text_structure.xml
13.3 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Otwieram posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PoselMarekKuchcinski">Na dzisiejszym posiedzeniu rozpatrujemy rządowy projekt ustawy o likwidacji Rządowego Centrum Studiów Strategicznych (druk nr 172). Jest to jedyny punkt porządku obrad dzisiejszego posiedzenia naszej Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PoselMarekKuchcinski">Po konsultacjach z prezydium Komisji, przedstawię teraz państwu proponowany przez prezydium tryb pracy na dzisiejszym posiedzeniu. Najpierw pan minister Piotr Tutak krótko omówi projekt ustawy, ponieważ debata plenarna poświęcona temu projektowi ustawy już się w Sejmie odbyła. Dzisiaj chodzi tylko o przypomnienie spraw najważniejszych.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PoselMarekKuchcinski">Później zaproponujemy państwu przyjęcie wniosku o powołaniu podkomisji w celu przygotowania sprawozdania o rządowym projekcie ustawy o likwidacji Rządowego Centrum Studiów Strategicznych. Jest to wniosek pana posła Grzegorza Dolniaka, wiceprzewodniczącego naszej Komisji. Prezydium Komisji przychyla się do tego wniosku.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PoselMarekKuchcinski">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja zaakceptowała proponowany tryb pracy. Nikt nie zgłasza sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PoselMarekKuchcinski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła tryb pacy proponowany przez prezydium.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#PoselMarekKuchcinski">Proszę członków Komisji o zastanowienie się nad składem podkomisji, a teraz udzielam głosu panu ministrowi Piotrowi Tutakowi.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#SekretarzstanuwKancelariiPrezesaRadyMinistrowPiotrTutak">Przedstawię w skrócie cel i założenia omawianego projektu ustawy. Uczyniłem to szerzej podczas pierwszego czytania, dlatego obecnie ograniczę się do omówienia podstawowych założeń projektu.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#SekretarzstanuwKancelariiPrezesaRadyMinistrowPiotrTutak">Przyjęty przez Radę Ministrów projekt ustawy jest realizacją programu Solidarne Państwo. W projekcie przewiduje się likwidację Rządowego Centrum Studiów Strategicznych z dniem 28 lutego 2006 r. Jednocześnie proponuje się przejęcie zadań RCSS przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów w zakresie dokonywania ocen skutków regulacji, opracowywanie ocen międzynarodowych uwarunkowań sytuacji kraju oraz ocen funkcjonalności struktur państwa i sprawności ich działania. To są te najważniejsze zadania.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#SekretarzstanuwKancelariiPrezesaRadyMinistrowPiotrTutak">Drugim podmiotem, który przejmie kompetencje RCSS, jest minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego, a będą to zadania związane z programowaniem i prognozowaniem strategicznym. Bardzo ważna jest również problematyka zagospodarowania przestrzennego.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#SekretarzstanuwKancelariiPrezesaRadyMinistrowPiotrTutak">W projekcie ustawy jest określony m. in. sposób likwidacji RCSS, w tym regulacje dotyczące stosunków pracy obecnych pracowników, realizacji spraw wszczętych i niezakończonych przez Centrum, przeznaczenie mienia. Ta ustawa dokonuje również stosownych zmian m.in. w ustawie o Radzie Ministrów i w ustawie o działach administracji rządowej, ale są to zmiany, które można nazwać „czyszczącymi”. RCSS było instytucją powołaną na podstawie ustawy, dlatego zmiany polegają de facto na wykreśleniu RCSS z odpowiednich ustaw.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#SekretarzstanuwKancelariiPrezesaRadyMinistrowPiotrTutak">Co do skutków finansowych, to budżet RCSS na 2006 r. został zaplanowany w wysokości ok. 10 mln zł. Jeśli Sejm podejmie decyzję o likwidacji Centrum zgodnie z przedłożeniem rządowym, to sądzimy, że koszty likwidacji RCSS nie przekroczą 3,5 mln zł.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Czy ktoś z państwa posłów ma pytania na tym etapie naszej pracy?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PoslankaKrystynaLybacka">Zanim zadam pytanie panu ministrowi, mam uwagę natury formalnej. Bardzo prosiłabym, żeby w komunikatach o rozpoczęciu posiedzenia naszej Komisji, poza godziną, którą podają panie z sekretariatu Komisji, obowiązywała również formuła, że Komisja Administracji i spraw Wewnętrznych jest zwoływana na godz. 11, z tym, że posiedzenie rozpocznie się w momencie, kiedy gotowy będzie przewodniczący. Dzisiaj straciliśmy 10 minut.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Przepraszam panią za tę zwłokę.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoslankaKrystynaLybacka">A teraz pytanie do pana ministra Piotra Tutaka. Powołanie Rządowego Centrum Studiów Strategicznych miało na celu przede wszystkim wykonywanie tych wszystkich badań i prac studyjnych z zakresu, który pan przedstawił, przy jednym wszakże założeniu – że są to zadania i analizy niezależne od agend rządowych i samej Rady Ministrów. To była istota Centrum. A to dlatego, żeby można było mówić o daleko posuniętej dozie obiektywizmu, a jeżeli byłby zawarty w tej ocenie subiektywizm, nie byłby to subiektywizm rządowy, tylko spojrzenie z zewnątrz.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PoslankaKrystynaLybacka">Dlatego chciałabym pana zapytać, w jaki sposób po rozdzieleniu zadań między poszczególnych członków Rady Ministrów będzie zachowany ów obiektywizm, owa niezależność od spojrzenia rządu?</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Zaraz udzielę głosu w kwestii formalnej, ale prosiłbym, żeby nie zadawać teraz konkretnych i szczegółowych pytań, ponieważ będzie ku temu okazja w czasie prac podkomisji. Teraz prosiłbym o ogólne odniesienie się, bo wiem, że uwagi ma Biuro Legislacyjne. Chodzi o to, żeby porozumieć się z rządem i znaleźć jakieś rozwiązanie jeszcze przed rozpoczęciem prac przez podkomisję.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PoselMarekSurmacz">Chciałbym się odnieść do wypowiedzi pani poseł Krystyny Łybackiej. Dokładnie 7 minut po godz. 11 zgłosiła pani tę uwagę o dziesięciominutowym opóźnieniu. A posiedzenie trwało już wówczas prawie 4 minuty. Posiedzenie rozpoczęło się 3 minuty po godz. 11. Między trzema, a dziesięcioma minutami jest istotna różnica.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PoslankaKrystynaLybacka">Mogę panu podać adres zegarmistrza.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Wróćmy do spraw merytorycznych.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PoslankaKrystynaOzga">Ja mam pytanie do pana ministra Piotra Tutaka. Poinformował nas pan, że koszt likwidacji Centrum to 3,5 mln zł. Czy to są oszczędności z tytułu likwidacji, czy koszty likwidacji? Jakie będą oszczędności?</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Nie widzę już chętnych do zabrania głosu wśród państwa posłów. Proszę zatem o opinię Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzedstawicielkaBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmuAgnieszkaPawlowskaRys">Uwagi będziemy zgłaszać już do poszczególnych artykułów projektu ustawy. Myślę, że tak będzie łatwiej,</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PrzedstawicielkaBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmuAgnieszkaPawlowskaRys">Jeśli chodzi o ogólne uwagi, to być może jest konieczne przeanalizowanie terminów, które są podane w ustawie. Bo, nie wiem, czy zdążymy ten projekt przeprowadzić przez cały proces legislacyjny do podanego w projekcie ustawy terminu, postępując zgodnie z konstytucją i Regulaminem Sejmu. Dlatego nie jest pewne, czy rzeczywiście RCSS będzie mogło być zlikwidowane 28 lutego 2006 r.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Teraz proszę pana ministra Piotra Tutaka o udzielenie lapidarnej odpowiedzi. Bo rozumiem, że konkretne sprawy, jak np. koszty itp., będą przedmiotem obrad podkomisji.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#PoselMarekKuchcinski">Propozycja prezydium jest taka, żeby powołać podkomisję, która sprawozdanie przygotuje na piątkowe posiedzenie naszej komisji. Jest to krótki projekt ustawy, wszyscy wiedzą, o co chodzi, a więc nie ma potrzeby specjalnie długiego obradowania.</u>
<u xml:id="u-14.2" who="#PoselMarekKuchcinski">Udzielam głosu panu ministrowi Piotrowi Tutakowi.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#SekretarzstanuwKancelariiPrezesaRadyMinistrowPiotrTutak">Jeśli można, to zacznę od końca. Rzeczywiście w projekcie rządowym jest data 28 lutego 2006 r., ale jeśli ta ustawa nie zostanie uchwalona przez Sejm w odpowiednim czasie, ten termin będzie musiał być zmieniony. To naturalne.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#SekretarzstanuwKancelariiPrezesaRadyMinistrowPiotrTutak">Co do oszczędności, to koszty likwidacji Centrum są szacowane na ok. 3,5 mln zł. W tym roku budżet RCSS został zmniejszony o 20%, z 12 mln zł do 10 mln zł, więc już w tej ustawie budżetowej są oszczędności, a spodziewamy się dalszych, w wysokości jakichś 6,5 mln zł.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#SekretarzstanuwKancelariiPrezesaRadyMinistrowPiotrTutak">Co do tej niezależności, o której mówiła pani poseł Krystyna Łybacka, to naiwnością chyba byłoby twierdzić, że RCSS było przez wszystkie te lata było niezależną instytucją, której opinie były brane pod uwagę. Powiedzmy sobie uczciwie, że RCSS było traktowane przez różne rządy po macoszemu. Taka była rzeczywistość. Natomiast chciałem podkreślić, że wcale nie zamierzamy zarzucić prac polegających na prognozowaniu strategicznym. Chcemy tylko część tych prac przenieść do Kancelarii Premiera. Chociaż główną przesłanką przeniesienia ich do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, jest przejęcie zadań wiążących się z jakością przygotowywanych regulacji prawnych i z dbałością o proces legislacyjny, bo jest tam bardzo istotna część dotycząca ocen skutków regulacji (OSR). Chcemy, żeby Kancelaria przejęła wiodącą rolę w tym zakresie i przygotowujemy się do tego. A przejęcie pozostałego zakresu prac przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego jest konsekwencją powołania tego ministerstwa i przypisania mu pewnych zadań z zakresu prognozowania i planowania strategicznego.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Proponuję, żebyśmy poprzestali na tych wyjaśnieniach, zakończyli dyskusję i przystąpili do wyboru podkomisji.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#PoselMarekKuchcinski">Prezydium proponuje, żeby w skład podkomisji weszło 7 osób – po jednym przedstawicielu każdego klubu parlamentarnego, z wyjątkiem Klubu Parlamentarnego Prawa i Sprawiedliwości, który miałby w podkomisji dwóch reprezentantów. Jeśli nie będzie sprzeciwu, przystąpimy do wyboru podkomisji według zaproponowanych przeze mnie zasad. Nikt nie zgłasza sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#PoselMarekKuchcinski">Przystępujemy do tworzenia podkomisji. Do tej pory zostali zgłoszeni następujący posłowie: z Prawa i Sprawiedliwości – Andrzej Dera i Dawid Jackiewicz, z Platformy Obywatelskiej – Waldy Dzikowski, z Samoobrony Bernard Ptak. Proszę Sojusz Lewicy Demokratycznej o zgłoszenie swojego kandydata.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PoslankaKrystynaLybacka">Zgłaszam kandydaturę pana posła Stanisława Wziątka.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Z Polskiego Stronnictwa Ludowego została zgłoszona pani poseł Krystyna Ozga, a z Ligi Polskich Rodzin – Witold Bałażak.</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#PoselMarekKuchcinski">Przystępujemy do głosowania. Kto jest za powołaniem podkomisji w podanym przeze mnie składzie: Andrzej Dera, Dawid Jackiewicz, Waldy Dzikowski, Bernard Ptak, Stanisław Wziątek, Krystyna Ozga i Witold Bałażak?</u>
<u xml:id="u-18.2" who="#PoselMarekKuchcinski">Stwierdzam, Komisja jednomyślnie powołała podkomisję w podanym przeze mnie przed chwilą składzie.</u>
<u xml:id="u-18.3" who="#PoselMarekKuchcinski">Prosimy podkomisję, żeby przygotowała sprawozdanie na piątek.</u>
<u xml:id="u-18.4" who="#PoselMarekKuchcinski">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad – zamykam posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, a członków podkomisji proszę o pozostanie na sali, bo muszą się państwo ukonstytuować.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>