text_structure.xml
15.5 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PoselMaksKraczkowski">Otwieram posiedzenie Komisji. Porządek obrad obejmuje dwa punkty. Odbędziemy pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów. Zgodnie z upoważnieniem wnioskodawców, projekt ten uzasadni pan poseł Tomasz Głogowski. W drugim punkcie porządku dziennego jest przewidziana informacja ministra gospodarki o realizacji strategii branży turystycznej.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PoselMaksKraczkowski">Czy są uwagi do porządku dziennego? Nikt nie zgłosił uwag.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PoselMaksKraczkowski">Przystępujemy do realizacji pierwszego punktu – pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o datacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów. Oddaję głos panu posłowi Tomaszowi Głogowskiemu.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselTomaszGlogowski">Nie zajmę państwu dużo czasu, ponieważ projekt ustawy nie jest skomplikowany. Przyczyni się on do rozwiązania problemu, jakim jest likwidacja wysypisk toksycznych odpadów, wytworzonych przez Zakłady Chemiczne „Tarnowskie Góry”. Obecnie są one w stanie likwidacji. Usunięcie tych wysypisk ma związek z realizacją przedsięwzięcia pod nazwą „Ochrona Głównego Zbiornika Wód Podziemnych 330-Gliwice”, z którego jest zaopatrywanych w wodę około 600 tys. mieszkańców Górnego Śląska.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PoselTomaszGlogowski">Zakłady Chemiczne „Tarnowskie Góry” zostały postawione w stan likwidacji w 1995 r. Począwszy od 1998 r. rozpoczął się proces likwidacji 9 wysypisk. Są one usytuowane na łącznej powierzchni ponad 50 ha, a ich łączna masa wynosi 1,5 mln m3. Dotychczas wykonano około 2/3 zaplanowanych prac. Większość odpadów została przeniesiona do odpowiednio przygotowanych kwater, natomiast nie zabezpieczono odpadów od góry i wobec tego deszcze wypłukują zanieczyszczenia, które trafiają do pobliskiej rzeki. Szacuje się, że na sfinansowanie pozostałych prac potrzeba około 80 mln zł.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PoselTomaszGlogowski">Podjęte zostały starania o pozyskanie środków z Unii Europejskiej, których beneficjantem byłby powiat tarnogórski. Obecnie trwają ustalenia starosty tego powiatu z przedstawicielami Ministerstwa Skarbu Państwa, w jaki sposób powiat przejmie zadanie dokończenia likwidacji wysypisk toksycznych. Ministerstwo zapowiedziało, że w tym celu zorganizuje spotkanie pod koniec października br.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PoselTomaszGlogowski">W budżecie państwa na rok 2006 są przewidziane środki w wysokości 1,6 mln zł na dotację podmiotową dla Zakładów Chemicznych „Tarnowskie Góry” w likwidacji. Ta kwota została przeznaczona głównie na funkcjonowanie oczyszczalni ścieków. Ponadto w rezerwie celowej jest ujęta kwota 4 mln zł na sfinansowanie kolejnego etapu likwidacji wysypisk toksycznych. Poselski projekt ustawy ma na celu stworzenie podstawy prawnej do uruchomienia tych dwu pozycji środków budżetowych. W tej sprawie istnieje bogata korespondencja prowadzona z Ministerstwem Finansów, które m.in. w odpowiedzi na moje zapytanie poselskie z marca br. stwierdziło, że przekazanie dotacji podmiotowej może nastąpić tylko na podstawie odrębnej ustawy. Od kwietnia do września br. trwały uzgodnienia z Ministerstwem Finansów, kto wystąpi z taką inicjatywą ustawodawczą. Wojewoda śląski 28 kwietnia br. skierował pismo do Prezesa Rady Ministrów, w którym apelował o pilne przygotowanie stosownego projektu ustawy i skierowanie go do Sejmu. Wiem, że w tej sprawie prowadzona była korespondencja z Ministerstwem Środowiska, Ministerstwem Finansów oraz z Ministerstwem Gospodarki i wszystkie te ministerstwa twierdziły, że to nie one powinny opracować projekt ustawy. W tej sytuacji grupa posłów z województwa śląskiego postanowiła wystąpić z inicjatywą ustawodawczą i przygotowała projekt ustawy umożliwiający wypłacenie Zakładom Chemicznym „Tarnowskie Góry” dotacji, która została zaplanowana w budżecie państwa na rok 2006.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PoselTomaszGlogowski">Zwracam się do Komisji przede wszystkim z prośbą o sprawny przebieg prac nad tym projektem. Często kontaktuję się z dyrektorem Zakładów Chemicznych „Tarnowskie Góry” – mieszkam w bliskim sąsiedztwie z tymi zakładami – który zapewniał mnie, że mają przygotowany harmonogram likwidacji toksycznych wysypisk, który umożliwi im wykonanie tego zadania do 24 grudnia br., nawet pomimo niesprzyjających warunków atmosferycznych, jednakże pod warunkiem, że otrzymają środki finansowe na pokrycie kosztów. Przebieg likwidacji tych wysypisk jest obserwowany przez mieszkańców Śląska, lokalną prasę i media elektroniczne. Taka społeczna kontrola daje gwarancję, że dotacja z budżetu państwa na to zadanie zostanie dobrze wykorzystana, z pożytkiem dla tych mieszkańców.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#PoselTomaszGlogowski">Mam nadzieję, że przedłożony przez posłów projekt ustawy zostanie uchwalony w takim czasie, aby dotacja mogła zostać uruchomiona jeszcze w tym roku. Mam także nadzieję, że starania Ministerstwa Skarbu Państwa, przy udziale wojewody śląskiego i starosty tarnogórskiego, doprowadzą do pozyskania środków od Unii Europejskiej. Dofinansowanie programu likwidacji toksycznych wysypisk poprodukcyjnych Zakładów „Tarnowskie Góry” zadeklarował także Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Jeśli uda się zgromadzić środki finansowej w odpowiedniej wysokości, to za rok, a najdalej za półtora roku zostanie zakończona likwidacja tych wysypisk, słusznie nazywanych największą bombą ekologiczną w Europie.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PoselMaksKraczkowski">Zamierzałem prosić przedstawiciela Ministerstwa Środowiska o ustosunkowanie się do propozycji zawartych w projekcie ustawy, ale okazało się, że na dzisiejszym posiedzeniu Komisji nikt nie reprezentuje tego Ministerstwa.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PoselMaksKraczkowski">Proszę przedstawiciela Biura Legislacyjnego o przedstawienie opinii o tym projekcie ustawy z uwzględnieniem autopoprawki.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmuKonradBorowicz">Na tym etapie prac legislacyjnych nad poselskim projektem ustawy możemy jedynie stwierdzić, że nie kwalifikuje się on do uchwalenia – mówiąc oględnie. Projekt zawiera wiele błędów. Gdyby Komisja uznała, że należy znowelizować ustawę o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów po to, aby dotację otrzymały Zakłady Chemiczne „Tarnowskie Góry” w likwidacji, to należałoby wprowadzić zmiany niemalże do każdego przepisu obowiązującej ustawy.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmuKonradBorowicz">Mówiąc w skrócie, poselski projekt ustawy wymaga gruntownego przepracowania.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PoselMaksKraczkowski">W związku z tą opinią proponuję powołać podkomisję nadzwyczajną i skierować do niej projekt ustawy.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PoselMaksKraczkowski">Czy są pytania w tej sprawie lub ktoś chce zgłosić inną propozycję? Nie ma zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PoselMaksKraczkowski">Zamykam pierwsze czytanie projektu ustawy o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów. Równocześnie informuję, iż do Komisji nie wpłynęły wnioski w związku z postanowieniami ustawy o lobbingu.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#PoselMaksKraczkowski">Przystępujemy do utworzenia podkomisji. Kto z posłów chce zgłosić kandydatów na członków podkomisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoselAndrzejBiernat">Zgłaszam kandydaturę pana posła Henryka Siedlaczka.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PoselKrzysztofGadowski">Zgłaszam kandydaturę pana posła Tomasza Głogowskiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PoselRajmundMoric">Zgłaszam swoje nazwisko, jako kandydata na członka podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PoselMaksKraczkowski">Pan poseł jest przedstawicielem wnioskodawców projektu ustawy, a to koliduje z możliwością uczestniczenia w pracach tej podkomisji na prawach jej członka.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PoselKrzysztofMikula">Jeśli jest taka możliwość, to chętnie włączę się do prac podkomisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PoselMaksKraczkowski">Czy są inne kandydatury? Nie ma.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PoselMaksKraczkowski">Przystępujemy do głosowania. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja powołała podkomisję nadzwyczajną do rozpatrzenia projektu ustawy o zmianie ustawy o dotacji przeznaczonej dla niektórych podmiotów, w której skład weszli posłowie: Henryk Siedlaczek (PO), Tomasz Głogowski (PO) i Krzysztof Mikuła (PiS). Nikt nie zgłosił sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#PoselMaksKraczkowski">Stwierdzam, że Komisja wyraziła zgodę na powołanie tej podkomisji.</u>
<u xml:id="u-11.3" who="#PoselMaksKraczkowski">Przechodzimy do realizacji drugiego punktu porządku obrad, dotyczącego informacji ministra gospodarki o realizacji strategii branży turystycznej. Przed chwilą otrzymałem informację, iż upoważniony przez ministra Piotra Woźniaka podsekretarz stanu nieco się spóźni, ponieważ uczestniczy w posiedzeniu Trybunału Konstytucyjnego.</u>
<u xml:id="u-11.4" who="#PoselMaksKraczkowski">Czas oczekiwania na przedstawiciela Ministerstwa Gospodarki wykorzystamy na zapoznanie się z propozycją pana posła Adama Szejnfelda, aby Komisja podjęła inicjatywę legislacyjną mającą na celu nowelizację ustawy o izbach gospodarczych. Do tej sprawy powrócimy na jutrzejszym posiedzeniu Komisji.</u>
<u xml:id="u-11.5" who="#PoselMaksKraczkowski">Przekazuję prowadzenie obrad panu posłowi Leonardowi Krasulskiemu.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PoselAdamSzejnfeld">Na jutrzejszym posiedzeniu Komisji przedstawię państwu projekt ustawy o zmianie ustawy o izbach gospodarczych i będę wnosił, aby była to inicjatywa legislacyjna Komisja Gospodarki. Nowelizacja tej ustawy jest proponowana na wniosek Polskiej Izby Turystyki oraz innych organizacji branży turystycznej, które w tej sprawie zwróciły się do podkomisji stałej do spraw promocji i rozwoju turystyki. Zakres zmian jest niewielki, ale dotyczy on istotnej kwestii dla organizacji gospodarczych. Proponujemy wprowadzić do ustawy o izbach gospodarczych przepisy, analogiczne do przepisów ustawy o stowarzyszeniach, które umożliwiają wyposażenie jednostek terenowych w osobowość prawną.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#PoselAdamSzejnfeld">Obecnie wszystkie oddziały izb gospodarczych, m.in. Polskiej Izby Turystyki, muszą realizować zadania statutowe poprzez swoje centrale. W tych przypadkach, w których izby gospodarcze określą w swoich statutach, iż ich oddziały posiadają osobowość prawną, to wtedy będą one mogły prowadzić działalność autonomicznie, w koordynacji ze swoimi centralami, a nie za ich pośrednictwem.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#PoselAdamSzejnfeld">Proponowane rozwiązanie było rozpatrywane na forum podkomisji stałej, z udziałem przedstawicieli kilkudziesięciu organizacji z całej Polski. Wszystkie te organizacje opowiadają się za stworzeniem możliwości wyposażenia oddziałów terenowych w osobowość prawną.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PoselLeonardKrasulski">Ogłaszam 10-minutową przerwę w obradach.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PoselLeonardKrasulski">[Po przerwie]</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#PoselLeonardKrasulski">Wznawiam posiedzenie Komisji. Z powodu nieobecności przedstawiciela Ministerstwa Gospodarki, zdejmuję z porządku obrad drugi punkt i przenoszę go do jutrzejszego porządku obrad.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PoselAdamSzejnfeld">Uważam, że jest to słuszna decyzja i dodam, że nieobecność przedstawiciela Ministerstwa Gospodarki, przynajmniej w randze podsekretarza stanu, który miał nas poinformować o realizacji strategii turystycznej, jest sytuacją skandaliczną. Nie może być tak, że ktoś, kto reprezentuje dane ministerstwo, nie przybędzie na posiedzenie, a my powiemy: trudno zdejmujemy temat z porządku obrad. Byłem posłem w dwu poprzednich kadencjach Sejmu i nie widzę powodu, aby w tej kadencji godzić się na taką sytuację.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#PoselAdamSzejnfeld">Zasadą jest, że komisja sejmowa nie obraduje bez udziału ministra bądź upoważnionego przez niego sekretarza stanu bądź podsekretarza stanu. Na dzisiejszym posiedzeniu Komisji Gospodarki jest nieobecny nie tylko podsekretarz stanu, który w Ministerstwie Gospodarki zajmuje się zagadnieniami dotyczącymi turystyki, ale także nie przybyli na nie szefowie Polskiej Izby Turystycznej. Chciałbym, aby prezydium Komisji zajęło w tej sprawie stanowisko. Skoro podsekretarz stanu wiedział, że będzie uczestniczył w posiedzeniu Trybunału Stanu, to powinien o tym powiadomić prezydium Komisji, które w tej sytuacji inaczej zaplanowałoby tematy dzisiejszego posiedzenia.</u>
<u xml:id="u-14.2" who="#PoselAdamSzejnfeld">Nie sądzę, abyśmy mogli wprowadzić do jutrzejszego porządku obrad informację o strategii branży turystycznej. Taką decyzję jest władne podjąć prezydium Komisji bądź jej przewodniczący, a nie jeden z jego zastępców, ale nawet gdyby obrady prowadził pan przewodniczący Maks Kraczkowski, to też odradzałbym mu podjęcie takiej decyzji z kilku powodów. Jutrzejszy porządek obrad zostanie rozszerzony o podjęcie przez Komisję inicjatywy legislacyjnej. Poza tym w tym samym czasie będzie obradowała Komisja Skarbu Państwa, a znaczna część członków Komisji Gospodarki jest także członkami tamtej Komisji. Zbieżność terminów posiedzeń obu komisji nabiera szczególnego znaczenia, gdyż tematem jutrzejszego posiedzenia Komisji Skarbu Państwa jest sektor stoczniowy, a my mamy zaplanowane posiedzenie wyjazdowe w sprawie tego sektora.</u>
<u xml:id="u-14.3" who="#PoselAdamSzejnfeld">Wobec tego proponuję, abyśmy dzisiaj nie określali terminu posiedzenia, na którym zostanie zaprezentowana informacja o realizacji branży turystycznej.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PoselLeonardKrasulski">Trudno nie zgodzić się z argumentacją pana posła. Zatem ustalamy, że prezydium Komisji określi termin posiedzenia, na którym podejmiemy temat strategii branży turystycznej.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PoselLeonardKrasulski">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad – zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>