text_structure.xml
16.4 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">W dniu 28 stycznia br. Komisja Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego, obradująca pod przewodnictwem posła Bronisława Drzewieckiego (ZSL), rozpatrzyła aktualny stan ustawodawstwa leśnego.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">W obradach udział wzięli: przedstawiciele Ministerstwa Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego z Ministrem Romanem Gesingiem, wicedyrektor Zespołu NIK - Henryk Wronecki, przedstawiciele Komisji Planowania przy Radzie Ministrów, Ministerstwa Finansów i Urzędu Rady Ministrów oraz przewodniczący Zarządu Głównego Związku Zawodowego Pracowników Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego - Jan Mondygraf.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#komentarz">Informację o aktualnym stanie ustawodawstwa leśnego złożył Minister Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego - Roman Gesing.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#komentarz">(Streszczenie informacji podajemy na kartkach z numeracją rzymską)</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#LucynaAdamowicz">Dyskusja:</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#LeonOlszewski">Nadleśnictwa dysponują limitowanymi funduszami na wypłatę odszkodowań za straty łowieckiej Wydaje się, że fakt ten nie może nie wywierać wpływu na wielkość i sprawność w zadośćuczynieniu roszczeń. Właściciele gruntów dotkniętych szkodami łowieckimi Oskarżają się, że szacunki są dokonywane wstępnie, a wysokość odszkodowań ustalana jest ostatecznie wg plonów. Poszkodowany wolałby wiedzieć od razu jak szkoda została oceniona. Bardzo rzadkie są wypadki, by rolnik odwoływał się do komisji GRN od decyzji administracji leśnej. Przepisy dotyczące odszkodowań łowieckich wymagają uzupełnienia. W sprawie odszkodowań trzeba mieć na uwadze tak samo jak interes państwa - interes obywatela - rolnika.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#LeonOlszewski">Minister Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego - Roman Gesing wyjaśnił, iż wstępne szacunki są dokonywane świadomie; bardzo często zdarza się, że w plonach nie występują straty, o czym dopiero można przekonać się przy ostatecznym szacunku. Limity, którymi dysponują nadleśnictwa nie wiążą się absolutnie z biegiem spraw o odszkodowania łowieckie. Ewentualne niedobory finansowe są uzupełniane na szczeblu centralnym i terenowym. Głównym problemem jest poszukiwanie sposobów przeciwdziałania szkodom. Według oceny resortu szkody łowieckie nie wykazują tendencji wzrostowej.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#JerzySzukała">Po ogólnym przeglądzie zagadnień ustawodawstwa leśnego, poszczególne problemy z tej dziedziny powinny zostać wzięte na warsztat prac komisji celem doprowadzenia do niezbędnej nowelizacji, na której potrzebę wskazują również pracownicy służby leśnej.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#JerzySzukała">Poszczególne problemy ustawodawstwa leśnego powinny być przez posłów - członków Komisji omówione z działaczami terenowymi. Należałoby zaprosić do udziału w obradach Komisji niektórych wybitniejszych fachowców z dziedziny leśnictwa dla uzyskania obiektywnej opinii.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#JerzySzukała">Zagadnienie szkód łowieckich jest szczególnie ważne; chodzi o to, aby szkody te systematycznie malały niezależnie od tego, ile jest w tej sprawie przegięć ze strony zarówno rolników jak i administracji leśnej.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#JerzySzukała">Służba leśna nie otrzymuje odszkodowań za szkody wyrządzone przez zwierzynę łowną, niezbędne jest więc zabezpieczenie jej możliwości grodzenia pól deputatowych.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#WalentyKubica">Pilnego uregulowania wymaga sprawa zagospodarowania i rekultywacji gruntów przekształconych w związku z eksploatacją złóż kopalin. W praktyce część tych terenów nadawałaby się do zalesienia czy pod uprawę.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#WalentyKubica">Dostarczane są górnictwu kopalniaki ze zbyt świeżego drewna. Stemplowanie ścian tym surowcem stwarza zagrożenie.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#BronisławJuźków">Dobrze się stało, iż resort powołał komisję do uporządkowania ustawodawstwa leśnego. W nowoopracowanej pragmatyce zawodowej szczególne znaczenie mieć będą przepisy o zabezpieczeniu służby leśnej na starość. Posłowie powinni otrzymać tezy opracowane przez komisję resortową w celu przedyskutowania ich ze służbą leśną; opracowanie projektu ustawy o zawodzie leśnika jest pilną sprawą.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#JózefMacichowski">W III kadencji Sejmu Komisja postulowała nowelizację ustawy o państwowym gospodarstwie leśnym oraz opracowanie ustawy o zawodzie leśnika. Jednakże resort nie widział wówczas konieczności podjęcia tych prac; z tym większym zadowoleniem należy przyjąć zapowiedziane przez Ministra Leśnictwa podjęcie działalności w tym kierunku. Parę lat temu te sprawy były szeroko dyskutowane w środowiskach zainteresowanych gospodarką leśną; wyniki tej dyskusji, należałoby uwzględnić przy opracowywaniu projektów ustaw, trzeba również brać pod uwagę doświadczenia innych krajów.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#JózefMacichowski">Obowiązujące prawo łowieckie nie budzi zastrzeżeń, pełna realizacja jego przepisów jest utrudniona z uwagi na brak w powiatowych radach narodowych etatu pracownika, który skupiałby w swoim ręku całokształt spraw związanych z hodowlą, ochroną zwierząt łownych i prawem łowieckim. Pewne niejasności interpretacyjne powstają przy ustalaniu podstawy obliczeń wysokości odszkodowań łowieckich.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#JózefMacichowski">Dokarmianie zwierzyny, leśnej ogranicza się tylko do okresu zimy, nie dokarmia się zwierzyny wczesną wiosną, kiedy jest ona bardzo wygłodzona i wyrządza poważne szkody w zasiewach.</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#JózefMacichowski">W dążeniu do nadania gospodarce leśnej należnego jej miejsca w całokształcie gospodarki narodowej niezbędne jest podniesienie rangi zawodu leśnika. Stąd konieczność szybkiego opracowania projektu ustawy o zawodzie leśnika. W 1967 r. minie 30 lat od chwili, kiedy ówczesny poseł na Sejm złożył projekt ustawy w tej sprawie.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#JózefZuj">Ustawa o ochronie przyrody obowiązuje od 1949 r., w terenie występuje jednak szereg zjawisk świadczących o niedostatecznym docenianiu tego zagadnienia: bezmyślny wyrąb drzew w lesie i na polu, niszczenie poszycia leśnego, dewastacja zwierzyny przez bezpańskie, bądź wolno puszczane psy itd. Może należałoby spopularyzować u nas obowiązującą i przestrzeganą w Japonii zasadę, że za jedno wycięte drzewko zasadzić trzeba trzy inne.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#JózefZuj">Nie zawsze przestrzegana jest zasada zabezpieczenia robotnikom leśnym w okresie zimowym gorącego posiłku. Czy nie można byłoby tam, gdzie występują istotne trudności z dowozem tego posiłku, wypłacać ekwiwalent pieniężny?</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#EugeniaKowal">Wydaje się niezbędne podniesienie rangi zawodu leśnika i spopularyzowanie w społeczeństwie poważnej roli, jaką odgrywa służba leśna w gospodarce narodowej. Wnioski komisji w tej sprawie nie były dotąd realizowane. Minister Leśnictwa stwierdza, iż poza ustawą o państwowym gospodarstwie leśnym, inne akty prawne w randze ustaw nie wymagają nowelizacji; praktyka w terenie nie potwierdza słuszności tego twierdzenia. Zastrzeżenia budzi realizacja przepisów wielu ustaw.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#WładysławKozdra">Jak wynika z zapowiedzi Ministra, Komisja resortowa powołana do nowelizacji ustawy o państwowym gospodarstwie leśnym będzie w stanie przedstawić swoje tezy w połowie roku. Wtedy też Komisja sejmowa powinna szczegółowo je przeanalizować i zgłosić swoje wnioski.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#WładysławKozdra">W odniesieniu do pozostałych ustaw wskazane byłoby szczegółowe zapoznanie się posłów z ich przepisami i zgłoszenie konkretnych uwag.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#WładysławKozdra">Przewodniczący Zarządu Głównego Związku Zawodowego Pracowników Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego - Jan Mondygraf wskazał, że prawne usytuowanie pracowników oparte jest o przestarzałe przepisy pochodzące jeszcze z wczesnych lat międzywojennych.</u>
<u xml:id="u-10.3" who="#WładysławKozdra">Wystarczy wskazać, że ma np. jeszcze moc obowiązującą rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej o komisjach dyscyplinarnych w leśnictwie, które przewiduje podejmowanie decyzji bez udziału czynnika społecznego. W praktyce komisje te pracują obecnie z udziałem czynnika społecznego, nie jest to jednak prawnie zagwarantowane. Przybyło wiele nowych specjalności zawodowych w leśnictwie, czego nie uwzględniają obowiązujące przepisy; nie są jednolicie traktowani pracownicy w ramach poszczególnych jednostek. Prawne uregulowanie tych problemów następuje zbyt powoli.</u>
<u xml:id="u-10.4" who="#WładysławKozdra">Dodatkowych wyjaśnień udzielił Minister Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego - Roman Gesing oraz przedstawiciele resortu.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#BronisławDrzewiecki">Rozpatrzenie na posiedzeniu stanu ustawodawstwa leśnego jest zapoczątkowaniem szerszej dyskusji na ten temat; posłowie zapoznają się szczegółowo z przepisami aktów prawnych, przeprowadzą konsultacje w terenie i na tej podstawie zgłaszać będą konkretne uwagi do przepisów zawartych w poszczególnych ustawach.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#BronisławDrzewiecki">Komisja na wniosek posła Władysława Kozdry (PZPR) postanowiła wprowadzić stały punkt porządku dziennego posiedzeń komisji: „sprawy różne i wolne wnioski” w celu umożliwienia posłom wypowiadania się nie tylko w sprawach związanych bezpośrednio z tematem posiedzenia, lecz również przekazywania uwag i postulatów wyborców oraz własnych spostrzeżeń i wniosków.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#BronisławDrzewiecki">Ustalono, że w związku z rozpatrzeniem na kolejnym posiedzeniu stanu i perspektyw rozwoju przemysłu meblarskiego, podkomisje przeprowadzą wizytacje w większym ośrodku przemysłu meblarskiego - w woj. poznańskim oraz w fabryce mebli w Radomsku.</u>
<u xml:id="u-11.3" who="#BronisławDrzewiecki">O AKTUALNYM STANIE USTAWODAWSTWA LEŚNEGO</u>
<u xml:id="u-11.4" who="#BronisławDrzewiecki">Informacja złożona przez Ministra Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego - Romana Gesinga na posiedzeniu Komisji Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego w dniu 28 stycznia 1966 r.</u>
<u xml:id="u-11.5" who="#BronisławDrzewiecki">Głównymi aktami prawnymi w zakresie zarządzania lasami w naszym państwie są:</u>
<u xml:id="u-11.6" who="#BronisławDrzewiecki">- ustawa z 20 grudnia 1949 r. o państwowym gospodarstwie leśnym, która spełniła i spełnia nadal swoje zadanie. Obecnie rysuje się potrzeba jej nowelizacji; chodzi przede wszystkim o podniesienie rangi zawodu leśnika poprzez stworzenie lepszych warunków pracy oraz ściślejsze określenie obowiązków służbowych, co powinno znaleźć wyraz w nowej pragmatyce służbowej. Ponadto zachodzi potrzeba wprowadzenia nowych przepisów, które by w stopniu większym aniżeli dotychczas, chroniły tereny lasów państwowych przed niektórymi skutkami działalności przemysłu i górnictwa (niewłaściwa lokalizacja przedsiębiorstw, nadmierne wylesianie terenów dla celów przemysłowych itd.). Powołana została resortowa komisja dla opracowania też projektu nowej ustawy o lasach państwowych.</u>
<u xml:id="u-11.7" who="#BronisławDrzewiecki">- ustawa z 14 czerwca 1960 r. o zagospodarowaniu lasów i nieużytków niestanowiących własności państwa oraz niektórych lasów i nieużytków państwowych, która nie wymaga obecnie nowelizacji. Niezbędne jest natomiast zwiększenie wysiłków zmierzających do popularyzowania form zespołowego zagospodarowania lasów i gruntów niepaństwowych przez tworzenie zrzeszeń leśnych i spółek do zagospodarowania wspólnot gruntowych;</u>
<u xml:id="u-11.8" who="#BronisławDrzewiecki">- ustawa z dnia 7 kwietnia 1949 r. o ochronie przyrody pozostaje, zdaniem resortu, wciąż aktualna. Rozwiązuje ona w dostateczny sposób problemy ochrony przyrody, na jej podstawie tworzy się parki narodowe i rezerwaty przyrody. Wprawdzie w ubiegłym roku Komisja rozważała sprawę tworzenia tzw. parków krajobrazowych, jednak zagadnienie to nie jest jeszcze tak dalece przygotowane pod względem teoretycznym, by wprowadzić je do omawianej ustawy w drodze jej nowelizacji.</u>
<u xml:id="u-11.9" who="#BronisławDrzewiecki">- ustawa z 17 czerwca 1959 r. o hodowli, ochronie zwierząt łownych i prawie łowieckim również nie wymaga nowelizacji. Występują trudności z jej realizacją na szczeblu powiatu, gdyż prezydia rad powiatowych nie dysponują specjalnym etatem dla wykonywania szeregu istotnych zadań wynikających z przepisów ustawy, a dotyczących spraw łowiectwa.</u>
<u xml:id="u-11.10" who="#BronisławDrzewiecki">Wiele trudności przysparza resortowi należyte szacowanie i wypłacanie odszkodowań łowieckich. Nie zostały zaaprobowane wnioski niektórych prezydiów WRN o znowelizowanie przepisów ustawy tak, aby odszkodowania wypłacać wówczas, gdy procent zniszczenia upraw i plonów rolnych przekracza nie jak dotychczas 10, lecz 5 proc. Administracja leśna stara się jak najbardziej obiektywnie szacować szkody, czyni to w porozumieniu z poszkodowanym; jeśli poszkodowany kwestionuje decyzję, wówczas szacunku dokonać może powołana przez gromadzką radę narodową komisja. Od decyzji tej komisji poszkodowany może jeszcze odwołać się do sądu. Mimo, że stworzone zostały warunki możliwie najbardziej obiektywnego szacowania szkód, nieprawidłowości w tej dziedzinie jest jeszcze dość dużo, wiele napływa skarg z tego powodu.</u>
<u xml:id="u-11.11" who="#BronisławDrzewiecki">Do prowadzonych w resorcie prac legislacyjnych zaliczyć należy m.in.:</u>
<u xml:id="u-11.12" who="#BronisławDrzewiecki">- opracowanie projektu uchwały Rady Ministrów w sprawie rekultywacji i zagospodarowania gruntów przekształconych w związku z eksploatacją złóż kopalin;</u>
<u xml:id="u-11.13" who="#BronisławDrzewiecki">- nowelizację zarządzenia Ministra Leśnictwa w sprawie nadzoru technicznego nad zagospodarowaniem lasów znajdujących się pod zarządem innych ministrów;</u>
<u xml:id="u-11.14" who="#BronisławDrzewiecki">- nowelizację zarządzania Ministra Leśnictwa w sprawie gospodarowania niektórymi materiałami drzewnymi; ma ona na celu uregulowanie sprawy stwierdzenia legalności pochodzenia drewna przy ułatwieniu rolnikom uzyskiwania odpowiednich zaświadczeń, które wydawać mają biura GRN;</u>
<u xml:id="u-11.15" who="#BronisławDrzewiecki">- ujednolicenie wszystkich zarządzeń wydanych od roku 1954 w sprawie zwalczania szkodnictwa leśnego;</u>
<u xml:id="u-11.16" who="#BronisławDrzewiecki">- zmiana zarządzenia w sprawie szczegółowych przepisów o przydziałach, rozdzielnikach, uzgodnieniach dostaw i branżowych warunkach dostaw drewna i wyrobów z drewna w celu dostosowania tych przepisów do obecnych potrzeb gospodarki uspołecznionej;</u>
<u xml:id="u-11.17" who="#BronisławDrzewiecki">Resort przygotowuje wreszcie do opublikowania zarządzenie w sprawie zasad prawidłowego zachowania się w lesie, normujące zagadnienia turystyki na obszarach lasów państwowych; zarządzenie to, regulując pod względem prawnym cały problem turystyki na terenie lasów, postawi nas w rzędzie tych nielicznych państw, które uporały się z tą problematyką.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>