PPC / ppc

text_structure.xml 128 KB
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Otwieram posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Na podstawie listy obecności stwierdzam kworum. Porządek dzienny posiedzenia został państwu doręczony. Czy ktoś ma uwagi do zaproponowanego porządku obrad?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PoselWojciechMojzesowicz">Mamy do czynienia z bardzo trudną sytuacją na rynku trzody chlewnej. Omawialiśmy ten temat miesiąc temu. Wtedy Komisja nie przyjęła informacji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Czy od tego czasu przedstawiciele ministerstwa zwrócili się do prezydium Komisji o zorganizowanie spotkania w tej sprawie? Czy ktoś z Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi kontaktował się z panem przewodniczącym?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Nie, nikt się ze mną nie kontaktował w tej sprawie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PoselStanislawKalemba">Chciałbym się wypowiedzieć w tej kwestii. Jeśli nie było reakcji ze strony Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, to proponuję, aby jeszcze w tym tygodniu Komisja omówiła sytuację na rynku trzody chlewnej. Sytuacja jest cały czas dramatyczna. W Wielkopolsce widać to szczególnie wyraźnie. Zresztą wystosowano pismo, aby w Wielkopolsce zwołać wyjazdowe posiedzenie Komisji.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#PoselStanislawKalemba">Co resort rolnictwa i rozwoju wsi zrobił od czasu poprzedniego posiedzenia Komisji, na którym omawialiśmy sytuację na rynku trzody chlewnej? Wydaje się, że tak źle nie było od 2000 r. Rolnicy mówią o tym na każdym spotkaniu. To jest temat numer jeden. Dlatego bardzo proszę, aby na jednym z najbliższych posiedzeń Komisji przedstawiciele Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi poinformowali Komisję, jakie podjęto działania, aby poprawić sytuację. Proszę także, aby prezydium Komisji zajęło stanowisko w sprawie wyjazdowego posiedzenia w Wielkopolsce.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Prezydium Komisji rozważy, kiedy zajmiemy się sytuacją na rynku trzody chlewnej. Przypominam państwu, że ten temat został wprowadzony do porządku obrad pierwszego, lutowego posiedzenia Komisji. Wiem, że to jest dosyć odległy termin i dlatego prezydium jeszcze raz rozważy tę kwestię.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PoselJozefPilarz">Chciałbym poprzeć wniosek posła Stanisława Kalemby. Rozumiem, że jest wiele pilnych spraw, ale brak odpowiedzi ze strony Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi musi budzić zdziwienie. Sytuacja się pogarsza. Po posiedzeniu Sejmu spotkamy się z rolnikami, którzy oczekują od nas konkretnych odpowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma inne uwagi do porządku obrad? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja zaakceptowała zaproponowany porządek obrad.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja zaakceptowała porządek obrad.</u>
          <u xml:id="u-7.4" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy zatem do pierwszego czytania rządowego projektu ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, zawartego w druku nr 1227. Bardzo proszę pana ministra Jana Ardanowskiego o uzasadnienie przedmiotowego projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">Rząd przedkłada projekt ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. Tytuł ustawy jest długi, ale to dlatego, że zawiera pełną nazwę Funduszu, z którego będzie finansowany nowy Program rozwoju obszarów wiejskich. Od dobrych rozwiązań prawnych – ustawowych i w postaci aktów wykonawczych – będzie zależało wykorzystanie środków dla polskiego rolnictwa i polskich obszarów wiejskich w latach 2007-2013.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">Komisja wielokrotnie interesowała się przygotowaniami do Programu rozwoju obszarów wiejskich, wyborem działań i procedur, które są konsekwencją przyjętych rozwiązań. Chodzi o wykorzystanie jak największej części przyznanych Polsce środków, ale również o kreowanie polityki wobec obszarów wiejskich. Finansowanie poszczególnych działań jest de facto realizacją polityki rolnej.</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">Oczywiście, funkcjonujemy według zasad ustanowionych w prawie Unii Europejskiej. Rozporządzenia, o których mowa w uzasadnieniu, miały zasadniczy wpływ na kształt tego dokumentu w każdym kraju członkowskim. Jednak wiele decyzji podejmuje się na miejscu. To nie jest tak, że tylko odwzorowujemy unijne przepisy bez możliwości kształtowania własnej polityki rolnej.</u>
          <u xml:id="u-8.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">Ustawa zawiera szereg odniesień do różnych aktów prawnych, krajowych i unijnych. Dlatego szczególną rolę przy jej tworzeniu odegrali prawnicy z Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Centrum Legislacyjnego Rządu. Chciałbym również podziękować prawnikom Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu za to, że zgodzili się wcześniej przeanalizować autopoprawki, które zostaną zgłoszone w trakcie prac nad projektem ustawy. To bardzo przyspieszy nasze działania.</u>
          <u xml:id="u-8.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">Przedmiotowy projekt ustawy był wielokrotnie konsultowany z przedstawicielami innych ministerstw, w szczególności Ministerstwa Finansów. To jest bardzo istotne, ponieważ za każdą decyzją stoją ogromne pieniądze. Państwo członkowskie musi się rozliczyć z każdego euro wydanego na konkretny cel.</u>
          <u xml:id="u-8.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">Przy formułowaniu projektu ustawy wzięliśmy pod uwagę doświadczenia nabyte w latach 2004-2006 przy realizacji Planu rozwoju obszarów wiejskich oraz sektorowych programów operacyjnych. Myślę tutaj o dobrych doświadczeniach, ale także o podnoszonych przez rolników problemach i uciążliwych procedurach, na które zwracali nam uwagę. Chodzi również o zbyt długie terminy rozpatrywania wniosków oraz niejasne procedury odwoławcze.</u>
          <u xml:id="u-8.6" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">W projekcie ustawy odeszliśmy od nadmiernego uszczegółowiania wielu elementów – kryteria dostępu do działań, terminy, dokumenty etc. Beneficjantowi przysługują pewne prawa. Może na przykład odwołać się do sądu. Nie zawarliśmy tego wszystkiego w ustawie, ponieważ w ciągu siedmiu lat jej obowiązywania, na podstawie opinii organizacji społecznych, polityków, Sejmu zapewne będziemy chcieli modyfikować przepisy. Można śmiało przyjąć, że w tym czasie zajdą nowe okoliczności, które spowodują konieczność wprowadzenia zmian. Wtedy nie trzeba będzie nowelizować ustawy. Procedura zmiany ustawy jest długotrwała, bowiem wymagane są często zupełnie niepotrzebne konsultacje. Tym razem te wszystkie szczegóły zostaną określone w rozporządzeniach, które są obecnie na końcowym etapie przygotowywania.</u>
          <u xml:id="u-8.7" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">Polska jest takim krajem, w którym liczba beneficjantów jest bardzo duża. Przy tworzeniu projektu ustawy wzięliśmy pod uwagę możliwości organizacyjne instytucji, które będą się zajmowały wdrażaniem poszczególnych działań Programu rozwoju obszarów wiejskich. Mam na myśli przede wszystkim agencje płatnicze. Nie można przyjmować przepisów, których nie będziemy potrafili wykonać. Byłoby bardzo źle, gdybyśmy już na etapie prac legislacyjnych mieli wrażenie, że agencje nie poradzą sobie z wykonaniem zadań. Trzeba jednak pamiętać, że Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa ma określoną strukturę zatrudnienia w centrali, oddziałach regionalnych i biurach powiatowych. Jeśli będziemy rozstrzygali, gdzie będą realizowane poszczególne działania, to trzeba uwzględnić fakt koniecznej reorganizacji. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi proponuje, aby jak najwięcej działań realizowano na poziomie powiatów, bowiem biura powiatowe są najbliżej beneficjanta. Jednak przeniesienie tam wszystkich działań oznaczałoby poważną reorganizację zatrudnienia a także zmiany strukturalne i lokalowe biur powiatowych. W tej chwili biura powiatowego Agencji często znajdują się w lokalach o małej powierzchni bez możliwości jej zwiększenia. A zatem proponowany podział obowiązków wynika również z zastanej przez nas sytuacji organizacyjnej. Chodzi o to, aby wykorzystać potencjał całej Agencji.</u>
          <u xml:id="u-8.8" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">Są już pierwsze efekty naprawy sytuacji w Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Znacznie sprawniej niż w poprzednich latach odbywa się realizacja wypłat dopłat bezpośrednich. W grudniu 2006 r. wypłacono ponad 50% dopłat bezpośrednich. To jest kwota prawie 4 mld zł. Świadczy to o tym, że działania naprawcze w Agencji są skuteczne. Zdaję sobie sprawę z tego, że te działania są brutalne – często wiążą się ze zmianami kadrowymi – ale dzięki nim Agencja zaczyna dobrze funkcjonować.</u>
          <u xml:id="u-8.9" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">Projekt ustawy określa działania, które będą realizowane w ramach Programu rozwoju obszarów wiejskich, a które zostały przedłożone do akceptacji Komisji Europejskiej. Chciałbym przypomnieć, że działania zostały wybrane wiele miesięcy temu, jeszcze przez poprzednie kierownictwo Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Po analizie, obecny minister rolnictwa i rozwoju wsi podtrzymał te propozycje.</u>
          <u xml:id="u-8.10" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">Podstawowym celem działań finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolnego na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich jest zapewnienie wsi nowych inwestycji i miejsc pracy. To jest główny kierunek działań i cel zapisany w przedmiotowym projekcie ustawy. Każdy, kto pochodzi ze wsi i zajmuje się sprawami rolnictwa, wie, jak trudna jest sytuacja na obszarach wiejskich. Jeśli chcemy skończyć z wydawaniem pieniędzy bez osiągnięcia oczekiwanych rezultatów, to musimy postawić na inwestycje w gospodarstwach, w infrastrukturę, w przetwórstwo, w ochronę środowiska, jak również w przedsięwzięcia dotyczące nierolniczej działalności gospodarczej. PROW temu właśnie służy. Zapewne nie wszyscy będą zadowoleni z wyboru tych działań. Różne grupy społeczne postawiłyby akcenty w innych miejscach. Wiele osób przeznaczyłoby środki na ukryte formy pomocy socjalnej. Jednak wtedy mogłoby się okazać, że po siedmiu latach, i po wydaniu ponad 17 mld euro, jesteśmy nadal w tym samym miejscu, jeśli chodzi o liczbę miejsc pracy na wsi oraz o konkurencyjność polskiego rolnictwa. Te pieniądze przede wszystkim mają dać szansę na rozwój. Zresztą sama nazwa wskazuje, że tem Program dotyczy rozwoju obszarów wiejskich. Głęboko wierzę, że przy pomocy tego programu przynajmniej częściowo przyczynimy się do rozwoju polskiej wsi.</u>
          <u xml:id="u-8.11" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">Program jest elastyczny. Jeszcze raz powtarzam, że w ciągu najbliższych lat zajdą zmiany. Unia Europejska nieustannie modyfikuje swoje przepisy. Nie jesteśmy w stanie przewidzieć, w jakim kierunku one będą ewoluować. Dlatego ustawa nie może zbyt szczegółowo regulować pewnych kwestii. Gdybyśmy zaproponowali takie przepisy, byłaby to skrajna nieodpowiedzialność, również w stosunku do tych, którzy będą rządzić w kolejnych latach. A zatem struktura finansowa programu będzie określona w sposób, który umożliwi logiczne reagowanie na sytuację na obszarach wiejskich. Daje to również możliwość sięgnięcia po działania, które wprawdzie znajdują się w wachlarzu proponowanym przez Komisję Europejską, ale nie zostały w tej chwili włączone do polskiego PROW. Ponadto, jeśli w ramach niektórych działań zabraknie środków, a inne nie będą cieszyły się powodzeniem, to przy zachowaniu wymogu finansowania poszczególnych osi dokonamy przesunięć. A zatem w kolejnych latach realizacja polityki rolnej będzie przebiegała w elastyczny sposób, aby przy wykorzystaniu unijnych i krajowych środków osiągnąć jak najlepsze efekty.</u>
          <u xml:id="u-8.12" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">Często pytacie państwo, kiedy zakończy się proces legislacyjny i kiedy będzie można składać wnioski o przyznanie pomocy w ramach poszczególnych działań. To jest zupełnie zrozumiałe, ponieważ mamy już styczeń 2007 r., a Program rozwoju obszarów wiejskich ma być realizowany w latach 2007-2013. Należy zatem oczekiwać, że działania zostaną uruchomione jak najszybciej, aby nie tracić czasu. Problem polega na tym, że termin uruchomienia programu zależy przede wszystkim od Komisji Europejskiej. Jesteśmy uzależnieni od tempa prac w Komisji Europejskiej. Polska przedłożyła Komisji Europejskiej projekt PROW jako pierwszy kraj w Europie. Było to na tyle wcześnie, że Komisja Europejska formalnie nie chciała przyjąć tego dokumentu. Chodziło o to, aby pracownicy Komisji Europejskiej przynajmniej nieoficjalnie mogli się z tym projektem zapoznać i zgłosić swoje uwagi. Wydaje się, że ta taktyka była odpowiednia, ponieważ nasz Program rozwoju obszarów wiejskich prawdopodobnie zostanie zatwierdzony jako jeden z pierwszych, przynajmniej jeśli chodzi o nowe państwa członkowskie. Komisja Europejska ma obowiązek przedłożyć swoją opinię w terminie sześciu miesięcy od wydania rozporządzenia, które ukazało się dopiero na początku stycznia. Oznacza to, że formalnie akceptacja może nastąpić dopiero w pierwszych dniach lipca 2007 r. Taki termin nam nie odpowiada, dlatego na różnych szczeblach Polska domagała się, aby Komisja Europejska zaakceptowała program jak najszybciej. Wstępnie zapewniono nas, że Program rozwoju obszarów wiejskich zostanie zatwierdzony w kwietniu lub najpóźniej na początku maja. A zatem dzięki wcześniejszemu przekazaniu dokumentu możemy teraz zyskać kilka miesięcy. Wydaje się, że rozsądnie uczyniono przekazując do uzgodnień roboczą wersję PROW. Chcemy, aby pierwsze wnioski, dotyczące kontynuacji nieco zmienionych obecnych działań, były składane już na początku marca, czyli wtedy, gdy rozpoczyna się przyjmowanie wniosków o dopłaty bezpośrednie. Podejmujemy ryzyko, że powtórzy się sytuacja z pierwszej tury przyjmowania wniosków na lata 2004-2006. Wówczas przyjęto wnioski znacznie wcześniej niż Agencja była przygotowana do ich obsługi. Teraz chcemy uniknąć tego błędu. Jeśli Komisja Europejska zaakceptuje Program rozwoju obszarów wiejskich w kwietniu lub na początku maja, to takie półtoramiesięczne wyprzedzenie jest stosunkowo bezpieczne. Z jednej strony beneficjanci mieliby więcej czasu na przygotowanie odpowiednich dokumentów, z drugiej strony nie odkładalibyśmy w czasie przetworzenia wniosków przez agencję płatniczą. Zainteresowanie rolników jest ogromne i dlatego rozważamy taki wariant. Sądzę, że będzie on korzystny.</u>
          <u xml:id="u-8.13" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">Chcielibyśmy zacząć od wprowadzenia tych działań, które umożliwiają inwestycje oraz tych, których dotyczą największe oczekiwania społeczne. Będą to:</u>
          <u xml:id="u-8.14" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">– inwestycje w gospodarstwach rolnych, które obecnie są nazywane modernizacją gospodarstw,</u>
          <u xml:id="u-8.15" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">– działania związane z przetwórstwem spożywczym, czyli zwiększenie wartości dodanej,</u>
          <u xml:id="u-8.16" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">– renty strukturalne,</u>
          <u xml:id="u-8.17" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">– premie dla młodych rolników,</u>
          <u xml:id="u-8.18" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">– wsparcie dla rolników posiadających grunty na terenach o niekorzystnych warunkach gospodarowania,</u>
          <u xml:id="u-8.19" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">– działania związane z zalesieniem gruntów rolnych,</u>
          <u xml:id="u-8.20" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">– różnicowanie działalności w kierunku dochodów nierolniczych.</u>
          <u xml:id="u-8.21" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">To ostatnie działanie jest skierowane do tych, którzy nie chcą lub nie mają możliwości inwestowania w rolnictwo, a chcieliby prowadzić inną działalność gospodarczą na wsi.</u>
          <u xml:id="u-8.22" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">PROW nie jest jedynym programem adresowanym do mieszkańców obszarów wiejskich. Udało się przekonać Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, pozostałe resorty i cały rząd, aby z innych funduszy Unii Europejskiej finansować pewne projekty na obszarach wiejskich. Uzyskaliśmy na ten cel dodatkowe miliardy złotych. Chciałbym podziękować panu ministrowi Krzysztofowi Jurgielowi, ponieważ to był jego pomysł, aby zabiegać o środki z innych programów i funduszy strukturalnych. Zapewniam, że to co pan minister pozostawił w resorcie, nie zostało zmarnowane. Już w tej chwili, na podstawie danych dostarczonych przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, możemy powiedzieć, że ponad 5 mld euro dodatkowo trafi na obszary wiejskie i nie będą to środki z funduszu rolnego. To jest istotne wzmocnienie inwestowania na wsi.</u>
          <u xml:id="u-8.23" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">Chciałbym państwa poinformować, że Polska uzyskała zgodę na stosowanie wszystkich dotychczasowych instrumentów wsparcia rolnictwa finansowanych z budżetu krajowego. Zabiegaliśmy o to przez wiele miesięcy. Pracował nad tym zespół do spraw krajowych środków wsparcia powołany jeszcze przez pana ministra Krzysztofa Jurgiela. Mieliśmy chwile zwątpienia, bo wydawało się, że nie znajdziemy w Unii Europejskiej sojusznika, który poparłby na przykład utrzymanie tanich kredytów dla polskich rolników. Mimo to, w grudniu 2006 r. uzyskaliśmy zgodę Komisji Europejskiej na stosowanie wszystkich dotychczasowych instrumentów wsparcia. A zatem po kwietniu 2007 r. będą utrzymane kredyty preferencyjne dla rolnictwa. Dostępne będą tanie kredyty na zakup ziemi. To jest chyba najważniejsze, ponieważ obawiamy się, że po zakończeniu okresu ochronnego dojdzie do masowego wykupu gruntów przez rolników z innych krajów Wspólnoty. Polscy rolnicy nie dysponując kredytami preferencyjnymi nie mieliby szans na kupno ziemi. Dlatego szczególnie zabiegaliśmy o utrzymanie tego kredytu. I jeszcze raz powtarzam, że ta forma wsparcia będzie stosowana również po kwietniu 2007 r. Potrzebne są minimalne zmiany, jeśli chodzi o warunki używania tego instrumentu, ale ogólna idea zostaje utrzymana. Dzięki temu możliwa będzie sprzedaż ziemi między rolnikami jak i kupno z zasobu Agencji Nieruchomości Rolnych, która w ciągu najbliższych dni znajdzie się pod nadzorem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. To od Sejmu zależy, jakie środki zostaną co roku przeznaczone na krajowe instrumenty wsparcia rolnictwa. Podstawy prawne do tego już są.</u>
          <u xml:id="u-8.24" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">Podczas rozpatrywania przedmiotowego projektu zostaną zgłoszone autopoprawki, które uzgodniono już z przedstawicielami Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu. Chodzi o to, aby wyeliminować błędy, które w trakcie dalszych prac udało się wychwycić. Są ze mną osoby, które pracowały nad projektem ustawy. Jest pani dyrektor Nina Dobrzyńska z Departamentu Programowania i Analiz, który odegrał tutaj kluczową rolę. W pracach uczestniczyli także przedstawiciele Departamentu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Jest dyrektor Departamentu Prawno-Organizacyjnego, pan Grzegorz Wykowski. Są również przedstawiciele Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, kluczowej instytucji dla procesu modernizacji polskiej wsi.</u>
          <u xml:id="u-8.25" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJanArdanowski">Jeżeli będą pytania, postaram się na nie odpowiedzieć. Próbowałem w miarę krótko przedstawić ogólną ideę, która przyświeca tej ustawie. Bardzo proszę o sprawną pracę nad projektem. Tego oczekują również beneficjanci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Bardzo dziękuję za to wystąpienie. Otwieram dyskusję. Kto z państwa chciałby zabrać głos?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PoselJozefPilarz">Mam pytanie do pana ministra Jana Ardanowskiego. Z informacji, które otrzymujemy, wynika, że z końcem marca 2007 r. nie będą udzielane kredyty preferencyjne na zakup ziemi. Rozumiem, że w świetle wypowiedzi pana ministra można powiedzieć, że te informacje nie są prawdziwe. Czy te kredyty nadal będą udzielane?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PoselStanislawKalemba">Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi odeszło od koncepcji łączenia agencji? Czy ta sprawa jest już przesądzona? W tym przypadku agencją płatniczą ma być Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Zapowiadano połączenie agencji. Czy zdecydowano, że te agencje będą działały oddzielnie?</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#PoselStanislawKalemba">Uważam, że powinniśmy powołać podkomisję do rozpatrzenia przedmiotowego projektu ustawy. Ten dokument ma zbyt duży zakres, aby można było go omówić ad hoc na posiedzeniu Komisji. Doświadczenie wskazuje, że po wprowadzeniu ustaw i rozporządzeń dopiero od beneficjantów dowiadujemy się o licznych błędach. Dlatego opowiadam się za tym, aby projektem zajęła się podkomisja.</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#PoselStanislawKalemba">Chciałbym zwrócić uwagę na mój wniosek do projektu planu pracy Komisji. Uważam, że Komisja na odrębnym posiedzeniu, z udziałem ekspertów, powinna dokładnie omówić projekt Programu rozwoju obszarów wiejskich, który został przesłany do Komisji Europejskiej. Powinniśmy omówić poszczególne działania. W Sejmie poprzedniej kadencji takie spotkanie się odbyło. To jest znowu potrzebne, abyśmy mogli dogłębnie zapoznać się z tematem. Przecież posłowie mają potem rolnikom udzielać informacji. A zatem potrzebna jest jedno lub dwudniowa konferencja na ten temat z udziałem kierownictwa Agencji i ekspertów.</u>
          <u xml:id="u-11.3" who="#PoselStanislawKalemba">Chciałbym poruszyć pewien problem. Rolnik skorzystał z jednego z działań programu SAPARD. W tym roku spełnia warunki do otrzymania renty strukturalnej. Czy następca prawny tego rolnika może przejąć obowiązki wynikające z programu SAPARD? Czy zatem możliwe jest przejście na rentę strukturalną przez tego rolnika?</u>
          <u xml:id="u-11.4" who="#PoselStanislawKalemba">Pan minister Jan Ardanowski mówił o strukturze Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Przypominam, że w Sejmie poprzedniej kadencji obroniliśmy tę strukturę, kiedy próbowano ograniczyć liczbę biur powiatowych. Okazało się, że mieliśmy rację, bo biura powiatowe dobrze spełniają swoją rolę. Natomiast teraz trwają prace nad likwidacją niektórych powiatów. Czy jeśli Sejm zdecyduje się poprzeć to rozwiązanie, będzie to oznaczało także zmniejszenie liczby biur powiatowych? Obecna struktura biur powiatowych jest akceptowana przez rolników i nie mogę sobie wyobrazić zmian w tym zakresie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Bardzo proszę o skracanie wypowiedzi. Jeśli będziemy poruszać wszystkie sprawy związane z rolnictwem, to nie uda nam się zakończyć pracy przed wieczorem. Proszę się zatem odnosić do meritum projektu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PoselStanislawStec">Chciałbym podziękować panu ministrowi za zapewnienie, że od 15 marca 2007 r. beneficjanci będą mogli składać wnioski. To jest bardzo ważne oświadczenie.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#PoselStanislawStec">Popieram wniosek posła Stanisława Kalemby, aby powołać podkomisję do rozpatrzenia przedmiotowego projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#PoselStanislawStec">Bardzo proszę, aby w lutym jedno z posiedzeń Komisji poświęcić dokładnemu omówieniu Programu rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007-2013. Chodzi o to, aby członkowie Komisji dogłębnie poznali ten temat i mogli doradzać potencjalnym beneficjantom, o jaką pomoc występować i w jaki sposób składać wnioski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PoselWojciechMojzesowicz">Pozyskiwane środków dla obszarów wiejskich jest niezwykle ważne, ponieważ w ten sposób zwiększamy możliwość rozwoju rolnictwa. Łączymy ciężką pracę rolnika i środki na inwestycje. Z tych udogodnień korzystają producenci rolni w całej Unii Europejskiej. Trzeba to wszystko przeprowadzić szybko i sprawnie, żeby Komisja Europejska nie zarzucała nam, że z czymś się spóźniliśmy.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#PoselWojciechMojzesowicz">To dobrze, że nadal będą udzielane kredyty preferencyjne na zakup gruntów rolnych. Trzeba jednak wyraźnie powiedzieć, że z tego samego instrumentu wsparcia skorzystają również konkurenci polskich rolników. O kredyt może się ubiegać bogaty Niemiec, który ma w Polsce ziemię, bogaty Holender i biedniejszy polski rolnik. A zatem ten instrument wsparcia należy utrzymać, ale trzeba wyraźnie powiedzieć, że skorzystają z niego wszyscy.</u>
          <u xml:id="u-14.2" who="#PoselWojciechMojzesowicz">W programie Prawa i Sprawiedliwości zapisaliśmy, że będziemy rozbudowywać powiatowe struktury ARiMR, to jest miejsca, w którym rolnicy mają bezpośredni kontakt z pracownikami Agencji. Dlatego z niepokojem przyjmuję zapowiedź zmniejszenia liczby biur powiatowych Agencji. Obiecywaliśmy, że będziemy umacniać doradztwo i biura powiatowe Agencji. Oczywiście, ktoś może powiedzieć, że na to wszystko brakuje środków. Zgadzam się – pieniędzy zawsze brakuje. Trzeba będzie jednak skracać drogę rolnika, jaką musi pokonać, chcąc wyjaśnić różne wątpliwości związane na przykład z wypełnieniem wniosków. To wszystko rolnik może uzyskać w powiecie. O wiele trudniej dotrzeć do oddziału regionalnego w stolicy województwa. Zresztą tam będą tłumy. Dlatego bardzo proszę, aby odstąpić od pomysłu ograniczania struktur powiatowych doradztwa rolniczego i Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Powinniśmy je raczej rozbudowywać. To właśnie tam rolnik ma uzyskać wszystkie potrzebne informacje. On nie powinien dalej jeździć. Od sprawności powiatowych struktur Agencji i doradztwa będzie zależało, ile uda nam się wykorzystać środków.</u>
          <u xml:id="u-14.3" who="#PoselWojciechMojzesowicz">Zgadzam się z opinią, że Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa funkcjonuje znacznie lepiej. To już jest trzeci rok, więc tego właściwie należało oczekiwać. Z wnioskami o dopłaty bezpośrednie też sobie lepiej poradziliśmy. Dlatego jeszcze raz powtarzam, że powinniśmy usprawniać obsługę rolników na szczeblu powiatu. To tam trzeba zatrudniać jak najwięcej fachowców. W ten sposób więcej rolników stanie się beneficjantami. Dobrzy, silni rolnicy dojadą do województwa, do Warszawy. Natomiast jeśli zrezygnujemy z rozbudowywania struktur powiatowych, ograniczymy szanse słabszych gospodarstw czy gorzej przygotowanych rolników. Powiat musi być silny. Do powiatu trafi przeciętny rolnik. Energiczni i sprawni rolnicy dojadą i do Warszawy, ale 80% producentów rolnych musi otrzymać pomoc na miejscu. Bardzo proszę, aby to wziąć pod uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PoselMarekSawicki">Podzielam opinię posła Wojciecha Mojzesowicza. Wydaje się, że doradztwo rolnicze, ale także biura powiatowe Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nie są gotowe do realizacji zadań i rozdziału środków dla rolników w 2007 r.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#PoselMarekSawicki">Pan minister mówił o tym, że dzięki zapobiegliwości Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi znacznie wcześniej przekazano Komisji Europejskiej projekt PROW. Sądzę, że jest zupełnie inaczej. Projekt ustawy trafił do Sejmu stanowczo za późno. Pan minister Jan Ardanowski podkreślał zasługi ministra Krzysztofa Jurgiela, który już w marcu rozpoczął pracę nad tym projektem. Szkoda tylko, że jego następca nie dołożył starań, aby ten projekt znalazł się w Sejmie najpóźniej w październiku. Wtedy moglibyśmy spokojnie pracować i uchwalić tę ustawę najpóźniej w listopadzie 2006 r. A zatem, moim zdaniem, te działania są mocno spóźnione.</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#PoselMarekSawicki">Nie rozumiem, dlaczego pan minister się dziwi, że notyfikacja jakiegokolwiek dokumentu w Komisji Europejskiej trwa sześć miesięcy. To jest standardowa procedura, stosowana od wielu lat. Tak już było na długo przed przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej. Jeśli zatem potrzebna jest nam notyfikacja, to powinniśmy składać dokumenty z odpowiednim wyprzedzeniem. Proszę zatem nie mówić o państwa zasługach w przyspieszaniu działań, bo mamy raczej do czynienia z opóźnieniem. Jest już styczeń. Powiedzmy, że zostanie zrealizowany plan przeprowadzenia drugiego czytania tego projektu jeszcze w trakcie obecnego posiedzenia Sejmu. Jednak, jak zauważył pan minister, nie są jeszcze gotowe wszystkie rozporządzenia. Trwają uzgodnienia.</u>
          <u xml:id="u-15.3" who="#PoselMarekSawicki">Zgadzam się z opinią, że od 15 marca 2007 r. będą przyjmowane wnioski o płatności obszarowe. Nie ma w tym nic nadzwyczajnego, bo to wynika z obowiązujących przepisów. Natomiast nie jesteście gotowi i nie ma co oszukiwać rolników, że od 15 marca 2007 r. będą też przyjmowane wnioski dotyczące innych programów. Być może Agencja zacznie przyjmować wnioski, ale wtedy powtórzy się sytuacja jak w przypadku programu dotyczącego pomocy dla młodych rolników – wnioski przyjmowano wcześnie, ale na ich rozpatrzenie beneficjanci czekali bardzo długo.</u>
          <u xml:id="u-15.4" who="#PoselMarekSawicki">Dowiedzieliśmy się, że Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wreszcie funkcjonuje dobrze. Warto na to zwrócić uwagę. Agencja funkcjonuje dobrze, bo w tej chwili obsługuje tylko jeden program, to jest płatności obszarowe. Nie ma pracy związanej z rentami strukturalnymi, zalesianiem gruntów rolnych, dopłatami dla młodych rolników etc. Ponadto prawdopodobnie wydawane są decyzje w sprawie dopłat ONW, ale środki nie są wypłacane. Jeśli zatem wykonywany jest tylko jeden program, to w źle skonstruowanym systemie informatycznym nic złego się nie dzieje. Pracownicy nie są zajęci weryfikowaniem innych dokumentów, więc zajęli się obsługą wniosków o przyznanie dopłat bezpośrednich. Powstaje jednak pytanie, dlaczego równolegle nie są realizowano wypłaty dla właścicieli gospodarstw niskotowarowych. Przypominam, że właśnie upływa termin wypłacania drugiej raty. W ubiegłym roku rolnicy otrzymywali środki od listopada do marca. W tej chwili żaden właściciel gospodarstwa niskotowarowego jeszcze pieniędzy nie otrzymał. A zatem jedne działania są realizowane a inne zostały wstrzymane.</u>
          <u xml:id="u-15.5" who="#PoselMarekSawicki">Myślę, że pora wreszcie skończyć z zasadą, że jeśli w jakimś gospodarstwie przeprowadzana jest kontrola, to jego właściciel trafia na koniec kolejki, gdy idzie o wypłatę środków. Dlaczego karać rolnika, u którego kontrola nie wykazała żadnych nieprawidłowości? Tak się dzieje wtedy, gdy firmy zajmujące się przeprowadzaniem kontroli nie złożyły na czas sprawozdania. Może należy przeanalizować tę sprawę i rozwiązać umowy z tymi wykonawcami, którzy nie dotrzymują terminów.</u>
          <u xml:id="u-15.6" who="#PoselMarekSawicki">Warto wyjaśnić jeszcze jedną kwestię. Mówimy o znacznych środkach dla rolnictwa na lata 2007-2013. Pamiętajmy o tym, że te wydatki są zapisane w budżecie państwa. Co się stanie, jeśli opóźni się składanie i rozpatrywanie wniosków? Czy środki przeznaczone na te działania w 2007 r. zostaną automatycznie przeniesione na 2008 r., czy będą tylko przesuwane już zakontraktowane wydatki? Rolnicy powinni o tym wiedzieć, bo to potem może wywoływać nieporozumienia.</u>
          <u xml:id="u-15.7" who="#PoselMarekSawicki">Jak będzie funkcjonował nowy system w świetle nowelizacji ustawy dotyczącej służb weterynaryjnych oraz identyfikacji i rejestracji zwierząt? System identyfikacji i rejestracji zwierząt ma być wyodrębniony z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Jednocześnie w nowych wnioskach o płatności obszarowe rolnicy muszą informować o obsadzie przeżuwaczy na użytkach zielonych. Kto będzie sprawdzał te informacje? Jak to będzie weryfikowane? Czy Agencja jest do tego przygotowana? Wydaje mi się, że zamiast upraszczać, komplikujemy system.</u>
          <u xml:id="u-15.8" who="#PoselMarekSawicki">Chciałbym także wyjaśnić, że nikt nam nie robi łaski, że środki z nierolniczych programów będą służyć rozwojowi polskiej wsi. To jest zasługa ponad 40 lat wspólnej polityki rolnej. Przecież na obszarach wiejskich też znajduje się infrastruktura i też działają przedsiębiorcy. Na wsi mieszkają nie tylko rolnicy. Jeśli zatem inne grupy są wspieranie, to i wsi te pieniądze się należą. Dobrze, że panowie o tym nie zapomnieli, ale proszę nie robić z tego jakiegoś wielkiego osiągnięcia.</u>
          <u xml:id="u-15.9" who="#PoselMarekSawicki">Popieram wniosek posła Stanisława Kalemby, aby powołać podkomisję. Jeśli trzeba, to rozpatrzymy projekt w 48 godzin. Chodzi przecież o to, aby tę ustawę jak najszybciej uchwalić.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PoselJanLaczny">Program rozwoju obszarów wiejskich jest niezwykle ważny dla polskiej wsi i polskich rolników. Myślę, że trzeba pracować w taki sposób, aby ta ustawa jak najlepiej służyła rolnikom. Jestem zaniepokojony sytuacją, w której krytykuje się wszystkie działania obecnego rządu. Sądzę, że to nie jest właściwe postępowanie. Zdaję sobie sprawę z tego, że opozycja jest zaniepokojona faktem, że rząd może skutecznie wykorzystać wszystkie dostępne środki. Natomiast apeluję do wszystkich posłów, a szczególnie do posła Marka Sawickiego, aby zachowali spokój. To nie kto inny, tylko pan ostro krytykował dotychczasowy sposób realizacji dopłat bezpośrednich. Po raz pierwszy od trzech lat dysponują dopłatami wtedy, gdy one są najbardziej potrzebne.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#PoselJanLaczny">Popieram wniosek o powołanie podkomisji. Powinniśmy szczegółowo przeanalizować proponowane przepisy.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#PoselJanLaczny">Zgadzam się z opinią wygłoszoną przez posła Wojciecha Mojzesowicza, że biura powiatowe Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa muszą być bardziej skuteczne. Uważam, że służby związane z doradztwem powinny trafić do gmin. Należy wyznaczyć dni, w których przedstawiciele tych służb oraz przedstawiciele Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa pełniliby dyżury w gminach. W ten sposób zapewnilibyśmy lepszy obieg informacji.</u>
          <u xml:id="u-16.3" who="#PoselJanLaczny">Mam jeszcze pytanie do pana ministra Jana Ardanowskiego. Czy zostaną powiększone obszary, na których rolnicy mogą się starać o dopłaty ONW? Wiem, że nie wszyscy rolnicy mają taką możliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PoselJacekBogucki">Chciałbym nawiązać do przepisów projektu ustawy. Jak do tej pory, dyskutujemy o sprawach rolnictwa, ale nie ma to bezpośredniego odniesienia do projektu.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#PoselJacekBogucki">Czy, zgodnie z art. 16 projektu ustawy, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi ma zamiar dokonać podziału środków pomiędzy poszczególne działania i na poszczególne lata? Przepis daje ministrowi taką możliwość, ale nie nakłada na niego obowiązku. Czy są jakieś przesłanki prawne, które uniemożliwiają zapisanie w ustawie, że minister ma obowiązek dokonania podziału środków?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PoselAndrzejFedorowicz">Mam pytania do przedstawiciela Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Jak Agencja jest przygotowana do realizacji programu? Czy Agencja podoła temu zadaniu? Kiedy będzie w stanie uruchomić pierwsze działania? To jest podstawowa kwestia. Możemy stworzyć nawet najlepszy plan, ale jeśli Agencja nie będzie gotowa, nic z tego nie wyjdzie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PoselWojciechPomajda">Chyba wszyscy się zgadzamy, że ustawa jest niezbędna, a jej przyjęcie bardzo pilne. Zgadzam się z opinią wygłoszoną przez posła Marka Sawickiego, że przedmiotowy projekt zbyt późno trafił do Sejmu. Równocześnie proponuje się nam bardzo szybką ścieżkę legislacyjną, nie dając szans na to, abyśmy mogli w merytoryczny sposób odnieść się do zapisów tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#PoselWojciechPomajda">Oczywiście, ramowy charakter tej ustawy nie podlega dyskusji. Pan minister ma rację twierdząc, że w czasie sześciu lat realizacji programu trzeba będzie wprowadzić pewne zmiany w sposobie wykorzystania unijnych funduszy. Nie oznacza to, że Komisja ma działać w nadmiernym pośpiechu i za wszelką cenę już teraz przyjmować przedłożony projekt. Dlatego popieram wniosek, aby powołać podkomisję. Sama ustawa nie opisuje zasadniczych kwestii. Podkomisja powinna zapoznać się rozporządzeniami, które warunkują uruchomienie poszczególnych działań.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#PoselWojciechPomajda">Pan minister Jan Ardanowski uzasadniając projekt ustawy niepotrzebnie poruszył wątki, które można zakwalifikować do demagogii politycznej. Nie można oceniać działalności Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa porównując obecną sytuację z tym, z czym mieliśmy do czynienia trzy lata temu. Pierwszy i trzeci rok funkcjonowania agencji płatniczej są nieporównywalne. Oceniajmy po czynach, a nie po słowach. Jak na razie nie widać efektów pracy nowego rządu w zakresie usprawniania działalności Agencji. Nie odnotowano poprawy nawet w zakresie przygotowywania aktów prawnych, które są kierowane do Sejmu dosyć późno. Dlatego proszę, aby nie oceniać dzisiaj działalności Agencji i zająć się przepisami ustawy.</u>
          <u xml:id="u-19.3" who="#PoselWojciechPomajda">Jeszcze raz proponuję, aby przedmiotowy projekt ustawy skierować do podkomisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PoselJozefKlim">Pan minister stwierdził, że wprowadzenie tej ustawy to jest duże zadanie dla instytucji zarządzającej. W art. 19 nie określono czasu, w którym ma nastąpić rozpatrzenie wniosków. Wydaje mi się, że autorzy projektu unikają określenia terminów. Rozumiem, że wynika to z obawy, że Agencja nie będzie w stanie na czas wykonać wszystkich zadań.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#PoselJozefKlim">W przypadku umów ustawa daje możliwość odwołania się do sądu, ale to znaczne wydłuża całą procedurę. Bardzo proszę pana ministra o komentarz w tej sprawie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PoselTadeuszDebicki">Moim zdaniem, powołanie podkomisji jest jak najbardziej uzasadnione. Nie możemy w pośpiechu analizować tak ważnych kwestii.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#PoselTadeuszDebicki">Przedmiotowy projekt ustawy przygotowywano bardzo długo. Pracowało nad tym wiele osób. Wprawdzie zawarte w nim przepisy dotyczą Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, ale myślę, że to jest odpowiedni moment, aby zastanowić się nad zmianami w obszarze działalności Agencji Nieruchomości Rolnych. Art. 39 dotyczy ustawy o scalaniu i wymianie gruntów. To jest bardzo istotna sprawa. Wiele przepisów w tym zakresie pozostaje martwych. Tak jest na przykład z jednym z rozporządzeń Ministra Skarbu Państwa. To jest bardzo istotne. Rolnicy prawie na każdym spotkaniu mówią o tym, że zostali pominięci w procesie prywatyzacji. Podobnie jest w przypadku byłych pracowników pegeerów.</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#PoselTadeuszDebicki">Popieram wniosek o powołanie podkomisji. Nie powinniśmy się spieszyć, bo mamy okazję wyeliminować wiele niekorzystnych zjawisk na wsi. Chodzi o to, aby nasze gospodarstwa rodzinne stały się konkurencyjne na unijnym rynku. To nie jest kwestia jednej agencji. To jest cały obszar problemów. Jest okazja do zadbania o rozwój gospodarstw i obszarów wiejskich.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PoselKazimierzPlocke">Projekt ustawy odnosi się do wspierania rozwoju obszarów wiejskich. Czy środki zagwarantowane na mocy tej ustawy są przeznaczone dla wszystkich gospodarstw, czy tylko dla gospodarstw towarowych? Wiemy, że w Polsce są różne gospodarstwa o różnym stopniu zmechanizowania i potencjale ekonomicznym.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#PoselKazimierzPlocke">Pan minister Jan Ardanowski mówił o tym, że środki z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich zostaną zwiększone o kwotę 5 mld euro. Rozumiem, że odbędzie się to kosztem środków przeznaczonych na rozwój regionalny. Czy mam rację?</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#PoselKazimierzPlocke">Podzielam opinię, że powinniśmy skierować ten projekt do podkomisji. On jest bardzo złożony i musimy mieć więcej czasu na zapoznanie się z tymi przepisami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PoselSzczepanSkomra">W art. 5 przedmiotowego projektu czytamy, że program jest realizowany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i obejmuje różne działania. W pkt 6 jest mowa o poprawieniu i rozbudowie infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowaniem rolnictwa i leśnictwa poprzez scalanie gruntów oraz gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi. Chciałbym, aby pan minister nieco więcej powiedział na temat gospodarowania rolniczymi zasobami wodnymi. Jak to ma wyglądać? Problem polega na tym, że o zasobach wodnych rozmawiamy tylko wtedy, gdy jest susza i trzeba znaleźć środki na pokrycie szkód. Mówiliśmy o tym, że przy okazji dyskusji o wykorzystywaniu unijnych środków będziemy się starali o tym pamiętać.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#PoselSzczepanSkomra">Mam jeszcze pytanie do przedstawiciela Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu. Do projektu ustawy dołączono tylko część projektów aktów wykonawczych. Czy to nie jest przeszkoda prawna w dalszym rozpatrywaniu tego projektu?</u>
          <u xml:id="u-23.2" who="#PoselSzczepanSkomra">Poseł Marian Daszyk (niez.):</u>
          <u xml:id="u-23.3" who="#PoselSzczepanSkomra">Chciałbym poruszyć problem jawności danych dotyczących osób korzystających z działań Programu rozwoju obszarów wiejskich. Działania te są finansowane ze środków publicznych, a mimo to do tej pory dane dotyczące beneficjantów są utajnione. Wielokrotnie omawialiśmy okoliczności przyznawania dotacji dla młodych rolników. Próbowałem się dowiedzieć, kto otrzymał te środki. Jako poseł nie miałem możliwości uzyskania takich informacji. Uważam, że taka sytuacja nie jest normalna.</u>
          <u xml:id="u-23.4" who="#PoselSzczepanSkomra">To samo dotyczy zakupu ziemi. Wiemy, że rolnicy z sąsiednich krajów mogą kupować ziemię w Polsce korzystając z preferencyjnego kredytu finansowanego dzięki publicznym środkom. Uważam, że proces przyznawania tych środków powinien być całkowicie jawny, bo jest to najprostszy sposób eliminowania patologii.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa chciałby jeszcze zabrać głos? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Bardzo proszę pana ministra Jana Ardanowskiego o udzielenie odpowiedzi na zadane pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Dziękuję za wszystkie wypowiedzi i pytania. Większość z nich uznaję za przejaw rzeczywistej troski o rozwój obszarów wiejskich i wykorzystanie dostępnych środków finansowych. Niektóre miały charakter polemiki politycznej i były emanacją przekonania, że czym gorzej w koalicji, tym lepiej. Do tych wypowiedzi odnosić się nie chcę. Zależy mi na tym, aby przedmiotowa ustawa, wraz z rozporządzeniami zawierała korzystne przepisy dla polskiej wsi. Nie chodzi tylko o jak największą absorpcję środków, ale również o wytyczenie odpowiednich kierunków rozwoju wsi.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Poseł Józef Pilarz pytał, czy zostaną zachowane preferencyjne kredyty na zakup ziemi. Jeszcze raz potwierdzam, że te kredyty nadal będą udzielane po kwietniu 2007 r.</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Poseł Stanisław Kalemba pytał o decyzje w sprawie połączenia agencji. Chciałbym przypomnieć, że planowano połączenie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz Agencji Rynku Rolnego. Wielu ekspertów twierdzi, że działania Agencji Rynku Rolnego mogłaby przejąć wyodrębniona jednostka agencji płatniczej. Ta sprawa nie jest przesądzona. Trwają prace i analizy. Nikt natomiast nie planował przyłączenia Agencji Nieruchomości Rolnych do ARiMR. O czymś takim nigdy nie słyszałem.</u>
          <u xml:id="u-25.3" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Bardzo się cieszę, że posłowie chcą poznać szczegóły dotyczące Programu rozwoju obszarów wiejskich. Zapewne będziecie państwo uczestniczyć w informowaniu rolników, dlatego popieram pomysł zorganizowania konferencji, seminarium, szkolenia – niezależnie jak to nazwiemy – gdzie będziecie państwo mieli możliwość uzyskania odpowiedzi na szczegółowe pytania. Możemy to zrobić w dowolnym miejscu. Oczekuję na propozycje ze strony prezydium Komisji. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi może partycypować w kosztach tego przedsięwzięcia, ponieważ zależy nam, aby członkowie Komisji byli najlepiej zorientowani w kwestii kierunków zmian na polskich obszarach wiejskich.</u>
          <u xml:id="u-25.4" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Poseł Stanisław Kalemba podał przykład rolnika, który jest beneficjantem programu SAPARD, a teraz chce przejść na rentę strukturalną. Chcemy to uregulować. Poczyniono już w tej sprawie uzgodnienia z Ministerstwem Finansów. Jeżeli następca prawny przejmie zobowiązania beneficjanta i złoży odpowiednie oświadczenie, to rolnik będzie mógł skorzystać z renty strukturalnej. Przypominam, że podobne rozwiązanie zostało wprowadzone w przypadku dopłat ONW. Poprzednio rolnicy musieli oddawać pieniądze przy przekazaniu części gospodarstwa, za którą otrzymali dopłatę. Tak już nie jest również w przypadku dostosowywania gospodarstw do standardów Unii Europejskiej, a więc przy budowaniu płyt gnojowych i zbiorników na gnojówkę i gnojowicę.</u>
          <u xml:id="u-25.5" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">W sprawie struktury Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wypowie się pan prezes Leszek Droździel. Dodam tylko, że nie słyszałem o zamiarach likwidacji placówek Agencji. Jeśli są jakieś propozycje zmian, to płyną one od władz samorządowych. Niektóre samorządy proponują przemieszczenie siedziby biura powiatowego Agencji. Stanowisko Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi jest w takich sprawach jednoznaczne – pytamy, jakie są szczególne powody, aby przenosić całe biuro wraz z infrastrukturą techniczną, łączami światłowodowymi itd. Czasami jest utrudniony dojazd do takiej placówki. Tak jest w niektórych powiatach Warmii i Mazur. Jednak nie słyszałem, aby Agencja planowała likwidację swoich biur.</u>
          <u xml:id="u-25.6" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Poseł Wojciech Mojzesowicz mówił o tym, że preferencyjny kredyt na zakup ziemi może być wykorzystywany przez obcokrajowców. Jeśli obywatel obcego państwa będzie ubiegał się o taki kredyt, a bank zdecyduje się go udzielić, to zapewne taka sytuacja jest możliwa. Proszę jednak pamiętać, że Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa podpisuje z bankami umowy i to bank decyduje, komu dać kredyt. Skarb Państwa poprzez Agencję zapewnia tylko dopłatę do oprocentowania.</u>
          <u xml:id="u-25.7" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Pan poseł mówił także o konieczności poszerzania struktur powiatowych Agencji. Zdecydowanie zwiększyliśmy liczbę zadań obsługiwanych przez biura powiatowe Agencji, jednak oddziały regionalne także realizują pewne działania, bowiem zostały wyposażone w odpowiednie pomieszczenia, sprzęt i pracowników. Nie jestem przeciwnikiem wzmacniania biur powiatowych, ale to się wiąże ze zwalnianiem pracowników oddziałów regionalnych. Nie wiem, czy taka była intencja posła Wojciecha Mojzesowicza, ale zmiany kompetencji poszczególnych biur i oddziałów Agencji będą skutkowały zmianami kadrowymi. Biura powiatowe Agencji oraz powiatowe struktury ośrodków doradztwa rolniczego mają na siebie przejąć główny ciężar obsługi rolników. Jednostki doradztwa rolniczego świetnie o tym wiedzą. W ustawie przewidziano działanie dotyczące wsparcia doradztwa rolniczego. Rolnicy sami wybiorą firmę doradczą. Mam nadzieję, że to będą instytucje państwowe, ale istnieje możliwość skorzystania z pomocy prywatnych firm. Nic tak nie wpływa na poprawę jakości usług, jak konkurencja na rynku, dlatego dostęp do usług doradczych będzie rozszerzony.</u>
          <u xml:id="u-25.8" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">W kilku wypowiedziach pojawił się zarzut, że projekt ustawy trafił do Sejmu zbyt późno. Także w mediach pojawia się informacja, że minister rolnictwa i rozwoju wsi za późno przedłożył ustawę. Projekt ustawy nie może się opierać na aktach prawnych w fazie projektów. Musimy tworzyć prawo na podstawie konkretnych zapisów prawa europejskiego. Zasadnicze rozporządzenie Komisji Europejskiej nr 1974, dotyczące omawianych kwestii ukazało się dopiero 15 grudnia 2006 r. Jest to rozporządzenie ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady nr 1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. Natomiast rozporządzenie Komisji Europejskiej ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia nr 1698/2005 w zakresie wprowadzania procedur kontroli, jak również wzajemnej zgodności w odniesieniu do środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich, ukazało się dopiero 7 grudnia 2006 r. To kiedy miał powstać projekt ustawy, skoro potrzebne rozporządzenia zostały uchwalone dopiero w połowie grudnia?</u>
          <u xml:id="u-25.9" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Jeśli chodzi o dotychczasowe wykorzystanie unijnych środków w ramach Planu rozwoju obszarów wiejskich na lata 2004-2006 oraz sektorowych programów operacyjnych, to bardzo wyraźnie podkreśliłem, że w nowych programach chcemy wyeliminować wszystkie elementy przypadkowości, niejasności i nielogiczności. Poseł Marek Sawicki podał przykład młodego rolnika, który na skutek zaniedbań w Agencji nie uzyskał wsparcia. Zgodnie z nowymi zasadami, rolnik będzie przejmował gospodarstwo po uzyskaniu akceptacji ze strony Agencji. Chodzi o to, aby zapobiec sytuacji, w której beneficjant nie zdąży w określonym przez ustawę terminie. Rolnik uzyska promesę po poinformowaniu Agencji o zamiarze przejęcia gospodarstwa. Agencja po przeanalizowaniu wniosku zarezerwuje dla tego rolnika środki. Wtedy, po przejęciu gospodarstwa zgodnie z prawem, pieniądze będą czekały na rolnika w Agencji. Wyciągnęliśmy wnioski z doświadczeń nabytych w trakcie realizacji poprzednich działań.</u>
          <u xml:id="u-25.10" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Jeśli chodzi o realizację dopłat bezpośrednich, to w ubiegłym roku nie dało się tego przyspieszyć. Staraliśmy się do tego doprowadzić, ale wypłaty i tak zakończono dopiero w czerwcu bieżącego roku. Jednak zmiany kadrowe w Agencji doprowadziły do tego, że w tym roku ten proces przebiega znacznie szybciej. To nieprawda, że Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa realizuje tylko płatności obszarowe. Nigdy nie było tak, że wypłatę dopłat ONW rozpoczynano w grudniu. Tym razem udało się przelać już 30% środków. A zatem kosztowny system informatyczny obsługuje wiele działań, a nie tylko płatności bezpośrednie.</u>
          <u xml:id="u-25.11" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Chciałbym podkreślić, że wprawdzie obszary wiejskie mogą być finansowane także z innych funduszy, ale między możliwościami a praktyką jest przepaść. Mieszkańcom wsi należy się wsparcie z innych funduszy europejskich, z Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Społecznego, Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, ale w wielu krajach tego mechanizmu się nie stosuje. Niedawno gościliśmy czeską delegację, która stwierdziła, że tamtejsze obszary wiejskie zostały pozostawione same sobie i nikt się nimi nie interesuje. W Polsce, dzięki polityce solidarnego państwa, udało się przekonać rząd, że obszarom wiejskim należy się wsparcie nie tylko z funduszy rolniczych. Na przykład otrzymaliśmy środki z programu operacyjnego „Kapitał ludzki” na wyrównywanie szans edukacyjnych dzieci i młodzieży wiejskiej. To jest osobista decyzja premiera Jarosława Kaczyńskiego. Wcale nie było pewne, że te środki zostaną przeznaczone na rozwój obszarów wiejskich. Wielu polskich polityków ma na względzie tylko metropolie i ich wpływ na rozwój gospodarki. To nie było oczywiste, że znajdą się dodatkowe pieniądze dla obszarów wiejskich i dlatego podkreślałem, kto miał szczególny udział w tych staraniach. To nie będą środki na rolnictwo. Dzięki nim zrealizowane zostaną różne inwestycje. Gdyby nie było takiej możliwości, trzeba by było przeznaczyć część środków PROW na inwestycje w infrastrukturę wiejską. Bardzo istotnym działaniem jest rozwój sieci internetowej na obszarach wiejskich. W pierwszej wersji programu przeznaczyliśmy na to kilkaset milionów euro. Teraz udało się to zmienić i kto inny będzie finansował to przedsięwzięcie. Zaoszczędzone w ten sposób środki mogliśmy przeznaczyć na inwestycje i tworzenie nowych miejsc pracy na wsi. W programie zawarliśmy działanie związane z reelektryfikacją wsi w zakresie linii niskiego napięcia, ponieważ widzimy potrzebę zapewnienia odpowiedniej ilości i jakości energii elektrycznej dla rozwoju inwestycji na obszarach wiejskich. Jeśli jednak z „rolniczych” pieniędzy musielibyśmy finansować także urządzenia do przesyłu średniego i wysokiego napięcia, to tych pieniędzy na niewiele by starczyło. Dobrze, że wyrażono zgodę, aby czynności dotyczące średniego i wysokiego napięcia były finansowane środkami innego programu. Mówię o tym, aby wykazać spójność polityki rządu w zakresie wspierania rozwoju obszarów wiejskich. Wcale nie było takie oczywiste, że to nam będzie dane.</u>
          <u xml:id="u-25.12" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Nie sądzę, aby opozycja wstrzymywała pracę nad ustawą. Nikt, kto jest przy zdrowych zmysłach i kto jest odpowiedzialny za polską rację stanu, nie będzie utrudniał prac nad tym ważnym dokumentem. Takiego zachowania nie potrafiłbym zrozumieć.</u>
          <u xml:id="u-25.13" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Chcielibyśmy dotrzeć z informacjami o programie do samych rolników. Nie wystarczy zorganizowanie punktów informacyjnych w powiecie. Tam rolnik też nie dotrze. Kontakt musi nastąpić na poziomie gminy. Dlatego ośrodki doradztwa rolniczego zostały zobligowane do organizowania szkoleń w gminach i sołectwach, aby wszyscy zainteresowani mogli pozyskać potrzebne informacje. Wielokrotnie zwracałem się do wójtów i burmistrzów, aby każda gmina wygospodarowała jeden etat dla osoby, które zajmie się obsługą potencjalnych beneficjantów unijnych programów. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi chętnie pomoże w przeszkoleniu osób, które w gminie pomogą potencjalnym beneficjantom. Tu nie chodzi tylko o rozdawanie ulotek. W poprzednich latach było tak, że na stojaku były ulotki i jeśli rolnik się czymś zainteresował, to wręczano mu ulotkę. To powinny być osoby, które przeprowadzą rolnika przez cały proces wyboru działania, wypełnienia i złożenia wniosku. Taki pracownik byłby zatrudniony w każdej gminie. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi może sfinansować szkolenia dla tych ludzi, ale etatów nie ufunduje, bo nie ma takich możliwości prawnych.</u>
          <u xml:id="u-25.14" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Jeśli chodzi o obszary o niekorzystnych warunkach gospodarowania, to zostały rozszerzone już w ubiegłym roku. Wszystkie gminy, które chciały zakwalifikować do ONW dodatkowe obręby geodezyjne, miały taką możliwość. Można się było zgłaszać do Instytutu Uprawy Nawożenia i Gleboznawstwa w Puławach. Instytut otrzymał dotację budżetową, więc nie pobierał żadnych opłat od gmin i na podstawie dokumentów, klasyfikacji glebowych, map i planów dokonywał zmian obszarów ONW. Często dwie gminy wydają się do siebie podobne, a gospodarstwa umiejscowione w jednej z nich są zakwalifikowane do dopłat ONW, a innej nie. W każdej chwili można sprawdzić prawidłowość oceny tych gruntów. Jeśli ktoś się nie zgadza z oceną Instytutu Uprawy Nawożenia i Gleboznawstwa może wystąpić o przeprowadzenie kontroli. Wiele gmin wykorzystało szansę i ponad 2% gruntów znalazło się w obszarze objętym dopłatami ONW. Mamy jeden z najwyższych współczynników w Europie, jeśli chodzi o ONW, bo prawie 56% terenów spełnia kryteria w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-25.15" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Poseł Jacek Bogucki pytał o to, czy Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozdysponuje środki pomiędzy poszczególne regiony w kolejnych latach realizacji Programu rozwoju obszarów wiejskich. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi chce mieć wpływ na rozdysponowanie tych środków. Nie wiemy, czy będzie taka potrzeba w przypadku każdego działania i dlatego przepis jest fakultatywny. Chcielibyśmy, aby środki trafiły do wszystkich województw, do wszystkich rolników, niezależnie od tego, gdzie mieszkają. Jednak nie ma pewności, jaki będzie stopień wykorzystania funduszy w poszczególnych regionach. Będziemy na bieżąco reagować i w razie konieczności przesuwać środki pomiędzy województwami. Zresztą członkowie Komisji wielokrotnie mówili o konieczności tego typu działań. Wprowadzenie kopert wojewódzkich i rocznych ma umożliwić objęcie programem jak największej liczby rolników. Nie chodzi o to, aby wszystkie środki wykorzystać już w pierwszym roku realizacji PROW. Wtedy Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zostałaby zasypana wnioskami i znowu czekalibyśmy latami na ich rozpatrzenie i realizację. Terminy przyjmowania wniosków i wydawania decyzji są zapisane w rozporządzeniach. To są krótkie terminy – dwu lub trzymiesięczne. W tym czasie Agencja będzie musiała przyjąć wniosek i podjąć decyzję. Jak już powiedziałem, czasem są to dwa a czasem trzy miesiące, bo co prawda terminy mają być krótkie, ale muszą też być realne.</u>
          <u xml:id="u-25.16" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Za chwilę poproszę pana prezesa Leszka Droździela, aby poinformował państwa o stopniu przygotowania Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa do realizacji Programu rozwoju obszarów wiejskich.</u>
          <u xml:id="u-25.17" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Nie zamierzam do tej dyskusji wprowadzać wątków demagogicznych i krytykować działalności Agencji w pierwszych latach realizacji unijnych programów, co zarzuca mi poseł Wojciech Pomajda. Trzeba jednak dostrzec, że praca Agencji jest coraz lepsza. To nie wynika tylko z upływu czasu i doświadczenia. Gdybyśmy liczyli na to, że instytucje same się udoskonalą, to daleko byśmy nie zaszli. Dużą rolę odegrały tutaj decyzje podejmowane w sprawie Agencji.</u>
          <u xml:id="u-25.18" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Poseł Tadeusz Dębicki mówił o konieczności wykorzystania dostępnych środków do gruntownej restrukturyzacji polskiego rolnictwa. To jest słuszne hasło, chociaż cokolwiek puste. Każdy inaczej wyobraża sobie restrukturyzację polskiego rolnictwa. Jedni widzą tylko rolnictwo wielkotowarowe i podkreślają rolę dużych gospodarstw, inni dostrzegają tylko problem socjalny. Restrukturyzacja rolnictwa, to jest stworzenie szansy niezależnie od stanu posiadania. Każdy powinien otrzymać szansę skorzystania z unijnych środków, aby móc pozostać na wsi i pracować w rolnictwie lub poza nim. Dlatego środki nie są przeznaczone tylko dla gospodarstw wielkotowarowych. Nie wiem, skąd w ogóle wziął się taki pomysł. Przy korzystaniu ze środków PROW nie ma kryterium wielkości gospodarstwa. Zresztą działania są tak skonstruowane, aby ze środków mogły korzystać różne grupy rolników.</u>
          <u xml:id="u-25.19" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Poseł Szczepan Skomra poruszył problem gospodarki wodnej na obszarach wiejskich. Bardzo proszę, abym mógł odpowiedzieć na to pytanie na piśmie. Sprawa jest złożona. Wiemy, że zrobiono wiele złego, jeśli chodzi o gospodarkę wodną na wsi. Meliorację pojmowano jako osuszanie, więc osuszano wszystkie tereny bez względu na to, czy była taka potrzeba. Teraz udaje nam się zatrzymać tylko 6% wody pochodzącej z deszczu. Trzeba skoordynować działania w tym zakresie. Są przewidziane środki na meliorację. Ponadto część pieniędzy związanych z rybactwem przeznaczymy na rybactwo śródlądowe. Chodzi o odbudowanie stawów, oczek wodnych i lokalnych spiętrzeń. Tam będą hodowane ryby, ale bardziej zwracamy uwagę na aspekt retencji niż na tę hodowlę. W programie operacyjnym „Infrastruktura i Środowisko” zarezerwowano około 500 mln zł na retencję na obszarach wiejskich. Tymi środkami będzie zarządzał Minister Rozwoju Regionalnego wspólnie z Ministrem Środowiska. Szczegółowe informacje na ten temat przekażę panu posłowi na piśmie.</u>
          <u xml:id="u-25.20" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Poseł Marian Daszyk mówił o potrzebie ujawniania danych beneficjantów unijnych programów wsparcia rolnictwa. Nie słyszałem o tym, aby w Polce ukrywano informacje dotyczące sposobu podziału publicznych środków. Społeczeństwo jest informowane, ile pieniędzy przeznacza się na realizację poszczególnych działań. Natomiast domyślam się, że chodzi o ujawnienie pełnej listy beneficjantów z określeniem imienia, nazwiska, adresu i wielkości kwoty, którą rolnik uzyskał. Chciałbym państwa poinformować, że w Komisji Europejskiej trwają prace nad ujawnieniem tych danych. To będzie dotyczyło również płatności bezpośrednich, środków na inwestycje, programy rolnośrodowiskowe itd. Od 2008 r. Komisja Europejska zamierza publikować w Internecie listę wszystkich beneficjantów, również tych najbogatszych, którzy w tej chwili otrzymują wielomilionowe wsparcie. W tej chwili to nie jest możliwe, ponieważ w dalszym ciągu zakazuje tego ustawa o ochronie danych osobowych. Niemniej jednak minister rolnictwa i rozwoju wsi opowiada się za ujawnieniem danych osobowych wszystkich beneficjantów. To są środki publiczne i społeczeństwo ma prawo wiedzieć, kto z nich skorzystał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#ZastepcaprezesaAgencjiRestrukturyzacjiiModernizacjiRolnictwaLeszekDrozdziel">Pierwsza kwestia dotyczy możliwości zaciągania kredytów przez obywateli innych państw. Jeśli obcokrajowiec prowadzi działalność gospodarczą na terenie Polski lub posiada gospodarstwo rolne, to nie ma żadnych przesłanek do tego, aby mu odmówić kredytu preferencyjnego.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#ZastepcaprezesaAgencjiRestrukturyzacjiiModernizacjiRolnictwaLeszekDrozdziel">Chciałbym się odnieść do wypowiedzi dotyczących struktury Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Agencja to nie tylko centrala, ale również szesnaście oddziałów regionalnych i 315 biur powiatowych. Te jednostki są w różnej kondycji – państwo o tym doskonale wiecie, bo nieraz tam gościcie. Staramy się poprawiać funkcjonowanie biur nie tylko poprzez udogodnienia techniczne, ale również poprzez zwiększanie zatrudnienia. Podkreślam, że zatrudnienie wzrasta szczególnie w biurach powiatowych. W bieżącym roku w planie finansowym Agencji zaplanowano dodatkowe 604 etaty. Chcemy skierować tych pracowników przede wszystkim do biur powiatowych. Tylko niewielka część nowych pracowników trafi do oddziałów regionalnych. To i tak jest za mało, ponieważ są takie biura, w których pracuje od 7 do 9 osób. Wystarczy, że dwie osoby zachorują, trzy pojadą w teren i biuro powiatowe nie jest w stanie sprawnie obsługiwać wszystkich rolników. Na szczęście takich jednostek jest coraz mniej. W ubiegłym roku większość etatów będących w dyspozycji centrali przekazano do biur powiatowych. Jeszcze raz powtarzam, że także w tym roku wszystkie 604 etaty będą wykorzystane w terenie. Taka jest polityka kierownictwa Agencji uzgodniona z Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi.</u>
          <u xml:id="u-26.2" who="#ZastepcaprezesaAgencjiRestrukturyzacjiiModernizacjiRolnictwaLeszekDrozdziel">Jest to jeden z elementów, który ma poprawić stan przygotowania Agencji do nowego okresu programowania w latach 2007-2013. Powołaliśmy zespół wdrożeniowo-zadaniowy, który na bieżąco opracowuje odpowiednie akty prawne. Zlecono również przeprowadzenie audytu wewnętrznego. Chodzi także o przygotowanie do akredytacji, gdyż część działań wymaga akredytacji zewnętrznych instytucji.</u>
          <u xml:id="u-26.3" who="#ZastepcaprezesaAgencjiRestrukturyzacjiiModernizacjiRolnictwaLeszekDrozdziel">Jak państwo wiecie, kontrole na miejscu, w związku z wnioskami o płatności obszarowe, wykonywane są przez przedsiębiorstwa komercyjne. Raporty z tych kontroli trafiają do oddziałów regionalnych Agencji, skąd są przesyłane raporty do biur powiatowych. Pewne opóźnienia w tym zakresie rzeczywiście występują. Zobowiązaliśmy oddziały regionalne, aby wszystkie raporty zostały przesłane do 31 stycznia 2007 r. Chodzi o to, aby w biurach powiatowych możliwe było wydanie decyzji administracyjnych i wygenerowanie listy zleceń płatności. Pan minister Jan Ardanowski mówił już o tym, że realizacja dopłat bezpośrednich przebiega w dosyć dobrym tempie. Chcielibyśmy to zakończyć najpóźniej w lutym. Zapewniam, że równocześnie realizujemy także dopłaty ONW. Od 1 lutego 2007 r. zaczniemy wypłacać środki związane z programami rolnośrodowiskowymi. Pieniądze dla gospodarstw niskotowarowych są wypłacane w dwóch ratach. Przepisy stanowią, że musi upłynąć rok, aby można było wypłacić drugą ratę. W tej chwili rozpoczynamy realizację tych dopłat.</u>
          <u xml:id="u-26.4" who="#ZastepcaprezesaAgencjiRestrukturyzacjiiModernizacjiRolnictwaLeszekDrozdziel">Agencja uczestniczyła w pracach nad projektem przedmiotowej ustawy oraz związanych z nią rozporządzeń. Trudno zatem oczekiwać, że będziemy zaskoczeni wprowadzanymi przepisami. Na bieżąco przygotowujemy się do realizacji powierzonych nam zadań. Jak już powiedział pan minister Jan Ardanowski, 15 marca 2007 r. chcielibyśmy rozpocząć przyjmowanie wniosków w sprawie ośmiu działań Programu rozwoju obszarów wiejskich.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Były także pytania do przedstawicieli Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmuDariuszDabkowski">Przedłożony projekt ustawy spełnia wymagania określone w regulaminie Sejmu, w szczególności w art. 34 ust. 4. Do uzasadnienia projektu ustawy wniesionego przez Radę Ministrów dołącza się projekty podstawowych aktów wykonawczych. A zatem nie ma obowiązku dostarczenia projektów wszystkich aktów wykonawczych. Rada Ministrów określa, które akty są istotne z punktu widzenia wykonania ustawy.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmuDariuszDabkowski">Projekt spełnia wymogi regulaminowe i jako taki, po wstępnej analizie, został skierowany do pierwszego czytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam zakończenie pierwszego czytania projektu ustawy z druku nr 1227. Podczas dyskusji kilku posłów złożyło wniosek o powołanie podkomisji. Poddam ten wniosek pod głosowanie, ale chciałbym wyjaśnić, że będziemy mieli poważne kłopoty z uzyskaniem sali do pracy. Wszystkie sale w Sejmie są już zajęte. Powołanie podkomisji właściwie uniemożliwi nam przejście do drugiego czytania jeszcze w trakcie obecnego posiedzenia Sejmu. Przewidywaliśmy, że mogłoby to nastąpić w czwartek. Dlatego proszę się jeszcze zastanowić. Posłowie mówili o tym, że projekt trafił do Sejmu zbyt późno, więc proszę nie opóźniać tego procesu jeszcze bardziej. Myślę, że warto dzisiaj poświęcić więcej czasu i rozpatrzyć przedmiotowy projekt ustawy na posiedzeniu Komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Gorąco popieram wniosek pana przewodniczącego. Proszę zwrócić uwagę na konstrukcję ustawy. Ona zawiera przede wszystkim przepisy prawne. Nie spodziewam się, że do przepisów, które powstały w wyniku uzgodnień międzyresortowych i pracy prawników, będzie można wprowadzić istotne zmiany. Zachęcam państwa, aby już dzisiaj ustalić termin zorganizowania konferencji, na której posłowie będą mogli poznać szczegóły zawarte w programie i rozporządzeniach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PoselWojciechMojzesowicz">Apeluję do posłów, aby wycofali wniosek o powołanie podkomisji. Będzie można zapoznać się z programem podczas konferencji.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#PoselWojciechMojzesowicz">Natomiast nie zgadzam się opinią wygłoszoną przez pana ministra, że posłowie nie są w stanie zaproponować rozsądnych zmian w ustawie. Ostatnie pięć lat wskazuje na to, że potrafimy proponować dobre rozwiązania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Nie widzę woli wycofania wniosku o powołanie podkomisji.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Kto z państwa jest za przyjęciem wniosku o powołanie podkomisji do rozpatrzenia projektu ustawy z druku nr 1227?</u>
          <u xml:id="u-32.3" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że przy 8 głosach za, 12 przeciwnych i braku wstrzymujących się, Komisja odrzuciła ten wniosek.</u>
          <u xml:id="u-32.4" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy zatem do rozpatrzenia projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-32.5" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma uwagi do tytułu ustawy? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-32.6" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła tytuł ustawy.</u>
          <u xml:id="u-32.7" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-32.8" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła tytuł ustawy.</u>
          <u xml:id="u-32.9" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 1-4.</u>
          <u xml:id="u-32.10" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 1-4? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-32.11" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 1-4.</u>
          <u xml:id="u-32.12" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-32.13" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 1-4.</u>
          <u xml:id="u-32.14" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 5.</u>
          <u xml:id="u-32.15" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 5?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PoselKazimierzPlocke">Mam pytanie do pana ministra Jana Ardanowskiego. Jaki jest obecnie stan wiedzy, jeśli chodzi o sieć Natura 2000?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PoselWojciechMojzesowicz">W art. 5 czytamy, że Program rozwoju obszarów wiejskich obejmuje różne działania, w tym ułatwianie startu młodym rolnikom. W poprzednim okresie programowania, ze względu na brak środków nie zrealizowano wszystkich wniosków. Część rolników spełniała wymogi programu, bowiem doszło do przejęcia gospodarstwa. Czy dla tych osób wymagany termin zostanie przedłużony?</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#PoselWojciechMojzesowicz">Czy unikniemy takiej sytuacji, gdy środki w ramach tego działania będą przyznawane pracownikom Agencji lub ich znajomym? Często, aby zostały spełnione wymogi programu, dochodzi do bezsensownego podziału gospodarstwa. Grunty o wielkości 5-10 ha, dzieli się na działki po 1,5 ha.</u>
          <u xml:id="u-34.2" who="#PoselWojciechMojzesowicz">Co będzie z młodymi rolnikami, którzy w poprzednim okresie programowania spełnili wymogi programu, ale teraz na skutek upływu czasu zostaną wyeliminowani?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PoselMarekStrzalinski">Art. 5 określa zakres pomocy udzielanej w ramach Programu rozwoju obszarów wiejskich. Zawarte tu definicje determinują możliwości wsparcia. Dlatego proszę o rozszerzenie i wyjaśnienie, co się kryje pod nazwą „modernizacja gospodarstw rolnych”. Jakie wsparcie będzie można otrzymać w ramach tego działania?</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#PoselMarekStrzalinski">Dwa ostatnie punkty zawierają następujące działania: wdrażanie projektów współpracy oraz funkcjonowanie lokalnej grupy działania. Czy w ramach tych działań będą wspierane również grupy producentów rolnych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy są jeszcze jakieś pytania? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Bardzo proszę pana ministra Jana Ardanowskiego o udzielenie odpowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Bardzo proszę, aby na pytania odpowiedziała pani dyrektor Nina Dobrzyńska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#DyrektorDepartamentuProgramowaniaiAnalizMRiRWNinaDobrzynska">Poseł Kazimierz Plocke pytał o program Natura 2000. Dopłaty w ramach tego programu otrzymają rolnicy, których gospodarstwa znajdują się na obszarze Natura 2000, jednak obszar ten nie został jeszcze do końca wyznaczony. Do tej pory objęto programem ponad 10% powierzchni kraju. Docelowo będzie to 17%. Teoretycznie można już przyznawać płatności tym gospodarstwom, które znajdują się w już wytypowanym obszarze. Dane dotyczące pozostałych terenów są analizowane przez Radę Ministrów i zostaną wkrótce przekazane Komisji Europejskiej do zatwierdzenia. To musi trochę potrwać i dlatego działanie Natura 2000 będzie realizowane dopiero w 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#DyrektorDepartamentuProgramowaniaiAnalizMRiRWNinaDobrzynska">Jeśli chodzi o ułatwianie startu młodym rolnikom, to premia wyniesie 50 tys. zł, jak w poprzednim okresie programowania. Niestety, nie przewidujemy pomocy dla tych rolników, dla których poprzednio nie starczyło pieniędzy. Nauczeni doświadczeniem proponujemy inną procedurę w ramach tego działania. Rolnik otrzyma pieniądze dopiero w momencie zakupu lub przejęcia gospodarstwa. Natomiast wniosek będzie składany przed tym faktem. Chodzi o to, aby uniknąć sytuacji, że na skutek zbyt wolnej pracy Agencji i problemów administracyjnych upłynął termin, w którym możliwe jest otrzymanie premii.</u>
          <u xml:id="u-38.2" who="#DyrektorDepartamentuProgramowaniaiAnalizMRiRWNinaDobrzynska">Jeśli chodzi o działanie „modernizacja gospodarstw rolnych”, zakres inwestycji będzie bardzo podobny do tego, który obowiązuje obecnie. Niestety, przepisy Unii Europejskiej nie pozwalają w kolejnym okresie programowania finansować z tego działania zakupu zwierząt. To jest jedyna poważna przewidywana zmiana. Nieco został obniżony poziom współfinansowania – na mocy traktatu otrzymaliśmy wyjątkowo korzystne warunki, ale teraz przyjmujemy te same zasady, które obowiązują w pozostałych krajach członkowskich.</u>
          <u xml:id="u-38.3" who="#DyrektorDepartamentuProgramowaniaiAnalizMRiRWNinaDobrzynska">Poseł Marek Strzaliński pytał, czy będziemy wspierać grupy producentów rolnych w ramach działania „funkcjonowanie lokalnej grupy działania”. Nie, taka pomoc nie będzie możliwa. Grupy producentów rolnych otrzymają pomoc z innego działania. W tym przypadku chodzi o realizację programu LEADER.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Z czego to wynika, że młodzi rolnicy, którzy złożyli wnioski i nie otrzymali pieniędzy, teraz są z tego działania wykluczeni? Dlaczego nie można naprawić tej krzywdy? Oni mają poczucie, że spotkała ich niesprawiedliwość. Czy to wynika z przepisów krajowych, czy są to unijne regulacje?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#DyrektorDepartamentuMRiRWNinaDobrzynska">To wynika z przepisów Unii Europejskiej. Rozporządzenie stanowi, że beneficjant w chwili złożenia wniosku nie może mieć 40 lat i więcej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#PoselJerzyGosiewski">W związku z działaniem „zalesienia gruntów rolnych oraz zalesienie gruntów innych niż rolne” przedstawiono projekt rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w którym proponuje się gorsze warunki w porównaniu z tymi, które obowiązywały w latach 2004-2006. Między innymi, premia zalesieniowa była wypłacana przez 20 lat. Teraz ma być wypłacana przez 15 lat. Uważam, że należałoby przywrócić te zasady, które obowiązywały w latach 2004-2006.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PoselWojciechMojzesowicz">Pani dyrektor Nina Dobrzyńska pomyliła pojęcia. Pytaliśmy o młodych rolników, których wnioski zostały zaakceptowane w poprzednim okresie programowania, ale nie wypłacono im pieniędzy. Dla nich nie starczyło środków. Natomiast doskonale wiemy, że jeśli ktoś skończył 40 lat, to już nie jest młodym rolnikiem.</u>
          <u xml:id="u-42.1" who="#PoselWojciechMojzesowicz">Mówiłem o tym, że trzeba wzmocnić biura powiatowe Agencji dla dobra polskich rolników. Tylko wtedy będziemy mogli wykorzystać wszystkie środki. Mam żal do pana ministra, że interpretuje moje słowa w ten sposób, że opowiadam się za zwalnianiem pracowników w oddziałach regionalnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#PoselSzczepanSkomra">Mam pytanie dotyczące art. 5 pkt 9 „grupy producentów rolnych”. Otrzymaliśmy projekt rozporządzenia dotyczący tego działania. Czy w tym projekcie uwzględniono najnowsze rozwiązana, które znalazły się w niedawno uchwalonej ustawie o grupach producentów rolnych? W projekcie rozporządzenia czytamy, że pomoc jest udzielana do wysokości limitu stanowiącego równowartość w złotych kwoty określonej w euro w Programie rozwoju obszarów wiejskich – nie podano tutaj tego limitu – oraz że wypłata środków z tytułu pomocy jest dokonywana na podstawie decyzji dyrektora oddziału Agencji. Nie wiem, czy to nie jest sprzeczne z przepisami ustawy o grupach producenckich. Tam nie było takich ograniczeń.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PoselStanislawKalemba">Chciałbym się wypowiedzieć w sprawie rent strukturalnych. Pytałem o możliwość przeniesienia praw beneficjanta programu SAPARD w związku z chęcią skorzystania z renty strukturalnej. Być może pan minister odpowiedział już na to pytanie, ale niestety musiałem wyjść. Czy to zostało uregulowane w projekcie rozporządzenia, który załączono do ustawy czy też ten problem będzie rozwiązany w inny sposób? Czy następca prawny będzie mógł przejąć obowiązki beneficjanta wynikające z podpisanej umowy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy są jeszcze jakieś pytania? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Bardzo proszę przedstawicielkę Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi o udzielenie odpowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#DyrektorDepartamentuMRiRWNinaDobrzynska">Jeśli chodzi o zalesianie, to zgadzam się z opinią, że w projekcie rozporządzenia proponujemy nieco gorsze warunki od tych, które oferowano w latach 2004-2006. Niestety to wynika z przepisów Unii Europejskiej. Proponujemy – 15-letni okres wypłacania premii zalesieniowej, ale początkowo Komisja Europejska wnosiła, aby tę premię wypłacano tylko przez 10 lat. Walczyliśmy o pozostawienie okresu 20 lat, ale się nie udało. Komisja Europejska w drodze kompromisu zgodziła się na 15 lat. Minimalna powierzchnia do zalesiania będzie wynosić 0,5 ha. Obecnie jest to 0,3 ha. Wynika to ze zmiany definicji lasu. Natomiast atrakcyjniejsze będą stawki płatności.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#DyrektorDepartamentuMRiRWNinaDobrzynska">Chciałabym doprecyzować moją wypowiedź w sprawie działania „ułatwianie startu młodym rolnikom”. Jak już powiedziałam, istnieje dopiero projekt rozporządzenia. Przewidujemy, że pomoc będzie udzielana rolnikom, którzy zgłoszą w Agencji chęć przejęcia lub kupna gospodarstwa. Wyjątek zrobimy dla osób, które otrzymały gospodarstwo w drodze darowizny lub w spadku. Podkreślam, że to jest jeszcze projekt, o którym będziemy dyskutować.</u>
          <u xml:id="u-46.2" who="#DyrektorDepartamentuMRiRWNinaDobrzynska">Poseł Szczepan Skomra pytał o działanie „grupy producentów rolnych”. Będziemy stosowali bardzo podobne rozwiązanie do tego, jakie w tej chwili istnieje w ramach Planu rozwoju obszarów wiejskich. Tam także podstawą do uznania grupy producentów rolnych była ustawa o grupach producenckich. Wtedy także o przyznaniu pomocy decydowano w oddziale regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Jest to jedyne możliwe rozwiązanie, ponieważ to jest agencja płatnicza. A zatem podstawy do przyznania pomocy są określone w ustawie o grupach producenckich.</u>
          <u xml:id="u-46.3" who="#DyrektorDepartamentuMRiRWNinaDobrzynska">Poseł Stanisław Kalemba pytał o program SAPARD i renty strukturalne. Pan minister wyjaśniał już tę kwestię podczas nieobecności pana posła. Tych przepisów nie będzie w rozporządzeniu, ponieważ one dotyczą programu SAPARD. Zakończyły się już konsultacje pomiędzy Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Ministerstwem Finansów oraz Urzędem Komitetu Integracji Europejskiej w tej sprawie. Proponujemy, aby beneficjant składał oświadczenie o dalszym wywiązywaniu się z obowiązków. Generalnie rozwiążemy ten problem na korzyść rolnika.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Cieszę się, że projekt rozporządzenia dotyczącego młodych rolników będzie jeszcze rozpatrywany. Bardzo proszę, aby uwzględnić wnioski wielu rolników, którzy mają poczucie krzywdy, ponieważ spełnili wszystkie kryteria, ale nie otrzymali środków. Trzymamy panią dyrektor za słowo, że w tym rozporządzeniu nasze postulaty zostaną uwzględnione.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PoselWojciechMojzesowicz">Myślę, że powinniśmy się wypowiadać precyzyjnie. Mam pytanie do pani dyrektor. Wydaje mi się, że pani się pomyliła. Stwierdziła pani, że rolnik będzie zgłaszał się do Agencji przed przejęciem gospodarstwa. Przecież jednym z wymogów jest posiadanie gospodarstwa. Czy teraz będzie tak, że o premię będą występowały osoby, które jeszcze nie mają gospodarstwa?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#DyrektorDepartamentuMRiRWNinaDobrzynska">W unijnym rozporządzeniu zapisano, że udzielenie pomocy może nastąpić w terminie 18 miesięcy od momentu przejęcia gospodarstwa.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#DyrektorDepartamentuMRiRWNinaDobrzynska">Nie pomyliłam się. Tak stanowi projekt rozporządzenia. Kandydat na młodego rolnika najpierw powinien złożyć wniosek. Tak samo jest w przypadku renty strukturalnej – rolnik najpierw składa wniosek, a potem otrzymuje postanowienie, na mocy którego może przekazać gospodarstwo w ciągu sześciu miesięcy. Wtedy dopiero wydawana jest decyzja o przyznaniu renty strukturalnej. Takie rozwiązanie jest proponowane w obecnym projekcie rozporządzenia. Oczywiście weźmiemy pod uwagę państwa uwagi przy ponownym rozpatrywaniu tego projektu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma inne uwagi do art. 5? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 5 w brzmieniu z przedłożenia.</u>
          <u xml:id="u-50.2" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-50.3" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 5</u>
          <u xml:id="u-50.4" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 6. Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 6?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#PoselJacekBogucki">Jakie przesłanki decydują o tym, że Agencja Rynku Rolnego jest instytucją zarządzającą tylko w przypadku jednego działania – „działania informacyjne i promocyjne”?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#PoselStanislawKalemba">Mam uwagę do art. 6 ust. 1 pkt 1, który odnosi się do działania „szkolenia zawodowe dla osób zatrudnionych w rolnictwie i leśnictwie”. Czy przy wyborze podmiotów prowadzących szkolenia będą stosowane przepisy o zamówieniach publicznych? Chciałbym uniknąć sytuacji, że jakaś prywatna firma wygra przetarg i będzie prowadziła szkolenia. Powinny się tym zajmować izby rolnicze i ośrodki doradztwa rolniczego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#PoselJozefKlim">Czy zastanawiano się nad powierzeniem samorządowi wojewódzkiemu realizacji działań „różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej” oraz „tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw”?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Zwracam uwagę, że obecnie rozpatrujemy art. 6.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PoselJozefKlim">Art. 6 stanowi, że te działania będzie realizować Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Zastanawiam się, czy nie byłoby lepiej, gdyby te dwa zadania przekazano samorządom województw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś jeszcze ma pytania do art. 6? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-56.1" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Bardzo proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi na zadane pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Chciałbym wyjaśnić kwestie związane ze szkoleniami zawodowymi. Rodzi się podejrzenie, że to działanie będzie realizowane nie wiadomo przez kogo. Ciężką pracę wykonały ośrodki doradztwa rolniczego, izby rolnicze i inne instytucje, a teraz na tym skorzystają jakiejś prywatne firmy. Chciałbym państwa uspokoić, że tak się nie stanie. To działanie będzie realizowane przez Fundację Programów Pomocy dla Rolnictwa FAPA. To jest Fundacja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Jej założycielem i właścicielem jest Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Jest to instytucja, która dysponuje dużym potencjałem i wspiera ministerstwo w organizacji konkursów czy w realizacji niektórych działań.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Prowadzeniem szkoleń było zainteresowanych wiele firm. Trudno jednak zorganizować pracę tak dużej liczby małych jednostek. Dlatego w rozporządzeniu zapiszemy, że zadanie będzie realizowane w imieniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi przez jego Fundację, nad którą ma pełną kontrolę. Natomiast wykonawcami zleceń będą organizacje w terenie, które zechcą z FAPA współpracować. Oczywiście, przy wyłanianiu firm będzie obowiązywać procedura konkursowa. Skończyło się rozdawanie zamówień z wolnej ręki. W tej chwili każdy podmiot, który chce obsługiwać rolników w zakresie doradztwa czy szkoleń, będzie musiał wystartować w konkursie. Natomiast chcielibyśmy, aby instytucją zarządzającą w tym przypadku była Fundacja Programów Pomocy dla Rolnictwa FAPA.</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Na pozostałe pytania odpowie pani dyrektor Nina Dobrzyńska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#DyrektorDepartamentuMRiRWNinaDobrzynska">Poseł Jacek Bogucki pytał, dlaczego Agencji Rynku Rolnego powierzono do realizacji działanie związane z promocją i informacją. Zdecydowaliśmy się na to ze względu na jej doświadczenie w tego typu działaniach. Agencja prowadzi obecnie działania w zakresie promowania i informowania, dotyczące rolnictwa ekologicznego oraz produktów o znaczeniu geograficznym. Biorąc pod uwagę to doświadczenie, stwierdziliśmy, że jest to najlepsza instytucja, która może ten program realizować.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#DyrektorDepartamentuMRiRWNinaDobrzynska">Jeśli chodzi o działania „różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej” oraz „tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw”, decyzja została podjęta po przeanalizowaniu doświadczenia i możliwości instytucji. Obecnie, zarówno w przypadku programu SAPARD, jak i sektorowego programu operacyjnego działanie dotyczące różnicowania jest realizowane przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, która ma w tym zakresie duże doświadczenia oraz dysponuje odpowiednim systemem informatycznym. Podobne argumenty zaważyły na naszej decyzji w sprawie działania dotyczącego mikroprzedsiębiorstw. Zresztą to działanie, zarówno w zakresie jak i w wymiarze, przypomina różnicowanie działalności w kierunku nierolniczym. Są tylko dwie różnice:</u>
          <u xml:id="u-58.2" who="#DyrektorDepartamentuMRiRWNinaDobrzynska">– beneficjantem nie jest rolnik – w tym wypadku jest nim przedsiębiorca,</u>
          <u xml:id="u-58.3" who="#DyrektorDepartamentuMRiRWNinaDobrzynska">– inna jest wysokość dotacji.</u>
          <u xml:id="u-58.4" who="#DyrektorDepartamentuMRiRWNinaDobrzynska">A zatem struktury działań są bardzo podobne. Dlatego stwierdziliśmy, że Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa sobie z tym poradzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma inne uwagi do art. 6? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 6 w brzmieniu z przedłożenia.</u>
          <u xml:id="u-59.2" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-59.3" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 6</u>
          <u xml:id="u-59.4" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 7. Do tego przepisu prezydium Komisji zgłasza poprawkę. Proponujemy, aby w art. 7 ust. 3 otrzymał brzmienie:</u>
          <u xml:id="u-59.5" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">„3. Podmioty wdrażające wymienione w art. 6 ust. 1 pkt 1, 2 i 4:</u>
          <u xml:id="u-59.6" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">1) pozyskują, gromadzą i opracowują dane związane z wykonywaniem przez nie zadań instytucji zarządzającej, w szczególności dane niezbędne do sporządzania rocznego sprawozdania, o którym mowa w art. 82 rozporządzenia nr 1698/2005;</u>
          <u xml:id="u-59.7" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">2) przekazują Agencji sprawozdania z wykonywania przez nie zadań instytucji zarządzającej".</u>
          <u xml:id="u-59.8" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Proponujemy także, aby po ust. 3 dodać ust. 3a w brzmieniu:</u>
          <u xml:id="u-59.9" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">„3a. Agencja:</u>
          <u xml:id="u-59.10" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">1) pozyskuje, gromadzi i opracowuje dane związane z wykonywaniem przez podmioty wdrażające zadań instytucji zarządzającej, w szczególności dane niezbędne do sporządzania rocznego sprawozdania, o którym mowa w art. 82 rozporządzenia nr 1698/2005;</u>
          <u xml:id="u-59.11" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">2) przekazuje ministrowi właściwemu do spraw rozwoju wsi zbiorcze sprawozdania z wykonywania przez podmioty wdrażające zadań instytucji zarządzającej.".</u>
          <u xml:id="u-59.12" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Z tą poprawką łączy się poprawka nr 8 dotycząca art. 38.</u>
          <u xml:id="u-59.13" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos w tej sprawie? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-59.14" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 7 wraz z proponowanymi poprawkami.</u>
          <u xml:id="u-59.15" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-59.16" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 7 z poprawkami.</u>
          <u xml:id="u-59.17" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 8-10.</u>
          <u xml:id="u-59.18" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 8-10? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-59.19" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 8-10 w brzmieniu z przedłożenia.</u>
          <u xml:id="u-59.20" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Sprzeciwu nie słyszę,</u>
          <u xml:id="u-59.21" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 8-10.</u>
          <u xml:id="u-59.22" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 11.</u>
          <u xml:id="u-59.23" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 11?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#PoselMarekStrzalinski">Art. 11 stanowi, że pomoc jest przyznawana do wysokości limitu stanowiącego równowartość w złotych kwoty w euro określonej w programie na poszczególne działania. Czy tak ogólny przepis nie będzie rodził problemów? W obecnym okresie programowania, w innym terminie ustalano limity dla projektów, a w innym przeliczano kwoty na wypłaty. W tym zakresie były rozbieżne stanowiska zainteresowanych ministrów i ministra finansów. Tu trzeba mieć pewność, że limit przeliczony z euro w jakimś momencie nie ulegnie zmianie negatywnie wpływając na realizację projektu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy są inne uwagi do art. 11? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Bardzo proszę pana ministra Jana Ardanowskiego o udzielenie odpowiedzi na to pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Zawsze jest problem, gdy dotykamy sprawy kursu przeliczeniowego. Może się okazać, że kurs wymiany euro na złotego nie będzie korzystny, ale dopóki jesteśmy krajem, który ma własną walutę, takie niebezpieczeństwo istnieje.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Co do samego limitu, to chciałbym państwa uspokoić. Tutaj chodzi tylko o to, aby nie przyjmować więcej wniosków, niż pozwalają na to możliwości finansowe. Nie ma nic gorszego, niż przyjąć wniosek od ludzi, którzy ponieśli koszty, wypełnili dokumenty, a potem stwierdzić, że dla nich nie ma pieniędzy. Dlatego chcemy przyjmować tylko takie wnioski, które zmieszczą się w limicie finansowym po przeliczeniu euro na złotego.</u>
          <u xml:id="u-62.2" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Chciałbym jeszcze zwrócić uwagę na przepis znajdujący się w art. 11 ust. 2. Chcemy, aby Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi mógł postanowić o kontraktacji do 10% ponad limit, jeśli uzna to za stosowane na podstawie jakości składanych wniosków. W poprzednim okresie programowania przyjmowano nawet o 35% więcej wniosków, niż pozwalały na to limity finansowe. Zakładano, że tyle wniosków nie będzie można zrealizować ze względu na zawarte w nich błędy. W tej chwili obserwujemy inne zjawisko – wnioski są zazwyczaj wypełnione dobrze. Niewiele wniosków zawiera błędy. Jeśli zatem trzeba będzie skorzystać z tego mechanizmu, to przyjmiemy tylko o 10% więcej wniosków niż pozwalają na to możliwości finansowe. Przeliczenie limitu jest konieczne, ponieważ Komisja Europejska przekazuje nam środki w euro, a my wypłacamy rolnikom złotówki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#PoselMarekStrzalinski">Chodziło mi o to, czy nie powinien zostać określony moment, w którym następuje przeliczenie wysokości limitu. Pan minister mówi, że to będzie limit roczny, a to z tych przepisów nie wynika.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Ta kwestia jest uregulowana w ustawie dotyczącej uruchamiania środków. Niezależnie od tego, tego rodzaju regulacje znajdą się w rozporządzeniu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma inne uwagi do art. 11? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 11 w brzmieniu z przedłożenia.</u>
          <u xml:id="u-65.2" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-65.3" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 11.</u>
          <u xml:id="u-65.4" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 12-15.</u>
          <u xml:id="u-65.5" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 12-15? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-65.6" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 12-15 w brzmieniu z przedłożenia.</u>
          <u xml:id="u-65.7" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-65.8" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 12-15.</u>
          <u xml:id="u-65.9" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 16.</u>
          <u xml:id="u-65.10" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 16?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#PoselJacekBogucki">Z wypowiedzi pana ministra wnioskuję, że nie ma żadnych przeszkód prawnych, aby parlament nałożył na Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi obowiązek wydania rozporządzenia w sprawie podziału środków na poszczególne lata i między poszczególne województwa. W związku z tym proponuję, aby w art. 16 ust. 1 wyrazy „może określić” zastąpić wyrazem „określi”. W pkt 1 należy też skreślić wyraz „lub”. Wówczas będziemy mieli pewność, że na każde działanie w każdym roku zostanie przeznaczona pula pieniędzy. Jeśli te środki nie będą wykorzystywane w jakieś części, zawsze będzie można zmienić rozporządzenie. Chodzi o to, aby w trakcie realizacji programu nie musieli ze sobą konkurować beneficjanci z różnych województw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Proszę sformułować tę poprawkę na piśmie.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Natomiast pana ministra proszę o zajęcie stanowiska w sprawie tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Rozumiem, że pan poseł zgłasza tę poprawkę w trosce o to, aby wszystkie województwa były traktowane w ten sam sposób. W gruncie rzeczy chodzi o to, aby rolnicy byli traktowani równo niezależnie od tego, w jakiej części kraju mieszkają. Jednak wprowadzając ten sztywny przepis wpadniemy w pułapkę. Są działania, które można zaplanować proporcjonalnie do liczby gospodarstw. To są przede wszystkim działania inwestycyjne. Środki na ten cel znajdą się w kopercie wojewódzkiej. Trudno jest jednak stwierdzić, ilu rolników zechce przejść na renty strukturalne. Nie sposób tego przewidzieć. To samo dotyczy dopłat ONW. Rolnicy zdecydują, czy będą się ubiegać o te dopłaty.</u>
          <u xml:id="u-68.1" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Mówię o tym w kontekście prac nad ustawą o nawozach i nawożeniu, gdzie zostanie określone, kto musi posiadać płyty gnojowe i zbiorniki na gnojowicę. W większości gospodarstw taka infrastruktura nie będzie potrzebna. Ona będzie wymagana na terenach szczególnie narażonych oraz na obszarach ONW. Kto jest w stanie w tej chwili przewidzieć, ilu rolników zechce wypełnić obowiązek budowy płyty i zbiornika, aby uzyskać dopłaty ONW. Dla wielu te dopłaty nie będą na tyle atrakcyjne, aby wykonywać tego rodzaju inwestycję.</u>
          <u xml:id="u-68.2" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Nie jesteśmy w stanie przewidzieć, jakie będzie zainteresowanie rolników programem rolnośrodowiskowym. Chodzi o pakiety związane z ochroną przyrody, jak również z hodowlą tradycyjnych gatunków roślin i zwierząt. Nie możemy przewidzieć, jakie środki będą tutaj potrzebne. Jeśli teraz napiszemy, że przy każdym działaniu musi być wyznaczona koperta wojewódzka, to nie chciałbym być teraz w skórze osoby, która to będzie dzielić.</u>
          <u xml:id="u-68.3" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Przedmiotowy projekt ustawy był analizowany przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. Przedstawiciele samorządów uznali, że ten przepis jest dobry. Dla każdego działania będzie przygotowany specjalny algorytm. Na tej podstawie nastąpi podział środków.</u>
          <u xml:id="u-68.4" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Bardzo proszę o wycofanie tej poprawki. Tego rodzaju przepis wywoła poważne kłopoty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#PoselStanislawKalemba">Nie jestem zwolennikiem tego rodzaju dowolności, ale w tym wypadku uważam, że propozycja rządu jest rozsądna. Mogą być takie działania, gdzie będzie wielu chętnych i wtedy minister będzie miał możliwość interweniowania. Chodzi o to, abyśmy nie wprowadzili zbyt sztywnych zasad, które spowodują, że nie wszystkie środki zostaną wykorzystane.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#PoselStanislawKalemba">Popieram stanowisko rządu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy poseł Jacek Bogucki podtrzymuje poprawkę?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#PoselJacekBogucki">Zgadzam się z opinią, że w przypadku niektórych działań nie można przewidzieć skali zainteresowania. Na tym etapie wycofuję tę poprawkę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-72.1" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 16 w brzmieniu z przedłożenia.</u>
          <u xml:id="u-72.2" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-72.3" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 16.</u>
          <u xml:id="u-72.4" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 17.</u>
          <u xml:id="u-72.5" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 17? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-72.6" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 17 w brzmieniu z przedłożenia.</u>
          <u xml:id="u-72.7" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-72.8" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 17.</u>
          <u xml:id="u-72.9" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 18.</u>
          <u xml:id="u-72.10" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 18?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#PrzedstawicielKrajowejRadyIzbRolniczychRobertNowak">Mam uwagę do art. 18 ust. 2, który stanowi, że pomoc przysługuje temu współposiadaczowi gruntu, w stosunku do którego pozostali współposiadacze wyrazili zgodę. Bardzo często w praktyce rolnicy mają problem z uzyskaniem zgody współposiadacza gruntu. Proponuję, aby pomoc przysługiwała temu współposiadaczowi gruntu, który grunt użytkuje.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Proszę o stanowisko rządu w tej sprawie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Propozycja Krajowej Rady Izb Rolniczych zmierza do wyeliminowania przeszkody na drodze do wykorzystania unijnych środków. Chodzi o przypadki, w których nie ma, na przykład, zgody spadkobierców i osoba prowadząca gospodarstwo ma związane ręce. Tam, gdzie w grę wchodzą dopłaty bezpośrednie, problem jest rozwiązany – użytkownik gospodarstwa otrzymuje pieniądze. Nikt nie jest w stanie tego zablokować, nawet nieżyczliwi krewni. Jednak w tym przypadku chodzi o trwałe zmiany, które wpływają na strukturę gospodarstwa. Dobrym przykładem będzie zalesienie. Moim zdaniem, to jest zbyt poważna decyzja, aby ją podjąć bez zgody pozostałych współposiadaczy gospodarstwa. Pozostali właściciele mogą sobie nie życzyć trwałego wyłączenia gruntów z działalności rolniczej, czy też braku możliwości przekwalifikowania ziemi na cele inwestycyjne. W związku z tym proponujemy, aby w przypadku, gdy ma dojść do trwałych zmian w gospodarstwie, pozostali właściciele wyrazili wolę na piśmie. W ten sposób unikniemy konsekwencji w postaci długotrwałych procesów i być może likwidacji inwestycji.</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Proszę o utrzymanie tego przepisu w obecnym kształcie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Nie widzę chęci przejęcia tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-76.1" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 18 w brzmieniu z przedłożenia. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-76.2" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 18.</u>
          <u xml:id="u-76.3" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 19-21.</u>
          <u xml:id="u-76.4" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 19-21? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-76.5" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 19-21 w brzmieniu z przedłożenia. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-76.6" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 19-21.</u>
          <u xml:id="u-76.7" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 22. Do art. 22 zgłoszono poprawkę. To jest poprawka nr 2 w dostarczonym państwu zestawieniu.</u>
          <u xml:id="u-76.8" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma uwagi? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-76.9" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 22 wraz z poprawką.</u>
          <u xml:id="u-76.10" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 22 wraz z poprawką.</u>
          <u xml:id="u-76.11" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Sprzeciwu nie słyszę. Przystępujemy do rozpatrzenia art. 23.</u>
          <u xml:id="u-76.12" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 23? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-76.13" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 23 w brzmieniu z przedłożenia. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-76.14" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 23.</u>
          <u xml:id="u-76.15" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 24. Do art. 24 zgłoszono poprawkę nr 3 z zestawienia.</u>
          <u xml:id="u-76.16" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy są uwagi do tej poprawki? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-76.17" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 24 łącznie z proponowaną poprawką. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-76.18" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 24 z poprawką.</u>
          <u xml:id="u-76.19" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 25-26.</u>
          <u xml:id="u-76.20" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma uwagi to art. 25-26? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-76.21" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 25-26 w brzmieniu z przedłożenia.</u>
          <u xml:id="u-76.22" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-76.23" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 25-26.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSDariuszDabkowski">Zgłoszono poprawkę polegającą na dodaniu art. 26a. Bardzo proszę o upoważnienie Biura Legislacyjnego do zmiany numeracji artykułów. Prawdopodobnie połączymy dwa przepisy, a art. 26a oznaczymy jako art. 26.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Proszę przedstawiciela rządu o zajęcia stanowiska w tej sprawie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">To jest logiczne. Rząd popiera tę propozycję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła poprawkę nr 4, polegającą na dodaniu art. 26a. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-80.1" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła poprawkę nr 4.</u>
          <u xml:id="u-80.2" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 27.</u>
          <u xml:id="u-80.3" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 27? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-80.4" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 27 w brzmieniu z przedłożenia. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-80.5" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 27.</u>
          <u xml:id="u-80.6" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 28. Do art. 28 została zgłoszona poprawka nr 5.</u>
          <u xml:id="u-80.7" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma uwagi do tej poprawki? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-80.8" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 28 wraz ze zgłoszoną poprawką. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-80.9" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 28 wraz z poprawką.</u>
          <u xml:id="u-80.10" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 29. Do art. 29 została zgłoszona poprawka nr 6.</u>
          <u xml:id="u-80.11" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma uwagi do tej poprawki? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-80.12" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 29 wraz ze zgłoszoną poprawką. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-80.13" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 29 wraz z poprawką.</u>
          <u xml:id="u-80.14" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 30-35.</u>
          <u xml:id="u-80.15" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 30-35? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-80.16" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 30-35 w brzmieniu z przedłożenia. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-80.17" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 30-35.</u>
          <u xml:id="u-80.18" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 36. Do art. 36 zgłoszono poprawkę nr 7.</u>
          <u xml:id="u-80.19" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy są uwagi do tej poprawki? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-80.20" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 36 wraz ze zgłoszoną poprawką. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-80.21" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 36 wraz z poprawką.</u>
          <u xml:id="u-80.22" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 37.</u>
          <u xml:id="u-80.23" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 37? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-80.24" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 37 w brzmieniu z przedłożenia. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-80.25" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 37.</u>
          <u xml:id="u-80.26" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Art. 38 został uchylony. Przystępujemy do rozpatrzenia art. 39-44.</u>
          <u xml:id="u-80.27" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 39-44? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-80.28" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 39-44 w brzmieniu z przedłożenia. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-80.29" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 39-44.</u>
          <u xml:id="u-80.30" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 45. Do art. 45 zgłoszono poprawkę nr 9.</u>
          <u xml:id="u-80.31" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy są uwagi do tej poprawki? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-80.32" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 45 wraz z proponowaną poprawką. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-80.33" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 45 wraz z poprawką.</u>
          <u xml:id="u-80.34" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 46-48.</u>
          <u xml:id="u-80.35" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 46-48? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-80.36" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 46-48 w brzmieniu z przedłożenia. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-80.37" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 46-48.</u>
          <u xml:id="u-80.38" who="#PrzewodniczacyposelZbigniewDolata">Zgłoszono poprawkę polegającą na dodaniu art. 48a. Czy ktoś z państwa ma uwagi do tej poprawki?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#PoselStanislawStec">Mam pytanie do przedstawicieli Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu. Czy w stwierdzeniu „dokonanie czynności urzędowej” mieści się wydanie decyzji administracyjnej? Chodzi o wydawanie decyzji przez Agencję Rynku Rolnego, która zmienia kwoty mleczne. Przedstawiciele Agencji twierdzą, że od 1 stycznia 2007 r., na skutek przepisów ustawy o opłacie skarbowej, te działania podlegają opłacie skarbowej. Proszę o wyjaśnienie tej kwestii, aby potem nie było wątpliwości w kontaktach z urzędami skarbowymi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSMichelRyba">Opinia przedstawicieli Biura Legislacyjnego nie jest wykładnią dla urzędów skarbowych.</u>
          <u xml:id="u-82.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSMichelRyba">Naszym zdaniem, pod tym pojęciem kryją się wszelkie czynności urzędowe, w tym decyzje administracyjne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#PrzewodniczacyposelJanLaczny">Czy są inne uwagi do art. 48a? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-83.1" who="#PrzewodniczacyposelJanLaczny">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła poprawkę polegającą na dodaniu art. 48a. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-83.2" who="#PrzewodniczacyposelJanLaczny">Stwierdzam, że Komisja przyjęła tę poprawkę.</u>
          <u xml:id="u-83.3" who="#PrzewodniczacyposelJanLaczny">Przystępujemy do rozpatrzenia art. 49-50.</u>
          <u xml:id="u-83.4" who="#PrzewodniczacyposelJanLaczny">Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 49-50? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-83.5" who="#PrzewodniczacyposelJanLaczny">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 49-50 w brzmieniu z przedłożenia. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-83.6" who="#PrzewodniczacyposelJanLaczny">Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 49-50.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Czy w art. 37 musimy opisywać, gdzie się znajduje siedziba Centrum Doradztwa Rolniczego? Co będzie, jeśli się zmieni siedziba tej jednostki? Trzeba będzie nowelizować ustawę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSMichelRyba">Wydaje nam się, że przepis jest sformułowany poprawnie. Jeśli zmieni się siedziba Centrum Doradztwa Rolniczego, to trzeba będzie nowelizować kilka ustaw. Wtedy wprowadzimy zmianę również do tego aktu prawnego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Chciałbym bardzo serdecznie podziękować za sprawną pracę Komisji. Zapewniam, że tutaj nie chodzi o polityczne kwestie. Chodzi o to, aby w skuteczny sposób wykorzystywać pieniądze przeznaczone na wsparcie rozwoju obszarów wiejskich w Polsce. Dlatego jeszcze raz dziękuję za państwa pracę.</u>
          <u xml:id="u-86.1" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Ponadto proszę Komisję o wyznaczenie terminu zorganizowania seminarium, na którym wspólnie omówimy szczegółowe zapisy rozporządzeń. To jest niezmiernie skomplikowana materia i państwa uwagi będą dla nas bardzo cenne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#PoselStanislawKalemba">Wielokrotnie mówiłem o potrzebie konsultowania projektów rozporządzeń z przedstawicielami biur powiatowych i oddziałów regionalnych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Warto by było z nimi te projekty skonsultować. Oni mają duże doświadczenie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#PodsekretarzstanuwMRiRWJanArdanowski">Mamy bardzo wielu rozsądnych pracowników w różnych instytucjach. Na zapowiadane seminarium można również zaprosić osoby z terenu. Chciałbym państwa poinformować, że Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa powołała zespół, który ma za zadanie proponowanie uproszczeń w przepisach rozporządzeń. W tym zespole zasiadają przedstawiciele centrali, oddziałów regionalnych oraz biur powiatowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#PrzewodniczacyposelJanLaczny">Przystępujemy do głosowania.</u>
          <u xml:id="u-89.1" who="#PrzewodniczacyposelJanLaczny">Kto jest za przyjęciem projektu ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich wraz z wprowadzonymi poprawkami?</u>
          <u xml:id="u-89.2" who="#PrzewodniczacyposelJanLaczny">Stwierdzam, że Komisja, przy 13 głosach za, braku przeciwnych i 2 wstrzymujących się, przyjęła projekt ustawy.</u>
          <u xml:id="u-89.3" who="#PrzewodniczacyposelJanLaczny">Proszę przedstawiciela Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej o wyrażenie opinii w sprawie zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#PrzedstawicielUrzeduKomitetuIntegracjiEuropejskiejBoguslawMajczyna">Projektowana ustawa, wraz z przyjętymi poprawkami, jest zgodna z prawem Unii Europejskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#PoselTadeuszDebicki">Czy jest kworum?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#PrzewodniczacyposelJanLaczny">Pozostał nam jeszcze obowiązek wyboru posła sprawozdawcy. Proszę o zgłaszanie kandydatur.</u>
          <u xml:id="u-92.1" who="#PrzewodniczacyposelJanLaczny">Zgłoszono kandydaturę posła Krzysztofa Jurgiela (PiS).</u>
          <u xml:id="u-92.2" who="#PrzewodniczacyposelJanLaczny">Czy pan poseł się zgadza?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#PoselKrzysztofJurgiel">Tak, zgadzam się.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#PrzewodniczacyposelJanLaczny">Czy są inne kandydatury? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-94.1" who="#PrzewodniczacyposelJanLaczny">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja zaakceptowała tę kandydaturę.</u>
          <u xml:id="u-94.2" who="#PrzewodniczacyposelJanLaczny">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-94.3" who="#PrzewodniczacyposelJanLaczny">Stwierdzam, że Komisja zaakceptowała tę kandydaturę.</u>
          <u xml:id="u-94.4" who="#PrzewodniczacyposelJanLaczny">Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny. Protokół z posiedzenia będzie wyłożony do przejrzenia w sekretariacie Komisji w budynku Kancelarii Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-94.5" who="#PrzewodniczacyposelJanLaczny">Zamykam posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>