text_structure.xml
36.7 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Dzień dobry. Witam państwa. Otwieram posiedzenie Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki. Bardzo proszę o wyciszenie…</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełGrzegorzMatusiak">Na podsłuchu jest.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Panie pośle, ja nie mam nic do ukrycia. Jeśli coś pan by wiedział na temat podsłuchiwania posłów, bardzo bym prosił o przekazanie tych informacji, bo tego typu zarzuty są bardzo poważne. Mam nadzieję, że jeśli padają one do protokołu na posiedzeniach Komisji, to jeśli pan ma wiedzę na temat jakichś podsłuchów, które ewentualnie są założone posłom lub prezydiantom Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki, to bardzo bym prosił o pogłębioną informację. Szanowni państwo, sprawa jest bardzo poważna.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Witam państwa posłów. Witam zaproszonych gości. Witam pana ministra Andrzeja Guta-Mostowego wraz z całą ekipą. Witam panią Angelikę Głowienkę, dyrektor Departamentu Sportu Wyczynowego w Ministerstwie Sportu i Turystyki, i pana Szymona Giderewicza, zastępcę dyrektora Departamentu Prawnego w MSiT. Witam szanownych państwa. Przedstawiciele ministerstwa są dziś z nami na posiedzeniu zdalnie. Informuję, że to już ostatnie posiedzenia, które będą odbywały się w trybie zdalnym. Będzie też wkrótce taka informacja ze strony Sejmu w tej sprawie.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Informuję, że dzisiejsze posiedzenie zostało zwołane przez przewodniczącego Komisji, na podstawie art. 198 ust. 2 regulaminu Sejmu i prowadzone będzie z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej umożliwiających porozumiewanie się na odległość. Posłom uczestniczącym zdalnie przypominam, żeby się zalogować. Za chwileczkę przeprowadzimy głosowanie w celu stwierdzenia kworum. Proszę państwa posłów obecnych na sali o zagłosowanie za pomocą legitymacji, a posłów uczestniczących zdalnie o zalogowanie się do aplikacji i w głosowaniu naciśnięcie przycisku w celu potwierdzenia obecności na posiedzeniu. Szanowni państwo, proszę wszystkich posłów obecnych na sali o przystąpienie do głosowania i naciśnięcie dowolnego przycisku, a państwa posłów uczestniczących w posiedzeniu zdalnie o zagłosowanie. Przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Dziękuję bardzo. Mamy kworum. Jeszcze głosowania nie zamykamy, ale kworum jest i możemy przejść do realizacji porządku dziennego posiedzenia. Punkt pierwszy przewiduje rozpatrzenie sprawozdania z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 – styczeń–grudzień 2021 r. (druk nr 2158).</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Szanowni państwo, przechodzimy do realizacji pierwszego punktu porządku dziennego. Informuję, że w dniu 6 kwietnia br. marszałek Sejmu skierowała do Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki sprawozdanie z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 zawarte w druku sejmowym. Wymóg informowania o realizacji przedsięwzięć w tym zakresie wynika z przepisów ustawy o Euro 2012. Przechodzimy do rozpatrzenia dokumentu.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Szanowni państwo, proszę przedstawicieli Ministerstwa Sportu i Turystyki o krótką informację w tej sprawie, a później otworzę dyskusję i będzie czas na ewentualne pytania posłów. Panie ministrze, oddaję głos. Proszę o włączenie mikrofonu, panie ministrze, bo widzimy, że jest wyłączony. Na razie mamy problem. Chwileczkę poczekamy. Bardzo proszę, abyśmy mogli w miarę szybko nawiązać łączność z MSiT. Już pana słyszymy. Oddaję głos panu ministrowi.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiAndrzejGutMostowy">Panie przewodniczący, chciałem tylko powiedzieć, że ja się zabawiłem w tego technicznego i przystępujemy do procedowania. Na wstępie pragnę nadmienić, iż opracowanie i przekazanie sprawozdania z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 jest realizacją art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu Finałowego Turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012. Zgodnie z tym przepisem minister właściwy do spraw kultury fizycznej jest zobowiązany do przedstawienia Sejmowi sprawozdania z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 do 30 marca każdego roku. Celem ustawy o Euro 2012 było określenie zasad przygotowania Finałowego Turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012. Ustawa o Euro 2012 weszła w życie 21 września 2007 r. Nie uregulowano w niej kwestii utraty przez tę ustawę mocy obowiązującej.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiAndrzejGutMostowy">Ustawa o Euro ma zastosowanie do przedsięwzięć Euro 2012 wszczętych i zakończonych wraz z finałowym turniejem oraz przedsięwzięć Euro 2012, których realizację rozpoczęto w celu przygotowania finałowego turnieju, ale których nie zdołano zakończyć do dnia rozpoczęcia finałowego turnieju. Obowiązek sprawozdawczy dotyczący realizacji przedsięwzięć Euro 2012, o których mowa w art. 6, istnieje w stosunku do tych przedsięwzięć Euro 2012, które spełniają łącznie następujące warunki: zostały rozpoczęte przed inauguracją finałowego turnieju, nie zostały zakończone przed rozpoczęciem finałowego turnieju, były realizowane na podstawie ustawy Euro 2012.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiAndrzejGutMostowy">Sprawozdanie obejmuje swoim zakresem realizację jednego z przedsięwzięć Euro 2012 według stanu na dzień 31 grudnia 2021 r. i zawiera informacje na temat jego realizacji za okres od stycznia do grudnia 2021 r. W 2021 r. w dalszym ciągu realizowano jedno przedsięwzięcie Euro 2012, z obszaru transportu lotniczego: „Rozbudowa Portu Lotniczego Gdynia-Kosakowo na części lotniska wojskowego Gdynia-Oksywie w zakresie umożliwiającym obsługę samolotów lotnictwa cywilnego”. Podmiotem realizującym inwestycję był Port Lotniczy Gdynia-Kosakowo spółka z o.o., a od maja 2014 r. Port Lotniczy Gdynia-Kosakowo spółka z o.o. w upadłości likwidacyjnej. W kwietniu 2021 r. gmina Kosakowo złożyła ofertę przetargu nieograniczonego na zakup upadłego przedsięwzięcia Port Lotniczy Gdynia-Kosakowo spółka z o.o., znajdującego się w upadłości likwidacyjnej. W maju 2021 r. doszło do zakupu przez gminę Kosakowo zorganizowanej części przedsiębiorstwa. Do dnia 7 maja 2021 r. zarząd nad majątkiem spółki sprawował syndyk masy upadłości, który za zgodą sędziego-komisarza prowadził przedsiębiorstwo upadłego na podstawie ustawy – Prawo upadłościowe, jednakże działalność nie obejmowała świadczenia usług lotniczych związanych ze startem, lądowaniem i postojem statków powietrznych, wykonywanych na rzecz przewoźników lotniczych oraz innych użytkowników statków powietrznych.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiAndrzejGutMostowy">We wrześniu 2021 r. Rada Gminy Kosakowo podjęła uchwałę w sprawie utworzenia spółki z ograniczoną odpowiedzialnością pod nazwą Kosakowo Sport. W myśl tej uchwały również we wrześniu 2021 r. zawarto akt założycielski spółki z ograniczoną odpowiedzialnością. Ponadto w grudniu 2021 r. gmina Kosakowo podpisała z nowo powołaną spółką umowę dzierżawy nieruchomości zabudowanych obiektami stanowiącymi własność gminy Kosakowo. Spółka została powołana do wykonywania zadań własnych w gminie Kosakowo z zakresu kultury fizycznej, sportu i turystyki, promocji gminy oraz utrzymania obiektów gminnych i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych. Warto także wskazać, iż podstawowym celem działalności spółki będzie prowadzenie działalności sportowej, w tym lotniczej, rekreacyjnej, edukacyjnej i rozrywkowej, organizacja imprez, a także zarządzanie posiadanym majątkiem i infrastrukturą zgodnie z przepisami ustawy o samorządzie gminnym.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiAndrzejGutMostowy">W okresie styczeń–grudzień 2021 r. nie były prowadzone żadne prace związane z zakończeniem realizacji inwestycji pod nazwą „Rozbudowa Portu Lotniczego Gdynia-Kosakowo w części lotniska wojskowego Gdynia-Oksywie w zakresie umożliwiającym obsługę samolotów lotnictwa cywilnego”. W ramach pierwszego etapu prowadzenia inwestycji prace zostały ukończone w pierwszym kwartale 2014 r. Zakres prac związanych z realizacją kolejnych etapów inwestycji był uzależniony od dalszego rozwoju lotnictwa i planowany na przestrzeni kilkunastu lat. Rozwój miał następować sukcesywnie w miarę wzrastania popytu na usługi oferowane przez lotnictwo. Kolejne decyzje co do warunków realizacji projektu uruchomienia lotniska, budżetu i źródeł finansowania prac w zakresie zakończenia kolejnych etapów inwestycji wraz z planowanym terminem jej zakończenia mogą zostać podjęte w odpowiedzi na rezultat toczących się obecnie postępowań sądowych.</u>
<u xml:id="u-4.5" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSportuiTurystykiAndrzejGutMostowy">Szanowny panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, to tyle, jeśli chodzi o podstawową informację. Jak pan przewodniczący wspomniał, do dyspozycji jest także zastępca dyrektora Departamentu Prawnego Szymon Giderewicz. Jesteśmy do dyspozycji Wysokiej Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Czy w tej chwili pan dyrektor chciałby ze swojej strony coś przedstawić, czy po pytaniach, jeśli takie padną ze strony Komisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuPrawnegoMSiTSzymonGiderewicz">Dziękuję bardzo. Szymon Giderewicz, zastępca dyrektora Departamentu Prawnego. Jeśli będą pytania, służę pomocą.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Dobrze, panie dyrektorze.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Szanowni państwo, otwieram dyskusję. Czy panie i panowie posłowie chcą w tej kwestii zabrać głos? Czy ktoś w trybie zdalnym się zgłasza? Pan przewodniczący, oddaję głos.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, szanowny panie ministrze, tak jak pan wspomniał, informacja o sprawozdaniu i realizacji przedsięwzięć Euro 2012 jest efektem stosownej ustawy. Mamy niekończącą się sprawę, ale z tej informacji wynika, że gmina Kosakowo podjęła stosowną uchwałę, powołując własną spółkę Kosakowo Sport. Na podstawie własnej uchwały przekazała te obiekty, które wcześniej nabyła od syndyka masy upadłościowej do prowadzenia własnej działalności w zakresie sportu, turystyki i promocji gminy. Czy to oznacza z formalnoprawnego punktu widzenia zakończenie tej sprawy i zainteresowania nas jako komisji sejmowej i ustawodawcy z punktu widzenia ustawy o realizacji przedsięwzięć Euro 2012?</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Korzystając z obecności pana ministra właściwego do spraw turystyki, chciałbym zadać panu pytanie, które zadaję od wielu miesięcy: Kiedy i jakie programy w turystyce społecznej zostaną uruchomione, aby umożliwić wykorzystanie tych 10 mln zł, jeśli chodzi o Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej? Drugie pytanie. Rząd na pewnym etapie prac miał takie rozwiązanie dotyczące działów administracji rządowej, aby włączyć turystykę społeczną do turystyki. Czy ta sprawa już umarła, łącznie z wcześniejszymi kłopotami w innych działach, czy pan minister przy okazji nowelizacji ustawy o działach, która jest obecnie procedowana w Sejmie, dotycząca innych drobnych spraw, jeszcze będzie do tego wracał? Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Nie słyszę kolejnych zgłoszeń. Oddaję głos ministerstwu. Bardzo proszę pana ministra lub pana dyrektora o ustosunkowanie się.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#SekretarzstanuwMSiTAndrzejGutMostowy">Bardzo proszę pana dyrektora o udzielenie odpowiedzi.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#ZastępcadyrektoradepartamentuMSiTSzymonGiderewicz">Dziękuję bardzo. Wysoka Komisjo, szanowni państwo, ustawa o przygotowaniu Finałowego Turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej była ustawą, można powiedzieć, epizodyczną. Jej żywot miał zakończyć się wraz ze zrealizowaniem wszystkich przedsięwzięć, które były realizowane na podstawie tej ustawy i były niezbędne do przygotowania i przeprowadzenia turnieju. Jedno z tych przedsięwzięć – w zakresie Portu Lotniczego Gdynia-Kosakowo faktycznie nie zostało zakończone. Z formalnoprawnego punktu widzenia nie można wykluczyć, że prace nad przygotowaniem tego lotniska do użytku cywilnego i w materialnoprawnym rozumieniu zrealizowanie tego przedsięwzięcia zostaną dokończone. Obecnie prace te nie są podejmowane m.in. z powodu sporu, w jaki popadły miasto Gdynia i gmina Kosakowo z Komisją Europejską w zakresie niedozwolonej pomocy publicznej, która w ocenie komisji miała miejsce wraz z przekazaniem środków na rzecz spółki celowej Port Lotniczy Gdynia-Kosakowo. Ta sprawa jeszcze jest w ramach orzekania przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Nie ma jeszcze ostatecznej, prawomocnej decyzji i nie można wykluczyć, że temat zostanie podjęty. Na tę chwilę to sprawozdanie jest bardziej wyrazem formalnoprawnego obowiązku nałożonego przez ustawę na ministra właściwego do spraw kultury fizycznej do przedstawienia tego typu sprawozdania. Faktycznie, to ostatnie przedsięwzięcie, które jeszcze nie zostało zakończone. To informacja dla państwa. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Pan przewodniczący miał jeszcze pytanie do pana ministra poza tematem, o którym dziś rozmawiamy, czyli poza przedsięwzięciami Euro 2012. Czy pan minister mógłby w kilku zdaniach odpowiedzieć panu przewodniczącemu? Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#SekretarzstanuwMSiTAndrzejGutMostowy">Jeśli chodzi o sprawy turystyki społecznej i odpowiedniego jej umiejscowienia i funkcjonowania tegoż programu, temat jest na pewno ważny i dostrzegamy pewne wady obecnego systemu. Temat był już poruszony w gronie kierowniczym ministerstwa i myślę, że wyczerpującej informacji na temat tego, jakie będą losy turystyki społecznej, udzielę panu przewodniczącemu na następnym posiedzeniu Komisji, ewentualnie w najbliższym czasie na piśmie. Na pewno z punktu widzenia turystyki zrobimy wszystko, aby ten program jak najlepiej służył rozwojowi turystyki społecznej.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Pan przewodniczący jeszcze chciał doprecyzować pewne kwestie.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Panie ministrze, tę pana pozytywną opinię dotyczącą turystyki społecznej znamy już od dłuższego okresu, ale rzecz w tym, aby wdrożyć te programy i uruchomić środki, które są w planie finansowym. Bardzo proszę o odpowiedź na piśmie, skierowaną do Komisji w tej sprawie – kiedy zostaną uruchomione procedury i ogłoszone zostaną programy związane z wdrożeniem programów turystyki społecznej w kontekście planu finansowego Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej i tej kwoty 90 mln zł, która w planie jest zapisana. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Panie ministrze, bardzo prosimy, aby ewentualnie te kwestie na piśmie mógłby pan przygotować i przesłać do prezydium te informacje.</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Nie słyszę kolejnych zgłoszeń w tym punkcie. Zamykam dyskusję. Zgłaszam wniosek o zawarcie w sprawozdaniu w tym dokumencie wniosku Komisji o jego przyjęcie przez Sejm. Czy jest jakiś sprzeciw? Jeśli sprzeciwu, nie ma to uznam, że Komisja przyjęła sprawozdanie. Sprzeciwu nie słyszę. Stwierdzam, że Komisja przyjęła sprawozdanie zawarte w druku sejmowym nr 2158.</u>
<u xml:id="u-16.3" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Musimy wybrać posła sprawozdawcę do tego punktu. Panie przewodniczący, bardzo proszę o zgłoszenie kandydatury.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PosełMarekMatuszewski">Zgłaszam kandydaturę pana przewodniczącego Mieczysława Baszki, który co roku jest sprawozdawcą tego tematu.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Pan przewodniczący Baszko ma już duże doświadczenie, jeśli chodzi o sprawozdawanie tego tematu i jego wiedza jest bardzo ugruntowana. Myślę, że nie będzie sprzeciwu. Oczywiście muszę zapytać, czy pan przewodniczący wyraża zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PosełMieczysławBaszko">Wyrażam.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Wyraża zgodę. Czy jest jakiś sprzeciw odnośnie do tej propozycji personalnej? Wobec niezgłoszenia sprzeciwu stwierdzam, że Komisja wybrała pana przewodniczącego Baszko na sprawozdawcę Komisji. Gratulujemy, panie przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-20.1" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Szanowni państwo, chciałbym zamknąć w tej chwili głosowanie w sprawie kworum. Jeszcze chwileczkę. Wyniki są dostępne. W głosowaniu wzięło udział 23 posłów.</u>
<u xml:id="u-20.2" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Możemy przejść do rozpatrzenia drugiego punktu porządku dziennego posiedzenia Komisji. W dniu 8 kwietna bieżącego roku do Komisji wpłynęła odpowiedź ministra sportu i turystyki Kamila Bortniczuka na dezyderat nr 2 Komisji w sprawie przeciwdziałania naruszeniom nietykalności psychicznej i fizycznej w środowisku sportowym. Dezyderat w tej sprawie Komisja przyjęła na posiedzeniu w dniu 28 października ubiegłego roku.</u>
<u xml:id="u-20.3" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Proszę przedstawicieli resortu o przedstawienie odpowiedzi rządu na dezyderat Komisji. Panie ministrze, jedna prośba. Zdajemy sobie sprawę, że był to czas pewnej reorganizacji ministerstwa. Rzeczywiście ta odpowiedź powinna wpłynąć po 30 dniach, a wpłynęła po 3 miesiącach. Zdajemy sobie sprawę, jako Komisja, że był to czas reorganizacji pracy. Na przyszłość, bardzo prosimy, jeśli takie dokumenty będą do państwa ze strony Komisji wpływały, abyśmy trzymali się terminów. To nasza uprzejma prośba. Oddaję teraz głos panu ministrowi. Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#SekretarzstanuwMSiTAndrzejGutMostowy">Szanowny panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, przede wszystkim dziękuję Wysokiej Komisji za podjęcie tego ważnego problemu, jakim jest przeciwdziałanie naruszeniom nietykalności fizycznej i psychicznej w środowisku sportowym. Jednocześnie pragnę przypomnieć, że przepisy Kodeksu karnego obejmują czyny niedozwolone skierowane przeciwko wszystkim małoletnim bez względu na miejsce, w którym zostało popełnione przestępstwo, i osoby, które je popełniają i zatem dotyczą również środowiska sportowego. Tym niemniej od 2020 r. wszystkie polskie związki sportowe ubiegające się o dofinansowanie zadań ze środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej składają oświadczenia o niefigurowaniu kadry trenerskiej i współpracującej oraz osób obsługujących realizowane zadania w Rejestrze Sprawców Przestępstw na Tle Seksualnym Ministerstwa Sprawiedliwości oraz o braku wyroku sądowego dotyczącego przestępstw na tle seksualnym. Jednocześnie ustawa o sporcie wskazuje, że trenerem lub instruktorem w sportach mogą być tylko osoby, które nie były skazane prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo, o którym mowa w odpowiednich przepisach Kodeksu karnego.</u>
<u xml:id="u-21.1" who="#SekretarzstanuwMSiTAndrzejGutMostowy">Warto także podkreślić, że przy ministrze sprawiedliwości działa także międzyresortowy zespół do spraw przeciwdziałania przestępczości przeciwko wolności seksualnej i obyczajności na szkodę małoletnich. W jego ramach prowadzone są prace mające na celu systematyzowanie i koordynację przeciwdziałania naruszeniom nietykalności psychicznej i fizycznej na szkodę małoletnich. Niezależnie od tych działań wskazane jest, aby przedmiotowa problematyka została uregulowana na poziomie ustawowym. Naturalnymi interesariuszami tych działań powinny być polskie związki sportowe wraz ze strukturami każdego szczebla, a także ogólnopolskie organizacje sportowe zajmujące się sportem osób niepełnosprawnych.</u>
<u xml:id="u-21.2" who="#SekretarzstanuwMSiTAndrzejGutMostowy">Pragnę również poinformować, że MSiT od lat nawołuje pzs do zwrócenia szczególnej uwagi na ochronę małoletnich sportowców. W kodeksie dobrego zarządzania dla pzs, opracowanym przez ministerstwo w 2018 r., znajdują się zalecenia dotyczące ochrony młodych zawodników przed wyzyskiem ekonomicznym w sporcie, uprawianiem sportu w sposób niebezpieczny lub szkodliwy dla zdrowia, rozwoju fizycznego, moralnego lub fizycznego, a także ochrony nietykalności fizycznej i psychicznej zawodników bez względu na wiek. Wdrożenie wyżej wymienionych wytycznych jest procesem obejmującym dłuższą perspektywę czasową, tym niemniej dostosowanie przepisów pzs do zasad wskazanych w kodeksie dobrego zarządzania zdaje się być jedynie kwestią czasu.</u>
<u xml:id="u-21.3" who="#SekretarzstanuwMSiTAndrzejGutMostowy">Równolegle do procesu wdrożenia wyżej wymienionych zapisów kodeksu dobrego zarządzania ministerstwo planuje zachęcić polskie związki sportowe do podpisania wspólnego oświadczenia o ochronie nietykalności fizycznej i psychicznej młodych zawodników oraz o przeciwdziałaniu zachowaniom o charakterze mobbingu czy wykorzystania. Ponadto planujemy działania edukacyjne dla pzs dotyczące praw człowieka i równego traktowania. W ramach dwóch szkoleń Akademii Zarządzania Sportem pod nazwą „Kobiety w sporcie” będą podejmowane tematy zachowań mających cechy mobbingu i molestowania. W ramach Akademii Trenerskiej planowane jest szkolenie pod nazwą „Zmniejszenie ryzyka naruszenia praw człowieka w związku z działalnością sportową”, a także szkolenie dotyczące aspektów procesu treningowego kobiet, obejmujące m.in. aspekty komunikacji na linii trener – zawodniczka, które mogą mieć charakter naruszeń opisanych w dezyderacie. Warto także podkreślić, że ta tematyka będzie omawiana na posiedzeniu ciał doradczych ministra – Społecznej Rady Sportu oraz Rady ds. Kształcenia i Doskonalenia Kadr Kultury Fizycznej. W ich skład wchodzą pracownicy naukowi AWF, przedstawiciele wiodących sportów, wielcy mistrzowie oraz reprezentanci środowisk sportowych. Liczymy, że ich wiedza i doświadczenie pomogą w rozwiązaniu tych kwestii.</u>
<u xml:id="u-21.4" who="#SekretarzstanuwMSiTAndrzejGutMostowy">Dziękując za uwagę, ponawiam naszą deklarację, że jesteśmy do dyspozycji, jeśli chodzi o pytania. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Bardzo dziękuję, panie ministrze.</u>
<u xml:id="u-22.1" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Otwieram dyskusję. Czy ktoś z pań i panów posłów chciałby zabrać głos w tym punkcie? Pani poseł Niemczyk, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PosełMałgorzataNiemczyk">Dziękuję bardzo. Panie ministrze, cieszę się, że po tak długim okresie przyszła do Komisji odpowiedź na złożony dezyderat, ale martwi mnie dość spora ilość ogólników w niej zawartych. Cieszy, że ministerstwo zauważa problem, nad nim się pochyla i są w odpowiedzi na dezyderat deklaracje ze strony ministerstwa w zakresie podejmowania określonych działań. Jak wiadomo, z działaniami są związane środki finansowe. Chciałabym, aby pan minister doprecyzował, jak dużo będzie tych działań edukacyjnych, szkoleniowych i jak dużą grupę osób one obejmą. Kto będzie adresatem tych wszystkich szkoleń i jakie ministerstwo planuje przeznaczyć środki finansowe, aby te szkolenia przeprowadzić zarówno w ramach akademii trenerskiej, jak i akademii zarządzania sportem oraz innych działań, o których jest tu mowa?</u>
<u xml:id="u-23.1" who="#PosełMałgorzataNiemczyk">Martwi mnie powoływanie się tej odpowiedzi na dokument, który tak naprawdę nie funkcjonuje, czyli kodeks dobrego zarządzania dla polskich związków sportowych, który został opracowany w 2018 r. Minęły 4 lata, a chyba do tej pory ministerstwo nawet nie zweryfikowało w jakim zakresie ten kodeks został przez pzs wprowadzony, a w jakim nie jest on realizowany. Pragnę zwrócić panu ministrowi uwagę na słowa, które zostały użyte w tej odpowiedzi, które dość mocno zwróciły moją uwagę. Zacytuję: „Pragnę również poinformować, że ministerstwo od lat nawołuje polskie związki sportowe do zwrócenia szczególnej uwagi na ochronę małoletnich sportowców”. Proszę o doprecyzowanie, jakie działania i narzędzia zastosowaliście i co naprawdę robicie. Nie bardzo wiem, co kryje się za słowem „nawoływanie” i jakie działania są podjęte.</u>
<u xml:id="u-23.2" who="#PosełMałgorzataNiemczyk">„Podczas tych szkoleń wskazana zostanie potrzeba wdrożenia rozwiązań mających na celu ochronę zawodników przed ryzykiem naruszeń nietykalności psychicznej i fizycznej” – wskazana zostanie potrzeba, czyli coś zostanie wskazane, a pzs, tak jak traktują kodeks dobrego zarządzania, będą miały coś wskazane. Musimy przestać w końcu wskazywać i musimy przejść do wytycznych, regulacji, systemowych rozwiązań, nawet legislacyjnych. Jak widać, te rzeczy nie funkcjonują. W odpowiedzi jest napisane – przytoczę początek i koniec zdania, aby nie czytać całego – „Wdrożenie wyżej wymienionych wytycznych jest procesem obejmującym dłuższą perspektywę czasową (…) do zasad wskazanych w kodeksie dobrego zarządzania zdaje się być jedynie kwestią czasu”. Minęły już 4 lata. Czy mógłby pan określić perspektywę czasu, w której określone wytyczne z kodeksu zarządzania będą ewentualnie wprowadzane przez związki?</u>
<u xml:id="u-23.3" who="#PosełMałgorzataNiemczyk">W odpowiedzi na dezyderat jest mowa o Społecznej Radzie Sportu i Radzie ds. Kształcenia i Doskonalenia Kadr Kultury Fizycznej i że ta problematyka będzie przedstawiona na posiedzeniu wyżej wymienionych organów. Bardzo z tego się cieszymy i dziękujemy. Jak często ta rada się spotyka? Czy moglibyśmy usłyszeć, jakie będą rekomendacje rady odnośnie do tej sprawy, na podstawie których ministerstwo później podejmowało będzie decyzje i analizy? Myślę, że te informacje by nam się również przydały.</u>
<u xml:id="u-23.4" who="#PosełMałgorzataNiemczyk">W odpowiedzi na dezyderat mowa jest tylko o niegodnym traktowaniu dzieci w celach seksualnych. Myślę, że ten temat powinien być rozszerzony, bo dotyczy również mobbingu, niegodnego języka, poniżania. Przynajmniej tak to odbieram w wyniku prac na Komisji, że nie chodziło tylko o sprawy w zakresie niegodnego traktowania dzieci w celach seksualnych. W kolejnym akapicie mowa o tym, że naturalnymi interesariuszami tych działań powinny być podmioty wskazane, uczestniczące we współzawodnictwie sportowym – polskie związki sportowe oraz ogólnopolskie organizacje sportowe zajmujące się sportem osób niepełnosprawnych. Wydaje mi się, że pominięto tu bardzo wiele organizacji sportowych, chociażby AZS główny, PKOl, PKPar, które wydają mi się, że również powinny być w tym momencie wymienione.</u>
<u xml:id="u-23.5" who="#PosełMałgorzataNiemczyk">Na ostatnim i przedostatnim posiedzeniu Parlamentarnego Zespołu ds. Sportu Kobiet były przedstawione informacje przez rzecznika praw obywatelskich i pełnomocnika rządu do spraw równego traktowania. Mogę te obydwie rekomendacje wysłać do pana ministra i do wszystkich członków Komisji, jeśli tylko będzie taka wola, albo pozostawimy ten temat na czerwcowe posiedzenie zespołu i pełnomocnik rządu do spraw równego traktowania i rzecznik praw obywatelskich zechcą przedstawić własne rekomendacje w tych kwestiach. Uwag jest bardzo wiele, zwłaszcza że obecnie procedowany jest dokument w zakresie Krajowego Programu Działań na Rzecz Równego Traktowania na lata 2022–2030. Myślę, że MSiT również podejmuje działania, m.in. przy konsultowaniu tego programu.</u>
<u xml:id="u-23.6" who="#PosełMałgorzataNiemczyk">To tyle, jeśli chodzi o mój głos i uwagi w zakresie odpowiedzi na dezyderat. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Bardzo dziękuję. Myślę, że pod koniec maja też będziemy mieli dyskusję na temat ustawy o sporcie i to, o czym mówiła pani przewodnicząca Niemczyk w aspekcie ujęcia pewnych kwestii w propozycjach, jeśli chodzi o dużą nowelizację o sporcie, również może być dobrym rozwiązaniem, aby systemowo rozwiązać te poważne problemy.</u>
<u xml:id="u-24.1" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Czy ktoś z państwa posłów chciałby jeszcze zabrać głos w tym temacie? Nie słyszę zgłoszeń. Bardzo proszę pana ministra o ustosunkowanie się do głosu pani przewodniczącej Niemczyk.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#SekretarzstanuwMSiTAndrzejGutMostowy">Bardzo proszę panią dyrektor Angelikę Głowienkę o udzielenie odpowiedzi.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#DyrektorDepartamentuSportuWyczynowegoMSiTAngelikaGłowienka">Dziękuję bardzo, panie ministrze. Szanowny panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, szanowni goście, postaram się odpowiedzieć na każde pytanie. Może zacznę od końca. Jeśli chodzi o pytania, które dotyczą kodeksu dobrego zarządzania, jako resort odpowiemy na piśmie, z racji tego, że ten temat prowadzony jest przez Wydział Polityki Sportowej, działający w Departamencie Sportu dla Wszystkich. W obszarze dokumentu, jakim jest kodeks dobrego zarządzania MSiT przygotuje odpowiedź na piśmie.</u>
<u xml:id="u-26.1" who="#DyrektorDepartamentuSportuWyczynowegoMSiTAngelikaGłowienka">Jeśli chodzi o działania edukacyjne i ile ich będzie w roku 2022 oraz kto będzie ich adresatem, chciałam poinformować, że obszar ten będzie oczywiście prowadzony w ramach szkoleń Akademii Trenerskiej i Akademii Zarządzania Sportem, które są skierowane do kadry szkoleniowej i zarządzającej pzs. Udział w tych szkoleniach wezmą sekretarze generalni bądź dyrektorzy biura, dyrektorzy sportowi i kadra trenerska. Jeśli chodzi o rok 2022, w ramach Akademii Zarządzania Sportem odbędą się dwa szkolenia pod nazwą: „Kobiety w sporcie”, podczas których podejmowane będą tematy zachowań mających cechy mobbingu i molestowania. W ramach Akademii Trenerskiej planowane jest szkolenie pod tytułem: „Zmniejszenie ryzyka naruszania praw człowieka w związku z działalnością sportową”. W ramach Akademii Trenerskiej planowane jest również szkolenie dotyczące aspektów procesu treningowego kobiet, obejmujące aspekty psychologiczne i fizjologiczne, w tym komunikacji na linii trener-zawodniczka, które mogą mieć charakter naruszeń opisanych w odpowiedzi na dezyderat, którą państwo otrzymali. Jeśli chodzi o dokładne daty tych szkoleń, przedstawimy je na piśmie. W tej chwili nie mam programu tych naszych projektów prowadzonych w ramach Akademii Trenerskiej i Akademii Zarządzania Sportem, więc trudno mi w tej chwili wskazać dokładne daty tych szkoleń.</u>
<u xml:id="u-26.2" who="#DyrektorDepartamentuSportuWyczynowegoMSiTAngelikaGłowienka">Pani poseł, czy mogę mieć pytanie do pani poseł Małgorzaty Niemczyk?</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Tak, pani dyrektor, jeśli jest jakieś pytanie, to bardzo proszę, choć zazwyczaj to my mamy pytania do państwa. Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#DyrektordepartamentuMSiTAngelikaGłowienka">Wiem. Bardzo dziękuję. Nie wiem, czy zdążyłam zapisać wszystkie pytania. Wiem, że odpowiedziałam na pierwsze, czyli ile będzie działań edukacyjnych i kto będzie ich adresatem. Były dwa pytania dotyczące kodeksu dobrego zarządzania i powiedziałam, że jeśli chodzi o analizę, jako MSiT przygotujemy odpowiedź na piśmie, z racji tego, że temat ten funkcjonuje w Wydziale Polityki Sportowej działającym w Departamencie Sportu dla Wszystkich. Chciałam zapytać panią poseł, czy jakiegoś pytania nie zdążyłam odnotować.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PosełMałgorzataNiemczyk">Pani dyrektor, dziękuję za te odpowiedzi. W odpowiedzi na dezyderat jest już zawarte to, co pani mówiła. Zapytałam do kogo będą adresowane i kto będzie beneficjentem tych wszystkich szkoleń – dla jakiej grupy adresatów jest to skierowane, ile osób będzie w tym uczestniczyło. Chodzi o to, abyśmy wiedzieli, o jakim obszarze szkoleń w sporcie mówimy, w którym uczestniczy 1 mln uczestników, z czego około 700 tys. to mężczyźni, a 300 tys. kobiety. Samych szkoleniowców jest ponad 60 tys. Chciałabym wiedzieć, jaki zakres będą miały te szkolenia i jakie finanse na to idą, aby zobaczyć, czy to będzie w jakikolwiek sposób skuteczne.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#DyrektordepartamentuMSiTAngelikaGłowienka">Dobrze. Pięknie dziękuję za wyjaśnienie i przypomnienie mi tego pytania. Te dwa programy i szkolenia w ramach Akademii Trenerskiej i Akademii Zarządzania Sportem są, jak mówiłam, wyłącznie skierowane do przedstawicieli polskich związków sportowych. W tych szkoleniach uczestniczą wyłącznie kadra trenerska i zarządzająca pzs, zarówno w sportach olimpijskich, jak i nieolimpijskich. To ta grupa.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-32.1" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Czy ktoś jeszcze z państwa posłów chciałby zabrać głos? Nie słyszę. Stwierdzam zakończenie omawiania odpowiedzi ministra sportu i turystyki na dezyderat nr 2 Komisji w sprawie przeciwdziałania naruszeniom nietykalności psychicznej i fizycznej w środowisku sportowym.</u>
<u xml:id="u-32.2" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Stwierdzam, że Komisja przyjęła do wiadomości odpowiedź rządu na dezyderat nr 2.</u>
<u xml:id="u-32.3" who="#PrzewodniczącyposełJakubRutnicki">Na tym porządek dzienny został wyczerpany. Zamykam posiedzenie Komisji. Bardzo dziękuję paniom i panom posłom za udział.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>