text_structure.xml
18.4 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#BożenaBorysSzopa">Witam na 117. posiedzeniu Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. W planie dzisiejszego posiedzenia mamy pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o pracowniczych programach emerytalnych. Porządek dzienny posiedzenia został państwu doręczony. Czy jest sprzeciw wobec zaproponowanego porządku posiedzenia?</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#BożenaBorysSzopa">Pan poseł Klawiter, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JanKlawiter">Chcę ponowić wniosek o bezzwłoczne procedowanie obywatelskiego projektu ustawy o planowaniu rodziny, druk nr 2146, jednocześnie o głosowanie imienne w tym zakresie. Uważam, że dalsza zwłoka w procedowaniu tego projektu pogłębia niepokój społeczny i nie przyczynia się do prawidłowego realizowania tej ustawy. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#JanKlawiter">Dziękuję. Pan przewodniczący Matusiak, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#GrzegorzMatusiak">Pani przewodnicząca, Wysoka Komisjo, zgłaszam wniosek przeciwny, ponieważ nie ma zaproszonych gości i nie mamy jeszcze tego projektu w programie naszej Komisji. Dzisiaj są cztery posiedzenia Komisji. Temat jest ważny i nie możemy go procedować szybko, bez zaproszonych gości.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#BożenaBorysSzopa">Dziękuję. Proszę państwa, mamy wniosek formalny, jeden głos „za”, jeden „przeciw”. Zarządzam głosowanie.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#BożenaBorysSzopa">Kto z pań i panów posłów…</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#RobertWinnicki">Pani przewodnicząca, był wniosek o głosowanie imienne w tej sprawie.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#BożenaBorysSzopa">Głosowanie imienne nad tym wnioskiem?</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#RobertWinnicki">Tak, pan poseł Klawiter zgłosił wniosek o głosowanie imienne.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#IzabelaKatarzynaMrzygłocka">Pani przewodnicząca, składam przeciwny wniosek.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#BożenaBorysSzopa">Dziękuję. Zatem rozstrzygniemy w głosowaniu, czy mamy przeprowadzać głosowanie imienne.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#BożenaBorysSzopa">Kto z pań i panów posłów, członków Komisji, jest za głosowaniem imiennym wniosku formalnego? (1) Kto jest przeciw? (22) Kto wstrzymał się od głosu? (2) Stwierdzam, że wniosek o głosowanie imienne nie został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#BożenaBorysSzopa">Pozostaje nam jeszcze jedno głosowanie. Kto z pań i panów posłów, członków Komisji, jest za uzupełnieniem porządku o dodatkowy punkt wynikający z wniosku pana posła Klawitera? (2) Kto jest przeciw? (21) Kto wstrzymał się od głosu? (2) Stwierdzam, że wniosek nie został przyjęty.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#KajaGodek">Przepraszam, chcę zabrać głos w mieniu wnioskodawców obywatelskiego projektu.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#BożenaBorysSzopa">Ale właśnie przed chwilą przegłosowaliśmy, że nie będzie tego punktu porządku obrad.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#KajaGodek">Pani przewodnicząca, ale ja nie mam możliwości przedstawienia Komisji stanowiska komitetu, gdyż nie mogę zabrać głosu. Chcę, żeby państwo pozwolili mi odezwać się w imieniu 850 tys. Polaków, którzy popierają wprowadzenie tej ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#BożenaBorysSzopa">Zapewniam panią, że będzie możliwość podczas rozpatrywania tego punktu.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#KajaGodek">Ale ten punkt nie jest rozpatrywany od 4 miesięcy.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#BożenaBorysSzopa">Będzie rozpatrywany…</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#KajaGodek">Nie zostanie rozpatrzony, ponieważ za chwilę będzie kampania wyborcza. Państwo o tym doskonale wiedzą.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#BożenaBorysSzopa">Przepraszam bardzo, proszę nie przeszkadzać Komisji w procedowaniu.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#BożenaBorysSzopa">Przystępujemy do pierwszego czytania.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#RobertWinnicki">Pani przewodnicząca, mam jeszcze wniosek formalny. Nie jestem członkiem Komisji, ale jako posłowi przysługuje mi zgłoszenie wniosku formalnego. Pani przewodnicząca, składam wniosek formalny, aby na następnym posiedzeniu Komisji Polityki Społecznej i Rodziny odbyło się czytanie projektu „Zatrzymaj aborcję”. Proszę o rozpatrzenie tego formalnego wniosku. Proszę również o imienne głosowanie w tej sprawie. Jesteśmy przygotowani do rozpatrywania projektu, który państwo od 4 miesięcy blokują w pracach sejmowych, ponieważ są przedstawiciele wnioskodawców i możemy swobodnie rozmawiać na ten temat. Dalsza obstrukcja tego wniosku będzie świadczyła, że Prawo i Sprawiedliwość jest partią proaborcyjną.</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#RobertWinnicki">Panie pośle, był wniosek formalny i proszę ograniczyć się do niego. Co przedstawiciele Biura Legislacyjne sądzą na temat tego wniosku?</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#UrszulaSęk">W naszym przekonaniu wniosek nie powinien być poddawany głosowaniu, ponieważ wnioski formalne mogą dotyczyć punktów, które znajdują się w porządku dziennym. Z art. 150 ust. 1 pkt 2 wynika, że prezydium, kierując kolegialnie pracami Komisji, ustala terminy i porządek posiedzeń. To jest kompetencja Prezydium Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#BożenaBorysSzopa">Dziękuję. Przyjmuję do wiadomości. Prezydium potwierdza i zdecyduje, kiedy i w jakiej formie będzie procedowany tamten projekt. Myślę, że temat został zamknięty.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#KajaGodek">A kiedy prezydium zdecyduje?</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#RobertWinnicki">Państwo sobie kpią z katolickiej opinii publicznej.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#BożenaBorysSzopa">Panie pośle, pan jest w Sejmie, a nie na wiecu, bardzo proszę zachowywać się tak, jak poseł na posiedzeniu Komisji.</u>
<u xml:id="u-23.1" who="#BożenaBorysSzopa">Proszę państwa, w związku z tym mam pytanie: Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem zaproponowanego porządku obrad, czyli pierwszego czytania rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o pracowniczych programach emerytalnych? (24) Kto jest przeciw? (1) Kto wstrzymał się od głosu? (1) Stwierdzam, że przyjęliśmy porządek obrad.</u>
<u xml:id="u-23.2" who="#BożenaBorysSzopa">Jeśli państwo pozwolą, chcę uspokoić dyskusję. Panie pośle, proszę pozwolić nam pracować.</u>
<u xml:id="u-23.3" who="#BożenaBorysSzopa">Chcę przywitać pana ministra Zielenieckiego, któremu oddaję głos w celu uzasadnienia procedowanego projektu ustawy. Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#MarcinZieleniecki">Pani przewodnicząca, szanowna Komisjo, projekt ustawy zmieniający ustawę o pracowniczych programach emerytalnych ma na celu implementację dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady, przyjętej 16 kwietnia 2014 r., nr 2014/50, w sprawie minimalnych wymogów służących zwiększeniu mobilności pracowników między państwami członkowskimi, dzięki łatwiejszemu nabywaniu i zachowywaniu uprawnień do dodatkowych emerytur. Termin implementacji dyrektywy mija 21 maja 2018 r., stąd pilną sprawą jest uchwalenie ustawy nowelizującej ustawę o pracowniczych programach emerytalnych.</u>
<u xml:id="u-24.1" who="#MarcinZieleniecki">Jeżeli chodzi o propozycje rozwiązań zawartych w dyrektywie, można powiedzieć, że pierwsza z propozycji dotyczy określenia maksymalnego okresu zatrudnienia, który powinien poprzedzać przystąpienie do pracowniczego programu emerytalnego. W projekcie proponuje się, aby termin wynosił 3 lata. Krótko mówiąc, pracowniczy program emerytalny, po uchwaleniu projektu może przewidywać nie dłuższy niż 3-letni okres tzw. wyczekiwania, czyli zatrudnienia u pracodawcy, który może warunkować przystąpieniem do pracowniczego programu emerytalnego.</u>
<u xml:id="u-24.2" who="#MarcinZieleniecki">Drugie rozwiązanie zawarte w projekcie zakłada nałożenie na pracodawcę obowiązków informacyjnych wobec jego pracowników obecnie zatrudnionych, będących uczestnikami pracowniczego programu emerytalnego, ale także wobec osób, które wcześniej przystąpiły do takiego programu i rozwiązały stosunek pracy, pozostając w programie. Według tych propozycji pracodawca miałby nie częściej niż raz w roku obowiązek informowania uczestników programu o skutkach rozwiązania stosunku pracy w zakresie udziałów w pracowniczym programie emerytalnym.</u>
<u xml:id="u-24.3" who="#MarcinZieleniecki">Jeżeli chodzi o kwestię skutków finansowych, rozwiązania nie mają wpływu na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego.</u>
<u xml:id="u-24.4" who="#MarcinZieleniecki">Proponowane rozwiązania będą miały pozytywny wpływ na rynek pracy, poprzez wprowadzenie ułatwień w korzystaniu z prawa ze swobodnego przemieszczania się pracowników między państwami członkowskimi Unii Europejskiej. Projekt przeszedł uzgodnienia międzyresortowe i konsultacje społeczne. Zgłoszone w trakcie konsultacji społecznych uwagi zostały albo uwzględnione w projekcie albo wyjaśnione.</u>
<u xml:id="u-24.5" who="#MarcinZieleniecki">Jeżeli chodzi o termin wejścia w życie ustawy, projekt zakłada możliwie najszybszy termin wejścia jej w życie, czyli w dniu następnym po dniu opublikowania projektu. Chodzi o dotrzymanie terminu implementacji. Jak wspomniałem, termin mija 21 maja 2018 r. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#BożenaBorysSzopa">Dziękuję, panie ministrze. Otwieram dyskusję. Pani poseł Ewa Tomaszewska, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#EwaTomaszewska">Chcę zwrócić uwagę na fakt, że swoboda przemieszczania się pracowników w krajach Unii Europejskiej wiąże się ze sposobem późniejszego realizowania prawa pracownika do pobierania świadczeń emerytalnych, w szczególności regulowanego poprzez dodatkowe ubezpieczenia, tj. pracownicze programy emerytalne. Związki zawodowe zabiegały poprzez Europejską Konfederację Związków Zawodowych o uregulowania, które sprzyjałyby możliwości zmiany pracowniczego programu emerytalnego przy przemieszczaniu się na terenie Unii Europejskiej. W przypadku tej kwestii były protesty innych państw członkowskich. Uważam, że bardzo dobrze się składa, że dochodzi do określonych uregulowań ujednolicających systemy emerytalne, w szczególności tworzenia pracowniczych programów emerytalnych. Popieram przyjęcie tej regulacji. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#BożenaBorysSzopa">Dziękuję. Czy ktoś jeszcze chce zabrać głos? Bardzo proszę się przedstawić.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#MarekWójcik">Marek Wójcik, Związek Miast Polskich.</u>
<u xml:id="u-28.1" who="#MarekWójcik">Pani przewodnicząca, szanowni państwo, pozwolę sobie bardzo krótko odnieść się do wypowiedzi pana ministra, ponieważ strona samorządowa w Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego pozytywnie zaopiniowała ten projekt, ale niestety, panie ministrze, z jedną uwagą, która wynika z faktu, że jesteśmy solidarni wobec różnych kategorii samorządu terytorialnego. Chcę podkreślić, że poprosiliśmy osoby z Ministerstwa Finansów o przedstawienie rzetelnej analizy skutków wprowadzenia popieranego przez nas rozwiązania. Z analizy wynikało, że samorządy terytorialne szczebla wojewódzkiego w ciągu kilkudziesięciu lat będą traciły 1,4 mld zł na tym rozwiązaniu. Samorządy miejskie, miasta na prawach powiatu, powiaty i gminy będą z tego korzystały. Szacunki są bardzo optymistyczne, chcemy, żeby się spełniły.</u>
<u xml:id="u-28.2" who="#MarekWójcik">Natomiast zupełnie inaczej wygląda to w przypadku województw. Stąd prosiliśmy, aby rozważyć możliwość znalezienia rozwiązania, które będzie rekompensowało samorządom województw straty z tytułu ubytku w podatku CIT. Ze względu na solidarność i na fakt, że zgłaszaliśmy tę uwagę podczas prac Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, podkreślam, że pozytywnie oceniliśmy cały projekt, ale prosiliśmy o znalezienie metody, aby samorządy województw nie straciły na tym rozwiązaniu. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#BożenaBorysSzopa">Dziękuję. Czy ktoś chce jeszcze zabrać głos? Bardzo proszę, pani poseł.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PaulinaHennigKloska">Chcę zapytać przedmówcę, z czego ma wynikać strata w wysokości 1,4 mld zł. Czy dlatego, że więcej pracowników będzie musiało przystąpić? Jakie są obecnie klasyfikowane warunki przystąpienia samorządów wojewódzkich?</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#BożenaBorysSzopa">Dziękuję. Pan minister chce zabrać głos, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#MarcinZieleniecki">Pani przewodnicząca, szanowni państwo, odnoszę wrażenie, że dyskutujemy o innym projekcie ustawy. Uwaga odnosi się do projektu ustawy o pracowniczych programach kapitałowych. Natomiast, jeśli chodzi o ten projekt, ma on charakter techniczny, chodzi o ułatwienie uczestnikom pracowniczych programów emerytalnych – instytucja, która ma w Polsce długoletnią tradycję – przemieszczanie się w ramach Unii Europejskiej, podejmowanie pracy w innych krajach członkowskich UE. Nie ma jakichkolwiek negatywnych skutków finansowych dla kogokolwiek, kto funkcjonuje w systemie finansów publicznych. To wszystko, jeśli chodzi o wyjaśnienia.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#BożenaBorysSzopa">Dziękuję, panie ministrze. Czy ktoś z posłów chce jeszcze zabrać głos? Zamykam dyskusję. Czy pan chce zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#MarekWójcik">Jestem w stanie przyznać się do błędu, gdyż przeczytałem, że dzisiaj rozmawiamy o ustawie o pracowniczych planach kapitałowych. Jeśli nie, przepraszam i wycofuję moją uwagę.</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#BożenaBorysSzopa">Dziękuję. Zamykam dyskusję. Stwierdzam zamknięcie pierwszego czytania. Stwierdzam, że nie zgłoszono wniosku o wysłuchanie publiczne.</u>
<u xml:id="u-35.1" who="#BożenaBorysSzopa">Przechodzimy do rozpatrzenia projektu. Czy są uwagi do tytułu projektu? Nie słyszę. Stwierdzam, że tytuł projektu został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-35.2" who="#BożenaBorysSzopa">Czy są uwagi do art. 1, zmiany pierwszej? Dziękuję. Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę pierwszą.</u>
<u xml:id="u-35.3" who="#BożenaBorysSzopa">Czy są uwagi do zmiany drugiej? Nie słyszę. Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę drugą.</u>
<u xml:id="u-35.4" who="#BożenaBorysSzopa">Czy są uwagi do zmiany trzeciej? Nie słyszę. Stwierdzam, że Komisja przyjęła zmianę trzecią.</u>
<u xml:id="u-35.5" who="#BożenaBorysSzopa">Przegłosujemy cały art. 1. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem art. 1? (30) Kto jest przeciw? (0) Kto wstrzymał się od głosu? (0) Stwierdzam, że art. 1 został przyjęty?</u>
<u xml:id="u-35.6" who="#BożenaBorysSzopa">Czy ktoś jest przeciwny wobec art. 2? Nie słyszę. Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 2.</u>
<u xml:id="u-35.7" who="#BożenaBorysSzopa">Czy ktoś jest przeciwny wobec art. 3? Nie słyszę. Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 3.</u>
<u xml:id="u-35.8" who="#BożenaBorysSzopa">Czy ktoś jest przeciwny wobec art. 4? Nie słyszę. Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 4.</u>
<u xml:id="u-35.9" who="#BożenaBorysSzopa">Czy ktoś jest przeciwny wobec art. 5? Nie słyszę. Stwierdzam, że Komisja przyjęła art. 5.</u>
<u xml:id="u-35.10" who="#BożenaBorysSzopa">Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem całego omawianego projektu? (30) Kto jest przeciw? (0) Kto wstrzymał się od głosu? (0) Stwierdzam, że Komisja przyjęła projekt ustawy.</u>
<u xml:id="u-35.11" who="#BożenaBorysSzopa">Pozostał nam wybór posła sprawozdawcy. Proponuję, żeby posłem sprawozdawcą został pan poseł Robert Warwas. Pan poseł się zgadza. Czy są inne propozycje? Nie słyszę. Stwierdzam, że pan Robert Warwas zostaje posłem sprawozdawcą.</u>
<u xml:id="u-35.12" who="#BożenaBorysSzopa">Pozostaje nam tylko upoważnić Biuro Legislacyjne do dokonania ewentualnych korekt redakcyjnych, jeśli takowe się pojawią. Rozumiem, że mam w tym zakresie zgodę Komisji? Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-35.13" who="#BożenaBorysSzopa">Stwierdzam, że Komisja wyczerpała porządek dzienny obecnego posiedzenia. Dziękuję wszystkim za udział. Przypominam, że o godz. 18:30 rozpoczynamy następne posiedzenie.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>