PPC / ppc

text_structure.xml 890 KB
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806 807 808 809 810 811 812 813 814 815 816 817 818 819 820 821 822 823 824 825 826 827 828 829 830 831 832 833 834 835 836 837 838 839 840 841 842 843 844 845 846 847 848 849 850 851 852 853 854 855 856 857 858 859 860 861 862 863 864 865 866 867 868 869 870 871 872 873 874 875 876 877 878 879 880 881 882 883 884 885 886 887 888 889 890 891 892 893 894 895 896 897 898 899 900 901 902 903 904 905 906 907 908 909 910 911 912 913 914 915 916 917 918 919 920 921 922 923 924 925 926 927 928 929 930 931 932 933 934 935 936 937 938 939 940 941 942 943 944 945 946 947 948 949 950 951 952 953 954 955 956 957 958 959 960 961 962 963 964 965 966 967 968 969 970 971 972 973 974 975 976 977 978 979 980 981 982 983 984 985 986 987 988 989 990 991 992 993 994 995 996 997 998 999 1000 1001 1002 1003 1004 1005 1006 1007 1008 1009 1010 1011 1012 1013 1014 1015 1016 1017 1018 1019 1020 1021 1022 1023 1024 1025 1026 1027 1028 1029 1030 1031 1032 1033 1034 1035 1036 1037 1038 1039 1040 1041 1042 1043 1044 1045 1046 1047 1048 1049 1050 1051 1052 1053 1054 1055 1056 1057 1058 1059 1060 1061 1062 1063 1064 1065 1066 1067 1068 1069 1070 1071 1072 1073 1074 1075 1076 1077 1078 1079 1080 1081 1082 1083 1084 1085 1086 1087 1088 1089 1090 1091 1092 1093 1094 1095 1096 1097 1098 1099 1100 1101 1102 1103 1104 1105 1106 1107 1108 1109 1110 1111 1112 1113 1114 1115 1116 1117 1118 1119 1120 1121 1122 1123 1124 1125 1126 1127 1128 1129 1130 1131 1132 1133 1134 1135 1136 1137 1138 1139 1140 1141 1142 1143 1144 1145 1146 1147 1148 1149 1150 1151 1152 1153 1154 1155 1156 1157 1158 1159 1160 1161 1162 1163 1164 1165 1166 1167 1168 1169 1170 1171 1172 1173 1174 1175 1176 1177 1178 1179 1180 1181 1182 1183 1184 1185 1186 1187 1188 1189 1190 1191 1192 1193 1194 1195 1196 1197 1198 1199 1200 1201 1202 1203 1204 1205 1206 1207 1208 1209 1210 1211 1212 1213 1214 1215 1216 1217 1218 1219 1220 1221 1222 1223 1224 1225 1226 1227 1228 1229 1230 1231 1232 1233 1234 1235 1236 1237 1238 1239 1240 1241 1242 1243 1244 1245 1246 1247 1248 1249 1250 1251 1252 1253 1254 1255 1256 1257 1258 1259 1260 1261 1262 1263 1264 1265 1266 1267 1268 1269 1270 1271 1272 1273 1274 1275 1276 1277 1278 1279 1280 1281 1282 1283 1284 1285 1286 1287 1288 1289 1290 1291 1292 1293 1294 1295 1296 1297 1298 1299 1300 1301 1302 1303 1304 1305 1306 1307 1308 1309 1310 1311 1312 1313 1314 1315 1316 1317 1318 1319 1320 1321 1322 1323 1324 1325 1326 1327 1328 1329 1330 1331 1332 1333 1334 1335 1336 1337 1338 1339 1340 1341 1342 1343 1344 1345 1346 1347 1348 1349 1350 1351 1352 1353 1354 1355 1356 1357 1358 1359 1360 1361 1362 1363 1364 1365 1366 1367 1368 1369 1370 1371 1372 1373 1374 1375 1376 1377 1378 1379 1380 1381 1382 1383 1384 1385 1386 1387 1388 1389 1390 1391 1392 1393 1394 1395 1396 1397 1398 1399 1400 1401 1402 1403 1404 1405 1406 1407 1408 1409 1410 1411 1412 1413 1414 1415 1416 1417 1418 1419 1420 1421 1422 1423 1424 1425 1426 1427 1428 1429 1430 1431 1432 1433 1434 1435 1436 1437 1438 1439 1440 1441 1442 1443 1444 1445 1446 1447 1448 1449 1450 1451 1452 1453 1454 1455 1456 1457 1458 1459 1460 1461 1462 1463 1464 1465 1466 1467 1468 1469 1470 1471 1472 1473 1474 1475 1476 1477 1478 1479 1480 1481 1482 1483 1484 1485 1486 1487 1488 1489 1490 1491 1492 1493 1494 1495 1496 1497 1498 1499 1500 1501 1502 1503 1504 1505 1506 1507 1508 1509 1510 1511 1512 1513 1514 1515 1516 1517 1518 1519 1520 1521 1522 1523 1524 1525 1526 1527 1528 1529 1530 1531 1532 1533 1534 1535 1536 1537 1538 1539 1540 1541 1542 1543 1544 1545 1546 1547 1548 1549 1550 1551 1552 1553 1554 1555 1556 1557 1558 1559 1560 1561 1562 1563 1564 1565 1566 1567 1568 1569 1570 1571 1572 1573 1574 1575 1576 1577 1578 1579 1580 1581 1582 1583 1584 1585 1586 1587 1588 1589 1590 1591 1592 1593 1594 1595 1596 1597 1598 1599 1600 1601 1602 1603 1604 1605 1606 1607 1608 1609 1610 1611 1612 1613 1614 1615 1616 1617 1618 1619 1620 1621 1622 1623 1624 1625 1626 1627 1628 1629 1630 1631 1632 1633 1634 1635 1636 1637 1638 1639 1640 1641 1642 1643 1644 1645 1646 1647 1648 1649 1650 1651 1652 1653 1654 1655 1656 1657 1658 1659 1660 1661 1662 1663 1664 1665 1666 1667 1668 1669 1670 1671 1672 1673 1674 1675 1676 1677 1678 1679 1680 1681 1682 1683 1684 1685 1686 1687 1688 1689 1690 1691 1692 1693 1694 1695 1696 1697 1698 1699 1700 1701 1702 1703 1704 1705 1706 1707 1708 1709 1710 1711 1712 1713 1714 1715 1716 1717 1718 1719 1720 1721 1722 1723 1724 1725 1726 1727 1728 1729 1730 1731 1732 1733 1734 1735 1736 1737 1738 1739 1740 1741 1742 1743 1744 1745 1746 1747 1748 1749 1750 1751 1752 1753 1754 1755 1756 1757 1758 1759 1760 1761 1762 1763 1764 1765 1766 1767 1768 1769 1770 1771 1772 1773 1774 1775 1776 1777 1778 1779 1780 1781 1782 1783 1784 1785 1786 1787 1788 1789 1790 1791 1792 1793 1794 1795 1796 1797 1798 1799 1800 1801 1802 1803 1804 1805 1806 1807 1808 1809 1810 1811 1812 1813 1814 1815 1816 1817 1818 1819 1820 1821 1822 1823 1824 1825 1826 1827 1828 1829 1830 1831 1832 1833 1834 1835 1836 1837 1838 1839 1840 1841 1842 1843 1844 1845 1846 1847 1848 1849 1850 1851 1852 1853 1854 1855 1856 1857 1858 1859 1860 1861 1862 1863 1864 1865 1866 1867 1868 1869 1870 1871 1872 1873 1874 1875 1876 1877 1878 1879 1880 1881 1882 1883 1884 1885 1886 1887 1888 1889 1890 1891 1892 1893 1894 1895 1896 1897 1898 1899 1900 1901 1902 1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068 2069 2070 2071 2072 2073 2074 2075 2076 2077 2078 2079 2080 2081 2082 2083 2084 2085 2086 2087 2088 2089 2090 2091 2092 2093 2094 2095 2096 2097 2098 2099 2100 2101 2102 2103 2104 2105 2106 2107 2108 2109 2110 2111 2112 2113 2114 2115 2116 2117 2118 2119 2120 2121 2122 2123 2124 2125 2126 2127 2128 2129 2130 2131 2132 2133 2134 2135 2136 2137 2138 2139 2140 2141 2142 2143 2144 2145 2146 2147 2148 2149 2150 2151 2152 2153 2154 2155 2156 2157 2158 2159 2160 2161 2162 2163 2164 2165 2166 2167 2168 2169 2170 2171 2172 2173 2174 2175 2176 2177 2178 2179 2180 2181 2182 2183 2184 2185 2186 2187 2188 2189 2190 2191 2192 2193 2194 2195 2196 2197 2198 2199 2200 2201 2202 2203 2204 2205 2206 2207 2208 2209 2210 2211 2212 2213 2214 2215 2216 2217 2218 2219 2220 2221 2222 2223 2224 2225 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233 2234 2235 2236 2237 2238 2239 2240 2241 2242 2243 2244 2245 2246 2247 2248 2249 2250 2251 2252 2253 2254 2255 2256 2257 2258 2259 2260 2261 2262 2263 2264 2265 2266 2267 2268 2269 2270 2271 2272 2273 2274 2275 2276 2277 2278 2279 2280 2281 2282 2283 2284 2285 2286 2287 2288 2289 2290 2291 2292 2293 2294 2295 2296 2297 2298 2299 2300 2301 2302 2303 2304 2305 2306 2307 2308 2309 2310 2311 2312 2313 2314 2315 2316 2317 2318 2319 2320 2321 2322 2323 2324 2325 2326 2327 2328 2329 2330 2331 2332 2333 2334 2335 2336 2337 2338 2339 2340 2341 2342 2343 2344 2345 2346 2347 2348 2349 2350 2351 2352 2353 2354 2355 2356 2357 2358 2359 2360 2361 2362 2363 2364 2365 2366 2367 2368 2369 2370 2371 2372 2373 2374 2375 2376 2377 2378 2379 2380 2381 2382 2383 2384 2385 2386 2387 2388 2389 2390 2391 2392 2393 2394 2395 2396 2397 2398 2399 2400 2401 2402 2403 2404 2405 2406 2407 2408 2409 2410 2411 2412 2413 2414 2415 2416 2417 2418 2419 2420 2421 2422 2423 2424 2425 2426 2427 2428 2429 2430 2431 2432 2433 2434 2435 2436 2437 2438 2439 2440 2441 2442 2443 2444 2445 2446 2447 2448 2449 2450 2451 2452 2453 2454 2455 2456 2457 2458 2459 2460 2461 2462 2463 2464 2465 2466 2467 2468 2469 2470 2471 2472 2473 2474 2475 2476 2477 2478 2479 2480 2481 2482 2483 2484 2485 2486 2487 2488 2489 2490 2491 2492 2493 2494 2495 2496 2497 2498 2499 2500 2501 2502 2503 2504 2505 2506 2507 2508 2509 2510 2511 2512 2513 2514 2515 2516 2517 2518 2519 2520 2521 2522 2523 2524 2525 2526 2527 2528 2529 2530 2531 2532 2533 2534 2535 2536 2537 2538 2539 2540 2541 2542 2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2563 2564 2565 2566 2567 2568 2569 2570 2571 2572 2573 2574 2575 2576 2577 2578 2579 2580 2581 2582 2583 2584 2585 2586 2587 2588 2589 2590 2591 2592 2593 2594 2595 2596 2597 2598 2599 2600 2601 2602 2603 2604 2605 2606 2607 2608 2609 2610 2611 2612 2613 2614 2615 2616 2617 2618 2619 2620 2621 2622 2623 2624 2625 2626 2627 2628 2629 2630 2631 2632 2633 2634 2635 2636 2637 2638 2639 2640 2641 2642 2643 2644 2645 2646 2647 2648 2649 2650 2651 2652 2653 2654 2655 2656 2657 2658 2659 2660 2661 2662 2663 2664 2665 2666 2667 2668 2669 2670 2671 2672 2673 2674 2675 2676 2677 2678 2679 2680 2681 2682 2683 2684 2685 2686 2687 2688 2689 2690 2691 2692 2693 2694 2695 2696 2697 2698 2699 2700 2701 2702 2703 2704 2705 2706 2707 2708 2709 2710 2711 2712 2713 2714 2715 2716 2717 2718 2719 2720 2721 2722 2723 2724 2725 2726 2727 2728 2729 2730 2731 2732 2733 2734 2735 2736 2737 2738 2739 2740 2741 2742 2743 2744 2745 2746 2747 2748 2749 2750 2751 2752 2753 2754 2755 2756 2757 2758 2759 2760 2761 2762 2763 2764 2765 2766 2767 2768 2769 2770 2771 2772 2773 2774 2775 2776 2777 2778 2779 2780 2781 2782 2783 2784 2785 2786 2787 2788 2789 2790 2791 2792 2793 2794 2795 2796 2797 2798 2799 2800 2801 2802 2803 2804 2805 2806 2807 2808 2809 2810 2811 2812 2813 2814 2815 2816 2817 2818 2819 2820 2821 2822 2823 2824 2825 2826 2827 2828 2829 2830 2831 2832 2833 2834 2835 2836 2837 2838 2839 2840 2841 2842 2843 2844 2845 2846 2847 2848 2849 2850 2851 2852 2853 2854 2855 2856 2857 2858 2859 2860 2861 2862 2863 2864 2865 2866 2867 2868 2869 2870 2871 2872 2873 2874 2875 2876 2877 2878 2879 2880 2881 2882 2883 2884 2885 2886 2887 2888 2889 2890 2891 2892 2893 2894 2895 2896 2897 2898 2899 2900 2901 2902 2903 2904 2905 2906 2907 2908 2909 2910 2911 2912 2913 2914 2915 2916 2917 2918 2919 2920 2921 2922 2923 2924 2925 2926 2927 2928 2929 2930 2931 2932 2933 2934 2935 2936 2937 2938 2939 2940 2941 2942 2943 2944 2945 2946 2947 2948 2949 2950 2951 2952 2953 2954 2955 2956 2957 2958 2959 2960 2961 2962 2963 2964 2965 2966 2967 2968 2969 2970 2971 2972 2973 2974 2975 2976 2977 2978 2979 2980 2981 2982 2983 2984 2985 2986 2987 2988 2989 2990 2991 2992 2993 2994 2995 2996 2997 2998 2999 3000 3001 3002 3003 3004 3005 3006 3007 3008 3009 3010 3011 3012 3013 3014 3015 3016 3017 3018 3019 3020 3021 3022 3023 3024 3025 3026 3027 3028 3029 3030 3031 3032 3033 3034 3035 3036 3037 3038 3039 3040 3041 3042 3043 3044 3045 3046 3047 3048 3049 3050 3051 3052 3053 3054 3055 3056 3057 3058 3059 3060 3061 3062 3063 3064 3065 3066 3067 3068 3069 3070 3071 3072 3073 3074 3075 3076 3077 3078 3079 3080 3081 3082 3083 3084 3085 3086 3087 3088 3089 3090 3091 3092 3093 3094 3095 3096 3097 3098 3099 3100 3101 3102 3103 3104 3105 3106 3107 3108 3109 3110 3111 3112 3113 3114 3115 3116 3117 3118 3119 3120 3121 3122 3123 3124 3125 3126 3127 3128 3129 3130 3131 3132 3133 3134 3135 3136 3137 3138 3139 3140 3141 3142 3143 3144 3145 3146 3147 3148 3149 3150 3151 3152 3153 3154 3155 3156 3157 3158 3159 3160 3161 3162 3163 3164 3165 3166 3167 3168 3169 3170 3171 3172 3173 3174 3175 3176 3177 3178 3179 3180 3181 3182 3183 3184 3185 3186 3187 3188 3189 3190 3191 3192 3193 3194 3195 3196 3197 3198 3199 3200 3201 3202 3203 3204 3205 3206 3207 3208 3209 3210 3211 3212 3213 3214 3215 3216 3217 3218 3219 3220 3221 3222 3223 3224 3225 3226 3227 3228 3229 3230 3231 3232 3233 3234 3235 3236 3237 3238 3239 3240 3241 3242 3243 3244 3245 3246 3247 3248 3249 3250 3251 3252 3253 3254 3255 3256 3257 3258 3259 3260 3261 3262 3263 3264 3265 3266 3267 3268 3269 3270 3271 3272 3273 3274 3275 3276 3277 3278 3279 3280 3281 3282 3283 3284 3285 3286 3287 3288 3289 3290 3291 3292 3293 3294 3295 3296 3297 3298 3299 3300 3301 3302 3303 3304 3305 3306 3307 3308 3309 3310 3311 3312 3313 3314 3315 3316 3317 3318 3319 3320 3321 3322 3323 3324 3325 3326 3327 3328 3329 3330 3331 3332 3333 3334 3335 3336 3337 3338 3339 3340 3341 3342 3343 3344 3345 3346 3347 3348 3349 3350 3351 3352 3353 3354 3355 3356 3357 3358 3359 3360 3361 3362 3363 3364 3365 3366 3367 3368 3369 3370 3371 3372 3373 3374 3375 3376 3377 3378 3379 3380 3381 3382 3383 3384 3385 3386 3387 3388 3389 3390 3391 3392 3393 3394 3395 3396 3397 3398 3399 3400 3401 3402 3403 3404 3405 3406 3407 3408 3409 3410 3411 3412 3413 3414 3415 3416 3417 3418 3419 3420 3421 3422 3423 3424 3425 3426 3427 3428 3429 3430 3431 3432 3433 3434 3435 3436 3437 3438 3439 3440 3441 3442 3443 3444 3445 3446 3447 3448 3449 3450 3451 3452 3453 3454 3455 3456 3457 3458 3459 3460 3461 3462 3463 3464 3465 3466 3467 3468 3469 3470 3471 3472 3473 3474 3475 3476 3477 3478 3479 3480 3481 3482 3483 3484 3485 3486 3487 3488 3489 3490 3491 3492 3493 3494 3495 3496 3497 3498 3499 3500 3501 3502 3503 3504 3505 3506 3507 3508 3509 3510 3511 3512 3513 3514 3515 3516 3517 3518 3519 3520 3521 3522 3523 3524 3525 3526 3527 3528 3529 3530 3531 3532 3533 3534 3535 3536 3537 3538 3539 3540 3541 3542 3543 3544 3545 3546 3547 3548 3549 3550 3551 3552 3553 3554 3555 3556 3557 3558 3559 3560 3561 3562 3563 3564 3565 3566 3567 3568 3569 3570 3571 3572 3573 3574 3575 3576 3577 3578 3579 3580 3581 3582 3583 3584 3585 3586 3587 3588 3589 3590 3591 3592 3593 3594 3595 3596 3597 3598 3599 3600 3601 3602 3603 3604 3605 3606 3607 3608 3609 3610 3611 3612 3613 3614 3615 3616 3617 3618 3619 3620 3621 3622 3623 3624 3625 3626 3627 3628 3629 3630 3631 3632 3633 3634 3635 3636 3637 3638 3639 3640 3641 3642 3643 3644 3645 3646 3647 3648 3649 3650 3651 3652 3653 3654 3655 3656 3657 3658 3659 3660 3661 3662 3663 3664 3665 3666 3667 3668 3669 3670 3671 3672 3673 3674 3675 3676 3677 3678 3679 3680 3681 3682 3683 3684 3685 3686 3687 3688 3689 3690 3691 3692 3693 3694 3695 3696 3697 3698 3699 3700 3701 3702 3703 3704 3705 3706 3707 3708 3709 3710 3711 3712 3713 3714 3715 3716 3717 3718 3719 3720 3721 3722 3723 3724 3725 3726 3727 3728 3729 3730 3731 3732 3733 3734 3735 3736 3737 3738 3739 3740 3741 3742 3743 3744 3745 3746 3747 3748 3749 3750 3751 3752 3753 3754 3755 3756 3757 3758 3759 3760 3761 3762 3763 3764 3765 3766 3767 3768 3769 3770 3771 3772 3773 3774 3775 3776 3777 3778 3779 3780 3781 3782 3783 3784 3785 3786 3787 3788 3789 3790 3791 3792 3793 3794 3795 3796 3797 3798 3799 3800 3801 3802 3803 3804 3805 3806 3807 3808 3809 3810 3811 3812 3813 3814 3815 3816 3817 3818 3819 3820 3821 3822 3823 3824 3825 3826 3827 3828 3829 3830 3831 3832 3833 3834 3835 3836 3837 3838 3839 3840 3841 3842 3843 3844 3845 3846 3847 3848 3849 3850 3851 3852 3853 3854 3855 3856 3857 3858 3859 3860 3861 3862 3863 3864 3865 3866 3867 3868 3869 3870 3871 3872 3873 3874 3875 3876 3877 3878 3879 3880 3881 3882 3883 3884 3885 3886 3887 3888 3889 3890 3891 3892 3893 3894 3895 3896 3897 3898 3899 3900 3901 3902 3903 3904 3905 3906 3907 3908 3909 3910 3911 3912 3913 3914 3915 3916 3917 3918 3919 3920 3921 3922 3923 3924 3925 3926 3927 3928 3929 3930 3931 3932 3933 3934 3935 3936 3937 3938 3939 3940 3941 3942 3943 3944 
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Wznowienie posiedzenia o godz. 9 min 04)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#komentarz">(Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu Marek Jurek oraz wicemarszałkowie Genowefa Wiśniowska, Bronisław Komorowski, Jarosław Kalinowski, Marek Kotlinowski i Wojciech Olejniczak)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzień dobry państwu.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Wznawiam posiedzenie.</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Na sekretarzy dzisiejszych obrad powołuję panią poseł Małgorzatę Sadurską oraz panów posłów: Jakuba Rutnickiego, Tomasza Garbowskiego i Witolda Bałażaka.</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">W pierwszej części obrad sekretarzami będą pani poseł Małgorzata Sadurska i pan poseł Jakub Rutnicki.</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Protokół i listę mówców prowadzić będą panowie posłowie Jakub Rutnicki i Witold Bałażak.</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Posłowie zajęli miejsca.</u>
          <u xml:id="u-3.6" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę posła sekretarza o odczytanie komunikatów.</u>
          <u xml:id="u-3.7" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę panów posłów i panie posłanki o zajmowanie miejsc.</u>
          <u xml:id="u-3.8" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#SekretarzPoselJakubRutnicki">Informuję, że w dniu dzisiejszym odbędą się posiedzenia Komisji:</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#SekretarzPoselJakubRutnicki">- Nadzwyczajnej do rozpatrzenia przedstawionych przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projektów ustaw o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy Kodeks postępowania karnego - godz. 9.30,</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#SekretarzPoselJakubRutnicki">- Rozwoju Przedsiębiorczości - godz. 10,</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#SekretarzPoselJakubRutnicki">- Gospodarki - godz. 10,</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#SekretarzPoselJakubRutnicki">- Sprawiedliwości i Praw Człowieka - godz. 10,</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#SekretarzPoselJakubRutnicki">- Infrastruktury - godz. 10,</u>
          <u xml:id="u-4.6" who="#SekretarzPoselJakubRutnicki">- do Spraw Służb Specjalnych - godz. 20, przepraszam godz. 12,</u>
          <u xml:id="u-4.7" who="#SekretarzPoselJakubRutnicki">- Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa - godz. 12,</u>
          <u xml:id="u-4.8" who="#SekretarzPoselJakubRutnicki">- Polityki Społecznej wspólnie z Komisją Spraw Zagranicznych - godz. 13,</u>
          <u xml:id="u-4.9" who="#SekretarzPoselJakubRutnicki">- Ustawodawczej - godz. 13,</u>
          <u xml:id="u-4.10" who="#SekretarzPoselJakubRutnicki">- Rodziny i Praw Kobiet - godz. 14,</u>
          <u xml:id="u-4.11" who="#SekretarzPoselJakubRutnicki">-do Spraw Kontroli Państwowej wspólnie z Komisją Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej - godz. 14,</u>
          <u xml:id="u-4.12" who="#SekretarzPoselJakubRutnicki">- Finansów Publicznych wspólnie z Komisją Rolnictwa i Rozwoju Wsi - godz. 14,</u>
          <u xml:id="u-4.13" who="#SekretarzPoselJakubRutnicki">- Spraw Zagranicznych - godz. 14,</u>
          <u xml:id="u-4.14" who="#SekretarzPoselJakubRutnicki">- Infrastruktury - godz. 14,</u>
          <u xml:id="u-4.15" who="#SekretarzPoselJakubRutnicki">- Kultury Fizycznej i Sportu - godz. 15,</u>
          <u xml:id="u-4.16" who="#SekretarzPoselJakubRutnicki">- Gospodarki wspólnie z Komisją Pracy - godz. 15,</u>
          <u xml:id="u-4.17" who="#SekretarzPoselJakubRutnicki">- Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów ustaw o zmianie ustawy o IPN oraz projektu ustawy o ujawnieniu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa komunistycznego - godz. 15.30,</u>
          <u xml:id="u-4.18" who="#SekretarzPoselJakubRutnicki">- Rolnictwa i Rozwoju Wsi - godz. 16.</u>
          <u xml:id="u-4.19" who="#SekretarzPoselJakubRutnicki">Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka przedłożyła stanowisko w sprawie informacji o działalności Rzecznika Praw Obywatelskich za 2005 r.</u>
          <u xml:id="u-5.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Sprawozdanie komisji w tej sprawie zostało paniom i panom posłom doręczone w druku nr 893.</u>
          <u xml:id="u-5.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, marszałek Sejmu podjął decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt w brzmieniu: Informacja o działalności Rzecznika Praw Obywatelskich za 2005 rok, z uwagami o stanie przestrzegania wolności i praw człowieka i obywatela (druk nr 666) wraz ze stanowiskiem Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka (druk nr 893).</u>
          <u xml:id="u-5.4" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proponuję, aby Sejm wysłuchał w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów oraz 5-minutowych oświadczeń w imieniu koła.</u>
          <u xml:id="u-5.5" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważała, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-5.6" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-5.7" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Punkt ten rozpatrzymy dzisiaj po zakończeniu informacji bieżącej.</u>
          <u xml:id="u-5.8" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Właściwe komisje przedłożyły sprawozdania o stanowiskach Senatu w sprawach ustaw. Są to następujące ustawy: o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz o bezpieczeństwie żywności i żywienia.</u>
          <u xml:id="u-5.9" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Sprawozdania te zostały paniom i panom posłom doręczone odpowiednio w drukach nr 877 i 902.</u>
          <u xml:id="u-5.10" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Na podstawie art. 95f regulaminu Sejmu marszałek Sejmu podjął decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące rozpatrzenie tych sprawozdań.</u>
          <u xml:id="u-5.11" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proponuję, aby Sejm wysłuchał w dyskusjach nad tymi punktami porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i koła.</u>
          <u xml:id="u-5.12" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważała, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-5.13" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-5.14" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Sprawozdanie zawarte w druku nr 877 rozpatrzymy po zakończeniu dyskusji nad sprawozdaniem komisji o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania, a sprawozdanie zawarte w druku nr 902 - po rozpatrzeniu stanowiska Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych.</u>
          <u xml:id="u-5.15" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Właściwe komisje przedłożyły sprawozdania o stanowiskach Senatu w sprawie ustaw o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw oraz o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania.</u>
          <u xml:id="u-5.16" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Sprawozdania te zostały paniom i panom posłom doręczone, odpowiednio, w drukach nr 878 i 881.</u>
          <u xml:id="u-5.17" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, marszałek Sejmu podjął decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące rozpatrzenie tych sprawozdań.</u>
          <u xml:id="u-5.18" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proponuję, aby w tych przypadkach Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 54 ust. 5 regulaminu Sejmu oraz aby w dyskusjach nad dodanymi punktami wysłuchał 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i koła.</u>
          <u xml:id="u-5.19" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważała, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-5.20" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-5.21" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Sprawozdanie zawarte w druku nr 881 rozpatrzymy po zakończeniu dyskusji nad sprawozdaniem komisji o projekcie ustawy o zmianie i uchyleniu niektórych upoważnień do wydawania aktów wykonawczych, sprawozdanie zawarte w druku nr 878 - po rozpatrzeniu stanowiska Senatu w sprawie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 21. porządku dziennego: Pytania w sprawach bieżących.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Przypominam, że postawienie pytania nie może trwać dłużej niż dwie minuty, zaś udzielenie odpowiedzi nie może trwać dłużej niż sześć minut. Prawo do postawienia pytania dodatkowego przysługuje wyłącznie posłowi zadającemu pytanie. Dodatkowe pytanie nie może trwać dłużej niż jedną minutę, a uzupełniająca odpowiedź nie może trwać dłużej niż trzy minuty. Marszałek Sejmu może wyrazić zgodę na wydłużenie czasu odpowiedzi na pytanie dodatkowe.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę o zadanie pytania.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Posłowie Edward Czesak i Andrzej Adamczyk z Prawa i Sprawiedliwości w sprawie wprowadzenia definicji tzw. budownictwa społecznego, umożliwiającej stosowanie obniżonej 7% stawki podatku VAT na nowe mieszkania i budynki mieszkalne po 2007 r.</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Jest to pytanie do ministra finansów. Odpowiada podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów pan minister Jarosław Neneman.</u>
          <u xml:id="u-7.4" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PoselEdwardCzesak">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! 31 grudnia 2007 r. upływa okres derogacji traktatowych na stosowanie obniżonej 7% stawki VAT w mieszkalnictwie. Biorąc pod uwagę aktualny stan prawny regulacji wspólnotowych, obecne przepisy polskie nie stanowią wystarczającej podstawy do utrzymania obniżonej stawki podatku po 2007 r. dla mieszkalnictwa. Dotychczasowe działania kolejnych rządów polskich związane z utrzymaniem powyższej derogacji skończyły się fiaskiem. Ponadto czynione próby uzgodnienia definicji budownictwa społecznego w ramach współpracy Ministerstwa Finansów oraz Ministerstwa Budownictwa również są dalekie od pozytywnego zakończenia. Powstałe w toku prac propozycje wprowadzające ograniczenia powierzchniowe, włączające do definicji sprzedaż materiałów budowlanych, a więc ochronę osób budujących domy indywidualnie, wydają się krokiem w dobrym kierunku w realizacji podstawowego celu, czyli zagwarantowania obniżonej stawki VAT dla szeroko pojętego mieszkalnictwa w Polsce. Jednakże należy jasno stwierdzić, iż do dnia dzisiejszego, to jest IV kwartału roku 2006, nie wypracowano jednolitej i wspólnej propozycji rządowej w tej sprawie. Czas niestety nieubłaganie mija, a wszyscy tutaj zebrani wiemy, iż proces legislacyjny również będzie trwał.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#PoselEdwardCzesak">W związku z powyższym zwracam się do pana ministra z poniższymi pytaniami: Kiedy zostanie opracowany jednolity projekt ustawy? Jaką będzie zawierał definicję budownictwa społecznego? Czy pan, panie ministrze, zdaje sobie sprawę, iż brak tak ważnej regulacji znacząco wpływa na podaż nieruchomości, tworząc sytuację, w której społeczeństwo, pod presją sztucznie wywołanej atmosfery i nieprawdziwych informacji, gorączkowo kupują mieszkania, co znacznie wpływa na ich cenę i dostępność? Aktualna sytuacja już powoduje znaczne nadużycia w zakresie ustalania cen za m2 mieszkania, czy też domu. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę pana ministra o odpowiedź.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan minister Jarosław Neneman.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJaroslawNeneman">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Moja odpowiedź będzie dość krótka, bo pytanie jest konkretne, sprawa jest konkretna i wiadomo, jak się sprawy mają.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJaroslawNeneman">Panie pośle, prace trwają, definicja będzie zaproponowana jeszcze w październiku. Myślę, że proces legislacyjny z powodzeniem się zakończy w tym roku. Zgadzam się z pana uwagą, że stan niepewności, jaki panuje, jest niedobry. Jest on niedobry, dlatego że służy do gry, którą deweloperzy prowadzą, strasząc ludzi: kupujcie dzisiaj, bo za chwilę będzie drożej. To niepotrzebnie wprowadza zamieszanie na rynku i jest jedną z przyczyn wzrostu cen. Przyczyn wzrostu cen na rynku nieruchomości jest więcej, ale rozumiem, że to jest pytanie do innego ministra. Wymagałoby dłuższej odpowiedzi pytanie o to, dlaczego ceny na rynku nieruchomości tak bardzo rosną.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJaroslawNeneman">Na pana pytanie, jaka będzie definicja, w tej chwili nie potrafię odpowiedzieć. Jak pan wie, był wstępny projekt ministra budownictwa. Ten projekt miał swoje plusy i miał swoje minusy. Teraz pracujemy w Ministerstwie Finansów razem z ministrem budownictwa nad definicją, bazując na wzorach europejskich, bo nie ma co wyważać otwartych drzwi. W niektórych krajach - nie we wszystkich krajach, w niektórych - takie definicje się pojawiają. Każda z nich ma jakieś plusy i jakieś minusy. Chodzi również o to oprócz tego, żeby na mieszkania był VAT w wysokości 7%, bo to jest główny cel, by stworzyć taki system, który zapobiegałby patologiom i oszustwom. Deklaracja rządu - był przecież dezyderat komisji w tej sprawie - jest jasna. W październiku taka definicja zostanie przedstawiona i trafi pod obrady. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dodatkowe pytanie będzie również, tak?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PoselEdwardCzesak">Tak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PoselEdwardCzesak">Panie ministrze, jeszcze chciałbym zapytać: Jakie rząd przyjął założenia uzasadniające ograniczenia przewidziane w definicji w zakresie kosztów wykonawstwa, zgodnie z proponowanym zapisem bowiem do budownictwa społecznego nie zostaną zaliczone mieszkania i budynki, w wypadku których łączna wartość robót wykończeniowych wraz z materiałami przekroczy 50% ceny lokalu mieszkalnego. Czy nie należy ostrożniej podejść do tego zapisu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJaroslawNeneman">Pani Marszałek! Szanowni Państwo! Zapis, o którym pan mówi, jest zawarty w jednym z projektów. Rząd jeszcze nie przyjął żadnych założeń. Ten zapis, o którym pan mówi, ma, jak to zwykle w życiu bywa, swoje dobre i złe strony. Być może ta definicja jest zbyt restrykcyjna, ale chodzi o uniknięcie firmanctwa, to znaczy sytuacji, w której jakiś podmiot tylko firmuje coś, co się wydarza - wtedy udział robocizny jest niski, a udział kosztów jest wysoki. Pytanie: Czy tą drogą trzeba pójść? Nie wiem. Moim zdaniem to może jest nie najgorszy pomysł, ale decyzja w tej sprawie nie zapadła, decyzje rządu też jeszcze nie zapadły.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJaroslawNeneman">Mówi pan o projekcie sprzed pół roku. Teraz te prace troszeczkę inaczej wyglądają. Ale proszę jeszcze o cierpliwość. Jeszcze miesiąc cierpliwości i poznają państwo w szczegółach tę propozycję. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PoselEdwardCzesak">Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę o zadanie pytania pana posła Zbigniewa Chlebowskiego, Platforma Obywatelska, w sprawie tegorocznej powodzi na Dolnym Śląsku - do prezesa Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Odpowiada z upoważnienia prezesa Rady Ministrów podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji pan minister Paweł Soloch.</u>
          <u xml:id="u-18.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PoselZbigniewChlebowski">Pani Marszałek! Szanowni Państwo! Pytanie kierujemy do premiera, bo jest to niezwykle ważne, dotyczy tysięcy ludzi z Dolnego Śląska, których kilkanaście dni temu nawiedziła poważna powódź. Zniszczone zostały gospodarstwa rolne, zniszczone zostały uprawy, zniszczone zostały gospodarstwa domowe, zniszczona została w znacznym stopniu infrastruktura techniczna na terenie kilkunastu gmin woj. dolnośląskiego. Najbardziej ucierpiały powiaty: jeleniogórski, lubański, kamiennogórski, świdnicki, kłodzki i wałbrzyski. Tylko i wyłącznie dzięki ofiarności mieszkańców tych gmin, strażaków, służb ratowniczych rozmiary tej klęski zostały ograniczone, ale szkody, które ta powódź wyrządziła, są naprawdę ogromne.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#PoselZbigniewChlebowski">Niestety, zarówno mieszkańcy tych gmin, jak i gospodarze miast i gmin mają wrażenie, że w walce ze skutkami powodzi zostali sami. Do dzisiaj nie usłyszeli żadnych konkretnych propozycji pomocy ze strony rządu poza pewnymi gestami polityków, poza słowami i pieniędzmi rozdawanymi z walizki. Ci, których dotknął ten kataklizm, nie wiedzą, co dalej i nie otrzymali do tej pory żadnej pomocy. Wręcz przeciwnie. Wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast bezskutecznie domagają się od wojewody dolnośląskiego ogłoszenia stanu klęski żywiołowej. Tak, straty są naprawdę poważne zarówno w gospodarstwach domowych, jak i w infrastrukturze technicznej. I dlatego pytamy dzisiaj pana premiera: Co rząd, administracja rządowa konkretnie zrobiły i chcą zrobić w najbliższym czasie? Dlaczego wojewoda dolnośląski do dzisiaj nie ogłosił stanu klęski żywiołowej mimo usilnych starań władz gmin? Zostały oszacowane straty w tychże gminach, w tychże miastach, są wyliczenia i są poważne przesłanki, żeby wojewoda podjął decyzję w tej sprawie. Prosimy o rzetelną i prawdziwą odpowiedź.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Odpowiada pan minister Paweł Soloch, podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiPawelSoloch">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Odpowiadając na pytanie pana posła, w pierwszym rzędzie chcę powiedzieć, że ludzie dotknięci klęską powodzi, która miała miejsce w sierpniu na Dolnym Śląsku, dostają pomoc, i to zauważały nawet dzisiejsze media. W dzisiejszym ˝Dzienniku˝ jest artykuł zatytułowany ˝Powodzianie dostają pomoc˝. Jest udzielana pomoc przez rząd, jak również rząd interesował się bezpośrednio jeszcze w trakcie samego zdarzenia, w czasie powodzi, sytuacją na Dolnym Śląsku, czego wyrazem była wizyta pana wicepremiera Dorna na terenach zalanych, wizyta, podczas której chciano sprawdzić zarówno przebieg bezpośredniej akcji ratowniczej, jak i zorientować się w kwestii tego, jakiego rodzaju pomocy można udzielić.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiPawelSoloch">Zgodnie z wnioskiem wojewody dolnośląskiego udzielono w łącznej wysokości 4 mln zł bezpośrednich zasiłków 1035 poszkodowanym rodzinom. Ta kwota została już uruchomiona. Ona jest przekazana na bezpośrednią pomoc dla tych ludzi. To jest rodzaj pomocy doraźnej. Oczywiście kwestią są straty w infrastrukturze, które wystąpiły w wyniku powodzi. Tutaj według naszych wstępnych szacunków straty w mieniu komunalnym szacujemy na kwotę około 150 mln zł, z kolei straty w majątku administrowanym przez Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej we Wrocławiu szacowane są na ponad 53 mln zł. Jeśli chodzi o pomoc, jaką mogą otrzymać osoby bezpośrednio poszkodowane, to, jak już mówiłem, są to środki przyznawane w formie bezzwrotnej zapomogi w wysokości do 6 tys. zł i te pieniądze zostały już uruchomione. Ponadto osoby, które poniosły szkody w budynkach mieszkalnych, mogą skorzystać z preferencyjnych kredytów, oprocentowanych w wysokości 2% procent w skali roku i objętych dopłatami do oprocentowania z budżetu państwa. To są kredyty udzielane na remont, odbudowę lub zakup lokalu mieszkalnego oraz remont, odtworzenie infrastruktury technicznej towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu.</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiPawelSoloch">Ponadto rząd ma zabezpieczone środki finansowe na pomoc dla jednostek samorządu terytorialnego, które w wyniku powodzi poniosły straty w infrastrukturze komunalnej. W najbliższy wtorek, 29 sierpnia, we Wrocławiu zostaną wręczone pierwsze promesy przyznania środków dla ponad 40 poszkodowanych gmin. Szacujemy - bo ten proces zgłaszania wniosków przez gminy trwa, on jest ciągły - że w tym roku jednostki samorządu terytorialnego z województwa dolnośląskiego przedstawią wnioski o dofinansowanie zadań związanych z usuwaniem skutków tegorocznej powodzi na łączną kwotę około 20 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-21.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiPawelSoloch">Jeśli mówimy dalej o formach pomocy państwa w odbudowie, to tutaj możemy jeszcze korzystać z rozwiązań przewidzianymi w ustawie z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych, która określa uproszczone warunki prowadzenia procesu budowlanego w stosunku do zasad przyjętych w Prawie budowlanym i ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Został przygotowany projekt rozporządzenia dla województwa podkarpackiego określający gminy i miejscowości, na których terenie udogodnienia będą obowiązywały przez 12 miesięcy. I taki projekt może zostać przygotowany również dla województwa dolnośląskiego.</u>
          <u xml:id="u-21.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiPawelSoloch">Ponadto chciałbym poinformować o wynikającej z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 stycznia 1996 r. w sprawie szczegółowych kierunków działań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów ich realizacji możliwości uruchamiania na bieżąco na wnioski wojewodów procedur w zakresie preferencyjnych kredytów na wznowienie produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej. To są kredyty udzielane na okres 24 miesięcy, oprocentowane dla kredytobiorców w wysokości 1,2% w skali roku.</u>
          <u xml:id="u-21.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiPawelSoloch">Jeśli chodzi o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej, a taki stan może wprowadzić na wniosek wojewody premier, to wprowadzenie takiego stanu, co też było wielokrotnie powtarzane, nie skutkuje przyznaniem żadnych środków finansowych poszkodowanym, więc to nie ma jakby bezpośredniego wpływu na jakąś poprawę materialnego losu ludzi poszkodowanych. Pragnę nadmienić, że pojawiła się np. kwestia ludzi, którzy mogą być zupełnie pozbawieni swoich domostw, warunków mieszkalnych i których nie stać na korzystanie z kredytów - te osoby mogą korzystać z programów komunalnych, organizowanych przez samorządy w ramach właśnie realizacji tych promes, które będą przyznawane 29 sierpnia we Wrocławiu. Władze komunalne mogą również te pieniądze przeznaczać na budownictwo komunalne.</u>
          <u xml:id="u-21.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiPawelSoloch">Natomiast odrębną kwestią jest sprawa wieloletniego programu, który miałby zapobiegać powodziom w przyszłości. Tutaj zasadniczą rolą ogrywa realizowany wieloletni rządowy Program dla Odry 2006.</u>
          <u xml:id="u-21.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiPawelSoloch">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dodatkowe pytanie zada pan poseł Grzegorz Schetyna.</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PoselGrzegorzSchetyna">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Ja chciałem dopytać, a tak naprawdę powtórzyć pytanie, bo pan minister odczytał nam przygotowaną odpowiedź, a pytanie zgłoszone przez posła Chlebowskiego było bardzo konkretne. Dlaczego wojewoda nie zgłosił wniosku o wprowadzenie stanu klęski żywiołowej? To nie jest prawda, że to niczego nie zmienia w sytuacji tych rodzin, które zostały dotknięte kataklizmem. I dlaczego premier Kaczyński nie zainteresował się tą sytuacją, dlaczego nie odwiedził terenów, które uległy kataklizmowi? Czy to będzie tak, że będziemy świadkami prowadzenia kampanii wyborczej, rozdawania z czarnej teczki pieniędzy, czy będziemy mogli liczyć na to, że państwo będzie dbało o obywateli także w trudnych sytuacjach?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiPawelSoloch">Starałem się w kolejności odpowiedzieć na pytania pana posła. Jeśli chodzi o stan klęski żywiołowej, to chciałbym rozszerzyć swoją poprzednią wypowiedź o informację o tym, że były dwukrotne spotkania przedstawicieli władz wojewódzkich, później pana wicewojewody, z rolnikami dolnośląskimi i na tym drugim spotkaniu rolnicy według naszych informacji odstąpili od tych żądań wprowadzenia stanu klęski żywiołowej. Jeśli chodzi o reakcję rządu, premiera - nie było premiera Kaczyńskiego, był wicepremier Dorn na miejscu, natychmiast, jak to zdarzenie miało miejsce, i w związku z tym teraz po dokładnym oszacowaniu, bo ciągle nie mamy szczegółowych szacunków strat i problemów, jakie występują w związku z ostatnią powodzią, rząd już podejmuje i podejmie dalsze działania w tym względzie. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Posłowie Tadeusz Dębicki i Mieczysław Aszkiełowicz, Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej, zadadzą pytanie w sprawie działań podjętych przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi, zmierzających do likwidacji skutków suszy, powodzi oraz innych anomalii pogodowych. Jest to pytanie do ministra rolnictwa i rozwoju wsi.</u>
          <u xml:id="u-26.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Odpowiada minister rolnictwa i rozwoju wsi pan premier Andrzej Lepper.</u>
          <u xml:id="u-26.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PoselTadeuszDebicki">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Premierze! W obliczu niespotykanych upałów i długotrwałego braku opadów na obszarach całego państwa konieczne jest podjęcie natychmiastowych działań zmierzających do ograniczenia skutków suszy, szczególnie dotkliwej w rolnictwie. Znaczne zmniejszenie planowanych zbiorów oraz pogorszenie jakości zebranych płodów rolnych będzie miało swój realny wymiar finansowy, który przede wszystkim odczują producenci rolni. Konieczne jest zwrócenie uwagi na niewłaściwą, wręcz rabunkową gospodarkę wodną w Polsce. Jednym z elementów prawidłowej gospodarki wodnej są działania z zakresu małej retencji cieków wodnych, których zadaniem jest zwiększenie potencjalnych zdolności retencyjnych małych zlewni w celu ochrony przed powodzią i suszą, z jednoczesną poprawą walorów środowiska i zaspokojenia potrzeb gospodarczych na obszarach wiejskich. Konieczne jest włączenie całego społeczeństwa w zarządzanie gospodarką wodną i ochroną zasobów wodnych, do czego zobowiązuje nas dyrektywa Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#PoselTadeuszDebicki">W związku z powyższym proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#PoselTadeuszDebicki">Jakie działania zamierza podjąć minister rolnictwa i rozwoju wsi, zmierzające do likwidacji skutków suszy, powodzi i innych anomalii pogodowych, które wyrządziły poważne szkody w uprawach?</u>
          <u xml:id="u-27.3" who="#PoselTadeuszDebicki">Czy jest zapewnione finansowanie dla proponowanych działań? Jeśli tak, to w jakiej wysokości?</u>
          <u xml:id="u-27.4" who="#PoselTadeuszDebicki">Czy zostanie opracowany w najbliższej przyszłości całościowy system zapobiegania stratom wynikającym z klęsk pogodowych oraz zmniejszenia i rekompensowania tych strat?</u>
          <u xml:id="u-27.5" who="#PoselTadeuszDebicki">I czwarte pytanie: Kiedy nastąpi właściwe finansowanie z budżetu państwa inwestycji dokonywanych w celu poprawy gospodarki wodnej w Polsce? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę pana ministra rolnictwa i rozwoju wsi pana premiera Andrzeja Leppera.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Klęski, jakie nawiedziły nasz kraj w tym roku, są dużych rozmiarów, bardzo dużych rozmiarów. Rząd sobie zdaje sprawę z tego, że jakiejkolwiek by udzielił pomocy, to będzie zawsze za mało, dlatego że rolnicy nie są ubezpieczeni ani przed suszą, ani przed powodzią, ani przed innymi anomaliami pogodowymi, które nas dotykają. Dlatego też nasze działania dzisiaj są ukierunkowane na pomoc doraźną i w tej sprawie rząd przyjął uchwałę - uchwałę Rady Ministrów, która została przyjęta w miesiącu lipcu - i tę uchwałę realizuje. Realizuje w pełni i dokładnie, tak jak została ona zapisana. Już wcześniej, 6 lipca br. wystosowałem pismo, jako minister rolnictwa, do każdego z wojewodów, aby przedstawili rozmiary klęski suszy. Z przykrością stwierdzam, że niektórzy wojewodowie na spotkaniu z panem premierem Kaczyńskim nie byli przygotowani, do tego spotkania, do narady na temat stanu klęski suszy, nie mieli informacji precyzyjnych, a wręcz niektórzy mówili, że ich to nie dotyczy, że u nich stanu klęski nie ma.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Nie wiem, czy te dane były zasugerowane tym, że GUS podał, że straty będą tylko rzędu 3-7%. Stowarzyszenie producentów zbóż podało straty na początku lipca ok. 10%. Czy panowie siedzieli w gabinetach klimatyzowanych i im było dobrze? - mówię to o własnym rządzie, oczywiście że tak.</u>
          <u xml:id="u-29.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-29.3" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper"> Ale taka, proszę państwa, jest prawda i ja nie mam zamiaru tutaj nikogo bronić i ponosić konsekwencji jako ja, za to, że ktoś w terenie działa opieszale, nie wykonuje należycie swoich obowiązków. Natomiast po naradzie, kiedy przedstawiłem pismo jednego z wojewodów, który na naradzie powiedział, że stanu klęski nie ma, a tydzień wcześniej do mnie, do ministra rolnictwa przysłał pismo, w którym napisał i podpisał się pod nim imiennie, że straty są rzędu 50%, no to świadczy to co najmniej o jego niekompetencji i konsekwencje wyciągnięte będą z tego tytułu bardzo szybko.</u>
          <u xml:id="u-29.4" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Natomiast, drodzy państwo, Wysoka Izbo, na pewno rolnicy czekają na tę pomoc, o której jest mowa w uchwale. Chcę również powiedzieć, że niepokojące są sygnały, że przedstawiciele komisji rolnictwa, prezydium komisji rolnictwa, jeżdżą w teren i zabierają głos i krytykują tę uchwałę. Jeżeli to jest poseł z koalicji rządowej i on posuwa się do tego, że twierdzi, że ta uchwała jest niczym, że to jest książka pobożnych życzeń albo że to jest jałmużna, to on krytykuje premiera rządu. Bo ja jako wicepremier wykonuję uchwałę rządu, która została przyjęta na posiedzeniu rządu. Jeżeli ten poseł posuwa się do tego - poseł, który jest w koalicji - że krytykuje, to również krytykuje decyzję prezesa swojej partii. Bo premierem rządu jest pan prezes PiS-u Jarosław Kaczyński, którego, jako koalicjant, szanuję i uważam, że to, co zrobił, na co się zgodził rząd, to jest bardzo dużo. Bardzo dużo pieniędzy znaleźliśmy. Te pieniądze będą rozdysponowane, wtedy kiedy do nas spłyną wszystkie protokoły szacowania strat.</u>
          <u xml:id="u-29.5" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Ja już na posiedzeniu rządu we wtorek mówiłem w informacji bieżącej, w sprawach bieżących, na temat suszy, powodzi i innych anomalii pogodowych i poinformowałem rząd, że ta kwota, która jest uwzględniona w tej uchwale, ona będzie za mała, za niska. Musimy się zastanowić jako rząd, aby znaleźć jeszcze dodatkowe środki, dlatego że uchwała przewidywała tylko i wyłącznie klęskę w ok. 300 tys. gospodarstw rolnych. Jak wiemy, ta klęska dotyczy już więcej gospodarstw. Bo z pierwszych danych, które mamy, a one jeszcze spływają, jeszcze wszystkich protokołów szacowania strat nie ma, gdzie one przekroczyły 30%, bo taki jest wymóg, wynika, że dosięgnęła ta klęska ponad pół miliona rolników. Wiadomo, że te 230 mln zł na pomoc doraźną dla rolników - do 5 ha 500 zł, powyżej 5 ha 1000 zł - nie wystarczy, trzeba znaleźć dodatkowe środki. I nad tym rząd już się zastanawia. I pracuje nad tym, gdzie te środki znaleźć.</u>
          <u xml:id="u-29.6" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Następna sprawa to jest sprawa pomocy w postaci tony zboża dla gospodarstw, gdzie jest prowadzona hodowla. Oczywiście, że to jest zapisane w uchwale i musimy to zrealizować i ekwiwalent wypłacić. I też nie będzie to 300 tys. gospodarstw razy 400 zł, znaczy tona zboża razy 400 zł, nie będzie to 120 mln zł, przeliczając po 400 zł, tylko jeśli to będzie pół miliona, to będzie to ok. 200 mln zł. Dodatkowa kwota musi się znaleźć na to, dlatego że tę uchwałę podjęliśmy świadomie, wiedząc, że mogą być jeszcze następne skutki suszy.</u>
          <u xml:id="u-29.7" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Następna sprawa - dopłata do materiału siewnego, która już jest w praktyce wdrażana. Agencja Rynku Rolnego jest przygotowana na to. W tym roku przewidziana kwota - ok. 15 mln zł, na przyszły rok 50 mln zł, to jest kwota znowu niewystarczająca, musi być wyższa kwota i taka musi się znaleźć.</u>
          <u xml:id="u-29.8" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Co do pomocy innej, to umorzenia składki KRUS nie skutkują takimi konsekwencjami w przyszłości, jak była mowa wcześniej, że jak rolnik za kwartał nie zapłaci, to później świadczenia z KRUS-u, emerytura czy renta, będą mu znacznie obniżane. Nie, Wysoka Izbo, to jest tylko ok. 2,5%, znaczy 0,25% za kwartał, 2,5 zł, jeżeli się obniży, nie jest to dużo. Natomiast trzeba zrobić wszystko, aby nie obniżać w ogóle. To nie my byliśmy twórcami poprzedniej ustawy o KRUS-ie, natomiast w tej nowej - przygotowujemy taką - musimy dokonać zapisu, aby to nie skutkowało później konsekwencjami dla świadczeniobiorców.</u>
          <u xml:id="u-29.9" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Sprawa umorzeń podatku gruntowego - też trzeba zmienić ustawę tak, aby gminy nie ponosiły konsekwencji, kiedy umorzą podatek gruntowy, żeby nie traciły subwencji. To przygotowujemy, ale przecież nie mogliśmy tego przygotować w ciągu miesiąca ani nawet w ciągu dwóch. To są sprawy podatków i trzeba całą sprawę logistyczną przygotować do tego.</u>
          <u xml:id="u-29.10" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Sprawa następna to jest sprawa Agencji Nieruchomości Rolnych. Agencja rozmawia z poszczególnymi dzierżawcami, właścicielami gospodarstw rolnych i na pewno każdy przypadek pojedynczy będzie indywidualnie rozpatrzony. Tak że te działania są realizowane.</u>
          <u xml:id="u-29.11" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Sprawa przyszłości to jest, Wysoka Izbo, sprawa ubezpieczeń od tych klęsk, również suszy. W tej sprawie w resorcie rolnictwa pracuje zespół stworzony z pracowników resortu rolnictwa, firm ubezpieczeniowych i deklarację, chęć włączenia się w pracę zgłosił Związek Banków Polskich oraz banki spółdzielcze, które mogą się tutaj bardzo mocno włączyć w to.</u>
          <u xml:id="u-29.12" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Sprawa retencji, o której była mowa w pytaniach panów posłów - też nad tym zespół pracuje. Wczoraj poszło pismo do każdego z wojewodów, aby desygnował do tego zespołu po jednej osobie z województwa. Ponieważ ja nie chcę być urzędnikiem z Warszawy i narzucać komuś, co ma być na danym terenie, i rząd Rzeczypospolitej tego nie chce, obecny rząd, dlatego też przedstawiciele z województwa i również z samorządów, sejmików, muszą wziąć udział w tym zespole, żebyśmy zrobili taki długofalowy plan na 20-30 lat, bo tak się załatwia sprawy retencji. Tyle trwa budowa zbiornika dużego, minimum 15 lat, ale w którymś miejscu trzeba zacząć to.</u>
          <u xml:id="u-29.13" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Również podjąłem działania w sprawie przyszłych skutków klęsk różnych -na szczeblu Unii, spotkałem się z ministrem rolnictwa Finlandii, ministrem rolnictwa Słowacji i z ministrami, sekretarzami stanu takich państw, jak: Niemcy, Czechosłowacja i Węgry. Omawialiśmy sprawę utworzenia przy Unii funduszu klęskowego oraz funduszu dla stworzenia szerokiego programu retencji, nie tylko w poszczególnych państwach, ale w ogóle w Unii. To spotkało się z dużą przychylnością. Jest przychylność w tym kierunku, jest po prostu zrozumienie, bo klęski dotykają wszystkich.</u>
          <u xml:id="u-29.14" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Natomiast jeszcze, jeżeli mogę, pani marszałek, bo to jest temat bardzo ważny...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Ja sobie z nikogo nie kpię, panie pośle Schetyna, i rząd sobie nie kpi, bo ta odpowiedź dotyczyła mojej osoby. Jeżeli Platformę stać na to, żeby większą teczkę czarną zawiozła na Dolny Śląsk, to bardzo proszę. Nikt nikomu nie przeszkadza w tym. Te pieniądze były pieniędzmi partii, Samoobrony, składkowe pieniądze. I nikt nikomu zabraniać tego nie może. Czy to była propaganda czy nie, ci ludzie te pieniądze otrzymali. To zróbcie sobie taką samą propagandę, tylko dajcie więcej, bo was jest w Sejmie prawie razy trzy, to jak ja zawiozłem 100 tys., to zawieźcie trzysta i nie róbcie sobie z tego naprawdę...</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper"> ...że rząd nie pomaga, że rząd nie chce. Bo również poza tymi 4 mln zł, o których mówił pan minister, to dodatkowy mój udział, ministra rolnictwa w sprawie pomocy, jeśli chodzi o skutki suszy, powodzi i inne anomalia pogodowe, jest taki, że pierwszy raz Fundusz Składkowy KRUS przekazał milion złotych na pomoc, Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych 100 tys. zł i PZU 15 mln zł. Proszę, dajcie mi przykład z tych 16 lat, kto taką sprawę załatwił dodatkowo, poza środkami z budżetu. </u>
          <u xml:id="u-31.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-31.4" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper"> To zostało załatwione w imieniu rządu Rzeczypospolitej Polskiej - nie Andrzej Lepper tylko to załatwiał, tylko rząd Rzeczypospolitej. Tak że ja oczywiście popieram tutaj panów posłów, i Schetynę, i Chlebowskiego, tak, te działania są za małe - macie, panowie, zdecydowanie rację - tylko musimy na przyszłość zmienić ustawę o stanach klęski, i tu zachęcamy do współpracy w tej sprawie, żeby nie było tak, że ktoś może, a nie musi ogłosić stanu klęski. Jeżeli jest taki stan, jaki dotknął i Kotlinę Kłodzką, i Kotlinę Jeleniogórską, to bezwzględnie powinniśmy mieć takie instrumenty jako rząd, żeby natychmiast tym ludziom pomóc - natychmiast pomóc. Ja też byłem tam osobiście jako pierwszy przedstawiciel rządu na Dolnym Śląsku, proszę państwa, wtedy, kiedy ta woda jeszcze była, widziałem te skutki. Tym ludziom należy się daleko idąca pomoc i to rząd Rzeczypospolitej robi. Dziękuję bardzo. </u>
          <u xml:id="u-31.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo, panie premierze.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Posłowie Piotr Gadzinowski i Kazimierz Chrzanowski, Sojusz Lewicy Demokratycznej, będą zadawać pytanie w sprawie przekazania przez Komisję Majątkową Rządu i Episkopatu przy Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji działek będących własnością gminy Kraków na rzecz opactwa ojców cystersów w Krakowie.</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pytanie jest skierowane do ministra spraw wewnętrznych i administracji. Odpowiedzi udzieli sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji pan minister Jarosław Zieliński.</u>
          <u xml:id="u-32.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PoselPiotrGadzinowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pytanie kieruję do pana premiera, ministra Ludwika Dorna.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#PoselPiotrGadzinowski">Panie premierze, Komisja Majątkowa działająca przy kierowanym przez pana ministerstwie przekazała niedawno na niejawnym posiedzeniu 7 działek w Krakowie wartych ponad 24 mln zł zakonowi cystersów. Grunty te nigdy nie należały do zakonu. Na jedną z tych działek został już ogłoszony przetarg przez władze miasta. Na innej krakowscy kupcy chcieli założyć centrum handlowe, aby uniezależnić się od zagranicznych supermarketów. W podobny sposób komisja przekazała działki Skarbu Państwa w podkrakowskich Mogilanach stowarzyszeniu św. Alberta. Panie premierze, dlaczego dopuszcza pan do takiego bezprawia? Dlaczego godzi się pan na bezprawne rozdawanie majątku państwowego i samorządowego? Dlaczego Prawo i Sprawiedliwość, pragnąc przed wyborami samorządowymi zyskać poparcie polskiego Kościoła katolickiego, finansuje to poparcie, czyli swoją kampanię wyborczą, z majątku wszystkich obywateli? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-33.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Panie ministrze, bardzo proszę o odpowiedź.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiJaroslawZielinski">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Sposób sformułowania tych pytań może świadczyć o tym, że pan poseł Gadzinowski nie tyle chce się dowiedzieć, jaka jest rzeczywista sytuacja, ile chce przedstawić swój punkt...</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#GlosZSali">(Niech pan nie sądzi, tylko odpowiada.)</u>
          <u xml:id="u-35.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiJaroslawZielinski">...widzenia i podzielić się swoimi poglądami na ten temat. Chciałbym w związku z tym wyjaśnić Wysokiej Izbie, że Komisja Majątkowa działa na podstawie art. 62 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku państwa do Kościoła katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej oraz zarządzenia ministra szefa Urzędu Rady Ministrów z dnia 8 lutego 1990 r. w sprawie szczegółowego trybu postępowania regulacyjnego w przedmiocie przywrócenia osobom prawnym Kościoła katolickiego własności nieruchomości lub ich części.</u>
          <u xml:id="u-35.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiJaroslawZielinski">W myśl art. 62 ust. 1 ustawy postępowanie regulacyjne przeprowadza Komisja Majątkowa złożona z przedstawicieli wyznaczonych w równej liczbie przez Urząd do Spraw Wyznań i Sekretariat Konferencji Episkopatu Polski. Zapis ten został rozwinięty w § 2 ust. 2 zarządzenia, który stanowi, że komisja składa się z 14 stałych członków wyznaczonych w równej liczbie przez ministra szefa Urzędu Rady Ministrów i sekretarza Konferencji Episkopatu Polski. W wyniku zniesienia Urzędu do Spraw Wyznań kompetencje i zadania kierownika tego urzędu przejął minister szef Urzędu Rady Ministrów. Z dniem 1 stycznia 1997 r. zniesiony został Urząd Rady Ministrów, a sprawy wyznań religijnych zostały przejęte przez ministra spraw wewnętrznych i administracji.</u>
          <u xml:id="u-35.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiJaroslawZielinski">Zgodnie z § 1 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania ministra spraw wewnętrznych i administracji wydanego na podstawie art. 33 ust. 1 i 1a ustawy z 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów działem administracji rządowej: wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne kieruje minister spraw wewnętrznych i administracji. Wobec powyższego, mimo braku stosownych nowelizacji przepisów, przez kierownika Urzędu do Spraw Wyznań oraz przez ministra szefa Urzędu Rady Ministrów należy rozumieć obecnie ministra spraw wewnętrznych i administracji.</u>
          <u xml:id="u-35.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiJaroslawZielinski">Pani Marszałek! Szanowni Państwo! Postępowanie regulacyjne przed Komisją Majątkową zastępuje postępowanie sądowe lub administracyjne i przypomina w pewnym stopniu postępowanie polubowne, w którym rozpatrywane jest roszczenie quasi-windykacyjne, z tym że kościelna osoba prawna domaga się nie tylko zwrotu nieruchomości lub jej części (windykacja), lecz również przywrócenia własności. Gdy zespół orzekający Komisji Majątkowej lub sama komisja nie uzgodnią orzeczenia, uczestnicy postępowania regulacyjnego mogą wystąpić o podjęcie zawieszonego postępowania sądowego lub administracyjnego, a jeżeli nie było ono wszczęte, mogą wystąpić do sądu o zasądzenie roszczenia. Przepisy ustawy z 17 maja 1989 r. tworzą zatem instytucję, której istotą jest przywrócenie w naturze określonych składników własności Kościołowi katolickiemu, których Kościół został pozbawiony, albo naprawienie wyrządzonej mu szkody w sposób inny (odszkodowanie lub mienie zamienne). Przywrócenie dokonane zostaje albo z mocy prawa, albo przeprowadzane jest, na wniosek, w szczególnym postępowaniu, zwanym regulacyjnym.</u>
          <u xml:id="u-35.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiJaroslawZielinski">Chciałbym podkreślić, Wysoki Sejmie, że postępowanie regulacyjne nie jest sprawą sądowo-administracyjną, o której mowa w art. 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Warto też przypomnieć, raz jeszcze to podkreślić, że zgodnie z art. 63 ust. 8 ustawy z 17 maja 1989 r. od orzeczenia zespołu orzekającego Komisji Majątkowej odwołanie nie przysługuje. Procedurę postępowania przed Komisją Majątkową reguluje zarządzenie ministra szefa Urzędu Rady Ministrów z dnia 8 lutego 1990 r., które w niektórych sprawach nakazuje odpowiednio stosować przepisy K.p.a., ale to dotyczy doręczania pism, wzywania do udziału w czynnościach, terminów udostępniania akt uczestnikom postępowania, protokołów rozprawy, zawieszenia postępowania, zawierania ugody oraz w zakresie orzeczeń i ugód.</u>
          <u xml:id="u-35.7" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiJaroslawZielinski">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! 25 kwietnia 2006 r. Komisja Majątkowa wydała orzeczenie częściowe, na mocy którego przyznała opactwu ojców cystersów w Krakowie 4 nieruchomości zamienne stanowiące własność gminy miejskiej Kraków. Jednocześnie zobowiązała gminę miejską Kraków do wydania tych nieruchomości w terminie 30 dni od daty otrzymania odpisu orzeczenia opatrzonego klauzulą wykonalności. Termin do wydania upłynął w dniu 12 czerwca 2006 r. Wobec zaistniałej sytuacji i niewykonania należnych czynności przez prezydenta miasta Krakowa pełnomocnik opactwa ojców cystersów złożył dwa zawiadomienia dotyczące podejrzenia popełnienia przestępstwa przez prezydenta miasta Krakowa. Jedno dotyczy działania na szkodę interesu publicznego i prywatnego, tj. popełnienia przestępstwa z art. 231 § 1 Kodeksu karnego. Drugie zawiadomienie dotyczy podejrzenia popełnienia przestępstwa z art. 272 Kodeksu karnego w związku z art. 13 § 1 Kodeksu karnego oraz z art. 231 § 1 Kodeksu karnego polegającego na usiłowaniu wyłudzenia poświadczenia nieprawdy oraz przekroczeniu uprawnień przez funkcjonariusza publicznego, prezydenta miasta Krakowa Jacka Majchrowskiego.</u>
          <u xml:id="u-35.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-35.9" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiJaroslawZielinski">Wpłynęło także trzecie zawiadomienie, tym razem ze strony prezydenta miasta Krakowa, pana Jacka Majchrowskiego, o podejrzeniu popełnienia przestępstwa z art. 231 § 1 Kodeksu karnego przez członków Komisji Majątkowej mającej siedzibę w Warszawie, polegającego - zdaniem zawiadamiającego - na przekroczeniu uprawnień i niedopełnieniu obowiązków przez wydanie orzeczeń z 25 kwietnia 2006 r. i 16 maja 2006 r. w przedmiocie przekazania nieruchomości z zasobów gminy miejskiej w Krakowie i skarbu państwa na rzecz opactwa ojców cystersów jako mienia zamiennego za nieruchomości przejęte przez skarb państwa.</u>
          <u xml:id="u-35.10" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiJaroslawZielinski">Panie Pośle! Wysoki Sejmie! Pani Marszałek! Myślę, że w tym stanie faktycznym i prawnym informację na tym należy zakończyć. Tym bardziej że minister spraw wewnętrznych i administracji nie jest organem nadzoru nad działalnością Komisji Majątkowej, zapewnia jej tylko obsługę, zgodnie z przepisami. Przepisy wszyscy musimy szanować. W związku z tym nic więcej dzisiaj w tej sprawie powiedzieć nie mogę. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-35.11" who="#GlosZSali">(To jest skandal.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dodatkowe pytanie, tak?</u>
          <u xml:id="u-36.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan poseł Gadzinowski czy pan poseł Chrzanowski? Gadzinowski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PoselPiotrGadzinowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pan minister nie odpowiedział na moje pytanie, potwierdził jedynie, że doszło do zagarnięcia majątku państwowego przez ojców cystersów z udziałem komisji przy ministerstwie. Przedstawił też istniejące prawo, które dopuszcza do takich patologii. Dlatego chciałbym zapytać pana ministra: Czy obecny rząd, który tak wiele mówi o walce z patologiami prawa, o ochronie majątku państwowego i samorządowego, czy ten rząd, dysponujący wystarczającą większością w naszym parlamencie, wystąpi z inicjatywą ustawodawczą, by zmienić istniejące prawo i nie dopuścić do takich patologii, które mogą doprowadzić nawet do grabienia majątku państwowego i samorządowego? Proszę mi odpowiedzieć konkretnie, panie ministrze: czy rząd zamierza wystąpić z taką inicjatywą, żeby zmienić to patologiczne prawo? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę pana ministra Jarosława Zielińskiego o odpowiedź na dodatkowe pytanie.</u>
          <u xml:id="u-38.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiJaroslawZielinski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Nie chciałbym używać takich przymiotników, jakich używa pan poseł Gadzinowski, to jest sprawa odpowiedzialności pana posła. Nie chcę oceniać istniejącego prawa w kategoriach patologii, to pan się do tego posuwa. My jako administracja rządowa wykonujemy to, co prawo w taki czy inny sposób reguluje.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiJaroslawZielinski">Chcę jeszcze raz bardzo wyraźnie podkreślić, iż Komisja Majątkowa nie działa przy ministrze spraw wewnętrznych i administracji, działa na podstawie ustawy oraz zarządzenia, które cytowałem, i jest niezależnym, samoistnym bytem prawnym. Przepisy nie regulują sprawy nadzoru nad działalnością komisji. Z tych rozstrzygnięć czy...</u>
          <u xml:id="u-39.2" who="#PoselPiotrGadzinowski">(Panie ministrze, czy będzie taka inicjatywa, czy nie? O to konkretnie pytałem.)</u>
          <u xml:id="u-39.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiJaroslawZielinski">...orzeczeń, jakimi dysponujemy, wynika jednoznacznie, iż przepisy w tym względzie są jasne i nie pozostawiają wątpliwości, jeżeli chodzi o ich stosowanie.</u>
          <u xml:id="u-39.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiJaroslawZielinski">W chwili obecnej, panie pośle, nie ma takiej inicjatywy ustawodawczej, trudno więc, bym jako przedstawiciel rządu zapewniał o czymś, czego dzisiaj stwierdzić nie można. Dzisiaj nie toczą się żadne prace nad przygotowaniem zmian przepisów w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-39.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiJaroslawZielinski">Ale chciałbym też powiedzieć, że daleki byłbym od takiej oceny, jaką wygłosił pan poseł. A dodam jeszcze, że przepisy te funkcjonują od wielu lat, od wielu kadencji, i w żadnej z ubiegłych kadencji, również wtedy, gdy SLD wraz z koalicjantami miało większość, nie podjęto inicjatywy ustawodawczej, by te przepisy zmienić. I w związku z tym proszę jednak, panie pośle, stonować i złagodzić ten osąd przepisów, ponieważ rzeczywistość wygląda nieco inaczej. Ale...</u>
          <u xml:id="u-39.6" who="#PoselPiotrGadzinowski">(Za naszej kadencji do takich patologii nie dochodziło.)</u>
          <u xml:id="u-39.7" who="#GlosZSali">(Nigdy.)</u>
          <u xml:id="u-39.8" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiJaroslawZielinski">Ale prosiłbym przede wszystkim o bardziej wyważoną ocenę przepisów prawa, które...</u>
          <u xml:id="u-39.9" who="#PoselPiotrGadzinowski">(Proszę trzymać się faktów, panie ministrze.)</u>
          <u xml:id="u-39.10" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiJaroslawZielinski">Pani marszałek, czy może pani uciszyć pana posła Gadzinowskiego?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Panie pośle, przepraszam, dodatkowe pytanie już pan wykorzystał. Proszę pozwolić panu ministrowi na odpowiedź.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiJaroslawZielinski">Pan poseł Gadzinowski we właściwym sobie stylu przeszkadza mi w odpowiedzi. Proszę mi zapewnić, pani marszałek, możliwość dokończenia odpowiedzi na zadane pytanie.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiJaroslawZielinski">Bardzo bym prosił o to, by jednak Sejm, także poprzez swoich przedstawicieli, a takim przedstawicielem jest pan poseł Gadzinowski, nie obrażał Izby, oceniając w ten sposób prawo przez Izbę ustanowione. Jeżeli będzie jakaś inicjatywa ustawodawcza, to na pewno będziemy nad nią debatować, będziemy się nad tym pochylać, analizować zgłoszone inicjatywy, w trybie przewidzianym w pracach parlamentarnych. Powtarzam: dzisiaj rząd nie pracuje nad projektem zmiany tych przepisów. Co będzie w przyszłości, oczywiście w tej chwili przesądzić nie potrafię i nie mam do tego upoważnienia.</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiJaroslawZielinski">Myślę, że wystarczająco wyjaśniłem stan faktyczny i prawny, aktualny w tej chwili, gdy o tym rozmawiamy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-41.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-42.1" who="#PoselPiotrGadzinowski">(Chciałbym sprostować.)</u>
          <u xml:id="u-42.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">W trybie sprostowania, proszę bardzo. Ale to będzie sprostowanie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#PoselPiotrGadzinowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W trybie sprostowania chcę powiedzieć, że pan minister widocznie nie zrozumiał mojej wypowiedzi. W mojej wypowiedzi chodziło o stan obecny, a pan minister podjął polemikę ze stanem byłym, kiedy tak drastycznych naruszeń nie było, w związku z tym ta polemika była po prostu bezzasadna. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Panie pośle, niemniej jednak pan minister odpowiedział i to, co usłyszeliśmy w pana wykonaniu, to nie było sprostowanie.</u>
          <u xml:id="u-44.2" who="#PoselPiotrGadzinowski">(Było, było.)</u>
          <u xml:id="u-44.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę bardzo, pan poseł Bogusław Sobczak, Liga Polskich Rodzin, w sprawie nieadekwatnej obsady polskich placówek dyplomatycznych - do ministra spraw zagranicznych.</u>
          <u xml:id="u-44.4" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Odpowiada sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych pan minister Paweł Kowal.</u>
          <u xml:id="u-44.5" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#PoselBoguslawSobczak">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Moje pytanie dotyczy ogólnie spraw związanych z realizacją polityki zagranicznej przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych. Jak wiadomo, jest to jedna z kluczowych sfer funkcjonowania każdego państwa, tym bardziej państwa o takim położeniu geopolitycznym jak nasze. Za realizowanie polityki zagranicznej i kształtowanie współpracy z poszczególnymi państwami odpowiadają najwyższe władze państwowe, a w ich imieniu właściwe służby dyplomatyczne. Ministerstwo Spraw Zagranicznych w ramach swoich podstawowych obowiązków dba o utrzymanie stosunków Rzeczypospolitej Polskiej z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi, ma reprezentować interesy państwa i obywateli polskich za granicą, a także ustalać organizację i kierować działalnością przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych. W realizacji tych zadań, a zwłaszcza w kształtowaniu relacji z poszczególnymi państwami, szczególnie istotna jest rola i pozycja ambasadora jako najwyższego rangą przedstawiciela i reprezentanta danego kraju na terytorium obcego państwa. Brak ambasadora na placówce dyplomatycznej obniża jej rangę, ogranicza możliwość prezentowania interesów narodowych, a także nie wpływa pozytywnie na kreowanie dobrego wizerunku kraju za granicą.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#PoselBoguslawSobczak">W tym kontekście pragnę zadać pytanie o obsadę placówek dyplomatycznych w najważniejszych stolicach europejskich, takich jak Berlin czy Londyn. Panie ministrze, w jakim tempie przebiega reorganizacja kadrowa naszych placówek dyplomatycznych w państwach, które mają szczególne znaczenie z punktu widzenia naszych interesów narodowych? W pytaniu tym chciałbym szczególnie skoncentrować się na Niemczech, z którymi nasze relacje ostatnio nie układają się dobrze. Jakie zadania stawia sobie Ministerstwo Spraw Zagranicznych w zakresie poprawy stosunków na linii Warszawa-Berlin i jak, abstrahując od różnych ostrych i krytycznych komentarzy, ocenia relacje między naszymi państwami? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę pana ministra Pawła Kowala o odpowiedź.</u>
          <u xml:id="u-46.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Pani Marszałek! Panie Premierze! Wysoka Izbo! Może na wstępie odpowiem na tych kilka pytań pana posła.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Kwestia powoływania nowych ambasadorów. Jak wiadomo, podstawową zasadą polityki kadrowej, podstawową kwestią, jeśli chodzi o wysyłanie na placówki przedstawicieli państwa polskiego w charakterze ambasadorów, ale też innych, niższych rangą, często bardzo ważnych urzędników i dyplomatów, jest poszukiwanie, znajdowanie i wysyłanie osób o najwyższych kwalifikacjach zawodowych, moralnych, takich osób, które mają odpowiednie przygotowanie i dają gwarancję realizacji celów polskiej polityki zagranicznej. W przypadku ambasadorów poszukuje się osób cieszących się szczególnym zaufaniem, poparciem najwyższych władz państwowych, posiadających dobre kontakty polityczne, społeczne w różnych środowiskach, ponieważ takie osoby najlepiej spełniają się jako reprezentanci państwa polskiego za granicą.</u>
          <u xml:id="u-47.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Odwołanie w styczniu br. ponad 10 ambasadorów było krokiem bezprecedensowym, jednak przyczyny podjęcia tej decyzji były przedstawiane Wysokiej Izbie, Wysoka Izba została z nimi zapoznana. Wówczas Ministerstwo Spraw Zagranicznych podjęło działania zmierzające do znalezienia odpowiednich kandydatów do objęcia funkcji ambasadorskich. Mamy na myśli oczywiście nie tylko te kilka placówek, o które pyta pan poseł, ale jeśli taka jest wola pana posła, skoncentrujmy się na nich. A więc dotyczy to przede wszystkim placówki w Berlinie.</u>
          <u xml:id="u-47.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Mogę odpowiedzieć na to pytanie tak: pan prezydent Rzeczypospolitej postanowieniem z dnia 18 sierpnia powołał pana Marka Prawdę na stanowisko ambasadora Rzeczypospolitej Polskiej w Republice Federalnej Niemiec. Wybór tego kandydata na ambasadora w Republice Federalnej Niemiec został dokonany z pełnym przekonaniem, że posiada on niezbędne kwalifikacje zawodowe, moralne dla wypełnienia tej trudnej misji. Głęboko wierzę, że będzie on godnym strażnikiem polskich interesów w Niemczech i będzie się z całych sił przyczyniał do tego, żeby stosunki polsko-niemieckie układały się jak najlepiej.</u>
          <u xml:id="u-47.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Jest to kandydat bardzo dobrze przygotowany, wszechstronnie wykształcony, posiadający biegłą znajomość chyba czterech języków obcych. W 1989 r. pracował w Komitecie Obywatelskim ˝Solidarność˝. Prowadził tam działania na rzecz uchodźców z Niemieckiej Republiki Demokratycznej. Pracował społecznie w komisji samorządowej w Warszawie. W latach 1991-1992 był sekretarzem Zarządu Głównego Towarzystwa Polsko-Niemieckiego. Był też ambasadorem Rzeczypospolitej Polskiej w Szwecji.</u>
          <u xml:id="u-47.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Szanowni Państwo! Jeżeli chodzi o obsadę stanowisk ambasadorów Rzeczypospolitej w Atenach, w Kopenhadze i w Londynie, to spieszę poinformować, że prace związane z wysłaniem ambasadorów do tych stolic dobiegają końca. Bardzo często przeszkodą jest dość skomplikowana i długotrwała, ale z drugiej strony zapewniająca dobór odpowiednich osób i odpowiedni tryb wysłania ambasadorów procedura, która dotyczy wysyłania ambasadorów i jest opisana w polskim prawodawstwie.</u>
          <u xml:id="u-47.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Jeśli chodzi o stosunki polsko-niemieckie, to mają one w polskiej polityce zagranicznej od wielu lat charakter priorytetowy. Jestem przekonany, że i w Warszawie, i w Berlinie jest dzisiaj wola rozwiązania wszystkich spraw, które mogłyby utrudniać partnerską współpracę. Mamy jednak świadomość, że nadal żywe pozostają niektóre kwestie, często wynikające z doświadczeń historycznych, wymagające dalszego dialogu.</u>
          <u xml:id="u-47.7" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Nie należy ukrywać i naszym zdaniem należy otwarcie prowadzić debatę, w tym debatę publiczną, nad tymi kwestiami, jeśli chodzi o stosunki polsko-niemieckie, które budzą szczególne zainteresowanie opinii publicznej i rodzą szczególne trudności w stosunkach polsko-niemieckich. Do takich zaliczyłbym kwestie tzw. polityki historycznej, do takich zaliczyłbym też, ze spraw takich całkiem praktycznych, kwestię bezpieczeństwa energetycznego.</u>
          <u xml:id="u-47.8" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">W tych wszystkich sprawach, wykorzystując szereg mechanizmów, ponieważ stosunki polsko-niemieckie są tak zbudowane, że istnieje szereg formalnych mechanizmów, ale także nieformalnych, rząd polski będzie prowadził dialog ze stroną niemiecką, wyjaśniając nasze stanowisko i wysłuchując stanowiska strony niemieckiej. Rząd zamierza intensyfikować kontakty z partnerami niemieckimi, których celem będzie wyjaśnienie między innymi tych kwestii, ale też innych trudnych spraw w dwustronnych relacjach.</u>
          <u xml:id="u-47.9" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Warto jednak, tak jak zaproponował to pan poseł, w ogólnej ocenie stosunków polsko-niemieckich, jeśli dobrze odczytuję pańską intencję, to w dużej części się z nią zgadzam, abstrahować od tych kilku istotnych problemów, dlatego że bardzo łatwo można wskazać szereg pól, szereg istotnych dziedzin życia, gdzie stosunki polsko-niemieckie układają się bardzo dobrze. Dotyczy to choćby współpracy wojskowej, w ramach której współpracujemy w Kongu i w Afganistanie. Dotyczy to też szeregu spraw związanych ze współpracą młodzieżową, szeregu spraw dotyczących wspólnych przedsięwzięć ekonomicznych, choć oczywiście we wszystkich tych dziedzinach można znaleźć przykłady, które mogą być dla pana posła niezadowalające.</u>
          <u xml:id="u-47.10" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-47.11" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Już kończę, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-47.12" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Rząd zamierza dołożyć wszelkich starań, by kontakty ze stroną niemiecką zachowały dotychczasowy intensywny charakter i by przezwyciężyć te trudności, które się pojawiły. Rozwijaniu dialogu politycznego z naszym zachodnim sąsiadem i wyjaśnieniu, mamy nadzieję, wielu kwestii budzących kontrowersje służyć będą ósme polsko-niemieckie konsultacje międzyrządowe, które odbędą się 30 października.</u>
          <u xml:id="u-47.13" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Wzajemne kontakty utrzymują także parlamenty. Najbliższa wizyta będzie miała miejsce 28 sierpnia. Pan marszałek Sejmu Marek Jurek udaje się z 2-dniową wizytą do Republiki Federalnej Niemiec, aby przeprowadzić rozmowy z niemieckimi partnerami. Wizyta pana marszałka jest w mojej ocenie bardzo dobrze przygotowana. Oferta strony niemieckiej stwarza możliwość odbycia wizyty w formule, powiedziałbym, wyższej niż standardowa wizyta szefa parlamentu.</u>
          <u xml:id="u-47.14" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">W ubiegłym tygodniu miała miejsce wizyta studyjna posłów parlamentu krajowego Bawarii, którzy zostali przyjęci przez licznych polityków w Polsce. Cały czas rozwija się współpraca międzyresortowa. W najbliższych dniach wizytę w Polsce złoży sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Reinhard Silberberg. Zajmuje się on w Ministerstwie Spraw Zagranicznych Niemiec głównie kwestiami europejskimi. Jego konsultacje w Polsce dotyczyć będą głównie spraw współpracy w ramach Unii Europejskiej, być może też kwestii związanych z programem polityki sąsiedztwa Unii Europejskiej i ogólnie z przygotowaniem prezydencji niemieckiej w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-47.15" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Myślę, że szerszy dialog z Niemcami powinien być w dużym stopniu oparty na szukaniu tego, co łączy, a nie dzieli nasze narody, ale nie powinien abstrahować - odwrócę to, czym pan poseł zakończył - od kwestii trudnych i zasadniczych. Jestem przekonany, że przyszłościowo stosunkom polsko-niemieckim służy mówienie prawdy, formułowanie jasnych ocen i szczere przekonywanie do nich, często niezakrywanie ich jakimiś formułami dyplomatycznymi, czyli wchodzenie w otwarty dialog. Nawet jeśli przejściowo budzi to obawy, to myślę, że docelowo warto na tym opierać dialog polsko-niemiecki, ponieważ na tym był oparty dialog polsko-niemiecki w czasie, kiedy on się kształtował. I za przyczyną listu biskupów polskich i niemieckich, i po 1989 r. jego fundamentem było mówienie prawdy o sprawach, zamiarach, a przede wszystkim o przeszłości obu krajów. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-47.16" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Czy pan poseł będzie zadawać dodatkowe pytanie?</u>
          <u xml:id="u-48.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-48.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan poseł Bogusław Sobczak, Liga Polskich Rodzin</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#PoselBoguslawSobczak">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W kontekście tych trudnych spraw, o których mówić trzeba i których pominąć nie można, znajduje się sprawa statusu Polaków, którzy zamieszkują w Niemczech w liczbie, według różnych szacunków, od miliona do dwóch milionów polskich obywateli. Jak wiadomo, mniejszość niemiecka w Polsce ma określony status, określony zakres praw przysługujących mniejszościom narodowym, a także duży przywilej posiadania dwóch posłów w Sejmie Rzeczypospolitej Polskiej, wybieranych bez uwzględnienia progu wyborczego. Tymczasem Polacy mieszkający w Niemczech nie mają analogicznego jak Niemcy w Polsce statusu mniejszości narodowej. Jako zbiorowość, jako grupa narodowa nie mają w zasadzie żadnych praw.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#PoselBoguslawSobczak">Rodzi się w związku z tym pytanie, jakie działania obecny rząd zamierza podjąć w zakresie poprawy sytuacji Polaków zamieszkujących na terenie państwa niemieckiego i w szczególności jakie będą podejmowane działania, które miałyby na celu uznanie polskiej mniejszości narodowej w Niemczech. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę pana ministra.</u>
          <u xml:id="u-50.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan minister Paweł Kowal, sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych.</u>
          <u xml:id="u-50.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Pośle! Sprawa poruszona przez pana ma swoją kilkunastoletnią historię, liczoną od czasu podpisania traktatu między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec o dobrym sąsiedztwie, tego z 17 czerwca 1991 r. Art. 20-22 tego traktatu mówią o tym, że osoby w Republice Federalnej Niemiec posiadające niemieckie obywatelstwo, które są polskiego pochodzenia albo przyznają się do języka, kultury lub tradycji polskiej, mają takie same prawa i obowiązki jak członkowie mniejszości niemieckiej w Rzeczypospolitej Polskiej, tzn. osoby posiadające polskie obywatelstwo, które są niemieckiego pochodzenia albo przyznają się do języka, kultury lub tradycji niemieckiej. W dodatkowych listach do traktatu strona niemiecka oświadczyła, że podejmie starania celem stworzenia możliwości, aby także żyjące w RFN osoby polskiego pochodzenia lub przyznające się do języka, kultury lub tradycji polskiej, nieobjęte postanowieniami art. 20 ust. 1, mogły korzystać w daleko idącym zakresie z praw wymienionych w art. 20 i z możliwości wymienionych w art. 21. W związku z tym przedmiotem stałej troski rządu Rzeczypospolitej Polskiej jest pełna realizacja tych zapisów traktatowych przez władze Republiki Federalnej Niemiec.</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Trzeba przyznać, że na tle szerokich, intensywnych politycznych, gospodarczych i społecznych kontaktów polsko-niemieckich ocena realizacji przez władze Niemiec zobowiązań wobec osób należących do społeczności polskiej, odpowiadających zapisom w tych artykułach traktatu, które wymieniałem, nie jest w pełni satysfakcjonująca. Chodzi przede wszystkim o brak przejrzystych zasad finansowania projektów kulturalnych oraz lokalne trudności w nauczaniu języka polskiego i w dostępie do mediów. Mamy do czynienia w oczywisty sposób z pewną nieproporcjonalnością. Mówię tak eufemistycznie, ale w wielu przypadkach oznacza to poważny problem z nauczaniem języka, z czego pan poseł zdaje sobie sprawę. To znaczy: są po stronie niemieckiej kłopoty z nauczaniem języka polskiego. Warto powiedzieć w tym momencie, skoro tak formułuję tę myśl, że one nie zawsze wynikają ze złej woli strony niemieckiej. Wynikają też często z innych uwarunkowań prawnych czy formalnych. Kwestie kultury, języka są w Niemczech rozwiązywane na poziomie krajów związkowych, wobec tego często droga do osiągnięcia odpowiednich celów w odpowiednich regionach Niemiec jest dużo dłuższa niż w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-51.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Ministerstwo Spraw Zagranicznych obserwuje z uwagą stan realizacji postanowień traktatowych. Jest on co jakiś czas monitorowany. Zgłaszane przez Polonię niemiecką problemy są podnoszone przez lub na wniosek MSZ, dlatego że nie dzieje się to tylko w rozmowach Ministerstwa Spraw Zagranicznych, ale także przy innych polsko-niemieckich spotkaniach, na innych forach. W sytuacjach wymagających interwencji są one podejmowane przez ambasadę Rzeczypospolitej Polskiej, ale także bardzo często w takich sytuacjach - w mojej ocenie dość skutecznie, na ile to jest możliwe w takich sytuacjach - przez placówki konsularne.</u>
          <u xml:id="u-51.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Nadanie Polonii przez władze niemieckie statusu mniejszości narodowej byłoby niewątpliwie korzystne, lecz realne szanse na przystąpienie rządu niemieckiego do rozmów na ten temat są obecnie niewielkie. To wynika z różnych aspektów, również tych formalnych, o których mówiłem powyżej. Odnośnie do Polonii są formułowane w Niemczech opinie, iż nie spełnia ona co najmniej dwóch warunków istotnych dla uzyskania statusu mniejszości narodowej, z punktu widzenia tradycji, prawodawstwa niemieckiego itd. Chodzi o to, że członkowie tej grupy osiedlili się w Niemczech w ciągu ostatnich dziesięcioleci, a nie stuleci, a ponadto nie zamieszkują na zwartych obszarach. Niemcy zresztą podobną politykę prowadzą też w odniesieniu do innych mniejszości.</u>
          <u xml:id="u-51.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Ta konkluzja nie powoduje, że Ministerstwo Spraw Zagranicznych, po pierwsze, dotychczas nie działało, a po drugie, że nie będzie teraz intensywnie działało na rzecz, po pierwsze, realizacji traktatu, a po drugie, jak najlepszego uregulowania sytuacji Polaków zamieszkujących w Niemczech, włącznie z, jeśli pojawi się taka możliwość, uzyskaniem przez nich statusu regularnej mniejszości narodowej. To, jak podkreśliłem, ma swoje uwarunkowania, które panu posłowi są zapewne szczegółowo znane. Bardzo dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan poseł Marek Sawicki, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-52.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pytanie w sprawie przyspieszenia wypłaty dopłat bezpośrednich dla rolników oraz zwrotu podatku akcyzowego za paliwo rolnicze w 2006 r. Pytanie to jest skierowane do ministra rolnictwa i rozwoju wsi. Odpowiedzi udzieli minister rolnictwa i rozwoju wsi pan premier Andrzej Lepper.</u>
          <u xml:id="u-52.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#PoselMarekSawicki">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Premierze! Przed kilkunastoma minutami, odpowiadając na pytanie posłów Samoobrony, przypomniał pan działania rządu zmierzające do zmniejszenia skutków i uciążliwości suszy podjęte poprzez uchwałę rządową. Co prawda poseł koalicyjny, jak pan wspomniał, w realność tej uchwały wątpi, ja jednak życzę panu, żeby rzeczywiście ta uchwała była zrealizowana. Wierzę także, że zgodnie z intencjami wcześniej tu podanymi zadba pan o to, żeby poza tą uchwałą znalazły się jeszcze dodatkowe środki. Myślę, że takowe rząd jeszcze ma i że przeznaczy na to, aby w najbliższym czasie skutki suszy były likwidowane, łagodzone właśnie przez aktywne działanie rządu.</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#PoselMarekSawicki">Jeśli trudno będzie panu znaleźć te dodatkowe środki, to polecam się, wiem, gdzie jest jeszcze dużo obszarów niegospodarności w rządzie, gdzie są nadmiernie wydawane pieniądze. Będę o tym informował w przyszłym tygodniu. Myślę więc, że jeśli racjonalniej będzie się gospodarować groszem publicznym, to te pieniądze można będzie przeznaczyć na tę pomoc.</u>
          <u xml:id="u-53.2" who="#PoselMarekSawicki">Mówił pan również o tym, że działania rządu byłyby sprawniejsze, gdyby była ustawa o stanach klęski żywiołowej. Jest taka w Sejmie. Polskie Stronnictwo Ludowe już w marcu złożyło taką ustawę. Była ona zresztą uzgodniona w poprzedniej kadencji, także z posłami Samoobrony, mam więc nadzieję, że tym razem już jako wicepremier wesprze pan działania parlamentu i pomożemy rządowi w tym, żeby taka ustawa i dobre rozwiązania prawne były.</u>
          <u xml:id="u-53.3" who="#PoselMarekSawicki">Mówił pan również o tym, że milion złotych fundusz składkowy przeznacza na pomoc rolnikom. To szczytna inicjatywa, bo rzeczywiście pieniądze rolników dla rolników powinny być w pierwszej kolejności przeznaczane, i uważam, że w takiej sytuacji wykorzystanie tych pieniędzy jest bardzo racjonalne. Stara polska zasada natomiast mówi, że kto wcześnie pomaga, ten dwa razy pomaga. W związku z tym pozwoliłem sobie zadać to pytanie, czy przewiduje pan przyśpieszenie dopłat bezpośrednich i czy zgodnie z tym, co pan publicznie zapowiada, będzie przyspieszony zwrot podatku akcyzowego pobieranego od rolników przy zakupie paliwa rolniczego i czy rzeczywiście będzie tak, jak pan mówił niedawno publicznie, że rolnicy będą mogli się ubiegać o ten zwrot bez okazania faktur.</u>
          <u xml:id="u-53.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-54.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę ministra rolnictwa i rozwoju wsi pana premiera Andrzeja Leppera.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Pośle! Ja pana nie poznaję...</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-55.2" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper"> Taki łagodny ton, tak grzecznie pan mnie pyta, tak pan chce mnie wspierać. To bardzo dobrze. Ja się cieszę oczywiście z tego i może pan być pewny, że wszystkie projekty, niezależnie od tego, kto je składa, a które będą służyć dobru polskiego społeczeństwa, nie tylko rolnikom, na pewno koalicja będzie popierać, bo koalicja realizuje program państwa solidarnego, solidaryzującego się z tymi, którzy są najbardziej potrzebujący, i to będziemy na pewno robić.</u>
          <u xml:id="u-55.3" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Konkretne pytania pana posła dotyczą natomiast przede wszystkim sprawy wcześniejszych wypłat dopłat bezpośrednich. Otóż, Wysoka Izbo, sprawa nie jest taka prosta i pan poseł zdaje sobie sprawę z tego, że to jest prawie półtora miliona operacji, które trzeba by przeprowadzić dwukrotnie. Raz, wypłacając zaliczki, bo całej dopłaty - pan to wie dokładnie - zgodnie z dyrektywą Unii jednorazowo wypłacić wcześniej nie można. Można uruchomić to zaliczkowo i później druga część byłaby wypłacana, tak jak w tym roku, w lipcu, w czerwcu; maj, czerwiec, lipiec jeszcze, to jest po prostu nierealne. Dlatego też chcę powiedzieć, że dopłaty będą realizowane zgodnie z harmonogramem od 1 grudnia do 30 czerwca. Jest taki termin ustalony w całej Unii. Przypominam, że to nie ja godziłem się na warunki przystąpienia do Unii.</u>
          <u xml:id="u-55.4" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Byliśmy oczywiście jako koalicja rządowa - może nie wszystkie partie, ale Samoobrona na pewno - za przystąpieniem do Unii, ale mówiliśmy: Nie te warunki, nie te zasady przystąpienia Polski do Unii, bo one są niekorzystne dla Polski. Nie dotyczyło to tylko kwot, ale i tych spraw, które chcielibyśmy wcześniej zrealizować. Natomiast te dopłaty bezpośrednie mają pomóc polskim rolnikom w przyszłym roku. To są dopłaty za rok 2006, ale mają służyć w zakupie środków do produkcji rolnej, nawozów, środków ochrony, innych środków do produkcji rolnej na sezon, na rok 2007. Wypłacimy teraz, a co damy rolnikom wiosną? Będzie się wtedy znowu mówiło: tak, to po co daliście jesienią, zróbcie teraz coś, dajcie też wiosną. Tak więc zawsze można kota ogonem odwrócić i powiedzieć, żeby coś zrobić, a później mieć pretensje. Musimy tutaj pójść, zaangażować się w kredyty klęskowe, i rząd pracuje nad tym, resort rolnictwa również, żeby tym rolnikom, w przypadku których te kredyty się nakładają, jeden, drugi - rzadkie są przypadki, że trzy kredyty, bo niektórzy z tym przesadzają, że ktoś już ma trzy, cztery kredyty klęskowe i piątego nie spłaci; jeśli już są, to przeważnie dwa kredyty w tych samych rejonach - żeby przynajmniej jeden był zawieszony. Podpisałem już rozporządzenie w tej sprawie, żeby kredyt klęskowy mógł być spłacany nie przez 2 lata, ale przez 5 lat. Tak więc to, co było w mojej mocy, wykonałem. Będziemy na pewno chcieli wprowadzić takie działania, które pomogą rolnikom. Powołał się pan na moje wystąpienie, kiedy odpowiadałem na pytania posłów Samoobrony, to te działania, tę uchwałę wykonamy, to jest pewne. Czy ktoś w to wątpi, czy nie, nie ma to dla mnie żadnego znaczenia. Jestem po to ministrem rolnictwa, żeby wykonać uchwałę rządu Rzeczypospolitej Polskiej, którą przygotował resort rolnictwa. To, że ta uchwała nie załatwia problemów polskich rolników, nie świadczy o tym, że mówiłem, że ona załatwia te problemy, bo to jest tylko pomoc doraźna. Perspektywicznie trzeba podjąć takie działania, abyśmy mogli w przyszłości uniknąć tego wszystkiego.</u>
          <u xml:id="u-55.5" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Co do paliwa rolniczego to projekt ustawy jest nawet przygotowany przez klub Samoobrony i myślę, że Polskie Stronnictwo Ludowe, wszyscy poprzemy projekt ustawy Samoobrony, żeby wszedł on w życie w trybie pilnym; projekt został złożony przed tym posiedzeniem Sejmu, dokładnie 18 sierpnia został skierowany do marszałka Sejmu. Powinien być procedowany szybko, bo chodzi tylko o zmianę terminu wypłaty i podstawy wypłaty, że nie faktura VAT, tylko nakaz płatniczy podatku gruntowego i na podstawie tego wypłacamy: hektary razy stawka 37,80 zł. Kiedy ogłosiłem, że chciałbym to zrobić... bo ja, panie pośle, nie powiedziałem, że to zrobię, proszę mi przytoczyć, zacytować moją wypowiedź, chociaż pan tego teraz nie mówił, że powiedziałem dokładnie, że wypłacę, że zrobię wszystko, aby wypłacić. Robię więc to wszystko, robię to, co mogę. Kiedy to powiedziałem, od razu były telefony z Brukseli o treści zgodnej z traktatem akcesyjnym, którego nie podpisywałem ani ja, ani koalicja, która rządzi dzisiaj Polską. Była mowa o tym, że jeśli wypłacimy te dopłaty do hektara, to będzie nieuczciwa konkurencja w stosunku do rolników z innych państw Unii. Moja odpowiedź mogła być tylko jedna: A czy uczciwą konkurencją w stosunku do Polski jest to, że rolnik niemiecki, rolnik francuski, rolnicy starej Unii dostają 100% dopłat do hektara, a rolnik polski 65%, na Słowacji 54%, inny dostaje tylko 60%, a jeszcze inny mniej? Czy to jest uczciwe? Tu chodzi tylko o 37 zł 80 gr do hektara, a dopłata 100% w stosunku do tej, którą mamy, to jest rzędu 300 euro do hektara, a nawet jeszcze więcej w niektórych państwach. Czy to jest uczciwe?</u>
          <u xml:id="u-55.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-55.7" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper"> Jaka była odpowiedź? Proszę państwa, chodzi o to, żeby to wszyscy wiedzieli, odpowiedź w Brukseli była taka: Czy ten, kto negocjował z waszej strony, nie pomyślał o tym, żeby wywalczyć, wynegocjować warunki takie, które byłyby równe? To dzisiaj ma pan do nas pretensję? Tak mi odpowiedziano. Dzisiaj ma pan do nas pretensję? Powinien pan mieć pretensję do tych, którzy negocjowali przystąpienie Polski do Unii, że zgodzili się na takie nierówne warunki. Nie pomyśleli o tym, że właśnie to nas spotka.</u>
          <u xml:id="u-55.8" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Co do także... Ta ustawa jest. To, czy ją wprowadzimy, zależy dzisiaj od Wysokiej Izby, od marszałka Sejmu. Apeluję do marszałka Sejmu, aby ją skierował na szybką ścieżkę legislacyjną, bo można to załatwić na jednym posiedzeniu Sejmu i może ona wejść w życie. Nie musimy dokładnie też patrzeć na wszystko to, co ma Unia, bo oni mają dopłaty do paliwa, i to wiemy.</u>
          <u xml:id="u-55.9" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Jeżeli pani marszałek pozwoli, że o minutę przedłużę wypowiedź, to przedstawię historię paliwa, proszę państwa. Chcę powiedzieć, że po raz pierwszy dopłaty do paliwa - te właśnie proste, uproszczone - były wtedy, kiedy ministrem rolnictwa był Gabriel Janowski, to było w 1992 r., 1993 r.; wtedy była to dopłata 43 zł do hektara, a podstawą do wypłaty był nakaz płatniczy. Prosta sprawa. Dlaczego to zlikwidowano? Później, kiedy ministrem rolnictwa był pan Śmietanko, Jagieliński, Kalinowski i Janiszewski, tych dopłat już nie było. Tak więc taka też jest prawda. Nie chcę tutaj prowadzić jakiejś brutalnej walki politycznej, ale takie są fakty. Później, kiedy wprowadzono bony? Bony wprowadzono ustawą z 27 kwietnia 2001 r., a weszły one w życie 1 lipca 2001 r. Wtedy był ministrem Artur Balazs. Te bony komuś tam przeszkadzały. Może było w związku z tym za dużo pracy dla wójtów i burmistrzów, dla gmin, ale chyba nie. Wydaje mi się, że nie. Ostatni raz wypłacono bony paliwowe w 2004 r., a zlikwidowano je ustawą, kiedy rządziła w Polsce koalicja SLD-PSL. Co się stało dalej z paliwem rolniczym, proszę państwa? Paliwo rolnicze miało być wprowadzone. PSL z SLD dobrze przygotował ustawę w latach 1993-1997. I ta ustawa przeszła przez Wysoką Izbę, trafiła do Senatu, Senat ją zaakceptował, wróciła do Sejmu, została przyjęta i później jeden z marszałków Senatu - tylko jeden marszałek Senatu był w tym czasie, pan Adam Struzik - wystąpił do pana prezydenta o to, aby zawetował tę ustawę. Chodziło o tzw. paliwo kolorowane dla rolników, paliwo typowo rolnicze. To nie byłaby wtedy dopłata 43 zł czy dzisiaj te 37 zł, tylko rolnik miałby dużo więcej. Zakwestionował to i pan prezydent Aleksander Kwaśniewski tę ustawę zawetował. Tak więc taka jest historia paliwa rolniczego w Polsce. Na przyszły rok muszą się znaleźć większe pieniądze na paliwo rolnicze i resort rolnictwa przewiduje kwotę około miliarda do miliarda dwustu milionów złotych po to, by ten zwrot akcyzy był jeszcze większy, żeby w ciągu 2-3 lat doprowadzić do tego, że całkowicie akcyza czy do poziomu, na jaki pozwala Unia, przepisy, traktat akcesyjny, żebyśmy mogli tę akcyzę rolnikom rekompensować. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-55.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-56.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Czy jest pytanie dodatkowe? Bardzo proszę, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-56.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan poseł Sawicki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#PoselMarekSawicki">Panie Premierze! Co do łagodności zapytania powiem, że jeśli pan z populisty zmienił się w salonowca, to mnie też czasami stać na łagodność. Natomiast jeśli pan dobrze pamięta historię paliwa rolniczego, to powiem panu, że rzeczywiście ta ustawa z 1993 r. nie weszła w życie, bo był taki poseł w Sojuszu Lewicy Demokratycznej Janusz Maksymiuk, który tę ustawę zepsuł. Pan o tym doskonale wie. Jeśli pan go nie zna, to powiem, że siedzi obok pana, więc może pan go o to spytać.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#PoselMarekSawicki"> Natomiast przypominam też, że w 1994-1995 r., wtedy kiedy nie było tego paliwa rolniczego, tych dopłat do paliwa, pszenica była po 700, a paliwo rolnicze, paliwo, olej napędowy po 1,50 zł. Natomiast chcę jeszcze zapytać pana premiera, skoro ten traktat był tak źle wynegocjowany: Czy zgodnie z pańską zapowiedzią rozpoczął pan już renegocjacje?</u>
          <u xml:id="u-57.3" who="#PoselMarekSawicki">Kolejna sprawa to wcześniejsze dopłaty. To nie na wniosek opozycji, lecz na wniosek koalicji nowelizowaliśmy ustawę o płatnościach i w tej ustawie zapisaliśmy zgodnie z prawem unijnym możliwość wypłacania zaliczek. Skoro system informatyczny w agencji kosztuje ponad 2 mld zł i jest tak wspaniały prawdopodobnie dlatego, że jest drogi, to dlaczego nie jest on w stanie wypłacić w każdej chwili należnych rolnikom pieniędzy, tylko ciągle się zawiesza, właściwie nie funkcjonuje? Warto byłoby więc, żeby także tym pan premier się zajął.</u>
          <u xml:id="u-57.4" who="#PoselMarekSawicki">A co do zwrotu tego podatku akcyzowego to informuję pana premiera, że oprócz projektu Samoobrony został złożony także projekt Polskiego Stronnictwa Ludowego. Jak więc wcześniej deklarowałem, w zakresie tych dobrych działań może pan liczyć na poparcie Polskiego Stronnictwa Ludowego i naprawdę nie musi pan ciągle wykopywać toporu i toczyć wojny o przeszłość...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#PoselMarekSawicki">...bo z przeszłości niestety żyć się nie da. Dziś trzeba podejmować decyzje na przyszłość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Panie pośle, dziękuję bardzo, czas minął. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę o odpowiedź pana ministra. Proszę bardzo, panie premierze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Pośle! Słaby jest ten naród, który swojej przeszłości nie zna. Chcę panu powiedzieć, że ta przeszłość właśnie skutkuje tym, że my dzisiaj musimy te wasze błędy naprawiać</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-61.2" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper"> i to nie jest wykopywanie toporu wojennego między Samoobroną i PSL-em, między koalicją a PSL-em tylko stwierdzenie faktów. Takie są fakty. Jeżeli te fakty bolą pana posła, to trudno, panie pośle. Trzeba uderzyć się w pierś i powiedzieć: Zrobiliśmy źle. A jeżeli chodzi o tę ustawę, którą pan przypisuje panu posłowi Maksymiukowi, to chcę powiedzieć, że to nie pan poseł Maksymiuk wystąpił do pana prezydenta Kwaśniewskiego tylko pan Adam Struzik - marszałek Senatu z Polskiego Stronnictwa Ludowego. I wy tę ustawę, którą tak miał zepsuć poseł Maksymiuk, przyjęliście w Sejmie. Ja wtedy w Sejmie nie byłem. Przyjęliście ją po poprawkach Senatu i teraz mówicie, że ją po prostu źle przygotował Maksymiuk. No, jak można coś takiego mówić? To już jest daleko posunięta hipokryzja, no bo przyjęliście ustawę, nie mieliście do niej większych uwag, Senat ją przyjął, jakieś poprawki wniósł. Później w Sejmie znowu przegłosowaliście ją i do prezydenta, by ją zawetował, apelował wasz marszałek Senatu. Tak że bądźmy tutaj sprawiedliwi w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-61.3" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Natomiast kiedy były te dopłaty, pszenica po tyle była i dzisiaj też jest po tyle - dzisiaj już kosztuje ponad 500 zł. Czy trzeba cieszyć się z tego, że kosztuje tyle? Panie pośle, jeżeli pan już taki szczegółowy jest, to może ja panu tutaj pokażę takie 3 wykresy waszych negocjacji. (Wiceprezes Rady Ministrów Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Andrzej Lepper demonstruje z mównicy wykresy) To jest tak: dopłaty, które kwestionujecie, mówicie, że za dużo ludzi pracuje w rolnictwie. Na 1 zatrudnionego w rolnictwie, Wysoka Izbo, proszę bardzo, szanowni państwo, Polska ma 352 euro, wynegocjowaliście tak, a Dania - 7924 euro, Niemcy - 3573 euro, Holandia - 1067 euro, a Polska - 352. Za dużo pracuje w rolnictwie, twierdzicie, chociaż nie jest to prawdą, bo te liczby trzeba też prawdziwe przedstawiać. Nie pracuje w rolnictwie 2 mln ludzi, nie pracuje w rolnictwie, Wysoka Izbo, 20% ludzi czynnych zawodowo, absolutnie nie pracuje tyle, a ubezpieczonych w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, a tą są prawdziwe dane, jest tylko około 1400 tys. rolników i domowników, nie gospodarstw rolnych, rolników i domowników. Tak że gospodarstw mamy około miliona w Polsce i pracuje w rolnictwie czynnej ludności tylko około 9,5%. I jeżeli chodzi o te liczby rzucane na Zachodzie, w Unii Europejskiej - 20%, 25%, to my sami ośmieszamy się i sobie źle robimy.</u>
          <u xml:id="u-61.4" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Odchodzę od ludności, teraz mówimy: na gospodarstwo rolne. Proszę bardzo, na gospodarstwo rolne polski rolnik dostaje 464 euro dopłaty, a rolnik w Wielkiej Brytanii - 12 292, rolnik niemiecki - 6919, rolnik w Belgii - 4015 euro, w Finlandii - 3075 euro, w Grecji - 1921 euro itd., a w Polsce - 464 euro. Można by powiedzieć też, że gospodarstw jest dużo, to dostają tak mało. Dobrze, zgadza się, możecie sobie tego argumentu używać, chociaż ja z nim się nie zgadzam.</u>
          <u xml:id="u-61.5" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Teraz mamy najbardziej wiarygodny przelicznik: do hektara, proszę państwa. (Poseł Marek Sawicki zgłasza się do zabrania głosu)</u>
          <u xml:id="u-61.6" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Panie pośle, niech pan się tak nie spieszy. Spokojnie, to są za poważne sprawy, żeby pan przerywał teraz. Pani marszałek wykazuje daleko idącą tolerancję w stosunku do was, tak że i w stosunku do mnie też ją wykaże.</u>
          <u xml:id="u-61.7" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Dopłaty do 1 ha użytków rolnych. I tu są prawdziwe dane, które wynegocjowaliście, na które się zgodziliście. Polski rolnik ma do hektara 51 euro, a rolnik z Grecji - 309 euro, z Danii - 266, z Niemiec - 215, z Włoch - 210, z Francji - 202, z Austrii - 130. Przed nami jest Portugalia, która ma 94, a my - 51. I co, może te dane nie mówią prawdy na temat tego, jaki ten traktat akcesyjny jest? Jakie to dopłaty są? Do hektara, do hektara! Hektar w Polsce i w Niemczech jest taki sam.</u>
          <u xml:id="u-61.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-61.9" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper"> Tak samo uprawia się ziemię. Tak że my naprawdę musimy naprawiać te błędy.</u>
          <u xml:id="u-61.10" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Jeszcze jedna sprawę, którą pan poruszył, czy rozpocząłem renegocjacje. A czym jest to, że w tym roku Unia, kiedy objąłem resort rolnictwa, zgodziła się na to, że 100 tys. ton mleka ze sprzedaży bezpośredniej na hurtową przesunięto. To nie jest renegocjacja? Powie pan pewnie zaraz w kuluarach albo wychodząc na trybunę w innej sprawie, że to i tak byłoby załatwione. No, to mogli moi poprzednicy załatwić, a nie zostawiać mnie tak prostą sprawę, że ja załatwiłem i sobie przypisuję ten sukces. Trzeba było załatwić i sobie przypisać ten sukces. A kwota restrukturyzacyjna 416 tys. ton też miała być? No, oczywiście, tylko dlaczego nikt jej nie wprowadził wcześniej, tylko Lepper ją wprowadził. No, proszę bardzo. To nie są renegocjacje? A sprawa kwoty skrobi, którą prowadzi wasz poseł, pan Wojciechowski, eurodeputowany z PSL Piast prowadzi tę sprawę i w przyszłym roku wszystko wskazuje na to, że kwotę skrobi będziemy mieć podniesioną ze 140 tys. ton, które mamy zgodnie z traktatem, bo zapomnieliście, że Polska była czołowym producentem ziemniaków, a dzięki temu skrobi na świecie, nie tylko w Unii. A sprawa owoców miękkich? Też wielki szum teraz się robi, że owoce miękkie są źle traktowane. No, przecież zapomnieliście przed podpisaniem traktatu akcesyjnego, że są pewne produkty tzw. narodowe. Narodowym produktem krajów południowych - Włochy, Hiszpania - są cytrusy i te kraje zostały potraktowane wyjątkowo w stosunku do uprawy cytrusów, Grecji - oliwki, też potraktowana wyjątkowo, a Polska, która produkuje 70% owoców miękkich całej Unii, wyjątkowo potraktowana nie została, a wręcz zapomniana. I teraz też już mam pewne przesłanki. Ja oczywiście to, co mówię, że załatwiamy, czy skrobię, czy to, to rozpoczęliśmy właśnie renegocjacje w ten sposób, że od przyszłego roku do owoców miękkich, do uprawy będą wyższe dopłaty. Ja dzisiaj nie potrafię powiedzieć, ile to do hektara będzie, natomiast również wprowadzamy już od przyszłego roku, w 2008 r. co prawda te dopłaty będą, no, ale wcześniej nie mogłem tego zrobić, ja jestem 3,5 miesiąca ministrem rolnictwa.</u>
          <u xml:id="u-61.11" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Program rozwoju obszarów wiejskich przewiduje dużo wyższą dopłatę do hektara dla tych rolników, którzy wykażą, że mają obsadę przeżuwaczy - bydło, owce i kozy, od 0,4 do 1,4 sztuki na hektar - niż dla tych, którzy nie mają obsady. To mogliście zrobić przecież wcześniej. Nikt tego wcześniej nie zrobił. Ja już to, mój resort rolnictwa już to zrobił w PROW-ie, który przyjął rząd polski. I już jest on w Brukseli. Będzie miał ten rolnik 200 euro do hektara, a ten tzw. z Marszałkowskiej będzie miał tylko 80. Będziemy promować tych, którzy produkują. I naprawdę my pomagajmy polskim rolnikom. Róbmy wszystko, aby było naprawdę dobrze, aby te działania, które podejmujemy, służyły rozwojowi polskiego rolnictwa. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-61.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo, dziękuję, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">W jakim trybie?</u>
          <u xml:id="u-62.2" who="#PoselMarekSawicki">(Sprostowania.)</u>
          <u xml:id="u-62.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Ale tylko sprostowanie do pytania, które...</u>
          <u xml:id="u-62.4" who="#PoselMarekSawicki">(Tak jest.)</u>
          <u xml:id="u-62.5" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">...ewentualnie zostało źle zrozumiane.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#PoselMarekSawicki">Pani Marszałek! Jestem przekonany, że pan premier Lepper źle zrozumiał moje pytanie. Ja nie pytałem o politykę rolną i zamierzenia resortu rolnictwa. Ja pytałem, czy zgodnie z prawem krajowym i z prawem Unii Europejskiej rolnicy mogą liczyć na wcześniejsze dopłaty obszarowe. I o to pytałem, a pan premier zaczął mówić o tym, czego myśmy nie zrobili. Gdybyśmy, panie premierze, to wszystko zrobili...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Ale, panie pośle...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#PoselMarekSawicki">...dziś pan byłby bezrobotny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">...proszę bez komentarza. To miało być tylko sprostowanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#PoselMarekSawicki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-68.1" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">(Pani marszałek, sprostowanie jeszcze.)</u>
          <u xml:id="u-68.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę bardzo, panie premierze.</u>
          <u xml:id="u-68.3" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">Panie Pośle! Pan chyba pod tym wrażeniem, że pana tak uspokoiłem, że pan taki pokorny jest, cichutki, nie słuchał mnie do końca. I ja powiedziałem dokładnie, że jest przepis, który mówi o tym, że można wypłacić zaliczkowo, tylko powiedziałem dokładniej, i w stenogramie to jest, może pan przeczytać to sobie, całe wystąpienie moje jest zapisane. Powiedziałem, że wtedy robimy operację dwa razy. Wypłacamy zaliczkę. 2 mln wniosków, 2 mln, powiedziałem, że około półtora, ale 2 mln wypłat, może nie wszystkie, bo nie wszystkich to dotknęło, można by to podzielić. A później drugi raz przeprowadzamy operację. System, ma pan rację, że drogi, ma pan rację, tu się z panem całkowicie zgadzam. W tej chwili renegocjujemy umowę z firmą. Zobaczymy, co będzie. Tak jak był duży szum, że obiekty, które wydzierżawia Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa są bardzo drogie i że bez przetargu, co okazało się kompletnie nieprawdą, gdzie pan użył tego sformułowania, że tutaj jakbym ja dopuścił się przestępstwa i naruszył prawo, to informuję pana i Wysoką Izbę, że będziemy płacić dużo, dużo mniej niż 130 zł za metr wydzierżawionych obiektów na Żelaznej, powtarzam: dużo, dużo mniej. Nie mogę powiedzieć ile, bo to jest umowa handlowa, ale dużo mniej. Posłowie macie wgląd, zapraszam, zobaczycie, ile to jest i możecie później mówić, czy to jest dobrze, czy źle. Natomiast w tej sprawie nie możemy nic więcej zrobić.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#WiceprezesRadyMinistrowMinisterRolnictwaIRozwojuWsiAndrzejLepper">I druga sprawa. Pan poseł dokładnie wie, że w tej chwili trwa sprawdzanie w terenie, czy wnioski odpowiadają prawdzie. A więc jak ja przyspieszę tę pracę? Ten termin jest do 15 października. Tak że pan poseł dokładnie wie, o co chodzi. Tak że, panie pośle, rozumiemy się i wiemy, ale nie dziwię się, bo musi pan wystąpić, musi pan bronić PSL chociażby z prostego powodu, że te notowania są takie, jakie są. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-69.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo, panie premierze.</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Myślę, że czwartek jest takim szczególnym dniem, kiedy społeczeństwo naprawdę uważnie wsłuchuje się zarówno w pytania zadawane przez nas, posłów, jak również w odpowiedzi, bo takie informacje otrzymujemy. Tak że proszę o wybaczenie, że ten czas jest troszeczkę przesuwany. A jednocześnie zgodnie z regulaminem marszałek może przedłużyć czas udzielania odpowiedzi przez ministra.</u>
          <u xml:id="u-70.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę, pani poseł Izabela Kloc, Prawo i Sprawiedliwość, w sprawie działań rządu Rzeczypospolitej Polskiej dotyczących lokalizacji na dnie Morza Bałtyckiego gazociągu łączącego Rosję i Niemcy. Jest to pytanie do prezesa Rady Ministrów. Będzie odpowiadać prezes Rady Ministrów minister środowiska pan Jan Szyszko.</u>
          <u xml:id="u-70.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#PoselIzabelaKloc">Pani Marszałek! Panie Premierze! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W dniach 10 i 11 lipca 2006 r. w Darłowie odbyła się konferencja zorganizowana przez stowarzyszenie ˝Ekoczuwanie˝ na temat ochrony wód Bałtyku przed skutkami działalności gospodarczej człowieka. Podczas tej konferencji zostały przedstawione zagrożenia dla ekosystemu Morza Bałtyckiego wynikające z planowanej inwestycji gazociągu północnego łączącego Rosję i Niemcy. Zgromadzeni na tej konferencji przedstawiciele organizacji ekologicznych, samorządów terytorialnych, instytucji zajmujących się ochroną przyrody oraz gospodarką morską podjęli memorandum, w którym wyrażają zdecydowany sprzeciw wobec planów lokalizacji na dnie Bałtyku rurociągu gazowego łączącego Federację Rosyjską z Republiką Federalną Niemiec.</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#PoselIzabelaKloc">I tutaj pozwolę sobie przytoczyć kilka aspektów poruszanych w memorandum. Otóż szczególny niepokój budzi brak jakichkolwiek analiz spodziewanych negatywnych skutków lokalizacji i eksploatacji rurociągu gazowego na dnie Morza Bałtyckiego z możliwym wpływem na ekosystem nie tylko obszarów dennych i przydennych, ale przede wszystkim na ekosystem obszarów morskich przybrzeżnych we wszystkich krajach nadbałtyckich. Niepokój budzi również, jak podkreślają organizacje, brak oceny wpływu tej inwestycji na migrację zwierząt w wodach Bałtyku oraz funkcjonowanie sieci Natura 2000.</u>
          <u xml:id="u-71.2" who="#PoselIzabelaKloc">Pomijając nieefektywność ekonomiczną tego przedsięwzięcia, udowadnianą przez wielu ekspertów, organizacje uważają, że każda ingerencja gospodarcza na dnie Bałtyku wymaga zgody wszystkich stron konwencji helsińskiej. Trzeba również podkreślić, że zaistnieją realne negatywne dla ekosystemu skutki uwolnienia znaczących ilości substancji szkodliwych zdeponowanych w osadach dennych, które zostaną naruszone w trakcie realizacji inwestycji. Chodzi tutaj głównie o amunicję chemiczną, pojemniki z bojowymi środkami trującymi z II wojny światowej i okresu powojennego. Uczestnicy konferencji przypominają też, że na dnie Morza Bałtyckiego poprowadzony został kabel energetyczny Szwecja - Polska, którego przebieg w stosunku do gazociągu północnego jest kolizyjny, a także wyrażają niepokój o możliwe, a praktycznie trudne do opanowania niebezpieczeństwo wykorzystania strategicznego rurociągu gazowego jako celu terrorystycznego, co może doprowadzić do nieobliczalnej w skutkach katastrofy ekologicznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pani poseł, proszę o pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#PoselIzabelaKloc">I teraz zadaję pytania w związku z tym tekstem...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę przechodzić do pytań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#PoselIzabelaKloc">Jakie działania zamierza podjąć rząd, by zmniejszyć ryzyko zagrożeń wynikających z ewentualnej realizacji planowanej inwestycji na dnie Morza Bałtyckiego? Czy przez stronę polską został popełniony błąd zaniechania, który doprowadził do podjęcia decyzji lokalizacyjnej takiej niebezpiecznej inwestycji przede wszystkim dla rozwoju zrównoważonego? Jakie mechanizmy prawne, które mogłyby w skuteczny sposób zablokować budowę gazociągu północnego na dnie Morza Bałtyckiego, przygotowuje rząd? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-76.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pani poseł, pragnę poinformować, że to przedłużenie czasu potraktuję jako pytanie dodatkowe.</u>
          <u xml:id="u-76.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan minister ochrony środowiska Jan Szyszko.</u>
          <u xml:id="u-76.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#MinisterSrodowiskaJanSzyszko">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szanowna Pani Poseł! Budowa gazociągu północnego spotkała się z dużym zainteresowaniem wielu niezależnych organizacji ekologicznych w Polsce. Wyraziły one zdecydowany protest przeciwko tej inwestycji, motywując generalnie tym, że ta inwestycja spowoduje bardzo duży negatywny wpływ na funkcjonowanie sieci Natura 2000, że może zakłócić migrację zwierząt w wodach Bałtyku, szczególnie tych dużych ssaków, które w tej chwili z powrotem pojawiły się na Bałtyku, że będzie miała też negatywny wpływ na występowanie flory i fauny, szczególnie w poziomie bentosu, czyli w poziomie dna morskiego, co spowoduje generalnie duże zakłócenia w stanie rybostanu. Ponadto podkreślają, o czym tu mówiła pani poseł, możliwość uruchomienia substancji niebezpiecznych dla środowiska zawartych w zdeponowanej na dnie Bałtyku broni chemicznej, takiej jak pojemniki z bojowymi środkami trującymi z okresu II wojny światowej i po tym okresie również. Podkreślają także możliwość działań terrorystycznych w zakresie zniszczenia gazociągu, co może spowodować reakcję łańcuchową dalej w zakresie zmian środowiska.</u>
          <u xml:id="u-77.1" who="#MinisterSrodowiskaJanSzyszko">Odpowiadając na pytanie pani poseł, chciałem powiedzieć, że budowa gazociągu północnego musi podlegać wymogom szeregu aktów prawa międzynarodowego, takich jak: konwencja EKG ONZ ochrony środowiska morskiego obszaru Morza Bałtyckiego, jest tzw. konwencja helsińska, konwencja o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym - to jest konwencja z Espoo oraz dyrektywa Rady z dnia 3 marca 1993 r. poprawiająca dyrektywę Rady z dnia 27 czerwca 1985 r. - jest to dyrektywa 97/11 WE w sprawie oceny skutków niektórych publicznych i prywatnych przedsięwzięć na środowisko. Na podstawie powołanych wyżej przepisów przed budową planowanej inwestycji musi zostać przeprowadzone postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym. Generalnie w ramach tej procedury Polska musi być powiadomiona o planowanym przedsięwzięciu i musi otrzymać wszelkie informacje dotyczące możliwego oddziaływania tej inwestycji. Na tej podstawie wyrazi swoje stanowisko, a następnie weźmie udział w konsultacjach dotyczących ograniczenia negatywnego oddziaływania na środowisko. Otrzyma decyzję końcową i w przypadku nieuwzględnienia polskiego stanowiska przepisy międzynarodowe przewidują trzy możliwości: zorganizowanie negocjacji między spierającymi się stronami, przekazanie sporu do Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości oraz oczywiście arbitraż.</u>
          <u xml:id="u-77.2" who="#MinisterSrodowiskaJanSzyszko">Odnosząc się do zagrożeń ekologicznych dla polskiej części Bałtyku, należy zauważyć, że na obecnym etapie pełen obraz oddziaływań inwestycji nie jest jeszcze znany. W ramach zaplanowanych przez inwestora badań muszą być przeprowadzone szczegółowe rozpoznanie warunków geologicznych panujących na dnie Bałtyku oraz szczegółowa inwentaryzacja przyrodnicza obejmująca zarówno bentos, jak i organizmy pelagiczne, a także zostanie określone tło dla wskaźników zanieczyszczeń osadów dennych, powietrza i wody. Ponadto w ramach prognozowania oddziaływania tej inwestycji na środowisko będą brane pod uwagę kwestie związane z rybołówstwem, transportem morskim, obronnością, dziedzictwem kulturowym - są tam wraki zatopione od wielu, wielu lat - zatopioną bronią chemiczną oraz istniejącą i planowaną infrastrukturą.</u>
          <u xml:id="u-77.3" who="#MinisterSrodowiskaJanSzyszko">W świetle powyższych wyjaśnień, biorąc pod uwagę, że procedura transgraniczna dająca Polsce możliwość wyrażenia i obrony swojego stanowiska nie została jeszcze wszczęta, należy uznać, że nie dopuszczono się w tej chwili zaniechania w przedmiotowej kwestii. Natomiast proszę mi wierzyć, pani poseł, pani marszałek, Wysoka Izbo, że rząd polski przywiązuje ogromną wagę do tego, śledzi procedurę i zna dokładnie prawo międzynarodowe.</u>
          <u xml:id="u-77.4" who="#MinisterSrodowiskaJanSzyszko">Chciałbym również podziękować za zainteresowanie tą sprawą organizacjom ekologicznym. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pani poseł, nie na wszystkie pytania została udzielona odpowiedź? Proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#PoselIzabelaKloc">Chciałam jeszcze zadać panu ministrowi jedno króciutkie pytanie. Czy duże organizacje ekologiczne, które tak mocno wspierają Naturę 2000 w aspekcie budowy dróg w Polsce, włączają się również w działania dotyczące gazociągu północnego i protestują przeciw tej lokalizacji? Chodzi mi głównie o WWF, Greenpeace i OTOP. Chcę zaznaczyć, że te organizacje nie pojawiły się na tej konferencji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-80.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#MinisterSrodowiskaJanSzyszko">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szanowna Pani Poseł! Chciałem powiedzieć, że wiele organizacji ekologicznych jest zainteresowanych tą inwestycją, budową gazociągu północnego. Do tej pory Ministerstwo Środowiska nie otrzymało jakiejkolwiek informacji, by wspomniane przez panią organizacje były zainteresowane tą inwestycją, również w zakresie Natury 2000, może z wyjątkiem oddziału koszalińskiego OTOP. Z większych organizacji protest wyraziła Państwowa Rada Ochrony Środowiska, zaniepokojenie - Instytut na Rzecz Ekorozwoju, Społeczny Instytut Ekologiczny, centrum wspierania inicjatyw samorządowych, Fundacja Ekonomistów Środowiska i Zasobów Naturalnych, Liga Ochrony Przyrody, Bałtycka Organizacja Turystyczna, stowarzyszenie Ekoczuwanie, które organizowało spotkanie w Darłowie, Franciszkański Ruch Ekologiczny, Stowarzyszenie Przyjaciół Helu, Towarzystwo Przyjaciół Ziemi Darłowskiej i inne. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-82.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pani poseł Iwona Śledzińska-Katarasińska, Platforma Obywatelska. Pytanie w sprawie konkretnych ustaleń prokuratury dotyczących tak zwanej afery billboardowej, do ministra sprawiedliwości. Odpowiada prokurator krajowy, zastępca prokuratora generalnego Janusz Kaczmarek.</u>
          <u xml:id="u-82.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#PoselIwonaSledzinskaKatarasinska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-83.1" who="#PoselIwonaSledzinskaKatarasinska">Pani Marszałek! Panie Prokuratorze! Dziesięć tygodni temu w świetle jupiterów, z wykorzystaniem autorytetu ministra sprawiedliwości, prokuratora generalnego ogłoszono rozpoczęcie śledztwa sprowokowanego przez donos pana posła Jacka Kurskiego w sprawie rzekomego udostępnienia przez PZU za symboliczną opłatą miejsc reklamowych sztabowi wyborczemu kandydata na prezydenta Donalda Tuska. Zarzuty były bardzo poważne, ale chyba jeszcze bardziej obrzydliwe. Fakty nie potwierdziły rewelacji pana posła, PZU nie przerwało swojej kampanii ˝Stop wariatom drogowym˝, Platforma nie korzystała z usług agencji reklamowych obsługujących PZU, a na billboardach, które miały być rzekomo miejscem popełnienia przestępstwa, wisiały potem - tak się zdarzyło - podobizny Lecha Kaczyńskiego, a nie Donalda Tuska.</u>
          <u xml:id="u-83.2" who="#PoselIwonaSledzinskaKatarasinska">Niemniej jednak fakty faktami, ale śledztwo zostało wszczęte, zapał wymiaru sprawiedliwości nie osłabł w sprawie tropienia rzekomej afery, tygodnie mijają, a przecież już w pierwszym tygodniu pan prokurator Janusz Kaczmarek na tej sali, odpowiadając na pytanie pana posła Rafała Grupińskiego, oznajmił - już wtedy mógł to powiedzieć - że przesłuchano kilkunastu świadków, zaprzęgnięto do pracy dwie prokuratury: okręgową warszawską oraz apelacyjną poznańską, jednym słowem, że śledztwo jest bardzo intensywne. Rozumiem wobec tego, że tym razem uzyskam konkretne odpowiedzi na konkretne pytania, a właściwie, prawdę powiedziawszy, jedno pytanie: Jakie są ustalenia tego śledztwa? Może żeby doprecyzować: Czy PZU finansowało czyjąkolwiek kampanię, a jeśli tak, to czyją?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-84.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę o odpowiedź prokuratora krajowego pana Janusza Kaczmarka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#ProkuratorKrajowyZastepcaProkuratoraGeneralnegoRpJanuszKaczmarek">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Odpowiadając na to pytanie chcę poinformować, że w dniu 14 czerwca 2006 r. do Prokuratury Okręgowej w Warszawie wpłynął przekazany według właściwości z Prokuratury Apelacyjnej w Warszawie protokół ustnego zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa, złożony przez posła Jacka Kurskiego. Z treści protokołu ustnego zawiadomienia o przestępstwie wynikało, że Jacek Kurski powziął informacje, z których miało wynikać, iż większość środków, z których pokryte zostały koszty kampanii wyborczej Donalda Tuska na urząd prezydenta Rzeczypospolitej, pochodziło z PZU SA. Mechanizm finansowania tej kampanii miał mieć związek z prowadzoną przez PZU SA od lata 2005 r. kampanią reklamową ˝Stop wariatom drogowym˝. Śledztwo w tym zakresie wszczęto 19 czerwca 2006 r.</u>
          <u xml:id="u-85.1" who="#ProkuratorKrajowyZastepcaProkuratoraGeneralnegoRpJanuszKaczmarek">Źródłami informacji, co wynika z przesłuchania pana posła Jacka Kurskiego na temat nieprawidłowości związanych z finansowaniem kampanii wyborczej Donalda Tuska, były osoby zatrudnione w PZU SA. Wskazane przez wyżej wymienionego osoby zostały przesłuchane w charakterze świadków i potwierdziły one zeznania posła Jacka Kurskiego. Osoby te nie przedstawiły jednak dokumentów na potwierdzenie swoich zeznań, a jedynie opisały - ich zdaniem - logiczny ciąg zdarzeń mających świadczyć, że mogło dojść do wyprowadzenia pieniędzy z PZU na kampanię ˝Stop wariatom drogowym˝.</u>
          <u xml:id="u-85.2" who="#ProkuratorKrajowyZastepcaProkuratoraGeneralnegoRpJanuszKaczmarek">W celu zweryfikowania powyższych zeznań i ustalenia, czy faktycznie doszło do popełnienia przestępstwa opisywanego przez pana posła i przesłuchanych świadków zatrudnionych w PZU, prokuratura przesłuchała i przesłuchuje dalszych pracowników PZU odpowiedzialnych za ten projekt. Ponadto przesłuchała pracowników, doradców reklamowych oraz członków zarządów firm obsługujących kampanię reklamową PZU oraz dostarczających nośniki reklamy zewnętrznej. W trakcie postępowania uzyskano również wewnętrzny raport z kontroli kampanii reklamowej ˝Stop wariatom drogowym˝, z którego poza zestawieniem rachunkowym wynika, że PZU płaciło za zlecenia bez sprawdzenia, czy usługi zostały w ogóle wykonane. W ten sposób wydatkowano 15 mln zł. Dla sprawdzenia zatem, czy usługi faktycznie zostały wykonane, prokuratura przesłuchuje przedstawicieli firm, które otrzymały zlecenie na wyklejanie billboardów, oraz dokonuje analizy zapisanych na płytach CD otrzymanych od poszczególnych firm zestawień kampanii reklamowych.</u>
          <u xml:id="u-85.3" who="#ProkuratorKrajowyZastepcaProkuratoraGeneralnegoRpJanuszKaczmarek">Wysoka Izbo! Niezależnie od powyższego prokuratura uzyskała zbiór dokumentów finansowych komitetu wyborczego kandydata na prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w ówczesnym czasie Donalda Tuska. Śledztwo w tej sprawie jest ograniczone w chwili obecnej czasem do 19 września bieżącego roku.</u>
          <u xml:id="u-85.4" who="#ProkuratorKrajowyZastepcaProkuratoraGeneralnegoRpJanuszKaczmarek">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W ocenie Prokuratury Krajowej postępowanie to prowadzone jest w sposób rzetelny, staranny i bez zbędnej zwłoki. Wykonywane są wszystkie czynności, zarówno te, o które były wnioski, jak i te, które prokuratura podejmuje z urzędu. Na dzień dzisiejszy można jedynie powiedzieć o nieprawidłowościach przy wyprowadzaniu pieniędzy z PZU, natomiast jest przedwcześnie, by mówić o tym, czy mamy do czynienia z faktem popełnienia przestępstwa i kto się go dopuścił, a zatem o odpowiedzialności konkretnych osób. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-86.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę o dodatkowe pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#PoselIwonaSledzinskaKatarasinska">Dziękuję bardzo, panie prokuratorze. Bardzo się cieszę, że śledztwo jest prowadzone rzetelnie, ale równie dobrze mogłoby być to śledztwo w sprawie rozpowszechniania wiadomości, że ziemia jest płaska. Bo jak zrozumiałam, śledztwo koncentruje się nad jakimiś bezeceństwami, które się dzieją w PZU. I bardzo dobrze. Jeżeli tak się działo, byłoby dobrze, żeby wymiar sprawiedliwości to sprawdzał. Natomiast wydaje mi się, że istota tych zarzutów polegała na tym, że wiązano kampanię kandydata na prezydenta Donalda Tuska z miejscami reklamowymi, które były w dyspozycji PZU; a nie ulega żadnej wątpliwości, że jest to z gruntu całkowicie nieprawdziwe i fałszywe stwierdzenie. Poza tym pan prokurator był uprzejmy powiedzieć, że przesłuchanie świadków potwierdziło doniesienia pana posła Kurskiego. Otóż być może w takim razie pan prokurator powinien wytoczyć procesy mediom, dlatego że dość dobrze pamiętam doniesienia prasowe, z których to, przy powołaniu się na opinię pana prokuratora, wynikało, że być może jeden ze świadków, czyli, jak podejrzewam, informator także pana posła Kurskiego, podtrzymywał swoje twierdzenia, nie mając na to żadnych dowodów. Natomiast reszta, o ile wiem, mówiła, że w ogóle o takich związkach nie wie, nie słyszała, nie widziała i w nich nie uczestniczyła. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-88.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę pana prokuratora.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#ProkuratorKrajowyZastepcaProkuratoraGeneralnegoRpJanuszKaczmarek">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szanowna Pani Poseł! To dobrze, że prokurator ma wiedzę na temat prowadzonego postępowania. I powinno być tak, że to prokurator, czyli ten, który jest odpowiedzialny za prowadzone postępowania, ma li tylko takową wiedzę. W innym przypadku rzeczywistość kreowałyby zawsze media, mając informacje ze swoich źródeł, z plotek, czy też po prostu uzyskane w ramach wymiany pewnych wiadomości. W tej sprawie weryfikowane są wszystkie zeznania. A zwracam uwagę, że osoby, które są przesłuchiwane, stosownie do zapisów Kodeksu postępowania karnego, Kodeksu karnego, składają swoje zeznania pod odpowiedzialnością karną, a zatem z pouczeniem, że w przypadku gdy kłamią, będą musiały być pociągnięte do odpowiedzialności karnej. Stąd też jeżeli pewne osoby, których dzisiaj nie mogę z pewnych względów wskazać z imienia, nazwiska, nawet z urzędów, które piastowały czy też piastują w PZU, potwierdzają wersję pana posła Jacka Kurskiego, to zwracam uwagę, że nikt z prokuratorów nie występuje i nie mówi, że została potwierdzona jakaś wersja, ponieważ te zeznania muszą być również zweryfikowane, by na końcu tego postępowania podjąć właściwą decyzję. A mogą być one zweryfikowane poprzez zeznania innych osób, które, co powiem, przeczą tym zeznaniom, ale również w oparciu o dokumenty, o nośniki informatyczne, o wewnętrzną kontrolę w PZU. I dopiero wówczas będzie można podjąć konkretną, rzeczową, rzetelną, na podstawie starannie zebranego materiału dowodowego, decyzję. W związku z powyższym dopiero wówczas będzie można dokonać oceny tego materiału; oceny od strony procesowej i również oceny prokuratury. Już na początku tego postępowania słyszałem krytyczne uwagi skierowane w stronę prokuratury, uwagi, które były w danym miejscu również rzucane i były przedwczesne. Stąd też, a odpowiadam za prokuraturę, uważam, że takowej oceny, również tej instytucji, będzie można dokonać po zakończeniu tego postępowania. Mam oczywiście świadomość, że mogą być osoby, które będą zadowolone, i takie, które będą niezadowolone z podjętej decyzji. Ale sadzę również, że wówczas ktoś może też powie: przepraszam za słowa rzucane w kierunku tej instytucji. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-89.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-90.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę o pytanie.</u>
          <u xml:id="u-90.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan poseł Artur Ostrowski, Sojusz Lewicy Demokratycznej, w sprawie zapowiedzianego przez ministra edukacji narodowej obniżenia cen podręczników w roku szkolnym 2006/2007, do prezesa Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-90.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Odpowiada, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej pan minister Mirosław Orzechowski.</u>
          <u xml:id="u-90.4" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#PoselArturOstrowski">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Według badań CBOS w ubiegłym roku przeciętna rodzina na podręczniki dla dzieci wydała ponad 600 zł. Czasami zatem pensja jednego z rodziców z trudem wystarcza na zakup kompletu nowych książek, zwłaszcza w rodzinach, gdzie jest kilkoro dzieci.</u>
          <u xml:id="u-91.1" who="#PoselArturOstrowski">PiS obiecywał tanie podręczniki jeszcze w kampanii wyborczej. Na początku bieżącego roku w pierwszych propozycjach nowego rządu sugerowano 50-procentową obniżkę cen podręczników. Ówczesny wiceminister edukacji pan Jarosław Zieliński stwierdził wtedy, że nie pozwoli, by kosztem rodziców bogaciły się wydawnictwa. W połowie marca, po kilku miesiącach ostrych negocjacji, wydawcy edukacyjni podpisali porozumienie z ministrem edukacji i przed zawiązaniem koalicji z Samoobroną i Ligą Polskich Rodzin Ministerstwo Edukacji Narodowej wypracowało z wydawcami i księgarzami porozumienie o obniżeniu cen. Według ustaleń do końca maja resort miał ogłosić listę podręczników, do 10 czerwca miała być już w Internecie, a do 25 czerwca w szkołach miały być kiermasze. Te ustalenia ministerstwo obiecało zapisać w rozporządzeniach, w ustawie oświatowej, ale niestety, panie ministrze, nic w tej sprawie nie zrobiono i ten rok jest już stracony.</u>
          <u xml:id="u-91.2" who="#PoselArturOstrowski">Uczniowie i rodzice, którzy kupują już podręczniki szkolne, skarżą się, że mimo wcześniejszych obietnic ministra edukacji narodowej ceny książek nie zmalały w porównaniu z ubiegłym rokiem, lecz niestety wzrosły. W tym roku rodzice przygotowali się na mniejsze wydatki, wierząc w to, co mówił pan premier, co mówił pan minister edukacji, że książki miały stanieć. A obecnie, panie ministrze, cena kompletu podręczników do pierwszej klasy gimnazjum jest wyższa niż w roku ubiegłym średnio o 50 zł i wynosi od 200-300 zł, na komplet podręczników do pierwszej klasy liceum trzeba wydać nie mniej niż 400 zł, podczas gdy w roku ubiegłym można było je kupić za 370 zł. Szumnie zapowiadane w kampanii wyborczej tanie podręczniki pozostają niestety w sferze marzeń. Samorządy, panie ministrze, przestały liczyć już na Ministerstwo Edukacji Narodowej i same zaczęły pomagać uczniom szkół...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę kończyć.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#PoselArturOstrowski">Dziękuję, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-93.1" who="#PoselArturOstrowski">....organizując internetowe giełdy używanych książek. Rodzice dzieci, które w tym roku rozpoczną naukę w pierwszych klasach szkoły podstawowej, mogą jeszcze korzystać z programu, który uruchomił rząd SLD w 2002 r.; chodzi o przyznawanie darmowych podręczników w ramach programu ˝Wyprawka szkolna˝.</u>
          <u xml:id="u-93.2" who="#PoselArturOstrowski">Panie Ministrze! Hurtownicy i księgarze mówią o gigantycznym chaosie na rynku podręczników. Rodzice, dzieci i nauczyciele czują się oszukani przez rząd Prawa i Sprawiedliwości, Samoobrony i Ligi Polskich Rodzin. I co w tej sytuacji zamierza pan zrobić, panie ministrze?</u>
          <u xml:id="u-93.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-94.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę bardzo, panie ministrze. Proszę o odpowiedź na zadane pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejMiroslawOrzechowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Pośle! Dziękuję za to pytanie, tym bardziej że pada ono z ław Sojuszu Lewicy Demokratycznej. Bo jeśli tak jest, to znaczy, że odkrywa się kolejna sfera, w której poznajemy, że mamy podobne poglądy, że skoro nie udało się nie tylko powstrzymać tej rażącej lawiny wzrostu cen np. w sferze podręczników przez minioną kadencję i jeszcze wcześniej, to chociaż teraz będziemy mogli liczyć na to, że jak system zostanie wypracowany i będzie mógł być wprowadzony w życie, nie będzie protestów dla samych protestów. Bo tutaj dostrzegamy potrzebę zmiany sytuacji, którą ktoś kiedyś wymyślił. Sytuacja całkowicie patologiczna, jeśli chodzi o podręczniki, nie powstała sama. Nie wytworzył jej wolny rynek. Stworzyli ją autorzy dotychczas organizowanych programów dotyczących szkoły. Obecnie nie istnieje mechanizm, który umożliwiłby w tym roku istotną zmianę cen podręczników.</u>
          <u xml:id="u-95.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejMiroslawOrzechowski">Uzupełnię zaprezentowany przez pana posła przebieg wypadków, jakie miały miejsce. Otóż dokładnie 16 marca rząd złożył do uzgodnień międzyrządowych projekt zmian w ustawie o systemie oświaty, który miałby wprowadzić tę zmianę, o której pan poseł mówił. Po miesiącu, przy dużej liczbie uwag, takie poprawki spłynęły. Jeszcze więcej uwag było ze strony wydawców i istotnie materiał powinien być opracowywany, zaczął być opracowywany tak, żeby mógł w jakiejś wspólnej postaci wejść pod obrady Sejmu, komisji sejmowej. Nie było właściwie od początku żadnych szans na to, żeby w takim kalendarzu możliwe było sformułowanie przepisu, który dawałby nauczycielom szansę w czerwcu wybrać z tego zestawu tańszych podręczników te, które mogłyby być użyte z nowym rokiem. A więc nie jest tak dobrze, jak pan poseł powiedział.</u>
          <u xml:id="u-95.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejMiroslawOrzechowski">Dnia 9 czerwca tego roku, po utworzeniu koalicji, po tym, jak minister Giertych objął urząd ministra edukacji, pan minister napisał do kuratorów oświaty list, który przynajmniej we fragmentach przytoczę: Uprzejmie informuję państwa kuratorów, że w Ministerstwie Edukacji Narodowej są prowadzone prace nad przygotowaniem nowych rozwiązań legislacyjnych zmierzających do wydatnego obniżenia cen podręczników. Jednak wdrożenie projektowanych zmian nastąpi nie wcześniej niż w roku 2007, bo po prostu nie ma innej możliwości legislacyjnej. Do tego czasu w zakresie zaopatrzenia uczniów w podręczniki szkolne obowiązują zasady dotychczasowe. A więc nie było mistyfikacji, która miałaby stworzyć wrażenie, bo przecież każdy, kto ma elementarne pojęcie, jak funkcjonuje szkoła, wie, że nie jest możliwe w maju stworzenie programu, który zadziała w czerwcu, w tej sprawie akurat, bo tam są wymagane dosyć rygorystyczne procedury.</u>
          <u xml:id="u-95.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejMiroslawOrzechowski">W obecnym stanie prawnym - czytamy dalej - nie tylko nie ma przeszkód, ale pożądane jest, aby szkoły podejmowały we własnym zakresie działania, które przyczynią się do ułatwienia uczniom i ich rodzicom zaopatrzenia w tańsze podręczniki. Działania te mogłyby w szczególności obejmować gromadzenie i udostępnianie uczniom i rodzicom informacji o podmiotach oferujących najkorzystniejsze warunki zakupu podręczników wybranych przez nauczycieli danej szkoły, a także umożliwienie podmiotom oferującym podręczniki szkolne uzyskanie informacji o zapotrzebowaniu na poszczególne podręczniki. Za celowe należy również uznać podejmowanie przez szkoły działań organizacyjnych ułatwiających obrót podręcznikami używanymi pomiędzy uczniami lub ich rodzicami, na przykład poprzez udostępnianie w tym celu pomieszczeń szkolnych, udostępnienie tablic ogłoszeń itd. Zwracam się do państwa kuratorów o poinformowanie o tym dyrektorów szkół oraz zachęcenie ich do aktywnego włączenia się w proces zaopatrzenia uczniów w tańsze podręczniki w ramach istniejących możliwości prawnych i organizacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-95.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejMiroslawOrzechowski">Szanowni Panie i Panowie Posłowie! Projekt, już skończony, zostanie zaprezentowany w pierwszych dniach września, projekt, który będzie mógł być realnie wprowadzony, opracowany w drodze legislacyjnej i wprowadzony w następnym roku szkolnym. Od samego początku była taka informacja. Oczywiście jest w grze politycznej pewien nawias interpretacji, także nawias nadinterpretacji, która mówiłaby, że było zupełnie inaczej. Ale tutaj na to są dokumenty, które mówią, że rozwija się sfera osób, które chcą zmienić obecny stan rzeczy, skandaliczny i taki, który napędza sferę biznesu kosztem szkoły, kosztem polskich rodzin. Jakich rodzin? Najbiedniejszych. Bo jeśli rodzinę, jak pan poseł powiedział, stać bez kłopotu na 300, a może 600 zł, to problemu nie ma. To dzisiaj o tym nie rozmawialibyśmy i ugrupowania dziś sprawujące władzę nie deklarowałyby zmiany w tym zakresie. Ale ten problem dotyka najbiedniejszych rodzin, jak pan poseł powiedział, właśnie tych, dla których komplet podręczników jest zagrożeniem bytu rodziny. I ta sytuacja jest ze wszech miar patologiczna i ona będzie zmieniona. Dlatego przedstawiam dokumenty, które mają daty, i jasne oświadczenia w tej sprawie. Zapowiadam, powtórzę to jeszcze raz, pani marszałek, panie i panowie posłowie, panie pośle, we wrześniu będzie zaprezentowany spójny program, który skierowany będzie do prac legislacyjnych. Ten program w istotny sposób obniży te zapowiedzi, o których pan poseł mówił. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-96.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę, dodatkowe pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#PoselArturOstrowski">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Z przykrością muszę stwierdzić, że pan minister nie odpowiedział na pytanie, które zadałem, bo ani ja, ani rodzice czy nauczyciele nie dowiedzieli się od pana ministra, dlaczego w tym roku nie będą mogli kupić tanich podręczników. Chciałem pana ministra zapytać, dlaczego w takim razie oszukano rodziców obiecankami o tanich podręcznikach. Obiecywano je jeszcze w ubiegłym roku po wyborach i obiecywano od początku tego roku i nic z tych obiecanek, panie ministrze, się nie sprawdziło. Rodzice są oszukani tym, co rząd przygotował.</u>
          <u xml:id="u-97.1" who="#PoselArturOstrowski">Pan mówi dzisiaj, że nie było możliwe przygotowanie takiego programu. Dzisiaj pan mówi, na kilka dni przed rozpoczęciem roku szkolnego. Ale niech pan odpowie na to pytanie rodzicom, dlaczego tych tanich podręczników nie mogą kupić dla swoich dzieci. Nie pytałem pana ministra o koncepcję na lata 2007/2008, bo rok szkolny zaczyna się 4 września. To nie dotyczy dzisiejszego pytania, panie ministrze. Pan odpowiadał na pytanie odnośnie do tanich podręczników, ale jeszcze raz pana pytam, panie ministrze, z jakich przyczyn minister Roman Giertych odstąpił od tych działań i ustaleń swoich poprzedników?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-98.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejMiroslawOrzechowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Pośle! Pan poseł zadał trzy pytania. Po kolei panu odpowiem. Kto kłamał w tej sprawie, to wystarczy zerknąć do stenogramów, także dzisiejszego posiedzenia Sejmu, ale i wcześniejszych, do publikacji i do dokumentów, o których mówiłem. To, że interpretowano w inny sposób, niż mówią terminy zapisane i zarejestrowane pragmatyką urzędniczą w dokumentach, to jest inna sprawa. Niemożliwy był do realizacji termin uruchomianej poprawki z dnia 16 marca, niemożliwy ze względów legislacyjnych, gdyż ta legislacja zakończyłaby się we wrześniu.</u>
          <u xml:id="u-99.1" who="#PoselArturOstrowski">(Trzeba było poinformować rodziców.)</u>
          <u xml:id="u-99.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejMiroslawOrzechowski">Panie pośle, powiedziałem, dobrze jest, jeżeli uważnie słuchamy informacji i nie przeinaczamy jej po drodze. Przytaczałem daty, kiedy wychodziły jakie listy i o czym mówiły. One nie mówiły o tym, co pan poseł próbuje zinterpretować, że mówiły.</u>
          <u xml:id="u-99.3" who="#PoselArturOstrowski">(Nic o tym nie wiedzieliśmy.)</u>
          <u xml:id="u-99.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejMiroslawOrzechowski">Panie pośle, wszyscy zapowiedzieliśmy pewne działania i dotrzymamy tego.</u>
          <u xml:id="u-99.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejMiroslawOrzechowski">Ostatnie pytanie, które pan zadał. Otóż winny obecnej sytuacji jest rząd Sojuszu Lewicy Demokratycznej, wcześniej AWS. Nie Ligi Polskich Rodzin, Prawa i Sprawiedliwości i Samoobrony, tylko wy, to jest wasze dziedzictwo. Na samym początku wyraziłem radość i potwierdzę na koniec tę radość, że jest to kolejna sfera, z której się wycofujecie, i słusznie, bo popełnialiście straszne błędy.</u>
          <u xml:id="u-99.6" who="#PoselArturOstrowski">(Wyprawka szkolna?)</u>
          <u xml:id="u-99.7" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejMiroslawOrzechowski">Teraz będziemy nad tym, jak rozumiem, pracować razem i dochodzić do takich rozstrzygnięć, które będą dobre dla polskich rodzin. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-99.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-100.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan poseł Zbigniew Girzyński, Prawo i Sprawiedliwość, w sprawie potrzeby stworzenia instytucji lekarza sądowego, który będzie jedynym uprawnionym podmiotem do wystawiania zaświadczeń o niemożności stawiennictwa w sądzie lub w prokuraturze. Jest to pytanie do ministra sprawiedliwości. Odpowiadać będzie sekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości pani minister Beata Kempa.</u>
          <u xml:id="u-100.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#PoselZbigniewGirzynski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szanowna Pani Minister! Opinię publiczną co jakiś czas bulwersują doniesienia o tym, że dochodzi do celowego przedłużania postępowania sądowego z powodu niestawiania się na rozprawy świadków lub oskarżonych usprawiedliwiających swoją nieobecność kłopotami ze zdrowiem. W wielu przypadkach istnieje uzasadnione prawdopodobieństwo, że zwolnienia wystawiane są oskarżonym lub świadkom dzięki koneksjom u zaprzyjaźnionych lekarzy. Opinia publiczna jest tym faktem oburzona. Dochodzą do nas sygnały o potrzebie dokonania radykalnej zmiany i ukrócenia procedury, która umożliwia dokonywanie potencjalnych nadużyć i zwykłego kumoterstwa. Zmiana taka mogłaby polegać na wyznaczeniu lekarzy, których zwolnienia byłyby honorowane przez sądy, żeby nie było tak, że można sobie iść do kolegi, z którym się kiedyś uczyło w szkole podstawowej i siedziało w jednej ławce, który wypisze nam wszystko, żebyśmy tylko mogli uniknąć stawienia się przed sądem. W ten sposób przedłuża się ciągnące się nieraz w nieskończoność sprawy albo doprowadza do tego, iż w ogóle nie ma rozstrzygnięcia, albo przez długi czas unika merytorycznego rozstrzygnięcia w tej sprawie. Dlatego pytam panią minister, czy uważa za słuszne rozwiązanie, które polegałoby na stworzeniu instytucji lekarza sądowego, który byłby jedynym uprawnionym podmiotem do wystawiania zaświadczeń o niemożliwości stawienia się w sądzie lub prokuraturze, czy instytucja taka obniży w ogromny sposób ryzyko nadużyć w wystawianiu zwolnień lekarskich na potrzeby usprawiedliwiania nieobecności w sądach lub prokuraturze, czy instytucja taka zwiększy zaufanie obywateli wobec wymiaru sprawiedliwości w Polsce, przyspieszając wiele ciągnących się w nieskończoność spraw.</u>
          <u xml:id="u-101.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-102.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę, pani minister Beata Kempa, sekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Dziękuję pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-103.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Pośle! Odpowiadając na pana pytanie w kwestii potrzeby stworzenia instytucji lekarza sądowego, który będzie jedynym uprawnionym podmiotem do wystawiania zaświadczeń o niemożności stawiennictwa w sądzie lub prokuraturze, przedstawiam panu posłowi i Wysokiej Izbie, co następuje.</u>
          <u xml:id="u-103.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Istotnie, podniesione przez pana posła nieprawidłowości w zakresie usprawiedliwiania przez uczestników postępowań niestawiennictwa z powodu choroby, wszystkich uczestników postępowań, były przedmiotem badań i analiz komórek podległych ministrowi sprawiedliwości. Ocena istniejącej praktyki sądowej w tym zakresie spowodowała podjęcie prac legislacyjnych. Obecny minister sprawiedliwości, można powiedzieć, błyskawicznie dostrzegł tę potrzebę i błyskawicznie zareagował na takie a nie inne praktyki, o których pan poseł wcześniej wspomniał. W szczególności, że jest to jeden ze środków, który ma powodować udrożnienie systemu, który ma powodować przyspieszenie postępowań sądowych, które w ocenie społeczeństwa istotnie są zbyt długie. Dotychczasowy sposób wyznaczania lekarzy - w oparciu o tryb przewidziany w rozporządzeniu ministra sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie warunków i trybu usprawiedliwiania niestawiennictwa oskarżonych, świadków i innych uczestników postępowania karnego z powodu choroby oraz sposobu wyznaczania lekarzy, uprawnionych do wystawiania zaświadczeń potwierdzających niemożność stawienia się na wezwanie lub zawiadomienie organu prowadzącego postępowanie - absolutnie nie gwarantuje odpowiedzialności i rzetelności przy wystawianiu zaświadczeń.</u>
          <u xml:id="u-103.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">W konsekwencji, w Ministerstwie Sprawiedliwości opracowany został już projekt ustawy o lekarzu sądowym. Ten projekt ustawy jest gotowy. Planowana regulacja wprowadza instytucję lekarza sądowego, jako jedynego podmiotu uprawnionego do wystawiania zaświadczenia potwierdzającego zdolność lub niezdolność stawienia się na wezwanie albo zawiadomienie sądu lub organu prowadzącego postępowanie karne uczestników postępowania z powodu choroby w postępowaniu karnym i cywilnym. Lekarzem sądowym, zgodnie z przygotowywanym projektem będzie lekarz, z którym prezes sądu okręgowego podpisze umowę w przedmiocie wykonywania czynności lekarza sądowego na obszarze właściwości danego sądu okręgowego. Projektowany tryb wyboru kandydatów ma na celu stworzenie mechanizmu, pozwalającego na dobór lekarzy mających wysokie kwalifikacje zawodowe oraz dających rękojmię właściwego wykonywania obowiązków. Wystawianie przedmiotowych zaświadczeń wyłącznie przez lekarzy sądowych pozwoli wyeliminować sytuacje, w których mogłoby dojść do nadużycia uprawnień przez uczestników postępowania poprzez uzyskanie dokumentów od innych lekarzy, którzy nie spełniają wysokich wymogów stawianych w projekcie ustawy.</u>
          <u xml:id="u-103.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Przygotowywane uregulowania w zakresie postępowania karnego pozwolą rozszerzyć obowiązek usprawiedliwiania nieobecności z powodu choroby, zaświadczeniem wydanym przez lekarza sądowego, na obrońców i pełnomocników procesowych, których obecność jest obowiązkowa lub którzy wnosili o dopuszczenie do czynności, będąc uprawnionymi do wzięcia w niej udziału, więc jest to jakby kolejne istotne dla sprawności postępowania novum.</u>
          <u xml:id="u-103.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Z kolei w dotychczasowych regulacjach dotyczących postępowania cywilnego brakowało przepisu, który sformalizowałby sposób usprawiedliwiania nieobecności na rozprawie z uwagi na chorobę. Projekt ustawy obejmuje wskazanym obowiązkiem strony, jeszcze raz powtarzam: strony, ich przedstawicieli ustawowych, pełnomocników, świadków i innych uczestników postępowania cywilnego. Zatem reasumując, jak gdyby udrażniamy procedurę w tym zakresie, zarówno karną jak i cywilną, zgodnie z zapowiedzią pana ministra Ziobry. Obecnie obowiązujące przepisy Kodeksu postępowania karnego są w istocie dla uczestników tego postępowania powodem praktycznych trudności związanych z usprawiedliwianiem niestawiennictwa z powodu choroby.</u>
          <u xml:id="u-103.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Jest jeszcze inny aspekt tego ważkiego dla wymiaru sprawiedliwości problemu. Do Ministerstwa Sprawiedliwości wpływają z całego kraju sygnały, że lekarze ze względów finansowych nie chcą np. przeprowadzać badań i wystawiać zaświadczeń stosownie do wymogów ustawowych. Wskazane usługi nie są bowiem kontraktowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia, oczywiście w ramach umów podpisywanych w ogóle z placówkami służby zdrowia. Zaproponowany przez nas projekt ustawy eliminuje również ten problem. Przygotowywana regulacja przyczyni się do poprawienia sprawności przebiegu postępowań karnych i cywilnych poprzez zapewnienie waloru wiarygodności zaświadczeń przedstawianych przez uczestników postępowań i usprawiedliwiających ich niestawiennictwo z powodu choroby. Ponadto doprowadzi do ujednolicenia zasad usprawiedliwiania nieobecności uczestników postępowań w sprawach karnych i cywilnych na terenie całego kraju. W ten sposób w naszej ocenie zwiększy zaufanie obywateli do wymiaru sprawiedliwości.</u>
          <u xml:id="u-103.7" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Ponadto, chcę państwu również podać, że projekt ustawy znajduje się obecnie, zgodnie z procesem legislacji, w fazie tzw. uzgodnień międzyresortowych i w najbliższym czasie zostanie przedłożony Wysokiej Izbie do uchwalenia. Nadto jeszcze podaję, dla porządku i usystematyzowania mojej wypowiedzi, że normujemy tę instytucję aktem prawnym rangi ustawy. W związku z powyższym, tym bardziej wzmacnia to stanowisko i oceny Ministerstwa Sprawiedliwości, iż w ten sposób powinno zwiększyć się zaufanie obywateli wobec wymiaru sprawiedliwości. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-103.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-104.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Czy dodatkowe pytanie? Tak.</u>
          <u xml:id="u-104.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#PoselZbigniewGirzynski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Minister! Bardzo dziękuję za tę odpowiedź. Można by było powiedzieć: wreszcie. Wreszcie mamy sytuację taką, iż minister sprawiedliwości pan Zbigniew Ziobro bierze się za kwestię, która do tej pory wydawała się być nie do rozwiązania, bo rozporządzenie z 2003 r., wydane za rządów SLD, jak się okazuje, nie załatwiło tej sprawy w najmniejszy sposób i nadal można sobie za pomocą byle świstka, że tak się brzydko wyrażę, podpisanego przez znajomego, unikać odpowiedzialności przed sądem. Dlatego pytam, pani minister: Jak pani minister sądzi, dlaczego wcześniejsze kierownictwo resortu, za poprzedniej koalicji, nie chciało tej sprawy rozstrzygnąć tak właśnie - aktem w randze ustawy i w sposób, który wreszcie wyeliminuje sytuacje, że przestępcy bądź też ludzie, którzy chcą pomagać przestępcom jako świadkowie, unikają tego, posługując się zwolnieniami lekarskimi, nadużywając zaufania i sądu, i wielu porządnych lekarzy...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#PoselZbigniewGirzynski">...którzy by do tego nie dopuścili.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Panie pośle, pytanie już padło. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-108.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę bardzo, pani minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Dziękuję, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-109.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Pośle! Bardzo trudno mi się wypowiadać za poprzednie rządy. Niewątpliwie uczyniłabym to jako poseł, natomiast jako przedstawiciel rządu mogę jedynie powiedzieć, że wyrażam ubolewanie, również jako wcześniejszy praktyk, osoba pracująca w wymiarze sprawiedliwości. Istotnie był to jeden z największych problemów, z którym borykał się wymiar sprawiedliwości, i z tego powodu była taka a nie inna ocena jego funkcjonowania. Myślę, że jest to kwestia sprawności zarządzania. Myślę, że jest to kwestia szybkiej, sprawnej, wnikliwej oceny sytuacji. Wreszcie myślę, że jest to kwestia inicjatywy, zdolności do podejmowania inicjatyw, a taką zdolność i pomysły ma po prostu minister sprawiedliwości Zbigniew Ziobro. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-109.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-109.3" who="#GlosZSali">(Kandydatów nie znajdziecie.)</u>
          <u xml:id="u-109.4" who="#GlosZSali">(Znajdzie się.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo pani minister.</u>
          <u xml:id="u-110.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan poseł Paweł Graś, Platforma Obywatelska, w sprawie postępów śledztwa dotyczącego podłożenia atrap ładunków wybuchowych w Warszawie w październiku 2005 r.</u>
          <u xml:id="u-110.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pytanie kierowane jest do prezesa Rady Ministrów. Odpowiada z upoważnienia prezesa Rady Ministrów prokurator krajowy zastępca prokuratora generalnego pan Janusz Kaczmarek.</u>
          <u xml:id="u-110.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#PoselPawelGras">Dziękuję bardzo, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-111.1" who="#PoselPawelGras">Wysoka Izbo! Właściwie nie ma tygodnia, byśmy nie byli informowani przez media o przeprowadzeniu w jakiejś części globu zamachów terrorystycznych bądź o udaremnionej groźbie ich przeprowadzenia. Walka z terrorem angażuje na całym świecie służby, instytucje państwowe. Praktycznie we wszystkich cywilizowanych krajach jest w tej chwili priorytetem.</u>
          <u xml:id="u-111.2" who="#PoselPawelGras">Tymczasem w Polsce od roku ani opinia publiczna, ani parlament, ani nawet Komisja do Spraw Służby Specjalnych właściwie nie wiedzą nic na temat postępów w śledztwie w sprawie podłożenia atrap bomb w kilkunastu punktach Warszawy.</u>
          <u xml:id="u-111.3" who="#PoselPawelGras">Przypomnę, że w trakcie kampanii wyborczej Warszawa została praktycznie sparaliżowana alarmem bombowym. Do dzisiaj nie wiemy, czy była to np. próba generalna testująca nasz system reakcji przed prawdziwym zamachem, czy był to nieodpowiedzialny wygłup, czy też, jak sugerowała prasa, całe wydarzenie miało podtekst polityczny, bo był to czas kampanii wyborczej, a miało ono pokazać sprawność służb podległych ówczesnemu prezydentowi.</u>
          <u xml:id="u-111.4" who="#PoselPawelGras">Zadziwia trochę w tej sprawie bierność prokuratury, organów ścigania, służb specjalnych, które niemal od roku znajdują się w rękach polityków Prawa i Sprawiedliwości. Zadziwia niechęć niektórych ministrów do współpracy z Komisją do Spraw Służb Specjalnych w tej sprawie. Czyżby rząd tutaj miał coś do ukrycia? Czy jest tylko po prostu nieudolny w wyjaśnieniu sprawy, w której istnieje cała masa dowodów, śladów, łącznie z nagraniem sprawcy na kamerze przemysłowej? Nam nadzieję, że ta opieszałość nie wynika z tego, że pan minister Ziobro był wtedy szefem sztabu wyborczego. Może gdyby wesprzeć działania prokuratury działaniami prokuratorów, którzy zaangażowani są w ściganie bezdomnych z Dworca Centralnego za obrazę prezydenta, ta sprawa posuwałaby się szybciej?</u>
          <u xml:id="u-111.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#PoselPawelGras">Panie prokuratorze, kiedy opinia publiczna pozna prawdę w tej bulwersującej sprawie? Kiedy pozna sprawcę i kulisy tej sprawy? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-114.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę o odpowiedź pana prokuratora.</u>
          <u xml:id="u-114.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan prokurator Janusz Kaczmarek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#ProkuratorKrajowyZastepcaProkuratoraGeneralnegoRpJanuszKaczmarek">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Pośle! Odpowiadając na to pytanie, chcę powiedzieć, że faktycznie w dniu 20 października 2005 r. w godzinach rannych ujawniono na terenie Warszawy 14 atrap urządzeń wybuchowych rozłożonych w różnych punktach miasta, oznaczonych numerami od 1 do 13 oraz 15. Prawdopodobnie atrap było 15, jednakże ta z numerem 14 nie została odnaleziona.</u>
          <u xml:id="u-115.1" who="#GlosZSali">(Dlaczego?)</u>
          <u xml:id="u-115.2" who="#ProkuratorKrajowyZastepcaProkuratoraGeneralnegoRpJanuszKaczmarek">Nie doszło jednak do zarejestrowania na taśmach z monitoringu momentu podkładania atrap. W tym samym dniu do Radia TOK FM i innych mediów wpłynął e-mail, którego autor stwierdził, że to on i środowisko homoseksualistów stoi za podłożeniem atrap. Paraliż miasta, strach mieszkańców miały być zemstą za dyskryminację tego środowiska. Autor zapowiedział powtarzanie takich akcji. W e-mailu zawarto też przepis na skonstruowanie bomby.</u>
          <u xml:id="u-115.3" who="#ProkuratorKrajowyZastepcaProkuratoraGeneralnegoRpJanuszKaczmarek">W dniu 21 października 2005 r. wszczęto śledztwo w sprawie usiłowania sprowadzenia niebezpieczeństwa dla życia lub zdrowia wielu osób albo dla mienia w wielkich rozmiarach poprzez podłożenie w dniu 20 października 2005 r. w Warszawie atrap imitujących urządzenia wybuchowe, tj. jest przestępstwa z art. 165 § 7 pkt 5 Kodeksu karnego. Postępowanie zostało powierzone Wydziałowi do Walki z Terrorem Kryminalnym i Zabójstw Komendy Stołecznej Policji w Warszawie i prowadzone pod nadzorem Prokuratury Okręgowej w Warszawie. Analiza skrzynki e-mailowej, z której wysłano rzeczonego e-maila, wykazała, że jej użytkownik wymieniał się informacjami z innymi osobami w zakresie tworzenia i kompletowania ładunków wybuchowych. Przepisy te ściągane były ze stron internetowych dotyczących piromanii. Osoba logująca się do skrzynki dokonywała tego z kawiarenki interenetowej na Dworcu Centralnym w Warszawie. Uzyskano login osoby, która założyła wymieniony adres pocztowy. Po sprawdzeniu okazało się, że osoba o podanych danych nie istnieje. Na atrapach ujawniono ślady biologiczne, z których wyizolowano DNA, ślady linii papilarnych, a nadto materiał, który może służyć do badań z zakresu pisma ręcznego. Chodzi o napis bomba na paczkach, do których włożono atrapy.</u>
          <u xml:id="u-115.4" who="#GlosZSali">(I co dalej? Co z tym zrobicie?)</u>
          <u xml:id="u-115.5" who="#ProkuratorKrajowyZastepcaProkuratoraGeneralnegoRpJanuszKaczmarek">W sprawie powołano biegłych z zakresu materiałów wybuchowych i elektroniki urządzeń wybuchowych, którzy po zbadaniu elementów atrap stwierdzili, że są to realistycznie wyglądające atrapy samodziałowo wykonanych urządzeń wybuchowych. Biegły z zakresu materiałów wybuchowych wypowiedział się również odnośnie do treści korespondencji e-mailowej w zakresie wymiany informacji co do konstruowania ładunków wybuchowych. Na podstawie treści tegoż e-maila z 20 października 2005 r. zespół psychologów Komendy Stołecznej Policji opracował wstępną charakterystykę psychologiczną jego autora. W toku śledztwa zwrócono się o opinię z badań antroposkopijnych w oparciu o nagranie wideo z kawiarenki w Arkadii. Biegli stwierdzili jednak, że ze względu na złą jakość wizualną obrazu analiza cech indywidualnych twarzy jest niemożliwa. W związku z tym badania związane z identyfikacją indywidualną tej osoby są również niemożliwe.</u>
          <u xml:id="u-115.6" who="#ProkuratorKrajowyZastepcaProkuratoraGeneralnegoRpJanuszKaczmarek">Niezależnie od tego Prokuratura Apelacyjna w Warszawie zwróciła się do komendanta głównego Policji o powołanie zespołu operacyjno-śledczego do prowadzenia tego postępowania. Komendant główny Policji przekazał ten wniosek do komendanta stołecznego Policji w Warszawie. Mamy informację, że taki zespół został powołany.</u>
          <u xml:id="u-115.7" who="#ProkuratorKrajowyZastepcaProkuratoraGeneralnegoRpJanuszKaczmarek">Szanowny Panie Pośle! Wysoka Izbo! Nie zgodzę się z twierdzeniem, że mamy w tej sprawie do czynienia z biernością prokuratury. W sprawie tej powołano wielu biegłych. W sprawie tej wyizolowano materiał biologiczny, uzyskano materiał związany z liniami papilarnymi, materiał w postaci rysu psychologicznego sprawcy, materiał w postaci ręcznego zapisu tegoż domniemanego sprawcy. Ale, Wysoka Izbo, żeby tego sprawcę zatrzymać, to by móc dokonać porównania, trzeba doprowadzić do jego wykrycia.</u>
          <u xml:id="u-115.8" who="#ProkuratorKrajowyZastepcaProkuratoraGeneralnegoRpJanuszKaczmarek">Przypomnę Wysokiej Izbie, że w swoim czasie, kiedy w Stanach Zjednoczonych rozpuszczono rodniki wąglika, śledztwo było monitorowane we wszystkich medialnych przekaźnikach światowych, a do dnia dzisiejszego nie wykryto sprawców tego zdarzenia. Było prowadzone śledztwo dotyczące Unabombera podkładającego ładunki wybuchowe, które wybuchały, i dopiero po kilkunastu latach, mimo sprawności i doświadczenia praktycznego służb zachodnich, udało się wykryć tę osobę. Jestem pełen wiary, że również w tym wypadku uda się wykryć osobę, która podłożyła atrapy ładunków wybuchowych, że do takiego wykrycia dojdzie, tym bardziej że są wytypowani potencjalni sprawcy tego zdarzenia. Nie jest tak, że postępowanie to ma charakter opieszały. Ma ono charakter dynamiczny i, co więcej, prokuratura wykonała wiele elementów procesowych.</u>
          <u xml:id="u-115.9" who="#ProkuratorKrajowyZastepcaProkuratoraGeneralnegoRpJanuszKaczmarek">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pozwolę sobie w tym miejscu odnieść się do ostatniego stwierdzenia pana posła. Chciałbym zwrócić uwagę na pewnego rodzaju niedomówienia, jeżeli chodzi o bezdomnego, który zniesławił prezydenta Rzeczypospolitej. Chcę państwu uświadomić, że mamy do czynienia z osobą bezdomną, ale która była wielokrotnie karana za włamania, kradzieże, niealimentację, ukrywanie się, żeby nie alimentować swoich dzieci. Ta osoba dokonała kolejnego przestępstwa, w obecności funkcjonariuszy, którzy złożyli zawiadomienie do prokuratury. A w naszym ustawodawstwie jest zasada legalizmu. Jeśli ktoś składa zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa, prokurator jest zobowiązany prowadzić to postępowanie, ścigać sprawców i doprowadzić ich przed sąd. Różnica w tym jest taka, że po ocenie Prokuratury Krajowej tego zdarzenia pozwoliliśmy sobie zwrócić się do prokuratora miejscowego, żeby zmienił swój wniosek w zakresie kary grzywny na wniosek o wykonywanie bezpłatnego świadczenia społecznego przez tego bezdomnego, ale pamiętajmy: wielokrotnie karanego. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-116.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dodatkowe pytanie - tak, panie pośle? Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#PoselPawelGras">Dziękuję bardzo za wyjaśnienia, panie ministrze. Ja mówiłem w swojej wypowiedzi, że prokuratura wykonała oczywiście ogromną pracę, bo jest rzeczywiście masa dowodów, śladów, bo jest i DNA, i linie papilarne, i różne inne rzeczy, które pozwalają czy powinny pozwolić sprawcę zidentyfikować. Według wypowiedzi pana prokuratora właściwie w tej sprawie przez ostatnich kilka miesięcy nic się nie zmieniło, bo wiedza, która w tej chwili została nam przekazana, to jest wiedza, którą podzielił się z nami pan prokurator kilka miesięcy temu w czasie prac Komisji do Spraw Służb Specjalnych. Mnie interesowało, czy w tym czasie jakieś dodatkowe wątki, zwłaszcza te wątki polityczne pojawiające się w prasie, zostały wyjaśnione, tak żeby je potwierdzić albo jednoznacznie zdementować. Stąd moje dzisiejsze pytanie. Jestem również zdziwiony, że sprawą nie zajmuje się Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, ale to już nie jest sprawa pana prokuratora.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-118.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę bardzo pana prokuratora o odpowiedź.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#ProkuratorKrajowyZastepcaProkuratoraGeneralnegoRpJanuszKaczmarek">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Faktycznie wiele z tych rzeczy zostało wykonanych już wcześniej. W związku z powyższym dzisiaj jest kwestia elementu procesu wykrywczego, wytypowania konkretnych osób, które będzie można przyrównać do tych śladów, które zostały zabezpieczone. Takie typowanie trwa i w tym zakresie konkretne osoby są eliminowane po ich wytypowaniu.</u>
          <u xml:id="u-119.1" who="#ProkuratorKrajowyZastepcaProkuratoraGeneralnegoRpJanuszKaczmarek">Natomiast odnosząc się do tych kwestii, nazwijmy to, z zakresu polityki, chciałbym powiedzieć, że wszystkie osoby, które pojawiały się w informacjach związanych z pracą Komisji do Spraw Służb Specjalnych, gdzie wskazywano konkretne osoby, które mogłyby być zainteresowane w tej sprawie, a więc eurodeputowani czy osoby, które mają określone stopnie wojskowe, czy też inne osoby, były przesłuchane. Żaden ślad w tej sprawie nie jest pomijany i wszystkie zawnioskowane albo pojawiające się na poszczególnych gremiach materiały, które mogą mieć charakter dowodowy, są weryfikowane. W tym zakresie postępowanie jak najbardziej jest realizowane i każdorazowo każdy element jest sprawdzany celem jego zweryfikowania. Tyle mogę odpowiedzieć w tym zakresie. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-120.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">W ten sposób rozpatrzyliśmy wszystkie pytania włączone do porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-120.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Kończymy więc rozpatrywanie tego punktu porządku dziennego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 22. porządku dziennego: Informacja bieżąca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Przypominam, że Sejm w głosowaniu podjął decyzję o rozpatrzeniu na bieżącym posiedzeniu informacji w sprawie świadczeń finansowych wypłacanych przez państwo niemieckie obywatelom polskim, którzy doznali krzywd ze strony III Rzeszy Niemieckiej podczas II wojny światowej, o której przedstawienie wnosił Klub Parlamentarny Ligi Polskich Rodzin.</u>
          <u xml:id="u-122.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Przypominam również, że przedstawienie uzasadnienia wniosku przez posła przedstawiciela wnioskodawców nie może trwać dłużej niż 5 minut, a udzielenie odpowiedzi przez przedstawiciela Rady Ministrów - dłużej niż 10 minut. Wystąpienia posłów w dyskusji nie mogą trwać dłużej niż 10 minut.</u>
          <u xml:id="u-122.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Na zakończenie dyskusji głos zabierają kolejno: przedstawiciel wnioskodawców oraz przedstawiciel Rady Ministrów. Wystąpienie przedstawiciela wnioskodawców nie może trwać dłużej niż 5 minut, a wystąpienie przedstawiciela Rady Ministrów - dłużej niż 10 minut.</u>
          <u xml:id="u-122.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proszę o zabranie głosu przedstawiciela wnioskodawców pana posła Janusza Dobrosza.</u>
          <u xml:id="u-122.4" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#PoselJanuszDobrosz">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Ponad 60 lat minęło od krwawej, bezwzględnej, nieludzkiej wojny, II wojny światowej, w której Polska, Polacy proporcjonalnie ponieśli największe straty. Na 1000 obywateli utraciliśmy 222. Podlegaliśmy jako naród niewyobrażalnym prześladowaniom w obozach koncentracyjnych, podczas łapanek, egzekucji ulicznych. Ludzie ciężko i niewolniczo pracowali na rzecz III Rzeszy. Utraciliśmy praktycznie większość polskiej inteligencji - oczywiście nie był to udział samych hitlerowskich Niemiec, przyczynili się do tego również zbrodniarze spod sowieckich sztandarów. Ale koncentrując się na hitlerowcach - utraciliśmy profesorów, duchownych, kwiat polskiej młodzieży.</u>
          <u xml:id="u-123.1" who="#PoselJanuszDobrosz">I jeżeli popatrzymy na to w kategoriach państwa, to szereg kwestii związanych z reparacjami wojennymi, zgłaszanych w poprzedniej kadencji i potwierdzonych uchwałą Sejmu, do dziś nie jest załatwionych. Twierdzenie, że Polska zgodnie z prawem zrzekła się tych reparacji wojennych oświadczeniem Bolesława Bieruta, nie jest do końca prawdziwe. Ale zdajemy sobie sprawę z trudności podejmowania tych kwestii ponownie na arenie międzynarodowej. To jest bardzo trudny problem.</u>
          <u xml:id="u-123.2" who="#PoselJanuszDobrosz">Inaczej wygląda kwestia odszkodowań cywilnoprawnych. Znakomity znawca prawa międzynarodowego w tej materii, w materii stosunków polsko-niemieckich, prof. Klafkowski określił liczbę poszkodowanych przez III Rzeszę na 13 315 tys., poszkodowanych różnych kategorii - więźniów obozów koncentracyjnych, obozów jenieckich, osób, które straciły życie, ich rodzin, tych, którzy przymusowo pracowali. Tak na przykład według danych z 1990 r. - dzisiaj to jest oczywiście liczba w dużej mierze nieadekwatna do rzeczywistości, ludzie bowiem odchodzą - 863 tys. osób przeżyło obozy koncentracyjne, 2478 tys. było przymusowo wysiedlonych, ponad 2,5 mln osób również było przymusowymi pracownikami. To są te główne kategorie. Prof. Klafkowski obliczył w 1990 r., że jest podstawa do roszczeń polskich obywateli do gigantycznej kwoty 537 mld starych marek zachodnioniemieckich, których dzisiaj już przecież nie ma, bo są zupełnie inne środki płatnicze, euro. Zatem jest to gigantyczna kwota. Niestety do dnia dzisiejszego te kwestie nie zostały załatwione, ba, nawet w ramach tej pomocy - bo tak to jest przez niemiecką stronę określane i przez polską przyjęte - tych świadczeń finansowych na rzecz poszkodowanych niewielka część osób mogła skorzystać z tych świadczeń, ze względu na czas i biologię, ale również dlatego, że dopiero po 1990 r. pewne kategorie poszkodowanych mogły się o swoje prawa upomnieć, mimo, trzeba też powiedzieć, sporych wysiłków Fundacji ˝Polsko-Niemieckie Pojednanie˝, która wypłaca te, jeszcze raz powtarzam, świadczenia finansowe, a nie odszkodowania. A chciałbym powiedzieć, że np. amerykańscy poszkodowani przez III Rzeszę otrzymywali ostatnie odszkodowania jeszcze w 1995 r., wielkie odszkodowania w stosunku do tych, proporcjonalnie, jakie mogli otrzymać Polacy. Do tego jeszcze dochodzi problem formalizacji przyznawania świadczeń. Otóż w bardzo dużej mierze poszkodowani musieli czy muszą przedkładać dokumenty o dużej dozie trudności co do ich znalezienia i dużej formalizacji. Jak wiemy, zgodnie z ustawą Bundestagu z 2 sierpnia 2000 r. do 31 grudnia poszkodowani mogli składać swoje własne dokumenty. Często byli odprawiani z różnych formalnych względów. Duża część poszkodowanych i to bardzo mocno poszkodowanych z tych świadczeń skorzystać nie mogła. Dodatkowo trzeba powiedzieć, że w katalogu osób uprawnionych do świadczeń nie znalazły się takie osoby, jak dzieci Zamojszczyzny. Poszkodowani. Przecież my Polacy wszyscy tę akcję haniebną znamy. Część osób również nie mogła z tego skorzystać, ponieważ nie mogła udokumentować swojej pracy albo np. pracowała na terenie Generalnej Guberni przymusowo. Czyli ta kategoryzacja jest bardzo, bardzo szeroka.</u>
          <u xml:id="u-123.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-123.4" who="#PoselJanuszDobrosz"> I skoro ten termin upływa, to my mamy...</u>
          <u xml:id="u-123.5" who="#PoselJanuszDobrosz">Gonimy czas, pani marszałek, choć sprawa jest niezwykle ważna.</u>
          <u xml:id="u-123.6" who="#PoselJanuszDobrosz">Chcę zapytać pana ministra, jakie kroki podejmie czy podejmuje rząd Polski w celu umożliwienia skutecznego dochodzenia przez uprawnionych na drodze prawnej wypłat świadczeń po dniu 30 września 2006 r.? Bo w ogóle wypłacanie świadczeń, żeby była jasność, kończy się z końcem września. Jakie kroki podejmuje czy podjął, czy zamierza rząd podjąć w celu rozszerzenia katalogu osób uprawnionych do uzyskania świadczeń finansowych od państwa niemieckiego?</u>
          <u xml:id="u-123.7" who="#PoselJanuszDobrosz">Trzecie pytanie. Jak dotychczas przedstawia się kwestia wypłaty przez Fundację ˝Polsko-Niemieckie Pojednanie˝ świadczeń finansowych osobom uprawnionym? - z podaniem w szczególności przyczyn nieuwzględnienia części wniosków. Np. tu chodzi o te wszystkie kwestie formalnoprawne. Nieraz są w związku z tym żenujące sytuacje. Często nasi wyborcy przychodzą do biur poselskich. Pewnie wielu z państwa posłów i posłanek jest często nagabywanych o tę kwestię. Nawet żenująco to wygląda. Nieraz chodzi o kolejne poświadczenie i kolejny dokument, a przecież wiemy, ile lat upłynęło. Czy w tej materii poszkodowanym nie można by było pomóc?</u>
          <u xml:id="u-123.8" who="#PoselJanuszDobrosz">No i oczywiście czy rząd Polski po tych wszystkich zaniechaniach obecnie będzie podejmował ze stroną niemiecką ponowną debatę w tej sprawie, żeby jednak również forma tych świadczeń uzyskała status odszkodowań? Bo to jest żenująca sytuacja. Państwa i narody, które znacznie mniej poniosły strat w wyniku umów dwustronnych, ale według równej interpretacji Poczdamu uzyskiwały takie oświadczenia. Zresztą ja pokazywałem, jaka jest gradacja i jaki procent.</u>
          <u xml:id="u-123.9" who="#PoselJanuszDobrosz">I jeszcze jedna rzecz, dość wstydliwa, że wszyscy poszkodowani musieli składać i muszą składać, musieli składać, bo terminy upływają, oświadczenie, że zrzekają się innej formy odszkodowawczej. Czyli istnieje domniemanie, że również strona niemiecka zdaje sobie sprawę, w jakim stopniu polscy poszkodowani są uprawnieni do tych świadczeń i również według prawa poczdamskiego ich zstępni, prawda? Bo zbrodnie przeciwko ludzkości, zbrodnie hitlerowskie według prawa poczdamskiego nie ulegają przedawnieniu. Tak więc tych problemów jest wiele. My sobie zdajemy sprawę, jako wnioskodawcy, że materia jest skomplikowana. Ale jeszcze raz powtarzam: te resztki poszkodowanych, złe słowo, ci ostatni bohaterowie, ci ostatni poszkodowani żyją jeszcze. Czy naprawdę strona niemiecka, która tak często obecnie mówi o wydumanych krzywdach swojego narodu, nagłaśnia światu swoje krzywdy, nie mogłaby wreszcie tego problemu jednoznacznie rozwiązać? Właśnie w duchu porozumienia, pojednania, w duchu prawdy. Bo tylko na prawdziwej interpretacji, na prawdzie można oprzeć dobre stosunki pomiędzy Polską a Niemcami. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-123.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-124.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę o udzielenie odpowiedzi sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych pana posła Pawła Kowala.</u>
          <u xml:id="u-124.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Pani marszałek, niedawno pracowaliśmy w jednej komisji, także dzięki za to, że pani pamięta, że jestem posłem.</u>
          <u xml:id="u-125.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Odpowiedź na to pytanie wypada zacząć od fundamentalnego stwierdzenia, które było kluczem do końcówki wystąpienia pana posła Dobrosza, czyli że materia dotycząca tej sprawy jest niesłychanie skomplikowana i zniuansowana. I proszę, żeby również moją odpowiedź pod tym kontem rozpatrywać i pod tym kontem się jej przysłuchiwać.</u>
          <u xml:id="u-125.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">W 1973 r. w wyniku pierwszych rozmów na temat strat poniesionych przez obywateli polskich w trakcie II wojny światowej strona niemiecka przekazała sumę 140 mln marek na rzecz ofiar eksperymentów pseudomedycznych. Suma ta według ocen historyków, ale to już pozostawiamy badaniom historyków, nie została w pełni wykorzystana, nie trafiła do potrzebujących. Ta suma nie trafiła do potrzebujących.</u>
          <u xml:id="u-125.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Po zmianach społeczno-politycznych w Polsce, po 1989 r., w wyniku rozmów międzyrządowych uzyskano po raz pierwszy możliwość wypłaty świadczeń na rzecz osób poszkodowanych przez III Rzeszę. Wówczas to powołano do życia także Fundację ˝Polsko-Niemieckie Pojednanie˝. Została ona powołana w wyniku realizacji porozumienia z 16 października 1991 r., zawartego przez rządy Rzeczypospolitej i Republiki Federalnej Niemiec. Na jej mocy doszło do wypłat świadczeń dla byłych robotników przymusowych w latach 1992-2000 w wyniku realizacji porozumienia zawartego 16 października 1991 r. przez rządy Rzeczypospolitej i Republiki Federalnej Niemiec. Zgodnie z tym porozumieniem rząd RFN, kierując się względami humanitarnymi, wniósł wkład finansowy w wysokości 500 mln marek z przeznaczeniem dla tych osób, które w wyniku prześladowań nazistowskich zostały szczególnie ciężko poszkodowane na zdrowiu i znajdowały się w trudnej sytuacji materialnej, z zastrzeżeniem, że kryteria procedury określi strona polska. Tak więc w okresie tym fundacja na podstawie statutu była uprawniona do samodzielnego ustalania trybu i zasad udzielania zadeklarowanej niemieckiej pomocy, określając kryteria udzielania świadczeń i dokumenty wymagane od ubiegających się o przyznanie pomocy. Środki finansowe w kwocie 500 mln marek zostały wydatkowane przez fundację na tzw. wypłaty podstawowe w latach 1992-1994. Po zrealizowaniu wypłat podstawowych fundacja przeznaczyła środki pochodzące z odsetek od kapitału 500 mln marek na uruchomienie tzw. wypłat dodatkowych dla osób, które uprzednio otrzymały już wypłaty podstawowe. Fundacja zmodyfikowała jednak przy wypłatach dodatkowych zasady i kryteria przyznawania świadczeń, co wpłynęło na zawężenie kręgu osób uprawnionych do otrzymywania świadczenia.</u>
          <u xml:id="u-125.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">W związku ze sprzyjającą sytuacją międzynarodową, ale także wsparciem wielu państw europejskich i innych, które dopiero po 1990 r. uzyskały możliwość formułowania swojej polityki międzynarodowej oraz wysuwania roszczeń pod adresem Niemiec, oraz ważnym z tego punktu widzenia oświadczeniem kanclerza Gerharda Schrödera z 19 lutego 1999 r., rząd Rzeczypospolitej sformułował postulat wypłaty świadczeń na rzecz osób poszkodowanych przez III Rzeszę. Rząd Rzeczypospolitej był i jest świadomy, że oznaczało to próbę wynagrodzenia cierpień wielu Polakom, podjętą w 60 lat po wybuchu II wojny światowej. I te działania zawsze odbywały się w takim duchu zrozumienia okoliczności i sytuacji, że część z nich, ze względów, które wymieniał obszernie i omawiał pan poseł, jest jakby nie do naprawienia.</u>
          <u xml:id="u-125.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">W wyniku wielostronnych rokowań, które wszyscy państwo posłowie zapewne pamiętają, one się odbywały w latach 1999-2000, strona polska dążyła do takiego sformułowania kategorii ofiar i kryteriów wypłat, by można nimi objąć jak najszerszą grupę. Strona niemiecka wykazywała w tym względzie przeciwne stanowisko. Wykazywała w tym względzie pewną restryktywność. Trzeba powiedzieć, że rokowania z lat 1999-2000 uchodzą za szczególny sukces polskiej dyplomacji, wspierany przez inne kraje, i ostateczny wynik należy rozpatrywać właśnie w tym kontekście, że, jak to z każdym wynikiem negocjacji, my pozostajemy niezadowoleni, natomiast to nie zmienia faktu, że wynik negocjacji może być odczytywany jako swego rodzaju osiągnięcie.</u>
          <u xml:id="u-125.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Akceptując końcowy wynik tych negocjacji i późniejszą ustawę niemiecką, strona polska nie miała jednak wyłącznego i decydującego wpływu na przyjęte rozwiązanie. Zasadniczym i najtrudniejszym problemem wielostronnych negocjacji z lat 1999-2000 prowadzących m.in. do politycznego wspólnego oświadczenia, joint statement, uczestniczących stron, umowy rządowej USA - Republika Federalna Niemiec - oba dokumenty zostały podpisane w Berlinie w dniu 17 lipca 2000 r. - oraz uchwalenia niemieckiej ustawy z 6 lipca 2000 r. było nie tylko ustalenie całościowego pułapu wypłat, 10 mld marek, ze strony rządu RFN oraz przemysłu niemieckiego dla ofiar narodowosocjalistycznych prześladowań, lecz również określenie kategorii osób, kryteriów świadczeń oraz pułapów wypłat indywidualnych w danej kategorii. Strona niemiecka pierwotnie dążyła do ograniczenia kręgu uprawnionych tylko do dwóch grup - osób więzionych w obozach koncentracyjnych, gettach lub podobnych miejscach oraz osób deportowanych w celu wykonywania pracy przymusowej dla przedsiębiorstw niemieckich lub podmiotów niemieckiego prawa publicznego. Inne osoby wykonujące pracę przymusową, w tym zwłaszcza zatrudnione w rolnictwie, miały zostać wyłączone ze świadczonej pomocy. W wyniku negocjacji, które już częściowo omawiałem, strona niemiecka zgodziła się jednak na tzw. klauzulę otwarcia, zgodnie z którą w ramach przydzielonych im według § 9 środków organizacje partnerskie fundacji niemieckiej mogą, z pewnymi zastrzeżeniami, przyznać świadczenia również niektórym innym ofiarom III Rzeszy, a zwłaszcza robotnikom przymusowym w rolnictwie. Ten element można rozpatrywać jako swego rodzaju osiągnięcie negocjacyjne. Oczywiste było jednak, iż rezultat negocjacji z 2000 r. nie odnosi się do świadczeń dla wszystkich żyjących ofiar różnego rodzaju prześladowań. Pozostaje tylko skonstatować, że strona polska działała i działa w przeświadczeniu, że ten efekt negocjacji dla wielu grup, również tych, które będą pewnie tutaj wymieniane, nie może być z ich punktu widzenia traktowany jako osiągnięcie czy jako w pełni osiągnięty cel.</u>
          <u xml:id="u-125.7" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Ustawa niemiecka i dokonywane na jej podstawie wypłaty świadczeń są więc pewnym kompromisem. I tak należy ją oceniać. Proponuję taki sposób patrzenia na tę ustawę, który pozwala nam również na dostrzeganie jej słabości i formułowanie w tym zakresie wniosków. Wyklucza ona wyraźnie z kręgu uprawnionych różne grupy, w tym - wracam jeszcze raz do tej kwestii - np. jeńców wojennych.</u>
          <u xml:id="u-125.8" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Określenie ram czasowych wypłaty świadczeń jest wynikiem osiągniętego w 2000 r. porozumienia międzynarodowego. Jego ewentualna zmiana wymagałaby zgody wszystkich stron biorących udział w wypracowywaniu tego porozumienia, co w chwili obecnej należałoby zakwalifikować jako trudne do osiągnięcia. Wydaje się, po ocenie tego materiału, że te trudności byłyby szczególnie duże przed 30 września tego roku. Ponadto należy wskazać, że podniesiony we wniosku termin składania wniosków, czyli 31 grudnia 2001 r., nie oznaczał konieczności przekazania przez wnioskodawców całości dokumentacji, lecz zgłoszenie swojego wniosku, który mógł być następnie uzupełniany - i to jest bardzo ważny element mojej odpowiedzi - przez dołączenie poświadczeń lub innych dokumentów. W tym zakresie Ministerstwo Spraw Zagranicznych, a szczególnie placówki dyplomatyczne i konsularne udzielały obywatelom daleko idącej pomocy w uzyskiwaniu odpowiednich dokumentów poświadczających prawo do wypłaty świadczeń. Jeśli chodzi o tę sferę działalności fundacji, należy ją ocenić bardzo dobrze - bardzo dobrze, dlatego że w zasadzie ona zastosowała tutaj, jeśli chodzi o procedury, maksymalną elastyczność w mojej ocenie. I moja wiedza jest taka, że nie ma wniosków, które nie byłyby rozpatrzone, czy nie ma takich wniosków, które czekają na rozpatrzenie. I również teraz, w końcowej fazie, mamy do czynienia z jakby maksymalnym otwarciem i wypełnianiem wszystkich możliwych zobowiązań.</u>
          <u xml:id="u-125.9" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Bronisław Komorowski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Panie marszałku, jeszcze...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Panie ministrze, dzwoni, bo tak jest nastawiony zegar. Ale proszę bardzo, proszę kontynuować.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">W tym zakresie także w sposób aktywny działa fundacja - to już mówiłem - która w drodze współpracy z międzynarodową służbą poszukiwawczą Czerwonego Krzyża oraz fundacją niemiecką starała się uzyskać dla indywidualnych wnioskodawców poświadczenie potwierdzające wypełnienie kryteriów ustawowych i umożliwiające wypłatę świadczeń. Osoby zarejestrowane w fundacji nie zostały więc pozbawione możliwości uzyskania świadczeń. Należy jeszcze raz podkreślić to, że wszystkie wnioski złożone do fundacji zostały rozpatrzone. Chciałbym też dodać, że we wszystkich tych sprawach, w których strona niemiecka, szczególnie w tej klauzuli otwarcia, miała prawo uczestniczenia w procesie decyzyjnym, w większości przypadków obserwować można było pozytywne nastawienie strony niemieckiej i gotowość do działania w ramach tej zawartej umowy z maksimum dobrej woli - z maksimum dobrej woli. Tak było w większości czy w dużej części przypadków. Tak więc, nawet jeżeli w odniesieniu do części tych osób, których wnioski zostały rozpatrzone, decyzje ostatecznie były negatywne i osoby te nie otrzymały świadczeń, to obecnie upływający termin nie zmienia faktu, że nastąpiło już merytoryczne rozpatrzenie wszystkich złożonych wniosków. Ewentualne przedłużenie tego terminu nie wpłynie na możliwość uzyskania świadczeń przez dodatkowe osoby.</u>
          <u xml:id="u-129.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Podstawę prawną wypłat świadczeń pieniężnych stanowi umowa między rządem Republiki Federalnej Niemiec a rządem Stanów Zjednoczonych o Fundacji ˝Pamięć - Odpowiedzialność - Przyszłość˝, sporządzona w Berlinie 17 lipca 2000 r., oraz ustawa o utworzeniu Fundacji ˝Pamięć - Odpowiedzialność - Przyszłość˝, uchwalona przez Bundestag 6 lipca 2000 r. Niemiecka ustawa w swym § 11 określa katalog osób uprawnionych do uzyskania świadczeń ze środków Fundacji ˝Pamięć - Odpowiedzialność - Przyszłość˝. Zasadą działania systemu wypłaty świadczeń jest, iż stosowne wnioski na podstawie § 9 niemieckiej ustawy kierowane są do organizacji partnerskich. W Polsce jest to Fundacja ˝Polsko-Niemieckie Pojednanie˝, która przygotowuje decyzje i przekazuje je stronie niemieckiej do zatwierdzenia.</u>
          <u xml:id="u-129.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Zgodnie z § 1 ust. 1 umowy partnerskiej zawartej między Fundacją ˝Polsko-Niemieckie Pojednanie˝ i fundacją niemiecką z 16 lutego 2001 r. strony umowy będą w swoich zakresach właściwości w całej rozciągłości realizować postanowienia niemieckiej ustawy federalnej o utworzeniu Fundacji ˝Pamięć - Odpowiedzialność - Przyszłość˝. Z przepisów tych wynika wyraźnie, że Fundacja ˝Polsko-Niemieckie Pojednanie˝, poczynając od roku 2001, wykonuje nie tylko ustawę niemiecką, ale również uchwały jej organów. Fundacja działa zatem jako pośrednik, który uzyskawszy środki finansowe od fundacji niemieckiej, organizuje proces zbierania dokumentów, składania wniosków itd.</u>
          <u xml:id="u-129.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Modyfikacja udzielanych świadczeń poprzez tworzenie nowych podkategorii w grupie więźniów oraz pracowników przymusowych w przemyśle może nastąpić wyłącznie za zgodą fundacji niemieckiej. To już omawiałem. Omawiałem też stosunek fundacji niemieckiej do tej kwestii; to jest ta klauzula otwarcia między innymi.</u>
          <u xml:id="u-129.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Wskazane powyżej starania rządu Rzeczypospolitej w trakcie negocjacji wielostronnych pokazują, że uzyskanie dalszego rozszerzenia kategorii osób objętych wypłatą świadczeń może być czymś trudnym do realizacji. Ja w tym kontekście przypominam te możliwości, które już są - korzystania z tej dopisanej w trakcie negocjacji w 2000 r. klauzuli otwarcia.</u>
          <u xml:id="u-129.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Jeśli chodzi o to, jak przedstawiała się kwestia wypłaty przez Fundację ˝Polsko-Niemieckie Pojednanie˝ świadczeń finansowych, to zagadnienie to przedstawi bliżej przedstawiciel Ministerstwa Skarbu Państwa chyba, jeśli jest, bo jeśli nie, to ja mam przygotowane tutaj dane.</u>
          <u xml:id="u-129.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Nie wiem, panie marszałku, czy to...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Panie ministrze, pan jest jedynym przedstawicielem rządu i jest jedno wystąpienie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Dobrze.</u>
          <u xml:id="u-131.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Lista osób objętych wypłatami świadczeń niemieckich na podstawie porozumienia z 16 października 1991 r. to ponad 585 tys. w wypłatach podstawowych oraz 480 tys. osób poszkodowanych w trwających od maja 1997 r. wypłatach dodatkowych. Beneficjentom przekazana została kwota ponad 732 mln zł. Ostateczna liczba beneficjentów świadczeń niemieckich ze środków fundacji nie jest jeszcze znana, wypłaty są bowiem w toku i będą trwać do 30 września. Do połowy 2006 r. Fundacja ˝Polsko-Niemieckie Pojednanie˝ przekazała na świadczenia ze środków niemieckiej fundacji dla blisko 484 tys. osób uprawnionych kwotę ponad 3,5 mld zł, czyli 975,5 mln euro.</u>
          <u xml:id="u-131.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Austriacki Fundusz Pojednania, Pokoju i Współpracy zakończył swoją działalność z końcem 2005 r. i nie prowadzi już wypłaty świadczeń.</u>
          <u xml:id="u-131.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">W latach 2001-2005 Fundacja ˝Polsko-Niemieckie Pojednanie˝ wypłaciła świadczenia ze środków austriackiego Funduszu Pojednawczego na łączną sumę 156,5 mln zł. Świadczenia te objęły znacznie ponad 22 tys. osób poszkodowanych. W ramach realizacji programu pomocy humanitarnej, który został zakończony w I kwartale 2006 r., pomoc socjalną i medyczną z Austrii przekazano ponad 17 tys. osób poszkodowanych. Warto powiedzieć, że ze środków polskiej fundacji przygotowywane są lub już rozpoczęte różne formy wsparcia dla tych, którzy byli beneficjentami. Jest to wsparcie o charakterze humanitarno-socjalnym, dotyczy zasiłków, środków na leki. W ubiegłym roku z takiej pomocy skorzystało około 100 tys. osób.</u>
          <u xml:id="u-131.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Bardzo dziękuję, panie marszałku. Dziękuję państwu.</u>
          <u xml:id="u-131.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-132.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę państwa, otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-132.2" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Do dyskusji zgłosili się następujący posłowie, tutaj muszę odczytać całą listę: Tomasz Markowski, Jan Rzymełka, Alfred Budner, Tadeusz Tomaszewski, Elżbieta Ratajczak, Mieczysław Kasprzak, Gabriela Masłowska, Tomasz Latos, Grzegorz Dolniak, Renata Beger, Stanisław Stec, Edward Ośko, Zygmunt Wrzodak, Teresa Ceglecka-Zielonka, Eugeniusz Wycisło, Lech Kuropatwiński, Stanisław Rydzoń, Halina Murias, Roman Czepe, Stanisław Gorczyca, Bolesław Borysiuk, Tadeusz Iwiński, Leszek Murzyn, Tomasz Kulesza, Mirosław Krajewski, Witold Bałażak, Jakub Rutnicki, Józef Stępkowski, Marek Kawa, Lech Szymańczyk, Jerzy Zawisza.</u>
          <u xml:id="u-132.3" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę państwa, przypominam, że jest jeszcze możliwość zgłoszeń dodatkowych. Za chwilę zamknę listę. Mamy godzinę na debatę, co oznacza, że na każdego z państwa posłów przypada około dwóch minut.</u>
          <u xml:id="u-132.4" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę bardzo, głos ma pan poseł Tomasz Markowski z PiS-u.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#PoselTomaszMarkowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-133.1" who="#PoselTomaszMarkowski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wśród osób cywilnych panuje po zawarciu polubownych umów z Niemcami przekonanie, że to wsparcie finansowe miało znaczenie w gruncie rzeczy symboliczne, dotyczyło głównie osób wojskowych, a przecież zdecydowana większość to cywile, i to tacy, którzy w powojennym świecie nie do końca umieli sobie poradzić.</u>
          <u xml:id="u-133.2" who="#PoselTomaszMarkowski">Chciałbym podać przykład jednej z petentek, która się do mnie zgłosiła. Jest to przykład nie pojedynczej osoby, tylko całej grupy osób, które ze względu na pewne przepisy prawne została pominięta. Jest to osoba z Poznania, która między 1939 a 1945 r. została deportowana do pracy na odległość około 50 km od Poznania. Art. 2 pkt 2 lit. a ustawy o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i ZSRR brzmi następująco, chodzi o wypłaty: ˝deportacja do pracy przymusowej na okres co najmniej 6 miesięcy z terytorium państwa polskiego, w jego granicach sprzed dnia 1 września 1939 r., na terytorium:˝ - i tu lit. a jest ważna - ˝III Rzeszy i terenów przez nią okupowanych w okresie wojny w latach 1939-1945˝. W myśl tego artykułu ta osoba, ale przecież dotyczy to większej grupy osób, nie została zakwalifikowana jako osoba przebywająca na terenie okupowanym przez III Rzeszę, bo w rzeczywistości cała Wielkopolska między 1939 a 1945 r. znajdowała się we władzy niemieckiej. Wynika z tego, że problemy, które dotykają tych ludzi, spowodowane są najprawdopodobniej nieczytelnym zapisem tego artykułu, który umożliwia różne interpretacje. Mam więc pytanie: Czy jest szansa na zmianę tego artykułu tak, aby ta czytelność była pełna?</u>
          <u xml:id="u-133.3" who="#PoselTomaszMarkowski">I krótkie drugie pytanie: czy będą podjęte, a jeśli tak, to dla jakich grup inwalidzkich - chodzi mi na przykład o niewidomych - próby pozyskania środków finansowych dla cywilnych ofiar II wojny światowej? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-134.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Jeszcze raz państwu przypominam, że mamy ograniczony czas i każdy, kto przekracza te dwie minuty, powoduje, że ktoś na końcu listy nie będzie mógł się wypowiedzieć.</u>
          <u xml:id="u-134.2" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę, pan Jan Rzymełka, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#PoselJanRzymelka">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-135.1" who="#PoselJanRzymelka">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Chyba wszystkim po obydwu stronach Odry zależy na dobrych stosunkach polsko-niemieckich. Po okresie rewizjonizmu, zimnej wojny, nadszedł czas unormowań prawnych i wspólnego funkcjonowania w Unii Europejskiej i w NATO. Są jednak pewne sprawy, pewne drobne różnice w systemach prawnych, w rozumieniu i w interpretacji historii. O jednej z takich spraw, rzutującej na szeroko pojętą kwestię odszkodowań, mówiono wczoraj na konferencji prasowej w Sejmie. Koalicjant obecnego rządu, Liga Polskich Rodzin, a dokładnie szef klubu, wezwał Niemców do zmiany starego artykułu konstytucji niemieckiej, nawiązującego do obszaru Niemiec sprzed 1938 r., którego interpretacja pozwala na roszczenia socjalne i majątkowe obywateli niemieckich. Pytam: co zamierza zrobić polski rząd w tej sprawie, zgłoszonej przez swojego koalicjanta, a szczególnie jakie kroki podejmie minister spraw zagranicznych?</u>
          <u xml:id="u-135.2" who="#PoselJanRzymelka">I druga kwestia, bardzo wpływająca na debatę i na sprawę odszkodowań. Pytanie jest takie: kiedy obecny rząd koalicji PiS-u, Samoobrony i LPR-u zrealizuje zapowiadane wykonanie słynnej uchwały Sejmu z 14 września 2000 r., tzw. uchwały reparacyjnej, wzywającej polski rząd do podjęcia stosownych działań wobec rządu niemieckiego, której projektodawcami byli przedstawiciele obecnej koalicji rządowej? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-135.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-136.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę państwa, zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-136.2" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę pana posła Alfreda Budnera z Samoobrony.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-137">
          <u xml:id="u-137.0" who="#PoselAlfredBudner">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Rachunki krzywd wyrządzonych przez hitlerowskie Niemcy Polakom są ogromne i jakiekolwiek opowiadanie o losach wypędzonych Niemców wobec Polaków jest nie na miejscu. W grudniową noc 1940 r. rodzina mojej matki została wyrzucona na śnieg bez możliwości zabrania czegokolwiek. Moją babkę wywieziono do obozu w Ravensbrück, gdzie została zamordowana. Przyszło zawiadomienie, akt zgonu, jakoby zmarła na grypę. Ten dokument mam do dziś, jako wspaniałą pamiątkę tych niechlubnych czasów. Nie oczekuję żadnego odszkodowania, bo za życie ceny nie ma. Nie wzięliśmy również żadnej jałmużny za pracę przymusową mojej matki i mojego ojca, bo jałmużny od morderców nigdy nie przyjmiemy. Jeżeli Niemcy mają pretensje o wypędzenie, to niech najpierw oddadzą to, co zrabowali narodom Europy, a nam, Polakom, szczególnie. Niech zapłacą za odbudowę Warszawy i tysięcy innych miast całej Europy. Ubolewam nad losem wypędzonych, ale musimy rozróżniać przyczyny tego wypędzenia. Co innego napad i rabunek, a co innego dochodzenie swego.</u>
          <u xml:id="u-137.1" who="#PoselAlfredBudner">Fundacja ˝Polsko-Niemieckie Pojednanie˝ to chichot historii, to jałmużna, na którą spojrzeć nie warto. Synom i wnukom pomordowanych Polaków łez ocierać nie trzeba, one już obeschły, tylko pamięć została.</u>
          <u xml:id="u-137.2" who="#PoselAlfredBudner">Ale mam pytanie, panie ministrze, pytanie, które jest zasadne. Nieraz występowałem o różne zapomogi z tejże fundacji dla ludzi ubogich, którzy potrzebują takich pieniędzy. Czy ta fundacja była kontrolowana przez kogokolwiek? Ile pieniędzy pierwotnie przyznanych na odszkodowania rzeczywiście trafiło do tych potrzebujących, a ile rozpłynęło się gdzieś w powietrzu? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-138">
          <u xml:id="u-138.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-138.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę, pan poseł Tadeusz Tomaszewski z SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-139">
          <u xml:id="u-139.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Od 1993 r. do mojego biura poselskiego trafia bardzo wielu ludzi poszkodowanych w wyniku działań wojennych. Te działania, które podjęła Fundacja ˝Polsko-Niemieckie Pojednanie˝, to są ważne działania. Wbrew przed chwilą przedstawionej opinii, dla tych ludzi ta pomoc stanowi ważne uzupełnienie budżetów domowych i często decyduje o kondycji budżetów rodzinnych.</u>
          <u xml:id="u-139.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Chcę zwrócić uwagę na dwie sprawy.</u>
          <u xml:id="u-139.2" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Po pierwsze, chcę podkreślić kwestię zmiany kryteriów przyznawania tych świadczeń. Do 1994 r., jak wspomniał pan minister, odbywało się to według jednych zasad, a później według innych zasad, które utrudniają pozyskiwanie tych świadczeń. Chodzi m.in. o wprowadzenie obowiązku posiadania zaświadczenia o istnieniu gospodarstwa niemieckiego lub zakładu niemieckiego ze stosownych ksiąg wieczystych. Wcześniej wystarczyło zeznanie świadków. Brak tych dokumentów wielu ludzi odsyła i uniemożliwia im uzyskanie tej jednorazowej pomocy.</u>
          <u xml:id="u-139.3" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Po drugie, chciałbym zapytać pana ministra, jakimi środkami dysponuje Fundacja ˝Polsko-Niemieckie Pojednanie˝ na realizację tzw. programu socjalnego, który pozwala raz w roku przyznać beneficjentom fundacji świadczenia na pomoc socjalną, na zakup leków. Ile jest jeszcze środków finansowych na to, aby ten program realizować?</u>
          <u xml:id="u-139.4" who="#PoselTadeuszTomaszewski">I po trzecie, sprawa bardzo istotna. Z oświadczenia pana ministra wynika, że nie ma podstaw prawnych w sprawie rewindykacji dotychczas przyjętych ustaleń ze stroną niemiecką, czyli w sprawie odszkodowań, ale rząd polski może i powinien uregulować kwestię dotyczącą małoletnich cywilnych ofiar wojny. Chodzi o osoby, które pracowały przymusowo na terenie okupowanym przez III Rzeszę, nie przekraczając 16. roku życia. Inne unormowania są już w ustawodawstwie polskim, a ta grupa, grupa około 100 tys. osób, nadal takiego rozwiązania prawnego nie ma. W związku z powyższym chciałbym zapytać, czy rząd przewiduje w najbliższych latach, ale oczywiście w tej kadencji, przygotowanie stosownego projektu ustawy o małoletnich cywilnych ofiarach wojny. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-140">
          <u xml:id="u-140.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-140.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę, pani poseł Elżbieta Ratajczak z Ligi Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-141">
          <u xml:id="u-141.0" who="#PoselElzbietaRatajczak">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Zapytuję, dlaczego kiedy mówi się o odszkodowaniach z różnych źródeł, nie uwzględnia się strat dorobku całego życia Polaków wywiezionych z miejsc swego zamieszkania. Chodzi oczywiście o Polaków mieszkających w Polsce, a wywiezionych nie na własne życzenie. Polak w towarzystwie żołnierza czy policjanta niemieckiego ze zwróconą w swoją stronę lufą karabinu czy pistoletu pakował się w pośpiechu, by zabrać tyle, ile ubrał na siebie, i jakiś tłumoczek najważniejszych rzeczy, oczywiście głównie dokumentów. Wywożenie do Generalnej Guberni było powszechne. Po latach tułaczki, życiu w ciągłym strachu o życie swoje, najbliższych, tych, którzy byli razem, ale również tych pozostawionych w miejscu swojego rodzinnego gniazda, kiedy wreszcie kończy się koszmar wojny i wracają do domu, okazuje się, że domu nie ma albo mieszkanie, które zajmowano, jest już zajęte. O odzyskaniu wyposażenia mieszkania sprzed wywózki nie ma już mowy. Zaczął się czas zdobywania mieszkania i wyposażenia go, czas kompletowania ubrań, czyli po prostu urządzania się. Tragedia wojny się skończyła i obywatele, którzy przeżyli, byli Bogu wdzięczni za życie. Nie mając jednak nic, rozpoczynali życie od nowa.</u>
          <u xml:id="u-141.1" who="#PoselElzbietaRatajczak">Pytam więc, czy w tych wyliczeniach strat, jakich doznali Polacy w czasie II wojny światowej, uwzględni się straty osób wywiezionych chociażby do Generalnej Guberni, uwzględni się straty moralne, uwzględni się stresy, nie mówiąc o milionach istnień ludzkich, bo nawet w czasie samego transportu do tej Generalnej Guberni wielu z nich przypłaciło to życiem i nawet tam nie dojechało.</u>
          <u xml:id="u-141.2" who="#PoselElzbietaRatajczak">Mówię o tym dlatego, że Polacy byli i są ofiarami wojny, żeby uzmysłowić to tym, którzy robią z nas katów. Nie ktoś inny, tylko my sami musimy bronić prawdy, prawdy historycznej i nie pozwolić, by ktokolwiek ją zakłamywał. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-141.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-142">
          <u xml:id="u-142.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-142.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę, pan poseł Mieczysław Kasprzak z PSL.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-143">
          <u xml:id="u-143.0" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-143.1" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Pan minister bardzo obszernie omówił sprawy związane z funkcjonowaniem Fundacji ˝Polsko-Niemieckie Pojednanie˝, jak również z formami wypłaty tych odszkodowań. Zaznaczył pan, że granicznym terminem składania wniosków do fundacji był 31 grudnia 2001 r. Rzeczywiście tak było. Kto złożył w jakiekolwiek formie kompletny czy niekompletny wniosek, ma w tej chwili szanse na jakiekolwiek odszkodowanie i jakiekolwiek roszczenia.</u>
          <u xml:id="u-143.2" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Trafiają się jednak też osoby, przychodzą również do mojego biura poselskiego, które z różnych przyczyn nie złożyły w tym terminie takiego wniosku. Są to zazwyczaj osoby starsze, w wieku 80 lat, osoby schorowane, które przebywały gdzieś w szpitalu na leczeniu, na rehabilitacji i w tym czasie nie miały nawet takiej świadomości, że jest możliwość wystąpienia o jakiekolwiek odszkodowanie. Dzisiaj, kiedy może ktoś im podpowiedział, uważają, że im to odszkodowanie też się należy. Ja też tak uważam.</u>
          <u xml:id="u-143.3" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Dlatego moje pytanie brzmi, panie ministrze, czy jest możliwość przywrócenia jeszcze możliwości dla tych osób, które nie z własnej winy nie zdążyły złożyć w ustawowym czasie wniosków i ile takich osób może być w skali kraju. Myślę, że nie ma ich wiele, i powinniśmy coś dla tych ludzi zrobić, bo oni według dokumentów, które posiadają, kwalifikowaliby się do uzyskania takiego odszkodowania. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-144">
          <u xml:id="u-144.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-144.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę panią poseł Gabrielę Masłowską z NKP.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-145">
          <u xml:id="u-145.0" who="#PoselGabrielaMaslowska">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-145.1" who="#PoselGabrielaMaslowska">Panie Ministrze! Czy świadczenia, o których dzisiaj jest mowa, obejmują także spadkobierców wstępnych, czyli dzieci, jakie świadczenia i czy tylko wtedy, kiedy oni rozpoczęli procedury, a kiedy nie rozpoczęli, to nie? Proszę o odpowiedź.</u>
          <u xml:id="u-145.2" who="#PoselGabrielaMaslowska">Dlaczego rząd polski zobowiązał się na arenie międzynarodowej do niewspierania roszczeń obywateli - chodzi oczywiście o odszkodowania cywilnoprawne - w zamian za uzyskanie 500 mln marek jałmużny, pomocy humanitarnej dla byłych więźniów i robotników przymusowych? Dlaczego w umowie z 1991 r. między Polską a Niemcami wyłączono represyjne niszczenie miast i wsi z działania Fundacji ˝Polsko-Niemieckie Pojednanie˝? Dlaczego otrzymujący świadczenie muszą się zobowiązać, że nie będą mieć więcej roszczeń? Dlaczego rząd polski nie zrealizował żadnej z dwóch uchwał Sejmu o dochodzeniu roszczeń o odszkodowania cywilnoprawne? I tak przy okazji: Jakie koszty dotychczas poniosła i ponosi Polska w zamian za unieszkodliwianie niewybuchów i niewypałów? Dlaczego rząd polski nie chce zorganizować centrum martyrologii Polaków w Berlinie?</u>
          <u xml:id="u-145.3" who="#PoselGabrielaMaslowska">I jeszcze jedno pytanie: Czy jest możliwe ustanowienie dnia, którego nie ma dotychczas, dnia pamięci narodowej wszystkich Polaków pomordowanych przez Niemców? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-145.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-146">
          <u xml:id="u-146.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-146.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę pana posła Tomasza Latosa z PiS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-147">
          <u xml:id="u-147.0" who="#PoselTomaszLatos">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Sprawę roszczeń między Polską i Niemcami z czasów II wojny światowej i po jej zakończeniu powinno się ostatecznie zamknąć, a dialog polsko-niemiecki nastawić na odpowiedni tor, nieobciążony już balastem przeszłości. Trzeba zatem po raz kolejny jasno powiedzieć, kto w czasie II wojny światowej był ofiarą, a kto agresorem. To jest punkt wyjścia i na tej podstawie należy rozpatrywać kwestię świadczeń finansowych wypłacanych przez państwo niemieckie obywatelom polskim.</u>
          <u xml:id="u-147.1" who="#PoselTomaszLatos">Mówię o tym również dlatego, że coraz częściej mamy do czynienia z działaniami środowisk ziomkowskich w Niemczech i indywidualnymi roszczeniami wobec majątków pozostawionych w obecnej Polsce, które budzą niepokój obywateli i wobec których mamy obowiązek reakcji. Rozważyć zatem należy uchwalenie przez Sejm RP rezolucji wzywającej rząd niemiecki do przyjęcia formuły pełnej odpowiedzialności w kwestii zarówno świadczeń finansowych należnych obywatelom polskim, jak i roszczeń obywateli niemieckich. Uważam, że polski Sejm musi jednoznacznie wskazać, iż w sprawach świadczeń pozostajemy nieugięci. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-148">
          <u xml:id="u-148.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-148.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Pan poseł Grzegorz Dolniak, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-149">
          <u xml:id="u-149.0" who="#PoselGrzegorzDolniak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-149.1" who="#PoselGrzegorzDolniak">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Pamiętam doniesienia medialne o tzw. aferze Sułka, czyli o wysokich premiach dla urzędników Fundacji ˝Polsko-Niemieckie Pojednanie˝, znacznie uszczuplających jej budżet, a przecież fundacji niepozbawionej państwowego nadzoru. Jakież wobec powyższego mechanizmy zostały wprowadzone przez obecny rząd, aby pieniądze należne poszkodowanym nie zostały przeznaczone na wysokie premie dla urzędników zajmujących się wypłacaniem odszkodowań, aby nie było tak, że zamiast trafiać do ludzi przecież tak tragicznie potraktowanych przez los będą zapełniały kieszenie armii, jak widać, niestety bezdusznych urzędników obsługujących jakże wrażliwą społecznie instytucję?</u>
          <u xml:id="u-149.2" who="#PoselGrzegorzDolniak">I drugie pytanie: Ilu polskich obywateli uczestniczyło w programach wspierania ofiar holokaustu, programach stypendialnych i innych formach pomocy z Funduszu ˝Pamięć i Przyszłość˝? Proszę szacunkowo określić kwoty wsparcia w ramach tych programów. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-150">
          <u xml:id="u-150.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-150.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Pani poseł Renata Beger, Samoobrona, proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-151">
          <u xml:id="u-151.0" who="#PoselRenataBeger">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-151.1" who="#PoselRenataBeger">Od zakończenia II wojny światowej minęło już 61 lat, a mimo tego zbyt wielu naszych obywateli nie uzyskało żadnej rekompensaty za krzywdy, jakich doznali ze strony III Rzeszy podczas II wojny światowej. Tymczasem jaka jest rzeczywistość? Coraz częściej słyszymy kłamstwa i oskarżenia pod adresem Polski. Świat pamięta o holokauście oraz o pojedynczych zbrodniach faszystowskich popełnianych w innych krajach. Ogrom polskich krzywd jest coraz bardziej zapominany. W związku z tym moje pytania. Czy nie jest już czas najwyższy, by podliczyć wszystkie straty i krzywdy, jakich Polska i obywatele polscy doznali ze strony III Rzeszy Niemieckiej podczas II wojny światowej? Jaka jest wysokość środków finansowych, które państwo niemieckie wypłaciło dotychczas obywatelom polskim za doznane przez nich krzywdy?</u>
          <u xml:id="u-151.2" who="#PoselRenataBeger">Chciałabym również prosić o wyjaśnienie następującej sprawy. Niemcy wypłaciły olbrzymie odszkodowania państwu Izrael za przerażające zbrodnie popełnione na narodzie żydowskim. Tymczasem ofiarą hitlerowskich zbrodni padała większość Żydów, którzy byli obywatelami polskimi. Wielu do dziś jeszcze nimi pozostaje. Proszę mi wyjaśnić: Czy obywatele polscy żydowskiego pochodzenia, których krzywdy zostały objęte odszkodowaniem zapłaconym już Izraelowi, korzystają i będą mogli również korzystać z odszkodowań, które państwo niemieckie wypłaca lub będzie wypłacać obywatelom polskim? Jak wygląda - tak się wyrażę, przepraszam za określenie, ale innego nie znajduję - rozliczenie krzywd, strat i odszkodowań pomiędzy Polską i Izraelem w związku z tym, że skrzywdzona przez III Rzeszę była olbrzymia większość ludzi, którzy byli obywatelami polskimi i izraelskimi? Dla przykładu: Spalono synagogę w Polsce, własność gminy żydowskiej. Kto poniósł stratę? Kto może żądać odszkodowania: Polska czy Izrael? Żydzi dziś kierują do Polski na przykład żądania, by zwrócić im przedwojenną własność. Odzyskują w polskich sądach własność nieruchomości odbudowanych po wojnie przez Polskę. Żądają, by zapłacić im odszkodowanie za pozostawione w Polsce majątki. Polska jako ofiara wojny ma płacić? Dlatego musimy przyjrzeć się również wzajemnym rozliczeniom. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-152">
          <u xml:id="u-152.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-152.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę, pan poseł Stanisław Stec, SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-153">
          <u xml:id="u-153.0" who="#PoselStanislawStec">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-153.1" who="#PoselStanislawStec">Panie Ministrze! Chciałbym zapytać o program socjalny, który Fundacja ˝Polsko-Niemieckie Pojednanie˝ realizuje w ostatnim czasie. Ten program dosyć rozpropagowano, a teraz zainteresowani, między innymi z powiatu czarnkowskiego, otrzymują informacje, że owszem, spełnia pani czy pan warunek do otrzymania tej pomocy z programu socjalnego, na przykład na zakup leków czy na koszty leczenia, ale z braku środków nie może być to zrealizowane. Powinno się wobec tego po prostu podsumować wszystkie wnioski i proporcjonalnie rozdzielić, żeby każdemu pewną kwotę zabezpieczyć, a nie informować go, że z powodu braku środków jest mi przykro, ale wniosek nie będzie mógł być rozpatrzony. Bardzo proszę, aby można było oddziaływać na zarząd fundacji, żeby te wnioski ponownie rozpatrzył i albo zwiększył środki, albo żeby dla wszystkich tych, którym się należy ten program socjalny, był zrealizowany.</u>
          <u xml:id="u-153.2" who="#PoselStanislawStec">Również chciałbym, tak jak pan poseł Tomaszewski, zainteresować się tym, czy małoletnie ofiary wojny mogą liczyć na jakąś pomoc, czy rząd w tym zakresie wystąpi z programem.</u>
          <u xml:id="u-153.3" who="#PoselStanislawStec">Na koniec pytanie do pana marszałka. Zbliża się kolejna rocznica II wojny światowej. Czy Sejm nie powinien podjąć jakiejś uchwały w tej sprawie? Chodzi o to, żeby przypomnieć, kto wywołał II wojnę światową i że konieczne jest pojednanie, ale taka impreza, jaką Niemcy ostatnio zorganizowali w ramach kontrowersyjnego centrum wypędzonych, nie sprzyja pojednaniu. Ostatnio w naszych środkach masowego przekazu o wybuchu II wojny światowej bardzo mało się mówi. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-154">
          <u xml:id="u-154.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-154.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Od razu odpowiem. Inicjatywy poselskie, klubowe są absolutnie mile widziane. Może być także inicjatywa Prezydium Sejmu w tej kwestii.</u>
          <u xml:id="u-154.2" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Bardzo proszę, pan poseł Edward Ośko, Liga Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-155">
          <u xml:id="u-155.0" who="#PoselEdwardOsko">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Świadczenia finansowe osobom pokrzywdzonym przez III Rzeszę Niemiecką są wypłacane przez Fundację ˝Polsko-Niemieckie Pojednanie˝. W tej sprawie bardzo ważny jest krąg osób poszkodowanych, ponieważ dużo osób już nie żyje. Było tu już pytanie, czy mogą te świadczenia otrzymywać spadkobiercy, osoby najbliższe. Jest jednak jeszcze druga kategoria osób pokrzywdzonych. Mianowicie na roboty do Niemiec były wywożone całe rodziny. Często rodziny te były rozdzielane, a potem z uwagi na trudne warunki starsze osoby umierały. W ten sposób zostało dużo dzieci osieroconych, bez rodziców. Mam pytanie: Czy zdaniem rządu takie osoby, poprzednio dzieci, teraz dorosłe, powinny otrzymywać świadczenia za wczesne sieroctwo?</u>
          <u xml:id="u-155.1" who="#PoselEdwardOsko">Drugie pytanie, trochę innej kategorii. Czy nieprawidłowości ujawnione w pracy poprzedniego zarządu Fundacji ˝Polsko-Niemieckie Pojednanie˝ mają wpływ na wysokość świadczeń wypłacanych uprawnionym? Jeżeli tak, to proszę o odpowiedź, jakiego rzędu jest to kwota i na ile zostały obniżone świadczenia finansowe. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-155.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-156">
          <u xml:id="u-156.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-156.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę pana posła Zygmunta Wrzodaka, NKP.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-157">
          <u xml:id="u-157.0" who="#PoselZygmuntWrzodak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chciałbym poruszyć sprawę osób, które zostały pominięte we wszelkich roszczeniach dotyczących odszkodowania na rzecz Polaków, którzy doznali krzywdy z rąk niemieckich faszystów. Chodzi mi o grupę Polaków, którzy zostali wysiedleni z własnych mieszkań - była to grupa około 1,5 mln osób - i zostali wypędzeni, szczególnie z terenów zachodnio-południowej Polski. Były to przede wszystkim osoby starsze, dzieci, matki z dziećmi. Przez 5 lat ludzie ci tułali się na Lubelszczyźnie, Rzeszowszczyźnie, na Wołyniu, w okręgu lwowskim. Po 5 latach wrócili do własnych domów, ale te domy w większości były zniszczone, zdewastowane. O tej grupie ludzi (ok. 1,5 mln) niestety nie pamięta polska klasa polityczna od roku 1990. Myślę, że, panie ministrze, teraz jest okazja, żebyście, jako państwo, wzięli pod uwagę tych ludzi, o których nawet nikt się nie upomniał na szczeblu państwowym. Wystarczy im oddać nawet hołd, ewentualnie jakieś zadośćuczynienie.</u>
          <u xml:id="u-157.1" who="#PoselZygmuntWrzodak">Druga kwestia, panie ministrze: Czy przewidujecie powołanie specjalnego zespołu, który by się zajął podliczeniem całości zniszczeń dokonanych przez Niemców podczas II wojny światowej, łącznie ze zbrodniami, których dokonali na narodzie polskim? Przedstawić trzeba w końcu rachunek publicznie i całemu światu, kto napadł na nasz kraj i jaki to jest rachunek, jakiej wysokości. Są już pewne rzeczy zrobione. Uważam, że trzeba pilnie powołać taki zespół, który by tą sprawą się zajął.</u>
          <u xml:id="u-157.2" who="#PoselZygmuntWrzodak">Trzecia kwestia. Jeżeli Niemcy postępują w ten sposób w ostatnim okresie w stosunku do naszego narodu, naszego państwa, to wydaje mi się, że Fundacja ˝Polsko-Niemieckie Pojednanie˝ trochę się mija z samą nazwą: pojednanie. Jakie to jest pojednanie, kiedy rzucą trochę okruchów ze stołu i myślą, że sprawę próbują załatwić? Uważam też, że w takiej sytuacji nazwa - pojednanie - jest jakby nietrafiona. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-158">
          <u xml:id="u-158.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-158.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę, pani poseł Teresa Ceglecka-Zielonka, PiS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-159">
          <u xml:id="u-159.0" who="#PoselTeresaCegleckaZielonka">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W ciągu ostatnich tygodni coraz częściej dochodzą do nas informacje o zbliżającym się terminie złożenia przez Powiernictwo Pruskie do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu pozwu o odzyskanie przez Niemców majątków pozostawionych w Polsce po II wojnie światowej. Pomimo braku poparcia działań Powiernictwa Pruskiego ze strony rządu niemieckiego złożenie takiego pozwu nie może być przez Polskę lekceważone, tym bardziej że prawne szanse jego pozytywnego rozpatrzenia dla Powiernictwa Pruskiego nie są wcale aż tak małe. Powiernictwo Pruskie od wielu już lat kompletuje argumenty prawne mające ułatwić mu osiągnięcie upragnionego celu. Jednym z tych argumentów może być chociażby fakt działań rządu kanclerza Gerharda Schrödera, który, obok uspokajających głosów wobec Polaków, wezwał wypędzonych Niemców do zwrotu pieniędzy, jakie ci otrzymali po wojnie od państwa niemieckiego za mienie pozostawione w Polsce. Tym samym więc z punktu widzenia prawnego szkoda wypędzonych nie została zrekompensowana, co może dać wypędzonym podstawę do roszczeń odszkodowawczych wobec Polski.</u>
          <u xml:id="u-159.1" who="#PoselTeresaCegleckaZielonka">Moje pytania brzmią: Jak rząd polski zamierza zareagować na ewentualną skargę Powiernictwa Pruskiego do trybunału w Strasburgu? Jak rząd polski zamierza uporządkować kwestie odszkodowawcze? Dodam w tym miejscu, że żadna ze stron wcześniejszych ekip rządowych nie uważała za stosowane, żeby rozwiązać problem ewentualnych roszczeń odszkodowawczych. Czy w momencie nieprzychylnego dla Polski rozpatrzenie ewentualnej skargi Powiernictwa Pruskiego rząd polski zamierza podjąć działania zmierzające do wypłaty odszkodowań przez Niemcy za szkody wyrządzone Polakom podczas II wojny światowej? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-159.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-160">
          <u xml:id="u-160.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-160.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Bardzo proszę, pan poseł Eugeniusz Wycisło, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-161">
          <u xml:id="u-161.0" who="#PoselEugeniuszWycislo">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-161.1" who="#PoselEugeniuszWycislo">Panie Marszałku! Panie Ministrze! W komunikacie z 6 czerwca 2006 r. zarząd fundacji podaje, iż podpisano umowę, zmiany do umowy z fundacją, dotyczącą współpracy w zakresie wypłaty świadczeń niemieckich. Nowelizacja umowy polega na możliwości rozpoznania przez fundację i przyznania pełnych świadczeń, wynikających z ustawy o utworzeniu fundacji, osobom, których roszczenie, mimo złożenia wniosku w terminie, zostało odrzucone z powodów formalnych, tj. braku dokumentacji lub dokumentacji niespełniającej określonych kryteriów. Zgodnie z poprzednimi zapisami dokumenty, które wpłynęły po zakończeniu ustawowego terminu składania wniosków, nie mogły być uwzględniane. Obecnie fundacja może uwzględnić te dowody, które wpłynęły po ustawowym terminie. W związku z powyższym ponownego rozpatrzenia wymaga ponad 13 tys. wniosków.</u>
          <u xml:id="u-161.2" who="#PoselEugeniuszWycislo">Mam pytanie: Czy wszystkie osoby, których ten zapis, ten aneks dotyczy, zostały o tym poinformowane? Z tego, co wiem, jeśli chodzi o mój okręg, osoby z kategorii ofiar eksperymentów pseudonaukowych takiej informacji nie otrzymały. Czy zostały poinformowane, czy ta informacja dotyczy również spadkobierców ofiar, tych, którzy nie doczekali zmiany tego przepisu? Ponadto pytam: Czy fundacja prowadzi ewidencję osób, które nie zostały zakwalifikowane do otrzymania pomocy ze względu na niedotrzymanie terminu zgłoszenia roszczeń, zgłoszenia wniosku, tego z 1991 r.? Wielokrotnie to niedotrzymanie terminu wiązało się z kompletowaniem dokumentów i zaświadczeń. Czy strona polska w 1991 r. wystąpiła o prolongatę terminu składania wniosków i czy obecnie w związku ze zbliżającym się terminem zakończenia wypłat strona polska również wystąpiła lub występuje o przesunięcie tego terminu, który upływa we wrześniu bieżącego roku? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-162">
          <u xml:id="u-162.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-162.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę państwa, proszę teraz pana posła Mirosława Krajewskiego, Samoobrona. Tu niewielka zmiana. Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-163">
          <u xml:id="u-163.0" who="#PoselMiroslawKrajewski">Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Trzy pytania okołoproblemowe: Czy w całym procesie wypłaty odszkodowań, tak jak zamiennie używał w swoim kompetentnym wystąpieniu pan poseł wnioskodawca, nie należy raczej używać terminu ˝świadczenia˝? Trzeba zauważyć, i to expressis verbis, iż odszkodowania musiałaby być nieporównywalnie większe. Kwoty pochodzące z dotychczasowych odszkodowań w żadnej mierze bowiem nie odpowiadają elementarnemu rachunkowi, który wynikałby z przepisów prawa międzynarodowego, a także z niemieckiego prawa pracy.</u>
          <u xml:id="u-163.1" who="#PoselMiroslawKrajewski">Kwestia kolejna: Czy polski rząd, jak wynikało to z niektórych wcześniejszych zapowiedzi politycznych, będzie podejmował kroki zmierzające do uzyskania reparacji wojennych od strony niemieckiej? Problem, jak wiemy, jest mocno dyskusyjny. Czy przyjmuje się szacunek globalnych strat polskich, autorstwa wspomnianego również przez pana posła prof. Alfonsa Klafkowskiego, mówiący o łącznej kwocie strat 480 mld dolarów? Czy też, przy potwierdzającej odpowiedzi na poprzednie pytanie, rząd zleci opracowanie nowych szacunków strat państwa polskiego w latach 1939-1945? Poza odszkodowaniami od strony niemieckiej istniał austriacki Fundusz Pojednania, Pokoju i Współpracy, o którym w ostatnim wersie mówił pan minister, dla byłych niewolniczych i przymusowych robotników III Rzeszy z Polski, którzy pracowali przymusowo w czasie wojny na terenie dzisiejszej Republiki Austrii. Chcę w związku z tym zapytać: Czy rząd będzie podejmował starania o restytucję tego funduszu?</u>
          <u xml:id="u-163.2" who="#PoselMiroslawKrajewski">I wreszcie pytanie ostatnie: Czy polski rząd w imię naprawy stosunków polsko-niemieckich uważa, że RFN odziedziczyła cały majątek III Rzeszy i w związku z tym obecne mienie państwa niemieckiego obciążone jest koniecznością zadośćuczynienia za zbrodnie oraz przymusową pracę na rzecz gospodarki III Rzeszy? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-163.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-164">
          <u xml:id="u-164.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-164.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę, pan poseł Stanisław Rydzoń, SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-165">
          <u xml:id="u-165.0" who="#PoselStanislawRydzon">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Pośle Ziemi Oświęcimskiej! Wysoki Sejmie! 6 maja br. posłowie ziemi oświęcimskiej, trzech posłów, skierowali zapytanie poselskie do prezesa Rady Ministrów Kazimierza Marcinkiewicza w sprawie wypłaty odszkodowań dla osób, które doznały szkód majątkowych w związku z budową KL Auschwitz-Birkenau. Chodzi w szczególności o wyburzenie przez Niemców kilkuset budynków mieszkalnych oraz zabudowań gospodarczych. W zapytaniu podaliśmy, że poszkodowani z zadowoleniem przyjęli przyjęcie przez Bundestag w dniu 6 lipca 2000 r. ustawy o utworzeniu Fundacji ˝Pamięć, Odpowiedzialność i Przyszłość˝ oraz noweli do niej w dniu 4 sierpnia 2001 r. Jednakże są rozgoryczeni ustaleniem bardzo krótkiego terminu na złożenie wniosków o przyznanie świadczeń. Nowela ustawy dotycząca poszkodowanych została przyjęta przez Bundestag w dniu 4 sierpnia 2001 r., termin na złożenie wniosków o odszkodowanie został zaś ustalony na okres do 31 grudnia 2001 r., czyli kilka miesięcy, i ten termin był terminem zawitym. W związku z tym tylko część uprawnionych mogła skorzystać z możliwości wystąpienia z wnioskiem o świadczenie. Dokonały tego tylko osoby, które o ustawie niemieckiej wiedziały i miały przygotowaną dokumentację. Ponadto poinformowaliśmy, że z ustawy skorzystało nie więcej niż 30% uprawnionych.</u>
          <u xml:id="u-165.1" who="#PoselStanislawRydzon">W związku z tym zadaliśmy panu premierowi trzy pytania: Czy rząd RP podejmie rozmowy z rządem Niemiec w sprawie renegocjacji umowy w sprawie wypłaty odszkodowań? Czy w przypadku negatywnej odpowiedzi na powyższe pytanie lub odmowy strony niemieckiej rząd RP uwzględni roszczenia osób poszkodowanych w związku z budową KL Auschwitz-Birkenau w formie odpowiedniej ustawy, np. na wzór ustawy o mieniu zabużańskim? Czy w przypadku negatywnej odpowiedzi również na to pytanie drugie rząd RP podejmie inne działania w sprawie, mając na uwadze potrzebę zadośćuczynienia słusznym roszczeniom swoich obywateli?</u>
          <u xml:id="u-165.2" who="#PoselStanislawRydzon">W odpowiedzi podsekretarz stanu pan Janusz Stańczyk stwierdził, że niestety pacta sunt servanda i nie można do umowy wrócić. W związku z tym pytanie, panie ministrze: Czy poszkodowani w związku z budową KL Auschwitz-Birkenau mogą liczyć jeszcze na jakieś odszkodowania?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-166">
          <u xml:id="u-166.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-166.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Pani poseł Halina Murias, LPR.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-167">
          <u xml:id="u-167.0" who="#PoselHalinaMurias">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Polacy doznali wielu krzywd i ponieśli ogromne straty materialne i moralne ze strony niemieckiego okupanta w czasie II wojny światowej. Oprócz tych osób, które zginęły w czasie wojny, wiele milionów obywateli zostało inwalidami czy też z różnego rodzaju uszczerbkiem na zdrowiu, jak również pozostało ze stratami materialnymi. Ci ludzie domagają się chociaż symbolicznej rekompensaty. Niestety do dnia dzisiejszego niektórzy w ogóle nie otrzymali żadnego zadośćuczynienia ze strony niemieckiej. Tacy ludzie przychodzą do naszych biur poselskich i proszą o pomoc.</u>
          <u xml:id="u-167.1" who="#PoselHalinaMurias">Na przykład jest wiele osób, które pracowały w obozach pracy przymusowej Baudienst, w tych obozach pracowały na rzecz III Rzeszy, i domagają się jakiegoś, chociażby symbolicznego zadośćuczynienia. Chciałabym zapytać: Czy ministerstwo ma zdefiniowane grupy osób, którym powinno się należeć odszkodowanie, a które jeszcze nie otrzymały ani złotówki? Czy rząd w tej sprawie w ostatnich latach czy też może nawet w ostatnim czasie występował do rządu niemieckiego? Na przykład nie wszyscy otrzymali, to już mówiłam, w służbie Baudienst, ale jest jeszcze wiele innych grup, którym należałoby się zadośćuczynienie, a nie otrzymały. Ze względu na brak czasu nie będę ich wymieniać.</u>
          <u xml:id="u-167.2" who="#PoselHalinaMurias">Zapytam jeszcze: Czy obecnie rząd polski podejmie działania zmierzające do rekompensaty zadośćuczynienia tym osobom? Chciałabym poruszyć jeszcze jedną sprawę, która dotyczy udokumentowania wszelkich zbrodni popełnionych przez III Rzeszę Niemiecką. Zadaniem rządu jest, aby prawdziwa historia polskiego narodu została rzetelnie udokumentowana. Jak wiemy, świadków tamtych tragicznych...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-168">
          <u xml:id="u-168.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-169">
          <u xml:id="u-169.0" who="#PoselHalinaMurias">...tamtych tragicznych dni jest coraz mniej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-170">
          <u xml:id="u-170.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Pani poseł, dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-171">
          <u xml:id="u-171.0" who="#PoselHalinaMurias">W związku z tym należałoby niezwłocznie...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-172">
          <u xml:id="u-172.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Pani poseł...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-173">
          <u xml:id="u-173.0" who="#PoselHalinaMurias">Już kończę, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-174">
          <u xml:id="u-174.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">...już pani przekroczyła czas.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-175">
          <u xml:id="u-175.0" who="#PoselHalinaMurias">...podjąć wszelkie działania, aby organy i urzędy odpowiednio do tego przygotowane...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-176">
          <u xml:id="u-176.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Zabiera pani czas komuś innemu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-177">
          <u xml:id="u-177.0" who="#PoselHalinaMurias">...mogły zrobić taką dokumentację. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-177.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-178">
          <u xml:id="u-178.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Bardzo proszę, pan poseł Romana Czepe z PiS-u.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-179">
          <u xml:id="u-179.0" who="#PoselRomanCzepe">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ta debata na pewno jest obserwowana, wiele osób się jej przysłuchuje, jest przecież transmitowana, ale nie tylko Polacy ją oglądają, więc możemy jasno powiedzieć: pochylamy się, pochylamy się ze smutkiem, ze współczuciem nad każdym, kto był przesiedlony, kto cierpiał ze strony niemieckiej, a jednocześnie obawiamy się tego, że może to być zrelatywizowane. Obawiamy się, że może to być zupełnie inaczej ocenione albo traktowane na jednej płaszczyźnie, że polskie ofiary, a ludzie byli mordowani, paleni, wieszani, gazowani, będą traktowane tak samo. I tego właśnie nie chcemy, tego się obawiamy, dlatego że coraz mniej mówi się o polskich ofiarach. Przyłączam się więc do tych głosów, abyśmy mogli wreszcie to ocenić, abyśmy mogli światu, Niemcom powiedzieć, jakie to były rzeczywiście ofiary.</u>
          <u xml:id="u-179.1" who="#PoselRomanCzepe">Kilka lat spędziłem w Niemczech i właściwie, kiedy się rozmawia z Niemcami, to oni mówią: przecież to nie my, myśmy też byli okupowani, myśmy też byli pod dyktaturą itd. Tak, ale jeżeli chodzi o roszczenia, jeżeli chodzi o wystawy, jeżeli chodzi o przesiedlonych, to wtedy, prawda, my gdzieś tam się angażujemy. W związku z tym jest pewien problem, problem oceny. Ale aby ocenić straty, trzeba też wydać na to pewne środki. Warszawa wydała, wiemy, 45 mld, Poznań mówi, że samo wyliczenie będzie kosztowało 250 tys. Nie wiem, ile to będzie kosztowało moje miasteczko, które w 70% było zniszczone. Musimy nawet zdobyć pieniądze na to, żeby to ocenić, żeby tę wartość wykazać.</u>
          <u xml:id="u-179.2" who="#PoselRomanCzepe">Co do Fundacji ˝Polsko-Niemieckie Pojednanie˝ jest pytanie zasadnicze: Czy będzie wreszcie droga odwoławcza, droga sądowa? Dlatego że tak to ustalano, iż nie ma drogi sądowej. Jest to zasadniczy problem, problem chociażby praw człowieka. Co z tymi ofiarami wojny, cywilnymi ofiarami wojny, które utraciły oko, nogę itd.? Przychodzą do nas i co? Państwo polskie nie ma dzisiaj pieniędzy, żeby im płacić. A Niemcy też nie chcą, prawda? Zobaczcie państwo, jaki mamy w związku z tym dług wewnętrzny w sytuacjach niezawinionych. To nie myśmy spowodowali. I teraz cały ogromny problem sybiraków, taki sam, po tamtej stronie w ogóle nie ma mowy o odszkodowaniach. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-179.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-180">
          <u xml:id="u-180.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-180.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę pana posła Stanisława Gorczycę z Platformy Obywatelskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-181">
          <u xml:id="u-181.0" who="#PoselStanislawAndrzejGorczyca">Szanowny Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Chciałbym zadać pytanie następującej treści. Czy rząd polski stara się o uzyskanie od strony niemieckiej odszkodowań dla osób, które jako dzieci pracowały przymusowo na rzecz III Rzeszy, ale w granicach państwa polskiego? Obecnie odszkodowanie należy się osobom, które pracowały przymusowo, ale na terenie III Rzeszy, według granic sprzed 1 września 1939 r. Powoduje to takie sytuacje, że osoby, które pracowały na przykład w gospodarstwach położonych po sąsiedzku, ale w granicach jedno Rzeszy, drugie Polski, które to granice w czasie wojny były całkowicie zatarte, są uprawnione do odszkodowania albo im się go odmawia. W czasie wojny gospodarze z terenu Polski byli wysiedlani, a na ich miejsce osiedlano Niemców. Taka sytuacja bardzo często miała miejsce m.in. na terenie mojego regionu, w którym mieszkam, Warmii i Mazur. I w tych gospodarstwach zmuszano do pracy małoletnie dzieci. Stąd moje pytanie, które zadałem na wstępie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-181.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-182">
          <u xml:id="u-182.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-182.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Bardzo proszę, pan poseł Bolesław Borysiuk, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-183">
          <u xml:id="u-183.0" who="#PoselBoleslawBorysiuk">Dziękuję. Panie Marszałku! Panie Ministrze! W czerwcu 2007 r. dobiegnie końca rozliczenie świadczeń niemieckich dla Polaków poszkodowanych przez III Rzeszę, a realizowanych przez Fundację ˝Polsko-Niemieckie Pojednanie˝. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania.</u>
          <u xml:id="u-183.1" who="#PoselBoleslawBorysiuk">Jakie problemy prawne i organizacyjne miała polska strona z zagwarantowaniem prawidłowości wypłat dla wszystkich grup poszkodowanych przez III Rzeszę? Mam na myśli również grupę Romów. Znane są, nie tylko medialne, doniesienia o problemach i w pewnym sensie nieporozumieniach związanych z oczekiwaniami tej grupy społecznej.</u>
          <u xml:id="u-183.2" who="#PoselBoleslawBorysiuk">Po drugie, jakie były nieprawidłowości przy wypłacaniu tych świadczeń i czy Polsce nie grożą wystąpienia poszkodowanych, którzy dostali odmowne decyzje fundacji. Wedle mojej wiedzy w chwili obecnej co najmniej kilka wniosków jest złożonych do Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości w tej kwestii.</u>
          <u xml:id="u-183.3" who="#PoselBoleslawBorysiuk">Trzecie pytanie. Jakie strat poniosła fundacja w wyniku złego przewalutowania marki na polski złoty przeprowadzonego przez byłego prezesa fundacji pana Bartosza Jałowieckiego bodajże w 2000 r.</u>
          <u xml:id="u-183.4" who="#PoselBoleslawBorysiuk">I ostatnie pytanie, ważne. Jaką rolę wyznacza się dla fundacji po zakończeniu wypłat świadczeń niemieckich i austriackich w przyszłościowych relacjach polsko-niemieckich? Mam na myśli pozytywne doświadczenie i autorytet, jaki fundacja niewątpliwie zdobyła i to, że zaznaczyła swoją obecność w ułożeniu nowych, pozytywnych relacji polsko-niemieckich. Dziękuj bardzo.</u>
          <u xml:id="u-183.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-184">
          <u xml:id="u-184.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-184.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę, pan poseł Tadeusz Iwiński, SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-185">
          <u xml:id="u-185.0" who="#PoselTadeuszIwinski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Wszystkie bardzo ważne debaty z tego obszaru są zarazem bolesne, dlatego że tam, gdzie dochodziło do dramatycznych konfliktów wojennych i były ofiary, pamięć o tym utrzymuje się kilkadziesiąt lat. Często są to sprawy kompletnie nierozwiązane, jak na przykład w relacjach Chin z Japonią, czy Korei z Japonią. Ale nas interesuje wątek polsko-niemiecki. Chodzi o to, żeby poruszać się tu rozważnie, pamiętając rzeczywiście o tym, kto był sprawcą, kto ofiarą, a z drugiej strony nie narażać, nie pogarszać stosunków polsko-niemieckich, które przechodzą kryzys, i za obecnego rządu nie widać jasnej drogi do przezwyciężenia tych wielu zapętleń.</u>
          <u xml:id="u-185.1" who="#PoselTadeuszIwinski">Chciałem też powiedzieć, że rząd socjaldemokratyczny kanclerza Schrödera, który często jest krytykowany w Polsce, pod pewnymi względami zasłużenie, ale na ogół niezasłużenie, wniósł ogromny wkład, jeżeli chodzi o kwestię odszkodowań po 1998 r.</u>
          <u xml:id="u-185.2" who="#PoselTadeuszIwinski">W moim przekonaniu są trzy sprawy, które wymagają rozstrzygnięcia. Pierwsza, o której mówił m.in. pan poseł Kasprzak, to jest tak, że i na Warmii, i na Mazurach, i w wielu innych miejscach zgłaszają się osoby, które z takich czy innych powodów zapomniały o terminie, który był wyznaczony na składanie podań. I jest pytanie, to zależy od strony niemieckiej, od zgody dwóch stron, czy można coś w tej kwestii zrobić?</u>
          <u xml:id="u-185.3" who="#PoselTadeuszIwinski">Druga rzecz, o czym też była mowa, to jest sprawa świadczeń dla dzieci wojny. Szacuje się, że to jest 100 tys. osób.</u>
          <u xml:id="u-185.4" who="#PoselTadeuszIwinski">I trzecia, to jest sprawa organizacyjna. Otóż mamy dwie fundacje, które działają w tym obszarze, ta główna, Polsko-Niemieckie Pojednanie, ale jest też druga: Fundacja Współpracy Polsko-Niemieckiej. One mają swoje zarządy, które generalnie działają dobrze, ale oczywiście popełniają błędy. Mają one też swoje rady, przy wyborze których jest stosowany klucz polityczny, i chodzi o to, żeby te rady nie zmieniały się co 4 lata. Po stronie niemieckiej one utrzymują pewną ciągłość, odgrywają rolę kontrolną. Ja uważam, że w tej mierze trzeba zrobić wszystko, żeby nie przychodził walec, jak to się stało teraz po wyborach, tylko żeby byli to ludzie odpowiedzialni, być może niezwiązani z polityką, może ludzie nauki, intelektualiści. Ale tak jak jest, to na pewno nie może być, bo to nie służy dobrze właśnie również rozwiązywaniu tych bolesnych spraw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-186">
          <u xml:id="u-186.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-186.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę pana posła Leszka Murzyna, LPR.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-187">
          <u xml:id="u-187.0" who="#PoselLeszekMurzyn">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! 67 lat temu 1 września 1939 r. hitlerowskie Niemcy napadły na niepodległe państwo polskie. Okupacja niemiecka, a potem również sowiecka poczyniły ogromne zniszczenia. W czasie II wojny światowej wymordowano miliony Polaków, zniszczono ogromny majątek materialny narodu polskiego. Mimo że Polacy i Polska są główną ofiarą II wojny światowej, do dnia dzisiejszego nie zostały do końca uregulowane i wypłacone odszkodowania, jakie należą się Polsce jako państwu czy poszczególnym obywatelom. W ostatnim czasie fałszuje się fakty historyczne i stara się wmówić opinii światowej, jakoby Polska była współodpowiedzialna za wojnę światową w latach 1939-1945 i losy obywateli niemieckich zamieszkujących piastowskie ziemie polskie. Szczególną aktywnością w tej kwestii wyróżnia się m.in. powołana w 2000 r. do życia w Niemczech spółka prawnocywilna Powiernictwo Pruskie. Po przeprowadzonej na szeroką skalę akcji przeinaczania faktów historycznych odnośnie do okresu lat 1939-1945 XX wieku obecnie Powiernictwo Pruskie ma skierować przeciwko Polsce skargę do Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu. Powiernictwo liczy, że może uzyskać korzystne dla siebie orzeczenie i takie orzeczenie mogłoby umożliwić rozszerzenie żądań odszkodowawczych na inne grupy wypędzonych, a także służyć jako karta przetargowa w negocjacjach z Polską, skłaniając nasz kraj do polubownego załatwienia sprawy.</u>
          <u xml:id="u-187.1" who="#PoselLeszekMurzyn">W związku z tym pytam, czy rząd zapewni opiekę prawną swoim obywatelom, których taki pozew mógłby ewentualnie dotknąć? Chodzi zwłaszcza o uregulowanie ich spraw własnościowych. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-188">
          <u xml:id="u-188.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-188.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę, pan poseł Stanisław Pięta z PiS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-189">
          <u xml:id="u-189.0" who="#PoselStanislawPieta">Panie Marszałku! Szanowni Państwo! Są rachunki krzywd. Polska w wyniku najazdu, a następnie okupacji hitlerowskiej poniosła ogromne straty. Czas najwyższy policzyć straty i wystawić rachunek krzywd. Tutaj w Warszawie każdy kamień zbroczony jest krwią polskich bohaterów. Pomorze, wspomniane wcześniej już Mazury, Warmia, ale także Ziemia Żywiecka, skąd wysiedlono tysiące ludzi - są, proszę państwa, rachunki krzywd i czas najwyższy coś z tym zrobić.</u>
          <u xml:id="u-189.1" who="#PoselStanislawPieta">Mam pytanie, czy nie warto powołać specjalnego pełnomocnika rządu Rzeczypospolitej do spraw oszacowania szkód. Praca takiego pełnomocnika mogłaby być podstawą do wystąpienia wobec Niemiec ze stosownymi roszczeniami. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-189.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-190">
          <u xml:id="u-190.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-190.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę pana posła Tomasza Kuleszę z Platformy Obywatelskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-191">
          <u xml:id="u-191.0" who="#PoselTomaszKulesza">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Zbrodnie hitlerowskie, zbrodnie przeciwko ludzkości nie podlegają przedawnieniu. Przedawnieniu nie mogą też podlegać odszkodowania. Nie powinno się, jest to niesprawiedliwie, wytaczać jakiejkolwiek daty mówiącej o tym, że po tej granicznej dacie ci ludzie pokrzywdzeni przez los, ich rodziny, nie będą mieli prawa do odszkodowań.</u>
          <u xml:id="u-191.1" who="#PoselTomaszKulesza">Chciałbym więc zapytać pana ministra, jakie konkretne działania podejmie rząd w sprawie wypłaty odszkodowań dla obywateli polskich i ich rodzin poszkodowanych w II wojnie światowej? Dotyczy to wypłat po roku 2006. Czy rząd podejmie właściwe działania na rzecz odszkodowań dla dzieci poszkodowanych w okresie II wojny światowej, które do dnia dzisiejszego nie otrzymały tych świadczeń? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-191.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-192">
          <u xml:id="u-192.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-192.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę, pan poseł Lech Kuropatwiński, Samoobrona.</u>
          <u xml:id="u-192.2" who="#GlosZSali">(Nie ma pana posła.)</u>
          <u xml:id="u-192.3" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Nie ma, tak?</u>
          <u xml:id="u-192.4" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">W takim razie proszę pana posła Witolda Bałażaka, LPR.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-193">
          <u xml:id="u-193.0" who="#PoselWitoldBalazak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Krzywdy wyrządzone Polakom przez demokratycznych, przypominam, Niemców, którzy wywołali II wojnę światową, są ogromne. Miliony Polaków, w tym duchowieństwa, inteligencji, patriotów polskich, zostało wymordowanych w sposób planowy, z niemiecką perfekcją, precyzją i konsekwencją. Choć faktu wymordowania przez Niemców milionów Polaków nie można zrekompensować żadną sumą, powstaje pytanie o świadczenia finansowe, odszkodowania od Niemców, państwa niemieckiego dla obywateli polskich, którzy doznali krzywd. Moje pytanie dotyczy odszkodowań dla obywateli polskich i kroków, jakie podejmie rząd w celu wyegzekwowania należnych świadczeń, zwłaszcza w kontekście eskalacji wyjątkowo bezczelnych niemieckich roszczeń w stosunku do Polski.</u>
          <u xml:id="u-193.1" who="#PoselWitoldBalazak">Wysoki Sejmie! To rzeczywiście trzeba być Niemcem, aby być tak bezczelnym, aby będąc napastnikiem, agresorem, udawać ofiarę, powiem więcej, oskarżać ofiarę. W tym kontekście widać niedorzeczność, absurdalność tzw. wspólnej europejskiej polityki zagranicznej. Czy nie można postawić sprawy należnych Polsce, Polakom odszkodowań na forum międzynarodowym? Oprócz ewentualnych korzyści materialnych należnych Polakom, przypomniałoby to opinii międzynarodowej niebezpiecznie relatywizowaną historię II wojny światowej i niemiecką odpowiedzialność za jej wywołanie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-193.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-194">
          <u xml:id="u-194.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-194.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę pana posła Jakuba Rutnickiego z Platformy Obywatelskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-195">
          <u xml:id="u-195.0" who="#PoselJakubRutnicki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-195.1" who="#PoselJakubRutnicki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Moje pytanie będzie kierowane bardziej do Ministerstwa Skarbu Państwa jako instytucji nadzorującej Fundację ˝Polsko-Niemieckie Pojednanie˝.</u>
          <u xml:id="u-195.2" who="#PoselJakubRutnicki">Czy Ministerstwo Skarbu Państwa uważa, że osoby poszkodowane przez III Rzeszę były i są w sposób właściwy i godny obsługiwane przez Fundację ˝Polsko-Niemieckie Pojednanie˝? Pytam o to, ponieważ wiele osób zgłasza się do mnie, do biura w Szamotułach, z licznymi pretensjami. Ponadroczne rozpatrywanie wniosków, często niemożliwość dodzwonienia się do fundacji na oficjalny numer telefonu - taka była i jest rzeczywistość. Przedstawiciele fundacji poinformowali mnie, że linię telefoniczną na dzień dzisiejszy obsługuje tylko sześć osób, a codziennie próbuje dodzwonić się przecież setki poszkodowanych. Czy Ministerstwo Skarbu Państwa jako instytucja nadzorująca fundację zdaje sobie sprawę z tej sytuacji? Czy za nic ma ciężki los osób starszych, często bardzo schorowanych, tragicznie doświadczonych przez życie? Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-195.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-196">
          <u xml:id="u-196.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-196.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę, pan poseł Józef Stępkowski, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-197">
          <u xml:id="u-197.0" who="#PoselJozefStepkowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Powiernictwo Polskie domaga się od władz polskich ponownego przeanalizowania sytuacji prawnej, tak by naród niemiecki w pełni odpowiedział, w tym również materialnie, za zbrodnie popełnione w czasie II wojny światowej w Polsce. Powiernictwo zażąda od rządu polskiego, aby ten domagał się od Niemiec wypłaty odszkodowań. Uprawnienie do świadczenia ze środków niemieckiej Fundacji ˝Pamięć, Odpowiedzialność i Przyszłość˝ w przypadku śmierci osoby poszkodowanej po 15 lutego 1999 r. przysługuje na zasadach określonych w niemieckiej ustawie o utworzeniu Fundacji ˝Pamięć, Odpowiedzialność i Przyszłość˝ z dnia 2 sierpnia 2000 r. Szczególnymi następcami prawnymi są w pierwszej kolejności żyjący współmałżonek oraz żyjące dzieci. W przypadku gdy osoba poszkodowana nie pozostawała w związku małżeńskim, całość świadczenia w częściach równych otrzymują dzieci. Czy jeżeli uprawniony poszkodowany nie pozostawił ani współmałżonka, ani dzieci, nie powinno być tak, że następcami prawnymi są wnuki poszkodowanego lub rodzeństwo? Czy w każdym przypadku spadkobiercy osoby poszkodowanej uzyskują świadczenia finansowe? Wiele niemieckich fabryk oraz prywatnych gospodarstw rolnych nie posiada dokumentów o polskich pracownikach. Co z tymi ludźmi, którzy nie mogą udowodnić, że w czasie II wojny światowej pracowali na terenie III Rzeszy? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-197.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-198">
          <u xml:id="u-198.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-198.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę pana posła Marka Kawę z LPR.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-199">
          <u xml:id="u-199.0" who="#PoselMarekKawa">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Nasz naród, ze względu na pewną wrodzoną skromność i szlachetność, nie wystawia skrupulatnych rachunków krzywd, zwłaszcza swoim oprawcom, co czynią inne środowiska, inne nacje, ale pomimo tych emocjonalnych i moralnych kontekstów, rząd, państwo jest po to, aby jednak takie zestawienia tworzyć. Dlatego chciałbym zwrócić się w imieniu grupy, która ze względu na swoją skromność do tej pory nie artykułuje swoich roszczeń, a która szczególnie zasłużyła przynajmniej symboliczne odszkodowanie. Mam tu na myśli polskie duchowieństwo, które ucierpiało, zarówno Kościół, w kontekście majątkowym, materialnym, jak i księża, duchowieństwo w kontekście polskiej inteligencji i kontekście intelektualnym. Takim symbolem jest arcybiskup Kazimierz Majdański. Właśnie księża, szczególnie ci, którzy przeszli doświadczenia pseudomedyczne, do dzisiaj nie otrzymali zarówno rekompensaty moralnej, jak i choćby tej symbolicznej finansowej. Czy właśnie ze strony państwa, które powinno się troszczyć o tę część cywilnoprawną, będzie poczyniony jakiś krok, bardziej symboliczny, ponieważ ta grupa, już garstka księży, wciąż chyba oczekuje na jakiś symbol ze strony naszego państwa czy pośredniczenie w tym bardzo delikatnym i drażliwym problemie? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-199.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-200">
          <u xml:id="u-200.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-200.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę pana posła Jerzego Zawiszę z Samoobrony. I to jest ostatnia z zapisanych osób.</u>
          <u xml:id="u-200.2" who="#PoselBoleslawBorysiuk">(Jak przystało na Zawiszę.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-201">
          <u xml:id="u-201.0" who="#PoselJerzyZawisza">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Problem odszkodowań w stosunku do osób fizycznych prawdopodobnie mamy zinwentaryzowany, ale czy na pewno? Tu i ówdzie pojawiają się nowe zgłoszenia, które wynikają ze zwykłej ludzkiej nieporadności, gdyż dopiero teraz uzyskali pomoc w sporządzaniu wniosków. Pytam, czy wiadomo, ile Polek i Polaków oczekuje na zadośćuczynienie finansowe ze strony niemieckiej?</u>
          <u xml:id="u-201.1" who="#PoselJerzyZawisza">Po drugie, jak wiadomo, podczas działań wojennych Polska poniosła olbrzymie straty w infrastrukturze na terenie całego kraju. Czy możemy powiedzieć, na jakim etapie jest szacowanie roszczeń majątkowych przez samorządy, które poniosły tak dotkliwe straty, jak Warszawa, Wrocław i wiele innych miast i wsi? Uważam, że im wszystkim należą się reparacje. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-201.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-202">
          <u xml:id="u-202.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-202.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę państwa, w ten sposób wyczerpaliśmy listę osób zapisanych do zabranie głosu.</u>
          <u xml:id="u-202.2" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Bardzo proszę pana ministra...</u>
          <u xml:id="u-202.3" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">A, jeszcze pan poseł Dobrosz, proszę uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-203">
          <u xml:id="u-203.0" who="#PoselJanuszDobrosz">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chciałem bardzo serdecznie podziękować wszystkim paniom posłankom i panom posłom, którzy zabierali głos i zadawali pytania dodatkowe. Ta dyskusja, wielowątkowa, nie koncentrowała się tylko na meritum, nad którym się zebraliśmy. Na podstawie tego pytania czy informacji w sprawach bieżących przyjęliśmy tę szeroką dyskusję. Ale ta dyskusja jednoznacznie dowodzi, że w stosunkach polsko-niemieckich jest wiele kwestii, które wymagają jeszcze ponownego rozpatrzenia, ponownej debaty. Faktycznie, nawet ta debata jest bardzo potrzebna przy otwartej kurtynie, wielowątkowa.</u>
          <u xml:id="u-203.1" who="#PoselJanuszDobrosz">Jako Liga Polskich Rodzin oczekujemy... jesteśmy wnioskodawcą punktu porządku obrad, w którym szeroko byśmy omówili ocenę stosunków polsko-niemieckich w świetle 15-lecia traktatu polsko-niemieckiego. W czerwcu była ta rocznica. Pan marszałek Marek Jurek na posiedzeniu Konwentu Seniorów przyrzekł, że taka debata odbędzie się jeszcze we wrześniu, bo w wielu wystąpieniach poza kwestiami odszkodowawczymi widać było jak na dłoni te problemy, które nas wszystkich bolą, a przecież taka debata powinna obejmować kwestie bardzo pozytywne.</u>
          <u xml:id="u-203.2" who="#PoselJanuszDobrosz">Przecież mimo że często nam jako Lidze Polskich Rodzin czy mojej osobie zarzuca się stanowisko antyniemieckie, to potrafię dostrzec to, co dobrego zostało zrobione w stosunkach polsko-niemieckich, mianowicie że wymiana młodzieży jest znakomita, że współpracujemy na polu kulturalnym. Ale to wcale nie znaczy, że o trudnych problemach mamy ze sobą nie rozmawiać. Tym bardziej, że one nabrzmiały. Ja się trochę nie dziwię, że one były, że tak powiem, gdzieś chowane pod korcem, bo skoro część polskich polityków w minionym okresie uważała, że Niemcy są naszym najlepszym mecenasem w wejściu do Unii Europejskiej, to niezręcznie im było potem w debatach ze stroną niemiecką podejmować trudnych tematów.</u>
          <u xml:id="u-203.3" who="#PoselJanuszDobrosz">Kwestia konstytucji, o czym mówił pan poseł Rzymełka. Oczywiście, to nareszcie trzeba zrobić, tylko w moim przekonaniu temu rządowi będzie znacznie trudniej to uczynić, niż gdyby to zostało zrobione wtedy, kiedy Niemcy się łączyły i kiedy w 1991 r. był podpisywany traktat. To był najlepszy moment na to, żeby strona niemiecka tej hybrydy prawnej się wreszcie wyrzekła. Bo to jest hybryda prawna, to jest zupełnie niepojęte, żeby w konstytucji niemieckiej był zapis, który mówi, że w prawie obywatelskim istnieje jakaś hipotetyczna granica z 1937 r. To jest sprzeczne z konwencją wiedeńską, bo z kolei Niemcy przecież podpisały traktat graniczny, który absolutnie nie kwestionuje granicy na Odrze i Nysie.</u>
          <u xml:id="u-203.4" who="#PoselJanuszDobrosz">To są niekonsekwencje, nawet minister Skubiszewski w X kadencji o tym mówił. Ale gdy w tamtym czasie posłowie na to zwracali uwagę, byli uważani za oszołomów. Dzisiaj mamy efekty tych zaniedbań. Po prostu trzeba to zrobić. Szczególnie celowali w tym politycy Unii Wolności i części lewicy, bo wtedy lewica w tej sprawie była podzielona: część miała podobne zdanie, jak mówiący te słowa, a część inne. Tak że o tej sprawie trzeba wyraźnie powiedzieć.</u>
          <u xml:id="u-203.5" who="#PoselJanuszDobrosz">Zastanawiam się też, mam takie pytanie do pana ministra, czy skoro jest tak trudno negocjować te zaszłe kwestie, co wcale, moim zdaniem, przy nowym otwarciu, nowych okolicznościach prawnych nie zwalnia to nas jako rządu z obowiązku od reprezentowania swoich obywateli, to jest szansa na to, by rząd polski pomógł obywatelom, którzy nie wystąpili do fundacji albo wystąpili i oświadczenia podpisywali nie do końca, można powiedzieć, pod przymusem, by otrzymali oni pomoc prawną z polskiej strony i dochodzili swoich roszczeń przed niemieckimi sądami. Bo, proszę państwa, to są olbrzymie roszczenia. Jak stwierdził kolega z Samoobrony, nawet ta nazwa nie jest... to nie jest nazywane odszkodowaniem, tylko świadczeniami. Trzeba byłoby się do tego odnieść. Strona niemiecka dobrze chyba o tym wie, dlatego żądała czy oczekiwała tych oświadczeń.</u>
          <u xml:id="u-203.6" who="#PoselJanuszDobrosz">Jest wiele tematów dotyczących odszkodowań dla osób, które traciły majątki. W Szwajcarii rozstrzyga się tego rodzaju spory, obywatele polscy są bardzo niezadowoleni. Tam też nie ma trybu odwoławczego i od razu arbitralnie podejmuje się decyzje. Ten temat warto byłoby przeanalizować i dokładnie z polskiej strony rządowej przedyskutować.</u>
          <u xml:id="u-203.7" who="#PoselJanuszDobrosz">Pani poseł Beger poruszyła dość drażliwy temat, ale oczywiście bez demagogii. Prosiłbym, żeby rząd polski przeanalizował umowę pomiędzy Ben Gurionem, czyli premierem Izraela, a kanclerzem Niemiec Zachodnich Adenauerem z 1952 r., mówi ona o odszkodowaniach. Czy tam nie ma jakiejś luki? Czy nie można byłoby spróbować znaleźć zaspokajające polską stronę świadczenia?</u>
          <u xml:id="u-203.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-203.9" who="#PoselJanuszDobrosz">Tych problemów nie da się spokojnie rozstrzygnąć do końca, choć trzeba spokojnego tonu, bo emocje nie służą racjonalnej debacie. Ta debata - jeszcze raz powtarzam - pokazała, jak głęboko czujemy krzywdę jeśli chodzi o tę problematykę. Przecież te liczby... Nawet jak popatrzymy na świadczenia, które od 1972 r. były przekazywane Polsce, to według tego, co wyliczył prof. Klawkowski to jest 1%. To jest coś niebywałego. Mamy tym bardziej poczucie krzywdy, gdy ze strony niemieckiej cały czas idą sygnały nie tylko o roszczeniach indywidualnych, bo doktryna niemieckiego prawa się nie zmieniła, i bardzo dobrze, że kolejni kanclerze zrzekają się tych roszczeń, ale w myśl niemieckiego prawa to nie jest do końca tak. To jest trudna sytuacja. To może być tak, jak mówiła pani poseł z PiS, że nie ma całkowitej pewności, iż wygramy każdy proces przed trybunałami międzynarodowymi. Więc trzeba się bardzo mocno uzbroić w argumentację prawną, merytoryczną.</u>
          <u xml:id="u-203.10" who="#PoselJanuszDobrosz">Jednego nie unikniemy, i tu mam bardzo dużą prośba do naszego rządu, który w tej materii sporo już robi, za co, niestety, jest często krytykowany, iż to zaognia stosunki polsko-niemieckie. To jest nieprawdziwa, fałszywa teza. Stosunki polsko-niemieckie zaogniły sprawy niezałatwione w odpowiednim momencie, uciekanie od tych trudnych problemów. Trzeba podjąć potężną ofensywę międzynarodową w sensie pokazania naszych szkód, pokazania prawdy. Wystąpiliśmy do Wysokiej Izby jako Liga Polskich Rodzin o to, by obok tego nieszczęsnego centrum do spraw wypędzeń, które prawdopodobnie powstanie, stworzyć centrum martyrologii narodu polskiego. To, co dotyczy naszych krzywd doznanych ze strony niemieckiej, niekoniecznie tylko z okresu II wojny światowej. Gdyby się to nie udało międzynarodowo, trzeba choćby to zrobić w Polsce, tak jak zostało to poczynione po części w Warszawie, przynajmniej jeśli chodzi o Muzeum Powstania Warszawskiego. To jest sprawa fundamentalna, bo niestety, ludzie odchodzą. Świadkowie, poszkodowani odchodzą, taka jest naturalna kolej rzeczy, a coraz częściej można mieć wrażenie, że Niemcy chcą zapominać o swoich winach, a coraz bardziej przypominać, niewspółmiernie do tego, co się stało po II wojnie światowej, o swoich krzywdach. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-203.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-204">
          <u xml:id="u-204.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-204.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę o udzielenie odpowiedzi sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych pana Pawła Kowala.</u>
          <u xml:id="u-204.2" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-205">
          <u xml:id="u-205.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Debata, jak podsumował już częściowo pan poseł Dobrosz, była wielowątkowa, bogata, głęboka. Pokazuje to, że jest potrzeba rozmowy o stosunkach polsko-niemieckich. To był cały blok pytań dotyczących stosunków polsko-niemieckich. Bardzo żałuję, że czas nie pozwala i nie jest to dzisiaj moja rola, że nie mogę na to wszystko szczegółowo odpowiedzieć i podjąć dyskusję, bo myślę, że mamy czas, kiedy tej dyskusji szczególnie potrzeba. Ale też rozumiem, że będzie można kontynuować tę dyskusję podczas zapowiedzianej debaty o stosunkach polsko-niemieckich, o której mówił pan poseł. Jednakowoż niezależnie od tego, że bardzo duża część pytań dotyczyła spraw niezwiązanych z tematem, który dzisiaj analizujemy, oczywiście na wszystkie udzielimy odpowiedzi na piśmie, przeanalizujemy. Dziękuję bardzo za wszystkie sugestie, również dotyczące działań prawnych, także ze strony pana posła. Wszystko to należy przebadać, zostanie to poddane przeglądowi w stosownych departamentach Ministerstwa Spraw Zagranicznych i odpowiedzi zostaną dostarczone.</u>
          <u xml:id="u-205.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Również szczegółowo odpowiemy na fundamentalną kwestię art. 116 konstytucji niemieckiej. Oczywiste jest, powiedział to już pan poseł Dobrosz, że zrobimy résumé, jeśli chodzi o liczbę wystąpień polskich w tej sprawie. Już minister Skubiszewski wypowiadał się w tej kwestii, to też pan poseł przypominał. Myślę, że na ten temat też będzie szczegółowa informacja. Kwestia jest ważna. Strona polska w tej sprawie wielokrotnie zabierała głos i nie będzie ustawała w tym, żeby dążyć do zmiany tego stanu rzeczy.</u>
          <u xml:id="u-205.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Druga pula pytań dotyczyła różnych aspektów działania fundacji. Niektóre z tych pytań są do tego stopnia szczegółowe, że również nie będę dzisiaj mógł odpowiedzieć, nie jestem do tego stosownie przygotowany. Odpowiem tylko na kilka pytań dotyczących fundacji, na które znam odpowiedzi lub odpowiedzi są krótkie, nieskomplikowane, mogę ich szybko udzielić. Wszystkie pozostałe pytania zostały już zanotowane i państwo posłowie otrzymają odpowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-205.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Otóż fundacja jest stale nadzorowana przez Ministerstwo Skarbu Państwa w takim trybie, że ministerstwo sprawuje nad nią nadzór, ale była ona także kilkakrotnie szczegółowo badana przez Najwyższą Izbę Kontroli. Fundacja jest pod stałym, można powiedzieć, monitoringiem strony niemieckiej. Mówię o tym, dlatego że pojawiła się sugestia dotycząca jakichś nieprawidłowości. Myślę, że bardzo dobry system kontroli fundacji, można tak powiedzieć, raczej to uniemożliwia.</u>
          <u xml:id="u-205.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Jeśli chodzi o świadczenia socjalne czy te humanitarne, dodatkowe świadczenia, które fundacja przyznaje, są one skierowane do osób, które były beneficjentami fundacji. W ubiegłym roku było to 17 mln, w tym roku to 20 mln zł. Jest to pomoc świadczona dość szeroko, choć w istocie rzeczy w tym momencie jest to tak zapisane, że jest to pomoc skierowana do osób, od których przyjęto dokumenty i je zakwalifikowano. Tutaj pan prezes fundacji mówił mi, że jest możliwość, żeby jeszcze przejrzeć te uregulowania prawne, zanalizować kwestię, czy nie rozszerzyć jakoś możliwości tego oddziaływania humanitarnego fundacji.</u>
          <u xml:id="u-205.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Pytanie pana posła Steca było bardzo szczegółowe, ale też szczegółowa odpowiedź. Panie pośle, nie są znane przypadki odmowy z powodu braku środków w sytuacji, kiedy u kogoś, jeśli chodzi o stronę dokumentacyjną, wszystko jest w porządku. Jeśli pan poseł zna takie przypadki, proszę je przesłać do fundacji, ale również z całą papierową dokumentacją dotyczącą problemu. Takie stwierdzenie wydaje się nieuprawnione. Być może panu posłowi chodzi o sytuacje, kiedy ktoś nie otrzymuje pomocy dodatkowej, humanitarnej, takie odmowy się faktycznie zdarzają, ale dotyczy to wyłącznie przypadków, gdy czyjeś dochody są bardzo wysokie, sięgają trzech, czterech i więcej tysięcy; wówczas były przypadki odmowy. Na pewno te sytuacje można indywidualnie rozstrzygnąć. Władze fundacji nie znają przypadków, o których mówi pan poseł.</u>
          <u xml:id="u-205.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Pan poseł Edward Ośko pytał szczegółowo - pozwolę sobie nawet wejść w delikatną polemikę - i moim zdaniem sięgało to za daleko, sugerując związki między częścią administracyjną funduszu a częścią przeznaczoną na wypłaty. Otóż wielokrotnie było to publicznie oświadczane, że są to dwa fundusze. I każdy, kto sobie wyobraża działanie instytucji, musi teraz już także wyobrażać sobie, że absolutnie niemożliwe jest wykorzystywanie na świadczenia administracyjne czy na płace pieniędzy przeznaczonych na pomoc. Tak ani nie jest, ani nie było. Dodatkowo mogę powiedzieć, że niedawno, mam to gdzieś napisane, jeśli chodzi o fundację, na wniosek Polski fundusz ten został zmniejszony, w tym roku nowy zarząd uzyskał zgodę strony niemieckiej na przeznaczenie części środków administracyjnych do puli wypłat. Tutaj mówimy o 650 tys. euro, czyli o niebagatelnej kwocie. Została ona przesunięta w drugą stronę. Ale na pewno nie można formułować ocen, że istnieje możliwość jakiegoś nieuprawnionego wykorzystywania na działalność administracyjną, w tym szczególnie na pensje, nagrody itd., pieniędzy przeznaczonych na świadczenia. Zasada ta obowiązuje zresztą we wszystkich 97 krajach, w których środki są wypłacane.</u>
          <u xml:id="u-205.7" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Pan poseł Kawa pytał o księży. Jeśli chodzi o odpowiedź tylko w zakresie dzisiejszej debaty, to księża, którzy spełniają kryteria tej umowy z 2000 r., naturalnie mogli, mogą i prawdopodobnie z tego korzystają - od tej strony nie prowadzi się dokumentacji - występować do fundacji.</u>
          <u xml:id="u-205.8" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Pan poseł Wrzodak pytał o straty wojenne. W tej sprawie kompetentne jest Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. Kwestia strat poniesionych przez Polskę w latach 1939-1945. Sprawą zajmuje się międzyresortowy zespół do spraw strat poniesionych w wyniku drugiej wojny światowej. Został on powołany zgodnie z zarządzeniem nr 96 prezesa Rady Ministrów 19 października 2004 r. Zarządzenie to stanowi, że przewodniczącym zespołu jest jeden z wiceministrów, sekretarz lub podsekretarz stanu, w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji. Jeśli chodzi o szczegóły działania tego zespołu, proponowałbym, oczywiście ja też mogę służyć, jeśli zostanie to zakwalifikowane jako pytanie, prześlemy je, zwracać się do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.</u>
          <u xml:id="u-205.9" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Wreszcie sprawa samorządów, które podejmują trud liczenia strat. Część działań samorządu warszawskiego, jeśli chodzi o te kwestie, została zaprezentowana publicznie. Jeżeli są takie problemy, bo przecież nie jest to tylko liczenie strat, często jest to też pewien asumpt do prowadzenie badań historycznych, należy to traktować bardzo poważnie i być może też należy pomyśleć, ja sam też się zobowiązuję to przejrzeć, o jakiejś formie wsparcia tego typu działań. Moim zdaniem istnieje oczywiście taka możliwość.</u>
          <u xml:id="u-205.10" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Kwestia, o którą pytał mnie kolega z okręgu wyborczego, pan poseł Rydzoń, z którym niestety będę musiał wejść w małą polemikę. Chodzi o sprawę domów wokół obozu. Z punktu widzenia prawnego wchodzi to w zakres spraw reparacyjnych i nie należy tego w sensie prawnym - w każdym razie taka jest dzisiaj moja wiedza, a jeśli będzie inna, to w stosowny sposób poinformuję pana posła - łączyć z kwestiami odszkodowań szczególnych, o których dzisiaj rozmawiamy. Jest to szczególny sposób odszkodowań, który się pojawił po drugiej wojnie światowej i odróżnia się go od odszkodowań ściśle reparacyjnych. To, o co pyta pan poseł, wedle mojej wiedzy - jeszcze raz podkreślam, że jeśli się mylę, sprostuję to - ściśle dotyczy kwestii reparacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-205.11" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">I tutaj polemika. Sprawę naszego stosunku do reparacji przesądziły oficjalne enuncjacje rządu Marka Belki i ministra spraw zagranicznych, zresztą chyba nieco polemiczne wówczas ze stanowiskiem Sejmu, tak że...</u>
          <u xml:id="u-205.12" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-205.13" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Panie marszałku, zostało mi już bardzo mało.</u>
          <u xml:id="u-205.14" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Dziękuję za to pytanie panu posłowi Rydzoniowi. Omówiłem je. Jeśli pozostały jakieś szczegóły, to zostaną zawarte w formie pisemnej, bo proponuję do tej kwestii powrócić.</u>
          <u xml:id="u-205.15" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Pan poseł Murias pyta...</u>
          <u xml:id="u-205.16" who="#GlosZSali">(Pani poseł.)</u>
          <u xml:id="u-205.17" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Pani?</u>
          <u xml:id="u-205.18" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Przepraszam bardzo panią poseł. Bardzo przepraszam.</u>
          <u xml:id="u-205.19" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Pani poseł Murias pyta o kwestie badań i upamiętniania II wojny światowej i strat narodu polskiego, ludzkich, inteligencji, a także pewnie w to wchodziłyby wszystkie szeroko rozumiane straty, w tym te w infrastrukturze. Otóż tym zajmuje się w sensie państwowym Instytut Pamięci Narodowej. Jest to jego zadanie. Zajmuje się wiele jednostek naukowych i myślę, że jest też w ostatnich latach szczególnie wyraźne wsparcie samorządów dla tych działań. Tak że jest wiele instytucji publicznych, które tym się zajmują. Jeśli są jakieś szczegółowe pytania, pani poseł, w tej sprawie, to również zobowiązuję się poszukać na nie odpowiedzi i dostarczyć.</u>
          <u xml:id="u-205.20" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Jeśli pan marszałek pozwoli, to na tym skończyłbym odpowiadanie. Nie jest możliwa odpowiedź na taką ilość szczegółowych pytań. Wszystkie pozostałe odpowiedzi zostaną państwu przedstawione na piśmie. Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-205.21" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-206">
          <u xml:id="u-206.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dziękuję serdecznie, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-206.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę państwa, w ten sposób zakończyliśmy ten punkt i przechodzimy do następnego. Dziękuję całej ekipie Ministerstwa Spraw Zagranicznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-207">
          <u xml:id="u-207.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 23. porządku dziennego: Informacja o działalności Rzecznika Praw Obywatelskich za 2005 r., z uwagami o stanie przestrzegania wolności i praw człowieka i obywatela (druk nr 666) wraz ze stanowiskiem Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka (druk nr 893).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-208">
          <u xml:id="u-208.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Proszę o zabranie głosu rzecznika praw obywatelskich pana Janusza Bogumiła Kochanowskiego.</u>
          <u xml:id="u-208.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Bardzo proszę, panie profesorze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-209">
          <u xml:id="u-209.0" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie informację o działalności rzecznika praw obywatelskich wraz z uwagami o stanie przestrzegania praw i wolności obywatelskich w roku 2005.</u>
          <u xml:id="u-209.1" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">W tym okresie, jak wiadomo, nie piastowałem urzędu, objętego przeze mnie 15 lutego br., po złożeniu w tym dniu wymaganego prawem ślubowania. Jest to więc informacja mojego zasłużonego poprzednika, pana prof. Andrzeja Zolla, rzecznika IV kadencji, a moje dzisiejsze wystąpienie w dużej części zostanie ukierunkowane pro futuro, aby nie powtarzać treści zawartych w doręczonym państwu posłom druku sejmowym.</u>
          <u xml:id="u-209.2" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Podobnie jak w latach ubiegłych, rzecznik IV kadencji reagował na stwierdzone naruszenia prawa i nabrzmiałe problemy społeczne, wykorzystując szeroko przysługujące mu środki prawne, w tym wnioski do Trybunału Konstytucyjnego (w roku 2005 było ich 28), przystępowanie do skarg konstytucyjnych (było ich 8), kasacje i skargi kasacyjne (w sumie 92), pytania prawne (10) oraz wnioski do Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego o ujednolicenie praktyki orzeczniczej (w sumie 5), zaskarżanie decyzji i udział w postępowaniach sądowoadministracyjnych oraz w drodze wystąpień generalnych (244) oraz wnioski (opinie) legislacyjne (92), mające charakter rekomendacji dla określonych rozwiązań.</u>
          <u xml:id="u-209.3" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Sprawdziła się w praktyce działalność wrocławskiego pełnomocnika rzecznika, ustanowionego za zgodą Sejmu w 2004 r., oraz działalność pełnomocnika w Gdańsku, powołanego w roku 2005. Celem dalszego zbliżenia urzędu rzecznika do obywateli jest moim zamiarem zwrócenie się o wyrażenie zgody na utworzenie kolejnego pełnomocnika w jednym z miast na południu kraju.</u>
          <u xml:id="u-209.4" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Z przedstawionej informacji wyłaniają się liczone w dziesiątkach tysięcy sprawy, z którymi obywatele mierzą się codziennie, a nie znajdując zrozumienia u władz i urzędów, kierują je do rzecznika, poszukując ochrony i wsparcia. Reagowanie na skargi i wnioski było jednym z najbardziej istotnych elementów utrzymywania przez rzecznika więzi ze społeczeństwem, wydobywania niezbędnych norm z gąszczu przepisów, wskazywania sposobów właściwego postępowania, gdy prawo jest naruszane lub obchodzone, przeciwdziałania urzędniczej bezduszności.</u>
          <u xml:id="u-209.5" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Poddana ocenie Wysokiej Izbie informacja zawiera na ponad 300 stronach rozliczne przykłady ewidentnych przypadków łamania i uszczuplania praw człowieka i obywatela. Informacja zdaje sprawę z działalności rzecznika na rzecz społeczeństwa obywatelskiego, udzielającego pomocy organizacjom pozarządowym w ramach takich programów, jak ˝Ruch przeciw bezradności społecznej˝, ˝Edukacja dla rozwoju˝, ˝Pro publico bono˝, ˝Społeczeństwo obywatelskie na rzecz prawa dostępu do informacji publicznej˝, ˝Poradnictwo obywatelskie i prawne˝.</u>
          <u xml:id="u-209.6" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Zagadnienie podstawowych wolności i praw człowieka i obywatela można rozważać normatywnie, w płaszczyźnie gwarancji prawnych zawartych w ustawodawstwie, oraz ich przestrzegania w praktyce działalności organów władzy publicznej i innych podmiotów. Taki wzorzec analizy przyjmuje w szczególności w swojej informacji z działalności 2005 r. rzecznik praw obywatelskich IV kadencji. Nie ulega wątpliwości, że w uregulowaniach konstytucyjnych, czyli właśnie owej sferze normatywnej, osiągnęliśmy z pewnością standard demokratycznego państwa prawa, nieraz wyższy niż obserwowany w niektórych państwach powszechnie za takie uznawanych. Trójpodział władzy na ustawodawczą, administracyjną i sądowniczą, silny Trybunał Konstytucyjny, dwuinstancyjne sądownictwo administracyjne, wyodrębnione konstytucyjnie organy kontroli i ochrony prawa, w tym wyposażony w szerokie kompetencje rzecznik praw obywatelskich, mogą stanowić przykłady instytucjonalnych rozwiązań prawnych służących ludzkim wolnościom i prawom.</u>
          <u xml:id="u-209.7" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Choć podział na sferę normatywną i praktyczną ułatwia analizę poszczególnych zagadnień i odnoszenia praktyki do ustalonego wzorca, to jednak jego wadą jest to, że może odwracać uwagę od rzeczywistego stanu prawa w państwie, o którym decyduje właśnie owo żywe prawo w działaniu. Wystarczy dla przykładu wspomnieć teoretycznie zagwarantowane prawo do sądu i porównać je z jego funkcjonowaniem w praktyce, do czego jeszcze powrócę, aby wiedzieć, o czym tutaj jest mowa.</u>
          <u xml:id="u-209.8" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Wolności i prawa obywatelskie zajmują szczególnie istotne miejsce w modelu ustrojowym zawartym w polskiej ustawie zasadniczej. Jak wiadomo, uznaje ona, że mają one swoje źródło w przyrodzonej godności ludzkiej, do której konstytucja odwołuje się w preambule i art. 30, i przez to stanowią one fundament porządku prawnego Rzeczypospolitej. Centralną rolę w tym zakresie konstytucja przyznała rzecznikowi, którego uczyniła w art. 208 strażnikiem tych praw. Jego służba polegać ma na obowiązku chronienia wolności i praw człowieka przed zagrożeniem zarówno ze strony państwa, jak i obywateli.</u>
          <u xml:id="u-209.9" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Na czym polega natura owego depozytu praw i wolności, na których straży stoi rzecznik? Otóż depozyt ten powinien być ujmowany w całej jego złożoności i kompleksowości. Taka jest bowiem natura praw człowieka, że żadne z nich nie może być absolutyzowane kosztem innych, które mogłyby być przekreślane. Współzawodnictwo praw, jak podkreśla Robert Alexy, który na moje zaproszenie wykładał niedawno w Warszawie, rozstrzyga się przez przeważanie jednego nad drugim w danych okolicznościach. W przypadku jakże częstego konfliktu praw obywatelskich, na przykład prawa do informacji i prawa do prywatności, o czym będą jeszcze mówił, nie wyklucza się jednego z nich z systemu prawnego, ani nie stwierdza się wyjątku wpisanego w jedno z nich, lecz ustala się warunkową relację pierwszeństwa między nimi, gdyż konkurującemu prawu należy zapewnić możliwie najwyższy stopień realizacji.</u>
          <u xml:id="u-209.10" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Takie podejście do powierzonego straży rzecznika depozytu praw i wolności ma przede wszystkim zapobiegać selektywnemu i relatywizującemu ich traktowaniu przez władzę i obywateli. Implikuje potrzebę zachowania symetrii, jaka istnieje między uprawnieniami i obowiązkami człowieka, oraz troskę o sprawnie funkcjonujące instytucje państwa prawa, bez których nie ma praw i wolności obywatelskich. Alternatywą dla tak rozumianych praw człowieka jest absolutyzacja czy atomizacja jednych praw kosztem innych i ukryta dyskryminacja przedstawiana często w formie walki o prawa człowieka i obywatela. Natomiast alternatywą dla państwa prawa jest anarchia lub tyrania. Z tego rodzaju widzenia praw człowieka i państwa prawa wynika jeszcze jeden wniosek, a mianowicie, że nie są one dane raz na zawsze, a sposób rozumienia relacji między nimi nigdy nie jest jednoznacznie określony, gdyż są one przedmiotem stałego dyskursu służącego określaniu w konkretnych warunkach ich treści.</u>
          <u xml:id="u-209.11" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Tego rodzaju podejście nie wyklucza istnienia nawet ostrego sporu, jeśli tylko jest on prowadzony z zachowaniem właściwych procedur i wzajemnego szacunku. Przykładem najlepiej nadającym się do ilustracji konfliktu między prawami obywatelskimi różnych grup społecznych może być parada równości, tradycyjnie już organizowana w czerwcu. Doszło w niej do zachowań, które naruszały sferę wolności i praw osób niepodzielających poglądów drugiej strony i to zarówno ze strony jej przeciwników, jak i niektórych uczestników parady. Jednak nie można nie zauważyć, że te naganne zachowania wykazują w kolejnych latach tendencję malejącą, a postawa publiczności zdaje się świadczyć o tolerancji polskiego społeczeństwa, które będąc sceptyczne wobec tego typu publicznych manifestacji swych preferencji seksualnych, zadało w tym przypadku egzamin z demokracji i tolerancji nawet wobec nieakceptowanych przez siebie poglądów i postaw.</u>
          <u xml:id="u-209.12" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Chciałbym w związku z tym dodać, że jakkolwiek demokracja oznacza poszanowanie praw mniejszości, to nie może oznaczać braku poszanowania praw większości, której poglądom również przysługuje prawo do tolerancji i ochrony.</u>
          <u xml:id="u-209.13" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">W wystąpieniu sejmowym inaugurującym formalnie moją działalność jako rzecznika praw obywatelskich V kadencji miałem okazję powiedzieć: Nie ma praw i wolności bez sprawnie funkcjonujących instytucji państwa prawnego, tak jak nie ma silnego państwa bez wolnych obywateli. Nie ma wolnych obywateli bez społeczeństwa obywatelskiego, które promuje cnoty obywatelskie i poczucie odpowiedzialności za dobro wspólne. Tego rodzaju państwo jest warunkiem rozwoju jednostki, jest niezbędnym komponentem siły narodu i konkurencyjności kraju na arenie międzynarodowej.</u>
          <u xml:id="u-209.14" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Nigdy nie ukrywałem, że byłem i chyba jestem postrzegany jako zwolennik silnego państwa, ale państwa ograniczonego, które tylko dzięki temu ograniczeniu jest w stanie wywiązywać się z podstawowych funkcji, takich jak zapewnienie bezpieczeństwa zewnętrznego i wewnętrznego, właściwego stanowienia prawa i funkcjonowania wymiaru sprawiedliwości, organizacji systemu opieki zdrowotnej, systemu nauki i edukacji oraz ochrony biednych, a także działań na rzecz wyrównywania nierówności. Niestety, żadnej z tych funkcji państwo polskie ciągle jeszcze nie potrafi należycie realizować.</u>
          <u xml:id="u-209.15" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Zainteresowanie stanem państwa powinno być, jak sądzę, jednym z głównych przedmiotów troski rzecznika, gdyż tylko w ramach silnego i umiejętnie zarządzanego demokratycznego państwa prawa obywatele mogą cieszyć się poczuciem bezpieczeństwa i stabilności, wolnością gospodarowania i własnością osobistą oraz realnie korzystać z innych wolności i praw obywatelskich.</u>
          <u xml:id="u-209.16" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Jednym z głównych warunków istnienia takiego państwa jest system prawny. Nie ma bowiem państwa poza obowiązującym systemem prawa. Jeśli więc mówimy o kryzysie prawa, to jednocześnie mówimy o kryzysie państwa. Współczesny kryzys prawa, którego istnienie jest intuicyjnie odczuwane przez nas wszystkich, jest spowodowane przede wszystkim nadmiarem regulacji oraz instrumentalnym podejściem do stosowania i stanowienia prawa. Wszyscy wiemy, że jest za dużo złego prawa, że jest w ogóle za dużo prawa. Choroba ta zresztą dotyczy nie tylko nas. Mnożenie regulacji prawnych ponad potrzebę towarzyszy zwykle systemom skorumpowanym. Przed blisko dwoma tysiącami lat Tacyt pisał: Tak jak kiedyś cierpieliśmy z powodu zbrodni, tak teraz cierpimy z powodu praw. Im bardziej skorumpowana jest republika, tym liczniejsze są jej prawa.</u>
          <u xml:id="u-209.17" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Tego rodzaju diagnoza, oczywiście w rozmiarach nieporównywalnie większych, ma zastosowanie także do naszej rzeczywistości. Można by o tym wiele mówić. W szczególności o przyczynach tego stanu rzeczy, czyli, w pierwszym rzędzie, o nadmiernym interwencjonizmie państwa, które podejmując zbyt wiele zadań, niewielu z nich jest w stanie należycie podołać. Ponadto o stanowiącej uwarunkowanie tego interwencjonizmu pozytywistycznej teorii prawa, zgodnie z którą wszystko musi być zapisane w przepisach, i wreszcie o swoiście rozumianej roli parlamentu, który traktuje się jak rodzaj fabryki przepisów, nie praw, lecz właśnie przepisów produkowanych jak na fabrycznej taśmie.</u>
          <u xml:id="u-209.18" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Jako propozycje naprawy tego stanu rzeczy wskazałbym m. in.: deregulację, wprowadzenie rzeczywistej oceny skutków regulacji, kontroli następczej w postaci monitorowania, funkcjonowania obowiązującego ustawodawstwa, wprowadzenie regulacji typu sun-set, która polega na przyjęciu zasady automatycznej utraty mocy obowiązujących aktów prawnych, o ile w określonym czasie nie zostanie wyrażona polityczna wola ich utrzymania, poddanie prac związanych z polityką tworzenia prawa kontroli prewencyjnej wyspecjalizowanego organu w postaci rady prawniczej, czy znanej szeregu systemom rady stanu o funkcji techniczno-legislacyjnej oraz monitorującej skutki legislacji. W podległym mi biurze rozpoczął już pracę zespół do opracowania tego rodzaju projektu reformy procesu stanowienia prawa.</u>
          <u xml:id="u-209.19" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Równie ważne zadanie budowy rzeczywistego państwa prawa dotyczy wspierania działań zmierzających do przestrzegania wspomnianego wcześniej prawa do sądu, zagwarantowanego w art. 45 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, art. 6 Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności oraz w art. 14 Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych, w tym wyeliminowania przewlekłości w postępowaniach sądowych. Przewlekłość ta nie tylko podważa zaufanie do wymiaru sprawiedliwości, na którego brak tak bardzo uskarżają się jego przedstawiciele, nie tylko stanowi jedną z przeszkód w skutecznym zwalczaniu przestępczości oraz przeszkód rozwoju gospodarczego, ale w gruncie rzeczy oznacza przekreślenie tego fundamentalnego prawa zgodnie ze znaną sentencją angielską: justice delayed is justice denied.</u>
          <u xml:id="u-209.20" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">W mojej ocenie, jak już to wielokrotnie podkreślałem, kwestia przewlekłości postępowań wymaga zasadniczych rozwiązań systemowych, z których wiele jest podejmowanych przez kierownictwo Ministerstwa Sprawiedliwości. Odnosząc się do nich z nadzieją i życzliwością, rzecznik będzie zgodnie ze swoją funkcją stale je monitorował, nie tylko z punktu widzenia ich skuteczności, ale przestrzegania praw człowieka i obywatela.</u>
          <u xml:id="u-209.21" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">W szczególności dotyczyć to będzie sposobu wykonywania kar kryminalnych, w tym zwłaszcza wykonywania kary pozbawienia wolności. Potrzebne są daleko idące zmiany, skutkujące likwidacją przeludnienia zakładów karnych i aresztów śledczych oraz wydatnym zmniejszeniem liczby osób, które z różnych przyczyn nie odbywają prawomocnych kar pozbawienia wolności. Wejściu w życie ustawy o kuratorach sądowych i zmian w prawie karnym wykonawczym nie towarzyszy w praktyce proces systematycznego doskonalenia wykonania kar i środków, w szczególności budowanie właściwego systemu probacyjnego. Niedostatek odpłatnego zatrudnienia i ograniczony dostęp skazanych do innych form aktywności, a także trudności w zapobieganiu ich demoralizacji i przygotowaniu do życia na wolności, czynią z kary pozbawienia wolności nieskuteczny instrument w zapobieganiu powrotom do przestępstwa.</u>
          <u xml:id="u-209.22" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Z zainteresowaniem będę śledził próby wprowadzenia kar alternatywnych w stosunku do bezwzględnego pozbawienia wolności, jak np. elektronicznego monitoringu skazanych, którego byłem w swoim czasie propagatorem.</u>
          <u xml:id="u-209.23" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">W tym miejscu nie mogę nie nawiązać do skierowanego przeze mnie na samym początku urzędowania apelu do środowisk prawniczych o podjęcie wspólnych działań na rzecz całościowej reformy wymiaru sprawiedliwości i współpracy z ministrem sprawiedliwości w zakresie, w jakim ˝obydwie strony˝ uznają to za możliwe.</u>
          <u xml:id="u-209.24" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">W tym celu zwróciłem się do przewodniczącego zainicjowanego przeze mnie przed kilkoma laty Porozumienia Organizacji Samorządów Prawniczych o zorganizowanie tzw. okrągłego stołu dotyczącego reformy wymiaru sprawiedliwości. Jego zadaniem byłoby w szczególności wyselekcjonowanie zagadnień, które nadawałyby się do wspólnego podejmowania, oraz takich, które mogłyby być przedmiotem dalszych dyskusji. Przede wszystkim służyłoby to tak potrzebnemu zbliżeniu środowisk prawniczych i kierownictwa Ministerstwa Sprawiedliwości.</u>
          <u xml:id="u-209.25" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">W dalszym ciągu w związku z pracami nad nowym Kodeksem karnym starałem się wszcząć debatę, przedstawiając niedawno do dyskusji 10 podstawowych zasad, którym kodyfikacja taka powinna odpowiadać, oraz wspólnie z prezesem Polskiej Akademii Nauk zaprosiłem do Polski światowej sławy politologa prof. Jamesa Wilsona, którego wykład, planowany na początek września, służyć ma przedstawieniu polskiemu środowisku naukowemu i praktykom doświadczeń amerykańskich oraz innego niż kontynentalny sposobu myślenia o prawie i o odpowiedzialności karnej.</u>
          <u xml:id="u-209.26" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Mam nadzieję, że to ważne wydarzenie zainicjuje pewien pozytywny proces we wspólnym podejmowaniu fundamentalnych dla państwa prawa zagadnień reformy wymiaru sprawiedliwości.</u>
          <u xml:id="u-209.27" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Poza reformą sfery stanowienia prawa i procedur legislacyjnych oraz usprawniania działalności organów wymiaru sprawiedliwości realizacja konstytucyjnego prawa do sądu wymaga zwiększenia dostępności pomocy prawnej, zwłaszcza dla osób najbiedniejszych. Najbogatsi sobie poradzą, stać ich bowiem na skorzystanie z fachowej pomocy wybitnych prawników. Waga, jaką przywiązuję do systemowego rozwiązania zagadnienia pomocy prawnej dla potrzebujących, wiąże się m.in. z faktem, że ok. 60% interesantów zgłaszających się do biura rzecznika, osobiście lub telefonicznie, oczekuje od nas udzielenia pomocy prawnej, dokonania oceny prawidłowości informacji udzielonych w innych urzędach i instytucjach, zwraca się z prośbami o poradę w sprawach życiowych. Świadczy to o skali potrzeb i problemów.</u>
          <u xml:id="u-209.28" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Projekt ustawy w sprawie pomocy prawnej dla najuboższych, jak państwu posłom wiadomo, znajduje się od 15 listopada ub. r. w Sejmie. Aktualnie w Ministerstwie Sprawiedliwości jest przygotowywana obszerna autopoprawka do tego projektu zakładająca m.in. odejście od uprzednio zaproponowanych sztywnych ram organizacyjnych udzielanej pomocy i zastąpienie sieci biur prawnych ˝kupowaniem˝ przez państwo usług w kancelariach adwokackich i radcowskich. W moim przekonaniu jest to obiecujące rozwiązanie. Symulacja skutków ekonomicznych powinna wykazać, czy będzie ono korzystniejsze dla budżetu i w konsekwencji będzie odpowiadało idei taniego państwa. Po wejściu w życie tej ustawy zamierzam powołać w moi biurze jako pilotażowy specjalistyczny zespół pomocy prawnej o charakterze konsultacyjno-interwencyjnym. Niezależnie od niego kontynuowany będzie program udzielania pomocy prawnej ofiarom przestępstw.</u>
          <u xml:id="u-209.29" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Nadal będzie organizowana pod moim patronatem akcja tzw. dni prawniczych w gminach, w tym podejmowana współpraca ze środowiskiem prawniczych, samorządem terytorialnym, organizacjami pozarządowymi, z biurami porad obywatelskich, studenckimi poradniami prawnymi, tzw. klinikami prawa, i uniwersytetami trzeciego wieku.</u>
          <u xml:id="u-209.30" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Równie ważnym zadaniem w realizacji założeń państwa prawa jest promowanie przeze mnie skutecznej polityki informacyjnej. Ilustracją tego zagadnienia są działania na rzecz praktycznej realizacji prawa dostępu do informacji publicznej unormowanego bezpośrednio w art. 61 konstytucji i rozwiniętego w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Uważam, że często może być ona daleko bardziej skutecznym narzędziem walki z korupcją niż sam Kodeks karny. Między innymi w ramach tych działań 6 czerwca br. w Polskiej Akademii Nauk odbyła się konferencja na temat ˝Dostępu do informacji publicznej - rozwój czy stagnacja˝, której byłem współorganizatorem.</u>
          <u xml:id="u-209.31" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Z zagadnieniem tym, tj. prawem do kontroli społecznej poprzez informację publiczną, wiąże się relacja tego prawa do prawa do ochrony prywatności, szczególnie drażliwa, jeśli chodzi o sytuację funkcjonariuszy publicznych.</u>
          <u xml:id="u-209.32" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Prywatność osób publicznych z natury rzeczy podlega dużo słabszej ochronie niż zwykłych obywateli. Według orzecznictwa strasburskiego ochrona nie obejmuje całej sfery prywatności, lecz jedynie sferę intymną. Zgodnie z niedawnym orzeczeniem polskiego Trybunału Konstytucyjnego informacje na temat życia prywatnego osób publicznych wtedy są zgodne ze standardami demokratycznego państwa prawa, gdy mają znaczenie dla oceny funkcjonowania instytucji oraz oceny osób pełniących funkcję publiczną. Zdaniem Trybunału prywatność tych osób może być przedmiotem ingerencji dla dobra wspólnego. Jednak wkraczanie w tę sferę musi być dokonywane w sposób ostrożny i wyważony, z należytą oceną racji, które przemawiają za taką ingerencją. Niezbędna transparentność sfery publicznej nie powinna przekreślać istoty prawa do prywatności, które przysługuje również osobom publicznym, mamy bowiem do czynienia z dobrami równorzędnymi. Jest to moim zdaniem rozstrzygnięcie zasługujące na aprobatę, które pozwoli na właściwą ocenę spraw dotyczących tego obszaru.</u>
          <u xml:id="u-209.33" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Z zagadnieniem dostępu do informacji pozostaje w związku, tak bardzo obecnie nabrzmiała, problematyka lustracyjna. W swoim oświadczeniu z 5 czerwca 2006 r. na temat lustracji wspomniałem, że prawda i jawność są nadrzędnymi wartościami życia publicznego. Obecnie lustracja obejmuje w Polsce wyłącznie wąski krąg osób ubiegających się o stanowiska państwowe lub związane z zaufaniem publicznym. Jak wiadomo, aktualnie ustawodawca przewidywał sankcje nie za samą współpracę ze służbami specjalnymi, lecz za składanie fałszywych oświadczeń lustracyjnych. Filozofia lustracji to karanie za kłamstwo; odsyła nas tym samym do głębszego aksjologicznego założenia, jakim jest potrzeba prawdy w życiu publicznym.</u>
          <u xml:id="u-209.34" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Niezależnie od zasadniczych różnic samo założenie przygotowywanej obecnie nowej ustawy wydaje się podobne. Jest nim przywracanie prawdzie należnego jej miejsca w życiu publicznym przez ujawnienie prawdziwych informacji o osobach, które z różnych przyczyn zdecydowały się na współpracę z komunistycznymi służbami specjalnymi.</u>
          <u xml:id="u-209.35" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Brak lustracji zagraża instytucjom demokratycznego państwa oraz instytucjom społeczeństwa obywatelskiego, w tym Kościoła katolickiego, które dla właściwego funkcjonowania potrzebują zaufania społecznego. Bezpieczeństwo państwa może być zagrożone przez byłych funkcjonariuszy służby bezpieczeństwa i agentów pełniących funkcje publiczne. W tym sensie lustracja jest także kwestią racji stanu.</u>
          <u xml:id="u-209.36" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Z zasady nie zamierzam wypowiadać się na temat ustaw w trakcie niezakończonego jeszcze procesu legislacyjnego. Jest jednak moim obowiązkiem jako rzecznika praw obywatelskich przypomnienie pewnych podstawowych prawd, a mianowicie, że lustracja nie jest aktem zemsty, lecz dziejowej sprawiedliwości, że jej przeprowadzenie jest naszym obowiązkiem zarówno wobec ofiar zbrodniczego systemu, jak i przyszłości, której, jak to coraz wyraźniej widzimy, nie można budować na kłamstwie. Niezależnie od tego po uchwaleniu ustawy lustracyjnej będzie ona oczywiście przedmiotem analizy biura rzecznika z punktu widzenia praw i wolności obywatelskich.</u>
          <u xml:id="u-209.37" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Wspominając na wstępie o słabości polskiego państwa, które, biorąc na siebie zbyt wiele, nie jest w stanie wywiązać się ze swoich podstawowych funkcji, nie sposób nie wspomnieć o sytuacji w służbie zdrowia. Dekompozycja systemu ochrony zdrowia od lat kwalifikuje się jako jedna z najbardziej dolegliwych bolączek społecznych i groźny symptom niemocy państwa w tej dziedzinie. Niewystarczający i w wielu wypadkach utrudniony jest dostęp do świadczeń powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego. Wręcz dramatyczna, wymagająca pilnej konwalidacji pozostaje sytuacja finansowa znacznej części publicznych zakładów opieki zdrowotnej, na czym dzisiaj cierpią pacjenci i pracownicy tych zakładów. Jak wszyscy wiemy, personel medyczny jest bardzo źle wynagradzany, o czym może świadczyć m.in. wzrastająca fala wyjazdów lekarzy i pielęgniarek do państw oferujących im godziwe warunki pracy i płacy. Niepokojący wymiar mają akcje protestacyjne personelu zakładów publicznej opieki zdrowotnej. Mnożą się błędy w sztuce lekarskiej, a opacznie pojmowana solidarność środowiska medycznego utrudnia poszkodowanym dochodzenie roszczeń. Miałem okazję występować w tej sprawie na plenarnym posiedzeniu Sejmu, udzielając poparcia projektowi reform przedstawionych przez ministra zdrowia pana prof. Religę. Niezależnie od tego powołałem przy swoim biurze specjalny zespół do przygotowania dalej idącego projektu reformy służby zdrowia, którego założenia powinny być gotowe w roku następnym.</u>
          <u xml:id="u-209.38" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Pomimo poprawy sytuacji gospodarczej nadal w centrum mojej uwagi pozostawać będą aktywne formy walki z bezrobociem. W szczególności konieczne będzie tu dokonanie oceny możliwości wykorzystania funduszy unijnych na rozszerzenie działalności w zakresie przeciwdziałania bezrobociu i tym samym walki z nędzą. Nie dostrzegam, aby sytuacja osób bezdomnych i zagrożonych bezdomnością uległa zauważalnej poprawie. Wymaga ożywienia budownictwo socjalne. Spory toczyły się też na płaszczyźnie nowych regulacji czynszowych między właścicielami lokali a ich najemcami, tworząc sytuację konfliktową także dla rzecznika.</u>
          <u xml:id="u-209.39" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Prawo socjalne jest dziedziną, w której regulacje prawne wyjątkowo silnie wpływają na stosunki społeczne, określają bowiem model rodziny i odpowiedzialność rodzicielską. Jestem głęboko przekonany, że w obliczu kryzysu demograficznego i depopulizacji, w obliczu zmian społecznych będących skutkiem transformacji, wreszcie w obliczu swoistej rewolucji kulturowej jedną z pierwszych trosk państwa i samych obywateli powinno być wzmocnienie rodziny. Szereg konkretnych problemów uznałem w tym zakresie za wiodące. Pośród nich pragnę wskazać na realizację obowiązku szkolnego, udział rodziców w procesie edukacji dzieci, rodziny zastępcze, placówki wychowawcze i resocjalizacyjne dla nieletnich, opiekę nad samotnymi matkami, alimentację, rozpatrywanie konfliktu między rodzicami na tle prawa do kontaktu z dzieckiem, opiekę na dziećmi uchodźców.</u>
          <u xml:id="u-209.40" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Zespół Prawa Rodzinnego w moim biurze, a także powołana moją decyzją z kwietnia tego roku pełnomocnik do spraw rodziny zostali zobowiązani do dokonania przeglądu organizacji społecznych zajmujących się sprawami rodziny i dzieci w celu nawiązania kontaktów i współpracy w interaktywnych formach.</u>
          <u xml:id="u-209.41" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Niedocenianie roli rodziny i rodziców jako wspólnie odpowiedzialnych za dziecko powoduje przejmowanie przez państwo tych obowiązków, co do których od dawna istnieje pewność, że nie jest ono w stanie dobrze się z nich wywiązać. Odrzucenie normy, że rodzice wspólnie wychowują dziecko i że są za nie w równym stopniu odpowiedzialni, uderza w konstytucyjną zasadę pomocniczości, a w praktyce prowadzi do zawyżenia nakładów finansowych przy jednoczesnym obniżeniu standardów wychowania i poczucia bezpieczeństwa dzieci.</u>
          <u xml:id="u-209.42" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Zbyt nikła jest natomiast rola państwa w zapewnieniu właściwych standardów funkcjonowania placówek opieki całodobowej dla dzieci oraz w tworzeniu zasad racjonalnej profilaktyki niedostosowania społecznego. Należy położyć nacisk na badanie zasadności pobytu dzieci w placówkach i wymuszać takie badanie ze strony wszystkich instytucji formalnie do tego zobowiązanych, jak np. sądów rodzinnych. Potrzebne jest rozwiązanie problemu przebywania dzieci w placówkach, w których nie powinny się znajdować, tj. w noclegowniach czy monarach.</u>
          <u xml:id="u-209.43" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Stałego monitorowania wymaga problem przemocy w rodzinie oraz ochrony dzieci i młodzieży przed promocją przemocy, wulgarności i przekazami obscenicznymi w środkach masowego przekazu.</u>
          <u xml:id="u-209.44" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Mówiąc o rodzinie, nie mogę pominąć sytuacji związków niepełnych, a zwłaszcza trudności, z jakimi borykają się matki samotnie wychowujące dzieci. Matka przed urodzeniem i po urodzeniu dziecka ma prawo do szczególnej pomocy władz publicznych. Oczywiście polityka wspierania rodzin, w tym rodzin niepełnych, musi być kształtowana w sposób przemyślany i odpowiedzialny.</u>
          <u xml:id="u-209.45" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Problematyka opieki nad rodziną pozostaje w związku z tradycyjnie poruszaną w wystąpieniach rzeczników na forum parlamentu kwestią romską. Dostrzegam z całą wyrazistością niezwykle złożone i wyraźnie niekorzystne usytuowanie polskich Romów na tle innych grup obywateli. Społeczność ta, zwłaszcza zamieszkująca na terenie województw małopolskiego i podkarpackiego, żyje w głębokim ubóstwie, niejednokrotnie w warunkach uwłaczających ludzkiej godności, bez realnej perspektywy poprawy. Z tych względów do problematyki przestrzegania praw mniejszości romskiej odnosić się będę ze szczególną uwagą.</u>
          <u xml:id="u-209.46" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Liczba skarg do rzecznika praw obywatelskich od cudzoziemców ubiegających się w Polsce o ochronę przed prześladowaniami jest niewielka, sięga zaledwie 20-30 spraw zgłoszonych w skali roku. Wpływ na tak niską skalę zjawiska ma jednak nieznajomość języka polskiego oraz polskiego prawa. Nie uprawnia natomiast do generalnych ocen stanu przestrzegania praw tej grupy cudzoziemców pozostających pod władzą Rzeczypospolitej Polskiej. Zdecydowana większość cudzoziemców ubiegających się o status uchodźcy w Polsce (ponad 95%) to osoby narodowości czeczeńskiej. Ze względu na specyfikę tej społeczności, traumatyczne przeżycia powodujące decyzję o opuszczeniu własnego kraju oraz stres związany z przemieszczaniem się do Polski w celu poszukiwania ochrony monitorowanie ich sytuacji i czuwanie nad przestrzeganiem ich praw traktuję jako jeden z priorytetów obecnej kadencji. Potrzebne jest opracowanie całościowej koncepcji integracji uchodźców, abyśmy uniknęli błędów popełnianych przez innych. Należy zdać sobie wreszcie sprawę, w obliczu jakich problemów imigracyjnych staniemy, i to w niedalekiej już przyszłości.</u>
          <u xml:id="u-209.47" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Końcową część swojego wystąpienia chciałbym poświęcić jednemu z najbardziej palących zadań, przed jakimi stają obecnie władze naszego kraju. Jest to sprawa obowiązku pomocy ze strony władz państwowych Polakom podejmującym pracę za granicą, którą uczyniłem wiodącym przedmiotem swojej aktywności w minionym półroczu i którą zamierzam intensywnie zajmować się w ciągu najbliższego roku. Według danych szacunkowych Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej w roku 2005 ok. 700 tys. obywateli podjęło legalnie pracę w krajach Unii Europejskiej, z czego ok. 250 tys. w Wielkiej Brytanii i 120 tys. w Irlandii. Liczbę tę należy przynajmniej podwoić, jeśli weźmiemy pod uwagę osoby pracujące nielegalnie. W samej Wielkiej Brytanii liczbę pracujących tam Polaków ocenia się na 500-750 tys. osób. W Niemczech liczba ta może być jeszcze większa.</u>
          <u xml:id="u-209.48" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">To jest emigracja o typowo zarobkowym charakterze, którą generalnie możemy ocenić jako wielki sukces większości osób podejmujących tego rodzaju wyzwania. Rodzi jednak często szereg problemów wynikających z nieznajomości warunków miejscowych, braku znajomości języka, nawet w podstawowym zakresie, odpowiednich kwalifikacji i rozeznania w miejscowym rynku pracy, podejmowania podróży bez jakichkolwiek zasobów finansowych oraz bezkrytyczne podpisywanie umów o pracę. Niech mi wolno będzie przypomnieć w tym miejscu doniesienia na temat obozów niewolniczej pracy we Włoszech oraz w Wielkiej Brytanii.</u>
          <u xml:id="u-209.49" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Niezależnie od tego, w jakim stopniu wynikające z tego problemy są zawinione przez samych zainteresowanych, nie można pozostać wobec nich obojętnym. Podjąłem cały szereg działań zmierzających do udzielenia bardziej efektywnej pomocy Polakom podejmującym pracę za granicą przez polskie placówki konsularne, a także występując z inicjatywą ustanowienia nowej instytucji liaison officer w krajach, w których zatrudnionych jest co najmniej 50 tys. Polaków. Zaproponowałem także wprowadzenie bonów umożliwiających refundowanie pomocy prawnej, dystrybuowanych w polskich placówkach konsularnych, oraz sporządzenie katalogu firm prawniczych, a także tłumaczy świadczących usługi Polakom poza granicami kraju.</u>
          <u xml:id="u-209.50" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">W celu uzyskania bezpośrednich i szczegółowych informacji na temat sytuacji pracujących oraz poszukujących pracy Polaków odbyłem szereg spotkań podczas swojej wizyty służbowej w Londynie w dniach 5-9 lipca br. W trakcie tego pobytu miałem możność rozmowy m.in. z panią Ann Abraham, parlamentarnym rzecznikiem oraz rzecznikiem do spraw służby zdrowia w Wielkiej Brytanii, z przedstawicielami Jobcenterplus, agencji rządowej zajmującej się pomocą bezrobotnym w znalezieniu pracy, która m.in. organizuje targi pracy na terenie naszego kraju. Spotkałem się także z Biurem Porad Obywatelskich do spraw Europy Centralnej, zajmujących się udzielaniem informacji oraz bezpłatnych porad prawnych osobom pochodzącym z Europy Centralnej i Wschodniej, a także z Polonią brytyjską.</u>
          <u xml:id="u-209.51" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Dzięki tym rozmowom ustaliłem współpracę z trzeba konsulami honorowymi Rzeczypospolitej Polskiej w Wielkiej Brytanii, którzy wspomagają mnie w trzech bardzo ważnych obszarach: koordynacji działań brytyjskich instytucji rządowych i pozarządowych prowadzonych dla celów ochrony praw i pomocy imigrantom z nowych państw członkowskich Unii Europejskiej, stworzenia pełnego portalu informacyjnego zawierającego komplet informacji dla osób migrujących zarobkowo z Polski do Wielkiej Brytanii oraz opracowania analitycznego - bogatego w dane raportu na temat problemów prawnych migracji zarobkowej po 1 maja 2004 r., złożonego z 24 części przygotowanych przez specjalistów ze wszystkich państw Unii Europejskiej, który to raport będzie gotowy jesienią 2007 r. Wówczas też odbędzie się w Warszawie międzynarodowa konferencja z udziałem 25 ombudsmanów wszystkich państw Unii Europejskiej, a także rzecznika praw obywatelskich Unii Europejskiej, naukowców, przedstawicieli władz polskich i unijnych, mediów i organizacji pozarządowych.</u>
          <u xml:id="u-209.52" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">W tym roku w październiku przyjadą na moje zaproszenie ombudsmani nowych państw członkowskich Unii Europejskiej, aby wspólnie zastanowić się nad możliwymi reakcjami na wszelkie przejawy łamania praw obywateli migrujących na Zachód. Wcześniej miałem możliwość spotkania w Brnie również w tej sprawie z ombudsmanami państw Grupy Wyszehradzkiej, tj. Czech, Węgier i Słowacji, których udało mi się pozyskać dla tej inicjatywy.</u>
          <u xml:id="u-209.53" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">W zakresie pomocy dla Polaków przebywających i wyjeżdżających do Wielkiej Brytanii oraz innych państw Unii mieszczą się również liczne moje wystąpienia w sprawie tzw. podwójnego opodatkowania. Nowa konwencja między Rzeczypospolitą Polską a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania została podpisana w Londynie 20 lipca tego roku. Jej uregulowania wejdą jednak w życie najwcześniej w 2007 r. Wymaga ona bowiem jeszcze ratyfikacji.</u>
          <u xml:id="u-209.54" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">W stosunku do podatku należnego za 2005 r. nie ma środków pozaustawowych umożliwiających zwolnienie podatników od obowiązku zapłaty tego podatku, który aktualnie w przypadku niezapłacenia stanowi zaległość. W odniesieniu do zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2006 r., którego rozliczenie nastąpi w roku przyszłym, to, o ile zostanie uchwalona proponowana przez rząd ustawa o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, nastąpi zmniejszenie zobowiązania w stosunku do tego, które zostałoby obliczone zgodnie z aktualnie obowiązującymi przepisami. Zmniejszenie to polegające na zwolnieniu od opodatkowania dochodu w wysokości 30% diety za każdy dzień pobytu za granicą będzie miało znaczenie w przypadku pobytów przekraczających trzy miesiące, w tym całorocznych.</u>
          <u xml:id="u-209.55" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Poza postawieniem problemu podwójnego opodatkowania w krajach Unii Europejskiej i innych państwach dotyczącego pracujących tam Polaków, sięgnąłem po instrumenty prawne pozostające w mojej gestii w celu wypracowania kompleksowych rozwiązań w tej kwestii. M.in. 5 czerwca br. zaskarżyłem do Trybunału Konstytucyjnego przepisy ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w zakresie, w jakim uniemożliwiają odliczanie od dochodu uzyskanego z tytułu pracy poza granicami Polski zapłaconych tam składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne, w sytuacji gdy składki te nie zostały odliczone w państwie członkowskim, na którego terenie była świadczona praca. Obowiązujące uregulowania są moim zdaniem sprzeczne z konstytucyjną zasadą równości.</u>
          <u xml:id="u-209.56" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Do sukcesów, jak dotychczas, chciałbym zaliczyć trzy kwestie, tj. wspomniane zniesienie podwójnego opodatkowania w stosunkach z Wielką Brytanią oraz uzyskanie poparcia prezesa Rady Ministrów dla wspomnianej inicjatywy powołania oficerów łącznikowych oraz obietnicę marszałka Senatu dotyczącą sfinansowania bonów mających refundować część kosztów pomocy prawnej dla potrzebujących.</u>
          <u xml:id="u-209.57" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">W swoim wystąpieniu nie poruszam wielu innych kwestii, w których rozwiązaniu brałem udział w okresie przeszło półrocznego pełnienia przeze mnie funkcji rzecznika praw obywatelskich i które będę w dalszym ciągu podejmował. Będę wdzięczny za pytania, które pozwolą mi ten brak uzupełnić.</u>
          <u xml:id="u-209.58" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Kończąc, niech mi wolno będzie podziękować państwu posłom za uwagę i podkreślić, że możliwość wystąpienia przed Wysokim Sejmem ma dla mnie i mojego urzędu szczególne znaczenie. To jest nie tylko wypełnienie ważnej konstytucyjnej powinności oraz okazja do przedstawienia podejmowanych i projektowanych inicjatyw. To jest przede wszystkim okazja do podjęcia na tym wysokim forum debaty o stanie przestrzegania praw i wolności obywatela oraz stanie państwa, które prawa te i wolności zabezpiecza. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-209.59" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-210">
          <u xml:id="u-210.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Wojciech Olejniczak)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-211">
          <u xml:id="u-211.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję panu rzecznikowi.</u>
          <u xml:id="u-211.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Proszę o zabranie głosu pana posła Łukasza Zbonikowskiego w celu przedstawienia stanowiska komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-212">
          <u xml:id="u-212.0" who="#PoselSprawozdawcaLukaszZbonikowski">Panie Marszałku! Panie Doktorze! Wysoka Izbo! Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka na posiedzeniu w dniu 22 sierpnia br. rozpatrzyła informację rzecznika praw obywatelskich o jego działalności w 2005 r., z uwagami o stanie przestrzegania wolności i praw człowieka, druk nr 666.</u>
          <u xml:id="u-212.1" who="#PoselSprawozdawcaLukaszZbonikowski">W tym roku mamy do czynienia z sytuacją dość szczególną. Sejm RP dokonał wyboru nowego rzecznika praw obywatelskich i pełniący tę funkcję dr Janusz Kochanowski objął swój urząd dopiero 15 lutego br. Doszło do sytuacji, w której nowo wybrany rzecznik musi złożyć sprawozdanie za rok działalności swojego poprzednika profesora Andrzeja Zolla.</u>
          <u xml:id="u-212.2" who="#PoselSprawozdawcaLukaszZbonikowski">W 2005 r. rzecznik praw obywatelskich rozpatrywał sprawy dotyczące naruszeń wolności i praw obywatelskich przez organy władzy publicznej, organizacje i instytucje zobowiązane do przestrzegania tych wolności i praw. W tym czasie do rzecznika wpłynęły 51 643 sprawy, o 7605 spraw mniej niż w roku 2004. Poza tym biuro rzecznika praw obywatelskich przyjęło 6756 interesantów oraz przeprowadziło 20 034 rozmowy telefoniczne, udzielając wyjaśnień i porad. Rzecznik praw obywatelskich korzystał również z szerokiej gamy środków prawnych, jakie mu przysługują, i w wielu sprawach przejawiał własną inicjatywę.</u>
          <u xml:id="u-212.3" who="#PoselSprawozdawcaLukaszZbonikowski">W 2005 r. rzecznik skierował 244 wystąpienia problemowe, w tym 89 o podjęcie inicjatywy prawodawczej do licznych organów naczelnych i centralnych. Skierował 28 wniosków do Trybunału Konstytucyjnego o stwierdzenie zgodności przepisów z aktem wyższego rzędu, 8 zawiadomień do Trybunału Konstytucyjnego o przystąpieniu do postępowania ze skargi konstytucyjnej, 10 pytań prawnych do Sądu Najwyższego, 87 kasacji, jedną skargę kasacyjną do Sądu Najwyższego w sprawach pracy, 3 skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia z prawa cywilnego i jedną z prawa pracy, 5 skarg kasacyjnych do Naczelnego Sądu Administracyjnego, 12 skarg do wojewódzkich sądów administracyjnych, jeden wniosek o unieważnienie orzeczenia i w siedmiu przypadkach przystąpił do postępowania sądowego.</u>
          <u xml:id="u-212.4" who="#PoselSprawozdawcaLukaszZbonikowski">W okresie objętym informacją rozpatrzono 35 060 nowych spraw indywidualnych, w tym podjęto prowadzenie 13 776 spraw, wskazano wnioskodawcy przysługujące mu środki działania w 19 861 sprawach. Przekazano wniosek według właściwości w 339 sprawach, zwrócono się o uzupełnienie wniosku w 333 i nie podjęto 701 spraw.</u>
          <u xml:id="u-212.5" who="#PoselSprawozdawcaLukaszZbonikowski">W omawianym roku zakończono postępowanie w 14 693 sprawach podjętych, z czego 16,9% uzyskało rozwiązanie pozytywne, zgodne z oczekiwaniem wnioskodawcy. Odstąpiono od dalszego prowadzenia sprawy w 15,8% i nie uzyskano rozwiązania pozytywnego w 67,3% spraw, w zdecydowanej większości ze względu na niepotwierdzenie się zarzutu.</u>
          <u xml:id="u-212.6" who="#PoselSprawozdawcaLukaszZbonikowski">W strukturze urzędu rzecznika praw obywatelskich powołano w ostatnim okresie dwa zespoły terenowe: we Wrocławiu i w Gdańsku, kierowane przez pełnomocników terenowych rzecznika praw obywatelskich. Działający od 2 sierpnia 2004 r. zespół terenowy we Wrocławiu w roku ubiegłym przyjął 2630 spraw, w tym 1321 nowych. 70 spraw przekazano do biura w Warszawie. Z ogólnej liczby 6756 interesantów w oddziale terenowym przyjęto 1905, a rozpatrzono 1531 spraw. Do drugiego oddziału funkcjonującego od 16 maja 2005 r. w Gdańsku do 31 grudnia 2005 r. wpłynęło 1538 spraw, w tym nowych 774, 45 przekazano do biura w Warszawie. W zespole terenowym przyjęto 1277, a rozpatrzono 719 spraw.</u>
          <u xml:id="u-212.7" who="#PoselSprawozdawcaLukaszZbonikowski">Przechodząc do omówienia poszczególnych kwestii, należy zwrócić uwagę na następujące sygnalizowane przez rzecznika problemy. Rzecznik praw obywatelskich kontynuował przyjęte w poprzednich latach działania mające na celu przestrzeganie prawa do sądu, szczególnie w kontekście przewlekłości postępowań sądowych. W związku z powyższym rzecznik często występował do ministra sprawiedliwości, prokuratora krajowego oraz komendanta głównego Policji w sprawach dotyczących długotrwałości postępowań w prokuraturze, długotrwałego prowadzenia czynności wyjaśniających przez organy Policji oraz w zakresie długotrwałości postępowania przygotowawczego.</u>
          <u xml:id="u-212.8" who="#PoselSprawozdawcaLukaszZbonikowski">Zasadniczym trzonem działalności rzecznika były konstytucyjne wolności i prawa obywateli, w ramach których między innymi rozpatrywał problematykę braku dostępu do informacji publicznej, ograniczenia praw wyborczych, wolności prasy, wolności zgromadzeń, ale także kwestie nowych matur oraz systemu rekrutacji na studia wyższe, jak i sprawy związane z lustracją i funkcjonowaniem IPN.</u>
          <u xml:id="u-212.9" who="#PoselSprawozdawcaLukaszZbonikowski">Do rzecznika praw obywatelskich wpływały także skargi na funkcjonowanie administracji lokalnej, zwłaszcza samorządowej. Dominowały skargi na przewlekłość załatwiania spraw indywidualnych przez urzędy gmin i miast, w tym między innymi wydawania koncesji i zezwoleń, na przesadny formalizm oraz lekceważenie przez urzędników zgłaszanych problemów, a także na bezczynność organów administracji.</u>
          <u xml:id="u-212.10" who="#PoselSprawozdawcaLukaszZbonikowski">Istotna kategoria spraw, którymi zajmował się rzecznik, związana jest z prawem do zabezpieczenia społecznego. Były to liczne kwestie z zakresu prawa do emerytury lub renty, zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym, kwestia składek na ubezpieczenia oraz zasad ustalania i wypłaty zasiłków.</u>
          <u xml:id="u-212.11" who="#PoselSprawozdawcaLukaszZbonikowski">W sprawach kierowanych do rzecznika praw obywatelskich odzwierciedlone zostały odczuwane przez obywateli skutki kryzysu w służbie zdrowia. Kwestie te należały do priorytetów rzecznika. Problemy dotyczyły zarówno pacjentów indywidualnych, pracowników służby zdrowia, jak i całych instytucji zdrowotnych.</u>
          <u xml:id="u-212.12" who="#PoselSprawozdawcaLukaszZbonikowski">W kwestii ochrony praw rodziny rzecznik interweniował głównie w sprawach negatywnych skutków likwidacji funduszu alimentacyjnego, funkcjonowania nowej ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej.</u>
          <u xml:id="u-212.13" who="#PoselSprawozdawcaLukaszZbonikowski">Szczególna uwaga należy się osobom niepełnosprawnym. Wśród tej kategorii spraw rzecznik wielokrotnie wskazywał naruszenia praw osób poddawanych procedurze ubezwłasnowolnienia. Efektów tych interwencji możemy doświadczyć na obecnym posiedzeniu Sejmu, na którym odbędzie się pierwsze czytanie nowelizacji Kodeksu postępowania cywilnego w kwestii procedury dotyczącej ubezwłasnowolnienia.</u>
          <u xml:id="u-212.14" who="#PoselSprawozdawcaLukaszZbonikowski">Z zakresu praw obywateli w sprawach mieszkaniowych gros spraw dotyczyło problemów wynikających z wejścia w życie w dniu 1 stycznia 2005 r. nowelizacji ustawy o ochronie praw lokatorów. Są to kwestie eksmisji na bruk i związany z tym problem lokali zastępczych, ustalania i zróżnicowania czynszów, sprzedaży lokali mieszkalnych oraz dodatków mieszkaniowych. Sporo wniosków dotyczyło spółdzielni mieszkaniowych. Zauważane były działania spółdzielni zmierzające do zablokowania procesu uwłaszczeniowego między innymi poprzez nakładanie dodatkowych nieprzewidzianych w ustawie opłat na członków spółdzielni, wyłącznie tych zainteresowanych przeniesieniem własności zajmowanych mieszkań. W minionym roku weszła w życie kolejna nowelizacja ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, która z jednej strony przyniosła realizację postulatu rzecznika praw obywatelskich jednoznacznego określenia wysokości kosztów notarialnych, z drugiej jednak strony zmusiła rzecznika do zakwestionowania nowych zasad finansowych przekształcania spółdzielczych praw do lokali mieszkalnych.</u>
          <u xml:id="u-212.15" who="#PoselSprawozdawcaLukaszZbonikowski">Ochrona praw konsumentów przez rzecznika koncentrowała się na zwalczaniu stosowania w umowach kredytu lub pożyczki zawyżonych odsetek, tak zwanej lichwy. W dalszym ciągu istotnych problemów przysparzają usługi telekomunikacyjne, szczególnie dotyczy to abonentów Telekomunikacji Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-212.16" who="#PoselSprawozdawcaLukaszZbonikowski">Obszerne pole działania rzecznika wiąże się z daninami publicznymi. Są to kwestie dotykające każdego obywatela będącego jednocześnie podatnikiem. Wynika to z nieprecyzyjności i niepewności przepisów, nieprzystosowania jeszcze wszystkich regulacji do wymogów konstytucyjnych oraz konfliktu uregulowań krajowych z regulacjami wewnątrzwspólnotowymi. Warto wspomnieć w tym miejscu o problemach podwójnego opodatkowania i kontrowersyjnej akcyzie na sprowadzane samochody.</u>
          <u xml:id="u-212.17" who="#PoselSprawozdawcaLukaszZbonikowski">Rzecznik wielokrotnie kierował wnioski do komendanta głównego Policji, podnosząc problem bezpieczeństwa obywateli. Wskazywał na niepokojące zjawisko narastającej liczby przestępstw, sygnalizując potrzebę podjęcia konkretnych działań w celu szybkiego i skutecznego funkcjonowania organów ścigania. Również osoby odbywające kary słały liczne wnioski, blisko 4 tys., do rzecznika, głównie z zarzutami złej opieki medycznej, niewłaściwego traktowania przez funkcjonariuszy, złych warunków bytowych. W Polsce wciąż mamy poważny problem z przepełnionymi jednostkami penitencjarnymi i naruszaniem normy 3 m2 powierzchni mieszkalnej na jednego osadzonego.</u>
          <u xml:id="u-212.18" who="#PoselSprawozdawcaLukaszZbonikowski">Jednym z podstawowych celów transformacji ustrojowej była i jest nadal odbudowa społeczeństwa obywatelskiego i znaczenia wartości obywatelskich. Rzecznik uczestniczy w tym procesie poprzez współdziałanie z organizacjami obywatelskimi i prowadzenie różnego typu programów. Można do nich zaliczyć program ˝Ruch przeciw bezradności społecznej˝, program ˝Edukacja dla rozwoju˝, działania na rzecz stworzenia w Oświęcimiu międzynarodowego centrum pamięci i edukacji o prawach człowieka, a także współpracę ze studenckimi poradniami prawnymi oraz biurami porad obywatelskich.</u>
          <u xml:id="u-212.19" who="#PoselSprawozdawcaLukaszZbonikowski">Tak w dużym skrócie przedstawia się sprawozdanie z działalności rzecznika praw obywatelskich za rok 2005, którego pełna treść znajduje się w druku nr 666. Obecny rzecznik praw obywatelskich na posiedzeniu Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, poza przedstawieniem informacji za rok 2005, omówił okres swojej siedmiomiesięcznej działalności w nowej, V kadencji, a także nakreślił zadania, jakie stoją przed nim w najbliższym czasie. Należą do nich przede wszystkim: likwidacja zmory polskiego wymiaru sprawiedliwości, jaką jest przewlekłość postępowania; problem przeludnienia zakładów karnych; reforma procesu stanowienia prawa; pomoc prawna dla ubogich; walka z bezrobociem i nędzą oraz ochrona Polaków podejmujących pracę w starych krajach Unii. Do ciekawych i ambitnych zadań, jakie postawił sobie nowy rzecznik, należą napisanie projektu ustawy - Przepisy ogólne prawa administracyjnego oraz chęć i zamiar powołania kolejnego pełnomocnika terenowego, na południu kraju.</u>
          <u xml:id="u-212.20" who="#PoselSprawozdawcaLukaszZbonikowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Po wysłuchaniu i analizie informacji rzecznika należy pozytywnie ocenić jego działalność w 2005 r. Komisja na swym posiedzeniu przyjęła bez uwag informację rzecznika praw obywatelskich i wnosi o to samo do Wysokiej Izby. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-212.21" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-213">
          <u xml:id="u-213.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-213.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 5-minutowego oświadczenia w imieniu koła.</u>
          <u xml:id="u-213.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-213.3" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Jako pierwszy głos zabierze pan poseł Tomasz Dudziński, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-214">
          <u xml:id="u-214.0" who="#PoselTomaszMiroslawDudzinski">Panie Marszałku! Panie Doktorze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu parlamentarnego...</u>
          <u xml:id="u-214.1" who="#PoselTomaszMiroslawDudzinski">Jeszcze tylko zwrócę uwagę panu marszałkowi, że ciągłe rozmawianie przez komórkę podczas prowadzenia obrad obniża rangę tej Izby, chciałbym więc... To chyba jest wyjątkowa sytuacja.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-215">
          <u xml:id="u-215.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Panie pośle, po prostu jest pan niegrzeczny. Proszę kontynuować.</u>
          <u xml:id="u-215.1" who="#PoselRenataBeger">(Stwierdza fakty.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-216">
          <u xml:id="u-216.0" who="#PoselTomaszMiroslawDudzinski">Nie, panie marszałku...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-217">
          <u xml:id="u-217.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Marnuje pan czas, naprawdę. Proszę kontynuować.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-218">
          <u xml:id="u-218.0" who="#PoselTomaszMiroslawDudzinski">...czynił to pan podczas wszystkich wystąpień, także...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-219">
          <u xml:id="u-219.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Proszę kontynuować. I zwracam panu posłowi uwagę, jest pan po prostu niegrzeczny.</u>
          <u xml:id="u-219.1" who="#PoselKarolKarski">(Panie marszałku, proszę nie nadużywać swojej pozycji.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-220">
          <u xml:id="u-220.0" who="#PoselTomaszMiroslawDudzinski">Panie marszałku, niegrzeczne jest rozmawianie przez komórkę podczas prowadzenia obrad. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-221">
          <u xml:id="u-221.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Panie pośle, proszę kontynuować. Jeszcze raz mówię, że jest pan po prostu niegrzeczny, nieelegancko się pan zachowuje.</u>
          <u xml:id="u-221.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-222">
          <u xml:id="u-222.0" who="#PoselTomaszMiroslawDudzinski">Myślę, że wyborcy to ocenią.</u>
          <u xml:id="u-222.1" who="#PoselTomaszMiroslawDudzinski">W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt odnieść się do informacji o działalności rzecznika praw obywatelskich w 2005 r., z uwagami o stanie przestrzegania wolności i praw człowieka i obywatela, oraz do przedstawionych przed chwilą Wysokiej Izbie przez rzecznika praw obywatelskich pana doktora Janusza Kochanowskiego głównych zamierzeń i planu działania na przyszłość. Mamy tu więc omówienie działalności jednej instytucji, ale realizowanej zarówno przez obecnie pełniącego tę funkcję, jak i jego poprzednika.</u>
          <u xml:id="u-222.2" who="#PoselTomaszMiroslawDudzinski">Z informacji zawartej na ponad 300 stronach wyłania się nie najlepszy obraz przestrzegania praw człowieka i obywatela w Polsce w 2005 r. Jeśli jednak problemy, które zostały omówione, ująć syntetycznie, to trzeba stwierdzić, że powodem nie jest zbyt silne, ale, co należy podkreślić, zbyt słabe państwo, które nie potrafiło spełniać swoich podstawowych funkcji, a w szczególności zapewnić właściwego funkcjonowania wymiaru sprawiedliwości, nie potrafiło realizować gwarantowanego konstytucyjnie prawa do ochrony zdrowia czy też zapewnić szeroko rozumianego poczucia bezpieczeństwa swym obywatelom.</u>
          <u xml:id="u-222.3" who="#PoselTomaszMiroslawDudzinski">Prawo i Sprawiedliwość całkowicie zgadza się z tymi diagnozami, co znajduje odzwierciedlenie w priorytetach rządu, a wnioski płynące z tego sprawozdania potwierdzają się w naszej codziennej poselskiej pracy. Do biur poselskich praktycznie każdego dnia przychodzą osoby, które czują się skrzywdzone albo przez urzędników, albo przez wymiar sprawiedliwości. Przychodzą najczęściej ze sprawami sprzed wielu lat. Osoby te czują się bezsilne i bezradne, nie potrafiąc bronić swych praw, gdyż usługi prawnicze z uwagi na koszty są dla nich niedostępne. A jeśli podejmują walkę o swoje prawa przed sądami, to ciągnie się to w nieskończoność.</u>
          <u xml:id="u-222.4" who="#PoselTomaszMiroslawDudzinski">Licząc na to, że energiczne działania ministra sprawiedliwości Zbigniewa Ziobry znacząco zmniejszą ten problem, my sami jako posłowie Prawa i Sprawiedliwości nie pozostajemy bierni, bo uruchamiamy punkty obsługi wyborców, gdzie udzielane są bezpłatnie porady prawne. Dlatego też z wielką nadzieją przyjmujemy zapowiedź rzecznika praw obywatelskich, że po wejściu w życie przygotowywanej właśnie ustawy o pomocy prawnej dla najuboższych zamierza powołać pilotażowy specjalistyczny zespół pomocy prawnej o charakterze konsultacyjno-interwencyjnym, że kontynuowany będzie program pomocy prawnej ofiarom przestępstw, że nadal pod patronatem rzecznika praw obywatelskich będzie organizowana akcja tzw. dni prawniczych w gminach, w tym prowadzona będzie współpraca ze środowiskiem prawniczym, samorządem terytorialnym, organizacjami pozarządowymi, z biurami porad obywatelskich, studenckimi poradniami prawnymi i uniwersytetami trzeciego wieku. Takie działania są konieczne, bo, jak wynika z informacji, 60% interesantów zgłasza się do biura rzecznika, oczekując udzielenia pomocy prawnej, dokonania oceny prawidłowości informacji udzielonych w innych urzędach i instytucjach. To jest niezwykle istotna sprawa, bo zwiększenie dostępu do pomocy prawnej jest de facto realizacją konstytucyjnego prawa do sądu.</u>
          <u xml:id="u-222.5" who="#PoselTomaszMiroslawDudzinski">Z uwagi na ograniczony czas nie sposób w krótkim wystąpieniu odnieść się do wszystkich spraw poruszanych przez rzecznika praw obywatelskich i do liczącego ponad 300 stron sprawozdania. Chcę jednak zwrócić uwagę na jeszcze jeden, niezwykle istotny element wystąpienia pana doktora Janusza Kochanowskiego. Polacy pracują za granicą, legalnie i nielegalnie. W sumie jest ich ok. 1,5 mln. Wczoraj w Sejmie odbyła się długa debata poświęcona problemowi bezrobocia, w której również problemowi migracji zawodowej Polaków za granicę poświęcono bardzo dużo uwagi. Ale szczególnie zdumiewający i bulwersujący jest fakt istnienia obozów pracy w państwach tzw. starej Unii, w Wielkiej Brytanii i we Włoszech. O tym trzeba głośno mówić, o tym trzeba informować, zwłaszcza tych zdesperowanych ludzi, którzy, nawet nie znając języka, wyjeżdżają za granicę.</u>
          <u xml:id="u-222.6" who="#PoselTomaszMiroslawDudzinski">Myślę, że wspólne działania rządu, w szczególności Ministerstwa Spraw Zagranicznych, rzecznika praw obywatelskich oraz organizacji pozarządowych mogą uchronić bardzo wielu rodaków przed znalezieniem się w tak tragicznej dla nich sytuacji, że wbrew własnej woli, w wyniku oszustwa międzynarodowych szajek, znajdą się w przymusowych obozach pracy. Zastanawiam się, czy do każdego wyjeżdżającego za granicę nie powinna trafić ulotka z informacjami na ten temat i danymi teleadresowymi polskich konsulatów w krajach, do których osoby te się udają. W wielu przypadkach mogłoby to zapobiec tragediom życiowym. Nasi rodacy nie czuliby się osamotnieni, wiedząc, że także za granicą czeka na nich pomoc. Czuliby się po prostu pewniej. To sprawa pod rozwagę.</u>
          <u xml:id="u-222.7" who="#PoselTomaszMiroslawDudzinski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rzecznik praw obywatelskich pan doktor Janusz Kochanowski przedstawił bardzo ambitny plan działania na przyszłość. Prócz spraw, o których już wspominałem, z uznaniem pragnę się jeszcze odnieść do kilku propozycji przedstawionych przez rzecznika praw obywatelskich. Mam na myśli propozycję powołania przy biurze rzecznika specjalnego zespołu do przygotowania propozycji reformy służby zdrowia, idących jeszcze dalej niż projekt reform przygotowany przez ministra Zbigniewa Religę. To może być ważny punkt w dyskusji, co dalej ze służbą zdrowia w Polsce. Chodzi mi też o propozycję wprowadzenia kontroli następczej procesu stanowienia prawa w postaci monitorowania funkcjonowania obowiązującego ustawodawstwa oraz prowadzenia rzeczywistej oceny skutków regulacji. Myślę również o zapowiedzi wspierania podejmowanych przez Ministerstwo Sprawiedliwości działań mających wyeliminować problem przewlekłości postanowień sądowych oraz zapowiedzi, że jednym z priorytetów będzie opracowanie koncepcji umacniania rodziny.</u>
          <u xml:id="u-222.8" who="#PoselTomaszMiroslawDudzinski">Prawo i Sprawiedliwość bardzo dobrze ocenia dotychczasową działalność rzecznika praw obywatelskich i życzy zrealizowania tych ambitnych zamierzeń, tak aby określony w art. 1 ust. 2 ustawy o rzeczniku praw obywatelskich zakres działania, wyznaczony słowami: rzecznik stoi na straży wolności i praw człowieka i obywatela określonych w konstytucji oraz w innych aktach normatywnych, był w pełni realizowany, służąc wszystkim zwracającym się o pomoc do biura rzecznika, każdemu z osobna, ale również rozwiązaniom systemowym, a więc jakości całego państwa, stanowienia i stosowania prawa. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-222.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-223">
          <u xml:id="u-223.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-223.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pani poseł Hanna Gronkiewicz-Waltz, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-224">
          <u xml:id="u-224.0" who="#PoselHannaGronkiewiczWaltz">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Tak jak tu już na wstępie zostało powiedziane, jest to sprawozdanie za rok 2005, kiedy rzecznikiem był prof. Andrzej Zoll, który powrócił do pracy naukowej i do pracy społecznej. Przypomnę tylko, że pełni funkcję przewodniczącego fundacji ˝Nie lękajcie się˝, która ma upamiętnić osobę Jana Pawła II.</u>
          <u xml:id="u-224.1" who="#PoselHannaGronkiewiczWaltz">Nie sposób w jednym krótkim przemówieniu odnieść się do wszystkich spraw, którymi zajmował się rzecznik. Wskażę jedynie na kilka punktów, moim zdaniem bardzo istotnych, w szczególności istotnych dla budowy państwa prawnego, urzeczywistniającego również zasadę sprawiedliwości społecznej.</u>
          <u xml:id="u-224.2" who="#PoselHannaGronkiewiczWaltz">Niestety, z informacji przedłożonej przez rzecznika wynika, że cały czas bolączką polskiego wymiaru sprawiedliwości jest przewlekłość postępowań. Rzecznik zwrócił uwagę przede wszystkim na długość postępowań w sprawach karnych, której rezultatem są często nieodwracalne skutki dla pokrzywdzonych i oskarżonych. Mimo spadku liczby na koniec 2005 r. było aż 230 postępowań przygotowawczych, których czas trwania przekroczył 2 lata. Chyba wszyscy się zgodzimy, że to o 230 postępowań za dużo.</u>
          <u xml:id="u-224.3" who="#PoselHannaGronkiewiczWaltz">Warto też zwrócić uwagę na bolączkę innej grupy społecznej, mianowicie polskich przedsiębiorców. Postępowania w sprawach gospodarczych, rejestrowych i egzekucyjnych są naprawdę jednymi z najdłuższych w Europie Środkowej. Warto w tym miejscu zwrócić uwagę na przedłużanie orzekania w sprawach gospodarczych. Może to spowodować nieodwracalne skutki w postaci zamykania przedsiębiorstw, zwalniania pracowników, osłabiania gospodarki i w efekcie oczywiście zmniejszania wpływów do budżetu. Ponadto taka sytuacja, która jest powszechnie znana wśród przedsiębiorców, zniechęca do prowadzenia działalności gospodarczej. Wielu polskich przedsiębiorców doświadcza na co dzień łamania ich prawa do sądu. Państwo lekceważące tych, którzy pracują na dobrobyt nas wszystkich, bo my żyjemy z podatków, które oni wpłacają, naprawdę nie może być państwem prawa i sprawiedliwości.</u>
          <u xml:id="u-224.4" who="#PoselHannaGronkiewiczWaltz">Na uznanie zasługują też działania rzecznika z zakresu prawa podatkowego. Wielokrotne interwencje rzecznika w sprawie podatku VAT, podatków dochodowych oraz ceł i akcyzy ukazują, jak ciągle jeszcze polskie prawo podatkowe jest skomplikowane, niezrozumiałe i sprawia wciąż problemy interpretacyjne.</u>
          <u xml:id="u-224.5" who="#PoselHannaGronkiewiczWaltz">Wielokrotnie przyczyną interwencji rzecznika był zarzut braku przestrzegania przez prawodawcę zasady przyzwoitej legislacji. To uwaga skierowana też do nas, do Sejmu, do posłów. Pragnę podkreślić, że troską Platformy Obywatelskiej od momentu jej powstania jest uproszczenie systemu podatkowego i stąd nasze ogromne uznanie dla rzecznika za działania właśnie w tej dziedzinie.</u>
          <u xml:id="u-224.6" who="#PoselHannaGronkiewiczWaltz">W informacji rzecznik podkreślił, iż jednym z priorytetowych działań jego urzędu jest ochrona ubezpieczonych korzystających z usług placówek publicznej ochrony zdrowia. Niedostatki polskiej służby zdrowia są powszechnie znane i w tej dziedzinie z pewnością pracy nie zabraknie, również pracy rzecznika. Dlatego pragnę ponowić apel do odpowiedzialnych za kształt opieki medycznej o jej reformę.</u>
          <u xml:id="u-224.7" who="#PoselHannaGronkiewiczWaltz">Wiele osób zgłaszało rzecznikowi potrzebę rozważenia zbudowania systemu opieki zdrowotnej opartego na sprawiedliwych zasadach współpłacenia przez pacjentów za świadczone usługi medyczne oraz wprowadzenia ubezpieczeń dobrowolnych. Czas najwyższy, by wsłuchać się w te uwagi. Przecież z badań, których wyniki rzecznik przytacza, wynika, że 60% Polaków jest niezadowolonych z opieki zdrowotnej.</u>
          <u xml:id="u-224.8" who="#PoselHannaGronkiewiczWaltz">Na podkreślenie zasługują działania rzecznika na rzecz ochrony rodziny będącej fundamentem życia społecznego. Podzielam opinię rzecznika w sprawie zmian w ustawie o świadczeniach rodzinnych, które doprowadziły do rażącej dysproporcji we wsparciu przez państwo rodzin wielodzietnych i niepełnych. Pojedyncze regulacje niczego nie rozwiązują, a mogą niekiedy prowadzić do pogłębienia patologii. Rodzina z pewnością zasługuje na większe zainteresowanie ze strony państwa, niż ma to miejsce w chwili obecnej.</u>
          <u xml:id="u-224.9" who="#PoselHannaGronkiewiczWaltz">Na szczególny szacunek zasługuje interwencja rzecznika dotycząca zasadności wszczęcia postępowania przez prokuraturę w sprawie o pomawianie w artykułach prasowych Kasy Krajowej SKOK. Chodzi o postępowanie prokuratorskie skierowane przeciwko ˝Polityce˝ i ˝Gazecie Wyborczej˝, które opisywały nieprawidłowości, nepotyzm i ˝klikowość˝ panujące w SKOK-ach. Zaangażowanie do celów procesowych nie tylko prokuratury, ale także Centralnego Biura Śledczego budzi poważne - podkreślam - poważne wątpliwości z zakresu przestrzegania przez władze wolności mediów. Media w państwie demokratycznym nie mogą być dyspozycyjne wobec rządzących, a organy ścigania nie mogą być wykorzystywane do celów politycznych.</u>
          <u xml:id="u-224.10" who="#PoselHannaGronkiewiczWaltz">Na koniec, raz jeszcze wyrażając moje uznanie dla pracy prof. Zolla, pragnę podziękować mu za jego niezależność i bezkompromisową postawę. Wyrażam też nadzieję, że nowy rzecznik praw obywatelskich dr Kochanowski będzie obrońcą praw wszystkich obywateli, niezależnie od przynależności partyjnej czy światopoglądu.</u>
          <u xml:id="u-224.11" who="#PoselHannaGronkiewiczWaltz">Zgadzam się co do konieczności istnienia silnego państwa, ale przyznam szczerze, że w ustach rzecznika praw obywatelskich, który mam nadzieję, że nie jest anarchistą, takie zwracanie uwagi na to, żeby struktury administracyjne były silne, a ma tak naprawdę za zadanie bronić praw obywateli i wolności obywatelskich, napawa mnie pewną obawą.</u>
          <u xml:id="u-224.12" who="#PoselHannaGronkiewiczWaltz">Z kolei co do praw obywatelskich, jako posłanka warszawska polecam rzecznikowi praw obywatelskich uregulowanie spraw gruntów warszawskich, bo to są prawa majątkowe, też będące prawami, które zostały odebrane bezprawnie i dzisiejsza władza do tej pory sankcjonuje dekret Bieruta. Dlatego też uważam, że te kwestie, które są nierozwiązywane przez obecne władze, muszą być przedmiotem szczególnego zainteresowania rzecznika, który powinien być rzecznikiem ponadpartyjnym. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-224.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-225">
          <u xml:id="u-225.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-225.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Głos zabierze pani poseł Alina Gut, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-226">
          <u xml:id="u-226.0" who="#PoselAlinaGut">Panie Marszałku! Panie Doktorze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić w imieniu Klubu Parlamentarnego Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej stanowisko w sprawie informacji o działalności rzecznika praw obywatelskich w 2005 r. z uwagami o stanie przestrzegania wolności i praw człowieka i obywatela w związku ze zobowiązaniem art. 212 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-226.1" who="#PoselAlinaGut">Z liczącej ponad 300 stron informacji przedstawionej przez rzecznika praw obywatelskich wynika, iż w 2005 r., podobnie jak w latach ubiegłych, rzecznik praw obywatelskich rozpatrywał sprawy dotyczące naruszeń wolności i praw obywatelskich przez organy władzy publicznej, organizacje i instytucje zobowiązane do przestrzegania tych wolności i praw.</u>
          <u xml:id="u-226.2" who="#PoselAlinaGut">Do rzecznika wpłynęło w tym czasie ponad 50 tys. spraw, o kilka tysięcy więcej niż w 2004 r., a w całym okresie funkcjonowania urzędu, czyli w latach 1988-2005, ponad 810 tys.</u>
          <u xml:id="u-226.3" who="#PoselAlinaGut">Rzecznik, wykorzystując przysługujące mu środki prawne, w tym między innymi wizytacje przeprowadzane w reprezentatywnej liczbie określonych jednostek organizacyjnych, podejmował zagadnienia także z własnej inicjatywy.</u>
          <u xml:id="u-226.4" who="#PoselAlinaGut">W 2005 r. rzecznik praw obywatelskich skierował 244 wystąpienia problemowe, w tym 89 o podjęcie inicjatywy prawodawczej, 28 wniosków do Trybunału Konstytucyjnego o stwierdzenie niezgodności przepisów z aktami wyższego rzędu oraz 8 zawiadomień o przystąpieniu do postępowania ze skargi konstytucyjnej, 10 pytań prawnych oraz 87 kasacji do Sądu Najwyższego, 1 skargę kasacyjną w sprawach pracy oraz 5 skarg kasacyjnych do Naczelnego Sądu Administracyjnego, 12 skarg do wojewódzkich sądów administracyjnych oraz przystąpił do postępowania sądowego w 7 sprawach.</u>
          <u xml:id="u-226.5" who="#PoselAlinaGut">W 2005 r. rzecznik praw obywatelskich rozpatrzył 35 060 nowych spraw indywidualnych, z których 13 776 podjęto do prowadzenia, a w 19 861 wskazano wnioskodawcy przysługujące mu środki działania. W 333 sprawach zwrócono się o uzupełnienie wniosku, a w 389 przekazano według właściwości. Przeprowadzono ponad 20 tys. rozmów telefonicznych, udzielając wyjaśnień i porad.</u>
          <u xml:id="u-226.6" who="#PoselAlinaGut">Należy zwrócić uwagę, iż rzecznik praw obywatelskich reagował na stwierdzone naruszenia prawa i istotne problemy o charakterze społecznym, wykorzystując przysługujące mu środki prawne, również poprzez wnioski do Trybunału Konstytucyjnego, przystępowanie do skarg konstytucyjnych, kasacje, pytania prawne oraz wnioski do Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego.</u>
          <u xml:id="u-226.7" who="#PoselAlinaGut">Podstawowym miernikiem warunków życia polskiego obywatela jest prawo każdego obywatela do dobrze funkcjonującego państwa. Z wieloletnich doświadczeń funkcjonującej instytucji rzecznika praw obywatelskich jednoznacznie wynika, że wywodzone z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej prawo jest naruszane w zakresie dotyczącym zarówno legislatury, jak i stosowania i egzekucji prawa przez władzę wykonawczą i sądowniczą.</u>
          <u xml:id="u-226.8" who="#PoselAlinaGut">Wielokrotnie akty prawne posiadają różne uchybienia i powodują trudności w ich stosowaniu, a to z kolei doprowadza do dezorganizacji życia publicznego, gdyż obywatele i inne podmioty oraz organy nie są w stanie przestrzegać norm, których z uwagi na ich zmienność i niekomunikatywność w praktyce nie mają szans w pełni przyswoić. Dlatego też rzecznik wskazuje potrzebę poprawy redagowania przepisów przejściowych i końcowych poprzez klauzule derogacyjne porządkujące stan prawny w danej dziedzinie. Konieczne jest stosowanie mało klarownych rozwiązań przejściowych oraz nadzwyczaj staranne kwalifikowanie przepisów do uchylenia.</u>
          <u xml:id="u-226.9" who="#PoselAlinaGut">Szczególną wagę przywiązuje rzecznik do dostosowania polskiego porządku prawnego do norm obowiązujących w Unii Europejskiej, której od 1 maja 2004 r. jesteśmy pełnoprawnym członkiem.</u>
          <u xml:id="u-226.10" who="#PoselAlinaGut">Istotne jest także zwracanie szczególnej uwagi na kwestię usprawniania działalności wymiaru sprawiedliwości przy pełnym poszanowaniu niezależności i niezawisłości sędziowskiej. Obecnie wielokrotnie czas trwania poszczególnych spraw narusza zagwarantowane w art. 41 ust. 1 Konstytucji RP prawo do rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Za szczególnie niepokojące uznać należy przedawnienie karalności w niektórych sprawach karnych oraz ciągnące się latami sprawy cywilne.</u>
          <u xml:id="u-226.11" who="#PoselAlinaGut">Także funkcjonowanie szeroko pojmowanej administracji publicznej pozostawia wiele do życzenia. Zdecydowanie poprawy wymagają usługi świadczone przez administrację, a kierunek wytyczony jest postanowieniami europejskiego Kodeksu dobrego postępowania administracyjnego. Ponadto należy zwrócić uwagę na konieczność pełnej transparentności działania organów władzy państwowej, zgodnie z zasadą wynikającą z Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i z rozwijającej jej postanowienia ustawy o dostępie do informacji publicznej. Środkiem powinno być obiektywne funkcjonowanie środków masowego przekazu, nieniosące zagrożeń dla różnych wartości konstytucyjnych, a zwłaszcza nie powinno ono naruszać godności człowieka, która jest zasadą zasad, źródłem wszelkich praw i wolności człowieka i obywatela.</u>
          <u xml:id="u-226.12" who="#PoselAlinaGut">Wśród najbardziej dolegliwych bolączek nękających obywateli naszego kraju wysunęły się na pierwszy plan kwestie funkcjonowania szeroko rozumianego systemu ochrony zdrowia, problemy bezpieczeństwa zdrowotnego społeczeństwa oraz opieki zdrowotnej. W wielu wypadkach niewystarczający i utrudniony jest dostęp do świadczeń powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego.</u>
          <u xml:id="u-226.13" who="#PoselAlinaGut">W 2005 r. do rzecznika praw obywatelskich trafiło również wiele skarg od obywateli na działalność instytucji ubezpieczeń społecznych. Społeczny sprzeciw budzą w szczególności działania zmierzające do weryfikacji już przyznanych świadczeń, ich odbierania, zawieszania lub zmniejszania ich wysokości. W informacji z działalności rzecznika praw obywatelskich podkreślony został również fakt utrzymujących się trudności z finansowaniem ośrodków pomocy społecznej, które jest nadal niewystarczające w stosunku do istniejących potrzeb.</u>
          <u xml:id="u-226.14" who="#PoselAlinaGut">Liczne braki, wielokrotnie sygnalizowane przez rzecznika, występują w prawie oświatowym. Nadal masowo likwidowane są małe szkoły, chociaż na obszarach wiejskich stanowią one najczęściej jedyny ośrodek życia kulturalnego.</u>
          <u xml:id="u-226.15" who="#PoselAlinaGut">Zdaniem rzecznika niewystarczająca jest ochrona konsumentów, mimo istnienia wyspecjalizowanych w tej ochronie sieci organów, w tym także społecznego działania. Mimo dokonania licznych zmian w prawie nadal działają bezkarnie różni przedsiębiorcy, którzy wypracowanymi metodami doprowadzają często niezamożnych obywateli do niekorzystnego rozporządzenia swoim mieniem.</u>
          <u xml:id="u-226.16" who="#PoselAlinaGut">Rzecznik zgłaszał także wątpliwości w kwestiach nakładania podatków, innych danin publicznych i różnych opłat, określania podmiotów, przedmiotów opodatkowania i stawek podatków, a także zasad i trybu przyznawania ulg i umorzeń oraz kategorii podmiotów zwolnionych od tych świadczeń. Mimo upływu tak długiego okresu od wejścia w życie konstytucji nie wszystkie przepisy prawa z tych dziedzin zostały przystosowane do wymogów art. 217 i art. 92 ustawy zasadniczej.</u>
          <u xml:id="u-226.17" who="#PoselAlinaGut">Podobnie jak w latach ubiegłych zainteresowaniem ze strony rzecznika praw obywatelskich cieszyła się problematyka bezpieczeństwa obywateli. Generalnie pozytywnie należy ocenić reakcję prokuratury...</u>
          <u xml:id="u-226.18" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-226.19" who="#PoselAlinaGut">Panie marszałku, przepraszam, dokończę jeszcze tylko. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-226.20" who="#PoselAlinaGut">Generalnie pozytywnie należy ocenić reakcję prokuratury i Policji na sygnalizowane nieprawidłowości i naruszenia prawa w działalności tych organów. W kierowanych do rzecznika listach obywatele domagają się szybkich i skutecznych działań organów ścigania, co wskazuje na niedostatki materialne i organizacyjne, z jakimi od lat borykają się organy prokuratury i Policji, a także brak upowszechniania lokalnych inicjatyw społecznych wspierających działania tych organów.</u>
          <u xml:id="u-226.21" who="#PoselAlinaGut">Miniony rok był trudnym rokiem dla żołnierzy zawodowych. Likwidacja wielu garnizonów i jednostek wojskowych potęgowała świadomość praktycznie niedziałającego systemu pomocy w przystosowaniu do dalszego życia w warunkach cywilnych. Byli żołnierze zawodowi w wielu wypadkach nie mogą odnaleźć się na cywilnym rynku pracy. Wspólną bolączką środowisk mundurowych są warunki socjalne, spowodowane między innymi skromnymi uposażeniami.</u>
          <u xml:id="u-226.22" who="#PoselAlinaGut">Z informacji przekazanej przez rzecznika wynika, że polityka organów władzy publicznej dotycząca zachowania praw do własnej kultury, tradycji, języka ojczystego mniejszości narodowych i etnicznych jest poprawna. Przyczyniła się do tego również uchwalona w grudniu 2004 r. długo oczekiwana ustawa o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym. Stanowi ona wzmocnienie gwarancji prawnych dla tej grupy obywateli. Wprawdzie w ostatnich latach liczba spraw dotyczących mniejszości narodowych zwiększyła się o ok. 30 rocznie, jednak większość tych spraw to sprawy podejmowane z urzędu przez rzecznika z uwagi na większą aktywność Biura Rzecznika Praw Obywatelskich w docieraniu do środowisk mniejszości narodowych w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-226.23" who="#PoselAlinaGut">W kręgu zainteresowania rzecznika praw obywatelskich pozostaje problem przejawów dyskryminacji...</u>
          <u xml:id="u-226.24" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-227">
          <u xml:id="u-227.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pani poseł, bardzo przepraszam.</u>
          <u xml:id="u-227.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Mam tylko prośbę do posłów Prawa i Sprawiedliwości, szczególnie do pana posła Karskiego i do pana posła Dudzińskiego, żeby nie przeszkadzali. Dla powagi Sejmu, panie pośle, zwracam uwagę, że nie wypada być tyłem do zabierającego głos. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-227.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Proszę kontynuować, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-228">
          <u xml:id="u-228.0" who="#PoselAlinaGut">W kręgu zainteresowania rzecznika praw obywatelskich pozostaje problem przejawów dyskryminacji na tle narodowościowym czy rasowym, co stanowi naruszenie praw człowieka i szczególne zagrożenie dla rozwoju demokratycznego państwa prawa.</u>
          <u xml:id="u-228.1" who="#PoselAlinaGut">Podsumowując informację z działalności rzecznika praw obywatelskich, należy stwierdzić, że ogrom wpływających do rzecznika spraw pokazuje, jak bardzo ta instytucja jest potrzebna w obecnych czasach. Rzecznik stoi na straży wolności i praw człowieka i obywatela określonych w konstytucji oraz innych aktach normatywnych. Rzecznik praw obywatelskich jest więc specyficzną instytucją kontrolną, której zadaniem jest ochrona praw i wolności człowieka, dlatego też działalność rzecznika należy w sposób szczególny docenić.</u>
          <u xml:id="u-228.2" who="#PoselAlinaGut">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Samoobrony Rzeczypospolitej Polskiej dziękuje rzecznikowi praw obywatelskich i wnosi o przyjęcie jego informacji przez Wysoką Izbę. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-228.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-229">
          <u xml:id="u-229.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-229.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Stanisław Rydzoń, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-230">
          <u xml:id="u-230.0" who="#PoselStanislawRydzon">Panie Marszałku! Panie Rzeczniku! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Poselskiego Sojuszu Lewicy Demokratycznej mam przyjemność przedstawienia opinii o informacji o działalności rzecznika praw obywatelskich w 2005 r. z uwagami o stanie przestrzegania wolności i praw człowieka i obywatela (druk nr 666) oraz o stanowisku Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka wobec tej informacji (druk nr 893).</u>
          <u xml:id="u-230.1" who="#PoselStanislawRydzon">W dniu 22 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka, którego przedmiotem było rozpatrzenie przedmiotowej informacji, wystąpił rzecznik praw obywatelskich, dr Janusz Kochanowski, powołany na ten urząd przez Sejm w dniu 15 lutego 2006 r. Rzecznik stwierdził, iż z uwagi na to, że przedmiotem informacji jest działalność rzecznika w 2005 r., kiedy urząd ten sprawował prof. Andrzej Zoll, przedstawi tylko swoje dokonania za 7 miesięcy, jak też przedstawi swoje zamierzenia na przyszłość. Wystąpienie to należy uznać za rzeczowe i konstruktywne. Jednakże ocena pracy nowego rzecznika nastąpi dopiero za rok. W takiej sytuacji w opinii naszego klubu uwzględnimy tylko przedmiotową informację o działalności byłego rzecznika praw obywatelskich za 2005 r.</u>
          <u xml:id="u-230.2" who="#PoselStanislawRydzon">Informacja jest dokumentem liczącym 379 stron i jego lektura pozwala na wyciągnięcie wniosku, iż rzecznik praw obywatelskich bardzo poważnie potraktował obowiązek wynikający z art. 212 konstytucji, zobowiązującego go do corocznego informowania Sejmu i Senatu o swojej działalności oraz o stanie przestrzegania wolności i praw człowieka i obywatela. Zgodnie z art. 208 ust. 1 konstytucji: ˝Rzecznik Praw Obywatelskich stoi na straży wolności i praw człowieka i obywatela określonych w Konstytucji oraz w innych aktach normatywnych˝. Natomiast według art. 80 konstytucji: ˝Każdy ma prawo wystąpienia, na zasadach określonych w ustawie, do Rzecznika Praw Obywatelskich z wnioskiem o pomoc w ochronie swoich wolności lub praw naruszonych przez organy władzy publicznej˝.</u>
          <u xml:id="u-230.3" who="#PoselStanislawRydzon">Te dwa przepisy konstytucji sytuują rzecznika jako strażnika praw i wolności oraz określają jego uprawnienia i obowiązki niezbędne do wykonania nałożonych zadań. Czy rzecznik praw obywatelskich w 2005 r. dobrze i prawidłowo realizował te zadania? Jak wynika z druku nr 893, Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka na posiedzeniu w dniu 22 sierpnia 2006 r. pozytywnie zarekomendowana Wysokiej Izbie rozpatrzenie informacji o działalności rzecznika w 2005 r. Stanowisko naszego klubu jest podobne, gdyż także uważamy, iż rzecznik prawidłowo realizował swoje konstytucyjne prawa i obowiązki.</u>
          <u xml:id="u-230.4" who="#PoselStanislawRydzon">Rzecznik praw obywatelskich rozpatruje skargi obywateli na działania organów władzy publicznej naruszające ich prawa lub wolności. Rzecznik może podejmować czynności także z własnej inicjatywy, po powzięciu stosownej wiadomości, oraz na wniosek rzecznika praw dziecka. Szerokie podstawy działania rzecznika oraz brak wymogów formalnych postępowania skutkują wielką liczbą wniosków wpływających do niego. W 2005 r. do rzecznika wpłynęło 51 640 wniosków, z tego rozpatrzono aż 35 060 spraw, a podjęto 13 770 spraw oraz udzielono 19 861 porad i wyjaśnień.</u>
          <u xml:id="u-230.5" who="#PoselStanislawRydzon">Rzecznik praw obywatelskich jako konstytucyjny organ ma wysokie usytuowanie w stosunku do władzy ustawodawczej, tj. Sejmu i Senatu, a także w stosunku do Trybunału Konstytucyjnego. W 2005 r. rzecznik bardzo często korzystał z tego usytuowania, biorąc udział w posiedzeniach plenarnych parlamentu, ale także w posiedzeniach Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka. Niezwykle istotne jest uprawnienie rzecznika do występowania z wnioskami o uznanie ustawy za niezgodną z konstytucją. W 2005 r. urząd rzecznika przygotował 28 wniosków do Trybunału Konstytucyjnego. Ponadto rzecznik w tymże roku w 92 przypadkach sygnalizował różnym organom potrzebę podjęcia inicjatywy ustawodawczej. Rzecznik złożył także Sądowi Najwyższemu 10 pytań prawnych i wniósł 87 skarg kasacyjnych. Ponadto w ubiegłym roku wystąpił 244 razy do organów władzy wykonawczej z żądaniem wyjaśnień, odpowiedzi na pytania czy dostępu do dokumentacji.</u>
          <u xml:id="u-230.6" who="#PoselStanislawRydzon">Wszystkie opisane działania rzecznika znajdują statystyczne odzwierciedlenie w załącznikach nr 1-12, załączonych do omawianej informacji. Wymienione działania rzecznik realizował przy pomocy biura rzecznika, w którym pracowało w 2005 r. 149 pracowników merytorycznych na 249 ogółem zatrudnionych w Warszawie oraz w zespołach terenowych we Wrocławiu i w Gdańsku. Z informacji wynika, że rzecznik podejmował w 2005 r. działania ważne z punktu widzenia praw człowieka i obywatela. Dotyczyły one:</u>
          <u xml:id="u-230.7" who="#PoselStanislawRydzon">- prawa obywateli do sądu i właściwej procedury prawnej,</u>
          <u xml:id="u-230.8" who="#PoselStanislawRydzon">- konstytucyjnych wolności praw obywateli,</u>
          <u xml:id="u-230.9" who="#PoselStanislawRydzon">- przestrzegania praw obywateli przez administrację lokalną,</u>
          <u xml:id="u-230.10" who="#PoselStanislawRydzon">- prawa do pracy i do wykonywania zawodu,</u>
          <u xml:id="u-230.11" who="#PoselStanislawRydzon">- prawa do zabezpieczenia społecznego,</u>
          <u xml:id="u-230.12" who="#PoselStanislawRydzon">- ochrony zdrowia,</u>
          <u xml:id="u-230.13" who="#PoselStanislawRydzon">- ochrony praw rodziny, dziecka i osób niepełnosprawnych,</u>
          <u xml:id="u-230.14" who="#PoselStanislawRydzon">- przestrzegania praw obywateli w sprawach mieszkaniowych,</u>
          <u xml:id="u-230.15" who="#PoselStanislawRydzon">- gospodarki nieruchomościami i ochrony własności,</u>
          <u xml:id="u-230.16" who="#PoselStanislawRydzon">- ochrony konsumentów,</u>
          <u xml:id="u-230.17" who="#PoselStanislawRydzon">- problematyki danin publicznych,</u>
          <u xml:id="u-230.18" who="#PoselStanislawRydzon">- bezpieczeństwa obywateli,</u>
          <u xml:id="u-230.19" who="#PoselStanislawRydzon">- wykonywania kar i środków karnych,</u>
          <u xml:id="u-230.20" who="#PoselStanislawRydzon">- ochrony praw żołnierzy i funkcjonariuszy służb publicznych oraz</u>
          <u xml:id="u-230.21" who="#PoselStanislawRydzon">- ochrony praw cudzoziemców, a także ochrony mniejszości narodowych.</u>
          <u xml:id="u-230.22" who="#PoselStanislawRydzon">Na str. 304-312 rzecznik praw obywatelskich przedstawił wnioski, których realizacja powinna poprawić ochronę praw i wolności obywatelskich i wzmocnić Rzeczpospolitą Polską, będącą demokratycznym państwem prawnym, urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej. Ponieważ z wnioskami tymi klub nasz w większości się utożsamia, przeto celowe jest przedstawienie kilku z nich.</u>
          <u xml:id="u-230.23" who="#PoselStanislawRydzon">Pierwszy wniosek, podobnie jak reprezentanci Trybunału Konstytucyjnego i Sądu Najwyższego także rzecznik praw obywatelskich negatywnie ocenia tworzenie prawa. Akty prawne są pełne różnych uchybień i są trudne w stosowaniu nawet przez prawników. Rzecznik zwraca też uwagę na zjawisko inflacji przepisów, przejawiającej się w wielości norm, zmienności i niekomunikatywności, co powoduje, że obywatele czują się zagubieni, m.in. wymienia tutaj prawo podatkowe.</u>
          <u xml:id="u-230.24" who="#PoselStanislawRydzon">Po drugie, rzecznik zwraca uwagę na konsekwentne przestrzeganie bezstronnego i rzetelnego załatwiania spraw w urzędach w rozsądnym czasie. Uwaga ta dotyczy także działalności sądów, gdzie często dochodzi do naruszenia praw obywateli do rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.</u>
          <u xml:id="u-230.25" who="#PoselStanislawRydzon">Po trzecie, kolejny wniosek dotyczy przejrzystości życia publicznego; rzecznik dostrzega potrzebę uchwalenia nowego Prawa prasowego.</u>
          <u xml:id="u-230.26" who="#PoselStanislawRydzon">Po czwarte, niezwykle istotną sprawę poruszył rzecznik we wniosku nr 6. Dotyczy ona negatywnej oceny poziomu przestrzegania przez pracodawców przepisów prawa pracy. Wskazuje na uchylanie się części pracodawców od zapłatę za pracę już wykonaną. Świadczy to zdaniem rzecznika o braku elementarnego szacunku dla porządku prawnego i godności pracownika. W tej sprawie rzecznik konsekwentnie występował do Państwowej Inspekcji Pracy oraz prokuratury.</u>
          <u xml:id="u-230.27" who="#PoselStanislawRydzon">Po piąte, wnioski sygnowane nrami 7 i 8 dotyczą oceny sytuacji w służbie zdrowia oraz systemu emerytalno-rentowego. System ochrony zdrowia rzecznik określa jako jedną z najbardziej dolegliwych bolączek społecznych i groźny symptom niemocy państwa w tej dziedzinie. Jeśli chodzi o system emerytalno-rentowy, zdaniem rzecznika konieczne jest szybkie zakończenie prac nad brakującymi unormowaniami rangi ustawowej w zreformowanym z dniem 1 stycznia 1999 r. systemie. Rzecznik wskazuje konieczne działania, mając nadzieję na ich dostrzeżenie przez właściwe władze.</u>
          <u xml:id="u-230.28" who="#PoselStanislawRydzon">Po szóste, we wnioskach 14., 15. i 16. rzecznik zwraca uwagę na sytuację w szeroko rozumianym wymiarze sprawiedliwości. Chodzi o prawo do sądu w sprawach karnych zakłócone przez przewlekłość postępowań. Często z tego powodu państwo polskie ponosi odpowiedzialność przed Europejskim Trybunałem Praw Człowieka. Zdaniem rzecznika istnieje pilna potrzeba podjęcia lub kontynuowania prac legislacyjnych w celu dostosowania istniejących instytucji i rozwiązań prawa karnego do wymogów prawa międzynarodowego ratyfikowanego przez Polskę i wykonania zaleceń Komitetu Praw Człowieka sformułowanych pod adresem rządu Rzeczpospolitej Polskiej. Rzecznik zwraca uwagę na potrzebę daleko idących zmian w sposobie wykonywania kary pozbawienia wolności, na przeludnienie zakładów karnych i aresztów śledczych oraz zmniejszenie liczby osób, które z różnych przyczyn nie odbywają kary pozbawienia wolności. Także pozostałe wnioski dotyczące m.in. reformy edukacji, prawa socjalnego, prywatyzacji i reprywatyzacji, służby wojskowej czy mniejszości narodowych są słuszne i powinny być przeanalizowane przez właściwe władze.</u>
          <u xml:id="u-230.29" who="#PoselStanislawRydzon">Z uwagi na ogrom opracowania nie sposób w ciągu kilku minut wystąpienia przed Wysoką Izbą przedstawić więcej uwag i opinii. Stąd skupiłem się tylko na niektórych, zdaniem naszego klubu najważniejszych. Mam nadzieję, że przedstawiona informacja o działalności rzecznika w 2005 r. będzie obowiązkową lekturą wszystkich władz i organów oraz że wyciągną one właściwe wnioski i podejmą niezbędne działania po to, by nowy rzecznik praw obywatelskich nie musiał w swojej informacji za 2006 r. ponownie sygnalizować omawianych problemów.</u>
          <u xml:id="u-230.30" who="#PoselStanislawRydzon">Panie Marszałku! Panie Doktorze! Wysoki Sejmie! Kończąc wystąpienie, chciałbym podziękować byłemu rzecznikowi praw obywatelskich, panu prof. Andrzejowi Zollowi, za bardzo dobre i zgodne z oczekiwaniami społeczeństwa wykonywanie obowiązków. Równocześnie życzę równie efektywnej pracy nowemu rzecznikowi.</u>
          <u xml:id="u-230.31" who="#PoselStanislawRydzon">Pragnę w tym momencie prosić pana rzecznika o szybką reakcję na niepokojący, z naruszeniem zasad i obyczajów, sposób procedowania i uchwalania przez parlament ustawy lustracyjnej oraz ustawy zmieniającej ordynację samorządową. Odbywa się to w formie urągającej standardom parlamentarnym, co czyni, że jesteśmy ewenementem w krajach Unii Europejskiej. Świadczą o tym reakcje wielu mediów polskich i europejskich. Czy nie uważa pan, że powinien zaprotestować donośnym głosem, bowiem efekty takiej legislacji będą bardzo negatywne dla obywateli. Mówił pan przed chwilą, że kryzys prawa jest kryzysem państwa. Panie rzeczniku, czas więc na działanie. Zaniechanie tych działań może doprowadzić do obniżenia rangi pana urzędu.</u>
          <u xml:id="u-230.32" who="#PoselStanislawRydzon">Kończąc wystąpienie, w imieniu Klubu Poselskiego Sojuszu Lewicy Demokratycznej wnoszę, by Wysoka Izba przyjęła informację rzecznika praw obywatelskich o działaniach w 2005 r. Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-230.33" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-231">
          <u xml:id="u-231.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Jarosław Kalinowski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-232">
          <u xml:id="u-232.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-232.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Głos zabierze poseł Przemysław Andrejuk, Liga Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-233">
          <u xml:id="u-233.0" who="#PoselPrzemyslawAndrejuk">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-233.1" who="#PoselPrzemyslawAndrejuk">Panie Marszałku! Panie Doktorze! Wysoka Izbo! Urząd rzecznika praw obywatelskich działa w Polsce już od 18 lat. To na tyle długi okres, aby przedłożona Wysokiej Izbie informacja o jego działalności w 2005 r. wraz z załączonymi uwagami o stanie przestrzegania wolności i praw człowieka i obywatela nie była postrzegana zbyt wyrywkowo, oderwana od kilkunastu lat zbierania doświadczeń, blisko 810 tys. spraw, które przewinęły się przez tę instytucję. W takim kontekście Kub Parlamentarny Liga Polskich Rodzin, który przyszło mi dzisiaj reprezentować podczas debaty parlamentarnej, podchodzi do przedłożonego raportu.</u>
          <u xml:id="u-233.2" who="#PoselPrzemyslawAndrejuk">Podkreślany i przez samego rzecznika, i przez wielu moich przedmówców stan piastowania urzędu w tamtym okresie przez prof. Andrzeja Zolla nie zmienia charakteru tego dokumentu. To dopiero na bazie powstałych po zapoznaniu się z jego treścią wniosków odniosę się w dalszej części swego klubowego wystąpienia do celów, jakie przed sobą stawia rzecznik V kadencji, i które przedstawił nam dwa dni temu na posiedzeniu Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka.</u>
          <u xml:id="u-233.3" who="#PoselPrzemyslawAndrejuk">Otóż kompetencje rzecznika praw obywatelskich oparte są na straży wolności i praw człowieka określonych w konstytucji i innych przepisach prawnych. To te kompetencje pozwalały w ubiegłym roku na reakcję w przypadku skarg i wniosków zgłoszonych ze strony społeczeństwa. Ponad 300-stronicowa informacja w swojej końcowej informacyjno-statystycznej części pokazuje, jak w roku 2005 rzecznik praw obywatelskich wykorzystywał przysługujące mu narzędzia prawne, czyli wnioski do Trybunału Konstytucyjnego, kasacje i skargi kasacyjne, zaskarżanie decyzji i udział w postępowaniach sądowniczo-administracyjnych. I tak, porównując z rokiem 2004, widać, że liczba spraw, które wpłynęły do rzecznika, nieznacznie się zmniejszyła, w tym też dotycząca spraw nowych. Tych drugich było w roku 2005 ok. 27 tys. Trend zwyżkowy zauważany jest według przedłożonej informacji w tych najbardziej spektakularnych sposobach działania rzecznika, wzrosła bowiem liczba wniosków do Trybunału Konstytucyjnego oraz aż o 100% w ciągu roku skierowanych przez rzecznika kasacji - do 87.</u>
          <u xml:id="u-233.4" who="#PoselPrzemyslawAndrejuk">Jeżeli chodzi o materię, którą rozpatrywał urząd, zdecydowanie dominowały sprawy z zakresu prawa karnego, zabezpieczenia społecznego oraz prawa cywilnego i gospodarki nieruchomościami. Jednak proporcje na linii rozpatrzenie - prowadzenie tych spraw układały się już bardzo różnie. Rzecznik praw obywatelskich najchętniej, bo aż w 40% podejmował się prowadzenia spraw z zakresu prawa karnego. Dużo rzadziej jego aktywność przekładała się na materię prawa administracyjnego i spraw mieszkaniowych. Decyzja o poprowadzeniu dotyczyła co trzeciego z nich oraz na zabezpieczenie społeczne - tu poprowadzona została jedna na cztery. Te statystyki warte są skonfrontowania z zakresem spraw, które trafiają także do biur poselskich. Zabezpieczenia społeczne i sprawy mieszkaniowe, patrząc z mojego krótkiego doświadczenia parlamentarzysty, są bardzo często i wydaje się, że natężenie tej problematyki w najbliższych latach wcale nie będzie słabnąć. Warto więc w tym momencie spytać rzecznika praw obywatelskich, skąd taka niska podejmowalność tych spraw w porównaniu ze sprawami karnymi. Całość tych statystyk daje się zamknąć w procentowej liczbie rozwiązań indywidualnych problemów zgodnie z oczekiwaniem wnioskodawcy wynoszące niecałe 17%. Tylko tyle bowiem spraw, które trafiają do rzecznika praw obywatelskich, uzyskuje rozwiązania pozytywne.</u>
          <u xml:id="u-233.5" who="#PoselPrzemyslawAndrejuk">Rok 2005 w pracy rzecznika praw obywatelskich to także kilka spraw trudnych. Spraw, które niekoniecznie wymagały angażowania się w nie urzędu rzecznika i pozbywania się jakże charakterystycznego dla niego atutu bezstronności w wymiarze ideowo-politycznym. Te sprawy w odbiorze Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin nie do końca korzystnie wpłynęły na jego wizerunek. Były to głosy czasami chybione, emocjonalnie zbyt spolaryzowane i przede wszystkim wzbogacone w elementy upolitycznienia.</u>
          <u xml:id="u-233.6" who="#PoselPrzemyslawAndrejuk">Po pierwsze, na początku roku 2005 przy rozpatrywaniu złożonych przez Ligę Polskich Rodzin i Prawo i Sprawiedliwość propozycji zmian Kodeksu karnego w związku z ciągnącymi się procesami w sprawie afer gospodarczych pełniący funkcję rzecznika praw obywatelskich prof. Andrzej Zoll mocno przeciwko tym zmianom zaprotestował. Propozycja Ligi dotyczyła wtenczas ryzyka przedawnienia sprawy Funduszu Obsługi Zadłużenia Zagranicznego i zmierzała do wydłużenia okresu przedawnienia przestępstw w aferach gospodarczych. Ówczesny głos rzecznika w tym miejscu był jak najbardziej niepotrzebny. W tym samym roku rzecznik wplątał się kilkakrotnie w spory o naturze ideologicznej, a związane z manifestacjami środowisk homoseksualnych w kilku polskich miastach, najpierw w czerwcu 2005 r. w Warszawie, a kilka miesięcy później w Poznaniu. Wybiórcze postawienie się rzecznika po jednej ze stron sporu skończyło się wniesieniem przez niego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniosku o uchylenie decyzji wojewody poznańskiego oraz prezydenta dotyczące przemarszu homoseksualistów i zwolenników. Takiego obiektywnego zaangażowania ze strony rzecznika nie było kilka miesięcy wcześniej w stolicy, gdy policja brutalnie naruszała prawa obywatelskie protestujących członków Młodzieży Wszechpolskiej, a środowiska homoseksualistów łamały polskie prawo o zgromadzeniach. Tym samy niezbyt wpisuje się to w informację z działalności za rok 2005, w której jeden z rozdziałów raportu jest zatytułowany: Ochrona praw rodziny, wspieranie rodziny w pełnieniu jej funkcji.</u>
          <u xml:id="u-233.7" who="#PoselPrzemyslawAndrejuk">Trzecia kwestia dotyczy jakże bliskiej Lidze Polskich Rodzin edukacji i bezpieczeństwa w polskich szkołach. Ubiegłoroczna inicjatywa wprowadzenia w kilkunastu lubelskich gimnazjach narkotestów w celach prewencyjnych napotkała na spory opór ze strony rzecznika praw obywatelskich wbrew rodzicom i nauczycielom. W wystąpieniu do ówczesnego ministra edukacji narodowej stwierdził, że nie ma przepisów, które pozwalałyby na przeprowadzanie w szkołach narkotestów.</u>
          <u xml:id="u-233.8" who="#PoselPrzemyslawAndrejuk">Te trzy aspekty: sprzeciw przeciw wydłużania przedawnienia w aferach gospodarczych, selektywne postrzeganie prawa do zgromadzeń oraz opór w stosunku do szkolnej prewencji narkotykowej, w naszym odczuciu nie najlepiej wkomponowały się w bilans roku 2005. Jednak prace rzecznika praw obywatelskich to nie tylko te wspomniane przeze mnie przypadki, ale cała grupa cennych i udanych inicjatyw. One zaważą na pozytywnym ustosunkowaniu się Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin do informacji z działalności za ubiegły rok.</u>
          <u xml:id="u-233.9" who="#PoselPrzemyslawAndrejuk">Nowy rzecznik praw obywatelskich dr Janusz Kochanowski mówił o przyszłości i swoich zamiarach na najbliższe miesiące i lata. Raport z 2005 r. stwarza pewną pomocną płaszczyznę, która może być pomocna w doborze tych priorytetów. Co do wymienionych dwa dni temu, jak kryzys państwa wynikający z nadmiaru regulacji, przewlekłość postępowań, pomoc Polakom pracującym za granicą, jesteśmy zgodni. Te sprawy to wyzwania V kadencji rzecznika praw obywatelskich uznane i przez nas za kluczowe. Podobnie jest z potrzebą zwiększenia dostępności pomocy prawnej, zwłaszcza dla osób najbiedniejszych. To także uważamy za sprawę pierwszej wagi i będziemy wspierać. Z dystansem podchodzimy jednak do stawiania w jednym szeregu miłej dla ucha Unii Europejskiej problematyki azylantów z dużo bardziej poważnymi problemami Polaków w kraju, takimi jak ubóstwo i bezrobocie. Dla Ligi Polskich Rodzin większe znaczenie mają takie sprawy, jak podwójne opodatkowanie, niewolnicze traktowanie olbrzymiej grupy naszych rodaków w krajach starej Unii, poprawa dostępu do świadczeń zdrowotnych niż uliczne przepychanki grupki homoseksualistów. Cieszymy się, że tak obszerne kwestie znalazły swoje miejsce w planach i zamiarach nowego rzecznika praw obywatelskich na przyszłe miesiące. Jeśli hierarchia tych problemów w pracy rzecznika będzie prawidłowo ułożona, z pewnością wzrośnie ich rozwiązywalność, służąc tym samym społeczeństwu obywatelskiemu.</u>
          <u xml:id="u-233.10" who="#PoselPrzemyslawAndrejuk">Klub Parlamentarny Liga Polskich Rodzin pozytywnie odnosi się do sprawozdania za rok 2005, jednocześnie życząc nowemu rzecznikowi realizacji zadań, których podejmuje się. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-234">
          <u xml:id="u-234.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-234.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Panie Posłanki i Panowie Posłowie! Pragnę poinformować, iż zaplanowane dzisiaj na godz. 17 głosowania rozpoczniemy o godz. 18.</u>
          <u xml:id="u-234.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo proszę, głos zabierze poseł Józef Zych, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-235">
          <u xml:id="u-235.0" who="#PoselJozefZych">Panie Marszałku! Panie Rzeczniku! Panie i Panowie! Zdaniem Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego każda informacja rzecznika praw obywatelskich o jego działalności wraz z uwagami o stanie przestrzegania wolności i praw człowieka i obywatela zasługuje na szczególną uwagę. Dlatego zapoznaliśmy się wnikliwie z informacją, a także wysłuchałem uzupełniającego wystąpienia pana doktora. Przystępując do oceny tej informacji, klub Polskiego Stronnictwa Ludowego bierze pod uwagę, po pierwsze, iż instytucja rzecznika została ustanowiona w Polsce jako pewnego rodzaju protest w tym czasie przeciwko naruszeniom prawa i jako ta, która na pierwszym i ostatnim miejscu ma za zadanie troszczenie się o przestrzeganie prawa we wszystkich dziedzinach, gdy chodzi o człowieka i obywatela. I po drugie, że obrona praw człowieka w każdym systemie, jaki w Polsce może mieć miejsce, powinna być dokonywana w sposób absolutnie odbiegający od jakichkolwiek nacisków politycznych. Mówiła o tym również pani poseł Gronkiewicz-Waltz. I wreszcie, że dla realizacji swoich szerokich uprawnień rzecznik praw obywatelskich został wyposażony w szerokie kompetencje.</u>
          <u xml:id="u-235.1" who="#PoselJozefZych">Wysoki Sejmie! Polska ma to szczęście, że na rzecznika powoływano najznakomitszych polskich prawników, przypomnę: prof. Łętowską, prof. Zielińskiego, wspomnianego tu już wielokrotnie prof. Zolla, i życzymy, żeby pan doktor również zachował tę wysoką pozycję i autorytet dla polskiego rzecznika. Przed chwilą, w czasie swojego wystąpienia, pan doktor trafnie zwrócił uwagę na problem tworzenia prawa i powiedział coś bardzo bolesnego dla nas, posłów, że w opinii społecznej traktuje się, iż to jest fabryka przepisów. To prawie obraźliwe dla porządnego parlamentu. Jednocześnie przedstawiając swoje zadania, jakże trafnie, bo cała informacja dotyczy przecież prawa i jego naruszeń, mówi o potrzebie nie tylko tworzenia prawa, ale monitorowania jego przestrzegania. Chciałbym skoncentrować się na tworzeniu prawa. Otóż, panie doktorze, od zakończenia II wojny światowej wszystkie parlamenty i nasi prawnicy ciągle mówiliśmy o jednej rzeczy - o porządnej legislacji i tworzeniu prawa. I chciałbym, żebyśmy do tego doszli, ale żadne nowe przepisy o tworzeniu prawa nie spowodują tu gruntownej zmiany, jeżeli np. rząd ustami pana premiera Marcinkiewicza zapowiedział 157 nowych ustaw i jeżeli rząd decyduje w większości o kierowaniu projektów, jeżeli w Sejmie, pomimo obowiązujących przepisów i regulaminu, nie przestrzegamy tych zasad, jeżeli nawarstwia się problem tworzenia prawa ad hoc i jeżeli nieprzestrzegane są przepisy o tym, że do ustawy powinny być załączone akty wykonawcze. Przepisy są, reguły są, prawo jest, jest tylko problem jego nieprzestrzegania od rządu po parlament. I druga rzecz bardzo mi bliska, i dobrze, że pan to dostrzegł, że bez współpracy i zgody środowisk prawniczych nie może być mowy o skutecznym realizowaniu w Polsce prawa i to na każdym odcinku, a szczególnie, jeżeli chodzi o Sejm. Panie rzeczniku, panie doktorze, ma pan pełne wsparcie klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego i moje w tym zakresie, jeżeli pan doprowadzi do ˝okrągłego stołu˝ polskich prawników. W Sejmie na każdym odcinku domagałem się, aby komisje sejmowe zapraszały prawników i przestrzegały zasady ich udziału w tworzeniu prawa. To zagadnienie jest bardzo istotne.</u>
          <u xml:id="u-235.2" who="#PoselJozefZych">I przechodząc już do szczegółów, chciałbym powiedzieć, że rzecznik praw obywatelskich odegrał ogromną rolę, jeżeli chodzi o rozwiązywanie, o wyjaśnianie pewnych problemów. Proszę bardzo, obecny rzecznik zwrócił uwagę ministrowi sprawiedliwości na kluczowy problem konieczności ochrony osób niepełnosprawnych i jutro będziemy debatować nad projektem ustawy dotyczącym właśnie ochrony osób niepełnosprawnych, to bardzo istotne. W tej informacji są sprawy o kluczowym znaczeniu, np. rzecznik praw obywatelskich dostrzegł problem istotny dla dziesiątków tysięcy osób poszkodowanych w wypadkach samochodowych i nie tylko - problem przedawnienia roszczeń z tytułu czynów niedozwolonych. I w naszym orzecznictwie, i w orzecznictwie Sądu Najwyższego była rozbieżność. Jedni twierdzili, że 10-letni termin od dnia zdarzenia, bez względu na to, kiedy wystąpiły następstwa, drudzy - odwrotnie. Rzecznik wystąpił. Najpierw mieliśmy do czynienia z uchwałą składu 7 sędziów, potem przekazanie do całej Izby Cywilnej i o dziwo, Izba Cywilna Sądu Najwyższego, do czego należy podejść krytycznie, przyjmuje, że bez względu na to, iż mamy setki i tysiące przykładów, iż następstwa wypadków powstają kilka lat później, przyjmuje rozstrzygnięcie o tym, że liczy się od dnia wypadku. A w innej sytuacji tenże Sąd Najwyższy mówi, że gdy chodzi o zadośćuczynienie z tytułu wyrządzonej szkody, to nie liczy się terminów, i słusznie, np. w zakresie odsetek. A więc bardzo istotna rola, ale okazuje się, że nie zawsze rzecznik, jego stanowisko jest wykorzystywane.</u>
          <u xml:id="u-235.3" who="#PoselJozefZych">Inny problem dostrzegany bardzo istotnie. Otóż, panie i panowie, co się dzieje w prawie pracy? Bardzo często zmienia się umowy, również w zakresie wynagradzania, premiowania, bez wypowiedzenia warunków. I znów rzecznik praw obywatelskich wystąpił w tak konkretnych sprawach, jak zmiana jednostronna warunków dotyczących premiowania, i całe szczęście. Sąd Najwyższy podzielił jego pogląd, stojąc na stanowisku, że w przypadku zmiany warunków premiowania obowiązuje wypowiedzenie, nie można tego dokonywać jednostronnie. Mamy wiele innych, bardzo pozytywnych rozstrzygnięć, jeśli chodzi o te wystąpienia rzecznika praw obywatelskich, głównie gdy chodzi o sądy.</u>
          <u xml:id="u-235.4" who="#PoselJozefZych">Panie i Panowie! Jednym z problemów, które przewijały się w wystąpieniach, jest problem dotyczący ubezpieczeń i to ubezpieczeń gospodarczych, np. jeden z zakładów ubezpieczeń w ogóle odmawiał wglądu do akt szkodowych nie tylko poszkodowanemu, ale również rzecznikowi, który chciał ustalić, bo kwestionowano nieprawidłowości w zakresie ustalenia odszkodowania. I to wystąpienie jest bardzo istotne, bo przecież to, co się dzieje w wielu zakładach ubezpieczeń jest działaniem na szkodę ubezpieczonego. Są również problemy, gdy chodzi o zawieranie umów ubezpieczenia i ogólne warunki. I znów rzecznik wystąpił ze sprawą dotyczącą możliwości zawierania umowy ubezpieczenia na życie, a więc zakład ubezpieczeń prowadzi takie ubezpieczenie, zainteresowany dowiedział się, występuje z wnioskiem, a ten zakład w ogóle nie odpowiada zainteresowanemu ani w terminie, w którym prosi, ani nie przystępuje do zawarcia umowy ubezpieczenia. I tutaj orzeczenie Sądu Najwyższego w tym zakresie, jeśli chodzi o wystąpienie rzecznika, ma kluczowe znaczenie, ponieważ Sąd Najwyższy stwierdził, że takie działanie zakładu ubezpieczeń może być potraktowane jako czyn niedozwolony i że polisa, w tym przypadku ubezpieczeniowa, i jej dostarczenie wcale nie jest dowodem zawarcia umowy ubezpieczenia, bo można dochodzić z tego tytułu roszczeń, oczywiście cywilnoprawnych.</u>
          <u xml:id="u-235.5" who="#PoselJozefZych">Mamy także do czynienia z wieloma wystąpieniami dotyczącymi prawa pracy, m.in. uprawnień związanych z działalnością banków, wprowadzaniem przede wszystkim zasady zmiany w czasie trwania umowy, zasady zmniejszania czy zwiększania oprocentowania, z reguły na niekorzyść samych ubezpieczonych. A więc to wszystko ma istotne znaczenie z punktu widzenia rzecznika.</u>
          <u xml:id="u-235.6" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-235.7" who="#PoselJozefZych">Panie marszałku, proszę pozwolić jeszcze jedną minutę.</u>
          <u xml:id="u-235.8" who="#PoselJozefZych">Panie i Panowie! Tak, rzecznik praw obywatelskich w roku 2005, tak jak i poprzednio, podejmował problemy istotne dla naszych obywateli. Bardzo często były to problemy jednostkowe, ale było wiele problemów natury bardzo ogólnej. I za to trzeba rzecznikowi podziękować. Tylko dziś jest jedna rzecz. Musimy się zastanowić, czy praca rzecznika praw obywatelskich jest należycie wykorzystywana, traktowana poważnie przez wszystkich, bo pan poseł Kurczuk powiedział, iż ze wszystkich informacji - i prezesa Trybunału Konstytucyjnego, i pierwszego prezesa Sądu Najwyższego, za chwilę będzie informacja Państwowej Inspekcji Pracy - wynika jedno: wszyscy widzą zło, wszyscy dostrzegają, że od wielu lat prawo jest stanowione nie tak, jak być powinno, tylko poprawy na tym odcinku nie ma.</u>
          <u xml:id="u-235.9" who="#PoselJozefZych">A zatem życzę, panie doktorze, aby udała się panu jedna rzecz, dla nas wszystkich: monitorowanie przestrzegania prawa i skuteczne wpływanie na jego poprawę. A panu profesorowi Zollowi, byłemu rzecznikowi, chciałbym serdecznie podziękować, bo, panie i panowie, można mieć zastrzeżenia do różnych rzeczy, nie musimy zgadzać się z każdym indywidualnym podejściem, ale proszę pamiętać, że rzecznik też jest człowiekiem i czasami może się mylić. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-235.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-236">
          <u xml:id="u-236.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-236.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Głos zabierze pani poseł Anna Sobecka, Narodowe Koło Parlamentarne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-237">
          <u xml:id="u-237.0" who="#PoselAnnaSobecka">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-237.1" who="#PoselAnnaSobecka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Stanowisko rzecznika praw obywatelskich to w naszym systemie prawnym często niewdzięczna funkcja, ale za to bardzo istotna. Z samego założenia ma on stać na straży porządku prawnego, ale nie ślepo, jak bezduszny legalista, lecz działać na rzecz i dla dobra obywateli, często w takich sytuacjach, gdy ślepe prawo temu dobru zagraża. Innymi słowy, rzecznik ma obowiązek walczyć z legislacyjnymi absurdami, zwłaszcza jeżeli w istotny i bezpodstawny sposób naruszają one podstawowe prawa obywateli. Nie może się on nie tylko przyłączać do legislacyjnych błędów, ale przede wszystkim nie może tracić z oczu jednego celu, dla którego został powołany, czyli dobra obywateli.</u>
          <u xml:id="u-237.2" who="#PoselAnnaSobecka">Tymczasem z jakimi inicjatywami pana rzecznika się spotykamy? Nasza policja, którą często posądza się o nieskuteczność, wzięła się w końcu za problem walki z narkomanią w szkołach. W tym celu przeprowadza specjalne testy, aby sprawdzić, czy uczniowie zażywają narkotyki. Często również w swoich działaniach policja korzysta z psów wyszkolonych do wykrywania narkotyków.</u>
          <u xml:id="u-237.3" who="#PoselAnnaSobecka">Wydawałoby się, że te działania są jak najbardziej naturalne i powinny spotkać się z aprobatą społeczeństwa, jednak pan rzecznik praw obywatelskich jest innego zdania. Zwrócił on mianowicie kuratorom oświaty uwagę, że tego typu działania policji wykonane są bez podstawy prawnej i jako takie są niedopuszczalne. Co prawda dyrektorzy szkół twierdzili, że tego typu interwencje policji mieszczą się w ramach rozporządzenia ministra edukacji narodowej i sportu w sprawie szczegółowych form działalności wychowawczej i zapobiegawczej wśród dzieci i młodzieży zagrożonej uzależnieniami, ewentualnie w procedurach postępowania nauczycieli i metodach współpracy szkół z policją w sytuacjach zagrożenia dzieci i młodzieży przestępczością, narkomanią, alkoholizmem i prostytucją, jednak pan rzecznik jako doskonały prawnik raczył się nie zgodzić z tym poglądem. Dlatego nie chcę tutaj polemizować z panem rzecznikiem co do litery prawa, bo na pewno racja jest po jego stronie. Wręcz przeciwnie, chciałabym pogratulować panu rzecznikowi głębokiej znajomości prawa. Tyle tylko, że uniemożliwia to policji podejmowanie skutecznych działań w celu ochrony naszych dzieci przed narkotykami.</u>
          <u xml:id="u-237.4" who="#PoselAnnaSobecka">Dlatego zwracam się do wszystkich obywateli: to, że policja w swoich działaniach wymierzonych w handel narkotykami w szkołach nie może korzystać z narkotestów ani z psów do wykrywania narkotyków, zawdzięczacie państwo swojemu rzecznikowi, który, jak widać, w ten właśnie sposób pojmuje swoją rolę stania na straży państwa praw i interesów.</u>
          <u xml:id="u-237.5" who="#PoselAnnaSobecka">I jeszcze jedna sprawa - proszę mi wybaczyć, że ją poruszam - chodzi wypowiedź pana rzecznika na temat zarzutów postawionych jednemu z dziennikarzy przez prokuraturę za znieważenie posła. Cytuję, mówi to pan rzecznik praw obywatelskich: Organy prokuratorskie nie powinny być tak bardzo wyczulone na ochronę dobrego imienia osób publicznych, a w szczególności polityków. Koniec cytatu.</u>
          <u xml:id="u-237.6" who="#PoselAnnaSobecka">Szanowny Panie! W mojej ocenie rzecznik praw obywatelskich winien występować w obronie praw obywateli polskich niezależnie od ich pozycji społecznej, pełnionej funkcji czy też cenzusu majątkowego. Tymczasem swoją wypowiedzią imputuje pan społeczeństwu podział na kategorie ludzi i wpisuje się w opinię, że politykiem nie może być osoba wiarygodna, uczciwa i prawdomówna, bo jest według pana gorszym obywatelem.</u>
          <u xml:id="u-237.7" who="#PoselAnnaSobecka">Zdumieniem napawa fakt, że obejmuje pan szczególną ochroną dziennikarzy - dziennikarza w zasadzie - od którego wszyscy mamy prawo wymagać służby prawdzie, uczciwości i rzetelności dziennikarskiej, standardów, a nie psucia opinii rzetelnym dziennikarzom. Całość zdarzenia dotyczy artykułu w ˝SuperExpressie˝, który ma wydźwięk pejoratywny i utrzymany jest w tonie, który w mojej ocenie nie może być uznany za mieszczący się w granicy wolności słowa i dozwolonej krytyki dziennikarskiej. Poza tym nie zauważyłam, by upominał pan organa prokuratorskie, które zajmowały się znieważeniem posłów Platformy Obywatelskiej i np. pana Leszka Balcerowicza. A to wskazuje, że dopuszcza się pan segregacji ludzi, czyli dzieli pan ich na gorszych i lepszych. Temu selektywnemu zjawisku, drodzy państwo, przytakiwać na nie wolno. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-238">
          <u xml:id="u-238.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-238.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Przechodzimy do zadawania pytań.</u>
          <u xml:id="u-238.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Czy ktoś z pań i panów posłów chciałby jeszcze dopisać się do listy pytających? Nie widzę zgłoszeń. W takim razie zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-238.3" who="#PoselJadwigaWisniewska">(Ja jeszcze mam pytanie.)</u>
          <u xml:id="u-238.4" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Jest chętna. Dobrze, bardzo proszę dopisać panią poseł i zamykamy listę.</u>
          <u xml:id="u-238.5" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Panie i panowie posłowie, pani poseł Gabriela Masłowska zwróciła się z prośbą, aby mogła zadać pytanie w pierwszej kolejności ze względu na konieczność udania się za chwilę na posiedzenie komisji. Myślę, że możemy to uczynić.</u>
          <u xml:id="u-238.6" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-239">
          <u xml:id="u-239.0" who="#PoselGabrielaMaslowska">Dziękuję panu marszałkowi i Wysokiej Izbie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-240">
          <u xml:id="u-240.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Przepraszam, pani poseł, jeszcze nie określiłem czasu na zadanie pytania.</u>
          <u xml:id="u-240.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Określam ten czas na jedną minutę.</u>
          <u xml:id="u-240.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-241">
          <u xml:id="u-241.0" who="#PoselGabrielaMaslowska">Panie Rzeczniku! W następstwie wyroku Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, dotyczącego naruszenia przez Polskę praw własności tzw. kamieniczników bez kompletnego uwzględnienia sytuacji społecznej w Polsce jako konsekwencji PRL - chodzi tu o przydziały, niezależne od tych ludzi, do kamienic prywatnych, o brak tańszych mieszkań komunalnych do wynajęcia - oraz w następstwie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, skutkującego uwolnieniem czynszów, sytuacja materialna wielu milionów lokatorów kamienic prywatnych stała się dramatyczna. Lawinowo ruszył proces podwyżek czynszów. Niemożność ich zapłacenia nawet przy średnich dochodach skutkuje wyrokami, w których mowa o zajęciach komorniczych, a następnie o eksmisjach. Dotyczy to ludzi zacnych, uczciwych obywateli, często profesorów wyższych uczelni. W samym Krakowie jest w tej chwili tysiąc takich przypadków eksmisji. Byłam na spotkaniu z tymi ludźmi. Oni już naprawdę nawet nie mają siły się bronić.</u>
          <u xml:id="u-241.1" who="#PoselGabrielaMaslowska">Grupa inicjatywna z Krakowa...</u>
          <u xml:id="u-241.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-241.3" who="#PoselGabrielaMaslowska">Sekundę, panie marszałku, sprawa jest bardzo poważna</u>
          <u xml:id="u-241.4" who="#PoselGabrielaMaslowska">...zdesperowana brakiem reakcji rządu, także niestety tego rządu, skierowała skargę do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, o czym lojalnie Wysoką Izbę informuję, ponieważ kopię tego wniosku, tej skargi otrzymałam.</u>
          <u xml:id="u-241.5" who="#PoselGabrielaMaslowska">Czy pan, panie rzeczniku, ma wizję rozwiązania tego palącego problemu, dotyczącego w Polsce, jak się ocenia, ok. 600 tys. ludzi? Wnoszę, panie rzeczniku, i proszę zarazem gorąco, aby w trybie pilnym, wzorem innych zespołów, o których pan tu dzisiaj mówił, powołać zespół prawny z udziałem przedstawicieli tych środowisk, które dostarczą panu wiele argumentów...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-242">
          <u xml:id="u-242.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pani poseł...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-243">
          <u xml:id="u-243.0" who="#PoselGabrielaMaslowska">...który by podjął się rozwiązania tego problemu. Dziękuję bardzo. Przepraszam.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-244">
          <u xml:id="u-244.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-244.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo proszę, poseł Włodzimierz Karpiński, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-244.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo proszę o przestrzeganie limitu czasu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-245">
          <u xml:id="u-245.0" who="#PoselWlodzimierzWitoldKarpinski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Szanowny Panie Rzeczniku! Doceniając ogromny trud i wielość problemów, jakie podjął i poruszył rzecznik praw obywatelskich, szczególnie w ostatnich kilku miesiącach, pragnąłbym podziękować przede wszystkim za jedną inicjatywę: za ogromne zainteresowanie obywatelami polskimi przebywającymi poza granicami kraju. Można wręcz odnieść wrażenie, że działania rzecznika są intensywniejsze niż rządu w tym zakresie. A rzecznik jest prawdziwym rzecznikiem potrzeb Polonii, tu, w kraju, i nie tylko. Mówię to na podstawie własnych obserwacji, ale także relacji i doniesień Polaków z Wielkiej Brytanii, Irlandii, którzy tam pracują.</u>
          <u xml:id="u-245.1" who="#PoselWlodzimierzWitoldKarpinski">Cieszyć się należy, że rzecznik interweniuje zarówno w sprawie podwójnego opodatkowania, jak i w sprawie ostatnio nagłośnionego skandalicznego wykorzystywania Polaków do pracy we Włoszech czy wreszcie wzmocnienia opieki konsularnej dla naszych obywateli za granicą.</u>
          <u xml:id="u-245.2" who="#PoselWlodzimierzWitoldKarpinski">Z tą kwestią łączy się również moje pytanie. Jakie są najboleśniejsze potrzeby i problemy, przede wszystkim natury prawnej, Polaków w Wielkiej Brytanii? W jakiej formie państwo polskie powinno skutecznie i efektywnie, w oparciu o pana spostrzeżenia i oceny, otoczyć pomocą Polaków poza granicami kraju? I w jakim stopniu można uznać za wystarczającą obecną sieć polskich konsulatów w Irlandii i Wielkiej Brytanii? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-246">
          <u xml:id="u-246.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-246.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Poseł Mirosław Krajewski, Samoobrona.</u>
          <u xml:id="u-246.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-247">
          <u xml:id="u-247.0" who="#PoselMiroslawKrajewski">Panie Marszałku! Panie Rzeczniku! Wysoka Izbo! Wiem, że jest pan bardziej przywiązany do nauki niż do konkretnych działań. To ogromne wyzwanie, jeśli chodzi przede wszystkim o obronę interesów polskich obywateli, którzy często nie z własnej winy zostali skazani na zarobkową emigrację. Te działania muszą być bardziej konkretne. Pan, panie rzeczniku, musi być dzisiaj bliżej ludzi niż nauki, choć ta druga specjalność jest oczywiście zadaniem miłym.</u>
          <u xml:id="u-247.1" who="#PoselMiroslawKrajewski">Pytam, czy planuje pan w imię zasady bycia bliżej ludzi rozszerzenie liczby terenowych zespołów rzecznika praw obywatelskich, których jest zaledwie dwa.</u>
          <u xml:id="u-247.2" who="#PoselMiroslawKrajewski">Chodzi mi o podniesiony przez pana problem przewlekłości postępowań sądowych. Zabrakło w pana wystąpieniu konkretnych zamierzeń dotyczących wykorzystania uprawnień wskazanych w ustawie o rzeczniku. Chcę powiedzieć, że tego bolesnego społecznego problemu nie załatwi sam minister sprawiedliwości. Pana inicjatywa jest tu konieczna.</u>
          <u xml:id="u-247.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-248">
          <u xml:id="u-248.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-248.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pani poseł Ewa Malik, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-249">
          <u xml:id="u-249.0" who="#PoselEwaMalik">Panie Marszałku! Panie Rzeczniku! Wysoka Izbo! Kilkakrotnie w swojej pracy posła spotkałam się z dość dziwną praktyką zakładów energetycznych, polegającą na pobieraniu opłat za nielegalny pobór energii elektrycznej jedynie na podstawie wystawionego przez takie przedsiębiorstwo dokumentu, również z pomięciem drogi sądowej. Dość częste są niestety przypadki pomówienia o kradzież energii elektrycznej osób fizycznych bądź nawet instytucji. Wiadomo przecież, że w takiej sytuacji właściciel sieci elektrycznej powinien najpierw powiadomić organa ścigania, bo jest to czyn karalny.</u>
          <u xml:id="u-249.1" who="#PoselEwaMalik">Niestety, praktyka jest inna i w związku z tym mam pytanie. Na jakim etapie znajduje się powierzona, jak wiem, panu rzecznikowi sprawa stwierdzenia niezgodności z konstytucją art. 57 ustawy Prawo energetyczne, który umożliwia przedsiębiorstwom energetycznym pobieranie i ściąganie opłat za nielegalne pobieranie paliw lub energii z sieci jedynie na podstawie wystawionego przez dane przedsiębiorstwo dokumentu, czasami wręcz faktury, bez odwołania się do procedury sądowej? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-249.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-250">
          <u xml:id="u-250.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-250.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Poseł Tomasz Latos, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-251">
          <u xml:id="u-251.0" who="#PoselTomaszLatos">Panie Marszałku! Panie Rzeczniku! Wysoka Izbo! W bieżącym roku we Włoszech miała miejsce sytuacja, w której obywatele Rzeczypospolitej Polskiej byli zmuszeni do pracy na plantacjach w nieludzkich warunkach. Nagminnie przeto łamano prawa człowieka przez tworzenie czegoś w rodzaju obozu pracy, gdzie trzeba było pracować po 15 godzin dziennie, a każdy rodzaj niesubordynacji karano biciem, szczuciem psami i grożeniem bronią. Wydarzenia takie przy okazji coraz częstszych wyjazdów Polaków za granicę mogą się powtórzyć. Właściwie trudno nawet stwierdzić, czy takie działania nie mają miejsca obecnie.</u>
          <u xml:id="u-251.1" who="#PoselTomaszLatos">W związku z powyższym moje pytanie brzmi: Jakie działania może podjąć lub podjął rzecznik praw obywatelskich na rzecz obywateli polskich przebywających za granicą, aby taka sytuacja, jak we Włoszech, nie powtórzyła się w przyszłości? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-251.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-252">
          <u xml:id="u-252.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-252.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Poseł Jan Jarota, Liga Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-253">
          <u xml:id="u-253.0" who="#PoselJanJarota">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-253.1" who="#PoselJanJarota">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Doktorze! Jak postrzega pan następujące zagadnienia: Czy sprawiedliwe jest, że tak wiele osób starszych, mających 500-600 zł emerytury żyje na krawędzi nędzy, a ich prześladowcy i tyrani z UB i SB pławią się w dostatkach, pobierając świadczenia emerytalne wynoszące wiele tysięcy?</u>
          <u xml:id="u-253.2" who="#PoselJanJarota">Czy popiera pan nadanie nauczycielom statusu funkcjonariusza publicznego dla zrównania ich w prawach z uczniami?</u>
          <u xml:id="u-253.3" who="#PoselJanJarota">Czy w imię obrony polskiego dziedzictwa narodowego i respektowania zasady wolności religijnej przewiduje pan współpracę oraz popieranie inicjatyw obywatelskich dotyczących ochrony miejsc pamięci narodowej i religijnej, np. miejsc związanych z Janem Pawłem II?</u>
          <u xml:id="u-253.4" who="#PoselJanJarota">Jaki jest pański stosunek, jeśli chodzi o kary za najcięższe przestępstwa, np. morderstwa, popełnione wobec niewinnych, bezbronnych i słabych osób? Czy będzie pan postulował w imię prawa do obrony koniecznej społeczeństwa dokonanie w Kodeksie karnym zmian polegających na przywróceniu sankcji kary śmierci? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-253.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-254">
          <u xml:id="u-254.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-254.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Poseł Sylwester Pawłowski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-255">
          <u xml:id="u-255.0" who="#PoselSylwesterPawlowski">Szanowny Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Panie Rzeczniku! We wnioskach zawartych w przedłożonym sprawozdaniu jest wiele krytycznych odniesień do funkcjonowania organów państwa i instytucji państwowych. W pełni uzasadnione propozycje zmian obowiązujących przepisów dotyczą m.in. mechanizmów stanowienia prawa i potrzeby powrotu do prac nad projektem ustawy o tworzeniu prawa, opieszałego funkcjonowania polskiego wymiaru sprawiedliwości, nikłej roli państwa w tworzeniu racjonalnej polityki likwidacji niedostosowania społecznego czy braku właściwych reakcji ze strony państwa na częste łamanie praw pracowniczych przez pracodawców.</u>
          <u xml:id="u-255.1" who="#PoselSylwesterPawlowski">Panie Rzeczniku! Którym wnioskom zawartym w sprawozdaniu zechce pan w trwającej kadencji nadać szczególną rangę? Z jakim odzewem ze strony zainteresowanych resortów lub instytucji spotkały się wnioski przedłożone w sprawozdaniu? Czy zamierza pan, a jeżeli tak, to w jakiej formie, osobiście włączyć się w proces przygotowania wybranych aktów prawnych, wychodzących naprzeciw oczekiwaniom społecznym, z którymi najczęściej spotyka się rzecznik praw obywatelskich lub które uznaje za priorytetowe w swojej działalności? Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-255.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-256">
          <u xml:id="u-256.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-256.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Poseł Roman Czepe, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-257">
          <u xml:id="u-257.0" who="#PoselRomanCzepe">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rzecznik praw obywatelskich jest organem ochrony prawnej, nie jest organem ochrony prawa, nie jest organem kontroli prawa, ale mimo wszystko jest organem, który może oceniać prawo. W związku z czym ciekawi mnie, jak w oczach pana rzecznika wyglądałaby taka bardzo szczegółowa, a nie generalna - dzisiaj mieliśmy generalną ocenę stanowienia polskiego prawa - ale taka bardziej wnikliwa, głęboka ocena. Tu wpisuję się w głos pana posła Zycha. Wszyscy widzimy, że coś jest nie tak z tym systemem, łatwo nam jednak krytykować, łatwo dostrzegać chorobę, o wiele łatwiej ją nazwać, ale prawnie o wiele trudniej jest ją wyleczyć. W związku z tym czy nie byłby wskazany ˝okrągły stół˝ nie tylko prawników, ale przede wszystkim przedstawicieli instytucji, organów do tego powołanych, które podjęłyby taką wielką, głęboką debatę na ten temat? Rozmawiam z przedstawicielami NIK na ten temat, nawet jest pewna trudność, kto mógłby dokonać takiej systemowej, bardzo głębokiej, instytucjonalnej oceny wszelkich źródeł prawa, od konstytucji po prawo lokalne. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-258">
          <u xml:id="u-258.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-258.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Poseł Adam Rogacki, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-258.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">W takim razie pani poseł Renata Beger, Samoobrona, bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-259">
          <u xml:id="u-259.0" who="#PoselRenataBeger">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-259.1" who="#PoselRenataBeger">Szanowny Panie Rzeczniku! Rolnik kupił ziemię w innej wsi od osoby wpisanej do księgi wieczystej, po kilku latach były właściciel zmarł, wtedy okazuje się, że sąsiadka, która od dziesiątków lat mieszka w Stanach Zjednoczonych, występuje do sądu o zasiedzenie części własności rolnika, nowego właściciela hipotecznego. O dziwo, sąd uznaje ją za posiadacza i orzeka zasiedzenie. Świadkami w tej sprawie są brat sąsiadki, który jest radnym, oraz jego koledzy. Rolnik jest nowy w tej wsi, więc przegrywa sprawę.</u>
          <u xml:id="u-259.2" who="#PoselRenataBeger">Inny przykład. Ufni w obiektywizm sądu rolnicy wnoszą pozew o ochronę posiadania. Rolnicy przegrywają jednak sprawę, potem okazuje się, że stronę przeciwną reprezentował radca prawny urzędu administracji państwowej, prywatnie mąż jednej z sędzin tego sądu.</u>
          <u xml:id="u-259.3" who="#PoselRenataBeger">I pytania w kontekście tych sytuacji. Jak duża część kierowanych do rzecznika skarg dotyczy rozstrzygnięć sądów? Jak wiele skarg dotyczy zarzutu stronniczości i braku obiektywizmu sędziów? Czy nie powinny ulec zmianie przepisy regulujące wyłączanie sędziów? Dlaczego tolerowane jest przez apelację naruszanie przez sąd zawartych w K.p.k. zasad przydziałów spraw karnych konkretnemu sędziemu? I innej treści pytanie. Proszę również powiedzieć, jaka część skarg kierowanych do rzecznika dotyczy nieprawidłowości w działaniach komorników sądowych? Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-259.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-260">
          <u xml:id="u-260.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-260.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Poseł Józef Stępkowski, Samoobrona.</u>
          <u xml:id="u-260.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Poseł Tomaszewski za chwilę.</u>
          <u xml:id="u-260.3" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">O, jest już, bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-261">
          <u xml:id="u-261.0" who="#PoselJozefStepkowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Wiele skarg kierowanych do rzecznika przez osoby ubiegające się o uzyskanie pozwolenia na posiadanie broni dotyczyło sposobu prowadzenia egzaminu. Wątpliwości rzecznika budzi szczególnie stosowanie wzoru karty egzaminacyjnej teoretycznej części egzaminu. Komisja egzaminacyjna imiennie przydziela zestaw pytań. Taki sposób przeprowadzania egzaminu stwarza możliwość nadużyć i sprawia wrażenie, że o zdaniu egzaminu decyduje nie tyle wiedza, ile wola komisji. Kiedy dla wszystkich zdających będą jednolite egzaminy, aby nie było możliwości korupcji i nadużyć w tym względzie?</u>
          <u xml:id="u-261.1" who="#PoselJozefStepkowski">Troskę rzecznika budzi kwestia integracji w społeczeństwie polskim cudzoziemców, którzy uzyskali status uchodźcy. Kraje europejskie, mające znacznie bogatsze doświadczenia związane z problematyką uchodźców, wypracowały modelowe programy integracyjne, w których szczególny nacisk kładziony jest nie tylko na pomoc finansową, pozwalającą na godną egzystencję, ale również, a może przede wszystkim, na szeroko rozumianą integrację. Kiedy w Polsce będą wprowadzane programy adaptacyjne dla uchodźców, aby mogli oni godnie żyć i pracować w naszym kraju? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-262">
          <u xml:id="u-262.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-262.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Poseł Tadeusz Tomaszewski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-263">
          <u xml:id="u-263.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Dołączam się do tych wszystkich wypowiedzi, które wysoko oceniają funkcjonowanie rzecznika praw obywatelskich, zarówno za rok 2005, jak i działania podejmowane obecnie. Właśnie do tej sprawy związanej z obecną działalnością chciałbym nawiązać. Jak informują media, pan rzecznik w ramach działalności interwencyjnej i rekomendacyjnej wobec organów państwa zwrócił się do ministra finansów o to, aby w trwających pracach nad ustawami podatkowymi uwzględnić systemowe zwolnienie z podatku dochodowego od osób fizycznych dochodów osób bezrobotnych, które są kierowane do wykonywania prac społecznie użytecznych i za te prace przysługuje im wynagrodzenie w wysokości 6 zł za godzinę. W bieżącym roku to zwolnienie nastąpiło poprzez stosowne rozporządzenie ministra finansów, niemniej jednak obowiązuje ono do końca bieżącego roku, stąd pan rzecznik zwrócił się do pani minister o odpowiednie rozwiązanie prawne. Chciałbym zapytać: czy pan rzecznik otrzymał odpowiedź od ministra finansów? Byłoby to istotne w kontekście prac trwających nad ustawami podatkowymi. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-263.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-264">
          <u xml:id="u-264.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-264.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Poseł Tomasz Markowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-265">
          <u xml:id="u-265.0" who="#PoselTomaszMarkowski">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-265.1" who="#PoselTomaszMarkowski">Mam bardzo krótkie pytanie, dotyczy ono debaty, która jakiś czas temu odbyła się w Parlamencie Europejskim, w której to uznano Polskę za kraj nietolerancyjny. Chciałem się dowiedzieć: czy rzecznik praw obywatelskich dysponuje statystykami z innych państw Unii Europejskiej na temat prześladowań na tle rasistowskim czy zachowań antysemickich? Wydaje się, nawet na podstawie tego, o czym donoszą media w różnych krajach, że tych zachowań jest zdecydowanie więcej niż w Polsce. Takie dane mogłyby być pomocne, by porównać je z tymi nielicznymi aktami na terenie naszego kraju i moglibyśmy dać odpór szerzeniu na temat Polski krzywdzących oskarżeń. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-266">
          <u xml:id="u-266.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-266.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Poseł Mirosława Masłowska, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-267">
          <u xml:id="u-267.0" who="#PoselMiroslawaMaslowska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Doktorze! Czy zdarzają się przypadki zgłaszania skarg do rzecznika praw obywatelskich przez pacjentów niezadowolonych z usług medycznych, spowodowanych nieuczciwością lekarzy, żądających zapłaty, czyli po prostu łapówek, za przysługujące im świadczenia medyczne? Czy jest to duży procent skarg? Czy te sprawy są kierowane do prokuratury? Czy wiadomo, ile tego typu spraw zakończyło się wyrokiem skazującym nieuczciwych lekarzy? Te pytania zadaję w imieniu olbrzymiej rzeszy lekarzy bardzo uczciwych, źle opłacanych, których te patologie bardzo niepokoją, bo rzucają złe światło na tę grupę zawodową.</u>
          <u xml:id="u-267.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-268">
          <u xml:id="u-268.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-268.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Poseł Karol Karski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-269">
          <u xml:id="u-269.0" who="#PoselKarolKarski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Na wstępie chciałbym się przyłączyć do wysokiej oceny działalności pana profesora na stanowisku rzecznika praw obywatelskich, a następnie chciałbym zadać pytanie, odnoszące się do realizacji przepisów europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności na terenie Polski.</u>
          <u xml:id="u-269.1" who="#PoselKarolKarski">Panie profesorze, chciałbym się dowiedzieć, jaki ma pan pogląd na temat realizowania wyroków Europejskiego Trybunału Praw Człowieka. W Polsce nie ma spójnego systemu realizacji tych orzeczeń. Jak pan widzi kwestię egzekwowania ich, ponieważ jest to zewnętrzne zobowiązanie wobec Polski, nie bezpośrednio skuteczne w polskim krajowym porządku prawnym? Czy występują tutaj jakieś problemy, czy ewentualnie pańskim zdaniem nie byłaby konieczna jakaś kompleksowa regulacja tej problematyki? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-270">
          <u xml:id="u-270.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-270.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Poseł Stanisław Rydzoń, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-271">
          <u xml:id="u-271.0" who="#PoselStanislawRydzon">Panie Marszałku! Panie Rzeczniku! Wysoka Izbo! Wielkim problemem, z którym parlament od dawna nie może sobie poradzić, jest niewykonywanie orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego w ogóle lub z dużym opóźnieniem. Sprawa ta z pewnością wpływa na przestrzeganie wolności i praw człowieka i obywatela. Panie doktorze, czy w tej sprawie podejmie pan jakieś działania? Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-272">
          <u xml:id="u-272.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-272.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Poseł Lech Szymańczyk, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-273">
          <u xml:id="u-273.0" who="#PoselLechSzymanczyk">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rzecznik praw obywatelskich w wystąpieniu stwierdził, że kryzys prawa bierze się z nadmiernego interwencjonizmu państwa oraz z tego, że parlament produkuje przepisy, nie tworzy prawa, według pana to sprzyja korupcji. Proszę o rozwinięcie tego wątku, aby mnie pan przekonał, że to sprzyja rozwojowi korupcji. Drugie, co pana zdaniem ma uczynić parlament, aby w okresie transformacji ustrojowej nie był fabryką przepisów, a stanowił prawo? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-273.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-274">
          <u xml:id="u-274.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-274.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Poseł Janusz Wójcik, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-275">
          <u xml:id="u-275.0" who="#PoselJanuszMarekWojcik">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dlaczego rzecznik praw obywatelskich generalnie odmawia podejmowania spraw rozstrzyganych przez sądy cywilne? Podane w sprawozdaniu rozbieżności w stosowaniu prawa cywilnego wskazują tylko 7 takich problemów na 62 sprawy.</u>
          <u xml:id="u-275.1" who="#PoselJanuszMarekWojcik">Pytanie drugie. Czy można uznać za zgodną z konstytucją praktykę, na skutek której osoby, wobec których sąd wydał nakaz zapłaty, którego nie mogły odebrać, bo np. powód podał fałszywy adres pozwanego albo osoby które nigdy nie miały możliwości stanąć przed żadną z instancji sądu, bo wszystkie posiedzenia były niejawne, przegrały sprawę, osoby, które w efekcie mają zapłacić, chociaż nic nie są winne. Czy taka praktyka nie narusza prawa do sądu? I pytanie trzecie. Co jest według pana powodem tak zatrważająco niskiego, wynoszącego 16%, zaufania społeczeństwa do sądów? Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-275.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-276">
          <u xml:id="u-276.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-276.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pani poseł Regina Wasilewska-Kita, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-277">
          <u xml:id="u-277.0" who="#PoselReginaWasilewskaKita">Panie Marszałku! Szanowny Panie Doktorze! Wysoka Izbo! Na szczególny szacunek zasługuje podjęcie przez pana inicjatywy przygotowania założeń do reformy ochrony zdrowia. Ochrony zdrowia, określanej przez pana jako symptom niemocy państwa. Panie doktorze! Proszę o przybliżenie, jakich sfer ochrony zdrowia te założenia będą dotyczyły. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-277.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-278">
          <u xml:id="u-278.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-278.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pani poseł Iwona Śledzińska-Katarasińska, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-279">
          <u xml:id="u-279.0" who="#PoselIwonaSledzinskaKatarasinska">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-279.1" who="#PoselIwonaSledzinskaKatarasinska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Doktorze! Lekko zaniepokoił mnie jeden fragment pańskiego wystąpienia. Kiedy analizował pan obecną sytuację i wspomniał o pracach toczonych nad ustawą w skrócie nazywaną lustracyjną, to wyraził pan taką opinię, iż stara się nie komentować, nie odnosić się do aktów prawnych jeszcze niesformalizowanych, nad którymi prace nie zostały zakonczone. Otóż sądzę, że w tym konkretnym przypadku - może się mylę, proszę mnie w takim razie sprostować - wręcz obowiązkiem parlamentu było prosić rzecznika praw obywatelskich o analizę tego projektu i współpracę także na etapie legislacji, bo przecież rzecz nie w tym, by dopiero po wdrożeniu ustawy w życie rzecznik ewentualnie musiał interweniować. Byłoby pewnie znacznie lepiej, gdyby mógł już w projekcie wskazać jakieś wady czy błędy, które później mogą zagrażać prawom obywatelskim. I jeśli można przy okazji. Ten przykład, który wydaje mi się taki najbardziej jaskrawy i wyrazisty, służy mi do zadania ogólniejszego pytania, czy nie uważa pan, że właśnie jest pewna kategoria norm ustawowych, w których rzecznik praw obywatelskich powinien być podmiotem aktywnym, także na etapie stanowienia tego prawa. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-280">
          <u xml:id="u-280.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-280.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Poseł Wojciech Wilk, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-281">
          <u xml:id="u-281.0" who="#PoselWojciechWilk">Panie Marszałku! Panie Rzeczniku! Wysoka Izbo! W pana sprawozdaniu, w jednym z zawartych w nim wniosków możemy przeczytać: Problem sanacji rynku pracy wobec utrzymującego się od wielu lat bardzo wysokiego poziomu bezrobocia nadal ma wręcz kluczowy, pierwszoplanowy wymiar. Poziom przestrzegania przez pracodawców przepisów prawa pracy nie jest zadowalający. Znaczne niebezpieczeństwo stanowi uchylanie się pracodawców od zapłaty za pracę już wykonaną. Innym problemem jest nierespektowanie unormowań dotyczących czasu pracy. Ze sprawozdania możemy się również dowiedzieć, że rzecznik występował w sprawach naruszenia praw pracowniczych do Państwowej Inspekcji Pracy i do prokuratury. Chciałbym zapytać, jaka jest pana zdaniem skala tego problemu i czy dotarły do pana biura informacje o podjętych w tym zakresie działaniach właściwych organów, a także o ewentualne rezultaty tych działań. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-282">
          <u xml:id="u-282.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-282.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pani poseł Maria Teresa Nowak, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-283">
          <u xml:id="u-283.0" who="#PoselMariaTeresaNowak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Rzeczniku! Moje pytanie dotyczy ochrony własności prywatnej. Otóż, obowiązująca od 1 stycznia 2005 r. ustawa o ochronie praw lokatorów różnicuje obywateli Rzeczypospolitej i jednak nie gwarantuje równości praw. Do mojego biura zgłaszają się prywatni właściciele, którzy nie potrafią skutecznie wyprowadzić ze swojego lokalu lokatora, który nie płaci czynszu, nie reguluje opłat np. za użycie wody czy innych mediów, a bardzo często dodatkowo niszczy zajmowany lokal. Wysokość odszkodowania, której zgodnie z ustawą może domagać się właściciel od gminy, nie uwzględnia faktycznych strat i nie rekompensuje w pełni poniesionej szkody. Ponieważ gminy nie mają lokali socjalnych, więc nawet wyrok eksmisyjny sądu nie skutkuje wyprowadzką opisanego lokatora. Zresztą ostatnio w tej kwestii wypowiadał się także Europejski Trybunał Praw Człowieka w Strasburgu. Z przedstawionej informacji wynika, że widzi pan potrzebę wprowadzenia w tym względzie nowych rozwiązań w polskim prawie. Dlatego, panie profesorze, bardzo krótko tylko zapytam, proszę powiedzieć, jak pan uważa, w jakim kierunku powinny pójść rozwiązania, aby chronić prawa lokatorów, ale chronić także prywatną własność. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-284">
          <u xml:id="u-284.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-284.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Poseł Jerzy Zawisza, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-285">
          <u xml:id="u-285.0" who="#PoselJerzyZawisza">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Profesorze! Za wpis do Krajowego Rejestru Sądowego stowarzyszeń, organizacji społecznych i zawodowych, fundacji czy publicznych zakładów opieki zdrowotnej pobierana jest opłata w wysokości 500 zł. Przepisy w tym zakresie są niespójne i sprzeczne z prawem o stowarzyszeniach, bowiem prawo mówi, że wpis do KRS od tych instytucji jest wolny od opłat sądowych. Czy może to pan skomentować?</u>
          <u xml:id="u-285.1" who="#PoselJerzyZawisza">I drugie. W procesie reformy górnictwa węgla kamiennego górnicy otrzymali górniczy pakiet socjalny. Czy mógłby pan zająć stanowisko co do tego problemu, gdyż nie mogą być oni zatrudniani w kopalniach węgla kamiennego, a górnictwo cierpi na brak rąk do pracy. GPS, inaczej górniczy pakiet socjalny, w obecnej chwili nie uwzględnia nawet inflacji. Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-286">
          <u xml:id="u-286.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-286.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pani poseł Jadwiga Wiśniewska, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-286.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-287">
          <u xml:id="u-287.0" who="#PoselJadwigaWisniewska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam dwie kwestie. Czy zauważa pan rzecznik potrzebę wzmocnienia opieki konsularnej w państwach Unii Europejskiej w związku z falą emigracji zarobkowej obywateli Polski. Jak wiemy, w tzw. obozach pracy we Włoszech czy Wielkiej Brytanii łamane są prawa człowieka. Jak w związku z przedstawionym problemem ocenia pan pracę konsulatów?</u>
          <u xml:id="u-287.1" who="#PoselJadwigaWisniewska">I druga sprawa, która dotyczy lekarzy orzeczników ZUS-owskich. Do mojego biura poselskiego zgłaszają się obywatele podnoszący problem przyznawania rent chorobowych. Podnoszą kwestię korupcyjności, która temu towarzyszy. Ile skarg na ten temat zostało do pana zgłoszonych i jakie w tej kwestii podejmował pan działania? Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-287.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-288">
          <u xml:id="u-288.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-288.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-288.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">O zabranie głosu proszę rzecznika praw obywatelskich pana Janusza Kochanowskiego.</u>
          <u xml:id="u-288.3" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo proszę, panie doktorze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-289">
          <u xml:id="u-289.0" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Panie Marszałku! Szanowne Panie i Panowie Posłowie! Chciałbym podziękować za wypowiedzi przedstawicielom klubów: panu posłowi Dudzińskiemu, pani poseł Gronkiewicz-Waltz, pani poseł Gut, panu posłowi Andrejukowi, panu posłowi Zychowi, pani poseł Annie Sobeckiej oraz za wszystkie pytania, które zostały tutaj postawione. W szczególności chciałbym podziękować za wyrazy uznania pod adresem mojego znakomitego poprzednika, które, jeśli do niego nie dotrą, będę miał okazję mu przekazać, a także za życzenia pod moim adresem, abym sprostał odpowiedzialności na tym odpowiedzialnym stanowisku.</u>
          <u xml:id="u-289.1" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Jeśli chodzi o pytania czy problemy, które zostały poruszone - po pierwsze w wypowiedziach przedstawicieli klubów, a potem w konkretnych pytaniach państwa posłów - to będę odpowiadał na nie w kolejności, w jakiej zostały postawione i w jakiej udało mi się je zapisać. Od razu zaznaczam, że jeżeli któreś z nich pominę albo uznam, że nie w pełni udało mi się na nie odpowiedzieć, to w każdym z tych przypadków państwo otrzymają odpowiedź na piśmie niezależnie od tego, co teraz będę mówił.</u>
          <u xml:id="u-289.2" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Zaczynam od pana posła Stanisława Rydzonia, który zarekomendował mi potrzebę wystąpienia przeciwko sposobowi uchwalenia ustawy lustracyjnej oraz ustawy samorządowej. Tak się składa, że w tym zakresie przysługuje Sejmowi całkowita autonomia. Występowanie rzecznika w tej sprawie byłoby nie tylko niewłaściwe, ale wręcz niedopuszczalne.</u>
          <u xml:id="u-289.3" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">O zabezpieczenie społeczne i o to, dlaczego w sprawach mieszkaniowych rzecznik nie występuje tak często, jak powinien, pytał pan poseł Andrejuk. Sprawy mieszkaniowe nie mają często elementu władztwa publicznego, w którym to zakresie może rzecznik tylko występować.</u>
          <u xml:id="u-289.4" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Od razu przejdę do dwóch dalszych pytań, gdzie panie i panowie posłowie poruszali sprawę konfliktu między lokatorami a właścicielami mieszkań, w którym jedna z pań posłanek wystąpiła po stronie lokatorów, a druga po stronie właścicieli. Tak się składa, że problem ten może być jedynie - rzecznik poprzedniej kadencji wielokrotnie to postulował - rozwiązany w drodze budownictwa socjalnego. Innego sposobu na to nie ma. Istnieje konflikt interesów w relacjach między właścicielami - a także między społecznym interesem właścicieli - których substancja własnościowa ulega często degradacji, a lokatorami, którzy nie są w stanie pokryć kosztów utrzymania zajmowanych lokali i opłacić czynszu. Tego konfliktu nie da się w inny sposób rozwiązać, jak tylko poprzez efektywne budownictwo socjalne.</u>
          <u xml:id="u-289.5" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Pan poseł Zych mówił o tym, że samo apelowanie o porządną legislację nie wystarczy, gdyż zarówno rząd, jak i Sejm później zasad, które są przecież ustalone, nie są skłonne przestrzegać. W części, którą poświęciłem temu zagadnieniu, szereg zdań mówiłem o tym, w jaki sposób legislacyjnie można tej praktyce zapobiec. Będę w tej kwestii występował z pewnymi wnioskami legislacyjnymi, jakkolwiek właściwie nie leży to w zakresie kompetencji rzecznika.</u>
          <u xml:id="u-289.6" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">W dalszym ciągu swojej wypowiedzi chciałbym ustosunkować się do wystąpienia pani poseł Anny Sobeckiej, która mówiła o zagadnieniu narkotestów - pozostawię to bez odpowiedzi, bo sprawa dotyczyła mojego poprzednika - oraz o kwestii znieważenia posła i cytowała z niezadowoleniem moją wypowiedź, że organy prokuratorskie nie powinny aż tak bardzo angażować się w ochronę dobrego imienia osób publicznych, w szczególności polityków. Pogląd ten w całej rozciągłości podtrzymuję i chciałbym go uzasadnić, a mianowicie w ten sposób: Po pierwsze, określenia, które w opracowaniu pana redaktora Ziomeckiego, jeśli nie przekręcam nazwiska, padły, są całkowicie niedopuszczalne, są zniesławiające i znieważające. Po drugie, tego rodzaju określenia nigdy nie powinny być wprowadzane do sfery publicznej. Takie stanowisko miałem okazję przekazać samemu autorowi. To jest jedna kwestia. Druga kwestia: Jak powinno się w takich sprawach reagować? Powiedziałem, że jestem przeciwny temu, aby organy publiczne, jakim jest prokuratura, angażowały się nadmiernie w ochronę osób publicznych, w szczególności polityków, którzy z natury rzeczy dysponują różnymi środkami do skutecznej obrony. Natomiast nie przeszkadza to, nie stoi nic na przeszkodzie, aby w takiej sprawie osoba zniesławiona czy obrażona występowała na drogę procesu cywilnego, czy też z oskarżenia prywatnego na drogę procesu karnego. Takie jest moje stanowisko i w odpowiedzi, którą przygotowałem dla pani Sobeckiej, ono będzie przedstawione. Natomiast jednocześnie z tą odpowiedzią kieruję w tej sprawie pismo do ministra sprawiedliwości, zwracając uwagę na tego rodzaju problem.</u>
          <u xml:id="u-289.7" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Przejdę do pytań, które starałem się bardzo szczegółowo zanotować.</u>
          <u xml:id="u-289.8" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Panie poseł Gabriela Masłowska mówiła o naruszeniu praw właścicieli lokali i o uwolnieniu czynszu, które spowodowało lawinowy jego wzrost, czyli o szkodzie, którą przyniosło to lokatorom. Jak powiedziałem, nie ma innego sposobu na nie tyle rozwiązanie, ile złagodzenie tego problemu, jak tylko poprzez budownictwo socjalne. I o to rzecznik wielokrotnie występował i będzie występował.</u>
          <u xml:id="u-289.9" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Pan poseł Włodzimierz Karpiński mówił o pracy Polaków za granicą, któremu to zagadnieniu poświęciłem sporo uwagi, a także pytał, czy wystarczająca jest sieć konsulatów i opieka konsularna w Wielkiej Brytanii dla przykładu. Jest ona krańcowo niewystarczająca. Konsulat jest właściwie całkowicie zablokowany, niewydolny. Nie jest w stanie spełniać swoich podstawowych funkcji. Należałoby wielokrotnie zwiększyć jego obsadę. Zwracałem się w tej sprawie do pani minister spraw zagranicznych, która obiecała co prawda 20-procentowy wzrost tej obsady, ale 20-procentowy wzrost to, zdaje się, są 2 osoby. Potrzebne są radykalne kroki. W tej sprawie zwracałem się także do pana prezesa Rady Ministrów, mówiąc o tym, że obywatele polscy zgodnie z konstytucją mają prawo do opieki konsularnej i że to prawo w stopniu elementarnym nie jest zagwarantowane. Ostatnio zwracałem się do minister spraw zagranicznych o ustanowienie placówki konsularnej w Reykiaviku, o ile dobrze pamiętam tę miejscowość. Innymi słowy opieka konsularna zagwarantowana w konstytucji nie jest w sytuacji masowej migracji Polaków za granicę zapewniana.</u>
          <u xml:id="u-289.10" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Pan Mirosław Krajewski mówił o potrzebie zbliżenia urzędu rzecznika do ludzi. Nic nie wychodzi bardziej naprzeciw mojemu pragnieniu. W tym zakresie, jak wspomniałem, zamierzam postulować - i będę występował w tej sprawie do Wysokiej Izby - o powołanie jeszcze jednego pełnomocnika, tym razem w jednym z miast na południu kraju, po to, aby kontynuować tę tendencję do ustanawiania pełnomocników terenowych. Jak zawsze jednak wiąże się to z kosztami. Tak więc jeśli Wysoka Izba wyrazi taką zgodę, ustanowimy tego pełnomocnika, a później będziemy zastanawiali się nad następnymi.</u>
          <u xml:id="u-289.11" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Pani poseł Ewa Malik pytała o pobieranie opłaty za nielegalne korzystanie z energii elektrycznej na podstawie rachunków tylko. W tym kontekście mówiła o art. 57 Prawa energetycznego. Na nasz wniosek Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że niezależnie od zgodności tego artykułu z konstytucją jego właściwe rozumienie wymaga tego, aby egzekucja tej należności mogła odbywać się tylko na podstawie wyroku sądowego. Innymi słowy tę kwestię moglibyśmy uznać za załatwioną.</u>
          <u xml:id="u-289.12" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Pan Tomasz Latos mówił o obozach pracy we Włoszech i o tym, co w tym zakresie uczynił czy może uczynić rzecznik. Po pierwsze, wystąpiliśmy w tej sprawie do komendy Policji o podjęcie stosownych działań; po drugie, zwróciłem się do ambasadora polskiego w Rzymie, z którym uzgodniliśmy, że rzecznik wybierze się na miejsce 28 września; po trzecie, zwróciłem się do polskiego konsula honorowego we Włoszech, który pierwszy wykazał inicjatywę w tej sprawie, abyśmy mogli nawiązać współpracę. To jest tyle, co mogłem na razie zrobić. Jak powiedziałem, podejmowane są działania generalne, a mianowicie w październiku tego roku spotykam się ze wszystkimi ombudsmanami nowo przyjętych państw do Unii Europejskiej, abyśmy podjęli wspólnie nas interesujące działania. We wszystkich krajach podobne problemy występują, z tym że oczywiście problem polski, tzn. ilości Polaków migrujących za pracą, jest nieporównywalnie większy od tego problemu na Węgrzech, w Czechach, na Słowacji etc. W każdym razie to jest pierwszy krok, generalny, za którym pójdą inne, a mianowicie konferencja 25 ombudsmanów, która się odbędzie za rok. Przedtem podejmowałem już działania w Strasburgu, gdzie składałem wizytę europejskiemu ombudsmanowi, gdzie składałem wizytę komisarzowi praw człowieka przy Radzie Europy, gdzie udało mi się zainteresować, bardzo zresztą szybko i łatwo, polskiego ambasadora przy Radzie Europy, gdzie mówiłem na ten temat z wiceprzewodniczącym Parlamentu Europejskiego panem Saryuszem-Wolskim etc. Lista tych działań jest szalenie duża, po to, aby, jak postulowałem to również w stosunku do prezesa Rady Ministrów, zagadnienie to, po pierwsze, stało się przedmiotem polityki polskiego rządu jako jedno z zasadniczych obecnie. Milion, półtora, być może dwa miliony Polaków będzie niedługo pracowało zagranicą. To jest, proszę państwa, 10, 15 czy więcej procent wszystkich pracowników. Jest to szalenie ważny problem. Ma on wiele pozytywnych aspektów, bo ci ludzie w większości dają sobie radę, i wiele negatywnych i one powinny być przedmiotem zainteresowania rządu, Sejmu, Senatu w szczególności, dlatego że to leży w zakresie kompetencji Senatu, i jak chciałbym to uczynić, przedmiotem polityki ogólnoeuropejskiej z uwagi na to, że, jak powiedziałem, nie jest to problem tylko obywateli polskich, ale problem nowych Europejczyków, którzy poszukują pracy w krajach starej Unii Europejskiej. Jestem optymistą i wydaje mi się, że w ciągu najbliższych miesięcy, roku o wielu rezultatach tych wysiłków będę państwu mógł powiedzieć.</u>
          <u xml:id="u-289.13" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Pan poseł Jan Jarota pytał mnie, czy popieram nadanie statusu funkcjonariusza publicznego nauczycielom. Szczerze powiedziawszy, nie mam żadnego zdania na ten temat. Dało mi to do myślenia i będę się nad tym zastanawiał.</u>
          <u xml:id="u-289.14" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Czy będę się wypowiadał za przywróceniem kary śmierci? Nie będę się wypowiadał, nie będę się wypowiadał, mimo że w swojej poprzedniej działalności wielokrotnie deklarowałem swoje stanowisko i ono jest jednoznaczne, a dlatego nie będę się wypowiadał, że wydaje mi się, iż akurat nie ten punkt jest najważniejszy w działalności rzecznika, a poza tym w obecnym stanie prawnym w Unii Europejskiej mogłoby to tylko Polsce przynieść niepotrzebne polityczne szkody. Czyli niezależnie od moich światopoglądowych przekonań kwestia ta nie będzie przez rzecznika podejmowana.</u>
          <u xml:id="u-289.15" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Pan poseł Pawłowski pytał o wnioski dotyczące ochrony praw pracowniczych. Tutaj myśmy składali ok. 90 wniosków w roku ubiegłym.</u>
          <u xml:id="u-289.16" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Pan poseł Czepe mówił o złym systemie prawa i mówił o tym, bardzo słusznie, że ciągle i od wielu już lat zawsze w tym samym miejscu mówi się podobne rzeczy. Ja mam nie tylko obowiązek o ich powiedzieć, gdyż akurat w literaturze przedmiotu byłem jednym z pierwszych lub może pierwszym, który wprowadził do Polski pojęcie jurydyzacji życia społecznego jako czegoś, co jest objawem choroby, a nie zdrowia, ale także dlatego że jednocześnie gotów jestem wysunąć konstruktywne postulaty, które mogłyby temu zalewowi prawa przeciwdziałać niezależnie od dobrej czy złej woli członków parlamentu i członków rządu, na którą to dobrą wolę niekoniecznie można liczyć.</u>
          <u xml:id="u-289.17" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Pani poseł Beger pytała mnie o konkretne sprawy dotyczące wpisu do księgi wieczystej. Ja sobie je odnotowałem, my je będziemy analizować i na nie odpowiemy. Dalej, o wyznaczanie sędziów poza procedurą określoną bodajże w art. 51 Kodeksu postępowania karnego oraz o to, jak wiele spraw dotyczy skarg na działania komorników. Nie wiem, jak wiele spraw, zbadam to i odpowiem pani poseł Beger na piśmie.</u>
          <u xml:id="u-289.18" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Pan poseł Stępkowski mówił o indywidualnych pytaniach w sprawach bodajże dotyczących prawa do posiadania broni. Otóż nie mam zielonego pojęcia w tej kwestii i również ta sprawa zostanie zanalizowana i udzielę panu posłowi odpowiedzi na piśmie.</u>
          <u xml:id="u-289.19" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Integracja cudzoziemców - ten sam pan poseł bardzo słusznie mówił o modelach wypracowanych w innych krajach. Tak, istnieją modele takie jak w Wielkiej Brytanii, Francji, Niemczech i to, co obserwujemy, to fakt, że w mniejszym lub większym stopniu wszystkie one zawodzą. To nie znaczy, że nie możemy i nie musimy podejmować tej kwestii. W swoim wystąpieniu mówiłem o tym, że jest już ostatni czas, abyśmy podjęli zagadnienie imigracji do Polski, przed którym staniemy po roku 2008, kiedy ustawy z Schengen wejdą w życie, kiedy być może nie będziemy przygotowani do reagowania na ten problem. Obecnie, miałem to okazję sprawdzić naocznie w jednym z ośrodków dla Czeczenów, sprawa ta całkowicie leży. Nic konstruktywnego w tym przedmiocie się nie dzieje, a nawet nie podejmuje się niczego w tym względzie. Jest to jeden z priorytetów, który w najbliższym czasie chciałbym podjąć. Mam 30 sierpnia spotkanie ze specjalistami z Kanady, dlatego że ten kraj ma szczególnie dobre osiągnięcia w tym względzie, i będę starał się albo wymóc na odpowiednich organach, albo też samemu podejmować wysiłki w kierunku budowania programów integracyjnych, tak aby nasze państwo i społeczeństwo mogły sobie w miarę z tym problemem poradzić, kiedy on powstanie w takich rozmiarach, jakich obecnie nawet nie jesteśmy w stanie przewidzieć.</u>
          <u xml:id="u-289.20" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Pan poseł Tomaszewski pytał mnie o zwolnienie od podatku dochodów bezrobotnych, którzy podejmują pracę. Otóż myśmy się zwrócili, jak pan poseł to dobrze pamięta, do ministra finansów o podjęcie odpowiednich rozwiązań prawnych i oczekujemy aktualnie na odpowiedź.</u>
          <u xml:id="u-289.21" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Pan poseł Markowski mówił o znanej rezolucji Parlamentu Europejskiego, który piętnował ksenofobię, rasizm, antysemityzm i homofobię i jeszcze kilka innych rzeczy, których dokładnie nie pamiętam, w wielu krajach Zachodniej Europy oraz w Polsce. Z tej okazji miałem możność wydania specjalnego oświadczenia, w którym zwracałem uwagę na dysproporcje zjawisk, które, niestety, obserwujemy, jeśli chodzi np. o rasizm i antysemityzm w takich krajach, jak Francja, Holandia, Belgia czy Niemcy, w takim kraju jak Polska, gdzie odnotowaliśmy ten godny pożałowania incydent napaści na rabina Polski. Skala jest absolutnie niewspółmierna. Niezależnie jednak od tej skali powinniśmy sobie zdawać sprawę, że jakkolwiek w praktyce mojego biura takich przypadków jest niezmiernie mało, to z uwagi na historię XX w. powinniśmy być szczególnie wyczuleni na możliwość powstania tego rodzaju negatywnych zjawisk, w szczególności antysemityzmu. Niedawno miałem okazję złożyć wizytę naczelnemu rabinowi Polski i w tym duchu mniej więcej nasza rozmowa przebiegała.</u>
          <u xml:id="u-289.22" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Pani poseł Masłowska mówiła o skargach na łapownictwo lekarzy. W takich przypadkach, jeśli takie skargi do nas dochodzą, oczywiście kierujemy je do prokuratury. Jak konkretnie to się przedstawia, będę mógł odpowiedzieć, ale dopiero wtedy, kiedy zbadam tę sprawę i udzielę pani poseł odpowiedzi na piśmie.</u>
          <u xml:id="u-289.23" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Pan poseł Karski pytał mnie o realizację wyroków Trybunału strasburskiego na gruncie Konwencji Praw Człowieka. Występowaliśmy w tej sprawie o zmianę procedury cywilnej, aby możliwa była zmiana przepisów dopuszczających wznowienie spraw w takich przypadkach w sprawie karnej, ta sprawa jest już załatwiona.</u>
          <u xml:id="u-289.24" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Pan poseł Rydzoń bardzo słusznie zwracał uwagę na palący problem wykonania wyroków Trybunału Konstytucyjnego, o którym wielokrotnie na różnych forach mówił pan prezes tego Trybunału prof. Safjan. W całej rozciągłości przyłączam się do niego, ale wydaje mi się, że jeśli mógłbym skierować ten postulat pod jakimkolwiek adresem, to chyba najbardziej pod adresem państwa posłów, którzy są władni właśnie to uczynić. W szczególności wydaje mi się, że jest taki wniosek pana marszałka Senatu Borusewicza o możliwości działania legislacyjnego. Chodzi o inicjatywę legislacyjną Senatu i nie widziałbym żadnych przeszkód ku temu. Zmian prawodawczych chyba nie trzeba będzie w tym kierunku podejmować, co najwyżej zmiany w regulaminie Sejmu czy Senatu.</u>
          <u xml:id="u-289.25" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Pan poseł Szymańczyk pytał o to, czy nadmiar praw sprzyja korupcji, tak jak ja to stwierdzałem. Wydaje mi się, że jest to oczywiste. Tzn. tam, gdzie prawo krępuje nadmiernie życie, tam omija się to prawo za pomocą właśnie różnego rodzaju korupcji. Państwu znane jest pojęcie strajku włoskiego, prawda? To jest znakomity sposób postępowania, tak aby coś było w ogóle niemożliwe. Z mojego długiego doświadczenia życiowego zawsze wiedziałem, że urzędnik, który jest szczególnie skrupulatny, przeważnie robi to w określonym celu. Istnieje generalny postulat, aby regulować tylko to, co jest niezbędne do regulowania, ale nie jest to miejsce i czas, aby zbyt wiele na ten temat mówić.</u>
          <u xml:id="u-289.26" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Padło jeszcze jakieś drugie pytanie, bardzo interesujące, którego w pośpiechu, niestety, nie byłem w stanie zanotować. Mam nadzieję, że moi współpracownicy to zrobili i odpowiemy panu posłowi na piśmie.</u>
          <u xml:id="u-289.27" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Pan poseł Wójcik mówił o sytuacjach, w których ktoś nie odebrał wezwania i został postawiony w obliczu rozstrzygnięcia sądowego. Jego postulat był oczywiście bardzo słuszny, będziemy na ten temat odpowiadać na piśmie. Pytał mnie, co jest przyczyną niskiej oceny wymiaru sprawiedliwości. To jest bardzo trudne pytanie, może nawet za trudne, aby na nie w sposób jednoznaczny odpowiedzieć. Ale odpowiem tak. To jest historia. Wymiar sprawiedliwości w okresie powojennym nigdy nie zasługiwał na dobrą ocenę. To jest fakt, że wymiar sprawiedliwości nie daje sobie ze swoimi zadaniami również obecnie rady, np. w wyniku lawinowego wzrostu tzw. kognicji i niedoinwestowania, i złej tradycji, i szeregu innych powodów. Reforma wymiaru sprawiedliwości jest i powinna być możliwa tylko w sposób kompleksowy. Nie ma jednego programu, który jak za dotknięciem czarodziejskiej różdżki pozwoliłby ten nabrzmiały przez dziesięciolecia problem rozwiązywać. Kiedy jeszcze działałem w swojej Fundacji ˝Ius et Lex˝, opracowaliśmy kompleksowy program reformy wymiaru sprawiedliwości - kompleksowy przede wszystkim w założeniu.</u>
          <u xml:id="u-289.28" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Pani poseł Wasilewska pytała mnie o projekt reformy zdrowia, jakiej sfery będzie przede wszystkim dotyczył. Nie potrafię na to pytanie odpowiedzieć, będzie on dotyczył ogólnych założeń reformy służby zdrowia. Wychodzę z założenia, że jakkolwiek nie należy to do rzecznika, to jednak dobrze jest, gdy tego rodzaju organ, znajdujący się poza wszystkimi starciami politycznymi i wpływami politycznymi, może powołać zespół refleksji nad założeniami generalnymi reformy, do których trzeba będzie za kilka lat powrócić, niezależnie od sukcesu większego czy mniejszego reform prof. Religi.</u>
          <u xml:id="u-289.29" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Pani poseł Śledzińska-Katarasińska pytała mnie o lustrację, o to, czy nie należy odnosić się do tego rodzaju problemów, tego i innych, w trakcie procesu legislacyjnego. Czy rzecznik nie powinien współpracować na etapie legislacji? Jeśli nie, jak to powiedziałem i zaraz to rozwinę, czy istnieje jakaś kategoria spraw, w których powinien interweniować? Są dwie zasady. Pierwsza zasada tzw. wczesnego ostrzegania, którą wyznawał śp. mój znakomity poprzednik pan Tadeusz Zieliński, oraz druga zasada, której wszyscy inni rzecznicy hołdują, aby nie wchodzić w trakcie procesu legislacyjnego, mimo że - jeśli we własnym imieniu to mogę powiedzieć - czasami odczuwam nieodpartą pokusę. Ale dlaczego nie? Dlatego że, po pierwsze, materia jest zbyt płynna i nigdy nie wiadomo, czym ona się zakończy. Po drugie, że, jako współautor, rzecznik nie mógłby później występować przeciwko temu rezultatowi. Powiedziano mu by w sposób bardzo prosty, na który nie miałby dobrej odpowiedzi: a co pan robił, przecież był pan przy tym? Przecież wyraża pan swoje zdanie, a czegoś tam pan nie dopatrzył. Poza tym niezależnie od bardzo szerokich możliwości i dużego biura rzecznik nie jest w tym zakresie pomóc tak wysoko wyspecjalizowanemu ciału, jakim jest Sejm i Senat. Czyli jest to założenie przemyślane i jestem przekonany o jego słuszności. I tak będę w dalszym ciągu robił, będę wystrzegał się mówienia, broń Boże, wypowiadania jakiejś opinii na ten temat, chociaż w tym moim wystąpieniu w jednym przypadku tak zrobiłem. Cieszę się, że państwo tego nie zauważyli. Natomiast czy istnieje jakaś kategoria, w której rzecznik powinien odłożyć tego rodzaju postanowienie i zasady i wystąpić. Tak, oczywiście, wszystkie zasady mają to do siebie, że w pewnym momencie trzeba coś odłożyć. Jaki to byłby przypadek? Trudno sobie wyobrazić - ustaw norymberskich, pani poseł. Wtedy rzecznik musiałby pójść i powiedzieć, że dosyć. Mógłby nawet się spalić na stosie. Ale to są te krańcowe przypadki. Czyli reguła jest taka. Czy istnieje możliwość? Zawsze, ale mam nadzieję, że nigdy do takiej sytuacji nie dojdzie.</u>
          <u xml:id="u-289.30" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Pan poseł Nowak pytał mnie o ochronę praw własności właścicieli. Pani poseł Nowak - bardzo przepraszam. O tym już mówiłem. I mówiłem, że istnieje nierozwiązywalny konflikt między tymi rzeczami. Odpowiadałem, że budownictwo socjalne, jakkolwiek nie jest to specjalnie obiecujący postulat, jest jedynym możliwym sposobem rozwiązywania tej sprawy.</u>
          <u xml:id="u-289.31" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Pan poseł Zawisza pytał mnie o wpis do krajowego rejestru, o opłaty. Będziemy odpowiadali na to na piśmie, zostanie to zbadane. To samo, jeśli chodzi o Górniczy Pakiet Socjalny.</u>
          <u xml:id="u-289.32" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Pani poseł Wiśniewska o potrzebie wzmożenia opieki konsularnej - tak jest. Mogę tylko powiedzieć pani poseł, że jestem wielkim pesymistą co do tego. Natomiast w liście do premiera, w kilku listach do pani minister spraw zagranicznych o tym mówiłem, że jest to nasz podstawowy obowiązek względem obywateli, którzy płacą podatki, od których się tego domagamy, i którzy przekazują na rzecz Polski, swoich bliskich olbrzymie sumy, wspomagając polską gospodarkę. Nasze niewykonanie tego obowiązku konstytucyjnego jest wysoce naganne, jest oburzające. Występowałem w tej sprawie i będę występował dalej - prawdopodobnie z umiarkowanymi rezultatami.</u>
          <u xml:id="u-289.33" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Jeśli chodzi o lekarzy orzeczników ZUS, w przypadkach, jeśli to jest korupcja, to oczywiście kwalifikują się one do organów prokuratorskich. Jeśli pani pozwoli, to szczegółowo zbadam, w jakim zakresie występuje to w praktyce mojego biura.</u>
          <u xml:id="u-289.34" who="#RzecznikPrawObywatelskichJanuszKochanowski">Proszę państwa, odpowiedziałem, starałem się odpowiedzieć na wszystkie pytania, które bardzo skrupulatnie notowałem. Jeśli nie udało mi się, to raz jeszcze zapewniam, że na wszystkie zostanie udzielona odpowiedź pisemna, w tym również znacznie zostanie rozszerzona odpowiedź na te pytania, na które już obecnie starałem się odpowiedzieć. Raz jeszcze dziękuję państwu za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-289.35" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-290">
          <u xml:id="u-290.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję bardzo, panie doktorze.</u>
          <u xml:id="u-290.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-290.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Stwierdzam, że Sejm wysłuchał przedstawionej przez rzecznika praw obywatelskich informacji o działalności w 2005 r. oraz o stanie przestrzegania wolności i praw człowieka i obywatela.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-291">
          <u xml:id="u-291.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 24. porządku dziennego: Informacja o działalności Sądu Najwyższego w roku 2005 (druk nr 576) wraz ze stanowiskiem Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka (druk nr 705).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-292">
          <u xml:id="u-292.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Proszę o zabranie głosu pierwszego prezesa Sądu Najwyższego pana Lecha Gardockiego w celu przedstawienia informacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-293">
          <u xml:id="u-293.0" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przedstawiając informację o działalności Sądu Najwyższego w roku 2005, chciałbym zacząć od pewnych kwestii statystycznych, które może nie są najbardziej pasjonujące, ale dają pewną ogólną orientację co do liczbowego, kwantatywnego aspektu działalności Sądu Najwyższego.</u>
          <u xml:id="u-293.1" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Otóż w roku sprawozdawczym, czyli w roku 2005, wpłynęły ogółem do Sądu Najwyższego 9334 sprawy, to jest mniej niż w roku 2004, kiedy to wpłynęły 10 234 sprawy, w tym w roku 2005 6505 kasacji w porównaniu z 7727 kasacjami w roku 2004. Struktura wniesionych spraw była zróżnicowana. Najwięcej było kasacji. Sąd Najwyższy, jak wiadomo, w niektórych krajach nawet nosi po prostu nazwę sądu kasacyjnego, jak we Francji, i jeśli chodzi o polski Sąd Najwyższy, to też w sensie liczbowym stanowi poważną część naszej działalności rozpatrywanie kasacji, czy też skarg kasacyjnych, jak to się w tej chwili określa, w sprawach cywilnych.</u>
          <u xml:id="u-293.2" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Spośród tych kasacji 3024 wniesiono do Izby Cywilnej, to jest mniej niż w 2004 r., kiedy to wniesiono ich 4023; 1837 do Izby Karnej, to jest niewiele więcej niż w 2004 r., kiedy to było 1828; 1617 do Izby Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych, a więc nieco mniej niż w 2004 r., kiedy wniesiono ich 1852. 27 kasacji wniesiono do Izby Wojskowej, w 2004 r. - 24, ale Izba Wojskowa, jak wiadomo, zajmuje się nie tylko kasacjami, również apelacjami - o tym będę jeszcze mówił w dalszym ciągu mojego wystąpienia.</u>
          <u xml:id="u-293.3" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">To załatwienie spraw, mniejszy wpływ spraw i załatwienie większej ilości spraw niż ich wpłynęło - dwa faktory działające jednocześnie - spowodowało zmniejszenie zaległości. Było tych zaległości, tych spraw zaległych 3440 w 2004 r., w 2005 r. zmniejszone one zostały do 2668, w tym, jeśli chodzi o kasację, z 2847 do 2194 zmniejszone zostały zaległości. I ten proces zmniejszania zaległości, mogę zapewnić, trwa również w tym roku. Już mamy na ten temat pewne informacje.</u>
          <u xml:id="u-293.4" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Istotną sferą działalności Sądu Najwyższego mającą bardzo ważne znaczenie dla prawidłowego funkcjonowania sądów powszechnych było dokonywanie wykładni przepisów, które ma prowadzić do uzyskania efektu bardzo ważnego dla realizacji zwłaszcza idei równości wobec prawa, a mianowicie jednolitości orzecznictwa w skali całego kraju. W tej mierze istotną rolę odegrały zwłaszcza działalność uchwałodawcza Sądu Najwyższego oraz orzekanie w sprawach kasacyjnych, w których Sąd Najwyższy rozważa także nurtujące sądy powszechne wątpliwości interpretacyjne i oprócz rozstrzygania konkretnej sprawy kasacyjnej formułuje pewne tezy ogólne, które wprawdzie nie są wiążące dla wszystkich sądów, tylko są wiążące w tej konkretnej sprawie, ale to jest tak tylko teoretycznie - w rzeczywistości autorytet Sądu Najwyższego powoduje, że to orzecznictwo Sądu Najwyższego ma moc wiążącą faktycznie większą niż formalna.</u>
          <u xml:id="u-293.5" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Chciałbym teraz przejść do omówienia orzecznictwa, działalności poszczególnych izb Sądu Najwyższego, a więc do pewnych szczegółów, do pewnych przykładów. Zacznę od Izby Cywilnej. To jest największa izba w Sądzie Najwyższym i rozpatrująca największą liczbę spraw. Otóż przede wszystkim chciałbym dodać, po tych liczbach dotyczących rozpatrywanych spraw kasacyjnych, które już przytoczyłem, że w 2005 r. w swej działalności uchwałodawczej Sąd Najwyższy w Izbie Cywilnej podjął 6 uchwał w składzie 7 sędziów i 91 uchwał w składzie 3-osobowym, co oznacza ciągły wzrost tego rodzaju rozstrzygnięć. Ten wzrost jest spowodowany trudnościami jurysdykcyjnymi przy dokonywaniu przez sądy powszechne wykładni prawa o coraz większym stopniu skomplikowania, gorszej jakości. Jest to spowodowane także ograniczeniami w dostępie do skargi kasacyjnej, nadzwyczajnego środka zaskarżenia prawomocnych orzeczeń kończących postępowanie.</u>
          <u xml:id="u-293.6" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Na pierwszy plan wśród tych zeszłorocznych uchwał wysuwa się z całą pewnością uchwała składu 7 sędziów z 18 lutego 2005 r., podjęta na wniosek pierwszego prezesa Sądu Najwyższego, w której Sąd Najwyższy dokonał bardzo istotnej społecznie wykładni art. 24 § 1 Kodeksu cywilnego, w związku z art. 12 ust. 1 pkt 1 Prawa prasowego. To jest ta kwestia granic wolności prasy z jednaj strony, a z drugiej strony granic ochrony dóbr osobistych obywateli, jako dwóch dóbr pozostających w pewnym, nie ma powodu tego ukrywać, konflikcie.</u>
          <u xml:id="u-293.7" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Otóż Sąd Najwyższy stwierdził, że wykazanie przez dziennikarza, iż przy zbieraniu i wykorzystaniu materiałów prasowych działał w obronie społecznie uzasadnionego interesu oraz wypełnił obowiązek zachowania szczególnej staranności i rzetelności, który jest na dziennikarzy nakładany przez przepisy Prawa prasowego, uchyla bezprawność jego działania, z zastrzeżeniem, że jeśli zarzut okaże się nieprawdziwy, dziennikarz jest zobowiązany do jego odwołania. To jest orzeczenie, które można określić jako pewien kompromis między potrzebą wykonywania przez media funkcji kontrolnej, kontroli społecznej, a ochroną dóbr osobistych jednostki. Wystarczy usprawiedliwić się starannością i rzetelnością, zarówno w zbieraniu, jak i w prezentowaniu materiałów. Jeśli jednak mimo to okaże się, że w rezultacie przekaże się informację nieprawdziwą, to powstaje obowiązek odwołania tej informacji.</u>
          <u xml:id="u-293.8" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Ważna społecznie jest też uchwała składu 7 sędziów z 20 maja 2005 r., spowodowana niejednolitością orzecznictwa samego Sądu Najwyższego w zakresie stosowania ustawy o ochronie praw lokatorów w mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie Kodeksu cywilnego. Chodziło tu mianowicie o kwestię, czy wymieniony przepis, art. 24 wspomnianej ustawy, upoważnia sąd orzekający eksmisję do przyznania pozwanemu prawa do lokalu socjalnego. To zagadnienie było rozstrzygane jako przedstawione przez rzecznika praw obywatelskich. Sąd Najwyższy stwierdził, wykładając art. 24 na tle całej ustawy, że w wyroku nakazującym opróżnienie lokalu zamieszkanego przez osobę, która samowolnie ten lokal zajmuje, sąd nie orzeka o prawie do lokalu socjalnego. Jednocześnie Sąd Najwyższy wyraźnie zastrzegł, że zajęte stanowisko nie prowadzi do możliwości takiego eksmitowania, jakie się potocznie określa eksmitowaniem na bruk, gdyż stoi temu na przeszkodzie art. 1046 Kodeksu postępowania cywilnego, zakazujący tego typu eksmisji.</u>
          <u xml:id="u-293.9" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Uchwały z dziedziny prawa materialnego cywilnego dotyczyły, jak co roku, szerokiego zakresu zagadnień, wśród których trudno wyróżnić tematykę dominującą w tak ogromnej dziedzinie, jaką jest prawo cywilne. Jak w latach poprzednich, wiele ważnych orzeczeń dotyczyło prawa rzeczowego. W orzecznictwie Sądu Najwyższego w Izbie Cywilnej coraz częściej pojawiają się też zagadnienia prawa spółek, jakkolwiek ciągle jeszcze w dużym stopniu dotyczą one Kodeksu handlowego, w mniejszym stopniu Kodeksu spółek handlowych jako następcy Kodeksu handlowego. Ale już uwzględniając ten normatywny stan rzeczy, Sąd Najwyższy często formułuje swoje stwierdzenia tak, by mogły one również wyjaśnić pewne kwestie na tle nowego kodeksu.</u>
          <u xml:id="u-293.10" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Kilka uchwał dotyczy szeroko rozumianej problematyki ubezpieczeń gospodarczych. Wśród nich należy wskazać tę, w której Sąd Najwyższy stwierdził, że deprecjacja składki określonej umową ubezpieczenia zaopatrzenia dzieci, zwaną potocznie umową posagową - to jest chyba dosyć istotny problem społeczny - może wpłynąć na wysokość waloryzowanego świadczenia należnego uprawnionemu, pod warunkiem że zakład ubezpieczeń wykaże, iż podjął starania o podwyższenie składki w tym okresie, gdy istniał obowiązek jej zapłaty przez ubezpieczającego. Nie budzi więc wątpliwości, że podejmując tę uchwałę, Sąd Najwyższy wystąpił w obronie słusznego interesu konsumenta, to jest ubezpieczonego, który w stosunku do kontrahenta, a więc zakładu ubezpieczeń, dyktującego warunki umowy, jest stroną zdecydowanie słabszą.</u>
          <u xml:id="u-293.11" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Wśród uchwał z dziedziny prawa cywilnego procesowego należy wymienić te, które dotyczyły zagadnień drogi sądowej, pełnomocników, wznowienia postępowania oraz problematyki postępowań odrębnych. Chociaż biorąc pod uwagę liczbę uchwał, dominowała problematyka niekoniecznie najbardziej doniosła, ale niewątpliwie też wymagająca wyjaśnienia i mająca pewne znaczenie praktyczne, mianowicie problematyka kosztów sądowych i opłat, postępowania egzekucyjnego oraz aspektów formalnoprawnych ustawy o zamówieniach publicznych, a także zagadnień powstałych przy stosowaniu ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze.</u>
          <u xml:id="u-293.12" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Wiele uchwał z prawa cywilnego procesowego dotyczy postępowań odrębnych, co oznacza, że ich ranga stale wzrasta, a najistotniejsze problemy powstają na styku unormowań regulujących te postępowania i unormowań regulujących postępowanie procesowe zwykłe. Najwięcej rozstrzygnięć dotyczy postępowania odrębnego w sprawach gospodarczych, co świadczy o tym, jak żywotny to jest problem praktyczny. Wśród nich na plan pierwszy wysuwa się uchwała, w której stwierdzono, że sąd gospodarczy ma obowiązek wziąć pod uwagę w każdym stanie sprawy nieważność czynności prawnej, jednak tylko na podstawie materiału zgromadzonego zgodnie z regułami wskazanymi w art. 479</u>
          <u xml:id="u-293.13" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Sąd Najwyższy w sprawach cywilnych wydał też szereg interesujących i chyba ważnych, przynajmniej moim zdaniem, orzeczeń, rozstrzygając skargi kasacyjne. Takim zasługującym na wymienienie orzeczeniem, precedensowym, jest postanowienie, w którym Sąd Najwyższy stwierdził, że oświadczenie pacjenta wyrażone na wypadek utraty przytomności, określające wolę dotyczącą postępowania lekarza w stosunku do niego w sytuacjach leczniczych, które mogą zaistnieć po utracie przytomności, jest dla lekarza wiążące. To orzeczenie wydano na tle konkretnej sprawy dotyczącej znalezienia przy osobie, która straciła przytomność, oświadczenia, że pod żadnym warunkiem nie zgadza się na przetoczenie krwi. Chodziło o pacjenta będącego świadkiem Jehowy. Sąd Najwyższy opowiedział się tutaj za chronioną konstytucyjnie zasadą wolności, również w zakresie dysponowania sposobem leczenia w stosunku do każdej jednostki.</u>
          <u xml:id="u-293.14" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Inną sprawą, która łączy się z tą poprzednio przeze mnie wymienioną o tyle, że również ma pewien aspekt medyczny, jest orzeczenie Sądu Najwyższego, w którym zajęto stanowisko w kwestii roszczeń związanych z urodzeniem dziecka upośledzonego z przyczyn genetycznych, do którego to urodzenia nie doszłoby, gdyby lekarze nie naruszyli prawa kobiety do uzyskania informacji, przeprowadzenia badań oraz podjęcia decyzji o ewentualnym przerwaniu ciąży, zgodnie z przepisami ustawy o planowaniu rodziny. Sąd Najwyższy uznał istnienie takiej sytuacji roszczeń rodziców o zadośćuczynienie za krzywdy z tytułu naruszenia dóbr osobistych oraz o odszkodowanie za uszczerbek majątkowy, wynikający z ponoszenia dodatkowych kosztów utrzymania i wychowania związanych z upośledzeniem dziecka, których to kosztów nie planowali, nie godzili się, nie musieliby ich ponosić, gdyby zostało naruszone ich prawo do planowania rodziny i podjęcia decyzji w przedmiocie przerywania ciąży.</u>
          <u xml:id="u-293.15" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Jeśli chodzi o te orzeczenia, oczywiście ja je podałem tylko tytułem przykładu, dla zilustrowania zgłoszonej przedtem przeze mnie tezy, że szereg orzeczeń jest precedensowych, a właściwie prawie wszystkie odznaczają się tym, że mają ważne znaczenie społeczne.</u>
          <u xml:id="u-293.16" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Przechodząc do Izby Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych, chciałbym powiedzieć, że jeśli chodzi o tę izbę, to również zwiększa się liczba uchwał stanowiących odpowiedzi na pytania prawne, zmierzających do ujednolicenia wykładni prawa, a w związku z tym i orzecznictwa w skali całego kraju. To jest ogólna tendencja w Sądzie Najwyższym.</u>
          <u xml:id="u-293.17" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Jeśli zaś chodzi o konkretne zagadnienia, to może wspomnę o tym, o czym wspominam właściwie co roku, ale tak to już właśnie jest, że ten problem ciągle wypływa, mianowicie mimo już bogatego orzecznictwa sądowego Sądu Najwyższego ciągle nowe wątpliwości interpretacyjne wywołuje art. 4a ustawy z 1994 r. o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń, ustawy potocznie zwanej ustawą 203. W uchwale dotyczącej tej kwestii Sąd Najwyższy musiał rozstrzygnąć problem, czy przepis art. 4a ustawy znajduje zastosowanie do wszystkich samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, i wykładnia Sądu Najwyższego była taka, że chodzi o zakłady opieki zdrowotnej, które zatrudniały po dniu 1 stycznia 2002 r. powyżej 50 pracowników.</u>
          <u xml:id="u-293.18" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Wiele orzeczeń Izby Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych dotyczyło problematyki źródeł prawa pracy. To jest jeden z trudniejszych problemów teoretycznych w praktyce sądowej i w tej materii Sąd Najwyższy wypowiedział się między innymi co do Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej, stwierdzając, że przepisy Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej nie mogą być skutecznie powoływane przed sądami krajowymi jako samoistne źródła praw jednostek lub wzorzec oceny zgodności prawa krajowego z zawartymi w karcie prawami podstawowymi.</u>
          <u xml:id="u-293.19" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Sąd, odnosząc się do charakteru prawnego tego aktu, wskazał, że karta przyjęta została jako solenna proklamacja Rady, Parlamentu Europejskiego i Komisji, a tego rodzaju oświadczenie nie jest prawnie wiążące dla sądu państwa członkowskiego, zatem jego przepisy nie mogą stanowić podstawy rozstrzygnięcia sądu. Akt ten jest uważany za polityczną deklarację kierunku rozwoju Unii Europejskiej, a nie za akt normatywny wiążący państwa członkowskie.</u>
          <u xml:id="u-293.20" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Wiele orzeczeń dotyczyło kwestii związanych ze szczególną ochroną trwałości stosunku pracy. W poważnym procencie dotyczyły one między innymi działaczy związków zawodowych. Nie będę ich wszystkich cytował. Chciałbym tylko zwrócić uwagę na jedno z tych orzeczeń, mające brzmienie bardziej ogólne, generalne, gdzie stwierdzono, że granice prowadzenia przez pracownika działalności związkowej sięgają do punktu, w którym postępowanie pracownika będącego działaczem związkowym nie znajduje już uzasadnienia w zadaniach i celach związku zawodowego i stanowi zarazem oderwane od działalności związkowej ciężkie naruszenie podstawowych obowiązków pracowniczych.</u>
          <u xml:id="u-293.21" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Można powiedzieć, że ogólna linia orzeczeń dotyczących właśnie ochrony trwałości stosunku pracy działaczy związków zawodowych charakteryzuje się dążeniem do uniemożliwienia nadużywania tego uprawnienia wbrew założeniom przyjętym przy jego przyznawaniu.</u>
          <u xml:id="u-293.22" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Warto zwrócić uwagę na wyroki dotyczące problematyki objęcia pracowniczym ubezpieczeniem społecznym. W jednym z nich Sąd Najwyższy przyjął, że stronom umowy o pracę, na podstawie której rzeczywiście były wykonywane obowiązki i prawa płynące z tej umowy, nie można przypisać działania w celu obejścia ustawy, to jest określonego w art. 58 § 1 Kodeksu cywilnego w związku z art. 300 Kodeksu pracy, i umowy o pracę, która nie narusza art. 22 Kodeksu pracy, nie można stawiać zarzutu zawarcia tej umowy w celu obejścia prawa, nawet gdy jej cel dyktowany byłby wyłącznie chęcią uzyskania świadczeń z ubezpieczenia społecznego.</u>
          <u xml:id="u-293.23" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Krytyczna ocena zawierania umów o pracę przez kobiety w zaawansowanej ciąży i ich krótkotrwałe zatrudnienie, skutkujące prawem do pełni świadczeń przysługujących z ubezpieczenia społecznego z tytułu macierzyństwa, może uzasadniać poczucie nadużywania prawa, jednak nie jest obejściem prawa w rozumieniu Kodeksu cywilnego skutkującym nieważnością takiej umowy.</u>
          <u xml:id="u-293.24" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">W zakresie prawa jednocześnie rodzinnego i ubezpieczeń społecznych mieści się z kolei uchwała dotycząca pojęcia ˝wspólność małżeńska˝ w kontekście prawa do renty rodzinnej dla wdowy. Wyrok, który wydał Sąd Najwyższy, stwierdza, że jeżeli w chwili śmierci męża małżonkowie nadal pozostawali w związku małżeńskim i nie została orzeczona formalnie między nimi separacja, należy domniemywać, że pozostają oni nadal we wspólności małżeńskiej w rozumieniu art. 70 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, także wówczas, gdy nie zamieszkują razem i nie prowadzą wspólnego gospodarstwa, a ciężar dowodu przeciwnego w tym względzie spoczywa na organie rentowym.</u>
          <u xml:id="u-293.25" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Przejdę teraz do paru informacji dotyczących tego ostatniego zakresu kompetencji Izby Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych, mianowicie do spraw publicznych. Chciałbym zwrócić uwagę, że w 2005 r. pełny skład izby podjął uchwałę stwierdzającą ważność wyborów do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej przeprowadzonych w dniu 25 września oraz ważność wyborów do Senatu przeprowadzonych w tym samym dniu z wyjątkiem wyborów w okręgu wyborczym nr 27 w Częstochowie, gdzie Sąd Najwyższy, rozpoznając protesty wyborcze, stwierdził, że karty do głosowania były nieważne, i uznał, że miało to w trzech sprawach lub mogło mieć w dwóch sprawach wpływ na wynik wyborów w tym okręgu, co sprawia, że są one nieważne.</u>
          <u xml:id="u-293.26" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Pełny skład Izby Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych podjął również uchwałę stwierdzającą ważność dokonanego w dniu 23 października 2005 r. wyboru Lecha Aleksandra Kaczyńskiego na prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-293.27" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Rozstrzygane były również w tej izbie sprawy z zakresu problematyki partii politycznych, sprawy ze skarg partii politycznych na uchwały Państwowej Komisji Wyborczej w przedmiocie odrzucenia sprawozdań o źródłach uzyskania środków finansowych, w tym o kredytach bankowych i warunkach ich uzyskania oraz o wydatkach poniesionych ze środków funduszu wyborczego.</u>
          <u xml:id="u-293.28" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Rozpatrywane były w sumie dwie grupy spraw, które dotyczyły pozyskiwania przez partie dochodów oraz przyjmowania kwot pieniężnych po dniu wyborów. Sąd Najwyższy podtrzymał przyjętą w ubiegłych latach rygorystyczną wykładnię przepisów art. 24 i 25 ustawy o partiach politycznych. Na 9 skarg rozpoznanych w składzie 7-osobowym 8 zostało oddalonych.</u>
          <u xml:id="u-293.29" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Od 2005 r. nową kategorię spraw w orzecznictwie zarówno izby cywilnej, jak i Izby Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych stanowią skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia. Ta skarga została wprowadzona do Kodeksu postępowania cywilnego pod koniec 2004 r. i w tej chwili jeszcze zbieramy doświadczenia, jeśli chodzi o funkcjonowanie tego instrumentu prawnego.</u>
          <u xml:id="u-293.30" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Od 2004 r. nową kategorię spraw stanowią sprawy ze skargi na przewlekłość postępowania. Jest to druga kategoria nowych spraw w Sądzie Najwyższym. Tu również można mówić o zbieraniu pewnych doświadczeń, wydawaniu pewnych orzeczeń co do niejasnych przepisów w tym zakresie. Jeszcze za wcześnie na to, żeby ocenić to, chociaż ma to, jak się wydaje, pewien wpływ na sprawność postępowania sądów w sprawach cywilnych, w sprawach pracowniczych, w sprawach ubezpieczeniowych.</u>
          <u xml:id="u-293.31" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Przechodząc do działalności w 2005 r. Izby Karnej, też chciałbym podkreślić wzrost liczby rozpatrywanych pytań prawnych i uchwał wydawanych przez izbę w związku z tymi pytaniami. Dotyczyły one zarówno prawa karnego materialnego, jak i prawa karnego procesowego.</u>
          <u xml:id="u-293.32" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Między innymi przedmiotem uchwały pełnego składu izby było zagadnienie prawne przekazane w trybie art. 61 § 2 ustawy o Sądzie Najwyższym przez skład 7-osobowy. Zastanawiano się mianowicie nad pojęciem ˝popełnianie przestępstw˝, o którym mowa w art. 258 § 1 Kodeksu karnego w brzmieniu obowiązującym przed 17 października 1999 r., a więc chodzi o fragment przepisu operujący zwrotem ˝popełnianie przestępstw˝ w kontekście organizacji lub związku o charakterze przestępnym. Pytanie sprowadzało się do tego, czy przed 1999 r., a więc przed pewnymi zmianami dotyczącymi prawa karnego skarbowego, pojęcie ˝popełnianie przestępstw˝ używane w Kodeksie karnym dla oznaczenia grupy przestępczej bądź związku przestępczego obejmowało również przestępstwa skarbowe. Odpowiedź, wprawdzie niejednomyślna, była, że tak. Po dokładnej analizie Sąd Najwyższy doszedł do wniosku, że i przed 1999 r. organizowanie popełniania przestępstw, których część lub wszystkie były przestępstwami skarbowymi, mieści się w pojęciu udziału w organizacji przestępczej, ewentualnie, jeśli miała charakter bardziej trwały, w związku przestępnym.</u>
          <u xml:id="u-293.33" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Wiele uchwał dotyczyło problematyki prawa karnego procesowego, między innymi europejskiego nakazu aresztowania i zażalenia, które, zgodnie z uchwałą Sądu Najwyższego, na postanowienie sądowe w przedmiocie europejskiego nakazu aresztowania nie przysługuje. Jak wiadomo, ta problematyka później się jeszcze bardziej skomplikowała z racji jej kontekstu konstytucyjnego, ale to już poza Sądem Najwyższym.</u>
          <u xml:id="u-293.34" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Co do kwestii procesowych chciałbym zwrócić uwagę na problematykę podjętą w innej uchwale Sądu Najwyższego, dotyczącej prawidłowości wyznaczenia składu sędziowskiego w tzw. sprawie FOZZ. Ta uchwała związana była z potrzebą dokonania interpretacji przepisów art. 350 § 1 pkt 1 oraz art. 351 § 1 K.p.k. Uchybienie miało polegać na tym, że decyzja organu uprawnionego do wyznaczenia tego składu została zdeterminowana przez wcześniejszą uchwałę kolegium sądu. Do składu wyznaczono innego sędziego niż kolejny z jednej dla stron listy sędziów, bez podania ważnej przyczyny. Sąd Najwyższy wskazał na wadliwość takiej praktyki, ale jednocześnie stwierdził, że nie podziela zdania, że wyznaczenie składu z naruszeniem tych reguł stanowi tzw. bezwzględną przyczynę odwoławczą, a więc że skutkuje bezwarunkowym uchyleniem orzeczenia sądu pierwszej instancji, może być natomiast oczywiście tzw. względną przyczyną odwoławczą, czyli wtedy, gdy to naruszenie miało wpływ na treść orzeczenia.</u>
          <u xml:id="u-293.35" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Jeśli chodzi o inne istotne uchwały, które siłą rzeczy mogę tylko przytoczyć przykładowo, chciałbym zwrócić uwagę na to, że Sąd Najwyższy zabrał głos między innymi w sprawie interpretacji przepisów Kodeksu karnego o tzw. małym świadku koronnym (art. 60 § 3 K.k.), stwierdzając, że odwołanie przez oskarżonego złożonych uprzednio wyjaśnień, które prowadziły do przyznania mu pewnych przywilejów, jeśli te informacje dotyczyły osób współdziałających z nim w popełnieniu przestępstwa i okoliczności jego popełnienia, skutkuje tym, że nie przysługuje mu - przekreślona jest, jak stwierdził Sąd Najwyższy - możliwość skorzystania z nadzwyczajnego złagodzenia kary, o którym jest mowa w tym przepisie, czyli w art. 60 § 3. A więc tylko podtrzymywane konsekwentnie przez oskarżonego, tzw. małego świadka koronnego, informacje, wyjaśnienia, dotyczące czynu i współsprawców, mogą przynieść mu ten przywilej.</u>
          <u xml:id="u-293.36" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Jeśli chodzi o ostatnią izbę, której działalność przedstawię, Izbę Wojskową, chciałbym zwrócić uwagę na to, że w zakresie kognicji tej izby jest nie tylko rozpoznawanie kasacji, ale również apelacji, zażaleń. Jest więc Izba Wojskowa również sądem drugiej instancji w sprawach żołnierzy. Chciałbym też zwrócić uwagę na to, że wprawdzie izba ta nie ma w porównaniu z innymi izbami do rozpoznania porównywalnej liczby spraw, ale są to sprawy na pewno ważne. Poza tym chciałbym zwrócić uwagę na to, że sędziowie Izby Wojskowej orzekają również w Izbie Karnej, bo przecież Izba Wojskowa jest niczym innym, jak izbą karną dla żołnierzy, i w związku z tym wpływają w ten sposób na zwiększenie sprawności postępowania kasacyjnego w sprawach karnych rozpatrywanych w Izbie Karnej.</u>
          <u xml:id="u-293.37" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">W Izbie Wojskowej zapadło też kilka interesujących orzeczeń dotyczących pewnych dyskusyjnych kwestii wykładni przepisów prawa karnego, materialnego bądź procesowego. Między innymi przytoczę tytułem przykładu orzeczenie, które Izba Wojskowa wydała na tle art. 264 § 3 Kodeksu karnego, a więc przepisu mówiącego o organizowaniu innym osobom przekraczania, wbrew przepisom, granicy Rzeczypospolitej Polskiej. Izba stwierdziła w tym orzeczeniu, precedensowym, że obejmuje to nie tylko zapewnienie fizycznego przekroczenia granicy wbrew przepisom, ale że czynności sprawcze mogą również polegać na udostępnianiu miejsca przechowania dla osób, które przekroczyły wbrew przepisom granicę Rzeczypospolitej, i zapewnieniu tym osobom możliwości przemieszczenia się do określonych miejsc. To wszystko mieści się w pojęciu organizowania nielegalnego przekraczania granicy państwowej.</u>
          <u xml:id="u-293.38" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Inne orzeczenie Izby Wojskowej, które ma charakter ciekawy, precedensowy, a które chciałbym przytoczyć jako jeden z tych przykładów, którymi się posługuję przy ilustracji działalności poszczególnych izb, dotyczyło kwestii odpowiedzialności za złożenie fałszywego oświadczenia i w związku z tym odpowiedzialności na podstawie art. 233 § 6 Kodeksu karnego za fałszywe zeznania, wtedy, kiedy nie chodzi o zeznanie w sensie ścisłym, ale o oświadczenie złożone w postępowaniu prowadzonym na podstawie ustawy. Otóż takie oświadczenia przewiduje art. 75 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, jednakże, jak zwrócono uwagę w tym orzeczeniu, musi to być prowadzone nie tylko na podstawie ustawy, ale ta ustawa musi upoważniać organ, który prowadzi postępowanie, do odebrania od konkretnej osoby oświadczenia pod rygorem odpowiedzialności karnej.</u>
          <u xml:id="u-293.39" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Kilka słów chciałbym powiedzieć na temat spraw dyscyplinarnych, bo, jak wiadomo, Sąd Najwyższy jest sądem dyscyplinarnym, między innymi dla sędziów, sądem drugiej instancji, a w stosunku do niektórych zawodów prawniczych sądem kasacyjnym w sprawach dyscyplinarnych. Otóż w 2005 r. wpłynęło do Sądu Najwyższego 65 spraw dyscyplinarnych sędziów sądów powszechnych. Na koniec roku pozostało do załatwienia 6 spraw. W okresie sprawozdawczym, a więc w ciągu całego roku 2005 rozpoznano 67 spraw, a więc więcej, niż wpłynęło. Można powiedzieć, że zachowano bardzo dobrą sprawność postępowania dyscyplinarnego drugoinstancyjnego, tak że zmiana systemu postępowania dyscyplinarnego - kiedyś wyglądał on w ten sposób, że były specjalne sądy dyscyplinarne, a w tej chwili są to sądy apelacyjne w pierwszej instancji i Sąd Najwyższy w drugiej instancji - była bardzo udanym posunięciem ustawodawczym.</u>
          <u xml:id="u-293.40" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Przechodząc do pewnych wniosków bardziej ogólnych, na zakończenie chciałbym powiedzieć, że w 2005 r. zmniejszyło się - traktujemy to jako sukces, który chcemy jeszcze powiększyć, tak żeby ten wynik był jeszcze lepszy -opóźnienie w rozpoznawaniu spraw w Sądzie Najwyższym. Obecnie okres oczekiwania na rozpoznanie skargi kasacyjnej nie przekracza 6-8 miesięcy, co jest porównywalne z wynikami, jakie są w sądach najwyższych zachodnioeuropejskich, i co się uważa za wynik dobry. Niemniej będziemy się starać ten wynik jeszcze poprawić.</u>
          <u xml:id="u-293.41" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Jeśli chodzi o kierunki działania Sądu Najwyższego poza rozpatrywaniem kasacji, to kładziemy duży nacisk na podejmowanie uchwał precedensowych, które mają ujednolicić orzecznictwo. Kilkakrotnie o tym wspominałem, omawiając działalność poszczególnych izb. Jest to ten fragment działalności Sądu Najwyższego, w której to nikt, żaden organ na pewno go nie zastąpi. Staramy się, żeby te orzeczenia były jak najszybciej publikowane na stronach internetowych Sądu Najwyższego, również w prasie, i żeby wpływały w ten sposób na ujednolicanie interpretacji dokonywanych przez sądy powszechne w masie spraw, którymi się one zajmują.</u>
          <u xml:id="u-293.42" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Sąd Najwyższy - tu chciałbym też zwrócić uwagę na pewną kwestię ogólną - w swoich rozstrzygnięciach bardzo często uwzględnia również aspekt konstytucyjny, powołuje się bowiem na przepisy konstytucji przy wykładni przepisów prawa, i aspekt prawnomiędzynarodowy, m.in. Europejską Konwencję o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, a także prawo Unii Europejskiej oraz orzecznictwo trybunału strasburskiego i luksemburskiego.</u>
          <u xml:id="u-293.43" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Chciałbym też podkreślić, że w zakresie spraw cywilnych sprawdziła się tzw. instytucja przedsądu, po jej sprecyzowaniu w kolejnej nowelizacji Kodeksu postępowania cywilnego, dzięki czemu Sąd Najwyższy może eliminować w trybie przedsądu sprawy, które nie wymagają rozpoznania na rozprawie, i może w ten sposób poświęcić więcej uwagi sprawom trudniejszym, zarówno jeśli chodzi o skargi kasacyjne, jak też o uchwały stanowiące wyjaśnienie kwestii prawnych.</u>
          <u xml:id="u-293.44" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Muszę powiedzieć, że oczywiście wiele z tych problemów rozstrzyganych w orzeczeniach Sądu Najwyższego, w uchwałach wynika po prostu z tego, że prawo jest skomplikowane, dotyczy coraz większej liczby kwestii, reguluje coraz więcej problemów i język, jakim się posługujemy potocznie, często nie wystarcza w sensie jego precyzji przy formułowaniu przepisów prawnych, ale też - należałoby powtórzyć to, co również pan rzecznik praw obywatelskich stwierdzał - są pewne, a właściwie liczne usterki procesu legislacyjnego, pewien pośpiech w stanowieniu prawa, który powoduje, że zwiększa się potrzeba dokonywania interpretacji trudnych zagadnień przez Sąd Najwyższy, to z kolei jak gdyby przesuwa trochę w ramach podziału władz, nadaje Sądowi Najwyższemu, jego działalności większą wagę, ale to nie jest coś, coby nas cieszyło. Wydaje się, że ta pewna granica została przekroczona i że często się zdarza, iż Sąd Najwyższy po prostu zauważa, że jakiś przepis jest np. niesprawiedliwy, że nieprawidłowo rozstrzyga pewną kwestię, ale nie może tego korygować, jako że byłoby to przekroczenie jego kompetencji, która jednak polega na orzekaniu, a nie jest kompetencją prawotwórczą, w związku z tym czasami musimy po prostu tylko sygnalizować, że pewne kwestie wymagają uregulowania ustawodawczego.</u>
          <u xml:id="u-293.45" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Na koniec chciałem powiedzieć, że jeśli chodzi o te dwie nowe kategorie spraw - już o tym wspominałem, ale wspomnę jeszcze raz - skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia oraz skargę na przewlekłość postępowania, to jest to coś, do czego przywiązujemy dużą wagę, analizujemy wpływ tych skarg, sposób ich rozstrzygania, merytoryczne powody, które powodują, że te skargi się pojawiają. Na jakąś generalną konkluzję jest jeszcze jednak za wcześnie. Jak powiedziałem, gromadzimy doświadczenia, które pozwolą być może w przyszłorocznym sprawozdaniu przedstawić szerzej tę problematykę Sejmowi i Senatowi. Dziękuję bardzo za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-293.46" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-294">
          <u xml:id="u-294.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję bardzo, panie prezesie.</u>
          <u xml:id="u-294.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Proszę o zabranie głosu pana posła Stanisława Marcina Chmielewskiego w celu przedstawienia stanowiska komisji.</u>
          <u xml:id="u-294.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-295">
          <u xml:id="u-295.0" who="#PoselSprawozdawcaStanislawMarcinChmielewski">Dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-295.1" who="#PoselSprawozdawcaStanislawMarcinChmielewski">Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka przedstawić stanowisko, które zostało wypracowane w dniu 22 czerwca 2006 r. w trakcie posiedzenia komisji, na którym rozpatrywaliśmy informację o działalności Sądu Najwyższego w roku 2005. Praca nasza odbywała się na podstawie decyzji marszałka Sejmu, zaopiniowanej przez Prezydium Sejmu, z 12 maja i pragnę przedstawić to stanowisko.</u>
          <u xml:id="u-295.2" who="#PoselSprawozdawcaStanislawMarcinChmielewski">Komisja jednomyślnie rekomenduje Wysokiej Izbie rozpatrzenie przedstawionej informacji. Dodając do tego stanowiska kilka uwag, chcę w pierwszej kolejności podziękować panu prezesowi, prof. Lechowi Gardockiemu za bardzo syntetyczne, ale jednocześnie bardzo rzeczowe przedstawienie tej informacji. To jest opracowanie liczące 120 stron, które w sposób kompletny przedstawia pracę najwyższego organu wymiaru sprawiedliwości w naszym kraju. Ta praca jest bardzo ważna, bo to jest organ, który daje przykład wszystkim sądom, całemu wymiarowi sprawiedliwości. Wypada podkreślić, że tę dobrą pracę wykonuje praktycznie 89 sędziów przy bardzo dobrej organizacji tej pracy, a efekty tej dobrej organizacji widać w tym, że wpływ spraw, jak to się mówi w żargonie sądowym, został opanowany, a jeżeli chodzi o ich załatwianie, to jest coraz lepiej. Z tego zaś, co tu dzisiaj usłyszeliśmy, wynika, że sygnał co do roku 2006 jest równie dobry i w związku z tym już teraz można wyrazić nadzieję, że kolejne sprawozdanie potwierdzi tę dobrą pracę.</u>
          <u xml:id="u-295.3" who="#PoselSprawozdawcaStanislawMarcinChmielewski">Na pewno Sąd Najwyższy wypowiada się w tych dziedzina, które są istotne we wszystkich elementach życia codziennego obywateli naszego kraju, i w związku z tym jego dobra praca musi się przekładać na to, że obywatele mają coraz łatwiejszą drogę sądową, bo ta praca Sądu Najwyższego, jego orzeczenia powodują, że ta jednolitość orzecznictwa w naszym kraju następuje.</u>
          <u xml:id="u-295.4" who="#PoselSprawozdawcaStanislawMarcinChmielewski">W roku 2005 dodatkowy element to sprawy wyborcze, które zostały rozpatrzone bardzo sprawnie, tak jak zresztą sprawy dyscyplinarne. To jest tylko przypadkowe zbicie tematyki, ponieważ wszystkie sprawy dyscyplinarne praktycznie zostały rozpatrzone w ustawowych terminach, co świadczy również o dobrej pracy.</u>
          <u xml:id="u-295.5" who="#PoselSprawozdawcaStanislawMarcinChmielewski">W trakcie prac komisji podkreślono również to, że Sąd Najwyższy zajmuje się oddziaływaniem, można powiedzieć, edukacyjnym, organizując konferencje zarówno krajowe, jak i międzynarodowe. Jestem przekonany, że pan prezes tylko przez skromność o tym nie mówił, bo to jest również jego zasługą. Te konferencje potwierdzały też to, że nasz Sąd Najwyższy jest bardzo dobrze oceniany w Europie i nie tylko.</u>
          <u xml:id="u-295.6" who="#PoselSprawozdawcaStanislawMarcinChmielewski">W trakcie prac komisji zadano kilka pytań; dotyczyły one m.in. spraw związanych z naszym orzecznictwem, tzn. z naszą działalnością, mam tutaj na myśli nie orzecznictwo, ale naszą działalność legislacyjną. Pan prezes wskazał, że dzisiaj trudno mówić o tym, aby Sąd Najwyższy wprost wspomagał Sejm, natomiast z całą pewnością, jeżeli istnieje potrzeba wyrażenia opinii, to takie opinie są przygotowywane. Jeżeli zaś chodzi o zapraszanie sędziów do pracy w komisjach, to biorąc pod uwagę oczywiście ich wolę, również będzie to mogło mieć miejsce.</u>
          <u xml:id="u-295.7" who="#PoselSprawozdawcaStanislawMarcinChmielewski">Kolejne pytanie dotyczyło m.in. sprawy przewlekłości postępowania i spojrzenia pana prezesa i Sądu Najwyższego na tę sprawę. Okazuje się, że oddziaływanie Sądu Najwyższego w tym wymiarze nowych spraw, bo to jest nowa kategoria spraw, jest istotne i myślę, że w jakiejś kilkuletniej perspektywie na pewno będziemy mogli powiedzieć, że ta nowa kategoria spraw rozpatrywanych przy udziale zarówno Sądu Najwyższego, jak też sądów niższych instancji będzie w sposób pozytywny wpływała na przebieg postępowań we wszystkich sądach.</u>
          <u xml:id="u-295.8" who="#PoselSprawozdawcaStanislawMarcinChmielewski">Co do wniosków, które przedstawiono w sprawozdaniu, komisja uznała je za trafne. Myślę, że jeżeli nastąpi, co jest może najważniejsze, dalsze skrócenie okresu rozpatrywania spraw w Sądzie Najwyższym, oczywiście bez jakiegoś takiego nadmiernego przyspieszenia, to będziemy mogli powiedzieć, że Sąd Najwyższy w zakresie orzecznictwa działa bardzo dobrze.</u>
          <u xml:id="u-295.9" who="#PoselSprawozdawcaStanislawMarcinChmielewski">Kończąc, pragnę w imieniu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej podziękować za przygotowanie tego dobrego materiału, podziękować również za pracę w roku 2005 i życzyć, aby praca w roku 2006, jak rozumiem, przy dobrym zabezpieczeniu środków finansowych ze strony naszego państwa, mogła przebiegać bez jakichś nadmiernych trudności. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-296">
          <u xml:id="u-296.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-296.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 5-minutowego oświadczenia w imieniu koła.</u>
          <u xml:id="u-296.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-296.3" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Głos zabierze pan poseł Krzysztof Mikuła, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-296.4" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-297">
          <u xml:id="u-297.0" who="#PoselKrzysztofMikula">Panie Marszałku! Panie Prezesie! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko w sprawie informacji o działalności Sądu Najwyższego w roku 2005, zawartej w druku sejmowym nr 576.</u>
          <u xml:id="u-297.1" who="#PoselKrzysztofMikula">Informacja, tak jak było to już podkreślane, jest bardzo obszerna, dlatego w swoim wystąpieniu chciałbym skupić się na tych uwagach ogólnych, które w te parę minut postaram się przedstawić, i także przedstawić naszą ocenę tych wniosków i uwag.</u>
          <u xml:id="u-297.2" who="#PoselKrzysztofMikula">Jeżeli chodzi o tę pierwszą kwestię, która najmocniej była podnoszona, o kwestię opóźnienia w rozpoznawaniu spraw, właściwie skrócenia tego okresu opóźnienia do 6-8 miesięcy, a nawet, jak to było na posiedzeniu komisji przez pana prezesa podniesione, w Izbie Karnej ten okres jest jeszcze krótszy, bo wynosi 4-6 miesięcy, trzeba tutaj wyrazić duże uznanie dla tych wszystkich, po pierwsze, sędziów, ale ja rozumiem, także całego personelu Sądu Najwyższego, dzięki któremu ten okres tak się udało skrócić. Też pamiętamy, że parę lat temu ten okres był kilkakrotnie dłuższy, wręcz wynosił, zdaje się, powyżej dwóch lat, więc postęp naprawdę jest znaczny. Bardzo cieszymy się z tego i oczywiście życzymy, aby te wysiłki, o których pan prezes mówił, idące w celu dalszego skrócenia tego okresu, były owocne.</u>
          <u xml:id="u-297.3" who="#PoselKrzysztofMikula">Kwestia, oczywiście też niebudząca jakby żadnej kontrowersji, to jest postulat, aby nadal utrzymywać tę sprawność w zakresie postępowania dotyczącego kasacji, skarg kasacyjnych, skarg na przewlekłość postępowania, zapewnienia prawidłowego funkcjonowania wydziału zajmującego się sprawami dyscyplinarnymi, czy też skupienia jeszcze większej uwagi na rozpoznawaniu zagadnień zawartych w pytaniach prawnych.</u>
          <u xml:id="u-297.4" who="#PoselKrzysztofMikula">Kwestia, którą chciałem kolejno poruszyć, dotyczy oceny dotychczasowego orzecznictwa oraz piśmiennictwa. Stanowi to oczywiście punkt wyjścia do zajęcia stanowiska przez poszczególne składy orzekające. Jest też jakby oczywiste, że nie było takich sytuacji, że działalność w tym zakresie Sądu Najwyższego spotykała się z bardzo dużą krytyką, i to oczywiście bardzo dobrze. Natomiast z drugiej strony też musimy mieć świadomość tego, że w Polsce istnieje niepisana zasada, że z Sądem Najwyższym się nie dyskutuje. Dlatego też na pewno to też ma wpływ na to, że sędziowie orzekają zgodnie z tym, jak zaleca Sąd Najwyższy.</u>
          <u xml:id="u-297.5" who="#PoselKrzysztofMikula">Jako poseł przyznaję z bólem, ale oczywiście to nie podlega żadnej wątpliwości, że pan prezes ma rację, że działalność organu ustawodawczego w Polsce powoduje, że państwo macie dużo pracy i będziecie mieć jej więcej. Mamy tego świadomość, no i to jakby też tutaj z pokorą powinniśmy przyjąć.</u>
          <u xml:id="u-297.6" who="#PoselKrzysztofMikula">Z dużym zadowoleniem należy zdecydowanie tutaj opowiedzieć się w zakresie tej działalności Sądu Najwyższego, która dotyczy udostępniania orzeczeń, niezwłocznego udostępniania. Jeżeli można mieć jakiś postulat, który jest podnoszony w tym względzie, to że czasami niedogodności są związane z tym, iż uzasadnienia do orzeczeń udostępniane są nieraz w terminie późniejszym. No, ale rozumiem, że to są kwestie organizacyjne i nad tym też państwo będziecie pracować, czy pracujecie.</u>
          <u xml:id="u-297.7" who="#PoselKrzysztofMikula">Problem, który został poruszony w sprawozdaniu i który zdecydowanie daleko wykracza poza możliwości oddziaływania Sądu Najwyższego, to jest problem jakości skarg kasacyjnych, podnoszony też w sprawozdaniu, że niestety, ale spora liczba tych skarg jest sporządzona niestarannie, powierzchownie i bez dostatecznej znajomości orzecznictwa Sądu Najwyższego i przepisów prawa materialnego. To jakby jest uwaga raczej w kierunku, myślę, tych osób, które te skargi przygotowują, adwokatów, dyskusja o jakości, o korporacjach, Myślę, że w tym momencie tutaj to się także w jakiejś mierze po prostu odbija, gdyż przynajmniej z tych głosów, z którymi ja gdzieś mam w swojej pracy poselskiej do czynienia, bo przychodzą ludzie i bardzo często, niestety, narzekają na to, że właśnie w taki a nie inny sposób adwokaci traktują skargi kasacyjne, rozumiem, że mają aż tak dużo różnych innych, może bardziej intratnych zajęć. Ale, jak mówię, mam świadomość, że to jest kwestia trochę boczna, ale należy ją tutaj podkreślić.</u>
          <u xml:id="u-297.8" who="#PoselKrzysztofMikula">Jeżeli chodzi o kwestię, o której już chwilę mówiłem, kwestię usterek procesu legislacyjnego i tego, że to jest bardzo często powód tego, że Sąd Najwyższy musi rozpoznawać skargi kasacyjne, to myślę, że głośno na tej sali także trzeba o tym mówić i musimy mieć tego świadomość, że nasza taka a nie inna działalność, jeżeli nie jest dobra, bądź jeżeli czasami tak się zdarza, że jest też niechlujna, znajduje potem właśnie finał w zupełnie innym miejscu.</u>
          <u xml:id="u-297.9" who="#PoselKrzysztofMikula">Bardzo dobrze też tu należy ocenić kwestię ujednolicenia orzecznictwa, które już Sąd Najwyższy prowadzi. Też jest informacja o tym, że znacznie wzrosła liczba zagadnień prawnych, które zostały przez sądy II instancji przedstawione Sądowi Najwyższemu, tak że myślę, że jest pełna zgoda co do tego, że jest to jedno z najważniejszych zadań, które stoi przed Sądem Najwyższym i zdecydowanie wszyscy tutaj trzymamy kciuki, aby Sąd Najwyższy dalej w tym kierunku zmierzał, bo to tylko wyłącznie poprawia jakość systemu prawa w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-297.10" who="#PoselKrzysztofMikula">Sąd Najwyższy deklaruje w tej informacji, że w latach następnych konieczne jest utrzymanie osiągniętej już sprawności postępowania kasacyjnego, równomierne obciążenie pracą wszystkich wydziałów kasacyjnych, skupienie uwagi na rozpoznawaniu zagadnień prawnych, których znaczenia w działalności Sądu Najwyższego nie sposób przecenić, zwłaszcza z uwagi na ciągłe zmiany dokonywane w ustawodawstwie. To nie ulega wątpliwości. Życzymy w tej działalności powodzenia.</u>
          <u xml:id="u-297.11" who="#PoselKrzysztofMikula">Panie Marszałku! Panie Prezesie! Wysoka Izbo! Konkludując, w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość pragnę zaznaczyć, iż nie budzi wątpliwości, że Sąd Najwyższy pełni w polskim systemie prawa niezwykle ważną rolę. Uznajemy jego wkład w kształtowanie demokratycznego państwa prawnego i podnoszenie świadomości prawnej obywateli. Sąd Najwyższy, też mam tego świadomość, musi, tak jak cały system sądowy, podlegać niezbędnym reformom i zmianom.</u>
          <u xml:id="u-297.12" who="#PoselKrzysztofMikula">Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość opowiada się za przyjęciem informacji o działalności Sądu Najwyższego w roku 2005, zwartej w druku nr 705. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-297.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-298">
          <u xml:id="u-298.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-298.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Głos zabierze poseł Jerzy Kozdroń, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-299">
          <u xml:id="u-299.0" who="#PoselJerzyKozdron">Szanowny Panie Marszałku! Panie Pierwszy Prezesie Sądu Najwyższego! Wysoki Sejmie! Przypadł mi w udziale zaszczyt przedstawienia w imieniu Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej stanowiska odnośnie do złożonej przez pierwszego prezesa Sądu Najwyższego informacji o działalności Sądu Najwyższego w 2005 r. Zgodnie z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawą o Sądzie Najwyższym Sąd Najwyższy jako naczelny organ władzy sądowniczej, oprócz sprawowania wymiaru sprawiedliwości, zapewnia: w ramach nadzoru zgodne z prawem oraz jednolite orzecznictwo sądów powszechnych i wojskowych poprzez rozpoznawanie kasacji i innych środków odwoławczych, podejmuje uchwały rozstrzygające zagadnienia prawne, rozpoznaje protesty wyborcze, stwierdza ważność wyboru do Sejmu i Senatu oraz wyboru prezydenta Rzeczypospolitej, a ponadto rozstrzyga o innych sprawach określonych w ustawach. I tak z przedstawionych zadań wynika, że Sąd Najwyższy sprawuje niezwykle ważną rolę jako trzeci niezależny filar władzy nad urzeczywistnieniem demokratycznego i praworządnego państwa prawnego oraz czuwa nad wdrożeniem zasad sprawiedliwości społecznej. Tę ważną powinność wobec państwa i obywateli Sąd Najwyższy sprawuje, w naszej ocenie, dobrze.</u>
          <u xml:id="u-299.1" who="#PoselJerzyKozdron">Z przedstawionej informacji o działalności Sądu Najwyższego wynika, że na ogólną liczbę 9334 spraw, które wpłynęły w 2005 r., rozpoznano ponad 10 tys. spraw, czyli że zmniejszyło się opóźnienie w rozpoznawaniu spraw zaległych w Sądzie Najwyższym. Kontynuowana jest więc sprawność postępowania osiągnięta w latach poprzednich. Nie tylko poprawa sprawności postępowania w zakresie ilościowego załatwienia spraw decyduje o pozytywnej opinii mojego klubu na temat działalności sądu. Ważna jest kwestia, że wobec coraz bardziej złożonych problemów społecznych i gospodarczych zachodzących w naszym państwie Sąd Najwyższy w szeregu licznych orzeczeniach kasacyjnych rozstrzygał te złożone problemy prawne, które miały niewątpliwy wpływ na kształtowanie jednolitego orzecznictwa sądów powszechnych. Oprócz działalności orzeczniczej w sprawach kasacyjnych niezwykle ważna była działalność uchwałodawcza Sądu Najwyższego, podejmowana z inicjatywy sądów drugiej instancji oraz na wniosek rzecznika praw obywatelskich i rzecznika ubezpieczonych. Sąd Najwyższy rozstrzygał przedstawione mu zagadnienia prawne, dokonując wykładni obowiązującego prawa. Wśród podejmowanych uchwał wymienić należy m.in. uchwały sygnalizacyjne adresowane do ustawodawcy, sugerujące zmiany ustawowe z powodu niedających się usunąć wątpliwości interpretacyjnych i sprzeczności.</u>
          <u xml:id="u-299.2" who="#PoselJerzyKozdron">Z dołączonej do informacji charakterystyki orzecznictwa poszczególnych izb Sądu Najwyższego wynika, iż Sąd Najwyższy podejmował bardzo bogatą i wszechstronną problematykę. Rozstrzygnięcia w tych sprawach mają daleko idące znaczenie dla praktyki sądów niższej instancji oraz osób stosujących prawo. Na uwagę zasługują tu również dwie nowe kategorie spraw załatwianych przez Sąd Najwyższy, o których przed chwilą mówił pan prezes. Pierwsza z tych kategorii związana jest z wejściem w życiem ustawy z 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez uzasadnionej zwłoki. Ta nowa instytucja wpłynie, w mojej ocenie, niewątpliwie na poprawę sprawności oraz załatwiania spraw bez nieuzasadnionej zwłoki. Wydaje się, że już z chwilą wejścia tej instytucji ważne są tutaj dwie uchwały Sądu Najwyższego, z których wynika, iż ustawę o skardze na przewlekłość postępowania stosuje się do spraw przewlekle kontynuowanych, poczynając od dnia wejścia w życie tej ustawy. Podobne stanowisko Sąd Najwyższy zajął w uchwale w zakresie dotyczącym przewlekłości postępowania egzekucyjnego, warunkując dopuszczalność skargi od okoliczności, iż przewlekłość postępowania egzekucyjnego istnieje w dniu wejścia w życie tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-299.3" who="#PoselJerzyKozdron">Drugą, nową kategorią spraw w orzecznictwie Sądu Najwyższego są sprawy ze skargi na stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia. Skarga ta wprowadzona została do K.p.c. ustawą z 22 grudnia 2004 r. Nowa regulacja, obowiązująca od początku 2005 r., wzbudziła od razu wątpliwości co do zakresu jej stosowania. Sąd Najwyższy, podobnie jak wcześniej, podjął uchwałę, nadając jej moc zasady prawnej, w której orzekł, iż przepisy o skardze o stwierdzenie niezgodności z prawem orzeczenia należy stosować do orzeczeń, które uprawomocniły się od 1 września 2004 r., tj. od daty wejścia w życie art. 4171 § 2 K.c., przewidującego odpowiedzialność odszkodowawczą za szkody wyrządzone wydaniem niezgodnego z prawem prawomocnego orzeczenia. Druga z uchwał, wydana przez powiększony skład Sądu Najwyższego, której nadano również moc zasady prawnej, stwierdza, że Skarb Państwa nie jest stroną w postępowaniu ze skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, mimo że orzeczenie stwierdzające niezgodność z prawem prawomocnego orzeczenia stanowi prejudykat umożliwiający stronie wystąpienie z powództwem o naprawienie szkody przez Skarb Państwa wyrządzonej tym orzeczeniem.</u>
          <u xml:id="u-299.4" who="#PoselJerzyKozdron">Z uwagi na fakt, który tu już prezes podkreślał, że obie instytucje, zarówno skarga na przewlekłość postępowania, jak i skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, mają stosunkowo krótki okres obowiązywania, to ilość spraw, które wpłynęły do Sądu Najwyższego, jest stosunkowo niewielka i brak w tym zakresie jakiegoś pogłębionego orzecznictwa. Warte podkreślenia jest również to, że do Sądu Najwyższego jako do sądu dyscyplinarnego wpłynęło 65 spraw dyscyplinarnych sędziów sądów powszechnych oraz 32 sprawy kasacyjne dotyczące adwokatów, notariuszy, prokuratorów i radców prawnych. Sprawy te załatwione zostały w zdecydowanej większości terminowo. Na pierwszy rzut oka wydawałoby się, że środowisko sędziów najbardziej dotknięte jest problemami związanymi z etyką wykonywanego zawodu. Rozumowanie to jest chyba błędne. Z treści przytoczonych tez Sądu Najwyższego wynika, iż w stosunku do sędziów wyższe są standardy etyczne związane z wykonywanym zawodem. Spośród tez Sądu Najwyższego wypada wymienić choćby takie, iż sędzia nagminnie dopuszczający się rażących naruszeń obowiązków służbowych, których należyte wykonanie ma zasadnicze znaczenie dla zachowania dobra i powagi wymiaru sprawiedliwości, traci przymiot nieskazitelności charakteru i musi liczyć się z najsurowszą karą złożenia z urzędu. W innej sprawie sąd stwierdził, że wydawanie przez sędziego orzeczeń w sprawach cywilnych zdecydowanie odbiegających od właściwego i poprawnego standardu stosowania prawa godzi w powagę i dobro wymiaru sprawiedliwości. Wynika więc z tego, że nie tylko nieobyczajne bądź niezgodne z prawem zachowania sędziego są podstawą do poddania go odpowiedzialności dyscyplinarnej, ale również lekceważące i niesumienne wykonywanie obowiązków sędziowskich jest przyczyną pociągania go do odpowiedzialności dyscyplinarnej.</u>
          <u xml:id="u-299.5" who="#PoselJerzyKozdron">Na koniec nie sposób nie wspomnieć o bogatej działalności publikacyjnej Sądu Najwyższego. Działalność jurysdykcyjna Sądu Najwyższego publikowana jest nie tylko na łamach prasy, ale głównie w biuletynach Sądu Najwyższego, takich jak Izba Cywilna, Biuletyn Prawa Karnego, Informacja Europejska czy też Przegląd Orzecznictwa Europejskiego Dotyczącego Spraw Karnych. Liczne aprobujące glosy i komentarze publikowanych orzeczeń świadczą o wysokim poziomie orzecznictwa sądu.</u>
          <u xml:id="u-299.6" who="#PoselJerzyKozdron">Reasumując, stwierdzam w imieniu Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej, iż rekomendujemy Wysokiej Izbie pozytywne rozpatrzenie informacji o działalności Sądu Najwyższego w 2005 r. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-299.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-300">
          <u xml:id="u-300.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-300.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pani poseł Marzena Paduch, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-301">
          <u xml:id="u-301.0" who="#PoselMarzenaPaduch">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić w imieniu Klubu Parlamentarnego Samoobrony Rzeczypospolitej Polskiej stanowisko w przedmiocie informacji o działalności Sądu Najwyższego w roku 2005.</u>
          <u xml:id="u-301.1" who="#PoselMarzenaPaduch">Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka na posiedzeniu w dniu 22 czerwca 2006 r., po zapoznaniu się z przedłożoną informacją, zarekomendowała Wysokiej Izbie jej rozpatrzenie. Sąd Najwyższy jako naczelny organ sądowy w Polsce sprawuje wymiar sprawiedliwości głównie poprzez wykonywanie nadzoru nad działalnością sądów powszechnych i wojskowych w zakresie orzekania. Powinien zapewniać prawidłowość oraz jednolitość wykładni prawa i praktyki sądowej. Sprawowanie wymiaru sprawiedliwości odbywa się przede wszystkim przez rozpoznawanie spraw, a także środków odwoławczych od orzeczeń sądów powszechnych i wojskowych.</u>
          <u xml:id="u-301.2" who="#PoselMarzenaPaduch">Informacja o działalności Sądu Najwyższego w pierwszej części przedstawia dane ogólne, w drugiej natomiast szczegółowo określa pracę wykonywaną w każdej z izb. Jeżeli chodzi o pierwszą część przedmiotowej informacji przedstawiającą dokonania - jeżeli można je w ten sposób określić - ilościowe, które jednakże, zdaniem Klubu Parlamentarnego Samoobrony, nie mogą mieć pierwszoplanowego znaczenia przy ocenie pracy sądu, dane przedstawiają się podobnie jak w roku wcześniejszym. Ilość rozpatrzonych spraw uległa minimalnemu zmniejszeniu, ale biorąc pod uwagę fakt, iż w omawianym okresie wpłynęło znacznie mniej spraw, i tak praca w roku 2005 spowodowała zmniejszenie zaległości. Jednakże, jak już wspomniałam wcześniej, zasadnicze znaczenie przy ocenie działalności Sądu Najwyższego ma nie aspekt ilościowy, ale przedmiotowy, uwzględniający wagę rozpoznawanych spraw, stopień trudności rozwiązywanych problemów, trafność dokonanej wykładni prawa oraz wkład w rozwój myśli prawniczej i stopień ujednolicający wpływ na praktykę orzekania przez sądy niższej instancji.</u>
          <u xml:id="u-301.3" who="#PoselMarzenaPaduch">Priorytetową sferą działalności Sądu Najwyższego w roku 2005, kształtującą w zasadniczy sposób wykładnię prawa, była działalność uchwałodawcza oraz orzekanie w sprawach kasacyjnych, w których Sąd Najwyższy rozważał m.in. nurtujące sądy powszechne wątpliwości interpretacyjne. Specyficzne miejsce zajmowały uchwały o walorze sygnalizującym dla ustawodawcy. Warto zaznaczyć, że przy rozpatrywaniu kasacji i zażaleń Sąd Najwyższy w wydawanych orzeczeniach i ich uzasadnieniach rozstrzygnął szereg problemów prawnych.</u>
          <u xml:id="u-301.4" who="#PoselMarzenaPaduch">Zakres podjętej problematyki był ze względu na charakter działalności Sądu Najwyższego bardzo szeroki. Znaczną częścią prac Sądu Najwyższego było orzecznictwo w sprawach cywilnoprawnej ochrony dóbr osobistych, prawa prasowego, praktyki ubezpieczeniowej, w szczególności w zakresie ubezpieczeń komunikacyjnych, prawa spółek handlowych oraz w problematyce działalności gospodarczej.</u>
          <u xml:id="u-301.5" who="#PoselMarzenaPaduch">W dziedzinie ochrony konsumentów olbrzymie znaczenie miały orzeczenia dotyczące rażącego naruszenia interesów konsumenta.</u>
          <u xml:id="u-301.6" who="#PoselMarzenaPaduch">Duże zainteresowanie społeczne wywołały orzeczenia dotyczące roszczeń odszkodowawczych za tzw. błędy lekarskie. Wzrost skali zatrudnienia obywateli polskich za granicą sprawił, że w orzeczniczej działalności Sądu Najwyższego znalazły się także interpretacje umów międzynarodowych dotyczących zatrudnienia i ubezpieczenia społecznego. Wobec wzrostu znaczenia tzw. obrotu międzynarodowego także w sprawach karnych zwiększyła się liczba orzeczeń dotyczących interpretacji przepisów konwencji o przekazywaniu osób skazanych. Sąd Najwyższy wypowiadał się też w przedmiocie europejskiego nakazu aresztowania.</u>
          <u xml:id="u-301.7" who="#PoselMarzenaPaduch">Ważną funkcją Sądu Najwyższego jest rozpoznawanie protestów wyborczych oraz stwierdzania ważności wyborów do Sejmu i Senatu, a także wyboru prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Zważywszy, że poprzedni rok był rokiem wyborczym, Sąd Najwyższy podjął trzy uchwały w sprawie ważności wyborów do Sejmu i Senatu RP przeprowadzonych w dniu 25 września 2005 r., w sprawie ważności wyborów na urząd prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej przeprowadzonych w dniach 9 i 23 października 2005 r. oraz stwierdzającą ważność wyborów uzupełniających do Senatu RP przeprowadzonych w dniu 16 stycznia 2005 r. w woj. wielkopolskim.</u>
          <u xml:id="u-301.8" who="#PoselMarzenaPaduch">W drugiej części informacji przedstawione zostały dokonania poszczególnych izb Sądu Najwyższego. I tak w Izbie Cywilnej Sądu Najwyższego w 2005 r. w ramach działalności uchwałodawczej podjętych zostało 6 uchwał w składzie 7 sędziów i 91 uchwał w składzie 3-osobowym. Kwestia składu ma znaczenie ze względu na fakt, iż uchwały pełnego składu sądu, połączonych izb lub całej izby z chwilą ich podjęcia uzyskują moc zasad prawnych, natomiast skład 7 sędziów może postanowić o nadaniu uchwale mocy zasady prawnej. W Izbie Cywilnej uchwały w dziedzinie prawa materialnego miały bardzo szeroki zakres, jednakże warto zaznaczyć, iż wiele ważnych orzeczeń dotyczyło prawa rzeczowego. W orzecznictwie Sądu Najwyższego często pojawiają się także zagadnienia prawa spółek, jakkolwiek znaczna ich część wciąż jeszcze dotyczy kodeksu handlowego. Uwzględniając ten stan rzeczy, Sąd Najwyższy, jeśli to możliwe, starał się nadać swym wypowiedziom charakter uniwersalny, odnosząc swe wywody także do unormowań Kodeksu spółek handlowych.</u>
          <u xml:id="u-301.9" who="#PoselMarzenaPaduch">Uchwały w dziedzinie prawa cywilnego procesowego dotyczyły m.in. zagadnień drogi sądowej, pełnomocników, wznowienia postępowania oraz problematyki postępowań odrębnych. Najwięcej rozstrzygnięć dotyczy postępowania odrębnego w sprawach gospodarczych. Biorąc pod uwagę liczbę uchwał, dominowała tematyka kosztów sądowych i opłat, postępowania egzekucyjnego oraz aspektów formalnoprawnych ustawy o zamówieniach publicznych.</u>
          <u xml:id="u-301.10" who="#PoselMarzenaPaduch">W Izbie Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych Sądu Najwyższego najbardziej skomplikowane kwestie interpretacyjne rozstrzygane były w uchwałach stanowiących odpowiedzi na formułowane pytania prawne. Zważywszy na argumentację dotyczącą zasad prawnych i większej doniosłości orzeczeń wydawanych przez składy powiększone, wspomnieć należy, że w przedmiotowej izbie podjęto 6 uchwał w składzie powiększonym. I jest to zasadniczy ilościowy spadek w porównaniu z rokiem 2004, jednak częściowo rekompensowany może być zwiększeniem uchwał podejmowanych w składzie 3-osobowym.</u>
          <u xml:id="u-301.11" who="#PoselMarzenaPaduch">Zakres działalności uchwałodawczej Izby Karnej Sądu Najwyższego polegał na udzielaniu odpowiedzi na pytania prawne wymagające zasadniczej wykładni ustawy lub na rozstrzyganiu rozbieżności wykładni prawa, ujawniających się w orzecznictwie innych sądów. Podkreślić należy, że jedno zagadnienie prawne rozstrzygnięte zostało w składzie całej Izby Karnej, natomiast aż 10 w składach...</u>
          <u xml:id="u-301.12" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-302">
          <u xml:id="u-302.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Przepraszam bardzo, pani poseł...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-303">
          <u xml:id="u-303.0" who="#PoselMarzenaPaduch">Przedmiotem...</u>
          <u xml:id="u-303.1" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-304">
          <u xml:id="u-304.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Przepraszam, pani poseł, na chwilę.</u>
          <u xml:id="u-304.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Panie i Panowie Posłowie! Głosowania są o 18, ale proszę zachować ciszę, trwa debata. Proszę nie przeszkadzać pani poseł w wygłaszaniu wystąpienia.</u>
          <u xml:id="u-304.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-305">
          <u xml:id="u-305.0" who="#PoselMarzenaPaduch">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-305.1" who="#PoselMarzenaPaduch">Przedmiotem rozstrzygnięć były zarówno kwestie materialnoprawne, jak i procesowe, związane zarówno z tzw. prawem kodeksowym, jak i z przepisami o charakterze represyjnym, zawartymi w prawie pozakodeksowym.</u>
          <u xml:id="u-305.2" who="#PoselMarzenaPaduch">W dalszej części informacji zawarte jest sprawozdanie z działalności Izby Wojskowej. Właściwość Izby Wojskowej Sądu Najwyższego w 2005 r. obejmowała w głównej mierze, podobnie jak w 2004 r., rozpoznawanie środków odwoławczych od orzeczeń i zarządzeń wydawanych w pierwszej instancji przez wojskowe sądy okręgowe, kasacji oraz prawomocnych wyroków sądów drugiej instancji wydawanych w sprawach należących do właściwości sądów wojskowych, środków odwoławczych od orzeczeń dyscyplinarnych wydawanych przez wojskowe sądy okręgowe w sprawach dyscyplinarnych sędziów sądów wojskowych. Ponadto właściwość Izby Wojskowej Sądu Najwyższego została rozszerzona uchwałą zgromadzenia ogólnego sędziów Sądu Najwyższego o sprawy dyscyplinarne prokuratorów i asesorów wojskowych jednostek organizacyjnych prokuratury, a także radców prawnych pełniących czynną służbę wojskową albo zatrudnionych w Ministerstwie Obrony Narodowej oraz o skargi dotyczące przewlekłości postępowania przed Sądem Najwyższym w sprawach objętych właściwością Izby Karnej Sądu Najwyższego.</u>
          <u xml:id="u-305.3" who="#PoselMarzenaPaduch">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Podsumowując, powiem, że informacja o działalności Sądu Najwyższego sporządzona została w sposób zadowalający. Szczegółowo wymienione i przedstawione zostały najważniejsze wpływające na wyroki sądów powszechnych rozstrzygnięcia poszczególnych izb Sądu Najwyższego. Wnikliwie przedstawiona została całość prac sądu.</u>
          <u xml:id="u-305.4" who="#PoselMarzenaPaduch">W omawianym okresie sprawozdawczym pracę każdej z izb ocenić należy pozytywnie. Na przedmiotowy obraz składają się nie tylko kwestie ilościowe, lecz i jakościowe rozstrzygnięć, które - jak słusznie zostało wskazane we wnioskach końcowych przedłożonej informacji - stosunkowo rzadko są przedmiotem wyłącznie krytycznych publikacji, natomiast niezmiernie często są akceptowane przez sądy powszechne, co ma wyraz w późniejszym ich orzecznictwie oraz w piśmiennictwie. Nie może zresztą być inaczej, skoro w składzie Sądu Najwyższego są największe autorytety prawa, których wiedza i doświadczenie nie budzą jakichkolwiek wątpliwości. Dlatego biorąc pod uwagę przedłożone argumenty, Klub Parlamentarny Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej jest za przyjęciem informacji o działalności Sądu Najwyższego w roku 2005. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-305.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-306">
          <u xml:id="u-306.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-306.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Panie i Panowie Posłowie! Przerywam w tym momencie rozpatrywanie tego punktu.</u>
          <u xml:id="u-306.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Ogłaszam techniczną, minutową, może dwuminutową przerwę przed rozpoczęciem głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-307">
          <u xml:id="u-307.0" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu od godz. 18 min 03 do godz. 18 min 10)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-308">
          <u xml:id="u-308.0" who="#Marszalek">Wznawiam obrady.</u>
          <u xml:id="u-308.1" who="#Marszalek">Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej przedłożyła sprawozdanie o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, powiatów i sejmików województw oraz ustawy z 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta.</u>
          <u xml:id="u-308.2" who="#Marszalek">Sprawozdanie to zostało paniom i panom posłom przedłożone w druku nr 906.</u>
          <u xml:id="u-308.3" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-308.4" who="#Marszalek">Propozycja uzupełnienia porządku dziennego o punkt obejmujący rozpatrzenie tego sprawozdania nie uzyskała jednolitej opinii Konwentu Seniorów. Jest to zatem, w myśl art. 173 ust. 4 regulaminu Sejmu, punkt sporny porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-308.5" who="#Marszalek">Propozycję uzupełnienia porządku dziennego poddam więc pod głosowanie.</u>
          <u xml:id="u-308.6" who="#Marszalek">Jej przyjęcie oznaczać będzie, że Sejm podjął decyzję o zastosowanie w tym przypadku art. 51 pkt 3 regulaminu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-308.7" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-309">
          <u xml:id="u-309.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za uzupełnieniem porządku dziennego o punkt obejmujący rozpatrzenie sprawozdania Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, powiatów i sejmików województw oraz ustawy z 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta, zawartego w druku nr 906, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-310">
          <u xml:id="u-310.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-310.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-311">
          <u xml:id="u-311.0" who="#Marszalek">Głosowało 233 posłów. Stwierdzam, że Sejm jednogłośnie przyjął propozycję uzupełnienia porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-311.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-312">
          <u xml:id="u-312.0" who="#Marszalek">Jeżeli nie usłyszę...</u>
          <u xml:id="u-312.1" who="#Marszalek">Proponuję zatem, aby Sejm wysłuchał w dyskusji nad tym punktem 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i koła.</u>
          <u xml:id="u-312.2" who="#Marszalek">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm pozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-312.3" who="#GlosZSali">(Sprzeciw.)</u>
          <u xml:id="u-312.4" who="#Marszalek">Sprzeciw?</u>
          <u xml:id="u-312.5" who="#GlosZSali">(A jaka jest kontralternatywa?)</u>
          <u xml:id="u-312.6" who="#Marszalek">Trzy minuty? Dziesięć minut?</u>
          <u xml:id="u-312.7" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-312.8" who="#Marszalek">Sprzeciw słyszę, ale nie słyszę żadnej propozycji.</u>
          <u xml:id="u-312.9" who="#Marszalek">Czy jest propozycja innego czasu niż proponowane pięć minut?</u>
          <u xml:id="u-312.10" who="#PoselRomanGiertych">(Trzy minuty.)</u>
          <u xml:id="u-312.11" who="#Marszalek">Przepraszam, nie przyjmę wniosku zgłoszonego z ław. Jeżeli jest propozycja, to proszę zgłosić i zaproponować.</u>
          <u xml:id="u-312.12" who="#Marszalek">Bardzo proszę, pan...</u>
          <u xml:id="u-312.13" who="#PoselMarekKuchcinski">(Sześć minut.)</u>
          <u xml:id="u-312.14" who="#Marszalek">Sześć minut, tak? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-312.15" who="#komentarz">(Wesołość na sali)</u>
          <u xml:id="u-312.16" who="#Marszalek">Mamy zatem sprzeciw i dwie propozycje: pięć minut i sześć minut.</u>
          <u xml:id="u-312.17" who="#Marszalek">Przegłosujemy najpierw wniosek dalej idący, propozycję sześciu minut.</u>
          <u xml:id="u-312.18" who="#Marszalek">Jego przyjęcie będzie oznaczało, że Sejm propozycję dotyczącą pięciu minut odrzucił.</u>
          <u xml:id="u-312.19" who="#Marszalek">W takim razie przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-313">
          <u xml:id="u-313.0" who="#Marszalek">Kto jest za tym, aby debata w tej kwestii składała się z 6-minutowych wystąpień w imieniu klubów i 5-minutowego wystąpienia w imieniu koła?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-314">
          <u xml:id="u-314.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-314.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-314.2" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-315">
          <u xml:id="u-315.0" who="#Marszalek">Głosowało 336 posłów. Za oddano 271 głosów, przeciw - 30 głosów, 35 posłów wstrzymało się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-316">
          <u xml:id="u-316.0" who="#Marszalek">Sejm podjął decyzję o podziale czasu w tym punkcie debaty: 6-minutowe wystąpienia w imieniu klubów i nieco krótsze wystąpienie w imieniu koła.</u>
          <u xml:id="u-316.1" who="#Marszalek">Punkt ten rozpatrzymy bezpośrednio po zakończeniu sprawozdania dotyczącego Sądu Najwyższego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-317">
          <u xml:id="u-317.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 3. porządku dziennego: Pierwsze czytanie przedstawionego przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projektu ustawy o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-318">
          <u xml:id="u-318.0" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał uzasadnienia projektu ustawy przedstawionego przez zastępcę szefa Kancelarii Prezydenta RP pana Roberta Drabę oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-318.1" who="#Marszalek">W dyskusji zgłoszono wniosek o odrzucenie w pierwszym czytaniu projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-318.2" who="#Marszalek">Poddam zatem ten wniosek pod głosowanie.</u>
          <u xml:id="u-318.3" who="#Marszalek">Jego odrzucenie będzie oznaczać, że Sejm, zgodnie z propozycją zaopiniowaną przez Prezydium Sejmu, skierował ten projekt ustawy do Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka w celu rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-318.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-319">
          <u xml:id="u-319.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku o odrzucenie w pierwszym czytaniu przedstawionego przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projektu ustawy o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw, zawartego w druku nr 713, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-320">
          <u xml:id="u-320.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-320.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-321">
          <u xml:id="u-321.0" who="#Marszalek">Głosowało 419 posłów. Za oddano 169 głosów, przeciw - 247 głosów, 3 posłów wstrzymało się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-322">
          <u xml:id="u-322.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wniosek odrzucił, a tym samym skierował projekt ustawy do Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka w celu rozpatrzenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-323">
          <u xml:id="u-323.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 6. porządku dziennego: Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o bezpieczeństwie obywateli i zarządzaniu kryzysowym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-324">
          <u xml:id="u-324.0" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał uzasadnienia projektu ustawy przedstawionego przez pana posła Wiesława Wodę oraz przeprowadził dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-324.1" who="#Marszalek">W dyskusji zgłoszono wnioski o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu oraz o zalecenie zasięgnięcia opinii Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Zdrowia.</u>
          <u xml:id="u-324.2" who="#Marszalek">Pod głosowanie poddam wniosek o odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-324.3" who="#Marszalek">Odrzucenie wniosku będzie oznaczało, że Sejm skierował ten projekt do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz do Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej w celu rozpatrzenia, z zaleceniem zasięgnięcia opinii Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Zdrowia, zgodnie z propozycją zaopiniowaną przez Prezydium Sejmu oraz decyzją podjętą w sprawie rządowego projektu ustawy o zarządzaniu kryzysowym.</u>
          <u xml:id="u-324.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-325">
          <u xml:id="u-325.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku o odrzucenie w pierwszym czytaniu poselskiego projektu ustawy o bezpieczeństwie obywateli i zarządzaniu kryzysowym, zawartego w druku nr 805, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-326">
          <u xml:id="u-326.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-326.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-326.2" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-327">
          <u xml:id="u-327.0" who="#Marszalek">Głosowało 419 posłów. Za oddano 233 głosy, przeciw - 186 głosów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-328">
          <u xml:id="u-328.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wniosek przyjął.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-329">
          <u xml:id="u-329.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 8. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-330">
          <u xml:id="u-330.0" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez panią poseł Annę Paluch oraz przeprowadził dyskusję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-331">
          <u xml:id="u-331.0" who="#Marszalek">W dyskusji nie zgłoszono poprawek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-332">
          <u xml:id="u-332.0" who="#Marszalek">Przystępujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-332.1" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 773.</u>
          <u xml:id="u-332.2" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-333">
          <u xml:id="u-333.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisję Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-334">
          <u xml:id="u-334.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-334.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-334.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-335">
          <u xml:id="u-335.0" who="#Marszalek">Głosowało 419 posłów. Za oddano 418 głosów, 1 poseł wstrzymał się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-336">
          <u xml:id="u-336.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-337">
          <u xml:id="u-337.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 9. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Kultury i Środków Przekazu o poselskim projekcie uchwały w sprawie uczczenia przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej 675. rocznicy Zjazdu Ziem Polskich w Chęcinach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-338">
          <u xml:id="u-338.0" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez panią poseł Annę Pakułę-Sacharczuk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-339">
          <u xml:id="u-339.0" who="#Marszalek">W dyskusji nie zgłoszono poprawek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-340">
          <u xml:id="u-340.0" who="#Marszalek">Przechodzimy zatem do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-340.1" who="#Marszalek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu zawartego w sprawozdaniu w druku nr 846.</u>
          <u xml:id="u-340.2" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-341">
          <u xml:id="u-341.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu uchwały w sprawie uczczenia Zjazdu Ziem Polskich w Chęcinach, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-342">
          <u xml:id="u-342.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-342.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
          <u xml:id="u-342.2" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-343">
          <u xml:id="u-343.0" who="#Marszalek">Głosowało 418 posłów. Za oddano 400 głosów, przeciw - 5 głosów, 13 posłów wstrzymało się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-344">
          <u xml:id="u-344.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm podjął uchwałę w sprawie uczczenia przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej 675. rocznicy Zjazdu Ziem Polskich w Chęcinach, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Kultury i Środków Przekazu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-345">
          <u xml:id="u-345.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 10. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o kontroli skarbowej oraz o zmianie niektórych innych ustaw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-346">
          <u xml:id="u-346.0" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Stanisława Steca oraz przeprowadził dyskusję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-347">
          <u xml:id="u-347.0" who="#Marszalek">W dyskusji nie zgłoszono poprawek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-348">
          <u xml:id="u-348.0" who="#Marszalek">Przechodzimy do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-348.1" who="#Marszalek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 839.</u>
          <u xml:id="u-348.2" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-349">
          <u xml:id="u-349.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o kontroli skarbowej oraz o zmianie niektórych innych ustaw, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Finansów Publicznych, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-350">
          <u xml:id="u-350.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-350.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-351">
          <u xml:id="u-351.0" who="#Marszalek">Głosowało 417 posłów. Za oddano 416 głosów, 1 poseł wstrzymał się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-352">
          <u xml:id="u-352.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o kontroli skarbowej oraz o zmianie niektórych innych ustaw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-353">
          <u xml:id="u-353.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 11. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o podatku tonażowym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-354">
          <u xml:id="u-354.0" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Tadeusza Jarmuziewicza i przeprowadził dyskusję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-355">
          <u xml:id="u-355.0" who="#Marszalek">W dyskusji nie zgłoszono poprawek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-356">
          <u xml:id="u-356.0" who="#Marszalek">Przechodzimy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-356.1" who="#Marszalek">Komisje wnoszą o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 862.</u>
          <u xml:id="u-356.2" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-357">
          <u xml:id="u-357.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o podatku tonażowym, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Finansów Publicznych oraz Komisję Infrastruktury, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-358">
          <u xml:id="u-358.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-358.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-359">
          <u xml:id="u-359.0" who="#Marszalek">Głosowało 416 posłów. Za oddano 415 głosów, 1 poseł wstrzymał się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-360">
          <u xml:id="u-360.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o podatku tonażowym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-361">
          <u xml:id="u-361.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 18. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o służbie cywilnej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-362">
          <u xml:id="u-362.0" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Artura Górskiego oraz przeprowadził dyskusję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-363">
          <u xml:id="u-363.0" who="#Marszalek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-363.1" who="#Marszalek">Przypominam, że Sejm odrzuca poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów.</u>
          <u xml:id="u-363.2" who="#Marszalek">Jeżeli Sejm nie odrzuci poprawki Senatu bezwzględną większością głosów, uważa się ją za przyjętą.</u>
          <u xml:id="u-363.3" who="#Marszalek">Głosować będziemy nad wnioskami o odrzucenie poprawek Senatu.</u>
          <u xml:id="u-363.4" who="#Marszalek">W poprawkach 1. oraz od 17. do 19. Senat proponuje zmiany o charakterze redakcyjno-legislacyjnym.</u>
          <u xml:id="u-363.5" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-363.6" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-363.7" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-364">
          <u xml:id="u-364.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawek Senatu 1. oraz od 17. do 19., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-365">
          <u xml:id="u-365.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-365.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-366">
          <u xml:id="u-366.0" who="#Marszalek">Głosowało 419 posłów. Większość bezwzględna wynosi 210. Padł 1 głos za, 418 głosów było przeciw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-367">
          <u xml:id="u-367.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawki Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-367.1" who="#Marszalek">W poprawce 2. do art. 4 pkt 3 oraz do art. 40 pkt 4 Senat proponuje, aby w służbie cywilnej nie mogła być zatrudniona osoba, która była karana za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe.</u>
          <u xml:id="u-367.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-367.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-368">
          <u xml:id="u-368.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 2. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-369">
          <u xml:id="u-369.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-369.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-370">
          <u xml:id="u-370.0" who="#Marszalek">Głosowało 419 posłów. Większość bezwzględna wynosi 210. Padł 1 głos za, 417 głosów było przeciw, 1 poseł wstrzymał się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-371">
          <u xml:id="u-371.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-371.1" who="#Marszalek">W 3. poprawce do art. 4 Senat przez dodanie pkt. 3a proponuje, aby w służbie cywilnej mogła być zatrudniona osoba, która nie jest pozbawiona władzy rodzicielskiej z powodu jej nadużywania lub rażącego zaniedbywania swoich obowiązków względem dziecka.</u>
          <u xml:id="u-371.2" who="#Marszalek">Z poprawką tą łączy się 9. poprawka Senatu do art. 41 ust. 1.</u>
          <u xml:id="u-371.3" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-371.4" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-371.5" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-372">
          <u xml:id="u-372.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawek Senatu 3. i 9., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-373">
          <u xml:id="u-373.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-373.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-374">
          <u xml:id="u-374.0" who="#Marszalek">Głosowało 418 posłów. Większość bezwzględna wynosi 210. Za padło 409 głosów, przeciw - 6 głosów i 3 posłów wstrzymało się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-375">
          <u xml:id="u-375.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawki Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-375.1" who="#Marszalek">W 4. poprawce do art. 8 ust. 3 Senat, przez dodanie pkt. 7, proponuje, aby do zadań z zakresu służby cywilnej realizowanych, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, przez szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, należało w szczególności prowadzenie ewidencji jednostek organizujących i prowadzących szkolenia w służbie cywilnej.</u>
          <u xml:id="u-375.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-375.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-376">
          <u xml:id="u-376.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 4. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-377">
          <u xml:id="u-377.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-377.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-378">
          <u xml:id="u-378.0" who="#Marszalek">Głosowało 418 posłów. Większość bezwzględna wynosi 210. Za padło 297 głosów, przeciw - 120 głosów, 1 poseł wstrzymał się od głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-379">
          <u xml:id="u-379.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-379.1" who="#Marszalek">W 5. poprawce do art. 8 Senat, przez dodanie ust. 4, proponuje, aby prezes Rady Ministrów określił, w drodze rozporządzenia, organizację, zasady i tryb wykonywania zadań określonych w ust. 3, uwzględniając konieczność zapewnienia kadrowej i organizacyjnej obsługi szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, w tym delegowania uprawnień.</u>
          <u xml:id="u-379.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-379.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-380">
          <u xml:id="u-380.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 5. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-381">
          <u xml:id="u-381.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-381.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-382">
          <u xml:id="u-382.0" who="#Marszalek">Głosowało 421 posłów. Większość bezwzględna wynosi 211. Za padło 185 głosów, przeciw - 236 głosów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-383">
          <u xml:id="u-383.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-383.1" who="#Marszalek">W 6. poprawce do art. 11 ust. 3 Senat proponuje, aby określony w ogłoszeniu o naborze termin do składania dokumentów nie mógł być krótszy niż 14 dni od dnia opublikowania tego ogłoszenia w biuletynie.</u>
          <u xml:id="u-383.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-383.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-384">
          <u xml:id="u-384.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 6. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-385">
          <u xml:id="u-385.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-385.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-386">
          <u xml:id="u-386.0" who="#Marszalek">Głosowało 418 posłów. Większość bezwzględna wynosi 210. Za padło 236 głosów, przeciw - 182 głosy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-387">
          <u xml:id="u-387.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-387.1" who="#Marszalek">W poprawce 7. do art. 12 Senat proponuje, aby informacje o kandydatach stanowiły informację publiczną w zakresie objętym wymaganiami określonymi w ogłoszeniu o naborze.</u>
          <u xml:id="u-387.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-387.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-388">
          <u xml:id="u-388.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 7. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-389">
          <u xml:id="u-389.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-389.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-390">
          <u xml:id="u-390.0" who="#Marszalek">Głosowało 417 posłów. Większość bezwzględna wynosi 209. Za padło 296 głosów, przeciw - 121 głosów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-391">
          <u xml:id="u-391.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-391.1" who="#Marszalek">W poprawce 8. Senat, przez dodanie art. 14a, proponuje, aby dyrektor generalny urzędu upowszechniał w określony sposób informację o wyniku naboru w terminie 14 dni od dnia zatrudnienia wybranego kandydata albo zakończenia naboru w przypadku, gdy w jego wyniku nie doszło do zatrudnienia żadnego kandydata.</u>
          <u xml:id="u-391.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-391.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-392">
          <u xml:id="u-392.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 8. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-393">
          <u xml:id="u-393.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-393.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-394">
          <u xml:id="u-394.0" who="#Marszalek">Głosowało 421 posłów. Większość bezwzględna wynosi 211. Za padło 301 głosów, przeciw - 120 głosów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-395">
          <u xml:id="u-395.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-395.1" who="#Marszalek">Poprawkę 9. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-395.2" who="#Marszalek">W 10. poprawce do art. 49 ust. 6 Senat proponuje, aby urzędnik służby cywilnej nie mógł w związkach zawodowych pełnić funkcji wyższych niż na szczeblu zakładowym lub międzyzakładowym.</u>
          <u xml:id="u-395.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-395.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-396">
          <u xml:id="u-396.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 10. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-397">
          <u xml:id="u-397.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-397.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-398">
          <u xml:id="u-398.0" who="#Marszalek">Głosowało 417 posłów. Większość bezwzględna wynosi 209. Za oddano 251 głosów, przeciw - 166 głosów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-399">
          <u xml:id="u-399.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-399.1" who="#Marszalek">W poprawce 11. do art. 50 Senat proponuje, aby w służbie publicznej, oznaczającej służbę cywilną oraz państwowy zasób kadrowy, nie mógł powstać stosunek podległości służbowej między małżonkami oraz osobami pozostającymi ze sobą w określonym stosunku pokrewieństwa, powinowactwa oraz przysposobienia, opieki lub kurateli.</u>
          <u xml:id="u-399.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-399.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-400">
          <u xml:id="u-400.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 11. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-401">
          <u xml:id="u-401.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-401.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-402">
          <u xml:id="u-402.0" who="#Marszalek">Głosowało 417 posłów. Większość bezwzględna wynosi 209. Za padło 67 głosów, przeciw - 350 głosów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-403">
          <u xml:id="u-403.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-403.1" who="#Marszalek">W poprawkach 12. do art. 60 ust. 3, 13. do art. 61 ust. 3 oraz do art. 64 ust. 3 oraz 15., polegającej na skreśleniu art. 103, Senat proponuje modyfikację treści odesłania.</u>
          <u xml:id="u-403.2" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-403.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-403.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosownia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-404">
          <u xml:id="u-404.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawek Senatu 12., 13. i 15., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-405">
          <u xml:id="u-405.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-405.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-406">
          <u xml:id="u-406.0" who="#Marszalek">Głosowało 422 posłów. Większość bezwzględna wynosiła 212 głosów. Za padło 300 głosów, przeciw - 122 głosy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-407">
          <u xml:id="u-407.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawki Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-407.1" who="#Marszalek">W poprawce 14. do art. 99 pkt 2 Senat proponuje, aby art. 3a ustawy o pracownikach urzędów państwowych stanowił, że na stanowisku urzędnika państwowego zatrudnionego w urzędach wymienionych w art. 1 ust. 1 członek korpusu służby cywilnej mógł zostać przeniesiony w drodze porozumienia pracodawców.</u>
          <u xml:id="u-407.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-407.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosownia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-408">
          <u xml:id="u-408.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 14. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-409">
          <u xml:id="u-409.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-409.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-410">
          <u xml:id="u-410.0" who="#Marszalek">Głosowało 421 posłów. Większość bezwzględna wynosiła 211 głosów. Za oddano 2 głosy, przeciw - 419 głosów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-411">
          <u xml:id="u-411.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-411.1" who="#Marszalek">W 15. poprawce..., 15. poprawkę już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-411.2" who="#Marszalek">W poprawce 16. do art. 106, zawierającego zmiany do art. 2721 ust. 1 ustawy Prawo własności przemysłowej, Senat proponuje zmiany w zakresie uprawnień ekspertów i aplikantów eksperckich.</u>
          <u xml:id="u-411.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-411.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosownia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-412">
          <u xml:id="u-412.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 16. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-413">
          <u xml:id="u-413.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-413.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-414">
          <u xml:id="u-414.0" who="#Marszalek">Głosowało 421 posłów. Większość bezwzględna wynosiła 211 głosów. Za padły 2 głosy, przeciw - 419 głosów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-415">
          <u xml:id="u-415.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-415.1" who="#Marszalek">Poprawki od 17. do 19. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-415.2" who="#Marszalek">W poprawce 20. do art. 133 Senat proponuje, aby art. 6 ust. 1 oraz art. 80 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej utraciły moc z dniem 31 grudnia 2007 r. W poprawce 21. do art. 134 Senat proponuje, aby art. 6 ust. 1, art. 55 i 57 ust. 2 i 3 oraz art. 58 wchodziły w życie z dniem 1 stycznia 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-415.3" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-415.4" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-415.5" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosownia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-416">
          <u xml:id="u-416.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawek Senatu 21. i 22., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-417">
          <u xml:id="u-417.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-417.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-418">
          <u xml:id="u-418.0" who="#Marszalek">Głosowało 419 posłów. Większość bezwzględna wynosiła 210 głosów. Za oddano 183 głosy, przeciw - 236 głosów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-419">
          <u xml:id="u-419.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawki Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-419.1" who="#Marszalek">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek Senatu do ustawy o służbie cywilnej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-420">
          <u xml:id="u-420.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 19. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o państwowym zasobie kadrowym i wysokich stanowiskach państwowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-421">
          <u xml:id="u-421.0" who="#Marszalek">Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Artura Górskiego oraz przeprowadził dyskusję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-422">
          <u xml:id="u-422.0" who="#Marszalek">Przechodzimy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-422.1" who="#Marszalek">Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowanymi w poprzednim punkcie porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-422.2" who="#Marszalek">W poprawkach 1. i 13., od 15. do 17., 27., 54. i 61. proponuje się zmiany o charakterze redakcyjno-legislacyjnym.</u>
          <u xml:id="u-422.3" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-422.4" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-422.5" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosownia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-423">
          <u xml:id="u-423.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawek Senatu 1. i 13., od 15. do 17., 27., 54. i 61., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-424">
          <u xml:id="u-424.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-424.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-425">
          <u xml:id="u-425.0" who="#Marszalek">Głosowało 418 posłów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-426">
          <u xml:id="u-426.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm poprawki Senatu przyjął jednogłośnie.</u>
          <u xml:id="u-426.1" who="#Marszalek">W poprawce 2. do art. 4. pkt 9 Senat proponuje, aby ustawę stosować do dyrektorów generalnych urzędów lub osób na innych równoważnych stanowiskach utworzonych na podstawie odrębnych przepisów.</u>
          <u xml:id="u-426.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-426.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosownia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-427">
          <u xml:id="u-427.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 2. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-428">
          <u xml:id="u-428.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-428.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-429">
          <u xml:id="u-429.0" who="#Marszalek">Głosowało 417 posłów. Większość bezwzględna wynosiła 209 głosów. Za padło 64 głosy, przeciw - 353 głosy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-430">
          <u xml:id="u-430.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-430.1" who="#Marszalek">W poprawce 3. do art. 4 Senat przez dodanie art. 4a proponuje, aby wysokie stanowiska państwa, o których mowa w art. 4 pkt od 8 do 11, mogły także zajmować nienależące do państwowego zasobu kadrowego osoby oddelegowane na podstawie odrębnych przepisów do wykonywania zadań poza jednostką organizacyjną, w której są zatrudnione.</u>
          <u xml:id="u-430.2" who="#Marszalek">Z poprawką tą łączą się poprawki Senatu 59. do art. 69, polegająca na dodaniu art. 2a, oraz 60., polegająca na dodaniu art. 71a.</u>
          <u xml:id="u-430.3" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-430.4" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-430.5" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosownia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-431">
          <u xml:id="u-431.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawek Senatu 3., 59. i 60., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-432">
          <u xml:id="u-432.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-432.1" who="#Marszalek">Kto się wstrzymał się?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-433">
          <u xml:id="u-433.0" who="#Marszalek">Głosowało 415 posłów. Większość bezwzględna wynosiła 208 głosów. Za oddano - 191 głosów, przeciw - 224 głosy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-434">
          <u xml:id="u-434.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawki Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-434.1" who="#Marszalek">W poprawce 4. do art. 5 ust. 1 Senat przez dodanie pkt. 4 proponuje, aby państwowy zasób kadrowy tworzyły również osoby mianowane przez prezydenta Rzeczypospolitej na pełnomocnych przedstawicieli Rzeczypospolitej Polskiej w innych państwach i przy organizacjach międzynarodowych.</u>
          <u xml:id="u-434.2" who="#Marszalek">Z poprawką tą łączą się poprawki Senatu 9. do art. 9 ust. 6 i polegająca na dodaniu ust. 6a oraz 42. do art. 53, polegająca na skreśleniu pkt. 2 i do pkt. 3.</u>
          <u xml:id="u-434.3" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-434.4" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-434.5" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosownia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-435">
          <u xml:id="u-435.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawek Senatu 4., 9. i 42., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-436">
          <u xml:id="u-436.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-436.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-437">
          <u xml:id="u-437.0" who="#Marszalek">Głosowało 421 posłów. Większość bezwzględna wynosiła 211 głosów. Za oddano 1 głos, przeciw - 420 głosów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-438">
          <u xml:id="u-438.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawki Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-438.1" who="#Marszalek">W poprawce 5. do art. 6 ust. 3 pkt. 5 oraz do art. 10 pkt 5 Senat proponuje, aby do egzaminu mogła przystąpić osoba, która nie była karana za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe, oraz aby odwołanie z zajmowanego stanowiska, o którym mowa w art. 9 ust. 7 było obligatoryjne w przypadku skazania prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe.</u>
          <u xml:id="u-438.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-438.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosownia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-439">
          <u xml:id="u-439.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 5. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-440">
          <u xml:id="u-440.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-440.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-441">
          <u xml:id="u-441.0" who="#Marszalek">Głosowało 419 posłów. Większość bezwzględna wynosiła 210 głosów. Za oddano 1 głos, przeciw - 418 głosów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-442">
          <u xml:id="u-442.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-442.1" who="#Marszalek">W 6. poprawce do art. 6 ust. 3 Senat przez dodanie pkt 5a proponuje, aby do egzaminu mogła przystąpić osoba, która nie jest pozbawiona władzy rodzicielskiej z powodu jej nadużywania lub rażącego zaniedbywania swoich obowiązków względem dziecka.</u>
          <u xml:id="u-442.2" who="#Marszalek">Z poprawką tą łączy się poprawka 11. Senatu do art. 10 polegająca na dodaniu pkt 5a.</u>
          <u xml:id="u-442.3" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-442.4" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-442.5" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-443">
          <u xml:id="u-443.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawek Senatu: 6. i 11., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-444">
          <u xml:id="u-444.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-444.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-445">
          <u xml:id="u-445.0" who="#Marszalek">Głosowało 418 posłów. Większość bezwzględna wynosi 210. Za oddano 415 głosów, przeciw - 3 głosy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-446">
          <u xml:id="u-446.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawki Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-446.1" who="#Marszalek">W 7. poprawce do art. 8 ust. 2 Senat proponuje, aby ewidencja osób należących do państwowego zasobu kadrowego obejmowała również adresy zamieszkania tych osób.</u>
          <u xml:id="u-446.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-446.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-447">
          <u xml:id="u-447.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest odrzuceniem 7. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-448">
          <u xml:id="u-448.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-448.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-449">
          <u xml:id="u-449.0" who="#Marszalek">Głosowało 420 posłów. Większość bezwzględna wynosi 211. Za oddano 301 głosów, przeciw - 119 głosów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-450">
          <u xml:id="u-450.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-450.1" who="#Marszalek">W poprawce 8. do art. 8 Senat przez dodanie ust. 3 proponuje, aby dane objęte ewidencją szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów udostępniał osobie upoważnionej do powołania na wysokie stanowisko państwowe na jej wniosek.</u>
          <u xml:id="u-450.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-450.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-451">
          <u xml:id="u-451.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 8. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-452">
          <u xml:id="u-452.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-452.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-453">
          <u xml:id="u-453.0" who="#Marszalek">Głosowało 416 posłów. Większość bezwzględna wynosi 209. Za oddano 2 głosy, przeciw - 414 głosów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-454">
          <u xml:id="u-454.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-454.1" who="#Marszalek">Poprawkę 9. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-454.2" who="#Marszalek">W poprawce 10. Senat proponuje dodać art. 9a stanowiący, że osoba powołana na wysokie stanowisko państwowe powinna cieszyć się nieposzlakowaną opinią.</u>
          <u xml:id="u-454.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-454.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-455">
          <u xml:id="u-455.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest odrzuceniem 10. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-456">
          <u xml:id="u-456.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-456.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-457">
          <u xml:id="u-457.0" who="#Marszalek">Głosowało 420 posłów. Większość bezwzględna wynosi 211. Nie było głosów za, przeciw padło 419 głosów, 1 poseł wstrzymał się.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-458">
          <u xml:id="u-458.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzykania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-458.1" who="#Marszalek">Poprawkę 11. Senatu już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-458.2" who="#Marszalek">W poprawce 12. Senat proponuje dodać art. 13a stanowiący, że na wysokich stanowiskach państwowych nie może powstawać stosunek podległości służbowej między małżonkami oraz osobami pozostającymi ze sobą w stosunku pokrewieństwa do drugiego stopnia włącznie lub powinowactwa pierwszego stopnia oraz w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli.</u>
          <u xml:id="u-458.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-458.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-459">
          <u xml:id="u-459.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 12. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-460">
          <u xml:id="u-460.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-460.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-461">
          <u xml:id="u-461.0" who="#Marszalek">Głosowało 414 posłów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-462">
          <u xml:id="u-462.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm jednogłośnie przyjął poprawkę Senatu.</u>
          <u xml:id="u-462.1" who="#Marszalek">Poprawkę 13. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-462.2" who="#Marszalek">W poprawce 14. do art. 16 ust. 2 pkt 2 Senat proponuje, aby odprawa pieniężna z tytułu odwołania z wysokiego stanowiska państwowego nie przysługiwała pracownikowi będącemu członkiem korpusu służby cywilnej.</u>
          <u xml:id="u-462.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-462.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-463">
          <u xml:id="u-463.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 14. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-464">
          <u xml:id="u-464.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-464.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-465">
          <u xml:id="u-465.0" who="#Marszalek">Głosowało 421 posłów. Większość bezwzględna wynosi 211. Nie było głosów za, przeciw padło 419 głosów, 2 posłów wstrzymało się.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-466">
          <u xml:id="u-466.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-466.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-466.2" who="#Marszalek">Poprawki Senatu od 15. do 17. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-466.3" who="#Marszalek">W poprawce 18. do art. 21 ust. 2 pkt 8 Senat proponuje, aby Rada Służby Publicznej w szczególności oceniała sposób przeprowadzania egzaminów i konkursów na wysokie stanowiska państwowe oraz postępowania kwalifikacyjnego dla pracowników służby cywilnej ubiegających się o mianowanie.</u>
          <u xml:id="u-466.4" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-466.5" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-467">
          <u xml:id="u-467.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 18. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-468">
          <u xml:id="u-468.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-468.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-469">
          <u xml:id="u-469.0" who="#Marszalek">Głosowało 421 posłów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-470">
          <u xml:id="u-470.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm jednogłośnie przyjął poprawkę Senatu.</u>
          <u xml:id="u-470.1" who="#Marszalek">W poprawce 19. do art. 22 ust. od 1. do 3. Senat proponuje, aby do składu 16-osobowej Rady Służby Publicznej prezes Rady Ministrów powoływał spośród osób odpowiadających określonym warunkom 8 członków, których wiedza, doświadczenie i autorytet dają rękojmię prawidłowej realizacji zadań rady, oraz 8 członków reprezentujących wszystkie kluby parlamentarne.</u>
          <u xml:id="u-470.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-470.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-471">
          <u xml:id="u-471.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 19. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-472">
          <u xml:id="u-472.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-472.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-473">
          <u xml:id="u-473.0" who="#Marszalek">Głosowało 416 posłów. Większość bezwzględna wynosi 209. Za padło 230 głosów, przeciw - 186 głosów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-474">
          <u xml:id="u-474.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-474.1" who="#Marszalek">W poprawce 20. Senat przez dodanie art. 26a w rozdz. VI proponuje, aby ust. 5 w art. 3 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi stanowił, że agencją kieruje dyrektor powoływany spośród osób należących do państwowego zasobu kadrowego przez ministra właściwego do spraw zdrowia i odwoływany przez niego.</u>
          <u xml:id="u-474.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-474.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-475">
          <u xml:id="u-475.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 20. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-476">
          <u xml:id="u-476.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-476.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-477">
          <u xml:id="u-477.0" who="#Marszalek">Głosowało 416 posłów. Większość bezwzględna wynosi 209. Za oddano 121 głosów, przeciw - 295 głosów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-478">
          <u xml:id="u-478.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-478.1" who="#Marszalek">W poprawkach: 21., 22., 30., od 33. do 35. i od 37. do 40., od 44. do 46., od 49. do 53. oraz 57. Senat proponuje zmiany o charakterze redakcyjno-legislacyjnym.</u>
          <u xml:id="u-478.2" who="#Marszalek">Nad poprawkami tymi głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-478.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-478.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-479">
          <u xml:id="u-479.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawek Senatu: 21., 22., 30., od 33. do 35., od 37. do 40., od 44. do 46., od 49. do 53. oraz 57., zechce podnieść rękę nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-480">
          <u xml:id="u-480.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-480.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-481">
          <u xml:id="u-481.0" who="#Marszalek">Głosowało 416 posłów. Większość bezwzględna wynosi 209. Za padło 118 głosów, przeciw - 296 głosów, 2 posłów wstrzymało się.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-482">
          <u xml:id="u-482.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawki Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-482.1" who="#Marszalek">W poprawce 23. do art. 31 zawierającego zmiany do art. 59 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników Senat proponuje, aby prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego był powoływany na wniosek ministra właściwego do spraw rozwoju wsi, a zastępcę prezesa kasy powoływał i odwoływał minister właściwy do spraw rozwoju wsi.</u>
          <u xml:id="u-482.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-482.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-483">
          <u xml:id="u-483.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 23. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-484">
          <u xml:id="u-484.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-484.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-485">
          <u xml:id="u-485.0" who="#Marszalek">Głosowało 419 posłów. Większość bezwzględna wynosi 210. Za oddano 120 głosów, przeciw - 299 głosów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-486">
          <u xml:id="u-486.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględniej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-486.1" who="#Marszalek">W poprawce 24. do art. 34 zawierającego zmiany do art. 9 ustawy o gospodarowaniu nieruchomości rolnymi Skarbu Państwa Senat proponuje powoływać kilku wiceprezesów Agencji Nieruchomości Rolnych.</u>
          <u xml:id="u-486.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-486.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-487">
          <u xml:id="u-487.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 24. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-488">
          <u xml:id="u-488.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-488.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-489">
          <u xml:id="u-489.0" who="#Marszalek">Głosowało 416 posłów. Większość bezwzględna wynosi 209. Za oddano 415 głosów, był 1 głos przeciw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-490">
          <u xml:id="u-490.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów.</u>
          <u xml:id="u-490.1" who="#Marszalek">W 25. poprawce do art. 36 zawierającego zmiany do art. 107 ustawy Prawo geologiczne i górnicze Senat proponuje, aby prezes Wyższego Urzędu Górniczego był powoływany na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej, a wiceprezesów urzędu powoływał i odwoływał minister właściwy do spraw administracji publicznej.</u>
          <u xml:id="u-490.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-490.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-491">
          <u xml:id="u-491.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 25. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-492">
          <u xml:id="u-492.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-492.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-493">
          <u xml:id="u-493.0" who="#Marszalek">Głosowało 420 posłów. Większość bezwzględna wynosi 211. Za oddano 121 głosów, przeciw - 299 głosów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-494">
          <u xml:id="u-494.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-494.1" who="#Marszalek">W poprawkach: 26., 32., 43. i 56. Senat proponuje dodać przepisy stanowiące, że prezes Rady Ministrów odwołuje określonych w tych przepisach prezesów i głównych inspektorów.</u>
          <u xml:id="u-494.2" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie.</u>
          <u xml:id="u-494.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-494.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-495">
          <u xml:id="u-495.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawek Senatu: 26., 32., 43. i 56., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-496">
          <u xml:id="u-496.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-496.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-497">
          <u xml:id="u-497.0" who="#Marszalek">Głosowało 419 posłów. Większość bezwzględna wynosi 210. Za oddano 1 głos, przeciw - 418 głosów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-498">
          <u xml:id="u-498.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawki Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-498.1" who="#Marszalek">Pan przewodniczący Kuchciński w kwestii formalnej czy pytanie?</u>
          <u xml:id="u-498.2" who="#PoselMarekKuchcinski">(Panie marszałku, w sprawie formalnej.)</u>
          <u xml:id="u-498.3" who="#Marszalek">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-499">
          <u xml:id="u-499.0" who="#PoselMarekKuchcinski">W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość proszę o 10-minutową przerwę.</u>
          <u xml:id="u-499.1" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-500">
          <u xml:id="u-500.0" who="#Marszalek">10 minut przerwy.</u>
          <u xml:id="u-500.1" who="#Marszalek">Zarządzam przerwę do godz. 19.05.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-501">
          <u xml:id="u-501.0" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu od godz 18 min 57 do godz. 19 min 08)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-502">
          <u xml:id="u-502.0" who="#Marszalek">Wznawiam obrady.</u>
          <u xml:id="u-502.1" who="#Marszalek">Kontynuujemy rozpatrywanie punktu 19. porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-502.2" who="#Marszalek">Poprawkę 27. Senatu już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-502.3" who="#Marszalek">W poprawce 28. Senat przez dodanie art. 41a zawierającego zmiany do art. 14e ustawy o Radzie Ministrów proponuje, by prezesa i wiceprezesów Rządowego Centrum Legislacji prezes Rady Ministrów powoływał spośród osób należących do państwowego zasobu kadrowego oraz aby ich odwoływał.</u>
          <u xml:id="u-502.4" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-502.5" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-503">
          <u xml:id="u-503.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 28. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-504">
          <u xml:id="u-504.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-504.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-505">
          <u xml:id="u-505.0" who="#Marszalek">Głosowało 333 posłów. Większość bezwzględna wynosi 167. Za oddano 92 głosy, przeciw - 241.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-506">
          <u xml:id="u-506.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-506.1" who="#Marszalek">W 29. poprawce Senat przez dodanie art. 41b zawierającego zmiany do art. 5 ustawy o Polskim Instytucie Spraw Międzynarodowych proponuje, aby dyrektora instytutu, który kieruje instytutem i reprezentuje go na zewnątrz, powoływał prezes Rady Ministrów spośród osób należących do Państwowego Zasobu Kadrowego po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw zagranicznych oraz aby go odwoływał.</u>
          <u xml:id="u-506.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-506.3" who="#Marszalek">Bardzo proszę, pan poseł Iwiński.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-507">
          <u xml:id="u-507.0" who="#PoselTadeuszIwinski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Opowiadając się przeciwko przyjęciu przez Sejm poprawki Senatu, chciałbym zapytać pana posła sprawozdawcę, czy nie dostrzega tego faktu, że są tutaj w Izbie koledzy, którzy pamiętają, ile czasu, bo było to liczone nie w miesiącach, ale w latach, zajęło nam przyjęcie ustawy o Polskim Instytucie Spraw Międzynarodowych. Ta ustawa, która była tworzona według modelu unijnego, zawiera dwie regulacje, które Senat chce zlikwidować.</u>
          <u xml:id="u-507.1" who="#PoselTadeuszIwinski">Po pierwsze, przyjęcie poprawki Senatu oznaczałoby rezygnację z wyboru dyrektora Polskiego Instytutu Spraw Międzynarodowych w trybie konkursu. Jeżeli jest konkurs, to musiałyby być spełnione określone kryteria, przede wszystkim kryteria merytoryczne, pozycja w środowisku naukowo-badawczym, dorobek itd. Natomiast w przypadku zasobu kadrowego nie wspomina się w ogóle o kompetencjach. Tak że jeżeli chodzi o taki konkurs, musi być gwarantowany w odpowiedniej komisji udział przedstawicieli środowiska naukowo-badawczego, zarówno z ramienia MSZ, jak i - to było jeszcze w ustawie - KBN.</u>
          <u xml:id="u-507.2" who="#PoselTadeuszIwinski">I drugi wzgląd - już znacznie krócej - że gdyby ten zapis art. 41b wszedł w życie, to miałoby to negatywny wpływ na autonomię pracy instytutu w takim zakresie, który jest niezbędny dla rzetelności i obiektywizmu prowadzonych prac. Każdy resort spraw zagranicznych albo w ogóle każda władza potrzebuje mieć to, co Amerykanie nazywają think tanki, takie instytucje naukowo-badawcze, które nie mogą jednak podlegać dyrygowaniu przez daną ekipę. One muszą mieć wiarygodność międzynarodową. Muszą organizować określone przedsięwzięcia, konferencje.</u>
          <u xml:id="u-507.3" who="#PoselTadeuszIwinski">Krótko mówiąc, jeżeliby przyjęto tę poprawkę, to misja instytutu przewidziana w ustawie o Polskim Instytucie Spraw Międzynarodowych nie byłaby spełniona, a wizerunek tej placówki byłby narażony na poważny uszczerbek. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-507.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-508">
          <u xml:id="u-508.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-508.1" who="#Marszalek">Czy są może jeszcze pytania? Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-508.2" who="#Marszalek">Pan poseł Górski, bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-509">
          <u xml:id="u-509.0" who="#PoselArturGorski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Stanowisko komisji odpowiada ogólnej tendencji, która jest zaprezentowana w tym projekcie, aby ujednolicać procedury, jeżeli chodzi o powoływanie na wysokie stanowiska państwowe w instytucjach publicznych, państwowych. I tutaj jest jakby pewna konsekwencja w tym zapisie. Ja, powiem szczerze, nie widzę zagrożenia dla autonomii instytutu, jeżeli chodzi o jego funkcjonowanie, w przypadku tego rozwiązania. Natomiast, oczywiście, jeżeli weźmie się pod uwagę wszystkie procedury, bo wiemy, że są to różne ścieżki powoływania na wysokie stanowiska państwowe, to za każdym razem wymagane będą szerokie, konkretne kwalifikacje. Nie będą to kwalifikacje takie same dla wszystkich stanowisk, tylko wiadomo, że różne stanowiska wymagają różnych kwalifikacji...</u>
          <u xml:id="u-509.1" who="#GlosZSali">(To jest placówka naukowa.)</u>
          <u xml:id="u-509.2" who="#PoselArturGorski">To jest placówka naukowa. Jest to instytucja publiczna.</u>
          <u xml:id="u-509.3" who="#komentarz">(Poruszenie na sali, oklaski)</u>
          <u xml:id="u-509.4" who="#GlosZSali">(Dom publiczny też jest instytucją publiczną.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-510">
          <u xml:id="u-510.0" who="#Marszalek">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-510.1" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-511">
          <u xml:id="u-511.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 29. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-512">
          <u xml:id="u-512.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-512.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-513">
          <u xml:id="u-513.0" who="#Marszalek">Głosowało 411 posłów. Większość bezwzględna wynosi 206. Za oddano 168 głosów, przeciw - 243 głosy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-514">
          <u xml:id="u-514.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-514.1" who="#Marszalek">Poprawkę 30. Senatu już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-514.2" who="#Marszalek">W 31. poprawce Senat przez dodanie art. 44a zawierającego zmiany do art. 9 i 10 ustawy o Polskiej Organizacji Turystycznej proponuje między innymi, aby prezesa oraz wiceprezesów Polskiej Organizacji Turystycznej powoływać spośród osób należących do państwowego zasobu kadrowego.</u>
          <u xml:id="u-514.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-514.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-515">
          <u xml:id="u-515.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 31. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-516">
          <u xml:id="u-516.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-516.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-517">
          <u xml:id="u-517.0" who="#Marszalek">Głosowało 412 posłów. Większość bezwzględna wynosi 207. Za oddano 120 głosów, przeciw - 292 głosy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-518">
          <u xml:id="u-518.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-518.1" who="#Marszalek">Poprawki od 32. do 35. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-518.2" who="#Marszalek">W 36. poprawce Senat przez dodanie art. 48a zawierającego zmiany do art. 38 ustawy o dozorze technicznym proponuje przepisy dotyczące powoływania i odwoływania prezesa oraz wiceprezesa Urzędu Dozoru Technicznego.</u>
          <u xml:id="u-518.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-518.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-519">
          <u xml:id="u-519.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 36. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-520">
          <u xml:id="u-520.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-520.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-521">
          <u xml:id="u-521.0" who="#Marszalek">Głosowało 413 posłów. Większość bezwzględna wynosi 207. Za oddano 121 głosów, przeciw - 292 głosy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-522">
          <u xml:id="u-522.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-522.1" who="#Marszalek">Poprawki Senatu od 37. do 40. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-522.2" who="#Marszalek">W poprawce 41. Senat przez dodanie art. 52a zawierającego zmiany do art. 2, 4 i 5 ustawy o Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych proponuje przepisy dotyczące powoływania i odwoływania prezesa oraz wiceprezesów urzędu.</u>
          <u xml:id="u-522.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-522.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-523">
          <u xml:id="u-523.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 41. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-524">
          <u xml:id="u-524.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-524.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-525">
          <u xml:id="u-525.0" who="#Marszalek">Głosowało 411 posłów. Większość bezwzględna wynosi 206. Za oddano 122 głosy, przeciw - 289.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-526">
          <u xml:id="u-526.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-526.1" who="#Marszalek">Poprawki Senatu od 42. do 46. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-526.2" who="#Marszalek">W poprawce 47. Senat przez dodanie art. 56a zawierającego zmiany do art. 27 ustawy o systemie oceny zgodności proponuje przepisy dotyczące powoływania i odwoływania dyrektora Centrum Akredytacji.</u>
          <u xml:id="u-526.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-526.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-527">
          <u xml:id="u-527.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 47. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-528">
          <u xml:id="u-528.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-528.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-529">
          <u xml:id="u-529.0" who="#Marszalek">Głosowało 419 posłów. Większość bezwzględna wynosi 210. Za oddano 164 głosy, przeciw - 255 głosów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-530">
          <u xml:id="u-530.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-530.1" who="#Marszalek">W poprawce 48. Senat przez dodanie art. 56b zawierającego zmiany do art. 16 i 18 ustawy o normalizacji proponuje przepisy dotyczące powoływania i odwoływania prezesa oraz dwóch zastępców prezesa Polskiego Komitetu Normalizacji.</u>
          <u xml:id="u-530.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-530.3" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-531">
          <u xml:id="u-531.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 48. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-532">
          <u xml:id="u-532.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-532.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-533">
          <u xml:id="u-533.0" who="#Marszalek">Głosowało 417 posłów. Większość bezwzględna wynosi 209. Za oddano 166 głosów, przeciw - 251 głosów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-534">
          <u xml:id="u-534.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-534.1" who="#Marszalek">Poprawki Senatu od 49. do 54. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-534.2" who="#Marszalek">W 55. poprawce do art. 65 zawierającego zmiany do art. 102 i 103 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych Senat proponuje przepisy dotyczące powoływania i odwoływania prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia oraz jego zastępców, w tym zastępcę prezesa do spraw służb mundurowych.</u>
          <u xml:id="u-534.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej przyjęcie.</u>
          <u xml:id="u-534.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-535">
          <u xml:id="u-535.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 55. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-536">
          <u xml:id="u-536.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-536.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-537">
          <u xml:id="u-537.0" who="#Marszalek">Głosowało 418 posłów. Większość bezwzględna wynosi 210. Za oddano 169 głosów, przeciw - 249 głosów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-538">
          <u xml:id="u-538.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-538.1" who="#Marszalek">Poprawki 56. i 57. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-538.2" who="#Marszalek">W poprawce 58. do art. 69 ust. 1 Senat proponuje, aby z dniem wejścia w życie ustawy państwowy zasób kadrowy tworzyły także osoby, które pozostają w dniu wejścia w życie ustawy na urlopie bezpłatnym udzielonym w służbie cywilnej lub służbie zagranicznej i zajmują kierownicze stanowiska państwowe określone w ustawie z dnia 31 lipca 1981 r. o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe.</u>
          <u xml:id="u-538.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o jej odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-538.4" who="#Marszalek">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-539">
          <u xml:id="u-539.0" who="#Marszalek">Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 58. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-540">
          <u xml:id="u-540.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-540.1" who="#Marszalek">Kto wstrzymał się od głosu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-541">
          <u xml:id="u-541.0" who="#Marszalek">Głosowało 415 posłów. Większość bezwzględna wynosi 208. Za oddano 1 głos, przeciw - 413 głosów, był 1 głos wstrzymujący się.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-542">
          <u xml:id="u-542.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął.</u>
          <u xml:id="u-542.1" who="#Marszalek">Poprawki Senatu od 59. do 61. już rozpatrzyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-542.2" who="#Marszalek">Na tym więc zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek Senatu do ustawy o państwowym zasobie kadrowym i wysokich stanowiskach państwowych.</u>
          <u xml:id="u-542.3" who="#Marszalek">Proszę pana posła sekretarza o odczytanie komunikatów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-543">
          <u xml:id="u-543.0" who="#SekretarzPoselWitoldBalazak">Informuję, że posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej odbędzie się za pół godziny, czyli o godz. 19.50, w sali nr 12. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-543.1" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-543.2" who="#SekretarzPoselWitoldBalazak">Informuję, że posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej odbędzie się pół godziny po zakończeniu drugiego czytania ustawy dotyczącej ordynacji wyborczej w sali nr 12. Dziękuję bardzo i przepraszam.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-544">
          <u xml:id="u-544.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Marek Kotlinowski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-545">
          <u xml:id="u-545.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Wysoka Izbo! Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej przedłożyła sprawozdanie o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych.</u>
          <u xml:id="u-545.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Sprawozdanie to zostało paniom i panom posłom doręczone w druku nr 894.</u>
          <u xml:id="u-545.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, marszałek Sejmu podjął decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkt obejmujący rozpatrzenie tego sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-545.3" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Proponuję, aby w tym przypadku Sejm wyraził zgodę na zastosowanie klauzuli z art. 54 ust. 5 Regulaminu Sejmu oraz aby w dyskusji nad dodanym punktem Sejm wysłuchał 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i koła.</u>
          <u xml:id="u-545.4" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-545.5" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-545.6" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dodany punkt rozpatrzymy dzisiaj po rozpatrzeniu stanowiska Senatu w sprawie ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-546">
          <u xml:id="u-546.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Powracamy do rozpatrzenia punktu 24. porządku dziennego: Informacja o działalności Sądu Najwyższego w roku 2005 wraz ze stanowiskiem Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-547">
          <u xml:id="u-547.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Kontynuujemy dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-547.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Proszę o zabranie głosu pana posła Stanisława Rydzonia, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-547.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-547.3" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-548">
          <u xml:id="u-548.0" who="#PoselStanislawRydzon">Mam zaczynać?</u>
          <u xml:id="u-548.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-549">
          <u xml:id="u-549.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Wysoka Izbo! Bardzo proszę, aby panie i panowie posłowie zainteresowani debatą zajęli miejsca, a panie i panowie posłowie, którzy mają w tym momencie inne zajęcia, umożliwili wystąpienie panu posłowi Stanisławowi Rydzoniowi.</u>
          <u xml:id="u-549.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-550">
          <u xml:id="u-550.0" who="#PoselStanislawRydzon">Panie Marszałku! Panie Pierwszy Prezesie! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Poselskiego Sojuszu Lewicy Demokratycznej mam przyjemność zaprezentowania stanowiska klubu dotyczącego informacji o działalności Sądu Najwyższego w roku 2005, druk nr 576, oraz stanowiska Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka w sprawie tej informacji, druk nr 705.</u>
          <u xml:id="u-550.1" who="#PoselStanislawRydzon">Jak wynika z druku nr 705, Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka na posiedzeniu w dniu 22 sierpnia 2006 r. jednomyślnie zarekomendowała Wysokiej Izbie rozpatrzenie informacji o działalności Sądu Najwyższego w roku 2005. Stanowisko naszego klubu jest podobne. Klub Poselski Sojuszu Lewicy Demokratycznej także wysoko ocenia działalność Sądu Najwyższego w roku 2005. W dalszej części wystąpienia zajmę się bieżącą działalnością Sądu Najwyższego, jego problemami i zagrożeniami, przed którymi stoi ten organ.</u>
          <u xml:id="u-550.2" who="#PoselStanislawRydzon">Z informacji wynika, że w 2005 r. odnotowano spadek liczby spraw wnoszonych do Sądu Najwyższego. Ogółem wpłynęły 9334 sprawy, podczas gdy w 2004 r. - 10234, w tym 6505 kasacji, a w 2004 r. 7727 kasacji, skarg kasacyjnych. Łącznie Sąd Najwyższy rozpoznał 10 106 spraw. Załatwienie większej liczby spraw niż te, które wpłynęły, spowodowało zmniejszenie zaległości z 3440 spraw w 2004 r. do 2668 spraw w 2005 r., w tym liczby kasacji i skarg kasacyjnych z 2847 w 2004 r. do 2194 w 2005 r. Dane te są niezwykle istotne z punktu widzenia sprawności działania Sądu Najwyższego w dziedzinie orzeczniczej, która dla tego organu i dla społeczeństwa jest najważniejsza. Pamiętamy, że jeszcze kilka lat temu napływ spraw, zwłaszcza kasacji, był znaczny. Dzięki nowelizacji Kodeksu postępowania cywilnego i nowemu zdefiniowaniu instytucji tzw. przedsądu znacząco ograniczono wpływ spraw do Sądu Najwyższego. Obecnie rozpatruje on głównie sprawy trudne, precedensowe i takie, które rozwijają prawo i jurysprudencję.</u>
          <u xml:id="u-550.3" who="#PoselStanislawRydzon">Z informacji wynika także, że stopniowo rośnie liczba spraw, w których odmawia się przyjęcia kasacji do rozpoznania, a jednocześnie maleje liczba spraw odrzucanych, co oznacza, że wzrasta formalny poziom wnoszonych kasacji, a obecnie skarg kasacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-550.4" who="#PoselStanislawRydzon">Z załącznika nr 1 do informacji wynika, że z roku 2002 przeszło do rozpoznania na 2003 r. 1491 kasacji, z roku 2003 na 2004 r. - 1189, zaś z 2004 r. na 2005 r. tylko 107 kasacji plus 389 skarg kasacyjnych, czyli razem jedynie 496 spraw. Nie znamy danych dotyczących tego, ile pozostało w 2005 r. i przeszło na 2006 r., ale jeśli wspomniana tendencja będzie trwać, to z końcem br. nie będzie już kasacji zaległych oczekujących na załatwienie.</u>
          <u xml:id="u-550.5" who="#PoselStanislawRydzon">Kolejną istotną dziedziną działalności Sądu Najwyższego było dokonywanie wykładni przepisów o randze kodeksu oraz ustawy zwykłej, w tym mające prowadzić do jednolitości orzecznictwa. Działalność ta wpływa na prawidłowe funkcjonowanie sądów powszechnych. W tej mierze wielkie znaczenie mają uchwały podejmowane przez Sąd Najwyższy oraz orzecznictwo kasacyjne, zażaleniowe i dotyczące wniosków.</u>
          <u xml:id="u-550.6" who="#PoselStanislawRydzon">Wielkie zamieszanie w omawianym zakresie może spowodować nowelizacja ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa, w szczególności art. 2 tej noweli. Zgodnie bowiem z tym przepisem współodpowiedzialna za działanie w celu zapewnienia jednolitości orzecznictwa sądów powszechnych i wojskowych będzie, obok Sądu Najwyższego, także Krajowa Rada Sądownictwa. Ponieważ zapis projektu jest bardzo ogólny, nie wiadomo, jak Krajowa Rada Sądownictwa zechce ten przepis wykorzystać. Jeśli nowela zostanie uchwalona przez Sejm, w przyszłości może dochodzić do sporów kompetencyjnych. W chwili obecnej nie ma jednego organu, który zajmowałby się ustalaniem powszechnie obowiązującej wykładni przepisów prawa. Czynią to Sąd Najwyższy, Naczelny Sąd Administracyjny oraz w pewnym sensie Trybunał Konstytucyjny. Może pojawić się nowy organ - myślę o Krajowej Radzie Sądownictwa - który też będzie miał jakiś wpływ na to zagadnienie.</u>
          <u xml:id="u-550.7" who="#PoselStanislawRydzon">Do istotnych spraw, które były rozpatrywane przez Sąd Najwyższy, należy zaliczyć orzecznictwo w sprawach cywilnoprawnej ochrony dóbr osobistych, prawa prasowego, prawa spółek handlowych czy działalności gospodarczej. W jednym z wniosków zamieszczonych na końcu informacji jej autorzy stwierdzają, że generalnie spotykają się z glosami i komentarzami prawniczymi życzliwymi, potwierdzającymi wysoki poziom orzeczeń Sądu Najwyższego. Fakt ten zasługuje na podkreślenie w sytuacji, gdy zła jakość tworzonego prawa rodzi większą potrzebę jego interpretacji i sprawia, że wykładnia przepisów, których cel nie zawsze jest jasny, jest szczególnie utrudniona.</u>
          <u xml:id="u-550.8" who="#PoselStanislawRydzon">W tym momencie należy wspomnieć o wypowiedziach sędziów Trybunału Konstytucyjnego na temat jakości tworzonego przez parlament prawa. Wypowiedzi przedstawicieli Sądu Najwyższego i Trybunału Konstytucyjnego w tej sprawie są identyczne, co oznacza, że Sejm i Senat winny poważnie podejść do tych słusznych zarzutów i podjąć radykalne działania w celu poprawy jakości prawa.</u>
          <u xml:id="u-550.9" who="#PoselStanislawRydzon">Autorzy informacji podają, że potrzeba rozpoznania skarg kasacyjnych często wynika z licznych usterek procesu legislacyjnego, które powodują niejasność i niespójność przepisów, a w konsekwencji trudności w ich interpretacji.</u>
          <u xml:id="u-550.10" who="#PoselStanislawRydzon">Z załącznika nr 3 do informacji wynika, że w 2005 r. wpłynęło do Sądu Najwyższego znacznie więcej zagadnień prawnych ze strony sądów drugiej instancji, dotyczących ważnych problemów interpretacyjnych. O ile w 2004 r. wpłynęło do rozpatrzenia 37 zagadnień prawnych, to w 2005 r. już 58. Podobnie wygląda statystyka w zakresie rozpatrzenia zagadnień prawnych; w 2004 r. rozpatrzono 39 spraw, zaś w 2005 r. - 57 spraw.</u>
          <u xml:id="u-550.11" who="#PoselStanislawRydzon">Z analizy informacji można wyczytać, że Sąd Najwyższy tylko trzykrotnie zajmował się skargami na przewlekłość postępowania. W tym miejscu należy wyrazić zdziwienie, że obywatele tak rzadko korzystają z tego nowego instrumentu, pozwalającego na przyspieszenie przewlekłych postępowań. Wydaje się, że należałoby wspólnie z przedstawicielami Sądu Najwyższego przyjrzeć się tej instytucji i zbadać, dlaczego nie jest ona wykorzystywana przez obywateli w celu ochrony swoich praw.</u>
          <u xml:id="u-550.12" who="#PoselStanislawRydzon">Na marginesie dodam, że pan pierwszy prezes Sądu Najwyższego o tej sprawie wspomniał i również zwrócił uwagę na potrzebę zajęcia się i przyjrzenia się tej instytucji.</u>
          <u xml:id="u-550.13" who="#PoselStanislawRydzon">Znaczna część informacji o działalności Sądu Najwyższego w roku 2005 dotyczy orzecznictwa w poszczególnych izbach Sądu Najwyższego. Jest to materiał bardzo interesujący, lecz wysoce specjalistyczny, który trudno analizować i oceniać w dziesięciominutowym wystąpieniu. Materiał ten posłowie, głównie prawnicy, powinni wykorzystywać do bieżącej pracy w komisjach.</u>
          <u xml:id="u-550.14" who="#PoselStanislawRydzon">Panie Marszałku! Panie Pierwszy Prezesie! Wysoki Sejmie! W imieniu klubu Sojuszu Lewicy Demokratycznej składam na ręce pana pierwszego prezesa podziękowanie za bardzo dobrą pracę Sądu Najwyższego w 2005 r. i życzę równie dobrych wyników w 2006 r. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-550.15" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-551">
          <u xml:id="u-551.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-551.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Proszę o zabranie głosu pana posła Piotra Ślusarczyka, Liga Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-552">
          <u xml:id="u-552.0" who="#PoselPiotrSlusarczyk">Panie Marszałku! Panie Prezesie! Wysoki Sejmie! Mamy dzisiaj dokonać oceny informacji z działalności Sądu Najwyższego za 2005 r. Otrzymaliśmy dość obszerne sprawozdanie dotyczące działalności sądu.</u>
          <u xml:id="u-552.1" who="#PoselPiotrSlusarczyk">Omawiana dziś informacja z działalności Sądu Najwyższego nasuwa posłom klubu parlamentarnego Liga Polskich Rodzin wiele refleksji i wniosków co do stanu piętrzących się przed całym wymiarem sprawiedliwości problemów. Solidne sprawozdanie Sądu Najwyższego jest swoistym studium o tym, w jakim miejscu jest polskie sądownictwo i co trzeba uczynić, aby dobra opinia o jego poziomie sprawności, skuteczności, a co najważniejsze - sprawiedliwości i bezstronności była podzielana przez przeciętnego Polaka.</u>
          <u xml:id="u-552.2" who="#PoselPiotrSlusarczyk">Niewątpliwie w systemie organów orzekających Sąd Najwyższy zajmuje szczególne miejsce. Jest on naczelnym organem sądowym, sprawującym nadzór nad wszystkimi sądami w zakresie orzekania, a przede wszystkim ma zapewnić jednolitość orzecznictwa sądowego, między innymi korygując wadliwe orzeczenia w konkretnych sprawach.</u>
          <u xml:id="u-552.3" who="#PoselPiotrSlusarczyk">Przed polskim wymiarem sprawiedliwości, w tym również przed Sądem Najwyższym, stawiane są wciąż nowe wyzwania. Nie brakuje trudności i ciągle tak wiele jest do zrobienia. Nikt z nas nie zamierza polemizować ze statystyką przedstawioną w dokumencie doręczonym posłom, bowiem fakty są niepodważalne. Myślę, że warto przede wszystkim odnieść się do wniosków zawartych w rozdziale 4 sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-552.4" who="#PoselPiotrSlusarczyk">Analizując suche cyfry i statystyki na papierze, nie sposób nie dostrzec, iż liczba załatwianych spraw, poziom coraz trudniejszego i coraz bardziej skomplikowanego orzecznictwa rośnie, że Sąd Najwyższy pracuje z większą intensywnością. Wydaje się być naturalnym zjawisko polegające na tym, że wiele pracy i uwagi Sąd Najwyższy poświęcił na rozstrzyganie problemów prawnych mających znaczenie nie tylko w konkretnych sprawach, lecz również wpływających na kształtowanie się orzecznictwa sądów powszechnych i wojskowych.</u>
          <u xml:id="u-552.5" who="#PoselPiotrSlusarczyk">Dziś trudno wyobrazić sobie prawidłowe funkcjonowanie prokuratury, organów celnych, finansowych, adwokatury, administracji państwowej i samorządowej, instytucji ubezpieczeniowych, organów rentowych czy szeroko pojętych podmiotów gospodarczych bez rozpoznawania wielu skomplikowanych problemów, zwłaszcza prawnych, które są udziałem naszego Sądu Najwyższego.</u>
          <u xml:id="u-552.6" who="#PoselPiotrSlusarczyk">Chcę podkreślić, że to nie sądy, ale ustawodawca tworzy prawo. Jakość stanowionego prawa pozostawia oczywiście wiele do życzenia. Co roku, czytając sprawozdanie z działalności Sądu Najwyższego, pojawia się ten sam problem. Z informacji Sądu Najwyższego wynika, że jedną z podstawowych przyczyn, które powodują niejasność, niespójność przepisów, spory kompetencyjne, przeróżne trudności w interpretowaniu polskiego ustawodawstwa, jest ułomna procedura tworzenia prawa. To oznacza, że zło swe źródło ma tutaj, w Wysokiej Izbie. Jak może być inaczej, skoro Wysoka Izba stale jest pod presją czasu, pod naciskiem mediów i bez refleksji, bez symulacji skutków poszczególnych ustaw uchwala je taśmowo, natychmiast, a po uchwaleniu zaczyna nowelizować te same przepisy? Wiele przepisów jest niejasnych, niespójnych, nieprecyzyjnych. Niejednokrotnie prawnicy, w tym również sędziowie, sami gubią się w tym gąszczu norm prawnych.</u>
          <u xml:id="u-552.7" who="#PoselPiotrSlusarczyk">Do tej pory nie potrafiliśmy wyciągnąć z tego wniosków. Szybkie uchwalanie ustaw powoduje, że później ponownie musimy je nowelizować, poprawiać, a skutki tych błędów niestety ponoszą nasi obywatele. Zbyt pochopne dostosowywanie prawodawstwa unijnego do prawa polskiego spowodowało, iż wiele ustaw w pośpiechu należało poprawiać zaraz po ich opublikowaniu w Dzienniku Ustaw. Z kolei skutki tych błędów legislacyjnych państwo polskie odczuwa poprzez kolejne przegrywane procesy przed trybunałami europejskimi.</u>
          <u xml:id="u-552.8" who="#PoselPiotrSlusarczyk">W Unii Europejskiej w dalszym ciągu dokonują się ważne dla jej przyszłości procesy. My zaś nadal znajdujemy się na etapie dostosowania ustawodawstwa polskiego do unijnego. Coraz częściej polski sędzia będzie musiał posiadać na swoim biurku oprócz kodeksów krajowych także zbiór przepisów prawa wspólnotowego. Mamy z tym poważny problem, gdyż prawo unijne to kilkadziesiąt tysięcy aktów, nie licząc orzeczeń trybunałów w Luksemburgu i Strasburgu, a każdy sędzia będzie zobowiązany dokonać oceny, czy w konkretnej sprawie nie dochodzi do naruszenia norm Europejskiej Komisji Praw Człowieka. Już teraz wiadomo, że kilkadziesiąt polskich ustaw wymaga poprawek, ponieważ po konfrontacji prawa krajowego z unijnym trzeba będzie dokonać nowelizacji.</u>
          <u xml:id="u-552.9" who="#PoselPiotrSlusarczyk">Należy dążyć do tego, aby sprawy naszych obywateli były szybko i sprawnie rozpatrywane przez sądy, jak ma to miejsce w innych krajach. Sprawy społeczeństwa polskiego powinny być priorytetowe, a sędziowie powinni należycie i rzetelnie je załatwiać. Nie może występować taka sytuacja, jaka ma miejsce do tej pory, iż przeciętny obywatel ma utrudniony dostęp do prawników, m.in. ze względu na zbyt wysokie koszty. Wiele spraw toczy się zbyt długo, co nieraz powoduje spadek zaufania obywateli do sądów.</u>
          <u xml:id="u-552.10" who="#PoselPiotrSlusarczyk">Uważamy, że Sąd Najwyższy dobrze wykonuje swoje zadania i obowiązki, a przede wszystkim poprzez swoją wykładnię zawartą w wyrokach i uchwałach wpływa na kształtowanie orzecznictwa, a poglądy te, jak wspomina pan prezes w przedłożonych informacjach, w zasadzie są akceptowane przez sądy powszechne.</u>
          <u xml:id="u-552.11" who="#PoselPiotrSlusarczyk">Wnioski, o których mowa w rozdziale 4, należy przyjąć do wiadomości i zastanowić się nad nimi, bowiem są to wskazówki dla nas parlamentarzystów, co należy zrobić w przyszłości, aby poprawić jakość naszego prawa. Na pewno potrzebna jest poważna debata nad stanowieniem prawa, o czym co roku zawsze przypomina nam Sąd Najwyższy.</u>
          <u xml:id="u-552.12" who="#PoselPiotrSlusarczyk">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Aby nie popadać w jakiś całkowity marazm, należy podkreślić, iż w ciągu 2005 r. nastąpiło także wiele zjawisk pozytywnych. Przede wszystkim zmniejszył się okres oczekiwania na rozpatrzenie kasacji do 8, a nawet 6 miesięcy. To oczywiście jeszcze nas w pełni nie zadowala, ale jest dobrym kierunkiem, który pozwala optymistycznie patrzeć w przyszłość. To po pierwsze.</u>
          <u xml:id="u-552.13" who="#PoselPiotrSlusarczyk">Po drugie, utrzymany jest wysoki poziom merytoryczności orzeczeń Sądu Najwyższego, o czym wypowiadało się już wielokrotnie grono specjalistów, mimo bardzo często ogromnych zawiłości rozpatrywanych spraw. Pojawiła się instytucja tzw. przedsądu, która znacznie ułatwi funkcjonowanie wymiaru sprawiedliwości, załatwiania zaproponowanych spraw.</u>
          <u xml:id="u-552.14" who="#PoselPiotrSlusarczyk">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Wszystko to oraz liczba wnoszonych do Sądu Najwyższego spraw świadczy o tym, iż instytucja ta cieszy się nadal dużym szacunkiem u Polaków. Potwierdzają to zgodnie opinie specjalistów z zakresu prawa. Należy na końcu wyrazić nadzieję, że taką samą opinią Sąd Najwyższy będzie cieszyć się w latach kolejnych, a jego działalność z roku na rok będzie szybsza, jeszcze bardziej profesjonalna i pomocna dla naszych współobywateli. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-553">
          <u xml:id="u-553.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-553.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Proszę o zabranie głosu pana posła Józefa Zycha, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-553.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo proszę, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-554">
          <u xml:id="u-554.0" who="#PoselJozefZych">Panie Marszałku! Panie Pierwszy Prezesie Sądu Najwyższego! Panie i Panowie! Informacja Sądu Najwyższego o problemach, jakie występowały zarówno w orzecznictwie, jak i w działalności pozaorzeczniczej, to istotnie bardzo ważna lekcja dla Sejmu. Dlatego też muszę wyrazić ubolewanie, że tak ważna debata odbywa się niejako w połowiczny sposób, że była przerwana głosowaniami i że nie dołożyliśmy dostatecznej staranności, aby w sposób należyty zapoznać się z materiałami, które przedstawia nam Sąd Najwyższy.</u>
          <u xml:id="u-554.1" who="#PoselJozefZych">W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego chciałbym na wstępie podkreślić, że Sąd Najwyższy odgrywa ważną rolę w działalności pozaorzeczniczej, o czym mówi się w sprawozdaniu, a mianowicie chodzi zarówno o działalność naukową sędziów Sądu Najwyższego, jak i udział w szkoleniach, głównie gdy chodzi o prawników. W dzisiejszej dobie, kiedy mamy do czynienia zarówno z nowymi legislacjami wewnętrznymi, jak też musimy się zapoznawać z prawem Unii Europejskiej i stosować je, te spotkania mają ogromne znaczenie. Pozwolę sobie przypomnieć, że moje środowisko, środowisko radców prawnych, zawsze, od lat 60., dbało o to i przywiązywało ogromną wagę do spotkań, zapraszało sędziów na wspólne szkolenia. Tak się dzieje do dnia dzisiejszego. Efekty takiej współpracy są wyraźnie widoczne. Przecież prawnikom chodzi o jedno, o to, żeby nie tylko znać prawo, ale także by wiedzieć, jakie są kierunki w orzecznictwie. Jest to również okazja do integracji, tak bardzo potrzebnej dzisiaj prawnikom, o czym w poprzedniej debacie mówił także rzecznik praw obywatelskich.</u>
          <u xml:id="u-554.2" who="#PoselJozefZych">Gdy chodzi o problemy samego orzecznictwa, nie ulega żadnej wątpliwości, że te wszystkie orzeczenia Sądu Najwyższego są na wysokim poziomie. Co więcej, podejmowane są przy okazji nie tylko problemy, jak mówił pan poseł Rydzoń, o wysokim standardzie prawnym, ale podejmowane są bardzo często i rozstrzygane problemy o znaczeniu dla każdego obywatela.</u>
          <u xml:id="u-554.3" who="#PoselJozefZych">Obecnie w Polsce najwięcej osób ginie, a także doznaje obrażeń ciała w wypadkach samochodowych. Corocznie około 2 tys. osób ginie w wypadkach samochodowych, około 130 tys. osób doznaje obrażeń ciała. Jest to ogromny problem, ciągle narastający i z tego tytułu mamy do czynienia z wieloma roszczeniami. Dlatego bardzo ważną rolę odgrywa orzecznictwo dotyczące w ogóle wypadków samochodowych, ubezpieczeń, roszczeń z tego tytułu, a także relacji pomiędzy samymi ubezpieczonymi a zakładami ubezpieczeń.</u>
          <u xml:id="u-554.4" who="#PoselJozefZych">Jednym z bardzo istotnych problemów, który rozstrzygnął ostatnio Sąd Najwyższy, jest problem roszczeń regresowych zakładów ubezpieczeń wobec sprawców wypadków, jeżeli sprawcami tymi są kierowcy. Zgodnie z przepisami ubezpieczeniowymi, w tym między innymi przepisami obowiązkowego ubezpieczenia komunikacyjnego, w określonych sytuacjach zakładowi ubezpieczeń przysługuje roszczenie zwrotne o wypłacone odszkodowanie. Sąd Najwyższy rozstrzygnął, że termin do dochodzenia tego roszczenia jest 3-letni. Były wątpliwości, czy jest to termin 10-letni, 5-letni czy 3-letni.</u>
          <u xml:id="u-554.5" who="#PoselJozefZych">Innym bardzo istotnym problemem jest zagadnienie, które występowało od dawna na tle obowiązkowego ubezpieczenia, a także ubezpieczenia autocasco w wielu zakładach. Czy poszkodowany ma prawo wyboru: że otrzyma pełną sumę odszkodowania w gotówce albo że może żądać przywrócenia pojazdu do stanu pierwotnego? Były co do tego wątpliwości, i to istotne. Zakłady ubezpieczeń wolały oczywiście, żeby dokonywano naprawy. Sąd Najwyższy stwierdził, że to, w jakiej formie będzie dochodzić rekompensaty poszkodowany, czy zapłaty pełnej sumy, czy przywrócenia do stanu poprzedniego, należy do poszkodowanego. Jest to rozstrzygnięcie bardzo słuszne.</u>
          <u xml:id="u-554.6" who="#PoselJozefZych">Innym problemem, który także występował bardzo często, jest kwestia, co się dzieje, jeżeli osoba trzecia poza poszkodowanym dokonuje naprawy na przykład pojazdu samochodowego, czy wobec tego zakład ubezpieczeń może podnieść zarzut, że mianowicie szkoda została naprawiona i wobec tego zaliczy sobie to odszkodowanie, a więc pokrycie szkody przez osobę trzecią. Sąd Najwyższy również odniósł się do tego zagadnienia, twierdząc, że w takim przypadku nie może zakład ubezpieczeń podnosić tego zarzutu, że fakt, iż osoba trzecia, niezobowiązana, pokryła szkodę, może mieć wpływ na wysokość odszkodowania.</u>
          <u xml:id="u-554.7" who="#PoselJozefZych">Kolejna sprawa. Bardzo często bywa tak, że zakłady ubezpieczeń oferują zawarcie ubezpieczenia (w tym przypadku chodzi o ubezpieczenie na życie) i na przykład ogólne warunki przewidują ubezpieczenie na życie dzieci, zainteresowany wysyła taką ofertę do zakładu ubezpieczeń, ale zakład nie odpowiada w terminie, pomimo że propozycja została złożona, po czym zakład stoi na stanowisku, że dopóki nie ma zawartej umowy w formie wydania polisy ubezpieczeniowej, nie ma ubezpieczenia. Otóż Sąd Najwyższy stwierdził, że w takim przypadku poszkodowanemu - gdyby to wykazał, a w tym przypadku wnioskodawcy - przysługuje roszczenie o zapłatę, na przykład z powołaniem się na czyn niedozwolony. A więc niedopełnienie tego obowiązku może być potraktowane jako czyn niedozwolony.</u>
          <u xml:id="u-554.8" who="#PoselJozefZych">Powstało także zagadnienie, co się dzieje, jeżeli poszkodowanemu przysługuje zadośćuczynienie - niegdyś było to nazywane zadośćuczynieniem za ból i krzywdę moralną - a poszkodowany wystąpił o nie po 2 latach od zdarzenia, od wystąpienia skutków. Czy może on żądać odsetek? Dotychczas było tak: zarówno w orzecznictwie, jak i zakłady ubezpieczeń stały na takim stanowisku, że w przypadku zadośćuczynienia oczywiście odsetki za zwłokę nie przysługują. W tym przypadku Sąd Najwyższy rozstrzygnął, że zadośćuczynienie ma charakter bezterminowy i wobec tego odsetki przysługują, oczywiście od daty wezwania.</u>
          <u xml:id="u-554.9" who="#PoselJozefZych">Wreszcie mieliśmy do czynienia z bardzo istotnym zagadnieniem, a mianowicie w ubezpieczeniach komunikacyjnych odpowiedzialności cywilnej wprowadzona została zasada, że poszkodowany może dochodzić od razu roszczenia, nawet na drodze sądowej, od zakładu ubezpieczeń, z pominięciem sprawcy wypadku, a więc kierowcy. Z reguły było tak, że zakłady ubezpieczeń honorowały tę zasadę, przy czym zawsze żądano, aby obok zakładu ubezpieczeń w procesie uczestniczył także sprawca wypadku. Mieliśmy do czynienia z takimi sytuacjami, gdy kierowca (sprawca wypadku) mówił: ja z tym wszystkim nie chcę mieć nic do czynienia, mam zakład ubezpieczeń, mam ubezpieczenie, wobec tego jestem całkowicie zwolniony od tego obowiązku i niech sobie zakład ubezpieczeń załatwia sprawę z poszkodowanym. Sąd Najwyższy przyjął tu słuszną zasadę, że nie może być mowy o takim zwolnieniu, ponieważ bardzo często w obowiązkowym ubezpieczeniu odpowiedzialności cywilnej z ubezpieczeń komunikacyjnych są także wyłączenia. Są nałożone na kierowcę pewne obowiązki i może dojść w określonej sytuacji także do ograniczenia tego odszkodowania. A więc tę różnicę zawsze byłby zobowiązany pokryć sprawca.</u>
          <u xml:id="u-554.10" who="#PoselJozefZych">Wysoki Sejmie! Sąd Najwyższy podejmował wiele problemów, i to bardzo istotnych, także dotyczących stosunków pracy, co ma bardzo duże znaczenie.</u>
          <u xml:id="u-554.11" who="#PoselJozefZych">Panie i Panowie! Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego uznaje, że Sąd Najwyższy robi wszystko, co możliwe, żeby przyspieszyć orzecznictwo, orzekanie, żeby podnosić jego poziom, żeby także sygnalizować problemy i wpływać na kształt tworzonego prawa. Dzisiaj od Sejmu, od władz zależy - ale przede wszystkim od Sejmu - jak my tę wiedzę spożytkujemy. Oczywiście nie jest tak do końca, że bezkrytycznie patrzono i bezkrytycznie patrzyliśmy na wszystkie orzeczenia Sądu Najwyższego. Na przykład mamy wątpliwości i pewne zastrzeżenia co do uchwały pełnej Izby Cywilnej Sądu Najwyższego, która została wywołana przez rzecznika praw obywatelskich, a chodzi tutaj o termin przedawnienia roszczenia o naprawienie szkody wyrządzonej czynem niedozwolonym, a więc liczenie tej daty od dnia wypadku czy od dnia wystąpienia skutków, a skutki bardzo często występują w okresie późniejszym. Tutaj Sąd Najwyższy, Izba Cywilna przyjęła 17 lutego 2006 r. zasadę, która oczywiście jest i będzie honorowana, iż liczy się ten 10-letni termin od daty wyrządzenia szkody. Ale te wątpliwości były od dawna, o czym świadczy również fakt, że zarówno w doktrynie, jak i w orzecznictwie były rozbieżności co do liczenia tego terminu, a dodatkowe wątpliwości w świetle uzasadnienia i wystąpienia rzecznika praw obywatelskich polegały na tym, że w wyjątkowych sytuacjach można by zastanawiać się, czy nie uwzględnić tego terminu w oparciu o klauzulę generalną, wynikającą z art. 5 Kodeksu cywilnego, a więc o zasadach współżycia społecznego. Generalnie Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego ocenia, jak powiedziałem, bardzo pozytywnie działalność Sądu Najwyższego. Dziękujemy, panie prezesie, i życzymy, aby było tak zawsze.</u>
          <u xml:id="u-554.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-555">
          <u xml:id="u-555.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Wojciech Olejniczak)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-556">
          <u xml:id="u-556.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-556.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Przystępujemy do zadawania pytań.</u>
          <u xml:id="u-556.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">13 posłów zapisało się do zadania pytania.</u>
          <u xml:id="u-556.3" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Czy są jeszcze posłowie, którzy chcieliby zadać pytanie?</u>
          <u xml:id="u-556.4" who="#GlosZSali">(Nie ma więcej na sali.)</u>
          <u xml:id="u-556.5" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-556.6" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-556.7" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Ustalam czas zadawanego pytania na jedną minutę.</u>
          <u xml:id="u-556.8" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pierwszy pytanie zada pan poseł Włodzimierz Karpiński, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-557">
          <u xml:id="u-557.0" who="#PoselWlodzimierzWitoldKarpinski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Prezesie! W pierwszej kolejności chciałbym docenić ogrom pracy Sądu Najwyższego i sumienne wywiązywanie się z zadań na niego nałożonych. Jednak korzystając z okazji, pragnę zapytać o sprawę z zakresu ochrony konkurencji i konsumentów. Od kilku lat obywatele zaczynają odkrywać możliwości prawne należne im jako konsumentom. Niewielu, jak mniemam, korzysta z pełni praw przysługujących im z tytułu zawarcia umowy sprzedaży. Ciągle niestety rzadko - zapewne z przyczyn kosztów, czasowych i finansowych - Polacy dochodzą swoich praw w tej materii w sądach. Czytając sprawozdanie, trudno mówić o problemie w postaci dużej liczby spraw z zakresu ochrony konkurencji i konsumentów, jednak pozostaje pytanie, czy sprawy z zakresu ochrony konkurencji i konsumentów w coraz większej liczbie trafiają do Sądu Najwyższego. Czy można mówić o liczebnym wzroście tego typu spraw i jak wiele z nich w wyniku rozpatrzenia przez Sąd Najwyższy zakończyło się pozytywnie dla obywateli? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-558">
          <u xml:id="u-558.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-558.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Mirosław Krajewski, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-559">
          <u xml:id="u-559.0" who="#PoselMiroslawKrajewski">Panie Marszałku! Bardzo Szanowny Panie Prezesie! Wysoka Izbo! Z dużym uznaniem wysłuchaliśmy niezwykle kompetentnego wystąpienia pierwszego prezesa Sądu Najwyższego. Z należną estymą trzeba odnieść się w szczególności do orzecznictwa Sądu Najwyższego i jego upowszechniania.</u>
          <u xml:id="u-559.1" who="#PoselMiroslawKrajewski">Kilka pytań. Chcę uprzejmie zapytać: Jak przedstawia się - może nie liczbowo, lecz przynajmniej problemowo - wypełnienie art. 5 ustawy z 23 listopada 2002 r. o Sądzie Najwyższym w zakresie przedstawiania, cytat z ustawy, organom uwag o stwierdzonych nieprawidłowościach lub lukach w prawie oraz zawarowanych w art. 192 kompetencjach? Pytanie okołoproblemowe. Jak pan profesor ocenia propozycję legislacyjną zawartą w projekcie ustawy o zmianie ustawy o KRS, gdzie w dodanym art. 2 proponuje się - myślę, że pozakonstytucyjnie, to jest moje zdanie - cytuję, inspirowanie i wspieranie działań mających na celu ujednolicenie wykładni prawa w orzecznictwie sądów? Jeśli nie uzyskam odpowiedzi na to pytanie, nie będę miał żalu.</u>
          <u xml:id="u-559.2" who="#PoselMiroslawKrajewski">I jeszcze jedno krótkie pytanie. Czy zdaniem pana prezesa właściwe jest wprowadzenie instytucji upoważnionego przedstawiciela pierwszego prezesa Sądu Najwyższego w plenarnych posiedzeniach KRS bez prawa głosu? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-559.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-560">
          <u xml:id="u-560.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-560.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pani poseł Ewa Malik, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-561">
          <u xml:id="u-561.0" who="#PoselEwaMalik">Panie Marszałku! Panie Prezesie! Wysoka Izbo! Z dostarczonych nam materiałów dotyczących działalności Sądu Najwyższego w roku 2005 wynika, że jakiś czas temu Sąd Najwyższy orzekał w sprawie o precedensowym charakterze, mianowicie w kwestii roszczeń związanych z urodzeniem dziecka upośledzonego z przyczyn genetycznych, do którego nie doszłoby, gdyby lekarz nie naruszył prawa kobiety do uzyskania informacji i przeprowadzenia badań oraz podjęcia przez nią decyzji o przerwaniu ciąży zgodnie z przepisami ustawy o planowaniu rodziny. Sąd Najwyższy wydał w tym wypadku wyrok o uznanie roszczeń rodziców wynikających z tytułu naruszenia ich dóbr osobistych, na podstawie art. 448 K.c., jak też o odszkodowanie za uszczerbek majątkowy wynikający z konieczności ponoszenia dodatkowych kosztów związanych z utrzymaniem i wychowywaniem upośledzonego dziecka.</u>
          <u xml:id="u-561.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-561.2" who="#PoselEwaMalik"> Czy mogę zadać pytanie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-562">
          <u xml:id="u-562.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Tak, proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-563">
          <u xml:id="u-563.0" who="#PoselEwaMalik">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-563.1" who="#PoselEwaMalik">Jest to precedensowy w historii Polski wyrok i w związku z tym mam pytanie do pana prezesa. Czy w międzyczasie Sąd Najwyższy wydał jakieś inne orzeczenia w związku z ustawą o planowaniu rodziny i w oparciu o art. 448 § 1 oraz w związku z art. 361 § 1 i 2 K.c.? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-563.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-564">
          <u xml:id="u-564.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-564.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Tomasz Latos, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-565">
          <u xml:id="u-565.0" who="#PoselTomaszLatos">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Prezesie! W roku 2005 zmniejszony został w porównaniu z latami poprzednimi okres oczekiwania na rozpoznanie skargi kasacyjnej oraz kasacji. Z jednej strony, jak widać, uznaje się to za sukces. Czy jednak czas 6-8 miesięcy na ogłoszenie wyroku jest rzeczywiście na tyle zadowalający, aby nie starać się podejmować takich decyzji szybciej, oczywiście przy utrzymaniu odpowiednio wysokiej jakości postanowień? Gdyby się jednak miała ta jakość obniżyć, to oczywiście nie miałoby sensu przyspieszanie prac związanych ze skargami kasacyjnymi i kasacjami. Zatem jaki jest optymalny okres oczekiwania na rozpoznanie skargi kasacyjnej oraz kasacji i czy rzeczywiście ten obecny można uznać za zadowalający? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-566">
          <u xml:id="u-566.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-566.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Józef Stępkowski, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-567">
          <u xml:id="u-567.0" who="#PoselJozefStepkowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Nadal konieczne jest utrzymanie osiągniętej sprawności w zakresie postępowania dotyczącego kasacji, skarg kasacyjnych oraz skarg na przewlekłość postępowania, zapewnienie prawidłowego funkcjonowania wydziału zajmującego się sprawami dyscyplinarnymi oraz skupienie jeszcze większej uwagi na rozpatrywaniu zagadnień zawartych w pytaniach prawnych, co pozwoli opanować rosnący napływ spraw także wobec bardzo prawdopodobnego uchwalenia kolejnej nowelizacji prawa. Co z tymi skargami, które zostały rozstrzygnięte przed nowelizacją prawa?</u>
          <u xml:id="u-567.1" who="#PoselJozefStepkowski">Chciałem też zapytać: Czy obwiniony sędzia powinien wykonywać swoje obowiązki nawet na innym miejscu służbowym? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-568">
          <u xml:id="u-568.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Tomasz Markowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-569">
          <u xml:id="u-569.0" who="#PoselTomaszMarkowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-569.1" who="#PoselTomaszMarkowski">Panie Marszałku! Panie Prezesie! Przeglądając statystykę dotyczącą działalności Sądu Najwyższego, możemy zobaczyć, że w przypadku Izby Cywilnej oraz Izby Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych liczba spraw nierozwiązanych spada, chociaż w przypadku Izby Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych faluje, natomiast w przypadku Izby Karnej systematycznie wzrasta, bo w 2003 r. było 746 spraw, a w 2005 r. - 953 sprawy. Chciałem zapytać, z czego to akurat wynika, bo głównie praca tej izby może być oceniana najbardziej przez społeczeństwo. Chciałem też zacytować jedno zdanie z informacji o działalności Sądu Najwyższego, które, uważam, nie jest do końca sprawiedliwe, ponieważ wygląda na to, że pan prezes, oceniając bardzo wysoko działalność Sądu Najwyższego, mówiąc o wysokim poziomie, o licznych aprobujących głosach i komentarzach... pisze się dalej, że tym bardziej ten fakt zasługuje na podkreślenie, iż zła jakość</u>
          <u xml:id="u-569.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-569.3" who="#PoselTomaszMarkowski">... Sekundę dosłownie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-570">
          <u xml:id="u-570.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Proszę, proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-571">
          <u xml:id="u-571.0" who="#PoselTomaszMarkowski">...że zła jakość tworzonego ostatnio prawa rodzi większą potrzebę jego interpretacji i sprawia, że wykładania przepisów, których cel nie zawsze jest jasny, jest szczególnie utrudniona. Muszę powiedzieć, że jako osoba, która reprezentuje Sejm przed Trybunałem Konstytucyjnym, parę razy przynajmniej w tychże wystąpieniach i w dyskusjach z Trybunałem Konstytucyjnym na temat różnych spraw spotkałem się z delikatnymi, co prawda, uwagami, bo te uwagi zawsze są delikatne, ale z pewnego rodzaju sporem też co do pewnych kwestii merytorycznych występujących pomiędzy Trybunałem Konstytucyjnym i Sądem Najwyższym i, delikatnie mówiąc, także nie najlepszą oceną tychże specjalistów. I czy nie jest trochę tak, że podwyższając tę swoją rangę, podwyższając tę jakość kosztem złej oceny Sejmu, nie zapomina jednak pan prezes o tym, że ocena przez społeczeństwo polskiego wymiaru sprawiedliwości jest nadal bardzo negatywna i specjalnie ta ocena się nie poprawia. Myślę, że wtedy będą przedstawiciele Sądu Najwyższego mogli być zadowoleni, kiedy to zaufanie będzie wysokie, a na razie tak nie jest i nie jest rozwiązaniem chyba pisanie w tym sprawozdaniu, że za problemy Sądu Najwyższego odpowiada parlament. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-571.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-572">
          <u xml:id="u-572.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-572.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pani poseł Jadwiga Wiśniewska, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-572.2" who="#GlosZSali">(Dziękuję ślicznie.)</u>
          <u xml:id="u-572.3" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">W takim razie pan poseł Karol Karski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-573">
          <u xml:id="u-573.0" who="#PoselKarolKarski">Panie Marszałku! Panie Prezesie! Wysoka Izbo! Chciałbym zapytać pana prezesa, także jako wybitnego profesora prawa o, powiedzmy, pewne różnice poglądów, które kiedyś występowały i czy nadal występują na gruncie orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego oraz sądów powszechnych i Sądu Najwyższego z drugiej strony? Chodzi mi o możliwość powoływania się sądów powszechnych i Sądu Najwyższego bezpośrednio na konstytucję i pogląd Trybunału Konstytucyjnego, iż sądy powszechne oraz Sąd Najwyższy nie są upoważnione do kwestionowania konstytucyjności ustaw w sytuacji, kiedy treść ustawy w sposób oczywisty jest sprzeczna z treścią konstytucji.</u>
          <u xml:id="u-573.1" who="#PoselKarolKarski">Prezes Trybunału Konstytucyjnego pan prof. Marek Safian na tej sali wyraził pogląd, iż problemy te...</u>
          <u xml:id="u-573.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-573.3" who="#PoselKarolKarski">Mogę jeszcze momencik?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-574">
          <u xml:id="u-574.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-575">
          <u xml:id="u-575.0" who="#PoselKarolKarski">...że problemy te występowały niegdyś właśnie na styku Sądu Najwyższego i Trybunału Konstytucyjnego, natomiast w tej chwili Sąd Najwyższy i sądy powszechne już przyjęły zasadę, iż nie kwestionuje się ustaw, o ile na to wcześniej, powiem tak kolokwialnie, zgody nie wyrazi Trybunał Konstytucyjny. Mam pytanie do pana prezesa, czy te problemy już ustąpiły, czy też nadal istnieją na styku orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego i Sądu Najwyższego? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-575.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-576">
          <u xml:id="u-576.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-576.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Krystian Łuczak, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-577">
          <u xml:id="u-577.0" who="#PoselKrystianLuczak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Szczegółowe informacje o działalności Sądu Najwyższego w roku 2005, zawarte w druku nr 576 na stronie 120, która zawiera wnioski, gdzie we wniosku nr 10 czytamy: ˝Stosukowo niewiele orzeczeń zapadło w sprawach o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenie oraz skarg na przewlekłość postępowania, dlatego przedwczesne jest dokonanie oceny trafności przyjętych w tym zakresie rozwiązań legislacyjnych˝. Wniosek ten ilustruje także załącznik nr 1, jak choćby gdy mówimy o przewlekłości w postępowaniach - mieliśmy trzy skargi na ten temat. Chciałem zapytać pana profesora, jaka jest przyczyna tego stanu rzeczy? Czy nie należałoby w najbliższym czasie dokonać nowelizacji przepisów w tym zakresie? I tyle pytania.</u>
          <u xml:id="u-577.1" who="#PoselKrystianLuczak">A za posłem Zychem chciałem wyrazić uwagę pod adresem Prezydium Sejmu odpowiedzialnego za porządek obrad. Dlaczego tej debaty nie wykorzystano do celów edukacyjnych? Czy nam, Wysoka Izbo, nie powinno zależeć na stałym podnoszeniu świadomości prawnej społeczeństwa? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-577.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-578">
          <u xml:id="u-578.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-578.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Edward Ośko, Liga Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-579">
          <u xml:id="u-579.0" who="#PoselEdwardOsko">Panie Marszałku! Panie Prezesie! Wysoka Izbo! Należy się cieszyć, że jak powiedział pan prezes, spada zaległość spraw, czyli mówiąc prosto, krócej czeka się na rozpoznanie spraw w Sądzie Najwyższym. Jednak nie umniejszając dobrej pracy sędziów Sądu Najwyższego, ich wysiłku, należy stwierdzić, że wpływ na tę przyczynę ma też zmiana prawa, zarówno Prawa karnego, jak i cywilnego dotyczącego postępowania kasacyjnego. Przykładowo można tu podać, że w tej chwili można wnieść kasację w sprawie karnej tylko od wyroku, gdzie była orzeczona kara bezwzględna pozbawienia wolności. Jeszcze trudniej wnieść skuteczną kasację z prawa cywilnego, gdzie też jest dużo obwarowań i są małe podstawy do wniesienia skutecznej kasacji.</u>
          <u xml:id="u-579.1" who="#PoselEdwardOsko">Tutaj podczas tej debaty też padały takie słowa, że kasacje, mimo że są sporządzane przez radców prawnych i adwokatów, są na bardzo niskim poziomie albo też ci pełnomocnicy odmawiają przyjmowania spraw do napisania kasacji. Mam pytanie do pana prezesa w związku z tym, czy aktualny stan prawny dotyczący postępowania kasacyjnego zarówno spraw karnych, jak i cywilnych zdaniem pana prezesa jest dobry, czy nie należy nic zmienić?</u>
          <u xml:id="u-579.2" who="#PoselEdwardOsko">I drugie pytanie. Powstał taki pomysł, żeby wydzielić czy, powiedzmy, w jakiś sposób wyznaczyć grupę pełnomocników, którzy zajmowaliby się tylko kasacjami na odpowiednim poziomie. To by gwarantowało wysoki poziom kasacji i jednocześnie być może lepszy dostęp społeczeństwa do tego typu spraw. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-579.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-580">
          <u xml:id="u-580.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-580.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Lech Szymańczyk, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-581">
          <u xml:id="u-581.0" who="#PoselLechSzymanczyk">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Prezesie! Czy analiza podjętych uchwał przez Sąd Najwyższy w 2005 r. może potwierdzić lub zaprzeczyć, że w Polsce mamy do czynienia z kryzysem prawa, który spowodowany jest, tak jak stwierdził w poprzednim punkcie obrad rzecznik praw obywatelskich doktor Janusz Kochanowski, następującymi zjawiskami: nadmiernym interwencjonizmem państwa, tym, że parlament jest fabryką do produkowania przepisów a nie uchwalania prawa, oraz że wymienione zjawiska służą rozwoju korupcji. Czy mógłby pan, panie prezesie, to zjawisko korupcji wynikające z kryzysu prawa przybliżyć Wysokiej Izbie w odniesieniu do dziedzin życia społeczno-gospodarczego? Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-581.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-582">
          <u xml:id="u-582.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-582.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pani poseł Regina Wasilewska-Kita, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-583">
          <u xml:id="u-583.0" who="#PoselReginaWasilewskaKita">Panie Marszałku! Szanowny Panie Pierwszy Prezesie! Wysoka Izbo! Przytoczył pan prezes przykład orzeczenia, jakie zostało wydane w stosunku do oświadczenia dotyczącego osoby nieprzytomnej, która była wyznania zakazującego przetaczania krwi. Czy takie orzeczenie odnosi się też do dzieci, gdy przy przyjęciu do szpitala również mamy tego typu oświadczenia? Czy w przypadku ratowania życia dziecka, gdy jedynym lekiem jest krew, należy bezwzględnie zastosować się do tego oświadczenia? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-583.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-584">
          <u xml:id="u-584.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-584.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Roman Czepe, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-585">
          <u xml:id="u-585.0" who="#PoselRomanCzepe">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Orzeczenia Sądu Najwyższego są niezwykle mocno oczekiwane w Polsce, dlatego że spełniają tę rolę, którą spełnia precedens w prawie czy w sądownictwie anglosaskim. Jednakże chciałbym zapytać w związku z tym, ile jest tych spraw, które oczekują na orzeczenie? Oczywiście są różne kategorie, są sprawy mało ważne i te, które są jakby rzeczywiście rozstrzygnięciem dla wielu, wielu sądów, ale też jak długo trwa średnio rozpatrywanie spraw w Sądzie Najwyższym i co zrobić, aby przyspieszyć to orzekanie, bo wiemy, że trwa to niezwykle długo, miesiącami oczekuje się, i to długimi miesiącami, na orzeczenie Sądu Najwyższego. Ale też co zrobić z faktem nierównego orzecznictwa polskich sądów. Wiemy, że sądy kompletnie różnie rozstrzygają w sprawach takich samych, analogicznych, w jednakowych sprawach. I co zrobić z wyrokami sądów okręgowych, wobec których inne nastąpiło rozstrzygnięcie Sądu Najwyższego. Przykładem będzie chociażby kwestia tzw. ustawy 203, gdzie sądy już pewne wyroki wydały. Szpitale są pokrzywdzone, np. nie mogą dochodzić roszczeń, a teraz w wyniku orzeczenia Sądu Najwyższego droga do roszczeń jest otwarta, ale dla tych, którzy jeszcze wyroku, że tak powiem, nie mają. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-586">
          <u xml:id="u-586.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-586.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-586.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Bardzo proszę o zabranie głosu pierwszego prezesa Sądu Najwyższego pana profesora Lecha Gardockiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-587">
          <u xml:id="u-587.0" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przede wszystkim chciałbym podziękować paniom i panom posłom za bardzo rzetelne, merytoryczne podejście do przedstawionej przeze mnie informacji. Cieszę się, że wzbudziła ona zainteresowanie. Oczywiście również cieszę się z każdej pozytywnej wypowiedzi o działalności Sądu Najwyższego, chociaż zdaję sobie sprawę z tego, że przecież jak każdy organ nie funkcjonujemy idealnie czy nawet optymalnie. Chciałbym w każdym razie stwierdzić, że zarówno pozytywne, jak i krytyczne uwagi przyczynić się mogą, i mam nadzieję, że się przyczynią, do lepszego funkcjonowania instytucji, którą kieruję jako pierwszy prezes.</u>
          <u xml:id="u-587.1" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Jeśli chodzi o poszczególne pytania, to postaram się w miarę możliwości na nie odpowiedzieć. Nie wszystko może nadaje się do tego, żeby odpowiedzieć z pamięci i wówczas mogę to uzupełnić w formie pisemnej. Pytania były następujące.</u>
          <u xml:id="u-587.2" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Pan poseł Włodzimierz Karpiński pytał o ochronę interesów konsumentów. Sam stwierdził, że Polacy jako konsumenci zbyt rzadko korzystają ze swoich uprawnień konsumenckich i pytał, czy wzrasta liczba spraw dotyczących właśnie ochrony konkurencji i interesów konsumentów, ile z tych spraw zakończyło się pozytywnie? Tylko ogólnie mogę odpowiedzieć, że ta liczba spraw rzeczywiście wzrasta, a więc można z tego wyciągnąć wniosek, iż wzrasta również świadomość konsumencka. Natomiast nie mam przy sobie, nie prowadzimy zresztą tak dokładnej statystyki, danych dotyczących tego, ile było spraw dotyczących właśnie tej problematyki, ile z nich zakończyło się pozytywnie dla osoby, która wniosła sprawę. Jeśli pan poseł pozwoli, na to pytanie odpowiem pisemnie, podając dokładniejsze dane.</u>
          <u xml:id="u-587.3" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Pan poseł Mirosław Krajewski zadał pytanie, które dotyczyło projektu ustawy nowelizującej ustawę o Krajowej Radzie Sądownictwa i poruszył kwestię proponowanych tam zmian kompetencyjnych w odniesieniu do KRS polegających na tym, że rada miałaby również zajmować się kwestią ujednolicenia wykładni prawa. I druga zmiana, że przedstawiciele niektórych władz, np. prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego, minister sprawiedliwości, mogliby być zastępowani, jeśli chodzi o udział w obradach Krajowej Rady Sądownictwa, przez swoich zastępców. Otóż muszę powiedzieć, że projekt tej ustawy był w sumie negatywnie opiniowany przez Sąd Najwyższy m.in. z tego powodu, że proponowana zmiana budzi wątpliwości konstytucyjne co do tego, czy to nie wkracza właśnie w naszą kompetencję, w kompetencję Sądu Najwyższego, i czy taki organ mieszany, jeśli chodzi o skład, jak Krajowa Rada Sądownictwa, może zajmować się kwestią jednolitości orzecznictwa, może usiłować na to wpływać. Czy ustawa może ją do tego upoważnić, nie mówiąc już o tym, że to praktycznie jest zadanie trudne do wykonania w każdym razie przy obecnym funkcjonowaniu rady, kiedy sędziowie normalnie pracują w swoich sądach, a tylko raz na miesiąc spotykają się na kilka dni, żeby załatwić sprawy, które wpłynęły do Krajowej Rady Sądownictwa. Pomijając te wątpliwości konstytucyjne, przy takim ujęciu musieliby to być sędziowie, którzy wyłącznie zajmowaliby się sprawami w Krajowej Radzie Sądownictwa, niejako profesjonaliści w KRS. To chyba byłoby niedobre również z punktu widzenia oderwania się od swojego, sędziowskiego środowiska. Myślę, że słuszne jest krytyczne podejście również samej Krajowej Rady Sądownictwa do tego projektu nowelizacji, że powinien być on jeszcze przemyślany zarówno z punktu widzenia konstytucyjnego, jak i z punktu widzenia jego możliwości realizacji praktycznej.</u>
          <u xml:id="u-587.4" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Pani poseł Ewa Malik pytała o orzeczenie, które zdecydowałem podać tytułem przykładu jako orzeczenie ważne społecznie, w kwestii urodzenia dziecka upośledzonego, do którego to urodzenia doszło wskutek zaniedbania swoich obowiązków przez lekarzy, którzy nie poinformowali matki o możliwościach przeprowadzenia badań itd. Orzeczenie Sądu Najwyższego przyznawało w tym zakresie odszkodowanie dla rodziców dziecka, które przecież potrzebuje z pewnością lepszej opieki, dodatkowych kosztów. Dodatkowe koszty są tutaj ponoszone. Pani poseł pytała, czy były jakieś inne, nowsze orzeczenia związane z tymi problemami? Nie, według mojej wiedzy jest to ostatnie orzeczenie, które w tym zakresie zapadło, i w tej chwili nie ma orzeczeń Sądu Najwyższego, które wypowiadałyby się inaczej w tej kwestii.</u>
          <u xml:id="u-587.5" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Pan poseł Tomasz Latos pytał, czy to nie jest zbytnio wyraz samozadowolenia, że piszemy w tym sprawozdaniu, iż w ciągu 6-8 miesięcy są załatwiane kasacje, czy rzeczywiście jest to termin zadowalający? Jaki byłby optymalny okres oczekiwania na to? Otóż na pewno to nie jest zadowalające i uważam, że to się zmieni, że ten okres ulegnie skróceniu. Jeśli chodzi o okres optymalny, ponieważ porównujemy się do innych sądów najwyższych, to wiadomo, że np. bardzo sprawne pod tym względem są niektóre zachodnioeuropejskie sądy najwyższe, m.in. w Skandynawii, i tam udaje się załatwiać kasację w ciągu 2-3 miesięcy. O krótszym okresie nie słyszałem, więc to byłby ten okres optymalny, do którego moglibyśmy dojść, i mam nadzieję, że kiedyś dojdziemy.</u>
          <u xml:id="u-587.6" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Pan poseł Stępkowski pytał o kwestię postępowań dyscyplinarnych i jeśli dobrze zrozumiałem również o kwestie dotyczące przewlekłości postępowania. Jeśli chodzi o postępowania dyscyplinarne, mam na myśli postępowania dyscyplinarne przeciwko sędziom, to myślę, że w okresie ostatnich kilku lat to się zintensyfikowało w tym sensie, że jest pewnym zjawiskiem kształtującym się, jeśli chodzi o opinię o działalności sędziów, o jakości ich pracy, zwiększanie wymagań w stosunku do sędziów m.in. poprzez to, że w postępowaniach dyscyplinarnych coraz częściej występują sprawy, w których sędzia pociągany jest do odpowiedzialności dyscyplinarnej za opóźnienia w sporządzaniu uzasadnień, które szkodzą interesom osób zainteresowanych rozstrzygnięciem sprawy, ewentualnie ich zaskarżeniem. Oprócz spraw dotyczących zachowania się sędziego tak generalnie, również poza sądem, coraz poważniejsza jest część spraw dyscyplinarnych. I ona, oprócz mechanizmu skargi na przewlekłość postępowania, ma służyć zdyscyplinowaniu i przyspieszaniu działania sądów, zwiększaniu ich sprawności.</u>
          <u xml:id="u-587.7" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Pan poseł Tomasz Markowski krytycznie ustosunkował się do takiego generalnego optymizmu zawartego w moim sprawozdaniu, wskazując, że w tabeli dotyczącej Izby Karnej liczba spraw pozostałych do rozpoznania w ostatnich trzech latach wzrastała. Rzeczywiście tak było, trochę na zasadzie losowej, gdyż mniejsza liczba sędziów była zdolna do orzekania, mieliśmy przypadki długotrwałych chorób, ale jeśli to porównywać w dłuższym okresie, to widzimy z całą pewnością tendencję do spadku zaległości, i mam nadzieję, że ten trend, który w okresie trzyletnim jest inny niż w całym Sądzie Najwyższym, również w odniesieniu do Izby Karnej się odwróci.</u>
          <u xml:id="u-587.8" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Jeśli chodzi o to, że w tym sprawozdaniu tak negatywnie ocenia się Sejm, nie powiedziałbym tego. Jest kwestia jakości prawa. Nigdy nie twierdziłem, że wyłącznie parlament jest odpowiedzialny za jakość prawa. To jest sprawa bardziej skomplikowana. Można mówić tak, jak niektórzy twierdzą, że tworzy się zbyt dużo ustaw, ale z drugiej strony gdyby wskazać, które z ustaw są niepotrzebne, nie byłoby to proste. Przecież jesteśmy w pewnym okresie historycznym, w którym pewne ustawy muszą być uchwalone, bo do tego jesteśmy zobowiązani, są też inne, które muszą być uchwalone, żeby zmienić pewne odcinki rzeczywistości. Być może pewien pośpiech jest tylko w części subiektywny w tym sensie, że można byłoby dużo spokojniej i nieco mniej pospiesznie stanowić niektóre z przepisów. Ale też trzeba przyznać, że natłok spraw, przed którymi staje organ ustawodawczy, problemów, które muszą być uregulowane, jest ogromny. Zatem nie sprowadzałbym tego do złej oceny pracy Sejmu, tego nigdy nie twierdziłem w tym kontekście.</u>
          <u xml:id="u-587.9" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Pan poseł Karol Karski pytał o stosunek Sądu Najwyższego i sądów powszechnych do znanej kontrowersji między sądami powszechnymi i Sądem Najwyższym a Trybunałem Konstytucyjnym co do bezpośredniego stosowania konstytucji. Chodzi o to, czy Sąd Najwyższy może bezpośrednio stwierdzić, że jakaś ustawa jest sprzeczna z konstytucją, i jej nie zastosować, czy też powinien o to zapytać Trybunału Konstytucyjnego. Ten spór przygasł. Nie powiem, żeby w Sądzie Najwyższym wszyscy reprezentowali takie stanowisko, ale przeważa z całą pewnością pogląd, że jednak Sąd Najwyższy w razie wątpliwości co do konstytucyjności ustawy powinien pytać Trybunału Konstytucyjnego jako organu specjalnie do tego powołanego, chociaż mogą być przypadki oczywiste, na przykład wynikające z uprzedniego orzecznictwa Trybunału, na które powołując się, Sąd Najwyższy może stwierdzić, iż w identycznej sprawie Trybunał na pewno by tak orzekł. Sąd Najwyższy mógłby w takich sprawach wyjątkowo zastosować konstytucję w sensie negatywnym, to znaczy uznać, że jakaś ustawa nie może być zastosowana jako sprzeczna z konstytucją.</u>
          <u xml:id="u-587.10" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Dlaczego - pytał pan poseł Łuczak - jest tak mało skarg na przewlekłość postępowania? Chciałem powiedzieć, że ta liczba się zwiększa, ale ich zawsze będzie w Sądzie Najwyższym mniej niż w sądach apelacyjnych bądź okręgowych, dlatego że SN rozpoznaje tylko skargi na przewlekłość postępowania sądów apelacyjnych i siebie samego. W związku z tym, że ta przewlekłość najczęściej zdarza się w sądach rejonowych i okręgowych, to jest praktycznie oczywiste, że w SN tych spraw będzie zawsze mniej, skoro ocenia on tylko sprawność postępowania sądów apelacyjnych i własną. Oczywiście w ten sposób izby się kontrolują jakby na krzyż, na przykład jeśli jest skarga na przewlekłość postępowania w Izbie Cywilnej, to rozpatruje to Izba Pracy, i odwrotnie. Ale to jest problem, który może być szerzej omówiony po przeprowadzeniu badań, jakie planujemy. Nawet już je rozpoczęliśmy. Mogę tylko powiedzieć, że ta liczba spraw, chociaż nigdy nie będzie w Sądzie Najwyższym znacząca, jak sądzę, się zwiększy.</u>
          <u xml:id="u-587.11" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Pan poseł Edward Ośko pytał o zaległości, zauważając bardzo trafnie, że to jest nie tylko kwestia lepszej pracy Sądu Najwyższego, ale też zmian prawa. Przepisy są tak ukształtowane, że zmniejszają uprawnienia do wniesienia kasacji w sprawach karnych, również w sprawach cywilnych, są bardzo rygorystyczne jeśli chodzi o to, w jakich sprawach można wnieść kasację. Rzeczywiście tak jest, chociaż to nie oznacza od paru lat zmniejszenia ilości pracy sędziów Sądu Najwyższego, bo musieliśmy załatwiać tyle samo spraw mimo ich mniejszego wpływu, jako że trzeba było zmniejszać zaległości. Sądzę, że to jest racjonalny mechanizm, który w tej chwili obowiązuje.</u>
          <u xml:id="u-587.12" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Na przykład jest ograniczenie do wnoszenia kasacji w sprawach karnych tylko do tych, w których zapadły kary bezwzględnego pozbawienia wolności. Po pierwsze, to nie jest zasada bezwzględna. Na przykład minister sprawiedliwości, rzecznik praw obywatelskich mogą wnieść kasację w każdej sprawie karnej, nawet w tej, w której nie orzeczono kary bezwzględnego pozbawienia wolności, więc jest tu pewien wentyl bezpieczeństwa. Tak szerokie ujęcie prawa do kasacji w sprawach karnych, jak to było przed reformą tych przepisów, powodowało, że sprawy się gromadziły, dwa i pół roku trzeba było czekać na rozpoznanie i groziło nam, że za jakiś czas trzeba będzie czekać 5 lat. Zatem to byłoby uprawnienie niby szersze, ale iluzoryczne. W związku z tym nie mówię, że jest to rozwiązanie idealne, być może jakieś drobne poprawki mogłyby być wniesione, ale samą zasadę, że prawo do wniesienia kasacji ma dotyczyć spraw poważniejszych, bo inaczej stanie się fikcją poprzez liczbę przypadków, uważam za słuszną. Mogę się przyznać, że w dużym stopniu przyczyniłem się do tego, by te ograniczenia zostały wprowadzone do Kodeksu postępowania karnego, mianowicie nakłaniałem do takich zmian ustawodawczych.</u>
          <u xml:id="u-587.13" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Jeśli chodzi o kwestię wydzielenia specjalnej grupy pełnomocników, którzy byliby wyłącznie uprawnieni do wnoszenia kasacji, to być może tak jest w niektórych innych krajach, oczywiście w różny sposób to działa: w niektórych jest to elitarna grupa, jak we Francji czy w Niemczech, w innych, we Włoszech na przykład, jest taka grupa osób, ale bardzo łatwo jest uzyskać takie uprawnienie. Myślę, że u nas jest za wcześnie na takie rozwiązanie, by tworzyć specjalną elitarną grupę adwokatów, radców prawnych wyłącznie uprawnionych do wnoszenia kasacji, gdyż to by ograniczyło możliwości wnoszenia kasacji od strony finansowej, a być może również od strony organizacyjnej, bo w końcu tych wybranych, jeśli oni mieliby być wybitnymi specjalistami w tej dziedzinie, nie mogłoby być tak wielu.</u>
          <u xml:id="u-587.14" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Pan poseł Lech Szymańczyk pytał o poruszoną przez pana rzecznika praw obywatelskich kwestię kryzysu prawa, jego nadmiaru i wynikającej z tego korupcji. Dla mnie jest to wizja trochę zbyt katastroficzna. Myślę, że... Chyba że pan rzecznik ma na myśli korupcję wynikającą z uregulowań prawnych niekoniecznych, gdzie np. możliwość prowadzenia pewnej działalności uzależnia się od decyzji organu państwowego, od decyzji urzędnika. To koncesjonowanie pewnych rodzajów działalności czy też mnożenie liczby zezwoleń, które trzeba uzyskać, żeby przedsięwziąć jakieś działania, oczywiście sprzyja korupcji, ale myślę, że to nie jest sytuacja, którą bym określił jako trochę katastroficzną, jako zalew prawa. Myślę, że musimy przez to przejść i że z czasem, w miarę upływu lat, zwłaszcza od momentu naszego przystąpienia do Unii Europejskiej, ta sytuacja się unormuje i nie będziemy ciągle popychani, niejako zmuszani do pospiesznego tworzenia pewnych uregulowań prawnych.</u>
          <u xml:id="u-587.15" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Pani poseł Regina Wasilewska pytała o przetaczanie krwi, o orzeczenie. Dotyczyło ono oczywiście osoby dorosłej. Jeśli chodzi o dziecko, jest uregulowanie, zresztą kwestionowane np. przez świadków Jehowy. W przypadku dziecka, kiedy rodzice się nie zgadzają, a jest to konieczne, decyduje o tym sąd opiekuńczy. A zatem tutaj rozstrzygnięcie byłoby na pewno inne. Aczkolwiek, jak wiadomo, są na ten temat spory, jak zwykle, kiedy wchodzą w grę dwie wartości, z jednej strony wolność religijna, a z drugiej strony dobro w postaci życia człowieka, zwłaszcza takiego, który nie może samodzielnie decydować o swoim losie, ponieważ jest dzieckiem.</u>
          <u xml:id="u-587.16" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Pan poseł Roman Czepe pytał, jak przyspieszyć orzekanie w Sądzie Najwyższym. Myślę, że to przyspieszenie jest możliwe tylko poprzez usprawnienie organizacyjne, po pierwsze, w zakresie spraw, które są oczywiście zasadne, poprzez korzystanie w przygotowywaniu się do rozpatrzenia sprawy z pomocy asystentów. Całą infrastrukturę już mamy, ale chodzi np. o pomoc asystentów. Przygotowanie przez nich sprawy sędziemu, oczywiście wstępne, bo nie mogą oni sądzić za sędziów - sądzą sędziowie, a nie asystenci - może przyspieszyć orzekanie w Sądzie Najwyższym i do tego właśnie zmierzamy.</u>
          <u xml:id="u-587.17" who="#PierwszyPrezesSaduNajwyzszegoLechGardocki">Natomiast jeśli chodzi o to, że jest niejednolite orzecznictwo sądów powszechnych, no cóż, jednym z naszych zadań jest to, żeby to orzecznictwo ujednolicać. Im szybsze, sprawniejsze będzie orzekanie w Sądzie Najwyższym, tym bardziej będzie to wpływało na jednolite orzekanie w sądach niższych instancji. Ale myślę, że nigdy nie będzie takiej sytuacji, kiedy taka jednolitość będzie osiągnięta natychmiast, dlatego że aby doprowadzić do jednolitości wykładni prawa, najpierw muszą być jakieś sprawy w różnych sądach, w których zapadają różne wyroki, informacja o tym trybie procesowym dociera do sądów wyższych instancji, m.in. do Sądu Najwyższego, i z powrotem poprzez orzeczenie ujednolicające dochodzi do pewnego ujednolicenia w orzecznictwie sądów niższych instancji. Ale to oczywiście musi jakiś czas potrwać. Inaczej nie wyobrażam sobie, jak można by to osiągnąć. Przepisy musiałyby być tak jednoznaczne, żeby do takich rozbieżności od początku nie dochodziło; a to, jak uczy doświadczenie życiowe, można powiedzieć, od dawna, od lat, jest prawie niewykonalne. Prawo może być lepszej lub gorszej jakości, ale nigdy nie będzie ono tak idealne, żeby nie powodowało jakichś wątpliwości co do wykładni. Musimy się więc pogodzić z tym, że wymiar sprawiedliwości nie jest doskonały, ale starać się, by przyspieszyć ten proces ujednolicania. I myślę, że poprzez przyspieszania orzekania w Sądzie Najwyższym, m.in. poprzez te uchwały, jest szansa na to, żeby do takiej jednolitości w krótszym niż obecnie okresie doprowadzać. Dziękuję bardzo za te pytania. Dziękuję państwu za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-587.18" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-588">
          <u xml:id="u-588.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo, panie prezesie.</u>
          <u xml:id="u-588.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-588.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Stwierdzam na podstawie art. 4 § 2 ustawy o Sądzie Najwyższym, że Sejm wysłuchał informacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-589">
          <u xml:id="u-589.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 36. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, powiatów i sejmików województw oraz ustawy z 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta (druki nr 818 i 906).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-590">
          <u xml:id="u-590.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Adama Puzę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-591">
          <u xml:id="u-591.0" who="#PoselSprawozdawcaAdamPuza">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, powiatów i sejmików województw oraz ustawy z 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta (druk nr 818).</u>
          <u xml:id="u-591.1" who="#PoselSprawozdawcaAdamPuza">Sejm na 22. posiedzeniu w dniu 22 lipca 2006 r. zgodnie z art. 39 ust. 3 regulaminu Sejmu skierował powyższy projekt ustawy do Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej w celu rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-591.2" who="#PoselSprawozdawcaAdamPuza">Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej po rozpatrzeniu tego projektu ustawy na posiedzeniach w dniach 17, 20, 23 i 24 sierpnia br. oraz po wysłuchaniu oświadczenia przedstawiciela Komitetu Integracji Europejskiej, że przedmiot projektowanej regulacji zawartej w sprawozdaniu nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej, wnosi do Wysokiego Sejmu o uchwalenie załączonego projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-591.3" who="#PoselSprawozdawcaAdamPuza">Generalnie ustawa reguluje trzy grupy spraw. Po pierwsze, projekt ustawy próbuje uregulować zakaz kandydowania na radnych oraz wójtów, burmistrzów i prezydentów osób skazanych prawomocnym wyrokiem. Taki zapis był w druku nr 816. W toku procedowania w podkomisji i komisji okazało się, że przepisy, które materia tej ustawy próbowała uregulować, już weszły w życie z dniem 30 października w zakresie dotyczącym radnych. Ustawa z roku 2004 ma zastosowanie do kadencji następującej po kadencji, w której weszła w życie, czyli po wejściu Polski do Unii Europejskiej, i obowiązuje od 30 października, ale tok postępowania, w tym również przeprowadzania wyborów, obowiązuje w nadchodzących wyborach. W zakresie wyboru wójtów, burmistrzów i prezydentów ustawa pierwotnie miała wejść wraz z rozpoczęciem kadencji następującej po kadencji, kiedy została ogłoszona. Ale przepis ten zmienił Wysoki Sejm w dniu 22 lipca 2006 r. i przepisy te wchodzą w życie z dniem 1 września 2006 r. - do kadencji następującej w czasie, kiedy ustawa ta weszła w życie. W związku z tym przy procedowaniu w tej chwili nie zachodziła potrzeba uchwalania tych przepisów. Stąd rezygnacja z części dotyczącej ograniczenia praw, biernego prawa wyborczego dla osób skazanych.</u>
          <u xml:id="u-591.4" who="#PoselSprawozdawcaAdamPuza">W zakresie ochrony nazw partii i komitetów próbowano precyzyjniej uregulować, przy całej złożoności tego problemu, ustawę - tu odnośnik do ustawy o partiach politycznych, według której zostało określone, w jaki sposób wpisuje się do ewidencji nazwy partii i w jaki sposób w ordynacji wyborczej można potem tworzyć nazwy komitetów. Ten zapis w art. 1 ust. 1 został w niniejszym projekcie utrzymany.</u>
          <u xml:id="u-591.5" who="#PoselSprawozdawcaAdamPuza">Jeśli chodzi o trzecią grupę spraw, mianowicie grupowanie list wyborczych w poszczególnych jednostkach samorządu terytorialnego i możliwość wspólnego rozliczania głosów w ramach porozumienia przedwyborczego między komitetami wyborczymi, bez względu na to, czy dotyczy to tylko komitetów wyborczych partii, czy komitetów wyborców, bo takie możliwości projekt ustawy daje. Projekt ustawy zakłada wspólne rozliczanie głosów w przypadku osiągnięcia progu co najmniej 10% ważnie oddanych głosów na zgrupowane listy. W toku prac nad ustawą wprowadzono próg wyborczy wewnątrz listy, wewnątrz grupy list w postaci 5% dla poszczególnych list. Jeśli lista nie osiągnie tego progu, skutkuje to tym, że nie uczestniczy ona w podziale mandatów, ale i grupa list również nie uzyskuje tych głosów, które padną na dany komitet wyborczy.</u>
          <u xml:id="u-591.6" who="#PoselSprawozdawcaAdamPuza">Konsekwencją rezygnacji z zakazu kandydowania na wójtów, burmistrzów i prezydentów miast osób skazanych wyrokiem jest zmiana tytułu ustawy, i to jest pierwsza zmiana, o której należałoby powiedzieć. Po procedowaniu ustawa ta nosi nazwę ustawy o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw.</u>
          <u xml:id="u-591.7" who="#PoselSprawozdawcaAdamPuza">W zakresie grupowania list art. 88, 134 i 162 mówią ogólnie o tym, co to znaczy grupowanie, jakie warunki mają być spełnione. Artykuły 123, 151, 178 szczegółowo precyzują zasady podziału mandatów odpowiednio do rad gmin, do rad powiatów i do rad województw.</u>
          <u xml:id="u-591.8" who="#PoselSprawozdawcaAdamPuza">Artykuły 118, 147 i 173 uznają za nieważne te głosy, które zostają oddane na kandydatów, którzy z różny przyczyn zrezygnowali z kandydowania albo po prostu zmarli, bo i tak się zdarza. W związku z tym oddane na nich głosy nie będą liczone w poczet głosów list i komitetów, które będą to grupowały.</u>
          <u xml:id="u-591.9" who="#PoselSprawozdawcaAdamPuza">Jeszcze jeden przepis, który został wprowadzony w tej ustawie, rezygnacja z penalizacji naruszeń czynności rejestracji list wyborczych z powodu uregulowania tej kwestii w obowiązujących przepisach. Po dyskusji okazało się, że jest bardzo trudno w tym momencie określić kryteria, według których można byłoby bardziej precyzyjnie to zrobić, i komisja odstąpiła od regulacji w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-591.10" who="#PoselSprawozdawcaAdamPuza">Wreszcie ostatnia zmiana, która została wprowadzona w ustawie. Ustawa wchodzi w życie zgodnie z ogólną zasadą, czyli z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych ustaw, z vacatio legis w postaci 14 dni od ogłoszenia tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-591.11" who="#PoselSprawozdawcaAdamPuza">Przedkładam Wysokiej Izbie sprawozdanie, aby Wysoki Sejm raczył uchwalić załączony projekt ustawy. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-591.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-592">
          <u xml:id="u-592.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-592.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 6-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 5-minutowego oświadczenia w imieniu koła.</u>
          <u xml:id="u-592.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-592.3" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Jako pierwsza głos zabierze pani poseł Izabela Kloc, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-593">
          <u xml:id="u-593.0" who="#PoselIzabelaKloc">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawa i Sprawiedliwości mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu dotyczące projektu ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, powiatów i sejmików województw oraz ustawy o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta.</u>
          <u xml:id="u-593.1" who="#PoselIzabelaKloc">Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, mimo wielu trudności i blokowania jej prac przez SLD, PO i jej wcześniejszego przewodniczącego, Waldemara Pawlaka, wykonała w możliwie najszybszym terminie powierzone przez Sejm zadanie. Przypominam, że Sejm w swojej uchwale zobowiązał Komisję Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej do merytorycznego przygotowania projektu ustawy ordynacja samorządowa do dnia 21 sierpnia 2006 r., a więc w takim terminie, by Sejm mógł ją rozpatrzyć na obecnym posiedzeniu Sejmu. Tak się właśnie dzieje.</u>
          <u xml:id="u-593.2" who="#PoselIzabelaKloc">Niestety, podjęte przez SLD, PO i PSL działania prowadziły do tego, żeby komisja nie wywiązała się z terminu uchwalonego przez Sejm, a co gorsze, przyjęte procedury pod kierownictwem pana przewodniczącego Pawlaka miały doprowadzić do nieuchwalenia ustawy w czasie umożliwiającym ogłoszenie terminu wyborów, które powinny się odbyć na początku listopada.</u>
          <u xml:id="u-593.3" who="#PoselIzabelaKloc">Wczoraj udało nam się przełamać impas w pracach komisji. Nowy przewodniczący wywiązał się z powierzonego przez Sejm zadania. Poprzedni przewodniczący, Waldemar Pawlak, niestety, zamiast wypełniać swe obowiązki, skupiał się na promowaniu swego ugrupowania i blokowaniu solidnych prac komisji. Posłowie opozycji, zamiast podjąć merytoryczną krytykę projektu ordynacji, postanowili urządzić medialny show. Obecność kamer wyzwoliła w nich najgorsze parlamentarne instynkty. Obserwowaliśmy wczoraj niespotykane do tej pory nasilenie zawiści, ignorancji, złej woli i skandaliczne dezinformowanie obywateli. Na szczęście po raz kolejny rozsądek i chęć naprawy państwa wygrały z anarchią.</u>
          <u xml:id="u-593.4" who="#PoselIzabelaKloc">Chcę powiedzieć, że instytucja wysłuchania publicznego została w sposób celowy i świadomy wykorzystana przez opozycję do próby zablokowania prac komisji samorządowej. PiS popierał i nadal popiera instytucję wysłuchania publicznego, ale w przypadku ordynacji samorządowej wszystkie zainteresowane strony miały możliwość swobodnego wyrażania swych poglądów na forum publicznym. A rozwiązania, które zamierzamy wprowadzić do nowej ustawy, a także stanowiska środowisk samorządowych o tych rozwiązaniach, zarówno zwolenników, jak i przeciwników, są powszechnie znane opinii publicznej. Przypominam, że chodzi tu m.in. o blokowanie list wyborczych, ochronę nazwy komitetów wyborczych. Konieczność zastosowania wysłuchania publicznego zachodziłaby w sytuacji, gdyby projekt ten powstawał się bez toczącej się równolegle debaty publicznej. Nieprawdą jest, proszę SLD, Platformę i PSL, żeby nie wprowadzały opinii publicznej w błąd, że uniemożliwiono środowiskom samorządowym przedstawienie swoich racji. Zastosowano wszystkie konieczne procedury, zgodne z regulaminem Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-593.5" who="#PoselIzabelaKloc">Chęć wykorzystania przez opozycję instytucji wysłuchania publicznego, stworzonej przede wszystkim po to, aby uniemożliwić nielegalny lobbing w sprawie niektórych specjalistycznych ustaw, jest karygodna. Nikt nie ukrywał, że zamierzamy zmienić zapisy ordynacji oraz tego, w jakim zakresie zamierzamy to zrobić. Próby wykorzystywania wszystkich dostępnych metod do siania obstrukcji, chaosu są niegodziwe, sprzeczne z parlamentarnymi obyczajami.</u>
          <u xml:id="u-593.6" who="#PoselIzabelaKloc">Obecna ordynacja premiuje duże ugrupowania polityczne, o zasięgu ogólnopolskim, zaś małe stowarzyszenia, o zasięgu lokalnym, nie mają szans w starciu z Platformą Obywatelską, nawet jeśli mają one stałe poparcie społeczne w regionie, mogą nie mieć możliwości zdobycia mandatów. Obawy Platformy są wywołane lękiem przed koniecznością walki z grupą silnych stowarzyszeń i organizacji społecznych, które nie chcą z Platformą współpracować. Tutaj trzeba przypomnieć posłom Platformy Obywatelskiej, że uczestniczyli już w blokach wyborczych i szczerze je popierali w 1991 r. Idea bloków wyborczych wcale nie jest nowa, ma korzenie już w okresie Polski międzywojennej.</u>
          <u xml:id="u-593.7" who="#PoselIzabelaKloc">Nasza ordynacja premiuje chęć współpracy, chęć wspólnego działania na rzecz samorządów lokalnych, społeczności lokalnych. Małe stowarzyszenia będą w końcu miały szansę na zdobycie realnego wpływu na politykę w swoim regionie. Porozumienia przedwyborcze dają szanse na tworzenie stabilnych koalicji na całą czteroletnią kadencję samorządów.</u>
          <u xml:id="u-593.8" who="#PoselIzabelaKloc">Obecna ordynacja promuje konflikty i chaos, a brak stabilnych większości w samorządach skutkuje chociażby niemożnością racjonalnego wykorzystania funduszy unijnych. Nasza ordynacja to szansa na stworzenie silnych, zżytych i zintegrowanych społeczności lokalnych, czerpiących korzyści ze sprawnie działających struktur samorządowych. Chcemy silnych samorządów, zdolnych do udźwignięcia trudu absorpcji środków unijnych, zaś opozycja chce utrzymania słabych i skłóconych struktur. Wierzymy w polski samorząd, wierzymy, że może on być podporą i oparciem dla budowy IV Rzeczypospolitej. Szczególnie oburzający jest fakt, iż część przedstawicieli opozycji nie ukrywała, że jedynym ich celem było zablokowanie ustawy. Opozycja z jednej strony publicznie deklaruje, że leży jej na sercu tylko i wyłącznie społeczne dobro samorządów, a tak naprawdę wykazuje rażącą niechęć do jakiejkolwiek debaty i konsultacji. Takie praktyki opozycji jak nieuczestniczenie w głosowaniu, uciekanie z komisji i uchylanie się w ten sposób od prac nad projektem ustawy czy niewydelegowanie swoich przedstawicieli do prac w podkomisji jest wysoce naganne i absolutnie nie można ich traktować jako manifestacji poglądów, nie można tego tolerować. Poseł nie powinien świadomie uchylać się od swoich obowiązków, a potem składać bzdurnych usprawiedliwień panu marszałkowi, jak to czynili posłowie opozycji. Prawo i Sprawiedliwość będzie w tym względzie proponowało zaostrzenie przepisów regulaminowych. Tutaj też, w imieniu Klubu PiS, chciałam złożyć poprawki do rozpatrywanego projektu ustawy, które uszczegóławiają niektóre zapisy zawarte w projekcie. Klub Prawo i Sprawiedliwość będzie głosował za przyjęciem ustawy, ustawy dobrej dla samorządów, dla społeczności lokalnych, dla naszego państwa i jego obywateli. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-593.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-594">
          <u xml:id="u-594.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-594.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Stanisław Huskowski, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-595">
          <u xml:id="u-595.0" who="#PoselStanislawTadeuszHuskowski">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! W ostatnich dniach jesteśmy świadkami skandalicznego trybu prac nad zmianą ordynacji wyborczej do samorządu terytorialnego. Pozorując zachowanie demokratycznych procedur, a w rzeczywistości łamiąc prawo, posłowie koalicji, PiS, Samoobrona i LPR, prą do przyjęcia ustawy. Efektem tych zabiegów będzie wprowadzenie w błąd wyborców i skrajne upartyjnienie samorządu terytorialnego. Nieokiełznany apetyt na władzę partii koalicyjnych niszczy państwo i z mozołem budowane instytucje i obyczaje demokratyczne, dlatego posłowie Platformy Obywatelskiej nie biorą i nie wezmą udziału w pracach nad tą ustawą. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-596">
          <u xml:id="u-596.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-596.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Grzegorz Skwierczyński, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-597">
          <u xml:id="u-597.0" who="#PoselGrzegorzSkwierczynski">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie stanowisko Klubu Parlamentarnego Samoobrona Rzeczpospolitej Polskiej w sprawie sprawozdania Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej na temat poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do rad gmin, powiatów i sejmików województw.</u>
          <u xml:id="u-597.1" who="#PoselGrzegorzSkwierczynski">Wysoka Izbo! Powiedziano już bardzo dużo, bardzo dużo złego zrobiono polskiej demokracji i zrobili to przedstawiciele Platformy, SLD i PSL. Tak, szanowni państwo.</u>
          <u xml:id="u-597.2" who="#PoselGrzegorzSkwierczynski">Panie Posłanki i Panowie Posłowie! Od lat walczymy o to, aby z każdymi wyborami podwyższać frekwencję. To zachowanie - byliśmy świadkami tego, kiedy nie braliście udziału w głosowaniach, kiedy bojkotowaliście prace komisji - w tej materii, w tej sprawie wyrządziło dużo złego. Pokazaliście ludziom swój prawdziwy charakter, swoje prawdziwe oblicze, lekceważenie obowiązków jako posłów, a to idzie w dół i pokazuje, że możecie, że wasi przedstawiciele mogą postępować podobnie również w samorządach. To nie jest zagrożenie dla demokracji, wręcz przeciwnie, przecież nadal wybory będą tajne, równe, bezpośrednie, powszechne, a więc demokratyczne.</u>
          <u xml:id="u-597.3" who="#GlosZSali">(To jest zagrożenie dla demokracji.)</u>
          <u xml:id="u-597.4" who="#PoselGrzegorzSkwierczynski">Nie mówcie, że to jest zagrożenie dla demokracji, to jest nadużycie. Czy radni będą nominowani? Nie. O tym, kto zostanie radnym, burmistrzem, prezydentem, wójtem zadecydują wyborcy.</u>
          <u xml:id="u-597.5" who="#GlosZSali">(Tak.)</u>
          <u xml:id="u-597.6" who="#komentarz">(Wesołość na sali)</u>
          <u xml:id="u-597.7" who="#PoselGrzegorzSkwierczynski">To są fakty, to są fakty. To nie jest zamach na samorządność, tak jak mówią niektórzy posłowie opozycji. Jeszcze raz to podkreślam: od wyborcy będzie zależało, kto zostanie radnym, burmistrzem, wójtem. Taka jest prawda. Tylko i wyłącznie wyborcy zadecydują, kto będzie pełnił funkcję w samorządach. Natomiast, moim zdaniem, i jak myślę wyrażam opinię wielu milionów Polaków, nie wiem dlaczego uznajecie, że macie uprawnienia do sprawowania władzy w samorządach - mam tu na myśli PSL, Platformę, SLD - nie macie takich uprawnień. O tym, kto będzie rządził, decydują wyborcy.</u>
          <u xml:id="u-597.8" who="#GlosZSali">(Ad rem, ad rem.)</u>
          <u xml:id="u-597.9" who="#PoselGrzegorzSkwierczynski">Dlatego uważamy, że ten projekt zmian w ordynacji wyborczej jest potrzebny, jest konieczny. Świetnie to ujął poseł Szmajdziński z SLD, który mówił: nie będziemy jak karpie głosować za przyspieszeniem świąt, nie będziemy czekać na święta. I to jest sedno tej sprawy, jeśli chodzi o nastawienie, o podejście klubów opozycyjnych do kwestii ordynacji wyborczej. Bo my uważamy, że dla słabych, złych samorządowców święta się zbliżają, a oni właśnie pływają w wannie. Niech to będzie dla nich ostrzeżenie.</u>
          <u xml:id="u-597.10" who="#GlosZSali">(Panie pośle, do tematu.)</u>
          <u xml:id="u-597.11" who="#PoselGrzegorzSkwierczynski">Kolejna sprawa, to w tym projekcie zawarty jest zapis, że wszyscy mogą tworzyć grupy list, nieważne czy z lewej strony sceny politycznej, czy z prawej, czy to są komitety lokalne. Natomiast trzeba to chyba odebrać w ten sposób, że na przykład parlamentarzyści Platformy, politycy Platformy, z przerażeniem patrzą w przyszłość i mają świadomość, że nikt nie będzie chciał zawrzeć z nimi żadnego porozumienia, podobnie z SLD i Polskim Stronnictwem Ludowym. To chyba tylko o to chodzi. Natomiast sam projekt, w nawiązaniu do tego co powiedziała koleżanka z Prawa i Sprawiedliwości, pani poseł Kloc, powoduje jedno, daje nam szansę na silne samorządy, na stabilną większość w radach gmin, radach powiatów, w radach sejmików województw. To jest konkret. I jeszcze jedna ważna sprawa.</u>
          <u xml:id="u-597.12" who="#PoselGrzegorzSkwierczynski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ten projekt daje szansę na to, że w samorządach znajdą się ludzie autentycznie związani ze społecznością lokalną, z jej problemami, że takich ludzi będzie jak najwięcej, że nie będzie decydowało o tym, kto będzie w samorządzie, to czy ma akurat w tym czasie bogatego sponsora, tylko autentyczne zaangażowanie dla spraw społeczności.</u>
          <u xml:id="u-597.13" who="#PoselGrzegorzSkwierczynski">Kolejna sprawa, no tak, zachowanie panów posłów z SLD świadczy o tym, że mają bardzo kłótliwy charakter, a to chyba źle rzutuje na całe ugrupowanie. Ale wracając do konkretów, jeszcze jedna sprawa, my mamy odwagę powiedzieć, że mamy plan, mamy zamiar jednoczyć się, blokować listy w jednym celu. Otóż, jeśli w danym mieście albo województwie kilka ugrupowań czy to politycznych, czy ludzi z różnych środowisk, którzy będą tworzyli komitety wyborcze, jednoczy się wokół jednego celu, na przykład rozwoju miasta czy gminy, czy to jest złe? To jest bardzo dobre. I to jest bardzo dobry sygnał dla wyborców, że oto tworzy się blok ugrupowań polityczny, które czasami różnią się w wielu kwestiach, ale dla dobra społeczności lokalnej, dla dobra spraw danego powiatu czy miasta potrafią się zjednoczyć. I już przed wyborami mówią: chcemy działać razem, wspólnie, nie kłócić się, nie przekomarzać, tylko chcemy razem działać. To jest bardzo ważny, czytelny sygnał dla wyborców. Myślę, że to jest argument partii koalicyjnych, które proponują te zmiany, to jest sygnał dla wszystkich Polaków, dla wszystkich wyborców. Warto pójść na wybory, warto zagłosować, warto zagłosować na te partie, które się będą jednoczyły, które mają wspólne cele, które chcą zmieniać środowiska.</u>
          <u xml:id="u-597.14" who="#PoselGrzegorzSkwierczynski">Chcę powiedzieć, że w czasie, kiedy w wielu samorządach, w wielu miejscach w Polsce mamy nadal obszary biedy i nędzy, zmiany w niektórych urzędach są konieczne. Przyznacie, szanowne posłanki i szanowni posłowie, że wiele urzędów trzeba przewietrzyć, oczywiście w tym momencie warto też zaznaczyć, że jest wielu wspaniałych samorządowców, ale niektóre urzędy należy przewietrzyć.</u>
          <u xml:id="u-597.15" who="#PoselGrzegorzSkwierczynski">Jeszcze tylko jedna kwestia, panie marszałku. W tym projekcie zwróciliśmy też uwagę na ochronę nazw komitetów wyborczych. Nierespektowanie zapisów ustawy o partiach politycznych powoduje, że sąd właściwy do spraw ewidencji partii politycznych rejestruje partie praktycznie o podobnych nazwach i ten zapis o ochronie nazwy komitetów wyborczych ma przede wszystkim niejako zapobiec temu, aby wyborcy nie byli zdezorientowani, aby wiedzieli, że głosując na daną partię, popierają ten program czy komitet wyborczy, konkretny program, konkretnych ludzi. Chcemy postawić tamę wszystkim - trzeba to ostro powiedzieć - nieuczciwym politykom i samorządowcom, którzy chcą pod płaszczykiem wyborów, przy okazji wyborów dostać się do samorządów, wykorzystując i zawłaszczając dorobek partii politycznych i komitetów lokalnych.</u>
          <u xml:id="u-597.16" who="#PoselGrzegorzSkwierczynski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej będzie głosował za przyjęciem przedstawionego projektu. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-597.17" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-598">
          <u xml:id="u-598.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-598.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Jan Kochanowski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-599">
          <u xml:id="u-599.0" who="#PoselJanKochanowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Sojuszu Lewicy Demokratycznej przedstawić stanowisko wobec sprawozdania Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej zawartego w druku nr 906.</u>
          <u xml:id="u-599.1" who="#PoselJanKochanowski">Panie Posłanki! Panowie Posłowie! Decyzja o odwołaniu publicznego wysłuchania środowisk i obywateli zainteresowanych zmianą ordynacji wyborczej oraz tryb zwołania prac Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, z naruszeniem art. 152 regulaminu Sejmu - przypomnę, że posiedzenie tej komisji było bezprawne - świadczą o tym, że Prawo i Sprawiedliwość, Samoobrona i Liga Polskich Rodzin lekceważą społeczeństwo, boją się konfrontacji z opinią publiczną, niszczą ideę społeczeństwa obywatelskiego, łamią prawo, zasady i dobre zwyczaje parlamentarnego działania.</u>
          <u xml:id="u-599.2" who="#PoselJanKochanowski">Apeluję do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, aby wzorem swego poprzednika Aleksandra Kwaśniewskiego nie podpisywał żadnych zmian w ordynacji wyborczej dotyczących tych wyborów samorządowych.</u>
          <u xml:id="u-599.3" who="#PoselJanKochanowski">Wobec przyjęcia takiego trybu prac nad ustawą klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej nie będzie brał udziału w tej farsie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-599.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-600">
          <u xml:id="u-600.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-600.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Antoni Sosnowski, Liga Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-601">
          <u xml:id="u-601.0" who="#PoselAntoniSosnowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, powiatów i sejmików województw oraz ustawy z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza, prezydenta (druk nr 818).</u>
          <u xml:id="u-601.1" who="#PoselAntoniSosnowski">Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej na posiedzeniu w dniu 17 sierpnia 2006 r. podjęła uchwałę pozostającą w sprzeczności z uchwałą Sejmu i przepisem regulaminowym. Została tegoż 17 sierpnia podjęta przez komisję uchwała sprzeczna z uchwałą sejmową, co stanowiło naruszenie prawa. Po naprawieniu błędu, wyborze nowego przewodniczącego komisji i wprowadzeniu zmian w składzie prezydium komisji powołana została podkomisja, w której mogli pracować przedstawiciele wszystkich klubów parlamentarnych. Efekt pracy podkomisji i komisji zawiera sprawozdanie zawarte w druku nr 906, nad którym debatujemy.</u>
          <u xml:id="u-601.2" who="#PoselAntoniSosnowski">Proponowane zmiany należy podzielić na trzy grupy. Pierwsza grupa zmian dotyczy zakazu kandydowania w wyborach samorządowych osób skazanych z urzędu za przestępstwa umyślne. Myślę, że to nie wymaga debaty publicznej i pytania społeczeństwa, czy byłoby przeciwne temu, żeby osoby skazane kandydowały i były ich radnymi czy wójtami, burmistrzami bądź prezydentami.</u>
          <u xml:id="u-601.3" who="#PoselAntoniSosnowski">Druga zmiana to odejście od niedemokratycznej praktyki budowania obwodowych komisji wyborczych przez wójtów, burmistrzów i prezydentów. Jest to precedens, który można nazwać skandalem samorządowym i który miał miejsce przez ostatnie lata. To wymagało zmiany i o taką zmianę zabiegaliśmy.</u>
          <u xml:id="u-601.4" who="#PoselAntoniSosnowski">Trzecia zmiana to blokowanie list. Zmiana ta daje szansę naprawienia błędów, które mnożyły się przez ostatnie kilkanaście lat, kiedy to samorządy bardzo często nie były w stanie - bądź nie potrafiły, bądź nie chciały -skorzystać z możliwości finansowych wynikających chociażby z zachęt z Europy Zachodniej w postaci przekazania funduszy przedakcesyjnych, które to fundusze nie zawsze były wykorzystywane w sposób należyty i prawidłowy. Poziom wykorzystania środków unijnych jest dzisiaj skandaliczny. Ta zmiana, blokowanie list, silne samorządy, sprawi, że gospodarowanie pieniądzem publicznym w gminach, miastach, powiatach znacznie się poprawi. Myślę, że odejdziemy od praktyki, że na 3-4 miesiące przed wyborami zaciąga się kredyty po to, żeby naprawiać drogi i budować nowe chodniki, a później przez 3 lata spłacać je, by znów na 3 miesiące przed wyborami powrócić do tej samej praktyki. Nie wszędzie tak się dzieje, ale często ta praktyka jest stosowana przez złych samorządowców. Są dobrzy samorządowcy i na pewno oni wszystkie zgłaszane przez nas poprawki poprą.</u>
          <u xml:id="u-601.5" who="#PoselAntoniSosnowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Liga Polskich Rodzin zgłasza jedną poprawkę. Poza tym popiera propozycje zawarte w druku, nad którym dzisiaj debatujemy, i prosi o jak najszybsze podjęcie dalszych prac legislacyjnych. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-601.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-602">
          <u xml:id="u-602.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-602.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Eugeniusz Grzeszczak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-603">
          <u xml:id="u-603.0" who="#PoselEugeniuszGrzeszczak">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt oświadczyć, że posłowie z mego klubu nie wezmą udziału w zaproponowanym przez Prawo i Sprawiedliwość oraz koalicjantów bezprzykładnym ignorowaniu wszelkich zasad demokratycznego państwa prawnego, demontażu idei samorządności w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-603.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-603.2" who="#PoselEugeniuszGrzeszczak"> Jesteśmy jednak głęboko przekonani, że również ta próba zamachu na samorządność spali na panewce, lokalne społeczności bowiem, mieszkańcy małych, lokalnych samorządowych ojczyzn, właściwie odczytają intencje obecnie rządzących. Dziękuję za uwagę. </u>
          <u xml:id="u-603.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-604">
          <u xml:id="u-604.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-604.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dwóch posłów zapisało się do zadania pytania.</u>
          <u xml:id="u-604.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Czy są jeszcze inni chętni?</u>
          <u xml:id="u-604.3" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Czepe, bardzo proszę. Pan poseł również.</u>
          <u xml:id="u-604.4" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">W takim razie pierwszy pytanie zada pan poseł Lech Szymańczyk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-605">
          <u xml:id="u-605.0" who="#PoselLechSzymanczyk">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam pytanie do posła sprawozdawcy. Do art. 64 dodano ust. 5. Dlaczego pod ochronę wzięto partie polityczne, a nie wzięto stowarzyszeń, związków, które tworzą o tych samych nazwach komitety wyborcze o lokalnym wymiarze? Prosiłbym o odpowiedź na to pytanie.</u>
          <u xml:id="u-605.1" who="#PoselLechSzymanczyk">I drugie do art. 641a: Czy może zaistnieć blok wyborczy PiS z PO? Na pewno tak. Czy komisja przeprowadziła symulację, jak przełoży się to na mandaty radnych w stosunku do mniejszych komitetów wyborczych? Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-606">
          <u xml:id="u-606.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-606.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Karol Karski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-607">
          <u xml:id="u-607.0" who="#PoselKarolKarski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam pytanie do posła sprawozdawcy. Dlaczego w jego ocenie pan poseł Waldemar Pawlak doprowadził do złamania uchwały Sejmu, jak również dlaczego pan poseł Waldemar Pawlak, występując na tej sali w trakcie pierwszego czytania, oburzał się na przeprowadzanie go bez opinii strony samorządowej, Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, gdy jednocześnie już od dnia poprzedniego w swoim biurku przewodniczącego komisji trzymał tę właśnie opinię? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-607.1" who="#GlosZSali">(Bał się, żeby mu nie ukradli.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-608">
          <u xml:id="u-608.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-608.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Roman Czepe, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-609">
          <u xml:id="u-609.0" who="#PoselRomanCzepe">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Właściwie powinienem zapytać: Czego się bać? - ale zapytam teraz szczegółowo: Czy jest prawdą, że ta ordynacja jest stosowana w krajach demokratycznych, że nie wymyślamy czegoś nowego, nie jest to novum?</u>
          <u xml:id="u-609.1" who="#PoselRomanCzepe">Drugie pytanie: Czy jest prawdą, że ta ordynacja polaryzuje scenę polityczną?</u>
          <u xml:id="u-609.2" who="#PoselRomanCzepe">Kolejne pytanie: Czy jest prawdą, że najsilniejsze demokracje mają system dwupartyjny albo mocno zbliżony do dwupartyjnego?</u>
          <u xml:id="u-609.3" who="#PoselRomanCzepe">Czy jest prawdą, że najbardziej stracą na tej ordynacji małe ugrupowania, które nie chcą się z nikim wiązać? Ale czy jest też prawdą, że te małe ugrupowania na forum Parlamentu Europejskiego bardzo chętnie się wiążą w ramach dużych klubów, co jest rzeczywiście dziwne?</u>
          <u xml:id="u-609.4" who="#PoselRomanCzepe">Czy jest prawdą, że ordynacja pozwalająca na wybór bezpośredni burmistrza mocno zdezintegrowała radę i spowodowała wiele konfliktów, dlatego że każdy kandydat na burmistrza musi mieć swój komitet, a jednocześnie tylko jeden jest burmistrz, prezydent lub wójt, ale komitetów jest wiele i reprezentacji jest wiele w ramach rad?</u>
          <u xml:id="u-609.5" who="#PoselRomanCzepe">I wreszcie czy jest prawdą, że ta ordynacja przełamie ten impas, rozwiąże ten problem, zlikwiduje to rozdrobnienie, dlatego że już przed wyborami można blokować listy i wówczas wiadomo, na kim może się ten wybrany burmistrz opierać? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-609.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-610">
          <u xml:id="u-610.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-610.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pani poseł Beata Szydło, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-611">
          <u xml:id="u-611.0" who="#PoselBeataSzydlo">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dyskusja na temat projektu Ordynacji wyborczej w komisji samorządu terytorialnego budziła wiele emocji i myślę, że również w tej chwili ta sprawa jest szeroko dyskutowana. Pojawiły się w trakcie tej dyskusji różnego rodzaju kontrowersje i wątpliwości. W związku z tym chciałabym zapytać posła sprawozdawcę, czy w jego przekonaniu aktualnie obowiązująca Ordynacja wyborcza daje większe szanse na udział w życiu samorządowym w gminach, powiatach, województwach ruchom obywatelskim, stowarzyszeniom, organizacjom pozarządowym, komitetom wyborców wreszcie, czy też ta proponowana ordynacja takie szanse dla tych organizacji zwiększy.</u>
          <u xml:id="u-611.1" who="#PoselBeataSzydlo">Chciałabym również zapytać pana posła sprawozdawcę, czy w jego przekonaniu obecnie przy tej obowiązującej ordynacji we wszystkich samorządach zawsze dochodziło do konsensusu w wyniku tego, że były różnego rodzaju listy wyborcze i ugrupowania, które nie brały udziału w blokowaniu. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-611.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-612">
          <u xml:id="u-612.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-612.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Dawid Jackiewicz, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-613">
          <u xml:id="u-613.0" who="#PoselDawidJackiewicz">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ja bym chciał zadać dwa bardzo proste pytania panu posłowi sprawozdawcy. Zadaję te pytania dlatego, że w ostatnich tygodniach czytam w gazecie, słyszę w telewizji i w radio zarzuty pod adresem koalicji, że łamiemy prawa demokratyczne, ograniczamy samorządność, tak naprawdę paraliżujemy możliwość rozwoju samorządności w kraju. Chciałbym zadać pytanie, czy przepisy, które wprowadza ta zmiana do ustawy Ordynacja wyborcza, powodują, że tylko i wyłącznie ewentualna koalicja Prawa i Sprawiedliwości, Ligi Polskich Rodzin i Samoobrony będzie mogła korzystać z przywileju, który daje blokowanie list. Czy te zmiany powodują, że tylko i wyłącznie te ugrupowania polityczne będą mogły korzystać z tych nowych zapisów? Chciałbym, żeby poseł sprawozdawca bardzo wyraźnie odpowiedział, dla kogo przeznaczone są te nowe możliwości stworzone przez Ordynację wyborczą?</u>
          <u xml:id="u-613.1" who="#PoselDawidJackiewicz">I drugie pytanie, które chciałbym zadać panu posłowi sprawozdawcy, jest takie: Czy kiedy powoływana była 9-osobowa podkomisja, która miała rozpatrzyć ten projekt ustawy, koalicja czy przewodniczący komisji, czy ktokolwiek na sali bronił posłom opozycyjnym uczestniczenia w pracach w tejże podkomisji? Ostatnie głosy świadczą o tym, jakoby opozycja została pozbawiona praw i możliwości funkcjonowania w podkomisji, komisji i na sali sejmowej. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-613.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-614">
          <u xml:id="u-614.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-614.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Krzysztof Jurgiel, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-615">
          <u xml:id="u-615.0" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałbym zapytać pana posła sprawozdawcę, czy prawdą jest, że istnieje opinia Biura Legislacyjnego Sejmu, w której stwierdza się, że komisja, podejmując uchwałę o przeprowadzeniu wysłuchania publicznego w dniu 11 września, podjęła uchwałę sprzeczną z uchwałą sejmową, co stanowi istotne naruszenie prawa i było podstawą do uchylenia wczoraj przez komisję uchwały o przeprowadzeniu wysłuchania publicznego. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-615.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-616">
          <u xml:id="u-616.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-616.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Andrzej Mikołaj Dera, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-617">
          <u xml:id="u-617.0" who="#PoselAndrzejMikolajDera">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Też mam pytanie do posła sprawozdawcy. Ponieważ padały na tej sali zarzuty, że ta ordynacja upartyjnia samorządy, czy prawdą jest, że w samorządach mogą funkcjonować wszystkie legalnie działające partie polityczne? I czy działalność partii politycznych jest esencją funkcjonowania demokracji? Czy może istnieć demokracja bez funkcjonowania partii politycznych? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-617.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-618">
          <u xml:id="u-618.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-618.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Głos zabierze sprawozdawca komisji pan poseł Adam Puza.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-619">
          <u xml:id="u-619.0" who="#PoselAdamPuza">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Na chwilę wyszedłem z sali i dlatego może nie będę w stanie odpowiedzieć na wszystkie pytania. Przekazano mi generalnie, jakie były pytania, postaram się więc na nie udzielić odpowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-619.1" who="#PoselAdamPuza">Pierwsze pytanie, które usłyszałem, to pytanie pan posła Jurgiela o opinię albo ekspertyzę. Tak, mamy taką opinię. Ta opinia dotyczyła sposobu procedowania z narzuceniem przez Sejm terminu przeprowadzenia postępowania nad tą ustawą w komisji do dnia 21 sierpnia z procedurą wysłuchania publicznego. Taka opinia jest i dotyczy w tym momencie sposobu procedowania i wysłuchania publicznego.</u>
          <u xml:id="u-619.2" who="#PoselAdamPuza">Jeśli chodzi o pytanie, jakie szanse dawałaby ta ustawa różnym ugrupowaniom - ja wolę mówić o komitetach wyborczych - odpowiem tak: W Polsce istnieje ponad 3300 gmin, z czego 1598 gmin to są gminy wiejskie i w większości tych gmin wiejskich są wybory większościowe. W gminach większych, powyżej 20 tys. mieszkańców, a jest, co łatwo policzyć, ponad 1700 takich gmin, wybory do niedawna wygrywały komitety lokalne wyborców. Każdy w samorządzie ma jakieś poglądy polityczne i trzeba powiedzieć, że samorząd bez polityki nie może istnieć, bo samorząd to jest pewien wybór celów, które sobie stawiamy, i sposób ich realizacji. To jest samorząd. Polityka jest. Partii w samorządach jest do tej pory mało w gminach, więcej jest w powiatach, jeszcze więcej, a właściwie same partie są w samorządach wojewódzkich. Takie jest życie. Kto na tym skorzysta? Były prowadzone różne symulacje przez różne osoby na podstawie ostatnich wyborów, jakie byłyby wyniki wyborów w przypadku grupowania list. One byłyby różne, specyfiką bowiem polskich samorządów jest, że każdy samorząd jest różny, i trudno przewidzieć, co przyniesie grupowanie. Wydaje mi się, że jeden argument jest ważny, warty podkreślenia: Jeśli ktoś z kimś rozmawia, jeśli ktoś z kimś zawiera koalicję, porozumienie, wtedy kampania jest prowadzona o wiele łagodniej, może to być łagodniejsza kampania, a nie kampania brutalna. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-619.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-620">
          <u xml:id="u-620.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-620.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-620.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">W związku z tym, że w czasie drugiego czytania zgłoszono do przedłożonego projektu ustawy poprawki, proponuję, aby Sejm skierował ponownie projekt do Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej w celu przedstawienia sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-620.3" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-620.4" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-621">
          <u xml:id="u-621.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 25. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Ustawodawczej o rządowym projekcie ustawy o zmianie i uchyleniu niektórych upoważnień do wydawania aktów wykonawczych (druki nr 299, 299-A i 823).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-622">
          <u xml:id="u-622.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Damiana Raczkowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-623">
          <u xml:id="u-623.0" who="#PoselSprawozdawcaDamianRaczkowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Ustawodawczej mam przyjemność przedstawienia Wysokiej Izbie sprawozdania połączonych komisji z prac nad rządowym projektem ustawy o zmianie i uchyleniu niektórych upoważnień do wydawania aktów wykonawczych, druki nr 299, 299-A i 823.</u>
          <u xml:id="u-623.1" who="#PoselSprawozdawcaDamianRaczkowski">Wysoka Izbo! Połączone komisje pracowały kilka miesięcy nad przedstawionymi przez rząd projektami zmian. W trakcie prac podkomisji nadzwyczajnej posłowie mieli możliwość zapoznania się z opiniami kilkunastu właściwych komisji, do których marszałek Sejmu, na wniosek złożony w trakcie pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu w dniu 14 lutego tego r., skierował projekt ustawy celem zasięgnięcia opinii o zmianach, które dotyczą dziedzin stanowiących zakres funkcjonowania tych komisji.</u>
          <u xml:id="u-623.2" who="#PoselSprawozdawcaDamianRaczkowski">Podkomisja nadzwyczajna zebrała się czterokrotnie i 18 lipca 2006 r. przewodniczący zaprezentował sprawozdanie podkomisji na posiedzeniu połączonych Komisji: Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Ustawodawczej. W dniu 18 lipca tego roku sprawozdanie podkomisji zostało przyjęte wraz z poprawkami.</u>
          <u xml:id="u-623.3" who="#PoselSprawozdawcaDamianRaczkowski">Wysoka Izbo! Poza poprawkami zaprezentowanymi przez przedstawicieli Biura Legislacyjnego Sejmu do prezydium połączonych komisji wpłynęły dwie poprawki poselskie.</u>
          <u xml:id="u-623.4" who="#PoselSprawozdawcaDamianRaczkowski">Pierwsza z tych poprawek została przedstawiona przez pana posła Marka Wójcika z Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska. Poprawka zmienia ust. 5 art. 1 projektu ustawy, dostosowując zapis art. 12 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych do autopoprawki rządu zmienionej w trakcie prac podkomisji. Połączone komisje przyjęły poprawkę w głosowaniu i tym samym zaproponowały wprowadzenie do ustawy możliwości rozsypania szczątków pochodzących ze spopielenia zwłok w ogrodzie pamięci urządzonym na terenie cmentarza.</u>
          <u xml:id="u-623.5" who="#PoselSprawozdawcaDamianRaczkowski">Drugą poprawką poselską jest poprawka przedstawiona przez pana posła Jacka Tomczaka z Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość i dotyczy dodania w projekcie ustawy art. 43a polegającego na nadaniu nowego brzmienia art. 23 w ustawie z dnia 29 grudnia 2005 r. o przekształceniach i zmianach w podziale zadań i kompetencji organów państwowych właściwych w sprawach łączności, radiofonii i telewizji.</u>
          <u xml:id="u-623.6" who="#PoselSprawozdawcaDamianRaczkowski">Wysoka Izbo! Zaproponowane zmiany mają doprowadzić do zachowania w mocy dotychczasowych przepisów wykonawczych wydanych na podstawie przepisu art. 37 ust. 4 ustawy o radiofonii i telewizji, a także przepisu art. 120 ustawy Prawo telekomunikacyjne do czasu wejścia w życie nowych przepisów wykonawczych, jednak nie dłużej niż przez okres 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. Komisja w głosowaniu przyjęła również drugą poprawkę.</u>
          <u xml:id="u-623.7" who="#PoselSprawozdawcaDamianRaczkowski">Na zakończenie, mając na względzie fakt, że projekt ustawy reguluje szereg ważnych kwestii w zmienianych ponad 40 aktach ustawowych, chciałbym w imieniu połączonych Komisji: Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Ustawodawczej zarekomendować Wysokiej Izbie przyjęcie przedstawionego w druku nr 823 sprawozdania o rządowym projekcie ustawy o zmianie i uchyleniu niektórych upoważnień do wydawania aktów wykonawczych. Serdecznie dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-623.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-624">
          <u xml:id="u-624.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-624.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i koła.</u>
          <u xml:id="u-624.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-624.3" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Jako pierwszy głos zabierze pan poseł Andrzej Dera, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-625">
          <u xml:id="u-625.0" who="#PoselAndrzejMikolajDera">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie i uchyleniu niektórych upoważnień do wydawania aktów wykonawczych oraz sprawozdania Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Ustawodawczej.</u>
          <u xml:id="u-625.1" who="#PoselAndrzejMikolajDera">Projektowana ustawa ma na celu wyeliminowanie z systemu prawnego upoważnień ustawowych do wydawania aktów wykonawczych, które są zbędne lub których nie można wykonać z różnych powodów. W toku prac legislacyjnych okazało się, że niektóre ustawy wymagają nowelizacji w szerszym zakresie, tak aby zasady działania organów, a także obowiązki i uprawnienia obywateli, zostały objęte przepisami ustawowymi.</u>
          <u xml:id="u-625.2" who="#PoselAndrzejMikolajDera">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego PiS wnoszę poprawkę do niniejszej ustawy. Proponowane tutaj rozszerzenie nowelizacji ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty zakłada wprowadzenie zmiany w zakresie art. 17, pozwalając na stworzenie systemu prowadzenia szkoleń w wąskich dziedzinach medycyny lub udzielania określonych świadczeń zdrowotnych, przeprowadzenia egzaminów po tych szkoleniach oraz wydawania świadectw potwierdzających posiadane umiejętności. Potrzeba ta wynika z dążenia do usprawnienia i unowocześnienia systemu dokształcania podyplomowego lekarzy, jak również z faktu, iż 1 stycznia wszedł w życie przepis art. 473 Kodeksu postępowania cywilnego w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw stanowiący, iż opinie dotyczące oceny niezdolności do pracy lub niezdolności do samodzielnej egzystencji wydaje biegły lekarz legitymujący się świadectwem potwierdzającym umiejętności w zakresie orzecznictwa lekarskiego. Stąd ta poprawka, by umożliwić realizację tych zapisów ustawowych.</u>
          <u xml:id="u-625.3" who="#PoselAndrzejMikolajDera">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny PiS, po uwzględnieniu tej poprawki będzie głosował za przyjęciem tej ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-626">
          <u xml:id="u-626.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-626.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Marek Wójcik, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-627">
          <u xml:id="u-627.0" who="#PoselMarekWojcik">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt zaprezentować stanowisko Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej wobec rządowego projektu ustawy o zmianie i uchylaniu niektórych upoważnień do wydawania aktów wykonawczych, który był przedmiotem prac Komisji Ustawodawczej oraz Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych.</u>
          <u xml:id="u-627.1" who="#PoselMarekWojcik">Omawiany projekt ma na celu wyeliminowanie z systemu prawnego upoważnień ustawowych do wydawania aktów wykonawczych, które są zbędne lub których nie można było wykonać. Musi więc budzić zdziwienie to, że w rządowym projekcie ustawy, który ma tzw. charakter czyszczący, zawarto wiele zmian merytorycznych oraz wprowadzono szereg nowych instytucji, które często są zupełną nowością w polskim systemie prawnym. Rozwiązania takie z pewnością powinny być przedmiotem prac w wyspecjalizowanych komisjach sejmowych. Przykładem takiego rozwiązania jest uchylenie uprawnienia ministra zdrowia do zmiany sieci szpitali publicznych. Tak głęboka systemowa zmiana powinna być poprzedzona debatą w Komisji Zdrowia.</u>
          <u xml:id="u-627.2" who="#PoselMarekWojcik">Warto również zauważyć, że zakres tej nowelizacji jest bardzo rozległy, dlatego że ustawa zmienia 43 ustawy dotyczące różnych dziedzin życia. Podkomisja powołana do pracy nad rządowym projektem ustawy musiała zasięgnąć opinii sejmowych komisji branżowych, ministerstw, a także podmiotów bezpośrednio zainteresowanych zmianami, których ustawa dotyczy. Wiele z tych opinii znalazło odzwierciedlenie w zapisach projektu ustawy zawartego w druku nr 823.</u>
          <u xml:id="u-627.3" who="#PoselMarekWojcik">Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Platformy Obywatelskiej poprze rządowy projekt ustawy o zmianie i uchylaniu niektórych upoważnień do wydawania aktów wykonawczych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-627.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-628">
          <u xml:id="u-628.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-628.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pani poseł Alina Gut, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-629">
          <u xml:id="u-629.0" who="#PoselAlinaGut">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić w imieniu Klubu Parlamentarnego Samoobrony Rzeczypospolitej Polskiej stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie i uchyleniu niektórych upoważnień do wydawania aktów wykonawczych, który po pierwszym czytaniu na posiedzeniu Sejmu w dniu 24 lutego 2006 r. został ponownie skierowany do prac w komisjach. Omawiany dziś projekt ustawy, po dokonaniu autopoprawki, ma na celu wyeliminowanie z systemu prawnego upoważnień ustawowych do wydawania aktów wykonawczych, które są zbędne lub których nie można wykonać z różnych przyczyn. W toku prowadzonych przez parlament prac legislacyjnych stwierdzono, iż niektóre ustawy wymagają nowelizacji, tak aby zasady działania organów, a także obowiązki i uprawnienia obywateli zostały objęte przepisami ustawowymi. Proponowane zmiany mają charakter uporządkowania systemu prawnego i będą miały wpływ na szeroki krąg obywateli, a także na działania organów państwa. Należy wyraźnie podkreślić, iż przedłożony projekt nie zawiera nowych zmian merytorycznych, a jego charakter pozwala na unormowanie regulacji prawnych zmierzających do jak największej przejrzystości obowiązującego systemu prawnego.</u>
          <u xml:id="u-629.1" who="#PoselAlinaGut">W odniesieniu do autopoprawki do rządowego projektu ustawy o zmianie i uchyleniu niektórych upoważnień do wydawania aktów wykonawczych wprowadzono zmiany w zakresie regulacji mającej zastosowanie do nauczycieli oraz organów administracji publicznej, a także do archiwów państwowych oraz podmiotów, które korzystają z usług tych podmiotów. Proponowane autopoprawką zmiany podyktowane są przeprowadzonymi w tym zakresie konsultacjami społecznymi oraz wyraźnym brakiem społecznej akceptacji dla uchylenia art. 72 ustawy Karta nauczyciela. Społeczne odczucia są utożsamiane z dążeniem do pogorszenia sytuacji finansowej i zdrowotnej tej grupy zawodowej. Ponadto w zakresie upoważnienia zawartego w art. 34 ust. 3 ustawy Karta nauczyciela proponuje się także pozostawienie tego upoważnienia. Regulacja zawarta w tym przepisie ma charakter merytoryczny, dlatego też ewentualne rozstrzygnięcia w tej sprawie powinny zostać dokonane w trybie innych zmian w ustawie Karta nauczyciela.</u>
          <u xml:id="u-629.2" who="#PoselAlinaGut">Zasadne wydaje się również pozostawienie ust. 2a w art. 16 ustawy z 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach. Uchylenie tego przepisu w konsekwencji spowodowałoby, że archiwa państwowe zostałyby pozbawione możliwości wykonywania usług archiwalnych w zakresie wyszukiwania, prowadzenia kwerend, kopiowania, przetwarzania i przekazywania danych przy użyciu systemów teleinformatycznych lub informatycznych nośników danych oraz konserwacji materiałów archiwalnych, jak też prowadzenia działalności usługowej polegającej na przechowywaniu, kopiowaniu i konserwacji dokumentacji o określonym czasie przechowywania, w tym dokumentacji osobowej i płacowej pracodawców.</u>
          <u xml:id="u-629.3" who="#PoselAlinaGut">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Samoobrony Rzeczypospolitej Polskiej, biorąc pod uwagę powyższe, popiera wprowadzone autopoprawką zmiany w projekcie ustawy o zmianie i uchyleniu niektórych upoważnień do wydawania aktów wykonawczych. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-629.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-630">
          <u xml:id="u-630.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-630.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Krystian Łuczak, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-631">
          <u xml:id="u-631.0" who="#PoselKrystianLuczak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu moich koleżanek i kolegów z Klubu Poselskiego SLD mam zaszczyt zaprezentować stanowisko dotyczące sprawozdania Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Ustawodawczej o rządowym projekcie ustawy o zmianie i uchyleniu niektórych upoważnień do wydawania aktów wykonawczych.</u>
          <u xml:id="u-631.1" who="#PoselKrystianLuczak">Przypomnijmy, pracowaliśmy nad projektem, który zawierał zmiany w 43 ustawach, głównie dotyczące uchylenia upoważnień do wydawania aktów normatywnych przez ministrów. Inne zmiany dotyczyły wykreślenia przepisów martwych lub wprowadzenia innego rodzaju upoważnień. Pracowaliśmy nad projektem, który liczył 430 stron ze wszystkimi załącznikami, a sam projekt z uzasadnieniem - 66. Pracowaliśmy nad projektem, którego materia nie była łatwa, a w której nawet na wstępie nie orientował się wprowadzający go pod obrady Wysokiej Izby minister, mówiąc o tym, że proponowany projekt dotyczy trzydziestu paru zmian w ustawach, a, 45-artykułowy, dotyczył zmian w 43 ustawach - art. 44 to były przepisy przejściowe, art. 45 mówił o dacie wejścia w życie. Pracowaliśmy nad projektem, który został poddany konsultacji społecznej, a przypomnijmy, że był na nią czas, bowiem ten projekt był przygotowany przez poprzedni rząd, został podtrzymany przez obecny i mogliśmy w procesie legislacyjnym, w ramach działań powołanej i zgodnie pracującej - powtarzam, zgodnie pracującej, z udziałem posłów koalicji i opozycji - podkomisji pod przewodnictwem pana posła Damiana Raczkowskiego pochylić się zarówno nad tym projektem, jak i nad opiniami o nim, i z udziałem ekspertów przygotować moim zdaniem rozwiązania, które na tym etapie są legislacyjnie najbardziej poprawne.</u>
          <u xml:id="u-631.2" who="#PoselKrystianLuczak">Kiedy o tym mówię, to jest kuriozalne, że omawiamy ten projekt w tym miejscu po punkcie dotyczącym zmian w ordynacji wyborczej, który to proces legislacyjny jest zaprzeczeniem tego, w jaki sposób powinno się nad takimi projektami pracować, a najlepszym przykładem takiego właściwego sposobu jest praca naszej podkomisji i ten urobek, który dzisiaj prezentujemy. Żałuję, że uczestniczący harmonijnie i współdziałający na forum powołanej podkomisji posłowie koalicji rządowej nie byli w stanie bądź nie mieli siły zachęcić tym przykładem swoich klubów, wskazać, jak nie tylko w przypadku tej ustawy, ale także innych, łącznie z takimi politycznymi, jak zmiany w ordynacji wyborczej na parę tygodni przed wyborami, powinno się procedować i jak powinno się prowadzić proces legislacyjny.</u>
          <u xml:id="u-631.3" who="#PoselKrystianLuczak">Przeto, biorąc to pod uwagę i wyrażając osobiste zadowolenie z faktu, że mogłem w tym w taki sposób uczestniczyć, chcę w imieniu Klubu Poselskiego SLD powiedzieć, że będziemy głosować za przyjęciem tego projektu. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-631.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-632">
          <u xml:id="u-632.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-632.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Edward Ośko, Liga Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-633">
          <u xml:id="u-633.0" who="#PoselEdwardOsko">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Ligi Polskich Rodzin mam przyjemność przedstawić stanowisko w sprawie sprawozdania Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Ustawodawczej o rządowym projekcie ustawy o zmianie i uchyleniu niektórych upoważnień do wydawania aktów wykonawczych.</u>
          <u xml:id="u-633.1" who="#PoselEdwardOsko">Przedmiotowy projekt ustawy, można powiedzieć, jest wyjątkowy, gdyż dotyczy ponad 40 ustaw. Wydaje się jednak, że taki sposób tworzenia prawa jest jak najbardziej słuszny, ponieważ mamy tu, w jednej ustawie, szereg zmian przepisów, a gdyby to było kilkadziesiąt ustaw, gdyby odnosić się do poszczególnych, na pewno byłaby to większa trudność do stosowania prawa, jak również jego tworzenia - znacznie większe byłyby koszty. Sposób procedowania przy tym projekcie ustawy był jak najbardziej prawidłowy, tutaj moi przedmówcy podkreślali, że trwało to kilka miesięcy, została powołana specjalna podkomisja, która zbierała zarówno opinie społeczne, jak i od specjalistów czy grup zawodowych, których te zmiany dotyczyły. Efektem jest projekt ustawy, który, mam nadzieję, sprawdzi się w stosowaniu i będzie dobrze funkcjonował.</u>
          <u xml:id="u-633.2" who="#PoselEdwardOsko">Potrzeba tych zmian wynikła stąd, że należało wyeliminować z systemu prawnego kilka upoważnień ustawowych do wydawania aktów wykonawczych, które stały się zbędne, których nie można było wykonać, oraz oczywiście chodziło o zmianę niektórych upoważnień do wydawania aktów wykonawczych. Ta zmiana sporo dała, gdyż niektóre upoważnienia czy przepisy dotyczące działania organów państwowych czy dotyczące obowiązków i uprawnień obywatela zostały unormowane przepisami rangi ustawowej.</u>
          <u xml:id="u-633.3" who="#PoselEdwardOsko">Biorąc to wszystko pod uwagę, Wysoki Sejmie, Klub Parlamentarny Ligi Polskich Rodzin poprze projekt przedłożonej ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-633.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-634">
          <u xml:id="u-634.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-634.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pani poseł Krystyna Ozga, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-635">
          <u xml:id="u-635.0" who="#PoselKrystynaOzga">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Połączone komisje, Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisja Ustawodawcza, do których skierowany został rządowy projekt ustawy o zmianie i uchyleniu niektórych upoważnień do wydawania aktów wykonawczych, procedując na swych posiedzeniach, przedłożyły Wysokiej Izbie sprawozdanie w druku nr 823.</u>
          <u xml:id="u-635.1" who="#PoselKrystynaOzga">Miałam zaszczyt pracować w podkomisji i mam satysfakcję, że przedłożone sprawozdanie tak zgodnie popierane jest przez wszystkie kluby.</u>
          <u xml:id="u-635.2" who="#PoselKrystynaOzga">Rząd zaproponował niniejszą ustawą zmianę kilkunastu ustaw, których materia jest niejednokrotnie bardzo odległa od siebie tematycznie. Dla przykładu, posługując się dużym skrótem, pozwolę sobie przywołać tak poważne regulacje jak te dotyczące kodyfikacji, o czym traktuje przepis art. 24, obronności państwa, o czym traktują przepisy art. 2, 13 i 36, czy chociażby przepisy ustawy o ochronie informacji niejawnych, co zostało zawarte w przepisie art. 27.</u>
          <u xml:id="u-635.3" who="#PoselKrystynaOzga">Najwięcej zmian przedłożenie rządowe zawierało do przepisu ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych. Wiele zaproponowanych zmian w dotychczas obowiązujących w tym przedmiocie regulacjach albo się zdezaktualizowało, albo też, biorąc pod uwagę nowe uwarunkowania, musiało ulec zmodyfikowaniu. Chyba to legło u podstaw tego, że ta najobszerniejsza tematyka zawarta została w zaproponowanym przepisie art. 1 ustawy.</u>
          <u xml:id="u-635.4" who="#PoselKrystynaOzga">Obowiązujące nieraz od wielu lat przepisy ustaw zmienianych w swej dyspozycji nie posiadały delegacji dla ministrów, Rady Ministrów czy organów centralnych do wydania aktów wykonawczych na ich podstawie, co też czyniło je w pewnym sensie przepisami blankietowymi. Procedowany projekt ustawy nie posiada charakteru implementacyjnego, wprost traktuje o tym, iż jego treść nie jest objęta zakresem prawa Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-635.5" who="#PoselKrystynaOzga">W ocenie Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego, w imieniu którego mam zaszczyt przemawiać, wynika z tego pewna konieczność takiego uzupełnienia procedowanych dzisiaj ustaw, aby poprzez wkomponowanie w ich treść czyniły je w pełni wykonalnymi.</u>
          <u xml:id="u-635.6" who="#PoselKrystynaOzga">Wierząc, że temu właśnie celowi służyć będzie przedłożenie rządowego projektu z druków nr 299 i 299-A, mój klub opowie się w głosowaniu za przyjęciem sprawozdania obu połączonych komisji z druku nr 823. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-635.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-636">
          <u xml:id="u-636.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-636.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Jeden poseł zapisał się do zadania pytania: pan poseł Józef Stępkowski.</u>
          <u xml:id="u-636.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-637">
          <u xml:id="u-637.0" who="#PoselJozefStepkowski">Panie Marszałku! Projektowana ustawa ma na celu wyeliminowanie z systemu prawnego upoważnień ustawowych do wydania aktów wykonawczych, które są zbędne lub których nie można wykonać z różnych powodów. W toku prac legislacyjnych okazało się, że niektóre ustawy wymagają nowelizacji w szerszym zakresie, tak aby zasady działania organów, a także obowiązki i uprawnienia obywateli zostały objęte przepisami ustawowymi. W każdym przypadku przedstawiono w uzasadnieniu przyczyny wprowadzonej zmiany.</u>
          <u xml:id="u-637.1" who="#PoselJozefStepkowski">W jakim stopniu projektowana ustawa zmieni system prawa polskiego? Czy rozszerzenie tej regulacji ułatwi pracę koronerom w zakładach karnych i aresztach śledczych? Chciałbym też spytać, czy środki, które szkoły płacą nauczycielom na emerytury, będą wystarczające, aby zapewnić kadrze nauczycielskiej godziwe warunki na emeryturze i podczas choroby. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-638">
          <u xml:id="u-638.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-638.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Poseł sprawozdawca, pan poseł Damian Raczkowski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-639">
          <u xml:id="u-639.0" who="#PoselDamianRaczkowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Gdyby pan poseł raczył jeszcze dodać, w jakim zakresie i jakiej ustawy dotyczyło pierwsze pytanie, pewnie byłoby mi łatwiej odpowiedzieć, bo zakres, który pan określił, jest teraz, szczerze mówiąc, trudny do odgadnięcia.</u>
          <u xml:id="u-639.1" who="#PoselDamianRaczkowski">Jeżeli chodzi o drugie pytanie, to z zapewnień przedstawiciela rządu wynikało, iż projektowane zmiany nie wprowadzą żadnych utrudnień w funkcjonowaniu nauczycieli, nie spowodują pogorszenia ich pracy. Mam nadzieję, że pan poseł przyjmie tę odpowiedź. Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-640">
          <u xml:id="u-640.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-640.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-640.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">W związku z tym, że w czasie drugiego czytania zgłoszono do przedłożonego projektu ustawy poprawki, proponuję, aby Sejm ponownie skierował ten projekt do Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Ustawodawczej w celu przedstawienia sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-640.3" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-640.4" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-640.5" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Za chwilę przystąpimy do rozpatrzenia punktu 26.</u>
          <u xml:id="u-640.6" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Moment, pan poseł dotrze do nas. Mamy przyspieszenie, z czego należy się cieszyć.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-641">
          <u xml:id="u-641.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 26. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Rodziny i Praw Kobiet o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania (druki nr 870 i 881).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-642">
          <u xml:id="u-642.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Jana Bestry.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-643">
          <u xml:id="u-643.0" who="#PoselSprawozdawcaJanBestry">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Rodziny i Praw Kobiet o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania z druku nr 870.</u>
          <u xml:id="u-643.1" who="#PoselSprawozdawcaJanBestry">Senat wprowadził do ustawy 5 poprawek. Cztery z nich są poprawkami, które uszczegółowiają zapisy ustawowe. Na przykład Sejm przyjął zapis mówiący, że do ukończenia 25 lat, a Senat - do ukończenia przez nie 25. roku życia. Połączone komisje nie miały żadnych wątpliwości, że Senat wykonał pracę polegającą na poprawieniu nieścisłości. Proponuję, żeby przyjąć poprawki nr 1, 2, 3 i 4.</u>
          <u xml:id="u-643.2" who="#PoselSprawozdawcaJanBestry">Z kolei poprawka 5. dotyczyła art. 21 ust. 2, w którym Senat przywrócił skreślony przez Sejm zapis mówiący, iż pożyczki i kredyty przeznaczone na cele mieszkaniowe mogą być udzielane członkom kas na okres nie dłuższy niż 8 lat. Sejm art. 21 w ogóle skreślił, Senat przywrócił go, tak jak było w ustawie matce. Połączone komisje zarekomendowały w tym momencie odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-643.3" who="#PoselSprawozdawcaJanBestry">W związku z powyższym, tak jak już powiedziałem, komisje proponują 4 poprawki przyjąć, a poprawkę 5. odrzucić. Bardzo dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-643.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-644">
          <u xml:id="u-644.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-644.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i koła.</u>
          <u xml:id="u-644.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-644.3" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pierwszy zabierze głos pan poseł Łukasz Zbonikowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-645">
          <u xml:id="u-645.0" who="#PoselLukaszZbonikowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko w sprawie sprawozdania komisji o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania.</u>
          <u xml:id="u-645.1" who="#PoselLukaszZbonikowski">Senat w dniu 4 sierpnia br. rozpatrywał uchwaloną przez Sejm na posiedzeniu 13 lipca br. ustawę o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania i wprowadził 5 poprawek. Jeżeli chodzi o pierwsze trzy, mają one charakter stylistyczny, redakcyjny, więc oczywiste jest ich przyjęcie. Jeżeli chodzi o poprawkę 4., ma ona charakter porządkujący, wprowadza pewną konsekwencję. Jeżeli w jednych przepisach dodano w trakcie prac sejmowych pewne instytucje, należy je również odzwierciedlać w następnych.</u>
          <u xml:id="u-645.2" who="#PoselLukaszZbonikowski">Zastrzeżenia na posiedzeniu komisji budziła poprawka 5., ponieważ większość członków komisji uznała tę poprawkę jako nieco niekonsekwentną, jako próbę znalezienia na siłę pewnego kompromisu, bo z jednej strony wprowadziła możliwość udzielania kredytów mieszkaniowych dla SKOK-ów, z drugiej strony nałożyła mocne ograniczenia na nią. Prawdopodobnie z tego powodu komisja odrzuciła tę poprawkę. Jednak i tak uważamy, że jest to krok naprzód, bo jednak wprowadza się pewną konkurencję, umożliwia się kolejnym podmiotom udzielanie tych ważnych pożyczek. Dlatego Klub Parlamentarny PiS również i tę poprawkę popiera.</u>
          <u xml:id="u-645.3" who="#PoselLukaszZbonikowski">W związku z powyższym, panie marszałku, Wysoka Izbo, Klub Parlamentarny Prawa i Sprawiedliwości popiera wszystkie pięć poprawek i prosi o uchwalenie. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-646">
          <u xml:id="u-646.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-646.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Łukasz Abgarowicz, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-647">
          <u xml:id="u-647.0" who="#PoselLukaszMariaAbgarowicz">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam honor przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej w sprawie uchwały Senatu w sprawie ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania.</u>
          <u xml:id="u-647.1" who="#PoselLukaszMariaAbgarowicz">Senat uchwalił pięć poprawek do tej ustawy. Trzy pierwsze są poprawkami właściwie uszczegółowiającymi i porządkującymi, czwarta jest konsekwencją zmian, których dokonał Sejm w przedłożeniu rządowym, rozszerzając zakres stosowania ustawy na zakup mieszkań w zasobach już istniejących, a nie nowo powstających, a także na możliwość nadbudowy, przebudowy i dostosowania budynków niemieszkalnych do celów mieszkalnych. Te zmiany są bardzo istotne, dlatego bo są one konsekwencją tego, że Sejm w pośpiechu pewnych rzeczy nie doprecyzował, nie doregulował, tak więc poprawka nr 4 jest bardzo ważna. Popieramy ją zdecydowanie.</u>
          <u xml:id="u-647.2" who="#PoselLukaszMariaAbgarowicz">Poprawka nr 5 jest z naszego punktu widzenia najistotniejsza. Sejm mianowicie skreślił w ustawie o SKOK-ach, mówiąc najprościej, art. 21, znosząc ograniczenia w stosowaniu akcji kredytowej przez SKOK-i w całej ich działalności.</u>
          <u xml:id="u-647.3" who="#PoselLukaszMariaAbgarowicz">Poprawka Senatu w naszym przekonaniu, po pierwsze, jednak wydłuża czas możliwych kredytów udzielanych przez SKOK-i swym członkom na cele mieszkaniowe z 5 do 8 lat, czyli na czas stosowania dopłat do kredytów, i to jest ważna i dobra zmiana. Jednocześnie przywraca art. 21, dotyczący ograniczeń czasowych w udzielaniu kredytów i pożyczek na inne cele niż mieszkaniowe. W naszym przekonaniu poprawia to znacznie ustawę, pozwala uniknąć ewentualnej interwencji Komisji Europejskiej, a ponadto, jeśli chodzi o naruszenie pewnego trybu legislacyjnego, które dostrzegał klub Platformy Obywatelskiej, a mianowicie dokonanie zmiany w innej ustawie, ustawie o charakterze ustrojowym, w naszym przekonaniu poprawia to na tyle, że ustawa wydaje się być dobra.</u>
          <u xml:id="u-647.4" who="#PoselLukaszMariaAbgarowicz">Klub Parlamentarny Platformy Obywatelskiej poprze wszystkie pięć poprawek. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-648">
          <u xml:id="u-648.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-648.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Wiesław Szczepański, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-649">
          <u xml:id="u-649.0" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Sojuszu Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt przedstawić stanowisko mego klubu do uchwały Senatu z dnia 4 sierpnia br. w sprawie ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania, zawartej w druku nr 870.</u>
          <u xml:id="u-649.1" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">W trakcie prac Senatu zostało zgłoszonych pięć poprawek. Cztery z nich mają charakter redakcyjny lub doprecyzowujący treść ustawy. Są to poprawki nr 1-3 i poprawka nr 4. Mój klub uważa je za słuszne i będzie głosować za ich przyjęciem.</u>
          <u xml:id="u-649.2" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Istotną zmianę wprowadził Senat do art. 15. Poprawka ta proponuje rozszerzenie uprawnień Spółdzielczych Kas Oszczędnościowo-Kredytowych, jednakże w nie tak szerokim zakresie, jak przyjął to Sejm. Senat proponuje, aby kasy mogły udzielać pożyczek, kredytów mieszkaniowych, ale tylko na 8 lat, a nie na kilkadziesiąt. Uważamy, że jest to poprawka słuszna, naprawiająca to, co niestety Sejm na wniosek posłów PiS-u wcześniej wprowadził, a do czego przyczynili się również pozostali posłowie koalicji. Z ubolewaniem mój klub przyjmuje fakt, iż rząd unika zajęcia w tej sprawie zdecydowanego stanowiska.</u>
          <u xml:id="u-649.3" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Mój klub będzie głosował za przyjęciem poprawki nr 5. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-650">
          <u xml:id="u-650.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-650.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Andrzej Fedorowicz, Liga Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-651">
          <u xml:id="u-651.0" who="#PoselAndrzejFedorowicz">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin chcę przedstawić stanowisko mojego klubu do sprawozdania Komisji Infrastruktury oraz Komisji Rodziny i Praw Kobiet o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania.</u>
          <u xml:id="u-651.1" who="#PoselAndrzejFedorowicz">Celem tej ustawy od początku było wspieranie budownictwa nowych mieszkań, jednakże poprawkami, zarówno sejmowymi, jak i senackimi, doprowadzono do tego, że będzie wspierane również pozyskiwanie mieszkań z innych zasobów. Wprowadzone przez Senat poprawki doprecyzowują w zasadzie tylko uchwalony dobry projekt ustawy.</u>
          <u xml:id="u-651.2" who="#PoselAndrzejFedorowicz">Liga Polskich Rodzin poprze wszystkie pięć poprawek. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-652">
          <u xml:id="u-652.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-652.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pani poseł Krystyna Ozga, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-653">
          <u xml:id="u-653.0" who="#PoselKrystynaOzga">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Zabierając głos w przedmiocie zawartego w druku nr 881 sprawozdania połączonych Komisji: Infrastruktury oraz Rodziny i Praw Kobiet o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania, mam zaszczyt zaprezentować stanowisko w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
          <u xml:id="u-653.1" who="#PoselKrystynaOzga">Senat na swym posiedzeniu w dniu 3 sierpnia br. wniósł do ustawy pięć poprawek. Komisje sejmowe, po wnikliwej analizie i dyskusji, postanowiły zarekomendować przyjęcie przez Wysoki Sejm poprawek nr 1, 2, 3, 4.</u>
          <u xml:id="u-653.2" who="#PoselKrystynaOzga">Zgodzić się należy z tym, że zaproponowane przez Senat poprawki nr 1-4 mają charakter doprecyzowujący. Świadczy o tym redakcja poprawek nr 1 i 2 Senatu, mająca charakter uściślający, a poprawka nr 3 po prostu nadaje prawidłową formę gramatyczną przepisowi zawartemu w art. 4 ust. 6, zastępując termin ˝przestępstwa˝ terminem ˝przestępstwo˝.</u>
          <u xml:id="u-653.3" who="#PoselKrystynaOzga">Poprawka nr 4 wprowadza konsekwencje przyznania w ustawie prawa do dopłat na cele wskazane w lit. f. Poprawka ta zatem precyzuje, jak liczyć w takim przypadku cenę lokalu, koszty budowy i powierzchnię użytkową lokalu lub domu. Zapis ten ma zatem konsekwentny charakter logiczny, wypływający z przepisu poprzedzającego omawianą dyspozycję.</u>
          <u xml:id="u-653.4" who="#PoselKrystynaOzga">Istotną zmianę do przedłożonego Senatowi przez Sejm projektu stanowi poprawka nr 5 do art. 15 ustawy. W obecnym brzmieniu nowelizowanego art. 21 Spółdzielcze Kasy Oszczędnościowo-Kredytowe mogą udzielać pożyczek i kredytów na okres od 3 lat z wyjątkiem tych na cele mieszkaniowe, które udzielane być mogą na okres do 5 lat. Poprawka Senatu proponująca nowelizację tego zapisu wydłuża ten okres do 8 lat. Po dyskusji połączone komisje sejmowe stanęły na stanowisku braku zasadności wydłużenia tego okresu, a więc zapisu zawartego w uchwale Senatu. Poprawka ta zatem nie uzyskała akceptacji komisji.</u>
          <u xml:id="u-653.5" who="#PoselKrystynaOzga">Panie i Panowie Posłowie! Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego, po przeanalizowaniu zarówno z merytorycznego, jak i ze społecznego punktu widzenia sprawozdania połączonych komisji, opowiada się za przyjęciem uchwały Senatu w całości, a tym samym poprze również poprawkę nr 5. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-653.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-654">
          <u xml:id="u-654.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-654.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Jan Bestry, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-655">
          <u xml:id="u-655.0" who="#PoselJanBestry">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam przyjemność w imieniu Klubu Parlamentarnego Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej przedstawić stanowisko w sprawie sprawozdania Komisji Infrastruktury oraz Komisji Rodziny i Praw Kobiet o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania z druku nr 870.</u>
          <u xml:id="u-655.1" who="#PoselJanBestry">Klub Parlamentarny Samoobrona, po przeanalizowaniu poprawki nr 5, bo ta jest istotna w tych poprawkach, które przedstawił Senat, postanowił poprzeć także tę poprawkę wprowadzoną przez Senat i przywrócić art. 21 ust. 2, który mówi, że kredyty będą udzielane na okres nie dłuższy niż 8 lat. Także poprawki nr 1-4, poprawki redakcyjne, Klub Parlamentarny Samoobrona poprze. Bardzo dziękuję, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-655.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-656">
          <u xml:id="u-656.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-656.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-656.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Do głosowania nad uchwałą Senatu przystąpimy jutro w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-657">
          <u xml:id="u-657.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 27. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych (druki nr 865 i 877).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-658">
          <u xml:id="u-658.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Wojciecha Mojzesowicza.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-659">
          <u xml:id="u-659.0" who="#PoselSprawozdawcaWojciechMojzesowicz">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Mam zaszczyt w imieniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi przedstawić sprawozdanie o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych. Komisja rozpatrzyła poprawki Senatu w dniu 22 sierpnia 2006 r. Senat zgłosił 30 poprawek. Akceptację komisji uzyskała większość poprawek, poza odrzuconymi poprawkami nr 4, 5 i 24. Przyjęte poprawki doprecyzowują warunki wytwarzania biopaliw przez rolników oraz sprawozdawczości, mając na celu uszczelnienie systemu.</u>
          <u xml:id="u-659.1" who="#PoselSprawozdawcaWojciechMojzesowicz">Poprawka nr 1 mówi o tym, że biopaliwa na użytek własny może wytwarzać rolnik, który prowadzi w gospodarstwie rolnym faktycznie działalność rolniczą. Natomiast poprawki nr 3 i 6 dają takie prawo grupie osób fizycznych, rolnikom, pod warunkiem że biopaliwo będzie wytwarzane wyłącznie na użytek członków grupy.</u>
          <u xml:id="u-659.2" who="#PoselSprawozdawcaWojciechMojzesowicz">Poprawki nr 7, 9, 12, 20, 22, 27 i 28 liberalizują przepis ustawy mówiący o zakazie wytwarzania przez rolników biopaliw ciekłych na użytek własny ponad roczny limit. Zakazem objęto wyprowadzenie biopaliw ponad ten limit ze składu podatkowego, precyzując również zasady sprawozdawczości rolników w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-659.3" who="#PoselSprawozdawcaWojciechMojzesowicz">Poprawki nr 8, 10, 11 i 26 zmierzają do uszczelnienia systemu poprzez zakazanie rolnikom sprzedaży i zbywania innej formy biopaliw ciekłych ze składu podatkowego.</u>
          <u xml:id="u-659.4" who="#PoselSprawozdawcaWojciechMojzesowicz">Poprawki nr 16, 19 i 21 wydłużają termin przekazywania przez wytwórców i producentów sprawozdań kwartalnych z 30 do 45 dni.</u>
          <u xml:id="u-659.5" who="#PoselSprawozdawcaWojciechMojzesowicz">Komisja odrzuciła między innymi poprawki nr 4 i 24, w których Senat dawał większą swobodę w zawieraniu umów na pozyskiwanie biomasy, obniżając wielkość biokomponentów uzyskiwanych z biomasy pozyskanej na podstawie umów kontraktacyjnych z 75%, jak zdecydował Sejm, do 50%. Sprawozdanie komisji zawarte jest w druku nr 877.</u>
          <u xml:id="u-659.6" who="#PoselSprawozdawcaWojciechMojzesowicz">Panie i Panowie Posłowie! To bardzo ważna ustawa, przez kilka lat trudno było ją nam sfinalizować. Bardzo dziękuję wszystkim członkom komisji i klubom parlamentarnym, które tę ustawę poparły. Finał tej ustawy przyniesie wielkie korzyści w przypadku ochrony środowiska, polskiego rolnictwa i polskiej gospodarki. Dziękuję, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-660">
          <u xml:id="u-660.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-660.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i koła.</u>
          <u xml:id="u-660.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-660.3" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pierwszy głos zabierze pan poseł Krzysztof Jurgiel, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-661">
          <u xml:id="u-661.0" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić opinię do sprawozdania Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych.</u>
          <u xml:id="u-661.1" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Klub Prawo i Sprawiedliwość popiera większość poprawek, które zostały zgłoszone przez Senat, i będzie głosował w większości zgodnie ze stanowiskiem komisji. Wątpliwość naszą natomiast budzą zgłoszone przez Senat poprawki nr 7, 9, 12, 20, 22, 27 i 28, które umożliwiają rolnikom produkcję biopaliw ciekłych w dowolnych ilościach, przekraczających limit 100-litrowy, który jest zawarty w ustawie; wprowadza się jednocześnie teoretyczny zakaz wyprowadzania ze składu podatkowego biopaliw ciekłych ponad ten limit. Wobec braku limitu wielkości produkcji biopaliw ciekłych w składach podatkowych będą mogły być magazynowane nieograniczone ilości tych biopaliw, w tym nieokreślonego pochodzenia, które nie zostały wyprodukowane z surowców wytwarzanych przez daną grupę rolników; mogłyby one następnie być wprowadzane nielegalnie na rynek.</u>
          <u xml:id="u-661.2" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Podkreślić przy tym należy, że brakuje racjonalnego uzasadnienia dla przyjętego rozwiązania umożliwiającego magazynowanie przez rolników biopaliw na zapas, gdyż biopaliwa ze względu na swoje właściwości fizykochemiczne nie mogą być długo przechowywane. To, co odczytałem, jest stanowiskiem ministra finansów i klub Prawo i Sprawiedliwość, chcąc zachować ostrożność w tym zakresie, będzie głosował przeciw przyjęciu tych poprawek, gdyż - jak stwierdza minister finansów - te rozwiązania, które proponuje Senat, uniemożliwią skuteczną kontrolę skali działalności prowadzonej w składach podatkowych przez rolników. W związku z powyższym proponujemy, aby Sejm ich nie przyjął.</u>
          <u xml:id="u-661.3" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Ponadto wątpliwości rządu budzi też poprawka nr 3, to znaczy nie rządu, przepraszam, ministra finansów, bo to pismo wpłynęło do naszego klubu; poprawka dotycząca art. 2 ust. 3 pkt 1 projektu ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, która rozszerza definicję rolnika jako podmiotu uprawnionego do produkcji biopaliw na własne potrzeby na grupę osób fizycznych prowadzących w gospodarstwach rolnych działalność rolniczą, co w ocenie ministerstwa może powodować utrudnienia w odniesieniu do wykonywania skutecznej kontroli podatkowej. W związku z tym też będziemy głosowali przeciw przyjęciu tej poprawki. Pozostałe poprawki popieramy i będziemy głosowali tak, jak proponuje komisja. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-662">
          <u xml:id="u-662.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-662.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Józef Klim, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-663">
          <u xml:id="u-663.0" who="#PoselJozefPiotrKlim">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej przedstawiam następujące stanowisko wobec senackich poprawek do ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych.</u>
          <u xml:id="u-663.1" who="#PoselJozefPiotrKlim">Liczba poprawek, jak też ich zawartość merytoryczna pokazują, iż materia ustawy jest bardzo trudna, ale też wskazują na być może zbytni pośpiech w procedowaniu nad tą ustawą w Sejmie. Poprawki Senatu w większości zmierzają we właściwym kierunku i większość tych poprawek Wysoki Sejm zdaniem naszego klubu powinien przyjąć.</u>
          <u xml:id="u-663.2" who="#PoselJozefPiotrKlim">Bardzo istotną poprawką Senatu jest umożliwienie grupie rolników wspólnego wytwarzania biopaliwa na własny użytek. Grup producenckich na wsi mamy niewiele, ale też wszyscy wiemy, że doskonale jest rozwinięta współpraca sąsiedzka, toteż rozwiązanie ujęte w poprawkach nr 3 i 6, które daje możliwość wspólnych inwestycji sąsiedzkich, klub Platformy Obywatelskiej zdecydowanie popiera.</u>
          <u xml:id="u-663.3" who="#PoselJozefPiotrKlim">Mamy też istotne zastrzeżenia do poprawek nr 7, 9, 12, 20 i 22. Te zastrzeżenia oczywiście są podobne do zastrzeżeń klubu Prawa i Sprawiedliwości, gdyż dotyczą możliwości kontrolowania w składzie podatkowym wyprodukowanych ilości na własny użytek biopaliw. W tym przypadku wydaje mi się jednak, że limit ustalony ustawą powinien być ograniczony do samego wytworzenia i jednocześnie do nadzoru nad składem podatkowym. Uelastycznienie Narodowego Celu Wskaźnikowego daje rządowi możliwość obniżenia tego wskaźnika w przypadkach nadzwyczajnych, na przykład klęski suszy. Myślę, że to jest dobre rozwiązanie.</u>
          <u xml:id="u-663.4" who="#PoselJozefPiotrKlim">Słuszna jest też poprawka, która zmusza wszystkich właścicieli stacji paliwowych, bez wyjątku, do rzetelnego oznaczania dystrybutorów, do oznaczania dystrybutorów z biopaliwami w sposób bardzo czytelny. To gwarantuje wszystkim konsumentom pełną wiedzę i wolny wybór przy tankowaniu paliwa do pojazdów.</u>
          <u xml:id="u-663.5" who="#PoselJozefPiotrKlim">Nie możemy się zgodzić z poprawkami nr 4 i 24, zgodnie z którymi Senat obniżył z 75% do 50% ilość komponentów wytwarzanych z biomasy, która powinna pochodzić i być pozyskiwana z umów kontraktacyjnych. Uważamy, iż kompromis wypracowany w Sejmie lepiej chroni rynek produkcji biomasy w Polsce, jest zgodny z oczekiwaniami środowisk wiejskich, a jednocześnie umożliwia również przedsiębiorcom prowadzenie transakcji handlowych na innych rynkach bez systemu kontraktacji, w ramach owych 25% ilości biokomponentów.</u>
          <u xml:id="u-663.6" who="#PoselJozefPiotrKlim">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Wydaje się, że po raz pierwszy mamy w Polsce wielką szansę ruszyć z produkcją biopaliw, zabezpieczając interesy konsumentów, rolników, producentów paliw i wytwórców biopaliw. Paliwa alternatywne, a w szczególności biopaliwa, mogą zapewnić częściową dywersyfikację źródeł zaopatrzenia w energię, mogą być początkiem długofalowej polityki w tym zakresie. Pragnę z całą mocą podkreślić, iż wprowadzenie do obrotu paliw z dodatkiem biokomponentów i biopaliw musi odbywać się z zachowaniem wysokich standardów jakościowych. Wierzę, iż kolejna ustawa, ustawa o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, która będzie procedowana w następnym punkcie porządku obrad, będzie takim właśnie gwarantem. Kropkę nad ˝i˝ powinna postawić ustawa o podatku akcyzowym, która - zgodnie z obietnicą pana ministra - powinna trafić do Sejmu we wrześniu 2006 r. Będzie to podstawowy czynnik decydujący o rozwoju rynku biopaliw w Polsce, bo tylko w przypadku długofalowej polityki akcyzowej inwestorzy będą o wiele chętniej angażować swój kapitał w budowę wytwórni biokomponentów i biopaliw ciekłych, tworząc na terenach wiejskich nowe miejsca pracy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-663.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-664">
          <u xml:id="u-664.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-664.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Lech Kuropatwiński, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-665">
          <u xml:id="u-665.0" who="#PoselLechKuropatwinski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Samoobrony przedstawić stanowisko odnośnie do ustawy i druku nr 877. Dyskusja na temat biopaliw i korzyści, jakie przyniesie gospodarce ich wprowadzenie, toczy się nie od dzisiaj. Z tej mównicy padało na ten temat wiele słów zarówno poparcia, jak i sprzeciwu. Niemniej jednak w ogólnej dyskusji wszyscy doszliśmy do wniosku, że wprowadzenie ustawy regulującej rynek paliw jest koniecznością.</u>
          <u xml:id="u-665.1" who="#PoselLechKuropatwinski">Samoobrona zgłosiła swój własny projekt o biopaliwach na początku tej kadencji Sejmu. Ideą regulacji było wygenerowanie impulsu do wzrostu zatrudnienia w gospodarce oraz wzrostu krajowej produkcji paliw ciekłych, a ponadto w odniesieniu do rolników w kwestii biopaliw było zapewnienie jak najkorzystniejszych warunków rolnikowi lub grupie rolników do wytwarzania na małą skalę biopaliw ciekłych przede wszystkim w oparciu o własne zasoby surowcowe.</u>
          <u xml:id="u-665.2" who="#PoselLechKuropatwinski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rynek biopaliw praktycznie już funkcjonuje, należy tylko go do końca uformować ustawą, która musi mieć na celu stworzenie warunków do zrównoważonego rozwoju rynku paliw, poprawy bezpieczeństwa energetycznego poprzez zastępowanie benzyn silnikowych i olejów napędowych pochodzenia mineralnego biopaliwami i innymi artykułami odnawialnymi, wywiązanie się Rzeczypospolitej Polskiej z realizacji umów międzynarodowych związanych z obowiązkiem ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, zrównoważenie interesów producentów rolnych, wytwórców, producentów biopaliw ciekłych i konsumentów, wytworzenie potencjalnego produkcyjnego rolnictwa.</u>
          <u xml:id="u-665.3" who="#PoselLechKuropatwinski">Kończąc tok prac legislacyjnych w parlamencie, przychodzi nam głosować nad odrzuceniem bądź przyjęciem poprawek Senatu. Chciałbym w tym miejscu odnieść się do proponowanych przez wyższą Izbę parlamentu poprawek, do poprawki nr 5 do art. 12 ustawy. Poprawka ta zdaniem wnioskodawców powinna podnieść jakość surowca rolniczego do innego rodzaju biomasy, mówiąc, że nie może być wykorzystywana określona w umowie kontraktacji lub dostawy w sposób bardziej rygorystyczny niż na innych rynkach Unii Europejskiej. Tymczasem zapis ten wprowadza niepotrzebne utrudnienia, tak że wydaje się niemożliwy do realizacji. Ciężko bowiem sobie wyobrazić, że wytwórcy, producenci rolni oraz pośrednicy będą badali wszystkie biomasy dostępne w krajach Unii Europejskiej, by na podstawie tych badań nie ustalić dla nich wymogów bardziej rygorystycznych niż istniejące w krajach członkowskich Unii. Proponowana przez Senat poprawka wprowadza niepotrzebne zupełnie komplikacje, podczas gdy jedynym założeniem ustawy było jak najprościej uregulować rynek biopaliw. W związku z powyższym klub Samoobrony jest za odrzuceniem tej poprawki. Odrzucić należy również poprawki 4. i 24., które zdaniem Senatu mają za zadanie liberalizować art. 11 ust. 3 oraz art. 34 ust. 1 i 3. Zgodnie z tymi poprawkami 50% biokomponentów wytworzonej biomasy powinno pochodzić z biomasy pozyskanej na podstawie umowy kontraktacji dostawy lub produkcji własnej.</u>
          <u xml:id="u-665.4" who="#PoselLechKuropatwinski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej chcę oświadczyć, że Samoobrona popiera wniesione przez Senat poprawki do ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych, z wyłączeniem poprawek 4., 24. i 5. Dziękuję, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-666">
          <u xml:id="u-666.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-666.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Andrzej Fedorowicz, Liga Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-667">
          <u xml:id="u-667.0" who="#PoselAndrzejFedorowicz">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin chcę przedstawić moją opinię do sprawozdania komisji. Jednocześnie chcę przypomnieć, że w pracach nad tą ustawą od początku upominałem się, mówiłem, że dopóki w tej ustawie nie zapiszemy, iż właściwy minister do spraw finansów wyda rozporządzenie co do funkcjonowania składów podatkowych, z tą ustawą będą kłopoty. I co nam odczytał pan poseł Jurgiel od ministra finansów? Dokładnie te moje obawy tu odczytał, że dzisiaj, kiedy Senat wnosi swoje uwagi do naszej ustawy, okazuje się, iż ministrowi łatwiej jest negować to, o czym wcześniej przypominaliśmy, że skład podatkowy powinien być regulowany co najmniej jego rozporządzeniem, a delegacja do wydania rozporządzenia winna była znaleźć się w ustawie. Otóż nie jest sztuką być mądrym po fakcie. Upominaliśmy, dlatego dzisiaj stajemy przed wyborem, czy będziemy bronili ustawy w kształcie, w jakim poszła do Senatu, czy będziemy bronili poprawek Senatu, czy przyjmiemy stanowisko ministra finansów przedstawione w ostatniej chwili. To jest dylemat, który do jutrzejszego głosowania należy rozstrzygnąć. Dlatego klub parlamentarny w początkowej, pierwszej fazie swojego rozumowania przyjął zasadę, że pracując w komisji te poprawki, które komisja odrzuciła, będziemy odrzucać. Ale jednocześnie upominaliśmy się o wolny rynek, to, o czym mówił pan poseł Klim, bo nie chodzi o to, żeby wydać rozporządzenie czy zapisać w ustawie, że 50% czy 75% ma pochodzić z kontraktacji, wszyscy chcemy, żeby to były produkty polskie, owszem, ale co będzie, jeśli trafi się taki rok nieurodzaju, że nie będzie na rynku tego surowca, to co wtedy? Też sugerowaliśmy, aby zapisać, że właściwy minister będzie mógł regulować ten rynek, tak jak jest w wielu innych ustawach, w ustawach transportowych, gdzie minister właściwy do spraw transportu może wydawać, wprowadzać pewne ograniczenia, może również korzystać z innych rynków. Takie sztywne zapisywanie w ustawie nie ma najmniejszego sensu, ponieważ czyni ustawę mniej elastyczną. Po to mamy rząd, po to wybieramy ministrów, żeby dawać im w miarę wolną rękę do decydowania. Zamykanie w ustawie jednoznacznie określonych ilości nie ma sensu, dlatego uważam, że zapisanie 50% i pozostawienie reszty do dyspozycji ministra ma lepsze, moim zdaniem, warunki do tego, aby na polskim rynku można było pozyskiwać towary w przypadku braku z innych źródeł.</u>
          <u xml:id="u-667.1" who="#PoselAndrzejFedorowicz">Dlatego Liga Polskich Rodzin te poprawki, które Senat przedstawia, w większości poprze, natomiast te kontrowersyjne odrzuci. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-667.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-668">
          <u xml:id="u-668.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-668.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Stanisław Stec, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-669">
          <u xml:id="u-669.0" who="#PoselStanislawStec">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt w imieniu klubu Sojuszu Lewicy Demokratycznej przedstawić stanowisko wobec poprawek Senatu do ustawy o biokomponentach i biopaliwach. Generalnie klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej będzie głosował zgodnie ze wskazaniem komisji. Jest jeden problem związany z poprawką 4., o której mówił również pan poseł Fedorowicz.</u>
          <u xml:id="u-669.1" who="#PoselStanislawStec">Panie Ministrze! Zwracam się do pana, ponieważ eksperci, duzi producenci biopaliw twierdzą, że nie mogą dostać kredytu bankowego, jeżeli będzie ten sztywny zapis, nawet przy 75% kontraktacji. Jesteśmy w stanie głosować za przyjęciem tej poprawki, tylko pan minister musi przekonać swój klub parlamentarny, bo nie chodzi o to, żeby ustawę przyjąć, tylko o to, żeby ona w praktyce funkcjonowała. Te fabryki funkcjonują w Niemczech, w Czechach, bo tam to ograniczenie jest mniejsze, dlatego funkcjonują. I żeby ta ustawa o biopaliwach dała rezultaty dla polskiej wsi, to warto byłoby poprawkę nr 4 faktycznie przyjąć, bo przykładem jest ten rok, nie wyjdzie produkcja, nawet z tymi jednostkami, z którymi się podpisze umowę kontraktacyjną, będzie susza - i co wówczas? A zakład musi produkować, bo musi spłacać kredyty. I dlatego, panie ministrze, niech pan zabierze głos i przekona kolegów ze swojego Klubu Parlamentarnego PiS, aby przyjąć tę poprawkę. Myślę, że wówczas ta ustawa spełni oczekiwania, szczególnie polskich rolników i polskiej wsi. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-670">
          <u xml:id="u-670.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-670.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-670.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Czy pan minister chce zabrać głos? Proszę bardzo.</u>
          <u xml:id="u-670.3" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Głos zabierze podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki pan Tomasz Wilczak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-671">
          <u xml:id="u-671.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszWilczak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Zostałem wywołany na mównicę przez ostatniego z mówców. Postaram się dorzucić parę argumentów, bo w sumie w oryginalnym przedłożeniu rządowym rzeczywiście był 50-procentowy limit. Ale zanim do tego przejdę, powiem, że ze wszystkich 30 poprawek senackich rząd popiera wszystkie za wyjątkiem jednej, poprawki 5., która zresztą została również zaopiniowana negatywnie przez sejmową Komisję Rolnictwa i Rozwoju Wsi na posiedzeniu w dniu 22 sierpnia.</u>
          <u xml:id="u-671.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszWilczak">Rząd jest przeciwny tej poprawce, w której Senat postanowił, że jakość surowca rolniczego i innego rodzaju biomasy nie może być określona w umowie kontraktacji lub dostawy w sposób bardziej rygorystyczny niż na innych rynkach Unii Europejskiej. Poprawka ta, naszym zdaniem, wprowadza niepotrzebne utrudnienia dla wytwórców biokomponentów, pośredników i samych producentów rolnych i w praktyce może okazać się niemożliwa do realizacji. Jej przyjęcie będzie oznaczać, że strony umowy kontraktacji lub dostawy przed jej podpisaniem będą zmuszone do zbadania aktualnych minimalnych wymagań jakości surowca w 24 innych państwach członkowskich Unii, tak aby podpisywana przez nich umowa nie nakładała bardziej rygorystycznych wymagań w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-671.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszWilczak">Jeśli chodzi o poprawkę 4. dotyczącą ilości biokomponentów wyprodukowanych z biomasy, które powinny pochodzić z biomasy pozyskanej na podstawie umów kontraktacji, zmienia ona przepis uchwalony przez Sejm i obniża udział procentowy tej biomasy z 75 do 50%. Rzeczywiście, można się spierać, jaki poziom tej kontraktacji jest bezpieczny. Uważamy, że argumenty o roku klęski, nieurodzaju, gdzie będziemy mieli niedobór surowca... Zresztą wydaje się, że rzeczywiście tego surowca - chodzi tu przecież o rzepak - nie ma w Polsce w takim nadmiarze, żebyśmy mogli mówić o zbyt dużej jego ilości. Zresztą nie wiem, nie jestem rolnikiem i nie znam się na możliwościach zwiększenia areału upraw, ale wydaje mi się, że zmiana wprowadzająca 50-procentowy limit nie przyniesie nadmiernego usztywnienia tego przepisu. Proszę państwa, zachowanie 75% kontraktacji może doprowadzić do znacznych ograniczeń, wręcz do braku możliwości wejścia na rynek nowych przedsiębiorców chcących rozpocząć działalność w zakresie produkcji biokomponentów. Prawdopodobne może być w tej sytuacji zjawisko polegające na przeniesieniu produkcji biokomponentów do krajów sąsiednich, gdzie będą obowiązywać mniej rygorystyczne przepisy, a następnie na sprowadzaniu gotowych biokomponentów do kraju. Uważamy, że jest to scenariusz stosunkowo realny. Biorąc pod uwagę perspektywę dynamicznego rozwoju rynku biokomponentów i zwielokrotnienie możliwości produkcyjnych w tym zakresie, bardzo istotne jest tworzenie warunków do pełnego wykorzystania polskich surowców do wytwarzania biokomponentów. Tak, że z tych względów chciałbym prosić Wysoką Izbę o przegłosowanie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-671.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszWilczak">Jeżeli chodzi o poprawkę 3., związaną z poprawką 6., wprowadzającą również do katalogu rolników grupę osób fizycznych, która nie jest grupą producencką, to chcieliśmy dać tym samym możliwość grupie sąsiadów, którzy razem chcą produkować biokomponenty czy materiał do produkcji biokomponentów, aby mogli również wspólnie podejmować inwestycje w tym zakresie i móc to, nie będąc grupą producencką, realizować.</u>
          <u xml:id="u-671.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszWilczak">Natomiast co do zakwestionowanych poprawek, począwszy od poprawki 7., poprzez kolejne: 9., 12. itd., uważamy, proszę państwa, że przepisy, które są wprowadzane tymi poprawkami, nie będą stały naprzeciw, jeśli chodzi o przepisy dotyczące prowadzenia składów podatkowych, i nie są zagrożeniem. Chcę powiedzieć, że nieprzyjęcie poprawki 20. z tej grupy... Chodzi o to, że wśród tych poprawek są również poprawki związane z karami, które też przepracowaliśmy w tym zakresie, aby umożliwić realizację tej pierwszej poprawki, poprawki 7., w wersji, która została przyjęta przez Senat.</u>
          <u xml:id="u-671.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszWilczak">To tyle moich wyjaśnień, panie marszałku. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-671.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-672">
          <u xml:id="u-672.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-672.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Głos zabierze przewodniczący Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi sprawozdawca komisji pan poseł Wojciech Mojzesowicz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-673">
          <u xml:id="u-673.0" who="#PoselWojciechMojzesowicz">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Późna pora, ale jako szef komisji rolnictwa i przewodniczący podkomisji prowadzący sprawę biopaliw muszę pewne rzeczy wyjaśnić. Były trzy projekty: klubu PiS-u, Samoobrony i SLD. W związku z tym, że mieliśmy sygnał, że będzie projekt rządowy, wstrzymaliśmy te projekty i czekaliśmy na ten projekt, który miał być uzgodniony między ministrami rolnictwa, finansów i gospodarki. Projekt rządowy do nas wpłynął i nad nim pracowaliśmy.</u>
          <u xml:id="u-673.1" who="#PoselWojciechMojzesowicz">Jeśli chodzi o poprawki Senatu, które zostały przedłożone, a w imieniu rządu nadzorował to minister gospodarki, pytaliśmy pana ministra w każdym punkcie, to znaczy reprezentował pan trzy resorty, i nie było żadnych zastrzeżeń, o których dzisiaj zaczynamy mówić. Było to uzgadniane w Senacie. W związku z tym jest to dla mnie, nie ukrywam, zaskoczenie. Chcę wyraźnie powiedzieć, że komisja zasięgała opinii resortów i na każdym posiedzeniu komisji byli przedstawiciele ministra finansów, byli przedstawiciele ministra gospodarki i rolnictwa i nikt nie zgłaszał zastrzeżeń. W związku z tym bardzo proszę, jeśli chodzi o komisję, której jestem przewodniczącym, nie starać się dzisiaj wytwarzać atmosfery, że nie wiadomo, kto to wymyślił; wspólnie. Było pytanie. I do Biura Legislacyjnego nie było uwag, i do rządu nie było uwag, i Senat, którego poprawki... przyjmowaliśmy to w dobrej wierze. W związku z tym bardzo prosiłbym, żeby w ten sposób... To tak, jakby szukało się winnego, że nie wiadomo, co się wydarzyło.</u>
          <u xml:id="u-673.2" who="#PoselWojciechMojzesowicz">Jeszcze jedna rzecz, panie ministrze. Pan poseł Stec podnosił sprawę 75 a 50. Chcę powiedzieć, że jeżeli chodzi o produkcję rzepaku, to w Niemczech mają prawie już maksymalnie, bo produkują tego rzepaku, mogę się mylić, gdzieś około 4-5 mln ton, biorąc pod uwagę, że mają tyle samo hektarów, co Polska. My produkujemy dzisiaj 1,5 mln ton, to znaczy 1/3, więc nie ma takiej możliwości, żeby u nas nie podwoić co najmniej produkcji. W związku z tym argument, że w Polsce zabraknie tego surowca, nie jest trafiony. Poza tym trzeba też wyraźnie powiedzieć, że przecież chodzi nam też o uregulowanie i kontraktacje. I 25% będzie można zdjąć z innego... Oczywiście, jako producent rolny nie mam obaw, że nasz rzepak będzie droższy od rzepaku w Unii Europejskiej. Natomiast trzeba zdawać sobie sprawę z tego, że tam utrzymuje się produkcję na maksymalnym poziomie, nie ma możliwości prostego wzrostu i ten rzepak cały jest przetworzony.</u>
          <u xml:id="u-673.3" who="#PoselWojciechMojzesowicz">W związku z tym bardzo prosiłbym, żeby jednak, jak się nad czymś pochylamy, a oczywiście pan poseł ma rację, że robiliśmy to szybko, ale dość długo to odsuwaliśmy, czekając na projekt rządowy. Tłumaczono nam, że to jest precyzyjnie wszystko przygotowane i w każdym punkcie pytaliśmy rząd, i przy poprawkach Senatu też pytaliśmy rząd, i pytaliśmy ministra finansów. Dlatego nie ukrywam, że nie rozumiem, dlaczego minister finansów na samym końcu zgłosił swoje uwagi, przecież w trakcie prac legislacyjnych minister finansów mógł te zastrzeżenia składać - tak, panie ministrze? W związku z tym bardzo dziękuję za uwagę. Takie są fakty, taka jest prawda. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-673.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-674">
          <u xml:id="u-674.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-674.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-674.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Do głosowania nad poprawkami Senatu przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-675">
          <u xml:id="u-675.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 28. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Gospodarki o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (druki nr 866 i 878).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-676">
          <u xml:id="u-676.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Tadeusza Aziewicza.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-677">
          <u xml:id="u-677.0" who="#PoselSprawozdawcaTadeuszAziewicz">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Gospodarki o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Sprawozdanie zostało przedłożone w druku nr 878.</u>
          <u xml:id="u-677.1" who="#PoselSprawozdawcaTadeuszAziewicz">Senat po rozpatrzeniu ustawy postanowił wprowadzić do jej tekstu 9 poprawek, które mają na celu umożliwienie przeprowadzania kontroli jakości paliwa transportowanego. Przypominam, że system monitorowania i kontroli jakości paliw wprowadzony ustawą, która została przekazana do Senatu, obejmował jedynie paliwa magazynowane, wprowadzone do obrotu i gromadzone w stacjach zakładowych. W trakcie dyskusji nad projektem ustawy, prowadzonej w ramach Komisji Gospodarki, pojawiały się postulaty objęcia kontrolą również cystern samochodowych i kolejowych, czyli procesu transportowania paliw. Jednak przedstawiciele rządu przekonali posłów, że nie jest to możliwe, głównie z uwagi na bezpieczeństwo inspektorów. W kontrolach tych musiałaby uczestniczyć policja, co zdaniem rządu nie było wykonalne.</u>
          <u xml:id="u-677.2" who="#PoselSprawozdawcaTadeuszAziewicz">Senatorowie okazali się mniej podatni na argumentację rządu. W wyniku dyskusji na posiedzeniu Senatu w dniu 3 sierpnia rząd zmienił zdanie i pozytywnie ocenił poprawki włączające policję w proces kontroli transportowanego paliwa.</u>
          <u xml:id="u-677.3" who="#PoselSprawozdawcaTadeuszAziewicz">Kluczową poprawką w koncepcji proponowanej przez Senat jest poprawka 8., zgodnie z którą kontrola jakości paliwa będzie przeprowadzana na wniosek policji w toku czynności przez nią wykonywanych. Pozostałe poprawki dostosowują zapisy ustawy do tej właśnie zmiany. Modyfikują zatem definicję przedsiębiorcy, którym w rozumieniu ustawy będzie również podmiot wykonujący działalność w zakresie transportowania paliw, i wprowadzają definicję transportowania, przez które należy rozumieć przewożenie paliwa przeznaczonego do magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia na stacji zakładowej. Narzucają także wymóg spełniania przez paliwa transportowane wymagań jakościowych określonych dla danego paliwa ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników. Zakazują transportowania paliw ciekłych, biopaliw ciekłych, gazu skroplonego oraz lekkiego oleju opałowego niespełniających wymagań jakościowych. Poprawki sugerowane przez Senat wprowadzają również sankcje karne za nieprzestrzeganie zakazu. Poprawki poszerzają zakres zadań systemu monitorowania i kontrolowania jakości paliw o przeciwdziałanie transportowaniu paliw niespełniających wymagań jakościowych. Poszerzają także zakres kompetencji prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów o prowadzenie wykazów przedsiębiorców wykonujących działalność gospodarczą w zakresie transportowania paliw.</u>
          <u xml:id="u-677.4" who="#PoselSprawozdawcaTadeuszAziewicz">Komisja Gospodarki na posiedzeniu w dniu 22 sierpnia 2006 r. zdecydowaną większością przyjęła wszystkie poprawki Senatu, 16 posłów głosowało za, 1 przeciw, 1 wstrzymał się od głosu, zatem w imieniu komisji wnoszę o przyjęcie ich przez Wysoką Izbę. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-678">
          <u xml:id="u-678.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-678.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Sejm postanowił o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego pięciominutowych oświadczeń w imieniu klubów i koła.</u>
          <u xml:id="u-678.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-678.3" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Głos ma pan poseł Tomasz Górski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-678.4" who="#GlosZSali">(Nie ma pana posła.)</u>
          <u xml:id="u-678.5" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Krzysztof Gadowski, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-679">
          <u xml:id="u-679.0" who="#PoselKrzysztofGadowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-679.1" who="#PoselKrzysztofGadowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej stanowisko w sprawie uchwały Senatu dotyczącej ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw.</u>
          <u xml:id="u-679.2" who="#PoselKrzysztofGadowski">Senat zgłosił w swojej uchwale 9 poprawek, z których zasadniczą rolę odgrywa poprawka nr 8. Pozostałe, można powiedzieć, porządkują zapisy wynikające z poprawki nr 8.</u>
          <u xml:id="u-679.3" who="#PoselKrzysztofGadowski">Wnoszone przez Senat poprawki dają możliwość przeprowadzenia kontroli jakości również paliwa transportowanego, co do tej pory stanowiło lukę i problem w całym systemie monitorowania i kontrolowania paliw. Co prawda są to działania w ograniczonym zakresie, bo tylko na wniosek policji i w toku czynności wykonywanych przez policję, nie rozciągają się ani nie poszerzają, tak jak w pozostałych przypadkach, na inicjatywę przeprowadzenia kontroli przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Można jednak powiedzieć, że działania te zapewne wpłyną na uszczelnienie systemu monitorowania i kontroli paliw, co niewątpliwie będzie się wiązało z ograniczeniem fałszowania paliwa.</u>
          <u xml:id="u-679.4" who="#PoselKrzysztofGadowski">W związku z tym Klub Parlamentarny Platformy Obywatelskiej poprze proponowane przez Senat poprawki. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-680">
          <u xml:id="u-680.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-680.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Jerzy Zawisza, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-681">
          <u xml:id="u-681.0" who="#PoselJerzyZawisza">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić w imieniu Klubu Parlamentarnego Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej stanowisko w sprawie sprawozdania Komisji Gospodarki o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw.</u>
          <u xml:id="u-681.1" who="#PoselJerzyZawisza">Pragnę poinformować Wysoką Izbę, iż 19 lipca br. w nawiązaniu do sprawozdania Komisji Gospodarki o rządowym projekcie ustawy o monitorowaniu i kontrolowaniu jakości paliw, druki nr 745 i 803, Klub Parlamentarny Samoobrony Rzeczypospolitej Polskiej udzielił poparcia rządowemu przedłożeniu, podkreślając, iż nową ustawę o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw ocenia pozytywnie, zwłaszcza w porównaniu z aktualnie obowiązującą. Ustawa znacznie rozszerza obszar naszego zainteresowania na całą gamę paliw, w tym biopaliwa ciekłe i autogaz, oraz obejmuje różne podmioty zajmujące się produkcją i dystrybucją paliw, a także handlem detalicznych.</u>
          <u xml:id="u-681.2" who="#PoselJerzyZawisza">Bez wątpienia projekt ustawy stanowi ważny krok w kierunku dalszego uszczelnienia całego systemu obrotu paliwami, stwarzając jednocześnie możliwości marginalizacji szarej strefy, o której od lat dużo mówiliśmy i nadal mówimy. Dzisiaj oceniamy poprawki Senatu, które mają na celu przede wszystkim stworzenie możliwości organizacji kontroli paliwa transportowanego, przeprowadzanej na wniosek policji lub w toku czynności wykonywanych przez policję. W ślad za wymienioną główną poprawką wprowadza się kilka poprawek uzupełniających i pomocniczych, które dotyczą m.in. poszerzenia definicji przedsiębiorcy jako podmiotu wykonującego działalność gospodarczą w zakresie transportowania paliw oraz wprowadzenia definicji transportowania paliw. Ponadto określono parametry jakościowe, jakie muszą spełniać paliwa transportowane, wprowadzono stosowne zakazy transportowania paliw niespełniających wymagań jakościowych oraz poszerzono kompetencje prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów o prowadzenie wykazu przedsiębiorców świadczących usługi w zakresie transportowania paliw.</u>
          <u xml:id="u-681.3" who="#PoselJerzyZawisza">W opinii Klubu Parlamentarnego Samoobrony Rzeczypospolitej Polskiej omawiane poprawki są zasadne i skutecznie wzbogacają sejmowy projekt ustawy, ku satysfakcji także posłów Samoobrony, którzy, podobnie jak posłowie innych klubów, wcześniej podnosili problem kontroli paliwa transportowanego, nie znajdując należytego zrozumienia w resorcie gospodarki. Dobrze więc się stało, iż Izba wyższa zdołała przekonać ministra gospodarki do swoich propozycji, które znalazły poparcie sejmowej Komisji Gospodarki.</u>
          <u xml:id="u-681.4" who="#PoselJerzyZawisza">Klub Samoobrony Rzeczypospolitej Polskiej poprze poprawki Senatu. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-682">
          <u xml:id="u-682.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-682.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Sławomir Jeneralski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-683">
          <u xml:id="u-683.0" who="#PoselSlawomirJeneralski">Panie Marszałku! Szanowne Panie i Panowie! Nocna zmiano Wysokiej Izby. Klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej poparł ustawę o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, a teraz zapowiada, że poprze poprawki Senatu. Poprze je, mimo że są daleko idące i, można powiedzieć, w pewnym sensie ryzykowne. Daleko idące, ponieważ wyznaczają nowy, niezagospodarowany do tej pory obszar kontroli jakości paliw, chodzi o paliwa transportowane, a ryzykowne, ponieważ do tej pory wielu fachowców ostrzegało, że procedury kontrolowania paliw podczas transportu są i skomplikowane, i niebezpieczne. Skomplikowane ze względu na kwestie zatrzymywania cystern, niełatwą procedurę pobierania i zabezpieczania próbek, a niebezpieczne ze względu na możliwości działań kryminalnych wobec inspektorów.</u>
          <u xml:id="u-683.1" who="#PoselSlawomirJeneralski">Niemniej jednak, po chwili zadumy, uznajemy, że to dobrze, że Senat podjął odważną decyzję, mamy nadzieję, że przemyślaną i że do końca będzie brał za te swoje poprawki pełną odpowiedzialność. Nasza aprobata dla poprawek Senatu nie oznacza jednak, że nie mamy również innych wątpliwości. Chodzi o poprawkę nr 8. Mówi ona, że kontrolowanie paliw transportowanych ma się odbywać na wniosek policji i w toku działań policyjnych. W ustawie zapisano, że zarządzającym systemem monitorowania i kontrolowania jakości paliw jest prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, a główny ciężar przeprowadzania tych kontroli spoczywa na Inspekcji Handlowej. Skoro tak, to dlaczego jakby rozmywa się w poprawce Senatu odpowiedzialność za zarządzanie całym tym systemem, wprowadzając dodatkowo policję, która ma wnioskować o przeprowadzenie kontroli paliw transportowanych. Dlaczego te wnioski nie mogą wpływać ze strony prezesa urzędu albo inspekcji? Nie rozumiemy tego i nie zdołaliśmy zdobyć informacji w trakcie posiedzenia komisji, które pozwoliłyby nam zrozumieć te naszym zdaniem niekonsekwencje. Kłopot w tym, że poprawki Senatu możemy przyjąć lub odrzucić, a w dodatku, zgadzamy się z opinią, że ze względu na to, iż wprowadzają nowy obszar w kontroli jakości paliw, możemy je przyjąć wszystkie albo odrzucić, nie przyjąć żadnej. Jeśli zaczniemy głosować nad nimi na wyrywki, możemy doprowadzić do niekonsekwencji w tym systemie, w tym nowym rozwiązaniu wprowadzanym przez Senat. Decydujemy się te poprawki poprzeć wszystkie, w całości, choć nie ukrywamy, że niekonsekwencja dostrzeżona przez nas w poprawce nr 8 wzbudziła już w kuluarach podczas posiedzenia komisji dyskusję o ewentualnej potrzebie nowelizacji ustawy w tym właśnie zakresie, nowelizacji, która doprowadziłaby do spójności systemu odpowiedzialności za kontrolę paliw w Polsce. Ale tak jak w sentencji, podniesiemy ręce za. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-684">
          <u xml:id="u-684.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-684.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Andrzej Fedorowicz, Liga Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-685">
          <u xml:id="u-685.0" who="#PoselAndrzejFedorowicz">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin przedstawiam opinię o sprawozdaniu komisji w sprawie poprawek Senatu do ustawy o systemie monitorowania paliw. Wydaje mi się, że luka - nazwano to luką prawną - w kontroli jakości paliw, które podczas drogi, jaką przebywają w ramach transportu, były pozbawione kontroli, słusznie została zauważona w Senacie. Wbrew temu, co mówił mój przedmówca, sądzę, że złamano tu pewien monopol, bo skontrolowanie paliwa na kolei, która jest państwem w państwie, rzeczywiście graniczyło czasami z cudem. I wprowadzenie zapisu, że zaczynamy to państwo w państwie z zewnątrz kontrolować przy pomocy policji, ma ogromny, głęboki sens. Pewnie nowelizacja, jak pan poseł zauważył, będzie konieczna, ale jeżeli w poprawkach Senatu wprowadzono zasadę, że przewoźnik będzie przedsiębiorcą odpowiedzialnym również za jakość paliwa, która musi być zgodna z oznaczeniem na etykiecie, to znaczy, że ci, którzy wprowadzali do obrotu paliwo co najmniej wątpliwej jakości albo z nie wiadomo jakich źródeł, będą musieli mieć się na baczności, bo w każdej chwili można będzie wszcząć postępowanie sprawdzające. Było podobnie przy kontrolowaniu samochodów. Przez jakiś czas Inspekcja Transportu Drogowego i policja nie miały możliwości kontrolowania zawartości zbiorników z paliwem. Dopiero nowelizacja ustawy ukróciła proceder polegający na tym, że jakość paliwa zawartego w zbiorniku nie zgadzała się z tą, jaka powinna być. Dlatego też Liga Polskich Rodzin poprze w całości wszystkie poprawki. Uważam, że są one słuszne. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-685.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-686">
          <u xml:id="u-686.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-686.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-686.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki pana Tomasza Wilczaka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-687">
          <u xml:id="u-687.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszWilczak">Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-687.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszWilczak">Wysoka Izbo! Króciusieńko. W odniesieniu do uwag - właściwie to nie były uwagi - pana posła Jeneralskiego chciałbym prosić Wysoką Izbę o pozytywne przegłosowanie łącznie wszystkich dziewięciu poprawek. Należy je po prostu traktować jako spójną zmianę. Poprawki te mają na celu objęcie systemem monitorowania i kontrolowania jakości również paliw transportowanych, tzn. przewożonych z przeznaczeniem do magazynowania, wprowadzania do obrotu lub gromadzenia w stacji zakładowej. Transportowanie paliw niespełniających wymagań jakościowych określonych w ustawie zagrożone jest taką samą karą jak ich wytwarzanie, magazynowanie lub wprowadzanie do obrotu.</u>
          <u xml:id="u-687.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszWilczak">Szczególnego podkreślenia wymaga zapis mówiący o możliwości prowadzenia kontroli paliw transportowanych jedynie na wniosek policji lub w toku czynności wykonywanych przez policję. Te warunki, obydwa, muszą być spełnione jednocześnie. Zapewniają one, że prowadzenie kontroli będzie skuteczne oraz wykonalne np. z punktu widzenia procedury zatrzymywania pojazdów. Tylko policja bowiem jest w stanie skutecznie zlokalizować i śledzić firmę dokonującą fałszowania paliw podczas ich transportowania. Jednocześnie jest to konieczne dla zapewnienia bezpieczeństwa inspektora przeprowadzającego kontrolę.</u>
          <u xml:id="u-687.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszWilczak">Proszę państwa, w tym systemie nie ma dualizmu, przeprowadzającym kontrolę jest i będzie zawsze inspektor Inspekcji Handlowej. Policjant ma być do pomocy, dla zapewnienia bezpieczeństwa.</u>
          <u xml:id="u-687.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszWilczak">Biorąc pod uwagę to, że tak zaprogramowana kontrola paliw transportowanych powinna zapewnić dalsze doszczelnienie systemu monitorowania i kontrolowania jakości paliw, rząd popiera przedłożony przez Senat pakiet poprawek. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-688">
          <u xml:id="u-688.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-688.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Sprawozdawca komisji pan poseł Tadeusz Aziewicz.</u>
          <u xml:id="u-688.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-689">
          <u xml:id="u-689.0" who="#PoselTadeuszAziewicz">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ja w imieniu komisji chciałbym podziękować wszystkim klubom za poparcie sprawozdania komisji. Jeżeli chodzi o wątek, który poruszył pan poseł Jeneralski, to ja widzę pewną niespójność, natomiast rozumiem, że zapis zaproponowany nam przez Senat jest pewnym kompromisem mającym służyć rozwiązaniu dosyć trudnej i dosyć niezręcznej sytuacji. Jak każdy kompromis kosztuje i w moim przekonaniu trochę narusza logikę czy spójność systemu wprowadzonego ustawą. Natomiast wydaje się, że jest to rozwiązanie lepsze niż zaniechanie kontroli transportowanego paliwa, co tworzyło, jak mówiono kilkakrotnie w trakcie dyskusji w komisji, pewną lukę w systemie, która może być źródłem patologii. Tak że jeszcze raz dziękuję wszystkim klubom za poparcie i proszę Wysoką Izbę o poparcie poprawek przedstawionych przez Senat i pozytywnie zaopiniowanych przez komisję. Serdecznie dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-689.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-690">
          <u xml:id="u-690.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-690.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-690.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Do głosowania nad uchwałą Senatu przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-691">
          <u xml:id="u-691.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 29. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych (druki nr 869 i 894).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-692">
          <u xml:id="u-692.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji panią poseł Beatę Szydło.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-693">
          <u xml:id="u-693.0" who="#PoselSprawozdawcaBeataSzydlo">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt zaprezentować sprawozdanie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych zawarte w druku 894.</u>
          <u xml:id="u-693.1" who="#PoselSprawozdawcaBeataSzydlo">Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej na posiedzeniu w dniu 23 sierpnia zapoznała się ze stanowiskiem Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych. Senat na posiedzeniu w dniu 3 sierpnia rozpatrzył powyższą ustawę i wprowadził do niej 4 poprawki.</u>
          <u xml:id="u-693.2" who="#PoselSprawozdawcaBeataSzydlo">Poprawki: 1. i 2. dotyczą art. 1 ustawy. Dookreślają one krąg pracowników samorządowych, którzy podlegają w myśl ustawy okresowym ocenom kwalifikacyjnym. Przepisy ustawy zostały w ten sposób odniesione również do pracowników mianowanych, zatrudnionych na innych niż urzędnicze stanowiskach. Poprawka dookreśla również zasady wypowiedzenia w razie uzyskania powtórnej oceny negatywnej dla tej grupy pracowników.</u>
          <u xml:id="u-693.3" who="#PoselSprawozdawcaBeataSzydlo">Poprawka 3. określa, iż przy ocenie okresowej winno być uwzględnione wywiązywanie się pracownika z obowiązków określonych w przepisach ustawy z wyłączeniem zakazu konkurencji określonego w art. 18 ust. 1 ustawy. Naruszenie tego przepisu wiąże się bowiem z odrębną sankcją.</u>
          <u xml:id="u-693.4" who="#PoselSprawozdawcaBeataSzydlo">Poprawka 4. wprowadza obowiązek przeprowadzenia pierwszej okresowej oceny kwalifikacyjnej w stosunku do grupy pracowników samorządowych, których dotychczas nie dotyczył obowiązek poddania się takiej ocenie, w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.</u>
          <u xml:id="u-693.5" who="#PoselSprawozdawcaBeataSzydlo">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej przyjęła proponowane przez Senat poprawki i wnosi o ich przyjęcie przez Wysoką Izbę. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-693.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-694">
          <u xml:id="u-694.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-694.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i koła.</u>
          <u xml:id="u-694.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-694.3" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Bardzo proszę o zabranie głosu pana posła Dawida Jackiewicza, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-695">
          <u xml:id="u-695.0" who="#PoselTadeuszWita">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Nastąpiła zmiana. Nazywam się Tadeusz Wita, to ja będę wygłaszał w imieniu klubu PiS opinię.</u>
          <u xml:id="u-695.1" who="#PoselTadeuszWita">Mam zaszczyt i przyjemność przedstawienia państwu stanowiska Klubu Parlamentarnego partii Prawo i Sprawiedliwość wobec sprawozdania Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej dotyczącego uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych. Zanim jednak odniosę się do poprawek Senatu i ich oceny przez komisję, chciałbym dla podniesienia wagi tematu, który jest przedmiotem debaty, podkreślić dwa słowa kluczowe w tej debacie.</u>
          <u xml:id="u-695.2" who="#PoselTadeuszWita">Pierwsze słowo to jest ocena. Kiedy mówimy o ocenach, towarzyszą nam różne emocje. Każdy człowiek w życiu podlega wielokrotnie ocenie i sam dokonuje wielu ocen. Nie można uciec od problemu oceniania. Bez ocen nie ma decyzji albo decyzje są przypadkowe, często wręcz niebezpieczne. Oceniamy pogodę za oknem, decydując się na wyjście z domu. Oceniamy ubrania w sklepie przed zakupem, także żywność, smak chleba i samochody. Każda decyzja powinna być poprzedzona analizą i oceną. Oczywiście nie zawsze oceny są proste. W zakresie estetyki czy smaku bywają oceny skrajnie różne. Na szczęście większość ocen opiera się na precyzyjnych kryteriach i przyporządkowanych tym kryteriom uwagach. Dla kogoś ważna jest maksymalna szybkość, jaką osiąga samochód, a dla kogoś innego ładowność. Ocenianie pracowników może budzić różne emocje. Ale przecież ocenie podlegają już dzieci w szkole. W szkole jest czytelny system promocji, zatem i w pracy takie systemy powinny istnieć. Postęp w dzisiejszych czasach jest tak dynamiczny, że pracownik musi się również uczyć, doskonalić i ciągle rozwijać. Potrzeba rozwoju jest jedną z naturalnych potrzeb człowieka, ale można ją niszczyć lub pobudzać. System oceny pracowników będzie systemem opierającym się na wielu kryteriach i z pewnością wyzwoli w pracownikach naturalną potrzebę wszechstronnego rozwoju. Osobiście ogromnie się cieszę z wprowadzanych zmian.</u>
          <u xml:id="u-695.3" who="#PoselTadeuszWita">Drugie kluczowe słowo, które może nie jest eksponowane, ale tego wszyscy obywatele nawet podświadomie oczekują ze strony pracowników samorządowych, to służba. Wiele jest zawodów służebnych, ale zbyt mała jest świadomość służebności pracy wśród pracowników samorządowych. Nam wszystkim ciąży historia ostatnich wieków. W samorządzie obecnie pracuje jeszcze wielu ludzi, którzy wzorce przejęli z czasów, kiedy samorządność nie istniała lub była fikcją. Mało tego, w naszej kulturze zachowały się wzorce zachowań przejęte wręcz od okupantów i zaborców. I żeby to zmienić, wydaje się wskazane prowadzenie wymian i propagowanie kontaktów z samorządami innych państw w ramach Unii Europejskiej. Trzeba naśladować dobre wzory.</u>
          <u xml:id="u-695.4" who="#PoselTadeuszWita">Po tych rozważaniach nad sensem proponowanych zmian w nowelizacji, chciałbym zauważyć, że poprawki Senatu nie zmieniają intencji autorów tych zmian, a wręcz wzmacniają przyjęty kierunek. Z tego powodu poprawki Senatu nie budziły żadnych wątpliwości w Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. W tej sytuacji Klub Parlamentarny Partii Prawo i Sprawiedliwość zgodnie z rekomendacją komisji w pełni będzie popierał wszystkie poprawki. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-696">
          <u xml:id="u-696.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-696.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pani poseł Halina Rozpondek, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-697">
          <u xml:id="u-697.0" who="#PoselHalinaRozpondek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej przedstawiam opinię dotyczącą sprawozdania Senatu Rzeczypospolitej Polskiej i zaproponowanych zmian w ustawie o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych.</u>
          <u xml:id="u-697.1" who="#PoselHalinaRozpondek">Zmiany w ustawie dokonane przez Senat Rzeczypospolitej Polskiej, a wcześniej przez Sejm, są bardzo ważne dla funkcjonowania pracowniczej służby samorządowej. Pracownicy samorządowi pełniący służbę publiczną zobowiązani są bowiem dbać o wykonywanie zadań publicznych z uwzględnieniem interesu państwa, wspólnoty samorządowej oraz indywidualnego interesu obywateli. Nowe zapisy ustawy wspierają pracowników samorządowych w prawidłowym wypełnianiu tych standardów w zgodzie z oczekiwaniami i przy akceptacji społeczności lokalnej. Zaproponowane przez Senat zmiany uzupełniają i rozszerzają krąg pracowników samorządowych podlegających okresowym ocenom, ustalony wcześniej przez Sejm. Dotyczą właśnie podwyższenia standardów wymaganych od pracowników samorządowych, co klub Platformy Obywatelskiej popiera.</u>
          <u xml:id="u-697.2" who="#PoselHalinaRozpondek">Klub Platformy Obywatelskiej pozytywnie opiniuje poprawki zgłoszone przez Senat do ustawy o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych. Ponownie jednak zwracamy uwagę na konieczność uporządkowania całej ustawy, w której dokonuje się licznych zmian, gdzie kolejne poprawki wykluczają poprzednie, przez co stała się ona mało spójna i niezrozumiała dla wykonawców. Zasadne więc byłoby podjęcie prac nad uporządkowaniem stosunków zatrudnienia w całej polskiej administracji publicznej, najlepiej poprzez jednolitą regulację statusu wszystkich pracowników administracji publicznej. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-697.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-698">
          <u xml:id="u-698.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-698.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pani poseł Elżbieta Wiśniowska, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-699">
          <u xml:id="u-699.0" who="#PoselElzbietaWisniowska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić obecnie Wysokiej Izbie stanowisko Klubu Parlamentarnego Samoobrony Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie wniesionych do tekstu ustawy nowelizacyjnej senackich poprawek.</u>
          <u xml:id="u-699.1" who="#PoselElzbietaWisniowska">Nowelizując ustawę o pracownikach samorządowych, Sejm wprowadził między innymi obowiązek przeprowadzania okresowych ocen kwalifikacyjnych w stosunku do wszystkich pracowników samorządowych zatrudnionych na stanowiskach urzędniczych. Dotychczas takim ocenom podlegali tylko mianowani pracownicy samorządowi. Wprowadzone przez Senat do tekstu ustawy poprawki 1. i 2., dookreślając krąg pracowników samorządowych, którzy podlegają okresowym ocenom kwalifikacyjnym, oraz doprecyzowując skutki uzyskania przez tych pracowników ujemnych ocen kwalifikacyjnych, zapewniają całej ustawie o pracownikach samorządowych niezbędną jej spójność. Zgodzić się trzeba również z senatorami, że skoro nowelizacja wprowadza obowiązek poddania okresowej ocenie nowej grupy pracowników samorządowych, to właściwym będzie określenie terminu takiej oceny dokonywanej po raz pierwszy. Stąd zaakceptować należy poprawkę 4., która taki przepis dostosowujący wprowadza. Poprawka 3. zmienia zakres obowiązków pracownika samorządowego, których wykonywanie podlega okresowej ocenie. Również z tą propozycją senatorów możemy się zgodzić.</u>
          <u xml:id="u-699.2" who="#PoselElzbietaWisniowska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Biorąc powyższe pod uwagę, posłowie Klubu Parlamentarnego Samoobrony Rzeczypospolitej Polskiej głosować będą za przyjęciem wszystkich poprawek Senatu do ustawy o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-700">
          <u xml:id="u-700.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-700.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Jan Kochanowski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-701">
          <u xml:id="u-701.0" who="#PoselJanKochanowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Sojuszu Lewicy Demokratycznej przedstawić stanowisko w sprawie zgłoszonych przez Senat poprawek do ustawy o pracownikach samorządowych.</u>
          <u xml:id="u-701.1" who="#PoselJanKochanowski">Szanowni Państwo! Chciałbym przypomnieć, że jest to kolejna już nowelizacja ustawy o pracownikach samorządowych, którą zresztą klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej poparł. Również zgłoszone dzisiaj poprawki przez Senat, poparte przez Komisję Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, klub zamierza poprzeć. Należy jednak podkreślić, że szkoda, iż Senat nie wniósł tych poprawek, o których mówiliśmy w czasie drugiego czytania - mówiliśmy o kryteriach i doprecyzowaniu delegacji ustawowej dla Rady Ministrów czy też zwracaliśmy uwagę, że część samorządów ma dzisiaj wdrożony system oceny pracowników, posiada certyfikat ISO. Myślę również, że kwestia pracowników samorządowych na tzw. stanowiskach pomocniczych nie jest tutaj jakoś wyodrębniona. Ale mimo to uważamy, że ustawa jest pożyteczna, i poprzemy wniesione przez Senat poprawki. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-702">
          <u xml:id="u-702.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-702.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Antoni Sosnowski, Liga Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-703">
          <u xml:id="u-703.0" who="#PoselAntoniSosnowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-703.1" who="#PoselAntoniSosnowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin przedstawić stanowisko w sprawie opinii Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej do uchwały podjętej przez Senat w dniu 3 sierpnia br. w sprawie ustawy o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych.</u>
          <u xml:id="u-703.2" who="#PoselAntoniSosnowski">Senat zaproponował 4 poprawki do ustawy, które wnikliwie oceniono na posiedzeniu Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, w której sam pracowałem. Klub mój, klub Ligi Polskich Rodzin pozytywnie odniósł się do opinii komisji i popieramy stanowisko komisji, popieramy te poprawki, które zostały przyjęte. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-704">
          <u xml:id="u-704.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-704.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Eugeniusz Grzeszczak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-705">
          <u xml:id="u-705.0" who="#PoselEugeniuszGrzeszczak">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt zabrać głos w dyskusji nad sprawozdaniem Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej w sprawie ustawy o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych.</u>
          <u xml:id="u-705.1" who="#PoselEugeniuszGrzeszczak">Z wystąpienia pani poseł sprawozdawcy dowiedzieliśmy się wszystkich szczegółów. Rzeczywiście można zgodzić się ze stwierdzeniami zapisanymi w uzasadnieniu dołączonym do uchwały Senatu w przedmiotowej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-705.2" who="#PoselEugeniuszGrzeszczak">Pierwsze dwie poprawki dookreślają krąg pracowników samorządowych podlegających okresowym ocenom kwalifikacyjnym oraz doprecyzowują skutki uzyskanych ujemnych ocen kwalifikacyjnych otrzymanych przez tych pracowników. Zasadne również wydaje się poparcie dwóch kolejnych poprawek.</u>
          <u xml:id="u-705.3" who="#PoselEugeniuszGrzeszczak">Komisja rozpatrywała omawianą ustawę już w poszerzonym składzie. Wypada w tym miejscu z pewnym żalem zaznaczyć, że komisja nie była uprzejma poświęcić omawianym poprawkom Senatu dłuższej chwili, bowiem zajęta była już wtedy innymi kwestiami, które przed chwilą budziły emocje w tej Izbie. Niemniej jednak nasz klub będzie popierał w całej rozciągłości stanowisko komisji. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-706">
          <u xml:id="u-706.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-706.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-706.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-706.3" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Do głosowania nad uchwałą Senatu przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-707">
          <u xml:id="u-707.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 30. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Zdrowia o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia (druki nr 871 i 902).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-708">
          <u xml:id="u-708.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji panią poseł Mirosławę Masłowską.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-709">
          <u xml:id="u-709.0" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaMaslowska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Komisji Zdrowia mam zaszczyt przedstawić stanowisko komisji w sprawie poprawek Senatu do ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia, druk nr 871, które były przedmiotem prac Komisji Zdrowia w dniu 23 sierpnia 2006 r.</u>
          <u xml:id="u-709.1" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaMaslowska">Senat zgłosił do przedmiotowej ustawy 32 poprawki. Większość poprawek ma charakter redakcyjny, doprecyzowujący i poprawki te komisja rekomenduje Wysokiej Izbie do przyjęcia w jednym głosowaniu. Są to 22 poprawki.</u>
          <u xml:id="u-709.2" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaMaslowska">7 poprawek ma charakter merytoryczny, a 3 poprawki - legislacyjny. W poprawkach merytorycznych, które komisja rekomenduje Wysokiej Izbie, Senat proponuje w poprawce nr 1 wprowadzenie do słowniczka ustawy pojęć ˝informowanie o ryzyku˝ i ˝zarządzanie ryzykiem˝.</u>
          <u xml:id="u-709.3" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaMaslowska">W poprawce nr 4 Senat uznał, że art. 8 w brzmieniu uchwalonym przez Sejm budzi wątpliwości interpretacyjne, i proponuje poprawkę, która nadaje art. 8 brzmienie adekwatne do woli ustawodawcy, eliminując przy tym możliwe wątpliwości interpretacyjne.</u>
          <u xml:id="u-709.4" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaMaslowska">W poprawce nr 12 w art. 36 w ust. 2 sformułowano obowiązek ogłaszania wykazu wód uznanych jako naturalne wody mineralne przez głównego inspektora sanitarnego.</u>
          <u xml:id="u-709.5" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaMaslowska">W poprawce nr 16 Senat uznał, że dotrzymanie terminu, o którym mowa w art. 64 ust. 1, nie jest możliwe w przypadku wniosku o dokonanie zmian w rejestrze zakładów, i proponuje możliwość składania takich wniosków także w trakcie prowadzenia działalności.</u>
          <u xml:id="u-709.6" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaMaslowska">Poprawka nr 22. Senat zaproponował rozszerzenie katalogu ministrów, w porozumieniu z którymi minister właściwy do spraw zdrowia będzie określał wykaz przejść granicznych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przez które środki spożywcze oraz materiały lub wyroby przeznaczone do kontaktu z żywnością będą mogły być wprowadzone na terytorium Wspólnoty Europejskiej, o ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej.</u>
          <u xml:id="u-709.7" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaMaslowska">Poprawka nr 24. Senat uznaje za konieczne wprowadzenie sankcji za oferowanie lub dostarczanie przez producentów lub dystrybutorów preparatów do początkowego żywienia niemowląt oraz przedmiotów służących do karmienia niemowląt, ich próbek lub innych przedmiotów tego typu o charakterze promocyjnym konsumentom, w tym przede wszystkim kobietom ciężarnym, rodzicom niemowląt lub członkom ich rodzin, bezpośrednio lub za pośrednictwem podmiotów udzielających świadczeń zdrowotnych, bezpłatnie lub po obniżonej cenie.</u>
          <u xml:id="u-709.8" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaMaslowska">Poprawka nr 30. Zdaniem Senatu przewidziany w art. 119 sześciomiesięczny okres przejściowy jest zbyt krótki i nie pozwoli producentom suplementów diety dostosować się do wymagań w zakresie oznakowania. Licząc się z interesami producentów takich środków spożywczych, przyjęto poprawkę wydłużającą ten okres do 12 miesięcy.</u>
          <u xml:id="u-709.9" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaMaslowska">Poprawki nr 27, 31 i 32 mają charakter legislacyjny. Senat zaproponował w tych poprawkach w szczególności usunięcie z ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych upoważnienia do wydawania rozporządzenia dotyczącego oznakowania środków spożywczych. Komisja nie zgodziła się z tymi poprawkami, ponieważ wydanie rozporządzenia o oznakowaniu wyłącznie na podstawie ustawy o bezpieczeństwie żywności pozbawi konsumentów informacji, jakie powinny być zawarte w oznakowaniu z uwagi na wymagania jakości handlowej.</u>
          <u xml:id="u-709.10" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaMaslowska">Jednocześnie należy podkreślić, że poprawki przedstawione przez Senat nie są sprzeczne z prawem Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-709.11" who="#PoselSprawozdawcaMiroslawaMaslowska">Stanowisko Komisji Zdrowia wobec poszczególnych poprawek jest zgodne ze stanowiskiem rządu. Dziękuję bardzo za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-710">
          <u xml:id="u-710.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-710.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Sejm postanowił o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i koła.</u>
          <u xml:id="u-710.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-710.3" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pani poseł, bardzo proszę.</u>
          <u xml:id="u-710.4" who="#PoselHalinaOlendzka">(W imieniu Prawa i Sprawiedliwości.)</u>
          <u xml:id="u-710.5" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Tak, właśnie bardzo proszę panią poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-711">
          <u xml:id="u-711.0" who="#PoselHalinaOlendzka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość przedstawić Wysokiej Izbie stanowisko w sprawie rozstrzygnięć Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w stosunku do ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia, druk nr 871.</u>
          <u xml:id="u-711.1" who="#PoselHalinaOlendzka">Wysoka Izbo! W wyniku rozpatrzenia przez Senat wyżej wymienionej ustawy zostały wprowadzone poprawki. Poprawki te zostały szczegółowo rozpatrzone na posiedzeniu Komisji Zdrowia w dniu 23 sierpnia 2006 r., a w dniu dzisiejszym przedstawione Wysokiej Izbie przez panią poseł sprawozdawcę.</u>
          <u xml:id="u-711.2" who="#PoselHalinaOlendzka">Klub Prawo i Sprawiedliwość popiera stanowisko Komisji Zdrowia wobec poprawek Senatu i wnosi do Wysokiej Izby o przyjęcie rządowego projektu ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia wraz z poprawkami senackimi. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-711.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-712">
          <u xml:id="u-712.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-712.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Maciej Świątkowski, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-713">
          <u xml:id="u-713.0" who="#PoselMaciejSwiatkowski">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam przyjemność przedstawić stanowisko wobec uchwały Senatu z dnia 3 sierpnia 2006 r. w sprawie ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia.</u>
          <u xml:id="u-713.1" who="#PoselMaciejSwiatkowski">Senat po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 13 lipca 2006 r. ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia wprowadził do jej tekstu 32 poprawki. Celem poprawek jest przede wszystkim zapewnienie zgodności ustawy z zasadami techniki prawodawczej, usunięcie nieścisłości, wyeliminowanie wątpliwości interpretacyjnych, uzupełnienie brakujących przepisów oraz zapewnienie spójności terminologicznej w ramach systemu prawa. Ustawa, która jest tematem dzisiejszej debaty, jako już jednej z końcowych faz procesu legislacyjnego, jest ustawą rządową, napisaną od nowa, chociaż poprzednia została uchwalona w 2002 r., ustawą, która uwzględnia kilkadziesiąt dyrektyw Unii Europejskiej, reguluje prawo w bardzo ważnej dziedzinie dla zdrowia i życia człowieka w zakresie bezpieczeństwo żywności i żywienia. Ustawa ta reguluje również naszą polską specyfikę i upodobania dotyczące żywności i żywienia chociażby w zakresie bezpieczeństwa spożywania grzybów jadalnych.</u>
          <u xml:id="u-713.2" who="#PoselMaciejSwiatkowski">Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska ze szczególną starannością zapoznał się z poprawkami Senatu i podziela stanowisko Komisji Zdrowia w tej sprawie. Będzie głosował za poprawkami, które przyjęła komisja na swoim posiedzeniu w dniu 23 sierpnia 2006 r., tym bardziej że poprawki te popierał główny inspektor sanitarny w imieniu rządu oraz prawnicy z Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-713.3" who="#PoselMaciejSwiatkowski">Na zakończenie chciałbym podziękować w imieniu klubu głównemu inspektorowi sanitarnemu i jego zespołowi za przygotowanie dobrej i potrzebnej dla Polski ustawy. Podzielamy pogląd, że bezpieczeństwo żywności i żywienia powinno być w kompetencji ministra zdrowia. Żywność bowiem i związane z nią żywienie człowieka to bardzo ważny element warunkujący zdrowie człowieka, rozwój dziecka, podtrzymywanie dobrej kondycji człowieka w wieku podeszłym, jest podstawową formą leczenia na równi z lekami osób chorych, w przypadku niektórych chorób nawet jedyną formą leczenia. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-713.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-714">
          <u xml:id="u-714.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-714.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pani poseł Regina Wasilewska-Kita, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-715">
          <u xml:id="u-715.0" who="#PoselReginaWasilewskaKita">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu wobec ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia, rozpatrywanej na posiedzeniu Komisji Zdrowia w wyniku przyjętych przez Senat poprawek. Senat po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 13 lipca 2006 r. omawianej ustawy wprowadził do jej tekstu 32 poprawki.</u>
          <u xml:id="u-715.1" who="#PoselReginaWasilewskaKita">Komisja Zdrowia po rozpatrzeniu powyższej uchwały przyjęła 29 poprawek, natomiast 3 odrzuciła. Klub Parlamentarny Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej będzie głosować zgodnie ze stanowiskiem Komisji Zdrowia. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-716">
          <u xml:id="u-716.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-716.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Stanisław Piosik, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-717">
          <u xml:id="u-717.0" who="#PoselStanislawPiosik">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Posłowie! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej przedstawić nasze stanowisko wobec stanowiska Senatu w sprawie ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia (druk nr 902). Nie będę omawiał tych 32 poprawek, ponieważ pani poseł sprawozdawca bardzo szczegółowo je omówiła. W związku z tym, że mają one charakter redakcyjny, doprecyzowujący, merytoryczny i legislacyjny, nasz klub będzie głosował tak, jak proponuje to w swoim sprawozdaniu Komisja Zdrowia. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-717.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-718">
          <u xml:id="u-718.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-718.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-718.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-718.3" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Do głosowania nad uchwałą Senatu przystąpimy w bloku głosowań.</u>
          <u xml:id="u-718.4" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie punktów porządku dziennego zaplanowanych na dzień 24 sierpnia br.</u>
          <u xml:id="u-718.5" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Informuję, że zgłosili się posłowie w celu wygłoszenia oświadczeń poselskich.</u>
          <u xml:id="u-718.6" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Czy ktoś z pań i panów posłów pragnie jeszcze wygłosić oświadczenie?</u>
          <u xml:id="u-718.7" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-718.8" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Zamykam listę posłów.</u>
          <u xml:id="u-718.9" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Jako pierwszy oświadczenie wygłosi pan poseł Henryk Siedlaczek, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-719">
          <u xml:id="u-719.0" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W związku z toczącą się w życiu publicznym dyskusją na temat samorządności zawodowej oraz zapowiadanymi planami zmian legislacyjnych w kierunku ograniczenia czy nawet likwidacji tej anachronicznej formy życia państwowego, pragnę zwrócić uwagę na kilka kwestii wiążących się z tą sprawą.</u>
          <u xml:id="u-719.1" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Art. 17 ust. 1 Konstytucji RP mówi: ˝W drodze ustawy można tworzyć samorządy zawodowe, reprezentujące osoby wykonujące zawody zaufania publicznego i sprawujące pieczę nad należytym wykonywaniem tych zawodów w granicach interesu publicznego i dla jego ochrony˝. Zapis ten, bardzo ogólny w swojej treści, potwierdza wieloletnią w tym zakresie tradycję licznych państw Europy, w tym także Polski.</u>
          <u xml:id="u-719.2" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Przynależność zawodów lekarza i lekarza dentysty do grupy zawodów zaufania publicznego nie budziła nigdy wątpliwości. Powstanie samorządów w Polsce po odzyskaniu niepodległości uznano za obowiązkową organizację będącą niezbędnym elementem nowoczesnego, demokratycznego państwa. Ta forma demokracji została zniesiona w latach 50. ubiegłego stulecia. W 1989 r. ponownie samorząd lekarski i lekarzy dentystów został przywrócony. Uznano bowiem, że samorządność terytorialna i zawodowa są najlepszymi formami uczestniczenia obywateli w sprawach, które bezpośrednio ich dotyczą.</u>
          <u xml:id="u-719.3" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Zgodnie z ustawą o izbach samorząd reprezentuje w różnych sprawach interesy zawodowe lekarzy i lekarzy dentystów. Jednak wśród zadań samorządu znalazło się także wiele obszarów, w których działa on w interesie państwa i obywateli. Izby lekarskie prowadzą między innymi centralne i okręgowe rejestry lekarzy i lekarzy dentystów, wykonują czynności dotyczące prawa wykonywania zawodu lekarza lub lekarza dentysty, prowadzą rejestrację praktyk lekarskich, uczestniczą w opiniowaniu osób mających zajmować ważne stanowiska w ochronie zdrowia, na przykład w konkursach na ordynatorów, uczestniczą we wszystkich obszarach podyplomowego doskonalenia zawodowego, prowadzą całość spraw związanych z odpowiedzialnością zawodową lekarzy i lekarzy dentystów, określają zasady etyczne obowiązujące wszystkich lekarzy itp. Mimo formalnego obowiązku pokrywania kosztów tych działań przez budżet państwa od wielu lat w znacznym stopniu (około 60% poniesionych kosztów) jest to finansowane z funduszy własnych samorządu (ze składek członkowskich).</u>
          <u xml:id="u-719.4" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Izby lekarskie w Polsce postrzegane są dobrze przez większość partnerów na różnych szczeblach - współpraca z parlamentem, ministerstwem zdrowia, Narodowym Funduszem Zdrowia. Samorząd lekarski w Polsce jest także wysoko oceniany przez instytucje Unii Europejskiej. W krajach Unii Europejskiej 80% polskich lekarzy i lekarzy dentystów jest obowiązkowo zrzeszonych w organizacjach podobnych do polskich izb lekarskich.</u>
          <u xml:id="u-719.5" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Są oczywiście obszary, w których wiele jeszcze można usprawnić. Samorząd lekarski jest gotowy do współpracy z odpowiednimi organami państwa. Jedno wydaje się pewne - żadne rażące uchybienia w działaniu samorządu lekarzy i lekarzy dentystów nie mają miejsca. Dlatego oświadczam, że w moim mniemaniu nie zachodzi tym samym potrzeba podejmowania radykalnych zmian w zakresie podstaw prawnych ich działania. Zasadnym wydaje się wręcz dążenie do wzmocnienia roli i funkcjonowania samorządów lekarskich i lekarzy dentystów. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-719.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-720">
          <u xml:id="u-720.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dzień dobry...</u>
          <u xml:id="u-720.1" who="#GlosZSali">(Dobranoc.)</u>
          <u xml:id="u-720.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dobranoc, chciałem powiedzieć, panie pośle. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-720.3" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pani poseł Beata Dorota Sawicka, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-720.4" who="#GlosZSali">(Dobry wieczór.)</u>
          <u xml:id="u-720.5" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dobry wieczór.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-721">
          <u xml:id="u-721.0" who="#PoselBeataDorotaSawicka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Temat jest poważny i oświadczenie, i treść również. W tych trudnych dla polskiego parlamentaryzmu chwilach pragnę zwrócić uwagę na szczególnie palącą kwestię związaną z sytuacją Polskich Kolei Państwowych. Iluzorycznie wydawać się może, iż sytuacja na polskiej kolei po zeszło- i tegorocznej fali protestów, łącznie ze strajkami głodowymi, jest spokojna. Niezadowolenie na kolei ponownie rośnie, wynika to zarówno z niespełnienia licznych obietnic złożonych podczas zażegnywania protestów, jak i stale pogarszającej się kondycji finansowej spółki oraz licznych przypadków nie tylko marnotrawienia jej majątku, co wręcz przestępczych praktyk, które coraz częściej mają w niej miejsce.</u>
          <u xml:id="u-721.1" who="#PoselBeataDorotaSawicka">Mam nadzieję, że przynajmniej część z tych nieprawidłowości będzie przedmiotem zainteresowania Najwyższej Izby Kontroli, do której jako członek sejmowej Komisji Kontroli Państwowej zgłosiłam szereg sugestii, tematów i zagadnień, które winny zostać w nieodległym terminie poddane kontroli. Pragnę szczególnie podkreślić, że akcje protestacyjne, które miały w ostatnim czasie miejsce, a prowadzone m.in. przez dyżurnych ruchu, nie dotyczyły wbrew pozorom kwestii płacowych tychże grup zawodowych, ale spraw dotyczących nas wszystkich, spraw związanych z bezpieczeństwem podróżnych i infrastrukturą komunikacyjną. Kolejarze wykazali determinację i poświęcenie, nie mogąc dłużej spokojnie patrzeć, jak każdego dnia ulega degradacji ich miejsce pracy, jak likwidowane są kolejne połączenia, a istniejące z każdym dniem stanowią coraz większe zagrożenie dla podróżujących. Przykładem niech będzie trasa - linia nr 274 Wrocław - Wałbrzych - Jelenia Góra - Zgorzelec, na której istnieją ograniczenia prędkości do 10 km/godz., czyli jest to niewiele szybciej niż wynosi prędkość poruszania się szybkim krokiem pieszego. Niebawem więc dojdzie do kuriozalnych sytuacji, w których pasażerowie, spiesząc się, będą wysiadać z pociągu, idąc pieszo, będą szybciej u celu niż koleją.</u>
          <u xml:id="u-721.2" who="#PoselBeataDorotaSawicka">Poziom zapaści infrastruktury dobrze obrazuje następujące porównanie. W 1939 r. pociąg z Jeleniej Góry do Wrocławia pokonywał tę trasę w ciągu 1 godziny i 57 minut, obecnie, w nowym tysiącleciu, w dobie lotów kosmicznych i komputerów pociąg tę samą trasę pokonuje w ciągu prawie 3,5 godziny, czyli prawie dwa razy dłuższym. Średnia prędkość pociągu wynosi więc niewiele powyżej 30 km/godz. Kraje zachodnie, Japonia, szczycą się ze swych osiągnięć w budowie superszybkich kolei, które biją kolejne rekordy prędkości, poruszając się z prędkością oscylującą w granicach 300 km/godz., pociągi kursujące z prędkością rzędu 200 km/godz. są zaliczane do zwykłych. Tymczasem u nas, w naszym kraju rowerzyści zaczynają przeganiać pociągi osobowe, a pociąg pospieszny z Wrocławia do Jeleniej Góry porusza się z prędkością poniżej 50 km/godz. Powoduje to, że oferowany czas podróży jest całkowicie niekonkurencyjny w stosunku do transportu drogowego z przedwojennymi wartościami parametrów eksploatacyjnych oraz świadczy, w jak tragicznym i śmiem twierdzić, że coraz bardziej niebezpiecznym dla podróżujących stanie znajduje się infrastruktura kolejowa na Dolnym Śląsku. Powodem jest, jak przeważnie to niestety bywa w naszym ubogim kraju, brak środków finansowych. Zastanawiające jest, iż zarówno Skarb Państwa, Urząd Wojewódzki, Urząd Marszałkowski, jak i Polskie Linie Kolejowe SA nie są w stanie wygospodarować środków finansowych, za pomocą których można byłoby stworzyć szybką kolej, jak to ma miejsce np. pomiędzy Łodzią a Warszawą czy jak to jest planowane na innych trasach. Ale brak jest środków, które umożliwiłyby doprowadzenie torowisk i infrastruktury do takiego stanu, aby poruszające się po nich składy osobowe były bezpieczne. W regionie niestety szerzy się opinia, że w okolicach Wałbrzycha korniki zjadły podkłady kolejowe. Powstają kolejne strategie, plany i projekty, ale niestety nie idą za nimi zdecydowane działania, środki finansowe czy też decyzje umożliwiające realizację wszystkich szczytnych celów.</u>
          <u xml:id="u-721.3" who="#PoselBeataDorotaSawicka">Szanowni Państwo! Apeluję do rządu, do nas, parlamentarzystów, abyśmy podjęli zdecydowane wspólne działania w celu poprawy stanu Polskich Kolei Państwowych, infrastruktury technicznej w trosce nie tyle już o komfort podróżujących naszych obywateli, ale o ich zdrowie, a niejednokrotnie życie. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-721.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-722">
          <u xml:id="u-722.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-722.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Marek Polak, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-722.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Alojzy Lysko, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-723">
          <u xml:id="u-723.0" who="#PoselAlojzyLysko">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Wkrótce rozpocznie się nowy rok szkolny, w ławach zasiądzie kilka milionów młodych Polaków. Kilkaset tysięcy nauczycieli z nowym zapasem sił rozpocznie trudny proces wychowania i nauczania. Wśród tych nauczycieli będą historycy. Oni to w głównej mierze muszą zmierzyć się z problemem edukacji historycznej, o której obecnie tak głośno. Problem sprowadza się do znalezienia odpowiedzi na pytanie: Jak dziś uczyć historii Polski? Jako długoletni nauczyciel pragnę podzielić się swoimi przemyśleniami nad tym problemem.</u>
          <u xml:id="u-723.1" who="#PoselAlojzyLysko">Przede wszystkim uczyć tak, aby nie izolować historii Polski od dziejów powszechnych. Polska zawsze należała do Europy i zawsze była obecna w jej dziejach. Nasz kraj wyrósł na wspaniałych tradycjach grecko-rzymskich i judeochrześcijańskich, i na tych tradycjach powinno się tworzyć zręby programowe przedmiotu, zaś podtrzymywanie ducha narodowego i kształtowanie właściwych postaw obywatelskich winno się opierać tylko na obiektywnej i rzetelnej wiedzy historycznej. Jakakolwiek mitologia jest tutaj niewskazana. Najlepiej byłoby, gdyby nauczanie historii pozostawić wyczuciu samych nauczycieli, są to przecież ludzie wykształceni, oczytani i dojrzali. W większości zostali nauczycielami z powołania i z pragnienia serca. Odgórne narzucanie im przez państwo sposobu przedstawiania faktów historycznych jest błędem.</u>
          <u xml:id="u-723.2" who="#PoselAlojzyLysko">Nauczanie historii Polski w oderwaniu od dziejów Europy i na podstawie wybiórczych faktów historycznych może doprowadzić do przekroczenia subtelnej granicy między patriotyzmem a szowinizmem, między nauczaniem a indoktrynacją. Bezkrytyczne łączenie lekcji patriotyzmu z nauczaniem historii może doprowadzić do wzbudzania agresji wobec innych narodów. Przy takim podejściu edukacja historyczna może stać się orężem przeciwko sąsiadom. Oczywiście, należy uczyć o Katyniu, o powstaniu warszawskim, ale pamiętać przy tym należy, że te zbrodnie należą do historii totalitaryzmu. Jednoznaczne obciążanie nimi hipoteki poszczególnych narodów nie służy jednoczącej się Europie.</u>
          <u xml:id="u-723.3" who="#PoselAlojzyLysko">Należy pamiętać, że praktycznie każda wspólnota narodowa bywała w swej historii nie tylko ofiarą, ale także sprawcą cierpienia. Zło popełniała zarówno jedna, jak i druga strona. Żaden kraj nie powinien ukrywać swoich błędów historycznych. W nauczaniu historii błędy te powinno się dogłębnie poznać, próbować je zrozumieć, i co najważniejsze, wyciągnąć z nich odpowiednie wnioski.</u>
          <u xml:id="u-723.4" who="#PoselAlojzyLysko">Wracając do postawionego na początku pytania, jak uczyć historii Polski, trzeba odpowiedzieć: uczyć miłości do własnego narodu, ale ze zrozumieniem racji innych, którzy też żyją i chcą żyć. Historia powinna służyć scalaniu Europy, a nie jej dezintegracji. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-723.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-724">
          <u xml:id="u-724.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-724.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Jarosław Wałęsa, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-725">
          <u xml:id="u-725.0" who="#PoselJaroslawWalesa">Dobry wieczór, panie marszałku!</u>
        </div>
        <div xml:id="div-726">
          <u xml:id="u-726.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dobry wieczór, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-727">
          <u xml:id="u-727.0" who="#PoselJaroslawWalesa">Wysoka Izbo! Nasz Sejm i panujące tu obyczaje wyglądają jak niedobrane małżeństwo zawarte z musu. Od początku w tym związku działo się źle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-728">
          <u xml:id="u-728.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Ale, panie pośle, teraz było elegancko, prawda?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-729">
          <u xml:id="u-729.0" who="#PoselJaroslawWalesa">Jak pan młody był przed ślubem bogaty, piękny, wykształcony i, co ważne, zakochany, kiedy przyszło żyć z nim pod jednym dachem, po ślubie stracił na atrakcyjności. Utył, zgłupiał i zaczął pić. Panna młoda, kiedyś zakochana do szaleństwa, mądra, dowcipna, cudowna, kwintesencja cech kobiecych, po ślubie czas spędza przed telewizorem albo na zakupach, rujnując stan wspólnego kąta, gdzie już od dawna niczego doliczyć się nie można. A miało być tak pięknie, chciałoby się powiedzieć. Rozmawiać ze sobą nie lubią. Jeśli już, to krzyczą na siebie, pouczają, kłamią i szantażują. Mamy teatralne wejścia, grożenie paluszkiem i trzaskanie drzwiami. Jest gra w chowanego, w berka, w policjantów i złodziei, udawanie głupiego, jest szukanie kwitów i groźby. Każdy pomysł jest dobry, by udowodnić drugiej stronie, jaka jest beznadziejna. Na usługach wrogich teściów, co ten ślub wymyślili, czy zazdrosnych kolegów i koleżanek, z których niektórzy albo są lub byli w mafii, ściga ich komornik albo dzieci z poprzednich związków. Bo wspólna przeszłość to też coś, z czym nasi bohaterowie poradzić sobie nie potrafią. I tak siedzą, patrząc na siebie wilkiem, w jednym wspólnie zbudowanym mieszkaniu, bo uparli się, że rozwodu nie wezmą.</u>
          <u xml:id="u-729.1" who="#PoselJaroslawWalesa">Związek bez przyszłości. Bo nawet jeśli jedna strona ugotuje pojednawczą kolację, to wzywana jest prokuratura, policja i dziennikarze, żeby uprzedzić potencjalne morderstwo. Gdy próbują wspólnie iść do kina, zawsze psuje się po drodze samochód, a kupione kwiaty, nawet jeśli nie w kolorze czerwonym, natychmiast więdną. Przyjaciół już nie mają, wrogowie też mają ich dosyć, sąsiedzi się z nich śmieją coraz głośniej. A w powietrzu wisi Kwas...</u>
          <u xml:id="u-729.2" who="#PoselJaroslawWalesa">I co dalej? Czy jest szansa, że dadzą radę tak długo żyć bez rozwodu? A może wystarczy jedynie zdrowy rozsądek, chwila opanowania się i spokoju? Bez kłamstw, na oczach świadków, bez udawania, że nic się nie stało. Bez dowolnej interpretacji ustalonych przepisów i faktów. Bo dłużej tak się nie da żyć. Nikt tego nie wytrzyma. Ani my, ani przede wszystkim nasi wyborcy, którzy codziennie widzą w telewizji żałosne sytuacje. Widzą kłamstwo, łamanie prawa i zwykły szwindel. Możemy mnożyć sobie przychylne instytuty badawcze, które nam zrobią takie wyniki sondaży, jakie tylko będziemy chcieli. Możemy stwarzać sobie swoją rzeczywistość oderwaną od świata. Swoje media, prawników, zauszników, PR-owców. Możemy w biały dzień bez skrępowania łamać prawo, tak aby działało tylko na naszą korzyść. Wszystko niby można. Tylko jak długo? Jak długo kłamstwo może stawać się na naszych oczach jedyną uświęconą prawdą, w którą nakazuje się nam wierzyć? - Bo jeśli nie, to wyciągniemy na opornych takie kwity, że nie będzie co zbierać. Jak długo będziemy się tutaj wystawiać na politowanie i śmieszność, myśląc, że tylko my jesteśmy mądrzy, mamy monopol na rację, a reszta, czyli ci, co myślą inaczej, to śmiertelni wrogowie?</u>
          <u xml:id="u-729.3" who="#PoselJaroslawWalesa">Tak dłużej nie można. Ten związek nie ma szans w takim kształcie i wiemy o tym doskonale. Bo ci, co teraz myślą, że są górą, są bezkarni i każdy haniebny uczynek ujdzie im płazem, są w błędzie. Bo sprawiedliwość albo zimny prysznic, jak zwał, tak zwał, nadejdzie szybciej, niż myślą. I dostanie się nam wszystkim. Bo okaże się, że nasi wyborcy tak mają nas dosyć, naszych kłótni, łamania prawa, naszej głupoty w końcu, że gdy będziemy potrzebowali ich głosów, po prostu nas zignorują. I będą mieli do tego święte prawo. Tylko że wtedy będzie dla nas wszystkich, dla obu stron w tym zawartym z musu małżeństwie, za późno. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-729.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-730">
          <u xml:id="u-730.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-730.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Włodzimierz Witold Karpiński, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-731">
          <u xml:id="u-731.0" who="#PoselWlodzimierzWitoldKarpinski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! 20 sierpnia był dramatem dla wielu mieszkańców woj. lubelskiego. W kilku powiatach Lubelszczyzny miała miejsce dosłownie nawałnica, która pozbawiła dachu nad głową i perspektyw na bezpieczny byt w przyszłości wielu mieszkańców, przede wszystkim powiatu kraśnickiego. Przerażające obrazy kilkuminutowej wichury, która spowodowała liczne zniszczenia, mogliśmy wszyscy zobaczyć za pośrednictwem mediów. Zerwane dachy, zniszczone budynki, zerwane trakcje energetyczne to tylko niektóre jej efekty. Najgorszym skutkiem tej wichury była jednak utrata przez wielu mieszkańców tych terenów dachu nad głową. Wichura była tak silna, że domy sypały się jakby były z kart. W efekcie uszkodzonych jest wiele nieruchomości, ścian działowych i dachów.</u>
          <u xml:id="u-731.1" who="#PoselWlodzimierzWitoldKarpinski">Sytuacja tych ludzi jest dramatyczna. Wielu z nich utrzymywało się głównie z rolnictwa, a w szczególności z ogrodnictwa. Jak doskonale wiemy, nie są to dochodowe gałęzie gospodarki. A dodatkowo jeszcze w rejonie tym mieliśmy do czynienia z olbrzymim problemem dotyczącym wyprodukowania i skutecznej sprzedaży największego bogactwa rolniczego tego rejonu, mam na myśli hodowlę malin. Mieszkańcy tych terenów często ledwo wiążą koniec z końcem, dlatego nie można ich zostawić samym sobie z problem dotyczącym odbudowania lub uzyskania dachu nad głową. Dziś posłowie z tej mównicy, na tej sali, mówili o innej tragedii, która równie mocno dała się we znaki jednemu z regionów. Mam na myśli powodzie i podtopienia, jakie miały miejsce tego lata m.in. w woj. dolnośląskim. Problemy ludzi, którzy ucierpieli w wyniku powodzi na Dolnym Śląsku, są nieco inne, niż problemy, z jakimi borykają się ofiary gwałtownej nawałnicy na Lubelszczyźnie. Nie ulega jednak wątpliwości, że zarówno jedni, jak i drudzy nie poradzą sobie bez pomocy państwa.</u>
          <u xml:id="u-731.2" who="#PoselWlodzimierzWitoldKarpinski">Dlatego kieruję do przedstawicieli polskich władz centralnych, polskiego rządu apel i ogromną prośbę o pomoc ofiarom nawałnicy na Lubelszczyźnie. Same samorządy lokalne nie są w stanie finansowo pomóc wszystkim potrzebującym. Gminy, których mieszkańcy są ofiarami tej klęski żywiołowej, mają w zdecydowanej większości charakter rolniczy, nie dysponują olbrzymimi budżetami a więc także mają ograniczone środki i możliwości pomocy mieszkańcom.</u>
          <u xml:id="u-731.3" who="#PoselWlodzimierzWitoldKarpinski">Nie ulega zatem wątpliwości, że pomoc rządu w tej konkretnej sytuacji jest niezbędna. Mam nadzieję, że przedstawiciele rządu, Kancelarii Prezesa Rady Ministrów mają tego świadomość. Mam nadzieję, że dostrzegą dramat tych ludzi i mają świadomość, że należy znaleźć i jak najszybciej uruchomić środki w budżecie, by im pomóc. Dlatego liczę, nie tyle ja, co mieszkańcy Lubelszczyzny, ofiary tej tragedii, że rząd, premier uruchomi stosowne środki z rezerwy budżetowej i skieruje je do osób pokrzywdzonych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-731.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-732">
          <u xml:id="u-732.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-732.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Roman Czepe, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-733">
          <u xml:id="u-733.0" who="#PoselRomanCzepe">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałoby się też powiedzieć: dobry wieczór. Wielokrotnie oświadczenia wygłaszane na tej sali są wspaniałą lekcją historii. Myślę, że warto kontynuować tę formułę oświadczeń, dlatego że nie tylko my, posłowie, korzystamy z tych lekcji, ale także skorzystają ci, którzy zechcą sięgnąć do stenogramów sejmowych.</u>
          <u xml:id="u-733.1" who="#PoselRomanCzepe">W związku z tym dzisiaj chciałbym powiedzieć o powstaniu sejneńskim, powstaniu nieznanym, poza, powiem paradoksalnie, może Sejneńszczyzną i kawałkiem Suwalszczyzny i Augustowszczyzną, natomiast nieznanym nawet w woj. podlaskim, poza tym wymienionym przeze mnie regionem. Jest to paradoks wynikający z tego, że niechętnie wspominamy powstania, zwłaszcza te udane powstania, tak jakbyśmy się troszeczkę wstydzili, że komuś coś odebraliśmy, a przecież wzięliśmy to, co nam chciano odebrać, odzyskaliśmy to, co było nasze.</u>
          <u xml:id="u-733.2" who="#PoselRomanCzepe">Powstanie sejneńskie - mówię właśnie dzisiaj, w rocznicę dnia, kiedy się ono odbywało, kończyło się już, albowiem odbywało się w dniach 23-28 sierpnia 1919 r. - było powstaniem w pełni udanym. To jest złożona historia, o której warto przynajmniej kilka zdań powiedzieć, stąd pozwalam sobie zabrać czas tu obecnym posłom i tym, którzy zechcą mnie wysłuchać z monitorów sejmowych.</u>
          <u xml:id="u-733.3" who="#PoselRomanCzepe">Granica, którą dzisiaj mamy, to jest granica powstała w wyniku tego powstania. Ona odzwierciedla podział etniczny, jest moim zdaniem w pełni sprawiedliwą granicą. Ale kiedy Polska świętowała niepodległość 11 listopada 1918 r., nie wszyscy mogli ją świętować. Właśnie na tych terenach, Suwalszczyzny, Sejneńszczyzny, Augustowszczyzny, jeszcze były wojska niemieckie, które niechętnie opuszczały te ziemie, bo uważały, że jest okazja zawłaszczyć ten teren dla Prus Wschodnich. Ale kiedy już wiedziały, że muszą opuścić te obszary, wówczas sądziły w swoich racjach politycznych, że dla nich lepiej jest przekazać je Litwinom, tzn. umożliwić wejście Litwinom, osłabić po prostu Polskę i Polaków.</u>
          <u xml:id="u-733.4" who="#PoselRomanCzepe">Spór z Niemcami trwał aż do 1919, właściwie do kwietnia, i w kwietniu 1919 r. Niemcy byli tak jeszcze bezczelni, mimo że, jak podkreślam, Polska już była niepodległa, że potrafili w Sztabinie - jeżeli ktoś jechał do Augustowa, to wie, gdzie to jest, przynajmniej jadąc z Białegostoku, musi przejechać przez Sztabin - wtargnąć na posiedzenie polskiego sądu i jeden z dowódców uchwycił krucyfiks, by uderzyć sędziego w głowę. Więc spór z Niemcami był jednocześnie sporem o przyszłą granicę Polski i o to, kto ma tam być, czy Polacy, czy Litwini, bo Niemcy dozbrajali Litwinów w tej walce.</u>
          <u xml:id="u-733.5" who="#PoselRomanCzepe">Doszło do powstania, powstania nieszczęsnego dla stosunków polsko-litewskich, ale powstania, które, można powiedzieć, przywróciło nam tereny augustowszczyzny, sejneńszczyzny i Suwalszczyzny, na przykład w wyniku walk Sejny 17 razy przechodziły z rąk do rąk, zginęło 20 Polaków, 70 zostało rannych, a ogromna liczba Litwinów straciła życie.</u>
          <u xml:id="u-733.6" who="#PoselRomanCzepe">Dzisiaj możemy ubolewać i bezwzględnie ubolewamy nad tymi, którzy oddali życie, ale, powiedzmy sobie szczerze i powiedzmy sobie prawdę, propozycja ze strony Polski, propozycja Piłsudskiego pokojowego załatwienia taj sprawy nie znalazła odzewu po stronie litewskiej, w związku z czym konflikt był nieunikniony. Był to konflikt, dodajmy, bardzo wyraźnie realizowany rękoma tamtejszej ludności. Były miejscowe organizacje, dlatego, że wojska polskie nie chciały włączać się do tego konfliktu, aby nie doprowadzić do wojny polsko-litewskiej, więc właściwie ci niedozbrojeni ludzie, z bardzo skromnymi siłami, wywalczyli niepodległość także tam. To jest wielka rzecz.</u>
          <u xml:id="u-733.7" who="#PoselRomanCzepe">Jest na ten temat książka, wspaniała książka Stanisława Buchowskiego. Jest to człowiek, któremu też pragnę oddać honor i szacunek, człowiek, który się zmaga dzisiaj z ciężką chorobą i mam nadzieję, że tę walkę wygra. Pozwolę sobie przekazać tę książkę do Biblioteki Sejmowej i wcześniej kolegom, którzy mnie o to prosili, aby mogli zapoznać się z tym tematem. Powiem tylko tyle, mam nadzieję, że upamiętnianie historii, mówienie o historii, mówienie o rzeczach trudnych w tej historii nas nie dzieli, jak w tamtym wypadku, nie dzieli nas z Litwinami, ale odwrotnie, pozwala przełamać pewne trudne sprawy w naszych stosunkach i będzie pomocą w tym, żeby przejść do przyszłości. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-733.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-734">
          <u xml:id="u-734.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-734.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Jacek Tomczak, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-735">
          <u xml:id="u-735.0" who="#PoselJacekTomczak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt budowy Wielkopolskiego Centrum Zaawansowanych Technologii Informacyjnych organizowany przez Konsorcjum Politechniki Poznańskiej z Instytutem Chemii Bioorganicznej PAN Poznańskiego Centrum SuperkomputerowoSieciowego jest inwestycją o priorytetowym znaczeniu dla Poznania i całej Wielkopolski.</u>
          <u xml:id="u-735.1" who="#PoselJacekTomczak">Zarówno Politechnika Poznańska, jak i PAN mają ogromne doświadczenie w tej branży, gdyż od wielu lat prowadzą działalność badawczo-rozwojową w dziedzinach nowych technologii, głównie w dziedzinie informatyki i bioinformatyki. Jednakże w celu dalszego rozwoju działalności i wykorzystywania potencjału planowane jest wspólne przedsięwzięcie obydwóch instytucji. Sfinalizowanie inwestycji umożliwi tworzenie programów naukowych, badawczych, rozwojowych i edukacyjnych, umożliwi także tworzenie, w porozumieniu z władzami lokalnymi, warunków, dzięki którym w Wielkopolsce mogłyby być wdrażane zaawansowane technologie, dzięki którym Wielkopolska będzie postrzegana przez firmy Hi-Tech jako korzystne miejsce lokowania inwestycji oraz rozwoju firm krajowych. Budowa tego centrum umożliwi współpracę z uczelniami. W mniejszych ośrodkach pozyskiwanie i pomoc w pozyskiwaniu środków krajowych i zagranicznych na nowe firmy, typu spin-off i start-up oraz promowanie polskiej myśli technologicznej na bazie osiągnięć naukowych i dydaktycznych.</u>
          <u xml:id="u-735.2" who="#PoselJacekTomczak">Budowa tego centrum jest zgodna z regionalnym programem operacyjnym dla województwa wielkopolskiego na lata 2007-2013 oraz krajowym programem reform na lata 2005-2008. Planowanymi rezultatami inwestycji ma być wsparcie dla ponad 320 instytucji z otoczenia biznesu, stworzenie ponad 300 miejsc pracy, zaangażowanie do współpracy ponad 550 podmiotów gospodarczych. Zrealizowanie tej inwestycji ma olbrzymie znaczenie dla Poznania, dla całej Wielkopolski. Znaczące korzyści odniesie region, a w szczególności miasta, w których działają państwowe wyższe szkoły zawodowe, takie jak Kalisz, Konin, Piła, Leszno i Gniezno.</u>
          <u xml:id="u-735.3" who="#PoselJacekTomczak">Dotychczas zostały przygotowane zarówno dokumentacja techniczna, jak i studium wykonalności. Aby wyjść naprzeciw oczekiwaniom Poznania i całej Wielkopolski, pragnę zwrócić się do Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, by projekt budowy Wielkopolskiego Centrum Technologii Informacyjnych został wpisany na listę kluczowych projektów w programie operacyjnym Innowacyjna Gospodarka 2007-2013. Uwzględnienie tej inwestycji na liście polityk kluczowych w programie operacyjnym ˝Innowacyjna gospodarka˝ może być jedną z form rekompensaty dla Wielkopolski z powodu wyboru pierwszego wariantu podziału środków na regionalne programy operacyjne. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-735.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-736">
          <u xml:id="u-736.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-736.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Pan poseł Tadeusz Iwiński, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-737">
          <u xml:id="u-737.0" who="#PoselTadeuszIwinski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Wybitny francuski pisarz i filozof Michel Montaigne w XVI wieku plastycznie zauważył, że każdy mówi czasem głupstwa, nieznośne są tylko głupstwa wygłaszane uroczyście. Ta teza sprawdza się pod każdą szerokością geograficzną i właściwie w każdym czasie, także nad Wisłą, zwłaszcza za kadencji obecnego rządu. Wystarczy przywołać wypowiedzi wicepremiera Romana Giertycha na temat amnestii maturalnej i szeregu innych spraw związanych z edukacją czy ministra Radka Sikorskiego, który, myląc zresztą traktaty z Locarno i Rapallo, porównał porozumienie niemiecko-rosyjskie w sprawie gazociągu bałtyckiego do paktu Ribbentrop-Mołotow. Politykom tym kuriozalnie pojmowanej mołojeckiej sławy widocznie pozazdrościł likwidator Wojskowych Służb Informacyjnych i zarazem wiceminister obrony narodowej Antoni Macierewicz, który chyba postanowił ich przebić. I tak w wywiadzie dla Telewizji Trwam z 20 sierpnia, nawiązując do listu otwartego 8 byłych ministrów spraw zagranicznych III Rzeczypospolitej do prezydenta Lecha Kaczyńskiego w sprawie odwołania jego udziału w spotkaniu trójkąta weimarskiego, oświadczył, iż większość z nich: ˝była agentami sowieckich służb specjalnych˝. Dla niektórych może to być śmieszne i kojarzyć się z opowieściami barona von Münchausena, ale w rzeczywistości chodzi o rzecz śmiertelnie poważną ze względu na zbulwersowanie polskiej opinii publicznej i wywołanie znaczącego rezonansu na forum międzynarodowym. Choć autor tej wypowiedzi znany jest nie od dziś ze swoich spiskowych teorii i obsesji - wystarczy przypomnieć jego działania w Sejmie w 1992 r. jako ministra spraw wewnętrznych związane ze sporządzeniem tzw. listy Macierewicza, które zaowocowały odwołaniem rządu Jana Olszewskiego, czy zapoznać się z treścią wydawanego przezeń pisma ˝Głos˝ - to postawienie de facto zarzutu zdrady stanu ścisłej czołówce polityków różnej orientacji funkcjonujących w minionych 17 latach - przy czym część z nich to nadal czynni politycy - stanowi w dużym państwie europejskim należącym do NATO i Unii Europejskiej wydarzenie bez precedensu, nawet na tle oskarżeń sformułowanych w Sejmie w grudniu 1995 r. przez ministra Andrzeja Milczanowskiego pod adresem ówczesnego premiera.</u>
          <u xml:id="u-737.1" who="#PoselTadeuszIwinski">Taka sytuacja niewątpliwie szkodzi polskiej racji stanu, ośmiesza nasz kraj i dodatkowo pogarsza jego wizerunek zewnętrzny, i tak wyraźnie nadwątlony pod rządami aktualnej koalicji. A dzieje się to wszystko przy uroczystym zapewnieniu ministra obrony narodowej, że wojskowe służby specjalne nie prowadzą żadnych postępowań przeciwko któremukolwiek z byłych szefów polskiej dyplomacji.</u>
          <u xml:id="u-737.2" who="#PoselTadeuszIwinski">Opinia społeczna oczekiwała na szybką reakcję najwyższych władz, zwłaszcza premiera i prezydenta, który jest zwierzchnikiem sił zbrojnych oraz ma istotne kompetencje w sferze polityki zagranicznej. Chodziło i wciąż chodzi o odpowiedź na szereg pytań, na przykład: Czy podzielają punkt widzenia Antoniego Macierewicza? A jeśli nie, to jakie konsekwencje zostaną wyciągnięte wobec obecnego wiceministra obrony narodowej? Jakie kroki zostaną podjęte, aby zmniejszyć straty polityczne omawianej wypowiedzi, szczególnie w relacjach z naszymi sojusznikami z NATO, z partnerami z Unii i z Rosją? Jaki sens ma działanie dopiero co powołanego pełnomocnika rządu zajmującego się dbaniem o właściwy wizerunek naszego państwa, jeżeli jeden taki wyskok niweczy długotrwałe działania wielu instytucji na tym polu?</u>
          <u xml:id="u-737.3" who="#PoselTadeuszIwinski">Ku zdumieniu niemal wszystkich taka reakcja nie nastąpiła. Premier Jarosław Kaczyński spotkał się z panem Macierewiczem i odbył z nim męską rozmowę. Co to znaczy? Męskie rozmowy można odbywać wraz z kolegami przy lampce wina lub przy wódce, ale szef rządu każdego kraju zawsze musi pamiętać o mądrości starego chińskiego mistrza Laozi, iż odpowiedzialni jesteśmy nie tylko za to, co robimy, lecz i za to, czego nie robimy. Minister obrony narodowej udał się na urlop, a pani minister spraw zagranicznych dzisiaj na posiedzeniu sejmowej Komisji Spraw Zagranicznych po wypowiedzeniu kilku okrągłych zdań wyszła z sali, nie odpowiadając na żadne pytanie i nie podejmując próby jakiegokolwiek dialogu.</u>
          <u xml:id="u-737.4" who="#PoselTadeuszIwinski">Prokurator generalny, zazwyczaj niezwykle rychliwy w działaniach mających służyć partii Prawo i Sprawiedliwość i egzotycznym aliantom, w tym przypadku milczy, nie domaga się jakichkolwiek dowodów. Wreszcie szef Kancelarii Prezydenta utrzymuje, iż głowy państwa wypowiedź wiceministra nie interesuje. Takie strusiowe chowanie głowy w piasek musi być poddane jak najostrzejszej krytyce. Nie mieści się ono bowiem w jakichkolwiek standardach demokratycznych i byłoby nie do wyobrażenia w innych państwach Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-737.5" who="#PoselTadeuszIwinski">Jest jeszcze jeden niezwykle istotny aspekt związany między innymi z tym, że marszałek Sejmu odmówił w dniu dzisiejszym uwzględnienia wniosku klubu SLD o informację rządu na temat całej sprawy. Chodzi o to, że zachowanie przedstawicieli Rady Ministrów zarówno na posiedzeniach Komisji do Spraw Służb Specjalnych, jak i Komisji Spraw Zagranicznych - ta ostatnia dzisiaj przyjęła stanowisko i to, co godzi się podkreślić, jednogłośnie, wyrażające dezaprobatę wobec wystąpienia Antoniego Macierewicza - a również, co trąci już prawdziwą egzotyką polityczną, postępowanie marszałka, może być interpretowane jako naruszenie konstytucji RP. Art. 95 ust. 2 ustawy zasadniczej stwierdza tymczasem, że - cytuję: ˝Sejm sprawuje kontrolę na działalnością Rady Ministrów w zakresie...</u>
          <u xml:id="u-737.6" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-737.7" who="#PoselTadeuszIwinski">Panie marszałku, dosłownie ostatni akapit, jeżeli mogę...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-738">
          <u xml:id="u-738.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-739">
          <u xml:id="u-739.0" who="#PoselTadeuszIwinski">...określonym przepisami Konstytucji˝, a więc mamy do czynienia z naruszaniem najważniejszej obok prawodawczej funkcji parlamentu - funkcji kontrolnej. Nie chcę mówić o możliwych konsekwencjach takich zachowań. Jeszcze nie jest za późno, aby wyciągnąć należyte wnioski z tego wszystkiego, aby uniknąć ogromnych błędów analogicznych do tych, jakie popełniono w Sejmie w 1992 i 1995 r. Kieruję ten apel przede wszystkim do premiera Jarosława Kaczyńskiego, którego odpowiedzialność w tej materii jest zdecydowanie największa, ale także do marszałka Marka Jurka. I dedykuję im zarazem przestrogę angielskiego pisarza Archibalda Josepha Cronina: Strasznie niebezpieczna jest siła, której nie towarzyszy poczucie odpowiedzialności. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-740">
          <u xml:id="u-740.0" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Dziękuję bardzo, panie pośle.</u>
          <u xml:id="u-740.1" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Na tym zakończyliśmy oświadczenia poselskie.</u>
          <u xml:id="u-740.2" who="#WicemarszalekWojciechOlejniczak">Zarządzam przerwę w posiedzeniu do jutra, tj. 25 sierpnia 2006 r., do godz. 9.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-741">
          <u xml:id="u-741.0" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu o godz. 23 min 58)</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>