text_structure.xml 532 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Początek posiedzenia o godz. 12 min 01)</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">(Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu Bronisław Komorowski oraz wicemarszałkowie Jarosław Kalinowski, Jerzy Szmajdziński i Stefan Niesiołowski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#Marszałek">Proszę państwa, otwieram posiedzenie Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#komentarz">(Marszałek trzykrotnie uderza laską marszałkowską)</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#Marszałek">Proszę o zajmowanie miejsc.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#Marszałek">Na sekretarzy dzisiejszych obrad powołuję panią poseł Monikę Wielichowską i pana posła Dariusza Kaczanowskiego.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#Marszałek">Witam pana posła. Dzień dobry.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#Marszałek">Protokół i listę mówców prowadzić będzie pani poseł Monika Wielichowska.</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#Marszałek">Witam także panią poseł.</u>
          <u xml:id="u-2.7" who="#Marszałek">Protokoły posiedzeń Sejmu 38. i 39. uważam za przyjęte wobec niewniesienia zastrzeżeń.</u>
          <u xml:id="u-2.8" who="#Marszałek">Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi przedłożyła sprawozdania o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.9" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych,</u>
          <u xml:id="u-2.10" who="#Marszałek">- oraz o funduszach promocji produktów rolno-spożywczych.</u>
          <u xml:id="u-2.11" who="#Marszałek">Sprawozdania te zostały paniom i panom posłom doręczone odpowiednio w drukach nr 1839 i 1875.</u>
          <u xml:id="u-2.12" who="#Marszałek">Na podstawie art. 95e regulaminu Sejmu podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące rozpatrzenie tych sprawozdań.</u>
          <u xml:id="u-2.13" who="#Marszałek">Komisja Nadzwyczajna przedłożyła sprawozdanie o projektach ustaw o zmianie ustawy Kodeks pracy.</u>
          <u xml:id="u-2.14" who="#Marszałek">Sprawozdanie to zostało paniom i panom posłom doręczone w druku nr 1849.</u>
          <u xml:id="u-2.15" who="#Marszałek">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący rozpatrzenie tego sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-2.16" who="#Marszałek">Prezydium Sejmu proponuje, aby Sejm wysłuchał:</u>
          <u xml:id="u-2.17" who="#Marszałek">- 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 5-minutowych oświadczeń w imieniu kół w łącznej dyskusji nad informacjami dla Sejmu i Senatu o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresach styczeń-czerwiec 2008 r. oraz lipiec-grudzień 2008 r. oraz w pierwszym czytaniu projektu ustawy o zadaniach publicznych w dziedzinie usług medialnych,</u>
          <u xml:id="u-2.18" who="#Marszałek">- a także 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół w dyskusji nad sprawozdaniem komisji o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-2.19" who="#Marszałek">Prezydium Sejmu proponuje jednocześnie, aby Sejm wysłuchał 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół w dyskusjach nad pozostałymi punktami porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-2.20" who="#Marszałek">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycje przyjął.</u>
          <u xml:id="u-2.21" who="#Marszałek">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-2.22" who="#Marszałek">Za chwilę rozpatrzymy sprawozdanie komisji o projekcie ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-2.23" who="#Marszałek">Następnie rozpatrzymy sprawozdania komisji o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.24" who="#Marszałek">- dotyczących nowelizacji ustawy Prawo o ruchu drogowym,</u>
          <u xml:id="u-2.25" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o ustroju miasta stołecznego Warszawy,</u>
          <u xml:id="u-2.26" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o zakładach leczniczych dla zwierząt,</u>
          <u xml:id="u-2.27" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Więziennej oraz ich rodzin,</u>
          <u xml:id="u-2.28" who="#Marszałek">- a także o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin.</u>
          <u xml:id="u-2.29" who="#Marszałek">Kolejnymi rozpatrywanymi punktami porządku dziennego będą informacje dla Sejmu i Senatu...</u>
          <u xml:id="u-2.30" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-2.31" who="#Marszałek">Proszę państwa, trudno jest nawet czytać. Bardzo proszę o przeniesienie rozmów w kuluary, bardzo państwa proszę.</u>
          <u xml:id="u-2.32" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-2.33" who="#Marszałek"> Proszę państwa, bardzo proszę o zajęcie miejsc w ławach albo przeniesienie się w kuluary.</u>
          <u xml:id="u-2.34" who="#Marszałek">Kolejnymi rozpatrywanymi punktami porządku dziennego będą informacje dla Sejmu i Senatu o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresach: styczeń-czerwiec 2008 r. oraz lipiec-grudzień 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-2.35" who="#Marszałek">Jutro rano przeprowadzimy pierwsze czytanie projektu ustawy o zadaniach publicznych w dziedzinie usług medialnych.</u>
          <u xml:id="u-2.36" who="#Marszałek">Kolejnym punktem porządku dziennego będzie sprawozdanie komisji o wniosku prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej o ponowne rozpatrzenie ustawy z dnia 23 października 2008 r. o ratyfikacji Konwencji w sprawie kontaktów z dziećmi, sporządzonej w Strasburgu w dniu 15 maja 2003 r.</u>
          <u xml:id="u-2.37" who="#Marszałek">Następnie rozpatrzymy sprawozdania komisji o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.38" who="#Marszałek">- o funduszach promocji produktów rolno-spożywczych,</u>
          <u xml:id="u-2.39" who="#Marszałek">- oraz o zmianie ustawy o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków.</u>
          <u xml:id="u-2.40" who="#Marszałek">W dalszej kolejności rozpatrzymy sprawozdanie komisji o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-2.41" who="#Marszałek">Następnie planowane jest rozpatrzenie sprawozdań komisji o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.42" who="#Marszałek">- o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu;</u>
          <u xml:id="u-2.43" who="#Marszałek">- Przepisy wprowadzające ustawę o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta, ustawę o akredytacji w ochronie zdrowia i ustawę o konsultantach w ochronie zdrowia;</u>
          <u xml:id="u-2.44" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu wprowadzaniu do obrotu finansowego wartości majątkowych pochodzących z nielegalnych lub nieujawnionych źródeł oraz o przeciwdziałaniu finansowaniu terroryzmu oraz o zmianie niektórych innych ustaw;</u>
          <u xml:id="u-2.45" who="#Marszałek">- a także o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-2.46" who="#Marszałek">W czwartek rano rozpatrzymy pytania w sprawach bieżących oraz informację bieżącą.</u>
          <u xml:id="u-2.47" who="#Marszałek">Informuję, że Konwent Seniorów przyjął propozycję Prezydium Sejmu rozpatrzenia na bieżącym posiedzeniu informacji w sprawie trudnej sytuacji ekonomicznej Grupy PKP oraz propozycji rządu w zakresie pomocy państwa polskiemu przewoźnikowi, o której przedstawienie wnosił Klub Poselski Lewica.</u>
          <u xml:id="u-2.48" who="#Marszałek">Po rozpatrzeniu informacji bieżącej rozpatrzymy sprawozdania komisji o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.49" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy Kodeks pracy;</u>
          <u xml:id="u-2.50" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy Kodeks morski;</u>
          <u xml:id="u-2.51" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy Prawo farmaceutyczne,</u>
          <u xml:id="u-2.52" who="#Marszałek">- oraz o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami.</u>
          <u xml:id="u-2.53" who="#Marszałek">W dalszej kolejności planowane jest rozpatrzenie sprawozdań komisji o stanowiskach Senatu w sprawie ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.54" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników;</u>
          <u xml:id="u-2.55" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o ochronie zwierząt;</u>
          <u xml:id="u-2.56" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych;</u>
          <u xml:id="u-2.57" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych;</u>
          <u xml:id="u-2.58" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw;</u>
          <u xml:id="u-2.59" who="#Marszałek">- o bateriach i akumulatorach;</u>
          <u xml:id="u-2.60" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz niektórych innych ustaw;</u>
          <u xml:id="u-2.61" who="#Marszałek">- a także o zmianie ustawy o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa.</u>
          <u xml:id="u-2.62" who="#Marszałek">Głosowania w czwartek przeprowadzimy nie wcześniej niż o godz. 18.30. To może się zresztą jeszcze zmienić, zaznaczam to tak na wszelki wypadek.</u>
          <u xml:id="u-2.63" who="#Marszałek">W bloku głosowań planowane jest przeprowadzenie trzecich czytań projektów ustaw:</u>
          <u xml:id="u-2.64" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o drogach publicznych;</u>
          <u xml:id="u-2.65" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy o kulturze fizycznej;</u>
          <u xml:id="u-2.66" who="#Marszałek">- a także o zmianie ustawy o strażach gminnych.</u>
          <u xml:id="u-2.67" who="#Marszałek">W piątek rano również przeprowadzimy głosowania.</u>
          <u xml:id="u-2.68" who="#Marszałek">W bloku głosowań planowane jest dokonanie:</u>
          <u xml:id="u-2.69" who="#Marszałek">- wyboru nowego składu osobowego Komisji do Spraw Unii Europejskiej;</u>
          <u xml:id="u-2.70" who="#Marszałek">- zmian w składach osobowych komisji sejmowych,</u>
          <u xml:id="u-2.71" who="#Marszałek">- oraz zmian w składzie osobowym Komisji Śledczej do zbadania sprawy zarzutu nielegalnego wywierania wpływu przez członków Rady Ministrów, Komendanta Głównego Policji, Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego oraz Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego na funkcjonariuszy Policji, Centralnego Biura Antykorupcyjnego oraz Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, prokuratorów i osoby pełniące funkcje w organach wymiaru sprawiedliwości w celu wymuszenia przekroczenia uprawnień lub niedopełnienia obowiązków w związku z postępowaniami karnymi oraz czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi w sprawach z udziałem lub przeciwko członkom Rady Ministrów, posłom na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej i dziennikarzom, w okresie od 31 października 2005 r. do 16 listopada 2007 r.</u>
          <u xml:id="u-2.72" who="#Marszałek">Po głosowaniach przeprowadzimy pierwsze czytanie projektu ustawy o dochodzeniu roszczeń w postępowaniu grupowym.</u>
          <u xml:id="u-2.73" who="#Marszałek">Informuję, że Senat przyjął bez poprawek ustawy:</u>
          <u xml:id="u-2.74" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o pomocy społecznej,</u>
          <u xml:id="u-2.75" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych,</u>
          <u xml:id="u-2.76" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o Narodowym Banku Polskim oraz ustawy Prawo dewizowe,</u>
          <u xml:id="u-2.77" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o objęciu poręczeniami Skarbu Państwa spłaty niektórych kredytów mieszkaniowych,</u>
          <u xml:id="u-2.78" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o nasiennictwie,</u>
          <u xml:id="u-2.79" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o znakach Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej,</u>
          <u xml:id="u-2.80" who="#Marszałek">- o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zasadach małego ruchu granicznego, podpisanej w Kijowie dnia 28 marca 2008 roku, oraz Protokołu, podpisanego w Warszawie dnia 22 grudnia 2008 roku, między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zmianie Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o zasadach małego ruchu granicznego podpisanej w Kijowie dnia 28 marca 2008 roku,</u>
          <u xml:id="u-2.81" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy o referendum ogólnokrajowym,</u>
          <u xml:id="u-2.82" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy Kodeks postępowania cywilnego,</u>
          <u xml:id="u-2.83" who="#Marszałek">- o zmianie ustawy Kodeks postępowania cywilnego,</u>
          <u xml:id="u-2.84" who="#Marszałek">- oraz o nadaniu Akademii Medycznej w Gdańsku nazwy „Gdański Uniwersytet Medyczny”.</u>
          <u xml:id="u-2.85" who="#Marszałek">Proszę bardzo posła sekretarza o odczytanie komunikatów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#SekretarzPosełDariuszKaczanowski">Informuję, że w dniu dzisiejszym odbędą się posiedzenia Komisji:</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#SekretarzPosełDariuszKaczanowski">- Polityki Społecznej i Rodziny - o godz. 12;</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#SekretarzPosełDariuszKaczanowski">- Rolnictwa i Rozwoju Wsi - o godz. 12;</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#SekretarzPosełDariuszKaczanowski">- Infrastruktury - o godz. 12.15;</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#SekretarzPosełDariuszKaczanowski">- Finansów Publicznych - o godz. 12.30;</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#SekretarzPosełDariuszKaczanowski">- Etyki Poselskiej - o godz. 13;</u>
          <u xml:id="u-3.6" who="#SekretarzPosełDariuszKaczanowski">- Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki - o godz. 13;</u>
          <u xml:id="u-3.7" who="#SekretarzPosełDariuszKaczanowski">- Infrastruktury - o godz. 14;</u>
          <u xml:id="u-3.8" who="#SekretarzPosełDariuszKaczanowski">- Skarbu Państwa - o godz. 14;</u>
          <u xml:id="u-3.9" who="#SekretarzPosełDariuszKaczanowski">- Nadzwyczajnej „Przyjazne Państwo” do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji - o godz. 14.30;</u>
          <u xml:id="u-3.10" who="#SekretarzPosełDariuszKaczanowski">- Administracji i Spraw Wewnętrznych wspólnie z Komisją Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej - o godz. 15.30;</u>
          <u xml:id="u-3.11" who="#SekretarzPosełDariuszKaczanowski">- do Spraw Kontroli Państwowej - o godz. 15.30;</u>
          <u xml:id="u-3.12" who="#SekretarzPosełDariuszKaczanowski">- Gospodarki wspólnie z Komisją Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa - o godz. 15.30;</u>
          <u xml:id="u-3.13" who="#SekretarzPosełDariuszKaczanowski">- Administracji i Spraw Wewnętrznych - o godz. 16;</u>
          <u xml:id="u-3.14" who="#SekretarzPosełDariuszKaczanowski">- Edukacji, Nauki i Młodzieży - o godz. 16;</u>
          <u xml:id="u-3.15" who="#SekretarzPosełDariuszKaczanowski">- Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa - o godz. 16;</u>
          <u xml:id="u-3.16" who="#SekretarzPosełDariuszKaczanowski">- Śledczej do zbadania sprawy zarzutu nielegalnego wywierania wpływu przez członków Rady Ministrów, Komendanta Głównego Policji, Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego oraz Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego na funkcjonariuszy Policji, Centralnego Biura Antykorupcyjnego oraz Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, prokuratorów i osoby pełniące funkcje w organach wymiaru sprawiedliwości w celu wymuszenia przekroczenia uprawnień lub niedopełnienia obowiązków w związku z postępowaniami karnymi oraz czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi w sprawach z udziałem lub przeciwko członkom Rady Ministrów, posłom na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej i dziennikarzom, w okresie od 31 października 2005 r. do 16 listopada 2007 r. - o godz. 16;</u>
          <u xml:id="u-3.17" who="#SekretarzPosełDariuszKaczanowski">- Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa wspólnie z Komisją Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej - o godz. 17.15;</u>
          <u xml:id="u-3.18" who="#SekretarzPosełDariuszKaczanowski">- Infrastruktury - o godz. 19.</u>
          <u xml:id="u-3.19" who="#SekretarzPosełDariuszKaczanowski">Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#Marszałek">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#Marszałek">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 1. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o poselskim projekcie ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych (druki nr 1462 i 1793).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#Marszałek">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji panią poseł Teresę Piotrowską.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Panie Ministrze! W imieniu połączonych Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny przedkładam Wysokiej Izbie sprawozdanie o poselskim projekcie ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych (druki nr 1462 i 1793).</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">Panie i Panowie Posłowie! Ustawa o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych ma na celu wprowadzenie przejściowego rozwiązania...</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#Marszałek">Proszę państwa, odnoszę wrażenie, że pani poseł sprawozdawca nie jest w stanie przedstawić sprawozdania. Bardzo prosiłbym państwa o podjęcie decyzji, kto z państwa zostaje na sali, kto przenosi się w kuluary, bo trudno w takim gwarze prowadzić posiedzenie Sejmu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">Panie i Panowie Posłowie! Ustawa o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych ma na celu wprowadzenie przejściowego rozwiązania w postaci świadczeń kompensacyjnych skierowanego do nauczycieli, którzy mają duży staż pracy, a nie mogą już skorzystać z prawa do wcześniejszej emerytury na podstawie art. 88 ustawy Karta Nauczyciela z 1982 r., które to uprawnienie wygasło 1 stycznia 2009 r. Nauczycielskie świadczenie kompensacyjne będzie przyznawane nauczycielom, którzy mają 30-letni staż pracy, w tym 20 lat pracy nauczycielskiej. Wiek uprawniający do skorzystania z tego świadczenia będzie stopniowo wzrastał, aż do osiągnięcia wieku emerytalnego, czyli 60 lat dla kobiet i 65 lat dla mężczyzn. Świadczenie będzie obliczane z uwzględnieniem wpłacanych składek do systemu emerytalnego w celu powiązania jego wysokości z wysokością należnej w przyszłości emerytury. Osoby, które skorzystają z nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego, nie będą miały prawa do rekompensaty określonej w ustawie o emeryturach pomostowych. Ponadto prawo do tego świadczenia będzie ulegało zawieszeniu w razie podjęcia przez uprawnionego pracy w jednostkach, o których mowa w art. 1 Karta Nauczyciela, bez względu na wysokość uzyskiwanego z tego tytułu przychodu.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">Środki na finansowanie nauczycielskich świadczeń kompensacyjnych będą pochodziły z budżetu państwa. Rozwiązania przyjęte w projekcie mają charakter przejściowy, a uprawnienia nauczycieli do tego świadczenia mają charakter wygasający.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">Wysoka Izbo! Podczas prac nad projektem nauczycielskich świadczeń kompensacyjnych doprecyzowaliśmy zakres podmiotowy tej ustawy. W propozycji poselskiej w art. 2 w ust. 1 lit. a był zapis: „Nauczyciele, którzy realizują obowiązkowe zajęcia edukacyjne określone w ramowych planach pracy”. Był to zapis nieostry, stwarzałby duże trudności realizatorowi tej ustawy, czyli ZUS-owi, dlatego że to właśnie ZUS miałby oceniać, czy wnioskodawca spełnia ten warunek. Również zapis „nauczycieli zatrudnionych w pełnym wymiarze zajęć (czasu pracy)” budził wątpliwości co do tego, czy osoba zatrudniona na stanowisku nauczyciela w pełnym wymiarze zajęć, której zgodnie z art. 42 ust. 6 Karty Nauczyciela obniżono obowiązkowy wymiar zajęć, będzie mogła skorzystać z nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego. Czy ze świadczenia mógłby skorzystać nauczyciel, któremu powierzono stanowisko dyrektora, zastępcy dyrektora? Przy takim zapisie możliwości skorzystania z tej ustawy pozbawieni zostaliby bez uzasadnienia nauczyciele religii i etyki, ponieważ przedmiotów tych nie zalicza się do obowiązkowych zajęć edukacyjnych. Ponadto większość nauczycieli posiada kwalifikacje do nauczania różnych przedmiotów i prowadzenia różnego rodzaju zajęć, Karta Nauczyciela bowiem dopuszcza sytuacje, w których w ramach jednego stosunku pracy nauczyciel realizuje różne zajęcia, na przykład łączy pracę w bibliotece z nauczaniem języka polskiego. Również wielu nauczycieli kształcenia zintegrowanego po uzyskaniu kwalifikacji podjęło pracę w charakterze na przykład pedagoga, logopedy, doradcy zawodowego czy wychowawcy świetlicy. Z zaproponowanego zapisu art. 2 tego projektu nie wynikało, czy takie osoby będą uprawnione do nauczycielskich świadczeń kompensacyjnych. Dlatego zaproponowaliśmy zmianę w art. 2 i doprecyzowaliśmy art. 4 ust. 2. W zapisie dotyczącym warunków skorzystania ze świadczenia kompensacyjnego przy wymogu 20 lat wykonywania pracy w jednostkach, które wymieniliśmy w art. 2 pkt 1, dodaliśmy: „w wymiarze co najmniej 1/2 obowiązkowego wymiaru zajęć”. W art. 2 w związku ze zgłoszoną poprawką zniknął zapis „przedszkolach niepublicznych”. Uzasadnienie było takie: Nauczycielom przedszkoli niepublicznych w ramach dzisiaj obowiązującego porządku prawnego nie przysługuje emerytura zarówno na podstawie art. 32 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, jak i na podstawie art. 88 Karty Nauczyciela, gdyż w art. 91b ust. 1 pkt 4 Karty Nauczyciela dotyczącym nauczycieli przedszkoli niepublicznych nie zostały powołane przepisy art. 86 Karta Nauczyciela gwarantujące zastosowanie art. 30 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, jak też zastosowanie art. 88 Karty Nauczyciela.</u>
          <u xml:id="u-9.3" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">Panie i Panowie Posłowie! W art. 4 ust. 3 przedkładanego przez połączone komisje sprawozdania nastąpiła zmiana w stosunku do projektu poselskiego. W projekcie poselskim świadczenie kompensacyjne miałoby przysługiwać tym nauczycielom, którzy mają wymagany staż oraz osiągnęli wiek określony w ust. 3 art. 4. Począwszy od 2009 r., proponowano wydłużenie wieku uprawniającego do świadczenia kompensacyjnego o 3 miesiące dla kobiet i o 6 miesięcy dla mężczyzn, nie dłużej niż do osiągnięcia wieku emerytalnego (60 lat dla kobiet i 65 lat dla mężczyzn) do 2029 r. To była propozycja z projektu poselskiego. Sprawozdanie połączonych komisji proponuje wydłużenie czasu do roku 2032 i proponuje także, aby w latach 2009–2014 ze świadczenia kompensacyjnego mogli skorzystać 55-latkowie, w latach 2015–2016 kobiety w wieku 55 lat, a mężczyźni w wieku 56 lat. Według tej propozycji kobiety w wieku 55 lat mogłyby skorzystać z nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego do 2024 r. Dla mężczyzn co 2 lata o rok podnosiłby się warunek wieku co do możliwości skorzystania z tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-9.4" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">Propozycja ta wzbudziła emocje i długie dyskusje. Zwrócono uwagę, że mimo iż obie propozycje w pierwszych latach obowiązywania nie generują dużych kosztów dla budżetu państwa i są porównywalne, to w całym okresie obowiązywania propozycja komisji jest znaczenie droższa niż propozycja z projektu poselskiego.</u>
          <u xml:id="u-9.5" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">Panie i Panowie Posłowie! Również w art. 5 nastąpiła zmiana. Artykuł ten proponowany przez połączone komisje brzmi następująco: „Świadczenie stanowi równowartość kwoty będącej wynikiem podzielenia podstawy obliczania emerytury, ustalonej w sposób określony w art. 25 ustawy o emeryturach i rentach z FUS, przez średnie dalsze trwanie życia dla osób w wieku 60 lat, ustalone według obowiązujących w dniu zgłoszenia wniosku o przyznanie świadczenia tablic średniego trwania życia, o których mowa w art. 26 ustawy o emeryturach i rentach z FUS”. Proponowana przez komisję zmiana zwiększa znacznie nakłady z budżetu państwa, gdyż przedłożenie poselskie proponowało 80% tej kwoty.</u>
          <u xml:id="u-9.6" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">W art. 5 znajduje się także odniesienie dotyczące członka otwartego funduszu emerytalnego, który chciałby skorzystać z nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego. To w ust. 2, a w ust. 3 i 4 znalazł się zapis, iż kwota świadczenia nie może być niższa niż kwota najniższej emerytury, a także że świadczenie podlega waloryzacji na zasadach i w terminach przewidzianych dla waloryzacji świadczeń w ustawie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.</u>
          <u xml:id="u-9.7" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">W art. 19 przedkładanego sprawozdania wprowadziliśmy zapis dotyczący odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych, którego nie było w projekcie poselskim. Intencją komisji było tak zmienić zapisy w Karcie Nauczyciela, aby świadczenie kompensacyjne w tym zakresie było tak samo traktowane jak emerytura czy renta. I tu członkowie połączonych komisji byli zgodni, że osoba, która przechodzi na świadczenie kompensacyjne, ma mieć prawo, tak jak nauczyciel, który przeszedł na emeryturę lub rentę, na przykład do:</u>
          <u xml:id="u-9.8" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">- mieszkania, które zajmowała,</u>
          <u xml:id="u-9.9" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">- osobistego użytkowania działki gruntu szkolnego,</u>
          <u xml:id="u-9.10" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">- pomocy zdrowotnej w ramach środków przeznaczonych na ten cel przez organ prowadzący.</u>
          <u xml:id="u-9.11" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">Jesteśmy przekonani, że zaproponowany zapis art. 19 skonsumował w całości intencję zapewnienia nauczycielom pobierającym świadczenie kompensacyjne kontynuacji korzystania z określonych uprawnień i świadczeń, takich jakie mają nauczyciele emeryci i nauczyciele renciści.</u>
          <u xml:id="u-9.12" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">W art. 20–29 zaproponowaliśmy konieczne zmiany w następujących ustawach:</u>
          <u xml:id="u-9.13" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">- o podatku dochodowym od osób fizycznych,</u>
          <u xml:id="u-9.14" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">- o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych,</u>
          <u xml:id="u-9.15" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">- o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa,</u>
          <u xml:id="u-9.16" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">- o zatrudnieniu socjalnym,</u>
          <u xml:id="u-9.17" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">- o rencie socjalnej,</u>
          <u xml:id="u-9.18" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">- o świadczeniach rodzinnych,</u>
          <u xml:id="u-9.19" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">- o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy,</u>
          <u xml:id="u-9.20" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">- o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych,</u>
          <u xml:id="u-9.21" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">- o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.</u>
          <u xml:id="u-9.22" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">Zmianie uległ również zapis art. 30 związany z wejściem w życie procedowanej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-9.23" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">Podczas prac połączonych komisji zgłoszono dwa wnioski mniejszości. Oba dotyczą art. 4, a propozycja zawarta w tych wnioskach i przyjęta przez Wysoką Izbę uprawniałaby wszystkich nauczycieli, bez względu na płeć, do świadczenia kompensacyjnego po ukończeniu co najmniej 55 lat.</u>
          <u xml:id="u-9.24" who="#PosełSprawozdawcaTeresaPiotrowska">W imieniu połączonych Komisji: Polityki Społecznej i Rodziny oraz Edukacji, Nauki i Młodzieży zwracam się do Wysokiej Izby o uchwalenie przedłożonego w sprawozdaniu projektu ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-9.25" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-9.26" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Jarosław Kalinowski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-10.3" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Jako pierwsza głos zabierze pani poseł Domicela Kopaczewska, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-10.4" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PosełDomicelaKopaczewska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Do końca 2008 r. nauczyciele mogli korzystać z uprawnień do wcześniejszej emerytury na podstawie art. 88 Karty Nauczyciela. Uprawnienia te przysługiwały nauczycielom legitymującym się co najmniej 30-letnim stażem pracy, w tym 20-letnim stażem pracy nauczycielskiej. Obecnie, po 1 stycznia 2009 r. te uprawnienia posiada 95 tys. nauczycieli. Mogą korzystać z prawa do emerytury na starych zasadach.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#PosełDomicelaKopaczewska">Celem tej ustawy - jest to projekt poselski, pod którym podpisali się posłowie Lewicy, PSL i Platformy Obywatelskiej i który jest również kompromisem zawartym z nauczycielskim związkiem zawodowym ZNP - jest wprowadzenie przejściowego rozwiązania adresowanego do nauczycieli, którzy mają stosunkowo długi staż pracy. Rozwiązanie to w postaci nauczycielskich świadczeń kompensacyjnych będzie nabywane przez nauczycieli w kolejnych latach. Proponowany system jest adresowany do tych osób, które stwierdzą, że z różnych powodów nie mogą kontynuować pracy jako nauczyciele.</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#PosełDomicelaKopaczewska">Nauczycielskie świadczenia kompensacyjne będą przyznawane nauczycielom, którzy osiągnęli 30-letni staż pracy, w tym mają 20 lat pracy nauczycielskiej w wymiarze co najmniej jednej drugiej obowiązkowego wymiaru zajęć. Wiek uprawniający do nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego będzie się zwiększał w kolejnych latach kalendarzowych aż do osiągnięcia powszechnego wieku emerytalnego. Prawo do świadczenia będzie przysługiwało nauczycielom zatrudnionym w przedszkolach publicznych, szkołach publicznych i niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych i placówkach kształcenia ustawicznego, czyli, mówiąc językiem potocznym, tzw. nauczycielom tablicowym.</u>
          <u xml:id="u-11.3" who="#PosełDomicelaKopaczewska">Projekt ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych przewiduje możliwość wcześniejszego zakończenia aktywności zawodowej, gwarantując nauczycielom świadczenie kompensujące im dochód z pracy.</u>
          <u xml:id="u-11.4" who="#PosełDomicelaKopaczewska">Ustawa określa warunki nabywania i utraty prawa do świadczeń, ustala zasady i wysokość świadczeń, postępowania w sprawach o świadczenia, wypłaty świadczeń, ich finansowania. Świadczenia będą obliczane z uwzględnieniem składek wpłacanych do systemu emerytalnego w celu powiązania wysokości świadczeń z wysokością należnej w przyszłości emerytury. Świadczenia te będą wypłacane z budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-11.5" who="#PosełDomicelaKopaczewska">Projekt przewiduje ponadto prawo pobierających świadczenia kompensacyjne i prawo członków ich rodzin do pełnego katalogu świadczeń społecznych, analogicznych jak prawo emerytów i rencistów do świadczeń z ubezpieczenia społecznego. Ustawa ta uwzględnia regulacje prawne dotyczące systemu zasiłkowego, systemu świadczeń dla bezrobotnych, świadczeń rodzinnych, świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz systemu podatkowego i systemu ubezpieczeń zdrowotnych. Nauczycielom korzystającym ze świadczeń kompensacyjnych przysługują wszystkie świadczenia wynikające z Karty Nauczyciela, takie jak nauczycielom, którzy przeszli na emeryturę.</u>
          <u xml:id="u-11.6" who="#PosełDomicelaKopaczewska">Na początku swego wystąpienia mówiłam o tym, że poselski projekt tej ustawy jest kompromisem, jest uzgodniony pomiędzy przedstawicielami trzech klubów poselskich i Związku Nauczycielstwa Polskiego. W trakcie prac podkomisji i komisji zostały zgłoszone poprawki, które w sposób zasadniczy zmieniają ideę tej ustawy. Dlatego też, panie marszałku, w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej zgłaszam poprawki, które przywracają pierwotne zapisy ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-11.7" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-11.8" who="#komentarz">(Poseł Krystyna Łybacka: Tego nie oczekiwałam po PO.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Głos zabierze pani poseł Elżbieta Witek, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PosełElżbietaWitek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość chciałabym przedstawić nasze stanowisko wobec poselskiego projektu ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych z druku nr 1462.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#PosełElżbietaWitek">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Tylko do końca 2008 r. nauczyciele mogli przechodzić na wcześniejszą emeryturę, bez względu na wiek, na podstawie art. 88 Karty Nauczyciela, po spełnieniu określonych warunków stażowych. Środowisko oświatowe, w tym nauczycielskie związki zawodowe, zabiegało więc o to, by nauczycieli objąć emeryturami pomostowymi. Niestety, jak pamiętamy, ustawa o emeryturach pomostowych, z której wykluczono nauczycieli, weszła w życie mimo weta prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Do jego odrzucenia przyczynili się posłowie Lewicy, choć wcześniej zapowiadali konsekwentną walkę o prawo nauczycieli do emerytur pomostowych. W lipcu 2008 r. trzy centrale związkowe zawarły porozumienie w sprawie modyfikacji art. 88 Karty Nauczyciela, a mimo to Związek Nauczycielstwa Polskiego, pomijając inne centrale związkowe, negocjował z rządem projekt, który dziś procedujemy. Trzeba bardzo mocno podkreślić, że opracowanie projektu ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych odbyło się kosztem ustawy o emeryturach pomostowych. Tłumaczenie Lewicy, że gdyby weto prezydenta zostało podtrzymane, to nikt od 1 stycznia nie mógłby skorzystać z emerytury pomostowej, jest chybione. Przypomnę bowiem, że już w pierwszym czytaniu odrzucony został, także głosami Lewicy, projekt pana prezydenta w sprawie emerytur pomostowych.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#PosełElżbietaWitek">Wersja projektu omawianej dziś ustawy, zawarta w sprawozdaniu połączonych komisji, znacząco różni się od pierwotnego tekstu. Zarówno rząd, jak i posłowie zgłosili wiele poprawek do 19 artykułów, wniesiono także 7 dodatkowych propozycji, co świadczy o tym, że projekt poselski powstał bardziej z powodów politycznych niż merytorycznych. Jest to naszym zdaniem jeden z przykładów projektu pisanego na polityczne zamówienie.</u>
          <u xml:id="u-13.3" who="#PosełElżbietaWitek">Wnioskodawcy twierdzą, że projekt ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych jest dobrym rozwiązaniem przejściowym dla nauczycieli z dużym stażem pracy. Jesteśmy przeciwnego zdania. Proponowane rozwiązania uważamy za niekorzystne dla nauczycieli i jesteśmy przekonani, że niewielki promil, nawet nie procent, z niego skorzysta. Już sama nazwa „świadczenia kompensacyjne” wzbudza mieszane uczucia, kojarzy się raczej z jałmużną niż konkretną pomocą dla nauczycieli. Pobieranie tego świadczenia łączy się jednocześnie z zakazem dodatkowej pracy w szkole. O ile ten zakaz można zrozumieć w przypadku emerytur pomostowych, gdzie decydujący jest czynnik medyczny, o tyle w przypadku świadczenia kompensacyjnego, będącego poza systemem ubezpieczeń społecznych, jest kompletnie niezrozumiały. Przecież od 1 stycznia 2009 r. nauczyciele nie pracują już w szczególnym charakterze, lecz na takich samych zasadach jak pozostałe grupy zawodowe, oczywiście wyłączając te, które są objęte ustawą o emeryturach pomostowych. W związku z tym rodzi się pytanie: Na jakiej podstawie zabrania się wykonywania zawodu nauczyciela po otrzymaniu świadczenia kompensacyjnego? To jest naszym zdaniem sprzeczne zarówno z konstytucyjnym prawem do wykonywania pracy, jak i prawem do wolności wyboru zawodu i miejsca pracy. Jeśli zakaz pracy w zawodzie miał się stać warunkiem przyznania świadczenia, to należało po prostu włączyć nauczycieli do grupy zawodów uprawnionych do emerytur pomostowych.</u>
          <u xml:id="u-13.4" who="#PosełElżbietaWitek">Inna kwestia, na którą trzeba zwrócić uwagę, dotyczy wysokości świadczenia. Dziś nie można jednoznacznie określić, ile wyniesie świadczenie kompensacyjne, bo, jak powiedział na posiedzeniu komisji pan minister Bucior, będzie ono uzależnione od wysokości zgromadzonego kapitału przez każdego z zainteresowanych. Jeśli na przykład nauczyciel zgromadzi kapitał w wysokości 100 tys. zł, to otrzyma kwotę niższą od minimalnej emerytury. W takim przypadku trzeba będzie dopłacić nauczycielowi do wysokości najniższego świadczenia, które wynosi nieco powyżej 670 zł.</u>
          <u xml:id="u-13.5" who="#PosełElżbietaWitek">Nauczycielom trzeba również uświadomić kwestię wysokości ich emerytury po osiągnięciu wieku emerytalnego w przypadku pobierania świadczenia kompensacyjnego. Ci, którzy z niego nie skorzystają, otrzymają rekompensatę z tytułu utraty prawa do emerytury pomostowej, która doliczana będzie do emerytury po osiągnięciu wieku. Ci, którzy skorzystają ze świadczenia kompensacyjnego, takiej rekompensaty nie otrzymają, a więc ich emerytura będzie znacznie niższa. Ilu nauczycieli zdecyduje się przejść na tak niskie świadczenie bez możliwości dorobienia nawet kilku godzin w szkole i ze świadomością, że to świadczenie wpłynie zasadniczo na wysokość ich emerytury po osiągnięciu wieku emerytalnego?</u>
          <u xml:id="u-13.6" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-13.7" who="#PosełElżbietaWitek">Mogę? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-13.8" who="#PosełElżbietaWitek">Miliardy wskazywane zarówno przez rząd, jak i przez wnioskodawców, które mają obciążyć budżet państwa przez okres obowiązywania ustawy, to jest czysta fikcja. Z tej ustawy skorzysta niewielka liczba uprawnionych, i to naprawdę w wyjątkowych sytuacjach. Myślę, że rząd zdaje sobie z tego sprawę i dlatego zgodził się poprzeć ten projekt, zgłaszając jednak do niego wiele poprawek.</u>
          <u xml:id="u-13.9" who="#PosełElżbietaWitek">Projekt omawianej dziś ustawy zakładał również, że wysokość świadczenia będzie wynosiła 80% kwoty emerytury pomostowej. W wyniku zgłoszonej przez dwa kluby opozycyjne poprawki zostało to na posiedzeniu komisji podwyższone do 100%, ale, jak się domyślam, nie wynikało to z woli większości posłów, co przed chwilą usłyszeliśmy, lecz z braku wystarczającej liczby parlamentarzystów Platformy i PSL podczas tego głosowania. Zdecydowanie negatywne stanowisko w tej kwestii zajął rząd, stwierdzając, że wysokość świadczenia w takim przypadku byłaby wyższa od emerytury pomostowej. Spodziewamy się więc, że podczas głosowania w trzecim czytaniu ta poprawka nie przejdzie.</u>
          <u xml:id="u-13.10" who="#PosełElżbietaWitek">Kończąc, chciałabym powiedzieć, że skorzystanie przez nauczycieli z tak niskiego świadczenia kompensacyjnego z jednoczesnym zakazem pracy w swoim zawodzie i tym samym niską emeryturą po osiągnięciu wieku spowoduje degradację materialną nauczycieli, którym przecież tak dobrze miało się żyć pod rządami obecnej koalicji. Twierdzenie więc, że jest to ukłon w stronę nauczycieli, jest raczej ponurym żartem niż godnym poparcia przywilejem.</u>
          <u xml:id="u-13.11" who="#PosełElżbietaWitek">Nasz klub zgłosił dwie poprawki. Jedna, która przeszła na posiedzeniu komisji, dotyczy podwyższenia tego świadczenia do 100% wysokości emerytury pomostowej. Druga, którą za chwileczkę złożę, panie marszałku, dotyczy zniesienia zakazu pracy w zawodzie po przyznaniu nauczycielowi tego świadczenia. Jeśli te poprawki zostaną odrzucone w głosowaniu, nasz klub zagłosuje przeciwko temu projektowi, chociażby z szacunku dla środowiska nauczycielskiego. Dziękuję i przepraszam, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-13.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Głos zabierze poseł Wojciech Olejniczak, klub Lewica, bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PosełWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#PosełWojciechOlejniczak">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Zanim przejdę do meritum, chciałbym zwrócić uwagę, panie marszałku, że nie ma transmisji z obrad Sejmu, bo, niestety, telewizja publiczna postanowiła zmienić ramówkę...</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#komentarz">(Poseł Krzysztof Putra: Trzeba dla pana posła specjalnie uruchomić.)</u>
          <u xml:id="u-15.3" who="#PosełWojciechOlejniczak">...ze szkodą, oczywiście, dla wystąpienia również pani poseł z Prawa i Sprawiedliwości...</u>
          <u xml:id="u-15.4" who="#komentarz">(Wesołość na sali)</u>
          <u xml:id="u-15.5" who="#PosełWojciechOlejniczak">...bo nie chodzi tylko o mnie, ale o nas wszystkich.</u>
          <u xml:id="u-15.6" who="#komentarz">(Poseł Jadwiga Wiśniewska: Niech się komuna o nas nie martwi.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Do rzeczy, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PosełWojciechOlejniczak">Panie marszałku, to jest do rzeczy. Jeśli pan marszałek nie reaguje raz, drugi, trzeci, to co zrobić.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Panie pośle, naprawdę, z całym szacunkiem, nie chcę tylko, żeby prowokować wypowiedzi posłów w ławach poselskich.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PosełWojciechOlejniczak">Dobrze, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#PosełWojciechOlejniczak">Sytuacja jest właśnie taka oto, że od dłuższego czasu obserwujemy spór między PiS a Platformą Obywatelską niemalże w każdej sprawie. Tak było w przypadku tej ustawy, jak również innych ustaw. Dobrze, kiedy ten spór dotyczy meritum, gorzej, kiedy dotyczy on spraw związanych z codziennym funkcjonowaniem prezydenta czy premiera. Myślę, że politycy Platformy Obywatelskiej i PiS nie zauważyli, że ewolucja posunęła się naprzód i dzisiaj sprawy zwykłych ludzi, a nie temat „małpeczek”, powinny być ważniejsze.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-19.3" who="#PosełWojciechOlejniczak">Nie „małpeczki”, lecz ludzie, panowie i panie z PiS i z Platformy, jesteśmy na innym poziomie ewolucji.</u>
          <u xml:id="u-19.4" who="#komentarz">(Poseł Krzysztof Putra: Jest transmisja, panie pośle.)</u>
          <u xml:id="u-19.5" who="#PosełWojciechOlejniczak">Dla Lewicy najważniejsza jest sprawa związana z codziennym życiem zwykłych obywateli.</u>
          <u xml:id="u-19.6" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Panie pośle Suski, bardzo proszę o zachowanie spokoju.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PosełWojciechOlejniczak">Podjęliśmy szereg starań, kiedy toczył się spór między PiS a Platformą praktycznie o nic. Ten spór mógł doprowadzić do tego, że nie tylko nauczyciele, ale również inne grupy zawodowe nie miałyby żadnych świadczeń emerytalnych, jeżeli chodzi o wcześniejsze emerytury. Nikt nie miałby nic od 1 stycznia 2009 r., bo przez pana i przez innych posłów PiS mogliście państwo do tego doprowadzić. Podjęliśmy działania, aby również w ustawie o emeryturach pomostowych dla innych grup zawodowych wprowadzić szereg pozytywnych zmian, a tym samym doprowadzić do momentu, kiedy możemy poprzeć ustawę o emeryturach pomostowych.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#PosełWojciechOlejniczak">Dzisiaj różne grupy zawodowe mogą być spokojne. Jednak wówczas postawiliśmy jeden podstawowy warunek: poprzemy ustawę o emeryturach pomostowych dla tych grup zawodowych, ale tylko wtedy, kiedy będzie kompromis w sprawie nauczycieli. Państwo nie chcieliby nic. Po was tylko popiół i powódź.</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#komentarz">(Głos z sali: Szkoda, że nie ma transmisji.)</u>
          <u xml:id="u-21.3" who="#PosełWojciechOlejniczak">Nie chcielibyście, żeby nauczyciele mogli skorzystać z propozycji, które złożyliśmy 4 grudnia w wyniku porozumienia między SLD, między Platformą Obywatelską i PSL.</u>
          <u xml:id="u-21.4" who="#PosełWojciechOlejniczak">W tym porozumieniu bardzo wielką rolę odegrał pan Sławomir Broniarz, przewodniczący ZNP, który w imieniu ZNP zgłosił szereg dobrych propozycji, które znalazły swoje miejsce w projekcie ustawy, który trafił do laski marszałkowskiej. Postanowiliśmy wspólnie rozpocząć prace w Sejmie, w komisjach, aby przywrócić taką sytuację, że nauczyciele będą mogli przejść wcześniej na emeryturę.</u>
          <u xml:id="u-21.5" who="#komentarz">(Głos z sali: Tak, zakaz pracy.)</u>
          <u xml:id="u-21.6" who="#PosełWojciechOlejniczak">Gdybyśmy trzymali się pryncypialnie tych wszystkich rozwiązań, których domagał się PiS - odrzucić weto prezydenta, nic nie robić, stać na straży nierobienia niczego - to przez Prawo i Sprawiedliwość nauczyciele nie mieliby żadnych możliwości przejścia w przyszłości na wcześniejszą emeryturę. Dwa lata rządów doprowadziły do tego, że nie było żadnych sensownych propozycji. Wiem, że to boli, ale to jest prawdziwe, niestety.</u>
          <u xml:id="u-21.7" who="#komentarz">(Głos z sali: Niech pan nie opowiada takich rzeczy.)</u>
          <u xml:id="u-21.8" who="#PosełWojciechOlejniczak">W czasie prac w komisjach w imieniu klubu Lewicy nasi posłowie: pani poseł Krystyna Łybacka, pan poseł Artur Ostrowski, pan poseł Henryk Gołębiewski, zgłosili szereg ciekawych i dobrych propozycji, które poprawiały tę ustawę, wprowadzając przede wszystkim dłuższy czas funkcjonowania tej ustawy, do roku 2032, jak również - o tym państwo nawet nie pamiętali - również sprawę związaną z wysokością świadczeń, bo chcieliśmy i chcemy, aby te świadczenia były zbliżone do 100% emerytury pomostowej. Takie poprawki stanęły na posiedzeniu komisji, zostały przegłosowane i przyjęte przez większość komisji. Dziwi mnie więc, że dzisiaj Platforma Obywatelska wraca do tego i chce zmniejszyć te świadczenia, bo przecież pamiętamy słowa premiera Donalda Tuska, który w swoim exposé mówił wielokrotnie, że praca nauczycieli musi być godnie wynagradzana, jak również nauczyciel musi być ceniony za swoją pracę, kiedy przejdzie już na emeryturę.</u>
          <u xml:id="u-21.9" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-21.10" who="#PosełWojciechOlejniczak"> Jak to się ma do tych propozycji, które zgłosili dzisiaj posłowie Prawa i Sprawiedliwości?</u>
          <u xml:id="u-21.11" who="#komentarz">(Poseł Krystyna Łybacka: Platformy Obywatelskiej.)</u>
          <u xml:id="u-21.12" who="#PosełWojciechOlejniczak">Przepraszam, posłowie Platformy Obywatelskiej.</u>
          <u xml:id="u-21.13" who="#PosełWojciechOlejniczak">Nie może być tak, szanowni państwo - mówię to do polityków Platformy Obywatelskiej - że 100% emerytury pomostowej będzie przysługiwało, z całym szacunkiem, monterowi, operatorowi wózka widłowego, a nie będzie przysługiwało nauczycielom. Przecież to nijak się ma do tych zapowiedzi, które były zgłaszane wcześniej. Apeluję również z tego miejsca do polityków Polskiego Stronnictwa Ludowego, do pana ministra, do pana marszałka, żeby utrzymać 100% dla nauczycieli, tak jak to jest w cywilizowanych krajach.</u>
          <u xml:id="u-21.14" who="#PosełWojciechOlejniczak">Chciałbym również zwrócić państwa uwagę na następującą sytuację. Kiedy pan premier Schetyna zaproponował rozwiązania dla służb mundurowych, dla Policji, postawiliśmy warunek, że mogą one dotyczyć nowo przyjętych do służby. Dzisiaj już wiemy, że jeżeli będą proponowane nowe rozwiązania dla policjantów, to tylko w przypadku tych, którzy dopiero wejdą do zawodu. Nie pozwólcie państwo, zgłaszając i utrzymując tę poprawkę, żebyśmy mogli mówić o was, że jesteście bardziej za państwem policyjnym niż za państwem edukacyjnym.</u>
          <u xml:id="u-21.15" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-21.16" who="#PosełWojciechOlejniczak"> Jeżeli Platforma Obywatelska chce taki przydomek, to właśnie wskutek tych poprawek zasłużyliście na to. To, co dla nauczycieli, ma być gorsze niż dla innych grup zawodowych, na przykład dla policjantów. Jesteśmy za tym, żeby swoje mieli policjanci, ale jesteśmy też za tym, żeby dać odpowiednie rozwiązania nauczycielom.</u>
          <u xml:id="u-21.17" who="#komentarz">(Głos z sali: Dogadaliście się.)</u>
          <u xml:id="u-21.18" who="#komentarz">(Poseł Marek Suski: Państwo policyjne PO.)</u>
          <u xml:id="u-21.19" who="#PosełWojciechOlejniczak">Jednocześnie chcę też zwrócić uwagę, panie marszałku, już na koniec, że te rozwiązania będą obowiązywały oczywiście w przyszłości. I Lewica gwarantuje, że w przypadku gdy zostanie przyjęty ten niekorzystny pakiet - on jest oczywiście lepszy od tego, co chciałby PiS, bo PiS w czasie swoich rządów nic nie zaproponował nauczycielom po roku 2009, żadnego projektu ustawy, nic by nie mieli dzisiaj nauczyciele, to jest oczywiście lepsze - po wyborach będziemy zgłaszać propozycje, które przywrócą 100% dla nauczycieli.</u>
          <u xml:id="u-21.20" who="#komentarz">(Poseł Marek Suski: Tak, przed wyborami.)</u>
          <u xml:id="u-21.21" who="#PosełWojciechOlejniczak">Naprawimy w przyszłości ten ewentualny błąd, który dzisiaj popełni Platforma Obywatelska. Wierzę, że Polskie Stronnictwo Ludowe poprze nasze postulaty i utrzymamy 100%. Nie będzie wtedy co poprawiać, bo będą dobre rozwiązania, to jest najważniejsze dla nauczycieli. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-21.22" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Głos zabierze poseł Tadeusz Sławecki, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PosełTadeuszSławecki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Zanim przejdę do spraw merytorycznych w związku ze sprawozdaniem komisji o poselskim projekcie ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych, chciałbym się odnieść do głosów moich przedmówców, a zwłaszcza pani poseł Witek. Nawet najlepsze intencje są negowane przez klub Prawa i Sprawiedliwości. Zadam pytania, na które nie oczekuję odpowiedzi. Czy prawdą jest, że środowisko nauczycielskie jako jedyne w dobie kryzysu otrzymuje konsekwentnie podwyżki? Czy prawdą jest, że zachowano większość świadczeń, przywilejów z Karty Nauczyciela, łącznie z urlopami dla poratowania zdrowia itd.? Świadczy to o tym, panie pośle Suski, że właśnie ten zawód traktujemy w sposób szczególny. I dzisiaj te głosy mówiące o jakimś zabieraniu czegoś są po prostu krzywdzące.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#PosełTadeuszSławecki">Pani poseł, dlaczego zabrakło wam za waszych rządów determinacji, aby wprowadzić ustawę o emeryturach pomostowych? Jeden z waszych kolegów, który zabierał głos z tej mównicy, który już nie jest w klubie PiS, powiedział: wasza ustawa, wasz projekt był bardziej radykalny od projektu rządowego, obecnego. Dalej, pani Chłoń-Domińczak, ta sama pani minister przygotowywała rozwiązania za waszych rządów i za tych rządów, tylko że my próbujemy uporządkować i ucywilizować pewne sprawy. I w tym projekcie ustawy jest wreszcie napisane, jak dochodzić, kiedy ta granica będzie... Rzeczywiście zgadzam się w tym przypadku z posłem Olejniczakiem, że jeśli chodzi o nauczycieli, którzy przychodzą do zawodu, to z góry wiedzą, jakie są reguły gry. Natomiast nauczyciele, którzy już są w zawodzie, muszą po prostu korzystać z tych przywilejów, które im były obiecane. Czy skorzystają, to jest ich problem. Oczywiście wiem, że niewielu nauczycieli skorzysta nie dlatego...</u>
          <u xml:id="u-23.2" who="#komentarz">(Poseł Maria Nowak: To są uprawnienia.)</u>
          <u xml:id="u-23.3" who="#PosełTadeuszSławecki">...że są to niskie, niewielkie uprawnienia, ale niewielu skorzysta, dlatego że wielu spośród nich nie chce odchodzić. Doskonale państwo o tym wiecie, że tylko kilka procent nauczycieli w starym systemie korzystało z możliwości przejścia na emerytury z tytułu art. 88 Karty Nauczyciela.</u>
          <u xml:id="u-23.4" who="#komentarz">(Głos z sali: To trzeba było to zachować.)</u>
          <u xml:id="u-23.5" who="#PosełTadeuszSławecki">Ale bardzo proszę, choć wiem, że jesteście bardzo hałaśliwi, dać mi się wypowiedzieć, bo mam 5 minut, chyba że mi pan marszałek przedłuży czas o głosy, z którymi polemizuję, z klubu PiS.</u>
          <u xml:id="u-23.6" who="#komentarz">(Poseł Maria Nowak: To niech pan nie pyta.)</u>
          <u xml:id="u-23.7" who="#komentarz">(Głos z sali: Pyta, to odpowiadamy.)</u>
          <u xml:id="u-23.8" who="#PosełTadeuszSławecki">I teraz przechodzę do ustawy. Zwracam się do Lewicy i patrzę na miejsca moich kolegów ze Związku Nauczycielstwa Polskiego, tych nieobecnych. Prosiłbym, żeby w takich przypadkach zachowywali się jak mężczyźni, nie słuchali różnych podpowiedzi, plotek o jakimś kupczeniu ustawą itd. Zainteresowanym powiem, o co chodzi.</u>
          <u xml:id="u-23.9" who="#komentarz">(Poseł Jadwiga Wiśniewska: Ale o czym pan mówi?)</u>
          <u xml:id="u-23.10" who="#PosełTadeuszSławecki">Polskie Stronnictwo Ludowe od początku było zdania, że grupę nauczycieli należy potraktować w sposób szczególny, tzn. utrzymać pewne określone przywileje. Faktem jest, że po uchwaleniu emerytur pomostowych pani minister Fedak i jej najbliżsi współpracownicy rozpoczęli pracę nad pewnym projektem, nad pewnym wyjściem z sytuacji, nie czekając na to, czy z ta strona, czy ta strona podejmie decyzję polityczną. Pani minister Fedak przedstawiła projekt, który jest bardzo podobny do projektu umieszczonego w sprawozdaniu komisji, a więc wydłużyła ten okres - tak, proszę pani, tak - tylko że sytuacja jeszcze nie dojrzała do tego, żeby ten projekt został przeforsowany i znalazł większość na tej sali.</u>
          <u xml:id="u-23.11" who="#komentarz">(Wesołość na sali)</u>
          <u xml:id="u-23.12" who="#PosełTadeuszSławecki"> W tej chwili - może w tym momencie co niektórych zaskoczę - projekt, nad którym dyskutujemy, to nie projekt rządowy, ale projekt poselski.</u>
          <u xml:id="u-23.13" who="#PosełTadeuszSławecki">Polskie Stronnictwo Ludowe opowiada się, zgodnie zresztą z sugestią posła sprawozdawcy, za uchwaleniem tego projektu w wersji przedstawionej w sprawozdaniu komisji, a więc korzystniejszej dla nauczycieli. Mówię to, żeby rozwiać jakieś niedomówienia. Dlatego opowiadamy się za tymi zapisami, które zostały wprowadzone na posiedzeniu komisji. Nieważne, kto będzie ojcem sukcesu. Niech każdy klub sobie odpowiednio...</u>
          <u xml:id="u-23.14" who="#komentarz">(Głos z sali: To jest porażka, a nie sukces.)</u>
          <u xml:id="u-23.15" who="#PosełTadeuszSławecki">Dobrze, można traktować to jako porażkę.</u>
          <u xml:id="u-23.16" who="#PosełTadeuszSławecki">Chciałbym również złożyć projekt zmiany legislacyjnej, ale nie do tego projektu, bo propozycja zmiany dotyczy ustawy o świadczeniach rodzinnych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-23.17" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Głos zabierze poseł Jerzy Polaczek, Polska XXI.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PosełJerzyPolaczek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt wystąpić w sprawie sprawozdania o poselskim projekcie ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych w imieniu Koła Poselskiego Polska XXI.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#PosełJerzyPolaczek">Odwołując się do tonu wystąpienia mojego poprzednika, myślę, że warto by jeszcze w tym momencie, w trakcie drugiego czytania zwrócić się z kilkoma uwagami na tematy systemowe. Po pierwsze, wyjątkowo jestem zdziwiony bardzo, można powiedzieć, ciężko prowadzoną polemiką między dwoma ugrupowaniami, które podpisały się pod projektem pierwotnym, czyli mówimy o posłach Klubu Poselskiego Lewicy oraz Platformy Obywatelskiej. Z tonu wypowiedzi pana posła, pana przewodniczącego Olejniczaka oraz przedstawicieli Platformy można by wywnioskować, że jest teraz jakaś, można powiedzieć, niesamowita przepaść między stanowiskiem zawartym w pierwotnym projekcie a tym, co jest w sprawozdaniu.</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#PosełJerzyPolaczek">Jeśli już mówimy o kwestiach systemowych, to należy jasno powiedzieć, że nie jest to projekt ustawy incydentalnej, dlatego że kształtuje on w sposób długoletni te stosunki prawne, które są adresowane do ponad 95 tys. nauczycieli, jak to jest zasygnalizowane w projekcie poselskim, w określonym przedziale wiekowym. Jest to de facto rozwiązanie systemowe, które będzie obowiązywało do 2032 r. Oby - mam nadzieję - nie było po wielekroć nowelizowane, bo chcę w tym miejscu odwołać się również do projektu formułowanego przez komisję „Przyjazne Państwo”. Mówię o głębokiej nowelizacji Prawa budowlanego.</u>
          <u xml:id="u-25.3" who="#PosełJerzyPolaczek">Przepraszam za tę uwagę, ale tak jest z tymi niektórymi projektami, że jak coś jest niedojrzale sformułowane i zaproponowane, to później w efekcie prac w komisji próbuje się proponować np. półroczne vacatio legis po to, żeby w międzyczasie rząd mógł ewentualnie odnieść się do negatywnych skutków takich czy innych zmian. Pytanie jest takie: Gdzie w tym miejscu, w trakcie tych dyskusji było stanowisko rządu? Nie wyobrażam sobie, nie wiem, dlaczego sprawozdanie komisji, które w trakcie prac miało tak wielką większość poselską, jest dzisiaj przedmiotem takiej kontrowersji.</u>
          <u xml:id="u-25.4" who="#PosełJerzyPolaczek">Kolejna uwaga stanowi również odpowiedź na pytanie, czy ten projekt wypełnia lukę systemową, która powstała po przyjęciu rozwiązań w zakresie ustawodawstwa odnoszącego się do emerytur pomostowych, czy po prostu jest to projekt ustawy, w którym na nowo reguluje się kwestię bardzo niskich uposażeń nauczycieli, które przecież nie biorą się z okresu kilkuletniej, tylko kilkudziesięcioletniej pracy. Jest to zawsze związane z pytaniem o historię, teraźniejszość i przyszłość wynagrodzeń polskich nauczycieli w pełnym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-25.5" who="#PosełJerzyPolaczek">Jest kwestią również absurdalną - jeśli dobrze pamiętam zwróciła na to uwagę pani posłanka Witek - że w trakcie prac nad tym projektem, w wersji przyjętej w sprawozdaniu, wprowadzono całkowity zakaz pracy dla tych nauczycieli, którzy przechodzą na świadczenie kompensacyjne, a przedstawiciele wszystkich stron, którzy zabierali głos podczas dzisiejszej debaty, mówili o tym, że te świadczenia są tak niskie, że po prostu nie wiadomo, ilu nauczycieli będzie chciało z tego skorzystać.</u>
          <u xml:id="u-25.6" who="#PosełJerzyPolaczek">Reasumując, chciałbym powiedzieć, że w mojej ocenie - co prawda nie znam jeszcze w pełni treści uzasadnienia oraz poprawek, jakie będą składane i zostały już złożone w trakcie drugiego czytania - jeśli rząd zezwoli na tę inicjatywę parlamentarną, a takie były oficjalne enuncjacje pani minister Hall, jeśli treść sprawozdania, które dostaliśmy jako parlamentarzyści, odpowiada w gruncie rzeczy intencjom rządu, wnioskodawców i dotyczy wprowadzenia tych zasad w sposób bardziej, że tak powiem, dogodny w kwestii wysokości uposażeń dla tej części nauczycieli, która będzie chciała z nich skorzystać, to w takim wypadku Koło Poselskie Polska XXI...</u>
          <u xml:id="u-25.7" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-25.8" who="#PosełJerzyPolaczek">‍...będzie w znacznej części popierało treść zawartej w sprawozdaniu nowelizacji, która jest przedmiotem dzisiejszej debaty.</u>
          <u xml:id="u-25.9" who="#PosełJerzyPolaczek">Nie wykluczamy również poparcia propozycji Klubu Parlamentarnego PiS dotyczących uchylenia ograniczeń związanych z brakiem możliwości, powiedziałbym, dorobienia przez nauczycieli pobierających te świadczenia, jak również umożliwiających im w ten sposób polepszenie swojej własnej sytuacji materialnej. Nie zapominajmy, że mówiąc o tym, iż będziemy mieli kogo uczyć w szkołach, warto również odnieść się do prognozy demograficznej dotyczącej 2030 r., której to kwestii podczas tej debaty, i dzisiaj, i w trakcie prac nad ustawą, w ogóle nie poruszono. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Głos zabierze pan poseł Marek Borowski, SDPL - Nowa Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PosełMarekBorowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#PosełMarekBorowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Koło Poselskie SDPL - Nowa Lewica i Demokratyczne Koło Poselskie, w imieniu których zabieram głos, z satysfakcją przyjmują fakt, że ta ustawa, będąca wynikiem pewnego kompromisu, pojawiła się w Sejmie, że odbyła się nad nią dyskusja i że przedstawiono sprawozdanie. W ten sposób zamykamy bardzo gorącą dyskusję, która, jak pamiętamy, toczyła się przy okazji ustawy wprowadzającej ograniczenia, jeżeli chodzi o emerytury pomostowe, właściwie ustawy zmieniającej ten system. Przypomnę, że wtedy, jeszcze w trakcie pierwszego czytania ustawy dotyczącej emerytur pomostowych, przedstawiciele SDPL - Nowej Lewicy jasno mówili, że rozumiemy potrzebę reformy w tej dziedzinie, że utrzymywanie starych rozwiązań nie może mieć miejsca, że nasz system finansowy po prostu nie będzie w stanie wytrzymać tego na dłuższą metę, ale wszystko to musi być zrobione racjonalnie, a przede wszystkim, i to było dla nas najważniejsze, powinny powstać odrębne regulacje dotyczące środowiska nauczycielskiego. Było ono najliczniejsze, jeśli chodzi o zawody, które zostały objęte emeryturami pomostowymi, prawem do wcześniejszego przechodzenia na emeryturę. Trzeba też powiedzieć, że środowisko to było specyficzne co najmniej z dwóch punktów widzenia, z dwóch powodów. Po pierwsze, są to nauczyciele, a więc ludzie, na których powinno nam szczególnie zależeć, tak by chcieli przychodzić do tego zawodu, dawali z siebie maksimum, żeby byli otoczeni szacunkiem i opieką ze strony państwa. Po drugie, trzeba wziąć pod uwagę to, że zawód nauczycielski jest nie do końca porównywalny z innymi zawodami, które były objęte emeryturami pomostowymi. Jeśli chodzi o takie zawody, jak np. górnik czy spawacz, mamy tam czynienia, można tak to określić, z fizycznym zmęczeniem materiału, czyli po prostu z chorobami zawodowymi, z czymś, co w miarę łatwo można sprawdzić, stwierdzić poprzez badania lekarskie. Jeśli natomiast chodzi o nauczycieli, mamy do czynienia z problemami z zakresu wydajności i wydolności psychofizycznej. Ci ludzie pracują z młodzieżą, a wszyscy, którzy mają czy mieli z tym kontakt, którzy pracowali z młodzieżą, wiedzą, że jest to praca, która wymaga niezwykłej sprawności psychofizycznej. Taka sprawność psychofizyczna wyczerpuje się u różnych osób w różnym czasie; nie można zatem z góry powiedzieć, że 65 lat to wiek, do którego dotrwa każdy nauczyciel, bo wszystko zależy od osobistych predyspozycji. Musi być zatem stworzona szansa dla nauczycieli, którzy czują się wypaleni, którzy nie są już w stanie efektywnie pracować z młodzieżą, aby mogli odchodzić wcześniej na emerytury, aby mieli pewne zabezpieczenie.</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#PosełMarekBorowski">Z tym wiąże się również - przechodzę już do tego projektu - kwestia zakazu pracy w zawodzie nauczycielskim. To oznacza, że jeśli ktoś czuje się wypalony, jeśli nie jest już w stanie pracować z młodzieżą, to przecież nie może, pobierając to świadczenie, nadal z młodzieżą pracować. Może pracować w innym zawodzie i ta możliwość jest otwarta. Ale wobec tego powstaje kwestia wysokości tego świadczenia. Bo jeśli przyznaje się to prawo nauczycielom i mówi: oto człowiek, który przepracował efektywnie, wydajnie, kilkadziesiąt lat, ale już nie jest w stanie z młodzieżą pracować i przechodzi na wcześniejszą emeryturę, to nasuwa się pytanie, w jakiej wysokości. Stawka 80-procentowa, która początkowo była zaproponowana w projekcie i która była uzgodniona między Platformą Obywatelską i SLD, potem w trakcie prac komisji została jednak podwyższona do 100%. Uważam, że w pierwszej wersji była za niska; wynosiło to mniej więcej połowę dotychczasowych emerytur pomostowych, a więc bardzo mało. W tej chwili jest to w przybliżeniu o 1/3 mniej, niż wynosi kwota emerytur pomostowych obejmujących jeszcze tych, którzy do roku 2009 nabyli takie uprawnienia. A zatem jest to również mniej. Oczywiście budzi to wątpliwości i pewne zastrzeżenia, ale rozumiemy, że gdzieś ten kompromis musiał zostać zawarty.</u>
          <u xml:id="u-27.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-27.4" who="#PosełMarekBorowski"> W każdym razie obniżanie tego znowu do 80%, chociaż rozumiem w tym pewną konsekwencję - kieruję te słowa do Platformy Obywatelskiej - byłoby jednak chyba niewłaściwe.</u>
          <u xml:id="u-27.5" who="#PosełMarekBorowski">Podobnie zresztą można ocenić drugą poprawkę, która tak naprawdę niewiele wnosi, bo kwestia roku 2029 czy roku 2032 nie ma takiego znaczenia, natomiast, nie wchodząc w szczegóły, wariant przewidujący rok 2029 bardzo komplikuje sytuację organizacyjnie, tak można to określić.</u>
          <u xml:id="u-27.6" who="#PosełMarekBorowski">Mówiąc krótko, opowiadamy się zatem za sprawozdaniem, będziemy je popierali.</u>
          <u xml:id="u-27.7" who="#PosełMarekBorowski">Na zakończenie jeszcze tylko jedna kwestia. Wątpliwości wzbudził również tytuł - mówiła o tym pani poseł z PiS-u - sformułowanie: świadczenia kompensacyjne. To sprawia takie wrażenie, jakbyśmy mieli do czynienia z ludźmi, którzy są po prostu kompletnie niezdolni do pracy, w pewien sposób upośledzeni przez los, a więc otrzymują świadczenie. Nie wiem, czy nie można by tego zmienić.</u>
          <u xml:id="u-27.8" who="#PosełMarekBorowski">Na wszelki wypadek, panie marszałku, składam więc poprawkę do tej ustawy, a mianowicie aby odpowiednio zmienić tytuł i następnie sformułowania, które występują w tej ustawie. Tytuł, zamiast o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych, powinien brzmieć: o nauczycielskich emeryturach przejściowych. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Bardzo proszę, pani poseł Bożena Kotkowska, poseł niezależny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PosełBożenaKotkowska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Panie Ministrze! Debatujemy dzisiaj nad projektem, którego być nie powinno. Dziwicie się państwo, że tak mówię. Gdyby ten rząd, rząd Donalda Tuska, uczciwie podszedł do kwestii wcześniejszych emerytur, gdyby nie był głuchy na argumenty ekspertów innych niż rządowi, to sprawa emerytur nauczycielskich zostałaby uregulowana już w ustawie o tzw. emeryturach pomostowych.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#PosełBożenaKotkowska">Chciałabym przypomnieć krótką historię wcześniejszych emerytur nauczycielskich, dotyczy to art. 88 Karty Nauczyciela. W momencie procedowania nad Kartą Nauczyciela zostały zgłoszone dwie poprawki. Jedna poprawka, korzystna, była to poprawka Lewicy, kolega Artur Ostrowski ją zgłaszał, drugą poprawkę zgłosiłam ja, ale wtedy niestety nie było zgody parlamentu. Wydaje się, że gdyby wówczas zmieniono art. 88, sytuacja byłaby zupełnie inna, korzystniejsza i dla nauczycieli, i dla całej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-29.2" who="#PosełBożenaKotkowska">Panie Posłanki! Panowie Posłowie! W trakcie prac komisji edukacji i komisji polityki społecznej nad rozpatrywanym projektem zaproponowałam podwyższenie najniższego świadczenia kompensacyjnego do równowartości 120% najniższej ustawowej emerytury. Niestety, moja propozycja nie znalazła uznania w oczach członków połączonych komisji, przedstawiam więc ją w formie wniosku mniejszości i zwracam się do Wysokiej Izby, by w trakcie trzeciego czytania, czyli głosowań przesądzających o brzmieniu ustawy, tę propozycję poparła.</u>
          <u xml:id="u-29.3" who="#PosełBożenaKotkowska">Dlaczego? Odpowiedź na to pytanie jest prosta: 675,10 zł brutto, panie posłanki, panowie posłowie, wynosi od 1 marca najniższa emerytura. Jest to kwota brutto, jeśli odejmiemy od niej zaliczkę na podatek dochodowy i opłacaną przez świadczeniobiorcę część składki zdrowotnej, to okaże się, jak to się potocznie mówi, że na rękę będzie to około 550 zł. To, Wysoka Izbo, zbyt mało, by godnie żyć, i zbyt wiele, by umrzeć z głodu. W tym kontekście mówienie, jaka to wielka łaska spotyka nauczycieli, jakie to wielkie przywileje się im przyznaje, jest po prostu kpiną ze zdrowego rozsądku i, co ważniejsze, urąganiem ludziom, których proponowane regulacje mają dotyczyć. Proponowana przeze mnie podwyżka zrówna minimalną wysokość świadczenia kompensacyjnego z rentą inwalidzką z tytułu całkowitej niezdolności do pracy z powodu wypadku przy pracy lub choroby zawodowej. To chyba sprawiedliwe rozwiązanie. Zawód nauczycielski jest przecież zawodem o szczególnym charakterze. Jeśli ktoś z niego odchodzi po ponad 20 latach pracy z młodzieżą, to nie dlatego, że mu się znudziło być nauczycielem lub znalazł bardziej intratne zajęcie, na przykład stanowisko dyrektora biura poselskiego u kuzyna, nie będę tutaj wchodzić w temat.</u>
          <u xml:id="u-29.4" who="#komentarz">(Poseł Tomasz Kulesza: Oj, jakieś złośliwości.)</u>
          <u xml:id="u-29.5" who="#PosełBożenaKotkowska">Z wcześniejszych emerytur nauczyciele korzystali przede wszystkim ze względu na stan zdrowia, gdyż nie byli w stanie dłużej wykonywać tego zawodu, dowodzą tego chociażby statystyki Zakładu Ubezpieczeń Zdrowotnych powszechnie dostępne na stronach internetowych zakładu. Szkoda, że niektórzy z moich przedmówców nie zadali sobie trudu i po nie nie sięgnęli, bo w tym przypadku nasza dyskusja bez wątpienia byłaby w większym stopniu oparta na faktach, a nie na emocjach. Owszem, te statystyki potwierdzają, że średni wiek nauczyciela przechodzącego na emeryturę jest niższy od średniej krajowej, pokazują jednak także to, że nauczyciele na te swoje emerytalne przywileje uczciwie zapracowali. Według danych za grudzień 2007 r. przeciętny mężczyzna pobierający emeryturę z FUS-u miał staż pracy wynoszący 36,5 roku, z czego tzw. okresów składkowych było 35 lat i 7 miesięcy. Natomiast przeciętny nauczyciel emeryt legitymował się stażem pracy wynoszącym ponad 38 lat i 2 miesiące, w tym 36 latami i prawie 10 miesiącami okresu składkowego. Z podobnymi różnicami mamy do czynienia w przypadku kobiet. Przeciętna emerytowana nauczycielka ma o ponad 2,5 roku dłuższy staż pracy i o prawie 3,5 roku dłuższe okresy składkowe. W przypadku rencistów obojga płci te różnice wynoszą nawet powyżej 10 lat. Przeciętny rencista odprowadza składkę ubezpieczeniową przez 17 lat i około 5 miesięcy. Przeciętna nauczycielka na rencie - przez ponad 29,5 roku.</u>
          <u xml:id="u-29.6" who="#PosełBożenaKotkowska">Panie Posłanki! Panowie Posłowie! Ze statystyk ZUS, jak już wspomniałam, wynika także, że nauczycielom wcale niespieszno żegnać się z zawodem. W 2004 r. na emeryturę przeszło 15 tys. osób, w roku 2005 - 13 tys.; nie będę już podawać dalszych liczb. Prawda jest taka, że do skorzystania z emerytalnych przywilejów skłaniały nauczycieli -podobnie jak przedstawicieli innych grup zawodowych - obawy, że zostaną one im odebrane. Wystarczy, by rząd zaczął coś mieszać przy emeryturach, a już wzrasta liczba odchodzących z zawodu. I tak w 2006 r. na emeryturę przeszło już 20 tys. nauczycieli, a w roku następnym ponad 26 tys. ZUS nie opublikował jeszcze danych za miniony rok, ale śmiem twierdzić, że niebezpieczeństwo całkowitego pozbawienia możliwości wcześniejszego przejścia na emeryturę skłoniło do odejścia z zawodu jeszcze więcej osób niż w 2007 r. Jeśli więc rząd ma mieć do kogoś pretensje, że w Polsce wzrasta liczba wcześniejszych emerytur, w tym nauczycieli, to niech kieruje je do siebie i do swoich koleżanek i kolegów. Tak - to wy, panie i panowie ministrowie, wyrzuciliście ludzi na wcześniejsze emerytury swoim projektem ustawy o emeryturach pomostowych i politycznym szantażem, że jeśli nie zostanie on przyjęty, to prawo do wcześniejszych emerytur stracą wszystkie grupy zawodowe.</u>
          <u xml:id="u-29.7" who="#PosełBożenaKotkowska">Wysoka Izbo! Skoro w warunkach stabilności rozwiązań emerytalnych odchodzenie nauczycieli na wcześniejsze emerytury wcale nie było tak masowe, jak chce nam to wmówić rząd, to nie ma potrzeby zapisywania w ustawie przepisów zakładających stopniowe...</u>
          <u xml:id="u-29.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-29.9" who="#PosełBożenaKotkowska">‍...wygaszanie instytucji owego świadczenia kompensacyjnego. Proponuję w swych wnioskach mniejszości skreślić te zapisy także dlatego, że przeciwko ich utrzymaniu przemawia już sam sposób wyliczania wysokości świadczenia. Nie trzeba być matematykiem, by wyliczyć, że skoro zgromadzony kapitał ma być dzielony przez średnie dalsze trwanie życia dla osób w wieku 60 lat, to wynik tego dzielenia będzie tym wyższy, im wyższy będzie zgromadzony kapitał, a więc im później dana osoba postanowi odejść z zawodu. Pamiętajmy też i o tym, że osoby pobierające świadczenie kompensacyjne obowiązywać będzie całkowity zakaz pracy w oświacie. Trudno dziś prorokować, jak za kilka czy kilkanaście lat będzie wyglądać rynek pracy, ale jakoś nie mogę sobie wyobrazić, by 58-letni „skompensowany” nauczyciel geografii czy historii był rozchwytywany przez pracodawców.</u>
          <u xml:id="u-29.10" who="#PosełBożenaKotkowska">Ja bym może tutaj... jeszcze minutkę, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-29.11" who="#PosełBożenaKotkowska">Chciałabym też przytoczyć jedną daną. Z analizy ZUS wynika, że średnia wieku żyjących nauczycieli to ok. 64,4 roku, więc myślę sobie... Chcę tutaj przedstawić swoje poprawki i mówiąc o tym, że te dwie poprawki, które były zgłoszone w komisji i zostały przegłosowane przez komisję merytoryczną, to były poprawki Lewicy (w kwestii 100-procentowej wartości świadczenia plus była kwestia tego drugiego wariantu, który jest korzystniejszy dla nauczycieli), chciałabym prosić, aby również przyjęto te moje poprawki. Chciałabym pokazać - gdyż pan przewodniczący zlecił, aby zbadać zgodność moich poprawek, właśnie jeśli chodzi o Unię Europejską, z prawem unijnym - że jest tutaj dokument mówiący, iż wnioski mniejszości do projektu ustawy ujęte w sprawozdaniu są zgodne z prawem Unii Europejskiej. Tak że chciałabym pokazać właśnie ten dokument, który świadczy o zgodności poprawek, które zostały przeze mnie złożone. I myślę, że ta poprawka, która inaczej konstruuje kwestię odchodzenia nauczycieli w wieku 55 lat, byłaby dobrym argumentem za tym, żeby to przyjąć. Wtedy bez względu na płeć i kwestię wygaszania moglibyśmy pozwolić nauczycielom na odejście na emeryturę. Myślę, że to jest zastępcze rozwiązanie, ale byłaby to jakaś forma po prostu, trudno powiedzieć, że godnego przechodzenia, ale jakaś rekompensata dla nauczycieli za to wszystko, czego zostali pozbawieni. I myślę, że jeszcze będą te kwestie składane do Trybunału Konstytucyjnego w związku właśnie z Kartą Nauczyciela i odebraniem praw nabytych. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Wysoka Izbo, przechodzimy do pytań.</u>
          <u xml:id="u-30.2" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Czas na zadanie pytania - 1 minuta.</u>
          <u xml:id="u-30.3" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Jako pierwszy głos zabierze poseł Lech Sprawka, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PosełLechSprawka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Z największym smutkiem przyjąłem w komisji fakt głosowania nad poprawką dotyczącą art. 9. Jest to sytuacja niespotykana - przy argumentacji towarzyszącej zmianie zasad ubezpieczeń społecznych, gdzie mówiliśmy o potrzebie przedłużenia wieku aktywności zawodowej w ogóle, nie tylko nauczycieli, jako o czymś, co ma zapewnić równowagę finansową w przyszłości systemu ubezpieczeń, równocześnie wprowadzamy zakaz pracy. Jest to po prostu zupełnie nielogiczne. Nauczycielom, w których państwo zainwestowało - i oni sami też zainwestowali w kształcenie, w doskonalenie się - w wieku około 60 lat każemy zmieniać zawód. Więc znowu będziemy inwestować środki po to, żeby nie mogli wykonywać zawodu, do którego permanentnie się przygotowywali przez 20 lat. Jest to zupełnie niezrozumiałe, tym bardziej że jest to niekonstytucyjne.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#PosełLechSprawka">Dlatego zadaję pani poseł sprawozdawcy pytanie: Dlaczego nie został zrealizowany mój wniosek o opinię prawną Biura Analiz Sejmowych o zgodności projektu z konstytucją, mimo takiej sugestii przedstawicieli Biura Legislacyjnego Sejmu, którzy uchylili się od wyrażenia tej opinii? Dlaczego nie ma tej opinii? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Pani poseł Maria Nowak, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PosełMariaNowak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Kieruję pytanie do pana ministra. Otóż w projekcie ustawy przewiduje się wejście jej w życie z dniem 1 stycznia 2009 r. Nie wątpię, że rząd przygotował symulację i badania, bo dane, które mamy w uzasadnieniu, zupełnie mnie nie przekonują. Dlatego mam bardzo konkretne pytania, ale prosiłabym też o bardzo konkretną odpowiedź. Dotyczą one roku 2009.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#PosełMariaNowak">Po pierwsze, ilu nauczycieli nabędzie uprawnienia do skorzystania ze świadczeń kompensacyjnych w roku 2009? Jak ministerstwo przewiduje, jaka liczba nauczycieli może skorzystać z tego uprawnienia, biorąc pod uwagę statystykę poprzednich lat? Ile środków w budżecie przewidział rząd na to zadanie?</u>
          <u xml:id="u-33.2" who="#PosełMariaNowak">Druga sprawa.</u>
          <u xml:id="u-33.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-33.4" who="#PosełMariaNowak">Już kończę.</u>
          <u xml:id="u-33.5" who="#PosełMariaNowak">Pytam teraz o wysokość świadczenia, o symulację, bo nie mogliśmy się jej doczekać w komisji, bardzo konkretnie. Nauczyciel z 30-letnim stażem pracy w szkole, z wykształceniem pedagogicznym, który nabywa uprawnienia w roku 2009, jaką będzie miał wysokość uposażenia? Można ją podać dla różnych wysokości środków zgromadzonych w II filarze.</u>
          <u xml:id="u-33.6" who="#PosełMariaNowak">I ostatnie pytanie. Jak przewiduje rząd, ilu nauczycielom trzeba będzie dopłacić, aby otrzymali to świadczenie zgodnie z projektem, nie niższe niż najniższa emerytura, czyli około 550 zł netto? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-33.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Pani poseł Marzena Machałek, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PosełMarzenaMachałek">Panie Marszałku! Pani Minister! Szanowne Posłanki! Szanowni Posłowie! Pan poseł przewodniczący Olejniczak trafnie zauważył, że między Platformą a SLD panuje zgoda co do przyjmowanych ostatnio ustaw i rozwiązań dotyczących zarówno ustawy o systemie oświaty, jak i nauczycieli. I słusznie zauważył, że między Platformą i PiS panuje spór. I bardzo dobrze, bo my przeciwstawialiśmy się złym rozwiązaniom dotyczącym edukacji.</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#PosełMarzenaMachałek">Niestety, dzisiejsze przedłożenie to kolejne fatalne rozwiązanie. Przypominam sobie tę historię, dzisiaj była przypominana... Posłowie SLD, lewicy trochę ze wstydem po odrzuceniu weta prezydenta przedstawili protezę, która ma zastąpić nauczycielom emerytury pomostowe. Moje pytanie brzmi: jaka jest tego przyczyna?</u>
          <u xml:id="u-35.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-35.3" who="#PosełMarzenaMachałek"> Co było podstawą zmiany stanowiska? Na początku proponowaliście 80% kwoty będącej wynikiem pewnych podziałów, dzisiaj jest mowa o 100, Platforma się z tego wycofuje. Jaka jest przyczyna? Być może po prostu wstyd i zażenowanie, że odrzuciliście emerytury pomostowe, a teraz proponujecie nauczycielom pewną protezę ich świadczeń emerytalnych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-35.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Poseł Marek Kwitek, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PosełMarekKwitek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Wnioskodawcy mówią, że ich projekt wychodzi naprzeciw oczekiwaniom środowiska nauczycielskiego. Rozwiązanie to ma być również satysfakcjonujące dla nauczycieli. Zwracam się do wnioskodawców: Czy naprawdę wierzycie w to, co mówicie? Czy środowisko nauczycielskie oczekuje takich rozwiązań? Dlaczego chcecie kolejny raz oszukać nauczycieli? Władze SLD, ZNP najpierw wspólnie z koalicją rządową odrzucają weto prezydenckie, znosząc tym samym emerytury pomostowe dla nauczycieli, zdradzając przy tym interesy środowiska, którego chcą być reprezentantem. Obecnie wspaniałomyślnie porozumiewają się z rządem, z troską wypowiadają się o trudnym zawodzie nauczycieli, proponują cynicznie świadczenia kompensacyjne. Porażające jest to, że właśnie posłowie nauczyciele nauczycielom proponują takie rozwiązanie, w imię obrony interesów nauczycieli. Nauczyciele nie chcą jałmużny.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#PosełMarekKwitek">Mam kilka pytań. Co skłoniło koalicję rządową PO i PSL do poparcia tego projektu, w którym emerytury pomostowe próbuje się zastąpić świadczeniami? Jakie jest merytoryczne uzasadnienie tej ustawy? Czy może są to warunki medyczne, ekonomiczne, a może polityczne? Jaka będzie średnia wysokość świadczenia kompensacyjnego? Jaka grupa nauczycieli może skorzystać z tej ustawy? Ile będzie to kosztować budżet państwa? Czy ten okres pobierania świadczenia będzie się wliczał do emerytury po osiągnięciu wieku emerytalnego przez nauczycieli? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Poseł Krystyna Łybacka, klub Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#PosełKrystynaŁybacka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam pytanie do pana ministra Buciora. Panie ministrze, czy prawdą jest, że sformułowanie art. 4 ust. 2, które zostało w tej chwili włączone do jednolitego tekstu sprawozdania, a które zakłada, że do roku 2014 warunkiem korzystania ze świadczeń kompensacyjnych będzie ukończenie 55 lat życia, w pierwotnym okresie, czyli mniej więcej do roku 2014, jeżeli chodzi o koszty finansowe, nie różni od rozwiązania, jakie proponuje w poprawce Platforma Obywatelska? Czy prawdą jest, że wszelkie szacunki dotyczące kosztów obu rozwiązań są obarczone ogromnym błędem estymacji z tego prostego powodu, że nikt nie potrafi odpowiedzieć na pytanie, jaki procent nauczycieli skorzysta ze świadczeń kompensacyjnych? Czy podając te szacunki, pan minister brał pod uwagę fakt, że ilekroć nauczyciel korzysta ze świadczenia kompensacyjnego, nie korzysta z dodatku rekompensacyjnego? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Poseł Artur Ostrowski, również z klubu Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#PosełArturOstrowski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Pani Minister! Wysoki Sejmie! Nauczyciele do roku 2008, do 1 stycznia 2009 r., mogli przechodzić na wcześniejszą emeryturę. Świadczenie wygasło, ale przypominam, że to jest wynik reform, które rozpoczął pan premier Jerzy Buzek i koalicja AWS - Unia Wolności, i to jest tego konsekwencja. Nauczyciele nie mogą korzystać z art. 88 Karty Nauczyciela.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#PosełArturOstrowski">Przypominam również to, że Lewica, SLD, wielokrotnie składała projekt ustawy, który utrzymywał w mocy art. 88 Karty Nauczyciela. Składaliśmy też poprawki, kiedy była debata na temat Karty Nauczyciela.</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#PosełArturOstrowski">Pani poseł Kopaczewska mówiła o tym, że Platforma Obywatelska chce teraz poprzez poprawkę wrócić do 80%, jeśli chodzi o świadczenia kompensacyjne dla nauczycieli, i zmienić kalendarz z uwagi na to, że budżet państwa będzie ponosił znaczące koszty finansowe związane z tą zmianą.</u>
          <u xml:id="u-41.3" who="#PosełArturOstrowski">Dlatego pytam panią minister, pana ministra: W jakim czasie budżet będzie odczuwał wypłacanie świadczeń kompensacyjnych dla nauczycieli? Czy pan minister może porównać te dwie stawki: 100% i 80%? Jaka to będzie różnica? Czy nie jest tak, że świadczenia są rozłożone na kilkadziesiąt lat? Na dobrą sprawę przez najbliższych kilka lata budżet państwa w żaden sposób nie odczuje różnicy pomiędzy 80% a 100%. Dlatego apelowałbym do Platformy Obywatelskiej, żeby nie iść tą drogą i poprzeć to rozwiązanie, które zostało poparte przez Komisję Edukacji, Nauki i Młodzieży, bowiem jest ono korzystniejsze dla nauczycieli i w gruncie rzeczy nie powoduje przez najbliższe lata żadnych znaczących obciążeń finansowych dla budżetu państwa. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-41.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-42.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Poseł Stanisław Stec, Lewica.</u>
          <u xml:id="u-42.2" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Poseł Bartosz Arłukowicz, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#PosełBartoszArłukowicz">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przed naszą debatą sięgnąłem do protokołów z posiedzeń połączonych komisji edukacji i polityki społecznej, by poszukać odpowiedzi na pytanie, jaka może być wysokość owego świadczenia kompensacyjnego. Konkretnej odpowiedzi na to pytanie nie znalazłem, bo trudno za taką odpowiedź uznać stwierdzenie reprezentującego rząd wiceministra pracy pana Marka Buciora, że to będzie zależeć od zgromadzonego kapitału emerytalnego.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#PosełBartoszArłukowicz">Stąd moje pytanie. Skoro ZUS ma pełną wiedzę o strukturze wiekowej obecnych emerytowanych nauczycieli, o wieku, w jakim nauczyciele zwykle przechodzą na emeryturę, oraz długości ich okresów składkowych i nieskładkowych, to czy rząd dysponuje bliższymi wyliczeniami możliwej wysokości świadczeń kompensacyjnych? Jeśli nie, to na jakiej podstawie przedstawiciele rządu wyliczają koszty tej ustawy w jej różnych możliwych wariantach?</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#PosełBartoszArłukowicz">Drugie pytanie. Obecnie przeciętna nauczycielska renta inwalidzka jest niemal o połowę wyższa od przeciętnej nauczycielskiej emerytury. Tak przynajmniej wynika ze wspomnianych w trakcie debaty statystyk ZUS. Czy oszczędzając na siłę na świadczeniach kompensacyjnych, nie wypychamy więc nauczycieli na kosztowniejsze dla budżetu renty inwalidzkie?</u>
          <u xml:id="u-43.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-43.4" who="#PosełBartoszArłukowicz">I ostatnie pytanie. Czy bezwarunkowe zakazanie nauczycielom ze świadczeniem kompensacyjnym dorabiania w oświacie nie grozi w gruncie rzeczy tak naprawdę deficytem nauczycieli niektórych przedmiotów, z którym już dzisiaj mamy do czynienia? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-43.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Pani poseł Bożena Kotkowska, bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#PosełBożenaKotkowska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! W projekcie ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych w art. 2 określeni są nauczyciele uprawnieni do świadczeń. Chciałabym zapytać, czy nauczyciele z placówek opiekuńczo-wychowawczych również są uprawnieni do świadczeń. Myślę tutaj o domach dziecka czy pogotowiach opiekuńczych. Ta informacja bardzo mnie interesuje.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#PosełBożenaKotkowska">Druga sprawa. Proszę mi powiedzieć - bo ja już o to pytałam na posiedzeniu komisji edukacji - jakie konsekwencje dla budżetu niosłoby podniesienie wielkości procentowej do 120%, jeśli chodzi o to świadczenie kompensacyjne dla nauczycieli. Jakie są szacunki, jeśli chodzi o tę kwestię w odniesieniu do budżetu? Czy pan minister ma takie dane? Jeśli tak, to bardzo bym o nie prosiła. Oczywiście na posiedzeniu komisji edukacji, kiedy złożyłam taką poprawkę, nie można było tego obliczyć. Mam nadzieję, że teraz pan minister przedstawi nam tutaj przynajmniej szacunki. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Poseł Tadeusz Arkit, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#PosełTadeuszArkit">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#PosełTadeuszArkit">Panie Marszałku! Pani Minister! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Pozwolę sobie zadać dwa pytania dotyczące poselskiego projektu ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-47.2" who="#PosełTadeuszArkit">Pierwsze pytanie. Czy w przypadku podjęcia pracy w jednostkach, o których mowa w art. 1 Karty Nauczyciela, prawo do nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego będzie mogło być zawieszone? Czy ewentualne prawo do zawieszenia będzie zależało od wysokości uzyskiwanego w tej pracy przychodu?</u>
          <u xml:id="u-47.3" who="#PosełTadeuszArkit">Drugie pytanie. Środki na świadczenia będą wypłacane przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Czy ZUS otrzyma z budżetu państwa środki na wypłatę tych świadczeń, biorąc pod uwagę, że charakter prawny tego świadczenia wskazuje, że jest ono zaopatrzeniowe, spoza systemu emerytalnego? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-47.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Pani poseł Elżbieta Witek, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#PosełElżbietaWitek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Panie Ministrze! Bardzo proszę o zdecydowane zajęcie stanowiska rządu w kwestii podwyższenia wysokości świadczenia kompensacyjnego z 80% do 100%, ponieważ słyszeliśmy, że Platforma - mimo iż poprawka przeszła na posiedzeniu komisji - proponuje powrót do wersji pierwotnej.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#PosełElżbietaWitek">Druga sprawa. Czym różniłoby się świadczenie kompensacyjne, gdyby było wartością 100%, tak jak proponowaliśmy to w poprawce, od emerytury pomostowej? Jaka byłaby różnica?</u>
          <u xml:id="u-49.2" who="#PosełElżbietaWitek">Na koniec, proszę państwa, może dobrze, że nauczyciele nas dzisiaj nie oglądają...</u>
          <u xml:id="u-49.3" who="#komentarz">(Poseł Tomasz Kulesza: Oglądają, oglądają...)</u>
          <u xml:id="u-49.4" who="#PosełElżbietaWitek">...bo myślę, że byłaby to kompromitacja tej Izby. Najpierw okazuje się bowiem, że na posiedzeniu komisji przechodzi poprawka, a dzisiaj Platforma mówi, że wraca do starego projektu. Pan poseł Olejniczak zapomniał o tym, że kiedy emerytury pomostowe nie przeszły, pan prezydent wniósł projekt ustawy, ale został on odrzucony od razu w pierwszym czytaniu. Nikt się nim nie zainteresował. Mówienie dzisiaj, że nie było innego wyjścia, jest kłamstwem, nieprawdą.</u>
          <u xml:id="u-49.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-49.6" who="#PosełElżbietaWitek"> Słyszymy, pan poseł Sławecki mówił o tym, że przygotowywany jest jakiś nowy projekt, nikomu nieznany, korzystny dla nauczycieli, ale on będzie w przyszłości. Słyszymy też z ust pana Olejniczaka, że jeśli teraz nie przejdzie te 100%, to przejdzie po wyborach, kiedy, jak rozumiem, SLD przejmie władzę, zaproponuje lepsze rozwiązanie.</u>
          <u xml:id="u-49.7" who="#PosełElżbietaWitek">Proszę państwa, nauczyciele zasługują na większy szacunek niż to, co dzisiaj zaprezentowaliśmy w tej Izbie. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Poseł Jadwiga Wiśniewska, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#PosełJadwigaWiśniewska">Panie Marszałku! Pani Minister! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Ustawa o świadczeniach kompensacyjnych obraża stan nauczycielski w Polsce. To jest ustawa, która jest wydmuszką, ponieważ nie daje nauczycielom nic oprócz jałmużny. Świadczenia kompensacyjne to dla nauczycieli jałmużna, to degradacja materialna nauczycieli. Przy 100 tys. kapitału początkowego nauczyciel może dostać 675 zł brutto, czyli na rękę 550 zł. Pan poseł Borowski proponował zmianę tytułu ustawy. Myślę, że Wysoka Izba powinna pochylić się nad wymyśleniem właściwej nazwy dla tej ustawy, powinna nazwać ją po imieniu - ustawą o jałmużnie dla nauczycieli.</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#PosełJadwigaWiśniewska">Dla koalicji rządzącej i dla SLD, które przyczyniły się do powstania tej ustawy, kompromitujący jest zapis...</u>
          <u xml:id="u-51.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-51.3" who="#PosełJadwigaWiśniewska">‍...zakazujący pracy w zawodzie po przejściu na świadczenie kompensacyjne. To skazanie nauczycieli na wegetację. Ubolewam nad tym, że to ten rząd, w którym tak wielu jest nauczycieli, parlamentarzystów z Platformy i z PSL, dopuścił do degradacji zawodu nauczyciela. Zabraliście państwo nauczycielom prawo do przechodzenia na emeryturę na podstawie Karty Nauczyciela, zabraliście im prawo do pomostówki, a teraz proponujecie haniebną jałmużnę. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-51.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">W trybie sprostowania poseł Tadeusz Sławecki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#PosełTadeuszSławecki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani poseł Witek była łaskawa wymienić moje nazwisko. Po pierwsze, pani poseł, odnosiła się pani do mojej wypowiedzi, choć jej pani nie słyszała, bo nie widziałem pani poseł na sali. Po drugie, wyraźnie powiedziałem, że tuż po uchwaleniu ustawy o emeryturach pomostowych pojawił się projekt ustawy, który nie przyjął formy druku sejmowego, projekt, nad którym pracowało również ministerstwo pracy. Nie jest tak, że rząd umywał od tego ręce, że pozostawił to wszystko. Natomiast z chwilą gdy w koalicji osiągnięto pewien konsensus i dołączył do tego Sojusz Lewicy Demokratycznej, powstał projekt zawarty w druku nr 1462, nad którym dzisiaj dyskutujemy.</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#komentarz">(Poseł Elżbieta Witek: Byłam na sali, panie marszałku.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-54.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Poseł Lech Kołakowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PosełLechKołakowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pierwszą i najważniejszą wadą tej ustawy jest wysokość świadczenia. Świadczenie będzie oscylować w okolicach najniższej emerytury. Jak poinformował w komunikacie ZUS, od 1 marca wzrosną minimalne emerytury i renty. Emerytura, renta z tytułu całkowitej niezdolności do pracy oraz renta rodzinna wyniosą 636 zł, renta z tytułu częściowej niezdolności do pracy - 489 zł, renta z tytułu całkowitej niezdolności do pracy w związku z wypadkiem lub chorobą zawodową i renta rodzinna wypadkowa - 763 zł, a renta z tytułu częściowej niezdolności do pracy w związku z wypadkiem lub chorobą zawodową - 587 zł. Podane kwoty są kwotami brutto. Taką niby-emeryturę będą otrzymywać ludzie z wysokimi kwalifikacjami po 40 latach pracy lub po dłuższym okresie zatrudnienia.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#PosełLechKołakowski">Ponadto, po pierwsze, świadczeniem nie są objęci wszyscy nauczyciele, najlepsi i z dużym doświadczeniem...</u>
          <u xml:id="u-55.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-55.3" who="#PosełLechKołakowski">‍...pracownicy kuratoriów, ośrodków doskonalenia nauczycieli - art. 1 i 2. Po drugie, brak jest rekompensaty - art. 17. Po trzecie, przy tak niskim kwotowo świadczeniu nie ma możliwości pracy w zawodzie nauczyciela - art. 9. I po czwarte, wiek otrzymywania świadczenia wynoszący od 55 do 64 lat u mężczyzn to jawna niesprawiedliwość. W skrajnym przypadku to świadczenie na okres jednego roku - art. 4. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-56.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Poseł Krzysztof Lipiec, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#PosełKrzysztofLipiec">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#PosełKrzysztofLipiec">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Rządzących nie będę już pytał o ich podejście do nauczycielskiego stanu, bo doskonale to pokazali, kiedy prowadzili proces legislacyjny nad nowelizacją Karty Nauczyciela, ustawy o systemie oświaty. Wiem, że im na tym nie zależy...</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#komentarz">(Poseł Tomasz Kulesza: Zależy, zależy.)</u>
          <u xml:id="u-57.3" who="#PosełKrzysztofLipiec">To wybitnie liberalne podejście. Natomiast będę pytał o to wnioskodawców, bo jestem tym wielce zadziwiony. Wybitny przedstawiciel lewicy Wojciech Olejniczak podpisuje się razem z wybitnym przedstawicielem liberałów Zbigniewem Chlebowskim pod jednym projektem ustawy. Jak to się stało? Myślałem, że jest ogromna przepaść pomiędzy prawdziwą lewicą i liberałami i że nie ma tak naprawdę możliwości jakiegokolwiek wręcz porozumienia, szczególnie w kształtowaniu pragmatyk zawodowych. Jednak jest inaczej. Dzisiaj winni się tłumaczyli. Tłumaczyli się posłowie lewicy, ileż to oni zrobili. Ale jest proste pytanie: Dlaczego żeście państwo nie poparli prezydenckiego projektu rozstrzygnięcia tego wtedy, kiedy ważyły się losy emerytury pomostowej?</u>
          <u xml:id="u-57.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-57.5" who="#PosełKrzysztofLipiec"> Co żeście dzisiaj tu uszykowali? Dlaczego żeście się dali tak łatwo sprzedać polskim liberałom w postaci Platformy Obywatelskiej? Na to, co dzisiaj fundujecie w formie tej ustawy, nauczyciele mają dokładną nazwę. Nie będę jej przytaczał, ale z tym jest bardzo często tak, jak bezrobotnymi, którzy wybierają się po zasiłek do powiatowego urzędu pracy. Tak samo nauczyciele mówią o tym, co im tutaj proponujecie. Jak to świadczenie mieści się w systemie polskiego prawa w kontekście emerytur, w kontekście ewentualnych innych świadczeń? W moim przekonaniu to, na co dzisiaj wystawiacie polskich nauczycieli, to jest coś, co nie mieści się w systemie polskiego prawa. Jest to rozstrzygnięcie niekonstytucyjne, jest to...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo, panie pośle. Pytanie zadane.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#komentarz">(Głos z sali: Pytania nie było.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#PosełKrzysztofLipiec">...rozstrzygnięcie, które powoduje, że nie wiadomo co z nauczycielami chcecie zrobić. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Poseł Jan Kulas, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#PosełJanKulas">Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoki Sejmie! Będą pytania, nie będzie demagogii.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#komentarz">(Głos z sali: Cha, cha, cha.)</u>
          <u xml:id="u-61.2" who="#PosełJanKulas">Szanowni Państwo! Dziwię się przedstawicielom największego klubu opozycyjnego, że nie chcą tej ustawy poprzeć. Proszę zwrócić uwagę, że ta ustawa jest formą pomocy dla pewnej grupy nauczycieli. Jak wynika z uzasadnienia, objąć to może 110 tys. naszych nauczycieli. Dalej, w ciągu całego prognozowanego okresu to będzie kwota blisko 5 mld zł. To jest konkretna forma pomocy niewątpliwie. Jak można tego nie dostrzegać?</u>
          <u xml:id="u-61.3" who="#PosełJanKulas">A jaki był stosunek PiS-u do nauczycieli, to pragnę przypomnieć rok 2007, kiedy w projekcie budżetu na rok 2008 była przewidziana podwyżka na poziomie 3%. Myśmy zaproponowali 10%. Taka jest różnica między PiS-em a Platformą Obywatelską i Polskim Stronnictwem Ludowym. Taka jest naprawdę różnica.</u>
          <u xml:id="u-61.4" who="#PosełJanKulas">Pytanie pierwsze kieruję do pani poseł sprawozdawcy o stosunek, o to, czy debata była merytoryczna czy bardziej polityczna w komisji,.</u>
          <u xml:id="u-61.5" who="#PosełJanKulas">Pytanie do pani minister. Pani minister, tak naprawdę główny spór chyba powinien dotyczyć tego, czy warto lepiej...</u>
          <u xml:id="u-61.6" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-61.7" who="#PosełJanKulas">...efektywniej pracować, czy mają być zachęty do przechodzenia na formy emerytalne, na formy świadczeń kompensacyjnych, bo jeżeli ust. 3 w art. 5 mówi, że kwota świadczenia nie może być niższa niż kwota najniższej emerytury, to myślę, że pytanie główne jest takie: Jakie są zachęty, motywacje, plany rządu w tym kierunku, aby lepiej się opłacało efektywniej pracować, niż myśleć o skromnej, ubogiej emeryturze? Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-61.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Poseł Kazimierz Moskal, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-62.2" who="#komentarz">(Poseł Tomasz Kulesza: Powiedz prawdę.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#PosełKazimierzMoskal">Będę mówił.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#PosełKazimierzMoskal">Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Problem właściwego wynagradzania nauczycieli, problem też pewnych uprawnień to jest problem odwieczny, o którym się mówiło od iluś lat, jeszcze w latach 90. XX wieku, latach 20... Dochodzi do tego, że oto ta koalicja odbiera pewne należne uprawnienia, takie, które się powinno dać nauczycielom. I przy odbieraniu jest próba powiedzenia, że oto macie dobrze, drodzy nauczyciele. Tak na pewno nie jest. Nauczyciel w pewnym wieku, jeżeli nie ma psychofizycznych zdolności, powinien odejść na wcześniejszą emeryturę. Art. 88 powinien więc obowiązywać i taka była nasza poprawka. Natomiast w tym przypadku dajemy pewną jałmużnę - bo to trzeba wyraźnie powiedzieć, że jest to jałmużna. I dlatego, żeby uzmysłowić to wszystkim, proszę pana ministra i panią minister: powiedzmy, ile będzie wynosiło świadczenie kompensacyjne dla nauczyciela w średnim wieku, np. 55 czy 60 lat, zatrudnionego np. 20–30 lat.</u>
          <u xml:id="u-63.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-63.3" who="#PosełKazimierzMoskal"> Ile takie świadczenie będzie wynosiło? I czy rzeczywiście jest to wielkie dobrodziejstwo dla nauczyciela? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-63.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Poseł Tomasz Kulesza, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#PosełTomaszKulesza">Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo...</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#komentarz">(Głos z sali: Ściągnij te okulary...)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Okulary pomagają w koncentracji...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#PosełTomaszKulesza">Fatalne rozwiązania! Krokodyle łzy rozlewa PiS nad nauczycielami. A gdzie byliście przez te dwa lata? Co zrobiliście dla braci nauczycielskiej?</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#komentarz">(Głos z sali: A kto wziął uprawnienia?)</u>
          <u xml:id="u-67.2" who="#PosełTomaszKulesza">No krótko: Nic! Gadu-gadu i na gadu-gadu się skończyło.</u>
          <u xml:id="u-67.3" who="#komentarz">(Poseł Jadwiga Wiśniewska: Niech pan nie kłamie, panie pośle.)</u>
          <u xml:id="u-67.4" who="#PosełTomaszKulesza">Czy nie jest hipokryzją fakt, że opozycja tak grzmi na temat świadczeń kompensacyjnych dla nauczycieli?</u>
          <u xml:id="u-67.5" who="#komentarz">(Głos z sali: Wy wzięliście uprawnienia.)</u>
          <u xml:id="u-67.6" who="#PosełTomaszKulesza">Czy nie jest faktem to, że nie zrobiliście państwo prawie nic prócz obietnic składanych...</u>
          <u xml:id="u-67.7" who="#komentarz">(Głos z sali: A wyście wzięli, wyście wzięli...)</u>
          <u xml:id="u-67.8" who="#PosełTomaszKulesza">...w czasie wyborów, przed wyborami, po wyborach? Natomiast ja chciałbym zapytać panią minister...</u>
          <u xml:id="u-67.9" who="#komentarz">(Poseł Maria Nowak: Za czasów PiS nauczyciele mieli uprawnienia.)</u>
          <u xml:id="u-67.10" who="#PosełTomaszKulesza">Chciałbym zapytać panią minister o kilka spraw dotyczących konkretnych rozwiązań, jakie stoją przed ministerstwem edukacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Już tylko 10 sekund pozostało.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#PosełTomaszKulesza">Jakie są założenia rządu, ministra edukacji dotyczące systemowego podnoszenia płac nauczycielom i czy w najbliższych latach nauczyciele będą mogli liczyć na znaczące podwyżki płac? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Poseł Grzegorz Roszak, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#PosełGrzegorzRoszak">Panie Marszałku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Projekt ustawy jest kompromisem pomiędzy dotychczasowymi rozwiązaniami, oczekiwaniami środowiska a możliwościami budżetu, stąd też, jak każdy kompromis, z pewnością jest on niedoskonały, zwłaszcza w aspekcie wysokości proponowanych świadczeń. Dlatego bardzo gorąca dyskusja temu poświęcona. Myślę, że tej dyskusji nie można jednak prowadzić, co słusznie zauważył mój poprzednik, bez odniesienia do systemowych działań podejmowanych obecnie na rzecz podnoszenia uposażeń nauczycielskich. Stąd też pragnę zapytać panią minister, czy ministerstwo dysponuje informacjami, w jakim zakresie wdrażane są obecnie podwyżki dla nauczycieli. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-72.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Pani poseł Domicela Kopaczewska, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#PosełDomicelaKopaczewska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rzeczywiście krokodyle łzy rozlewają posłowie Prawa i Sprawiedliwości w czasie, kiedy mogą te łzy rozlewać, a kiedy mogli podjąć rzeczywiste działania, nie zrobili nic.</u>
          <u xml:id="u-73.1" who="#PosełDomicelaKopaczewska">Pani minister, czy to prawda, że ta koalicja i ten rząd zatwierdziły najwyższy wzrost podwyżek dla nauczycieli? Czy to nie właśnie dopiero teraz nauczyciele godnie pracujący mogą dobrze zarabiać? To pierwsze pytanie.</u>
          <u xml:id="u-73.2" who="#komentarz">(Poseł Jadwiga Wiśniewska: Godnie pracują!)</u>
          <u xml:id="u-73.3" who="#PosełDomicelaKopaczewska">Drugie pytanie: Czy może pani minister przekazać informację, jaki procent nauczycieli na przestrzeni 10 lat korzystało ze wcześniejszych emerytur, pomijając ostatnie lata? Rozmawiamy dzisiaj, szumnie mówiąc, o jałmużnie, o innych świadczeniach, o minimalnym procencie nauczycieli, którzy z różnych powodów będą wypaleni zawodowo...</u>
          <u xml:id="u-73.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-73.5" who="#PosełDomicelaKopaczewska">...czy w związku z tym mamy również dane świadczące o tym, że nauczyciele na przykład po 20 latach pracy zmieniają zawód? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-73.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-74.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Poseł Tadeusz Iwiński, klub Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#PosełTadeuszIwiński">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! To jest bardzo zwarty projekt ustawy, zaledwie 30 krótkich artykułów, ale istotny, ponieważ z jednej strony mamy do czynienia z dużym środowiskiem, liczebnym, z istotnym, jeżeli chodzi o jego możliwości oddziaływania, no i rzecz dotyczy finansów, a wszędzie gdzie wchodzą w grę wchodzą finanse, sprawa jest istotna. Czasem panują w tej mierze uproszczone opinie, że przypomnę słynne zdanie Włodzimierza Lenina sprzed wielu lat, że kraj, w którym policjant zarabia więcej od nauczyciela, jest krajem policyjnym.</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#PosełTadeuszIwiński">Mam dwa pytania. Pierwsze, czy do pani minister, czy do pani poseł sprawozdawczyni, czy to jest prawda, że rząd PiS-u przez dwa lata zrobił niewiele w tej materii, a jeżeli zgłosił określony projekt, to było to dopiero w lipcu 2007 r., kiedy on nie mógł już się przeistoczyć w konkrety i kiedy nauczyciele w tym czasie już podejmowali określone decyzje? Ale z drugiej strony, żeby to było sprawiedliwie - i o to pytam panią poseł sprawozdawczynię - dlaczego Platforma Obywatelska prezentuje kuriozalny wniosek o obniżenie do 80% tych świadczeń...</u>
          <u xml:id="u-75.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-75.3" who="#PosełTadeuszIwiński">‍...w stosunku do klasyki rozwiązań pomostowych?</u>
          <u xml:id="u-75.4" who="#PosełTadeuszIwiński">I pytanie do pani minister Hall. Czy rząd popiera projekt Platformy? Bo jeżeli popiera, to by oznaczało, że sami podkładacie ogień pod rozwiązanie, które jest mniejszym złem. Nie jest protezą, ale jest mniejszym złem.</u>
          <u xml:id="u-75.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-76.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Poseł Krzysztof Brejza, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#PosełKrzysztofBrejza">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Proponowany w niniejszej ustawie system świadczeń kompensacyjnych jest konkretną formą pomocy dla nauczycieli i ma łagodzić skutki zmian w systemie edukacji. Jest kierowany przede wszystkim do osób w mniejszym stopniu korzystających z innych rozwiązań, jak np. podwyżki czy program „Solidarność pokoleń 50+”.</u>
          <u xml:id="u-77.1" who="#PosełKrzysztofBrejza">Mam pytanie do pana ministra. Czy nazwanie świadczenia, o którym mowa w projekcie ustawy, nauczycielskim świadczeniem kompensacyjnym nie będzie wiązało się z trudnościami w stosowaniu ustawy w kontekście innych ustaw dotyczących ubezpieczeń społecznych i zaopatrzenia emerytalnego nauczycieli?</u>
          <u xml:id="u-77.2" who="#PosełKrzysztofBrejza">Drugie pytanie. Czy jeżeli nauczyciel miał obniżony z uzasadnionych powodów wymiar zajęć, to będzie mu przysługiwało świadczenie kompensacyjne w pełnym wymiarze? Dziękuję serdecznie.</u>
          <u xml:id="u-77.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-78.2" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Głos zabierze podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej pan Marek Bucior.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Ustawa o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych, jej treść została bardzo dobrze przedstawiona przez panią poseł sprawozdawcę i z tego też powodu uznaję, jako że to jest przedłożenie poselskie, że jestem zwolniony z omawiania tego elementu. Należy jednak podkreślić, że projekt ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych jest wynikiem kompromisu podejmowanego w warunkach szczególnych w określonym momencie - w momencie, kiedy trwała dyskusja nad przyjęciem rozwiązań dotyczących uchwalanej wówczas ustawy o emeryturach pomostowych. I tym momencie okazało się, że jest duża grupa zawodowa, wyróżniająca się grupa zawodowa, która pozostała poza uprawnieniami do emerytur pomostowych. To pozostanie poza uprawnieniami do emerytur pomostowych było naturalne, ponieważ ekspertyzy, które zostały przedstawione, wskazywały wprost, że niestety ta grupa zawodowa nie spełnia warunków, które kwalifikowałyby zawód nauczyciela do emerytur pomostowych. W tej sytuacji, tak samo jak w przypadku emerytur pomostowych, które mają charakter wygasający, został przygotowany projekt ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych, która też ma charakter przejściowy. To jest projekt ustawy też określający sposób wygasania świadczenia.</u>
          <u xml:id="u-79.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">W związku z tym przypomnę stanowisko rządu, bardzo krótko, bo chociaż zostało ono sformułowane na wielu stronach, to właściwie sprowadza się do kilku uwag zawartych na stronie trzeciej. Po pierwsze, jest to świadczenie przejściowe, po drugie, ma charakter wygasający, po trzecie, jednoznacznie został określony charakter prawny świadczenia, jako świadczenia zaopatrzeniowego spoza systemu społecznego ubezpieczenia emerytalnego, czyli finansowanego wprost z budżetu państwa. Podkreślono, że świadczenie to będzie łagodziło przejście do nowego systemu emerytalnego, który m. in. tym się charakteryzuje, że nie uwzględnia się w nim wcześniejszych emerytur. Element wdrożenia nowego systemu emerytalnego, owszem, trwa i, jak widać zarówno z przyjętej ustawy o emeryturach pomostowych, jak i z rozpatrywanej obecnie ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych, jest elementem długotrwałego wprowadzenia, bo po prostu wszystkie zmiany w systemie emerytalnym zawierają czynnik długotrwały - długotrwały czynnik czasu.</u>
          <u xml:id="u-79.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">Projekt ustawy, jak rząd stwierdził w swoim stanowisku, nie rodzi dodatkowych skutków finansowych, bowiem wypłata świadczeń kompensacyjnych zostaje zrównoważona przez to, że nie będzie wypłacana rekompensata. Te elementy trzeba przyjąć i te elementy trzeba zrozumieć.</u>
          <u xml:id="u-79.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">Powstały dodatkowe pytania dotyczące chociażby nazwy: nauczycielskie świadczenia kompensacyjne. Czy ta nazwa pozwala wprowadzić ten typ świadczenia w system prawny w sposób łagodny? Pierwotne przedłożenie, jak pamiętamy, uległo zasadniczej zmianie, między innymi uległo zmianie w wyniku poprawek zgłoszonych przez Radę Ministrów w swoim stanowisku. Po prostu należało dostosować cały system prawny, wprowadzić ten typ świadczenia w system prawny.</u>
          <u xml:id="u-79.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">Jeżeli powstają pytania o wysokość świadczenia kompensacyjnego, to oczywiście pojawia się podstawowe pytanie: Ile ono będzie wynosiło? Powstaje również zarzut, że minister nie chce powiedzieć, ile konkretnie ono wynosi. Proszę państwa, to jest nowy system emerytalny i nowa formuła wyliczenia świadczenia. Żeby określić wysokość świadczenia, potrzebujemy dwóch danych - informacji o wysokości kapitału zgromadzonego w momencie przejścia na emeryturę, jak również informacji o tym, ile będzie wynosiło dalsze trwanie życia osoby w wieku 60 lat. Ten drugi element, pani poseł, dziś znamy. Wiemy, że w mianowniku należy wpisać 245,3, bo tak mówi komunikat prezesa GUS z 25 marca 2008 r. Jeżeli wpiszemy tę wysokość, to wiemy, co jest w mianowniku. Ale licznik dalej jest nam nieznany, bo to każdy w drodze indywidualnego oszczędzania na emeryturę buduje swój kapitał. Chodzi zarówno o kapitał początkowy, jak i o to, że poprzez comiesięczne odprowadzanie składek on jest pomnażany; dodam więcej: kwoty te są corocznie waloryzowane. I teraz żeby uczciwie odpowiedzieć na to pytanie, to trzeba znać kwotę zgromadzonego kapitału.</u>
          <u xml:id="u-79.5" who="#komentarz">(Poseł Maria Nowak: Ale można zrobić kilka wariantów.)</u>
          <u xml:id="u-79.6" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">Jeśli to będzie 100 tys., to oczywiście wyjdzie wynik niższy od najniższej emerytury. Wiemy, ile wynosi najniższa emerytura. Jest to 675 zł 10 gr. Ale czy to będzie 100 tys.? To jest błędne założenie, ponieważ po co najmniej dwudziestu kilku latach pracy w zawodzie, a właściwie po trzydziestu latach okresów składkowych i nieskładkowych ten kapitał jest zgromadzony w dużo wyższym wymiarze. Przypomnę strachy, które były w tej Izbie również w przypadku emerytur pomostowych - że to będzie na pewno 675 zł, a może 700, niewiele więcej. Dziś mamy przyznanych już kilka świadczeń emerytur pomostowych i wiemy, że najniższa wyniosła ponad 1540 zł, a najwyższa 3000 zł. Nie mam wiedzy, czy ta sama sytuacja się nie powtórzy w przypadku nauczycielskich świadczeń kompensacyjnych. Nie wiem. W związku z tym nie potrafię powiedzieć, czy to będzie 675 zł, czy może 2500 zł, ponieważ to zależy od indywidualnie zgromadzonego kapitału. Na pewno nie mniej niż 675 zł.</u>
          <u xml:id="u-79.7" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">Padało wiele pytań. Padało pytanie o kwestię dalszej pracy. Pytanie jest błędnie postawione. Tu nie ma nigdzie żadnego zakazu dalszej pracy, jak najbardziej należy dalej pracować. To jest podstawy element, który powinien być brany pod uwagę. Ale gdyby się zdarzyło, że sił już nie starcza i następuje moment dezaktywizacji zawodowej, to niech nastąpi faktyczny moment dezaktywizacji zawodowej, a nie moment zarówno pobierania świadczenia kompensacyjnego, jak i dalszej pracy w zawodzie. Byłoby to nieuczciwe. I taki sam element zawieszania jest wprowadzony w przypadku emerytur pomostowych. Pozostałe elementy zawieszania są takie same. Odbywa się to na takich samych zasadach jak w przypadku zwykłych świadczeń emerytalno-rentowych, określonych w ustawie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Te kwestie są wyjaśnione.</u>
          <u xml:id="u-79.8" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">Było pytanie o to, jakie będą koszty w pierwszych latach, do 2014 r. Już przedstawiłem te koszty. Proszę państwa, jeżeli przyjmiemy to rozwiązanie, które znalazło się w sprawozdaniu komisji, to koszty będą wynosiły, jak przyjmujemy, 10 mln zł, 50 mln zł, 130 mln zł, ok. 260 mln zł do końca 2014 r. Gdybyśmy przyjęli model, który został zaproponowany w przedłożeniu pierwotnym, do którego się odnosił rząd, jak również przedłożony w ramach poprawek zgłoszonych przez Platformę Obywatelską, to byłoby to 50 mln zł w tym samym okresie, czyli jest to relacja: 260 mln zł do 50 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-79.9" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">Czy szacunki, które dotyczą tak długich okresów - w zależności od tego, czy uwzględnimy okres do co najmniej 2032 r. - są obarczone błędem? Oczywiście, że są obarczone błędem, a jeżeli uwzględnimy w tych szacunkach również elementy rekompensat do 2060 r., to skala błędu będzie przeogromna. Oczywiste jest, że szacunki mają to do siebie, że są tylko i wyłącznie szacunkami.</u>
          <u xml:id="u-79.10" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">Padło pytanie o to, jaka jest różnica pomiędzy wypłacanym świadczeniem w wysokości 100% emerytury pomostowej a świadczeniem w wysokości 80%. To jest różnica 20%, proszę państwa. To jest najuczciwsza odpowiedź.</u>
          <u xml:id="u-79.11" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">Zapytano o wysokość świadczenia w przypadku przyjęcia formuły 120%. Proszę państwa, nie można przyjmować rozwiązania, zgodnie z którym w okresie do osiągnięcia wieku emerytalnego proponuje się wyższe świadczenie niż świadczenie po osiągnięciu wieku emerytalnego, ponieważ po osiągnięciu wieku emerytalnego będzie ono liczone według formuły, która znalazła zastosowanie w tej ustawie, jest to rozwiązanie wypracowane w komisji, czyli będzie brany pod uwagę kapitał oraz dalsze lata trwania życia wyrażone w miesiącach. To jest rozwiązanie zasadniczo błędne.</u>
          <u xml:id="u-79.12" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">O kwestii zawieszania już powiedziałem.</u>
          <u xml:id="u-79.13" who="#komentarz">(Poseł Bożena Kotkowska: Potrzebne są konkretne wyliczenia.)</u>
          <u xml:id="u-79.14" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">Nie ma sensu tego wyliczać. Świadczenia byłyby wyższe o kolejne 20%, ale jest to rozwiązanie modelowo całkowicie błędne i w ogóle nie ma żadnego sensu go rozważać.</u>
          <u xml:id="u-79.15" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpołecznejMarekBucior">Właściwie to są wszystkie odpowiedzi na pytania. Padło też pytanie o nazwę, o to, czy nie będzie z nią problemu. Po przyjęciu poprawek, które były przedmiotem dyskusji połączonych dwóch komisji, Komisji Polityki Społecznej i Rodziny, jak również komisji edukacji, oczywiście problemów już nie będzie. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-79.16" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-80.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Głos zabierze sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej pani Krystyna Szumilas.</u>
          <u xml:id="u-80.2" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Padały pytania o podwyżki płac dla nauczycieli i o to, jak się kształtuje polityka rządu Platformy Obywatelskiej i PSL wobec nauczycieli. Otóż chciałabym odpowiedzieć państwu posłom i przypomnieć pewne fakty, jakie miały miejsce w ciągu ostatnich 2 lat. Budżet przygotowany przez rząd Prawa i Sprawiedliwości zakładał w 2007 r. podwyżkę płac dla nauczycieli w wysokości 3,6%. Pierwszą decyzją rządu Platformy Obywatelskiej i PSL podjętą w 2007 r. była decyzja w sprawie podwyżki płac dla nauczycieli - zwiększyliśmy ją do 10%. A więc już ta decyzja to pokazuje i konsekwentnie dalej idziemy w tym kierunku, ponieważ w 2009 r. w budżecie państwa i przy zmianie ustawy Karta Nauczyciela zapisano podwyżki dla nauczycieli w wysokości dwa razy po 5%. Jeśli porównamy płace nauczycieli z grudnia 2007 r. i z grudnia 2009 r., to podwyżka będzie rzędu 20%. Rozporządzenie w sprawie minimalnych stawek wynagrodzenia nauczycieli obowiązuje i samorządy nadpłacają podwyżki od 1 stycznia 2009 r. Jest grupa nauczycieli, np. nauczycieli stażystów, w przypadku których podwyżki płac w 2009 r. sięgają 34%.</u>
          <u xml:id="u-81.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Jeżeli państwo posłowie nie przyjmują tych procentów jako faktu, to chciałabym to porównać kwotowo. Otóż subwencja oświatowa dla samorządów terytorialnych w latach 2006–2007, czyli za rządów Prawa i Sprawiedliwości, wzrosła o ok. 2,5 mld zł. W latach 2008–2009, za rządów Platformy Obywatelskiej i PSL, subwencja oświatowa wzrosła o 5,2 mld zł, czyli ponad dwa razy więcej. Proszę państwa, to są fakty, które pokazują politykę tego rządu w stosunku do nauczycieli.</u>
          <u xml:id="u-81.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Uspokajając panie posłanki, które pytają o pieniądze na podwyżki płac dla nauczycieli w 2009 r., chciałabym państwu posłom powiedzieć, że systematycznie od 1 stycznia przekazujemy środki w subwencji oświatowej również na podwyżki płac dla nauczycieli w 2009 r. i te środki są w subwencji przekazywanej samorządom terytorialnym. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-81.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-82.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Głos zabierze sprawozdawca komisji pani poseł Teresa Piotrowska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#PosełTeresaPiotrowska">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-83.1" who="#PosełTeresaPiotrowska">Panie Marszałku! Pani Minister! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Powiem tak: Szkoda, że atmosfera merytorycznej pracy z podkomisji i z komisji nie przeniosła się tutaj, na salę. Jeden z panów posłów pytał, czy dzisiejsza debata była bardziej merytoryczna, czy polityczna. Oczywiście polityczna, niestety, a szkoda, bo myślę, że w tej Izbie nie powinniśmy się licytować, kto z większym szacunkiem, z bardziej otwartym sercem, zwraca się do nauczycieli, bo to nasz wspólny interes.</u>
          <u xml:id="u-83.2" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-83.3" who="#PosełTeresaPiotrowska">Pani poseł, teraz ja mam głos.</u>
          <u xml:id="u-83.4" who="#PosełTeresaPiotrowska">To nasz wspólny interes, żebyśmy się pochylali nad problemami, z jakimi polski nauczyciel boryka się w polskiej szkole. Myślę, panie i panowie posłowie, szczególnie z Prawa i Sprawiedliwości, że skoro nie mamy już emerytur pomostowych dla nauczycieli, to chyba lepiej, że są zaproponowane świadczenia kompensacyjne niż nic.</u>
          <u xml:id="u-83.5" who="#komentarz">(Poseł Lech Sprawka: Ale dlaczego nie ma opinii prawnej?)</u>
          <u xml:id="u-83.6" who="#PosełTeresaPiotrowska">W związku z tym pracujmy nad tym i zróbmy wszystko, aby rzeczywiście nauczyciel, który czuje się wypalony, albo nauczyciel, który stoi w obliczu braku pracy w małej miejscowości, ze względu na kurczące się oddziały, mógł skorzystać z tego świadczenia.</u>
          <u xml:id="u-83.7" who="#komentarz">(Poseł Lech Sprawka: Dlaczego pani nie odpowiada?)</u>
          <u xml:id="u-83.8" who="#PosełTeresaPiotrowska">Powiem tak: Szkoda, że ta merytoryczna praca z komisji i podkomisji, za którą chciałabym paniom i panom posłom, szczególnie z podkomisji, podziękować, nie przeniosła się tutaj.</u>
          <u xml:id="u-83.9" who="#PosełTeresaPiotrowska">Mam jeszcze kilka słów odnośnie do indywidualnych wypowiedzi. Nie mogę zgodzić się z panią poseł występującą w imieniu klubu Prawa i Sprawiedliwości, że do ustawy wprowadzono bardzo dużo poprawek, bo tak naprawdę tych poprawek było kilka. Dziękujemy resortowi polityki społecznej, że nam w tym pomógł, dlatego że trzeba było te zmiany w ustawie wprowadzić dla dobra procesu legislacyjnego. Pani poseł, art. 20–29 absolutnie nie zmieniały merytorycznie tej ustawy, zupełnie nie. Poza tym chciałabym też zwrócić uwagę, że ta ustawa nie miała w zamyśle projektodawców, bo to wynikało z prezentacji tej ustawy, z dyskusji merytorycznej, zachęcać nauczycieli do odchodzenia z zawodu. Ta ustawa ma dać możliwość skorzystania z tego świadczenia w sytuacjach wyjątkowych i to wielokrotnie było podkreślane.</u>
          <u xml:id="u-83.10" who="#PosełTeresaPiotrowska">Pan poseł Polaczek mówił o przepaści między projektem poselskim a sprawozdaniem. Myślę, że to duża przesadza. Oś zmian dotyczy, po pierwsze, wydłużenia czasu możliwości skorzystania z tego świadczenia do roku 2029. Ta data przesunęła się w sprawozdaniu połączonych komisji do roku 2032 i jest nieco inna filozofia dochodzenia do tego okresu. Po drugie, zmiana dotyczy 80% świadczenia, a w sprawozdaniu jest 100% przewidywanej w przyszłości emerytury. Nie wydaje mi się zatem, że jest to jakaś przepaść, jest to pole do dyskusji i do rozstrzygnięcia przez Wysoką Izbę.</u>
          <u xml:id="u-83.11" who="#PosełTeresaPiotrowska">Pan poseł Sprawka pytał o art. 9. Pan minister bardzo dokładnie wyjaśnił tutaj, o co chodzi w przypadku art. 9 i tego, że mówimy, iż nauczyciel, który jest wypalony zawodowo - państwo wielokrotnie to zgłaszaliście - nauczyciel, który nie czuje się dobrze ze względu na swoje predyspozycje w zawodzie, może pracować w każdym innym. Nie może jednak, pobierając to świadczenie, pracować jednocześnie w zawodzie nauczyciela. Jest to...</u>
          <u xml:id="u-83.12" who="#komentarz">(Poseł Lech Sprawka: To dlaczego nie ma opinii prawnej?)</u>
          <u xml:id="u-83.13" who="#PosełTeresaPiotrowska">Ale, panie pośle, ja jeszcze nie skończyłam, a pan mi przeszkadza.</u>
          <u xml:id="u-83.14" who="#komentarz">(Poseł Lech Sprawka: Nie odpowiedziała pani na pytanie.)</u>
          <u xml:id="u-83.15" who="#PosełTeresaPiotrowska">Właśnie do tego dojdę. Właśnie odpowiadam. Trochę cierpliwości, panie pośle. Po co tak agresywnie i nerwowo? Jest to...</u>
          <u xml:id="u-83.16" who="#komentarz">(Poseł Maria Nowak: To proszę to robić.)</u>
          <u xml:id="u-83.17" who="#PosełTeresaPiotrowska">Ja panią poseł bardzo grzecznie słuchałam, więc proszę, żeby pani poseł zechciała mnie też wysłuchać, bo za pani sprawą zostałam przewodniczącą tej podkomisji i prezentuję tutaj również pani komisję.</u>
          <u xml:id="u-83.18" who="#PosełTeresaPiotrowska">Pan poseł Sprawka pytał o to, dlaczego komisja nie dysponowała opinią prawną. Otóż chcę powiedzieć, że komisja dysponowała opinią prawną dr Magdaleny Szczepańskiej z Uniwersytetu Warszawskiego, z której wynika, że projekt ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych jest zgodny z konstytucją. Nie wiem zatem, skąd u pana posła takie przypuszczenie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-83.19" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-84.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-84.2" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">W związku z tym, że w czasie drugiego czytania zgłoszono do przedłożonego projektu ustawy poprawki, proponuję, aby Sejm skierował ponownie ten projekt do Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny w celu przedstawienia sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-84.3" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-84.4" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-84.5" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 2. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o: 1) poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym, 2) komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym, 3) senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym, 4) senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o transporcie drogowym, 5) komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym, 6) komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym, 7) rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 436, 916, 1303, 1304, 1376, 1414, 1540 i 1811).</u>
          <u xml:id="u-84.6" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Stanisława Żmijana.</u>
          <u xml:id="u-84.7" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#PosełSprawozdawcaStanisławŻmijan">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Komisji Infrastruktury mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie z prac komisji nad siedmioma projektami ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw. Sprawozdanie zawarte w druku nr 1811 dotyczy: poselskiego projektu ustawy (druk nr 436), trzech projektów Komisji Nadzwyczajnej „Przyjazne Państwo” do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji (druki nr 916, 1376 i 1414), dwóch senackich projektów (druki nr 1303 i 1304) oraz rządowego projektu ustawy (druk nr 1540).</u>
          <u xml:id="u-85.1" who="#PosełSprawozdawcaStanisławŻmijan">Panie i Panowie Posłowie! Komisja Infrastruktury po przeprowadzeniu pierwszych czytań skierowała ww. projekty ustaw do dalszego procedowania i przygotowania jednolitego sprawozdania w stałej podkomisji do spraw transportu drogowego i drogownictwa, sprawozdania dotyczącego wszystkich siedmiu projektów.</u>
          <u xml:id="u-85.2" who="#PosełSprawozdawcaStanisławŻmijan">Podkomisja obradowała nad tymi projektami 11, 12, 17 i 19 lutego oraz 17 marca 2009 r., zaś 19 marca złożyła z tych prac sprawozdanie przed Komisją Infrastruktury. Sprawozdanie zostało rozpatrzone i przyjęte przez komisję.</u>
          <u xml:id="u-85.3" who="#PosełSprawozdawcaStanisławŻmijan">Wysoki Sejmie! Na podstawie regulacji prawnych zawartych w sprawozdaniu w Polsce będzie można zarejestrować pojazdy używane sprowadzane z krajów Unii Europejskiej oraz z krajów Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu, EFTA, na podstawie technicznego badania przeprowadzonego na terenie tychże państw.</u>
          <u xml:id="u-85.4" who="#PosełSprawozdawcaStanisławŻmijan">Jednoznacznie określono dokumenty konieczne do rejestracji. Rejestracja dokonywana będzie na podstawie zaświadczenia o pozytywnym wyniku badania technicznego pojazdu lub dowodu rejestracyjnego pojazdu albo innego dokumentu wydanego przez uprawniony organ na terenie Unii Europejskiej, potwierdzającego wykonanie badania technicznego. Obecnie wymagane jest zaświadczenie o pozytywnym wyniku tzw. pierwszego badania technicznego przeprowadzonego w Polsce. Przedkładane regulacje zakładają jego likwidację. Pozostaną badania okresowe i dodatkowe.</u>
          <u xml:id="u-85.5" who="#PosełSprawozdawcaStanisławŻmijan">Wprowadzenie tych przepisów wiąże się z wyrokiem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w Strasburgu z 2 czerwca 2008 r. Trybunał uznał, że Polska, wprowadzając przed rejestracją w naszym kraju wymóg badania technicznego przywożonych pojazdów używanych, zarejestrowanych uprzednio w innych krajach Unii Europejskiej, uchybiła zobowiązaniom wynikającym z art. 28 traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.</u>
          <u xml:id="u-85.6" who="#PosełSprawozdawcaStanisławŻmijan">Nowe przepisy dokonują także podziału stacji kontroli pojazdów na podstawowe i okręgowe. Stacje podstawowe będą przeprowadzały badania techniczne okresowe i dodatkowe pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej 3,5 t. Z kolei stacje okręgowe będą przeprowadzały badania techniczne okresowe i dodatkowe wszystkich pojazdów.</u>
          <u xml:id="u-85.7" who="#PosełSprawozdawcaStanisławŻmijan">Nastąpi likwidacja kategorii stacji kontroli pojazdów podstawowych o rozszerzonym zakresie badań, przy czym dajemy możliwość rozszerzenia zakresu badań poprzez przystosowanie stacji do końca 2015 r. ze względu na znaczne nakłady finansowe związane z przystosowaniem tych stacji.</u>
          <u xml:id="u-85.8" who="#PosełSprawozdawcaStanisławŻmijan">Regulacje prawne zawarte w sprawozdaniu umożliwią przeprowadzanie badań technicznych pojazdów zasilanych gazem przez stacje kontroli pojazdów zaliczanych do kategorii podstawowych. Konsumują one intencje projektu poselskiego zawartego w druku nr 436. Rozszerzają także katalog badań przez stacje kontroli pojazdów zaliczanych do kategorii podstawowych zgodnie z intencją projektu ustawy komisji „Przyjazne Państwo” zawartego w druku nr 916. Ograniczenia badań stacji kontroli pojazdów podstawowych powstały w następstwie wprowadzenia w życie ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej.</u>
          <u xml:id="u-85.9" who="#PosełSprawozdawcaStanisławŻmijan">Umożliwiamy także powtórną rejestrację pojazdu uprzednio wyrejestrowanego w celu rejestracji za granicą w przypadku powrotu do kraju. W ten sposób realizowane są oczekiwania zawarte w projekcie ustawy komisji „Przyjazne Państwo” z druku nr 1376.</u>
          <u xml:id="u-85.10" who="#PosełSprawozdawcaStanisławŻmijan">Panie i Panowie Posłowie! W projekcie ustawy zawartym w druku nr 1414 komisji „Przyjazne Państwo” proponuje się zmiany umożliwiające zarejestrowanie pojazdów nabytych w punkcie zbierania pojazdów wycofanych z eksploatacji lub stacji demontażu pojazdów. Podkomisja i komisja nie podzieliły tych intencji, uznając, że należy ograniczać wprowadzanie na rynek i do ruchu pojazdów wycofanych trwale z eksploatacji, mając na względzie stan bezpieczeństwa ruchu drogowego. Dopuszcza się jedynie zarejestrowanie pojazdu uznanego przez rzeczoznawcę samochodowego za unikatowy.</u>
          <u xml:id="u-85.11" who="#PosełSprawozdawcaStanisławŻmijan">W projekcie senackim zawartym w druku nr 1303 proponuje się zmiany dotyczące umożliwienia wydania karty parkingowej osobie niepełnosprawnej poniżej 16. roku życia. Dotychczasowy stan prawny nie przewiduje takiej możliwości. Taka możliwość została przewidziana tylko dla osób pełnoletnich. Zaproponowane w sprawozdaniu regulacje wychodzą naprzeciw tym słusznym oczekiwaniom.</u>
          <u xml:id="u-85.12" who="#PosełSprawozdawcaStanisławŻmijan">Projekt senacki zawarty w druku nr 1304 dotyczy usankcjonowania w polskim prawie, konkretnie w ustawie Prawo o ruchu drogowym, prowadzenia działalności gospodarczej polegającej na świadczeniu usług w zakresie przewozu osób kolejkami turystycznymi. Chodzi o zdefiniowanie pojęcia takiego pojazdu, określenie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać tego typu pojazdy, oraz wymagań dotyczących uprawnień do kierowania takimi pojazdami. W tym obszarze regulacje zawarte w sprawozdaniu także wychodzą naprzeciw oczekiwaniom.</u>
          <u xml:id="u-85.13" who="#PosełSprawozdawcaStanisławŻmijan">Prędkość konstrukcyjna pojazdu samochodowego, ciągnika rolniczego, pojazdu wolnobieżnego, wchodzącego w skład kolejki turystycznej musi zostać ograniczona do 25 km/h, a poświadczenie tego musi się znaleźć w dowodzie rejestracyjnym. Przewozić pasażerów kolejki można tylko na miejscach siedzących. Zespoły pojazdów wykorzystywanych jako kolejki turystyczne, niespełniające wymogów tejże ustawy w dniu jej wejścia w życie, mogą być używane do 31 grudnia 2011 r.</u>
          <u xml:id="u-85.14" who="#PosełSprawozdawcaStanisławŻmijan">Na świadczenie usług w zakresie przewozu osób kolejkami turystycznymi należy uzyskać zezwolenie. Należy także zapewnić bezpieczeństwo porządku i ruchu drogowego. Kierującym kolejką może być osoba, która osiągnęła wiek 21 lat i posiada prawo jazdy odpowiedniej kategorii co najmniej od 2 lat.</u>
          <u xml:id="u-85.15" who="#PosełSprawozdawcaStanisławŻmijan">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Komisji Infrastruktury wnoszę, aby Wysoki Sejm raczył uchwalić ustawę o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym w kształcie zawartym w sprawozdaniu w druku nr 1811. Sprawozdanie łączy rozpatrzone i przyjęte projekty ustaw zawarte w drukach nr 436, 916, 1376, 1414, 1303, 1304 i 1540. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-85.16" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-86.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół poselskich.</u>
          <u xml:id="u-86.2" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-86.3" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Jako pierwszy wystąpi poseł Jan Tomaka, klub Platforma Obywatelska, bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#PosełJanWalentyTomaka">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-87.1" who="#PosełJanWalentyTomaka">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Pragnę przedstawić stanowisko Platformy Obywatelskiej dotyczące sprawozdania Komisji Infrastruktury - muszę tu wymienić - o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym (druk nr 436), senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym (druk nr 1303), komisyjnych projektach ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym (druki nr 916, 1376 i 1414), senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o transporcie drogowym (druk nr 1304) i rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1540).</u>
          <u xml:id="u-87.2" who="#PosełJanWalentyTomaka">Komisja Infrastruktury zdecydowała o przedstawieniu jednego sprawozdania łącznego (druk nr 1811), dotyczącego wymienionych 7 projektów ustaw, z uwagi na znaczącą zbieżność proponowanych zmian.</u>
          <u xml:id="u-87.3" who="#PosełJanWalentyTomaka">Problemy poruszone w drukach nr 436, 916 oraz 1540 zostały rozstrzygnięte w zmianie 11. dotyczącej art. 83 ustawy Prawo o ruchu drogowym. W nowym brzmieniu tego artykułu rozstrzyga się jednoznacznie, w jakim zakresie badania techniczne wykonują podstawowe stacje kontroli pojazdów, a w jakim okręgowe stacje kontroli pojazdów. Ponadto w dodanym ust. 1a wymieniono wiele pojazdów, których badania techniczne będą przeprowadzane wyłącznie w okręgowej stacji kontroli pojazdów. Dotyczy to np. autobusów o dopuszczalnej prędkości na autostradach i drogach ekspresowych 100 km/h, pojazdów przeznaczonych do przewozu towarów niebezpiecznych, pojazdów zabytkowych, pojazdów typu SAM i pojazdów, w których dokonano zmian konstrukcyjnych.</u>
          <u xml:id="u-87.4" who="#PosełJanWalentyTomaka">Zmiany proponowane w projekcie ustawy zawartym w druku nr 1303 zostały uwzględnione w zmianie nr 2 dotyczącej art. 8 ustawy Prawo o ruchu drogowym. Proponuje się nowe brzmienie ust. 4 i 5 oraz likwidację ust. 5a i 5b. Precyzyjnie określono, że kartę parkingową dla niepełnosprawnych wydaje się na podstawie wydanego przez zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności orzeczenia o niepełnosprawności, stopniu niepełnosprawności i o wskazaniach do ulg i uprawnień, ze wskazaniem zgodnym z ustawą o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.</u>
          <u xml:id="u-87.5" who="#PosełJanWalentyTomaka">W projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o transporcie drogowym (druk nr 1304) Senat zaproponował zmiany zmierzające do wyłączenia spod wymogu uzyskania licencji na wykonywanie transportu drogowego działalności polegającej na turystycznym przewozie osób kolejką turystyczną. Wyłączenie to wymagało dokonania zmian w ustawie Prawo o ruchu drogowym. Wprowadzono więc do ustawy definicję kolejki turystycznej, zmiany w przepisach ustawy dotyczące porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego, warunków dopuszczenia pojazdów do ruchu, badań technicznych oraz przepisów dotyczących uprawnień do kierowania pojazdami. Zaproponowano np., aby osoba kierująca kolejką turystyczną miała ukończone 21 lat, a nie 18, jak proponował Senat, i posiadała prawo jazdy odpowiedniej kategorii od co najmniej 2 lat.</u>
          <u xml:id="u-87.6" who="#PosełJanWalentyTomaka">Komisja przychyliła się do propozycji zawartej w druku nr 1376, wprowadzając zmianę w art. 79 ustawy Prawo o ruchu drogowym. Zmiana ta umożliwia powtórne zarejestrowanie w Polsce pojazdu wywiezionego z kraju lub zbytego za granicą.</u>
          <u xml:id="u-87.7" who="#PosełJanWalentyTomaka">Natomiast tylko w części komisja przychyliła się do propozycji zawartych w druku nr 1414. Odrzucono możliwość zarejestrowania pojazdów zabytkowych lub unikatowych nabytych w punkcie zbierania pojazdów wycofanych z eksploatacji lub stacji demontażu pojazdów.</u>
          <u xml:id="u-87.8" who="#PosełJanWalentyTomaka">Jedynym rządowym projektem w tym pakiecie był projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1540). Projekt został przygotowany w związku z wyrokiem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z dnia 5 czerwca 2008 r., który wynikał z utrzymywania w Polsce wymogu badania technicznego w stosunku do przywożonych pojazdów używanych, zarejestrowanych uprzednio w innych państwach Unii Europejskiej. Ustawa określa, na podstawie jakich dokumentów dokona się rejestracji pojazdu sprowadzonego zza granicy, wprowadza przypadki wyłączenia obowiązku wykonywania po raz pierwszy badania technicznego oraz, jak już wspomniałem, określa zakres działania podstawowych i okręgowych stacji kontroli pojazdów.</u>
          <u xml:id="u-87.9" who="#PosełJanWalentyTomaka">Szanowni Państwo! Wysoki Sejmie! Sprawozdanie przedłożone w druku nr 1811, mimo że przedstawia problematykę zawartą w 7 projektach ustaw, jest dokumentem spójnym i uwzględnia większość propozycji wnioskodawców.</u>
          <u xml:id="u-87.10" who="#PosełJanWalentyTomaka">Klub Platformy Obywatelskiej popiera wniosek Komisji Infrastruktury o uchwalenie projektu ustawy bez poprawek. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-87.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-88.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Poseł Edward Czesak, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#PosełEdwardCzesak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt zaprezentować stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość w sprawie rozpatrzenia sprawozdania Komisji Infrastruktury o projektach ustaw o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym, a także ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw, zawartych w drukach nr 436, 916, 1303, 1304, 1376, 1414, 1540 oraz w sprawozdaniu (druk nr 1811).</u>
          <u xml:id="u-89.1" who="#PosełEdwardCzesak">Podczas prac podkomisji i Komisji Infrastruktury zapisy zawarte w poszczególnych projektach zostały wnikliwie rozpatrzone, skonsultowane ze stroną społeczną i w przypadkach budzących uzasadnione zastrzeżenia zostały odrzucone, o czym mówił bardzo szczegółowo poseł sprawozdawca.</u>
          <u xml:id="u-89.2" who="#PosełEdwardCzesak">Przechodzę do przedstawienia stanowiska klubu w odniesieniu do poszczególnych projektów.</u>
          <u xml:id="u-89.3" who="#PosełEdwardCzesak">I tak druki nr 436 i 916. W poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym przewiduje się zwiększenie dostępu przedsiębiorców do badania pojazdów zaopatrzonych w instalację gazową. Obecne rozwiązania powodują, że nie ma równego dostępu, jeśli chodzi o wszystkich przedsiębiorców, rozumianych jako prowadzących stacje kontroli pojazdów, i dlatego wydaje się, że wprowadzenie proponowanych rozwiązań będzie dobrym krokiem. Podobne rozwiązania proponuje również komisyjny projekt, jednak zawiera nieco inne sformułowania nowych zapisów. Generalne przesłanie zawarte w proponowanych zapisach zmierza do poszerzenia dostępu do większej liczby stacji kontroli pojazdów oraz ujednolicenia katalogu badań technicznych przeprowadzanych w podstawowych stacjach, niezależnie od terminu ich uruchomienia, uzależniając jednak przeprowadzenie danego badania od spełnienia wymogów lokalowych i posiadania odpowiedniej aparatury kontrolno-pomiarowej. Klub Prawa i Sprawiedliwości popiera zmiany proponowane w projekcie.</u>
          <u xml:id="u-89.4" who="#PosełEdwardCzesak">W projekcie ustawy zawartym w druku nr 1303, o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym, Senat proponuje wprowadzić ułatwienia w otrzymywaniu kart parkingowych dla osób o orzeczonym stopniu niepełnosprawności przed ukończeniem 16. roku życia. Brak precyzyjnego zapisu w dotychczasowym prawie był dla wielu osób uciążliwy. Zaproponowana zmiana stwarza również możliwość ubiegania się o wydanie karty parkingowej osobie kierującej pojazdem, która przewozi taką osobę samochodem zaopatrzonym w kartę parkingową, co będzie dawać prawo do niestosowania się do niektórych znaków drogowych bez łamania przepisów. Takie rozwiązanie zasługuje na uznanie, gdyż nie ma żadnych przesłanek, aby takim osobom ograniczać wydawanie kart parkingowych. Prawo i Sprawiedliwość oczywiście popiera proponowane zmiany.</u>
          <u xml:id="u-89.5" who="#PosełEdwardCzesak">Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym (druk nr 1304) oraz ustawy o transporcie drogowym również zasługuje na uznanie ze względu na uproszczenie procedur dla przedsiębiorców prowadzących działalność typowo turystyczną i wykorzystujących różne środki transportu służące poprawie jakości usług turystycznych. Również popieramy zapisy zawarte w tym projekcie.</u>
          <u xml:id="u-89.6" who="#PosełEdwardCzesak">Komisyjne projekty ustaw o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym, zawarte w drukach nr 1376 i 1414, ułatwiają użytkownikom pojazdów powtórne zarejestrowanie pojazdu wcześniej wyrejestrowanego. W pierwszym projekcie przewiduje się umożliwienie powtórnego zarejestrowania pojazdu wyrejestrowanego. Tę zmianę popieramy, ponieważ umożliwia ona wyeliminowanie tych utrudnień, które szczególnie w przypadku dyplomatów wyjeżdżających na placówki były bardzo uciążliwe. W projekcie zawartym w druku nr 1414, umożliwienie powtórnej rejestracji pojazdu zezłomowanego jako pojazdu zabytkowego, pomimo braku dowodu rejestracyjnego, budzi nasze obawy co do stworzenia pewnej furtki dla nadużyć.</u>
          <u xml:id="u-89.7" who="#PosełEdwardCzesak">Rządowy projekt ustawy zawarty w druku nr 1540, dotyczący zmian związanych z Prawem o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, porusza dwie kwestie. Pierwszą z nich jest uznanie przeglądów technicznych dokonanych...</u>
          <u xml:id="u-89.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-89.9" who="#PosełEdwardCzesak">‍...poza granicami kraju, drugą natomiast ustalenie klasyfikacji stacji kontroli pojazdów. Projekt ten w jakimś stopniu jest wykonaniem wyroku Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, nie wnosimy do niego uwag i będziemy głosować za jego przyjęciem.</u>
          <u xml:id="u-89.10" who="#PosełEdwardCzesak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Prawo i Sprawiedliwość popiera zmiany zawarte w sprawozdaniu zawartym w druku nr 1811 i będzie głosował za ich przyjęciem. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-90.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Głos zabierze poseł Józef Racki, klub Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#PosełJózefRacki">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt złożyć oświadczenie w sprawie projektów ustaw o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym zawartych w drukach nr 436, 916, 1303, 1304, 1376, 1414 i 1540, zgłoszonych przez grupę posłów, Senat, komisję „Przyjazne Państwo” i stronę rządową.</u>
          <u xml:id="u-91.1" who="#PosełJózefRacki">Komisja Infrastruktury obradowała nad ww. projektami na 5 posiedzeniach, rozpatrując sprawozdanie podkomisji stałej do spraw transportu drogowego i drogownictwa. Komisja zaproponowała zmiany w 14 artykułach Prawa o ruchu drogowym, zmiany w ustawie o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, ustawie o działalności ubezpieczeniowej oraz ustawie o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-91.2" who="#PosełJózefRacki">W ustawie Prawo o ruchu drogowym w art. 2 dodano pkt 59, definiując pojęcie kolejki turystycznej jako zespołu pojazdów składającego się z ciągnika rolniczego, którego konstrukcja ogranicza prędkość jazdy do 25 km na godz., albo pojazdu wolnobieżnego i przyczepy (przyczep) dostosowanej do przewozu osób, wykorzystywanych w ramach prowadzonej działalności w zakresie świadczenia usług turystycznych.</u>
          <u xml:id="u-91.3" who="#PosełJózefRacki">Zmiana w art. 8 ust. 4 ustawy spowoduje, że osoby niepełnosprawne o obniżonej sprawności ruchowej będą uprawnione do ubiegania się o wydanie karty parkingowej, a kierujący pojazdem przewożący taką osobę samochodem zaopatrzonym w kartę parkingową będzie miał prawo nie stosować się do niektórych znaków drogowych. Kartę parkingową wydaje starosta.</u>
          <u xml:id="u-91.4" who="#PosełJózefRacki">Zmiany zawarte w art. 63, 65, 65j i 71 określają warunki techniczne i dokumenty stwierdzające dopuszczenie do ruchu pojazdu wchodzącego w skład kolejki turystycznej. Art. 95b określa, że kierującym kolejką turystyczną może być osoba, która ukończyła 21 lat oraz posiada odpowiednie prawo jazdy od co najmniej 2 lat.</u>
          <u xml:id="u-91.5" who="#PosełJózefRacki">Nadanie nowego brzmienia art. 72 ust. 1 pkt 4 powoduje, że rejestracji pojazdu dokonywać się będzie m.in. na podstawie zaświadczenia o pozytywnym wyniku badania technicznego pojazdu, jeżeli jest wymagane, albo dowodu rejestracyjnego pojazdu lub innego dokumentu wydanego przez właściwy organ państwa członkowskiego Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnego Handlu - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, potwierdzającego wykonanie oraz termin ważności badania technicznego. Zmiana art. 79 ust. 4 pkt 4 reguluje sprawy powtórnej rejestracji pojazdu, który wcześniej został wyrejestrowany w związku z jego wywozem z kraju lub zbyciem za granicą.</u>
          <u xml:id="u-91.6" who="#PosełJózefRacki">Projektowana ustawa określa nowe brzmienie art. 81 dotyczące przeprowadzania badań technicznych okresowych przed pierwszą rejestracją pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wprowadzając w ust. 4 szczególne przypadki wyłączenia z obowiązku wykonania po raz pierwszy okresowego badania technicznego. Badania techniczne dzielą się na badania okresowe i badania dodatkowe.</u>
          <u xml:id="u-91.7" who="#PosełJózefRacki">Zmiana w art. 83 dokonuje podziału stacji kontroli pojazdów na podstawowe i okręgowe. Do zadań podstawowej stacji kontroli pojazdów należeć będzie prowadzenie okresowych badań technicznych pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej 3,5 tony oraz dodatkowych badań technicznych tych pojazdów. Do właściwości okręgowej stacji kontroli pojazdów należeć będzie przeprowadzanie okresowych badań technicznych wszystkich pojazdów oraz dodatkowych badań technicznych wszystkich pojazdów. Poświadczenia wydane dla podmiotów prowadzących stacje kontroli pojazdów przed wejściem w życie niniejszej ustawy zachowują ważność przez okres, na który zostały wydane.</u>
          <u xml:id="u-91.8" who="#PosełJózefRacki">Art. 5, 6 i 7 określają terminy obowiązywania dotychczasowych przepisów w zakresie prowadzenia stacji kontroli pojazdów, terminy następnych badań technicznych i korzystanie z zespołów pojazdów wykorzystywanych jako kolejka turystyczna.</u>
          <u xml:id="u-91.9" who="#PosełJózefRacki">Mając na uwadze stanowisko Komisji Infrastruktury, Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował za przyjęciem przedłożonego sprawozdania w druku nr 1811. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-91.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-92.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Głos zabierze poseł Zbigniew Matuszczak, klub Lewica.</u>
          <u xml:id="u-92.2" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#PosełZbigniewMatuszczak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Lewica przedstawiam stanowisko w sprawie sprawozdania Komisji Infrastruktury o pakiecie senackich, sejmowych, komisyjnych i rządowych projektów ustaw o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym.</u>
          <u xml:id="u-93.1" who="#PosełZbigniewMatuszczak">Omawiany pakiet projektów ustaw nowelizujących ustawę Prawo o ruchu drogowym ma charakter porządkujący i dostosowujący ustawę do wymogów współczesnego ruchu drogowego. Proponowane zmiany uzasadnione są względami merytorycznymi, ich celem jest wyeliminowanie nieuzasadnionych barier biurokratycznych, ułatwienie obsługi technicznej pojazdów samochodowych, poszerzenie niezbędnego zakresu swobody działalności gospodarczej oraz dostosowanie prawa polskiego do rozwiązań obowiązujących w obrębie Unii Europejskiej. Wszystkie zaproponowane rozwiązania należy uznać za trafne i potrzebne, a tym samym zasługujące na poparcie. Jednoznaczne uregulowanie sposobu wydawania kart parkingowych wyeliminuje częste przypadki niemożności korzystania przez rodziców dzieci niepełnosprawnych z przysługujących tym dzieciom ustawowych ulg i uprawnień. Tym samym zatriumfuje prawo nad bezmyślnymi niekiedy ograniczeniami o charakterze biurokratycznym.</u>
          <u xml:id="u-93.2" who="#PosełZbigniewMatuszczak">Z uznaniem należy się odnieść do kolejnych zmian polegających na poszerzeniu możliwości rejestracji pojazdów zabytkowych, które pozwolą na ich eksploatację w ramach działalności kolekcjonerskiej. Wiadomo od dawna, że jednym z głównych źródeł nabycia pojazdów zabytkowych i ich części są składnice złomu, w których można było spotkać bezcenne pojazdy. Dotychczasowe ograniczenia rejestracji tych pojazdów wymogiem przedstawienia dokumentów sprzed kilkudziesięciu lat miały charakter absurdów biurokratycznych, nieuzasadnionych racjami merytorycznymi i prawnymi. Prowadziło to do niemożności zarejestrowania cennych zabytków techniki, a niekiedy wręcz do rezygnacji z ich ocalenia. Proponowana zmiana jest więc działaniem na rzecz ochrony dziedzictwa kulturowego niedocenianych i rzadkich w Polsce krajowych i zagranicznych zabytków techniki.</u>
          <u xml:id="u-93.3" who="#PosełZbigniewMatuszczak">Ułatwienie dopuszczenia do ruchu drogowego kolejek turystycznych będzie pożądanym bodźcem rozwoju turystyki, szczególnie w tych atrakcyjnych krajobrazowo regionach, gdzie katastrofalny stan sieci drogowej utrudnia, a niekiedy uniemożliwia eksploatację zwykłych samochodów. Może to być istotny czynnik ożywienia działalności gospodarczej w sferze usług turystycznych. Pakiet zmian dotyczących sposobu i miejsc przeprowadzania badań technicznych pojazdów eliminuje absurdalny wymóg dokonywania badań technicznych pojazdów nowych mających wymaganą homologację lub pojazdów używanych posiadających ważne badanie techniczne, przeprowadzone w krajach Unii Europejskiej. Ponadto poszerzenie kręgu podmiotów uprawnionych do przeprowadzenia takich badań stworzy ułatwienie zarówno dla posiadaczy pojazdów, jak i dla prowadzących stacje obsługi pojazdów, a w efekcie powinno przyczynić się do poprawy stanu technicznego pojazdów i tym samym bezpieczeństwa ruchu drogowego. Rosnąca popularność samochodów napędzanych gazem znalazła swe odbicie w zwiększeniu liczby stacji uprawnionych do prowadzenia wymaganych badań technicznych.</u>
          <u xml:id="u-93.4" who="#PosełZbigniewMatuszczak">Nie wymaga szerszego omówienia celowość umożliwienia powtórnej rejestracji pojazdu wyrejestrowanego w celu rejestracji za granicą. Jest to zdroworozsądkowe dostosowanie przepisów prawnych do realiów i wymogów życia, w tym coraz większej migracji w obrębie Unii Europejskiej. Jest to także przejaw rozumienia faktu konieczności unifikacji podstawowych rozwiązań prawnych na wspólnym unijnym obszarze gospodarczym.</u>
          <u xml:id="u-93.5" who="#PosełZbigniewMatuszczak">Oceniając generalnie pozytywnie kierunki zmian zaproponowanych w omawianym pakiecie projektów ustaw, po raz kolejny muszę, niestety, krytycznie ocenić formę przedstawienia ich w postaci 7 projektów. Brak jest uzasadnienia do dokonania cząstkowych zmian ustawy kilkoma odrębnymi ustawami, bowiem wszystkie te zmiany są spójne, uzasadnione i powinny znaleźć się w jednym akcie prawnym. Dlatego też wnosimy, by po uchwaleniu omawianych ustaw podjąć staranie o jak najszybsze opublikowanie tekstu jednolitego ustawy Prawo o ruchu drogowym.</u>
          <u xml:id="u-93.6" who="#PosełZbigniewMatuszczak">Krytykowana, nietrafna forma nie przesłania jednak racjonalnych i merytorycznych zalet proponowanej regulacji prawnej. Z tych też względów Klub Poselski Lewica będzie głosował za przyjęciem omawianego sprawozdania. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-93.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-94.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Poseł Jerzy Polaczek, Polska XXI.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#PosełJerzyPolaczek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Koła Parlamentarnego Polska XXI odniosę się w kilku zdaniach do sprawozdania Komisji Infrastruktury o poselskich, senackich bądź też komisyjnych zmianach ustawy Prawo o ruchu drogowym. Część mojej wypowiedzi poświęcę również innej nowelizacji, która miała miejsce stosunkowo niedawno, jeśli chodzi o ustawę Prawo o ruchu drogowym.</u>
          <u xml:id="u-95.1" who="#PosełJerzyPolaczek">Chcę zadeklarować, że kształt zmian, które zostały zawarte w ujednoliconym sprawozdaniu, jest godny poparcia i koło będzie głosowało za tymi zmianami. Przy okazji jednak można powiedzieć trochę żartobliwie, iż 7 projektów komisyjnych czy inicjatyw parlamentarnych podejmowanych przez różne gremia parlamentarne: komisyjne czy senackie, ten urobek 7 artykułów świadczy o tym, że heroiczny wysiłek ujednolicenia wszystkich cząstkowych propozycji został podjęty. Mamy więc w przypadku tej nowelizacji efekt w postaci sensownych zmian związanych z kwestią, powiedziałbym, korekt w zakresie procesu rejestracji pojazdów samochodowych, jeśli chodzi o wykaz dokumentów niezbędnych do zrealizowania tego procesu czy podział kompetencji stacji badania pojazdów z podziałem na okręgowe i podstawowe. Przedmówcy już wskazywali kilka innych zmian, w tym również poprawę dotychczasowych rozwiązań związanych z kolejkami turystycznymi i zasadami ich eksploatacji.</u>
          <u xml:id="u-95.2" who="#PosełJerzyPolaczek">Panie marszałku, panie ministrze, chcę się odnieść do nowelizacji, która była związana z wprowadzeniem w ustawie Prawo o ruchu drogowym rozwiązań umownie nazywanych nowelizacją fotoradarową. Mówię o tym przy okazji tego punktu, dlatego że jeden z parlamentarzystów z naszego koła pan poseł Kazimierz Michał Ujazdowski zwrócił się z zapytaniem w tej sprawie do rzecznika praw obywatelskich. Kilka dni temu uzyskaliśmy wstępną odpowiedź odnoszącą się do projektu, który czeka na podpis prezydenta. Rzecznik praw obywatelskich sygnalizuje istnienie kontrowersji towarzyszących zmianie tych przepisów, które umożliwiają nakładanie kar w trybie administracyjnym za naruszanie przepisów ruchu drogowego w zakresie dopuszczalnej prędkości. Podsumowuje swoją odpowiedź stwierdzeniem, iż ze względu na ścisły związek ze sferą ochrony praw i wolności obywatelskich ta nowelizacja zostanie poddana przez rzecznika praw obywatelskich wnikliwej analizie pod kątem możliwości skorzystania ze środków prawnych określonych przepisami ustawy o rzeczniku praw obywatelskich. Mówię to także dlatego, że pojawiły się publikacje w prasie ogólnopolskiej, podpisywane również przez czynnych sędziów, które podawały w wątpliwość charakter tych zmian i przede wszystkim kwestionowały formułę administracyjną. Przykładem jest choćby artykuł pana Andrzeja Skowrona, sędziego sądu rejonowego z Tarnowa, który odpowiednią publikację zamieścił w dziale prawnym bardzo poczytnego dziennika „Rzeczpospolita”.</u>
          <u xml:id="u-95.3" who="#PosełJerzyPolaczek">Nie chcę powtarzać argumentów, które są związane z tamtą nowelizacją. Ta dyskusja nie dotyczy oczywiście tych zmian, które są dzisiaj przedmiotem debaty w drugim czytaniu. Natomiast jest pytanie, które chcę skierować do rządu. Jest pan minister Jarmuziewicz i jeśli byłby skłonny również odpowiedzieć w tej materii: Czy po upływie tych kilku czy kilkunastu tygodni od przyjęcia zmian sejmowych w tzw. ustawie fotoradarowej - to był projekt komisyjny, nie rządowy - rząd w dalszym ciągu w pełni podtrzymuje zakres tej nowelizacji?</u>
          <u xml:id="u-95.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-95.5" who="#PosełJerzyPolaczek">Pytam również z tego powodu - panie marszałku, jeśli mogę, pół minuty - dlatego że mamy w toku prac parlamentarnych takie precedensy, jak w przypadku nowelizacji np. Prawa budowlanego, również projektu komisji „Przyjazne Państwo”, która jest w końcowej fazie prac. Pojawiają się tam np. takie wnioski, aby ustanowić półroczne vacatio legis dla tej nowelizacji po to, żeby, o zgrozo, rząd ustosunkował się do tego zakresu i ewentualnie poprzez własną nowelizację uchylił pewne istotne zagrożenia, które płyną z niektórych rozwiązań, które również mają ten, powiedziałbym, wymiar kontrowersji na styku ustawy zwykłej i normy konstytucyjnej.</u>
          <u xml:id="u-95.6" who="#PosełJerzyPolaczek">To pytanie jest tutaj zadawane przedstawicielowi rządu, dlatego że mówimy o ustawie Prawo o ruchu drogowym. Jak powiedziałem na początku, ten zakres zmian zawarty w sprawozdaniu z druku nr 1811 nie budzi wątpliwości. Natomiast każdy kolejny tydzień, każda kolejna analiza prawna, dokonywana również bardzo wnikliwie w czasopismach czy publikacjach prawniczych, coraz bardziej podaje w wątpliwość charakter zmian tzw. ustawy fotoradarowej i jej, można powiedzieć, niezgodność z niektórymi, w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego, bardzo skutecznie egzekwowanymi uprawnieniami obywatelskimi. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-96.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Przechodzimy do pytań.</u>
          <u xml:id="u-96.2" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Czas na zadanie pytania - jedna minuta.</u>
          <u xml:id="u-96.3" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Jako pierwszy głos zabierze poseł Grzegorz Pisalski, klub Lewica.</u>
          <u xml:id="u-96.4" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#PosełGrzegorzPisalski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Niewątpliwie proponowane zmiany zawarte w projektach ustaw są bardzo pożyteczne. Moje wątpliwości budzi jednak całkowite zwolnienie z obowiązku przeprowadzania badań technicznych pojazdów zabytkowych, jeśli nie są one wykorzystywane w celach zarobkowych. Rozumiem, że trudno wymagać, by takie zabytki na czterech kołach spełniały np. jakieś warunki dotyczące norm emisji spalin. Czy jednak w sytuacji, gdy właściciel danego pojazdu decyduje się na korzystanie z niego nie tylko przy okazji startu w rajdach samochodowych, to nie należałoby wprowadzić obowiązku dokonywania określonych kontroli choćby tych układów, które decydują o bezpieczeństwie pozostałych członków ruchu drogowego?</u>
          <u xml:id="u-97.1" who="#PosełGrzegorzPisalski">Szanowni państwo, pojazdy z żółtymi tablicami coraz częściej spotykamy przecież na drogach w codziennym ruchu i nie powinno być dla nas rzeczą obojętną, czy kierownica, pedał gazu, czy przede wszystkim pedał hamulca są wyłącznie elementami dekoracyjnymi tych pojazdów. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-97.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-98.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Poseł Marek Polak, Prawo i Sprawiedliwość, proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#PosełMarekPolak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-99.1" who="#PosełMarekPolak">Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Moją uwagę skupił nieuzasadniony, w moim przekonaniu, brak regulacji prawnej dającej możliwość wydania karty parkingowej osobie niepełnosprawnej o obniżonej sprawności ruchowej przed ukończeniem 16. roku życia. Karta ta, jak wiadomo, daje możliwość niestosowania się do niektórych przepisów i znaków drogowych. I wcale kierowcą nie musi być osoba niepełnosprawna, może nią być każdy, kto posiada prawo jazdy, a przewozi właśnie taką osobę. Przyznam szczerze, że do tej pory nie wiedziałem, że niepełnosprawni przed ukończeniem 16. roku życia nie mają takiej możliwości. Dlatego chciałbym zapytać pana posła sprawozdawcę: Czy projektodawcy wiedzą, jakie motywy przemówiły za tym, że w przyjętej przed 12 laty ustawie nieletni niepełnosprawni nie zostali objęci takim przywilejem? Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-99.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-100.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Poseł Mirosław Pawlak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#PosełMirosławPawlak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! W uzasadnieniu do projektu zawartego w druku nr 1376 jest mowa o sprzedaży pojazdu na rynku wtórnym. Jak to się ma do powtórnej rejestracji pojazdu? Pytanie drugie: Co poza wyrokiem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości legło u podstaw powzięcia przez polski rząd decyzji o odstąpieniu od pierwszego badania technicznego, jego likwidacji? Pytanie trzecie: Czy uchwalenie przywileju niestosowania się osób niepełnosprawnych do niektórych znaków drogowych nie spowoduje groźnego dla nich w skutkach precedensu? Ostatnie pytanie: Dlaczego pomimo nasilających się wypadków w ruchu komunikacyjnym Senat Rzeczypospolitej Polskiej proponuje daleko idącą liberalizację, wyłączenie spod wymogu uzyskania licencji działalności na przewóz kolejką turystyczną? Na ile obowiązek rejestracji zagwarantuje bezpieczeństwo osób? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-101.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-102.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Poseł Tomasz Kulesza, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#PosełTomaszKulesza">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Polskie drogi są, niestety, miejscem największych tragedii dotykających naszą społeczność - to tysiące zabitych, setki tysięcy poszkodowanych. Nasuwa się konkluzja, pytanie: Czy każde nowe rozwiązanie prawne związane z poprawą bezpieczeństwa na drogach niesie ze sobą istotny element w szeroko rozumianej profilaktyce związanej z ruchem drogowym? Na pewno tak. Prawo o ruchu drogowym zaproponowane przez Sejm, rząd, ma chociaż w części niwelować te zjawiska, o których wspomniałem.</u>
          <u xml:id="u-103.1" who="#PosełTomaszKulesza">Chciałbym zapytać: Czy ustawodawca przewidział konkretne rozwiązania dotyczące osób niepełnosprawnych korzystających z dróg publicznych? Czy kwestie dotyczące kolejek turystycznych zostały objęte nową regulacją prawną? Czy jeśli pojazdy posiadają aktualne badania wykonane w krajach Unii Europejskiej, będzie to honorowane w naszym kraju? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-103.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-104.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Poseł Michał Wojtkiewicz, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#PosełMichałWojtkiewicz">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-105.1" who="#PosełMichałWojtkiewicz">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Ja także w sprawie obecnie procedowanej ustawy, ale chodzi mi o stacje diagnostyczne wykonujące badania dla pojazdów z instalacją gazową. Ta ustawa w jakimś stopniu ułatwia tworzenie tych stacji, sprzyja ich powstawaniu, to bardzo dobrze. Jednak z drugiej strony będzie walka o klienta, takie są prawa rynku. Osoby, które mają pojazdy z instalacją gazową, to przeważnie osoby oszczędne albo mało zamożne. Do tych osób ja również się zaliczam i wiem, że taka instalacja wymaga bardzo dokładnej diagnostyki.</u>
          <u xml:id="u-105.2" who="#PosełMichałWojtkiewicz">Czy ta sytuacja, tak duża możliwość otwierania stacji diagnostycznych i walka o klienta nie spowodują, że nadzór techniczny badanych pojazdów nie będzie dostateczny?</u>
          <u xml:id="u-105.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-105.4" who="#PosełMichałWojtkiewicz"> Jeżeli bowiem ktoś ze względu na brak danych technicznych bardzo zużytego pojazdu będzie odmawiał wydania glejtu pozwalającego jeździć, to właściciel samochodu pojedzie do drugiej stacji, gdzie mu go wydadzą, bo walka o klienta będzie czymś istotnym. Czy rzeczywiście w tym pierwszym okresie będzie bardzo mocny nadzór? Czy będzie on wzmocniony? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-106.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-106.2" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">O zabranie głosu proszę sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury pana Tadeusza Jarmuziewicza.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-107.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Wysoka Izbo! Chyba zdążyłem zanotować wszystkie pytania. Zacznę od pytania, a raczej od dywagacji ministra Polaczka. Co prawda nie ma pana ministra, ale pozwolę sobie odpowiedzieć.</u>
          <u xml:id="u-107.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Ustawa fotoradarowa była to inicjatywa poselska, gdzie do końca nie mieliśmy stanowiska rządu. Trudno dyskutować z inicjatywą, która służy zwiększeniu bezpieczeństwa na drogach. Cel sam w sobie jest ewidentnie zbożny. Mało tego, doświadczenia innych krajów z tego typu przedsięwzięć są tak pożyteczne, tak kuszące, że tylko im przyklasnąć. Formalnie, powtarzam, nie było stanowiska rządu. Jeżeli pan poseł Polaczek powiada, że rzecznik praw obywatelskich bada zasadność niektórych zapisów w tej ustawie, to poczekajmy na ostateczny wynik. Nie odważę się polemizować z nieistniejącą opinią, nieistniejącym werdyktem.</u>
          <u xml:id="u-107.3" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Pan poseł Pisalski pytał o samochody zabytkowe. Przy samochodach zabytkowych nigdy nie było obowiązku badania, natomiast ta ustawa zaostrza, jak pan wie, zasady stosowania obowiązku takiego badania w sytuacji, kiedy ktoś świadczy przewozy. Rzeczywiście mamy wiele sytuacji, że usługi są świadczone samochodami zabytkowymi, i trudno o bardziej rozsądne rozwiązanie jak przymuszenie do zbadania, bo jeżeli chodzi o bezpieczeństwo, to nie dyskutujemy w ogóle. Stąd dziękuję za cenną uwagę, ale chyba w dobrym kierunku to poszło w zapisach, które mamy.</u>
          <u xml:id="u-107.4" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Pan poseł Polak. Po wprowadzeniu zapisów, które są w ustawie w tej chwili, sprawa niepełnosprawnych poniżej 16. roku życia zostaje załatwiona. Samochody, które będą wiozły młodego niepełnosprawnego człowieka, będą mogły korzystać z dobrodziejstw wynikających z możliwości nieprzestrzegania niektórych przepisów lub korzystania z miejsc parkingowych specjalnie do tego celu oznaczonych. Robimy porządek w tym obszarze funkcjonowania przepisów ruchu drogowego.</u>
          <u xml:id="u-107.5" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Pan poseł Pawlak. Do pana mówię, panie pośle. Witam serdecznie. Rzeczywiście głównym i chyba jedynym, szczerze powiem, powodem do zajęcia się sprawą pierwszych badań technicznych był wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Myśmy żyli sobie w przekonaniu, że w ten sposób można. Istota sprawy sprowadza się do tego, czy pierwsze badanie techniczne ma się odbywać w obrocie wtórnym samochodami w Unii Europejskiej na takich samych zasadach jak we wszystkich krajach. Mieliśmy do wyboru dwa rozwiązania. Jak Jarmuziewicz kupuje od Pawlaka samochód czy odwrotnie, to czy poddajemy go badaniom technicznym, czy nie - tak samo ma być w całej Unii, niezależnie od tego - tak samo jak kupuje od Niemca, czy od Anglika? Takie same zasady musiałyby obowiązywać wśród Polaków, jak i w relacjach Polak - obcokrajowiec. Musieliśmy coś wybrać: albo się badamy technicznie po zmianie tytułu własności tak samo w całej Unii, albo się nie badamy. Wybraliśmy, że nie. Wybraliśmy, przymuszeni przez Europejski Trybunał Sprawiedliwości, do ujednolicenia tego z taką opcję, że w obrocie gospodarczym nie mamy obowiązku przeprowadzania badań technicznych. Do tej pory było inaczej. Sprowadzaliśmy samochody i musieliśmy je badać. Nie będziemy badali.</u>
          <u xml:id="u-107.6" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Kolejki turystyczne. Panie pośle, do tej pory to było tak, że to jeździło na takich nie do końca opisanych zasadach. Nie było w polskim prawodawstwie miejsca na kolejki turystyczne. Tych stu kilkudziesięciu przedsiębiorców, którzy funkcjonują w Polsce, jeździło na dzikich papierach. To było w ogóle nieosadzone w polskim prawodawstwie. Dopiero teraz zajęliśmy się tym i zlikwidowaliśmy fikcję prawną, bo do tej pory to tak trochę pomiędzy policją, pomiędzy starostami takie niedogadane to było do końca. W związku z tym wreszcie usankcjonowaliśmy to, bo w wielu miejscach dochodziło do napięć i nie za każdym razem dobra wola czy zrozumienie były wystarczające. Niekiedy lęk urzędniczy przed podjęciem decyzji w sytuacji, kiedy coś jest nieopisane prawnie, stał na przeszkodzie, żeby można było te sprawy na dole załatwić.</u>
          <u xml:id="u-107.7" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Pan poseł Kulesza zapytał o niepełnosprawnych, kolejki i badania techniczne, czyli o to, co już wyjaśniałem państwu.</u>
          <u xml:id="u-107.8" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Pan poseł Wojtkiewicz pytał o stacje techniczne badające instalacje gazowe. Każda ze stacji, która będzie spełniała warunki techniczne i warunki lokalowe -to jest opisane, wiadomo, jakie musi spełnić warunki - będzie się mogła tym zająć. A w związku z tym, że mamy do czynienia z usługą płatną i że to jest biznes, jestem spokojny o to, że właściciele stacji badań technicznych zapewnią sobie warunki odpowiednie do tego, żeby móc brać pieniądze za jeszcze jedno badanie. Skoro to jest biznes, to im się mniej państwo wtrąca, tym lepiej. Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-107.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Dziękuję bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-108.1" who="#WicemarszałekJarosławKalinowski">Głos zabierze sprawozdawca komisji poseł Stanisław Żmijan.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#PosełStanisławŻmijan">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-109.1" who="#PosełStanisławŻmijan">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Na większość pytań została udzielona odpowiedź przez pana ministra Tadeusza Jarmuziewicza. Kilka zdań uzupełnienia.</u>
          <u xml:id="u-109.2" who="#PosełStanisławŻmijan">Pytanie pana posła Polaka: Z czego wynikały decyzje przed 12 laty przy uchwalaniu ustawy Prawo o ruchu drogowym, że nie objęto możliwością uzyskiwania kart parkingowych osób niepełnosprawnych poniżej 16 roku życia? Otóż trudno mi udzielić jednoznacznie odpowiedzi na tak postawione pytanie, niemniej jednak wiele wskazuje, że były różne obiektywne przesłanki. Przede wszystkim był wtedy w Polsce mniejszy ruch, na pewno nie było tak dużego dostępu do pojazdów dla osób niepełnosprawnych. Życie po prostu jest zawsze bogatsze niż przepisy prawne. Przyszedł czas, że dojrzeliśmy to pewnie wszyscy jako społeczeństwo, że ten błąd trzeba naprawić, i dzisiaj po prostu w postaci tego przedłożenia to czynimy.</u>
          <u xml:id="u-109.3" who="#PosełStanisławŻmijan">Jeżeli chodzi o pytanie pana posła Kuleszy, ale i innych posłów - otóż z reguły tak jest, że z wyrokami trybunałów się nie dyskutuje, je się wykonuje i ważne badania techniczne, wykonane z wynikiem pozytywnym w innych krajach będą u nas uznawane.</u>
          <u xml:id="u-109.4" who="#PosełStanisławŻmijan">Dlaczego zlikwidowaliśmy pierwsze badanie? Bo właśnie ten wyrok nas do tego po prostu zobowiązał. Tak jak powiedziałem, w przeciwnym razie grożą nam poważne sankcje finansowe, gdybyśmy tego wyroku nie wykonali jako kraj.</u>
          <u xml:id="u-109.5" who="#PosełStanisławŻmijan">Jeżeli chodzi o pytanie pana posła Wojtkiewicza - w tym pytaniu przejawia się troska o to, czy będzie dostateczny nadzór nad badaniami pojazdów zasilanych gazem, bo teraz praktycznie wszystkie stacje, jak powiedział pan Tadeusz Jarmuziewicz, będą mogły te badania wykonywać. Otóż tak, nie ulega wątpliwości, że wszystkie stacje, wszystkich kategorii - a teraz będą dwie kategorie: podstawowe i okręgowe - podlegają kontroli, tak że nie ma obawy, że będą one dowolnie albo mało wnikliwie przeprowadzały badania pojazdów zasilanych gazem. I to by były wszystkie odpowiedzi na pytania.</u>
          <u xml:id="u-109.6" who="#PosełStanisławŻmijan">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Niech mi będzie wolno podziękować za prace nad tymi projektami. To nie jest praktyka częsta, by podkomisja, komisja wypracowywały jednolite sprawozdanie z wielu projektów - zapewniam państwa, że nie ułatwia to pracy. Dlatego chciałbym bardzo podziękować stronie rządowej za zaangażowanie, szczególnie panu ministrowi Tadeuszowi Jarmuziewiczowi i panu dyrektorowi Andrzejowi Bogdanowiczowi. Bardzo serdecznie dziękuję przedstawicielom sejmowego Biura Legislacyjnego, niejako stojącym na straży pracy szczególnie podkomisji stałej do spraw transportu drogowego i drogownictwa, za ich wkład pracy i zaangażowanie. Bardzo dziękuję posłom z podkomisji i komisji, ale także pracownikom Biura Legislacyjnego.</u>
          <u xml:id="u-109.7" who="#PosełStanisławŻmijan">Chciałbym bardzo serdecznie podziękować za zaangażowanie w pracę nad wypracowaniem ostatecznego kształtu sprawozdania stronie społecznej, przedstawicielom wielu organizacji i stowarzyszeń, których problemy regulowane w tej ustawie dotyczyły.</u>
          <u xml:id="u-109.8" who="#PosełStanisławŻmijan">Jestem głęboko przekonany, że to na pewno - projekt rozwiązuje nie wszystkie problemy, ale znaczny wachlarz zagadnień - ułatwi życie wielu użytkownikom dróg. Sądzę, że wszystkim, którzy z polskich dróg korzystają, jeżdżąc pojazdami. Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-109.9" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Jerzy Szmajdziński)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-110.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-110.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 3. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o ustroju miasta stołecznego Warszawy (druki nr 1563 i 1803).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">O zabranie głosu proszę sprawozdawcę komisji pana posła Radosława Witkowskiego.</u>
          <u xml:id="u-112.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#PosełSprawozdawcaRadosławWitkowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-113.1" who="#PosełSprawozdawcaRadosławWitkowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Samorządu Terytorialnego przedstawię sprawozdanie dotyczące poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ustroju miasta stołecznego Warszawy, druk nr 1563.</u>
          <u xml:id="u-113.2" who="#PosełSprawozdawcaRadosławWitkowski">Powyższy druk został skierowany do Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, a komisja do rozpatrzenia tego projektu powołała podkomisję, która obradowała pod moim przewodnictwem i odbyła dwa posiedzenia.</u>
          <u xml:id="u-113.3" who="#PosełSprawozdawcaRadosławWitkowski">Istotą wniesionego do Wysokiej Izby projektu zmian jest umożliwienie zarządom dzielnic warszawskich stosowania instytucji upoważnienia administracyjnego, a co za tym idzie ułatwienia im wykonywania zadań i kompetencji przekazanych dzielnicom na mocy ich statutów oraz w uchwale kompetencyjnej.</u>
          <u xml:id="u-113.4" who="#PosełSprawozdawcaRadosławWitkowski">Wysoka Izbo! Na podstawie statutu Rada m.st. Warszawy może w drodze uchwały przekazać dzielnicom zadania gminne i powiatowe oraz zadania zlecone gminie z zakresu administracji rządowej, a także te realizowane na podstawie porozumień pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego. W tym roku radni m.st. Warszawy uchwalili uchwałę kompetencyjną będącą aktem wykonawczym do statutu. W ramach tego następuje przekazanie dzielnicom jak największej liczby zadań. Organem wykonawczym w dzielnicy m.st. Warszawy jest zarząd, który na mocy prawa jest organem kolegialnym, czyli podejmując wszelkie decyzje, dokonuje tego w ten sposób, iż wszyscy członkowie tego organu muszą podpisać się pod właściwą decyzją w pełnym składzie. W takim wypadku nietrudno wyobrazić sobie skutki sytuacji, kiedy na wszystkich członkach zarządu ciążyłby obowiązek podpisywania wszelkich decyzji. Wydanie prostej decyzji trwałoby przez trudny do oszacowania czas, a to doprowadziłoby do znacznego utrudnienia życia mieszkańcom warszawskich dzielnic. Takim prostym przykładem jest decyzja o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, która, na mocy obowiązującego prawa i przy założeniu zawartym w uchwale kompetencyjnej, żeby była legalna, musiałaby być podpisywana przez wszystkich członków zarządu dzielnic m.st. Warszawy.</u>
          <u xml:id="u-113.5" who="#PosełSprawozdawcaRadosławWitkowski">Dla uwypuklenia tego problemu pozwolę sobie przeczytać konkluzję z opinii prawnej przygotowanej dla Wysokiej Izby przez Biuro Analiz Sejmowych: Projektowana ustawa stanowi przepis szczególny do art. 268 K.p.a., będący podstawą instytucji upoważnienia administracyjnego. Proponowany przepis rozszerza podmiotowy zakres upoważnienia w stosunku do regulacji kodeksowej. Wprowadzenie tego przepisu szczególnego jest niezbędne dla umożliwienia zarządom dzielnic warszawskich stosowania upoważnienia administracyjnego w stosunku do pracowników Urzędu m.st. Warszawy, wykonujących pracę w danej dzielnicy.</u>
          <u xml:id="u-113.6" who="#PosełSprawozdawcaRadosławWitkowski">Wysoka Izbo! Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej przeprowadziła proces legislacyjny i przyjęła jedną poprawkę dotyczącą art. 11 ust. 3 i polegającą na zmianie liczby mnogiej na liczbę pojedynczą. Dotyczyło to zastąpienia wyrazów „zarządu dzielnic” wyrazami „zarząd dzielnicy”. Poprawka uzyskała akceptację Biura Legislacyjnego Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-113.7" who="#PosełSprawozdawcaRadosławWitkowski">W związku z powyższym komisja wnosi o uchwalenie przedstawionego w sprawozdaniu projektu. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-113.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-114.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-114.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-114.3" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Stanowisko klubu Platforma Obywatelska przedstawi pan poseł Andrzej Halicki.</u>
          <u xml:id="u-114.4" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#PosełAndrzejHalicki">Szanowny Panie Marszałku! Szanowny Panie Ministrze! Ustawa, a właściwie nowelizacja ustawy o ustroju miasta stołecznego Warszawy jest dosyć krótka, ale ważna. Ważna z powodów merytorycznych, praktycznych.</u>
          <u xml:id="u-115.1" who="#PosełAndrzejHalicki">Jak mówił poseł sprawozdawca, projekt ustawy podejmuje ważną z punktu widzenia funkcjonalności administracji sprawę możliwości delegowania zadań zarządów dzielnic. Przypominam, że dzielnice w Warszawie, chociaż ich utworzenie jest obligatoryjne, są jednostkami pomocniczymi. Do tej pory wszelkiego rodzaju decyzje - dotyczące czy wpisu, czy dowodów, czy dokumentów rejestracyjnych, wiadomo, takich decyzji są tysiące - były wielokrotnie podpisywane przez wszystkich członków zarządu. Obecnie możliwość dalszego delegowania tych pełnomocnictw w kierunku poszczególnych członków zarządu bądź też osób działających jednoosobowo znakomicie ułatwi pracę administracji warszawskiej.</u>
          <u xml:id="u-115.2" who="#PosełAndrzejHalicki">Powiem tylko jeszcze jedno zdanie. Ta nowelizacja wynika z bardzo konsekwentnych działań pani prezydent miasta stołecznego Warszawy Hanny Gronkiewicz-Waltz, która realizuje tym samym założenia polityki decentralizacyjnej, a więc zbliżania działań administracji do obywatela i przekazania dzielnicom jak największej ilości zadań i kompetencji. To też jest związane z przyjęciem statutu miasta stołecznego Warszawy, a także uchwały kompetencyjnej, na bazie których te pełnomocnictwa i zadania są przekazywane. Jak pamiętamy, poprzednia kadencja, zaczęta przez Lecha Kaczyńskiego, obecnego prezydenta Polski, charakteryzowała się tym, że statutu i uchwały kompetencyjnej nie było. Myślę, że ten porządek ustrojowy miasta spełnia oczekiwania, a jednocześnie to się znajduje coraz bliżej obywatela. Mam nadzieję, że w tym wypadku weta prezydenckiego oczekiwać nie będziemy, bo komisja pracowała jednogłośnie i jednomyślnie i wszyscy są przekonani o tym, że ta drobna nowelizacja - aczkolwiek niezwykle istotna z punktu widzenia obywateli i urzędników - wejdzie w życie. Przypomnę, że 14-dniowe vacatio legis oznacza, iż po gładkim przyjęciu tej nowelizacji lada moment czy dość szybko będziemy mogli zobaczyć w praktyce, jak ważne to były zmiany.</u>
          <u xml:id="u-115.3" who="#PosełAndrzejHalicki">Klub Platformy Obywatelskiej w pełni popiera nowelizację. Liczymy na szybkie jej przyjęcie. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-115.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-116.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Proszę o przedstawienie stanowiska klubu Prawo i Sprawiedliwość panią poseł Annę Sikorę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#PosełAnnaSikora">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Miasto stołeczne Warszawa to bardzo szczególne miasto dla Polaków, ale dla nas, ustawodawców, również odmienne, dlatego że posiada własną ustawę o ustroju miasta stołecznego Warszawy, na podstawie której działa. Przyjęcie statutu to faktycznie bardzo ważna sprawa. W końcu stało się zadość temu postulatowi.</u>
          <u xml:id="u-117.1" who="#PosełAnnaSikora">Mój klub oczywiście jest za zmianą czy za nowelizacją tej ustawy, gdyż, jak zawsze, jesteśmy za racjonalizacją działań w urzędach, tak by ułatwić życie mieszkańcom. Klub Prawa i Sprawiedliwości popiera w pełni tę zmianę. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-117.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo za syntetyczne przedstawienie stanowiska.</u>
          <u xml:id="u-118.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Sądzę, że podobnie zachowa się pan poseł Jan Kochanowski, który przedstawi stanowisko klubu Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#PosełJanKochanowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Lewicy przedstawić stanowisko wobec sprawozdania Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, druki nr 1563 i 1803.</u>
          <u xml:id="u-119.1" who="#PosełJanKochanowski">Rzeczywiście, tak jak pani poseł powiedziała, jest specustawa, która reguluje ustrój miasta stołecznego Warszawy. Na podstawie tej ustawy, zresztą ustawy z 2002 r., organem stanowiącym w Warszawie jest rada, a jej organem wykonawczym jest prezydent wybierany w wolnych wyborach. Ale nie jest prawdą, że prezydent miasta stołecznego Warszawy szczególne uprawnienia przekazuje do dzielnic, bo intencją ustawodawców już wówczas było to, żeby prezydent Warszawy miał większe możliwości czuwania nad majątkiem stołecznym, rozwojem miasta oraz wspólnym planem zagospodarowania miasta stołecznego. I to było powodem tego, że powstała specustawa. Dzisiaj chodzi nie tyle o przekazywanie obowiązków, ile o sprawne działanie urzędów dzielnicowych. W związku z powyższym ten krótki zapis - praktycznie jest to jeden artykuł, drugi dotyczy bowiem wprowadzenia w życie - wiąże się właśnie z ułatwieniem życia nie tylko mieszkańcom Warszawy, ale i zarządom. W myśl obowiązujących przepisów pod każdą decyzją musieli się podpisać wszyscy członkowie zarządu dzielnicy, co znacząco utrudniało działanie. I stąd ta nowelizacja. Oczywiście klub Lewicy jest za przedłożoną nowelizacją. Uważamy, że nie ma sensu utrudniać życia ani zarządom dzielnic, ani mieszkańcom Warszawy. Dlatego też klub Lewicy będzie popierał projekt tej ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-120.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">O zabranie głosu proszę pana posła Bronisława Dutkę z Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#PosełBronisławDutka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego wygłosić oświadczenie w sprawie sprawozdania Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o ustroju m.st. Warszawy. Oczywiście jest to bardzo prosta, krótka nowelizacja, jasna i czytelna. Przede wszystkim korzyść odniosą mieszkańcy miasta Warszawy, którzy szybciej będą otrzymywali decyzje. Wiąże się to także z likwidacją pewnej anomalii polegającej na tym, że pod decyzją administracyjną podpisywałby się cały zarząd.</u>
          <u xml:id="u-121.1" who="#PosełBronisławDutka">Przesunięcie decyzji w kierunku obywateli, czyli do dzielnic, jest bardzo słuszne, trafne i celowe. Warto natomiast zastanowić się nad całością tej ustawy, bo wskazana wada nie jest jedyną wadą tej ustawy. Otóż bardzo szybko realizowaliśmy tę ustawę, zarówno komisja, jak i Sejm, ponieważ to jest bardzo pilna materia. Wolelibyśmy natomiast, jako komisja samorządu terytorialnego, jak również jako Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego, przejrzeć tę ustawę. Myślę, że to jest przede wszystkim rola samorządu m.st. Warszawy, posłów z tego okręgu. To, czego w najbliższym czasie, jak możemy się spodziewać, będzie brakowało, należy poprawić w jednej nowelizacji po to, żeby nie trzeba było stosować tego typu przyspieszeń. W związku z tym ten apel w imieniu naszego klubu kieruję do samorządu m.st. Warszawy, ponieważ źle będzie, jeżeli ustawa warszawska będzie miała - tak jak ustawa o VAT - 70 czy ileś nowelizacji. A więc to jest prośba i apel, aby tak zrobić.</u>
          <u xml:id="u-121.2" who="#PosełBronisławDutka">Druga sprawa, którą warto poruszyć, dotyczy tego, czy rzeczywiście ta ustawa szczególna dla miasta - oczywiście Warszawa jest miastem szczególnym, stołecznym - cała jej konstrukcja, jest trafiona, czy ta materia nie powinna być zamieszczona w już istniejących ustawach, bo takie wyróżnianie czasami robi więcej szkody niż pożytku.</u>
          <u xml:id="u-121.3" who="#PosełBronisławDutka">Trzeci temat, który chciałbym poruszyć przy tej okazji, dotyczy uproszczenia prawa samorządowego. Dzisiaj prawo samorządowe jest rozstrzelone w bardzo wielu ustawach. Wydaje się, że niezły byłby pomysł, i z takim pomysłem mamy zamiar wystąpić, aby ustawy samorządowe maksymalnie połączyć w jak najmniejszą liczbę...</u>
          <u xml:id="u-121.4" who="#komentarz">(Poseł Radosław Witkowski: W kodeks samorządowy.)</u>
          <u xml:id="u-121.5" who="#PosełBronisławDutka">Tak, w kodeks samorządowy, jak tu słyszę, czyli w coś, co można by wziąć do ręki jako całość, zawierającą zapisy odnoszące się do wszystkich samorządów. Po co osobne zapisy o województwie, osobne o powiecie, osobne o gminie, skoro można to wszystko praktycznie połączyć, wprowadzając niewielkie różnice do poszczególnych ustaw. Tak więc pracy mamy dość sporo, zaś to, że m.st. Warszawa będzie obsługiwane sprawniej i szybciej, jest zdaniem Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego bardzo słuszne. Dlatego klub będzie głosował za tym rozwiązaniem. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-121.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-122.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">To były wystąpienia w imieniu klubów.</u>
          <u xml:id="u-122.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Koła nie przedstawiają stanowisk.</u>
          <u xml:id="u-122.3" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Do pytań zgłosiła się jedna osoba. Czy zgłasza się ktoś jeszcze?</u>
          <u xml:id="u-122.4" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Listę zamykam.</u>
          <u xml:id="u-122.5" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Czas - 1 minuta.</u>
          <u xml:id="u-122.6" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Pan poseł Mirosław Pawlak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#PosełMirosławPawlak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Uwaga o charakterze generalnym. Przedłożony projekt ustawy jest zaprzeczeniem istoty funkcjonowania organów w ogóle. Przyczyni się do zwiększenia liczby urzędników, w tym i nakładów finansowych. Zaprzeczy intencji bezpośredniego wyboru władz. Stąd pytania: Dlaczego obecne władze administracji samorządowej m.st. Warszawy nie radzą sobie z podejmowaniem i wydawaniem decyzji administracyjnych?</u>
          <u xml:id="u-123.1" who="#PosełMirosławPawlak">Pytanie drugie: Ile wynoszą zaległości - proszę o podanie liczby spraw - oraz o ile przekraczany jest czas na wydanie decyzji określony w K.p.a.?</u>
          <u xml:id="u-123.2" who="#PosełMirosławPawlak">Ostatnie pytanie: Czy przedłożony projekt ustawy nie jest wprost dowodem na paraliż pracy samorządowej administracji warszawskiej, na brak należytej organizacji pracy urzędów i na to, iż funkcja prezydenta miasta stołecznego Warszawy jest czysto tytularna i reprezentacyjna? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-124.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-124.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">O zabranie głosu...</u>
          <u xml:id="u-124.3" who="#komentarz">(Głos z sali: A pan minister?)</u>
          <u xml:id="u-124.4" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Pan minister nie wyraża gotowości.</u>
          <u xml:id="u-124.5" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Poseł sprawozdawca oczywiście odpowie na pytanie, nie ma problemu.</u>
          <u xml:id="u-124.6" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">W takim razie poseł sprawozdawca Radosław Witkowski, proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#PosełRadosławWitkowski">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-125.1" who="#PosełRadosławWitkowski">Wysoka Izbo! Myślę, że przedstawiona nowelizacja ma na celu uprościć prawo administracyjne. Samorządowcy warszawscy, którzy uczestniczyli w posiedzeniach podkomisji i komisji, przede wszystkim wskazywali na tryb podejmowania decyzji i na to, że musimy go poprawić i usprawnić. Nie mówili, że mamy do czynienia z zaległościami i nieradzeniem sobie z wydawaniem decyzji. Na tym poziomie na pewno nie możemy mówić, że prezydent miasta stołecznego Warszawy pani Hanna Gronkiewicz-Waltz ma jakiekolwiek problemy z podejmowaniem decyzji.</u>
          <u xml:id="u-125.2" who="#PosełRadosławWitkowski">Na zakończenie chciałbym jeszcze dodać, że w każdym etapie legislacji uczestniczyli przedstawiciele strony społecznej, czyli w tym przypadku samorządowcy warszawscy, którzy wnosili wiele uwag i wniosków, które zostały wnikliwie rozpatrzone przez podkomisję. Chciałbym podziękować przede wszystkim samorządowcom z Warszawy za produktywną współpracę i jeszcze raz prosić Wysoką Izbę o jak najszybsze przyjęcie tej nowelizacji. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-125.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-126.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-126.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 4. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zakładach leczniczych dla zwierząt (druki nr 1604 i 1794).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">O zabranie głosu proszę sprawozdawcę komisji pana posła Wojciecha Mojzesowicza.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#PosełSprawozdawcaWojciechMojzesowicz">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o projekcie ustawy o zmianie ustawy o zakładach leczniczych dla zwierząt.</u>
          <u xml:id="u-129.1" who="#PosełSprawozdawcaWojciechMojzesowicz">Art. 1 omawianej ustawy stanowi, że w ustawie z dnia 18 grudnia 2003 r. o zakładach leczniczych dla zwierząt (Dz. U. z 2004 r. Nr 11, poz. 95) po art. 6 dodaje się art. 6a w brzmieniu: Art. 6a. Pracownikom zakładów leczniczych dla zwierząt, używającym własnych pojazdów do celów służbowych w jazdach lokalnych, pracodawca może zwrócić koszty związane z używaniem tych pojazdów w formie miesięcznego ryczałtu pieniężnego, albo na podstawie umowy cywilnoprawnej o używanie pojazdu do celów służbowych, na zasadach określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 34a.</u>
          <u xml:id="u-129.2" who="#PosełSprawozdawcaWojciechMojzesowicz">Uzasadnienie nowelizacji: Celem wprowadzonych zmian w ustawie jest umożliwienie przyznania pracownikom zakładu leczniczego dla zwierząt, używającym własnych pojazdów do celów służbowych w jazdach lokalnych, prawa do zwrotu kosztów związanych z używaniem tych pojazdów. W konsekwencji pracownicy ci będą mogli skorzystać ze zwolnienia przedmiotowego określonego w art. 21 ust. 1 pkt 23b ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.</u>
          <u xml:id="u-129.3" who="#PosełSprawozdawcaWojciechMojzesowicz">Przedstawienie stanu obecnego: Obecnie od kosztów dojazdu opłacany jest podatek dochodowy.</u>
          <u xml:id="u-129.4" who="#PosełSprawozdawcaWojciechMojzesowicz">Różnica między dotychczasowym a przewidywanym stanem prawnym: Projektowana zmiana spowoduje, że koszty związane z dojazdami samochodami prywatnymi, używanymi do celów służbowych, ponoszone przez pracowników zakładów leczniczych dla zwierząt nie będą opodatkowane podatkiem dochodowym. Takie uregulowanie prawne istnieje w ustawie o Poczcie Polskiej i w ustawie o lasach.</u>
          <u xml:id="u-129.5" who="#PosełSprawozdawcaWojciechMojzesowicz">Przewidywane skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne: Ocenę skutków finansowych dla budżetu państwa projektowanej regulacji wykonała Krajowa Izba Lekarsko-Weterynaryjna. Do wyliczenia wymienionych skutków przyjęła ona dane szacunkowe dotyczące: liczby pracowników wykorzystujących własne samochody do celów służbowych, liczby dni świadczenia usług i liczby przejechanych kilometrów. Według wyliczenia Krajowej Izby Lekarsko-Weterynaryjnej ustanowienie wymienionego zwolnienia zmniejszy wpływy do budżetu państwa o około 4955 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-129.6" who="#PosełSprawozdawcaWojciechMojzesowicz">Oświadczamy, że jest to ustawa zgodna z projektem i z prawem Unii Europejskiej. Chciałbym wyraźnie powiedzieć, że komisja poparła tę nowelizację: 13 posłów głosowało „za”, 8 - „przeciw”, jeden poseł wstrzymał się od głosu. Stanowisko rządu wobec tej nowelizacji było negatywne. Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-130.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-130.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-130.3" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Proszę pana posła Łukasza Tuska o zabranie głosu w imieniu klubu Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#PosełŁukaszTusk">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o zakładach leczniczych dla zwierząt (druk nr 1604). Przedmiotem projektu ustawy o zmianie ustawy o zakładach leczniczych dla zwierząt jest dodanie w ustawie art. 6a stanowiącego o możliwości zwrotu przez pracodawcę pracownikom zakładu leczniczego dla zwierząt kosztów używania własnych pojazdów do celów służbowych w jazdach lokalnych, w formie miesięcznego ryczałtu pieniężnego albo na podstawie umowy cywilnoprawnej o używanie pojazdu do celów służbowych.</u>
          <u xml:id="u-131.1" who="#PosełŁukaszTusk">Wprowadzenie zwolnienia podatkowego nie powinno służyć wyłącznie interesom określonej grupy przedsiębiorców lub grupy zawodowej, lecz powinno być uzasadnione z punktu widzenia interesu społecznego. W związku z powyższym należy podnieść, iż w uzasadnieniu projektu ustawy o zmianie ustawy o zakładach leczniczych dla zwierząt nie wskazano, czy wejście w życie projektowanej ustawy służyłoby interesowi społecznemu, nieutożsamianemu z interesem tylko jednej grupy społecznej.</u>
          <u xml:id="u-131.2" who="#PosełŁukaszTusk">Zgodnie z danymi przedmiotowy projekt ustawy dotyczy około 500 zakładów leczniczych dla zwierząt, zatrudniających lekarzy weterynarii, oraz około 1000 lekarzy weterynarii zatrudnionych w tych zakładach na podstawie umowy o pracę. Należy przy tym uwzględnić, że na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej funkcjonuje około 3000 zakładów leczniczych dla zwierząt, w których zawód wykonuje tylko jeden lekarz weterynarii będący jednocześnie podmiotem prowadzącym taki zakład. Zakłady te nie byłyby w praktyce objęte projektową regulacją, nie zatrudniają bowiem lekarzy weterynarii na podstawie umowy o pracę. Dodatkowo należy zaznaczyć, iż zgodnie z projektem ustawy ze zwolnienia przedmiotowego, określonego w art. 21 ust. 1 pkt 23b ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, nie mogliby skorzystać lekarze weterynarii zatrudnieni na umowę o pracę w Inspekcji Weterynaryjnej, którzy w wielu przypadkach również wykorzystują samochody prywatne do celów służbowych. Z powyższego wynika, że projektowana ustawa niosłaby korzyści finansowe dla stosunkowo wąskiej grupy lekarzy weterynarii. Mogłoby to budzić wątpliwości co do zasadności uprzywilejowania tej grupy oraz powodować negatywny odbiór proponowanego rozwiązania wśród grup zawodowych pozbawionych możliwości skorzystania ze zwolnienia przedmiotowego określonego w ww. ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych.</u>
          <u xml:id="u-131.3" who="#PosełŁukaszTusk">Klub Platformy Obywatelskiej nie dostrzega obecnie korzyści społecznych wynikających z proponowanego rozwiązania. Należy bowiem zauważyć, że możliwość skorzystania ze wspomnianego zwolnienia przedmiotowego dotyczyłaby jedynie zakładów leczniczych dla zwierząt, korzystających z pracy najemnej lekarzy weterynarii, a zatem zakładów będących zazwyczaj w dobrej kondycji finansowej. W opinii rządu, a zarazem klubu Platformy Obywatelskiej z punktu widzenia interesu społecznego nie powinno być priorytetem wspieranie, kosztem zmniejszenia dochodów budżetu państwa, właśnie tej grupy zakładów leczniczych dla zwierząt. W szczególności nie wydaje się, aby wsparcie tej grupy zakładów leczniczych przyniosło pozytywne skutki społeczne w zakresie poprawy dostępności usług leczniczych weterynaryjnych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-131.4" who="#PosełŁukaszTusk">Klub Platformy Obywatelskiej zajmuje negatywne stanowisko wobec projektu ustawy o zmiany ustawy o zakładach leczniczych dla zwierząt (druk nr 1604). Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-132.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Głos zabierze pan poseł Jarosław Żaczek z klubu Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-132.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#PosełJarosławŻaczek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość stanowisko wobec ustawy o zmianie ustawy o zakładach leczniczych dla zwierząt (druki nr 1604 i 1794).</u>
          <u xml:id="u-133.1" who="#PosełJarosławŻaczek">Celem projektu ustawy jest przyznanie pracownikom zakładów leczniczych dla zwierząt prawa do zwrotu kosztów związanych z używaniem własnych samochodów, pojazdów do celów służbowych w jazdach lokalnych. Jeśli ustawa zostanie uchwalona, pracownicy ci skorzystają ze zwolnienia z podatku dochodowego, ze zwrotu kosztów używania pojazdów w takich sytuacjach.</u>
          <u xml:id="u-133.2" who="#PosełJarosławŻaczek">Obecnie pracownicy zakładów leczniczych dla zwierząt mogą na podstawie umów cywilnoprawnych używać do celów służbowych samochodów osobowych. Zwrot kosztów następuje w formie miesięcznego ryczałtu po złożeniu przez pracownika pisemnego oświadczenia o używaniu przez niego pojazdów do celów służbowych. Kwoty te stanowią dla pracowników przychód ze stosunku pracy i zgodnie z ustawą o podatku dochodowym od osób fizycznych podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym.</u>
          <u xml:id="u-133.3" who="#PosełJarosławŻaczek">Obowiązujące obecnie unormowania prawne w tym zakresie są krzywdzące dla pracowników zakładów leczniczych. Aby zmienić ten stan rzeczy, projektowana ustawa przewiduje dodanie art. 6a w ustawie o zakładach leczniczych dla zwierząt, gdzie określa się prawo pracodawcy zakładu leczniczego dla zwierząt do dokonaniu zwrotu kosztów używania przez pracowników własnych pojazdów do celów służbowych w jazdach lokalnych. Zmiana ta określa, w jakiej formie będzie następował zwrot kosztów i na jakich zasadach.</u>
          <u xml:id="u-133.4" who="#PosełJarosławŻaczek">Takie uregulowania prawne istnieją w ustawach: o Poczcie Polskiej, o lasach oraz o pomocy społecznej, na mocy których przyznano pracownikom prawo do zwrotu kosztów przejazdów z miejsca pracy do miejsca wykonywania przez nich czynności zawodowych. Propozycja ta ma ścisły związek z rozpoczęciem realizacji programu zwalczania chorób zakaźnych oraz z coraz większymi kłopotami ze znalezieniem pracowników, którzy chcieliby wykonywać taką pracę.</u>
          <u xml:id="u-133.5" who="#PosełJarosławŻaczek">Rząd zajął niestety negatywne stanowisko odnośnie do projektu ustawy, nie dostrzegając - cytuję za panem ministrem - obecnie korzyści społecznych wynikających z proponowanego rozwiązania.</u>
          <u xml:id="u-133.6" who="#PosełJarosławŻaczek">Oczywiście wprowadzenie wymienionego zwolnienia zmniejszy wpływy do budżetu państwa z powodu mniejszych wpływów należnego podatku dochodowego, jednak zmniejszenie jest niewielkie - chodzi o kwotę ok. 5 mln zł - a więc nie przyniesie negatywnych skutków dla budżetu państwa. Nie jest to kwota, która w skali całego budżetu uniemożliwiłaby rozwiązanie istniejących problemów w zakresie objętym regulacją i uczynienie zadość wymogom sprawiedliwości społecznej. Rozwiązanie to mogłoby natomiast pomóc środowisku lekarzy weterynarii pracujących często w bardzo trudnych warunkach terenowych i pogodowych. Przyjęcie tej zmiany stwarza również szanse na obniżenie kosztów usług weterynaryjnych.</u>
          <u xml:id="u-133.7" who="#PosełJarosławŻaczek">Z tych więc powodów Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość będzie głosował za uchwaleniem tej ustawy zgodnie ze stanowiskiem Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-133.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-134.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">O zabranie głosu proszę pana posła Romualda Ajchlera z klubu Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#PosełRomualdAjchler">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Debatujemy nad sprawozdaniem Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zakładach leczniczych dla zwierząt, zawartym w druku nr 1604.</u>
          <u xml:id="u-135.1" who="#PosełRomualdAjchler">Poseł sprawozdawca powiedział o ustawie właściwie wszystko, odczytał dosłownie tak, jak brzmi jej zapis. Ustawa jest krótka, naszym zdaniem potrzebna. Mimo to, iż rząd przedstawił negatywne stanowisko w stosunku do omawianego projektu, w Lewicy zastanawialiśmy się, czy poprzeć tę ustawę, czy pójść za głosem Platformy Obywatelskiej, która na posiedzeniu komisji zgadzała się z projektem ustawy, dzisiaj raptem zmieniła zdanie, bo chodzi, panie pośle, o 5 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-135.2" who="#PosełRomualdAjchler">Poprzemy jednak tę ustawę z jednego bardzo prostego powodu. Zastanawialiśmy się, czy poprzez to popsujemy prawo podatkowe, wprowadzając grupę, można by tak powiedzieć, zdaniem kolegów z Platformy, uprzywilejowaną. Otóż nie, bo mamy Pocztę Polską, o której była mowa, mamy Lasy Państwowe, o których była mowa, mamy pomoc społeczną i wprowadzamy lekarzy weterynarii, którzy pracują w zakładach weterynarii. Dlaczego Lewica mówi „tak”? Otóż dlatego, że rząd, Platforma Obywatelska również, ma do zakończenia wprowadzenie programu zwalczania choroby Aujeszkyego, w ramach którego, aby został zrealizowany, lekarze weterynarii - Platforma chciałaby, aby lekarze, których chce jeszcze opodatkować, jeździli tam własnymi samochodami - muszą odwiedzić ponad 500 tys. gospodarstw. Panie pośle, to się musi stać 3-krotnie, jest obowiązek 3-krotnego odwiedzenia tych gospodarstw.</u>
          <u xml:id="u-135.3" who="#PosełRomualdAjchler">Byłoby to niesprawiedliwe, gdybyśmy ocenili, iż jest to tylko przywilej wąskiej grupy pracowników. Nie. Ważne są tu także względy społeczne, bo zwalczanie choroby Aujeszkyego - pracuje pan w Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, więc pan to wie - ma znaczenie dla całego rolnictwa, polskiej gospodarki, przemysłu rolno-spożywczego, a także przede wszystkim dla eksportu żywych zwierząt oraz, jak się okazało, były i tego przykłady, eksportu polskiego mięsa. Chcemy, żeby ten program gładko przeszedł, aby został potraktowany w sposób bardzo rozważny i poważny także przez Platformę Obywatelską. Dzisiaj, na tym etapie, mamy co do tego poważne zastrzeżenia, gdyż nie przekazaliście państwo z budżetu na rok 2009 środków na zwalczanie skutków choroby Aujeszkyego.</u>
          <u xml:id="u-135.4" who="#PosełRomualdAjchler">Biorąc to wszystko pod uwagę, po wnikliwym zapoznaniu się ze stanowiskiem rządu, klub Lewica poprze projekt ustawy, który przedstawiła Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-135.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-136.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Proszę o przedstawienie stanowiska klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego. Głos zabierze pan poseł Stanisław Kalemba.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-137">
          <u xml:id="u-137.0" who="#PosełStanisławKalemba">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam przyjemność zabrać głos w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego w kwestii omawianego sprawozdania Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi zawartego w druku nr 1794. Dotyczy ono komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o zakładach leczniczych dla zwierząt (druk nr 1604).</u>
          <u xml:id="u-137.1" who="#PosełStanisławKalemba">Warte podkreślenia jest to, że projekt ustawy zaproponowała Komisja Nadzwyczajna „Przyjazne Państwo”. Został podpisany 19 listopada 2008 r. przez ówczesnego przewodniczącego komisji pana Janusza Palikota. Uznaliśmy, że projekt podąża to w kierunku porządkowania pewnych spraw, ułatwiania, obniżania kosztów. Na czym polega istota zmiany tej ustawy?</u>
          <u xml:id="u-137.2" who="#PosełStanisławKalemba">Otóż obecnie koszty dojazdu lekarzy weterynarii są opodatkowane podatkiem dochodowym. Celem tej nowelizacji jest umożliwienie przyznania pracownikom zakładu leczniczego dla zwierząt, używającym własnych pojazdów do celów służbowych w jazdach lokalnych, prawa do zwrotu kosztów związanych z używaniem tych pojazdów, ale ze zwolnienia przedmiotowego określonego w art. 21 ust. 1 pkt 23b, czyli właśnie ze zwolnienia z podatku dochodowego od osób fizycznych.</u>
          <u xml:id="u-137.3" who="#PosełStanisławKalemba">Warto również podkreślić, że sprawy związane z wykonywaniem zawodu lekarza regulują dwie ustawy: ustawa o zakładach leczniczych dla zwierząt i ustawa o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych. Mówimy o tej pierwszej. Celem projektu ustawy o zmianie ustawy o zakładach leczniczych dla zwierząt jest dodanie w ustawie o zakładach leczniczych art. 6a stanowiącego o możliwości zwrotu przez pracodawcę pracownikom zakładu leczniczego dla zwierząt kosztów używania własnych pojazdów do celów służbowych w jazdach lokalnych w formie miesięcznego ryczałtu pieniężnego albo na podstawie umowy cywilnoprawnej o używanie pojazdu do celów służbowych, na zasadach określonych w przepisach zawartych w ustawie o transporcie drogowym.</u>
          <u xml:id="u-137.4" who="#PosełStanisławKalemba">Celem tej zmiany jest, jak deklaruje projektodawca, przyznanie pracownikom zakładu leczniczego dla zwierząt, używającym własnych pojazdów do celów służbowych, prawa do skorzystania ze zwolnienia przedmiotowego, jeśli chodzi o ustawę o podatku dochodowym od osób fizycznych. Przepis ten stanowi, że od podatku dochodowego zwolniony jest zwrot kosztów poniesionych przez pracownika z tytułu używania pojazdów stanowiących własność tego pracownika dla potrzeb zakładu pracy, jeżeli obowiązek ponoszenia tych kosztów przez zakład pracy albo możliwość przyznania prawa do zwrotu tych kosztów wynika wprost z przepisów innych ustaw. Dzisiaj takie prawo mają np. pracownicy Poczty Polskiej i Lasów Państwowych. I trzeba przyznać, że lekarze praktyki weterynaryjnej wcale nie funkcjonują w łatwiejszych warunkach. Była już tu przedstawiana kwestia zwalczania choroby Aujeszkyego. Stawki, zgodnie z budżetem, nie są wysokie. Jest to praca bardzo trudna i uczciwie trzeba przyznać, że przez cały pierwszy kwartał ci pracownicy za wykonane usługi nie mieli zapłacone; to jest istotne. Jednakże uprzejmie informuję, że podejmowałem się w tej sprawie interwencji i wczoraj Ministerstwo Finansów przyznało dla Wielkopolski - sądzę, że także dla innych województw - środki, które wynikały z puli na zwalczanie chorób zakaźnych, tak że i woj. wielkopolskie, i powiaty będą odpowiednio zabezpieczone, ale trzeba przyznać, że z opóźnieniem.</u>
          <u xml:id="u-137.5" who="#PosełStanisławKalemba">Biorąc wszystko to pod uwagę, jeśli chodzi o obniżanie kosztów usług, tak by się to przełożyło również na usługi świadczone dla rolników - taki cel też trzeba sobie postawić - Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego jest skłonny poprzeć te rozwiązania, niełatwe w aktualnej sytuacji. Ale uprzejmie informuję, że ostateczne stanowisko zajmiemy podczas głosowania nad tym projektem ustawy. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-137.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-138">
          <u xml:id="u-138.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-138.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Były to wystąpienia w imieniu klubów.</u>
          <u xml:id="u-138.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Przedstawiciele kół nie zapisali się do głosu.</u>
          <u xml:id="u-138.3" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dwie osoby zgłosiły się do zadania pytań.</u>
          <u xml:id="u-138.4" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Zamykam listę pytających.</u>
          <u xml:id="u-138.5" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Czas - 1 minuta.</u>
          <u xml:id="u-138.6" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Pan poseł Marek Kwitek, Prawo i Sprawiedliwość, proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-139">
          <u xml:id="u-139.0" who="#PosełMarekKwitek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt ustawy przewiduje przyznanie pracownikom zakładów leczniczych dla zwierząt, którzy używają własnych pojazdów do celów służbowych, podczas wyjazdów w teren, prawa do zwrotu kosztów związanych z używaniem tych pojazdów. Korzyści z tej ustawy bez wątpienia uzyskają właściciele zakładów leczniczych dla zwierząt zatrudniających pracowników. Mam nadzieję, że będzie to miało również wpływ na jakość świadczonych usług.</u>
          <u xml:id="u-139.1" who="#PosełMarekKwitek">Dlatego mam pytania do posła sprawozdawcy. Pierwsze: Jakie pozytywne skutki społeczne przyniesie ta zmiana ustawy?</u>
          <u xml:id="u-139.2" who="#PosełMarekKwitek">Drugie pytanie: Czy lekarze weterynarii będą chętniej używali prywatnych samochodów do wyjazdów lokalnych i czy zwiększy się przez to częstotliwość ich wyjazdów i obszar usług świadczonych dla właścicieli zwierząt? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-140">
          <u xml:id="u-140.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-140.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Głos zabierze pan poseł Zbigniew Babalski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-141">
          <u xml:id="u-141.0" who="#PosełZbigniewBabalski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-141.1" who="#PosełZbigniewBabalski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie marszałku, żałuję, że nie ma nikogo z resortów, ani ministra rolnictwa i rozwoju wsi, ani ministra finansów. Przytoczę stenogram z posiedzenia komisji „Przyjazne Państwo”. To wypowiedź zastępczyni dyrektora Departamentu Bezpieczeństwa Żywności i Weterynarii w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi, która stwierdziła: Ministerstwo jest neutralne wobec tej poprawki i w świetle tego, co powiedział pan minister finansów, nie może zająć innego stanowiska.</u>
          <u xml:id="u-141.2" who="#PosełZbigniewBabalski">Nasuwa się więc zasadne pytanie, dlaczego następuje zmiana stanowiska resortu; bo takie stanowisko przedstawił pan minister Plocke.</u>
          <u xml:id="u-141.3" who="#PosełZbigniewBabalski">W związku z tym, że nie mogę zadać pytania kierowanego do przedstawicieli rządu, zadaję pytanie posłowi sprawozdawcy. Jest to człowiek o niezwykłym doświadczeniu, jeśli chodzi o rolnictwo, mam więc proste pytanie: Panie pośle sprawozdawco, czy przyjęcie tej ustawy w tak bardzo trudnej sytuacji, w jakiej są polska gospodarka i polskie rolnictwo, spowoduje również obniżenie kosztów produkcji, jeśli chodzi o producentów rolnych? Dziękuję panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-142">
          <u xml:id="u-142.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-142.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-142.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">O zabranie głosu proszę sprawozdawcę komisji pana posła Wojciecha Mojzesowicza.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-143">
          <u xml:id="u-143.0" who="#PosełWojciechMojzesowicz">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Chciałbym odpowiedzieć na pytanie. Każda forma pomocy otoczeniu rolnictwa poprzez ulgi podatkowe daje szanse obniżenia kosztów produkcji. Jestem przekonany, że różne są w Polsce regiony. Są rzeczywiście regiony, w których lekarze weterynarii nieźle zarabiają, ale są regiony, gdzie rolnictwo jest rozdrobnione i gdy lekarz weterynarii udaje się do gospodarstwa, gdzie jest jedna sztuka trzody chlewnej, koszt dojazdu stanowi bardzo duży udział w koszcie usługi. Tam, gdzie są duże gospodarstwa, gdzie 10 km jedzie się do dużej chlewni, gdzie jest większa usługa, są większe pieniądze, koszty dojazdu są minimalnym kosztem w usłudze. Natomiast to rzeczywiście służyłoby tam, gdzie gospodarstwa są rozdrobnione, bo tam zdecydowanie obniżylibyśmy koszty.</u>
          <u xml:id="u-143.1" who="#PosełWojciechMojzesowicz">Myślę, że ta kwota, niezbyt duża dla budżetu, byłaby sygnałem, że zależy nam na tym, żeby zmniejszyć koszty tych usług, o których mówiłem, szczególnie w przypadku mniejszych gospodarstw, gdzie koszty dojazdu lekarza weterynarii są duże, a możliwość zarobienia na usłudze jest nieduża. Dziękuję, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-144">
          <u xml:id="u-144.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-144.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-144.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-145">
          <u xml:id="u-145.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 5. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (druki nr 1347 i 1840).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-146">
          <u xml:id="u-146.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Jacka Krupę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-147">
          <u xml:id="u-147.0" who="#PosełSprawozdawcaJacekKrupa">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie połączonych Komisji: Polityki Społecznej i Rodziny oraz Administracji i Spraw Wewnętrznych z prac nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnych funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin, zawartym w druku nr 1347; sprawozdanie połączonych komisji zostało zawarte w druku nr 1840.</u>
          <u xml:id="u-147.1" who="#PosełSprawozdawcaJacekKrupa">Przedmiotowy projekt ustawy był rozpatrywany po raz pierwszy na posiedzeniu połączonych komisji w dniu 17 grudnia 2008 r., w trakcie którego odbyło się pierwsze czytanie projektu ustawy. Ze względu na to, że w druku nr 1347 przewidywano zmianę art. 41 w ustawie o funkcjonariuszach, a równolegle w zawetowanej przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ustawie z dnia 17 października 2008 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 627), czyli tzw. ustawie o emeryturach pomostowych, w art. 5 w pkt 1 następują również zmiany w art. 41, połączone komisje postanowiły przerwać procedowanie ustawy do czasu ostatecznego ukształtowania się stanu prawnego art. 41, to jest do rozpatrzenia przez Wysoką Izbę weta pana prezydenta. Jak wiemy, weto zostało przez Sejm odrzucone, a tym samym stało się możliwe dalsze procedowanie projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-147.2" who="#PosełSprawozdawcaJacekKrupa">Na drugim posiedzeniu w dniu 1 kwietnia 2009 r. połączone komisje przyjęły sprawozdanie w treści druku nr 1840. Na obydwu posiedzeniach połączonych komisji stronę rządową reprezentował podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji pan Zbigniew Sosnowski.</u>
          <u xml:id="u-147.3" who="#PosełSprawozdawcaJacekKrupa">Wysoka Izbo! Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy oraz ich rodzin w istotnej części stanowił realizację wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 kwietnia 2008 r. Propozycja zawierała również zmianę przepisów emerytalnych, na potrzeby której uwzględniono uwagi rzecznika praw obywatelskich, oraz zmiany porządkujące.</u>
          <u xml:id="u-147.4" who="#PosełSprawozdawcaJacekKrupa">Zmiana brzmienia art. 41 ust. 1 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym, zawarta w art. 1 pkt 3 projektu ustawy, została przygotowana przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji w celu realizacji wyroku trybunału, który oceniając przepisy ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym, orzekł o niezgodności art. 41 ust. 1 i ust. 2 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym z wyrażoną w art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej zasadą sprawiedliwości społecznej oraz wyrażoną w art. 32 ust. 1 Konstytucji RP zasadą równości wobec prawa.</u>
          <u xml:id="u-147.5" who="#PosełSprawozdawcaJacekKrupa">Chodziło o zróżnicowanie sytuacji prawnej policyjnych emerytów i rencistów inwalidzkich, którym ograniczane są świadczenia w przypadku uzyskiwania dodatkowych przychodów. Zróżnicowanie dotyczyło dwóch grup emerytów, tych zarabiających w przedziale między 70% a 130% przeciętnego wynagrodzenia za kwartał kalendarzowy ostatnio ogłoszonego przez prezesa Głównego Urzędu Statystycznego oraz tych otrzymujących wynagrodzenie w wysokości powyżej 130% przeciętnej płacy. W grudniu 2008 r. kwoty graniczne wynosiły odpowiednio 2029,90 zł - jest to kwota graniczna przy 70% - oraz 3769,80 zł - kwota graniczna przy 130%. Świadczenie emeryta, rencisty policyjnego osiągającego przychody dodatkowe w przedziale 70–130% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia ograniczane jest o kwotę przekroczenia niższej kwoty granicznej, ale nie więcej niż o kwotę maksymalnego zmniejszenia. Zasady te określone są w art. 104 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, do których to odsyła art. 41 ust. 1 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym. Kwota maksymalnego zmniejszenia w przypadku emerytury wynosiła 440,20 zł, natomiast świadczenie emeryta, rencisty policyjnego zarabiającego powyżej 130% zgodnie z art. 41 ust. 3 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym nie może być ograniczone więcej niż o 25% otrzymywanego świadczenia. Przy otrzymywaniu stosunkowo niskiego świadczenia i uzyskiwaniu dochodów w przedziale 70–130% rzeczywista kwota zmniejszenia o 440,20 zł mogła przekroczyć 25% otrzymywanego świadczenia. Ta właśnie sytuacja została uznana za niekonstytucyjną przez trybunał.</u>
          <u xml:id="u-147.6" who="#PosełSprawozdawcaJacekKrupa">Przedstawiony komisji projekt rządowy usuwa nieprawidłowość wskazaną wyrokiem trybunału. Emerytom i rencistom policyjnym zarabiającym w przedziale 70–130% świadczenia te będą zmniejszone na zasadach art. 104 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, to jest o kwotę przekroczenia niższej kwoty granicznej, nie więcej niż maksymalne zmniejszenie, tj. 440,20 zł, ale z zastrzeżeniem, iż zmniejszenie nie może wynieść więcej niż 25% wysokości emerytury lub renty. Zmiana ta jest korzystna dla grupy emerytów i rencistów otrzymujących stosunkowo niskie świadczenia i jednocześnie zarabiających nie więcej niż 3767,80 zł. Wielkość tej grupy szacuje się na ok. 500 osób.</u>
          <u xml:id="u-147.7" who="#PosełSprawozdawcaJacekKrupa">Zmiany określone w art. 1 pkt 1 oraz pkt 2 projektu miały charakter porządkujący. Przewidziane w projekcie skreślenie art. 2 pkt 2 lit. a oraz skreślenie art. 28 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy dotyczy przepisów, które utraciły moc zgodnie z art. 170 pkt 27 ustawy z dnia 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym. Komisja postanowiła te zmiany, tj. pkt 1 i pkt 2 w art. 1, wykreślić, uznając za oczywiste, że uchylanie przepisów, które utraciły moc w oparciu o przepisy innej ustawy, jest bezzasadne.</u>
          <u xml:id="u-147.8" who="#PosełSprawozdawcaJacekKrupa">Kolejna zmiana proponowana w art. 1 pkt 4 projektu ustawy ma charakter dostosowawczy i zakłada poszerzenie katalogu sposobów dokonywania miesięcznej wypłaty policyjnych świadczeń emerytalno-rentowych poprzez dodanie możliwości przekazywania świadczenia na konto w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej. Zmiana ta jest analogiczna do rozwiązań zawartych w ustawie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Nadanie nowego brzmienia art. 44 ust. 1 pkt 1 będzie się sprowadzało do formalnoprawnego usankcjonowania stanu faktycznego, gdyż Zakład Rentowy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji dokonuje już wypłat tych świadczeń na wniosek osób uprawnionych do policyjnej emerytury lub renty również na posiadane przez te osoby rachunki oszczędnościowo-rozliczeniowe w spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych. Ta dobra praktyka jest stosowana od dnia 1 stycznia 1999 r., to jest od dnia wejścia w życie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Niewątpliwie wychodzi ona naprzeciw oczekiwaniom emerytów i rencistów posiadających rachunki w tych kasach.</u>
          <u xml:id="u-147.9" who="#PosełSprawozdawcaJacekKrupa">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu połączonych Komisji: Polityki Społecznej i Rodziny oraz Administracji i Spraw Wewnętrznych wnoszę o przyjęcie przez Wysoką Izbę ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin, zawartej w sprawozdaniu w druku nr 1840.</u>
          <u xml:id="u-147.10" who="#PosełSprawozdawcaJacekKrupa">Projekt ustawy zawarty w sprawozdaniu nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-148">
          <u xml:id="u-148.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-148.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-148.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-148.3" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Proszę o zabranie głosu pana posła Janusza Dzięcioła w celu przedstawienia stanowiska klubu Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-149">
          <u xml:id="u-149.0" who="#PosełJanuszDzięcioł">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W dniu 15 kwietnia ubiegłego roku zapadł wyrok Trybunału Konstytucyjnego, który dotyczył niezgodności z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej części ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin.</u>
          <u xml:id="u-149.1" who="#PosełJanuszDzięcioł">Wspomniana niezgodność z konstytucją dotyczy art. 41 ust. 1 i 2 wyżej wymienionej ustawy w związku z art. 104 ust. 8 pkt 1 i 2 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 17 grudnia 1998 r. Wyrok trybunału zapadł, ponieważ zauważono zróżnicowanie sytuacji prawnej policyjnych emerytów i rencistów. Ograniczane są im świadczenia w przypadku, kiedy uzyskują dodatkowe przychody w przedziale od 70 do 130 i powyżej 130% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia za kwartał kalendarzowy. Obowiązujące przepisy powodują, że ci emeryci i renciści policyjni, którzy są de facto w gorszej sytuacji finansowej, są traktowani mniej korzystnie. Jeśli uzyskują dodatkowy przychód niższy od wyższej kwoty granicznej, zmniejszane zostaje ich świadczenie o kwotę wyższą niż w sytuacji, gdy przychód przekraczałby wyższy próg zarobkowy. Właśnie tę sytuację Trybunał Konstytucyjny uznał za niezgodną z zasadą sprawiedliwości społecznej oraz zasadą równości wobec prawa.</u>
          <u xml:id="u-149.2" who="#PosełJanuszDzięcioł">Dodać należy, że w omawianej kwestii zmiany dotyczą tylko problematyki mundurowego systemu zaopatrzeniowego. Zakwestionowany został sposób zmniejszania świadczeń w obrębie samych policyjnych świadczeń emerytalno-rentowych. Nie zostają wprowadzone zmiany w powszechnym systemie emerytalnym, gdyż nie to było przedmiotem wyroku Trybunału Konstytucyjnego. Dlatego też istniejące różnice pomiędzy policyjnymi świadczeniobiorcami a beneficjentami powszechnego systemu emerytalnego zostają utrzymane.</u>
          <u xml:id="u-149.3" who="#PosełJanuszDzięcioł">Omówiona powyżej nowelizacja jest najobszerniejszą z proponowanych. Najważniejszym powodem wprowadzenia omówionych zmian jest to, by nowelizacja doprowadziła do zgodności ustawy z jedną z najważniejszych zasad konstytucyjnych: zasady sprawiedliwości społecznej, zasady równości wobec prawa i oczywiście wypełniła wyrok Trybunału Konstytucyjnego.</u>
          <u xml:id="u-149.4" who="#PosełJanuszDzięcioł">Z tego powodu klub Platformy Obywatelskiej rekomenduje wprowadzenie proponowanych zmian w ustawie. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-150">
          <u xml:id="u-150.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-150.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Głos zabierze pani poseł Barbara Bartuś z klubu Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-151">
          <u xml:id="u-151.0" who="#PosełBarbaraBartuś">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przypadł mi zaszczyt przedstawienia stanowiska Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec sprawozdania połączonych Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny, zawartego w druku nr 1840 o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin.</u>
          <u xml:id="u-151.1" who="#PosełBarbaraBartuś">Omawiany projekt ustawy jest bardzo krótki, nowelizuje tylko dwa artykuły. Pierwsza zmiana w zasadzie realizuje orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z 15 kwietnia 2008 r. W swoim wyroku Trybunał Konstytucyjny stwierdził niekonstytucyjność przepisów art. 41 ust. 1 w zakresie, w jakim powodują one sytuację, że uzyskiwanie dodatkowych przychodów przez emerytowanych funkcjonariuszy w wysokości niższej od wyższej kwoty granicznej powodowało zmniejszenie świadczenia o kwotę wyższą, niż byłoby ono zmniejszone, gdyby emeryt lub rencista inwalidzki osiągał przychody przekraczające wyższy próg zarobkowy.</u>
          <u xml:id="u-151.2" who="#PosełBarbaraBartuś">Tak dla wyjaśnienia: przepisy art. 41 nowelizowanej ustawy stanowią, iż w sytuacji gdy emeryt lub rencista osiąga dodatkowe przychody w kwocie przekraczającej 70% przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego za kwartał kalendarzowy ostatnio ogłoszonego przez prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, to jego świadczenie jest zmniejszane. Jest zmniejszane świadczenie funkcjonariuszy, a także świadczenia emerytów i rencistów, którzy pobierają swoją emeryturę z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Jeżeli te przychody nie przekraczają 130% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia, to świadczenie emerytalne funkcjonariuszy jest zmniejszane na zasadach określonych w ustawie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Po przekroczeniu progu 130% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia nie jest całkowicie zawieszana wypłata świadczenia, tak jak dzieje się przy emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. W ustawie o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy, czyli tej, nad której nowelizacją dzisiaj pracujemy, w art. 41 ust. 3 było odrębne uregulowanie, to znaczy, że takie świadczenie ulega zmniejszeniu o 25% wysokości.</u>
          <u xml:id="u-151.3" who="#PosełBarbaraBartuś">W praktyce okazywało się, iż w sytuacji gdy na przykład emeryt zarobił mniej niż 130% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia, to miał zmniejszane świadczenie na zasadach ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych i zmniejszenie było wyższe niż 25% jego świadczenia. Zmniejszenie było więc większe niż - tak jak powiedział trybunał - w przypadku kwot, kiedy więcej zarobił. Według informacji podanej dzisiaj przez pana posła sprawozdawcę na posiedzeniu komisji, wiemy o 500 takich przypadkach. Dlatego też zmiana ta jest korzystna, właściwa i mój klub oczywiście popiera zarówno zmianę, o której już mówiłam, jak i zmianę drugą, która umożliwia organom emerytalnym na wniosek osoby uprawnionej wypłatę świadczenia na jej rachunek w banku lub w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej. Niezrozumiałe było ograniczenie w tym zakresie, ale teraz już go nie będzie, bo to świadczenie będzie przelewane zgodnie z wnioskiem zainteresowanej osoby.</u>
          <u xml:id="u-151.4" who="#PosełBarbaraBartuś">Chciałabym jednak zwrócić uwagę na fakt, że rząd potrzebował aż 7 miesięcy od orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego na to, aby złożyć w Sejmie stosowny projekt zmiany przepisów, zgodnie z tym, co trybunał orzekł. Nawet nie samo to jest bulwersujące, tylko fakt, iż jest to kolejny raz, gdy rząd proponuje nowelizowanie przepisów, które były już znowelizowane w ten sposób, lub przepisów, które straciły swoją moc obowiązującą już 10 lat temu. Po prostu proponuje się w projekcie uchylenie przepisów, które już nie obowiązują. Rząd mający wielu - myślę, że tak powinno być - profesjonalnych prawników takich błędów nie powinien popełniać. Dzisiaj coraz częściej od prawników można usłyszeć opinie - i sądzę, że nie tylko ja to słyszę - o jakości polskiego prawa. Moim zdaniem rząd, który powinien przygotowywać profesjonalnie swoje projekty, przyczynia się do tego, że prawo jest coraz gorsze, coraz trudniejsze do stosowania.</u>
          <u xml:id="u-151.5" who="#PosełBarbaraBartuś">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Kończąc, w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość deklaruję poparcie dla przedstawionego projektu nowelizacji ustawy. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-151.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-152">
          <u xml:id="u-152.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-152.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Głos zabierze pani poseł Stanisława Prządka z klubu Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-153">
          <u xml:id="u-153.0" who="#PosełStanisławaPrządka">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Lewica mam zaszczyt przedstawić stanowisko do sprawozdania Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy służb mundurowych (druk nr 1840). Proponowana ustawa będzie miała wpływ na sytuację osób pobierających świadczenia emerytalne lub rentowe na podstawie nowelizowanej ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. i dotyczyć będzie średnio ok. 1200 osób w skali roku, tak jak zostało to przedstawione w materiałach i w uzasadnieniu do omawianego projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-153.1" who="#PosełStanisławaPrządka">Omawiana zmiana jest następstwem wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 kwietnia 2008 r. stwierdzającego niezgodność art. 41 ust. 1 i 2 ustawy w związku z art. 104 ust. 8 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych z art. 2 i z art. 32 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Trybunał Konstytucyjny za niekonstytucyjne uznał sytuacje, w których uzyskiwanie dodatkowych przychodów w wysokości niższej od wyższej kwoty granicznej powodowało zmniejszenie świadczenia o kwotę wyższą niż byłoby ono zmniejszone, gdyby emeryt lub rencista inwalidzki osiągnął przychody przekraczające wyższy próg zarobkowy. Takie rozwiązanie jest bardzo restrykcyjne i niekorzystne dla osób znajdujących się w gorszej sytuacji finansowej, uzyskujących zarówno świadczenia emerytalno-rentowe, jak też dodatkowe przychody w niższej wysokości.</u>
          <u xml:id="u-153.2" who="#PosełStanisławaPrządka">Trybunał Konstytucyjny uznał, że takie unormowanie prawne jest niezgodne z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej, narusza ono bowiem podstawową zasadę sprawiedliwości społecznej oraz zasadę równości obywateli wobec prawa, zakwestionował więc prawidłowość zasad zmniejszania świadczeń emerytalno-rentowych w zależności od wysokości uzyskiwanych dodatkowych przychodów.</u>
          <u xml:id="u-153.3" who="#PosełStanisławaPrządka">Połączone Komisje: Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Polityki Społecznej i Rodziny przedłożyły sprawozdanie i proponują nowelizację ust. 1 art. 41 omawianej ustawy, który określa granicę zmniejszenia wysokości emerytury lub renty do kwoty nie wyższej niż 25% pobieranego świadczenia w przypadku uzyskania przez emeryta lub rencistę dodatkowych przychodów. Zmiana w art. 44 ust. 1 pkt 1 wprowadza możliwość przekazywania świadczeń emerytalno-rentowych na konto w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej. Podkreślenia wymaga fakt, że jest to tylko możliwość, bowiem ustawodawca nie może wskazywać i ograniczać obywatelom swobody wyboru banku czy instytucji parabankowej.</u>
          <u xml:id="u-153.4" who="#PosełStanisławaPrządka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ponieważ proponowane w omawianym projekcie ustawy rozwiązania są korzystne, gdyż spowodują, że świadczenia ponoszone przez emerytów i rencistów uzyskujących dodatkowe dochody będą niższe, zaś zmiany te są już bardzo długo oczekiwane przez zainteresowanych emerytów i rencistów służb mundurowych, Klub Poselski Lewica popiera zaproponowane zmiany i będzie głosował za ich przyjęciem. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-153.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-154">
          <u xml:id="u-154.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-154.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">O zabranie głosu proszę pana posła Mirosława Pawlaka w imieniu Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
          <u xml:id="u-154.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-155">
          <u xml:id="u-155.0" who="#PosełMirosławPawlak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego, w imieniu którego mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie rozwiązań zawartych w sprawozdaniu Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin, stwierdza, że te wszystkie rozwiązania go satysfakcjonują. Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował za ich przyjęciem, przedstawiony projekt rządowy bowiem usuwa nieprawidłowość wskazaną w wyroku Trybunału Konstytucyjnego. Emerytom i rencistom policyjnym zarabiającym w przedziale 70–130% świadczenia te będą zmniejszane na zasadach wynikających z art. 104 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, to jest o kwotę przekroczenia niższej kwoty granicznej, nie więcej niż o maksymalne zmniejszenie (aktualnie to 440 zł), ale z zastrzeżeniem, iż zmniejszenie nie może wynieść więcej niż 25% wysokości emerytury lub renty. Zmiana ta jest korzystna dla grupy emerytów i rencistów otrzymujących stosunkowo niskie świadczenia. Przyjęcie tego rozwiązania uspokoi atmosferę i spełni oczekiwania emerytów i rencistów wymienionych służb. Zatem klub Polskiego Stronnictwa Ludowego popiera je i będzie głosować za ich przyjęciem. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-156">
          <u xml:id="u-156.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-156.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">To były wystąpienia w imieniu klubów. Koła się nie zgłosiły.</u>
          <u xml:id="u-156.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">4 osoby zapisały się do zadania pytania.</u>
          <u xml:id="u-156.3" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Ktoś jeszcze?</u>
          <u xml:id="u-156.4" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Mamy więc 5 osób.</u>
          <u xml:id="u-156.5" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Listę zamykam.</u>
          <u xml:id="u-156.6" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Po minucie na pytanie.</u>
          <u xml:id="u-156.7" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Pan poseł Marek Kwitek, Prawo i Sprawiedliwość, ma głos.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-157">
          <u xml:id="u-157.0" who="#PosełMarekKwitek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W przedkładanym projekcie ustawy rząd zaproponował zrównanie zasad ograniczania emerytury policyjnej i innych służb bez względu na wysokość uzyskiwanych przez emerytów dochodów. Jest to konsekwencja wskazania przez Trybunał Konstytucyjny na nierówność prawa w zakresie zasad ograniczania wypłaty świadczeń emerytalnych.</u>
          <u xml:id="u-157.1" who="#PosełMarekKwitek">Mam jedno pytanie natury ogólnej. Co uzasadnia ograniczanie lub zwiększanie emerytur wypłacanych na rzecz aktywnych zawodowo emerytów, skoro przez lata ciężkiej pracy zapracowali na swoją emeryturę, a od zarobków z prac podejmowanych już po przejściu na emeryturę i tak odprowadzają składki na ubezpieczenia społeczne, płacą podatki i inne obciążenia publiczne? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-158">
          <u xml:id="u-158.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-158.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Pan poseł Mirosław Pawlak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-159">
          <u xml:id="u-159.0" who="#PosełMirosławPawlak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam trzy pytania. Pierwsze: Jak w obecnym stanie prawnym kształtuje się zróżnicowanie sytuacji prawnej policyjnych emerytów i rencistów inwalidzkich, którym ograniczane są świadczenia w przypadku uzyskiwania dodatkowych przychodów?</u>
          <u xml:id="u-159.1" who="#PosełMirosławPawlak">Pytanie drugie: Czy dokonanie porównania przez Trybunał Konstytucyjny sytuacji policyjnych świadczeniobiorców z sytuacją świadczeniobiorców powszechnego systemu emerytalnego stanowi ze strony tego organu konkretną sugestię?</u>
          <u xml:id="u-159.2" who="#PosełMirosławPawlak">I ostatnie pytanie. Projekt ustawy wniesiony został do laski marszałkowskiej w dniu 6 listopada 2008 r., a więc w sytuacji sprzed kryzysu. Czy obecnie, w dobie cięć budżetowych, rząd jest przygotowany do wypłaty wskazanej w ocenie skutków regulacji kwoty 5 mld zł? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-159.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-160">
          <u xml:id="u-160.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-160.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Pan poseł Lech Kołakowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-160.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Nie widzimy.</u>
          <u xml:id="u-160.3" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Pani poseł Elżbieta Streker-Dembińska z klubu Lewica.</u>
          <u xml:id="u-160.4" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Proszę uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-161">
          <u xml:id="u-161.0" who="#PosełElżbietaStrekerDembińska">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Dzisiaj rozmawiamy o tym, w jaki sposób naprawić błędy, które znalazły się w ustawie i które wytknął Trybunał Konstytucyjny. Myślę, że takie naprawianie ustaw jednak pogarsza prawo. W związku z tym mam jedno pytanie: Czy toczą się prace legislacyjne w tym zakresie? Jeżeli tak, to jaki jest stan przygotowań do opracowania kompleksowej zmiany systemu emerytalno-rentownego dla służb mundurowych?</u>
          <u xml:id="u-161.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-162">
          <u xml:id="u-162.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-162.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">I jako ostatni - pan poseł Tadeusz Tomaszewski z klubu Lewica.</u>
          <u xml:id="u-162.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Są oklaski. Dobrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-163">
          <u xml:id="u-163.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Szanowny Panie Ministrze! Dzisiaj środowisko policyjne, środowisko służb mundurowych zajmuje się kwestią m.in. organizacji protestów i marszów przeciwko zapowiadanym zmianom w ustawie o emeryturach i rentach służb mundurowych. To jest jeden obszar. Ale drugi obszar to oszczędności w wydatkach na funkcjonowanie Policji. Te oszczędności dotykają najistotniejszych spraw, mianowicie środków na zakup paliwa do samochodów czy również środków niezbędnych do funkcjonowania Policji, do działań operacyjnych. Bardzo wielu komendantów powiatowych kieruje do samorządów gminnych i powiatowych swoje dramatyczne apele o pomoc. Jesteśmy w trakcie roku budżetowego i w związku z tym samorządy nie mają tych środków, a jeśliby miały je uruchamiać, odbywać się to będzie kosztem ich rozwoju, bo musiałyby to być środki przeznaczone właśnie na ich działanie.</u>
          <u xml:id="u-163.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-163.2" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Jakie działania podejmuje rząd, aby przeciwdziałać tej dramatycznej sytuacji związanej z ograniczaniem wydatków na funkcjonowanie Policji? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-164">
          <u xml:id="u-164.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-164.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Jako ostatni pan poseł Lech Kołakowski, bo pan poseł Tomaszewski był przedostatni.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-165">
          <u xml:id="u-165.0" who="#PosełLechKołakowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W związku z tym, że projekt ustawy rządowej w omawianej materii nie podlegał konsultacjom społecznym, jest wynikiem konieczności dostosowania ustawy do orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, chciałbym się dowiedzieć, czy nie warto byłoby przeprowadzić konsultacji z Ministerstwem Pracy i Polityki Społecznej. Mam na uwadze tutaj to, że nowelizacja odnosi się do ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, a zatem mamy do czynienia z pewnymi korelacjami pomiędzy zgłoszonymi przez rząd poprawkami a regulacjami z FUS. Chodzi o to, aby nie tylko wykluczyć możliwości podnoszenia argumentów o braku równości wobec prawa, ale także doprowadzić do pewnej spójności przepisów w odniesieniu do ogółu emerytów i rencistów. Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-166">
          <u xml:id="u-166.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-166.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-166.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">O zabranie głosu proszę podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji pana Zbigniewa Sosnowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-167">
          <u xml:id="u-167.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiZbigniewSosnowski">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Chciałbym bardzo serdecznie podziękować za zajęcie się sprawą dostosowania prawa do wyroku trybunału. Mam nadzieję, że te decyzje, które dzisiaj podejmujemy, są korzystne dla znacznej grupy emerytów.</u>
          <u xml:id="u-167.1" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiZbigniewSosnowski">Odpowiadając na zadane pytania - pan poseł Kwitek pytał, co ogranicza wypłatę emerytur dla służb mundurowych. Otóż są to powszechnie obowiązujące reguły, które dotyczą wszystkich Polaków, i tutaj nic nowego nie wprowadzamy.</u>
          <u xml:id="u-167.2" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiZbigniewSosnowski">Jeśli chodzi o pytanie pana posła Pawlaka, czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, Zakład Emerytalno-Rentowy jest przygotowany na wypłatę tych świadczeń, oświadczam jednoznacznie, że, owszem, Zakład Emerytalno-Rentowy jest przygotowany na wypłatę tych świadczeń. Zresztą kwota, o której mówimy, jest tak nieznaczna w całym budżecie, że nie ma żadnych zagrożeń dla ich wypłaty.</u>
          <u xml:id="u-167.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiZbigniewSosnowski">Pani poseł pytała, czy są prowadzone prace nad nową ustawą emerytalną. Tak, jest to informacja powszechnie znana, w tej chwili są już opracowane założenia do nowej ustawy emerytalnej. Ustawy jako takiej jeszcze nie ma, odbywają się konsultacje ze związkami zawodowymi i trudno dzisiaj jednoznacznie się wypowiadać co do ostatecznych rozstrzygnięć w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-167.4" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiZbigniewSosnowski">Jeśli chodzi o pytanie pana posła Tomaszewskiego dotyczące oszczędności, mam odwagę powiedzieć: to prawda, przecież wszyscy wiemy, że mamy do czynienia z kryzysem, i nie jest tajemnicą, że wszystkie służby mundurowe zostały zobowiązane do poczynienia oszczędności. Co prawda nie ma jeszcze ustawy nowelizującej ustawę modernizacyjną, ale Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji na bieżąco analizuje sytuację. Na dzień dzisiejszy nie można powiedzieć, że Policji brakuje środków na bieżące funkcjonowanie. Zadania, które wykonuje Policja, są realizowane na bieżąco. Myślę, że ostatnie informacje dotyczące choćby ujęcia przestępców z gangów funkcjonujących szczególnie na terenie Warszawy potwierdzają moje słowa, że Policja i służby mundurowe działają dobrze i na razie nie brakuje pieniędzy na tę podstawową działalność.</u>
          <u xml:id="u-167.5" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiZbigniewSosnowski">Pan poseł pytał, czy były prowadzone konsultacje z ministerstwem pracy. Odpowiadam: tak, były prowadzone takie konsultacje, w ramach konsultacji międzyresortowych. Dziękuję serdecznie za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-168">
          <u xml:id="u-168.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-168.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Pan poseł sprawozdawca Jacek Krupa.</u>
          <u xml:id="u-168.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-169">
          <u xml:id="u-169.0" who="#PosełJacekKrupa">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałbym w imieniu połączonych komisji wyrazić satysfakcję w związku z jednolitym stanowiskiem wszystkich klubów. Dobrze to zapowiada, jeśli chodzi o głosowanie nad ustawą, miejmy nadzieję, że również o prace w Senacie.</u>
          <u xml:id="u-169.1" who="#PosełJacekKrupa">Chciałbym również podziękować w imieniu połączonych komisji panu ministrowi za przygotowanie projektu ustawy, za przedstawienie go i pilotowanie na posiedzeniu komisji. Bardzo dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-170">
          <u xml:id="u-170.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-170.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-170.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-171">
          <u xml:id="u-171.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 6. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Obrony Narodowej oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (druki nr 1743 i 1846).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-172">
          <u xml:id="u-172.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji panią poseł Annę Bańkowską.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-173">
          <u xml:id="u-173.0" who="#PosełSprawozdawcaAnnaBańkowska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu połączonych Komisji: Polityki Społecznej i Rodziny oraz Obrony Narodowej przedstawić sprawozdanie z prac nad projektem rządowym, zawartym w druku nr 1743, dotyczącym zmiany ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin. Projekt ten został skierowany w dniu 3 marca do obydwu komisji przez marszałka Sejmu i 2 kwietnia połączone komisje go rozpatrywały. Projekt przyjęto bez uwag, głosowanie było jednomyślne, wszyscy posłowie obecni podczas tego posiedzenia poparli rządową propozycję. Propozycja ta wiąże się ściśle z poprzednim tematem naszych obrad, mianowicie z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego dotyczącym łączenia emerytury byłych funkcjonariuszy służb mundurowych z możliwością zarobkowania. Poprzedni punkt, który przed momentem się zakończył, był związany z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego z 15 kwietnia 2008 r. Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego dotyczyło kwestii łączenia emerytury służb mundurowych z możliwością dorabiania i granicą tego dorabiania bez konsekwencji na wymiar emerytury. Odnosi się to do wszystkich służb mundurowych, z wyjątkiem żołnierzy zawodowych. A stało się tak dlatego, że wniosek złożony do Trybunału Konstytucyjnego dotyczył konkretnie zapytania jednego z sądów. To było pytanie prawne w sprawie funkcjonariusza Policji. W związku z tym trybunał wydał orzeczenie dotyczące służb mundurowych, z wyjątkiem zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych, ale wskazał, że te dwie sprawy są ze sobą immanentnie powiązane. Dlatego też mamy drugi projekt, projekt rządowy, dotyczący zmiany w przepisach emerytalnych tej samej kwestii, która była omawiana w poprzednim punkcie. Czego ona dotyczy? Otóż dotyczy wyprostowania jak gdyby nieprawidłowości czy braku logiki i sprawiedliwości w rozwiązaniach prawnych.</u>
          <u xml:id="u-173.1" who="#PosełSprawozdawcaAnnaBańkowska">Obecnie jest tak, że kiedy emeryt służb mundurowych zarobi powyżej 130% przeciętnego wynagrodzenia, ma zmniejszoną emeryturę o 25% tej emerytury, natomiast jeśli ktoś uzyskuje dochód, będąc emerytem i będąc funkcjonariuszem służb mundurowych, w granicach między 70 a 130% przeciętnego wynagrodzenia, ma zmniejszoną emeryturę czy rentę o kwotę tego przekroczenia. W przepisach powszechnych mówi się, że górną granicą tutaj jest tzw. część socjalna zawarta w emeryturach z powszechnego systemu, mianowicie tzw. 24% kwoty bazowej, w większości, w zależności od świadczenia. Ta kwota zmniejszenia w przypadku służb mundurowych, stanowiąca przekroczenie 70% przeciętnego wynagrodzenia, może być wyższa niż zmniejszenie o 25% należnej emerytury, które następuje wtedy - jeszcze raz przypomnę - kiedy ktoś zarobił powyżej 130% przeciętnego wynagrodzenia. A zatem mamy nielogiczność przepisów. Emeryt, który zarobi więcej, może mieć mniejsze skutki w postaci zmniejszenia emerytury niż ktoś, kto zarobił mniej.</u>
          <u xml:id="u-173.2" who="#PosełSprawozdawcaAnnaBańkowska">Do ustawy ma zostać wprowadzony taki oto przepis, że w przypadku osiągnięcia dochodów w przedziale między 70 a 130% przeciętnego wynagrodzenia dalej będzie obowiązywać zmniejszenie świadczenia o kwotę przekroczenia, nie wyższą jednak niż 25% tego świadczenia. Oznacza to, że wyeliminujemy przypadki, które w tej chwili mają miejsce i które budziły kontrowersje - siłą rzeczy musiały budzić kontrowersje - polegające na tym, że mniejszy dochód dodatkowy poza świadczeniem skutkuje większą kwotą obniżenia świadczenia.</u>
          <u xml:id="u-173.3" who="#PosełSprawozdawcaAnnaBańkowska">Jest to słuszna zasada. Komisja Obrony Narodowej oraz Komisja Polityki Społecznej i Rodziny uznały za konieczne dokonanie tego typu modyfikacji. A zatem w tym momencie wpisujemy, poza treścią orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, również sprawy emerytur żołnierzy zawodowych i ich rodzin w te same regulacje prawne.</u>
          <u xml:id="u-173.4" who="#PosełSprawozdawcaAnnaBańkowska">Chciałabym powiedzieć, że równocześnie ta nowelizacja, jak i poprzednia, poprawia sytuację emerytów służb mundurowych. Poprawia sytuację tych oczywiście, którzy w tych relacjach uzyskiwali dochody. To oznacza również, że dalej pozostają mniej korzystne przepisy dla ludzi będących emerytami lub rencistami w systemie powszechnym. W systemie powszechnym bowiem dla tzw. wcześniejszych emerytów - bo osoby, które mają już wiek emerytalny w systemie powszechnym, mogą dorabiać bez ograniczeń - i dla rencistów dalej będzie obowiązywać przepis, że jeśli emeryt lub rencista uzyska dochód przekraczający 130% przeciętnego wynagrodzenia, jego świadczenie zostanie zawieszone, a mundurowi, tak jak obecnie, będą mieć zmniejszoną emeryturę o 25%. Natomiast dochód w wysokości mieszczącej się w przedziale między 70% a 130% przeciętnego wynagrodzenia będzie w systemie powszechnym powodował zmniejszenie emerytury lub renty o całą wartość przekroczenia dochodu powyżej 70% przeciętnego wynagrodzenia nie wyższą niż zawarta część socjalna, czyli 24% kwoty bazowej. Wszyscy mundurowi będą mieć zmniejszane świadczenie o kwotę przekroczenia, nie więcej jednak niż o 25% ich świadczenia. A zatem wyrównujemy przepisy, równamy w górę w odniesieniu do wszystkich świadczeniobiorców mundurowych, natomiast przepisy powszechne nadal są dotkliwe dla wielu świadczeniobiorców, o czym zapewne za jakiś czas będziemy mówić przy okazji nowelizacji ustaw systemu powszechnego.</u>
          <u xml:id="u-173.5" who="#PosełSprawozdawcaAnnaBańkowska">Kończąc, panie marszałku, Wysoka Izbo, chcę powiedzieć, że naszym zdaniem, zdaniem obu komisji, inicjatywa jest słuszna i zasługuje na poparcie. Jedyne, na co zwracano uwagę podczas posiedzenia obu komisji w dniu 2 kwietnia, to to, że rząd naszym zdaniem niepotrzebnie przedstawił Sejmowi dwa projekty ustaw o identycznych treściach. Wprowadzono równocześnie dwa punkty do porządku obrad dzisiejszego posiedzenia Sejmu, podczas gdy można było te kwestie ścieśnić. Na taką uwagę przedstawioną na posiedzeniu komisji uzyskaliśmy odpowiedź od prezesa Rządowego Centrum Legislacji pana Macieja Bereka, że to właśnie centrum legislacji zauważyło, iż poprzednio omawiany projekt rządowy nie załatwia części spraw z zakresu świadczeń mundurowych, dotyczących żołnierzy zawodowych i stąd te dwa projekty ustaw. I pewnie dlatego Prezydium Sejmu zdecydowało się na debatę nad tymi projektami w dwóch odrębnych punktach.</u>
          <u xml:id="u-173.6" who="#PosełSprawozdawcaAnnaBańkowska">W imieniu Komisji Obrony Narodowej i Komisji Polityki Społecznej i Rodziny wnoszę do Wysokiej Izby, aby Wysoka Izba zechciała podzielić stanowisko obu komisji zawarte w druku nr 1846 i przyjąć projekt zmiany ustawy w treści przedstawionej w druku nr 1743. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-173.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-174">
          <u xml:id="u-174.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-174.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-174.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-174.3" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">O zabranie głosu proszę pana posła Pawła Suskiego celem przedstawienia stanowiska klubu Platformy Obywatelskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-175">
          <u xml:id="u-175.0" who="#PosełPawełSuski">Panie Marszałku! Panie Posłanki i Panowie Posłowie! Mam przyjemność przedstawić Wysokiej Izbie stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin. Pani poseł sprawozdawca zaznaczyła, że bardzo dobrze się stało, iż Wysoka Izba pochyli się nad omawianym projektem. Wiem, że podzieliliśmy to na dwie debaty, ale nie jest to na tyle problematyczne, żeby nie można było skłonić do pochlebnych ocen odnośnie do tego typu debaty.</u>
          <u xml:id="u-175.1" who="#PosełPawełSuski">Projekt ten jest konsekwencją wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 kwietnia 2008 r. i zawartych w nim wytycznych. Wprawdzie powołany wyrok Trybunału Konstytucyjnego dotyczy art. 41 ust. 1 i 2 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, jednakże zasadne jest odniesienie wyroku Trybunału Konstytucyjnego również do regulacji dotyczących zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy zawodowych. W obecnym stanie prawnym zarówno skarżony przed Trybunałem Konstytucyjnym przepis art. 41 ust. 1 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, jak i przepis art. 40 ust. 1 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin stanowią, iż w razie osiągania przychodu z tytułu działalności podlegającej obowiązkowi ubezpieczenia społecznego emerytura lub renta inwalidzka ulega zmniejszeniu na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.</u>
          <u xml:id="u-175.2" who="#PosełPawełSuski">Mając na uwadze konieczność zapewnienia zgodności prawa stanowionego z konstytucją oraz spójności przepisów prawa, proponuje się zmianę regulacji zawartej w art. 40 ust. 1 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin. Przewiduje się, aby w sytuacji osiągania przychodów z tytułu działalności podlegającej obowiązkowi ubezpieczenia społecznego emerytura czy renta inwalidzka ulegały zmniejszeniu na zasadach określonych w przepisach art. 104 ust. 1a-6 oraz ust. 8 pkt 1 i 2 oraz ust. 9 i 10 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, nie więcej jednak niż o 25% wysokości tej emerytury czy renty inwalidzkiej, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3. Tym samym w przypadku osiągnięcia przychodów w kwocie przekraczającej 70% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia za kwartał kalendarzowy, ostatnio ogłoszonego przez prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, nie wyższej jednak niż 130% tej kwoty, emerytura będzie ulegać zmniejszeniu o kwotę przekroczenia, nie większą jednak niż 25%.</u>
          <u xml:id="u-175.3" who="#PosełPawełSuski">Przedkładana zmiana przewiduje rozwiązanie korzystniejsze dla wojskowych emerytów lub rencistów, w szczególności dla osób posiadających niskie świadczenie. Natomiast sytuacja emerytów otrzymujących świadczenia wyższe, bez względu na to, czy zmieniony byłby ust. 1, czy ust. 3 art. 40, nie ulegnie żadnej zmianie.</u>
          <u xml:id="u-175.4" who="#PosełPawełSuski">Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska w pełni popiera przedstawiony projekt ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-175.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-176">
          <u xml:id="u-176.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-176.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Proszę o zabranie głosu pana posła Marka Opiołę w celu przedstawienia stanowiska Prawa i Sprawiedliwości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-177">
          <u xml:id="u-177.0" who="#PosełMarekOpioła">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (druki nr 1743 i 1846).</u>
          <u xml:id="u-177.1" who="#PosełMarekOpioła">Celem zmiany jest dostosowanie przepisów do konsekwencji wynikających z wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 kwietnia 2008 r., sygnatura akt: P 9/06, który uznał rozwiązanie obecnie obowiązujące za niekonstytucyjne. Dobrze, że rząd i Wysoka Izba zajmują się naprawieniem tych prawnych błędów.</u>
          <u xml:id="u-177.2" who="#PosełMarekOpioła">Prawo i Sprawiedliwość popiera zaproponowane propozycje. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-177.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-178">
          <u xml:id="u-178.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo za syntetyczne przedstawienie stanowiska.</u>
          <u xml:id="u-178.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Głos zabierze pan poseł Tadeusz Tomaszewski z klubu Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-179">
          <u xml:id="u-179.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Szanowny Panie Ministrze! Sądzę, że Sejm zaoszczędziłby trochę czasu, gdyby obaj ministrowie uznali, że to jest sprawa rządu, i przysłali jeden projekt rządowy w tej samej sprawie, w której jest orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego. Oczywiście na 500 dni rządu pana premiera Tuska mamy trochę więcej projektów rządowych i trochę mniej czasu dla parlamentu.</u>
          <u xml:id="u-179.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Chodzi jednak o konkretną sprawę i sądzę, że najważniejsze jest załatwienie problemu poruszonego przez Trybunał Konstytucyjny, choć sama kwestia w omawianej ustawie o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych i ich rodzin jest niewielka. Jak podaje GUS, dotyczy ona 461 osób i będzie to skutek w granicach 400 tys. zł. Jednak w kwestiach prawnych, konstytucyjnych, choćby była poszkodowana tylko jedna osoba, to ma ona prawo wnosić o stosowne rozwiązania. Sądzę, że rząd uznał, iż w innej sprawie, w sprawie emerytur mundurowych, trybunał też się wypowiedział i jest to rzecz analogiczna, stąd to rozwiązanie rządu.</u>
          <u xml:id="u-179.2" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Klub Poselski Lewica popiera to rozwiązanie i będzie głosował za tą ustawą. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-179.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-180">
          <u xml:id="u-180.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-180.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Pan poseł Stanisław Olas, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-181">
          <u xml:id="u-181.0" who="#PosełStanisławOlas">Szanowny Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu posłów Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawić stanowisko klubu wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin.</u>
          <u xml:id="u-181.1" who="#PosełStanisławOlas">Pragnę przypomnieć, że celem projektu ustawy jest realizacja wytycznych zawartych w wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 15 kwietnia 2008 r. dotyczących zasad ograniczania wysokości emerytury i renty w przypadku osiągania przychodów z tytułu działalności podlegającej obowiązkowi ubezpieczenia społecznego. Identyczne przepisy regulują kwestię łączenia emerytury, renty inwalidzkiej z przychodami osiąganymi przez emerytów i rencistów wojskowych.</u>
          <u xml:id="u-181.2" who="#PosełStanisławOlas">Proponowana zmiana w art. 40 ust. 1 ustawy ma na celu ujednolicenie zasad zmniejszania wysokości świadczeń wszystkim przedstawicielom służb mundurowych. Przypominam, że kwota maksymalnego zmniejszenia emerytury wyniesie 467,09 zł, a renty inwalidzkiej - 350,34 zł.</u>
          <u xml:id="u-181.3" who="#PosełStanisławOlas">Wysoki Sejmie! Projekt jest zgodny z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej i nie stwarza zagrożeń dla sektora finansów publicznych. Projekt został poddany konsultacjom społecznym z Konwentem Dziekanów Korpusu Oficerów Wojska Polskiego, Zarządem Głównym Związku Byłych Żołnierzy Zawodowych i Oficerów Rezerwy Wojska Polskiego oraz Fundacją Pomocy Emerytom i Rencistom Wojskowym. Warto wspomnieć, że wejście w życie ustawy nie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny ani na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość.</u>
          <u xml:id="u-181.4" who="#PosełStanisławOlas">Reasumując, pragnę poinformować, że posłowie Polskiego Stronnictwa Ludowego głosować będą za przyjęciem ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-181.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-182">
          <u xml:id="u-182.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-182.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">To były wystąpienia w imieniu klubów.</u>
          <u xml:id="u-182.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Przedstawiciele kół nie będą przemawiać.</u>
          <u xml:id="u-182.3" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Są pytania. Zgłosiły się 4 osoby. Czy ktoś jeszcze?</u>
          <u xml:id="u-182.4" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Więcej pytających nie ma.</u>
          <u xml:id="u-182.5" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-182.6" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Po minucie... przepraszam, 3 osoby.</u>
          <u xml:id="u-182.7" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Pan poseł Mirosław Pawlak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-183">
          <u xml:id="u-183.0" who="#PosełMirosławPawlak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Chociaż zgadzam się co do intencji zmiany ustawy, to jednak pytam, czy dopuszczalne jest, jak zamieszczono to w uzasadnieniu projektu, stosowanie instytucji per analogiam, tj. przywoływanie wyroku Trybunału Konstytucyjnego do zupełnie innej materii, innej sprawy, w której ten się nie wypowiadał ani nie orzekał.</u>
          <u xml:id="u-183.1" who="#PosełMirosławPawlak">Pytanie: Skoro rząd powołuje się na dostosowanie przepisów w obecnej regulacji do wytycznych Trybunału Konstytucyjnego, to na jakiej podstawie projekt podlegał konsultacjom społecznym, nie podlegał procedurze notyfikacji? Proszę o szczegółowe wyjaśnienie jaskrawej rozbieżności i to bardzo zasadniczej. Uzasadnienie stanowi: Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej, a w opinii UKIE czytamy: Projektowana regulacja nie jest objęta zakresem prawa Unii Europejskiej. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-184">
          <u xml:id="u-184.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-184.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Pan poseł Lech Kołakowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-184.2" who="#komentarz">(Głos z sali: Czy pan poseł Pawlak chciałby, żeby tego nie było?)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-185">
          <u xml:id="u-185.0" who="#PosełLechKołakowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Przedstawiony projekt ustawy przewiduje, aby w sytuacji osiągania przychodu z tytułu działalności podlegającej obowiązkowi ubezpieczenia społecznego emerytura, renta inwalidzka żołnierza zawodowego ulegała zmniejszeniu na zasadach określonych w przepisach art. 104 ust. 1a-6, 8 pkt 1 i 2 oraz ust. 9 i 10 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, nie więcej jednak niż o 25% wysokości tej emerytury, renty inwalidzkiej, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3. Tym samym w przypadku osiągnięcia przychodów w kwocie przekraczającej 70% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia za kwartał kalendarzowy, nie więcej jednak niż 130% tej kwoty, emerytura lub renta inwalidzka nie będzie ulegać zmniejszeniu o kwotę przekroczenia, nie większą jednak niż o 25% emerytury lub renty inwalidzkiej. Te same założenia dotyczą wyliczania emerytury dla przedstawicieli innych służb mundurowych.</u>
          <u xml:id="u-185.1" who="#PosełLechKołakowski">W woj. podlaskim od początku roku ubywa chętnych do pracy w Policji, Straży Pożarnej i wojsku, ponieważ przybywa niekorzystnych informacji o zmieniających się warunkach pracy w tych służbach. W dodatku przejście na wcześniejszą emeryturę po 15 latach służby wiąże się ze zmniejszeniem świadczenia o kilkanaście procent. Pytanie: Czy zmniejszanie emerytury jest zasadne? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-186">
          <u xml:id="u-186.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-186.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Pan poseł Tadeusz Tomaszewski z klubu Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-187">
          <u xml:id="u-187.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Ten projekt ustawy został przedłożony przez rząd na zasadzie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego dotyczącego służb mundurowych. Była tu mowa o tym, że rząd prowadzi również prace nad nowelizacją ustawy o służbach mundurowych, ustawy emerytalnej. W związku z powyższym chciałbym zapytać, czy w resorcie obrony narodowej prowadzone są jakiekolwiek prace dotyczące nowelizacji ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych i ich rodzin. To jest pierwsza rzecz.</u>
          <u xml:id="u-187.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">I druga rzecz. Mianowicie na spotkaniach z wyborcami jest o tym mowa, a także przedstawiciele samorządów terytorialnych sygnalizują zamiar resortu dotyczący reorganizacji sieci wojskowych komend uzupełnień. Wspólnie z panią poseł Elżbietą Streker-Dembińską z okręgu gnieźnieńsko-konińskiego chcielibyśmy zapytać, jak daleko zaawansowane są prace związane z reorganizacją sieci. Po drugie, ten niepokój wynika m.in. z ewentualnych zwolnień i skutków tej reorganizacji, zarówno kadry zawodowej wojska, jak i pracowników cywilnych. Czy powodem są tylko i wyłącznie względy materialne, tzn. ograniczenie wydatków, czy są też inne powody związane z planowaną reorganizacją sieci wojskowych komend uzupełnień? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-187.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-188">
          <u xml:id="u-188.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Pani poseł Maria Zuba, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-188.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-189">
          <u xml:id="u-189.0" who="#PosełMariaZuba">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-189.1" who="#PosełMariaZuba">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Ustawa rozstrzyga na podstawie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 kwietnia 2008 r., a opublikowanego w Dzienniku Ustaw Nr 66 z dnia 21 kwietnia 2008 r. Tymczasem dziś mamy kwiecień 2009 r., a więc stan, który dziś naprawiamy, trwał przez ponad rok.</u>
          <u xml:id="u-189.2" who="#PosełMariaZuba">Czy w związku z tym ten jeden jedyny przepis wprowadzony tym projektem ustawy obowiązuje i będzie obowiązywał dopiero od wejścia tej ustawy, czy będzie obejmował swoim rozstrzygnięciem również sytuacje, które miały miejsce po dniu 21 kwietnia 2008 r.? I czy potwierdza pan minister, że skutki wprowadzenia tej nowelizacji to w skali roku 400 tys. zł, tak jak raczył poinformować mój przedmówca? Bardzo proszę o pełną informację. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-190">
          <u xml:id="u-190.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-190.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">To były wszystkie pytania.</u>
          <u xml:id="u-190.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-190.3" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">O zabranie głosu proszę prezesa Rządowego Centrum Legislacji pana Macieja Bereka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-191">
          <u xml:id="u-191.0" who="#PrezesRządowegoCentrumLegislacjiMaciejBerek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Odpowiadam na pytania zadane przez państwa posłów, bo rozumiem, że przedmiot projektu został wyjaśniony przez panią poseł sprawozdawcę i wynikał też z wystąpień przedstawicieli klubów. Ograniczam się więc do odpowiedzi na pytania, które państwo sformułowaliście.</u>
          <u xml:id="u-191.1" who="#PrezesRządowegoCentrumLegislacjiMaciejBerek">Pan poseł Pawlak pytał o to, czy właściwa jest konstrukcja ustawy, w której poprzez analogię odwołujemy się do orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, mimo że to orzeczenie wprost nie dotyczyło ustawy, która jest zmieniana przedłożonym projektem. Otóż zdecydowanie tak. Kwestię wpływu orzeczeń trybunału na system prawa interpretujemy w taki sposób, że jeżeli w systemie prawa istnieje regulacja, która jest identyczna z tą, którą trybunał zakwestionował, to mimo że trybunał nie odniósł się wprost do tej ustawy, nie ma potrzeby czekać na to, aby zawisła przed nim kolejna sprawa, skoro można ze 100-procentową pewnością przewidzieć, jaka będzie konkluzja orzeczenia trybunału. Jeżeli mamy do czynienia z 2 analogicznymi regulacjami, z których jedna dotyczy służb mundurowych, a druga byłych wojskowych, i jedna z nich została uznana przez trybunał za niekonstytucyjną z jakiegoś powodu, przy czym ten sam powód ma zastosowanie do drugiej z ustaw, to w naszym przekonaniu oczywiście należy podejmować działania prewencyjne, wyprzedzające, nie należy czekać na orzeczenie. W końcu sięganie po orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego powinno być przecież ograniczone do tych spraw, które z jakiegoś powodu nie zostały zawczasu przez ustawodawcę dostrzeżone. Proszę też zauważyć, że akurat w przypadku tej sprawy, która była przedmiotem orzeczenia trybunału, trybunał w uzasadnieniu wspomniał o tej drugiej ustawie, która nie była przedmiotem rozstrzygnięcia, ale dotyczyła żołnierzy i emerytów wojskowych. Została wspomniana przez trybunał, tak więc udzielona przez niego wskazówka była dość jednoznaczna.</u>
          <u xml:id="u-191.2" who="#PrezesRządowegoCentrumLegislacjiMaciejBerek">Jeżeli chodzi o kwestię notyfikacji, o to, co znajduje się w uzasadnieniu do projektu ustawy, o tę wzmiankę o braku potrzeby notyfikacji - chodzi o notyfikację w rozumieniu przepisów prawa unijnego - to nie jest projekt, który dotyczy obszaru podlegającego notyfikacji w kwestii zgodności oceny norm technicznych, dlatego też zaznaczono tam, że ten projekt nie podlega notyfikacji. Odpowiadając na to zastrzeżenie, że w opinii Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej wskazuje się, że projekt nie jest objęty prawem unijnym, a w uzasadnieniu zostało zawarte stwierdzenie określające, że projekt jest zgodny z prawem unijnym, chciałbym powiedzieć, że sformułowanie o zgodności jest tworzone na etapie wstępnym, kiedy przygotowuje się projekt wraz z uzasadnieniem. Zgodnie z regulaminem pracy Rady Ministrów wnioskodawca jest zobowiązany sformułować wtedy taką wstępną deklarację dotyczącą zgodności lub niezgodności projektu z prawem unijnym. Ustalenie ostatecznej precyzyjnej opinii leży w kompetencji UKIE, i tak się stało także w tym przypadku. Opinia UKIE jednoznacznie wskazuje na fakt, iż projekt przedłożony Wysokiej Izbie pozostaje poza zakresem zainteresowania prawa unijnego.</u>
          <u xml:id="u-191.3" who="#PrezesRządowegoCentrumLegislacjiMaciejBerek">Pan poseł Kołakowski pytał o ocenę tego projektu z punktu widzenia pewnej komunikacji z potencjalnymi kandydatami do pracy w wojsku czy w służbach mundurowych, ze względu na zmniejszanie się zainteresowania służbą w tych formacjach. Otóż akurat ten projekt jest korzystny dla potencjalnych przyszłych emerytów wojskowych, a projekt, który był poprzednio rozpatrywany, jest korzystny dla potencjalnych pracowników służb mundurowych, dlatego że ogranicza czy limituje sposób potrącania świadczeń emerytalnych, które otrzymują. Tak więc jeżeli ktoś - przy założeniu, że akurat ta regulacja byłaby szczególną przesłanką do podjęcia decyzji o przystąpieniu do służby w formacjach mundurowych czy też w wojsku - chciałby ocenić projekt pod tym kątem, to z pewnością jest on dla zainteresowanych osób korzystny, ponieważ gwarantuje im pewien limit potrąceń.</u>
          <u xml:id="u-191.4" who="#PrezesRządowegoCentrumLegislacjiMaciejBerek">Jeżeli chodzi o pytanie pana posła Tomaszewskiego dotyczące prowadzenia w Ministerstwie Obrony Narodowej prac nad ustawą emerytalną czy nowym systemem emerytalnym, takie prace, jak wiadomo, trwają, ale są to prace na razie znajdujące się na etapie pewnych koncepcji. Projekt nie został jeszcze sformułowany w takim kształcie, że mógłby być tematem jakichś szczegółowych informacji, a tym bardziej nie mógłby zostać przedłożony Wysokiej Izbie. Te prace są prowadzone zarówno w resorcie spraw wewnętrznych i administracji, jak i Ministerstwie Obrony Narodowej.</u>
          <u xml:id="u-191.5" who="#PrezesRządowegoCentrumLegislacjiMaciejBerek">Jeżeli chodzi natomiast o pytanie związane z reorganizacją sieci jednostek wojskowych, to - jeśli pan marszałek pozwoli, ponieważ to nie stanowi przedmiotu przedłożenia rządowego - pozwolę sobie poprosić pana posła o skierowanie we właściwym trybie interpelacji do ministra. Z całą pewnością odpowiedź zostanie panu posłowi wtedy udzielona, ponieważ ten projekt nie dotyczy kwestii reorganizacji i ewentualnej likwidacji jednostek wojskowych.</u>
          <u xml:id="u-191.6" who="#PrezesRządowegoCentrumLegislacjiMaciejBerek">Pani poseł Maria Zuba zadała 2 pytania. Pierwsze dotyczyło skutków finansowych. Tak, potwierdzam: Skutki finansowe zostały opisane w uzasadnieniu do projektu ustawy. Koszt roczny szacowany jest na niespełna 390 tys. zł. Jeżeli chodzi natomiast o relację terminu wejścia orzeczenia w życie do terminu wejścia w życie ustawy, to akurat ta ustawa, tak jak to zresztą wynikało z wypowiedzi państwa posłów, nie jest bezpośrednim efektem orzeczenia, bo trybunał nie orzekał w sprawie tej ustawy. W związku z tym ta ustawa zadziała w momencie, w którym wejdzie w życie. Natomiast w innym przypadku, kiedy najpierw jest orzeczenie, a później interwencja ustawodawcy, zależy to od danej sytuacji, od tego, jakiego rodzaju normę kwestionuje trybunał. Reguła jest taka, że orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego działa natychmiast, czyli uchyla przepis prawny z systemu prawnego, chyba że trybunał wprowadzi zastrzeżenie dotyczące odroczenia wejścia w życie mocy swojego orzeczenia. Wtedy pojawia się czas na interwencję ustawodawcy. Gdyby ustawodawca nie zdążył z tego typu interwencją, to będzie istniała luka. Natomiast w sprawie, nad którą debatuje w tej chwili Wysoka Izba, taki problem nie występuje, ponieważ, jeszcze raz powtarzam, ustawa o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych i ich rodzin nie była przedmiotem orzeczenia. W związku z tym skutek zmiany tego przepisu i ograniczenia potrącenia, zmniejszenia świadczeń emerytalnych zaistnieje wtedy, kiedy ustawa wejdzie w życie, po jej opublikowaniu w Dzienniku Ustaw. Panie marszałku, dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-192">
          <u xml:id="u-192.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo panu prezesowi.</u>
          <u xml:id="u-192.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">O zabranie głosu proszę sprawozdawcę komisji panią poseł Annę Bańkowską.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-193">
          <u xml:id="u-193.0" who="#PosełAnnaBańkowska">Panie Marszałku! Chciałabym się odnieść tylko do kilku kwestii. Państwo posłowie zwracali uwagę na to, że od orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego minął rok i dopiero w tej chwili rząd występuje z inicjatywami zmian prawa. Faktycznie to długi termin, zważywszy na to, że przedmiot materii jest nieskomplikowany i lepiej by było, gdyby te projekty ustaw wpłynęły wcześniej. To po pierwsze.</u>
          <u xml:id="u-193.1" who="#PosełAnnaBańkowska">Pan poseł Pawlak pytał, jak należy podejść do sprawy, biorąc pod uwagę to, że Trybunał Konstytucyjny nie rozpatrywał kwestii dotyczących emerytur żołnierzy zawodowych. Też zwracałam uwagę na to, że kwestia dotycząca możliwości zarobkowania przez emerytów wojskowych wiązała się z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego, a nie była przez trybunał rozpatrywana wprost. Natomiast chcę powiedzieć, że rzeczywiście sceptycznie podchodząc do tego, że od orzeczenia trybunału minął rok, cieszę się, że rząd wystąpił z tą inicjatywą, dlatego że gdyby takiej inicjatywy nie było i gdyby także Sejm nie zwrócił na to uwagi, groziłoby to dualizmem rozwiązań ustawowych, co w ogóle byłoby niezrozumiałe i niesprawiedliwe.</u>
          <u xml:id="u-193.2" who="#PosełAnnaBańkowska">Pan poseł Kołakowski pytał, jeśli chodzi o jedną i drugą ustawę, o problem dotyczący zniesienia granicy zarobkowania przez emerytów. Myślę, że należy to rozpatrywać, panie pośle, nie w kontekście emerytur mundurowych, tylko w kontekście ogólnym, bo w powszechnym systemie też jest to dolegliwość. Nie dotyczy ona, jak mówiłam w sprawozdaniu, emerytów otrzymujących świadczenie z systemu powszechnego li tylko wtedy, kiedy osiągnęli ustawowy wiek emerytalny, czyli mają powyżej 60 lat (kobieta) i 65 lat (mężczyzna). We wszystkich innych przypadkach, także jeśli chodzi o rencistów, sprawa ta jest bolesna i dyskusyjna. Myślę jednak, że na pewno będziemy się zajmować tym problemem ograniczeń. Przez Wysoką Izbę zostało bowiem przyjęte weto prezydenta dotyczące nowelizacji ustawy w zakresie rent. W ustawach tych był podany inny sposób obliczania rent inwalidzkich. Zawarta tam była również kwestia zniesienia ograniczeń zarobkowania przez rencistów. Ponieważ weto prezydenta zostało przyjęte, nie ma ustawy rządowej, klub Lewica wystąpił więc z inicjatywą ustawodawczą, która jeśli zostałaby przez Wysoką Izbę przyjęta, znosiłaby ograniczenie zarobkowania przez rencistów. A zatem przy tej okazji na pewno pojawiłby się problem ograniczenia zarobkowania wszystkim emerytom i rencistom i możliwe, że jakieś inne rozstrzygnięcia, niż obowiązujące w tej chwili, zostałyby wprowadzone, co, sądzę, nie byłoby od rzeczy, biorąc pod uwagę szczególnie sytuację osób, które mają najniższe świadczenia.</u>
          <u xml:id="u-193.3" who="#PosełAnnaBańkowska">To chyba wszystko, co chciałam w tym momencie powiedzieć. Dziękuję wszystkim państwu za udzielenie poparcia temu projektowi i liczę, że zostanie on przyjęty bez uwag. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-193.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-194">
          <u xml:id="u-194.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-194.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-194.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
          <u xml:id="u-194.3" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Przystępujemy do rozpatrzenia punktów 7. i 8. porządku dziennego: 7. Informacja dla Sejmu i Senatu o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie styczeń-czerwiec 2008 roku (podczas Prezydencji słoweńskiej) (druk nr 929) oraz komisyjny projekt uchwały (druk nr 977). 8. Informacja dla Sejmu i Senatu o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie lipiec-grudzień 2008 roku (podczas Prezydencji francuskiej) (druk nr 1697) oraz komisyjny projekt uchwały (druk nr 1753).</u>
          <u xml:id="u-194.4" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Urzędzie Komitetu Integracji Europejskiej pana Macieja Szpunara w celu przedstawienia obu informacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-195">
          <u xml:id="u-195.0" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu pana ministra Mikołaja Dowgielewicza mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie informację na temat polskiej polityki w trakcie prezydencji słoweńskiej i prezydencji francuskiej.</u>
          <u xml:id="u-195.1" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Niestety nie mogę przedstawić tego sprawozdania łącznie, tej informacji, dlatego że ten obowiązek wynika z ustawy, tak że najpierw przedstawię prezydencję słoweńską, politykę Polski w trakcie prezydencji słoweńskiej, a następnie w trakcie prezydencji francuskiej, chronologicznie.</u>
          <u xml:id="u-195.2" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Przedkładany dziś Wysokiej Izbie dokument odzwierciedla przebieg prac Unii Europejskiej w pierwszym półroczu 2008 r., gdy przewodnictwo w Radzie sprawowała Republika Słowenii. Odzwierciedla także uczestnictwo oraz aktywność naszego kraju w tych pracach. Tradycyjnie dokument ten obejmuje następujące zagadnienia: analizę oczekiwań Rzeczypospolitej Polskiej wobec prezydencji, analizę najistotniejszych zagadnień, które były szczególnie istotne z punktu widzenia Polski, informację na temat kierunków i stopnia wykorzystania funduszy z budżetu wspólnotowego oraz przepływów finansowych pomiędzy Polską a Unią Europejską, informację odnoszącą się do poszczególnych posiedzeń Rady Unii Europejskiej i Rady Europejskiej, ze wskazaniem tematów obrad i przyjmowanych dokumentów, oczywiście w tym zakresie rząd kieruje się wyrażanymi przez Wysoką Izbę opiniami na temat stanowisk przedstawianych przez rząd. Następnie dokument ten obejmuje informację o wdrażaniu prawa europejskiego do krajowego porządku prawnego, jak również realizacji przez rząd obowiązków wynikających z ustawy o współpracy rządu z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-195.3" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Oczywiście nie będą w stanie w swoim wystąpieniu przedstawić wszystkich zagadnień, które zostały zamieszczone w sprawozdaniu, niemniej jednak chciałbym odnieść się do najważniejszych tematów, które były podjęte przez prezydencję słoweńską.</u>
          <u xml:id="u-195.4" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Pierwszym z nich jest traktat konstytucyjny. Jednym z głównych celów prezydencji słoweńskiej było przeprowadzenie procedur ratyfikacyjnych traktatu z Lizbony. Był to temat włączony do agendy niemal wszystkich spotkań strony słoweńskiej z partnerami unijnymi. Głównym wydarzeniem, które miało wpływ na te działania, było odrzucenie przez społeczeństwo Irlandii traktatu z Lizbony podczas referendum w dniu 12 czerwca 2008 r. Szanując wynik referendum w Irlandii, Rzeczpospolita Polska stoi na stanowisku, że proces ratyfikacji traktatu z Lizbony powinien być kontynuowany.</u>
          <u xml:id="u-195.5" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Sprawę przyszłości ratyfikacji traktatu, a także rozwiązania problemu i rozwiania wątpliwości wynikających z decyzji społeczeństwa irlandzkiego należy podejmować w duchu solidarności i współpracy. Obecnie w ocenie Rzeczypospolitej Polskiej należy odrzucić postulaty utworzenia Europy dwóch prędkości, czyli różnicowania współpracy i statusu członkostwa w ramach Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-195.6" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Kolejny temat podjęty w trakcie prezydencji słoweńskiej to wymiar wschodni Europejskiej Polityki Sąsiedztwa. Podstawowym sukcesem Rzeczypospolitej podczas prezydencji słoweńskiej jest wyrażenie przez szefów państw i rządów Unii na posiedzeniu czerwcowym Rady Europejskiej w 2008 r. politycznej akceptacji dla koncepcji wzmocnienia wymiaru wschodniego Europejskiej Polityki Sąsiedztwa na bazie polsko-szwedzkiej propozycji Partnerstwa Wschodniego. Partnerstwo, opierając się na Europejskiej Polityce Sąsiedztwa, ma w zamierzeniu rozwinąć się poza jej ramy, oferując rozszerzoną i wzmocnioną europejską ofertę dla państw Europy Wschodniej. W myśl polsko-szwedzkiej koncepcji Partnerstwo Wschodnie bazuje na 2 podstawowych filarach: pogłębionej współpracy dwustronnej oraz prowadzeniu współpracy wielostronnej Unii Europejskiej z jej wschodnimi sąsiadami. Przejawem realizacji tego projektu mają być preferencje handlowe, ułatwienia wizowe i programy pomocowe. W zamierzeniu polskiego rządu w dłuższej perspektywie Partnerstwo Wschodnie ma przygotować objęte nim państwa do akcesji do Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-195.7" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Kolejne zagadnienie podczas prezydencji słoweńskiej to rozszerzenie Unii Europejskiej. Zgodnie z polskimi oczekiwaniami w trakcie przewodnictwa Słowenii kontynuowane były negocjacje dotyczące przystąpienia do Unii Europejskiej Republiki Chorwackiej i Republiki Tureckiej. Rzeczpospolita Polska utrzymywała swoje tradycyjnie prorozszerzeniowe stanowisko. Rzeczpospolita wspierała działania prezydencji w zakresie podtrzymywania ciągłości tego procesu i tempa negocjacji akcesyjnych z oboma tymi państwami, czyli z Chorwacją i z Turcją, a także przybliżenia państw Bałkanów Zachodnich do Unii Europejskiej. Z inicjatywy prezydencji opublikowany został wspólny komunikat Komisji Europejskiej, Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej pt. „Bałkany Zachodnie - wzmocnienie perspektywy europejskiej”, który Rzeczpospolita Polska przyjęła jako dobry krok na rzecz przybliżania tych państw do struktur europejskich.</u>
          <u xml:id="u-195.8" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Kolejne zagadnienie to strategia lizbońska - przegląd rynku wewnętrznego. Rzeczpospolita Polska popierała podejście prezydencji słoweńskiej będące kontynuacją działań poprzednich prezydencji, aby realizacja strategii lizbońskiej była ukierunkowana w stronę wzrostu gospodarczego i zatrudnienia. Wyrazem tego było uwzględnienie w konkluzjach Rady Europejskiej następujących kwestii, które były postulowane przez Rzeczpospolitą Polską. Chodzi o poparcie dla „Wspólnotowego programu lizbońskiego na lata 2008–2010”, który powinien stanowić podstawę wypracowywania odpowiednich reform w państwach członkowskich, poparcie idei „Aktu dla małych i średnich przedsiębiorstw”, a ponadto podkreślenie roli przedsiębiorców w ramach rynku wewnętrznego Wspólnoty Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-195.9" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Kolejne zagadnienie to polityka energetyczna. Rzeczpospolita Polska z zadowoleniem przyjmuje osiągnięcie porozumienia w Radzie co do najważniejszych elementów pakietu prawodawczego dotyczącego wewnętrznego rynku energii elektrycznej i gazu. Rada powinna kontynuować prace nad III pakietem liberalizacyjnym w celu znalezienia porozumienia z Parlamentem Europejskim. Rzeczpospolita Polska wyraża zadowolenie, że proponowane rozwiązania prawne uwzględniają specyfikę struktury sektora energetycznego w poszczególnych państwach. Ponadto zastosowanie klauzuli ochronnej, tzw. level playing field, daje możliwość wprowadzenia na podstawie wewnętrznej regulacji środków ograniczających możliwość przejmowania lub nabywania akcji firm zajmujących się przesyłem lub dystrybucją przez przedsiębiorstwa zintegrowane pionowo z państw trzecich. Rzeczpospolita Polska z zadowoleniem odnotowuje przebieg prac nad drugim strategicznym przeglądem energetycznym oraz towarzyszącymi mu dokumentami, które zostały opublikowane w połowie listopada 2008 r., czyli już za prezydencji francuskiej.</u>
          <u xml:id="u-195.10" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Kolejne zagadnienie to pakiet energetyczny i klimatyczny. W pakiecie zaproponowanym przez Komisję Europejską Polska postulowała zmiany, które miały łagodzić wzrost cen. Należało uwzględnić to, że sektor energetyczny powinien być stopniowo obejmowany systemem aukcji uprawnień do emisji, konieczne było także wprowadzenie mechanizmów eliminujących znaczące wahania cen uprawnień do emisji. Polskie postulaty wynikały z faktu, że energia produkowana z węgla jest wysokoemisyjna, będzie zatem droższa, gdyż elektrownie w Polsce będą musiały zakupić dwa razy więcej uprawnień do emisji, aby wytworzyć taką samą ilość energii.</u>
          <u xml:id="u-195.11" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Wprowadzenie systemu aukcjonowania dla energetyki musi być skorelowane z procesem zastąpienia węgla mniej emisyjnym surowcem, a także z upowszechnieniem technologii przyjaznych środowisku. W opinii Polski stopniowe wprowadzanie systemu aukcyjnego w energetyce jest najbardziej efektywną metodą ograniczania wzrostu cen energii, a tym samym najlepszą metodą łagodzenia wynikających z tego zjawisk, np. delokalizacji produkcji do państw trzecich, w których obowiązują niższe standardy ekologiczne.</u>
          <u xml:id="u-195.12" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Punkt kolejny - rolnictwo. W dziedzinie rolnictwa prace prezydencji słoweńskiej nałożyły się przede wszystkim na okres intensywnych konsultacji międzyinstytucjonalnych dotyczących komunikatu Komisji pn. „Przygotowania do przeglądu reformy Wspólnej Polityki Rolnej”, tzw. health check. Głównym założeniem dla prac prezydencji słoweńskiej było wypracowanie w formie konkluzji i w oparciu o komunikat Komisji politycznych wytycznych dla Komisji. Wytyczne te zobowiązywały do przedłożenia stosownych projektów legislacyjnych w maju 2008 r. Konkluzje przyjęto ostatecznie 17 marca 2008 r. W tekście tych konkluzji uwzględniono istotne dla Polski kwestie, tj. przedłużenie możliwości stosowania uproszczonego systemu płatności obszarowej (SAPS), wskazanie na oczekiwania nowych państw członkowskich w zakresie wdrażania systemu współzależności (cross-compliance).</u>
          <u xml:id="u-195.13" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Rząd Rzeczypospolitej Polskiej wskazał jednak prezydencji słoweńskiej, iż komunikat Komisji Europejskiej w zbyt małym stopniu podkreślał europejską wartość dodaną Wspólnej Polityki Rolnej. Delegacja polska zaznaczała, iż kluczowe jest zapewnienie równych warunków konkurencji w całej Unii Europejskiej, także w obszarze oddzielenia płatności od produkcji i ujednolicania systemu wsparcia bezpośredniego.</u>
          <u xml:id="u-195.14" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Natomiast propozycje dotyczące ograniczenia interwencji na rynkach rolnych w opinii rządu Rzeczypospolitej zostały nakreślone nazbyt szeroko. Spośród katalogu pozostałych inicjatyw o szczególnym znaczeniu dla polskiego sektora zrealizowanych w tym okresie prezydencji warto wymienić zwiększenie kwot mlecznych o 2% od roku gospodarczego 2008–2009 oraz osiągnięcie przejściowego kompromisu co do terminu stosowania wymogów podstawowych w zakresie cross-compliance dla rolników otrzymujących płatności w postaci przełożenia tego terminu na rok 2011.</u>
          <u xml:id="u-195.15" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Warto zauważyć, że postulat działań przygotowanych przez rząd polski w okresie prezydencji słoweńskiej pozwolił zrealizować wspomniane wyżej priorytety w trakcie przeglądu health check w trakcie prezydencji francuskiej, o czym jeszcze wspomnę w drugiej części swojego wystąpienia.</u>
          <u xml:id="u-195.16" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Kolejny temat to badania i rozwój, Europejski Instytut Innowacji i Technologii. Rzeczpospolita Polska od początku popierała inicjatywę dotyczącą ustanowienia Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii. Z zadowoleniem przyjęto intensyfikację prac prezydencji słoweńskiej nad projektem rozporządzenia ustanawiającego ten instytut. Rzeczpospolita Polska w trakcie prac podtrzymywała swoją propozycję umiejscowienia siedziby rady zarządzającej instytutu we Wrocławiu oraz chęć uczestnictwa polskich zespołów badawczych i innowacyjnych w jednej z pierwszych wspólnot wiedzy i innowacji. Ostateczna decyzja dotycząca lokalizacji siedziby Rady Zarządzającej Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii w Budapeszcie została podjęta w drodze porozumienia między przedstawicielami rządów państw członkowskich podczas konferencji międzyrządowej w dniu 18 czerwca 2008 r. Decyzja ta została podjęta jednomyślnie i z poszanowaniem konkluzji Rady Europejskiej z grudnia 2003 r., zgodnie z którymi priorytet w lokalizacji siedziby nowych instytucji agencji europejskich powinny mieć ówczesne państwa akcesyjne, które następnie zostały członkami Unii Europejskiej, czyli tzw. nowe państwa członkowskie. Zalecono także, by agencje i instytucje unijne lokować w państwach, które ich jeszcze nie posiadają.</u>
          <u xml:id="u-195.17" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">W dniu 11 czerwca 2008 r. komisarz do spraw edukacji, szkoleń i kultury pan Jan Figel przekazał informację o dokonaniu wyboru przez Komitet Identyfikacyjny ad hoc 18 kandydatów do Rady Zarządzającej EIT. Wśród nich znalazła się Polka pani dr Gołębiewska-Tataj z Politechniki Warszawskiej.</u>
          <u xml:id="u-195.18" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Polityka społeczna. W dniach 9–10 czerwca 2008 r. na posiedzeniu Rady Unii do spraw Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Spraw Konsumenckich Rada osiągnęła w pierwszym czytaniu porozumienie polityczne w odniesieniu do pakietu projektów dyrektyw, to znaczy do dyrektywy o nowelizacji dyrektywy dotyczącej niektórych aspektów organizacji czasu pracy, a także dyrektywy o warunkach pracy pracowników tymczasowych.</u>
          <u xml:id="u-195.19" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">W odniesieniu do prac nad dyrektywą dotyczącą czasu pracy należy wskazać na zamieszczenie w niej na wniosek Polski tzw. klauzuli opt-out.</u>
          <u xml:id="u-195.20" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Usługi pocztowe to kolejny punkt. Zgodnie z przewidywaniami podczas prezydencji słoweńskiej zakończone zostały prace nad dyrektywą nowelizującą dyrektywę w sprawie rynku wewnętrznego usług pocztowych. Tekst przyjętego aktu ostatecznie uwzględnia postulaty Rzeczypospolitej Polskiej związane z okresem przejściowym. Rzeczpospolita Polska skorzystała z uprawnień przysługujących jej na mocy dyrektywy, czyli z możliwości przesunięcia terminów wdrożenia dyrektywy do dnia 31 grudnia 2012 r. Państwa członkowskie, które nie skorzystały z tej derogacji, będą musiały implementować tę dyrektywę do końca 2010 r.</u>
          <u xml:id="u-195.21" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Kolejny punkt dotyczy akcesji Ukrainy do Światowej Organizacji Handlu, co miało miejsce w trakcie prezydencji słoweńskiej. Rzeczpospolita Polska z zadowoleniem przyjęła fakt przystąpienia Ukrainy do WTO. Fakt ten ma tym większe znaczenie, że udało się to osiągnąć po 14 latach negocjacji.</u>
          <u xml:id="u-195.22" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Kończąc tę część swojego wystąpienia, która dotyczy informacji na temat prezydencji słoweńskiej, chciałbym stwierdzić, że z punktu widzenia Polski prezydencja słoweńska wypadła korzystnie. Warto podkreślić, że Republika Słowenii była pierwszym z nowych państw członkowskich, w dodatku bardzo małym, które objęło tę funkcję i naszym zdaniem wywiązało się zdecydowanie dobrze i skutecznie z powierzonych jej zadań. Prezydencja słoweńska wykazywała dużą determinację zarówno w kontynuowaniu działań przekazanych jej przez prezydencję portugalską, jak i podejmując nowe wyzwania i poszukując w każdej sytuacji rozwiązań kompromisowych.</u>
          <u xml:id="u-195.23" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Nie mam wątpliwości, że Polska skutecznie wykorzystała możliwości, jakie wynikały z działań podejmowanych przez prezydencję słoweńską, jak również skutecznie współtworzyła przyjmowane wówczas akty prawne.</u>
          <u xml:id="u-195.24" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przejdę w tej chwili do drugiej części tego dokumentu, czyli do przedstawienia informacji na temat udziału Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej podczas prezydencji francuskiej. Nie będę się powtarzał. Cele tego dokumentu omówiłem, przedstawiając informację na temat prezydencji słoweńskiej. Również i w tym przypadku nie będę w stanie ustosunkować się do każdego z aspektów informacji, które zostały państwu przedstawione w formie pisemnej. Skoncentruję się jedynie na tych, które z punktu widzenia współkierowanego przeze mnie urzędu są szczególnie istotne.</u>
          <u xml:id="u-195.25" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Prezydencja francuska przypadła na bardzo trudny moment w rozwoju Unii Europejskiej. Naznaczony był on z jednej strony zahamowaniem procesu ratyfikacji traktatu z Lizbony, a z drugiej poważnymi trudnościami gospodarczymi, z którymi wciąż borykają się europejskie gospodarki.</u>
          <u xml:id="u-195.26" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Republika Francuska nakreśliła bardzo rozbudowany plan prac, do którego realizacji konsekwentnie dążyła przez 6 miesięcy sprawowania swojego przewodnictwa. Polska aktywnie uczestniczyła w realizacji tego planu, dążąc do jak najpełniejszego zagwarantowania realizacji interesów naszego kraju.</u>
          <u xml:id="u-195.27" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Dla prezydencji francuskiej kluczowe były następujące wyzwania:</u>
          <u xml:id="u-195.28" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">1) ratyfikacja traktatu z Lizbony;</u>
          <u xml:id="u-195.29" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">2) polityka migracyjna, przez którą Republika Francuska dążyła m.in. do harmonizacji wspólnotowego systemu azylowego oraz regulacji dotyczących migracji legalnej i nielegalnej, czego wyrazem miał się stać Europejski pakt na rzecz migracji i azylu;</u>
          <u xml:id="u-195.30" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">3) pakiet klimatyczno-energetyczny;</u>
          <u xml:id="u-195.31" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">4) osiągnięcie porozumienia politycznego w sprawie aktów prawnych tworzących III pakiet liberalizacyjny dla rynku gazu ziemnego i energii elektrycznej;</u>
          <u xml:id="u-195.32" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">5) kwestia bezpieczeństwa energetycznego;</u>
          <u xml:id="u-195.33" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">6) wspólna polityka rolna i jej przyszłość;</u>
          <u xml:id="u-195.34" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">7) rozwój europejskiej polityki bezpieczeństwa i obrony, w tym zwiększenie zdolności Unii do interweniowania poza jej granicami;</u>
          <u xml:id="u-195.35" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">8) aktualizacja europejskiej strategii bezpieczeństwa, uzupełnienie jej o nowe wyzwania i wzbogacenie poprzez uwzględnienie zagadnień takich, jak współpraca operacyjna Unia-NATO.</u>
          <u xml:id="u-195.36" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Wspomnieć jeszcze należy o innym aspekcie europejskiej polityki sąsiedztwa aniżeli ten, który jest w tej chwili najczęściej przez nas dyskutowany, mianowicie o uruchomieniu nowej inicjatywy „Proces Barceloński: Unia dla Śródziemnomorza”.</u>
          <u xml:id="u-195.37" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Nie wszystkie spośród wymienionych zagadnień były przedmiotem szerokiej debaty publicznej. Nie oznacza to bynajmniej, że wydarzenia z nimi związane nie mają kluczowego znaczenia dla integracji europejskiej. Pozwolę sobie skrótowo odnieść się do każdego z tych zagadnień, z tych wyzwań, jakie postawiła przed sobą prezydencja francuska.</u>
          <u xml:id="u-195.38" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Po pierwsze, prace implementacyjne nad traktatem z Lizbony. Jednym z najistotniejszych zagadnień, z którymi zmierzyła się prezydencja francuska, była kwestia implementacji traktatu z Lizbony. Podczas posiedzenia październikowego Rada Europejska przyjęła do wiadomości analizę wyników referendum czerwcowego, przedstawioną przez premiera Irlandii Briana Cowena. Premier potwierdził, że zamiarem rządu irlandzkiego było zakończenie wewnętrznej debaty do końca listopada 2008 r., i zapowiedział przedstawienie propozycji konkretnych rozwiązań w sprawie przyszłości traktatu z Lizbony podczas posiedzenia Rady Europejskiej w dniach 11 i 12 grudnia 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-195.39" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Podczas tego posiedzenia szefowie państw i rządów zaakceptowali mapę drogową dotyczącą kontynuowania procesu ratyfikacji traktatu z Lizbony. Przyjęty kompromis, mając na uwadze wejście w życie traktatu z Lizbony do końca 2009 r., zakłada wyjście naprzeciw obawom społeczeństwa irlandzkiego wyrażonym podczas kampanii w czerwcu 2008 r. One dotyczyły składu Komisji Europejskiej, polityki podatkowej, kwestii dotyczących rodziny, spraw społecznych i etycznych, jak również wspólnej polityki zagranicznej i obronnej w kontekście tradycyjnej irlandzkiej polityki neutralności.</u>
          <u xml:id="u-195.40" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Polski rząd bardzo pozytywnie ocenia zaangażowanie prezydencji francuskiej na rzecz reformy traktatowej. Zawarty kompromis był w dużej mierze efektem intensywnych negocjacji pomiędzy prezydencją a stroną irlandzką. W ocenie rządu zaproponowana mapa drogowa daje dużą szansę na wejście w życie traktatu z Lizbony do końca 2009 r.</u>
          <u xml:id="u-195.41" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Procedura ratyfikacyjna zakończyła się w 23 państwach członkowskich, w 2 państwach zakończył się parlamentarny etap procedury ratyfikacyjnej, a do jej zakończenia niezbędne jest podpisanie aktów ratyfikacyjnych przez głowy państw. Dotyczy to Niemiec i Polski. Pozostałe dwa państwa to Czechy, w których w dalszym ciągu toczą się prace parlamentarne, oraz Irlandia.</u>
          <u xml:id="u-195.42" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Kolejne wyzwanie, przed którym stanęła prezydencja francuska, wyzwanie niespodziewane, niezaplanowane, to konieczność zmierzenia się z efektami kryzysu finansowego. W tym kontekście Rzeczpospolita Polska z zadowoleniem odnotowała dialog prowadzony wewnątrz Unii i na forach międzynarodowych w celu wspólnego wypracowania i podejmowania niezbędnych działań na rzecz złagodzenia kryzysu na rynkach finansowych.</u>
          <u xml:id="u-195.43" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Republika Francuska zainicjowała w tej mierze wiele działań zarówno w ramach Unii, jak i w skali międzynarodowej. W konkluzjach posiedzenia Rady Ecofin z dnia 7 października 2008 r. określono następujące wspólne zasady działania: po pierwsze, interwencje powinny być podejmowane we właściwym czasie, a wsparcie powinno mieć charakter tymczasowy, po drugie, przy podejmowaniu tych interwencji należy chronić interesy podatników, po trzecie, należy uwzględnić współzależność gospodarek poszczególnych państw.</u>
          <u xml:id="u-195.44" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">W dniu 12 października 2008 r. odbył się szczyt państw strefy euro, na którym przyjęto tzw. deklarację paryską - „Deklarację w sprawie wspólnego europejskiego planu działania państw strefy euro”. Została ona następnie zatwierdzona przez Radę Europejską podczas posiedzenia w dniach 15 i 16 października 2008 r. W deklaracji potwierdzono zobowiązania na rzecz wspólnego działania w celu przywrócenia zaufania do systemu finansowego i zapewnienia jego właściwego funkcjonowania.</u>
          <u xml:id="u-195.45" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">W dniu 26 listopada 2008 r. Komisja Europejska przedstawiła „Europejski plan naprawy gospodarczej” przygotowany w celu przeciwdziałania skutkom kryzysu finansowego i gospodarczego w Unii Europejskiej. Plan ten obejmuje dwie podstawowe grupy działań, które mają służyć ożywieniu i utrzymaniu wzrostu gospodarczego: po pierwsze, impuls fiskalny - w swoim planie Komisja zakłada, iż pożądany impuls fiskalny powinien wynieść obecnie ok. 200 mln euro, co stanowiłoby 1,5% PKB Unii Europejskiej, po drugie, działania służące poprawie konkurencyjności i zatrudnienia w gospodarce, związane z realizacją odnowionej strategii lizbońskiej.</u>
          <u xml:id="u-195.46" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">„Europejski plan naprawy gospodarczej” został przyjęty przez Radę Europejską podczas posiedzenia w dniach 11–12 grudnia 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-195.47" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">W związku z implementacją „Europejskiego planu naprawy gospodarczej” Komisja zaproponowała przeznaczenie 5 mld euro na finansowanie usprawnienia mostów energetycznych oraz szerokopasmowego Internetu w obszarach wiejskich. Ponadto Komisja zaprezentowała listę projektów inwestycji w energetyce, wśród których znalazły się inwestycje m.in. w zakresie interkonektorów energetycznych, projektów CCS oraz elektrowni wiatrowych. Te zamierzenia ostatecznie potwierdził niedawny szczyt Rady Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-195.48" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Kolejne wyzwanie, przed którym stanęła prezydencja francuska, to pakiet klimatyczno-energetyczny. Jednym z najtrudniejszych aspektów prezydencji francuskiej - a jednocześnie niekwestionowanym sukcesem rządu polskiego - było wypracowanie porozumienia w sprawie pakietu klimatyczno-energetycznego.</u>
          <u xml:id="u-195.49" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">W marcu 2007 r. Rada Europejska określiła jednomyślnie cele redukcji emisji gazów cieplarnianych w horyzoncie 2020 r., pozostawiając jednak nierozstrzygniętą kwestię zobowiązań poszczególnych państw członkowskich. Negocjacje toczyły się na podstawie propozycji Komisji Europejskiej dotyczącej podziału zobowiązań pomiędzy państwa członkowskie oraz zasad handlu emisjami złożoną zgodnie z podstawą prawną przewidującą głosowanie większością kwalifikowaną.</u>
          <u xml:id="u-195.50" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Przełomowym momentem negocjacji stał się szczyt Rady Europejskiej w październiku 2008 r. To wtedy zbudowana przez Rzeczpospolitą Polską koalicja dziewięciu państw Europy Środkowej, tzn. oprócz nas Węgry, Czechy, Słowacja, Litwa, Łotwa, Estonia, Bułgaria, Rumunia, doprowadziła do ustalenia, zgodnie z którym ostateczne decyzje w sprawie pakietu klimatycznego podjąć miała Rada Europejska procedująca na podstawie zasady jednomyślności. Zmiana sposobu podejmowania decyzji w tej sprawie umożliwiła realizację najważniejszych postulatów Polski i osiągnięcie kompromisu podczas posiedzenia Rady Europejskiej w grudniu 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-195.51" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Rządowi udało się w szczególności doprowadzić do zasadniczej przebudowy mechanizmu handlu emisjami. Kompromis zakłada także wprowadzenie zapisów tzw. klauzuli rewizyjnej dającej w 2018 r. możliwość modyfikacji i ewentualnego przedłużenia derogacji poza rok 2020. Ponadto do Polski trafi więcej uprawnień do emisji CO2 niż prognozowane emisje polskiego przemysłu i energetyki. Z nadwyżek uprawnień powstanie fundusz solidarności, którego łączna wysokość w przypadku Polski to ok. 60 mld zł na lata 2013–2020.</u>
          <u xml:id="u-195.52" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Rzeczpospolita Polska przyczyniła się także w istotny sposób do postawienia na forum Unii kwestii uregulowania rynku uprawnień do emisji. W ramach handlu emisjami będą funkcjonowały mechanizmy, które zabezpieczą przed gwałtownymi skokami cen uprawnień oraz innymi zaburzeniami na rynku uprawnień.</u>
          <u xml:id="u-195.53" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Państwa członkowskie uzyskają też pewną swobodę w wyborze roku bazowego dla rozdziału uprawnień do emisji. Komisja Europejska proponowała, aby bazą były emisje z 2005 r., natomiast Rada Europejska zdecydowała, że punktem wyjścia będą emisje z 2005 r. lub średnie emisje z lat 2005–2007 - w zależności od tego, co będzie dla danego kraju korzystniejsze. Ta druga możliwość jest dla Polski zdecydowanie korzystniejsza.</u>
          <u xml:id="u-195.54" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Rzeczpospolita Polska otrzymała również możliwość zwiększenia emisji w sektorach, które nie są objęte handlem emisjami, o 14% do 2020 r. (te sektory to budownictwo, transport i rolnictwo). Jeżeli nie wykorzystamy tego limitu, nadwyżki będziemy mogli sprzedawać innym państwom członkowskim.</u>
          <u xml:id="u-195.55" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">W odniesieniu do przemysłów energochłonnych zdecydowano, że uprawnienia do emisji będą rozdzielane nieodpłatnie i to w dość szerokim zakresie. Powinno to ograniczać ryzyko przenoszenia produkcji poza granice Unii, dając ochronę miejscom pracy na obszarze Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-195.56" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Kolejne wyzwanie, które stanęło przed prezydencją francuską, to III pakiet liberalizacyjny. Rzeczpospolita Polska z zadowoleniem odnotowała przyjęcie porozumienia politycznego w odniesieniu do III pakietu liberalizacyjnego dla rynku gazu ziemnego i energii elektrycznej. Pakiet rozwiązań prawnych w tym zakresie był następstwem decyzji podjętych przez państwa członkowskie podczas marcowego posiedzenia Rady Europejskiej w 2007 r.</u>
          <u xml:id="u-195.57" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Wypracowany kształt przepisów dotyczących zasad certyfikacji operatorów systemów przesyłowych z państw trzecich jest dla Polski satysfakcjonujący. W ramach przyjętego rozwiązania krajowy organ regulacyjny podejmuje ostateczną decyzję o przyznaniu certyfikatu podmiotom z państw trzecich aplikujących o status operatora systemu przesyłowego, zasięgając uprzednio opinii Komisji Europejskiej w tym zakresie. W opinii Rzeczypospolitej takie brzmienie klauzuli zmniejsza niebezpieczeństwo wrogich przejęć firm europejskich przez podmioty spoza Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-195.58" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Rzeczpospolita Polska z satysfakcją odnotowała także wprowadzenie do projektów dyrektyw w sprawie rynku energii i gazu tzw. klauzul równych warunków działania. Klauzule te umożliwiają państwom członkowskim wprowadzenie regulacji chroniących w odniesieniu do wydzielonych własnościowo operatorów sieci przesyłowych. Są oni bowiem narażeni na negatywne skutki związane z wykorzystywaniem przewagi rynkowej przez przedsiębiorstwa zintegrowane pionowo (czyli takie, które zajmują się i wytwarzaniem, i przesyłem) z państw trzecich i z innych państw członkowskich.</u>
          <u xml:id="u-195.59" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Kolejna kwestia to bezpieczeństwo dostaw. Jednym z wiodących zagadnień prezydencja francuska uczyniła kwestię bezpieczeństwa energetycznego Unii Europejskiej. Rzeczpospolita Polska z zadowoleniem przyjęła propozycje rozwiązań wzmacniających trzeci filar europejskiej polityki energetycznej, to znaczy bezpieczeństwo dostaw energii.</u>
          <u xml:id="u-195.60" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">W tym kontekście należy podkreślić, że w ramach opublikowanego przez Komisję w listopadzie 2008 r. drugiego strategicznego przeglądu energetycznego duży nacisk kładziony jest na rozbudowę infrastruktury gwarantującej dywersyfikację źródeł surowców i tras ich przesyłu do Unii Europejskiej oraz stworzenie sieci energetycznych połączeń międzysystemowych w Europie Środkowej i Wschodniej. Jest to zgodne z postulatami Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-195.61" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Ponadto pakiet dokumentów w ramach drugiego strategicznego przeglądu energetycznego przewiduje opracowanie skutecznych instrumentów finansowania priorytetowych projektów infrastrukturalnych w ramach m.in. Transeuropejskich Sieci Energetycznych.</u>
          <u xml:id="u-195.62" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Zgodnie z oczekiwaniami Rzeczypospolitej Polskiej, prezydencja francuska wraz z Komisją Europejską położyły duży nacisk na to, by w następstwie drugiego strategicznego przeglądu energetycznego zagwarantować przyjęcie rozwiązań prawnych zwiększających skuteczność mechanizmów solidarnej reakcji Unii Europejskiej w sytuacjach kryzysu energetycznego. Dla Polski istotne jest, że w ramach wzmacniania bezpieczeństwa dostaw energii prezydencja francuska podkreślała wagę realizacji zasady mówienia przez Unię w kwestiach energetycznych na arenie międzynarodowej jednym głosem. W opinii rządu przedstawione propozycje stanowią dobrą podbudowę zewnętrznej polityki energetycznej Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-195.63" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Wymiar wschodni europejskiej polityki sąsiedztwa. Tu oczywiście pominę kwestie dotyczące procesu barcelońskiego Unii dla Środziemnomorza, które oczywiście z punktu widzenia prezydencji francuskiej były niezwykle istotne. To zagadnienie było omówione w informacji pisemnej. Tutaj wspomnę tylko o niewątpliwym sukcesie rządu polskiego, jakim jest przyjęcie projektu Partnerstwa Wschodniego. Jak wiadomo najbliższy, pierwszy, szczyt inauguracyjny odbędzie się 7 maja w Pradze.</u>
          <u xml:id="u-195.64" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Kolejne wyzwanie, kolejny cel prezydencji francuskiej to wspólna polityka rolna. W opinii Rzeczypospolitej Polskiej półroczny okres aktywności prezydencji francuskiej stanowił bardzo ważny etap w dyskusji nad przyszłością wspólnej polityki rolnej. Podejmowane przez prezydencję inicjatywy były związane przede wszystkim z zakończeniem kierunku reform wspólnej polityki rolnej zarysowanego w 2003 r. Dotyczyły one także wytyczenia nowych wyzwań i zadań stawianych polityce rolnej przez czynniki o charakterze zewnętrznym, takie jak: liberalizacja, klimat, środowisko, i społecznym, jak: oczekiwania co do jakości produktów, bezpieczeństwa produktów, stabilizacji dostaw.</u>
          <u xml:id="u-195.65" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Rzeczpospolita Polska z uznaniem odnosi się do osiągniętego porozumienia politycznego w sprawie przeglądu funkcjonowania wspólnej polityki rolnej, tzw. health check. W szczególności należy zwrócić uwagę na podjęcie kwestii problematyki dysproporcji finansowych, jeśli chodzi o możliwości realizacji nowych wyzwań przez nowe państwa członkowskie. Z porozumienia tego wynika także konieczność poszukiwania takiego rozwoju systemu płatności bezpośrednich, który uwzględniłby różnice w poziomach wsparcia bezpośredniego w ramach Unii Europejskiej. W opinii rządu wynik przeglądu stanowi dobrą podstawę do dalszych prac nad modernizacją europejskiego rolnictwa.</u>
          <u xml:id="u-195.66" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Rzeczpospolita Polska z zadowoleniem odnotowała również ostateczną zgodę Rady na powiązanie tempa wdrażania wymogów systemu zgodności w nowych państwach członkowskich z poziomem wsparcia bezpośredniego uzyskiwanego przez rolników. Równie istotne z politycznego punktu widzenia wydaje się potraktowanie wrażliwego dla Polski sektora owoców miękkich w analogiczny sposób do pozostałych sektorów.</u>
          <u xml:id="u-195.67" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Z ubolewaniem przyjęła natomiast Rzeczpospolita Polska brak możliwości jednomyślnego przyjęcia przez Radę konkluzji w sprawie przyszłości wspólnej polityki rolnej po roku 2013. W opinii rządku zabrakło woli politycznej wśród kilku państw członkowskich. Czas poświęcony przez prezydencję francuską na uzgodnienie projektu okazał się niewystarczający.</u>
          <u xml:id="u-195.68" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Kolejne wyzwanie to wzmocnienie europejskiej polityki bezpieczeństwa i obrony. Jednym z głównych priorytetów prezydencji francuskiej był rozwój europejskiej polityki bezpieczeństwa i obrony. Chodzi o zwiększenie zdolności Unii do interweniowania poza jej granicami. Należy zwrócić uwagę na działanie mające na celu umocnienie pozycji Europejskiej Agencji Obrony oraz przeglądu mechanizmu Atena.</u>
          <u xml:id="u-195.69" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Rzeczpospolita Polska z zadowoleniem powitała wyniki obrad Rady Europejskiej z grudnia 2008 r., jeśli chodzi o zapisy deklaracji w sprawie wzmocnienia unijnych zdolności reagowania kryzysowego. Zapisy te idą w pożądanym przez rząd polski kierunku i uwzględniają szereg zgłaszanych przez Polskę zastrzeżeń do pierwotnych propozycji, zwłaszcza w odniesieniu do poziomu ambicji operacyjnych Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-195.70" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Kończąc swoje wystąpienie, pozwolę sobie zgłosić kilka uwag podsumowujących. Rozwój bieżącej sytuacji na świecie, w szczególności narastanie kryzysu finansowo-gospodarczego czy konflikt w Gruzji, zmienił nieco plany prezydencji francuskiej, wymógł zaangażowanie Francji w sprawy, które nie zostały wcześniej zaplanowane. Bezsprzecznie największym sukcesem w trakcie prezydencji francuskiej było osiągnięcie porozumienia w sprawie pakietu klimatyczno-energetycznego. Wypracowane rozwiązanie uwzględnia specyficzną sytuację naszego kraju, którego energetyka w dużym stopniu oparta jest na węglu. Należy pamiętać, że wyjściowa propozycja Komisji Europejskiej była niezwykle daleka od polskich oczekiwań i tylko dzięki ogromnemu zaangażowaniu ze strony polskiego rządu udało się osiągnąć kompromis dla Polski satysfakcjonujący. Osiągnięcia prezydencji w zakresie III pakietu liberalizacyjnego oraz bezpieczeństwa dostaw energii stanowią dobrą podstawę do dalszych działań w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-195.71" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Oceniając całościowo prezydencję francuską, należy uwzględnić zarówno działania w odniesieniu do zaplanowanych przez Francję inicjatyw, jak i umiejętność reagowania na bieżącą sytuację polityczną i gospodarczą. Można pokusić się o stwierdzenie, że przewodnictwo Francji w Radzie Unii Europejskiej potwierdziło z jednej strony sprawność administracji francuskiej, a z drugiej pokazało jej głębokie zaangażowanie w sprawy europejskie i postrzeganie Unii Europejskiej jako istotnego gracza na arenie międzynarodowej.</u>
          <u xml:id="u-195.72" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Nie mam wątpliwości, że Polska skutecznie wykorzystała możliwości, jakie wynikały z podejmowanych przez prezydencję francuską inicjatyw, i tym samym potwierdziła swoją silną pozycję w Unii Europejskiej. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-195.73" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-196">
          <u xml:id="u-196.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-196.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">O zabranie głosu proszę pana posła Andrzeja Grzyba w celu przedstawienia uzasadnień obu projektów uchwał.</u>
          <u xml:id="u-196.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-197">
          <u xml:id="u-197.0" who="#PosełAndrzejGrzyb">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Wysoka Izba została poproszona o zapoznanie się z dwoma dokumentami sprawozdawczymi oraz dwoma projektami uchwał, które zostały przygotowane przez Komisję do Spraw Unii Europejskiej w sprawach dotyczących udziału polskiego rządu, Rzeczypospolitej Polskiej, w pracach Unii Europejskiej w okresie dwóch prezydencji.</u>
          <u xml:id="u-197.1" who="#PosełAndrzejGrzyb">Słuchając sprawozdania, które przedkładał pan minister, odnosiliśmy wrażenie, że w tej rocznej przestrzeni czasowej - od momentu, kiedy rozpoczęła się prezydencja słoweńska, poprzez przebieg tej prezydencji oraz przebieg prezydencji francuskiej, które są przedstawiane łącznie - właściwie nakładają nam się różnego rodzaju informacje, które dotyczą również obecnej prezydencji - prezydencji czeskiej. Ponieważ jest zasada kontynuacji, ale też pojawiają się zupełnie nowe sytuacje, które wymagają pewnej korekty w stosunku do niektórych prowadzonych zamierzeń, polityk, które wynikają z przyczyn zewnętrznych, wydaje się właściwe, aby te półroczne informacje o udziale polskiego rządu w pracach poszczególnych prezydencji były jednak rozpatrywane przez Wysoką Izbę niezwłocznie po ich zakończeniu. Wtedy walory informacyjne, jak również wnioski wyciągane z przebiegu tej prezydencji, byłyby daleko lepiej, sądzę, wykorzystane zarówno przez rząd, jak i przez Wysoką Izbę.</u>
          <u xml:id="u-197.2" who="#PosełAndrzejGrzyb">Słoweńska prezydencja była przyjmowana przez nas z bardzo dużym zainteresowaniem, bo oto pierwszy nowy kraj członkowski przejmuje prezydencję i zupełnie dobrze sobie z nią radzi. Mamy tutaj wiele pytań dotyczących przyszłości polskiej prezydencji, tym bardziej że nakłada się ona na pewien kalendarz polityczny. Przykład Słowenii może być tutaj bardzo optymistyczny, jakkolwiek częścią zadań ta prezydencja dzieliła się również z następną prezydencją, a więc z prezydencją francuską, szczególnie w zakresie prezentowania przez Francję niektórych zagadnień, którymi Słowenia akurat się nie zajmowała. Jednym z ważnych zadań była oczywiście kwestia traktatowa uznana przez prezydencję. My też mieliśmy w tym czasie własną debatę parlamentarną nad ustawą wyrażającą zgodę na ratyfikację przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej traktatu z Lizbony. Sprawa ta w dalszym ciągu jest otwarta. Jest oczekiwanie na moment, w którym to prezydent upoważniony do ratyfikacji to uczyni. Jest pewna zbieżność z tym oczekiwaniem, co stanie się w powtórnym referendum w Irlandii.</u>
          <u xml:id="u-197.3" who="#PosełAndrzejGrzyb">Drugim celem to była kwestia strategii lizbońskiej. Tutaj oczywiście popieraliśmy ten cel, który został wyznaczony przez prezydencję słoweńską, nie wiedząc jeszcze, jakie będzie oblicze kryzysu finansowo-gospodarczego. To, co zasługuje na uwagę, to podkreślenie przez tę prezydencję, że rozwój miejsc pracy, który ma być kontynuowany w tym 3-letnim końcowym okresie funkcjonowania 10-letniej strategii, ma być połączony przede wszystkim z rolą, jaką mają do odegrania małe i średnie przedsiębiorstwa w tworzeniu tych miejsc pracy, oraz podkreślenie, że tego celu nie uda się osiągnąć przez państwa członkowskie bez udziału samorządu lokalnego i regionalnego. Do tej pory te działania skupiały się raczej na poziomie samej Unii, państw członkowskich. Nie wskazywano tak istotnej roli w szczególności samorządu. Te konkluzje dotyczące celu strategii lizbońskiej zostały podkreślone i poparte na spotkaniu w ramach Konferencji Organów Wyspecjalizowanych w Sprawach Wspólnotowych parlamentów narodowych w dniach 7 i 8 maja 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-197.4" who="#PosełAndrzejGrzyb">W trakcie prezydencji słoweńskiej rozpoczęły się również intensywne negocjacje związane z pakietem klimatyczno-energetycznym. Wtedy też strona polska wskazała, że niektóre założenia tego pakietu, a w szczególności rynek uprawnień do emisji CO2, są nie do przyjęcia dla takich krajów jak Polska, które swoją energetykę mają opartą w szczególności na węglu.</u>
          <u xml:id="u-197.5" who="#PosełAndrzejGrzyb">W okresie sprawozdawczym odbyło się szereg posiedzeń grup roboczych do spraw środowiska, które były związane m.in. z projektami pakietów legislacyjnych. Rząd polski - było to poparte również przez polski parlament - stwierdził, że nie uwzględniają one w dostatecznym zakresie specyfiki takich państw członkowskich. W związku z tym Polska przekazała własną propozycję, jeśli chodzi o sprawy związane z redukcją emisji gazów cieplarnianych, z rynkiem uprawnień oraz z prawami do emisji bez konieczności opłaty w szczególności ze strony sektorów pozaenergetycznych.</u>
          <u xml:id="u-197.6" who="#PosełAndrzejGrzyb">W sprawie polityki energetycznej należy wyrazić zadowolenie z porozumienia w Radzie Europejskiej w kwestii najważniejszych elementów pakietu dotyczącego rynku wewnętrznego energii elektrycznej i gazu. Zostały uwzględnione postulaty związane z kontrolą przez Skarb Państwa wydzielonych własnościowo przedsiębiorstw i przyjęcie tego stanowiska należy uznać - w ramach tego trzeciego pakietu liberalizacyjnego - za dobrą podstawę do osiągnięcia kompromisu.</u>
          <u xml:id="u-197.7" who="#PosełAndrzejGrzyb">Sukcesem polskiej propozycji w okresie prezydencji słoweńskiej, propozycji dotyczącej Partnerstwa Wschodniego - wspólnego projektu szwedzko-polskiego - było to, że na posiedzeniu czerwcowym Rady Europejskiej doszło do politycznej akceptacji tego celu przez Radę. Możemy sobie dopowiedzieć, że do przyjęcia czy akceptacji politycznej Partnerstwa Wschodniego doszło na kilka tygodni przed wydarzeniami w Gruzji z sierpnia 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-197.8" who="#PosełAndrzejGrzyb">Kontynuowano negocjacje akcesyjne. Dużą uwagę zwracaliśmy w trakcie tych negocjacji w szczególności na to, jak przebiegają negocjacje z Chorwacją, która jest przecież krajem bardzo bliskim Słowenii nie tylko ze względu na sąsiedztwo, ale również ze względu na wspólną historię. Przyjęty komunikat Komisji, Parlamentu Europejskiego i Rady „Bałkany Zachodnie - wzmocnienie perspektywy europejskiej” również uznaliśmy za dobry krok na drodze do przybliżenia państw tego regionu do Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-197.9" who="#PosełAndrzejGrzyb">Polityka sąsiedztwa - rozszerzenie i wzmocnienie tejże polityki to jeden z priorytetów. W ramach tej polityki również polski rząd rozpoczął m.in. współpracę z rządem Ukrainy po to, aby przygotować czy niejako wzmocnić zdolności na poziomie urzędniczym rządu Ukrainy w związku z przygotowaniem tego kraju do perspektywy europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-197.10" who="#PosełAndrzejGrzyb">Nie udało się natomiast osiągnąć celu, który był w tym półroczu mocno dyskutowany, również na posiedzeniach komisji, który został wyznaczony przez rząd, aby siedziba Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii znalazła się we Wrocławiu. Myślę, że ten przykład pokazuje, iż jednak sprawa tak strategicznych celów jak lokalizacja instytucji europejskich czy agencji europejskich wymaga daleko dłuższej perspektywy niż okres jednej czy dwóch prezydencji. Co prawda Polska jest siedzibą jednej z agencji unijnych - jest to agencja Frontex - ale wydaje się, że z perspektywy celów, które są zakreślone w polityce europejskiej, lokalizacja Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii byłaby również bardzo ważna dla rozwoju gospodarczego całej Unii, w tym również Polski.</u>
          <u xml:id="u-197.11" who="#PosełAndrzejGrzyb">W okresie od stycznia do czerwca 2008 r. do Sejmu wpłynęło 211 aktów prawnych, w tym 207 projektów stanowisk rządu do tych aktów, a także 32 pisemne informacje w sprawie posiedzeń różnych formacji Rady. Ponadto w trybie art. 8 przekazano Sejmowi również 31 informacji.</u>
          <u xml:id="u-197.12" who="#PosełAndrzejGrzyb">Komisja do Spraw Unii Europejskiej odbyła 38 posiedzeń, na których rozpatrzyła 225 projektów aktów prawnych oraz informacji, w trakcie których były omawiane postępowania zarówno antydumpingowe, jak i antysubsydyjne oraz ewentualne zmiany stanowisk rządu. Wydaliśmy wtedy w komisji 13 różnego rodzaju opinii co do aktów prawnych, kandydatów na członków Komitetu Regionów, jak również pięciokrotnie rozpatrywaliśmy sprawy, w których to członek Rady Ministrów wyjaśniał przyczyny, dla których nie zasięgnięto opinii komisji podczas rozpatrywania projektów aktów prawnych na posiedzeniu Rady Unii Europejskiej w trybie art. 9 ust. 3. Należy podkreślić, że nigdy nie zdarzyło się w okresie tego półrocza, aby rząd zajął stanowisko, które było niezgodne z opinią wydaną przez Komisję do Spraw Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-197.13" who="#PosełAndrzejGrzyb">Chciałbym przekazać, że Komisja do Spraw Unii Europejskiej przedkłada projekt uchwały, który jest w druku nr 977, proponując przyjęcie informacji rządu z udziału Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w I półroczu 2008 r., zatem w okresie prezydencji słoweńskiej.</u>
          <u xml:id="u-197.14" who="#PosełAndrzejGrzyb">Okres prezydencji francuskiej był okresem, w którym to nowa trójka państw członkowskich, a więc Francja, Czechy i Szwecja, przygotowywała priorytety dla tej trójprezydencji. Dlatego też rozpatrywanie na jednym posiedzeniu tuż obok siebie dwóch informacji, kiedy oto prezydencja słoweńska kończy jeden okres trójprezydencji, a prezydencja francuska rozpoczyna nowy okres trójprezydencji, sprawia pewnego rodzaju kłopot, ale wszystko jest do pokonania. Natomiast to, co charakteryzuje prezydencję francuską, to przede wszystkim szereg wydarzeń, które mają ogromny wpływ na modyfikację zarówno celów, jak i zadań, którymi zajmowały się zarówno poszczególne formacje Rady, jak i Rada Europejska jako całość.</u>
          <u xml:id="u-197.15" who="#PosełAndrzejGrzyb">Po pierwsze, kryzys gruziński, po drugie, kryzys finansowo-ekonomiczny, po trzecie, na koniec prezydencji - również początek kryzysu gazowego, który tak de facto spadł na barki prezydencji czeskiej, oraz, po czwarte, konflikt w Strefie Gazy, który być może jest tutaj słabiej akcentowany, ale jednak wpływa ze szczególną mocą na wydarzenia, które są również związane z powołaniem Unii Śródziemnomorskiej. Przypominam jednocześnie, że w ramach tejże Unii Śródziemnomorskiej po raz pierwszy udało zaprosić się do współpracy z Unią na rzecz Śródziemnomorza m.in. Syrię, która przez długi czas, będąc ważnym partnerem w regionie, nie uczestniczyła w tych pracach. Wydawało się to istotną przesłanką, wydawało się, że może to mieć daleko idący wpływ również na stabilizację w rejonie i rozwiązanie kryzysu palestyńsko-izraelskiego.</u>
          <u xml:id="u-197.16" who="#PosełAndrzejGrzyb">Odnośnie do ważniejszych zagadnień, chciałbym oczywiście poruszyć kwestię dalszych prac nad pakietem klimatyczno-energetycznym. Jako Polska, polski rząd przyczyniliśmy się do istotnej modyfikacji tego pakietu. Chcę powiedzieć, że należy przyznać, że jeżeli chodzi o wszystkie zagadnienia, które podczas tych 2 okresów prezydencji były rozpatrywane w polskim Sejmie i na forum europejskim, Polska w zakresie pakietu klimatyczno-energetycznego była przygotowana w sposób chyba najbardziej kompetentny, podbudowany teoretycznie również ze strony różnego rodzaju instytucji, organizacji zajmujących się badaniem wpływu na gospodarkę, konsekwencji zarówno dla gospodarki polskiej, jak i europejskiej. Mam tu na myśli również różnego rodzaju instytucje pozarządowe, które oceniały te propozycje. Myślę, że jest to przykład tego, jak w zdeterminowany sposób, mając argumenty, które wynikają z badań przeprowadzonych również przez niezależne instytucje, można wywrzeć wpływ, mimo że mogło się wydawać, że sprawa dotycząca pakietu klimatyczno-energetycznego jest przesądzona. Oczywiście realizacja ostatecznych decyzji w tej sprawie jest jeszcze przed nami, jeszcze jest wiele do zrobienia. To nie jest tak, że sprawa została w całości sfinalizowana.</u>
          <u xml:id="u-197.17" who="#PosełAndrzejGrzyb">Warto zauważyć, że polskie stanowisko miało zarówno podstawy prawne, jak i ekonomiczne. Zbudowanie koalicji państw, których gospodarki są oparte na węglu, przyniosło daleko idący sukces. Należy to zapisać na plus dla polskiej aktywności w okresie prezydencji francuskiej. 11 miesięcy negocjacji pozwoliło, aby ten pakiet został w istotny sposób zmodyfikowany i przyjęty zgodnie z założeniami prezydencji francuskiej przyjętymi w okresie finalizacji tejże prezydencji.</u>
          <u xml:id="u-197.18" who="#PosełAndrzejGrzyb">W sprawach dotyczących europejskiej polityki sąsiedztwa przede wszystkim należy zaznaczyć akceptację przez Radę Europejską komunikatu Komisji Europejskiej poświęconego inicjatywie Partnerstwa Wschodniego, a więc polsko-szwedzkiej inicjatywy.</u>
          <u xml:id="u-197.19" who="#PosełAndrzejGrzyb">Wydaje się, że ze względu na perspektywę polskiego przewodnictwa w Unii Europejskiej należy się również pochwalić, jakkolwiek jest to być może nieco od nas odleglejsze, że sukcesem zakończyło się wdrożenie Unii dla Śródziemnomorza, ponieważ Polska jako kraj przewodniczący też będzie musiała się zajmować zagadnieniami dotyczącymi kontynuacji procesu barcelońskiego.</u>
          <u xml:id="u-197.20" who="#PosełAndrzejGrzyb">Ogromnym wyzwaniem w tym okresie stał się oczywiście kryzys gruziński. Rozwiązano ten polityczny problem dotyczący kryzysu gruzińskiego, faktu, że nowo powstałe państwo odzyskujące swoją niepodległość zostało rozjechane czołgami. Głos Unii Europejskiej i niezwykła chęć działania wszystkich 27 państw sprawiły, że Europa zareagowała we właściwy sposób. Polska odegrała przy tym aktywną i pozytywną rolę, a jej inspiracja pozytywnie oddziaływała zarówno na Unię, jej instytucje, jak i społeczność międzynarodową. Kryzys gruziński pokazał jednocześnie, jak bardzo potrzebne są zarówno instrumenty polityczne, jak i możliwości reagowania w sytuacjach kryzysowych przez Unię Europejską. Jeden z głównych priorytetów prezydencji, zresztą tradycyjnie ważnych dla polityki francuskiej, to sprawa europejskiej polityki bezpieczeństwa i obrony, w tym również działania w celu zwiększenia rozwoju europejskiego przemysłu zbrojeniowego czy pozycji Europejskiej Agencji Obrony, również wprowadzenie m.in. aktualizacji europejskiej strategii bezpieczeństwa, chociaż te procesy nie zostały zakończone i niewątpliwie podczas przyszłych prezydencji będą one należały do ważnych spraw, którymi Unia Europejska będzie się jako całość zajmować.</u>
          <u xml:id="u-197.21" who="#PosełAndrzejGrzyb">W kontekście kryzysu finansowego mimo różnic gospodarczych udało się przede wszystkim obronić zasadę wspólnego działania. Nie nastąpiło niejako rozwarstwienie Unii Europejskiej, a więc nie potwierdziła się obawa, którą mieliśmy na początku, że spotyka się grupa państw będących w strefie euro, która nie tylko zechce nadać dynamikę, ale i wprowadzić pewne instrumenty, które byłyby niezbyt sprzyjające dla takich państw jak Polska. Propozycje związane z koordynacją na poziomie europejskich planów ratowania instytucji finansowych, jak i współpracy nie tylko pomiędzy krajami strefy euro, ale między wszystkimi krajami członkowskimi, pozwoliły na przyjęcie konkluzji na grudniowym szczycie Rady Europejskiej. Ponadto pozwoliło to również na spotkanie grupy 20 państw - chociaż odbyliśmy wewnętrzną debatę, dlaczego bez udziału m.in. Polski - i na przyjęcie globalnego planu wzmocnienia stabilności finansowej, w tym również stabilności finansowej poszczególnych instytucji.</u>
          <u xml:id="u-197.22" who="#PosełAndrzejGrzyb">Jednocześnie co do przyszłych decyzji Unii Europejskiej w tej sprawie powstało wiele pytań, np. czy udzielenie pomocy publicznej instytucjom finansowym przez poszczególne kraje członkowskie nie zaburzy zasady konkurencji. Pytaliśmy o to również na tej sali, chociażby w kontekście bardzo restrykcyjnej decyzji związanej z polskimi stoczniami, które nie miały prawa otrzymywania dalszej pomocy publicznej. Natomiast tutaj bardzo szybko jednak udzielano pomocy publicznej niektórym instytucjom finansowym, odbywało się to nawet w ciągu jednego czy dwóch dni.</u>
          <u xml:id="u-197.23" who="#PosełAndrzejGrzyb">Polski rząd, ale również i polski Sejm wyraziły pozytywną opinię w zakresie działań związanych w okresie prezydencji z harmonizacją wspólnotowego systemu azylowego oraz migracji, zarówno legalnej, jak i nielegalnej. W konsekwencji prezydencja przedstawiła wspólny europejski pakt w sprawie imigracji i azylu oraz ustanowienia w przyszłości wspólnej polityki azylowej.</u>
          <u xml:id="u-197.24" who="#PosełAndrzejGrzyb">Bezpieczeństwo energetyczne było odmieniane przez różne przypadki również w tej Izbie w trakcie posiedzeń Komisji do Spraw Unii Europejskiej, Komisji Gospodarki czy Komisji Spraw Zagranicznych, a także na spotkaniach międzynarodowych, w tym również takich, w których uczestniczymy jako Komisja do Spraw Unii Europejskiej, a więc w ramach Trójkąta Weimarskiego, Grupy Wyszehradzkiej czy grupy państw bałtyckich. Wszędzie tam bezpieczeństwo dostaw i propozycje rozwiązań, które wzmacniają to bezpieczeństwo, zostało uznane za szczególnie ważne dla wszystkich krajów członkowskich, w tym również tych, które tworzą bliskie, sąsiedzkie otoczenie Polski.</u>
          <u xml:id="u-197.25" who="#PosełAndrzejGrzyb">Należy zwrócić również uwagę, że przegląd wspólnotowej polityki rolnej zakończył się de facto bardzo pozytywnymi rozstrzygnięciami dla Polski. Pozytywne konkluzje to m.in. kontynuacja systemu płatności po roku 2010, jak i również to, co zostało przyjęte przez większość państw członkowskich: wspólnotowa polityka rolna po roku 2013 powinna dążyć do wyrównania dysproporcji w płatnościach bezpośrednich dla poszczególnych krajów członkowskich.</u>
          <u xml:id="u-197.26" who="#PosełAndrzejGrzyb">Chciałbym również powiedzieć, że w tym okresie polski Sejm zajmował się 218 projektami aktów prawnych i stanowiskami rządu do tych aktów, rozpatrzył także 31 pisemnych informacji dotyczących posiedzeń Rady, w trybie art. 9 ust. 1, a ponadto 31 informacji w trybie art. 8 ustawy.</u>
          <u xml:id="u-197.27" who="#PosełAndrzejGrzyb">Komisja wnosi do Wysokiej Izby projekt uchwały, w którym prosi Wysoki Sejm o przyjęcie informacji rządu o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w drugim półroczu 2008 r., w trakcie Prezydencji francuskiej (druk nr 1753). Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-197.28" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-198">
          <u xml:id="u-198.0" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-198.1" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Sejm ustalił, że w łącznej dyskusji nad tymi punktami porządku dziennego wysłucha 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 5-minutowych oświadczeń w imieniu kół.</u>
          <u xml:id="u-198.2" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-198.3" who="#WicemarszałekJerzySzmajdziński">Stanowisko klubu Platforma Obywatelska przedstawi pani poseł Danuta Jazłowiecka, proszę bardzo.</u>
          <u xml:id="u-198.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-199">
          <u xml:id="u-199.0" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-199.1" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej w sprawie informacji dla Sejmu i Senatu o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej w okresie styczeń-czerwiec 2008 roku (podczas Prezydencji słoweńskiej) oraz w okresie lipiec-grudzień 2008 roku (podczas Prezydencji francuskiej) (druki nr 929, 977, 1697 i 1753). Informacje przygotowane zostały w ramach realizacji art. 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-199.2" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Wysoka Izbo! Okres obu prezydencji obfitował w bardzo ważne wydarzenia polityczne i gospodarcze. Były nimi między innymi odrzucenie traktatu lizbońskiego w referendum w Irlandii, wybuch konfliktu w Gruzji czy globalny kryzys finansowy. Dla naszego kraju niezwykle istotną sprawą było przeforsowanie kluczowych propozycji dotyczących pakietu energetyczno-klimatycznego oraz programu Partnerstwa Wschodniego.</u>
          <u xml:id="u-199.3" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Przedłożone Wysokiej Izbie informacje rządu są bardzo obszerne, w sposób szczegółowy i rzetelny przedstawiają wszystkie aspekty funkcjonowania Polski w Unii Europejskiej w okresie obu prezydencji, tj. przez cały 2008 r. Z tego niezwykle bogatego materiału spróbuję wybrać najważniejsze kwestie, mimo że przed chwileczką zostały one zaprezentowane przez pana ministra i przez sprawozdawcę, wszak dobrych informacji nigdy dość.</u>
          <u xml:id="u-199.4" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Jednym z priorytetów prezydencji słoweńskiej było wspieranie procedur ratyfikacyjnych traktatu lizbońskiego. Słoweńcy mimo bardzo dużego zaangażowania w przeprowadzenie procedury ratyfikacyjnej, włączali oni temat traktatu do wszelkich porządków obrad, agend, spotkań, które prowadzili, nie osiągnęli ostatecznego wyniku. W ogólnokrajowym referendum 12 czerwca 2008 r. społeczeństwo Irlandii opowiedziało się przeciwko traktatowi. Szanując i uznając wynik referendum w Irlandii, Rzeczpospolita Polska stała i stoi nadal na stanowisku jak najszybszej ratyfikacji traktatu z Lizbony, tym bardziej że Irlandia nie jest jedynym krajem członkowskim, który nie ratyfikował traktatu.</u>
          <u xml:id="u-199.5" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Podczas prezydencji stosunkowo dynamicznie prowadzona była polityka związana z drugim strategicznym przeglądem energetycznym, służąca wzmocnieniu znaczenia połączeń międzysystemowych oraz zwiększeniu bezpieczeństwa energetycznego. Działania związane z polityką energetyczną kontynuowane były w drugim półroczu 2008 r. przez prezydencję francuską. Jednym z największych sukcesów podczas prezydencji słoweńskiej było, o czym już koledzy wspominali, wzmocnienie wymiaru wschodniego europejskiej polityki sąsiedztwa na bazie polsko-szwedzkiego projektu Partnerstwa Wschodniego. Rada Europejska z zainteresowaniem i zadowoleniem przyjęła inicjatywę Partnerstwa Wschodniego, zobowiązując Komisję Europejską do wypracowania do wiosny 2009 r. założeń implementacyjnych decyzji Rady Europejskiej w sprawach zasad funkcjonowania Partnerstwa Wschodniego na podstawie odpowiednich inicjatyw. Priorytety rozpoczęte w trakcie trwania prezydencji słoweńskiej kontynuowane były przez prezydencję francuską, która zapewne również z uwagi na rozwój wydarzeń na arenie światowej była bardzo dynamiczna.</u>
          <u xml:id="u-199.6" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Sukcesem prezydencji francuskiej było podjęcie szeregu wielokierunkowych działań w związku z globalnym kryzysem finansowym. Polska z zadowoleniem odnotowała dialog prowadzony wewnątrz Unii Europejskiej i na forach międzynarodowych w celu wspólnego wypracowania i podejmowania niezbędnych działań na rzecz wzmocnienia i utrzymania stabilności finansowej. Popieramy realizację najważniejszych wytycznych w sprawie reformy międzynarodowego systemu finansowego, a w szczególności pozytywnie oceniamy postulat wzmocnienia mandatu i narzędzi Międzynarodowego Funduszu Walutowego.</u>
          <u xml:id="u-199.7" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Trzeba jednak zauważyć, iż kryzys finansowy ma charakter globalny i Unia Europejska bez udziału partnerów z areny światowej niewiele może w tej dziedzinie zdziałać. Potrzebna jest nam szeroka współpraca o charakterze międzynarodowym. Na szczęście jednak w obliczu kryzysu Komisja Europejska oraz państwa członkowskie wspólnie podjęły działania mające na celu zniwelowanie skutków spowolnienia gospodarczego. W dniu 26 listopada 2008 r. Komisja Europejska opublikowała komunikat „A European Economic Recovery Plan”, który rysuje szeroko zakrojoną, długoterminową strategię opartą na przemyślanym inwestowaniu w obszary nazwane podstawowym potencjałem Europy, tj. zarówno w jej kapitał ludzki, jak i w swobodę przedsiębiorczości. Inwestowanie w rozwój wiedzy i umiejętności, w efektywność i bezpieczeństwo energetyczne, infrastrukturę, innowacje czy rozwój czystych technologii spowoduje nie tylko efekt krótkoterminowej stymulacji, ale również zapewni podstawy pod budowę zrównoważonego wzrostu i tworzenia nowych miejsc pracy w przyszłości. Efektem podjętej przez Komisję Europejską inicjatywy były rozpoczęcie wspólnie z państwami europejskimi intensywnej pracy na rzecz uproszczenia obowiązujących regulacji prawnych Unii Europejskiej i pełnego wykorzystania instrumentów finansowych, które skutkować będzie przyspieszeniem procesu wdrażania projektów realizowanych w ramach polityki spójności oraz zwiększy dostępność funduszy strukturalnych dla beneficjentów, poprawi płynność finansową, zdynamizuje proces wychodzenia z kryzysu. Nowa polityka spójności jako jedna z głównych polityk wspólnotowych odegra odpowiednią rolę w zmniejszaniu negatywnego oddziaływania kryzysu na realną gospodarkę i życie obywateli Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-199.8" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Prezydencja francuska przypadła na czas groźnych międzynarodowych zawirowań nie tylko w wymiarze ekonomicznym, ale także politycznym. Bardzo dużym wyzwaniem dla prezydencji francuskiej stał się zbrojny konflikt w Gruzji. Należy podkreślić, iż 1 września 2008 r. szefowie państw i rządów państw członkowskich Unii Europejskiej spotkali się w Brukseli na nadzwyczajnym posiedzeniu Rady Europejskiej poświęconym wyłącznie konfliktowi Rosja - Gruzja. Było to pierwsze tego rodzaju nadzwyczajne posiedzenie od 2003 r. - wówczas zwołano je w związku z wojną w Iraku. Z polskiego punktu widzenia bardzo istotne jest, iż w trakcie dyskusji podkreślono konieczność zachowania solidarności w ramach Unii Europejskiej w obszarze bezpieczeństwa energetycznego. Należy wyraźnie podkreślić, że kryzys gruziński spowodował także wyraźne zwiększenie zainteresowania polsko-szwedzką inicjatywą Partnerstwa Wschodniego.</u>
          <u xml:id="u-199.9" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Podstawowym sukcesem Polski podczas prezydencji francuskiej w zakresie Europejskiej Polityki Sąsiedztwa było wyrażenie przez szefów państw i rządów Unii Europejskiej akceptacji dla komunikatu Komisji Europejskiej poświęconego inicjatywie Partnerstwa Wschodniego, który opublikowany został 3 grudnia 2008 r. Dokument ten stanowi realizację polskiego postulatu dotyczącego wzmocnienia wymiaru wschodniego Europejskiej Polityki Sąsiedztwa. Nasza aktywność spowodowała, że w ślad za grudniową deklaracją poszły kolejne konkretne posunięcia i już niedługo będziemy świadkami oficjalnej inauguracji partnerstwa. Z punktu widzenia polskiej polityki międzynarodowej będzie to miało wymiar historyczny.</u>
          <u xml:id="u-199.10" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Rok 2008 udowodnił nam, że Polska dynamicznie porusza się w trudnej rzeczywistości unijnej gry interesów i osiąga na tym polu coraz większe sukcesy. Ich symbolem mogą być nasze zabiegi wokół pakietu klimatyczno-energetycznego. O tym też mówił pan sprawozdawca. Bardzo podobało mi się sformułowanie, że praca naszego kraju była najbardziej kompetentną z prac dotychczas przeprowadzonych.</u>
          <u xml:id="u-199.11" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Chciałabym krótko przypomnieć genezę całego problemu, jaki zaistniał w związku z pakietem i który dzięki olbrzymiemu zaangażowaniu naszej delegacji został rozstrzygnięty w myśl interesów Polski. W marcu 2007 r. Rada Europejska określiła jednomyślnie cele redukcji emisji gazów cieplarnianych w horyzoncie 2020 r., pozostawiając jednak nierozstrzygniętą kwestię zobowiązań poszczególnych państw członkowskich. Konkluzje marcowej Rady Europejskiej, czyli jeszcze w okresie prezydencji słoweńskiej, dały Komisji Europejskiej możliwość złożenia propozycji dotyczących podziału zobowiązań pomiędzy państwa członkowskie oraz zasad handlu emisjami w oparciu o podstawę prawną przewidującą głosowanie większością kwalifikowaną. Negocjacje w sprawie pakietu energetyczno-klimatycznego toczyły się w pierwszym rzędzie w ramach Rady do Spraw Środowiska. Podczas prezydencji francuskiej pakiet stał się również przedmiotem obrad Rady Europejskiej. Resortem wiodącym w pracach nad pakietem było Ministerstwo Środowiska, które współpracowało w tym zakresie z Ministerstwem Gospodarki.</u>
          <u xml:id="u-199.12" who="#PosełDanutaJazłowiecka">W dniu 13 sierpnia 2008 r. zadania koordynacyjne w zakresie negocjacji wszystkich instrumentów prawnych wchodzących w skład pakietu powierzone zostały Urzędowi Komitetu Integracji Europejskiej, co stworzyło podstawy do podjęcia nowych działań promocyjno-lobbingowych.</u>
          <u xml:id="u-199.13" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Do zasadniczej zmiany dynamiki negocjacji doprowadził szczyt Rady Europejskiej w dniach 15–16 października 2008 r. Wówczas zbudowana przez Rzeczpospolitą Polską koalicja 9 państw z Europy Środkowej doprowadziła do...</u>
          <u xml:id="u-199.14" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-199.15" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Czy mogłabym dokończyć?</u>
          <u xml:id="u-199.16" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Stefan Niesiołowski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-200">
          <u xml:id="u-200.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-201">
          <u xml:id="u-201.0" who="#PosełDanutaJazłowiecka">...doprowadziła do ustalenia, w świetle którego ostateczne decyzje w sprawie pakietu klimatycznego podejmuje Rada Europejska. Przypomnijmy tylko, że Rada Europejska proceduje w oparciu o zasadę jednomyślności.</u>
          <u xml:id="u-201.1" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Dzięki doprowadzeniu do zmiany sposobu podejmowania decyzji w sprawie pakietu możliwa stała się realizacja najważniejszych polskich postulatów, które znacząco zmodyfikowały postać pakietu klimatycznego.</u>
          <u xml:id="u-201.2" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Zgodnie z wynikami negocjacji podczas Rady Europejskiej w dniach 11 i 12 grudnia 2008 r. Polska przeforsowała postulaty dotyczące zasadniczej przebudowy mechanizmu handlu emisjami. Te bardzo konkretne osiągnięcia polskiego rządu przekładają się bezpośrednio na codzienne życie naszych obywateli. Przypomnę, że gdyby polska elektroenergetyka była objęta w pełnym zakresie mechanizmem handlu emisjami, to rachunki za prąd w 2013 r. byłyby nawet o ok. 14 mld zł wyższe. W obowiązującym okresie, do końca 2019 r., oszczędności w wydatkach przedsiębiorstw i gospodarstw domowych na prąd wyniosą nawet 100 mld zł. Sukces Polski został wzmocniony wynegocjowaniem kompromisu zakładającego wprowadzenie zapisów tzw. klauzuli rewizyjnej dającej w 2018 r. możliwość modyfikacji i ewentualnego przedłużenia korzystnych dla Polski rozwiązań. Ta opcja pozostaje otwarta dla kolejnych rządów.</u>
          <u xml:id="u-201.3" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Doświadczenia 2008 r. dają nadzieję na to, że w przyszłości wzmocni się znacząca pozycja naszego kraju na arenie międzynarodowej. Polska staje się ważnym graczem w Europie i poważnym partnerem, zdolnym budować szerokie koalicje współpracy. Ta polityka musi być kontynuowana. Jeżeli tak się stanie, za rok będziemy debatować w tej sali o kolejnych sukcesach naszej polityki międzynarodowej.</u>
          <u xml:id="u-201.4" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Platforma Obywatelska z dużym zadowoleniem przyjmuje działania Rzeczypospolitej Polskiej na forum europejskim w 2008 r. i opowiada się za przyjęciem przez Wysoką Izbę obu informacji. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-201.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-202">
          <u xml:id="u-202.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-202.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Karol Karski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-203">
          <u xml:id="u-203.0" who="#PosełKarolKarski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-203.1" who="#PosełKarolKarski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Na początek chciałbym wyrazić pewną wątpliwość co do tego, iż rozpatrujemy dzisiaj łącznie informacje z dwu jakże różnych prezydencji, o czym mówił pan przewodniczący Grzyb. Mam wątpliwości, czy nie jest to naruszenie literalnego brzmienia zapisów ustawy o współpracy, natomiast jest to na pewno naruszenie ducha tejże ustawy. To powoduje, że zachwiana czy uniemożliwiona jest bezpośrednia kontrola parlamentu nad działalnością rządu w zakresie członkostwa Polski w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-203.2" who="#PosełKarolKarski">Rozpatrujemy dzisiaj sprawozdanie z działalności organów Rzeczypospolitej Polskiej w trakcie prezydencji francuskiej, jest to działanie bezpośrednio po zakończeniu prezydencji. Natomiast w stosunku do prezydencji słoweńskiej wiele czasu minęło, rodzi się więc pytanie, dlaczego to tyle trwa. Czyżby działalność organów Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej miała taki charakter, iż nie było się czym chwalić? Czy problem tego, iż opóźniono tę debatę, wynika z jakichś innych powodów?</u>
          <u xml:id="u-203.3" who="#PosełKarolKarski">Przedmówcy zwolnili mnie z prezentacji części argumentów. Oczywiście członkostwo Polski w Unii Europejskiej ma wiele aspektów korzystnych, wiele udało się nam osiągnąć, wiele inicjatyw, które w założeniu mają słuszny cel, jest realizowanych. Tu chciałbym podkreślić polską inicjatywę dotyczącą Partnerstwa Wschodniego, dla którego udało się znaleźć dobrą koalicję wspólnie ze Szwecją, by zgłosić i forsować ten program. Co do Partnerstwa Wschodniego chciałbym tylko przedstawić tutaj pewną uwagę. Powinniśmy cały czas pamiętać, że mówiąc o Partnerstwie Wschodnim, o rozwijaniu działalności Unii Europejskiej poza wschodnimi granicami, należy podkreślać, że nie jest to coś, co ma być porównywalne z Partnerstwem Eurośródziemnomorskim, że w stosunku do Ukrainy i niektórych innych państw, ale w szczególności Ukrainy, nie może być ono w żadnym zakresie surogatem przyszłego członkostwa. Polska jako jedno z państw kandydujących jeszcze miała w układzie stowarzyszeniowym w preambule zagwarantowaną perspektywę przyszłego członkostwa. Na Ukrainie kwestie związane z Partnerstwem Wschodnim są odbierane z pewnym lekkim niepokojem, czy to nie zastąpi przyszłego członkostwa. W związku z tym my jako Polska, promując program Partnerstwa Wschodniego zmierzający w dobrym kierunku, musimy pamiętać o podkreślaniu tego, iż Polska opowiada się za proeuropejskimi aspiracjami Ukrainy, i ciągle akcentować, że jest to coś obok przyszłego członkostwa, a nie zamiast przyszłego członkostwa.</u>
          <u xml:id="u-203.4" who="#PosełKarolKarski">Gdy mówimy o tym, jak wyglądały te dwie prezydencje, nie sposób nie odnieść się do tego, co się nie udało. Nie można jako sukcesu przedstawić tego, iż siedziba Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii znajdzie się w Budapeszcie. Prace mające na celu lokalizację tej agencji unijnej we Wrocławiu trwały od wielu lat. Okazało się, że obecnemu rządowi nie udało się uzyskać tej lokalizacji i że niestety, jak słyszymy, Rada Unii Europejskiej jednomyślnie przyjęła rozwiązanie, iż siedziba tego instytutu znajdzie się w Budapeszcie; jednomyślnie, a to znaczy, że również przy głosie za polskiego przedstawiciela.</u>
          <u xml:id="u-203.5" who="#PosełKarolKarski">Także problemy dotyczące bezpieczeństwa energetycznego zasługują na większe zainteresowanie. Pamiętajmy, i to w kontekście też tego, co się wydarzyło w Gruzji, iż Polska zainteresowana jest ze wszech miar dywersyfikacją dostaw nośników energii i że powinniśmy zabiegać o to, aby wszelkie programy realizowane w ramach Unii Europejskiej albo polityki Unii Europejskiej, aby prawo Unii Europejskiej umożliwiały tę dywersyfikację, a nie petryfikowały stan obecny.</u>
          <u xml:id="u-203.6" who="#PosełKarolKarski">Jednocześnie należy podkreślić, iż obecny rząd powinien wykazać o wiele większą aktywność w doprowadzeniu do wejścia w życie traktatu z Lizbony. Przypomnijmy, iż to polski rząd, mimo deklaracji przedstawianych również z tej mównicy, do dnia dzisiejszego nie wywiązał się z obowiązku przedstawienia projektu ustawy, który zapewniałby w sposób właściwy wpływ wszystkich organów państwa uczestniczących w procedurze ratyfikacyjnej na zmiany w treści traktatu z Lizbony. Pamiętajmy, że 2/3 tej sali zagłosowało za przyjęciem ustawy upoważniającej prezydenta do ratyfikacji traktatu z Lizbony pod warunkiem, iż zostanie skierowany do Sejmu projekt ustawy kompetencyjnej, która będzie określała zasady udziału prezydenta, Sejmu, Senatu i rządu w zmianie określonych regulacji zawartych w traktacie z Lizbony - dotyczących systemu głosowania z Joaniny, dotyczących na przykład materii zmiany treści traktatu w obrębie dotychczasowego III filara. Zwróćmy uwagę na to, że projekt takiej ustawy jest obecnie rozpatrywany przez parlament czeski i nie budzi tam żadnej wątpliwości to, że szef rządu nie jest jednoosobowym despotą, który jest w stanie decydować za wszystkich w imieniu państwa.</u>
          <u xml:id="u-203.7" who="#PosełKarolKarski">Jednocześnie, szanowni państwo, chciałbym zwrócić uwagę, że okres prezydencji słoweńskiej i prezydencji francuskiej to jest czas, gdy ważył się los polskich stoczni. Te decyzje o obowiązku zwrotu pomocy publicznej, którą otrzymały polskie stocznie, zostały podjęte 6 listopada 2008 r. Jednocześnie komisarz do spraw konkurencji w Komisji Europejskiej Neelie Kroes stwierdziła: „Nie dalej jak w lipcu Komisja dała polskim władzom dodatkowe dwa miesiące na przedłożenie skorygowanych planów restrukturyzacji zgodnych z regułami Wspólnoty. Z żalem stwierdzam, że pomimo wielokrotnie podejmowanych wysiłków tak się jednak nie stało. Choć plany zawierały pewne ulepszenia w stosunku do wcześniejszych propozycji, nadal nie były wystarczająco dobre. W szczególności pomimo dalszych dużych nakładów pomocy publicznej i znaczącej redukcji zatrudnienia plany wciąż nie zapewniały stoczniom rentowności gospodarczej”. Jednocześnie pani komisarz Neelie Kroes publicznie nazwała ministra skarbu państwa Aleksandra Grada kłamcą. Rząd polski nie obronił stoczni w Gdyni, nie obronił stoczni w Szczecinie. Decyzja w sprawie stoczni w Gdańsku została odłożona. W tej chwili słyszymy, że najprawdopodobniej zapadnie decyzja analogiczna. Czytamy o tym m.in. w dzisiejszej prasie.</u>
          <u xml:id="u-203.8" who="#PosełKarolKarski">Szanowni Państwo! Reasumując, należy stwierdzić, że rząd Rzeczypospolitej Polskiej nie osiągnął tego, co można było uzyskać w ramach funkcjonowania Unii Europejskiej, zaprzepaścił wiele szans. Jednocześnie oczywiście podejmował działania, które należy ocenić pozytywnie, tak jak mówiłem o partnerstwie wschodnim i wielu innych rzeczach oczywistych. Natomiast to nie oznacza, że nie należy zastanawiać się nad tym, co mogło zostać zrobione, a zrobione nie zostało.</u>
          <u xml:id="u-203.9" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-203.10" who="#PosełKarolKarski">W związku z tym mój klub nie będzie mógł poprzeć przyjęcia informacji rządu zarówno w odniesieniu do prezydencji francuskiej, jak i prezydencji słoweńskiej.</u>
          <u xml:id="u-203.11" who="#PosełKarolKarski">Ponieważ, panie marszałku, te projekty będą przyjmowane w formie uchwał, w związku z tym w ramach drugiego czytania pozwolę sobie złożyć jeszcze poprawki proponujące modyfikację treści uchwał na takie, w których Wysoka Izba nie przyjmuje obu informacji rządu. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-203.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-204">
          <u xml:id="u-204.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-204.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Tadeusz Iwiński, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-205">
          <u xml:id="u-205.0" who="#PosełTadeuszIwiński">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Pragnę przedstawić stanowisko klubu Lewicy w sprawie dwóch informacji rządowych o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w pracach Unii Europejskiej: pierwszej za prezydencji słoweńskiej, w ciągu pierwszej połowy ubiegłego roku, i drugiej w trakcie prezydencji francuskiej, od lipca do grudnia włącznie. To są obszerne dokumenty. Każdy z nich liczy ponad 200 stron. Są one zresztą bardzo schematyczne, o czym jeszcze za chwilę. Pan przewodniczący Grzyb wspominał en passant o tym ewenemencie, a mój poprzednik mówił trochę bardziej krytycznie. Otóż ja powiem bardzo krytycznie. Po raz pierwszy stało się tak, że mamy do czynienia z przedstawieniem obu informacji łącznie. To jest pierwszy poważny błąd, dlatego że to dotyczy dwóch zupełnie nowych zjawisk, innej sytuacji, w ramach Unii i międzynarodowej. Po drugie, nie wiem, czy winę za to ponosi marszałek, czy całe Prezydium Sejmu, bo w moim przekonaniu to już nie rząd, jeżeli chodzi o ocenę prezydencji słoweńskiej. Ten dokument wpłynął na początku sierpnia zeszłego roku. Co się stało, że przez ponad osiem miesięcy nie można było tego rozpatrzyć? To jest ewidentne osłabienie kontrolnej funkcji Sejmu. Taka sytuacja się nie może powtórzyć. Nie może się powtórzyć. Ona jest wysoce naganna.</u>
          <u xml:id="u-205.1" who="#PosełTadeuszIwiński">Przypomnę, że na przykład na przełomie stycznia i lutego mieliśmy bardzo ważną debatę nad projektem rezolucji, swoistego apelu do prezydenta, jeżeli chodzi o ratyfikację traktatu lizbońskiego. Można to było połączyć, to byłoby bardzo logiczne, ponieważ kwestia ratyfikacji traktatu lizbońskiego przewijała się i w końcówce - w związku z referendum w Irlandii - prezydencji słoweńskiej, i siłą rzeczy była nią przepojona prezydencja francuska.</u>
          <u xml:id="u-205.2" who="#PosełTadeuszIwiński">Jeżeli chodzi o prezydencję słoweńską, to ona była o tyle istotna, jak wiadomo, że rolę kierowniczą sprawowało pierwsze z dwunastu nowych państw, które w ciągu ostatnich pięciu lat weszły do Unii Europejskiej. Trzeba jasno powiedzieć, że Słowenia, mała, dwumilionowa, zresztą głównie we współpracy z dyplomacją francuską, ale i niektórymi innymi państwami, na przykład Portugalią czy Niemcami, zaskakująco dobrze wywiązała się z tego przewodnictwa. Lublana uznała pięć obszarów za priorytetowe: ratyfikację traktatów, co się nie stało, pakiet energetyczno-klimatyczny, co się stało, chociaż dopiero w następnym półroczu, strategię lizbońską, w jej drugim cyklu, mającą doprowadzić do przełomu w zakresie problemów związanych z rozwojem i pracą, dalsze rozszerzanie Unii, szczególnie w odniesieniu do Bałkanów Zachodnich, co było średnim sukcesem, i europejską politykę sąsiedztwa, zwłaszcza w odniesieniu do Rosji. Szczyt unijno-rosyjski odbył się w czerwcu ubiegłego roku w Chanty-Mansyjsku na Syberii. Uważam, że bardzo trafne było wówczas stanowisko rządu polskiego, który wycofał zastrzeżenia ze strony naszego kraju, wcześniej także zasadne w związku z rosyjskim embargiem na polskie mięso. A także Litwa to wycofała, ponieważ bez tego nie można byłoby prowadzić dialogu unijno-rosyjskiego. Także odbyły się szczyty organizowane przez Unię z państwami Ameryki Łacińskiej, USA, Rosją i Japonią. Czyli hasło prezydencji słoweńskiej: Synergia dla Europy było w istocie zrealizowane.</u>
          <u xml:id="u-205.3" who="#PosełTadeuszIwiński">Nikt nie mówił tu na przykład, że to za prezydencji słoweńskiej doszło do proklamacji niepodległości Kosowa, bardzo kontrowersyjnej dyskusji, która do dzisiaj budzi rozmaite wątpliwości prawnomiędzynarodowe i dyplomatyczne.</u>
          <u xml:id="u-205.4" who="#PosełTadeuszIwiński">Ta sytuacja oraz kryzys na Kaukazie w drugiej połowie ubiegłego roku za prezydencji francuskiej pokazały, jak ważną sprawą jest wejście w życie traktatu lizbońskiego, gdyż między innymi on przewiduje powołanie instytucji wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, który w tego typu sytuacjach mógłby odgrywać rolę zarówno mediatora, jak i koordynatora działań unijnych.</u>
          <u xml:id="u-205.5" who="#PosełTadeuszIwiński">Jeśli chodzi o prezydencję francuską, to ona miała być poświęcona, jak mówiono, głównie polityce migracyjnej. Paryż przedstawił europejski pakt na temat migracji i azylu, zawierający zresztą moim zdaniem wiele kontrowersyjnych tez i bardzo krytycznie ocenianych - uważam, że nad tym trzeba się pochylić - szczególnie przez państwa pozaeuropejskie, na przykład latynoamerykańskie. Była to polityka energetyczna i klimatyczna. To był sukces. W kontekście konferencji poznańskiej było to wzmocnienie europejskiej polityki bezpieczeństwa i obrony. I wreszcie wspólna polityka rolna. Ale szczerze mówiąc, prezydencja francuska została przesłonięta niemal w całości przez trzy inne niespodziewane, w każdym razie w takim stopniu, wydarzenia, bo jedno z nich było kontynuacją. Chodzi mi, po pierwsze, o efekty nieratyfikowania traktatu lizbońskiego, po drugie, o kryzys finansowy, po trzecie, o wydarzenia na Kaukazie. Nomen omen, hasłem prezydencji francuskiej było: Europa, która działa, by odpowiedzieć na nowe wyzwania. Tak więc było to zupełnie jak memento, profetyczne, właśnie te nowe wyzwania się pojawiły. I trzeba powiedzieć jasno, że szczęście, iż to Francja ze swoją niezwykle doświadczoną dyplomacją w takim momencie przewodniczyła, ponieważ Francuzi zrobili to, co mogli, w każdej z tych spraw.</u>
          <u xml:id="u-205.6" who="#PosełTadeuszIwiński">To, co mnie bardzo martwi i czego nie rozumiem, to jest to, że materiał przedstawiony przez rząd kompletnie na przykład nie dotyczy francuskiego podejścia i unijnego dysonansu, które się ujawniły w obrębie Unii Europejskiej w kwestii kryzysu na Kaukazie. W ogóle nie ma słowa, jakby to nie istniało. Gdyby ktoś to czytał, gdyby ktoś się szczypał, toby pomyślał, że jest pod wpływem działań anestezjologa. Jeżeli chodzi o kryzys finansowy, na ten temat są dwie strony, jeżeli chodzi o negocjacje z Chorwacją i Turcją, jest pół strony. A więc apeluję do rządu, żeby odszedł od takiego podejścia szymelkowatego w złym sensie, chłodno-biurokratycznego w złym sensie, ujęcia księgowego w złym sensie, gdzie nie ma żadnych ocen, natomiast nastawił się na to, żeby za każdym razem, po każdym półroczu, przedstawiano wnioski, jakie płyną dla Polski, również organizacyjne, przed naszą prezydencją, do której się nieuchronnie zbliżamy - zostało niewiele ponad 2 lata - a także żeby to było wartościujące.</u>
          <u xml:id="u-205.7" who="#PosełTadeuszIwiński">Nie wiem, czy jeżeli chodzi o kompletne pominięcie sprawy kaukaskiej, konfliktu Gruzji z Rosją, nie chodzi o to, że obserwowaliśmy w Polsce - i to jest wysoce naganne - wielki dysonans pomiędzy podejściem rządu i prezydenta. Ja oczywiście w odniesieniu do tego sporu zdecydowanie uważam, że rząd zajął stanowisko bardziej racjonalne, ponieważ prezydent nie miał możliwości dialogu z obiema stronami, miał tylko możliwość dialogu z Tbilisi, a nie z Moskwą. Wypowiedzi, które padły wówczas przed parlamentem w Tbilisi, mogły tylko zaostrzyć istniejącą sytuację. Zupełnie inaczej niż czyniła to kanclerz Merkel czy prezydent Sarkozy. Francja wywiązała się z tego, chcę powiedzieć, bardzo dobrze.</u>
          <u xml:id="u-205.8" who="#PosełTadeuszIwiński">Zmierzając do finału, chcę powiedzieć przede wszystkim, że rząd i Prezydium Sejmu powinny wyciągnąć wnioski z tego, co się dzisiaj dzieje, jeżeli chodzi o to połączenie, o to opóźnienie. Francuzi mówią: Co jest opóźnione, to jest stracone. To może nie jest stracone, ale na pewno wiele sensu traci się poprzez to opóźnienie. Chciałbym też, żeby w przyszłych tego typu informacjach rządu zastosowano rozwiązanie bardziej elastyczne, niemechaniczne, bo sytuacja się zmienia. Sytuacja się zmienia i my się zmieniamy. Tak jak mówili Rzymianie: Tempora mutantur et nos mutamur in illis. I rząd się zmienia, i sytuacja się zmienia. A więc to jest rzecz konieczna. Mimo to powiem jednak - i tu dajemy szansę rządowi, a także Prezydium Sejmu - że w imieniu Klubu Poselskiego Lewicy opowiadam się za przyjęciem obu tych informacji. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-205.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-206">
          <u xml:id="u-206.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-206.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Andrzej Grzyb, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-207">
          <u xml:id="u-207.0" who="#PosełAndrzejGrzyb">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Występując w imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego, chciałbym zauważyć, że te dwie informacje rozpatrujemy de facto w przeddzień pięciolecia polskiej obecności w Unii Europejskiej. To jest ważna data, którą pewnie będziemy na początku maja jakoś i świętować, i rozpatrywać, i bilansować. Ale myślę, że te półroczne okresy sprawozdań informujących o polskiej aktywności, w tym również o działaniach polskiego rządu, w Unii Europejskiej podczas poszczególnych prezydencji mogłyby być doskonałą okazją do promocji tego, co Polska w Unii Europejskiej robi. W szczególności zaś ostatnia prezydencja francuska była takim momentem, w którym w wielu aspektach polski rząd, powiedziałbym, nawet przewidywał pewne scenariusze. Przecież inicjatywa dotycząca Partnerstwa Wschodniego, która została politycznie zaakceptowana w czerwcu 2008 r., była jak gdyby uprzedzeniem tego, co za chwilę wydarzyło się na Kaukazie poprzez interwencję rosyjską w Gruzji. A więc, powiedziałbym, jest coś, co w jakiś sposób pokazuje widzenie szersze niż tylko z perspektywy końca własnego nosa i własnych interesów, tego, co dzieje się w bliskim otoczeniu. Warto chociażby dla przewidywania i budowy na przykład partnerstwa wschodniego taką debatę zaplanować - i kieruję to do Prezydium Sejmu - być może w okresie, kiedy polscy obywatele mają jeszcze szansę na obejrzenie tej debaty.</u>
          <u xml:id="u-207.1" who="#PosełAndrzejGrzyb">My zbyt mało zajmujemy się w polskim parlamencie debatą europejską. 70% legislacji, która dotyczy wszystkich polskich obywateli, powstaje poza polskim parlamentem. Właściwie zajmujemy się tylko skutkami tej legislacji, ponieważ w polskim Sejmie toczą się tylko procesy implementacyjne, włączające prawodawstwo europejskie. Częstokroć niektóre decyzje są niezrozumiałe dla polskich obywateli. Niezrozumiałe jest to, dlaczego przyjmujemy takie rozstrzygnięcia, ponieważ de facto nikt na co dzień nie zajmuje się roztrząsaniem tego, skąd biorą się niektóre rozstrzygnięcia. Niektórych rozstrzygnięć nie ma w polskim prawie, a są one obowiązujące, bo są w aktach prawnych, jakimi są rozporządzenia stosowane wprost.</u>
          <u xml:id="u-207.2" who="#PosełAndrzejGrzyb">To jest pierwsza konstatacja. Potrzeba nieco szerszej debaty europejskiej nie tylko w sytuacjach emocjonalnych związanych z takim czy innym sporem, z ustawą kooperacyjną czy z momentem chociażby ratyfikacji traktatu z Lizbony i dyskusji wokół niego, ale ważna jest również pragmatyka codziennego wykonywania przez polski rząd i przez polski parlament zadań związanych z polską obecnością, już 5-letnią, w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-207.3" who="#PosełAndrzejGrzyb">Druga sprawa. Wydaje mi się, że w okresie tych dwóch prezydencji są wydarzenia, które warte są zaakcentowania. Sprawa polityki energetycznej, bezpieczeństwa energetycznego, trzeciego pakietu regulacyjnego. To są ważne elementy, które dotyczą wszystkich obywateli. One odłożą się również piętnem na portfelach polskich obywateli, więc warto to sobie uświadomić. Ponadto kwestia kryzysu finansowo-ekonomicznego i elementów wsparcia ze strony Unii Europejskiej, jak również niezbędnych działań, które muszą dotyczyć na przykład instytucji finansowych, które były bezpośrednim powodem - co prawda nie na rynku europejskim, ale na rynku amerykańskim -obecnego kryzysu, którego skutki ponoszą obywatele.</u>
          <u xml:id="u-207.4" who="#PosełAndrzejGrzyb">To jest wielce pouczająca debata, w szczególności jeśli chodzi o kontakty. Są tutaj koledzy, którzy uczestniczyli w spotkaniu ramach naszego Trójkąta Weimarskiego. Posłowie Bundestagu, Zgromadzenia Narodowego Francji stwierdzają: nie może być tak, żeby obywatele naszych krajów członkowskich ponosili konsekwencje woluntaryzmu w zarządzaniu instytucjami finansowymi i wprowadzania ryzykownych instrumentów finansowych, które później bezpośrednio uderzają w obywateli, bo zyski się prywatyzuje, a straty nacjonalizuje. Jest kwestia odpowiedzialności, jak również całego mechanizmu regulacyjnego, tego, co ma być na poziomie narodowym, co ma być w ramach współpracy, a co może być przedmiotem regulacji tych instytucji również na poziomie europejskim czy międzynarodowym.</u>
          <u xml:id="u-207.5" who="#PosełAndrzejGrzyb">Kwestia patrzenia przez pryzmat tej oceny. Sądzę, że zawsze powinniśmy mieć taką perspektywę, że Polska przygotowuje się do prezydencji. Trzeba jak najlepiej spożytkować doświadczenia nie tylko 5 lat naszego członkostwa, ale również poszczególnych prezydencji. Mówiliśmy o dużych obawach na początku prezydencji słoweńskiej, o tym, w jaki sposób zostanie ona przeprowadzona. Z dużą satysfakcją podkreślaliśmy tu prawie wszyscy, że ta prezydencja była prowadzona bardzo praktycznie i pragmatycznie, mimo że zawsze moglibyśmy wskazać, że to czy tamto mogłoby być wykonane lepiej. A więc perspektywa polskiej prezydencji musi być ciągle na uwadze, w tym również doświadczenie prezydencji francuskiej. Miały miejsce trzy ważne wydarzenia: kryzys finansowo-ekonomiczny, który mocno potrząsnął całym światem, w tym również Europą, wydarzenia na Kaukazie i oczywiście konflikt w Gazie. To są elementy, które wpłynęły na prezydencję francuską i na jej działania, ale przecież one mogą pojawić się również wtedy, kiedy Polska będzie przewodziła. Jak powinniśmy wykorzystać mechanizmy reagowania w sytuacjach kryzysowych, które są poza programem i poza głównym nurtem założonych zdarzeń w okresie prezydencji, jako kraj przewodniczący Unii Europejskiej?</u>
          <u xml:id="u-207.6" who="#PosełAndrzejGrzyb">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Sądzę, że poruszono tutaj wiele elementów. Zwróciłem uwagę tylko na elementy wiążące się z wnioskami, które powinny wynikać z tego półrocznego oceniania polskiej obecności, aktywności i sukcesów polskiego rządu, ale również takich porażek, jak Europejski Instytut Innowacji i Technologii, bo to przecież była nasza wspólna porażka, jako Polski. Bardzo chcieliśmy, żeby ten instytut był u nas. Co zrobić, żeby w przyszłości, kiedy pojawią się podobne szanse, jednak lepiej je wykorzystać, tak jak wykorzystaliśmy szansę budowy koalicji państw członkowskich, których gospodarki są oparte na węglu? Staliśmy się liderem tego porozumienia i w konsekwencji kompromisowego, ale dobrego dla Polski i dla tych krajów pakietu klimatyczno-energetycznego.</u>
          <u xml:id="u-207.7" who="#PosełAndrzejGrzyb">W konkluzji stwierdzam, że klub poprze obydwie uchwały, które dotyczą przyjęcia informacji z okresu prezydencji słoweńskiej i francuskiej. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-207.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-208">
          <u xml:id="u-208.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-208.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Jarosław Sellin, Polska XXI.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-209">
          <u xml:id="u-209.0" who="#PosełJarosławSellin">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Jeżeli mam 5 minut na wystąpienie w tak ważnej sprawie, to oczywiście moja wypowiedź będzie się ograniczała do kilku uwag o charakterze politycznym, a nie będę się ustosunkowywał do wielu interesujących szczegółów, które pan minister przedstawił.</u>
          <u xml:id="u-209.1" who="#PosełJarosławSellin">Rok 2008 r. był piątym rokiem obecności Polski w Unii Europejskiej i wydaje mi się, że z tych 5 lat to był rok, który, można powiedzieć, przejdzie do historii całej Unii Europejskiej ze względu na pewne wydarzenia i związane z nimi reakcje tej struktury międzynarodowej. Jak sądzę, będzie to rok, który przejdzie do historii, jako rok szczególnej aktywności Polski w ramach Unii Europejskiej. Myślę, że jak nigdy przedtem, w poprzednich latach, Polska właśnie w tym roku, ze względu na różne zdarzenia wewnętrzne i zewnętrzne, była szczególnie aktywna w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-209.2" who="#PosełJarosławSellin">Na pewno, jak już tutaj podkreślono, były dwie poważne porażki. Jedna duża, dotycząca całej struktury Unii Europejskiej, czyli odrzucenie w referendum w Irlandii traktatu z Lizbony i związane z tym konsekwencje. Jest to sprawa wciąż otwarta, ale zatrzymana. W kontekście późniejszych wydarzeń okazało się, że przynajmniej pewne elementy z traktatu lizbońskiego, gdyby były już wprowadzone w życie, po prostu by się Europie przydały. Mówię oczywiście o kryzysie gruzińskim.</u>
          <u xml:id="u-209.3" who="#PosełJarosławSellin">Wreszcie porażka mała, lokalna, ale nasza, polska. Jest to właśnie nieulokowanie Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii we Wrocławiu, a ulokowanie go w Budapeszcie. Kiedy się przypomni, że nieco wcześniej nie udało się wywalczyć dla Wrocławia EXPO, to jest to szczególnie przykre. Tutaj uwaga na przyszłość. Jeśli dobrze przeanalizować przyczyny tej porażki, nieulokowania instytutu we Wrocławiu, to widać wyraźnie, że jest jakiś problem na styku władza samorządowa - władza rządowa, że często bardzo poważne wysiłki władzy samorządowej w tak ambicjonalnej sprawie nie spotykały się z wystarczającym wsparciem strony rządowej. Tutaj na pewno tę koordynację działań wobec takich ambicji należałoby w przyszłości poprawić.</u>
          <u xml:id="u-209.4" who="#PosełJarosławSellin">Myślę, że rok 2008 przejdzie do historii Unii Europejskiej również dlatego, że było kilka istotnych sukcesów. Pierwszy, który wymienię, to oczywiście pakiet klimatyczno-energetyczny, który był negocjowany wiele lat i wreszcie zakończył się konkluzją, i to w dodatku dobrą dla Polski, bo w pierwotnym projekcie, można powiedzieć, był dla Polski nawet niebezpieczny. Udało się pozyskać sojuszników w tej sprawie i przyjąć rozstrzygnięcie korzystniejsze dla Polski.</u>
          <u xml:id="u-209.5" who="#PosełJarosławSellin">Drugi sukces to na pewno Partnerstwo Wschodnie. Jeszcze w grudniu 2008 r. została podjęta decyzja, że w ramach polityki sąsiedztwa będzie takie partnerstwo. Pozyskanie sojusznika szwedzkiego przez Polskę było na pewno istotnym wzmocnieniem tego politycznego planu. Można powiedzieć, że Partnerstwo Wschodnie zostało przyjęte przez Unię Europejską w samą porę, bo w świetle wydarzeń z ostatnich tygodni czy z ostatnich miesięcy i w Mołdawii, i w Gruzji, i na Ukrainie - być może będzie się to nawet jeszcze pogłębiać - wcale nie jest pewne, czy to Partnerstwo Wschodnie zostałoby przyjęte na przykład teraz; zostałoby przyjęte jeszcze kilka tygodni temu, ale czy zostałoby przyjęte teraz, można w to wątpić.</u>
          <u xml:id="u-209.6" who="#PosełJarosławSellin">Wreszcie kryzys gruziński i reakcja Unii Europejskiej i Polski na ten kryzys. To też moim zdaniem był jakiś sukces. Mimo wszystko bowiem - przy wszystkich zastrzeżeniach co do naiwności konkluzji, które wywalczyła prezydencja francuska w tej sprawie i osobiście prezydent Sarkozy - sam fakt, że była szybka reakcja na ten konflikt, szybka wizyta w Moskwie, szybkie rozmowy podjęte przez, można powiedzieć, ówczesnego szefa Unii Europejskiej, to był dobry mechanizm, dobre działania, które na pewno w przyszłości warto będzie kontynuować w razie powtarzania się takich sytuacji. Myślę, że dobrze, iż polski rząd szybko zareagował, domagając się prostu zwołania szczytu Unii Europejskiej, i tę sprawę omówił na najwyższym szczeblu. Ale też - trzeba tu oddać sprawiedliwość, bo niepotrzebnie się w tej sprawie kłócimy - dobrze, iż prezydent Lech Kaczyński szybko zareagował na ten kryzys gruziński. Jego mobilizacja kilku przywódców państw Europy Środkowo-Wschodniej, wizyta w Tbilisi - prawdopodobnie uchroniło to Tbilisi, stolicę Gruzji, przed wejściem wojsk rosyjskich.</u>
          <u xml:id="u-209.7" who="#komentarz">(Głos z sali: Bez przesady.)</u>
          <u xml:id="u-209.8" who="#PosełJarosławSellin">Mamy informacje z różnych źródeł, że być może był to jeden z powodów, iż wojska się zatrzymały, nie podjęły dalszego marszu.</u>
          <u xml:id="u-209.9" who="#PosełJarosławSellin">I jakieś wnioski końcowe. Prezydencja słoweńska była dla nas rzeczywiście szczególnie interesująca, dlatego że po raz pierwszy nowe państwo Unii objęło prezydencję, w dodatku państwo małe, dziesięć razy mniejsze od Polski. Prezydencja francuska pokazała, że jest wyraźna ambicja przewodzenia Europie nie tylko państwowo, ale nawet personalnie. Sarkozy wykazał się taką aspiracją i taką ambicją. W jakiejś mierze sprawdziło się to, że Europa miała twarz konkretną, konkretnego polityka.</u>
          <u xml:id="u-209.10" who="#PosełJarosławSellin">I już trochę wykroczę poza sprawozdanie: prezydencja czeska była dla nas pewną przestrogą, że nie warto fundować sobie wewnętrznego kryzysu politycznego w trakcie prezydencji - prawda? - czyli na przykład zmiany rządu. W związku z tym wnioski. Wykorzystam tę debatę po to, by sformułować wniosek, iż należy skrócić kadencję obecnego parlamentu po to, by polskie wybory parlamentarne odbyły się w pierwszej połowie 2011 r., żebyśmy wiedzieli, jaki rząd administruje prezydencją polską w Unii Europejskiej, i należy zmienić konstytucję w taki sposób, żebyśmy wiedzieli, kto w drugiej połowie 2011 r. będzie polskim Sarkozym kierującym Unią Europejską, czy będzie to prezydent wybrany w roku 2010, czy będzie to premier wyłoniony w wyniku wyborów z pierwszej połowy 2011 r. Generalnie Polska XXI ma krytyczny stosunek wobec wielu elementów polityki wewnętrznej prowadzonej przez rząd Platformy Obywatelskiej i PSL, ale dobrze ocenia politykę zagraniczną, w zasadniczych częściach prowadzoną przez ministra Radosława Sikorskiego, dlatego będzie głosować za przyjęciem obu informacji. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-210">
          <u xml:id="u-210.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-210.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Przechodzimy do pytań.</u>
          <u xml:id="u-210.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">W tej chwili jest zapisanych 10 osób.</u>
          <u xml:id="u-210.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Nie ma dalszych zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-210.4" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-210.5" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Ustalam czas pytania na 1,5 minuty.</u>
          <u xml:id="u-210.6" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pierwszy zada pytanie pan poseł Jarosław Wałęsa, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-211">
          <u xml:id="u-211.0" who="#PosełJarosławWałęsa">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Zapewnienie obecności Polaków w instytucjach i agencjach unijnych powinno być i jest priorytetem rządu. Rząd podejmuje różne inicjatywy promujące najlepszych kandydatów, tymczasem stopień wykorzystania ogólnej puli stanowisk w Komisji Europejskiej to niespełna 75%. Wydaje się, że to nawet niezły wynik, ale w przypadku na przykład zapewnienia czy zapełnienia puli stanowisk dyrektorskich lub równorzędnych to jest 56%, a w przypadku stanowisk średniego szczebla kierowniczego mamy do czynienia naprawdę z katastroficznym 36-procentowym obsadzeniem stanowisk. To nie wygląda dobrze. Tak więc należałoby zapytać, panie ministrze, jak wygląda dynamika zatrudniania Polaków w ostatnich latach i czy jest jakaś wyraźna poprawa w tym zakresie. Co robi rząd w tym temacie, żeby poprawić obecną sytuację? Czy są prowadzone jakieś programy, szkolenia bądź różnego rodzaju promocje? Należy zadać pytanie, czy tak niski procent zatrudnienia wiąże się z małym zainteresowaniem, czy ze złym przygotowaniem kandydatów. Chciałbym również uzyskać odpowiedź na pytanie na temat problemów i nieprawidłowości związanych z zatrudnianiem polskich obywateli. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-211.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-212">
          <u xml:id="u-212.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-212.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Mirosław Pawlak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-213">
          <u xml:id="u-213.0" who="#PosełMirosławPawlak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Czy osiągnięte przez Rzeczpospolitą Polską saldo rozliczeń z Unią Europejską jest w pełni satysfakcjonujące i na jakie ważniejsze cele zostały spożytkowane poszczególne transfery finansowe?</u>
          <u xml:id="u-213.1" who="#PosełMirosławPawlak">Pytanie drugie: Jak zakończyły się prace nad europejskim paktem w sprawie migracji i azylu oraz jakie stanowisko zajęła strona polska?</u>
          <u xml:id="u-213.2" who="#PosełMirosławPawlak">Pytanie trzecie: Czy przyjęta została konkluzja Rady w sprawie przyjmowania uchodźców irackich przez państwa członkowskie Unii Europejskiej, jakie było stanowisko rządu polskiego i z jakimi dyspozycjami dla Polski? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-213.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-214">
          <u xml:id="u-214.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-214.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Jan Kulas, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-215">
          <u xml:id="u-215.0" who="#PosełJanKulas">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Ja myślę, że dobrym zwyczajem jest także podziękowanie. Tak więc, panie ministrze, ja przynajmniej w swoim imieniu dziękuję za tę rzeczową, fachową informację, która dotyczy dwóch półroczy, całego roku 2008.</u>
          <u xml:id="u-215.1" who="#PosełJanKulas">Jak pan skonkludował, Polska potwierdziła swoją silną pozycję w Unii Europejskiej. To najważniejsza konkluzja, chyba powód do pewnej satysfakcji i tak też chyba powinna wyglądać debata - siła i znaczenie Polski w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-215.2" who="#PosełJanKulas">Panie Ministrze! Wiem, że w 2008 r. przygotowano pewne materiały promocyjne, bo to były cztery pełne lata obecności Polski w Unii Europejskiej, a teraz w kontekście 1 maja 2009 r. będzie to praktycznie 5 pełnych lat obecności Polski w Unii Europejskiej. Z tym wiąże się moje pierwsze pytanie: o materiały promocyjne, informacyjne. Obywatele mają prawo wiedzieć i powinni wiedzieć. Sądzę, że to pytanie jest może takie dość oczywiste, ale ośmielam się je postawić. Chodzi o 5-lecie obecności Polski w Unii Europejskiej, żeby jak najwięcej materiałów dotarło do jak najszerszego grona, chciałoby się powiedzieć, do wszystkich obywateli polskich.</u>
          <u xml:id="u-215.3" who="#PosełJanKulas">Moje drugie pytanie dotyczy regionu Pomorza, bo jestem posłem z woj. pomorskiego. W materiałach czytamy o Unii dla Śródziemnomorza. Ciekawa inicjatywa. Niedawno czytałem także o pewnych planach dotyczących regionu Morza Bałtyckiego. Czy w zeszłym roku, w czasie tych dwóch prezydencji były też prowadzone konsultacje na temat regionu Morza Bałtyckiego?</u>
          <u xml:id="u-215.4" who="#PosełJanKulas">I ostatnie pytanie, bo trzeba je zawsze postawić: o traktat lizboński. Stosowna ustawa sejmowa nie została jeszcze podpisana przez pana prezydenta. Minął już rok. Trwa debata także w innych krajach Unii Europejskiej. Jaka jest prognoza, jeśli chodzi o zakończenie procesu ratyfikacji traktatu lizbońskiego może w roku 2009? Czy nastąpił istotny postęp w tej sprawie właśnie w minionym roku 2008? Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-215.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-216">
          <u xml:id="u-216.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-216.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pani posłanka Maria Zuba, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-217">
          <u xml:id="u-217.0" who="#PosełMariaZuba">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Z przedłożonych nam informacji wynika, że w okresie prezydencji słoweńskiej podjęto działania dla wypracowania skutecznych mechanizmów w walce z oszustwami podatkowymi.</u>
          <u xml:id="u-217.1" who="#PosełMariaZuba">System podatkowy, w szczególności w zakresie podatków pośrednich, w państwach Unii Europejskiej tak jak w naszym kraju jest nieskuteczny, mimo że przyczyny takiego stanu są znane i zdefiniowane jako wynikające, po pierwsze, ze złej wymiany informacji między administracjami podatkowymi państw członkowskich Unii Europejskiej, a po drugie, z niskiej skuteczności windykacji należności podatkowej przez administrację podatkową państw członków Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-217.2" who="#PosełMariaZuba">W wyniku tych prac wypracowano projekt konkluzji, w którym zaproponowano system ogólnego odwrócenia zobowiązań podatkowych. Choć Polska opowiadała się za przyjęciem wypracowanego projektu konkluzji, nie udało się go wprowadzić z uwagi na znaczne różnice w stanowiskach państw członkowskich. Stąd wynikają moje szczegółowe pytania, panie ministrze, i prośba o udzielenie odpowiedzi, jeżeli nie dziś, podczas dyskusji, to później, na piśmie. Bardzo proszę o szczegółową odpowiedź.</u>
          <u xml:id="u-217.3" who="#PosełMariaZuba">Jak funkcjonowałby system ogólnego odwrócenia zobowiązań podatkowych? Jakie były zasadnicze różnice w stanowiskach państw? Czym jest argumentowane polskie stanowisko dotyczące tego, że wprowadzenie systemu ogólnego odwrócenia zobowiązań podatkowych nie powinno mieć charakteru obligatoryjnego?</u>
          <u xml:id="u-217.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-217.5" who="#PosełMariaZuba"> Czy przy dobrowolnym wprowadzeniu tego systemu przez poszczególne państwa zagwarantuje on ograniczenie skali oszustw podatkowych? Dziękuję bardzo za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-218">
          <u xml:id="u-218.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-218.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Tadeusz Iwiński, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-219">
          <u xml:id="u-219.0" who="#PosełTadeuszIwiński">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-219.1" who="#PosełTadeuszIwiński">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam 3 krótkie pytania.</u>
          <u xml:id="u-219.2" who="#PosełTadeuszIwiński">Po pierwsze, pan poseł Wałęsa poruszył istotną sprawę dotyczącą efektywności naszych działań. Czy pan minister nie uważa, że polski rząd popełnił błąd, jeżeli chodzi o starania dotyczące ulokowania Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii? Chodzi o to, że od początku było wiadomo, że szanse na to są znikome, dlatego że uzyskaliśmy wcześniej zgodę na lokalizację agencji Frontex. Było wiadomo, że Węgrzy nic nie mieli, więc to było takie porozumienie pośrednie. Czy nie lepiej byłoby od początku zakładać, że uzyskamy zgodę na lokalizacje szeregu elementów tego instytutu? Próbuje się tak robić teraz, ale ze sporym opóźnieniem.</u>
          <u xml:id="u-219.3" who="#PosełTadeuszIwiński">Po wtóre, czy polski rząd, przygotowując się do przejęcia przewodnictwa, studiuje doświadczenia polityczne tych państw? Słoweńcy na ponad pół roku przed objęciem przewodnictwa podpisali porozumienie głównych partii dotyczące współpracy w okresie prezydencji, nieutrudniania działalności rządu. Czesi też to przygotowali, ale tego nie zrealizowali.</u>
          <u xml:id="u-219.4" who="#PosełTadeuszIwiński">Po trzecie, czy rząd, a zwłaszcza instytucja, którą pan reprezentuje, zamierza wpłynąć na zmianę tych informacji rządowych, o czym mówiłem, odejść od tego schematyzmu, od tej momentami nudy i braku elastyczności? Wskażę tu tylko jedną kwestię. Teraz będzie można zaobserwować zupełnie nowe w ostatnich latach zjawisko. W Czechach po raz pierwszy nastąpi zmiana rządu w okresie sprawowania prezydencji. Jaki będzie to miało na przykład wpływ, jakie będą płynęły z tego pozytywne, a jakie negatywne wnioski?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-220">
          <u xml:id="u-220.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-220.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Edward Siarka, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-221">
          <u xml:id="u-221.0" who="#PosełEdwardSiarka">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Na okres prezydencji francuskiej przypadają 3 bardzo ważne wydarzenia, które rzutują na dalszą perspektywę funkcjonowania Unii Europejskiej. Te 3 wydarzenia wiele światła rzucają szczególnie na fundamentalną zasadę funkcjonowania Unii Europejskiej, czyli zasadę solidarności. Można by zapytać: Czy z tej zasady korzystano właściwie w sytuacji chociażby kryzysu gruzińskiego w okresie prezydencji francuskiej? Na to pytanie nie znajdujemy pełnej odpowiedzi w przedłożonym sprawozdaniu, ale wzorem do naśladowania stał się polski prezydent stojący na gruncie zasady jedności i niezależności terytorialnej państwa gruzińskiego. Prezydencja francuska co prawda zaproponowała rozwiązania, ale umożliwiły one de facto zajęcie przez Rosję Osetii i Abchazji bez żadnych konsekwencji.</u>
          <u xml:id="u-221.1" who="#PosełEdwardSiarka">Druga kwestia związana z prezydencją francuską dotyczy pakietu klimatycznego. Uważa się to za sukces, ale czas de facto pokaże, czy rzeczywiście da on pożądane rezultaty, czy też będzie tylko dodatkowym obciążeniem finansowym dla obywateli Unii.</u>
          <u xml:id="u-221.2" who="#PosełEdwardSiarka">Wreszcie chodzi mi też o kryzys finansowy. Jaka była reakcja całej Unii na kryzys, jaka była reakcja Francji? Obserwowaliśmy, że bez konsultacji między wszystkimi partnerami wspierano instytucje finansowe Unii, a w tym samym czasie pani Neelie Kroes de facto zmusiła Polskę do likwidacji przemysłu stoczniowego.</u>
          <u xml:id="u-221.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-221.4" who="#PosełEdwardSiarka"> Czy w tych warunkach Polska wykorzystała swoje możliwości dyplomatyczne, by ratować przemysł stoczniowy, podobnie jak Francja ratowała i ratuje swój przemysł samochodowy? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-221.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-222">
          <u xml:id="u-222.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-222.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pani posłanka Danuta Jazłowiecka, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-222.2" who="#komentarz">(Poseł Jarosław Wałęsa: Musiała wyjść na chwilę. Zaraz wróci.)</u>
          <u xml:id="u-222.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">W takim razie pan poseł Karol Karski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-223">
          <u xml:id="u-223.0" who="#PosełKarolKarski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Sejm wykonuje dzisiaj wobec rządu swoją funkcję kontrolną. Patrzymy wstecz, ale zastanawiamy się również, jak te dotychczasowe doświadczenia można wykorzystać w przyszłości. Dzisiaj media informują, że unijna komisarz do spraw konkurencji Neelie Kroes negatywnie zaopiniowała polskie plany restrukturyzacji stoczni w Gdańsku. Oznacza to, że stocznia może być zmuszona do zwrotu pomocy publicznej lub do zaprzestania produkcji. Taka decyzja Neelie Kroes może oznaczać bankructwo kolebki „Solidarności”, podobnie jak w przypadku stoczni Gdynia i Szczecin, których plany restrukturyzacji w ubiegłym roku również odrzuciła Komisja Europejska. Pismo od komisarz Kroes w sprawie stoczni w Gdańsku trafiło już w do resortu skarbu. Unijni urzędnicy uważają, że stan restrukturyzacji nie gwarantuje rentowności stoczni - koniec cytatu.</u>
          <u xml:id="u-223.1" who="#PosełKarolKarski">W związku z tym mam pytanie do pana ministra: Czy rząd Donalda Tuska wyciągnął wnioski, biorąc pod uwagę swoje wcześniejsze zaniechania i nieskuteczność, w sytuacji gdy podejmowane były decyzje odnośnie do likwidacji stoczni w Gdyni i w Szczecinie? Ta decyzja, o czym mówiłem, została podjęta 6 listopada 2008 r. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-223.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-224">
          <u xml:id="u-224.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-224.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Zdzisław Czucha, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-225">
          <u xml:id="u-225.0" who="#PosełZdzisławCzucha">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Jednym z priorytetów prezydencji francuskiej w dziedzinie wspólnej polityki rolnej był przegląd tejże polityki i dyskusja nad tym, co się w tej polityce sprawdza, a z czym Unia Europejska, szczególnie nowe państwa członkowskie, ma kłopot. W wyniku tej dyskusji udało się przeforsować, zmienić pewne sprawy. Chodzi chociażby o obszar C dotyczący dobrostanu zwierząt. Myślę, że przesunięcie wdrożenia tego do roku 2013 dla polskiego rolnictwa jest szczególnie korzystne, bo nie ma co ukrywać, że kwestia obszaru C jest związana ze sporymi kosztami.</u>
          <u xml:id="u-225.1" who="#PosełZdzisławCzucha">Chciałbym jednak zapytać o to, co jest szczególnie istotne, czyli o nieformalną dyskusję dotyczącą przyszłości wspólnej polityki rolnej, po roku 2013. Wiadomo, że wypracowano konkluzje, których niestety nie udało się przyjąć jednomyślnie.</u>
          <u xml:id="u-225.2" who="#PosełZdzisławCzucha">Panie ministrze, moje pytania dotyczą właśnie tych konkluzji. Chodzi o to, jak były one sformułowane, czego dotyczyły w głównym zarysie i jakie były argumenty państw, które nie przychyliły się do ich zaakceptowania.</u>
          <u xml:id="u-225.3" who="#PosełZdzisławCzucha">I kwestia druga, myślę, że równie istotna. Nie udało się przeforsować kontynuowania finansowania dopłat do roślin energetycznych.</u>
          <u xml:id="u-225.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-225.5" who="#PosełZdzisławCzucha"> W kontekście choćby pakietu klimatycznego ma to duże znaczenie, szczególnie dla polskiej wsi, która mogłaby produkować i realizować nasze zobowiązania w zakresie tego pakietu. Wiemy, że tych dopłat nie będzie. Jakich głównych argumentów używano, aby nie kontynuować, mimo polskich postulatów, produkcji roślin energetycznych i dopłat do tej produkcji? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-225.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-226">
          <u xml:id="u-226.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-226.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pani posłanka Danuta Jazłowiecka, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-227">
          <u xml:id="u-227.0" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Dziękuje, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-227.1" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przedstawiciel Klubu Parlamentarnego Prawa i Sprawiedliwości, przedstawiając stanowisko tego klubu, postawił zarzut zaprzepaszczenia szansy lokalizacji w Polsce siedziby Rady Zarządzającej Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii. Decyzje o lokalizacji, z tego co wiem, zapadły na początku tej kadencji. Czy zatem nie były one wynikiem zaniechań poprzedniego rządu w sprawie pozyskania akceptacji tej lokalizacji w Polsce?</u>
          <u xml:id="u-227.2" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Zarzucono również zaniechania w sprawie stoczni. Proszę poinformować Wysoką Izbę, jak długo trwały procesy naprawcze stoczni i kiedy był najlepszy i najbezpieczniejszy okres podjęcia decyzji w sprawie udzielenia im pomocy. Czy to nie rządy Prawa i Sprawiedliwości, ociągając się z decyzjami, wręcz ich nie podejmując, doprowadziły do tak trudnej sytuacji, że olbrzymie zaangażowanie ministra skarbu, pana Grada, nie przyniosło oczekiwanych przez stoczniowców rezultatów, które były jeszcze możliwe w poprzedniej kadencji? Zarzucono nam dwa przypadki braku sukcesu; w obu były zaniedbania, w schedzie po poprzednich rządach Prawa i Sprawiedliwości. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-228">
          <u xml:id="u-228.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-228.1" who="#komentarz">(Poseł Karol Karski: Panie marszałku, czy można?)</u>
          <u xml:id="u-228.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Jeszcze nie udzielam głosu, przepraszam.</u>
          <u xml:id="u-228.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Ostatnie pytanie zada pan poseł Krzysztof Lipiec, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-228.4" who="#komentarz">(Poseł Karol Karski: Panie marszałku, chciałbym sprostować.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-229">
          <u xml:id="u-229.0" who="#PosełKrzysztofLipiec">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-229.1" who="#PosełKrzysztofLipiec">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Dzisiaj debatujemy nad dwoma różnymi prezydencjami w Unii Europejskiej, pewnie odmiennymi, ale tak naprawdę polskie problemy są takie same i one przez ubiegły rok nie zostały rozwiązane. Swój mizerny udział ma również polski rząd, chodzi chociażby o wspominane problemy dotyczące polskiego przemysłu stoczniowego. Nie o tym chcę mówić, chciałbym nawiązać do wspólnotowej polityki rolnej. To są problemy, o których tak naprawdę mówią polscy rolnicy na spotkaniach z polskimi parlamentarzystami, tak się dzieje również w woj. świętokrzyskim. Chciałbym zapytać, bo te sprawy zostały nagłośnione, szczególnie podczas prezydencji francuskiej, czy prawdą jest, że w Unii Europejskiej istnieje tendencja do tzw. renacjonalizacji polityki rolnej? To oznaczałoby, że każde państwo będzie na własny rachunek uprawiało tę politykę i że w tej materii polski rząd zajmuje bardzo bierne stanowisko. Istotne sprawy to takie, które tak naprawdę dotyczą załamania się wszystkich rynków produkcji rolnej. Tutaj widać bardzo małą aktywność rządu, szczególnie w takim kontekście, kiedy w sposób ewidentny brakuje ochrony rynków rolnych...</u>
          <u xml:id="u-229.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-229.3" who="#PosełKrzysztofLipiec">‍...ze strony polskiego rządu, a wiemy, że te sprawy związane są również ze wspólną polityką celną, jaka jest prowadzona w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-229.4" who="#PosełKrzysztofLipiec">Chciałbym zapytać, czy polski rząd wykazał dużą dbałość o ochronę polskich rynków rolnych? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-229.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-230">
          <u xml:id="u-230.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-230.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Urzędzie Komitetu Integracji Europejskiej pana Macieja Szpunara.</u>
          <u xml:id="u-230.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-231">
          <u xml:id="u-231.0" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Myślę, że do większości pytań będę w stanie ustosunkować się w tej chwili, natomiast w pozostałym zakresie przygotujemy odpowiedzi na piśmie.</u>
          <u xml:id="u-231.1" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Jeśli chodzi o kwestie, które zostały podniesione w wystąpieniu pana posła Karskiego, to może odniosę się tylko do niektórych, one oczywiście powtórzą się już w kontekście pytań. Jedna rzecz jest bardzo istotna, tzn. rzeczywiście nie ma wątpliwości co do tego, że Partnerstwo Wschodnie na pewno nie jest substytutem członkostwa Ukrainy. W Partnerstwie Wschodnim uczestniczy 6 państw. Są to bardzo różne państwa: z jednej strony Ukraina, państwo o dużych aspiracjach europejskich, a z drugiej Armenia, Azerbejdżan - państwa, które nawet nie rozważają członkostwa, z kolei uczestniczy w tym także Białoruś, czyli państwo, które być może miałoby jakieś aspiracje, ale w chwili obecnej one raczej nie wchodzą w rachubę. Jest to pewna szansa stworzona dla tych państw i nie mam wątpliwości, że te państwa, które uczestniczą w Partnerstwie Wschodnim, będą miały większe aspiracje europejskie, na pewno ten instrument umożliwi im wykazanie tego.</u>
          <u xml:id="u-231.2" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Niektóre kwestie podniesione przez pana posła powróciły w kolejnych pytaniach, tak że przy okazji do nich się ustosunkuję.</u>
          <u xml:id="u-231.3" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Kwestia siedziby Europejskiego Instytutu Technologicznego. Ta kwestia pojawiła się w wypowiedziach przedstawicieli klubów i w pytaniach. Oczywiście jest to na swój sposób polska porażka, dlatego że, jak wiadomo, zmierzaliśmy do tego, aby siedziba tego instytutu była we Wrocławiu, siedziba Rady Zarządzającej. Może zwrócę uwagę, że nie tylko obecny rząd za to odpowiada, te działania zostały podjęte zdecydowanie wcześniej. Obiektywnie na tę kwestię patrząc, trzeba zwrócić uwagę, że byliśmy w dość trudnej sytuacji negocjacyjnej. Mamy już w Polsce siedzibę agencji Frontex, podczas gdy Węgrzy nie mieli takiej siedziby. Decyzja została jednomyślnie podjęta przez Radę Europejską, przedstawiciel Polski także głosował za, ale czy była inna możliwość? Mogliśmy zablokować projekt europejski, sprzeciwić się. Myślę, że nikt w Wysokiej Izbie nie życzyłby sobie tego. Co ważne, głosując za, uzyskaliśmy szansę uczestnictwa w wielu projektach, w tzw. wspólnotach wiedzy i innowacji, które będą przeprowadzane pod auspicjami Europejskiego Instytutu Technologicznego. Myślę, że ten głos za na pewno był głosem służącym i Polsce, i Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-231.4" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Do kwestii stoczni powrócę później.</u>
          <u xml:id="u-231.5" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Jeśli chodzi o uwagi pana posła Iwińskiego dotyczące tego, że ta informacja przedstawiana jest łącznie, zgadzam się, prezydencja słoweńska i prezydencja francuska powinny być omawiane osobno. Jak jednak sam pan poseł zauważył, rząd przedstawił tę informację już w sierpniu 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-231.6" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Natomiast co do powtórzonych przez pana posła w pytaniach zarzutów dotyczących schematyzmu i braku położenia nacisku na pewne kwestie, które, zdaniem pana posła, są niezwykle istotne, pan poseł raczył wymienić aspekty dotyczące wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, czyli aspekt międzynarodowy Unii Europejskiej. W tym kontekście powiem tylko tyle, że póki co aspekt integracji jest bardzo wąski. On stanowi ok. 5–10% całej aktywności wszystkich polityk wspólnotowych. Siłą rzeczy taki dokument w większym stopniu będzie uwzględniał kwestie dotyczące poszczególnych polityk w zakresie wewnętrznym: wewnętrznego rynku, polityki konsumenckiej, polityki transportowej, polityki energetycznej aniżeli aspektów zewnętrznych, nawet kosztem tego, że z tego powodu dokument ten może wydawać się trochę nudny.</u>
          <u xml:id="u-231.7" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Natomiast uwagi pana posła co do tego, aby wyeliminować schematyzm, przyjmujemy. Rzeczywiście być może tutaj tego schematyzmu było zbyt wiele. Ale też na naszą obronę powiem, że są pewne kwestie horyzontalne, które powtarzają się w przypadku każdej prezydencji. Z pewnością te uwagi uwzględnimy w trakcie przygotowywania kolejnych informacji.</u>
          <u xml:id="u-231.8" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Przechodząc do pytań pań posłanek i panów posłów, odpowiem na pytanie niezwykle istotne, postawione przez pana posła Wałęsę, dotyczące zatrudnienia Polaków w instytucjach. Oczywiście Polska ma pewne kwoty do wykorzystania w instytucjach, ale ich wykorzystanie nie jest uzależnione tylko od działań polskiego rządu, dlatego że poszczególni kandydaci przystępują do konkursów, wygrywają konkurs i potem są zatrudniani autonomicznie przez instytucje wspólnotowe. Jakie są problemy? Przede wszystkim zdarza się bardzo często, że obywatel polski, który zdał konkurs i ubiega się o określone stanowisko, czy to stanowisko tego średniego szczebla Head of Unit, czy wyższego, jak stanowisko dyrektora, nie informuje nas o tym. Tak jest bardzo często. Staramy się dotrzeć do wszystkich kandydatów, którzy zdali konkurs. Na przykład tuż przed świętami Wielkanocy zorganizowaliśmy w przedstawicielstwie polskim w Brukseli spotkanie dla wszystkich polskich kandydatów, którzy zdali konkurs na stanowisko Head of Unit. Ambasador Tombiński przyjął także przedstawicieli UKIE. Jeśli jest taka możliwość, staramy się pilotować i wyszukiwać spośród tych kandydatów osoby, które warto wesprzeć.</u>
          <u xml:id="u-231.9" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Jest jeszcze inny problem, o którym chciałbym w tym kontekście wspomnieć. Często się zdarza, że osoby, które kandydują czy ubiegają się o jakieś stanowisko, mają polskie obywatelstwo, ale mogą to być osoby w ogóle niezwiązane z Polską, np. ktoś wyjechał w wieku dziecięcym za granicę, nabył obywatelsko innego państwa członkowskiego, w dalszym ciągu jest obywatelem polskim i w tej chwili ubiega się o jakieś stanowisko w Komisji. Jeżeli ma tylko polski paszport, to w przypadku gdy Komisja go zatrudni, będzie wliczał się do polskiej kwoty. To jest pewne zjawisko negatywne, bo taka osoba ma niewiele wspólnego z Polską, ale będzie wliczał się do polskiej kwoty i ta kwota będzie wykorzystywana.</u>
          <u xml:id="u-231.10" who="#komentarz">(Poseł Danuta Jazłowiecka: Przepraszam, a jak ktoś ma dwa paszporty?)</u>
          <u xml:id="u-231.11" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">To on wskazuje, który. Komisja tego nie bada. Ktoś, kto całe życie mieszkał we Francji, ma obywatelstwo francuskie, ale po rodzicach ma także polski paszport i przedstawi polski, może być zatrudniony w Komisji jako Polak.</u>
          <u xml:id="u-231.12" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Tak jak powiedziałem, rząd stara się i jeśli jest to możliwe, naszych kandydatów wspieramy, szczególnie starających się o stanowiska wyższego i średniego szczebla, sami ich wyszukujemy, to znaczy kontaktujemy z tymi osobami, które zdały konkurs.</u>
          <u xml:id="u-231.13" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Jak mówiłem, są jednak sytuacje, że ktoś kandyduje na wysokie stanowisko, a w ogóle nie informuje o tym polskiego rządu. Wtedy trudno, nie możemy udzielić poparcia.</u>
          <u xml:id="u-231.14" who="#komentarz">(Poseł Danuta Jazłowiecka: Panie marszałku, czy mogę być niegrzeczna i poprosić pana ministra...)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-232">
          <u xml:id="u-232.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Sekundeczkę, przepraszam, bo nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-232.1" who="#komentarz">(Poseł Danuta Jazłowicka: Czy mogę być dalej niegrzeczna, gdyż pan minister, odpowiadając, nie do końca odpowiedział, czy mogę więc zadać pytanie dodatkowe?)</u>
          <u xml:id="u-232.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Nie ma takiej możliwości. Teraz odpowiada pan minister, następnie poseł sprawozdawca. I koniec. Nie ma w tym momencie żadnych innych...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-233">
          <u xml:id="u-233.0" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Jeżeli odpowiedź nie satysfakcjonuje pani poseł, to przygotujemy odpowiedź na piśmie w jakimś zakresie.</u>
          <u xml:id="u-233.1" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Jeśli chodzi o pytanie pana posła Pawlaka, przede wszystkim o kwestie dotyczące salda, to przygotujemy na piśmie szczegółową informację, ponieważ musimy skonsultować się z Ministerstwem Rozwoju Regionalnego.</u>
          <u xml:id="u-233.2" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Jeśli chodzi o kwestię polityki migracyjnej, to nie mówiłem o tym w swoim wystąpieniu ustnym przed Wysoką Izbą, natomiast w sprawozdaniu wspomnieliśmy, że Polska z zadowoleniem powitała osiągnięcia prezydencji francuskiej w zakresie rozwoju polityki migracyjnej Unii Europejskiej, w tym kontekście przyjęcie przez Radę Europejską „Europejskiego paktu na rzecz migracji i azylu”. Rząd traktuje na pewno ten dokument jako istotny wkład w powstanie przyszłej spójnej polityki imigracyjnej i azylowej, którego elementem będzie zapowiedziane również w pakcie utworzenie europejskiego urzędu wsparcia azylowego. „Europejski pakt na rzecz migracji i azylu” docenia wagę zagadnienia legalnej imigracji i podkreśla wagę wysiłków na rzecz zwalczania nielegalnej imigracji oraz praktycznych działań na rzecz powrotów.</u>
          <u xml:id="u-233.3" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Pytanie pana posła Kuli. Rząd przygotowuje raport, on będzie opublikowany tuż przed piątą rocznicą członkostwa. Bilans korzyści i strat pięciu lat członkostwa. Jest to dokument niezwykle szczegółowy i myślę, że z pewnością zaspokoi ciekawość wszystkich z państwa, gdyż dotyczy wszelkich aspektów integracji europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-233.4" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Gdy chodzi o kwestię ratyfikacji traktatu z Lizbony, to w tym zakresie sytuacja wygląda tak, jak mówiłem, że zakończył się etap parlamentarny w Niemczech i w Polsce, w Czechach i w Irlandii jeszcze nie ratyfikowano traktatu ostatecznie, w Niemczech oczekuje się na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego (Bundesverfassungsgerich), który ma orzec o zgodności traktatu z Lizbony z konstytucją niemiecką. Gdy chodzi o Polskę, oczekujemy na podpis pana prezydenta. Referendum w Irlandii jest zaplanowane na wczesną jesień, czyli koniec września, początek października, i rząd wyraża nadzieję, że zakończy się ono zwycięstwem zwolenników ratyfikacji traktatu. Myślę, że pozytywny wynik referendum w Irlandii umożliwi wejście w życie traktatu do końca 2009 r.</u>
          <u xml:id="u-233.5" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Jeśli chodzi o pytania pani poseł Zuby, to przygotujemy odpowiedź na piśmie. Są to bardzo szczegółowe kwestie.</u>
          <u xml:id="u-233.6" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Jeśli chodzi o pytania posła Iwińskiego, to już ustosunkowałem się do kwestii siedziby Rady Zarządzającej Europejskiego Instytutu Technologicznego. Nie udało nam się, aczkolwiek obiektywnie trzeba przyznać, że było to zadanie bardzo trudne w kontekście tego, że mamy już siedzibę jednej z agencji.</u>
          <u xml:id="u-233.7" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Co do schematyczności sprawozdań, także mówiłem o tym, że siłą rzeczy pewne aspekty polityki europejskiej nie są ciekawe, one nie są pasjonujące tak jak polityka zagraniczna, ale z punktu widzenia interesów polskich i funkcjonowania Unii Europejskiej mają niezwykle istotne znaczenie. Chodzi o prezydencję. W tej chwili trudno jeszcze przewidzieć to, jaki układ rządowy będzie funkcjonował w trakcie sprawowania polskiej prezydencji. Przygotowania do prezydencji trwają, jest powołany pełnomocnik rządu do spraw koordynacji przygotowań prezydencji pan minister Dowgielewicz. Sądzę też, że ustalenia polityczne będą dokonywane w okresie późniejszym, kiedy już mniej więcej będzie wiadomo, jaki będzie rząd, jakie opcje polityczne de facto będą sprawowały polską prezydencję.</u>
          <u xml:id="u-233.8" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Pytania pana posła Siarki. To były trzy pytania. Pierwsze dotyczyło zasady solidarności, szczególnie w kontekście kryzysu gruzińskiego. To nie dotyczy bezpośrednio integracji europejskiej. Natomiast oceniając działania prezydencji francuskiej, bo tylko w tej sprawie mogę się wypowiadać, bez wątpienia należy stwierdzić, że były one skuteczne, tzn. możemy pewnym działaniom prezydenta Sarkozy'ego cokolwiek zarzucić, natomiast były one skuteczne w tym zakresie, że rzeczywiście czołgi rosyjskie nie wjechały do Tbilisi. Akcja była szybka, była natychmiastowa, zdecydowana. A nie wiadomo, czy bez tej reakcji wojska rosyjskie zatrzymałyby się przed Tbilisi.</u>
          <u xml:id="u-233.9" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Jeżeli chodzi o pakiet klimatyczny, o to, że nie wszystko się udało, to myślę, że jeżeli weźmiemy pod uwagę kształt pakietu, jaki został zaproponowany przez Komisję, to nie ma wątpliwości co do tego, że udało się Polsce bardzo wiele. Szczegóły osiągnięć dotyczących pakietu klimatyczno-energetycznego są bardzo dokładnie opisane w przygotowanym i przedłożonym Wysokiej Izbie sprawozdaniu.</u>
          <u xml:id="u-233.10" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Co do pytania pana posła Karskiego dotyczącego kwestii stoczni potwierdzam to, że w dniu 8 kwietnia pani komisarz Neelie Kroes przygotowała pismo i poinformowała Polskę, że nie może jeszcze zaproponować kolegium komisarzy pozytywnej decyzji odnośnie do pomocy publicznej udzielonej Stoczni Gdańsk. W tej chwili rząd polski przygotowuje odpowiedź, tzn. przygotowuje ją de facto właściciel stoczni, czyli ten, kto nabył większościowy pakiet akcji w Stoczni Gdańsk Spółce Akcyjnej, we współpracy z przedstawicielami rządu, czyli z Ministerstwem Skarbu Państwa, a także Agencją Rozwoju Przemysłu. Tak że sprawa jeszcze nie jest zakończona.</u>
          <u xml:id="u-233.11" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">W kontekście stoczni pojawiło się kilka pytań. One dotyczyły także innych kwestii. Już nie pamiętam który pan poseł, ale ktoś z pań lub panów posłów zwrócił uwagę, że Francja usiłuje dofinansowywać swój przemysł, a w tym czasie w stosunku do nas Komisja wydawała negatywne decyzje w odniesieniu do polskich stoczni. Ale tu jest jedna zasadnicza różnica - problemy stoczni ciągną się przez wiele lat i w żadnym wypadku nie są one wynikiem obecnego kryzysu finansowego, a działania, które usiłuje podjąć Francja, dotyczą pomocy tym sektorom przemysłu, które są bezpośrednio dotknięte kryzysem. W przypadku stoczni zaś to są zaniedbania wielu lat. Przecież dyskusje na temat pomocy publicznej w odniesieniu do stoczni toczą się od lat 90. I moim zdaniem odpowiedzialność za to spada przede wszystkim na rządy poprzednie. Wydaje się, że udało nam się zrobić to, co było możliwe. Natomiast w tej chwili sprawa jeszcze nie jest zakończona. Wyrażam przekonanie, że przygotowana odpowiedź zadowoli panią komisarz Neelie Kroes na tyle, że będzie mogła przedstawić pozytywne stanowisko kolegium komisarzy. Jednak jest jeszcze jedna kwestia, ta rzekoma pomoc, jaka w tej chwili jest udzielana. Otóż reguły udzielania pomocy państwa na skutek kryzysu nie zmieniły się diametralnie. Komisja przyjęła trzy komunikaty, dwa dotyczą pomocy w zakresie sektora finansowego, jeden dotyczy innych sektorów, ale są to bardzo wybiórcze instrumenty prawne. One łagodzą reguły pomocy publicznej, ale w bardzo wąskim zakresie i tylko w odniesieniu do przedsiębiorstw, które zostały bezpośrednio dotknięte skutkami kryzysu, czyli takich, które w lipcu 2008 r. miały bardzo dobrą kondycję gospodarczą.</u>
          <u xml:id="u-233.12" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Gdy chodzi o pytanie pana posła Czuchy i pana posła Lipca dotyczące wspólnej polityki rolnej, to pozwolę sobie przygotować odpowiedź na piśmie, dlatego że chcielibyśmy w tej sprawie skonsultować się z Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi. To są pytania bardzo szczegółowe.</u>
          <u xml:id="u-233.13" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Mam nadzieję, że na większość pytań odpowiedziałem, a na te, na które nie odpowiedziałem, przekażemy odpowiedź na piśmie. Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-233.14" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-234">
          <u xml:id="u-234.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-234.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Andrzeja Grzyba.</u>
          <u xml:id="u-234.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, panie przewodniczący.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-235">
          <u xml:id="u-235.0" who="#PosełAndrzejGrzyb">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ja chciałbym serdecznie podziękować wszystkim przedstawicielom klubów parlamentarnych, jak i posłom zadającym pytania. Mam takie cztery uwagi na kanwie tej debaty.</u>
          <u xml:id="u-235.1" who="#PosełAndrzejGrzyb">Po pierwsze, sprawozdania z prezydencji powinny być rozpatrywane niezwłocznie, o co wnioskowali przedstawiciele wielu klubów, po ich rozpatrzeniu przez Komisję do Spraw Unii Europejskiej na posiedzeniu plenarnym.</u>
          <u xml:id="u-235.2" who="#PosełAndrzejGrzyb">Po drugie, ważnym aspektem, na którym koncentrowaliśmy tutaj uwagę, a który, jak się wydaje, będzie nam zajmował również czas i będzie nas absorbował - i mówię o tym jako o pozytywnym zjawisku, że będzie nas absorbował - jest kwestia polityki Unii Europejskiej wobec sąsiadów w Europie, co udało się przedłożyć w postaci szwedzko-polskiego projektu, jakim jest Partnerstwo Wschodnie. I tym sposobem równoważy to niejako to, co jest przedmiotem innej polityki, a więc wymiaru śródziemnomorskiego, tej polityki wobec sąsiadów Europy. W tym kontekście oczywiście też jest niebywale ważne to, co powiedział pan poseł Iwiński, że w okresie tychże prezydencji, które omawialiśmy, miało miejsce również ważne wydarzenie, czyli powołanie nowego bytu państwowego, jakim jest Kosowo, z którym będziemy mieli pewnie jeszcze niejednokrotnie do czynienia. Ja nie mówię o kłopotach, ale będziemy mieli do czynienia, bo niewątpliwie samodzielny byt państwowy Kosowa w Europie będzie wymagał daleko idącego wsparcia, aby mogło się to odbywać w sposób harmonijny.</u>
          <u xml:id="u-235.3" who="#PosełAndrzejGrzyb">Europejska perspektywa dla Ukrainy, rzecz, która jest, sądzę, takim żelaznym priorytetem polskiej polityki zagranicznej i to bez względu na to, w jakim czasie o tym mówimy i jaki jest rząd, jaka koalicja. W tym kontekście wydaje się, że stanowisko Polski, które respektuje tę decyzję Unii Europejskiej - Polska się do tego przyłączyła - jeżeli chodzi o nową debatę na temat nowej umowy ramowej pomiędzy Unią Europejską a Rosją, to jest jednocześnie szansa na przybliżenie decyzji podejmowanych w tym kraju do zasad Karty energetycznej i do zasad inwestowania również inwestorów zewnętrznych w źródła energii, które są położone na terenie Rosji.</u>
          <u xml:id="u-235.4" who="#PosełAndrzejGrzyb">Ostatnia sprawa to polska polityka europejska. Wydaje się, że to jest temat, którym będziemy zajmowali się w dniu jutrzejszym na posiedzeniu Komisji do Spraw Unii Europejskiej, ale który powinien być również przedmiotem debaty na posiedzeniu plenarnym Wysokiej Izby. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-235.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-236">
          <u xml:id="u-236.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-236.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-236.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proponuję, aby Sejm przystąpił niezwłocznie do drugiego czytania obu projektów uchwał.</u>
          <u xml:id="u-236.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-236.4" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-236.5" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Przystępujemy zatem do drugiego czytania projektów uchwał zawartych w drukach nr 977 i 1753.</u>
          <u xml:id="u-236.6" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proponuję, aby Sejm wysłuchał w łącznej dyskusji nad tymi punktami porządku dziennego 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-236.7" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-236.8" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-236.9" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-236.10" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę o zabranie głosu panią posłankę Danutę Jazłowiecką, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-237">
          <u xml:id="u-237.0" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-237.1" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Panie Marszałku! W imieniu klubu mam przyjemność przedstawić stanowisko klubu Platformy Obywatelskiej wobec informacji przedstawianych w dniu dzisiejszym.</u>
          <u xml:id="u-237.2" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Otóż przede wszystkim chciałabym pogratulować obecnemu rządowi jego aktywności i bardzo dobrze prowadzonej polityki międzynarodowej. Przez wiele lat nasz kraj uczestniczył w pracach instytucji międzynarodowych w sposób bierny. Cieszę się ogromnie, że nastąpił czas, kiedy Polska inicjuje różnego rodzaju działania i te inicjatywy spotykają się z dużym zainteresowaniem ze strony partnerów. Mam wielką nadzieję, że ten rząd będzie dalej rozwijał w tym kierunku naszą współpracę międzynarodową i doprowadzi do sytuacji, że będziemy równorzędnym partnerem największych krajów na arenie międzynarodowej. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-237.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-238">
          <u xml:id="u-238.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-238.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Karol Karski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-239">
          <u xml:id="u-239.0" who="#PosełKarolKarski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-239.1" who="#PosełKarolKarski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Przedstawiciel klubu Sojuszu Lewicy Demokratycznej pan poseł Tadeusz Iwiński powiedział, że jego stanowisko jest jeszcze bardziej krytyczne od tego przedstawionego przez klub PiS, ale SLD zagłosuje za przyjęciem obu informacji. My nie mamy tak dialektycznego podejścia do tego problemu, w związku z tym jeśli jesteśmy przeciw werbalnie, to również jesteśmy przeciw w głosowaniu.</u>
          <u xml:id="u-239.2" who="#PosełKarolKarski">W związku z tym, panie marszałku, pozwolę sobie przedstawić poprawki do podejmowanych uchwał...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-240">
          <u xml:id="u-240.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, oczywiście.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-241">
          <u xml:id="u-241.0" who="#PosełKarolKarski">Jednocześnie chciałbym tylko zwrócić uwagę pani poseł Jazłowieckiej, bo to zapewne z powodu może zbyt wielkich emocji, a na pewno nie niewiedzy, pomyliła Expo z Europejskim Instytutem Innowacji i Technologii. To o nieprzyjęciu naszych propozycji ulokowania Expo 2012 we Wrocławiu dowiedzieliśmy się tuż po objęciu rządów przez obecną ekipę, natomiast decyzja w sprawie instytutu zapadła już o wiele później, zapadła na przełomie maja i czerwca 2008 r. W związku z tym, pani poseł, nie zawsze jak się chce coś powiedzieć tak od razu, to trafia się w sedno.</u>
          <u xml:id="u-241.1" who="#PosełKarolKarski">Chciałbym także zwrócić uwagę na to, że kwestie dotyczące stoczni są niezwykle istotne i że w stosunku do żadnego poprzedniego rządu Komisja Europejska nie ważyła się podjąć takich decyzji jak w tej chwili zaproponowane w trakcie rządów Donalda Tuska. To w tej chwili mamy do czynienia z rządem, w stosunku do którego Komisja Europejska nie waha się podejmować tego typu decyzji. Te decyzje skierowane są wprost do naszego rządu i niestety ani w stosunku do rządu Jarosława Kaczyńskiego, ani Kazimierza Marcinkiewicza, ani Marka Belki, ani Leszka Millera takie decyzje nie były formułowane. Natrafiono po raz pierwszy na rząd miękki i to wykorzystano.</u>
          <u xml:id="u-241.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-242">
          <u xml:id="u-242.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-242.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Tadeusz Iwiński, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-243">
          <u xml:id="u-243.0" who="#PosełTadeuszIwiński">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Przedstawiając bardzo syntetycznie w drugim czytaniu stanowisko Klubu Poselskiego Lewica, pragnę powiedzieć, że dialektyka jest znana od czasów starożytnych Greków i dialektyka jest potrzebna. W związku z tym ja znacznie bardziej krytycznie aniżeli inni przedmówcy oceniłem fakt swoistego bliźniactwa. Bliźniactwo może być dobre i bliźniactwo może być złe. Bliźniactwo, jak wykazały to pewne szersze wydarzenia w naszym kraju, nie zawsze jest szczęśliwe. Bliźniactwo regulaminowe w tym wypadku jest wyjątkowo szkodliwe...</u>
          <u xml:id="u-243.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-243.2" who="#PosełTadeuszIwiński">‍...i narusza w moim przekonaniu regulamin.</u>
          <u xml:id="u-243.3" who="#PosełTadeuszIwiński">Były w tym okresie dobre rozwiązania i dobre poczynania Polski, polskiego rządu, jeżeli chodzi na przykład właśnie o Partnerstwo Wschodnie, jeżeli chodzi o rozwiązania dotyczące pakietu klimatycznego, natomiast trzeba wyprowadzić z tej dzisiejszej debaty też oczywiste wnioski - takie, że powinniśmy kumulować pozytywnie z każdej prezydencji uwagi, które przydadzą się nam za 2 lata, gdy będziemy się zbliżali do polskiego przewodnictwa, uwagi różnego rodzaju, doświadczenia różnego rodzaju, dotyczące kontaktów z innymi partnerami, kwestii technicznych, sposobu argumentacji, a także działania i pozycjonowania wewnętrznej sceny politycznej. Uważam na przykład, że byłoby rzeczą bardzo pożyteczną, gdyby takie porozumienie głównych partii politycznych przed polską prezydencją zostało osiągnięte.</u>
          <u xml:id="u-243.4" who="#PosełTadeuszIwiński">Mimo wielu uwag krytycznych, z nadzieją, że rząd wyciągnie właściwe wnioski, jeśli chodzi o sposób przygotowania tych informacji w przyszłości, a marszałek Sejmu i Prezydium Sejmu nigdy nie dopuszczą do takiej negatywnej kumulacji, informuję, że Klub Poselski Lewica opowie się za przyjęciem obu tych informacji.</u>
          <u xml:id="u-243.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-244">
          <u xml:id="u-244.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-244.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł? Nie, nie.</u>
          <u xml:id="u-244.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł prosi o głos, tak?</u>
          <u xml:id="u-244.3" who="#komentarz">(Poseł Andrzej Grzyb: Tak.)</u>
          <u xml:id="u-244.4" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Nie, to sekundę...</u>
          <u xml:id="u-244.5" who="#komentarz">(Poseł Andrzej Grzyb: Do drugiego czytania.)</u>
          <u xml:id="u-244.6" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Aha, do głosu w imieniu PSL-u?</u>
          <u xml:id="u-244.7" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, oczywiście.</u>
          <u xml:id="u-244.8" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Ja zrozumiałem, że chodzi o sprostowanie, i się zdziwiłem.</u>
          <u xml:id="u-244.9" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Grzyb, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-245">
          <u xml:id="u-245.0" who="#PosełAndrzejGrzyb">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Korzystając z formuły otwartego drugiego czytania, chciałbym potwierdzić moją wcześniejszą deklarację dotyczącą przyjęcia tej informacji. W dotychczasowej praktyce nie zdarzyło się tak, aby którakolwiek z informacji dotycząca pracy rządu w okresie kolejnych prezydencji otrzymała negatywną ocenę ze strony polskiego parlamentu. Oczywiście były różne uwagi. Rozumiem, że każdy klub ma pełne prawo formułować uwagi. Wyraziłem zresztą swoje uwagi, chociażby dotyczące czasu, w jakim jest rozpatrywana informacja, w szczególności jeśli chodzi o prezydencję słoweńską, jak również dotyczące aspektu podkreślenia tych elementów, które mogą być przydatne z punktu widzenia polskiego członkostwa w Unii Europejskiej i przyszłej prezydencji, co zostało też podkreślone przez pana posła Iwińskiego.</u>
          <u xml:id="u-245.1" who="#PosełAndrzejGrzyb">Na koniec chcę powiedzieć, że istnieje szereg dokumentów, które powinny być przedmiotem zainteresowania Wysokiej Izby w trakcie obrad plenarnych. My zbyt mało czasu poświęcamy inicjatywom - mówię o parlamencie - we wczesnym stadium ich powstawania. Ocena inicjatyw europejskich na etapie Białej Księgi, Zielonej Księgi czy też ocena chociażby politycznych priorytetów Komisji Europejskiej na kolejne lata bądź zakresu spraw, które mają być przedmiotem legislacji europejskiej, również powinna być w szerszym zakresie przedmiotem debaty na posiedzeniach plenarnych Izby. Myślę, że ten aspekt mógłby być też przedmiotem jakiejś krótkiej recenzji ze strony rządu przy półrocznych ocenach funkcjonowania Polski w ramach prezydencji poszczególnych krajów. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-245.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-246">
          <u xml:id="u-246.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-246.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Przystępujemy do pytań.</u>
          <u xml:id="u-246.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Do zadania pytań zapisały się 3 osoby.</u>
          <u xml:id="u-246.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-246.4" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Ustalam czas pytania na 1 minutę.</u>
          <u xml:id="u-246.5" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pierwsza pani posłanka Danuta Jazłowiecka, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-246.6" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-247">
          <u xml:id="u-247.0" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-247.1" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chcę przede wszystkim zapewnić pana posła Karskiego, że moje wystąpienie absolutnie nie było emocjonalne. Chodziło mi o Europejski Instytut Technologii i Innowacji. Chciałabym przy tej okazji, by zaakcentować to, że nie było to wystąpienie emocjonalne i że się nie pomyliłam, zapytać pana ministra, czy tych kilka miesięcy, o których wspomniał pan poseł, robi jakąkolwiek różnicę w kontekście wielomiesięcznych, a czasem kilkuletnich zaniedbań. Mam na myśli sytuację dotyczącą lokalizacji Europejskiego Instytutu Technologii i Innowacji.</u>
          <u xml:id="u-247.2" who="#PosełDanutaJazłowiecka">Chciałabym również odnieść się do drugiej uwagi, związanej ze stocznią. Otóż chcę zapytać pana ministra, czy prowadzenie negocjacji z Komisją Europejską wiąże się z prezentowaniem stanowisk obu stron, a więc stanowiska rządu polskiego i stanowiska Komisji Europejskiej. Czy drugie jest reakcją na to pierwsze? I czy to jest naturalny proces świadczący o aktywności w poszukiwaniu najlepszych rozwiązań, a więc czy reakcja Komisji Europejskiej, taka czy inna, jest odpowiedzią na aktywność rządu polskiego?</u>
          <u xml:id="u-247.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-247.4" who="#PosełDanutaJazłowiecka">I ostatnie pytanie. Czy brak reakcji Komisji Europejskiej nie jest wynikiem braku aktywności ze strony jakiegoś rządu i czy właśnie brak reakcji Komisji Europejskiej w latach 2005–2007 nie był wynikiem braku reakcji rządu PiS w celu rozwiązania problemów stoczni?</u>
          <u xml:id="u-247.5" who="#komentarz">(Poseł Karol Karski: Może nie trzeba było teraz reagować, to stocznie nadal by istniały.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-248">
          <u xml:id="u-248.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-248.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Jarosław Wałęsa, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-249">
          <u xml:id="u-249.0" who="#PosełJarosławWałęsa">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chciałbym zapytać o sprawę zatrudniania Polaków w instytucjach Unii Europejskiej. Czy obserwujemy poprawę, jeśli chodzi o liczbę zatrudnionych Polaków? Jakie są tendencje w ostatnich kilku latach? Czy rzeczywiście możemy się czymś pochwalić i czy są jeszcze jakieś niedociągnięcia bądź słabości związane z tym, co się dzieje obecnie? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-250">
          <u xml:id="u-250.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-250.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Kazimierz Gołojuch, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-251">
          <u xml:id="u-251.0" who="#PosełKazimierzGołojuch">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałbym poruszyć sprawę wspólnej polityki rolnej i powiedzieć, że w czasie prezydencji francuskiej toczyła się debata nad kształtem tej polityki po roku 2013. Kiedy wchodziliśmy do Unii Europejskiej, obiecywano między innymi Polsce, że dojdzie do wyrównania w zakresie dopłat stosowanych w rolnictwie między państwami dawnej piętnastki a nowymi państwami członkowskimi, które weszły do Unii po 1 maja 2004 r. Jak się okazuje, do tej pory te dopłaty nie zostały wyrównane, a wszystko wskazuje na to, że po roku 2013 również nie będzie wyrównania dopłat w rolnictwie pomiędzy tzw. starą piętnastką a nowymi państwami członkowskimi.</u>
          <u xml:id="u-251.1" who="#PosełKazimierzGołojuch">Moje pytanie jest takie: Czy rząd i Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi przewidują wzmocnienie nacisku na to, żeby polscy rolnicy mogli otrzymywać takie same dopłaty, jak w krajach starej piętnastki? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-252">
          <u xml:id="u-252.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-252.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-252.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Czy pan minister zechce odpowiedzieć?</u>
          <u xml:id="u-252.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo.</u>
          <u xml:id="u-252.4" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">W takim razie głos zabierze podsekretarz stanu w Urzędzie Komitetu Integracji Europejskiej pan minister Maciej Szpunar.</u>
          <u xml:id="u-252.5" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-253">
          <u xml:id="u-253.0" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-253.1" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Odniosę się krótko do poszczególnych aspektów podniesionych w państwa pytaniach. Jest rzeczą oczywistą, że ostateczna decyzja dotycząca np. siedziby Rady Zarządzającej Europejskiego Instytutu Innowacji i Technologii jest wynikiem długich zabiegów, jak wszystko, co się dzieje w Unii Europejskiej. To, z czym mamy do czynienia - konkluzje Rady czy jakieś ustalenia podejmowane w trakcie obrad Rady Unii Europejskiej - jest często wynikiem wieloletnich prac w grupach roboczych na najniższym szczeblu. Tak samo jest w przypadku podejmowania decyzji dotyczących siedziby agencji unijnych.</u>
          <u xml:id="u-253.2" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Jeśli chodzi o kwestię negocjacji Komisji ze stocznią, to mam wątpliwości co do jednej rzeczy. Niezależnie od tego, jaki rząd by w Polsce rządził, zostałyby podjęte takie, a nie inne decyzje, bo wynikały one z długoletnich zaniechań w zakresie restrukturyzacji wszystkich polskich stoczni. Akurat gdy chodzi o kwestię tego, co miało miejsce w trakcie rządów Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego, to pewne opóźnienia były związane z koniecznością znalezienia odpowiedniego inwestora, a to jest bardziej uzależnione od czynników obiektywnych, to znaczy czy jest chętny do tego, aby odpowiednie pieniądze w stocznię zainwestować, i do tego na takich warunkach, jakich życzy sobie w dużej mierze Komisja Europejska.</u>
          <u xml:id="u-253.3" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Jeśli chodzi o pytanie w zakresie zatrudnienia Polaków w instytucjach Unii Europejskiej, które podniósł pan poseł Wałęsa, to mogło być tak, że w ostatnim półroczu to się zdecydowanie poprawiło. W tej chwili aktualizujemy raport dotyczący tego, ile dokładnie osób i na jakich stanowiskach jest zatrudnionych we wszystkich instytucjach Unii Europejskiej. Jak tylko zostanie zaktualizowany, niezwłocznie przekażemy go panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-253.4" who="#PodsekretarzStanuwUrzędzieKomitetuIntegracjiEuropejskiejMaciejSzpunar">Pytanie pana posła Gołojucha. Oczywiście nie ma wątpliwości co do tego, że priorytetem polskiego rządu jest to, aby w jak najszybszym czasie doprowadzić do pełnego zrównania dopłat w zakresie wspólnej polityki rolnej dla rolników w nowych państwach członkowskich i tzw. starej Unii. Na tyle, na ile jest to możliwe, pewien postęp został osiągnięty. Gdy chodzi o tę dłuższą perspektywę, pewne rzeczy nie zostały jeszcze zdecydowane. Pozwolę sobie odpowiedzieć szczegółowo na to pytanie po konsultacjach z Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi, które w głównej mierze za te zagadnienia odpowiada. Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-253.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-254">
          <u xml:id="u-254.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-254.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-254.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">W związku z tym, że w czasie drugiego czytania zgłoszono do projektów uchwał zawartych w drukach nr 977 i 1753 poprawki, proponuję, aby Sejm skierował te projekty do Komisji do Spraw Unii Europejskiej w celu ich rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-254.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-254.4" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-254.5" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie punktów porządku dziennego zaplanowanych na dzień 21 kwietnia br.</u>
          <u xml:id="u-254.6" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Informuję, że zgłosili się posłowie w celu wygłoszenia oświadczeń poselskich.</u>
          <u xml:id="u-254.7" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Czy ktoś z pań i panów posłów pragnie jeszcze wygłosić oświadczenie?</u>
          <u xml:id="u-254.8" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Nikt się nie zgłasza.</u>
          <u xml:id="u-254.9" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Listę posłów zgłoszonych do oświadczeń uważam zatem za zamkniętą.</u>
          <u xml:id="u-254.10" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Jako pierwszy oświadczenie wygłosi pan poseł Jerzy Ziętek, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-254.11" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-255">
          <u xml:id="u-255.0" who="#PosełJerzyZiętek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Moje oświadczenie poselskie zatytułowałem „Szkoła XXI wieku”. Mamy taką w Katowicach. Uczniowie klasy IIIa ze Szkoły Podstawowej nr 33 im. Stanisława Ligonia są już w XXI w. Dzieci od 6 kwietnia 2009 r. uczą się, wykorzystując na lekcjach komputery Classmate PC. Na uroczystej inauguracji projektu pilotażowego nie zabrakło oczywiście mocno zaangażowanej mojej skromnej osoby. Całym sercem jestem za rozwojem szkolnictwa według najnowocześniejszych światowych standardów. Moim udziałem było zarówno przeprowadzenie wstępnych rozmów i ustaleń, jak też żmudne kompletowanie dużego zespołu, który realizuje projekt. Pierwszą lekcję z wykorzystaniem nowoczesnej technologii rozpoczął wojewoda śląski Zygmunt Łukaszczyk w mojej asyście oraz kuratora oświaty i nauczycielki klasy IIIa. Najistotniejszą informacją dotyczącą tego pilotażu jest fakt, iż wszystkie podmioty biorące w nim udział czynią to bezpłatnie. Słowem, pilotaż nie kosztuje podatnika ani złotówki, a dzięki jego wynikom będziemy mogli się dowiedzieć, czy warto i w jakiej skali rozszerzyć te rozwiązania na pozostałą część systemu edukacji.</u>
          <u xml:id="u-255.1" who="#PosełJerzyZiętek">Nie sposób nie zauważyć, że netbooki używane przez trzecioklasistów z Katowic zostały stworzone specjalnie do celów edukacyjnych, ze szczególnym uwzględnieniem dzieci klas podstawowych. Zastosowano w nich ergonomiczne rozwiązania przystosowane dla najmłodszych uczniów. Odpowiednio zwymiarowana klawiatura odporna na zalanie, dostęp do sieci bezprzewodowej i dodatkowo wzmocniona obudowa odporna na upadek - skutecznie sprawdzają się w wymagających szkolnych warunkach.</u>
          <u xml:id="u-255.2" who="#PosełJerzyZiętek">Równie istotny jest fakt, iż komputery, których będą używać uczniowie, wcale nie mają zastąpić wcześniejszych narzędzi edukacyjnych, takich jak: pióro, ołówek, długopis, kredki, farby, zeszyt czy książka. Netbook stanowić ma uzupełnienie już stosowanych narzędzi i pomóc nauczycielowi przekazywać wiedzę w sposób, jaki znają uczniowie, czyli dynamiczny, interaktywny, słowem, ciekawy dla młodego pokolenia.</u>
          <u xml:id="u-255.3" who="#PosełJerzyZiętek">Projekt pilotażowy, który rozpoczął się w katowickiej szkole, to realizacja idei edukacji interaktywnej z zastosowaniem mediów elektronicznych, włączenia do procesu nauczania nowoczesnych form edukacji. Jej zadaniem jest zwiększenie zaangażowania i aktywności ucznia oraz zwiększenie możliwości wyboru dróg poznania i rozwoju, dostosowanych do jego możliwości. Narzędzie, jakie otrzymali uczniowie i nauczyciel, pozwala angażować wszystkie zmysły ucznia, tworząc sposób uczenia podobny do procesu badawczego, co poprawia skuteczność nauczania. Korzystanie z elektronicznych zasobów informacyjnych wymaga umiejętności posługiwania się nowoczesnymi narzędziami informatycznymi, technikami informacyjnymi oraz multimedialnymi, co w dzisiejszym świecie jest wiedzą podstawową.</u>
          <u xml:id="u-255.4" who="#PosełJerzyZiętek">Polityka edukacyjna państwa zakłada, że uczeń powinien umieć: korzystać z różnorodnych źródeł i sposobów zdobywania informacji oraz jej przedstawiania i wykorzystywania, używać komputera do wzbogacania własnej wiedzy i poznawania różnych dziedzin życia, wybierać i łączyć różne narzędzia informatyczne do rozwiązywania typowych problemów praktycznych i szkolnych, korzystać z różnych, w tym multimedialnych i rozproszonych, źródeł informacji dostępnych za pomocą komputera oraz dostrzegać korzyści związane z rozwojem zastosowań komputerów.</u>
          <u xml:id="u-255.5" who="#PosełJerzyZiętek">Równocześnie minister edukacji narodowej Katarzyna Hall w rozporządzeniu z dnia 28 grudnia 2008 r. podniosła ten temat: Ważnym zadaniem szkoły podstawowej jest przygotowanie uczniów do życia w społeczeństwie informacyjnym. Nauczyciele powinni stwarzać uczniom warunki do nabywania umiejętności wyszukiwania, porządkowania i wykorzystywania informacji z różnych źródeł z zastosowaniem technologii informacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-255.6" who="#PosełJerzyZiętek">Przemiany, jakie zachodzą w wielu dziedzinach życia człowieka XXI w., ukazują nowe zadania i kierunki także dla edukacji szkolnej. Powinna ona uwzględniać warunki, w których się odbywa, w tym także sposób i warunki życia społeczeństwa. Współczesne technologie informacyjne mają olbrzymi wpływ na życie człowieka, dlatego też winno to znaleźć swój wyraz w procesie nauczania i wychowania. Wszystko po to, by odpowiednio przygotować następne pokolenia do tego, by stały się świadomymi odbiorcami i użytkownikami technologii. Szczególnie dotyczy to technologii informacyjnych, które dziś są podstawowym narzędziem obiegu informacji i komunikowania się.</u>
          <u xml:id="u-255.7" who="#PosełJerzyZiętek">Natomiast najważniejszym zadaniem dla nauczycieli, rodziców i opiekunów w społeczeństwie informacyjnym będzie takie ukierunkowanie młodego człowieka, aby praca z komputerem przynosiła mu same korzyści, pomogła we właściwym rozwoju, przyczyniła się do głębszego poznania otaczającej nas rzeczywistości. Ważne jest, żeby z natłoku możliwości i informacji nauczyć dzieci wybierać to, co jest istotne i wartościowe, oraz aby uczniowie mieli świadomość tego wyboru.</u>
          <u xml:id="u-255.8" who="#PosełJerzyZiętek">Dlatego należy rozumnie korzystać z ogromnego potencjału, jaki niesie ze sobą nowoczesna technologia, ważne jest także, by nauczyć dzieci mądrze go wykorzystywać. Komputer należy traktować jako narzędzie, które wzbogaca zajęcia lekcyjne o nowe rozwiązania metodyczne, i stosować go z właściwą częstotliwością. Zdajemy sobie sprawę z tego, że to dopiero początek drogi, który zwykle jest najtrudniejszy i usłany cierniami. Jednak to właśnie inwestowanie w technologię, rozwijanie społeczeństwa informacyjnego pozwala lepiej przygotować się na wyzwania dzisiejszego świata. Ci, którzy technologię zignorują lub będą opóźniać, znajdą się w niekorzystnym położeniu. Nic bowiem nie przebije inwestowania w mądrych ludzi i dobre pomysły. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-255.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-256">
          <u xml:id="u-256.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-256.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Tadeusz Arkit, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-257">
          <u xml:id="u-257.0" who="#PosełTadeuszArkit">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-257.1" who="#PosełTadeuszArkit">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rada Miejska w Libiążu, woj. małopolskie, obradowała w dniu 17 kwietnia na uroczystej sesji zwołanej z okazji 40-lecia nadania praw miejskich Libiążowi. Dzieje Libiąża sięgają czasów średniowiecza. Pierwsza wzmianka o Libiążu zawarta jest w dokumencie z 1238 r. W XV-wiecznych źródłach, m.in. w kronikach Jana Długosza, pojawia się po raz pierwszy podział naszej miejscowości na dwie wsie: Libiąż Mały i Libiąż Wielki. Znaczącym wydarzeniem w dziejach miejscowości było powstanie parafii Libiąż Wielki i wybudowanie w 1731 r. drewnianego kościoła pod wezwaniem Przemienienia Pańskiego.</u>
          <u xml:id="u-257.2" who="#PosełTadeuszArkit">Po upadku I Rzeczypospolitej w 1795 r. oba Libiąże wcielono do austriackiej wówczas prowincji - Galicji Zachodniej. W pierwszej połowie XIX w. Libiąż wchodził w skład terytorium Księstwa Warszawskiego, a w latach 1815–1846 był częścią Wolnego Miasta Krakowa. Wybudowana w pierwszej połowie XIX w. linia kolejowa Kraków-Wiedeń otworzyła przed Libiążem nowe możliwości rozwoju, ułatwiając przepływ ludności i nowe inicjatywy gospodarcze związane głównie z przemysłem wydobywczym.</u>
          <u xml:id="u-257.3" who="#PosełTadeuszArkit">Naszym rejonem zainteresowało się francuskie towarzystwo - Spółka Galicyjska Kopalń - które w latach 1901–1904 rozpoczęło drążenie otworów wiertniczych. Pierwsze wydobycie węgla w 1907 r. pozwala nam dzisiaj szczycić się ponad stuletnią kopalnią Janina, której działalność rozpoczęła intensywny rozwój gospodarczy, cywilizacyjny i kulturalny Libiąża.</u>
          <u xml:id="u-257.4" who="#PosełTadeuszArkit">Janina przyciągnęła do Libiąża nowych mieszkańców, którzy zaczęli zmieniać strukturę społeczną wsi. Obok niewykwalifikowanej siły roboczej pojawiła się wykształcona grupa nadzoru górniczego, tworząc miejscową inteligencję. Dotychczasowi mieszkańcy porzucili dawne zajęcia związane z rolnictwem na rzecz pracy w górnictwie. Przemiany te dały początek kształtowaniu się typowo miejskiej struktury społecznej. Wokół kopalni powstały nowe osiedla: Leśniowa i Obieżowa. Została wybudowana pierwsza murowana szkoła, funkcjonowały również poczta i telegraf. Na miejscu drewnianego kościoła w latach 1904–1911 wybudowano piękną neogotycką świątynię, która do dziś zdobi nasze miasto.</u>
          <u xml:id="u-257.5" who="#PosełTadeuszArkit">Po I wojnie światowej w niepodległej już Polsce Libiąż stał się częścią powiatu chrzanowskiego i woj. krakowskiego. W wyniku reformy administracyjnej w 1934 r. utworzono gminę Libiąż Mały. Tuż przed wojną Libiąż liczył 4850 mieszkańców. Po II wojnie światowej dzięki wzrastającemu wydobyciu węgla nastąpiło ożywienie ziemi libiąskiej. Powstały nowe budynki mieszkalne oraz szereg gmachów użyteczności publicznej: przedszkola, ośrodek zdrowia, kino, stadion sportowy. W 1954 r. utworzono w Libiążu Małym gromadzką radę narodową. Osiedle Libiąż było największym w tym czasie osiedlem powiatu chrzanowskiego. W latach 60. liczba ludności wzrosła do 8700 osób.</u>
          <u xml:id="u-257.6" who="#PosełTadeuszArkit">Rozporządzeniem prezesa Rady Ministrów z dnia 8 czerwca 1968 r. utworzono miasto Libiąż. W dniu 1 stycznia 1969 r. rozporządzenie weszło w życie. Wybrano herb miasta, ulice otrzymały nazwy.</u>
          <u xml:id="u-257.7" who="#PosełTadeuszArkit">Kolejne lata to systematyczna rozbudowa infrastruktury miejskiej i budowa oświetlenia ulicznego, chodników, lokalnych dróg, budynków użyteczności publicznej i obiektów handlowych. Wprowadzono komunikację autobusową łączącą dzielnice Libiąża z innymi miastami. Postępowały kanalizacja i gazyfikacja. Największy plac budowy stanowiło osiedle Flagówka, z typowym budownictwem wielorodzinnym. Pod koniec 1977 r. liczba mieszkańców wzrosła do ponad 14 tys. W latach 80. do najważniejszych nowych obiektów należy zaliczyć oczyszczalnię ścieków, budynki mieszkalne na osiedlu Flagówka II i rozpoczętą w 1984 r. budowę drugiego kościoła na terenie Libiąża.</u>
          <u xml:id="u-257.8" who="#PosełTadeuszArkit">Ostatnie sto lat historii Libiąża to przykład, jak dzięki zakładowi pracy powstaje miasto. Nie ulega wątpliwości miastotwórcza rola kopalni Janina.</u>
          <u xml:id="u-257.9" who="#PosełTadeuszArkit">Nowa rzeczywistość ustrojowa po 1989 r. przyniosła ze sobą gospodarcze i społeczne zmiany. Trudna sytuacja w górnictwie, ograniczanie wydobycia i zatrudnienia, zadłużenie branży stały się również udziałem Janiny. Zmiany te wymusiły konieczność odchodzenia od modelu, w którym miasto rozwija się przy jednym, dużym zakładzie pracy, stworzyły potrzebę poszukiwania alternatywnej drogi rozwoju gospodarczego, opracowania strategii i nowoczesnej koncepcji rozwoju dostosowanej do standardów nie tylko naszych, ale i europejskich. Janina to nadal najważniejszy dla Libiąża zakład, który ma szansę rozwoju dzięki odważnym i roztropnym przeobrażeniom w ostatnich latach.</u>
          <u xml:id="u-257.10" who="#PosełTadeuszArkit">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szczycimy się, że Libiąż należy do najaktywniejszych i najskuteczniejszych gmin woj. małopolskiego w zakresie pozyskiwania funduszy europejskich. Od kilku lat samorząd libiąski konsekwentnie i z odczuwalnymi dla mieszkańców efektami planuje i realizuje odważne przedsięwzięcia, które nie tylko zmieniają infrastrukturę i walory komunalne środowiska, ale też czynią naszą gminę piękniejszą, nowoczesną, przyjazną dla mieszkańców, a zarazem atrakcyjną dla inwestorów i gości z zewnątrz.</u>
          <u xml:id="u-257.11" who="#PosełTadeuszArkit">Jubileusz młodego, 40-letniego miasteczka skłania do refleksji. Można wymieniać zrealizowane ważne inwestycje, można długo mówić o kolejnych planach.</u>
          <u xml:id="u-257.12" who="#PosełTadeuszArkit">Pozwolę sobie zwrócić uwagę na rzecz może najważniejszą: ten czas pozwolił zbudować poczucie wspólnoty lokalnej. Szczególnie widoczne stało się to po powołaniu do życia niemal 20 lat temu samorządów lokalnych. Mieszkańcy czują się libiążanami, są dumni ze swojego miasta, identyfikują się ze swoją małą ojczyzną. Libiąż to młode miasto. Czasami kusi porównanie miasta do człowieka. Nasze miasto jest jak 40-letni człowiek, w sile wieku, pełen entuzjazmu. Właśnie w takim wieku życie człowieka wydaje się najbardziej kreatywne i twórcze. Potrafi on już znaleźć własne miejsce w świecie i potrafi najpełniej wyrazić siebie i własne potrzeby. Z nadzieją spogląda w przyszłość, bo określił własny sens życia. Kiedyś św. Augustyn napisał: Miasta składają się nie tylko z domów i ulic, ale z ludzi i ich nadziei. Życzę mieszkańcom naszego młodego miasteczka jak najwięcej zdrowia, uśmiechu i nadziei, że zarówno ich życie, jak i życie tego miasta podąża we właściwym kierunku.</u>
          <u xml:id="u-257.13" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-257.14" who="#PosełTadeuszArkit">Kończąc, pozdrawiam wszystkich górniczym, libiąskim, tradycyjnym: Szczęść Boże. Dziękuję i przepraszam.</u>
          <u xml:id="u-257.15" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-258">
          <u xml:id="u-258.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-258.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Mariusz Grad, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-258.2" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Nie ma pana posła.</u>
          <u xml:id="u-258.3" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">W takim razie pan poseł Witold Kochan, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-259">
          <u xml:id="u-259.0" who="#PosełWitoldKochan">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam przyjemność wygłosić oświadczenie na temat jednego z bardziej wartościowych i ciekawych przejawów aktywności obywatelskiej rozwijającej się w ostatnich latach w naszym kraju. Chodzi o ilościowy i jakościowy rozwój uniwersytetów trzeciego wieku.</u>
          <u xml:id="u-259.1" who="#PosełWitoldKochan">Środowisko polskich uniwersytetów trzeciego wieku to piękny przykład działalności społeczeństwa obywatelskiego otwartego na wiedzę, realizującego ideę uczenia się przez całe życie. To przejaw mądrości i doświadczenia naszego społeczeństwa. Dla zobrazowania skali rozwoju tego ruchu wystarczy przytoczyć dwie liczby. W 2005 r. w Polsce działało 28 uniwersytetów trzeciego wieku. Obecnie jest ich ok. 200, zrzeszają ok. 60 tys. słuchaczy. W samej Małopolsce aktywnie działa 15 uniwersytetów, na których studiuje ok. 5 tys. ludzi. Ta liczba na pewno wzrośnie, jeżeli weźmie się pod uwagę energiczne działania mecenas Wiesławy Borczyk, prezesa Ogólnopolskiej Federacji Uniwersytetów Trzeciego Wieku z siedzibą w Krakowie.</u>
          <u xml:id="u-259.2" who="#PosełWitoldKochan">Ze swej strony pragnę przekazać informacje na temat szczególnie aktywnego w moim środowisku uniwersytetu działającego w pow. gorlickim. Gorlicki Uniwersytet Złotego Wieku powstał 3 lata temu z inicjatywy powiatowych i miejskich władz samorządowych pod patronatem ówczesnej Akademii Ekonomicznej w Krakowie. Stworzono Uniwersytet Złotego Wieku działający przy Stowarzyszeniu Klub Gorliczan zrzeszającym grono znanych ludzi nauki, kultury, polityki i biznesu wywodzących się z ziemi gorlickiej. Głównym przesłaniem powstającego w Gorlicach uniwersytetu była myśl: Wiek jest kwestią wyboru. Można być młodym starcem lub starym młodzieńcem. Skoro chcemy się uczyć, to jesteśmy młodzi, bo nauka to przywilej młodości.</u>
          <u xml:id="u-259.3" who="#PosełWitoldKochan">Inauguracyjny wykład na temat europejskiego modelu społecznego wygłosił prof. Jerzy Hausner. W ciągu 3 lat działalności, dzięki uniwersytetowi, w Gorlicach gościło grono ok. 60 znanych i wybitnych w swoich dziedzinach specjalistów. Prowadzone przez nich zajęcia za każdym razem gromadziły licznych słuchaczy, nieodmiennie podkreślających potrzebę organizowania tego typu zajęć i uznających, że proponowana przez uniwersytet forma spędzania czasu przynosi trudne do przecenienia korzyści. Przegląd nazwisk wykładowców goszczących na gorlickim uniwersytecie naprawdę robi wrażenie. Wykłady wygłaszali tu między innymi profesorowie: Jerzy Vetulani i Marian Stępień, Andrzej Jaczewski, Hanna i Antoni Gucwińscy, Krzysztof Zanussi, rektorzy Podhalańskiej Wyższej Szkoły Zawodowej prof. Stanisław Chodorowicz i Wyższej Szkoły Europejskiej im. ks. prof. Józefa Tischnera w Krakowie dr Jarosław Gowin. W trakcie trwającego właśnie roku akademickiego słuchacze seniorzy wysłuchali między innymi wykładu ks. prof. Michała Hellera, rektora Wyższej Szkoły Biznesu w Nowym Sączu dr Krzysztofa Pawłowskiego, prof. Tadeusza Cegielskiego czy posła Jerzego Fedorowicza. Słuchacze uniwersytetu mogą również korzystać z innego typu oferty edukacyjnej, z zajęć komputerowych i lektoratów językowych. Często również są organizowane atrakcyjne wycieczki.</u>
          <u xml:id="u-259.4" who="#PosełWitoldKochan">Na szczególne podkreślenie zasługuje tu rola koordynatora i opiekuna całego przedsięwzięcia, gorlickiego samorządowca, pedagoga i dziennikarza, Romana Dziubiny, który wcielił w życie wartościową zasadę, że głównym celem uniwersytetu mają być działania podejmowane na rzecz seniorów w zakresie edukacji permanentnej, uzupełniającej i aktualizującej wiedzę.</u>
          <u xml:id="u-259.5" who="#PosełWitoldKochan">Uniwersytet jest placówką aktywizującą intelektualnie, dającą wsparcie seniorom i włączającą ich do życia społeczności lokalnej. Cieszy, że Gorlice mogą się pochwalić tak aktywnym Uniwersytetem Złotego Wieku. To bardzo dobrze, że w całej Polsce lawinowo, mimo różnych przeciwności, rozwija się sieć podobnych placówek. Jestem przekonany, że to dopiero początek tak potrzebnej naszemu społeczeństwu działalności. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-259.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-260">
          <u xml:id="u-260.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-260.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Bogdan Bojko, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-261">
          <u xml:id="u-261.0" who="#PosełBogdanBojko">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Wierny Bogu, regule franciszkańskiej i Ojczyźnie. 1 maja 2009 r. ojciec Medard Stanisław Parysz obchodzi 70-lecie święceń kapłańskich; 80 lat związania z zakonem i 30 lat czynnej do dzisiaj posługi w parafii pw. Świętego Antoniego w Nowej Soli. Jest to jubileusz najpiękniejszy, dający świadectwo wierności Bogu i regule franciszkańskiej, realizowany w zakonie kapucynów prowincji krakowskiej. Ojciec Medard jest najstarszym kapucynem i najstarszym zakonnikiem w diecezji zielonogórsko-gorzowskiej.</u>
          <u xml:id="u-261.1" who="#PosełBogdanBojko">Radosne głoszenie chwały Bożej, a tym samym szacunek wobec człowieka i otaczającego go świata, to dewiza, którą ojciec Medard wypełnia swoje kapłańskie powołanie. Pax et bonum, pokój i dobro - to kapucyńskie zawołanie towarzyszy ojcu Medardowi przez całe zakonne życie.</u>
          <u xml:id="u-261.2" who="#PosełBogdanBojko">Zacne, długie, i pracowite życie stawiało zakonnikowi różnorodne wyzwania. Wyświęcenie niemal w przededniu wybuchu II wojny światowej, a później skierowanie do niesienia posługi walczącej Warszawie dało temu kapłańskiemu losowi wymiar szczególny. Kapelan powstania warszawskiego dzielił los powstańców, służąc walczącym, niosąc chleb i nadzieję, a przede wszystkim wiarę, że ofiara krwi i życia nie jest obojętna Bogu, a zostaje darem złożonym w imię wolności ojczyzny. Rozległe powstańcze rany, wspólny obozowy los dzielony z wypędzonymi mieszkańcami bohaterskiej stolicy na bardzo wiele lat pozostawały tajemnicą ojca Medarda. Skromność i prostota to rys osobowości zakonnika, który dominuje w tym pięknym życiu i misji Bożej.</u>
          <u xml:id="u-261.3" who="#PosełBogdanBojko">Kapłan, proboszcz, nauczyciel, budowniczy kościoła, spowiednik, przyjaciel i pielgrzym, zawsze widoczny na ulicach miasta, zawsze dysponujący czasem dla każdego, kto odczuwa potrzebę rozmowy, ma wątpliwości, zmartwienia, błądzi. Honorowy obywatel Nowej Soli, komentujący sprawy miasta, zachęcający do pracy na rzecz wszystkich, dzielący się swoim doświadczeniem.</u>
          <u xml:id="u-261.4" who="#PosełBogdanBojko">Schyłek życia ujawnił także kolejne predyspozycje ojca Medarda. W swoich poetyckich książkach prowadzi nas spacerem przez życie, wśród kościołów nowosolskiego dekanatu. Wskazuje, jak być mądrym i szczęśliwym, byśmy spotkali się w niebie i zawsze pamiętali o ludzkości, o drugim człowieku. Ta nauka będzie na zawsze lekcją i pomnikiem ojca Medarda. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-261.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-262">
          <u xml:id="u-262.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-262.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Kazimierz Gołojuch, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-263">
          <u xml:id="u-263.0" who="#PosełKazimierzGołojuch">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Kolejny kwiecień, już 69., przypomina Polakom tragiczne wiosenne miesiące 1940 r. Funkcjonariusze radzieckiego NKWD zamordowali wówczas ponad 21 tys. polskich jeńców wojennych. Stało się to w kilku miejscowościach na terenie dzisiejszej Rosji i Ukrainy: w Katyniu, Twerze, Miednoje i Charkowie oraz innych, nieujawnionych jeszcze miejscach zbrodni.</u>
          <u xml:id="u-263.1" who="#PosełKazimierzGołojuch">Prawda Katynia jest stale obecna w naszej świadomości i nie może być wymazana z pamięci Europy - powiedział Jan Paweł II.</u>
          <u xml:id="u-263.2" who="#PosełKazimierzGołojuch">Przez blisko pół wieku prawda o zbrodni ludobójstwa na Polakach była ukrywana i fałszowana. Czas pokazał, że prawdy nie da się ukryć. 13 kwietnia 1990 r. Związek Radziecki przyznał się do zbrodni katyńskiej. Ujawnione zostały dokumenty potwierdzające mocodawców zbrodni. Józef Stalin, wniosek Berii, szefa NKWD w 1940 r., o rozstrzelanie polskich jeńców wojennych zaakceptował i podpisał 5 marca 1940 r.</u>
          <u xml:id="u-263.3" who="#PosełKazimierzGołojuch">Obecnie istnieje spór z Rosją o ocenę faktów. Strona rosyjska wydaje oburzające nas, Polaków, oświadczenia. Oto przykłady. Wrzesień 2004 r. - Katyń nie był zbrodnią ludobójstwa, lecz przekroczeniem uprawnień. Marzec 2006 r. - Polacy zamordowani w Katyniu nie są ofiarami zbrodni stalinowskiej. Zaprzecza się faktom, zaprzecza się prawdzie.</u>
          <u xml:id="u-263.4" who="#PosełKazimierzGołojuch">Młode pokolenie Polaków, wrażliwe, mądre i otwarte na polskie ideały, chce prawdy. Stara się ją poznać i oddać hołd tym, którzy cierpieli i umierali za Polskę. Pragnie zapalić świeczkę na mogiłach rodaków rozstrzeliwanych tysiącami przez swoich katów na krawędzi otwartych grobów.</u>
          <u xml:id="u-263.5" who="#PosełKazimierzGołojuch">Podam przykład mieszkańców i społeczności szkolnej z Dąbrówek, miejscowości w powiecie łańcuckim. 6 kwietnia 2009 r. odbyła się tam uroczystość ku czci ofiar Katynia. Posadzone zostały dęby upamiętniające osoby pochodzące z Łańcuta, a będące ofiarami zbrodni stalinowskiej: generała dywizji Piotra Skuratowicza, majora lotnictwa Józefa Barana, majora 10. Pułku Strzelców Konnych Józefa Karcza oraz porucznika Edwarda Szula.</u>
          <u xml:id="u-263.6" who="#PosełKazimierzGołojuch">Takie działania podejmuje młodzież z wielu polskich szkół. Po co? Po to, by zadośćuczynić pamięci ofiar Katynia oraz uczcić ich rodziny, ich ból i ból bliskich. Ksiądz prałat Peszkowski napisał: Miłosierny Boże, dzięki Ci, że mogę już moim pomordowanym braciom powiedzieć: polska młodzież wie, pamięta.</u>
          <u xml:id="u-263.7" who="#PosełKazimierzGołojuch">My, Polacy, nie mamy w sercu nienawiści do sprawców zbrodni. Pragniemy układać stosunki z Rosją w oparciu o otwartość, szczerość i unikanie kłamstw, które wzmagają podejrzenia, niechęć czy nienawiść. Chcemy, by społeczność międzynarodowa zrozumiała, że zbrodnia katyńska jest zbrodnią przeciw ludzkości, zbrodnią systemu politycznego przeciw człowiekowi.</u>
          <u xml:id="u-263.8" who="#PosełKazimierzGołojuch">Na koniec przytoczę słowa Jana Pawła II, które skierował w 1996 r. do rodzin katyńskich: „Tragiczne wydarzenia, które miały miejsce na wiosnę 1940 r. w Katyniu, Charkowie i Miednoje, są rozdziałem w martyrologium polskim, który nie może być zapomniany. Ta żywa pamięć powinna być zachowana jako przestroga dla przyszłych pokoleń. Trzeba jednak mieć świadomość, że również ta śmierć, a raczej to wielkie żniwo śmierci, jest jakoś wpisana w Boże plany i nabiera nowego znaczenia w perspektywie śmierci i zmartwychwstania Chrystusa. Nade wszystko staje się ona ofiarą, której owocem jest dobro. W wymiarze narodowym przybrało ono kształt wolności, w wymiarze ludzkim jest przykładem odwagi i wytrwania w wierności ideałom. W wymiarze chrześcijańskim staje się wezwaniem do przebaczenia”. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-263.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-264">
          <u xml:id="u-264.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-264.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Piotr Cybulski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-265">
          <u xml:id="u-265.0" who="#PosełPiotrCybulski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Moje oświadczenie poselskie ma na celu upamiętnienie Walerego Goetla - polskiego naukowca, geologa, ekologa, badacza budowy geologicznej Tatr, współtwórcę przygranicznych parków narodowych w Tatrach, Pieninach, na Babiej Górze, twórcę nowej gałęzi nauki - sozologii, która łączy w sobie problematykę ochrony przyrody z racjonalnym użytkowaniem jej zasobów, w związku z przypadającą 120. rocznicą jego urodzin.</u>
          <u xml:id="u-265.1" who="#PosełPiotrCybulski">Szanowni państwo, profesor Walery Goetel to z jednej strony naukowiec, badacz, wierny sługa naszej ojczyzny, a z drugiej - osoba ciesząca się powszechnym uznaniem i sympatią, pełna pogody ducha, optymizmu, wyrozumiałości i życzliwości, osoba prawa i uczciwa.</u>
          <u xml:id="u-265.2" who="#PosełPiotrCybulski">Profesor doktor Walery Goetel urodził się 14 kwietnia 1889 r. w Suchej Beskidzkiej w rodzinie kolejarskiej. Po ukończeniu gimnazjum im. Nowodworskiego w Krakowie podjął studia geologiczne na Uniwersytecie Jagiellońskim na Wydziale Filozoficznym. W latach 1910–1912 kontynuował studia na uniwersytecie w Wiedniu. W 1912 r. uczestniczył w wyprawie geologicznej na Kaukaz. Mając 23 lata, w 1913 r. uzyskał stopień doktora. W czerwcu 1918 r. uzyskał tytuł tzw. docenta prywatnego, zatwierdzonego przez ministerstwo w Wiedniu, i habilitował się na Uniwersytecie Jagiellońskim, a już w 1920 r. został mianowany przez naczelnika państwa profesorem nadzwyczajnym geologii i paleontologii. W wieku 32 lat uzyskał tytuł profesora zwyczajnego.</u>
          <u xml:id="u-265.3" who="#PosełPiotrCybulski">Kierował Katedrą Geologii Ogólnej Akademii Górniczej w Krakowie. Dzięki istnieniu tej szkoły ocalała część majątku, biblioteki i zbiorów uczelni. Prowadzone tam było tajne nauczanie na szczeblu akademickim.</u>
          <u xml:id="u-265.4" who="#PosełPiotrCybulski">Po drugiej wojnie światowej nadal był rektorem Akademii Górniczej. Pełnił tę funkcję do 1950 r. W 1952 r. powołany został Wydział Geologiczno-Poszukiwawczy Akademii Górniczej w ramach którego Goetel kierował zespołem Katedr, tj. Geologii Ogólnej I i II oraz Geologii na Uniwersytecie Jagiellońskim.</u>
          <u xml:id="u-265.5" who="#PosełPiotrCybulski">W 1944 r. Walery Goetel wstąpił do Stronnictwa Demokratycznego. W październiku 1945 r. jako ekspert brał udział w międzynarodowej konferencji Wielkiej Trójki w Poczdamie.</u>
          <u xml:id="u-265.6" who="#PosełPiotrCybulski">W 1953 r. obejmuje przewodnictwo Stowarzyszenia Wychowanków Akademii Górniczej, a w 1955 r. staje się członkiem honorowym stowarzyszenia. W 1959 r. na XXXII Zjeździe Polskiego Towarzystwa Geologicznego w Zakopanem zostaje powołany na członka honorowego tego towarzystwa.</u>
          <u xml:id="u-265.7" who="#PosełPiotrCybulski">Walery Goetel zmarł 6 listopada 1972 r. w Krakowie i został pochowany w Alei Zasłużonych na Cmentarzu Rakowickim.</u>
          <u xml:id="u-265.8" who="#PosełPiotrCybulski">Profesor Walery Goetel jest twórcą nowatorskich pojęć w ochronie środowiska, autorem powiedzenia: co technika zepsuła, to technika musi naprawić, twórcą nowej gałęzi nauki, sozologii, która łączy w sobie problematykę ochrony przyrody z racjonalnym użytkowaniem jej zasobów. Sozologia jest nauką o czynnej ochronie środowiska naturalnego zajmującą się problemami ochrony środowiska, przyczynami i następstwami niekorzystnych zmian w strukturze i funkcjonowaniu układów ekologicznych, zmian wynikających z rozwoju cywilizacji oraz sposobami zapobiegania im i łagodzenia ich skutków. Sozologia jest nauką interdyscyplinarną ściśle związaną z ekologią, geologią i geografią. Wykorzystuje wiedzę z różnych nauk technicznych, ekonomicznych i humanistycznych. Swoje działania opiera na podstawach ekologii i pokrewnych nauk przyrodniczych, takich jak: rolnictwo, leśnictwo, rybołówstwo i łowiectwo. Czasami sozologia uważana jest za dział ekologii stosowanej.</u>
          <u xml:id="u-265.9" who="#PosełPiotrCybulski">Walery Goetel to autor wielu prac geologicznych i paleontologicznych dotyczących głównie Tatr, organizator badań i systematycznych zdjęć geologicznych w Tatrach, zasłużony pionier idei zakładania parków narodowych w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-265.10" who="#PosełPiotrCybulski">Wysoki Sejmie! Profesor Walery Goetel to wybitny polski naukowiec, geolog i ekolog. To wielki patriota, człowiek bezgranicznie oddany swojej ojczyźnie, Polsce. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-265.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-266">
          <u xml:id="u-266.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-266.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Henryk Siedlaczek, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-267">
          <u xml:id="u-267.0" who="#PosełHenrykSiedlaczek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W ostatnim czasie został przedłożony Sejmowi projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie wprowadzającej m.in. zmiany w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728).</u>
          <u xml:id="u-267.1" who="#PosełHenrykSiedlaczek">Proponowane zmiany dotyczą art. 17 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy, a wprowadzają jako zadania własne gminy prowadzenie i rozwój infrastruktury środowiskowych domów samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi (pkt 3a), czyli osób dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie i przewlekle chorych psychicznie.</u>
          <u xml:id="u-267.2" who="#PosełHenrykSiedlaczek">Do tej pory realizowane to było w ramach zadań z zakresu administracji rządowej i finansowane z budżetu państwa. Taka forma zapewniała na terenie całego kraju stabilizację i rozwój sieci oparcia społecznego dla osób, które z powodu choroby psychicznej lub niepełnosprawności intelektualnej mają poważne trudności w życiu codziennym.</u>
          <u xml:id="u-267.3" who="#PosełHenrykSiedlaczek">Konieczność utrzymania środowiskowych domów pomocy społecznej przez gminy stanowić będzie dla samorządów lokalnych stanowczo zbyt duże obciążenie finansowe. To jest moje zdanie. Wiele gmin nie będzie bowiem w stanie finansować tego zadania. Brak środków na ten cel lub ich zmniejszenie spowodować może daleko idące niekorzystne skutki, takie m.in. jak likwidacja środowiskowych domów pomocy społecznej, obniżenie standardu usług w funkcjonalnych ośrodkach wsparcia, pogorszenie stanu psychofizycznego osób niepełnosprawnych pozbawionych systematycznej rehabilitacji i terapii, pogorszenie sytuacji materialnej rodzin.</u>
          <u xml:id="u-267.4" who="#PosełHenrykSiedlaczek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Konieczność zapewnienia opieki osobom pozbawionym możliwości korzystania z placówki dziennego pobytu moim zdaniem zmusi opiekunów do rezygnacji z pracy lub umieszczenia osób niepełnosprawnych w domach pomocy społecznej. W każdym z tych przypadków koszty społeczne i finansowe będą bardzo wysokie.</u>
          <u xml:id="u-267.5" who="#PosełHenrykSiedlaczek">Nie ukrywam, iż jestem głęboko zaniepokojony ewentualnymi poważnymi konsekwencjami wprowadzenia planowanej nowelizacji. Oświadczam, że proponowana nowelizacja w kwestii przejęcia środowiskowych domów samopomocy przez gminy powinna stać się ponownie przedmiotem wnikliwej analizy - moim zdaniem zarówno ze strony resortu polityki społecznej, jak i zainteresowanych środowisk samorządowych, a co za tym idzie - i stowarzyszeń działających na rzecz osób niepełnosprawnych.</u>
          <u xml:id="u-267.6" who="#PosełHenrykSiedlaczek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W związku z tym oświadczam, iż za wszelką cenę należy uniknąć sytuacji doprowadzającej do likwidacji, chociażby ze względu na brak funduszy, tak potrzebnych placówek, jakimi są środowiskowe domy samopomocy. Zainteresowanie kwestią rozwiązania tego problemu moim zdaniem stanowi wyraz zrozumienia i troski o osoby poszkodowane przez los. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-267.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-268">
          <u xml:id="u-268.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-268.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Pan poseł Waldemar Andzel, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-269">
          <u xml:id="u-269.0" who="#PosełWaldemarAndzel">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! 8 kwietnia obchodziliśmy Międzynarodowy Dzień Opozycji przeciw Genetycznie Modyfikowanym Organizmom, w skrócie GMO. Według art. 3 ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. o organizmach genetycznie zmodyfikowanych GMO to organizm inny niż organizm człowieka, w którym materiał genetyczny został zmieniony w sposób niezachodzący w warunkach naturalnych wskutek krzyżowania lub naturalnej rekombinacji.</u>
          <u xml:id="u-269.1" who="#PosełWaldemarAndzel">Modyfikowaną genetycznie żywność uprawia się i sprzedaje się już na całym świecie od wielu lat, również w Polsce staje się regułą jej stosowanie. Spożywanie produktów zawierających GMO może być zagrożeniem dla ludzkiego życia i zdrowia. „Może” - bo tak naprawdę nie znamy wciąż jego wpływu na ludzki organizm, gdyż do tej pory żadna instytucja nie podjęła się przeprowadzenia długofalowych badań nad organizmami genetycznie modyfikowanymi. Natomiast z badań krótkotrwałych nie wynikają żadne wnioski. Jedno jest pewne: należy chronić ludzkie życie i zdrowie za wszelką cenę, bo to ono jest gwarantem istnienia w kolejnych dziesięcioleciach zdrowego społeczeństwa. Jeśli więc nie znamy skutków powszechnego, szerokiego stosowania GMO, powinniśmy zaprzestać stosowania go aż do chwili, gdy poznamy dokładne, obiektywne wyniki badań, które odpowiedzą na pytanie, czy żywność zawierająca GMO jest bezpieczna dla ludzi.</u>
          <u xml:id="u-269.2" who="#PosełWaldemarAndzel">Według danych ISAAA w Polsce w 2008 r. 3 tys. ha było wykorzystywanych pod uprawę roślin genetycznie zmodyfikowanych, to jest trzykrotnie więcej niż rok wcześniej. W Polsce dozwolone jest również stosowanie do karmienia zwierząt hodowlanych pasz zawierających organizmy modyfikowane genetycznie. Pojawiają się głosy, że stosowanie GMO może przyczynić się do korzyści gospodarczych, rośliny genetycznie modyfikowane są bowiem odporne na wiele chorób oraz na niekorzystne warunki środowiska. Drugą stroną medalu jest fakt, że tego typu organizmy uwolnione do środowiska naturalnego grożą zachwianiem równowagi w otoczeniu, a jako organizmy silne stają się bardziej ekspansywne i same mogą stać się chwastami. To tym bardziej niebezpieczne, że są odporne na środki chwastobójcze. Wskazany jest więc daleko idący nadzór nad uprawami GMO w postaci utworzenia stref ochronnych, wyraźne oznakowania na opakowaniach produktów, które zawierają składniki wyprodukowane z roślin genetycznie modyfikowanych, kampanie informacyjne dla obywateli oraz dla rolników uprawiających transgeniczną żywność.</u>
          <u xml:id="u-269.3" who="#PosełWaldemarAndzel">Jesteśmy odpowiedzialni za naszą przyszłość, a ta jest zależna od naszych działań w teraźniejszości. Nie możemy wprowadzać Polski w epokę przemysłowej metody produkcji żywności i na wielką skalę w taki sposób, by nie było miejsca dla większości rolników prowadzących małe rodzinne gospodarstwa. Nie można dopuścić do uzależnienia tradycyjnych polskich rolników od olbrzymich zagranicznych korporacji, które ryzykują zdrowie ludzi i zwierząt wyłącznie po to, by zwiększyć swoje i tak duże zyski. Jeśli odpowiednie działania nie zostaną podjęte teraz, to poprzez zalanie kraju produktami zagranicznej produkcji i wątpliwej jakości możemy zostać pozbawieni wyboru. Jako rozwinięty europejski kraj nie możemy zamykać się na nowoczesne technologie, jednak ich wdrożenie powinno nastąpić po wykluczeniu możliwości wystąpienia negatywnych skutków zdrowotnych, ekonomicznych i ekologicznych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-269.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-270">
          <u xml:id="u-270.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-271">
          <u xml:id="u-271.0" who="#PosełJanKulas">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Moje oświadczenie poselskie poświęcam Antoniemu Garnuszewskiemu (1886–1964), organizatorowi i zasłużonemu dyrektorowi Państwowej Szkoły Morskiej w Tczewie, współtwórcy polskiej administracji morskiej, promotorowi wizji „Polski Morskiej”.</u>
          <u xml:id="u-271.1" who="#PosełJanKulas">Antoni Garnuszewski urodził się pod zaborem rosyjskim (w rodzinie warszawskiego ogrodnika), dokładnie 26 marca 1886 r. w Warszawie, jako syn Antoniego i Walerii z domu Bołutowskiej. Już w dzieciństwie marzył o morzu i podróżach morskich. Nie przypadkiem wiele wolnych chwil spędzał nad Wisłą, gdzie znakomicie opanował sztukę pływania. Czas pokazał, że Antoni Garnuszewski miał wybitne zamiłowanie do nauki. W 1903 r. w Warszawie bez trudności ukończył gimnazjum. Następnie oddał się szkolnictwu morskiemu. Wydział Nawigacyjny prestiżowej Szkoły Morskiej w Odessie ukończył ze złotym medalem. Wkrótce w tutejszej, rosyjskiej marynarce handlowej uzyskał stopień porucznika żeglugi wielkiej (1907 r.). Praktyczną żeglugę morską odbywał on głównie na linii Odessa - Władywostok. Poznał wówczas kraje Dalekiego Wschodu, a największe wrażenia wywarła na nim Japonia. Następnie Antoni Garnuszewski podjął dalsze studia na Wydziale Budowy Okrętów Politechniki w Petersburgu. Studia te ukończył w 1912 r., uzyskując dyplom inżyniera budowy okrętów. W ten sposób Antoni Garnuszewski zrealizował swoje powołanie „morsko-techniczne”. Dotychczas pływał jako nawigator, obecnie stał się specjalista (konstruktorem) budowy okrętów. Jeszcze w październiku 1913 r. ukończył Wojenną Szkołę Inżynierów Morskich w Kronsztadzie w stopniu podporucznika inżyniera okrętowego.</u>
          <u xml:id="u-271.2" who="#PosełJanKulas">Antoni Garnuszewski został wyznaczony do służby w porcie wojennym w Helsinkach. Zgodnie z wykształceniem pełnił kolejno funkcje nadzorcy budowy statków wojennych, kierownika biura konstrukcyjnego i kierownika doków wojennych. W portach dzisiejszej Finlandii pełnił Antoni Garnuszewski służbę w latach I wojny światowej, tutaj bowiem znajdowała się główna baza floty rosyjskiej. Został awansowany do stopnia kapitana sztabowego i parokrotnie był odznaczony.</u>
          <u xml:id="u-271.3" who="#PosełJanKulas">Wysoki Sejmie! W wieku 28 lat (w 1914 r.) Antoni Garnuszewski zawarł związek małżeński z Kazimierą Łappą. Jak się wydaje, szczęście dopisywało mu w życiu, nie tylko w życiu osobistym.</u>
          <u xml:id="u-271.4" who="#PosełJanKulas">W czerwcu 1918 r. Antoni Garnuszewski powrócił do kraju. Nadchodziły miesiąca powstawania niepodległego państwa polskiego. Antoni Garnuszewski został powołany na stanowisko dyrektora Wydziału Ruchu Polskiej Żeglugi Państwowej na Wiśle. Uruchomił wówczas tabor pływający pozostawiony przez Niemców. Jak wielu ludzi morza, Antoni Garnuszewski stał się jednym z założycieli Stowarzyszenia Pracowników na Polu Rozwoju Żeglugi „Bandera Polska”. Tutaj spotkał pasjonatów, jak on marzących o polskiej marynarce handlowej i wojennej.</u>
          <u xml:id="u-271.5" who="#PosełJanKulas">W marcu 1920 r. Antoni Garnuszewski przeszedł do służby w marynarce wojennej. Wkrótce otrzymał on od kontradmirała Kazimierza Porębskiego polecenie zorganizowania pierwszej w Polsce Państwowej Szkoły Morskiej z siedzibą w Tczewie. Miał ku temu znakomite, wręcz wyjątkowe kwalifikacje nawigatora i budowniczego okrętów. Już 23 października 1920 r. Szkoła Morska w Tczewie rozpoczęła działalność. Zadaniem szkoły było przygotowanie kadry młodych oficerów dla przyszłej polskiej floty handlowej. Po 2 latach działalności w Ministerstwie Spraw Wojskowych szkoła przeszła pod zarząd Ministerstwa Przemysłu i Handlu. Szkoła dysponowała także własnym statkiem szkoleniowym „Lwów”. Antoni Garnuszewski przez 9 lat był dyrektorem Szkoły Morskiej w Tczewie. Obok obowiązków dyrektorskich Antoni Garnuszewski prowadził również wykłady z zakresu teorii i budowy okrętu. Wykłady te zebrał i opublikował w formie podręcznika pt. „Budowa okrętu i teoria okrętu”. W 1923 r. staraniem dyrektora szkoły (z jego osobistym udziałem) zorganizowano rejs „Lwowa” przez Atlantyk do Brazylii. Statek ten, szkoląc młodzież, umiał także na siebie zarobić.</u>
          <u xml:id="u-271.6" who="#PosełJanKulas">W latach 20. minionego wieku Antoni Garnuszewski położył duże zasługi dla dokształcania dorosłych i dla szkolnictwa zawodowego woj. pomorskiego. I tak w latach 1922–1929 zorganizował on kursy dla rybaków morskich, dla szyprów i maszynistów okrętowych. Z kolei w 1926 r. na polecenie Ministerstwa Wyznań Religijnych i Oświecenia Publicznego zorganizował od podstaw Szkołę Rzemieślniczo-Przemysłową, w której kształcono ślusarzy i stolarzy. Znamienne, że szkoła ta w podstawowej części istnieje do dzisiaj jako Zespół Szkół Technicznych w Tczewie im. Komandora Antoniego Garnuszewskiego.</u>
          <u xml:id="u-271.7" who="#PosełJanKulas">W połowie 1929 r. Antoni Garnuszewski na własną prośbę został zwolniony ze stanowiska dyrektora Szkoły Morskiej. Podziękowania osobiście wystosował do niego minister przemysłu i handlu. Minister Eugeniusz Kwiatkowski wyraził „podziękowanie i uznanie za Pańską działalność na stanowisku dyrektora Szkoły Morskiej w Tczewie”. Minister Eugeniusz Kwiatkowski podkreślił, iż „rezultaty Pańskiej pracy były wybitnie dodatnie, o czym świadczy fakt, że wychowani przez Pana pierwsi polscy oficerowie marynarki handlowej mogli już wkrótce objąć kierownicze stanowiska na polskich statkach handlowych i że wychowankowie ci cieszą się jak najlepszą opinią miarodajnych czynników w kraju i za granicą”.</u>
          <u xml:id="u-271.8" who="#PosełJanKulas">Jesienią 1929 r. Antoni Garnuszewski przeszedł do Urzędu Morskiego w Gdyni. Objął stanowisko naczelnika Wydziału Administracji Morskiej i Marynarki Handlowej. Równolegle pełnił on funkcję zastępcy dyrektora Urzędu Morskiego. Współtworzył on nowoczesną polską administrację morską. Mało doceniana jest rola Antoniego Garnuszewskiego jako przewodniczącego Komisji Dyplomowej Oficerów Marynarki Handlowej. Komisja ta, z dobrym skutkiem, wnioskowała do ministra przemysłu i handlu o nadawanie stopni oficerskich. Tym samym rozrastały się młode kadry polskiej marynarki handlowej. Do wybuchu II wojny światowej Antoni Garnuszewski świetnie realizował się w Gdyni na nowych stanowiskach i wyzwaniach życiowych. Żył aktywnie i z dużym zaangażowaniem sprawami morza, miasta i portu morskiego w Gdyni.</u>
          <u xml:id="u-271.9" who="#PosełJanKulas">Wysoki Sejmie! Szczęśliwie udało się Antoniemu Garnuszewskiemu przetrwać lata okupacji hitlerowskiej. Oczywiście został wysiedlony przez Niemców z Gdyni. W Generalnym Gubernatorstwie pracował jako rachmistrz tartaku w Kluczkowie koło Puław, a następnie jako technik w fabryce F. Szpotańskiego w Warszawie. Po upadku powstania warszawskiego został wysiedlony do woj. kieleckiego.</u>
          <u xml:id="u-271.10" who="#PosełJanKulas">Po wyzwoleniu Antoni Garnuszewski już w kwietniu 1945 r. przybył do Gdańska wraz z grupą operacyjną w celu zorganizowania gospodarki morskiej. Wkrótce został mianowany naczelnikiem Wydziału Żeglugi Głównego Urzędu Morskiego. Blisko 2 lata brał on udział w organizowaniu Polskiego Rejestru Statków.</u>
          <u xml:id="u-271.11" who="#PosełJanKulas">W 1947 r. Antoni Garnuszewski objął stanowisko dyrektora Państwowej Szkoły Morskiej w Gdyni. Jak się okazało, na niespełna 2 lata. Z uwagi na nasilający się klimat zaostrzenia politycznego, polskiego stalinizmu, kadra z okresu II Rzeczypospolitej Polskiej nie mogła dłużej pozostawać na stanowiskach kierowniczych w nowej rzeczywistości. Antoni Garnuszewski powrócił do pracy w Urzędzie Morskim. Objął skromną funkcję starszego inspektora okrętowego specjalności kadłubowej w Wydziale Żeglugi. Przetrwał w miarę spokojnie najtrudniejsze lata represji politycznych, lata 1949–1956.</u>
          <u xml:id="u-271.12" who="#PosełJanKulas">W roku 1958 Antoni Garnuszewski przeszedł na emeryturę. Ostatnie 6 lat swojego życia spędzał nie tylko na zasłużonym wypoczynku. Miał okazję kilkakrotnie zabrać głos w sprawach gospodarki morskiej. Publikował wiele artykułów we wpływowych czasopismach, jak np. „Budownictwo Okrętowe” oraz „Technika i Gospodarka Morska”. Do końca życia przejawiał dużą aktywność społeczno-zawodową, między innymi prowadził wykłady ze studentami Państwowej Szkoły Morskiej w Gdyni.</u>
          <u xml:id="u-271.13" who="#PosełJanKulas">Wysoki Sejmie! Antoni Garnuszewski zmarł 17 sierpnia 1964 r. w Gdyni. Został pochowany na cmentarzu Powązkowskim w Warszawie. Po latach prof. dr med. Zbigniew Garnuszewski tak podsumował życie swojego ojca: „Był to człowiek niesłychanie pracowity, obowiązkowy, skromny aż do przesady, o nieposzlakowanej uczciwości. Prowadził surowy i ascetyczny tryb życia. Morzu polskiemu poświęcił wszystkie swoje siły, zbudował sobie trwały pomnik w dziejach polskiej marynarki handlowej i polskiego Wybrzeża”.</u>
          <u xml:id="u-271.14" who="#PosełJanKulas">W Tczewie imieniem Antoniego Garnuszewskiego nazwano w 1980 r. całe osiedle mieszkaniowe Śródmieście II. W ramach polskich filmów biograficznych nakręcono (1978 r.) film dokumentalny o Antonim Garnuszewskim pt. „Morski inżynier” w reżyserii Sergiusza Sprudina. Nie przypadkiem również Zespół Szkół Technicznych w Tczewie nosi (od roku 2006) imię Antoniego Garnuszewskiego. Znamienne także, że pod polską banderą długie lata (od 1974 r.) pływał statek badawczy arktyczny PAN „M/s Antoni Garnuszewski”. Fakty te poświadczają piękną pamięć o wybitnej, wielkiej postaci.</u>
          <u xml:id="u-271.15" who="#PosełJanKulas">Niewątpliwie Antoni Garnuszewski dobrze zasłużył się Polsce i sprawom morskim. Do historii szkolnictwa morskiego przeszedł jako wieloletni i sprawny dyrektor Szkoły Morskiej w Tczewie. W 1945 r., wzorem wicepremiera Eugeniusza Kwiatkowskiego, stanął w rzędzie pionierów odbudowy gospodarki morskiej w nowej Polsce. Ostatnie lata swojego życia poświecił rozwojowi przemysłu okrętowego w Polsce. Liczne odznaczenia państwowe i resortowe poświadczały trud i użyteczność pracy Antoniego Garnuszewskiego. W II Rzeczypospolitej otrzymał on Krzyż Komandorski Orderu Odrodzenia Polski (1923 r.), Krzyż Oficerski Orderu Odrodzenia Polski (1924 r.), Złoty Krzyż Zasługi (1938 r.). W Polsce Ludowej Antoni Garnuszewski został również kilkakrotnie odznaczony i wyróżniony.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-272">
          <u xml:id="u-272.0" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Na tym zakończyliśmy oświadczenia poselskie.</u>
          <u xml:id="u-272.1" who="#WicemarszałekStefanNiesiołowski">Zarządzam przerwę w posiedzeniu do jutra, tj. 22 kwietnia 2009 r., do godz. 9.</u>
          <u xml:id="u-272.2" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu o godz. 20 min 23)</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>