PPC / ppc

text_structure.xml 921 KB
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806 807 808 809 810 811 812 813 814 815 816 817 818 819 820 821 822 823 824 825 826 827 828 829 830 831 832 833 834 835 836 837 838 839 840 841 842 843 844 845 846 847 848 849 850 851 852 853 854 855 856 857 858 859 860 861 862 863 864 865 866 867 868 869 870 871 872 873 874 875 876 877 878 879 880 881 882 883 884 885 886 887 888 889 890 891 892 893 894 895 896 897 898 899 900 901 902 903 904 905 906 907 908 909 910 911 912 913 914 915 916 917 918 919 920 921 922 923 924 925 926 927 928 929 930 931 932 933 934 935 936 937 938 939 940 941 942 943 944 945 946 947 948 949 950 951 952 953 954 955 956 957 958 959 960 961 962 963 964 965 966 967 968 969 970 971 972 973 974 975 976 977 978 979 980 981 982 983 984 985 986 987 988 989 990 991 992 993 994 995 996 997 998 999 1000 1001 1002 1003 1004 1005 1006 1007 1008 1009 1010 1011 1012 1013 1014 1015 1016 1017 1018 1019 1020 1021 1022 1023 1024 1025 1026 1027 1028 1029 1030 1031 1032 1033 1034 1035 1036 1037 1038 1039 1040 1041 1042 1043 1044 1045 1046 1047 1048 1049 1050 1051 1052 1053 1054 1055 1056 1057 1058 1059 1060 1061 1062 1063 1064 1065 1066 1067 1068 1069 1070 1071 1072 1073 1074 1075 1076 1077 1078 1079 1080 1081 1082 1083 1084 1085 1086 1087 1088 1089 1090 1091 1092 1093 1094 1095 1096 1097 1098 1099 1100 1101 1102 1103 1104 1105 1106 1107 1108 1109 1110 1111 1112 1113 1114 1115 1116 1117 1118 1119 1120 1121 1122 1123 1124 1125 1126 1127 1128 1129 1130 1131 1132 1133 1134 1135 1136 1137 1138 1139 1140 1141 1142 1143 1144 1145 1146 1147 1148 1149 1150 1151 1152 1153 1154 1155 1156 1157 1158 1159 1160 1161 1162 1163 1164 1165 1166 1167 1168 1169 1170 1171 1172 1173 1174 1175 1176 1177 1178 1179 1180 1181 1182 1183 1184 1185 1186 1187 1188 1189 1190 1191 1192 1193 1194 1195 1196 1197 1198 1199 1200 1201 1202 1203 1204 1205 1206 1207 1208 1209 1210 1211 1212 1213 1214 1215 1216 1217 1218 1219 1220 1221 1222 1223 1224 1225 1226 1227 1228 1229 1230 1231 1232 1233 1234 1235 1236 1237 1238 1239 1240 1241 1242 1243 1244 1245 1246 1247 1248 1249 1250 1251 1252 1253 1254 1255 1256 1257 1258 1259 1260 1261 1262 1263 1264 1265 1266 1267 1268 1269 1270 1271 1272 1273 1274 1275 1276 1277 1278 1279 1280 1281 1282 1283 1284 1285 1286 1287 1288 1289 1290 1291 1292 1293 1294 1295 1296 1297 1298 1299 1300 1301 1302 1303 1304 1305 1306 1307 1308 1309 1310 1311 1312 1313 1314 1315 1316 1317 1318 1319 1320 1321 1322 1323 1324 1325 1326 1327 1328 1329 1330 1331 1332 1333 1334 1335 1336 1337 1338 1339 1340 1341 1342 1343 1344 1345 1346 1347 1348 1349 1350 1351 1352 1353 1354 1355 1356 1357 1358 1359 1360 1361 1362 1363 1364 1365 1366 1367 1368 1369 1370 1371 1372 1373 1374 1375 1376 1377 1378 1379 1380 1381 1382 1383 1384 1385 1386 1387 1388 1389 1390 1391 1392 1393 1394 1395 1396 1397 1398 1399 1400 1401 1402 1403 1404 1405 1406 1407 1408 1409 1410 1411 1412 1413 1414 1415 1416 1417 1418 1419 1420 1421 1422 1423 1424 1425 1426 1427 1428 1429 1430 1431 1432 1433 1434 1435 1436 1437 1438 1439 1440 1441 1442 1443 1444 1445 1446 1447 1448 1449 1450 1451 1452 1453 1454 1455 1456 1457 1458 1459 1460 1461 1462 1463 1464 1465 1466 1467 1468 1469 1470 1471 1472 1473 1474 1475 1476 1477 1478 1479 1480 1481 1482 1483 1484 1485 1486 1487 1488 1489 1490 1491 1492 1493 1494 1495 1496 1497 1498 1499 1500 1501 1502 1503 1504 1505 1506 1507 1508 1509 1510 1511 1512 1513 1514 1515 1516 1517 1518 1519 1520 1521 1522 1523 1524 1525 1526 1527 1528 1529 1530 1531 1532 1533 1534 1535 1536 1537 1538 1539 1540 1541 1542 1543 1544 1545 1546 1547 1548 1549 1550 1551 1552 1553 1554 1555 1556 1557 1558 1559 1560 1561 1562 1563 1564 1565 1566 1567 1568 1569 1570 1571 1572 1573 1574 1575 1576 1577 1578 1579 1580 1581 1582 1583 1584 1585 1586 1587 1588 1589 1590 1591 1592 1593 1594 1595 1596 1597 1598 1599 1600 1601 1602 1603 1604 1605 1606 1607 1608 1609 1610 1611 1612 1613 1614 1615 1616 1617 1618 1619 1620 1621 1622 1623 1624 1625 1626 1627 1628 1629 1630 1631 1632 1633 1634 1635 1636 1637 1638 1639 1640 1641 1642 1643 1644 1645 1646 1647 1648 1649 1650 1651 1652 1653 1654 1655 1656 1657 1658 1659 1660 1661 1662 1663 1664 1665 1666 1667 1668 1669 1670 1671 1672 1673 1674 1675 1676 1677 1678 1679 1680 1681 1682 1683 1684 1685 1686 1687 1688 1689 1690 1691 1692 1693 1694 1695 1696 1697 1698 1699 1700 1701 1702 1703 1704 1705 1706 1707 1708 1709 1710 1711 1712 1713 1714 1715 1716 1717 1718 1719 1720 1721 1722 1723 1724 1725 1726 1727 1728 1729 1730 1731 1732 1733 1734 1735 1736 1737 1738 1739 1740 1741 1742 1743 1744 1745 1746 1747 1748 1749 1750 1751 1752 1753 1754 1755 1756 1757 1758 1759 1760 1761 1762 1763 1764 1765 1766 1767 1768 1769 1770 1771 1772 1773 1774 1775 1776 1777 1778 1779 1780 1781 1782 1783 1784 1785 1786 1787 1788 1789 1790 1791 1792 1793 1794 1795 1796 1797 1798 1799 1800 1801 1802 1803 1804 1805 1806 1807 1808 1809 1810 1811 1812 1813 1814 1815 1816 1817 1818 1819 1820 1821 1822 1823 1824 1825 1826 1827 1828 1829 1830 1831 1832 1833 1834 1835 1836 1837 1838 1839 1840 1841 1842 1843 1844 1845 1846 1847 1848 1849 1850 1851 1852 1853 1854 1855 1856 1857 1858 1859 1860 1861 1862 1863 1864 1865 1866 1867 1868 1869 1870 1871 1872 1873 1874 1875 1876 1877 1878 1879 1880 1881 1882 1883 1884 1885 1886 1887 1888 1889 1890 1891 1892 1893 1894 1895 1896 1897 1898 1899 1900 1901 1902 1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068 2069 2070 2071 2072 2073 2074 2075 2076 2077 2078 2079 2080 2081 2082 2083 2084 2085 2086 2087 2088 2089 2090 2091 2092 2093 2094 2095 2096 2097 2098 2099 2100 2101 2102 2103 2104 2105 2106 2107 2108 2109 2110 2111 2112 2113 2114 2115 2116 2117 2118 2119 2120 2121 2122 2123 2124 2125 2126 2127 2128 2129 2130 2131 2132 2133 2134 2135 2136 2137 2138 2139 2140 2141 2142 2143 2144 2145 2146 2147 2148 2149 2150 2151 2152 2153 2154 2155 2156 2157 2158 2159 2160 2161 2162 2163 2164 2165 2166 2167 2168 2169 2170 2171 2172 2173 2174 2175 2176 2177 2178 2179 2180 2181 2182 2183 2184 2185 2186 2187 2188 2189 2190 2191 2192 2193 2194 2195 2196 2197 2198 2199 2200 2201 2202 2203 2204 2205 2206 2207 2208 2209 2210 2211 2212 2213 2214 2215 2216 2217 2218 2219 2220 2221 2222 2223 2224 2225 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233 2234 2235 2236 2237 2238 2239 2240 2241 2242 2243 2244 2245 2246 2247 2248 2249 2250 2251 2252 2253 2254 2255 2256 2257 2258 2259 2260 2261 2262 2263 2264 2265 2266 2267 2268 2269 2270 2271 2272 2273 2274 2275 2276 2277 2278 2279 2280 2281 2282 2283 2284 2285 2286 2287 2288 2289 2290 2291 2292 2293 2294 2295 2296 2297 2298 2299 2300 2301 2302 2303 2304 2305 2306 2307 2308 2309 2310 2311 2312 2313 2314 2315 2316 2317 2318 2319 2320 2321 2322 2323 2324 2325 2326 2327 2328 2329 2330 2331 2332 2333 2334 2335 2336 2337 2338 2339 2340 2341 2342 2343 2344 2345 2346 2347 2348 2349 2350 2351 2352 2353 2354 2355 2356 2357 2358 2359 2360 2361 2362 2363 2364 2365 2366 2367 2368 2369 2370 2371 2372 2373 2374 2375 2376 2377 2378 2379 2380 2381 2382 2383 2384 2385 2386 2387 2388 2389 2390 2391 2392 2393 2394 2395 2396 2397 2398 2399 2400 2401 2402 2403 2404 2405 2406 2407 2408 2409 2410 2411 2412 2413 2414 2415 2416 2417 2418 2419 2420 2421 2422 2423 2424 2425 2426 2427 2428 2429 2430 2431 2432 2433 2434 2435 2436 2437 2438 2439 2440 2441 2442 2443 2444 2445 2446 2447 2448 2449 2450 2451 2452 2453 2454 2455 2456 2457 2458 2459 2460 2461 2462 2463 2464 2465 2466 2467 2468 2469 2470 2471 2472 2473 2474 2475 2476 2477 2478 2479 2480 2481 2482 2483 2484 2485 2486 2487 2488 2489 2490 2491 2492 2493 2494 2495 2496 2497 2498 2499 2500 2501 2502 2503 2504 2505 2506 2507 2508 2509 2510 2511 2512 2513 2514 2515 2516 2517 2518 2519 2520 2521 2522 2523 2524 2525 2526 2527 2528 2529 2530 2531 2532 2533 2534 2535 2536 2537 2538 2539 2540 2541 2542 2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2563 2564 2565 2566 2567 2568 2569 2570 2571 2572 2573 2574 2575 2576 2577 2578 2579 2580 2581 2582 2583 2584 2585 2586 2587 2588 2589 2590 2591 2592 2593 2594 2595 2596 2597 2598 2599 2600 2601 2602 2603 2604 2605 2606 2607 2608 2609 2610 2611 2612 2613 2614 2615 2616 2617 2618 2619 2620 2621 2622 2623 2624 2625 2626 2627 2628 2629 2630 2631 2632 2633 2634 2635 2636 2637 2638 2639 2640 2641 2642 2643 2644 2645 2646 2647 2648 2649 2650 2651 2652 2653 2654 2655 2656 2657 2658 2659 2660 2661 2662 2663 2664 2665 2666 2667 2668 2669 2670 2671 2672 2673 2674 2675 2676 2677 2678 2679 2680 2681 2682 2683 2684 2685 2686 2687 2688 2689 2690 2691 2692 2693 2694 2695 2696 2697 2698 2699 2700 2701 2702 2703 2704 2705 2706 2707 2708 2709 2710 2711 2712 2713 2714 2715 2716 2717 2718 2719 2720 2721 2722 2723 2724 2725 2726 2727 2728 2729 2730 2731 2732 2733 2734 2735 2736 2737 2738 2739 2740 2741 2742 2743 2744 2745 2746 2747 2748 2749 2750 2751 2752 2753 2754 2755 2756 2757 2758 2759 2760 2761 2762 2763 2764 2765 2766 2767 2768 2769 2770 2771 2772 2773 2774 2775 2776 2777 2778 2779 2780 2781 2782 2783 2784 2785 2786 2787 2788 2789 2790 2791 2792 2793 2794 2795 2796 2797 2798 2799 2800 2801 2802 2803 2804 2805 2806 2807 2808 2809 2810 2811 2812 2813 2814 2815 2816 2817 2818 2819 2820 2821 2822 2823 2824 2825 2826 2827 2828 2829 2830 2831 2832 2833 2834 2835 2836 2837 2838 2839 2840 2841 2842 2843 2844 2845 2846 2847 2848 2849 2850 2851 2852 2853 2854 2855 2856 2857 2858 2859 2860 2861 2862 2863 2864 2865 2866 2867 2868 2869 2870 2871 2872 2873 2874 2875 2876 2877 2878 2879 2880 2881 2882 2883 2884 2885 2886 2887 2888 2889 2890 2891 2892 2893 2894 2895 2896 2897 2898 2899 2900 2901 2902 2903 2904 2905 2906 2907 2908 2909 2910 2911 2912 2913 2914 2915 2916 2917 2918 2919 2920 2921 2922 2923 2924 2925 2926 2927 2928 2929 2930 2931 2932 2933 2934 2935 2936 2937 2938 2939 2940 2941 2942 2943 2944 2945 2946 2947 2948 2949 2950 2951 2952 2953 2954 2955 2956 2957 2958 2959 2960 2961 2962 2963 2964 2965 2966 2967 2968 2969 2970 2971 2972 2973 2974 2975 2976 2977 2978 2979 2980 2981 2982 2983 2984 2985 2986 2987 2988 2989 2990 2991 2992 2993 2994 2995 2996 2997 2998 2999 3000 3001 3002 3003 3004 3005 3006 3007 3008 3009 3010 3011 3012 3013 3014 3015 3016 3017 3018 3019 3020 3021 3022 3023 3024 3025 3026 3027 3028 3029 3030 3031 3032 3033 3034 3035 3036 3037 3038 3039 3040 3041 3042 3043 3044 3045 3046 3047 3048 3049 3050 3051 3052 3053 3054 3055 3056 3057 3058 3059 3060 3061 3062 3063 3064 3065 3066 3067 3068 3069 3070 3071 3072 3073 3074 3075 3076 3077 3078 3079 3080 3081 3082 3083 3084 3085 3086 3087 3088 3089 3090 3091 3092 3093 3094 3095 3096 3097 3098 3099 3100 3101 3102 3103 3104 3105 3106 3107 3108 3109 3110 3111 3112 3113 3114 3115 3116 3117 3118 3119 3120 3121 3122 3123 3124 3125 3126 3127 3128 3129 3130 3131 3132 3133 3134 3135 3136 3137 3138 3139 3140 3141 3142 3143 3144 3145 3146 3147 3148 3149 3150 3151 3152 3153 3154 3155 3156 3157 3158 3159 3160 3161 3162 3163 3164 3165 3166 3167 3168 3169 3170 3171 3172 3173 3174 3175 3176 3177 3178 3179 3180 3181 3182 3183 3184 3185 3186 3187 3188 3189 3190 3191 3192 3193 3194 3195 3196 3197 3198 3199 3200 3201 3202 3203 3204 3205 3206 3207 3208 3209 3210 3211 3212 3213 3214 3215 3216 3217 3218 3219 3220 3221 3222 3223 3224 3225 3226 3227 3228 3229 3230 3231 3232 3233 3234 3235 3236 3237 3238 3239 3240 3241 3242 3243 3244 3245 3246 3247 3248 3249 3250 3251 3252 3253 3254 3255 3256 3257 3258 3259 3260 3261 3262 3263 3264 3265 3266 3267 3268 3269 3270 3271 3272 3273 3274 3275 3276 3277 3278 3279 3280 3281 3282 3283 3284 3285 3286 3287 3288 3289 3290 3291 3292 3293 3294 3295 3296 3297 3298 3299 3300 3301 3302 3303 3304 3305 3306 3307 3308 3309 3310 3311 3312 3313 3314 3315 3316 3317 3318 3319 3320 3321 3322 3323 3324 3325 3326 3327 3328 3329 3330 3331 3332 3333 3334 3335 3336 3337 3338 3339 3340 3341 3342 3343 3344 3345 3346 3347 3348 3349 3350 3351 3352 3353 3354 3355 3356 3357 3358 3359 3360 3361 3362 3363 3364 3365 3366 3367 3368 3369 3370 3371 3372 3373 3374 3375 3376 3377 3378 3379 3380 3381 3382 3383 3384 3385 3386 3387 3388 3389 3390 3391 3392 3393 3394 3395 3396 3397 3398 3399 3400 3401 3402 3403 3404 3405 3406 3407 3408 3409 3410 3411 3412 3413 3414 3415 3416 3417 3418 3419 3420 3421 3422 3423 3424 3425 3426 3427 3428 3429 3430 3431 3432 3433 3434 3435 3436 3437 3438 3439 3440 3441 3442 3443 3444 3445 3446 3447 3448 3449 3450 3451 3452 3453 3454 3455 3456 3457 3458 3459 3460 3461 3462 3463 3464 3465 3466 3467 3468 3469 3470 3471 3472 3473 3474 3475 3476 3477 3478 3479 3480 3481 3482 3483 3484 3485 3486 3487 3488 3489 3490 3491 3492 3493 3494 3495 3496 3497 3498 3499 3500 3501 3502 3503 3504 3505 3506 3507 3508 3509 3510 3511 3512 3513 3514 3515 3516 3517 3518 3519 3520 3521 3522 3523 3524 3525 3526 3527 3528 3529 3530 3531 3532 3533 3534 3535 3536 3537 3538 3539 3540 3541 3542 3543 3544 3545 3546 3547 3548 3549 3550 3551 3552 3553 3554 3555 3556 3557 
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Wznowienie posiedzenia o godz. 9 min 02)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#komentarz">(Na posiedzeniu przewodnicz膮 marsza艂ek Sejmu Ludwik Dorn oraz wicemarsza艂kowie Jaros艂aw Kalinowski, Janusz Dobrosz, Genowefa Wi艣niowska i Bronis艂aw Komorowski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#Marszalek">Wznawiam posiedzenie.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#Marszalek">Na sekretarzy dzisiejszych obrad powo艂uj臋 pan贸w pos艂贸w Lucjana Karasiewicza, Bogus艂awa Wontora, Paw艂a Olszewskiego i Marka W贸jcika.</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#Marszalek">W pierwszej cz臋艣ci obrad sekretarzami b臋d膮 panowie pos艂owie Lucjan Karasiewicz i Bogus艂aw Wontor.</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#Marszalek">Protok贸艂 i list臋 m贸wc贸w prowadzi膰 b臋d膮 panowie pos艂owie Lucjan Karasiewicz i Marek W贸jcik.</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#Marszalek">Prosz臋 pos艂a sekretarza o odczytanie komunikat贸w.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Informuj臋, 偶e w dniu dzisiejszym odb臋d膮 si臋 posiedzenia Komisji:</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">- Finans贸w Publicznych - godz. 9.30;</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">- Pracy wsp贸lnie z Komisj膮 Samorz膮du Terytorialnego i Polityki Regionalnej - godz. 9.30;</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">- Infrastruktury - godz. 10;</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">- 艁膮czno艣ci z Polakami za Granic膮 - godz. 10;</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">- Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach - godz. 10;</u>
          <u xml:id="u-4.6" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">- Gospodarki wsp贸lnie z Komisj膮 Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka - godz. 11;</u>
          <u xml:id="u-4.7" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">- Rolnictwa i Rozwoju Wsi - godz. 11;</u>
          <u xml:id="u-4.8" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">- do Spraw S艂u偶b Specjalnych - godz. 12;</u>
          <u xml:id="u-4.9" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">- Nadzwyczajnej do rozpatrzenia rz膮dowego projektu ustawy o rekompensatach za przej臋te przez pa艅stwo nieruchomo艣ci oraz niekt贸re inne sk艂adniki mienia - godz. 12;</u>
          <u xml:id="u-4.10" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">- Rozwoju Przedsi臋biorczo艣ci - godz. 12;</u>
          <u xml:id="u-4.11" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">- Spraw Zagranicznych - godz. 13;</u>
          <u xml:id="u-4.12" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">- Ustawodawczej - godz. 13;</u>
          <u xml:id="u-4.13" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">- Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y wsp贸lnie z Komisj膮 Polityki Spo艂ecznej - godz. 13;</u>
          <u xml:id="u-4.14" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">- Finans贸w Publicznych - godz. 15;</u>
          <u xml:id="u-4.15" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">- Kultury Fizycznej i Sportu - godz. 15;</u>
          <u xml:id="u-4.16" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">- Ochrony 艢rodowiska, Zasob贸w Naturalnych i Le艣nictwa - godz. 15;</u>
          <u xml:id="u-4.17" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">- Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y wsp贸lnie z Komisj膮 Samorz膮du Terytorialnego i Polityki Regionalnej - godz. 16;</u>
          <u xml:id="u-4.18" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">- Mniejszo艣ci Narodowych i Etnicznych - godz. 16;</u>
          <u xml:id="u-4.19" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">- Polityki Spo艂ecznej - godz. 16;</u>
          <u xml:id="u-4.20" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">- Pracy - godz. 16;</u>
          <u xml:id="u-4.21" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">- Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka - godz. 16;</u>
          <u xml:id="u-4.22" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">- Zdrowia - godz. 16.</u>
          <u xml:id="u-4.23" who="#SekretarzPoselLucjanKarasiewicz">Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#Marszalek">Grupa pos艂贸w przed艂o偶y艂a projekt ustawy o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy o wykonywaniu mandatu pos艂a i senatora oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#Marszalek">Projekt ten zosta艂 paniom i panom pos艂om dor臋czony w druku nr 1931.</u>
          <u xml:id="u-5.2" who="#Marszalek">W zwi膮zku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Senior贸w, podj膮艂em decyzj臋 o uzupe艂nieniu porz膮dku dziennego o punkt obejmuj膮cy pierwsze czytanie tego projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-5.3" who="#Marszalek">Proponuj臋, aby w tym przypadku Sejm wyrazi艂 zgod臋 na zastosowanie art. 51 pkt 1 regulaminu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-5.4" who="#Marszalek">Je偶eli nie us艂ysz臋 sprzeciwu, b臋d臋 uwa偶a艂, 偶e Sejm propozycj臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-5.5" who="#Marszalek">Sprzeciwu nie s艂ysz臋.</u>
          <u xml:id="u-5.6" who="#Marszalek">Pierwsze czytanie tego projektu przeprowadzimy 艂膮cznie z projektami nowelizacji Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz Ordynacji wyborczej do Sejmu i Senatu.</u>
          <u xml:id="u-5.7" who="#Marszalek">Informuj臋, 偶e prezes Rady Ministr贸w zawiadomi艂 Sejm o zamiarze przed艂o偶enia prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do ratyfikacji, bez zgody wyra偶onej w ustawie, Umowy mi臋dzy Rz膮dem Rzeczypospolitej Polskiej a Rz膮dem Stan贸w Zjednoczonych Ameryki w sprawie 艣rodk贸w bezpiecze艅stwa s艂u偶膮cych ochronie informacji niejawnych w sferze wojskowej, podpisanej w Warszawie dnia 8 marca 2007 r. (druk nr 1801).</u>
          <u xml:id="u-5.8" who="#Marszalek">Pos艂owie w okre艣lonym terminie nie zg艂osili zastrze偶e艅 do zasadno艣ci wybranego przez Rad臋 Ministr贸w trybu ratyfikacji tego dokumentu.</u>
          <u xml:id="u-5.9" who="#Marszalek">Komisja Spraw Zagranicznych przed艂o偶y艂a sprawozdanie, w kt贸rym wnosi o przyj臋cie zawiadomienia premiera bez zastrze偶e艅.</u>
          <u xml:id="u-5.10" who="#Marszalek">Sprawozdanie komisji zosta艂o paniom i panom pos艂om dor臋czone w druku nr 1917.</u>
          <u xml:id="u-5.11" who="#Marszalek">W zwi膮zku z tym, na podstawie art. 120 ust. 4 regulaminu Sejmu, informuj臋 o braku zastrze偶e艅 co do zasadno艣ci wybranego przez Rad臋 Ministr贸w trybu ratyfikacji tego dokumentu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 6. porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finans贸w Publicznych o rz膮dowym projekcie ustawy o zniesieniu Wojew贸dzkich Kolegi贸w Skarbowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#Marszalek">Sejm wys艂ucha艂 sprawozdania komisji przedstawionego przez pana pos艂a Bart艂omieja Szrajbera i przeprowadzi艂 dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#Marszalek">W dyskusji nie zg艂oszono poprawek.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#Marszalek">Przechodzimy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu, w druku nr 1872.</u>
          <u xml:id="u-7.4" who="#Marszalek">Czy pos艂owie pobieraj膮 jeszcze karty? Ju偶 pobrali. Dobrze.</u>
          <u xml:id="u-7.5" who="#Marszalek">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#Marszalek">Kto z pa艅 i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem w ca艂o艣ci projektu ustawy o zniesieniu Wojew贸dzkich Kolegi贸w Skarbowych, w brzmieniu proponowanym przez Komisj臋 Finans贸w Publicznych, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#Marszalek">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#Marszalek">G艂osowa艂o 390 pos艂贸w. Za g艂osowa艂o 327 pos艂贸w, przeciw - 63, nikt si臋 nie wstrzyma艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, 偶e Sejm uchwali艂 ustaw臋 o zniesieniu Wojew贸dzkich Kolegi贸w Skarbowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 9. porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewn臋trznych o rz膮dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o kszta艂towaniu wynagrodze艅 w pa艅stwowej sferze bud偶etowej oraz o zmianie niekt贸rych ustaw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#Marszalek">Sejm wys艂ucha艂 sprawozdania komisji przedstawionego przez pana pos艂a Artura G贸rskiego oraz przeprowadzi艂 dyskusj臋, w trakcie kt贸rej nie zg艂oszono poprawek.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#Marszalek">Przyst臋pujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu, w druku nr 1907.</u>
          <u xml:id="u-13.3" who="#Marszalek">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#Marszalek">Kto z pa艅 i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem w ca艂o艣ci projektu ustawy o zmianie ustawy o kszta艂towaniu wynagrodze艅 w pa艅stwowej sferze bud偶etowej oraz o zmianie niekt贸rych ustaw, w brzmieniu proponowanym przez Komisj臋 Administracji i Spraw Wewn臋trznych, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#Marszalek">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#Marszalek">G艂osowa艂o 391 pos艂贸w. Za g艂osowa艂o 385 pos艂贸w, przeciw - 6, nikt si臋 nie wstrzyma艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, 偶e Sejm uchwali艂 ustaw臋 o zmianie ustawy o kszta艂towaniu wynagrodze艅 w pa艅stwowej sferze bud偶etowej oraz o zmianie niekt贸rych ustaw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 10. porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Zdrowia o rz膮dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zak艂ad贸w opieki zdrowotnej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#Marszalek">Sejm wys艂ucha艂 sprawozdania komisji przedstawionego przez pani膮 pose艂 Regin臋 Wasilewsk膮-Kit臋 oraz przeprowadzi艂 dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#Marszalek">W dyskusji nie zg艂oszono poprawek.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#Marszalek">Przyst臋pujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-19.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy w brzmieniu przed艂o偶enia zawartego w druku nr 1869.</u>
          <u xml:id="u-19.4" who="#Marszalek">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#Marszalek">Kto z pa艅 i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem w ca艂o艣ci projektu ustawy o zmianie ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zak艂ad贸w opieki zdrowotnej, w brzmieniu przed艂o偶enia zawartego w druku nr 1869, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#Marszalek">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#Marszalek">G艂osowa艂o 396 pos艂贸w. Za g艂osowa艂o 396 pos艂贸w, nikt nie by艂 przeciw, nikt si臋 wstrzyma艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, 偶e Sejm uchwali艂 ustaw臋 o zmianie ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zak艂ad贸w opieki zdrowotnej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 11. porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y oraz Komisji Zdrowia o rz膮dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zak艂adach opieki zdrowotnej oraz ustawy Prawo o szkolnictwie wy偶szym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#Marszalek">Sejm wys艂ucha艂 sprawozdania komisji przedstawionego przez pani膮 pose艂 Ma艂gorzat臋 Stryjsk膮 oraz przeprowadzi艂 dyskusj臋, w trakcie kt贸rej nie zg艂oszono poprawek.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#Marszalek">Przechodzimy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#Marszalek">Komisje wnosz膮 o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu, w druku nr 1916.</u>
          <u xml:id="u-25.3" who="#Marszalek">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#Marszalek">Kto z pa艅 i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem w ca艂o艣ci projektu ustawy o zmianie ustawy o zak艂adach opieki zdrowotnej oraz ustawy Prawo o szkolnictwie wy偶szym, w brzmieniu proponowanym przez Komisj臋 Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y oraz Komisj臋 Zdrowia, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#Marszalek">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#Marszalek">G艂osowa艂o 399 pos艂贸w. Za g艂osowa艂o 399 pos艂贸w, nikt nie by艂 przeciw, nikt si臋 wstrzyma艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, 偶e Sejm uchwali艂 ustaw臋 o zmianie ustawy o zak艂adach opieki zdrowotnej oraz ustawy Prawo o szkolnictwie wy偶szym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 12. porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Kultury i 艢rodk贸w Przekazu o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o fundacji - Zak艂ad Narodowy imienia Ossoli艅skich.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#Marszalek">Sejm wys艂ucha艂 sprawozdania komisji przedstawionego przez pana pos艂a Jaros艂awa Rusieckiego oraz przeprowadzi艂 dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#Marszalek">W dyskusji nie zg艂oszono poprawek.</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#Marszalek">Przechodzimy do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-31.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 1886.</u>
          <u xml:id="u-31.4" who="#Marszalek">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#Marszalek">Kto z pa艅 i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem w ca艂o艣ci projektu ustawy o zmianie ustawy o fundacji - Zak艂ad Narodowy imienia Ossoli艅skich, w brzmieniu proponowanym przez Komisj臋 Kultury i 艢rodk贸w Przekazu, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#Marszalek">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#Marszalek">G艂osowa艂o 397 pos艂贸w. Za g艂osowa艂o 361 pos艂贸w, przeciw - 2 pos艂贸w, wstrzyma艂o si臋 34 pos艂贸w.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, 偶e Sejm uchwali艂 ustaw臋 o zmianie ustawy o fundacji - Zak艂ad Narodowy imienia Ossoli艅skich.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#Marszalek">Powracamy do rozpatrzenia punktu 14. porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o jednostkach badawczo-rozwojowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#Marszalek">Sejm wys艂ucha艂 sprawozdania komisji przedstawionego przez pana pos艂a Andrzeja Smirnowa oraz przeprowadzi艂 dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#Marszalek">Przechodzimy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-37.2" who="#Marszalek">Przypominam, 偶e Sejm odrzuca poprawk臋 Senatu bezwzgl臋dn膮 wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w w obecno艣ci co najmniej po艂owy ustawowej liczby pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-37.3" who="#Marszalek">Je偶eli Sejm nie odrzuci poprawki Senatu bezwzgl臋dn膮 wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w, uwa偶a si臋 j膮 za przyj臋t膮.</u>
          <u xml:id="u-37.4" who="#Marszalek">G艂osowa膰 b臋dziemy nad wnioskami o odrzucenie poprawek Senatu.</u>
          <u xml:id="u-37.5" who="#Marszalek">Poprawki od 1. do 11. Senat zg艂osi艂 do art. 1 ustawy nowelizuj膮cej zawieraj膮cego zmiany do ustawy o jednostkach badawczo-rozwojowych.</u>
          <u xml:id="u-37.6" who="#Marszalek">W 1. poprawce do art. 2 ust. 1 ustawy nowelizowanej Senat proponuje, aby przepis ten zawiera艂 otwarty katalog zada艅 jednostek badawczo-rozwojowych.</u>
          <u xml:id="u-37.7" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-37.8" who="#Marszalek">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#Marszalek">Kto z pa艅 i pan贸w pos艂贸w jest za odrzuceniem 1. poprawki Senatu, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#Marszalek">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#Marszalek">G艂osowa艂o 398 pos艂贸w. Wi臋kszo艣膰 bezwzgl臋dna wynosi 200 pos艂贸w. Za g艂osowa艂o 37 pos艂贸w, przeciw - 361 pos艂贸w, nikt si臋 nie wstrzyma艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, 偶e Sejm wobec nieuzyskania bezwzgl臋dnej wi臋kszo艣ci g艂os贸w poprawk臋 Senatu przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#Marszalek">W 2. poprawce do art. 11b ustawy nowelizowanej Senat proponuje, aby aparatura badawcza, a nie - jak uchwali艂 Sejm - sprawna aparatura badawcza zakupiona przez jednostk臋 z funduszy bud偶etowych przeznaczonych na nauk臋 by艂a wy艂膮czona z post臋powania likwidacyjnego i upad艂o艣ciowego i przekazana innej jednostce naukowej.</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-41.3" who="#Marszalek">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#Marszalek">Kto z pa艅 i pan贸w pos艂贸w jest za odrzuceniem 2. poprawki Senatu, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#Marszalek">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#Marszalek">G艂osowa艂o 397 pos艂贸w. Wi臋kszo艣膰 bezwzgl臋dna wynosi 199 pos艂贸w. Za g艂osowa艂o 2 pos艂贸w, przeciw - 395 pos艂贸w, nikt si臋 nie wstrzyma艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, 偶e Sejm wobec nieuzyskania bezwzgl臋dnej wi臋kszo艣ci g艂os贸w poprawk臋 Senatu przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#Marszalek">W poprawkach 3., 4. i 5. do art. 11b, 6. do art. 14 ust. 4a ustawy nowelizowanej oraz 12. do art. 3 ustawy nowelizuj膮cej Senat proponuje zmiany o charakterze redakcyjnym.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#Marszalek">Nad tymi poprawkami b臋dziemy g艂osowa膰 艂膮cznie.</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#Marszalek">Komisja wnosi o ich przyj臋cie.</u>
          <u xml:id="u-45.4" who="#Marszalek">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#Marszalek">Kto z pa艅 i pan贸w pos艂贸w jest za odrzuceniem poprawek Senatu od 3. do 6. i 12., zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#Marszalek">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#Marszalek">G艂osowa艂o 401 pos艂贸w. Wi臋kszo艣膰 bezwzgl臋dna wynosi 201 pos艂贸w. Za nie g艂osowa艂 nikt, przeciw - 401 pos艂贸w, nikt si臋 nie wstrzyma艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, 偶e Sejm wobec nieuzyskania bezwzgl臋dnej wi臋kszo艣ci g艂os贸w poprawki Senatu przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#Marszalek">W 7. poprawce do art. 21 ust. 3 pkt 3 ustawy nowelizowanej Senat proponuje, aby funkcj臋 dyrektora jednostki badawczo-rozwojowej mog艂a pe艂ni膰 osoba, kt贸ra m.in. posiada co najmniej 5-letnie do艣wiadczenie w zarz膮dzaniu badaniami naukowymi lub zespo艂ami badawczymi lub przedsi臋wzi臋ciami gospodarczymi lub finansowymi.</u>
          <u xml:id="u-49.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-49.3" who="#Marszalek">Pytanie pragnie zada膰 pani pose艂 Maria Nowak.</u>
          <u xml:id="u-49.4" who="#Marszalek">Prosz臋 bardzo, pani pose艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PoselMariaTeresaNowak">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#PoselMariaTeresaNowak">Mam pytanie do pana ministra. Panie ministrze, czy nieprzyj臋cie tej poprawki Senatu mo偶e zaowocowa膰 takim faktem, 偶e dyrektorzy jednostek badawczo-rozwojowych, kt贸rzy sprawdzaj膮 si臋, s膮 bardzo wysoko oceniani, b臋d膮 musieli by膰 zwolnieni, poniewa偶 nie spe艂niaj膮 drugiego wymogu zawartego w ustawie, czyli wcze艣niej nie prowadzili, nie zarz膮dzali przedsi臋biorstwami lub nie pracowali w sektorze finans贸w? Czy takie rozwi膮zanie nie b臋dzie wp艂ywa艂o niekorzystnie na kadr臋 kierownicz膮, kt贸ra jest wysoko oceniana tak偶e przez odpowiednich ministr贸w, odpowiednie ministerstwa?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#Marszalek">Pytanie pragnie zada膰 pani pose艂 Krystyna 艁ybacka.</u>
          <u xml:id="u-51.2" who="#Marszalek">Czy kto艣 z pa艅 i pan贸w pos艂贸w chcia艂by jeszcze zada膰 pytanie? Nie.</u>
          <u xml:id="u-51.3" who="#Marszalek">W takim razie jest to ostatnie pytanie.</u>
          <u xml:id="u-51.4" who="#Marszalek">Prosz臋 bardzo, pani pose艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#PoselKrystynaLybacka">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam pytanie do pana pos艂a sprawozdawcy. Panie po艣le sprawozdawco, przepraszam, to do pana. Czy przyj臋cie poprawki Senatu mo偶e spowodowa膰, 偶e dyrektorem jednostki badawczo-rozwojowej b臋dzie mog艂a zosta膰 osoba, kt贸ra nigdy nie kierowa艂a 偶adnym zespo艂em badawczym, ani nigdy nie prowadzi艂a 偶adnych prac badawczych? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#Marszalek">Czy wyznaczony pan minister Krzysztof Jan Kurzyd艂owski z Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wy偶szego zechce odpowiedzie膰 na pytanie?</u>
          <u xml:id="u-53.2" who="#Marszalek">Prosz臋 bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieNaukiISzkolnictwaWyzszegoKrzysztofJanKurzydlowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Odpowiadaj膮c na to pytanie, chc臋 stwierdzi膰, 偶e odrzucenie tej senackiej poprawki spowoduje konieczno艣膰 zmiany na stanowiskach dyrektor贸w obecnie zajmowanych przez osoby, kt贸re nie maj膮 do艣wiadczenia w sektorze badawczym i jednocze艣nie do艣wiadczenia w og贸lnie rozumianym sektorze gospodarczym. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#Marszalek">Prosz臋 bardzo pana pos艂a sprawozdawc臋 Andrzeja Smirnowa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#PoselAndrzejSmirnow">Odpowiadaj膮c na pytanie pani pose艂, trzeba stwierdzi膰, 偶e przyj臋cie poprawki Senatu spowoduje, 偶e do obj臋cia funkcji dyrektora instytutu wystarczy jedno z do艣wiadcze艅: albo w dzia艂alno艣ci gospodarczej, albo w kierowaniu zespo艂ami badawczymi. Intencj膮 Wysokiej Izby w poprzednim g艂osowaniu by艂o, aby kandydat na dyrektora instytutu dysponowa艂 pewnym do艣wiadczeniem zar贸wno w prowadzeniu zespo艂贸w badawczych, jak i w prowadzeniu dzia艂alno艣ci gospodarczej lub finansowej. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#PoselKrystynaLybacka">(Chcia艂abym sprostowa膰.)</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#Marszalek">Czy pani pytanie zosta艂o 藕le zrozumiane?</u>
          <u xml:id="u-57.3" who="#PoselKrystynaLybacka">(Tak.)</u>
          <u xml:id="u-57.4" who="#Marszalek">Prosz臋 bardzo, pani pose艂 w trybie sprostowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PoselKrystynaLybacka">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂abym sprostowa膰. Jak s膮dz臋, zosta艂am przez pana ministra 藕le zrozumiana, zadaj膮c pytanie panu pos艂owi sprawozdawcy, albowiem, panie ministrze, nie jest prawd膮, 偶e odrzucenie poprawki Senatu spowoduje, 偶e b臋d膮 musieli rezygnowa膰 ze swoich stanowisk dotychczasowi dyrektorzy instytut贸w. Wr臋cz przeciwnie, decyzj膮 Wysokiej Izby nie przyj臋to propozycji rz膮dowej, aby dotychczasowi dyrektorzy zostali zmuszeni do rezygnacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#Marszalek">Pani pose艂, cokolwiek pani mnie naci膮gn臋艂a.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali)</u>
          <u xml:id="u-59.2" who="#Marszalek"> Pytanie by艂o skierowane do pana pos艂a sprawozdawcy, a pani odnosi艂a si臋 do z艂ego zrozumienia pytania przez pana ministra. Nie艂adnie.</u>
          <u xml:id="u-59.3" who="#PoselJoannaSenyszyn">(Bo pan minister odpowiada艂 bezprawnie.)</u>
          <u xml:id="u-59.4" who="#Marszalek">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#Marszalek">Kto z pa艅 i pan贸w pos艂贸w jest za odrzuceniem 7. poprawki Senatu, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#Marszalek">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#Marszalek">G艂osowa艂o 401 pos艂贸w. Wi臋kszo艣膰 bezwzgl臋dna wynosi 201 pos艂贸w. Za g艂osowa艂o 56, przeciw - 345. Nikt si臋 nie wstrzyma艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, 偶e wobec nieuzyskania bezwzgl臋dnej wi臋kszo艣ci g艂os贸w Sejm poprawk臋 Senatu przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#Marszalek">W 8. poprawce do art. 21 ust. 3 pkt 4 ustawy nowelizowanej Senat proponuje, aby funkcj臋 dyrektora jednostki badawczo-rozwojowej mog艂a pe艂ni膰 osoba, kt贸ra m.in. nie by艂a skazana prawomocnym wyrokiem za umy艣lne przest臋pstwo skarbowe.</u>
          <u xml:id="u-63.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-63.3" who="#Marszalek">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#Marszalek">Kto z pa艅 i pan贸w pos艂贸w jest za odrzuceniem 8. poprawki Senatu, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#Marszalek">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#Marszalek">G艂osowa艂o 403 pos艂贸w. Wi臋kszo艣膰 bezwzgl臋dna wynosi 202 pos艂贸w. Za g艂osowa艂 1 pose艂, przeciw - 402 pos艂贸w. Nikt si臋 nie wstrzyma艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, 偶e Sejm wobec nieuzyskania bezwzgl臋dnej wi臋kszo艣膰 g艂os贸w poprawk臋 Senatu przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#Marszalek">W 9. poprawce lit. a i b do art. 21 ust. 4 i polegaj膮cej na dodaniu ust. 3a w ustawie nowelizowanej Senat proponuje m.in., aby w sk艂ad komisji konkursowej wchodzi艂y trzy osoby zatrudnione w jednostce badawczo-rozwojowej w pe艂nym wymiarze czasu pracy wskazane przez jej rad臋 naukow膮 oraz po dwie osoby wskazane przez ministra w艂a艣ciwego ds. nauki przez ministra sprawuj膮cego nadz贸r nad jednostk膮 badawczo-rozwojow膮.</u>
          <u xml:id="u-67.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-67.3" who="#Marszalek">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#Marszalek">Kto z pa艅 i pan贸w pos艂贸w jest za odrzuceniem 9. poprawki Senatu lit. a i b, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#Marszalek">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#Marszalek">G艂osowa艂o 408 pos艂贸w. Wi臋kszo艣膰 bezwzgl臋dna wynosi 205 pos艂贸w. Za g艂osowa艂o 211 pos艂贸w, przeciw - 197. Nikt si臋 nie wstrzyma艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, 偶e Sejm odrzuci艂 poprawk臋 Senatu bezwzgl臋dn膮 wi臋kszo艣膰 g艂os贸w.</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#Marszalek">W 10. poprawce do art. 25 ust. 1 pkt 2 ustawy nowelizowanej Senat proponuje, aby w sk艂ad rady naukowej jednostki badawczo-rozwojowej, w liczbie okre艣lonej w statucie tej jednostki, wchodzili m.in. pracownicy badawczo-techniczni lub naukowi bez stopnia lub tytu艂u naukowego zatrudnieniu w jednostce badawczo-rozwojowej w pe艂nym wymiarze czasu pracy, w liczbie stanowi膮cej nie wi臋cej ni偶 30% sk艂adu rady naukowej.</u>
          <u xml:id="u-71.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-71.3" who="#Marszalek">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#Marszalek">Kto z pa艅 i pan贸w pos艂贸w jest za odrzuceniem 10, poprawki Senatu, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-73.1" who="#Marszalek">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#Marszalek">G艂osowa艂o 405 pos艂贸w. Wi臋kszo艣膰 bezwzgl臋dna wynosi 203 pos艂贸w. Za g艂osowa艂o 2 pos艂贸w, przeciw - 403. Nikt si臋 nie wstrzyma艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, 偶e Sejm wobec nieuzyskania bezwzgl臋dnej wi臋kszo艣ci g艂os贸w poprawk臋 Senatu przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#Marszalek">W 11. poprawce do art. 25 ust. 2 ustawy nowelizowanej Senat proponuje, aby dyrektor jednostki badawczo-rozwojowej, jego zast臋pca lub g艂贸wny ksi臋gowy, o ile posiadaj膮 stopie艅 naukowy doktora habilitowanego lub tytu艂 naukowy, zostali w艂膮czeni do sk艂adu rady naukowej, gdy rozpatruje ona sprawy nadawania stopni naukowych lub tytu艂u naukowego.</u>
          <u xml:id="u-75.2" who="#Marszalek">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-75.3" who="#Marszalek">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#Marszalek">Kto z pa艅 i pan贸w pos艂贸w jest za odrzuceniem 11. poprawki Senatu, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#Marszalek">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-77.1" who="#Marszalek">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#Marszalek">G艂osowa艂o 404 pos艂贸w. Wi臋kszo艣膰 bezwzgl臋dna wynosi 203 pos艂贸w. Za g艂osowa艂o 381 pos艂贸w, przeciw - 23. Nikt si臋 nie wstrzyma艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#Marszalek">Stwierdzam, 偶e Sejm odrzuci艂 poprawk臋 Senatu bezwzgl臋dn膮 wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w.</u>
          <u xml:id="u-79.1" who="#Marszalek">12. poprawk臋 Senatu ju偶 rozpatrzyli艣my.</u>
          <u xml:id="u-79.2" who="#Marszalek">Na tym zako艅czyli艣my rozpatrywanie poprawek Senatu do ustawy o zmianie ustawy o jednostkach badawczo-rozwojowych.</u>
          <u xml:id="u-79.3" who="#Marszalek">Zako艅czyli艣my tak偶e g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-79.4" who="#Marszalek">Wysoka Izbo! Og艂aszam trzy minuty przerwy technicznej na ewentualne rozej艣cie si臋 pos艂贸w do innych wa偶nych zada艅 sejmowych, pracy w komisjach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu od godz. 9 min 24 do godz. 9 min 28)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Wznawiam obrady.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 16. porz膮dku dziennego: Pytania w sprawach bie偶膮cych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Przypominam, 偶e postawienie pytania nie mo偶e trwa膰 d艂u偶ej ni偶 2 minuty, za艣 udzielenie odpowiedzi nie mo偶e trwa膰 d艂u偶ej ni偶 6 minut.</u>
          <u xml:id="u-83.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Prawo do postawienia pytania dodatkowego przys艂uguje wy艂膮cznie pos艂owi zadaj膮cemu pytanie.</u>
          <u xml:id="u-83.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dodatkowe pytanie nie mo偶e trwa膰 d艂u偶ej ni偶 1 minut臋, a uzupe艂niaj膮ca odpowied藕 nie mo偶e trwa膰 d艂u偶ej ni偶 3 minuty. Marsza艂ek Sejmu mo偶e wyrazi膰 zgod臋 na wyd艂u偶enie czasu odpowiedzi na pytanie dodatkowe.</u>
          <u xml:id="u-83.3" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Prosz臋 o zadanie pytania pos艂a Kazimierza Matusznego z klubu Prawo i Sprawiedliwo艣膰 w sprawie wyegzekwowania przez Skarb Pa艅stwa przeterminowanych nale偶no艣ci z tytu艂u prywatyzacji oraz wzmocnienia nadzoru w艂a艣cicielskiego nad sp贸艂kami Skarbu Pa艅stwa. Pytanie kierowane do ministra skarbu pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-83.4" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#PoselKazimierzMatuszny">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Analizuj膮c informacj臋 Najwy偶szej Izby Kontroli o wynikach kontroli wykonania bud偶etu pa艅stwa w 2006 r. w cz臋艣ci 36, kt贸ra m.in. obejmuje przychody z prywatyzacji maj膮tku Skarbu Pa艅stwa, z niepokojem nale偶y stwierdzi膰 wzrost zaleg艂o艣ci w sp艂acie nale偶no艣ci zar贸wno z prywatyzacji po艣redniej, jak i bezpo艣redniej. Z prywatyzacji po艣redniej w 2006 r. w por贸wnaniu z rokiem 2005 zaleg艂o艣ci 艂膮czne inwestor贸w wzros艂y o 14,5% i wynosz膮: cenowe - 82 284 tys. z艂, a pozacenowe - 259 tys. z艂. Z prywatyzacji bezpo艣redniej w ww. okresie wzros艂y one o 8,9% i wynosz膮: cenowe - 348 mln, a pozacenowe - prawie 69 mln z艂.</u>
          <u xml:id="u-84.1" who="#PoselKazimierzMatuszny">Nieskuteczne okaza艂y si臋 dzia艂ania Ministerstwa Skarbu Pa艅stwa dotycz膮ce windykacji nale偶no艣ci wynikaj膮cych z um贸w prywatyzacyjnych. W zwi膮zku z powy偶szym mam pytanie: Jakie dzia艂ania zamierza podj膮膰 Ministerstwo Skarbu Pa艅stwa w sprawie wyegzekwowania przeterminowanych nale偶no艣ci z tytu艂u prywatyzacji oraz wzmocnienia nadzoru w艂a艣cicielskiego nad sp贸艂kami Skarbu Pa艅stwa. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-84.2" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-85.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Panie Pos艂anki i Panowie Pos艂owie! Prosz臋 o zachowanie powagi na sali obrad i przeniesienie rozm贸w w kuluary.</u>
          <u xml:id="u-85.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-85.3" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski"> Bardzo prosz臋 o zachowanie powagi na sali obrad.</u>
          <u xml:id="u-85.4" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Ministerstwie Skarbu Pa艅stwa pan Pawe艂 Piotrowski.</u>
          <u xml:id="u-85.5" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelPiotrowski">Szanowny Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pytanie zadane przez pana pos艂a Matusznego mo偶na podzieli膰 w艂a艣ciwie na dwa obszary tematyczne. Pierwszy z nich dotyczy egzekwowania przeterminowanych nale偶no艣ci z tytu艂u prywatyzacji, drugi natomiast koncentruje si臋 na wzmocnieniu nadzoru w艂a艣cicielskiego nad sp贸艂kami Skarbu Pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-86.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelPiotrowski">W odpowiedzi na pierwsz膮 cz臋艣膰 pytania, odnosz膮c si臋 do informacji NIK o wynikach kontroli wykonania bud偶etu pa艅stwa w 2006 r., nale偶y stwierdzi膰, 偶e zar贸wno w roku 2005, jak i 2006 najwi臋kszy udzia艂 w strukturze nale偶no艣ci przeterminowanych zajmuj膮 odsetki umowne i ustawowe. Wed艂ug stanu na koniec 2006 r. by艂o to ponad 328 mln z艂, co stanowi ponad 43% og贸艂u przeterminowanych nale偶no艣ci. W znacznym stopniu przyczyniaj膮 si臋 do tego d艂ugotrwa艂e post臋powania s膮dowe oraz przewlek艂e egzekucje komornicze.</u>
          <u xml:id="u-86.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelPiotrowski">Kolejn膮 co do wielko艣ci grup臋 nale偶no艣ci przeterminowanych stanowi膮 kary umowne na艂o偶one na inwestor贸w z tytu艂u niewykonania przez nich zobowi膮za艅 pozacenowych. Wed艂ug stanu na dzie艅 31 grudnia 2006 r. nale偶no艣ci te wynosi艂y blisko 213 mln z艂 i by艂y wy偶sze w stosunku do stanu na dzie艅 31 grudnia 2005 r. o ponad 19%. Wzrost tej kategorii nale偶no艣ci wynika w znacznym stopniu ze zintensyfikowania przez Ministerstwo Skarbu Pa艅stwa nadzoru nad wykonaniem zobowi膮za艅 prywatyzacyjnych, co skutkuje wi臋ksz膮 ilo艣ci膮 nadk艂adanych kar. Tak wi臋c cz臋艣ciowo wzrost przeterminowanych nale偶no艣ci wynika z wi臋kszego rygoryzmu w egzekwowaniu zobowi膮za艅 inwestor贸w wobec Skarbu Pa艅stwa, cz臋艣ciowo za艣 z naliczonych automatycznie odsetek ustawowych wynosz膮cych 11,5%.</u>
          <u xml:id="u-86.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelPiotrowski">Ministerstwo Skarbu Pa艅stwa egzekwuje nale偶no艣ci poprzez komornik贸w dzia艂aj膮cych przy s膮dach rejonowych. Egzekucja prowadzona przez komornika uprawnia Skarb Pa艅stwa do scedowania jej koszt贸w na d艂u偶nika. Nie pomniejsza to wi臋c wysoko艣ci kwot wp艂ywaj膮cych do bud偶etu. Jednak偶e post臋powania te s膮 bardziej przewlek艂e i mniej efektywne w por贸wnaniu z innymi sposobami windykacji nale偶no艣ci stosowanymi przez przedsi臋biorc贸w, jak np. sprzeda偶 nale偶no艣ci wyspecjalizowanym firmom windykacyjnym.</u>
          <u xml:id="u-86.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelPiotrowski">Niestety, minister skarbu pa艅stwa nie jest uprawniony do wprowadzenia wierzytelno艣ci prywatyzacyjnych do obrotu i musi korzysta膰 z us艂ug komornik贸w, na kt贸rych dzia艂alno艣膰 ma niewielki wp艂yw. Efektem jest d艂ugotrwa艂o艣膰 i niska skuteczno艣膰 windykacji. Dostrzegaj膮c jednak problem, jaki stanowi egzekucja nale偶no艣ci prywatyzacyjnych, minister skarbu pa艅stwa zacz膮艂 od usystematyzowania dzia艂a艅 w艂asnych s艂u偶b. Wprowadzono procedur臋 windykacyjn膮 obejmuj膮c膮: zasady i tryb kierowania do d艂u偶nik贸w wezwa艅 do zap艂aty, zasady wszczynania post臋powa艅 s膮dowych w zakresie dochodzenia nale偶no艣ci Skarbu Pa艅stwa oraz spos贸b prowadzenia przez delegatur臋 post臋powa艅 egzekucyjnych. Opracowano i wprowadzono wytyczne dla dyrektor贸w delegatur s艂u偶膮ce zaktywizowaniu i wzmocnieniu nadzoru nad stanem realizacji zobowi膮za艅 prywatyzacyjnych oraz poprawie skuteczno艣ci windykacji nale偶no艣ci Skarbu Pa艅stwa. Zaktywizowano wsp贸艂prac臋 z komornikami s膮dowymi prowadz膮cymi egzekucj臋. Aktualnie minister skarbu pa艅stwa prowadzi ponad 70 post臋powa艅 s膮dowych zmierzaj膮cych do zas膮dzenia nale偶no艣ci wynikaj膮cych z prywatyzacji. R贸wnocze艣nie w oparciu o posiadane ju偶 tytu艂y egzekucyjne delegatury ministra skarbu pa艅stwa prowadz膮 ponad 100 post臋powa艅 egzekucyjnych zmierzaj膮cych do wyegzekwowania kwot zas膮dzonych na rzecz Skarbu Pa艅stwa. Prowadzimy te偶 dzia艂ania s艂u偶膮ce poprawie jako艣ci nowych um贸w prywatyzacyjnych. Wydano zalecenia dotycz膮ce w szczeg贸lno艣ci regulowania w umowach prywatyzacyjnych kwestii zwi膮zanych ze zobowi膮zaniami pozacenowymi, sprawozdawczo艣ci膮 oraz z klauzulami gwarancyjnymi w spos贸b umo偶liwiaj膮cy prawid艂owy nadz贸r i monitorowanie wykonywania zobowi膮za艅 oraz u艂atwiaj膮cy egzekucj臋 ewentualnych kar umownych czy kwot gwarancyjnych. Efektem realizacji tych zalece艅 jest daj膮ca si臋 ju偶 zauwa偶y膰 wi臋ksza staranno艣膰 w konstruowaniu zapis贸w dotycz膮cych sprawozdawczo艣ci oraz zabezpieczenia ewentualnych roszcze艅 Skarbu Pa艅stwa w nowo zawieranych umowach prywatyzacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-86.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelPiotrowski">Jakkolwiek sukcesywne wdra偶anie przez Ministerstwo Skarbu Pa艅stwa omawianych rozwi膮za艅 powinno w spos贸b istotny wp艂yn膮膰 na szybsze reagowanie na pojawiaj膮ce si臋 nieprawid艂owo艣ci i w efekcie zwi臋kszy膰 skuteczno艣膰 egzekucji nale偶no艣ci Skarbu Pa艅stwa, nale偶y jasno stwierdzi膰, i偶 z uwagi na charakter dzia艂a艅 prywatyzacyjnych ca艂kowite wyeliminowanie przeterminowanych nale偶no艣ci z tytu艂u prywatyzacji jest niemo偶liwe.</u>
          <u xml:id="u-86.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelPiotrowski">Na sam koniec, odnosz膮c si臋 do pierwszej cz臋艣ci pytania, pozwol臋 sobie zwr贸ci膰 uwag臋 na fakt, i偶 Najwy偶sza Izba Kontroli, wskazuj膮c brak efekt贸w finansowych w 9 zbadanych procesach windykacyjnych, jednocze艣nie nie wnios艂a uwag do sposobu windykacji tych nale偶no艣ci przez ministra skarbu pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-86.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelPiotrowski">Druga cz臋艣膰 pytania zadanego przez pana pos艂a Matusznego dotyczy wzmocnienia nadzoru w艂a艣cicielskiego. Odnosz膮c si臋 do kwestii wzmocnienia nadzoru w艂a艣cicielskiego nad sp贸艂kami Skarbu Pa艅stwa, uprzejmie informuj臋, 偶e w dniu 19 czerwca 2007 r. Rada Ministr贸w przyj臋艂a przygotowany przez Ministerstwo Skarbu Pa艅stwa projekt ustawy o nadzorze w艂a艣cicielskim nad sp贸艂kami z udzia艂em Skarbu Pa艅stwa oraz o przekszta艂ceniach w艂asno艣ciowych. Przepisy projektowanej ustawy wprowadzaj膮 jednolite standardy w nadzorowaniu sp贸艂ek z udzia艂em Skarbu Pa艅stwa lub pa艅stwowych os贸b prawnych i odpowiadaj膮 w tym zakresie dyrektywom zawartym w wytycznych OECD dotycz膮cych nadzoru korporacyjnego w przedsi臋biorstwach publicznych.</u>
          <u xml:id="u-86.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelPiotrowski">Obecnie uprawnienia w艂a艣cicielskie i nadzorcze w stosunku do sp贸艂ek Skarbu Pa艅stwa przys艂uguj膮 nie tylko ministrowi skarbu pa艅stwa, lecz tak偶e innym naczelnym centralnym organom administracji rz膮dowej oraz agencjom pa艅stwowym, kt贸re same okre艣laj膮 zasady nadzoru nad podlegaj膮cymi im sp贸艂kami. Powoduje to rozproszenie kontroli mienia pa艅stwowego oraz brak jednolito艣ci zasad nadzoru w艂a艣cicielskiego. Nowe rozwi膮zania maj膮 zapewni膰 fachowe i sprawne zarz膮dzanie maj膮tkiem pa艅stwowym.</u>
          <u xml:id="u-86.9" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelPiotrowski">Projektowana ustawa ma poprawi膰 dwa najwa偶niejsze czynniki maj膮ce wp艂yw na zarz膮dzanie maj膮tkiem Skarbu Pa艅stwa w sp贸艂kach kapita艂owych. Po pierwsze, chodzi o okre艣lenie wieloletniego harmonogramu prywatyzacji tych sp贸艂ek. Zwi臋kszy to wiarygodno艣膰 i skuteczno艣膰 proces贸w prywatyzacyjnych. Ponadto przez zmniejszenie liczby sp贸艂ek z udzia艂em Skarbu Pa艅stwa zostanie wzmocniony nadz贸r nad tymi z nich, kt贸re maj膮 strategiczne znaczenie dla bezpiecze艅stwa narodowego i stabilno艣ci rozwoju gospodarczego. Chodzi tu o sp贸艂ki sektor贸w: energetyka, w tym wytwarzanie i poszukiwanie paliw p艂ynnych, gazu i energii elektrycznej oraz obr贸t nimi, wydobycie kopalin oraz produkcja materia艂贸w budowlanych, monopole pa艅stwa, media elektroniczne, us艂ugi pocztowe, produkcja materia艂贸w i technologii oraz obr贸t nimi dla potrzeb wojska i Policji, ochrona zdrowia oraz ratownictwo morskie i g贸rskie.</u>
          <u xml:id="u-86.10" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelPiotrowski">Po drugie, w projekcie ustawy wprowadzono nowe instrumenty nadzoru w艂a艣cicielskiego nad sp贸艂kami z udzia艂em Skarbu Pa艅stwa. Proponujemy mi臋dzy innymi:</u>
          <u xml:id="u-86.11" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelPiotrowski">- wprowadzenie mo偶liwo艣ci powo艂ania przez akcjonariuszy mniejszo艣ciowych komitetu audytu jako instytucji wspomagaj膮cej rad臋 nadzorcz膮,</u>
          <u xml:id="u-86.12" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelPiotrowski">- mo偶liwo艣膰 oddelegowania cz艂onka rady nadzorczej do pe艂nienia sta艂ego indywidualnego nadzoru; ten oddelegowany cz艂onek rady nadzorczej b臋dzie mia艂 mi臋dzy innymi prawo uczestniczenia w posiedzeniach zarz膮du z g艂osem doradczym, mo偶liwo艣膰 przegl膮dania wszystkich dokument贸w sp贸艂ki oraz 偶膮dania wyja艣nie艅 od zarz膮d贸w i pracownik贸w,</u>
          <u xml:id="u-86.13" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelPiotrowski">- zobowi膮zanie zarz膮d贸w do przygotowania plan贸w strategicznych,</u>
          <u xml:id="u-86.14" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelPiotrowski">- wprowadzenie nowego systemu oceny ekonomicznej przedsi臋biorstw, opartego na wska藕nikach ekonomicznych.</u>
          <u xml:id="u-86.15" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelPiotrowski">W projekcie ustawy umo偶liwiono tak偶e ministrowi skarbu pa艅stwa uzyskiwanie niezb臋dnych informacji na temat sp贸艂ek od innych organ贸w administracji publicznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Panie ministrze, czy pan ju偶 ko艅czy?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelPiotrowski">Tak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelPiotrowski">Wszystkie te regulacje Ministerstwo Skarbu Pa艅stwa proponuje w艂a艣nie w celu wzmocnienia nadzoru w艂a艣cicielskiego nad sp贸艂kami Skarbu Pa艅stwa. Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-91.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Czy pan pose艂 pragnie zada膰 pytanie dodatkowe? Tak.</u>
          <u xml:id="u-91.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pan pose艂 Kazimierz Matuszny, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#PoselKazimierzMatuszny">Chcia艂bym, 偶eby pan minister uzupe艂ni艂 informacje. Jaka cz臋艣膰 zobowi膮za艅 pozacenowych jest nieegzekwowalna ze wzgl臋du na wadliwe umowy prywatyzacyjne? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Odpowiedzi udzieli pan Pawe艂 Piotrowski, podsekretarz stanu w Ministerstwie Skarbu Pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-93.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelPiotrowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Po艣le! W tej chwili takich analiz jeszcze nie prowadzimy, niemniej jednak pracujemy nad pewnym nowym systemem aktualizacji danych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-95.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Przechodzimy do kolejnego pytania, kt贸re zadadz膮 pos艂owie pan Pawe艂 艢piewak i pani Domicela Kopaczewska. Pytanie kierowane jest do ministra edukacji narodowej w sprawie nowej listy lektur, ocen z religii oraz weryfikacji podr臋cznik贸w.</u>
          <u xml:id="u-95.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, pan pose艂 Pawe艂 艢piewak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#PoselPawelSpiewak">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-96.1" who="#PoselPawelSpiewak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panowie Ministrowie! Mam wra偶enie, 偶e pan premier i pan minister edukacji narodowej Roman Giertych lubi konflikty i ceni sobie bardzo konflikty, ceni sobie zwracanie na siebie uwagi, wprowadzaj膮c radykalne i bardzo krzykliwe potem w mediach decyzje. Ot贸偶 ta ostatnio szczeg贸艂owo omawiana decyzja dotyczy sprawy kanonu lektur i zar贸wno sposobu, w jaki ten kanon jest wprowadzany, jak i zakresu tego kanonu. Ka偶dy, kto 艣ledzi pras臋, kto 艣ledzi media, widzi, jak dramatyczna toczy si臋 w tej chwili dyskusja dotycz膮ca przede wszystkim pytania o to, w jaki spos贸b konstruowa膰 wizj臋 wiedzy ucznia szko艂y podstawowej, gimnazjum, liceum. Podstawowe pytanie w tej sytuacji jest w gruncie rzeczy nast臋puj膮ce, brzmia艂oby w ten spos贸b: Czy tak konstruowany kanon lektur rzeczywi艣cie w spos贸b sensowny odzwierciedla kod kulturowy, kt贸ry ka偶dy, kto ko艅czy szko艂臋, powinien zna膰. Kod kulturowy obejmuj膮cy zar贸wno zakres problem贸w kultury polskiej, jak i kultury 艣wiatowej.</u>
          <u xml:id="u-96.2" who="#PoselPawelSpiewak">Ot贸偶 mo偶na odnie艣膰 wra偶enie, 偶e polityka Romana Giertycha jest polityk膮 antynarodow膮, antypolsk膮. Moje pytanie w zwi膮zku z tym jest nast臋puj膮ce: Czy Roman Giertych rzeczywi艣cie zdaje sobie spraw臋 z prowadzenia tego typu polityki, usuwaj膮c lub nie umieszczaj膮c najwybitniejszych autor贸w polskich XX wieku, daj膮c drugorz臋dnych pisarzy, jak Jan Dobraczy艅ski, a tym samym pozbawiaj膮c uczni贸w wiedzy o w艂asnej przesz艂o艣ci, o w艂asnej kulturze, o w艂asnej historii. W tym kanonie nie ma Stempowskiego, nie ma Jele艅skiego, nie ma Czapskiego, nie ma Le艣miana, nie ma Lema, nie ma Ga艂czy艅skiego, nie ma XIX-wiecznego pisarza Rzewuskiego, nie ma przede wszystkim Gombrowicza, Witkiewicza, nie ma J贸zefa Mackiewicza. To jest sytuacja absolutnie nie do przyj臋cia. I robi to wra偶enie.</u>
          <u xml:id="u-96.3" who="#PoselPawelSpiewak">I dwa nast臋pne pytania. Czy ten kanon lektur jest produktem konsultacji, czy te偶 jest to r臋czne sterowanie polityk膮 o艣wiatow膮 przez ministra edukacji? A ca艂kowicie mog臋 odnie艣膰 wra偶enie, 偶e jest to w gruncie rzeczy dzia艂anie kierowane kaprysem politycznym pana ministra czy jego interesami ideologicznymi.</u>
          <u xml:id="u-96.4" who="#PoselPawelSpiewak">I wreszcie pytanie jeszcze jedno, pytanie nast臋puj膮ce: Czy ten kanon lektur, kt贸ry proponuje minister, nie jest wska藕nikiem, czy nie pokazuje jego sk艂onno艣ci ideologicznych, mianowicie takich, w kt贸rych konstruuje si臋 w膮sk膮, sentymentalno-nacjonalistyczn膮 wizj臋 przesz艂o艣ci polskiej kultury. Wizj臋 przesz艂o艣ci polskiej kultury, kt贸ra jest kompletnie nieprawdziwa, kt贸ra jest jednostronna i w zwi膮zku z tym jest wizj膮 psuj膮c膮 pami臋膰, wiedz臋 dzieci. To s膮 kwestie, kt贸re chcia艂em poruszy膰 w pytaniu. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-97.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej pan Stanis艂aw S艂awi艅ski.</u>
          <u xml:id="u-97.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejStanislawSlawinski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Po艣le! Zosta艂em upowa偶niony do przed艂o偶enia nast臋puj膮cej odpowiedzi na pytanie pana pos艂a. Ot贸偶 Ministerstwo Edukacji Narodowej opracowa艂o zmiany zestawu lektur, b臋d膮cego cz臋艣ci膮 podstawy programowej kszta艂cenia og贸lnego. Zmiany polegaj膮 przede wszystkim na wskazaniu tytu艂贸w lektur obowi膮zkowych dla poszczeg贸lnych etap贸w edukacyjnych. W szkole podstawowej w szczeg贸lno艣ci w og贸le takich tytu艂贸w nie by艂o. To jest jeden kierunek zmian. Nowelizacja jest odpowiedzi膮 na liczne opinie i uwagi 艣rodowiska nauczycielskiego. Zosta艂a uruchomiona specjalna strona internetowa na prowadzenie dyskusji przez ekspert贸w i osoby zainteresowane, polonist贸w, nad tym kanonem.</u>
          <u xml:id="u-98.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejStanislawSlawinski">Oczywi艣cie z drugiej strony konsultacja projektu rozporz膮dzenia w sprawie podstawy programowej w zakresie dotycz膮cym lektur odbywa si臋 zgodnie z procedurami legislacyjnymi. Projekt zosta艂 przekazany do 25 organizacji, kt贸re zwykle partycypuj膮 w procesie konsultacyjnym. Ponadto odby艂y si臋 konsultacje projektu z Centraln膮 Komisj膮 Egzaminacyjn膮, okr臋gowymi komisjami egzaminacyjnymi, kuratoriami o艣wiaty. Przeanalizowano szczeg贸艂owo wszystkie zg艂oszone uwagi. Znaczna ich cz臋艣膰 zosta艂a uwzgl臋dniona. Tak 偶e chcia艂bym poinformowa膰, 偶e w kanonie lektur pozostaj膮 dzie艂a Stanis艂awa Ignacego Witkiewicza, Josepha Conrada, Goethego, Herlinga-Grudzi艅skiego, Kafki i Dostojewskiego. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-99.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pytanie dodatkowe zada pani pose艂 Domicela Kopaczewska, klub Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-99.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#PoselDomicelaKopaczewska">Pan minister Giertych zaw艂aszczy艂 dla swojej ideologii kanon lektur szkolnych, czyni膮c z edukacji pole politycznych rozgrywek. Z wypowiedzi pana ministra, kt贸ry wyst臋powa艂 w imieniu pana ministra Giertycha, wynika, 偶e rzeczywi艣cie tak jest. R贸wnie偶 z wypowiedzi pana ministra Giertycha wiemy, 偶e zamierza zmienia膰 podr臋czniki do historii i biologii, cytuj臋 pana ministra: bo niekt贸re s膮 tragiczne lub bez pozytywnego podej艣cia do wychowania.</u>
          <u xml:id="u-100.1" who="#PoselDomicelaKopaczewska">W zwi膮zku z tym stawiam pytanie. Czy pan minister Giertych, tak jak kanon lektur, osobi艣cie b臋dzie recenzowa艂 podr臋czniki, przepraszam, cenzurowa艂, czy b臋dzie to robi艂a grupa ekspert贸w, naukowc贸w, wybitnych specjalist贸w, nauczycieli praktyk贸w, kt贸rzy b臋d膮 ocenia膰 podr臋czniki pod wzgl臋dem merytorycznym, dydaktycznym i j臋zykowym? Czy b臋d膮 przestrzegane okre艣lone procedury dopuszczania podr臋cznik贸w do u偶ytku szkolnego, czy o warto艣ci podr臋cznika decydowa膰 b臋dzie tre艣膰 zgodna tylko z wyznawanymi przez pana ministra Giertycha pogl膮dami, na przyk艂ad na temat najnowszej historii Polski? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-101.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej pan Stanis艂aw S艂awi艅ski.</u>
          <u xml:id="u-101.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejStanislawSlawinski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Informuj臋, udzielaj膮c odpowiedzi na pytanie pani pose艂, 偶e Ministerstwo Edukacji Narodowej nie prowadzi weryfikacji wiedzy naukowej zawartej w podstawie programowej kszta艂cenia og贸lnego, a na jej podstawie w opracowanych i dopuszczonych do u偶ytku szkolnego podr臋cznikach. Minister edukacji narodowej dopuszcza do u偶ytku szkolnego podr臋czniki po uzyskaniu czterech opinii rzeczoznawc贸w, dw贸ch opinii merytorycznych, jednej dydaktycznej i jednej j臋zykowej. W przypadku podr臋cznik贸w do nauczania historii i geografii powinny by膰 tak偶e uwzgl臋dniane zalecenia dwustronnych komisji podr臋cznikowych, dzia艂aj膮cych na podstawie um贸w mi臋dzynarodowych albo porozumie艅 komitet贸w narodowych UNESCO.</u>
          <u xml:id="u-102.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejStanislawSlawinski">Podr臋czniki do przyrody dopuszczane s膮 do u偶ytku szkolnego na podstawie a偶 sze艣ciu opinii pozytywnych rzeczoznawc贸w. Przepisy art. 22a ust. 7 ustawy o systemie o艣wiaty upowa偶niaj膮 ministra edukacji narodowej r贸wnie偶 do cofni臋cia dopuszczonego do u偶ytku szkolnego podr臋cznika albo na wniosek podmiotu, kt贸ry posiada tytu艂 prawny do podr臋cznika, albo z urz臋du w przypadku, gdy co najmniej dw贸ch rzeczoznawc贸w z listy ministra edukacji narodowej stwierdzi, 偶e podr臋cznik utraci艂 aktualno艣膰 lub przydatno艣膰 dydaktyczn膮 albo od wyczerpania nak艂adu min臋艂y trzy lata i nie przewiduje si臋 wznowie艅. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-102.2" who="#PoselTeresaPiotrowska">(To jest jaka艣 nadzieja.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-103.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Kolejne pytanie zada pose艂 Tadeusz Iwi艅ski, klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-103.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pytanie w sprawie d艂ugotrwa艂ego nieobsadzania stanowisk ambasador贸w Rzeczypospolitej Polskiej na ponad 20 plac贸wkach, w tym w wielu kluczowych pa艅stwach Unii Europejskiej, jest kierowane do prezesa Rady Ministr贸w.</u>
          <u xml:id="u-103.3" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#PoselTadeuszIwinski">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Polska utrzymuje na ca艂ym 艣wiecie oko艂o 100 ambasad i sta艂ych przedstawicielstw. Od d艂u偶szego czasu, cho膰 zmienia si臋 to geograficznie, czwarta cz臋艣膰 tych plac贸wek jest trwale nieobsadzona. Chodzi tu przy tym bardzo cz臋sto o plac贸wki w szalenie wa偶nych dla nas pa艅stwach, takich jak: Francja, Turcja, drugie pa艅stwo NATO, Austria, Szwajcaria. Szczeg贸lnym skandalem jest jednak nieobsadzenie plac贸wki w Lizbonie, kt贸ra dzisiaj - od 1 lipca, gdy Portugalia obj臋艂a przewodnictwo w Unii Europejskiej - jest najwa偶niejsz膮, poza Bruksel膮, stolic膮 tej organizacji. O tym, 偶e Portugalia b臋dzie przewodniczy膰 Unii, by艂o wiadomo od kilku lat i nale偶a艂o si臋 do tego przygotowa膰.</u>
          <u xml:id="u-104.1" who="#PoselTadeuszIwinski">Bez ambasador贸w na plac贸wkach nie mo偶na prowadzi膰 skutecznej polityki zagranicznej. To jest dzia艂anie przeciwko polskim interesom w spos贸b oczywisty. Rozumiem, 偶e pani minister spraw zagranicznych lubi pewnie powiedzenie Oskara Wilde藵a, 偶e gdy si臋 pope艂nia b艂臋dy, to ch臋tnie si臋 m贸wi, i偶 zbiera si臋 do艣wiadczenia. Jak d艂ugo jednak mo偶na zbiera膰 takie do艣wiadczenia?</u>
          <u xml:id="u-104.2" who="#PoselTadeuszIwinski">Wielu pos艂贸w, w tym rok temu pani pose艂 Szymanek-Deresz wyst臋powa艂a w tej sprawie z zapytaniem poselskim, a tak偶e pos艂owie z innych klub贸w opozycyjnych wyst臋powali w tej sprawie kilka miesi臋cy temu. Nic si臋 w tej mierze nie zmieni艂o.</u>
          <u xml:id="u-104.3" who="#PoselTadeuszIwinski">Chcia艂em zatem zapyta膰, po pierwsze, o powody takiego stanu rzeczy. Czy powodem tego stanu rzeczy jest to, 偶e w MSZ od d艂u偶szego czasu prowadzona jest ewidentna czystka kadrowa? Ludzie 偶yj膮 w strachu. De facto rozbito s艂u偶b臋 cywiln膮 w dyplomacji. Kuriozalny raport ministra Antoniego Macierewicza na temat likwidacji WSI doprowadzi艂 do odwo艂ania bardzo wielu do艣wiadczonych dyplomat贸w, w tym ambasador贸w. Jakie s膮 wi臋c tego powody? Czy kierownictwo MSZ jest 艣wiadome, 偶e te b艂臋dy nale偶y poprawi膰? W przypadku Portugalii - nie wiem, to mo偶e by膰 musztarda po obiedzie, bo je偶eli kilka dni temu rzecznik MSZ powiedzia艂, 偶e za kilka miesi臋cy b臋dzie ambasador w Lizbonie, to jest to po prostu 艣mieszne. Taki rzecznik nie powinien pe艂ni膰 swoich obowi膮zk贸w d艂u偶ej ni偶 przez 24 godziny.</u>
          <u xml:id="u-104.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-105.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Odpowiedzi udzieli, z upowa偶nienia prezesa Rady Ministr贸w, sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych, pan Pawe艂 Kowal.</u>
          <u xml:id="u-105.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Odno艣nie do pytania pana pos艂a Tadeusza Iwi艅skiego w sprawie d艂ugotrwa艂ego nieobsadzania stanowisk ambasador贸w RP w ponad 20 plac贸wkach, w tym w kluczowych pa艅stwach Unii Europejskiej. Spr贸buj臋 w miar臋 szczeg贸艂owo, dog艂臋bnie i rzeczowo odpowiedzie膰 na to pytanie, pomijaj膮c te aspekty polemiczne, na ile b臋d臋 rzecz jasna potrafi艂.</u>
          <u xml:id="u-106.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">W ramach corocznej rotacji cz艂onk贸w s艂u偶by zagranicznej, w tym tych zajmuj膮cych przede wszystkim stanowiska kierownicze, r贸wnie偶 w bie偶膮cym roku nast臋puj膮 zmiany na stanowiskach kilkudziesi臋ciu szef贸w plac贸wek zagranicznych, ambasador贸w, konsul贸w generalnych, tak偶e dyrektor贸w instytut贸w polskich. W zdecydowanej wi臋kszo艣ci przypadk贸w zmiany te wynikaj膮 z up艂ywu zwyczajowego okresu pracy w plac贸wce zagranicznej, tzw. okresu rotacji, kt贸ry zwykle wynosi, jak pan prof. Iwi艅ski wie, oko艂o 4 lat. Wzgl臋dnie du偶a liczba zmian na stanowiskach ambasador贸w wynika po cz臋艣ci z zapowiadanej wymiany kadr dyplomatycznych, s膮 r贸wnie偶 takie powody. Zwracam jednak uwag臋, 偶e w艂a艣nie ten moment zadania tego pytania, czyli okres rotacyjny, powoduje - b臋dzie to wynika艂o ze szczeg贸艂owych liczb, kt贸re za chwil臋 przedstawi臋 - 偶e m贸wimy o zmianie w czasie, kiedy ona dotyczy du偶ej grupy ambasador贸w, po prostu dlatego, 偶e mamy ten okres rotacyjny. Niekt贸re plac贸wki pozostaj膮ce bez ambasadora - takie przyk艂ady te偶 s膮 w naszej dyplomacji - zwyczajowo s膮 obsadzane przez charg茅 d藵affaires, co wynika czy to z charakteru relacji 艂膮cz膮cych aktualnie nasze pa艅stwo z pa艅stwem, czy to ze zwyczaju. Zawsze jednak szefami plac贸wek w randze ni偶szej ni偶 ambasador, w randze charg茅 d藵affaires s膮 dyplomaci do艣wiadczeni, przygotowani do tej pracy i dobrze wykonuj膮cy swoje obowi膮zki w tych konkretnych miejscach. W najbli偶szym czasie rozpoczn膮 misj臋 nowo mianowani ambasadorowie w Argentynie i na Kubie. Obecnie na r贸偶nym etapie trwa procedura nominacji w stosunku do 18 kandydat贸w na stanowisko ambasadora nadzwyczajnego i pe艂nomocnego Rzeczypospolitej. Obecnie trzech kandydat贸w otrzyma艂o ju偶 pozytywn膮 opini臋 Komisji Spraw Zagranicznych, to Angola, Holandia, Wenezuela. Kolejnych sze艣ciu oczekuje na agr茅ment. Niebawem do Komisji Spraw Zagranicznych zostanie skierowany wniosek ministra spraw zagranicznych o zaopiniowanie kolejnych ambasador贸w, jednego w jednym z pa艅stw afryka艅skich, drugiego w jednym z pa艅stw azjatyckich. R贸wnie偶 tego b臋dzie dotyczy艂 wniosek - mam nadziej臋, 偶e procedury (za chwil臋 po艣wi臋c臋 dwa s艂owa procedurom) to temat powszechnie znany, ale mo偶e w przypadku pytania pana pos艂a i takiego emocjonalnego stosunku pana pos艂a do tego tematu warto o tych procedurach dwa s艂owa jeszcze powiedzie膰, dlatego do tego wr贸c臋 - podobny wniosek b臋dzie dotyczy艂 przygotowywanego kandydata na ambasadora w Portugalii. Obsada pozosta艂ych stanowisk ambasador贸w znajduje si臋 w fazie uzgodnie艅 mi臋dzy ministrem spraw zagranicznych, prezesem Rady Ministr贸w i prezydentem Rzeczypospolitej. Warto tutaj dwa s艂owa powiedzie膰 na temat procedur, kt贸re si臋 przed艂u偶aj膮, kt贸re dotycz膮 uzgodnie艅 zgodnych z konstytucj膮 mi臋dzy ministrem spraw zagranicznych, prezydentem i premierem. Procedury kontrasygnaty - to zawsze w ka偶dym przypadku najkr贸cej trwa kilkana艣cie dni, kilka tygodni. My艣l臋, 偶e akurat pan bra艂 udzia艂 w podobnych procedurach i wie, 偶e ten letni okres sprzyja i rotacji, i takiemu widzeniu problemu, i偶 w tym czasie mog艂oby si臋 wydawa膰, 偶e jakie艣 plac贸wki s膮 nieobsadzone, ale to jest w艂a艣nie ten czas, kiedy trwaj膮 ustalenia, kiedy ambasadorowie s膮 przygotowywani po to, 偶eby na pocz膮tku nowego sezonu ju偶 by膰 w stolicach konkretnych kraj贸w.</u>
          <u xml:id="u-106.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">30 czerwca 2007 r. misje zako艅czyli ambasadorowie w Belgii, sta艂y przedstawiciel przy NATO oraz we W艂oszech i na S艂owacji. W przypadku kolejnych kilku kraj贸w mija w艂a艣nie zwyczajowy okres kadencji ambasadorskiej. S膮 te偶 takie kraje, w przypadku kt贸rych trwa proces preselekcji czy poszukiwania odpowiednich kandydat贸w.</u>
          <u xml:id="u-106.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Tak wi臋c reasumuj膮c, je艣li chodzi o te ponad 20 plac贸wek, to z informacji, kt贸re posiadam, wynika, 偶e kilkunastu, 15-18 kandydat贸w - jest to r贸偶nie w tym momencie procedury - jest w trakcie ustalania, i mam nadziej臋, 偶e w ci膮gu najbli偶szych tygodni - troch臋 to te偶 zale偶y od prac Sejmu, ile jeszcze os贸b b臋dzie mog艂o zaprezentowa膰 si臋 w Komisji Spraw Zagranicznych - znajd膮 si臋 oni na plac贸wkach. W stosunku do kilku os贸b jest stosowana ta ranga charg茅 d藵affaires, o czym ju偶 m贸wi艂em. W stosunku do kilku plac贸wek trwa poszukiwanie czy uzgadnianie kandydata, czyli jest to we wst臋pnej fazie. Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-107.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pytanie dodatkowe, pan pose艂 Tadeusz Iwi艅ski, Sojusz Lewicy Demokratycznej .</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#PoselTadeuszIwinski">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Doceniam spokojny ton odpowiedzi pana ministra, ale sytuacja wo艂a o pomst臋 do Boga. Nale偶a艂oby krzycze膰. Przecie偶 pan dobrze wie, 偶e procedury si臋 nie zmieniaj膮 od tylu lat. Nigdy takiej sytuacji nie by艂o i nie znam 偶adnego pa艅stwa Unii Europejskiej, w kt贸rym taka sytuacja ma miejsce. Od kilku lat by艂o wiadomo, kiedy Portugalia obejmie przewodnictwo w Unii. Argument, 偶e s膮 charg茅 d藵affaires, jest argumentem niepowa偶nym. Pan powinien wiedzie膰, 偶e charg茅 d藵affaires w sensie precedencji, protok贸艂 dyplomatyczny, s膮 na ko艅cu, nie maj膮 dost臋pu do czo艂owych przedstawicieli rz膮du w danych pa艅stwach, nie mog膮 spe艂nia膰 swojej roli. Ma艂o tego, mamy do czynienia z innymi przyk艂adami i przypadkami, jak np. Bia艂orusi, gdzie od dawna jest mianowany ambasador, kt贸ry nie wyjecha艂 do Mi艅ska, mimo 偶e Stany Zjednoczone, Republika Federalna Niemiec, wszystkie pa艅stwa NATO utrzymuj膮 w Mi艅sku ambasador贸w. My mo偶emy krytykowa膰 stan demokracji na Bia艂orusi, ale stosunki powinni艣my mie膰. A wi臋c chcia艂bym, 偶eby艣cie panowie...</u>
          <u xml:id="u-108.1" who="#PoselTadeuszIwinski">Nicolas Chamfort, kt贸rego bardzo lubi臋, m贸wi艂, 偶e 艂atwiej zalegalizowa膰 b艂臋dy, ani偶eli je naprawi膰. Wy legalizujecie b艂臋dy, a nie chcecie ich naprawia膰. Dlatego bardzo prosz臋, 偶eby pan minister i pani minister, gdy wr贸ci z zas艂u偶onego urlopu po sukcesach w Brukseli, podj臋li okre艣lone kroki w tym kierunku, bo ta sytuacja nie mo偶e nadal si臋 utrzymywa膰.</u>
          <u xml:id="u-108.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-109.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">W zasadzie nie by艂o pytania dodatkowego, ale je偶eli pan minister uwa偶a, 偶e mo偶na odpowiedzie膰, to bardzo prosz臋 - wypowied藕 uzupe艂niaj膮ca.</u>
          <u xml:id="u-109.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pan minister Pawe艂 Kowal, bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Panie Marsza艂ku! Panie Po艣le! Panie i Panowie Pos艂owie! Jeszcze raz pragn臋 zapewni膰, 偶e do nominacji ambasadorskich podchodzimy z odpowiedni膮 pieczo艂owito艣ci膮 i dok艂adno艣ci膮. W tych przypadkach, kiedy plac贸wkami kieruj膮 charg茅 d藵affaires, to s膮 r贸偶ne sytuacje, w cz臋艣ci takie, w kt贸rych z r贸偶nych powod贸w tak jest zwyczajowo, co omawia艂em. Jestem przekonany, 偶e s膮 to do艣wiadczeni, dobrze przygotowani do swojej pracy dyplomaci, i z w艂asnego do艣wiadczenia wiem, 偶e cz臋sto bardzo dobrze sprawdzaj膮 si臋 w tej roli, kt贸r膮 czasami spe艂niaj膮 przez kilka tygodni, a czasami d艂u偶szy okres, o czym te偶 ju偶 m贸wi艂em. Maj膮 dost臋p do polityk贸w, do spraw i wspieraj膮 nasze pa艅stwo, reprezentuj膮 je w spos贸b odpowiedni i godny.</u>
          <u xml:id="u-110.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Jeszcze raz powtarzam, 偶e kilkunastu - nie chc臋 poda膰 dok艂adnej liczby, dlatego 偶e jest r贸偶na faza tej procedury - kandydat贸w jest zaawansowanych w przygotowywaniu si臋 do wype艂niania misji ambasadora Rzeczypospolitej Polskiej. Kolejnych kilku w randze charg茅 d藵affaires kieruje plac贸wkami. Tutaj s膮 te偶 ci, kt贸rzy zwyczajowo tam s膮. Nie, nie ma 偶adnego konfliktu. Kolejnych kilka ambasad czeka w drodze preselekcji na uzgadniania kandydat贸w.</u>
          <u xml:id="u-110.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Wszystkie uwagi, kt贸re pan pose艂 zg艂osi艂, te偶 oczywi艣cie bierzemy pod uwag臋, ale zapewniam raz jeszcze i dobitnie, 偶e nie mamy do czynienia z 偶adn膮 sytuacj膮 nadzwyczajn膮 i staramy si臋 zareagowa膰 najlepiej, jak si臋 da w ramach tych procedur i mo偶liwo艣ci, kt贸re daje nam prawo.</u>
          <u xml:id="u-110.3" who="#PoselTadeuszIwinski">(Rozumiem, 偶e do Lizbony polski ambasador trafi ju偶 po zako艅czeniu przewodnictwa Portugalii. Zd膮偶y w styczniu, prawda?)</u>
          <u xml:id="u-110.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawZagranicznychPawelKowal">Powiedzia艂em przed chwil膮 r贸wnie偶 na temat Lizbony, my艣l臋, 偶e wystarczaj膮co wyra藕nie. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-111.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pytanie do prezesa Rady Ministr贸w w sprawie u艂atwienia wej艣cia w 偶ycie przepis贸w dotycz膮cych biopaliw zadadz膮 pos艂owie Janusz Maksymiuk i Waldemar Starosta, klub Samoobrona.</u>
          <u xml:id="u-111.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pierwszy pose艂 Janusz Maksymiuk.</u>
          <u xml:id="u-111.3" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#PoselJanuszMaksymiuk">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-112.1" who="#PoselJanuszMaksymiuk">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Ot贸偶 w maju zosta艂a uchwalona ustawa o podatku akcyzowym. Ona og贸lnie, tak potocznie nazywa si臋 ustaw膮 o biopaliwach. Toczyli艣my boje, ustawa ta wprowadzi艂a ponowne - tak nam si臋 wydawa艂o - odblokowanie procesu produkcji biopaliw w Polsce. Pomimo tego, 偶e zosta艂a podpisana przez Sejm i Senat, nie mo偶e by膰 wdro偶ona w 偶ycie, poniewa偶 tak jak przyj臋li艣my, wchodzi w 偶ycie w okre艣lonym terminie, po notyfikacji. Zachodzi, jak podaj膮 media, uzasadnione podejrzenie, 偶e w odniesieniu do postanowie艅 ustawy prezes Urz臋du Ochrony Konkurencji i Konsument贸w do tej pory nie podj膮艂 skutecznych dzia艂a艅 dla uzyskania stosowanej uzupe艂niaj膮cej decyzji Komisji Europejskiej w sprawie notyfikacji.</u>
          <u xml:id="u-112.2" who="#PoselJanuszMaksymiuk">Dalej: niepokoj膮cy jest r贸wnie偶 fakt braku dzia艂a艅 ministra finans贸w. Przypomn臋, 偶e wcze艣niej, przed wej艣ciem s艂ynnego rozporz膮dzenia grudniowego, akcyza na biopaliwa samoistne wynosi艂a zero groszy. Minister finans贸w swoim grudniowym rozporz膮dzeniem wprowadzi艂 20-groszow膮 akcyz臋 na litr samoistnego biopaliwa. Zgodnie z ustaw膮 przyj臋t膮 w maju ten podatek wynosi 1 gr.</u>
          <u xml:id="u-112.3" who="#PoselJanuszMaksymiuk">Zachodzi uzasadnione podejrzenie szkodliwego dzia艂ania i pytam si臋 w tym miejscu, dlaczego minister finans贸w nie zmienia swojego szkodliwego rozporz膮dzenia zgodnie z intencj膮 ustawy. Producenci wyliczyli bowiem, 偶e mogliby produkowa膰 samoistne biopaliwo. Jest tam r贸偶nica oko艂o 30-40 gr. Dawa艂oby to szans臋 na wi臋ksze zagospodarowanie surowca, jakim jest rzepak, kt贸ry w tej chwili jest skupowany.</u>
          <u xml:id="u-112.4" who="#PoselJanuszMaksymiuk">Pytam si臋 wi臋c jeszcze raz: Jakie czynno艣ci, jakie decyzje zamierza podj膮膰 pan premier, aby spowodowa膰 skuteczne dzia艂anie nadzorowanego prezesa Urz臋du Ochrony Konkurencji i Konsument贸w, oraz jakie dzia艂ania podejmie minister finans贸w w celu zmiany swojego rozporz膮dzenia w duchu przyj臋tej ustawy w cz臋艣ci dotycz膮cej biopaliw samoistnych? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-113.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Odpowiedzi udzieli z upowa偶nienia prezesa Rady Ministr贸w podsekretarz stanu w Ministerstwie Finans贸w pan Jacek Dominik.</u>
          <u xml:id="u-113.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJacekDominik">Szanowny Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Odpowiadaj膮c na pytanie pana pos艂a Maksymiuka, chcia艂bym zwr贸ci膰, 偶e s膮 tu dwa aspekty. Pierwszy: sama procedura notyfikacji pomocy publicznej. Odpowiadam w tym momencie z upowa偶nienia prezesa Urz臋du Ochrony Konkurencji i Konsument贸w. Chcia艂bym zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e sama procedura i post臋powanie w tych sprawach uregulowane jest ustaw膮 z dnia 30 kwietnia 2004 r. o post臋powaniu w sprawach dotycz膮cych pomocy publicznej. Pierwszym, podstawowym elementem tego post臋powania jest to, i偶 prezes dzia艂a na wniosek w艂a艣ciwego organu, kt贸ry zwraca si臋 do niego o wszcz臋cie procedury notyfikacji, czyli pierwsza kwestia do wyja艣nienia: prezes nie ma uprawnie艅 do samodzielnego dzia艂ania, musi otrzyma膰 wniosek od uprawnionego organu.</u>
          <u xml:id="u-114.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJacekDominik">Teraz, analizuj膮c dalej zaistnia艂膮 sytuacj臋, chcia艂bym zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e ta konkretna ustawa jest inicjatyw膮 poselsk膮, jest to ustawa poselska, a zgodnie z art. 13 i art. 16 przedmiotowej ustawy o post臋powaniu w sprawach pomocy publicznej, o kt贸rej m贸wi艂em, je偶eli to nie jest organ administracji publicznej, czyli rz膮d, to organ w艂a艣ciwy w sprawach inicjatywy - w tym przypadku, zgodnie z regulaminem Sejmu, w艂a艣ciwy organ Sejmu - powinien zwr贸ci膰 si臋 do prezesa UOKiK o wszcz臋cie procedury notyfikacyjnej. Dop贸ki prezes formalnie nie otrzyma takiego wniosku, do momentu, kiedy ta ustawa nie zostanie do niego przekazana, on nie ma formalnie 偶adnych uprawnie艅 do dzia艂ania, nie mo偶e tego rozpocz膮膰.</u>
          <u xml:id="u-114.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJacekDominik">Z tego, co wiem, do tej pory ta ustawa nie zosta艂a przekazana do prezesa UOKiK formalnie w celu rozpocz臋cia procedury notyfikacyjnej. Prezes oczekuje takiego przekazania i od tego momentu, zgodnie z naszymi i wsp贸lnotowymi procedurami, taka procedura zacznie by膰 przeprowadzana.</u>
          <u xml:id="u-114.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJacekDominik">Chcia艂bym te偶 zwr贸ci膰 uwag臋, przechodz膮c do odpowiedzi na drugie pytanie, 偶e zgodnie i z przepisami tej ustawy, i z przepisami art. 88 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej dop贸ki nie zostanie zako艅czona procedura notyfikacyjna i nie uzyska pozytywnej oceny, pozytywnej decyzji, dop贸ty dany przepis nie mo偶e wej艣膰 w 偶ycie. Jest to r贸wnie偶 zapisane w tej ustawie. A wi臋c do momentu zako艅czenia procedury notyfikacji przepis nie mo偶e funkcjonowa膰.</u>
          <u xml:id="u-114.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJacekDominik">Wiemy o tym dok艂adnie te偶 z decyzji Komisji Europejskiej z dnia 7 marca bie偶膮cego roku dotycz膮cej notyfikacji obecnego rozporz膮dzenia ministra finans贸w z grudnia zesz艂ego roku, gdzie wyra藕nie wskazano, 偶e ju偶 tamto rozporz膮dzenie, pomimo 偶e by艂o wydawane w celu zmniejszenia negatywnych skutk贸w nadkompensaty, w pewnym sensie narusza艂o procedury. Wskazano nam bezpo艣rednio, 偶e nie wolno ponownie uruchomi膰 procedury w taki spos贸b, nie wolno ponownie wprowadzi膰 tego przepisu przed uzyskaniem pozytywnej decyzji.</u>
          <u xml:id="u-114.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJacekDominik">W zwi膮zku z tym minister finans贸w do momentu, kiedy nie zostanie zako艅czona procedura w Komisji Europejskiej, nie ma prawa do zmiany swojego rozporz膮dzenia. Oczywi艣cie my podj臋li艣my ju偶 dzia艂ania w celu przygotowania od strony legislacyjnej stosownych zmian i stosowne projekty zmiany rozporz膮dzenia s膮 ju偶 gotowe, jednak musimy poczeka膰 z podpisaniem tych rozporz膮dze艅 do momentu zako艅czenia procedury notyfikacyjnej.</u>
          <u xml:id="u-114.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJacekDominik">Chcia艂bym te偶 zwr贸ci膰 uwag臋 na jeden element, kt贸ry mo偶e by膰 bardzo istotny. Ot贸偶 obecnie te stawki s膮 przenoszone do ustawy, wi臋c nawet gdyby minister finans贸w nie chcia艂 podj膮膰 偶adnych dzia艂a艅, to i tak ustawa jest aktem wy偶szej rangi ni偶 nasze rozporz膮dzenie, wi臋c automatycznie te stawki zaczn膮 obowi膮zywa膰. Pojawi艂by si臋 tylko pewien problem legislacyjny, 偶e istnia艂yby dwa akty prawne zawieraj膮ce r贸偶ne stawki, niemniej jednak z zasady jest tak, 偶e akt wy偶szej rangi uchyla akty ni偶szej rangi, wi臋c tutaj nie by艂oby problemu od strony formalnej. Jedynym problemem jest skierowanie tej ustawy w tej chwili do prezesa UOKiK o wszcz臋cie procedury notyfikacyjnej i po jej zako艅czeniu te przepisy automatycznie wejd膮 w 偶ycie. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-115.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pytanie dodatkowe zada pose艂 Waldemar Starosta.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#PoselWaldemarStarosta">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam nadziej臋, 偶e pan marsza艂ek w zwi膮zku z tym jak najszybciej przeka偶e prezesowi Urz臋du Ochrony Konkurencji i Konsument贸w stosown膮 ustaw臋, a je偶eli nie, to mam pytanie do pana ministra. Czy w zwi膮zku z tym, 偶e nie ma stosownego rozporz膮dzenia ministra finans贸w, nie widzi pan zagro偶enia w tym, 偶e niedostosowanie tego typu rozporz膮dzenia mo偶e spowodowa膰, 偶e Polska nie wykona wymagania dyrektywy Unii Europejskiej w zakresie minimalnego udzia艂u biokomponent贸w i innych paliw odnawialnych w og贸lnej ilo艣ci paliw i biopaliw ciek艂ych, kt贸re s膮 zu偶ywane w transporcie, i jakie mog膮 by膰 konsekwencje, w tym konsekwencje finansowe, dla strony polskiej niewykonania tych zalece艅? Pami臋tajmy r贸wnie偶, 偶e zgodnie z przyj臋tymi narodowymi wska藕nikami w tym roku powinni艣my uzyska膰 wska藕nik 2,3% og贸lnej ilo艣ci, w przysz艂ym roku - 3,45%, a w roku 2010 - 5,75%. W zwi膮zku z tym bardzo prosz臋 o odpowied藕 na to pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-117.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Odpowiedzi udzieli pan Jacek Dominik, podsekretarz stanu w Ministerstwie Finans贸w.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJacekDominik">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W kwestii terminu przekazania przez marsza艂ka ustawy do notyfikacji nie chc臋 si臋 wypowiada膰, bo to jest poza moimi kompetencjami, natomiast chcia艂bym zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e trudno jest oceni膰, czy brak tego rozporz膮dzenia... brak wej艣cia w 偶ycie tej ustawy akurat w tym momencie spowoduje negatywne konsekwencje finansowe i niespe艂nienie celu, jaki jest na艂o偶ony na przysz艂y rok, dotycz膮cego minimalnego udzia艂u biopaliw w rynku. Z informacji, kt贸re otrzymuj臋, wynika, 偶e w tej chwili wszystkie koncerny licz膮ce si臋 na polskim rynku s膮 zainteresowane i przygotowuj膮 si臋 do uruchomienia produkcji biopaliw od przysz艂ego roku ju偶 w pe艂nym wymiarze. Zar贸wno rafineria Trzebinia...</u>
          <u xml:id="u-118.1" who="#PoselWojciechMojzesowicz">(Ju偶 zbankrutowa艂a, nie jest pan na bie偶膮co.)</u>
          <u xml:id="u-118.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJacekDominik">...jak rafineria Lotos, sygna艂y, kt贸re oficjalnie od nich dostajemy, wskazuj膮, 偶e nie ma problemu i 偶e ju偶 przygotowuj膮 lini臋 technologiczn膮 do ponownego uruchomienia produkcji biopalw. Tak 偶e przypuszczam, 偶e to, czy osi膮gniemy cel wska藕nikowy, b臋dzie uzale偶nione te偶 od preferencji konsument贸w, a nie tylko od samego przepisu podatkowego. Ustawa wprowadza tylko w tym wypadku pewne preferencje podatkowe, natomiast sama promocja biopaliw na rynku polskim obejmuje wiele dzia艂a艅 i przypuszczam, 偶e gdy wszystkie elementy zaskutkuj膮, zostan膮 wprowadzone w 偶ycie, to nie powinno by膰 takiego problemu. Natomiast w tej chwili nie widz臋 zagro偶enia, ca艂y czas jest szansa, 偶eby ta ustawa wesz艂a w 偶ycie w tej cz臋艣ci jeszcze w tym roku i pozwoli艂a na uruchomienie produkcji r贸wnie偶 paliw samoistnych po preferencyjnych stawkach podatkowych. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-118.3" who="#PoselWojciechMojzesowicz">(To tak jako艣, panie ministrze: wiem, nie powiem.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-119.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Przechodzimy do kolejnego pytania.</u>
          <u xml:id="u-119.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pytanie do ministra edukacji narodowej w sprawie ujawnionych ostatnio dziwnych praktyk zwi膮zanych z dofinansowywaniem wakacyjnego wypoczynku dzieci i m艂odzie偶y. Pytanie zada pose艂 Wies艂aw Woda, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#PoselWieslawWoda">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Organizacja ochotniczych stra偶y po偶arnych, licz膮ca oko艂o p贸艂 miliona cz艂onk贸w, ciesz膮ca si臋 najwy偶szym spo艂ecznym zaufaniem, od wielu lat w okresie wakacji organizuje obozy szkoleniowo-wypoczynkowe dla cz艂onk贸w m艂odzie偶owych dru偶yn po偶arniczych w wieku 12-16 lat. Ma艂opolskie Kuratorium O艣wiaty i Wychowania ofert臋 organizator贸w letniego wypoczynku rozpatrzy艂o 4 czerwca, a negatywn膮 odpowied藕 dla oddzia艂u wojew贸dzkiego zwi膮zku OSP przes艂a艂o dopiero 4 lipca. W uzasadnieniu tej bezdusznej, podkre艣lam: bezdusznej decyzji napisano, 偶e organizacja nie ma w statucie zapisanego wypoczynku dzieci i m艂odzie偶y. Jest to nieprawda, gdy偶 w 搂 8 pkt 8 i 9 wyra藕nie zapisano: wychowanie dzieci i m艂odzie偶y oraz rozw贸j kultury fizycznej i sportu, cytuj臋 ze statutu. Podobne negatywne decyzje otrzyma艂y r贸wnie偶 niekt贸re oddzia艂y zwi膮zku w kraju. Pytam wi臋c pana ministra: czy ta decyzja jest konsekwencj膮 niech臋tnego stosunku rz膮du do organizacji ochotniczych stra偶y po偶arnych, czy jest wynikiem czyjej艣 g艂upoty? Przed tygodniem pan pose艂 Waldemar Pawlak pyta艂 o odmow臋 wyp艂aty ekwiwalentu ochotnikom za udzia艂 w akcjach ratowniczych. Udzielenia pomocy finansowej dzieciom z najubo偶szych rodzin odm贸wi艂 w tym roku KRUS. To chyba nieprzypadkowy zbieg zdarze艅. Pytam pana ministra, czy got贸w jest zmieni膰 z艂e decyzje kurator贸w, by m艂odzi ludzie nie musieli rezygnowa膰 z powod贸w finansowych z wypoczynku i szkolenia i jeszcze w tym roku mogli wzi膮膰 udzia艂 w obozach? Pytam: czy pan wicepremier jest poinformowany o tych szkodliwych decyzjach? Pytam wreszcie: co jest z艂ego w programach szkolenia m艂odych ludzi z OSP, w bezinteresownej s艂u偶bie i pomocy ludziom jej potrzebuj膮cym? Czy zdaniem pana ministra lepiej, by ta m艂odzie偶 wa艂臋sa艂a si臋 po op艂otkach lub wylegiwa艂a bezczynnie w s艂o艅cu, czy te偶 by przygotowywa艂a si臋 do spo艂ecznego dzia艂ania po wej艣ciu w doros艂e 偶ycie? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-121.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej pan Stanis艂aw S艂awi艅ski, bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejStanislawSlawinski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Po艣le! W zwi膮zku z pytaniem dotycz膮cym dofinansowywania w bie偶膮cym roku przez kurator贸w turnus贸w szkoleniowo-wypoczynkowych dla cz艂onk贸w m艂odzie偶owych dru偶yn po偶arniczych chcia艂bym przed艂o偶y膰 nast臋puj膮c膮 informacj臋. W dziewi臋ciu kuratoriach o艣wiaty Zwi膮zek Ochotniczych Stra偶y Po偶arnych w og贸le nie ubiega艂 si臋 o dofinansowanie turnus贸w, mog臋 poda膰: dolno艣l膮skie, kujawsko-pomorskie, 艂贸dzkie, mazowieckie, podkarpackie, gda艅skie, 艣l膮skie i zachodniopomorskie. Dofinansowano turnusy szkoleniowo-wypoczynkowe dla cz艂onk贸w m艂odzie偶owych dru偶yn po偶arniczych w czterech kuratoriach o艣wiaty: wielkopolskim - 22,5 tys., warmi艅sko-mazurskim - 28 tys., opolskim - 4, 7 tys., w lubuskim przyznano kwot臋 600 z艂, ale organizator wycofa艂 si臋 z organizacji obozu. Je艣li chodzi o woj. ma艂opolskie, o kt贸rym pan pose艂 wspomnia艂 w swoim pytaniu, to z informacji, jak膮 otrzymali艣my, a zapytanie wp艂yn臋艂o do ministerstwa edukacji wczoraj w godzinach popo艂udniowych, wynika tylko tyle, 偶e by艂y jakie艣 uchybienia formalne i oczywi艣cie sprawdzimy to dok艂adniej, bo nie jest intencj膮 ministra edukacji ograniczanie wsparcia dla organizacji wypoczynku przez r贸偶ne struktury. Nie s艂ysza艂em ani oficjalnie, ani nieoficjalnie o jakiej艣 niech臋ci wobec akurat tych 艣rodowisk. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-123.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pytanie dodatkowe zada pose艂 Wies艂aw Woda.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#PoselWieslawWoda">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Pa艅skiej odpowiedzi, niezwykle lapidarnej, nie mog臋 przyj膮膰. Po pierwsze, nie powiedzia艂em w swoim pytaniu, i偶 wszystkie oddzia艂y ubiega艂y si臋, we wszystkich kuratoriach. Po drugie, sam pan wspomnia艂, 偶e w czterech wojew贸dztwach przyznano dofinansowanie, a zarzut, je艣li idzie o woj. ma艂opolskie, dotyczy艂 nieprawid艂owych zapis贸w w statucie. Skoro wobec tego ten sam statut w jednych wojew贸dztwach jest wystarczaj膮cym dokumentem, 偶eby przyzna膰 dofinansowanie, a w drugim nie jest wystarczaj膮cym, to bardzo pana przepraszam, to jest r贸偶na interpretacja tego samego aktu prawnego. Je艣li te uchybienie formalne nawet mo偶na by uzna膰, to dopiero kongres czy zjazd mo偶e zmieni膰 zapis w statucie. Czy wobec tego dlatego, 偶e 30 wrze艣nia mo偶na zmieni膰 zapis w statucie, nale偶y ukara膰 kilka tysi臋cy m艂odzie偶y, kt贸ra nie pojedzie na obozy? Chc臋 tak偶e zapyta膰, ile 艣rodk贸w przyzna艂o w sumie ministerstwo poprzez kuratoria na letni wypoczynek i szkolenie m艂odych ochotnik贸w stra偶ak贸w.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-125.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Odpowiedzi udzieli pan Stanis艂aw S艂awi艅ski, podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejStanislawSlawinski">Panie Marsza艂ku! Panie Po艣le! Raz jeszcze powt贸rz臋, 偶e musimy sprawdzi膰 przypadek dotycz膮cy Ma艂opolski, bo je艣li jest tak, jak pan pose艂 by艂 艂askaw przedstawi膰, to niew膮tpliwie sta艂o si臋 co艣 niedobrego.</u>
          <u xml:id="u-126.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejStanislawSlawinski">Je艣li chodzi o informacj臋, ile 艣rodk贸w przyznano 艂膮cznie, poprosz臋 o zebranie danych, pozyskam t臋 informacj臋 i przeka偶臋 panu pos艂owi, poniewa偶 w tej chwili nie dysponuj臋 tak膮 wiedz膮. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#PoselWieslawWoda">Jedno zdanie, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-127.1" who="#PoselWieslawWoda">Panie ministrze, wr臋cz臋 panu t臋 kuriozaln膮 odpowied藕 teraz, 偶eby nie by艂o w膮tpliwo艣ci, 偶e ma pan pe艂n膮 informacj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Panie po艣le, dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-128.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Przechodzimy do kolejnego pytania.</u>
          <u xml:id="u-128.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pytanie do ministra zdrowia w sprawie braku krwi w centrach krwiodawstwa. Pytanie zadadz膮 pani pose艂 Halina Molka i pan pose艂 Bernard Ptak.</u>
          <u xml:id="u-128.3" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, pierwsza pani pose艂 Halina Molka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#PoselHalinaMolka">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mamy pytania do ministra zdrowia pana Zbigniewa Religi w zwi膮zku z licznymi niepokoj膮cymi informacjami medialnymi w sprawie braku krwi w centrach krwiodawstwa w Polsce. Media podaj膮, 偶e sytuacja w tym obszarze w ostatnim czasie jest wr臋cz tragiczna.</u>
          <u xml:id="u-129.1" who="#PoselHalinaMolka">Czy to prawda, 偶e coraz cz臋艣ciej brakuje krwi w szpitalach oraz centrach krwiodawstwa? Czy to prawda, 偶e z tego powodu przek艂adane s膮, i to nawet o kilka tygodni, planowane i bardzo pilne operacje?</u>
          <u xml:id="u-129.2" who="#PoselHalinaMolka">Czy Ministerstwo Zdrowia w bie偶膮cym roku rozliczeniowym przewidzia艂o w艂a艣ciwe 艣rodki finansowe na utrzymywanie centr贸w krwiodawstwa? Czy to prawda, 偶e w Polsce utrzymuje si臋 od kilku lat najni偶szy wska藕nik honorowego oddawania krwi w Europie, a tak偶e wyst臋puje spadkowa tendencja, je艣li chodzi o pozyskiwanie honorowego oddawania krwi?</u>
          <u xml:id="u-129.3" who="#PoselHalinaMolka">Chcia艂abym r贸wnie偶 zapyta膰, czy pan minister podejmie stosowne kroki umo偶liwiaj膮ce promocj臋 honorowego krwiodawstwa oraz honorowych krwiodawc贸w w Polsce. Kiedy pan minister przedstawi stosown膮 propozycj臋 maj膮c膮 na celu popraw臋 utrzymywania oraz pozyskiwania krwi przez centra krwiodawstwa? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-130.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia pan Jaros艂aw Pinkas.</u>
          <u xml:id="u-130.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaJaroslawPinkas">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Bardzo dzi臋kuj臋 za te pytania. S膮 one o tyle istotne, 偶e w艂a艣ciwie odpowied藕 mo偶e by膰 zerojedynkowa. Na szcz臋艣cie nie jest to prawda. Mamy tak膮 sytuacj膮, 偶e monitoruj膮c w pe艂ni zasoby krwi, wiemy, 偶e nie ma takiej sytuacji, w kt贸rej szpitale czeka艂yby po kilka tygodni na krew. Mo偶e si臋 zdarzy膰, 偶e czeka si臋 2, 3, 4 czy 5 dni na rzadk膮 grup臋, natomiast na pewno te okresy nie s膮 d艂u偶sze. To fakt, okres wakacyjny jest bardzo trudny, dlatego 偶e bardzo du偶a grupa krwiodawc贸w wyje偶d偶a na wakacje. Z regu艂y niedobory krwi s膮 w艂a艣nie w tym okresie, wtedy jest tak偶e spora liczba wypadk贸w.</u>
          <u xml:id="u-131.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaJaroslawPinkas">Natomiast do艣膰 szcz臋艣liw膮 sytuacj臋 mamy od roku 2002, dlatego 偶e stale wzrasta liczba donacji, a stale wzrasta tak偶e liczba honorowych dawc贸w krwi.</u>
          <u xml:id="u-131.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaJaroslawPinkas">Bior膮c pod uwag臋 kraje Unii Europejskiej, chc臋 powiedzie膰, 偶e liczba honorowych krwiodawc贸w w stosunku do krwiodawc贸w, kt贸rym si臋 p艂aci, jest wyj膮tkowo wysoka. Mamy w tej chwili wysoki standard europejski - 99,75%. Ta nieliczna grupa dawc贸w, kt贸rym p艂acimy, to tzw. dawcy immunizowani, poniewa偶 musimy pozyska膰 surowic臋 anty-D i anty-HBs. Jest to jedyna grupa, kt贸rej p艂acimy za krew.</u>
          <u xml:id="u-131.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaJaroslawPinkas">Prosz臋 Pa艅stwa! W tym roku przeznaczyli艣my na regionalne centra krwiodawstwa i krwiolecznictwa 91 mln z艂, wi臋cej ni偶 w roku poprzednim, dlatego 偶e zaplanowali艣my 11-procentow膮 podwy偶k臋 dla wszystkich pracownik贸w tych centr贸w. Oczywi艣cie pieni膮dze s膮 w bud偶ecie i regionalne centra rozwijaj膮 si臋 bardzo dobrze. 艢wietnym przyk艂adem jest zakup przez Regionalne Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa w Bia艂ymstoku wspania艂ego autobusu do poboru krwi. W tej chwili zmieni艂a si臋 sytuacja i to my musimy dotrze膰 do dawc贸w, do 艣rodowisk, w kt贸rych mo偶na pobiera膰 krew, natomiast stosunkowo mniej dawc贸w przybywa do regionalnych centr贸w. Po prostu ludzie ci臋偶ko pracuj膮 i trzeba raczej uda膰 si臋 do nich. Mamy w tej chwili 15 autobus贸w i 3 vany do poboru krwi. Jest ich stosunkowo ma艂o. Zamierzamy t臋 tzw. akcj臋 ekipow膮 w istotny spos贸b zwi臋ksza膰 i planujemy, 偶e w ka偶dym roku przyb臋dzie nam autobus贸w do poboru krwi.</u>
          <u xml:id="u-131.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaJaroslawPinkas">Je艣li chodzi o problematyk臋 zwi膮zan膮 z promocj膮 honorowego krwiodawstwa, chc臋 pa艅stwu powiedzie膰, 偶e wsp贸艂pracujemy bardzo blisko z dwoma organizacjami pozarz膮dowymi. Najwi臋ksz膮 z nich jest Polski Czerwony Krzy偶, kt贸ry robi nadzwyczaj wiele dobrego dla idei honorowego krwiodawstwa, zreszt膮 jest to jedna z jego misji. Polski Czerwony Krzy偶 organizuje kluby krwiodawc贸w i rzeczywi艣cie jest szalenie aktywny na tym polu. Inn膮, nieco mniejsz膮 organizacj膮 jest Europejska Fundacja Honorowego Dawcy Krwi. W tej chwili w bud偶ecie resortu zdrowia przeznaczyli艣my na ide臋 promocji ok. 5 mln z艂; m贸wi臋 o organizacjach pozarz膮dowych, kt贸re takie 艣rodki dostaj膮 z resortu. Ale oczywi艣cie w statucie regionalnych centr贸w krwiodawstwa i krwiolecznictwa jest tak偶e zapisane promowanie idei honorowego krwiodawstwa i to jest ju偶 oczywi艣cie w ramach dotacji z bud偶etu pa艅stwa, dzi臋ki kt贸rej finansujemy te centra.</u>
          <u xml:id="u-131.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaJaroslawPinkas">Wi臋cej w tej chwili nie mo偶emy zrobi膰, dlatego 偶e tak naprawd臋 idea krwiodawstwa jest czym艣, co si臋 rodzi w sercu ka偶dego Polaka. Na szcz臋艣cie tych, kt贸rzy chc膮 oddawa膰 krew, jest coraz wi臋cej. Obserwujemy sta艂y trend wzrostowy. Chc臋 powiedzie膰, 偶e w 2006 r. b臋dziemy mieli ok. 1 mln honorowych krwiodawc贸w. B臋dziemy si臋 starali rzeczywi艣cie promowa膰 t臋 ide臋. Wa偶na jest w tym rola nas wszystkich, tak偶e pa艅stwa pos艂贸w. Dzi臋kuj臋 serdecznie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-132.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pani pose艂 Halina Molka, pytanie dodatkowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#PoselHalinaMolka">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-133.1" who="#PoselHalinaMolka">Panie Ministrze! Uspokoi艂 mnie pan i chyba pierwszy raz mog臋 powiedzie膰, 偶e to dobrze, 偶e media pisz膮 nieprawd臋, aczkolwiek niepotrzebnie robi膮 takie zamieszanie i siej膮 niepok贸j. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-134.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Panie ministrze, czy chcia艂by pan jeszcze zabra膰 g艂os?</u>
          <u xml:id="u-134.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Nie widzi pan potrzeby. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-134.3" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Przechodzimy do kolejnego pytania.</u>
          <u xml:id="u-134.4" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Wysoka Izbo! Informuj臋, 偶e pytanie si贸dme na pro艣b臋 ministra budownictwa b臋dzie rozpatrzone jako ostatnie.</u>
          <u xml:id="u-134.5" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">W tej chwili kolejne pytanie zadadz膮 pan pose艂 Andrzej Biernat i pani pose艂 Ewa Kopacz, klub Platforma Obywatelska. Pytanie w sprawie eskalacji akcji strajkowej w Elektrowni Kozienice SA w zwi膮zku z proponowan膮 form膮 konsolidacji sp贸艂ki w ramach Grupy Centralnej, w oparciu o 藵Program dla elektroenergetyki藵 przyj臋ty przez Rad臋 Ministr贸w w dniu 28 marca 2006 r. Pytanie to kierowane jest do ministra skarbu pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-134.6" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pierwszy pan pose艂 Andrzej Biernat, bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#PoselAndrzejBiernat">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! 28 marca 2006 r. Rada Ministr贸w przyj臋艂a 藵Program dla elektroenergetyki藵, kt贸ry zak艂ada konsolidacj臋 przedsi臋biorstw energetycznych w czterech du偶ych grupach. Jedn膮 z nich ma by膰 Grupa Centralna, kt贸ra mia艂a powsta膰 na bazie Lubelskiego W臋gla Bogdanka SA, Elektrowni Kozienice i ENEA SA w Poznaniu. Z tego, co wiadomo, z programu wycofa艂 si臋 Lubelski W臋giel. Jakie by艂y przyczyny wyj艣cia z grupy tej sp贸艂ki?</u>
          <u xml:id="u-135.1" who="#PoselAndrzejBiernat">W sp贸艂kach konsolidowanych, a tak膮 jest Elektrownia Kozienice SA, uprawnieni pracownicy maj膮 prawo do nieodp艂atnego nabycia 15% akcji danej sp贸艂ki na zasadach okre艣lonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji, a po wniesieniu akcji do sp贸艂ki konsoliduj膮cej alternatywne prawo do nieodp艂atnego otrzymania akcji tej sp贸艂ki konsoliduj膮cej.</u>
          <u xml:id="u-135.2" who="#PoselAndrzejBiernat">Panie Ministrze! Dlaczego w Kozienicach proponuje si臋 uprawnionym pracownikom ekwiwalent zamiast akcji, w sytuacji, kiedy zapotrzebowanie rynku na energi臋 gwa艂townie wzrasta, w zwi膮zku z czym warto艣膰 sp贸艂ek energetycznych r贸wnie偶 b臋dzie ros艂a, co w konsekwencji przyniesie wzrost warto艣ci akcji? Dlaczego pracownik贸w Elektrowni Kozienice pr贸buje si臋 pozbawi膰 mo偶liwo艣ci korzystania z tego dobrodziejstwa?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-136.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Ministerstwie Skarbu Pa艅stwa pan Micha艂 Krupi艅ski.</u>
          <u xml:id="u-136.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-137">
          <u xml:id="u-137.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaMichalKrupinski">Panie Marsza艂ku! Panie Po艣le! Szanowni Pa艅stwo! Bardzo dzi臋kuj臋 za to pytanie. Mieli艣my mo偶liwo艣膰 debatowania na ten temat ju偶 w zesz艂ym tygodniu, ale oczywi艣cie jeste艣my gotowi udziela膰 pa艅stwu informacji na bie偶膮co, gdy偶 temat konsolidacji sektora energetycznego jest bardzo wa偶ny. Jak pan s艂usznie zauwa偶y艂, 藵Program dla elektroenergetyki藵 zak艂ada utworzenie czterech grup. Trzy z nich zosta艂y ju偶 utworzone, czwarta, o nazwie roboczej Grupa Energetyczna Centrum, wi膮偶e si臋 ze stworzeniem sp贸艂ki portfelowej, a nast臋pnie wniesieniem akcji Elektrowni Kozienice, grupy dystrybucyjnej ENEA oraz kopalni Bogdanka do nowo utworzonej sp贸艂ki portfelowej. Ta koncepcja konsolidacji zosta艂a poddana ostrej krytyce ze strony sp贸艂ki Lubelski W臋giel Bogdanka, zwi膮zk贸w zawodowych Bogdanki, a tak偶e, niestety, 艣rodowisk politycznych i samorz膮dowych, kt贸re protestowa艂y pomimo bardzo istotnych ekonomicznych przes艂anek uzasadniaj膮cych ten model konsolidacji.</u>
          <u xml:id="u-137.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaMichalKrupinski">W dalszym ci膮gu uwa偶amy, i偶 je艣li kopalnia Bogdanka wejdzie w sk艂ad jednej silnej grupy, b臋dzie w stanie du偶o lepiej realizowa膰 i kontynuowa膰 inwestowanie w nowe pola wydobywcze. Dlatego zarz膮dy Kozienic i ENEA przedstawi艂y nowy model konsolidacji, oparty na wniesieniu 100% akcji Elektrowni Kozienice do grupy dystrybucyjnej ENEA. Ministerstwo Skarbu Pa艅stwa popiera ten model, zaraz powiem, dlaczego. Uwa偶amy i偶 poprzez jego realizacj臋 mo偶liwy jest debiut Elektrowni Kozienice wraz z grup膮 dystrybucyjn膮 ENEA na gie艂dzie papier贸w warto艣ciowych jeszcze w tym roku. Model zak艂adaj膮cy utworzenie sp贸艂ki portfelowej i wniesienie akcji oznacza艂by, i偶 ta firma musia艂aby si臋 tworzy膰 niejako na nowo, musia艂by by膰 wykonany co najmniej raz audyt na akcjach, co op贸藕ni艂oby debiut o rok lub dwa lata. W najlepszym wypadku o rok.</u>
          <u xml:id="u-137.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaMichalKrupinski">Uwa偶amy, i偶 konsolidacja le偶y przede wszystkim w interesie elektrowni. To elektrownia musi realizowa膰 niezb臋dne inwestycje - pan te偶 o tym m贸wi艂 - poniewa偶 musi spe艂nia膰 postulaty bezpiecze艅stwa energetycznego, z uwzgl臋dnieniem ogromnego wzrostu zapotrzebowania na energi臋 elektryczn膮. Zarz膮d elektrowni ju偶 przedstawia nam na bie偶膮co koncepcje inwestycyjne. Ich finansowanie mo偶e okaza膰 si臋 utrudnione b膮d藕 wr臋cz niemo偶liwe dla Elektrowni Kozienice dzia艂aj膮cej osobno. Jedynie du偶a skonsolidowana grupa jest w stanie zapewni膰 odpowiedni膮 wiarygodno艣膰 finansow膮 instytucjom finansuj膮cym, jest w stanie poprzez upublicznienie uzyska膰 niezb臋dne 艣rodki na inwestycje. Du偶a grupa mo偶e te偶 by膰 pro艣ciej i efektywniej zarz膮dzana. Dlatego wnie艣li艣my ten model konsolidacji pod obrady Zespo艂u Steruj膮cego do Spraw Realizacji 藵Programu dla elektroenergetyki藵, gdzie nasza rekomendacja zosta艂a przyj臋ta. R贸wnie偶 Rada Ministr贸w w dniu 22 czerwca wyrazi艂a zgod臋 na ten model konsolidacji.</u>
          <u xml:id="u-137.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaMichalKrupinski">Chc臋 powiedzie膰, i偶 model ten zak艂ada wniesienie 100% akcji Elektrowni Kozienice na podwy偶szenie kapita艂u zak艂adowego ENEA SA i w tym przypadku - to jest te偶 odpowied藕 na pana konkretne pytanie - zgodnie z art. 38b ust. 2 ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji uprawnionym osobom w Elektrowni Kozienice przys艂uguje ekwiwalent prawa do nieodp艂atnego nabycia akcji. W tym przypadku nie ma mo偶liwo艣ci, aby pracownicy uzyskali akcje, w tym modelu konsolidacji na podstawie ustawy przys艂uguje pracownikom ekwiwalent za akcje. Warto艣膰 ekwiwalentu wynosi oko艂o 500 mln z艂.</u>
          <u xml:id="u-137.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaMichalKrupinski">Zarz膮d ENEA w obecno艣ci wiceministra gospodarki oraz wiceministra skarbu pa艅stwa przedstawi艂 deklaracje zarz膮dowi Elektrowni Kozienice i dzia艂aj膮cym w sp贸艂ce zwi膮zkom zawodowym, i偶 w przypadku wniesienia 100% akcji Elektrowni Kozienice dokona wyp艂aty ekwiwalentu za akcje pracownicze uprawnionym pracownikom, ta wyp艂ata b臋dzie zrealizowana w terminie od trzech do sze艣ciu miesi臋cy od wniesienia akcji. 艢rednia warto艣膰 takiego ekwiwalentu b臋dzie wynosi膰 oko艂o 140 tys. z艂 brutto na jednego uprawnionego. Ta deklaracja zosta艂a zg艂oszona, a tak偶e ponowiona na pi艣mie w naszej obecno艣ci. Co wi臋cej, ta deklaracja zarz膮du ENEA pierwotnie znalaz艂a akceptacj臋 ze strony zwi膮zk贸w zawodowych, wyra偶on膮 na pi艣mie.</u>
          <u xml:id="u-137.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaMichalKrupinski">W tym czasie zawi膮za艂 si臋 komitet protestacyjny, oby艂o si臋 referendum, w kt贸rym zapytano - niestety, nie wszystkich uprawnionych pracownik贸w, gdy偶 jak pa艅stwo wiecie, jest bardzo du偶a grupa os贸b, kt贸re ju偶 nie pracuj膮 w elektrowni, a kt贸rym tak偶e nale偶y si臋 ekwiwalent, wyp艂ata 140 tys. z艂 - czy zgadzaj膮 si臋 na ten model konsolidacji, kt贸ry zak艂ada pozbawienie praw pracownik贸w. My uwa偶amy, podobnie jak zarz膮d sp贸艂ki, i偶 zar贸wno powo艂anie komitetu protestacyjnego, jak i referendum nie s膮 zgodne z prawem, gdy偶 wykraczaj膮 poza zakres spor贸w zbiorowych.</u>
          <u xml:id="u-137.6" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-137.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaMichalKrupinski">Chc臋 te偶 powiedzie膰, 偶e mamy deklaracje ze strony Ministerstwa Finans贸w, Zak艂adu Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych, Ministerstwa Pracy i Polityki Spo艂ecznej, i偶 przedmiotowy ekwiwalent nie b臋dzie ozusowany, nie b臋dzie p艂acona od niego sk艂adka ZUS. I na koniec dodam, 偶e jutro spotyka si臋 zesp贸艂 tr贸jstronny bran偶y elektroenergetycznej, spotkanie b臋dzie po艣wi臋cone w艂a艣nie temu tematowi, b臋dziemy si臋 starali jak najlepiej wyt艂umaczy膰 zwi膮zkom zawodowym dzia艂aj膮cym w Kozienicach, dlaczego uwa偶amy, 偶e ten model konsolidacji jest dobry dla ich sp贸艂ki. Bo jeste艣my przekonani, 偶e elektrownia musi jak najszybciej pozyska膰 艣rodki z gie艂dy papier贸w warto艣ciowych. Przedstawimy dok艂adnie, w jaki spos贸b zostanie wyp艂acony ekwiwalent za akcje zgodnie z obowi膮zuj膮cym prawem. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-137.8" who="#PoselAndrzejBiernat">(Prawo nabycia akcji.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-138">
          <u xml:id="u-138.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-138.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pytanie dodatkowe zada pani pose艂 Ewa Kopacz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-139">
          <u xml:id="u-139.0" who="#PoselEwaKopacz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-139.1" who="#PoselEwaKopacz">Panie Ministrze! Ustawa o komercjalizacji i prywatyzacji m贸wi o tym, 偶e pracownik ma prawo zar贸wno do ekwiwalentu, jak i do 15-procentowego udzia艂u w formie akcji. Rozumiem, 偶e model, kt贸ry pa艅stwo przyj臋li, jest wbrew za艂odze, poniewa偶 w referendum wzi臋艂o udzia艂 94% pracownik贸w. 75% z tych, kt贸rzy si臋 wypowiedzieli, stwierdzi艂o, 偶e chce akcje. Dzisiaj pan minister twierdzi, 偶e dla nich to b臋dzie korzystne. Ja twierdz臋 zupe艂nie inaczej. Dla co najmniej 2 tys. pracownik贸w, mieszka艅c贸w Kozienic to rozwi膮zanie nie jest korzystne. Jak pan dobrze wie, od tych 140 tys. trzeba b臋dzie zap艂aci膰 ZUS i podatek progresywny. Pa艅ska deklaracja nie uspokoi pracownik贸w ani nie daje im gwarancji, 偶e ZUS nie b臋dzie naliczony dzi臋ki tym negocjacjom. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-140">
          <u xml:id="u-140.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-140.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Ministerstwie Skarbu Pa艅stwa pan Micha艂 Krupi艅ski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-141">
          <u xml:id="u-141.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaMichalKrupinski">Panie Marsza艂ku! Pani Pose艂! My艣l臋, 偶e do艣膰 dok艂adnie powiedzia艂em, i chc臋 to powt贸rzy膰, i偶 zgodnie z odpowiedzi膮 Ministerstwa Pracy i Polityki Spo艂ecznej z dnia 28 czerwca bie偶膮cego roku mo偶emy jednoznacznie stwierdzi膰, 偶e ekwiwalent za prawa do akcji jest przychodem kapita艂owym, ale nie stanowi podstawy wymiaru sk艂adki na ubezpieczenie spo艂eczne</u>
          <u xml:id="u-141.1" who="#PoselAndrzejBiernat">(To jest deklaracja nieprawdy.)</u>
          <u xml:id="u-141.2" who="#PoselEwaKopacz">(A gdzie to jest zapisane?)</u>
          <u xml:id="u-141.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaMichalKrupinski">Powtarzam, zgodnie z tym pismem sk艂adka ZUS nie b臋dzie p艂acona, inaczej ni偶 m贸wi艂a pani pose艂. Owszem, zawsze jest pytanie o alternatyw臋. Alternatyw膮 dla Kozienic by艂aby prywatyzacja. Jak pa艅stwo pami臋tacie, proces prywatyzacji tej sp贸艂ki by艂 kontynuowany i wszystkie zwi膮zki zawodowe by艂y przeciwne prywatyzacji Kozienic. Tak偶e stanowisko zwi膮zk贸w zawodowych by艂o dla nas powodem do zmiany koncepcji programu rz膮dowego i do konsolidacji, a nast臋pnie prywatyzacji poprzez gie艂d臋 bez utraty przez Skarb Pa艅stwa kontroli nad grup膮.</u>
          <u xml:id="u-141.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaMichalKrupinski">Alternatyw膮 by艂oby niewnoszenie akcji Kozienic do grupy dystrybucyjnej ENEA. Uwa偶amy, 偶e wtedy by艂oby trudne lub wr臋cz niemo偶liwe realizowanie niezb臋dnych inwestycji w Kozienicach. Finansowanie by艂oby du偶o trudniejsze, zw艂aszcza w zwi膮zku z wybudowaniem nowego bloku, a tak膮 propozycj臋 zarz膮d nam ju偶 od jakiego艣 czasu przedstawia. Alternatyw膮 by艂oby utworzenie sp贸艂ki portfelowej, ale ta sp贸艂ka tworzy艂aby si臋 oko艂o dw贸ch lat. My艣l臋, 偶e nie mo偶emy sobie pozwoli膰 na czekanie 2,5 roku na to, aby ENEA i Kozienice mog艂y uzyska膰 艣rodki na finansowanie...</u>
          <u xml:id="u-141.5" who="#PoselEwaKopacz">(Nie uwzgl臋dnia pan woli pracownik贸w.)</u>
          <u xml:id="u-141.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaMichalKrupinski">...na finansowanie bloku w Kozienicach.</u>
          <u xml:id="u-141.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaMichalKrupinski">Przedstawiam tylko alternatywy. R贸wnocze艣nie te偶 chc臋 zapewni膰, 偶e zagwarantujemy w艂a艣ciwe rozwi膮zania. My艣l臋, 偶e oczywiste jest dla pa艅stwa i dla wszystkich, 偶e Kozienice nie trac膮 swojej osobowo艣ci prawnej, 偶e Kozienice s膮 w dalszym ci膮gu sp贸艂k膮 niezale偶n膮, nietrac膮c膮 osobowo艣ci prawnej, 偶e wszystkie przywileje pracownik贸w s膮 zachowane.</u>
          <u xml:id="u-141.8" who="#PoselAndrzejBiernat">(Jest sp贸艂k膮 zale偶n膮.)</u>
          <u xml:id="u-141.9" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaMichalKrupinski">Jest sp贸艂k膮 zale偶n膮, ale nietrac膮c膮 osobowo艣ci prawnej. Tak zak艂ada ten wariant. Ponadto, jeszcze raz chc臋 to powiedzie膰, na podstawie ustawy nie jest mo偶liwy inny wariant, to znaczy udost臋pnienie akcji pracownikom Kozienic.</u>
          <u xml:id="u-141.10" who="#PoselEwaKopacz">(Ustawa dla Kozienic jest inna?)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-142">
          <u xml:id="u-142.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-142.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Przechodzimy do kolejnego pytania, pytania w sprawie z艂ej wsp贸艂pracy polsko-niemieckiej w zakresie edukacji, ze szczeg贸lnym uwzgl臋dnieniem dzia艂alno艣ci Polsko-Niemieckiej Wsp贸艂pracy M艂odzie偶y.</u>
          <u xml:id="u-142.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pytanie, kierowane do ministra edukacji narodowej, zadadz膮 pos艂owie Sylwester Paw艂owski i Tadeusz Tomaszewski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-143">
          <u xml:id="u-143.0" who="#PoselSylwesterPawlowski">Szanowny Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Do Sejmu docieraj膮 sygna艂y o pogorszeniu wsp贸艂pracy mi臋dzy Polsk膮 a Niemcami w zakresie edukacji i wymiany m艂odzie偶y. Te niepokoj膮ce informacje zosta艂y przedstawione podczas spotkania prezydi贸w Sejmu i Bundestagu w marcu bie偶膮cego roku, podczas roboczych spotka艅 parlamentarzyst贸w obu kraj贸w, a tak偶e w listach kierowanych do marsza艂ka Sejmu przez przewodnicz膮cego Niemiecko-Polskiej Grupy Parlamentarnej pana Markusa Meckela i w li艣cie do pani przewodnicz膮cej Komisji Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y od przewodnicz膮cej komisji Bundestagu pani Kerstin Griese. Nawet w relacjach pomi臋dzy zwi膮zkami zawodowymi obu pa艅stw ten problem by艂 poruszany. We wszystkich wymienionych wy偶ej przypadkach g艂贸wn膮 win臋 za z艂y stan wsp贸艂pracy polsko-niemieckiej przypisano Ministerstwu Edukacji Narodowej. Szczeg贸lnej krytyce poddano stosunek ministerstwa do Polsko-Niemieckiej Wsp贸艂pracy M艂odzie偶y, organizacji uznawanej za jeden z filar贸w dobros膮siedzkich relacji Polski i Niemiec, od ponad 15 lat modelowo realizuj膮cej wymian臋 m艂odego pokolenia Polak贸w i Niemc贸w. Ministerstwo blokowa艂o zwo艂anie rady, najwy偶szego organu Polsko-Niemieckiej Wsp贸艂pracy M艂odzie偶y, i op贸藕nia艂o przekazanie sk艂adki rz膮du polskiego.</u>
          <u xml:id="u-143.1" who="#PoselSylwesterPawlowski">Negatywnej oceny ministerstwa nie zmienia fakt odbycia w dniach 20 i 21 czerwca bie偶膮cego roku w Berlinie 16. posiedzenia rady m艂odzie偶y i przyj臋cia bud偶etu organizacji na rok 2007 oraz udzielenia zarz膮dowi absolutorium za lata 2004, 2005 i 2006.</u>
          <u xml:id="u-143.2" who="#PoselSylwesterPawlowski">W zwi膮zku z powy偶szym pytam pana ministra: Czy sta艂膮 praktyk膮 ministerstwa jest wywo艂ywanie konflikt贸w i napi臋膰, w tym konkretnym przypadku w stosunkach polsko-niemieckich? Czy sta艂膮 praktyk膮 ministra edukacji jest przenoszenie osobistych l臋k贸w i fobii na dzia艂ania ministerstwa? Dlaczego ministerstwo nie wyja艣nia艂o stronie niemieckiej powod贸w, dla kt贸rych nie zwo艂ywano Rady Polsko-Niemieckiej Wsp贸艂pracy M艂odzie偶y? Jak przebiega艂o posiedzenie w dniach 20 i 21 czerwca? Co zdecydowa艂o ostatecznie o udzieleniu zarz膮dowi absolutorium za lata 2004, 2005 i 2006 wobec wcze艣niej stawianych przez stron臋 polsk膮 zarzut贸w? I wreszcie, czy prawd膮 jest, 偶e z艂e relacje ministerstwa z Polsko-Niemieck膮 Wsp贸艂prac膮 M艂odzie偶y wi膮偶膮 si臋 z nieudan膮 pr贸b膮 obsadzenia na stanowisku dyrektora zarz膮dzaj膮cego 偶ony ministra Rafa艂a Wiecheckiego? Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-144">
          <u xml:id="u-144.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-144.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Odpowiedzi udzieli podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej pan Stanis艂aw S艂awi艅ski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-145">
          <u xml:id="u-145.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejStanislawSlawinski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Po艣le! Zosta艂em upowa偶niony, 偶eby przedstawi膰 nast臋puj膮ce informacje w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-145.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejStanislawSlawinski">Ministerstwo Edukacji Narodowej nie dostrzega po stronie polskiej przyk艂adu z艂ej wsp贸艂pracy polsko-niemieckiej w zakresie edukacji. To jest generalne uj臋cie.</u>
          <u xml:id="u-145.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejStanislawSlawinski">S膮 jeszcze pewne kwestie szczeg贸艂owe. 1 wrze艣nia 2005 r. podpisana zosta艂a w Warszawie umowa mi臋dzy rz膮dem Rzeczypospolitej Polskiej a rz膮dem Republiki Federalnej Niemiec w sprawie za艂o偶enia Polsko-Niemieckiej Szko艂y Spotka艅 i Dialogu im. Willy藵ego Brandta w Warszawie. Umowa ta po stronie polskiej nie zosta艂a dotychczas ratyfikowana w zwi膮zku z pewnymi w膮tpliwo艣ciami co do interpretacji poszczeg贸lnych zapis贸w. Strona polska zwr贸ci艂a si臋 do strony niemieckiej z pro艣b膮 o wyja艣nienia. Sprawa jest w toku.</u>
          <u xml:id="u-145.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejStanislawSlawinski">Natomiast jest pewien problem, kt贸ry MEN dostrzega i wielokrotnie podnosi艂, mianowicie problem niewywi膮zywania si臋 strony niemieckiej ze zobowi膮za艅 podj臋tych przez rz膮dy Polski i Niemiec w 藵Traktacie o dobrym s膮siedztwie i przyjaznej wsp贸艂pracy藵 podpisanym w Bonn 17 czerwca w 1991 r. dotycz膮cych dzia艂a艅 na rzecz dost臋pu do j臋zyka i kultury kraju partnera i upowszechniania jego j臋zyka i kultury. Ze strony polskiej resort edukacji wywi膮zuje si臋 w pe艂ni z postanowie艅 traktatu, czego nie mo偶na powiedzie膰 o stronie niemieckiej. I tu s膮 pewne dane; w razie potrzeby nimi s艂u偶臋.</u>
          <u xml:id="u-145.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejStanislawSlawinski">Dysproporcje w tych dzia艂aniach w praktyce odzwierciedla na przyk艂ad takie oto por贸wnanie. Wed艂ug danych szacunkowych w Polsce 80% dzieci i m艂odzie偶y z mniejszo艣ci niemieckiej korzysta z oferty nauczania j臋zyka niemieckiego jako j臋zyka ojczystego w publicznym systemie o艣wiaty, co finansowane jest ze 艣rodk贸w bud偶etowych, natomiast po stronie niemieckiej szacuje si臋, 偶e dotyczy to zaledwie 2% dzieci z polskiej grupy etnicznej. To w艂a艣nie jest przedmiotem dyskursu. Oczywi艣cie s膮 r贸偶ne przyczyny niezadowalaj膮cego stanu nauczania j臋zyka polskiego w Niemczech, ale Ministerstwo Edukacji Narodowej zwraca uwag臋, 偶e w miar臋 otwierania si臋 granic dla migracji zarobkowej, problem b臋dzie narasta艂.</u>
          <u xml:id="u-145.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejStanislawSlawinski">Je艣li chodzi o Polsko-Niemieck膮 Wsp贸艂prac臋 M艂odzie偶y, to najnowsze dane, po cz臋艣ci przywo艂ane tak偶e w pytaniu, s膮 nast臋puj膮ce. W 2007 r. przewidziana jest w projekcie bud偶etu pa艅stwa kwota 4,6 mln euro. Strona polska poinformowa艂a, 偶e planuje wysoko艣膰 wk艂adu na poziomie 18 mln 516 tys. z艂. Taka to powinna by膰 kwota i jest to por贸wnywalne. W jednym wypadku m贸wimy o euro, w drugim o z艂otych i w gr臋 wchodzi mno偶nik. Pierwsz膮 cz臋艣膰 wk艂adu rz膮du w wysoko艣ci ponad 4,5 mln z艂, to jest 1/4 wielko艣ci zadeklarowanej kwoty, MEN przekaza艂 9 lutego na konto Polsko-Niemieckiej Wsp贸艂pracy M艂odzie偶y, i to jest przelew terminowy. Jeden termin by艂 przesuni臋ty, ale dotyczy艂o to tylko jednej kwestii, mianowicie ostatnia wp艂ata w roku ubieg艂ym zosta艂a op贸藕niona w zwi膮zku z powsta艂ymi rozbie偶no艣ciami co do interpretacji zasad przeliczenia kurs贸w walut. Po prostu deklaracje dotyczy艂y wielko艣ci wyra偶anych w euro, a wp艂ata jest dokonywana w z艂ot贸wkach, kursy za艣 si臋 zmieni艂y. Temat ten by艂 przez jaki艣 czas przedmiotem konsultacji i pewnego nawet, jak zrozumia艂em, sporu. Nie jestem odpowiedzialny za ten dzia艂, st膮d trudno mi przedstawi膰 szczeg贸艂y.</u>
          <u xml:id="u-145.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejStanislawSlawinski">Istotne jest to, 偶e dzia艂anie Polsko-Niemieckiej Wsp贸艂pracy M艂odzie偶y jest oceniane przez rewident贸w, podlega kontroli przeprowadzanej przez nich. Rewidenci kontroluj膮 rzetelne, prawid艂owe i oszcz臋dne gospodarowanie 艣rodkami. S膮 ustanawiani jako niezale偶ni biegli na okres 3 lat. Mo偶na ich oczywi艣cie powt贸rnie powo艂a膰. Takich bieg艂ych rewident贸w Rada Polsko-Niemieckiej Wsp贸艂pracy M艂odzie偶y ustanowi艂a na 15. posiedzeniu.</u>
          <u xml:id="u-145.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejStanislawSlawinski">Najnowsze dane: Odby艂o si臋 21. posiedzenie rady 20 i 21 czerwca br. Om贸wiono i uchwalono plan bud偶etu na 2007 r., w tym tak偶e uwzgl臋dniono spraw臋 etat贸w. Om贸wiono i uchwalono plan pracy. Po rozpatrzeniu sprawozdania komisji rewizyjnej za rok 2004 i 2005 oraz stanowisk dyrektor贸w zarz膮dzaj膮cych rada udzieli艂a absolutorium dyrektorom z realizacji bud偶etu. Om贸wiono i przyj臋to sprawozdanie merytoryczne Zarz膮du Polsko-Niemieckiej Wsp贸艂pracy M艂odzie偶y za rok 2006. Tak wygl膮daj膮 podstawowe fakty w tej dziedzinie. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-146">
          <u xml:id="u-146.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-146.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pytanie dodatkowe zada pose艂 Tadeusz Tomaszewski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-147">
          <u xml:id="u-147.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! W swojej odpowiedzi powiedzia艂 pan Wysokiej Izbie i opinii publicznej, 偶e wszystko jest w porz膮dku, a tylko po stronie niemieckiej wyst臋puj膮 jakie艣 nieprawid艂owo艣ci czy w zarz膮dzaniu wewn膮trz Polsko-Niemieckiej Wsp贸艂pracy M艂odzie偶y, natomiast sytuacja jest diametralnie r贸偶na. Wszyscy przedstawiciele w艂adz niemieckich... ostatnio r贸wnie偶 komisja sportu spotka艂a si臋 z Komisj膮 Sportu Bundestagu i przewodnicz膮cy tej komisji pan dr Peter Danckert poinformowa艂 w艂a艣nie komisj臋 sportu, 偶e ta wymiana po stronie polskiej napotyka wiele nieprawid艂owo艣ci i niech臋ci ze strony Polski. Po pierwsze, chcia艂bym zapyta膰 dodatkowo, kiedy pan minister dostrzega szans臋 powo艂ania dyrektora zarz膮dzaj膮cego po stronie polskiej. Jak to b臋dzie dalej funkcjonowa艂o?</u>
          <u xml:id="u-147.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Druga kwestia zwi膮zana jest w艂a艣nie z tworzeniem atmosfery ze strony polskiej. Je艣li strona polska b臋dzie wywo艂ywa艂a takie fobie, w贸wczas istnieje niestety niebezpiecze艅stwo braku realizacji takiego projektu, jak na przyk艂ad nauka w polsko-niemieckich gimnazjach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-148">
          <u xml:id="u-148.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-148.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Odpowiada pan Stanis艂aw S艂awi艅ski, podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-149">
          <u xml:id="u-149.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejStanislawSlawinski">Panie Marsza艂ku! Panie Po艣le! Powiedzia艂em, 偶e z perspektywy MEN nie jest dostrzegane tutaj jakie艣 istotne zak艂贸cenie. Pewne sytuacje, kt贸re s膮 nie naj艂atwiejsze, tutaj przytoczy艂em.</u>
          <u xml:id="u-149.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejStanislawSlawinski">Je艣li chodzi o to, kiedy zostanie powo艂any dyrektor zarz膮dzaj膮cy, nie potrafi臋 w tej chwili na to pytanie odpowiedzie膰. Przeka偶臋 t臋 odpowied藕 w terminie p贸藕niejszym, bo nie dysponuj臋 t膮 informacj膮. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-149.2" who="#PoselKrystynaLybacka">(Panie marsza艂ku, w sprawie formalnej.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-150">
          <u xml:id="u-150.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-150.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, pani pose艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-151">
          <u xml:id="u-151.0" who="#PoselKrystynaLybacka">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie marsza艂ku, wnosz臋 o zwo艂anie Konwentu i zaj臋cie si臋 na posiedzeniu Konwentu spraw膮, kt贸r膮 sygnalizowali moi koledzy. List skierowany przez przewodnicz膮c膮 komisji Bundestagu do przewodnicz膮cej polskiej Komisji Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y zosta艂 r贸wnie偶 skierowany do wiadomo艣ci marsza艂ka Sejmu. Przedmiotowa Komisja Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y dwukrotnie pr贸bowa艂a t臋 spraw臋 rozstrzygn膮膰 na swoim posiedzeniu i dwukrotnie nie mog艂a tego posiedzenia odby膰, albowiem nie przyszed艂 na nie nikt z kierownictwa resortu. Zatem prosz臋...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-152">
          <u xml:id="u-152.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">To jest wystarczaj膮ce uzasadnienie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-153">
          <u xml:id="u-153.0" who="#PoselKrystynaLybacka">...aby pan marsza艂ek przekaza艂 pro艣b臋 o zwo艂anie Konwentu. Rozumiem, 偶e nie pan marsza艂ek podejmuje t臋 decyzj臋, ale prosz臋 o przekazanie tej pro艣by i podj臋cie tego zagadnienia na posiedzeniu Konwentu.</u>
          <u xml:id="u-153.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-154">
          <u xml:id="u-154.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-154.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Wniosek oczywi艣cie przeka偶臋 panu marsza艂kowi Dornowi.</u>
          <u xml:id="u-154.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Przechodzimy do kolejnego pytania.</u>
          <u xml:id="u-154.3" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pos艂owie Stanis艂aw 呕mijan i Zbigniew Rynasiewicz z klubu Platformy Obywatelskiej skieruj膮 pytanie do ministra transportu w sprawie zagro偶e艅 realizacji infrastruktury drogowej w kontek艣cie organizacji Mistrzostw Europy w Pi艂ce No偶nej Euro 2012.</u>
          <u xml:id="u-154.4" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Jako pierwszy pose艂 Stanis艂aw 呕mijan, bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-155">
          <u xml:id="u-155.0" who="#PoselStanislawZmijan">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-155.1" who="#PoselStanislawZmijan">Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Nie ulega w膮tpliwo艣ci, 偶e program realizacji infrastruktury drogowej w kontek艣cie organizacji Mistrzostw Europy w Pi艂ce No偶nej Euro 2012 powinien by膰 wpisany w kompleksowy program rozbudowy podstawowej sieci dr贸g krajowych, w tym budowy autostrad i dr贸g szybkiego ruchu w latach 2007-2013. W ostatnich dniach opinia publiczna zosta艂a zelektryzowana medialnymi informacjami, 偶e do zrealizowania w tych latach przyj臋tego przez rz膮d zakresu rzeczowego zabraknie oko艂o 35 mld z艂. Ten zakres to budowa oko艂o 1000 km autostrad, oko艂o 3000 km dr贸g szybkiego ruchu i modernizacja oko艂o 4000 km pozosta艂ych dr贸g krajowych.</u>
          <u xml:id="u-155.2" who="#PoselStanislawZmijan">Panie Ministrze! 呕eby zrealizowa膰 tak powa偶ne przedsi臋wzi臋cie, niezb臋dne jest w艂a艣ciwe przygotowanie tych inwestycji w zakresie logistyki oraz w zakresie ich sfinansowania, tak aby w optymalny spos贸b wykorzysta膰 kr贸tki czas i 艣rodki z bud偶etu unijnego. St膮d moje pytania:</u>
          <u xml:id="u-155.3" who="#PoselStanislawZmijan">Czy rz膮d ma kompleksowy, sp贸jny program rozwoju sieci dr贸g krajowych, w tym budowy autostrad i dr贸g szybkiego ruchu, z uwzgl臋dnieniem infrastruktury drogowej zwi膮zanej z Euro 2012 - program, kt贸ry by艂by realizowany z 偶elazn膮 konsekwencj膮, ponad politycznymi podzia艂ami, bez mo偶liwo艣ci tzw. wrzutek w nast臋pstwie ograniczenia przez niekt贸rych polityk贸w dobra wsp贸lnego do swego okr臋gu wyborczego, czego konsekwencj膮 by艂oby uszczuplenie 艣rodk贸w? Przypomn臋, 偶eby nie by膰 go艂os艂ownym, 偶e jedn膮 z najs艂ynniejszych wrzutek w ostatnim czasie by艂 peron we W艂oszczowie, w zakresie infrastruktury oczywi艣cie.</u>
          <u xml:id="u-155.4" who="#PoselStanislawZmijan">Drugie pytanie: Czy do takiego programu zabezpieczone s膮 w pe艂ni 艣rodki finansowe? Czy rzeczywi艣cie brak jest w projekcie finansowania 35 mld z艂?</u>
          <u xml:id="u-155.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-155.6" who="#PoselStanislawZmijan">I trzecie pytanie: Jak dalece zaawansowane s膮 prace w zakresie legislacji, skutecznie usuwaj膮ce bariery w przygotowaniu inwestycji liniowych? Podkre艣lam s艂owa 藵skutecznie usuwaj膮ce bariery藵 - bariery w obszarze dzia艂ania ustaw: Prawo budowlane, o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, o zam贸wieniach publicznych, o ochronie 艣rodowiska oraz innych, ale w tych obszarach tych barier jest najwi臋cej. Dzi艣 w oparciu o funkcjonuj膮ce prawo czas przygotowania inwestycji trwa kilka lat. Do Euro 2012 pozosta艂o niewiele ponad 4,5 roku. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-156">
          <u xml:id="u-156.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-156.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Odpowiada sekretarz stanu w Ministerstwie Transportu pan Bogus艂aw Kowalski.</u>
          <u xml:id="u-156.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-157">
          <u xml:id="u-157.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieTransportuBoguslawKowalski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Dzi臋kuj臋 za to pytanie i chc臋 odpowiedzie膰, 偶e resort transportu nie dostrzega na dzie艅 dzisiejszy zagro偶e艅 mog膮cych powodowa膰 op贸藕nienia w realizacji planowanych inwestycji. Wszelkie dzia艂ania prowadzone s膮 zgodnie z zaplanowanym wcze艣niej harmonogramem prac. Przygotowany jest projekt programu budowy dr贸g krajowych na lata 2007-2015, w kt贸rym zosta艂y uwzgl臋dnione projekty kluczowe dla organizacji Euro 2012, w tym przyspieszenie prac zwi膮zanych z tymi inwestycjami.</u>
          <u xml:id="u-157.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieTransportuBoguslawKowalski">Projekt programu zak艂ada realne terminy zako艅czenia prac, z uwzgl臋dnieniem ewentualnych trudno艣ci realizacyjnych. Szacuje si臋, i偶 艂膮czna warto艣膰 inwestycji, kt贸rych realizacja zostanie przyspieszona w zwi膮zku z Euro 2012, wynosi oko艂o 22 mld z艂, natomiast ca艂kowita warto艣膰 inwestycji zwi膮zanych z Euro 2012 wynosi oko艂o 41 mld z艂. Zak艂adamy, 偶e planowane w projekcie programu 艣rodki na inwestycje zwi膮zane z Euro 2012 b臋d膮 dost臋pne do wykorzystania w terminie przewidzianym harmonogramem.</u>
          <u xml:id="u-157.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieTransportuBoguslawKowalski">W realizacj臋 zada艅 zwi膮zanych z Euro b臋d膮 zaanga偶owane zar贸wno 艣rodki bud偶etowe, jak i 艣rodki pochodz膮ce z bud偶etu Unii Europejskiej. Projekty priorytetowe ze wzgl臋du na organizacj臋 Euro 2012, kt贸rych zako艅czenie planowane jest na rok 2011, a wi臋c rok przed imprez膮, to autostrady: A1 na odcinku Gda艅sk-Gorzyczki, autostrada A2 na ca艂ym odcinku, od zachodniej granicy do stolicy pa艅stwa, do Warszawy, r贸wnie偶 autostrada A4 na ca艂ym odcinku, od Zgorzelca do Korczowej; drogi ekspresowe: S1 - po艂膮czenie od A4 do Cieszyna, droga ekspresowa S3 na odcinku Legnica-Lubawka, czyli na w臋藕le z autostrad膮 A4, droga ekspresowa S5 na odcinku Nowe Marzy-呕nin i na odcinku Gniezno-Pozna艅, droga ekspresowa S7 - Gda艅sk-Rabka, S8 - Warszawa-Wroc艂aw, S17 - Warszawa-Piaski, S19 - po艂膮czenie z w臋z艂a z autostrady A4 do miejscowo艣ci Barwinek i droga ekspresowa S69 - 呕ywiec-Zwardo艅.</u>
          <u xml:id="u-157.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieTransportuBoguslawKowalski">Zadania dodatkowe, nieuj臋te w programie, ale przewidziane do realizacji w miar臋 dost臋pno艣ci 艣rodk贸w finansowych, to droga ekspresowa S3 na odcinku Nowa S贸l-Legnica w w臋藕le na autostradzie A4, S5 - na odcinku 呕nin-Gniezno, S5 - Pozna艅-Wroc艂aw, S7 - Rabka-Chy偶ne, S12 - Piaski-Dorohusk i S17 - Piaski-Hrebenne.</u>
          <u xml:id="u-157.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieTransportuBoguslawKowalski">Nale偶y zaznaczy膰, i偶 wi臋kszo艣膰 zada艅 priorytetowych z punktu widzenia organizacji Euro 2012 jest ju偶 w trakcie realizacji. Maj膮c na uwadze harmonogram czasowy realizacji zada艅 przygotowuj膮cych nasz kraj do mistrzostw, projekty zwi膮zane z Euro 2012 s膮 przyspieszane i b臋d膮 realizowane do ko艅ca 2011 r. Na dzie艅 dzisiejszy wed艂ug oceny Ministerstwa Transportu nie ma zagro偶e艅 realizacji w zak艂adanych terminach oraz przy za艂o偶onej dost臋pno艣ci 艣rodk贸w. Powy偶szy harmonogram opiera na do艣膰 bezpiecznych za艂o偶eniach co do czynnik贸w zewn臋trznych wp艂ywaj膮cych na realizacj臋 zada艅 takich jak problemy 艣rodowiskowe.</u>
          <u xml:id="u-157.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieTransportuBoguslawKowalski">Je偶eli chodzi o kwesti臋 zmian ustawowych, to jest ca艂y pakiet zmian na r贸偶nym etapie legislacji. Je偶eli chodzi o inwestycje liniowe, to najwa偶niejsza jest szeroka zmiana Prawa budowlanego, w kt贸rym znajduje si臋 specjalny rozdzia艂 po艣wi臋cony tym inwestycjom. Obecnie jest to na etapie uzgodnie艅 mi臋dzyresortowych. Przewidujemy, 偶e ten projekt wp艂ynie do parlamentu jesieni膮. Jest r贸wnie偶 przewidziana kolejna nowelizacja ustawy o zam贸wieniach publicznych, ju偶 trzecia, pod k膮tem przy艣pieszenia inwestycji zwi膮zanych z Euro 2012. To samo dotyczy ustawy o transporcie kolejowym. Jest to ustawa, kt贸r膮 roboczo nazywamy specustaw膮 kolejow膮, na wz贸r specustawy drogowej, kt贸ra wprowadza szczeg贸lne zasady prowadzenia inwestycji kolejowych. Zmiany s膮 r贸wnie偶 przygotowywane w ustawie o ochronie 艣rodowiska.</u>
          <u xml:id="u-157.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieTransportuBoguslawKowalski">Na marginesie chcia艂bym te偶 doda膰, 偶e opr贸cz przygotowania du偶ych projekt贸w infrastrukturalnych w transporcie drogowym, autostrad, dr贸g ekspresowych, bardzo wa偶ne z punktu widzenia organizacji mistrzostw jest przygotowanie transportu publicznego w aglomeracjach, w kt贸rych b臋d膮 prowadzone rozgrywki. Poniewa偶 ci臋偶ar organizacji tego transportu spoczywa na samorz膮dach - na samorz膮dach wojew贸dzkich i miejskich - w tych miastach, aby pom贸c w integrowaniu systemu transportu publicznego, Ministerstwo Transportu przygotowuje ustaw臋 dodatkow膮, szczeg贸ln膮 ustaw臋 o transporcie publicznym. Zgodnie z planem ta ustawa powinna trafi膰 na posiedzenie Rady Ministr贸w jesieni膮 i nast臋pnie do parlamentu. Ustawa ma na celu g艂贸wnie stworzenie mechanizm贸w integracji r贸偶nych form transportu publicznego w ramach aglomeracji. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-158">
          <u xml:id="u-158.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-158.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pytanie dodatkowe - pose艂 Zbigniew Rynasiewicz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-159">
          <u xml:id="u-159.0" who="#PoselZbigniewRynasiewicz">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Rozumiem t臋 interpretacj臋, kt贸r膮 przedstawi艂 nam pan minister, ale nasze niepokoje wynikaj膮 z kilku jak gdyby w膮tpliwo艣ci. Pierwsza jest zwi膮zana z tym, 偶e Ministerstwo Transportu jak dotychczas ma du偶e problemy m.in. z Krajowym Funduszem Drogowym. I tak, je偶eli do ko艅ca 2013 r. powinni艣my zgromadzi膰 w tym funduszu oko艂o 110 mld z艂, a w roku 2007 planujemy ju偶 tylko 5,5 mld z艂 na ten cel, wobec du偶ych k艂opot贸w w 2006 r. z bilansowaniem tego funduszu, st膮d te偶 nasze w膮tpliwo艣ci, czy ministerstwo b臋dzie w stanie zgromadzi膰 艣rednio rokrocznie ok. 15 mld z艂, 偶eby uzyska膰 t臋 kwot臋 110 mld z艂 na koniec 2013 r. Prosi艂bym o wyja艣nienia: jaka jest naprawd臋 sytuacja Krajowego Funduszu Drogowego?</u>
          <u xml:id="u-159.1" who="#PoselZbigniewRynasiewicz">Druga sprawa. Je偶eli projekty legislacyjne umo偶liwiaj膮ce i u艂atwiaj膮ce budow臋 dr贸g i autostrad b臋d膮 trafia膰 do Sejmu dopiero pod koniec tego roku, to czy nie jest to zbyt p贸藕na pora, tym bardziej 偶e obr贸bka legislacyjna b臋dzie w parlamencie te偶 trwa艂a jaki艣 czas?</u>
          <u xml:id="u-159.2" who="#PoselZbigniewRynasiewicz">I nast臋pna sprawa. Czy te wszystkie programy, pomys艂y, dzia艂ania zwi膮zane z Euro 2012 nie wp艂yn膮 r贸wnie偶 na projekty, kt贸re dotycz膮 dr贸g krajowych czy obwodnic miast le偶膮cych poza g艂贸wnymi korytarzami i poza dzia艂aniami dotycz膮cymi w艂a艣nie Euro 2012? Np. dalsza cz臋艣膰 S12 czy obwodnice miast znajduj膮cych si臋 na terenach, kt贸re, tak jak powiedzia艂em, le偶膮 poza dzia艂aniami, kt贸re b臋d膮 obejmowa膰 programy Euro 2012. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-160">
          <u xml:id="u-160.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-160.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Odpowiada minister Bogus艂aw Kowalski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-161">
          <u xml:id="u-161.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieTransportuBoguslawKowalski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Je偶eli chodzi o Krajowy Fundusz Drogowy, to problemy, kt贸re pojawi艂y si臋 w ostatnim czasie, by艂y zwi膮zane ze zmian膮 statusu prawnego tego funduszu i z przygotowywan膮 reform膮 finans贸w publicznych. Natomiast krajowy plan budowy dr贸g ekspresowych i autostrad jest planem rz膮dowym, a nie tylko Ministerstwa Transportu. Zak艂adamy, 偶e minister finans贸w r贸wnie偶 respektuje ten plan i w ramach zmian organizacyjnych w KFD przewiduje odpowiedni strumie艅 艣rodk贸w, aby ten plan by艂 zrealizowany. Z punktu widzenia Ministerstwa Transportu forma prawna KFD jest wt贸rna. Dla nas najwa偶niejsze jest to, aby by艂y zapewnione 藕r贸d艂a finansowania i co do tego mamy gwarancj臋 ze strony Ministerstwa Finans贸w, 偶e zmiany organizacyjne nie spowoduj膮 zmiany strumienia pieni臋dzy.</u>
          <u xml:id="u-161.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieTransportuBoguslawKowalski">Je偶eli chodzi o kwestie legislacyjne, to chc臋 powiedzie膰, 偶e zmiany, o kt贸rych m贸wi艂em, nie s膮 jedynymi zmianami, jakie w czasie tej kadencji zosta艂y wprowadzone. Wi臋kszo艣膰 zmian, w tym najwa偶niejsza z punktu widzenia inwestycji drogowych tzw. specustawa drogowa, ju偶 funkcjonuje. M贸wi艂em r贸wnie偶 o trzeciej ju偶 nowelizacji ustawy o zam贸wieniach publicznych, czyli dwie zosta艂y skonsumowane. Jest te偶 szereg innych zmian, kt贸re skr贸ci艂y proces inwestycyjny, przygotowania inwestycji, mniej wi臋cej z 4,5 do 3-3,5 roku. Kolejne nowelizacje s膮 wynikiem wyci膮gania wniosk贸w w trakcie realizowania proces贸w inwestycyjnych, pojawiania si臋 nowych trudno艣ci, kt贸re staramy si臋 usuwa膰 poprzez kolejne legislacje i zmiany w tych ustawach. To nie jest tak, 偶e te ustawy pojawiaj膮 si臋 dopiero teraz. One s膮 pewn膮 konsekwencj膮 zmian, kt贸re wcze艣niej zosta艂y wprowadzone.</u>
          <u xml:id="u-161.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieTransportuBoguslawKowalski">I ostatnie pytanie dotycz膮ce tego, czy inne inwestycje nieobj臋te priorytetem Euro 2012 nie ucierpi膮 w zwi膮zku z mistrzostwami? Wszystkie inwestycje, kt贸re znalaz艂y si臋 w krajowym planie budowy dr贸g i autostrad na lata 2007-2015, zostan膮 zrealizowane. Przesuni臋cia dotycz膮 jedynie czasu realizacji. To jest oczywiste, 偶e zbudowanie wybranych odcink贸w dr贸g ekspresowych czy autostrad rok po mistrzostwach by艂oby bez sensu, tote偶 przesuwamy realizacj臋 tych inwestycji na rok 2011. To mo偶e oznacza膰, 偶e inne inwestycje zostan膮 o rok lub dwa op贸藕nione, ale to nie oznacza, 偶e nie zostan膮 zrealizowane. Jeszcze raz chc臋 podkre艣li膰, wszystkie inwestycje obj臋te programem zostan膮 zbudowane do roku 2015. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-161.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-162">
          <u xml:id="u-162.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-162.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pos艂owie Andrzej Adamczyk i Edward Czesak, klub Prawo i Sprawiedliwo艣膰, pytanie w sprawie u艂atwie艅 organizacyjnych oraz wsparcia finansowego budownictwa mieszkaniowego kieruj膮 do ministra budownictwa.</u>
          <u xml:id="u-162.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Jako pierwszy pose艂 Andrzej Adamczyk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-163">
          <u xml:id="u-163.0" who="#PoselAndrzejAdamczyk">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Wed艂ug programu mieszkaniowego Prawa i Sprawiedliwo艣ci 藵Rodzina na swoim藵 ka偶da rodzina powinna dysponowa膰 samodzielnym mieszkaniem. Aby t臋 koncepcj臋 zrealizowa膰 w ci膮gu najbli偶szych o艣miu lat, powtarzam, w ci膮gu najbli偶szych o艣miu lat, nale偶y wybudowa膰 3-4 mln mieszka艅. Do tej pory rz膮d, realizuj膮c ten program, przed艂o偶y艂 Wysokiej Izbie projekty ustaw, m.in.: rz膮dowy projekt ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu w艂asnego mieszkania, kt贸ry dotyczy okre艣lania zasad stosowania dop艂at do oprocentowania kredyt贸w udzielanych na zakup lokalu mieszkaniowego, budow臋 domu jednorodzinnego albo wniesienie wk艂adu budowlanego do sp贸艂dzielni mieszkaniowej, tak偶e rz膮dowy projekt ustawy o zmianie ustawy o pomocy pa艅stwa w sp艂acie niekt贸rych kredyt贸w mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wyp艂acanych premii gwarancyjnych, kolejno, rz膮dowy projekt ustawy o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, mieszka艅 chronionych, noclegowni i dom贸w dla bezdomnych, a tak偶e rz膮dowy projekt ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niekt贸rych innych ustaw. Przytoczone tutaj projekty dowodz膮, 偶e rz膮d nie zapomina o swoich deklaracjach. Aby jednak sprosta膰 oczekiwaniom spo艂ecznym, nale偶y wskaza膰 nowe instrumenty wsparcia tak w sferze procedur budowlanych, jak te偶 w sferze finansowania. I st膮d moje pytanie: czy rz膮d przygotowuje nowe propozycje ustawowe dotycz膮ce wsparcia finansowego skierowane do rodzin o 艣rednich i niskich dochodach, kt贸rych nie sta膰 na kupno mieszka艅 na wolnym rynku? Czy pan minister mo偶e przybli偶y膰 koncepcj臋 rz膮du dotycz膮 mocnego wsparcia budownictwa socjalnego?</u>
          <u xml:id="u-163.1" who="#PoselAndrzejAdamczyk">Du偶y wp艂yw na koszt budowy i tym samym na cen臋 mieszka艅 ma cena grunt贸w budowlanych. Wielokrotnie o tym m贸wili艣my na posiedzeniach Komisji Infrastruktury. Popyt wielokrotnie przewy偶sza poda偶. Czy rz膮d zaproponuje w najbli偶szym czasie Wysokiej Izbie projekty ustaw, kt贸re spowoduj膮 odwr贸cenie tego procesu, zwi臋kszenie liczby nowo wybudowanych mieszka艅 przy jednoczesnym spadku cen metra kwadratowego powierzchni u偶ytkowej nabywanych mieszka艅?</u>
          <u xml:id="u-163.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-163.3" who="#PoselAndrzejAdamczyk">Panie ministrze, od dawna inwestorzy narzekaj膮 na przewlek艂e i skomplikowane procedury zwi膮zane z uzyskaniem pozwolenia na budow臋 i przeprowadzeniem ca艂ego procesu budowy. Oczekiwania uczestnik贸w procesu budowlanego id膮 w kierunku maksymalnych uproszcze艅 tych procedur. Jakie rz膮d przygotowa艂 lub przygotowuje u艂atwienia w tym zakresie, by przyspieszy膰 w znacznym stopniu cykl budowy mieszka艅? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-163.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-164">
          <u xml:id="u-164.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-164.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Odpowiada minister budownictwa pan Andrzej Aumiller.</u>
          <u xml:id="u-164.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-165">
          <u xml:id="u-165.0" who="#MinisterBudownictwaAndrzejAumiller">Panie Marsza艂ku! Panowie Pos艂owie! Wysoka Izbo! W艂a艣ciwie to trzeba by艂oby seminarium zorganizowa膰, 偶eby na te wszystkie pytania odpowiedzie膰, ale postaram si臋 to uczyni膰 - mo偶e nie tak, jak mam to przygotowane, ale wed艂ug innej koncepcji.</u>
          <u xml:id="u-165.1" who="#MinisterBudownictwaAndrzejAumiller">Pan pose艂 poruszy艂 spraw臋 ustawy, kt贸ra ju偶 dzia艂a od wiosny, o wsparciu budowy mieszka艅 socjalnych, noclegowni, jak i mieszka艅 chronionych. Mamy na to w tym roku przeznaczone 120 mln z艂. S膮 dwa terminy sk艂adania wniosk贸w. Co do pierwszego, s膮 ju偶 wnioski rozpatrzone. My艣l臋, 偶e w drugim terminie tych wniosk贸w wp艂ynie jeszcze wi臋cej, gdy偶 gminy podj臋艂y decyzje. I je艣li to dalej b臋dzie si臋 dobrze rozwija艂o, powinni艣my w bud偶ecie w przysz艂ym roku zwi臋kszy膰 艣rodki - nie 180, ale, powiedzmy, 240 czy 250 mln z艂 - gdy偶 wiele gmin korzysta z tego.</u>
          <u xml:id="u-165.2" who="#MinisterBudownictwaAndrzejAumiller">Natomiast je艣li chodzi o program dotycz膮cy oprocentowania preferencyjnych kredyt贸w, te偶 w Senacie jest projekt zwi臋kszaj膮cy o 1,3 ten wsp贸艂czynnik odtworzeniowy, kt贸ry og艂asza wojewoda dwa razy do roku, bo stwierdzili艣my - i to pos艂owie przecie偶 stwierdzili, rz膮d popar艂 nowelizacj臋 z projektu poselskiego - 偶e ceny mieszka艅 posz艂y ostatnio tak w g贸r臋, i偶 w艂a艣ciwie m艂odzi ludzie, korzystaj膮c z dop艂aty do kredytu, kupowali mieszkania na rynku wt贸rnym. Osiemdziesi膮t par臋 procent zakup贸w mieszka艅 to by艂y zakupy na rynku wt贸rnym - czyli ceny na rynku pierwotnym s膮 zbyt wysokie.</u>
          <u xml:id="u-165.3" who="#MinisterBudownictwaAndrzejAumiller">Teraz rozw贸j budownictwa. Ministerstwo opracowa艂o rz膮dowy program dzia艂a艅 na rzecz rozwoju mieszkalnictwa, ten program zosta艂 z艂o偶ony na r臋ce pana premiera, eksperci pana premiera w tej chwili tym programem si臋 zajmuj膮. My艣l臋, 偶e w najbli偶szym czasie, mo偶e w przysz艂ym tygodniu, b臋dziemy mogli skierowa膰 go do uzgodnie艅 mi臋dzyresortowych. Na co ten program k艂adzie nacisk? Przede wszystkim s膮 w nim przedstawione dzia艂ania, kt贸re musi wykona膰 minister budownictwa i wszyscy inni ministrowie, poniewa偶 program dzia艂ania na rzecz rozwoju budownictwa mieszkaniowego to zakres dzia艂alno艣ci nie tylko ministra budownictwa. W tym programie dzia艂a艅 s膮 zawarte sprawy legislacyjne, kt贸re b臋d膮 u艂atwia膰 procesy budowlane, w tym dotycz膮ce Prawa budowlanego. Jest nowa ustawa Prawo budowlane. Zako艅czyli艣my w tej chwili przyjmowanie uwag od resort贸w, jak i uwag, kt贸re by艂y zg艂aszane w dyskusji publicznej. Za dwa tygodnie projekt powinien by膰 rozpatrywany przez Rad臋 Ministr贸w, a wcze艣niej musi by膰 przedmiotem obrad Komitetu Sta艂ego Rady Ministr贸w. Wp艂yn臋艂o wiele uwag, musz臋 powiedzie膰, bardzo sensownych, wynikaj膮cych z praktyki, i te uwagi uwzgl臋dnimy. Ka偶da sensowna uwaga, kt贸ra mo偶e u艂atwi膰 procesy budowlane, musi by膰 wykorzystana, bo to jest nasz wsp贸lny interes.</u>
          <u xml:id="u-165.4" who="#MinisterBudownictwaAndrzejAumiller">Druga ustawa, kt贸ra jest ju偶 przygotowana - w tej chwili jest w obr贸bce legislacyjnej - to ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (to nie jest ta nowelizacja, kt贸ra jest w tej chwili w Sejmie). O niej chc臋 par臋 s艂贸w szybciutko powiedzie膰, bo czas goni. Mianowicie tam wzmacniamy rol臋 studium, wprowadzamy zasad臋, 偶e gmina w ci膮gu 6 miesi臋cy okre艣li obszary, gdzie musz膮 by膰 plany miejscowe, i w ci膮gu 2 lat b臋dzie musia艂a opracowa膰 te plany. Natomiast wprowadzamy standardy urbanistyczne dla ma艂ych i du偶ych miejscowo艣ci, dla 艣rednich i du偶ych aglomeracji miejskich. Wed艂ug tych standard贸w b臋dzie wydawane pozwolenie na budow臋. Likwidujemy tzw. warunki zabudowy, co jest korupcjogenne, likwidujemy tzw. dobre s膮siedztwo - to nast臋pna korupcjogenna i wprowadzaj膮ca ba艂agan urbanistyczny kwestia. Wprowadzamy w tej ustawie r贸wnie偶 tzw. fundusz powierniczy. Wiele grunt贸w dzisiaj ma niewyja艣nion膮 sytuacj臋 prawn膮. Grunty te przejd膮 pod zarz膮d gminy albo Skarbu Pa艅stwa, nast臋pnie, je艣li si臋 odnajdzie spadkobierca w艂a艣ciciela tego gruntu, z funduszu powierniczego b臋d膮 wyp艂acone 艣rodki. To dotyczy Krakowa, 艁odzi, Warszawy. To s膮 wielkie tereny uzbrojone, a nie mo偶na ich wykorzysta膰 pod inwestycje. I to s膮 rozwi膮zania, kt贸re spowoduj膮 wi臋ksz膮 poda偶 teren贸w pod budownictwo.</u>
          <u xml:id="u-165.5" who="#MinisterBudownictwaAndrzejAumiller">I chc臋 zwr贸ci膰 jeszcze uwag臋, bo musz臋 to przedstawia膰 w telegraficznym skr贸cie, na wa偶n膮 rzecz w programie rozwoju mieszkalnictwa. Mianowicie k艂adziemy du偶y nacisk w tym programie na tzw. partnerstwo publiczno-prywatne i pokazujemy wiele jego wariant贸w. Musimy wreszcie przekona膰 gminy, przekona膰 r贸wnie偶 Skarb Pa艅stwa, inwestor贸w prywatnych, 偶e nie wolno si臋 tej instytucji ba膰. Dzi臋ki temu b臋dzie mog艂o w gminach powstawa膰 budownictwo mieszkaniowe o r贸偶nym przeznaczeniu - budownictwo komunalne na wynajem, budownictwo w艂asno艣ciowe, a tak偶e budownictwo w艂asno艣ciowe, w ramach kt贸rego mieszkanie b臋dzie sprzedawane w leasingu. To jest bardzo wa偶na rzecz - dzisiaj jeszcze wielu os贸b nie sta膰 na zakup albo bank nie zakwalifikuje ich, nie udzieli im kredytu hipotecznego, a wi臋c b臋d膮 one mog艂y naby膰 mieszkanie w leasingu. R贸wnie偶 je艣li chodzi o firmy, kt贸re b臋d膮 chcia艂y kupi膰 mieszkania dla swoich pracownik贸w - bo dzisiaj jest ju偶 taka sytuacja, 偶e firmy my艣l膮 o tym, 偶eby nabywa膰 mieszkania dla pracownik贸w - to forma leasingu b臋dzie dla nich najbardziej atrakcyjn膮 form膮 nabycia mieszkania. Musz臋 powiedzie膰, 偶e zainteresowanie w艂a艣nie t膮 form膮, form膮 partnerstwa publiczno-prywatnego, wykazuje bardzo du偶o inwestor贸w zagranicznych, jak i naszych, krajowych. Wiele gmin, z kt贸rych przedstawicielami rozmawia艂em, chce wej艣膰 w ten uk艂ad. W zwi膮zku z tym opr贸cz tego programu przedstawiamy ustawy, jakie trzeba tutaj wprowadzi膰.</u>
          <u xml:id="u-165.6" who="#MinisterBudownictwaAndrzejAumiller">Wa偶n膮 rzecz膮 w tym programie jest r贸wnie偶 to, 偶e chcemy doprowadzi膰 do tego, aby mog艂a nast膮pi膰 sekurytyzacja kredyt贸w hipotecznych, bo za rok, dwa wyst膮pi taki problem, 偶e banki b臋d膮 mia艂y zablokowane mo偶liwo艣ci udzielania dalszych kredyt贸w hipotecznych.</u>
          <u xml:id="u-165.7" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-165.8" who="#MinisterBudownictwaAndrzejAumiller">Chcemy usprawni膰 r贸wnie偶 instytucj臋, kt贸ra jest - chodzi o udogodnienia co do list贸w zastawnych. Gminy maj膮 pot臋偶ny maj膮tek dzisiaj w postaci grunt贸w, teren贸w. Ten maj膮tek nie jest up艂ynniany. Instytucja list贸w zastawnych, kt贸ra obowi膮zuje w ca艂ej Europie, w Unii Europejskiej, spowoduje zupe艂nie inn膮 sytuacj臋 finansow膮 gmin.</u>
          <u xml:id="u-165.9" who="#MinisterBudownictwaAndrzejAumiller">Przepraszam, czas si臋 ko艅czy, panie marsza艂ku, a wi臋c...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-166">
          <u xml:id="u-166.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-166.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pytanie dodatkowe, pan pose艂 Edward Czesak.</u>
          <u xml:id="u-166.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-167">
          <u xml:id="u-167.0" who="#PoselEdwardCzesak">Panie ministrze, odpowiedzi, kt贸rych pan udzieli艂, s膮 zadowalaj膮ce, ale chcia艂bym zwr贸ci膰 uwag臋 na jeszcze jeden problem maj膮cy bezpo艣redni wp艂yw na przebieg procesu budowlanego. Mianowicie od kilku miesi臋cy wyst臋puj膮 znaczne trudno艣ci w zakupie materia艂贸w budowlanych, szczeg贸lnie dotyczy to cementu oraz 艣ciennych materia艂贸w ceramicznych. Wyst臋puj膮 tak偶e trudno艣ci w zakupie materia艂贸w ceramicznych i metalowych na pokrycia dachowe. Naturaln膮 rzecz膮 jest, 偶e w wolnym kraju takie niedobory reguluje wolny rynek i braki w produkcji wewn臋trznej zast臋puje si臋 importem. I st膮d moje pytanie: Jak przygotowane s膮 s艂u偶by wojew贸dzkiego nadzoru budowlanego odpowiedzialne za nadz贸r i kontrol臋 produkcji i obrotu materia艂ami budowlanymi? Czy posiadaj膮 one wystarczaj膮c膮 ilo艣膰 艣rodk贸w finansowych i przygotowane s膮 kadrowo, aby obj膮膰 nadzorem wzmo偶ony import materia艂贸w budowlanych pod k膮tem prawid艂owo艣ci ich w艂a艣ciwo艣ci fizykochemicznych? Od tego przecie偶 zale偶y zdrowie, ale i bezpiecze艅stwo przysz艂ych w艂a艣cicieli i mieszka艅c贸w nowo wybudowanych mieszka艅. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-168">
          <u xml:id="u-168.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-168.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Odpowiada minister budownictwa pan Andrzej Aumiller.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-169">
          <u xml:id="u-169.0" who="#MinisterBudownictwaAndrzejAumiller">Co do cen materia艂贸w budowlanych i braku materia艂贸w budowlanych - przed chwil膮 wyszed艂em ze spotkania, bo przyje偶d偶aj膮 do mnie przedstawiciele koncern贸w cementowych, oferuj膮 cement po 180 z艂 za ton臋. Niestety, nie mog膮 znale藕膰 na polskim rynku odbiorc贸w. A prosz臋 zobaczy膰 - cement ju偶 kosztowa艂 700 z艂, cena spad艂a do 500 i spada dalej. Podobnie jest, je艣li chodzi o ceg艂臋, wapno, we艂n臋 mineraln膮. Rynek nie znosi pustki, w zwi膮zku z czym zacz臋li dzia艂a膰 importerzy. I teraz to, o co pan zapyta艂. Na dzie艅 dzisiejszy, je艣li chodzi o t臋 skal臋 importu, jeszcze s艂u偶by nasze s膮 przygotowane, ale w nowej ustawie Prawo budowlane wracamy do tych spraw - zespolenie nadzoru budowlanego, okr臋gowe inspektoraty z mo偶liwo艣ci膮 tworzenia filii, bo taka jest potrzeba, i skierowanie wi臋kszych 艣rodk贸w bud偶etowych w艂a艣nie na nadz贸r budowlany. Tyle mog臋 panu pos艂owi powiedzie膰. O ile wi臋cej dostaniemy tych 艣rodk贸w, to b臋dzie zale偶a艂o r贸wnie偶 od pa艅stwa pos艂贸w - je艣li minister finans贸w nie przychyli si臋 do tego, o co minister budownictwa zawnioskuje, to mo偶e dzi臋ki pa艅stwu uda si臋 zwi臋kszy膰 te 艣rodki na rzecz nadzoru budowlanego. Chcia艂bym z tej trybuny uspokoi膰: ta histeria, kt贸ra powsta艂a wok贸艂 materia艂贸w budowlanych, chyba zosta艂a wywo艂ana sztucznie. Prosz臋 si臋 dzisiaj przejecha膰 po hurtowniach, zobaczy膰, jak s膮 zawalone materia艂ami budowlanymi, ceg艂膮, cementem. No, chcia艂o si臋 zrobi膰 dobry interes na ludziach, kt贸rzy chc膮 wybudowa膰 w艂asne mieszkania.</u>
          <u xml:id="u-169.1" who="#MinisterBudownictwaAndrzejAumiller">To r贸wnie偶 spowodowa艂o nam komplikacje, 偶e ten wsp贸艂czynnik odtworzeniowy, kt贸ry wojewoda og艂asza dwa razy w roku, by艂 za niski, je艣li chodzi o wielkie miasta, du偶e aglomeracje, bo tam najwi臋cej ceny wzros艂y. Ale musz臋 powiedzie膰, 偶e nie ma tygodnia, abym nie by艂 proszony na oddanie do u偶ytku mieszka艅 socjalnych, oddanie budynk贸w TBS-owskich, gdzie s膮 ceny, jak mnie informuj膮, 2200 z艂 za m2, 1700 z艂 za m2; budynk贸w, kt贸re s膮, powiedzia艂bym, w bardzo dobrym standardzie.</u>
          <u xml:id="u-169.2" who="#MinisterBudownictwaAndrzejAumiller">Wydaje mi si臋, 偶e przyszed艂 czas na ma艂e, mniejsze miejscowo艣ci, aby pobudzi膰 to budownictwo. I w艂a艣nie chodzi o partnerstwo publiczno-prywatne. Jak pa艅stwo dostaniecie ten program, to zobaczycie, 偶e tam jest przedstawionych kilkana艣cie wariant贸w, jak gmina mo偶e kapita艂 prywatny i sw贸j grunt zainwestowa膰 po to, aby zrealizowa膰 budownictwo mieszkaniowe, to, o kt贸rym m贸wimy, 偶eby rodzina by艂a na swoim.</u>
          <u xml:id="u-169.3" who="#MinisterBudownictwaAndrzejAumiller">Chc臋 jeszcze jedn膮 rzecz powiedzie膰. W Polsce tak naprawd臋 potrzeba 1,5 mln mieszka艅</u>
          <u xml:id="u-169.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-169.5" who="#MinisterBudownictwaAndrzejAumiller">, bo tyle potrzeba dla ka偶dej rodziny. Je艣li przyjmiemy, 偶e ka偶de gospodarstwo ma mie膰 mieszkanie, to wed艂ug statystyki to jest 3 mln mieszka艅. A te 4 mln to jest tyle, 偶eby艣my byli na poziomie Unii Europejskiej. A wi臋c najwa偶niejszym celem jest to, 偶eby ka偶dy mia艂, ka偶da rodzina mia艂a dach nad g艂ow膮. Musia艂bym tutaj jeszcze chyba z p贸艂 godziny m贸wi膰, 偶eby teraz wymieni膰 w ramach programu przygotowane poszczeg贸lne projekty ustaw, kt贸re b臋d膮 to wspiera膰. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-170">
          <u xml:id="u-170.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-170.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Wszystkie pytania w艂膮czone do porz膮dku dziennego zosta艂y rozpatrzone.</u>
          <u xml:id="u-170.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Ko艅czymy wi臋c rozpatrywanie tego punktu porz膮dku dziennego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-171">
          <u xml:id="u-171.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 17. porz膮dku dziennego: Informacja bie偶膮ca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-172">
          <u xml:id="u-172.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Przypominam, 偶e Sejm w g艂osowaniu podj膮艂 decyzj臋 o rozpatrzeniu na bie偶膮cym posiedzeniu informacji w sprawie stanu bezpiecze艅stwa pa艅stwa w kontek艣cie potencjalnych atak贸w terrorystycznych, o kt贸rej przedstawienie wnosi艂 Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-172.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Przypominam r贸wnie偶, 偶e przedstawienie uzasadnienia wniosku przez pos艂a przedstawiciela wnioskodawc贸w nie mo偶e trwa膰 d艂u偶ej ni偶 5 minut, a udzielenie odpowiedzi przez przedstawiciela Rady Ministr贸w - d艂u偶ej ni偶 10 minut.</u>
          <u xml:id="u-172.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Wyst膮pienia pos艂贸w w dyskusji nie mog膮 trwa膰 d艂u偶ej ni偶 2 minuty.</u>
          <u xml:id="u-172.3" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Na zako艅czenie dyskusji g艂os zabieraj膮 kolejno przedstawiciel wnioskodawc贸w oraz przedstawiciel Rady Ministr贸w. Wyst膮pienie przedstawiciela wnioskodawc贸w nie mo偶e trwa膰 d艂u偶ej ni偶 5 minut, a wyst膮pienie przedstawiciela Rady Ministr贸w - d艂u偶ej ni偶 10 minut.</u>
          <u xml:id="u-172.4" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu przedstawiciela wnioskodawc贸w pana pos艂a Paw艂a Grasia.</u>
          <u xml:id="u-172.5" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-173">
          <u xml:id="u-173.0" who="#PoselPawelGras">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Dla nikogo nie jest tajemnic膮, 偶e ze wzgl臋du na nasze ju偶 wieloletnie zaanga偶owanie w Iraku, ze wzgl臋du na nasze zaanga偶owanie w Afganistanie, w Libanie, w wielu miejscach na 艣wiecie, kt贸re s膮 punktami zapalnymi, ze wzgl臋du na nasze zbli偶enie i 艣cis艂膮 wsp贸艂prac臋 w wielu obszarach, w tym militarnym, ze Stanami Zjednoczonymi Polska mo偶e znajdowa膰 si臋 na li艣cie potencjalnych cel贸w atak贸w terrorystycznych.</u>
          <u xml:id="u-173.1" who="#PoselPawelGras">Odk膮d pami臋tamy - osoby, kt贸re zajmuj膮 si臋 t膮 problematyk膮 - dyskusja na temat zwalczania terroryzmu, na temat przeciwdzia艂ania terroryzmowi, na temat koordynacji tych dzia艂a艅 trwa w Polsce od bardzo wielu lat. W zwi膮zku z tym nasze zaniepokojenie i zaniepokojenie opinii publicznej budz膮 fakty ostatnio opisywane przez media. Przypomn臋, 偶e s膮 to: doniesienia o kolejnych reorganizacjach struktur i kom贸rek w ministerstwie spraw wewn臋trznych, kt贸re s膮 odpowiedzialne za zwalczanie terroryzmu, doniesienia o zwalnianiu ludzi takich jak pan Krzysztof Liedel, kt贸ry jest jednym z nielicznych w Polsce specjalist贸w od walki z terroryzmem, fakty takie jak prowokacje dziennikarskie, kt贸re obna偶aj膮 nieprzygotowanie naszych s艂u偶b do ochrony infrastruktury krytycznej, fakty takie jak chocia偶by akcja Greenpeace藵u w elektrowni, fakt, o kt贸rym z panem ministrem mia艂em okazj臋 ju偶 dyskutowa膰 na posiedzeniach Komisji do Spraw S艂u偶b Specjalnych, fakt, 偶e przez dwa lata ten rz膮d, ta administracja nie potrafi wyja艣ni膰 sprawy pod艂o偶enia atrap bomb, atrap materia艂贸w wybuchowych kr贸tko przed wyborami prezydenckimi. Te fakty budz膮 niepok贸j.</u>
          <u xml:id="u-173.2" who="#PoselPawelGras">W Polsce przeciwdzia艂aniem terroryzmowi, zwalczaniem terroryzmu zajmuj膮 si臋 w jakim艣 zakresie: Agencja Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego, Agencja Wywiadu, S艂u偶ba Kontrwywiadu Wojskowego, S艂u偶ba Wywiadu Wojskowego, Policja, 呕andarmeria Wojskowa, Stra偶 Graniczna, g艂贸wny inspektor finansowy. Za koordynacj臋 tych dzia艂a艅 z jednej strony ustawowo odpowiedzialny jest koordynator do spraw s艂u偶b specjalnych, po艣rednio koordynacj膮 czy wymian膮 informacji zajmuje si臋 Kolegium do Spraw S艂u偶b Specjalnych, funkcjonuje Mi臋dzyresortowy Zesp贸艂 do Spraw Zagro偶e艅 Terrorystycznych, funkcjonowa艂 - nie wiem, czy w dalszym ci膮gu funkcjonuje - zesp贸艂 do spraw koordynacji dzia艂a艅 operacyjno-rozpoznawczych w zwalczaniu terroryzmu. Wczoraj pan minister Stasiak og艂osi艂, 偶e odpowiedzi膮 pa艂acu prezydenckiego na pojawiaj膮ce si臋 zagro偶enia - r贸wnie偶 chocia偶by takie jak to, z kt贸rym mieli艣my do czynienia ostatnio w Londynie - b臋dzie powo艂anie kolejnego zespo艂u koordynuj膮cego dzia艂ania i wysi艂ki s艂u偶b w tym zakresie. No, jak tak dalej p贸jdzie, to nied艂ugo trzeba b臋dzie powo艂a膰 zesp贸艂 koordynuj膮cy dzia艂anie zespo艂贸w koordynuj膮cych.</u>
          <u xml:id="u-173.3" who="#PoselPawelGras">W zwi膮zku z tym pytamy pana ministra: Jaki jest stan zabezpieczenia naszego kraju przed potencjalnymi aktami terrorystycznymi? Jaki jest stan struktur pa艅stwa odpowiedzialnych za przeciwdzia艂anie tym zagro偶eniom? Jaki jest stan koordynacji tych dzia艂a艅 i koordynacji instytucji, kt贸re tymi dzia艂aniami si臋 zajmuj膮? I co rz膮d robi i zamierza zrobi膰, aby w najbli偶szym czasie zapewni膰 bezpiecze艅stwo obywatelom Polski? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-173.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-174">
          <u xml:id="u-174.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-174.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Prosz臋 o udzielenie odpowiedzi ministra spraw wewn臋trznych i administracji pana Janusza Kaczmarka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-175">
          <u xml:id="u-175.0" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-175.1" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Odpowiedzialno艣膰 za ochron臋 przed terroryzmem na terenie kraju jest podzielona pomi臋dzy kilka resort贸w i instytucji. Kompetencje w tym zakresie posiada Ministerstwo Spraw Wewn臋trznych i Administracji wraz z podleg艂ymi mu strukturami Policji, Stra偶y Granicznej, Biura Ochrony Rz膮du, Ministerstwo Obrony Narodowej wraz z podleg艂ymi mu strukturami, S艂u偶b膮 Wywiadu Wojskowego, S艂u偶b膮 Kontrwywiadu Wojskowego, 偶andarmeri膮, Ministerstwo Spraw Zagranicznych, Ministerstwo Finans贸w, Agencja Wywiadu oraz Agencja Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego. Analizuj膮c jednak poszczeg贸lne regulacje prawne w zakresie przypisywanych kompetencji do obrony przed terroryzmem, nale偶y stwierdzi膰, 偶e najszersze kompetencje posiada Agencja Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego (w ramach kraju) oraz Agencja Wywiadu (poza jego granicami). Pozosta艂e instytucje posiadaj膮 kompetencje, kt贸re wynikaj膮 z interpretacji poszczeg贸lnych regu艂 prawnych.</u>
          <u xml:id="u-175.2" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Jednym z g艂贸wnych sposob贸w walki z terroryzmem jest odci臋cie 藕r贸de艂 jego finansowania. Zatem bardzo wa偶n膮 kwesti膮 w polskim prawodawstwie w zakresie walki z terroryzmem by艂o stworzenie prawnych mechanizm贸w zapobiegania finansowaniu terroryzmu, a organami w艂a艣ciwymi w tym zakresie, w tym r贸wnie偶 organami, kt贸re maj膮 zwalcza膰 pranie brudnych pieni臋dzy, jest minister finans贸w i powo艂any na jego wniosek przez prezesa Rady Ministr贸w generalny inspektor informacji finansowej. Funkcje koordynacyjne w zakresie obrony przed terroryzmem pe艂ni obecnie minister spraw wewn臋trznych i administracji. Wynika to z wyznaczonej funkcji przewodnicz膮cego Mi臋dzyresortowego Zespo艂u do Spraw Zagro偶e艅 Terrorystycznych, kt贸ry jest organem kolegialnym, a zapleczem wspieraj膮cym pod wzgl臋dem fachowym dzia艂anie zespo艂u jest sta艂a grupa ekspert贸w. Do podstawowych zada艅 zespo艂u nale偶y: monitorowanie zagro偶e艅 o charakterze terrorystycznym, ich analiza, ocena, a tak偶e przedstawianie wniosk贸w i opinii Radzie Ministr贸w; opracowanie projekt贸w standard贸w i procedur w zakresie zwalczania terroryzmu, w szczeg贸lno艣ci standard贸w oceny wyst臋powania zagro偶enia i okre艣lenia jego poziomu; inicjowanie, koordynowanie i monitorowanie dzia艂a艅 podejmowane przez w艂a艣ciwe organy administracji rz膮dowej, w szczeg贸lno艣ci w zakresie wykorzystania informacji oraz rozpoznawania, przeciwdzia艂ania i zwalczania terroryzmu; wyst臋powanie z wnioskiem do w艂a艣ciwych ministr贸w w celu podj臋cia dzia艂a艅 legislacyjnych zmierzaj膮cych do usprawnienia metod i form zwalczania terroryzmu; organizowanie wsp贸艂pracy z innymi pa艅stwami w zakresie zwalczania terroryzmu oraz koordynacja wymiany informacji o organizowanych wsp贸lnych operacjach, jak r贸wnie偶 inicjowanie szkole艅 i konferencji dotycz膮cych zwalczania terroryzmu.</u>
          <u xml:id="u-175.3" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Reasumuj膮c powy偶sze, nale偶y wi臋c stwierdzi膰, 偶e Polska posiada w swoich strukturach instytucje realizuj膮ce zadania w zakresie ochrony przed zjawiskiem terroryzmu, jednak w mojej ocenie system ich koordynacji wymaga wzmocnienia pod wzgl臋dem efektywno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-175.4" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Bardzo si臋 ciesz臋, 偶e ten temat sta艂 si臋 przedmiotem obrad Sejmu. Ciesz臋 si臋, 偶e z inicjatywy pana pos艂a ten element sta艂 si臋 przedmiotem informacji bie偶膮cej, chocia偶 rodzi si臋 pytanie, dlaczego? Przypomn臋, pojawi艂y si臋 w mediach, jak pan pose艂 raczy艂 tutaj przedstawi膰, informacje, jakoby by艂y wiceminister spraw wewn臋trznych i administracji Marek Surmacz potajemnie zlikwidowa艂 Wydzia艂 ds. Przeciwdzia艂ania Zagro偶eniom Terrorystycznym, potajemnie przed ministrem spraw wewn臋trznych i administracji Januszem Kaczmarkiem, i kiedy ten dostrzeg艂, 偶e w spos贸b tajny zlikwidowano ten wydzia艂, zlikwidowa艂, przepraszam, odwo艂a艂 pana ministra Marka Surmacza...</u>
          <u xml:id="u-175.5" who="#GlosZSali">(A tak nie by艂o.)</u>
          <u xml:id="u-175.6" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">...ale nie dostrzeg艂, 偶e zapomnia艂 przywr贸ci膰 ten wydzia艂.</u>
          <u xml:id="u-175.7" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Wysoka Izbo! Nic nie zosta艂o zlikwidowane w Ministerstwie Spraw Wewn臋trznych i Administracji, w szczeg贸lno艣ci nie zosta艂 zlikwidowany Wydzia艂 ds. Przeciwdzia艂ania Zagro偶eniom Terrorystycznym, nawet nie powsta艂a koncepcja zlikwidowania takowego wydzia艂u.</u>
          <u xml:id="u-175.8" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Wysoka Izbo! Wydzia艂 ten dzia艂a w ramach Departamentu Bezpiecze艅stwa Publicznego, a bezpo艣redni nadz贸r nad tym wydzia艂em pe艂ni obecnie dyrektor Departamentu Bezpiecze艅stwa Publicznego. Trzeba jednak powiedzie膰, 偶e wydzia艂 ten wsp贸艂pracuje z Wydzia艂em ds. Analiz i Wydzia艂em ds. Koordynacji Dzia艂a艅 S艂u偶b Porz膮dku Publicznego. 艁膮cznie zagadnieniem do spraw terroryzmu w tym偶e departamencie zajmuje si臋 20 os贸b, ale niezale偶nie od tego w Ministerstwie Spraw Wewn臋trznych i Administracji dzia艂aj膮 inne departamenty - Departament Zarz膮dzania Kryzysowego, Departament Polityki Migracyjnej - i one r贸wnie偶 maj膮 zadania kontaktowania si臋 i analizowania zagro偶e艅 w zakresie poszczeg贸lnych sytuacji, kt贸re mog膮 mie膰 charakter czy to kryzysowy, czy te偶 w ramach pewnego elementu kryzysowego zagro偶e艅 terrorystycznych. Uzna艂em jednak, 偶e to za ma艂o os贸b, dlatego te偶 dwa miesi膮ce temu wyst膮pi艂em o przydzielenie Ministerstwu Spraw Wewn臋trznych i Administracji dodatkowych etat贸w z rezerwy celowej, w tym r贸wnie偶 na wzmocnienie Wydzia艂u ds. Przeciwdzia艂ania Zagro偶eniom Terrorystycznym.</u>
          <u xml:id="u-175.9" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Czy to b臋dzie 20 os贸b, czy 30 os贸b, to na pewno nie liczba os贸b b臋dzie 艣wiadczy艂a o tym, czy b臋dzie bezpiecznie w naszym kraju. W mojej ocenie istotna jest koordynacja w poszczeg贸lnych s艂u偶bach. Dlatego te偶 zamierzam, w oparciu o nadane mi przez prezesa Rady Ministr贸w uprawnienie, powo艂a膰 do 偶ycia struktur臋, kt贸rej g艂贸wnym zadaniem b臋dzie bie偶膮ca, codzienna analiza zagro偶e艅, analiza informacji o stanie bezpiecze艅stwa pa艅stwa i wydawanie zalece艅 dla s艂u偶b porz膮dku publicznego oraz reagowania kryzysowego.</u>
          <u xml:id="u-175.10" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Te elementy s膮 przedmiotem sta艂ych narad i spotka艅 ministr贸w spraw wewn臋trznych Unii Europejskiej. Nie dalej jak dwa miesi膮ce temu m贸wi艂em o tym na spotkaniu grupy G6, najwi臋kszych pa艅stw Unii Europejskiej, kt贸rej Polska jest cz艂onkiem, w ramach obrad ministr贸w spraw wewn臋trznych. Na marginesie, w tym roku obejmujemy prezydencj臋 w tej grupie. R贸wnie偶 miesi膮c temu m贸wi艂em o tej koncepcji na forum Rady Unii Europejskiej, podczas obrad ministr贸w spraw wewn臋trznych w Luksemburgu. To sta艂o si臋 przyczynkiem do mojego spotkania i rozmowy z ministrem spraw wewn臋trznych Wolfgangiem Sch盲ublem w Niemczech o koncepcji powstania podobnego jak w Niemczech centrum ds. przeciwdzia艂ania terroryzmowi w oparciu o istniej膮c膮 ju偶 struktur臋 mi臋dzyresortowego zespo艂u.</u>
          <u xml:id="u-175.11" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Warto odnie艣膰 si臋 r贸wnie偶 do sytuacji obecnego zagro偶enia. W艣r贸d pojawiaj膮cych analizowanych zagro偶e艅 nie ma tych, kt贸re s膮 zwi膮zane z planowaniem ataku terrorystycznego w Polsce. R贸wnie偶 zagro偶enia na misjach wojskowych maj膮 raczej charakter bojowy ni偶 terrorystyczny - Irak, Afganistan - a niekt贸re wypadki 艣mierci, jak chocia偶by ostatnio w Libanie, s膮 wynikiem tzw. wypadk贸w losowych a nie zamach贸w terrorystycznych. Oczywi艣cie nale偶y liczy膰 si臋 z tym, 偶e w przysz艂o艣ci sytuacja mo偶e ulec zmianie, r贸wnie偶 niekorzystnej. Jednak w obecnej chwili Polska nie jest celem potencjalnego ataku, a w planach mi臋dzynarodowych organizacji terrorystycznych nasz kraj ogrywa rol臋 logistyczno-zabezpieczaj膮c膮.</u>
          <u xml:id="u-175.12" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Jednocze艣nie informuj臋, 偶e polskie s艂u偶by zajmuj膮ce si臋 t膮 problematyk膮 nie otrzyma艂y 偶adnych sygna艂贸w o aktywno艣ci grup terrorystycznych w naszym kraju. S艂u偶by nie posiadaj膮 r贸wnie偶 informacji zwi膮zanych z dzia艂alno艣ci膮 grup terrorystycznych zagra偶aj膮cych polskim oraz sojuszniczym jednostkom wojskowym na terenie Rzeczypospolitej. Mo偶na powiedzie膰, 偶e nie dotkn臋艂o nas jeszcze z艂o terroryzmu, ale, Wysoki Sejmie, musimy ca艂y czas czuwa膰 nad tymi sprawami, st膮d te偶 ten pomys艂, st膮d te偶 ta inicjatywa.</u>
          <u xml:id="u-175.13" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Musz臋 powiedzie膰, 偶e od kilku lat uczestnicz臋 w naukowym, badawczym projekcie na temat terroryzmu i w ramach tego projektu badawczego by艂y badane odczucia spo艂ecze艅stwa. Bardzo pozytywn膮 rzecz膮 jest, 偶e 80% respondent贸w powiedzia艂o, 偶e zdecydowanie pot臋pia terroryzm, ale jest te偶 rzecz negatywna, albowiem tylko 40% respondent贸w powiedzia艂o, 偶e zdecydowanie wspomog艂oby polskie s艂u偶by w zwalczaniu terroryzmu i to jest to, o czym powinni艣my r贸wnie偶 dyskutowa膰. Dlatego jeszcze raz dzi臋kuj臋 za t臋 inicjatyw臋, za to, 偶e mog艂em przedstawi膰 t臋 informacj臋, 偶e mo偶na w ten spos贸b dotrze膰 do spo艂ecze艅stwa z t膮 informacj膮, albowiem oboj臋tno艣膰 jest tym elementem, kt贸ry sprzyja wrogowi, sprzyja terroryzmowi. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-175.14" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-176">
          <u xml:id="u-176.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarsza艂ek Sejmu Janusz Dobrosz)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-177">
          <u xml:id="u-177.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-177.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Zanim otworzymy dyskusj臋, informuj臋, 偶e do pyta艅 zg艂osi艂o si臋 40 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-177.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Zamykam list臋 w tym momencie.</u>
          <u xml:id="u-177.3" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-177.4" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Andrzeja J臋drycha.</u>
          <u xml:id="u-177.5" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-178">
          <u xml:id="u-178.0" who="#PoselJedrzejJedrych">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Szanowni Pa艅stwo! Panie ministrze, bardzo wiele uwagi po艣wi臋ci艂 pan w swoim wyst膮pieniu sprawom przeciwdzia艂ania zagro偶eniom terrorystycznym w naszym kraju. Bardzo dobrze, 偶e wyra藕nie stwierdzi艂 pan z trybuny sejmowej, 偶e nic si臋 nie zmieni艂o w priorytetach terroryst贸w, 偶e Polska z punktu widzenia organizacji terrorystycznych nie jest krajem pierwszego wyboru i tak naprawd臋 tylko i wy艂膮cznie jest traktowana jako miejsce zabezpieczenia logistycznego w zakresie wspomagania akcji terrorystycznych w innych krajach. To jest informacja dla Polak贸w bardzo wa偶na, bardzo istotna, bo wszyscy odnosimy wra偶enie, 偶e co jaki艣 czas media, 艣rodki masowego przekazu staraj膮 si臋 wytworzy膰 atmosfer臋 pewnego rodzaju histerii, zagro偶enia przed atakiem terrorystycznym w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-178.1" who="#PoselJedrzejJedrych">Panie Ministrze! Dobrze wiemy, 偶e Polska nie od dzi艣 uczestniczy w r贸偶nego rodzaju misjach mi臋dzynarodowych i nie od dzi艣 jest obiektem zainteresowania ugrupowa艅 terrorystycznych. Nie mo偶na m贸wi膰 o powa偶nym zwalczaniu ani zapobieganiu terroryzmowi bez wsp贸艂pracy mi臋dzynarodowej. 呕aden kraj na 艣wiecie sam nie jest w stanie zapobiega膰 atakom terrorystycznym. M贸wi艂 pan o swoich dzia艂aniach na forum mi臋dzynarodowym, opowiada艂 pan o kontaktach mi臋dzynarodowych, o spotkaniach z innymi wysokimi urz臋dnikami pa艅stwowymi.</u>
          <u xml:id="u-178.2" who="#PoselJedrzejJedrych">Jak jednak, panie ministrze, wygl膮da ta codzienna, bie偶膮ca wsp贸艂praca os贸b odpowiedzialnych za monitoring zagro偶e艅 terrorystycznych w naszym kraju z przedstawicielami s艂u偶b specjalnych i instytucji innych pa艅stw, kt贸re w ramach koalicji antyterrorystycznej staraj膮 si臋 zapobiega膰 i zwalcza膰 terroryzm? Dobrze wiemy, 偶e bez wsp贸艂pracy mi臋dzynarodowej, bez wymiany informacji pomi臋dzy s艂u偶bami specjalnymi r贸偶nych pa艅stw trudno jest zwalcza膰 terroryzm, trudno jest tym zagro偶eniom zapobiega膰. Dlatego jeszcze raz prosz臋 pana ministra, aby pan minister przedstawi艂 nam informacj臋, jak wygl膮da ta codzienna, trudna, 偶mudna wsp贸艂praca s艂u偶b specjalnych Polski i innych kraj贸w w celu zapobiegania i zwalczania terroryzmu w Polsce i na 艣wiecie. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-179">
          <u xml:id="u-179.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-179.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Grzegorz Dolniak.</u>
          <u xml:id="u-179.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-180">
          <u xml:id="u-180.0" who="#PoselGrzegorzDolniak">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-180.1" who="#PoselGrzegorzDolniak">Ws艂ucha艂em si臋 bardzo uwa偶nie w tre艣膰 wypowiedzi pana ministra, ale te偶 i mojego przedm贸wcy, pana pos艂a, kt贸ry zasiada w Komisji do Spraw S艂u偶b Specjalnych, i powiem szczerze, 偶e w pan贸w wypowiedziach pojawi艂a si臋 istotna sprzeczno艣膰.</u>
          <u xml:id="u-180.2" who="#PoselGrzegorzDolniak">Ot贸偶, pan minister z ubolewaniem stwierdzi艂, 偶e bardzo 偶a艂uje, 偶e jest tak niska 艣wiadomo艣膰 spo艂ecze艅stwa i wola, deklaracja wsp贸艂pracy z kom贸rkami, z instytucjami odpowiedzialnymi za bezpiecze艅stwo wewn臋trzne naszego kraju. Pan minister m贸wi艂, 偶e nale偶a艂oby bardzo upowszechni膰 akcj臋 informacyjn膮 i edukacyjn膮 w tym zakresie. Jednocze艣nie pan pose艂 stwierdzi艂, 偶e w naszym kraju media rozp臋ta艂y prawdziw膮 histeri臋, m贸wi膮c, 偶e Polska mo偶e sta膰 si臋 potencjalnym celem ataku terrorystycznego. Czy nie uwa偶a pan, panie ministrze, 偶e w pewnym sensie media wzi臋艂y na siebie rol臋 propagatora tak cennej idei, nad brakiem realizacji kt贸rej tak pan przed chwil膮 gor膮co ubolewa艂? To jest jedna rzecz.</u>
          <u xml:id="u-180.3" who="#PoselGrzegorzDolniak">Drugie pytanie. Panie ministrze, pojawi艂y si臋 sprzeczno艣ci w pa艅skiej wypowiedzi i wypowiedzi chocia偶by rzecznika prasowego MSWiA. Ot贸偶 m贸wi艂 pan, 偶e, absolutnie, wydzia艂 do spraw zapobiegania atakom terrorystycznym, czy dzia艂alno艣ci terrorystycznej nie uleg艂 likwidacji, a z drugiej strony pan Racho艅 stwierdzi艂, 偶e nic si臋 z艂ego nie sta艂o, gdy偶 tak na dobr膮 spraw臋 zesp贸艂 ten nie mia艂 zupe艂nie nic wsp贸lnego z terroryzmem. Gdzie jest wi臋c prawda? Jest ten zesp贸艂, czy go nie ma? Zostali zwolnieni pracownicy, wybitni eksperci w tej materii, czy te偶 nie? Mam wra偶enie, 偶e, panie ministrze, pozosta艂a wydmuszka, nazwa w jakiej艣 nomenklaturze MSWiA bez sk艂adu personalnego, bez kadr przygotowanych do realizowania funkcji analitycznych, taktycznych i strategicznych, je偶eli chodzi o zapobieganie terroryzmowi. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-180.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-181">
          <u xml:id="u-181.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-181.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Wies艂awa J臋drusika z Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-181.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-182">
          <u xml:id="u-182.0" who="#PoselWieslawJedrusik">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Wczoraj media informowa艂y, 偶e w Polsce nie pracuje wydzia艂 do spraw zapobiegania zagro偶eniom terrorystycznym w resorcie spraw wewn臋trznych i administracji - cytuj臋 za wysoko nak艂adow膮 gazet膮 - 偶e pracowa艂o tam czworo ekspert贸w, zwolniono troje z nich, a czwarty odszed艂 sam. Wczoraj szef Biura Bezpiecze艅stwa Narodowego W艂adys艂aw Stasiak w publicznej telewizji stwierdzi艂, 偶e do szcz臋艣cia brakuje pokoju 4 na 4 metry, kt贸rego nie mo偶na wygospodarowa膰 w Ministerstwie Spraw Wewn臋trznych i Administracji dla potrzeb s艂u偶b antyterrorystycznych. Dzisiaj prasa donosi, 偶e Biuro Bezpiecze艅stwa Narodowego my艣li o powo艂aniu zespo艂u do walki z terroryzmem, z tym 偶e minister Janusz Kaczmarek informuje, 偶e mo偶e za miesi膮c, a genera艂 Roman Polko, 偶e mo偶e w listopadzie. Premier zamierza powo艂a膰 doradc臋 do spraw bezpiecze艅stwa, socjologa prof. Zybertowicza z Torunia. To jaka艣 surrealistyczna sytuacja, kt贸ra przypomina klimat dramat贸w S艂awomira Mro偶ka czy powie艣ci nielubianego przez premiera Giertycha Witolda Gombrowicza. Przypominam zatem rz膮dowi, 偶e Polska jest krajem, kt贸ry od kilku lat czynnie uczestniczy u boku Stan贸w Zjednoczonych w operacjach wojskowych w Iraku i Afganistanie i jest nara偶ona na potencjalny atak terroryst贸w, chyba 偶e liczymy na przychylno艣膰 opatrzno艣ci. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-183">
          <u xml:id="u-183.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-183.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Mateusz Piskorski, Samoobrona.</u>
          <u xml:id="u-183.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-184">
          <u xml:id="u-184.0" who="#PoselMateuszPiskorski">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-184.1" who="#PoselMateuszPiskorski">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Warto by艂oby dzisiaj zada膰 r贸wnie偶 pytania nieco innej natury ni偶 te, kt贸re pad艂y odno艣nie do konkretnych dzia艂a艅 i przedsi臋wzi臋膰 prowadzonych dzisiaj przez MSWiA i jednostki mu podleg艂e. Ot贸偶 warto by艂oby zada膰 pytania: Co by by艂o, gdyby? Sk膮d wzi臋艂o si臋 zagro偶enie terroryzmem? Dlaczego my w og贸le dzisiaj musimy si臋 tym martwi膰, dlaczego my o tym rozmawiamy? Warto by艂oby przypomnie膰, 偶e to politycy Platformy Obywatelskiej, Sojuszu Lewicy Demokratycznej zgodzili si臋 na te dzia艂ania, je艣li chodzi o polityk臋 mi臋dzynarodow膮...</u>
          <u xml:id="u-184.2" who="#PoselGrzegorzDolniak">(R贸wnie偶...)</u>
          <u xml:id="u-184.3" who="#PoselMateuszPiskorski">...kt贸re dzi艣 skazuj膮 nas na debatowanie...</u>
          <u xml:id="u-184.4" who="#PoselGrzegorzDolniak">(Prawa i Sprawiedliwo艣ci.)</u>
          <u xml:id="u-184.5" who="#PoselMateuszPiskorski">...dyskutowanie nad zagro偶eniem terrorystycznym. Warto o tym przypomina膰, bo niekt贸rzy zdaj膮 si臋 o tym zapomina膰.</u>
          <u xml:id="u-184.6" who="#PoselMateuszPiskorski">Spytajmy o te 藕r贸d艂a, o to, czy przed rokiem 2003, a tak偶e przed rozpocz臋ciem polskiego udzia艂u w operacji afga艅skiej, zagro偶enie tego rodzaju ze strony fundamentalist贸w islamskich, potencjalnych terroryst贸w muzu艂ma艅skich w Polsce w og贸le istnia艂o. Zapytajmy, czy nie jest tak, 偶e racj臋 maj膮 ankietowani w badaniach opinii publicznej. Przypominam, wed艂ug niedawnych bada艅 przeprowadzonych na zlecenie BBC w 35 krajach, populacje 33 z nich stwierdzi艂y, 偶e zagro偶enie terroryzmem wzros艂o niepomiernie po napa艣ci, po agresji na Irak. Zapytajmy, czy grupa Tawhid, kt贸ra formu艂owa艂a pod adresem Polski publicznie pogr贸偶ki zamieszczane w Internecie, a kt贸ra powo艂ywa艂a si臋 na argumentacj臋, 偶e stoimy u boku Stan贸w Zjednoczonych w Iraku i w Afganistanie, by艂a jedyn膮 grup膮 tego rodzaju, kt贸ra wyst膮pi艂a z takimi pogr贸偶kami pod adresem ludno艣ci Polski.</u>
          <u xml:id="u-184.7" who="#PoselMateuszPiskorski">Zapytajmy te偶, czy wp艂yw na zagro偶enie terrorystyczne, bo to jest te偶 istotne, ma ostatnia debata w Polsce na temat tarczy antyrakietowej, jakie mog膮 by膰 konsekwencje instalacji tarczy antyrakietowej pod k膮tem zagro偶enia terrorystycznego. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-184.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-185">
          <u xml:id="u-185.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-185.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Edwarda Ci膮g艂臋 z Ligi Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-186">
          <u xml:id="u-186.0" who="#PoselEdwardCiaglo">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-186.1" who="#PoselEdwardCiaglo">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam trzy kr贸tkie pytania. Czy rz膮d posiada informacje na temat dzia艂alno艣ci organizacji wspieraj膮cych terroryzm, a dzia艂aj膮cych na terenie Polski i ich operacji finansowych? Czy instytucje bezpiecze艅stwa prowadz膮 monitoring podejrzanych operacji finansowych? Trzecie pytanie jest podobne do zadanego przez mojego przedm贸wc臋. Panie ministrze, czy przyst膮pienie Polski do budowy tarczy zwi臋kszy czy zmniejszy zagro偶enie atakiem terrorystycznym? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-187">
          <u xml:id="u-187.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le, r贸wnie偶 za zwi臋z艂o艣膰 wypowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-187.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Wies艂awa Wod臋 z Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-188">
          <u xml:id="u-188.0" who="#PoselWieslawWoda">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Konsekwencj膮 naszego udzia艂u w wojnie w Iraku i Afganistanie oraz zamiaru budowy tarczy antyrakietowej mog膮 by膰 przeprowadzone w odwecie akty terroru. W zwi膮zku z tym chc臋 zapyta膰, czy rz膮d w swoich planach przeciwstawiania si臋 tym trudnym do przewidzenia aktom przygotowuje tylko umundurowane i tajne s艂u偶by oraz r贸偶ne zespo艂y, czy przygotowuje do tych zada艅 r贸wnie偶 r贸偶ne organizacje pozarz膮dowe i ca艂e spo艂ecze艅stwo? Po ostatnich aktach terroru, a w艂a艣ciwie pr贸bach ich dokonania, nowo powo艂ana minister spraw wewn臋trznych rz膮du Wielkiej Brytanii zwr贸ci艂a si臋 z podzi臋kowaniem do tych cywilnych os贸b, kt贸re uprzedzi艂y o planowanych zamachach. To dow贸d, jak powa偶nie traktuje si臋 spo艂ecze艅stwo, jak膮 rol臋 mo偶e ono odgrywa膰.</u>
          <u xml:id="u-188.1" who="#PoselWieslawWoda">Nawi膮zuj膮c do wypowiedzi pana ministra, trzeba powiedzie膰, 偶e - niestety - u nas 42% spo艂ecze艅stwa wsp贸艂pracowa艂oby z odpowiednimi s艂u偶bami. Pytam o to, gdy偶 pracuj膮c w Komisji Administracji i Spraw Wewn臋trznych, odczuwam brak zainteresowania i pomocy dla r贸偶nych organizacji paramilitarnych i pozarz膮dowych. Moje obawy zrodzi艂y si臋 po uchwaleniu ustawy o zarz膮dzaniu kryzysowym, kt贸ra ma charakter biurokratyczno-urz臋dniczy albo - jak powiedzia艂 贸wczesny minister - administracyjno-wojskowy. Pozbawiona jest tego aspektu spo艂ecznego. Moje obawy spot臋gowa艂y niekt贸re decyzje w艂adz, np. nowa interpretacja ustawy o ochronie przeciwpo偶arowej, kt贸ra pozbawia ochotnik贸w ekwiwalentu po 15 latach jego obowi膮zywania. Obawy pot臋guje odmowa dofinansowania oboz贸w szkoleniowo-wypoczynkowych dla m艂odzie偶owych dru偶yn po偶arniczych, naliczanie 22% podatku VAT na sprz臋t kupowany przez samorz膮dy, wreszcie odpowied藕 wiceministra administracji i spraw wewn臋trznych na dezyderat nr 3 w Komisji Administracji i Spraw Wewn臋trznych.</u>
          <u xml:id="u-188.2" who="#PoselWieslawWoda">Wysoka Izbo! Przytoczone przyk艂ady s膮 szkodliwe i gro藕ne dla spo艂ecze艅stwa. Przypominam, 偶e za dwa dni minie 10 lat od wielkiej powodzi. Czy wyci膮gn臋li艣my z niej wnioski i czy s膮 one realizowane? Zreszt膮 wczoraj na spotkaniu takie w膮tpliwo艣ci te偶 pada艂y.</u>
          <u xml:id="u-188.3" who="#PoselWieslawWoda">Wreszcie chc臋 zapyta膰 z tej wysokiej trybuny, czy w艂adze pa艅stwowe uznaj膮 pos艂贸w za szczeg贸lne zagro偶enie dla bezpiecze艅stwa? Na lotniskach s膮 oni szczeg贸lnie starannie kontrolowani - podkre艣lam - szczeg贸lnie starannie i wybi贸rczo kontrolowani.</u>
          <u xml:id="u-188.4" who="#PoselJerzyZawisza">(Szczeg贸lnie na krajowym.)</u>
          <u xml:id="u-188.5" who="#PoselWieslawWoda">Na krajowym. W艂膮cznie ze zdejmowaniem but贸w, pask贸w od spodni itd. My艣l臋, 偶e wicemarsza艂ka Sejmu zasiadaj膮cego w tej Izbie kontroluj膮cy na lotnisku powinni zna膰 przynajmniej z widzenia i wiedzie膰, 偶e kiedy leci z Warszawy do Wroc艂awia, to na pewno samolotu nie uprowadzi. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-188.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-188.7" who="#PoselMarekSurmacz">(Nie ma pewno艣ci, nie ma.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-189">
          <u xml:id="u-189.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-189.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Potwierdzam to, co powiedzia艂 pan pose艂. Szczeg贸lne zainteresowanie, je艣li chodzi o zagro偶enie terroryzmem, s艂u偶by wykazuj膮 wobec pos艂贸w, nawet legitymuj膮cych si臋, a obok przechodz膮 obywatele kraj贸w kaukaskich i nie s膮 kontrolowani zbyt ostro. To w艂a艣nie jest pytanie.</u>
          <u xml:id="u-189.2" who="#PoselMarekSurmacz">(Jeste艣my r贸wnymi obywatelami, panie marsza艂ku.)</u>
          <u xml:id="u-189.3" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Tu nie chodzi o r贸wno艣膰, panie po艣le. Jeste艣my kontrolowani szczeg贸lnie. O to w艂a艣nie chodzi panu pos艂owi, a nie o r贸wno艣膰. Jest to zasadnicza r贸偶nica.</u>
          <u xml:id="u-189.4" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Marian Pi艂ka z Prawicy Rzeczypospolitej.</u>
          <u xml:id="u-189.5" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-190">
          <u xml:id="u-190.0" who="#PoselMarianPilka">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Szanowni Pa艅stwo! Wsp贸艂czesne kraje europejskie, kt贸re s膮 najbardziej dotkni臋te problemem terroryzmu, to kraje otwarte na migracje. Dzisiaj migracje s膮 g艂贸wnym 藕r贸d艂em terroryzmu, dlatego 偶e 藕r贸d艂a wewn臋trzne terroryzmu europejskiego w艂a艣ciwie wysch艂y czy zanik艂y w latach 70. Troch臋 d艂u偶ej trwa problem terroryzmu irlandzkiego. Dlatego te偶 powstaje zasadnicze pytanie o otwarto艣膰 Polski na migracje. W programie premiera Belki by艂o powiedziane, 偶e Polska powinna otworzy膰 si臋 na migracje z innych kraj贸w. Dzisiaj g艂贸wnym terenem migracji s膮 przede wszystkim pa艅stwa muzu艂ma艅skie, kt贸re znane s膮 z tego, 偶e mamy tam do czynienia z du偶ym zagro偶eniem terrorystycznym. Niestety, t臋 tez臋 o otwarto艣ci na migracje powt贸rzy艂a tak偶e pani wicepremier Zyta Gilowska. Dlatego te偶 w tym kontek艣cie mamy do czynienia z rzeczywistym zagro偶eniem terrorystycznym we wsp贸艂czesnym 艣wiecie, bo 艣wiat si臋 globalizuje i polskie zaanga偶owanie w r贸偶nych rejonach 艣wiata, kt贸rego wymaga polskie bezpiecze艅stwo, polityka polskiego bezpiecze艅stwa narodowego, stwarza realne zagro偶enie. W zwi膮zku z tym powstaje zasadnicze pytanie, czy jest sensowne, 偶eby od stycznia przysz艂ego roku Polska wesz艂a do strefy Schengen. Oczywi艣cie wszyscy chcemy 艂atwiej podr贸偶owa膰 po Europie. Jest to nasze - 偶e tak powiem - marzenie, oczekiwanie. Czy w sytuacji, kiedy przeszkody w podr贸偶owaniu nie s膮 jakie艣 bardzo ci臋偶kie, upokarzaj膮ce, nie do przezwyci臋偶enia, gdy istnieje zagro偶enie wynikaj膮ce z migracji, jest sensowne tak szybkie wchodzenie do strefy Schengen, kt贸ra likwiduje wszelk膮 kontrol臋 graniczn膮? Czy w zwi膮zku z tym, 偶eby przeciwdzia艂a膰 terroryzmowi, nie nale偶y albo przemy艣le膰 na nowo kwesti臋 przyst膮pienia do strefy Schengen, albo zastanowi膰 si臋 nad takimi mechanizmami, kt贸re ogranicz膮 gro藕b臋 terroryzmu wynikaj膮c膮 z migracji, zatem w jakiej艣 mierze ogranicz膮 te przepisy, kt贸re otwieraj膮 nasz kraj na potencjalne akty terroryzmu, jakie mog膮 wynikn膮膰 z przyst膮pienia do strefy Schengen. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-191">
          <u xml:id="u-191.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-191.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Czes艂aw Fiedorowicz, pose艂 niezale偶ny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-192">
          <u xml:id="u-192.0" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Pan pose艂 Piskorski z Samoobrony lekk膮 r臋k膮 zrzuci艂 win臋 na parti臋, czy te偶 przerzuci艂 na parti臋 odpowiedzialno艣膰 za wzniecanie zagro偶enia terroryzmem. Zapomnia艂 o w艂asnej partii. Przewodnicz膮cy Lepper za po艣rednictwem oborowego z Klewek poinformowa艂 o zagro偶eniu wynikaj膮cym z l膮dowania Talib贸w na lotnisku w Szymanach.</u>
          <u xml:id="u-192.1" who="#PoselAndrzejKlopotek">(Nie w Szymanach, tylko w Klewkach.)</u>
          <u xml:id="u-192.2" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">W Klewkach, tak. Chcia艂bym zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e by艂o to jedno z najwi臋kszych zagro偶e艅 terroryzmem w Polsce, wywo艂ane przez szefa Samoobrony, wicepremiera w tym rz膮dzie i prosi艂bym, aby cz艂onkowie rz膮du rzeczywi艣cie nie wzniecali zagro偶enia terroryzmem w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-192.3" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Chcia艂em zada膰 pytanie dotycz膮ce podnoszenia 艣wiadomo艣ci zagro偶enia terroryzmem, bo rzeczywi艣cie jedyn膮 drog膮, g艂贸wn膮 drog膮 doj艣cia do tego jest dobra wsp贸艂praca z samorz膮dami. Czy pan minister ma plan wsp贸艂pracy z polskimi samorz膮dami? Jakie 艣rodki chce przeznaczy膰 na to, by samorz膮dy stan臋艂y w r贸wnym rz臋dzie z rz膮dem, by informacja o ewentualnych zagro偶eniach dotar艂a do 艣wiadomo艣ci ka偶dego mieszka艅ca, ka偶dego cz艂onka spo艂eczno艣ci lokalnej.</u>
          <u xml:id="u-192.4" who="#PoselCzeslawFiedorowicz">Chcia艂bym te偶 zapyta膰 - odmiennie od mojego przedm贸wcy, pana pos艂a Pi艂ki - czy i jakie szanse widzi pan minister w tym, 偶e wejdziemy do strefy Schengen. Jestem zwolennikiem tego, by艣my jak najszybciej weszli do strefy Schengen, bo w ten spos贸b odpowiedzialno艣膰 za zagro偶enie w Polsce przenosi si臋 na ca艂膮 stref臋 Schengen, wi臋c nie tylko my, ale wszystkie kraje obj臋te t膮 stref膮 s膮 wsp贸艂zale偶ne. Zatem chcia艂bym zapyta膰, czy s膮 jakie艣 szczeg贸艂owe uzgodnienia - m贸wi臋 tu o ko艂owym ruchu granicznym - dotycz膮ce g艂贸wnie naszych s膮siad贸w: Niemiec, Czech, S艂owacji, bo stamt膮d nap艂ynie do Polski zwi臋kszona liczba os贸b. Czy s膮 jakie艣 szczeg贸艂owe uzgodnienia dotycz膮ce wsp贸艂pracy technicznej? Chcia艂bym, by pan minister wykaza艂, jakie s膮 pozytywy wej艣cia do strefy Schengen w zwi膮zku z zagro偶eniem terroryzmem. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-193">
          <u xml:id="u-193.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-193.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Tomasz Markowski, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-194">
          <u xml:id="u-194.0" who="#PoselTomaszMarkowski">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-194.1" who="#PoselTomaszMarkowski">Panie Ministrze! W zamachach dokonanych przez Al-Kaid臋 w Stanach Zjednoczonych, Wielkiej Brytanii czy w Hiszpanii wzi臋li udzia艂 cudzoziemcy, kt贸rzy zamieszkuj膮 w tych krajach cz臋sto od kilku lat, od wielu lat. Jak wykazywa艂y 艣ledztwa przeprowadzone po dokonanych zamachach, terrory艣ci mieszkali, ale te偶 pracowali, studiowali zupe艂nie legalnie i posiadali zezwolenia od odpowiednich w艂adz. Tak wi臋c jednym z kluczowych b艂臋d贸w w pa艅stwach dotkni臋tych atakami by艂 brak systematycznej kontroli emigrant贸w - na co wskazywano - co do ich faktycznego celu pobytu. Zaniedbania, jakie zosta艂y poczynione przez rz膮dy wymienionych wcze艣niej kraj贸w, wiadomo, fatalnie si臋 p贸藕niej zem艣ci艂y.</u>
          <u xml:id="u-194.2" who="#PoselTomaszMarkowski">Tak wi臋c chcia艂bym si臋 zapyta膰, jak wygl膮da procedura weryfikacji faktycznego celu pobytu cudzoziemca w Polsce? Jak wygl膮da kontrola przekraczania wewn臋trznych granic wsp贸lnoty przez cudzoziemc贸w nieb臋d膮cych obywatelami Unii, kt贸rzy jednocze艣nie posiadaj膮 pozwolenie na pobyt w konkretnym kraju cz艂onkowskim?</u>
          <u xml:id="u-194.3" who="#PoselTomaszMarkowski">Jeszcze druga kwestia. Wed艂ug ustawy o cudzoziemcach Agencja Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego informowana jest przez wojewod臋 o ubieganiu si臋 przez cudzoziemca o zezwolenie na zamieszkanie, osiedlenie si臋 i pobyt rezydenta d艂ugoterminowego Wsp贸lnot Europejskich. ABW zobowi膮zana jest w贸wczas do udzielenia informacji, czy wjazd i pobyt nie stanowi zagro偶enia dla obronno艣ci i bezpiecze艅stwa naszego kraju. W zwi膮zku z tym pytam, czy polskie s艂u偶by specjalne informowane s膮 o zaproszeniu wystosowanym do cudzoziemca przez obywatela Rzeczypospolitej Polskiej. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-195">
          <u xml:id="u-195.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-195.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pani pose艂 Beata Dorota Sawicka, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-196">
          <u xml:id="u-196.0" who="#PoselBeataDorotaSawicka">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-196.1" who="#PoselBeataDorotaSawicka">Panie Ministrze! Po zebraniu wielu opinii medialnych chcia艂abym zapyta膰 pana, czy wydarzenia ostatnich dni, tj. fala strajk贸w w s艂u偶bie zdrowia i masowe zwolnienia personelu medycznego, ujawniaj膮ce chaos w polskiej s艂u偶bie zdrowia nie s膮 wystarczaj膮cym dowodem na to, 偶e 艣rodowisko to nie jest przygotowane na odpowiednie reakcje w przypadku zagro偶enia terrorystycznego. Pytam, czy istnieje plan reagowania kryzysowego dla s艂u偶by zdrowia i czy na wypadek ewentualnych atak贸w plac贸wki medyczne s膮 odpowiednio wyposa偶one w skuteczne 艣rodki leczenia i szczepionki przeciwko takim 艣rodkom biologicznym, jak wirus ebola i inne gor膮czki krwotoczne, lub w sprz臋t ochronny i dekontaminacyjny.</u>
          <u xml:id="u-196.2" who="#PoselBeataDorotaSawicka">Widoczne s膮 r贸wnie偶 zagro偶enia, jakie niesie ze sob膮 informatyzacja 艣wiata i wprowadzanie nowych technologii. G艂贸wnym celem potencjalnych cyberatak贸w terrorystycznych mog膮 by膰 systemy sterowania g艂贸wnymi elementami infrastruktury pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-196.3" who="#PoselBeataDorotaSawicka">Panie Ministrze, czy na wystarczaj膮cym poziomie zabezpieczenia znajduje si臋 system telefon贸w alarmowych, w tym np. nr 112, nadajniki stacji radiowych i telewizyjnych, systemy bankowe, elektrownie, fabryki chemiczne, rafinerie i ruroci膮gi paliwowe. Oczywi艣cie jest wiele innych r贸wnie wa偶nych element贸w infrastruktury pa艅stwowej. Chcia艂abym r贸wnie偶 pana zapyta膰: Jakie s膮 konkretne propozycje dzia艂a艅 antyterrorystycznych rz膮du i udzia艂 w nich ABW, Stra偶y Granicznej, Policji i MSWiA? Czy przewidywane s膮 zmiany w polskim Kodeksie karnym, w kt贸rym brak jest definicji poj臋cia: terroryzm? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-196.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-197">
          <u xml:id="u-197.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-197.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Stanis艂aw Stec, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-198">
          <u xml:id="u-198.0" who="#PoselStanislawStec">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-198.1" who="#PoselStanislawStec">Panie Ministrze! Ostatnie wypadki zwi膮zane z terroryzmem w Wielkiej Brytanii przypomnia艂y nam o tym problemie. W spo艂ecze艅stwie jest 艣wiadomo艣膰 zagro偶enia terrorystycznego, ale wypowied藕 ministra obrony narodowej po przypadkach w Wielkiej Brytanii, 偶e my b臋dziemy zwalcza膰 terroryzm g艂贸wnie w Afganistanie i w Iraku - jako 藕r贸d艂ach jego powstawania - s膮 dla naszego spo艂ecze艅stwa niewystarczaj膮ce. Obywateli naszego kraju interesuje zabezpieczenie przed terroryzmem tutaj, w kraju, szczeg贸lnie w ruchu lotniczym, kolejowym i w takich obiektach, jak te zwi膮zane z dostaw膮 paliw czy elektrownie. Dlatego bardzo prosz臋 o takie szczeg贸艂y, 偶eby uspokoi膰 polskie spo艂ecze艅stwo, 偶e w tym zakresie nie grozi nam 偶adne niebezpiecze艅stwo.</u>
          <u xml:id="u-198.2" who="#PoselStanislawStec">Mam r贸wnie偶 pytanie zwi膮zane ze spraw膮 terminu wej艣cia do strefy Schengen, bo uwa偶am, 偶e to roz艂o偶y odpowiedzialno艣膰 i zwi臋kszy bezpiecze艅stwo naszego kraju. Uprzejmie dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-198.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-199">
          <u xml:id="u-199.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-199.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 o zabranie g艂osu pani膮 pose艂 Sandr臋 Lewandowsk膮 z Samoobrony Rzeczypospolitej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-200">
          <u xml:id="u-200.0" who="#PoselSandraLewandowska">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Szwajcarski senator Dick Marty ze Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy uzna艂 w swoim raporcie za uzasadnione podejrzenia o istnieniu tajnych wi臋zie艅 CIA w Polsce. Mia艂y one dzia艂a膰 w latach 2003-2005 i przetrzymywa膰 obywateli kraj贸w muzu艂ma艅skich podejrzewanych o terroryzm. Rada Europy uzna艂a te偶 za prawdopodobne, 偶e terrory艣ci ci byli transportowani z Polski do bazy w Guantanamo, gdzie przetrzymywano wi臋藕ni贸w bez przedstawiania im zarzut贸w i prawa do procesu s膮dowego. Do podobnych wniosk贸w dosz艂a komisja Parlamentu Europejskiego, cho膰 strona polska przedstawi艂a wiele dowod贸w na rzecz fa艂szywo艣ci takiej tezy.</u>
          <u xml:id="u-200.1" who="#PoselSandraLewandowska">W zwi膮zku z powy偶szym mam pytanie do pana ministra: Czy tego rodzaju oskar偶enia, rozpowszechniane publicznie w zagranicznych 艣rodkach masowego przekazu, nie przyczyni膮 si臋 do wzrostu zagro偶enia terrorystycznego w Polsce? Jaki by艂 odzew ze strony fundamentalistycznych grup muzu艂ma艅skich po pojawieniu si臋 tych informacji? Czy zanotowano jakiekolwiek sygna艂y wskazuj膮ce na zwi臋kszenie zainteresowania terroryst贸w terytorium Polski? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-201">
          <u xml:id="u-201.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-201.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Jan Jarota z Ligi Polskich Rodzin.</u>
          <u xml:id="u-201.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-202">
          <u xml:id="u-202.0" who="#PoselJanJarota">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! W dobie globalizacji, m.in. ze wzgl臋du na swobodny przep艂yw os贸b i technologii, wzrasta potencjalne zagro偶enie terroryzmem zar贸wno wewn臋trznym, jak i tym mi臋dzynarodowym. Czy rz膮d posiada informacje odno艣nie do powstawania rodzimych grup terrorystycznych? Jaki one reprezentuj膮 typ terroryzmu i czy obserwuje si臋 kontakty Polak贸w z grupami z zewn膮trz, zar贸wno ze Wschodu jak i z Zachodu, podejrzanymi o dzia艂alno艣膰 terrorystyczn膮?</u>
          <u xml:id="u-202.1" who="#PoselJanJarota">Niedawno Sejm uchwali艂 ustaw臋 o zarz膮dzaniu kryzysowym. Jakie s膮 inne propozycje zmian legislacyjnych zmierzaj膮cych do ograniczenia mo偶liwo艣ci dzia艂a艅 terrorystycznych na terenie naszego kraju? Czy rz膮d m贸g艂by przedstawi膰 map臋 potencjalnych zagro偶e艅 terrorystycznych w Polsce, ze wskazaniem miejsc szczeg贸lnie zagro偶onych? Istnieje zr贸偶nicowany zbi贸r obiekt贸w zagro偶onych atakiem terrorystycznym, jak te偶 szeroki zakres metod dzia艂a艅 terrorystycznych, opr贸cz 艣rodk贸w transportu i zak艂ad贸w energetycznych nie wyklucza si臋 takich obiekt贸w, jak: szpitale, ko艣cio艂y, firmy, obiekty sportowe. Czy opracowane s膮 szczeg贸艂owe systemy ich zabezpieczenia na wypadek ataku terrorystycznego? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-203">
          <u xml:id="u-203.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-203.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Henryk Smolarz, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-203.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-204">
          <u xml:id="u-204.0" who="#PoselHenrykSmolarz">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Jednym z podstawowych element贸w, za jaki odpowiada rz膮d, jest oczywi艣cie kwestia bezpiecze艅stwa jego obywateli - bezpiecze艅stwa zar贸wno wewn臋trznego, jak i zewn臋trznego - przed zagro偶eniami wynikaj膮cymi z sytuacji mi臋dzynarodowej. 呕aden rz膮d nie mo偶e pozwoli膰 sobie na zaniedbywanie jakiegokolwiek dzia艂ania dotycz膮cego zapewnienia swoim obywatelom bezpiecze艅stwa. 艁atwym do przewidzenia usprawiedliwieniem jest dzia艂anie maj膮ce na celu zapewnienie podtrzymania spokoju wewn臋trznego w pa艅stwie i unikanie paniki. Dzisiejsza wypowied藕 pana ministra r贸wnie偶 mia艂a na celu uspokojenie nastroj贸w spo艂ecznych i uspokojenie opinii publicznej. Cho膰 nie wiem, czy w zwi膮zku z tym by艂a rzetelna, wiarygodna, pe艂na i czy przedstawia艂a pe艂ny obraz sytuacji dotycz膮cej bezpiecze艅stwa w Polsce. Niemniej, uspokajaj膮c nastroje spo艂eczne i zapewniaj膮c obywateli, 偶e rz膮d czuwa nad ich bezpiecze艅stwem, ten偶e rz膮d powinien podejmowa膰 wszelkie dost臋pne dzia艂ania w kierunku realizacji takich zapewnie艅, bowiem Polska tak, jak ka偶dy wsp贸艂czesny kraj, zagro偶ona jest terrozymem ze wzgl臋du na aktywn膮 polityk臋 s艂u偶膮c膮 zwalczaniu terroryzmu i realizacji d艂ugoterminowych cel贸w dotycz膮cych utrzymania 艂adu i pokoju mi臋dzynarodowego bardziej ni偶 niekt贸rzy inni uczestnicy stosunk贸w mi臋dzynarodowych. Dlatego w艂a艣nie tak istotne jest po艣wi臋cenie nale偶ytej uwagi realno艣ci zagro偶enia atakami terrorystycznymi. Nie mo偶na w ramach obrony realizowanej polityki zagranicznej udowadnia膰, 偶e zagro偶enie nie istnieje, a raczej nie powsta艂o w wyniku realizowania tej偶e polityki.</u>
          <u xml:id="u-204.1" who="#PoselHenrykSmolarz">Zagro偶enie atakami terrorystycznymi jest cz臋艣ci膮 rzeczywisto艣ci mi臋dzynarodowej wszystkich pa艅stw, a je艣li Rzeczypospolita nadal chce utrzyma膰 status pa艅stwa wiarygodnego oraz warto艣ciowego na polu unijnej walki z terroryzmem, musi rzetelnie i terminowo wprowadza膰 w 偶ycie prawo wsp贸lnotowe oraz rekomendacje, szczeg贸lnie te dotycz膮ce reformy pa艅stwowego systemu antyterrorystycznego. Odk艂adanie w obecnej sytuacji mi臋dzynarodowej tej kwestii mo偶e okaza膰 si臋 zgubne. Zatem panie ministrze chcia艂bym zapyta膰 o spraw臋, kt贸ra ju偶 by艂a tutaj podnoszona. Jakie dzia艂ania zamierza podj膮膰 rz膮d w kierunku edukowania spo艂ecze艅stwa w zakresie zagro偶e艅 antyterrorystycznych? Mam r贸wnie偶 na my艣li dzia艂ania podejmowane bezpo艣rednio w szko艂ach, chocia偶by w ramach lekcji przysposobienia obronnego. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-204.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-205">
          <u xml:id="u-205.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-205.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Krzysztof Szyga, Ko艂o Poselskie Ruchu Ludowo-Narodowego.</u>
          <u xml:id="u-205.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-206">
          <u xml:id="u-206.0" who="#PoselKrzysztofSzyga">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! W ostatnich dniach r贸wnie偶 da艂em si臋 ponie艣膰 fali narastaj膮cego zagro偶enia i zastanawia艂em si臋, gdzie m贸g艂by nast膮pi膰 ewentualny atak terrorystyczny, czy w jakim艣 wielkim centrum handlowym jak Z艂oty Tarasy w Warszawie, czy Silesia na 艢l膮sku, a mo偶e na jakim艣 dworcu kolejowym np. w Katowicach, kt贸ry to dworzec i tak si臋 rozpada, tak 偶e wybuch nic mu nie zaszkodzi, ale kilka dni temu o艣wieci艂 mnie pan marsza艂ek Dorn informacj膮, 偶e chce wybudowa膰 wok贸艂 Sejmu wysokie ogrodzenie. Prosz臋 pa艅stwa, jaki jest cel dzia艂ania terroryst贸w? Oni nie chc膮, 偶eby po ataku nar贸d od razu ich znienawidzi艂, tylko 偶eby ich polubi艂. Dlatego - przez te intencje - s膮dz臋, 偶e gdyby atak nast膮pi艂 tutaj, terrory艣ci osi膮gn臋liby swoje zamierzenie. Dlatego pan marsza艂ek chyba s艂usznie robi, chc膮c wybudowa膰 wok贸艂 Sejmu wysoki p艂ot. To s膮 powa偶ne sprawy, to nie jest ironia, Wysoki Sejmie.</u>
          <u xml:id="u-206.1" who="#PoselKrzysztofSzyga">Na koniec chcia艂em zwr贸ci膰 uwag臋, 偶eby艣my nie dali si臋 ponie艣膰 fali strachu przed terroryzmem, przed jakim艣 zagro偶eniem, bo nasi rodzimi przest臋pcy wystarczaj膮co daj膮 nam w ko艣膰, a inne niebezpiecze艅stwa s膮 naprawd臋 bardzo daleko. Skoncentrujmy si臋 na naszym, polskim podw贸rku, bo tu jest bli偶ej i bardziej na naszych oczach, a terroryzm niech nie b臋dzie tematem zast臋pczym.</u>
          <u xml:id="u-206.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-206.3" who="#PoselKrzysztofSzyga"> Dzi臋kuj臋 bardzo. Ale si臋 zmie艣ci艂em.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-207">
          <u xml:id="u-207.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-207.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Zygmunt Wrzodak, pose艂 niezale偶ny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-208">
          <u xml:id="u-208.0" who="#PoselZygmuntWrzodak">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-208.1" who="#PoselZygmuntWrzodak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Kilka w膮tpliwo艣ci. Mo偶e zako艅cz臋 je pytaniem-puent膮. Wczoraj, ogl膮daj膮c przekaz telewizyjny w komunistyczno-liberalnej telewizji TVN, szczeg贸lnie 24, kt贸ra tak pompuje lewic臋 i Platform臋 Obywatelsk膮</u>
          <u xml:id="u-208.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-208.3" who="#PoselZygmuntWrzodak">, us艂yszeli艣my, 偶e problemem bezpiecze艅stwa w Polsce i zabezpieczenia przed atakami terrorystycznymi jest to, 偶e pan z panem Stasiakiem nie potrafi za艂atwi膰 jakiego艣 pokoju, 40-metrowego czy czego艣 takiego. Z ministra spraw wewn臋trznych zrobiono cz艂owieka, kt贸ry nie bardzo wie, o co chodzi, a pan Stasiak buja gdzie艣 w ob艂okach. Jak zareagowa膰, na ataki telewizyjne? Bo to, co zrobi艂o wczoraj TVN, to nic innego jak grzanie tematu wielkiego zagro偶enia pa艅stwa polskiego atakami terrorystycznymi. Oczywi艣cie nie bagatelizuj臋 sytuacji, pan i wszystkie panu podleg艂e s艂u偶by zapewne te偶 nie. Ale wida膰, 偶e potrzebny jest temat polityczny, 偶e nie potraficie zapewni膰 bezpiecze艅stwa obywatelom, i trzeba go grza膰 do oporu, a偶 zohydzi si臋 opinii publicznej. Tak odebra艂em wczorajszy przekaz telewizji, kt贸ra jest wyj膮tkowo polityczna i lansuje okre艣lone grupy polityczne.</u>
          <u xml:id="u-208.4" who="#PoselZygmuntWrzodak">Wiadomo, 偶e w dobie globalizmu 艣wiat jest jedn膮 scen膮 polityczn膮, s膮 aktorzy i z pewnymi sprawami trzeba si臋 pogodzi膰, nie wolno jednak ulec im i podszeptom, nakr臋caj膮cym dany klimat. Ataki na World Trade Center 9/11 te偶 si臋 uda艂y, poniewa偶 brak by艂o koordynacji s艂u偶b FBI z CIA i istnia艂a 艂atwo艣膰 przenikania terroryst贸w do centr贸w miast. W艂a艣nie to przyczyni艂o si臋 do ataku na World Trade Center.</u>
          <u xml:id="u-208.5" who="#PoselZygmuntWrzodak">Panie ministrze, niech pan sprecyzuje, jak koordynuje pan wszystkie s艂u偶by, 偶eby by艂o w 100% pewne, 偶e zabezpieczaj膮 one spo艂ecze艅stwo przed ewentualnymi gro藕bami terrorystycznymi w naszym kraju. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-209">
          <u xml:id="u-209.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-209.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Micha艂 Jach, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-209.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-210">
          <u xml:id="u-210.0" who="#PoselMichalJach">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-210.1" who="#PoselMichalJach">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Ciesz臋 si臋, 偶e pan minister potwierdzi艂 jednoznacznie to, co wcze艣niej powiedzia艂 pan premier, 偶e w zasadzie realne zagro偶enie atakiem terrorystycznym w Polsce jest ma艂e. Wiemy - ci, kt贸rzy rzetelnie interesuj膮 si臋 problemem - 偶e Polska i s艂u偶by specjalne powo艂ane do monitorowania bezpiecze艅stwa pa艅stwa wsp贸艂pracuj膮 z innymi pa艅stwami w zakresie dzia艂a艅 antyterrorystycznych. Przedstawiona dzisiaj przez pana ministra informacja dotycz膮ca przede wszystkim koordynacji dzia艂a艅 antyterrorystycznych, kt贸ra bazuje na do艣wiadczeniach kraj贸w Unii Europejskiej, dowodzi, 偶e ca艂y rz膮d, jak r贸wnie偶 pan prezydent bardzo powa偶nie i odpowiedzialnie traktuj膮 kwesti臋 bezpiecze艅stwa pa艅stwa w tym kontek艣cie.</u>
          <u xml:id="u-210.2" who="#PoselMichalJach">My艣l臋, 偶e tylko albo naiwno艣膰, albo z艂a wola mo偶e by膰 motywem dzia艂ania niekt贸rych polityk贸w, zw艂aszcza z opozycji, kt贸rzy z natury rzeczy stwarzaj膮 problemy. Chcia艂bym powiedzie膰, 偶e zwolnienie urz臋dnika, nawet wysokiego, jest czym艣 zupe艂nie naturalnym w pa艅stwie demokratycznym. Wed艂ug Platformy Obywatelskiej ka偶dy urz臋dnik, nawet najwy偶szego szczebla, dop贸ki funkcjonuje w strukturach rz膮du Prawa i Sprawiedliwo艣ci, jest nieudolny, dopiero po odej艣ciu z nich staje si臋 wysokiej klasy specjalist膮. W zwi膮zku z tym chcia艂bym prosi膰 pana ministra, aby raczy艂 przybli偶y膰, jakim zasadom podlega typowanie przez terroryst贸w celu i miejsca ataku terrorystycznego. Jak w tym kontek艣cie wygl膮da nasz kraj? Czy on jest atrakcyjnym obiektem ataku z punktu widzenia terroryst贸w czy nie?</u>
          <u xml:id="u-210.3" who="#PoselMichalJach">Drugie pytanie: Panie ministrze, jak bardzo wzros艂o zagro偶enie atakiem terrorystycznym w zwi膮zku z misj膮 Polski w Iraku i Afganistanie i jak mo偶e ono wzrosn膮膰 po ewentualnej instalacji w Polsce tarczy antyrakietowej? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-211">
          <u xml:id="u-211.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋, panie po艣le. Pan pose艂 znacznie przekroczy艂 czas, a to powoduje, 偶e nast臋pny kolega z pa艅skiego klubu pewnie nie zd膮偶y zada膰 pytania. Tak to wygl膮da w praktyce.</u>
          <u xml:id="u-211.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo o zabranie g艂osu pana pos艂a Ireneusza Rasia, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-212">
          <u xml:id="u-212.0" who="#PoselIreneuszRas">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Wiemy, 偶e ataki terrorystyczne mog膮 dzi艣 przybra膰 r贸偶ne formy. Tote偶 aktualne i wa偶ne z punktu widzenia poczucia bezpiecze艅stwa obywateli staje si臋 pytanie o stan zabezpieczenia infrastruktury krytycznej. Dla dobrego zobrazowania przytocz臋, 偶e w praktyce chodzi m.in. o zabezpieczenie na wypadek atak贸w terrorystycznych takich obiekt贸w, urz膮dze艅 i system贸w jak np.: uj臋cia wody, zaopatrzenia w 偶ywno艣膰, 艂膮czno艣ci i sieci teleinformatycznych, transportowych i komunikacyjnych, zabezpieczenia produkcji, sk艂adowania, przechowywania substancji chemicznych i promieniotw贸rczych, w tym ruroci膮g贸w, oraz substancji niebezpiecznych. Wiemy, 偶e w ostatnich miesi膮cach w Estonii mia艂y miejsce zagro偶enia sieci teleinformatycznych, kt贸re s膮 nowym zjawiskiem. Jak Polska jest na to przygotowana?</u>
          <u xml:id="u-212.1" who="#PoselIreneuszRas">Drugie pytanie dotyczy kwestii ju偶 podnoszonej przez Wysoki Sejm. Zadaj臋 je w przekonaniu, 偶e walka z terroryzmem jest trudna bez wsparcia spo艂ecze艅stwa. Informowanie Policji i odpowiednich s艂u偶b o podejrzanych zjawiskach przez obywateli jest dzi艣 nieodzowne w skutecznym zwalczaniu terroryzmu. Co rz膮d robi w zakresie u艣wiadamiania obywateli o zagro偶eniach terroryzmem i o tym, jak zachowa膰 si臋 w sytuacjach zagro偶enia?</u>
          <u xml:id="u-212.2" who="#PoselIreneuszRas">Na zako艅czenie chc臋 powiedzie膰, 偶e terroryzm najcz臋艣ciej wi膮偶e si臋 z zamachami bombowymi. Trzeba wi臋c posiada膰 sprz臋t do odpowiedniego dzia艂ania. W zwi膮zku z przyk艂adem Warszawy z 2005 r., gdy zaistnia艂a prozaiczna sytuacja, w kt贸rej nie by艂o przyczepy do wywo偶enia brudnych bomb, pytam: Czy w du偶ych miastach, gdzie zagro偶enie wyst臋puje najcz臋艣ciej, jest odpowiedni sprz臋t, czy znowu b臋dzie tak, 偶e kolejne zagro偶enie spowoduje, 偶e przekonamy si臋, i偶 go nie ma?</u>
          <u xml:id="u-212.3" who="#PoselIreneuszRas">Jeszcze jedna rzecz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-213">
          <u xml:id="u-213.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Panie po艣le, prosi艂bym o skracanie. To jest nieeleganckie wobec nast臋pnych na li艣cie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-214">
          <u xml:id="u-214.0" who="#PoselIreneuszRas">Ostatnie zdanie, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-214.1" who="#PoselIreneuszRas">Jako Platforma Obywatelska naprawd臋 dobrze 偶yczymy ministrowi, ale nie mo偶emy si臋 zgodzi膰 z jego wyst膮pieniami, gdy ca艂y czas m贸wi, 偶e my艣li i zamierza. Nale偶y jak najszybciej...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-215">
          <u xml:id="u-215.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Panie po艣le, znacznie przekroczy艂 pan czas.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-216">
          <u xml:id="u-216.0" who="#PoselIreneuszRas">...zorganizowa膰 sprawny system zarz膮dzania kryzysowego w tej mierze. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-217">
          <u xml:id="u-217.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Naprawd臋 to jest nieeleganckie. Mamy ograniczony czas na pytania i ka偶de przekroczenie go ponad miar臋 - nigdy si臋 nie czepiam, je艣li chodzi o 15-20 sekund - powoduje, 偶e nast臋pni w kolejce b臋d膮 sfrustrowani, bo nie b臋d膮 mogli zada膰 pytania. Trzeba by膰 solidarnym z Wysokim Sejmem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-218">
          <u xml:id="u-218.0" who="#PoselIreneuszRas">Przepraszam, panie marsza艂ku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-219">
          <u xml:id="u-219.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo, pan pose艂 Tadeusz Iwi艅ski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-220">
          <u xml:id="u-220.0" who="#PoselTadeuszIwinski">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Pod ka偶d膮 szeroko艣ci膮 geograficzn膮 w ka偶dym okresie historycznym sprawy bezpiecze艅stwa pa艅stwa s膮 kluczowe. Chocia偶 dzisiaj przeci臋tnemu Polakowi bezpiecze艅stwo kojarzy si臋 przede wszystkim z brakiem gro藕by utraty pracy czy zachorowania i dotrwaniem finansowo do pierwszego, to nie mo偶na absolutnie lekcewa偶y膰 gr贸藕b zwi膮zanych z terroryzmem.</u>
          <u xml:id="u-220.1" who="#PoselTadeuszIwinski">Moje pytanie zasadnicze dotyczy pewnej obawy: Czy obecny system, kt贸ry jest rozproszony, zdyspersowany, a wed艂ug zapowiedzi ma posta膰 wiele innych cia艂, b臋dzie dzia艂a艂 efektywnie? Szef Biura Bezpiecze艅stwa Narodowego zapowiedzia艂 powo艂anie specjalnego zespo艂u. Dnia 1 lipca premier powo艂a艂 specjalnego doradc臋 do spraw bezpiecze艅stwa dr. hab. Andrzeja Zybertowicza, nawiasem m贸wi膮c, g艂贸wnego autora koncepcji uk艂adu, kt贸r膮 tw贸rczo rozwin膮艂 premier Jaros艂aw Kaczy艅ski. Pan minister zapowiedzia艂 kilka dni temu koncepcj臋 utworzenia centrum, kt贸r膮 z ministrem Wassermannem, co samo w sobie jest lekko gro藕ne, ma rozwin膮膰 do 18 lipca. Na czym mia艂oby to polega膰? Odsuwaj膮c na bok ironiczne kwestie, 偶e to g艂贸wnie TVN zagra偶a dzisiaj bezpiecze艅stwu, albo to, 偶e pos艂owie z Komisji Spraw Zagranicznych i Obrony Narodowej byli wczoraj w Sztabie Generalnym poddawani drobiazgowej kontroli, co nigdzie nie wyst臋puje, nawet w sztabie NATO, ani w 偶adnych parlamentach. W tej sprawie z艂o偶yli艣my zreszt膮 pismo do marsza艂ka Dorna. To jest rzecz szalenie istotna. M艂ody, zdolny, ale niedo艣wiadczony pose艂 z Samoobrony, kt贸ry tu zabiera艂 g艂os, kt贸ry obarcza艂 by艂e w艂adze odpowiedzialno艣ci膮 za podj臋cie decyzji w sprawie Iraku i Afganistanu, nie wie tego, 偶e to obecny rz膮d - przykro to powiedzie膰 - rozwali艂 wywiad i kontrwywiad polski. Raport Antoniego Macierewicza, ujawniaj膮cy nasze aktywa w Afganistanie, dopiero mo偶e narazi膰 na powa偶ne niebezpiecze艅stwo p艂yn膮ce z naszego - sk膮din膮d potrzebnego - zaanga偶owania.</u>
          <u xml:id="u-220.2" who="#PoselTadeuszIwinski">Na koniec chcia艂bym wzi膮膰 w obron臋 Klewki pod Olsztynem i obywateli Klewek, nie tylko dlatego, 偶e jest to m贸j okr臋g wyborczy, ale dlatego, 偶e naprawd臋 z ich strony nikomu nic nie grozi.</u>
          <u xml:id="u-220.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-221">
          <u xml:id="u-221.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-221.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Miros艂aw Krajewski, Samoobrona.</u>
          <u xml:id="u-221.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-222">
          <u xml:id="u-222.0" who="#PoselMiroslawKrajewski">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Zwalczanie terroryzmu i zapobieganie jego pr贸bom nale偶y rozpatrywa膰 r贸wnie偶 w kontek艣cie prawno-karnym. Moje pytania b臋d膮 dotyczy膰 w艂a艣nie tego obszaru. Pytam, czy zdaniem rz膮du w obowi膮zuj膮cych kodeksach, tj. Kodeksie karnym, Kodeksie post臋powania karnego, Kodeksie wykrocze艅, wystarczaj膮co s膮 penalizowane przest臋pstwa dotycz膮ce sprowadzania niebezpiecze艅stwa w du偶ych rozmiarach dla 偶ycia i mienia os贸b, a tak偶e na przyk艂ad dotycz膮ce fa艂szywych alarm贸w, tworzenia pozor贸w niebezpiecze艅stwa i innych spraw? Czy nie ma potrzeby penalizacji nowych czyn贸w z pogranicza terroryzmu?</u>
          <u xml:id="u-222.1" who="#PoselMiroslawKrajewski">Pytanie to zg艂aszam w kontek艣cie trwaj膮cych w komisji sejmowej prac nad najwi臋ksz膮 od 1997 r. nowelizacj膮 ustawy Kodeks karny. Pan minister wymienia艂 katalog instytucji i organ贸w pa艅stwa zajmuj膮cych si臋 ochron膮 przed terroryzmem i zapobieganiem terroryzmowi. W tym katalogu nie by艂o Prokuratury Krajowej. Pytam, kt贸ra ewentualnie z kom贸rek Prokuratury Krajowej, i w jakim stopniu, zajmuje si臋 monitorowaniem potencjalnego zjawiska terroryzmu w skali krajowej oraz rzeczywistych zagro偶e艅 w skali mi臋dzynarodowej, vide: casus dzisiejszego dnia dotycz膮cy ewakuacji lotniska w Detroit.</u>
          <u xml:id="u-222.2" who="#PoselMiroslawKrajewski">Trzecie pytanie. Czy istnieje wsp贸艂praca organ贸w pa艅stwa odpowiedzialnych za t臋 wa偶n膮 sfer臋 bezpiecze艅stwa naszego kraju z generalnym inspektorem informacji finansowej, kt贸ra dotyczy膰 powinna przest臋pczego przep艂ywu 艣rodk贸w finansowych przez organizacje lub za po艣rednictwem os贸b, kt贸re s膮 zainteresowane przygotowaniem akt贸w terrorystycznych. Czy ta wsp贸艂praca jest trwa艂a, czy jest to uzus?</u>
          <u xml:id="u-222.3" who="#PoselMiroslawKrajewski">I czwarte pytanie. Jaka jest ocena obowi膮zywania w naszym kraju ustawy z 26 pa藕dziernika 2001 r. o realizacji konwencji o zakazie u偶ycia broni chemicznej? Interesuje mnie cz臋艣膰 karna tej ustawy. Czy Ministerstwo Sprawiedliwo艣ci ma dane o liczbie os贸b skazanych za przest臋pstwa w niej okre艣lone? Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-222.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-223">
          <u xml:id="u-223.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-223.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Andrzej K艂opotek, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-224">
          <u xml:id="u-224.0" who="#PoselAndrzejKlopotek">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mija 6 lat od ataku terrorystycznego dokonanego 11 wrze艣nia, a my mo偶emy przeczyta膰 w jednym z dziennik贸w, 偶e od jesieni maj膮 si臋 rozpocz膮膰 szkolenia dla funkcjonariuszy publicznych i spo艂ecze艅stwa zwi膮zane z przeciwdzia艂aniem zagro偶eniom terrorystycznym i post臋powaniem w przypadku ich wyst膮pienia. W imieniu polskiego spo艂ecze艅stwa chcia艂bym zapyta膰, czy mamy tak dobrze chronione pa艅stwo, czy to opatrzno艣膰 Bo偶a czuwa nad naszym narodem, 偶e zagro偶enia atak贸w terrorystycznych nam nie gro偶膮.</u>
          <u xml:id="u-224.1" who="#PoselWojciechPiotrSzarama">(To te偶.)</u>
          <u xml:id="u-224.2" who="#PoselAndrzejKlopotek">Czy dla organizacji terrorystycznych jeste艣my tak marnym celem, 偶e nie warto nami sobie zawraca膰 g艂owy? Je偶eli tak jest, to mo偶na powiedzie膰, za naszym spo艂ecze艅stwem, 偶e to dzi臋ki opatrzno艣ci Bo偶ej nie prze偶ywamy takich sytuacji, jakie prze偶ywaj膮 spo艂ecze艅stwa Stan贸w Zjednoczonych, Wielkiej Brytanii, Hiszpanii czy wiele innych.</u>
          <u xml:id="u-224.3" who="#PoselAndrzejKlopotek">W wielu miejscowo艣ciach Polski spo艂ecze艅stwo nie zna problem贸w zwi膮zanych z terroryzmem. Nie tylko brak jest elementarnej wiedzy na temat istoty zagro偶e艅, ale i na temat sposob贸w reagowania na nie. System obrony cywilnej jest niewydolny w przypadku prawie ka偶dego miasta, a spo艂ecze艅stwo nie jest w stanie podj膮膰 skutecznych dzia艂a艅 w zakresie ochrony w艂asnej przed atakami zewn臋trznymi.</u>
          <u xml:id="u-224.4" who="#PoselAndrzejKlopotek">Sprawdzeniem w praktyce systemu obrony by艂a reakcja mieszka艅c贸w W艂oc艂awka na alarm wywo艂any na miejskim stopniu wodnym. W obliczu strachu kierowali si臋 w jego stron臋, zamiast w przeciwn膮. Karygodny jest brak zabezpieczenia uj臋膰 wodnych, i nie tylko. Dost臋p do nich jest nieograniczony, a to znaczy, 偶e potencjalnie ka偶dy obywatel mo偶e spowodowa膰 ska偶enie obiegu wody, co niesie za sob膮 daleko id膮ce konsekwencje dla zdrowia, a nawet 偶ycia ludzi.</u>
          <u xml:id="u-224.5" who="#PoselAndrzejKlopotek">Nale偶y wobec tego zastanowi膰 si臋, czy nie warto inwestowa膰 w rozw贸j monitoringu, tak偶e tych miejsc, w kt贸rych dost臋p do 藕r贸d艂a wody pitnej maj膮 wszystkie osoby znajduj膮ce si臋 w pobli偶u. Nale偶y zatem budowa膰 efektywny system przeciwdzia艂ania terroryzmowi w celu obrony obywateli naszego kraju. Istotnym elementem takich system贸w jest przede wszystkim szeroko poj臋ta profilaktyka, kt贸ra ma przygotowa膰 spo艂ecze艅stwo do stawiania czo艂a potencjalnym zagro偶eniom. Nasuwa si臋 wobec tego pytanie...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-225">
          <u xml:id="u-225.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Panie po艣le, zwracam uwag臋 na czas. Naprawd臋, tak nie mo偶na.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-226">
          <u xml:id="u-226.0" who="#PoselAndrzejKlopotek">Ju偶 ko艅cz臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-226.1" who="#PoselAndrzejKlopotek">Kiedy spo艂ecze艅stwo b臋dzie wiedzia艂o, jak reagowa膰 na systemy ostrzegawcze? Czy pa艅stwo przewiduje podj臋cie dzia艂a艅 zmieniaj膮cych t臋 sytuacj臋? Dzi臋kuj臋 bardzo i przepraszam.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-227">
          <u xml:id="u-227.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-227.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo pan pose艂...</u>
          <u xml:id="u-227.2" who="#GlosZSali">(Wszyscy zabrali 5 minut.)</u>
          <u xml:id="u-227.3" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Wi臋cej, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-227.4" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Pan pose艂 Waldemar Andzel, Prawo i Sprawiedliwo艣膰, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-228">
          <u xml:id="u-228.0" who="#PoselWaldemarAndzel">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W stosunku do innych kraj贸w Unii Europejskiej akty terrorystyczne by艂y u nas rzadko艣ci膮, a te powa偶ne akty prawie w og贸le nie wyst臋powa艂y. Jest to tak偶e oznak膮 tego, 偶e s艂u偶by publiczne dzia艂aj膮 dobrze w tym wzgl臋dzie, ale pewnie tak偶e, tak jak pan pose艂 K艂opotek wspomnia艂, opatrzno艣膰 Bo偶a czuwa nad naszym krajem.</u>
          <u xml:id="u-228.1" who="#PoselWaldemarAndzel">Mam pytanie do pana ministra: Czy to dobrze, 偶e tak wiele s艂u偶b zajmuje si臋 przeciwdzia艂aniem aktom terrorystycznym? Chcia艂bym tak偶e stwierdzi膰, 偶e nie mo偶na tego problemu bagatelizowa膰, bo jest to bardzo wa偶ny problem, ale nie mo偶na te偶 popada膰 w skrajno艣ci, tak jak wyst臋puj膮cy tu pos艂owie Platformy Obywatelskiej i SLD, i ci膮gle straszy膰 tym naszego spo艂ecze艅stwa. Mam pytanie: Czy pa艅stwo zajmuje si臋 zabezpieczeniem przed aktami terrorystycznymi zbiornik贸w wody pitnej, most贸w i wiadukt贸w, linii energetycznych?</u>
          <u xml:id="u-228.2" who="#PoselWaldemarAndzel">Panie Ministrze! Czy pa艅stwo powinno zwi臋kszy膰 nak艂ady finansowe na cele, kt贸re nas zabezpieczaj膮 przed aktami terrorystycznymi? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-228.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-229">
          <u xml:id="u-229.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-229.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Pawe艂 Olszewski, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-230">
          <u xml:id="u-230.0" who="#PoselPawelOlszewski">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Pan minister powiedzia艂, 偶e nie ma zagro偶enia terrorystycznego w Polsce, a w 2004 r. brytyjski wywiad wymieni艂 Polsk臋, obok Stan贸w Zjednoczonych, Wielkiej Brytanii, Izraela, Japonii, w pi膮tce najbardziej nara偶onych na ataki terrorystyczne kraj贸w. Wiemy doskonale, 偶e s膮 dwa cele podstawowe atak贸w terrorystycznych: mi臋kkie i twarde. O ile te twarde, typu: ambasady, lotniska etc., s膮 w miar臋, mam nadziej臋, zabezpieczone, o tyle te mi臋kkie cele wymagaj膮 wiele uwagi. I tu nasuwa si臋 pytanie: Czy maj膮 pa艅stwo plan, strategie dotycz膮ce kompleksowego zabezpieczenia w艂a艣nie tych cel贸w?</u>
          <u xml:id="u-230.1" who="#PoselPawelOlszewski">Co wi臋cej, mamy problem, jak pan minister doskonale wie, aczkolwiek mo偶e pan nie podziela膰 mojego zdania, z du偶膮 niekompetencj膮 szczeg贸lnie w kwestii wywiadu, z panem Antonim Macierewiczem na czele, kt贸ry nie gwarantuje odpowiedniego zabezpieczenia przep艂ywu informacji i zapobiegania aktom terrorystycznym. To jest jedna kwestia.</u>
          <u xml:id="u-230.2" who="#PoselPawelOlszewski">Druga kwestia. Pan, panie ministrze, wiele m贸wi艂 o wsp贸艂pracy mi臋dzynarodowej. 呕yczy艂bym sobie, 偶eby ta wsp贸艂praca by艂a nieco lepsza ani偶eli jest w sferze polityki. Od d艂u偶szego ju偶 czasu jest przed艂o偶ony w druku sejmowym projekt ustawy ratyfikuj膮cej konwencj臋 Rady Europy w sprawie zwalczania terroryzmu i niestety nic si臋 w tej kwestii nie dzieje. A jest to niezwykle wa偶ny akt prawny, kt贸ry ma na celu zacie艣nienie wsp贸艂pracy mi臋dzy krajami celem zapobiegania terroryzmowi. I stawiam pytanie w tym zakresie: Jak pan minister si臋 odnosi do tak przewlek艂ego trybu prac nad tym projektem? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-230.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-231">
          <u xml:id="u-231.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo. Za dyscyplin臋 r贸wnie偶, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-231.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo o zabranie g艂osu pana pos艂a Zbyszka Zaborowskiego, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-231.2" who="#GlosZSali">(Nie ma.)</u>
          <u xml:id="u-231.3" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Nie ma pana pos艂a.</u>
          <u xml:id="u-231.4" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">W takim razie pan pose艂 Lech Kuropatwi艅ski, Samoobrona, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-232">
          <u xml:id="u-232.0" who="#PoselLechKuropatwinski">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-232.1" who="#PoselLechKuropatwinski">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Omawiamy bardzo wa偶ny problem bezpiecze艅stwa pa艅stwa i obywateli w kontek艣cie dzia艂a艅 terrorystycznych. Kiedy w IV kadencji przewodnicz膮cy Samoobrony Andrzej Lepper i klub Samoobrony m贸wili jednog艂o艣nie: nie wysy艂ajmy 偶o艂nierzy do Iraku, bo to nie nasza wojna, wtedy Platforma Obywatelska, SLD, PSL, Unia Pracy popiera艂y by艂ego prezydenta, popiera艂y rz膮d Millera i wys艂a艂y naszych 偶o艂nierzy, wspania艂ych 偶o艂nierzy. Prominentny polityk Platformy m贸wi艂, 偶e mamy takich 偶o艂nierzy, kt贸rzy mog膮 walczy膰 i lata膰 nawet na wrotach.</u>
          <u xml:id="u-232.2" who="#PoselWaldemarAndzel">(Na drzwiach.)</u>
          <u xml:id="u-232.3" who="#PoselLechKuropatwinski">Wielu z nich nie wr贸ci艂o. Szkoda, bo w niekt贸rych rodzinach zabrak艂o dzi艣 ojca rodziny. Dzi艣 zapomnieli o tym i wypowiadaj膮 s艂owa krytyczne, m贸wi膮, 偶e Polska jest zagro偶ona terroryzmem, zagro偶eni s膮 obywatele. Panie ministrze, czy i w jakim obszarze istnieje zagro偶enie obywateli Polski? Mam kolejne pytanie do pana ministra. Panie ministrze, strajki i blokady s膮 wpisane w statutach zwi膮zk贸w zawodowych. Chcia艂bym zapyta膰 pana ministra, znanego prawnika: Czy komendant Policji powiatowej w W膮brze藕nie powinien wnosi膰 sprawy do s膮du? Toczy si臋 60 proces贸w przeciwko rolnikom, kt贸rzy s膮 karani po 50, 100 z艂, karami, naganami. Jak to si臋 dzieje, 偶e rolnicy staj膮 si臋 przest臋pcami, mimo 偶e prokurator umorzy艂 spraw臋 doniesienia Policji? My艣l臋, 偶e komendant W膮brze藕na nie potraktowa艂 tego zdarzenia jako terrorystyczne i dlatego karze rolnik贸w. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-232.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-233">
          <u xml:id="u-233.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-233.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Zbyszek Zaborowski. Jest pan pose艂 usprawiedliwiony, bo by艂 pan na posiedzeniu Komisji Spraw Zagranicznych, tak wi臋c to nie by艂 偶aden... Prosz臋, panie po艣le, tym razem si臋 streszcza膰 i nie przekracza膰 dw贸ch minut.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-234">
          <u xml:id="u-234.0" who="#PoselZbyszekZaborowski">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-234.1" who="#PoselZbyszekZaborowski">Z wyst膮pienia pana ministra, a tak偶e pana pos艂a J臋drzeja J臋drycha wynika艂o, 偶e w Polsce jest w zasadzie bezpiecznie, nie ma w ka偶dym razie zagro偶e艅 terrorystycznych bezpo艣redniej natury. Moje pytanie dotyczy oceny realnych zagro偶e艅 i ewentualnie fakt贸w, kt贸re si臋 ostatnio pojawi艂y. Czy minister spraw wewn臋trznych mo偶e cokolwiek powiedzie膰 na temat potencjalnych zagro偶e艅, bo z informacji wynika艂o, 偶e takowych zagro偶e艅 faktycznie nie ma? Kolejna kwestia zasadniczej natury. Ewentualne zagro偶enie atakiem terrorystycznym wi膮偶e si臋 z nasz膮 aktywn膮 dzia艂alno艣ci膮 mi臋dzynarodow膮, przede wszystkim z misjami w Iraku i w Afganistanie. W toku dzia艂a艅 wojskowych nasi sojusznicy podejmuj膮 rozmaite akcje, w tym bombardowanie. Ostatnio media informowa艂y o tragedii dw贸ch wiosek afga艅skich, w kt贸rych zgin臋艂o 170 cywil贸w. Od pocz膮tku roku w Afganistanie zgin臋艂o 600 cywil贸w. To z pewno艣ci膮 nie buduje zaufania ani atmosfery zrozumienia w spo艂ecze艅stwie afga艅skim, a w konsekwencji mo偶e spowodowa膰, 偶e pojawi si臋 zwi臋kszona ch臋膰 odwetu. Kolejna kwestia z tym zwi膮zana to charakter misji polskich 偶o艂nierzy. Do tej pory unikali艣my bezpo艣redniego zaanga偶owania w walkach. Dzisiaj mandat polskich 偶o艂nierzy w Afganistanie jest w zasadzie niczym nieograniczony. Czy to jest s艂uszna polityka, panie ministrze, czy potrzebne nam jest firmowanie akcji i zada艅, na kt贸rych formu艂owanie nie mamy bezpo艣redniego wp艂ywu? Strategia ani taktyka dzia艂ania wojskowego w Afganistanie nie jest z nami konsultowana, nie jest uzgadniania. Mo偶emy w zwi膮zku z tym w przysz艂o艣ci ponosi膰 tego konsekwencje.</u>
          <u xml:id="u-234.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-235">
          <u xml:id="u-235.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-235.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Miros艂aw Pawlak.</u>
          <u xml:id="u-235.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Informuj臋 Wysok膮 Izb臋, 偶e kolejna grupa pos艂贸w przekroczy ju偶 czas, ale do ko艅ca b臋dziemy si臋 kierowa膰 hierarchi膮 klubow膮 i zako艅czymy zadawanie pyta艅. Po prostu czas si臋 wyczerpa艂.</u>
          <u xml:id="u-235.3" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Miros艂aw Pawlak, PSL.</u>
          <u xml:id="u-235.4" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-236">
          <u xml:id="u-236.0" who="#PoselMiroslawPawlak">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-236.1" who="#PoselMiroslawPawlak">W obecnym stanie prawnym brak jest jednego organu koordynuj膮cego wszystkie dzia艂ania na wypadek sytuacji kryzysowej w pa艅stwie. Czy w przypadku ewentualnego ataku terrorystycznego dow贸dca Dow贸dztwa Operacyjnego Si艂 Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej b臋dzie m贸g艂 podj膮膰 dzia艂ania z l膮du i powietrza w celu przeciwdzia艂ania atakom oraz jaki b臋dzie udzia艂 Policji i kt贸ry organ w obecnym stanie prawnym b臋dzie w艂a艣ciwy do jej u偶ycia i koordynowania dzia艂a艅? Pytanie drugie: Jak kszta艂tuje si臋 stan zapas贸w lek贸w i 艣rodk贸w opatrunkowych na przyk艂ad w centralnej sk艂adnicy w Zdunach, sk膮d dochodz膮 niepokoj膮ce wie艣ci. Mo偶na o tym przeczyta膰 r贸wnie偶 w Internecie. I pytanie ostatnie: Czy na wypadek sytuacji, nad kt贸r膮 debatujemy, rz膮d ju偶 dzisiaj posiada awaryjny plan zabezpiecze艅 uj臋膰 wody w wielkich aglomeracjach oraz na ile on b臋dzie, o ile w og贸le, skuteczny? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-236.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-237">
          <u xml:id="u-237.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋, panie po艣le, r贸wnie偶 za precyzj臋 pyta艅, bardzo odpowiadaj膮c膮 temu punktowi porz膮dku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-237.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo o zabranie g艂osu pana pos艂a Selig臋 z Prawa i Sprawiedliwo艣ci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-238">
          <u xml:id="u-238.0" who="#PoselDariuszSeliga">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! Zar贸wno pan, jak i minister Stasiak w koordynacji dzia艂a艅 antyterrorystycznych korzystacie z najlepszych, 艣wiatowych rozwi膮za艅 i do艣wiadcze艅. W zwi膮zku z tym moje pytanie jest nast臋puj膮ce: Czy te do艣wiadczenia schodz膮 te偶 szczebel ni偶ej, do wojewod贸w czy te偶 prezes贸w strategicznych sp贸艂ek, bo mamy przecie偶 z ostatnich dni przyk艂ad Be艂chatowa, gdzie w bia艂y dzie艅 m艂odzi ludzie dostaj膮 si臋 na teren najwi臋kszej elektrowni w Europie i robi膮 happening? Mam wi臋c pytanie: Czy pan minister przewiduje specjalne seminaria dla prezes贸w takich sp贸艂ek strategicznych z punktu widzenia bezpiecze艅stwa pa艅stwa? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-238.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-239">
          <u xml:id="u-239.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-239.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Damian Raczkowski, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-239.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-240">
          <u xml:id="u-240.0" who="#PoselDamianRaczkowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chocia偶 termin 藵terroryzm藵 istnieje od wiek贸w, to w ostatnich latach nieco zmieni艂o si臋 jego znaczenie, pojawi艂 si臋 nowy nurt, w kt贸rym do osi膮gni臋cia cel贸w politycznych wykorzystywane s膮 has艂a religijne, a bezwzgl臋dnego okrucie艅stwa dokonuje si臋 w imi臋 Boga. 脫w nowy nurt charakteryzuje si臋 tym, 偶e dzia艂ania podejmowane s膮 bez uprzedzenia, a poza tym skierowane s膮 wobec przypadkowego t艂umu i zsynchronizowane. Okrucie艅stwo nie zna granic, cz臋sto ofiarami s膮 dzieci. Zupe艂nym novum w Europie jest to, 偶e terroryzm nurtu islamskiego to cz臋sto terroryzm samob贸jczy, kt贸rego Europa wcze艣niej nie zna艂a. To niezwykle utrudnia z nim walk臋, brakuje w Polsce odpowiedniej edukacji spo艂ecznej na wypadek wyst膮pienia ataku terrorystycznego. Wyst膮pienie takiego ataku przeciwko Polsce jest bardzo prawdopodobne w kontek艣cie naszego zaanga偶owania w Iraku i przewidywanej instalacji tarczy antyrakietowej. Nie wiadomo, po co powstaje, kiedy i w jaki spos贸b. Polska co prawda nie jest dzi艣 dla terroryst贸w dostatecznie atrakcyjna, ale mo偶e si臋 to zmieni膰 z dnia na dzie艅. Terroryzm nale偶y traktowa膰 jako metod臋 dzia艂ania, bez wnikania w ideologi臋. Potencjalny atak wymierzony w Polsk臋 b臋dzie najprawdopodobniej przygotowany poza granic膮 naszego pa艅stwa. Walka powinna zatem przebiega膰 na czterech p艂aszczyznach: dyplomatycznej, militarnej, wywiadowczej i policyjnej. Powinna si臋 zdaniem ekspert贸w sk艂ada膰 z pi臋ciu element贸w: rozpoznania, prewencji, zwalczania, ograniczania skutk贸w i koordynacji. I tutaj mam pytanie: Dlaczego w Polsce brak jest jakiegokolwiek programu prewencyjnego oraz odpowiedniego ustawodawstwa i w艂a艣ciwej koordynacji s艂u偶b? Mamy sze艣膰 cia艂 kolegialnych, kt贸rych zadaniem jest koordynacja dzia艂a艅 na wypadek ataku terrorystycznego, przy czym nie s膮 one skoordynowane mi臋dzy sob膮. S膮dz臋, 偶e warto rozwa偶y膰 stworzenie jednej, centralnej jednostki antyterrorystycznej, kt贸ra reagowa艂aby w przypadku zagro偶enia. Jako pa艅stwo mamy sporo wiedzy i du偶o mniej umiej臋tno艣ci, a nie mamy zupe艂nie do艣wiadczenia. Miejmy nadziej臋, 偶e wspomnianego do艣wiadczenia nie b臋dziemy musieli nigdy nabywa膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-241">
          <u xml:id="u-241.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-241.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Tadeusz Tomaszewski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-242">
          <u xml:id="u-242.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chcia艂bym zapyta膰: Jak pan ocenia wsp贸艂dzia艂anie s艂u偶b pa艅stwowych ze s艂u偶bami podmiot贸w gospodarczych, kt贸re prowadz膮 zak艂ady o znaczeniu strategicznym, takie jak: bloki energetyczne, lotniska, uj臋cia wody czy stopnie wodne? Czy dzisiaj to wsp贸艂dzia艂anie s艂u偶b z zarz膮dami tych偶e podmiot贸w uznaje pan za w艂a艣ciwe? Przyk艂ady z ostatnich dni nie najlepiej 艣wiadcz膮 o w艂a艣ciwym zabezpieczeniu tych偶e obiekt贸w. Po drugie, chcia艂bym zapyta膰 o wsp贸艂dzia艂anie naszych pa艅stwowych s艂u偶b ze s艂u偶bami innych pa艅stw w zakresie zwalczania terroryzmu. Mam na my艣li nie tylko pa艅stwa NATO. Czy z innymi pa艅stwami, na przyk艂ad z Rosj膮, w艂adze publiczne, pa艅stwowe wsp贸艂pracuj膮 w zwalczaniu terroryzmu? I trzecia kwestia, o kt贸rej pan minister wspomina艂, m贸wi膮c, i偶 jest to bardzo wa偶ne w wyprzedzaniu terroryst贸w, to jest wsp贸艂praca ze spo艂ecze艅stwem. R贸wnie偶 ostatnie przyk艂ady medialne pokazuj膮, i偶 jest pewne lekcewa偶enie przez tych, kt贸rzy otrzymuj膮 takie sygna艂y od obywateli, podj臋cia si臋 ewentualnego sprawdzenia, czy te sygna艂y s膮 w艂a艣ciwe. Takie dzia艂anie s艂u偶b powoduje, i偶 znaczna cz臋艣膰 obywateli staje si臋 oboj臋tna. W zwi膮zku z powy偶szym moim zdaniem nale偶a艂oby uczuli膰 s艂u偶by publiczne na takie informacje od obywateli, 偶eby dzia艂ania mimo wszystko by艂y podejmowane.</u>
          <u xml:id="u-242.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">W tym kontek艣cie chodzi r贸wnie偶 o wsp贸艂dzia艂anie z cz臋艣ci膮 spo艂ecze艅stwa obywatelskiego, czyli z organizacjami pozarz膮dowymi. Czy rz膮d w ramach programu, o kt贸rym pan m贸wi艂, edukacji zwi膮zanej z przeciwdzia艂aniem terroryzmowi podejmie r贸wnie偶 wsp贸艂dzia艂ania z organizacjami pozarz膮dowymi, na przyk艂ad og艂aszaj膮c stosowne konkursy na te zadania w roku bie偶膮cym i w latach nast臋pnych? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-243">
          <u xml:id="u-243.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-243.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Lecha Szyma艅czyka, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-244">
          <u xml:id="u-244.0" who="#PoselLechSzymanczyk">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Czy prawd膮 jest, jak informuje jeden z dzisiejszych dziennik贸w, 偶e w dniu wczorajszym do wszystkich komend Warszawy i okolic zosta艂 wys艂any telegram z elitarnej jednostki do walki z terrorem kryminalnym Komendy Sto艂ecznej Policji, zajmuj膮cej si臋 najpowa偶niejszymi przest臋pstwami takimi jak zamachy bombowe, zab贸jstwa czy porwania dla okupu, z wydanym podleg艂ym jednostkom poleceniem zbierania i dostarczania do wydzia艂u terroru wszelkich informacji dotycz膮cych pracownik贸w s艂u偶by zdrowia i 艣rodowisk ich popieraj膮cych, powoduj膮cy uruchamianie przez policj臋 osobowych 藕r贸de艂 informacji?</u>
          <u xml:id="u-244.1" who="#PoselLechSzymanczyk">Panie Ministrze! Je偶eli jest to prawda, to pytam si臋, czy protest piel臋gniarek i lekarzy upominaj膮cych si臋 o godne wynagrodzenie za wykonywan膮 prac臋 jest zdaniem rz膮du najwi臋kszym zagro偶eniem terrorystycznym dla pa艅stwa i mo偶e grozi膰 atakiem terrorystycznym.</u>
          <u xml:id="u-244.2" who="#PoselLechSzymanczyk">Pytanie drugie. A mo偶e rz膮d nie wie, co z tym protestem ma zrobi膰, i uruchomi艂 elitarn膮 jednostk臋 do walki z terrorem, aby inwigilowa膰 to 艣rodowisko, a informacje wykorzysta膰 w negocjacjach?</u>
          <u xml:id="u-244.3" who="#PoselLechSzymanczyk">I ostatnie pytanie. Jakie zagro偶enie dla pa艅stwa niesie instalacja tarczy antyrakietowej i czy tylko z kraj贸w tzw. zb贸jeckich? Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-244.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-245">
          <u xml:id="u-245.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-245.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo o zabranie g艂osu pana pos艂a Andrzeja Grzyba, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-246">
          <u xml:id="u-246.0" who="#PoselAndrzejGrzyb">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-246.1" who="#PoselAndrzejGrzyb">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! O tym, 偶e Polska znajduje si臋 w strefie potencjalnych zagro偶e艅, oczywi艣cie nie musimy si臋 przekonywa膰, ale istotne by艂oby dla Wysokiej Izby, jak r贸wnie偶, s膮dz臋, dla opinii publicznej, aby艣my wiedzieli, sk膮d te potencjalne zagro偶enia s膮 najbardziej realne czy najwi臋ksze. Oczywi艣cie chcieliby艣my ich unikn膮膰. Czy to wynika z polskiej misji w Iraku, czy z polskiej misji w Afganistanie? Chocia偶by wspomniane fakty, kt贸re zosta艂y r贸wnie偶 dzisiaj przytoczone, niew膮tpliwie nie buduj膮 dla si艂 sprzymierzonych, kt贸re s膮 tam obecne, pozytywnego wizerunki.</u>
          <u xml:id="u-246.2" who="#PoselAndrzejGrzyb">Czy wynika to te偶 na przyk艂ad z procesu migracji? Proces ten oczywi艣cie b臋dzie mia艂 zupe艂nie inn膮 dynamik臋 od momentu, kiedy Polska wejdzie w stref臋 Schengen. Wydaje si臋, 偶e warto by艂oby przedstawi膰 Wysokiej Izbie, kt贸re z tych potencjalnych, wymienionych przeze mnie, ale r贸wnie偶 niewymienionych, fakt贸w, zdarze艅 czy sytuacji, kt贸re maj膮 miejsce w 艣wiecie, wp艂ywaj膮 na polskie zagro偶enia.</u>
          <u xml:id="u-246.3" who="#PoselAndrzejGrzyb">Po drugie, Polska w chwili obecnej jest krajem, z kt贸rego migruje wielu obywateli i s膮 bardzo du偶e skupiska tych obywateli w r贸偶nych krajach Europy, na przyk艂ad Wielka Brytania, Irlandia. Czy r贸wnie偶 w tym zakresie mamy rozpoznanie, czy te 艣rodowiska, du偶e skupiska polskich obywateli, kt贸rzy emigruj膮 za prac膮, nie s膮 potencjalnie nara偶one na zagro偶enia, nie z tytu艂u tego, co wynika z zagro偶enia danego kraju, w kt贸rym oni pracuj膮, ale z tytu艂u pochodzenia naszych obywateli?</u>
          <u xml:id="u-246.4" who="#PoselAndrzejGrzyb">Kolejna kwestia to zaanga偶owanie obywatelskie w przeciwdzia艂anie procesowi zagro偶e艅 terrorystycznych. Wydaje si臋, 偶e w tej sprawie mamy bardzo wiele do zrobienia, poniewa偶 nie mamy systemu obrony terytorialnej kraju. Instytucje cywilne, kt贸re podlegaj膮 samorz膮dom, w chwili obecnej s膮 predestynowane raczej do zwalczania lokalnych zagro偶e艅, natomiast nie w艂膮czyli艣my, jak s膮dz臋, spo艂ecze艅stwa obywatelskiego w system zwalczania zagro偶e艅 o charakterze w艂a艣nie globalnym. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-247">
          <u xml:id="u-247.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-247.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Niestety na tym lista musi zosta膰 zamkni臋ta.</u>
          <u xml:id="u-247.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Informuj臋, 偶e do g艂osu w dyskusji i do pyta艅 zg艂osili si臋: pan pose艂 Wojciech Szarama, pan pose艂 Stanis艂aw Wzi膮tek, pan pose艂 Jan 艁膮czny, pan pose艂 Tomasz Latos, pan pose艂 Wojciech Wilk, pani pose艂 Alina Gut, pani pose艂 Stanis艂awa Okularczyk, pan pose艂 St臋pkowski, pan pose艂 Jerzy Zawisza i pan pose艂 Grzegorz Skwierczy艅ski.</u>
          <u xml:id="u-247.3" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">M贸wi臋 藵niestety藵, bo mamy okre艣lony regulamin. Jeszcze raz taka pro艣ba, bo mam wra偶enie, i偶 zd膮偶yliby艣my z ca艂膮 t膮 list膮, gdyby nie by艂o tak, 偶e cz臋艣膰 pos艂贸w nie mie艣ci si臋 w 2 minutach i znacznie przekracza czas zadawania pyta艅, a przecie偶 takie kwestie mo偶na skoordynowa膰 wewn膮trz w艂asnego klubu, po prostu to, kto jakie pytanie zadaje. Ja nie m贸wi臋 o pos艂ach niezale偶nych, bo to jest oczywi艣cie trudniejsze, ale w ramach klubu mo偶na si臋 wewn臋trznie skoordynowa膰 i wtedy wszyscy mogliby zabra膰 g艂os.</u>
          <u xml:id="u-247.4" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">W takim razie prosz臋 o odpowied藕 pana ministra spraw wewn臋trznych i administracji Janusza Kaczmarka.</u>
          <u xml:id="u-247.5" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-248">
          <u xml:id="u-248.0" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂bym na wst臋pie powiedzie膰, 偶e na cz臋艣膰 pyta艅 odpowiem pisemnie, albowiem nie starczy czasu na tak szczeg贸艂owe pytania, chocia偶 mam wra偶enie, 偶e gdyby niekt贸rzy z pa艅stwa wys艂uchali si臋 w ca艂o艣ci mojego wyst膮pienia, to niekt贸rych pyta艅 w og贸le by nie by艂o. Mam te偶 wra偶enie, 偶e w stosunku do niekt贸rych pyta艅 znalaz艂em si臋 jak w tym dowcipie: Panie doktorze, cierpi臋 na zaniki pami臋ci. Od kiedy? Co od kiedy?</u>
          <u xml:id="u-248.1" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali)</u>
          <u xml:id="u-248.2" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Drodzy pa艅stwo, je偶eli chodzi o wsp贸艂prac臋, to ta wsp贸艂praca jest. Jest ona bie偶膮c膮 wsp贸艂prac膮, r贸wnie偶 w ramach grup roboczych poszczeg贸lnych s艂u偶b. Na przestrzeni ostatnich 2 miesi臋cy zawarli艣my szereg um贸w o charakterze mi臋dzynarodowym, kt贸re zawieraj膮 r贸wnie偶 elementy zwalczania terroryzmu. Przypomn臋: z Gruzj膮, Ukrain膮, W艂ochami, Arabi膮 Saudyjsk膮 - w przygotowaniu jest umowa z Azerbejd偶anem - czy te偶 w zesz艂ym roku z Armeni膮.</u>
          <u xml:id="u-248.3" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Je偶eli chodzi o kwestie zwi膮zane z informacj膮, to chc臋 powiedzie膰, 偶e kiedy m贸wi艂em o tych 40 ankietowanych osobach, chodzi艂o o badania, kt贸re by艂y robione w 2004 r. S膮dz臋, 偶e dzisiaj procent os贸b, kt贸re ch臋tnie by艂yby zaanga偶owane we wsp贸艂prac臋, by艂by zdecydowanie wi臋kszy, albowiem jest szereg konferencji, kt贸re by艂y prowadzone r贸wnie偶 w tym zakresie jeszcze w贸wczas, kiedy by艂em prokuratorem krajowym, ale te偶 w Policji.</u>
          <u xml:id="u-248.4" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Zwr贸c臋 te偶 uwag臋 na fakt, 偶e wprowadzili艣my program 藵Bezpieczne miasta藵. To program, kt贸ry przewiduje r贸wnie偶 edukacj臋 w tym zakresie, to program, kt贸ry przewiduje wsp贸艂prac臋 nie tylko organ贸w takich jak Policja, wojewodowie, ale r贸wnie偶 samorz膮dy. Jednocze艣nie jest to program, kt贸ry ma edukowa膰 w zakresie terroryzmu, tak 偶eby ta informacja dosz艂a nie tylko do spo艂ecze艅stwa, ale w pewnym minimalnym stopniu te偶 do szk贸艂, do dzieci, 偶eby i tam ju偶 te informacje by艂y.</u>
          <u xml:id="u-248.5" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Panie po艣le, widz臋 wielk膮 znajomo艣膰 literatury polskiej, ale je偶eli chodzi o kwestie pewnych zapis贸w, odsy艂am do poszczeg贸lnych przepis贸w. To minister spraw wewn臋trznych i administracji, jak r贸wnie偶 minister koordynator w tym zakresie, w kt贸rym nadzoruje swoje s艂u偶by, maj膮 pe艂ne uprawnienia w zakresie zwalczania przest臋pczo艣ci terrorystycznej. Z kolei BBN to ta formacja, kt贸ra ma charakter analityczny, opiniotw贸rczy, a w zwi膮zku z powy偶szym nie wyst臋puje w przepisach jako ta, na kt贸r膮 taki obowi膮zek zosta艂 na艂o偶ony.</u>
          <u xml:id="u-248.6" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Ja bardzo si臋 ciesz臋, 偶e szef BBN ma pomys艂y, kt贸re mog膮 pom贸c w zwalczaniu przest臋pczo艣ci zorganizowanej, jak i zwalczaniu terroryzmu. Rozmawiamy o tym niejednokrotnie, ale odbywa si臋 to tylko w zakresie pomocowym. I tyle, je偶eli chodzi o t臋 sfer臋.</u>
          <u xml:id="u-248.7" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Je偶eli chodzi o tarcz臋 - to bardzo cz臋sto powtarzaj膮ce si臋 pytanie - istot膮 jest nie wr贸偶enie z fus贸w, ale dokonywanie ca艂o艣ciowych i analitycznych ocen tej偶e problematyki. Dopiero poprzez pryzmat takich analiz... A te analizy s膮 wykonywane, zapewniam pa艅stwa, nie tylko przez nasze s艂u偶by, ale r贸wnie偶 przez s艂u偶by zewn臋trzne i wymiana informacji w tym zakresie jest, rzek艂bym, na co dzie艅.</u>
          <u xml:id="u-248.8" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">S艂usznie pan pose艂 poruszy艂 problematyk臋 powodzi, kt贸ra w niezbyt du偶ym stopniu, ale w zakresie zarz膮dzania kryzysowego 艂膮czy si臋 z szeroko poj臋tym elementem kryzysowym. To w艂a艣nie ten rz膮d opracowa艂 projekt zwi膮zany z przeciwdzia艂aniem powodziowym, je偶eli chodzi o rzek臋 Odr臋. To ten rz膮d podpisa艂 11 maja umow臋 o uruchomieniu pieni臋dzy na ten program, o stworzeniu zbiornika suchego w Raciborzu, o modernizacji wroc艂awskiego w臋z艂a przeciwpowodziowego. To jednocze艣nie ten rz膮d przedstawi艂 wczoraj koncepcj臋, a jest to koncepcja przygotowana przez Ministerstwo Spraw Wewn臋trznych i Administracji, w zakresie dzia艂ania przeciwpowodziowego, je偶eli chodzi o dorzecze g贸rnej Wis艂y.</u>
          <u xml:id="u-248.9" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Natomiast je偶eli chodzi o sfer臋 migracji, musz臋 pa艅stwa poinformowa膰 szanowni pa艅stwo, panie marsza艂ku, Wysoka Izbo, 偶e istnieje Mi臋dzyresortowy Zesp贸艂 do Spraw Migracji, kt贸ry ma dokonywa膰 oceny przez pryzmat tego, ile os贸b wyjecha艂o z Polski w celach zarobkowych, ale r贸wnie偶 ocenia膰, kogo wpu艣ci膰 do Polski, albowiem jest wiele pa艅stw, kt贸re spogl膮daj膮 na Polsk臋 jako na kraj, kt贸ry mo偶e przysporzy膰 im pieni臋dzy, kraj, w kt贸rym mo偶na si臋 osiedli膰; trzeba dokona膰 takiej oceny. Wcze艣niej takiego zespo艂u nie by艂o. Mimo otwarcia granic ju偶 par臋 lat temu nikt takiego zespo艂u nie powo艂a艂. Ma on charakter mi臋dzyresortowy, bo musimy sobie odpowiedzie膰 na te pytania r贸wnie偶 w zakresie bezpiecze艅stwa. Je偶eli wyrazimy zgod臋 na jakie艣 pa艅stwo, na to, 偶eby wesz艂o ze swoimi obywatelami, wesz艂o ze swoimi firmami, co w zwi膮zku z powy偶szym mo偶e nas czeka膰 w zakresie bezpiecze艅stwa. Z jednej strony rynek pracy, ale z drugiej strony sfera bezpiecze艅stwa, jak najbardziej istotna.</u>
          <u xml:id="u-248.10" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Nie ukrywam, 偶e je偶eli chodzi o Schengen, powinni艣my m贸wi膰 w tym zakresie jednym g艂osem, by termin ten zosta艂 dochowany. Ka偶dy termin, kt贸ry zosta艂 przyj臋ty przez Polsk臋 w zobowi膮zaniu, na razie jest dochowywany. W zwi膮zku z powy偶szym powiedzia艂bym, 偶e wypowiedzi, w kt贸rych podaje si臋 w w膮tpliwo艣膰 nasze wej艣cie i korzystanie z dorobku Schengen, zainteresuj膮 naszych oponent贸w, a takich te偶 mamy za granic膮. Nie dalej jak dwa miesi膮ce temu na spotkaniu ministr贸w spraw wewn臋trznych i administracji w Warszawie na nasze, konkretnie moje, zaproszenie przedstawiciele nowych pa艅stw cz艂onkowskich podj臋li deklaracje, 偶e termin 31 grudnia 2007 r. b臋dzie dochowany, nie b臋dzie op贸藕nie艅, a mamy pe艂n膮 wol臋 skorzystania z tego dobrodziejstwa.</u>
          <u xml:id="u-248.11" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Szanowni Pa艅stwo! Panie Marsza艂ku! Je偶eli chodzi o sfer臋 telefonu 112. R贸wnie偶 i w tym zakresie jest powo艂any zesp贸艂, kt贸ry zajmuje si臋 wy艂膮cznie t膮 problematyk膮. Ministerstwo spraw wewn臋trznych przyj臋艂o na siebie zobowi膮zanie, by najdalej do ko艅ca sierpnia przygotowa膰 nowelizacj臋 i w ramach ustawy Prawo telekomunikacyjne przedstawi膰 zagadnienie zwi膮zane w艂a艣nie z telefonem 112.</u>
          <u xml:id="u-248.12" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Je偶eli chodzi o poj臋cie terroryzmu. Poj臋cie to w zakresie definicji jest wy艂膮cznie w Wielkiej Brytanii i Stanach Zjednoczonych. Jest to poj臋cie wielorakie, odsy艂am jednak do Kodeksu karnego, kt贸ry zawiera poj臋cie przest臋pstwa o charakterze terrorystycznym i to poj臋cie zdefiniowane w cz臋艣ci materialnej Prawa karnego daje mo偶liwo艣ci dzia艂ania na niwie przest臋pczo艣ci w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-248.13" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Je偶eli chodzi o kontakty Polak贸w, musz臋 powiedzie膰, 偶e s膮 monitorowane kontakty z grupami terrorystycznymi, ale jest to sfera, kt贸ra wykracza poza publiczn膮 debat臋.</u>
          <u xml:id="u-248.14" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Je偶eli chodzi o to, gdzie mo偶e nast膮pi膰 atak, nie ma takiego poj臋cia, jak obiekty, kt贸re mog膮 by膰 bardziej b膮d藕 mniej niebezpieczne. Oczywi艣cie mo偶na dokonywa膰 oceny ekonomicznej i skutk贸w medialnych, bo grupy terrorystyczne r贸wnie偶 i tym si臋 kieruj膮, a zwi膮zku z powy偶szym taki atak mo偶e by膰 wsz臋dzie. Je偶eli chodzi o p艂ot, odsy艂am do ministra budownictwa.</u>
          <u xml:id="u-248.15" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Stra偶e i wsp贸艂praca. Oczywi艣cie s膮 obiekty, kt贸re s膮 monitorowane przez stra偶e przemys艂owe oraz przez specjalnie uzbrojone formacje ochronne, tzw. SUFU, i s膮 to formacje pod nadzorem policji. Je偶eli chodzi o sprz臋t, warto doda膰, 偶e to dzi臋ki te偶 pa艅stwu, parlamentarzystom, uda艂o si臋 uchwali膰 ustaw臋 modernizacyjn膮, kt贸ra zosta艂a przedstawiona przez obecny rz膮d, i pozwala ona na zakup sprz臋tu. Po raz pierwszy mamy do czynienia, powiedzia艂bym, z urodzajem, nadwy偶k膮 pieni臋dzy, chodzi o to, by je skonsumowa膰, zakupi膰 sprz臋t. S膮dz臋, 偶e w ci膮gu trzech lat, a na taki okres ta ustawa przewiduje mo偶liwo艣ci zakup贸w, sytuacja w zakresie tego sprz臋tu diametralnie si臋 polepszy.</u>
          <u xml:id="u-248.16" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Je偶eli chodzi o koncepcj臋, o kt贸rej m贸wi艂em z ministrem koordynatorem, ona musi by膰 stworzona wsp贸lnie, albowiem ministrowi spraw wewn臋trznych i administracji podlegaj膮 pewne s艂u偶by, a ministrowi koordynatorowi, w ramach koordynacji i nadzoru, r贸wnie偶 pewne s艂u偶by. Natomiast jest to koncepcja, w kt贸rej ostoj膮 b臋dzie mi臋dzyresortowy zesp贸艂, kt贸rego przewodnicz膮cym jest minister spraw wewn臋trznych i administracji. A zatem przedstawia艂em pa艅stwu w swoim wyst膮pieniu tylko te elementy, kt贸re maj膮 wp艂yn膮膰 na zacie艣nienie tej wsp贸艂pracy, chodzi o codzienne monitorowanie i koordynacj臋 w tym zakresie, by ta wiedza mog艂a by膰 przekazywana codziennie. Jednocze艣nie to pan pose艂 podkre艣li艂, 偶e nie ma 偶adnego problemu pokoju czy lokalizacji. Ta sfera jest powierzona ministrowi spraw wewn臋trznych i administracji. To on jest zobowi膮zany, 偶eby od strony zabezpieczenia kadrowego, technicznego czy te偶 ca艂ej logistyki zadba膰 o te elementy, a nie Biuro Bezpiecze艅stwa Narodowego, o czym wspomnia艂em, aczkolwiek pomys艂y, kt贸re powstaj膮 w tym biurze dzi臋ki intensywnemu dzia艂aniu szefa tego biura, s膮 nam pomocne.</u>
          <u xml:id="u-248.17" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Je偶eli chodzi o kwestie zwi膮zane z dzia艂alno艣ci膮 ministra sprawiedliwo艣ci, prosz臋 o kierowanie tam pyta艅, aczkolwiek powiem, 偶e jest kom贸rka w Prokuraturze Krajowej, podleg艂a bezpo艣rednio prokuratorowi krajowemu, Biuro ds. Przest臋pczo艣ci Zorganizowanej, i w ramach tej kom贸rki sfera terroryzmu r贸wnie偶 jest monitorowana.</u>
          <u xml:id="u-248.18" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Wysoka Izbo! Panie Marsza艂ku! Pozwoli pan, 偶e nie b臋d臋 wypowiada艂 si臋 na temat opatrzno艣ci boskiej.</u>
          <u xml:id="u-248.19" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Je偶eli chodzi o ilo艣膰 s艂u偶b, kt贸re zajmuj膮 si臋 sfer膮 terroryzmu, identycznie jest w innych krajach. Istot膮 nie jest liczba s艂u偶b, ale koordynacja pomi臋dzy tymi s艂u偶bami. To jest wa偶niejsze, poniewa偶 ka偶da ze s艂u偶b w ramach ustawy, w ramach swoich zada艅, a s艂u偶by te wymieni艂em, ma r贸wnie偶 sfer臋 zwi膮zan膮 z terroryzmem.</u>
          <u xml:id="u-248.20" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Je艣li chodzi o konwencj臋 Rady Europy o zapobieganiu terroryzmowi, z MSWiA konwencja ta zosta艂a przekazana w ramach ratyfikacji do MSZ 1 marca br., 20 kwietnia 2007 r. trafi艂a wraz z drukiem nr 1687 do Sejmu. S膮dz臋, 偶e tutaj by艂aby wi臋ksza wiedza ni偶 w naszym resorcie.</u>
          <u xml:id="u-248.21" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Co do naszego udzia艂u w niekt贸rych przedsi臋wzi臋ciach mi臋dzynarodowych, pozwol臋 sobie powiedzie膰, 偶e oboj臋tno艣膰 jest sprzymierze艅cem wroga, sprzymierze艅cem terroryzmu. Musimy bra膰 udzia艂 w wielkiej koalicji antyterrorystycznej, bo inaczej w tym zakresie znajdziemy si臋 w izolacji mi臋dzynarodowej, je偶eli nie b臋dziemy pokazywa膰, 偶e nie tylko m贸wimy, ale i dzia艂amy.</u>
          <u xml:id="u-248.22" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Je偶eli chodzi o wojew贸dzkie centra zarz膮dzania kryzysowego, wszystkie informacje, wszystkie zarz膮dzenia, kt贸re dotycz膮 tej sfery, s膮 przekazywane do wojewod贸w, przy kt贸rych takie centra si臋 znajduj膮, i tam informacje te s膮 wykorzystywane.</u>
          <u xml:id="u-248.23" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Konkluduj膮c, odnosz膮c si臋 r贸wnie偶 do sfery tzw. terroryzmu twardego i mi臋kkiego, pozwol臋 sobie na pozosta艂e nurtuj膮ce pa艅stwa pytania odpowiedzie膰 w takim zakresie, w jakim s膮 one zwi膮zane z informacj膮, kt贸r膮 przedstawi艂em, pomijaj膮c natomiast sfery, kt贸re nie 艂膮cz膮 si臋 z t膮 informacj膮, z terroryzmem, mimo 偶e starali艣cie si臋, szanowni pa艅stwo, przedstawi膰, 偶e w niekt贸rych aspektach mo偶na po艂膮czy膰 pewne zagadnienia z terroryzmem.</u>
          <u xml:id="u-248.24" who="#MinisterSprawWewnetrznychIAdministracjiJanuszKaczmarek">Dodam tylko jeszcze jedno. Zwr贸ci艂em si臋 do komendanta g艂贸wnego Policji o informacj臋 dotycz膮c膮 pisma, kt贸re zosta艂o skierowane przez komendanta sto艂ecznego Policji. Nie jest to 偶adna inicjatywa rz膮dowa, s膮 to wy艂膮cznie dzia艂ania policyjne. Natomiast je艣li chodzi o zakres tych dzia艂a艅 oraz o zapotrzebowanie komendanta sto艂ecznego, z takim zapytaniem zwr贸ci艂em si臋 do komendanta g艂贸wnego. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-248.25" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-249">
          <u xml:id="u-249.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-249.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">My艣l臋, 偶e ten punkt ca艂a Wysoka Izba potraktowa艂a odpowiedzialnie. Tak wa偶na problematyka powinna by膰 rozpatrywana w takiej atmosferze.</u>
          <u xml:id="u-249.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Wypowied藕 pana ministra ko艅czy rozpatrywanie tego punktu porz膮dku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-249.3" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punkt贸w 18., 19., 20. i 35. porz膮dku dziennego:
 18. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (druk nr 1302).
 19. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (druk nr 1834).
 20. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie niekt贸rych innych ustaw (druk nr 1855).
 35. Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy o wykonywaniu mandatu pos艂a i senatora oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym (druk nr 1931).</u>
          <u xml:id="u-249.4" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Cezarego Grabarczyka w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy zawartego w druku nr 1302.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-250">
          <u xml:id="u-250.0" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pani Minister! To dobrze, 偶e rz膮d przys艂uchuje si臋 tak wa偶nej debacie, kt贸ra dotyczy konstytucji. Konstytucja to przecie偶 najwa偶niejszy akt prawny w pa艅stwie. To ustawa nie zwyczajna, ale zasadnicza, ustawa, kt贸ra okre艣la ustr贸j pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-250.1" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Dobrze, gdy ustr贸j jest stabilny. Dobrze, gdy konstytucja nie podlega ci膮g艂ym zmianom. Cz臋sto przywo艂ujemy konstytucje, kt贸re obowi膮zuj膮 bardzo d艂ugo. Najstarsza - ponad dwie艣cie lat - jest konstytucja Stan贸w Zjednoczonych Ameryki. W Europie wskazujemy na obowi膮zuj膮c膮 sto kilkadziesi膮t lat konstytucj臋 Belgii. Polska konstytucja obowi膮zuje dopiero dziesi臋膰 lat i by艂a ju偶 nowelizowana. Ale te偶 trwa艂o艣膰 konstytucji nie jest warto艣ci膮 bezwzgl臋dn膮. Je偶eli normy zawarte w ustawie zasadniczej nie pozwalaj膮 na prawid艂owy rozw贸j pa艅stwa, na w艂a艣ciwe kszta艂towanie demokracji, warto konstytucj臋 zmienia膰.</u>
          <u xml:id="u-250.2" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Platforma Obywatelska wraz z pos艂ami z klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawia dzi艣 projekt ustawy zmieniaj膮cy konstytucj臋. Projekt ten zosta艂 poparty tak偶e przez pos艂贸w Sojuszu Lewicy Demokratycznej, ale podpisy pos艂贸w z tego klubu wp艂yn臋艂y ju偶 po z艂o偶eniu druku do laski marsza艂kowskiej.</u>
          <u xml:id="u-250.3" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Platforma Obywatelska proponuje, aby zmieni膰 konstytucj臋 w dw贸ch kwestiach. Pierwsza dotyczy wyeliminowania z parlamentu os贸b, kt贸re 艂ami膮 prawo, kt贸re zosta艂y prawomocnie skazane za pope艂nienie przest臋pstwa umy艣lnego 艣ciganego z oskar偶enia publicznego. W innej noweli proponujemy, aby Sejm zlikwidowa艂 immunitet i ograniczy艂 go tylko do nietykalno艣ci poselskiej.</u>
          <u xml:id="u-250.4" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Dzisiaj debatujemy nad pierwszym z tym projekt贸w, aczkolwiek perspektywa kolejnej debaty nie powinna umyka膰 Wysokiej Izbie, bo i jeden, i drugi projekt maj膮 s艂u偶y膰 naprawie pa艅stwa, Rzeczypospolitej, maj膮 s艂u偶y膰 odzyskaniu autorytetu przez Wysok膮 Izb臋. To w艂a艣nie niskie notowania Sejmu w opinii publicznej spowodowa艂y, i偶 pos艂owie wnioskodawcy zacz臋li poszukiwa膰 sposobu naprawy sytuacji. Musimy si臋 zastanowi膰, co zrobi膰, aby Sejm, organ w艂adzy ustawodawczej, odzyska艂 autorytet w艣r贸d obywateli.</u>
          <u xml:id="u-250.5" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Przed艂o偶ona propozycja nowelizacji konstytucji ma dopom贸c w odzyskaniu autorytetu przez jeden z dw贸ch organ贸w w艂adzy ustawodawczej. To, czy nam si臋 uda, b臋dzie zale偶a艂o od tego, czy w Sejmie znajdzie si臋 wystarczaj膮ca wi臋kszo艣膰, aby dokona膰 zamiany konstytucji, czy Sejm znajdzie w sobie wystarczaj膮c膮 wol臋 polityczn膮, aby powiedzie膰, i偶 w Sejmie i w Senacie nie ma miejsca dla tych, kt贸rzy lekcewa偶膮 prawo i okazuj膮 to lekcewa偶enie, 艂ami膮c przepisy Kodeksu karnego.</u>
          <u xml:id="u-250.6" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Platforma Obywatelska i Polskie Stronnictwo Ludowe zaproponowa艂y zmian臋 art. 99 konstytucji poprzez dodanie nowego ust. 3. Proponujemy wprowadzenie nowego przepisu, kt贸ry okre艣la, i偶 pos艂em i senatorem nie mo偶e by膰 osoba karana za przest臋pstwo umy艣lne 艣cigane z oskar偶enia publicznego, a tak偶e osoba, kt贸ra pope艂ni艂a przest臋pstwo i wydano w stosunku do niej wyrok warunkowo umarzaj膮cy post臋powanie w sprawie przest臋pstwa umy艣lnego, je偶eli by艂o ono 艣cigane z oskar偶enia publicznego.</u>
          <u xml:id="u-250.7" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Sk膮d te dwa rozwi膮zania? Pierwsze wydaje si臋 oczywiste. Badania opinii publicznej wykazuj膮, i偶 85% spo艂ecze艅stwa chce, aby prawo by艂o stanowione przez ludzi uczciwych. 85% chce, aby w 艂awach poselskich i senatorskich nie zasiadali przest臋pcy. To nie mo偶e umyka膰 pos艂om i senatorom. Ta opinia, ten g艂os ludu, obywateli musi by膰 wys艂uchany. Powo艂uj臋 si臋 tu na badania przeprowadzone przez PBS w 2004 r., ich wyniki zosta艂y opublikowane w 藵Rzeczpospolitej藵 w tym偶e roku. To bardzo wa偶ne badania, bo tylko 8% respondent贸w wypowiedzia艂o si臋, i偶 w 艂awach poselskich mog膮 zasiada膰 przest臋pcy. To znacz膮ca mniejszo艣膰. 85% m贸wi 藵nie藵 dla tych, kt贸rzy 艂ami膮 prawo. Oni nie mog膮 ustanawia膰 prawa dla innych. Oni nie maj膮 moralnego prawa wyznacza膰, w jaki spos贸b maj膮 by膰 stanowione normy, kt贸rych maj膮 przestrzega膰 inni obywatele.</u>
          <u xml:id="u-250.8" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Wysoka Izba przyj臋艂a ju偶 podobne rozwi膮zanie. W Ordynacji wyborczej do Parlamentu Europejskiego w art. 9 ustanowili艣my norm臋, i偶 prawo wybieralno艣ci, czyli bierne prawo wyborcze do Parlamentu Europejskiego w Rzeczypospolitej Polskiej przys艂uguje osobie, kt贸ra nie by艂a karana za przest臋pstwo pope艂nione umy艣lnie, 艣cigane z oskar偶enia publicznego. Czyli Wysoka Izba okre艣li艂a, i偶 eurodeputowanym nie mo偶e by膰 ten, kto 艂amie prawo i za z艂amanie prawa zosta艂 prawomocnie skazany przez s膮d. Czy to jedyny przyk艂ad? Nie. Podobn膮 norm臋 wyznaczyli艣my dla samorz膮dowc贸w. W ordynacji samorz膮dowej w art. 7, kt贸ry okre艣la prawo wybieralno艣ci, w ust. 2 ustanowili艣my norm臋, i偶 nie maj膮 prawa wybieralno艣ci osoby karane za przest臋pstwo umy艣lne 艣cigane z oskar偶enia publicznego. Postanowili艣my tak偶e, i偶 nie maj膮 prawa wybieralno艣ci osoby, wobec kt贸rych wydano prawomocny wyrok warunkowo umarzaj膮cy post臋powanie karne w sprawie pope艂nienia przest臋pstwa umy艣lnego 艣ciganego z oskar偶enia publicznego.</u>
          <u xml:id="u-250.9" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Wysoka Izbo, te przepisy by艂y badane przez Trybuna艂 Konstytucyjny, kt贸ry orzek艂, i偶 s膮 one zgodne z konstytucj膮, nie naruszaj膮 art. 60, kt贸ry m贸wi o dost臋pie do funkcji i stanowisk publicznych. Jednak mamy do czynienia z inn膮 sytuacj膮, poniewa偶 przyjmuj膮c zmian臋 w konstytucji, okre艣limy nowy wzorzec ustrojowy, now膮 norm臋 konstytucyjn膮. Ale pos艂owie nie maj膮 moralnego prawa zakre艣la膰 granic wybieralno艣ci dla eurodeputowanych, dla samorz膮dowc贸w, nie ustanawiaj膮c takich norm dla siebie. Dlatego wnioskodawcy przedstawiaj膮 ten projekt. Wnioskodawcy maj膮 nadziej臋, i偶 w polskim Sejmie, w polskim parlamencie znajd膮 si臋 si艂y, kt贸re wprowadz膮 t膮 norm臋, niezwykle wa偶n膮 z punktu widzenia etyki w polityce. I ta nowelizacja zostanie przyj臋ta.</u>
          <u xml:id="u-250.10" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Chcia艂bym powiedzie膰, 偶e niekt贸re konstytucje zawieraj膮 podobne rozwi膮zania. Jedne zbli偶aj膮 si臋 do propozycji, jaka za chwil臋 b臋dzie prezentowana, i偶 ustrojodawcy odsy艂aj膮 do ustaw, kt贸re mog膮 przewidywa膰, i偶 w przypadku pope艂nienia okre艣lonych przest臋pstw prawo wybieralno艣ci nie przys艂uguje tym, kt贸rzy zostali za nie skazani. Ale s膮 te偶 rozwi膮zania zbli偶one do tego, kt贸re prezentuj臋 w imieniu wnioskodawc贸w z Platformy i Polskiego Stronnictwa Ludowego, i偶 nie przys艂uguje prawo wybieralno艣ci osobom, je偶eli po wej艣ciu w 偶ycie tych przepis贸w zosta艂y one uznane za winne pope艂nienia przest臋pstwa. To pozwala na 艣mia艂e decyzje, pokazuje, 偶e inne pa艅stwa tak偶e broni膮 si臋 przed patologi膮, 偶e dostrzeg艂y, i偶 ci, kt贸rzy 艂ami膮 prawo, kt贸rzy przez to okazuj膮 lekcewa偶enie dla systemu prawnego, nie maj膮 moralnego prawa, aby okre艣la膰 zakres praw i obowi膮zk贸w dla innych obywateli.</u>
          <u xml:id="u-250.11" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Napraw臋 pa艅stwa czas zacz膮膰. Poniewa偶 ryba psuje si臋 od g艂owy, Platforma Obywatelska, Polskie Stronnictwo Ludowe proponuje zacz膮膰 napraw臋 pa艅stwa od siebie, od parlamentu.</u>
          <u xml:id="u-250.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-250.13" who="#PoselCezaryGrabarczyk"> Proponujemy, aby Sejm popar艂 rozwi膮zanie, kt贸re jest oczekiwane przez opini臋 publiczn膮, aby Sejm popar艂 zmiany, na kt贸re czeka spo艂ecze艅stwo. Nie pozw贸lmy, by ci, kt贸rzy lekcewa偶膮 prawo, stanowili normy dla innych obywateli. Dlatego wnosz臋 o poparcie przed艂o偶onego projektu i skierowanie do Komisji Nadzwyczajnej, kt贸r膮 powo艂ali艣my na ostatnim posiedzeniu Sejmu. Dzi臋kuj臋 za uwag臋. </u>
          <u xml:id="u-250.14" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-251">
          <u xml:id="u-251.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje marsza艂ek Sejmu Ludwik Dorn)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-252">
          <u xml:id="u-252.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 najuprzejmiej panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-252.1" who="#Marszalek">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Arkadiusza Mularczyka w celu przedstawienia uzasadnie艅 projekt贸w ustaw zawartych w drukach nr 1834 i 1855.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-253">
          <u xml:id="u-253.0" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰 przedstawi膰 projekt ustawy o zmianie konstytucji, druk nr 1834.</u>
          <u xml:id="u-253.1" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Celem przedstawionego projektu ustawy jest wprowadzenie do polskiej konstytucji, do polskiego ustawodawstwa przepis贸w, na podstawie kt贸rych osoby skazane prawomocnym wyrokiem za przest臋pstwo 艣cigane z oskar偶enia publicznego umy艣lne lub przest臋pstwo skarbowe trac膮 prawo do bycia wybieranymi do Sejmu albo te偶 nast臋puje wyga艣ni臋cie ich mandatu pos艂a lub senatora.</u>
          <u xml:id="u-253.2" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Powy偶sza zmiana wychodzi naprzeciw oczekiwaniom spo艂ecze艅stwa polskiego oraz jest niew膮tpliwie wyrazem wzmocnienia polskiej demokracji i kolejnym krokiem w tym kierunku. Polski parlament powinien by膰 organem, w kt贸rego sk艂ad wchodz膮 jedynie osoby o nieposzlakowanej opinii, kt贸re nigdy wcze艣niej nie popad艂y w konflikt z prawem. S艂u偶ba Rzeczypospolitej Polskiej w ramach sprawowania mandatu pos艂a i senatora powinna bezwzgl臋dnie opiera膰 si臋 na poszanowaniu porz膮dku prawnego Rzeczypospolitej Polskiej. Zachowanie parlamentarzysty polskiego w 偶aden spos贸b nie mo偶e godzi膰 w dobre imi臋 polskiego parlamentu, jak r贸wnie偶 w prawa chronione os贸b trzecich.</u>
          <u xml:id="u-253.3" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Pa艅stwo polskie nie mo偶e tolerowa膰 sytuacji, w kt贸rej do parlamentu kandyduj膮 osoby skazane prawomocnymi wyrokami za przest臋pstwa 艣cigane z oskar偶enia publicznego. Co wi臋cej, ci parlamentarzy艣ci nie powinni stanowi膰 prawa, kt贸re sami wcze艣niej 艂amali. Brak w艂a艣ciwej reakcji na prawomocne skazanie parlamentarzysty w konsekwencji poci膮ga za sob膮 patologizacj臋 naszego 偶ycia publicznego i obni偶a autorytet Sejmu i ca艂ego pa艅stwa. Trudno pogodzi膰 si臋 z sytuacj膮, w kt贸rej tw贸rcami prawa, tw贸rcami tak偶e zapis贸w karnych s膮 osoby o przesz艂o艣ci kryminalnej. Nie tylko z punktu widzenia spo艂ecznego, ale i moralnego tak膮 sytuacj臋 nale偶y uzna膰 za niedopuszczaln膮.</u>
          <u xml:id="u-253.4" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Kwestia zakazu kandydowania do Sejmu i Senatu RP os贸b prawomocnie skazanych za przest臋pstwa lub przest臋pstwa skarbowe, jak r贸wnie偶 sprawa wyga艣ni臋cia mandatu parlamentarnego w sytuacji prawomocnego skazania jest ju偶 od dawna przedmiotem debaty publicznej i czas na stosowne rozwi膮zania legislacyjne. Niew膮tpliwie ogromny wp艂yw na wniesienie niniejszego projektu mia艂a sytuacja, jaka kilka miesi臋cy temu powsta艂a w polskim parlamencie, gdzie g艂osami stronnictw opozycyjnych wnioski prokuratora generalnego o wyra偶enie zgody przez Sejm na poci膮gni臋cie do odpowiedzialno艣ci karnej pos艂贸w wbrew faktom i wbrew dowodom zebranym w sprawie w toku post臋powania karnego w pe艂ni uzasadniaj膮cym podejrzenie pope艂nienia przest臋pstwa by艂y bezzasadnie odrzucane. Takie zachowanie prowadzi do powstania w spo艂ecze艅stwie poczucia braku r贸wno艣ci wszystkich obywateli, braku r贸wno艣ci obywateli, kt贸rzy nie zasiadaj膮 w parlamencie, z tymi, kt贸rzy w parlamencie zasiadaj膮, i przekonania o braku takiej r贸wno艣ci. Obywatele Rzeczypospolitej Polskiej bezwzgl臋dnie domagaj膮 si臋, co potwierdzaj膮 badania opinii publicznej, aby mandat pos艂a i senatora wykonywa艂y wy艂膮cznie osoby niekarane za przest臋pstwa umy艣lne 艣cigane z oskar偶enia publicznego lub te偶 przest臋pstwa skarbowe, a je偶eli pose艂 lub senator zostanie prawomocnie skazany za takie przest臋pstwo, to 偶eby sprawowany mandat bezwzgl臋dnie wygasa艂.</u>
          <u xml:id="u-253.5" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Sprawa ubiegania si臋 o mandat pos艂a lub senatora przez osoby skazane prawomocnym wyrokiem za przest臋pstwa nie zosta艂a niestety uregulowana przez tw贸rc贸w obecnie obowi膮zuj膮cej ustawy konstytucyjnej z dnia 2 kwietnia 1997 r. Ustawa zasadnicza w spos贸b wyczerpuj膮cy okre艣li艂a przes艂anki biernego prawa wyborczego do Sejmu i Senatu, nie przewiduj膮c 偶adnych 艣rodk贸w zaradczych odno艣nie do wspomnianego problemu. Dlatego musi by膰 zmieniona ustawa zasadnicza, dlatego musi by膰 zmieniona konstytucja. Konieczne jest sformu艂owanie przes艂anek biernego prawa wyborczego, kt贸re musi mie膰 w konstytucji charakter wyczerpuj膮cy, a wprowadzenie ograniczenia prawa wybieralno艣ci do Sejmu i Senatu z powodu skazania za przest臋pstwo umy艣lne 艣cigane z oskar偶enia publicznego lub przest臋pstwo skarbowe wymaga zmiany konstytucji.</u>
          <u xml:id="u-253.6" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Dlatego te偶, powt贸rz臋 jeszcze raz, wnioskodawcy proponuj膮, aby w art. 99 konstytucji doda膰 ust. 3, na podstawie kt贸rego stworzy si臋 konstytucyjne podstawy do ograniczenia wybieralno艣ci z powodu prawomocnego skazania za przest臋pstwo umy艣lne 艣cigane z oskar偶enia publicznego lub przest臋pstwo skarbowe. Umo偶liwi to zwyk艂emu ustawodawcy wprowadzenie do ustaw szczeg贸lnych odpowiednich ogranicze艅 w mo偶liwo艣ci kandydowania do Sejmu i Senatu oraz sprawowania mandatu pos艂a i senatora w odniesieniu do os贸b prawomocnie skazanych. Projektodawcy stoj膮 bowiem na stanowisku, 偶e niewskazane by艂oby precyzowanie wprost w konstytucji ogranicze艅 biernego prawa wyborczego do Sejmu i Senatu, w sytuacji gdy analogiczne ograniczenia w ordynacji wyborczej do Parlamentu Europejskiego i ordynacji wyborczej do rad gmin, powiat贸w, sejmik贸w zawarte s膮 w ustawach zwyk艂ych. Zachodzi zatem potrzeba skoordynowania przepis贸w konstytucji z ustawami zwyk艂ymi, tymi ustawami, kt贸re reguluj膮 kwestie wybor贸w do wszelkich szczebli samorz膮du terytorialnego, jak r贸wnie偶 do Parlamentu Europejskiego. Projektodawcy uwa偶aj膮, 偶e nale偶y powi膮za膰 kwesti臋 ustawy zasadniczej z ustawami zwyk艂ymi. Nale偶y tak偶e powi膮za膰 ze sob膮 utrat臋 i wyga艣ni臋cie mandatu pos艂a i senatora z utrat膮 prawa wybieralno艣ci z powodu prawomocnego skazania za przest臋pstwo umy艣lne 艣cigane z oskar偶enia publicznego lub przest臋pstwo skarbowe.</u>
          <u xml:id="u-253.7" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Projektodawca, co jest niezwykle istotne - tym r贸偶ni si臋 ten projekt od projektu przedstawionego wcze艣niej przez pos艂a Platformy Obywatelskiej - zak艂ada, 偶e ustawa wchodzi w 偶ycie z dniem og艂oszenia, jednak偶e art. 99 ust. 3 dotyczy膰 b臋dzie wybor贸w do Sejmu i Senatu kadencji rozpoczynaj膮cych si臋 po wej艣ciu w 偶ycie niniejszej ustawy oraz do pos艂贸w i senator贸w tych kadencji, poniewa偶 niew膮tpliwie gdyby艣my przyj臋li, i偶 to rozwi膮zanie wchodzi w 偶ycie w tej kadencji, budzi艂oby to w膮tpliwo艣ci co do zgodno艣ci z konstytucj膮.</u>
          <u xml:id="u-253.8" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Reasumuj膮c, ratio legis projektowanych rozwi膮za艅 zas艂uguje na powszechn膮 akceptacj臋 Sejmu. Stoi za t膮 inicjatyw膮 niew膮tpliwie troska o dobre imi臋 polskiego parlamentu, polskiego pa艅stwa. Projekt ten ponadto, jak ju偶 powiedzia艂em wcze艣niej, wychodzi naprzeciw zapotrzebowaniu spo艂ecznemu i s艂u偶y s艂usznym 偶膮daniom, a偶eby w polskim parlamencie zasiadali pos艂owie i senatorowie, kt贸rzy s膮 osobami o nieposzlakowanej opinii i nieskazitelnego charakteru.</u>
          <u xml:id="u-253.9" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Wysoka Izbo! Prosz臋 o przekazanie niniejszego projektu do komisji konstytucyjnej, kt贸ra zajmie si臋 jego rozpatrzeniem. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-253.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-254">
          <u xml:id="u-254.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-254.1" who="#Marszalek">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Marka Sawickiego w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy zawartego w druku nr 1931.</u>
          <u xml:id="u-254.2" who="#Marszalek">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-255">
          <u xml:id="u-255.0" who="#PoselMarekSawicki">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego PSL zaprezentowa膰 projekt ustawy o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy o wyborze prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy o wykonywaniu mandatu pos艂a i senatora oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym.</u>
          <u xml:id="u-255.1" who="#PoselMarekSawicki">Pragn臋 nadmieni膰, 偶e jest to trzecia pr贸ba Polskiego Stronnictwa Ludowego dotycz膮ca uporz膮dkowania spraw zwi膮zanych z wyborem pos艂贸w, senator贸w, prezydenta, z powierzaniem najwy偶szych stanowisk w pa艅stwie osobom, kt贸re niestety w wielu wypadkach s膮 skazane prawomocnym wyrokiem karnym.</u>
          <u xml:id="u-255.2" who="#PoselMarekSawicki">Chc臋 tak偶e gor膮co podzi臋kowa膰 niezale偶nym mediom...</u>
          <u xml:id="u-255.3" who="#PoselWojciechPiotrSzarama">(Kt贸rym?)</u>
          <u xml:id="u-255.4" who="#PoselMarekSawicki">...w Rzeczypospolitej Polskiej za to, 偶e co najmniej od roku po reorganizacji s艂u偶b specjalnych projekt Polskiego Stronnictwa Ludowego uznaj膮 za 艣ci艣le tajny, poufny, dzi臋ki czemu nie przebi艂 on si臋 w 偶adnych mediach. Ba, we wczorajszych zapowiedziach, przedwczorajszych tak偶e, mamy do czynienia z informacj膮, 偶e oto tylko jedynie s艂uszny klub PiS-u chce pozby膰 si臋 przest臋pc贸w z 偶ycia publicznego i 偶e w tej sprawie aktywnie uczestniczy Platforma Obywatelska, cho膰 oczywi艣cie przedstawiciel Platformy Obywatelskiej wspomnia艂, 偶e stosowny projekt zmiany konstytucji by艂 tak偶e sygnowany, podpisywany, przez Polskie Stronnictwo Ludowe, za co gor膮co dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-255.5" who="#PoselMarekSawicki">Chc臋 tak偶e podzi臋kowa膰 marsza艂kowi Rzeczypospolitej, obecnemu, bo trudno dzi臋kowa膰 poprzedniemu, za to, 偶e po roku projekt Polskiego Stronnictwa Ludowego m贸g艂 ujrze膰 艣wiat艂o dzienne. To rzeczywi艣cie jest wielki wysi艂ek. Chc臋 r贸wnie偶 zwr贸ci膰 uwag臋 sprawozdawcy czy wnosz膮cemu projekt w imieniu Prawa i Sprawiedliwo艣ci, 偶e oto Prawo i Sprawiedliwo艣膰 po dw贸ch latach rz膮dzenia zdecydowa艂o si臋 na to, 偶eby rzeczywi艣cie w najwy偶szych organach pa艅stwa nie zasiadali przest臋pcy, i 偶e proponuje stosowne regulacje. Ale tak naprawd臋 nie s艂owa, a czyny s膮 wa偶ne i przecie偶 nic nie stoi na przeszkodzie, 偶eby Prawo i Sprawiedliwo艣膰, panie po艣le Mularczyk, dzisiaj nie sprawowa艂o w艂adzy z przest臋pcami. Nie trzeba 偶adnych zmian prawnych, wystarczy dobra wola</u>
          <u xml:id="u-255.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-255.7" who="#PoselMarekSawicki">, dobra wola premiera Rzeczypospolitej.</u>
          <u xml:id="u-255.8" who="#PoselMarekSawicki">Przechodz膮c do prezentacji projektu i jakby wychodz膮c naprzeciw oczekiwaniom pana premiera, powszechnie znanemu wszystkim obywatelom Rzeczypospolitej obrzydzeniu pana premiera i wstr臋towi do os贸b skazanych, Polskie Stronnictwo Ludowe proponuje ustaw臋 kompleksowo zmieniaj膮c膮 kryteria, kt贸rych spe艂nienie jest wymagane wobec os贸b, kt贸re pretenduj膮 do najwy偶szych funkcji i stanowisk w pa艅stwie. Uchwalenie proponowanych zmian b臋dzie mo偶liwe, je偶eli oczywi艣cie w Sejmie zostanie zmieniona konstytucja. I zn贸w bez ironii, bez 偶art贸w przypominam, 偶e zar贸wno bezpo艣rednio po wyborach, jak i dwa tygodnie temu prezes Polskiego Stronnictwa Ludowego Waldemar Pawlak zaproponowa艂 to PiS-owi, zaproponowa艂 Platformie, bo w tej kadencji w tym Sejmie jest mo偶liwe uzyskanie konstytucyjnej wi臋kszo艣ci - nie tylko do tego, 偶eby uniemo偶liwi膰 przest臋pcom zasiadanie w Wysokiej Izbie, ale do tego, 偶eby kompleksowo zmienia膰 pa艅stwo. Niestety ta propozycja jak na razie nie natrafia na podatny grunt, ale ciesz臋 si臋 bardzo, 偶e PiS dojrzewa do tego, 偶eby uzna膰, 偶e nie op艂aci si臋 na d艂u偶sz膮 met臋 wsp贸艂rz膮dzi膰 pa艅stwem z przest臋pcami.</u>
          <u xml:id="u-255.9" who="#PoselMarekSawicki">W 艣lad za odno艣nym zmianami konstytucji, art. 99, proponujemy zmiany w Ordynacji wyborczej do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej i w nowym brzmieniu art. 131 rozszerzamy kryteria, kt贸re musz膮 spe艂nia膰 kandydaci na pos艂贸w i senator贸w, o wym贸g niekaralno艣ci. W art. 141 w ust. 1 w odniesieniu do warunk贸w prawid艂owego zg艂oszenia kandydat贸w na pos艂贸w dodajemy wym贸g z艂o偶enia przez ka偶dego kandydata o艣wiadczenia o niekaralno艣ci. Wydaje si臋, 偶e obci膮偶enie Krajowego Rejestru Karnego obowi膮zkiem wydania w kr贸tkim czasie oko艂o 11, mo偶e 12 tys. za艣wiadcze艅 jest nieracjonalne, dlatego proponujemy, aby po wyborach marsza艂ek Sejmu m贸g艂, korzystaj膮c ze swoich uprawnie艅, sprawdzi膰 w Krajowym Rejestrze Karnym, czy 460 wybranych pos艂贸w i 100 senator贸w swoje o艣wiadczenia z艂o偶y艂o zgodnie z prawem. Stwierdzenie faktu skazania skutkuje utrat膮 mandatu na podstawie dodawanego pkt 9 w art. 177 ust. 1 oraz ust. 6.</u>
          <u xml:id="u-255.10" who="#PoselMarekSawicki">Tak偶e uwa偶amy, 偶e w odniesieniu do kandydat贸w na prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej nale偶y zmieni膰 regulacje prawne i w tym wypadku proponujemy, aby przed wyborami kandydaci sk艂adali stosowne za艣wiadczenie z Krajowego Rejestru Karnego, bo tu w odniesieniu do kilku czy kilkunastu kandydat贸w nie ma 偶adnego problemu, aby te o艣wiadczenia z Krajowego Rejestru Karnego mog艂y by膰 przed艂o偶one. Na marginesie chc臋 powiedzie膰, 偶e w obecnym stanie prawnym prezydent - nie odnosz臋 tego absolutnie do osoby urz臋duj膮cej - skazany prawomocnymi wyrokami mo偶e swoj膮 funkcj臋 pe艂ni膰, wi臋c czas najwy偶szy r贸wnie偶, aby nie dopuszcza膰 do takich sytuacji i ten problem prawny wyprostowa膰.</u>
          <u xml:id="u-255.11" who="#PoselMarekSawicki">W ustawie o wykonywaniu mandatu pos艂a i senatora w pi膮tej kadencji Sejmu, pod wp艂ywem okoliczno艣ci zwi膮zanych z pos艂em Andrzejem P臋czakiem, Sejm wprowadzi艂 jedynie takie zmiany, kt贸re mo偶liwe by艂y do wprowadzenia tylko bez zmiany konstytucji. Je偶eli w tej kadencji w艂a艣nie dzi臋ki tym dw贸m projektom, Platformy, PSLu i PiSu, uda si臋 zmieni膰 konstytucj臋 i wprowadzi膰 wym贸g niekaralno艣ci pos艂贸w i senator贸w, to w贸wczas nasza proponowana zmiana b臋dzie uzasadniona i proponujemy, aby w art. 5a enigmatyczny zapis 藵w czasie pozbawienia wolno艣ci藵 zast膮pi膰 zapisem 藵w czasie tymczasowego aresztowania藵, co r贸wnie偶 oznacza, 偶e w razie tymczasowego aresztowania pos艂a - co mo偶e mie膰 miejsce tylko za zgod膮 Sejmu - nie mo偶e on wykonywa膰 swoich praw i obowi膮zk贸w. Ponadto w przypadku przyj臋cia przez Sejm projektowanych zmian w Ordynacji wyborczej nale偶y skre艣li膰 art. 10 ust. 8, kt贸ry stwierdza, 偶e wykonywanie kary pozbawienia wolno艣ci orzeczonej prawomocnym wyrokiem s膮du wobec pos艂a nie wymaga uzyskania zgody Sejmu lub Senatu. Jest oczywiste, 偶e przepis ten straci sens w sytuacji, gdy osoba skazana prawomocnym wyrokiem nie mo偶e by膰 pos艂em lub senatorem. Dziwi臋 si臋, dlaczego PiS tu tak mocno podkre艣la problemy konstytucyjne i nie chce wprowadzi膰 tych przepis贸w ju偶 w tej kadencji, a proponuje, aby to wesz艂o w 偶ycie dopiero od przysz艂ej kadencji czy od przysz艂ych wybor贸w.</u>
          <u xml:id="u-255.12" who="#PoselMarekSawicki">W art. 4 projektu proponujemy zmian臋 w ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rz膮dowej w wojew贸dztwie polegaj膮c膮 na wprowadzeniu wobec wojewod贸w kryteri贸w niekaralno艣ci w takim samym brzmieniu jak wobec pos艂贸w, senator贸w i prezydenta. W ustawie z dnia 24 maja 2000 r. o Krajowym Rejestrze Karnym w art. 6 ust. 1 proponujemy dodanie pkt 3a, kt贸ry nadaje prezesowi Rady Ministr贸w uprawnienia do uzyskiwania w Krajowym Rejestrze Karnym informacji o osobach zajmuj膮cych lub b臋d膮cych kandydatami na stanowiska, wobec kt贸rych stosowane jest konstytucyjne i ustawowe wymaganie niekaralno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-255.13" who="#PoselMarekSawicki">Projekt nasz oczywi艣cie nie powoduje 偶adnych skutk贸w finansowych. Chc臋 nadmieni膰, 偶e w sytuacji, kiedy rzeczywi艣cie pan premier bardzo mocno brzydzi si臋 przest臋pcami i dopiero wtedy, gdy prawnicy i doradcy wyja艣nili mu, 偶e piel臋gniarki przest臋pcami nie s膮, a by膰 mo偶e pope艂ni艂y drobne wykroczenie, usiad艂 z nimi do rozmowy - przyj臋cie zmian proponowanych w Sejmie uwolni pana premiera od tego dyskomfortu wsp贸艂rz膮dzenia razem z przest臋pcami i z ich poparciem. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-255.14" who="#PoselMarekSawicki">Wnosz臋 o przyj臋cie przez Wysok膮 Izb臋 proponowanych przez Polskie Stronnictwo Ludowe rozwi膮za艅. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-255.15" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-256">
          <u xml:id="u-256.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-256.1" who="#Marszalek">W jednym punkcie musz臋 si臋 jednak odnie艣膰 do wypowiedzi pana pos艂a, kt贸ry poczyni艂 zarzut nie pod adresem moim osobi艣cie, ale mojego poprzednika, z kt贸rym dziel膮 mnie pewne r贸偶nice polityczne. Mianowicie jest ca艂kowicie bezpodstawny zarzut, 偶e m贸j poprzednik blokowa艂 skierowanie tej ustawy pod obrady Wysokiej Izby. Ta ustawa zosta艂a skierowana do Komisji Ustawodawczej w zwi膮zku z do艣膰 oczywist膮 w膮tpliwo艣ci膮 dotycz膮c膮 braku podstaw konstytucyjnych. Kiedy pojawi艂y si臋 projekty ustaw, kt贸re odsy艂aj膮 do ustawy - nawiasem m贸wi膮c, nie jest to projekt Platformy Obywatelskiej, ale PiS-u, bo projekt Platformy Obywatelskiej nie odsy艂a do ustawy, a projekt PiSu odsy艂a do ustawy - natychmiast, po przedstawieniu opinii przez ekspert贸w, skierowa艂em ten projekt pod obrady Wysokiej Izby. Ja ju偶 nie b臋d臋 szerzej omawia艂 kwestii, dlaczego Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego nie przedstawi艂 projektu zmian w konstytucji, kt贸ry stanowi艂by umocowanie dla projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-256.2" who="#Marszalek">Wysoka Izbo, jeste艣my w pewnym k艂opocie, bo pan pose艂 Mularczyk 偶y艂 w stanie pewnego b艂臋dnego rozpoznania rzeczywisto艣ci, i偶 najpierw s膮 przedstawiane uzasadnienia projektu konstytucji, a potem projektu ustaw i nie przedstawi艂 uzasadnienia projektu ustawy z druku nr 1855. Ot贸偶 ja si臋 odnosz臋 z najwy偶szym krytycyzmem do 偶ycia w stanie pewnego b艂臋du co do rzeczywisto艣ci, ale ze wzgl臋du na wag臋 sprawy udzielam jeszcze raz panu pos艂owi Mularczykowi g艂osu - ale nie wi臋cej ni偶 pi臋膰 minut, panie po艣le - w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy z druku nr 1855 i prosz臋 na przysz艂o艣膰 przyk艂ada膰 wi臋cej staranno艣ci, by nie 偶y膰 w stanie b艂臋du.</u>
          <u xml:id="u-256.3" who="#PoselCezaryGrabarczyk">(Nie oponujemy.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-257">
          <u xml:id="u-257.0" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Przepraszam, panie marsza艂ku, bardzo za to uchybienie. Pozwol臋 sobie kr贸ciutko przedstawi膰 projekt ustawy o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie niekt贸rych innych ustaw (druk nr 1855).</u>
          <u xml:id="u-257.1" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Przed艂o偶ony projekt ustawy o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej oraz o zmianie niekt贸rych innych ustaw jest konsekwencj膮 zmiany ustawy zasadniczej, ustawy konstytucyjnej. Konsekwencj膮 bowiem przed艂o偶enia noweli konstytucyjnej jest r贸wnolegle wniesienie tego projektu ustawy, kt贸rego celem jest zmiana pi臋ciu ustaw: Ordynacji wyborczej do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, Ordynacji wyborczej do Parlamentu Europejskiego, Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiat贸w i sejmik贸w wojew贸dztw, o bezpo艣rednim wyborze w贸jta, burmistrza i prezydenta miasta oraz o Krajowym Rejestrze Karnym.</u>
          <u xml:id="u-257.2" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Zasadniczym celem tych pi臋ciu ustaw jest stworzenie w polskim ustawodawstwie skutecznych barier, kt贸re uniemo偶liwi膮 udzia艂 os贸b skazanych w 偶yciu publicznym. Kolejny cel to jest potrzeba zharmonizowania i wprowadzenia sp贸jnego prawa wyborczego, je艣li chodzi o te wszystkie ustawy, kt贸re odnosz膮 si臋 do wybor贸w do parlamentu, jak r贸wnie偶 do organ贸w samorz膮du terytorialnego oraz do Parlamentu Europejskiego.</u>
          <u xml:id="u-257.3" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Tak wi臋c w ustawie Ordynacja wyborcza do Sejmu RP i do Senatu RP projektodawcy proponuj膮 przede wszystkim wprowadzenie przepis贸w zawieraj膮cych zakaz kandydowania i posiadania prawa wybieralno艣ci, a tym samym mo偶liwo艣ci sprawowania mandatu, os贸b skazanych za przest臋pstwo umy艣lne oraz 艣cigane z oskar偶enia publicznego lub przest臋pstwo skarbowe. Nale偶y w tym miejscu zaznaczy膰, 偶e we wszystkich ustawach obowi膮zuje procedura polegaj膮ca na sk艂adaniu o艣wiadczenia przez osoby, kt贸re b臋d膮 startowa艂y w poszczeg贸lnych wyborach. W tych o艣wiadczeniach osoby b臋d膮 stwierdza艂y, czy zosta艂y skazane za przest臋pstwo umy艣lne 艣cigane z oskar偶enia publicznego. Oczywi艣cie ustawodawca wprowadza wym贸g, a偶eby to by艂y osoby niekarane. Je艣li dojdzie do sytuacji, i偶 taka osoba po艣wiadczy nieprawd臋 w o艣wiadczeniu, nast臋pnie zostanie to zweryfikowane, to podlega odpowiedzialno艣ci karnej za potwierdzenie czy po艣wiadczenie nieprawdy.</u>
          <u xml:id="u-257.4" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Taka procedura b臋dzie obowi膮zywa艂a na wszystkich szczeblach wyborczych. W zwi膮zku z tym istotne jest r贸wnie偶, a偶eby istnia艂 szybki przep艂yw informacji mi臋dzy Krajowym Rejestrem Karnym a Pa艅stwow膮 Komisj膮 Wyborcz膮 i temu celowi s艂u偶膮 zmiany wprowadzone r贸wnie偶 w ustawie o Krajowym Rejestrze Karnym. Umo偶liwi to organom wyborczym, jak r贸wnie偶 organom sejmowym i organom kolegialnym rad gmin, powiat贸w oraz sejmik贸w, sprawne uzyskiwanie informacji, a偶eby by艂a mo偶liwo艣膰 szybkiego sprawdzenia, czy osoba, kt贸ra sk艂ada o艣wiadczenie, z艂o偶y艂a to o艣wiadczenie prawdziwe.</u>
          <u xml:id="u-257.5" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Jednocze艣nie, co jest istotne, to o艣wiadczenie b臋dzie upubliczniane, czyli wyborcy, kt贸rzy b臋d膮 dokonywali okre艣lonego wyboru w akcie g艂osowania na listach wyborczych, b臋d膮 r贸wnie偶 widzieli o艣wiadczenie danej osoby o tym, czy by艂a karana, czy te偶 nie by艂a karana. To rozwi膮zanie niew膮tpliwie s艂u偶y jawno艣ci 偶ycia publicznego, jak r贸wnie偶 eliminacji os贸b skazanych za wymienione przest臋pstwa z polskiego 偶ycia publicznego.</u>
          <u xml:id="u-257.6" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Wysoka Izbo! Panie Marsza艂ku! Wnosz臋 o przyj臋cie przedmiotowego projektu, 艂膮cznie z projektem konstytucji, jednocze艣nie wnosz臋 o skierowanie niniejszego projektu ustawy do w艂a艣ciwej komisji. Jednocze艣nie jeszcze raz przepraszam za to uchybienie. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-258">
          <u xml:id="u-258.0" who="#Marszalek">Ale偶, panie po艣le, nie trzeba przeprasza膰, ka偶demu mo偶e si臋 zdarzy膰</u>
          <u xml:id="u-258.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-258.2" who="#Marszalek">, cho膰 trzeba uwa偶a膰.</u>
          <u xml:id="u-258.3" who="#Marszalek">Wysoka Izbo! Sejm podj膮艂 decyzj臋 o wys艂uchaniu w 艂膮cznej dyskusji nad tymi punktami porz膮dku dziennego 10-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu k贸艂.</u>
          <u xml:id="u-258.4" who="#Marszalek">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-258.5" who="#Marszalek">Uprzejmie prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Wojciecha Szaram臋 z Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-259">
          <u xml:id="u-259.0" who="#PoselWojciechPiotrSzarama">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pad艂y ju偶 na tej sali dzisiaj s艂owa i stwierdzenia o tym, 偶e wreszcie zaczynamy naprawia膰 nasze pa艅stwo, przede wszystkim, 偶e zaczynamy naprawia膰 Sejm i 偶e te ustawy maj膮 si臋 do tego przyczyni膰. Jest to prawda, ale tylko po cz臋艣ci. Naprawa pa艅stwa i naprawa tej Izby zacz臋艂a si臋 z chwil膮 wyboru na stanowisko premiera Jaros艂awa Kaczy艅skiego i rozpocz臋cia budowy IV Rzeczypospolitej.</u>
          <u xml:id="u-259.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-259.2" who="#PoselWojciechPiotrSzarama"> To Prawo i Sprawiedliwo艣膰 w swoim programie wyborczym jasno wskaza艂o, co musimy zrobi膰, aby ukr贸ci膰 wzrost przest臋pczo艣ci w Polsce, aby doprowadzi膰 do takiej sytuacji, 偶eby pa艅stwo by艂o bezpieczne i 偶eby autorytet Sejmu by艂 nale偶yty. Odpowiednie akty prawne zosta艂y skierowane do Wysokiej Izby prawie natychmiast z utworzeniem tego rz膮du i z utworzeniem wi臋kszo艣ci parlamentarnej, kt贸ra by艂a niezb臋dna, aby je przyj膮膰.</u>
          <u xml:id="u-259.3" who="#PoselWojciechPiotrSzarama">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂bym przypomnie膰, 偶e nie tylko te ustawy b臋d膮 tworzy艂y nowy porz膮dek prawny i nowe oblicze polskiego Sejmu. Wszystkie inne ustawy r贸wnie偶 ku temu zmierzaj膮. Zmiany, jakie przeprowadzamy w Kodeksie karnym, w Kodeksie cywilnym, we wszystkich innych ustawach, w艂a艣nie do tego zmierzaj膮.</u>
          <u xml:id="u-259.4" who="#PoselWojciechPiotrSzarama">Chcia艂bym tu przypomnie膰, 偶e je艣li chodzi o zachowanie pos艂贸w, o ich ocen臋 i mo偶liwo艣膰 skutecznego dzia艂ania wymiaru sprawiedliwo艣ci, Prawo i Sprawiedliwo艣膰 poczyni艂o odpowiednie kroki, sk艂adaj膮c w Wysokiej Izbie projekt ustawy zmieniaj膮cej konstytucj臋 w zakresie ograniczenia immunitetu parlamentarnego. M贸wi艂 o tym pan pose艂 Mularczyk, 偶e sta艂o si臋 to wr臋cz niezb臋dne po tym, kiedy Wysoka Izba odrzuci艂a wniosek o uchylenie immunitetu jednemu z parlamentarzyst贸w, mimo 偶e istnia艂o wysokie prawdopodobie艅stwo pope艂nienia przez niego przest臋pstwa.</u>
          <u xml:id="u-259.5" who="#PoselWojciechPiotrSzarama">Tak wi臋c te wszystkie akty prawne razem wzi臋te b臋d膮 tworzy艂y sp贸jny system, kt贸ry doprowadzi do tego, o czym m贸wili niekt贸rzy moi poprzednicy - do wzrostu autorytetu Sejmu. Oczywi艣cie nie tylko kwestia wyeliminowania os贸b, kt贸re pope艂ni艂y przest臋pstwo, przed rozpocz臋ciem kadencji, przed wyborami, ale r贸wnie偶 w trakcie, b臋dzie mia艂a wp艂yw na ocen臋 Wysokiej Izby. Na t臋 ocen臋 ma wp艂yw nasze zachowanie i podejmowanie ustaw we wszystkich innych sprawach. Przys艂uchiwa艂em si臋 wcze艣niej dyskusji na temat zagro偶enia terrorystycznego Polski, wywo艂anej jednym z artyku艂贸w prasowych, dyskusji, kt贸ra czasami, niestety, odnosz臋 wra偶enie, nie sprzyja艂a budowie autorytetu tej Izby. I na to te偶 musimy zwraca膰 uwag臋 - na jako艣膰 naszych wyst膮pie艅 klubowych w najprzer贸偶niejszych sprawach, aby by艂y one na odpowiednim poziomie.</u>
          <u xml:id="u-259.6" who="#PoselWojciechPiotrSzarama">Panie Marsza艂ku! Bardzo zaskoczy艂o mnie wyst膮pienie przedstawiciela Polskiego Stronnictwa Ludowego. Jest rzecz膮 oczywist膮, 偶e w tej sprawie - w sprawie zmiany konstytucji i uniemo偶liwienia osobom skazanym zajmowania miejsca w Sejmie, czego oczekuje od nas spo艂ecze艅stwo i czego my r贸wnie偶 pragniemy, nie tylko Prawo i Sprawiedliwo艣膰, ale r贸wnie偶 inne kluby do tego si臋 do艂膮czaj膮, i tutaj trzeba zbudowa膰 wi臋kszo艣膰 2/3, nie wystarczy zwyk艂a wi臋kszo艣膰 rz膮dowa - musimy w komisji doj艣膰 do konsensusu. I w pocz膮tkowym momencie omawiania tej sprawy pr贸ba konfliktowania nas jest zupe艂nie niepotrzebna. Mam nadziej臋, 偶e nast臋pny przedstawiciel Polskiego Stronnictwa Ludowego - pan pose艂 J贸zef Zych, kt贸ry jest wybitnym prawnikiem, zwr贸ci na to uwag臋. Czeka nas ogromna praca w Komisji Nadzwyczajnej, gdzie musimy doj艣膰 do porozumienia. Jak nie dojdziemy do porozumienia, to nie przyjmiemy 偶adnej zmiany konstytucji, poniewa偶 jest potrzebna wi臋kszo艣膰 2/3.</u>
          <u xml:id="u-259.7" who="#PoselWojciechPiotrSzarama">Tak wi臋c wrzucanie w tym momencie, kiedy powinna si臋 toczy膰 niezwykle wa偶na debata, temat贸w, kt贸re z t膮 debat膮 nie maj膮 prawie nic wsp贸lnego, temat贸w trudnych, bolesnych dla ca艂ego naszego spo艂ecze艅stwa, kt贸re rz膮d pr贸buje rozwi膮za膰 - tematu protest贸w piel臋gniarek - jest, panie po艣le, zupe艂nie niepotrzebne. Rozmawiajmy o zmianie konstytucji, prowad藕my dyskusj臋 na wysokim poziomie prawniczym, gdy偶 tylko w ten spos贸b mo偶emy osi膮gn膮膰 zamierzony cel.</u>
          <u xml:id="u-259.8" who="#PoselWojciechPiotrSzarama">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Projekt przedstawiony przez Prawo i Sprawiedliwo艣膰 jest projektem kompletnym i sp贸jnym. Jest to jedyny projekt, kt贸ry zawiera wszystkie rozwi膮zania, czyli zmiany w konstytucji i w ustawach, kt贸re realizuj膮 prawo wyborcze - bierne i czynne - zmiany w ordynacji wyborczej.</u>
          <u xml:id="u-259.9" who="#PoselWojciechPiotrSzarama">Klub Prawa i Sprawiedliwo艣ci rekomenduje Wysokiej Izbie przede wszystkim ten projekt, w艂a艣nie ze wzgl臋du na jego bardzo dobre opracowanie i na jego sp贸jno艣膰. Ten projekt, mam nadziej臋, stanie si臋 podstaw膮 pracy poselskiej w Komisji Nadzwyczajnej, kt贸ra b臋dzie zajmowa艂a si臋 t膮 zmian膮 konstytucji.</u>
          <u xml:id="u-259.10" who="#PoselWojciechPiotrSzarama">Dzi臋kuj膮c innym klubom za poparcie tej idei - idei, kt贸ra doprowadzi do tego, 偶e w Sejmie polskim nie b臋d膮 zasiadali przest臋pcy, ci, kt贸rzy pope艂nili przest臋pstwa z winy umy艣lnej 艣cigane z oskar偶enia publicznego, a wi臋c te powa偶ne przest臋pstwa - jeszcze raz polecam projekt Prawa i Sprawiedliwo艣ci. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-259.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-260">
          <u xml:id="u-260.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 najuprzejmiej panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-260.1" who="#Marszalek">O zabranie g艂osu prosz臋 pana pos艂a Jana Rokit臋 z Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-261">
          <u xml:id="u-261.0" who="#PoselJanRokita">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Cel obu projekt贸w zmian w konstytucji, i tego przed艂o偶onego przez Platform臋 Obywatelsk膮 z PSL-em, i tego przed艂o偶onego przez Prawo i Sprawiedliwo艣膰, jest taki sam. Powiedzia艂bym nawet, 偶e zapisy tych dw贸ch projekt贸w s膮 do艣膰 podobne, cho膰 odr臋bna jest technika legislacji, za pomoc膮 kt贸rej oba kluby chc膮 doprowadzi膰 do tego samego rezultatu. Ale my艣l臋, 偶e nie to dzisiaj jest problemem, kt贸ry staje przed nami w obliczu tej debaty. Problem generalnie polega na tym, 偶e wymagane jest czy niezb臋dne jest tu dokonanie zmiany aktu podstawowego, i to bynajmniej nie tylko w kwestii dotycz膮cej kandydowania do parlamentu przest臋pc贸w, poniewa偶 stoimy w obliczu pewnego, do艣膰 fundamentalnego, problemu generalnego wsp贸艂czesnych demokracji. Mianowicie, zgodnie z zasad膮 suwerenno艣ci ludu, narody wybieraj膮 do parlamentu ludzi obarczonych cz臋sto przest臋pczymi 偶yciorysami albo pope艂niaj膮cych przest臋pstwa w trakcie sprawowania kadencji, po czym te same ludy buntuj膮 si臋 przeciwko temu faktowi, 偶e przest臋pcy zasiadaj膮 w parlamentach. Innymi s艂owy - to moim zdaniem warto dopowiedzie膰 wprost, a pa艅stwo tego nie dopowiadaj膮 - musimy doprowadzi膰 do zmiany konstytucji, poniewa偶 musimy w tej sprawie ograniczy膰 demokracj臋. Istot膮 tego, co chcemy zrobi膰, jest pewne ograniczenie demokracji - ograniczenie prawa ludzi polegaj膮ce na tym, 偶eby nie mogli wybiera膰 przest臋pc贸w.</u>
          <u xml:id="u-261.1" who="#PoselJanRokita">Je艣li szuka膰 by jakiego艣 okre艣lenia na ten proces, na to, czego musimy dokona膰, to przychodzi mi do g艂owy okre艣lenie m膮drego wsp贸艂czesnego filozofia politycznego, kt贸ry powiada, i偶 musimy dokona膰, je艣li nie chcemy, 偶eby demokracje zgin臋艂y, procesu uszlachetniania demokracji. W gruncie rzeczy droga, na kt贸r膮 tu wst臋pujemy, zaczynaj膮c prace nad konstytucj膮 w tej materii, w materii standard贸w, to jest droga uszlachetniania demokracji. To jest wielka, wa偶na droga. To jest bodaj偶e najwa偶niejsza rzecz, jak膮 mamy do zrobienia z demokracj膮 wsp贸艂czesn膮 - musimy j膮 uszlachetni膰.</u>
          <u xml:id="u-261.2" who="#PoselJanRokita">Nie wystarczy przeprowadzi膰 zakazu kandydowania przest臋pc贸w do parlamentu. Jest ca艂y szereg innych fundamentalnych spraw, kt贸re wymagaj膮 wprowadzenia do konstytucji z 1997 r. w tej materii, poniewa偶, co tu du偶o m贸wi膰, ta konstytucja z 1997 r. - to zreszt膮 by艂o powodem, dla kt贸rego ja osobi艣cie kiedy艣 g艂osowa艂em przeciwko niej, 10 lat temu - jest nihilistyczna w materii standard贸w. Ona tworzy r贸偶ne urz膮dzenia publiczne, ale nie okre艣la standard贸w. Dlatego m.in. 偶ycie publiczne w Polsce jest kiepskie - bo konstytucja nie okre艣la wysokich standard贸w 偶ycia publicznego. Nie ma zasady, i偶 pe艂nienie funkcji publicznej jest s艂u偶b膮 i nie mo偶e by膰 藕r贸d艂em przywilej贸w. Nie ma takiej zasady w polskiej konstytucji. Nadal obowi膮zuj膮 bardzo szerokie immunitety parlamentarne i s臋dziowskie. Nie ma w niej konstytucyjnego nakazu unikania konfliktu interes贸w w polityce. Nie ma trybu utraty najwy偶szych urz臋d贸w w pa艅stwie przez osoby aresztowane - i ten projekt zmian konstytucyjnych te偶 tego nie rozwi膮zuje. Nie ma w niej skutk贸w sprzeniewierzenia si臋 - takiego jawnego, cz臋stego sprzeniewierzania si臋 - przysi臋dze sk艂adanej przy obejmowaniu najwy偶szych urz臋d贸w pa艅stwowych, tak偶e 艣lubowaniu poselskiemu. Nie ma wymogu najwy偶szej staranno艣ci przy pe艂nieniu funkcji publicznych. Obowi膮zuj膮 wymogi takie same, jak dla wszystkich normalnych ludzi, to znaczy staranno艣ci przeci臋tnej.</u>
          <u xml:id="u-261.3" who="#PoselJanRokita">Wszystkie te zasady wymagaj膮 wprowadzenia do konstytucji. Czy po to wy艂膮cznie, 偶eby tam si臋 znalaz艂y? Nie, nie po to, ale dla bardzo praktycznego celu. Po to, a偶eby w oparciu o te zasady Trybuna艂 Konstytucyjny m贸g艂 uchyla膰 przepisy sprzeczne z tymi zasadami, i po to, co jest kluczem do ca艂ej sprawy, a偶eby zreformowany Trybuna艂 Stanu m贸g艂 pozbawia膰 urz臋d贸w ludzi piastuj膮cych w sprzeczno艣ci z tymi zasadami najwy偶sze funkcje publiczne w oparciu o swoje w艂asne orzeczenia. To wymaga g艂臋bokiej reformy polskiej konstytucji i g艂臋bokiej reformy Trybuna艂u Stanu. To jest dopiero proces uszlachetniania demokracji.</u>
          <u xml:id="u-261.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-261.5" who="#PoselJanRokita">My w Platformie Obywatelskiej, by powiedzie膰 to nieco kolokwialnie, jak pan marsza艂ek i pa艅stwo pozwol膮, traktujemy ten projekt ograniczenia dost臋pu przest臋pc贸w do parlamentu jako pewnego rodzaju 藵rybk臋藵 - na pr贸b臋, czy si臋 to uda w tym parlamencie, czy nie. To jest tak naprawd臋 pr贸ba tego, czy w tym parlamencie, po tylu deklaracjach o tej rewolucji moralnej - pa艅stwo pami臋taj膮 wszyscy te deklaracje, one psu na bud臋 dzisiaj komukolwiek do czego mog膮 si臋 przyda膰 - po tych wszystkich deklaracjach o wielkiej rewolucji moralnej jest szansa na zrobienie w dziele uszlachetniania demokracji nawet czego艣 bardzo ma艂ego wsp贸lnie. Mo偶e jest i moim zdaniem warto spr贸bowa膰 i, jak rozumiem, do tego celu powo艂amy komisj臋 konstytucyjn膮. Je偶eli to si臋 uda, to m贸g艂by to by膰 wst臋p do wst膮pienia naprawd臋 nie na drog臋 偶adnej moralnej rewolucji, tylko na drog臋 faktycznego uszlachetniania demokracji, na drog臋 umo偶liwiaj膮c膮 wprowadzenie do polskiej demokracji bardzo wysokich standard贸w. Marsz t膮 drog膮 powinien trwa膰 i obejmowa膰 ca艂y szereg innych przedsi臋wzi臋膰. Je偶eli to si臋 nie uda nawet w przypadku tego ma艂ego przedsi臋wzi臋cia - tu niestety g艂os kolegi z PiS-u, kt贸ry nawet w tej sprawie uzna艂 za stosowne uprawia膰 wy艂膮cznie PiS-owsk膮 partyjn膮 propagand臋, troch臋 mnie zasmuci艂, powiem szczerze, pomimo 偶e to m贸j kolega jeszcze ze studi贸w... Mam nadziej臋, 偶e to jest taka retoryka tylko i wy艂膮cznie i 偶e jednak w komisji konstytucyjnej uda si臋 doprowadzi膰 do tego, a偶eby ta ma艂a rzecz zosta艂a faktycznie zrealizowana.</u>
          <u xml:id="u-261.6" who="#PoselJanRokita">Warto pami臋ta膰 o tym, 偶e problem le偶y tak naprawd臋 w prawomocno艣ci wsp贸艂czesnych demokracji, w prawomocno艣ci w艂adzy wsp贸艂czesnej, tak偶e w prawomocno艣ci systemu politycznego w Polsce. Jest takie m膮dre zdanie Cycerona, kt贸ry kiedy艣 powiedzia艂, 偶e rzeczypospolite trwaj膮 tak d艂ugo, jak d艂ugo obywatele okazuj膮 rz膮dz膮cym szacunek. To nie jest sprawa jakiej艣 represji wobec ludzi, kt贸rzy sprawuj膮 w艂adz臋, czy jakiej艣 drobnej szykany, czy jakich艣 szczeg贸lnych wymog贸w wobec ludzi, kt贸rzy maj膮 sprawowa膰 najwy偶sze urz臋dy w pa艅stwie. To jest sprawa tego, czy obywatele maj膮 podstawy do tego, 偶eby okazywa膰 rz膮dz膮cym szacunek, a wi臋c, zgodnie z logik膮 Cycerona, czy Rzeczpospolita ma prawo do trwania, bo tylko wtedy Rzeczpospolita trwa.</u>
          <u xml:id="u-261.7" who="#PoselJanRokita">Niemniej co do obu tych projekt贸w - je艣li pan marsza艂ek i Wysoka Izba pozwol膮 - s膮 tu pewne wsp贸lne problemy. Moim zdaniem s膮 trzy takie problemy, kt贸re warto przemy艣le膰 i przedyskutowa膰 precyzyjnie w komisji konstytucyjnej.</u>
          <u xml:id="u-261.8" who="#PoselJanRokita">Problem pierwszy jest mianowicie taki, 偶e przedmiotowy zakres tej ustawy jest w膮ski. Ja wiem, 偶e logika 藵zacznijmy od siebie藵, o kt贸rej m贸wi艂 pose艂 Grabarczyk, jest bardzo m膮dr膮 logik膮 i 偶e nale偶y zacz膮膰 od parlamentu, ale z punktu widzenia normalnego obywatela pojawia si臋 takie proste pytanie: Jaka racja stoi za tym, 偶e parlamentarzysta nie b臋dzie m贸g艂 by膰 przest臋pc膮, a premier b臋dzie m贸g艂? No bo po wprowadzeniu tych przepis贸w tylko i wy艂膮cznie w odniesieniu do siebie samych tak naprawd臋 zostawiamy ca艂膮 egzekutyw臋 na zewn膮trz. Czy istnieje jaka艣 racja, dla kt贸rej ja, zasiadaj膮c w tej Izbie, nie mam prawa by膰 przest臋pc膮, a kto艣, kto obejmie funkcj臋 szefa rz膮du, mo偶e przest臋pc膮 by膰? Nie ma takiej racji. Sprawiedliwo艣膰 wymaga艂aby rozszerzenia zakresu przedmiotowego tego uregulowania poza parlament. By膰 mo偶e nie natychmiast, by膰 mo偶e w nast臋pnej kolejno艣ci, ale dopiero wtedy to b臋dzie rozwi膮zanie ca艂o艣ciowe. Parlament nie wystarczy - zacz膮膰 od parlamentu, ale parlament to za ma艂o. I to jest pierwszy problem.</u>
          <u xml:id="u-261.9" who="#PoselJanRokita">Jest problem drugi bardzo powa偶ny, mianowicie czy t膮 sankcj膮, czy tym rygorem maj膮 by膰 obj臋te przest臋pstwa zwi膮zane z nadu偶yciem wolno艣ci s艂owa. Ja osobi艣cie jestem temu przeciwny. Uwa偶am, 偶e wolno艣膰 s艂owa jest tak wielk膮 warto艣ci膮 w 偶yciu publicznym, 偶e nawet je艣li kto艣 z powodu nadu偶ycia wolno艣ci s艂owa zostanie skazany, nie powinien z tego tytu艂u mie膰 zablokowanego dost臋pu do funkcji publicznych. Owszem, przest臋pstwo znies艂awienia jest dzisiaj 艣cigane z oskar偶enia prywatnego, czyli nie podpada ani pod projekt Platformy, ani pod projekt Prawa i Sprawiedliwo艣ci, kt贸re m贸wi膮 o wymogu przest臋pstwa 艣ciganego z oskar偶enia publicznego, ale ju偶 na przyk艂ad najbardziej groteskowe przest臋pstwo, kt贸re znajduje si臋 w polskim Kodeksie karnym, czyli tzw. przest臋pstwo poni偶enia organu - strasznie 艣mieszne przest臋pstwo, 偶e mo偶na poni偶y膰 organ i p贸j艣膰 za to do wi臋zienia - jest przest臋pstwem 艣ciganym z urz臋du. A wi臋c teoretycznie zar贸wno pod sankcje z projektu Platformy, jak i pod sankcje z projektu PiS-u podpa艣膰 by m贸g艂 ten nieszcz臋sny internauta bodaj偶e z Elbl膮ga, kt贸ry, jak pa艅stwo pami臋taj膮, te dwa kupry kacze rozes艂a艂 po Polsce na 艂膮czach internetowych i z tego powodu zosta艂 oskar偶ony przez prokuratur臋 o poni偶enie organu, czy nawet zarazem dw贸ch organ贸w. A wi臋c to jest pewien problem, czy chcemy, a偶eby ta sankcja si臋 rozci膮ga艂a na tego typu sytuacje, czy nie. Ja uwa偶am, 偶e nie, innymi s艂owy, 偶e nadu偶ycie wolno艣ci s艂owa powinno by膰 z tego wy艂膮czone.</u>
          <u xml:id="u-261.10" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-261.11" who="#PoselJanRokita">Czy pan marsza艂ek da mi jeszcze dwie minutki?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-262">
          <u xml:id="u-262.0" who="#Marszalek">Tak, p贸艂torej, dwie minuty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-263">
          <u xml:id="u-263.0" who="#PoselJanRokita">Dzi臋kuj臋 serdecznie, panie marsza艂ku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-264">
          <u xml:id="u-264.0" who="#Marszalek">Pan pose艂 panuje nad s艂owem, w zwi膮zku z tym zegar ma w g艂owie i go uruchamia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-265">
          <u xml:id="u-265.0" who="#PoselJanRokita">B贸g zap艂a膰, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-265.1" who="#PoselJanRokita">I wreszcie jest trzeci problem, kt贸ry jest w moim przekonaniu kluczowym problemem, i to jest problem tak偶e polityczny czy czysto polityczny, zwi膮zany z bie偶膮c膮 polityk膮, z czego wszyscy sobie doskonale zdajemy spraw臋 i o co wszyscy dziennikarze dooko艂a pytaj膮, mianowicie jak to rozwi膮zanie ma si臋 mie膰 do problemu zatarcia skazania. Chodzi o zatarcie skazania, kt贸re w niekt贸rych przypadkach, tak jak w przypadku naszego wicepremiera, nast膮pi艂o w p贸艂 roku po zako艅czeniu okresu pr贸by. Nasz wicepremier, polski wicepremier zosta艂 skazany za napad na trzy lata wi臋zienia, tyle 偶e w tzw. zawiasach, czyli z warunkowym zawieszeniem wykonania kary, a wi臋c po p贸艂 roku mu si臋 zatar艂o skazanie za to przest臋pstwo. Czy w zwi膮zku z tym odes艂anie przez projekt PiS-u do Krajowego Rejestru Karnego, gdzie przest臋pstw pope艂nionych kilka lat temu ju偶 nie ma, bo ju偶 s膮 zatarte, jest sprawiedliwe, czy te偶 nie? Je艣li bowiem przyjmiemy zasad臋, 偶e zatarcie skazania ma tutaj skutkowa膰 w pe艂ni, to efekt b臋dzie jawnie niesprawiedliwy, bo ten pan z Elbl膮ga, ten internauta z Elbl膮ga od dw贸ch kaczych kupr贸w, o kt贸rym m贸wi艂em przed chwil膮, b臋dzie przest臋pc膮 w rozumieniu tego projektu i nie b臋dzie m贸g艂 zosta膰 pos艂em, natomiast bandzior, kt贸ry pi臋tna艣cie lat temu zorganizowa艂 napad, ale mu si臋 ju偶 zatar艂o, b臋dzie m贸g艂. Czy to jest sprawiedliwo艣膰? Obawiam si臋, 偶e Polacy na tego rodzaju sprawiedliwo艣膰 powiedz膮 nam: znowu udajecie sprawiedliwo艣膰. W zwi膮zku z tym w moim przekonaniu projekt w ostatecznym rozrachunku musi si臋 odnie艣膰 w konstytucji do kwestii zatarcia skazania.</u>
          <u xml:id="u-265.2" who="#PoselJanRokita">Panie i Panowie Pos艂owie! Te trzy problemy moim zdaniem s膮 do rozwa偶enia w komisji konstytucyjnej. Powiem uczciwie, 偶e uwa偶am, 偶e je艣li kwestia wicepremiera polskiego...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-266">
          <u xml:id="u-266.0" who="#Marszalek">Panie po艣le, dwie minuty min臋艂y.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-267">
          <u xml:id="u-267.0" who="#PoselJanRokita">Dobrze. Ostatnie zdanie.</u>
          <u xml:id="u-267.1" who="#PoselJanRokita">Uwa偶am, 偶e je艣li kwestia wicepremiera polskiego rz膮du mia艂aby by膰 casusem uniemo偶liwiaj膮cym sprawiedliwe rozwi膮zanie, to moim zdaniem by艂oby bardzo 藕le.</u>
          <u xml:id="u-267.2" who="#PoselJanRokita">Powiem tak: S膮 w Polsce cynicy, kt贸rzy uwa偶aj膮, 偶e m贸wienie o standardach jest zawsze populizmem, i s膮 ludzie rozgoryczeni, kt贸rzy uwa偶aj膮, 偶e politycy to jedna wielka banda.</u>
          <u xml:id="u-267.3" who="#PoselMarekSuski">(I jest to prawda.)</u>
          <u xml:id="u-267.4" who="#PoselJanRokita">Naszym zadaniem jest to, 偶eby wbrew cynikom i wbrew rozgoryczonym przyst膮pi膰 do prawdziwej batalii o uszlachetnienie polskiej demokracji. Licz臋 na to, 偶e dzie艅 dzisiejszy jest pocz膮tkiem procesu uszlachetniania demokracji naprawd臋. Mam tak膮 nadziej臋. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-267.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-267.6" who="#PoselMarekSuski">(Bezczelne wyst膮pienie.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-268">
          <u xml:id="u-268.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-268.1" who="#Marszalek">Pan pose艂 przemawia艂 d艂u偶ej o 2 minuty 50 sekund. W zwi膮zku z tym, poniewa偶 trzeba traktowa膰 wszystkich r贸wno, inni przedstawiciele klub贸w, poza tymi, kt贸rzy przemawiali przed panem pos艂em, no trudno, b臋d膮 mieli t臋 mo偶liwo艣膰 - do kt贸rej niewykorzystania serdecznie namawiam.</u>
          <u xml:id="u-268.2" who="#Marszalek">Uprzejmie prosz臋 pani膮 pos艂ank臋 Jolant臋 Szymanek-Deresz o zabranie g艂osu w imieniu Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-269">
          <u xml:id="u-269.0" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Ustawy zasadnicze, konstytucje, gdy d艂ugo obowi膮zuj膮 niezmieniane, s膮 swego rodzaju dum膮 narodu i 艣wiadcz膮 o sile pa艅stwa. Nas to niestety nie dotyczy - ani naszego spo艂ecze艅stwa, ani naszego kraju. Stoimy przed pal膮c膮 potrzeb膮 wprowadzenia do艣膰 niechlubnych zakaz贸w do naszej konstytucji.</u>
          <u xml:id="u-269.1" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">Klub Parlamentarny Sojuszu Lewicy Demokratycznej r贸wnolegle z klubem Platformy Obywatelskiej zg艂osi艂 marsza艂kowi Sejmu projekt zmian konstytucji w tym kierunku, o kt贸rym dzisiaj jest mowa. Jednak偶e z uwagi na zbyt ma艂膮 liczb臋 cz艂onk贸w naszego klubu, a tym samym zbyt ma艂膮 liczb臋 pos艂贸w, kt贸rych g艂os jest wymagany do zmiany konstytucji, nasz projekt nie m贸g艂 nabra膰 biegu.</u>
          <u xml:id="u-269.2" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">Niemniej jednak opowiadamy si臋 za wprowadzeniem do konstytucji zakazu kandydowania przez osoby, kt贸re zosta艂y skazane prawomocnym wyrokiem za przest臋pstwo 艣cigane z oskar偶enia publicznego, i za wprowadzeniem wyga艣ni臋cia mandatu dla os贸b, kt贸re zosta艂y skazane za takie przest臋pstwo w trakcie trwania kadencji. Popieramy te偶 dalej id膮cy projekt Platformy Obywatelskiej, kt贸ry przewiduje, 偶e przes艂ank膮 utraty prawa wybieralno艣ci i utraty mandatu by艂oby r贸wnie偶 wydanie wyroku umarzaj膮cego post臋powanie za przest臋pstwo 艣cigane z oskar偶enia publicznego. Wyrok umarzaj膮cy post臋powanie przes膮dza o winie, a wi臋c zrozumia艂e jest takie zakre艣lenie przedmiotowe tych przest臋pstw.</u>
          <u xml:id="u-269.3" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">Nie zgadzamy si臋 natomiast z propozycj膮 Prawa i Sprawiedliwo艣ci, aby z katalogu tych przest臋pstw zosta艂y wy艂膮czone te czyny, kt贸re nie s膮 zagro偶one kar膮 pozbawienia wolno艣ci. Ot贸偶 nie wiadomo, z jakich powod贸w czynione jest takie rozgraniczenie, ani te偶 nie funkcjonuje w prawie takie okre艣lenie jak przest臋pstwa o obiektywnie wi臋kszym ci臋偶arze gatunkowym. S膮 przest臋pstwa kwalifikowane i zar贸wno typ kwalifikowany, jak i podstawowy mo偶e by膰 zagro偶ony kar膮 pozbawienia wolno艣ci. Ale z tej propozycji Prawa i Sprawiedliwo艣ci wynika na przyk艂ad, 偶e przest臋pstwo zniewa偶enia pomnika lub innego miejsca publicznie urz膮dzonego w celu upami臋tnienia zdarzenia historycznego albo upami臋tnienia osoby nie skutkowa艂oby utrat膮 prawa wybieralno艣ci lub wyga艣ni臋ciem mandatu, podobnie szereg przest臋pstw skarbowych, takich jak na przyk艂ad uporczywe uchylanie si臋 od p艂acenia podatk贸w, nierzetelne prowadzenie ksi膮g itd. Przytaczam przyk艂ady tych przest臋pstw w spos贸b abstrakcyjny, nie odnosz臋 tego do konkretnych os贸b i pope艂nionych przez nie czyn贸w. Ale czy dla rzetelnego popierania tego postulatu, tego rozgraniczenia, 偶e chodzi tylko o skazanie za przest臋pstwa, kt贸re s膮 zagro偶one kar膮 pozbawienia wolno艣ci, nie jest niezb臋dna informacja dla Wysokiej Izby, ilu pos艂贸w zasiadaj膮cych dzisiaj w Wysokiej Izbie jest skazanych za przest臋pstwa zagro偶one kar膮 pozbawienia wolno艣ci b膮d藕 nie? Ta informacja jest r贸wnie偶 potrzebna do tego, 偶eby rzetelnie krytykowa膰 takie rozwi膮zanie. A wi臋c spodziewam si臋, 偶e tak膮 informacj臋 Wysoka Izba otrzyma.</u>
          <u xml:id="u-269.4" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">C贸偶, Wysoki Sejmie, zajmujemy si臋 dzi艣 spraw膮 k艂opotliw膮 i wstydliw膮, ale po raz pierwszy od d艂ugiego czasu na szcz臋艣cie zgodnie i wsp贸lnie. Wydaje si臋 bowiem, 偶e mamy wsp贸lny problem. Problem, kt贸ry nie wpisuje si臋 tym razem w walk臋 polityczn膮, ideologiczn膮; problem, kt贸ry nie sprowadza si臋 na przyk艂ad do poszukiwania rozwi膮za艅 prawnych dla zaspokojenia potrzeb spo艂ecznych; problem, kt贸ry nie polega na poszukiwaniu sprzymierze艅c贸w dla pewnych projekt贸w ustawowych; nie jest to te偶 problem legislacyjny sam w sobie. Innymi s艂owy, nie zajmujemy si臋 dzi艣 tworzeniem prawa wpisuj膮cego si臋 w system, mamy za艣, musimy wr臋cz, tworzy膰 prawo dyscyplinuj膮ce nas samych, przedstawicieli narodu, pos艂贸w na Sejm Rzeczypospolitej.</u>
          <u xml:id="u-269.5" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">Dochodzimy zgodnie do wniosku, 偶e - tu cytat z uzasadnienia - 藵Sejm i Senat Rzeczypospolitej Polskiej powinny by膰 organami, w sk艂ad kt贸rych wchodz膮 jedynie osoby o nieposzlakowanej opinii, ho艂duj膮ce w 偶yciu spo艂ecznym postawie legalizmu藵, a wi臋c, m贸wi膮c wprost, na pewno nie te osoby, kt贸re s膮 skazane za przest臋pstwa umy艣lne 艣cigane z oskar偶enia publicznego. Konstatujemy te偶 z 偶alem, 偶e konstytucja z 2 kwietnia 1997 r. nie rozwi膮za艂a problemu ubiegania si臋 o mandat przez osoby skazane prawomocnym wyrokiem. 藵Nikt nie m贸g艂 bowiem przewidzie膰 skali tego zjawiska藵 - to jest cytat z uzasadnienia projektu Prawa i Sprawiedliwo艣ci. A wi臋c, panie marsza艂ku, powt贸rna pro艣ba o przedstawienie skali tego zjawiska.</u>
          <u xml:id="u-269.6" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">W uzasadnieniu nie ma r贸wnie偶 nawet pr贸by poszukiwania przyczyn tego zjawiska. Jestem pewna, 偶e nikt z nas nie chce zasiada膰 w 艂awie poselskiej obok przest臋pcy, a nar贸d nie chce mie膰 w艣r贸d swoich przedstawicieli ludzi z wyrokami s膮dowymi. Ale, Wysoka Izbo, jak to si臋 jednak dzieje, jak to si臋 sta艂o, 偶e przest臋pca nie ma najmniejszych zahamowa艅, aby kandydowa膰 na pos艂a, aby przekonywa膰 swoich wyborc贸w, 偶e zas艂uguje na mandat poselski? Jak to si臋 dzieje, 偶e taki wyb贸r zostaje dokonany i jak to si臋 dzieje, 偶e w dalszym ci膮gu ten wyb贸r jest utrzymywany, popierany, 偶e jest tolerowany? Odpowiedzi nale偶y chyba szuka膰 w relacjach w艂adza - obywatel, w艂adza - spo艂ecze艅stwo. Czy w kraju, w kt贸rym rz膮dz膮cy pogardzaj膮 autorytetami, kpi膮 z ludzi wykszta艂conych, podwa偶aj膮 zaufanie do demokratycznych instytucji, takich jak na przyk艂ad Trybuna艂 Konstytucyjny, w kraju, w kt贸rym wysokie stanowiska pa艅stwowe obsadza si臋 lud藕mi bez przygotowania zawodowego, bez studi贸w wy偶szych, czy w takim kraju mo偶na liczy膰, mo偶na oczekiwa膰 na podniesienie morale spo艂ecznego? Z艂y przyk艂ad idzie z g贸ry.</u>
          <u xml:id="u-269.7" who="#PoselArkadiuszMularczyk">(Po waszych rz膮dach.)</u>
          <u xml:id="u-269.8" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">Czy wreszcie fakt, 偶e g艂owa pa艅stwa, prezydent naszego kraju nie wykonuje ci膮偶膮cego na nim wyroku, mo偶e sk艂ania膰 naszych obywateli do poszanowania prawa i wp艂ywa膰 na wy偶sz膮 艣wiadomo艣膰 i spo艂eczn膮, i prawn膮? Czy okre艣lenie przez premiera rz膮du spo艂ecze艅stwa minionej epoki mianem ho艂oty budzi respekt dla w艂adzy i dla instytucji pa艅stwowych? Czy zaproszenie do zasiadania w koalicyjnym rz膮dzie cz艂owieka skazanego wyrokami s膮dowymi mo偶e przynie艣膰 efekt w postaci szacunku dla w艂adzy, umacnia膰 wiar臋 czy te偶 budzi膰 wiar臋 w pa艅stwo prawe i pa艅stwo sprawiedliwe? Odpowied藕 jest prosta - oczywi艣cie po trzykro膰 nie. Na szcz臋艣cie spo艂ecze艅stwo ju偶 si臋 zorientowa艂o, 偶e dla utrzymania si臋 przy w艂adzy standardy prawa mog膮 by膰 przez niekt贸rych celowo lekcewa偶one. Wyborcy kpi膮 ju偶, m贸wi膮c, 偶e dla utrzymania tej w艂adzy rz膮d zechce ju偶 wkr贸tce wej艣膰 w koalicj臋 nie tylko z przest臋pcami, ale tak偶e mo偶e zawrze膰 uk艂ad nawet z szatanem.</u>
          <u xml:id="u-269.9" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">Czy wprowadzenie zatem do konstytucji proponowanego zakazu, nad kt贸rym dzi艣 dyskutujemy, b臋dzie skutecznym lekarstwem na te wszystkie zjawiska? Trzeba 艂udzi膰 si臋 nadziej膮, 偶e tak si臋 stanie, 偶e naruszaj膮cy prawo, nieprzestrzegaj膮cy go, drwi膮cy z litery prawa, nieszanuj膮cy prawa zrozumiej膮 niecno艣膰 swojego post臋powania niszcz膮cego pa艅stwo, kt贸re jest przecie偶, jak m贸wi konstytucja, dobrem wszystkich obywateli.</u>
          <u xml:id="u-269.10" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">Wysoka Izbo! Jeste艣my 艣wiadkami unikalnego wr臋cz wydarzenia, zapewne w skali 艣wiatowej, oto osoby pozostaj膮ce w konflikcie z wymiarem sprawiedliwo艣ci pozwalaj膮 sobie, jak czytamy w uzasadnieniu projektu Prawa i Sprawiedliwo艣ci, na krytyk臋 bezwzgl臋dnego 艣cigania i karania innych przest臋pc贸w, ma艂o tego, stanowi膮 b膮d藕 chc膮 stanowi膰 prawo. Przyk艂ad tego post臋powania pi臋tnuje nawet sprzyjaj膮ca prawicy gazeta 藵Dziennik藵, pisz膮c o wyznaczeniu do opracowania nowego prawa prasowego partii s艂yn膮cej z permanentnego przesiadywania w 艂awach s膮dowych. Ten sam 藵Dziennik藵 pisze, 偶e zdecydowana wi臋kszo艣膰 polskiego spo艂ecze艅stwa nie chce, aby w Sejmie zasiadali przest臋pcy. Internauci za艣 艣miej膮 si臋 z Wysokiej Izby, pisz膮c, 偶e by膰 mo偶e nadchodzi czas, aby w Sejmie powo艂a膰 do 偶ycia klub przest臋pc贸w maj膮cy takie same prawa jak inne kluby parlamentarne. Przykro jest s艂ucha膰 tego rodzaju opinii.</u>
          <u xml:id="u-269.11" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">Dzi艣 zastanawiamy si臋, jak pozby膰 si臋 przest臋pc贸w w Sejmie - instytucji, w kt贸rej nie mo偶e by膰 miejsca dla z艂odziei, malwersant贸w, 艂ap贸wkarzy, oszust贸w, paszkwilant贸w, rozrabiak贸w ulicznych, a tak偶e k艂amc贸w. Ale trzeba przyzna膰, 偶e nasza telewizja, prasa czy radio nam w tym nie pomagaj膮, cz臋sto robi膮 z nich bohater贸w swoich audycji czy tekst贸w. Apeluj臋 wi臋c do medi贸w: pom贸偶cie nam, zwalczajcie takich ludzi, nie promujcie ich.</u>
          <u xml:id="u-269.12" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">Wysoka Izbo! Od kilku lat wiemy o ludziach, kt贸rzy nie powinni kandydowa膰 do Sejmu, nie powinni si臋 w nim znale藕膰. To wstyd, 偶e tak d艂ugo nie potrafili艣my si臋 upora膰 z tym problemem. Nie wykluczam, 偶e dla pewnej cz臋艣ci pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w aktywno艣膰 w tym zakresie by艂a po prostu niewygodna. Ale dzi艣, kiedy na szcz臋艣cie wida膰 powszechne d膮偶enie do definitywnego rozstrzygni臋cia tej dra偶liwej kwestii, warto jest jednym g艂osem powiedzie膰: najwy偶szy czas uwolni膰 polsk膮 polityk臋 od ludzi niegodnych. Dlatego Klub Parlamentarny Sojuszu Lewicy Demokratycznej popiera zaprezentowane dzi艣 zmiany w konstytucji, z postulatami, kt贸re przedstawi艂am na wst臋pie, a tak偶e popiera niezb臋dne zmiany w ordynacjach wyborczych. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-269.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-270">
          <u xml:id="u-270.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 najuprzejmiej, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-270.1" who="#Marszalek">Pani pose艂, wyra偶am wdzi臋czno艣膰, 偶e nie skorzysta艂a pani w pe艂ni tylko w bardzo niewielkiej cz臋艣ci z mo偶liwo艣ci, jakie stworzy艂 przed pani膮 pan pose艂 Rokita.</u>
          <u xml:id="u-270.2" who="#Marszalek">Uprzejmie prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Mateusza Piskorskiego z Klubu Parlamentarnego Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-271">
          <u xml:id="u-271.0" who="#PoselMateuszPiskorski">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Samoobrony Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko klubu dotycz膮ce proponowanych i omawianych dzisiaj przez nas zmian w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, 艣ci艣lej w art. 99 tej konstytucji, oraz propozycji nowelizacji ordynacji wyborczych do parlamentu i do innych szczebli organ贸w pochodz膮cych z wybor贸w powszechnych.</u>
          <u xml:id="u-271.1" who="#PoselMateuszPiskorski">Na pocz膮tku chcia艂em jednak odnie艣膰 si臋 do kilku s艂贸w, kt贸re moi przedm贸wcy raczyli z tej m贸wnicy wyg艂osi膰. Pada艂y zapewnienia o tym, i偶 omawiane przez nas dzisiaj projekty to krok w kierunku wielkiej naprawy pa艅stwa, to krok w kierunku wprowadzenia nowych standard贸w moralnych. Pada艂y zapewnienia, i偶 czas, aby艣my ustalili konkretne kryteria i wskazali wyborcom, obywatelom polskim, na kogo powinni g艂osowa膰, na kogo nie powinni, aby艣my zrobili to nawet w spos贸b ustawowy, podkre艣lam. A zatem nale偶y si臋 zgodzi膰 i chyl臋 czo艂o przed panem pos艂em Janem Rokit膮, i偶 powiedzia艂, czym s膮 w istocie te projekty, a w szczeg贸lno艣ci projekt Platformy Obywatelskiej - jest on ograniczeniem demokracji i ograniczeniem standard贸w demokratycznych do tej pory panuj膮cych. Dzi臋kuj臋 za t臋 szczero艣膰 i chcia艂bym te偶 doda膰: uszlachetnianie demokracji to poj臋cie, kt贸re budzi pewne w膮tpliwo艣ci, bo mamy do czynienia z r贸偶nego rodzaju odmienianymi przymiotnikami charakteryzuj膮cymi r贸偶ne typy demokracji. Mamy niedaleko, w kraju granicz膮cym z nami, tak zwan膮 demokracj臋 suwerenn膮, demokracj臋, kt贸rej chyba odwzorowywa膰 w Polsce nie chcieliby艣my. Mamy - r贸wnie偶 niedaleko na wschodzie - demokracj臋 sterowan膮. Mamy nawet demokracj臋 ludow膮 - w Korei P贸艂nocnej. Mo偶emy m贸wi膰 o potrzebie ewolucji system贸w demokratycznych w r贸偶nym kierunku, naruszamy jednak pewien bardzo istotny warunek, pewien charakterystyczny punkt i istot臋 demokratycznego pa艅stwa prawa, istot臋 demokracji jako takiej, wprowadzaj膮c to pierwsze ograniczenie. Dalej mo偶emy m贸wi膰 o innych ograniczeniach. P贸藕niej kto艣 powie, 偶e do Sejmu nie powinni kandydowa膰 kulawi, nast臋pnie kto艣 powie, i偶 do Sejmu nie powinni kandydowa膰 ludzie niespe艂niaj膮cy jakich艣 okre艣lonych cenzus贸w, kt贸re zreszt膮 w historii ju偶 wyst臋powa艂y, i to jest to zagro偶enie. Ale to nie oznacza, 偶e Klub Parlamentarny Samoobrony sprzeciwia si臋 zasadniczemu za艂o偶eniu m贸wi膮cemu o tym, i偶 powinni艣my rzeczywi艣cie przemy艣le膰 to, czemu sprzeciwia si臋 nasze spo艂ecze艅stwo, 85% ankietowanych, tu zgadzam si臋 z przytaczanymi sonda偶ami, a mianowicie obecno艣ci przest臋pc贸w, faktycznie przest臋pc贸w, w parlamencie czy w innych organach wybieralnych. T臋 ide臋 w zupe艂no艣ci popieramy. Jest jednak pewne zasadnicze zastrze偶enie - ot贸偶 nie zgadzamy si臋, i pewnie b臋dziemy spiera膰 si臋 w pracach nad tym projektem, co do tego, jakie kategorie przest臋pstw powinny dyskwalifikowa膰 polityka z 偶ycia publicznego, jakie kategorie przest臋pstw mo偶na uzna膰 za przest臋pstwa ca艂kowicie neguj膮ce kwalifikacje moralne danej osoby, a jakie przypadki, czasami nawet naruszenia prawa, czasami obywatelskiego niepos艂usze艅stwa, mo偶na uzna膰 za element dzia艂alno艣ci spo艂ecznej, element dzia艂alno艣ci zwi膮zkowej, element dzia艂alno艣ci nie na w艂asn膮 korzy艣膰, a zatem nie czynu kryminalnego, a dzia艂a艅 w imi臋 cel贸w wy偶szych, w imi臋 cel贸w spo艂ecznych. Zaraz chcia艂em to sprecyzowa膰.</u>
          <u xml:id="u-271.2" who="#PoselMateuszPiskorski">Wysoki Sejmie! Chcia艂bym teraz podda膰 pod rozwag臋 kilka przyk艂ad贸w, kt贸re - je艣li zgodzimy si臋 na przyj臋cie zapis贸w w wersji proponowanej przez Platform臋 Obywatelsk膮 - b臋d膮 obj臋te proponowanymi zapisami. Ot贸偶, hipotetyczny Jan B., kt贸ry ukrad艂 kilka bu艂ek w sklepie, a potem wsiad艂 na rower po kilku piwach, zosta艂 skazany. Prawdopodobnie nigdy nie zamierza艂 on ani nie b臋dzie zamierza艂 kandydowa膰 do jakiegokolwiek organu wybieralnego. Z drugiej strony, jaki艣 polityk znacz膮cej, najwi臋kszej w Polsce partii liberalnej zostaje oskar偶any o molestowanie seksualne. Czy powinien kandydowa膰, gdyby dowiedziono mu, i偶 dopu艣ci艂 si臋 tego czynu? Chyba nie. Wyborcy odpowiedzieliby, 偶e raczej nie.</u>
          <u xml:id="u-271.3" who="#PoselMateuszPiskorski">Czy wielokrotny sprawca pobi膰, napad贸w, recydywista powinien kandydowa膰? Odpowied藕 wi臋kszo艣ci z nas w tej Izbie i odpowied藕 spo艂ecze艅stwa b臋dzie jednoznaczna: nie. Czy je艣li radny jednej z du偶ych partii politycznych, dzi艣 opozycyjnej, oskar偶ony o brutalne pobicie policjanta zostanie skazany, podkre艣lam, zostanie skazany prawomocnym wyrokiem, powinien kontynuowa膰 sw膮 karier臋 polityczn膮? Odpowied藕 r贸wnie偶 b臋dzie oczywista, 偶e nie, cho膰 pewnie ten polityk by chcia艂.</u>
          <u xml:id="u-271.4" who="#PoselMateuszPiskorski">Czy pose艂 oskar偶ony o p艂atn膮 protekcj臋, o korupcj臋, domniemany sprawca wielomilionowych strat zwi膮zanych z procesami prywatyzacyjnymi, powinien kandydowa膰, je艣li zostanie skazany prawomocnym wyrokiem? Na pewno nie. Wszyscy opowiedz膮 si臋 za wyeliminowaniem go z 偶ycia publicznego.</u>
          <u xml:id="u-271.5" who="#PoselMateuszPiskorski">Czy je艣li polityk daj膮cy rz膮dowe gwarancje kredytowe znajomym biznesmenom na budow臋 fabryki, kt贸ra nigdy nie powsta艂a, zostanie skazany prawomocnym wyrokiem, powinien kandydowa膰? Z ca艂膮 pewno艣ci膮 nie. Wszyscy tak powiedz膮.</u>
          <u xml:id="u-271.6" who="#PoselKrystynaSkowronska">(W艂asne przyk艂ady.)</u>
          <u xml:id="u-271.7" who="#PoselMateuszPiskorski">Czy powinien kandydowa膰 parlamentarzysta oskar偶ony o r贸偶nego rodzaju korupcyjne powi膮zania, ustawianie przetarg贸w? Nie. W tej kwestii r贸wnie偶 wszyscy si臋 zgadzamy. Skorumpowanych gangster贸w udaj膮cych m臋偶贸w stanu nikt w Sejmie nie chce, ani my jako parlamentarzy艣ci, ani spo艂ecze艅stwo. 85% Polak贸w faktycznie tego nie chce.</u>
          <u xml:id="u-271.8" who="#PoselMateuszPiskorski">S膮 jednak ludzie, kt贸rzy dzia艂ali publicznie, kt贸rzy funkcjonowali w organizacjach spo艂ecznych, pozarz膮dowych, zwi膮zkach zawodowych i kt贸rzy stosowali metody biernego oporu b膮d藕 obywatelskiego niepos艂usze艅stwa. Stosuj膮c te metody, protestuj膮c w wielu bardzo s艂usznych sprawach, nara偶ali si臋 na sankcje, cz臋sto r贸wnie偶 na wyroki. Tak, na wyroki. Ci ludzie to chocia偶by przedstawiciele r贸偶nego rodzaju zwi膮zk贸w zawodowych albo organizacji ekologicznych. Znamy przecie偶 protesty ekolog贸w. Ci ludzie to osoby, kt贸re nigdy nie narusza艂y prawa wiedzione osobist膮 korzy艣ci膮, kt贸re zawsze funkcjonowa艂y w imi臋 dobra wsp贸lnego, podejmuj膮c rzeczywi艣cie niejednokrotnie radykalne dzia艂ania, kt贸re jednak by膰 mo偶e uzna艂y, 偶e wymaga tego sytuacja. Tych ludzi mo偶na por贸wna膰 do opozycji demokratycznej w latach 80.</u>
          <u xml:id="u-271.9" who="#PoselTeresaPiotrowska">(Bo偶e!)</u>
          <u xml:id="u-271.10" who="#PoselMateuszPiskorski">To ludzie, kt贸rzy w贸wczas funkcjonowali w organizacjach zwi膮zkowych, kt贸rzy sprzeciwiali si臋 panuj膮cemu porz膮dkowi, a spo艣r贸d kt贸rych bardzo wielu odbywa艂o wieloletnie wyroki wi臋zienia.</u>
          <u xml:id="u-271.11" who="#PoselMateuszPiskorski">Mo偶na r贸wnie偶 m贸wi膰 o licznych analogiach historycznych, mo偶na m贸wi膰 o przyk艂adach spoza granic Polski, tych historycznych przypadkach. Warto wymieni膰 postaci takie jak Mahatma Gandhi, Martin Luther King czy Nelson Mandela. Osoby te skazywane by艂y na wieloletnie wyroki wi臋zienia. Za co? Za prowadzon膮 przez nie dzia艂alno艣膰 spo艂eczn膮, z kt贸r膮 po pewnym czasie ka偶dy si臋 zgodzi艂, a kt贸rej cele z ca艂膮 pewno艣ci膮 wszyscy uznamy dzi艣 za szczytne.</u>
          <u xml:id="u-271.12" who="#PoselMateuszPiskorski">Mo偶emy te偶 m贸wi膰 o przyk艂adach bardziej wsp贸艂czesnych, prosz臋 bardzo. Niedawno we Francji odbywa艂y si臋 wybory prezydenckie. Jednym z kandydat贸w by艂 Jos茅 Bov茅, lider Konfederacji Ch艂opskiej, dzia艂aj膮cego we Francji rolniczego zwi膮zku zawodowego. To w艂a艣nie Jos茅 Bov茅, kandydat na prezydenta w ostatnich wyborach we Francji, nie tak dawno wyszed艂 z wi臋zienia, w kt贸rym znalaz艂 si臋 za radykalne protesty i m.in. za niszczenie upraw ro艣lin genetycznie modyfikowanych. Tak, to prawda, tyle 偶e we Francji nikt nie pomy艣la艂, nikomu nie przysz艂o by nawet do g艂owy, aby tego cz艂owieka, mimo kontrowersji wok贸艂 jego dzia艂alno艣ci, skaza膰 na publiczn膮 banicj臋, uniemo偶liwi膰 mu udzia艂 w demokratycznym dyskursie, czyli uniemo偶liwi膰 mu start w wyborach. Nikt nie wpad艂 na taki pomys艂.</u>
          <u xml:id="u-271.13" who="#PoselMateuszPiskorski">Kolejne przyk艂ady: Joschka Fischer, Daniel Cohn-Bendit, ludzie, kt贸rzy r贸wnie偶 mieli liczne problemy z prawem w latach swojej radykalnej dzia艂alno艣ci w organizacjach ekologicznych, w organizacjach pozarz膮dowych. Nikt nie my艣li o tym, aby pozbawia膰 ich praw wyborczych.</u>
          <u xml:id="u-271.14" who="#PoselMateuszPiskorski">Dlatego te偶, konkluduj膮c, Klub Parlamentarny Samoobrony jest za tym, aby艣my z wielkim rozs膮dkiem i rozwag膮 pochylili si臋 nad tymi projektami. One mog膮, tak jak m贸wi艂 pan pose艂 Rokita, uszlachetni膰 demokracj臋, ale mog膮 by膰 te偶 projektami limituj膮cymi demokracj臋 do grupy wybranych i umo偶liwiaj膮cymi wprowadzenie cenzus贸w, kt贸rych kraje i systemy demokratyczne pozby艂y si臋 ju偶 dawno.</u>
          <u xml:id="u-271.15" who="#PoselMateuszPiskorski">Klub Parlamentarny Samoobrony opowiada si臋 za skierowaniem wszystkich przedk艂adanych projekt贸w do Komisji Nadzwyczajnej i za przedyskutowaniem ich tre艣ci tak, aby艣my nie wylewali dziecka z k膮piel膮, ale aby sta艂o si臋 zado艣膰 s艂usznie formu艂owanemu spo艂ecznemu oczekiwaniu, by przest臋pcy kryminalni nie zasiadali w 艂awach sejmowych. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-271.16" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-272">
          <u xml:id="u-272.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-272.1" who="#Marszalek">Prosz臋 teraz o zabranie g艂osu pana pos艂a Edwarda O艣k臋 z Klubu Parlamentarnego Ligi Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-273">
          <u xml:id="u-273.0" who="#PoselEdwardOsko">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Nale偶y zgodzi膰 si臋 ze stwierdzeniem, 偶e proponowane projekty ustaw, kt贸re obecnie omawiamy, s膮 jednym z element贸w naprawy pa艅stwa. Jest to jednak wa偶ny element z dw贸ch powod贸w. Po pierwsze, dotyczy to ustawy zasadniczej, czyli konstytucji, a po drugie, dotyczy to najwy偶szego organu w pa艅stwie, jakim jest Sejm. Stwierdzi膰 nale偶y, 偶e nie jest zaskoczeniem, i偶 do Sejmu mog膮 dosta膰 si臋 osoby karane. Jest takie powszechne powiedzenie, 偶e Sejm jest przekrojem spo艂ecze艅stwa. Pewne grupy g艂osuj膮 na takie osoby, kt贸re im odpowiadaj膮.</u>
          <u xml:id="u-273.1" who="#PoselEdwardOsko">Oczywi艣cie nale偶y czyni膰 wszystko, 偶eby temu przeciwdzia艂a膰 i nawet stara膰 si臋 o pewne ograniczenie demokracji, jak nazwa艂 to pose艂 Jan Maria Rokita. Takie ograniczenie demokracji na pewno jest dopuszczalne i s膮dz臋, 偶e przed艂o偶one projekty ustaw b臋d膮 temu sprzyja膰. Dobrze jest r贸wnie偶, 偶e proporcje, je艣li chodzi o pos艂贸w karanych i niekaranych, te偶 s膮 korzystne, bo, jak wcze艣niej powiedzia艂em, osoby karane zazwyczaj g艂osuj膮 na swoich przedstawicieli, natomiast osoby z innych 艣rodowisk - na innych przedstawicieli. Jak podawano wcze艣niej, a偶 85% os贸b jest przeciwnych temu, 偶eby w Sejmie zasiada艂y osoby karane. Mamy wi臋c jak gdyby mandat do tego, 偶eby zmienia膰 przepisy dotycz膮ce funkcjonowania Sejmu, zw艂aszcza je艣li chodzi o to, 偶eby pos艂owie byli osobami kryszta艂owymi, a przynajmniej niekaranymi. Nie mo偶e by膰 bowiem tak, 偶e prawo tworz膮 w Sejmie osoby karane, nast臋pnie s膮 one organem kontrolnym, a p贸藕niej b臋d膮 r贸wnie偶 bada膰, czy inne organy kontrolne albo wykonawcze stosuj膮 prawo i czy skutecznie zwalczaj膮 przest臋pczo艣膰, bo to oczywi艣cie odnosi艂oby si臋 r贸wnie偶 do nich.</u>
          <u xml:id="u-273.2" who="#PoselEdwardOsko">Wysoka Izbo! Nie do ko艅ca natomiast zgadzam si臋 z pogl膮dem, kt贸ry zosta艂 tu wyg艂oszony przez jedn膮 z moich przedm贸wczy艅, i偶 na tak z艂y stan rzeczy, jaki jest w polskim spo艂ecze艅stwie, w polskim 偶yciu politycznym, sk艂ada si臋 krytyka autorytet贸w, 偶e nast臋puje brutalizacja 偶ycia spo艂ecznego, zw艂aszcza je偶eli chodzi o pras臋, j臋zyk, styl i spos贸b wypowiedzi. W moim przekonaniu jest raczej odwrotnie. To z艂y przyk艂ad id膮cy z g贸ry od najwy偶szych w艂adz spowodowa艂, 偶e spo艂ecze艅stwo nie ma do nich szacunku.</u>
          <u xml:id="u-273.3" who="#PoselEdwardOsko">Wspomn臋 tylko o ostatniej, poprzedniej kadencji Sejmu, gdzie - niestety - by艂o wiele afer, chocia偶by afera Rywina, afera z frakcjonowaniem osocza, starachowicka, opolska, teraz w臋glowa. Z tymi wszystkimi sprawami zwi膮zane by艂y osoby pe艂ni膮ce bardzo wysokie funkcje pa艅stwowe. Przedstawiciele najwy偶szych w艂adz powinni zatem dawa膰 przyk艂ad w艂a艣ciwego post臋powania i kreowa膰 standardy 偶ycia publicznego, politycznego.</u>
          <u xml:id="u-273.4" who="#PoselEdwardOsko">Przechodz膮c do konkretnych rozwi膮za艅, chc臋 powiedzie膰, 偶e poselskie projekty Platformy i PiS r贸偶ni膮 si臋 technik膮 legislacyjn膮. Projekt Platformy Obywatelskiej proponuje szczeg贸艂owe rozwi膮zanie poprzez dodanie art. 99 搂 3 Konstytucji RP i zakazanie kandydowania do Sejmu osobom karanym za przest臋pstwa umy艣lne oraz osobom, przeciwko kt贸rym zosta艂y warunkowo umorzone post臋powania karne za przest臋pstwo umy艣lne.</u>
          <u xml:id="u-273.5" who="#PoselEdwardOsko">Wysoka Izbo! Kontrowersje budzi zw艂aszcza ten drugi zapis. Na jego obron臋 mo偶na jednak przywo艂a膰 ju偶 wprowadzone rozwi膮zanie prawne, mianowicie identyczne s膮 rozwi膮zania w ordynacji do gmin, gdzie jest zapis, 偶e na radnego nie mog膮 kandydowa膰 w艂a艣nie osoby skazane za przest臋pstwo umy艣lne b膮d藕 te偶 osoby, przeciwko kt贸rym zosta艂o umorzone post臋powanie karne. Jeszcze jednym argumentem, kt贸ry ewentualnie m贸g艂by przemawia膰 za takim projektem, jest to, 偶e obecnie warunkowo umorzy膰 mo偶na post臋powanie karne za przest臋pstwo zagro偶one kar膮 do pi臋ciu lat pozbawienia wolno艣ci. W zwi膮zku z tym nale偶y przyj膮膰, 偶e jest to przest臋pstwo dosy膰 szkodliwe spo艂ecznie, o du偶ym ci臋偶arze gatunkowym. By膰 mo偶e ustawodawca, tworz膮c Kodeks karny, zreszt膮 by艂 to kodeks dosy膰 liberalny - by艂a nawet na ten temat prowadzona debata - przedk艂ada艂 raczej kar臋 grzywny nad kar臋 pozbawienia wolno艣ci i stara艂 si臋 stwarza膰 r贸偶ne mo偶liwo艣ci do zamiany kary pozbawienia wolno艣ci na kar臋 grzywny. W艂a艣nie to warunkowe umorzenie post臋powania te偶 jest jednym z przejaw贸w tego, 偶e mo偶na warunkowo umorzy膰 post臋powanie za przest臋pstwa zagro偶one kar膮 do pi臋ciu lat pozbawienia wolno艣ci. Taki zapis na pewno jest interesuj膮cy i nale偶y go bra膰 pod uwag臋 podczas dyskusji ju偶 w komisji konstytucyjnej.</u>
          <u xml:id="u-273.6" who="#PoselEdwardOsko">Natomiast przepis dotycz膮cy zmian w konstytucji proponowany przez PiS opiera si臋 na troch臋 innej zasadzie, mianowicie odsy艂a on do konkretnych ustaw. Chodzi tutaj o ustaw臋 Ordynacja wyborcza do rad gmin, powiat贸w i sejmik贸w wojew贸dztw, ustaw臋 o bezpo艣rednim wyborze w贸jta, burmistrza i prezydenta miasta, a tak偶e Ordynacj臋 wyborcz膮 do Parlamentu Europejskiego. Oczywi艣cie taka technika te偶 jest prawid艂owa. S膮dz臋, 偶e r贸wnie偶 w przypadku konstrukcji przyj臋tej przez pos艂贸w z Platformy Obywatelskiej wspomniane zapisy musia艂yby si臋 znale藕膰 w tych konkretnych ustawach.</u>
          <u xml:id="u-273.7" who="#PoselEdwardOsko">Moje w膮tpliwo艣ci budz膮 natomiast dwa rozwi膮zania w projekcie zaproponowanym przez pos艂贸w PiS. Jedno z rozwi膮za艅 by艂o ju偶 wspominane, mianowicie chodzi o to, dlaczego wy艂膮cza si臋 przest臋pstwa, za kt贸re ustawowo nie ma zagro偶enia kar膮 pozbawienia wolno艣ci, przest臋pstwa umy艣lne. Nie ma to w moim przekonaniu 偶adnego uzasadnienia, bo przede wszystkim liczy si臋 tu umy艣lno艣膰 pope艂nienia przest臋pstwa. Osoba, kt贸ra umy艣lnie pope艂nia przest臋pstwo, jest potem karana, ale tu jest akurat taki przepis, kt贸ry nie przewiduje kary pozbawienia wolno艣ci, to nie ma tu 偶adnego uzasadnieniao, 偶eby mog艂a ona potem kandydowa膰 do Sejmu. Nie zgodz臋 si臋 te偶 ze stwierdzeniem jednego z moich poprzednik贸w, 偶e np. jaki艣 z艂odziej, kt贸ry ukradnie nawet niewielk膮 ilo艣膰 mienia, mo偶e kandydowa膰. Je艣li kto艣 pope艂nia przest臋pstwo umy艣lnie, to absolutnie dla takiej osoby nie powinno by膰 miejsca w parlamencie.</u>
          <u xml:id="u-273.8" who="#PoselEdwardOsko">Druga sprawa, nad kt贸r膮 warto si臋 zastanowi膰, to kwestia tego, czy nie dopisa膰 przy przest臋pstwach skarbowych poj臋cia umy艣lno艣ci. Co prawda w ustawie, w uzasadnieniu projektu ustawy zaznaczono, 偶e co do zasady przest臋pstwa skarbowe s膮 umy艣lne, jednak偶e tylko co do zasady. By膰 mo偶e b臋d膮 takie przest臋pstwa, czy to w przysz艂o艣ci, czy obecnie, kt贸re mo偶na pope艂ni膰 z winy nieumy艣lnej. S膮dz臋, 偶e warto si臋 nad tym zastanowi膰.</u>
          <u xml:id="u-273.9" who="#PoselEdwardOsko">Wysoka Izbo! Chc臋 podkre艣li膰, 偶e ta debata odbywa si臋 w bardzo dobrym momencie. S膮dz臋, 偶e uchroni to przysz艂y parlament przed osobami, kt贸re by艂y karane.</u>
          <u xml:id="u-273.10" who="#PoselEdwardOsko">Klub Parlamentarny Liga Polskich Rodzin popiera przed艂o偶one projekty i wnosi o skierowanie ich do prac w komisji konstytucyjnej. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-273.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-274">
          <u xml:id="u-274.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 najuprzejmiej panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-274.1" who="#Marszalek">O zabranie g艂osu prosz臋 pana pos艂a J贸zefa Zycha w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-275">
          <u xml:id="u-275.0" who="#PoselJozefZych">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Jak偶e rzeczowo brzmi膮 s艂owa uzasadnie艅 do projektu zmiany Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w cz臋艣ci dotycz膮cej istotnych ogranicze艅 w zakresie kandydowania i wykonywania mandatu pos艂a i senatora z powodu pope艂nienia umy艣lnego przest臋pstwa 艣ciganego z urz臋du, skoro jest tak, a tak by膰 powinno, i偶 - jak pisz膮 pos艂owie wnioskodawcy z Prawa i Sprawiedliwo艣ci - Sejm i Senat Rzeczypospolitej to organy, w sk艂ad kt贸rych wchodzi膰 powinny osoby o nieposzlakowanej opinii, ho艂duj膮ce w 偶yciu spo艂ecznym postawie legalizmu. Skoro jest tak, jak pisz膮 pos艂owie Platformy Obywatelskiej wesp贸艂 z pos艂ami Polskiego Stronnictwa Ludowego, i偶 obywatele s膮 niemal zgodni, 偶e prawo nie powinno by膰 stanowione przez przest臋pc贸w, to zachodzi pytanie, na kt贸re ju偶 cz臋艣ciowo sobie odpowiedzieli艣my, dlaczego projekty zmian w konstytucji, a przynajmniej jeden z nich, mia艂y tak trudn膮 drog臋, aby by艂y skierowane do pierwszego czytania.</u>
          <u xml:id="u-275.1" who="#PoselJozefZych">Wybaczy mi pan pose艂 Szarama, 偶e nawi膮偶臋 do jego wyst膮pienia. Ot贸偶, panie po艣le, jest mi mi艂o, 偶e pan uznaje, 偶e w imieniu Polskiego Stronnictwa Ludowego mog臋 racjonalnie wnosi膰 o jedno: 偶eby by艂a to debata merytoryczna i zmierzaj膮ca do porozumienia w trudnej sprawie dotycz膮cej zmiany konstytucji. Tak, zawsze tak uwa偶a艂em, ale skoro jednocze艣nie pan odwo艂a艂 si臋 do tego, 偶e jestem jednym z dw贸ch PSL-owc贸w dzi艣 wyst臋puj膮cych - tak jest istotnie - to chc臋 powiedzie膰, 偶e Polskie Stronnictwo Ludowe by艂o, jest i b臋dzie za rozs膮dnym rozwi膮zaniem tego problemu w konstytucji. Sam fakt zg艂oszenia 13 lipca 2006 r. projektu ordynacji wyborczej 艣wiadczy o tym, 偶e my艣lano o tym. Oczywi艣cie pan marsza艂ek Dorn ma absolutn膮 racj臋, 偶e projekt ten nie m贸g艂 by膰 rozpatrywany przed zmian膮 konstytucji, dostrzegaj膮 to zreszt膮 sami pos艂owie PSL-u, kt贸rzy pisz膮 w uzasadnieniu: pod warunkiem, i偶 konstytucja zostanie zmieniona. A zatem sprawa jest jasna, dotychczasowa debata wykaza艂a, 偶e po pierwsze, wszyscy dostrzegamy problem, 偶e jeste艣my za tym, aby go rozwi膮za膰, natomiast jest r贸偶ne podej艣cie do tego zagadnienia. Nie ma zatem w膮tpliwo艣ci, 偶e w projektach Platformy, PSL-u i PiS-u chodzi o uniemo偶liwienie kandydowania, a tak偶e zajmowania stanowiska pos艂a i senatora, osobom, w stosunku do kt贸rych toczy si臋 post臋powanie. Je偶eli chodzi o kandydowanie, to wr臋cz decyduj膮cy jest moment skazania zar贸wno przy kandydowaniu, jak i w przypadku wyroku, kt贸ry zapadnie wtedy, kiedy dana osoba ju偶 jest pos艂em albo senatorem; nie ma tu r贸偶nicy. R贸偶nica, kt贸r膮 my jako Platforma i PSL widzimy, polega na tym, 偶e idziemy dalej, o czym by艂a r贸wnie偶 mowa. Uwa偶amy, 偶e w przypadku, kiedy decyzja s膮du o umorzeniu post臋powania jest prawomocna, w przypadku oczywi艣cie pope艂nienia przest臋pstwa umy艣lnego, to taka sytuacja powinna r贸wnie偶 uniemo偶liwia膰 kandydowanie, czy zajmowanie stanowiska pos艂a albo senatora.</u>
          <u xml:id="u-275.2" who="#PoselJozefZych">W swoim projekcie ordynacji Polskie Stronnictwo Ludowe dostrzega jeszcze jeden problem - kt贸ry tutaj ju偶 wyst臋powa艂 i o kt贸rym tak偶e cz臋艣ciowo by艂a mowa - a mianowicie, 偶e za jednym zamachem nale偶y r贸wnie偶 dokona膰 uregulowania kwestii: co si臋 dzieje, je偶eli pose艂 jest tymczasowo aresztowany, a jeszcze nie ma wyroku. Problem jest, jak rozwi膮za膰 kwesti臋, aby nie m贸g艂 w tym czasie wykonywa膰 czynno艣ci pos艂a. Mog膮 by膰 te偶 inne sytuacje, np. kiedy pose艂 zostaje skazany za przest臋pstwo nieumy艣lne, kt贸re nie wchodzi tutaj w gr臋 jako wy艂膮czaj膮ce. W tym przypadku podobnie, jest kwestia zwi膮zana z wykonywaniem jego obowi膮zk贸w, czy mo偶e, czy nie, co w czasie wykonywania kary pozbawienia wolno艣ci. S膮dz臋, 偶e je偶eli w og贸le, to - przy przest臋pstwach nieumy艣lnych - by艂yby to nieliczne przypadki, szczeg贸lnie przy obecnej polityce karania, ale takie sytuacje nale偶y przewidzie膰.</u>
          <u xml:id="u-275.3" who="#PoselJozefZych">W przypadku projektu zmiany konstytucji autorstwa Prawa i Sprawiedliwo艣ci, to jego zalet膮 jest za艂膮czenie od razu projektu zmiany ordynacji wyborczej, z kt贸r膮 koresponduje. Je偶eli teraz spojrzymy na problem uregulowania poza konstytucj膮 spraw szczeg贸艂owych w ordynacji wyborczej, to trzeba od razu zwr贸ci膰 uwag臋 na jedn膮 rzecz, w przypadku ordynacji wyborczej projektu PSL-u to, moim zdaniem, zb臋dny jest zapis o zatarciu skazania. Art. 110 Kodeksu karnego, kt贸ry reguluje spraw臋 zatarcia, wyra藕nie stanowi, 偶e w przypadku zatarcia nikt nie mo偶e powo艂ywa膰 si臋 na fakt skazania, a w ka偶dym razie nie mo偶e powodowa膰 to ujemnych skutk贸w, czy konsekwencji dla osoby. W nawi膮zaniu do tego, pan pose艂 Rokita podni贸s艂 problem, m贸wi膮c - o ile dobrze zrozumia艂em - 偶e w przysz艂ej zmianie konstytucji nale偶y tak偶e odnie艣膰 si臋 do problemu zatarcia, kt贸ry w艂a艣ciwie powinien by膰 rozpatrywany i rozwa偶any w takiej sytuacji, kiedy wcze艣niej na przyk艂ad pope艂nione by艂o przest臋pstwo ha艅bi膮ce, a nast膮pi艂o zatarcie. W贸wczas partie polityczne powinny przede wszystkim zastanawia膰 si臋 - nie powo艂uj膮c si臋 na fakt skazania, ale na pewne okoliczno艣ci - czy taki kandydat zas艂uguje na dan膮 funkcj臋, czy te偶 nie.</u>
          <u xml:id="u-275.4" who="#PoselJozefZych">Problem nast臋pny, w ordynacji wyborczej Polskiego Stronnictwa Ludowego, a tak偶e PiS-u, wyst臋puje zagadnienie sk艂adania o艣wiadczenia, czy by艂 karany, czy nie, pod sankcj膮 odpowiedzialno艣ci karnej za z艂o偶enie o艣wiadczenia fa艂szywego. Ot贸偶, z jednej strony, pos艂owie wnioskodawcy z PSL-u m贸wi膮, 偶e to u艂atwi spraw臋, bo trzeba b臋dzie przed艂o偶y膰 oko艂o 11 tys. za艣wiadcze艅 z rejestru skazanych. Ale, z drugiej strony, je艣li przewidujemy sankcje, to prosz臋 zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e je艣li dana osoba z艂o偶y takie o艣wiadczenie, a dopiero potem b臋dzie kandydowa艂a i zostanie wybrana, zacznie si臋 problem. W moim przekonaniu uproszczenie polega膰 mo偶e na tym, 偶e w momencie, kiedy zg艂asza si臋 list臋 kandydat贸w do komisji wyborczej, to jest wypis, trudno i darmo, niech si臋 martwi膮 w rejestrze, jak to zrobi膰, ale mamy spraw臋 jednoznaczn膮: by艂 skazany, czy nie, wiarygodnym 藕r贸d艂em jest rejestr. Je偶eli jest taka sytuacja, to wobec tego nie zachodz膮 偶adne inne przes艂anki, kt贸re mog艂yby tutaj utrudnia膰 post臋powanie.</u>
          <u xml:id="u-275.5" who="#PoselJozefZych">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Oczywi艣cie sprawa - co wszyscy podkre艣lali - wcale nie jest 艂atwa, ale skoro jest zgoda wszystkich klub贸w co do potrzeby jej rozwi膮zania, a m贸j klub zdecydowanie si臋 za tym opowiada, to poszukujmy jednej rzeczy: jaka na dzisiejszym etapie jest potrzeba, jaka jest logika, 偶eby okre艣li膰 te przypadki. Zar贸wno pan pose艂 O艣ko, jak i wcze艣niej inni przedm贸wcy m贸wili o tym, 偶e gdy chodzi o przest臋pstwa, nawet umy艣lne, to przecie偶 maj膮 one r贸偶n膮 skal臋 i to, co m贸wi艂 pan pose艂 O艣ko o problemie zagro偶enia, czy to kar膮 pozbawienia wolno艣ci, czy na przyk艂ad grzywn膮, jego zdaniem nie ma znaczenia, bo istota sprawy polega na umy艣lno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-275.6" who="#PoselJozefZych">Spojrzenie na te kwestie mo偶e by膰 r贸偶ne i s膮dz臋, 偶e jest pe艂na szansa na to, aby dokona膰 zmiany konstytucji pod jednym wszak偶e warunkiem, 偶e w Komisji Nadzwyczajnej okre艣limy przede wszystkim warunki brzegowe, jakie w chwili dokonania tej zmiany chcemy uzyska膰, a tak偶e zastanowi膰 si臋 oczywi艣cie, jakie rodzaje przest臋pstw - przecie偶 bardzo r贸偶norodnych - absolutnie powinny eliminowa膰 mo偶liwo艣膰 kandydowania. Z tym wszystkim wi膮偶e si臋 jeszcze jeden problem. Jeden z przedm贸wc贸w zwr贸ci艂 uwag臋 na to, 偶e przede wszystkim dob贸r kandydat贸w powinien by膰 dokonywany odpowiednio przez poszczeg贸lne ugrupowania polityczne. S膮dz臋, 偶e gdyby艣my tak g艂臋boko analizowali ten problem, nie by艂oby kwestii, a w ka偶dym razie by艂oby ich mniej.</u>
          <u xml:id="u-275.7" who="#PoselJozefZych">W imieniu Klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego o艣wiadczam, 偶e chcemy pracowa膰 nad zmian膮 konstytucji, chcemy wypracowa膰 porz膮dn膮 ordynacj臋 wyborcz膮 w duchu, o kt贸rym m贸wili艣my. Zapewniam, panie po艣le Szarama, 偶e w takim w艂a艣nie duchu chc臋 pracowa膰. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-275.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-275.9" who="#PoselWojciechPiotrSzarama">(Dzi臋kuj臋.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-276">
          <u xml:id="u-276.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 najuprzejmiej panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-276.1" who="#Marszalek">Obecnie o zabranie g艂osu prosz臋 pana pos艂a J贸zefa Cepila w imieniu ko艂a Ruchu Ludowo-Narodowego.</u>
          <u xml:id="u-276.2" who="#Marszalek">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-277">
          <u xml:id="u-277.0" who="#PoselJozefCepil">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Zajmujemy si臋 dzisiaj spraw膮, kt贸ra w powszechnym odczuciu spo艂ecznym jest oczywista. Demokracja jest ustrojem polegaj膮cym na wyborze w艂adz r贸偶nych szczebli na drodze g艂osowania powszechnego, dlatego jej przedstawiciele maj膮 mandat spo艂eczny do sprawowania wa偶nych funkcji politycznych i spo艂ecznych.</u>
          <u xml:id="u-277.1" who="#PoselJozefCepil">Kiedy po 1989 r. po raz pierwszy zacz臋li艣my dokonywa膰 wyboru w艂adz w drodze g艂osowania powszechnego, wydawa艂o nam si臋, 偶e jest to system niemal idealny, pozwalaj膮cy na wy艂anianie ludzi o najwy偶szych kwalifikacjach moralnych i merytorycznych. Szybko okaza艂o si臋, 偶e jest to podej艣cie zbyt idealistyczne. Demokracja sta艂a si臋 dla niekt贸rych wy艂膮cznie narz臋dziem do realizacji kariery osobistej lub, co gorsza, sposobem unikni臋cia kary za pope艂niane przest臋pstwa. Takich przypadk贸w wcale nie by艂o ma艂o. Jak s艂usznie pisz膮 autorzy uzasadnienia do rozpatrywanych dzisiaj projekt贸w zmian w konstytucji i w ustawie Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie niekt贸rych innych ustaw, skala tego zjawiska przeros艂a wszelkie oczekiwania. Wygl膮da na to, 偶e byli艣my zbyt optymistyczni. Przyznajmy, 偶e wina le偶y nie tylko po stronie tw贸rc贸w prawa w Polsce. Zdarza艂y si臋 przypadki, 偶e wyborcy, maj膮c informacje o podejrzanej dzia艂alno艣ci osoby kandyduj膮cej, dokonywali jej wyboru, co tylko rozzuchwala艂o innych. Mo偶emy to wyt艂umaczy膰 brakiem obywatelskiego wyrobienia, obni偶eniem standard贸w etycznych i moralnych, lansowaniem przez niekt贸re wp艂ywowe 艣rodowiska negatywnych wzorc贸w osobowych. Dla cz臋艣ci ludzi w Polsce kto艣, kto szybko i niezbyt legalnie lub nawet na drodze przest臋pstwa dorobi艂 si臋 maj膮tku, jest przyk艂adem pozytywnym. To osoba, w cudzys艂owie, zaradna i przedsi臋biorcza. Uczciwo艣膰 jest nieraz traktowana jako przejaw 偶yciowej niezdarno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-277.2" who="#PoselJozefCepil">Pami臋taj膮c o tym, nie mo偶emy jednak bezradnie przygl膮da膰 si臋 patologii. Nie mo偶e ona znajdowa膰 usankcjonowania z powodu braku przepis贸w eliminuj膮cych tego typu zjawiska. Tymczasem u nas co艣 takiego mia艂o i ma miejsce. Je艣li jednocze艣nie obserwujemy systematyczny spadek zaufania spo艂ecznego do instytucji demokratycznego pa艅stwa, w tym do Sejmu i Senatu, to jedn膮 z przyczyn jest w艂a艣nie tolerowanie tego zjawiska. W mniemaniu uczciwych obywateli Sejm i Senat staj膮 si臋 przechowalni膮 dla os贸b pope艂niaj膮cych przest臋pstwa i cho膰 jest to opinia zbyt generalizuj膮ca, to musimy pami臋ta膰, 偶e nawet kilka czy kilkana艣cie drastycznych przypadk贸w mo偶e mie膰 takie nast臋pstwa.</u>
          <u xml:id="u-277.3" who="#PoselJozefCepil">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Zmiany, o kt贸rych dyskutujemy, maj膮 na celu eliminowanie os贸b pr贸buj膮cych wykorzysta膰 luki prawne do zdobycia immunitetu i przez to - bezkarno艣ci. Pozwalaj膮 te偶 eliminowa膰 osoby, kt贸re pope艂niaj膮 czyny przest臋pcze w trakcie pe艂nienia funkcji z wyboru demokratycznego. Do tej pory obowi膮zuj膮ce prawo na to nie pozwala艂o b膮d藕 stwarza艂o w膮tpliwo艣ci, tak 偶e umo偶liwia艂o gr臋 w kotka i myszk臋, co o艣miesza艂o pa艅stwo i podwa偶a艂o zaufanie obywateli do jego instytucji.</u>
          <u xml:id="u-277.4" who="#PoselJozefCepil">Ko艂o Poselskie Ruchu Ludowo-Narodowego popiera tak偶e zastosowanie proponowanych przepis贸w w Ordynacji wyborczej do rad gmin, powiat贸w i sejmik贸w oraz ustawy o bezpo艣rednim wyborze w贸jta, burmistrza i prezydenta miasta. Pami臋tamy przypadek prezydenta jednego z miast, i to wcale nie najmniejszego, kt贸ry sprawowa艂 swoj膮 funkcj臋 z wi臋zienia. Sytuacja ta pokazywa艂a w spos贸b jaskrawy niedoskona艂o艣膰 prawa wykorzystywanego do w艂asnych cel贸w przez osoby cyniczne i zdemoralizowane. To samo dotyczy Ordynacji wyborczej do Parlamentu Europejskiego. Nie wymaga bowiem szerszego uzasadnienia teza, 偶e przedstawiciele reprezentuj膮cy Polsk臋 na zewn膮trz powinni by膰 poza jakimikolwiek podejrzeniami.</u>
          <u xml:id="u-277.5" who="#PoselJozefCepil">Proponowane zmiany w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i niekt贸rych ustawach stanowi膮 istotne uzupe艂nienie obowi膮zuj膮cego w Polsce prawa. S膮 jego, jak偶e istotn膮, korekt膮. Wyborcy b臋d膮 mieli pewno艣膰, 偶e nikt ich nie wprowadza w b艂膮d i nikt nie ukrywa przed nimi istotnych informacji mog膮cych mie膰 decyduj膮cy wp艂yw na ich decyzje. A je艣li ju偶 kto艣 si臋 tego dopu艣ci i je zatai, poniesie surowe i natychmiastowe konsekwencje.</u>
          <u xml:id="u-277.6" who="#PoselJozefCepil">Przy okazji warto podkre艣li膰, 偶e nie powinni艣my traktowa膰 tych zmian jako dyktowanych dora藕nymi celami politycznymi, lecz jako umocnienie etycznych fundament贸w systemu demokratycznego, kt贸re b臋dzie s艂u偶y膰 nie tylko nam, ale i naszym nast臋pcom. Zawsze mo偶na m贸wi膰, 偶e moment, w kt贸rym dokonujemy zmian, jest nieodpowiedni, ale kiedy艣 przecie偶 trzeba przeci膮膰 ten wrz贸d. Jak zawsze w przypadku zastosowania og贸lnej normy prawnej, mog膮 pojawi膰 si臋 w膮tpliwo艣ci przy rozpatrywaniu konkretnych sytuacji, rodzi膰 w膮tpliwo艣ci, czy kogo艣 nie skrzywdzimy. Nie mo偶e by膰 to jednak przeszkod膮 we wprowadzaniu zmian, kt贸re s膮 konieczne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-278">
          <u xml:id="u-278.0" who="#Marszalek">Panie po艣le, dla klub贸w by艂o 2 minuty 50 sekund wi臋cej, a dla k贸艂 - 1 minuta 25 sekund.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-279">
          <u xml:id="u-279.0" who="#PoselJozefCepil">Ko艅cz臋, panie marsza艂ku, jeszcze dwa zdania.</u>
          <u xml:id="u-279.1" who="#PoselJozefCepil">Zaproponowane zapisy s膮 bowiem na tyle precyzyjne, 偶e pozwalaj膮 ograniczy膰 niebezpiecze艅stwo skrzywdzenia kogokolwiek do minimum.</u>
          <u xml:id="u-279.2" who="#PoselJozefCepil">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Ko艂o Poselskie Ruchu Ludowo-Narodowego popiera zg艂oszone zmiany w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, ustawie Ordynacja wyborcza do Sejmu RP i do Senatu RP oraz o zmianie niekt贸rych innych ustaw i wnioskuje o przekazanie ich do dalszych prac do w艂a艣ciwych komisji sejmowych. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-280">
          <u xml:id="u-280.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 uprzejmie panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-280.1" who="#Marszalek">O zabranie g艂osu prosz臋 pana pos艂a Marka Jurka w imieniu ko艂a Prawica Rzeczypospolitej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-281">
          <u xml:id="u-281.0" who="#PoselMarekJurek">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Na wst臋pie chcia艂bym podzi臋kowa膰 panu marsza艂kowi za sprostowanie, kt贸re pan marsza艂ek przedstawi艂 odno艣nie do wcze艣niejszych prac parlamentarnych, w ramach ci膮g艂o艣ci urz臋du, kt贸ry pan marsza艂ek wykonuje. Bardzo prosz臋 o niewliczanie tego do czasu mojego wyst膮pienia. A teraz przechodz臋 do rzeczy.</u>
          <u xml:id="u-281.1" who="#PoselMarekJurek">Wysoka Izbo! Trzeba chroni膰 Izb臋, trzeba chroni膰 polski parlamentaryzm przed lud藕mi, kt贸rzy nigdy w parlamencie znale藕膰 si臋 nie powinni, i to jest poza dyskusj膮. Nie jest prawd膮, 偶e polskie ustawodawstwo jest w tej dziedzinie bardziej liberalne od ustawodawstw zachodnioeuropejskich. Na przyk艂ad w Niemczech nie dopuszcza si臋 do kandydowania tylko tych kandydat贸w, kt贸rzy z艂amali prawo wyborcze, np. fa艂szowali wybory, jednak nie na tym polega problem. W krajach, kt贸re cieszy艂y si臋 wolno艣ci膮, pa艅stwo ma autorytet, a autorytet Rzeczypospolitej trzeba budowa膰 i nas po prostu nie sta膰 na obci膮偶anie zaufania do instytucji publicznych lud藕mi, kt贸rych tam po prostu by膰 nie powinno. Wszyscy powinni艣my by膰 zaanga偶owani w podniesienie autorytetu pa艅stwa polskiego, dlatego Prawica Rzeczypospolitej zdecydowanie popiera podj臋cie prac nad tymi projektami, chocia偶 najbli偶szy nam jest projekt, kt贸ry jednoznacznie okre艣la w konstytucji warunki wykluczenia z kandydowania os贸b obci膮偶onych wyrokami za pope艂nion膮 z rozmys艂em dzia艂alno艣膰 ewidentnie przest臋pcz膮.</u>
          <u xml:id="u-281.2" who="#PoselMarekJurek">Wysoka Izbo, je偶eli chcemy pracowa膰 nad podniesieniem autorytetu polskich instytucji publicznych, polskiego pa艅stwa, to trzeba odwa偶nie p贸j艣膰 dalej, nawet je偶eli chodzi o idee, kt贸re jeszcze dzisiaj w spo艂ecze艅stwie mog膮 zaskakiwa膰.</u>
          <u xml:id="u-281.3" who="#PoselMarekJurek">Demokracje anglosaskie, a wi臋c najbardziej sprawdzone, znaj膮 instytucj臋 wykluczenia pos艂a z Izby. Konstytucja brytyjska jest konstytucj膮 niepisan膮. Jest to instytucja rzadko tam stosowana, raz na 10 lat, ale jako mo偶liwa spe艂nia funkcj臋 odstraszaj膮c膮. W konstytucji Stan贸w Zjednoczonych jest expressis verbis napisane, 偶e Izby Kongresu maj膮 prawo wykluczy膰 ze sk艂adu cz艂onka Kongresu zachowuj膮cego si臋 niegodnie. W Polsce r贸wnie偶 ten mechanizm powinni艣my wprowadzi膰. Prawica Rzeczypospolitej b臋dzie w trakcie prac - w moim przekonaniu mie艣ci si臋 to ca艂kowicie w zakresie prac podj臋tych - proponowa膰 takie rozwi膮zania.</u>
          <u xml:id="u-281.4" who="#PoselMarekJurek">Wysoka Izbo! 呕eby uzasadni膰, dlaczego jest to konieczne, podam przyk艂ad, na szcz臋艣cie nie z naszego grona, ale za to z ostatnich dni. Chodzi o delegacj臋, mo偶na by powiedzie膰: prawie parlamentarzyst贸w, bo ustr贸j mamy zdecentralizowany, bardzo wysokiej rangi samorz膮dowc贸w, do jednej ze stolic zachodnioeuropejskich. Ot贸偶, Wysoka Izbo, dwaj przedstawiciele spo艂eczno艣ci lokalnej upili si臋 do tego stopnia - jeden reprezentowa艂, m贸wi膮c w kategoriach naszej Izby, wi臋kszo艣膰, a drugi opozycj臋 parlamentarn膮 - 偶e miejscowa policja uzna艂a, 偶e zarzuty chuliga艅stwa s膮 w艂a艣ciwie absolutnie z g贸ry wykluczone, poniewa偶 ich stan materialnie wyklucza艂 pope艂nienie czyn贸w chuliga艅skich. Prosz臋 pa艅stwa, i co zrobi膰....</u>
          <u xml:id="u-281.5" who="#PoselMarekWikinski">(Materialnie?)</u>
          <u xml:id="u-281.6" who="#PoselMarekJurek">Tak, byli fizycznie niezdolni do zrobienia czegokolwiek, do tego stopnia byli pijani. Co zrobi膰 z tego rodzaju mandatariuszami w艂adzy publicznej, zajmuj膮cymi miejsce w ciele wybieralnym? A gdyby znale藕li si臋 w parlamencie? A niestety wiemy, 偶e nie s膮 to wypadki niewyobra偶alne.</u>
          <u xml:id="u-281.7" who="#PoselMarekJurek">Wysoka Izbo! Co zrobi膰? Zaproponujemy przepisy, kt贸re b臋d膮 zak艂ada膰 w spos贸b bardzo trudny, bardzo ostro偶ny, uniemo偶liwiaj膮cy jakiekolwiek wykorzystywanie tego do gry wi臋kszo艣ci przeciwko mniejszo艣ci, mo偶liwo艣膰 wykluczania os贸b skompromitowanych z Izby.</u>
          <u xml:id="u-281.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-281.9" who="#PoselMarekJurek"> Mo偶na sobie wyobrazi膰 prosty mechanizm: wniosek Komisji Etyki Poselskiej, zgoda w艂asnego 艣rodowiska politycznego, je偶eli ono przede wszystkim chce si臋 oczy艣ci膰, i na koniec decyzja kwalifikowanej, odpowiadaj膮cej konstytucyjnej wi臋kszo艣ci Izby. Je偶eli wprowadzimy ten mechanizm, a b臋dziemy go proponowa膰 w trakcie tych prac, to mamy szanse ochroni膰 nasz膮 Izb臋 przed postawami i zachowaniami, kt贸re k艂贸c膮 si臋 z godno艣ci膮 zasiadania w przedstawicielstwie narodowym. Wysoka Izbo, ludzi, kt贸rzy polityk臋 traktuj膮 jako hec臋, trzeba z 偶ycia publicznego po prostu wykluczy膰. Dla takich ludzi miejsca w 偶yciu publicznym by膰 nie mo偶e.</u>
          <u xml:id="u-281.10" who="#PoselMarekJurek">Panie i panowie pos艂owie, zapewne przyczyna tego, 偶e takie zachowania miewaj膮 miejsce, le偶y nie tylko w pewnej bezkarno艣ci w ramach prawa parlamentarnego. Zapewne le偶y ona i w tym, 偶e w polskim systemie politycznym politycy</u>
          <u xml:id="u-281.11" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-281.12" who="#PoselMarekJurek">...</u>
          <u xml:id="u-281.13" who="#PoselMarekJurek">Skorzystam z tego czasu 1,5 minuty.</u>
          <u xml:id="u-281.14" who="#PoselMarekJurek">...w polskim systemie politycznym politycy bardzo cz臋sto bardziej boj膮 si臋 swoich szef贸w partyjnych ni偶 Boga i opinii ludzi. Czasami, Wysoka Izbo, i do tego dochodzi. I t臋, Wysoka Izbo, szkodliw膮 w艂adz臋 sztab贸w partyjnych, t臋 w艂adz臋, kt贸ra z polskiej demokracji czyni republik臋 boss贸w, trzeba po prostu ukr贸ci膰. Mechanizmy zmniejszaj膮ce wychodz膮c膮 poza demokracj臋 w艂adz臋 sztab贸w partyjnych rz膮dz膮cych sumieniami ludzi, kt贸rzy zostali wybrani do przedstawicielstwa narodowego, a nie do przedstawicielstwa ambicji swoich lider贸w, te偶 trzeba b臋dzie ukr贸ci膰. Mechanizmy, kt贸re temu b臋d膮 s艂u偶y膰, te偶 zaproponujemy.</u>
          <u xml:id="u-281.15" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-281.16" who="#PoselMarekJurek">Wysoka Izbo! Polska ma by膰 Rzecz膮pospolit膮. Sejm ma by膰 przedstawicielstwem narodowym. I nie pozwolimy z Polski zrobi膰 republiki boss贸w. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-281.17" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-282">
          <u xml:id="u-282.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 najuprzejmiej panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-282.1" who="#Marszalek">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-282.2" who="#Marszalek">Do g艂osu zapisa艂o si臋 19 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-282.3" who="#Marszalek">Uprzejmie prosz臋...</u>
          <u xml:id="u-282.4" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-282.5" who="#Marszalek">Przepraszam, w jakiej sprawie?</u>
          <u xml:id="u-282.6" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">(Na pytanie, czy kto艣 chcia艂by zabra膰 g艂os, odpowiadam: tak.)</u>
          <u xml:id="u-282.7" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-282.8" who="#Marszalek">Pytania, aha. Przepraszam, pos艂owie zapisali si臋 nie do g艂osu, lecz do zadania pyta艅.</u>
          <u xml:id="u-282.9" who="#Marszalek">Uprzejmie prosz臋 w takim razie o zadanie pytania pani膮 pose艂 Karolin臋 Gajewsk膮 z Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-282.10" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-282.11" who="#Marszalek">Aha, wyznaczam czas na zadanie pytania nie d艂u偶szy ni偶 minuta i b臋d臋 to egzekwowa艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-283">
          <u xml:id="u-283.0" who="#PoselKarolinaGajewska">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Projekt z druku nr 1302 dotyczy zakazu kandydowania do Sejmu i do Senatu os贸b skazanych prawomocnym wyrokiem za przest臋pstwa umy艣lne 艣cigane z oskar偶enia publicznego. Inicjatorzy tej nowelizacji wzoruj膮 si臋 na tre艣ci art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiat贸w i sejmik贸w wojew贸dztw. W zwi膮zku z powy偶szym chcia艂abym zapyta膰 pos艂a sprawozdawc臋 tego偶 projektu, czy w projekcie ustawy proponuje si臋 pozbawienie takich os贸b prawa wybieralno艣ci w wyborach do Sejmu RP i do Senatu RP i czy proponowana regulacja art. 99 ust. 3 pkt 1 nie pozbawia prawa wybieralno艣ci czy te偶 pozostawania parlamentarzyst膮 osoby, kt贸rej wina nie zosta艂a stwierdzona prawomocnym wyrokiem s膮du. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-284">
          <u xml:id="u-284.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-284.1" who="#Marszalek">Teraz prosz臋 o zadanie pytania pani膮 pose艂 Stanis艂aw臋 Okularczyk z Platformy Obywatelskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-285">
          <u xml:id="u-285.0" who="#PoselStanislawaAnnaOkularczyk">Panie Marsza艂ku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Jestem gor膮cym zwolennikiem poszerzenia katalogu wymog贸w. W zwi膮zku z tym mam kilka pyta艅. Czy tylko wyroki s膮dowe, czy tak偶e nieposzlakowana opinia powinny by膰 uwzgl臋dnione, je艣li chodzi o wymogi? Chodzi o alkoholizm, nieprospo艂eczne zachowania z pogranicza prawa. Czy sprawy w toku 艣ledztwa tak偶e powinny by膰 przeszkod膮, a nie tylko wyroki? Czy to, 偶e wsp贸艂ma艂偶onek by艂 karany za korupcj臋, czyli drugi wsp贸艂ma艂偶onek korzysta艂 z tych d贸br materialnych, nie powinno by膰 przeszkod膮? Czy elementarne predyspozycje do tworzenia prawa nie powinny by膰 jakim艣 progiem? Prosz臋 pa艅stwa, dopracowali艣my si臋 takiej opinii, 偶e organ wykonawczy, na przyk艂ad w osobie pana premiera Belki, pokrzykuje: do roboty, Wysoka Izbo, do roboty, a tydzie艅 temu jeden z wiceministr贸w stwierdzi艂, 偶e jest to cyrk. Wysoki poziom agresji tej Izby i niski poziom dialogu niestety s膮 do naprawy. Dzi臋kuj臋 uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-285.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-286">
          <u xml:id="u-286.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-286.1" who="#Marszalek">Obecnie pytanie zada pan pose艂 Jerzy Gosiewski z Klubu Parlamentarnego PiS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-287">
          <u xml:id="u-287.0" who="#PoselJerzyGosiewski">Szanowny Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Szanowna Pani Minister! Nie ulega w膮tpliwo艣ci, 偶e Sejm i Senat Rzeczypospolitej Polskiej powinny by膰 organami, w sk艂ad kt贸rych wchodz膮 jedynie osoby o nieposzlakowanej opinii, ho艂duj膮ce w 偶yciu spo艂ecznym postawie legalizmu. Nie ulega te偶 w膮tpliwo艣ci, 偶e winien by膰 zakaz kandydowania do Sejmu RP i do Senatu RP os贸b prawomocnie skazanych za przest臋pstwa i przest臋pstwa skarbowe. Obywatele Rzeczypospolitej Polskiej, co potwierdzaj膮 badania opinii spo艂ecznej, domagaj膮 si臋, aby mandat pos艂a lub senatora wykonywa艂y wy艂膮cznie osoby niekarane za przest臋pstwa umy艣lne 艣cigane z oskar偶enia publicznego lub za przest臋pstwo skarbowe. A je偶eli senator lub pose艂 zostanie prawomocnie skazany za takie przest臋pstwo, to mandat winien bezwzgl臋dnie wygasn膮膰. Projekt ustawy zawarty w druku nr 1834 zmierza do zlikwidowania tej niesprawiedliwo艣ci spo艂ecznej. Dlatego te偶 jako m艂ody parlamentarzysta chcia艂bym zapyta膰: Dlaczego wcze艣niej ci, kt贸rzy sprawowali w艂adz臋, nie zauwa偶yli tego problemu i nie wprowadzili takiego zapisu, zgodnie z kt贸rym przest臋pcy nie mogliby zasiada膰 w parlamencie? Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-287.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-288">
          <u xml:id="u-288.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-288.1" who="#Marszalek">Obecnie pytanie zada pani pose艂 Joanna Fabisiak z Platformy Obywatelskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-289">
          <u xml:id="u-289.0" who="#PoselJoannaFabisiak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂abym si臋 odnie艣膰 do projektu zmian konstytucji zg艂oszonych przez PiS, do zapis贸w, kt贸re znajduj膮 si臋 w uzasadnieniu. W uzasadnieniu napisano, 偶e projektodawcy stoj膮 na stanowisku, i偶 niew艂a艣ciwy by艂by tak rygorystyczny zapis w konstytucji i 偶e nale偶y takie zapisy przenie艣膰 do ustaw ordynacyjnych. Jednocze艣nie w tym偶e samym uzasadnieniu jest napisane, 偶e obywatele Rzeczypospolitej Polskiej, co potwierdzaj膮 badania opinii spo艂ecznej, bezwzgl臋dnie domagaj膮 si臋, aby mandat pos艂a lub senatora wykonywa艂y wy艂膮cznie osoby nie karane. Je艣li tak, to czy godzi si臋 proponowa膰 taki oto bardzo ogl臋dny zapis, 偶e ustawa okre艣li przypadki, w kt贸rych z powodu pope艂nienia czynu 艣ciganego b臋dzie mo偶liwo艣膰 pozbawienia kandydowania osoby skazanej? Prosz臋 zatem wnioskodawc贸w tego projektu o okre艣lenie tych przypadk贸w, kt贸re planuje si臋 zapisa膰 w ustawie, kt贸re dawa艂yby mo偶liwo艣膰 wykluczenia os贸b karanych. Jakie to s膮 przypadki? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-289.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-290">
          <u xml:id="u-290.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-290.1" who="#Marszalek">Obecnie prosz臋 o zadanie pytania pana pos艂a Henryka Siedlaczka z Platformy Obywatelskiej.</u>
          <u xml:id="u-290.2" who="#Marszalek">Naprawd臋 17 sekund, o kt贸re przekroczy艂a czas pani pose艂 Fabisiak, to za du偶o. To tylko dlatego, 偶e pani pose艂 nie interweniowa艂a.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-291">
          <u xml:id="u-291.0" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W zasadzie w Polsce panuje powszechna zgoda co do dokonania zmian w biernym prawie wyborczym uniemo偶liwiaj膮cych kandydowanie na pos艂a czy senatora i sprawowanie mandatu osobom skazanym, niegodnym tej funkcji, jednak propozycje przedstawione przez Wysok膮 Izb臋 zawieraj膮 odmienne rozwi膮zania prawne, kt贸re zaw臋偶aj膮 b膮d藕 rozszerzaj膮 katalog os贸b obj臋tych nowymi przepisami. Czy wprowadzenie zmian mo偶e spowodowa膰 tak膮 sytuacj臋, i偶 nast膮pi proces eliminowania przeciwnik贸w politycznych przez wymiar sprawiedliwo艣ci, zw艂aszcza 偶e w nieodleg艂ej przesz艂o艣ci by艂o to wykorzystywane do tego typu cel贸w? Czy wiadomo, ilu obecnych parlamentarzyst贸w b臋d膮 dotyczy艂y te zmiany?</u>
          <u xml:id="u-291.1" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Wydaje si臋, i偶 ordynacja wi臋kszo艣ciowa z jednomandatowymi okr臋gami wyborczymi r贸wnie偶 mog艂aby si臋 przyczyni膰 do oczyszczenia polityki. Osoba b臋d膮ca w kolizji z prawem zawsze b臋dzie szuka艂a drogi do obej艣cia prawa. Zreszt膮 w wyst膮pieniach niekt贸rych pos艂贸w na tej sali mo偶na zauwa偶y膰 taki kierunek my艣lenia. St膮d nie ulega w膮tpliwo艣ci, i偶 odnowa 偶ycia politycznego w Polsce jest potrzebna. Znacz膮ca wi臋kszo艣膰 spo艂ecze艅stwa domaga si臋 zmian nie tylko w dziedzinie biernego prawa wyborczego, ale r贸wnie偶 w zakresie ograniczenia immunitetu, co powinno by膰 kolejnym etapem.</u>
          <u xml:id="u-291.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-291.3" who="#PoselHenrykSiedlaczek"> Nale偶y jednak zauwa偶y膰, i偶 to samo spo艂ecze艅stwo dokonuje wyboru swoich przedstawicieli.</u>
          <u xml:id="u-291.4" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Na koniec chc臋 powiedzie膰, 偶e nale偶y 偶a艂owa膰...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-292">
          <u xml:id="u-292.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi, bo to ma by膰 puenta, a pytania ju偶 by艂y zadane.</u>
          <u xml:id="u-292.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-292.2" who="#PoselHenrykSiedlaczek">(Dzi臋kuj臋.)</u>
          <u xml:id="u-292.3" who="#Marszalek">Uprzejmie prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Marka Polaka z Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-293">
          <u xml:id="u-293.0" who="#PoselMarekPolak">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-293.1" who="#PoselMarekPolak">Szanowny Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Nie ma w膮tpliwo艣ci, 偶e Sejm i Senat Rzeczypospolitej Polskiej powinny by膰 organami, w sk艂ad kt贸rych wchodz膮 jedynie osoby o nieposzlakowanej opinii, bez jakiejkolwiek kryminalnej przesz艂o艣ci i szanuj膮ce w szczeg贸lny spos贸b obowi膮zuj膮cy porz膮dek prawny. Nie widz臋 偶adnej mo偶liwo艣ci tworzenia dobrego prawa przez osoby, kt贸re same go nie przestrzegaj膮, obni偶aj膮c w ten spos贸b autorytet Wysokiej Izby. Godne pe艂nienie s艂u偶by Rzeczypospolitej i sumienne wykonywanie obowi膮zk贸w wobec narodu powinno si臋 charakteryzowa膰 przede wszystkim przestrzeganiem konstytucji i innych zapis贸w prawnych obowi膮zuj膮cych na terenie ca艂ego naszego kraju. Stanowczo opowiadaj膮c si臋 za wprowadzeniem tych zmian, chcia艂bym zapyta膰 pos艂贸w wnioskodawc贸w, najch臋tniej pana pos艂a Mularczyka, poniewa偶 do niego mam najwi臋ksze zaufanie, czy przyj臋cie proponowanych zmian w konstytucji i, co za tym idzie, w ustawie ordynacja wyborcza spowoduje utrat臋 mandat贸w przez pos艂贸w zasiadaj膮cych ju偶 w 艂awach sejmowych</u>
          <u xml:id="u-293.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-293.3" who="#PoselMarekPolak">, o ile oczywi艣cie skazani zasiadaj膮 w Wysokiej Izbie, bo takiej wiedzy nie mam, czy te偶 ustawa b臋dzie obowi膮zywa膰 dopiero od dnia jej wej艣cia w 偶ycie? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-294">
          <u xml:id="u-294.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-294.1" who="#Marszalek">Obecnie prosz臋 o zadanie pytania pana pos艂a Marka Wiki艅skiego z Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-295">
          <u xml:id="u-295.0" who="#PoselMarekWikinski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-295.1" who="#PoselMarekWikinski">Panie Marsza艂ku! Zwracam si臋 do pana pos艂a O艣ki: panie po艣le, liczba afer w poprzedniej kadencji Sejmu by艂a wielokrotnie mniejsza ni偶 za rz膮d贸w Akcji Wyborczej Solidarno艣膰.</u>
          <u xml:id="u-295.2" who="#PoselMarekWikinski">Panie Marsza艂ku! Mam pytanie do pos艂贸w wnioskodawc贸w, do przedstawiciela rz膮du o informacj臋 dla Wysokiej Izby dotycz膮c膮 tego, jak omawiana kwestia jest uregulowana w krajach cz艂onkowskich Unii Europejskiej, w Stanach Zjednoczonych, na przyk艂ad w Kanadzie, tak aby艣my wiedzieli, jak to jest uregulowane w innych pa艅stwach.</u>
          <u xml:id="u-295.3" who="#PoselMarekWikinski">I ostatnia opinia. S膮dz膮c po wieloletnim do艣wiadczeniu parlamentarnym pana marsza艂ku, nieprzypadkowo omawiamy dzisiaj t臋 kwesti臋, poniewa偶 jutro Izba b臋dzie dokonywa艂a wyboru prezesa Najwy偶szej Izby Kontroli. Odnosz臋 wra偶enie, 偶e jest to taki troch臋 straszak na jednego z koalicjant贸w. Obawiam si臋 w zwi膮zku z tym, 偶e znowu b臋dzie du偶o dyskusji, a proponowanych zmian Izba nie przyjmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-296">
          <u xml:id="u-296.0" who="#Marszalek">Panie po艣le, czy jest to pytanie czy opinia?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-297">
          <u xml:id="u-297.0" who="#PoselMarekWikinski">W艂a艣nie zmierzam do zadania pytania, panie marsza艂ku. Je偶eli pan pozwoli kontynuowa膰 i nie zabiera膰 mi czasu, to chcia艂bym zapyta膰: Czy nie nale偶a艂oby zastanowi膰 si臋 nad mo偶liwo艣ci膮 obowi膮zkowego informowania wyborc贸w o karalno艣ci, a wyb贸r pozostawi膰 spo艂ecze艅stwu? Dzi臋kuj臋 bardzo, panie marsza艂ku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-298">
          <u xml:id="u-298.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-298.1" who="#Marszalek">Obecnie prosz臋 o zadanie pytania pana pos艂a Miros艂awa Pawlaka z Klubu Parlamentarnego PSL.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-299">
          <u xml:id="u-299.0" who="#PoselMiroslawPawlak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam szereg pyta艅, ale ogranicz臋 si臋 do 3-4.</u>
          <u xml:id="u-299.1" who="#PoselMiroslawPawlak">Dlaczego wnioskodawcy nie pokusili si臋 o uregulowanie kwestii deputowanych do Parlamentu Europejskiego z okre艣leniem, kt贸ry organ w przypadku wspomnianego dodanego ust. 3 wygasza mandat eurodeputowanego, a tak偶e kto powiadamia przewodnicz膮cego Parlamentu Europejskiego oraz w jakim terminie?</u>
          <u xml:id="u-299.2" who="#PoselMiroslawPawlak">Jak b臋dzie nale偶a艂o traktowa膰 osoby skazane prawomocnym wyrokiem s膮dowym z oskar偶enia prywatnego na przyk艂ad za nies艂uszne pom贸wienie, znies艂awienie czy gro藕by karalne?</u>
          <u xml:id="u-299.3" who="#PoselMiroslawPawlak">Czy projekt wprowadza wymogi r贸偶nicuj膮ce kandydat贸w ze wzgl臋du na przynale偶no艣膰 pa艅stwow膮, a tak偶e czy i w jakim stopniu wprowadza dodatkowe kryteria dla kandydat贸w nieb臋d膮cych obywatelami polskimi oraz czy ma charakter implementacyjny w stosunku do prawa Unii Europejskiej? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-299.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-300">
          <u xml:id="u-300.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-300.1" who="#Marszalek">Prosz臋 o zadanie pytania pana Lecha Kuropatwi艅skiego z Klubu Parlamentarnego Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-301">
          <u xml:id="u-301.0" who="#PoselLechKuropatwinski">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-301.1" who="#PoselLechKuropatwinski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mamy trzy ustawy, mamy wybra膰 najlepsze artyku艂y i zapisy w celu zmiany konstytucji. To dobrze, uregulujmy to ustaw膮.</u>
          <u xml:id="u-301.2" who="#PoselLechKuropatwinski">Kieruj臋 pytanie do sprawozdawc贸w. Czy zatarcie skazania b臋dzie skutkowa艂o tym, 偶e obywatel, kt贸ry zosta艂 skazany kilka lat temu na kar臋 w zawieszeniu, odby艂 t臋 kar臋, czyli inaczej m贸wi膮c: mia艂 rok w zawieszeniu na dwa lata, okres min膮艂, b臋dzie m贸g艂 w o艣wiadczeniu wpisa膰 niekaralno艣膰 czy ju偶 nigdy nie b臋dzie m贸g艂 by膰 wybrany na radnego, nie m贸wi膮c o wyborze na pos艂a?</u>
          <u xml:id="u-301.3" who="#PoselLechKuropatwinski">Nast臋pne pytanie. Prezydenci Wa艂臋sa i Kwa艣niewski u艂askawili tysi膮ce r贸偶nych przest臋pc贸w, kt贸rzy pope艂nili r贸偶ne przest臋pstwa. Czy ci u艂askawieni b臋d膮 mogli wpisa膰 w o艣wiadczeniu, 偶e nie byli karani, czy te偶 nie b臋d膮 mogli by膰 ju偶 wybierani?</u>
          <u xml:id="u-301.4" who="#PoselLechKuropatwinski">Kolejne pytanie dotycz膮ce tego, o czym m贸wi艂em dzisiaj rano. Chodzi o to, 偶e komendant powiatowy Policji wytoczy艂 60 spraw rolnikom za blokady, rolnicy ci otrzymali prawomocne wyroki, zap艂acili kar臋 po 50-100 z艂. Czy b臋d膮 oni mogli kandydowa膰 na radnych, czy nie b臋d膮 mogli w zwi膮zku z tym kandydowa膰 nawet na so艂tysa? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-302">
          <u xml:id="u-302.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-302.1" who="#Marszalek">Obecnie prosz臋 o zadanie pytania pana pos艂a Mateusza Piskorskiego z Samoobrony.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-303">
          <u xml:id="u-303.0" who="#PoselMateuszPiskorski">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-303.1" who="#PoselMateuszPiskorski">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Czy katoni przemawiaj膮cy dzisiaj w tonie takiej moralnej wy偶szo艣ci za projektem Platformy Obywatelskiej wzi臋li pod uwag臋 kilka okoliczno艣ci i pr贸bowali odpowiedzie膰 sobie na kilka pyta艅, kt贸re teraz zadam?</u>
          <u xml:id="u-303.2" who="#PoselMateuszPiskorski">Ot贸偶, po pierwsze, czy dzia艂acz zwi膮zkowy, zwi膮zkowiec, kt贸ry w ramach protestu pracowniczego organizowa艂 okupacj臋 zak艂adu pracy, za co zosta艂 skazany p贸藕niej jak najbardziej prawomocnym wyrokiem s膮du, eliminowany b臋dzie - po przyj臋ciu ewentualnych propozycji Platformy Obywatelskiej - z 偶ycia publicznego? Czy dzia艂acz organizacji ekologicznej, kt贸ry, za艂贸偶my, przyku艂 si臋 kajdankami do drzewa w ramach protestu przeciwko budowie nowej drogi i zosta艂 za to skazany r贸wnie偶 prawomocnym wyrokiem s膮du, pozbawiony b臋dzie praw wyborczych, biernego prawa wyborczego? Z drugiej strony czy prawicowy dzia艂acz, konserwatywny dzia艂acz, kt贸ry zniszczy艂 obrazoburcz膮, godz膮c膮 w jego przekonania religijne wystaw臋 i zosta艂 skazany prawomocnym wyrokiem, b臋dzie pozbawiony praw wyborczych, b臋dzie pozbawiony biernego prawa wyborczego? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-304">
          <u xml:id="u-304.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-304.1" who="#Marszalek">Obecnie o zadanie pytania prosz臋 pana pos艂a Micha艂a Stuligrosza z Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-305">
          <u xml:id="u-305.0" who="#PoselMichalStuligrosz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pytanie swoje kieruj臋 do wszystkich pos艂贸w, kt贸rzy wyst臋powali w imieniu klub贸w z t膮 jak偶e s艂uszn膮 inicjatyw膮.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-306">
          <u xml:id="u-306.0" who="#Marszalek">Przepraszam bardzo, panie po艣le. Mo偶na zada膰 pytanie wnioskodawcom i ewentualnie rz膮dowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-307">
          <u xml:id="u-307.0" who="#PoselMichalStuligrosz">W艂a艣nie m贸wi膮c o tych pos艂ach, my艣l臋 o pos艂ach wnioskodawcach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-308">
          <u xml:id="u-308.0" who="#Marszalek">Zrozumia艂em, 偶e chodzi o wszystkich, kt贸rzy wyst臋powali.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-309">
          <u xml:id="u-309.0" who="#PoselMichalStuligrosz">Nie, nie. Mam na my艣li tych, kt贸rzy wyst臋powali w imieniu klub贸w, czyli pos艂贸w wnioskodawc贸w.</u>
          <u xml:id="u-309.1" who="#PoselMichalStuligrosz">Komisja Odpowiedzialno艣ci Konstytucyjnej, dyskutuj膮c na temat konieczno艣ci zmian ustawy o Trybunale Stanu, podnosi kwesti臋, kt贸ra wi膮偶e si臋 z konieczno艣ci膮 zmiany r贸wnie偶 art. 198 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Chodzi o katalog siedmiu podmiot贸w, najwa偶niejszych os贸b w pa艅stwie, kt贸re podlegaj膮 odpowiedzialno艣ci konstytucyjnej. Czy nie by艂oby wskazane zdaniem pan贸w, 偶eby w trakcie prac komisji zaj膮膰 si臋 r贸wnie偶 aktualizacj膮 tego 7-podmiotowego zestawu po to cho膰by, aby dokona膰 bie偶膮cego uzupe艂nienia najwa偶niejszych organ贸w pa艅stwa podlegaj膮cych temu przepisowi? Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-310">
          <u xml:id="u-310.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 najuprzejmiej panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-310.1" who="#Marszalek">Obecnie pytanie zada pan pose艂 Tomasz Latos z Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-311">
          <u xml:id="u-311.0" who="#PoselTomaszLatos">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Bardzo dobrze si臋 sta艂o, 偶e Sejm w ko艅cu zaj膮艂 si臋 tak wa偶n膮 spraw膮 dla ca艂ego spo艂ecze艅stwa i tak wa偶n膮 spraw膮 dla wielu os贸b zasiadaj膮cych w tej Izbie od lat. Tak wi臋c bardzo wa偶ne s膮 te inicjatywy i nale偶y si臋 za nie szczeg贸lne podzi臋kowanie. Chcia艂bym zapyta膰 o pewne zapisy w tych projektach ustaw pos艂贸w wnioskodawc贸w, a szczeg贸lnie pana pos艂a Mularczyka. Chodzi mi o sam膮 procedur臋 wygaszania mandatu po uprawomocnieniu si臋 wyroku. Interesuje mnie czas, w jakim to wyga艣ni臋cie mandatu nast膮pi. Czy nie nale偶a艂oby tu wprowadzi膰 jakiego艣 limitu czasowego, aby w przysz艂o艣ci nie dochodzi艂o do pewnych niejasno艣ci w tej kwestii? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-312">
          <u xml:id="u-312.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-312.1" who="#Marszalek">Obecnie pytanie zada pan pose艂 Lech Woszczerowicz z Klubu Parlamentarnego Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-313">
          <u xml:id="u-313.0" who="#PoselLechWoszczerowicz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂bym zada膰 pytanie proste jak budowa cepa. Przepraszam, 偶e u偶y艂em takiego sformu艂owania, ale wielce szanowny pan pose艂 Rokita co艣 wspomnia艂 tutaj o psiej budzie. W zwi膮zku z tym chcia艂bym zapyta膰 pos艂贸w i klub parlamentarny wnioskodawc贸w co do naprawy konstytucji. Co naprawd臋 stoi za zmian膮 konstytucji? Czy powy偶sza naprawa konstytucji, a co za tym idzie naprawa Polski, by艂aby zaproponowana, gdyby nie by艂o obecnej koalicji? Prosi艂bym tylko o szczer膮 odpowied藕. Z g贸ry jednak zak艂adam, 偶e takiej nie otrzymam. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-313.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-314">
          <u xml:id="u-314.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-314.1" who="#Marszalek">Obecnie prosz臋 o zadanie pytania pana pos艂a Jana 艁膮cznego z klubu Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-315">
          <u xml:id="u-315.0" who="#PoselJanLaczny">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Oczywi艣cie, 偶e Sejm nie mo偶e by膰 miejscem dla ludzi, kt贸rzy 艂ami膮 prawo i s膮 nazywani przest臋pcami. Natomiast po wyst膮pieniu pana pos艂a Rokity odnosz臋 wra偶enie, 偶e inspiracj膮 do przygotowania tej ustawy by艂a jednostka szanowana przez du偶膮 cz臋艣膰 Polak贸w, walcz膮ca o demokracj臋, walcz膮ca o sprawiedliwo艣膰, wyst臋puj膮ca przeciwko liberalnej gospodarce, kt贸ra doprowadzi艂a dzisiaj do tego, 偶e miliony Polak贸w wyje偶d偶aj膮 za granic臋.</u>
          <u xml:id="u-315.1" who="#PoselJanLaczny">I pytanie do pani minister w odniesieniu do wypowiedzi pana pos艂a Rokity. Czy zatarcie kary ma nadal powodowa膰, 偶e osoba taka nie b臋dzie mia艂a mo偶liwo艣ci kandydowania do organ贸w zwi膮zanych z wybieralno艣ci膮? Czy zatarcie kary sprawi, 偶e nie b臋dzie przeszk贸d w dalszym uprawianiu polityki? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-316">
          <u xml:id="u-316.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 najuprzejmiej panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-316.1" who="#Marszalek">Do zadania pytania zapisa艂 si臋 pan pose艂 Tomasz Markowski z PiS, ale go nie widz臋. Czy z tego, 偶e go nie widz臋, wynika, 偶e go nie ma? Tak wynika. W zwi膮zku z tym pan pose艂 Tomasz Markowski nie zada pytania.</u>
          <u xml:id="u-316.2" who="#Marszalek">Pytanie mo偶e zada膰 pani pose艂 El偶bieta 艁ukacijewska z Platformy Obywatelskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-317">
          <u xml:id="u-317.0" who="#PoselElzbietaLukacijewska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-317.1" who="#PoselElzbietaLukacijewska">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Na pytanie dziennikarza na antenie Radia RMF FM w 2005 r.: Czy w przysz艂ej kadencji Sejmu b臋dzie mo偶liwa sytuacja, w kt贸rej partia PiS poprze ludzi maj膮cych k艂opoty z prawem? - obecny prezydent Lech Kaczy艅ski odpowiedzia艂: Nie ma takiej mo偶liwo艣ci, PiS jest parti膮 ludzi praworz膮dnych, kt贸rzy d膮偶膮 do rozlicze艅 krzywd. Nie poprzemy nikogo z wyrokiem s膮du lub przeciwko komu tocz膮 si臋 sprawy s膮dowe. To jest sprzeczne z idea艂ami PiS.</u>
          <u xml:id="u-317.2" who="#PoselElzbietaLukacijewska">Czyli poparcie dla takiego polityka jak Andrzej Lepper jest niemo偶liwe? Nie ma takiej mo偶liwo艣ci. Najwy偶sze funkcje w pa艅stwie musz膮 sprawowa膰 ludzie czy艣ci jak 艂za. Andrzej Lepper udowodni艂, 偶e ma za nic prawo i jest politycznym awanturnikiem. Poparcie PiS dla takiego polityka w jakiejkolwiek sytuacji jest nierealne.</u>
          <u xml:id="u-317.3" who="#PoselElzbietaLukacijewska">Panie Marsza艂ku! Mo偶na powiedzie膰, 偶e idea艂 si臋gn膮艂 bruku. Projekt Platformy Obywatelskiej pozwala odzyska膰 PiS-owi twarz. I proste pytanie do rz膮du: Czy rz膮d poprze projekt Platformy Obywatelskiej? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-317.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-318">
          <u xml:id="u-318.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-318.1" who="#Marszalek">Obecnie pytanie zadaje pan pose艂 Wojciech Szarama z klubu Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-318.2" who="#Marszalek">Pan pose艂 Wojciech Szarama, kt贸rego widz臋, zadaje pytanie czy...</u>
          <u xml:id="u-318.3" who="#PoselWojciechPiotrSzarama">(Tak, tak.)</u>
          <u xml:id="u-318.4" who="#Marszalek">Zadaje pytanie.</u>
          <u xml:id="u-318.5" who="#Marszalek">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-319">
          <u xml:id="u-319.0" who="#PoselWojciechPiotrSzarama">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Zatarcie skazania powoduje, 偶e uznaje si臋, i偶 osoba po prostu nie by艂a karana. W zwi膮zku z tym mam pro艣b臋 do pana pos艂a Cezarego Grabarczyka, aby zechcia艂 rozwin膮膰 t臋 my艣l, kt贸r膮 przekaza艂 pose艂 Rokita. Je艣li bowiem mieliby艣my w og贸le rozwa偶a膰 ten temat, to czy macie pa艅stwo przygotowan膮 jak膮艣 propozycj臋? Ile lat od zatarcia skazania nie mo偶na by by艂o kandydowa膰 w wyborach parlamentarnych? Czy to by艂by okres sztywny dla ka偶dego przest臋pstwa, czy tylko dla okre艣lonego rodzaju przest臋pstw?</u>
          <u xml:id="u-319.1" who="#PoselWojciechPiotrSzarama">Tak na marginesie po zadaniu pytania pozwol臋 sobie powiedzie膰, 偶e jest to rzecz niezwykle trudna do ustalenia, dlatego 偶e jest wiele zawod贸w i wiele funkcji, kt贸re wymagaj膮 takiej w艂a艣nie kryszta艂owej uczciwo艣ci. Czy w innych przypadkach nie nale偶a艂oby stosowa膰 tej samej miary? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-319.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-320">
          <u xml:id="u-320.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-320.1" who="#Marszalek">Obecnie o zadanie pytania prosz臋 pana pos艂a Andrzeja K艂opotka z klubu PSL.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-321">
          <u xml:id="u-321.0" who="#PoselAndrzejKlopotek">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Gdyby trzy lata temu S膮d Rejonowy w Toruniu skaza艂 mnie za to, 偶e stan膮艂em w obronie ma艂oletnich, molestowanych dzieci, to dzisiaj nie sta艂bym tutaj w艣r贸d tak zacnego grona. Dlatego pytam: Czy wnioskodawcy rozwa偶yli lub rozwa偶aj膮 przedstawienie Wysokiej Izbie rodzaj贸w przest臋pstw, kt贸re dopuszcza艂yby, 偶e obywatel Rzeczypospolitej mo偶e ubiega膰 si臋 o mandat pos艂a lub senatora? Prosz臋 o wyja艣nienie art. 8 w dodanym ust. 3, co w sytuacji, gdy s膮d orzekaj膮cy prawomocnym wyrokiem odst膮pi od ukarania sprawcy, uznaj膮c go jednocze艣nie winnym pope艂nienia zarzucanych czyn贸w, z uwagi na znikom膮 szkodliwo艣膰 spo艂eczn膮 czynu. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-322">
          <u xml:id="u-322.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-322.1" who="#Marszalek">Obecnie o zadanie pytania prosz臋 pana pos艂a Krystiana 艁uczaka z klubu Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-323">
          <u xml:id="u-323.0" who="#PoselKrystianLuczak">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Jeden z bran偶owych miesi臋cznik贸w s艂u偶b mundurowych opublikowa艂 badania CBOS z maja 2007 r. dotycz膮ce oceny pracy i zaufania. I co widzimy w tych badaniach? W艂adze lokalne, w tym oczywi艣cie samorz膮d, czyli wybierani w贸jtowie, burmistrzowie, prezydenci i radni, w kategorii 藵Ocena pracy i zaufanie藵 - 70% poparcia, Sejm - 21%.</u>
          <u xml:id="u-323.1" who="#PoselKrystianLuczak">Na tym tle chcia艂bym zapyta膰, czy wnioskodawcy nie s膮dz膮, 偶e przyj臋cie rozwi膮za艅, kt贸re b臋d膮 eliminowa艂y z naszej Izby w艂a艣nie osoby, kt贸re nie ciesz膮 si臋 nieposzlakowan膮 opini膮, oraz te, kt贸re nie powinny, jak przest臋pcy, stanowi膰 prawa, nie poprawi naszej sytuacji.</u>
          <u xml:id="u-323.2" who="#PoselKrystianLuczak">I drugie pytanie: Czy otwarcie dyskusji o rodzaju przest臋pstw i katalogowanie tych, kt贸re wykluczaj膮, a przy kt贸rych mo偶na kandydowa膰 czy pe艂ni膰 mandat, nie spowoduje, jak w poprzedniej kadencji, 偶e wraz z rozpocz臋ciem tej dyskusji ta s艂uszna idea zostanie zniweczona? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-324">
          <u xml:id="u-324.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-324.1" who="#Marszalek">Obecnie poprosz臋 o zadanie pytania pani膮 pos艂ank臋 Jolant臋 Szymanek-Deresz z klubu Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-325">
          <u xml:id="u-325.0" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-325.1" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">Panie Marsza艂ku! Chcia艂abym zwr贸ci膰 si臋 do pana pos艂a sprawozdawcy Arkadiusza Mularczyka z pro艣b膮, aby zechcia艂 rozwin膮膰 stwierdzenie zawarte w uzasadnieniu projektu z druku nr 1834, mianowicie to, w kt贸rym mowa jest o tym, i偶 do dzisiaj nie uda艂o si臋 rozwi膮za膰 tego problemu, w szczeg贸lno艣ci za艣 w konstytucji, bowiem nikt nie m贸g艂 przewidzie膰 skali tego zjawiska. Czy mo偶emy dowiedzie膰 si臋, jak ta skala zosta艂a ustalona przez pana pos艂a sprawozdawc臋, jak ona dzisiaj si臋 kszta艂tuje? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-326">
          <u xml:id="u-326.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 najuprzejmiej pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-326.1" who="#Marszalek">Lista pos艂贸w zapisanych do g艂osu zosta艂a wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-326.2" who="#Marszalek">Czy pani minister Beata Kempa z Ministerstwa Sprawiedliwo艣ci chce zabra膰 g艂os, czy nie chce? By艂y bowiem pytania, ale niekt贸re odnosi艂y si臋 do zarysowania perspektywy por贸wnawczej w trzech pa艅stwach, w pa艅stwie europejskim i pozaeuropejskim. Czy pani minister chce zabra膰 g艂os?</u>
          <u xml:id="u-326.3" who="#Marszalek">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-327">
          <u xml:id="u-327.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-327.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Panie Marsza艂ku! Z tego, co zd膮偶y艂am skrz臋tnie wynotowa膰, je艣li idzie o zadawane pytania przez pa艅stwa pos艂贸w, to pan pose艂 Wiki艅ski by艂 uprzejmy zada膰 pytanie w艂a艣nie w zakresie tego, jak te kwestie wygl膮daj膮 w innych krajach Unii Europejskiej, ale te偶 pyta艂 o inne kraje. Po cz臋艣ci na to pytanie odpowiedzia艂 ju偶 w swoim wyst膮pieniu klubowym pan pose艂, pan marsza艂ek Marek Jurek.</u>
          <u xml:id="u-327.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Ja tylko powiem, 偶e w naszym Departamencie Wsp贸艂pracy Mi臋dzynarodowej i Prawa Europejskiego ca艂kiem niedawno badali艣my kwestie immunitet贸w s臋dziowskich, ale tak偶e immunitet贸w poselskich, we wszystkich krajach Unii Europejskiej i w wybranych krajach na 艣wiecie. Nie zajmowali艣my si臋 badaniem, jak wygl膮da kwestia zwi膮zana z mandatem pos艂a i senatora, z mo偶liwo艣ci膮 kandydowania czy te偶 z kwesti膮 utraty tego mandatu, ale je艣li b臋dzie taka wola, pan pose艂 podtrzyma swoje pytanie, mo偶emy w naszym departamencie dokona膰 takiej kr贸tkiej analizy.</u>
          <u xml:id="u-327.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">R贸wnie偶 pan pose艂 Siedlaczek - panie marsza艂ku, je艣li pan pozwoli - zada艂 pytanie, kt贸re - my艣l臋, 偶e dobrze je zrozumia艂am - by艂o skierowane bezpo艣rednio, wprost te偶 troch臋 do ministra sprawiedliwo艣ci. Pytanie mianowicie brzmia艂o: Czy wprowadzenie zmian spowoduje wyeliminowanie przeciwnik贸w politycznych przez wymiar sprawiedliwo艣ci? Chc臋 jednoznacznie powiedzie膰, 偶e s膮dy s膮 niezawis艂e, s臋dziowie podlegaj膮 ustawom, orzekaj膮 w granicach ustawy, orzekaj膮 za czyny, za przest臋pstwa, kt贸re zaistnia艂y, kt贸re stwierdz膮, i wymierzaj膮 kar臋, nie za艣 z przyczyn politycznych. A zatem my艣l臋, 偶e to pytanie by艂o jak najbardziej chybione.</u>
          <u xml:id="u-327.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Pani pose艂 艁ukacijewska zapyta艂a, czy rz膮d poprze projekt Platformy Obywatelskiej i jakie jest stanowisko rz膮du w tej materii, m贸wi膮c, 偶e projekt, kt贸ry wnios艂a Platforma Obywatelska, pozwoli zachowa膰 twarz PiS. Bardzo odwa偶na wypowied藕. Ja my艣l臋, 偶e PiS ma swoj膮 bardzo dobr膮 twarz i nie ma potrzeby wzmacniania tego w mojej ocenie bardzo dobrego wizerunku. Ja powiem tylko tak, 偶e rz膮d Rzeczypospolitej Polskiej, rz膮d pana premiera Kaczy艅skiego podczas trwania swojej kadencji, trwania na swoim urz臋dzie da艂 ju偶 wiele podstaw do tego i za chwil臋 da w postaci stosownych projekt贸w ustaw albo tych ustaw, kt贸re ju偶 Wysoka Izba przyj臋艂a, a kt贸re s膮 dowodem na to, 偶e podwy偶szamy standardy w wielu, wielu dziedzinach, na wielu odcinkach.</u>
          <u xml:id="u-327.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Ja, poniewa偶 reprezentuj臋 ministra sprawiedliwo艣ci, podam tylko niekt贸re, kt贸re wnie艣li艣my pod obrady Wysokiej Izby, i to nie tylko te, kt贸re dotycz膮 pos艂贸w czy senator贸w, bo dzisiaj tym si臋 zajmujemy, gdy偶 mamy przecie偶 wiele, wiele innych odcink贸w 偶ycia publicznego, gdzie te standardy nale偶y podwy偶sza膰. Je艣li idzie o wymiar sprawiedliwo艣ci, podam tylko ostatnio uchwalon膮 ustaw臋 o ustroju s膮d贸w powszechnych, kt贸ra jest projektem tego ministra sprawiedliwo艣ci, ustaw臋 o bieg艂ym s膮dowym, ustaw臋 o licencji syndyka, ustaw臋 o lekarzu s膮dowym, ustaw臋 o pracownikach s膮d贸w i prokuratury, gdzie w spos贸b ewidentny - przecie偶 pa艅stwo przyjmowali艣cie t臋 ustaw臋 - podwy偶sza si臋 standardy, nie tylko standardy merytoryczne, ale w szczeg贸lno艣ci standardy moralne, o kt贸re, my艣l臋, wszystkim nam r贸wnie偶 chodzi.</u>
          <u xml:id="u-327.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">A zatem ja my艣l臋, 偶e je艣li b臋dzie taka wola Wysokiej Izby, a s膮dz臋, 偶e b臋dzie, bo wypowiedzi przedstawicieli klub贸w na to wskazuj膮, 偶e nad tym b臋dziemy procedowa膰, i jako reprezentant rz膮du b臋dzie wyznaczony przedstawiciel ministra sprawiedliwo艣ci, to b臋dziemy sprzyja膰 tym pracom, tak aby zosta艂 osi膮gni臋ty dobry efekt, dobry konsensus, bo wszyscy chcemy jednego - r贸wnie偶 jestem pos艂em na Sejm - aby te standardy podwy偶sza膰. Czy Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej ma by膰 tym ostatecznym sitem, tym ostatecznym ko艂em ratunkowym? Powiem tak - pad艂o to ju偶 dzisiaj z m贸wnicy - 偶e tym pierwszym sitem rzeczywi艣cie powinny by膰 partie polityczne. Jako Prawo i Sprawiedliwo艣膰, my艣l臋, 偶e nie mamy sobie nic do zarzucenia w tej materii. To powinno by膰 rzeczywi艣cie pierwsze sito. Natomiast w ustawie Ordynacja wyborcza do samorz膮du istniej膮 zapisy, na kt贸rych wzorowa艂a si臋 Platforma Obywatelska, bo one s膮 przej臋te wprost, stanowi膮ce barier臋 nie do pokonania, je艣li idzie o kandydat贸w na poszczeg贸lne urz臋dy w samorz膮dach. Poza tym znajdujemy w tym projekcie kilka kwestii dyskusyjnych, ale to s膮 kwestie natury prawnej, o kt贸rych na pewno b臋dziemy dyskutowa膰 na posiedzeniu stosownej komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-328">
          <u xml:id="u-328.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarsza艂ek Sejmu Genowefa Wi艣niowska)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-329">
          <u xml:id="u-329.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Zatem to wszystko, panie marsza艂ku... pani marsza艂ek - przepraszam.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-330">
          <u xml:id="u-330.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Je艣li pan pose艂 Wiki艅ski wyrazi, czy b臋dzie podtrzymywa艂, tak膮 wol臋, aby otrzyma膰 takie opracowanie, to oczywi艣cie sporz膮dzimy je na pi艣mie. Dzi臋kuj臋 bardzo. Do widzenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-331">
          <u xml:id="u-331.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo dzi臋kuj臋, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-331.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Prosz臋 przedstawiciela wnioskodawc贸w pana pos艂a Cezarego Grabarczyka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-332">
          <u xml:id="u-332.0" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Pani Minister! Chcia艂bym podzi臋kowa膰 za dobr膮 debat臋, to tak偶e dzi臋ki uprzejmo艣ci pana marsza艂ka, kt贸ry pozwala艂 przed艂u偶a膰 czas wyst膮pie艅. Debata ta pozwala wierzy膰, i偶 Sejmowi uda si臋 uszlachetni膰 demokracj臋. Wydaje si臋, 偶e prawie wszystkie g艂osy, kt贸re pad艂y dzi艣 z tej trybuny, by艂y nacechowane trosk膮 o popraw臋 wizerunku Sejmu, czyli o uszlachetnienie polskiej demokracji. Czeka nas nies艂ychanie du偶o pracy w komisji. Nie by艂o wniosk贸w o odrzucenie projekt贸w nowelizacji konstytucji ani projekt贸w nowelizuj膮cych ordynacj臋. Dzi臋kuj臋 za to, bo to potwierdza szczero艣膰 intencji wszystkich wypowiadaj膮cych si臋 w dniu dzisiejszym. B臋dziemy pracowali nad tymi projektami. B臋dziemy musieli przygotowa膰 wiele ekspertyz, kt贸re pozwol膮 odpowiedzie膰 tak偶e na te pytania, kt贸re pa艅stwo pos艂owie postawili艣cie ju偶 po debacie klubowej, bo nie na wszystkie potrafi臋 odpowiedzie膰, ale spr贸buj臋.</u>
          <u xml:id="u-332.1" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Pani pose艂 Gajewska pyta艂a, czy w propozycji Platformy chodzi o orzeczenia prawomocne, poniewa偶 z redakcji postulowanego przez nas przepisu to wprost nie wynika. Je偶eli m贸wimy o kim艣, 偶e jest karany, to znaczy 偶e wyrok skazuj膮cy za przest臋pstwo musi by膰 prawomocny. Tak te偶 jest zredagowany przepis zawarty w ordynacji samorz膮dowej.</u>
          <u xml:id="u-332.2" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Pani pose艂 Okularczyk pyta艂a o mo偶liwo艣膰 rozszerzenia tych podwy偶szonych standard贸w. Dzisiaj robimy pierwszy krok, o tym prawie wszyscy m贸wili. Tak偶e pan pose艂 Rokita m贸wi艂, 偶e to jest test intencji Wysokiej Izby. S膮dz臋, 偶e po tym te艣cie, po tej pr贸bie b臋dziemy mogli posun膮膰 si臋 dalej. By膰 mo偶e oka偶e si臋, i偶 istnieje w Izbie wola radykalnej naprawy pa艅stwa na poziomie konstytucyjnym i zaistnieje mo偶liwo艣膰 rozszerzenia.</u>
          <u xml:id="u-332.3" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Pan pose艂 Gosiewski pyta艂, czy nie mo偶na by艂o wcze艣niej wyst膮pi膰 z tym projektem. Starali艣my si臋 uczyni膰 to jak najszybciej. Gdy dostrzegli艣my szanse, z艂o偶yli艣my ten projekt, jeszcze w ubieg艂ym roku. To nie nasza wina, nie wina Platformy, 偶e projekt przele偶a艂 w lasce marsza艂kowskiej p贸艂 roku.</u>
          <u xml:id="u-332.4" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Pan pose艂 Siedlaczek pyta艂 o ryzyko wykorzystywania wymiaru sprawiedliwo艣ci do eliminowania przeciwnik贸w politycznych. W pa艅stwie naprawd臋 demokratycznym takie sytuacje nie mog膮 mie膰 miejsca, ale 偶eby tak by艂o, musimy uszlachetni膰 nasz膮 polsk膮 demokracj臋.</u>
          <u xml:id="u-332.5" who="#PoselCezaryGrabarczyk">By艂o kilka pyta艅, kt贸re dotyczy艂y zatarcia skazania. To ciekawy problem, niezwykle z艂o偶ony, chocia偶 na pierwszy rzut oka wydaje si臋, 偶e wystarczy艂oby odes艂a膰 do Kodeksu karnego, ale Kodeks karny oceniany jest przez pryzmat konstytucyjnego wzorca. Je偶eli komisja wypracuje inn膮 konstrukcj臋 prawn膮 i wprowadzi do konstytucji norm臋 okre艣laj膮c膮, i偶 w tym przypadku nie ma zastosowania zatarcie skazania, albo wprowadzi norm臋 okre艣laj膮c膮, i偶 w ci膮gu 5 lat od dnia zatarcia skazania, jak to jest w innych konstytucjach, to takie rozwi膮zania b臋d膮 wi膮偶膮ce dla ustawodawcy zwyk艂ego. Rzecz w tym, aby艣my chcieli rzetelnie nad tym problemem dyskutowa膰, aby艣my korzystali z wiedzy ekspert贸w, bo pos艂owie nie posiedli pe艂nej wiedzy. Po tej dzisiejszej debacie wierz臋, 偶e tak si臋 stanie.</u>
          <u xml:id="u-332.6" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Pan pose艂 Piskorski sformu艂owa艂 pytanie, w zasadzie kilka pyta艅, co z ekologami, co ze zwi膮zkowcami. Je偶eli pope艂ni膮 przest臋pstwo, b臋d膮 podlegali tym samym regu艂om, co wszyscy obywatele Rzeczypospolitej. Ci, kt贸rzy pope艂ni膮 przest臋pstwo 艣cigane z oskar偶enia publicznego i pope艂ni膮 je umy艣lnie, b臋d膮 podlegali tym normom. Prawo musi by膰 r贸wne dla wszystkich.</u>
          <u xml:id="u-332.7" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Pan przewodnicz膮cy Stuligrosz pyta艂, czy nie warto by posi艂kowa膰 si臋 normami dotycz膮cymi katalogu os贸b podlegaj膮cych odpowiedzialno艣ci konstytucyjnej. To ciekawy problem, kt贸ry pojawi艂 si臋 tak偶e w kilku wyst膮pieniach, m.in. m贸wi艂 o tym przedstawiciel wnioskodawc贸w z klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego. Wspomina艂 te偶 o tym pose艂 Rokita. S膮dz臋, 偶e takie pytanie postawimy ekspertom. Oczywi艣cie zdecyduje komisja. Pada艂y pytania, czy to rozwi膮zanie ma s艂u偶y膰 naprawie pa艅stwa, pan pose艂 Woszczerowicz o to pyta艂. Tak, chodzi o napraw臋 pa艅stwa, chodzi o to, 偶eby organ w艂adzy ustawodawczej odzyska艂 legitymizacj臋 spo艂eczn膮, aby dzia艂ania parlamentu by艂y spo艂ecznie legitymizowane, bo bez tego pa艅stwo nigdy nie b臋dzie silne.</u>
          <u xml:id="u-332.8" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Jeszcze pytanie o zatarcie skazania, na nie udzieli艂em ju偶 odpowiedzi. Odpowiadam teraz panu pos艂owi K艂opotkowi. W propozycji Platformy jest wyra藕nie napisane - karanie za przest臋pstwo umy艣lne 艣cigane z oskar偶enia publicznego i warunkowe umorzenie post臋powania w takiej sprawie, czyli w przypadku pope艂nienia przest臋pstwa. Inne sytuacje w propozycji Platformy nie zosta艂y uwzgl臋dnione.</u>
          <u xml:id="u-332.9" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Panu pos艂owi 艁uczakowi chcia艂bym odpowiedzie膰, 偶e tak, wierzymy, 偶e je艣li przeprowadzimy skutecznie t臋 zmian臋, to wzro艣nie poparcie spo艂eczne dla Sejmu, odzyskamy legitymizacj臋 dzia艂a艅. Bo je偶eli 85% opinii publicznej domaga si臋 takich zmian, to musimy je przeprowadzi膰.</u>
          <u xml:id="u-332.10" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Jeszcze raz dzi臋kuj臋 za debat臋, kt贸ra napawa optymizmem. Dzi臋kuj臋, pani marsza艂ek.</u>
          <u xml:id="u-332.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-333">
          <u xml:id="u-333.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-333.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Prosz臋 pana pos艂a Arkadiusza Mularczyka o udzielenie odpowiedzi czy te偶 podsumowanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-334">
          <u xml:id="u-334.0" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-334.1" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Cz臋艣膰 pyta艅, kt贸re zosta艂y zadane, niew膮tpliwie mia艂y charakter stricte merytoryczny, dotycz膮cy poszczeg贸lnych rozwi膮za艅 ustawowych, natomiast cz臋艣膰 to pytania o charakterze politycznym.</u>
          <u xml:id="u-334.2" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Bardzo ucieszy艂o mnie pytanie pani pose艂 Szymanek-Deresz z Sojuszu Lewicy Demokratycznej o skal臋 tego zjawiska, czyli potencjalnej przest臋pczo艣ci w艣r贸d pos艂贸w. Pani pose艂, jest to niew膮tpliwie proces dynamiczny. Wasze rz膮dy w ostatniej kadencji obfitowa艂y w szereg r贸偶nych afer. Przypomn臋 tylko afery starachowick膮, opolsk膮, afer臋 LFO, w zwi膮zku z kt贸r膮 toczy si臋 obecnie post臋powanie, afer臋 dotycz膮c膮 kont bankowych w Szwajcarii...</u>
          <u xml:id="u-334.3" who="#PoselStanislawRydzon">(Ju偶 to sprawdzali艣cie.)</u>
          <u xml:id="u-334.4" who="#PoselArkadiuszMularczyk">...afer臋 zwi膮zan膮 z nieuchyleniem immunitetu pani pose艂 Ma艂gorzacie Ostrowskiej. Tak wi臋c jest to proces dynamiczny. Nie jestem wi臋c w stanie teraz odpowiedzie膰, jaka jest skala. Po偶yjemy - zobaczymy.</u>
          <u xml:id="u-334.5" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Je艣li chodzi o pytania o charakterze merytorycznym, odnosz膮ce si臋 do tej ustawy, zapytano, jaki b臋dzie tryb wygaszania mandat贸w parlamentarzyst贸w, czy parlamentarzyst贸w europejskich, skazanych prawomocnymi wyrokami. Ot贸偶 tryb ten jest nast臋puj膮cy: s膮d b臋dzie informowa艂 organy Izby o prawomocnym wyroku skazuj膮cym, ale skutek nast臋puje ju偶 z chwil膮 wydania prawomocnego wyroku, czyli z t膮 chwil膮 nast臋puje wygaszenie mandatu.</u>
          <u xml:id="u-334.6" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Kolejne pytania dotyczy艂y kwestii zatarcia skazania, u艂askawienia. Niew膮tpliwie w naszym systemie prawnym przyj臋to tak膮 procedur臋, 偶e z chwil膮 zatarcia skazania czy z chwil膮 u艂askawienia mamy tak膮 sytuacj臋, i偶 dana osoba nie jest ju偶 rejestrowana w rejestrze karnym. W zwi膮zku z powy偶szym istnieje wi臋c mo偶liwo艣膰 przyj臋cia, 偶e taka osoba jest niekarana. Tak wi臋c w tej sytuacji nie b臋dzie w przypadku takiej osoby przeszkody do startu w wyborach parlamentarnych.</u>
          <u xml:id="u-334.7" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Je艣li chodzi o kategorie przest臋pstw, niew膮tpliwie istnieje pewnego rodzaju problem, jakie przest臋pstwa mo偶emy uzna膰 za przest臋pstwa, kt贸re powinny skutkowa膰 wygaszeniem mandatu, a kt贸re nie powinny. W naszej propozycji ustawy przyj臋li艣my koncepcj臋, i偶 chodzi tylko o przest臋pstwa 艣cigane z oskar偶enia publicznego, przest臋pstwa umy艣lne, i takie same przest臋pstwa skarbowe. Czyli sprawy dotycz膮ce znies艂awienia, przest臋pstwa nieumy艣lne, np. wypadki samochodowe, nie b臋d膮 stanowi艂y podstawy do wygaszenia mandatu.</u>
          <u xml:id="u-334.8" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Projekt Prawa i Sprawiedliwo艣ci nie przewiduje sytuacji, i偶 sprawa warunkowo umorzona w post臋powaniu karnym b臋dzie skutkowa艂a wygaszeniem mandatu. Natomiast projekt Platformy to przewiduje. Oczywi艣cie pozostaje kwestia, gdzie jest granica. My艣l臋, 偶e t臋 granic臋 trzeba b臋dzie ustali膰 podczas prac w komisji konstytucyjnej. Oczywi艣cie granica ta b臋dzie r贸wnie偶 stanowi艂a podstaw臋 kompromisu dotycz膮cego wszystkich partii politycznych, bo przecie偶 tylko kompromis mo偶e stanowi膰 podstaw臋 do zmiany konstytucji.</u>
          <u xml:id="u-334.9" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Pan pose艂 Marek Polak zada艂 pytanie, czy przyj臋cie zmian proponowanych przez projekt Prawa i Sprawiedliwo艣ci spowoduje wyga艣ni臋cie mandatu ju偶 w tej czy te偶 w przysz艂ej kadencji, je艣li chodzi o osoby skazane tymi wyrokami. Nale偶y powiedzie膰, 偶e o ile ustawa wchodzi w 偶ycie z dniem og艂oszenia, to przepisy dotycz膮ce wygaszania mandatu wchodz膮 w 偶ycie od nast臋pnej kadencji. Musi by膰 zachowana sytuacja pewnej jasno艣ci wobec prawa. Je艣li osoba, kt贸ra startowa艂a w tej kadencji, mia艂a nawet potencjalnie wyrok, to startowa艂a na gruncie przepis贸w, gdy nie by艂o takiego zakazu. Je艣liby przyj膮膰, 偶e rozwi膮zanie to skutkuje od tej kadencji, powstaje pytanie, czy takie rozwi膮zanie b臋dzie konstytucyjne. Dlatego przyj臋li艣my, 偶e to rozwi膮zanie b臋dzie obowi膮zywa艂o od nast臋pnej kadencji parlamentu.</u>
          <u xml:id="u-334.10" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Pani pose艂 Anna Okularczyk zada艂a pytanie, czy takie przypadki, jak alkoholizm, wszcz臋cie 艣ledztwa, gdy ma艂偶onek by艂 karany za korupcj臋, powinny r贸wnie偶 skutkowa膰 wygaszeniem mandatu. Ja r贸wnie偶 chcia艂bym pani Okularczyk zada膰 pytanie, czy przej艣cie z klubu do klubu 2 miesi膮ce po wyborach te偶 powinno skutkowa膰 wyga艣ni臋ciem mandatu, czy nie. Bo generalnie m贸wimy o pewnych cechach charakteru, przymiotach parlamentarzysty, kt贸re powinny go cechowa膰. Oczywi艣cie cechy te s膮 niew膮tpliwie bardzo cz臋sto ocenne. Kto mia艂by to ocenia膰? Niew膮tpliwie ten projekt zmiany konstytucji wprowadza znacznie wy偶sze standardy, ni偶 jest obecnie. Je艣li przyjmiemy ten projekt, my艣l臋, 偶e warto si臋 zastanowi膰 r贸wnie偶 nad dalszymi krokami, ale najpierw zr贸bmy ten pierwszy krok, jak s艂usznie powiedzia艂 m贸j kolega pan pose艂 Grabarczyk.</u>
          <u xml:id="u-334.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-334.12" who="#PoselArkadiuszMularczyk">W zwi膮zku z powy偶szym my艣l臋, 偶e odpowiedzia艂em na wi臋kszo艣膰 pyta艅, kt贸re zosta艂y mi zadane, tak 偶e bardzo serdecznie dzi臋kuj臋, pani marsza艂ek.</u>
          <u xml:id="u-334.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-335">
          <u xml:id="u-335.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-335.1" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">(Czy mog臋, pani marsza艂ek?)</u>
          <u xml:id="u-335.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Tak, pani pose艂, bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-336">
          <u xml:id="u-336.0" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani marsza艂ek.</u>
          <u xml:id="u-336.1" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">Chc臋 prosi膰 o umo偶liwienie mi sprostowania dotycz膮cego mojego pytania, albowiem okaza艂o si臋, 偶e zosta艂o ono 藕le zrozumiane. Dziwi臋 si臋 jednak, dlaczego do tego dosz艂o. Przecie偶 dzisiaj analizujemy projekt zmiany w konstytucji i w czasie 2-godzinnej debaty wielokrotnie pada艂y deklaracje, stwierdzenia, 偶e chodzi o zwi臋kszenie autorytetu naszego parlamentu, o oczyszczenie...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-337">
          <u xml:id="u-337.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pani pose艂, ale prosz臋...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-338">
          <u xml:id="u-338.0" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">Moje pytanie - w tym momencie ju偶 prostuj臋 - dotyczy艂o skali zjawiska w parlamencie obecnej kadencji. I tak odczyta艂am r贸wnie偶 passus zacytowany wcze艣niej, zawarty w uzasadnieniu sformu艂owanym zapewne przez pana pos艂a sprawozdawc臋, 偶e dzisiaj pracujemy nad takim projektem, bo dzisiaj jest nieoczekiwana skala tego zjawiska. Prosz臋 zatem o udzielenie odpowiedzi na tak doprecyzowane pytanie.</u>
          <u xml:id="u-338.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-339">
          <u xml:id="u-339.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pani pose艂, do kogo kieruje pani to pytanie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-340">
          <u xml:id="u-340.0" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">Do pana pos艂a sprawozdawcy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-341">
          <u xml:id="u-341.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Tak, ale jest trzech sprawozdawc贸w. Czy to pytanie do pana pos艂a sprawozdawcy Mularczyka?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-342">
          <u xml:id="u-342.0" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">Tak, pani marsza艂ek, moje poprzednie pytanie by艂o kierowane do pana pos艂a Arkadiusza Mularczyka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-343">
          <u xml:id="u-343.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋, panie po艣le sprawozdawco.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-344">
          <u xml:id="u-344.0" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Dzi臋kuj臋, pani marsza艂ek.</u>
          <u xml:id="u-344.1" who="#PoselArkadiuszMularczyk">Pani pose艂, jak wszyscy wiemy, czytaj膮c gazety, s艂uchaj膮c relacji medialnych, skala zjawiska w kontek艣cie wcze艣niejszych kadencji parlamentu jest znaczna. Niestety jest to te偶 wynik ostatnich 4 lat rz膮d贸w. Nie jestem w stanie odpowiedzie膰 precyzyjnie, jaka jest skala tego zjawiska, bo wymaga艂oby to zajrzenia do rejestru, je艣li chodzi o karalno艣膰 ka偶dego pos艂a. Jak donosz膮 media, ta skala w tej kadencji parlamentu jest znaczna, mo偶e r贸wnie偶, oczywi艣cie potencjalnie, odnosi膰 si臋 to do spraw, kt贸re tocz膮 si臋 obecnie, a kt贸re dotycz膮 parlamentarzyst贸w poprzedniej kadencji. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-345">
          <u xml:id="u-345.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-345.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">My艣l臋, 偶e b臋dzie te偶 okazja przedyskutowa膰 wiele spraw, kiedy projekt ponownie trafi do Komisji Nadzwyczajnej.</u>
          <u xml:id="u-345.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Zamykam dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-345.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Marsza艂ek Sejmu, po zasi臋gni臋ciu opinii Prezydium Sejmu, proponuje, aby Sejm skierowa艂 poselskie projekty ustaw o zmianie:</u>
          <u xml:id="u-345.4" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">- Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., zawarty w druku nr 1302,</u>
          <u xml:id="u-345.5" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">- Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, zawarty w druku nr 1834,</u>
          <u xml:id="u-345.6" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">- ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie niekt贸rych innych ustaw, zawarty w druku nr 1855,</u>
          <u xml:id="u-345.7" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">- ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy o wykonywaniu mandatu pos艂a i senatora oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym, zawarty w druku nr 1931</u>
          <u xml:id="u-345.8" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">do Komisji Nadzwyczajnej.</u>
          <u xml:id="u-345.9" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Je艣li nie us艂ysz臋 sprzeciwu, b臋d臋 uwa偶a膰, 偶e Sejm propozycj臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-345.10" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Sprzeciwu nie s艂ysz臋.</u>
          <u xml:id="u-345.11" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Komisja Nadzwyczajna przed艂o偶y艂a sprawozdanie o projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o notariacie oraz ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach.</u>
          <u xml:id="u-345.12" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Sprawozdanie to zosta艂o paniom i panom pos艂om dor臋czone w druku nr 1933.</u>
          <u xml:id="u-345.13" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">W zwi膮zku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Senior贸w, podj臋ta zosta艂a decyzja o uzupe艂nieniu porz膮dku dziennego o punkt obejmuj膮cy rozpatrzenie tego sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-345.14" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Proponuj臋, aby w tym przypadku Sejm wyrazi艂 zgod臋 na zastosowanie art. 51 pkt 3 regulaminu Sejmu oraz wys艂ucha艂 w dyskusji nad tym punktem 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i k贸艂.</u>
          <u xml:id="u-345.15" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Je偶eli nie us艂ysz臋 sprzeciwu, b臋d臋 uwa偶a膰, 偶e Sejm propozycj臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-345.16" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Sprzeciwu nie s艂ysz臋.</u>
          <u xml:id="u-345.17" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Punkt ten rozpatrzymy po zako艅czeniu dyskusji nad informacj膮 o istotnych problemach wynikaj膮cych z dzia艂alno艣ci i orzecznictwa Trybuna艂u Konstytucyjnego w 2006 r.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-346">
          <u xml:id="u-346.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 21. porz膮dku dziennego: Informacja o istotnych problemach wynikaj膮cych z dzia艂alno艣ci i orzecznictwa Trybuna艂u Konstytucyjnego w 2006 r. (druk 1618) wraz ze stanowiskiem Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka oraz Komisji Ustawodawczej (druk nr 1828).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-347">
          <u xml:id="u-347.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋 o zabranie g艂osu prezesa Trybuna艂u Konstytucyjnego pana Jerzego St臋pnia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-348">
          <u xml:id="u-348.0" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Prezentacj臋 informacji o dzia艂alno艣ci orzeczniczej Trybuna艂u Konstytucyjnego w 2006 r. pragn臋 rozpocz膮膰 od przypomnienia, 偶e w roku bie偶膮cym minie 10 lat od uchwalenia i wej艣cia w 偶ycie konstytucji z 2 kwietnia 1997 r. Tak donios艂e wydarzenie wr臋cz obliguje mnie do poczynienia kilku og贸lnych refleksji, kt贸rymi chcia艂bym si臋 w tej chwili z Wysok膮 Izb膮 podzieli膰.</u>
          <u xml:id="u-348.1" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Oceniaj膮c znaczenie konstytucji z perspektywy pozycji roli Trybuna艂u Konstytucyjnego nale偶y zaznaczy膰, 偶e nowa konstytucja odmieni艂a polski s膮d konstytucyjny. Trybuna艂 przed jej wej艣ciem w 偶ycie i po tym fakcie to niemal dwie r贸偶ne instytucje.</u>
          <u xml:id="u-348.2" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Z ca艂膮 pewno艣ci膮 za najwa偶niejszy uzna膰 nale偶y fakt, 偶e konstytucja z 1997 r. znios艂a nieostateczno艣膰 orzecze艅 Trybuna艂u, cho膰 w pe艂ni zosta艂o to urzeczywistnione dopiero 2 lata p贸藕niej. Wcze艣niej to Sejm ostatecznie decydowa艂 o utrzymaniu w systemie prawnym przepis贸w niezgodnych z konstytucj膮, m贸g艂 bowiem oddali膰 bez konieczno艣ci merytorycznego uzasadnienia te spo艣r贸d orzecze艅 Trybuna艂u, kt贸re stwierdza艂y niekonstytucyjno艣膰 przepis贸w ustaw. Pami臋tajmy, 偶e brak ostateczno艣ci orzecze艅 s膮du konstytucyjnego by艂 nie do pomy艣lenia w jakimkolwiek porz膮dku prawnym cywilizowanych pa艅stw europejskich, w naszych warunkach przed wieloma laty stanowi艂 za艣 pr贸b臋 zwi膮zania przez w艂adze PRL Trybuna艂owi r膮k i uczynienia z niego fasady. Podejmuj膮c dyskusj臋 nad ostateczno艣ci膮 orzecze艅 Trybuna艂u - a powraca ona co pewien czas w debacie publicznej - trzeba mie膰 te okoliczno艣ci zawsze na uwadze.</u>
          <u xml:id="u-348.3" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Warto mo偶e te偶 podkre艣li膰 fakt, 偶e aczkolwiek kraje wyzwalaj膮ce si臋 z opresji komunistycznej w Europie 艢rodkowej i Wschodniej nieco p贸藕niej wbudowa艂y w swoje porz膮dki konstytucyjne istnienie s膮d贸w konstytucyjnych, to jednak w ka偶dym z tych przypadk贸w od pocz膮tku w konstytucjach by艂y zawarte stosowne postanowienia o ostateczno艣ci orzecze艅 trybuna艂u. Tak 偶e nasz Trybuna艂, aczkolwiek historycznie w tej cz臋艣ci 艣wiata wcze艣niejszy, bo powsta艂 w 1985 r., znacznie p贸藕niej, nawet w por贸wnaniu z tymi najm艂odszymi demokracjami, uzyska艂 tego rodzaju kompetencje.</u>
          <u xml:id="u-348.4" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">S膮downictwo konstytucyjne istnieje po to, aby strzec standard贸w prawnych wyznaczonych przez normy konstytucyjne. Zadanie to jest urzeczywistniane z regu艂y przez eliminacj臋 z systemu prawnego norm, kt贸re w owych standardach si臋 nie mieszcz膮. Trybuna艂 Konstytucyjny nigdy nie uzurpowa艂 sobie kompetencji prawodawcy. Przeciwnie, wystarczy wspomnie膰, 偶e w swojej dzia艂alno艣ci wypracowa艂 ju偶 trwa艂e linie orzecznicze odnosz膮ce si臋 do autonomii parlamentu, swobody regulaminowej Sejmu i Senatu czy te偶 wy艂膮czno艣ci ustawy w sferze wolno艣ci i praw.</u>
          <u xml:id="u-348.5" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Pozbawienie orzecze艅 Trybuna艂u atrybutu ostateczno艣ci nale偶a艂oby w moim przekonaniu uzna膰 za naruszenie zasady podzia艂u w艂adz poprzez wkraczanie w艂adzy ustawodawczej w sfer臋 kompetencji przynale偶nych instytucjom funkcjonuj膮cym poza ramami w艂adzy prawodawczej. Wypada w tym miejscu r贸wnie偶 przypomnie膰, 偶e w konstytucji z 1997 r. istotnie rozbudowany zosta艂 katalog wolno艣ci i praw. Ponadto wprowadzona zosta艂a do porz膮dku prawnego instytucja skargi konstytucyjnej, kt贸ra otworzy艂a drog臋 do Trybuna艂u niemal ka偶demu, czyje konstytucyjne wolno艣ci i prawa zosta艂y naruszone. Wp艂yn臋艂o to znacz膮co na wzmocnienie spo艂ecznego wizerunku Trybuna艂u i skierowa艂o jego dzia艂alno艣膰 w jeszcze wi臋kszym stopniu na ochron臋 podstawowych wolno艣ci i praw.</u>
          <u xml:id="u-348.6" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Pragn臋 tak偶e wspomnie膰, 偶e w maju ubieg艂ego roku Trybuna艂 Konstytucyjny obchodzi艂 20. rocznic臋 swojej dzia艂alno艣ci orzeczniczej. Powo艂any zosta艂 co prawda w 1985 r., ale pierwszy wyrok zapad艂 w maju 1986 r.</u>
          <u xml:id="u-348.7" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Teraz chcia艂bym kr贸tko scharakteryzowa膰 dzia艂alno艣膰 Trybuna艂u w 2006 r. przez pryzmat najwa偶niejszych danych statystycznych. Jest oczywiste, 偶e nie oddadz膮 one faktycznej aktywno艣ci orzeczniczej Trybuna艂u, aczkolwiek uwa偶na ich analiza mo偶e by膰 pomocna w dostrze偶eniu pewnych istotnych kierunk贸w w jego orzecznictwie.</u>
          <u xml:id="u-348.8" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Trybuna艂 Konstytucyjny w ubieg艂ym roku wyda艂 104 wyroki. Opr贸cz tego wyda艂 ponad 30 postanowie艅 o umorzeniu post臋powania, kt贸re w gruncie rzeczy, z punktu widzenia zawartych w nich tre艣ci, szczeg贸lnie w uzasadnieniu, niejednokrotnie nie s膮 wcale orzeczeniami o mniejszym znaczeniu. Przypomn臋 na marginesie, 偶e w roku 1986, czyli w pierwszym roku dzia艂alno艣ci orzeczniczej Trybuna艂u, wydanych zosta艂o r贸wnie偶 6 orzecze艅 merytorycznych b臋d膮cych odpowiednikami obecnych wyrok贸w. Z kolei w 1998 r., zatem w pierwszym roku obowi膮zywania nowej konstytucji, wydano 33 wyroki, a ju偶 3 lata p贸藕niej liczba ta uleg艂a niemal podwojeniu. To pokazuje, jaka jest dynamika wzrostu ilo艣ci spraw rozpoznawanych w Trybunale.</u>
          <u xml:id="u-348.9" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Spo艣r贸d wszystkich wyrok贸w 13 wydanych zosta艂o w pe艂nym sk艂adzie. Najwa偶niejsze spo艣r贸d nich postaram si臋 przybli偶y膰 Wysokiej Izbie w dalszej cz臋艣ci wyst膮pienia. Przypomnijmy, 偶e w pe艂nym sk艂adzie Trybuna艂 orzeka mi臋dzy innymi w sprawach szczeg贸lnie zawi艂ych albo takich, w kt贸rych szczeg贸lna zawi艂o艣膰 wi膮偶e si臋 z nak艂adami finansowymi nieprzewidzianymi w ustawie bud偶etowej. Pe艂nosk艂adowo orzeka tak偶e w贸wczas, gdy sk艂ad orzekaj膮cy zamierza odst膮pi膰 od pogl膮du prawnego wyra偶onego wcze艣niej w orzeczeniu wydanym w pe艂nym sk艂adzie.</u>
          <u xml:id="u-348.10" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Jedynie do 3 spo艣r贸d og贸艂u wydanych w 2006 r. wyrok贸w zg艂oszone zosta艂y zdania odr臋bne. Prawo s臋dziego do wyra偶enia zdania odr臋bnego jest nierozerwalnie zwi膮zane z s臋dziowsk膮 niezawis艂o艣ci膮, s艂u偶y poszanowaniu godno艣ci s臋dziego i jest wyrazem jego moralnej odpowiedzialno艣ci za wyrok. S臋dzia, kt贸ry nie zgadza si臋 z rozstrzygni臋ciem, nie podziela pogl膮du wi臋kszo艣ci, zosta艂 przeg艂osowany, ma wr臋cz moralny obowi膮zek z艂o偶enia wotum separatum.</u>
          <u xml:id="u-348.11" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">W 47 wyrokach, czyli w niemal co drugim, Trybuna艂 stwierdzi艂 niezgodno艣膰 z konstytucj膮 co najmniej jednego zaskar偶onego przepisu. Pozwala to wyci膮ga膰 wnioski o stanie polskiego prawa oraz w niekt贸rych wypadkach, niestety, o braku poszanowania procedur jego stanowienia. Niew膮tpliwie mo偶e to by膰 przyczyn膮 wci膮偶 malej膮cego zaufania do pa艅stwa i stanowionego przez nie prawa. Niestety ta smutna uwaga powtarzana jest w Sejmie i Senacie od wielu ju偶 lat podczas sk艂adania informacji z dzia艂alno艣ci orzeczniczej trybuna艂u. Godzi si臋 jednak zauwa偶y膰, 偶e jednocze艣nie w ponad 50% wydanych w 2006 r. wyrok贸w Trybuna艂 Konstytucyjny potwierdzi艂 konstytucyjno艣膰 zaskar偶onych przepis贸w. Nie jest zatem tak, 偶e Trybuna艂 Konstytucyjny tylko dyskwalifikuje zaskar偶one do艅 akty normatywne.</u>
          <u xml:id="u-348.12" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Trybuna艂 Konstytucyjny nie posiada mo偶liwo艣ci dzia艂ania z urz臋du. Nie jest w stanie z w艂asnej inicjatywy wyeliminowa膰 z porz膮dku prawnego niekonstytucyjnej regulacji. Dzia艂a wy艂膮cznie na wniosek i w艂a艣nie wyst膮pienie z wnioskiem b膮d藕 pytaniem prawnym lub skarg膮 jest jedynym sposobem, aby zainicjowa膰 post臋powanie przed trybuna艂em.</u>
          <u xml:id="u-348.13" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Niepokoi nas niemal ca艂kowita bierno艣膰 niekt贸rych maj膮cych do tego kompetencje organ贸w pa艅stwa, m.in. marsza艂ka Senatu, senator贸w, pierwszego prezesa S膮du Najwy偶szego, prezesa Rady Ministr贸w, a tak偶e prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Niestety w ubieg艂ym roku marsza艂ek Sejmu r贸wnie偶 nie skorzysta艂 z przys艂uguj膮cej mu kompetencji, aczkolwiek nale偶y zauwa偶y膰, 偶e z inicjatywy grupy pos艂贸w trybuna艂 wyda艂 cztery wyroki. Na pierwszy rzut oka wyda膰 si臋 to mo偶e niewiele. Jednak nale偶y zaznaczy膰, 偶e dotyczy艂y one tak istotnych spraw, jak regulacje odnosz膮ce si臋 do bankowej komisji 艣ledczej, samorz膮dowej ordynacji wyborczej czy zmian w sk艂adzie i funkcjonowaniu Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji.</u>
          <u xml:id="u-348.14" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Zdecydowanie najwi臋cej wyrok贸w, bo a偶 37 spo艣r贸d wszystkich, wydanych zosta艂o w nast臋pstwie wszcz臋cia post臋powania w trybie skargi konstytucyjnej. W ubieg艂ym roku wp艂yn臋艂o niemal 300 takich skarg, z kt贸rych 100 przekazano do merytorycznego rozpoznania. Ich liczba zwi臋ksza si臋 z ka偶dym rokiem.</u>
          <u xml:id="u-348.15" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">S膮dy w ubieg艂ym roku postawi艂y trybuna艂owi 49 pyta艅 prawnych, przy czym 29 z og贸lnej ich liczby poskutkowa艂o wydaniem przez trybuna艂 wyroku. Nowy regulamin trybuna艂u z pa藕dziernika ubieg艂ego roku umo偶liwi艂 prezesowi zarz膮dzenie rozpatrzenia sprawy zainicjowanej pytaniem prawnym w kolejno艣ci innej ni偶 ustalona wedle og贸lnej zasady kolejno艣ci wp艂ywu, co umo偶liwia pytaj膮cym w szczeg贸lnie uzasadnionych przypadkach skr贸cenie okres stanu zawieszenia post臋powania przed s膮dem.</u>
          <u xml:id="u-348.16" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">M贸wi艂em, 偶e trybuna艂 w zesz艂ym roku rozpozna艂 49 pyta艅 prawnych. Przypominam sobie pocz膮tki mojej dzia艂alno艣ci orzeczniczej - lata 1999, 2000. Wtedy tych pyta艅 by艂o 7, 8 rocznie. To pokazuje, jaka jest tego skala. Trzeba te偶 powiedzie膰, 偶e s臋dziowie trybuna艂u ceni膮 sobie bardzo pytania s膮d贸w, poniewa偶 dotycz膮 one bardzo istotnych, konkretnych spraw dotykaj膮cych ludzi, a poza tym s臋dziowie maj膮 zawsze takie przekonanie, 偶e, inaczej ni偶 w przypadku skargi konstytucyjnej, kiedy pojawia si臋 pytanie prawne s膮du, stoi za tym autentyczny problem konstytucyjny, a nie tylko intencja strony, aby za wszelk膮 cen臋 osi膮gn膮膰 w rezultacie orzeczenia trybuna艂u rozstrzygni臋cie korzystne dla siebie.</u>
          <u xml:id="u-348.17" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Wszystkie ubieg艂oroczne wyroki by艂y przejawem wykonywania g艂贸wnej kompetencji trybuna艂u, jak膮 jest badanie hierarchicznej zgodno艣ci norm prawnych. Trybuna艂 nie rozstrzyga艂 zatem spor贸w kompetencyjnych pomi臋dzy centralnymi konstytucyjnymi organami pa艅stwa ani nie bada艂 zgodno艣ci z konstytucj膮 cel贸w b膮d藕 dzia艂alno艣ci partii politycznych.</u>
          <u xml:id="u-348.18" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Nale偶y tak偶e zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e w 2006 r. 艣redni okres rozpoznawania spraw, w kt贸rych wydano wyroki, wynosi艂 oko艂o 13,5 miesi膮ca. Oznacza to, 偶e pomimo wi臋kszej liczby rozpoznawanych spraw by艂 on o ponad miesi膮c kr贸tszy ni偶 w roku 2005.</u>
          <u xml:id="u-348.19" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Przyst膮pi臋 do om贸wienia najwa偶niejszych orzecze艅 wydanych w poprzednim roku.</u>
          <u xml:id="u-348.20" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Orzecznictwo Trybuna艂u Konstytucyjnego w 2006 r. w g艂贸wnej mierze opiera艂o si臋 na wypracowanych przez lata i utrwalonych przez kolejne sk艂ady liniach orzeczniczych odnosz膮cych si臋 najcz臋艣ciej do zasady demokratycznego pa艅stwa prawnego i zasady r贸wno艣ci, czy te偶 藕r贸de艂 prawa. Utrwalone linie orzecznicze s膮 swoist膮 gwarancj膮 wzgl臋dnej stabilno艣ci i, co najwa偶niejsze, przewidywalno艣ci rozstrzygni臋膰 Trybuna艂u Konstytucyjnego, co w pa艅stwie prawnym wydaje si臋 nie do przecenienia. Trybuna艂 Konstytucyjny mo偶e tak偶e poszczyci膰 si臋 istotnym dorobkiem orzeczniczym odno艣nie do tzw. zasad przyzwoitej legislacji, kt贸re stanowi膮 przejaw og贸lnej zasady ochrony zaufania obywateli do pa艅stwa i stanowionego przez to pa艅stwo prawa. Wyra偶aj膮 si臋 one m.in. w obowi膮zku ustawodawcy do zachowania odpowiedniej vacatio legis, nale偶ytego formu艂owania przepis贸w przej艣ciowych, a tak偶e w zakazie stanowienia przepis贸w z moc膮 wsteczn膮. Poszanowanie przez prawodawc臋 tych zasad jest r贸wnocze艣nie uwa偶ane za poszanowanie proceduralnych aspekt贸w zasady demokratycznego pa艅stwa prawnego. Najwa偶niejsze z nich zosta艂y przedstawione w drugim rozdziale informacji.</u>
          <u xml:id="u-348.21" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">W tej chwili chcia艂bym przypomnie膰 Wysokiej Izbie kilka spo艣r贸d ubieg艂orocznych orzecze艅, kt贸re wydaj膮 si臋 szczeg贸lnie donios艂e dla kszta艂tu ustroju pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-348.22" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Jednym z najg艂o艣niej komentowanych by艂 wyrok dotycz膮cy tzw. bankowej komisji 艣ledczej, w kt贸rym trybuna艂 orzek艂 o niekonstytucyjno艣ci znacznej cz臋艣ci przepis贸w uchwa艂y Sejmu powo艂uj膮cej komisj臋. Jak wiemy, sejmowa komisja 艣ledcza jest wewn臋trznym organem Sejmu, a jednocze艣nie jednym z instrument贸w kontroli parlamentarnej. Dzia艂alno艣膰 komisji musi by膰 zatem 艣ci艣le powi膮zana z celami i funkcjami realizowanymi przez Sejm. Oznacza to, 偶e sprawa stanowi膮ca przedmiot badania komisji musi si臋 mie艣ci膰 w zakresie kontroli sejmowej. Trybuna艂 Konstytucyjny uzna艂, 偶e niedopuszczalne jest tworzenie komisji 艣ledczej do zbadania kwestii, do kt贸rych kontroli instytucje w艂adzy publicznej nie s膮 uprawnione. Nie jest r贸wnie偶 dopuszczalne badanie przez komisj臋 kwestii, kt贸re s膮 zastrze偶one do w艂a艣ciwo艣ci innych organ贸w w艂adzy publicznej. Komisja taka mo偶e bada膰 dzia艂alno艣膰 organ贸w i instytucji publicznych, natomiast dzia艂alno艣膰 os贸b prywatnych jedynie w takim zakresie, w jakim te osoby wykonuj膮 zadania z zakresu administracji publicznej lub korzystaj膮 z pomocy pa艅stwa. 藵Ma艂a konstytucja藵 z 1992 r. znios艂a znan膮 poprzedniemu ustrojowi zasad臋 jednolitej w艂adzy pa艅stwowej, wprowadzaj膮c zasady podzia艂u w艂adzy. Konstytucja z 2 kwietnia 1997 r. tym bardziej odrzuci艂a nadrz臋dno艣膰 kt贸rejkolwiek z w艂adz. Obecnie Sejm jest wi臋c wy艂膮cznie jednym z organ贸w w艂adzy pa艅stwowej. Granice tego, co mo偶e Sejm, wyznacza konstytucja i ustawy. Sejm jest jedynym organem mog膮cym okre艣li膰 spraw臋, kt贸r膮 zajmowa膰 si臋 b臋dzie komisja. Oznacza to, 偶e Wysoka Izba nie mo偶e przekaza膰 tej kompetencji komisji 艣ledczej, nie mo偶e upowa偶ni膰 jej do tego, aby ona sama skonkretyzowa艂a zakres spraw, kt贸rymi b臋dzie si臋 zajmowa膰. Ustawa o sejmowej komisji 艣ledczej stanowi, 偶e komisja mo偶e zosta膰 powo艂ana do zbadania okre艣lonej sprawy. Zatem zbi贸r okoliczno艣ci wyznaczaj膮cych okre艣lon膮 spraw臋 musi zosta膰 oznaczony w uchwale o powo艂aniu komisji w spos贸b precyzyjny. Ponadto komisja 艣ledcza powinna si臋 zaj膮膰 zbadaniem sprawy, kt贸re trzeba odr贸偶ni膰 od czynno艣ci polegaj膮cej na permanentnym badaniu jakiego艣 zagadnienia.</u>
          <u xml:id="u-348.23" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">W uzasadnieniu wyroku dotycz膮cego bankowej komisji 艣ledczej Trybuna艂 wskaza艂 te偶 na istotne r贸偶nice pomi臋dzy post臋powaniem przed komisj膮 艣ledcz膮, a post臋powaniem przed s膮dem karnym. Zasadnicz膮 r贸偶nic膮 jest bowiem ju偶 sam cel post臋powania. Celem komisji 艣ledczej jest zbadanie dzia艂alno艣ci organu w艂adzy publicznej, natomiast celem post臋powania karnego jest rozstrzygni臋cie o odpowiedzialno艣ci karnej danej osoby. Komisja 艣ledcza nie sprawuje wymiaru sprawiedliwo艣ci, gdy偶 stanowi to wy艂膮czn膮 kompetencj臋 s膮downictwa. Trybuna艂 Konstytucyjny w ubieg艂ych latach kilkakrotnie porusza艂 problematyk臋 sejmowej komisji 艣ledczej. Mo偶emy w tym wypadku nawet m贸wi膰 o ukszta艂towanej linii orzeczniczej.</u>
          <u xml:id="u-348.24" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Kolejnym bardzo wa偶nym orzeczeniem by艂 wyrok trybuna艂u dotycz膮cy samorz膮dowej ordynacji wyborczej. Przypomnijmy, 偶e zaskar偶ona ustawa nowelizuj膮ca wprowadzi艂a m.in. mo偶liwo艣膰 blokowania list komitet贸w wyborczych w wyborach samorz膮dowych, a co istotniejsze, wesz艂a w 偶ycie po up艂ywie jedynie 6 dni od dnia publikacji w Dzienniku Ustaw. Trybuna艂 oceni艂 negatywnie tak kr贸tki termin vacatio legis ustawy, lecz nie zdecydowa艂 si臋 na stwierdzenie z tego powodu jej niekonstytucyjno艣ci. Za takim rozstrzygni臋ciem przemawia艂a bowiem tocz膮ca si臋 procedura wyborcza, zbli偶aj膮cy si臋 koniec kadencji organ贸w samorz膮dowych, a tak偶e fakt, 偶e przeciwne rozwi膮zanie uniemo偶liwi艂oby przeprowadzenie wybor贸w samorz膮dowych w konstytucyjnym terminie. Mieli艣my na uwadze tak偶e i to, 偶e gdyby艣my orzekli o niekonstytucyjno艣ci tych rozwi膮za艅, to przeprowadzenie ca艂ej procedury wyborczej, a przede wszystkim rozdzielenie mandat贸w wed艂ug starej ordynacji mog艂oby by膰 i powinno by膰 nawet przedmiotem protest贸w wyborczych, dlatego 偶e komitety wyborcze mog艂yby zasadnie twierdzi膰, 偶e przecie偶 by艂y przygotowane do zupe艂nie innych procedur wyborczych. Tak 偶e maj膮c to wszystko na uwadze, orzekli艣my tak, jak orzekli艣my.</u>
          <u xml:id="u-348.25" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Jednocze艣nie wymaga podkre艣lenia, 偶e w uzasadnieniu do omawianego wyroku trybuna艂 okre艣li艂 nowy, mo偶na rzec 藵modelowy藵, termin vacatio legis przy uchwalaniu istotnych zmian w prawie wyborczym. Wynosi膰 on b臋dzie odt膮d co najmniej 6 miesi臋cy przed kolejnymi wyborami - i tu warto podkre艣li膰: rozumianymi jako ca艂o艣膰 czynno艣ci obj臋tych tzw. kalendarzem wyborczym. A zatem nie 6 miesi臋cy od daty wybor贸w tylko 6 miesi臋cy do pierwszej czynno艣ci przewidzianej kalendarzem wyborczym. Konieczno艣膰 zachowania w przysz艂o艣ci przez ustawodawc臋 tego terminu jest nieusuwalnym sk艂adnikiem zasady demokratycznego pa艅stwa prawnego. Ewentualne wyj膮tki mog艂yby wynika膰 jedynie z nadzwyczajnych i obiektywnych okoliczno艣ci, w przeciwnym wypadku nie b臋d膮 przez Trybuna艂 Konstytucyjny tolerowane. Chcia艂bym tak偶e podkre艣li膰, 偶e w por贸wnaniu z praktyk膮 kraj贸w, kt贸re znacznie d艂u偶ej praktykuj膮 w艂a艣ciwe procedury wyborcze, to i tak ten okres 6-miesi臋czny jest okresem kr贸tkim. Regu艂膮 jest okres co najmniej roczny, a tak偶e to, 偶e nowe zasady powinny obowi膮zywa膰 od nast臋pnych wybor贸w a nie ju偶 przed tymi wyborami najbli偶szymi.</u>
          <u xml:id="u-348.26" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">W ubieg艂ym roku, podobnie jak w latach poprzednich, trybuna艂 odni贸s艂 si臋 tak偶e do problematyki procedury ustawodawczej. W wyroku z 20 lipca 2006 r. w sprawie K 40/05 kolejny raz trybuna艂 wskaza艂 na odr臋bno艣膰 instytucji poprawek senackich od prawa inicjatywy ustawodawczej Senatu. Trybuna艂 stwierdzi艂, 偶e zakres tre艣ciowy projekt贸w ustaw jest w zasadzie nieograniczony i zale偶y to tylko i wy艂膮cznie od podmiotu korzystaj膮cego z przys艂uguj膮cego mu prawa inicjatywy ustawodawczej. Natomiast poprawki Senatu mog膮 dotyczy膰 wy艂膮cznie materii, kt贸ra by艂a przedmiotem danej ustawy. Innymi s艂owy Senat nie jest uprawniony do zast臋powania tre艣ci ustawy tre艣ci膮 zupe艂nie inn膮, poniewa偶 ta mo偶e by膰 wy艂膮cznie przedmiotem nowej inicjatywy ustawodawczej i w pewnych sytuacjach mo偶e nawet powinna ni膮 by膰, ale tutaj tych instytucji nie powinno si臋 miesza膰. Przyj臋cie odmiennego stanowiska oznacza艂oby konieczno艣膰 uznania poprawki za obej艣cie konstytucyjnych przepis贸w o inicjatywie ustawodawczej.</u>
          <u xml:id="u-348.27" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Na marginesie warto w tym miejscu przytoczy膰 wyrok nieco wcze艣niejszy, gdy偶 sprzed 3 lat, w kt贸rym trybuna艂 zaj膮艂 podobne stanowisko w kwestii poprawek zg艂aszanych w drugim czytaniu w Sejmie. Orzekaj膮c niekonstytucyjno艣膰 zaskar偶onych przepis贸w, trybuna艂 wskaza艂 w uzasadnieniu, 偶e regulacja konstytucyjna przes膮dza o odr臋bno艣ci trzech instytucji: inicjatywy ustawodawczej, poprawki do projektu ustawy wniesionej podczas rozpatrywania projektu przez Sejm oraz poprawki Senatu do ustawy uchwalonej przez Sejm. Poj臋cie poprawki, zar贸wno zg艂aszanej na etapie prac sejmowych jak r贸wnie偶 zg艂aszanej przez Senat, musi by膰 interpretowane w taki spos贸b, aby nie dosz艂o do zatarcia odr臋bno艣ci mi臋dzy poprawk膮 a inicjatyw膮 ustawodawcz膮. Trybuna艂 zauwa偶y艂, 偶e wynikaj膮cemu z konstytucji uprawnieniu do inicjatywy ustawodawczej odpowiada ci膮偶膮ca na Sejmie powinno艣膰 rozpatrzenia wniesionego projektu. Ponadto skorzystanie przez uprawniony podmiot z prawa inicjatywy ustawodawczej nie upowa偶nia Sejmu do wydania ustawy o tre艣ci dowolnie okre艣lonej w toku prac nad wniesionym projektem. Na ka偶dym etapie trybu ustawodawczego przedmiotem prac powinien by膰 ten sam projekt zawieraj膮cy t臋 sam膮 tre艣膰 merytoryczn膮. W tak wyznaczonych granicach dopuszczalne s膮 nawet poprawki ca艂kowicie zmieniaj膮ce rozwi膮zania przyj臋te przez podmiot wyst臋puj膮cy z projektem ustawy. Musz膮 one jednak co do zasady mie艣ci膰 si臋 w zakresie projektu wniesionego przez uprawniony podmiot i poddanego pierwszemu czytaniu. Wyj艣cie poza zakre艣lony przez samego projektodawc臋 zakres przedmiotowy projektu jest dopuszczalne tylko w贸wczas, gdy tre艣膰 poprawki pozostaje w 艣cis艂ym zwi膮zku z przedmiotem projektowanej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-348.28" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Rok 2006 przyni贸s艂 r贸wnie偶 niezwykle istotne rozstrzygni臋cie dotycz膮ce zmian w sk艂adzie i funkcjonowaniu Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (jest to wyrok w sprawie K 4/06), nowych zasad dost臋pu do zawodu adwokata i radcy prawnego, wolno艣ci wypowiedzi w odniesieniu do funkcjonariuszy publicznych, czy te偶 odpowiedzialno艣ci karnej za znies艂awienie. Szczeg贸lnie ten wyrok wydaje mi si臋 bardzo istotnym krokiem, powiedzia艂bym, nawet milowym, w orzecznictwie Trybuna艂u Konstytucyjnego ze wzgl臋du przede wszystkim na tak膮 bardzo subteln膮 analiz臋 takich poj臋膰, jak godno艣膰, prawda. Wydaje mi si臋, 偶e to jest bardzo istotne, ciekawe rozstrzygni臋cie. Trybuna艂 wypowiedzia艂 si臋 tak偶e w przedmiocie relacji mi臋dzy prawem krajowym a wsp贸lnotowym w sprawie P 37/05. Niestety cz臋艣膰 z tych orzecze艅 nie sta艂a si臋 przedmiotem szerszej debaty publicznej. Wszystkie one zosta艂y bli偶ej zaprezentowane w przedstawionej pa艅stwu informacji o dzia艂alno艣ci trybuna艂u w 2006 r.</u>
          <u xml:id="u-348.29" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Teraz chcia艂bym powiedzie膰 kilka zda艅 na temat, wydaje mi si臋, pi臋ty achillesowej naszego procesu legislacyjnego w og贸le czy raczej procesu prawodawczego w szerokim rozumieniu tego s艂owa znaczeniu - mianowicie problematyce wykonywania orzecze艅 trybuna艂u. Niestety wi臋kszo艣膰 wskazanych w poprzednich latach problem贸w w tym zakresie nadal pozostaje aktualnych, dlatego te偶 podobnie jak m贸j poprzednik w latach ubieg艂ych czuj臋 si臋 zobligowany je zasygnalizowa膰. Moje uwagi dotyczy膰 b臋d膮 g艂贸wnie niezrealizowania orzecze艅 albo, co ze smutkiem nale偶y skonstatowa膰, ignorowania zalece艅 trybuna艂u.</u>
          <u xml:id="u-348.30" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Jak doskonale wiemy, podstawow膮 kompetencj膮 Trybuna艂u Konstytucyjnego jest dokonywanie hierarchicznej kontroli przepis贸w. Natomiast skutkiem orzeczenia o niekonstytucyjno艣ci przepis贸w jest utrata mocy obowi膮zuj膮cej zaskar偶onej regulacji. Trybuna艂 nie mo偶e w miejsce przepis贸w niekonstytucyjnych ustanowi膰 przepis贸w nowych, zgodnych z ustaw膮 zasadnicz膮. Uchwalanie ustaw jest bowiem wy艂膮czn膮 domen膮 Sejmu i Senatu jako w艂adzy ustawodawczej, co trybuna艂 w swoim orzecznictwie podkre艣la艂 niemal偶e od pocz膮tku swojej dzia艂alno艣ci orzeczniczej.</u>
          <u xml:id="u-348.31" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Od chwili wydania przez trybuna艂 wyroku jego wykonanie le偶y praktycznie wy艂膮cznie w gestii prawodawcy. Konstytucja bowiem nie przewiduje mechanizm贸w, kt贸re umo偶liwia艂yby trybuna艂owi zobligowanie prawodawcy do ustanowienia regulacji zgodnych ze standardami konstytucyjnymi. Zatem to prawodawca powinien niezw艂ocznie podj膮膰 wszelkie dzia艂ania, jakie tylko s膮 konieczne dla przywr贸cenia stanu konstytucyjno艣ci. Wysoka Izba powinna mie膰 zawsze na uwadze, 偶e skutki niezrealizowania wyrok贸w Trybuna艂u Konstytucyjnego mog膮 w niekt贸rych przypadkach prowadzi膰 do powstania szkody wyrz膮dzonej niezgodnym z prawem dzia艂aniem w艂adzy publicznej w rozumieniu art. 77 ust. 1 konstytucji. W konsekwencji obywatele mog膮 mie膰 uzasadnione roszczenia odszkodowawcze wobec Skarbu Pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-348.32" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Przed艂o偶ona panu marsza艂kowi informacja o dzia艂alno艣ci trybuna艂u zawiera przegl膮d tych spo艣r贸d niezrealizowanych orzecze艅, kt贸re wymagaj膮 pilnej realizacji. W tym momencie chcia艂bym przytoczy膰 jedynie niekt贸re z nich. Istnieje kilka dawnych wyrok贸w, kt贸re po dzi艣 dzie艅 nie doczeka艂y si臋 realizacji. Na czele tej niechlubnej listy od lat figuruje wyrok z 3 czerwca 1998 r. w sprawie K 34/98 dotycz膮cy maj膮tku by艂ego Funduszu Wczas贸w Pracowniczych. Od jego wydania minie ju偶 wkr贸tce dekada, a mimo to do dnia dzisiejszego nie zosta艂y ustawowo uregulowane kwestie sukcesji po maj膮tku funduszu oraz kwestie udost臋pnienia udzia艂贸w jego pracownikom. Wyrok mia艂 w za艂o偶eniu zapobiec niekontrolowanym transferom mienia zlikwidowanego funduszu, jednak偶e wskutek niezrealizowania wyroku trybuna艂u cel ten nie zosta艂 osi膮gni臋ty. Trybuna艂 wyda艂 omawiany wyrok w czasie, gdy Sejm mia艂 mo偶liwo艣膰 odrzucania orzecze艅 trybuna艂u o niekonstytucyjno艣ci przepis贸w ustawy. Sejm jednak wyroku nie odrzuci艂, a zatem wyrok zosta艂 przyj臋ty. W konsekwencji wszed艂 w 偶ycie, a przepisy dotycz膮ce funduszu przesta艂y obowi膮zywa膰. Na pocz膮tku 1999 r. Senat wni贸s艂 projekt nowelizacji ustawy o Funduszu Wczas贸w Pracowniczych, jednak prace zosta艂y przerwane wraz z ko艅cem kadencji Sejmu. Od tamtego czasu nie podj臋to jakiejkolwiek pr贸by wykonania wyroku dotycz膮cego Funduszu Wczas贸w Pracowniczych. Mam nadziej臋, 偶e ostatni raz powo艂ujemy to orzeczenie na czele listy wyrok贸w niewykonanych, bo w przeciwnym wypadku b臋dziemy w przysz艂ym roku obchodzili 10-lecie tego wyroku.</u>
          <u xml:id="u-348.33" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Niestety krytycznie nale偶y te偶 oceni膰 praktyk臋 wykonywania orzecze艅 wydawanych w trybie kontroli prewencyjnej, a wi臋c na wniosek prezydenta przed podpisaniem ustawy. Za przyk艂ad niech pos艂u偶y wyrok z 10 listopada 2004 r. w sprawie Kp 1/04 dotycz膮cy nowelizacji Prawa o zgromadzeniach oraz Prawa o ruchu drogowym. Po og艂oszeniu wyroku prezydent zwr贸ci艂 si臋 do marsza艂ka Sejmu z wnioskiem o przedstawienie stosownej opinii. Marsza艂ek takiej opinii jednak nie przedstawi艂, a w konsekwencji prezydent ani nie podpisa艂 ustawy z pomini臋ciem niekonstytucyjnych przepis贸w, ani nie zwr贸ci艂 ustawy Sejmowi w celu usuni臋cia niezgodno艣ci. Mamy obecnie do czynienia z sytuacj膮 swoistego pata, kt贸ry, jak widzimy, trwa ju偶 niepokoj膮co d艂ugo.</u>
          <u xml:id="u-348.34" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Niekiedy dzia艂ania legislacyjne prawodawcy maj膮ce w za艂o偶eniu wykonanie wyroku trybuna艂u wcale tego wyroku nie realizuj膮. Za przyk艂ad niech pos艂u偶y ubieg艂oroczny wyrok, z 26 wrze艣nia 2006 r., w sprawie K1/06, w kt贸rym trybuna艂 orzek艂 o niekonstytucyjno艣ci art. 8a ustawy o samorz膮dzie gminnym. W uzasadnieniu trybuna艂 wskaza艂, 偶e istnieje konieczno艣膰 dokonania zmiany tego przepisu w taki spos贸b, aby w szczeg贸lno艣ci okre艣lone zosta艂y skutki oraz tryb przej臋cia przez gmin臋 mienia Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. W po艂owie marca bie偶膮cego roku wp艂yn膮艂 projekt poselski maj膮cy na celu realizacj臋 omawianego wyroku (druk nr 1677). Jednak偶e zak艂ada on wy艂膮cznie skre艣lenie z ustawy o samorz膮dzie gminnym artyku艂u uznanego przez trybuna艂 za niekonstytucyjny, nie proponuj膮c wprowadzenia w zamian zgodnej z konstytucj膮 regulacji. No, chyba wszyscy jeste艣my w tym miejscu zgodni co do tego, 偶e nie tak powinno wygl膮da膰 wykonywanie orzecze艅 s膮du konstytucyjnego w pa艅stwie prawnym. Ju偶 pomijaj膮c wszystko, to tego rodzaju inicjatywa jest kompletnie bezprzedmiotowa, bo proponuje skre艣lenie czego艣, co i tak ju偶 zosta艂o usuni臋te z systemu prawa.</u>
          <u xml:id="u-348.35" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Nie zosta艂y tak偶e podj臋te prace ustawodawcze w przedmiocie realizacji ubieg艂orocznego wyroku, z 4 wrze艣nia 2006 r., w sprawie U7/05 dotycz膮cego odr臋bno艣ci bud偶etowej s膮downictwa powszechnego. Oczywi艣cie s膮 to tylko przyk艂ady. Wykaz pozosta艂ych wyrok贸w wymagaj膮cych pilnej interwencji prawodawcy zosta艂 zawarty w rozdziale pi膮tym informacji.</u>
          <u xml:id="u-348.36" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Niepokoj膮cy jest tak偶e, a stanowi膮cy niemal regu艂臋, brak reakcji ustawodawcy na tzw. wyroki zakresowe, czyli takie wyroki, w kt贸rych trybuna艂 orzeka o konstytucyjno艣ci jedynie pewnej cz臋艣ci przepisu. Chodzi o to, 偶eby co do zasady ten przepis uratowa膰, 偶eby w wyniku ingerencji trybuna艂u nie powsta艂a jeszcze wi臋ksza wyrwa. Bierno艣膰 ustawodawcy powoduje, 偶e adresaci norm musz膮 samodzielnie zrekonstruowa膰 norm臋 prawn膮 na podstawie tekstu ustawy oraz wyroku trybuna艂u 藵o niezgodno艣ci przepis贸w w zakresie藵. Powoduje to stan niepewno艣ci prawnej i ryzyko wadliwego zrekonstruowania przepisu. A jest to tym bardziej niepokoj膮ce, 偶e problem dotyczy wyrok贸w poruszaj膮cych tak istotne kwestie, jak dopuszczalno艣膰 wznowienia post臋powania karnego (wyrok z 7 wrze艣nia 2006 r. w sprawie SK/60/05), zniewa偶enia funkcjonariusza publicznego (wyrok z 11 pa藕dziernika 2006 r. w sprawie P3/06) czy te偶 wznowienia post臋powania cywilnego na skutek orzeczenia Trybuna艂u Konstytucyjnego (wyrok z 28 listopada 2006 r. w sprawie SK/19/05). W takich wypadkach wskazane by艂oby podj臋cie dzia艂a艅 legislacyjnych w celu zwi臋kszenia przejrzysto艣ci systemu prawnego. To chyba nie budzi w膮tpliwo艣ci, 偶e w demokratycznym pa艅stwie prawnym zdobywanie informacji o obowi膮zuj膮cym prawie nie powinno by膰 utrudnione ani nadmiernie uci膮偶liwe.</u>
          <u xml:id="u-348.37" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Wysoka Izba rok temu podj臋艂a uchwa艂臋 podkre艣laj膮c膮 znaczenie dla naszego prawodawstwa wydania Statutu Jana 艁askiego, kt贸ry wprowadzi艂 zasad臋 promulgacji prawa, tzn. w wyniku sejmu radomskiego. Tak wi臋c min臋艂o 500 lat ju偶 od chwili, kiedy Polska czy Rzeczpospolita raczej stan臋艂a na czele pa艅stw realizuj膮cych zasad臋 pa艅stwa prawnego. Warto o tej dacie, zreszt膮 zauwa偶onej przez Sejm, ale podkre艣lonej tak偶e specjaln膮 sesj膮 na pocz膮tku tego roku w Trybunale Konstytucyjnym, stale pami臋ta膰, bo to tak偶e jest bardzo istotny element naszej tradycji konstytucyjnej.</u>
          <u xml:id="u-348.38" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Nie zosta艂y tak偶e zrealizowane niekt贸re wyroki, w kt贸rych trybuna艂 orzek艂 niekonstytucyjno艣膰 pomini臋cia ustawodawczego. Tytu艂em przyk艂adu wspomn臋 wyrok z 5 maja 2004 r. w sprawie P2/03 dotycz膮cy zakazu komentowania sprostowania prasowego. Wydaje mi si臋, 偶e to jest to bardzo istotna kwestia, tak偶e - nie lubi臋 tego okre艣lenia - dla klasy politycznej. Wyrok z 4 kwietnia 2005 r. w sprawie SK7/03 dotycz膮cy wsp贸艂odpowiedzialno艣ci Skarbu Pa艅stwa za zobowi膮zania zak艂adu opieki zdrowotnej czy te偶 ubieg艂oroczny, z 14 marca 2006 r., w sprawie SK4/05, w kt贸rym trybuna艂 poruszy艂 problematyk臋 kontroli legalno艣ci postanowienia s臋dziego-komisarza o wypowiedzeniu umowy najmu nieruchomo艣ci upad艂ego.</u>
          <u xml:id="u-348.39" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Jak ju偶 wspomnia艂em, Trybuna艂 Konstytucyjny nie dzia艂a z urz臋du, zatem nie mo偶e z w艂asnej inicjatywy wszcz膮膰 post臋powania i uzna膰 przepisu za niekonstytucyjny - taka kompetencja kiedy艣 by艂a - posiada jednak kompetencje do wydawania tzw. postanowie艅 sygnalizacyjnych. Ma to miejsce w贸wczas, gdy pragnie zwr贸ci膰 prawodawcy uwag臋 na istotne, wr臋cz ra偶膮ce luki i uchybienia w systemie prawa. Od wej艣cia w 偶ycie nowej konstytucji do ko艅ca 2006 r. Trybuna艂 Konstytucyjny korzysta艂 z tej kompetencji do艣膰 wstrzemi臋藕liwie, gdy偶 wyda艂 takich postanowie艅 zaledwie 13, z czego 3 w ubieg艂ym roku.</u>
          <u xml:id="u-348.40" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Zdecydowanie najwa偶niejszym ubieg艂orocznym postanowieniem sygnalizacyjnym by艂o postanowienie dotycz膮ce asesor贸w s膮dowych, sygn. S3/06, wydane w zwi膮zku z zawis艂膮 przed trybuna艂em spraw膮 pod sygn. SK7/06. Trybuna艂 Konstytucyjny zdaje sobie doskonale spraw臋 z faktu, 偶e nie dzia艂a w spo艂ecznej pr贸偶ni. Dlatego orzekaj膮c, zawsze bierze pod uwag臋 nast臋pstwa swoich rozstrzygni臋膰. Jeszcze przed wydaniem wyroku w tej sprawie trybuna艂 zasygnalizowa艂 prawodawcy, 偶e unormowanie sprawowania w艂adzy s膮downiczej przez asesor贸w s膮dowych wymaga pilnej interwencji ustawodawcy. Celem unormowania powinna by膰 pe艂na realizacja konstytucyjnych standard贸w prawa do s膮du poprzez zagwarantowanie orzekania w sprawie przez bezstronny, niezawis艂y s膮d. Postanowienie to spotka艂o si臋 z do艣膰 szybk膮 reakcj膮, kt贸rej skutkami by艂y prezydenckie projekty ustaw: zmiany ustawy o ustroju s膮d贸w powszechnych oraz niekt贸rych innych ustaw (druk nr 1603) oraz propozycje zmian w konstytucji (druk nr 1605). Problematyka asesor贸w by艂a od d艂u偶szego czasu tematem dyskusji w doktrynie prawa, a w ostatnich tygodniach 藕r贸d艂em debat politycznych oraz przedmiotem prac legislacyjnych Sejmu. W zwi膮zku z tym pragn臋 zaznaczy膰, 偶e bez w膮tpienia zmiana dotychczasowych uregulowa艅 instytucji asesora jest konieczna, jednak nie mo偶e prowadzi膰 do pogwa艂cenia zasad podzia艂u w艂adz oraz s臋dziowskiej niezawis艂o艣ci.</u>
          <u xml:id="u-348.41" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Trybuna艂 Konstytucyjny zwraca uwag臋 na luki i uchybienia w systemie prawa nie tylko w osobnych postanowieniach sygnalizacyjnych, lecz r贸wnie偶 w uzasadnieniach wyrok贸w. Niestety, adresowane najcz臋艣ciej do Wysokiej Izby wskaz贸wki, kt贸re dotycz膮 konieczno艣ci lub celowo艣ci podj臋cia odpowiednich dzia艂a艅 legislacyjnych, s膮 zazwyczaj ignorowane.</u>
          <u xml:id="u-348.42" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Na koniec pragn臋 wspomnie膰, 偶e Trybuna艂 Konstytucyjny dok艂ada wszelkich stara艅, aby u艂atwi膰 w艂a艣ciwym organom wykonywanie jego orzecze艅. Na mocy nowego regulaminu Trybuna艂u Konstytucyjnego z 3 pa藕dziernika 2006 r. w biurze trybuna艂u prowadzone s膮 systematyczne prace badawcze i analityczne w przedmiotowej realizacji orzecze艅 trybuna艂u przez prawodawc臋. Badane s膮 niemal wszystkie niewykonane wyroki. Na podstawie tych bada艅 sporz膮dzane s膮 sprawozdania okresowe, kt贸re prezes trybuna艂u mo偶e skierowa膰 do w艂a艣ciwych organ贸w prawodawczych, zwracaj膮c si臋 jednocze艣nie o poinformowanie o zaj臋tym przez nie stanowisku. R贸wnie偶 postanowienia sygnalizacyjne przekazywane s膮 do w艂a艣ciwego organu prawodawczego.</u>
          <u xml:id="u-348.43" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Wydaje si臋 zasadne utworzenie w parlamencie systemu monitorowania orzecze艅 trybuna艂u. Z wielkim uznaniem wyra偶am si臋 o nowych uprawnieniach senackiej Komisji Ustawodawczej, kt贸ra w za艂o偶eniu dokonuje analizy orzecze艅 trybuna艂u oraz zajmuje si臋 tworzeniem projekt贸w poprawek i inicjatyw senackich. Wszelkie wspomniane przeze mnie uregulowania maj膮 charakter regulaminowy, a zatem wewn臋trzny. By膰 mo偶e jednak wskazane by艂oby uregulowanie kwestii wykonywania orzecze艅 trybuna艂u na poziomie ustawowym. Pami臋tajmy, 偶e jest to problematyka fundamentalna z punktu widzenia ustroju pa艅stwa. Bo trzeba jednak pami臋ta膰, trzeba wierzy膰 w to, 偶e nasz system prawa jest systemem, 偶e jest jak膮艣 ca艂o艣ci膮. Niewykonanie jakiego艣 orzeczenia dotycz膮cego jakiej艣 ustawy nie jest, 偶e tak powiem, tylko zamieszaniem w przestrzeni regulowanej przez t臋 ustaw臋, ale w og贸le w ca艂ym systemie prawa. To musi mie膰 skutki tak偶e w innych, niejako pobocznych, regulacjach. Z tego punktu widzenia ta problematyka jest naprawd臋 niezwykle wa偶na. Wydaje mi si臋 tak偶e, 偶e mo偶e warto by by艂o pomy艣le膰 o jakim艣 specjalnym trybie rozpoznawania tych inicjatyw ustawodawczych Senatu, kt贸re s膮 wynikiem w艂a艣nie 藵wykonywania藵 orzecze艅 Trybuna艂u Konstytucyjnego.</u>
          <u xml:id="u-348.44" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Przechodz膮c do uwag ko艅cowych, chc臋 powiedzie膰, 偶e w moim wyst膮pieniu przedstawi艂em jedynie og贸lny zarys aktywno艣ci orzeczniczej Trybuna艂u Konstytucyjnego oraz kilka najwa偶niejszych problem贸w zwi膮zanych z wykonywaniem jego orzecze艅. Ca艂o艣膰 materii szczeg贸艂owo zaprezentowana zosta艂a w informacji o istotnych problemach zwi膮zanych z dzia艂alno艣ci膮 i orzecznictwem trybuna艂u w 2006 r., kt贸r膮 Wysoka Izba otrzyma艂a w kwietniu br.</u>
          <u xml:id="u-348.45" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Na koniec wypada wspomnie膰, 偶e w ubieg艂ym roku mia艂y miejsce znaczne zmiany w sk艂adzie Trybuna艂u Konstytucyjnego. W stan spoczynku przesz艂o 6 wybranych w 1997 r. s臋dzi贸w, w tym prezes i wiceprezes, a Sejm wybra艂 na 9-letni膮 kadencj臋 6 nowych s臋dzi贸w. Ponadto prezydent powo艂a艂 spo艣r贸d kandydat贸w przedstawionych przez Zgromadzenie Og贸lne Trybuna艂u Konstytucyjnego nowego prezesa i wiceprezesa trybuna艂u. W tym roku jeden z nowo wybranych s臋dzi贸w zrzek艂 si臋 zajmowanego stanowiska, w zwi膮zku z czym Sejm wybra艂 nowego s臋dziego.</u>
          <u xml:id="u-348.46" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Wyra偶am nadziej臋, 偶e dzisiejsza debata oraz przes艂ana na r臋ce pana marsza艂ka Sejmu informacja przyczyni膮 si臋 do przybli偶enia Wysokiej Izbie najwa偶niejszych problem贸w zwi膮zanych z dzia艂alno艣ci膮 orzecznicz膮 Trybuna艂u Konstytucyjnego oraz, by膰 mo偶e, b臋d膮 jakim艣 asumptem do tego, aby Wysoka Izba podj臋艂a w艂a艣ciwe inicjatywy ustawodawcze w celach realizacji orzecze艅 trybuna艂u. Bardzo serdecznie dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-348.47" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-349">
          <u xml:id="u-349.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarsza艂ek Sejmu Bronis艂aw Komorowski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-350">
          <u xml:id="u-350.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">To ja bardzo serdecznie dzi臋kuj臋, panie prezesie. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-350.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Prosz臋 pa艅stwa, Sejm podj膮艂 decyzj臋... Przepraszam, tutaj kartka nie zosta艂a przewr贸cona w momencie zmiany marsza艂k贸w.</u>
          <u xml:id="u-350.2" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Cezarego Grabarczyka w celu przedstawienia stanowiska komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-351">
          <u xml:id="u-351.0" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Panie Marsza艂ku! Panie Prezesie Trybuna艂u Konstytucyjnego! Wysoka Izbo! Coroczna debata sejmowa nad informacj膮 o istotnych problemach wynikaj膮cych z dzia艂alno艣ci i orzecznictwa Trybuna艂u Konstytucyjnego to niezwykle wa偶ne wydarzenie. Tak jest i tym razem, gdy rozpatrujemy informacj臋 przedstawion膮 przez pana prezesa Jerzego St臋pnia za rok 2006. Nie mo偶e by膰 inaczej, gdy偶 to Trybuna艂 Konstytucyjny ocenia efekty pracy innych organ贸w, tych organ贸w, kt贸re tworz膮 prawo, w tym tak偶e Sejmu. Konstytucja w systemie 藕r贸de艂 prawa ma szczeg贸ln膮 pozycj臋, stanowi wzorzec, z kt贸rym inne akty prawne w Rzeczypospolitej Polskiej musz膮 by膰 zgodne, w tym tak偶e wszystkie ustawy zwyk艂e, ale tak偶e uchwa艂y, kt贸re maj膮 charakter normatywny i s膮 uchwalane przez Sejm. Konstytucja wyznaczy艂a wi臋c Trybuna艂owi Konstytucyjnemu rol臋 recenzenta. W ten spos贸b m.in. przejawia si臋 w Polsce model podzia艂u w艂adz. Mechanizm, kt贸rym dysponuje Trybuna艂 Konstytucyjny, to mechanizm hamowania - wi膮偶膮ce wyroki Trybuna艂u Konstytucyjnego - bo w艂adzy ustawodawczej nie wolno stanowi膰 prawa sprzecznego z konstytucj膮. Za ka偶dym razem, gdy w艂adza ustawodawcza przekroczy t臋 granic臋 wyznaczon膮 przez wzorzec konstytucyjny, trybuna艂, o ile wp艂ynie do niego wniosek o zbadanie zgodno艣ci z konstytucj膮 b膮d藕 te偶 skarga konstytucyjna, zbada spraw臋 i postawi tam臋.</u>
          <u xml:id="u-351.1" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Zadanie Trybuna艂u Konstytucyjnego polega na tym, by strzec systemu prawnego, by zapewni膰 jego zgodno艣膰 z konstytucj膮, a przez to zagwarantowa膰 ochron臋 wolno艣ci i praw obywateli. To konstytucja gwarantuje trybuna艂owi atrybut niezale偶no艣ci, a s臋dziom niezawis艂o艣膰. Wyroki trybuna艂u s膮 wi膮偶膮ce i dlatego trybuna艂 ma tak wielkie znaczenie w ustroju pa艅stwa. Trybuna艂 Konstytucyjny jest bastionem demokratycznego pa艅stwa prawnego. Tak jest zar贸wno wtedy, gdy jego wyroki stwierdzaj膮, 偶e ustawy s膮 zgodne z konstytucj膮, jak i w贸wczas, gdy trybuna艂 uzna je za niekonstytucyjne. Trybuna艂 Konstytucyjny to wielka warto艣膰 w polskiej demokracji.</u>
          <u xml:id="u-351.2" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Komisja Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka oraz Komisja Ustawodawcza na wsp贸lnym posiedzeniu dnia 14 czerwca 2007 r. przeprowadzi艂y debat臋 nad informacj膮 o istotnych problemach wynikaj膮cych z dzia艂alno艣ci i orzecznictwa Trybuna艂u Konstytucyjnego. Po zapoznaniu si臋 z informacj膮 i po wys艂uchaniu prezesa Trybuna艂u Konstytucyjnego komisje, co chcia艂bym podkre艣li膰, jednomy艣lnie rekomenduj膮 Wysokiej Izbie rozpatrzenie informacji o istotnych problemach wynikaj膮cych z dzia艂alno艣ci i orzecznictwa Trybuna艂u Konstytucyjnego.</u>
          <u xml:id="u-351.3" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Chcia艂bym powiedzie膰, i偶 tak偶e w tym roku do informacji zosta艂 za艂膮czony elementarz dobrego ustawodawcy, elementarz dobrego prawodawcy, czyli 藵Proces prawotw贸rczy w 艣wietle orzecznictwa Trybuna艂u Konstytucyjnego藵, zawieraj膮cy wypowiedzi Trybuna艂u Konstytucyjnego dotycz膮ce zagadnie艅 zwi膮zanych z procesem legislacyjnym. Wyra偶am wdzi臋czno艣膰 za to opracowanie, poniewa偶 jest to materia艂, z kt贸rym powinien zapozna膰 si臋 ka偶dy pose艂 w naszej Izbie. Dzi臋ki tym podpowiedziom Trybuna艂u Konstytucyjnego b臋dziemy stanowi膰 lepsze prawo.</u>
          <u xml:id="u-351.4" who="#PoselCezaryGrabarczyk">Jako sprawozdawca komisji czuj臋 si臋 w obowi膮zku przypomnie膰, 偶e nad informacj膮 nie przeprowadza si臋 g艂osowania. Stanowi o tym wprost art. 4 ust. 1 zdanie drugie ustawy o Trybunale Konstytucyjnym. Ta norma stanowi potwierdzenie odr臋bno艣ci i niezale偶no艣ci Trybuna艂u Konstytucyjnego od innych w艂adz, w tym tak偶e od Sejmu jako organu w艂adzy ustawodawczej. I z t膮 prawd膮 wszystkie inne organy w pa艅stwie maj膮 obowi膮zek si臋 pogodzi膰 i t臋 prawd臋 uszanowa膰. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-351.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-352">
          <u xml:id="u-352.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-352.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Sejm podj膮艂 decyzj臋 o wys艂uchaniu w dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego 10-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu k贸艂.</u>
          <u xml:id="u-352.2" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-352.3" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">I prosz臋 pana pos艂a Wojciecha Szaram臋 o przedstawienie stanowiska klubu PiS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-353">
          <u xml:id="u-353.0" who="#PoselWojciechPiotrSzarama">Panie Marsza艂ku! Panie Prezesie! Wysoka Izbo! Obszerna informacja, kt贸ra zosta艂a przedstawiona Wysokiej Izbie, by艂a om贸wiona na posiedzeniu po艂膮czonych Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka oraz Komisji Ustawodawczej. Pan prezes r贸wnie偶 w szczeg贸艂ach przedstawi艂 orzecznictwo Trybuna艂u Konstytucyjnego w 2006 r. Komisje uzna艂y, 偶e nie ma 偶adnych zastrze偶e艅, nie ma 偶adnego powodu, aby wskazywa膰 Wysokiej Izbie jakie艣 b艂臋dy, uchybienia w tej informacji. Zreszt膮 jest to pewien zbi贸r danych statystycznych oraz pewnych fakt贸w, kt贸re mia艂y miejsce i co do kt贸rych polemizowa膰 nie tyle nie spos贸b, ile po prostu nie trzeba.</u>
          <u xml:id="u-353.1" who="#PoselWojciechPiotrSzarama">Ja pozwol臋 sobie zwr贸ci膰 uwag臋 w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwo艣膰 na kilka fakt贸w, kt贸re rodz膮 pewne nasze obawy, pewne znaki zapytania. Ot贸偶 pan prezes St臋pie艅 podkre艣li艂, 偶e jest du偶膮 warto艣ci膮 wzrost liczby pyta艅 prawnych kierowanych ze strony s膮d贸w powszechnych do Trybuna艂u Konstytucyjnego o zgodno艣膰 przepis贸w, kt贸re s膮 stosowane w okre艣lonych sprawach znajduj膮cych si臋 na wokandzie s膮du. I to jest niew膮tpliwie cenna rzecz, 偶e s膮dy maj膮ce w膮tpliwo艣ci pytaj膮. Natomiast uwa偶am jednak, 偶e by膰 mo偶e nie by艂o najlepszym posuni臋ciem zwolnienie s臋dzi贸w, kt贸rzy s膮 autorami tych pyta艅 prawnych do Trybuna艂u Konstytucyjnego, z obligatoryjnej obecno艣ci w Trybunale Konstytucyjnym. Mo偶e to powodowa膰, 偶e ilo艣膰 tych pyta艅 b臋dzie ros艂a, nie tylko w 2006 r., 2007 r. czy 2008 r., ale r贸wnie偶 dalej, i 偶e b臋dzie ros艂a nie tylko w wyniku pewnych rzeczywistych problem贸w konstytucyjnych, problem贸w ze stosowaniem obowi膮zuj膮cego prawa, ale by膰 mo偶e cz臋艣膰 s膮d贸w czy cz臋艣膰 s臋dzi贸w uzna, 偶e swoje w膮tpliwo艣ci przy rozstrzyganiu danej sprawy mo偶na przenie艣膰 na Trybuna艂 Konstytucyjny, kt贸ry za nich podejmie decyzj臋 i wska偶e, jaka powinna by膰 tre艣膰 wyroku. Czasami bowiem to si臋 do tego sprowadza. I od takiej sytuacji powinni艣my ucieka膰, dlatego 偶e s膮dy powinny stosowa膰 na bie偶膮co obowi膮zuj膮ce prawo, powinny stosowa膰 ustawy, a s臋dziowie powinni orzeka膰 zgodnie w艂a艣nie z ustawami, ze swoj膮 wiedz膮 i ze swoim sumieniem, w pe艂ni niezawi艣le.</u>
          <u xml:id="u-353.2" who="#PoselWojciechPiotrSzarama">Kolejna sprawa, kt贸ra znajduje r贸wnie偶 sw贸j wyraz w orzecznictwie Trybuna艂u Konstytucyjnego - chcia艂bym jednak wyra藕nie zwr贸ci膰 na to uwag臋 - to s膮 pewne mo偶liwo艣ci dzia艂ania Sejmu, je艣li chodzi o proces ustawodawczy. Najbardziej bolesne problemy zwi膮zane z wadliwo艣ci膮 ustaw - wadliwo艣ci膮 ustaw stwierdzon膮 przez Trybuna艂 Konstytucyjny - to s膮 sprawy maj膮tkowe, w ten spos贸b to nazw臋, dotycz膮ce sp贸艂dzielni mieszkaniowych, dotycz膮ce zwrotu, rekompensaty za pozostawione mienie zabu偶a艅skie, dotycz膮ce czynsz贸w regulowanych. W tych wszystkich sprawach Trybuna艂 nie tyle dokonuje oceny niezgodno艣ci danej ustawy z konstytucj膮, w moim odczuciu, ile dokonuje oceny ustawy, m贸wi膮c, 偶e jest ona z艂a. A w tym przypadku trudno o idealne rozwi膮zania. W przypadku mienia zabu偶a艅skiego bowiem sp贸r toczy si臋 o to, w jakim procencie nale偶y przyzna膰 rekompensat臋. Oczywi艣cie odpowied藕 najprostsza jest taka, 偶e powinno si臋 zrekompensowa膰 to w 100%, ale mo偶liwo艣ci finansowe pa艅stwa takie nie s膮. S膮 odpowiednie przepisy, kt贸re m贸wi膮, 偶e trybuna艂 powinien bra膰 to pod uwag臋. I teraz jest pytanie: Czy to trybuna艂 powinien dokonywa膰 oceny tej kwoty, tego procenta przyznanego ludziom, kt贸rzy zostali pokrzywdzeni przecie偶 nie przez to pa艅stwo polskie, kt贸re chce im te szkody jak najbardziej wynagrodzi膰, zrekompensowa膰? Czy to trybuna艂 powinien orzeka膰, w jakiej wysoko艣ci koniec ko艅c贸w powinno by膰 to odszkodowanie?</u>
          <u xml:id="u-353.3" who="#PoselWojciechPiotrSzarama">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Praca Trybuna艂u Konstytucyjnego niew膮tpliwie s艂u偶y utrzymaniu w Polsce porz膮dku prawnego. Te g艂osy krytyczne, kt贸re s膮 wypowiadane pod adresem trybuna艂u w zwi膮zku z poszczeg贸lnymi wyrokami, my艣l臋, 偶e s膮 dopuszczalne, bo 艣wiadcz膮 o pewnej swobodzie wymiany pogl膮d贸w w Polsce, o pewnej swobodzie my艣li politycznej, my艣li konstytucyjnej. S膮dz臋, 偶e w wyniku wsp贸艂pracy Sejmu i Trybuna艂u Konstytucyjnego... Sejm przyjmuje czasami ustawy, kt贸rych przepisy s艂usznie s膮 kwestionowane przez trybuna艂, jednak w tej pracy Sejmu absolutnie nie ma, ju偶 nie m贸wi臋, z艂ej woli, nie ma lekcewa偶enia dla prawa czy dla obowi膮zuj膮cej konstytucji. Jest ch臋膰 przywr贸cenia stanu, kt贸ry by艂by zgodny z art. 2 konstytucji, stanu, w kt贸rym Polska jest pa艅stwem prawa urzeczywistniaj膮cym zasady sprawiedliwo艣ci spo艂ecznej. Art. 31 ust. 3 konstytucji m贸wi o tym, 偶e w takich przypadkach, gdy wymaga tego dobro pa艅stwa, gdy wymaga tego interes og贸艂u, mo偶na pewne warto艣ci, pewne wolno艣ci ograniczy膰. W niekt贸rych, tych najtrudniejszych ustawach Sejm takich zabieg贸w dokonuje i najprawdopodobniej b臋dzie dokonywa艂, ale kieruje si臋 w swoich dzia艂aniach tylko i wy艂膮cznie tymi warto艣ciami, o kt贸rych powiedzia艂em przed chwil膮. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-354">
          <u xml:id="u-354.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-354.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Pan pose艂 Stanis艂aw Chmielewski przedstawi stanowisko klubu Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-355">
          <u xml:id="u-355.0" who="#PoselStanislawMarcinChmielewski">Panie Marsza艂ku! Panie Prezesie Trybuna艂u Konstytucyjnego! Wysoka Izbo! Zabieraj膮c g艂os w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska, czuj臋 si臋 zwolniony z obowi膮zku przedstawiania konstytucyjnego umocowania Trybuna艂u Konstytucyjnego w naszym systemie w艂adzy. To zosta艂o dzisiaj ju偶 przedstawione, r贸wnie偶 w wyst膮pieniu pana prezesa. Ale chc臋 na wst臋pie podkre艣li膰 jedn膮 rzecz, to, co te偶 ju偶 powiedziano. Ot贸偶 mamy do czynienia ju偶 z 20-letni膮 tradycj膮, 20-letnim okresem funkcjonowania Trybuna艂u Konstytucyjnego. Co prawda nie zawsze jego orzeczenia by艂y skuteczne natychmiast, ale tak ju偶 dzisiaj jest, i dobrze. A wi臋c doszli艣my do takiego uk艂adu w demokratycznym pa艅stwie prawnym, 偶e Trybuna艂 Konstytucyjny sta艂 si臋 gwarantem funkcjonowania demokracji. Dzisiaj przed t膮 dyskusj膮 w Wysokiej Izbie toczy艂a si臋 dyskusja nad zmian膮 konstytucji, podczas kt贸rej w imieniu Platformy Obywatelskiej stwierdzono, i偶 b臋dzie to uszlachetnienie demokracji. Ja chc臋 jeszcze raz podkre艣li膰: 偶eby艣my mogli uszlachetnia膰 demokracj臋, to ona w og贸le musi by膰, musi funkcjonowa膰 w naszym pa艅stwie, w naszym kraju, w Polsce. W zwi膮zku z tym ciesz臋 si臋 bardzo, 偶e mamy s膮d konstytucyjny, 偶e ten s膮d konstytucyjny dzia艂a i 偶e dzia艂a bardzo dobrze.</u>
          <u xml:id="u-355.1" who="#PoselStanislawMarcinChmielewski">Informacja za rok 2006, kt贸ra zosta艂a przedstawiona, kt贸r膮 przyj膮艂 Trybuna艂 Konstytucyjny, jest potwierdzeniem tego, 偶e trybuna艂 w swoim orzecznictwie dotyka wszystkich podstawowych zasad konstytucyjnych. My艣l臋, 偶e tak po prostu musi by膰, po to zosta艂 ten trybuna艂 powo艂any. Chc臋 poda膰 kilka przyk艂ad贸w, cytat贸w z orzecze艅, kt贸re zosta艂y w tej偶e informacji wskazane. To b臋dzie potwierdzenie tego, 偶e zasady demokratycznego pa艅stwa prawnego s膮 stosowane przez trybuna艂, jak te偶 przez inne organy w艂adzy, ale, jak si臋 okazuje, nie zawsze do ko艅ca i wtedy trybuna艂 musi w t臋 materi臋 wkroczy膰.</u>
          <u xml:id="u-355.2" who="#PoselStanislawMarcinChmielewski">I tak, je偶eli mo偶emy m贸wi膰 o podstawowej zasadzie demokratycznego pa艅stwa prawnego, to potwierdza to stwierdzenie trybuna艂u, 偶e pa艅stwo prawne oznacza takie pa艅stwo, kt贸rego organy dzia艂aj膮 na podstawie prawa i przy pomocy prawa. Prawo winno by膰 tak stanowione, aby obywatel m贸g艂 uk艂ada膰 swoje sprawy bez nara偶ania si臋 na skutki prawne, kt贸rych nie m贸g艂 przewidzie膰 w momencie podejmowania decyzji. Bezpiecze艅stwo prawne jednostki zwi膮zane jest ze stanowieniem i stosowaniem prawa i zapewnia przede wszystkim przewidywalno艣膰 dzia艂ania organ贸w pa艅stwa, a tak偶e przewidywanie i mo偶no艣膰 planowania w艂asnych dzia艂a艅, co wi膮偶e si臋 z wprowadzeniem zmian prawa przy zachowaniu odpowiedniej vacatio legis. Zasada ochrony praw nabytych zakazuje arbitralnego ograniczania praw podmiotowych. Norma nie ma mocy wstecznej, je偶eli na jej podstawie nale偶y dokonywa膰 kwalifikacji zdarze艅, kt贸re nast膮pi艂y po jej wej艣ciu w 偶ycie. Nakaz stanowienia przepis贸w klarownych i zrozumia艂ych dla ich adresat贸w oznacza, 偶e nie powinny one budzi膰 w膮tpliwo艣ci co do tre艣ci nak艂adanych obowi膮zk贸w i przyznanych praw.</u>
          <u xml:id="u-355.3" who="#PoselStanislawMarcinChmielewski">W zakresie zasady proporcjonalno艣ci, mo偶emy powiedzie膰, 偶e dopuszcza ona ustanowienie tylko takich ogranicze艅, kt贸re nie naruszaj膮 istoty danej wolno艣ci lub prawa podmiotowego, i tylko wtedy, gdy istnieje konieczno艣膰 ich wprowadzenia w demokratycznym pa艅stwie dla jego bezpiecze艅stwa lub porz膮dku publicznego, lub w celu ochrony 艣rodowiska, zdrowia, moralno艣ci publicznej albo wolno艣ci i praw innych os贸b, rozumiana jako stosowanie 艣rodk贸w jak najmniej uci膮偶liwych dla podmiot贸w, kt贸rych prawa lub wolno艣ci ulegaj膮 ograniczeniu.</u>
          <u xml:id="u-355.4" who="#PoselStanislawMarcinChmielewski">W zakresie zasady r贸wno艣ci, kt贸ra nakazuje r贸wno traktowa膰 wszystkich podobnych, a nier贸wno - nier贸wnych, a wi臋c jest to konieczno艣膰 jednakowego traktowania podmiot贸w prawa w obr臋bie okre艣lonej kategorii bez faworyzowania lub dyskryminowania.</u>
          <u xml:id="u-355.5" who="#PoselStanislawMarcinChmielewski">W zakresie prawa do s膮du, kt贸re obejmuje prawo dost臋pu do s膮du, to jest uruchomienia post臋powania przed s膮dem wraz z prawem do odpowiedniego kszta艂towania procedury s膮dowej zgodnie z wymogami sprawiedliwo艣ci, jawno艣ci oraz prawo do wyroku s膮dowego, czyli prawo uzyskania wi膮偶膮cego rozstrzygni臋cia sprawy przez s膮d w rozs膮dnym terminie. Jest to wi臋c potwierdzenie roli, pozycji s膮d贸w umo偶liwiaj膮cej rozstrzyganie spor贸w oraz weryfikowanie rozstrzygni臋膰 organ贸w w艂adzy pa艅stwowej, kt贸re maj膮 charakter pozas膮dowy, oczywi艣cie przy zachowaniu zasady dwuinstancyjno艣ci, sprawiedliwo艣ci proceduralnej oraz braku barier co do koszt贸w post臋powania w sprawie.</u>
          <u xml:id="u-355.6" who="#PoselStanislawMarcinChmielewski">To tylko kilka przyk艂ad贸w i my艣l臋, 偶e powinni艣my - mam tu na my艣li Wysok膮 Izb臋, jak i Senat - w pierwszej kolejno艣ci bra膰 pod uwag臋 te zasady i wtedy nie b臋dzie problem贸w z tworzeniem prawa w spos贸b prawid艂owy.</u>
          <u xml:id="u-355.7" who="#PoselStanislawMarcinChmielewski">Sprawozdawca komisji przedstawi艂 nam r贸wnie偶 opracowanie - nawi膮zuj膮c do wyst膮pienia pana prezesa - kt贸re zosta艂o nam przekazane w celu nawi膮zania dobrej wsp贸艂pracy z Trybuna艂em ju偶 na etapie tworzenia prawa. Nie mo偶e by膰 tak, 偶e Trybuna艂 b臋dzie stawiany w roli recenzenta tylko dlatego, 偶e Wysoka Izba czy Senat uznaj膮, 偶e skoro jest, to niech rozstrzyga. Jako prawodawcy powinni艣my postawi膰 sobie za cel co艣 innego, ten cel musi by膰 jeden, musimy tworzy膰 takie prawo, kt贸re nie b臋dzie zmusza艂o Trybuna艂u do rozstrzygania spraw. Trybuna艂 b臋dzie m贸g艂 po prostu w ka偶dym wypadku - w kt贸rym kto艣 wniesie skarg臋 - powiedzie膰, 偶e to prawo jest zgodne z konstytucj膮.</u>
          <u xml:id="u-355.8" who="#PoselStanislawMarcinChmielewski">Podkre艣lenia wymaga fakt, 偶e Trybuna艂 Konstytucyjny w pe艂nym sk艂adzie wyda艂 w 2006 r. trzy wyroki dotycz膮ce r贸偶norodnych aspekt贸w ustroju organ贸w w艂adzy publicznej, funkcjonowania tych organ贸w oraz kreowania ich sk艂ad贸w. S膮 to wyroki: z 23 marca 2006 r., sprawa K4/06 dotycz膮ca ustawy z 29 grudnia 2005 r. o przekszta艂ceniach i zmianach w podziale zada艅 i kompetencji organ贸w pa艅stwowych w艂a艣ciwych w sprawach 艂膮czno艣ci, radiofonii i telewizji; wyrok z 22 grudnia 2006 r., sprawa U4/06 dotycz膮ca uchwa艂y Sejmu z 24 marca 2006 r. powo艂uj膮cej tzw. bankow膮 komisj臋 艣ledcz膮, to jest Komisj臋 艢ledcz膮 do zbadania rozstrzygni臋膰 dotycz膮cych przekszta艂ce艅 kapita艂owych i w艂asno艣ciowych w sektorze bankowym oraz dzia艂a艅 organ贸w nadzoru bankowego w okresie od 4 czerwca 1989 do 19 marca 2006 r.; oraz wyrok z 3 listopada 2006 r., sprawa K31/06 dotycz膮ca ustawy z 6 wrze艣nia 2006 r. nowelizuj膮cej samorz膮dow膮 ordynacj臋 wyborcz膮.</u>
          <u xml:id="u-355.9" who="#PoselStanislawMarcinChmielewski">Tre艣膰 tych orzecze艅, kt贸re w informacji przedstawione s膮 wraz z uzasadnieniami, w ocenie Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej wyznacza ustawodawcom bardzo istotne standardy, wynikaj膮ce z wcze艣niej przedstawianych podstawowych zasad konstytucyjnych, kt贸re powinny by膰 respektowane w demokratycznym pa艅stwie prawnym przy tworzeniu prawa, w celu unikni臋cia zagro偶enia lub zaistnienia stanu instrumentalizacji prawa oraz zagwarantowania koniecznej ochrony konstytucyjnych praw i wolno艣ci jednostek, a wi臋c obywateli Rzeczpospolitej.</u>
          <u xml:id="u-355.10" who="#PoselStanislawMarcinChmielewski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Jednocze艣nie nale偶y wskaza膰, o czym m贸wi艂 pan prezes Jerzy St臋pie艅, 偶e w 2006 r. Trybuna艂 Konstytucyjny wyda艂 艂膮cznie 143 orzeczenia, w tym 104 wyroki, 39 postanowie艅 umarzaj膮cych post臋powanie oraz 3 postanowienia sygnalizacyjne, w tym - w mojej ocenie - jedno bardzo wa偶ne dla ustroju naszego pa艅stwa i funkcjonowania wymiaru sprawiedliwo艣ci, a dotycz膮ce mo偶liwo艣ci orzekania przez asesor贸w s膮dowych.</u>
          <u xml:id="u-355.11" who="#PoselStanislawMarcinChmielewski">Wszystkie merytoryczne orzeczenia Trybuna艂u Konstytucyjnego s膮 istotne dla funkcjonowania jeszcze ci膮gle m艂odej demokracji w Polsce, w tej sytuacji wk艂ad Trybuna艂u Konstytucyjnego jest bezcenny. My艣l臋, 偶e Trybuna艂 Konstytucyjny, stwierdzaj膮c zar贸wno niezgodno艣膰 stanowionego prawa z konstytucj膮, co zaistnia艂o w 47 wyrokach, jak i w przypadku stwierdzenia zgodno艣ci z konstytucj膮, co zaistnia艂o w 70 wyrokach, przyczynia si臋 do umacniania funkcjonowania w艂a艣ciwego systemu prawnego w naszym kraju. I za to dzi臋kuj臋 Trybuna艂owi Konstytucyjnemu, jak r贸wnie偶 za kolejny rok wyt臋偶onej pracy, kt贸ra - w mojej ocenie - przyczyni艂a si臋 do dalszego rozwoju naszego pa艅stwa, do dalszego rozwoju Polski. Bez Trybuna艂u, kt贸rego orzeczenia - jak ju偶 m贸wili艣my - s膮 wi膮偶膮ce dla w艂adzy ustawodawczej i wykonawczej, nie by艂oby w naszym kraju demokracji.</u>
          <u xml:id="u-355.12" who="#PoselStanislawMarcinChmielewski">W imieniu Platformy Obywatelskiej deklaruj臋 r贸wnie偶 obron臋 zar贸wno zasad konstytucyjnych, jak i ustawowych, kt贸re gwarantuj膮 w艂a艣ciw膮, niezale偶n膮 prac臋 i dzia艂alno艣膰 Trybuna艂u Konstytucyjnego jako s膮du konstytucyjnego, na r贸wni z podstawowymi zasadami konstytucyjnymi gwarantuj膮cymi prawa i wolno艣ci obywatelskie ka偶dego z nas. Dzi臋kuj臋 bardzo za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-355.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-356">
          <u xml:id="u-356.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-356.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Idealnie zmie艣ci艂 si臋 pan w czasie, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-356.2" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Pan pose艂 Ryszard Kalisz, przedstawi stanowisko klubu SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-357">
          <u xml:id="u-357.0" who="#PoselRyszardKalisz">Szanowny Panie Marsza艂ku! Szanowny Panie Prezesie Trybuna艂u Konstytucyjnego! Wysoka Izbo! Rozpatrujemy dzisiaj informacj臋 Trybuna艂u Konstytucyjnego o podstawowych problemach wynikaj膮cych z dzia艂alno艣ci i orzecznictwa Trybuna艂u Konstytucyjnego w roku 2006.</u>
          <u xml:id="u-357.1" who="#PoselRyszardKalisz">O orzecznictwie z tej m贸wnicy powiedziano dzisiaj ju偶 bardzo du偶o, b臋d臋 m贸wi艂 o tym jeszcze w drugiej cz臋艣ci mojego wyst膮pienia, ale bardzo ma艂o by艂o o dzia艂alno艣ci. Powiedzmy prawd臋, rok 2006 by艂 rokiem, w kt贸rym Trybuna艂 Konstytucyjny spotka艂 si臋 z bezprecedensowym w okresie 20 lat swojej dzia艂alno艣ci atakiem politycznym. Wielokrotnie ze strony najwa偶niejszych os贸b w pa艅stwie, partii rz膮dz膮cej wyra偶ane by艂y - przed orzeczeniami - r贸偶nego rodzaju oczekiwania, wr臋cz nawet straszono s臋dzi贸w Trybuna艂u, 偶e jak wyrok nie b臋dzie pozytywny, to wiadomo, sk膮d s膮 ci s臋dziowie, te 艂偶e-elity. Pada艂y takie sformu艂owania jak: imposybilizm prawny, czyli 偶e jest to jakie艣 grono m臋drc贸w, kt贸re wcale nie ma monopolu na wiedz臋 prawnicz膮 i mo偶liwo艣ci rozstrzygania. Wszyscy doskonale pami臋tamy ten rok 2006, w jakiej atmosferze pracowa艂 Trybuna艂 Konstytucyjny. Pami臋tamy r贸wnie偶, 偶e w 2006 r. zako艅czy艂 swoj膮 naprawd臋 wielk膮, historyczn膮 dzia艂alno艣膰 w Trybunale Konstytucyjnym - jako prezes - pan prof. Marek Safian. Pami臋tamy te偶, 偶e przez kilka miesi臋cy nie by艂o w Trybunale prezesa, bo pan prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Lech Kaczy艅ski nie uwa偶a艂 za stosowne odnie艣膰 si臋 do z艂o偶onej we w艂a艣ciwym czasie uchwa艂y Zgromadzenia Og贸lnego S臋dzi贸w Trybuna艂u Konstytucyjnego przedstawiaj膮cej mu dw贸ch kandydat贸w, dopiero po kilku miesi膮cach.</u>
          <u xml:id="u-357.2" who="#PoselRyszardKalisz">Chc臋 r贸wnie偶 powiedzie膰 bardzo wyra藕nie, 偶e mianowany przez pana prezydenta pan prezes Jerzy St臋pie艅, w mojej opinii, w opinii wielu obywateli Rzeczypospolitej, jako prezes Trybuna艂u Konstytucyjnego wykonywa艂 znakomicie t臋 funkcj臋 w roku 2006 i wykonuje j膮 tak do dzisiaj.</u>
          <u xml:id="u-357.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-357.4" who="#PoselRyszardKalisz">Przypomnijmy tylko, bo dzisiaj ju偶 o tym by艂a z tej m贸wnicy mowa, 偶e istota demokratycznego pa艅stwa prawnego polega na tym, 偶e w wyniku wybor贸w powszechnych zwyci臋zcy tych wybor贸w maj膮 wi臋kszo艣膰 polityczn膮 w parlamencie, tworz膮 kolacj臋 wi臋kszo艣ciow膮, a emanacj膮 polityczn膮 tej koalicji wi臋kszo艣ciowej jest Rada Ministr贸w. To jest w艂a艣nie demokracja. Przypomnijmy te偶, 偶e europejski system demokratyczny wykszta艂towa艂 r贸wnie偶 rz膮dy prawa, kt贸re wpisali艣my do naszej konstytucji. Dlatego jest to demokratyczne pa艅stwo prawne, bo wszystkie organy w艂adzy publicznej musz膮 opiera膰 si臋 na prawie - w tym r贸wnie偶 ten organ, jakim jest parlament, w szczeg贸lno艣ci Sejm - wi臋kszo艣膰 parlamentarna nie mo偶e zrobi膰 wszystkiego, bo to, co robi, musi by膰 zgodne z prawem, i jest organ, kt贸ry orzeka, czy to, co uchwali艂a wi臋kszo艣膰 parlamentarna, jest zgodne z konstytucj膮. Na tym polegaj膮 rz膮dy prawa i na tym polega ograniczenie w艂adzy politycznej, co czym pr臋dzej zrozumie rz膮dz膮ca dzisiaj partia, to tym lepiej. Jest ograniczona prawem. Jest ograniczona konstytucj膮, na kt贸rej stra偶y stoi Trybuna艂 Konstytucyjny.</u>
          <u xml:id="u-357.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-357.6" who="#PoselRyszardKalisz"> Przypomnia艂o o tym ju偶 pierwsze orzeczenie w styczniu 2006 r. o Krajowej Radzie Radiofonii i Telewizji, o radiofonii i telewizji. Przypomnia艂o chocia偶by prezydentowi Rzeczypospolitej, 偶e istnieje co艣 takiego, jak kontrasygnata, art. 144 konstytucji, 35 punkt贸w. Przypomnia艂o r贸wnie偶 o tym, 偶e istnieje co艣 takiego, jak dzia艂alno艣膰 organ贸w w艂adzy publicznej. Nie mo偶e by膰 przerwy.</u>
          <u xml:id="u-357.7" who="#PoselRyszardKalisz">Widz臋, 偶e chyba ko艅czy si臋 czas, powiem jednak jeszcze o kolejnym orzeczeniu, kt贸re by艂o niezwykle istotne, a kt贸re ma skutki r贸wnie偶 dzisiaj, w roku 2007. Mowa o orzeczeniu w sprawie ordynacji samorz膮dowej, kiedy Trybuna艂 Konstytucyjny powiedzia艂, 偶e jednak jest co艣 takiego, jak sprawiedliwo艣膰 wyborcza. Pomi臋dzy racjonalno艣ci膮, czyli tym, 偶eby mo偶na by艂o stworzy膰 wi臋kszo艣ciow膮 koalicj臋 w samorz膮dzie, a tym pe艂nym odzwierciedleniem g艂os贸w, r贸wnie偶 jest sprawiedliwo艣膰 wyborcza. Tak samo jest w parlamencie. Na szcz臋艣cie Trybuna艂 w tym偶e orzeczeniu, w uzasadnieniu do niego - i tu apeluj臋 do koalicji wi臋kszo艣ciowej, kt贸ra podpisa艂a ostatnio aneks do swojej umowy, gdzie m贸wi o blokowaniu w wyborach parlamentarnych - z wrze艣nia 2006 r. powiedzia艂 w jednym ma艂ym, ale bardzo istotnym zdaniu, 偶e r贸偶nica pomi臋dzy wyborami do samorz膮du a tymi do Sejmu jest taka, 偶e w konstytucji jest mowa, 偶e wybory do Sejmu s膮 proporcjonalne, dlatego te偶 偶adnego blokowania by膰 nie mo偶e. My艣l臋, 偶e kiedy dzisiaj debatujemy nad sprawozdaniem Trybuna艂u z dzia艂alno艣ci i orzecznictwa w roku 2006, to musimy pami臋ta膰 o tym, co Trybuna艂 nam wszystkim, politykom, parlamentarzystom, prezydentowi, premierowi, Radzie Ministr贸w powiedzia艂. Nie pope艂niajmy dwa razy tych samych b艂臋d贸w, bo p贸藕niej znowu b臋dzie atak na Trybuna艂, 偶e orzek艂 co艣 nie tak, jak pan prezydent, czy wi臋kszo艣膰 parlamentarna sobie 偶yczy艂a. Pami臋tajmy, trzeba si臋 wczytywa膰 w to wszystko, co m贸wi艂 Trybuna艂.</u>
          <u xml:id="u-357.8" who="#PoselRyszardKalisz">Niezwykle istotne jest teraz w dzia艂alno艣ci Trybuna艂u pochylenie si臋 nad jako艣ci膮 prawa w Polsce, kt贸r膮 tworzy r贸wnie偶 wyk艂adania, czyli orzecznictwo s膮d贸w powszechnych. W roku 2006 w spos贸b znacz膮cy zwi臋kszy艂a si臋 liczba pyta艅 prawnych o konstytucyjno艣膰 ustaw ze strony s膮d贸w powszechnych. Jest to oczywi艣cie zjawisko pozytywne, kt贸re ma jeden drobny, negatywny aspekt. Wi臋cej pyta艅 jest 艣wiadectwem tego, 偶e Sejm tworzy niezbyt jasne prawo. Jednak to, 偶e s膮dy w spos贸b tak znacz膮cy uzna艂y, 偶e to jest w艂a艣ciwa droga prawna dla prawid艂owego orzecznictwa, jest bardzo, ale to bardzo buduj膮ce. M贸wi艂 o tym prezes. Bardzo spodoba艂y mi si臋 r贸wnie偶 s艂owa pana prezesa St臋pnia, 偶e przecie偶 jak m贸wimy o skardze konstytucyjnej, to osoba skar偶膮ca zawsze d膮偶y do tego, 偶eby wyrok by艂 dla niej pozytywny. Tu mamy natomiast do czynienia z aktywno艣ci膮 s膮du, kt贸ry dba o poziom orzecznictwa, czyli wyroku w sensie prawno-formalnym, kt贸ry wyda w konkretnej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-357.9" who="#PoselRyszardKalisz">Wysoka Izbo! W tym wszystkim niezwykle wa偶ne jest to, 偶eby艣my pami臋tali, 偶e Trybuna艂 Konstytucyjny jako organ w艂adzy publicznej, kt贸ry dope艂nia to s艂owo prawne w demokratycznym pa艅stwie prawnym i kontroluje w艂adz臋 polityczn膮, jednocze艣nie jest s艂ug膮 praw cz艂owieka i obywatela. Trybuna艂 Konstytucyjny powiedzia艂 o niezwykle istotnej kwestii, kt贸ra z tej trybuny musi by膰 przypomniana, 偶e jest jedno prawo w konstytucji, art. 30, kt贸ry stanowi o godno艣ci cz艂owieka. To jest jedyne prawo, kt贸re jest absolutne i nie mo偶e by膰 uchylone. Godno艣膰 maj膮 wszyscy, zar贸wno ci, kt贸rzy s膮 pi臋kni i wspaniali, ale r贸wnie偶 ci, kt贸rzy zb艂膮dzili na skomplikowanej drodze swojego 偶ycia. Pa艅stwo ma obowi膮zek chroni膰 godno艣膰 ka偶dego cz艂owieka, ma obowi膮zek chroni膰 swoich obywateli, a nie ich niszczy膰. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-357.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-358">
          <u xml:id="u-358.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-358.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Pani pose艂 Wanda 艁y偶wi艅ska, Samoobrona RP.</u>
          <u xml:id="u-358.2" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-359">
          <u xml:id="u-359.0" who="#PoselWandaLyzwinska">Panie Marsza艂ku! Panie Prezesie! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko naszego klubu w sprawie przed艂o偶onej Sejmowi informacji o istotnych problemach wynikaj膮cych z dzia艂alno艣ci i orzecznictwa Trybuna艂u Konstytucyjnego w roku 2006.</u>
          <u xml:id="u-359.1" who="#PoselWandaLyzwinska">Trzeba przyzna膰, 偶e informacja Trybuna艂u Konstytucyjnego jest materia艂em bardzo interesuj膮cym, kt贸ry nasuwa du偶o r贸偶nych wniosk贸w i uwag. Wiadomo, 偶e podstawow膮 funkcj膮 Trybuna艂u Konstytucyjnego jest kontrola norm prawa. Jak wynika z przed艂o偶onej informacji, Trybuna艂 w艂a艣ciwie realizuje tylko t臋 jedn膮 funkcj臋, poniewa偶 funkcja arbitra rozstrzygaj膮cego spory kompetencyjne pomi臋dzy centralnymi konstytucyjnymi organami pa艅stwa w praktyce nie jest wykonywana z prostej przyczyny - z braku stosownych ku temu wniosk贸w. Wynika艂oby wi臋c z tego, 偶e nasze przepisy reguluj膮ce kompetencje centralnych organ贸w pa艅stwowych s膮 doskona艂e, bo nie budz膮 w praktyce 偶adnych w膮tpliwo艣ci i, co za tym idzie, nie wywo艂uj膮 spor贸w. Czy jednak jest to wniosek prawdziwy? Z ca艂膮 pewno艣ci膮 nie. Mo偶na na ten temat snu膰 r贸偶ne hipotezy, mo偶na przytacza膰 r贸偶ne z 偶ycia wzi臋te przyk艂ady, ale wydaje si臋 uzasadnione, by sprawie tej przyjrze膰 si臋 jednak bli偶ej i dokona膰 pog艂臋bionej analizy. Dotyczy to np. kontroli NIK. Nie jest to bowiem wcale b艂aha sprawa, bo jedn膮 z przyczyn unikania zwracania si臋 do Trybuna艂u Konstytucyjnego z wnioskiem o rozstrzygni臋cie jakiego艣 sporu kompetencyjnego mo偶e by膰 np. obawa przed przegran膮, obawa, 偶e by膰 mo偶e Trybuna艂 orzeknie, 偶e zakres w艂adzy tego organu jest mniejszy ni偶 ten, jaki faktycznie chcia艂by on posiada膰. W takim przypadku, gdy sp贸r nie jest rozstrzygni臋ty, mo偶na si臋 k艂贸ci膰 do woli, mo偶na podkre艣la膰 swoj膮 wa偶no艣膰 i olbrzymi膮 w艂adz臋. Urz臋dnicy zajmuj膮 si臋 wi臋c sob膮, zamiast rozwi膮zywa膰 rzeczywiste problemy spo艂eczne. Taka sytuacja jest niezdrowa i szkodzi pa艅stwu. Warto by przy tej okazji zastanowi膰 si臋, kto powinien mie膰 prawo do wyst膮pienia z wnioskiem o rozstrzygni臋cie sporu kompetencyjnego, gdy jego istota polega na tym, 偶e r贸偶ne organy uwa偶aj膮 si臋 za niekompetentne w danej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-359.2" who="#PoselWandaLyzwinska">Trybuna艂 Konstytucyjny w przed艂o偶onej Wysokiej Izbie informacji stwierdza wzrost liczby spraw wp艂ywaj膮cych i za艂atwianych. Musimy jednak pami臋ta膰, 偶e gdyby w naszym kraju znajomo艣膰 prawa w spo艂ecze艅stwie by艂a lepsza, gdyby dost臋p do fachowej i przede wszystkim ta艅szej pomocy prawnej by艂 艂atwiejszy, to do Trybuna艂u Konstytucyjnego wp艂ywa艂oby o wiele wi臋cej spraw ni偶 obecnie. Wystarczy tylko spojrze膰 na ilo艣膰 skarg wp艂ywaj膮cych od Polak贸w do trybuna艂u w Strasburgu i por贸wna膰 j膮 z ilo艣ci膮 skarg kierowanych do Trybuna艂u Konstytucyjnego. Musimy przyzna膰, 偶e nasi obywatele o wiele 艂atwiej mog膮 zwr贸ci膰 si臋 o pomoc do trybuna艂u w Strasburgu ni偶 do trybuna艂u w Warszawie.</u>
          <u xml:id="u-359.3" who="#PoselWandaLyzwinska">Czy nie warto by rozwa偶y膰 zmian臋 obowi膮zuj膮cych obecnie rygor贸w sk艂adania skargi konstytucyjnej? Je艣li spojrzymy na wprowadzone w ostatnich latach nowelizacje procedur s膮dowych, to trudno nie zauwa偶y膰, 偶e wymiar sprawiedliwo艣ci w coraz mniejszym stopniu jest przeznaczony dla zwyk艂ego obywatela. W pogoni za szybko艣ci膮 za艂atwiania spraw zapomniano o zwyk艂ej sprawiedliwo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-359.4" who="#PoselWandaLyzwinska">Trybuna艂 Konstytucyjny w przed艂o偶onej Sejmowi informacji sygnalizuje problem cz臋stego zmagania si臋 przy orzekaniu w trybie skargi konstytucyjnej nie tyle z norm膮 prawa, ile z norm膮 opacznie odczytan膮 z ustawy przez organ stosuj膮cy prawo, kt贸ry nie uwzgl臋dnia nakazu interpretacji ustawy zgodnie z konstytucj膮. Z przypadkami swoistego manipulowania norm膮 prawa pod pozorem raz jednej, a za chwil臋 innej interpretacji spotykamy si臋 w praktyce bardzo cz臋sto, a najcz臋艣ciej w urz臋dach skarbowych. Niekt贸rzy s臋dziowie, ale tylko niekt贸rzy, dos艂ownie niekt贸rzy uznali, 偶e ich niezawis艂o艣膰 w orzekaniu obejmuje r贸wnie偶 niezawis艂o艣膰 od obowi膮zuj膮cego prawa. S膮 oni przekonani, 偶e mog膮 spraw臋 rozstrzygn膮膰, jak im si臋 偶ywnie podoba. Oczywi艣cie, 偶e mamy jeszcze kontrol臋 w post臋powaniu apelacyjnym, tyle tylko, 偶e s膮 dziesi膮tki sposob贸w, by system nie funkcjonowa艂.</u>
          <u xml:id="u-359.5" who="#PoselWandaLyzwinska">Dzisiaj w sprawach cywilnych ma艂o kt贸ry zwyk艂y obywatel rozumie, co dzieje si臋 podczas rozprawy i o czym m贸wi s膮d, a jak ma dochodzi膰 swoich racji, tego ju偶 zupe艂nie nie wie. Tych problem贸w nie rozwi膮偶e 偶adne orzecznictwo Trybuna艂u Konstytucyjnego. Musi by膰 jaka艣 obiektywna kontrola nad samowol膮 niekt贸rych s臋dzi贸w. Przecie偶 s膮dy to w艂adza, a wi臋c r贸wnie偶 w艂adza s臋dzi贸w nie mo偶e by膰 w艂adz膮 absolutn膮. Te uwagi dotycz膮 w wi臋kszym stopniu innych organ贸w stosuj膮cych prawo. Cz臋sto odnosi si臋 wra偶enie, 偶e w Polsce w r贸偶nych gminach, powiatach czy wojew贸dztwach obowi膮zuj膮 r贸偶ne ustawy, rozporz膮dzenia czy uchwa艂y. Czy mo偶e wi臋c dziwi膰 to, 偶e wyroki Trybuna艂u Konstytucyjnego w Polsce nie s膮 respektowane? Jest tak w wielu wypadkach. Realizacja orzecze艅 Trybuna艂u Konstytucyjnego jest obowi膮zkiem prawodawcy polegaj膮cym na dokonaniu zmian w prawie, dzi臋ki kt贸rym system b臋dzie sp贸jny, tzn. nie b臋d膮 wyst臋powa膰 luki prawne oraz niezgodne normy prawa.</u>
          <u xml:id="u-359.6" who="#PoselWandaLyzwinska">Nadmieni膰 nale偶y, 偶e Trybuna艂 Konstytucyjny z roku na rok ma wi臋cej pracy, o czym 艣wiadczy ilo艣膰 skarg i wniosk贸w wp艂ywaj膮cych do Trybuna艂u. Doda膰 nale偶y, 偶e Trybuna艂 Konstytucyjny ma pot臋偶n膮 bro艅. Je艣li bowiem s臋dziowie uznaj膮, 偶e rozpatrywana ustawa jest niekonstytucyjna, to ich orzeczenie ma charakter wi膮偶膮cy i powinno by膰 wykonywane.</u>
          <u xml:id="u-359.7" who="#PoselWandaLyzwinska">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Prezesie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej dzi臋kuj臋 panu, s臋dziom Trybuna艂u oraz wszystkim pracownikom, kt贸rzy przyczynili si臋 do opracowania informacji o dzia艂alno艣ci Trybuna艂u Konstytucyjnego w roku 2006. Jest to bardzo dobry materia艂, kt贸ry pos艂u偶y zar贸wno pos艂om, jak i senatorom w ich dalszej pracy. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-360">
          <u xml:id="u-360.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-360.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Bardzo prosz臋 o stanowisko Klubu Parlamentarnego LPR.</u>
          <u xml:id="u-360.2" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">G艂os ma pan pose艂 Robert Str膮k.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-361">
          <u xml:id="u-361.0" who="#PoselRobertStrak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Prezesie! Mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin wobec sprawozdania z dzia艂alno艣ci i orzecznictwa Trybuna艂u Konstytucyjnego za ubieg艂y rok.</u>
          <u xml:id="u-361.1" who="#PoselRobertStrak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W 2006 r. mia艂y miejsce zmiany w sk艂adzie Trybuna艂u Konstytucyjnego. 6 s臋dzi贸w przesz艂o w stan spoczynku. Byli to s臋dziowie wybrani jeszcze w 1997 r. Sejm powo艂a艂 6 nowych s臋dzi贸w na okres 9 lat. Mieli艣my jednak przykre wydarzenie, gdy偶 jeden z powo艂anych s臋dzi贸w zrezygnowa艂, aczkolwiek wiemy, 偶e dobrze si臋 sta艂o. Powinni艣my jednak d膮偶y膰 do tego, 偶eby takich przypadk贸w w przysz艂o艣ci nie by艂o, bo nie przynosz膮 one chluby Wysokiej Izbie.</u>
          <u xml:id="u-361.2" who="#PoselRobertStrak">W dzia艂alno艣ci Trybuna艂u, podobnie jak w latach ubieg艂ych, na pierwszy plan wysuwa si臋 funkcja hierarchicznej kontroli norm prawnych przes膮dzaj膮ca o roli s膮du konstytucyjnego. Praktycznie wszystkie wyroki wydane w 2006 r. by艂y przejawem realizacji tej funkcji. Na etapie merytorycznego rozpoznania wydano 143 orzeczenia, w tym 104 to wyroki, 39 - postanowienia. Warto podkre艣li膰, 偶e tylko do 3 wyrok贸w s臋dziowie z艂o偶yli zdanie odr臋bne. Ponadto Trybuna艂 wyda艂 3 postanowienia sygnalizuj膮ce Sejmowi potrzeb臋 podj臋cia inicjatywy ustawodawczej. W 47 wyrokach Trybuna艂 stwierdzi艂 niezgodno艣膰 z konstytucj膮 co najmniej jednego zaskar偶onego przepisu, a w 70 wyrokach orzek艂 o zgodno艣ci zaskar偶onego przepisu ze wskazanymi wzorcami kontroli.</u>
          <u xml:id="u-361.3" who="#PoselRobertStrak">W 2006 r. s膮dy przedstawi艂y Trybuna艂owi Konstytucyjnemu 49 pyta艅 prawnych. Jest to wzrost o 11 pyta艅. Do Trybuna艂u Konstytucyjnego wp艂yn臋艂y og贸艂em 294 skargi konstytucyjne, z kt贸rych 100 przekazano do merytorycznego rozpoznania. 艢redni okres rozpoznawania sprawy zako艅czonej wyrokiem w 2006 r. wynosi艂 13,5 miesi膮ca. Jest to szybsze rozpoznawanie w por贸wnaniu z rokiem 2005. Tyle, je艣li chodzi o statystyk臋 zwi膮zan膮 z dzia艂alno艣ci膮 i orzecznictwem Trybuna艂u w roku ubieg艂ym.</u>
          <u xml:id="u-361.4" who="#PoselRobertStrak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! My艣l臋, 偶e nie spos贸b wypowiedzie膰 si臋 w imieniu klubu, w imieniu w艂asnym - jako pose艂 - o niezbyt dobrej atmosferze narastaj膮cej wok贸艂 Trybuna艂u Konstytucyjnego. S艂yszymy wypowiedzi krytyczne wobec Trybuna艂u Konstytucyjnego, zapowiedzi inicjatyw ustawodawczych, kt贸re mog膮 stanowi膰 o pr贸bie ingerencji w dzia艂alno艣膰 Trybuna艂u Konstytucyjnego ze strony w艂adzy ustawodawczej, kt贸ra czyni to na zlecenie w艂adzy wykonawczej.</u>
          <u xml:id="u-361.5" who="#PoselRobertStrak">W mojej ocenie tego typu praktyki nie s膮 dobre, poniewa偶 musimy pami臋ta膰, 偶e Sejm musi mie膰 ograniczniki prawne i instytucjonalne w tworzeniu prawa. Ograniczniki prawne to z jednej strony przepisy konstytucji, z drugiej strony prawa cz艂owieka, a instytucj膮, kt贸ra ma chroni膰 spo艂ecze艅stwo, aby Sejm nie przekracza艂 tych granic, jest Trybuna艂 Konstytucyjny. Nie mo偶e by膰 mowy o usprawiedliwianiu takich dzia艂a艅, nawet je偶eli politycy maj膮 dobre intencje, poniewa偶 pewnych zasad, pewnych norm nie mo偶na 艂ama膰 nawet w ramach dobrych intencji. Jest to niedopuszczalne, poniewa偶 w takiej sytuacji mamy jednak do czynienia z psuciem demokracji. Pami臋tajmy, 偶e demokracja w naszym pa艅stwie jest bardzo m艂oda. Wyszli艣my z okresu totalitaryzmu. Pami臋tajmy, 偶e ostatnie lata - mam tu na my艣li ubieg艂膮 kadencj臋 - by艂y nacechowane notorycznym 艂amaniem prawa. Nie jest prawd膮, jak m贸wi opozycja, 偶e to w艂a艣nie teraz Trybuna艂 Konstytucyjny uchyla ustawy, zapominaj膮c, 偶e poprzednio tych ustaw uchylono nie mniej, m.in. dlatego, 偶e niekt贸re propozycje Sojuszu Lewicy Demokratycznej uderza艂y w interesy obywateli. Taka jest prawda. Za to nale偶y podzi臋kowa膰 Trybuna艂owi Konstytucyjnemu.</u>
          <u xml:id="u-361.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-361.7" who="#PoselRobertStrak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Musimy d膮偶y膰 do tego, aby pewne normy, pewne zasady by艂y nieprzekraczalne, bez wzgl臋du na to, kto ma wi臋kszo艣膰 w Wysokiej Izbie.</u>
          <u xml:id="u-361.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-361.9" who="#PoselRobertStrak"> Le偶y to w interesie nas wszystkich. </u>
          <u xml:id="u-361.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-361.11" who="#PoselRobertStrak"> Trzeba o tym pami臋ta膰. </u>
          <u xml:id="u-361.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-361.13" who="#PoselRobertStrak">Natomiast jestem daleki od tego, 偶eby sp贸r, mo偶e nie sp贸r, ale pewne nieporozumienia mi臋dzy Trybuna艂em Konstytucyjnym a wi臋kszo艣ci膮 sejmow膮 przekszta艂ca膰 w gr臋 polityczn膮, tak jak tutaj to uczyni艂, sk膮din膮d sympatyczny, pose艂 Kalisz. To jest rzecz niedopuszczalna, poniewa偶 nie mo偶na gra膰 na konfliktach zwi膮zanych z Trybuna艂em Konstytucyjnym. To jest sprawa ponad tego typu dzia艂ania, bo to nie jest kwestia opozycja - wi臋kszo艣膰 rz膮dowa, rz膮dz膮ca, to jest kwestia pewnych uniwersalnych zasad i tutaj nie mo偶emy stosowa膰 jakiejkolwiek gry. To jest niedopuszczalne. Bo pami臋tajmy, wszelkie gry czy pr贸by gry Trybuna艂em Konstytucyjnym mog膮 z biegiem czasu uderzy膰 w ka偶dego z nas, bo raz jest si臋 opozycj膮...</u>
          <u xml:id="u-361.14" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-361.15" who="#PoselRyszardKalisz">(Brawo!)</u>
          <u xml:id="u-361.16" who="#PoselRobertStrak">...raz jest si臋 rz膮dz膮c膮 koalicj膮. I dlatego d膮偶my wszyscy do tego, aby nie stara膰 si臋 zmienia膰 uprawnie艅 Trybuna艂u Konstytucyjnego, ogranicza膰 jego uprawnienia.</u>
          <u xml:id="u-361.17" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-361.18" who="#PoselRobertStrak"> Starajmy si臋 zmienia膰 prawo poprzez podnoszenie jego jako艣ci. I tu pan pose艂 Kalisz klaszcze, natomiast trzeba powiedzie膰, 偶e Sojusz Lewicy Demokratycznej, niestety, w ubieg艂ej kadencji Sejmu tym kierunku zbytnio nie zmierza艂. Powtarzam jeszcze raz - zastanawiaj膮c si臋 nad kwestiami Trybuna艂u Konstytucyjnego, nad udoskonalaniem przepis贸w w ustawie o Trybunale Konstytucyjnym, nie kierujmy si臋 czyst膮 gr膮 polityczn膮, bo z tego nic dobrego nie wyniknie.</u>
          <u xml:id="u-361.19" who="#PoselCezaryGrabarczyk">(To prawda.)</u>
          <u xml:id="u-361.20" who="#PoselRobertStrak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Nasz klub pozytywnie ocenia dzia艂alno艣膰 Trybuna艂u Konstytucyjnego. Nigdy nie kwestionowali艣my wyrok贸w Trybuna艂u Konstytucyjnego, nawet gdy nasz minister wyda艂 pewne rozporz膮dzenie, kt贸re Trybuna艂 Konstytucyjny zakwestionowa艂. Pan minister pochyli艂 si臋 nad orzeczeniem Trybuna艂u Konstytucyjnego i poprawi艂 stosowne rozporz膮dzenie. I taka powinna by膰 droga - nie droga polemiki z Trybuna艂em, tylko droga naprawy, je偶eli Trybuna艂 stwierdza, 偶e co艣 jest nie tak. Dzi臋kuj臋 bardzo za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-361.21" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-362">
          <u xml:id="u-362.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-362.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Nie ukrywam, 偶e nabra艂em nadziei. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-362.2" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Pan marsza艂ek J贸zef Zych w imieniu klubu PSL.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-363">
          <u xml:id="u-363.0" who="#PoselJozefZych">Panie Marsza艂ku! Panie Prezesie Trybuna艂u Konstytucyjnego! Panie i Panowie! Przedstawiona w dniu dzisiejszym przez prezesa Trybuna艂u Konstytucyjnego pana Jerzego St臋pnia informacja o istotnych problemach wynikaj膮cych z dzia艂alno艣ci i orzecznictwa Trybuna艂u Konstytucyjnego w 2006 r. powinna sta膰 si臋 nie tylko, jak pisze pan prezes, 藕r贸d艂em inspiracji dla g艂贸wnych jej adresat贸w, pos艂贸w i senator贸w, oczywi艣cie w dziedzinie tworzenia prawa, ale powinna sta膰 si臋 podstawowym podr臋cznikiem w post臋powaniu legislacyjnym w parlamencie i kierunkowskazem na drodze zmian ustawodawczych. T臋 my艣l wyra偶am w imieniu pos艂贸w i senator贸w Polskiego Stronnictwa Ludowego, kt贸rzy najpierw w Sejmie wraz z innymi ugrupowaniami walczyli o nadanie Trybuna艂owi Konstytucyjnemu prawa do ostatecznego i wy艂膮cznego rozstrzygania o zgodno艣ci ustaw z konstytucj膮, a dzi艣, po wielu latach do艣wiadcze艅, wyra偶aj膮 mu pe艂ne zaufanie - zaufanie p艂yn膮ce z bezkompromisowo艣ci w rozstrzyganiu o zgodno艣ci ustaw z konstytucj膮, przestrzeganiu zasad bezstronno艣ci i apolityczno艣ci, a zw艂aszcza 偶膮dania bezwzgl臋dnego przestrzegania przepis贸w konstytucyjnych.</u>
          <u xml:id="u-363.1" who="#PoselJozefZych">Wysoki Sejmie! Prosz臋 pozwoli膰 na drobn膮 dygresj臋. W czasie, gdy w Polsce g艂贸wnie 艣rodowiska prawnicze zabiega艂y o utworzenie Trybuna艂u Konstytucyjnego, sta艂em na czele najliczniejszej korporacji prawniczej radc贸w prawnych i wtedy nie byli艣my ulubie艅cami w艂adzy, 贸wczesnej w艂adzy, ale walczyli艣my o ten Trybuna艂 i wi膮zali艣my z tym ogromne nadzieje. Kiedy przysz艂o mi dwa miesi膮ce temu w czasie tej polemiki, a tak偶e atak贸w niekt贸rych polityk贸w na Trybuna艂 napisa膰 artyku艂 pt. 藵R臋ce precz od Trybuna艂u Konstytucyjnego藵</u>
          <u xml:id="u-363.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-363.3" who="#PoselJozefZych">, uczyni艂em to, musz臋 przyzna膰, z pewnym b贸lem, bo przecie偶 przez te 20 lat oczekiwali艣my tego, co czyni Trybuna艂 Konstytucyjny.</u>
          <u xml:id="u-363.4" who="#PoselJozefZych">Wysoki Sejmie! Przed艂o偶ona na pi艣mie informacja, uzupe艂niona dzisiejszym wyst膮pieniem pana prezesa Trybuna艂u Konstytucyjnego, jest jasna, logicznie uporz膮dkowana i, co wa偶ne, jednoznacznie czytelna. Jej du偶膮 zalet膮 jest nie tylko zwr贸cenie uwagi na te ustawy, kt贸re zgodnie z orzecznictwem Trybuna艂u Konstytucyjnego uznane zosta艂y za sprzeczne z konstytucj膮, ale przede wszystkim g艂臋boka i gruntowna, przy tym naukowo uzasadniona analiza przepis贸w konstytucyjnych. Trybuna艂 Konstytucyjny daje wi膮偶膮c膮, ale jasn膮 wyk艂adni臋 zasad konstytucyjnych, a wi臋c wyja艣nia, co w praktyce oznacza zasada demokratycznego pa艅stwa prawnego, na czym polega zasada proporcjonalno艣ci, prawa do s膮du, ochrony w艂asno艣ci czy r贸wno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-363.5" who="#PoselJozefZych">W odniesieniu do procesu legislacyjnego istotne znaczenie maj膮 pogl膮dy Trybuna艂u Konstytucyjnego odnosz膮ce si臋 do wymogu zachowania odpowiedniego vacatio legis, ochrony praw nabytych, niedzia艂ania prawa wstecz, okre艣lono艣ci przepis贸w prawa, proporcjonalno艣ci czy wreszcie zasada r贸wno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-363.6" who="#PoselJozefZych">W obecnej chwili, gdy Sejm Rzeczypospolitej dokonuje wielu zmian w ustawach o ustroju s膮d贸w powszechnych, gdy wprowadza si臋 zmiany w procedurze s膮dowej, warto zwr贸ci膰 uwag臋 na pogl膮dy Trybuna艂u Konstytucyjnego w kwestii prawa do s膮du, wyra偶one w art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2 konstytucji. W jednym z wyrok贸w Trybuna艂 Konstytucyjny stwierdzi艂, i偶 prawo do s膮du obejmuje m.in. prawo do odpowiedniego ukszta艂towania procedury s膮dowej zgodnie z wymogami sprawiedliwo艣ci i jawno艣ci oraz prawo do uzyskania wi膮偶膮cego rozstrzygni臋cia sprawy przez s膮d w rozs膮dnym terminie. Rozwijaj膮c problem prawa do sprawiedliwej procedury, Trybuna艂 Konstytucyjny twierdzi, 偶e istotna sprawiedliwo艣ci proceduralnej sprowadza si臋 do mo偶liwo艣ci bycia wys艂uchanym, ujawnienia motywu rozstrzygni臋cia nawet orzeczenia niezaskar偶alnego w stopniu umo偶liwiaj膮cym weryfikacj臋 sposobu my艣lenia s膮du, zapewnienia przewidywalno艣ci dla uczestnika post臋powania przez odpowiedni膮 sp贸jno艣膰 i wewn臋trzn膮 logik臋 mechanizm贸w, kt贸rym jest poddany.</u>
          <u xml:id="u-363.7" who="#PoselJozefZych">Wysoki Sejmie! Niejednokrotnie w debatach sejmowych, telewizyjnych czy na spotkaniach z wyborcami pada艂y zarzuty, 偶e przy uchwalaniu ustaw czy wydawaniu rozporz膮dze艅 wykonawczych naruszany by艂 przepis art. 31 konstytucji, kt贸ry stanowi, i偶 wolno艣膰 cz艂owieka podlega ochronie prawnej. Odnosz膮c si臋 do tego zapisu konstytucyjnego, Trybuna艂 stwierdzi艂, i偶 ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolno艣ci i praw mog膮 by膰 ustanowione tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy s膮 konieczne w demokratycznym pa艅stwie dla jego bezpiecze艅stwa, porz膮dku publicznego itd., co w praktyce oznacza, 偶e zachodzi konieczno艣膰 rozwa偶enia, czy wprowadzana regulacja jest w stanie doprowadzi膰 do zamierzonych przez ni膮 skutk贸w, czy jest ona niezb臋dna do ochrony interesu publicznego i czy efekty wprowadzonej regulacji pozostaj膮 w proporcji do ci臋偶ar贸w nak艂adanych na obywateli.</u>
          <u xml:id="u-363.8" who="#PoselJozefZych">Pozwalam sobie przytoczy膰 te orzeczenia, bo one maj膮 istotne znaczenie wtedy, kiedy pracujemy nad wieloma ustawami, w kt贸rych nak艂ada si臋 obowi膮zki tak偶e na obywateli.</u>
          <u xml:id="u-363.9" who="#PoselJozefZych">Do szczeg贸lnie wa偶nych zaliczy膰 nale偶y pogl膮d Trybuna艂u Konstytucyjnego odnosz膮cy si臋 do formu艂owania przepis贸w prawa. Trybuna艂 Konstytucyjny twierdzi zasadnie, 偶e ka偶dy przepis prawny winien by膰 skonstruowany poprawnie z punktu widzenia j臋zykowego i logicznego. Trybuna艂 Konstytucyjny uzna艂 tak偶e, i偶 od racjonalnego ustawodawcy oczekiwa膰 nale偶y stanowienia norm prawnych niebudz膮cych w膮tpliwo艣ci co do tre艣ci nak艂adanych obowi膮zk贸w i przyznawanych praw. Zwi膮zana z jasno艣ci膮 precyzja przepis贸w winna przejawia膰 si臋 w konkretno艣ci nak艂adanych obowi膮zk贸w i przyznawanych praw tak, aby ich tre艣膰 by艂a oczywista i pozwala艂a na ich wyegzekwowanie.</u>
          <u xml:id="u-363.10" who="#PoselJozefZych">Odnosz膮c si臋 do trybu tworzenia prawa w Sejmie, Trybuna艂 Konstytucyjny zauwa偶y艂 tak偶e, i偶 niestwierdzenie niezgodno艣ci z konstytucj膮 trybu uchwalania zaskar偶onej ustawy nie oznacza jednak aprobaty dla narusze艅 standard贸w dobrych obyczaj贸w w pracach parlamentarnych oraz kultury politycznej i prawnej. Cz臋sto okazuje si臋, 偶e u nas w Sejmie nie jest z tym najlepiej. W praktyce parlamentarnej cz臋sto spotykali艣my si臋 z u偶ywanymi zwrotami niedookre艣lonymi. Trybuna艂, wskazuj膮c na to zjawisko, podkre艣li艂, 偶e kontrola zgodno艣ci z konstytucj膮, pos艂ugiwania si臋 przez ustawodawc臋 zwrotami niedookre艣lonymi, powinna by膰 szczeg贸lnie rygorystyczna w odniesieniu do przepis贸w dotycz膮cych konstytucyjnych praw i wolno艣ci obywateli.</u>
          <u xml:id="u-363.11" who="#PoselJozefZych">Jak wynika z informacji prezesa Trybuna艂u Konstytucyjnego, Trybuna艂 zajmowa艂 si臋 tak偶e zagadnieniem 藕r贸de艂 prawa w przypadku badania zgodno艣ci przepis贸w akt贸w wykonawczych zawieraj膮cych upowa偶nienia do ich wydania przepisami ustaw w zwi膮zku z art. 92 ust. 1 konstytucji. Trybuna艂 stwierdzi艂, 偶e rozporz膮dzenia musz膮 by膰 zgodne z ustaw膮, na podstawie kt贸rej s膮 wydawane, oraz innymi ustawami, a tak偶e mie艣ci膰 si臋 w granicach upowa偶nienia ustawowego oraz realizowa膰 wytyczne i cele okre艣lone przez ustaw臋. Powo艂any przepis wyklucza, zdaniem Trybuna艂u, przejmowanie przez organ wydaj膮cy rozporz膮dzenie uprawnie艅 ustawodawcy, a z tym mieli艣my tak偶e do czynienia.</u>
          <u xml:id="u-363.12" who="#PoselJozefZych">Mocne s艂owa pad艂y ze strony Trybuna艂u Konstytucyjnego pod adresem Sejmu, gdy chodzi o reakcje na wyroki stwierdzaj膮ce niekonstytucyjno艣膰 przepis贸w w pewnym zakresie. Trybuna艂 stwierdza mianowicie, i偶 regu艂膮 jest brak reakcji ustawodawcy na takie wyroki. To jest bardzo smutne. Je偶eli uwzgl臋dnimy, 偶e w 47 wyrokach Trybuna艂 stwierdzi艂 niezgodno艣膰 z konstytucj膮, to jest to dla Sejmu powa偶ny sygna艂 alarmowy.</u>
          <u xml:id="u-363.13" who="#PoselJozefZych">Wysoki Sejmie! Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego uznaje, 偶e Trybuna艂 Konstytucyjny w pe艂ni realizuje swoje konstytucyjne zadania, stoj膮c na stra偶y praworz膮dnie tworzonego prawa, a tym samym jest ostoj膮 praworz膮dno艣ci w Polsce. W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego za to wszystko, o czym m贸wi艂em, i przede wszystkim za postaw臋 Trybuna艂u Konstytucyjnego serdecznie dzi臋kuj臋 i by艂emu, i obecnemu prezesowi, a tak偶e pe艂nemu sk艂adowi Trybuna艂u, 偶ycz膮c takiej postawy jak dotychczas.</u>
          <u xml:id="u-363.14" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-364">
          <u xml:id="u-364.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Bardzo dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-364.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Stanowisko ko艂a Prawica Rzeczypospolitej przedstawi pan marsza艂ek Marek Jurek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-365">
          <u xml:id="u-365.0" who="#PoselMarekJurek">Panie Marsza艂ku! Panie Prezesie! Wysoka Izbo! Demokracja, je偶eli ma realizowa膰 dobro publiczne narodu, musi mie膰 charakter konstytucyjny, bo bez tego ani dzia艂alno艣膰 pa艅stwa nie b臋dzie mia艂a okre艣lonej prawem orientacji, ani w艂adza nie b臋dzie ograniczona przez prawa obywateli, przez dobro og贸艂u. T臋 zasad臋 ma realizowa膰 Trybuna艂 Konstytucyjny, na tym polega jego rola, o kt贸rej tyle dobrych s艂贸w powiedziano w czasie debaty. R贸wnie偶 ja wyra偶a艂em si臋 o nim z uznaniem w czasie mojej wizyty na walnym zgromadzeniu s臋dzi贸w Trybuna艂u Konstytucyjnego.</u>
          <u xml:id="u-365.1" who="#PoselMarekJurek">Trzeba powiedzie膰 te偶 o innych rzeczach, bo sam Trybuna艂 musi pami臋ta膰, 偶e podlega - jak m贸wi wyra藕nie art. 195 konstytucji - konstytucji. A 偶e ka偶da w艂adza w pa艅stwie demokratycznym podlega krytyce, to w艂a艣nie konstytucja i zasady, kt贸re konstytucja uznaje, mog膮 by膰 podstaw膮 krytyki i dyskusji na temat dzia艂a艅 i decyzji Trybuna艂u Konstytucyjnego. A orzeczenia, kt贸re zapada艂y w 2006 r., dawa艂y powody do krytyki. O ostatnich wyrokach, takich jak w kwestii lustracyjnej, je偶eli czas pozwoli, b臋d臋 jeszcze m贸wi艂, bo nie wchodz膮 w zakres przedmiotowy dzisiejszej debaty. Zapewne za rok b臋dziemy o tym du偶o m贸wi膰. Chc臋 poda膰 dwa przyk艂ady orzecze艅, kt贸re s膮 szczeg贸lnie kontrowersyjne i wymagaj膮 powa偶nego przemy艣lenia, a by膰 mo偶e powinny by膰 podstaw膮 do zmian prawnych, kt贸re by zabezpieczy艂y dobro spo艂eczne zagro偶one przez interpretacj臋 daleko wybiegaj膮c膮 poza liter臋 konstytucji.</u>
          <u xml:id="u-365.2" who="#PoselMarekJurek">Pierwsza sprawa to jest wyrok w sprawie demonstracji homoseksualnych, jeden z pierwszych wyrok贸w w roku ubieg艂ym. To jest wyrok, Wysoka Izbo, kt贸ry ni mniej, ni wi臋cej, tylko odm贸wi艂 samorz膮dom jako jednej z w艂adz publicznych prawa do obrony moralno艣ci publicznej. A moralno艣膰 publiczna znajduje si臋 w rozdziale o prawach i wolno艣ciach obywatelskich w konstytucji. Trybuna艂 orzek艂, 偶e w艂adza samorz膮dowa nie mo偶e zakaza膰 demonstracji w oparciu o w艂asne opinie moralne. Zgoda, absolutnie si臋 zgadzam, 偶e w oparciu o w艂asne opinie nie mo偶e zakaza膰. Ale Panie Prezesie, Panie i Panowie S臋dziowie Trybuna艂u, Wysoka Izbo, etyka chrze艣cija艅ska, ca艂e moralne dziedzictwo judeochrze艣cija艅skie - a poj臋cia te stanowi膮 podstaw臋 moralno艣ci publicznej w spo艂ecze艅stwie polskim, w naszej kulturze, w Rzeczypospolitej - to nie jest inwencja 偶adnej w艂adzy. To jest obiektywny fakt prawny, moralny, kulturowy i duchowy, kt贸ry podlega badaniu, opisowi i wyk艂adowi. Jestem g艂臋boko przekonany, 偶e niestety to w艂a艣nie panie i panowie s臋dziowie Trybuna艂u Konstytucyjnego postawili swoje opinie moralne ponad prawem Polak贸w do ochrony moralno艣ci publicznej, kt贸ra w Rzeczypospolitej na gruncie naszej 艣wiadomo艣ci, tradycji moralnej, naszej kultury jest poj臋ciem okre艣lonym, kt贸re - powt贸rz臋 - mo偶na opisa膰, zbada膰 i wy艂o偶y膰.</u>
          <u xml:id="u-365.3" who="#PoselMarekJurek">Sprawa druga to wyrok w sprawie sejmowych komisji 艣ledczych. W moim przekonaniu ten wyrok znacznie umniejszy艂 mo偶liwo艣ci kontroli publicznej wykonywanej przez parlament, mo偶liwo艣ci, kt贸re s膮 zagwarantowane przez art. 111 konstytucji. M贸wi艂em ju偶 o tym w Trybunale Konstytucyjnym, ale wtedy nie by艂o wi臋kszo艣ci pa艅 i pan贸w pos艂贸w, wi臋c powt贸rz臋 to raz jeszcze. Istniej膮 bardzo powa偶ne, przekonuj膮ce opinie prawne, kt贸re m贸wi膮, 偶e gdyby wyrok w sprawie sejmowych komisji 艣ledczych, tak restrykcyjnie traktuj膮cy mo偶liwo艣膰 zestawu 艣wiadk贸w, zakresu ich przes艂uchiwania, opisuj膮cy wr臋cz spos贸b przes艂uchiwania, zapad艂 dwa lata wcze艣niej, to na gruncie tego wyroku 艣ledztwo parlamentarne w sprawie Rywina by艂oby niemo偶liwe. Nie by艂oby tego ca艂ego poruszenia prokuratury, opinii publicznej, wstrz膮su moralnego w spo艂ecze艅stwie, gdyby wtedy istnia艂a wyk艂adnia tak ograniczaj膮ca mo偶liwo艣膰 prowadzenia 艣ledztwa parlamentarnego przez Sejm i prawo parlamentu do dzia艂alno艣ci kontrolnej wynikaj膮cej z art. 111 konstytucji.</u>
          <u xml:id="u-365.4" who="#PoselMarekJurek">Wysoka Izbo! Chc臋 powiedzie膰, zwracaj膮c si臋 przede wszystkim do pa艅 i pan贸w s臋dzi贸w Wysokiego Trybuna艂u, 偶e zawsze trzeba pami臋ta膰 r贸wnie偶 o tym, co jest zapisane w art. 2 naszej konstytucji, kt贸ry m贸wi, 偶e Rzeczpospolita urzeczywistnia zasady sprawiedliwo艣ci spo艂ecznej. To wyra偶enie zosta艂o sprofanowane i wr臋cz o艣mieszone, bo w czasach komunizmu oznacza艂o ono roszczenia, wyci膮ganie r臋ki do pa艅stwa, rozdawanie i grabie偶. Ale w filozofii klasycznej sprawiedliwo艣膰 spo艂eczna to nic innego jak nasze obowi膮zki wobec spo艂ecze艅stwa i prymat dobra publicznego nad interesami partykularnymi, indywidualnymi czy grupowymi. To jest dok艂adnie to, co m贸wi 1 art. konstytucji: Rzeczpospolita jest dobrem wsp贸lnym obywateli. Dlatego apeluj臋 w ramach dialogu, kt贸ry prowadzimy mi臋dzy w艂adzami publicznymi, do Wysokiego Trybuna艂u, 偶eby zawsze pami臋ta膰, 偶e takie poj臋cia jak prawa przedstawicielstwa narodowego, r贸wnie偶 prawa kontrolne w stosunku do innych w艂adz publicznych albo moralno艣膰 publiczna to poj臋cia b臋d膮ce sk艂adnikami w艂a艣nie tego dobra wsp贸lnego, o kt贸rym m贸wi konstytucja. Tego dobra publicznego, dla kt贸rego szacunek i dawanie mu pierwsze艅stwa przed interesami indywidualnymi czy grupowymi wyra偶a w艂a艣nie sprawiedliwo艣膰 wobec spo艂ecze艅stwa, sprawiedliwo艣膰 spo艂eczna. Na tym fundamencie jest zbudowane prawo w naszej cywilizacji i na tym fundamencie zbudowana jest nasza konstytucja. Bo wierzymy w to, 偶e dobro Rzeczypospolitej jest prawem najwy偶szym. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-365.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-366">
          <u xml:id="u-366.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-366.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Prosz臋 pa艅stwa, przyst臋pujemy do pyta艅.</u>
          <u xml:id="u-366.2" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Informuj臋, 偶e zg艂osi艂y si臋 4 osoby. Je艣li nie b臋dzie dalszych zg艂osze艅, to zamkn臋 list臋. Nie ma zg艂osze艅.</u>
          <u xml:id="u-366.3" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Zamykam list臋.</u>
          <u xml:id="u-366.4" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">P贸艂torej minuty na pytanie.</u>
          <u xml:id="u-366.5" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Pan pose艂 Stanis艂aw Stec, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-367">
          <u xml:id="u-367.0" who="#PoselStanislawStec">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Panie Prezesie! Ostatnio 艣rodki masowego przekazu poinformowa艂y, 偶e rz膮d zamierza wyst膮pi膰 do Sejmu o zmian臋 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym. Ta zmiana ma polega膰 na tym, 偶e Trybuna艂 ma rozpatrywa膰 sprawy w kolejno艣ci wp艂ywu i 偶e ma orzeka膰 w pe艂nym sk艂adzie. Panie prezesie, gdyby Sejm przyj膮艂 takie rozwi膮zanie dotycz膮ce rozpatrywania spraw wed艂ug kolejno艣ci wp艂ywu, to czy nie zablokowa艂oby to prac Trybuna艂u? Przecie偶 mo偶na w贸wczas zwraca膰 si臋 o rozstrzyganie spraw nieraz prostych, niewymagaj膮cych decyzji Trybuna艂u. To jest na takiej samej zasadzie, jak gdyby Sejm przyj膮艂, panie marsza艂ku, regulamin Sejmu, zgodnie z kt贸rym Prezydium Sejmu mog艂oby czy marsza艂ek Sejmu m贸g艂by kierowa膰 pod obrady sprawy nie wed艂ug ich wa偶no艣ci, lecz wed艂ug kolejno艣ci ich wp艂ywu. Bardzo prosz臋, panie prezesie, o ocen臋 tych propozycji. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-368">
          <u xml:id="u-368.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-368.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Pan pose艂 Miros艂aw Pawlak, PSL.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-369">
          <u xml:id="u-369.0" who="#PoselMiroslawPawlak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Prezesie! Jak cz臋sto Trybuna艂 Konstytucyjny zajmowa艂 si臋 problematyk膮 naruszenia zasady demokratycznego pa艅stwa prawnego, wynikaj膮cej z dyrektywy interpretacyjnej zakazuj膮cej zaw臋偶aj膮cej wyk艂adni prawa do s膮du?</u>
          <u xml:id="u-369.1" who="#PoselMiroslawPawlak">Pytanie drugie. Warunkiem dopuszczalno艣ci wyst膮pienia do Trybuna艂u Konstytucyjnego przez s膮d z pytaniem prawnym jest istnienie zwi膮zku mi臋dzy odpowiedzi膮 na to pytanie a rozstrzygni臋ciem s膮dowym w konkretnej sprawie. Czy odpowied藕 Trybuna艂u ma wp艂yw na orzeczenie, gdy nast膮pi艂a utrata mocy obowi膮zuj膮cej zaskar偶onego przepisu, co ma istotne znaczenie dla realizacji podstawowych praw stron w tym post臋powaniu?</u>
          <u xml:id="u-369.2" who="#PoselMiroslawPawlak">Prosz臋 o wyja艣nienie stanowiska Trybuna艂u Konstytucyjnego w przypadku wszcz臋cia procedury sanacyjnej, w tym odno艣nie do mo偶liwo艣ci wzruszania rozstrzygni臋膰 w sprawach indywidualnych? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-370">
          <u xml:id="u-370.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-370.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">I pan pose艂 Tadeusz Iwi艅ski.</u>
          <u xml:id="u-370.2" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Przepraszam bardzo, jeszcze pan pose艂 Micha艂 Stuligrosz, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-371">
          <u xml:id="u-371.0" who="#PoselMichalStuligrosz">Panie Marsza艂ku! Panie Prezesie! Wysoka Izbo! W 1989 r. widocznym znakiem zmiany ustroju pa艅stwa i powracaj膮cej wszechobecnej demokratyzacji by艂y licznie powstaj膮ce wtedy stowarzyszenia i izby zawodowe. To by艂 bardzo pozytywny kierunek zmian demokratycznego pa艅stwa. Te izby i te stowarzyszenia dzia艂aj膮 do dzi艣, chocia偶 ich ocena jest cz臋sto do艣膰 krytyczna z uwagi na to, 偶e pok艂adane wtedy nadzieje nie tylko na za艂atwianie spraw zwi膮zanych z wykonywaniem poszczeg贸lnych zawod贸w, ale r贸wnie偶 z etyk膮 zawodow膮, cz臋sto by艂y zbyt daleko posuni臋te i praktyka nie potwierdzi艂a tego rodzaju oczekiwa艅. Sta艂o si臋 jednak co艣, co - moim zdaniem - warto poruszy膰 w dzisiejszej dyskusji. Istnienie niekt贸rych stowarzysze艅 czy izb warunkuje w og贸le wykonywanie zawod贸w. S膮 takie zawody w Rzeczypospolitej, kt贸re mo偶na wykonywa膰 tylko wtedy, kiedy si臋 jest cz艂onkiem albo okre艣lonej izby, albo okre艣lonego stowarzyszenia. Je艣li pan prezes chcia艂by zna膰 przyk艂ady, to wola艂bym je poda膰 kuluarowo. Chcia艂bym zapyta膰, czy tego rodzaju praktyki s膮 w ocenie pana prezesa dopuszczalne i jaki jest pogl膮d pana prezesa dotycz膮cy dalszego rozwoju tego rodzaju praktyk, poniewa偶 one maj膮 miejsce, jeste艣my 艣wiadkami coraz cz臋stszego praktykowania tego rodzaju. Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-372">
          <u xml:id="u-372.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-372.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Ostatni pytanie zada pan pose艂 Tadeusz Iwi艅ski, SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-373">
          <u xml:id="u-373.0" who="#PoselTadeuszIwinski">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Panie Prezesie! Informacja przed艂o偶ona w dwustustronicowym dokumencie jest prawdziw膮 kopalni膮 wiedzy i inspiracj膮 do wielu rzeczy. My艣l臋, 偶e bardzo dobrze si臋 sta艂o, 偶e wprowadzono to novum, kt贸re polega na odnoszeniu si臋 do zasad konstytucji, kt贸re najcz臋艣ciej by艂y kwestionowane czy na kt贸re si臋 powo艂ywa艂 Trybuna艂. Jako jeden z 56 cz艂onk贸w Komisji Konstytucyjnej Zgromadzenia Narodowego, kt贸ra przyj臋艂a t臋 konstytucj臋, chc臋 powiedzie膰, 偶e ten organ chyba nale偶y do tych, kt贸re sprawdzaj膮 si臋 najbardziej, ale nasuwa si臋 kilka pyta艅. Porusz臋 tylko niekt贸re kwestie.</u>
          <u xml:id="u-373.1" who="#PoselTadeuszIwinski">Po pierwsze, w zesz艂ym roku, a ten okres jest obj臋ty sprawozdaniem, prezydent ani razu nie wyst膮pi艂 z kontrol膮 prewencyjn膮 w odniesieniu do przygotowanych ustaw b膮d藕 um贸w, kt贸re maj膮 by膰 ratyfikowane. Rozumiem, 偶e to zale偶y od g艂owy pa艅stwa, ale jest inaczej ni偶 by艂o w minionych latach. Czy to jest rzecz w艂a艣ciwa, czy po prostu taki by艂 zbieg okoliczno艣ci, je偶eli chodzi o ustawy, cho膰 p贸藕niejsza praktyka pokazywa艂a co艣 innego?</u>
          <u xml:id="u-373.2" who="#PoselTadeuszIwinski">Po wt贸re, czy ten nag艂y przyp艂yw spraw i skarg - 143 orzeczenia -powoduje, 偶e Trybuna艂 nie staje si臋 powoli niewydolny? I co nale偶a艂oby zrobi膰?</u>
          <u xml:id="u-373.3" who="#PoselTadeuszIwinski">Po trzecie - m贸wi艂 o tym pan pose艂 Kalisz - czy ta swoista zapowied藕 prewencyjnego stanowiska w odniesieniu do ordynacji samorz膮dowej, co za chwil臋 mo偶e nast膮pi膰 w przypadku ordynacji parlamentarnej, nie powinna zosta膰 jako艣 uregulowana?</u>
          <u xml:id="u-373.4" who="#PoselTadeuszIwinski">I ostatnia sprawa. Na ile wsp贸艂praca mi臋dzynarodowa, zw艂aszcza z Komisj膮 Weneck膮 Rady Europy, kt贸ra jest, jak rozumiem, bardzo dobra, nagroda sprzed kilku dni dla prezesa Safjana jest wymowna, ma wp艂yw na codzienne funkcjonowanie Trybuna艂u Konstytucyjnego?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-374">
          <u xml:id="u-374.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-374.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Bardzo prosz臋, prezes Trybuna艂u Konstytucyjnego pan Jerzy St臋pie艅.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-375">
          <u xml:id="u-375.0" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Postaram si臋 na pocz膮tku udzieli膰 odpowiedzi, na ile b臋d臋 potrafi艂, na pytania, kt贸re zosta艂y mi zadane, a mo偶e p贸藕niej jeszcze kr贸tko ustosunkuj臋 si臋 do niekt贸rych w膮tk贸w debaty, bardzo zreszt膮 interesuj膮cej, za kt贸r膮 chcia艂bym pa艅stwu serdecznie podzi臋kowa膰.</u>
          <u xml:id="u-375.1" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Je艣li chodzi o pytania pana pos艂a Stanis艂awa Steca, to oczywi艣cie znamy ide臋 tej ustawy. Nie znamy jeszcze jej projektu, kt贸ry by艂by przedstawiony w druku sejmowym, ale to i owo wiemy o tym projekcie. Pierwsza my艣l by艂a taka, 偶e gdyby rzeczywi艣cie Trybuna艂 Konstytucyjny mia艂 orzeka膰 w pe艂nym sk艂adzie w ka偶dej sprawie, to zwa偶ywszy, 偶e s膮 143 orzeczenia wymagaj膮ce ustosunkowania si臋 merytorycznego, to znaczy albo w formie wyroku, albo w formie umorzenia - bo to nasze umorzenie jest bardzo specyficzne, czasami wi膮偶e si臋 nawet z wi臋kszym nak艂adem pracy ni偶 wydanie wyroku, bo wyja艣niamy, dlaczego nie udzielamy odpowiedzi na pytanie i czasami to jest znacznie bardziej skomplikowane ni偶 udzielenie odpowiedzi na pytanie o konstytucyjno艣膰 jakiego艣 przepisu - wi臋c je艣li przyjmiemy za podstaw臋 te 143 orzeczenia rocznie, to z tego wynika, 偶e poniewa偶 tygodni roboczych jest oko艂o 50, mniej ni偶 50, odliczymy jeszcze wakacje, to wygl膮da na to, 偶e Trybuna艂 w pe艂nym sk艂adzie musia艂by orzeka膰 trzy razy w tygodniu. Na dodatek ten projekt przewiduje jeszcze, 偶e o przydziale spraw konkretnemu s臋dziemu tak偶e mia艂by orzeka膰 Trybuna艂; a zatem na tego rodzaju dzia艂ania te偶 trzeba by艂oby jeszcze zarezerwowa膰 jeden dzie艅. Nasuwa si臋 w zwi膮zku z tym pytanie: Kiedy Trybuna艂 mia艂by wykonywa膰 t臋 zasadnicz膮 swoj膮 prac臋? Zasadnicza praca Trybuna艂u nie odbywa si臋 bowiem w czasie rozpraw. To jest - powiedzmy sobie szczerze - pewien teatr, prawda, natomiast zasadnicza praca odbywa si臋 na naradach. Czasami bywa tak, 偶e zanim dojrzejemy sami do wydania orzeczenia i do wyj艣cia na rozpraw臋, wcze艣niej mamy kilka, a nawet kilkana艣cie narad. Na przyk艂ad w przypadku orzeczenia o uchyleniu przepis贸w Kodeksu cywilnego dotycz膮cych gospodarstw rolnych - pami臋tam to szczeg贸lnie dobrze, poniewa偶 to by艂a pierwsza sprawa, z jak膮 si臋 zetkn膮艂em w Trybunale Konstytucyjnym w 1999 r. - tych narad by艂o kilkana艣cie, zanim sami dojrzeli艣my do tego orzeczenia, notabene orzeczenia, kt贸re w og贸le nie spotka艂o si臋 p贸藕niej z jak膮kolwiek krytyk膮, przyj臋te zosta艂o przez ca艂y 艣wiat prawniczy, przez wszystkie s膮dy. Ta zasadnicza praca odbywa si臋 wi臋c nie na rozprawach, ale ona odbywa si臋 na naradach.</u>
          <u xml:id="u-375.2" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Kolejna kwestia. Pami臋tajmy, 偶e post臋powanie przed Trybuna艂em to jest uruchomienie bardzo ci臋偶kiego aparatu pa艅stwowego w og贸le. To nie jest tylko praca s臋dzi贸w. To jest praca prokurator贸w, to jest praca komisji parlamentarnej, kt贸ra musi przygotowywa膰 stanowisko, musi przes艂a膰 to stanowisko. To jest niejednokrotnie tak偶e praca rzecznika praw obywatelskich, kt贸ry przy艂膮cza si臋 na przyk艂ad do skarg konstytucyjnych, to jest praca bardzo wielu ministerstw, to jest praca wielu ekspert贸w, kt贸rych pytamy o opini臋, bo zanim sprawa znajdzie si臋 na rozprawie... na rozprawie ona oczywi艣cie musi by膰 prze艣wietlona ze wszystkich stron. Tak wi臋c uruchamianie tego ci臋偶kiego aparatu pa艅stwowego, nie tylko aparatu Trybuna艂u Konstytucyjnego, ale w艂a艣ciwie ca艂ego aparatu pa艅stwa po to, 偶eby wsp贸lnym wysi艂kiem doj艣膰 do konkluzji m贸wi膮cej o konstytucyjno艣ci czy niekonstytucyjno艣ci, musi by膰 brane pod uwag臋 przez tw贸rc贸w nowelizacji ustawy z ca艂膮 艣wiadomo艣ci膮 konsekwencji, 偶eby nie by艂o tak, 偶e Trybuna艂 Konstytucyjny orzeka tylko w pe艂nym sk艂adzie trzy razy w tygodniu, spotyka si臋 jeszcze na wewn臋trznych tajnych posiedzeniach, prawda, czy raczej niejawnych posiedzeniach jeden dzie艅 w tygodniu i na narady zostaje s臋dziom tylko jeden dzie艅. A gdzie tutaj mowa o czytaniu literatury, o 艣ledzeniu tego, co si臋 dzieje w orzecznictwie europejskim, w strasburskim czy Europejskim Trybunale Sprawiedliwo艣ci? Gdzie jest tutaj czas na uczestniczenie chocia偶by w 偶yciu mi臋dzynarodowym? B臋d臋 jeszcze odpowiada艂 na pytanie pana pos艂a Iwi艅skiego o nasze zwi膮zki z Komisj膮 Weneck膮 i tak dalej. Wymaga to zatem naprawd臋 bardzo powa偶nej refleksji, powa偶nego namys艂u przed podj臋ciem jakiejkolwiek decyzji ustawodawczej.</u>
          <u xml:id="u-375.3" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Badamy w tej chwili, jak to wygl膮da w innych s膮dach konstytucyjnych, bo niejako zmuszeni zostali艣my do tego, aby zbada膰 t臋 kwesti臋. W艂a艣ciwie poza s膮dem w艂oskim 偶adne s膮dy konstytucyjne nie dzia艂aj膮 w pe艂nym sk艂adzie, bo tak to w艂a艣nie jest. Tu spotykam si臋 te偶 z takim argumentem, 偶e ustawa m贸wi o wyroku Trybuna艂u Konstytucyjnego. Liczne ustawy m贸wi膮 tak偶e o wyrokach s膮d贸w powszechnych, o wyrokach Trybuna艂u Konstytucyjnego, o wyrokach Naczelnego S膮du Administracyjnego, a nie mo偶emy z tego wszystkiego wyci膮ga膰 wniosku, 偶e wszystkie s膮dy maj膮 dzia艂a膰 w pe艂nym sk艂adzie, bo popadliby艣my w jaki艣 absurd.</u>
          <u xml:id="u-375.4" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Je艣li za艣 chodzi o kolejno艣膰 wp艂ywu spraw, to znowu jest to kwestia do dyskusji. S膮 sprawy przecie偶 proste, kt贸re wymagaj膮 niewielkiego nak艂adu pracy, ale s膮 tak偶e sprawy, kt贸re wymagaj膮 du偶ego nak艂adu pracy, bo sprawa sprawie nier贸wna. Wrzucenie wi臋c wszystkiego do jednego trybu rozpoznawania, jeszcze w jakich艣 kr贸tkich terminach - nie wcze艣niej ni偶 po 3 miesi膮cach, a nie p贸藕niej ni偶 po 6 miesi膮cach - wydaje mi si臋 czym艣 absurdalnym. Tak膮 egzemplifikacj膮, 偶e tak powiem, tej praktyki czy raczej konsekwencji ju偶 obecnej praktyki pospiesznego stanowienia prawa, z za艂o偶eniem nawet, 偶e ono b臋dzie konstytucyjne, jest rada jednej z gazet, kt贸r膮 ostatnio przeczyta艂em. Ot贸偶 w gazecie tej radzi si臋, 偶eby ludzie szybko sk艂adali wnioski do sp贸艂dzielni w zwi膮zku z realizacj膮 pewnego prawa, bo najprawdopodobniej to jest ustawa niekonstytucyjna i po pewnym czasie te wnioski nie mog膮 by膰 zrealizowane. To ju偶 jest jakby przyk艂ad na jak膮艣 aberracj臋, prawda, 偶e dostrzega si臋, 偶e tak powiem, 偶e postronni obserwatorzy procesu legislacyjnego widz膮 z g贸ry niekonstytucyjno艣膰 pewnych rozwi膮za艅 i radz膮 obywatelom szybkie dzia艂anie. Tak na pewno nie powinno by膰.</u>
          <u xml:id="u-375.5" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Chcia艂bym jeszcze tutaj zwr贸ci膰 uwag臋 na to proste matematyczne czy raczej takie rachunkowe wyliczenie: prawie 150 spraw, 50 tygodni, czyli 3 sprawy w ci膮gu tygodnia. Kiedy czas na refleksj臋, kiedy czas na t臋 najwa偶niejsz膮 prac臋 ze 艣wiadomo艣ci膮, 偶e uruchamiamy nie tylko Trybuna艂 Konstytucyjny, ale ca艂y aparat pa艅stwa?</u>
          <u xml:id="u-375.6" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Oczywi艣cie mog艂oby doj艣膰 do zablokowania. Wyobra偶am sobie tak膮 sytuacj臋, 偶e zg艂oszenie du偶ej liczby spraw w膮tpliwych, pozornych tylko po to, 偶eby zg艂osi膰, i po to, 偶eby zmusi膰 Trybuna艂 do rozpoznania sprawy, mog艂oby spowodowa膰 zablokowanie prac Trybuna艂u i w gruncie rzeczy uniemo偶liwienie realizacji jego w艂a艣ciwej funkcji.</u>
          <u xml:id="u-375.7" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Nad koncepcj膮 Trybuna艂u Konstytucyjnego w tym obecnym kszta艂cie - mo偶na powiedzie膰 - pracowa艂y pokolenia. Pierwsza idea powo艂ania Trybuna艂u Konstytucyjnego pojawi艂a si臋 bowiem jeszcze przed wojn膮, w latach 20., i to kilka razy. Szkoda, 偶e w okresie mi臋dzywojennym nie mieli艣my Trybuna艂u Konstytucyjnego. P贸藕niej pojawia艂y si臋 te postulaty w艂a艣ciwie przez ca艂y okres, nawet powojenny, oczywi艣cie z r贸偶nym nat臋偶eniem w r贸偶nych okresach, ze znacznie wi臋kszym zaraz po wojnie. P贸藕niej by艂a przerwa, p贸藕niej Stronnictwo Demokratyczne domaga艂o si臋 wprowadzenia Trybuna艂u Konstytucyjnego. Trzeba podkre艣li膰 tutaj wag臋 uchwa艂y I zjazdu 藵Solidarno艣ci藵, kt贸ra to uchwa艂a te偶 domaga艂a si臋 wprowadzenia do porz膮dku konstytucyjnego tej w艂a艣nie instytucji. Zjednoczone Stronnictwo Ludowe podkre艣la艂o konieczno艣膰, wag臋 wprowadzenia tej instytucji. Uda艂o si臋 to zrobi膰 w 1985 r. Trybuna艂 Konstytucyjny przechodzi艂 r贸偶ne okresy w swojej kr贸tkiej, bo kr贸tkiej historii, ale jednak bardzo intensywnej, je艣li chodzi o poszukiwanie w艂a艣ciwych form. Nad tym, mo偶na powiedzie膰, ju偶 pracuje kilka pokole艅 prawnik贸w. I starajmy si臋 poszukiwa膰... Na pewno ka偶d膮 instytucj臋 mo偶na poprawi膰, mo偶na co艣 ulepszy膰, ale zawsze powinni艣my to robi膰 ze 艣wiadomo艣ci膮 tego, aby nie wyla膰 dziecka z k膮piel膮, aby nie przeszkodzi膰 w realizacji podstawowej funkcji.</u>
          <u xml:id="u-375.8" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">I mo偶e jeszcze jedna kwestia. Nie wiem, gdzie si臋 z tym spotka艂em, raczej chyba w orzecznictwie s膮d贸w europejskich, 偶e ustawy powinny by膰 tworzone z dobr膮 intencj膮 rozwi膮zania pewnego problemu. Intencj臋 za艣 da si臋 najcz臋艣ciej wyczyta膰 z uzasadnienia projektu, niekoniecznie z jego literalnego brzmienia, ale czasami mo偶na j膮 wyczyta膰 spomi臋dzy wierszy. S臋dziowie konstytucyjni przyzwyczajeni profesjonalnie do czytania akt贸w prawnych potrafi膮 t臋 intencj臋 odkry膰.</u>
          <u xml:id="u-375.9" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Odpowiadaj膮c na pytania pana pos艂a Miros艂awa Pawlaka, musz臋 podkre艣li膰, 偶e klauzula demokratycznego pa艅stwa prawnego jest bardzo cz臋sto powo艂ywana w orzecznictwie Trybuna艂u Konstytucyjnego. W 42 przypadkach w oparciu o ten przepis orzekli艣my niezgodno艣膰 ustaw czy raczej jakiego艣 fragmentu ustawy z konstytucj膮 i w 22 przypadkach - o zgodno艣ci. Prosz臋 jednak pami臋ta膰, 偶e na t臋 formu艂臋 demokratycznego pa艅stwa prawnego sk艂ada si臋 ogromna masa r贸偶nego rodzaju zasad niejako szczeg贸艂owych, kt贸re budowane by艂y przez ca艂e tysi膮clecia. Je艣li m贸wimy na przyk艂ad o zasadzie odpowiedniej vacatio legis, to przecie偶 takiego przepisu w konstytucji nie ma. Nie ma takiego przepisu w konstytucji, ale my go niejako odczytujemy, wyprowadzamy z tej klauzuli pa艅stwa demokratycznego, bo uwa偶amy, 偶e w tej klauzuli pa艅stwa demokratycznego jest ta zasada odpowiedniej vacatio legis. Jest to bardzo ciekawe i charakterystyczne, mo偶na to opowiada膰 jako anegdot臋: Na pierwszym posiedzeniu Trybuna艂u Konstytucyjnego, na pierwszej rozprawie pytano eksperta, pani膮 prof. Wronkowsk膮: Sk膮d w porz膮dku konstytucyjnym PRL-owskim - pami臋tajmy, 偶e jest to rok 1986 - gdzie znajduje si臋 zasada niedzia艂ania prawa wstecz na przyk艂ad? Pani profesor odpowiedzia艂a: jak to, przecie偶 ta zasada by艂a od zawsze w naszym porz膮dku, a mo偶na j膮 wyczyta膰 nawet w statutach wi艣lickich z po艂owy XIV wieku. Pewne zasady pa艅stwa prawnego po prostu s膮, oddychamy nimi jak powietrzem. I to w艂a艣nie znajduje si臋 w tej klauzuli pa艅stwa prawa. Jedna z tych zasad, zasada proporcjonalno艣ci, zosta艂a przeniesiona do specjalnego przepisu art. 31 ust. 3 konstytucji. Par臋 takich, 偶e tak powiem, rozpoznawanych wcze艣niej w klauzuli pa艅stwa prawnego zasad szczeg贸艂owych zosta艂o niejako stamt膮d wyprowadzonych i wpisanych do konstytucji.</u>
          <u xml:id="u-375.10" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Oczywi艣cie nadal mo偶na to robi膰, ale nasza konstytucja i tak jest, zdaje si臋, zbyt obszerna, prawda? A wi臋c zg贸d藕my si臋, 偶e nasz dorobek konstytucyjny, nasz dorobek cywilizacyjny tego kr臋gu kulturowego zna kilka takich podstawowych zasad, kt贸re znajduj膮 si臋 w zasadzie pa艅stwa prawnego. Poznajmy je, starajmy si臋 je respektowa膰 i nie b臋dzie z tego powodu jakich艣 wi臋kszych problem贸w. Jakie to s膮 zasady? A to w艂a艣nie zasada przyzwoitej legislacji, a to zasada zachowania odpowiedniej vacatio legis, a to zasada w艂a艣ciwego og艂aszania przepis贸w prawa. Ona wprawdzie w tej chwili znajduje si臋 ju偶 w innym artykule szczeg贸艂owym, ale te偶 przecie偶 mie艣ci艂a si臋 w klauzuli pa艅stwa prawnego.</u>
          <u xml:id="u-375.11" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">S膮dowe pytanie a utrata mocy. Ka偶de orzeczenie o niekonstytucyjno艣ci oznacza, 偶e jaki艣 fragment ustawy, czasami nawet ca艂a ustawa, chocia偶 s膮 to bardzo rzadkie przypadki, traci moc, zostaje usuni臋ty z systemu, czyli je艣li s膮d zadaje nam pytanie prawne o konstytucyjno艣膰 jakiego艣 przepisu i my nast臋pnie m贸wimy, 偶e ten przepis jest niekonstytucyjny, to s膮d musi rozpozna膰 t臋 spraw臋 ju偶 z uwzgl臋dnieniem systemu prawa, porz膮dku prawnego niezawieraj膮cego ju偶 tego przepisu, prawda? Wydaje si臋, 偶e to do艣膰 jasno wynika z samej konstytucji.</u>
          <u xml:id="u-375.12" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Je艣li z kolei, co zreszt膮 te偶 wynika z konstytucji, usuniemy jaki艣 przepis prawa, w nast臋pnej kolejno艣ci oka偶e si臋, 偶e dotykaj膮 stron r贸偶nego rodzaju postanowienia, decyzje administracyjne czy orzeczenia s膮dowe wydane z uwzgl臋dnieniem przepisu, kt贸ry nast臋pnie zosta艂 uznany za niekonstytucyjny, to te strony mog膮 w odpowiednim terminie zwr贸ci膰 si臋 o wznowienie post臋powania i o orzeczenie ponownie w ich sprawie ju偶 z uwzgl臋dnieniem tre艣ci wyroku Trybuna艂u Konstytucyjnego.</u>
          <u xml:id="u-375.13" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Co do pyta艅 pana pos艂a Micha艂a Stuligrosza, to jestem got贸w do odpowiedzi na pytanie o izby samorz膮dowe, te, kt贸re s膮 tworzone na podstawie art. 17 konstytucji. Polski ustrojodawca zdecydowa艂 si臋 na wprowadzenie samorz膮du zawodowego. Mamy samorz膮dy gospodarcze, ale tylko z nazwy, bo de facto one nie s膮 samorz膮dami gospodarczymi, poniewa偶 nie zawieraj膮 elementu przymusowej przynale偶no艣ci, chocia偶 art. 61 konstytucji wspomina o samorz膮dach gospodarczych, jednak tylko w kontek艣cie obowi膮zku udzielania informacji przez te samorz膮dy gospodarcze. Chyba musimy jednak powiedzie膰, 偶e samorz膮du gospodarczego w Polsce jeszcze nie ma. Mamy samorz膮d terytorialny, mamy samorz膮d zawodowy.</u>
          <u xml:id="u-375.14" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Z kolei kwestia, czy stowarzyszenia zawodowe, kt贸re nie maj膮 postaci izb zawodowych, izb samorz膮dowych, mog膮, 偶e tak powiem, ekskluzywnie traktowa膰 kwesti臋 pracy tylko pod warunkiem, 偶e nale偶y si臋 do tego stowarzyszenia, co do tego mog膮 istnie膰 w膮tpliwo艣ci konstytucyjne. Mo偶e warto podda膰 t臋 spraw臋 badaniu Trybuna艂u Konstytucyjnego. Ja na tak postawione pytanie raczej nie chcia艂bym odpowiada膰, nawet bym chyba nie m贸g艂.</u>
          <u xml:id="u-375.15" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Nasze orzeczenia dotycz膮ce samorz膮d贸w zawodowych s膮 do艣膰 jasne. Je艣li ustrojodawca zdecydowa艂 si臋 na samorz膮d zawodowy, musi z tego wyprowadza膰 jakie艣 dalsze konsekwencje i nie widzimy w tym niczego z艂ego, wr臋cz przeciwnie, jest to istot膮 samorz膮du, 偶e osoby, kt贸re s膮 zrzeszone w samorz膮dzie zawodowym, je艣li obowi膮zek powo艂ania takiej izby wynika ze szczeg贸艂owej ustawy, musz膮 nale偶e膰 do tej izby, 偶eby m贸c wykonywa膰 zaw贸d, bo wtedy kwestie odpowiedzialno艣ci za wykonywanie tego zawodu ponosi izba, a nie rz膮d, prawda?</u>
          <u xml:id="u-375.16" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Pami臋tajmy, 偶e mamy ca艂膮 mas臋 r贸偶nego rodzaju zawod贸w w og贸le nieregulowanych. S膮 jakie艣 tam zawody, jest si臋 np. krawcem albo, nie wiem, szewcem. Nie ma dzisiaj przymusu zrzeszania si臋 w cechach. Mo偶na powiedzie膰, 偶e s膮 to zawody w og贸le nieregulowane.</u>
          <u xml:id="u-375.17" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Teraz mamy drug膮 kategori臋, kategori臋 zawod贸w regulowanych, a w tej kategorii mamy znowu dwie podkategorie: jedne takie, kt贸re s膮 jako艣 tam regulowane jakimi艣 przepisami, s膮 jakie艣 standardy ustawowe wykonywania tych zawod贸w, ale w og贸le nie mo偶na wykonywa膰 tych zawod贸w bez przynale偶no艣ci do izby, i s膮 te偶 takie zawody, kt贸re wymagaj膮 przynale偶no艣ci do izby. Wsz臋dzie tam, gdzie s膮 jakie艣 regulacje, kto艣 musi ponosi膰 odpowiedzialno艣膰 za jako艣膰 艣wiadczonych us艂ug. Tam, gdzie jest izba zawodowa, t臋 odpowiedzialno艣膰 b臋dzie ponosi艂a izba czy raczej jej organy, za艣 w sytuacji, kiedy tej izby nie ma, odpowiedzialno艣膰 b臋dzie ci膮偶y艂a na w艂adzy wykonawczej w pa艅stwie jako takim, czyli na jakim艣 ministrze.</u>
          <u xml:id="u-375.18" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Na tym polega istota decentralizacji, 偶e je艣li tworzymy jak膮艣 izb臋, jaki艣 samorz膮d, to jak膮艣 cz臋艣膰 w艂adztwa znajduj膮cego si臋 w tym momencie w r臋kach w艂adzy wykonawczej przenosimy po prostu na jak膮艣 izb臋. Dlatego zak艂adamy, 偶e przynale偶no艣膰 musi by膰 przymusowa, bo je艣li przynale偶no艣膰 nie by艂aby przymusowa, to w takim razie osoby, kt贸re nie by艂yby cz艂onkami tej izby, nie musia艂yby podporz膮dkowywa膰 si臋 np. orzecznictwu dyscyplinarnemu czy pewnym standardom narzucanym przez te izby. Taka jest istota, ale jak to jest z tymi stowarzyszeniami, musieliby艣my oddzielnie porozmawia膰 na ten temat.</u>
          <u xml:id="u-375.19" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Odpowiadaj膮c na pytania pana pos艂a Tadeusza Iwi艅skiego, potwierdz臋: pan prezydent Kaczy艅ski nie wyst膮pi艂 do Trybuna艂u z pytaniem. Raz zapowiedzia艂 wyst膮pienie do Trybuna艂u w sprawie ustawy lustracyjnej pod warunkiem, 偶e Sejm nie przyjmie propozycji nowelizacji ustawy, ale poniewa偶 nowelizacja ustawy nast膮pi艂a, w zwi膮zku z tym tego pytania do Trybuna艂u nie mieli艣my. Oczywi艣cie nie chc臋 ocenia膰, nie mam prawa, nie mam 偶adnych podstaw do tego, 偶eby dokonywa膰 jakiejkolwiek recenzji tego faktu, ale musz臋 powiedzie膰, 偶e poprzedni prezydent przynajmniej 2-3 razy do roku zadawa艂 nam pytania o konstytucyjno艣膰 rozstrzygni臋膰.</u>
          <u xml:id="u-375.20" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Pan pose艂 Iwi艅ski, dostrzegaj膮c te 143 orzeczenia Trybuna艂u, de facto merytoryczne, bo te nasze umorzenia te偶 maj膮 charakter merytoryczny, pyta mnie, co nale偶a艂oby zrobi膰, 偶eby usprawni膰 prac臋. Wydaje mi si臋, 偶e musimy jednak pomy艣le膰 o pewnej reorganizacji wewn臋trznej, o innym zorganizowaniu obs艂ugi biura, chyba o zatrudnieniu wi臋kszej liczby asystent贸w czy innego rodzaju wsp贸艂pracownik贸w, poniewa偶 rzeczywi艣cie nasz bud偶et od wielu, wielu lat nie zmienia si臋, jak pami臋tam, zawsze oscyluje w granicach 20 mln z艂, wyj膮wszy okres budowania nowego budynku.</u>
          <u xml:id="u-375.21" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Kiedy ja przyszed艂em do Trybuna艂u Konstytucyjnego w 1999 r., to orzecze艅 by艂o pi臋膰dziesi膮t kilka, a w tej chwili mamy 140. To pokazuje skal臋 problemu. Wydaje mi si臋, 偶e musimy pomy艣le膰 o zwi臋kszeniu bud偶etu Trybuna艂u Konstytucyjnego i zatrudnieniu dodatkowych os贸b, fachowej obs艂ugi, a musimy zatrudnia膰 ludzi o najwy偶szych kwalifikacjach - chyba nie musz臋 d艂u偶ej tego rozwija膰 - i takich ludzi zatrudniamy, ale musi to wi膮za膰 si臋 z dodatkowymi, zwi臋kszonymi 艣rodkami.</u>
          <u xml:id="u-375.22" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Czasami s艂ysz臋 i takie pomys艂y, 偶eby po prostu zwi臋kszy膰 liczb臋 s臋dzi贸w w Trybunale. Moim zdaniem jest to absolutnie z艂a droga. Nie ma sensu zwi臋ksza膰 liczby s臋dzi贸w. Nawet najwi臋ksze s膮dy konstytucyjne nie maj膮 a偶 tak wielkiej liczby jak my, chocia偶 np. s膮d ukrai艅ski ma 18 s臋dzi贸w, ale absolutnie nic z tego nie wynika. Zwi臋kszenie liczby s臋dzi贸w z 12 do 13, co nast膮pi艂o w wyniku wprowadzenia w 偶ycie nowej konstytucji, by艂o uzasadnione, bo pojawi艂a si臋 skarga konstytucyjna, kt贸rej wcze艣niej nie by艂o. Rocznie wp艂ywa do Trybuna艂u Konstytucyjnego oko艂o 300 pism nazywanych skargami. Oczywi艣cie one tylko formalnie nazywaj膮 si臋 skargami, niejednokrotnie do merytorycznego rozpoznania jest kierowanych oko艂o stu skarg, czyli co trzecie tego rodzaju pismo. Odsiewanie tego ziarna od plew nast臋puje na wczesnych etapach pracy Trybuna艂u, przede wszystkim przy pomocy aparatu pomocniczego, bo sami s臋dziowie nie byliby w stanie zapanowa膰 nad tak wielkim wp艂ywem.</u>
          <u xml:id="u-375.23" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Ordynacja parlamentarna. Mnie si臋 wydaje, 偶e trudno cokolwiek powiedzie膰 na temat merytorycznych rozstrzygni臋膰, rozwi膮za艅 przysz艂ej ordynacji wyborczej, ale je艣liby w jakim艣 sensie mo偶na by艂o si臋 odnosi膰 do naszego orzeczenia w sprawie ordynacji samorz膮dowej i kwestii blokowania list, to chcia艂bym zwr贸ci膰 uwag臋 na do艣膰 istotny element, czemu zreszt膮 dawali艣my wyraz w uzasadnieniu, 偶e w przypadku wybor贸w samorz膮dowych nie ma elementu proporcjonalno艣ci. W og贸le tutaj ustawodawca ma zupe艂n膮 swobod臋, jaki model wybor贸w wybierze. Natomiast w przypadku ordynacji parlamentarnej konstytucja m贸wi, 偶e maj膮 one by膰 proporcjonalne i z tego trzeba wyprowadza膰 jakie艣 wnioski.</u>
          <u xml:id="u-375.24" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Co do wsp贸艂pracy z Komisj膮 Weneck膮. Mamy bardzo 偶ywe kontakty z Komisj膮 Weneck膮, bierzemy udzia艂 we wszystkich posiedzeniach i konferencjach, kt贸re organizuje Komisja Wenecka. Chc臋 powiedzie膰, 偶e jest to taki wyspecjalizowany organ Rady Europy do budowania demokracji poprzez prawo, tak brzmi dewiza tej komisji. Pan Buquicchio, kt贸ry od lat jest sekretarzem tej organizacji, jest cz艂owiekiem niezwykle aktywnym, bardzo zas艂u偶onym. Mo偶e nawet warto pomy艣le膰 o jakim艣 odznaczeniu go, dlatego 偶e on bardzo nam pomaga swoj膮 dzia艂alno艣ci, nie tylko nam, ale w og贸le wszystkim krajom buduj膮cym w tej chwili demokracj臋 w krajach Europy 艢rodkowej i Wschodniej. W posiedzeniach Komisji Weneckiej bior膮 udzia艂 ludzie nie tylko z trybuna艂贸w konstytucyjnych, s膮d贸w konstytucyjnych czy jaki艣 innych instytucji o charakterze kontroli konstytucyjnej, jak np. francuska Rada Konstytucyjna, nie tylko z kr臋gu Rady Europy, ale tak偶e z kraj贸w odleg艂ych od Europy i w ten spos贸b ta my艣l konstytucyjna, europejska promieniuje na bardzo szerokie kr臋gi, daleko odbiega od naszego kontynentu. Wydaje mi si臋, 偶e to jest bardzo wa偶na dzia艂alno艣膰 i, jak powiedzia艂em, staramy si臋 bra膰 udzia艂 we wszystkich konferencjach, kt贸re organizuje Komisja Wenecka. By艂em na co najmniej trzech czy czterech konferencjach z referatami. Staramy si臋 dobrze przygotowywa膰 do tych posiedze艅, wiele si臋 na nich uczymy. Rzeczywi艣cie tam trwa bardzo solidna wymiana do艣wiadcze艅, dobrze zbieranych w ramach Rady Europy, wydaje mi si臋, 偶e polski Trybuna艂 Konstytucyjny da艂 si臋 dobrze pozna膰 w ramach dzia艂ania Komisji Weneckiej. S膮dz臋, 偶e tak偶e aktywno艣膰 pana profesora Safjana, mojego poprzednika, tak wysoko oceniona, o czym by艂a dzisiaj mowa, sprawi艂a, 偶e polski Trybuna艂 Konstytucyjny jest bardzo aktywny w pracach Komisji Weneckiej. Je艣li z mojego punktu widzenia mog臋 co艣 powiedzie膰 o Komisji Weneckiej, to tylko same najlepsze rzeczy, same komplementy. By膰 mo偶e nawet jest to organ niedoceniony w 偶yciu mi臋dzynarodowym, wprowadzaj膮cy bardzo wiele warto艣ci do orzecznictwa trybuna艂贸w konstytucyjnych, s膮d贸w konstytucyjnych czy pokrewnych instytucji, bo czasami te funkcje s膮d贸w konstytucyjnych pe艂ni膮 po prostu s膮dy najwy偶sze, np. w krajach skandynawskich, Izraelu czy de facto w Wielkiej Brytanii. Komisja Wenecka ma tutaj rzeczywi艣cie olbrzymie zas艂ugi.</u>
          <u xml:id="u-375.25" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Natomiast co do samej debaty, pan pose艂 Szarama zastanawia艂 si臋, czy by艂o sensown膮 rzecz膮 zwolnienie s臋dzi贸w od stawania przed Trybuna艂em wtedy, kiedy s膮dy zadaj膮 pytania prawne. Chc膮c uzyska膰 jak najwi臋kszy wp艂yw pyta艅 prawnych, bo, jak powiedzia艂em, pytania prawne s膮 rzeczywi艣cie wyk艂adnikiem istnienia pewnych problem贸w konstytucyjnych, z rado艣ci膮 powitali艣my zniesienie obowi膮zku osobistego stawiennictwa, bo czasami dochodzi艂y do nas takie sygna艂y, 偶e obowi膮zek osobistego stawiennictwa hamowa艂 s膮dy przed zadawaniem pyta艅. To by艂a decyzja Wysokiej Izby, parlamentu, nam si臋 ta decyzja podoba艂a, ale, jak wiadomo, zawsze mo偶na wr贸ci膰 do debaty w tej kwestii.</u>
          <u xml:id="u-375.26" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Je艣li chodzi o mienie zabu偶a艅skie, ta kwestia co rusz wraca. Musimy pami臋ta膰, 偶e Trybuna艂 Konstytucyjny w swoich orzeczeniach stara艂 si臋 znale藕膰 lini臋, kt贸ra uwzgl臋dnia艂aby stanowisko s膮du strasburskiego, do kt贸rego wp艂ywa mn贸stwo skarg. Wydaje mi si臋, 偶e nasze orzeczenie by艂o wywa偶one, mieli艣my na uwadze przede wszystkim zasad臋 proporcjonalno艣ci. Nigdy nie wypowiedzieli艣my takiego zdania, 偶e te szkody powinny by膰 naprawiane w pe艂nej wysoko艣ci, ale co艣 musi by膰 tutaj powiedziane.</u>
          <u xml:id="u-375.27" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Nie boimy si臋 g艂os贸w krytycznych, naprawd臋 nie boimy si臋 g艂os贸w krytycznych. Z przyjemno艣ci膮 je witamy, pod warunkiem 偶e s膮 merytoryczne i wypowiedziane na poziomie, kt贸ry umo偶liwia merytoryczn膮 debat臋. Natomiast zawsze b臋d膮 nas martwi艂y napa艣ci czy jakie艣 inwektywy, kt贸rych nie brakuje, np. w prasie z zaskoczeniem niejednokrotnie czytam artyku艂y, w kt贸rych bez potrzeby nie przebiera si臋 w s艂owach. Tego rodzaju dyskusja, trudno w艂a艣ciwie uzna膰 j膮 za dyskusj臋, na pewno nie wp艂ywa na podniesienie jako艣ci 偶ycia publicznego w naszym pa艅stwie.</u>
          <u xml:id="u-375.28" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Rzeczywi艣cie min臋艂o 20 lat od pierwszego orzeczenia i musz臋 pa艅stwu powiedzie膰, 偶e kiedy przyszed艂em do Trybuna艂u Konstytucyjnego, to by艂 czerwiec 1999 r., przez pewien czas z pewnym lekcewa偶eniem odnosi艂em si臋 do tej historii Trybuna艂u, kt贸ra przypad艂a na lata 1986-1989. Wydawa艂o mi si臋, 偶e dopiero ta cezura czasowa pozwala m贸wi膰 o Trybunale jako o s膮dzie konstytucyjnym. Zweryfikowa艂em ten pogl膮d wtedy, kiedy przeczyta艂em uzasadnienia do wyrok贸w. Ich nie by艂o tak du偶o, wtedy jeszcze mo偶na by艂o to ogarn膮膰. Dzisiaj na pewno by艂oby bardzo trudno przeczyta膰 wszystkie orzeczenia, uzasadnienia s膮du konstytucyjnego. Zada艂em sobie ten trud przynajmniej w odniesieniu do tego pierwszego okresu. Z przyjemno艣ci膮 skonstatowa艂em, 偶e aczkolwiek orzeczenia mo偶e nie dotyczy艂y spraw najwa偶niejszych, by艂o tylko jedno orzeczenie dotycz膮ce ustawy, wszystkie inne je艣li kwestionowa艂y, to akty podustawowe, kt贸re zreszt膮 mog艂y by膰 zakwestionowane tak偶e przez s膮downictwo powszechne, to jako艣膰 uzasadnie艅, budowania pewnej kultury prawnej, przybli偶ania tych podstawowych zasad prawnych od pocz膮tku w orzecznictwie Trybuna艂u Konstytucyjnego by艂a na bardzo wysokim poziomie. Ten wcze艣niejszy okres, nawet okres peerelowski, wszystkich nas przybli偶a艂 do momentu, kiedy mogli艣my to pa艅stwo prawa zacz膮膰 ju偶 naprawd臋 budowa膰, bo projekt tego pa艅stwa w bardzo wielu momentach orzecznictwa sprzed 1989 r. by艂 bardzo wyra藕ny, czytelny. O ile w pierwszym okresie, jak powiedzia艂em, mia艂em lekko lekcewa偶膮cy stosunek do tamtej kr贸tkiej historii, lat 1986-1989, to musz臋 pa艅stwu powiedzie膰, 偶e szybko ten b艂臋dny pogl膮d zweryfikowa艂em i z pe艂nym szacunkiem odnosz臋 si臋 do tamtych uzasadnie艅, tamtych wyrok贸w.</u>
          <u xml:id="u-375.29" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Pan pose艂, pan marsza艂ek Marek Jurek odni贸s艂 si臋 do dw贸ch naszych wyrok贸w. Je艣li chodzi o uwag臋 pierwsz膮, nie czuj臋 si臋 w obowi膮zku, 偶e tak powiem, podejmowa膰 merytorycznej polemiki. Wszystko, co Trybuna艂 Konstytucyjny w tej sprawie mia艂 do powiedzenia, powiedzia艂, odwo艂uj膮c si臋 zreszt膮 do standard贸w europejskiej konwencji. Je艣li chodzi o Komisj臋 艢ledcz膮, pad艂a teza, 偶e gdyby Komisja 艢ledcza badaj膮ca afer臋 Rywina stosowa艂a si臋 do wszystkich zasad, kt贸re zosta艂y przedstawione przez Trybuna艂 Konstytucyjny w orzeczeniu o komisji bankowej, to nie by艂oby tego efektu. Nie jestem historykiem. Pan marsza艂ek Jurek, jak pami臋tam, jest historykiem, ale moim zdaniem gdybanie w historii jest nieuzasadnionym instrumentem badawczym. To historia alternatywna, kt贸ra jest intelektualnie poci膮gaj膮ca, ale nigdy si臋 nie wydarzy艂a. W zwi膮zku z tym trudno w艂a艣ciwie wypowiada膰 tu jakie艣 ostateczne kwestie.</u>
          <u xml:id="u-375.30" who="#PrezesTrybunaluKonstytucyjnegoJerzyStepien">Natomiast odczyta艂em tak膮 intencj臋 - obym si臋 myli艂 - 偶e nie zawsze mo偶e trzeba utrzymywa膰 najwy偶sze standardy pa艅stwa prawa. Z tak postawion膮 tez膮 musia艂bym niestety polemizowa膰. Dzi臋kuj臋 bardzo za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-375.31" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-376">
          <u xml:id="u-376.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Bardzo dzi臋kuj臋, panie prezesie.</u>
          <u xml:id="u-376.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Prosz臋 Pa艅stwa! Lista pos艂贸w zapisanych do g艂osu zosta艂a w ten spos贸b wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-376.2" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Zamykam dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-376.3" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym nad informacj膮 nie przeprowadza si臋 g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-376.4" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Stwierdzam, 偶e Sejm wys艂ucha艂 przedstawionej przez prezesa Trybuna艂u Konstytucyjnego informacji o dzia艂alno艣ci i orzecznictwie Trybuna艂u w 2006 r. oraz przeprowadzi艂 nad ni膮 dyskusj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-377">
          <u xml:id="u-377.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 22. porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o rz膮dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o notariacie oraz ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (druki nr 1838 i 1933).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-378">
          <u xml:id="u-378.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu sprawozdawc臋 komisji pana pos艂a Adama Rogackiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-379">
          <u xml:id="u-379.0" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawi膰 sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projekt贸w ustaw zwi膮zanych z koalicyjnym programem rz膮dowym 藵Solidarne Pa艅stwo藵 dotycz膮ce rz膮dowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o notariacie oraz ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach. Sprawozdanie to zawarte jest w druku nr 1933.</u>
          <u xml:id="u-379.1" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">Szanowni Pa艅stwo! Stale rosn膮cy rozw贸j gospodarczy powoduje zwi臋kszenie zapotrzebowania na us艂ugi notarialne. Pewno艣膰 obrotu prawnego wymaga zwi臋kszenia roli notariusza, poprzez zwi臋kszenie jego roli jako funkcjonariusza publicznego. Celem projektowanych zmian, nad kt贸rymi dzisiaj pracujemy, jest dostosowanie istniej膮cych regulacji do aktualnej sytuacji na rynku us艂ug notarialnych, ze szczeg贸lnym uwzgl臋dnieniem ustroju samorz膮du notarialnego.</u>
          <u xml:id="u-379.2" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">Komisja Nadzwyczajna pod przewodnictwem pana pos艂a Krzysztofa Jurgiela pracowa艂a nad projektem w dniu wczorajszym. W posiedzeniu komisji udzia艂 wzi臋li przedstawiciele Ministerstwa Sprawiedliwo艣ci, Krajowej Rady Notarialnej, organizacji s臋dzi贸w Iustitia, Krajowej Sp贸艂dzielczej Kasy Oszcz臋dno艣ciowo-Kredytowej. Uwagi na pi艣mie zg艂osi艂a r贸wnie偶 Krajowa Rada Komornicza.</u>
          <u xml:id="u-379.3" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">Generalnie propozycje zawarte w ustawie nie wzbudza艂y wi臋kszych w膮tpliwo艣ci pa艅 i pan贸w pos艂贸w. Om贸wi臋 pokr贸tce najwa偶niejsze zmiany.</u>
          <u xml:id="u-379.4" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">Proponowana zmiana brzmienia art. 2 搂 1 i 2 i dodanie 搂 4 tego przepisu ma na celu wzmocnienie roli notariusza w obrocie prawnym i podkre艣lenie znaczenia wykonywanego przez niego zawodu. Projektowane rozszerzenie kompetencji notariatu, m.in. o mo偶liwo艣膰 wydawania akt贸w po艣wiadczenia dziedziczenia, wymaga zmiany dotychczasowego statutu wykonywania zawodu notariusza, poprzez jednoznaczne okre艣lenie, 偶e notariusz jest funkcjonariuszem publicznym.</u>
          <u xml:id="u-379.5" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">Podczas prac komisji do tego artyku艂u wprowadzono r贸wnie偶 搂 5, zgodnie z kt贸rym do notariuszy stosuje si臋 przepisy o podatku dochodowym od os贸b fizycznych, o ubezpieczeniach spo艂ecznych oraz o 艣wiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanej ze 艣rodk贸w publicznych.</u>
          <u xml:id="u-379.6" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">Istotny zakres uprawnie艅 i obowi膮zk贸w notariusza powoduje konieczno艣膰 stawiania przed kandydatami do wykonywania tego zawodu bardzo wysokich wymaga艅, nie tylko w zakresie merytorycznego przygotowania do wykonywania zawodu, ale r贸wnie偶 w zakresie cech charakterologicznych. Dlatego wed艂ug projektu notariuszem mo偶e zosta膰 tylko osoba, kt贸ra spe艂nia najwy偶sze kryteria nieskazitelno艣ci charakteru.</u>
          <u xml:id="u-379.7" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">Szczeg贸lny charakter zada艅 realizowanych przez notariuszy uzasadnia twierdzenie, 偶e powinni oni spe艂nia膰 odpowiednie warunki psychofizyczne, wobec tego w proponowanym w art. 11 pkt 8 zawarte jest rozwi膮zanie, zgodnie z kt贸rym notariuszem mo偶e by膰 ten, kto jest zdolny ze wzgl臋du na stan zdrowia do pe艂nienia obowi膮zk贸w notariusza, przy czym zdolno艣膰 ta polega na stwierdzeniu tego w trybie przepis贸w reguluj膮cych zakres i spos贸b przeprowadzania bada艅 kandydat贸w do obj臋cia stanowiska s臋dziego.</u>
          <u xml:id="u-379.8" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">W art. 11 pkt 7 ustawy Prawo o notariacie wprowadzono cenzus wieku. Na stanowisko notariusza mog膮 by膰 powo艂ane osoby, kt贸re uko艅czy艂y 29 rok 偶ycia. Pr贸g ten jest wynikiem wyd艂u偶enia okresu aplikacji i asesury.</u>
          <u xml:id="u-379.9" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">W art. 13 proponuje si臋, aby osoba zainteresowana powo艂aniem na stanowisko notariusza do艂膮cza艂a do wniosku r贸wnie偶 o艣wiadczenie, 偶e nie jest przeciwko niej prowadzone post臋powanie o przest臋pstwo 艣cigane z oskar偶enia publicznego lub przest臋pstwo skarbowe, co umo偶liwi pe艂niejsz膮 ocen臋 spe艂nienia przes艂anki nieskazitelno艣ci charakteru przez kandydata i zapobiegnie powo艂aniu osoby, w stosunku do kt贸rej istnieje podejrzenie pope艂nienia przest臋pstwa 艣ciganego z urz臋du lub przest臋pstwa skarbowego.</u>
          <u xml:id="u-379.10" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">Art. 15 przewiduje zmian臋 roty 艣lubowania notariusza.</u>
          <u xml:id="u-379.11" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">Do obligatoryjnych przes艂anek odwo艂ania notariusza przez ministra sprawiedliwo艣ci dodano sytuacj臋, w kt贸rej notariusz zosta艂 prawomocnie skazany za umy艣lne przest臋pstwo lub przest臋pstwo skarbowe, uznaj膮c, 偶e w takiej sytuacji powinno to nast臋powa膰 bezwarunkowo. R贸wnie偶 w przypadku ca艂kowitego lub cz臋艣ciowego ubezw艂asnowolnienia notariusza i utraty przez niego pe艂nej zdolno艣ci do czynno艣ci prawnych konieczne jest obligatoryjne odwo艂anie, a tak偶e w przypadku niezawarcia obligatoryjnej umowy ubezpieczenia odpowiedzialno艣ci cywilnej lub utraty takiego ubezpieczenia z zawinionej przez siebie przyczyny. Jako podstaw臋 obligatoryjnego odwo艂ania notariusza proponuje si臋 r贸wnie偶 naruszanie przez niego przepis贸w prawa w spos贸b oczywisty i ra偶膮cy lub uporczywy. Regulacja przewiduje ponadto mo偶liwo艣膰 odwo艂ania notariusza w przypadku naruszenia przez niego zasady bezstronno艣ci. Jednocze艣nie proponuje si臋 zmiany dotycz膮ce fakultatywnych przes艂anek odwo艂ania notariusza, poprzez rozszerzenie tych mo偶liwo艣ci na sytuacj臋, w kt贸rej notariusz zosta艂 skazany za nieumy艣lne przest臋pstwo lub przest臋pstwo skarbowe.</u>
          <u xml:id="u-379.12" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">Zmiana art. 19, kt贸ry reguluje kwesti臋 zakazu podejmowania dodatkowego zatrudnienia i ustala wyj膮tki od tej zasady, podyktowana jest konieczno艣ci膮 dostosowania brzmienia tego przepisu do obecnych reali贸w spo艂eczno-gospodarczych i usuni臋cia w膮tpliwo艣ci interpretacyjnych powstaj膮cych obecnie na tym tle.</u>
          <u xml:id="u-379.13" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">Dodany art. 43a reguluje kwestie zwi膮zane z obligatoryjnym i fakultatywnym zawieszeniem notariusza w czynno艣ciach zawodowych w celu przeciwdzia艂ania sytuacjom, w kt贸rych notariusz, przeciwko kt贸remu prowadzone jest post臋powanie o umy艣lne przest臋pstwo 艣cigane z oskar偶enia publicznego lub umy艣lne przest臋pstwo skarbowe, albo notariusz, dla kt贸rego przy wszcz臋ciu lub w toku post臋powania o jego ubezw艂asnowolnienie ustanowiono doradc臋 tymczasowego, nadal wykonuje swoje ustawowe czynno艣ci. Proponuje si臋 przyznanie ministrowi sprawiedliwo艣ci uprawnienia do zawieszenia prawa takiego notariusza do prowadzenia kancelarii. Jako przes艂ank臋 do fakultatywnego zawieszenia prawa notariusza do prowadzenia kancelarii uznano r贸wnie偶 prowadzenie przeciwko notariuszowi post臋powania o nieumy艣lne przest臋pstwo 艣cigane z oskar偶enia publicznego i przest臋pstwo skarbowe.</u>
          <u xml:id="u-379.14" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">Projekt ustawy przewiduje dodanie art. 22a-22c reguluj膮cych zasady likwidacji kancelarii notarialnej w przypadku 艣mierci notariusza lub jego odwo艂ania przez ministra sprawiedliwo艣ci. Likwidator by艂by powo艂ywany przez w艂a艣ciw膮 rad臋 izby notarialnej spo艣r贸d notariuszy, emerytowanych notariuszy lub asesor贸w notarialnych. Proponuje si臋, aby notariusz, kt贸ry zosta艂 odwo艂any z powodu uko艅czenia 70. roku 偶ycia, sam dokona艂 likwidacji swojej kancelarii.</u>
          <u xml:id="u-379.15" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">Ustawa wprowadza r贸wnie偶 wiele zmian w zakresie funkcjonowania i organizacji organ贸w samorz膮du notarialnego. Proponowany art. 26a stanowi, 偶e naczelnymi organami samorz膮du terytorialnego b臋d膮 Krajowy Zjazd Notariuszy, Krajowa Rada Notarialna oraz Wy偶sza Komisja Rewizyjna.</u>
          <u xml:id="u-379.16" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">Istotne zmiany proponuje si臋 r贸wnie偶 w zakresie nadzoru nad dzia艂alno艣ci膮 notariuszy i organami samorz膮du notarialnego, sprawowanego przez ministra sprawiedliwo艣ci. Notariusze nie podlegaj膮 s艂u偶bowo ministrowi sprawiedliwo艣ci, lecz wy艂膮cznie nadzorowi ministra.</u>
          <u xml:id="u-379.17" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">Art. 42, w brzmieniu proponowanym w projekcie, zawiera szczeg贸艂owy zakres nadzoru oraz okre艣la formy jego sprawowania przez ministra sprawiedliwo艣ci, jak r贸wnie偶 rozszerza kr膮g os贸b upowa偶nionych do pe艂nienia nadzoru przez rewident贸w i ksi臋gowych w zakresie badania prawid艂owo艣ci odprowadzania przez notariuszy op艂aty s膮dowej. Uznano, 偶e ten aspekt dzia艂alno艣ci notariusza powinien podlega膰 nadzorowi. Kontrole dokonywane w tym zakresie przez osoby posiadaj膮ce wiedz臋 z zakresu rachunkowo艣ci i gospodarki finansowej powinny zapobiec wyst臋puj膮cym dzisiaj nieprawid艂owo艣ciom zwi膮zanym z nieterminowym przekazywaniem lub nawet nieprzekazywaniem przez notariuszy nale偶no艣ci Skarbu Pa艅stwa i wype艂nianiem obowi膮zk贸w na艂o偶onych przez prawo.</u>
          <u xml:id="u-379.18" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">W projektowanym art. 42 搂 4 przewidziano upowa偶nienie dla ministra sprawiedliwo艣ci do okre艣lenia, w drodze rozporz膮dzenia, sposobu i trybu sprawowania nadzoru nad dzia艂alno艣ci膮 notariuszy i organami samorz膮du notarialnego, rodzaj贸w czynno艣ci nadzorczych, sposobu i trybu dokonywania oceny wynik贸w dzia艂alno艣ci nadzorczej.</u>
          <u xml:id="u-379.19" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">Zaproponowano r贸wnie偶 zmiany w zakresie dotycz膮cym wykonywania nadzoru nad notariuszami przez cz艂onk贸w rady izby notarialnej, reguluj膮c kwestie zwi膮zane z przeprowadzaniem wizytacji i lustracji, obejmuj膮cych okre艣lon膮 problematyk臋 dzia艂alno艣ci notariusza.</u>
          <u xml:id="u-379.20" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">W projekcie ustawy w zakresie zmian ustawy Prawo o notariacie zaproponowano tak偶e rozwi膮zania dotycz膮ce archiwizowania dokument贸w obejmuj膮cych dokonane czynno艣ci notarialne. Projekt proponuje utworzenie przy izbach notarialnych archiw贸w dokumentacji notarialnej, kt贸rych zadaniem b臋dzie przechowywanie przedmiotowych dokument贸w.</u>
          <u xml:id="u-379.21" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">Nowe brzmienie art. 90 搂 9 ustawy Prawo o notariacie upowa偶nia ministra sprawiedliwo艣ci do okre艣lenia, w drodze rozporz膮dzenia, sposobu prowadzenia ksi膮g notarialnych, czynienia wzmianek o wydaniu wypis贸w, odpis贸w, wyci膮g贸w i innych dokument贸w.</u>
          <u xml:id="u-379.22" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">Ustalono, 偶e dokumenty obejmuj膮ce dokonane czynno艣ci notarialne, repertoria i inne ksi臋gi notarialne wchodz膮 do pa艅stwowego zasobu archiwalnego. Zobowi膮zano jednocze艣nie izby notarialne do utworzenia w ci膮gu 5 lat od dnia wej艣cia w 偶ycie ustawy archiw贸w dokumentacji notarialnej.</u>
          <u xml:id="u-379.23" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">W art. 2 projektu zaproponowano zmian臋 ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach. Dodany ust. 1a w art. 5 reguluje post臋powanie z materia艂ami archiwalnymi w zakresie dokumentacji powstaj膮cej u notariuszy i u komornik贸w oraz w samorz膮dach zawodowych.</u>
          <u xml:id="u-379.24" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">Wysoka Izbo! Podsumowuj膮c, chc臋 podkre艣li膰, 偶e prace nad projektem przebiega艂y w spos贸b bardzo merytoryczny i konkretny. W trakcie prac komisji zosta艂y zg艂oszone przez uczestnicz膮cych w posiedzeniu przedstawicieli Krajowej Rady Notarialnej i innych podmiot贸w liczne uwagi i spostrze偶enia. Wprowadzono wiele poprawek redakcyjnych, technicznych i legislacyjno-prawnych.</u>
          <u xml:id="u-379.25" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">Prace nad omawianym projektem ustawy przebiega艂y bardzo sprawnie, za co chcia艂em podzi臋kowa膰 paniom i panom pos艂om bior膮cym udzia艂 w posiedzeniach komisji. Chc臋 r贸wnie偶 podzi臋kowa膰 przedstawicielom Ministerstwa Sprawiedliwo艣ci z pani膮 minister Beat膮 Kemp膮 i panem ministrem Andrzejem Kry偶e na czele. Chc臋 podzi臋kowa膰 pracownikom sekretariatu komisji oraz przedstawicielom Biura Legislacyjnego Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-379.26" who="#PoselSprawozdawcaAdamRogacki">Ko艅cz膮c, pragn臋 podkre艣li膰, 偶e ostateczne sprawozdanie zosta艂o przyj臋te jednomy艣lnie, dlatego przedstawiaj膮c Wysokiej Izbie sprawozdanie z druku nr 1933, stwierdzam, 偶e komisja rekomenduje przyj臋cie omawianej ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-380">
          <u xml:id="u-380.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-380.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Prosz臋 pa艅stwa, Sejm podj膮艂 decyzj臋 o wys艂uchaniu w dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i k贸艂.</u>
          <u xml:id="u-380.2" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-380.3" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">I prosz臋 o zabranie g艂osu w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwo艣膰 pani膮 pose艂 Mari臋 Zub臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-381">
          <u xml:id="u-381.0" who="#PoselMariaZuba">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-381.1" who="#PoselMariaZuba">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt zaprezentowa膰 pa艅stwu stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰 w sprawie sprawozdania Komisji Nadzwyczajnej 藵Solidarne Pa艅stwo藵 z rozpatrzenia projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o notariacie oraz ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach, przedstawionego w druku sejmowym nr 1933. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwo艣膰 b臋dzie g艂osowa艂 za przyj臋ciem ustawy.</u>
          <u xml:id="u-381.2" who="#PoselMariaZuba">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pragn臋 zaznaczy膰, 偶e do rz膮dowego projektu ustawy zg艂oszone zosta艂y poprawki, mi臋dzy innymi przez Krajow膮 Rad臋 Notarialn膮 oraz Biuro Legislacyjne Kancelarii Sejmu. Poprawki zosta艂y rozpatrzone podczas prac komisji. Wi臋kszo艣膰 z nich poprawia艂a j臋zyk ustawy, przejrzysto艣膰 zapis贸w, i przez to ich jako艣膰.</u>
          <u xml:id="u-381.3" who="#PoselMariaZuba">Istot膮 zmian ustawy Prawo o notariacie jest stworzenie przepis贸w reguluj膮cych ustr贸j notariatu, zasady funkcjonowania jego organ贸w i zakres nadzoru sprawowanego nad dzia艂alno艣ci膮 notariuszy oraz dostosowanie do aktualnej sytuacji na rynku us艂ug notarialnych i obowi膮zuj膮cego stanu prawnego. Pomimo kilkukrotnej nowelizacji ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo notarialne dotychczasowe zmiany w niewielkim zakresie dotyczy艂y ustroju notariatu oraz nadzoru nad dzia艂alno艣ci膮 notariuszy i organ贸w samorz膮du terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-381.4" who="#PoselMariaZuba">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Rosn膮ce zapotrzebowanie na us艂ugi notarialne oraz istniej膮ce uwarunkowania prawne stwarzaj膮 potrzeb臋 zwi臋kszenia ilo艣ci os贸b podejmuj膮cych si臋 wykonywania zada艅 notariuszy. Obecny system ogranicza mo偶liwo艣膰 wst臋powania nowych prawnik贸w do tego zawodu. Zaproponowane przez rz膮d regulacje wprowadzaj膮 nowe zasady wst臋powania do zawodu, odbywania aplikacji notarialnej i przeprowadzania egzamin贸w notarialnego i konkursowego.</u>
          <u xml:id="u-381.5" who="#PoselMariaZuba">Przepisy projektu nadaj膮 notariuszom status funkcjonariusza publicznego. Dotychczas notariusz by艂 osob膮 zaufania publicznego, zatem proponowana zmiana mocno wzmacnia jego rol臋 w obrocie prawnym.</u>
          <u xml:id="u-381.6" who="#PoselMariaZuba">W nowej regulacji jednoznacznie okre艣la si臋 wymagania stawiane osobom kandyduj膮cym do wykonywania zawodu notariusza. Jako najbardziej istotne kryterium wnioskodawca stawia nieskazitelno艣膰 charakteru oraz wym贸g spe艂nienia odpowiednich warunk贸w psychofizycznych. Przepisy ustawy wprowadzaj膮 dolny pr贸g wiekowy dla kandydata na poziomie 29 lat. Ponadto kandydat zobowi膮zany jest do艂膮czy膰 do wniosku o艣wiadczenie, 偶e nie jest przeciwko niemu prowadzone post臋powanie o przest臋pstwo 艣cigane z oskar偶enia publicznego lub przest臋pstwo skarbowe.</u>
          <u xml:id="u-381.7" who="#PoselMariaZuba">Projektodawca wprowadza zmiany w powo艂ywaniu, odwo艂ywaniu i zawieszaniu notariuszy oraz okre艣la nowe przes艂anki obligatoryjne i fakultatywne decyduj膮ce o odwo艂aniu i zawieszaniu notariusza. Jednocze艣nie minister sprawiedliwo艣ci otrzymuje uprawnienia do bezwarunkowego odwo艂ania notariusza z chwil膮 jego prawomocnego skazania za umy艣lne przest臋pstwo lub przest臋pstwo skarbowe, z chwil膮 utraty przez notariusza pe艂nej zdolno艣ci do czynno艣ci prawnych, a tak偶e niezawarcia przez notariusza obligatoryjnej umowy ubezpieczenia odpowiedzialno艣ci cywilnej lub utraty takiego ubezpieczenia z winy notariusza. Ustawa uprawnia prezesa w艂a艣ciwego s膮du apelacyjnego do wyst臋powania z wnioskiem o odwo艂ania notariusza.</u>
          <u xml:id="u-381.8" who="#PoselMariaZuba">W my艣l nowelizowanych przepis贸w notariusz mo偶e by膰 r贸wnie偶 odwo艂any w przypadku nier贸wnego traktowania przez niego stron czynno艣ci notarialnych. Projekt ustawy rozszerza katalog fakultatywnych przes艂anek...</u>
          <u xml:id="u-381.9" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-381.10" who="#PoselMariaZuba">Jeszcze chwileczk臋.</u>
          <u xml:id="u-381.11" who="#PoselMariaZuba">Istotn膮 zmian膮 zaproponowan膮 przez projektodawc臋 w omawianej ustawie jest zakaz podejmowania dodatkowego zatrudnienia, prowadzenia dzia艂alno艣ci gospodarczej oraz zasiadania w zarz膮dach, radach nadzorczych sp贸艂ek i fundacji. Przepisy ustawy reguluj膮 r贸wnie偶 zasady obligatoryjnego i fakultatywnego zawieszania notariusza w czynno艣ciach zawodowych oraz nak艂adaj膮 na niego obowi膮zek sk艂adania o艣wiadczenia o stanie maj膮tkowym.</u>
          <u xml:id="u-381.12" who="#PoselMariaZuba">Bardzo wa偶ne regulacje tej ustawy dotycz膮 zasad likwidacji kancelarii notarialnej, zar贸wno w przypadku 艣mierci notariusza, jak i jego odwo艂ania przez ministra sprawiedliwo艣ci, okre艣laj膮 tryb i zasady powo艂ywania likwidatora kancelarii notarialnej oraz wskazuj膮 rad臋 izby notarialnej jako w艂a艣ciw膮 do powo艂ywania likwidatora. W przepisach nowelizowanej ustawy okre艣la si臋 podstawowe zadania likwidatora zar贸wno w zakresie zabezpieczania aktyw贸w kancelarii oraz znajduj膮cej si臋 w niej dokumentacji, jak i rozlicze艅 finansowych i zamkni臋cia ksi膮g finansowych.</u>
          <u xml:id="u-381.13" who="#PoselMariaZuba">W odniesieniu do organizacji organ贸w samorz膮du notarialnego projektodawca okre艣la jako naczelne: Krajowy Zjazd Notariuszy, Krajow膮 Rad臋 Notarialn膮 oraz Wy偶sz膮 Komisj臋 Rewizyjn膮, i definiuje ich kompetencje, zasady ich funkcjonowania. Jak wcze艣niej wspomnia艂am, regulacje omawianej ustawy wprowadzaj膮 istotne zmiany w zakresie nadzoru nad dzia艂alno艣ci膮 notariuszy i organami samorz膮du notarialnego, sprawowanego przez ministra sprawiedliwo艣ci. Przepisy ustawy normuj膮 szczeg贸艂owy zakres nadzoru oraz okre艣laj膮 formy jego sprawowania przez ministra, ponadto okre艣laj膮 kompetencje w zakresie archiwizowania dokument贸w obejmuj膮cych dokonane czynno艣ci notarialne, nak艂adaj膮 na samorz膮d notarialny te zadania. Pragn臋 zaznaczy膰, 偶e obecnie obowi膮zuj膮ce prawo nie okre艣la zasad archiwizowania dokumentacji notarialnej i komorniczej.</u>
          <u xml:id="u-381.14" who="#PoselMariaZuba">Panie Ministrze! Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwo艣膰, maj膮c na uwadze, 偶e regulacje prawne zawarte w projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o notariacie oraz ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach spowoduj膮 oczekiwane otwarcie dotychczas hermetycznego zawodu notariusza dla szerszej grupy zainteresowanych, b臋dzie g艂osowa艂o za przyj臋ciem ustawy. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-382">
          <u xml:id="u-382.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dzi臋kuj臋, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-382.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Pan pose艂 Jerzy Kozdro艅 przedstawi stanowisko klubu Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-383">
          <u xml:id="u-383.0" who="#PoselJerzyKozdron">Szanowny Panie Marsza艂ku! Szanowny Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! W imieniu klubu Platformy Obywatelskiej mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko wobec sprawozdania Komisji Nadzwyczajnej 藵Solidarne Pa艅stwo藵 odno艣nie do projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o notariacie oraz ustawy o narodowym zasobie archiwalnym. Ustawa jest obszerna, reguluje szereg kwestii, w mojej ocenie s艂usznie, ale zawiera r贸wnie偶 pewne niepokoj膮ce rozstrzygni臋cia, dlatego z uwagi na sk膮py limit czasu, jaki mam, zajm臋 si臋 tylko tymi rozwi膮zaniami, kt贸rych konstytucyjno艣膰 i zasadno艣膰 budz膮 w膮tpliwo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-383.1" who="#PoselJerzyKozdron">Pierwsza uwaga dotyczy art. 11 搂 1 pkt 2. W art. 11 m贸wi si臋, kto mo偶e zosta膰 notariuszem. Stanowi si臋, 偶e mo偶e to by膰 obywatel polski, kt贸ry uko艅czy艂 studia, odby艂 aplikacj臋, zda艂 egzamin itd. W pkt 2 w ustawie do tej pory by艂o sformu艂owanie: jest nieskazitelnego charakteru i daje r臋kojmi臋 nale偶ytego wykonywania zawodu notariusza. Co to znaczy 藵nieskazitelny charakter藵? Chodzi tutaj o zasady etyczne, o to, 偶e jest to cz艂owiek szlachetny, prawy. Natomiast w sformu艂owaniu 藵daje r臋kojmi臋 nale偶ytego wykonywania zawodu藵 chodzi o fachowo艣膰, wysoki poziom wiedzy prawniczej w tym zakresie. Wyeliminowanie fachowo艣ci z katalogu bezwzgl臋dnych przes艂anek, od kt贸rych spe艂nienia zale偶y mianowanie notariuszem, jest niepokoj膮ce, poniewa偶 zagra偶a pewno艣ci obrotu. Je偶eli od tego wymogu odst膮pimy, to narazimy potencjalnych klient贸w kancelarii notarialnych na du偶e straty i na to, 偶e akty notarialne b臋d膮 niewa偶ne. Uwa偶am, 偶e dotychczasowe rozwi膮zanie, kt贸re uwzgl臋dnia艂o nieskazitelno艣膰 charakteru i r臋kojmi臋 nale偶ytego wykonywania zawodu, by艂o rozwi膮zaniem dobrym i nale偶y je utrzyma膰.</u>
          <u xml:id="u-383.2" who="#PoselJerzyKozdron">Je偶eli chodzi o art. 16, to chcia艂bym przypomnie膰, 偶e przewidziane s膮 w nim bezwzgl臋dne przes艂anki odwo艂ania notariusza. Ta kompetencja spoczywa w r臋kach ministra sprawiedliwo艣ci. Minister sprawiedliwo艣ci b臋dzie m贸g艂 w tej chwili dodatkowo opr贸cz innych oczywistych spraw odwo艂a膰 notariusza wtedy, kiedy zosta艂 on skazany prawomocnie za umy艣lne przest臋pstwo lub umy艣lne przest臋pstwo skarbowe. Dzi艣 na tej sali m贸wili艣my o zmianie konstytucji, m贸wili艣my, 偶e pozbawiony b臋dzie m贸g艂 by膰 mandatu senator czy te偶 pose艂, kt贸ry pope艂ni umy艣lne przest臋pstwo 艣cigane z oskar偶enia publicznego. Natomiast tutaj m贸wi si臋 o umy艣lnym przest臋pstwie, czyli to r贸wnie偶 dobrze b臋dzie mog艂o by膰 przest臋pstwo 艣cigane z oskar偶enia prywatnego. Tak wi臋c przewidujemy dla notariuszy wy偶sze standardy ani偶eli dla pos艂贸w. To jest chyba jakie艣 nieporozumienie, 偶e my od siebie mniej wymagamy, a od innych 偶膮damy wi臋cej.</u>
          <u xml:id="u-383.3" who="#PoselJerzyKozdron">Nast臋pna sprawa. Minister b臋dzie mia艂 obowi膮zek odwo艂a膰 notariusza, i to na wniosek prezesa s膮du apelacyjnego, w razie gdy dopu艣ci si臋 on oczywistego i ra偶膮cego lub uporczywego naruszania przepis贸w prawa oraz dopu艣ci si臋 oczywistego i ra偶膮cego naruszenia zasady bezstronno艣ci. S膮 to przes艂anki ocenne. Jedno wiadomo: ra偶膮co naruszy艂 prawo. To nie musi by膰 przest臋pstwo, mo偶e to by膰 ka偶de inne przewinienie, mo偶e to by膰 przekroczenie szybko艣ci, mo偶e to by膰 przej艣cie na czerwonym 艣wietle, bo to te偶 b臋dzie naruszenie prawa, kt贸re nie b臋dzie przest臋pstwem. I w tym przypadku minister b臋dzie odwo艂ywa艂 notariusza. S膮 to przes艂anki ocenne. Zdaj臋 sobie spraw臋 z tego, 偶e ministrowie sprawiedliwo艣ci s膮 osobami bardzo odpowiedzialnymi, o wysokim poziomie moralnym, ale dawanie do r臋ki urz臋dnikowi centralnego szczebla takiej w艂adzy, takiej ocennej w艂adzy jest chyba za daleko id膮cym posuni臋ciem. Je偶eli chodzi o kwesti臋 naruszenie zasady bezstronno艣ci przy wykonywaniu zawodu, to wed艂ug ministra sprawiedliwo艣ci b臋dzie naruszona zasada bezstronno艣ci, a wed艂ug innej osoby nie. Chodzi te偶 o to, 偶eby notariusz mia艂 prawo si臋 odwo艂a膰 od takiej decyzji. Do tej pory, je偶eli takie zasady naruszy艂, to stawa艂 przed s膮dem dyscyplinarnym, a s膮d dyscyplinarny, gdzie mia艂 prawo do obrony, gdzie mia艂 prawo wy艂uszczy膰 swoje racje, ocenia艂, czy naruszy艂 przepisy prawa, czy naruszy艂 zasady bezstronno艣ci, i wydawa艂 orzeczenie. Tutaj b臋dzie to decyzja administracyjna ministra.</u>
          <u xml:id="u-383.4" who="#PoselJerzyKozdron">Trzecia sprawa. W 搂 5 minister sprawiedliwo艣ci przewiduje, 偶e mo偶e tak偶e odwo艂a膰 notariusza, kt贸ry zosta艂 skazany za nieumy艣lne przest臋pstwo lub przest臋pstwo skarbowe. Nieumy艣lne przest臋pstwo to spowodowanie wypadku komunikacyjnego...</u>
          <u xml:id="u-383.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-383.6" who="#PoselJerzyKozdron">Przepraszam, panie marsza艂ku, jeszcze...</u>
          <u xml:id="u-383.7" who="#PoselJerzyKozdron">Je偶eli chodzi natomiast o art. 22a-22c, to zarzut naruszenia konstytucji jest tu ewidentny. Odwo艂any zosta艂 notariusz czy zmar艂, a izba notarialna wprowadza likwidatora do jego prywatnego, osobistego maj膮tku. Na jakiej podstawie? Konstytucja chroni w艂asno艣膰 obywateli i gwarantuje j膮. Stanowi: mo偶esz by膰 wyw艂aszczony z wa偶nych przyczyn publicznych, z powodu wa偶nego interesu, a tutaj przecie偶 wyw艂aszczamy, bo kancelaria to aktywa, to maj膮tek, to rachunek bankowy, i przewidujemy wprowadzenie osoby nieuprawnionej. Nawet w sp贸艂dzielniach, w sp贸艂kach, w przedsi臋biorstwach to w艂a艣ciciel powo艂uje sobie likwidatora wzgl臋dnie sam nim si臋 staje. On nigdy nie traci w艂asno艣ci. Jedyny wyj膮tek mamy w sytuacji upad艂o艣ci.</u>
          <u xml:id="u-383.8" who="#PoselJerzyKozdron">Czwarta poprawka odnosi si臋 do sytuacji, w kt贸rych minister sprawiedliwo艣ci mo偶e zawiesi膰 w czynno艣ciach zawodowych notariusza. Czyni to wtedy, kiedy prowadzone jest przeciwko niemu post臋powanie karne o czyn z oskar偶enia publicznego b膮d藕 post臋powanie o przest臋pstwo skarbowe umy艣lne wzgl臋dnie nieumy艣lne. A zasada domniemania niewinno艣ci przewidziana w konstytucji w art. 43? Dop贸ki komu艣 winy si臋 nie udowodni, jest uwa偶any za niewinnego. Art. 68 Prawa o notariacie w obecnym brzmieniu przewiduje tak膮 sytuacj臋. Notariusza, kiedy jest tymczasowo aresztowany, notariusza, wobec kt贸rego prowadzi si臋 post臋powanie karne i kt贸rego przest臋pstwo jest oczywiste, mo偶e s膮d dyscyplinarny zawiesi膰 w pe艂nieniu obowi膮zk贸w. A co b臋dzie, je偶eli minister zawiesi go swoj膮 decyzj膮 administracyjn膮, a po 2-3 latach procesu oka偶e si臋, 偶e jest niewinny i zostanie uniewinniony? Kto mu te straty wyr贸wna? Kto b臋dzie za to odpowiada艂? Obowi膮zuje zasada, 偶e prawo do s膮du jest prawem ka偶dego obywatela, r贸wnie偶 notariusza. Decyzja organu wykonawczego nie mo偶e przekracza膰 pewnych kanon贸w ustalonych w pa艅stwie prawa. Dlatego te偶 w imieniu Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej o艣wiadczam, 偶e uzale偶niamy poparcie tej ustawy, s艂usznej co do zasady, od uwzgl臋dnienia zg艂oszonych przez nas co do niej zastrze偶e艅.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-384">
          <u xml:id="u-384.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-384.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Pan pose艂 zg艂asza poprawki. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-384.2" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Pan pose艂 Stanis艂aw Rydzo艅 przedstawi stanowisko klubu SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-385">
          <u xml:id="u-385.0" who="#PoselStanislawRydzon">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko wobec sprawozdania Komisji Nadzwyczajnej 藵Solidarne Pa艅stwo藵 o rz膮dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o notariacie oraz ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (druki nr 1838 oraz 1933).</u>
          <u xml:id="u-385.1" who="#PoselStanislawRydzon">Uzasadniaj膮c projekt ustawy, jego autorzy oznajmili, 偶e ustawa z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie obowi膮zuje ju偶 od 15 lat i 偶e przez ten okres przepisy reguluj膮ce ustr贸j notariatu, uchwalone w pocz膮tkowym okresie transformacji ustrojowej, pozostawa艂y bez zmian. St膮d projektodawcy stwierdzili potrzeb臋 zmiany wymienionej ustawy, w szczeg贸lno艣ci w celu ustalenia nowych zasad wst臋powania do zawodu, odbywania aplikacji notarialnej i przeprowadzania egzamin贸w notarialnego i konkursowego czy nadzoru nad notariatem. Nadto projektodawcy w projekcie zaproponowali zmian臋 przepis贸w ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach w zakresie archiwizowania dokument贸w obejmuj膮cych dokonanie czynno艣ci notarialnej. W dniu 4 lipca 2007 r. odby艂o si臋 w Komisji Nadzwyczajnej 藵Solidarne Pa艅stwo藵 pierwsze czytanie wymienionego projektu, czego efektem jest sprawozdanie zawarte w druku nr 1933.</u>
          <u xml:id="u-385.2" who="#PoselStanislawRydzon">Nale偶y wyrazi膰 zaskoczenie tempem prac komisji nad omawianym projektem. Projekt skierowany do Sejmu w dniu 5 czerwca 2007 r. zosta艂 przyj臋ty na jednym wieczornym posiedzeniu komisji praktycznie w takiej postaci, w jakiej rz膮d przes艂a艂 go do Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-385.3" who="#PoselStanislawRydzon">Dokona艂em sczytania projektu ze sprawozdaniem komisji i stwierdzi艂em, 偶e komisja wprowadzi艂a do obszernego projektu 7 lakonicznych poprawek merytorycznych oraz 2 poprawki legislacyjne. Wszystko to sta艂o si臋 w sytuacji protestu 艣rodowiska notariuszy wobec nowelizacji. Dowodem na to s膮 przes艂ane pos艂om uchwa艂a Krajowej Rady Notarialnej z 12 wrze艣nia 2006 r. oraz dwie uchwa艂y z 16 grudnia 2006 r. Zdaniem naszego klubu nie mo偶na w przedstawiony spos贸b tworzy膰 prawa, zw艂aszcza dotycz膮cego zagadnie艅 ustrojowych istotnego elementu pa艅stwa prawnego, jakim jest notariat. Tym bardziej 偶e wiemy, jaki los spotka艂 podobne ustawy ustrojowe dotycz膮ce adwokatury i radc贸w prawnych w Trybunale Konstytucyjnym.</u>
          <u xml:id="u-385.4" who="#PoselStanislawRydzon">Z uwagi na kr贸tki limit czasu wypowiedzi ustosunkuj臋 si臋 tylko do dw贸ch zapis贸w wzbudzaj膮cych kontrowersje, zw艂aszcza w 艣rodowisku notariuszy.</u>
          <u xml:id="u-385.5" who="#PoselStanislawRydzon">W art. 2 wprowadzono nowe brzmienie 搂 1, zgodnie z kt贸rym notariusz jest funkcjonariuszem publicznym. Wed艂ug uzasadnienia projektu zapis ten ma celu wzmocnienie roli notariusza w obrocie prawnym i podkre艣lenie znaczenia wykonywanego przez niego zawodu. Dalej autor projektu dodaje: 藵Projektowane rozszerzenie kompetencji notariatu m.in. o mo偶liwo艣膰 wydawania akt贸w po艣wiadczenia dziedziczenia wymaga zmiany dotychczasowego statusu wykonywania zawodu notariusza przez jednoznaczne okre艣lenie, 偶e notariusz jest funkcjonariuszem publicznym藵.</u>
          <u xml:id="u-385.6" who="#PoselStanislawRydzon">Bardzo ciekawe i interesuj膮ce jest podej艣cie samorz膮du notarialnego do tej zmiany statusu jakoby zwi臋kszaj膮cego pozycj臋 notariatu w obrocie gospodarczym. Ot贸偶 w uchwale z dnia 16 grudnia 2006 r. Krajowa Rada Notarialna stwierdza, 偶e opiniuje negatywnie propozycj臋 nadania notariuszom statusu funkcjonariusza publicznego, uzasadniaj膮c takie stanowisko nast臋puj膮co: 1. Dotychczasowy status notariusza jako osoby zaufania publicznego sprawdzi艂 si臋 w 15-letniej praktyce funkcjonowania wolnego notariatu w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-385.7" who="#PoselStanislawRydzon">2. Okre艣lenie notariusza jako funkcjonariusza publicznego bez g艂臋bszej analizy systemu prawa mo偶e wywo艂a膰 trudne do przewidzenia negatywne konsekwencje. Je偶eli notariusz mia艂by by膰 funkcjonariuszem publicznym, to nie powinien otrzymywa膰 wynagrodzenia w oparciu o umow臋 cywilnoprawn膮, lecz op艂at臋 w sta艂ej wysoko艣ci. Nadanie notariuszom statusu funkcjonariuszy publicznych prowadzi do zakwestionowania kontraktowego charakteru stosunk贸w notariusz - klient.</u>
          <u xml:id="u-385.8" who="#PoselStanislawRydzon">3. Notariusze obecnie ponosz膮 odpowiedzialno艣膰 cywiln膮 na zasadzie winy, za艣 wed艂ug nowelizacji jako funkcjonariusze publiczni ponosiliby odpowiedzialno艣膰 du偶o szersz膮, bo w oparciu o art. 77 ust. 1 konstytucji, czyli za ka偶de dzia艂anie niezgodne z prawem skutkuj膮ce wyrz膮dzeniem szkody. Oznacza to, 偶e notariusze byliby statusem zr贸wnani z komornikami w zakresie odpowiedzialno艣ci cywilnej.</u>
          <u xml:id="u-385.9" who="#PoselStanislawRydzon">4. Uczynienie notariuszy funkcjonariuszami publicznymi budzi w膮tpliwo艣ci konstytucyjne, w szczeg贸lno艣ci dotycz膮ce zgodno艣ci takiego statusu z art. 17 ust. 1 konstytucji, gdzie mowa wy艂膮cznie o zawodzie zaufania publicznego.</u>
          <u xml:id="u-385.10" who="#PoselStanislawRydzon">5. Wreszcie nale偶y zwr贸ci膰 uwag臋 na fakt, i偶 zapisanie w ustawie, 偶e notariusze staj膮 si臋 funkcjonariuszami publicznymi, nie spowoduje zwi臋kszenia pewno艣ci obrotu prawnego ponad istniej膮cy obecnie stan.</u>
          <u xml:id="u-385.11" who="#PoselStanislawRydzon">Krajowa Rada Notarialna na stronie 7 wymienionej uchwa艂y przedstawi艂a 5 warunk贸w, kt贸rych spe艂nienie mo偶e spowodowa膰 spe艂nienie omawianego postulatu uczynienia z notariuszy funkcjonariuszy publicznych. Niestety sprawozdanie nie skonsumowa艂o ani jednego z przedstawionych warunk贸w.</u>
          <u xml:id="u-385.12" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-385.13" who="#PoselStanislawRydzon">Na zako艅czenie jeszcze kilka zda艅 o innej kontrowersyjnej sprawie. Chodzi o art. 2 projektu, w kt贸rym wprowadza si臋 zmiany do ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach. W uchwale z dnia 16 grudnia 2006 r. Krajowa Rada Notarialna negatywnie zaopiniowa艂a propozycj臋 w艂膮czenia dokument贸w notarialnych do sfery w艂asno艣ciowej samorz膮du notarialnego, stwierdzaj膮c, 偶e jest to sprzeczne z ide膮 samorz膮du oraz jego zada艅 okre艣lonych w konstytucji i ustawie ustrojowej. Nadto doda艂a, 偶e dokumenty notarialne nie powstaj膮 w wyniku funkcjonowania samorz膮du i nie s膮 w 偶aden spos贸b wykorzystywane przez samorz膮d notarialny przy wykonywaniu jego zada艅. Poza tym brak jest podstawy prawnej do nak艂adania na samorz膮d obowi膮zku sfinansowania z w艂asnych 艣rodk贸w utworzenia i prowadzenia archiw贸w jako zadania publicznego wykonywanego przez podmiot niepa艅stwowy. Organy samorz膮du notarialnego dysponuj膮 wprawdzie sk艂adkami uiszczanymi przez notariuszy, ale sk艂adki te mog膮 by膰 przeznaczone wy艂膮cznie na potrzeby samorz膮du.</u>
          <u xml:id="u-385.14" who="#PoselStanislawRydzon">Ko艅cz臋 ju偶, panie marsza艂ku. Z przepis贸w konstytucji, z art. 2, 20, 21 i 32, mo偶na wyprowadzi膰 wniosek, 偶e obowi膮zek archiwizowania dokument贸w notarialnych na koszt notariatu nie mo偶e by膰 mu narzucony, czyli jest niekonstytucyjny.</u>
          <u xml:id="u-385.15" who="#PoselStanislawRydzon">W przedstawionej sytuacji klub nasz zg艂asza stosowne poprawki do art. 1, 4, 5, 6, 7 i 9 projektu. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-386">
          <u xml:id="u-386.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-386.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dzi臋kuj臋 za poprawki.</u>
          <u xml:id="u-386.2" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Pan pose艂 Jan Bury przedstawi stanowisko klubu PSL.</u>
          <u xml:id="u-386.3" who="#PoselJanBury">(Tak szybko?)</u>
          <u xml:id="u-386.4" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Przepraszam bardzo, pan pose艂 Krajewski, Samoobrona. Przepraszam bardzo, pan pose艂 ju偶 tutaj stoi, nie zauwa偶y艂em pana.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-387">
          <u xml:id="u-387.0" who="#PoselMiroslawKrajewski">Nic by si臋 nie sta艂o, panie marsza艂ku, gdyby by艂a odwrotna kolejno艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-388">
          <u xml:id="u-388.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-389">
          <u xml:id="u-389.0" who="#PoselMiroslawKrajewski">Szanowny Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Omawiaj膮c dzisiejsz膮 szerok膮 nowel臋 ustawy Prawo o notariacie, nale偶y na pocz膮tku zauwa偶y膰, i偶 notariat to dzisiaj urz膮d strzeg膮cy bezpiecze艅stwa obrotu prawnego i jego zgodno艣ci z obowi膮zuj膮cym prawem. Notariusz za艣 to osoba zaufania publicznego powo艂ana do dokonania czynno艣ci, kt贸rym strony powinny lub pragn膮 nada膰 form臋 notarialn膮. To tak jakby formu艂a encyklopedyczna dotycz膮ca stanu istniej膮cego. Ta formu艂a pewnie ulegnie wobec brzmienia zapisu ustawy istotnym zmianom.</u>
          <u xml:id="u-389.1" who="#PoselMiroslawKrajewski">Powody, dla kt贸rych nasz klub uwa偶a, 偶e nowela ustawy Prawo o notariacie jest zasadna: po pierwsze, przypominamy, i偶 przepisy reguluj膮ce ustr贸j notariatu i funkcjonowanie jego organ贸w oraz zakres nadzoru sprawowanego nad dzia艂alno艣ci膮 notariuszy zosta艂y uchwalone w pocz膮tkowej fazie naszej transformacji, 14 lutego 1991 r., i poza drobnymi zmianami pozostawa艂y dot膮d bez wi臋kszych zmian. To jest pierwszy pow贸d.</u>
          <u xml:id="u-389.2" who="#PoselMiroslawKrajewski">Drugi pow贸d podkre艣lany przez pana pos艂a sprawozdawc臋: istotnie szcz臋艣liwy rozw贸j gospodarczy naszego kraju - miejmy nadziej臋, 偶e nie b臋dzie on s艂ab艂 - powoduje coraz wi臋ksze zapotrzebowanie na us艂ugi notarialne. W zwi膮zku z tym obr贸t prawny wymaga zwi臋kszenia roli notariusza i tutaj projektodawca zaproponowa艂 umocnienie jego pozycji w tym obrocie jako funkcjonariusza publicznego - dot膮d, przypominamy, osoby zaufania publicznego. My艣l臋, 偶e nic z tej dotychczasowej zasady istnienia osoby zaufania publicznego nie musi ulega膰 zmianie wskutek tego, 偶e dopisujemy, 偶e b臋dzie to funkcjonariusz publiczny.</u>
          <u xml:id="u-389.3" who="#PoselMiroslawKrajewski">Wreszcie podkre艣lamy, i偶 sam fakt zmiany statusu wykonywania zawodu notariusza przez ustalenie, 偶e jest on funkcjonariuszem publicznym wykonuj膮cym czynno艣ci notarialne, w naszym przekonaniu, mimo pewnych racji, kt贸re przedstawiali moi przedm贸wcy, zas艂uguje w istocie na uznanie.</u>
          <u xml:id="u-389.4" who="#PoselMiroslawKrajewski">Z uznaniem przyjmujemy r贸wnie偶 umocnienie statusu notariusza w projektowanej noweli poprzez rozszerzenie kompetencji notariatu m.in. o mo偶liwo艣膰 wydawania akt贸w po艣wiadczenia dziedziczenia, kt贸re wymaga zmiany dotychczasowego statusu zawodu notariusza przez jednoczesne okre艣lenie, 偶e w艂a艣nie notariusz jest funkcjonariuszem publicznym.</u>
          <u xml:id="u-389.5" who="#PoselMiroslawKrajewski">Szczeg贸lnie pozytywnie oceniamy zapisany w noweli obowi膮zek ubezpieczenia notariusza od odpowiedzialno艣ci cywilnej. To jest przej臋cie s艂usznych wzorc贸w z szeregu kraj贸w Europy Zachodniej. Ale nie tylko, bo tak偶e, przypomnijmy, ustawa 艂otewska przewiduje, 偶e minister sprawiedliwo艣ci z艂o偶y z urz臋du notariusza, kt贸ry nie zawar艂 umowy ubezpieczenia odpowiedzialno艣ci cywilnej lub nie ui艣ci艂 nale偶nej sk艂adki ubezpieczeniowej. Eo ipso nasza regulacja winna nak艂ada膰 taki obowi膮zek, inaczej bezpiecze艅stwo obrotu prawnego b臋dzie wy艂膮cznie iluzj膮. W tym wzgl臋dzie projektodawcom nale偶膮 si臋 s艂owa uznania.</u>
          <u xml:id="u-389.6" who="#PoselMiroslawKrajewski">Nie nale偶y zastanawia膰 si臋 nad zasadno艣ci膮 nak艂adania na notariuszy obowi膮zku sk艂adania o艣wiadcze艅 maj膮tkowych. Przyjmujemy to za dobre rozwi膮zanie. Uwa偶amy, 偶e transparentno艣膰 tej kwestii nie wymaga szerszej argumentacji, tak by膰 po prostu powinno.</u>
          <u xml:id="u-389.7" who="#PoselMiroslawKrajewski">Gdy chodzi o kwesti臋 wzbudzaj膮c膮, jak s艂yszeli艣my, pewne kontrowersje, czyli obowi膮zek archiwizowania dokument贸w obejmuj膮cych dokonane czynno艣ci notarialne, i przekazanie kompetencji w tej sprawie samorz膮dowi notarialnemu, w naszym przekonaniu b臋dzie on w艂a艣ciwym gwarantem prawid艂owego przechowywania tych dokument贸w.</u>
          <u xml:id="u-389.8" who="#PoselMiroslawKrajewski">Projekt proponuje utworzenie przy izbach notarialnych, w terminie 5 lat, archiw贸w dokumentacji notarialnej, kt贸rych zadaniem b臋dzie przechowywanie przedmiotowych dokument贸w. To, 偶e b臋d膮 to robi艂y izby notarialne, uwa偶amy za rozwi膮zanie w艂a艣ciwe. Nie podzielamy zastrze偶e艅 zg艂aszanych przez moich przedm贸wc贸w, 偶e ten obowi膮zek na艂o偶ony na podmiot niepa艅stwowy mo偶e by膰 niekonstytucyjny.</u>
          <u xml:id="u-389.9" who="#PoselMiroslawKrajewski">Wreszcie kwestia poszerzenia uprawnie艅 nadzorczych ministra sprawiedliwo艣ci w zakresie odwo艂ywania i zawieszania prawa do prowadzenia kancelarii. Formu艂owana krytyka samorz膮du notarialnego...</u>
          <u xml:id="u-389.10" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-389.11" who="#PoselMiroslawKrajewski">Kilka zda艅 jeszcze, panie marsza艂ku, je艣li wolno.</u>
          <u xml:id="u-389.12" who="#PoselMiroslawKrajewski">...a tak偶e cz臋艣ci moich przedm贸wc贸w, wydaje si臋, i偶 nie wytrzymuje krytyki, poniewa偶 projekt w opisanym zakresie w naszym przekonaniu jest konieczno艣ci膮 uwarunkowan膮 dostosowaniem tej ustawy do innych ustaw dotycz膮cych pozosta艂ych zawod贸w prawniczych. Z tego wyprowadzamy ten wniosek.</u>
          <u xml:id="u-389.13" who="#PoselMiroslawKrajewski">Klub nasz b臋dzie popiera艂 przed艂o偶enie rz膮dowe. Uwa偶amy, 偶e nowela ustawy Prawo o notariacie nale偶y do arsena艂u spraw dobra publicznego, kt贸re, jak m贸wili ju偶 staro偶ytni, ma by膰 najwy偶sz膮 ustaw膮. Dobro publiczne. Takim przecie偶 zawodem, tak膮 czynno艣ci膮 jest czynno艣膰 notarialna. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-390">
          <u xml:id="u-390.0" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-390.1" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Teraz prosz臋 pana pos艂a Burego o przedstawienie stanowiska klubu PSL.</u>
          <u xml:id="u-390.2" who="#PoselEdwardOsko">(To znowu zmiana, tak?)</u>
          <u xml:id="u-390.3" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">A ja tutaj nie mia艂em... Przepraszam pana, nie podano mi. Przepraszam, jeszcze...</u>
          <u xml:id="u-390.4" who="#PoselJanBury">(Panie marsza艂ku...)</u>
          <u xml:id="u-390.5" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">A, przepraszam, nie mia艂em wpisanego pana.</u>
          <u xml:id="u-390.6" who="#WicemarszalekBronislawKomorowski">Bardzo prosz臋, pan pose艂 Edward O艣ko, LPR.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-391">
          <u xml:id="u-391.0" who="#PoselEdwardOsko">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Proponowany projekt zmiany ustawy o notariacie jest obszernym projektem i zasadniczo zmienia ustr贸j notariatu.</u>
          <u xml:id="u-391.1" who="#PoselEdwardOsko">Klub Parlamentarny Ligi Polskich Rodzin w zasadzie popiera ten projekt, uwa偶aj膮c, 偶e po 15 latach funkcjonowania starej ustawy pewne zmiany s膮 niezb臋dne. Pozytywnie oceniamy wzmocnienie roli notariuszy poprzez ustanowienie ich funkcjonariuszami publicznymi, co r贸wnie偶 wzmacnia ich czynno艣ci prawne. Wykonywane przez nich dokumenty stanowi膮 dow贸d prawa, mo偶na przedstawia膰 je w obrocie prawnym jako pe艂nowarto艣ciowe dokumenty i dowody.</u>
          <u xml:id="u-391.2" who="#PoselEdwardOsko">Jednak偶e chc臋 zwr贸ci膰 uwag臋 na kilka kontrowersyjnych zapis贸w, kt贸re ju偶 by艂y tu om贸wione. Chcia艂bym zwr贸ci膰 uwag臋 jeszcze na inne aspekty czy te偶 je uwypukli膰. Pierwsza sprawa to jest zmiana art. 16 pkt 6. Te偶 stoj臋 na stanowisku, 偶e to powinno by膰 tak zapisane, 偶e odwo艂anie notariusza mo偶e nast膮pi膰 za skazanie go prawomocne za umy艣lne przest臋pstwo 艣cigane z oskar偶enia publicznego, tak jak to dzisiaj by艂o proponowane podczas dyskusji nad zmian膮 konstytucji i uniemo偶liwieniem kandydowania do Sejmu takim osobom. Chc臋 podkre艣li膰, 偶e np. umy艣lnym przest臋pstwem jest znies艂awienie. Czyli, je艣li kto艣 w sprzeczce czy w trakcie k艂贸tni nazwie kogo艣 niecenzuralnie, mo偶e by膰 skazany. I to ju偶 jest umy艣lne przest臋pstwo. W moim przekonaniu taka przes艂anka nie powinna by膰 obligatoryjna, je艣li chodzi o odwo艂anie notariusza.</u>
          <u xml:id="u-391.3" who="#PoselEdwardOsko">W膮tpliwo艣ci r贸wnie偶 budzi drugi cz艂on tego przepisu, 偶e notariusz mo偶e by膰 odwo艂any za przest臋pstwo skarbowe. Wydaje si臋, 偶e s艂uszny by艂by zapis: za umy艣lne przest臋pstwo skarbowe. Aczkolwiek co do zasady wi臋kszo艣膰 przest臋pstw skarbowych jest pope艂niona umy艣lnie, ale s膮 przepisy, zw艂aszcza je艣li chodzi o du偶e kwoty, gdzie dany czyn z wykroczenia nieumy艣lnego staje si臋 przest臋pstwem. A notariusze s膮 na to nara偶eni, poniewa偶 czasami wykonuj膮 czynno艣ci o wielkiej warto艣ci, b臋d膮c p艂atnikami, odprowadzaj膮 du偶e podatki. Nieraz strona czy osoba, kt贸ra zawiera akt notarialny, nie wywi膮偶e si臋 z tego obowi膮zku i odpowiedzialno艣膰 spada na notariusza.</u>
          <u xml:id="u-391.4" who="#PoselEdwardOsko">Zreszt膮 sformu艂owanie to chyba te偶 z punktu widzenia legislacyjnego nie jest najlepsze, poniewa偶 w tym samym przepisie, z tym 偶e w 搂 5, jest zawarta z kolei fakultatywna przes艂anka odwo艂ania notariusza r贸wnie偶 za przest臋pstwo skarbowe. Czyli w jednym paragrafie jest zawarta obligatoryjna przes艂anka odwo艂ania notariusza za przest臋pstwo skarbowe, a w drugim fakultatywna. R贸wnie偶 搂 5, gdzie jest zapisana fakultatywna mo偶liwo艣膰 odwo艂ania notariusza za pope艂nienie nieumy艣lnego przest臋pstwa, mo偶e budzi膰 w膮tpliwo艣ci. Na przyk艂ad z powodu wypadku drogowego teoretycznie notariusz mo偶e by膰 odwo艂any, co, wydaje si臋, daje nadmierne uprawnienia w艂adzy publicznej.</u>
          <u xml:id="u-391.5" who="#PoselEdwardOsko">Chcia艂bym jeszcze powr贸ci膰 do jednej przes艂anki odwo艂ania notariusza - to jest te偶 obligatoryjne - mianowicie za dopuszczenie si臋 oczywistego i ra偶膮cego naruszenia zasady bezstronno艣ci. Pomin膮wszy fakt, 偶e jest to zasada ocenna, chc臋 podkre艣li膰, 偶e notariusze wykonuj膮 wiele czynno艣ci, gdzie pe艂ni膮 jak gdyby funkcje mediacyjne. Dzieje si臋 to chocia偶by przy dziale spadku, gdzie mo偶e by膰 nawet pi臋ciu uczestnik贸w tego dzia艂u, w zwi膮zku z czym nie wszystkie osoby musz膮 by膰 zadowolone z dzia艂u, bo, wiadomo, 偶e je艣li chodzi o sprawy maj膮tkowe, to ka偶dy chce mie膰 jak najbardziej korzystne rozstrzygni臋cie. W takim przypadku notariusz pe艂ni funkcj臋 mediatora, kt贸ry pomaga dokona膰 tego dzia艂u. Osoba niezadowolona zawsze mo偶e stwierdzi膰, 偶e notariusz post臋puje stronniczo i narusza zasad臋 bezstronno艣ci. A to ju偶 w projekcie jest bezwzgl臋dn膮 przes艂ank膮 odwo艂ania notariusza.</u>
          <u xml:id="u-391.6" who="#PoselEdwardOsko">Tak偶e kontrowersyjny jest przepis dotycz膮cy likwidacji kancelarii notarialnej, kt贸ry m贸wi, 偶e rada notarialna ustanawia likwidatora. W moim przekonaniu ca艂a likwidacja nie powinna by膰 dokonywana bez zgody w艂a艣ciciela. Ewentualnie mog艂oby to by膰 podzielone na dwa elementy, czyli sprawy zwi膮zane z funkcjonowaniem kancelarii notarialnej w zakresie dokument贸w za艂atwianych spraw m贸g艂by przejmowa膰 likwidator, natomiast je艣li chodzi o sprawy maj膮tkowe, gdzie w艂a艣cicielem wy艂膮cznym jest notariusz, to powinien tego dokonywa膰 ten notariusz b膮d藕 osoba przez niego wskazana. Nawet przemawia za tym przepis, kt贸ry m贸wi, 偶e notariusz jest funkcjonariuszem publicznym. Jednak dalej jest proponowany ciekawy zapis, 偶e notariusz prowadzi dzia艂alno艣膰 na w艂asny rachunek. Czyli jest funkcjonariuszem publicznym, ale jednocze艣nie nie otrzymuje wynagrodzenia od pa艅stwa, tylko prowadzi dzia艂alno艣膰 na w艂asny rachunek, w zwi膮zku z czym jego maj膮tek jest zupe艂nie niezale偶ny od 艣wiadcze艅, powiedzmy, pa艅stwowych, mimo 偶e jest funkcjonariuszem publicznym.</u>
          <u xml:id="u-391.7" who="#PoselEdwardOsko">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Bior膮c to wszystko pod uwag臋, Klub Parlamentarny Ligi Polskich Rodzin popiera przed艂o偶ony projekt ustawy, z tym 偶e mo偶emy wzi膮膰 pod uwag臋 pewne zmiany, ze wzgl臋du na poprawki wniesione przez Klub Parlamentarny Platformy Obywatelskiej. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-392">
          <u xml:id="u-392.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarsza艂ek Sejmu Janusz Dobrosz)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-393">
          <u xml:id="u-393.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-393.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os zabierze pan pose艂 Jan Bury w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-394">
          <u xml:id="u-394.0" who="#PoselJanBury">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Po艣le Fedorowicz! Prosi艂 pan, 偶ebym si臋 zwr贸ci艂, to si臋 zwr贸ci艂em.</u>
          <u xml:id="u-394.1" who="#PoselJanBury">Panie Marsza艂ku! Zanim przyst膮pi臋 do om贸wienia tego projektu, chcia艂bym na pocz膮tku jednak wyrazi膰 pewne zdziwienie, i偶 procedujemy dzisiaj nad projektem zmiany ustawy o notariacie oraz ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach, kt贸ry jest autorstwa rz膮du, ministra sprawiedliwo艣ci, przeszed艂 przez komisj臋 藵Solidarne Pa艅stwo藵. A z drugiej strony wiemy, 偶e jest drugi projekt, te偶 rz膮dowy, tego samego Ministerstwa Sprawiedliwo艣ci, kt贸ry jest procedowany ju偶 w komisji zwyczajnej, zwyk艂ej, w Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka. Praktycznie s膮 to projekty ustaw z jednego czasu, oba rz膮dowe, z jednego resortu, oba w innych komisjach i w innym trybie uchwalane.</u>
          <u xml:id="u-394.2" who="#PoselJanBury">Tak 偶e, panie marsza艂ku, apeluj臋 o rozs膮dek i przyzwoito艣膰, bo dla uchwalenia dobrego prawa, jednolito艣ci tego prawa dobrze jest czasem, je艣li dwa projekty, trzy, nawet je艣li to s膮 projekty rz膮dowe czy poselskie, s膮 procedowane w jednym czasie, w jednym terminie, przez jedn膮 komisj臋.</u>
          <u xml:id="u-394.3" who="#PoselJanBury">I naprawd臋, m贸wi臋 to z ca艂膮 odpowiedzialno艣ci膮, notariaty w Polsce przesz艂y du偶膮 ewolucj臋 po roku 1991. Nawiasem m贸wi膮c, wtedy Prawo o notariacie zosta艂o uchwalone, za czas贸w ministra sprawiedliwo艣ci z PSL-u Aleksandra Bentkowskiego. To by艂 rok 1991, wtedy rzeczywi艣cie notariatom przywr贸cono rang臋 w艂a艣ciw膮, rang臋 przedwojenn膮. Te notariaty wtedy w艂a艣nie sta艂y si臋 normalnymi notariatami, kancelariami z prawdziwego zdarzenia. My艣l臋, 偶e tamto prawo, wprawdzie po nowelizacjach kilku, ale jednak, da艂o wtedy tak naprawd臋 asumpt do tego, 偶eby kancelarie notarialne tak偶e sta艂y si臋 rzeczywistym rynkowym partnerem w procesie rozwoju gospodarczego i spo艂ecznego w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-394.4" who="#PoselJanBury">I my艣l臋, 偶e ta nowelizacja, nad kt贸r膮 dzisiaj procedujemy, i ta, kt贸ra za chwileczk臋 zn贸w b臋dzie w Sejmie, b臋d膮 mog艂y by膰 w jednym czasie rozpatrywane przez komisj臋 sprawiedliwo艣ci. Twierdz臋, i偶 Krajowa Rada Notarialna jest 艣wietnym partnerem dla ministra sprawiedliwo艣ci w rozwi膮zywaniu r贸偶nych problem贸w, kt贸re wyst臋puj膮 by膰 mo偶e jeszcze w odniesieniu do notariatu i pracy notariuszy.</u>
          <u xml:id="u-394.5" who="#PoselJanBury">Natomiast co do tego projektu, podzielam w du偶ej mierze uwagi, kt贸re zg艂osi艂 z tej trybuny w imieniu klubu Platformy pan pose艂 Kozdro艅. My艣l臋, 偶e one s膮 tak偶e efektem przemy艣le艅 na temat roli i usytuowania notariuszy w Polsce. Projekt zak艂ada zmian臋 statusu i zasad wykonywania zawodu notariusza przez ustalenie, 偶e notariusz jest funkcjonariuszem publicznym wykonuj膮cym dzia艂alno艣膰 na w艂asny rachunek. Trybuna艂 Konstytucyjny w swoim wyroku w 2003 r. wyrazi艂 pogl膮d, 偶e notariusz jest nie tylko osob膮 zaufania publicznego, ale pe艂ni jednocze艣nie funkcje pomocnicze w stosunku do wymiaru sprawiedliwo艣ci. Trybuna艂 doszed艂 do wniosku, i偶 w Polsce notariusz usytuowany jest na granicy publiczno- i prywatno-prawnej. Logika przedwojennego usytuowania zawodu notariusza, jak i w ostatnich 15 latach, pokazuje, i偶 status notariuszy mie艣ci si臋 bardziej w sferze prywatno-prawnej, autonomicznej, jest statusem wolnego zawodu, a propozycja z tego projektu niestety jakby idzie troch臋 w poprzek tym oczekiwaniom i orzeczeniu Trybuna艂u Konstytucyjnego. Dlatego te偶 nasz klub jest za utrzymaniem dotychczasowego statusu notariusza jako osoby zaufania publicznego. Zreszt膮 Krajowa Rada Notarialna w swojej uchwale z grudnia ubieg艂ego roku tak偶e opowiada si臋 za utrzymaniem dotychczasowego statusu. W tej kwestii b臋dziemy w takim razie g艂osowa膰 za poprawk膮, kt贸r膮 zg艂osi艂a Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-394.6" who="#PoselJanBury">W art. 13 okre艣la si臋 wymogi, jakie winien spe艂ni膰 wniosek o powo艂anie na stanowisko notariusza. Aprobujemy w du偶ej mierze propozycje z tego artyku艂u, aczkolwiek wyra偶amy pewne zdziwienie, bo przepis dotychczasowy o nieskazitelno艣ci i r臋kojmi wykonywania zawodu przez notariusza by艂 naszym zdaniem dobry. My艣l臋, 偶e raczej ten nowy przepis troch臋 nawet wymagania zmniejsza wobec kandydat贸w na notariuszy.</u>
          <u xml:id="u-394.7" who="#PoselJanBury">Ustawa proponuje zmiany w zakresie powo艂ywania, odwo艂ywania i zawieszania notariuszy - w art. 11, 16, 19 i 19a - przez okre艣lenie nowych przes艂anek obligatoryjnych i fakultatywnych decyduj膮cych o ich powo艂aniu lub odwo艂aniu. Wprowadza si臋 cenzus wieku, minimum 29 lat - to jednak wynika z wyd艂u偶enia aplikacji i asesury notarialnej w ostatnim okresie. Art. 16 do tych przes艂anek obligatoryjnych odwo艂ania notariusza przez ministra sprawiedliwo艣ci dodaje sytuacj臋, w kt贸rej notariusz zosta艂 skazany prawomocnym wyrokiem za przest臋pstwo umy艣lne lub przest臋pstwo skarbowe, a tak偶e przypadek ca艂kowitego lub cz臋艣ciowego ubezw艂asnowolnienia notariusza i przypadek niezawarcia obligatoryjnej umowy ubezpieczenia odpowiedzialno艣ci cywilnej. W przekonaniu klubu PSL ten przepis jest zb臋dny. Uwa偶amy, 偶e niezawis艂e s膮dy dyscyplinarne, kt贸re dotychczas 艣wietnie sobie radzi艂y z tymi problemami, s膮 uprawnione do takich ocen i 艣wietnie sobie tak偶e z tym poradz膮. Notariusze nie s膮 pracownikami pa艅stwa, minister nie jest ich pracodawc膮.</u>
          <u xml:id="u-394.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-394.9" who="#PoselJanBury">Ustawa wprowadza te偶 zmiany w zakresie funkcjonowania i organizacji organ贸w samorz膮du notarialnego (art. 26, 27, 29 i kolejne). Polegaj膮 one na powo艂aniu Krajowego Zjazdu Notariuszy jako najwy偶szej w艂adzy samorz膮du notarialnego. Ustawa reguluje te偶 spraw臋 nadzoru nad dzia艂alno艣ci膮 notariuszy i organami samorz膮du notarialnego.</u>
          <u xml:id="u-394.10" who="#PoselJanBury">I ostatnia rzecz - ustawa okre艣la tak偶e bardzo wa偶n膮 kwesti臋 archiwizacji dokument贸w po艣wiadczaj膮cych dokonanie czynno艣ci prawnych (art. 90). W tej kwestii by艂y zg艂aszane przez wielu moich przedm贸wc贸w uwagi, i偶 ta poprawka, ten zapis mo偶e mie膰 charakter niekonstytucyjny. Te uwagi moich koleg贸w pos艂贸w chyba s膮 jednak zasadne, tym bardziej 偶e stanowisko Krajowej Rady Notarialnej w tej kwestii te偶 by艂o absolutnie inne. Co wa偶ne, Krajowa Rada Notarialna dopuszcza mo偶liwo艣膰 wsp贸艂tworzenia wsp贸lnie z ministrem sprawiedliwo艣ci takich rozwi膮za艅 na przysz艂o艣膰, kt贸re by膰 mo偶e na艂o偶y艂yby ci臋偶ar archiwizowania tych dokument贸w rzeczywi艣cie na izby notarialne, ale to nie mo偶e sta膰 si臋 nagle, z dnia na dzie艅. Naprawd臋 pami臋tajmy, 偶e dzisiaj notariusze s膮 w艣r贸d korporacji prawniczych jednymi z lepszych poborc贸w podatk贸w VAT-owskich i po艣rednich, bo odprowadzaj膮 od swoich us艂ug i czynno艣ci, coraz lepiej wykonywanych rzeczywi艣cie, bo przecie偶 to nie s膮 tylko zwyk艂e sprawy notarialne, to s膮 tak偶e dzisiaj obs艂ugi walnych zgromadze艅 sp贸艂ek akcyjnych, sp贸艂ek kodeksu handlowego... Notariusze stali si臋 艣wietnymi, mobilnymi urz臋dnikami wykonuj膮cymi w imieniu pa艅stwa czynno艣ci, tak偶e czynno艣ci zwi膮zane z poborem od os贸b...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-395">
          <u xml:id="u-395.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Panie po艣le, trzeba si臋 skraca膰 ju偶.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-396">
          <u xml:id="u-396.0" who="#PoselJanBury">...p艂atno艣ci na rzecz Skarbu Pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-396.1" who="#PoselJanBury">Nasz klub uzale偶nia poparcie dla tej ustawy od przyj臋cia poprawek, kt贸re zosta艂y zg艂oszone w trakcie dzisiejszego czytania. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-396.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-397">
          <u xml:id="u-397.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-397.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pani pose艂 Ma艂gorzata Maria Bartyzel, Ko艂o Poselskie Prawica Rzeczypospolitej.</u>
          <u xml:id="u-397.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-398">
          <u xml:id="u-398.0" who="#PoselMalgorzataMariaBartyzel">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu ko艂a Prawica Rzeczypospolitej przedstawi膰 stanowisko dotycz膮ce sprawozdania komisji o projekcie zmiany ustawy Prawo o notariacie oraz ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach wraz z projektami akt贸w wykonawczych (druk nr 1838).</u>
          <u xml:id="u-398.1" who="#PoselMalgorzataMariaBartyzel">W przekonaniu Prawicy Rzeczypospolitej otwarcie dost臋pu do zawodu notariusza powoduje konieczno艣膰, aby odno艣nie do tego sk膮din膮d bogatego intelektualnie 艣rodowiska i moralnie dobrze odbieranego w sensie spo艂ecznym, tego jednak ogrodu niestrze偶onego dokona膰 pewnej zmiany ustroju. W zwi膮zku z powy偶szym konieczne jest ustanowienie takiego ustroju, kt贸ry chroni wysokie kwalifikacje zawodowe, a tak偶e moralne, i kt贸ry w nowych warunkach daje szans臋 na stworzenie takiego samorz膮du, kt贸ry pozwoli na uzyskanie bardzo wysokiego statusu przy rozszerzonym zakresie kompetencji.</u>
          <u xml:id="u-398.2" who="#PoselMalgorzataMariaBartyzel">Zmiana statusu notariusza, kt贸ra jest proponowana w ustawie, polega na tym, 偶e notariusz jest funkcjonariuszem publicznym i zarazem pracownikiem wykonuj膮cym czynno艣ci notarialne na w艂asny rachunek. Z tego wynika, 偶e ranga notariusza zostaje podwy偶szona. Ustawa zawiera r贸wnie偶 nowe zasady powo艂ywania i odwo艂ywania notariuszy, okre艣la system powo艂ywania samorz膮d贸w. Istotn膮 zmian臋 stanowi usytuowanie Krajowego Zjazdu Notariuszy. R贸wnocze艣nie ustawa wprowadza nowe formy nadzoru i archiwizacji.</u>
          <u xml:id="u-398.3" who="#PoselMalgorzataMariaBartyzel">W art. 2 w 搂 1 i dodanym 搂 4 zwi臋ksza si臋 rol臋 notariusza, rozszerzaj膮c jego kompetencje, tak偶e ze wzgl臋du na prac臋 na w艂asny rachunek zmienia si臋 tryb powo艂ywania i odwo艂ywania notariuszy. Wa偶ny jest tak偶e cenzus wieku; notariusz musi osi膮gn膮膰 pr贸g co najmniej 29 lat.</u>
          <u xml:id="u-398.4" who="#PoselMalgorzataMariaBartyzel">Zrozumia艂a jest zmiana w art. 19, a wi臋c zakaz zasiadania w radach nadzorczych itd. - nie b臋d臋 wyszczeg贸lnia膰 funkcji zwi膮zanych z dzia艂alno艣ci膮 gospodarcz膮 szeroko poj臋t膮. Natomiast dopuszcza si臋 dzia艂alno艣膰 naukowo-dydaktyczn膮 i tutaj rodzi si臋 pewna w膮tpliwo艣膰, kt贸ra dotyczy tak偶e innych zawod贸w przy takiej dopuszczalno艣ci, bo nie uwzgl臋dnia si臋 mo偶liwo艣ci publikacji. Tu jest pewna sprzeczno艣膰, bo je偶eli ju偶 jest wymieniona dzia艂alno艣膰 naukowa i dydaktyczna, to tak偶e mo偶liwo艣膰 publikacji powinna by膰 uwzgl臋dniona.</u>
          <u xml:id="u-398.5" who="#PoselMalgorzataMariaBartyzel">Wa偶na jest r贸wnie偶 z naszego punktu widzenia mo偶liwo艣膰 zawieszenia w czynno艣ciach notariusza, przeciw kt贸remu toczy si臋 post臋powanie o przest臋pstwo 艣cigane z oskar偶enia publicznego lub przest臋pstwo skarbowe. Natomiast podzielamy pozosta艂e w膮tpliwo艣ci zg艂aszane tak偶e w poprawce Platformy Obywatelskiej.</u>
          <u xml:id="u-398.6" who="#PoselMalgorzataMariaBartyzel">Wa偶ne wydaje si臋 nam ustalenie procedury likwidowania kancelarii - to jest art. 22a i 22c - z tego wzgl臋du, 偶e rzeczywi艣cie kancelaria, jak o tym by艂a mowa, jest prywatn膮 w艂asno艣ci膮, ale jest w niej tak偶e du偶a ilo艣膰 materia艂贸w, kt贸re nie s膮 w艂asno艣ci膮 notariusza, nale偶膮 do innych os贸b. To jest kwestia i danych osobowych, i wielu innych akt贸w, i rozlicze艅, kt贸re musz膮 podlega膰 jakiej艣 kontroli. Ten system kontroli w og贸le jest w tym projekcie mo偶liwy. Mo偶e nie jest on doskona艂y, niemniej wydaje si臋 w tym systemie konieczny.</u>
          <u xml:id="u-398.7" who="#PoselMalgorzataMariaBartyzel">Pewn膮 w膮tpliwo艣膰 budzi procedura archiwizowania</u>
          <u xml:id="u-398.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-398.9" who="#PoselMalgorzataMariaBartyzel">, to znaczy przej艣cie do nowego systemu archiwizowania. Wydaje si臋, 偶e jest konieczny jaki艣 przepis przej艣ciowy.</u>
          <u xml:id="u-398.10" who="#PoselMalgorzataMariaBartyzel">Mamy jednak nadziej臋, 偶e - po uwzgl臋dnieniu niekt贸rych zg艂oszonych ju偶 wcze艣niej przez inne kluby poprawek - projekt jest wart poparcia. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-399">
          <u xml:id="u-399.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-399.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Do pyta艅 zg艂osi艂o si臋 6 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-399.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Czy s膮 jeszcze jakie艣 zg艂oszenia?</u>
          <u xml:id="u-399.3" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Nie widz臋.</u>
          <u xml:id="u-399.4" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Zamykam list臋.</u>
          <u xml:id="u-399.5" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Tradycyjnie - minuta na pytania.</u>
          <u xml:id="u-399.6" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 o zabranie g艂osu pose艂 Karolin臋 Gajewsk膮, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-399.7" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo, pani pose艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-400">
          <u xml:id="u-400.0" who="#PoselKarolinaGajewska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-400.1" who="#PoselKarolinaGajewska">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Omawiany projekt dotyczy dostosowania ustroju notariatu do regulacji funkcjonuj膮cych w pozosta艂ych korporacjach prawniczych, jak r贸wnie偶 do aktualnego stanu prawnego i sytuacji spo艂eczno-gospodarczej kraju oraz wprowadzenia nowych zasad archiwizacji dokument贸w obejmuj膮cych czynno艣ci notarialne.</u>
          <u xml:id="u-400.2" who="#PoselKarolinaGajewska">Chcia艂abym zapyta膰: Jakie wymogi powinien spe艂nia膰 wniosek o powo艂anie notariusza i czy s膮 one wystarczaj膮ce do pe艂nienia tej funkcji? Jakie wymierne korzy艣ci niesie ze sob膮 rozszerzenie kompetencji notariatu? Jak sami notariusze zapatruj膮 si臋 na omawiany projekt ustawy? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-401">
          <u xml:id="u-401.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-401.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Pan pose艂 Jerzy Gosiewski ma g艂os.</u>
          <u xml:id="u-401.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-402">
          <u xml:id="u-402.0" who="#PoselJerzyGosiewski">Szanowny Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! Projektowana regulacja s艂usznie przewiduje mo偶liwo艣膰 odwo艂ania notariusza w przypadku naruszenia przez niego zasady bezstronno艣ci. Obowi膮zkiem bowiem notariusza, zgodnie ze sk艂adanym przez niego 艣lubowaniem, jest wype艂nianie powierzonych mu czynno艣ci w spos贸b zupe艂nie bezstronny.</u>
          <u xml:id="u-402.1" who="#PoselJerzyGosiewski">W zwi膮zku z tym chcia艂bym pana ministra spyta膰: Kto i na jakiej podstawie b臋dzie orzeka艂 o tym oraz czy i gdzie notariusz b臋dzie m贸g艂 si臋 odwo艂a膰 od stwierdzenia, 偶e naruszy艂 on zasad臋 bezstronno艣ci? Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-403">
          <u xml:id="u-403.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-403.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Wojciech Ziemniak, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-404">
          <u xml:id="u-404.0" who="#PoselWojciechZiemniak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Art. 13 wprowadza obowi膮zek, aby osoba powo艂ana na stanowisko notariusza za艂膮czy艂a do wniosku r贸wnie偶 o艣wiadczenie, 偶e nie jest przeciwko niej prowadzone post臋powanie o przest臋pstwo 艣cigane z oskar偶enia publicznego lub przest臋pstwo skarbowe. Rozumiem zamys艂 powy偶szego zapisu. Natomiast moja w膮tpliwo艣膰 odnosi si臋 do tego, czy osoba, kt贸ra nie zosta艂a skazana, a jedynie jest podejrzana, powinna z tego tytu艂u ponosi膰 konsekwencje. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-405">
          <u xml:id="u-405.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-405.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Miros艂aw Pawlak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-406">
          <u xml:id="u-406.0" who="#PoselMiroslawPawlak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Co leg艂o u podstaw tego, 偶e w nowym brzmieniu art. 11 搂 1 ust. 3 w odniesieniu do os贸b z dyplomami zagranicznymi nie zapisano obowi膮zku bieg艂ej znajomo艣ci j臋zyka polskiego? Przecie偶 chyba od 偶adnego zawodu tak jak od zawodu notariusza bezwzgl臋dnie nale偶y tego wymaga膰.</u>
          <u xml:id="u-406.1" who="#PoselMiroslawPawlak">Drugie pytanie. Jakie przyczyny spowodowa艂y fakt nieuwzgl臋dnienia uwag Krajowej Rady Notarialnej o braku zasadno艣ci kazuistycznego wymienienia w art. 19 搂 3 rodzaj贸w dzia艂alno艣ci, kt贸rej notariusz prowadzi膰 nie mo偶e?</u>
          <u xml:id="u-406.2" who="#PoselMiroslawPawlak">I ostatnie pytanie. Czy brzmienie art. 44 搂 4 w pe艂ni odpowiada膰 b臋dzie instytucji nadzoru sprawowanego wobec notariusza przez prezesa s膮du apelacyjnego? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-406.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-407">
          <u xml:id="u-407.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-407.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Wies艂aw Woda.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-408">
          <u xml:id="u-408.0" who="#PoselWieslawWoda">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Chcia艂bym zapyta膰: Czy nast膮pi艂 podzia艂 Ministerstwa Sprawiedliwo艣ci na dwie cz臋艣ci? A pytanie to stawiam dlatego, i偶 o godz. 16 odbywa艂o si臋 posiedzenie Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka, kt贸ra przyjmowa艂a sprawozdanie podkomisji dotycz膮ce zmiany ustawy Prawo o notariacie. Teraz odbywa si臋 drugie czytanie zmiany tej samej ustawy Prawo o notariacie. Pytam wi臋c: Dlaczego z rz膮du, a w艂a艣ciwie najpierw z ministerstwa, wychodz膮 dwa projekty zmiany tej samej ustawy, a p贸藕niej rz膮d przyjmuje dwa projekty ustaw? Pytam: Co robi Rz膮dowe Centrum Legislacji, 偶e nie koordynuje tych prac?</u>
          <u xml:id="u-408.1" who="#PoselWieslawWoda">I wreszcie pytam, panie marsza艂ku: Dlaczego marsza艂ek dwa projekty zmiany tej samej ustawy Prawo o notariacie kieruje do dw贸ch r贸偶nych komisji? Ta cz臋艣膰, kt贸ra jest teraz omawiana, trafi艂a do komisji 藵Solidarne Pa艅stwo藵, a druga cz臋艣膰 trafi艂a do Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka. Czy tak tworzone prawo b臋dzie dobrym prawem? Czy b臋dzie sp贸jne? Czy b臋dzie dobrze s艂u偶y膰 spo艂ecze艅stwu?</u>
          <u xml:id="u-408.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-409">
          <u xml:id="u-409.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-409.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Miros艂aw Krajewski, Samoobrona Rzeczypospolitej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-410">
          <u xml:id="u-410.0" who="#PoselMiroslawKrajewski">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Chc臋 zada膰 pytanie w zwi膮zku z dodaniem do art. 2 搂 4, gdzie projektodawca proponuje zapisa膰: 藵Czynno艣ci notarialne notariusz wykonuje na w艂asny rachunek藵. A przecie偶 wiemy, 偶e notariusz czynno艣ci te mo偶e wykonywa膰 w ramach sp贸艂ki partnerskiej. Czy takie ograniczenie do zapisu 藵na w艂asny rachunek藵 nie stoi w sprzeczno艣ci z Kodeksem sp贸艂ek handlowych?</u>
          <u xml:id="u-410.1" who="#PoselMiroslawKrajewski">Druga kwestia dotyczy kontrowersyjnej sprawy archiwizowania akt notarialnych. Czy wskazany w art. 4 noweli ustawy pi臋cioletni okres na utworzenie archiw贸w notarialnych przez izby notarialne nie jest zbyt odleg艂y w zwi膮zku z przeci膮偶eniem archiw贸w s膮dowych w tym momencie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-411">
          <u xml:id="u-411.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-411.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 o odpowied藕 podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwo艣ci pana ministra Andrzeja Dud臋.</u>
          <u xml:id="u-411.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-412">
          <u xml:id="u-412.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciAndrzejDuda">Szanowny Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Wprawdzie tylko sze艣cioro spo艣r贸d pa艅stwa pos艂贸w zg艂osi艂o si臋 do zadania pyta艅, ale te pytania wi膮偶膮 si臋 r贸wnie偶 z kwestiami, kt贸re by艂y poruszone przez pa艅stwa pos艂贸w, kt贸rzy wypowiadali si臋 wcze艣niej w imieniu poszczeg贸lnych klub贸w parlamentarnych. Dlatego pozwol臋 sobie tak odpowiada膰 na te pytania, 偶e odpowiedzi poniek膮d b臋d膮 zahacza艂y r贸wnie偶 o tre艣ci wcze艣niej poruszone.</u>
          <u xml:id="u-412.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciAndrzejDuda">Pani pose艂 Gajewska pyta艂a o warunki, jakie powinien spe艂ni膰 kandydat na notariusza. Pyta艂a o wniosek, kt贸ry jest sk艂adany, aby notariusza powo艂a膰. Pyta艂a, jaki jest stosunek Krajowej Rady Notarialnej do tej ustawy i r贸偶nych kwestii, kt贸re tu s膮 poruszone, oraz czy z tytu艂u tych zmian, kt贸re proponujemy, b臋d膮 jakie艣 zyski; rozumiem, 偶e chodzi przede wszystkim o zyski dla kraju. Odpowiedzi na te pytania s膮 nast臋puj膮ce. To poniek膮d zahacza o kwesti臋, o kt贸rej wcze艣niej m贸wi艂 pan pose艂 Kozdro艅, a mianowicie 偶e w warunkach dotycz膮cych dopuszczenia do zawodu proponuje si臋 wykre艣lenie stwierdzenia, 偶e: daje r臋kojmi臋 prawid艂owego wykonywania zawodu notariusza. Ot贸偶, prosz臋 pa艅stwa, pomijaj膮c pozosta艂e kryteria, tylko cenzus wieku podwy偶szony z 26 na 29 lat nie wzbudzi艂 wi臋kszych w膮tpliwo艣ci u przedstawicieli Krajowej Rady Notarialnej, czyli 艣rodowisko nie ma nic przeciwko temu. Wydaje si臋, 偶e rzeczywi艣cie osoby, kt贸re s膮 bardziej dojrza艂e, b臋d膮 jak gdyby lepiej wykonywa艂y ten zaw贸d. Trzeba mie膰 jednak przynajmniej odrobin臋 do艣wiadczenia 偶yciowego, aby w tak powa偶nych sprawach, w jakich dzia艂aj膮 notariusze, dzia艂a膰 odpowiedzialnie. A wi臋c pomijaj膮c t臋 kwesti臋, mo偶na zada膰 pytanie, dlaczego rz膮d, dlaczego Ministerstwo Sprawiedliwo艣ci decyduje si臋 proponowa膰, aby wykre艣li膰 ten fragment. Ot贸偶, prosz臋 pa艅stwa, wydaje nam si臋, 偶e jest to stwierdzenie, kt贸re po prostu jest niepotrzebne w tej ustawie. Niepotrzebne jest z bardzo prostej przyczyny - ustawa zawiera w pozosta艂ych punktach bardzo precyzyjne kryteria, kt贸re warunkuj膮 dopuszczenie do zawodu notariusza. W艣r贸d tych kryteri贸w wskaza膰 mo偶na nast臋puj膮ce: uko艅czy艂 wy偶sze studia prawnicze i uzyska艂 tytu艂 magistra lub zagraniczne studia prawnicze uznane w Rzeczypospolitej Polskiej, odby艂 aplikacj臋 notarialn膮, z艂o偶y艂 egzamin notarialny, pracowa艂 w charakterze asesora notarialnego co najmniej 3 lata, uko艅czy艂 - co jest obecnie proponowane - 29 lat. S膮 to bardzo precyzyjne kryteria. Obok tych bardzo precyzyjnych kryteri贸w pojawiaj膮 si臋 dwa: jest nieskazitelnego charakteru - co jest kryterium jasnym i pojawia si臋 we wszystkich ustawach, kt贸re m贸wi膮 o dopuszczalno艣ci do zawod贸w prawniczych, tych zawod贸w, kt贸re nazwiemy korporacyjnymi, czy, jak kto woli, samorz膮dowymi - i (w obecnie obowi膮zuj膮cej ustawie) daje r臋kojmi臋 prawid艂owego wykonywania zawodu notariusza.</u>
          <u xml:id="u-412.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciAndrzejDuda">Ot贸偶, prosz臋 pa艅stwa, ja zapytam tak: To, przepraszam bardzo, je偶eli kto艣 zda艂 egzamin, odby艂 aplikacj臋 notarialn膮, pracowa艂 w charakterze asesora, w og贸le zosta艂 dopuszczony do tego egzaminu i zda艂 ten egzamin, o czym ju偶 m贸wi艂em, to czy on nie daje r臋kojmi prawid艂owego wykonywania zawodu notariusza? To po co w takim razie pojawia si臋 w ustawie taka dodatkowa przes艂anka? A mo偶e, prosz臋 pa艅stwa, to jest w艂a艣nie ta furtka, kt贸ra pozwala czasem stwierdzi膰, 偶e mimo 偶e zda艂 egzamin, mimo 偶e spe艂ni艂 wszystkie inne kryteria, to jednak nie jest godny wykonywa膰 zawodu notariusza, bo nie daje r臋kojmi nale偶ytego wykonywania tego zawodu. Uwa偶amy, 偶e jest to stwierdzenie, kt贸re jest niebezpieczne. Ono jest po prostu w tej ustawie niepotrzebne. Jest to niejasne kryterium, kt贸re mo偶e pozwoli膰 eliminowa膰 pewne osoby, aby nie dopu艣ci膰 ich do wykonywania zawodu, st膮d te偶 postulat w projekcie zg艂oszonym Wysokiej Izbie, aby to kryterium zosta艂o skre艣lone. Wydaje nam si臋, 偶e te pozosta艂e wymagania s膮 wymaganiami wystarczaj膮co wysokimi, aby predystynowa膰 do wykonywania tego trudnego, odpowiedzialnego, ale r贸wnie偶 i bardzo zyskownego, spo艂ecznie wa偶nego zawodu.</u>
          <u xml:id="u-412.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciAndrzejDuda">Pytanie pana pos艂a Gosiewskiego: Co z zasad膮 bezstronno艣ci i kto o tym b臋dzie orzeka艂? To wi膮偶e si臋 z ca艂ym szeregiem pyta艅, kt贸re tutaj by艂y zadawane przez pa艅stwa pos艂贸w, dotycz膮cych tych kompetencji, kt贸re zostaj膮 przydane w art. 16 ministrowi sprawiedliwo艣ci. Ot贸偶, prosz臋 pa艅stwa, rzeczywi艣cie zostaje wprowadzony ca艂y szereg nowych sytuacji, w kt贸rych minister sprawiedliwo艣ci b臋dzie zobligowany do pozbawienia notariusza prawa wykonywania zawodu. Pojawia si臋 tutaj m.in. kryterium: dopu艣ci艂 si臋 oczywistego i ra偶膮cego naruszenia zasady bezstronno艣ci. Nie ma, prosz臋 pa艅stwa, co tutaj wiele dyskutowa膰, rzeczywi艣cie na tym etapie zgodnie z projektem naruszenie lub brak ra偶膮cego naruszenia zasady bezstronno艣ci b臋d膮 oceniane przez ministra sprawiedliwo艣ci, bo minister sprawiedliwo艣ci b臋dzie rozstrzyga艂 w tej kwestii. Ale, prosz臋 pa艅stwa, minister sprawiedliwo艣ci nie jest absolutnie ostatni膮 instancj膮, nie jest tutaj wyroczni膮. Pami臋tajmy, 偶e to, po pierwsze, b臋dzie akt administracyjny, od kt贸rego b臋dzie przys艂ugiwa艂 wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a po drugie, b臋dzie przys艂ugiwa艂a w efekcie r贸wnie偶 skarga do s膮du administracyjnego i je偶eli uznamy, 偶e decyzja wydana w post臋powaniu weryfikacyjnym, tym administracyjnym, w wyniku w艂a艣nie rozpoznania i utrzymania w mocy decyzji pierwszoinstancyjnej b臋dzie decyzj膮 ostateczn膮, czyli w efekcie wykonaln膮, to jednak mimo wszystko przy sk艂adaniu skargi do s膮du administracyjnego, do wojew贸dzkiego s膮du administracyjnego jest mo偶liwo艣膰 wnioskowania o wstrzymanie wykonalno艣ci decyzji, czyli gdyby to orzeczenie wydane przez ministra by艂o na przyk艂ad, nie wiem, ewidentnie bezpodstawne, w贸wczas s膮d administracyjny b臋dzie mia艂 mo偶liwo艣膰 wstrzymania wykonania takiej decyzji, a nast臋pnie zweryfikowania jej pod wzgl臋dem jej legalno艣ci w normalnym post臋powaniu, jakie toczy si臋 przed s膮dem administracyjnym. W istocie zatem, prosz臋 pa艅stwa, trudno tutaj dostrzega膰 jakie艣 niebezpiecze艅stwa i m贸wi膰 o tym, 偶e pozbawia si臋 prawa do s膮du. Nie pozbawia si臋 tego prawa do s膮du. Oczywi艣cie, 偶e istnieje mo偶liwo艣膰 skar偶enia takich rozstrzygni臋膰 do s膮du administracyjnego.</u>
          <u xml:id="u-412.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciAndrzejDuda">Kolejne pytanie. Pan pose艂 Wojciech Ziemniak pyta艂 o kwesti臋 o艣wiadczenia przewidzianego w art. 13, 偶e nie jest prowadzone post臋powanie karne, a taka osoba przecie偶 nie jest jeszcze osob膮 skazan膮 i w zwi膮zku z tym jednak jest to dla niej jaka艣 dolegliwo艣膰, jaka艣 konsekwencja. Prosz臋 pa艅stwa, by膰 mo偶e, 偶e jest to jaka艣 dolegliwo艣膰 i jaka艣 konsekwencja, ale z drugiej strony jest to konsekwencja wykonywania takiego a nie innego zawodu. Zawodu, kt贸ry jest zawodem bardzo atrakcyjnym. Bardzo atrakcyjnym przede wszystkim finansowo, bo dochody notariuszy s膮 dochodami bardzo wysokimi. To jest jedna z najlepiej zarabiaj膮cych grup prawniczych w Polsce. My艣l臋, 偶e mo偶e nawet najlepiej zarabiaj膮ca, chocia偶 dzielnie konkuruje z komornikami. Pozosta艂e grupy s膮 jednak daleko w tyle, bo nie r贸wna膰 si臋 adwokatom i radcom, je偶eli chodzi o uzyskiwane 艣rednie dochody, z komornikami czy w艂a艣nie notariuszami. Jest to wi臋c zaw贸d, kt贸ry jest finansowo bardzo zawodem atrakcyjnym, w zwi膮zku z czym mo偶na jednak mimo wszystko stawia膰 pewne wymagania, dlatego 偶e jest on bardzo wa偶ny spo艂ecznie, bo r贸wnie偶, prosz臋 pa艅stwa, jest on bardzo wa偶ny z punktu widzenia w og贸le interesu publicznego. Pami臋tajmy, w jakich sprawach notariusze przyk艂adaj膮 swoj膮 piecz臋膰. To s膮 kwestie maj膮tkowe. Niejednokrotnie chodzi tutaj o kwestie maj膮tkowe r贸wnie偶 i Skarbu Pa艅stwa. To jest bardzo istotna rola nie tylko dla spo艂ecze艅stwa jako takiego, kt贸re za艂atwia r贸偶ne sprawy w kancelariach notarialnych, ale r贸wnie偶 i dla Skarbu Pa艅stwa, bo bardzo wiele czynno艣ci, je偶eli chodzi o realizacj臋 spraw maj膮tkowych Skarbu Pa艅stwa, gdzie chodzi o gigantyczne maj膮tki, wykonuj膮 w艂a艣nie notariusze.</u>
          <u xml:id="u-412.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciAndrzejDuda">I tu, prosz臋 pa艅stwa, jeszcze jedna kwestia. Ot贸偶 chcia艂bym zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e w nied艂ugim czasie notariuszom zostanie przydana kolejna bardzo wa偶na rola, a mianowicie sporz膮dzanie po艣wiadcze艅 dziedziczenia. I w tym zakresie notariusze dadz膮 bardzo powa偶ne odci膮偶enie s膮dom powszechnym. Jest to bardzo wa偶na rola. Wszyscy doskonale wiemy, ka偶dy obywatel wie, jak powa偶nymi kwestiami s膮 kwestie spadkowe. To s膮 kwestie wa偶ne dla ka偶dego obywatela, dla ka偶dej rodziny. Wiemy, jak wiele jest cz臋sto na tym tle spor贸w, ale wiemy te偶, jak bardzo cz臋sto w ostatniej chwili rodziny dowiaduj膮 si臋 o tym, 偶e maj膮 nieprzeprowadzone post臋powania spadkowe, 偶e sprawy s膮 nieza艂atwione od wielu lat, nie mo偶na rozporz膮dzi膰 maj膮tkiem rodzinnym, bo w艂a艣nie sprawy prawne rodziny zwi膮zane z nieruchomo艣ciami rodzinnymi od wielu lat, czasem nawet od pokole艅 s膮 nieza艂atwione, poniewa偶 nikt nigdy o to nie zadba艂, bo trzeba by艂o i艣膰 do s膮du. Obecnie liczymy na to, 偶e te nowe regulacje, kt贸re wprowadzamy, pozwol膮 przyspieszy膰, szybciej za艂atwia膰 te sprawy, 艂atwiej, z wi臋kszym dost臋pnym. W ka偶dej miejscowo艣ci, praktycznie rzecz bior膮c, jest kancelaria notarialna. To b臋dzie mo偶na za艂atwi膰 w艂a艣nie w tych kancelariach. Ale, prosz臋 pa艅stwa, to jest nowa, bardzo szczeg贸lna rola dla notariuszy, bardzo spo艂ecznie odpowiedzialna i bardzo spo艂ecznie wa偶na. I tu po raz kolejny okazuje si臋, jak niezwykle du偶y jest ten 艂adunek spo艂ecznego zaufania, jakim musz膮 by膰 obdarzani notariusze, dlatego te偶 osobom wykonuj膮cym ten zaw贸d b臋d膮 stawiane specyficzne wymagania, st膮d r贸wnie偶 konieczno艣膰 sk艂adania o艣wiadcze艅 dotycz膮cych tego, czy s膮 prowadzone post臋powania karne, czy te偶 nie. Absolutnie nie wydaje nam si臋, aby by艂o to nieuzasadnione, czy w jakikolwiek spos贸b godzi艂o w notariuszy jako osoby, bo pami臋tajmy o tym, 偶e przyznajemy im zarazem status funkcjonariuszy publicznych, status niezwykle istotny, ale musi on te偶 mie膰 sw贸j wymiar odpowiedniej odpowiedzialno艣ci i ponoszenia zwi膮zanych z tym ci臋偶ar贸w, cho膰by takich w艂a艣nie jak ten.</u>
          <u xml:id="u-412.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciAndrzejDuda">Kolejne pytanie. Pan pose艂 Woda pyta艂, dlaczego s膮 dwa projekty ustaw. Ot贸偶, prosz臋 pa艅stwa, przede wszystkim dlatego, 偶e dotycz膮 zupe艂nie odr臋bnych kwestii. Tamten projekt, kt贸ry jest w艂a艣nie tym drugim projektem, dotyczy kwestii zwi膮zanych z post臋powaniami spadkowymi, a wi臋c pewnego wycinka nowego zakresu zada艅, kt贸rymi b臋dzie si臋 zajmowa艂 polski notariat. Te projekty by艂y realizowane odr臋bnie przez odr臋bne grupy i s膮 r贸wnie偶 odr臋bnie procedowane. Taka jest sytuacja i tyle mo偶na na ten temat powiedzie膰.</u>
          <u xml:id="u-412.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciAndrzejDuda">Kolejne pytanie dotyczy艂o tego, czy sformu艂owanie, 偶e notariusz dzia艂a na w艂asny rachunek, nie spowoduje kolizji z przepisami Kodeksu sp贸艂ek handlowych. To nie spowoduje kolizji, prosz臋 pa艅stwa. Obowi膮zuje zasada, 偶e ka偶dy przedsi臋biorca, bo akurat notariusz ma t臋 szczeg贸ln膮 pozycj臋, 偶e jest r贸wnie偶 przedsi臋biorc膮, dzia艂a na w艂asny rachunek i w pewnym sensie w艂asne ryzyko gospodarcze. Akurat ryzyko gospodarcze notariusza nie jest specjalnie wysokie, powiedzmy sobie to jasno, ale jest to dzia艂alno艣膰 na w艂asny rachunek. Stwierdzamy to, a przecie偶 wiemy, 偶e przedsi臋biorcy nie maj膮 偶adnych ogranicze艅, je艣li chodzi o mo偶liwo艣ci zak艂adania jakich艣 korporacji gospodarczych, tworzenia sp贸艂ek handlowych, sp贸艂ek cywilnych itd. Tak 偶e te mo偶liwo艣ci dzia艂ania s膮 dosy膰 szerokie i nie wydaje nam si臋, 偶eby to mog艂o prowadzi膰 do jakiegokolwiek ograniczenia.</u>
          <u xml:id="u-412.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciAndrzejDuda">Kolejne pytanie, zadawa艂 je pan pose艂 Krajewski, dotyczy艂o tego, czy je艣li chodzi o archiwa, termin 5 lat nie jest zbyt odleg艂y. Tutaj jak gdyby dwa...</u>
          <u xml:id="u-412.9" who="#PoselMiroslawKrajewski">(Dwie koncepcje.)</u>
          <u xml:id="u-412.10" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciAndrzejDuda">...mamy dwie koncepcje, kt贸re walcz膮 ze sob膮. Panowie pos艂owie zg艂aszali, 偶e jak mo偶na notariuszy obci膮偶a膰 obowi膮zkiem prowadzenia archiw贸w, a z kolei pan pose艂 pyta艂, dlaczego czas powstania tych archiw贸w b臋dzie tak bardzo odleg艂y? Wydaje nam si臋, 偶e te 5 lat to jest swoisty kompromis. Oczywi艣cie, prosz臋 pa艅stwa, 偶e konieczno艣膰 prowadzenia tych archiw贸w b臋dzie jakim艣 obci膮偶eniem dla polskiego notariatu. Jednak z drugiej strony, prosz臋 pa艅stwa, ka偶dy przedsi臋biorca musi r贸wnie偶 prowadzi膰 jakie艣 archiwum, cho膰by w艂asne archiwum podatkowe, prawda? Ma on obowi膮zek przez okre艣lony czas przechowywa膰 dokumenty. Notariusze, prosz臋 pa艅stwa, s膮 jako grupa zawodowa w tej szczeg贸lnej sytuacji, 偶e w pewnym sensie wykonuj膮 jaki艣 zakres zada艅, kt贸ry jest im powierzony przez pa艅stwo. Je偶eli chodzi o konkurencj臋 zawodow膮, to nie oszukujmy si臋, nie ma wielkiej konkurencji pomi臋dzy notariuszami. To jest po prostu grupa, kt贸rej dochody s膮 praktycznie gwarantowane. W zwi膮zku z tym uznali艣my, 偶e je艣li chodzi o obci膮偶enie ich tym dodatkowym obowi膮zkiem, skoro maj膮 takie dochody, kt贸re de facto s膮 w pewnym sensie prezentem danym od Skarbu Pa艅stwa, 偶e mog膮 te czynno艣ci realizowa膰 i z tego tytu艂u pobiera膰 taks臋 notarialn膮, kt贸ra w efekcie przynosi im ogromny doch贸d, to, prosz臋 pa艅stwa, mo偶e by膰 to podstaw膮 do tego, aby r贸wnie偶 obci膮偶y膰 ich pewnymi kosztami. Pami臋tajmy, prosz臋 pa艅stwa, 偶e to nie jest tak, 偶e te archiwa nagle powstaj膮, bo wcze艣niej tych dokument贸w, kt贸re musz膮 by膰 archiwizowane, nie by艂o. By艂y, prosz臋 pa艅stwa, i s膮 ca艂y czas archiwizowane w s膮dach powszechnych. Kto ponosi koszty tego archiwizowania? Wszyscy obywatele. Chcemy po prostu, aby te koszty zosta艂y przeniesione w znacznym stopniu na t臋 w艂a艣nie grup臋 zawodow膮, kt贸ra r贸wnie偶 ze swojej dzia艂alno艣ci czerpie najwi臋ksze zyski.</u>
          <u xml:id="u-412.11" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciAndrzejDuda">Pad艂o r贸wnie偶 pytanie pana pos艂a Pawlaka, kt贸re dotyczy艂o j臋zyka polskiego. Prosz臋 pa艅stwa, jest wprowadzony i zreszt膮 broniony przez nas wym贸g posiadania obywatelstwa polskiego. Wydaje nam si臋, 偶e to w dostatecznym stopniu chroni kwesti臋 dotycz膮c膮 tego, 偶eby notariusze znali j臋zyk polski. Nie wydaje nam si臋, 偶eby na tym tle mog艂y si臋 pojawi膰 jakie艣 problemy. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-412.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-413">
          <u xml:id="u-413.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-413.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma sprawozdawca komisji pan pose艂 Adam Rogacki.</u>
          <u xml:id="u-413.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-414">
          <u xml:id="u-414.0" who="#PoselAdamRogacki">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂bym na kr贸tko zabra膰 g艂os z racji tego, i偶 pad艂y zastrze偶enia co do przebiegu wczorajszego posiedzenia komisji. Dziwi mnie, 偶e akurat te zastrze偶enia zg艂asza艂 przedstawiciel Sojuszu Lewicy Demokratycznej, pan pose艂 Rydzo艅, kt贸ry nie by艂 obecny na posiedzeniu komisji. To, 偶e projekt zosta艂 uchwalony na jednym posiedzeniu, nie znaczy, 偶e nie by艂o merytorycznej dyskusji. Ona si臋 odby艂a. Ka偶dy mia艂 mo偶liwo艣膰 zg艂aszania uwag, sk艂adania wniosk贸w i zg艂aszania poprawek. Nie ka偶dy z tej mo偶liwo艣ci korzysta艂, r贸wnie偶 je艣li chodzi o przedstawicieli Sojuszu Lewicy Demokratycznej. Chcia艂bym powiedzie膰, 偶e podczas obrad komisji odby艂a si臋 dyskusja merytoryczna, by艂o szereg wyja艣nie艅, by艂a r贸wnie偶 mo偶liwo艣膰 zg艂aszania opinii i uwag przez przedstawicieli Krajowej Rady Notarialnej.</u>
          <u xml:id="u-414.1" who="#PoselAdamRogacki">Chcia艂bym tylko doda膰, 偶e Urz膮d Komitetu Integracji Europejskiej wyda艂 opini臋, i偶 rz膮dowy projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo o notariacie oraz ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach, z zastrze偶eniem jednej uwagi, nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. Uwaga dotyczy tego, i偶 ustawa utrzymuje wym贸g posiadania obywatelstwa polskiego w celu podj臋cia oraz wykonywania zawodu notariusza, z racji wykonywania przez notariuszy w艂adztwa publicznego w rozumieniu art. 45 Traktatu ustanawiaj膮cego Wsp贸lnot臋 Europejsk膮. Komisja Wsp贸lnoty Europejskiej kwestionuje wykonywanie przez notariuszy w艂a艣nie w艂adztwa publicznego. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-415">
          <u xml:id="u-415.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-415.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Zamykam dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-415.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">W zwi膮zku z tym, 偶e w czasie drugiego czytania zg艂oszono do przed艂o偶onego projektu ustawy poprawki, proponuj臋, aby Sejm ponownie skierowa艂 ten projekt do Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projekt贸w ustaw zwi膮zanych z koalicyjnym programem rz膮dowym 藵Solidarne Pa艅stwo藵 w celu przedstawienia sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-415.3" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Je偶eli nie us艂ysz臋 sprzeciwu, b臋d臋 uwa偶a艂, 偶e Sejm propozycj臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-415.4" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Sprzeciwu nie s艂ysz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-416">
          <u xml:id="u-416.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 23. porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y o poselskim projekcie ustawy o nadaniu nowej nazwy Akademii Ekonomicznej w Krakowie (druki nr 1451 i 1561).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-417">
          <u xml:id="u-417.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 o zabranie g艂osu sprawozdawc臋 komisji pana pos艂a Marka Jerzego 艁atasa.</u>
          <u xml:id="u-417.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-418">
          <u xml:id="u-418.0" who="#PoselSprawozdawcaMarekJerzyLatas">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Komisji Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y mam zaszczyt przedstawi膰 sprawozdanie komisji o poselskim projekcie ustawy o nadaniu nowej nazwy Akademii Ekonomicznej w Krakowie (druki nr 1451 i 1561). Jest to poselski projekt pos艂贸w Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-418.1" who="#PoselSprawozdawcaMarekJerzyLatas">Akademia Ekonomiczna w Krakowie jest uczelni膮, kt贸ra zas艂uguje na miano uniwersytetu. Decyduje o tym szereg niezbitych argument贸w, spo艣r贸d kt贸rych, zgodnie z odwieczn膮 tradycj膮, jednym z najwa偶niejszych jest charakterystyczne dla uniwersytetu szerokie spektrum uprawianych dyscyplin naukowych. Ot贸偶 w Akademii Ekonomicznej w Krakowie opr贸cz nauk ekonomicznych prowadzone s膮 badania i wyk艂adane przedmioty z zakresu socjologii, prawa, historii, filozofii, geografii, europeistyki, stosunk贸w mi臋dzynarodowych, pedagogiki, politologii, chemii, biologii, fizyki czy ekologii. Badania i publikacje pracownik贸w naukowo-dydaktycznych akademii s膮 wykorzystywane nie tylko przez pracownik贸w i student贸w tej uczelni, ale tak偶e przez pracownik贸w i student贸w tzw. uniwersytet贸w klasycznych.</u>
          <u xml:id="u-418.2" who="#PoselSprawozdawcaMarekJerzyLatas">To najwi臋ksza publiczna uczelnia ekonomiczna w Polsce, na czterech wydzia艂ach, 10 kierunkach studi贸w - takich jak administracja, ekonomia, europeistyka, finanse i rachunkowo艣膰, gospodarka przestrzenna, gospodarka i administracja publiczna, informatyka i ekonometria, stosunki mi臋dzynarodowe, towaroznawstwo, zarz膮dzanie - i 42 specjalno艣ciach studiuje prawie 21 tys. student贸w. Jednak nie tylko w wielko艣ci tkwi si艂a tej uczelni. Podstawowym zadaniem i kryterium oceny dzia艂alno艣ci uczelni jest kszta艂cenie i edukacja na jak najwy偶szym poziomie. Nigdy w tym zakresie Akademia Ekonomiczna w Krakowie nie mia艂a powod贸w do wstydu, jednak ostatni okres przyni贸s艂 kolejne obiektywne i wymierne potwierdzenie jej poziomu. W dokonywanej co 4 lata - kiedy艣 przez Komitet Bada艅 Naukowych, obecnie przez odpowiednie organy Rady Nauki - ocenie jednostek naukowych wszystkim wydzia艂om akademii przyznano wysokie kategorie. I tak w pi臋ciostopniowej skali przyznawanych kategorii Wydzia艂 Ekonomii i Stosunk贸w Mi臋dzynarodowych oraz Wydzia艂 Zarz膮dzania otrzyma艂y najwy偶sz膮 kategori臋 1, Wydzia艂 Finans贸w - kategori臋 2, Wydzia艂 Towaroznawstwa - kategori臋 3. Przyznanie wysokich kategorii jednostkom naukowym uczelni 艣wiadczy o ich du偶ej aktywno艣ci, znacz膮cej liczbie publikacji, dobrych wynikach dzia艂alno艣ci naukowej oraz praktycznych zastosowaniach bada艅. Rok 2006 przyni贸s艂 tak偶e inne niezale偶ne potwierdzenie wysokiej jako艣ci kszta艂cenia w akademii. Po uzyskanej w 2004 r. akredytacji Pa艅stwowej Komisji Akredytacyjnej dla kierunku zarz膮dzanie i marketing prowadzonym na Wydziale Zarz膮dzania Akademii Ekonomicznej w Krakowie oraz wydanej w 2005 r. pozytywnej ocenie Pa艅stwowej Komisji Akredytacyjnej dla kierunku ekonomia prowadzonym na Wydziale Ekonomii i Stosunk贸w Mi臋dzynarodowych Akademii Ekonomicznej w Krakowie, w marcu tego偶 roku kierunek towaroznawstwo na Wydziale Towaroznawstwa Akademii Ekonomicznej w Krakowie uzyska艂 certyfikaty akredytacyjne dla studi贸w licencjackich i magisterskich przyznane przez Komisj臋 Akredytacyjn膮 Fundacji Promocji i Akredytacji Kierunk贸w Ekonomicznych. Warto doda膰, 偶e fundacja ta zosta艂a powo艂ana przez Konferencj臋 Rektor贸w Uczelni Ekonomicznych w celu wskazania najlepszych wzorc贸w kszta艂cenia i podnoszenia jako艣ci edukacji ekonomicznej w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-418.3" who="#PoselSprawozdawcaMarekJerzyLatas">Wydzia艂y Akademii Ekonomicznej w Krakowie posiadaj膮 ponadto pe艂ni臋 praw akademickich, tj. uprawnienia do nadawania stopnia naukowego doktora habilitowanego we wszystkich dyscyplinach wchodz膮cych w sk艂ad dziedzin nauk ekonomicznych, jak r贸wnie偶 prawo do wyst臋powania z wnioskami o nadanie tytu艂u naukowego profesora.</u>
          <u xml:id="u-418.4" who="#PoselSprawozdawcaMarekJerzyLatas">Wielkim atutem tej uczelni jest bardzo szeroka oferta dydaktyczna, kierowana za po艣rednictwem jej o艣rodk贸w zamiejscowych: w D臋bicy, Gorlicach, Kielcach - tam akademia istnieje ju偶 od 42 lat - Ja艣le, Tarnowie, Wadowicach i Nowym Targu.</u>
          <u xml:id="u-418.5" who="#PoselSprawozdawcaMarekJerzyLatas">Miar膮 efektywno艣ci szko艂y wy偶szej jest zdolno艣膰 do wykorzystywania funduszy unijnych. Tu Akademia Ekonomiczna w Krakowie ma si臋 czym pochwali膰. Czas nie pozwala na wyliczenie wszystkich projekt贸w obj臋tych dofinansowaniem, wi臋c niech wystarczy og贸lna kwota pozyskanych 艣rodk贸w - jest to 60 mln z艂, co stanowi prawie po艂ow臋 dotacji otrzymanej z Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wy偶szego.</u>
          <u xml:id="u-418.6" who="#PoselSprawozdawcaMarekJerzyLatas">Niezwykle wa偶nym elementem decyduj膮cym o atrakcyjno艣ci studi贸w w Akademii Ekonomicznej w Krakowie jest mo偶liwo艣膰 uzyskiwania certyfikat贸w i uprawnie艅 zawodowych. Absolwenci kierunku towaroznawstwo mog膮 legitymowa膰 si臋 certyfikatem asystenta jako艣ci wydawanym przez Polskie Centrum Bada艅 i Certyfikacji oraz certyfikatem pe艂nomocnik贸w systemu zarz膮dzania jako艣ci膮. Specjalno艣膰 gospodarka nieruchomo艣ciami na kierunku ekonomia jest uznana za spe艂niaj膮c膮 wymogi minimum programowego w zakresie kszta艂cenia zarz膮dc贸w nieruchomo艣ci i po艣rednik贸w w obrocie nieruchomo艣ciami.</u>
          <u xml:id="u-418.7" who="#PoselSprawozdawcaMarekJerzyLatas">Studenci studi贸w stacjonarnych o specjalno艣ci rachunkowo艣膰 oraz absolwenci studi贸w podyplomowych w zakresie rachunkowo艣ci i finans贸w uzyskuj膮 uprawnienia do ubiegania si臋 o 艣wiadectwo kwalifikacyjne do us艂ugowego prowadzenia ksi膮g rachunkowych bez potrzeby zdawania egzaminu pa艅stwowego.</u>
          <u xml:id="u-418.8" who="#PoselSprawozdawcaMarekJerzyLatas">Osobn膮, bardzo wa偶n膮 w dzisiejszych czasach spraw膮 jest zdobywanie kwalifikacji j臋zykowych. W zakresie j臋zyka angielskiego akademia posiada uprawnienia do prowadzenia centrum egzaminacyjnego i wydawania certyfikat贸w Londy艅skiej Izby Przemys艂owo-Handlowej, a w zakresie j臋zyka francuskiego analogiczne uprawnienia Paryskiej Izby Przemys艂owo-Handlowej. Istnieje tam tak偶e centrum egzaminacyjne Europejskiego Certyfikatu J臋zykowego z j臋zyk贸w: angielskiego, francuskiego, hiszpa艅skiego, niemieckiego, rosyjskiego oraz w艂oskiego.</u>
          <u xml:id="u-418.9" who="#PoselSprawozdawcaMarekJerzyLatas">W akademii prowadzone s膮 te偶 odr臋bne studia w j臋zykach obcych na Wydziale Ekonomii i Stosunk贸w Mi臋dzynarodowych, kierunek stosunki mi臋dzynarodowe, specjalno艣膰 international business w j臋zyku angielskim, niemieckie seminarium doktorskie przeznaczone dla absolwent贸w wy偶szych szk贸艂 niemieckich czy jednosemestralny program w j臋zyku angielskim English Track, w ramach kt贸rego studenci maj膮 mo偶liwo艣膰 wyjazdu na stypendia zagraniczne do jednej z uczelni partnerskich Akademii Ekonomicznej w Krakowie w celu odbycia studi贸w w wybranym przez siebie j臋zyku.</u>
          <u xml:id="u-418.10" who="#PoselSprawozdawcaMarekJerzyLatas">Inn膮 miar膮 poziomu uczelni jest lokowanie si臋 w niezale偶nych rankingach, albo wyniki uzyskiwane przez jej student贸w i absolwent贸w. W obu konkurencjach AE w Krakowie ma powody do satysfakcji. W rankingu szk贸艂 wy偶szych w 2006 r. przeprowadzonym przez 藵Wprost藵 Akademia Ekonomiczna w Krakowie zaj臋艂a 2. miejsce w艣r贸d publicznych uczelni ekonomicznych. Krakowska uczelnia ust膮pi艂a jedynie Szkole G艂贸wnej Handlowej i awansowa艂a o jedn膮 pozycj臋 w por贸wnaniu do roku ubieg艂ego. W rankingu przeprowadzonym przez 藵Newsweek藵 szko艂a ta uplasowa艂a si臋 na 3. miejscu w艣r贸d uczelni ekonomicznych, po SGH w Warszawie i Akademii Ekonomicznej w Katowicach, oraz na 8. miejscu w艣r贸d stu najlepszych polskich szk贸艂 wy偶szych.</u>
          <u xml:id="u-418.11" who="#PoselSprawozdawcaMarekJerzyLatas">W 2005 r. Akademia Ekonomiczna w Krakowie jako jedyna uczelnia polska przyst膮pi艂a do Stowarzyszenia Aleksandra von Humboldta, sieci europejskich i po艂udniowoameryka艅skich szk贸艂 wy偶szych. Przypomn臋 tylko, 偶e szko艂a, aby mog艂a by膰 przyj臋ta do tego stowarzyszenia, musi posiada膰 certyfikaty i spe艂nia膰 odpowiednie, bardzo wysokie standardy nauczania.</u>
          <u xml:id="u-418.12" who="#PoselSprawozdawcaMarekJerzyLatas">W ubieg艂ym roku akademickim w AE w Krakowie odby艂o si臋 21 konferencji naukowych, w tym 7 mi臋dzynarodowych. Ta znacz膮ca liczba jest kolejnym dowodem wysokiej aktywno艣ci naukowej uczelni.</u>
          <u xml:id="u-418.13" who="#PoselSprawozdawcaMarekJerzyLatas">Wielkim atutem Akademii Ekonomicznej w Krakowie jest r贸wnie偶 wsp贸艂praca mi臋dzynarodowa. Blisko 190 um贸w z zagranicznymi plac贸wkami, wymiana pracownik贸w naukowych i student贸w skutkuj膮ca uzyskiwaniem podw贸jnych dyplom贸w - to fakty po艣wiadczaj膮ce jej pe艂noprawne funkcjonowanie w europejskiej, i nie tylko, wymianie my艣li naukowej. Podw贸jne dyplomy wydawane s膮 studentom przez AE w Krakowie w porozumieniu ze szko艂ami w Niemczech i we Francji. W 2005 r. na studia zagraniczne wyjecha艂o 452 student贸w, podczas gdy w akademii w tym samym czasie przebywa艂o 556 obcokrajowc贸w.</u>
          <u xml:id="u-418.14" who="#PoselSprawozdawcaMarekJerzyLatas">Akademia w swojej dzia艂alno艣ci edukacyjnej zwraca r贸wnie偶 uwag臋 na fakt przynale偶no艣ci Polski do Unii Europejskiej, czego przejawem, opr贸cz powo艂ania kierunku studi贸w: europeistyka, jest organizowanie corocznych konkurs贸w na najlepsz膮 prac臋 magistersk膮 pod has艂em: Polska w Unii Europejskiej. Innym przyk艂adem otwarcia Akademii Ekonomicznej w Krakowie na otaczaj膮cy j膮 艣wiat jest zapraszanie do wyg艂aszania wyk艂ad贸w rektorskich os贸b zajmuj膮cych znacz膮c膮 pozycj臋 w 艣wiecie gospodarki i polityki z Polski i spoza jej granic. Ostatnio by艂a to pani Magdalena Vasaryova, by艂y ambasador S艂owacji w Wiedniu i w Polsce, oraz pan Linnar Viik - doradca premiera Estonii.</u>
          <u xml:id="u-418.15" who="#PoselSprawozdawcaMarekJerzyLatas">Jak przysta艂o na uczelni臋 o prawdziwie uniwersyteckim charakterze, Akademia Ekonomiczna w Krakowie realizuje inicjatywy wykraczaj膮ce poza przynale偶ne jej ramy jako instytucji edukacyjnej i plac贸wki badawczej. Od 1995 r. organizuje ona konkurs o nagrod臋 im. Eugeniusza Kwiatkowskiego dla autor贸w wybitnych utwor贸w dziennikarskich o tematyce ekonomicznej.</u>
          <u xml:id="u-418.16" who="#PoselSprawozdawcaMarekJerzyLatas">Wysoka Izbo! Reasumuj膮c, Akademia Ekonomiczna w Krakowie niew膮tpliwie zas艂uguje na to, aby sta膰 si臋 uniwersytetem. Senat Akademii Ekonomicznej w Krakowie w listopadzie 2005 r. podj膮艂 jednog艂o艣nie uchwa艂臋 w sprawie zmiany nazwy Akademii Ekonomicznej na Uniwersytet Ekonomiczny.</u>
          <u xml:id="u-418.17" who="#PoselSprawozdawcaMarekJerzyLatas">Ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wy偶szym - art. 3 ust. 3 - jako warunek niezb臋dny do otrzymania nazwy uniwersytet, uzupe艂nionej przymiotnikiem, w przypadku akademii ekonomicznej jest to nazwa: uniwersytet ekonomiczny, okre艣la posiadanie przez jednostki organizacyjne danej uczelni co najmniej 6 uprawnie艅 do nadawania stopnia naukowego doktora, w tym co najmniej 4 w zakresie nauk obj臋tych profilem uczelni. Akademia Ekonomiczna w Krakowie ma 6 uprawnie艅 do nadawania stopnia naukowego doktora, wszystkie zwi膮zane z profilem uczelni. Uprawnienia te zgodnie z ustaw膮 przys艂uguj膮 nie uczelni, a jej samodzielnym jednostkom organizacyjnym, czyli wydzia艂om. Tutaj na Wydziale Ekonomii i Stosunk贸w Mi臋dzynarodowych dyscyplinami zwi膮zanymi z prawem do nadawania stopnia doktora s膮: ekonomia i nauki o zarz膮dzaniu, na Wydziale Zarz膮dzania: ekonomia i nauki o zarz膮dzaniu, na Wydziale Finans贸w dyscyplin膮 z prawem do doktoryzacji jest ekonomia i na Wydziale Towaroznawstwa jest to towaroznawstwo.</u>
          <u xml:id="u-418.18" who="#PoselSprawozdawcaMarekJerzyLatas">Zmiana nazwy Akademii Ekonomicznej w Krakowie na Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie uzyska艂a pozytywne opinie - my艣l臋, 偶e bardzo wa偶ne dla p贸藕niejszej dyskusji w komisji - m. in. pozytywn膮 opini臋 Rady G艂贸wnej Szkolnictwa Wy偶szego, Komitetu Nauk Organizacji i Zarz膮dzania Polskiej Akademii Nauk, Pa艅stwowej Komisji Akredytacyjnej, Kolegium Rektor贸w Szk贸艂 Wy偶szych w Krakowie, Konferencji Rektor贸w Uczelni Ekonomicznych. Oczywi艣cie wszystkie te pozytywne opinie posiadam w swoich materia艂ach.</u>
          <u xml:id="u-418.19" who="#PoselSprawozdawcaMarekJerzyLatas">Po dyskusji na posiedzeniu komisji w dniu 28 marca 2007 r., podczas kt贸rej komisja szczeg贸艂owo analizowa艂a zapisy art. 3 ust. 3 ustawy Prawo o szkolnictwie wy偶szym, komisja wskaza艂a poprzez por贸wnanie z zapisami ust. 1 i ust. 2, w kt贸rych pojawi艂o si臋 s艂owo: dyscyplina, 偶e pomini臋cie w ust. 3 tego artyku艂u s艂owa: dyscyplina mia艂o ze strony ustawodawcy charakter intencjonalny. Nale偶y rozumie膰, 偶e ustawodawcy chodzi艂o o to, aby nie wyklucza膰 mo偶liwo艣ci ubiegania si臋 o przekszta艂cenie w uniwersytet przymiotnikowy du偶ych uczelni akademickich, specjalizuj膮cych si臋 w obszarach dziedzin nauki, kt贸re charakteryzuj膮 si臋 relatywnie ma艂膮 liczb膮 dyscyplin. S膮 to nie tylko uczelnie ekonomiczne, ale r贸wnie偶 uczelnie medyczne. Komisja - wprawdzie przy odmiennym stanowisku ministerstwa - stosunkiem g艂os贸w 18 za, 1 przeciw, 1 wstrzymuj膮cy si臋 pozytywnie zaopiniowa艂a projekt ustawy zawarty w druku nr 1451.</u>
          <u xml:id="u-418.20" who="#PoselSprawozdawcaMarekJerzyLatas">W imieniu komisji prosz臋 Wysok膮 Izb臋 o przyj臋cie projektu ustawy o zmianie nazwy Akademii Ekonomicznej w Krakowie. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-418.21" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-419">
          <u xml:id="u-419.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-419.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Sejm podj膮艂 decyzj臋 o wys艂uchaniu w dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i k贸艂.</u>
          <u xml:id="u-419.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-419.3" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Andrzeja Adamczyka, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-420">
          <u xml:id="u-420.0" who="#PoselAndrzejAdamczyk">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Prawo o szkolnictwie wy偶szym wprowadzi艂o szczeg贸艂ow膮 kategoryzacj臋 uczelni o precyzyjnie zapisanych wymaganiach, kt贸re konieczne s膮 do spe艂nienia, aby uczelnie mog艂y by膰 okre艣lane mianem uniwersytetu klasycznego, uniwersytetu technicznego, czy te偶 uniwersytetu z przymiotnikiem. Zw艂aszcza wobec tego, co tutaj wcze艣niej powiedzia艂 pose艂 sprawozdawca, Akademia Ekonomiczna w Krakowie jest uczelni膮 o statusie uniwersyteckim w pe艂nym tego s艂owa znaczeniu. Uczelnia w Krakowie powsta艂a jako trzecia tego typu w Polsce szko艂a wy偶sza o profilu ekonomicznym. Powo艂ana 25 maja 1925 r. przez w艂adze pa艅stwowe otrzyma艂a nazw臋 Wy偶szego Studium Handlowego. W贸wczas studia trwa艂y trzy lata, a od 1930 r. wprowadzono jeszcze rok czwarty, czyli tak zwany rok pracy badawczej. Od 1 wrze艣nia 1938 r. wesz艂a w 偶ycie ustawa z 1937 r. zaliczaj膮ca Wy偶sze Studium Handlowe do szk贸艂 akademickich i zmieniaj膮ca jej nazw臋 na Akademi臋 Handlow膮. Mimo strat wojennych w 1945 r. Akademia Handlowa wznowi艂a dzia艂alno艣膰, na studia zg艂osi艂o si臋 1,5 tys. student贸w. W latach 1950-1955 liczba student贸w przekracza艂a ju偶 1300 os贸b i mia艂a tendencj臋 rosn膮c膮, bo z 1600 w 1957 zwi臋kszy艂a si臋 do 3600 w 1967 r. Od 1958 uczelnia sk艂ada艂a si臋 nadal z trzech wydzia艂贸w. Wszystkie trzy wydzia艂y posiada艂y uprawnienia do nadawania stopnia naukowego doktora. W po艂owie lat 70. mia艂o miejsce wa偶ne dla uczelni wydarzenie. W 1974 r. wy偶sze szko艂y ekonomiczne, a w艣r贸d nich Wy偶sza Szko艂a Ekonomiczna w Krakowie, zmieni艂y nazwy na akademie ekonomiczne.</u>
          <u xml:id="u-420.1" who="#PoselAndrzejAdamczyk">Zmiany ustrojowe w kraju w 1989 r. i przechodzenie kraju na gospodark臋 rynkow膮 otworzy艂y przed akademi膮 nowe, cho膰 trudne w realizacji, mo偶liwo艣ci rozwoju. Od stycznia 1992 r. wszed艂 w 偶ycie statut Akademii Ekonomicznej, reguluj膮cy jej 偶ycie wewn臋trzne i podkre艣laj膮cy ci膮g艂o艣膰 tradycji istniej膮cej od 1925 r. szko艂y. W pa藕dzierniku 2003 r. Wydzia艂 Ekonomii zmieni艂 nazw臋 na Wydzia艂 Ekonomii i Stosunk贸w Mi臋dzynarodowych. W sk艂ad Wydzia艂u Finans贸w wesz艂y cztery katedry z Wydzia艂u Ekonomii i dwie katedry z Wydzia艂u Zarz膮dzania. Nowy wydzia艂 otrzyma艂 uprawnienia do nadawania stopnia naukowego doktora w zakresie ekonomii. W 2002 r. rozszerzone zosta艂y prawa habilitacyjne Wydzia艂u Ekonomii o nadawanie stopnia naukowego w zakresie nauk o zarz膮dzaniu. Studia podyplomowe od 1997 r. prowadzi艂a tak偶e utworzona przy uczelni Ma艂opolska Szko艂a Administracji Publicznej, kt贸ra wsp贸lnie z Uniwersytetem w Kopenhadze organizowa艂a studia podyplomowe. W 2002 r. na studia podyplomowe ucz臋szcza艂o 1400 s艂uchaczy, a mi臋dzywydzia艂owe studia doktoranckie utrzymywa艂y oko艂o 30-osobowy limit naboru na pierwszy rok. W 2000 r. wprowadzono w systemie zaocznym czterosemestralne seminarium doktorskie w j臋zyku niemieckim dla absolwent贸w niemieckich szk贸艂 biznesu wsp贸艂pracuj膮cych z uczelni膮. W 2000 r. uczelnia uroczy艣cie 艣wi臋towa艂a jubileusz 75-lecia. W atmosfer臋 przygotowa艅 znakomicie wplot艂o si臋 wydarzenie o wielkiej donios艂o艣ci, jakim by艂a kr贸tka wizyta na dziedzi艅cu uczelni Ojca 艢wi臋tego Jana Paw艂a II w dniu 17 czerwca 1999 r.</u>
          <u xml:id="u-420.2" who="#PoselAndrzejAdamczyk">Wysoka Izbo! Jak ju偶 powiedzia艂 wcze艣niej pose艂 sprawozdawca Marek 艁atas, w chwili obecnej krakowska akademia to najwi臋ksza publiczna uczelnia ekonomiczna w Polsce. Przypomn臋, studiuje na niej prawie 21 tys. student贸w, wydzia艂y Akademii Ekonomicznej w Krakowie posiadaj膮 pe艂ni臋 praw akademickich, to jest uprawnienia do nadawania stopnia naukowego doktora habilitowanego we wszystkich dyscyplinach wchodz膮cych w sk艂ad dziedziny nauk ekonomicznych, jak r贸wnie偶 prawo do wyst臋powania z wnioskami o nadanie tytu艂u naukowego profesora.</u>
          <u xml:id="u-420.3" who="#PoselAndrzejAdamczyk">Akademia Ekonomiczna w Krakowie jest jedn膮 z najwy偶ej notowanych we wszystkich rankingach uczelni膮 ekonomiczn膮 w Polsce. W tegorocznych rankingach klasyfikuj膮cych wed艂ug r贸偶nych kryteri贸w wy偶sze szko艂y publiczne i niepubliczne, przeprowadzanych przez presti偶owe gazety i czasopisma, uczelnia niezmiennie plasuje si臋 w czo艂贸wce. I tak, w rankingu przeprowadzonym w 2007 r. przez 藵Newsweek藵 akademia uplasowa艂 si臋 na 25. miejscu w艣r贸d 72 najlepszych polskich szk贸艂 wy偶szych. Warto zaznaczy膰, 偶e ranking opracowano na podstawie danych o zatrudnieniu absolwent贸w uczelni do 34. roku 偶ycia na stanowiskach dyrektor贸w, kierownik贸w, specjalist贸w w ponad 300 firmach uznawanych za najbardziej znacz膮ce.</u>
          <u xml:id="u-420.4" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-420.5" who="#PoselAndrzejAdamczyk"> Akademia zaj臋艂a tak偶e 2. miejsce w艣r贸d pa艅stwowych uczelni ekonomicznych oraz 5. w艣r贸d wszystkich polskich wy偶szych uczelni w rankingu Centrum Bada艅 Spo艂eczno-Finansowych, opublikowanym w 藵Gazecie Finansowej藵. Tak wi臋c wida膰 jasno, 偶e jej wychowankowie w znacznej liczbie wsp贸艂tworz膮 elit臋 polskiej gospodarki.</u>
          <u xml:id="u-420.6" who="#PoselAndrzejAdamczyk">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pozwalam sobie tutaj na refleksj臋, mam nadziej臋, 偶e wsp贸ln膮 dla wszystkich parlamentarzyst贸w z Ma艂opolski. W 偶yciu naszego regionu i region贸w o艣ciennych ta krakowska uczelnia pe艂ni bardzo wa偶n膮 rol臋. Du偶e te偶 jest nasze zadowolenie ze zbli偶aj膮cej si臋 zmiany nazwy tej uczelni, a co za tym idzie, podniesienie jej rangi. Klub Prawa i Sprawiedliwo艣ci popiera przedstawiony w sprawozdaniu komisji poselski projekt ustawy i wnosi o jego przyj臋cie bez poprawek. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-420.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-421">
          <u xml:id="u-421.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-421.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Jerzy Feliks Fedorowicz, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-422">
          <u xml:id="u-422.0" who="#PoselJerzyFeliksFedorowicz">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Wszystko w艂a艣ciwie o naszej akademii zosta艂o powiedziane. I zosta艂o powiedziane pi臋knie! Chc臋 jako przedstawiciel Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej podzi臋kowa膰 serdecznie pos艂om z Prawa i Sprawiedliwo艣膰 za t臋 inicjatyw臋 poselsk膮, z kt贸r膮 si臋 absolutnie zgadzamy.</u>
          <u xml:id="u-422.1" who="#PoselJerzyFeliksFedorowicz">Chcia艂bym doda膰 do tego wszystkiego, co ju偶 zosta艂o powiedziane i jest w protoko艂ach jeszcze tylko par臋 spraw zwi膮zanych z dzia艂alno艣ci膮 akademii w innej dziedzinie, bardzo bliskiej mnie i sercu wszystkich Polak贸w, ludzi, kt贸rzy przyje偶d偶aj膮 do Krakowa. Ot贸偶 Akademia Ekonomiczna w Krakowie jest mecenasem kultury, i to bardzo powa偶nym. Tworzy np. nagrod臋 Z艂otej Batuty za zas艂ugi dla kultury polskiej, kt贸r膮 otrzymali Henryk Miko艂aj G贸recki, Janusz Olejniczak, Wojciech Kilar, Jerzy Maksymiuk i Leszek Mo偶d偶er, organizuje studencki festiwal i pomaga w jego organizacji, jest wsp贸艂organizatorem Mi臋dzynarodowego Konkursu Wsp贸艂czesnej Muzyki Kameralnej dla M艂odych Tw贸rc贸w im. Krzysztofa Pendereckiego, organizuje koncerty inauguracyjne, w kt贸rych wyst臋puj膮 najwi臋ksi arty艣ci. Jest r贸wnie偶 wsp贸艂organizatorem i gospodarzem Mi臋dzynarodowego Kongresu Kultura - Gospodarka - Media, kt贸ry organizuje ju偶 od kilku lat wsp贸lnie z Ministerstwem Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Akademia otrzyma艂a tytu艂 mecenasa kultury za 2003 r. za wk艂ad w rozw贸j kultury w Krakowie. Jest r贸wnie偶 organizatorem bardzo wa偶nego konkursu og贸lnopolskiego o nagrod臋 im. Eugeniusza Kwiatkowskiego dla autor贸w wybitnych utwor贸w dziennikarskich o tematyce ekonomicznej - jest to niezwykle cenna nagroda. Otrzyma艂a te偶 szereg oczywi艣cie wyr贸偶nie艅, m.in. medal Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, Srebrny Medal 藵Cracoviae Merenti藵 w uznaniu szczeg贸lnych zas艂ugi dla Sto艂ecznego Kr贸lewskiego Miasta Krakowa i inne odznaczenia.</u>
          <u xml:id="u-422.2" who="#PoselJerzyFeliksFedorowicz">Przez ostatnie lata dum膮 Akademii Ekonomicznej w Krakowie by艂o 72 tys. - zaraz podam dok艂adn膮 liczb臋 - 73 720 absolwent贸w. Klub pos艂贸w Platformy Obywatelskiej poprze w ca艂o艣ci ustaw臋 bez poprawek. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-422.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-423">
          <u xml:id="u-423.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-423.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Kazimierz Chrzanowski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-424">
          <u xml:id="u-424.0" who="#PoselKazimierzChrzanowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko klubu w sprawie poselskiego projektu ustawy o nadaniu krakowskiej Akademii Ekonomicznej nazwy Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie.</u>
          <u xml:id="u-424.1" who="#PoselKazimierzChrzanowski">Poselski projekt ustawy zaprezentowany przez pana pos艂a 艁atasa w imieniu komisji, zawarty w druku nr 1451, uzyska艂 jednoznaczne poparcie Komisji Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y, za艣 na jego przyj臋cie przez Wysok膮 Izb臋 oczekuje zar贸wno spo艂eczno艣膰 akademii, jak i ca艂e 艣rodowisko naukowe Krakowa.</u>
          <u xml:id="u-424.2" who="#PoselKazimierzChrzanowski">Przypomn臋 niekt贸re fakty, o czym zreszt膮 by艂a ju偶 mowa. Akademia Ekonomiczna w Krakowie, istniej膮ca od 1925 r., jest najwi臋ksz膮 pod wzgl臋dem liczby student贸w uczelni膮 ekonomiczn膮 w Polsce. W ci膮gu ponad 80 lat swojej historii, pocz膮tkowo jako Wy偶sze Studium Handlowe, nast臋pnie Akademia Handlowa i Wy偶sza Szko艂a Ekonomiczna, wypromowa艂a ponad 750 tys. absolwent贸w, nadaj膮c blisko 1000 stopni naukowych doktora i doktora habilitowanego. Dzi艣 po Uniwersytecie Jagiello艅skim i Akademii G贸rniczo-Hutniczej jest trzeci膮 pod wzgl臋dem wielko艣ci uczelni膮 krakowsk膮, maj膮c膮 wielki potencja艂 naukowo-dydaktyczny, w tym o艣rodki zamiejscowe, o kt贸rych by艂a ju偶 mowa. Najstarszy z nich, istniej膮cy od ponad 40 lat, to o艣rodek kielecki. 艁膮cznie na studiach stacjonarnych i niestacjonarnych w akademii studiuje obecnie ok. 22 tys. student贸w. Trzeba zaznaczy膰, 偶e po艂ow臋 tej liczby stanowi膮 studenci spoza Krakowa i woj. ma艂opolskiego. Dowodzi to najlepiej, jak膮 popularno艣ci膮 cieszy si臋 akademia, jak wysoki osi膮gn臋艂a stopie艅 nauczania, oraz szacunku, jakim ciesz膮 si臋 dyplomy naszej uczelni.</u>
          <u xml:id="u-424.3" who="#PoselKazimierzChrzanowski">Na 4 wydzia艂ach, korzystaj膮cych z pe艂ni praw akademickich, prowadzonych jest obecnie 10 kierunk贸w studi贸w, w tym unikalny w warunkach polskich kierunek: gospodarka i administracja publiczna, kt贸ry poza krakowsk膮 akademi膮 prowadzi tylko Szko艂a G艂贸wna Handlowa. Blisko 190 um贸w o wsp贸艂pracy zawartych z ok. 150 o艣rodkami naukowymi i dydaktycznymi w Europie, Ameryce i Azji 艣wiadczy o niezwykle aktywnej i efektywnej wsp贸艂pracy mi臋dzynarodowej, kt贸rej celem jest doskonalenie i unowocze艣nianie dydaktyki, a tak偶e rozw贸j potencja艂u badawczego. To niezwykle mocny atut krakowskiej akademii, o kt贸rym m贸wi艂 pan pose艂 Adamczyk.</u>
          <u xml:id="u-424.4" who="#PoselKazimierzChrzanowski">Wysoki Sejmie! Krakowska Akademia Ekonomiczna jest niezaprzeczalnie plac贸wk膮 o charakterze uniwersyteckim, spe艂niaj膮c膮 wszystkie kryteria ustawy Prawo o szkolnictwie wy偶szym z dnia 27 lipca 2005 r. Ma 6 uprawnie艅 do nadawania stopnia naukowego doktora, wszystkie zwi膮zane z profilem uczelni. Wydzia艂y akademii s膮 uprawnione do wyst臋powania z wnioskami o nadanie tytu艂u naukowego profesora. Opr贸cz ca艂ego spektrum specjalno艣ci ekonomicznych wyk艂adane s膮 r贸wnie偶 przedmioty i prowadzone badania z zakresu prawa, stosunk贸w mi臋dzynarodowych, geografii i wielu innych kierunk贸w.</u>
          <u xml:id="u-424.5" who="#PoselKazimierzChrzanowski">Wierzymy, 偶e zmiana nazwy Akademii Ekonomicznej na Uniwersytet Ekonomiczny b臋dzie nie tylko uhonorowaniem dotychczasowych osi膮gni臋膰 uczelni, lecz tak偶e spowoduje dalszy wzrost zainteresowania naukami ekonomicznymi. Przysporzy tym samym bardzo potrzebnych naszej gospodarce fachowc贸w w tej dziedzinie i r贸wnocze艣nie otworzy nowy rozdzia艂 w historii krakowskiej uczelni.</u>
          <u xml:id="u-424.6" who="#PoselKazimierzChrzanowski">Klub Parlamentarny Sojuszu Lewicy Demokratycznej w pe艂ni popiera przed艂o偶ony projekt ustawy zaprezentowany przez pana pos艂a w imieniu grupy pos艂贸w i wnosi o jego przyj臋cie. Wspomn臋, 偶e projekt ten popierany jest r贸wnie偶 przez Konferencj臋 Rektor贸w Uczelni Ekonomicznych, kt贸ra da艂a temu wyraz w uchwale z dnia 21 grudnia 2006 r. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-424.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-425">
          <u xml:id="u-425.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-425.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Jerzego Zawisz臋 z Samoobrony Rzeczypospolitej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-426">
          <u xml:id="u-426.0" who="#PoselJerzyZawisza">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam honor i zaszczyt przedstawi膰 stanowisko Klubu Parlamentarnego Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie nadania Akademii Ekonomicznej w Krakowie nowej nazwy Uniwersytet Ekonomiczny.</u>
          <u xml:id="u-426.1" who="#PoselJerzyZawisza">Wysoka Izbo! Akademia Ekonomiczna w Krakowie to pa艅stwowa szko艂a wy偶sza, kt贸ra powsta艂a 28 maja 1925 r. jako Pa艅stwowe Wy偶sze Studium Handlowe. W 1937 r. zosta艂a przekszta艂cona w Akademi臋 Handlow膮. T臋 nazw臋 zachowa艂a do 1950 r., w kt贸rym zosta艂a przemianowana na Wy偶sz膮 Szko艂臋 Ekonomiczn膮. W 1974 r. Wy偶sza Szko艂a Ekonomiczna zmieni艂a nazw臋 na Akademi臋 Ekonomiczn膮, kt贸r膮 nosi do dzisiaj.</u>
          <u xml:id="u-426.2" who="#PoselJerzyZawisza">Akademia Ekonomiczna w 艣wietle ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wy偶szym - art. 45 ust. 2 pkt 4 - wype艂nia postanowienia ustawy co do mo偶liwo艣ci uzyskania zmiany nazwy na Uniwersytet Ekonomiczny. Uczelnia ta posiada bowiem 6 uprawnie艅 do nadawania stopnia naukowego doktora, co jest warunkiem koniecznym i wystarczaj膮cym. Uczelnia prowadzi mi臋dzynarodow膮 wymian臋 i wsp贸艂prac臋 z wieloma o艣rodkami akademickimi Europy, Azji i Ameryki. Niekt贸re z nich to: Wy偶sza Szko艂a Ekonomiczna w Pradze i Bratys艂awie, Uniwersytety Ekonomiczne w Budapeszcie, Lipsku i Pittsburgu, Katolicki Uniwersytet w Tilburgu, Instytut Gospodarki Narodowej im. Plechanowa Moskwie. Nie zapomniano o wsp贸艂pracy z krajowymi uczelniami ekonomicznymi i nie tylko. Akademia dysponuje znakomit膮 infrastruktur膮 logistyczn膮 zabezpieczaj膮c膮 proces nauczania. Zadbano tak偶e o infrastruktur臋 sportow膮 do uprawiania sportu. Uczelnia obecnie kszta艂ci ponad 20 tys. student贸w.</u>
          <u xml:id="u-426.3" who="#PoselJerzyZawisza">Pomimo tych znakomitych osi膮gni臋膰 uczelnia napotyka艂a na trudno艣ci, z powodu kt贸rych nie mog艂a szczyci膰 si臋 nazw膮 Uniwersytetu Ekonomicznego. Dopiero na posiedzeniu Komisji Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y uda艂o si臋 rozstrzygn膮膰 kwesti臋 zmiany nazwy na korzy艣膰 uczelni, dzi臋ki staraniom komisji i - jak my艣l臋 - ministerstwa.</u>
          <u xml:id="u-426.4" who="#PoselJerzyZawisza">M贸j klub z uznaniem podkre艣la wielki wysi艂ek JM rektora prof. dr hab. Ryszarda Borowieckiego i w艂adz uczelni w d膮偶eniu do zmiany nazwy: Akademia Ekonomiczna na: Uniwersytet Ekonomiczny. Klub parlamentarny, kt贸ry reprezentuj臋, z rado艣ci膮 poprze projekt ustawy, nad kt贸r膮 procedujemy, dotycz膮cej nadania nowej nazwy Akademii Ekonomicznej w Krakowie - Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-426.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-427">
          <u xml:id="u-427.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-427.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 pana pos艂a Leszka Murzyna o zabranie g艂osu w imieniu Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-428">
          <u xml:id="u-428.0" who="#PoselLeszekMurzyn">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin przedstawiam stanowisko wobec sprawozdania Komisji Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y o poselskim projekcie ustawy o nadaniu nowej nazwy Akademii Ekonomicznej w Krakowie.</u>
          <u xml:id="u-428.1" who="#PoselLeszekMurzyn">Wysoka Izbo! Obecnie Akademia Ekonomiczna w Krakowie jest najwi臋ksz膮 pod wzgl臋dem liczby student贸w uczelni膮 w Polsce. Studiuje w niej ponad 21 tys. student贸w. W minionym roku studiowa艂o 21 257 student贸w. Uczelnia istnieje od 1925 r. Zosta艂a powo艂ana 25 maja 1925 r. przez w艂adze pa艅stwowe i otrzyma艂a nazw臋 Wy偶szego Studium Handlowego, za艣 1 pa藕dziernika tego偶 roku dokonano uroczystej inauguracji roku szkolnego.</u>
          <u xml:id="u-428.2" who="#PoselLeszekMurzyn">Wy偶sze Studium Handlowe, chocia偶 uznawane za szko艂臋 wy偶sz膮, nie mia艂o pe艂nych praw akademickich. Nie mog艂o nadawa膰 ani stopni naukowych, ani tytu艂u zawodowego magistra. Dopiero od 1 wrze艣nia 1938 r. wesz艂a w 偶ycie ustawa z 1937 r. zaliczaj膮ca Wy偶sze Studium Handlowe do szk贸艂 akademickich i zmieniaj膮ca jego nazw臋 na: Akademia Handlowa. Wtedy to w艂a艣nie Akademia Handlowa w Krakowie jako uczelnia niepa艅stwowa do艂膮czy艂a do grona trzech wy偶szych uczelni w Krakowie: Uniwersytetu Jagiello艅skiego, Akademii G贸rniczej i Akademii Sztuk Pi臋knych, przyjmuj膮c struktur臋 i zasady funkcjonowania analogiczne do obowi膮zuj膮cych w uczelniach pa艅stwowych.</u>
          <u xml:id="u-428.3" who="#PoselLeszekMurzyn">Po wybuchu II wojny 艣wiatowej i zaj臋ciu Krakowa przez wojska niemieckie uczelnia zosta艂a zamkni臋ta przez okupanta, dziel膮c los wszystkich szk贸艂 wy偶szych Krakowa, za艣 profesorowie akademii razem z wyk艂adowcami Uniwersytetu Jagiello艅skiego i Akademii G贸rniczej 6 listopada 1939 r. zostali podst臋pnie aresztowani i wywiezieni do obozu koncentracyjnego. Ci, kt贸rzy pozostali w Krakowie, podj臋li nauczanie konspiracyjne.</u>
          <u xml:id="u-428.4" who="#PoselLeszekMurzyn">W marcu 1945 r., a wi臋c wkr贸tce po oswobodzeniu Krakowa, uczelnia wznowi艂a dzia艂alno艣膰. W PRL by艂 okres, w kt贸rym 贸wczesne w艂adze niech臋tnie odnosi艂y si臋 do odbudowanej Akademii Handlowej. Stan臋艂a ona nawet wobec zagro偶enia istnienia b膮d藕 zdegradowania do szko艂y zawodowej kszta艂c膮cej kadry dla hutnictwa. 1 wrze艣nia 1950 r., na mocy dekretu z 26 pa藕dziernika 1950 r., Akademia Handlowa zosta艂a przekszta艂cona w Wy偶sz膮 Szko艂臋 Ekonomiczn膮.</u>
          <u xml:id="u-428.5" who="#PoselLeszekMurzyn">Od 1959 r. uczelnia naby艂a prawo do nadawania stopnia naukowego doktora, a od 1961 r. stopnia docenta, nazwanego p贸藕niej stopniem doktora habilitowanego. W po艂owie lat 70., to jest w 1974 r., na mocy rozporz膮dzenia Rady Ministr贸w, Wy偶sza Szko艂a Ekonomiczna zmieni艂a nazw臋 na: Akademia Ekonomiczna. Jednak偶e zmiana nazwy uczelni nie poci膮gn臋艂a za sob膮 zmian organizacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-428.6" who="#PoselLeszekMurzyn">W ostatnich latach, to jest na prze艂omie XX i XXI wieku, nast膮pi艂 dynamiczny rozw贸j uczelni. Akademia posiada wielki potencja艂 naukowo-dydaktyczny na terenie po艂udniowej Polski, w tym 8 zamiejscowych o艣rodk贸w dydaktycznych: w Kielcach, D臋bicy, Gorlicach, Wadowicach, Ja艣le, Staszowie, Tarnowie i Nowym Targu. Prowadzi studia na 10 kierunkach i 42 specjalno艣ciach. Wsp贸艂pracuje na arenie mi臋dzynarodowej, o czym 艣wiadczy liczba blisko 190 um贸w zawartych z plac贸wkami naukowymi i dydaktycznymi na ca艂ym 艣wiecie. Dysponuje wysoko wykwalifikowan膮 kadr膮 naukow膮. Trzeba podkre艣li膰, 偶e uczelnia w ci膮gu swojej ponad 80-letniej historii wykszta艂ci艂a ponad 750 tys. absolwent贸w.</u>
          <u xml:id="u-428.7" who="#PoselLeszekMurzyn">Akademia Ekonomiczna w Krakowie ma 6 uprawnie艅 do nadawania stopnia naukowego doktora, wszystkie zwi膮zane z profilem uczelni, czyli spe艂nia wymogi ustawy Prawo o szkolnictwie wy偶szym (art. 3 ust. 3). Warunkiem niezb臋dnym do uzyskania statusu uniwersytetu 藵z przymiotnikiem藵 jest posiadanie przez jednostki organizacyjne danej uczelni co najmniej sze艣ciu uprawnie艅 do nadawania stopnia naukowego doktora, w tym co najmniej czterech w zakresie nauk obj臋tych profilem uczelni.</u>
          <u xml:id="u-428.8" who="#PoselLeszekMurzyn">Panie i Panowie Pos艂owie! Akademia Ekonomiczna w Krakowie w 艣wietle obowi膮zuj膮cego prawa spe艂nia warunki uprawniaj膮ce j膮 do pos艂ugiwania si臋 nazw膮: Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie. Ko艅cz膮c, informuj臋, 偶e pos艂owie Ligi Polskich Rodzin popr膮 proponowan膮 zmian臋 nazwy uczelni. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-428.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-429">
          <u xml:id="u-429.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-429.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Wies艂aw Woda, Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-430">
          <u xml:id="u-430.0" who="#PoselWieslawWoda">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt jako kolejny Ma艂opolanin zabra膰 g艂os i poprze膰 w imieniu pos艂贸w klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego poselski projekt ustawy o nadaniu nowej nazwy Akademii Ekonomicznej w Krakowie, a mianowicie: Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie. Wydawa膰 by si臋 mog艂o, 偶e jest to tylko formalno艣膰, ale okaza艂o si臋, 偶e wyst臋puj膮 r贸偶nice w interpretacji art. 3 ust. 3 ustawy Prawo o szkolnictwie wy偶szym.</u>
          <u xml:id="u-430.1" who="#PoselWieslawWoda">Tak si臋 sk艂ada, 偶e uko艅czy艂em t臋 uczelni臋, studia podyplomowe.</u>
          <u xml:id="u-430.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-430.3" who="#PoselWieslawWoda"> Ma艂o tego, ca艂a moja rodzina (偶ona i dwie c贸rki) r贸wnie偶 uko艅czy艂a t臋 uczelni臋. </u>
          <u xml:id="u-430.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-430.5" who="#PoselWieslawWoda"> Co wa偶ne, nie by艂o 偶adnych problem贸w ze znalezieniem pracy, bo absolwent贸w dobrej uczelni wsz臋dzie do pracy si臋 przyjmuje.</u>
          <u xml:id="u-430.6" who="#PoselWieslawWoda">Charakteryzowano z tego miejsca t臋 znakomit膮 uczelni臋, m贸wiono o liczbie absolwent贸w, o jej wielko艣ci, wobec tego zaoszcz臋dz臋 czasu i nie b臋d臋 tego powtarza艂, nie mog臋 jednak nie powiedzie膰 o tym, i偶 ta uczelnia od dawna prowadzi o艣rodki zamiejscowe, i to na dobrym poziomie. Tak偶e region tarnowski, z kt贸rego jestem pos艂em, wiele skorzysta艂 na dobrej pracy tej uczelni.</u>
          <u xml:id="u-430.7" who="#PoselWieslawWoda">Akademia Ekonomiczna jest zdecydowanie plac贸wk膮 o charakterze uniwersyteckim, bowiem opr贸cz ca艂ego spektrum specjalno艣ci ekonomicznych wyk艂adane s膮 na niej przedmioty, wydawa膰 by si臋 mog艂o troch臋 niepasuj膮ce do tej uczelni, takie jak: prawo, historia, geografia, stosunki mi臋dzynarodowe, socjologia itd.</u>
          <u xml:id="u-430.8" who="#PoselWieslawWoda">Na posiedzeniu Komisji Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y przedstawiono r贸偶ne opinie o projekcie. Wcze艣niej nie by艂o stanowiska rz膮du w tej sprawie, za艣 w czasie posiedzenia pan prof. Stefan Jurga, wybitny specjalista z tego zakresu, zg艂osi艂 zastrze偶enia do projektu. Nie b臋d臋 ich w tej chwili przytacza艂, ze wzgl臋du na up艂ywaj膮cy czas, ale przedstawiaj膮c stanowisko, chcia艂em o tym powiedzie膰.</u>
          <u xml:id="u-430.9" who="#PoselWieslawWoda">Zdaniem mojego klubu Akademia Ekonomiczna spe艂nia niew膮tpliwie wymogi stawiane uniwersytetowi. Bior膮c pod uwag臋 intencj臋 ustawodawcy oraz dwie pozytywne opinie, kt贸re zosta艂y przedstawione w komisji, jak r贸wnie偶 wynik g艂osowania pos艂贸w w komisji: 18 pos艂贸w g艂osowa艂o za, 1 pose艂 by艂 przeciw, 1 pose艂 wstrzyma艂 si臋 od g艂osu, pos艂owie klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego popr膮 projekt ustawy. Wierzymy, 偶e b臋dzie to znacz膮cy impuls do dalszego rozwoju tej znakomitej uczelni.</u>
          <u xml:id="u-430.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-431">
          <u xml:id="u-431.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-431.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pani pose艂 Gabriela Mas艂owska, Ko艂o Poselskie Ruch Ludowo-Narodowy.</u>
          <u xml:id="u-431.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-432">
          <u xml:id="u-432.0" who="#PoselGabrielaMaslowska">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-432.1" who="#PoselGabrielaMaslowska">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Panie Ministrze! Ko艂o Ruch Ludowo-Narodowy poprze projekt ustawy o nadaniu nowej nazwy Akademii Ekonomicznej w Krakowie. W ramach dzisiejszej debaty warto pami臋ta膰 o zas艂ugach akademii w podejmowaniu istotnych zagadnie艅 ekonomicznych oraz o czo艂owych reprezentantach tej uczelni odgrywaj膮cych du偶膮 rol臋 w naszym 偶yciu publicznym. Jednym z wa偶nych zada艅 polskich uczelni ekonomicznych powinno by膰 u艣wiadamianie studentom, jak wa偶ne znaczenie ma w rozwoju naszego kraju prawo do prowadzenia w艂asnej polityki pieni臋偶nej. Istotne jest, aby prowadzi膰 przynajmniej dyskusj臋 na ten temat.</u>
          <u xml:id="u-432.2" who="#PoselGabrielaMaslowska">W tym kontek艣cie trzeba wysoko oceni膰 zorganizowanie 21 listopada 2005 r. przez Ko艂o Naukowe Gospodarki i Administracji Publicznej Akademii Ekonomicznej w Krakowie debaty na temat ewentualnego wej艣cia naszego kraju do strefy euro. Warto zauwa偶y膰, 偶e w debacie tej wzi膮艂 udzia艂 mi臋dzy innymi pan mecenas Marek Kotlinowski, cz艂onek Trybuna艂u Konstytucyjnego. Ma on wielkie zas艂ugi w doprowadzeniu do debaty publicznej na temat suwerenno艣ci monetarnej. Z du偶ym uznaniem trzeba przypomnie膰, 偶e z Akademi膮 Ekonomiczn膮 w Krakowie s膮 zwi膮zani trzej cz艂onkowie naszej Rady Polityki Pieni臋偶nej, o czym do tej pory pa艅stwo nie m贸wili艣cie. Po pierwsze, warto wymieni膰 prof. Jana Czekaja. Jest on kierownikiem Katedry Rynku Kapita艂owego. Jest wi臋c specjalist膮 z dziedziny rynku papier贸w warto艣ciowych. To bardzo wa偶ne. Wiedza o zwi膮zkach 艂膮cz膮cych polityk臋 pieni臋偶n膮 z naszym rynkiem akcji b臋dzie nabiera膰 bowiem coraz wi臋kszego znaczenia. Z tego powodu obecno艣膰 w strukturze organizacyjnej NBP specjalisty reprezentuj膮cego szeroko poj臋t膮 tematyk臋 gie艂dow膮 mo偶e by膰 bardzo cenna. Ostatnio wiceprezes naszego banku centralnego Krzysztof Rybi艅ski zasugerowa艂 w wywiadzie dla 藵Gazety Gie艂dy Parkiet藵, 偶e podejmowane s膮 dzia艂ania zmierzaj膮ce do zmiany sposobu zarz膮dzania rezerwami walutowymi, o co tak bardzo w poprzedniej kadencji zabiega艂am. Chodzi o to, aby w strukturze naszych rezerw pojawi艂y si臋 obligacje korporacyjne, a nawet akcje. Podj臋cie prac nad modyfikacj膮 sposobu lokowania naszych rezerw jest wielk膮 zas艂ug膮 pana prezesa S艂awomira Skrzypka. Liczymy, 偶e do tych prac w艂膮czy si臋 aktywnie tak偶e prof. Czekaj.</u>
          <u xml:id="u-432.3" who="#PoselGabrielaMaslowska">Drugim cz艂onkiem Rady Polityki Pieni臋偶nej reprezentuj膮cym Akademi臋 Ekonomiczn膮 w Krakowie jest prof. Stanis艂aw Owsiak, kierownik Katedry Finans贸w. Jest on wybitnym specjalist膮 od polityki bud偶etowej. To bardzo przydatna wiedza. Nasz膮 intencj膮 jest bowiem to, aby nast臋powa艂a jak najlepsza koordynacja polityki pieni臋偶nej i fiskalnej. Warto zmierza膰 do tego, aby np. r贸wnowa偶y膰 ze sob膮 koszty obs艂ugi d艂ugu publicznego z dochodem z tytu艂u zarz膮dzania rezerwami walutowymi. Wyra偶amy nadziej臋, 偶e obecno艣膰 w sk艂adzie rady prof. Stanis艂awa Owsiaka, specjalisty od tematyki bud偶etowej, prowadzi膰 b臋dzie do jak najlepszych relacji naszego banku centralnego z rz膮dem.</u>
          <u xml:id="u-432.4" who="#PoselGabrielaMaslowska">Wreszcie trzeba wspomnie膰, 偶e cz艂onkiem rady z ramienia krakowskiej Akademii Ekonomicznej jest tak偶e prof. Andrzej Wojtyna, kierownik Katedry Makroekonomii. Z racji swej ogromnej wiedzy w 艣rodowisku polskich ekonomist贸w nazywany jest 藵sow膮藵. M贸wi si臋, 偶e czyta on praktycznie wszystko, co napisano na 艣wiecie na temat polityki pieni臋偶nej. Co ciekawe, by艂 on promotorem pracy doktorskiej po艣wi臋conej analizie przyczyn eurosceptycyzmu Wielkiej Brytanii wobec Unii Gospodarczej i Walutowej. Warto zauwa偶y膰, 偶e od czasu wej艣cia prof. Wojtyny do rady instytucja ta zacz臋艂a publikowa膰 nie tylko projekcj臋 inflacji, ale tak偶e projekcj臋 PKB. To cieszy. Mo偶na bowiem mie膰 nadziej臋, 偶e dzi臋ki temu rada w obecnym sk艂adzie b臋dzie w coraz wi臋kszym stopniu uwzgl臋dnia膰 w swej polityce trosk臋 o wzrost gospodarczy. Trzeba te偶 przypomnie膰, 偶e ca艂a 藵grupa krakowska藵, sk艂adaj膮ca si臋 z trzech wymienionych profesor贸w, wbrew np. stanowisku prezesa Leszka Balcerowicza g艂osowa艂a na prze艂omie tego i poprzedniego roku przeciwko wnioskom o podwy偶k臋 stopy procentowej. Przyk艂ad ten pokazuje, 偶e w sprawie sposobu prowadzenia polityki pieni臋偶nej powinny by膰 prowadzone dyskusje.</u>
          <u xml:id="u-432.5" who="#PoselGabrielaMaslowska">Bior膮c to wszystko pod uwag臋, zwracam si臋 z osobistym apelem do pan贸w profesor贸w: Czekaja, Owsiaka i Wojtyny o rozwa偶enie mo偶liwo艣ci przybycia na posiedzenie Komisji Finans贸w Publicznych, podczas kt贸rego ma by膰 dyskutowany przygotowany przez grup臋 pos艂贸w projekt uchwa艂y w sprawie obrony prawa Polski do prowadzenia w艂asnej polityki pieni臋偶nej (druk nr 682). Projekt ten by艂 ju偶 przedmiotem prac Komisji do Spraw Unii Europejskiej. Wprawdzie w pewnym stopniu r贸偶nimy si臋 z panami profesorami w pogl膮dach, ale w艂a艣nie dlatego dyskusje na temat suwerenno艣ci monetarnej Polski zawsze warto prowadzi膰. G艂臋boko wierz臋 w konstruktywny udzia艂 wymienionych trzech profesor贸w krakowskiej Akademii Ekonomicznej w tej wa偶nej dla Polski dyskusji. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-432.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-433">
          <u xml:id="u-433.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-433.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pani pose艂 Ma艂gorzata Bartyzel, Prawica Rzeczypospolitej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-434">
          <u xml:id="u-434.0" who="#PoselMalgorzataMariaBartyzel">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu ko艂a Prawicy Rzeczypospolitej przedstawi膰 stanowisko wobec projektu ustawy o nadaniu nowej nazwy Akademii Ekonomicznej w Krakowie (druki nr 1451 i 1561).</u>
          <u xml:id="u-434.1" who="#PoselMalgorzataMariaBartyzel">Pad艂o tutaj bardzo wiele s艂贸w okre艣laj膮cych wszelkie przymioty uczelni, o kt贸rej mowa. Akademia Ekonomiczna w Krakowie jest znana nie tylko w kraju, ale i za granic膮. Otrzymujemy liczne sygna艂y o znakomitej wsp贸艂pracy i wsp贸lnych osi膮gni臋ciach na arenie mi臋dzynarodowej. Uczelnia spe艂nia tak偶e kryteria formalne niezb臋dne do uzyskania statusu uniwersytetu, uniwersytetu z przymiotnikiem. Wydaje si臋, 偶e chodzi tylko o nazw臋, ale ta nazwa jest w istocie podwy偶szeniem statusu uczelni, podwy偶szeniem w 艣wiadomo艣ci zewn臋trznej, ale tak偶e w odniesieniu do tradycji, do tego, czym jest uniwersytet w og贸le. Prosz臋 pa艅stwa, noblesse oblige - skutkuje to tym, 偶e m贸wi膮c po gombrowiczowsku, uniwersytet jest zawsze bardziej podszyty humanistyk膮, jest zawsze bardziej sk艂onny, co jest sztuk膮, do zadawania, stawiania nowych pyta艅 i w zwi膮zku z tym do otwierania si臋 na wszystko, co istotne we wsp贸艂czesnym 艣wiecie. Wydaje si臋, 偶e uczelnia ta zas艂u偶y艂a na to i 偶e b臋dzie to skutkowa艂o wi臋ksz膮 jej kreatywno艣ci膮. Nie b臋d臋 zabiera膰 wi臋cej czasu, deklaruj膮c jednocze艣nie, 偶e ko艂o Prawicy Rzeczypospolitej poprze bez zastrze偶e艅 projekt tej ustawy. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-434.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-435">
          <u xml:id="u-435.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-435.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pani pose艂 Halina Molka, Ko艂o Pos艂贸w Bezpartyjnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-436">
          <u xml:id="u-436.0" who="#PoselHalinaMolka">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-436.1" who="#PoselHalinaMolka">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Pragn臋 przedstawi膰 stanowisko mojego ko艂a wobec poselskiego projektu ustawy o nadaniu nowej nazwy Akademii Ekonomicznej w Krakowie.</u>
          <u xml:id="u-436.2" who="#PoselHalinaMolka">Zmiana nazwy Akademii Ekonomicznej w Krakowie na uniwersytet wpisuje si臋 w ustaw臋 Prawo o szkolnictwie wy偶szym, kt贸ra daje mo偶liwo艣膰 u偶ywania w swej nazwie s艂owa 藵uniwersytet藵. Akademia Ekonomiczna spe艂nia wszystkie wymagane prawem kryteria, m.in. posiada sze艣膰 uprawnie艅 do nadawania stopnia naukowego doktora. Jest najwi臋ksz膮 pod wzgl臋dem liczby student贸w uczelni膮 ekonomiczn膮 w Polsce, jednocze艣nie trzeci膮 szko艂膮 wy偶sz膮 w Krakowie, posiadaj膮c膮 wielki potencja艂 naukowo-dydaktyczny. Uczelnia prowadzi studia na 10 kierunkach i 42 specjalno艣ciach. Posiada potwierdzone bardzo dobre oceny co do jako艣ci kszta艂cenia. 艢wiadcz膮 o tym tak偶e wysokie miejsca w rankingach. Prowadzi tak偶e rozbudowan膮 wsp贸艂prac臋 mi臋dzynarodow膮.</u>
          <u xml:id="u-436.3" who="#PoselHalinaMolka">Akademia Ekonomiczna w Krakowie jest plac贸wk膮 o charakterze uniwersyteckim, o czym 艣wiadczy chocia偶by fakt, 偶e na uczelni wyk艂adane s膮 r贸偶norodne przedmioty i prowadzone badania - na co ju偶 zwracali uwag臋 moi przedm贸wcy - m.in. z zakresu prawa, historii, geografii, europeistyki, stosunk贸w mi臋dzynarodowych, socjologii, filozofii, politologii i szeregu innych dziedzin. Nale偶y r贸wnie偶 podkre艣li膰, 偶e zmiana nazwy Akademii Ekonomicznej w Krakowie na uniwersytet uzyska艂a pozytywne opinie ze strony 艣rodowiska akademickiego.</u>
          <u xml:id="u-436.4" who="#PoselHalinaMolka">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Komisja Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y na posiedzeniu 28 marca 2007 r. po rozpatrzeniu projektu ustawy wnios艂a o jego uchwalenie bez poprawek, nasze ko艂o przychyla si臋 za艣 do sprawozdania komisji. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-436.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-437">
          <u xml:id="u-437.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-437.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Lista pos艂贸w zapisanych do g艂osu zosta艂a wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-437.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Zamykam dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-437.3" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Do trzeciego czytania projektu ustawy przyst膮pimy w bloku g艂osowa艅.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-438">
          <u xml:id="u-438.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 25. porz膮dku dziennego: Pierwsze czytanie rz膮dowego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny oraz ustawy Kodeks post臋powania cywilnego (druk nr 1844).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-439">
          <u xml:id="u-439.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 o zabranie g艂osu sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwo艣ci, pos艂a ziemi dolno艣l膮skiej, pani膮 pose艂 Beat臋 Kemp臋.</u>
          <u xml:id="u-439.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-440">
          <u xml:id="u-440.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-440.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny oraz ustawy Kodeks post臋powania cywilnego zosta艂 przygotowany przez Komisj臋 Kodyfikacyjn膮 Prawa Cywilnego przy Ministrze Sprawiedliwo艣ci. Projekt ten zawiera regulacje dotycz膮ce zmiany statusu prawnego urz膮dze艅 przesy艂owych oraz przepisy wprowadzaj膮ce tzw. s艂u偶ebno艣膰 przesy艂u. Wprowadza tak偶e mo偶liwo艣膰 zas膮dzenia na rzecz najbli偶szych cz艂onk贸w rodziny zmar艂ego zado艣膰uczynienia pieni臋偶nego za doznan膮 krzywd臋.</u>
          <u xml:id="u-440.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Pierwsza z proponowanych zmian dotyczy art. 49 Kodeksu cywilnego okre艣laj膮cego status prawny tzw. urz膮dze艅 przesy艂owych, a wi臋c urz膮dze艅 s艂u偶膮cych do doprowadzania lub odprowadzania wody, pary, gazu, pr膮du elektrycznego oraz innych urz膮dze艅 podobnych.</u>
          <u xml:id="u-440.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Zgodnie z obecnym brzmieniem tego przepisu urz膮dzenia s艂u偶膮ce do doprowadzania lub odprowadzania wody, pary, gazu, pr膮du elektrycznego oraz inne urz膮dzenia podobne nie nale偶膮 do cz臋艣ci sk艂adowych gruntu lub budynku, je偶eli wchodz膮 w sk艂ad przedsi臋biorstwa lub zak艂adu.</u>
          <u xml:id="u-440.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Nale偶y przy tym wskaza膰, 偶e przepis powy偶szy obowi膮zuje w niezmienionym brzmieniu od chwili uchwalenia Kodeksu cywilnego, a wi臋c od 1964 r. Przemiany ustrojowe, a w szczeg贸lno艣ci spo艂eczno-gospodarcze, dokonane na pocz膮tku lat 90. ubieg艂ego stulecia, w tym istotne zmiany regulacji prawnej w艂asno艣ci pa艅stwowej, by艂y 藕r贸d艂em wielu w膮tpliwo艣ci prawnych, jakie pojawi艂y si臋 przy stosowaniu art. 49 Kodeksu cywilnego. Wobec powy偶szego zaistnia艂a konieczno艣膰 zmiany art. 49.</u>
          <u xml:id="u-440.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Propozycja zawarta w niniejszym projekcie opiera si臋 na nast臋puj膮cych za艂o偶eniach. Po pierwsze, dotychczasow膮 tre艣膰 art. 49 Kodeksu cywilnego oznaczono jako 搂 1 i zrezygnowano w niej z poj臋cia zak艂adu, kt贸re to poj臋cie nie zosta艂o zdefiniowane w przepisach Kodeksu cywilnego.</u>
          <u xml:id="u-440.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Po drugie, poj臋cia wody oraz pr膮du elektrycznego zast膮piono odpowiednio poj臋ciami p艂yn贸w oraz energii elektrycznej, co ma zapewni膰 sp贸jno艣膰 z innymi przepisami, w tym w szczeg贸lno艣ci z ustaw膮 Prawo energetyczne.</u>
          <u xml:id="u-440.7" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Po trzecie, uznano, 偶e nie zachodzi potrzeba ustawowego uregulowania statusu prawnego urz膮dze艅 przesy艂owych w贸wczas, gdy koszty ich budowy poni贸s艂 przedsi臋biorca. Z chwil膮 ich przy艂膮czenia do sieci przestaj膮 by膰 cz臋艣ci膮 sk艂adow膮 nieruchomo艣ci i staj膮 si臋 sk艂adnikiem przedsi臋biorstwa, a z uwagi na ich sfinansowanie przez przedsi臋biorc臋 staj膮 si臋 ex lege jego w艂asno艣ci膮.</u>
          <u xml:id="u-440.8" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Po czwarte, przyj臋to, 偶e podstawowym instrumentem, kt贸ry pozwala okre艣li膰 tytu艂 prawny do korzystania przez przedsi臋biorc臋 z urz膮dze艅 sfinansowanych przez inn膮 osob膮, jest umowa zawarta mi臋dzy przedsi臋biorc膮 a podmiotem ubiegaj膮cym si臋 o przy艂膮czenie.</u>
          <u xml:id="u-440.9" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Tak wi臋c przeniesienie w艂asno艣ci urz膮dze艅 przesy艂owych lub okre艣lenie innego tytu艂u prawnego do korzystania z nich nast臋puje na mocy umowy na rzecz przedsi臋biorcy zdefiniowanego w art. 43</u>
          <u xml:id="u-440.10" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Strony umowy decyduj膮 o tytule prawnym, na podstawie kt贸rego przedsi臋biorca b臋dzie korzysta膰 z urz膮dze艅, kt贸rych koszty umowy ponios艂a inna osoba. Idzie przede wszystkim o przeniesienie w艂asno艣ci na warunkach uzgodnionych przez strony.</u>
          <u xml:id="u-440.11" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Mo偶liwe jest te偶 ustanowienie innego tytu艂u prawnorzeczowego b膮d藕 obligacyjnego. Podstaw膮 prawn膮 jest art. 353</u>
          <u xml:id="u-440.12" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Z przedstawion膮 przeze mnie regulacj膮 wi膮偶e si臋 propozycja wprowadzenia do przepis贸w Kodeksu cywilnego unormowa艅 dotycz膮cych tzw. s艂u偶ebno艣ci przesy艂u. Konstrukcja prawna tej s艂u偶ebno艣ci uwzgl臋dnia nast臋puj膮ce za艂o偶enia.</u>
          <u xml:id="u-440.13" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Po pierwsze, jej ustanowienie nast臋puje na rzecz przedsi臋biorcy, kt贸ry jest w艂a艣cicielem urz膮dze艅 przesy艂owych lub kt贸ry zamierza wybudowa膰 takie urz膮dzenia. Ustanowienie s艂u偶ebno艣ci nast臋puje na podstawie umowy mi臋dzy w艂a艣cicielem nieruchomo艣ci a przedsi臋biorc膮. Mo偶e ono nast膮pi膰 odp艂atnie lub nieodp艂atnie.</u>
          <u xml:id="u-440.14" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Po drugie, wprowadzono zasad臋, 偶e s艂u偶ebno艣膰 przesy艂u mo偶e by膰 zastosowana nie tylko do takich stan贸w faktycznych, w kt贸rych urz膮dzenia przesy艂owe ju偶 istniej膮, ale r贸wnie偶 do takich, w kt贸rych przedsi臋biorca urz膮dzenia te zamierza wybudowa膰 w przysz艂o艣ci, co zar贸wno pozwoli na obj臋cie now膮 regulacj膮 tzw. zasz艂o艣ci, jak i da mo偶liwo艣膰 wykorzystania jej dla zabezpieczenia interesu prawnego przedsi臋biorcy ju偶 w fazie planowania inwestycji.</u>
          <u xml:id="u-440.15" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Po trzecie, je偶eli w艂a艣ciciel nieruchomo艣ci odmawia ustanowienia s艂u偶ebno艣ci, a jest ona konieczna do korzystania z urz膮dze艅, to przedsi臋biorca mo偶e w drodze s膮dowej 偶膮da膰 jej ustanowienia za wynagrodzeniem.</u>
          <u xml:id="u-440.16" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Po czwarte, s艂u偶ebno艣膰 przesy艂u ma okre艣lon膮 tre艣膰. Przedsi臋biorca mo偶e korzysta膰 z nieruchomo艣ci w zakresie niezb臋dnym dla zapewnienia prawid艂owego funkcjonowania urz膮dze艅 przesy艂owych.</u>
          <u xml:id="u-440.17" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Po pi膮te, s艂u偶ebno艣膰 jest sk艂adnikiem przedsi臋biorstwa i przechodzi na jego nabywc臋 lub na nabywc臋 urz膮dze艅 przesy艂owych. Przyj臋cie za艂o偶enia, 偶e s艂u偶ebno艣膰 przesy艂u przechodzi nie tylko na nabywc臋 przedsi臋biorstwa, ale r贸wnie偶 na nabywc臋 urz膮dze艅 przesy艂owych, ma zapobiec wyga艣ni臋ciu s艂u偶ebno艣ci w przypadku przeniesienia w艂asno艣ci urz膮dze艅, kt贸re w rozumieniu art. 551 Kodeksu cywilnego nie b臋d膮 stanowi艂y przedsi臋biorstwa albo jego zorganizowanej cz臋艣ci. Nale偶y przy tym podkre艣li膰, i偶 w przypadku nabycia zar贸wno przedsi臋biorstwa, jak i poszczeg贸lnych urz膮dze艅 s艂u偶ebno艣膰 przesy艂u przechodzi na nabywc臋 tylko wtedy, je偶eli jest on przedsi臋biorc膮.</u>
          <u xml:id="u-440.18" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Po sz贸ste, do s艂u偶ebno艣ci przesy艂u stosuje si臋 odpowiednio przepisy o s艂u偶ebno艣ci gruntownej. Przedsi臋biorca zobowi膮zany b臋dzie po wyga艣ni臋ciu s艂u偶ebno艣ci usun膮膰 urz膮dzenia przesy艂owe.</u>
          <u xml:id="u-440.19" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Wprowadzenie do Kodeksu cywilnego nowej instytucji s艂u偶ebno艣ci przesy艂u wymaga r贸wnie偶 okre艣lenia trybu post臋powania, jaki b臋dzie stosowany w sprawach o ustanowienie tej s艂u偶ebno艣ci. Stosownie do tego projekt ustawy przewiduje odpowiedni膮 nowelizacj臋 przepis贸w ustawy Kodeks post臋powania cywilnego przez dodanie w art. 626 nowego 搂 3 stanowi膮cego, 偶e przepisy dotycz膮ce trybu post臋powania w sprawach o ustanowienie s艂u偶ebno艣ci drogi koniecznej b臋d膮 odpowiednio stosowane w sprawach o ustanowienie s艂u偶ebno艣ci przesy艂u. Sprawy o ustanowienie s艂u偶ebno艣ci przesy艂u podlega膰 wi臋c b臋d膮 rozpoznaniu w trybie nieprocesowym.</u>
          <u xml:id="u-440.20" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Kolejna z proponowanych zmian przewiduje mo偶liwo艣ci przyznawania zado艣膰uczynienia pieni臋偶nego za krzywd臋 z powodu 艣mierci osoby najbli偶szej. Sugesti臋 wprowadzenia takiej regulacji zawar艂 w wyst膮pieniu z dnia 17 pa藕dziernika 2006 r. rzecznik praw obywatelskich.</u>
          <u xml:id="u-440.21" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Stosownie do tego proponuje si臋 wi臋c dodatnie w art. 446 Kodeksu cywilnego reguluj膮cym kwestie odszkodowania z tytu艂u 艣mierci poszkodowanego, kt贸ra nast膮pi艂a na skutek uszkodzenia cia艂a lub wywo艂ania rozstroju zdrowia, nowego 搂 4. Przepis ten stanowi, i偶 s膮d mo偶e obok odszkodowania przyzna膰 najbli偶szym cz艂onkom rodziny zmar艂ego odpowiedni膮 sum臋 tytu艂em zado艣膰uczynienia pieni臋偶nego za doznan膮 krzywd臋.</u>
          <u xml:id="u-440.22" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">W szczeg贸lno艣ci prawo do zado艣膰uczynienia przys艂ugiwa膰 b臋dzie niezale偶nie od odszkodowania przewidzianego w art. 446 搂 3 Kodeksu cywilnego. Nale偶a艂o bowiem zdecydowanie odrzuci膰 rozwi膮zanie, kt贸re polega艂oby na zast膮pieniu odszkodowania, o kt贸rym mowa w art. 446 搂 3 Kodeksu cywilnego, zado艣膰uczynieniem, chocia偶by dlatego, 偶e prowadzi艂oby to do pozbawienia najbli偶szych cz艂onk贸w rodziny zmar艂ego dodatkowej ochrony, jak膮 daje mo偶liwo艣膰 zas膮dzenia na ich rzecz odszkodowania, je偶eli wskutek jego 艣mierci nast膮pi艂o znaczne pogorszenie ich sytuacji 偶yciowej.</u>
          <u xml:id="u-440.23" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Uznaj膮c proponowane zmiany za potrzebne, prosimy o pozytywne rozpatrzenie i przede wszystkim przyj臋cie projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny oraz ustawy Kodeks post臋powania cywilnego w przedstawionym przeze mnie zakresie. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-441">
          <u xml:id="u-441.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-441.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Sejm podj膮艂 decyzj臋 o wys艂uchaniu w dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i k贸艂.</u>
          <u xml:id="u-441.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-441.3" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Pierwszy zabierze g艂os pan pose艂 Lucjan Karasiewicz w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-442">
          <u xml:id="u-442.0" who="#PoselLucjanKarasiewicz">Panie Marsza艂ku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰 zaprezentowa膰 stanowisko dotycz膮ce projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny oraz ustawy Kodeks post臋powania cywilnego, zawartego w druku nr 1844.</u>
          <u xml:id="u-442.1" who="#PoselLucjanKarasiewicz">Wraz z przemianami ustrojowymi, kt贸re mia艂y miejsce w Polsce po 1989 r., nast膮pi艂y r贸wnie偶 zmiany regulacji prawnej w艂asno艣ci pa艅stwowej. Tym samym pojawi艂y si臋 w膮tpliwo艣ci prawne, o czym ju偶 wspomina艂a pani minister, w przypadku stosowania i rozumienia art. 49 Kodeksu cywilnego m贸wi膮cego, i偶 urz膮dzenia s艂u偶膮ce do doprowadzania lub odprowadzania wody, pary, gazu, pr膮du elektrycznego oraz inne urz膮dzenia podobne nie nale偶膮 do cz臋艣ci sk艂adowych gruntu lub budynku, je偶eli wchodz膮 w sk艂ad przedsi臋biorstwa lub zak艂adu. G艂贸wnym niedostatkiem takiego zapisu jest pozostawienie bez regulacji kwestii sposobu uzyskania przez prowadz膮cego przedsi臋biorstwo tytu艂u prawnego do tych urz膮dze艅, gdy偶 sam zapis nie stanowi samoistnej podstawy prawnej przej艣cia urz膮dze艅 na w艂asno艣膰 w艂a艣ciciela w momencie po艂膮czenia z sieci膮 przedsi臋biorstwa. W obecnym stanie prawnym osoba, kt贸ra z w艂asnych 艣rodk贸w wybudowa艂a urz膮dzenie wykazane we wspomnianym art. 49, mo偶e je w drodze umowy przekaza膰 odp艂atnie lub nieodp艂atnie na rzecz przedsi臋biorstwa przesy艂owego. Do tego momentu wszystko jest w porz膮dku. Problemy zaczynaj膮 si臋 pojawia膰, gdy strony nie mog艂y porozumie膰 si臋 co do warunk贸w tej umowy. To powodowa艂o, i nadal powoduje, coraz liczniejsze spory s膮dowe. Niestety, na gruncie obecnego prawa obecna regulacja prawna nie pozwala s膮dom powszechnym narzuci膰 przedsi臋biorstwu przesy艂owemu obowi膮zku zawarcia umowy. Tym bardziej jest wi臋c uzasadnione wprowadzenie do Kodeksu cywilnego unormowa艅, kt贸re jednoznacznie okre艣l膮 status prawny urz膮dze艅 przesy艂owych, przy zapewnieniu odpowiedniego wynagrodzenia osobom, kt贸re wybudowa艂y je z w艂asnych 艣rodk贸w. To wszystko znalaz艂o si臋 w projekcie zmian art. 49, wraz z dodanym 搂 2 ww. artyku艂u.</u>
          <u xml:id="u-442.2" who="#PoselLucjanKarasiewicz">Wed艂ug proponowanej nowelizacji podstawowym instrumentem, kt贸ry pozwala okre艣li膰 tytu艂 prawny do korzystania przez przedsi臋biorc臋 z urz膮dze艅 sfinansowanych przez inn膮 osob臋, jest umowa zawarta mi臋dzy przedsi臋biorc膮 a podmiotem ubiegaj膮cym si臋 o przy艂膮czenie. Strony umowy decyduj膮 o tytule prawnym, na podstawie kt贸rego przedsi臋biorca b臋dzie korzysta膰 z urz膮dze艅, kt贸rych koszty budowy ponios艂a inna osoba. Chodzi przede wszystkim o przeniesienie w艂asno艣ci na warunkach uzgodnionych przez strony, odp艂atnie lub nieodp艂atnie, mo偶liwe jest te偶 ustanowienie innego tytu艂u prawno-rzeczowego u偶ytkowania b膮d藕 obligacyjnego, na przyk艂ad najem czy leasing. Podstaw膮 prawn膮 b臋dzie tu wspomniany przez pani膮 minister art. 353 Kodeksu cywilnego, wyra偶aj膮cy zasad臋 swobody zawierania um贸w. W razie odmowy zawarcia umowy przez przedsi臋biorc臋 osobie, kt贸ra sfinansowa艂a budow臋 urz膮dze艅, przys艂uguje roszczenie o ich nabycie przez przedsi臋biorc臋 za odpowiednim wynagrodzeniem. Wart jest r贸wnie偶 zauwa偶enia zapis 搂 2, i偶 z 偶膮daniem przeniesienia w艂asno艣ci mo偶e wyst膮pi膰 r贸wnie偶 przedsi臋biorstwo.</u>
          <u xml:id="u-442.3" who="#PoselLucjanKarasiewicz">Z zagadnieniami, o kt贸rych wspomnia艂em wcze艣niej, wi膮偶e si臋 konieczno艣膰 wprowadzenia do przepis贸w Kodeksu cywilnego unormowa艅 dotycz膮cych tzw. s艂u偶ebno艣ci przesy艂u. W ramach dzia艂u 3 tytu艂u III ksi臋gi drugiej po艣wi臋conej s艂u偶ebno艣ciom wprowadza si臋, obok obecnie istniej膮cych s艂u偶ebno艣ci gruntowych i s艂u偶ebno艣ci osobistych, wspomnian膮 przeze mnie s艂u偶ebno艣膰 przesy艂u. G艂贸wnymi za艂o偶eniami s艂u偶ebno艣ci przesy艂u, kt贸re pani minister bardzo dobrze nam wyt艂umaczy艂a i przekaza艂a Wysokiej Izbie, jest 7 g艂贸wnych za艂o偶e艅. Chcia艂em si臋 skupi膰 na dw贸ch pierwszych, to znaczy 偶e ustanowienie s艂u偶ebno艣ci nast臋puje na rzecz przedsi臋biorcy, kt贸ry jest w艂a艣cicielem urz膮dze艅 lub kt贸ry zamierza wybudowa膰 takie urz膮dzenia. Ustanowienie nast臋puje na podstawie umowy mi臋dzy w艂a艣cicielem nieruchomo艣ci a przedsi臋biorc膮, przy czym jedynie o艣wiadczenie w艂a艣ciciela nieruchomo艣ci wymaga formy aktu notarialnego i jak w przypadku art. 49 ustanowienie mo偶e nast膮pi膰 odp艂atnie lub nieodp艂atnie. Druga kwestia, kt贸ra jest bardzo wa偶na do uregulowania stanu obecnego, s艂u偶ebno艣膰 przesy艂u mo偶e by膰 zastosowana nie tylko do takich stan贸w faktycznych, w kt贸rych urz膮dzenia przesy艂owe ju偶 istniej膮, ale r贸wnie偶 do tych wszystkich, w kt贸rych przedsi臋biorca zamierza to urz膮dzenie w przysz艂o艣ci wybudowa膰. Pozwoli to na obj臋cie now膮 regulacj膮 tzw. zasz艂o艣ci i da mo偶liwo艣膰 wykorzystania jej do zabezpieczenia interesu prawnego przedsi臋biorcy ju偶 w fazie planowania inwestycji. Uwa偶am, 偶e to jest jeden z wa偶niejszych zapis贸w, bowiem reguluje i porz膮dkuje wszystko to, z czym mieli艣my do czynienia w przesz艂o艣ci, wszystkie te niejasno艣ci, a tak偶e stanowi dobry krok do przodu w dalszym normowaniu tych kwestii.</u>
          <u xml:id="u-442.4" who="#PoselLucjanKarasiewicz">Stosownie do powy偶szych zmian...</u>
          <u xml:id="u-442.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-442.6" who="#PoselLucjanKarasiewicz">Panie marsza艂ku, doko艅cz臋.</u>
          <u xml:id="u-442.7" who="#PoselLucjanKarasiewicz">Stosownie do powy偶szych zmian, jak powiedzia艂a pani minister, przewiduje si臋 odpowiedni膮 nowelizacj臋 przepis贸w ustawy Kodeks post臋powania cywilnego poprzez dodanie w art. 626 nowego 搂 3.</u>
          <u xml:id="u-442.8" who="#PoselLucjanKarasiewicz">Skracaj膮c, ostatnim elementem, kt贸ry nowelizuje ta ustawa, zawartym w druku nr 1844, jest jeszcze jedna wa偶na regulacja, czyli zwi臋kszenia ochrony m.in. ofiar wypadk贸w, o czym pisa艂 rzecznik. W Kodeksie cywilnym zosta艂 zawarty przepis w art. 446 w dodawanym 搂 2 o zado艣膰uczynieniu pieni臋偶nym za krzywd臋 z powodu 艣mierci osoby najbli偶szej. Przyj臋te w projekcie rozwi膮zania s膮 korzystne zw艂aszcza dla os贸b poszkodowanych i ich rodzin. Nie tylko umo偶liwiaj膮 przyznanie zado艣膰uczynienia, ale r贸wnie偶, co bardzo dobrze wyt艂umaczy艂a pani minister, pozostawiaj膮 odszkodowania.</u>
          <u xml:id="u-442.9" who="#PoselLucjanKarasiewicz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Maj膮c na uwadze przedstawione argumenty, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwo艣膰 popiera stosowne zmiany. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-443">
          <u xml:id="u-443.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-443.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo pana pos艂a S艂awomira Rybickiego o zabranie g艂osu w imieniu Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-444">
          <u xml:id="u-444.0" who="#PoselSlawomirRybicki">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Celem rozwa偶anej dzisiaj nowelizacji Kodeksu cywilnego jest wyposa偶enie podmiot贸w obrotu cywilnego w skuteczne mechanizmy prowadz膮ce do uregulowania stosunk贸w w艂asno艣ciowych w zakresie urz膮dze艅 przesy艂owych. Niestety, nale偶y stwierdzi膰, 偶e proponowana redakcja 搂 2 art. 49 Kodeksu cywilnego jest niedoskona艂a, szczeg贸lnie w zakresie, w jakim definiuje uprawnionego do wyst膮pienia z 偶膮daniem przeniesienia prawa w艂asno艣ci urz膮dze艅 przesy艂owych. Zgodnie bowiem z przed艂o偶onym projektem ustawy z roszczeniem o przeniesienie prawa w艂asno艣ci urz膮dze艅 przesy艂owych za odpowiednim wynagrodzeniem mo偶e wyst膮pi膰 osoba, kt贸ra spe艂nia 艂膮cznie nast臋puj膮ce warunki, pani minister: ponios艂a koszty budowy urz膮dze艅 przesy艂owych i jest obecnym w艂a艣cicielem tych urz膮dze艅. Z roszczeniem o identycznej tre艣ci mo偶e tak偶e wyst膮pi膰 przedsi臋biorca. Wobec milczenia projektu, d艂u偶nikiem wierzytelno艣ci przys艂uguj膮cej przedsi臋biorcy wydaje si臋 by膰 ka偶dy obecny w艂a艣ciciel urz膮dze艅 przesy艂owych. W tej sytuacji powstaje pytanie: dlaczego uprawnienia, kt贸rych 藕r贸d艂em ma by膰 przepis art. 49 搂 2, nie przys艂uguj膮 osobom b臋d膮cym w艂a艣cicielami urz膮dze艅 przesy艂owych (innym, ani偶eli przedsi臋biorcy), kt贸re nie ponios艂y koszt贸w ich budowy? Kr膮g tych os贸b mo偶e by膰 znaczny. Najcz臋艣ciej b臋d膮 to osoby, kt贸re s膮 w艂a艣cicielami urz膮dze艅 przesy艂owych, ale nie ponios艂y koszt贸w ich budowy, tak b臋dzie na przyk艂ad w sytuacji, gdy naby艂y one w艂asno艣膰 nieruchomo艣ci od osoby, kt贸ra ponios艂a koszty tej budowy. Tytu艂 prawny nabycia mo偶e by膰 r贸偶ny: spadkobranie, sprzeda偶, zamiana, darowizna. Obecny kszta艂t projektu zmian wyklucza z korzy艣ci, kt贸re wyp艂ywaj膮 z tre艣ci art. 49 搂 2, istotn膮 liczb臋 uczestnik贸w obrotu prawnego. Jakie merytoryczne i ekonomiczne racje przemawiaj膮 za tym, aby limitowa膰 kr膮g w艂a艣cicieli, kt贸rym przys艂ugiwa艂oby uprawnienie do 偶膮dania przeniesienia prawa w艂asno艣ci urz膮dze艅 przesy艂owych? Przedsi臋biorstwa przesy艂owe by艂yby w takiej sytuacji uprzywilejowane, co, bior膮c pod uwag臋 stopie艅 monopolizacji rynku, na kt贸rym dzia艂aj膮, nie powinno by膰 akceptowane.</u>
          <u xml:id="u-444.1" who="#PoselSlawomirRybicki">Wed艂ug przed艂o偶onego projektu nabycie prawa w艂asno艣ci urz膮dze艅 przesy艂owych nast臋powa艂oby, co prawda, za odpowiednim wynagrodzeniem, ale tylko w贸wczas, gdy strony w umowie nie postanowi艂y inaczej. Nale偶y przypomnie膰, 偶e autonomia woli stron takich um贸w jest znacznie limitowana. Z uwagi na monopolizacj臋 rynku pojawia si臋 ryzyko, 偶e przedsi臋biorstwa przesy艂owe mog膮 uzale偶ni膰 zgod臋 na przy艂膮czenie do sieci od zawarcia umowy, w kt贸rej w艂a艣ciciel zobowi膮偶e si臋 wybudowa膰 urz膮dzenia przesy艂owe na w艂asny koszt i jednocze艣nie zrzeknie si臋 wynagrodzenia za przeniesienie w艂asno艣ci. Nale偶y zatem rozwa偶y膰, czy takie rozwi膮zanie by艂oby akceptowane spo艂eczne i nie doprowadzi艂oby do dodatkowego uprzywilejowania przedsi臋biorstw monopolistycznych, wzmocnienia ich pozycji.</u>
          <u xml:id="u-444.2" who="#PoselSlawomirRybicki">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Nast臋pna uwaga dotyczy zakresu przedmiotowego przepisu art. 49 搂 1 Kodeksu cywilnego. Skoro ustawodawca decyduje si臋 na nowelizacj臋, to powinien przeci膮膰 w膮tpliwo艣ci, kt贸re nasuwaj膮 si臋 na tle wyk艂adni art. 49 搂 1. Za krok w dobrym kierunku nale偶y uzna膰 zast膮pienie poj臋cia 藵wody藵 terminem 藵p艂yny藵 oraz poj臋cia 藵pr膮du elektrycznego藵 terminem 藵energii elektrycznej藵. Nale偶y jednak podnie艣膰, 偶e na tle zmieniaj膮cych si臋 technologii trudne jest definiowanie urz膮dze艅 przesy艂owych w oparciu o enumaratywne wyliczenie kategorii substancji, do kt贸rych doprowadzania one s艂u偶膮. Dlatego te偶 nale偶y rozwa偶y膰 tak膮 definicj臋, kt贸ra nie tylko b臋dzie dostosowana do obecnego stanu rzeczy, ale b臋dzie adekwatna na przysz艂o艣膰, bior膮c pod uwag臋 tempo rozwoju technologicznego. Regulacja art. 49 搂 1 nie obejmuje np. urz膮dze艅 przesy艂owych u偶ywanych powszechnie przez przedsi臋biorstwa telekomunikacyjne czy telewizje kablowe.</u>
          <u xml:id="u-444.3" who="#PoselSlawomirRybicki">Wysoka Izbo! Uwa偶amy r贸wnie偶, 偶e nale偶y wzi膮膰 pod uwag臋 wyd艂u偶enie biegu terminu przedawnienia czy te偶 nawet wy艂膮czenie instytucji przedawnienia w stosunku do roszcze艅 z 搂 2 art. 49, bo je偶eli rzeczywistym celem niniejszej nowelizacji jest doprowadzenie do uregulowania stosunk贸w w艂asno艣ciowych w odniesieniu do urz膮dze艅 przesy艂owych, to maj膮c na uwadze potencjalnie ogromn膮 ilo艣膰 zaniedba艅 w tym zakresie, mo偶e si臋 okaza膰, 偶e 3-letni termin przedawnienia dla roszcze艅 przedsi臋biorc贸w oraz 10-letni termin przedawnienia dla w艂a艣cicieli nieruchomo艣ci b臋dzie niewystarczaj膮cy.</u>
          <u xml:id="u-444.4" who="#PoselSlawomirRybicki">Wysoki Sejmie! Wprowadzenie instytucji s艂u偶ebno艣ci przesy艂u (art. 305) to rozwi膮zanie potrzebne i trzeba je oceni膰 pozytywnie. Nie mo偶na jednak nie zauwa偶y膰 nast臋puj膮cych w膮tpliwo艣ci interpretacyjnych oraz sprzeczno艣ci, kt贸re mog艂yby powsta膰, gdyby projekt wszed艂 w 偶ycie w proponowanym kszta艂cie. Ustawodawca powinien d膮偶y膰 do usuwania wszelkich potencjalnych w膮tpliwo艣ci, kt贸re by mog艂y powsta膰 na gruncie tworzonego prawa.</u>
          <u xml:id="u-444.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-444.6" who="#PoselSlawomirRybicki">Panie marsza艂ku, prosz臋 o zgod臋 na przed艂u偶enie, bo jestem w trakcie...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-445">
          <u xml:id="u-445.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">O minut臋, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-446">
          <u xml:id="u-446.0" who="#PoselSlawomirRybicki">Poprosz臋 o 2 minuty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-447">
          <u xml:id="u-447.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Nie, p贸艂torej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-448">
          <u xml:id="u-448.0" who="#PoselSlawomirRybicki">Polemizuj膮c z tym spojrzeniem, trzeba stwierdzi膰, 偶e potrzeba ustanowienia s艂u偶ebno艣ci przesy艂u nie jest spowodowana jedynie blokowaniem przez w艂a艣cicieli nieruchomo艣ci zawierania jakichkolwiek um贸w z przedsi臋biorstwem przesy艂owym. Powa偶nym problemem jest bowiem tak偶e brak zainteresowania ze strony przedsi臋biorstw przesy艂owych prawnym uregulowaniem sposobu u偶ytkowania tych urz膮dze艅. Przyczyny tego stanu s膮 prozaiczne. Znaczna cz臋艣膰 urz膮dze艅 przesy艂owych powsta艂a w okresie PRL, kt贸ry to system polityczny i towarzysz膮ce mu rozwi膮zania prawne, ogl臋dnie m贸wi膮c, nie traktowa艂y prawa w艂asno艣ci prywatnej jako istotnej warto艣ci. Urz膮dzenia przesy艂owe by艂y zatem montowane prawem kaduka, cz臋sto bez zgody, a nawet wbrew woli w艂a艣cicieli nieruchomo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-448.1" who="#PoselSlawomirRybicki">Wobec tego, 偶e kszta艂t proponowanych zmian wyposa偶a jedynie przedsi臋biorstwa przesy艂owe w roszczenie o ustanowienie s艂u偶ebno艣ci przesy艂owej za odpowiednim wynagrodzeniem, nale偶y oceni膰 proponowane rozwi膮zania za niewystarczaj膮ce. Warto rozwa偶y膰 wyposa偶enie r贸wnie偶 w艂a艣cicieli nieruchomo艣ci w prawo do domagania si臋 ustanowienia s艂u偶ebno艣ci przesy艂owej za odpowiednim wynagrodzeniem. Przedsi臋biorstwa przesy艂owe mog膮 nie by膰 zainteresowane ustanowieniem s艂u偶ebno艣ci przesy艂owej, gdy偶 musia艂yby p艂aci膰 stosowne wynagrodzenie. Natomiast gdyby wyposa偶y膰 w艂a艣cicieli nieruchomo艣ci w prawo do domagania si臋 ustanowienia s艂u偶ebno艣ci przesy艂owej za odpowiednim wynagrodzeniem, zb臋dne by艂oby wyst臋powanie np. ze skarg膮 negatoryjn膮. Takie rozwi膮zanie odci膮偶y艂oby wymiar sprawiedliwo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-448.2" who="#PoselSlawomirRybicki">Wysoki Sejmie! Ju偶 ko艅cz臋, ostatnia kwestia. Kolejny wa偶ki problem mo偶e si臋 pojawi膰 na gruncie przepisu art. 305</u>
        </div>
        <div xml:id="div-449">
          <u xml:id="u-449.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Panie po艣le, 2 minuty ju偶 dawno min臋艂y, naprawd臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-450">
          <u xml:id="u-450.0" who="#PoselSlawomirRybicki">Ostatnie zdania.</u>
          <u xml:id="u-450.1" who="#PoselSlawomirRybicki">Nie mo偶e uj艣膰 uwadze, 偶e w orzecznictwie s膮dowym Skarb Pa艅stwa czy te偶 przedsi臋biorstwa sektora publicznego s膮 traktowane w spos贸b uprzywilejowany.</u>
          <u xml:id="u-450.2" who="#PoselSlawomirRybicki">Ju偶 sam fakt, 偶e nowelizacja nasuwa przedstawione pytania, nale偶y uzna膰 za naganny. Ustawodawca powinien bowiem d膮偶y膰 do tego, aby tworzone prawo zaw臋偶a艂o do minimum w膮tpliwo艣ci interpretacyjne.</u>
          <u xml:id="u-450.3" who="#PoselSlawomirRybicki">Nale偶y zauwa偶y膰 tak偶e ekonomiczne...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-451">
          <u xml:id="u-451.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Panie po艣le, 2 dodatkowe minuty dawno min臋艂y.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-452">
          <u xml:id="u-452.0" who="#PoselSlawomirRybicki">A wi臋c z艂o偶臋 to do protoko艂u...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-453">
          <u xml:id="u-453.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosi艂bym bardzo, bo...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-454">
          <u xml:id="u-454.0" who="#PoselSlawomirRybicki">My艣l臋, 偶e projekt jest dalece niedoskona艂y. Co prawda, uwa偶am, 偶e sama nowelizacja jest potrzebna. I klub Platformy Obywatelskiej...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-455">
          <u xml:id="u-455.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Nie mo偶na dzieli膰 wyst膮pienia. Jest ustalone 5 minut, pan przekroczy艂 czas o 3 minuty i prosi艂bym pana pos艂a...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-456">
          <u xml:id="u-456.0" who="#PoselSlawomirRybicki">Ja prosi艂bym pana marsza艂ka, 偶eby tego rodzaju debaty trwa艂y d艂u偶ej, bo jest to bardzo wa偶na kwestia.</u>
          <u xml:id="u-456.1" who="#PoselJerzyZawisza">(Jest regulamin Sejmu.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-457">
          <u xml:id="u-457.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Jest regulamin, kt贸ry to okre艣la.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-458">
          <u xml:id="u-458.0" who="#PoselSlawomirRybicki">Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska mimo tych uwag wnosi o przekazanie projektu do komisji kodyfikacyjnej, gdzie, jak rozumiem, projekt ten zostanie dopracowany. Dzi臋kuj臋 bardzo za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-458.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-459">
          <u xml:id="u-459.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-459.1" who="#PoselSlawomirRybicki">(Jak jest knot, to trzeba to pokazywa膰.)</u>
          <u xml:id="u-459.2" who="#PoselMariaTeresaNowak">(Trzeba cz臋艣ciej bra膰 udzia艂 w pracach komisji.)</u>
          <u xml:id="u-459.3" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Grzegorz Kurczuk w imieniu Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-460">
          <u xml:id="u-460.0" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Zanim przyst膮pi臋 do wyg艂oszenia paru zda艅, kt贸re chc臋 powiedzie膰... Bo c贸偶 mo偶na merytorycznie powiedzie膰 w ci膮gu 5 minut? Mo偶na, ale nie tak znowu wiele. Rzeczywi艣cie trzeba b臋dzie co艣 zrobi膰, bo w naszej Izbie s膮 sytuacje, kiedy nale偶a艂oby om贸wi膰 problem, a w ci膮gu 5 minut mo偶na tylko wymieni膰 tytu艂y pewnych rozdzia艂贸w i przedstawi膰 sw贸j og贸lny stosunek do sprawy. Ale w tym przypadku w imieniu Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej chc臋 powiedzie膰, 偶e przychylnie odniesiemy si臋 do tej inicjatywy ustawodawczej. Mam na my艣li zmiany w Kodeksie cywilnym i K.p.c., o czym prosz臋 nie zapomina膰, bo one si臋 ze sob膮 wi膮偶膮. Uwa偶amy, 偶e te zmiany s膮 potrzebne.</u>
          <u xml:id="u-460.1" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Rzeczywi艣cie, jak m贸wi艂a pani minister, zmiany dotycz膮 trzech istotnych spo艂ecznie kwestii. Pierwsza, w art. 49 Kodeksu cywilnego, jest zwi膮zana z pojawiaj膮cymi si臋 od d艂u偶szego czasu w膮tpliwo艣ciami prawnymi, orzeczeniami S膮du Najwy偶szego, co mo偶na znale藕膰 w uzasadnieniu nowelizacji, i wreszcie z oczywist膮 konieczno艣ci膮 uregulowania stosunk贸w prawnych mi臋dzy osobami, kt贸re ponios艂y koszt urz膮dze艅, o kt贸rych mowa bodaj w 搂 1, a przedsi臋biorcami. S艂uszne zatem jest dodanie 搂 2, kt贸ry b臋dzie regulowa艂 w przysz艂o艣ci, je艣li to przyjmiemy, mo偶liwe nieporozumienia wszelkiego typu. Wydaje mi si臋, 偶e ca艂a inicjatywa jest s艂uszna, cho膰 rzeczywi艣cie przedyskutujemy w komisji do spraw kodeks贸w to, co m贸wi艂 pan pose艂 Rybicki. Poniewa偶 zosta艂o to zasygnalizowane, nie b臋d臋 tego powtarza艂. Natomiast sama inicjatywa wydaje mi si臋 s艂uszna i jest konieczno艣膰 uregulowania tej kwestii.</u>
          <u xml:id="u-460.2" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Druga sprawa to propozycja wprowadzenia, o czym tu by艂a mowa, tak zwanej s艂u偶ebno艣ci przesy艂u, do skonstruowania kt贸rej, jak rozumiem, pos艂u偶ono si臋 przepisami o s艂u偶ebno艣ci gruntowej. To bardzo ciekawa konstrukcja, om贸wiona obszernie i dok艂adnie w uzasadnieniu, pani minister je nawet dok艂adnie przeczyta艂a. My艣l臋, 偶e ta propozycja wychodzi naprzeciw potrzebom dnia codziennego. Wspomn臋, 偶e tym problemem, o czym pa艅stwo piszecie, zajmowa艂 si臋 S膮d Najwy偶szy, kt贸ry w 2003 r. dopu艣ci艂 mo偶liwo艣膰 umownego ustanowienia s艂u偶ebno艣ci gruntowej na rzecz przedsi臋biorstwa energetycznego. Zatem wprowadzenie nowych przepis贸w rozdzia艂u o odpowiednim tytule, w odpowiednim dziale itd. wydaje mi si臋 konieczne, a o szczeg贸艂ach b臋dziemy rozmawia膰 w komisji do spraw kodeks贸w. Sam kierunek tego rozwi膮zania uznajemy - m贸wi臋 to w imieniu klubu - za s艂uszny.</u>
          <u xml:id="u-460.3" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Wreszcie kwestia trzecia czy niejako 2a. My艣l臋, 偶e je艣li si臋 zdecydujemy na rozwi膮zania, o kt贸rych ju偶 przede mn膮 by艂a mowa i kt贸re ja te偶 pobie偶nie omawiam, trzeba przyj膮膰 ten nowy 搂 3 w art. 626 Kodeksu post臋powania cywilnego. To jest ze sob膮 integralnie zwi膮zane.</u>
          <u xml:id="u-460.4" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Odr臋bnym problemem trzecim jest propozycja zawarcia w jednej noweli zmian bodaj偶e w art. 646. Powiem tak: rozumiem inicjatyw臋 resortu, 偶e chcecie pa艅stwo jedn膮 nowel膮 Kodeksu cywilnego za艂atwi膰 kilka spraw. Wiem, 偶e to jest potrzebne, bo ten problem r贸wnie偶 wyst臋puje w praktyce - my艣l臋 o tym, by da膰 najbli偶szym cz艂onkom rodziny zmar艂ego mo偶liwo艣膰 otrzymania odpowiedniej sumy tytu艂em zado艣膰uczynienia pieni臋偶nego za doznan膮 krzywd臋, jak to si臋 pisze. Propozycja jest ciekawa, jest rezultatem wyst膮pienia rzecznika praw obywatelskich. To jest cenne. Ale powiem, co mi si臋 tutaj nie podoba. Nie meritum, lecz metoda, strona formalna. Prosz臋 pa艅stwa z resortu, by艣cie w przysz艂o艣ci unikali sytuacji, kiedy do jednego wora wrzuca si臋 rozmaite niezwi膮zane ze sob膮 sprawy, cho膰 sk膮din膮d bardzo wa偶ne. To z艂a praktyka. Natomiast je艣li chodzi o sam膮 rang臋 problemu, o meritum, my艣l臋, 偶e trzeba si臋 do tego z powod贸w spo艂ecznych odnie艣膰 偶yczliwie.</u>
          <u xml:id="u-460.5" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Jak powiedzia艂em na wst臋pie, tak i ko艅cz臋 tymi s艂owami: my艣l臋, 偶e o szczeg贸艂y b臋dziemy si臋 spiera膰 w komisji kodyfikacyjnej, natomiast je艣li chodzi o kierunek ca艂ego projektu, to spotka si臋 on z 偶yczliwo艣ci膮 ze strony pos艂贸w SLD. Tyle, panie marsza艂ku. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-460.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-461">
          <u xml:id="u-461.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le, r贸wnie偶 za dyscyplin臋.</u>
          <u xml:id="u-461.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo pani膮 pose艂 Marzen臋 Paduch, Klub Parlamentarny Samoobrona Rzeczypospolitej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-462">
          <u xml:id="u-462.0" who="#PoselMarzenaPaduch">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Samoobrony Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko klubu w sprawie przed艂o偶onego rz膮dowego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny oraz ustawy Kodeks post臋powania cywilnego, druk nr 1844.</u>
          <u xml:id="u-462.1" who="#PoselMarzenaPaduch">Projektowane zmiany wprowadzaj膮 do stosunk贸w cywilnych nowy podrodzaj ograniczonego prawa rzeczowego - s艂u偶ebno艣膰 przesy艂u. Przedmiotowa zmiana jest odpowiedzi膮 na zmieniaj膮c膮 si臋 sytuacj臋 ekonomiczn膮 i gospodarcz膮 w Polsce, zwi臋kszaj膮ce si臋 spo艂eczne potrzeby i, m贸wi膮c w skr贸cie, polega na umo偶liwieniu przedsi臋biorcom, kt贸rzy dostarczaj膮 istotne dla ca艂ego spo艂ecze艅stwa szeroko poj臋te media, wykorzystania grunt贸w stanowi膮cych w艂asno艣膰 prywatn膮 pod budow臋 inwestycji. Projekt stara si臋 pogodzi膰 zar贸wno interesy prywatne, jak i interesy przedsi臋biorc贸w, poprzez danie stronom mo偶liwo艣ci ustanowienia s艂u偶ebno艣ci przesy艂u w takiej formie i za tak膮 cen臋, jak膮 strony wynegocjuj膮. Je偶eli nie dojdzie do zawarcia mi臋dzy stronami kompromisu, przedsi臋biorca, kt贸ry wyka偶e konieczno艣膰 ustanowienia ograniczonego prawa, mo偶e je uzyska膰 na drodze s膮dowej. Uzasadnienie projektu obszernie i wyczerpuj膮co argumentuje konieczno艣膰 wprowadzenia powy偶szego rozwi膮zania, podpieraj膮c si臋 r贸wnie偶 doktryn膮 czy orzecznictwem s膮dowym.</u>
          <u xml:id="u-462.2" who="#PoselMarzenaPaduch">W tym miejscu nale偶y dodatkowo wspomnie膰, 偶e ustawowe uregulowanie kwestii s艂u偶ebno艣ci przesy艂u jest konieczne z dw贸ch wzgl臋d贸w. Po pierwsze, inwestycje maj膮ce na celu zapewnienie dost臋pu do pr膮du, pary, gazu czy energii elektrycznej w zbiegu z prywatnym interesem maj膮 status, mo偶na by rzec, stan贸w wy偶szej konieczno艣ci. Z jednej strony, wszyscy dobrze wiemy, 偶e niejednokrotnie brak zgody w艂a艣ciciela nieruchomo艣ci na przeprowadzenie jakichkolwiek urz膮dze艅 przez jego w艂asno艣膰 nie wynika z potrzeby rzetelnej ochrony w艂asnych interes贸w, ale ch臋ci uzyskania wyg贸rowanego i niewsp贸艂miernego zysku. Z drugiej strony, z uwagi na konstytucyjnie zagwarantowan膮 ochron臋 prawa w艂asno艣ci nale偶y interes prywatny chroni膰 w nie mniejszym zakresie ni偶 interes przedsi臋biorcy. Kwestia rozwa偶enia spornych interes贸w w艂a艣ciciela nieruchomo艣ci i przedsi臋biorcy w wypadku braku porozumienia czy ugody b臋dzie nale偶a艂a do s膮du. S艂u偶ebno艣膰 przesy艂u nie b臋dzie przecie偶 instytucj膮 opart膮 na ca艂kowicie nowych zasadach. Od wielu lat funkcjonuj膮 inne rodzaje s艂u偶ebno艣ci z podobn膮 do przesy艂u s艂u偶ebno艣ci膮 gruntow膮, gdzie te偶 mamy do czynienia ze swoistym naruszeniem 艣wi臋tego prawa w艂asno艣ci. W przypadku s艂u偶ebno艣ci przesy艂u mamy do czynienia z ograniczeniem interesu prywatnego nie dla kaprysu, a ze wzgl臋du na fundamentalne konstytucyjne warto艣ci, jakimi s膮 dobro ca艂ego spo艂ecze艅stwa i interes publiczny.</u>
          <u xml:id="u-462.3" who="#PoselMarzenaPaduch">Podsumowuj膮c, nale偶y stanowczo podkre艣li膰, 偶e omawiane zmiany zas艂uguj膮 na ca艂kowit膮 aprobat臋. Klub Parlamentarny Samoobrony Rzeczypospolitej Polskiej popiera projekt bez zastrze偶e艅 i wnosi o skierowanie go do w艂a艣ciwych komisji. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-462.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-463">
          <u xml:id="u-463.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-463.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os zabierze pan pose艂 Edward O艣ko w imieniu Klubu Parlamentarnego Ligi Polskich Rodzin.</u>
          <u xml:id="u-463.2" who="#GlosZSali">(Bez zastrze偶e艅. Bo ci si臋 przypomni i b臋dziesz mia艂 zastrze偶enia.)</u>
          <u xml:id="u-463.3" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dobra rada do艣wiadczonego pos艂a.</u>
          <u xml:id="u-463.4" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-464">
          <u xml:id="u-464.0" who="#PoselEdwardOsko">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-464.1" who="#PoselEdwardOsko">Szanowny Panie Marsza艂ku! Pani Minister! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Ligi Polskich Rodzin przedstawiam stanowisko w sprawie rz膮dowego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny oraz ustawy Kodeks post臋powania cywilnego.</u>
          <u xml:id="u-464.2" who="#PoselEdwardOsko">Wysoka Izbo! Przemiany spo艂eczno-gospodarcze i ustrojowe zachodz膮ce zw艂aszcza od lat 90. poprzedniego stulecia spowodowa艂y konieczno艣膰 zmiany art. 49 Kodeksu cywilnego, kt贸ry niezmiennie obowi膮zywa艂 i obowi膮zuje od 1964 r. Wyst膮pi艂y bowiem w膮tpliwo艣ci co do stosowania przepisu reguluj膮cego status prawny urz膮dze艅 przesy艂owych. W 1991 r. Trybuna艂 Konstytucyjny dokona艂 wyk艂adni art. 49 Kodeksu cywilnego, stwierdzaj膮c, 偶e urz膮dzenia wskazane w wymienionym przepisie z chwil膮 po艂膮czenia z przedsi臋biorstwem staj膮 si臋 przedmiotem w艂asno艣ci osoby, kt贸ra jest w艂a艣cicielem przedsi臋biorstwa. Nowy kierunek wyk艂adni w orzecznictwie pojawi艂 si臋 w 2003 r., gdy S膮d Najwy偶szy wskaza艂, 偶e przepis art. 49 Kodeksu cywilnego przes膮dza tylko o tym, 偶e urz膮dzenia w nim wymienione nie nale偶膮 do cz臋艣ci sk艂adowych gruntu z chwil膮, gdy wesz艂y w sk艂ad przedsi臋biorstwa przesy艂owego, natomiast kwesti膮 otwart膮 pozostaje spos贸b uzyskania tytu艂u prawnego do tych urz膮dze艅 przez w艂a艣ciciela przedsi臋biorstwa. Ta nowa wyk艂adnia S膮du Najwy偶szego zosta艂a potwierdzona kolejnymi orzeczeniami, w tym m.in. uchwa艂膮 siedmiu s臋dzi贸w S膮du Najwy偶szego z dnia 8 marca 2006 r. Stwierdzono w niej, 偶e przepis art. 49 Kodeksu cywilnego nie stanowi samoistnej podstawy prawnej do przej艣cia w艂asno艣ci rzeczy w niej wymienionych na w艂a艣ciciela przedsi臋biorstwa. Tak偶e art. 191 Kodeksu cywilnego nie stanowi takiej podstawy prawnej.</u>
          <u xml:id="u-464.3" who="#PoselEdwardOsko">Zatem status prawny takich urz膮dze艅 w艂a艣ciwie kszta艂towa艂 si臋 na podstawie um贸w cywilnoprawnych czy to o przeniesienie w艂asno艣ci, czy to um贸w zobowi膮zaniowych ustalaj膮cych spos贸b korzystania z tych urz膮dze艅. Jednak偶e, jak wiemy, przy tych umowach cywilnoprawnych mog艂y powsta膰 spory bardzo trudne do rozstrzygni臋cia i st膮d te偶 jest ten projekt zmian w art. 49 Kodeksu cywilnego, w kt贸rym przewiduje si臋 mo偶liwo艣膰 wyst臋powania z roszczeniem o zawarcie um贸w zwi膮zanych w艂a艣nie z urz膮dzeniami przesy艂owymi. I tutaj chyba faktycznie nale偶y zastanowi膰 si臋 nad tym, czy nie jest tu ograniczony zakres podmiotowy uprawnionych do wyst臋powania z roszczeniem, poniewa偶 w praktyce mog膮 by膰 takie sytuacje, 偶e niekoniecznie osoba, kt贸ra wybudowa艂a dane urz膮dzenie, jest jego w艂a艣cicielem, bo mog艂a sprzeda膰 dan膮 nieruchomo艣膰 i w takiej sytuacji z tego 搂 2 w wynika, 偶e ta osoba, kt贸ra naby艂a nieruchomo艣膰, mog艂aby wyst臋powa膰 z roszczeniem o zawarcie umowy cywilnoprawnej z w艂a艣cicielem przedsi臋biorstwa, do kt贸rego zosta艂y przy艂膮czone urz膮dzenia. My艣l臋, 偶e w komisji ta sprawa zostanie szeroko przedyskutowana i ewentualnie przepis zostanie zmodyfikowany.</u>
          <u xml:id="u-464.4" who="#PoselEdwardOsko">Oczywi艣cie zmiana art. 49 jak gdyby wymusi艂a konieczno艣膰 dodania rozdzia艂u III w Kodeksie post臋powania cywilnego i tam ustanowiono s艂u偶ebno艣膰 przesy艂u. S艂u偶ebno艣膰 ta w zasadzie bardzo podobna jest do s艂u偶ebno艣ci gruntowych, do kt贸rych stosuje si臋 odpowiednio przepisy - m贸wi o tym art. 305</u>
          <u xml:id="u-464.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-464.6" who="#PoselEdwardOsko">, nie by艂o s艂u偶ebno艣ci i mo偶e on nie by膰 zainteresowany tym, 偶eby tak膮 s艂u偶ebno艣膰 ustanowi艂 nowy nabywca. I odwrotnie, kiedy przedsi臋biorca nie p艂aci, w艂a艣ciciel nieruchomo艣ci mo偶e by膰 zainteresowany ustanowieniem s艂u偶ebno艣ci, 偶eby uzyska膰 jakie艣 艣rodki. Dlatego w tym przypadku te偶 ewentualnie nale偶a艂oby ten przepis mocno zmodyfikowa膰, zastanowi膰 si臋 nad jego modyfikacj膮.</u>
          <u xml:id="u-464.7" who="#PoselEdwardOsko">Panie Marsza艂ku! Ju偶 ko艅cz臋. Pozosta艂e zmiany ju偶 s膮 niedu偶e, nasz klub je popiera i w zwi膮zku z tym b臋dziemy wnosi膰 o przekazanie projektu ustawy do dalszych prac w komisji. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-464.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-465">
          <u xml:id="u-465.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-465.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a J贸zefa Zycha, Klub Parlamentarny PSL.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-466">
          <u xml:id="u-466.0" who="#PoselJozefZych">Panie Marsza艂ku! Pani Minister! Wysoki Sejmie! Analiza proponowanych zmian w Kodeksie cywilnym prowadzi mnie do jednego wniosku: to jest prawie rewolucja w polskim prawie. I zaraz to uzasadni臋. Pan pose艂 Rybicki wykaza艂 si臋 doskona艂膮 znajomo艣ci膮 przede wszystkim tych problem贸w gospodarczych, wnosz膮c istotne zastrze偶enia do art. 49. Ot贸偶 przewiduj臋, 偶e b臋dziemy mie膰 k艂opoty, je偶eli przyjmiemy takie propozycje. Dlaczego? Prosz臋 sobie wyobrazi膰, 偶e dzisiaj na terenie Polski dzia艂aj膮 m.in. sp贸艂ki przesy艂owe gazu - na zachodzie MOW, sp贸艂ka polsko-niemiecka. Ta sp贸艂ka buduje urz膮dzenia przesy艂owe i dostarcza gaz do granic gminy. I zawiera umow臋 z gmin膮, kt贸ra nast臋pnie zajmuje si臋 urz膮dzeniami rozprowadzaj膮cymi gaz do poszczeg贸lnych mieszka艅c贸w, realizuj膮c to albo ze 艣rodk贸w w艂asnych, albo ze 艣rodk贸w pochodz膮cych od obywateli. P贸艂 biedy, je偶eli si臋 oka偶e, 偶e to b臋dzie realizowane ze 艣rodk贸w gminy. Problem powstanie dopiero wtedy, gdyby zasz艂a sytuacja 偶膮dania w艂a艣nie z art. 49 搂 2, kiedy by艂oby to realizowane na koszt poszczeg贸lnych mieszka艅c贸w. Te elementy to jest wynik zmian, kt贸re zachodz膮 w ostatnim czasie, ale to trzeba uwzgl臋dni膰. S膮dz臋, 偶e w艂a艣nie w pracach komisji potrzebni s膮 r贸wnie偶 ludzie, kt贸rzy na co dzie艅 maj膮 z tym do czynienia. Akurat m贸wi臋 o tym, bo pracowa艂em osiemna艣cie lat w Zielonog贸rskim Zak艂adzie G贸rnictwa Nafty i Gazu i wiem doskonale, na czym rzecz polega.</u>
          <u xml:id="u-466.1" who="#PoselJozefZych">Druga sprawa. Je偶eli chodzi o s艂u偶ebno艣膰 przesy艂u, to jest to regulacja i nowoczesna, i wynikaj膮ca z aktualnych potrzeb. Zastanawiali艣my si臋 w komisji, czyby nie wyj艣膰 z tak膮 propozycj膮 nowelizacji, ale po ustaleniu, 偶e rz膮d wysunie ten projekt, zaprzestali艣my, nie podj臋li艣my tego.</u>
          <u xml:id="u-466.2" who="#PoselJozefZych">I trzeci problem - art. 446 搂 3 Kodeksu cywilnego. To jest instytucja nowa w polskim prawie. Ona wyst臋powa艂a na gruncie art. 166 Kodeksu zobowi膮za艅, a mianowicie kiedy by艂a mo偶liwo艣膰 przyznawania zado艣膰uczynienia r贸wnie偶 w razie 艣mierci osoby najbli偶szej. Bo w og贸le kwestia zado艣膰uczynienia wyst臋puje w art. 445 搂 1, ale w odniesieniu do tego, kto dozna艂 uszczerbku na zdrowiu. I teraz, czy jest to s艂uszne? Tak, jest to s艂uszne. Oczywi艣cie nie jest to element odszkodowania, ale 艣wiadczenia, bo przyj臋to koncepcj臋, 偶e nadal pozostawia si臋 mo偶liwo艣膰 odszkodowania z art. 446 搂 3. Tak wi臋c nie przyj臋to koncepcji po艂膮czenia odszkodowania, czyli elementu materialnego, z tym niewymiernym, mianowicie krzywd膮 psychiczn膮. I to rozwi膮zanie jest s艂uszne.</u>
          <u xml:id="u-466.3" who="#PoselJozefZych">Mia艂em to szcz臋艣cie, 偶e wsp贸艂pracowa艂em i z profesorem Radwa艅skim, autorem ksi膮偶ki i publikacji na temat zado艣膰uczynienia, i z profesorem Szpunarem. Zagadnienie zado艣膰uczynienia przechodzi艂o ogromn膮 ewolucj臋 w Polsce, pocz膮wszy od lat pi臋膰dziesi膮tych a偶 do dnia dzisiejszego. Podejrzewam, 偶e jednak w pierwszym okresie wyst膮pi膮 problemy, r贸wnie偶 przy orzekaniu przez s膮dy zado艣膰uczynie艅 w razie 艣mierci osoby najbli偶szej. Bo orzecznictwo z ostatnich dwudziestu lat jest tu r贸偶norakie. Z regu艂y przyjmowano, 偶e zado艣膰uczynienie przyznawane osobie bliskiej, wcze艣niej na podstawie art. 166, mia艂o przede wszystkim charakter mieszany. Trzeba by艂o wykazywa膰, 偶e powsta艂a szkoda w sensie materialnym, a tak偶e krzywda moralna.</u>
          <u xml:id="u-466.4" who="#PoselJozefZych">Obecnie sprawa zostanie sprowadzona do jednej rzeczy. Tu nie podaje si臋 偶adnej definicji, jakie elementy bierze si臋 pod uwag臋 przy zado艣膰uczynieniu. Jest wiele wyrok贸w, w kt贸rych przede wszystkim uwzgl臋dniano, 偶e w wypadku zgin臋艂o dziecko siedmioletnie, student, ma艂偶onka, m膮偶, ojciec i teraz trzeba to ustali膰. W ka偶dym przypadku 艣mierci osoby bliskiej szkoda w sensie psychicznym czy strata jest ogromna. Np. w zwi膮zku ze 艣mierci膮 dziecka, je偶eli to by艂o jedyne dziecko, brano pod uwag臋 to, 偶e rodzice cierpi膮, te偶 z tego powodu, 偶e b臋d膮 osamotnieni w przysz艂o艣ci, a liczyli na to, 偶e dziecko kiedy艣 sko艅czy studia i im pomo偶e itd.</u>
          <u xml:id="u-466.5" who="#PoselJozefZych">Tak wi臋c wprowadzenie tego przepisu umo偶liwiaj膮cego zado艣膰uczynienie to przede wszystkim jest s艂uszne za艂o偶enie. S膮dz臋 zatem, 偶e praca nad tymi zmianami musi by膰 bardzo wnikliwa, ale jednocze艣nie te zmiany s膮 niezwykle potrzebne. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-466.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-467">
          <u xml:id="u-467.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-467.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Dariusza Antoniego K艂eczka w imieniu Ko艂a Poselskiego Prawica Rzeczypospolitej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-468">
          <u xml:id="u-468.0" who="#PoselDariuszAntoniKleczek">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Pani Minister! Mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko ko艂a Prawica Rzeczypospolitej dotycz膮ce rz膮dowego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny oraz ustawy Kodeks post臋powania cywilnego.</u>
          <u xml:id="u-468.1" who="#PoselDariuszAntoniKleczek">Zaproponowane zmiany wynikaj膮 z potrzeby uregulowania kwestii s艂u偶ebno艣ci przesy艂u. Jest to trzecia zaproponowana do uregulowania w Kodeksie cywilnym s艂u偶ebno艣膰, obok s艂u偶ebno艣ci osobistej i s艂u偶ebno艣ci gruntowej. Dotychczas w kwestii s艂u偶ebno艣ci przesy艂u stosowane by艂y przepisy dotycz膮ce s艂u偶ebno艣ci gruntowej, co nie by艂o do ko艅ca zgodne z liter膮 prawa i nienale偶ycie chroni艂o prawa zar贸wno w艂a艣ciciela nieruchomo艣ci, jak i przedsi臋biorcy. Zaproponowane rozwi膮zanie wydaje si臋 zabezpiecza膰 w pe艂ni interesy obu stron umowy.</u>
          <u xml:id="u-468.2" who="#PoselDariuszAntoniKleczek">Rozw贸j przemys艂owy i gospodarczy powoduje znaczny rozrost sieci energetycznych, kanalizacyjnych i gazowych. Konieczno艣ci poprowadzenia sieci przez tereny b臋d膮ce prywatn膮 w艂asno艣ci膮 nie da si臋 unikn膮膰. Umowa to jeden z podstawowych instrument贸w nawi膮zywania stosunk贸w gospodarczych. Zaproponowany przez wnioskodawc臋 spos贸b regulacji wzajemnych relacji pomi臋dzy stronami poprzez umow臋 to rozwi膮zanie bardzo dobre. Daje ono pe艂n膮 swobod臋 uregulowania zale偶no艣ci pomi臋dzy w艂a艣cicielem nieruchomo艣ci a przedsi臋biorc膮. Strony maj膮 mo偶liwo艣膰 wyboru dogodnej dla nich formy umowy, jak r贸wnie偶 jej warunk贸w. Przepisy projektu dyscyplinuj膮 zar贸wno w艂a艣ciciela, jak i przedsi臋biorc臋, nak艂adaj膮c na nich obowi膮zek zawarcia takiej umowy. W przypadku sprzeciwu jednej ze stron druga strona wyposa偶ona zostaje w instrumenty umo偶liwiaj膮ce jej wp艂yni臋cie na drug膮 stron臋 i w konsekwencji zawarcie umowy. Bardzo dobrym uregulowaniem jest przepis m贸wi膮cy o tym, 偶e umowa raz zawarta jest skuteczna tak偶e wobec nast臋pc贸w prawnych. To uregulowanie zapobiegnie ewentualnym problemom w sytuacji zmiany w艂a艣ciciela przedsi臋biorstwa lub nieruchomo艣ci. Przepisy powy偶sze chroni膮 interesy obu stron i pozwalaj膮 na w艂a艣ciwe i sprawiedliwe ich uregulowanie. Pewnego rodzaju w膮tpliwo艣ci budzi kwestia sposobu ustalenia stosownego wynagrodzenia dla w艂a艣ciciela nieruchomo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-468.3" who="#PoselDariuszAntoniKleczek">Przedstawiony spos贸b unormowania sprawy w艂asno艣ci urz膮dze艅 przesy艂owych zas艂uguje na aprobat臋. Przewidziano proste i jednocze艣nie skuteczne rozwi膮zania. Zmiany maj膮ce na celu dostosowanie nazewnictwa do nazewnictwa ustaw szczeg贸艂owych s膮 logiczn膮 konsekwencj膮.</u>
          <u xml:id="u-468.4" who="#PoselDariuszAntoniKleczek">Podobnie jest, je艣li chodzi o zmian臋 w odpowiednim zakresie przepis贸w Kodeksu post臋powania cywilnego. S艂uszne wydaje si臋 zastosowanie do post臋powania dotycz膮cego s艂u偶ebno艣ci przesy艂u przepis贸w stosowanych w post臋powaniu o ustanowieniu drogi koniecznej.</u>
          <u xml:id="u-468.5" who="#PoselDariuszAntoniKleczek">Zaproponowane zmiany dotycz膮ce osobnego uregulowania s艂u偶ebno艣ci przesy艂owej z pewno艣ci膮 przyczyni膮 si臋 do znacznej poprawy warunk贸w wykonywania dzia艂alno艣ci gospodarczej z wykorzystaniem takich us艂ug.</u>
          <u xml:id="u-468.6" who="#PoselDariuszAntoniKleczek">Bardzo wa偶n膮 zmian膮 Kodeksu cywilnego jest propozycja m贸wi膮ca o wprowadzeniu mo偶liwo艣ci dochodzenia przez najbli偶szych cz艂onk贸w rodziny zmar艂ego zado艣膰uczynienia pieni臋偶nego za doznan膮 krzywd臋. Wprowadzenie tego przepisu z pewno艣ci膮 pozwoli osobom najbardziej cierpi膮cym po 艣mierci bliskiej osoby na dochodzenie roszcze艅 pieni臋偶nych mog膮cych by膰 zado艣膰uczynieniem. Dotychczasowe uregulowania dawa艂y prawo do dochodzenia odszkodowania jedynie za szkod臋 maj膮tkow膮. To uregulowanie daje mo偶liwo艣膰 kompensacji szkody niemaj膮tkowej. Szczeg贸lnie wa偶ny jest fakt, 偶e ustawodawca nie wprowadza w proponowanym przepisie 偶adnych obostrze艅, daj膮c najbli偶szym cz艂onkom rodziny prawo do zado艣膰uczynienia w ka偶dym przypadku 艣mierci najbli偶szego cz艂onka rodziny.</u>
          <u xml:id="u-468.7" who="#PoselDariuszAntoniKleczek">Proponowane zmiany s膮 s艂uszne i potrzebne. Dlatego ko艂o Prawicy Rzeczypospolitej wyra偶a poparcie dla tego rz膮dowego projektu. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-469">
          <u xml:id="u-469.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-469.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Do pyta艅 zg艂osi艂o si臋 5 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-469.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Czy s膮 jeszcze jakie艣 zg艂oszenia?</u>
          <u xml:id="u-469.3" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Nie.</u>
          <u xml:id="u-469.4" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Materia jest skomplikowana, trudna - 1,5 minuty w takim razie.</u>
          <u xml:id="u-469.5" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo, pan pose艂 Jerzy Gosiewski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-470">
          <u xml:id="u-470.0" who="#PoselJerzyGosiewski">Szanowny Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Szanowna Pani Minister! W projekcie ustawy proponuje si臋 wprowadzenie do Kodeksu cywilnego unormowania, kt贸re jednoznacznie okre艣li status prawny urz膮dze艅 przesy艂owych, przy zapewnieniu odpowiedniego wynagrodzenia osobom, kt贸re z w艂asnych 艣rodk贸w je wybudowa艂y.</u>
          <u xml:id="u-470.1" who="#PoselJerzyGosiewski">W zwi膮zku z tym chcia艂bym zapyta膰: Po pierwsze, kto w przypadku konfliktu b臋dzie rozstrzyga艂 o tym, sk膮d pochodzi艂y 艣rodki, z kt贸rych wybudowano urz膮dzenia przesy艂owe? Po drugie, czy proponowane rozstrzygni臋cia dotyczy膰 b臋d膮 r贸wnie偶 sytuacji istniej膮cych? I po trzecie, czy w艂a艣ciciel gruntu b臋dzie m贸g艂 偶膮da膰 usuni臋cia tych urz膮dze艅, je偶eli wcze艣niej nie wyrazi艂 zgody na ich wybudowanie albo je偶eli wybudowane one zosta艂y niezgodnie z wcze艣niejszymi ustaleniami? Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-470.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-471">
          <u xml:id="u-471.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-471.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo, pan pose艂 Miros艂aw Pawlak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-472">
          <u xml:id="u-472.0" who="#PoselMiroslawPawlak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Mam trzy pytania.</u>
          <u xml:id="u-472.1" who="#PoselMiroslawPawlak">Pytanie pierwsze. Prosz臋 o wyja艣nienie: Jak do chwili obecnej funkcjonuje poj臋cie 藵zak艂ad藵, skoro nie zosta艂o zdefiniowane w przepisach Kodeksu cywilnego, w przeciwie艅stwie do poj臋cia 藵przedsi臋biorstwo藵 (art. 55</u>
          <u xml:id="u-472.2" who="#PoselMiroslawPawlak">Pytanie drugie. Czy w 艣wietle judykatury, g艂贸wnie pod wp艂ywem uchwa艂y siedmiu s臋dzi贸w S膮du Najwy偶szego z 1951 r., gdzie zado艣膰uczynienie za krzywd臋 moraln膮 na rzecz cz艂onk贸w rodziny zmar艂ego zosta艂o uznane za sprzeczne z zasadami wsp贸艂偶ycia spo艂ecznego, wyk艂adnia ta obowi膮zuje nadal, czy te偶 zosta艂a uchylona i kiedy?</u>
          <u xml:id="u-472.3" who="#PoselMiroslawPawlak">Pytanie trzecie. Czy rz膮d, przedk艂adaj膮c procedowany projekt ustawy, dokona艂 oszacowania, w jakim stopniu charakter proponowanych zmian b臋dzie mia艂 wp艂yw na sektor finans贸w publicznych, w tym na bud偶et pa艅stwa i bud偶ety jednostek samorz膮du terytorialnego? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-473">
          <u xml:id="u-473.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-473.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 S艂awomir Rybicki.</u>
          <u xml:id="u-473.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-474">
          <u xml:id="u-474.0" who="#PoselSlawomirRybicki">Panie Marsza艂ku! Pani Minister! Pytanie: Czy mo偶liwe jest zasiedzenie s艂u偶ebno艣ci przesy艂u? A je偶eli tak, to od kiedy zaczyna biec termin zasiedzenia - czy od czasu wej艣cia w 偶ycie nowelizacji, czy te偶 mo偶na doliczy膰 do terminu zasiedzenia korzystanie z urz膮dze艅 przesy艂owych przed dniem wej艣cia w 偶ycie ustawy? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-475">
          <u xml:id="u-475.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-475.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Pani pose艂 Maria Teresa Nowak.</u>
          <u xml:id="u-475.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-476">
          <u xml:id="u-476.0" who="#PoselMariaTeresaNowak">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-476.1" who="#PoselMariaTeresaNowak">Pani minister, mam pytanie. Ot贸偶 w zmianie 1. w 搂 2 czytamy, 偶e osoba, kt贸ra ponios艂a koszty budowy urz膮dzenia, jako w艂a艣ciciel tego urz膮dzenia mo偶e 偶膮da膰 od przedsi臋biorstwa odpowiedniego wynagrodzenia i z 偶膮daniem przeniesienia w艂asno艣ci tych urz膮dze艅 mo偶e wyst膮pi膰 r贸wnie偶 przedsi臋biorca, oczywi艣cie tak偶e ponosz膮c pewne koszty. Dlatego mam pytanie. Wydaje mi si臋, 偶e jednak cz臋艣膰 z tych przedsi臋biorstw to b臋d膮 przedsi臋biorstwa komunalne. Sk膮d te przedsi臋biorstwa b臋d膮 bra艂y 艣rodki na pokrycie tych koszt贸w? Czy to nie b臋dzie wymaga艂o pewnych zmian, na przyk艂ad w ustawie o samorz膮dzie? Czy to b臋dzie kompetencja na przyk艂ad rady gminy, 偶eby wyrazi膰 zgod臋 na odp艂atne nabycie takiego urz膮dzenia? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-477">
          <u xml:id="u-477.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-477.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">G艂os ma pan pose艂 Stanis艂aw Kalemba.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-478">
          <u xml:id="u-478.0" who="#PoselStanislawKalemba">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Art. 305 m贸wi o s艂u偶ebno艣ci przesy艂u i o tym, 偶e do s艂u偶ebno艣ci przesy艂u stosuje si臋 przepisy o s艂u偶ebno艣ciach gruntowych. Mam pytanie: Jak zostan膮 uregulowane sprawy sieci energetycznych, gdzie s艂upy energetyczne zosta艂y postawione w latach pi臋膰dziesi膮tych, sze艣膰dziesi膮tych? To s膮 dziesi膮tki tysi臋cy s艂up贸w na polach rolnik贸w, bez 偶adnych regulacji prawnych, bez 偶adnej umowy. Kiedy dzisiaj rolnicy zwracaj膮 si臋 o uregulowanie tych spraw, zak艂ady energetyczne odmawiaj膮. Ja interweniowa艂em u ministra infrastruktury i jest odpowied藕, 偶e zgodnie z obecnie obowi膮zuj膮cymi przepisami zak艂ady energetyczne powinny podpisa膰 umow臋 wed艂ug nowych zasad itd. Mam pytanie: Jak w 艣wietle tej nowelizacji ta sprawa zostanie uregulowana? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-479">
          <u xml:id="u-479.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-479.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 o odpowied藕 sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwo艣ci pani膮 minister Beat臋 Kemp臋.</u>
          <u xml:id="u-479.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo, pani minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-480">
          <u xml:id="u-480.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Powiem tak, temat istotnie wywo艂a艂 dzisiaj dyskusj臋. My艣l臋, 偶e ta dyskusja jest przede wszystkim w艂a艣nie uzasadnieniem, 偶e te zmiany by艂y bardzo potrzebne i konieczne we wszystkich trzech zakresach, o kt贸rych tutaj powiedzia艂am.</u>
          <u xml:id="u-480.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Odpowiadaj膮c na pa艅stwa pytania i po cz臋艣ci te偶 ustosunkowuj膮c si臋 do w膮tpliwo艣ci pa艅stwa pos艂贸w wyartyku艂owanych podczas wyst膮pie艅 klubowych, w szczeg贸lno艣ci przez pana pos艂a Rybickiego - panie po艣le, te wszystkie w膮tpliwo艣ci, kt贸re pan tutaj zg艂osi艂, nie s膮 do ko艅ca uzasadnione, aczkolwiek poniewa偶 te w膮tpliwo艣ci r贸wnie偶 po cz臋艣ci zosta艂y poparte przez innych pos艂贸w, to ja proponuj臋, 偶e ustosunkujemy si臋 do tej wypowiedzi na pi艣mie, tak 偶eby pan mia艂 pe艂ny...</u>
          <u xml:id="u-480.2" who="#PoselSlawomirRybicki">(Na pytania ze stenogramu.)</u>
          <u xml:id="u-480.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Tak. ...przedmiot, tzn. bardzo dok艂adn膮 kwesti臋 interpretacji tych przepis贸w. Poniewa偶, tak jak powiedzia艂am, przepisy zosta艂y przygotowane naprawd臋 przez wybitnych prawnik贸w - tutaj w szczeg贸lno艣ci mam na my艣li s臋dzi贸w praktykuj膮cych, w tym r贸wnie偶 s臋dzi贸w S膮du Najwy偶szego, s膮 to cz艂onkowie Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Cywilnego - zatem te przepisy zosta艂y przemy艣lane, a przede wszystkim powsta艂y na gruncie praktyki, z kt贸r膮 do tej pory mieli do czynienia. My艣l臋, 偶e cz臋艣膰 tych w膮tpliwo艣ci wynika przede wszystkim z kwestii nale偶ytej interpretacji ju偶 istniej膮cych przepis贸w. S膮dz臋, panie po艣le, 偶e danie na pi艣mie panu tej odpowiedzi b臋dzie znakomitym przyczynkiem do pa艅skich przemy艣le艅, dyskusji, ale zapraszamy te偶 oczywi艣cie na posiedzenie komisji, gdzie te w膮tpliwo艣ci r贸wnie偶 mog膮 by膰 ewentualnie rozwiane, je艣li takie powstan膮 po lekturze naszej odpowiedzi. Postaramy si臋, aby zosta艂o to dor臋czone panu do czasu posiedzenia komisji, tym niemniej, je艣li to pana zadowoli, bo nie wszystkie pa艅skie w膮tpliwo艣ci zd膮偶y艂am zapisa膰, to przyznaj臋, to je艣li chodzi o przedawnienie, o kt贸re pan zapyta艂, przepraszam, o zasiedzenie, bo wcze艣niej te偶 pan m贸wi艂 o zasiedzeniu, czy mo偶liwe jest zasiedzenie tej s艂u偶ebno艣ci przesy艂u - tak, jest mo偶liwe, i tak jest w og贸le w obecnym stanie prawnym. Nawi膮zuj膮c do pa艅skiego pytania zadanego w trakcie zadawania pyta艅 w tym punkcie, to, panie po艣le, odsy艂am pana do lektury art. 292 w zwi膮zku z art. 351 Kodeksu cywilnego. Termin biegnie od chwili wybudowania tych偶e urz膮dze艅, oczywi艣cie termin do zasiedzenia, i tak to mo偶na wyinterpretowa膰 z ju偶 obowi膮zuj膮cych przepis贸w.</u>
          <u xml:id="u-480.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Nast臋pnie, je艣li idzie o urz膮dzenia telekomunikacyjne, panie po艣le, to art. 49 w zasadzie ju偶 obejmuje urz膮dzenia telekomunikacyjne i r贸wnie偶 b臋dzie taka mo偶liwo艣膰 na bazie nowej konstrukcji przepisu, poniewa偶 to s膮 te inne urz膮dzenia podobne. Zatem tutaj nie ma takiej obawy, 偶e te urz膮dzenia b臋d膮 pomini臋te i to funkcjonuje r贸wnie偶 w obecnym stanie prawnym.</u>
          <u xml:id="u-480.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">W膮tpliwo艣膰 pana pos艂a Kurczuka podniesiona tutaj jest bardzo wa偶na. To by艂a taka w膮tpliwo艣膰, dlaczego do jednego worka, czy przy jednej nowelizacji wrzucamy tak r贸偶ne kategorie. Panie po艣le, dzisiaj pan stawia nam taki zarzut, a nie dalej jak kilka godzin wcze艣niej kilku pos艂贸w wysz艂o z posiedzenia Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka, zarzucaj膮c, 偶e dzie艅 wcze艣niej obradowali艣my nad ustaw膮 o zmianie ustawy Prawo o notariacie, a dzisiaj r贸wnie偶 obradujemy nad ustaw膮 o zmianie ustawy Prawo o notariacie. Absolutnie nie trafi艂y do nich argumenty, 偶e materia, nad kt贸r膮 obradowali艣my dzie艅 wcze艣niej, dotyczy艂a kwestii zwi膮zanych z ustrojem, to znaczy pragmatyki, kwestii dotycz膮cej organ贸w notariatu, a tak偶e jeszcze innych kwestii zwi膮zanych naprawd臋 z organizacj膮 notariatu, a dzisiaj dyskutowali艣my nad rozwi膮zaniem, kt贸re zosta艂o wypracowane w ramach reformy wymiaru sprawiedliwo艣ci w sektorze, kt贸ry ma przyspieszy膰 procedowanie nad pewnymi sprawami. Tutaj chodzi艂o o kwesti臋 spadk贸w. I nijak nie mogli艣my pos艂om wyt艂umaczy膰, 偶e z r贸偶nych przyczyn nie mo偶emy procedowa膰 nad tymi dwoma zagadnieniami 艂膮cznie. Pomijam fakt, 偶e one po prostu wp艂yn臋艂y do laski marsza艂kowskiej w innych terminach. Mamy zatem tutaj swoisty dualizm. My艣l臋 jednak, 偶e zar贸wno jedna, jak i druga materia jest tak wa偶na z punktu widzenia spo艂ecznego, 偶e poniewa偶 obie regulacje by艂y, w naszej ocenie, przygotowane bardzo dobrze, mo偶na by艂o umie艣ci膰 je w jednej propozycji nowelizacji.</u>
          <u xml:id="u-480.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Je艣li chodzi o kwesti臋 zwi膮zan膮 z doprecyzowaniem przepis贸w, to oczywi艣cie b臋dziemy nad tym procedowa膰 na posiedzeniu komisji, bo taka, widz臋, jest wola klub贸w. Zatem istnieje bardzo du偶e prawdopodobie艅stwo, 偶e ta dyskusja dojdzie do skutku.</u>
          <u xml:id="u-480.7" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Pan pose艂, pan marsza艂ek Zych - ja r贸wnie偶 zapraszam, panie marsza艂ku, zreszt膮 b臋dzie okazja do dyskusji na posiedzeniu komisji. Zostan膮 rozwiane wszelkie pa艅skie w膮tpliwo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-480.8" who="#PoselJozefZych">(Pani minister, to raczej ja mog臋 pani膮 zaprosi膰 na posiedzenie komisji.)</u>
          <u xml:id="u-480.9" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Je艣li chodzi o te rozliczenia, panie po艣le, to tutaj, zreszt膮 dyskutowali艣my o tym z s臋dzi膮 S膮du Najwy偶szego, powstaje kwestia: gmina a mieszka艅cy tej偶e gminy, kt贸rzy ewentualnie b臋d膮 si臋 sk艂ada膰. Takie roszczenie b臋dzie przys艂ugiwa艂o gminie, zatem to gmina p贸藕niej b臋dzie mog艂a ewentualnie podzieli膰 t臋 kwot臋 pomi臋dzy tych, kt贸rzy si臋 sk艂adali. My艣l臋, 偶e tutaj nie b臋dzie jakich艣 wi臋kszych trudno艣ci interpretacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-480.10" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Podniesiona zosta艂a r贸wnie偶 kwestia instytucji zado艣膰uczynienia, czyli tego trzeciego rozwi膮zania, kt贸re zaproponowali艣my. Pad艂 tutaj zarzut, panie po艣le, odno艣nie tych, powiedzmy umownie mi臋dzy nami, kryteri贸w, bo o tym pan m贸wi艂, kt贸re mia艂yby by膰 podstaw膮 do przyznania zado艣膰uczynienia. Chc臋 powiedzie膰, 偶e zgodnie z art. 445 s膮d mo偶e przyzna膰 odpowiedni膮 kwot臋. Ta odpowiednia kwota, ta podstawa jest bardzo dobr膮 podstaw膮 dla polskich s臋dzi贸w przy orzekaniu. Zreszt膮 maj膮 oni w tym zakresie przebogate orzecznictwo S膮du Najwy偶szego. W tej chwili ta instytucja funkcjonuje i doskonale, m贸wi膮c najprostszym j臋zykiem, si臋 broni. 艢cis艂e dookre艣lenie kryteri贸w, czy wr臋cz wymienianie ich taksatywnie, by艂oby w naszej ocenie niezbyt trafnym rozwi膮zaniem.</u>
          <u xml:id="u-480.11" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Pan pose艂 Gosiewski pyta艂, kto b臋dzie rozstrzyga艂 w przypadku konflikt贸w. Panie po艣le, przede wszystkim jest tutaj w艂adny s膮d. Zatem ta odpowied藕 jest jednoznaczna. Dzisiaj przys艂uguje ju偶 skarga windykacyjna, ale 偶eby w艂a艣nie jak najbardziej ograniczy膰 to zjawisko, proponujemy takie a nie inne rozwi膮zania.</u>
          <u xml:id="u-480.12" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Pan pose艂 Pawlak, z tego, co pami臋tam, zada艂 kilka pyta艅. Pierwsze dotyczy艂o poj臋cia zak艂adu w prawie cywilnym. Oczywi艣cie, 偶e nie ma tutaj definicji tego zak艂adu. Natomiast co innego oznacza zak艂ad pracy. Tu interpretacja wynika z przepis贸w Kodeksu pracy, konkretnie z art. 3 tego kodeksu. Zatem w rozumieniu przepis贸w Kodeksu pracy jest to zupe艂nie inny zak艂ad, ni偶 zak艂ad w rozumieniu przepis贸w Kodeksu cywilnego.</u>
          <u xml:id="u-480.13" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Pan pose艂 Pawlak zapyta艂 jeszcze o ocen臋 skutk贸w regulacji, tak sobie to zapisa艂am. Je艣li idzie wp艂yw tej regulacji na bud偶et pa艅stwa, to ta nowelizacja nie ma praktycznie 偶adnego wp艂ywu.</u>
          <u xml:id="u-480.14" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Pad艂o jeszcze pytanie pomi臋dzy pytaniem dotycz膮cym zak艂adu a tym dotycz膮cym oceny skutk贸w regulacji. Je艣li dobrze zrozumia艂am to pytanie, panie po艣le, to odpowiadam, 偶e do tej pory przepisy nie przewidywa艂y konstrukcji zado艣膰uczynienia, zatem jest to konstrukcja nowa.</u>
          <u xml:id="u-480.15" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">My艣l臋, 偶e panu pos艂owi Rybickiemu odpowiedzia艂am - odnosz膮c si臋 do tre艣ci art. 292 w zwi膮zku z art. 351 i terminem - ale dodatkowo wyja艣nienie tych w膮tpliwo艣ci, kt贸re wcze艣niej zosta艂y wyartyku艂owane, r贸wnie偶 dostanie pan na pi艣mie.</u>
          <u xml:id="u-480.16" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Pan pose艂 Nowak zapyta艂...</u>
          <u xml:id="u-480.17" who="#PoselMariaTeresaNowak">(Pani, pani.)</u>
          <u xml:id="u-480.18" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Pani pose艂 Nowak. Przepraszam, pani pose艂. Troch臋 sobie niewyra藕nie zapisa艂am, zatem nie mog臋 sama siebie rozczyta膰, ale to pewnie ze wzgl臋du na p贸藕n膮 por臋.</u>
          <u xml:id="u-480.19" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Pani pose艂 zapyta艂a, czy nie zachodzi potrzeba zmian w przepisach innych ustaw, w szczeg贸lno艣ci dotycz膮cych pewnie ustawy o samorz膮dzie gminnym - to pani mia艂a na my艣li - i czy nie b臋dzie trzeba zgody rad poszczeg贸lnych gmin. Zgoda rad gmin, owszem, b臋dzie potrzebna. Natomiast ta regulacja nie b臋dzie - w naszej ocenie - wymaga艂a zmiany przepis贸w dotycz膮cych prawa zwi膮zanego z funkcjonowaniem gmin, poniewa偶 w zasadzie ju偶 dzisiaj w艂a艣ciciel mo偶e wyst膮pi膰 z takim 偶膮daniem, zatem wyst臋puje i tak si臋 dzieje. Nie jest to wi臋c kategoria nieznana samorz膮dom gminnym.</u>
          <u xml:id="u-480.20" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Jeszcze raz przepraszam za t臋 pomy艂k臋, pani pose艂. Zdaje si臋, 偶e jest te偶 pan pose艂 Nowak, tak?</u>
          <u xml:id="u-480.21" who="#PoselStanislawKalemba">(Jest, jest.)</u>
          <u xml:id="u-480.22" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Mog艂am si臋 pomyli膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-481">
          <u xml:id="u-481.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Jest to do艣膰 popularne nazwisko, a wi臋c nie ma tu jakiego艣 faux pas.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-482">
          <u xml:id="u-482.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Tak, zgadza si臋. Zreszt膮 bardzo 艂adne nazwisko, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-482.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Pan pose艂 Kalemba zapyta艂, jak zostan膮 uregulowane, tak sobie to zapisa艂am, panie po艣le - nie wiem, czy pan pose艂 jest na sali - sprawy s艂up贸w wybudowanych na gruntach, w szczeg贸lno艣ci gruntach rolnik贸w w latach 50., 60. Panie po艣le, odpowiadam: Po to w艂a艣nie jest ta regulacja i niech ona b臋dzie odpowiedzi膮 na pana pytanie. Kto poni贸s艂 koszty, b臋dzie m贸g艂 w trybie tej ustawy wyst膮pi膰 z roszczeniem.</u>
          <u xml:id="u-482.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Zatem, szanowni pa艅stwo, my艣l臋, 偶e zgodnie z o艣wiadczeniem klub贸w przyst膮pimy do procedowania nad t膮 materi膮. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-482.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-483">
          <u xml:id="u-483.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-483.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Panowie pos艂owie w sprawie sprostowania, tak?</u>
          <u xml:id="u-483.2" who="#PoselJozefZych">(Tak, tak, panie marsza艂ku.)</u>
          <u xml:id="u-483.3" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Pan pose艂 Zych zg艂osi艂 si臋 jako pierwszy.</u>
          <u xml:id="u-483.4" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Pan marsza艂ek Zych, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-484">
          <u xml:id="u-484.0" who="#PoselJozefZych">Droga pani minister, mam wra偶enie, 偶e zar贸wno pani, jak i panowie nie s艂uchali艣cie dok艂adnie, o czym m贸wi艂em.</u>
          <u xml:id="u-484.1" who="#PoselJozefZych">Po pierwsze, nie wnioskowa艂em o to, 偶eby okre艣li膰 kryteria zado艣膰uczynienia. M贸wi艂em o tym tylko w sensie pozytywnym, 偶e kryteri贸w tych nie ma i 偶e s膮dy b臋d膮 musia艂y je wypracowa膰.</u>
          <u xml:id="u-484.2" who="#PoselJozefZych">Po drugie, je偶eli chodzi o s臋dzi贸w - daj Bo偶e, aby tak by艂o - 偶e tak doskonale znaj膮 oni problemy i nie b臋dzie trudno艣ci z ustalaniem zado艣膰uczynienia w razie 艣mierci, a s膮dz臋, 偶e b臋d膮. Szczeg贸lnie, kiedy we藕miemy pod uwag臋, 偶e teraz zderz膮 si臋 dopiero z zak艂adami ubezpiecze艅, bo mamy ok. 5 tys. wypadk贸w 艣miertelnych rocznie. Jest to nowe zagadnienie dla zak艂ad贸w ubezpiecze艅, kt贸re b臋d膮 unika艂y wyp艂at, bo nie ma kryteri贸w i orzecznictwa co do wysoko艣ci ustalanego zado艣膰uczynienia. Omawia艂em ten temat, bo znam setki orzecze艅 i mia艂em z tym do czynienia na co dzie艅, ale odnosi艂em si臋 pozytywnie, pani minister. Je偶eli m贸wi艂em o czymkolwiek, to m贸wi艂em o przewidywanych trudno艣ciach. Je偶eli pan s臋dzia jest zdania, 偶e w momencie doprowadzenia np. przez MOW urz膮dze艅 przesy艂owych do granicy gminy - gdy rolnik sam zap艂aci艂 - i 偶e b臋dzie to gminie przys艂ugiwa膰, to mam bardzo powa偶ne w膮tpliwo艣ci, czy akurat tak. Daj Bo偶e. M贸wi艂em, 偶e mog膮 by膰 pewne problemy. Niczego nowego nie wnosz臋, tylko podnosi艂em pewne kwestie, z kt贸rych nale偶y sobie zdawa膰 spraw臋. W og贸le, pani minister, ogromnie si臋 ciesz臋 z naszej wsp贸艂pracy w komisji i bardzo pani dzi臋kuj臋 za zaproszenie do pracy w komisji. Poniewa偶 jest to w Sejmie, a ja jestem przewodnicz膮cym komisji, to i ja zapraszam r贸wnie偶 pani膮.</u>
          <u xml:id="u-484.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-484.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">(Bardzo dzi臋kuj臋.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-485">
          <u xml:id="u-485.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-485.1" who="#GlosZSali">(Panie marsza艂ku, je艣li mo偶na...)</u>
          <u xml:id="u-485.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Tak, tak, ale to za chwileczk臋, bo wtedy od razu za艂atwiliby艣my spraw臋, kt贸r膮 na pewno pan pose艂 Rybicki nam tu przedstawi. Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-486">
          <u xml:id="u-486.0" who="#PoselSlawomirRybicki">Panie Marsza艂ku! Pani Minister! Dzi臋kuj臋 za deklaracj臋 odpowiedzi na moje w膮tpliwo艣ci i pytania na pi艣mie. Mam tylko jedn膮 pro艣b臋 - poniewa偶 nie mia艂em mo偶liwo艣ci wyg艂oszenia ca艂ego wyst膮pienia - aby ministerstwo odnios艂o si臋 r贸wnie偶 do pyta艅, kt贸re b臋d膮 w stenogramie, a kt贸rych nie by艂o w mojej wypowiedzi. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-487">
          <u xml:id="u-487.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Pani minister chcia艂a jeszcze odnie艣膰 si臋 do tych wypowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-487.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-488">
          <u xml:id="u-488.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-488.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Panie Marsza艂ku! Je艣li idzie o doprecyzowanie pyta艅 - przed chwil膮 przez pana pos艂a Rybickiego - to oczywi艣cie, panie po艣le, my艣l臋, 偶e to nie b臋dzie stanowi艂o dla nas absolutnie 偶adnego problemu, wr臋cz przeciwnie, postaramy si臋 bardzo dok艂adnie wszelkie w膮tpliwo艣ci panu wyja艣ni膰.</u>
          <u xml:id="u-488.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciBeataKempa">Natomiast, panie po艣le Zych, bardzo si臋 ciesz臋 i dzi臋kuj臋, by膰 mo偶e rzeczywi艣cie odnios艂am wra偶enie, 偶e pan jak gdyby postulowa艂, aby wprowadzi膰 te kryteria w zwi膮zku z trudno艣ciami w ustalaniu chocia偶by wysoko艣ci zado艣膰uczynienia. Poda艂am argumenty zwi膮zane z funkcjonuj膮cym ju偶 art. 445 i w zwi膮zku z odpowiedni膮 kwot膮, czyli zwrotem. Z tym nie by艂o problem贸w, jest te偶 przebogate orzecznictwo S膮du Najwy偶szego, kt贸re jest bardzo dobr膮 wskaz贸wk膮 dla polskich s臋dzi贸w, z czego - o czym wiemy -oczywi艣cie korzystaj膮. Natomiast je艣li idzie o casus, kt贸ry r贸wnie偶 pan poda艂, dotycz膮cy rozliczenia gmin, to te偶 uwa偶am, 偶e odpowied藕 na pi艣mie - w szczeg贸lno艣ci maj膮c na uwadze fakt, 偶e praca w Komisji Nadzwyczajnej b臋dzie prawdopodobnie toczy膰 si臋 pod pana przewodnictwem - r贸wnie偶 mo偶e by膰 dobr膮 baz膮 do dyskusji. Zatem, panie przewodnicz膮cy, chyba b臋dzie mi bardzo przykro, je艣li b臋d臋 w zast臋pstwie, ale spraw臋 b臋dzie prowadzi膰 pani minister Manowska, kt贸ra jest 艣wietnym cywilist膮 i publikowa艂a wiele prac z zakresu K.p.c., i my艣l臋, 偶e to b臋dzie rozmowa na jeszcze wy偶szym poziomie ni偶 rozmowa ze mn膮. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-488.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-489">
          <u xml:id="u-489.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">A偶 mi艂o prowadzi膰 obrady, kiedy s膮 takie polemiki.</u>
          <u xml:id="u-489.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-489.2" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Zamykam dyskusj臋 w tej kwestii.</u>
          <u xml:id="u-489.3" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Marsza艂ek Sejmu, na podstawie art. 87 ust. 2 w zwi膮zku z art. 90 ust. 1 regulaminu Sejmu, kieruje rz膮dowy projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks cywilny oraz ustawy Kodeks post臋powania cywilnego, zawarty w druku nr 1844, do Komisji Nadzwyczajnej ds. zmian w kodyfikacjach, w celu rozpatrzenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-490">
          <u xml:id="u-490.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 26. porz膮dku dziennego: Pierwsze czytanie rz膮dowego projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego oraz ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazd贸w 艣rodkami publicznego transportu zbiorowego (druk nr 1874).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-491">
          <u xml:id="u-491.0" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 sekretarza stanu w Ministerstwie Finans贸w pani膮 El偶biet臋 Suchock膮-Rogusk膮 o zabranie g艂osu w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-491.1" who="#WicemarszalekJanuszDobrosz">Prosz臋 bardzo, pani minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-492">
          <u xml:id="u-492.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego oraz ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazd贸w 艣rodkami publicznego transportu zbiorowego jest podyktowany przede wszystkim konieczno艣ci膮 doprowadzenia do zgodno艣ci z Konstytucj膮 Rzeczypospolitej Polskiej przepis贸w zakwestionowanych przez Trybuna艂 Konstytucyjny w wyroku z dnia 25 lipca 2006 r. Po drugie, realizacj膮 za艂o偶e艅 reformy finans贸w publicznych zwi膮zanych m.in. z likwidacj膮 cz臋艣ci rezerw w subwencji i przeznaczeniem tych 艣rodk贸w na wzmocnienie systemu wyr贸wnawczego, co jest rozwi膮zaniem zgodnym z postulatami strony samorz膮dowej Komisji Wsp贸lnej Rz膮du i Samorz膮du Terytorialnego. Po trzecie, potrzeb膮 doprecyzowania niekt贸rych przepis贸w ustawy.</u>
          <u xml:id="u-492.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Przedk艂adany projekt ustawy, szczeg贸lnie w cz臋艣ci dotycz膮cej zmiany ustawy o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego, to pierwsza du偶a nowelizacja obowi膮zuj膮cej od 2000 r. ustawy okre艣laj膮cej 藕r贸d艂a dochod贸w jednostek samorz膮du terytorialnego oraz zasady ustalania i gromadzenia tych dochod贸w, a tak偶e zasady ustalania i przekazywania subwencji og贸lnej oraz dotacji celowych z bud偶etu pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-492.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Trybuna艂 Konstytucyjny orzek艂, 偶e w terminie 18 miesi臋cy od dnia og艂oszenia wyroku trac膮 moc obowi膮zuj膮ce przepisy.</u>
          <u xml:id="u-492.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Po pierwsze, art. 8a ust. 1 ustawy z 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazd贸w 艣rodkami publicznego transportu zbiorowego, dotycz膮cy finansowania ustawowych uprawnie艅 do ulgowych przejazd贸w autobusowych jako zadania w艂asnego samorz膮du wojew贸dztwa.</u>
          <u xml:id="u-492.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Po drugie, art. 21 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o s艂u偶bie medycyny pracy, dotycz膮cy finansowania z bud偶etu samorz膮du wojew贸dztwa profilaktycznej opieki zdrowotnej sprawowanej w odniesieniu do os贸b 艣wiadcz膮cych prac臋 w czasie odbywania kary pozbawienia wolno艣ci w zak艂adach karnych, przebywaj膮cych w aresztach 艣ledczych lub wykonuj膮cych prac臋 w ramach kary ograniczenia wolno艣ci, je偶eli obowi膮zek obj臋cia profilaktyk膮 nie spoczywa na pracodawcy.</u>
          <u xml:id="u-492.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Po trzecie, art. 25 ust. 8 i 9 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego, dotycz膮cy sposobu podzia艂u kwoty 30-procentowej cz臋艣ci regionalnej subwencji og贸lnej dla wojew贸dztw w drodze rozporz膮dzenia ministra w艂a艣ciwego ds. finans贸w publicznych.</u>
          <u xml:id="u-492.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">W zwi膮zku z tym, w zakresie zwi膮zanym z wyrokiem Trybuna艂u Konstytucyjnego, projekt ustawy obejmuje nast臋puj膮ce zmiany:</u>
          <u xml:id="u-492.7" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Odej艣cie od finansowania ustawowych ulg w przewozach autobusowych z dochod贸w w艂asnych wojew贸dztw. Poniewa偶 Trybuna艂 Konstytucyjny wyrazi艂 pogl膮d, 偶e finansowanie ustawowych ulg w krajowych pasa偶erskich przewozach autobusowych nie ma cech zadania w艂asnego, gdy偶 nie jest zwi膮zane z terytorium okre艣lonego wojew贸dztwa i samorz膮d wojew贸dztwa nie ma wp艂ywu na spos贸b jego wykonywania i jedynie obowi膮zkowego finansuje te uprawnienia, w przed艂o偶onym projekcie dokonuje si臋 zmiany przepis贸w ustawy o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego oraz art. 8a ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazd贸w 艣rodkami publicznego transportu zbiorowego zakwestionowanych przez Trybuna艂 Konstytucyjny.</u>
          <u xml:id="u-492.8" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Aktualnie finansowanie tych przewoz贸w odbywa si臋 z dochod贸w w艂asnych samorz膮du wojew贸dztwa. Odej艣cie od finansowania ustawowych ulg w przewozach autobusowych z dochod贸w w艂asnych wojew贸dztwa wi膮偶e si臋 ze zmniejszeniem wska藕nika udzia艂u wojew贸dztwa w podatku dochodowym od os贸b prawnych. Proponuje si臋, aby udzia艂 wojew贸dztw we wp艂ywach z podatku dochodowego od os贸b prawnych, posiadaj膮cych siedzib臋 na terenie wojew贸dztwa, zosta艂 zmniejszony z 15,9% do 14%, czyli o 1,9%. Oznacza to, 偶e w warunkach 2006 r. dochody wojew贸dztw z tego tytu艂u zmniejsz膮 si臋 o kwot臋 476 897 000 z艂. Koszty zwi膮zane z finansowaniem ustawowych uprawnie艅 do bezp艂atnych i ulgowych przejazd贸w autobusowych od 1 stycznia 2008 r. b臋d膮 pokrywane z bud偶etu pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-492.9" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Zmiany w zakresie ustawy o s艂u偶bie medycyny pracy wynikaj膮ce z wyroku Trybuna艂u Konstytucyjnego zosta艂y uwzgl臋dnione w projekcie ustawy o zmianie ustawy o s艂u偶bie medycyny pracy, b臋d膮cej przedmiotem prac parlamentarnych (druk nr 1753).</u>
          <u xml:id="u-492.10" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Inne zmiany w ustawie o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego wynikaj膮ce z wyroku Trybuna艂u Konstytucyjnego polegaj膮 na ustawowym okre艣leniu zasad podzia艂u cz臋艣ci regionalnej dla wojew贸dztw oraz cz臋艣ci r贸wnowa偶膮cej subwencji og贸lnej dla gmin i powiat贸w. Cz臋艣膰 r贸wnowa偶膮ca zar贸wno dla gmin, jak i powiat贸w oraz cz臋艣膰 subwencji og贸lnej b臋dzie zatem dzielona wed艂ug zasad okre艣lonych w ustawie, a nie jak dotychczas w rozporz膮dzeniach ministra finans贸w.</u>
          <u xml:id="u-492.11" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Proponujemy w projekcie ustawy, aby spos贸b podzia艂u by艂 identyczny z dotychczas obowi膮zuj膮cym. Natomiast w odniesieniu do powiat贸w dokonano pewnej zmiany, dotycz膮cej sposobu podzia艂u 9-procentowej cz臋艣ci r贸wnowa偶膮cej subwencji og贸lnej zwi膮zanej z wydatkami na rodziny zast臋pcze. Subwencja b臋dzie rozdzielana proporcjonalnie do wysoko艣ci wydatk贸w poniesionych na rodziny zast臋pcze w roku poprzedzaj膮cym rok bazowy, z wy艂膮czeniem powiat贸w obj臋tych obowi膮zkiem dokonywania wp艂at do bud偶etu pa艅stwa w kwocie od 1 mln z艂. Zaproponowano r贸wnie偶, aby ewentualna nadwy偶ka 艣rodk贸w, nierozdzielnych z tytu艂u pozosta艂ych kryteri贸w, rozdzielona by艂a wed艂ug zasad okre艣lonych dla rodzin zast臋pczych.</u>
          <u xml:id="u-492.12" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">W projektowanej regulacji zaproponowano r贸wnie偶 likwidacj臋 cz臋艣ci rezerw subwencji og贸lnej. W miejsce kwoty rezerwy, o kt贸rej mowa w art. 26 ust. 2 pkt 1 ustawy o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego, tworzonej w wysoko艣ci 2% sumy planowanych cz臋艣ci sum wyr贸wnawczych subwencji zostanie wzmocniony system wyr贸wnawczy subwencji og贸lnej dla gmin, powiat贸w i wojew贸dztw poprzez dokonanie zmiany wielko艣ci procentowych wska藕nik贸w s艂u偶膮cych do wyliczenia kwoty podstawowej cz臋艣ci wyr贸wnawczej subwencji og贸lnej dla gmin, powiat贸w i wojew贸dztw.</u>
          <u xml:id="u-492.13" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Zanim przejd臋 do omawiania szczeg贸艂owych rozwi膮za艅 zawartych w projekcie ustawy, chcia艂abym zaznaczy膰, 偶e zasady podzia艂u cz臋艣ci r贸wnowa偶膮cej subwencji og贸lnej dla gmin i dla powiat贸w oraz cz臋艣ci regionalnej subwencji og贸lnej dla wojew贸dztw, okre艣lone w przed艂o偶onym projekcie ustawy, wynikaj膮 z analizy sytuacji finansowej jednostek samorz膮du terytorialnego, prowadzonej od momentu wprowadzenia nowych regulacji wynikaj膮cych z ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-492.14" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Ocena sytuacji finansowej jednostek samorz膮du terytorialnego by艂a dokonywana na bie偶膮co, pocz膮wszy od dnia 1 stycznia 2004 r. Opr贸cz analizy danych statystycznych monitorowana by艂a tak偶e wydajno艣膰 poszczeg贸lnych 藕r贸de艂 dochod贸w. Pod uwag臋 brano r贸wnie偶 zakres zada艅, jakie jednostki samorz膮du terytorialnego przej臋艂y od 1 stycznia 2004 r. do sfinansowania z dochod贸w w艂asnych. Przedmiotem analizy by艂y r贸wnie偶 zasady podzia艂u omawianych cz臋艣ci subwencji, okre艣lone w rozporz膮dzeniach ministra finans贸w.</u>
          <u xml:id="u-492.15" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Tak wi臋c w projekcie ustawy zaproponowano podzia艂 wed艂ug sprawdzonych kryteri贸w i propozycji, kt贸re zapewniaj膮 najbardziej racjonalny podzia艂 艣rodk贸w i kt贸re uzyska艂y akceptacj臋 Zespo艂u do Spraw Systemu Finans贸w Publicznych Komisji Wsp贸lnej Rz膮du i Samorz膮du Terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-492.16" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Projekt przewiduje r贸wnie偶 zmniejszenie rezerwy cz臋艣ci o艣wiatowej subwencji og贸lnej z 0,6% obowi膮zuj膮cych w roku bie偶膮cym do 0,3% w roku 2008 i 0,25% w kolejnych latach. Ustalenie kwoty rezerwy cz臋艣ci o艣wiatowej subwencji og贸lnej na takim poziomie pozwoli na dofinansowanie wydatk贸w ponoszonych przez jednostki samorz膮du z tytu艂u likwidacji szk贸d w szko艂ach i plac贸wkach o艣wiatowych wywo艂anych zdarzeniami losowymi oraz na sfinansowanie innych zada艅 o charakterze jednorazowym, nie uwzgl臋dnionych w cz臋艣ci o艣wiatowej subwencji og贸lnej w roku bud偶etowym.</u>
          <u xml:id="u-492.17" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">W projekcie ustawy uwzgl臋dniono wniosek Zwi膮zku Powiat贸w Polskich, aby nie likwidowa膰 rezerwy subwencji og贸lnej, o kt贸rej mowa w art. 26 ust. 2 pkt 2 ustawy o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego. W projekcie proponuje si臋, aby z rezerwy tej by艂y dofinansowywane:</u>
          <u xml:id="u-492.18" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">- inwestycje na drogach publicznych powiatowych i wojew贸dzkich oraz na drogach powiatowych, wojew贸dzkich i krajowych w granicach miast na prawach powiatu; tu chcia艂abym zaznaczy膰, 偶e w dotychczas obowi膮zuj膮cych przepisach by艂 zapis m贸wi膮cy o tym, 偶e maj膮 to by膰 inwestycje, kt贸re rozpocz臋艂y si臋 przed 1 stycznia 1999 r., z tego zapisu zrezygnowali艣my w proponowanej zmianie ustawy i w tej chwili wszelkie inwestycje b臋d膮 mog艂y by膰 dofinansowywane,</u>
          <u xml:id="u-492.19" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">- utrzymanie rzecznych przepraw promowych o 艣rednim nat臋偶eniu ruchu w skali roku powy偶ej 2 tys. pojazd贸w na dob臋, wskazanych przez ministra w艂a艣ciwego do spraw transportu - w kwocie nie mniejszej ni偶 w roku bazowym,</u>
          <u xml:id="u-492.20" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">- remonty, utrzymanie, dr贸g krajowych i wojew贸dzkich w granicach miast na prawach powiatu, ich ochrona i zarz膮dzanie nimi.</u>
          <u xml:id="u-492.21" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Inne zmiany zawarte w projekcie ustawy maj膮 charakter doprecyzowuj膮cy. Mi臋dzy innymi:</u>
          <u xml:id="u-492.22" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">- wyeliminowano w膮tpliwo艣ci pojawiaj膮ce si臋 w zwi膮zku z pozyskiwaniem przez jednostki samorz膮du terytorialnego dochodu z tytu艂u podatku dochodowego od os贸b prawnych od dzia艂aj膮cych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zak艂ad贸w zagranicznych; w odniesieniu do podatku zap艂aconego przez podatnika prowadz膮cego na terytorium Polski zak艂ady zagraniczne, o kt贸rych mowa w ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od os贸b prawnych, b臋d膮 stosowane takie same zasady i tryb przekazywania jednostkom samorz膮du terytorialnego jak w przypadku podatku zap艂aconego przez podatnik贸w maj膮cych siedzib臋 na terytorium Polski,</u>
          <u xml:id="u-492.23" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">- przyj臋to, 偶e dane s艂u偶膮ce do wyliczania planowanych dochod贸w jednostek samorz膮du terytorialnego z tytu艂u udzia艂u we wp艂ywach z podatku dochodowego od os贸b fizycznych b臋d膮 brane wed艂ug stanu na dzie艅 15 wrze艣nia roku bazowego; zapewni to najbardziej aktualne dane do wyliczenia planowanych na rok bud偶etowy dochod贸w jednostek samorz膮du terytorialnego z tytu艂u udzia艂u we wp艂ywach z PIT,</u>
          <u xml:id="u-492.24" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">- proponuje si臋 zmian臋 sposobu przekazywania na rachunki jednostek samorz膮du terytorialnego raty za grudzie艅 z tytu艂u udzia艂u we wp艂ywach z podatku dochodowego od os贸b fizycznych, polegaj膮c膮 na zaliczkowym przekazaniu cz臋艣ci 艣rodk贸w (proponujemy: 80% kwoty przekazanej za listopad) jeszcze w grudniu roku bud偶etowego, i dokonanie rozliczenia 艣rodk贸w nale偶nych za grudzie艅 i ju偶 przekazanych w terminie do dnia 10 stycznia roku nast臋pnego; taki spos贸b przekazywania jednostkom samorz膮du terytorialnego raty za grudzie艅 z tytu艂u udzia艂u we wp艂ywach z PIT daje im mo偶liwo艣膰 wykorzystania tych 艣rodk贸w jeszcze w roku bud偶etowym,</u>
          <u xml:id="u-492.25" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">- doprecyzowano przepisy dotycz膮ce nienale偶nie otrzymanych kwot subwencji.</u>
          <u xml:id="u-492.26" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Szczeg贸lnie dwa rozwi膮zania zaproponowane w tej ustawie zawieraj膮 w sobie realizacj臋 znacz膮cych postulat贸w strony samorz膮dowej. Chodzi przede wszystkim o zmian臋 terminu przekazywania zaliczki podatku dochodowego od os贸b fizycznych za grudzie艅. Na dzie艅 dzisiejszy ta zaliczka by艂a przekazywana ju偶 w styczniu roku nast臋pnego, by艂a zaliczana do dochod贸w roku poprzedniego, tak wi臋c praktycznie samorz膮dy nie mia艂y mo偶liwo艣ci jej wykorzystania na bie偶膮ce p艂atno艣ci. Drugie rozwi膮zanie to kwestia rezerw. Czuj臋 si臋 tutaj zobowi膮zana, 偶eby powiedzie膰 Wysokiej Izbie, i偶 r贸wnie偶 strona samorz膮dowa Komisji Wsp贸lnej Rz膮du i Samorz膮du Terytorialnego nie by艂a w stanie dopracowa膰 si臋 jednolitego stanowiska. Szczeg贸lnie dotyczy艂o to rezerwy subwencji o艣wiatowej. Przede wszystkim przedstawiciele gmin wiejskich oraz powiat贸w postulowali, 偶eby jednak ta rezerwa pozosta艂a. Z tego wzgl臋du pozosta艂a ona w ograniczonej wysoko艣ci - jak powiedzia艂am - 0,3% w roku 2008 i 0,25% jako rozwi膮zanie docelowe. Dzi臋kuj臋 bardzo, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-492.27" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-493">
          <u xml:id="u-493.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarsza艂ek Sejmu Genowefa Wi艣niowska)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-494">
          <u xml:id="u-494.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo dzi臋kuj臋, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-494.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Sejm podj膮艂 decyzj臋 o wys艂uchaniu w dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego 3-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i k贸艂.</u>
          <u xml:id="u-494.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-494.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋, pan pose艂 Stanis艂aw O偶贸g, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-494.4" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋 o przedstawienie stanowiska w imieniu klubu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-495">
          <u xml:id="u-495.0" who="#PoselStanislawOzog">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Pani Minister! Mam zaszczyt w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwo艣膰 przedstawi膰 stanowisko wobec rz膮dowego projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego oraz ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazd贸w 艣rodkami publicznego transportu zbiorowego (druk nr 1874).</u>
          <u xml:id="u-495.1" who="#PoselStanislawOzog">Potrzeba dokonania nowelizacji ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego (Dz.U. Nr 203, poz. 1966, z p贸藕n. zm.) wynika, po pierwsze, z konieczno艣ci doprowadzenia do zgodno艣ci z Konstytucj膮 Rzeczypospolitej Polskiej przepis贸w zakwestionowanych przez Trybuna艂 Konstytucyjny w wyroku z dnia 25 lipca 2006 r., zawartych w wy偶ej wymienionej ustawie, przez: ustawowe okre艣lenie zasad podzia艂u subwencji og贸lnej w cz臋艣ci regionalnej dla wojew贸dztw i cz臋艣ci r贸wnowa偶膮cej dla gmin i powiat贸w; odej艣cie od finansowania ustawowych ulg w przewozach autobusowych z dochod贸w w艂asnych wojew贸dztwa.</u>
          <u xml:id="u-495.2" who="#PoselStanislawOzog">Zgodnie z argumentacj膮 przedstawion膮 przez Trybuna艂 podzia艂 kwoty 30% cz臋艣ci regionalnej subwencji og贸lnej powinien by膰 okre艣lony aktem ustawowym, a nie rozporz膮dzeniem ministra finans贸w. Zasady podzia艂u cz臋艣ci r贸wnowa偶膮cej subwencji og贸lnej dla gmin i powiat贸w oraz cz臋艣ci regionalnej dla wojew贸dztw, okre艣lone w projekcie ustawy, wynikaj膮 z analizy sytuacji finansowej jednostek samorz膮du terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-495.3" who="#PoselStanislawOzog">Po drugie, potrzeba zmian w ustawie wynika r贸wnie偶 z realizacji za艂o偶e艅 reformy finans贸w publicznych, zwi膮zanych m.in. z likwidacj膮 cz臋艣ci rezerw subwencji i przeznaczeniem tych 艣rodk贸w na wzmocnienie systemu wyr贸wnawczego, co jest rozwi膮zaniem zgodnym z postulatami strony samorz膮dowej Komisji Wsp贸lnej Rz膮du i Samorz膮du Terytorialnego, a tak偶e podyktowane potrzeb膮 doprecyzowania niekt贸rych przepis贸w ustawy.</u>
          <u xml:id="u-495.4" who="#PoselStanislawOzog">Rozwi膮zaniom zawartym w projekcie ustawy przy艣wieca cel zapewnienia wszystkim jednostkom samorz膮du terytorialnego, bez wzgl臋du na ich po艂o偶enie geograficzne i potencja艂 dochodowy, odpowiednich dochod贸w w艂asnych na realizacj臋 ich zada艅 publicznych. W projekcie zaproponowano wzmocnienie roli systemu wyr贸wnawczego, kt贸rego zadaniem jest korygowanie r贸偶nic w dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego w por贸wnani z przeci臋tnym dochodem w kraju.</u>
          <u xml:id="u-495.5" who="#PoselStanislawOzog">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Klub Prawa i Sprawiedliwo艣ci popiera projekt rz膮dowy ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego oraz ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazd贸w 艣rodkami publicznego transportu zbiorowego z druku nr 1874 i wnosi o skierowanie go do pracy w komisji. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-495.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-496">
          <u xml:id="u-496.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-496.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan pose艂 Waldy Dzikowski, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-496.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-497">
          <u xml:id="u-497.0" who="#PoselWaldyDzikowski">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Mam przyjemno艣膰 przedstawi膰 stanowisko klubu Platformy Obywatelskiej w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego oraz ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazd贸w 艣rodkami publicznego transportu zbiorowego.</u>
          <u xml:id="u-497.1" who="#PoselWaldyDzikowski">Trzeba powiedzie膰, 偶e p贸藕na pora i trzy minuty w stosunku do obszerno艣ci tego projektu ustawy troch臋 mnie dziwi膮, ale czytaj膮c ten projekt ustawy, musz臋 powiedzie膰, 偶e rzeczywi艣cie nie wzbudza on a偶 tak wiele emocji ani po stronie samorz膮dowej, ani pewnie w艣r贸d przedstawicieli klub贸w, bo rzeczywi艣cie jest projektem reguluj膮cym, przede wszystkim je偶eli chodzi o Trybuna艂 Konstytucyjny i jego orzecznictwo, jak i doprecyzowuje pewne kwestie, kt贸re nie znalaz艂y si臋 w 2003 r. w projekcie ustawy z 13 listopada, a ta ustawa - przypomn臋 - wesz艂a 1 stycznia 2004 r.</u>
          <u xml:id="u-497.2" who="#PoselWaldyDzikowski">Oczywi艣cie ustawa z 2003 r. by艂a pierwsz膮 ustaw膮, kt贸ra stabilizowa艂a system samorz膮dowych finans贸w, a przynajmniej po stronie dochod贸w, z nadziej膮, 偶e dalej b臋dziemy dokonywa膰 decentralizacji zada艅, zamieniaj膮c zadania zlecone w zadania w艂asne oraz przekazuj膮c okre艣lone 艣rodki. Dlatego te偶 w tym projekcie ustawy nie dokonuje si臋 偶adnych rewolucyjnych zmian. Po prostu tak naprawd臋 doprecyzowuje si臋 ustaw臋 z 2003 r.</u>
          <u xml:id="u-497.3" who="#PoselWaldyDzikowski">Po wej艣ciu w 偶ycie ustawy jeden z samorz膮d贸w zaskar偶y艂 j膮 do Trybuna艂u. Pani minister i m贸j przedm贸wca okre艣lili w kt贸rych punktach - nie b臋d臋 si臋 powtarza艂 - w kt贸rych zapisach i artyku艂ach. Dotyczy艂o to g艂贸wnie cz臋艣ci regionalnej dla wojew贸dztw, cz臋艣ci r贸wnowa偶膮cej dla gmin i powiat贸w, co jest skutkiem poprzedniego orzeczenia, jak i zada艅 w艂asnych w cz臋艣ci ustawowych ulg w przewozach autobusowych.</u>
          <u xml:id="u-497.4" who="#PoselWaldyDzikowski">To, co budzi艂o jakiekolwiek emocje w tym projekcie ustawy, to likwidacja rezerw. W tym zakresie rzeczywi艣cie pojawi艂y si臋 rozbie偶no艣ci i niejednoznaczno艣ci, je偶eli chodzi o stron臋 samorz膮dow膮. Chc臋 mianowicie powiedzie膰, 偶e strona samorz膮dowa zawsze podkre艣la艂a, tak偶e w trakcie prac nad poprzednim projektem ustawy, nad obecnie ju偶 obowi膮zuj膮c膮 ustaw膮, aby wszelkie rezerwy cz臋艣ci subwencji og贸lnej likwidowa膰 po to, by nie stawa艂y si臋 one uznaniowe, tak 偶eby rzeczywi艣cie wzmacnia膰 system wyr贸wnawczy.</u>
          <u xml:id="u-497.5" who="#PoselWaldyDzikowski">Faktem jest, 偶e strony samorz膮dowe nie porozumia艂y si臋, aczkolwiek rozmawiaj膮c z poszczeg贸lnymi przedstawicielami organizacji samorz膮dowych, podkre艣lali to samo, aby jednak w docelowym projekcie ustawy czy te偶 w ustawie likwidowa膰 rezerwy i wzmacnia膰 system wyr贸wnawczy.</u>
          <u xml:id="u-497.6" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-497.7" who="#PoselWaldyDzikowski">Chcia艂bym powiedzie膰 jeszcze tylko jedno zdanie. Mianowicie dobrze by by艂o, gdyby艣my na posiedzeniu komisji, a klub Platformy Obywatelskiej proponuje, aby skierowa膰 to do komisji finans贸w i komisji samorz膮du terytorialnego, zastanowili si臋, dlaczego CIT dla samorz膮d贸w wojew贸dztw jest zmniejszany akurat o 1,9%, czy nie warto pokusi膰 si臋 o to, aby dok艂adniej zanalizowa膰 t臋 kwesti臋, tym bardziej 偶e samorz膮dy wojew贸dztw nigdy nie mia艂y okre艣lonych kwot na zadania w艂asne wynikaj膮ce z rozwoju regionalnego, a przecie偶 te zadania s膮 coraz bardziej nagl膮ce i wa偶niejsze, je偶eli chodzi o zadania samorz膮d贸w wojew贸dztw. W zwi膮zku z tym proponuj臋 te偶, aby przedyskutowa膰 t臋 spraw臋 g艂贸wnie w komisji samorz膮du.</u>
          <u xml:id="u-497.8" who="#PoselWaldyDzikowski">Proponujemy tak偶e skierowanie tych projekt贸w ustaw do strony samorz膮dowej, kt贸ra b臋dzie wypowiada艂a si臋, mam nadziej臋, bardziej jednoznacznie, a zw艂aszcza samorz膮dy wojew贸dztw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-498">
          <u xml:id="u-498.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋, panie po艣le. Czas zosta艂 ju偶 dawno przekroczony.</u>
          <u xml:id="u-498.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Prosz臋 bardzo, w imieniu Sojuszu Lewicy Demokratycznej pan pose艂 Witold Gintowt-Dziewa艂towski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-499">
          <u xml:id="u-499.0" who="#PoselWitoldGintowtDziewaltowski">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Rzeczywi艣cie nowelizacja nie budzi specjalnych kontrowersji. Wydaje si臋, 偶e zar贸wno tre艣膰, jak i uzasadnienie zawieraj膮 te kwestie, kt贸re wymagaj膮 doregulowania i wype艂nienia r贸wnie偶 wyrok贸w Trybuna艂u Konstytucyjnego. Niemniej jednak na tym pi臋knym 艣wiecie nie ma ani rzeczy, ani ludzi zupe艂nie doskona艂ych i w zwi膮zku z tym chcia艂bym zg艂osi膰 pewne uwagi.</u>
          <u xml:id="u-499.1" who="#PoselWitoldGintowtDziewaltowski">Po pierwsze, moj膮 w膮tpliwo艣膰 budzi nowy spos贸b naliczenia udzia艂u wojew贸dztwa, np. w podatku dochodowym od os贸b prawnych. Jest to zmniejszenie udzia艂贸w a偶 o 20%, to jest 1/5, pani minister. Przyznam, 偶e mam du偶e w膮tpliwo艣ci, czy to jest kwota w艂a艣ciwa. Pewne w膮tpliwo艣ci co do pozosta艂ych kwot zg艂aszane by艂y przez stron臋 samorz膮dow膮 Komisji Wsp贸lnej Rz膮du i Samorz膮du Terytorialnego. W zwi膮zku z tym istotniejsza uwaga. Ot贸偶 pani minister rzetelnie przyzna艂a, i偶 opinia strony samorz膮dowej by艂a niejednoznacznie pozytywna, takie cz臋艣ciowo nie艣wie偶e jajeczko. Do rz膮du 偶adnych pretensji w tej kwestii nie mia艂bym, pretensje mam do kierownictwa Wysokiej Izby. Ot贸偶 w naszym regulaminie, kt贸ry jest naszym prawem wewn臋trznym, jest zapisane wyra藕nie - art. 36 ust. 6: rozpatrywanie ustaw (uchwa艂), kt贸rych przyj臋cie mo偶e powodowa膰 zmiany w funkcjonowaniu samorz膮du terytorialnego, obejmuje zasi臋ganie opinii organizacji samorz膮dowych tworz膮cych stron臋 samorz膮dow膮 Komisji Wsp贸lnej Rz膮du i Samorz膮du Terytorialnego; ust 7: Organizacje samorz膮dowe, o kt贸rych mowa w ust. 6, maj膮 prawo, w ci膮gu 14 dni od otrzymania projektu ustawy (uchwa艂y), do przedstawienia opinii; ust. 8 - dla mnie osobi艣cie najwa偶niejszy: Opinie przekazywane w terminie, o kt贸rym mowa w ust. 7, dostarcza si臋 odpowiednio cz艂onkom komisji sejmowych b膮d藕 wszystkim pos艂om. Po raz kolejny Wysoki Sejm, jego kierownictwo zaniedba艂o wykonanie w艂asnego prawa. Po raz kolejny nie znamy stanowiska strony samorz膮dowej. To, co jest napisane w ocenie skutk贸w regulacji, jest to tylko i wy艂膮cznie sprawozdanie rz膮du, dotycz膮ce rzeczywi艣cie konsultacji, kt贸re najprawdopodobniej si臋 odby艂y, ale precyzyjnego i konkretnego stanowiska strony samorz膮dowej nie znamy.</u>
          <u xml:id="u-499.2" who="#PoselWitoldGintowtDziewaltowski">Pani Marsza艂ek! Tylko na tej podstawie powinienem zg艂osi膰 wniosek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu. I tak na pewno ka偶dorazowo b臋dziemy czyni膰. Mamy na uwadze to, i偶 chyba jednak wszystkie zawarte w propozycji nowelizacji rozwi膮zania s膮 uzasadnione i celowe, te kontrowersje, kt贸re wyst臋puj膮 pomi臋dzy powiatami, gminami, zawsze b臋d膮 wyst臋powa膰, jest tutaj pewne wsp贸艂zawodnictwo i zawsze jeden z uczestnik贸w strony samorz膮dowej mo偶e mie膰 pewne pretensje. Tylko i wy艂膮cznie z tego powodu w imieniu mojego klubu, Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej, wnosz臋 o skierowanie projektu do dalszych prac w Komisji Samorz膮du Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Komisji Finans贸w Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-499.3" who="#PoselWitoldGintowtDziewaltowski">Jednocze艣nie jeszcze raz przypominam, je偶eli te wszystkie kontrowersje nie zostan膮 wyja艣nione i je偶eli przed rozpocz臋ciem prac w komisjach stanowisko strony samorz膮dowej nie zostanie nam dostarczone, b臋d臋 wnosi艂 o przerwanie prac nad projektem. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-499.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-500">
          <u xml:id="u-500.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-500.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pani minister zechce zabra膰 g艂os, tak, w tej chwili?</u>
          <u xml:id="u-500.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-500.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Sekretarz stanu w Ministerstwie Finans贸w.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-501">
          <u xml:id="u-501.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani marsza艂ek.</u>
          <u xml:id="u-501.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Rz膮d dysponuje stanowiskiem Komisji Wsp贸lnej Rz膮du i Samorz膮du Terytorialnego z dnia 18 kwietnia 2007 r. w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-501.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego nie uzyska艂 jednoznacznie pozytywnej opinii strony samorz膮dowej Komisji Wsp贸lnej Rz膮du i Samorz膮du Terytorialnego. Przeciw zmniejszeniu rezerwy cz臋艣ci o艣wiatowej subwencji og贸lnej wypowiedzia艂 si臋 Zwi膮zek Gmin Wiejskich RP i Zwi膮zek Powiat贸w Polskich. Za utrzymaniem rezerwy subwencji og贸lnej, o kt贸rej mowa w art. 26 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego (DzU nr 203, poz. 1966, z p贸藕n. zm.) opowiedzia艂 si臋 Zwi膮zek Powiat贸w Polskich.</u>
          <u xml:id="u-501.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Podpisa艂 wsp贸艂przewodnicz膮cy ze strony samorz膮dowej Piotr Uszok, wsp贸艂przewodnicz膮cy ze strony rz膮dowej Janusz Kaczmarek. Dzi臋kuj臋 bardzo, pani marsza艂ek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-502">
          <u xml:id="u-502.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-502.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Panie po艣le, w jakim trybie?</u>
          <u xml:id="u-502.2" who="#PoselWitoldGintowtDziewaltowski">(Sprostowania. W sprawie 藕le zrozumianej przez pani膮 minister mojej wypowiedzi.)</u>
          <u xml:id="u-502.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Ale tylko i wy艂膮cznie pana wypowiedzi, panie po艣le, dlatego 偶e pani minister wyja艣ni艂a, prawda? Poza tym projekt zosta艂 skierowany do komisji i my艣l臋, 偶e prace b臋d膮 trwa艂y.</u>
          <u xml:id="u-502.4" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-503">
          <u xml:id="u-503.0" who="#PoselWitoldGintowtDziewaltowski">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Pani Minister! Nie zosta艂em zrozumiany. By膰 mo偶e pani minister nie s艂ysza艂a ca艂ej mojej wypowiedzi. Po pierwsze, nie sygnalizowa艂em 偶adnego za偶alenia pod adresem rz膮du. Rz膮d tu nie jest nie jest niczemu winien. M贸wi艂em wyra藕nie, 偶e mam pretensje do Prezydium Sejmu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-504">
          <u xml:id="u-504.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Tak, to by艂o m贸wione, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-505">
          <u xml:id="u-505.0" who="#PoselWitoldGintowtDziewaltowski">Zgodnie bowiem z art. 37 ust. 8 opini臋 strony samorz膮dowej Komisji Wsp贸lnej Rz膮du i Samorz膮du Terytorialnego dostarcza si臋 odpowiednio wszystkim cz艂onkom komisji albo wszystkim pos艂om. I nie jest to obowi膮zek rz膮du. Rz膮d takie stanowisko i tak膮 opini臋 by膰 mo偶e ma, ale pos艂owie tego nie maj膮, a zgodnie z przepisami regulaminu powinni te stanowiska otrzyma膰.</u>
          <u xml:id="u-505.1" who="#PoselWitoldGintowtDziewaltowski">Nie mam wi臋c pretensji do pani minister, ale pretensj臋 adresuj臋 do pani marsza艂ek. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-506">
          <u xml:id="u-506.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-506.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Tak pan pose艂 to artyku艂owa艂. Rzeczywi艣cie m贸wi艂 pan, 偶e do rz膮du nie ma pretensji. Dzi臋kuj臋 serdecznie.</u>
          <u xml:id="u-506.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋, w imieniu Samoobrony Rzeczypospolitej Polskiej pan pose艂 Jerzy Zawisza.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-507">
          <u xml:id="u-507.0" who="#PoselJerzyZawisza">Wielce Szanowna Pani Marsza艂ek! Pani Minister! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko w sprawie zmiany ustawy o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego oraz ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazd贸w 艣rodkami publicznego transportu zbiorowego (druk nr 1874).</u>
          <u xml:id="u-507.1" who="#PoselJerzyZawisza">Nowelizacja ustawy z 14 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego wynika z konieczno艣ci doprowadzenia do zgodno艣ci z Konstytucj膮 Rzeczypospolitej Polskiej przepis贸w zakwestionowanych przez Trybuna艂 Konstytucyjny. Dotyczy to, po pierwsze, ustawowego podzia艂u subwencji og贸lnej w cz臋艣ci regionalnej dla wojew贸dztw i cz臋艣ci r贸wnowa偶膮cej dla gmin i powiat贸w. Po drugie, chodzi o odej艣cie od finansowania ustawowych ulg w przewozach autobusowych z dochod贸w w艂asnych wojew贸dztwa i w konsekwencji zmniejszenie wska藕nika udzia艂u wojew贸dztw w podatku dochodowym od os贸b prawnych (CIT). Po trzecie - o doprecyzowanie niekt贸rych przepis贸w ustawy o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-507.2" who="#PoselJerzyZawisza">Materi膮 projekt贸w nowelizacji s膮 rozwi膮zania dotycz膮ce 藕r贸de艂 dochod贸w jednostek samorz膮du terytorialnego. W projekcie ustawy zawarto cel polegaj膮cy na zapewnieniu wszystkim jednostkom samorz膮du terytorialnego, bez wzgl臋du na ich po艂o偶enie geograficzne i mo偶liwo艣ci dochodowe, odpowiednich dochod贸w w艂asnych.</u>
          <u xml:id="u-507.3" who="#PoselJerzyZawisza">Klub Parlamentarny Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej b臋dzie g艂osowa艂 za skierowaniem projektu ustawy do prac w komisji. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-507.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-508">
          <u xml:id="u-508.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-508.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">W imieniu Ligi Polskich Rodzin pan pose艂 Edward Ci膮g艂o.</u>
          <u xml:id="u-508.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-509">
          <u xml:id="u-509.0" who="#PoselEdwardCiaglo">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Pani Minister! W imieniu Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin pragn臋 przedstawi膰 stanowisko w sprawie rz膮dowego projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego oraz ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazd贸w 艣rodkami publicznego transportu zbiorowego (druk nr 1874).</u>
          <u xml:id="u-509.1" who="#PoselEdwardCiaglo">Omawiany projekt wynika m.in. z konieczno艣ci doprowadzenia do zgodno艣ci z Konstytucj膮 Rzeczypospolitej Polskiej przepis贸w zakwestionowanych przez Trybuna艂 Konstytucyjny oraz realizacji przyj臋tych za艂o偶e艅 reformy finans贸w publicznych. W konsekwencji niniejszy projekt wprowadza ustawowe okre艣lenie zasad podzia艂u subwencji og贸lnej w cz臋艣ci regionalnej dla wojew贸dztw oraz cz臋艣ci r贸wnowa偶膮cej dla gmin i powiat贸w, a tak偶e odej艣cie od finansowania ustawowych ulg w przewozach autobusowych z dochod贸w w艂asnych wojew贸dztwa. To z kolei powoduje, 偶e zmniejsza si臋 wska藕nik udzia艂u wojew贸dztw w podatku dochodowym od os贸b prawnych (CIT).</u>
          <u xml:id="u-509.2" who="#PoselEdwardCiaglo">W zakresie realizacji za艂o偶e艅 reformy finans贸w publicznych projekt proponuje likwidacj臋 i zmniejszenie cz臋艣ci rezerw subwencji, tzn. rezerwy subwencji og贸lnej przeznaczonej na uzupe艂nienie dochod贸w jednostek samorz膮du terytorialnego oraz rezerwy cz臋艣ci o艣wiatowej subwencji og贸lnej, i przeznaczenie tych 艣rodk贸w na wzmocnienie systemu wyr贸wnawczego.</u>
          <u xml:id="u-509.3" who="#PoselEdwardCiaglo">Projekt nie zyska艂 jednoznacznej pozytywnej opinii 艣rodowisk samorz膮dowc贸w. Je艣li chodzi o niekt贸re elementy, np. w zakresie zmniejszenia rezerwy cz臋艣ci o艣wiatowej subwencji og贸lnej, potrzebna jest dyskusja i wypracowanie takich rozwi膮za艅, kt贸re pozwol膮 na uwzgl臋dnienie po艂o偶enia gmin wiejskich. Powszechnie wiadomo, z jak trudn膮 sytuacj膮 mamy do czynienia w wielu gminach, w kt贸rych wydatki na o艣wiat臋 poch艂aniaj膮 znaczn膮 cz臋艣膰 bud偶etu.</u>
          <u xml:id="u-509.4" who="#PoselEdwardCiaglo">Dlatego te偶 w imieniu Ligi Polskich Rodzin opowiadam si臋 za skierowaniem projektu do w艂a艣ciwych komisji sejmowych celem szczeg贸艂owego rozpatrzenia. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-509.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-510">
          <u xml:id="u-510.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-510.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan pose艂 Henryk Smolarz, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-510.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋 o stanowisko w imieniu klubu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-511">
          <u xml:id="u-511.0" who="#PoselHenrykSmolarz">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Pani Minister! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam przyjemno艣膰 zabra膰 g艂os w dyskusji podczas pierwszego czytania rz膮dowego projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego oraz ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazd贸w 艣rodkami publicznego transportu zbiorowego.</u>
          <u xml:id="u-511.1" who="#PoselHenrykSmolarz">Na pocz膮tek kilka refleksji natury og贸lnej. Kilkana艣cie lat temu dosz艂o w Polsce do urzeczywistnienia idei samorz膮du terytorialnego i odbudowania jego struktur, zbieg艂o si臋 to w czasie ze zmian膮 ustroju politycznego, z g艂臋bokimi przeobra偶eniami w gospodarce i diametraln膮 odmian膮 modelu 偶ycia spo艂ecznego. W 1998 r. dosz艂o do zmiany na samorz膮dowej mapie Polski, pojawi艂y si臋 powiaty. W ci膮gu minionych 17 lat dochodzi艂o te偶 do wielu zmian w przepisach prawnych okre艣laj膮cych funkcjonowanie jednostek samorz膮du terytorialnego. By艂 wszak偶e jeden element wsp贸lny, 艂膮cz膮cy wszystkie dotychczasowe kadencje w艂adz samorz膮dowych. Ten element to w艂a艣nie finanse.</u>
          <u xml:id="u-511.2" who="#PoselHenrykSmolarz">Bez przerwy toczy艂y si臋 dyskusje na temat finansowania zada艅 publicznych realizowanych przez samorz膮dy, nader cz臋sto mieli艣my te偶 przyk艂ady przekazywania samorz膮dom nowych zada艅, czemu nie zawsze towarzyszy艂y odpowiednie 艣rodki finansowe na ich realizacj臋. M贸wi臋 o tym po to, by pokaza膰, 偶e wszelkich zmian w ustawodawstwie dotycz膮cym finans贸w samorz膮du terytorialnego nale偶y dokonywa膰 z wielk膮 rozwag膮 i ostro偶no艣ci膮, a do tego rodzaju akt贸w prawnych nale偶y omawiany projekt ustawy.</u>
          <u xml:id="u-511.3" who="#PoselHenrykSmolarz">Projekt nie jest sam w sobie zbyt du偶y obj臋to艣ciowo, zawiera jednak blisko 200 stron za艂膮cznik贸w ze szczeg贸艂owymi danymi liczbowymi ilustruj膮cymi skutki nowelizacji. Jej konieczno艣膰 uzasadnia si臋 wyrokiem Trybuna艂u Konstytucyjnego z dnia 25 lipca 2006 r., realizacj膮 za艂o偶e艅 reformy finans贸w publicznych oraz potrzeb膮 doprecyzowania niekt贸rych przepis贸w ustawy.</u>
          <u xml:id="u-511.4" who="#PoselHenrykSmolarz">O ile pierwszy z powod贸w nie budzi raczej niczyich w膮tpliwo艣ci, o tyle ju偶 zaproponowany spos贸b wyj艣cia z sytuacji, podobnie jak kolejne dwa powody wskazywane w uzasadnieniu wymagaj膮 przeprowadzenia dog艂臋bnej dyskusji i udzielenia przez przedstawicieli wnioskodawcy drobiazgowych informacji i wyja艣nie艅. Projekt ustawy spotka艂 si臋 bowiem, m贸wi膮c najog贸lniej, z r贸偶nym przyj臋ciem przez przedstawicieli poszczeg贸lnych 艣rodowisk samorz膮dowych. Na to b臋dzie czas podczas posiedze艅 komisji sejmowych.</u>
          <u xml:id="u-511.5" who="#PoselHenrykSmolarz">Ko艅cz膮c, z uwagi na kr贸tki czas na przedstawienie stanowiska klubu, nie prezentuj臋 szczeg贸艂owych uwag do poszczeg贸lnych zapis贸w przed艂o偶onego projektu - cho膰 w wi臋kszo艣ci zgadzam si臋 z uwagami, kt贸re pada艂y z trybuny sejmowej - lecz chcia艂em z艂o偶y膰 deklaracj臋 rzetelnego przyjrzenia si臋 projektowi podczas prac w komisji sejmowej. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-511.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-512">
          <u xml:id="u-512.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-512.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋, w imieniu ko艂a Ruch Ludowo-Narodowy pani pose艂 Gabriela Mas艂owska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-513">
          <u xml:id="u-513.0" who="#PoselGabrielaMaslowska">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-513.1" who="#PoselGabrielaMaslowska">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Zasadniczym celem ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego, druk 1847, jest modyfikacja systemu wyr贸wnawczego, kt贸ry zosta艂 tak skonstruowany, aby zmniejszy膰 r贸偶nice w dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego wzgl臋dem przeci臋tnego poziomu dochodu w kraju. Odwieczna prawda g艂osi, 偶e nadmierne r贸偶nice mi臋dzy regionami w poziomie dochod贸w, w poziomie 偶ycia mieszka艅c贸w przejawiaj膮 si臋 nie tylko w tym, 偶e os艂abiaj膮 stop臋 偶yciow膮 w regionach, wzmacniaj膮 poczucie krzywdy, ale tak偶e hamuj膮 rozw贸j ca艂ej gospodarki. S艂abe regiony s膮 bowiem wtedy ograniczonym rynkiem zbytu produkt贸w dla innych region贸w w r贸偶nych ga艂臋ziach gospodarki. Wzmocnienie dochodowe region贸w ma r贸wnie偶 znaczenie ze wzgl臋du na zdolno艣膰 do realizacji zada艅 publicznych, a tak偶e wp艂ywa na mo偶liwo艣ci zatrudnienia i os艂abienie - na obecnym etapie rozwoju - zjawiska bezrobocia.</u>
          <u xml:id="u-513.2" who="#PoselGabrielaMaslowska">Nie b臋d臋 wnika膰 w szczeg贸艂y tych zmian, one by艂y wnikliwie przedstawione przez moich przedm贸wc贸w, a zw艂aszcza przez pani膮 minister. Chcia艂abym tylko w imieniu pos艂贸w ko艂a Ruch Ludowo-Narodowy stwierdzi膰, 偶e popieramy te zmiany i jeste艣my za skierowaniem projektu do Komisji Finans贸w Publicznych. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-513.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-514">
          <u xml:id="u-514.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-514.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">W imieniu Ko艂a Pos艂贸w Bezpartyjnych g艂os zabierze pan pose艂 Bernard Ptak, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-515">
          <u xml:id="u-515.0" who="#PoselBernardPtak">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Przedstawiam Wysokiej Izbie stanowisko Ko艂a Pos艂贸w Bezpartyjnych w sprawie rz膮dowego projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego oraz ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazd贸w 艣rodkami publicznego transportu zbiorowego. Jest to nowelizacja ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-515.1" who="#PoselBernardPtak">Projekt ma na celu przede wszystkim odej艣cie od finansowania ustawowych ulg w przewozach autobusowych z dochod贸w w艂asnych wojew贸dztwa i w konsekwencji zmniejszenie wska藕nika udzia艂u wojew贸dztw w podatku dochodowym od os贸b prawnych (CIT).</u>
          <u xml:id="u-515.2" who="#PoselBernardPtak">Celem projektu jest tak偶e realizacja za艂o偶e艅 reformy finans贸w publicznych zwi膮zanych z likwidacj膮 cz臋艣ci rezerw i subwencji i przeznaczeniem tych 艣rodk贸w na wzmocnienie systemu wyr贸wnawczego. Obecnie kwota stanowi膮ca 30% cz臋艣ci regionalnej subwencji og贸lnej dla wojew贸dztw jest dzielona na zasadach okre艣lanych corocznie w rozporz膮dzeniu ministra w艂a艣ciwego do spraw finans贸w publicznych. W drodze rozporz膮dze艅 wydawanych corocznie przez ministra w艂a艣ciwego do spraw finans贸w publicznych dzielona jest r贸wnie偶 cz臋艣膰 r贸wnowa偶膮ca subwencji og贸lnej dla gmin i powiat贸w.</u>
          <u xml:id="u-515.3" who="#PoselBernardPtak">W zwi膮zku z wyrokiem Trybuna艂u Konstytucyjnego w ustawie o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego wprowadzono zmiany uchylaj膮ce regulacj臋 upowa偶niaj膮c膮 ministra do okre艣lania w drodze rozporz膮dzenia sposobu podzia艂u kwoty stanowi膮cej 30% cz臋艣ci regionalnej subwencji og贸lnej dla wojew贸dztw, gmin i powiat贸w. Utrzymano obecny spos贸b podzia艂u cz臋艣ci r贸wnowa偶膮cej subwencji og贸lnej dla gmin i cz臋艣ci regionalnej subwencji dla wojew贸dztw. Natomiast w odniesieniu do powiat贸w dokonano zmiany dotycz膮cej sposobu podzia艂u 9% cz臋艣ci r贸wnowa偶膮cej subwencji og贸lnej zwi膮zanej z wydatkami na rodziny zast臋pcze.</u>
          <u xml:id="u-515.4" who="#PoselBernardPtak">W gminach podzia艂 subwencji b臋dzie nast臋puj膮cy: 50%, 25% i 25% rozdzielone b臋dzie mi臋dzy gminy wed艂ug okre艣lonych kryteri贸w. W powiatach zostaje wydzielonych pi臋膰 cz臋艣ci, z kt贸rych ka偶da b臋dzie rozdzielona mi臋dzy powiaty wed艂ug okre艣lonych kryteri贸w: 9%, 7%, 30% i 24%. W wojew贸dztwach wydzielone b臋d膮 trzy cz臋艣ci: 20%, 40% i 10%. Ka偶da z kwot b臋dzie rozdzielona mi臋dzy wojew贸dztwa wed艂ug okre艣lonych wska藕nik贸w.</u>
          <u xml:id="u-515.5" who="#PoselBernardPtak">Projekt ustawy zawiera zmiany dotycz膮ce finansowania ulg w krajowych pasa偶erskich przewozach autobusowych. Zgodnie z opini膮 Trybuna艂u Konstytucyjnego finansowanie ustawowych ulg w krajowych pasa偶erskich przewozach autobusowych nie jest zadaniem w艂asnym, gdy偶 nie jest to zwi膮zane z terytorium okre艣lonego wojew贸dztwa oraz samorz膮d wojew贸dzki nie ma wp艂ywu na spos贸b ich wykonywania, cho膰 obowi膮zkowo finansuje te uprawnienia. Odej艣cie od finansowania ustawowych ulg w przewozach autobusowych z dochod贸w w艂asnych wojew贸dztwa wi膮偶e si臋 ze zmniejszeniem wska藕nika udzia艂u wojew贸dztw w CIT. Udzia艂 wojew贸dztw we wp艂ywach z podatku dochodowego od os贸b prawnych posiadaj膮cych siedzib臋 na ich terenie zosta艂 zmniejszony o 1,9%.</u>
          <u xml:id="u-515.6" who="#PoselBernardPtak">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Zmiany zawarte w projekcie ustawy</u>
          <u xml:id="u-515.7" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-515.8" who="#PoselBernardPtak"> b臋d膮 oddzia艂ywa膰 na gospodark臋 finansow膮 jednostek samorz膮du terytorialnego gmin, powiat贸w, wojew贸dztw oraz bud偶etu pa艅stwa. W celu dopracowania projektu ustawy opowiadamy si臋 za jego skierowaniem do Komisji Finans贸w Publicznych. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-515.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-516">
          <u xml:id="u-516.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-516.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Przechodzimy do pyta艅.</u>
          <u xml:id="u-516.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Do pyta艅 zapisa艂o si臋 5 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-516.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Czy kto艣 jeszcze?</u>
          <u xml:id="u-516.4" who="#PoselStanislawKalemba">(Jeszcze ja.)</u>
          <u xml:id="u-516.5" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-516.6" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan pose艂 Henryk Go艂臋biewski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-516.7" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋 o pytanie.</u>
          <u xml:id="u-516.8" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Czas pytania - jedna minuta.</u>
          <u xml:id="u-516.9" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Zamykam list臋.</u>
          <u xml:id="u-516.10" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan pose艂 Kalemba ostatni si臋 zapisuje.</u>
          <u xml:id="u-516.11" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-517">
          <u xml:id="u-517.0" who="#PoselHenrykGolebiewski">Pani Marsza艂ek! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mimo 偶e nowelizacja nie budzi emocji, ma bowiem charakter regulacyjny, pragn臋 podzieli膰 si臋 pewnym spostrze偶eniem i zada膰 wynikaj膮ce z tego pytanie.</u>
          <u xml:id="u-517.1" who="#PoselHenrykGolebiewski">Kalkulacja subwencji gmin na 2006 r. wed艂ug obowi膮zuj膮cej ustawy o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego i wed艂ug omawianego projektu ustawy (za艂膮cznik 2a) wskazuje, i偶 subwencja og贸lna dla wszystkich gmin 艂膮cznie wzro艣nie o oko艂o 86 mln z艂. Dominuj膮ca liczba gmin w wyniku nowelizacji nieco finansowo zyska. Budzi jednak moje zaskoczenie to, co jest zawarte w za艂膮czniku na str. 141, 142 i 143, st膮d pytanie: Dlaczego tak du偶o gmin usytuowanych w wojew贸dztwie 艣l膮skim nie jest potencjalnym beneficjentem omawianego projektu ustawy? I ostatnie pytanie. Czy ustawa by艂a konsultowana ze zwi膮zkiem wojew贸dztw polskich?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-518">
          <u xml:id="u-518.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-518.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan pose艂 Pawe艂 Arndt, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-518.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-519">
          <u xml:id="u-519.0" who="#PoselPawelArndt">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Pani Minister! Omawiany projekt ustawy rzeczywi艣cie nie budzi jakich艣 kontrowersji, niemniej jednak nie wszyscy samorz膮dowcy s膮 z rozwi膮za艅 zawartych w projekcie ustawy zadowoleni. Chodzi mi przede wszystkim o samorz膮d wojew贸dztwa. Cz臋sto zdarza si臋 tak, 偶e przekazujemy zadania samorz膮dom, natomiast 艣rodki za tym id膮ce s膮 niewystarczaj膮ce. Tu mamy, zdaje si臋, sytuacj臋 odwrotn膮 - zabieramy samorz膮dowi wojew贸dztwa pewne zadanie, zreszt膮 s艂usznie, ale 艣rodk贸w chyba te偶 troch臋 zbyt wiele. Z wylicze艅 w woj. wielkopolskim wynika, 偶e obni偶enie udzia艂贸w w podatku od os贸b prawnych z 15,9% do 14% spowoduje ubytek w skali roku o ok. 20 mln z艂. Jest to wyliczane w cenach roku 2007. Chcia艂bym, 偶eby pani minister odnios艂a si臋 do tego problemu. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-520">
          <u xml:id="u-520.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-520.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pani pose艂 Stanis艂awa Anna Okularczyk, Platforma Obywatelska. Bardzo prosz臋 o pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-521">
          <u xml:id="u-521.0" who="#PoselStanislawaAnnaOkularczyk">Pani Marsza艂ek! Pani Minister! Wysoka Izbo! Kr贸tkie dwa pytania: Po pierwsze, czy projekt zgodny jest z prawem europejskim, je偶eli by艂a konieczno艣膰 notyfikacji?</u>
          <u xml:id="u-521.1" who="#PoselStanislawaAnnaOkularczyk">I druga sprawa: Czy przy niepe艂nym konsensusie w toku konsultacji rz膮d przewiduje jeszcze jaki艣 obszar negocjacyjny i ust臋pstwa w procesie procedowania? Dzi臋kuj臋 uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-521.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-522">
          <u xml:id="u-522.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-522.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan pose艂 Zbyszek Zaborowski, Sojusz Lewicy Demokratycznej, bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-523">
          <u xml:id="u-523.0" who="#PoselZbyszekZaborowski">Dzi臋kuj臋, pani marsza艂ek.</u>
          <u xml:id="u-523.1" who="#PoselZbyszekZaborowski">Pierwsze pytanie w zasadzie zada艂 ju偶 pan pose艂 Go艂臋biewski. Ja chcia艂bym tylko uzupe艂ni膰 informacj臋 dla pani minister, 偶e w przypadku 78 gmin salto jest zerowe przy tej regulacji, czyli prawie po艂owa gmin w woj. 艣l膮skim nie korzysta z tej nowej regulacji. Z czego to wynika? I czy to dotyczy tylko woj. 艣l膮skiego, pani minister?</u>
          <u xml:id="u-523.2" who="#PoselZbyszekZaborowski">I druga kwestia, szersza, dotycz膮ca ubytku dochod贸w w艂asnych wojew贸dztw samorz膮dowych: Czy to jest nowa tendencja w dzia艂alno艣ci rz膮du, aby ogranicza膰 dochody w艂asne? Ten ubytek jest dosy膰 znacz膮cy i mo偶e spowodowa膰 pewne skutki w dzia艂alno艣ci samorz膮du. Chyba nie ma to wiele wsp贸lnego z umacnianiem samorz膮dno艣ci. Czym to pani minister wyja艣ni? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-524">
          <u xml:id="u-524.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-524.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pani pose艂 Maria Teresa Nowak, Prawo i Sprawiedliwo艣膰, bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-525">
          <u xml:id="u-525.0" who="#PoselMariaTeresaNowak">Dzi臋kuj臋, pani marsza艂ek.</u>
          <u xml:id="u-525.1" who="#PoselMariaTeresaNowak">Pani Minister! Ja wr贸c臋 do sprawy odej艣cia od finansowania tych ustawowych ulg w przewozach autobusowych z dochod贸w w艂asnych wojew贸dztwa, co wi膮偶e si臋 ze zmniejszeniem wska藕nika udzia艂u wojew贸dztw w CIT. Mam takie pytanie: Jak dokonuje si臋 tych symulacji, wyliczenia tych 艣rodk贸w? Ile os贸b tak naprawd臋 jest uprawnionych do tych przejazd贸w ulgowych? Jak wylicza si臋 艣rodki, kt贸re dla poszczeg贸lnych przewo藕nik贸w s膮 odprowadzane? Czy kryteria tych wylicze艅 teraz ulegn膮 zmianie w stosunku do tego, co jest na dzie艅 dzisiejszy?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-526">
          <u xml:id="u-526.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-526.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan pose艂 Stanis艂aw Kalemba, Polskie Stronnictwo Ludowe. Bardzo prosz臋 o pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-527">
          <u xml:id="u-527.0" who="#PoselStanislawKalemba">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-527.1" who="#PoselStanislawKalemba">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Pani Minister! Moje pytanie dotyczy dochod贸w bud偶etowych jednostek samorz膮du terytorialnego. Oczywi艣cie 偶e jest likwidacja rezerwy subwencji og贸lnej, ta kwota jakby zostaje rozdzielona mi臋dzy gminy. Wska藕nik jest oczywi艣cie okre艣lony ustawowo. Ale jak si臋 popatrzy na gminy w poszczeg贸lnych wojew贸dztwach, to jednak wida膰, 偶e jest tu zr贸偶nicowanie. W trudnej sytuacji w gminach, je艣li chodzi o dochody, bo co chwil臋 dok艂ada si臋 zadania, te 40, 30, 20 tys. to s膮 du偶e pieni膮dze dla niekt贸rych gmin. Z czego to wynika, jak si臋 to uk艂ada? Czy tu gminy wiejskie, miejsko-wiejskie czy miejskie maj膮 swoj膮 specyfik臋? To s膮 du偶e r贸偶nice, je偶eli chodzi o gminy. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-528">
          <u xml:id="u-528.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-528.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋 pani膮 minister El偶biet臋 Suchock膮-Rogusk膮 o odpowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-528.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Prosz臋 bardzo, pani minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-529">
          <u xml:id="u-529.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Subwencj臋 wyr贸wnawcz膮 otrzymuj膮 nie wszystkie gminy. Otrzymuj膮 j膮 gminy, kt贸re maj膮 okre艣lony poziom dochod贸w na jednego mieszka艅ca. W zwi膮zku z tym gminy, kt贸re nie otrzymuj膮 subwencji wyr贸wnawczej, nie skorzystaj膮 na likwidacji rezerwy i na zwi臋kszeniu systemu wyr贸wnawczego. To jest pow贸d, 偶e cz臋艣膰 gmin woj. 艣l膮skiego na tym nie zyska. Je偶eli nie otrzymuj膮 subwencji, nie mog膮 skorzysta膰 na tym, 偶e likwiduje si臋 rezerw臋 i wzmacnia system wyr贸wnawczy.</u>
          <u xml:id="u-529.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Zgodnie z obowi膮zuj膮cymi przepisami rz膮d konsultowa艂 projekt ustawy w ramach Komisji Wsp贸lnej Rz膮du i Samorz膮du Terytorialnego. Wojew贸dztwa s膮 w tej komisji r贸wnie偶 reprezentowane, nie by艂o 偶adnych uwag, je偶eli chodzi o wysoko艣膰 zmniejszenia udzia艂贸w w podatku dochodowym od os贸b prawnych, co zreszt膮 wynika z przytoczonej przeze mnie opinii komisji wsp贸lnej.</u>
          <u xml:id="u-529.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Je偶eli chodzi o pytanie pana pos艂a Arndta, to z moich danych wynika, 偶e woj. wielkopolskie nie traci absolutnie na zmniejszeniu udzia艂u w stosunku do wydatk贸w, kt贸re ponosi艂o na dofinansowanie ulgowych przejazd贸w pasa偶erskich autobusowych. Zyskuje 1 416 964 z艂. Takie dok艂adne rozliczenie jest zawarte w za艂膮czniku 2c, na warunkach 2006 r., bo tylko tak膮 baz膮 mogli艣my operowa膰.</u>
          <u xml:id="u-529.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Wielu z pa艅stwa podnosi艂o tu problem, dlaczego 1,9. Chcia艂abym pa艅stwa uprzejmie poinformowa膰, 偶e przy konstrukcji ustawy w roku 2003 na sfinansowanie tego zadania przyj臋to udzia艂 w podatku dochodowym od os贸b prawnych w wysoko艣ci 2,4%. My艣my odnie艣li si臋 do 1,9, jako do kwoty faktycznej. Tyle, ile w warunkach 2006 r. wojew贸dztwa 艂膮cznie przekaza艂y na finansowanie tego zadania, tak膮 kwot臋 zdejmowali艣my, nie wracali艣my, bro艅 Bo偶e, do sytuacji z 2002 r., 偶eby zdj膮膰 udzia艂, kt贸ry zosta艂 przewidziany na finansowanie tego zadania. Natomiast wydaje si臋, 偶e b臋dziemy mogli szczeg贸艂owo w ramach prac na posiedzeniu komisji, omawiaj膮c poszczeg贸lne wydatki w poszczeg贸lnych wojew贸dztwach, przekaza膰 pa艅stwu wszystkie informacje.</u>
          <u xml:id="u-529.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Je偶eli chodzi o pytanie pana pos艂a Zaborowskiego, tak jak powiedzia艂am, to jest kwestia tego, 偶e nie wszystkie samorz膮dy, gminy w woj. 艣l膮skim otrzymuj膮 subwencj臋 wyr贸wnawcz膮.</u>
          <u xml:id="u-529.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Je偶eli natomiast chodzi o pytanie pani pose艂 Nowak, to chc臋 powiedzie膰, 偶e w ka偶dym wojew贸dztwie przewo藕nik zg艂asza si臋 do urz臋du z wykazem ulgowych przejazd贸w. Ulgi s膮 okre艣lone ustawowo, my posiadamy tylko informacje o wysoko艣ci wydatk贸w ponoszonych w poszczeg贸lnych wojew贸dztwach na ten cel. I w zale偶no艣ci od tego, ile os贸b w danym wojew贸dztwie korzysta z takich ulg, taka jest wysoko艣膰 wydatk贸w. Wi膮偶e to si臋 r贸wnie偶 z cen膮 poszczeg贸lnych bilet贸w, bo to przecie偶 przewo藕nicy teraz ustalaj膮 samodzielnie ceny swoich bilet贸w.</u>
          <u xml:id="u-529.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Je偶eli chodzi o pytanie pana pos艂a Kalemby, to sytuacja ka偶dej jednostki samorz膮du terytorialnego jest zr贸偶nicowana, dlatego s膮 takie r贸偶nice, bo zale偶y to wszystko od wska藕nika dochod贸w uzyskiwanych w gminie na jednego mieszka艅ca w stosunku do 艣rednich w kraju. St膮d s膮 takie r贸偶nice. Szczeg贸艂owe informacje b臋dziemy mogli przekaza膰 w trakcie prac komisji. Chcieli艣my jak najwi臋cej tych danych pokaza膰, 偶eby wskaza膰 pa艅stwu, jakie skutki powoduj膮 te rozwi膮zania. B臋dziemy s艂u偶y膰 wszelkimi informacjami w trakcie prac nad tym projektem. Dzi臋kuj臋 bardzo, pani marsza艂ek.</u>
          <u xml:id="u-529.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-530">
          <u xml:id="u-530.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo dzi臋kuj臋, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-530.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Zamykam dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-530.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Marsza艂ek Sejmu, po zasi臋gni臋ciu opinii Prezydium Sejmu, proponuje, aby Sejm skierowa艂 rz膮dowy projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorz膮du terytorialnego oraz ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazd贸w 艣rodkami publicznego transportu zbiorowego, zawarty w druku nr 1874, do Komisji Finans贸w Publicznych, Komisji Infrastruktury i Komisji Samorz膮du Terytorialnego i Polityki Regionalnej w celu rozpatrzenia. Natomiast w dyskusji zg艂oszono wniosek o skierowanie projektu tylko do dw贸ch komisji, finans贸w publicznych oraz samorz膮du terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-530.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">W zwi膮zku z tym do g艂osowania w sprawie skierowania projektu przyst膮pimy w bloku g艂osowa艅.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-531">
          <u xml:id="u-531.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 24. porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Gospodarki oraz Komisji Polityki Spo艂ecznej o poselskim i rz膮dowym projektach ustaw o ekwiwalencie pieni臋偶nym z tytu艂u prawa do bezp艂atnego w臋gla dla os贸b uprawnionych z przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych (druki nr 1479, 1525 i 1908).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-532">
          <u xml:id="u-532.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Prosz臋 o zabranie g艂osu sprawozdawc臋 komisji pana pos艂a Rajmunda Morica.</u>
          <u xml:id="u-532.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-533">
          <u xml:id="u-533.0" who="#PoselSprawozdawcaRajmundMoric">Pani Marsza艂ek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu po艂膮czonych komisji, Komisji Gospodarki oraz Komisji Polityki Spo艂ecznej, mam zaszczyt przedstawi膰 sprawozdanie o projektach ustaw o ekwiwalencie pieni臋偶nym z tytu艂u prawa do bezp艂atnego w臋gla dla os贸b uprawnionych z przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych. Sprawozdanie jest zawarte w druku nr 1908, natomiast projekty, kt贸re rozpatrywa艂y komisje, to by艂 projekt z druku nr 1479, z wniosku Platformy Obywatelskiej, i projekt z druku nr 1525, z wniosku przed艂o偶onego przez rz膮d. W czasie prac nad t膮 ustaw膮 jako bazow膮 przyj臋to propozycj臋 rz膮dow膮, lepiej przygotowan膮 pod wzgl臋dem legislacyjnym. Komisje odby艂y dwa posiedzenia, powo艂a艂y podkomisj臋 nadzwyczajn膮, kt贸ra to podkomisja odby艂a cztery posiedzenia.</u>
          <u xml:id="u-533.1" who="#PoselSprawozdawcaRajmundMoric">Chc臋 powiedzie膰, 偶e projekt ustawy okre艣la zasady i spos贸b realizacji uprawnienia do ekwiwalentu pieni臋偶nego z tytu艂u prawa do bezp艂atnego w臋gla dla os贸b z przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych. Potrzeba uregulowania powy偶szej kwestii wynika z wyroku Trybuna艂u Konstytucyjnego z dnia 12 grudnia 2005 r. (sygn. akt SK20/4). Orzeczenie to stwierdza艂o niezgodno艣膰 z art. 55 ust. 1 konstytucji rozwi膮za艅 prawnych dotycz膮cych deputatu w臋glowego zawartych w ustawie z dnia 26 listopada 1998 r., nowelizowanej w 2002 r., o dostosowaniu g贸rnictwa w臋gla kamiennego do funkcjonowania w warunkach gospodarki rynkowej. Ta niezgodno艣膰 z konstytucj膮 polega艂a na rozr贸偶nieniu mi臋dzy pracownikami likwidowanych kopal艅 a pracownikami likwidowanych przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych. Ustawa z roku 1998 po nowelizacji pozostawia艂a te uprawnienia dla pracownik贸w z likwidowanych kopal艅, a odbiera艂a je pracownikom przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych. P贸藕niej nast臋pna ustawa, kt贸ra m贸wi艂a o restrukturyzacji g贸rnictwa w臋gla kamiennego w latach 2003-2006, r贸wnie偶 zawiera艂a ten b艂膮d, ale do tego oczywi艣cie Trybuna艂 Konstytucyjny si臋 nie odnosi艂.</u>
          <u xml:id="u-533.2" who="#PoselSprawozdawcaRajmundMoric">Komisje pracowa艂y na podstawie orzeczenia Trybuna艂u Konstytucyjnego, o kt贸rym tutaj m贸wi艂em, zleci艂y r贸wnie偶 wykonanie dw贸ch ekspertyz. Pierwsza ekspertyza dotyczy艂a tego, czy w zwi膮zku z orzeczeniem Trybuna艂u Konstytucyjnego o niezgodno艣ci przepis贸w z roku 1998 i wprowadzeniem do ustawy, o kt贸rej m贸wi艂em, o restrukturyzacji g贸rnictwa w latach 2003-2006, tych samych zapis贸w, mo偶na wnioskowa膰, 偶e ta ustawa dotycz膮ca w艂a艣nie lat 2003-2006 r贸wnie偶 mo偶e budzi膰 podejrzenie niekonstytucyjno艣ci. Eksperci orzekli, 偶e tak, 偶e mo偶na przez analogi臋 stwierdzi膰, i偶 ta ustawa mo偶e by膰 r贸wnie偶 zaskar偶ona do Trybuna艂u Konstytucyjnego. I zwr贸cili艣my si臋 o jeszcze jedn膮 opini臋 - czy ustawowo mo偶na zmienia膰 prawo uk艂adowe. Ta kwestia wychodzi艂a swym zakresem co prawda poza orzeczenie Trybuna艂u Konstytucyjnego, ale faktem jest, 偶e uprawnienia pracownik贸w przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych do ekwiwalentu za deputat w臋glowy ograniczono ustaw膮. I tutaj odpowied藕 zawarta w ekspertyzie by艂a r贸wnie偶 negatywna. Ta opinia jest dosy膰 istotna. Jak powiedzia艂em, wykracza ona poza orzeczenie Trybuna艂u Konstytucyjnego, ale jest bardzo istotna z innego punktu widzenia, poniewa偶 wskazuje, 偶e prawa uk艂adowego, przynajmniej w 艣wietle ekspertyzy, nie mo偶na zmienia膰 ustawowo. Jest to jak gdyby przestroga dla nas, Wysokiej Izby, i dla rz膮du na przysz艂o艣膰.</u>
          <u xml:id="u-533.3" who="#PoselSprawozdawcaRajmundMoric">Przedk艂adane sprawozdanie znacznie r贸偶ni si臋 od przed艂o偶enia tak poselskiego, jak i rz膮dowego. Przed艂o偶enie poselskie zak艂ada艂o wyp艂at臋 ekwiwalentu pieni臋偶nego dla uprawnionych z lat 2002-2006. Przed艂o偶enie rz膮dowe zak艂ada艂o, 偶e to dotyczy膰 b臋dzie tylko roku 2002, tak jak m贸wi艂o o tym orzeczenie Trybuna艂u Konstytucyjnego. Natomiast przed艂o偶one Wysokiej Izbie sprawozdanie m贸wi o okresie od 1 stycznia 2002 r. do 31 grudnia 2015 r. Dlaczego jest taki okres? To jest taka sk艂adanka: rok 2002 - poniewa偶 jest orzeczenie Trybuna艂u Konstytucyjnego, lata 2003-2007 - poniewa偶 jest ekspertyza, kt贸ra m贸wi, 偶e te przepisy r贸wnie偶 budz膮 w膮tpliwo艣ci co do zgodno艣ci z konstytucj膮, i wreszcie okres 2008-2015 - poniewa偶 w przysz艂ej ustawie o restrukturyzacji g贸rnictwa, kt贸ra jest aktualnie w toku opracowania, w latach 2008-2015 b臋d膮 mieli uprawnienia do deputatu, do ekwiwalentu za deputat g贸rnicy likwidowanych kopal艅. A my t膮 ustaw膮 od razu wyr贸wnujemy ten okres. Beneficjenci z przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych te偶 b臋d膮 mieli do roku 2015 wyp艂acany ten deputat na podstawie tej ustawy i wyr贸wna si臋 w tym momencie uprawnienia i g贸rnik贸w kopal艅 zlikwidowanych, i pracownik贸w przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych. Po roku 2015 b臋d膮 musia艂y by膰 nowe rozstrzygni臋cia prawne.</u>
          <u xml:id="u-533.4" who="#PoselSprawozdawcaRajmundMoric">Szanowni Pa艅stwo! W tej ustawie m贸wimy, kto jest uprawniony do tego ekwiwalentu. S膮 to emeryci i renci艣ci maj膮cy ustalone prawo do emerytury lub renty, byli pracownicy przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych, posiadaj膮cy uprawnienia do bezp艂atnego w臋gla na podstawie - zwracam na to uwag臋 - uk艂adu zbiorowego pracy dla pracownik贸w zak艂ad贸w g贸rniczych z dnia 21 grudnia 1991 r., kt贸rzy uzyskali prawo do emerytury lub renty w okresie od 31 grudnia 2001 r. do 1 stycznia 2007 r.</u>
          <u xml:id="u-533.5" who="#PoselSprawozdawcaRajmundMoric">W ustawie r贸wnie偶 m贸wimy, co to jest przedsi臋biorstwo rob贸t g贸rniczych. Na u偶ytek tej ustawy jest to tak zdefiniowane, 偶e jest to przedsi臋biorstwo wykonuj膮ce prace pod ziemi膮 zwi膮zane z budow膮, utrzymaniem lub likwidacj膮 zak艂adu g贸rniczego. Dlaczego na to zwracam uwag臋? Poniewa偶 by艂y liczne pytania. S膮 przedsi臋biorstwa, kt贸re si臋 mieszcz膮 w tej definicji, kt贸re s膮 czy by艂y przedsi臋biorstwami rob贸t g贸rniczych, ale nie mia艂y w nazwie w艂asnej s艂贸w: przedsi臋biorstwo rob贸t g贸rniczych, na przyk艂ad przedsi臋biorstwo budowy szyb贸w. A wi臋c tutaj nie wymieniamy nazw tych przedsi臋biorstw, tylko m贸wimy o rodzaju przedsi臋biorstw.</u>
          <u xml:id="u-533.6" who="#PoselSprawozdawcaRajmundMoric">W ustawie m贸wimy te偶, komu ten ekwiwalent nie przys艂uguje. Nie przys艂uguje on tym, kt贸rzy ju偶 ten ekwiwalent uzyskali na podstawie wyrok贸w s膮dowych. Jest pewna grupa dawnych pracownik贸w przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych, kt贸rzy wyrokami s膮d贸w uzyskali prawo do ekwiwalentu, wi臋c im nie mo偶na oczywi艣cie drugi raz tego ekwiwalentu przyzna膰.</u>
          <u xml:id="u-533.7" who="#PoselSprawozdawcaRajmundMoric">M贸wimy w ustawie o wysoko艣ci tego ekwiwalentu. S膮 to 3 tony, tzn. 3 Mg, tak jak o tym m贸wi uk艂ad zbiorowy pracy z roku 1991. A wi臋c powtarzamy to, co jest w uk艂adzie zbiorowym. M贸wimy r贸wnie偶, 偶e zaleg艂o艣膰 z roku 2002 b臋dzie wyp艂acana w cenach roku 2006, a na nast臋pne lata minister b臋dzie okre艣la艂 wielko艣膰 tego deputatu.</u>
          <u xml:id="u-533.8" who="#PoselSprawozdawcaRajmundMoric">Wprowadzamy tak偶e w ustawie obowi膮zek sk艂adania corocznych wniosk贸w o ekwiwalent (art. 7). To rozwi膮zanie wzbudzi艂o w膮tpliwo艣ci w czasie prac po艂膮czonych komisji, a nawet podkomisji. Z艂o偶ono tam wniosek, aby takie wyst膮pienie za lata zaleg艂o艣ci 2002-2007 by艂o jedno. Jednak wi臋kszo艣膰 cz艂onk贸w komisji podzieli艂a zdanie, 偶e beneficjenci tej ustawy powinni takie wnioski sk艂ada膰 corocznie. W tej sprawie zosta艂 zg艂oszony wniosek mniejszo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-533.9" who="#PoselSprawozdawcaRajmundMoric">Na posiedzeniu komisji by艂a r贸wnie偶 poruszana sprawa - i tu by艂a powszechna zgoda - 偶e zaleg艂o艣ci w wyp艂acie tych ekwiwalent贸w b臋d膮 wyp艂acane na podstawie harmonogramu. I tutaj w膮tpliwo艣ci nie by艂o, wszyscy zgodzili si臋, 偶e nale偶y zrobi膰 odpowiedni harmonogram, natomiast by艂a dyskusja nad tym, w jakim tempie ten harmonogram ma by膰 realizowany. W przed艂o偶eniu po艂膮czonych komisji wyr贸wnanie zaleg艂o艣ci jest przewidziane do roku 2013, we wniosku mniejszo艣ci zg艂oszonym przez koleg贸w z Platformy Obywatelskiej jest propozycja, aby te zaleg艂o艣ci by艂y wyr贸wnane do roku 2010. M贸wi臋 o tym, 偶eby by艂a jasno艣膰, jakie by艂y uwarunkowania i jakie by艂y propozycje. Dlaczego komisje zdecydowa艂y si臋 na przyj臋cie tej propozycji, 偶e zaleg艂o艣ci nale偶y wyr贸wna膰 do roku 2013? Co za tym przem贸wi艂o? Przem贸wi艂 za tym fakt, 偶e bud偶et bran偶y g贸rniczej nale偶y traktowa膰 jako ca艂o艣膰, a wi臋c zar贸wno dotycz膮cy kopalni jeszcze czynnych, jeszcze funkcjonuj膮cych, czyli wynikaj膮cy z nowej ustawy, kt贸ra b臋dzie funkcjonowa艂a, jak i te zaleg艂o艣ci dla pracownik贸w PRG. Z wyja艣nie艅 rz膮du, ministra gospodarki, popartych r贸wnie偶 stanowiskiem ministra finans贸w, wiadomo, 偶e b臋dzie spi臋trzenie dosy膰 du偶ych wyp艂at dla g贸rnictwa, dla bran偶y g贸rniczej w pierwszych latach, dlatego zasadne jest roz艂o偶enie tych zaleg艂o艣ci do roku 2013. M贸wi臋 o tym, aby艣my mieli potem jasno艣膰 przy g艂osowaniu.</u>
          <u xml:id="u-533.10" who="#PoselSprawozdawcaRajmundMoric">Ustawa zak艂ada, 偶e ekwiwalent b臋dzie wyp艂acany przez Zak艂ad Ubezpiecze艅 Spo艂ecznych z dotacji ustalonej w bud偶ecie i pokrywanej przez Ministerstwo Gospodarki.</u>
          <u xml:id="u-533.11" who="#PoselSprawozdawcaRajmundMoric">Ustawa wchodzi w 偶ycie po 14 dniach od dnia og艂oszenia. Chc臋 powiedzie膰, 偶e koszty wprowadzenia tej ustawy s膮 trudne do oszacowania, bo tak naprawd臋 nie wiemy, ilu by艂ych pracownik贸w PRG zg艂osi si臋 po te deputaty. W roku bud偶etowym 2007, przypomn臋, jest przewidziane na ten cel w bud偶ecie 40 mln z艂 i tak de facto po tej pierwszej wyp艂acie za rok 2002 w roku 2007 b臋dziemy mieli rozeznanie, jak to b臋dzie wygl膮da艂o w latach nast臋pnych.</u>
          <u xml:id="u-533.12" who="#PoselSprawozdawcaRajmundMoric">Pragn臋 tutaj r贸wnie偶 o艣wiadczy膰, 偶e projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-533.13" who="#PoselSprawozdawcaRajmundMoric">Z tego miejsca chcia艂bym w imieniu w艂asnym, ale i po艂膮czonych komisji, i wszystkich klub贸w parlamentarnych bardzo podzi臋kowa膰 panu ministrowi Tch贸rzewskiemu za du偶膮 elastyczno艣膰 i zrozumienie przy procedowaniu nad t膮 ustaw膮, bo jak pa艅stwu wspomnia艂em, w zasadzie ta ustawa jest inna, jest szersza, jest g艂臋bsza i m贸wi o horyzoncie perspektywicznym 2015 r.</u>
          <u xml:id="u-533.14" who="#PoselSprawozdawcaRajmundMoric">Pani Marsza艂ek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Wnosz臋 w imieniu po艂膮czonych komisji o przyj臋cie sprawozdania. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-533.15" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-534">
          <u xml:id="u-534.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-534.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Sejm podj膮艂 decyzj臋 o wys艂uchaniu w dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i k贸艂.</u>
          <u xml:id="u-534.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-534.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋, pan pose艂 Tadeusz Madziarczyk, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-535">
          <u xml:id="u-535.0" who="#PoselTadeuszMadziarczyk">Szanowna Pani Marsza艂ek! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰 mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko klubu w przedmiocie projekt贸w poselskiego i rz膮dowego, zawartych w drukach nr 1479 oraz 1525, ustawy o ekwiwalencie pieni臋偶nym z tytu艂u prawa do bezp艂atnego w臋gla dla os贸b uprawnionych z przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych.</u>
          <u xml:id="u-535.1" who="#PoselTadeuszMadziarczyk">W wyniku prac komisji i podkomisji wypracowano jeden projekt bazowy zawarty w druku nr 1908, do kt贸rego zg艂oszono dwie poprawki mniejszo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-535.2" who="#PoselTadeuszMadziarczyk">Ustawa ma charakter naprawczy wobec zakwestionowanego przez Trybuna艂 Konstytucyjny obowi膮zuj膮cego od dnia 1 stycznia do 30 grudnia 2002 r. zapisu art. 55 ustawy o dostosowaniu g贸rnictwa w臋gla kamiennego do funkcjonowania w warunkach gospodarki rynkowej oraz szczeg贸lnych uprawnieniach i zadaniach g贸rniczych.</u>
          <u xml:id="u-535.3" who="#PoselTadeuszMadziarczyk">Wprowadzana nowelizacja znosi zr贸偶nicowania prawa do ekwiwalentu za deputat w臋glowy poprzez zr贸wnanie uprawnie艅 os贸b z przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych z uprawnieniami, jakie posiadali pracownicy przedsi臋biorstw g贸rniczych w okresie przed 1 stycznia 2002 r. Uwa偶amy, 偶e zakres nowelizacji jest s艂uszny i oczekiwany przez by艂ych pracownik贸w przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych i ich rodziny. Przyj臋cie tej ustawy powoduje, 偶e w Polsce, w IV Rzeczypospolitej, b臋dzie zgodnie z prawem, bardziej sprawiedliwe. O to przecie偶 nam chodzi.</u>
          <u xml:id="u-535.4" who="#PoselTadeuszMadziarczyk">Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwo艣膰 opowiada si臋 za ustaw膮 i b臋dzie g艂osowa膰 za jej przyj臋ciem. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-535.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-536">
          <u xml:id="u-536.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-536.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋 o przedstawienie stanowiska pana pos艂a Krzysztofa Gadowskiego, w imieniu klubu Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-537">
          <u xml:id="u-537.0" who="#PoselKrzysztofGadowski">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-537.1" who="#PoselKrzysztofGadowski">Pani Marsza艂ek! Panie i Panowie Pos艂owie! Mam zaszczyt w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej przedstawi膰 stanowisko odno艣nie do projektu ustawy o ekwiwalencie pieni臋偶nym z tytu艂u prawa do bezp艂atnego w臋gla dla os贸b uprawnionych z przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych (druki nr 1479, 1525 i 1908).</u>
          <u xml:id="u-537.2" who="#PoselKrzysztofGadowski">Zgodnie z obowi膮zuj膮cymi do ko艅ca roku 2001 przepisami osobie uprawnionej na podstawie zbiorowego uk艂adu pracy do bezp艂atnego w臋gla, kt贸ra uzyska艂a emerytur臋 lub rent臋 przed dniem 31 grudnia 2002 r., przys艂ugiwa艂o prawo do ekwiwalentu pieni臋偶nego za deputat w臋glowy.</u>
          <u xml:id="u-537.3" who="#PoselKrzysztofGadowski">Niestety, nowelizacja prawa z dnia 21 grudnia 2001 r. ograniczy艂a zakres przedmiotowy os贸b uprawnionych do ekwiwalentu wy艂膮cznie do emeryt贸w i rencist贸w z kopal艅 ca艂kowicie likwidowanych, a wi臋c z wy艂膮czeniem by艂ych pracownik贸w przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych, tj. m.in. pracownik贸w PRG i PBSz. S膮dy pracy, do kt贸rych zwracali si臋 poszkodowani now膮 regulacj膮 prawn膮, wydawa艂y sprzeczne orzeczenia. Jedne uznawa艂y racj臋 skar偶膮cych, inne oddala艂y pozwy jako bezzasadne.</u>
          <u xml:id="u-537.4" who="#PoselKrzysztofGadowski">Spraw膮 zaj膮艂 si臋 r贸wnie偶 Trybuna艂 Konstytucyjny, kt贸ry w swoim wyroku z dnia 12 grudnia 2005 r. uzna艂, 偶e wszyscy emeryci i renci艣ci pracuj膮cy niegdy艣 w przedsi臋biorstwach obj臋tych uk艂adem zbiorowym pracy, maj膮c takie samo prawo do bezp艂atnego w臋gla realizowane w formie deputatu w臋glowego lub jego finansowego ekwiwalentu, winni mie膰 zapewnion膮 r贸wn膮 ochron臋 tego prawa. Trybuna艂 w swoim wyroku wskaza艂 r贸wnie偶 na potrzeb臋 podj臋cia przez Sejm kwestii wyp艂at ekwiwalentu w ramach obowi膮zku na艂o偶onego na ustawodawc臋.</u>
          <u xml:id="u-537.5" who="#PoselKrzysztofGadowski">Celem wprowadzanej i omawianej dzisiaj ustawy jest stworzenie podstawy prawnej do wyp艂acenia ekwiwalentu pieni臋偶nego osobom uprawnionym z przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych, zgodnie z wyrokiem Trybuna艂u Konstytucyjnego.</u>
          <u xml:id="u-537.6" who="#PoselKrzysztofGadowski">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Dzi艣 pos艂owie Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej odczuwaj膮 satysfakcj臋, zw艂aszcza pos艂owie ze 艢l膮ska, pose艂 Wojciech Sa艂uga, Marek W贸jcik, Tadeusz Kope膰 i ja, bo to z naszej inicjatywy powsta艂 jako pierwszy poselski projekt ustawy zawarty w druku nr 1479, z艂o偶ony do laski marsza艂kowskiej przez Klub Platformy Obywatelskiej w grudniu 2006 r. To pos艂owie Platformy Obywatelskiej jako pierwsi domagali si臋 respektowania prawa, realizacji wyroku Trybuna艂u Konstytucyjnego i wyp艂aty ekwiwalentu, pisz膮c interpelacje i zapytania poselskie. Sam zg艂asza艂em poprawk臋 do bud偶etu pa艅stwa o zabezpieczenie 艣rodk贸w finansowych na ten cel. Omawiany projekt ustawy zawarty w druku nr 1908, mo偶na powiedzie膰, zosta艂 wypracowany na podstawie projektu zg艂oszonego w 2006 r. przez Platform臋 Obywatelsk膮, a dopiero w marcu 2007 r. przez rz膮d.</u>
          <u xml:id="u-537.7" who="#PoselKrzysztofGadowski">Nie b臋d臋 omawia艂 tego projektu w ca艂o艣ci, bo by艂 on om贸wiony szczeg贸艂owo przez moich przedm贸wc贸w. Skupi臋 si臋 jednak na kilku elementach.</u>
          <u xml:id="u-537.8" who="#PoselKrzysztofGadowski">Projekt okre艣la zasady i spos贸b realizacji uprawnienia do ekwiwalentu pieni臋偶nego z tytu艂u prawa do bezp艂atnego w臋gla przys艂uguj膮cego osobom uprawnionym z przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych za okres od 1 stycznia 2002 r. do 31 grudnia 2015 r. W tym miejscu chcia艂bym serdecznie podzi臋kowa膰 stronie rz膮dowej, a szczeg贸lnie panu ministrowi Tch贸rzewskiemu, 偶e zgodzili si臋 ze stanowiskiem Platformy Obywatelskiej, i偶 wyp艂ata ekwiwalentu pieni臋偶nego powinna dotyczy膰 nie tylko roku 2002, ale tak偶e kolejnych lat, chocia偶 projekt rz膮dowy dotyczy艂 wyp艂aty ekwiwalentu tylko za rok 2002.</u>
          <u xml:id="u-537.9" who="#PoselKrzysztofGadowski">Projekt precyzyjnie okre艣la osoby uprawnione i dok艂adnie definiuje przedsi臋biorstwo rob贸t g贸rniczych jako przedsi臋biorc臋 prowadz膮cego roboty g贸rnicze pod ziemi膮 zwi膮zane z budow膮, utrzymaniem lub likwidacj膮 zak艂adu g贸rniczego, w co zapewne wpisuj膮 si臋 m.in. przedsi臋biorstwa PRG i PBSz.</u>
          <u xml:id="u-537.10" who="#PoselKrzysztofGadowski">Klub Platformy Obywatelskiej kwestionuje jednak harmonogram wyp艂aty ekwiwalentu, przedstawiony w art. 7, w kt贸rym proponuje si臋 wyp艂at臋 ekwiwalentu mocno rozci膮gni臋t膮 w czasie. I tak np. za lata 2006-2007 wyp艂ata nast膮pi dopiero w roku 2010. Uwa偶amy, 偶e wyp艂ata ekwiwalentu za lata 2002-2008 powinna nast膮pi膰 najp贸藕niej w roku 2008. Stosown膮 poprawk臋 zg艂osili艣my w podkomisji, jak i na posiedzeniu wsp贸lnej komisji, jednak rz膮d i pos艂owie PiS, Ligi Polskich Rodzin i Samoobrony j膮 odrzucili. Proponowali艣my r贸wnie偶, aby wniosek o wyp艂at臋 ekwiwalentu zg艂oszony po raz pierwszy obejmowa艂 lata 2002-2007. W tym wypadku sta艂o si臋 jednak podobnie jak z wcze艣niejsz膮 poprawk膮. Po odrzuceniu ww. poprawek zg艂osili艣my wnioski mniejszo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-537.11" who="#PoselKrzysztofGadowski">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska b臋dzie g艂osowa艂 za zg艂oszonymi wnioskami mniejszo艣ci, a tak偶e za projektem ustawy, kt贸ra zapewni osobom uprawnionym jak najszybsz膮 wyp艂at臋 nale偶nego im od lat ekwiwalentu pieni臋偶nego. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-537.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-538">
          <u xml:id="u-538.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-538.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan pose艂 Zbyszek Zaborowski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-538.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Prosz臋 o stanowisko.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-539">
          <u xml:id="u-539.0" who="#PoselZbyszekZaborowski">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko wobec sprawozdania Komisji Gospodarki oraz Komisji Polityki Spo艂ecznej o poselskim i rz膮dowym projekcie ustawy o ekwiwalencie pieni臋偶nym z tytu艂u prawa do bezp艂atnego w臋gla dla os贸b uprawnionych z przedsi臋biorstw g贸rniczych.</u>
          <u xml:id="u-539.1" who="#PoselZbyszekZaborowski">Projekt ustawy naprawia istotny b艂膮d ustawodawcy i przywraca prawo do bezp艂atnego w臋gla, ekwiwalentu z tego tytu艂u dla rencist贸w i emeryt贸w z przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych oraz przedsi臋biorstw budowy szyb贸w. Jest to sprawa wynikaj膮ca nie tylko z wyroku Trybuna艂u Konstytucyjnego - oczywi艣cie m贸j klub szanuje wszelkie rozstrzygni臋cia Trybuna艂u Konstytucyjnego - ale przede wszystkim wynika z zasad sprawiedliwo艣ci spo艂ecznej. Dobrze si臋 sta艂o, 偶e te dwa projekty trafi艂y do laski marsza艂kowskiej, a po艂膮czone komisje wykona艂y dobr膮 robot臋.</u>
          <u xml:id="u-539.2" who="#PoselZbyszekZaborowski">Trzeba podzi臋kowa膰 pos艂om pracuj膮cym w podkomisji i w obu po艂膮czonych komisjach. We wsp贸艂pracy z rz膮dem powsta艂 projekt ustawy, kt贸ry jest znacz膮co lepszy od wyj艣ciowych projekt贸w, a przede wszystkim rozszerza okres realizacji tego uprawnienia z 2002 r. w projekcie rz膮dowym i z okresu 2002-2006 w projekcie poselskim na lata 2002-2015. Obejmuje wi臋c horyzont dotycz膮cy nowej, projektowanej ustawy g贸rniczej, a wi臋c jest to rozwi膮zanie przysz艂o艣ciowe, kt贸re pozwala rencistom i emerytom z przedsi臋biorstw budowy szyb贸w i z przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych nie tylko na satysfakcj臋 moraln膮, ale tak偶e na uzyskanie satysfakcji pieni臋偶nej, likwiduje t臋 niesprawiedliwo艣膰, kt贸ra wynika艂a z nowelizacji ustawy g贸rniczej.</u>
          <u xml:id="u-539.3" who="#PoselZbyszekZaborowski">Do projektu zg艂oszono dwa wnioski mniejszo艣ci. Pierwszy wniosek m贸wi de facto o uproszczeniu procedury, o przedstawieniu jednego wniosku uprawnionej osoby obejmuj膮cego lata 2002-2007. Wydaje si臋 istotne uproszczenie trybu przyznawania 艣wiadczenia i Klub Parlamentarny Sojuszu Lewicy Demokratycznej poprze ten wniosek, podobnie jak drugi, kt贸ry dotyczy skr贸cenia harmonogramu wyp艂acania zaleg艂o艣ci. Wydaje si臋, 偶e w bud偶ecie na 2008 r. rz膮d mo偶e przewidzie膰 - jest du偶o czasu - wystarczaj膮c膮 kwot臋 na wyr贸wnanie zaleg艂o艣ci. Je偶eli na przyk艂ad mo偶na by艂o obni偶y膰 sk艂adk臋 rentow膮, to mo偶na r贸wnie偶 wygospodarowa膰 w bud偶ecie pa艅stwa 艣rodki na wyr贸wnanie tych zaleg艂o艣ci.</u>
          <u xml:id="u-539.4" who="#PoselZbyszekZaborowski">Klub Parlamentarny Sojuszu Lewicy Demokratycznej b臋dzie g艂osowa艂 za ca艂o艣ci膮 projektu, jak i za dwoma wnioskami mniejszo艣ci. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-539.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-540">
          <u xml:id="u-540.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-540.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋, pan pose艂 Rajmund Moric, Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-540.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Prosz臋 o stanowisko w imieniu klubu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-541">
          <u xml:id="u-541.0" who="#PoselRajmundMoric">Pani Marsza艂ek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej przedstawi膰 stanowisko do sprawozdania Komisji Gospodarki oraz Komisji Polityki Spo艂ecznej o poselskim i rz膮dowym projektach ustaw o ekwiwalencie pieni臋偶nym z tytu艂u prawa do bezp艂atnego w臋gla dla os贸b uprawnionych z przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych, druk nr 1908.</u>
          <u xml:id="u-541.1" who="#PoselRajmundMoric">Mo偶e si臋 wydawa膰, 偶e jest to jaka艣 wyj膮tkowa, niszowa ustawa, ale w naszej ocenie ma ona - wbrew pozorom - charakter zasadniczy. Jest spe艂nieniem pewnego widzenia ustrojowego, gdy偶 odpowiada na pytania i realizuje odpowiedzi takie, jak np.: Czy ustaw膮 sejmow膮 mo偶na r贸偶nicowa膰 uprawnienia pracownik贸w, w oparciu o uk艂ad zbiorowy pracy? Trybuna艂 Konstytucyjny odpowiedzia艂, 偶e nie, my t膮 ustaw膮 te偶 uznajemy, 偶e nie. Nast臋pnie: Czy mo偶na ustaw膮 zmienia膰 uk艂ad zbiorowy pracy, a wi臋c form臋 uk艂adu mi臋dzy pracodawc膮 a pracownikiem, prawo uk艂adowe? Opinie stwierdzaj膮, 偶e nie, to s膮 zagadnienia ustrojowe. Dawniej, w niedalekiej przesz艂o艣ci, dominowa艂 taki pogl膮d - sam si臋 z nim spotka艂em, by艂em dzia艂aczem zwi膮zkowym - 偶eby za艂oga by艂a pos艂uszna, nie domaga艂a si臋 nawet realizacji uk艂adu zbiorowego pracy, bo jak nie, to mo偶na jej ustaw膮 odebra膰 uprawnienia. Taki pogl膮d dosy膰 cz臋sto dominowa艂, ja si臋 z nim spotyka艂em. Dobrze jest, 偶e teraz ju偶 mamy 艣wiadomo艣膰 - zar贸wno rz膮dz膮cy, parlament, jak i ca艂e spo艂ecze艅stwo - 偶e do tego trzeba podchodzi膰 bardzo ostro偶nie. Tak ju偶 nie mo偶na my艣le膰. Jest te偶 drugi aspekt takiego podej艣cia, je艣li trzeba, kiedy w przedsi臋biorstwie jest 藕le, to cz臋艣膰 d艂ug贸w mo偶na zostawi膰 w starej strukturze, stworzy膰 nowy podmiot, a niech si臋 martwi膮 i upadaj膮 dostawcy. To samo chciano zrobi膰 tutaj z ekwiwalentami za deputat w臋glowy dla przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych, a, odbierze si臋, b臋dzie spok贸j. Powiedzia艂bym, 偶e to by艂o takie cwaniactwo, a nie m膮dra polityka w艂a艣ciciela.</u>
          <u xml:id="u-541.2" who="#PoselRajmundMoric">Trybuna艂 Konstytucyjny da艂 sygna艂, 偶e nie wolno dzieli膰 pracownik贸w. Rz膮dz膮cy, uwa偶ajcie z nadu偶ywaniem ustaw! My w koalicji 藵Solidarne pa艅stwo藵 nie dzielimy za艂贸g, tylko tworzymy ustawy, kt贸re w 艣wietle doktryny nie naruszaj膮 prawa uk艂adowego. Nie wolno z艂ych skutk贸w gospodarowania przelewa膰 na za艂ogi. Samoobrona Rzeczypospolitej uwa偶a, 偶e ustawa nie jest do ko艅ca idealna. Idea艂em by艂oby wyp艂acenie wszystkich zaleg艂o艣ci w jednym momencie, ale wiemy, 偶e jednorazowa wyp艂ata jest niemo偶liwa, za du偶o ju偶 przez te lata naros艂o zobowi膮za艅. Natomiast mo偶e tylko dziwi膰 fakt, 偶e ci, co doprowadzili do zaleg艂o艣ci, grupy libera艂贸w, teraz m贸wi膮 z trybuny: ju偶 damy, wszystko, teraz to my damy. Trzeba by艂o da膰 w 2002, do 2006, wtedy prawdopodobnie mieliby艣my mniej k艂opotu. Wiemy, 偶e mo偶e nie robimy 7-milowego kroku, ale robimy krok po kroku w dobrym kierunku. Po to jest w艂a艣nie m.in. przewidziany harmonogram.</u>
          <u xml:id="u-541.3" who="#PoselRajmundMoric">Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej poprze przed艂o偶enie po艂膮czonych komisji. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-541.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-542">
          <u xml:id="u-542.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-542.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Prosz臋 bardzo, pan pose艂 Edward Ci膮g艂o, Liga Polskich Rodzin.</u>
          <u xml:id="u-542.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Prosz臋 o stanowisko.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-543">
          <u xml:id="u-543.0" who="#PoselEdwardCiaglo">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Ligi Polskich Rodzin przedstawi膰 stanowisko w sprawie ustawy o ekwiwalencie pieni臋偶nym z tytu艂u prawa do bezp艂atnego w臋gla dla os贸b uprawnionych z przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych, druki nr 1479, 1525 i 1908.</u>
          <u xml:id="u-543.1" who="#PoselEdwardCiaglo">Wysoka Izbo! Omawiany projekt ustawy okre艣la zasady i tryb wyp艂acania ekwiwalentu pieni臋偶nego z tytu艂u prawa do bezp艂atnego w臋gla dla os贸b uprawnionych z przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych, za okres od 1 stycznia 2002 do 31 grudnia 2015 r. (art. 1). Ekwiwalent maj膮 otrzyma膰: emeryci i renci艣ci, kt贸rzy maj膮 ustalone prawo do emerytury lub renty i kt贸rzy pobierali bezp艂atny w臋giel w naturze od przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych lub przeszli na emerytur臋 lub rent臋 z tych przedsi臋biorstw; wdowy, wdowcy, sieroty po maj膮cych ustalone prawo do renty rodzinnej by艂ych pracownikach przedsi臋biorstw rob贸t g贸rniczych uprawnionych do bezp艂atnego w臋gla na podstawie uk艂adu zbiorowego pracy dla pracownik贸w zak艂ad贸w g贸rniczych z dnia 21 grudnia 2001 r., kt贸rzy uzyskali emerytur臋 lub rent臋 do dnia 1 stycznia 2007 r., a po dniu 31 grudnia 2001 r. nie pobierali ekwiwalentu (art. 2). Art. 3 i 4 m贸wi, komu ekwiwalent nie przys艂uguje lub przys艂uguje cz臋艣ciowo. Art. 5 i 6 okre艣la spos贸b naliczenia ekwiwalentu. Art. od 7 do 13 okre艣laj膮 zasady wyp艂acenia ekwiwalentu osobom uprawnionym lub ich spadkobiercom. Art. 14 okre艣la termin wej艣cia ustawy w 偶ycie.</u>
          <u xml:id="u-543.2" who="#PoselEdwardCiaglo">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Ligi Polskich Rodzin zawsze uwa偶a艂, 偶e osobom pokrzywdzonym przez b艂臋dne prawo lub b艂臋dn膮 jego interpretacj臋 nale偶y naprawi膰 krzywd臋. Wydaje si臋, 偶e ta ustawa to w艂a艣nie czyni. Dlatego m贸j klub parlamentarny b臋dzie g艂osowa艂 za przyj臋ciem ustawy i przeciw wnioskom mniejszo艣ci. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-544">
          <u xml:id="u-544.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-544.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan pose艂 Marek Sawicki. Nie widz臋.</u>
          <u xml:id="u-544.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Zako艅czyli艣my przedstawianie stanowisk w imieniu klub贸w.</u>
          <u xml:id="u-544.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Przechodzimy do pyta艅.</u>
          <u xml:id="u-544.4" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Do pyta艅 zapisa艂o si臋 pi臋ciu pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-544.5" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Czy kto艣 jeszcze z pa艅stwa chce zada膰 pytanie? Nie widz臋.</u>
          <u xml:id="u-544.6" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Zamykam list臋.</u>
          <u xml:id="u-544.7" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Czas zadawania pytania to 1 minuta.</u>
          <u xml:id="u-544.8" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan pose艂 Krzysztof Gadowski, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-544.9" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋 o pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-545">
          <u xml:id="u-545.0" who="#PoselKrzysztofGadowski">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-545.1" who="#PoselKrzysztofGadowski">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Pose艂 sprawozdawca w swoim wyst膮pieniu poruszy艂 temat wydawanych ju偶 przez s膮dy pracy decyzji, w kt贸rych osoby uprawnione wygrywa艂y sprawy dotycz膮ce deputat贸w w臋glowych. Czy mo偶e pan powiedzie膰, ile by艂o spraw wygranych przez osoby, kt贸rym w tej chwili jest wyp艂acany ekwiwalent pieni臋偶ny za rok 2002, i ile by艂o takich spraw, kt贸re dotyczy艂y d艂u偶szego okresu? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-546">
          <u xml:id="u-546.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-546.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pani pose艂 Izabela Katarzyna Mrzyg艂ocka, Platforma. Nie widz臋.</u>
          <u xml:id="u-546.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan pose艂 Henryk Go艂臋biewski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-546.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-547">
          <u xml:id="u-547.0" who="#PoselHenrykGolebiewski">Pani Marsza艂ek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Niech wolno mi b臋dzie zacz膮膰 od refleksji. To bardzo 藕le, 偶e ten punkt jest omawiany o tej porze. Nie dlatego, 偶e jeste艣my zm臋czeni, ale dlatego, 偶e w moim mniemaniu by艂by to bardzo dobry przyk艂ad wsp贸lnego stanowiska Sejmu, mogliby艣my zaprezentowa膰, jak zgodnie odnosimy si臋 do projektu ustawy o bardzo szczeg贸lnym znaczeniu. B臋d膮c pos艂em z wojew贸dztwa dolno艣l膮skiego, z Zag艂臋bia Wa艂brzyskiego, w minionych latach wielokrotnie spotyka艂em si臋 z osobami, kt贸re z wielk膮 gorycz膮, z wielkim smutkiem m贸wi艂y o wymiarze swojej krzywdy. Dlatego chcia艂bym bardzo serdecznie podzi臋kowa膰 obu komisjom, pos艂owi sprawozdawcy i pos艂owi Gadowskiemu, a do pana ministra zwr贸ci膰 si臋 z zapytaniem. Powstaj膮 grupy, kt贸re s膮 pokrzywdzone.</u>
          <u xml:id="u-547.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-547.2" who="#PoselHenrykGolebiewski"> Konkretny przyk艂ad: Czy znana jest panu ministrowi sytuacja wd贸w po pracownikach zak艂ad贸w energetycznych, kt贸re przy uk艂adzie zbiorowym, przy tworzeniu konsorcjum zosta艂y pozbawione - nie chc臋 powiedzie膰 przywilej贸w - nale偶nych im mo偶liwo艣ci wynikaj膮cych z obni偶enia koszt贸w z tytu艂u pobieranego pr膮du? Dzi臋kuj臋 i przepraszam, 偶e przed艂u偶y艂em wypowied藕.</u>
          <u xml:id="u-547.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-548">
          <u xml:id="u-548.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-548.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan pose艂 Alojzy Lysko, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-549">
          <u xml:id="u-549.0" who="#PoselAlojzyLysko">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Prawo, kt贸re stanowi parlament, nie zawsze jest dobrodziejstwem dla ludzi. Nieraz jest dolegliwe, cho膰 je艣li s艂u偶y dobru publicznemu, ludzie potrafi膮 cierpliwie znosi膰 dolegliwo艣ci. Prawo nie mo偶e jednak krzywdzi膰 ludzi, bo wtedy zaprzecza swej istocie i zaprzecza instytucji pa艅stwa. Tymczasem ustawa z 26 listopada 1998 r. o dostosowaniu g贸rnictwa w臋gla kamiennego do funkcjonowania w warunkach gospodarki rynkowej ewidentnie skrzywdzi艂a ludzi i wsp贸lnoty gminne.</u>
          <u xml:id="u-549.1" who="#PoselAlojzyLysko">Podany by艂 tu przyk艂ad Dolnego 艢l膮ska, wobec tego ja podam przyk艂ad dotycz膮cy G贸rnego 艢l膮ska. W powojennej historii G贸rnego 艢l膮ska i Zag艂臋bia D膮browskiego nie by艂o wi臋kszego nieszcz臋艣cia ni偶 praktyczny wymiar tej ustawy. Pozbawi艂a ona ludzi pracy, dachu nad g艂ow膮, zniszczy艂a zak艂ady oko艂og贸rnicze, zdegradowa艂a 艣rodowisko. Owa ustawa pozbawi艂a tysi膮ce rodzin g贸rniczych deputatu w臋glowego, przywileju, kt贸ry od 150 lat stanowi艂 filar bezpiecze艅stwa socjalnego rodzin.</u>
          <u xml:id="u-549.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-550">
          <u xml:id="u-550.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Prosz臋 zada膰 pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-551">
          <u xml:id="u-551.0" who="#PoselAlojzyLysko">Ustawa, nad kt贸r膮 teraz debatuje Sejm Rzeczypospolitej, Sejm V kadencji, jest pr贸b膮 naprawienia jednej z krzywd b臋d膮cych wynikiem ustawy z 1998 r. Panie ministrze, bardzo prosz臋 o kr贸tk膮 odpowied藕 na pytanie: Jakie przes艂anki: z艂a wola, niech臋膰, kompromis...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-552">
          <u xml:id="u-552.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Panie po艣le, czas ju偶 dawno zosta艂 przekroczony, prosz臋 zada膰 pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-553">
          <u xml:id="u-553.0" who="#PoselAlojzyLysko">...dotyczy艂y powstania tej fatalnej regulacji? Albo zadam lepsze pytanie: Kto za tym sta艂? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-553.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-554">
          <u xml:id="u-554.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-554.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan pose艂 Tadeusz Kope膰, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-555">
          <u xml:id="u-555.0" who="#PoselTadeuszKopec">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Jako d艂ugoletni pracownik przedsi臋biorstwa rob贸t g贸rniczych chcia艂bym zapyta膰, dlaczego w art. 7 ust. 7 w zaproponowanym harmonogramie rz膮d nie przewiduje wyp艂aty w roku 2008 uprawnionym osobom, kt贸re ju偶 tyle lat na to czekaj膮, tych przecie偶 nale偶nych zobowi膮za艅 Skarbu Pa艅stwa za lata 2003-2008? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-555.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-556">
          <u xml:id="u-556.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-556.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">To ju偶 wszystkie pytania.</u>
          <u xml:id="u-556.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Odpowiada膰 b臋dzie sekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki pan minister Krzysztof Tch贸rzewski.</u>
          <u xml:id="u-556.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-557">
          <u xml:id="u-557.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiKrzysztofTchorzewski">Pani Marsza艂ek! Wysoki Sejmie! Chcia艂bym si臋 odnie艣膰 do sprawozdania komisji, do kt贸rego wprowadzono, z pewnymi zmianami, sprawozdanie podkomisji. Ot贸偶 to sprawozdanie komisji w pewnym sensie zawiera projekt nowej ustawy, kt贸ry obejmuje zar贸wno wnioski wynikaj膮ce z projektu rz膮dowego, jak i wnioski wynikaj膮ce z projektu poselskiego, natomiast dodatkowo wprowadza rozszerzenie, bo projekt rz膮dowy obejmowa艂 rok 2002, a projekt poselski obejmowa艂 okres do roku 2006, za艣 w sprawozdaniu komisji dostosowano regulacje do czasu obowi膮zywania ustawy o restrukturyzacji g贸rnictwa, kt贸rej projekt ju偶 jest przygotowany i zosta艂 przyj臋ty przez sta艂y komitet Rady Ministr贸w, czyli do roku 2015, i za艂atwia te wszystkie kwestie, odnosi si臋 do ustawy z listopada 1998 r.</u>
          <u xml:id="u-557.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiKrzysztofTchorzewski">Przy tej okazji odpowiadam na pytanie pana pos艂a Lyski dotycz膮ce w艂a艣nie tej ustawy, kt贸ra gwarantowa艂a wyp艂at臋 ekwiwalentu ze 艣rodk贸w bud偶etowych osobie uprawnionej na podstawie uk艂adu zbiorowego pracy do bezp艂atnego w臋gla. Z tym 偶e ta ustawa zosta艂a zmieniona w styczniu 2002 r. i od 1 stycznia wyp艂ata ekwiwalentu by艂a mo偶liwa tylko w przypadku osoby uprawnionej na podstawie uk艂adu zbiorowego pracy z kopal艅 ca艂kowicie likwidowanych, a wi臋c znacznie zosta艂o to zaw臋偶one w okresie ubieg艂ej kadencji, kadencji, w kt贸rej zasadniczo wp艂yw na w艂adz臋 mia艂 SLD.</u>
          <u xml:id="u-557.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiKrzysztofTchorzewski">Odnosz膮c si臋 natomiast do przyczyn, to te przyczyny nie s膮 mi w tej chwili znane, dlaczego takie rozwi膮zania zosta艂y przyj臋te. By膰 mo偶e, 偶e chodzi艂o o oszcz臋dno艣ci bud偶etowe akurat dotycz膮ce tej grupy spo艂ecznej.</u>
          <u xml:id="u-557.3" who="#PoselZbyszekZaborowski">(Zostawione przez AWS.)</u>
          <u xml:id="u-557.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiKrzysztofTchorzewski">Natomiast chcia艂bym si臋 ustosunkowa膰 do wniosk贸w mniejszo艣ci. Ot贸偶 w pierwszym wniosku mniejszo艣ci m贸wi si臋 o tym, 偶e wniosek mo偶e obejmowa膰 lata 2002-2007, tak naprawd臋 rozszerza si臋 zakres wyp艂aty ekwiwalentu. Tak wi臋c w przypadku 艣mierci w pierwszym roku osoby uprawnionej, kt贸ra z艂o偶y艂a wniosek, da to prawo przez kolejne lata, a偶 do roku 2007, wyp艂aty tego ekwiwalentu spadkobiercom. Tego nie przewidywa艂a ustawa z 1998 r., a wi臋c jest to forma znacznego rozszerzenia ustawy.</u>
          <u xml:id="u-557.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiKrzysztofTchorzewski">Je艣li natomiast chodzi o drugi wniosek mniejszo艣ci, czyli przyspieszonej wyp艂aty ekwiwalentu, to tutaj by艂a taka kwestia, 偶e rzeczywi艣cie starali艣my si臋 wyj艣膰 naprzeciw, 偶eby w ramach pewnej formu艂y zgody politycznej dokona膰 jednak wyp艂aty i 偶eby ta ustawa by艂a sp贸jna. Przeprowadzi艂em w tej sprawie w zwi膮zku z tym odpowiednie, tak mo偶na nazwa膰, negocjacje z Ministerstwem Finans贸w odno艣nie do mo偶liwo艣ci. Te mo偶liwo艣ci bud偶etowe zosta艂y okre艣lone w sprawozdaniu komisji. Z tego tytu艂u w艂a艣nie jako przedstawiciel rz膮du zg艂aszam sprzeciw wobec tych dw贸ch wniosk贸w mniejszo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-557.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiKrzysztofTchorzewski">Odnosz膮c si臋 do liczby spraw, o kt贸rych m贸wi艂 pan pose艂 Gadowski, to liczba spraw s膮dowych nie by艂a wielka, oko艂o 24 spraw s膮dowych, ale wskazywa艂a na to, by艂a sygna艂em, 偶e te rozwi膮zania s膮 nieprawid艂owe. W艂a艣nie te wnioski s膮dowe sprawi艂y, 偶e by艂o zaskar偶enie do Trybuna艂u. Trybuna艂 uzna艂, 偶e w tym przypadku prawo nie powinno dzia艂a膰 wstecz, a wi臋c powinna ta ustawa obowi膮zywa膰, i przywr贸ci艂 to prawo na rok 2002. Pracuj膮c wsp贸lnie, uda艂o si臋 nam doprowadzi膰 do tego, 偶e b臋dzie ta wyp艂ata w ca艂o艣ci.</u>
          <u xml:id="u-557.7" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiKrzysztofTchorzewski">Co do pytania pana pos艂a Go艂臋biewskiego o sprawy wd贸w, kt贸re straci艂y ju偶 na podstawie innych przepis贸w ekwiwalent zwi膮zany z dop艂at膮 do energii elektrycznej, to wiemy wszyscy, 偶e sytuacja wd贸w zawsze jest trudna. My艣l臋, 偶e na to pytanie jest samoczynna, automatyczna odpowied藕.</u>
          <u xml:id="u-557.8" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiKrzysztofTchorzewski">Ustosunkowa艂em si臋 chyba do wszystkich zadanych pyta艅. Chcia艂bym w zwi膮zku z tym podzi臋kowa膰 za wsp贸艂prac臋. Dzi臋ki pewnemu sprawnemu prowadzeniu uda艂o si臋 tutaj, je艣li chodzi o pana pos艂a Morica, doprowadzi膰 do tego, i偶 jako przewodnicz膮cy podkomisji w taki spos贸b poprowadzi艂 prace, 偶e daje to mo偶liwo艣膰 wyp艂aty ekwiwalentu ju偶 w bie偶膮cym roku, chocia偶 te terminy s膮 bardzo spi臋te.</u>
          <u xml:id="u-557.9" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiKrzysztofTchorzewski">Chcia艂bym podzi臋kowa膰 za wsp贸艂prac臋 tak偶e wszystkim pos艂om opozycji, bo jednak ta sprawa wyr贸wnuje to, co nale偶y wyr贸wna膰. W pewnym sensie cz臋sto podejmujemy dzia艂ania, kt贸re s膮 zwi膮zane, je艣li s膮 k艂opoty bud偶etowe, z r贸偶nymi typu oszcz臋dno艣ciami bud偶etowymi, wi臋c tak jednoznacznie oskar偶a膰 si臋 wzajemnie jest bardzo trudno, ale je偶eli wychodzi taka sytuacja, 偶e mo偶na to potem wyr贸wna膰, to powinni艣my to wyr贸wnywa膰, i w tym przypadku to si臋 udaje. By膰 mo偶e i nam gdzie艣 tam trafi si臋, 偶e podejmiemy decyzje, kt贸re kiedy艣 trzeba b臋dzie prostowa膰, ale od tego jeste艣my parlamentarzystami, 偶eby tak robi膰. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-557.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-558">
          <u xml:id="u-558.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo dzi臋kuj臋, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-558.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Czy pan pose艂 sprawozdawca chce zabra膰 g艂os? Wprawdzie pyta艅 bezpo艣rednich nie by艂o...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-559">
          <u xml:id="u-559.0" who="#PoselRajmundMoric">Pani Marsza艂ek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Ja chcia艂bym podzi臋kowa膰 za atmosfer臋, jaka panowa艂a w czasie pracy na posiedzeniach podkomisji i po艂膮czonych komisji. Mieli艣my oczywi艣cie r贸偶ne pogl膮dy - jest to rzecz normalna - ale potrafili艣my je rozwi膮za膰 i s膮dz臋, 偶e ta ustawa b臋dzie dobrze s艂u偶y艂a spo艂eczno艣ci g贸rniczej.</u>
          <u xml:id="u-559.1" who="#PoselRajmundMoric">Jeszcze raz z tego miejsca, panie ministrze, w imieniu wszystkich, i opozycji, i pos艂贸w koalicji, dzi臋kuj臋 za du偶膮 elastyczno艣膰, wyrozumia艂o艣膰 i bardzo dobr膮 wsp贸艂prac臋. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-559.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-560">
          <u xml:id="u-560.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le sprawozdawco.</u>
          <u xml:id="u-560.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Zamykam dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-560.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Do trzeciego czytania projektu ustawy przyst膮pimy w bloku g艂osowa艅.</u>
          <u xml:id="u-560.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Na tym zako艅czyli艣my rozpatrywanie punkt贸w porz膮dku dziennego zaplanowanego na dzie艅 5 lipca br.</u>
          <u xml:id="u-560.4" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Informuj臋, 偶e zg艂osili si臋 pos艂owie w celu wyg艂oszenia o艣wiadcze艅 poselskich.</u>
          <u xml:id="u-560.5" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Czy kto艣 z pa艅 i pan贸w pragnie jeszcze wyg艂osi膰 o艣wiadczenie?</u>
          <u xml:id="u-560.6" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Nie widz臋.</u>
          <u xml:id="u-560.7" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Zamykam list臋 os贸b zg艂oszonych do o艣wiadcze艅.</u>
          <u xml:id="u-560.8" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋, pan pose艂 Jerzy Zawisza, Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-560.9" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-561">
          <u xml:id="u-561.0" who="#PoselJerzyZawisza">Wielce Szanowna Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! W dniu wczorajszym min臋艂a 64. rocznica tragicznej 艣mierci genera艂a broni W艂adys艂awa Sikorskiego herbu Kopaszyna.</u>
          <u xml:id="u-561.1" who="#PoselJerzyZawisza">Wysoka Izbo! W艂adys艂aw Sikorski urodzi艂 si臋 20 maja 1881 r. w Tuszowie Narodowym ko艂o Mielca. W latach 1893-1897 ucz臋szcza艂 do gimnazjum w Rzeszowie, a w latach 1899-1902 do gimnazjum im. Franciszka J贸zefa we Lwowie. Nast臋pnie studiowa艂 na Wydziale Dr贸g i Most贸w szko艂y politechnicznej we Lwowie. W latach 1904-1905 odby艂 roczn膮 s艂u偶b臋 wojskow膮 w wojsku austriackim i otrzyma艂 stopie艅 podporucznika rezerwy, a w 1913 r. stopie艅 porucznika.</u>
          <u xml:id="u-561.2" who="#PoselJerzyZawisza">Po wybuchu I wojny 艣wiatowej marsza艂ek J贸zef Pi艂sudski po utworzeniu Naczelnego Komitetu Narodowego mianowa艂 Sikorskiego szefem Departamentu Wojskowego Sekcji Zachodniej. 30 wrze艣nia 1914 r. zosta艂 podpu艂kownikiem i przyst膮pi艂 do organizacji Szko艂y Podchor膮偶ych w Krakowie. 8 sierpnia 1916 r. otrzyma艂 stopie艅 pu艂kownika i obj膮艂 dow贸dztwo 3. Pu艂ku Piechoty Legion贸w. W lipcu 1917 r. obj膮艂 dow贸dztwo uzupe艂nie艅 Polskiego Korpusu Posi艂kowego. Internowany w obozie jenieckim Dulfalva na W臋grzech. Po powrocie z obozu w marcu 1919 r. dowodzi艂 dywizj膮 piechoty podczas ofensywy ukrai艅skiej. 1 sierpnia 1919 r. obj膮艂 dow贸dztwo Grupy Poleskiej i 9. Dywizji Piechoty. Skutecznie walczy艂 z Armi膮 Czerwon膮. 1 kwietnia tego偶 roku otrzyma艂 stopie艅 genera艂a podporucznika, obecnie genera艂a brygady. Dowodzi艂 obron膮 Brze艣cia.</u>
          <u xml:id="u-561.3" who="#PoselJerzyZawisza">Od sierpnia jako dow贸dca 5. armii broni艂 odcinka Modlin. 30 sierpnia obj膮艂 dow贸dztwo 3. armii, z kt贸r膮 prowadzi艂 dzia艂ania na Wo艂yniu, Polesiu i Wile艅szczy藕nie. 28 lutego zosta艂 mianowany na stopie艅 genera艂a dywizji. 15 marca otrzyma艂 Order Virtuti Militari II klasy i obj膮艂 stanowisko szefa sztabu generalnego.</u>
          <u xml:id="u-561.4" who="#PoselJerzyZawisza">Po zab贸jstwie prezydenta Gabriela Narutowicza 16 sierpnia obj膮艂 urz膮d premiera i ministra spraw wewn臋trznych. Jego rz膮d 26 maja 1923 r. zosta艂 obalony przez Sejm. 17 lutego 1924 r. obj膮艂 stanowisko ministra spraw wojskowych w rz膮dzie Grabskiego. Po jego upadku obj膮艂 dow贸dztwo okr臋gu korpusu we Lwowie. W 1928 r. nawi膮za艂 kontakty z dow贸dcami politykami - Ignacym Paderewskim, Wincentym Witosem, podejmuj膮c pr贸b臋 konsolidacji ugrupowa艅 liberalno-demokratycznych w obliczu wybuchu wojny. Po kl臋sce wrze艣niowej przez Rumuni臋 uda艂 si臋 do Francji, gdzie 28 wrze艣nia obj膮艂 dow贸dztwo Polskich Si艂 Zbrojnych. 30 wrze艣nia prezydent Raczkiewicz powo艂a艂 go na stanowisko premiera, a 7 listopada - na stanowisko naczelnego wodza. 18 czerwca polecia艂 do Londynu na spotkanie z premierem Winstonem Churchillem. Tam zdo艂a艂 uzyska膰 zgod臋 na organizacj臋 si艂 zbrojnych w Wielkiej Brytanii i lokalizacj臋 siedziby w艂adz polskich.</u>
          <u xml:id="u-561.5" who="#PoselJerzyZawisza">Sikorski mia艂 sw贸j pogl膮d na stosunki polsko-sowieckie i utworzenie w Zwi膮zku Radzieckim armii polskiej, przez to zarzucano mu zdrad臋 interes贸w narodowych, za co zosta艂 zdymisjonowany 19 lipca 1940 r. 24 grudnia tego偶 roku zosta艂 mianowany genera艂em broni. Po odkryciu grob贸w katy艅skich przez Niemc贸w zerwa艂 25 kwietnia 1943 r. stosunki dyplomatyczne ze Zwi膮zkiem Radzieckim. Po koniec maja 1943 r. Sikorski wizytowa艂 armi臋 genera艂a Andersa na Bliskim Wschodzie. W drodze powrotnej do Londynu zgin膮艂 w katastrofie lotniczej by艂o to 4 lipca 1943 r. o godz. 23.07 tu偶 po staracie z lotniska gibraltarskiego. Tajemnica 艣mierci naczelnego wodza do dzi艣 pozostaje zagadk膮. Zosta艂 on pochowany na cmentarzu polskich lotnik贸w w Newark ko艂o Nottingham. 17 wrze艣nia 1993 r. trumn臋 z jego prochami przywieziono do kraju i umieszczono w krypcie 艣w. Leonarda na Wawelu. Sikorski zosta艂 odznaczony Orderem Or艂a Bia艂ego, Virtuti Militari II i V klasy, czterokrotnie Krzy偶em Walecznych, Orderem Polonia Restituta. Za zas艂ugi dokonane dla Polski nale偶膮 mu si臋 wieczna pami臋膰 i chwa艂a. Jako oficer i pu艂kownik rezerwy z wielkim honorem przypominam osob臋 genera艂a W艂adys艂awa Sikorskiego. Cze艣膰 jego pami臋ci. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-561.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-562">
          <u xml:id="u-562.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-562.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pani pose艂 Stanis艂awa Anna Okularczyk, Platforma Obywatelska, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-563">
          <u xml:id="u-563.0" who="#PoselStanislawaAnnaOkularczyk">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Coraz wi臋cej dyskutuje si臋 w 艣wiecie, a ostatnio i w Polsce, na temat zagro偶enia terroryzmem. Nasz kraj nawet w obecnym globalnym zagro偶eniu m贸g艂by 偶y膰 spokojnie, przys艂owiowo: jak u Pana Boga za piecem. Niestety, na skutek nierozwa偶nych decyzji rz膮du zagro偶enie to gwa艂townie wzrasta. Dosy膰 aktywny udzia艂 w misjach zbrojnych, zwanych pokojowymi, prowadzonych a偶 w jedenastu krajach, stanowi g艂贸wne zagro偶enie. Nieakceptacja tych misji ze strony 艣rodowisk intelektualnych jest ju偶 szeroko upowszechniana w mediach. Mamy ju偶 filmy fabularno-dokumentalne np. pana Moore藵a 藵Fahrenheit 09.11藵. Z tych kraj贸w wycofali si臋 ju偶 np. W艂osi, wycofanie wojsk Francji zadeklarowa艂 ju偶 Sarkozy, a Tony Blair de facto zap艂aci艂 stanowiskiem za t臋 misj臋.</u>
          <u xml:id="u-563.1" who="#PoselStanislawaAnnaOkularczyk">Tak wi臋c sami sobie stwarzamy wielkie zagro偶enie terrorystyczne, niechlubnie uczestnicz膮c w tych misjach. Niestety, obok zagro偶enia terrorystycznego, kt贸re jest prowokowane tymi misjami, ponosimy tak偶e ich koszty z kieszeni podatnika. Istnieje podstawowe pytanie, dlaczego, decyduj膮c o tych kosztownych i szkodliwych decyzjach, nie dyskutuje si臋 o tym ze spo艂ecze艅stwem. Dlaczego z nikim, nawet z parlamentem, nie konsultuje si臋 tych decyzji i wydatk贸w z bud偶etu pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-563.2" who="#PoselStanislawaAnnaOkularczyk">Innym zagro偶eniem terrorystycznym, a tak偶e konfliktogennym przedsi臋wzi臋ciem, jest zamiar instalacji tarcz przeciwrakietowych. Czy nie warto pragmatycznie uk艂ada膰 przyjazne stosunki ze wschodnimi s膮siadami? W贸wczas mogliby艣my rozwija膰 korzystn膮 dla kraju wymian臋 gospodarcz膮 i handlow膮. Niniejszym doradzam rz膮dowi RP odej艣cie od militarnego romantyzmu do pragmatycznej, gospodarskiej decyzji. Powinni艣my realizowa膰 tylko te misje wojskowe, kt贸re wi膮偶膮 nas umowami z NATO. Niestety, stwarzamy sobie zagro偶enia, kt贸rym nawet przys艂owiowy parasol NATO nie pomo偶e, gdy偶 terrory艣ci rozwijaj膮 swoje metody. Z terrorystami trzeba walczy膰, likwiduj膮c przyczyny zjawiska terroryzmu, a nie skutki. Przyczynami terroryzmu s膮 przede wszystkim r贸偶nice ekonomiczne i kulturowe. Powtarzam wi臋c po raz n-ty, 偶e krajom ubogim AKP, w kt贸rych tkwi 藕r贸d艂o konfliktu, nale偶y poda膰 przys艂owiow膮 w臋dk臋 w postaci pomocy technologicznej i gospodarczej, nie tyle finansowej, co rzeczowej, wdro偶eniowej, dydaktycznej. Taborem opancerzonym nie prowadzi si臋 misji pokojowych. Dzi臋kuj臋 pa艅stwu.</u>
          <u xml:id="u-563.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-564">
          <u xml:id="u-564.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-564.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan pose艂 Tadeusz Kope膰, Platforma Obywatelska, bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-565">
          <u xml:id="u-565.0" who="#PoselTadeuszKopec">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Sta艂膮 cech膮 polityki parlamentu i rz膮du ostatniej i obecnej kadencji jest obci膮偶anie samorz膮d贸w lokalnych nowymi zadaniami bez jednoczesnego umo偶liwienia samorz膮dom uzyskania stosownych przychod贸w. Przyk艂adem dzia艂a艅 w tej sferze, mocno obci膮偶aj膮cych samorz膮dy lokalne jest regulacja dotycz膮ca podatku od towar贸w i us艂ug. Jednostka samorz膮du terytorialnego, realizuj膮c zadania publiczne o charakterze inwestycyjnym, dokonuje zam贸wie艅 publicznych w warto艣ci brutto, tj. z uwzgl臋dnieniem podatku VAT. W celu intensyfikacji dzia艂a艅 na rzecz rozwoju jednostki samorz膮du terytorialnego pozyskuj膮 na te zadania, dzi臋ki w艂asnej aktywno艣ci, zw艂aszcza 艣rodki z Unii Europejskiej. Istotnym warunkiem wynikaj膮cym z um贸w z podmiotami dotuj膮cymi te zadania jest w okresie programowania obejmuj膮cym lata 2004-2006 rozliczanie warto艣ci poniesionych przez jednostki samorz膮du terytorialnego nak艂ad贸w w kwotach netto, bez wliczenia podatku VAT. Jest to przyk艂adem transfer贸w 艣rodk贸w finansowych z jednostek samorz膮du terytorialnego do bud偶etu pa艅stwa. Zjawisko to nie jest prawid艂owe. Gminy i powiaty nie s膮 bowiem przedsi臋biorstwami przynosz膮cymi doch贸d, ale przewidzianymi przez Konstytucj臋 Rzeczypospolitej Polskiej jednostkami w艂adzy publicznej.</u>
          <u xml:id="u-565.1" who="#PoselTadeuszKopec">Kolejnym aktualnym przyk艂adem obci膮偶ania samorz膮d贸w lokalnych bez zabezpieczenia odpowiednich 艣rodk贸w finansowych na zadania okre艣lone przez rz膮d jest brak wystarczaj膮cych 艣rodk贸w na podwy偶ki dla nauczycieli w wysoko艣ci 5%. Kwota 1,5 mld z艂 w skali kraju, przeznaczona na ten cel, jest zbyt niska i postawi samorz膮dy w trudnej sytuacji. Nale偶y zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e rady gmin i powiat贸w uchwali艂y ju偶 swoje bud偶ety, pos艂uguj膮c si臋 informacj膮 o zapewnieniu w bud偶ecie pa艅stwa 艣rodk贸w na te podwy偶ki.</u>
          <u xml:id="u-565.2" who="#PoselTadeuszKopec">Inn膮 wa偶n膮 sfer膮, w kt贸rej zaznacza si臋 brak jasno艣ci prawnej, jest system norm prawnych reguluj膮cych wdra偶anie funduszy strukturalnych w nowym okresie programowania w latach 2007-2013. Jakkolwiek nale偶y doceni膰 wysi艂ki, kt贸re doprowadzi艂y do pewnego uproszczenia odpowiednich regulacji prawnych, systemowi temu du偶o jednak brakuje do klarowno艣ci i stabilno艣ci, kt贸ra stanowi艂aby dla samorz膮d贸w lokalnych dobr膮 podstaw臋 do wieloletniego planowania wydatk贸w, zw艂aszcza inwestycyjnych, na lata obj臋te nowym okresem programowania. Przyk艂adem sprawy, w kt贸rej brak jasnej regulacji i interpretacji, jest kwestia pomocy publicznej. Okre艣lenie jasnych i stabilnych zasad stosowania pomocy publicznej jest obecnie niezwykle wa偶ne i pilne z punktu widzenia samorz膮d贸w lokalnych, gdy偶 wyznaczy realny zakres mo偶liwo艣ci realizowania projekt贸w rozwojowych w nowym okresie programowania. W przypadku utrzymania si臋 obecnej bardzo niejasnej i w wielu punktach niepe艂nej interpretacji znacznemu ograniczeniu ulegnie liczba i jako艣膰 projekt贸w realizowanych ze wsp贸艂finansowaniem unijnym.</u>
          <u xml:id="u-565.3" who="#PoselTadeuszKopec">Kolejnym przyk艂adem regulacji prawnej wymagaj膮cej pilnej nowelizacji jest ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Obecnie obowi膮zuj膮ca ustawa, pozbawiaj膮c gminy w znacznym stopniu w艂adztwa planistycznego, przyczyni艂a si臋 w du偶ym zakresie do narastania chaosu przestrzennego, tworz膮cego powa偶ne bariery przestrzenne, ograniczaj膮cego na dziesi臋ciolecia mo偶liwo艣ci rozwojowe naszego kraju.</u>
          <u xml:id="u-565.4" who="#PoselTadeuszKopec">Wadliwo艣膰 licznych akt贸w legislacyjnych utrudnia tak偶e modernizacj臋 administracji publicznej, zw艂aszcza w oparciu o nowe technologie informacyjne i komunikacyjne. Dzia艂ania te wymagaj膮 stworzenia sp贸jnego zbioru akt贸w prawnych, odpowiadaj膮cych potrzebom nowoczesnej administracji. Cech膮 nowych ram prawnych powinno by膰 uproszczenie dotychczasowych przepis贸w, tworzonych w przesz艂o艣ci dla procedur wykorzystuj膮cych obieg dokument贸w w postaci papierowej, i dostosowanie ich do 艣rodowiska elektronicznego, w tym zw艂aszcza do sytuacji powszechnego ju偶 korzystania z dokument贸w w postaci elektronicznej. 艢ci艣lej m贸wi膮c, przepisy powinny uwzgl臋dnia膰 mo偶liwo艣膰 wyboru konsekwentnie jednej lub drugiej opcji. Ich r贸wnoleg艂e stosowanie zwi臋ksza chaos organizacyjny i uniemo偶liwia uzyskanie korzy艣ci wynikaj膮cych z zastosowania nowoczesnych technologii.</u>
          <u xml:id="u-565.5" who="#PoselTadeuszKopec">Konieczna jest r贸wnie偶 pilna nowelizacja ustawy o podpisie elektronicznym, kt贸ra przes膮dzi w okresie obowi膮zywania Planu Informatyzacji Pa艅stwa na lata 2007-2010 o rodzaju wymaga艅 odnosz膮cych si臋 do podpisu elektronicznego wykorzystywanego w sektorze publicznym. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-565.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-566">
          <u xml:id="u-566.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-566.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan pose艂 Robert Pantera, Prawo i Sprawiedliwo艣膰. Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-567">
          <u xml:id="u-567.0" who="#PoselRobertPantera">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! W dniu 7 lipca mija 150. rocznica urodzin wybitnego dzia艂acza ruchu ludowego, pisarza i publicysty, nauczyciela, parlamentarzysty z powiatu d膮browskiego Jakuba Bojko. Jakub Bojko urodzi艂 si臋 7 lipca 1857 r. we wsi Gr臋bosz贸w. By艂 synem Gabriela Bojki i El偶biety z Kamysz贸w. Kiedy sko艅czy艂 7 lat, ojciec zapisa艂 go do miejscowej szk贸艂ki. By艂 dobrym uczniem. Kiedy mia艂 12 lat, zmar艂a mu matka, a 4 lata p贸藕niej ojciec. W wieku 16 lat zosta艂 zupe艂nie sam. Aby prze偶y膰, musia艂 najmowa膰 si臋 do pracy u bogatych gospodarzy.</u>
          <u xml:id="u-567.1" who="#PoselRobertPantera">Czas wolny po艣wi臋ca艂 na czytanie ksi膮偶ek. Zacz膮艂 prenumerowa膰 te偶 gazetki ludowe 藵Chat臋藵 i 藵Nowiny藵. Samodzielnie zdobyta wiedza pomog艂a mu otrzyma膰 posad臋 wiejskiego nauczyciela w Biskupicach, latem dorabia艂 za艣 jako flisak, podr贸偶uj膮c nawet do Gda艅ska.</u>
          <u xml:id="u-567.2" who="#PoselRobertPantera">W roku 1879 rozpocz膮艂 prac臋 jako nauczyciel w szkole ludowej w Woli 呕elichowskiej. W tym te偶 roku odby艂 swoj膮 niezwyk艂膮 piesz膮 podr贸偶 do Krakowa. Rok 1879 da艂 te偶 mu pewn膮 samodzielno艣膰, kupi艂 bowiem 2-morgowe gospodarstwo i zosta艂 pisarzem gminnym. W roku 1880 po艣lubi艂 biedn膮 wiejsk膮 dziewczyn臋 Juli臋 艢wi膮tk贸wn臋, kt贸ra wnios艂a mu m贸rg pola w posagu. Praca nauczyciela da艂a mu szacunek w艣r贸d ch艂op贸w, wi臋c powierzono mu obowi膮zek pisarza gminnego w kilku wsiach jednocze艣nie. W roku 1891 zosta艂 wybrany w贸jtem w Gr臋boszowie.</u>
          <u xml:id="u-567.3" who="#PoselRobertPantera">Jakub Bojko jeszcze w okresie swojej pracy nauczycielskiej du偶o dyskutowa艂 z ch艂opami. Razem z nimi czyta艂 i prenumerowa艂 gazetki dla ludu. Od roku 1891 pisywa艂 artyku艂y w 藵Przyjacielu Ludu藵, p贸藕niej pozna艂 osobi艣cie tw贸rc贸w ruchu ludowego w Galicji Mari臋 i Boles艂awa Wys艂ouch贸w.</u>
          <u xml:id="u-567.4" who="#PoselRobertPantera">Bojko zosta艂 wkr贸tce jednym z prekursor贸w ruchu ludowego, aktywnym dzia艂aczem ludowym na terenie powiatu d膮browskiego oraz delegatem na zjazd ch艂opski w Rzeszowie w lipcu 1895 r. Na tym zje藕dzie utworzone zosta艂o Stronnictwo Ludowe, kt贸rego prezesem zosta艂 Karol Lewakowski, a wiceprezesem Jakub Bojko. Funkcj臋 t臋 po nim sprawowa艂 Wincenty Witos.</u>
          <u xml:id="u-567.5" who="#PoselRobertPantera">W czasie walki wyborczej do Sejmu Krajowego wygra艂 on rywalizacj臋 ze szlacheckim kandydatem na pos艂a hrabi膮 M臋ci艅skim i w ten spos贸b zosta艂 pos艂em. Popularno艣膰 Bojki ros艂a. W nast臋pnej kadencji zn贸w by艂 pos艂em do Sejmu Krajowego, tylko 偶e nie z powiatu d膮browskiego, a ze Lwowa. W roku 1897 zosta艂 wybrany na pos艂a do parlamentu w Wiedniu. Odt膮d zaczyna si臋 okres jego wieloletniego pos艂owania w Sejmie Krajowym do roku 1914, a w parlamencie w Wiedniu - do 1918.</u>
          <u xml:id="u-567.6" who="#PoselRobertPantera">Kiedy w 1913 r. dochodzi do roz艂amu w Polskim Stronnictwie Ludowym, Bojko zostaje prezesem PLS 藵Piast藵. Odzyskanie przez Polsk臋 niepodleg艂o艣ci by艂o dla Bojki sygna艂em rozpocz臋cia pracy w wolnym kraju. W roku 1919 zosta艂 pos艂em do Sejmu Ustawodawczego, by艂 te偶 wicemarsza艂kiem Sejmu do roku 1922. Wtedy te偶 zosta艂 wybrany na senatora z listy PSL i by艂 nim w latach 1922-1927, sprawuj膮c jednocze艣nie funkcj臋 wicemarsza艂ka Senatu. Nie odgrywa艂 ju偶 w贸wczas czo艂owej roli w swoim stronnictwie.</u>
          <u xml:id="u-567.7" who="#PoselRobertPantera">W 1927 r. odszed艂 wraz z trzema innymi pos艂ami z Piasta i utworzy艂 tzw. Zjednoczenie Ludu Polskiego. W 1927 r. zosta艂 senatorem z listy BBWR - Bezpartyjnego Bloku Wsp贸艂pracy z Rz膮dem J贸zefa Pi艂sudskiego. By艂 nim tak偶e w latach 1930-1935. Po sko艅czeniu swojej kadencji senatorskiej wycofa艂 si臋 z polityki. Reszt臋 swojego 偶ycia sp臋dzi艂 w rodzinnym Gr臋boszowie, ciesz膮c si臋 liczn膮 rodzin膮 i szacunkiem miejscowej ludno艣ci powiatu d膮browskiego.</u>
          <u xml:id="u-567.8" who="#PoselRobertPantera">Zmar艂 7 kwietnia 1943 r. w Gr臋boszowie. Tam te偶 zosta艂 pochowany.</u>
          <u xml:id="u-567.9" who="#PoselRobertPantera">Bojko pozostawi艂 po sobie spu艣cizn臋 publicystyczn膮 i literack膮. Opr贸cz licznych artyku艂贸w, wierszy, gaw臋d i nowel napisa艂 te偶 dzie艂a wi臋ksze, jak 藵Okruszyny z Gr臋boszowa藵, 藵Pisma i mowy藵, 藵Dwie dusze藵, 藵Antychryst i dure艅藵, 藵 Z dziejowej chwili藵. By艂 to cz艂owiek, kt贸ry na prze艂omie XIX i XX wieku sta艂 si臋 symbolem wielkiego procesu unaradawiania wsi polskiej.</u>
          <u xml:id="u-567.10" who="#PoselRobertPantera">29 kwietnia 1966 r. na cmentarzu w Gr臋boszowie w obecno艣ci zgromadzonej ludno艣ci ods艂oni臋to pomnik narodowy Jakuba Bojki. Napis widniej膮cy na nim g艂osi: 藵Bojownik o Szko艂臋 i O艣wiat臋 dla wsi - Budziciel 艣wiadomo艣ci spo艂ecznej ch艂op贸w - pose艂 ludowy - pisarz i publicysta藵. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-567.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-568">
          <u xml:id="u-568.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-568.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan pose艂 Janusz Kraso艅, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-568.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋 o stanowisko.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-569">
          <u xml:id="u-569.0" who="#PoselJanuszKrason">Pani Marsza艂ek! Wysoki Sejmie! 10 lat temu, w lipcu 1997 r., znaczna cz臋艣膰 po艂udniowo-zachodniej Polski dotkni臋ta zosta艂a powodzi膮 tysi膮clecia. Pow贸d藕 poch艂on臋艂a 55 ofiar. Pod wod膮 znalaz艂o si臋 670 tys. ha ziemi. Zalanych zosta艂o 1358 miejscowo艣ci i 680 tys. mieszka艅. Poszkodowanych w sumie zosta艂o 1200 tys. mieszka艅c贸w Polski. A straty wed艂ug r贸偶nych szacunk贸w wynios艂y od 8 do14 mld z艂. W 10. rocznic臋 tej tragicznej w skutkach powodzi tysi膮clecia Klub Parlamentarny Sojuszu Lewicy Demokratycznej skierowa艂 do laski marsza艂kowskiej projekt uchwa艂y upami臋tniaj膮cej to traumatyczne wydarzenie. Z 偶alem informuj臋 Wysok膮 Izb臋, 偶e marsza艂ek nie uzna艂 za stosowne w艂膮czy膰 projektu uchwa艂y do porz膮dku poprzedniego i obecnego posiedzenia Sejmu. Z przykro艣ci膮 tak偶e i za偶enowaniem o艣wiadczam, 偶e odpowiadaj膮c na pytania dziennikarzy skierowane do marsza艂ka Sejmu, jego rzecznik Witold Lisicki kpi艂 z tego wydarzenia, sprowadzaj膮c je do zdarzenia zwi膮zanego z bardzo niefortunn膮 wypowiedzi膮 贸wczesnego premiera rz膮du Rzeczypospolitej W艂odzimierza Cimoszewicza, by w konkluzji stwierdzi膰, 偶e w Polsce wydarzy艂o si臋 wiele katastrof, zar贸wno naturalnych jak i technicznych, i Sejm nie mo偶e zajmowa膰 si臋 nimi wszystkimi.</u>
          <u xml:id="u-569.1" who="#PoselJanuszKrason">Nie podzielam tej opinii. Uwa偶am, 偶e w 10. rocznic臋 tej tragicznej w skutkach powodzi warto by艂o uczci膰 pami臋膰 ofiar, uczci膰 pami臋膰 tych wszystkich, kt贸rzy stan臋li do walki z 偶ywio艂em, bo przyroda ci膮gle jest nieokie艂znana. Przypomn臋, wtedy, w pami臋tnych dniach lipca, mi臋dzy 3 a 9 lipca, na tereny dorzecza Odry spad艂o 200 mm deszczu, a 艣rednia roczna polska norma to 650 mm.</u>
          <u xml:id="u-569.2" who="#PoselJanuszKrason">Pani Marsza艂ek! Panie i Panowie Pos艂owie! Niech mi b臋dzie wolno, korzystaj膮c z mo偶liwo艣ci wyg艂oszenia dzisiejszego o艣wiadczenia, przytoczy膰 fragment przygotowanej przez nas uchwa艂y Sejmu: W 10. rocznic臋 tej tragicznej w skutkach powodzi tysi膮clecia sk艂adam ho艂d wszystkim ofiarom tego dramatu. Wyra偶am najwy偶sze uznanie tysi膮com anonimowych ochotnik贸w i pracownikom s艂u偶b pa艅stwowych, kt贸rzy w walce z 偶ywio艂em z ogromn膮 determinacj膮 i po艣wi臋ceniem ratowali ludzkie 偶ycie oraz zagro偶one mienie. Dzi臋kuj臋 uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-569.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-570">
          <u xml:id="u-570.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-570.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pani pose艂 Maria Zuba, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-570.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋</u>
        </div>
        <div xml:id="div-571">
          <u xml:id="u-571.0" who="#PoselMariaZuba">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-571.1" who="#PoselMariaZuba">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! W lipcu 2007 r. mija 45 lat od nadania praw miejskich 10-tysi臋cznemu miastu Suchedni贸w w woj. 艣wi臋tokrzyskim. W 藕r贸d艂ach historycznych pierwsze wzmianki o tej miejscowo艣ci pojawiaj膮 si臋 w XVI w. wraz z informacj膮 o istnieniu na jej terenie trzech ku藕nic, kiedy w ca艂ej Koronie by艂o ich 300. Eksploatacja miejscowych rud 偶elaza i gospodarcze decyzje podejmowane przez biskup贸w krakowskich, pierwszych w艂a艣cicieli osady, przes膮dzi艂y o przemys艂owym charakterze rozwoju osady. Przeniesienie stolicy z Krakowa do Warszawy w 1596 r. i budow臋 traktu krakowskiego mieszka艅cy Suchedniowa wykorzystali do tworzenia kolejnych gospodarstw, spi臋trzania wody w rzekach i uruchamiania kolejnych ku藕nic. R贸wnie偶 wzrost zapotrzebowania na wyroby zbrojeniowe w okresie wojen napoleo艅skich korzystnie wp艂yn膮艂 na dalszy rozw贸j przemys艂u w osadzie.</u>
          <u xml:id="u-571.2" who="#PoselMariaZuba">Jako艣膰 wyrob贸w produkowanych w suchedniowskich fabrykach 偶elaznych i ich znaczenie w gospodarce kraju zauwa偶y艂 b臋d膮cy od 1824 r. ministrem stanu w kr贸lestwie Stanis艂aw Staszic, kt贸ry, powo艂uj膮c w 1833 r. Wschodni Okr臋g G贸rniczo-Hutniczy, jego siedzib臋 ulokowa艂 w Suchedniowie.</u>
          <u xml:id="u-571.3" who="#PoselMariaZuba">Wschodni Okr臋g w Suchedniowie zosta艂 przekszta艂cony w roku 1895 w Zachodni Zarz膮d G贸rniczy i w贸wczas podlega艂y mu wszystkie zak艂ady g贸rnicze i hutnicze w ca艂ym Kr贸lestwie Polskim.</u>
          <u xml:id="u-571.4" who="#PoselMariaZuba">Po wybudowaniu w 1885 r. linii kolejowej na trasie Warszawa-Krak贸w pi臋knie po艂o偶ony na pofa艂dowanym terenie, w otoczeniu rozleg艂ych las贸w, Suchedni贸w sta艂 si臋 atrakcyjn膮 miejscowo艣ci膮 letniskow膮 dla mieszka艅c贸w Krakowa, Kielc, Radomia, Warszawy.</u>
          <u xml:id="u-571.5" who="#PoselMariaZuba">Pod koniec XIX w. Ludwik Starke wybudowa艂 nowoczesn膮 odlewni臋 偶eliwa i warsztaty mechaniczne zatrudniaj膮ce kilkuset robotnik贸w. W okresie mi臋dzywojennym w wyniku kryzysu gospodarczego fabryk臋 obj臋艂y zmiany w艂a艣cicielskie. Od 1938 r. w cz臋艣ci fabryk臋 wydzier偶awi艂 Stanis艂aw Ta艅ski. W okresie II wojny 艣wiatowej w tej w艂a艣nie fabryce in偶ynier Kazimierz Czerniewski, ps. 藵Korebko藵, zorganizowa艂 na potrzeby partyzanckiego oddzia艂u Ponurego produkcj臋 sten贸w, pistolet贸w maszynowych wzorowanych na angielskim modelu.</u>
          <u xml:id="u-571.6" who="#PoselMariaZuba">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! 呕elazo od pokole艅 stanowi艂o podstaw臋 bytu suchedniowskich rodzin. Przy pomocy 偶elaza suchedniowianie przez lata s艂u偶yli narodowi.</u>
          <u xml:id="u-571.7" who="#PoselMariaZuba">Okres powstania styczniowego i II wojny 艣wiatowej to szczeg贸lnie tragiczny czas dla mieszka艅c贸w Suchedniowa. Za udzia艂 400-osobowego oddzia艂u w 1863 r. w walkach powsta艅czych pod dow贸dztwem Ignacego Dawidowicza, Ludomira i Innocentego W臋drychowskich i naczelnika si艂 zbrojnych Mariana Langiewicza Suchedni贸w zosta艂 spalony.</u>
          <u xml:id="u-571.8" who="#PoselMariaZuba">Na terenie Suchedniowa po艂o偶one s膮 z艂o偶a gliny. Na ich bazie w roku 1919 Antoni W臋drychowski uruchomi艂 fabryk臋 ceramiczn膮 b臋d膮c膮 pocz膮tkiem Zak艂ad贸w Wyrob贸w Kamionkowych 藵Marywil藵.</u>
          <u xml:id="u-571.9" who="#PoselMariaZuba">W 1909 r. mieszka艅cy za艂o偶yli Kas臋 Zapomogowo-Po偶yczkow膮 im. Stefczyka, kt贸ra w 1939 r. zosta艂a po艂膮czona z Bankiem Sp贸艂dzielczym.</u>
          <u xml:id="u-571.10" who="#PoselMariaZuba">Po II wojnie 艣wiatowej mieszka艅cy Suchedniowa z wielkim wysi艂kiem i zapa艂em przyst膮pili do odbudowy swojego miasta. Uruchamiaj膮 produkcj臋 w zak艂adach, tworz膮 szko艂y. Lata wyt臋偶onej pracy zmieniaj膮 warunki 偶ycia w Suchedniowie i nast臋puje zmiana charakteru osady, co przes膮dza o nadaniu jej w dniu 22 lipca 1962 r. praw miejskich. Jest to zdarzenie, kt贸re wyznacza nowe plany nakierowane...</u>
          <u xml:id="u-571.11" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-571.12" who="#PoselMariaZuba">Mo偶na?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-572">
          <u xml:id="u-572.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Podsumowa膰 ju偶 prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-573">
          <u xml:id="u-573.0" who="#PoselMariaZuba">...nakierowane nie tylko na budow臋 oczyszczalni 艣ciek贸w, pierwszych wodoci膮g贸w i nawierzchni asfaltowych ulic w centrum, lecz r贸wnie偶 budowy o艣rodka kultury z kinem i bibliotek膮 miejsk膮.</u>
          <u xml:id="u-573.1" who="#PoselMariaZuba">W 1990 r. rozpocz臋ty w Polsce proces przekszta艂ce艅 ustrojowych, w kt贸rym odbudowa samorz膮du terytorialnego zaj臋艂a wa偶ne miejsce w tworzeniu podstaw pa艅stwa demokratycznego, w艂膮cza w przebudow臋 naszego miasta rzesze lokalnych dzia艂aczy i os贸b zaanga偶owanych. Nowi radni i w艂adze gminy stan臋li przed wielkim wyzwaniem. Na obszarze ca艂ej gminy wybudowane zosta艂y sieci wodoci膮gowe, gazoci膮gowe, telefoniczne i w cz臋艣ci kanalizacyjne, a tak偶e powstaje wiele inwestycji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-574">
          <u xml:id="u-574.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 ju偶, dzi臋kuj臋 bardzo, pani pose艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-575">
          <u xml:id="u-575.0" who="#PoselMariaZuba">Jeszcze chwila.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-576">
          <u xml:id="u-576.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pani pose艂, prosz臋 ju偶 ko艅czy膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-577">
          <u xml:id="u-577.0" who="#PoselMariaZuba">Ko艅cz臋, tak, dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-578">
          <u xml:id="u-578.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Ju偶 jest przekroczony czas. Ostatnie zdanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-579">
          <u xml:id="u-579.0" who="#PoselMariaZuba">Z okazji obchodzenia dzisiejszego jubileuszu 偶ycz臋 mieszka艅com Suchedniowa wszystkiego najlepszego, wszelkiej pomy艣lno艣ci, aby warunki 偶ycia w naszym mie艣cie zach臋ci艂y kolejne m艂ode ambitne pokolenia suchedniowian do pozostawania w nim. Urodzi艂am si臋 i stale mieszka艂am w Suchedniowie. W latach 1994-1997 mia艂am wielki zaszczyt sprawowa膰 z woli mieszka艅c贸w funkcj臋 burmistrza naszego miasta. Dzi艣 jako pose艂 Rzeczypospolitej Polskiej pragn臋 odda膰 ho艂d naszym ojcom i dziadom, kt贸rzy budowali i tworzyli nasz Suchedni贸w, za pozostawione nam bezcenne dziedzictwo. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-579.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-580">
          <u xml:id="u-580.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-580.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan pose艂 Miros艂aw Pawlak, Polskie Stronnictwo Ludowe. Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-581">
          <u xml:id="u-581.0" who="#PoselMiroslawPawlak">Pani Marsza艂ek! Wysoki Sejmie! Na jednym ze wsp贸lnych polsko-ukrai艅skich zgromadze艅 modlitewnych kardyna艂 ukrai艅skiego ko艣cio艂a greckokatolickiego Lubomir Huzar m贸wi艂: 藵Nam trzeba, aby艣my do naszych narod贸w, do naszych kraj贸w, nie艣li pos艂annictwo pokoju, prawdy, mi艂o艣ci i zrozumienia mi臋dzy narodami. Jest w nas dobra wola, jest wsp贸lna modlitwa藵. Odpowiadaj膮c na te s艂owa, kardyna艂 Marian Jaworski zapewni艂: 藵B臋dziemy dalej i艣膰 t膮 wsp贸ln膮 drog膮 dla dobra obu narod贸w i naszego ko艣cio艂a藵.</u>
          <u xml:id="u-581.1" who="#PoselMiroslawPawlak">Ta deklarowana przez dostojnik贸w obu ko艣cio艂贸w wola uczestniczenia w pos艂annictwie prawdy upowa偶nia mnie - chocia偶 s膮dz臋, 偶e nie jest to jedyna przes艂anka - do z艂o偶enia ho艂du pami臋ci kap艂an贸w rzymskokatolickich, kt贸rzy zgin臋li w wyniku ludob贸jstwa dokonanego przez boj贸wki OUN-UPA na polskiej ludno艣ci Kres贸w Wschodnich. Wed艂ug dotychczasowych wylicze艅 historyk贸w i kronikarzy tamtych tragicznych wydarze艅 z r膮k ukrai艅skich nacjonalist贸w zgin臋艂o na Kresach 118 ksi臋偶y, si贸str i braci zakonnych. Wi臋kszo艣膰 z nich przyp艂aci艂a 偶yciem wierno艣膰 idea艂om kap艂ana, dobrego pasterza, kt贸ry nie opuszcza swoich owiec w obliczu 艣miertelnego niebezpiecze艅stwa. Ci rzymskokatoliccy kap艂ani trwali na swoim duszpasterskim posterunku do ko艅ca. Tak by艂o np. w Porycku, gdzie upowcy zamordowali ksi臋dza Boles艂awa Szaw艂owskiego, odprawiaj膮cego przy o艂tarzu Msz臋 艣wi臋t膮, a tak偶e w Korytnicy, gdzie 12 lipca 1943 r. proboszcza tamtejszej parafii ksi臋dza Karola Barana przepi艂owano pi艂膮 w drewnianym korycie.</u>
          <u xml:id="u-581.2" who="#PoselMiroslawPawlak">Tragedia nie omin臋艂a 艣wi膮ty艅 i klasztor贸w. P艂on臋艂y ko艣cio艂y z wiernymi zamkni臋tymi wewn膮trz. Mordowano wiernych wraz z ich dzie膰mi przyjmuj膮cymi Pierwsz膮 Komuni臋 艢wi臋t膮. Mordowano w wiekowych opromienionych blaskiem i 艣wi臋to艣ci膮 Madonny oraz kr贸lewskiego majestatu murach klasztoru w Podkamieniu. La艂a si臋 m臋cze艅ska krew i uchodzi艂o kap艂a艅skie 偶ycie w innych, mniej znanych parafiach i miejscowo艣ciach.</u>
          <u xml:id="u-581.3" who="#PoselMiroslawPawlak">Dzi艣 w obliczu kolejnej rocznicy apogeum zbrodni ludob贸jstwa przypadaj膮cej na 11 lipca pragn臋 po raz pierwszy w historii Sejmu RP z trybuny parlamentarnej z艂o偶y膰 ho艂d kap艂anom kresowym, kt贸rzy z艂o偶yli swoje 偶ycie za wierno艣膰 Chrystusowi i ludziom. Stali do ko艅ca na gruncie sprawiedliwo艣ci i prawdy jakby w przeczuciu, i偶 za kilkadziesi膮t lat po ich m臋cze艅skiej 艣mierci wielki papie偶 Polak Jan Pawe艂 II og艂osi 艣wiatu: 藵Je艣li s艂u偶ysz prawdzie, s艂u偶ysz mi艂o艣ci藵. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-581.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-582">
          <u xml:id="u-582.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-582.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan pose艂 Kazimierz Go艂ojuch. Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-583">
          <u xml:id="u-583.0" who="#PoselKazimierzGolojuch">Dzi臋kuj臋 bardzo. Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Tak wiele si臋 m贸wi i w r贸偶nym tonie o spo艂ecze艅stwie obywatelskim. Uwa偶am, 偶e Polacy byli i s膮 spo艂ecze艅stwem obywatelskim. Trzeba jedynie pewne procesy spo艂eczne wzmocni膰, a innym zapobiec. Stwierdzam, 偶e wsp贸lnoty lokalne bardzo umiej臋tnie dbaj膮 o ma艂e ojczyzny i maj膮 spore sukcesy. Liderzy spo艂eczni patrz膮 w przysz艂o艣膰, w艂a艣ciwie zagospodarowuj膮 tera藕niejszo艣膰 i m膮drze dokumentuj膮 przesz艂o艣膰.</u>
          <u xml:id="u-583.1" who="#PoselKazimierzGolojuch">Z podziwem patrz臋 na inteligencj臋 w moim okr臋gu wyborczym. Ludzie ci s膮 animatorami kultury i stra偶nikami historii. Wraz z lokalnymi przedsi臋biorcami inicjuj膮 r贸偶norodne dzia艂ania po偶ytku publicznego, bezinteresownie dokumentuj膮 i w formie publikacji prezentuj膮 histori臋 swoich miejscowo艣ci. W spo艂ecznej dzia艂alno艣ci edukacyjnej nauczycieli, lekarzy, duchownych, ekonomist贸w oraz przedstawicieli innych profesji eksponowane s膮 historie ludzi wyj膮tkowych, kt贸rzy czynili wiele dobrego dla bli藕nich. Jest to bezcenna praca m膮drych, cz臋sto anonimowych os贸b, kt贸re chc膮 uchroni膰 obrazy dobra spo艂ecznego i w ten spos贸b przeciwstawi膰 si臋 egoistycznej, relatywnej, lansowanej przez media hedonistycznej kulturze masowej.</u>
          <u xml:id="u-583.2" who="#PoselKazimierzGolojuch">Postuluj臋, aby lokalna telewizja publiczna cz臋艣ciej i obszerniej prezentowa艂a dorobek kulturowy, histori臋 zas艂u偶onych ludzi i pozytywn膮 tera藕niejszo艣膰 danego terenu. 呕eby funkcjonowa艂o dobro, trzeba widzie膰 dobro i chcie膰 nim 偶y膰.</u>
          <u xml:id="u-583.3" who="#PoselKazimierzGolojuch">Jako przyk艂ad osobowy cz艂owieka dobra na dzisiejsze czasy proponuj臋 Stefana Mierzw臋. Jest to fascynuj膮ca posta膰. Urodzi艂 si臋 w Rakszawie w powiecie 艂a艅cuckim. By艂 pomys艂odawc膮 i wsp贸艂za艂o偶ycielem Fundacji Ko艣ciuszkowskiej, kt贸ra do dzi艣 wspomaga stypendialnie zdolnych m艂odych Polak贸w, w tym z Rakszawy.</u>
          <u xml:id="u-583.4" who="#PoselKazimierzGolojuch">Stefan Mierzwa w napisanej przez siebie ksi膮偶ce o historii Fundacji Ko艣ciuszkowskiej opisuje r贸wnie偶 swoje dzieje. Urodzi艂 si臋 w 1892 r. w rodzinie rolnika - tkacza, by艂 najstarszym z trzyna艣ciorga rodze艅stwa. W Galicji uko艅czy艂 4 klasy szko艂y powszechnej. Obdarzony wyj膮tkow膮 inteligencj膮, uczy艂 si臋 艣wiata poprzez rozmowy i do艣wiadczenie. W 1910 r. wyemigrowa艂 do Stan贸w Zjednoczonych, jak wielu jego r贸wie艣nik贸w. W Stanach Zjednoczonych postanowi艂 艣wiadomie kreowa膰 sw贸j los i odwa偶nie realizowa膰 marzenia. Ci臋偶ko pracowa艂 i uczy艂 si臋. Z ogromn膮 determinacj膮 zdobywa艂 coraz wy偶sze pi臋tra edukacji, a偶 w czerwcu 1921 r. zosta艂 absolwentem Harvardu. Wtedy podj膮艂 prac臋 profesorsk膮 na prywatnym uniwersytecie. Nast臋pnie postanowi艂 dokona膰 czego艣, co s艂u偶y艂oby ludziom w Polsce i w Ameryce. Rozmowy z profesur膮 i w艂asne do艣wiadczenia nasun臋艂y mu pomys艂 stworzenia funduszu - instytucji, kt贸rej celem by艂aby pomoc w studiowaniu i odbywaniu praktyk dla wyk艂adowc贸w z Polski w Stanach Zjednoczonych, a kt贸ra w perspektywie zbli偶a艂aby ameryka艅sk膮 spo艂eczno艣膰 akademick膮 do polskiej nauki i kultury. Jak pomy艣la艂, tak zrobi艂. Pozyska艂 dla swej inicjatywy rzesze Polak贸w i ameryka艅sk膮 profesur臋. Zebra艂 fundusze i w 1924 r. powsta艂 Polsko-Ameryka艅ski Komitet Stypendialny, kt贸ry w 150 rocznic臋 przybycia Ko艣ciuszki do Ameryki zacz膮艂 przekszta艂ca膰 si臋 w fundacj臋 stypendialn膮 zwan膮 ko艣ciuszkowsk膮. By艂 to 偶ywy pomnik zwi膮zk贸w Polski i Ameryki od jej pocz膮tk贸w.</u>
          <u xml:id="u-583.5" who="#PoselKazimierzGolojuch">Ostatecznie, po zebraniu miliona dolar贸w jako funduszu sk艂adkowego, Fundacja Ko艣ciuszkowska zosta艂a zarejestrowana 23 grudnia 1925 r. Jej cele okre艣lono tak: po pierwsze, udzielanie pomocy finansowej zas艂uguj膮cym na to polskim i ameryka艅skim studentom pragn膮cym studiowa膰 w zaprzyja藕nionych krajach; po drugie, popieranie i wspomaganie wymiany profesor贸w, stypendyst贸w i wyk艂adowc贸w pomi臋dzy Polsk膮 a Stanami Zjednoczonymi; po trzecie, rozwijanie wi臋zi intelektualnych i kulturalnych mi臋dzy Polsk膮 a Stanami Zjednoczonymi. Funkcj臋 prezydenta fundacji obj膮艂 Stefan Mierzwa. Swoim 偶yciem i ci臋偶k膮 prac膮 osi膮gn膮艂 wielki sukces. Owoce tego sukcesu Polacy i Amerykanie konsumuj膮 do dzi艣. Stefan Mierzwa zawsze pami臋ta艂 o Rakszawie, o swoich korzeniach i pomaga艂 ka偶demu, kto umia艂 godnie t臋 pomoc wykorzysta膰.</u>
          <u xml:id="u-583.6" who="#PoselKazimierzGolojuch">Przypominam Stefana Mierzw臋 i Fundacj臋 Ko艣ciuszkowsk膮 oraz lokalne inicjatywy nie przypadkiem. Uczciwe, dobre relacje mi臋dzynarodowe i sprawna spo艂eczno艣膰 obywatelska musz膮 opiera膰 si臋 na prawdzie.</u>
          <u xml:id="u-583.7" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-583.8" who="#PoselKazimierzGolojuch">Jeszcze minut臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-584">
          <u xml:id="u-584.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Prosz臋 ju偶 podsumowywa膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-585">
          <u xml:id="u-585.0" who="#PoselKazimierzGolojuch">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-585.1" who="#PoselKazimierzGolojuch">Dzisiaj prawda historyczna, spo艂eczna, kulturowa Polski, Europy i 艣wiata ukazana przez rzetelnych, kompetentnych naukowc贸w prawie w og贸le nie dociera do opinii publicznej. Przesz艂o艣膰, tera藕niejszo艣膰 i przysz艂o艣膰 kreuj膮 dziennikarze w oparciu o stereotypy, jednostkowe odczucia czy uprzedzenia. Skutek jest tragiczny, zw艂aszcza dla Polski. Medialna nowomowa s艂u偶y globalnej manipulacji. Zatem potrzeba gigantycznej pracy, 偶eby ludzie poznali prawd臋 i chcieli na prawdzie budowa膰 mi臋dzynarodowe i mi臋dzyludzkie relacje. Takie instytucje jak Fundacja Ko艣ciuszkowska jako 偶ywe przyk艂ady relacji Polski z innymi krajami powinny licznie powstawa膰, zw艂aszcza teraz, kiedy polska m艂odzie偶 masowo emigruje.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-586">
          <u xml:id="u-586.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-587">
          <u xml:id="u-587.0" who="#PoselKazimierzGolojuch">Stefan Mierzwa, Polak, emigrant, cz艂owiek sukcesu, spo艂ecznik, wizjoner, niech b臋dzie dobrym duchowym przyk艂adem naszych czas贸w. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-587.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-588">
          <u xml:id="u-588.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-588.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan pose艂 Krystian 艁uczak, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-589">
          <u xml:id="u-589.0" who="#PoselKrystianLuczak">Szanowna Pani Marsza艂ek! Wysoki Sejmie! W ostatnim czasie coraz cz臋艣ciej pojawiaj膮 si臋 w mediach wypowiedzi pos艂贸w Prawa i Sprawiedliwo艣ci zapowiadaj膮cych uchylenie ustawy o rodzinnych ogrodach dzia艂kowych. Jest projekt ustawy. Te zapowiedzi wywo艂uj膮 du偶e zaniepokojenie w 艣rodowisku dzia艂kowc贸w, poniewa偶 ustawa o rodzinnych ogrodach dzia艂kowych uchwalona w dniu 8 lipca 2005 r. zosta艂a skonsultowana z dzia艂kowcami, zyska艂a ich pe艂ne poparcie, o czym 艣wiadczy 235 tys. indywidualnych podpis贸w na listach popieraj膮cych projekt ustawy, z艂o偶onych przez dzia艂kowc贸w przed jej uchwaleniem, a tak偶e tysi膮ce indywidualnych i zbiorowych wyst膮pie艅 dzia艂kowc贸w, stanowisk i uchwa艂 walnych zebra艅 w ogrodach, kierowanych do Sejmu, Senatu i pos艂贸w, tak偶e do mnie osobi艣cie i moich biur poselskich. Dzia艂kowcy z ogromnym zadowoleniem przyj臋li uchwalenie ustawy o rodzinnych ogrodach dzia艂kowych, w ca艂ym kraju przyst膮piono do wdra偶ania jej postanowie艅 w 偶ycie.</u>
          <u xml:id="u-589.1" who="#PoselKrystianLuczak">Zaniepokojenie dzia艂kowc贸w wywo艂a艂y jednak w ubieg艂ym roku cztery projekty ustawy o ogrodach dzia艂kowych, kt贸re w odst臋pach kilku miesi臋cy kolportowali w艣r贸d dzia艂kowc贸w pos艂owie PiS-u. Poniewa偶 te projekty zak艂ada艂y uchylenie ustawy o rodzinnych ogrodach dzia艂kowych, dzia艂kowcy postanowili broni膰 swojej ustawy i rozpocz臋li zbieranie podpis贸w na listach zwi膮zkowych o tre艣ci: 藵W obronie ustawy o rodzinnych ogrodach dzia艂kowych. Swoim podpisem udzielam zdecydowanego poparcia ustawie z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach dzia艂kowych i sprzeciwiam si臋 wszelkim pr贸bom jej uchylenia lub zmiany藵. Do dnia dzisiejszego do krajowej rady z zarz膮d贸w rodzinnych ogrod贸w dzia艂kowych i okr臋gowych zarz膮d贸w wp艂yn臋艂y listy, na kt贸rych swe podpisy z艂o偶y艂o ponad 600 tys. dzia艂kowc贸w, co dobitnie 艣wiadczy o tym, 偶e nie 偶ycz膮 sobie zmian w obowi膮zuj膮cej ustawie o rodzinnych ogrodach dzia艂kowych (podpisy sk艂adane osobi艣cie wraz z numerem PESEL).</u>
          <u xml:id="u-589.2" who="#PoselKrystianLuczak">Nie b臋d膮c cz艂onkiem Polskiego Zwi膮zku Dzia艂kowc贸w, w pe艂ni popieram stanowisko dzia艂kowc贸w, a tym o艣wiadczeniem chcia艂bym spe艂ni膰 moj膮 poselsk膮 powinno艣膰 wobec dzia艂kowc贸w z mojego okr臋gu wyborczego, literalnie przedstawiaj膮c nast臋puj膮ce stanowisko:</u>
          <u xml:id="u-589.3" who="#PoselKrystianLuczak">Stanowisko Prezydium Okr臋gowego Zarz膮du Toru艅sko-W艂oc艂awskiego Polskiego Zwi膮zku Dzia艂kowc贸w w Toruniu z dnia 5 czerwca 2007 r. w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o rodzinnych ogrodach dzia艂kowych oraz niekt贸rych innych ustaw. Prezydium okr臋gowego zarz膮du stwierdza, 偶e nowa wersja projektu ustawy zmieniaj膮cej ustaw臋 o rodzinnych ogrodach dzia艂kowych jest kolejn膮 pr贸b膮 rozbicia i unicestwienia polskiego, w tym toru艅sko-w艂oc艂awskiego, ogrodnictwa dzia艂kowego. Proponowane uw艂aszczenie dowodzi, 偶e lekcewa偶ony jest 110-letni dorobek ruchu dzia艂kowego, ide膮 kt贸rego zawsze by艂a jedno艣膰 i sp贸jno艣膰 dzia艂ania. Zmienia艂y si臋 warunki, ustroje, opcje polityczne, lecz idea i cele ruchu dzia艂kowego pozostawa艂y niezmienne. Projektodawcy nie chc膮 przyj膮膰 tego do wiadomo艣ci. Dzi艣 wykup dzia艂ki za 5%, jutro dzieci czy wnuki, przejmuj膮c j膮, zap艂ac膮 19% podatku i to od wielokrotnie zwi臋kszonej warto艣ci. Prawo takie mimo swej fiskalno艣ci uzyska zaledwie kilka, a najwy偶ej kilkana艣cie procent polskich dzia艂kowc贸w. Je艣li to nazywa si臋 trosk膮 o dzia艂kowc贸w i wolno艣ci膮 ogrod贸w, to zakrawa to na kpin臋. Gdzie swoboda i wolno艣膰, je艣li o losach ogrodu tzw. wsp贸lnoty ogrodowej decydowa膰 b臋dzie administracja, bo do tego sprowadzaj膮 si臋 zapisy uzale偶niaj膮ce ogrody od gmin. Przed艂o偶ona propozycja stanowi kolejn膮 pr贸b臋 zmierzaj膮c膮 do podzia艂u i rozbicia dzia艂kowej organizacji, kt贸r膮 jest Polski Zwi膮zek Dzia艂kowc贸w. Jest lekcewa偶eniem ponad 600-tysi臋cznej rzeszy polskich dzia艂kowc贸w, kt贸rzy ju偶 swymi podpisami uznali, 偶e ustawa o rodzinnych ogrodach dzia艂kowych dobrze im s艂u偶y. Projekt zmieniaj膮cy ustaw臋 o rodzinnych ogrodach dzia艂kowych uznajemy za cios wymierzony w samorz膮dno艣膰 i samodzielno艣膰, w podstawowe warto艣ci, cele i tradycje ruchu dzia艂kowego. Jest 艂udzeniem w艂asno艣ci膮. Temu kolejny raz m贸wimy nasze stanowcze nie. Stanowisko podpisali: prezes okr臋gowego zarz膮du toru艅sko-w艂oc艂awskiego Edward 艢migielski i wiceprezes Czes艂aw Kozikowski.</u>
          <u xml:id="u-589.4" who="#PoselKrystianLuczak">Wysoki Sejmie! Tym o艣wiadczeniem do艂膮czam do tego protestu. Jako pose艂 o艣wiadczam na forum Wysokiej Izby: szanowni dzia艂kowcy, jestem z wami. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-590">
          <u xml:id="u-590.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-590.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pani pose艂 Anna Sobecka, bardzo prosz臋, Ruch Ludowo-Narodowy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-591">
          <u xml:id="u-591.0" who="#PoselAnnaSobecka">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-591.1" who="#PoselAnnaSobecka">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Im wi臋cej czasu mija od chwili haniebnej nagonki na osob臋 ksi臋dza arcybiskupa Stanis艂awa Wielgusa, tym wi臋cej fakt贸w 艣wiadczy o tym, 偶e by艂a to z premedytacj膮 zorganizowana akcja, maj膮ca na celu zniszczenie autorytetu tego kap艂ana i niedopuszczenie go do pe艂nienia zaszczytnej funkcji arcybiskupa warszawskiego. Przeciwko ksi臋dzu arcybiskupowi Stanis艂awowi Wielgusowi u偶yto wszystkich dost臋pnych 艣rodk贸w od pom贸wienia i k艂amstwa pocz膮wszy, a na oszczerstwie sko艅czywszy. W tej bezprecedensowej nagonce bra艂y udzia艂 czo艂owe media prywatne i, niestety, publiczne, liczne grono dziennikarzy i publicyst贸w, a tak偶e polityk贸w. G艂贸wny atak wykona艂a 藵Gazeta Polska藵. W spos贸b nielicuj膮cy z etyk膮 dziennikarsk膮 i elementarnym poczuciem przyzwoito艣ci dokona艂a swoistego linczu publicystycznego, pr贸buj膮c przekona膰 opini臋 publiczn膮, 偶e dokonuje tego w imi臋 prawdy i dobra Ko艣cio艂a katolickiego. Z tym wi臋kszym zdumieniem przyjmujemy opublikowany w艂a艣nie list otwarty redaktora Tomasza Sakiewicza do Ojca 艢wi臋tego Benedykta XVI. To przejaw wyj膮tkowego zadufania i braku chrze艣cija艅skiej pokory. W li艣cie znajdujemy uparte powtarzanie k艂amstw i oszczerstw, a tak偶e, co najbardziej haniebne, pr贸b臋 dzielenia Ko艣cio艂a katolickiego w Polsce na ten d膮偶膮cy do prawdy o przesz艂o艣ci i ten, kt贸ry chce j膮 tuszowa膰. Redaktor Sakiewicz uzurpuje sobie prawo do bycia s臋dzi膮, co nie ma nic wsp贸lnego z rzetelnym dziennikarstwem. Redaktor Sakiewicz mija si臋 z prawd膮, twierdz膮c, 偶e to decyzja Ojca 艢wi臋tego zadecydowa艂a o dymisji ksi臋dza arcybiskupa Stanis艂awa Wielgusa, wiedz膮c doskonale, 偶e zadecydowa艂o o tym jego znies艂awienie, o czym poinformowa艂 m.in. nuncjusz apostolski w Polsce ksi膮dz arcybiskup J贸zef Kowalczyk.</u>
          <u xml:id="u-591.2" who="#PoselAnnaSobecka">Wiadomo te偶 powszechnie, 偶e w tych dniach jedynie Radio Maryja, telewizja Trwam, 藵Nasz Dziennik藵 oraz tygodniki 藵Niedziela藵 i 藵My艣l Polska藵 stan臋艂y w obronie znies艂awionego ksi臋dza arcybiskupa Stanis艂awa Wielgusa. Redaktor Sakiewicz ma im za z艂e, 偶e zamiast siedzie膰 cicho, wracaj膮 do sprawy, kt贸ra w jego przekonaniu jest zamkni臋ta. Jest to wyraz irytacji i strachu, 偶e prawda o tej brutalnej prowokacji wychodzi na jaw. Nie mo偶e by膰 naszej zgody na to, by w wolnej Polsce mo偶na by艂o bezkarnie niszczy膰 cz艂owieka, nie daj膮c mu 偶adnej szansy na obron臋. Nie mo偶e by膰 zgody na to, by ktokolwiek ingerowa艂 w wewn臋trzne sprawy Ko艣cio艂a zastrze偶one do jego wy艂膮cznej kompetencji w konkordacie zawartym mi臋dzy Stolic膮 Apostolsk膮 a Rzeczpospolit膮 Polsk膮. Nie mo偶e by膰 zgody na dzielenie Ko艣cio艂a i jego kap艂an贸w na dobrych i z艂ych. 藵Gazeta Polska藵 i jej redaktor naczelny stan臋艂y po stronie wrog贸w Ko艣cio艂a, perfidnie twierdz膮c, 偶e dzia艂aj膮 dla jego dobra. Jest to postawa wyj膮tkowo szkodliwa, przypominaj膮ca metody rodem z czas贸w g艂臋bokiego stalinizmu.</u>
          <u xml:id="u-591.3" who="#PoselAnnaSobecka">Nie mniej haniebne jest tak偶e atakowanie ojca dyrektora Tadeusza Rydzyka, kt贸rego redaktor Sakiewicz oskar偶a o podburzanie wiernych i szkalowanie dziennikarzy. W ten spos贸b chce on odebra膰 mediom katolickim prawo do udzia艂u w debacie publicznej. Ojciec Tadeusz Rydzyk w swojej pracy kieruje si臋 zawsze dobrem Ko艣cio艂a i ojczyzny oraz ewangeliczn膮 prawd膮, 偶e 藵tak藵 musi znaczy膰 tak, a 藵nie藵 - znaczy膰 nie. Atak redaktora Sakiewicza na ojca dyrektora Tadeusza Rydzyka pokazuje, jakie by艂y rzeczywiste intencje nagonki na osob臋 ksi臋dza arcybiskupa Stanis艂awa Wielgusa, bynajmniej niemaj膮ce nic wsp贸lnego z g艂oszon膮 trosk膮 o dobro Ko艣cio艂a.</u>
          <u xml:id="u-591.4" who="#PoselAnnaSobecka">Wyra偶amy przekonanie, 偶e prawda zwyci臋偶y, a sprawcy haniebnej nagonki b臋d膮 jasno wskazani i pot臋pieni. Jest to konieczne chocia偶by po to, by ju偶 nigdy nie mo偶na by艂o powt贸rzy膰 tego typu manipulacji. Jeste艣my te偶 przekonani, 偶e zgodnie z sugesti膮 wyra偶on膮 przez Ojca 艢wi臋tego w li艣cie do ks. abp Stanis艂awa Wielgusa kap艂an ten b臋dzie nadal czynnie s艂u偶y艂 Ko艣cio艂owi i Polsce wbrew tym, kt贸rzy chcieli u艣mierci膰 go cywilnie. Tyle tre艣膰 o艣wiadczenia. Podpisali je: minister Bogus艂aw Kowalski, pos艂owie: Tadeusz Dembicki, J贸zef Cepil, Gabriela Mas艂owska, Krzysztof Szyga, J贸zef Pilarz i europos艂owie: Urszula Krupa, Witold Tomczak, Krystyna Grabicka, radna woj. 艂贸dzkiego, prof. Jerzy Robert Nowak i, m贸wi膮ca te s艂owa, Anna Sobecka z Ruchu Ludowo-Narodowego. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-592">
          <u xml:id="u-592.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-592.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Pan pose艂 Henryk Siedlaczek, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-592.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-593">
          <u xml:id="u-593.0" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Szanowna Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Ju偶 po raz trzeci zabieram g艂os z tej trybuny w sprawie os贸b niepe艂nosprawnych. O艣wiadczam, i偶 wsparcie os贸b niepe艂nosprawnych powinno charakteryzowa膰 si臋 wysokim stopniem troski i dba艂o艣ci o dobro os贸b do艣wiadczonych przez los i ich rodzin. Jako by艂y samorz膮dowiec, starosta raciborski, uzna艂em, i偶 niepokoj膮ce s膮 sygna艂y dotycz膮ce pr贸b uzale偶nienia pomocy 艣wiadczonej osobom niepe艂nosprawnym z upo艣ledzeniem umys艂owym od podj臋cia dzia艂a艅 zmierzaj膮cych do ubezw艂asnowolnienia tych os贸b. Instytucja ubezw艂asnowolnienia niesie ze sob膮 bardzo silny 艂adunek emocjonalny. Sugestie w tym zakresie mog膮 prowadzi膰 do sytuacji, w kt贸rych osoby niepe艂nosprawne, ich rodzice oraz opiekunowie poczuj膮 si臋 dotkni臋ci i upokorzeni.</u>
          <u xml:id="u-593.1" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo艂ecznej oraz zatrudnianiu os贸b niepe艂nosprawnych (DzU nr 123, poz. 776, z p贸藕n. zm.) stanowi o tym, 偶e w sprawach nieunormowanych przepisami ustawy stosuje si臋 Kodeks post臋powania administracyjnego, Kodeks cywilny oraz Kodeks pracy. Dlatego te偶 zgodnie z art. 79 Kodeksu cywilnego osoba niepe艂nosprawna niemog膮ca pisa膰, lecz umiej膮ca czyta膰, mo偶e z艂o偶y膰 o艣wiadczenie woli, podanie, wniosek w formie pisemnej przez z艂o偶enie na dokumencie tuszowego odcisku palca. Obok tego odcisku palca inna osoba powinna wpisa膰 imi臋 i nazwisko sk艂adaj膮cego o艣wiadczenie woli i umie艣ci膰 sw贸j podpis. Innym sposobem jest z艂o偶enie podpisu zamiast sk艂adaj膮cego o艣wiadczenie woli przez inn膮 osob臋 i po艣wiadczenie jej podpisu przez notariusza lub w艂a艣ciwy organ administracji. W przypadku gdy przeszkod臋 dla osoby niepe艂nosprawnej stanowi niemo偶no艣膰 czytania, a jej o艣wiadczenie woli ma by膰 z艂o偶one na pi艣mie, to w my艣l art. 80 Kodeksu cywilnego o艣wiadczenie powinno by膰 z艂o偶one w formie aktu notarialnego.</u>
          <u xml:id="u-593.2" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Pani Marsza艂ek! Wysoka Izbo! Czynno艣ci te wydaj膮 si臋 zbyt skomplikowane i nie stanowi膮 rozwi膮zania dla os贸b upo艣ledzonych umys艂owo. Jednocze艣nie nale偶y uszanowa膰 decyzj臋 bliskich os贸b niepe艂nosprawnych odno艣nie do rezygnacji ze stosowania instytucji ubezw艂asnowolnienia. Szczeg贸lnie mocno problem ten rysuje si臋 w przypadku dzieci upo艣ledzonych umys艂owo, kt贸re uzyska艂y pe艂noletno艣膰. W zwi膮zku z tym o艣wiadczam, i偶 z oczywistych wzgl臋d贸w w celu ograniczenia konieczno艣ci stosowania ubezw艂asnowolnienia wobec dzieci upo艣ledzonych umys艂owo uzyskuj膮cych pe艂noletno艣膰 bezsporne wydaje si臋 rozwa偶enie mo偶liwo艣ci wprowadzenia do ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo艂ecznej oraz zatrudnianiu os贸b niepe艂nosprawnych (cytowany ju偶 Dziennik Ustaw) zapis贸w, kt贸re pozwol膮 pozosta膰 dzieciom upo艣ledzonym umys艂owo pod w艂adz膮 rodzic贸w po uko艅czeniu 18. roku 偶ycia bez konieczno艣ci ubezw艂asnowolnienia. Powtarzam: bez konieczno艣ci ubezw艂asnowolnienia. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-593.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-594">
          <u xml:id="u-594.0" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-594.1" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Na tym zako艅czyli艣my o艣wiadczenia poselskie.</u>
          <u xml:id="u-594.2" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Zarz膮dzam przerw臋 w posiedzeniu do godz. 9 dnia dzisiejszego.</u>
          <u xml:id="u-594.3" who="#WicemarszalekGenowefaWisniowska">Dzi臋kuj臋 bardzo. Dobranoc.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-595">
          <u xml:id="u-595.0" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu o godz. 0 min 25)</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>