text_structure.xml
40.2 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PoselRyszardGrodzicki">Otwieram posiedzenie Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich. Porządek dzisiejszego spotkania obejmuje rozpatrzenie projektu ustawy budżetowej na 1996 r. wraz z uzasadnieniem i załącznikami w częściach dotyczących Kancelarii Senatu /część 11/ wraz z zadaniami dotyczącymi opieki nad Polonią i Polakami za granicą. Po rozpatrzeniu tego punktu proponuję przystąpić do omówienia całości projektu budżetu Kancelarii Senatu na 1996 r. w części rachunkowej, aby w piątek, tj. 1 grudnia br. po omówieniu części opisowej projektu budżetu wystosować naszą opinię dla Komisji Polityki Gospodarczej, Budżetu i Finansów.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PoselRyszardGrodzicki">Proszę pana ministra Wojciecha Sawickiego o przedstawienie założeń projektu budżetu Kancelarii Senatu na 1996 r.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">W projekcie budżetu Kancelarii Senatu na 1996 r. w części dotyczącej opieki nad Polonią i Polakami za granicą zaplanowano kwotę w wysokości 17,780 mln zł i jest to ponad 42% więcej niż w br.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Podstawą do udzielania zleceń jest art. 20 Prawa budżetowego i wydane na jego podstawie rozporządzenie Rady Ministrów. Stroną zlecającą jest Kancelaria Senatu, działająca każdorazowo na podstawie odpowiedniej uchwały Prezydium Senatu. Zasady zlecania oraz finansowania przez Kancelarię Senatu zadań państwowych wykonywanych przez jednostki niepaństwowe /w zakresie opieki nad Polonią i Polakami za granicą/ reguluje ponadto zarządzenie nr 19 szefa Kancelarii Senatu z dnia 21 lipca 1995 r.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Wpływające do Kancelarii Senatu lub marszałka Senatu wnioski w sprawie przyznawania dotacji na zadania z zakresu opieki nad Polonią i Polakami za granicą kierowane są do Prezydium Senatu. Prezydium Senatu rozpatruje każdy wniosek i w przypadku pozytywnej decyzji uwzględnia wysokość środków finansowych.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Przedstawiony państwu materiał zawiera wnioski, które wpłynęły do listopada, a dotyczą propozycji zadań na 1996 r. różnych jednostek niepaństwowych /stowarzyszeń, fundacji itp./ W tabelach uwzględnione jest już proponowane rozdysponowanie środków według stanu na dzień 1 listopada 1995 r. Jest to wykaz wszystkich wniosków złożonych w tych sprawach odnośnie 1995 r., a także wnioski organizacji, stowarzyszeń i fundacji dotyczących pomocy Polonii i Polakom za granicą w 1996 r. złożonych w Kancelarii Senatu do dnia 1 listopada 1995 r. W dalszej części przedstawione są szczegółowe uzasadnienia do złożonych już wniosków.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">W stosunku do znacznej części składanych do nas wniosków, decyzje Prezydium Senatu były negatywne. Odnosi się to do pewnego bloku zagadnień np. organizowanie kolonii. Prezydium Senatu uważało, że organizowanie kolonii powinno odbywać się pod nadzorem Ministerstwa Edukacji Narodowej i tam zostały odesłane wszystkie wnioski dotyczące zorganizowania kolonii.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Natomiast w pozostałych przypadkach negatywne decyzje Prezydium Senatu motywowane były różnymi względami a często tym, że wnioski wpłynęły zbyt późno lub tego rodzaju zadania nie powinny być finansowane ze środków z budżetu państwa.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Największym partnerem dla Kancelarii Senatu w zakresie opieki nad Polonią i Polakami za granicą jest Stowarzyszenie Wspólnota Polska, które w 1995 r. na zadania zlecone otrzymało dotację w wysokości przekraczające 11 mln zł.</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Drugim co do wielkości w tym zakresie odbiorcą zleceń w wymiarze finansowym jest Fundacja Pomoc Polakom na Wschodzie, która otrzymała w 1995 r. dotację w wysokości 400 tys. zł. Pozostali wnioskodawcy otrzymali pomoc finansową w mniejszym wymiarze.</u>
<u xml:id="u-2.8" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Największym zadaniem było zorganizowanie przez Urząd Miasta Czestochowy II Światowego Kongresu Polonii Medycznej w Częstochowie, na który przeznaczono 1 mln zł, z tego 1/3 tej kwoty została zwrócona do Kancelarii Senatu z braku możliwości wykorzystania jej.</u>
<u xml:id="u-2.9" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Kancelaria Senatu dysponuje jeszcze pieniędzmi, które będą przeznaczone dla organizacji składających swoje wnioski.</u>
<u xml:id="u-2.10" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Zgodnie z decyzjami Komisji Łączności z Polakami za Granicą są to: Stowarzyszenie Wspólnota Polska i Fundacja Pomoc Polakom na Wschodzie.</u>
<u xml:id="u-2.11" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Do projektu budżetu Kancelarii Senatu na 1996 r. zostały włączone wnioski tych dwóch wiodących organizacji, ponieważ posiadają one aparat przystosowany do realizacji zadań zleconych w zakresie pomocy Polakom za granicą. Zaplanowano dodatkowo jeszcze kwotę 1,600 mln zł z przeznaczeniem na zadania zlecone innych jednostek organizacyjnych niż te dwie.</u>
<u xml:id="u-2.12" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Komisje senackie i Prezydium Senatu zaakceptowały do realizacji kwotę w wysokości 17 mln zł na zadania w zakresie pomocy Polakom za granicą. Podział tej kwoty zależy od decyzji Prezydium Senatu na podstawie opinii Komisji Sejmu i Senatu.</u>
<u xml:id="u-2.13" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Od połowy roku do Kancelarii Senatu wpływały wnioski mniejszych organizacji, które będą dokładnie analizowane. Prezydium Senatu zdecyduje, które z tych zadań mają być konkretnie realizowane w 1996 r. i w jakim wymiarze finansowym.</u>
<u xml:id="u-2.14" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Zgormadzone dotychczas wnioski mają państwo przedstawione w dalszej części materiału w takiej postaci, w jakiej zostały skierowane do Kancelarii Senatu. Chciałbym zwrócić uwagę na różnicę w kwocie występującej w części inwestycyjnej zadań proponowanych przez Stowarzyszenie Wspólnota Polska w stosunku do tego co jest w projekcie budżetu Kancelarii Senatu, a dotyczy zadań planowanych w lipcu.</u>
<u xml:id="u-2.15" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Zadania Stowarzyszenia Wspólnota Polska obejmują kontynuację zadań programowych realizowanych od kilku lat. Są to imprezy dla różnych środowisk polskich za granicą i w kraju, kursy nauczania języka polskiego, obozy młodzieżowe, obozy harcerskie. Organizowane są kursy metodyczne dla nauczycieli języka polskiego, które zawierają program pomocy polskim placówkom oświatowym za granicą np. w Kazachstanie, zawieraj propozycje kontynuacji wydawania materiałów programowych i wydawnictw przeznaczonych dla Polonii, a także tego, co było realizowane wcześniej, tzn. pomoc socjalna, doraźne zapomogi, stypendia dla osób z Polonii.</u>
<u xml:id="u-2.16" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">W części inwestycyjnej w tym roku Stowarzyszenie Wspólnota Polska na plany inwestycyjne dysponuje kwotą 54,5 mld starych zł, a na 1996 r. zaplanowano 67 mld starych zł i jest to kontynuowanie zadań wcześniej podjętych decyzji. Dotyczy to rozpoczęcia budowy Domu Polskiego w Wilnie w przyszłym roku, ale koszty związane z dzierżawą terenu i pracami projektowymi zostały już częściowo sfinansowane z tegorocznych środków. Kontynuowana jest budowa szkoły w Grodnie i w Wołkowysku na terenie Białorusi, a także budowa Domu Polskiego w Kaliningradzie i budowa szkoły w Strzelczyskach na terenie Ukrainy, co do której umowę sfinalizowano w tym roku.</u>
<u xml:id="u-2.17" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Pozostałe kwoty inwestycyjne dotyczą drobniejszych pozycji jak doraźne remonty, adaptacje różnych obiektów na domy polskie lub szkoły, głównie zlokalizowane na Wschodzie, a w tym roku i w Czechach.</u>
<u xml:id="u-2.18" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">W tym roku zaplanowano remonty domów Polonii w Polsce, Pałac w Pułtusku, a w przyszłym roku Dom Polonii w Rzeszowie, w Krakowie i w Warszawie.</u>
<u xml:id="u-2.19" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Fundacja Pomocy Polakom na Wschodzie kontynuuje prace zlecone do wykonania w br. takie jak: prasa polskojęzyczna na Wschodzie, Centrum Polskie w Kazachstanie, polski program radiowy na Wschodzie, szkolenie menadżerów - Polaków ze Wschodu, staże i praktyki zawodowe dla Polaków ze Wschodu, otoczenie opieką katedr polonistycznych w uniwersytetach na wschodzie.</u>
<u xml:id="u-2.20" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">W programie tej organizacji pojawiło się nowe zadanie tj. reaktywowanie Szlaku Mickiewicza na trasie Bieniakonie - Bolcienniki - Nowogródek - Świteź - Tuchanowicze - Zaosie. Wiąże się to ze stworzeniem bazy noclegowej, celem organizowania "lekcji w terenie" z zakresu języka polskiego, historii i geografii dla młodzieży szkół średnich. Szlak Mickiewicza zapoczątkowuje przygotowania do obchodów 200 rocznicy urodzin Adama Mickiewicza.</u>
<u xml:id="u-2.21" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">W programie Fundacji Pomoc Polakom na Wschodzie pojawiła się pozycja: kolonie dla dzieci polskich na Wschodzie. Sądzę, że ten wniosek zostanie przez Prezydium Senatu odrzucony.</u>
<u xml:id="u-2.22" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Do Kancelarii Senatu wpłynął wniosek "Radzie znad Wilii". Ponieważ takie wnioski od innych jednostek wpływają do Kancelarii Senatu, Prezydium Senatu rozpatruje je i w przypadku pozytywnej opinii przekazuje do realizacji za pośrednictwem Stowarzyszenia Wspólnota Polska lub Fundacji Pomoc Polakom na Wschodzie, celem dofinansowania w tym przypadku "Radzie znad Wilii".</u>
<u xml:id="u-2.23" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Innym wnioskodawcą jest Lubelski Klub Polonijny, który kontynuuje wydawanie 2-miesięcznika "Forum Polonijne". Jeżeli Prezydium Senatu pozytywnie zaopiniuje wniosek na przyszły rok, to w perspektywie wydawanie tego 2-miesięcznika nie może być oparte wyłącznie na dotacji z budżetu państwa, która stanowi znaczącą część finansów wydawnictwa, tzn. 80% kosztów Lubelskiego Klubu Polonijnego.</u>
<u xml:id="u-2.24" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Chciałbym zwrócić państwa uwagę na wniosek Stowarzyszenia im. Eugeniusza Kwiat-kowskiego. Jest to nowe stowarzyszenie, które przedstawiło bardzo bogaty program obejmujący takie imprezy, jak: sympozja gospodarcze, wydawanie miesięcznika "Business Polonia", polonijne studium multimedialne, komputerowy bank informacji o ofertach inwestowania przez kapitał polonijny itp. Na ten cel stowarzyszenie oczekuje dotacji w wysokości 500.000 zł.</u>
<u xml:id="u-2.25" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Prezydium Senatu będzie rozpatrywało ten wniosek, ale sądzę, że pojawią się wątpliwości dotyczące możliwości realizacji tego typu zadań.</u>
<u xml:id="u-2.26" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">W projekcie budżetu Kancelarii Senatu na wydatki związane z opieką nad Polonią i Polakami za granicą planowana jest kwota w wysokości 17.78.000 zł, a zgłoszone do tej pory, tzn. do listopada br. wnioski opiewają na łączną kwotę 17.889.300 zł i sądzę, że do końca roku może zwiększyć się nawet 4-krotnie w stosunku do możliwości finansowych Kancelarii Senatu w tym zakresie.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PoselRyszardGrodzicki">Projektem budżetu Kancelarii Senatu w części dotyczącej opieki nad Polonią i Polakami za granicą szczegółowo zajmowała się Komisja Łączności z Polakami za Granicą.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PoselRyszardGrodzicki">Proszę pana posła Wita Majewskiego - przedstawiciela tej Komisji o przekazanie wyników prac.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PoselWitMajewski">W dniu 28 listopada br. Komisja Łączności z Polakami za Granicą rozpatrzyła projekt budżetu Kancelarii Senatu, w części dotyczącej opieki nad Polonią i Polakami za granicą i przyjęła następującą opinię:</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PoselWitMajewski">Komisja uznaje planowane wydatki za odpowiadające możliwościom budżetu państwa, choć tradycyjnie odbiegające od potrzeb środowisk polonijnych. Polska jest krajem, który ma liczną Polonię, rozproszoną po świecie i w złej sytuacji ekonomicznej. Wydatki te nadal koncentrowane są na potrzeby Polonii na Wschodzi, mimo że w coraz większym stopniu istnieje potrzeba przyjścia z pomocą Polonii na Zachodzie /niszczejące domy polskie będące w dyspozycji organizacji polonijnych, utrzymanie prasy, chórów polonijnych itp./.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#PoselWitMajewski">Wobec propozycji wydatków na cele polonijne proponowanych przez Senat i pozytywnej opinii wyrażonej w sprawie ich koordynowania przez rząd /międzyresortowa komisja ds. Polonii i Polaków za Granicą/ - Komisja Łączności z Polakami za granicą nie wnosi zastrzeżeń. Działalność i wydatki na cele polonijne są to delikatne sprawy i zdaniem Komisji i komisji międzyresortowej te skromne wydatki odbiegające od potrzeb coraz lepiej trafiają w najważniejsze cele, jakie sobie stawiamy przed działalnością wobec Polaków za granicą i są coraz lepiej koordynowane.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#PoselWitMajewski">Komisja Łączności z Polakami za Granicą wnosi o zwiększenie wydatków w części inwestycyjnej o sumę 500 tys. zł z przeznaczeniem na prace projektowe, wykup gruntu i rozpoczęcie budowy - Centrum Szkolenia Zawodowego w Kazachstanie, zgodnie z uchwałą Sejmu z dnia 21 lipca 1995 r. w sprawie upamiętnienia 60 rocznicy pierwszych deportacji Polaków do Kazachstanu.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#PoselWitMajewski">Komisja Łączności z Polakami za Granicą pozytywnie opiniując projekt budżetu Kancelarii Senatu, w części dotyczącej opieki nad Polonią i Polakami za granicą wnosi do Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PoselRyszardGrodzicki">Czy Ministerstwo Finansów zgłasza uwagi do projektu budżetu Kancelarii Senatu na 1996 r. do rozdziału: Pozostała działalność /opieka nad Polonią i Polakami za granicą/?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#DoradcaministrafinansowIrenaZawiska">Rodzaj zadań prezentowanych w tej części projektu budżetu Kancelarii Senatu jest kontynuacją zadań dotychczasowych, a tylko w takiej sytuacji można mówić o wskaźnikach. W związku z tym, że pojawiły się nowe zadania Ministerstwo Finansów nie jest upoważnione do oceny, ponieważ potrzeby związane z działalnością dotyczącą opieki nad Polonią i Polakami za granicą są znacznie większe, a budżet państwa jest budżetem możliwości.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PoselZygmuntJakubczyk">Projekt budżetu Kancelarii Senatu na 1996 r. w rozdziale: Pozostała działalność /opieka nad Polonią i Polakami za granicą/ zawiera kwotę w wysokości 17.780.000 zł na realizację zadań zleconych dla Stowarzyszenia Wspólnota Polska, Fundacji Pomoc Polakom na Wschodzie oraz innych jednostek niepaństwowych. Zaplanowana kwota na 1996 r. jest o 42,3% wyższa od kwoty realizowanej w 1995 r. Jest to duży wzrost, ale należy wziąć pod uwagę wskaźnik inflacji ok. 20% i wzrost zadań zleconych. Myślę, że potrzeby i oczekiwania Polaków za granicą są duże i z każdym dniem rosną.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PoselZygmuntJakubczyk">Przedsięwzięcia programowe, jak i inwestycyjne są szczegółowo rozpisane w projekcie budżetu Kancelarii Senatu na 1996 r., dlatego nie będę odnosił się do poszczególnych pozycji. Jest to materiał przejrzysty i dopracowany. Wydaje mi się, że warto było, panie prezesie, od 2 lat spierać się, aby treść tych materiałów i zawartość była systematycznie poprawiana, bo przyniosło to efekt. W mojej ocenie przedstawione materiały przez Stowarzyszenie Wspólnota Polska są przejrzyste, konkretne i czytanie ich sprawia dużą satysfakcję.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#AndrzejStelmachowski">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PoselZygmuntJakubczyk">Zaplanowany wzrost wydatków dla Stowarzyszenia Wspólnota Polska o 2,8 mln zł w porównaniu z ub.r. stanowi 20%.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PoselZygmuntJakubczyk">W analogicznym porównaniu Fundacja Pomoc Polakom na Wschodzie otrzymała kwotę 4-krotnie większą od planowanej, tzn. 400.000 zł, a w 1996 r. planowany wzrost o 250%.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PoselZygmuntJakubczyk">Materiał przygotowany przez Fundację Pomoc Polakom na Wschodzie jest niedopracowany, wnioski wypełnione są nieprawidłowo poza wstępnymi kwestionariuszami. Brak takich zapisów jak: ocena, efekty, osoba odpowiedzialna itp. Należałoby oczekiwać bardziej szczegółowego sprawozdania, ponieważ chodzi o pieniądze z budżetu państwa.</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#PoselZygmuntJakubczyk">W przypadku obu organizacji istotną sprawą jest to, że wiele tych samych przedsięwzięć realizowanych jest osobno. Sądzę, że w tej sytuacji należałoby organizować je wspólnie wykorzystując zaplecze i minimalizując nakłady finansowe.</u>
<u xml:id="u-9.4" who="#PoselZygmuntJakubczyk">Chciałbym zwrócić uwagę, że na kwartalnik "Radość wiary" przeznaczona jest kwota 10 tys. zł a sądzę, że jest to pismo o charakterze religijnym i nie powinno być finansowane z budżetu państwa.</u>
<u xml:id="u-9.5" who="#PoselZygmuntJakubczyk">Lubelski Klub Polonijny występuje o dotację 314.800 zł na wydawanie "Forum Polonijnego", a przedstawiona dokumentacja nie jest w pełni wyczerpująca. Powinno być szczegółowe zestawienie poszczególnych kwot, a w przypadku takiej wysokości, sądzę, że powinno być realizowane w ramach ustawy o zamówieniach publicznych.</u>
<u xml:id="u-9.6" who="#PoselZygmuntJakubczyk">Budżet Kancelarii Senatu planuje dotacje innym wnioskodawcom, np.: Fundacja Pomocy Szkołom Polskim na Wschodzie - 249.500 zł, Fundacja Polonia - 40.000 zł, Radio znad Wilii - 40.000 zł, Stowarzyszenie Nieświeżan - 125.000 zł, Polski Uniwersytet na Obczyźnie - 250.000 zł, Stowarzyszenie im. Eugeniusza Kwiatkowskiego - 500.000 zł.</u>
<u xml:id="u-9.7" who="#PoselZygmuntJakubczyk">Wszystkie te wnioski zasługują na uwagę, ale nie zawierają szczegółowego zestawienia przewidywanych kosztów.</u>
<u xml:id="u-9.8" who="#PoselZygmuntJakubczyk">Jeśli chodzi o Związek Sybiraków, to środki przeznaczono na zakup młyna w Wierszynie i zakup urządzeń do ubojni i masarni. Mam wątpliwości, czy te obiekty są Polakom potrzebne, może należało wydatkować na kulturę, oświatę lub ochronę zdrowia.</u>
<u xml:id="u-9.9" who="#PoselZygmuntJakubczyk">Sądzę, że na uwagę zasługują wnioski:</u>
<u xml:id="u-9.10" who="#PoselZygmuntJakubczyk">"Radzie znad Wilii", który określa szczegółowo zapotrzebowanie na pokrycie kosztów dzierżawy nadajnika UKF i miejsca na wieży TV własnego nadajnika FM.</u>
<u xml:id="u-9.11" who="#PoselZygmuntJakubczyk">Stowarzyszenie Nieświeżan, które zgłosiło chęć zakupu konkretnego budynku w centrum miasta z przeznaczeniem na Dom Polski dla oddziału Związku Polaków w Nieświeżu /Białoruś/. Sądzę, że taki dom powinien powstać i Prezydium Senatu zdecyduje o zakupie tego obiektu.</u>
<u xml:id="u-9.12" who="#PoselZygmuntJakubczyk">Proponuję pozytywne zaopiniowanie projektu budżetu Kancelarii Senatu na 1996 r., rozdział: Pozostała działalność w części dotyczącej opieki nad Polonią i Polakami za granicą.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PoselRyszardGrodzicki">Kto z państwa ma pytanie do przedstawionych sprawozdań?</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PoselTadeuszSlawecki">Mam pytania do pana ministra Sawickiego: co Kancelaria Senatu robi, aby optymalnie wykorzystać środki np. w przypadku organizacji wypoczynku dzieci i młodzieży. Chciałbym zwrócić uwagę, że Stowarzyszenie Wspólnota Polska organizuje 21-dniowy kurs języka i kultury polskiej dla Polonii i Polaków za kwotę 760 zł przypadającą na 1 uczestnika, a taki sam kurs organizowany w Katowicach wynosi 350 zł na 1 uczestnika.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PoselTadeuszSlawecki">Następne pytanie: w jaki sposób wyłaniani są wykonawcy, np. przy budowie szkoły polskiej w Grodnie? Czy jest brana pod uwagę ustawa o zamówieniach publicznych?</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#PoselTadeuszSlawecki">Dlaczego będzie rozszerzona pomoc dla rolników polskich indywidualnych na Ukrainie, a nie bierze się pod uwagę Białorusi?</u>
<u xml:id="u-11.3" who="#PoselTadeuszSlawecki">Następne pytanie, Nieśwież jest jednym z większych ośrodków polonijnych na Białorusi. Dlaczego do tej pory nie brano pod uwagę zakupu lub budowy Domu Polskiego w Nieświeżu i dlaczego Stowarzyszenie Nieświeżan nie popiera Stowarzyszenia Wspólnota Polska?</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Jeśli chodzi o wniosek Stowarzyszenia Wspólnota Polska i wniosek Fundacji Pomoc Polakom na Wschodzie, to były one przedmiotem mojej wstępnej oceny w komisjach senackich i w Prezydium Senatu. Taki jest czasowy tryb rozpatrywania tych projektów.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Jeśli chodzi o pozostałe wnioski, załączone do materiałów, to przedstawiłem je w takiej formie, w jakiej zostały skierowane do Kancelarii Senatu. Natomiast nie były one jeszcze przedmiotem oceny Prezydium Senatu. To że zostały państwu przedstawione nie wynika, że będą uwzględnione przez Prezydium Senatu. Sądzę, że nie.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Państwa sugestie, czy uwagi dotyczące tych wniosków są bardzo istotne. Przy ostatecznym zatwierdzaniu ich Prezydium Senatu będzie musiało brać pod uwagę wszystkie zastrzeżenia zgłoszone przez posłów Komisji Łączności z Polakami za Granicą, Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich, a także senatorów Komisji do spraw Emigracji.</u>
<u xml:id="u-12.3" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Jeśli chodzi o zamówienia publiczne, to przy wyborze przez Kancelarię Senatu zleceniobiorcy, tj. danego stowarzyszenia lub danej fundacji nie kierujemy się ustawą o zamówieniach publicznych, bo w tym zakresie ona nie obowiązuje i nie dotyczy zleceń udzielanych na wykonanie zadań państwowych. Prezydium Senatu, a w konsekwencji uchwały Prezydium Senatu, Kancelarii Senatu nie obowiązuje ustawa o zamówieniach publicznych, ale obowiązuje naszego zleceniobiorcę, który dysponuje środkami pochodzącymi z budżetu państwa.</u>
<u xml:id="u-12.4" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Jednostka niepaństwowa w zakresie w jakim dysponuje środkami pochodzącymi z budżetu państwa musi przestrzegać przepisów ustawy o zamówieniach publicznych i jest to zastrzeżone w umowie, o ile wykonanie zlecenia będzie wymagało zakupu towarów lub zamówienia usług.</u>
<u xml:id="u-12.5" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Jednym z elementów kontroli finansowej przeprowadzanej u zleceniobiorcy jest sprawdzenie czy przy zakupie towarów i usług była stosowana ustawa o zamówieniach publicznych.</u>
<u xml:id="u-12.6" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Odnośnie pytania o optymalnym wykorzystywaniu środków finansowych, otóż różne imprezy nawet noszące tę samą nazwę, ale w różnych miejscach organizowane mają inną kalkulację. Często koszty biorą się z tego w jakich warunkach dana impreza jest organizowana i skąd przyjeżdżają uczestnicy imprezy, którym zwracane są pieniądze za przyjazd, a zwłaszcza przyjeżdżającym ze Wschodu. Nie ma jednolitej kalkulacji dla tych samych imprez, natomiast Prezydium Senatu dokonuje analizy kosztów każdej imprezy zanim wyrazi na nią zgodę.</u>
<u xml:id="u-12.7" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Jeśli chodzi o wyłanianie wykonawców dotyczących inwestycji, np. w Grodnie lub na Białorusi, to w tym zakresie są uzgodnienia między urzędem do spraw zamówień publicznych a Stowarzyszeniem Wspólnota Polska, co do procedury postępowania.</u>
<u xml:id="u-12.8" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Jeśli chodzi o zakup domu w Nieświeżu, to jeden z byłych mieszkańców Nieświeża mieszkający obecnie w Londynie chciał kupić dom dla Polaków obiecując, że sfinansuje go Polonia brytyjska. Polacy mieszkający w Nieświeżu znaleźli taki dom, ale Polonia brytyjska milczy. Koszt zakupu tego domu wynosi 30 tys. USD i wymaga dalszych nakładów na dokończenie budynku i wyposażenie, tj. jeszcze ok. 20 tys. USD. Problem polega na tym, czy finansować to z budżetu państwa, czy domagać się od Polonii brytyjskiej realizacji obietnicy.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrezesAndrzejStelmachowski">Chciałbym odnieść się do niektórych zagadnień. Jeśli chodzi o różnice w kalkulacji organizowanych imprez, to oprócz kosztów transportu, pewną rolę odgrywa bogatszy lub mniej bogaty program, a zwłaszcza przy kursach nauczycielskich.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PrezesAndrzejStelmachowski">Jeśli chodzi o sprawę przetargów, to układ jest następujący, mianowicie prezes Urzędu ds. Zamówień Publicznych zwolnił stowarzyszenie i fundację z przetargu na projekty, ponieważ doświadczenie wykazało, że jeżeli nie zleci się projektowanie obiektu w kooperacji z miejscowymi architektami, to potem nie można uzyskać zatwierdzenia tego projektu. W Szczuczynie 7 razy zmieniano lokalizację. Natomiast tam, gdzie projektowali miejscowi architekci projekt zatwierdzano natychmiast.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#PrezesAndrzejStelmachowski">Jeśli chodzi o wykonawstwo budowlane, to są stosowane przetargi, np. przy budowie domu w Mohylenie, Lidzie, Szczuczynie pracowały firmy polskie. Wyjątek stanowiła budowa szkoły w Grodnie, gdzie firma białoruska oferowała wykonawstwo za połowę taniej niż firma polska.</u>
<u xml:id="u-13.3" who="#PrezesAndrzejStelmachowski">Stowarzyszenie Wspólnota Polska spotkała się z zarzutami ze strony komisji parlamentarnych, że środki finansowe przekazywane są głównie na Białoruś, a za mało na Ukrainę. W związku z tym, w przyszłym roku, planujemy rozpocząć budowę 5 szkół polskich na Ukrainie, tj. w Strzelczyskach, w Kamieńcu Podolskim, w Żytomierzu, w Gródku Podolskim i w Dowbyszewie.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PoselRyszardGrodzicki">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PoselWitMajewski">Jeśli chodzi o zakup młyna i urządzeń do ubojni i masarni dokonany przez Związek Sybiraków, to Komisja Łączności z Polakami za Granicą w pełni popiera ten wniosek. Komisja stwierdziła, że ta wieś zamieszkiwana przez Polaków powinna być enklawą dobrze zagospodarowanej wyspy na tle syberyjskich możliwości.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PoselWitMajewski">Pomagamy w zakresie kultury języka, ale uważam, że powinniśmy proponować i po-pierać działania gospodarcze.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PoselZygmuntJakubczyk">Nie twierdzę, że jest to zła inicjatywa. Chciałem zwrócić uwagę, że jeżeli zamieszkują tam inni osadnicy, to może powstać problem związany z dostępem do tych urządzeń.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#PoselZygmuntJakubczyk">Chciałem zapytać pana ministra W. Sawickiego o różnicę w dotacjach na Stowarzyszenie Wspólnota Polska a Fundacją Pomoc Polakom na Wschodzie.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PoselTadeuszSlawecki">Nie uzyskałem odpowiedzi na temat rozszerzenia pomocy dla rolników na Białorusi.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#PoselTadeuszSlawecki">Na czym polega różnica w pomocy udzielanej kombatantom na Wschodzie od tej, której udziela Urząd do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych?</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PoselRyszardGrodzicki">Konkretne decyzje podejmuje Prezydium Senatu po uchwaleniu budżetu. Komisja Regulaminowa i Spraw Poselskich nie musi szczegółowo analizować projektu budżetu Kancelarii Senatu.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrezesAndrzejStelmachowski">Jeśli chodzi o kombatantów, to najważniejszą sprawą było spowodowanie przyznania regularnej pomocy w postaci odpowiednich rent. Dostarczamy jeszcze pomoc doraźną najczęściej na koszty leczenia.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#PrezesAndrzejStelmachowski">Jeśli chodzi o pomoc dla rolników, to na Wileńszczyźnie przekazano ze zbiórek wśród polskich rolników maszyny rolnicze, z instytucji - nasiona.</u>
<u xml:id="u-19.2" who="#PrezesAndrzejStelmachowski">Obecnie chcemy zrobić program strefy żywicielskiej miasta Wilna, aby spowodować szerszy rozwój ogrodnictwa i warzywnictwa we wsiach rejonu podwileńskiego zamieszkałego w większości przez Polaków. To wymaga uzgodnień z władzami litewskimi i sądzę, że należałoby skorzystać z funduszów europejskich na ten cel.</u>
<u xml:id="u-19.3" who="#PrezesAndrzejStelmachowski">Natomiast, jeśli chodzi o Białoruś, to w rolnictwie nie ma rozwoju sektora indywidualnego. W związku z tym bardzo trudno jest skierować podobną pomoc. Na Ukrainie w niektórych wsiach gospodarstwo indywidualne zaczyna się dopiero pojawiać.</u>
<u xml:id="u-19.4" who="#PrezesAndrzejStelmachowski">W związku ze zmianami politycznymi na Białorusi w tym roku do polskich szkół zgłosiło się o połowę mniej dzieci niż w poprzednim roku. Polacy zaczęli się bać.</u>
<u xml:id="u-19.5" who="#PrezesAndrzejStelmachowski">Chciałbym poprzeć pomysł stowarzyszenia centrum polskiego w Kazachstanie w 60 rocznicę deportacji Polaków do Kazachstanu. Sugerowałbym, aby Ministerstwo Finansów wystosowało upoważnienie na możliwość przesuwania wyznaczonej kwoty na inwestycje.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Zlecenia dla Fundacji Pomoc Polakom na Wschodzie obejmowały ok. 4 mld starych zł w 1994 r. Prezydium Senatu podjęło decyzję, że program prezentowany przez tę fundację należy kontynuować. Pojawiło się nowe zadanie, tj. reaktywowanie Szlaku Mickiewicza i sądzę, że należy je podjąć.</u>
<u xml:id="u-20.1" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Stowarzyszenie Wspólnota Polska i Fundacja Pomoc Polakom na Wschodzie współpracują ze sobą i nie ma możliwości dublowania imprez. Zasadniczym członem obu jednostek są łącza radiowe. W przyszłym roku Fundacja Pomoc Polakom na Wschodzie przejmie program wspierania mediów i prasy, współpracę z katedrami polonistycznymi na Wschodzie, wspieranie bibliotek. W gestii Stowarzyszenia Wspólnota Polska będzie głównie program inwestycyjny. Jeżeli inicjatywa budowy pomnika - ośrodka szkolenia zawodowego w Kazachstanie zostanie podjęta, to należy zastanowić się komu zlecić te prace, ponieważ Stowarzyszenie Wspólnota Polska może mieć kłopot z podjęciem jeszcze jednej inwestycji ze względu na dużą liczbę już prowadzonych.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PoselRyszardGrodzicki">Mam pytanie do pana posła Majewskiego. Komisja Łączności z Polakami za Granicą o projekcie budżetu Kancelarii Senatu w części dotyczącej opieki nad Polonią i Polakami za granicą przekazała pozytywną opinię. Wydatki w rozdziale działalności pozainwestycyjnej wzrosły w stosunku do br. o 56%. Jakie pozytywne argumenty przemawiające za tak poważnym wzrostem przekraczającym wskaźniki ustalone przez Ministerstwo Finansów, Komisja Łączności z Polakami za Granicą mogłaby przestawić, aby przekonać Komisję Polityki Gospodarczej, Budżetu i Finansów, że jest to słuszny wskaźnik? Otrzymaliśmy wniosek od Komisji Łączności z Polakami za Granicą w sprawie inicjatywy budowy pomnika -ośrodka szkolenia zawodowego w Kazachstanie. Skąd wziąć sygnalizowaną kwotę 500.000 zł na ten cel?</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PoselWitMajewski">Jeśli chodzi o wzrost procentowy wydatków w zakresie opieki nad Polonią i Polakami za granicą, to sądzę, że należy Komisji Polityki Gospodarczej, Budżetu i Finansów wyjaśnić o działalności nietypowej i delikatnej. Potrzeby finansowe Polonii są znacznie większe niż możliwości naszego budżetu. Komisja Łączności z Polakami za Granicą uważa, że opinia w tym zakresie powinna być pozytywna. Należy zastanowić się, jak w 1996 r. możemy bardziej rozwinąć kontakty Polonii z naszym krajem.</u>
<u xml:id="u-22.1" who="#PoselWitMajewski">Natomiast, jeśli chodzi o budowę centrum szkolenia zawodowego w Kazachstanie, to jako komisja sejmowa uchwałę tę traktujemy poważnie i uważamy, że kwotę 500.000 zł należałoby poszukać w ramach oszczędności budżetu w zakresie opieki nad Polonią i Polakami za granicą. Inną możliwością jest to, że Komisja Regulaminowa i Spraw Poselskich uznałaby, że uchwała zasługuje na realizację i w związku z tym zaopiniowałaby o rozszerzenie budżetu Kancelarii Senatu o tę kwotę. Ostatnią możliwością jest dokonanie wyboru wydatków w ramach budżetu w rozdziale Pozostała działalność.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PrezesAndrzejStelmachowski">Chciałbym zwrócić uwagę na problem Polonii w Niemczech. Rozważana jest sprzedaż domu polskiego w Niemczech, który wymaga remontu.</u>
<u xml:id="u-23.1" who="#PrezesAndrzejStelmachowski">Na wsparcie mniejszości niemieckiej w Polsce, Niemcy planują kwotę ok. 26 mln DM, a na wsparcie mniejszości polskiej w Niemczech 300 tys. DM.</u>
<u xml:id="u-23.2" who="#PrezesAndrzejStelmachowski">Na prasę niemieckojęzyczną w Polsce Ministerstwo Kultury i Sztuki przekazuje kwotę w wysokości 100.000 zł, a Niemcy na prasę polskojęzyczną w Niemczech nie przekazują nic.</u>
<u xml:id="u-23.3" who="#PrezesAndrzejStelmachowski">W związku z tym, proszę o pozytywne potraktowanie uchwały dotyczącej budowy centrum szkolenia zawodowego w Kazachstanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PoselRyszardGrodzicki">Jeśli chodzi o centrum szkolenia zawodowego w Kazachstanie, to uważam, że należy podjąć konkretną decyzję, ponieważ w przypadku kupowania budynku, to kwota 500.000 zł jest za mała. Jeżeli będzie budowany to ta kwota jest za duża.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PoselWitMajewski">Do tej pory były prowadzone rozmowy na temat budowy obiektu i w Komisji nie rozważaliśmy innej możliwości.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Przy założeniu, że centrum szkolenia zawodowego będzie budowane, należy zarezerwować w przyszłorocznym budżecie kwotę w wysokości 300.000 zł.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PoselRyszardGrodzicki">Czy w inwestycjach?</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Tak, w inwestycjach.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#PoselZygmuntJakubczyk">Uważam, że projekt centrum szkolenia zawodowego w Kazachstanie można zrealizować w oparciu o budżet jakim dysponuje Stowarzyszenie Wspólnota Polska lub Fundacja Pomoc Polakom na Wschodzie. Należy podjąć tylko decyzję o przesunięciu lub wyeliminowaniu zadań zleconych na rzecz pomnika w Kazachstanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PoselRyszardGrodzicki">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zabrać głos? Chciałbym zapytać, czy Prezydium Senatu rozpatrywało możliwość reemigracji w ramach środków przeznaczonych na opiekę nad Polonią i Polakami za granicą?</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#PrezesAndrzejStelmachowski">To są zbyt małe kwoty, ażeby rozważać możliwość reemigracji.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PoselWitMajewski">Tym problemem zajmują się komisje międzyresortowe działające przy Urzędzie Rady Ministrów, które współpracują z samorządami terytorialnymi i wojewodami.</u>
<u xml:id="u-32.1" who="#PoselWitMajewski">Uważam, że Kancelaria Senatu nie powinna zajmować się problemem reemigracji Polaków.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#SzefKancelariiSenatuministerWojciechSawicki">Stowarzyszenie Wspólnota Polska dysponuje środkami w ramach programu opieki nad Polonią i Polakami za granicą na pomoc Polakom w Kazachstanie, a także przewiduje pewne kwoty na repatriację. W planie na 1996 r. na koszty związane z repatriacją przeznaczono 250 tys. zł.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#PoselRyszardGrodzicki">Czy jeszcze ktoś chciałby zabrać głos?</u>
<u xml:id="u-34.1" who="#PoselRyszardGrodzicki">Bazując na opinii Komisji Łączności z Polakami za Granicą, sądzę, że opinia Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich odnośnie projektu budżetu Kancelarii Senatu na 1996 r. w rozdziale: Pozostała działalność /opieka nad Polonią i Polakami za granicą/ jest pozytywna.</u>
<u xml:id="u-34.2" who="#PoselRyszardGrodzicki">Odnośnie realizacji uchwały w sprawie budowy centrum szkolenia zawodowego w Kazachstanie, Komisja Regulaminowa i Spraw Poselskich uważa, że kwotę 500.000 zł należy zmniejszyć jako źródło pokrycia oszczędności w budżecie Kancelarii Senat.</u>
<u xml:id="u-34.3" who="#PoselRyszardGrodzicki">W związku z przygotowaniem pisemnej opinii dla Komisji Polityki Gospodarczej, Budżetu Kancelarii Senatu w zakresie opieki nad Polonią i Polakami za granicą, prosiłbym panów posłów Wita Majewskiego i Zygmunta Jakubczyka o przygotowanie propozycji treści opinii i na następnym posiedzeniu Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich wystosujemy opinię do Komisji Polityki Gospodarczej, Budżetu i Finansów.</u>
<u xml:id="u-34.4" who="#PoselRyszardGrodzicki">Mieliśmy podjąć jeszcze dalsze prace nad projektem budżetu Kancelarii Senatu, ale w związku z nowymi okolicznościami związanymi z rozdziałem Pozostała działalność powrócimy do tego tematu na następnym posiedzeniu Komisji.</u>
<u xml:id="u-34.5" who="#PoselRyszardGrodzicki">Zamykam posiedzenie.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>