text_structure.xml
54.2 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
223
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
236
237
238
239
240
241
242
243
244
245
246
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
261
262
263
264
265
266
267
268
269
270
271
272
273
274
275
276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
286
287
288
289
290
291
292
293
294
295
296
297
298
299
300
301
302
303
304
305
306
307
308
309
310
311
312
313
314
315
316
317
318
319
320
321
322
323
324
325
326
327
328
329
330
331
332
333
334
335
336
337
338
339
340
341
342
343
344
345
346
347
348
349
350
351
352
353
354
355
356
357
358
359
360
361
362
363
364
365
366
367
368
369
370
371
372
373
374
375
376
377
378
379
380
381
382
383
384
385
386
387
388
389
390
391
392
393
394
395
396
397
398
399
400
401
402
403
404
405
406
407
408
409
410
411
412
413
414
415
416
417
418
419
420
421
422
423
424
425
426
427
428
429
430
431
432
433
434
435
436
437
438
439
440
441
442
443
444
445
446
447
448
449
450
451
452
453
454
455
456
457
458
459
460
461
462
463
464
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dzień dobry państwu, a raczej dobry wieczór. Wznawiam posiedzenie Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Witam państwa posłów. Witam ponownie panów ministrów, pana Marka Gróbarczyka i pana Macieja Wąsika oraz pozostałych zaproszonych gości.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Stwierdzam kworum.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">W porządku dziennym posiedzenia mamy kontynuację rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie morskim oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2702). Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjmuje zaproponowany porządek dzienny. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Przypominam, że nasze poprzednie posiedzenie przerwaliśmy na rozpatrywaniu poprawki zgłoszonej przez pana posła Artura Szałabawkę, polegającej na dodaniu art. 1a. Na skutek wątpliwości zgłoszonych przez Biuro Legislacyjne, dotyczących zakresu poprawki, wystąpiłem do Biura Analiz Sejmowych z prośbą o przygotowanie opinii w tej sprawie. Otrzymaliście państwo opinię, w której podtrzymane zostały wątpliwości Biura Legislacyjnego.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy jest pan Artur? Ale pan poseł Cymański był podpisany pod poprawką. Czy panowie posłowie podtrzymują poprawkę zgłoszoną na poprzednim posiedzeniu Komisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełTadeuszCymański">Tak jest, panie przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Tak? OK. Dobrze.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełTadeuszCymański">Tylko wezmę legitymację.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Nie będziemy głosować legitymacjami. Głosujemy ręcznie.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Myślę, że wszyscy państwo posłowie przeczytaliście analizę, więc nie sądzę, żeby była potrzeba jej przedstawiania. Odczytałem konkluzję opinii. Podtrzymane są w niej obawy, które zgłaszało Biuro Legislacyjne, co oczywiście nie stoi na przeszkodzie dalszemu procedowaniu, jeżeli posłowie zgłaszający poprawkę podotrzymują chęć jej procedowania. Pan poseł Cymański jako jeden z wnioskodawców potwierdził to, w związku z tym musimy ją przegłosować.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Kto jest za przyjęciem poprawki zgłoszonej przez panów posłów? Kto jest za?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#SekretarzKomisjiJolantaOstrowska">3 głosy.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Kto jest przeciwny?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#SekretarzKomisjiJolantaOstrowska">3 głosy.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Kto się wstrzymał?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#SekretarzKomisjiJolantaOstrowska">2 głosy.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Niestety, poprawka nie przeszła, nie uzyskała większości. W związku z tym ewentualnie będzie musiała być zgłoszona w trakcie drugiego czytania.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnętrznychiAdministracjiMaciejWąsik">Czy my w ogóle mamy większość w tej Komisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PosełDariaGosekPopiołek">Tak, panie pośle, macie tutaj większość.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Przechodzimy do art. 2. Czy są uwagi do zmiany nr 1?</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#SekretarzstanuwMSWiAMaciejWąsik">Są uwagi do listy obecności.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Panie ministrze, przyjmuję te uwagi z pełną wyrozumiałością, ale czy są uwagi do zmiany nr 1? Jesteśmy w art. 2.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Są. Biuro Legislacyjne, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymWojciechPaluch">Szanowni państwo, panie przewodniczący, Wojciech Paluch.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymWojciechPaluch">Chcielibyśmy zapytać o kwestię pojęć występujących w dodawanym art. 3b ust. 1. Pierwsze pojęcie, które się tutaj pojawia, dotyczy autonomicznych statków. Chodzi tu o statki nieposiadające załogi, jak również określenie zasad przeprowadzania testów w odniesieniu do takich statków. Po pierwsze, pojęcia te zostały użyte po raz pierwszy i, jak się nam wydaje, ostatni w tej ustawie. Tym samym wymagałyby zdefiniowania na kanwie ustawy albo odesłania do właściwych przepisów w systemie prawa.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy ktoś ze strony rządowej? Pan minister Gróbarczyk, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuGospodarkiMorskiejMinisterstwaInfrastrukturyPawełKrężel">Szanowny przewodniczący, szanowni państwo, dzień dobry, Paweł Krężel. Departament Gospodarki Morskiej, Ministerstwo Infrastruktury.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuGospodarkiMorskiejMinisterstwaInfrastrukturyPawełKrężel">Szanowni państwo, jeżeli chodzi o pojęcie statków autonomicznych, obecnie jest ono przedmiotem prac Międzynarodowej Organizacji Morskiej. Trzeba pamiętać, że Międzynarodowa Organizacja Morska jest autorem wielu konwencji. W konwencjach posługujemy się definicją czy też pojęciem statku, ale każda konwencja de facto ma inne pojęcie statku. Niektóre konwencje uznają za statek poduszkowce czy też platformy wiertnicze, a inne nie. Tak też mamy w polskim prawie, dlatego że polskie ustawy najczęściej w dużej mierze wdrażają konwencje międzynarodowe.</u>
<u xml:id="u-19.2" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuGospodarkiMorskiejMinisterstwaInfrastrukturyPawełKrężel">Tak samo jest, jeżeli chodzi o samą definicję statku autonomicznego. Kategorii statków autonomicznych jest bardzo dużo. Mogą to być drony nawodne, podwodne, kontrolowane z lądu czy też o różnych poziomach autonomiczności. Dlatego wydaje nam się, że obecnie byłoby to działaniem przedwczesnym, żeby kwestie te regulować w polskim prawie, żeby wprowadzać jedną definicję do wszystkich ustaw.</u>
<u xml:id="u-19.3" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuGospodarkiMorskiejMinisterstwaInfrastrukturyPawełKrężel">Jeżeli natomiast chodzi o samą ustawę o obszarach morskich, nie zawiera ona, nie ma w niej słowniczka. Wydaje się nam, że miejsce, w którym umieściliśmy tę może nierozbudowaną definicję, ale jednak definicję, jest właściwe. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#ZastępcadyrektoradepartamentuMIPawełKrężel">Jeżeli jeszcze chodzi o zasady, jeżeli mogę uzupełnić, wynika to także z tego, że trudno nam przewidzieć, jakie będą rodzaje statków. Wobec tego będą to takie zasady jak oznakowanie jednostek, maksymalna prędkość czy też obowiązek zapewnienia jakiejś obsady na statku bądź nadzoru z lądu. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję bardzo. Czy wyjaśnienie to jest wystarczające?</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#LegislatorWojciechPaluch">Dziękujemy.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">A zatem zmianę nr 1 przyjmujemy.</u>
<u xml:id="u-24.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 2? Proszę bardzo, Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymJarosławLichocki">Tutaj mamy zmianę redakcyjną.</u>
<u xml:id="u-25.1" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymJarosławLichocki">W dalszej części przepisu ust. 1 jest mowa o ustanawianiu w drodze zarządzenia określonych elementów. Mamy pytanie dotyczące kabli lub rurociągów. Wcześniej w tym przepisie jest mowa także o grupach kabli lub rurociągów. Czy w dalszej części przepisu konsekwentnie nie powinno być także mowy o grupach, czyli o możliwości ustanowienia w drodze zarządzenia strefy bezpieczeństwa odnoszącej się do kabli lub rurociągów lub ich grup? Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję bardzo. Co na to pan dyrektor?</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#ZastępcadyrektoradepartamentuMIPawełKrężel">Rozumiemy to w ten sposób, że w tym miejscu odnosimy się do stref dostosowanych do rodzaju i przeznaczenia kabli i rurociągów. A więc wydaje nam się, że tutaj już nie ma konieczności doprecyzowania, że chodzi o rodzaj kabli lub ich grup. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy to wystarczy?</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#LegislatorJarosławLichocki">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję bardzo. Przyjmujemy zmianę nr 2.</u>
<u xml:id="u-30.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 3? Przyjmujemy zmianę nr 3.</u>
<u xml:id="u-30.2" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 4? Przyjmujemy zmianę nr 4.</u>
<u xml:id="u-30.3" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 5? Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#LegislatorJarosławLichocki">Mamy uwagę do zdania drugiego. Proszę zwrócić uwagę, że wcześniej mowa jest o przepisach porządkowych, a nie o zarządzeniu. Jest mowa o projekcie przepisów porządkowych. Skąd pomysł na to, żeby w zdaniu drugim odsyłać do zarządzenia? Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Pan dyrektor.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#ZastępcadyrektoradepartamentuMIPawełKrężel">Rzeczywiście chodzi o przepisy porządkowe wydawane w formie zarządzenia. Możemy zamienić to na przepisy porządkowe, jeżeli jest taka propozycja.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#LegislatorJarosławLichocki">W ramach upoważnienia pozwolimy sobie dokonać korekty. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Macie je. Przyjmujemy zmianę nr 5.</u>
<u xml:id="u-35.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 6? Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#LegislatorWojciechPaluch">Panie przewodniczący, szanowni państwo, mamy pytanie. Jest tu dodawany przepis karny sankcjonujący między innymi naruszenie przepisów wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 i art. 3b ust. 1. Pragnę zwrócić uwagę, że są tu przywoływane przepisy zarządzenia, w domyśle chyba porządkowego. Akurat w tym miejscu wiemy, jaki jest charakter zarządzenia jako aktu wewnętrznego. Państwo wprost wyartykułowali, że naruszenie zarządzenia będzie podstawą do podlegania karze grzywny. Czy jest to właściwe rozwiązanie w kontekście charakteru tego aktu prawnego?</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Pan dyrektor.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#ZastępcadyrektoradepartamentuMIPawełKrężel">Naszą intencją nie było karanie za naruszenie konkretnych postanowień zarządzania, tylko za samo naruszenie strefy zamkniętej, czyli wpłynięcie do strefy zamkniętej ustanowionej na podstawie zarządzenia. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#LegislatorWojciechPaluch">Dziękujemy.</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję. Przyjmujemy zmianę nr 6.</u>
<u xml:id="u-40.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 7? Przyjmujemy zmianę nr 7.</u>
<u xml:id="u-40.2" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Przechodzimy do art. 3. Zmiana nr 1. Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#LegislatorJarosławLichocki">Mamy uwagę dotyczącą ust. 1. Proszę zwrócić uwagę, że mowa jest tutaj o armatorach statku przewożącego ładunki niebezpieczne lub zanieczyszczające, zdążającego do portu lub kotwicowiska, a także statku wychodzącego. Pytanie brzmi, czy statek wychodzący to jest także statek przewożący ładunki niebezpieczne lub zanieczyszczające. Z przepisu wynika, że miałby on zastosowanie do każdego statku wychodzącego z portu morskiego, a nie tylko takiego, który przewozi wyżej wspomniane ładunki.</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Pan dyrektor.</u>
</div>
<div xml:id="div-43">
<u xml:id="u-43.0" who="#ZastępcadyrektoradepartamentuMIPawełKrężel">Tak, tutaj chodzi o statki przewożące ładunki niebezpieczne. Proponujemy więc wykreślenie sformułowania „statku”.</u>
</div>
<div xml:id="div-44">
<u xml:id="u-44.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy to wystarczy?</u>
</div>
<div xml:id="div-45">
<u xml:id="u-45.0" who="#LegislatorJarosławLichocki">Konieczna jest poprawka, ponieważ trzeba skreślić wyraz „statku”.</u>
</div>
<div xml:id="div-46">
<u xml:id="u-46.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Panie pośle Cymański, proszę przygotować poprawkę.</u>
</div>
<div xml:id="div-47">
<u xml:id="u-47.0" who="#LegislatorJarosławLichocki">Pozwolimy sobie przygotować.</u>
</div>
<div xml:id="div-48">
<u xml:id="u-48.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Tak, tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-49">
<u xml:id="u-49.0" who="#LegislatorJarosławLichocki">Jest to materia na poprawkę.</u>
</div>
<div xml:id="div-50">
<u xml:id="u-50.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Do zmiany nr 1 będzie poprawka wskazana przez Biuro Legislacyjne. Zmianę nr 1 przyjmujemy wraz z poprawką.</u>
<u xml:id="u-50.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Zmiana nr 2. Nie ma uwag. Przyjmujemy zmianę nr 2.</u>
<u xml:id="u-50.2" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Art. 4. Zmiana nr 1. Nie ma uwag.</u>
<u xml:id="u-50.3" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Zmiana nr 2. Najpierw Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-51">
<u xml:id="u-51.0" who="#LegislatorJarosławLichocki">Uwaga redakcyjna. W zdaniu drugim powinno być: „W przypadku gdy uprawniony nie skorzysta z przysługującego mu prawa albo syndykowi w wyznaczonym terminie nie zostanie doręczona”, zamiast „nie zostało”. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-52">
<u xml:id="u-52.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję bardzo. Czy pan poseł Marchewka ma ochotę zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-53">
<u xml:id="u-53.0" who="#PosełArkadiuszMarchewka">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-54">
<u xml:id="u-54.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-55">
<u xml:id="u-55.0" who="#PosełArkadiuszMarchewka">Dziękuję. Panie przewodniczący, panie ministrze, szanowni państwo, chciałbym zapytać o zmiany, które są zaproponowane w pkt 2. Mianowicie chodzi mi o zmianę oznaczoną lit. a w pkt 2. W ostatnim zdaniu jest mowa, że nie stosuje się przepisów, które wynikają z art. 316 ust. 2 ustawy – Prawo upadłościowe. W przepisie tym jest mowa o tym, że sprzedaż przedsiębiorstwa upadłego może być, po wyrażeniu zgody przez sędziego komisarza, poprzedzona umową dzierżawy na czas określony z prawem pierwokupu, jeżeli przemawiają za tym względy ekonomiczne.</u>
<u xml:id="u-55.1" who="#PosełArkadiuszMarchewka">W Szczecinie mamy do czynienia z przedsiębiorstwem ST3 Offshore, które produkowało podstawy do morskich farm wiatrowych. Przed wyborami w 2019 roku wpompowano w nie około 200 mln złotych, oczywiście z pieniędzy publicznych, ze Skarbu Państwa, po czym kilka miesięcy później ogłoszono jego upadłość. Od tamtego czasu syndyk próbuje sprzedać przedsiębiorstwo, po to żeby wierzyciele, którzy próbują odzyskać swoje pieniądze, mogli je odzyskać. Doszło już do sześciu prób sprzedaży przedsiębiorstwa.</u>
<u xml:id="u-55.2" who="#PosełArkadiuszMarchewka">Chciałbym zapytać pana ministra, czy przepis ten jest dedykowany stricte sytuacji ST3 Offshore? Gdyby była taka sytuacja, że rzeczywiście jakiś podmiot prawny chciałby zainwestować swoje pieniądze w upadłe przedsiębiorstwo, a jednocześnie miałby możliwość najpierw je wydzierżawić, to po zgodzie sędziego komisarza i po jakimś czasie… Zdecydować, podjąć decyzję o tym, żeby skorzystać z prawa pierwokupu… Chodzi o to, że w wypadku skreślenia tego przepisu w rozpatrywanej ustawie odbiera mu się takie możliwości. Teraz jest zasadnicze pytanie, czy Skarb Państwa miałby po raz kolejny dorzucić kilkaset milionów złotych po to, żeby...</u>
<u xml:id="u-55.3" who="#PosełArkadiuszMarchewka">No właśnie jest pytanie, dorzucić ewentualnie z jakim pomysłem? Jaki jest plan? Nie widzę innego powodu jak tylko i wyłącznie odniesienie tego przepisu do sytuacji ST3 Offshore. Jeżeli jest tak, że Skarb Państwa czy rząd ma na to jakiś plan... Według moich informacji ostatnia próba sprzedaży przedsiębiorstwa była za około 160 mln złotych, a przypomnę, że ponad dwa lata temu wpompowano w nie 200 mln zł, w sumie przedsiębiorstwo kosztowało ponad 400 mln zł, można powiedzieć, że już prawie pół miliarda złotych. Jeżeli ma dojść do sytuacji, w której rząd skreślając przepis zabraniający, a więc jednocześnie zabraniając inwestorowi prywatnemu wydzierżawienia i skorzystania z prawa pierwokupu, chce przez którąś ze spółek Skarbu Państwa, która może mieć prawo pierwokupu… Na terenach portowych ma do tego prawo zarząd morskich portów.</u>
<u xml:id="u-55.4" who="#PosełArkadiuszMarchewka">A więc zasadnicze pytanie jest takie, czy przepis ten ma służyć tematu, żeby któraś ze spółek Skarbu Państwa znów wpompowała pieniądze i przejęła hale produkcyjne, nieruchomości, czy też aktywa ruchome? Jaki jest tego cel, panie ministrze? Czy jest to z tym związane? Dlaczego przepis ten ma wyglądać akurat tak, że będzie uniemożliwiał, po zgodzie sędziego komisarza, wydzierżawienie podmiotu prywatnemu przedsiębiorstwa i przekazanie mu prawa jego pierwokupu? Jaki jest cel tego przepisu? Prawo upadłościowe to przepis z 2003 roku. Nagle w tym kontekście jest zmieniany. Dlaczego?</u>
</div>
<div xml:id="div-56">
<u xml:id="u-56.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję bardzo. Odpowie pan minister czy wskazana osoba?</u>
</div>
<div xml:id="div-57">
<u xml:id="u-57.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieInfrastrukturyMarekGróbarczyk">Pytanie pana przewodniczącego niesie obciążenie korupcyjne. Przepis w żaden sposób nie jest tworzony pod kątem danego przedsiębiorstwa. Dotyczy całości branży gospodarczej. Uwaga była zgłoszona przez Ministerstwo Sprawiedliwości.</u>
</div>
<div xml:id="div-58">
<u xml:id="u-58.0" who="#PosełArkadiuszMarchewka">Mogę doprecyzować?</u>
</div>
<div xml:id="div-59">
<u xml:id="u-59.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-60">
<u xml:id="u-60.0" who="#PosełArkadiuszMarchewka">Panie ministrze, ale czy w takim razie któryś z podmiotów podlegających pod pana ministra bądź pod rząd planowałby po wprowadzeniu takiego przepisu skorzystanie właśnie z prawa pierwokupu i przejęcie terenu łącznie z nieruchomościami, które tam są? Na przykład zarząd morskich portów wtedy będzie miał takie prawo. Prywatny inwestor, który także mógłby zainwestować swoje pieniądze w takie przedsięwzięcie, już nie będzie miał takich praw, jeżeli chciałby oczywiście to wydzierżawić. Czy wiadomo panu coś na ten temat, że któryś z podlegających panu zarządów portów...</u>
</div>
<div xml:id="div-61">
<u xml:id="u-61.0" who="#SekretarzstanuwMIMarekGróbarczyk">Nie są mi znane takie intencje.</u>
</div>
<div xml:id="div-62">
<u xml:id="u-62.0" who="#PosełArkadiuszMarchewka">W takim razie, na jakiej podstawie ministerstwo złożyło tę propozycję? Czy pan minister wie? Rozumiem, że powiedział pan, że była to intencja ministra sprawiedliwości. Skoro pan minister nie wie, to może któraś z osób, które prowadziły ustawę w ramach konsultacji w ramach rządu, będzie w stanie odpowiedzieć parlamentarzystom na to pytanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-63">
<u xml:id="u-63.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Jeszcze pan dyrektor?</u>
</div>
<div xml:id="div-64">
<u xml:id="u-64.0" who="#ZastępcadyrektoradepartamentuMIPawełKrężel">Po prostu dostaliśmy ten przepis w toku uzgodnień międzyresortowych. Trudno mi powiedzieć, jakie było konkretne uzasadnienie konkretnie do tego przepisu.</u>
</div>
<div xml:id="div-65">
<u xml:id="u-65.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję bardzo. Czy pan poseł zgłasza wniosek o nieprzyjęcie zmiany nr 2?</u>
</div>
<div xml:id="div-66">
<u xml:id="u-66.0" who="#PosełArkadiuszMarchewka">Nie, na tym etapie nie. Ewentualnie po konsultacjach w trakcie drugiego czytania. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-67">
<u xml:id="u-67.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję bardzo. Przyjmujemy zmianę nr 2.</u>
<u xml:id="u-67.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 3? Przyjmujemy zmianę nr 3.</u>
<u xml:id="u-67.2" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 4?</u>
</div>
<div xml:id="div-68">
<u xml:id="u-68.0" who="#PosełArkadiuszMarchewka">Mam pytanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-69">
<u xml:id="u-69.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Proszę bardzo, panie przewodniczący Marchewka.</u>
</div>
<div xml:id="div-70">
<u xml:id="u-70.0" who="#PosełArkadiuszMarchewka">Dziękuję. Panie przewodniczący, mam kolejne pytanie do pana ministra.</u>
<u xml:id="u-70.1" who="#PosełArkadiuszMarchewka">Pan minister dzięki tej zmianie dostanie kompetencje, które umożliwią w ramach rozporządzenia wskazanie portu, który będzie przeznaczony na to, żeby obsługiwać morskie farmy wiatrowe. Czy ministerstwo w związku z tym prowadzi już jakieś analizy bądź też przegląd sytuacji? Czy pan minister bądź osoby odpowiedzialne za to w resorcie są w stanie wskazać, który z portów mógłby pełnić taką rolę?</u>
</div>
<div xml:id="div-71">
<u xml:id="u-71.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję bardzo. Pani minister.</u>
</div>
<div xml:id="div-72">
<u xml:id="u-72.0" who="#SekretarzstanuwMIMarekGróbarczyk">Jest o tym mowa przede wszystkim w aktach prawnych podjętych przez rząd w ramach naszej uchwały rządowej oraz w dokumentach dotyczących przekierowania środków w ramach krajowego programu odbudowy. Są tam enumeratywnie wymienione porty, które ewentualnie miałyby pełnić taką rolę. Natomiast nic nie stoi na przeszkodzie stworzeniu takich rozwiązań przez przedsiębiorców, jak to ma miejsce chociażby w przypadku Świnoujścia; podjęciu samodzielnej decyzji co do tworzenia takich portów.</u>
</div>
<div xml:id="div-73">
<u xml:id="u-73.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy to wystarczy, panie pośle? Dziękuję bardzo. Nie było wniosku o nieprzyjęcie zmiany nr 4, a więc zmianę nr 4 przyjmujemy.</u>
<u xml:id="u-73.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 5? Nie ma. Przyjmujemy zmianę nr 5.</u>
<u xml:id="u-73.2" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Przechodzimy do art. 5. Czy są uwagi do art. 5? Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-74">
<u xml:id="u-74.0" who="#LegislatorWojciechPaluch">Mamy tylko jedno drobne pytanie, ponieważ zgodnie z propozycją rada nadzorcza będzie składała się z od pięciu do siedmiu członków, w tym z dwóch członków delegowanych przez pracowników PRS S.A. W chwili obecnej, bodajże, jest to stała liczba siedmiu członków. Wobec tego jest pytanie, czy w związku ze zmianą liczebności członków konkretnej rady nie należałoby również rozważyć dodania przepisu dostosowującego?</u>
</div>
<div xml:id="div-75">
<u xml:id="u-75.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Co na to pan dyrektor?</u>
</div>
<div xml:id="div-76">
<u xml:id="u-76.0" who="#ZastępcadyrektoradepartamentuMIPawełKrężel">W naszej opinii nie ma takiej potrzeby, ponieważ stwarzamy tylko możliwość. Jest to kompetencja, z której można skorzystać bądź nie. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-77">
<u xml:id="u-77.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję bardzo. Komisja rozpatrzyła art. 5.</u>
<u xml:id="u-77.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Przechodzimy do art. 6. Zmiana nr 1. Czy są uwagi do zmiany nr 1? Biuro Legislacyjne, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-78">
<u xml:id="u-78.0" who="#LegislatorWojciechPaluch">Chcielibyśmy zgłosić, panie przewodniczący, szanowni państwo, dosyć prostą korektę, która dotyczy lit. b. Chodzi o dodawany § 5b, w którym jest mowa o oświadczeniu składanym pod rygorem odpowiedzialności karnej. Pod koniec projektowanej normy w nawiasie jest napisane: „to jest przestępstwo z art. 233 ustawy”. Prosimy o rozważenie wykreślenia tego, ponieważ naszym zdaniem sformułowanie to jest zbędne. Bierzmy pod uwagę system prawa, jaki funkcjonuje w kontekście konkretyzowania takich norm.</u>
<u xml:id="u-78.1" who="#LegislatorWojciechPaluch">Podobne konstrukcje występują, ale już bez dodatku w nawiasach. Na końcu mamy też zapis: „za składanie fałszywych zeznań”. Zamiast „zeznań”, powinno być tylko „oświadczeń”. Dlatego dwukrotnie należałoby wprowadzić stosowną korektę.</u>
</div>
<div xml:id="div-79">
<u xml:id="u-79.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję bardzo. Co na to ministerstwo?</u>
</div>
<div xml:id="div-80">
<u xml:id="u-80.0" who="#ZastępcadyrektoradepartamentuMIPawełKrężel">Zgadzamy się z propozycją.</u>
</div>
<div xml:id="div-81">
<u xml:id="u-81.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję bardzo. A zatem przyjmujemy zmianę nr 1.</u>
<u xml:id="u-81.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 2? Nie ma. Przyjmujemy zmianę nr 2.</u>
<u xml:id="u-81.2" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Przechodzimy do art. 7. Czy są uwagi do zmiany nr 1? Przyjmujemy zmianę nr 1.</u>
<u xml:id="u-81.3" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 2? Przyjmujemy zmianę nr 2.</u>
<u xml:id="u-81.4" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 3? Przyjmujemy zmianę nr 3.</u>
<u xml:id="u-81.5" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 4? Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-82">
<u xml:id="u-82.0" who="#LegislatorWojciechPaluch">Panie przewodniczący, szanowni państwo, mamy uwagę do ust. 6, który jest zawarty w lit. a. Przypomnę, że organ ochrony portu uzgadnia ocenę stanu ochrony i plan ochrony portu z właściwym terytorialnie wojewodą w zakresie zadań tylko i wyłącznie wynikających z art. 22 ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie. Tutaj jest wskazane, że robi to w terminie 14 dni. Jest następujące pytanie: co w przypadku braku uzgodnienia we wskazanym terminie? Jest pytanie, czy nie należałoby ewentualnie rozważyć doprecyzowania i skonstruowania innych przepisów w celu kompleksowego rozwiązania w przypadku braku uzyskania właściwego uzgodnienia?</u>
</div>
<div xml:id="div-83">
<u xml:id="u-83.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję bardzo. Ministerstwo.</u>
</div>
<div xml:id="div-84">
<u xml:id="u-84.0" who="#ZastępcadyrektoradepartamentuMIPawełKrężel">W naszej opinii nie ma takiej potrzeby. Jest to albo uzgodnienie, albo przedstawienie uwag, które najczęściej uwzględniamy w trybie roboczym. Wydaje nam się więc, że nie ma takiej potrzeby. Jest to uzgodnienie pomiędzy organami państwa. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-85">
<u xml:id="u-85.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję. Widzę, że Biuro Legislacyjne nie protestuje. Zmianę nr 4 przyjmujemy.</u>
<u xml:id="u-85.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 5? Przyjmujemy zmianę nr 5.</u>
<u xml:id="u-85.2" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 6? Przyjmujemy zmianę nr 6.</u>
<u xml:id="u-85.3" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 7? Przyjmujemy zmianę nr 7.</u>
<u xml:id="u-85.4" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 8? Przyjmujemy zmianę nr 8.</u>
<u xml:id="u-85.5" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 9? Przyjmujemy zmianę nr 9.</u>
<u xml:id="u-85.6" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 10? Przyjmujemy zmianę nr 10.</u>
<u xml:id="u-85.7" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 11? Przyjmujemy zmianę nr 11.</u>
<u xml:id="u-85.8" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 12? Przyjmujemy zmianę nr 12.</u>
<u xml:id="u-85.9" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 13? Przyjmujemy zmianę nr 13.</u>
<u xml:id="u-85.10" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 14? Przyjmujemy zmianę nr 14.</u>
<u xml:id="u-85.11" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 15? Przyjmujemy zmianę nr 15.</u>
<u xml:id="u-85.12" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 16? Przyjmujemy zmianę nr 16.</u>
<u xml:id="u-85.13" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 17? Przyjmujemy zmianę nr 17.</u>
<u xml:id="u-85.14" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Przechodzimy do art. 8. Zmiana nr 1. Czy są uwagi do zmiany nr 1? Przyjmujemy zmianę nr 1.</u>
<u xml:id="u-85.15" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 2? Przyjmujemy zmianę nr 2.</u>
<u xml:id="u-85.16" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 3? Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-86">
<u xml:id="u-86.0" who="#LegislatorWojciechPaluch">Panie przewodniczący, szanowni państwo, drobna korekta wyłącznie redakcyjna, ponieważ projektodawcy, wnioskodawcy projektu wskazują, że w art. 94 po ust. 2 należy dodać ust. 2a. Uważamy, że taka technika jest troszkę ułomna, ponieważ, po pierwsze, ust. 2 swego czasu został uchylony. Proponujemy ujęcie normy dotyczącej inspekcji doraźnej, która będzie przeprowadzana również w celu nadzorowania prawidłowości działań uznanych organizacji upoważnionych, albo w ust. 1a, albo w dodawanym ust. 3. Kwestia ta w żaden sposób nie wpływa na merytoryczność zaprojektowanych tutaj rozwiązań.</u>
</div>
<div xml:id="div-87">
<u xml:id="u-87.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję bardzo. Co na to ministerstwo?</u>
</div>
<div xml:id="div-88">
<u xml:id="u-88.0" who="#ZastępcadyrektoradepartamentuMIPawełKrężel">Zgadzamy się.</u>
</div>
<div xml:id="div-89">
<u xml:id="u-89.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Przyjmujemy zmianę nr 3.</u>
<u xml:id="u-89.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Przechodzimy do art. 9. Czy są uwagi do zmiany nr 1? Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-90">
<u xml:id="u-90.0" who="#LegislatorJarosławLichocki">Korekta redakcyjna. Nie powinno być: „innego ważnego interesu publicznego”, tylko „innym ważnym interesem publicznym”. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-91">
<u xml:id="u-91.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Jest zgoda. Przyjmujemy zmianę nr 1.</u>
<u xml:id="u-91.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do zmiany nr 2? Przyjmujemy zmianę nr 2.</u>
<u xml:id="u-91.2" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Przechodzimy do art. 10. Czy są uwagi do art. 10? Nie ma. Przyjmujemy art. 10.</u>
<u xml:id="u-91.3" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Przechodzimy do art. 11. Zmiana nr 1. Czy są uwagi? Nie ma. Przyjmujemy.</u>
<u xml:id="u-91.4" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Zmiana nr 2. Nie ma uwag. Przyjmujemy.</u>
<u xml:id="u-91.5" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Art. 12. Czy są uwagi do art. 12? Nie ma. Przyjmujemy art. 12.</u>
<u xml:id="u-91.6" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do art. 13? Nie ma. Przyjmujemy art. 13.</u>
<u xml:id="u-91.7" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do art. 14? Nie ma. Przyjmujemy art. 14.</u>
<u xml:id="u-91.8" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do art. 15? Są. Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-92">
<u xml:id="u-92.0" who="#LegislatorJarosławLichocki">Drobna uwaga redakcyjna. Po wyrazie „przed” przed wyrazami „wejścia w życie” zabrakło wyrazu „dniem”. Jest to uzupełnienie.</u>
</div>
<div xml:id="div-93">
<u xml:id="u-93.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję. Ministerstwo potwierdza. Art. 15 przyjmujemy ze zmianą legislacyjną.</u>
<u xml:id="u-93.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są uwagi do art. 16? Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-94">
<u xml:id="u-94.0" who="#LegislatorWojciechPaluch">Panie przewodniczący, tutaj jest sygnalizowana poprawka, która została złożona i podpisana przez pana posła Cymańskiego w odniesieniu do art. 16 ust. 1. Jest to nadanie nowego brzmienia temu ustępowi. Poprawka nr 7 w pewien sposób konsumuje poprawki, które zostały ujęte w poprawkach nr 1–6. Stanowią one pewną całość, która została już zasygnalizowana w pierwszej części posiedzenia. Wspominaliśmy o tym. W poprawkach, o których mówimy, chodzi o kwestię zamienienia sformułowania: „Marynarki Wojennej” na sformułowanie: „jednostki pływające Sił Zbrojnych”. Jest to właśnie pewna konsekwencja. Teraz jest właściwe miejsce, żeby przy ewentualnym przyjęciu poprawki do art. 16 rozpatrzeć i ewentualnie głosować również poprawki nr 1–6.</u>
</div>
<div xml:id="div-95">
<u xml:id="u-95.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję bardzo za wyjaśnienie. Pytam państwa posłów, czy jest sprzeciw wobec tego, co proponuje Biuro Legislacyjne w sprawie siedmiu poprawek? Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia ich w tej chwili? Są to poprawki, które na poprzednim posiedzeniu były omawiane i zgłaszane przez Biuro Legislacyjne. Są doprecyzowane. Mówiłem wtedy, że Biuro Legislacyjne w porozumieniu ze stroną rządową dopracuje poprawki. Biuro Legislacyjne było do tego upoważnione. Wymagało to wniesienia formalnych poprawek. Poprawki zostały w tej chwili zgłoszone.</u>
<u xml:id="u-95.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">W związku z tym, zgodnie z sugestią Biura Legislacyjnego, proponuję, żebyśmy w tej chwili przy art. 16 odnieśli się do poprawek. A zatem pytam, czy są uwagi do poprawki nr 1 zgłoszonej w dniu dzisiejszym? Nie ma uwag. Poprawkę nr 1 przyjmujemy.</u>
<u xml:id="u-95.2" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Bardzo proszę, Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-96">
<u xml:id="u-96.0" who="#LegislatorWojciechPaluch">Po to, żeby zaoszczędzić państwu trochę czasu, powiem, że poprawki nr 1–6 konsumują po części wszystkie kwestie, do opracowania których zostaliśmy zobligowani w kooperacji ze stroną rządową. Chodziło o właściwe sformułowanie w odniesieniu do jednostek pływających Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, jak również wskazanie właściwej odległości w kontekście statków rybackich o długości do 45 metrów. A więc poprawki nr 1–6 można głosować, przyjmować łącznie.</u>
<u xml:id="u-96.1" who="#LegislatorWojciechPaluch">Natomiast jeżeli jestem już przy głosie, w odniesieniu do poprawki nr 7 chcielibyśmy tylko wskazać, że utrzymanie dotychczasowych aktów wykonawczych, rozporządzeń zostało jedynie uzupełnione o nowe upoważnienie poprzez korektę językową w art. 83 ust. 2. Jedyna uwaga, jaką mamy do poprawek, jest taka, iż państwo utrzymują w mocy akt wykonawczy wydany swego czasu na podstawie ust. 3 ustawy o bezpieczeństwie morskim.</u>
<u xml:id="u-96.2" who="#LegislatorWojciechPaluch">Przypomnę, że akt ten w 2015 roku był już utrzymywany w mocy z uwagi na nowe brzmienie ust. 11. Tutaj państwo nadają nowe brzmienie upoważnieniu ustawowemu i znów utrzymują akt, który już raz został utrzymany w mocy, co jest oczywiście niedopuszczalne z uwagi na Zasady techniki prawodawczej, a dokładnie § 33 ust. 3 zdanie drugie. Rozwiązań tego typu nie stosuje się w kolejnych ustawach, które uchylają albo zmieniają ustawę uchylającą albo zmieniającą.</u>
<u xml:id="u-96.3" who="#LegislatorWojciechPaluch">Dlatego też nie rozumiemy, co państwem kieruje, żeby utrzymywać akt, który już dawno wygasł. Ewentualnie powinien on być zastąpiony nowym aktem wykonawczym. Państwo utrzymują coś, co już de facto wyekspirowało w systemie prawa. Prosimy o przybliżenie kwestii merytorycznej, która spowodowała, że pomimo Zasad techniki prawodawczej państwo w tym momencie ujmują czy uzupełniają akurat to rozporządzenie w art. 16 ust. 1. Jest to jedyna uwaga do poprawek.</u>
</div>
<div xml:id="div-97">
<u xml:id="u-97.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję bardzo za to wyjaśnienie, ale jak mówię, wydawało mi się, że upoważnienie Komisji dla Biura Legislacyjnego do współpracy z rządem w zakresie poprawek było wyczerpujące. Rozumiem, że pan poseł Cymański dzisiaj to zgłosił, a więc formalnie mamy to na piśmie. Co ministerstwo w sprawie ostatniej uwagi?</u>
</div>
<div xml:id="div-98">
<u xml:id="u-98.0" who="#PosełArkadiuszMarchewka">Była mowa o poprawce nr 7?</u>
</div>
<div xml:id="div-99">
<u xml:id="u-99.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-100">
<u xml:id="u-100.0" who="#PosełArkadiuszMarchewka">OK.</u>
</div>
<div xml:id="div-101">
<u xml:id="u-101.0" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuPrawnegoMIBartoszSzczurowski">Szanowny panie przewodniczący, szanowni panowie i panie posłowie, Bartosz Szczurowski, zastępca dyrektora Departamentu Prawnego Ministerstwa Infrastruktury.</u>
<u xml:id="u-101.1" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuPrawnegoMIBartoszSzczurowski">Akt wydany na podstawie art. 8 ust. 3 nadal obowiązuje, dlatego że rozporządzenie na podstawie art. 8 ust. 11 nie zostało jeszcze wydane na podstawie nowej treści upoważnienia, która została wprowadzona w 2015 roku.</u>
<u xml:id="u-101.2" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuPrawnegoMIBartoszSzczurowski">Natomiast tutaj następuje dosyć istotna zmiana całej procedury upoważniania uznanych organizacji, która była też omawiana na poprzednim posiedzeniu. Naszym zdaniem – sprawa ta była konsultowana, omawiana z Rządowym Centrum Legislacji – zachodzi ryzyko, że rozporządzenie mogłoby utracić moc na podstawie tzw. zmiany pośredniej, to znaczy w sytuacji, w której nie tyle zmienia się samo upoważnienie, co zmieniają się pewne regulacje, całość regulacji, która miałaby być określona w rozporządzeniu. Materia uregulowana w rozporządzeniu po zmianach wprowadzonych w tej ustawie będzie wyglądała troszeczkę inaczej. Stąd naszym zdaniem istnieje pewne ryzyko, iż tą drogą również rozporządzenie utrzymane w mocy mogłoby utracić moc. Dlatego uważamy, że przepis o utrzymaniu powinien znaleźć się w ustawie.</u>
<u xml:id="u-101.3" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuPrawnegoMIBartoszSzczurowski">Zwracam też uwagę, że poprzednio rozporządzenie było utrzymane w mocy bezterminowo. Teraz utrzymujemy je w mocy krócej, dlatego że przez 36 miesięcy. Z tego punktu widzenia przepis jest troszeczkę łagodniejszy niż ten, który był wprowadzony w 2015 roku. A więc wydaje nam się, że nie będzie tutaj jakiegoś zagrożenia dla istotnych wartości bezpieczeństwa obrotu prawnego bądź praw obywateli czy podmiotów uczestniczących w obrocie gospodarczym, a wręcz właśnie nie pozwalamy na jakieś ewentualne zaistnienie wątpliwości co do tego, czy akt obowiązuje.</u>
</div>
<div xml:id="div-102">
<u xml:id="u-102.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję bardzo. Widzę, że jeszcze Biuro Legislacyjne zgłasza potrzebę zabrania głosu. Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-103">
<u xml:id="u-103.0" who="#LegislatorJarosławLichocki">Tak. Przepraszamy, panie przewodniczący, szanowni państwo, że nadwyrężamy państwa cierpliwość, niemniej jednak ośmielamy się nie zgodzić z panem dyrektorem.</u>
<u xml:id="u-103.1" who="#LegislatorJarosławLichocki">Nasze pytanie nie dotyczy powodów, dla których państwo decydujecie się na kolejne utrzymanie w mocy aktu, którego będzie dotyczyła pośrednia zmiana upoważnienia, tylko tego, dlaczego państwo łamiecie Zasady techniki prawodawczej, które dopuszczają tego rodzaju rozwiązania wyjątkowo, a po drugie – wyłącznie raz.</u>
<u xml:id="u-103.2" who="#LegislatorJarosławLichocki">Co więcej, proszę zwrócić uwagę, że termin utrzymania w mocy rozporządzeń wynosi 36 miesięcy. Jest on stosowany w systemie prawa, niemniej jednak jest to okres dosyć długi. W ocenie zarówno Trybunału Konstytucyjnego, jak i Biura Legislacyjnego tego rodzaju rozwiązanie może budzić wątpliwości w kontekście istoty samego aktu wykonawczego, tym bardziej w tej sytuacji, skoro jest utrzymywane od 2015 roku. Jest to już siedem lat. Plus 3 lata dają nam 10 lat utrzymania w mocy aktu, którego przepisy upoważniające nie obowiązują. W naszej ocenie tego rodzaju rozwiązanie powoduje, że akt utracił związek z ustawą. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-104">
<u xml:id="u-104.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję bardzo. Chciałbym, żebyśmy to uporządkowali. Rozumiem, że co do poprawek nr 1–6 nie ma uwag? W związku z tym upoważnienie dane Biuru Legislacyjnemu obowiązuje. Do drugiego czytania projekt będziemy mieli wyczyszczony pod tym względem, będzie on uwzględniał poprawki.</u>
<u xml:id="u-104.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Natomiast jeżeli chodzi o poprawkę nr 7, widzę, że pan dyrektor jeszcze raz zgłasza chęć zabrania głosu. A więc bardzo proszę. Co pan na to?</u>
</div>
<div xml:id="div-105">
<u xml:id="u-105.0" who="#ZastępcadyrektoradepartamentuMIBartoszSzczurowski">Nie, panie przewodniczący. Myślę, że obydwie strony przedstawiły argumentację. Myślę, że nie ma potrzeby dodawania czegokolwiek. Jeżeli oczywiście byłyby jakieś pytania, jestem gotowy do dodatkowych wyjaśnień, natomiast ja już tutaj nie mam...</u>
<u xml:id="u-105.1" who="#ZastępcadyrektoradepartamentuMIBartoszSzczurowski">Dodam tylko, że jeżeli chodzi o termin 36 miesięcy, jest on stosowany. Bywają także terminy dłuższe. Zwracam też uwagę, że rozporządzeń utrzymanych w mocy jest dosyć duża liczba. Po prostu chcemy mieć pewność, że nie nastąpi żadna luka prawna, natomiast wydaje nam się, że też stosunkowo szybko będziemy w stanie to wydać. Jak pan przewodniczący raczył zauważyć w czasie wystąpienia w czasie pierwszego czytania, materiał ustawowy jest obszerny. Projekty aktów wykonawczych również zostały dołączone do ustawy, też są przygotowane. Wobec tego mam nadzieję, że nie będziemy musieli w pełni wykorzystywać okresu 36 miesięcy.</u>
</div>
<div xml:id="div-106">
<u xml:id="u-106.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję. Ponieważ mamy rozbieżność pomiędzy Biurem Legislacyjnym a rządem... Bardzo proszę, pan poseł Wieczorek.</u>
</div>
<div xml:id="div-107">
<u xml:id="u-107.0" who="#PosełDariuszWieczorek">Tylko chciałbym doprecyzować. W poprawce nr 7 w uzasadnieniu mamy napisane, że przyjęcie poprawki nr 3, co do której nie ma wątpliwości – rozumiem, że do poprawek nr 1–6 nie ma żadnych wątpliwości – będzie oznaczało zmianę przepisu upoważniającego do wydania rozporządzenia wydanego na podstawie art. 83. Zmiana tego przepisu pociąga za sobą utratę mocy obowiązującej rozporządzenia wydanego na jego podstawie.</u>
<u xml:id="u-107.1" who="#PosełDariuszWieczorek">W uzasadnieniu jest napisane, że dla uniknięcia zaistnienia luki prawnej konieczna jest zmiana oraz wpisanie 36 miesięcy, czy jakiegoś tam okresu, kiedy rozporządzenie do czasu jego zmiany... Niekoniecznie musi to być okres 36 miesięcy, ale jakiś tam okres. Nie za bardzo rozumiem teraz spór, który się toczy. Czy toczy się o 36 miesięcy, czy w ogóle toczy się o to, żeby poprawki nr 7 nie przyjmować? Ale jak nie przyjmie się poprawki nr 7, to rozumiem, że wtedy będzie problem, że może powstać luka prawna.</u>
</div>
<div xml:id="div-108">
<u xml:id="u-108.0" who="#PosełTadeuszCymański">Ale nie musi. Dmucha się na zimne. Wydaje mi się, że i państwo macie rację, i państwo macie rację.</u>
</div>
<div xml:id="div-109">
<u xml:id="u-109.0" who="#PosełDariuszWieczorek">No właśnie. Wyjaśnijmy to.</u>
</div>
<div xml:id="div-110">
<u xml:id="u-110.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Panie pośle, dla mnie wyjaśnienie Biura Legislacyjnego było wystarczające, ale Biuro Legislacyjne zgłasza się jeszcze raz. Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-111">
<u xml:id="u-111.0" who="#LegislatorWojciechPaluch">Szanowni państwo, panie przewodniczący, wyjaśnienie jest dosyć proste, ponieważ nasza uwaga w odniesieniu do utrzymywania w mocy aktu wydawanego na podstawie art. 8 ust. 3 jest niecelowa. Uwaga ta byłaby czy to do poprawki, czy to do przedłożenia rządowego.</u>
<u xml:id="u-111.1" who="#LegislatorWojciechPaluch">Natomiast w poprawce, o której teraz wspominamy, w poprawce nr 7, rzeczywiście chodziło o uzupełnienie wszystkich enumeratywnie wymienionych aktów wykonawczych, rozporządzeń, które są utrzymywane mocy, o jeszcze jedno upoważnienie, o jeszcze jeden przepis art. 83. Nasza uwaga była ogólna, czy to do poprawki, czy to do przedłożenia rządowego. Rozumiemy to, biorąc pod uwagę merytoryczną argumentację, którą wskazał pan dyrektor, natomiast oczywiście wątpliwości w odniesieniu do naruszenia Zasad techniki prawodawczej pozostają. Strona rządowa, jak słyszeliśmy, w kooperacji z Rządowym Centrum Legislacji wyjaśniła tę kwestię. My pozostajemy przy swoim stanowisku, natomiast wiemy, jakimi względami kierowała się strona rządowa, pozostawiając tutaj art. 8 ust. 3. Abstrahuję od uzasadnienia do poprawki nr 7, która jest jak najbardziej właściwa w kontekście poprawek nr 1–6.</u>
</div>
<div xml:id="div-112">
<u xml:id="u-112.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję bardzo. Czy ktoś z państwa posłów zgłasza sprzeciw wobec poprawki nr 7? Nie ma sprzeciwu. W związku z tym poprawkę nr 7 przyjmujemy łącznie z art. 16.</u>
<u xml:id="u-112.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Przechodzimy do art. 17. Czy są uwagi do art. 17? Nie ma. Art. 17 przyjmujemy.</u>
<u xml:id="u-112.2" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Przechodzimy do art. 18. Czy są uwagi do art. 17? Nie ma. Art. 18 przyjmujemy.</u>
<u xml:id="u-112.3" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Przechodzimy do art. 19. Czy są uwagi do art. 17? Nie ma. Art. 19 przyjmujemy.</u>
<u xml:id="u-112.4" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Załącznik do projektu ustawy. Czy są uwagi do załącznika? Nie ma uwag. Przyjmujemy załącznik.</u>
<u xml:id="u-112.5" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Zamykam dyskusję.</u>
<u xml:id="u-112.6" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Zgłaszam wniosek o uchwalenie projektu ustawy. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjmuje powyższy wniosek. Sprzeciwu nie słyszę. Nie wiem, czy istnieje potrzeba głosowania nad całością projektu? Pytam Biuro Legislacyjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-113">
<u xml:id="u-113.0" who="#LegislatorWojciechPaluch">Nie, jeżeli nie ma sprzeciwu wobec przyjęcia.</u>
</div>
<div xml:id="div-114">
<u xml:id="u-114.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Nie. Nie ma sprzeciwu. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-114.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Przystępujemy do wyboru posła sprawozdawcy. Proponuję pana posła Marchewkę. Czy jest zgoda pana posła?</u>
</div>
<div xml:id="div-115">
<u xml:id="u-115.0" who="#PosełArkadiuszMarchewka">Dziękuję, panie przewodniczący, ale w związku z tym, że prowadzę ustawę w imieniu klubu składam propozycję, żeby sprawozdawcą był pan poseł Łącki. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-116">
<u xml:id="u-116.0" who="#PosełTadeuszCymański">Panie pośle, zdarzyło mi się coś niezwykłego. Najpierw na chłodno pan relacjonuje, a potem jest pan prawdą. Jest to możliwe. Nie przekreślałbym tego. Zobaczy pan, jakie to emocje. Zdarzyło mi się to kilka razy przez dwadzieścia lat.</u>
</div>
<div xml:id="div-117">
<u xml:id="u-117.0" who="#PosełArkadiuszMarchewka">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-118">
<u xml:id="u-118.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Dziękuję bardzo. Panie pośle Cymański, dziękuję za pomoc.</u>
</div>
<div xml:id="div-119">
<u xml:id="u-119.0" who="#PosełTadeuszCymański">Proponuję, żeby pan był.</u>
</div>
<div xml:id="div-120">
<u xml:id="u-120.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Ale z niewolnika nie ma robotnika. Pan poseł Marchewka zgłasza pana posła Łąckiego. Czy pan poseł Łącki wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-121">
<u xml:id="u-121.0" who="#PosełArturŁącki">Wyrażam.</u>
</div>
<div xml:id="div-122">
<u xml:id="u-122.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Czy są inne zgłoszenia? Nie ma innych zgłoszeń, w związku z tym posłem sprawozdawcą Komisja uczyniła pana posła Łąckiego.</u>
<u xml:id="u-122.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekSawicki">Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>