text_structure.xml
14.5 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Otwieram posiedzenie Komisji: Gospodarki oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Witam wszystkich posłów, przedstawicieli rządu, ministra Tomasza Nowakowskiego oraz wszystkich gości.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia obejmuje pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz o zmianie ustawy o Narodowym Planie Rozwoju (druk nr 1611). Uzasadnienie przedstawi poseł Izabela Kloc.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Drugi punkt przewiduje pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (druk nr 1694). Uzasadnienie przedstawi poseł Danuta Jazłowiecka. Nie widzę na sali poseł Danuty Jazłowieckiej.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Trzeci punkt obejmuje pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz ustawy o finansach publicznych (druk nr 1780). O uzasadnienie poprosimy przedstawiciela Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, ministra Tomasza Nowakowskiego.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Ostatni punkt przewiduje rozpatrzenie poselskich projektów ustaw o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (druki nr 1290, 1291 i 1292).</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Chciałbym przypomnieć, że Komisje zostały zobowiązane do przedstawienia opinii na temat projektu rządowego na następnym posiedzeniu Sejmu. Jeżeli chcemy dotrzymać wyznaczonego terminu, musimy mocno się spieszyć, musimy narzucić duże tempo pracy.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselIzabelaKloc">W imieniu wnioskodawców chciałabym wycofać projekt złożony przez Klub Parlamentarny Prawa i Sprawiedliwości. Mam na myśli projekt z druku nr 1611. Do Komisji wpłynął projekt rządowy, który jest zbieżny z projektem poselskim. Praca nad dwoma praktycznie takimi samymi projektami wydaje się niepotrzebna.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Czy są jeszcze jakieś wnioski formalne odnoszące się do porządku dziennego? Nie widzę. Porządek dzienny uznaję za przyjęty.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Przystępujemy do pierwszego czytania projektu rządowego. Proszę ministra Tomasza Nowakowskiego o przedstawienie uzasadnienia projektu.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuRegionalnegoTomaszNowakowski">Przedstawiony projekt ustawy jest bezpośrednio związany z prowadzonym obecnie przez rząd procesem negocjacji z Komisją Europejską w sprawie programów operacyjnych. Gdy była przygotowywana i uchwalana ustawa o zasadach prowadzenie polityki rozwoju, strona wspólnotowa przygotowywała pakiet rozporządzeń. Równolegle przygotowywano i uchwalano inne ustawy, które mają bardzo duże znaczenie dla sposobu wykorzystywania funduszy strukturalnych w Polsce. W szczególności mam na myśli ustawę o finansach publicznych.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuRegionalnegoTomaszNowakowski">Z uwagi na konieczność zapewnienia pełnej korelacji z aktami prawnymi, które były przygotowywane równolegle z ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, jak też ze względu na wyniki negocjacji z Komisją Europejską, potrzebne jest doprecyzowanie pojęć, które są używane w samej ustawie. Zmiany w tzw. „słowniczku” wynikają z przebiegu negocjacji z Komisją Europejską. Najważniejszą zmianą jest wprowadzenie możliwości wsparcia projektów z funduszy strukturalnych na mocy decyzji instytucji zarządzającej wtedy, gdy ona sama jest beneficjentem środków unijnych.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuRegionalnegoTomaszNowakowski">Pozostałe zmiany są przede wszystkim wynikiem dyskusji z Komisją Europejską. Poza zmianami, które mają charakter doprecyzowań terminologicznych oraz stanowią bardziej precyzyjne odniesienie do niektórych rozwiązań wspólnotowych, które pojawiły się w pakiecie rozporządzeń, chciałbym wskazać na dwa zasadnicze rozwiązania, które zostały zawarte w projekcie ustawy.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuRegionalnegoTomaszNowakowski">Po pierwsze, chciałbym zwrócić uwagę na zmianę brzmienia art. 28 ust. 3 oraz doprecyzowanie zakresu nadzoru, jaki będzie sprawował wojewoda nad realizacją regionalnych programów operacyjnych. Po dyskusji zarówno z Komisją Europejską, jak i wojewodami oraz samorządami, zdecydowaliśmy się odwołać wprost do ustawy o samorządzie województwa. Odwołanie do istniejącego stanu prawnego zdecydowanie ułatwi sposób realizacji nadzoru.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuRegionalnegoTomaszNowakowski">Druga istotna zmiana, o której chciałem powiedzieć, to zmiana odnosząca się do art. 36. Zmiana ta dotyczy zasad powoływania Komitetu Monitorującego. Postanowiliśmy ujednolicić zasady dotyczące realizacji regionalnych programów operacyjnych. Instytucja zarządzająca programem na poziomie regionalnym będzie miała istotny wpływ na zakres działań, który będzie realizowany w ramach owych programów.</u>
<u xml:id="u-4.5" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuRegionalnegoTomaszNowakowski">Wszystkie zmiany, które wynikają z naszej oceny dotychczasowego funkcjonowania ustawy, jak i przebiegu negocjacji z Komisją, pozwolą na sprawne realizowanie programów operacyjnych, w szczególności regionalnych programów operacyjnych, i tym samym zdecydowanie przyczynią się do łatwiejszego i szybszego realizowania zadań publicznych w ramach programów z udziałem środków Unii Europejskiej.</u>
<u xml:id="u-4.6" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieRozwojuRegionalnegoTomaszNowakowski">Na zakończenie chciałbym powiedzieć, że jesteśmy bardzo mocno zaawansowani w procesie negocjacji programów z Komisją Europejską. Prawdopodobnie do końca lipca bieżącego roku uda się nam zakończyć wszystkie negocjacje w zakresie programów operacyjnych. Po uchwaleniu zmian w ustawie praktycznie będziemy gotowi do rozpoczęcia realizacji programów.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Czy jest obecna poseł Danuta Jazłowiecka?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoselMagdalenaKochan">Przepraszam za nieobecność poseł Danuty Jazłowieckiej.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PoselMagdalenaKochan">W związku z tym, że członkowie Komisji otrzymali oba projekty ustaw przedłożone przez Klub Parlamentarny Platformy Obywatelskiej, nie będę czytała w zastępstwie poseł Danuty Jazłowieckiej ich uzasadnień.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#PoselMagdalenaKochan">Podtrzymuję przedłożone projekty i proszę o wniesienie ich pod obrady Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Projekty te zostały już wniesione pod obrady Komisji.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Otwieram dyskusję. Czy któryś z posłów chciałby zabrać głos w sprawie omawianych projektów? Nie widzę.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Zamykam pierwsze czytanie.</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">W związku z tym, że mamy do rozpatrzenia kilka projektów ustaw, proponuję powołanie podkomisji według następującego klucza: trzy, dwa, jeden, jeden, jeden, jeden. W sumie podkomisja liczyłaby dziewięciu członków. Trzy osoby reprezentowałyby Klub Parlamentarny Prawa i Sprawiedliwości, dwie – Klub Parlamentarny Platformy Obywatelskiej. Kluby Parlamentarne: Polskiego Stronnictwa Ludowego, Sojuszu Lewicy Demokratycznej, Samoobrony RP i Ligi Polskich Rodzin miałyby w podkomisji po jednym przedstawicielu.</u>
<u xml:id="u-7.4" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Proszę o zgłaszanie kandydatur do składu podkomisji.</u>
<u xml:id="u-7.5" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Posiadam listę kandydatów Klubu Parlamentarnego Prawa i Sprawiedliwości. Są to posłowie: Izabela Kloc, Jerzy Bielecki, Anna Paluch. Klub Parlamentarny Sojuszu Lewicy Demokratycznej zgłosił kandydaturę posła Witolda Gintowt-Dziewałtowskiego, a Klub Parlamentarny Samoobrony RP – kandydaturę posła Grzegorza Skwierczyńskiego.</u>
<u xml:id="u-7.6" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Kto jest kandydatem ze strony Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PoselAdamSzejnfeld">Zanim powołamy podkomisję, proszę przewodniczącego obrad Komisji o przedstawienie argumentów przemawiających za właśnie takim składem podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Dziewięciu posłów lepiej pracuje. Taki skład jest bardziej mobilny, tym bardziej, że musimy narzucić duże tempo prac.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Poseł Adam Szejnfeld nie był obecny na początku posiedzenia Komisji. Mówiłem wówczas o piśmie Marszałka Sejmu zobowiązujacym nas do wypracowania stanowiska Komisji do następnego posiedzenia Sejmu.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PoselAdamSzejnfeld">Chodziło mi o argumentację merytoryczną. Taki sposób doboru składu podkomisji rzadko stosowano w przeszłości. W obecnej kadencji Sejmu niestety jest on stosowany bardzo często. Jest to dobór polityczny. To wszystko.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PoselAdamSzejnfeld">Rozumiem, że spotkali się tu poważni ludzie. Robienie sobie żartów, że w dziewięć osób pracuje się lepiej niż w osiem czy jedenaście, jest niepoważne.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#PoselAdamSzejnfeld">Rozumiem, że kolejny projekt ustawy jest traktowany przez koalicję rządową jako polityczny i dlatego podkomisja również ma być polityczna.</u>
<u xml:id="u-10.3" who="#PoselAdamSzejnfeld">Ze strony Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej zgłaszam kandydatury posłów: Danuty Jazłowieckiej i Magdaleny Kochan.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PoselAnnaPaluch">Nie chcę kontynuować utarczki słownej, którą rozpoczął poseł Adam Szejnfeld. Pozwolę sobie zauważyć, że jest to uwaga dość niestosowna. Nie sądzę, aby którykolwiek klub kierował do podkomisji niekompetentnego posła. Przejdźmy do merytorycznego ustalania składu podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PoselAdamSzejnfeld">Mówiłem o parytecie.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Również mógłbym odpowiedzieć posłowi Adamowi Szejnfeldowi, ale nie zrobię tego. Po co miałbym przeciągać dyskusję? Nie ma takiej potrzeby.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Myślę, że zgłoszona uwaga była stosowna. W przyszłości zapytam się, ilu powinno być członków podkomisji i przeprowadzę głosowanie. Zastosuję taką procedurę, o ile będę przewodniczył obradom.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Kandydatury posłów Danuty Jazłowieckiej i Magdaleny Kochan zostały zgłoszone przez Klub Parlamentarny Platformy Obywatelskiej. Przypominam, że ze strony Klubu Parlamentarnego Samoobrony RP została zgłoszona kandydatura posła Grzegorza Skwierczyńskiego, a ze strony Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej kandydatura posła Witolda Gintowt-Dziewałtowskiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#CzyKlubyParlamentarne">Polskiego Stronnictwa Ludowego oraz Ligi Polskich Rodzin zgłaszają jakieś kandydatury? Nie widzę.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PoselAnnaPaluch">Jest prawo pracy, nie ma przymusu pracy. Proponuję pozostawić wakaty dla klubów, które nie zgłosiły swoich kandydatów.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Regulamin Sejmu jest jasny. W ten sposób nie możemy uzupełnić składu podkomisji. Albo pozostanie podkomisja w składzie siedmiu osób, albo wybieramy podkomisję dziewięcioosobową.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PoselIzabelaKloc">Chciałabym zgłosić kandydaturę posła Krzysztofa Szygi.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PoselAdamSzejnfeld">Zgłaszam kandydaturę poseł Alicji Olechowskiej.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Czy są jeszcze jakieś kandydatury? Nie widzę. Wobec tego zamykam listę kandydatów.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Przystępujemy do głosowania. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisje powołały podkomisję, w skład której weszli zgłoszeni posłowie. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-19.2" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Stwierdzam, że Komisje powołały podkomisję.</u>
<u xml:id="u-19.3" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Członków podkomisji proszę o pozostanie na sali w celu jej ukonstytuowania się.</u>
<u xml:id="u-19.4" who="#PrzewodniczacyposelWaldemarNowakowski">Zamykam posiedzenie Komisji: Gospodarki oraz Samorządu Terytorialnego Polityki Regionalnej.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>