text_structure.xml
18.9 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#StanisławŻmijan">Dzień dobry. Pozwólcie państwo, że rozpoczniemy; proszę o zajęcie miejsc i wyciszenie rozmów. Otwieram posiedzenie sejmowej Komisji Infrastruktury. Witam panie i panów posłów.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#StanisławŻmijan">Porządek posiedzenia przewiduje wybór posła sprawozdawcy do sprawozdania Komisji w sprawie rządowego dokumentu: Stan bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz działania realizowane w tym zakresie w 2014 roku – druk 3471. W drugim punkcie porządek przewiduje rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy – Prawo ruchu drogowego – druk nr 3976 i w trzecim punkcie – rozpatrzenie projektu sprawozdania Komisji z działalności w okresie VII kadencji Sejmu.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#StanisławŻmijan">Czy do zaproponowanego porządku są uwagi? Uwag nie słyszę, stwierdzam zatem, że porządek został przyjęty. Za chwilę przystąpimy do jego realizacji.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#StanisławŻmijan">Wysoka Komisjo. Wobec niewniesienia zastrzeżeń do protokołów kolejnych posiedzeń numer 333, 338, 339, 342, 348, 360, 364, 368, 374, 377, 381, 389 oraz od 391–403, stwierdzam ich przyjęcie.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#StanisławŻmijan">Wysoka Komisjo. Wobec zmian w składzie osobowym Komisji, w pierwszym punkcie porządku mamy wybór posła sprawozdawcy do sprawozdania Komisji w sprawie rządowego dokumentu: Stan bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz działania z tym związane w ubiegłym roku. Przypomnę, że Komisja wyznaczyła już posła sprawozdawcę w osobie pana posła Andrzeja Kani, ale wobec zmian w składzie Komisji, powinniśmy ponownie dokonać zmiany sprawozdawcy i wyznaczyć nowego posła sprawozdawcę.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#StanisławŻmijan">Jeżeli Wysoka Komisja mnie by upoważniła do pełnienia tej roli, chciałem się zgłosić do wykonania tej pracy.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#komentarz">(Głosy z sali: Brawo.)</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#StanisławŻmijan">Bardzo dziękuję. Czy są inne propozycje? Nie słyszę; dziękuję za zaufanie.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#StanisławŻmijan">Przechodzimy do rozpatrzenia punktu drugiego. W punkcie drugim mamy rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym, druk sejmowy numer 3976. Wszyscy państwo posłowie otrzymaliście tekst uchwały Senatu, wobec tego proponuję zajęcie stanowiska. Najpierw wypowie się poseł-sprawozdawca, a jest nim pan poseł Józef Lassota, później pan poseł Jerzy Szmit i pan poseł Adam Abramowicz.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#StanisławŻmijan">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JózefLassota">Dziękuję, panie przewodniczący. Rzeczywiście, sprawa nowelizacji ustawy – Prawo o ruchu drogowym to jest już dwuletnia dyskusja, dlatego przypuszczam, że nikt nie jest w stanie przedstawić żadnych nowych argumentów. Tym bardziej, że w uzasadnieniu uchwały Senatu dokładnie są te argumenty przedstawione. Były one również dyskutowane w czasie posiedzeń podkomisji nadzwyczajnej i Komisji.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#JózefLassota">Dlatego, panie przewodniczący, wnoszę o odrzucenie uchwały Senatu. Jednocześnie z uwagi na to, że naprawdę nikt nic nowego nie wniesie, tylko będzie powtarzanie tych samych argumentów, wnioskuję o przystąpienie do głosowania bez dyskusji.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#StanisławŻmijan">Dziękuję. Czy wobec takiego wniosku są inne propozycje? Pan poseł Jerzy Szmit; proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#JerzySzmit">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, szanowni państwo. Pozwolę sobie nie zgodzić się z panem posłem Józefem Lassotą, że nie ma nowych argumentów. Otóż, szanowni państwo, jest nowy argument, który zaraz przytoczę. Taki argument pojawił się już w czasie debaty, która rzeczywiście była bardzo długa i odnosiła się do wielu wątków tego bardzo dyskusyjnego zagadnienia. Dotyczy ono ludzkiego zdrowia i życia.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#JerzySzmit">Musimy bowiem pamiętać, że nie jest to ustawa, która reguluje stosunki cywilnoprawne. To nie jest też ustawa, która reguluje sprawy finansowe czy inne, chociażby dotyczące zagadnień z zakresu geodezji czy innych zagadnień, którymi się zajmujemy. To jest ustawa, która bezpośrednio będzie dotyczyła ludzkiego życia i zdrowia.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#JerzySzmit">Szanowni państwo. Chciałbym państwu przedstawić, może nawet nie przedstawić, lecz przypomnieć raport, który został wykonany na zlecenie Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, dotyczący zagadnienia, o którym dzisiaj mówimy. W czasie debaty wielokrotnie byliśmy informowani przez zwolenników rozwiązania zawartego w nowelizowanej ustawie, że oto tak naprawdę jesteśmy głęboko w tyle za rozwiązaniami Unii Europejskiej i że nie chcemy chronić pieszych. I że niemal we wszystkich krajach europejskich proponowane w ustawie rozwiązania zostały dawno przyjęte.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#JerzySzmit">Otóż, szanowni państwo, zupełnie co innego wynika z raportu wykonanego na zlecenie Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego. Autorzy raportu przeanalizowali wyniki przedstawione przez piętnaście krajów w zakresie przepisów, o których dzisiaj mówimy. Co się okazuje? Mianowicie w dziesięciu krajach ochrona pieszego rozpoczyna się w momencie zbliżania się do przejścia dla pieszych, jeżeli, co podkreślam, jeżeli sygnalizuje on zamiar przekroczenia jezdni. To jest istota problemu. Jeżeli pieszy sygnalizuje w sposób jednoznaczny, który nie pozostawia wątpliwości kierującemu co do zamiarów pieszego.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#JerzySzmit">Pozwolę sobie zacytować kilka spośród rozwiązań przyjętych w poszczególnych krajach podając źródło. Jak to wygląda w Austrii? Zacytuję tylko kluczowe kwestie czyli moment, kiedy rzeczywiście pieszy zbliżający się do jezdni jest zobowiązany wykonać pewne czynności. W Austrii jest to opisane w ten sposób: „pieszy, który znajduje się na przejściu dla pieszych lub w sposób rozpoznawalny chce skorzystać z przejścia dla pieszych”. A więc jest ewidentny sygnał ze strony pieszego, że chce wkroczyć na jezdnię.</u>
<u xml:id="u-4.5" who="#JerzySzmit">Teraz zapis obowiązujący w Danii. Ponownie zacytuję jego fragment: „którzy już weszli lub mają zamiar wejść na przejście dla pieszych”. A więc znowu mowa jest o pieszych, którzy mają zamiar wejść na przejście; to jest jednoznacznie powiedziane. We Francji przepis mówi: „w przypadku, kiedy pieszy pewnie wchodzi na jezdnię lub wyraźnie pokazuje taki zamiar, bądź krąży w strefie dla pieszych lub w strefie gromadzenia się”. Stosowny przepis w Niemczech: „gdy osoby te pokazują w sposób zauważalny zamiar skorzystania z przejścia”. W Szwajcarii: „który już znajduje się na przejściu dla pieszych lub czeka przed przejściem dla pieszych, mając oczywisty zamiar przejścia przez jezdnię”. Jeszcze drugi opisany przypadek: „gdy już znajduje się na przejściu dla pieszych lub czeka przed przejściem dla pieszych, z oczywistym zamiarem przejścia przez jezdnię”.</u>
<u xml:id="u-4.6" who="#JerzySzmit">Takie rozwiązania obowiązują w krajach, na które się często powołujemy. Niestety, rozwiązanie proponowane w przedłożeniu, nie zapewnia jednoznaczności i, niestety, nie powoduje momentu oceny, w którym zarówno pieszy, jak i kierujący pojazdem muszą samodzielnie podjąć decyzję, czy pieszy będzie wkraczał na jezdnię – to od strony kierującego, a pieszy z kolei musi ocenić, czy pojazd zatrzyma się, gdy pieszy wejdzie na jezdnię.</u>
<u xml:id="u-4.7" who="#JerzySzmit">Rozwiązanie, które proponujemy w nowelizowanej ustawie, moim zdaniem, przyniesie opłakane skutki, które odbiją się na zdrowiu i życiu wielu ludzi. Dlatego – mówię w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, a jest to stanowisko uzgodnione – w pełni popieramy uchwałę Senatu, w której Senat odrzuca ustawę zaprojektowaną przez Sejm.</u>
<u xml:id="u-4.8" who="#JerzySzmit">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#StanisławŻmijan">Bardzo dziękuję. Bardzo proszę pana posła Adama Abramowicza.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#AdamAbramowicz">Panie przewodniczący. Pan poseł Jerzy Szmit wyczerpał tematy, które chciałem poruszyć. Dlatego dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#StanisławŻmijan">Bardzo dziękuję. Czy ktoś z państwa posłów chciał jeszcze zabrać głos? Dziękuję. Pytam więc pana dyrektora Łukasza Twardowskiego, czy zechce zabrać głos w tej sprawie?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#ŁukaszTwardowski">Panie przewodniczący. Stanowisko rządu do projektu ustawy było prezentowane od samego początku debaty i się nie zmieniło. Jesteśmy absolutnie za przyjęciem tego rozwiązania.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#StanisławŻmijan">Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#StanisławŻmijan">Wysoka Komisjo. Proponuję rozstrzygnięcie kwestii.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#StanisławŻmijan">Pytam Wysoką Komisję, kto jest za przyjęciem wniosku Senatu? Wniosek jest bardzo jasny i jednoznaczny. Kto jest za wnioskiem Senatu, proszę o podniesienie ręki. Dziękuję. Kto jest przeciwny temu wnioskowi? Dziękuję. Kto się wstrzymał od głosu? Dziękuję. Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#MarcinMykietyński">13 głosów „za”, 10 – „przeciw”.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#StanisławŻmijan">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#StanisławŻmijan">Stwierdzam, że wniosek Senatu uzyskał akceptację Komisji. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#StanisławŻmijan">W ten sposób rozpatrzyliśmy punkt drugi porządku. Przepraszam – pozostał jeszcze wybór posła-sprawozdawcy. Proponuję, aby prace kontynuował pan poseł Józef Lassota. Czy są inne propozycje?</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#AndrzejAdamczyk">Są.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#StanisławŻmijan">Proszę, panie przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#AndrzejAdamczyk">Proponuję pana posła Jerzego Szmita na sprawozdawcę Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#StanisławŻmijan">Wobec tego poddaję wniosek pod głosowanie i rozstrzygniemy. Kto jest z państwa posłów za tym, aby sprawozdanie w sali plenarnej złożył pan poseł Józef Lassota, proszę o podniesienie ręki? Głosujemy według kolejności zgłaszania kandydatów. Dziękuję. Kto jest przeciwny? Dziękuję. Kto się wstrzymał od głosu? Dziękuję. Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#MarcinMykietyński">9 głosów „za”, 11 – „przeciw”, 1 poseł wstrzymał się od głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#StanisławŻmijan">Dziękuję. Wniosek nie uzyskał akceptacji Komisji. Głosujemy drugi wniosek. Kto z państwa posłów jest za tym, aby sprawozdanie w sali plenarnej złożył pan poseł Jerzy Szmit, proszę o podniesienie ręki? Dziękuję. Proszę o podanie wyników głosowania.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#MarcinMykietyński">12 głosów „za”, 9 – „przeciw”, 1 poseł wstrzymał się od głosu.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#StanisławŻmijan">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#StanisławŻmijan">Stwierdzam, że sprawozdanie w sali plenarnej złoży pan poseł Jerzy Szmit. W ten sposób wyczerpaliśmy punkt drugi porządku dziennego.</u>
<u xml:id="u-19.2" who="#StanisławŻmijan">Przechodzimy do punktu trzeciego. Jest nim sprawozdanie Komisji z działalności w okresie VII kadencji Sejmu.</u>
<u xml:id="u-19.3" who="#StanisławŻmijan">Wysoka Komisjo. Projekt sprawozdania został przygotowany i przedstawiony na piśmie i wszyscy z państwa posłów uzyskaliście ten dokument. Przypomnę tylko, że Komisja pracowała czy współpracowała z sześcioma stałymi podkomisjami, które zostały powołane z racji rozległości tematyki, którą Komisja się zajmowała. Jak państwo zapewne pamiętacie, były to podkomisje:</u>
<u xml:id="u-19.4" who="#StanisławŻmijan">– do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej, z przewodniczącą panią poseł Bożenną Bukiewicz, a od 12 września 2013 roku z przewodniczącą panią poseł Moniką Wielichowską,</u>
<u xml:id="u-19.5" who="#StanisławŻmijan">– do spraw transportu drogowego i drogownictwa, z przewodniczącym panem posłem Jerzym Szmitem,</u>
<u xml:id="u-19.6" who="#StanisławŻmijan">– do spraw transportu kolejowego, łączności i nowoczesnych technik informacyjnych, z przewodniczącym panem posłem Januszem Piechocińskim, a od 19 marca 2013 roku, po zmianie zakresu – do spraw transportu kolejowego i poczty, z przewodniczącą panią poseł Elżbietą Pierzchałą,</u>
<u xml:id="u-19.7" who="#StanisławŻmijan">– do spraw transportu lotniczego i gospodarki morskiej, a od 25 czerwca 2014 roku – do spraw transportu lotniczego, gospodarki morskiej i żeglugi śródlądowej, z przewodniczącym panem posłem Bartłomiejem Bodio,</u>
<u xml:id="u-19.8" who="#StanisławŻmijan">– do spraw monitorowania wykorzystania funduszy Unii Europejskiej w zakresie infrastruktury, z przewodniczącą panią poseł Elżbietą Pierzchałą, a od 28 sierpnia 2013 roku z panem posłem Krzysztofem Tchórzewskim.</u>
<u xml:id="u-19.9" who="#StanisławŻmijan">Ponadto, powołaliśmy stałą podkomisję do spraw rozwoju i rewitalizacji miast, z przewodniczącą panią poseł Krystyną Sibińską.</u>
<u xml:id="u-19.10" who="#StanisławŻmijan">Czym Komisja się zajmowała w tej kadencji, staraliśmy się sprecyzować w projekcie sprawozdania. Pytam państwa posłów – czy ktoś chciałby zabrać głos? Czy są uwagi? Bardzo proszę, pan poseł Jerzy Szmit.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#JerzySzmit">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, szanowni państwo. Chciałem podziękować wszystkim członkom podkomisji stałej do spraw transportu drogowego i drogownictwa. Odbyliśmy 26 posiedzeń. Mamy spory dorobek, zajmowaliśmy się wieloma sprawami. Wszystkim koleżankom i kolegom chciałbym, bardzo, bardzo podziękować. Mam też nadzieję, że w przyszłej kadencji taka podkomisja będzie dalej działała i będzie mogła kontynuować ważne prace. Bo pracy nam nie brakowało.</u>
<u xml:id="u-20.1" who="#JerzySzmit">Mam też wrażenie, że nie zajęliśmy się wszystkim, czym powinniśmy; trochę nam zabrakło czasu, ale działaliśmy w określonych warunkach.</u>
<u xml:id="u-20.2" who="#JerzySzmit">Chciałbym też bardzo gorąco podziękować sekretariatowi Komisji, szczególnie pani Joli Misiak za opiekę i wsparcie, za pomoc w ciężkiej pracy przy organizowaniu posiedzeń podkomisji. Dziękuję bardzo wszystkim.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#StanisławŻmijan">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-21.1" who="#StanisławŻmijan">Pozostały jeszcze sprawy formalne. Pytam państwa posłów, czy jest sprzeciw do przyjęcie sprawozdania Komisji z działalności w okresie VII kadencji Sejmu? Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-21.2" who="#StanisławŻmijan">Stwierdzam, że Komisja sprawozdanie przyjęła. W ten sposób zrealizowaliśmy trzeci punkt porządku, a tym samym cały porządek dzisiejszego posiedzenia Komisji.</u>
<u xml:id="u-21.3" who="#StanisławŻmijan">Wysoka Komisjo. Pozwolicie państwo, że także powiem od siebie kilka zdań, jako że jest to nasze ostatnie, samodzielne posiedzenie Komisji w tej kadencji Sejmu. Korzystam z okazji i kieruję do państwa słowa podziękowań za współpracę, za atmosferę i zaangażowanie, z jakim występowaliście państwo dyskutując nad najważniejszymi sprawami dla Polski, dla mieszkańców naszego kraju. Często były to posiedzenia bardzo emocjonalne, ale pozostaję w głębokim przekonaniu, że zawsze wynikało to z troski o szeroko rozumiane dobro wspólne, a więc dla właściwych, dobrych regulacji w trakcie stanowienia prawa, dla dobrych regulacji prawnych. To one bowiem porządkowały ważne obszary naszego życia gospodarczego. Dziękuję serdecznie.</u>
<u xml:id="u-21.4" who="#StanisławŻmijan">Osobiście mam głębokie przekonanie i chciałbym, żebyście także państwo nie dawali sobie odjąć takiego przekonania. Otóż, nie mam wątpliwości, że praca w tej kadencji, praca tej bardzo ważnej Komisji sejmowej, ma poważny wkład w dorobku prac szeregu Komisji we wszystkich kadencjach. Mam głębokie przekonanie, że dołożyliśmy cegiełkę do tego poważnego dorobku w pracy Komisji Infrastruktury, ale także naszego polskiego parlamentaryzmu.</u>
<u xml:id="u-21.5" who="#StanisławŻmijan">Jeszcze raz bardzo wszystkim dziękuję. Dziękuję sekretariatowi na czele z panią Elżbietą Kessel. Naprawdę, współpraca z państwem to rzeczywiście duży obowiązek, ale także przyjemność. Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-21.6" who="#StanisławŻmijan">I tak po prostu, po ludzku – pozostańmy sobie życzliwi w pamięci. Wiem, że większość z państwa będzie kontynuować pracę po 25 października, a w każdym razie – wszystkim, którzy startują, tego życzę, bowiem dobrze przysłużyliście się parlamentaryzmowi i naszej ojczyźnie. Bardzo dziękuję.</u>
<u xml:id="u-21.7" who="#StanisławŻmijan">Przepraszam; to jest ten moment, kiedy trzeba po prostu troszeczkę sięgnąć wyżej i troszeczkę się wzruszyć. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-21.8" who="#StanisławŻmijan">Wobec wyczerpania porządku, zamykam posiedzenie. Dziękuję za udział.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>