text_structure.xml
15 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#JerzyJaskiernia">Otwieram posiedzenie połączonych Komisji: Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Spraw Zagranicznych. Witam posłów i zaproszonych gości. Porządek obrad został państwu dostarczony na piśmie. Czy są uwagi lub pytania? Nie słyszę. Stwierdzam, że Komisja zaakceptowała zaproponowany porządek obrad. Przechodzimy więc do pierwszego punktu porządku obrad. Pytam panów ministrów, czy możemy dokonać wspólnego wprowadzenia do dwóch pierwszych dokumentów, bo trzeci ma już nieco inny charakter. Panowie uważają, że możemy omawiać wszystkie dokumenty łącznie. Ponieważ są to dokumenty o podobnej problematyce, pan minister Jakub Wolski dokona wprowadzenia do wszystkich pięciu dokumentów. Później będziemy już procedować każdy projekt ustawy oddzielnie.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JakubWolski">W moim wystąpieniu chcę się odnieść do trzech spraw dotyczących protokołów dodatkowych do Konwencji o ustanowieniu Europejskiego Urzędu Policji Europol, które są istotne z punktu widzenia resortu spraw zagranicznych. Pierwsza to kwestia trybu ratyfikacji protokołów dodatkowych, druga dotyczy kontekstu politycznego przystąpienia Polski do Unii Europejskiej, trzecia zaś wiąże się z miejscem protokołów w polityce zagranicznej państwa. Nie chcę wchodzić w szczegółowe merytoryczne omawianie protokołów, ponieważ to należy do kompetencji resortu spraw wewnętrznych i te kwestie dyskutowaliśmy już wcześniej przy okazji omawiania Konwencji. Teraz przejdę do omówienia trybu ratyfikacji. Omawiane protokoły dodatkowe stanowią integralną część międzynarodowej konwencji o ustanowieniu Europejskiego Urzędu Policji Europol podpisanej 26 lipca 1995 r. przez 15 państw członkowskich Unii Europejskiej. Konwencja ta zostanie wkrótce ratyfikowana przez Rzeczpospolitą Polską w trybie tzw. „dużej ratyfikacji”. W związku z tym protokoły dodatkowe wymagają przyjęcia według takiej samej procedury, tj. ratyfikacji za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie. W takim samym trybie ratyfikowana była umowa podpisana 3 października 2001 r. między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Europolem o współpracy w zwalczaniu przestępczości zorganizowanej. Za koniecznością zastosowania wnioskowanej procedury do protokołów dodatkowych do Konwencji o ustanowieniu Europejskiego Urzędu Policji Europol przemawiają postanowienia art. 89 ust. 1 pkt 2, 3 i 5 Konstytucji RP z 2 kwietnia 1997 r., ponieważ przepisy protokołów odnoszą się do członkostwa Polski w organizacji międzynarodowej, a także wolności, praw lub obowiązków obywatelskich. Ponadto ustawa o ochronie informacji niejawnych z 22 stycznia 1999 r. w art. 24 wskazuje, że otrzymywanie z zagranicy oraz wysyłanie za granicę przez państwo materiałów niejawnych wymaga uregulowania ratyfikowaną umową międzynarodową. W kontekście politycznym ratyfikowanie przez Rzeczpospolitą Polską omawianych protokołów dodatkowych postrzegamy jako krok w kierunku realizacji zobowiązania przyjęcia przez Polskę Konwencji w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych wyrażonego w Akcie Ateńskim 16 kwietnia 2003 r. w sprawie warunków przystąpienia Polski do Unii Europejskiej. Omawiane protokoły dodatkowe oraz Konwencja o ustanowieniu Europejskiego Urzędu Policji stanowią zbiór przepisów prawnych stanowiących podstawę działania Europolu. Członkostwo Polski w tej organizacji pozwoli polskim służbom policyjnym na pełnoprawne uczestnictwo w forum skupiającym organy policji wszystkich państw członkowskich poszerzonej Unii. Zastosowanie wspomnianych przepisów do ich aktywności pozwoli zaś uzyskać wsparcie w zapewnieniu porządku i bezpieczeństwa publicznego zarówno na szczeblu europejskim, jak i krajowym. Korzyści z przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do omawianych umów międzynarodowych będą odczuwalne dla obywateli w kraju i za granicą, ponieważ dzięki sprawnej współpracy służb policyjnych państw Unii Europejskiej poprawi się poczucie bezpieczeństwa zarówno wewnątrz kraju, jak i poza jego granicami. W politycznym interesie Polski leży wyrażenie woli politycznej jak najszybszej realizacji przyjętych przez nią zobowiązań w zakresie związania się tymi przepisami m. in. ze względu na uzyskanie statusu członka Unii Europejskiej, prestiż jakim cieszy się Europol na arenie międzynarodowej, a także możliwości płynące z przynależności do organizacji koordynującej zwalczanie przestępczości w wymiarze zjednoczonej Europy. Wreszcie kwestia ostatnia. Protokoły dodatkowe należą do aktów prawa unijnego, które Rzeczpospolita Polska zobligowana jest przyjąć w ramach implementacji prawa wspólnotowego. Przez to staną się integralną częścią polskiego porządku prawnego. Pragnę przypomnieć, że otwarta jest już ścieżka do ratyfikacji Konwencji o Europolu, ponieważ ustawa wyrażająca zgodę na jej ratyfikację weszła w życie 12 maja 2004 r. Po trzech miesiącach od złożenia wszystkich dokumentów u depozytariusza Konwencja i omawiane protokoły wejdą w życie w odniesieniu do Polski. Z tą chwilą automatycznie przestanie obowiązywać umowa między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Europejskim Urzędem Policji o współpracy w zwalczaniu przestępczości zorganizowanej z 3 października 2001 r. na mocy swojego art. 18 ust. 2. Ratyfikacja omawianych protokołów dodatkowych uzupełniających lub zmieniających Konwencję o Europolu należeć będzie do powiększającego się katalogu wielostronnych umów międzynarodowych dotyczących zwalczania przestępczości zorganizowanej, które Polska ratyfikowała w ostatnich latach. Ratyfikacja kompletu omawianych dokumentów przez Polskę już na początku jej członkostwa w poszerzonej Unii Europejskiej potwierdzi jej aktywne zaangażowanie w walkę z przestępczością i gotowość do współpracy z innymi państwami w tej dziedzinie. Kończąc, chcę jeszcze dodać, że ratyfikacja protokołów dodatkowych nie pociągnie za sobą dodatkowych zobowiązań finansowych dla budżetu państwa związanych z uczestnictwem we wspólnym budżecie Europolu, ponieważ wszelkie koszty związane będą z przystąpieniem Polski do Konwencji o ustanowieniu Europejskiego Urzędu Policji. Jeżeli chodzi o konieczność wprowadzenia zmian w obowiązującym ustawodawstwie polskim w wyniku przystąpieniu do protokołów dodatkowych, to tylko w przypadku jednego z nich, dotyczącego wspólnoty zespołów śledczych, wymagane jest dostosowanie do jego postanowień Kodeksu postępowania karnego, nad nowelizacją którego trwają obecnie prace. Zwracam się z prośbą o przyjęcie wniosku o ratyfikację za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie pięciu protokołów dodatkowych do Konwencji o ustanowieniu Europejskiego Urzędu Policji.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#JerzyJaskiernia">Czy minister Andrzej Brachmański chce coś dodać?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#AndrzejBrachmański">Po tak wyczerpujących wyjaśnieniach nie mam już nic do dodania.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#JerzyJaskiernia">Otwieram dyskusję nad pięcioma dokumentami. Niezależnie od tego przy procedowaniu każdego z dokumentów będzie można jeszcze zgłaszać uwagi lub zadać dodatkowe pytania. Czy są głosy w dyskusji? Nie słyszę. Przechodzimy wobec tego do rozpatrzenia projektu ustawy o ratyfikacji Protokołu z dnia 30 listopada 2000 r. sporządzonego na podstawie artykułu 43 ustęp 1 Konwencji w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Policji (Konwencji o Europolu) zmieniającego artykuł 2 oraz Załącznik do tej Konwencji. Czy są uwagi, pytania lub propozycje zmian do projektu ustawy? Nie słyszę. Czy Biuro Legislacyjne KS ma uwagi do projektu ustawy?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#ŁukaszFilipiak">Nie, nie zgłasza żadnych uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#JerzyJaskiernia">Przystępujemy do głosowania. Kto jest za rekomendowaniem Sejmowi przyjęcia projektu wymienionej ustawy? Stwierdzam, że Komisje jednogłośnie zarekomendowały Sejmowi przyjęcie projektu ustawy o ratyfikacji Protokołu z dnia 30 listopada 2000 r. sporządzonego na podstawie artykułu 43 ustęp 1 Konwencji w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Policji (Konwencji o Europolu) zmieniającego artykuł 2 oraz Załącznik do tej Konwencji. Proponuję, aby po rozpatrzeniu wszystkich projektów wybrać jednego posła sprawozdawcę. Projekty te wiążą się ze sobą i wydaje się, że nie ma potrzeby, aby każdy z nich prezentował kto inny. Przechodzimy do projektu ustawy o ratyfikacji Protokołu z dnia 28 listopada 2002 r. zmieniającego Konwencję w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Policji (Konwencję o Europolu) oraz Protokół w sprawie przywilejów i immunitetów Europolu, członków jego organów, zastępców dyrektora i pracowników Europolu. Czy są uwagi, pytania lub propozycje zmian do projektu ustawy? Nie słyszę. Czy Biuro Legislacyjne KS ma uwagi do projektu ustawy?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#ŁukaszFilipiak">Nie, nie zgłasza żadnych uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#JerzyJaskiernia">Przystępujemy do głosowania. Kto jest za rekomendowaniem Sejmowi przyjęcia projektu wymienionej ustawy? Stwierdzam, że Komisje jednogłośnie zarekomendowały Sejmowi przyjęcie projektu ustawy o ratyfikacji Protokołu z dnia 28 listopada 2002 r. zmieniającego Konwencję w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Policji (Konwencję o Europolu) oraz Protokół w sprawie przywilejów i immunitetów Europolu, członków jego organów, zastępców dyrektora i pracowników Europolu. Przechodzimy do rozpatrzenia projektu ustawy o ratyfikacji Protokołu z dnia 24 lipca 1996 r. sporządzonego na podstawie art. K. 3 Traktatu o Unii Europejskiej w sprawie wykładni, w trybie prejudycjalnym, przez Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich, Konwencji o ustanowieniu Europejskiego Urzędu Policji Czy są uwagi, pytania lub propozycje zmian do projektu ustawy? Nie słyszę. Czy Biuro Legislacyjne KS ma uwagi do projektu ustawy?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#ŁukaszFilipiak">Nie, nie zgłasza uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#JerzyJaskiernia">Przystępujemy do głosowania. Kto jest za rekomendowaniem Sejmowi przyjęcia projektu wymienionej ustawy? Stwierdzam, że Komisje jednogłośnie zarekomendowały Sejmowi przyjęcie projektu ustawy o ratyfikacji Protokołu z dnia 24 lipca 1996 r. sporządzonego na podstawie art. K. 3 Traktatu o Unii Europejskiej w sprawie wykładni, w trybie prejudycjalnym, przez Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich, Konwencji o ustanowieniu Europejskiego Urzędu Policji. Przechodzimy do rozpatrzenia projektu ustawy o ratyfikacji Protokołu z dnia 19 czerwca 1997 r. sporządzonego na podstawie artykułu K. 3 Traktatu o Unii Europejskiej oraz artykułu 41 ustęp 3 Konwencji o Europolu w sprawie przywilejów i immunitetów Europolu, członków jego organów, zastępców dyrektora i pracowników Europolu. Czy są uwagi, pytania lub propozycje zmian do projektu ustawy? Nie słyszę. Czy Biuro Legislacyjne KS ma uwagi do projektu ustawy?</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#ŁukaszFilipiak">Nie, nie zgłasza żadnych uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#JerzyJaskiernia">Przystępujemy do głosowania. Kto jest za rekomendowaniem Sejmowi przyjęcia projektu wymienionej ustawy? Stwierdzam, że Komisje jednogłośnie zarekomendowały Sejmowi przyjęcie projektu ustawy o ratyfikacji Protokołu z dnia 19 czerwca 1997 r. sporządzonego na podstawie artykułu K. 3 Traktatu o Unii Europejskiej oraz artykułu 41 ustęp 3 Konwencji o Europolu w sprawie przywilejów i immunitetów Europolu, członków jego organów, zastępców dyrektora i pracowników Europolu. Przystępujemy do rozpatrzenia projektu ustawy o ratyfikacji Protokołu z dnia 27 listopada 2003 r. zmieniającego Konwencję w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Policji (Konwencję o Europolu), sporządzonego w oparciu o artykuł 43 ustęp 1 tej Konwencji. Czy są uwagi, pytania lub propozycje zmian do projektu ustawy? Nie słyszę. Czy Biuro Legislacyjne KS ma uwagi do projektu ustawy?</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#ŁukaszFilipiak">Nie, nie zgłasza uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#JerzyJaskiernia">Przystępujemy do głosowania. Kto jest za rekomendowaniem Sejmowi przyjęcia projektu wymienionej ustawy? Stwierdzam, że Komisje jednogłośnie zarekomendowały Sejmowi przyjęcie projektu ustawy o ratyfikacji Protokołu z dnia 27 listopada 2003 r. zmieniającego Konwencję w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Policji (Konwencję o Europolu), sporządzonego w oparciu o artykuł 43 ustęp 1 tej Konwencji. Przystępujemy do wyboru posła sprawozdawcy. Proponuję, aby wszystkie pięć projektów prezentowała ta sama osoba. Proszę o zgłaszanie kandydatur.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#KrystynaŁybacka">Zgłaszam kandydaturę posła Stanisława Piosika.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#JerzyJaskiernia">Czy pan poseł wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#StanisławPiosik">Tak, wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#JerzyJaskiernia">Czy są inne kandydatury? Nie słyszę. Kto jest za wyborem posła Stanisława Piosika na posła sprawozdawcę? Stwierdzam, że 24 głosami za, przy braku przeciwnych i 1 głosie wstrzymującym się, Komisje powierzyły posłowi Stanisławowi Piosikowi funkcję posła sprawozdawcy. Czy ktoś chciałby zabrać głos w sprawach różnych?</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#MaciejGiertych">Czy możemy poprosić marszałka Sejmu, aby przeprowadzić łączną debatę nad tymi projektami ustaw?</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#JerzyJaskiernia">Sądzę, że jest to postulat oczywisty, ale dziękujemy posłowi Maciejowi Giertychowi za tę sugestię. Sądzę, że przekażemy ją panu marszałkowi. Czy są jeszcze głosy w sprawach różnych? Nie słyszę. Zamykam posiedzenie.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>