text_structure.xml
14.5 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Bardzo proszę o wyciszenie rozmów, jest godzina 20.07, chciałam rozpocząć posiedzenie Komisji.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Proszę pana posła Lassotę o zajęcie miejsca.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Szanownych państwa kontynuujących rozmowy proszę o ich przeniesienie poza salę obrad.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Wraz z panem przewodniczącym Stanisławem Żmijanem otwieram posiedzenie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Infrastruktury.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Stwierdzam kworum.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje rozpatrzenie poprawek zgłoszonych w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi (druki nr 3246 i 3527).</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Czy państwo posłowie mają do niego uwagi?</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Nie słyszę, wobec braku uwag stwierdzam jego przyjęcie.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Chciałabym przywitać uczestniczącego w posiedzeniu pana Pawła Orłowskiego, podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju, i osoby mu towarzyszące.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Przystępujemy do realizacji porządku dziennego.</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">W dniu 24 czerwca, podczas posiedzenia plenarnego Sejmu odbyło się drugie czytanie ustawy o zmianie ustawy o pomocy państwa w nabyciu pierwszego mieszkania przez młodych ludzi, zawartej w drukach sejmowych o numerach 3246 i 3527. W czasie drugiego czytania zgłoszono piętnaście poprawek. Sejm skierował ustawę wraz z poprawkami do Komisji w celu przygotowania dodatkowego sprawozdania.</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Rozpatrywanie poprawek będzie odbywało się w sposób następujący: uzasadnienie posła zgłaszającego poprawkę, stanowisko rządu, uwagi przedstawicieli Biura Legislacyjnego dotyczące konsekwencji wynikających z poprawek, głosy za i przeciw poprawce, głosowanie poprawki.</u>
<u xml:id="u-1.12" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Czy jest sprzeciw wobec powyższej propozycji rozpatrywania poprawek?</u>
<u xml:id="u-1.13" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Wobec niezgłoszenia sprzeciwu stwierdzam przyjęcie sposobu rozpatrywania poprawek.</u>
<u xml:id="u-1.14" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Państwo posłowie otrzymali poprawki, zgłosił je Klub Parlamentarny Prawa i Sprawiedliwości. W tej sprawie chciałoby zabrać głos Biuro Legislacyjne, objaśniając (zanim dojdziemy do przedstawienia tych poprawek) w sprawie tych poprawek, dotyczące techniki ustawodawczej.</u>
<u xml:id="u-1.15" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Bardzo proszę.</u>
<u xml:id="u-1.16" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Nie wiem, który z panów mecenasów zechce się wypowiedzieć?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymKancelariiSejmuLukaszKasiak">Pani przewodnicząca, szanowni państwo, w odniesieniu do poprawek, Biuro Legislacyjne stoi na stanowisku, że powinny być rozpatrywane w pakiecie, gdyż przewidują kompleksowe rozwiązania.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymKancelariiSejmuLukaszKasiak">Chcieliśmy jeszcze dodać, że wprowadzenie tych poprawek do projektu w brzmieniu uwzględnionym w sprawozdaniu połączonych komisji, będzie skutkowało sporymi niespójnościami w ustawie.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymKancelariiSejmuLukaszKasiak">Wymienię kilka z nich: chociażby posługiwanie się pojęciem „mieszkanie” jako domu jednorodzinnego i lokalu mieszkalnego – to definicja, która zawarta jest w projekcie nad którym pracujemy.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymKancelariiSejmuLukaszKasiak">Kwestie chociażby preferencji dla rodzin z trójką lub większą liczbą dzieci, które nie są uwzględnione wpoprawkac zgłoszonych h, a także kilka niespójności wynikających z tego, że część przepisów (chociażby spółdzielcze prawo własnościowe do lokalu, które zostało dodane), a także kilka niespójności, wynikających z tego, że część poprawek zgłoszonych w drugim czytaniu dotyczy też jednostek redakcyjnych, które w projekcie nie są ruszane, nie są nowelizowane.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymKancelariiSejmuLukaszKasiak">To są takie mamy generalne uwagi.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymKancelariiSejmuLukaszKasiak">Jeśli chodzi o tryb głosowania, pozostawiamy to wnioskodawcom, natomiast my sugerujemy głosowanie w pakiecie, gdyż są to rozwiązania kompleksowe.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#LegislatorwBiurzeLegislacyjnymKancelariiSejmuLukaszKasiak">Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Ja poprosiłam, bo…nie zawsze korzystamy z tej formuły, ale taką formułę uwag do złożonych poprawek czy do projektu przedkłada w Senacie senackie Biuro Legislacyjne, a zatem, żeby te uwagi Biura Legislacyjnego, poseł, który będzie omawiał te poprawki, uwzględnił.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Kto z państwa z Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość? Czy pan przewodniczący Adamczyk uzasadnia te poprawki?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PoselAndrzejAdamczyk">Przepraszam, teraz nie bardzo mogę uzasadnić te poprawki.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Przepraszam?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoselAndrzejAdamczyk">Mam kłopoty z mówieniem.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Dobrze, rozumiem.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Pan też może usłyszeć, że cicho mówię.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PoselAndrzejAdamczyk">Pani poseł zapytała, czy uzasadnię poprawki przed Senatem?</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Nie przed Senatem, mówiłam o formule.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Po wysłuchaniu opinii Biura Legislacyjnego przed procedowaniem poprawek wskazano, że nie są one spójne ze sprawozdaniem – to po pierwsze, po drugie – nie uwzględniają ulg związanych z posiadaniem dzieci i, po trzecie, Biuro Legislacyjne zasugerowało również łączne procedowanie poprawek.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Proszę o przedstawienie poprawek w formule, jaką pan poseł uzna za stosowną. W ten sposób przystąpimy do rozstrzygnięcia sprawy.</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Chciałabym również, aby pan poseł ustosunkował się do tego, czy poprawki należy rozpatrywać łącznie.</u>
<u xml:id="u-9.4" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Bardzo proszę, pan przewodniczący Adamczyk.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PoselAndrzejAdamczyk">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PoselAndrzejAdamczyk">Szanowna pani przewodnicząca, szanowni państwo, poprawki te powodują, że rozszerzamy dobrodziejstwo stosowania ustawy MdM, czyli wsparcie w kredytach dla osób realizujących w sposób tzw. gospodarczy budowę, przebudowę, nadbudowę, modernizację i adaptację domów jednorodzinnych. Uważamy, że w tej postaci, nawet jeśli występują niespójności, mogą zostać usunięte w Senacie.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#PoselAndrzejAdamczyk">Bardzo proszę, żebyśmy te poprawki głosowali en bloc.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Bardzo proszę o stanowisko rządu.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieInfrastrukturyiRozwojuPawelOrlowski">Państwo przewodniczący, Wysokie Komisje, mówimy – en bloc, tak też się do nich odniosę…</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Proszę państwa posłów o wyciszenie rozmów.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PodsekretarzstanuwMIiRPawelOrlowski">…przepisy zaproponowane w ramach poprawek – trzeba to wyraźnie powiedzieć – wyłączają możliwość wsparcia dla rodzin wielodzietnych, wyłączają to ograniczenie dotyczące maksymalnego wieku, wyłączają dobrą regulację, czyli zniesienie warunku pierwszego mieszkania przy rodzinach 3+.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#PodsekretarzstanuwMIiRPawelOrlowski">A więc, proponując jakieś nowe instrumenty, nie oszacowane, redukują wsparcie dla rodzin, które zostały uwzględnione w projekcie.</u>
<u xml:id="u-14.2" who="#PodsekretarzstanuwMIiRPawelOrlowski">Z tego powodu ocena poprawek nie może być pozytywna.</u>
<u xml:id="u-14.3" who="#PodsekretarzstanuwMIiRPawelOrlowski">Jeśli chodzi o nowy instrument, warto tu wspomnieć, że w przypadku domów jednorodzinnych, budowanych systemem gospodarskim dochodzi do podwojenia pomocy – pozostawienie ulgi budowlaną a zarazem wsparcie w układzie własnym. Wspieramy więc podwójnie system gospodarski a dużo mniej – mieszkania na rynku pierwotnym i wtórnym.</u>
<u xml:id="u-14.4" who="#PodsekretarzstanuwMIiRPawelOrlowski">Trudno ocenić to pozytywnie.</u>
<u xml:id="u-14.5" who="#PodsekretarzstanuwMIiRPawelOrlowski">W mojej ocenie projekt ten jest wewnętrznie sprzeczny właśnie z racji tych wypadków, które wskazałem. W ogóle nie ma także regulacji dotyczącej procedury dofinansowania wkładu własnego w przypadku domu budowanego systemem gospodarskim.</u>
<u xml:id="u-14.6" who="#PodsekretarzstanuwMIiRPawelOrlowski">Nie jest to odpowiedzialna legislacja.</u>
<u xml:id="u-14.7" who="#PodsekretarzstanuwMIiRPawelOrlowski">Nasza ocena jest negatywna.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">W związku z sugestią Biura Legislacyjnego i oświadczeniem pana przewodniczącego Adamczyka, poprawki rozstrzygniemy w ramach jednego głosowania.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Czy są jeszcze uwagi państwa posłów do tych poprawek?</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Nie słyszę, zatem przystępujemy do głosowania</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Poproszę sekretariat o policzenie głosów a państwa posłów – o wnikliwe przestrzeganie procedur głosowania, aby nie było potrzeby jego powtarzania.</u>
<u xml:id="u-15.4" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawek zgłoszonych do projektu przez Klub Parlamentarny Prawa i Sprawiedliwości? (15)</u>
<u xml:id="u-15.5" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-15.6" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Kto jest przeciwny? (28)</u>
<u xml:id="u-15.7" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-15.8" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Kto się wstrzymał? (0)</u>
<u xml:id="u-15.9" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-15.10" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Poprawka została negatywnie zaopiniowana przez komisje, wraz z grupą poprawek zgłoszonych przez Klub Parlamentarny Prawa i Sprawiedliwości.</u>
<u xml:id="u-15.11" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Komisja musi wybrać jeszcze posła sprawozdawcę, który przedstawi sprawozdanie komisji na posiedzeniu plenarnym Sejmu.</u>
<u xml:id="u-15.12" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Proponuję, aby została nim pani poseł Bożenna Bukiewicz, dotychczasowy sprawozdawca projektu ustawy. Czy są inne propozycje?</u>
<u xml:id="u-15.13" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-15.14" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Czy pani poseł wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PoselBozennaBukiewicz">Tak, wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Czy jest sprzeciw, aby pani poseł Bukiewicz była posłem sprawozdawcą?</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-17.2" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Stwierdzam, że pani poseł została wybrana posłem sprawozdawcą.</u>
<u xml:id="u-17.3" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Informuję, że wraz z rozpatrzeniem poprawek zrealizowany został porządek dzienny posiedzenia.</u>
<u xml:id="u-17.4" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
<u xml:id="u-17.5" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Informuję, że protokół z posiedzenia z załączonym zapisem jego przebiegu będzie wyłożony do wglądu w sekretariatach komisji.</u>
<u xml:id="u-17.6" who="#PrzewodniczacaposelKrystynaSkowronska">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>