text_structure.xml
6.66 KB
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#ZygmuntSurowiec">Dnia 29 października 1981 r. Komisja Prac Ustawodawczych oraz Komisja Spraw Wewnętrznych i Wymiaru Sprawiedliwości obradujące pod przewodnictwem posła Zygmunta Surowca (ZSL) rozpatrzyły:</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#ZygmuntSurowiec">projekt ustawy o terminie zakończenia kadencji ławników ludowych oraz członków kolegiów DS. wykroczeń.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#ZygmuntSurowiec">W posiedzeniu udział wzięli: członek Rady Państwa Emil Kołodziej oraz minister sprawiedliwości Sylwester Zawadzki.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#ZygmuntSurowiec">Projekt ustawy o terminie zakończenia kadencji ławników ludowych oraz członków kolegiów DS. wykroczeń uzasadnił członek Rady Państwa Emil Kołodziej. Mówca stwierdził, że inicjatywę wniesienia projektu tej ustawy do Sejmu podjęła Rada Państwa na wniosek prezesa Rady Ministrów, mając na uwadze, że sprawy wyboru ławników i członków kolegiów należą do właściwości rad narodowych. W roku ubiegłym Sejm ustawą z dnia 21 listopada przedłużył kadencję o rok kalendarzowy. Tym samym bieżąca kadencja upływa z dniem 31 grudnia 1981 r. Upływający termin wyborów zbiega się z trwającymi pracami legislacyjnymi nad racjonalizacją struktur organizacyjnych w sądownictwie. W konsekwencji reformy podziału administracyjnego z 1975 r. powstało 48 sądów wojewódzkich, ale o niedostatecznej obsadzie sędziowskiej. Obecnie zostanie zmniejszona liczba sądów okręgowych. Silniejsza obsada nowych sądów umożliwi niezbędną specjalizację. Przewidywane zmiany będą miały na celu integrację wyodrębnionych dotychczas sądów pracy i ubezpieczeń społecznych, jak również rozszerzenie sądowego wymiaru sprawiedliwości na sprawy leżące obecnie w gestii rozjemczych i odwoławczych komisji DS. pracy. Rząd przygotowuje zmiany ustaw: o ławnikach ludowych w sądach powszechnych, o okręgowych sądach pracy i ubezpieczeń społecznych i o ustroju kolegiów DS. wykroczeń z zamiarem ich przedłożenia Sejmowi jeszcze w bieżącym roku. Przewidywane zmiany będą bardzo szerokie, obejmują również sprawy nowej demokratycznej ordynacji wyborczej dla ławników i członków kolegiów. Wobec tego dokonywanie wyboru ławników i członków kolegiów na okres półroczny należałoby uznać za niecelowe.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#ZygmuntSurowiec">Minister sprawiedliwości Sylwester Zawadzki stwierdził, że wybory ławników i członków kolegiów DS. wykroczeń to wielka kampania, wybiera się przecież 120 tys. osób zostających ławnikami, bądź członkami kolegiów. Wymaga to odpowiedniego klimatu i warunków. Klimat obecny nie sprzyja tego rodzaju akcjom. Zamierzeniem resortu jest przekształcenie obecnych sądów wojewódzkich w sądy okręgowe, obejmujące dwa - trzy województwa. Zwiększenie liczby sądów po reformie z 1975 r. spowodowało, że poważna ich część to sądy niewielkie liczebnie. Ma to wpływ na poziom orzecznictwa. Sąd w Ostrołęce liczy np. trzy osoby. Mamy sądy liczące 5–7 sędziów, jak np. sąd w Lesznie. Intencją resortu jest usunięcie negatywnych skutków reformy, które doprowadziły do obniżenia poziomu orzecznictwa i stworzyły trudności dla podnoszenia kwalifikacji sędziów. W małym sądzie warunki specjalizacji są ograniczone. Wspomniana reorganizacja wymagałaby też zmiany sieci sądów rejonowych. Będzie się zmierzać do integracji sądów szczególnych z powszechnymi, a więc do włączenia sądownictwa pracy do sądownictwa powszechnego. Rozważała to komisja DS. reformy prawa pracy powołana przez ministra pracy, płac i spraw socjalnych. Ponadto szereg kompetencji przewidzianych przez ustawę o przedsiębiorstwie i ustawę o samorządzie wymaga rozważenia sprawy powołania sądów gospodarczych. Mówca podkreślił znaczenie poczynań zmierzających do umocnienia samorządu sędziowskiego oraz ugruntowania niezawisłości sędziowskiej. Wiąże się to z zamierzoną zmianą ustawy o ustroju sądów powszechnych.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#ZygmuntSurowiec">Obecna ordynacja wyborcza normująca tryb wyboru ławników przewiduje dwie fazy: w zakładzie pracy i w radzie narodowej. Wysuwane są propozycje dokonywania wyborów ławników bezpośrednio. Przedłużenie kadencji pozwoli na skrystalizowanie stanowiska w sprawie demokratyzacji ordynacji wyborczej.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#komentarz">(Dyskusja.)</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#SzczepanStyranowski">Argumenty przedstawione przez Radę Państwa oraz ministra sprawiedliwości przemawiają zdecydowanie za przedstawionym projektem ustawy „O terminie zakończenia kadencji ławników ludowych oraz członków kolegiów do spraw wykroczeń”. W perspektywie reorganizacji sądów wojewódzkich oraz włączenia sądów pracy do systemu sądów powszechnych zasadne wydaje się przedłużenie kadencji ławników na okres jednego roku.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#WitoldZakrzewski">Poseł Szczepan Styranowski jest członkiem Komisji Prac Ustawodawczych oraz Komisji Spraw Wewnętrznych i Wymiaru Sprawiedliwości, ponadto przed rokiem przedstawił Sejmowi analogiczny problem przedłużenia kadencji ławników w okręgowych sądach pracy. Wydaje się więc, że mógłby wystąpić w charakterze posła sprawozdawcy, uzasadniając przed Sejmem projekt ustawy o terminie zakończenia kadencji ławników ludowych.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#WitoldZakrzewski">Poseł Szczepan Styranowski (SD) dziękując za ukazane mu zaufanie wyraził wątpliwości, czy fakt referowania analogicznego projektu ustawy przed rokiem nie przemawia raczej przeciwko powierzeniu mu zadania posła sprawozdawcy.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#WitoldZakrzewski">Przewodniczący obradom poseł Zygmunt Surowiec (ZSL) zwrócił uwagę, że obecny projekt ustawy dotyczy jednak innej sytuacji, obejmuje swoim zakresem wszystkie grupy ławników, nie tylko ławników w sądach pracy i że za poparciem tego projektu przemawiają nowe argumenty.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#WitoldZakrzewski">Komisje jednogłośnie wybrały posła Szczepana Styranowskiego na sprawozdawcę projektu ustawy „O terminie zakończenia kadencji ławników ludowych oraz członków kolegiów do spraw wykroczeń”.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>