text_structure.xml 97.7 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Otwieram posiedzenie Komisji Infrastruktury. Witam posłów i zaproszonych gości.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Porządek obrad został państwu udostępniony na piśmie. Czy są uwagi do porządku obrad? Nie ma uwag, zatem stwierdzam, że porządek został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Przystępujemy do rozpatrzenia pkt I porządku dziennego. Proszę ministra Zbigniewa Graczyka o zabranie głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMorskiejZbigniewGraczyk">Chciałbym powiedzieć, że towarzyszy mi liczne grono współpracowników. Jesteśmy gotowi odpowiadać na wszystkie państwa pytania.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMorskiejZbigniewGraczyk">Pragnę powiedzieć, że informacja z realizacji „Programu ochrony brzegów morskich” rozpatrywana jest rokrocznie, zgodnie z ustawą z dnia 20 marca 2003 r. o ustanowieniu tegoż programu.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMorskiejZbigniewGraczyk">Przygotowaliśmy na piśmie informację na temat realizacji ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Program ochrony brzegów morskich” w 2006 r. oraz harmonogram realizacji ustawy na 2007 r.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMorskiejZbigniewGraczyk">Pozwolą państwo, że nie będę czytał całego dokumentu. Chcę podkreślić, że zgodnie z odpowiednim zapisem ustawy w 2006 r. kwota przeznaczona z budżetu państwa na finansowanie zadań wynikających z ustawy wyniosła 26 mln zł do wykorzystania przez Urzędy Morskie w Gdyni, Słupsku i Szczecinie.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMorskiejZbigniewGraczyk">W materiale zamieściliśmy wykaz kolejnych prac związanych z ochroną brzegów morskich. Podam tytułem przykładu, że na Półwyspie Helskim, we Władysławowie, przeprowadzono sztuczne zasilenie brzegu. Koszt tej inwestycji wyniósł prawie 3,6 mln zł. Modernizacja umocnień brzegowych w Oksywiu wyniosła 1,2 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMorskiejZbigniewGraczyk">Pragnę powiedzieć, że zadania, które zostały na nas nałożone, zrealizowaliśmy w całości. Nie wykorzystaliśmy 660 tys. zł, które zostały uznane za środki niewygasające i były przesunięte na realizację zadań w roku bieżącym.</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMorskiejZbigniewGraczyk">Środki niewykorzystane w 2006 r. stanowiły 0,58% całości zaplanowanych środków.</u>
          <u xml:id="u-2.7" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieGospodarkiMorskiejZbigniewGraczyk">Przechodzę do omówienia harmonogramu realizacji ustawy w 2007 r. Kwota przyznana na rok 2007 również wyniosła 26 mln zł. Sukcesywnie, podobnie jak w roku ubiegłym, realizujemy zadania wynikające z „Programu ochrony brzegów morskich”. Na dzień dzisiejszy nie dostrzegamy większych zagrożeń w realizacji ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Otwieram dyskusję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PoselStanislawWziatek">Dobrze się składa, że mamy szansę, aby zastanowić się nad tym, czy program był w minionym roku realizowany właściwie. Taką dyskusję odbyliśmy również w ubiegłym roku na temat realizacji programu w 2005 r.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#PoselStanislawWziatek">Chciałbym zadać pytanie panu ministrowi, czy te wszystkie uwagi, wnioski, propozycje, które pojawiły się w ubiegłorocznej dyskusji, zostały uwzględnione. Oczywiście jesteśmy przekonani, że program został zrealizowany właściwie, ale czy pan minister zechciał zastanowić się nad propozycjami zgłoszonymi w ubiegłym roku i zostały one przynajmniej częściowo wprowadzone do realizacji?</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#PoselStanislawWziatek">Wówczas pojawiły się daleko idące propozycje, zarówno z punktu widzenia finansowego, jak i organizacyjnego oraz merytorycznego. Czy udało się przynajmniej częściowo wdrożyć te postulaty, które sformułowali posłowie?</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#PoselStanislawWziatek">Program jest przez nas oceniany pozytywnie. To jest jeden z niewielu programów, który jest bardzo potrzebny i ma podstawę prawną ustawową. Na jego realizację są zagwarantowane środki, niestety zdecydowanie za niskie.</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#PoselStanislawWziatek">Bardzo interesujące jest dla nas nie tylko to, co udało się zrobić i jak jest wykorzystywany fundusz przeznaczony na realizację programu, ale również to, czego nie udaje się przeprowadzić ze względu na braki finansowe. Środki finansowe są dalece niewystarczające i nieprzystające do propozycji samorządów oraz urzędów morskich.</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#PoselStanislawWziatek">Na ile nasza ubiegłoroczna dyskusja była pomocna dla ministerstwa? Czy przyczyniła się on do usprawnienia działalności w roku 2007?</u>
          <u xml:id="u-4.6" who="#PoselStanislawWziatek">Ile pieniędzy potrzeba na realizację programu, a ile zostało przyznanych? Jak część programu została faktycznie zrealizowana?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Czy ktoś z posłów chciałby jeszcze zabrać głos w dyskusji? Nie ma zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Proszę pana ministra o ustosunkowanie się do wypowiedzi pana posła.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Dziękuję panu posłowi za bardzo wnikliwe i pomocne pytania. Mogę stwierdzić, że uwzględniliśmy większość zgłoszonych w ubiegłym roku postulatów. Precyzyjnie odpowie na to pytanie pani dyrektor Urzędu Morskiego w Gdyni.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Oczywiście działania podejmowane w ramach realizacji programu nie uwzględniają całości spraw związanych z szeroko rozumianą infrastrukturą morską. Biorąc pod uwagę potrzeby gospodarki morskiej, głównie w zakresie infrastruktury, mogę państwa poinformować, że po konsultacjach ze stroną społeczną zgłosiliśmy pewne postulaty w nowym programie Unii Europejskiej, dotyczącym gospodarki morskiej na lata 2007-2013. Na realizację tego programu mamy zagwarantowane środki w wysokości 680 mln euro. Taka sama kwota została przyznana na gospodarkę rybną.</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">W tym programie zostały uwzględnione tematy związane z infrastrukturą, ochroną brzegów morskich, ekologią.</u>
          <u xml:id="u-6.3" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Proszę o zabranie głosu panią dyrektor Urzędu Morskiego w Gdyni.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#DyrektorUrzeduMorskiegowGdyniAnnaStelmaszyk">W ubiegłym roku uczestniczyłam w posiedzeniu Komisji Infrastruktury poświęconym informacji na temat realizacji „Programu ochrony brzegów morskich” w 2005 r. Pamiętam przebieg ówczesnej dyskusji.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#DyrektorUrzeduMorskiegowGdyniAnnaStelmaszyk">Chciałabym wyjaśnić dwie kwestie. Jeśli chodzi o środki rezerwowe na nagłe zdarzenia sztormowe, nie zostały podjęte kroki, żeby część pieniędzy ustawowych przeznaczyć na ten cel bądź zapisać stałą pozycję w budżecie państwa.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#DyrektorUrzeduMorskiegowGdyniAnnaStelmaszyk">Po tegorocznych sztormach Ministerstwo Gospodarki Morskiej podjęło działania. Wszystkie trzy urzędy morskie otrzymują rezerwę celową Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na likwidację szkód powstałych w wyniku klęsk żywiołowych. To jest kwota 14 mln zł. Na taką kwotę wyceniliśmy szkody po tegorocznych sztormach.</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#DyrektorUrzeduMorskiegowGdyniAnnaStelmaszyk">Oprócz tego udało się zapisać w projektach kluczowych dwa projekty związane z ochroną brzegów morskich, realizowane przez Urząd Morski w Gdyni i Urząd Morski w Szczecinie. Na realizację tych programów zagwarantowano odpowiednio kwoty 13 i 12 mln euro na lata 2007-2013. Urząd Morski w Słupsku znalazł się w tej samej grupie, jako wykonawca projektu rezerwowego w ramach programu operacyjnego „Infrastruktura i ochrona środowiska”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PoselStanislawWziatek">Mam pytanie do pana ministra w kontekście informacji, którą pan nam przekazał. Komisję bardziej interesuje program. Ważna, ale nie najważniejsza na tym etapie dyskusji jest kwestia finansowania programu. Z wystąpienia pana ministra wynikało, że realizowane są dwa niezależne działania.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#PoselStanislawWziatek">Z jednej strony realizowany jest „Program ochrony brzegów morskich”. Środki na jego wykonanie przewidziane są w budżecie państwa. Drugie źródło finansowania to nowa perspektywa finansowa.</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#PoselStanislawWziatek">Tak naprawdę powinniśmy oba źródła finansowania uwzględnić w kompleksowym myśleniu o ochronie brzegów morskich, a tylko wykazać, które z zadań realizowane są z danego źródła.</u>
          <u xml:id="u-8.3" who="#PoselStanislawWziatek">Materiał przedstawia się żenująco z punktu widzenia merytorycznej realizacji potrzebnych zadań. Zarazem przedstawia się imponująco w zakresie realizacji „Programu ochrony brzegów morskich”. Program był dostosowany do wielkości środków, jakie ministerstwo miało do dyspozycji. Z tego punktu widzenia wszystko zostało zrealizowane jak należy. Trudno być zadowolonym z realizacji programu, biorąc pod uwagę skalę potrzeb.</u>
          <u xml:id="u-8.4" who="#PoselStanislawWziatek">Czy nie należałoby zastanowić się nad tym, aby stworzyć program, który będzie obejmował całokształt działań, z podziałem na etapy i źródła finansowania?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Cieszę się, że poseł Stanisław Wziątek bardzo dobrze ocenia realizację „Programu ochrony brzegów morskich”. Ta kwestia była przedmiotem informacji przygotowanej przez resort. Pragnę z całą stanowczością podkreślić, że „Program ochrony brzegów morskich” stanowi część programu polityki morskiej naszego państwa.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">W pkt II porządku dziennego zamierzam przedstawić program polityki morskiej państwa polskiego. Zgadzam się z panem posłem, że dyskutowany obecnie program jest elementem większej całości, mianowicie gospodarki morskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Rozumiem, że nie ma więcej pytań.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła „Informację nt. realizacji ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego «Program ochrony brzegów morskich» w 2006 r.” wraz z harmonogramem realizacji ustawy na 2007 r.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Proszę o zgłoszenie posła sprawozdawcy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PoselTadeuszJarmuziewicz">Proponuję kandydaturę posła Stanisława Wziątka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Czy są inne kandydatury? Nie ma zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Czy pan poseł wyraża zgodę? Rozumiem, że tak.</u>
          <u xml:id="u-12.2" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Stwierdzam, że poseł Stanisław Wziątek jest sprawozdawcą Komisji w odniesieniu do informacji z druku nr 1550.</u>
          <u xml:id="u-12.3" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Przechodzimy do pkt II porządku dziennego, obejmującego informację ministra gospodarki morskiej o stanowisku rządu w sprawie Zielonej Księgi dotyczącej przyszłej polityki morskiej Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-12.4" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Proszę pana ministra o przedstawienie informacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">W trakcie moich poprzednich wypowiedzi temat polityki morskiej państwa był wielokrotnie przywoływany.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Chciałbym szerzej omówić ten temat. Mam przed sobą pokaźny dokument pod nazwą „Zielona Księga”. Jest w niej zawarta koncepcja polityki morskiej Unii Europejskiej, mająca implikacje dla polityki morskiej naszego kraju.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Uważam, że polityka morska nie dotyczy wyłącznie regionów, sfer produkcji, organizacji związanych wyłącznie z gospodarką morską, lecz całego kraju, całego rządu. Mówiąc o polityce morskiej, mamy na uwadze Morze Bałtyckie, jako główny obszar naszego działania morskiego.</u>
          <u xml:id="u-13.3" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Chciałbym poinformować państwa, jakie przyczyny legły u podstaw określenia polityki morskiej przez Unię Europejską. Jest to temat bardzo aktualny. W argumentacji na rzecz stworzenia polityki morskiej Unii Europejskiej stwierdza się, że Europa jest otoczona przez liczne wyspy i cztery morza. Linia brzegowa Europy jest dłuższa niż linia brzegowa innych, rozległych mas lądowych, takich jak Stany Zjednoczone czy Federacja Rosyjska.</u>
          <u xml:id="u-13.4" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Dwie trzecie granic Unii biegnie wzdłuż wybrzeży morskich. Są to obszary morskie podlegające prawu państw członkowskich.</u>
          <u xml:id="u-13.5" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Warto wiedzieć, że 90% handlu pomiędzy Unią i resztą świata odbywa się poprzez porty morskie. W strefie nadbrzeżnej Unii jest realizowane 4% dochodu narodowego brutto. To sprawia, że Unia przywiązuje ogromną wagę do szeroko rozumianej polityki morskiej.</u>
          <u xml:id="u-13.6" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Należy również wspomnieć o procesie globalizacji, kwestiach ekologii, zrównoważonego rozwoju gospodarki morskiej we wszelkich jej dziedzinach.</u>
          <u xml:id="u-13.7" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">W tym kontekście warto poruszyć kwestię żeglugi na Morzu Bałtyckim i naszej działalności gospodarczej. Rocznie przez Bałtyk Rosja przewozi 140 mln ton ropy. Jesteśmy świadkami budowy kolejnych portów w Primorsku. Mowa jest o budowie rurociągu północnego. Wszystkie te przedsięwzięcia odbywają się na Bałtyku, który jest morzem zamkniętym.</u>
          <u xml:id="u-13.8" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Jakakolwiek awaria na Bałtyku oznacza katastrofę ekologiczną na ogromną skalę i odbije się niekorzystnie również na funkcjonowaniu regionów nadmorskich.</u>
          <u xml:id="u-13.9" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Unia podjęła temat aktywizacji regionów nadmorskich i ich bezpieczeństwa. Politykę morską traktujemy w aspekcie rozwoju regionów nadmorskich, infrastruktury nadmorskiej. Z tym zagadnieniem wiąże się gospodarka rybna, która stanowi integralną część gospodarki morskiej.</u>
          <u xml:id="u-13.10" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Według danych Unii 10 mln wędkarzy wytwarza dochód rzędu 10 mld euro. Formułowany jest pogląd, że dla Unii ważniejsi są wędkarze niż rybołówstwo przemysłowe. W Polsce zaczynamy poważniej traktować kwestie rekreacji i turystyki. Następuje przesunięcie akcentu ze sfery wydobycia ryb na sferę ekologiczną, zrównoważonych połowów.</u>
          <u xml:id="u-13.11" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">W programie, który przyjęliśmy, zakładamy, że nastąpi rozwój rybołówstwa przybrzeżnego, które nie zagraża wyniszczeniu stada i jest bezpieczne z punktu widzenia ekologicznego. W przypadku Morza Bałtyckiego jest to szczególnie ważne.</u>
          <u xml:id="u-13.12" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Programy, które przygotowujemy, muszą być zatwierdzone przez Radę Ministrów. Ostatnio została zatwierdzona strategia rozwoju gospodarki rybnej wraz z programem jej realizacji, na który przewiduje się kwotę 1 mld euro, wraz z polskim wkładem własnym.</u>
          <u xml:id="u-13.13" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Następuje przesunięcie akcentów polskiej polityki morskiej. Jednym z priorytetów jest ochrona brzegów morskich, a także rozwój infrastruktury, ekologia. W programie, o którym wspomniałem, przeznaczamy 200 mln euro na budowę infrastruktury, portów, wzmocnienie nabrzeża.</u>
          <u xml:id="u-13.14" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Kwotę 200 mln euro przeznaczamy na szeroko rozumiane przetwórstwo i akwakulturę. Staramy się odciążyć Bałtyk poprzez rozwój akwakultury, hodowli ryb słodkowodnych i wędkarstwa.</u>
          <u xml:id="u-13.15" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Polska ma okazję zaistnieć w jednej, bardzo ważnej dla nas dziedzinie, mianowicie w sferze szkolnictwa morskiego. Mam na myśli nie tylko kształcenie inżynierów nawigatorów, ale również szkolenia, kursy.</u>
          <u xml:id="u-13.16" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Byliśmy organizatorami dwóch konferencji międzynarodowych w Szczecinie i w Sopocie, gdzie prezentowaliśmy naszą ofertę. Myślę, że kształcenie marynarzy i pracowników morza dla całej Unii powinno być jednym z naszych priorytetów.</u>
          <u xml:id="u-13.17" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Zgłaszamy nasze postulaty w tym zakresie na forum unijnym. Staramy się zapewnić odpowiednie środki na realizację zadań wynikających z nowej polityki morskiej.</u>
          <u xml:id="u-13.18" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Bałtyk jest morzem zamkniętym. Rosja prowadzi ruch tranzytowy przez Morze Bałtyckie. W perspektywie myślimy o autostradach morskich. Musimy pamiętać, że dla nas najważniejszym celem jest zachowanie bezpieczeństwa tego akwenu z punktu widzenia ekologicznego. W przeciwnym wypadku nasze plany okażą się bezprzedmiotowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Otwieram dyskusję. Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PoselStanislawWziatek">Kieruję pytanie do pana ministra, ponieważ obecnie prezentuje pan informacje bardzo ogólnikowe. Chcielibyśmy przyjrzeć się temu zagadnieniu z bliska i zapoznać w sposób szczegółowy.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#PoselStanislawWziatek">Czy istnieje dokument, który przekłada Zieloną Księgę na język praktycznego działania w naszym kraju? Czy mamy dokument mówiący o konkretnych celach, zadaniach i harmonogramie realizacji?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PoselKazimierzKleina">Popieram wypowiedź mojego przedmówcy. Rzeczywiście dla posłów związanych z Pomorzem najistotniejsza jest konkretna informacja na tego, jaki program będzie realizowany.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#PoselKazimierzKleina">W jaki sposób rząd zamierza w ramach polityki morskiej zaktywizować małe porty, które dotychczas były zaniedbywane? W polityce morskiej Unii Europejskiej przywiązuje się dużą wagę do małych portów, a także do żeglugi kabotażowej.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#PoselKazimierzKleina">Drugie pytanie dotyczy obszaru rybołówstwa. Pan minister zwrócił uwagę, że priorytetem będzie wspieranie rybołówstwa przybrzeżnego, a więc także łodziowego, które jest elementem kulturowym i atrakcją turystyczną, ale także źródłem dochodu dla wielu rodzin.</u>
          <u xml:id="u-16.3" who="#PoselKazimierzKleina">Czy w polityce morskiej Polski i Unii Europejskiej przewiduje się, że wstrzyma się wpuszczanie na obszar Bałtyku dużych statków połowowych, tzw. paszowców, które niszczą ekosystem Bałtyku, ponieważ łowią wszystko, nie uwzględniając okresów ochronnych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PoselMagdalenaKochan">Z wielką satysfakcją usłyszałam głos pana ministra, który z Zielonej Księgi wyczytał, że będziemy „zagłębiem” szkolącym kadrę, która już dziś znajduje znakomite zatrudnienie u wielu armatorów. Z żalem stwierdzam, że nie u polskich, bo takowych właściwie nie mamy.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#PoselMagdalenaKochan">Czy w obszarze zainteresowań ministerstwa jest sprawa jakości szkolenia naszej kadry? Z akademii morskich płyną wieści, że są wielkie trudności w tzw. praktycznej nauce zawodu. Po prostu nie ma gdzie szkolić praktycznie przyszłych nawigatorów, mechaników i ludzi morza.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#PoselMagdalenaKochan">Czy w związku z tym, że jest takie zapotrzebowanie na marynarzy, na ludzi morza w całej Unii, rząd ma pomysł na to, w jaki sposób zabezpieczać te osoby, które wykształcone w Polsce pływają u innych armatorów? Często ci ludzie i ich rodziny są zostawieni sami sobie w momentach, w których przydarzają się rzeczy niedobre.</u>
          <u xml:id="u-17.3" who="#PoselMagdalenaKochan">Obecnie interweniuję w trzech sprawach marynarskich. Rodziny zostały osamotnione w poszukiwaniu osób zaginionych.</u>
          <u xml:id="u-17.4" who="#PoselMagdalenaKochan">Rozumiem, że o powrocie do sposobu zatrudniania polskich marynarzy pod polskimi banderami będziemy jeszcze dziś rozmawiali w pkt III porządku dziennego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PoselKazimierzKleina">W kontekście wystąpienia mojej przedmówczyni chciałbym zapytać o dwie sprawy szczegółowe. Czy zadziałała w praktyce ustawa o podatku tonażowym? Czy są szanse na to, aby pod polską banderę wracały statki zarejestrowane pod innymi banderami?</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#PoselKazimierzKleina">Drugie pytanie związane jest ze szkolnictwem morskim. Szkolnictwo morskie finansowane jest ze środków budżetu państwa, a wyszkolone kadry w większości pływają pod banderami obcymi. Czy to jest praktyka prawidłowa, że ze środków polskiego podatnika szkoli się kadry dla obcych bander?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Nie ma więcej zgłoszeń do dyskusji. Proszę pana ministra o ustosunkowanie się do wypowiedzi posłów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Bardzo cieszy mnie państwa zainteresowanie propozycjami zawartymi w Zielonej Księdze. Moi współpracownicy poinformowali mnie, że ten materiał przekazaliśmy do sekretariatu Komisji. Można go powielić i dostarczyć zainteresowanym osobom.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Celowo starałem się przekazać państwu kwestie, które były najbardziej interesujące z mojego punktu widzenia. Zielona Księga zawiera oczywiście daleko więcej danych mających implikacje dla polityki morskiej na obecnym etapie rozwoju gospodarczego Unii Europejskiej, w tym Polski.</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Mógłbym również wymienić kwestię naszego udziału w organizacjach międzynarodowych, problem autonomii. Prowadzimy prace w różnych obszarach i pilnujemy polskich interesów.</u>
          <u xml:id="u-20.3" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Jeśli chodzi o politykę w zakresie rybołówstwa, jak już informowałem, strategia w tym obszarze została przyjęta przez Radę Ministrów. Dołączony do niej został również harmonogram realizacji działań. Dokumenty są dostępne i chętnie do nich wrócimy, jeśli państwo posłowie uznają to za stosowne.</u>
          <u xml:id="u-20.4" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Jeśli chodzi o aktywizację małych portów i rybołówstwo przybrzeżne, pracujemy nad stosownymi programami. Dokonujemy rozbudowy portów, pogłębiamy tory dojścia. Możemy natomiast dyskutować o efektywności tych działań.</u>
          <u xml:id="u-20.5" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Poseł Kazimierz Kleina poruszył problem paszowców. Są to kutry zagraniczne, na ogół duńskie, które wyławiają u nas szproty. Często zamieniamy kwotę szprotów, których nie wyławiamy, na kwotę dorsza, którego połowem są zainteresowani polscy rybacy na innych akwenach unijnych.</u>
          <u xml:id="u-20.6" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Zarzuca nam się, że przy okazji połowów paszowych dochodzi do degradacji ekosystemu. Obecnie wzmagamy kontrole na kutrach. Prowadzimy również dyskusje z rybakami i bardzo ostrożnie udzielamy zezwoleń na połowy paszowe.</u>
          <u xml:id="u-20.7" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Pan poseł poruszył również problem zmian organizacyjnych, jeśli chodzi o gospodarkę rybną. Morze było otwarte dla nas wszystkich. W latach 80. można było łowić 120 tys. ton dorsza, a obecnie 12 tys. ton dorsza. Usiłujemy wyjaśnić zainteresowanym, dlaczego wprowadza się takie ograniczenia. Propagujemy rybołówstwo przybrzeżne. Proponujemy również przejście na połowy szprota, śledzia, które do tej pory były niewykorzystywane.</u>
          <u xml:id="u-20.8" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">W tych sprawach prowadzimy konsultacje ze środowiskiem rybaków. Wydaje mi się, że powoli ludzie uświadamiają sobie, że dawne, dobre czasy skończyły się. Zależy nam na tym, żeby polscy rybacy nie ucierpieli na tych zmianach. Staramy się im pomóc. Mamy opracowany szczegółowy program.</u>
          <u xml:id="u-20.9" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Prowadzimy rozmowy ze stroną społeczną. Wyrażam przekonanie, że znajdziemy zrozumienie dla naszych propozycji. Niezwykle istotne jest zapewnienie zrównoważonego rozwoju, nienaruszanie środowiska naturalnego, a jednocześnie udostępnienie całemu społeczeństwu możliwości odpoczynku i rekreacji nad morzem.</u>
          <u xml:id="u-20.10" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Jeśli chodzi o kadry morskie, polemizowałbym z panią poseł w kwestii jakości kształcenia. Śmiem twierdzić, że polskie kadry są najlepsze. Jeśli chodzi o kwestię wyposażenia uczelni, myślę, że część z państwa była w akademii morskiej, gdzie są symulatory i urządzenia zbudowane często ze środków unijnych. Nasi studenci otrzymują oferty pracy u armatorów zachodnich.</u>
          <u xml:id="u-20.11" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Kwestia kształcenia młodych ludzi, którzy potem wyjeżdżają za granicę w poszukiwaniu pracy, to szerszy problem. Śmiem twierdzić, że ci ludzie wracają do nas. Pieniądze, które zarabiają na Zachodzie, wydają w kraju. Marynarze wracają do domu.</u>
          <u xml:id="u-20.12" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Zgadzam się z panią poseł w kwestii wypadków morskich. Na statkach taniej bandery dochodzi do wypadków. Ten temat powinien być ujmowany w szerszym kontekście. Ministerstwo Gospodarki Morskiej zdaje sobie sprawę z wagi tego problemu. Wykonujemy wszelkie zadania pomocnicze. Istotna jest rola konsulatów RP za granicą, Ministerstwa Spraw Zagranicznych.</u>
          <u xml:id="u-20.13" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Pracownicy MSZ mają obowiązek czuwać nad tymi sprawami. Nasz resort również stara się interweniować w przypadkach, o których się dowiadujemy.</u>
          <u xml:id="u-20.14" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Na szczęście skala tego problemu nie jest olbrzymia, ale każde życie wymaga opieki. W Ministerstwie Gospodarki Morskiej działa Departament Bezpieczeństwa Żeglugi, który analizuje te kwestie w szerszym aspekcie pracy na morzu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PoselMagdalenaKochan">Absolutnie nie podważałam wysokiej jakości kształcenia w polskich akademiach morskich. Wręcz przeciwnie, poziom kształcenia uważam za znakomity. Nasi absolwenci są rozchwytywani.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#PoselMagdalenaKochan">Wyraziłam natomiast swoje zaniepokojenie faktem, o którym donoszą środowiska marynarskie i rybackie. Otóż nasi studenci coraz mniej praktykują bezpośrednio na statkach, bo ich nie mamy. Stąd moja troska o to, abyśmy próbowali czynić wszystko, żeby bandera polska powróciła.</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#PoselMagdalenaKochan">W tym kontekście mówiłam o konieczności otaczania większą opieką polskich marynarzy pracujących za granicą.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PoselElzbietaPierzchala">Pani ministrze, chciałabym dowiedzieć się, jaka jest szansa na zagospodarowanie naszego wybrzeża do przyjmowania jachtów morskich z Europy i świata i budowy tzw. marin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PoselKazimierzKleina">Przypominam, że pytałem pana ministra o efekty działania ustawy o podatku tonażowym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi na pytania państwa posłów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Popieram koncepcję budowania marin, czyli stanic i portów jachtowych. Kilka tygodni temu, dzięki staraniom naszego resortu, znacznie złagodziliśmy obowiązujące przepisy, dotyczące jachtingu. To jest jeden z elementów polskiej polityki morskiej w sferze rekreacji.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Jeśli państwo będą gościć w Kołobrzegu i uczestniczyć w centralnych obchodach „Dni Morza”, to będzie można zobaczyć nowo wybudowany port jachtowy.</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Te zmiany wymusza na nas Europa, ponieważ jesteśmy konkurencyjni cenowo. Powstaje wiele marin, w których cumuje sporo jachtów zachodnich. Wiadomo, że obecnie lepsze warunki rekreacyjne oraz zaplecze ma Skandynawia. Na polskim wybrzeżu konieczna jest budowa odpowiednich wejść do portów oraz rozwój infrastruktury portowej.</u>
          <u xml:id="u-25.3" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Myślę, że do 2013 r. ten stan ulegnie znacznej poprawie. Jednym z zasadniczych elementów polityki morskiej jest jachting, wędkarstwo rekreacyjne i rybołówstwo przybrzeżne. Wiąże się to oczywiście z rozwojem małych portów morskich.</u>
          <u xml:id="u-25.4" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">O udzielenie odpowiedzi na pytanie dotyczące efektów działania ustawy o podatku tonażowym poproszę panią dyrektor Janinę Mętrak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#DyrektorDepartamentuTransportuMorskiegowMGMJaninaMetrak">Przypominam sobie, jak wspólnie obradowaliśmy nad ustawą o podatku tonażowym. Uprzedzałam wówczas, że nie będzie to łatwa sprawa, ponieważ jest to pomoc publiczna i jesteśmy związani przepisami Unii Europejskiej. Musimy program pomocowy notyfikować.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#DyrektorDepartamentuTransportuMorskiegowMGMJaninaMetrak">Notyfikowaliśmy raz tę ustawę na etapie, kiedy był to projekt rządowy. Podczas prac sejmowych projekt uległ dużym zmianom, oczywiście z korzyścią dla samej ustawy, ale dla Komisji Europejskiej to jest nowa jakość. Projekt został przetłumaczony na język angielski i przesłany ponownie, po zakończeniu prac sejmowych.</u>
          <u xml:id="u-26.2" who="#DyrektorDepartamentuTransportuMorskiegowMGMJaninaMetrak">Do tej pory trwa korespondencja pomiędzy Komisją Europejską a ministrem gospodarki morskiej. Szczegółowo wyjaśniamy wszystkie zapisy, ponieważ jest wiele wątpliwości dotyczących tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-26.3" who="#DyrektorDepartamentuTransportuMorskiegowMGMJaninaMetrak">Nie jest możliwe jej wdrożenie, zanim nie uzyskamy pozytywnej opinii Komisji Europejskiej. Niezgodne z prawem wdrożenie tej ustawy spowoduje konieczność zwrotu środków przez państwo. Nie możemy się na to zgodzić. Nie możemy narazić strony polskiej na tak duże wydatki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PoselStanislawWziatek">Ustawa o podatku tonażowym rzeczywiście wzbudziła wiele emocji, ale także spowodowała, że ożywiliśmy całe środowisko zajmujące się gospodarką morską do szerszej dyskusji nad polityką morską państwa. Mieliśmy wówczas pełną świadomość, że jest to pierwszy krok.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#PoselStanislawWziatek">Krokiem, który rzeczywiście będzie stwarzał szansę na powrót biało-czerwonej bandery, jest druga ustawa, która ponoć jest przygotowywana w ministerstwie – ustawa o zatrudnianiu i pracy na morskich statkach handlowych.</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#PoselStanislawWziatek">Chciałbym zapytać, na jakim etapie są prace nad projektem ustawy. Czy przebiegają one w konsultacji ze środowiskiem zainteresowanych armatorów oraz związków zawodowych działających w obszarze gospodarki morskiej?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#WiceprzewodniczacyRadyKrajowejZwiazkuZawodowegoKapitanowiOficerowJerzyLipinski">W 2007 r. została wydana konwencja o wymianie wód balastowych i kontroli osadów na statkach. Ta konwencja wejdzie w życie prawdopodobnie w 2008 r. Czy nasze państwo jest do tego przygotowane? Wiąże się to z odpowiednimi procedurami, których należy przestrzegać.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#WiceprzewodniczacyRadyKrajowejZwiazkuZawodowegoKapitanowiOficerowJerzyLipinski">Na jednym z posiedzeń Komisji Infrastruktury zadałem pytanie, w jaki sposób kontrolowane są nasze wody. Uzyskałem odpowiedź od dyrektora Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa, że SAR nie zajmuje się tym. Chciałbym dowiedzieć się, czy nasze wody są monitorowane, czy istnieje program odnośnie do punktów meldunkowych, w których musiałyby meldować się statki płynące przez nasz obszar.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PoselTadeuszJarmuziewicz">Od początku tej kadencji Sejmu na rozmaitych formach dyskutujemy o tym, co by zrobić, żeby biznes shippingowy był uprawiany pod godłem polskim, ale nie z sentymentu, tylko dla pieniędzy – żeby pieniądze zostawały w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#PoselTadeuszJarmuziewicz">Dla realizacji tego celu konieczne jest załatwienie kilku kwestii. Do najważniejszych należy system podatkowy. Ustawa o podatku tonażowym zmierza we właściwym kierunku. Trzeba by zatrudnić marynarzy w systemie polskim. Konsekwencją takiego myślenia jest to, żeby cały biznes został ujęty w prawodawstwie polskim, czyli żeby powstał kodeks handlowy, kodeks pracy.</u>
          <u xml:id="u-29.2" who="#PoselTadeuszJarmuziewicz">Proszę mi powiedzieć, jakie jeszcze ustawy byłyby niezbędne, aby otoczka prawna dla biznesu była na tyle sprzyjająca, żeby statki mogły pływać pod polską banderą. Ustawa o podatku tonażowym absolutnie nie wystarcza, bo pozostałe uregulowania są na tyle niesprzyjające, że sytuacja nie ulegnie zmianie.</u>
          <u xml:id="u-29.3" who="#PoselTadeuszJarmuziewicz">Co nas czeka w sferze legislacyjnej, aby rozwiązania prawne były korzystne dla biznesmenów, którzy chcą robić interesy w Polsce?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PrzewodniczacyKrajowejSekcjiMorskiejMarynarzyiRybakowNSZZSolidarnoscJanuszMaciejewicz">Rozumiem, że Zielona Księga przedstawiana jest na stronie internetowej jako stanowisko rządu. Czy to stanowisko zostało już przekazane do Brukseli?</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#PrzewodniczacyKrajowejSekcjiMorskiejMarynarzyiRybakowNSZZSolidarnoscJanuszMaciejewicz">Przeczytałem w tym stanowisku, że materia Zielonej Księgi była szeroko konsultowana w ramach dialogu społecznego. W tym kontekście jest również wymieniona organizacja, którą reprezentuję. Otóż chcę powiedzieć, że nie było żadnych konsultacji oprócz jednego spotkania, na które zostałem zaproszony bez prawa głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PrzewodniczacyFederacjiZwiazkowZawodowychMarynarzyiRybakowJanuszDubinski">Chciałbym odnieść się do kilku spraw poruszonych przez pana ministra. Otóż stwierdził pan, że Bałtyk jest morzem zamkniętym, a ja uważam, że powinien być morzem otwartym.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#PrzewodniczacyFederacjiZwiazkowZawodowychMarynarzyiRybakowJanuszDubinski">Mówił pan, że Rosja transportuje przez Morze Bałtyckie miliony ton ropy. Myślę, że to my powinniśmy przewozić te miliony ton i zarabiać na tym.</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#PrzewodniczacyFederacjiZwiazkowZawodowychMarynarzyiRybakowJanuszDubinski">Pływając na Bałtyku w ostatnich dwóch miesiącach, przewoziłem ładunki o wiele niebezpieczniejsze niż paliwa, mianowicie chemikalia, do krajów takich jak Finlandia i Szwecja, które mają bardzo restrykcyjne przepisy dotyczące ochrony środowiska. Przewoziłem te ładunki do małych portów, docierając do rzek, z których można czerpać wodę pitną zza burty.</u>
          <u xml:id="u-31.3" who="#PrzewodniczacyFederacjiZwiazkowZawodowychMarynarzyiRybakowJanuszDubinski">Nikt się tego nie obawia, pod warunkiem, że statki są odpowiednio zabezpieczone, spełniają wszystkie wymogi klasyfikacyjne i konwencyjne.</u>
          <u xml:id="u-31.4" who="#PrzewodniczacyFederacjiZwiazkowZawodowychMarynarzyiRybakowJanuszDubinski">Proszę nie obawiać się, że na Bałtyku dojdzie do katastrofy ekologicznej, skoro mamy wykwalifikowane załogi. Musimy wejść w ten biznes, żeby zarabiać i mieć miejsca pracy. To polskie statki powinny przewozić ładunki, a nie statki obce.</u>
          <u xml:id="u-31.5" who="#PrzewodniczacyFederacjiZwiazkowZawodowychMarynarzyiRybakowJanuszDubinski">Jeden z moich przedmówców poruszył kwestię ochrony środowiska. Bardzo niekorzystne są dla armatorów uregulowania dotyczące paliwa. Koszty paliwa znacznie wzrosły, ponieważ po Bałtyku można przemieszczać się przy wykorzystaniu paliwa, którego zawartość siarki wynosi poniżej 1,5%. To znacznie podnosi koszty eksploatacyjne.</u>
          <u xml:id="u-31.6" who="#PrzewodniczacyFederacjiZwiazkowZawodowychMarynarzyiRybakowJanuszDubinski">Rząd powinien podjąć działania, aby ułatwić przejście statków pod polską banderę. Ustawa o podatku tonażowym nie rozwiązuje problemów. Na działania związane z ochroną środowiska Unia przyznaje środki. Z tych pieniędzy można by dofinansowywać armatorów.</u>
          <u xml:id="u-31.7" who="#PrzewodniczacyFederacjiZwiazkowZawodowychMarynarzyiRybakowJanuszDubinski">Przychylam się do opinii pana Janusza Maciejewicza. Po raz kolejny byliśmy zaproszeni na spotkanie, na którym nie mieliśmy prawa głosu. Nikt z organizatorów nie przewidział takiej możliwości. Byliśmy obecni w charakterze dekoracji. Nikt nie konsultował z Federacją zapisów Zielonej Księgi, a szkoda, bo w Komisji Europejskiej te sprawy konsultuje się ze związkami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PrzewodniczacyOgolnopolskiegoZwiazkuZawodowegoOficerowiMarynarzyAndrzejWojcik">Trzy organizacje będące członkami zespołu trójstronnego ds. żeglugi i rybołówstwa nie miały możliwości wypowiedzenia się w sprawie Zielonej Księgi. Rząd przedstawia w Internecie dokument i stwierdza, że stanowisko partnerów społecznych, takich jak Akademia Morska, Uniwersytet Szczeciński, Szkoła Główna Handlowa, Instytut Morski, zostało uwzględnione.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#PrzewodniczacyOgolnopolskiegoZwiazkuZawodowegoOficerowiMarynarzyAndrzejWojcik">Nie mam nic przeciwko temu i szanuję te instytucje. Jestem pełen podziwu dla ich dorobku naukowego, ale to nie są partnerzy społeczni. Są to po prostu instytucje podległe ministrowi gospodarki morskiej. Rola ich jest nieco inna niż partnerów społecznych.</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#PrzewodniczacyOgolnopolskiegoZwiazkuZawodowegoOficerowiMarynarzyAndrzejWojcik">Chciałbym państwa poinformować, że w Polsce nie ma dialogu społecznego. Są to tylko pozory i kłamstwa. Uważam, że trzeba nazywać rzeczy po imieniu. Stanowisko rządu jest przedstawiane Unii Europejskiej. Nasze organizacje związkowe są członkami unijnych organizacji związkowych. Potem słyszymy zarzuty od naszych partnerów, jak mogliśmy pozytywnie zaopiniować takie bzdury.</u>
          <u xml:id="u-32.3" who="#PrzewodniczacyOgolnopolskiegoZwiazkuZawodowegoOficerowiMarynarzyAndrzejWojcik">Chciałbym oświadczyć, że nie było konsultacji. Na pierwszą konferencję wymienioną w dokumencie nie został zaproszony nikt ze strony związkowej. Była to konferencja krajowa.</u>
          <u xml:id="u-32.4" who="#PrzewodniczacyOgolnopolskiegoZwiazkuZawodowegoOficerowiMarynarzyAndrzejWojcik">Na konferencję odbywającą się w Sopocie związki zawodowe zostały zaproszone, bo wobec gości zagranicznych należało pokazać, iż mamy w Polsce związki zawodowe. Nie dano nam jednak prawa głosu. Wszyscy zabierali głos na tematy morskie, natomiast związki zawodowe nie mogły wypowiedzieć się na temat zatrudnienia, uregulowań prawnych, zabezpieczenia socjalnego. Ci, których proponowane zmiany dotyczą bezpośrednio, nie mogli uczestniczyć w dyskusji.</u>
          <u xml:id="u-32.5" who="#PrzewodniczacyOgolnopolskiegoZwiazkuZawodowegoOficerowiMarynarzyAndrzejWojcik">Tak przebiegały konsultacje z Ministerstwem Gospodarki Morskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Nie widzę więcej zgłoszeń do dyskusji, zatem proszę pana ministra o ustosunkowanie się do wypowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Jestem w trudniej sytuacji, aczkolwiek nasza dzisiejsza dyskusja i udział w niej zaproszonych gości stwarza szansę podjęcia wielu ważkich tematów.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Mówimy o wielu aspektach gospodarki morskiej. Poruszono m.in. kwestię zwiększenia kosztów paliwa, sprawy społeczne oraz strategiczne kierunki rozwoju. Kwestie poruszone przez stronę związkową traktuję jako ważny sygnał do analizy.</u>
          <u xml:id="u-34.2" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Odpowiadam na pytanie dotyczące monitoringu statków pływających na Bałtyku. Otóż mamy system informatyczny, który określa pozycję statku. Odbywają się kontrole na brzegu dokonywane przez inspektorów rybołówstwa.</u>
          <u xml:id="u-34.3" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Celowo mówiłem o zagrożeniach dla ekosystemu Bałtyku. Pan kapitan słusznie stwierdził, że problem tkwi w technice i kwalifikacjach. Pamiętam jedno ze spotkań, w którym uczestniczyły państwa skandynawskie i Rosja. Przypominam sobie, jaki krzyk podniesiono, kiedy mówiliśmy o tankowcach o podwójnym poszyciu burtowym. Rosjanie wyrażali głębokie oburzenie, kiedy wspólnie z Finlandią poruszyliśmy tę kwestię. Statki dobrych armatorów zachodnich spełniają wszystkie wymogi.</u>
          <u xml:id="u-34.4" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Pamiętacie państwo, jak kilka lat temu tankowiec „Prestige” uległ awarii przy brzegach hiszpańskich i wylał ogromne ilości ropy. To była katastrofa ekologiczna. Wyobraźmy sobie, że do takiego wypadku dojdzie na Bałtyku, a mogło się tak stać. Dowiedziałem się, że tenże tankowiec pracował dwa lata jako bunkierka w porcie Petersburg. Kto później wydał temu statkowi papiery morskie, umożliwiające wypłynięcie w morze?</u>
          <u xml:id="u-34.5" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">W ewidentnych przypadkach bardzo niebezpiecznych ładunków statek powinien mieć pilota w ciągu całej drogi przez Bałtyk. Z kwalifikacjami załogi też bywa różnie, dlatego problem potencjalnej katastrofy ekologicznej na Bałtyku jest ciągle aktualny.</u>
          <u xml:id="u-34.6" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Jeśli chodzi o drugi temat poruszany przez panów związkowców, mam mieszane uczucia. Myć może konsultacje były prowadzone za mało intensywnie. Obecnie wszystkie programy, projekty ustaw są zamieszczone w Internecie z prośbą o nadsyłanie uwag. Moi współpracownicy poinformowali mnie, że przedstawiciele związków byli zapraszani na rozmowy konsultacyjne i nie zawsze przyjmowali zaproszenia.</u>
          <u xml:id="u-34.7" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Ze swej strony mogę zapewnić, że będziemy starali się częściej spotykać ze środowiskiem związkowców. Mnie szczególnie zależy na konsultacjach społecznych, ponieważ zdejmuje to w jakimś stopniu ze mnie odpowiedzialność za to, co robimy. Państwa uwagi i sugestie wytyczają kierunek naszych prac. Będziemy również korzystać z uwag środowisk naukowych i instytucji.</u>
          <u xml:id="u-34.8" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Przyjmuję państwa uwagi. Mają państwo prawo do wypowiadania własnych opinii. My mamy prawo do swojego poglądu w tej sprawie. Jesteśmy po to, żeby wspólnie pracować. Będziemy starali się uwzględniać opinie środowiska związkowego.</u>
          <u xml:id="u-34.9" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Zgadzam się z posłem Tadeuszem Jarmuziewiczem co do konieczności konsolidacji działań na rzecz powrotu polskiej bandery do naszych portów. Jest to bardzo skomplikowany problem. Staramy się ujmować ten temat kompleksowo, preferując rodzimy przemysł.</u>
          <u xml:id="u-34.10" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Projekty aktów prawnych rozpatrywane są zgodnie z obowiązującą procedurą. Kierowane są pod obrady Komitetu Stałego Rady Ministrów. Konieczne są oczywiście uzgodnienia międzyresortowe.</u>
          <u xml:id="u-34.11" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Tematy morskie szeroko rozumiane są bardzo wnikliwie analizowane w Unii Europejskiej. Od naszych unijnych partnerów otrzymujemy konkretne wytyczne.</u>
          <u xml:id="u-34.12" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Ostatnio pracowaliśmy nad projektem ustawy o bezpieczeństwie żeglugi i portów morskich. Tego obszaru zagadnień dotyczy uregulowanie unijne, które odnosi się do wielu kwestii szczegółowych. Musimy dokonywać precyzyjnego tłumaczenia tekstu. Trwają batalie o poszczególne słowa. Jeśli projektu ustawy nie zatwierdzimy w określonym czasie, to polskie porty będą subportami, czyli będą tańsze.</u>
          <u xml:id="u-34.13" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Opowiadam się za szeroką dyskusją w tej materii, ale musimy mieć na uwadze cel nadrzędny. Staramy się szeroko konsultować projekty ustaw, które nad którymi pracujemy. Mam na myśli projekt ustawy o zatrudnianiu i pracy na morskich statkach handlowych, a także założenia strategii rozwoju gospodarki morskiej i transportu. Te zagadnienia staramy się traktować kompleksowo.</u>
          <u xml:id="u-34.14" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Żeby odwrócić negatywny trend z lat minionych, musimy stworzyć odpowiednie preferencje nie tylko w działalności portów, ale również stoczni. Konieczne są zmiany w polskim prawie.</u>
          <u xml:id="u-34.15" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Projekt ustawy o zatrudnianiu i pracy na morskich statkach handlowych obejmuje kwestie ubezpieczenia, świadczenia emerytalne. Jest to cały kompleks problemów, które staramy się stopniowo rozwiązywać. To nie jest kwestia naszej dobrej woli, gdyż jesteśmy do tego zobligowani przez prężne środowisko morskie, a także przez Unię Europejską.</u>
          <u xml:id="u-34.16" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Polska jest członkiem Unii Europejskiej. Nasze stocznie i porty stanowią istotny element gospodarki morskiej Unii. Nie możemy pozwolić sobie na żadne niedoróbki. Oczywiście wprowadzenie wszystkich niezbędnych zmian wymaga czasu, ale nasze działania w tym zakresie muszą zostać zakończone do 2013 r.</u>
          <u xml:id="u-34.17" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Jeśli nie dostosujemy się do wymagań formułowanych przez środowiska związkowe i przez Unię Europejską, to nie będziemy się liczyć. Myślę, że staramy się realizować te zadania wspólnie ze stroną społeczną.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PoselStanislawWziatek">Panie ministrze, staram się być dla pana jak najbardziej życzliwy, ale po wysłuchaniu pana wypowiedzi jestem zdruzgotany. Nie odpowiedział pan na żadne pytanie, natomiast wprowadził pan wielkie zamieszanie, odnosząc się z jednej strony do kwestii zasadniczych, strategicznych, a przy tym podając wiele szczegółów zaciemniających obraz sytuacji.</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#PoselStanislawWziatek">Chciałbym odnieść się do tego, co jest najistotniejsze. Rozumiem, że stanowisko strony polskiej w sprawie Zielonej Księgi zostało już przesłane do Komisji Europejskiej. W tej sytuacji nasza dyskusja wydaje się spóźniona i wręcz kompromitująca. Uważam, że to właśnie nasza Komisja powinna czuć się zobowiązana do tego, żeby wyrażać stanowisko, określać kierunki myślenia o gospodarce morskiej.</u>
          <u xml:id="u-35.2" who="#PoselStanislawWziatek">Rząd powinien przekładać te postulaty na praktykę działania. Niezbędnym argumentem jest dyskusja ze stroną społeczną.</u>
          <u xml:id="u-35.3" who="#PoselStanislawWziatek">Jeśli, panie przewodniczący, przy wypracowywaniu polskiego stanowiska wobec Zielonej Księgi nie było prowadzonej dyskusji ze stroną społeczną, proponuję, aby przemyśleć skierowanie do premiera dezyderatu w tej sprawie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Środowiska były zapraszane do udziału w konsultacjach i panowie związkowcy stwierdzili, że uczestniczyli w spotkaniach, tylko nie mieli prawa głosu. Nie rozumiem, jak można uczestniczyć w spotkaniu, nie zabierając głosu. Jest zastanawiające, że pewne kwestie są wyjaśniane dopiero na posiedzeniu Komisji.</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Rozmawiałem z ministrem gospodarki morskiej i wiem, że jego praca zawsze zmierza w takim kierunku, aby strona społeczna szeroko uczestniczyła w konsultacjach.</u>
          <u xml:id="u-36.2" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Myślę, że w tym przypadku doszło między państwem do nieporozumienia. Być może zaistniało jakieś niedopatrzenie czy niedopilnowanie terminów. Przedstawiciele resortu twierdzili, że nie zawsze zapraszane osoby uczestniczyły w spotkaniach.</u>
          <u xml:id="u-36.3" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Proszę pana ministra o zabranie głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Jeśli chodzi o polskie stanowisko w sprawie Zielonej Księgi, zostało ono przesłane do Komisji Europejskiej. Wcześniej uzgadnialiśmy je w zakresie, jaki był możliwy. Być może pewnych kwestii nie dopełniliśmy, ale staraliśmy się to uczynić.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Pan poseł Stanisław Wziątek jako były wojewoda zachodniopomorski jest doskonale zorientowany w sprawach morskich. Cieszę się z uwag pana posła, które pomagają nam w realizacji programu morskiego.</u>
          <u xml:id="u-37.2" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Jeśli chodzi o politykę morską, mamy opracowane założenia strategii rozwoju gospodarki morskiej. Pragnę zapewnić stronę związkową i społeczną: nic o was bez was. Będę starał się w jeszcze większym stopniu konsultować planowane działania i rozmawiać z każdym.</u>
          <u xml:id="u-37.3" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Przyznaję, że w ciągu 5 miesięcy pracy w ministerstwie nie spotkałem się z panami osobiście, ale spotykałem się ze wszystkimi środowiskami społecznymi pracowników morskich. Nadrobię zaległości i nasza współpraca z pewnością ulegnie poprawie. To niniejszym deklaruję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Ta deklaracja na forum Komisji jest bardzo ważna. Myślę, że państwo będziecie usatysfakcjonowani tym, co pan minister powiedział.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#PrzewodniczacyOZZOiMAndrzejWojcik">Chciałbym odnieść się do słów pana przewodniczącego, który wyraził zdziwienie, że strona związkowa, uczestnicząc w spotkaniu, nie miała możliwości zabrania głosu.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#PrzewodniczacyOZZOiMAndrzejWojcik">Pragnę poinformować, że funkcjonuje zespół trójstronny ds. żeglugi i rybołówstwa. To jest forum dyskusji poważnych kwestii. Bardzo poważnie traktujemy Zieloną Księgę, gdyż odnosi się ona do wielu aspektów nie tylko morskich, ale ogólnospołecznych. Na forum zespołu sprawa ta nie była konsultowana.</u>
          <u xml:id="u-39.2" who="#PrzewodniczacyOZZOiMAndrzejWojcik">Zaproszono nas natomiast na konferencję, żeby pokazać nas „jak małpy w cyrku” ludziom z Unii Europejskiej. Nie zostaliśmy zaszczyceni zaproszeniem na konferencję, która odbywała się bez udziału partnerów zagranicznych. Kiedy mieli przyjechać komisarze z Unii oraz przedstawiciele państw członkowskich, postanowiono nas zaprosić, żeby pokazać gościom, iż w Polsce działają związki zawodowe.</u>
          <u xml:id="u-39.3" who="#PrzewodniczacyOZZOiMAndrzejWojcik">Program konferencji nie przewidywał jednak naszych wystąpień. Program był bardzo skrupulatnie przygotowany. Określał, kto kiedy występuje i ile ma czasu na prezentację. Nie przewidziano wystąpienia przedstawicieli związków zawodowych.</u>
          <u xml:id="u-39.4" who="#PrzewodniczacyOZZOiMAndrzejWojcik">Proszę nam nie mówić, że byliśmy traktowani jak poważny partner. Traktowano nas jak dekorację. Później stwierdzono, że polskie stanowisko w sprawie Zielonej Księgi było konsultowane ze związkami zawodowymi. Informuję, że takich konsultacji nie było.</u>
          <u xml:id="u-39.5" who="#PrzewodniczacyOZZOiMAndrzejWojcik">Konferencja była poświęcona głównie szkolnictwu morskiemu. Oczywiście te kwestie są dla nas interesujące, ale chcieliśmy zabrać głos w takich sprawach, jak pośrednictwo pracy, zatrudnienie na statkach, zabezpieczenie społeczne. Organizatorzy konferencji stwierdzili, że nie ma miejsca na takie wystąpienia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Proponuję, abyśmy kontynuowali dyskusję w pkt III porządku dziennego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#PoselArkadiuszLitwinski">Mam wiele konkretnych pytań, ale po wysłuchaniu wypowiedzi pana ministra nie zadam ich, gdyż pan minister stwierdził, że w sprawach szczegółowych należy się zwracać oddzielnie. Myślę, że byłoby lepiej, gdybyśmy doczekali się odpowiedzi na wiele pytań dziś zadanych.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#PoselArkadiuszLitwinski">Mam jedno pytanie konkretne i proszę o konkretną odpowiedź, gdyż jest to, mimo wszystko, pytanie konstruktywne i życzliwe.</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#PoselArkadiuszLitwinski">Wysłuchaliśmy tury wypowiedzi, z których wynika, że nie jest panu łatwo i że ministerstwu nie jest łatwo w realizacji wszystkich zadań. Zadaję zatem pytanie, czego panu osobiście oraz ministerstwu, które pan reprezentuje, najbardziej brakuje. Proszę wymienić trzy bariery, które należy usunąć albo ominąć, a w których mogłaby ewentualnie pomóc Komisja.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Bardzo dziękuję za to pytanie. Jeśli nie odpowiadałem na pytania bardzo szczegółowe, to tylko dlatego, że szanuję państwa czas. Tematy, które byśmy poruszali, byłyby zawężone do bardzo ścisłego grona osób.</u>
          <u xml:id="u-42.1" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Na pytanie o przeszkody w realizacji działań odpowiadam bez namysłu. Po pierwsze, Ministerstwo Gospodarki Morskiej funkcjonuje rok, a my do dzisiaj nie mamy siedziby.</u>
          <u xml:id="u-42.2" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Po drugie, nie mamy etatów. Od marca br. podlega mi rybołówstwo, a tymczasem do dnia dzisiejszego funkcjonuje w Ministerstwie Rolnictwa, bo pracownicy nie mają gdzie się przenieść.</u>
          <u xml:id="u-42.3" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Jak mogę wymagać od ludzi wytężonej pracy, skoro nie mogę im zapewnić nawet biurka?</u>
          <u xml:id="u-42.4" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Tak specyficzna branża, jak gospodarka rybna, morska, wymaga ludzi kompetentnych.</u>
          <u xml:id="u-42.5" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Po trzecie, brak jest środków finansowych. Do dnia dzisiejszego nie mamy pieniędzy na wynagrodzenia. Rozumiem, że wszystko trwa, ale w tym przypadku minął już rok.</u>
          <u xml:id="u-42.6" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Uważam, że mimo tych trudności udało się sporo zrobić, i to dzięki pomocy środowiska morskiego. Powiem nieskromnie, że jestem bardzo dumny, iż udało nam się w końcu marca wprowadzić rozporządzenie o wykonywaniu zawodu rybaka. Gdybyśmy tego nie zrobili, dziś flota by w ogóle nie pływała.</u>
          <u xml:id="u-42.7" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Kolejnym sukcesem jest to, że została przyjęta strategia rozwoju rybołówstwa. Strategia jest konsultowana w Unii Europejskiej, co umożliwi nam pozyskanie funduszy pomocowych na lata następne.</u>
          <u xml:id="u-42.8" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Pracujemy po to, żeby realizować programy morskie, ludzi morza. Jestem przekonany, że w miarę upływu czasu będzie coraz lepiej. Będziemy konstruktywnie dyskutować ze związkami zawodowymi w trosce o dobro ludzi morza.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#PoselTadeuszJarmuziewicz">Po wysłuchaniu pana ministra mam sugestię do członków Komisji, aby wystosować dezyderat do premiera. Okazuje się, że pewna sfera funkcjonowania państwa nie jest obsługiwana.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#PoselTadeuszJarmuziewicz">Z wypowiedzi pana ministra wynika, że kwestie rybołówstwa „leżą odłogiem” od kilku miesięcy. Sprawy te nie są już w gestii Ministerstwa Rolnictwa, a nie przeszły do Ministerstwa Gospodarki Morskiej. Ewidentne są braki infrastrukturalne w samym ministerstwie.</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#PoselTadeuszJarmuziewicz">Sytuacja jest bardzo niepokojąca. Uważam, że Komisja powinna skierować dezyderat do premiera.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Jednym z zadań Komisji jest wspieranie Ministerstwa Gospodarki Morskiej. Myślę, że spotkamy się z panem ministrem i omówimy te kwestie.</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Mam nadzieję, że współpraca z Komisją przyczyni się do poprawy sytuacji resortu. Jak widać, ministerstwo boryka się z problemami zupełnie podstawowymi, które stanowią przeszkodę w realizacji zadań.</u>
          <u xml:id="u-44.2" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Zamykam pkt II porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-44.3" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Przechodzimy do pkt III, obejmującego informację ministra gospodarki morskiej na temat stanu prac nas rządowym projektem ustawy o zatrudnianiu i pracy na morskich statkach handlowych.</u>
          <u xml:id="u-44.4" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Proszę pan ministra o zabranie głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Celem ustawy o zatrudnianiu i pracy na morskich statkach handlowych jest stworzenie nowoczesnego morskiego prawa pracy oraz wprowadzenie przepisów tworzących przyjazne środowisko dla funkcjonowania przedsiębiorstw żeglugowych na rynku międzynarodowym.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Od uchwalenia przez Sejm RP ustawy o pracy na morskich statkach handlowych w 1991 r. upłynęło 16 lat. Przyjęte w tym okresie rozwiązania regulujące zasady pracy na morskich statkach handlowych odbiegają od obecnych realiów funkcjonowania przedsiębiorstw armatorskich na światowym i europejskim rynku żeglugowym.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Stały się też jedną z głównych przyczyn przechodzenia statków polskich armatorów pod obce bandery. Projekt nowej ustawy o zatrudnianiu i pracy na morskich statkach handlowych wdraża zapisy Konwencji o pracy na morzu, przyjętej podczas 94. sesji morskiej Międzynarodowej Organizacji Pracy, która odbyła się w Genewie w dniu 23 lutego 2006 r.</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Konwencja skonsolidowała trzydzieści istniejących konwencji dotyczących pracy na statkach oraz trzydzieści rekomendacji. Zawiera głównie zapisy, które w myśl prawa europejskiego stanowią wspólne kompetencje państw członkowskich i Wspólnoty. Zawarte w Konwencji zapisy, dotyczące zabezpieczenia społecznego marynarzy stanowią jednak wyłączną kompetencję Wspólnoty.</u>
          <u xml:id="u-45.4" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Chodzi przede wszystkim o rozporządzenie w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego pracowników i ich rodzin zamieszkujących we Wspólnocie. Biorąc pod uwagę fakt, że Wspólnota w zakresie koordynacji systemów zabezpieczeń społecznych posiada wyłączne kompetencje, jak również będąc w zgodzie z zapisami traktatu odnoszącymi się do wspólnych kompetencji państw członkowskich, Komisja Europejska zaproponowała Radzie, aby w interesie Wspólnoty decyzją upoważniła państwa członkowskie do ratyfikowania Konwencji o pracy na morzu.</u>
          <u xml:id="u-45.5" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">W dniach 11-12 grudnia 2006 r. odbyło się posiedzenie Rady ds. Transportu, która podjęła stanowisko zachęcające państwa członkowskie do jak najszybszego ratyfikowania Konwencji. W myśl zapisów projektu decyzji państwa członkowskie powinny przedłożyć dokumenty ratyfikacyjne dyrektorowi generalnemu Biura Międzynarodowej Organizacji Pracy do 31 grudnia 2010 r.</u>
          <u xml:id="u-45.6" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Na gruncie krajowym procedurę ratyfikacji wszczyna i przeprowadza Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej, jako instytucja wiodąca w zakresie współpracy z Międzynarodową Organizacją Pracy. Zgodnie z przyjętą przez resort pracy praktyką, wniosek o ratyfikację Konwencji jest przedkładany po dokonaniu niezbędnych zmian w prawie krajowym, zapewniających zgodność oraz realizację zapisów Konwencji.</u>
          <u xml:id="u-45.7" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Ponadto ustawa o zatrudnianiu i pracy na morskich statkach handlowych będzie stanowiło, obok ustawy o podatku tonażowym, kolejne ogniwo pakietu ustaw wprowadzających instrumenty pomocy państwa dla żeglugi morskiej.</u>
          <u xml:id="u-45.8" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Najważniejsze zmiany, które zostały wprowadzone w projekcie ustawy, są następujące. Za czas przebywania członka załogi w podróży morskiej, w związku ze szczególnym charakterem pracy na morzu, będzie wypłacany dodatek morski. Dodatek morski nie będzie stanowił podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne. Proponuje się, aby dodatek morski wypłacany załogom pływającym był wolny od podatku.</u>
          <u xml:id="u-45.9" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Armatorowi, który zatrudnia członków załogi na statku, przysługuje rekompensata kosztów repatriacji załogi. Możliwość ta została przewidziana w odpowiednim rozdziale komunikatu Komisji – „Wytyczne Wspólnoty”, który stanowi, iż pomoc państwa w zakresie repatriacji może być udzielana w formie zapłaty lub zwrotu kosztów powrotu do ojczyzny marynarzy Wspólnoty, zatrudnionych na statkach wpisanych do rejestrów państw członkowskich, a więc także Polski.</u>
          <u xml:id="u-45.10" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Szczegółowe warunki oraz tryb dokonywania takiej rekompensaty zostaną określone w rozporządzeniu wydanym na podstawie delegacji dla ministra właściwego dla spraw gospodarki morskiej.</u>
          <u xml:id="u-45.11" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Podstawę wymiaru składki z tytułu ubezpieczeń społecznych będzie stanowić wynagrodzenie podstawowe wypłacane członkowi załogi w wysokości ustalonej w umowie o pracę. Podstawa wymiaru składki nie może być mniejsza niż kwota minimalnego wynagrodzenia określona co roku w rozporządzeniu wydanym na podstawie ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę.</u>
          <u xml:id="u-45.12" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Propozycje powyższe będą stanowić element pomocy państwa dla armatorów morskich, dlatego projekt ustawy będzie podlegał notyfikacji do Komisji Europejskiej w trybie ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej.</u>
          <u xml:id="u-45.13" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Należy zaznaczyć, że tego typu ulgi są zgodne z zapisami komunikatu Komisji – „Wytyczne Wspólnoty w sprawie pomocy publicznej dla transportu morskiego”, który zezwala państwom członkowskim na zredukowanie obciążeń z tytułu kosztów zatrudnienia nawet do zera.</u>
          <u xml:id="u-45.14" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Przedstawię teraz stan prac nad projektem ustawy. Projekt nowej ustawy o zatrudnianiu i pracy na morskich statkach handlowych został opracowany przez Ministerstwo Gospodarki Morskiej przy współudziale ekspertów zespołu ds. biało-czerwonej bandery, powołanego przez ministra gospodarki morskiej.</u>
          <u xml:id="u-45.15" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Projekt ustawy wraz z uzasadnieniem oraz z oceną skutków regulacji został przesłany dnia 31 stycznia 2007 r. do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów celem zaopiniowania pod względem oceny skutków regulacji. Do dnia 14 lutego 2007 r. wpłynęły uwagi do przedłożonej oceny skutków regulacji.</u>
          <u xml:id="u-45.16" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Dnia 6 lutego 2007 r. projekt ustawy wraz z uzasadnieniem został rozesłany do konsultacji społecznych następującym partnerom społecznym ze strony pracowników: Ogólnopolskiemu Związkowi Zawodowemu Oficerów i Marynarzy, Federacji Związków Zawodowych Marynarzy i Rybaków, Krajowej Sekcji Morskiej Marynarzy i Rybaków NSZZ „Solidarność”, Związkowi Zawodowemu Marynarzy i Rybaków Kontraktowych, Związkowi Zawodowemu Kapitanów i Oficerów oraz poniższym organizacjom reprezentującym stronę pracodawców: Związkowi Armatorów Polskich, Krajowej Izbie Gospodarki Morskiej, Związkowi Agentów i Przedstawicieli Żeglugowych, Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych „Lewiatan”, Konfederacji Pracodawców Polskich, Business Centre Club.</u>
          <u xml:id="u-45.17" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Partnerzy społeczni reprezentujący stronę pracodawców nie zgłosili żadnych uwag do projektu ustawy, zaś od organizacji związkowych reprezentujących stronę pracowników napłynęły liczne krytyczne uwagi pod adresem projektu ustawy. Wszystkie organizacje związkowe opowiedziały się za wykreśleniem przepisu dotyczącego możliwości poddania stosunku pracy innemu prawu niż prawo bandery, a więc przepisu, który funkcjonuje w obowiązującej ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o pracy na morskich statkach handlowych.</u>
          <u xml:id="u-45.18" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Negatywne stanowisko organizacji związkowych reprezentujących stronę pracowników dotyczy również braku możliwości zawierania umów o pracę na czas nieokreślony. Partnerzy społeczni reprezentujący stronę pracowników zgłosili również propozycje przyznające znacznie większe kompetencje związkom zawodowym, niż to jest dotychczas.</u>
          <u xml:id="u-45.19" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Wiele uwag dotyczących zagadnień merytorycznych zostało uwzględnionych. Podczas obrad zespołu trójstronnego ds. żeglugi i rybołówstwa morskiego w dniu 8 marca 2007 r. organizacje związkowe reprezentujące stronę pracowników zgłosiły konieczność powołania trójstronnej grupy roboczej, której zadaniem będzie dopracowanie projektu ustawy przed przekazaniem go do uzgodnień międzyresortowych.</u>
          <u xml:id="u-45.20" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Ministerstwo Gospodarki Morskiej w dniu 2 kwietnia br. zwróciło się do Związku Zawodowego Oficerów i Marynarzy, Federacji Związków Zawodowych Marynarzy i Rybaków, Rady Krajowej Sekcji Morskiej Marynarzy i Rybaków NSZZ „Solidarność”, Międzyzakładowej Komisji NSZZ „Solidarność” przy Polskiej Żegludze Morskiej z prośbą o zgłoszenie po jednej osobie do prac w zespole, którego zadaniem będzie rozpatrzenie uwag zgłoszonych w ramach konsultacji społecznych i współpraca z Departamentem Transportu Morskiego Ministerstwa Gospodarki Morskiej przy dalszych pracach nad projektem ustawy.</u>
          <u xml:id="u-45.21" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Kandydatury do prac w zespole zgłosiła jedynie Międzyzakładowa Komisja NSZZ „Solidarność” przy Polskiej Żegludze Morskiej.</u>
          <u xml:id="u-45.22" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Projekt ustawy o zatrudnianiu i pracy na morskich statkach handlowych został przekazany do uzgodnień międzyresortowych dnia 10 kwietnia br. z terminem zgłaszania uwag do dnia 27 kwietnia br. W ramach uzgodnień międzyresortowych uwagi zgłosiły: Ministerstwo Gospodarki, Ministerstwo Zdrowia, Ministerstwo Sprawiedliwości, Ministerstwo Edukacji Narodowej, Urząd Komitetu Integracji Europejskiej, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej, Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych, Ministerstwo Finansów, Rządowe Centrum Legislacji.</u>
          <u xml:id="u-45.23" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Minister pracy i polityki społecznej oraz minister finansów zgłosili bardzo wiele uwag, które wymagały oddzielnego omówienia przed odbyciem konferencji uzgodnieniowych. Odbyły się następujące spotkania – 4 czerwca br. z przedstawicielem ministra finansów i 6 czerwca br. z przedstawicielami ministra pracy i polityki społecznej. 15 czerwca br. ma się odbyć konferencja uzgodnieniowa z resortami, które zgłosiły uwagi w ramach uzgodnień międzyresortowych.</u>
          <u xml:id="u-45.24" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Taki jest stan prac nad ustawą o zatrudnianiu i pracy na morskich statkach handlowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Otwieram dyskusję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#PoselTadeuszJarmuziewicz">Nauczony doświadczeniem próby dyskusji sprzed kilku miesięcy pan minister bardzo rzetelnie przygotował się do dzisiejszej debaty. Zaprezentował zwięzły tekst. Mówimy o bardzo trudnym temacie i wypowiedź pana ministra była niezwykle wyważona.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#PoselTadeuszJarmuziewicz">W związku z wypowiedzią pana ministra nasuwa mi się bardzo wiele pytań. Po pierwsze, zdziwiłem się, kiedy usłyszałem, że Unia domaga się wprowadzenia tych regulacji do 2010 r. Obawiam się zatem, że nie będziemy się spieszyli.</u>
          <u xml:id="u-47.2" who="#PoselTadeuszJarmuziewicz">Pragnę zauważyć, że minister gospodarki morskiej tuż po objęciu urzędu złożył zobowiązanie, iż jest to jedna z podstawowych kwestii, którą się zajmie. Uważam, że jesteśmy spóźnieni w stosunku do wcześniejszych deklaracji.</u>
          <u xml:id="u-47.3" who="#PoselTadeuszJarmuziewicz">Ustawa powinna uregulować system emerytalno-rentowy oraz podatkowy. Nie usłyszałem dziś nic o systemie podatkowym. Albo nieuważnie słuchałem, albo pan minister nic na ten temat nie powiedział. Prosiłbym o rozwinięcie tego wątku. Jaki jest pomysł na system podatkowy dla marynarzy? Czy będzie się to mieściło w istniejącym systemie podatkowym, czy przewidziane są jakieś specjalne uregulowania?</u>
          <u xml:id="u-47.4" who="#PoselTadeuszJarmuziewicz">Jeśli chodzi o system ubezpieczeniowy, pan minister powiedział, że będzie naliczana składka od kwoty zapisanej w umowie o pracę. Jednocześnie składka może być naliczana od innej kwoty, nie mniejszej niż kwota minimalnego wynagrodzenia.</u>
          <u xml:id="u-47.5" who="#PoselTadeuszJarmuziewicz">Mam obawy, że kwestia ta nie jest jeszcze przesądzona, że rząd nie wie, jakie będzie ostateczne rozwiązanie.</u>
          <u xml:id="u-47.6" who="#PoselTadeuszJarmuziewicz">W czasie dzisiejszej dyskusji rozmawialiśmy o tym, jakie podjąć działania, żeby polski biznes shippingowy był na tyle atrakcyjny, aby odbywał się w polskim systemie prawnym i żeby podatki wpływały do Polski.</u>
          <u xml:id="u-47.7" who="#PoselTadeuszJarmuziewicz">Jeśli pan minister mówi o tym, że podstawę wymiaru składki ma stanowić kwota przewidziana w umowie o pracę, to nie jest żaden mechanizm gwarantujący konkurencyjność. Niesłychanie drogie będą koszty pracy i nie dojdzie do powrotu biało-czerwonej bandery.</u>
          <u xml:id="u-47.8" who="#PoselTadeuszJarmuziewicz">Jeśli nadrzędnym celem jest przyciągnięcie biznesu do Polski, proponowane rozwiązanie przyniesie odwrotny skutek. Powstaje pytanie, jak polskie rozwiązania prezentują się na tle systemów obowiązujących w innych krajach.</u>
          <u xml:id="u-47.9" who="#PoselTadeuszJarmuziewicz">Domyślam się drażliwości tematu. Chodzi przecież o pomoc dla pewnej grupy zawodowej czy grupy społecznej. Unia może przeciwstawić się takim działaniom. Potrzebna jest wielka rozwaga rządu. Zdaję sobie sprawę, że materia jest niezwykle skomplikowana.</u>
          <u xml:id="u-47.10" who="#PoselTadeuszJarmuziewicz">W dniu dzisiejszym po raz pierwszy uzyskaliśmy pewne informacje, aczkolwiek podane w sposób bardzo oględny, na temat projektu ustawy. Posłowie nie mieli możliwości zapoznania się z żadnymi propozycjami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PrzewodniczacyOZZOiMAndrzejWojcik">Czy mogę ponownie zabrać głos?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Oczywiście. Chcielibyśmy wysłuchać państwa opinii. W takim celu gościmy państwa na posiedzeniu Komisji. Zależy nam na tym, aby wspólnie wypracować dobry projekt.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PrzewodniczacyOZZOiMAndrzejWojcik">Projekt, którego pan poseł jeszcze nie widział, a z którym strona związkowa miała możliwość się zapoznać, jest absolutnie niedopracowany. Tak marnego projektu jeszcze nie widziałem, a nie jestem człowiekiem nieznającym się na tych sprawach. Uczestniczyłem w pracach nad poprzednią ustawą. Kierownikiem zespołu, w którym pracowałem, był pan Lech Kaczyński. Doprowadziliśmy do zmiany ustawy z 1952 r.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#PrzewodniczacyOZZOiMAndrzejWojcik">Obecny projekt stanowi zlepek różnych pomysłów luźno związanych ze sobą. Podam państwu następujący przykład. Otóż ustawa w ogóle nie przewiduje zatrudnienia na czas nieokreślony, natomiast szereg rozwiązań w niej zawartych dotyczy wyłącznie zatrudnienia na czas nieokreślony.</u>
          <u xml:id="u-50.2" who="#PrzewodniczacyOZZOiMAndrzejWojcik">Proszę sobie wyobrazić, że pracujemy na zasadzie kontraktowej. Podpisuję kontrakt na trzy miesiące. Kończę pracę i otrzymuję zapłatę. W ustawie przewidziana jest możliwość, że pracownika, który zakończył realizację kontraktu, można wezwać do pracy, kiedy pracodawca będzie miał taką potrzebę.</u>
          <u xml:id="u-50.3" who="#PrzewodniczacyOZZOiMAndrzejWojcik">Albo wiążemy się na stałe, albo w ramach kontraktu na czas określony.</u>
          <u xml:id="u-50.4" who="#PrzewodniczacyOZZOiMAndrzejWojcik">Ponadto mówi się, że wynagrodzenie należy wypłacać wszystkim pracownikom zgodnie z Kodeksem pracy, a marynarzom wówczas, gdy sytuacja finansowa armatora będzie na to pozwalała.</u>
          <u xml:id="u-50.5" who="#PrzewodniczacyOZZOiMAndrzejWojcik">Pan minister powiedział członkom Komisji niepełną prawdę. Potwierdzam, że konsultacje odbyły się. Wyraziliśmy swoją opinię na piśmie. Otrzymaliśmy pismo od ministra Rafała Wiecheckiego, którego fragment zacytuję: „W związku ze zgłoszeniem przez państwa licznych uwag do projektu ustawy o zatrudnianiu i pracy na morskich statkach handlowych w toku konsultacji społecznych zwracam się do państwa z prośbą o zgłoszenie po jednej osobie...”.</u>
          <u xml:id="u-50.6" who="#PrzewodniczacyOZZOiMAndrzejWojcik">Pan minister zaprosił trzy organizacje do ponownych konsultacji w sprawie zgłoszonych przez te organizacje uwag do projektu. Związek zawodowy, który reprezentuję, skrupulatnie przemyślał swoje uwagi i nie mamy powodu weryfikować własnych uwag. Chcieliśmy dokonać weryfikacji uwag trzech stron – rządu, pracodawców oraz związków zawodowych.</u>
          <u xml:id="u-50.7" who="#PrzewodniczacyOZZOiMAndrzejWojcik">W tej sprawie Federacja Związków Zawodowych Marynarzy i Rybaków, Krajowa Sekcja Morska Marynarzy i Rybaków NSZZ „Solidarność” oraz Ogólnopolski Związek Zawodowy Oficerów i Marynarzy wystosowały pismo, o którym nie wspomniał pan minister w dniu dzisiejszym.</u>
          <u xml:id="u-50.8" who="#PrzewodniczacyOZZOiMAndrzejWojcik">Pozwolą państwo, że zacytuję fragment tego pisma. „W nawiązaniu do pisma pana ministra z dnia [...] proponujemy powołanie w ramach zespołu trójstronnego grupy roboczej składającej się z przedstawicieli wszystkich stron. Z naszej strony powołujemy trzech przedstawicieli, po jednym z każdej organizacji. [...] Zadaniem grupy roboczej byłoby między innymi zapoznanie się i rozpatrzenie wszystkich uwag dotyczących projektu ustawy o zatrudnianiu i pracy na morskich statkach handlowych oraz wypracowanie stanowiska”.</u>
          <u xml:id="u-50.9" who="#PrzewodniczacyOZZOiMAndrzejWojcik">Zależało nam na wypracowaniu takiego stanowiska, które mogłoby zostać przedłożone Sejmowi do dalszych prac legislacyjnych. Taka jest prawda. Panie ministrze, nie wypada mówić tylko połowy prawdy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#PrzewodniczacyNSZZSolidarnoscPolskiejZeglugiMorskiejPawelKowalski">Armatorzy będą w 90% beneficjentami ustawy. Projekt ustawy rzeczywiście ma dużo wad, które zostały zgłoszone przez MKZ NSZZ „Solidarność” Polskiej Żeglugi Morskiej. Uważaliśmy, że trzeba pracować nad tym projektem. Jeśli będziemy stale odrzucać projekt, to nie doczekamy się nowych uregulowań.</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#PrzewodniczacyNSZZSolidarnoscPolskiejZeglugiMorskiejPawelKowalski">Naszej organizacji związkowej zależy na tym, żeby ustawa jak najszybciej weszła w życie, oczywiście po uwzględnieniu postulatów zgłoszonych przez stronę związkową. Dotychczas nie uzyskaliśmy informacji zwrotnej, które z naszych uwag zostały uwzględnione. Również na dzisiejszym posiedzeniu nie otrzymaliśmy od pana ministra informacji w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-51.2" who="#PrzewodniczacyNSZZSolidarnoscPolskiejZeglugiMorskiejPawelKowalski">Ten temat jest dla nas bardzo ważny. Polska Żegluga Morska to jedyny armator państwowy. Oczekujemy działań rządu i parlamentu polskiego, które stworzą polskim armatorom warunki do powrotu pod polską banderę.</u>
          <u xml:id="u-51.3" who="#PrzewodniczacyNSZZSolidarnoscPolskiejZeglugiMorskiejPawelKowalski">Ustawa o podatku tonażowym to zaledwie mały krok we właściwym kierunku. Konieczne jest wprowadzenie kolejnych ustaw – ustawy o zatrudnianiu i pracy na morskich statkach handlowych, dostosowanie prawa polskiego do uregulowań unijnych. Chodzi o to, aby armator polski uzyskał szansę korzystania z instrumentów przysługujących armatorom w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-51.4" who="#PrzewodniczacyNSZZSolidarnoscPolskiejZeglugiMorskiejPawelKowalski">Bez wprowadzenia tych niezbędnych zmian nie mamy o czym rozmawiać. Jeśli polskie prawo nie zostanie dostosowane do unijnego, nie można myśleć o powrocie polskiej bandery. Proszę to przyjąć do wiadomości.</u>
          <u xml:id="u-51.5" who="#PrzewodniczacyNSZZSolidarnoscPolskiejZeglugiMorskiejPawelKowalski">Pamiętają państwo, jakie boje toczone były w Sejmie o dalsze losy Polskiej Żeglugi Morskiej. Ustawa o podatku tonażowym to pierwszy krok we właściwym kierunku, wykonany przez obecny parlament i rząd. Stało się tak po 14 latach postulatów zgłaszanych do kolejnych rządów.</u>
          <u xml:id="u-51.6" who="#PrzewodniczacyNSZZSolidarnoscPolskiejZeglugiMorskiejPawelKowalski">Nie musimy poszukiwać rozwiązań, gdyż mamy wytyczne Unii Europejskiej, które należy zrealizować. Są one korzystne dla armatorów. Za wszystkie kursy, szkolenia, podnoszenie kwalifikacji nie będzie musiał płacić armator, a są to ogromne sumy.</u>
          <u xml:id="u-51.7" who="#PrzewodniczacyNSZZSolidarnoscPolskiejZeglugiMorskiejPawelKowalski">Wcześniej NSZZ „Solidarność” zwracał ze składek związkowców koszty szkoleń. Teraz koszty te pokrywa przedsiębiorstwo. Ogromne są koszty podmian statków. Kształtują się one na poziomie milionów dolarów.</u>
          <u xml:id="u-51.8" who="#PrzewodniczacyNSZZSolidarnoscPolskiejZeglugiMorskiejPawelKowalski">Oczekujemy na działania rządu i parlamentu. To jest drugi krok w kierunku powrotu polskiej bandery.</u>
          <u xml:id="u-51.9" who="#PrzewodniczacyNSZZSolidarnoscPolskiejZeglugiMorskiejPawelKowalski">Zgodnie z projektem rządowym, podstawę wymiaru składki z tytułu ubezpieczeń społecznych będzie stanowić wynagrodzenie podstawowe wypłacane członkowi załogi w wysokości ustalonej w umowie o pracę. Podstawa wymiaru składki nie może być mniejsza niż kwota minimalnego wynagrodzenia.</u>
          <u xml:id="u-51.10" who="#PrzewodniczacyNSZZSolidarnoscPolskiejZeglugiMorskiejPawelKowalski">Proponuje się również powrót do dodatku morskiego. Przypomnę, że w 1990 r., gdy marynarze uzyskali paszporty, flota polska stanęła. Statki stały na redzie Świnoujścia, Gdyni, Gdańska. Trzeba było szybko podwyższyć pensję oficerów dodatkiem dewizowym, w wysokości najpierw 30%, potem 25%. Dzięki temu część marynarzy została w polskiej flocie.</u>
          <u xml:id="u-51.11" who="#PrzewodniczacyNSZZSolidarnoscPolskiejZeglugiMorskiejPawelKowalski">Teraz jest podobna sytuacja. Marynarz zarabia minimum 1400 euro, ma ubezpieczenie socjalne i dodatek na żonę, a w Polsce zarabia 1400 USD.</u>
          <u xml:id="u-51.12" who="#PrzewodniczacyNSZZSolidarnoscPolskiejZeglugiMorskiejPawelKowalski">Konieczne jest podjęcie szybkich działań, bo ludzie po prostu poszukują korzystniejszych warunków zatrudnienia. Polska Żegluga Morska stworzyła stypendia dla studentów, który chcą pływać. Najbardziej potrzebni są elektronicy.</u>
          <u xml:id="u-51.13" who="#PrzewodniczacyNSZZSolidarnoscPolskiejZeglugiMorskiejPawelKowalski">Bez pomocy rządu i parlamentu nie uzyskamy znaczącej poprawy sytuacji.</u>
          <u xml:id="u-51.14" who="#PrzewodniczacyNSZZSolidarnoscPolskiejZeglugiMorskiejPawelKowalski">Marynarz zarabia około 1400 USD. Podstawa wymiaru składki nie może być mniejsza niż kwota minimalnego wynagrodzenia. Na dzień dzisiejszy jest to kwota 936 zł. Z tej kwoty 50% będzie przeznaczane na składkę emerytalną. Jakie to będzie zabezpieczenie emerytury za ciężką pracę marynarzy?</u>
          <u xml:id="u-51.15" who="#PrzewodniczacyNSZZSolidarnoscPolskiejZeglugiMorskiejPawelKowalski">Weźmy przykład z Unii, która formułuje wytyczne w tym zakresie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Poruszają państwo sprawy, które powinny być omawiane na wspólnym spotkaniu przedstawicieli Ministerstwa Gospodarki Morskiej ze środowiskiem marynarzy.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Oczekujemy informacji, które usprawnią prace Komisji nad projektem ustawy. Dziś mamy do czynienia z dyskusją pomiędzy rządem a stroną związkową na forum Komisji.</u>
          <u xml:id="u-52.2" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Prosiłbym rząd i stronę związkową o to, aby zasiąść do wspólnych rozmów i dopracować szczegóły, o których dziś państwo mówią. Tracimy czas na zagłębianie się w szczegóły, które nie zostały rozstrzygnięte w trybie konsultacji, a oczekujemy informacji, które posłużą posłom do prac nad konkretnym projektem.</u>
          <u xml:id="u-52.3" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Z pewnością ze strony rządu jest wola współpracy. Musi być również wola ze strony związków zawodowych. Zapraszam państwa do wspólnych rozmów. Oczekujemy, że na następnym posiedzeniu Komisji poświęconym tej sprawie będziemy mogli usłyszeć propozycje konkretnych rozwiązań. Dyskusje powinny odbywać się na forum trójstronnego zespołu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#PrzewodniczacyFZZMiRJanuszDubinski">Zgadzam się całkowicie z panem przewodniczącym, że szczegóły powinny być rozpatrzone na forum trójstronnego zespołu. Niestety, pan minister reprezentujący rząd złamał wszystkie ustalenia dotyczące trybu prac. Dlatego w dniu dzisiejszym odnosimy się do tych nieuzgodnionych szczegółów i nie możemy powiedzieć, iż projekt jest dopracowany.</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#PrzewodniczacyFZZMiRJanuszDubinski">Wina leży wyłącznie po stronie ministerstwa.</u>
          <u xml:id="u-53.2" who="#PrzewodniczacyFZZMiRJanuszDubinski">Chciałbym również nawiązać do słów posła Tadeusza Jarmuziewicza, iż pan minister przygotował się do dzisiejszej debaty. Widocznie oglądał wydane ostatnio nagrania Kabaretu „Tey”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Proszę o merytoryczne wypowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PrzewodniczacyFZZMiRJanuszDubinski">Jeden z artystów tego kabaretu powiedział, że jedno koło jest zepsute, ale przecież trzy są dobre. Niestety, statek nie popłynie, jeśli wszystkie konieczne kwestie nie zostaną uregulowane.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Na tym zależy nam wszystkim. Proszę, żeby konsultacje odbywały się i służyły wypracowaniu dobrego projektu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#NadinspektorpracywPanstwowejInspekcjiPracyBernardDabrowski">Do tej pory Państwowa Inspekcja Pracy nie uczestniczyła w pracach nad projektem. Myślę, że byłoby z pożytkiem dla ustawy, gdyby również nasze uwagi zostały uwzględnione.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#NadinspektorpracywPanstwowejInspekcjiPracyBernardDabrowski">Prosilibyśmy zatem o aktualny tekst projektu, żeby nie zgłaszać uwag, które już zostały uwzględnione.</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#NadinspektorpracywPanstwowejInspekcjiPracyBernardDabrowski">Moim głównym postulatem byłoby rozważenie możliwości włączenia do przepisów ustawy grupy zawodowej tych marynarzy, którzy aktualnie pływają pod polską banderą w żegludze krajowej. Wiele uregulowań, wynikających z przepisów o bezpieczeństwie morskim, dotyczących np. kwalifikacji marynarzy, jest prawie identycznych jak wymagania stawiane marynarzom dalekomorskim.</u>
          <u xml:id="u-57.3" who="#NadinspektorpracywPanstwowejInspekcjiPracyBernardDabrowski">Ustawa już w części dokonuje pewnego wyłomu, chociażby w odniesieniu do statków ratowniczych. Są również ustalenia dodatkowe dotyczące pracy na kutrach rybackich.</u>
          <u xml:id="u-57.4" who="#NadinspektorpracywPanstwowejInspekcjiPracyBernardDabrowski">Warto zatem zastanowić się nad uregulowaniami dotyczącymi marynarzy pływających w ramach żeglugi krajowej. Dotyczy to szczególnych przypadków czasu pracy, do których Kodeks pracy nie przystaje w żaden sposób, a także badań lekarskich. Administracja morska wymaga zaświadczeń lekarskich marynarskich, natomiast jeśli marynarze są zatrudnieni na podstawie przepisów Kodeksu pracy, to również muszą mieć orzeczenie lekarskie wystawione przez lekarza profilaktyka.</u>
          <u xml:id="u-57.5" who="#NadinspektorpracywPanstwowejInspekcjiPracyBernardDabrowski">Żegluga krajowa dotyczy odległości do 12 mil morskich. Powyżej tej odległości mówimy już o żegludze przybrzeżnej. Wiele statków ma kartę bezpieczeństwa dla żeglugi przybrzeżnej, a faktycznie realizuje żeglugę krajową. Dotyczy to wielu holowników.</u>
          <u xml:id="u-57.6" who="#NadinspektorpracywPanstwowejInspekcjiPracyBernardDabrowski">Można by również rozważyć włączenie do przepisów ustawy uregulowań dotyczących niegórniczych załóg platform wiertniczych. W tym zakresie występuje problem z ustaleniem przepisów o czasie pracy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Sądzę, że były to bardzo cenne informacje dla Ministerstwa Gospodarki Morskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#PoselStanislawWziatek">Niezależnie od oceny naszej dyskusji i uwag merytorycznych chciałbym podziękować panu przewodniczącemu i panu ministrowi za to, że dyskusja na ten temat odbyła się dzisiaj, choć projekt ustawy nie wpłynął jeszcze do laski marszałkowskiej. Świadczy to o tym, że chcemy monitorować prace nad jedną z ważniejszych regulacji prawnych.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#PoselStanislawWziatek">Dobrze, że na tym etapie pojawiają się różnice zdań i szczegółowe uwagi. Do tych uwag szczegółowych nie będziemy się dzisiaj odnosić. Powinniśmy natomiast odnieść się do trybu prac nad ustawą.</u>
          <u xml:id="u-59.2" who="#PoselStanislawWziatek">Mamy dwie drogi dalszego postępowania. Po pierwsze, rząd może wnieść projekt ustawy i na posiedzeniu podkomisji będziemy wsłuchiwać się w głosy wszystkich środowisk. Wtedy będzie bardzo długa dyskusja i spore różnice zdań. Lepiej tego uniknąć i przygotować taki materiał, który będzie w znaczącej części akceptowany przez wszystkie zainteresowane środowiska.</u>
          <u xml:id="u-59.3" who="#PoselStanislawWziatek">Stąd apel o to, żeby jak najszybciej doprowadzić do wspólnego spotkania zainteresowanych stron, najlepiej w ramach ze społu trójstronnego, w skład którego wchodzą przedstawiciele rządu, armatorów i pracowników.</u>
          <u xml:id="u-59.4" who="#PoselStanislawWziatek">Kiedy pan minister planuje wnieść projekt ustawy do laski marszałkowskiej?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Proszę pana ministra o ustosunkowanie się do dyskusji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Nasza dyskusja wykazała, że temat jest naprawdę bardzo ważny dla ludzi pracujących w morzu oraz ich rodzin. W pełni zgadzam się z uwagami, które zostały sformułowane przez uczestników dyskusji.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Niektórzy z dyskutantów byli w lepszej ode mnie sytuacji, bo mogli bardziej barwnie mówić niż ja.</u>
          <u xml:id="u-61.2" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Celowo przedstawiłem w swojej wypowiedzi stan obecny. Zaprezentowałem punkt po punkcie, co zostało zrobione, z kim dyskutujemy. Mieliśmy do wyboru dwie opcje. Jedną z możliwości było prowadzenie cały czas dyskusji ze związkami zawodowymi. Uznaliśmy, że nie mamy na to czasu. Chcemy doprowadzić do jak najszybszego przyjęcia ustawy, dlatego skierowaliśmy projekt do ustaleń międzyresortowych.</u>
          <u xml:id="u-61.3" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Nie oznacza to, że zamknęliśmy dyskusję w tej sprawie. Wręcz przeciwnie. Nasze zaproszenie skierowane do wszystkich związków jest nadal aktualne. Uczestniczyłem jako gość w obradach zespołu trójstronnego. Prosiliśmy o wyznaczenie przedstawicieli wszystkich związków, żeby wspólnie opracować tekst, aby móc w szerszym gronie przedstawiać efekty naszych ustaleń.</u>
          <u xml:id="u-61.4" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Nie znam powodów, dla których nie zgłosił się nikt poza NSZZ „Solidarność” Polskiej Żeglugi Morskiej.</u>
          <u xml:id="u-61.5" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Ze względu na znaczenie tematu, na naszą wspólną wolę wypracowania dobrego projektu, ponawiam zaproszenie do rozmów. Spróbujmy wspólnie ustalić stanowisko, żeby na następnym posiedzeniu Komisji móc zaprezentować projekt popierany przez wszystkie strony.</u>
          <u xml:id="u-61.6" who="#PodsekretarzstanuwMGMZbigniewGraczyk">Jeśli chodzi o terminarz prac, przewidujemy spotkania z resortami, które zgłosiły wiele uwag. Proponuję, żebyśmy byli w roboczym kontakcie z organizacjami związkowymi i pracodawców. W ramach zespołu trójstronnego powinniśmy wypracować wspólne stanowisko. Proponuję taki sposób rozwiązania tej kwestii.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Mam nadzieję, że na następnym posiedzeniu Komisji będziemy mogli zapoznać się ze wspólnym stanowiskiem dotyczącym projektu ustawy i nie będzie już prowadzona taka dyskusja jak w dniu dzisiejszym. Czas płynie, a prace nad projektem muszą być rozpoczęte jak najwcześniej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#PoselArkadiuszLitwinski">Chciałbym dobrze zrozumieć pana ministra. Nie byłoby chyba słusznie zakładać, że tak długo, jak nie dojdziecie państwo do pełnego porozumienia, tak długo projekt nie trafi do Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#PoselArkadiuszLitwinski">Nie wykluczam takiej sytuacji, że co do zasady wszystkie wątpliwości zostaną omówione, ale mogą pojawić się kwestie, w odniesieniu do których strony pozostaną przy swoim stanowisku.</u>
          <u xml:id="u-63.2" who="#PoselArkadiuszLitwinski">Jeśli protokół rozbieżności zostanie jasno sprecyzowany, będzie to dla nas również pożyteczny materiał. Wolałbym, żebyśmy nie czekali kolejnego roku na ten projekt, tylko żebyśmy za kilka bądź kilkanaście tygodni mogli rozpatrywać przepisy, co do których jest pełna zgoda i te, co do których strony mają odmienne stanowiska.</u>
          <u xml:id="u-63.3" who="#PoselArkadiuszLitwinski">To Sejm będzie stanowił prawo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Oczywiście nie będziemy czekać kolejnego roku. Mówiłem o tym, że prace nad projektem powinny rozpocząć się jak najszybciej. Gdyby nie było żadnych zastrzeżeń do projektu i wszystkie strony zgadzałyby się we wszystkim, niepotrzebna byłaby komisja sejmowa.</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Prace nad projektem odbywają się na posiedzeniach komisji sejmowych. Chodzi o to, żeby rozwiązania najpoważniejszych kwestii spornych były wypracowane w ramach zespołu trójstronnego.</u>
          <u xml:id="u-64.2" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że informacja ministra gospodarki morskiej na temat stanu prac nad rządowym projektem ustawy o zatrudnieniu i pracy na morskich statkach handlowych została przyjęta przez Komisję. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-64.3" who="#PrzewodniczacyposelJanuszKolodziej">Informuję, że wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>