text_structure.xml
17.8 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PoselArturZawisza">Otwieram posiedzenie Komisji. Zgodnie z zapowiedzianym porządkiem dziennym, omówimy projekt planu pracy Komisji na pierwsze półrocze przyszłego roku. Kilka tygodni temu prezydium Komisji zwróciło się zarówno do posłów, jak i do organizacji przedsiębiorców z prośbą o zaproponowanie, jakimi zagadnieniami – ich zdaniem – powinna zająć się Komisja Gospodarki w ciągu najbliższych kilku miesięcy. Odzew był nadspodziewanie duży i wobec tego prezydium Komisji musiało dokonać wyboru, a zatem w projekcie planu pracy umieściliśmy tylko niektóre z proponowanych tematów – te, które znalazły poparcie poszczególnych członków prezydium.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PoselArturZawisza">Dyskutując nad tym projektem, proszę pamiętać, że plan pracy Komisji powinien być elastyczny przynajmniej z dwóch powodów. Musimy się liczyć z tym, że do Komisji będą kierowane liczne projekty ustaw, a ponieważ pierwszym naszym zadaniem zawsze będzie praca legislacyjna, więc w razie kolizji z wcześniej ustalonym planem pracy, będzie on musiał ulec stosownym modyfikacjom. Proszę zauważyć, że na styczeń 2006 r. zaplanowaliśmy rozpatrzenie czterech rządowych projektów ustaw, które już wpłynęły do laski marszałkowskiej. Spróbujemy dwa projekty rozpatrzyć jeszcze w tym miesiącu, na posiedzeniu zwołanym w tym celu w przeddzień obrad Zgromadzenia Narodowego.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PoselArturZawisza">Poza tym konstruując plan pracy, należy mieć na uwadze, że w ciągu najbliższego półrocza mogą się pojawić nowe problemy czy zjawiska gospodarcze, które powinny być przedmiotem dyskusji Komisji Gospodarki.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PoselArturZawisza">Projekt planu pracy autorstwa prezydium Komisji, opracowany na podstawie wielu propozycji – o czym powiedziałem wcześniej – został doręczony członkom Komisji. Pytam więc, czy są uwagi do tego projektu?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselBoleslawBorysiuk">Nie mam zastrzeżeń do tematów, bo są one interesujące, natomiast chcę zaproponować uzupełnienie planu pracy. Premier zapowiedział, że w I kwartale 2006 r. rząd przedstawi założenia nowej polityki podatkowej i wobec tego proponuję rozważyć, czy nie powinniśmy przeprowadzić na ten temat dyskusji na jednym z posiedzeń Komisji.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PoselBoleslawBorysiuk">Proponuję także podjąć temat oferty pomocy rządu dla tzw. ściany wschodniej Polski, tym bardziej, że oprócz aspektu społecznego, istotny jest także gospodarczy aspekt tej oferty. Sądzę, że posłowie, którzy uzyskali mandat od wyborców – mieszkańców lubelszczyzny, byliby zainteresowani aktywnym włączeniem się Komisji Gospodarki do tej sprawy.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PoselBoleslawBorysiuk">W planie pracy nie został uwzględniony bardzo ważny temat aktywizacji eksportu i barier, które utrudniają ten proces. Proponuję połączyć ten temat z eksportem polskich towarów i usług na rynki wschodnie.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PoselBoleslawBorysiuk">Mam jeszcze jedną propozycję, bowiem uważam, iż Komisja Gospodarki, wspólnie z organizacjami pracodawców, powinna przyjrzeć się, jak jest realizowana ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Wczoraj brałem udział, jako przedstawiciel Klubu Parlamentarnego Samoobrony RP, w spotkaniu zorganizowanym przez Konfederację Polskich Pracodawców, podczas którego usłyszałem o wielu uciążliwych utrudnieniach, m.in. o charakterze biurokratycznym, w realizacji tej ustawy.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PoselBoleslawBorysiuk">Proponuję rozważyć wprowadzenie do planu pracy na I półrocze przynajmniej niektórych z tych tematów, zaś pozostałe podjęlibyśmy w drugim półroczu 2006 r.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PoselArturZawisza">Od razu ustosunkuję się do zgłoszonych przez pana posła propozycji.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PoselArturZawisza">Polityka podatkowa jest domeną Komisji Finansów Publicznych. Oczywiście, nie zwalnia to nas z interesowania się relacją zachodzącą pomiędzy polityką podatkową rządu a rozwojem gospodarczym. Daliśmy temu wyraz w projekcie planu pracy. Proszę zwrócić uwagę na pkt 5, w którym jest zaplanowane posiedzenie w styczniu, dotyczące jednego z kluczowych podatków. Temat tego posiedzenia brzmi: „Ustawa o podatku od towarów i usług a prowadzenie działalności gospodarczej.”. Przyjrzymy się, jak przepisy tej ustawy oddziaływują na sytuację przedsiębiorców. Być może ta analiza okaże się niewystarczająca i trzeba będzie poszerzyć ją o inne instrumenty fiskalne, a wówczas skonfigurujemy ocenę ich dotychczasowego oddziaływania na działalność gospodarczą z nowymi założeniami polityki podatkowej rządu. Będziemy trzymać rząd za słowo, że przedstawi je na wiosnę 2006 r. Należy się spodziewać, iż wówczas staną się one osią debaty publicznej.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PoselArturZawisza">Proponuję podobnie potraktować kwestię utrudnień w korzystaniu przez przedsiębiorców z przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Jeżeli rząd przedstawi projekty deregulacyjne – miejmy nadzieję – obejmujące całe prawo gospodarcze, a więc także tę ustawę, to wtedy już nie będziemy dyskutowali nad stanem faktycznym, lecz podejmiemy pracę nad konkretnymi projektami ustaw, które ten stan zmienią.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PoselArturZawisza">Zgadzam się z poglądem pana posła, że zarówno polityka eksportowa, jak i polityka wobec „ściany wschodniej” są ważnymi tematami, ale trudno będzie je pomieścić w planie pracy na I półrocze 2006 r. Dodam, że drugi temat jest bliski mojemu sercu, gdyż wywodzę się z Lublina. Oba tematy będą aktualne także w II półroczu 2006 r., a więc proszę pamiętać o nich, gdy po letniej przerwie w pracach Sejmu zajmiemy się konstruowaniem planu pracy Komisji do końca przyszłego roku.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PoselRajdmundMoric">Na maj 2006 r. zostało zaplanowane posiedzenie na temat strategii przemysłu wydobywczego. Moim zdaniem, tak ogólnie sformułowany temat wywoła dyskusję – jak to się mówi – o wszystkim i o niczym. Przemysł wydobywczy to różne dziedziny górnictwa, więc nie wiem, czy będziemy dyskutowali np. tylko o górnictwie węgla kamiennego, czy także o górnictwie rud miedzi.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PoselRajdmundMoric">Moim zdaniem, ten temat należy zastąpić innym, dotyczącym konkretnego zagadnienia, a ponieważ uważam, że Komisja Gospodarki powinna wspierać procesy innowacyjne, więc proponuję, abyśmy w maju przyszłego roku wysłuchali informacji rządu, jakie są możliwości produkcji w Polsce paliw płynnych na bazie węgla kamiennego i przeprowadzili na ten temat dyskusję. Chodzi o przyszłościową technologię produkcji paliw płynnych, która za kilka lat może mieć istotne znaczenie dla polskiej gospodarki, a także dla gospodarki europejskiej.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PoselArturZawisza">W projekcie planu zaproponowaliśmy cykl posiedzeń w marcu, kwietniu i w maju, na których dokonalibyśmy przeglądu strategii wobec przemysłu stoczniowego, przemysłu motoryzacyjnego i przemysłu wydobywczego. Większość z tych propozycji zgłosiła podczas posiedzenia prezydium pani posłanka Małgorzata Ostrowska.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PoselArturZawisza">Uwagi pana posła, dotyczące uściślenia tematu posiedzenia Komisji ujętego w pkt 17, są trafne. Proponuję więc zmodyfikować ten temat zgodnie z pana propozycją. Słyszę, że popiera mnie w tym pan poseł Adam Szejnfeld. Czy ktoś jest innego zdania? Nie ma zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PoselArturZawisza">Czy są inne uwagi do projektu planu pracy Komisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoselWlodzimierzKarpinski">Podczas spotkania Komisji z panem ministrem Grzegorzem Woźniakiem zwróciłem uwagę na sytuację sektora wielkiej syntezy chemicznej. Strategia rządu wobec tego sektora załamała się dwa lata temu. Występują w nim takie zjawiska, jak daleko idące przekształcenia własnościowe i obniżanie się zdolności konkurencyjnej, m.in. z powodu wzrostu cen gazu i konieczności ponoszenia dużych nakładów na spełnienie wymogów Unii Europejskiej dotyczących ochrony środowiska.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PoselWlodzimierzKarpinski">Uważam, że strategia wobec tego sektora powinna zostać włączona do przewidzianej na I półrocze 2006 r. debaty nad stanem wybranych sektorów polskiej gospodarki.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PoselAdamSzejnfeld">Nie uda nam się i nie ma potrzeby umieszczania w planie pracy na jedno półrocze wszystkich tematów będących w kręgu zainteresowania Komisji Gospodarki – chyba że ktoś zakłada, iż pierwsze półrocze będzie ostatnim półroczem tej kadencji Sejmu.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PoselAdamSzejnfeld">Pamiętajmy także o tym, że na obecnym etapie powinniśmy tworzyć plan ramowy – plan minimum, gdyż w ciągu najbliższych sześciu miesięcy będą wpływać do Komisji projekty ustaw, o których dzisiaj jeszcze nie wiemy, oraz mogą się pojawić nowe zjawiska gospodarcze czy problemy, wobec których Komisja będzie chciała zająć stanowisko. Trzeba więc dla takich spraw zarezerwować miejsce w planie pracy.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PoselAdamSzejnfeld">Konstruując plan pracy, trzeba mieć także na uwadze, iż wielu członków Komisji Gospodarki jest równocześnie członkami innych komisji sejmowych. Jeśli przy układaniu planu pracy przesadzimy z liczbą tematów, to zmusimy tych posłów do częstego dokonywania wyboru jednego z dwóch toczących się w tym samym czasie posiedzeń, albo starając się wybrnąć z takiej kolizyjnej sytuacji, będą tylko przez pewien czas uczestniczyć w obradach dwóch Komisji. W każdym razie skończy się to niską frekwencją na wielu posiedzeniach Komisji Gospodarki.</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#PoselAdamSzejnfeld">Pozwoliłem sobie poczynić tych kilka uwag, aby ostudzić zapał do rozszerzania planu pracy o nowe tematy. Ja tę sytuację rozumiem, bo nie po raz pierwszy wystąpiła ona na początku kadencji Sejmu. Natomiast chciałbym, aby członkowie Komisji dali prezydium carte blanche do ewentualnego uzupełnienia planu pracy o tematy, które w swoich planach pracy zamieściły pokrewne komisje sejmowe, a które są zbieżne z zainteresowaniami Komisji Gospodarki. Kilka tematów związanych z naszą działalnością znajdziemy np. w planie pracy Komisji Skarbu Państwa. Uważam, iż z tego powodu można byłoby zorganizować wspólne posiedzenia obu Komisji. Jest to lepsze rozwiązanie niż gdyby Komisja Skarbu Państwa odbyła posiedzenie np. na temat polskich uzdrowisk i ten sam temat podjęła Komisja Gospodarki.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PoselArturZawisza">Komisja Skarbu Państwa zgłosiła wstępnie propozycję odbycia wspólnego posiedzenia poświęconego budzącej kontrowersje prywatyzacji spółki Skarbu Państwa, powstałej w wyniku konsolidacji polskich hut stali. Jest to sprawa, która będzie powracać, być może ze skutkiem daleko idącym.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PoselEdmundBorawski">Według pkt 10 projektu planu pracy, w lutym odbyłoby się posiedzenie na temat przepisów i praktyki dotyczącej handlu w niedzielę i święta. Proponuję do tego punktu wprowadzić inny temat, a mianowicie „Rola i znaczenie spółdzielczości w gospodarce narodowej”. Wiadomo, że dyskusja na temat handlu w niedzielę niczego nie przysporzy gospodarce. Natomiast warto przybliżyć problemy spółdzielczości, gdyż ta forma działalności może mieć ogromne znaczenie dla aktywizacji gospodarczej, np. „ściany wschodniej”. Struktury spółdzielcze bardzo dobrze sprawdzają się tam, gdzie są tereny o trudnych warunkach gospodarowania.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PoselArturZawisza">Na propozycję pana posła odpowiem w ten sposób. Zapewne nie trzeba nikogo z nas przekonywać do spółdzielczości. Niedawno udzieliłem wywiadu czasopismu spółdzielczemu „Tęcza Polska”. Natomiast zapisany w pkt 10 temat, do którego pan poseł zaczął się merytorycznie ustosunkowywać – od razu powiem, że ja się z tą oceną nie zgadzam – wynika ze skierowania przez marszałka Sejmu, m.in. do naszej Komisji, pewnych wystąpień adresowanych na jego ręce. W związku z tym planowane jest wspólne posiedzenie Komisji Gospodarki z Komisją Pracy.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PoselArturZawisza">Problematyka spółdzielczości zasługuje na poświęcenie jej jednego z posiedzeń Komisji. Pewien kłopot polega na tym, że w ramach aktualnego regulaminu Sejmu, spółdzielczość w zasadzie powinna być domeną pracy Komisji Rozwoju Przedsiębiorczości. Nie zmienia to jednak faktu, że nasza Komisja jest i będzie zainteresowana tą problematyką, ale chcąc podjąć zaproponowany przez pana posła temat, musielibyśmy najpierw uzgodnić go z Komisją Rozwoju Przedsiębiorczości.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PoselEdmundBorawski">Podtrzymuję swój wniosek.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PoselArturZawisza">Czy nie jest wystarczającą informacja, że spółdzielczość, co do zasady, przypada innej komisji sejmowej?</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PoselEdmundBorawski">Spółdzielczość jest elementem polskiej gospodarki, ale jej znaczenie jest niedoceniane. Dlatego uważam, iż warto by Komisja Gospodarki przybliżyła sobie ten problem i ewentualnie podjęła działania mające na celu rozwój spółdzielczości.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PoselArturZawisza">Skoro pan poseł podtrzymuje swój wniosek, to poddam go pod głosowanie. Jednak szkoda, że tworzy on alternatywę: albo temat zapisany w pkt 10, albo temat podany we wniosku, bo bardziej prawdopodobne jest włączenie tego tematu po dobroci niż w wyniku głosowania. Jeśli w głosowaniu przepadnie wniosek pana posła, to przepadnie także temat spółdzielczości w tym sensie, że zapadnie decyzja Komisji Gospodarki, iż nie podejmie ona w I półroczu 2006 r. tematu roli spółdzielczości w polskiej gospodarce.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PoselEdmundBorawski">Każdy z kolejnych rządów w Polsce nie szanował i nie doceniał spółdzielczości. Pan przewodniczący teraz to podsumował.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PoselArturZawisza">Z całym szacunkiem, ale jest to demagogiczne stwierdzenie, które nic nie wnosi do dyskusji.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PoselTomaszGorski">Może ustalimy, że temat spółdzielczości znajdzie się w planie pracy na II półrocze 2006 r.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PoselArturZawisza">Nie mam nic przeciwko wprowadzeniu tego tematu do planu na I półrocze, ale trzeba to zrobić „z głową”, zamiast licytować się, który z tematów jest ważniejszy dla polskiej gospodarki.</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#PoselArturZawisza">Za chwilę poddam pod głosowanie wniosek autorstwa pana posła Edmunda Borawskiego, więc proszę członków Komisji, żeby pamiętali, iż nie głosujemy nad wagą spółdzielczości w rozwoju gospodarki narodowej, lecz nad planem pracy Komisji na I półrocze 2006 r.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PoselDariuszKleczek">Proponuję przyjąć plan pracy bez poprawek, a w trakcie I półrocza 2005 r. będziemy go uzupełniać odpowiednio do aktualnych wówczas potrzeb.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PoselArturZawisza">Ku temu zmierzamy, ale skoro został zgłoszony wniosek, to musi on być poddany pod głosowanie.</u>
<u xml:id="u-20.1" who="#PoselArturZawisza">Kto jest za zastąpieniem w pkt 10 tematu „Przepisy i praktyka dotycząca handlu w niedzielę i święta” tematem „Rola i znaczenie spółdzielczości w gospodarce narodowej?</u>
<u xml:id="u-20.2" who="#PoselArturZawisza">Stwierdzam, że Komisja przy 8 głosach za, 13 przeciwnych i 4 wstrzymujących się, odrzuciła ten wniosek.</u>
<u xml:id="u-20.3" who="#PoselArturZawisza">Wynik głosowania przesądził, że nie zajmiemy się spółdzielczością w I półroczu 2006 r., chociaż dążyłem do polubownego rozwiązania.</u>
<u xml:id="u-20.4" who="#PoselArturZawisza">Przystępujemy do głosowania nad całym projektem. Kto jest za przyjęciem planu pracy Komisji Gospodarki na I półrocze 2006 r.?</u>
<u xml:id="u-20.5" who="#PoselArturZawisza">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła plan pracy.</u>
<u xml:id="u-20.6" who="#PoselArturZawisza">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad – zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>