text_structure.xml
11.9 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelWaldyDzikowski">Dzień dobry. Witam panie i panów posłów. Witam także zaproszonych gości oraz przedstawicieli Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju. Drodzy państwo, dzisiejszy porządek obrad przewiduje rozpatrzenie sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3575). Sprawozdanie przedstawi przewodniczący podkomisji, pan poseł Józef Racki.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelWaldyDzikowski">Proponuję następujący tryb procedowania. Po przedstawieniu sprawozdania przystąpimy do rozpatrzenia tegoż sprawozdania. Będę pytał stronę rządową, Biuro Legislacyjne, jeśli będą uwagi ze strony państwa posłów, i będziemy przyjmować poszczególne zapisy.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelWaldyDzikowski">Proszę o bardzo syntetyczne przedstawienie sprawozdania.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselJozefRacki">Dziękuję bardzo. Panie przewodniczący, panie, panowie posłowie, szanowni państwo. Zmiana nr 1 ma charakter legislacyjno-doprecyzowujący. W dotychczasowym zapisie wojewoda ewentualnie starosta wydawali decyzję tam, gdzie była większa część nieruchomości. Ponieważ taki zapis był nieprecyzyjny, dookreślono go używając określenia „największa część powierzchni”. Przy czym nowością w zapisie jest to, iż decyzja wydana przez wojewodę czy starostę…</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelWaldyDzikowski">Czy mogę prosić państwa posłów o spokój? Wtedy zakończymy to w miarę sprawnie, bo już wszyscy jesteśmy zmęczeni.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PoselJozefRacki">Decyzja obejmuje cały zakres inwestycji. Dotychczas często były wydawane dwie decyzje: wojewoda wydawał decyzję odnośnie do dróg krajowych i wojewódzkich, a jeżeli łączyło się to z przebudową dróg gminnych i powiatowych, to szło się z tym do organu powiatowego. W tej chwili załatwimy to w jednej decyzji, tzn. wojewoda będzie wydawał decyzje odnośnie do dróg krajowych i wojewódzkich, łącznie z tymi zjazdami i wjazdami i przebudowami – nawet w zakresie gospodarki wodnej – natomiast starosta będzie odpowiednim organem odnośnie do dróg gminnych, a także łączących się z drogami pozostałymi (mogą to być nawet drogi wojewódzkie). I to jest najważniejsza rzecz, jeśli chodzi o decyzje.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelWaldyDzikowski">Dziękuję bardzo. Przystępujemy do procedowania. Czy do tytułu ustawy są uwagi, pytania? Nie ma. Uznaję, że przyjęliśmy tytuł ustawy. Art. 1 zmiana nr 1. Rząd? Nie ma uwag. Biuro legislacyjne? Nie ma uwag. Panie, panowie posłowie? Nie słyszę uwag. Dziękuję. Uznaję, że przyjęliśmy zmianę nr 1. Zmiana nr 2. Rząd? Nie ma uwag. Biuro Legislacyjne? Nie ma uwag. Panie, panowie posłowie? Nie słyszę uwag. Uznaję, że przyjęliśmy zmianę nr 2. Zmiana nr 3. Rząd? Nie ma uwag. Biuro Legislacyjne? Nie ma uwag. Panie, panowie posłowie? Nie słyszę uwag. Uznaję, że przyjęliśmy zmianę nr 3. Zmiana nr 4. Rząd? Nie ma uwag. Biuro Legislacyjne? Nie ma uwag. Panie, panowie posłowie? Nie słyszę uwag. Uznaję, że przyjęliśmy zmianę nr 4. Zmiana nr 5. Rząd? Nie ma uwag. Biuro Legislacyjne? Nie ma uwag. Panie, panowie posłowie? Nie słyszę uwag. Uznaję, że przyjęliśmy zmianę nr 5. Zmiana nr 6. Rząd? Nie ma uwag. Biuro Legislacyjne? Nie ma uwag. Panie, panowie posłowie? Nie słyszę uwag. Uznaję, że przyjęliśmy zmianę nr 6. Zmiana nr 7. Rząd? Nie ma uwag. Biuro Legislacyjne? Nie ma uwag. Panie, panowie posłowie? Nie słyszę uwag. Uznaję, że przyjęliśmy zmianę nr 7. Zmiana nr 8. Rząd? Nie ma uwag. Biuro Legislacyjne? Nie ma uwag. Panie, panowie posłowie? Nie słyszę uwag. Uznaję, że przyjęliśmy zmianę nr 8. Zmiana nr 9. Rząd? Nie ma uwag. Biuro Legislacyjne? Nie ma uwag. Panie, panowie posłowie? Nie słyszę uwag. Uznaję, że przyjęliśmy zmianę nr 9. Zmiana nr 10. Rząd? Nie ma uwag. Biuro Legislacyjne? Nie ma uwag. Panie, panowie posłowie? Nie słyszę uwag. Uznaję, że przyjęliśmy zmianę nr 10. Zmiana nr 11. Pan przewodniczący Racki, proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoselJozefRacki">Panie przewodniczący, na posiedzeniu podkomisji ten temat został też poruszony. Otóż, uchylenie art. 45 ust. 2 oznaczałoby, iż ta ustawa byłaby bezterminowa. W odczuciu Biura Legislacyjnego byłoby to rozwiązanie niekonstytucyjne. Dlatego doszliśmy do wniosku, że na posiedzeniu Komisji zgłosimy poprawkę, iż ustawa traci swą moc z dniem 31 grudnia 2023 r. I taką też poprawkę zgłaszam do zmiany nr 11.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelWaldyDzikowski">Proszę Biuro Legislacyjne o wypowiedź w tej sprawie.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#LegislatorJaroslawLichocki">Dziękuję, panie przewodniczący. Szanowni państwo, pan przewodniczący Racki powtórzył nasze zastrzeżenia, a właściwie wątpliwości. Otóż, specustawy wprowadzające odmienności, jeśli chodzi o procedury administracyjne – według doktryny, stanowiące wyłom i wyjątki od niektórych zasad konstytucyjnych – w zakresie odszkodowania i wywłaszczania i równości stron, powinny mieć ograniczenie czasowe. W projekcie rządowym w zmianie nr 11 proponuje się uchylenie tego ograniczenia czasowego. Stąd w sytuacji ustawy o charakterze szczególnym – tak, jak specustawa drogowa – wiele wprowadzanych rozwiązań było uzasadnianych temporalnym charakterem tej regulacji. I takie uzasadnienie miało niejako zmniejszać gatunek zarzutów – i konstytucyjnych, i jeśli chodzi o dwoistość procedury administracyjnej. Tak więc, poprawka pana posła wychodzi naprzeciw naszym uwagom i jak najbardziej jest uzasadniona.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelWaldyDzikowski">Proszę o przytoczenie tej poprawki, panie mecenasie.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#LegislatorJaroslawLichocki">Zmiana nr 11 w art. 45 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „ 2. Przepisy rozdziałów 1-5 tracą moc z dniem 31 grudnia 2023 r.”.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyposelWaldyDzikowski">Czy mogę spytać stronę rządową o opinię?</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuDrogiAutostradMinisterstwaInfrastrukturyiRozwojuBeataLeszczynska">Panie przewodniczący, Wysokie Komisje. My jesteśmy upoważnieni do prezentowania stanowiska rządu w takiej wersji, w jakiej projekt został przedłożony Wysokiej Izbie.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyposelWaldyDzikowski">Dobrze. W takim razie przyjmuję tę poprawkę. Czy jest sprzeciw wobec tej poprawki? Nie ma.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Czy można usłyszeć dokładną treść zgłoszonej poprawki?</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacyposelWaldyDzikowski">Przed chwilą była przytaczana, ale poproszę jeszcze raz.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PoselKazimierzSmolinski">Czy można prosić o poprawkę na piśmie?</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacyposelWaldyDzikowski">Dobrze, za chwilę poprawka będzie gotowa. Wobec tego na razie mińmy zmianę nr 11 i przejdźmy dalej, a potem wrócimy do poprawki i zmiany nr 11. Czy do art. 2 są uwagi? Rząd? Nie ma. Biuro Legislacyjne? Nie ma. Panie, panowie posłowie? Nie słyszę uwag. Uznaję, że przyjęliśmy art. 2. Art. 3. Rząd? Nie ma uwag. Biuro Legislacyjne? Nie ma uwag. Panie, panowie posłowie? Nie słyszę uwag. Uznaję, że przyjęliśmy art. 3. Art. 4. Rząd? Nie ma uwag. Biuro Legislacyjne? Nie ma uwag. Panie, panowie posłowie? Nie słyszę uwag. Uznaję, że przyjęliśmy art. 4. Art. 5. Rząd? Nie ma uwag. Biuro Legislacyjne? Nie ma uwag. Panie, panowie posłowie? Nie słyszę uwag. Uznaję, że przyjęliśmy art. 5. Art. 6. Rząd? Nie ma uwag. Biuro Legislacyjne? Nie ma uwag. Panie, panowie posłowie? Nie słyszę uwag. Uznaję, że przyjęliśmy art. 6.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#PrzewodniczacyposelWaldyDzikowski">Panie pośle, jest pan gotowy?</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PoselJozefRacki">Już, już. Tylko podejdę do prawników…</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacyposelWaldyDzikowski">Zaraz, zaraz panie pośle, niech pan mówi do mikrofonu.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PoselJozefRacki">Panie przewodniczący, panie, panowie posłowie. Przepisy rozdziału 1-5 tracą moc z dniem 31 grudnia 2023 r.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PoselStanislawZmijan">Prawidłowy zapis powinien być taki: „ w art. 45 ust. 2 otrzymuje brzmienie: Przepisy rozdziałów 1-5 tracą moc z dniem 31 grudnia 2023 r.”.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PoselJozefRacki">Dobrze. To ja to podpiszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczacyposelWaldyDzikowski">Proszę jeszcze raz przeczytać.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PoselJozefRacki">Zmiana nr 11 otrzymuje brzmienie: „11) w art. 45 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Przepisy rozdziałów 1-5 tracą moc z dniem 31 grudnia 2023 r.”.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczacyposelWaldyDzikowski">Rozumiem, że pan przewodniczący zgłasza tą poprawkę. Poprawka jest podpisana. Dobrze, proszę przekazać ją do sekretariatu.</u>
<u xml:id="u-25.1" who="#PrzewodniczacyposelWaldyDzikowski">Czy jest sprzeciw wobec zaproponowanego brzmienia zmiany nr 11? Nie słyszę sprzeciwu. Uznaję, że przyjęliśmy zmianę nr 11. Przystępujemy do przegłosowania całości sprawozdania. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia sprawozdania podkomisji z przyjętą poprawką? Jest. Pan poseł Sobierajski zgłasza sprzeciw, wobec tego przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-25.2" who="#PrzewodniczacyposelWaldyDzikowski">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem sprawozdania wraz z przyjętą poprawką? Kto jest przeciw? Kto wstrzymał się od głosu? Proszę o podanie wyników.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#SekretarzKomisjiDariuszMyrcha">„Za”- 17 posłów, nikt nie był „przeciw”, 7 posłów wstrzymało się od głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PrzewodniczacyposelWaldyDzikowski">Dziękuję. Uznaję, że Komisje przyjęły sprawozdanie. Proponuję, aby posłem sprawozdawcą był poseł Józef Racki. Czy jest sprzeciw? Nie ma. Uznaję, że kandydatura została przyjęta i wybraliśmy posła sprawozdawcę. Dziękuję – zamykam wspólne posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>