text_structure.xml 99.5 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Otwieram posiedzenie Komisji Obrony Narodowej. Witam wszystkich posłów. Chciałbym także powitać licznie przybyłych na dzisiejsze posiedzenie Komisji kompetentnych przedstawicieli Ministerstwa Obrony Narodowej, na czele z panem ministrem Czesławem Piątasem. Witam także przedstawicieli Biura Bezpieczeństwa Narodowego, Najwyższej Izby Kontroli oraz innych instytucji, z którymi współdziała nasza Komisja.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Najpierw zaproponuję państwu porządek dzisiejszych obrad. Proponuję, żeby porządek dzisiejszych obrad obejmował 3 punkty. W pkt 1 zajmiemy się systemem uposażeń i uprawnień socjalnych żołnierzy zawodowych w związku z profesjonalizacją Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. W pkt 2 omówiony zostanie system motywacyjny dla pilotów, nawigatorów i kontrolerów ruchu lotniczego w aspekcie profesjonalizacji Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Natomiast w pkt 3 omówimy sprawy różne. Czy ktoś z państwa chciałby wnieść jakieś korekty do zaproponowanego porządku obrad? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Uznaję, że porządek obrad został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Zanim przystąpimy do realizacji przyjętego porządku obrad, chciałbym państwa poinformować, że w dniu dzisiejszym będziemy mieli jeszcze jedno posiedzenie Komisji. O godz. 17.30 odbędzie się wspólne posiedzenie Komisji Obrony Narodowej z Komisją Spraw Zagranicznych. Na tym posiedzeniu zajmiemy się kwestiami dotyczącymi ratyfikacji pewnych umów międzynarodowych przez Polskę. Zgodnie z obowiązującą procedurą marszałek Sejmu skierował te umowy do Komisji Obrony Narodowej oraz do Komisji Spraw Zagranicznych. Jednak wiodąca rola w tym posiedzeniu przypadnie ministrowi spraw zagranicznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych.</u>
          <u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Przystępujemy do realizacji pkt 1 porządku dzisiejszych obrad. Chciałbym przypomnieć, że Komisja otrzymała stosowne materiały. Ta uwaga dotyczy zwłaszcza punktu o systemie uposażeń i uprawnień socjalnych żołnierzy zawodowych. Proszę, żeby tytułem wprowadzenia do dyskusji skomentować te materiały oraz poszerzyć zwarte w nich informacje, a w szczególności uzupełnić je o elementy dotyczące systemu motywacyjnego dla pilotów, nawigatorów oraz kontrolerów ruchu lotniczego. Wydaje się, że wtedy powstanie szansa na połączenie 2 punktów porządku dzisiejszych obrad. Proszę, żeby pan minister podjął decyzję o tym, kto zabierze głos w tych sprawach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieObronyNarodowejCzeslawPiatas">Jest oczywiste, że system uposażeń oraz uprawnień socjalnych, a także innych elementów motywujących do służby, stanowi zasadniczą zachętę do wyboru zawodu żołnierza. Oprócz tego ważna jest organizacja wojsk, szkolenie, sprzęt oraz rodzaj misji, do wypełniania których wojsko jest kierowane. Chodzi nie tylko o pieniądze, ale także o sprzęt oraz organizację i funkcjonowanie jednostek. Są to czynniki, które również decydują o wyborze tego zawodu, a także o jego atrakcyjności.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieObronyNarodowejCzeslawPiatas">Staramy się nadążać za zmianami, które następują w naszym kraju, zwłaszcza po otwarciu granic i włączeniu naszego państwa do systemu europejskiego. Staramy się, żeby system, o którym dzisiaj mówimy, był nowoczesny i odpowiadał skali zadań, obciążenia oraz ważności poszczególnych specjalności wojskowych. Proszę, żeby teraz zabrali kolejno głos dyrektorzy Departamentu Kadr i Departamentu Spraw Socjalnych oraz przedstawiciel Sztabu Generalnego Wojska Polskiego. Przedstawią oni zasadniczą informację o elementach tego systemu, uzupełniając przekazane Komisji materiały pisemne oraz przedstawiając do nich pewną wykładnię. Informacja dotyczyć będzie obszaru uposażeń, uprawnień socjalnych, a także systemu motywacyjnego dla pilotów i zostanie przedstawiona właśnie w takiej kolejności.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Proszę o zabranie głosu osoby wskazane przez pana ministra.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#JanuszBojarski">W telegraficznym skrócie przedstawię państwu informację o strukturze naszych uposażeń. Powiem o tym jak wygląda ona w siłach zbrojnych, a także o tym, co z naszego punktu widzenia należałoby w tej strukturze zmienić, biorąc pod uwagę profesjonalizację sił zbrojnych. Jednak zacznę od spraw technicznych, związanych ze strukturą uposażeń.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#JanuszBojarski">Aż 84% naszego uposażenia stanowi tzw. uposażenie zasadnicze. Jest to obszar wynagrodzenia, na którym koncentrujemy się, mówiąc o działaniach motywacyjnych. Głównym przedmiotem naszych zabiegów jest to, żeby to uposażenie było ukształtowane na właściwym poziomie. Oczywiście uposażenie jest zależne od rangi, stanowiska, zakresu zadań, stopnia wojskowego i innych czynników. Pozostałą część uposażenia stanowią dodatki. Za chwilę sami państwo zobaczą, że w siłach zbrojnych funkcjonuje bardzo rozbudowany system dodatków. Szczerze mówiąc mało jest grup osobowych, które nie są objęte dodatkami. Dodatki dzielimy na dodatki specjalne, dodatki służbowe oraz dodatki za długoletnią służbę wojskową. Dodatki za długoletnią służbę wojskową stanowią 13%. Pozostałe dodatki to dodatki specjalne wynikające z warunków służby i jej specyfiki oraz dodatki służbowe, związane przede wszystkim z zajmowanym stanowiskiem i funkcją pełnioną w siłach zbrojnych.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#JanuszBojarski">Na kolejnym slajdzie widzą państwo, nad czym pracuje Departament Kadr, który jest odpowiedzialny za sprawy uposażeń. Staramy się, żeby istniejące obecnie 20 grup uposażeń miało właściwe wypełnienie w postaci wynagrodzenia. Na planszy widzą państwo uposażenie zasadnicze na poszczególnych stanowiskach. Jest to tabela, która obowiązuje od 1 stycznia 2008 r. dla przypomnienia powiem, że w styczniu br. mieliśmy podwyżkę uposażeń. Średnio o 13%. Nie ukrywam, że pracując nad sposobem rozdysponowania środków na podwyżki, już wcześniej koncentrowaliśmy się na sprawach i wymogach związanych z profesjonalizacją. Staraliśmy się jak najwięcej środków ukierunkować na wynagrodzenia dla starszych szeregowych nadterminowych i szeregowych nadterminowych. Chcę państwu powiedzieć, że szeregowi nadterminowi, szeregowi zawodowi oraz starsi szeregowi są w tej chwili przedmiotem naszego zainteresowania. Prawdopodobnie już od 1 listopada 2008 r. kwota uposażenia dla tych grup osobowych zostanie podniesiona o 200 zł. Szerzej powiem o tym za chwilę.</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#JanuszBojarski">Od 1 lipca br. obowiązuje nowy wymiar dodatku za długoletnią służbę wojskową. Ten dodatek został skalkulowany w nieco inny sposób ze względu na to, że w związku z profesjonalizacją armii i nowelizacją ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych długość kontraktu będzie określona na 12 lat. W tej chwili przyjmujemy, że dodatek za tzw. wysługę, czyli dodatek za długoletnią służbę wojskową będzie przyznawany po raz pierwszy już po 3 latach służby w wysokości 3%. Po 5 latach służby dodatek będzie miał wysokość 5%, a po 20 latach – 20% uposażenie zasadniczego. Przy wysłudze 30 lat żołnierz będzie otrzymywał dodatek w wysokości 30% uposażenia zasadniczego. Taka wysokość dodatku obowiązuje od 1 lipca 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#JanuszBojarski">Już wcześniej informowałem o tym, że w naszych siłach zbrojnych funkcjonuje bardzo rozbudowany system dodatków. Mogą państwo zauważyć, że prawie wszystkie grupy zawodowe, istotne z punktu widzenia funkcjonowania sił zbrojnych, a zwłaszcza z punktu widzenia specyfiki służby, objęte są dodatkami. Ich omawianie rozpocznę od pilotów. Wysokość dodatków dla pilotów widzą państwo na slajdzie. Mogę poinformować, że w praktyce od 4 lat dodatki otrzymują piloci samolotów F-16. Mamy niewielu takich pilotów, ale już otrzymują oni dodatki za wykonywanie lotów na samolotach F-16. Również personel techniczny obsługujący te samoloty otrzymuje dodatkowe wynagrodzenie. Są to kwoty, którymi ta służba jest premiowana. Szerzej na temat dodatków w Siłach Powietrznych będzie mówił gen. Wasilewski.</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#JanuszBojarski">Natomiast ja skoncentruję się na sprawach ogólnych, dotyczących funkcjonowania dodatków. Marynarze, nurkowie, spadochroniarze, a także jednostka „Grom”, posiadają swoje dodatki, w tym m.in. w związku z realizowaniem zadań związanych ze zwalczaniem terroryzmu. Służba Kontrwywiadu Wojskowego, Służba Wywiadu Wojskowego i Żandarmeria Wojskowa, to służby, które także otrzymują dodatki. W tej chwili jest to dodatek w wysokości 750 zł. Za chwilę na kolejnych slajdach zobaczą państwo, jak wyglądają nasze prace nad zwiększeniem tych dodatków. Istnieje także dodatek za szkodliwe warunki służby, którego wysokość również została podniesiona od 1 lipca br. Kolejnym dodatkiem jest dodatek służbowy. Jest on przywiązany do funkcji wypełnianej przez żołnierzy. Mogą państwo zauważyć, że dotyczy on głównie stanowisk dowódczych. Otrzymują go również żołnierze pełniący służbę w jednostkach specjalnych, takich jak np. „Grom”, 1 Pułk Specjalny, „Formoza”, czy Oddział Specjalny Żandarmerii Wojskowej.</u>
          <u xml:id="u-4.6" who="#JanuszBojarski">Na kolejnym slajdzie pokazany został problem dotyczący drugiego zagadnienia, które ma być omawiane na dzisiejszym posiedzeniu Komisji. Wszystkie działania związane z utworzeniem dodatków, zostały zrealizowane w postaci rozporządzeń ministra obrony narodowej w 2008 r. Wyjątkiem jest 1 rozporządzenie, o którym powiem za chwilę. Wprowadzono dodatek specjalny za obsługę samolotów. Ten dodatek otrzymuje personel techniczny w wysokości do 600 zł. Wprowadziliśmy także nowe przeliczniki za wykonywanie lotów w strefie działań wojennych. Godzina lotu w takiej strefie jest liczona jako 3 godziny lotu. W tym przypadku mnożnik wynosi 3. Natomiast w stosunku do śmigłowców lotnictwa pokładowego ten wskaźnik jest równy 2, a w stosunku do innych śmigłowców – 1,2. Takie są normy, które są uwzględniane przy obliczaniu wysokości dodatku specjalnego. Ten dodatek przysługuje po wykonaniu normy wykonanych lotów.</u>
          <u xml:id="u-4.7" who="#JanuszBojarski">Kolejny dodatek także został wprowadzony od 1 stycznia 2008 r. Jest to stały dodatek jednorazowy, który jest przyznawany pilotom mającym wysługę dłuższą niż 10 lat, po wykonaniu rocznej normy nalotów bezawaryjnych. Ten dodatek przysługuje w wymiarze od 300 do 600%, w zależności od wysługi. Jako przykład podam, że po 25 latach służby pilot, a w tym przypadku wciąż latający instruktor-pilot, otrzymuje taki dodatek w końcu roku, po wykonaniu normy nalotu. W przypadku pilota samolotu F-16 ten jednorazowy dodatek będzie wypłacony w wysokości ok. 19 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-4.8" who="#JanuszBojarski">Na kolejnym slajdzie pokazujemy inne należności pieniężne, które pojawiły się w bieżącym roku jako dodatki. Płacimy np. za służby. Za każdą służbę żołnierz otrzymuje 50 zł. Płacimy także dodatek w wysokości 150 zł za dyżury pełnione w systemie dyżurów bojowych w ramach systemu obrony powietrznej NATO. Wprowadziliśmy dodatek za rozłąkę w wysokości 23 zł za każdy dzień rozłąki. Zwracamy również żołnierzom koszty dojazdów z miejsca zamieszkania, do miejsca pełnienia służby. Zwrot kosztów uzależniony jest od czasu poświęcanego przez żołnierza na dojazd. Dojazd musi trwać co najmniej 2 godziny. Jeśli dojazd trwa krócej niż 2 godziny, zwrot kosztów nie przysługuje żołnierzowi.</u>
          <u xml:id="u-4.9" who="#JanuszBojarski">W tej chwili w uzgodnieniach międzyresortowych znajduje się rozporządzenie, które wprowadza nową stawkę dodatku dla żołnierzy wykonujących czynności operacyjno-rozpoznawcze w Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz w Służbie Wywiadu Wojskowego. Do tej pory ten dodatek był wypłacany w kwocie 750 zł. W tej chwili chcemy zwiększyć ten dodatek, w sposób uznaniowy. Szef każdej z tych służb będzie mógł przyznać ten dodatek w wysokości od 60 do 3750 zł miesięcznie, w zależności od tego, w jakiej sytuacji te czynności i zadania są realizowane przez te Służby. Kolejną kategorią osób otrzymujących dodatki są saperzy. W tej chwili dodatek dla saperów wynosi 750 zł. Chcemy, żeby dodatek dla saperów wynosił 900 zł miesięcznie. Myślę, że ten dodatek zostanie wprowadzony jeszcze w tym roku, po zakończeniu uzgodnień międzyresortowych. Na pewno zauważyli państwo, że z obszaru dodatków wynika pewien kierunek działania. Polega on na tym, że premiujemy służbę trudną, pełnioną w szkodliwych warunkach do pracy, w której występuje ewidentne narażenie zdrowia lub życia żołnierza. Jest to główny kierunek naszych działań w obszarze dodatków.</u>
          <u xml:id="u-4.10" who="#JanuszBojarski">Jeśli chodzi o przyszły rok, to w tej chwili już wiemy, że mnożnik naszych uposażeń będzie wynosił 2,60. Taki wskaźnik siły zbrojne posiadają już w tej chwili. Na podstawie wysokości tego mnożnika oraz zwiększenia kwoty bazowej o 2% możemy powiedzieć, że podwyżka uposażeń żołnierzy od stycznia przyszłego roku nie będzie wynosiła 13%, jak było w zeszłym roku. Podwyżka na pewno wyniesie 7%, co oznacza, że średnio uposażenie będzie większe na osobę o 260 zł miesięcznie. Opracowaliśmy 2 warianty rozdysponowania środków na podwyżkę uposażeń żołnierzy. Pokazaliśmy je na slajdzie. W tej chwili będziemy przedstawiać i uzgadniać te propozycje wewnątrz resortu.</u>
          <u xml:id="u-4.11" who="#JanuszBojarski">Wspominałem już wcześniej o 2 głównych kierunkach naszych działań, jeśli chodzi o uposażenia w 2009 r. powtórzę, że naszym głównym działaniem jest podnoszenie uposażenia zasadniczego. Nie chcemy, żeby dodatki stanowiły przedmiot pożądania różnych grup osobowych w siłach zbrojnych. Dodatki mają premiować to, co jest najważniejsze, czyli wysiłek, szkodliwość i niebezpieczeństwo i inne istotne warunki związane ze służbą. Jest oczywiste, że w miarę posiadanych możliwości finansowych, te dodatki będziemy rozwijać. Patrzymy na ten problem z punktu widzenia profesjonalizacji armii. Na pewno będzie nam zależało na osiągnięciu odpowiednio wysokiego poziomu naboru, zwłaszcza jeśli chodzi o szeregowych zawodowych i żołnierzy nadterminowych. Z tego powodu nasze główne zabiegi w zakresie wzrostu uposażenia będą dotyczyły korpusu szeregowych zawodowych i żołnierzy nadterminowych. Przypuszczamy, że uposażenia tych żołnierzy będą się kształtowały w przyszłym roku na poziomie 2500 zł, jeśli chodzi o szeregowych zawodowych, a 2400 zł, jeśli chodzi o szeregowych nadterminowych. Jest to oferta, z którą będziemy wychodzili na rynek pracy. Jest oczywiste, że ta oferta związana jest z obecnymi możliwościami budżetowymi, posiadanymi przez Ministerstwo Obrony Narodowej.</u>
          <u xml:id="u-4.12" who="#JanuszBojarski">Na kolejnym slajdzie można znaleźć odpowiedź na pytanie, co się dzieje w sprawach żołnierzy nadterminowych oraz starszych szeregowych? Od 1 listopada br. podnosimy uposażenie szeregowych do 1900 zł, a starszych szeregowych do 2000 zł. Mówię o żołnierzach nadterminowych. Odpowiednie rozporządzenie w tej sprawie jest już w uzgodnieniach wewnątrzresortowych. Do uzgodnień wewnątrzresortowych kierujemy kolejną propozycję, dotyczącą podwyższenia uposażeń kandydatów na żołnierzy zawodowych. Chodzi tu o podchorążych szkół oficerskich oraz studium oficerskiego. Jest to niezwykle ważny element profesjonalizacji. Kandydatom do zawodowej służby wojskowej chcemy zapewnić otrzymywanie godnego uposażenia już w momencie posiadania statusu kandydata do takiej służby. Uposażenia zaczynają się od 1000 zł. W 5 i 6 roku nauki kandydatom do zawodowej służby wojskowej będziemy płacić 2000 zł. Takie rozwiązanie wynika z obecnie posiadanych możliwości budżetowych. Przypuszczamy, że najniższe uposażenie zasadnicze żołnierza zawodowego będzie wynosiło w przyszłym roku 2500 zł. To przypuszczenie zostało przedstawione na slajdzie jako konkluzja działań prowadzonych w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-4.13" who="#JanuszBojarski">Omówię teraz zakładane kierunki zmian w 2010 r. Jest to perspektywa, która jest dla nas przewidywalna. Widzą państwo propozycję dotyczącą wprowadzenia dodatku motywacyjnego. Taki dodatek chcemy wprowadzić w drodze nowelizacji ustawy pragmatycznej. Być może zwrócili państwo uwagę na to, że w korpusie podoficerów nie ma tzw. podgrup uposażenia występuje tylko jedna grupa uposażenia. Oznacza to, że podoficerowie nie mają możliwości awansu finansowego w poziomie. Taką możliwość mają natomiast oficerowie. Przy okazji nowelizacji ustawy pragmatycznej wprowadzamy możliwość przyznawania dodatków motywacyjnych w korpusie podoficerów. Warunkiem uzyskania dodatku motywacyjnego będzie posiadanie bardzo dobrej opinii oraz klasy specjalisty wojskowego. Uważamy, że te dodatki będą miały charakter motywacyjny. Trudno jest powiedzieć, czy wysokość tych dodatków jest duża, czy też mała. Na pewno jednak będzie to element motywujący, który będzie miał istotne znaczenie przy naborze do korpusu podoficerskiego. Dziękuję państwu za uwagę. Jesteśmy gotowi do udzielenia odpowiedzi na ewentualne pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Proponuję, żebyśmy najpierw wysłuchali wszystkich informacji. Wtedy będziemy mogli lepiej się do nich odnieść. Rozumiem, że jako następny zabierze głos dyrektor Filipczak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#DyrektorDepartamentuSprawSocjalnychMONplkSlawomirFilipczak">Oprócz systemu uposażeń i dodatkowych należności pieniężnych, do zasadniczych elementów funkcjonującego obecnie w wojsku systemu zabezpieczenia socjalnego należy system zapomóg, działalność wypoczynkowa, programy osłonowe, system rekonwersji kadr oraz świadczenia odszkodowawcze. Na slajdzie widzą państwo schemat tworzenia funduszu nagród i zapomóg. Ten fundusz jest tworzony w wysokości 2,5% planowanego rocznego funduszu uposażeń żołnierzy zawodowych. Fundusz podlega podziałowi na dwie części – 40% funduszu przekazujemy do dyspozycji dowódców jednostek wojskowych, a pozostałe środki pozostają w dyspozycji ministra obrony narodowej. Środki te stanowią odpowiednio 1% i 1,5% rocznego funduszu uposażeń żołnierzy zawodowych. Co roku minister obrony narodowej podejmuje decyzję o podziale tych środków na fundusz nagród i fundusz zapomóg.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#DyrektorDepartamentuSprawSocjalnychMONplkSlawomirFilipczak">Informacyjnie chciałbym podać, że w 2007 r. w ramach funduszu pozostającego w dyspozycji ministra obrony narodowej udzielono 16,5 tys. zapomóg na kwotę ponad 9300 tys. zł. Natomiast dowódcy rodzajów sił zbrojnych oraz podlegli im dowódcy jednostek wojskowych wydatkowali na zapomogi kwotę ponad 6000 tys. zł. W 2008 r. w gestii ministra pozostaje fundusz w wysokości ok. 11.000 tys. zł. Do tej pory wykorzystano ok. 70% środków z tego funduszu. Przewiduje się, że dowódcy rodzajów sił zbrojnych oraz podlegli im dowódcy jednostek wojskowych wykorzystają na ten cel łącznie ok. 7000 tys. zł. W związku z profesjonalizacją armii będziemy chcieli utrzymać istniejący obecnie system zapomóg.</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#DyrektorDepartamentuSprawSocjalnychMONplkSlawomirFilipczak">Drugim elementem zabezpieczenia socjalnego jest działalność wypoczynkowa. Jest to działalność, która prowadzona jest na rzecz całego środowiska wojskowego. Działalność ta dotyczy żołnierzy zawodowych, emerytów, pracowników oraz byłych pracowników. Jest ona realizowana na bazie 9 centralnie podporządkowanych wojskowych domów wypoczynkowych i 12 domów wypoczynkowych podporządkowanych dowódcom rodzajów sił zbrojnych oraz szefowi Inspektoratu Wsparcia. Z tej grupy 6 ośrodków funkcjonuje przez cały rok, a 6 to ośrodki sezonowe. Żołnierze zawodowi i osoby uprawnione mogą korzystać z tych ośrodków po cenach niższych o 20-30% od cen, jakie są oferowane osobom z zewnątrz. W 2007 r. z tych ośrodków w przeliczeniu na 14-dniowe turnusy skorzystało blisko 70 tys. osób. W roku bieżącym nie mamy jeszcze danych, gdyż sezon wczasowy jeszcze trwa. Baza wypoczynkowa jest wykorzystywana w 100% w sezonie letnim, natomiast średnio w ciągu roku na poziomie 65-70%. Osoby uprawnione stanowią 60% osób korzystających z usług tych ośrodków.</u>
          <u xml:id="u-6.3" who="#DyrektorDepartamentuSprawSocjalnychMONplkSlawomirFilipczak">Drugim elementem działalności wypoczynkowej jest wymienny wypoczynek zagraniczny. Przynależność Wojska Polskiego do Międzynarodowego Komitetu Koordynacyjnego Wojskowych Służb Socjalnych otworzyła nam drogę do korzystania z ośrodków wczasowych innych armii. W chwili obecnej na zasadzie wymiany dwustronnej nasi żołnierze zawodowi mogą przebywać w takich krajach, jak Hiszpania, Portugalia, Turcja, czy Bułgaria w formach wyjazdów grupowych. Natomiast w formach wyjazdów indywidualnych mogą korzystać z pobytów w Hiszpanii, Portugalii, Bułgarii, Czechach, Austrii, Niemczech, Belgii, Rumunii, Holandii, Francji, Włoch i na Węgrzech. Dodam, że z tej formy wypoczynku skorzystało ok. 650 osób. Duże znaczenie przywiązujemy także do wymiany międzynarodowej, w ramach której dzieci żołnierzy zawodowych i pracowników cywilnych wojska uczestniczą w różnego rodzaju obozach międzynarodowych. Takie obozy prowadzone są w Hiszpanii, Niemczech, Bułgarii, w Czechach i we Francji. Natomiast strona polska organizuje 2 takie obozy. Jednym z nich jest obóz w Solinie. Jest to obóz polsko-węgierski. Drugim jest obóz w Rogowie. Jest to obóz polsko-niemiecko-francuski. Co roku z tej formy wymiany korzysta ponad 100 dzieci żołnierzy zawodowych.</u>
          <u xml:id="u-6.4" who="#DyrektorDepartamentuSprawSocjalnychMONplkSlawomirFilipczak">W resorcie obrony narodowej realizowane są programy osłonowe, które są skierowane do najniżej zarabiających żołnierzy zawodowych. Na slajdzie wymienione zostały 4 takie programy. Najbardziej popularnym i najbardziej oczekiwanym przez żołnierzy jest program pod nazwą „Tanie wczasy”. W ramach tego programu żołnierze, których dochód w przeliczeniu na 1 członka rodziny nie przekracza 1100 zł według stanu na dzień dzisiejszy, korzystają z darmowego wypoczynku wraz z członkami swoich rodzin. Na wszystkie 4 programy związane z wypoczynkiem w 2007 r. wydaliśmy ponad 7345 tys. zł. Z tych programów skorzystało ponad 8 tys. osób. W 2008 r. kontynuujemy realizację tych programów. W budżecie na ich realizację zaplanowano kwotę ponad 8700 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-6.5" who="#DyrektorDepartamentuSprawSocjalnychMONplkSlawomirFilipczak">Ostatnim punktem przedstawionym na slajdzie, który w tej chwili państwo widzą jest wykup uprawnień do ulgowych przejazdów środkami Polskich Kolei Państwowych. W 2008 r. dokonano wykupu takich uprawnień dla 13.322 żołnierzy. Kwota wydatków z budżetu na ten cel wyniosła 5500 tys. zł. Jest to dość istotna pomoc, zwłaszcza dla tych żołnierzy, którzy muszą dojeżdżać do miejsca pracy lub których rodziny przebywają poza miejscem pełnienia przez nich służby. Tego typu pomoc stanowi istotne odciążenie budżetu domowego dla osób, które ją otrzymują.</u>
          <u xml:id="u-6.6" who="#DyrektorDepartamentuSprawSocjalnychMONplkSlawomirFilipczak">Zgodnie z art. 120 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, żołnierz zawodowy w okresie 2 lat po zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej ma prawo do korzystania z pomocy rekonwersyjnej, która obejmuje pomoc organów wojskowych w zakresie przekwalifikowania, doradztwa zawodowego i pośrednictwa pracy. W ramach tej pomocy pokrywane są koszty związane z przekwalifikowaniem zawodowym, koszty przejazdu do ośrodka, w którym żołnierz się szkoli oraz koszty zakwaterowania podczas szkolenia. Zmiana ustawy pragmatycznej w 2003 r. spowodowała, że ten pakiet usług socjalnych skierowanych do żołnierzy zawodowych został w istotny sposób ograniczony. W chwili obecnej taka pomoc obejmuje jedynie żołnierzy zawodowych, którym służbę wypowiedział organ kadrowy. Oznacza to, że taka pomoc nie obejmuje podstawowej rzeszy żołnierzy zawodowych, którzy w chwili obecnej najczęściej odchodzą z wojska na własną prośbę.</u>
          <u xml:id="u-6.7" who="#DyrektorDepartamentuSprawSocjalnychMONplkSlawomirFilipczak">Mogę poinformować, że w latach 2001-2004 z tej pomocy korzystało ponad 70% ogółu żołnierzy zawodowych. Natomiast po zmianie ustawy pragmatycznej ten wskaźnik wyraźnie spadał w kolejnych latach, osiągając w 2005 r. 30%, w 2006 r. 4%, a w 2007 r. 7%. W tym obszarze Ministerstwo Obrony Narodowej zamierza podjąć daleko idące zmiany. Zgodnie z ustawą z dnia 11 września 2003 r. o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą wojskową, żołnierzom przysługują odszkodowania z tytułu uszczerbku na zdrowiu. Za każdy 1% uszczerbku na zdrowiu żołnierzowi przysługuje odszkodowanie w wysokości 538 zł. Uszczerbek na zdrowiu w procentach określany jest przez wojskowe komisje lekarskie. Świadczenie przysługuje także w przypadku śmierci żołnierza zawodowego. Jest ono wypłacane członkom rodziny żołnierza zawodowego. Dla informacji podam, że według stawek obowiązujących w dniu dzisiejszym małżonka otrzymuje odszkodowanie w wysokości 48.439 zł. To odszkodowanie jest zwiększane na każde dziecko o 9419 zł. Z tytułu tych odszkodowań wypłacono od początku 2006 r. do sierpnia 2008 r. prawie 30 mln zł, a tylko w 2008 r. 11,4 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-6.8" who="#DyrektorDepartamentuSprawSocjalnychMONplkSlawomirFilipczak">Na podstawie art. 16 tej ustawy minister obrony narodowej posiada uprawnienie, żeby w uzasadnionych przypadkach przyznać uznaniowo zwiększone odszkodowanie. Minister korzysta z tego uprawnienia. W latach 2006 – 2008 wypłacono blisko 30 takich jednorazowych dodatkowych odszkodowań na kwotę ponad 430 tys. zł, z czego w 2008 r. 15 odszkodowań na kwotę 300 tys. zł. Doceniając trud żołnierzy zawodowych, zagrożenie ich życia, a także ograniczenia i ryzyka związane z pełnieniem służby zawodowej, resort obrony narodowej podjął działania, które mają wzbogacić katalog świadczeń socjalnych, przysługujących żołnierzom zawodowym. Dlatego już teraz w Sejmie trwają prace nad projektem nowelizacji ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz niektórych innych ustaw, w którym zawarto dodatkowe świadczenia socjalne. W tej chwili ograniczę moją wypowiedź jedynie do żołnierzy zawodowych. Zmiany zaproponowane w projekcie w zakresie świadczeń socjalnych dotyczących zapomóg obejmują poszerzenie uprawnień ministra obrony narodowej do przyznawania zapomóg w przypadku zaginięcia lub śmierci żołnierza zawodowego.</u>
          <u xml:id="u-6.9" who="#DyrektorDepartamentuSprawSocjalnychMONplkSlawomirFilipczak">Zaproponowane zmiany w systemie rekonwersji polegają na tym, że żołnierze poszkodowani w misjach mają prawo do świadczeń rekonwersyjnych bezterminowo. Ze szczególną troską pochylono się nad członkami rodzin żołnierzy zawodowych, którzy zginęli w czasie wykonywania obowiązków służbowych. Wspomniane wcześniej świadczenia rekonwersyjne przysługiwać będą również rodzinom żołnierzy zawodowych. Wśród zmian ustawy pragmatycznej znajduje się m.in. zmiana art. 27 ustawy emerytalnej. Ta propozycja wychodzi naprzeciw oczekiwaniom społecznym, a także oczekiwaniom środowiska emerytów i osób poszkodowanych. Zmiana dotyczy wprowadzenia pomocy na kształcenie od 16 do 25 roku życia dla dzieci tych żołnierzy zawodowych, którzy zginęli podczas wykonywania zadań służbowych. Wprowadzono zmiany do funduszu socjalnego emerytów. Podniesiono progi pozwalające korzystać z zapomóg, dofinansowania opieki paliatywnej, zakupu leków oraz z sanatoriów i ośrodków wczasowych z 70% do 90%. Dzięki temu z tych możliwości korzysta znacznie większa grupa osób. Jest to cały pakiet świadczeń finansowanych z funduszu socjalnego. W szczególnie uzasadnionych przypadkach, w których sytuacja emeryta jest bardzo trudna, nie będą stosowane tego typu ograniczenia przy przyznawaniu zapomóg i innych świadczeń z funduszu socjalnego.</u>
          <u xml:id="u-6.10" who="#DyrektorDepartamentuSprawSocjalnychMONplkSlawomirFilipczak">Dostrzegamy wady obecnie obowiązującego systemu rekonwersji. Wynikają one przede wszystkim z tego, że ograniczony został katalog żołnierzy zawodowych uprawnionych do rekonwersji. Wychodząc naprzeciw potrzebom związanym z profesjonalizacją sił zbrojnych, chcemy zmienić system rekonwersji kadr. Główne obszary planowanych zmian dotyczą rozszerzenia katalogu uprawnień żołnierzy do otrzymywania takiej pomocy, zwiększenia atrakcyjności programu poprzez świadczenie usług doradczych przez profesjonalnych specjalistów, gradacji wysokości pomocy finansowej na przekwalifikowanie w zależności od wysługi lat, możliwości skorzystania z tej pomocy na 2 lata przed zakończeniem służby wojskowej lub 2 lata po zakończeniu tej służby. Ta możliwość zostanie pozostawiona do wyboru żołnierza. Limit na finansowanie kosztów przekwalifikowania powiązany będzie ze wzrostem najniższego uposażenia żołnierza zawodowego. Stworzone zostały nowe struktury rekonwersyjne, które obejmują Centralny Ośrodek Aktywizacji Zawodowej oraz 7 terenowych ośrodków aktywizacji zawodowej.</u>
          <u xml:id="u-6.11" who="#DyrektorDepartamentuSprawSocjalnychMONplkSlawomirFilipczak">Głównym zadaniem programu rekonwersji kadr w nowym wydaniu będzie stworzenie dodatkowych zachęt dla osób zastanawiających się nad wstąpieniem do armii, a także korzyści płynących z tego tytułu. Jednym z czynników przyciągających do służby w armii może być umożliwienie zdobycia zawodu lub podnoszenia kwalifikacji w trakcie służby, ze szczególnym uwzględnieniem oczekiwań rynku cywilnego. W związku z powyższym, celem wprowadzenia systemowych rozwiązań w zakresie rekonwersji kadr jest planowe i systematyczne wspieranie kadry w zakresie poradnictwa zawodowego. Cały system będzie uruchamiany w momencie wcielenia żołnierza do zawodowej służby wojskowej lub służby pełnionej jako służba kontraktowa. W tym momencie żołnierz będzie informowany o przysługujących mu uprawnieniach w ramach systemu rekonwersji. Kolejnym etapem będzie zaewidencjonowanie w ośrodkach aktywizacji zawodowej. Od 3 etapu służby żołnierz będzie miał prawo do korzystania z usług doradcy zawodowego w takich ośrodkach. Razem z doradcą będzie określał swoje predyspozycje zawodowe oraz tzw. ścieżkę kariery zawodowej.</u>
          <u xml:id="u-6.12" who="#DyrektorDepartamentuSprawSocjalnychMONplkSlawomirFilipczak">Nowy model rekonwersji kadr zakłada, że wraz z długością służby żołnierza zawodowego rosnąć będą gratyfikacje związane ze świadczeniami na przekwalifikowanie zawodowe. Jeśli żołnierz zdecyduje się na 6-letni kontrakt, to po tym czasie przysługiwać mu będzie kwota stanowiąca 50% wartości świadczenia. W dniu dzisiejszym jest to kwota 1650 zł. W przypadku, gdy żołnierz nadal będzie służył w wojsku, ta kwota zwiększy się dwukrotnie. Jeżeli żołnierz będzie kontynuował służbę, to ta kwota zwiększy się po raz kolejny. Przewidujemy, że żołnierze zawodowi przyjmą i zaakceptują taki program rekonwersji kadr. Uważamy, że tak skonstruowany program stwarzać im będzie możliwości nie tylko rozwijania ścieżki ich kariery wojskowej, ale także łącznie z karierą zawodową żołnierz będzie mógł uczyć się zawodu cywilnego lub nie tracić uzyskanych do tej pory umiejętności, które były przydatne na rynku cywilnym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Jako następny zabierze głos generał Wasilewski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#AndrzejWasilewski">Przedstawione na slajdzie dane jednoznacznie wskazują, że w poszczególnych korpusach osobowych występują problemy dotyczące ukompletowania. Ukompletowanie pilotów wynosi 70%. Ukompletowanie nawigatorów wynosi 75%, a kontrolerów ruchu lotniczego ok. 60%. Główną przyczyną takiego stanu był brak naboru kandydatów do służby w latach 2002-2003 oraz zmiana w 2001 r. profilu kształcenia w Wyższej Szkole Oficerskiej Sił Powietrznych z kierunku „pilot samolotu odrzutowego” na kierunek „pilot śmigłowca”. Dodatkowo niekorzystne tendencje spowodowało przejście na 5-letnie studia według nowych zasad kształcenia. Spowodowało to 4-letnią przerwę w napływie młodych kadr do jednostek. Na ten stan miał również wpływ brak wprowadzania do eksploatacji w siłach zbrojnych nowych typów statków powietrznych, które zgodnie z wcześniejszymi założeniami miały trafić do jednostek wojskowych.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#AndrzejWasilewski">Mając na uwadze potrzebę dostosowania struktur organizacyjnych jednostek lotniczych do zmieniających się zadań, związanych m.in. z wprowadzaniem nowego sprzętu, prowadzona jest systematyczna analiza struktur organizacyjnych, ich funkcjonalności oraz dostosowania do realizowanych zadań. Równolegle – ze względu na złożoność wykonywanych zadań – zmieniana jest struktura stanowisk etatowych, w której znaczny udział mają stanowiska przewidziane dla oficerów starszych. Ponadto na stanowiskach etatowych o tym samym stopniu dokonywane jest różnicowanie grup uposażenia. Daje to możliwość premiowania finansowego, w zależności od pełnionej funkcji i zakresu odpowiedzialności. Pierwszą jednostką, w której zastosowano nowe rozwiązania, dotyczące struktury stopni etatowych i grup uposażenia, jest 31 Baza Lotnictwa Taktycznego w Poznaniu-Krzesinach, wykorzystująca samoloty F-16. Baza ta utworzona została w 2008 r. w tej chwili w tej bazie realizowany jest program pilotażowy.</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#AndrzejWasilewski">Zebrane doświadczenia i wnioski zostaną wykorzystane przy przeformowaniu w 2009 r. pozostałych jednostek lotniczych Sił Powietrznych i Marynarki Wojennej. Od 2004 r. systematycznie zwiększana jest liczba stanowisk etatowych instruktora-pilota, w związku z potrzebą umożliwienia pilotom zajmowania stanowisk służbowych w strukturach jednostek powyżej szczebla bazy lotniczej, czy pułku, z możliwością wykonywania lotów i otrzymywania stosownych dodatków. Skutkiem powyższych działań jest wzrost liczby stanowisk dla personelu lotniczego o wyższych stopniach etatowych i wyższych grupach uposażenia, co zwiększa możliwości rozwoju służbowego tej grupy żołnierzy.</u>
          <u xml:id="u-8.3" who="#AndrzejWasilewski">Podkreślić należy, że są to dodatkowe uprawnienia. Nie można zapominać o tym, że co miesiąc wymienieni żołnierze otrzymują na zasadach ogólnych uposażenie zasadnicze oraz dodatki za długoletnią służbę wojskową, tj. zapłatę za świadczoną służbę na zasadach dotyczących ogółu żołnierzy zawodowych. Maksymalna kwota dodatku specjalnego dla pilotów samolotów F-16 wynosi ponad 4900 zł i przekracza uposażenie zasadnicze dowódcy batalionu – podpułkownika, który otrzymuje 4800 zł. Dodatki stałe, przysługujące omawianej grupie żołnierzy zawodowych, na tle poziomu uposażeń ogółu żołnierzy zawodowych wydają się wystarczające. Dalsze zwiększanie tych dodatków będzie możliwe tylko wtedy, gdy dysponować będziemy większymi niż obecnie środkami finansowymi.</u>
          <u xml:id="u-8.4" who="#AndrzejWasilewski">Na slajdzie widzą państwo rozwiązanie, które wprowadzono w związku z potrzebą tworzenia motywacji do długoletniego pozostawania w służbie i wykonywania lotów przez pilotów przeszkolonych na samolotach wielozadaniowych F-16. Zwiększenie dodatku specjalnego, wypłacanego z tytułu wykonywania lotów na samolotach tego typu, przysługuje niezależnie od dodatku specjalnego, otrzymywanego z tytułu wykonywania lotów. Wysokość dodatku specjalnego za wykonywanie lotów w składzie załóg wojskowych statków powietrznych jest uzależniona od liczby wykonywanych przez członka załogi statku powietrznego godzin lotów.</u>
          <u xml:id="u-8.5" who="#AndrzejWasilewski">Dostrzeżono potrzebę zróżnicowania godzin lotów różnymi typami statków powietrznych. W związku z tym wprowadzono regułę przeliczania godzin lotów dla potrzeb ustalania wysokości dodatku specjalnego. Godzina lotu wykonana statkiem powietrznym realizującym zadania w strefie działań wojennych traktowana jest jako 3 godziny lotu. Godzina lotu statkiem naddźwiękowym traktowana jest jako 2 godziny lotu. Godzina lotu śmigłowcem lotnictwa pokładowego traktowana jest jako 2 godziny lotu. Godzina lotu samolotem odrzutowym traktowana jest jako 1,5 godziny lotu, a innym śmigłowcem jako 1,2 godziny lotu. Powyższa zmiana, dotycząca członków załóg wykonujących zadania w strefie działań wojennych oraz zadania realizowane śmigłowcami, pozwala na osiągnięcie większej liczby przeliczonych godzin lotu. Umożliwia to w krótszym okresie służby uzyskanie wyższej kwoty dodatku specjalnego.</u>
          <u xml:id="u-8.6" who="#AndrzejWasilewski">Od 1 stycznia 2008 r. wprowadzono jednorazowy dodatek specjalny dla żołnierzy wykonujących loty w składzie załóg wojskowych statków powietrznych, oprócz otrzymywanego przez tę kategorię żołnierzy miesięcznego dodatku specjalnego, którego wysokość wynosi obecnie od 500 do 3300 zł. Prawem do tego dodatku zostali objęci żołnierze zawodowi posiadający co najmniej 10-letni staż w zawodowej służbie wojskowej pełnionej bezpośrednio w składzie personelu latającego. Wysokość tego dodatku wynosi 300% kwoty stałego dodatku specjalnego, otrzymywanego przez żołnierzy z tytułu wykonywania lotów. Kwota tego dodatku ulega zwiększeniu o 20% za każdy kolejny rok służby ponad 10 lat w składzie wojskowych załóg powietrznych. Dodatek ten może wzrosnąć maksymalnie do wysokości 600% stałego dodatku specjalnego. Jako przykład podam, że pilot po 25 latach służby wojskowej może otrzymać ten dodatek w wysokości 16.200 zł. W przypadku pilota wykonującego loty na samolotach F-16, kwota tego dodatku może wynosić nawet 19.800 zł. Powyższy dodatek nie jest uwzględniany do celów ustalania podstawy wymiaru emerytury. Ma on stanowić motywację do pozostawania w służbie żołnierzy posiadających uprawnienia emerytalne. W ten sposób chcemy zamortyzować koszty poniesione wcześniej na kształcenie tych pilotów.</u>
          <u xml:id="u-8.7" who="#AndrzejWasilewski">Dodatek specjalny za wykonywanie bezpośredniej naziemnej technicznej obsługi wojskowych statków powietrznych obejmuje żołnierzy pełniących służbę w pododdziałach technicznych jednostek wojskowych do szczebla pułku, w których wykonywana jest obsługa wojskowych statków powietrznych. Miesięczna wysokość tego dodatku została zróżnicowana ze względu na okres pełnienia służby wojskowej w tych pododdziałach. To rozwiązanie ma motywować żołnierzy do dłuższego pozostawania w służbie. Przewidziano zwiększenie tego dodatku o 150 zł dla żołnierzy, którzy wykonują obsługę techniczną samolotów wielozadaniowych F-16 oraz śmigłowców pokładowych Marynarki Wojennej, głównie ze względu na warunki i złożoność wykonywanych przez nich zadań. Ten dodatek przysługuje żołnierzom zawodowym od dnia 1 października 2007 r.</u>
          <u xml:id="u-8.8" who="#AndrzejWasilewski">W odniesieniu do pilotów, nawigatorów oraz innych członków załóg statków powietrznych, a także instruktorów spadochronowych, obowiązujące przepisy ustawowe stworzyły korzystniejsze zasady przyznawania emerytur wojskowych. Emerytura jest dla takich żołnierzy podwyższana o 2% uposażenia za każdy rok służby pełnionej w składzie personelu latającego samolotów naddźwiękowych, jednak pod warunkiem wykonania co najmniej 30 godzin lotu w trakcie roku kalendarzowego. Emerytura jest zwiększana o 1% uposażenia za każdy rok służby pełnionej w składzie personelu latającego na pozostałych samolotach lub śmigłowcach, jednak pod warunkiem wykonania co najmniej 40 godzin lotu w ciągu roku. Takie zwiększenie jest możliwe również dla skoczków spadochronowych. Odnosi się to również do instruktorów spadochronowych. W tym przypadku konieczne jest spełnienie warunku, jakim jest wykonanie odpowiednio 5 lub 20 skoków spadochronowych w roku.</u>
          <u xml:id="u-8.9" who="#AndrzejWasilewski">Prezentowana na slajdzie wysokość miesięcznych dochodów brutto uwzględnia żołnierzy zajmujących typowe stanowiska w Wojskach Lądowych. Te stanowiska zostały oznaczone na żółto. W skład zaprezentowanych dochodów wchodzą: miesięczne uposażenie zasadnicze, dodatek za długoletnią służbę wojskową, dodatek służbowy oraz 1/12 kwoty dodatkowego uposażenia rocznego. Po prawej stronie, oznaczone na niebiesko, pokazane zostały dochody żołnierzy wchodzących w skład personelu latającego. Na dochody tej grupy żołnierzy składają się: miesięczne uposażenia zasadnicze wraz ze stałym dodatkiem specjalnym za wykonywanie lotów, równowartość miesięcznego bezpłatnego wyżywienia (jest to ok. 450 zł miesięcznie), 1/12 kwoty dodatkowego uposażenia rocznego oraz dodatkowo 1/12 kwoty jednorazowego dodatku specjalnego. Należy zwrócić uwagę na to, że średnie miesięczne dochody pilotów i nawigatorów są relatywnie wyższe od dochodów uzyskiwanych na stanowiskach w Wojskach Lądowych.</u>
          <u xml:id="u-8.10" who="#AndrzejWasilewski">Podoficerowie zajmujący przez całą karierę wojskową stanowiska młodszych nawigatorów i młodszych pilotów (stanowisko młodszego chorążego, grupa U-7), po 30 latach służby i uzyskaniu maksymalnych kwot dodatków specjalnych, mogą otrzymywać dochody porównywalne z oficerami starszymi, takimi np. jak dowódca batalionu, a nawet dowódca pułku o zaszeregowaniu – pułkownik.</u>
          <u xml:id="u-8.11" who="#AndrzejWasilewski">Kontynuowany będzie proces zmian organizacyjno-etatowych, zgodnie ze zdobytym doświadczeniem oraz wnioskami wypływającymi z funkcjonowania nowych rozwiązań w 31 Bazie Lotnictwa Taktycznego. Skutkiem tego procesu będzie podniesienie stopni etatowych stanowisk dla personelu lotniczego. Za tym idzie zwiększenie grup uposażenia, a tym samym zwiększenie uposażeń personelu lotniczego. Prowadzone będą dalsze prace w celu uzależnienia możliwości wyznaczania na wyższe stanowiska służbowe od posiadania niezbędnych kwalifikacji. Skutkiem tego rozwiązania będzie dążenie personelu lotniczego do ciągłego podnoszenia swoich umiejętności specjalistycznych. Podstawowym elementem motywowania żołnierzy zawodowych jest ich uposażenie zasadnicze. W związku z tym będziemy dążyć do jego sukcesywnego zwiększania, o czym wspominał już wcześniej dyrektor Departamentu Kadr.</u>
          <u xml:id="u-8.12" who="#AndrzejWasilewski">Umożliwienie zdobywania licencji cywilnych powinno być traktowane jako element motywujący do długoletniego pełnienia służby wojskowej. Pomoc sił zbrojnych w zdobyciu takich uprawnień będzie następować w końcowej fazie służby wojskowej. Będzie to istotny element rekonwersji dla tej grupy kadry wojskowej. W obecnych uregulowaniach prawnych istnieje wiele elementów dodatkowych uprawnień dla personelu latającego w zakresie ochrony zdrowia. Są to m.in. wspomniane już obozy kondycyjne. W rozpatrywanej obecnie ustawie o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych znalazły się przepisy rozszerzające ochronę zdrowia dla wybranych grup żołnierzy zawodowych, m.in. o bezpłatną opiekę stomatologiczną. Dziękuję państwu za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Dziękuję. Czy jeszcze ktoś z przedstawicieli Ministerstwa Obrony Narodowej chciałby zabrać głos?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">Pragnę podkreślić, że z przedstawionych w prezentacji danych liczbowych wynika głęboka troska Ministerstwa Obrony Narodowej o pilotów samolotów różnych typów, pilotów śmigłowców oraz nawigatorów. Nie ulega wątpliwości, że duży wpływ na to ma rynek. Droga służbowa od pilota samolotu odrzutowego, przez pilota samolotów transportowych, a później samolotów pasażerskich w pułku w Warszawie, do jednostek cywilnych linii lotniczych, jest drogą, którą nasi piloci czasami obierają. Jednak nie jest to droga, którą obierają jedynie piloci wojskowi w Polsce. Tak samo jest na całym świecie. Musimy zdawać sobie sprawę a tego, że pilot samolotu odrzutowego, w tym samolotu Mig-29, samolotu Su-22, a obecnie samolotu F-16, jest w stanie wykonywać w pełni swoje obowiązki na zajmowanym stanowisku do wieku ok. 40 lat. Niestety, później zdrowie nie pozwala mu już na wypełnianie tych obowiązków. Właśnie dlatego piloci mają przyspieszone możliwości emerytalne i zwiększone kwoty rekompensat.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">Tworzone są pewne zachęty do zajmowania stanowisk w dowództwach i sztabach z zachowaniem funkcji pilota-instruktora dla tych, którzy mają zdrowie, mają odpowiednie umiejętności i wiedzę. Nie chcemy, żeby takie osoby zbyt wcześnie odchodziły ze służby. Na pewno generał Hać z Dowództwa Sił Powietrznych będzie mógł to państwu szerzej wytłumaczyć. Pragnę podkreślić, że kierownictwo Ministerstwa Obrony Narodowej wydatki osobowe, w tym różnego rodzaju zachęty i inne elementy, wiąże ściśle z wielkością budżetu. Chcę poinformować, że w bieżącym roku przeznaczamy 22,1% budżetu Ministerstwa Obrony Narodowej na wydatki majątkowe. Oznacza to, że wykonujemy to, co nakazuje nam ustawa, z naddatkiem 2%. Wydatki osobowe stanowić będą 28,2% budżetu, emerytalne 21%, a wydatki bieżące 28,7%. Te ostatnie wydatki decydują o funkcjonowaniu wojska.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">Możemy porównać te wydatki z wydatkami w przyszłym roku. Na pewno tą sprawą Komisja jeszcze będzie się zajmować. W przyszłym roku wydatki majątkowe przekroczą 21% budżetu. Na te wydatki przeznaczymy dokładnie 21,2% budżetu. Wydatki osobowe nieco wzrosną i osiągną 29,1% budżetu. Wydatki emerytalne spadną do 20,8%. Natomiast o 0,1% wzrosną wydatki bieżące przeznaczone na szkolenia. Można powiedzieć, że mamy 3 główne wyznaczniki procesu profesjonalizacji. Tymi wyznacznikami są wydatki osobowe, wydatki modernizacyjne oraz wydatki bieżące związane ze szkoleniem. Te wydatki są objęte specjalną troską. Staramy się, żeby w tych wydatkach zachować to wszystko, co będzie powodować wykonanie zadań związanych z profesjonalizacją.</u>
          <u xml:id="u-10.3" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">Wydatki przeznaczone będą głównie na uzawodowienie, sprzęt, szkolenie i zabezpieczenie socjalne oraz na inne elementy powodujące, że służba wojskowa jest atrakcyjna dla określonych osób.</u>
          <u xml:id="u-10.4" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">Staramy się w Ministerstwie Obrony Narodowej, żeby szczególnie system dodatków był głęboko konsultowany z kadrą, zwłaszcza z kadrą z najniższych stanowisk i odległych garnizonów. W konsultacjach udział biorą także przedstawiciele Konwentu Dziekanów oraz korpusu podoficerów zawodowych. Robimy to po to, żeby te rozwiązania były akceptowane i sprawiedliwe w stosunku do wkładu pracy, umiejętności oraz ryzyka wymaganych na poszczególnych stanowiskach. Często jest tak, że żołnierze w jednostkach najlepiej wiedzą, jaka specjalność jest najtrudniejsza przy realizacji zadań.</u>
          <u xml:id="u-10.5" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">Przedstawiając dzisiejszą informację Komisji Obrony Narodowej, wyrażamy przekonanie, że pozwoli ona państwu lepiej nas zrozumieć. Oczekujemy na państwa opinie i wskazówki, dotyczące dalszych działań w tym obszarze. Jesteśmy gotowi do odpowiedzi na pytania, które pojawią się w dalszej części obrad.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Dziękuję. Otwieram dyskusję. Proszę, żeby sygnalizowali państwo chęć zgłoszenia się do dyskusji lub zadania pytań. Kto z państwa chciałby zabrać głos?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PoselBozenaSlawiak">Chciałabym zapytać, kto i na jakich zasadach przyznaje wczasy? Czy ta forma pomocy socjalnej zabezpiecza wszystkie potrzeby kadry?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Czy są inne zgłoszenia? Chwilowo nie widzę zgłoszeń. W takim razie ja chciałbym zadać kilka pytań. Wprowadziliśmy ten temat pod obrady Komisji, widząc, że są takie obszary służby wojskowej, w których nie ma specjalnych problemów z pozyskaniem fachowej kadry. Są także takie obszary, w których mamy z tym kłopoty. Wiemy o tym, że te kłopoty nawarstwiły się z wielu różnych względów w Siłach Powietrznych, chociaż nie tylko. O podobnych kłopotach można mówić w związku z naborem do służby wojskowej lekarzy i specjalistów z kilku innych dziedzin. Korzystając z okazji, że w posiedzeniu Komisji bierze udział generał Hać, szef Wojsk Lotniczych, chciałbym zadać kilka pytań związanych z tymi kłopotami, które występują w Siłach Powietrznych.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Zacznę od pytania, które dotyczy 2008 r. i liczby pilotów samolotów naddźwiękowych. Czy w 2008 r. większa jest liczba pilotów samolotów naddźwiękowych, którzy odeszli ze służby, czy też tych, którzy przyszli do służby? Czy nadal mamy do czynienia ze spadkiem liczby pilotów samolotów naddźwiękowych, czy ten proces już zatrzymaliśmy? Ilu mamy w tym momencie instruktorów i pilotów latających samolotami F-16? Czy nadal mamy taką sytuację, że liczba samolotów przewyższa liczbę pilotów i instruktorów? Myślę, że wiedza na ten temat będzie dla wszystkich interesująca. W pewnym momencie w dzisiejszej prezentacji pojawiła się informacja o błędzie, który został popełniony w 2001 r. Ten błąd polegał na wstrzymaniu w 2001 r. naboru do szkoły oficerskiej w Dęblinie. Spojrzałem w tym momencie na poseł Izabellę Sierakowską i miałem wrażenie, że słyszę, jak mówi: „A nie mówiłam?”.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Jednak to jest coś, co już się stało. Ten błąd został popełniony 7 lat temu. Nie możemy już tego cofnąć. Jednak w związku z tym nasunęło mi się pewne pytanie. Ilu absolwentów szkoły w Dęblinie zasiliło w 2008 r. Siły Powietrzne? Jak wyglądał nabór do tej szkoły w tym roku? W trakcie procedury naboru docierały do nas informacje o bardzo złych wynikach, jeśli chodzi o zdolności psychofizyczne kandydatów. Mówię o tym wprost. Myślę, że nie jest to tajemnica. Proszę, żeby pan generał powiedział, jak to wyglądało. Ilu było chętnych? Ilu przeszło przez te procedury? Ilu zdało, a ilu dostało się do szkoły? Wszystkie problemy dotyczące naboru mają związek z niżem demograficznym. Mają one także związek z tym, że wielu młodych ludzi ma poważne problemy zdrowotne, takie jak np. skrzywienia kręgosłupa, czy kłopoty z przegrodą nosową. Są tu określone problemy, które w tak dużej skali nie pojawiały się 15, czy 20 lat temu, chociażby dlatego, że nie było tak dużej liczby komputerów. Jak to wygląda? Wydaje mi się, że jest to niezwykle ważna sprawa, jeśli mamy rozmawiać o przyszłości Sił Powietrznych i o kadrze, którą te Siły powinny pozyskać.</u>
          <u xml:id="u-13.3" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">W moim odczuciu przedstawiony został dość interesujący system różnych dodatków. Dodam, że wprowadzenie takiego systemu było mocno postulowane przez pilotów i personel naziemny Sił Powietrznych. Jednak każdy taki system ma to do siebie, że czasem są kłopoty, żeby to wszystko podsumować. W związku z tym chciałbym zadać pytanie. Rozumiem to, że nie mamy typowych pilotów. Jeśli ktoś jest pilotem, to na pewno nie jest typowy. Jednak w przypadku pilotów samolotów F-16, jak sądzę, zazwyczaj mamy do czynienia z pilotami w stopniu kapitana lub majora, którzy mają za sobą wiele lat doświadczenia i latania. Proszę, żeby to wszystko podsumować, w tym dodatki otrzymywane w skali roku. Proszę nam powiedzieć, ile taki pilot otrzymuje, po podliczeniu wszystkiego. Uważam, że system dotyczący preferowania każdego następnego roku, jest bardzo ciekawy. Powiedzmy sobie szczerze, że jest to marchewka, która silnie motywuje każdego, kto chciałby odejść. Bardzo proszę, żeby podsumował pan wszystkie składniki wynagrodzenia pilotów.</u>
          <u xml:id="u-13.4" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Polacy mają taką skłonność, że jeśli ktoś zostanie zapytany o płacę, to nigdy nie podaje płacy brutto, lecz zawsze płacę netto. Kiedy pytamy o zarobki osoby zatrudnione w bazach za granicą, to nie mówią o tym, że nie płacą podatku. A przecież żołnierze z innych krajów, np. Włosi, płacą podatek za dochody uzyskiwane w misjach. Mamy naturalną skłonność do zaniżania tych kwot. U nas niewiele osób pytanych o swoje dochody lub uposażenie skrzętnie podaje wszystko. Z reguły pomijane są różne elementy. Dlatego proszę o podanie pełnej wysokości uposażeń, po uwzględnieniu wszystkich składników. Czy jeszcze ktoś z państwa chciałaby zabrać głos?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PoselJadwigaZakrzewska">Moja wypowiedź będzie nieco dłuższa. Przeprowadziliśmy diagnozę i analizę nastrojów oraz problemów społecznych związanych ze służbą w siłach zbrojnych. To, co dzisiaj nam państwo pokazali oznacza, że istnieją pozytywne trendy dotyczące przyszłości związanej z profesjonalizacją wojska. Diagnoza została przeprowadzona na podstawie monitorowania sytuacji oraz działania systemu informowania o nastrojach, a także spotkań środowiskowych. Diagnoza pokazała, że w Polsce wśród kadry występuje wiele problemów. Przede wszystkim nadal bardzo duża jest liczba osób zalegających z opłatami czynszowymi. W tej chwili jest ok. 40 tys. takich osób, w tym ok. 14 tys. żołnierzy zawodowych, prawie 10 tys. emerytów i rencistów oraz 13 tys. pozostałych osób, nie będących żołnierzami zawodowymi.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#PoselJadwigaZakrzewska">Drugim istotnym problemem jest brak lokali mieszkalnych. W latach 2005-2007 Wojskowa Agencja Mieszkaniowa planowała pozyskanie prawie 2 tys. lokali mieszkalnych. W związku z tym chciałabym zadać pytanie. Ile lokali mieszkalnych dla żołnierzy Agencja pozyska w roku bieżącym, a ile w 2009 r.? Przeciętne gospodarstwo żołnierza zawodowego składa się z 3-4 osób. Uposażenie żołnierza jest jedynym źródłem utrzymania aż w 40% gospodarstw domowych żołnierzy zawodowych. Uzyskaliśmy także informację, że 65% gospodarstw żołnierzy zawodowych jest zadłużonych. Co czwarty żołnierz zawodowy jest zadłużony na kwotę do 5 tys. zł. Zaciągane przez żołnierzy zawodowych kredyty i pożyczki najczęściej przeznaczane są na remont mieszkania, zakup domu lub mieszkania, wkład do spółdzielni mieszkaniowej, a także na pokrycie bieżących wydatków konsumpcyjnych.</u>
          <u xml:id="u-14.2" who="#PoselJadwigaZakrzewska">Z powyższych danych wynika, że w części gospodarstw domowych odczuwany jest brak pieniędzy po pokryciu wszystkich wydatków związanych z potrzebami bieżącymi. Taką opinię wyraża aż 43% kadry. Takie są główne problemy. Dlaczego tak się dzieje? Jakie są przyczyny? Jakie działania zamierzają państwo podjąć, oprócz tych, o których była już dziś mowa? Dlaczego tak wyglądają opinie i nastroje? Jednocześnie chciałabym zapytać o wojskowy telefon zaufania i wojskową internetową skrzynkę zaufania. Jakiego rodzaju sprawy są zgłaszane przez telefon zaufania i skrzynkę zaufania? Ile jest takich spraw? Jak są monitorowane problemy zgłaszane w ten sposób? Jak takie problemy są rozwiązywane?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zabrać głos?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PoselJerzyBudnik">Chciałbym zadać 2 pytania. Pierwsze z nich kieruję do pana ministra. W dzisiejszej prasie ukazała się informacje, że realizację ambitnych planów profesjonalizacji armii trzeba będzie odsunąć w czasie. Czy mógłby się pan odnieść do tego doniesienia prasowego? Pan minister przedstawił interesującą informację na temat struktury wydatków budżetowych resortu, w podziale na wynagrodzenia, wydatki bieżące, emerytury itp. Jak będzie wyglądała struktura wydatków budżetowych po zakończeniu profesjonalizacji armii? Czy w tym przypadku istnieje coś takiego, jak idealna matryca, do której powinniśmy się odnosić? Rozumiem to, że sytuacje w różnych armiach mogą być nieporównywalne. Być może systemy emerytalne różnych armii są w inny sposób zakotwiczone w budżetach narodowych. Czy istnieje możliwość porównania naszych wydatków do wydatków innych armii?</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#PoselJerzyBudnik">Następne pytanie kieruję do przedstawiciela Sił Powietrznych. W prezentacji była mowa o szkoleniu pilotów. Jak pan generał ocenia poziom szkolenia polskich pilotów na tle poziomu szkolenia w innych armiach sojuszniczych? Czy istnieją jakieś zawody lub konkursy, w których piloci mogą porównywać swoje umiejętności? W lotnictwie cywilnym są przecież różnego rodzaju mistrzostwa akrobatyczne i samolotowe, czy też szybowcowe. Czy w wojsku także istnieje system, który pozwala na porównywanie umiejętności pilotów z różnych państw?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zabrać głos?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PoselStanislawOlas">Poruszę nieco inny problem. Jako długoletni działacz samorządowy, który funkcjonował w różnych instytucjach samorządowych, mam doświadczenia dotyczące dobrej współpracy wojska z ludnością cywilną. Nasze lotniska i jednostki wojskowe są zlokalizowane na terenie miast i obszarów leśnych. Żołnierze, w tym piloci wojskowi, żyją w określonych środowiskach. Ich dzieci chodzą do szkół razem z dziećmi innych mieszkańców miast i miasteczek. Jako członek Komisji od dawna nie słyszałem, żeby ktokolwiek mówił o współpracy naszych jednostek wojskowych z samorządami, z burmistrzami, z prezydentami. Mam jednak dobre przykłady. Jeden z nich dotyczy Łaska, gdzie dowódca jednostki uczestniczył w otwartej sesji rady powiatu, gdy uroczyście obchodzono rocznicę urodzin generała Władysława Andersa.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#PoselStanislawOlas">Jednak takie spotkania odbywają się nie tylko z okazji różnych rocznic. Kiedyś organizowano tzw. drzwi otwarte w koszarach oraz inne spotkania. Myślę, że byłoby dobrze, gdyby nasi piloci mogli częściej uczestniczyć w sesjach rady miasta lub powiatu, brać udział w imprezach z okazji dnia Wojska Polskiego, albo z innych okazji spotykać się ze społeczeństwem. Wojsko nie przebywa za zamkniętą bramą, ale żyje w określonym środowisku. Wielokrotnie uczestniczyłem w Łodzi w pokazach żołnierzy, lekarzy wojskowych i studentów Akademii Medycznej. Brałem udział w pokazach na lotniskach w Nowym Mieście nad Pilicą i w Tomaszowie, z racji pracy w tych powiatach. Czy nie warto do tego wrócić? Czy w budżecie Ministerstwa Obrony Narodowej nie należałoby znaleźć środków na kontakty ze społeczeństwem? Dobrze byłoby to zrobić, żeby później nie narzekać, że młodzież ma skrzywione kręgosłupy, co akurat jest prawdą.</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#PoselStanislawOlas">Kiedyś pracowałem w urzędzie, jako wicemarszałek nadzorujący służbę zdrowia. Przeprowadziliśmy w terenie badania młodzieży ze szkół podstawowych i gimnazjów. Okazało się, że na wsi ponad 80% chłopców i dziewcząt miało wady kręgosłupa, a w mieście ok. 70%. Tu sytuacja była nieco lepsza. Ale czy to jest dobra sytuacja? Czy sprawni instruktorzy i piloci nie powinni nawiązać kontaktów ze służbą zdrowia, ze szpitalami, ze służbą medyczną, pedagogiczną itp.? Tego właśnie dotyczy moje pytanie. Jak w najbliższych latach widzą państwo tę współpracę z samorządami? Współpraca z posłami wygląda pięknie, ale to za mało. Chciałbym prosić o to, żeby swoje doświadczenia przenosili państwo w teren. Chodzi o to, żeby pułkownicy i generałowie mogli spotkać się z młodzieżą w szkołach średnich i wyższych. Coraz więcej szkół wyższych ma swoje oddziały w siedzibach powiatów. W Sieradzu, Wieluniu, Piotrkowie i w innych miejscowościach istnieją już obecnie filie wyższych uczelni. Tam należałoby się spotkać z młodzieżą, skontaktować się i wymienić doświadczenia.</u>
          <u xml:id="u-18.3" who="#PoselStanislawOlas">Na jutro mam zaproszenie do Łaska. Co złego stałoby się, gdyby radni gmin i powiatów obejrzeli samoloty F-16, a nie tylko posłowie? Powinni mieć możliwość zobaczenia na własne oczy, jak wygląda nowoczesne wyposażenie naszej armii.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zabrać głos? Nie widzę zgłoszeń. W takim razie poproszę, żeby pan minister zdecydował, kto i w jakiej kolejności odpowie na liczne i bardzo ciekawe pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">Dziękujemy serdecznie za te pytania. Świadczą one o głębokiej trosce o siły zbrojne, o ich stan, o kadrę, a także o sprawy socjalne i społeczne. Dziękuję także za wypowiedź posła Olasa, który podpowiada nam, że istnieje potrzeba utrzymywania przez wojsko głębokiej więzi ze społeczeństwem, w tym także przez wojsko w przyszłości w pełni zawodowe. Odpowiedzi rozpocznę od problemów społecznych, o których mówiła poseł Jadwiga Zakrzewska. Znane są nam problemy dotyczące sytuacji materialnej rodzin żołnierzy. Bardzo powoli ta sytuacja ulega poprawie. Przypominam sobie czasy, gdy byłem szefem Sztabu Generalnego Wojska Polskiego. Pamiętam, że wtedy znaczący był procent kadry zmuszonej do tego, żeby występować w gminach o pomoc socjalną na opłaty za czynsz i za media. Jest to zjawisko, które trudno jest szybko wyeliminować.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">Należy zauważyć, że jest to zjawisko, które występuje w wielu polskich rodzinach, nie tylko w rodzinach wojskowych. Należymy do grupy, o której można powiedzieć, że jest opłacana średnio. Nie narzekamy na wysokość środków, które otrzymujemy. Jednak w przypadku żołnierzy o najniższych stopniach, zajmujących najniższe stanowiska, zwłaszcza jeśli żołnierz posiada rodzinę z dziećmi i jest jej jedynym żywicielem, to sytuacja nie jest prosta. O sytuacji mieszkaniowej, o wysokości czynszu, a także o tym, że część opłat wynika z decyzji gmin, powie państwu prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, pan Kossecki, który bierze udział w dzisiejszym posiedzeniu Komisji.</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">Odpowiadając na pytania o problemy, które przedstawiła poseł Jadwiga Zakrzewska, chciałbym powiedzieć, że staramy się przeciwdziałać trudnej sytuacji materialnej rodzin żołnierzy poprzez system zapomóg i pomocy socjalnej. Doradzamy, żeby rodzimy brały pożyczki, mając pewność, że będą mogły je spłacić. Nie chcielibyśmy, żeby powtórzyła się u nas sytuacja, jaka ostatnio miała miejsce na kontynencie amerykańskim. Na szczęście w naszych warunkach pożyczki nie są udzielane tak chętnie, jeśli nie ma możliwości ich późniejszej spłaty. Na pewno jest to problem, nad którym ciągle się pochylamy.</u>
          <u xml:id="u-20.3" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">Zależy nam bardzo na tym, żeby żony żołnierzy zawodowych mogły pracować. Kiedyś popularnymi zawodami wśród żon żołnierzy zawodowych były zawody nauczycielki, pielęgniarki, czy pracownika administracji. Chcielibyśmy, żeby ta tradycja została podtrzymana. Jest oczywiste, że będzie to możliwe wtedy, gdy współpraca z samorządami w terenie będzie prowadzona na właściwym poziomie. Wtedy możliwości posiadane przez gminę zostaną połączone z tym, co oferuje jednostka wojskowa. Na pewno wtedy uda się znaleźć dobre rozwiązanie, które pozwoli rozwiązać ten problem. Często zdarza się tak, że jednostki wojskowe mają wyposażenie, które trudno jest pozyskać samorządom w małych miejscowościach. Uwaga ta dotyczy zwłaszcza jednostek lotniczych. Mam na myśli np. halę sportową, boisko lub basen. Chcemy, żeby jednostki udostępniały takie możliwości dzieciom i młodzieży z okolicznych szkół. W ten sposób powinny otwierać się na współpracę i pozyskiwać zwolenników, a w przyszłości mieć także większą liczbę kandydatów do służby w polskim lotnictwie.</u>
          <u xml:id="u-20.4" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">Coraz więcej uwagi poświęcamy na to, żeby był u nas rzeczywisty dzień otwartych koszar. Minister obrony narodowej osobiście był w kilku miejscowościach, w tym np. w Wesołej i Tomaszowie, gdzie zaproszono uczniów miejscowych szkół, żeby zobaczyli jak wyglądają koszary. Chodziło także o to, żeby mogli spotkać się z żołnierzami i własnoręcznie dotknąć sprzętu. Temu także służy realizowany obecnie proces przygotowania do obchodów świąt, w tym m.in. święta 11 listopada. Obchody odbywać się będą nie tylko w Warszawie, gdzie zaplanowano uroczystości centralne. Na pewno uroczystości centralne będą bardzo ważne. Jednak obchody odbywać się będą także w siedzibach województw, a także w mniejszych miastach i garnizonach. Każdy dowódca jednostki ma obowiązek dokonania określonej prezentacji wojska, zorganizowania dnia otwartych koszar, a także ścisłego współdziałania i współpracy z administracją rządową i samorządową na najniższych szczeblach.</u>
          <u xml:id="u-20.5" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">Także temu służą wytyczne ministra obrony narodowej, żeby oficerowie pionów wychowawczych w jednostkach byli głównymi doradcami dowódców i głównymi pośrednikami w kontakcie jednostek z organizacjami oraz ludnością zamieszkującą w okolicy tych jednostek, a także moja działalność w tym zakresie. Chodzi o to, żeby ta więź była wzajemna. Jesteśmy zobowiązani, żeby to robić, gdyż musimy pokazać naszym obywatelom, jakim sprzętem dysponujemy i jak jesteśmy wyszkoleni. W ten sposób możemy udowodnić, że pieniądze podatników nie są marnowane. Przecież „Rosomaki”, samoloty F-16 i inny sprzęt kupujemy za pieniądze podatników.</u>
          <u xml:id="u-20.6" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">Jestem przekonany, że w dniu jutrzejszym, w bazie lotniczej pod Łodzią – w Łasku – gdzie odbędzie się pierwsze powitanie samolotów F-16, spotkanie służyć będzie także temu żeby pokazać tej społeczności, że mamy do czynienia z nową jakością i nowymi możliwościami w postaci nowego sprzętu. W tym spotkaniu weźmie udział minister Kosiniak-Kamysz i całe dowództwo Sił Powietrznych, z dowódcą na czele. Już dziś jest on w tej bazie, dlatego w dzisiejszym posiedzeniu Komisji Siły Powietrzne reprezentuje generał Hać. Nowy sprzęt to również nowe możliwości dla rozwoju regionalnego. Taka uroczystość to także promocja określonego regionu. Czytam informację, że w chwili obecnej w Wojskach Lądowych najlepiej wyszkolony jest Batalion Zmechanizowany 17 Brygady z Międzyrzecza lub Wędrzyna. Chyba nie ma lepszej informacji, która obiega całą Polskę. Myślę, że poseł Bożena Sławiak jest także z tego zadowolona. Taka informacja jest elementem promującym ten region i pokazującym, że warto tam być, pracować, mieszkać i żyć.</u>
          <u xml:id="u-20.7" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">Zależy nam także bardzo na współpracy z władzami regionalnymi miast i miasteczek w obszarze rozstrzygnięcia problemów mieszkaniowych kadry. Wraz z prezesem Wojskowej Agencji Mieszkaniowej spotkamy się z burmistrzem Żagania, który ma pewien program, dotyczący rozstrzygania problemów mieszkaniowych w garnizonie Żagań. Będziemy starali się na ten temat podyskutować i wybrać dobre rozwiązanie w tym obszarze.</u>
          <u xml:id="u-20.8" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">Proszę, żeby teraz pułkownik Filipczak udzielił odpowiedzi na pytania dotyczące wczasów. Następnie prezes Kossecki odpowie na pytania dotyczące problematyki mieszkaniowej. Proszę, żeby od razu powiedział pan o tym, jak widzimy przyszłość i jakie środki zostaną przeznaczone na ten cel. Od razu proszę o wyjaśnienie, kto ustala ceny składników wchodzących w skład opłaty za kwaterę. Czasami mamy do czynienia z nieporozumieniem polegającym na tym, że uważa się, iż Agencja ustala wysokość wszystkich opłat. Tak nie jest, Agencja nie ustala wszystkich opłat. Proszę prezesa Agencji o wypowiedź na ten temat.</u>
          <u xml:id="u-20.9" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">Później poproszę generała Hacia, żeby omówił problemy poruszone przez posła Zemke. Były to m.in. przekrojowe pytania dotyczące Sił Powietrznych, szkoły, naboru do służby, a także bilansu dotyczącego odejść i przyjęć do służby pilotów. Generała Bojarskeigo poproszę o udzielenie odpowiedzi na pytania dotyczące uposażeń. Proszę, żeby pan poinformował, ile zarabia średnio pilot i ile może zarobić najwięcej. Proszę o porównanie zarobków pilotów z zarobkami dowódcy pułku lub dywizji w Wojskach Lądowych. Nie zazdrościmy ludziom w pięknych, niebieskich mundurach, że tak dużo zarabiają. Mówię tak dlatego, że w tej chwili siedzę po stronie ludzi w zielonych mundurach. Myślę, że powinni oni pamiętać o tym, że coraz więcej pieniędzy wpływa do ich kieszeni.</u>
          <u xml:id="u-20.10" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">W tej chwili odniosę się jeszcze do sprawy budżetu. Nasz budżet jest kształtowany na poziomie 1,95% Produktu Krajowego Brutto z roku poprzedniego. To gwarantuje nam ustawa. Proces profesjonalizacji zostanie zakończony pod koniec 2010 r. Od razu odpowiem na pytanie dotyczące artykułu pani redaktor Żymły, który został opublikowany przez „Rzeczpospolitą”. Nie przewidujemy takiej sytuacji, że profesjonalizacja się nie uda. Dzisiaj mamy żołnierzy, którzy są żołnierzami zawodowymi i nadterminowymi. Razem jest ich prawie 87 tys. Proszę zauważyć, że do 120 tys. nie jest już tak daleko. Ponadto powstaną Narodowe Siły Rezerwy. Nabór idzie w dobrym tempie. Mamy zdecydowanie dodatni przyrost liczby szeregowych zawodowych oraz żołnierzy nadterminowych w 2008 r. Mamy więcej niż 6 chętnych na 1 stanowisko szeregowego w 6 Brygadzie. Staramy się skierować chociaż część tych kandydatów do innych garnizonów, do innej atrakcyjnej służby.</u>
          <u xml:id="u-20.11" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">Nie ukrywamy, że profesjonalizacja jest trudnym procesem. Jest to niełatwy proces, gdyż jednocześnie trzeba zgrać 4 elementy. Te elementy to uzawodoweienie, zawieszenie obowiązkowej służby wojskowej, zmiany w administracji wojskowej i systemie mobilizacyjnym, a także pozyskanie nowego rodzaju żołnierzy rezerwy do Narodowych Sił Rezerwy. Będą to ochotnicy. Równolegle, a więc w trakcie realizacji zadań służbowych, wprowadzane są zmiany do systemu szkolenia oraz funkcjonowania jednostek. Można powiedzieć, że jest to operacja przeprowadzana na żywym organizmie. Jest to niezwykle ważne zadanie. W funkcjonujących obecnie jednostkach wojskowych, w których jest jeszcze zasadnicza służba wojskowa, szkolenie prowadzone jest pod kątem żołnierza służby zasadniczej. Okresy szkolenia są ustawione pod takich żołnierzy. W przyszłości szkolenie będzie ustawione pod kątem zadań i celów stojących przed jednostką. Jest to całkowicie inny model, zupełnie nowy system.</u>
          <u xml:id="u-20.12" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">Do tego dochodzi nowoczesny sprzęt oraz konieczność poprawy zabezpieczenia logistycznego, w tym mieszkań, a także spraw socjalnych, społecznych i innych, które będą powodowały, że żołnierz będzie mógł całkowicie oddać się służbie. Korzystamy z tych zasobów, które mamy w kraju. Mówię w tej chwili o młodzieży, o osobach, które służyły w wojsku oraz tych, które są kandydatami. Zależałoby nam bardzo na tym, żeby młodzież była w Polsce pod większym nadzorem i kontrolą w zakresie stanu zdrowia, wyszkolenia fizycznego, sportu i aktywności. Nawet zawieszając obowiązek służby wojskowej i nie prowadząc poboru, będziemy prowadzili kwalifikację, w ramach której będziemy chcieli sprawdzać stan zdrowia. Będziemy robić to po to, żeby to wiedzieć. Będziemy chcieli dostarczać rządowi oraz parlamentowi informacje o stanie zdrowia młodych ludzi w wieku 18-19 lat. Dzięki temu będzie można podejmować wobec tej grupy osób różnego rodzaju czynności, nie tylko przez ministra obrony narodowej, ale także przez władze naszego kraju.</u>
          <u xml:id="u-20.13" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">Na pewno po 2010 r. wydatki na modernizację techniczną wzrosną powyżej 20 %. Drugim elementem priorytetowym będą wydatki dotyczące spraw bieżących, w tym wydatki szkoleniowe. Na trzecim miejscu znajdą się wydatki osobowe. Takie będą priorytety – modernizacja, szkolenie, wydatki osobowe. Wszystko będzie zależało od tego, jak będzie wyglądać polityka płacowa i sytuacja ekonomiczna w naszym kraju po 2010 r. Jeżeli utrzymane zostanie w naszym kraju tempo wzrostu Produktu Krajowego Brutto na takim poziomie jak obecnie, czyli powyżej 4%, to nasz coroczny przyrost budżetu będzie wynosił ok. 2 mld zł. Te 2 mld zł będziemy chcieli wydawać w tych trzech obszarach priorytetowych. Jest oczywiste, że wiele będzie zależało od sytuacji na rynku pracy i sytuacji wokół nas, w tym od sytuacji bezpieczeństwa. Nie możemy przecież przewidzieć, czy nie pojawią się jakieś nowe zadania lub misje, które spowodują, że będziemy musieli dokonać pewnych zmian w obszarze szkolenia, w wielkości naszego udziału w misjach poza granicami kraju, a także w obszarze modernizacji sprzętu.</u>
          <u xml:id="u-20.14" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">Proszę, żeby w tej chwili prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej omówił sprawy mieszkaniowe i społeczne. Później pułkownik Filipczak odpowie na pytania dotyczące wczasów. Później przejdziemy do spraw czysto technicznych, dotyczących lotnictwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Proszę pana prezesa o zabranie głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PrezesWojskowejAgencjiMieszkaniowejPawelKossecki">Wojskowa Agencja Mieszkaniowa planuje oddać w 2009 r. prawie 1,5 tys. mieszkań, z czego 1050 mieszkań zostanie zbudowanych przez Agencję, a 450 przez jej spółkę-córkę – Wojskowe Towarzystwo Budownictwa Społecznego „Kwatera”. Dla porównania podam, że w 2008 r. Agencja odda 1250 mieszkań, a w 2007 r. oddała 700 mieszkań. Widać tu duży postęp. W przyszłym roku planowana jest dotacja w wysokości 170 mln zł na nowe inwestycje. Jest to dużo więcej niż w latach poprzednich, gdy typowa dotacja kształtowała się na poziomie ok. 80-100 mln zł. Jeśli chodzi o wysokość czynszów, to dokładnie monitorujemy podwyżki czynszów dla żołnierzy zawodowych, wiedząc, jaka jest sytuacja żołnierzy zawodowych oraz że czynsze stanowią istotny element budżetów domowych. W tym roku podwyżka czynszów wyniosła 4,5-9%. Dla porównania podam, że podawany przez Główny Urząd Statystyczny wskaźnik wzrostu kosztów utrzymania mieszkań wyniósł 8%. W większości przypadków wzrost wysokości czynszów był dużo niższy niż wzrost inflacyjny, prezentowany przez Główny Urząd Statystyczny.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#PrezesWojskowejAgencjiMieszkaniowejPawelKossecki">Staramy się wprowadzać program monitorowania czynszów. Od przyszłego roku wprowadzimy system komputerowy. Dzięki temu będziemy mogli monitorować koszty związane z każdym budynkiem. Pozwoli to nam na dokładne monitorowanie poziomu czynszów. Poza tym planujemy restrukturyzację Agencji, co na pewno przełoży się na znaczny spadek kosztów administracyjnych. Spodziewamy się także, iż wzrost wysokości czynszów będzie niższy niż wzrost inflacji. Poza inwestycjami prowadzonymi przez nas oraz przez naszą spółkę-córkę, rozpatrujemy alternatywne metody pozyskiwania mieszkań dla kadry. Jednym z alternatywnych programów jest program, o którym przed chwilą wspominał pan minister. Będzie on realizowany wspólnie z władzami Żagania. Chodzi o to, żeby poza metodami stosowanymi w tej chwili, szukać także metod alternatywnych pozyskiwania mieszkań i włączać do takich działań samorządy.</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#PrezesWojskowejAgencjiMieszkaniowejPawelKossecki">Często dziwię się, że w Polsce samorządy są zainteresowane pozyskiwaniem obcego kapitału i nisko opłacanych miejsc pracy, natomiast nie są zainteresowane przyciąganiem wojska. Nie chcą pomagać wojsku w tym, żeby mogło funkcjonować w danej gminie lub w danym okręgu. Bardzo pozytywnym przykładem w tym zakresie jest miasto Żagań, którego burmistrz rozumie rolę wojska. Inni burmistrzowie przyciągają do swoich miast inwestycje zagraniczne. Natomiast burmistrz Żagania chce przyciągać wojsko i rodziny wojskowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Dziękuję. Proszę o zabranie głosu dyrektora Sławomira Filipczaka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#DyrektordepartamentuwMONplkSlawomirFilipczak">Resort nie prowadzi żadnej dystrybucji kart wczasowych. Wojskowe ośrodki wypoczynkowe są ośrodkami otwartymi. Każdy z nich posiada własny adres internetowy i publikuje własne foldery. W resorcie obrony narodowej wydajemy w nakładzie 5 tys. egzemplarzy folder, który jest dystrybuowany do jednostek wojskowych. Ten folder zawiera ceny dla osób uprawnionych, informacje o turnusach, a także o usługach dodatkowych świadczonych przez poszczególne ośrodki wczasowe. Inicjatywa w tej sprawie należy do żołnierza zawodowego, który może skorzystać z oferty resortowej lub z oferty zewnętrznej. Na dzień dzisiejszy sytuacja jest taka, że ok. 60% miejsc w ośrodkach rezerwują żołnierze zawodowi. W sezonie letnim nie ma żadnych wolnych miejsc w wojskowych ośrodkach wypoczynkowych. Gros wczasowiczów w tych ośrodkach stanowią żołnierze zawodowi. Bardzo pilnujemy cen w ośrodkach wczasowych. Mogę państwa poinformować, że w ostatnich 5 latach te ceny wzrosły zaledwie o 4-5%. Pilnujemy tego, żeby ta oferta, skierowana przez resort do żołnierzy zawodowych, była jak najbardziej atrakcyjna.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#DyrektordepartamentuwMONplkSlawomirFilipczak">Drugą formą, są formy dofinansowane przez resort obrony narodowej. Przy takich formach pieniądze wędrują poza żołnierzem. Jest to np. program „Tanie wczasy”. Żołnierz zgłasza do jednostki wojskowej chęć uczestniczenia w programie. Jednostka wojskowa komunikuje się z ośrodkiem wczasowym i bukuje mu miejsce. Żołnierz jedzie do określonego ośrodka wypoczynkowego, a w ślad za nim do ośrodka wczasowego przekazywane są pieniądze. Żołnierz nie widzi tych pieniędzy. Za pieniądze, które płaci resort, rodzina żołnierza może odpoczywać w ośrodku wypoczynkowym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Dziękuję. Jako następny zabierze głos generał Hać.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#RyszardHac">Najpierw odpowiem na pytanie dotyczące samolotów F-16. W tej chwili w Polsce loty na samolotach F-16 wykonuje 29 pilotów. Ich roczny nalot w 2008 r. wynosił od 150 godzin do 89 godzin. Dodam, że maksymalny nalot, który wynosi 150 godzin, wykonało kilku pilotów. Pokazuje to, że szkolenie jest realizowane rytmicznie. Kolejnych 17 pilotów realizuje szkolenie na samolotach T-38 i F-16 w Stanach Zjednoczonych. Można powiedzieć, że szkolenie jest w pełni rytmiczne. Mamy w tej chwili 3 w pełni wyszkolonych instruktorów, a 4 szkoli się do poziomu basic instructor. To pozwoli nam na to, żeby już w przyszłym roku rozpocząć w Polsce pierwsze samodzielne szkolenie naszych pilotów, chociaż to szkolenie odbywać się będzie jeszcze pod kontrolą instruktorów ze Stanów Zjednoczonych. Jest to spowodowane tym, że samolot F-16 jest platformą bojową, która może przenosić wiele różnych typów uzbrojenia. Z tego powodu przygotowanie instruktora także wymaga odpowiedniego czasu. Do 2012 r. będziemy jeszcze korzystać z pomocy w szkoleniu w Stanach Zjednoczonych. Wynika to z faktu, że nie posiadamy samolotu LIFT, co determinuje przygotowanie pilotów do lotów na samolotach F-16.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#RyszardHac">Przejdę teraz do odpowiedzi a drugie pytanie, dotyczące szkoły lotniczej. W tej chwili w naszej szkole lotniczej studiuje 313 podchorążych, w tym 126 na kierunku pilotażu od pierwszego do czwartego roku studiów. W tej chwili nadal występuje tendencja spadkowa. Przewidujemy, że poziom równowagi osiągniemy dopiero w 2010 r. Jest to spowodowane tylko i wyłącznie wejściem w życie w 2003 r. ustawy pragmatycznej, która wprowadziła tożsamość stopnia etatowego ze stopniem wojskowym. W związku z tym podstawowy instruktor ma etat porucznika, tak samo jak pilot. Poprzednio instruktorami byli kapitanowie i majorowie, którzy mieli szansę awansu. Tak samo było w służbie ruchu lotniczego, gdzie także obniżono etaty. W związku z tym oczywiste było to, że część kadry musiała odejść.</u>
          <u xml:id="u-26.2" who="#RyszardHac">Tendencje wzrostowe pojawiły się w szkole dopiero w 2005 r. Od tego momentu zwiększaliśmy nabory. Także w przyszłym roku sukcesywnie zwiększymy nabór. Należy jednak pamiętać o tym, że nasze możliwości szkolenia lotniczego są ograniczone ze względu na posiadany sprzęt. Samolot podstawowy szkolenia, jeżeli chodzi o taktykę, to samolot TS-11 „Iskra”, który ma już ponad 40 lat. Zatwierdzenie przez pana ministra koncepcji szkolenia lotniczego, a także pozyskania samolotu LIFT i wprowadzenia go na wyposażenie pozwoli nam przybliżyć się do szkolenia pilotów na samolotach F-16. Drugim samolotem szkoleniowym jest samolot PZS-130 „Orlik”. Posiadamy 28 takich samolotów. Musimy je zmodernizować z myślą o awionice i filozofii przygotowania pilotów do latania samolotem F-16. Mamy także śmigłowiec SW-4. W tej chwili dysponujemy 11 śmigłowcami, spośród 24 zakupionych w Świdniku. Jest to śmigłowiec szkolenia podstawowego, który w pełni zabezpieczy potrzeby związane ze szkoleniem podstawowym. Należy pamiętać o tym, że szkolenie pilotów wojskowych nie polega jedynie na starcie, przelocie z miejsca na miejsce i lądowaniu. Jest to również wykonanie zadania. Jest to nasz główny cel. Lądowanie w bazie Sharana w Afganistanie lub w innym miejscu w Afryce, wymaga odpowiedniego przygotowania. Do tego potrzebne są większe umiejętności niż te, które można zdobyć w szkole lotniczej.</u>
          <u xml:id="u-26.3" who="#RyszardHac">Wrócę teraz do sprawy systemu motywacyjnego. Z całą wolą chciałbym podkreślić, że nie jesteśmy grupą roszczeniową. Natomiast warto pamiętać o tym, że motywacja to nie tylko pieniądze. Dziś motywacja to także dobre oprzyrządowanie naszego funkcjonowania i szkolenia lotniczego. Dlatego w szkole przygotowujemy programy szkolenia lotniczego. Jest to dostosowanie się do wymogów ustawy o lotnictwie cywilnym. Prawdą jest, że ta ustawa nie obejmuje lotnictwa państwowego, a w tym wojskowego. Jednak wspólnie wykorzystujemy jedną przestrzeń. Dlatego całe oprzyrządowanie, przygotowanie szkolenia i licencjonowania musi odpowiadać wymogom Unii Europejskiej, która zmusza również lotnictwo państwowe do tego, żeby dostosowało się do przestrzegania przepisów cywilnych.</u>
          <u xml:id="u-26.4" who="#RyszardHac">Czy nasi piloci są dobrze przygotowaniu i dobrze wyszkoleni? Staramy się, żeby byli wyszkoleniu jak najlepiej, na miarę naszych możliwości sprzętowych, wyposażenia i bazy dydaktycznej w Wyższej Szkole Oficerskiej Sił Powietrznych. Moim zdaniem, w tej chwili poziom szkoły odpowiada poziomowi europejskiemu. Piloci uczestniczą we wszystkich ćwiczeniach NATO. Normalnością stało się to, że 2-3 razy w miesiącu pojawia się na naszym terytorium samolot AWACS. Praktycznie pojawia się on na każde zawołanie, nie tylko w ramach prowadzonego raz w miesiącu treningu pod nazwą Fruit Fly. Na co dzień nasi piloci ćwiczą wykonywanie działań bojowych przy udziale samolotu AWACS. Być może jest to możliwe dzięki temu, że na pokładzie są nasi ludzie, którzy przychylnie traktują nasze prośby.</u>
          <u xml:id="u-26.5" who="#RyszardHac">Nie jest nam potrzebne żadne współzawodnictwo. W ciągu roku w ramach NATO bierzemy udział w kilkunastu ćwiczeniach. Główne ćwiczenie NATO pokazują, że doskonale dajemy sobie radę. Mówię o tzw. Air Meet, w którym bierze udział kilkanaście państw, a kilkaset samolotów wspólnie wykonuje różne zadania. Ponadto wykonujemy zadania w ramach zabezpieczenia polskich kontyngentów wojskowych w Afganistanie, Iraku i Czadzie. Pokazujemy, że dajemy sobie radę z realizacją tych zadań. Pytali państwo o współpracę jednostek lotniczych ze szkołą. Zacznę od szkoły, ponieważ to właśnie tam rozpoczyna się praca z młodzieżą. W tej chwili rocznie dęblińską Szkołę Orląt odwiedza co roku ponad 5 tys. młodych ludzi w ramach jednego dnia otwartego w tygodniu, którym jest środa. Wtedy można zwiedzić salę tradycji, a także różne wydziały, włącznie z wydziałem lotnictwa. Można także polatać na symulatorze. Zainteresowanie było tak duże, że musieliśmy ograniczyć możliwości odwiedzania szkoły. A więc pierwszym elementem jest współpraca ze szkołami, które mają klasy o profilu lotniczym.</u>
          <u xml:id="u-26.6" who="#RyszardHac">Dzięki Departamentowi Wychowania i Promocji Obronności korzystamy z dofinansowania szkolenia lotniczego. W tym roku na ten cel przeznaczono kwotę ok. 4 mln zł. Te pieniądze przekazano do aeroklubów na programy szkolenia lotniczego i szybowcowego oraz modelarstwa dla tych kandydatów, którzy po maturze chcą związać się z lotnictwem. Jest to propagowanie pewnej filozofii lotniczej i postawy propaństwowej. Utrzymujemy 2 zespoły pilotażowe, które latają biało-czerwonymi samolotami Orlik i Iskra. W zasadzie biorą udział we wszystkich piknikach lotniczych. Odpowiadają na każde zapotrzebowanie zgłoszone ze strony władz samorządowych. Biorą udział w różnego rodzaju okolicznościowych uroczystościach. W ciągu roku odbywają także kilkanaście lotów zagranicznych, co także propaguje nasze lotnictwo.</u>
          <u xml:id="u-26.7" who="#RyszardHac">Jeśli chodzi o uposażenia, to – jak rozumiem – informację przedstawi pan dyrektor.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Na pewno departament Kadr ma to precyzyjnie policzone.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#JanuszBojarski">Podam państwu 4 przykłady. Zaczniemy od porucznika będącego pilotem samolotu F-16 o wysłudze powyżej 6 lat służby. Jego miesięczne uposażenie zasadnicze to 3880 zł. Do tego należy doliczyć dodatek specjalny w wysokości 1500 zł oraz 450 zł za bezpłatne wyżywienie. Miesięczny dochód tego podporucznika wynosi 5830 zł. Proszę zauważyć, że ponieważ ma wysługę mniejszą niż 10 lat, więc nie dostaje kwoty, o której zaraz powiem. Następny przykład dotyczy dowódcy eskadry samolotów F-16, podpułkownika mającego 20 lat wysługi i nalot powyżej 2 tys. godzin. Ten podpułkownik otrzymuje miesięczne wynagrodzenie w wysokości 9060 zł. W tym przypadku ma on wysługę powyżej 20 lat służby, w związku z czym otrzymuje dodatek jednorazowy roczny w wysokości 16.500 zł.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#JanuszBojarski">Przejdziemy teraz do maksymalnego obliczenia dla dowódcy bazy. W tym przypadku będziemy mieli do czynienia z pułkownikiem z 16 grupą uposażenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Rozumiem, że jest to latający dowódca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#JanuszBojarski">Oczywiście, że tak. Jest to instruktor-pilot. Ma nalot powyżej 2 tys. godzin i 30 lat wysługi. Z naszych obliczeń wynika, że otrzymuje on wynagrodzenie miesięczne w wysokości 10.530 zł. Jest oczywiste, że przysługiwać mu będzie także maksymalna jednorazowa wyplata roczna w wysokości 16.200 zł.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#JanuszBojarski">Porównamy te dochody z dochodami w Wojskach Lądowych. Dowódca brygady lotniczej, instruktor-pilot, generał brygady otrzymuje miesięcznie 14.280 zł. Jest to dochód miesięczny, który uwzględnia wszystkie składniki, w tym m.in. 1/12 nagrody rocznej. Jest to dochód przekraczający dochód na stanowisku dowódcy dywizji. Dowódca dywizji ze stopniem generała dywizji i 25 latami wysługi otrzymuje w Wojskach Lądowych 13.340 zł. Oznacza to, że dowódca brygady lotniczej otrzymuje wyższe dochody.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Chciałbym zadać dodatkowe pytanie o sprawę, która zawsze sprawiała duży problem. Powiedzmy, że mamy wybitnego dowódcę brygady lotniczej. Ktoś chce go awansować do Dowództwa Sił Powietrznych. Czy będzie to dla niego kara, czy też zachowa wszystkie posiadane uprawnienia? Kiedyś zawsze były z tym problemy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#JanuszBojarski">W chwili obecnej taka osoba zachowuje wszystkie dodatki. Mamy 124 stanowiska zakwalifikowane dla instruktorów-pilotów. Rozumiem, że jest to sprawa dyskusyjna. Jednak tak to wygląda w chwili obecnej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Dziękuję. Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby odpowiedzieć na pytania?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#RyszardHac">Z tym, że realizujemy zadania jako czynni piloci. Ja także wykonuję swoje zadania w powietrzu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Rozumiem, że w skali roku trzeba osiągnąć określony limit godzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">Zdajemy sobie sprawę z tego, że pilot lecący samolotem F-16, Mig-29, czy też Su-22 ma sprzęt o wartości kilkunastu lub kilkudziesięciu milionów dolarów. Ten pilot musi mieć wszystko, co jest mu potrzebne. Musi być dobrze opłacany i mieć spokojną głowę, żeby w pełni poświęcić się szkoleniu. Musi wydobyć ze swojego organizmu największe umiejętności. Musi dysponować odpowiednią siłą fizyczną i umiejętnością ponoszenia ryzyka, a także wieloma innymi predyspozycjami i umiejętnościami.</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">Wszędzie na świecie piloci są dobrze opłacani. To stwierdzenie dotyczy również pilotów cywilnych linii lotniczych. Rozumiemy, że całkiem normalnym zjawiskiem jest to, że piloci z jednostek bojowych chcą przejść do pułku do Warszawy i służyć w lotnictwie transportowym. Chcą latać samolotami pasażerskimi. Mamy nadzieję, że w przyszłości będą mieli czym latać w tej jednostce. Później chcą latać dużymi statkami powietrznymi latającymi w liniach pasażerskich. Zazwyczaj tak się dzieje. Około 60% pilotów cywilnych to byli piloci wojskowi. Tak jest nie tylko u nas.</u>
          <u xml:id="u-36.2" who="#SekretarzstanuwMONCzeslawPiatas">Chcę podkreślić, że Ministerstwo Obrony Narodowej bardzo wysoko ocenia wyszkolenie naszych pilotów, ich zaangażowanie, a także poświęcenie się pewnej misji. Zawód pilota jest pewnego rodzaju misją. Za to chciałbym w dniu dzisiejszym złożyć na ręce generała Hacia podziękowania dla wszystkich, którzy noszą te piękne mundury i są lotnikami, nawigatorami lub technikami. Oni wszyscy obsługują niezwykle ważny rodzaj sił zbrojnych. Jest to ten rodzaj sił zbrojnych, który w przypadku konfliktu potrafi bardzo szybko przenieść wysiłek działań na duże odległości w krótkim czasie. Jest to najbardziej manewrowy i najbardziej skuteczny, a w dzisiejszym Wojsku Polskim także najbardziej nowoczesny rodzaj sił zbrojnych, jeśli weźmiemy pod uwagę narzędzie, jakim jest samolot F-16 wraz z całym systemem uzbrojenia, rozpoznania i innych związanych z nim elementów. Dlatego nie żałujemy im tych pieniędzy. Chcemy tylko, żeby dobrze wykonywali swoje zadania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby odpowiedzieć na jakieś pytania? Nie widzę zgłoszeń. Czy posłowie mają jeszcze jakieś pytania? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Stwierdzam, że na tym zakończyliśmy rozpatrywanie 2 pierwszych punktów porządku dzisiejszych obrad.</u>
          <u xml:id="u-37.2" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Przechodzimy do punktu, w którym omówimy sprawy różne. Czy ktoś z państwa chciałby zabrać glos?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PoselPawelSuski">Korzystając z obecności prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, chciałbym zadać pytanie, które dotyczy zintensyfikowania działań windykacyjnych, związanych ze ściąganiem należności za nieterminowe opłaty czynszu i innych należności. Pytanie zadaję w kontekście ściągania tych opłat od osób zameldowanych, a nie zamieszkujących w tych mieszkaniach. Przypomnę, że ta sprawa stała się przedmiotem inicjatywy ustawodawczej dotyczącej nowelizacji ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Jest już spora grupa osób po wyrokach sądowych i nakazach komorniczych. Czy dla tych osób pan prezes przewiduje możliwość rozłożenia spłaty należności na raty?</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#PoselPawelSuski">Wiem o tym, że wiele podań w tej sprawie złożono w okręgach. Jest pewien próg wartości zaległości, od którego zależy, czy decyzja podejmowana jest w okręgu, czy też bezpośrednio przez pana prezesa. Bardzo proszę, żeby pan prezes przychylnie odnosił się do podań w sytuacji, gdy komornik zajął należności i pracodawcy, a dotyczy to osób, które od wielu lat nie zamieszkują w mieszkaniach, w których są niestety ciągle zameldowane.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zabrać głos w sprawach różnych? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">W takim razie poproszę, żeby pan prezes odniósł się do tej sprawy. Przepraszam, że robię to w takiej formie. Pan poseł zadał pytanie. Jednak z podobnymi problemami stykają się także inni posłowie. Dlatego odpowiedź będzie miała znaczenie nie tylko dla pana posła. Może być także pomocna w pracy innym posłom.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PrezesWAMPawelKossecki">Staram się przychylnie patrzeć na takie przypadki. Jednak jednocześnie jest tak, że mamy prawo, które jest prawem stanowionym. To prawo zostało uchwalone i muszę go przestrzegać. Dość często dotykamy szerszego problemu, który dotyczy Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. Agencja została stworzona po to, żeby zaspokajać potrzeby mieszkaniowe wojska. Głównym klientem Wojskowej Agencji mieszkaniowej jest żołnierz, który nosi mundur i pełni służbę wojskową. W tej chwili sytuacja jest taka, że ponad 1/3 naszego zasobu jest zajmowana przez osoby, które nie noszą mundurów i nie są również emerytami wojskowymi.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#PrezesWAMPawelKossecki">Widzę, że często działania Wojskowej Agencji Mieszkaniowej są oceniane poprzez podejście do klienta, który nie jest naszym podstawowym klientem. Czasami nie do końca jest on chcianym klientem. Często jest tak, że jestem pomiędzy młotem a kowadłem. Z jednej strony staram się widzieć ten element ludzki i pomagać. Jednak proszę zrozumieć to, że prawo jest prawem. Ci klienci często są bardzo głośni. Często te osoby trafiają do posłów. Natomiast nie jest to nasz główny klient, za którego odpowiadamy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Dziękuję. Chciałbym państwu przypomnieć, że o godz. 17.00 będziemy mieli krótkie posiedzenie z Komisją Spraw Zagranicznych w sprawie ratyfikacji protokołów do Traktatu Północnoatlantyckiego o akcesji Albanii i Republiki Chorwacji.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zabrać głos? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#PrzewodniczacyposelJanuszZemke">Na tym wyczerpaliśmy porządek dzisiejszych obrad. Dziękuję państwu za udział w obradach. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>