text_structure.xml
13.7 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Otwieram posiedzenie Komisji Finansów Publicznych. Witam wszystkich, którzy przybyli na dzisiejsze posiedzenie.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">W posiedzeniu Komisji uczestniczą podsekretarze stanu w Ministerstwie Finansów pan Maciej Grabowski oraz pan Andrzej Parafianowicz oraz podsekretarz stanu w Kancelarii Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej pan Andrzej Duda. Witam panów bardzo serdecznie.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Proszę państwa, porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje, po pierwsze, rozpatrzenie komisyjnego, prezydenckiego i poselskiego projektów ustaw o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (druki nr 1406, 2637, 2652), po drugie, skierowanie do podkomisji stałej do spraw instytucji finansowych poselskich projektów ustaw o ochronie przed nieuczciwymi praktykami w obrocie niektórymi złożonymi instrumentami finansowymi (druk nr 1927) oraz o uregulowaniu niektórych stosunków prawnych dotyczących opcji walutowych i zmianie innych ustaw (druk nr 1928) i, po trzecie, rozpatrzenie sprawozdania podkomisji o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o kontroli skarbowej (druk nr 911).</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Czy są uwagi państwa posłów do porządku dziennego? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Stwierdzam, że Komisja przyjęła porządek dzienny.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Przystępujemy w związku z tym do realizacji pkt 1 porządku obrad. Sejm w dniu 20 marca 2009 r. przeprowadził pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (druk nr 1406) z autopoprawką (druk nr 1406-A) i skierował go do Komisji Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia. Ponadto Sejm w dniu 22 stycznia 2010 r. przeprowadził pierwsze czytanie prezydenckiego oraz poselskiego projektów ustaw o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (druk nr 2637 i 2652) i skierował je do Komisji Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Proszę państwa, proponuję, żeby skierować te projekty ustaw do podkomisji stałej do spraw monitorowania systemu podatkowego. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia tej propozycji? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Stwierdzam w związku z tym, że Komisja Finansów Publicznych skierowała komisyjny, prezydencki i poselski projekty ustaw o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (druk nr 1406, 2637 i 2652) do podkomisji stałej do spraw monitorowania systemu podatkowego.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Te trzy projekty ustaw dotyczą nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Jest uzasadnione, żeby podkomisja rozpatrzyła te trzy projekty ustaw łącznie i przygotowała jedno sprawozdanie. Zgodnie z tym, co stanowi art. 40 ust. 4 regulaminu Sejmu, wymaga to podjęcia uchwały przez komisję sejmową rozpatrującą projekty ustaw połączonych tematycznie. Czy są uwagi jakieś uwagi państwa posłów pod adresem tej propozycji? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Stwierdzam, że Komisja podjęła uchwałę o łącznym rozpatrzeniu projektów ustaw zawartych w drukach nr 1406, 2637 i 2652 oraz o sporządzeniu jednego sprawozdania o tych projektach ustaw.</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Proszę państwa, tym samym zakończyliśmy rozpatrywanie pkt 1 porządku obrad. Przechodzimy do realizacji pkt 2 porządku obrad. Komisja Finansów Publicznych po przeprowadzeniu pierwszego czytania w dniach 2 i 10 czerwca 2009 r. projektów ustaw dotyczących problematyki opcji walutowych wniosła o odrzucenie tych projektów ustaw. Sejm w dniu 9 października 2009 r. nie przyjął wniosku Komisji o odrzucenie tych projektów i skierował je do Komisji Finansów Publicznych w celu ich ponownego rozpatrzenia. Proponuję, żeby Komisja skierowała projekty ustaw zawarte w drukach nr 1927 i 1928 do stałej podkomisji do spraw instytucji finansowych. Czy ktoś z państwa posłów jest przeciwny przyjęciu tej propozycji? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Stwierdzam, że Komisja skierowała projekty ustaw zawarte w drukach nr 1927 i 1928 do podkomisji stałej do spraw instytucji finansowych.</u>
<u xml:id="u-1.12" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Proszę państwa, przystępujemy do realizacji pkt 3 porządku dziennego. Podkomisja stała do spraw monitorowania systemu podatkowego przedłożyła sprawozdanie o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o kontroli skarbowej (druk nr 911). Sprawozdanie podkomisji zostało doręczone w postaci elektronicznej poprzez serwis informacyjny Sejmu w sieci oraz w wersji papierowej. Bardzo proszę przewodniczącą podkomisji panią poseł Marię Zubę o zreferowanie prac podkomisji. Następnie przystąpimy do szczegółowego rozpatrzenia sprawozdania. Pani przewodnicząca Maria Zuba, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselMariaZuba">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, panie i panowie posłowie, panowie ministrowie, szanowni państwo, istotą nowelizacji ustawy o kontroli skarbowej zawartej w druku nr 911 jest wprowadzenie przepisu umożliwiającego nienaliczanie odsetek za zwłokę kontrolowanym podatnikom przez organy kontroli skarbowej w sytuacji, gdy postępowanie kontrolne przedłuża się z przyczyn leżących po stronie kontrolującego. Warunek nienaliczania odsetek został precyzyjnie określony. Odsetki nie będą naliczane, jeżeli postępowanie wydłuża się z przyczyn, które nie leżą po stronie podatnika.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PoselMariaZuba">Proponowana nowelizacja wprowadza ochronę podatnika przed negatywnymi skutkami wynikającymi z wydłużania się czasu prac kontrolnych oraz wprowadza jednolite prawa podatników w sytuacji, kiedy postępowanie kontrolne prowadzi organ podatkowy oraz organ kontroli skarbowej. W obowiązującym porządku prawnym w myśl art. 54 §. 2 ustawy – Ordynacja podatkowa podatnik kontrolowany przez organ podatkowy objęty jest wyłączeniem z naliczania odsetek za zwłokę. Takiego wyłączenia nie ma w przypadku kontroli realizowanej przez urząd kontroli skarbowej. Takie rozróżnienie praw podatników w zależności od tego, kto prowadzi kontrolę, w opinii ekspertów budzi poważne zastrzeżenia natury konstytucyjnej. Celem tej nowelizacji ustawy jest zrównanie praw podatników kontrolowanych przez organy podatkowe oraz organy kontroli skarbowej.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PoselMariaZuba">W imieniu podkomisji wnoszę o przyjęcie tego projektu ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Bardzo dziękuję pani przewodniczącej. Przystępujemy do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Czy są uwagi do tytułu ustawy? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Stwierdzam, że Komisja przyjęła tytuł ustawy.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Przechodzimy do rozpatrywania art. 1 projektu ustawy. W art. 1 mamy dwie zmiany. Zmiana nr 1 dotyczy art. 24 ustawy o kontroli skarbowej. Czy są jakieś uwagi pań i panów posłów pod adresem zmiany nr 1 w art. 1? Nie słyszę uwag. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja przyjęła zmianę nr 1 w art. 1. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę nr 1 w art. 1.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Przechodzimy do rozpatrywania zmiany nr 2 w art. 1 projektu ustawy. Czy są jakieś uwagi państwa posłów pod adresem zmiany nr 1 w art. 1? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-3.6" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę nr 2 w art. 1 w brzmieniu proponowanym przez podkomisję.</u>
<u xml:id="u-3.7" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Przechodzimy do rozpatrywania art. 2, który mówi, że ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2010 r. Czy ktoś z państwa posłów zgłasza jakieś uwagi pod adresem art. 2? Nie słyszę uwag.</u>
<u xml:id="u-3.8" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 2.</u>
<u xml:id="u-3.9" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Proszę państwa, poddaję pod głosowanie cały projekt ustawy. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem projektu ustawy o zmianie ustawy o kontroli skarbowej, proszę o podniesienie ręki. Dziękuję bardzo. Kto jest przeciwny? Dziękuję. Kto się wstrzymał od głosu? Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-3.10" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Głosowało 35 posłów. Za przyjęciem projekt ustawy głosowało 35 posłów, nikt nie był przeciw i nikt się nie wstrzymał od głosu. Stwierdzam, że Komisja rekomenduje Wysokiej Izbie przyjęcie projektu ustawy o zmianie ustawy o kontroli skarbowej.</u>
<u xml:id="u-3.11" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Proszę państwa, przed nami, jak zwykle w takich przypadkach, dwie sprawy. Proponuję, żeby sprawozdawcą Komisji został pan poseł Witold Namyślak. Czy pan poseł wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PoselWitoldNamyslak">Tak, panie przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Czy ktoś zgłasza inne kandydatury? Nie słyszę zgłoszeń. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia propozycji powierzenia posłowi Witoldowi Namyślakowi funkcji sprawozdawcy Komisji? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Stwierdzam, że pan poseł Witold Namyślak został wybrany sprawozdawcą Komisji.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Proszę, państwa, jest jeszcze jedna sprawa. Wyznaczam termin do dnia 19 lutego 2010 r., to jest do piątku, dla Sekretarza Stanu ds. europejskich w Ministerstwie Spraw Zagranicznych na przygotowanie opinii w sprawie zgodności projektu ustawy z prawem Unii Europejskiej.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Proszę państwa, to był wprawdzie ostatni punkt porządku dziennego, ale pan minister Andrzej Parafianowicz chce jeszcze zabrać głos. Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieFinansowAndrzejParafianowicz">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący. Korzystając z tego, że Wysoka Komisja rozpatrzyła sprawozdanie podkomisji o komisyjnym projekcie ustawy o kontroli skarbowej, chcę przypomnieć, że od dnia 28 kwietnia 2009 r. w podkomisji do spraw monitorowania systemu podatkowego rozpatrywany jest projekt ustawy, który całościowo reguluje te zagadnienia. Jeżeli udałoby się rozpocząć prace nad tym projektem ustawy, to pozwoliłoby to państwu posłom uniknąć głosowania nad poszczególnymi artykułami i prac nad projektami ustaw dotyczących tych samych zagadnień. Sądzę, że można całościowo rozpatrzyć ten projekt ustawy, co w bardzo istotny sposób usprawniłoby nasze prace. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Bardzo dziękuję, panie ministrze. Jeżeli pan pozwoli, panie ministrze, to oddam głos pani poseł Marii Zubie, która jest przewodniczącą podkomisji rozpatrującej ten projekt ustawy. Czy pani przewodnicząca może w kilku zdaniach powiedzieć, na jakim etapie są prace nad tym projektem ustawy? Pani przewodnicząca, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PoselMariaZuba">Panie przewodniczący, odkąd objęłam funkcję przewodniczącej podkomisji były liczne bardzo pilne projekty ustaw. Było takie oczekiwanie, żeby tamte projekty ustaw rozpatrzyć w pierwszej kolejności, dlatego taka była kolejność rozpatrywania projektów ustaw. Chcę zapewnić, że powrócimy do prac nad tym projektem ustawy. Myślę, że będziemy w stanie rozpatrzyć ten projekt ustawy w optymalnym terminie z punktu widzenia techniki legislacyjnej.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Dziękuję. Pani przewodnicząca, proponuję, żebyśmy spotkali się po zakończeniu posiedzenia Komisji i wspólnie z panem ministrem Andrzejem Parafianowiczem ustalili jakieś terminy. Chodzi o to, żeby ten projekt ustawy rozpatrzyć w rozsądnym terminie.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Czy ktoś z państwa posłów chce zabrać jeszcze głos w innych sprawach? Nie słyszę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PrzewodniczacyposelPawelArndt">Stwierdzam, że zrealizowaliśmy porządek dzienny. Serdecznie państwu dziękuję za uwagę i udział w posiedzeniu Komisji. Zamykam posiedzenie Komisji Finansów Publicznych.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>