text_structure.xml
12.3 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">Witam wszystkich serdecznie. Otwieram wspólne posiedzenie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Witam panie posłanki i panów posłów oraz wszystkich zaproszonych gości, w szczególności witam pana ministra Grzegorza Pudę wraz ze współpracownikami. Stwierdzam kworum.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">Przedmiotem dzisiejszego posiedzenia, zgodnie z przedstawionym porządkiem, będzie pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw (druk nr 64).</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">Czy zgłaszają państwo wnioski do porządku dziennego? W przypadku niezgłoszenia wniosków stwierdzam, że porządek został przez Komisję przyjęty.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">Szanowni państwo, Marszałek Sejmu w dniu 12 grudnia 2019 r. skierowała projekt ustawy do Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej do pierwszego czytania. Przypominam, że zgodnie z artykułem 39 ust. 1 regulaminu Sejmu pierwsze czytanie obejmuje uzasadnienie projektu przez wnioskodawcę, debatę w sprawie zasad ogólnych projektu ustawy, następnie zadawanie pytań przez posłów i odpowiedzi wnioskodawców. Przystępujemy więc do pierwszego czytania projektu ustawy z druku nr 64. Proszę pana ministra o przedstawienie uzasadnienia projektu ustawy. Panie ministrze, zapraszam.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFunduszyiPolitykiRegionalnejGrzegorzPuda">Szanowni państwo przewodniczący, szanowni państwo posłowie, tak naprawdę nasz projekt nie będzie wywoływał wiele kontrowersji, jest to nowelizacja do projektu ustawy, która w tej chwili funkcjonuje.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFunduszyiPolitykiRegionalnejGrzegorzPuda">Mam nadzieję, że materiały w tej sprawie wszyscy z państwa otrzymali, ponieważ zostały przesłane do naszej komisji, do dwóch komisji. Chciałbym zauważyć, że prace nad tymi zmianami trwały dosyć długo, przynajmniej od 2018 r. Prace polegały na informowaniu wszystkich zainteresowanych oraz takiej pracy u podstaw z tymi, których te zmiany będą dotyczyć. Przede wszystkim trzeba powiedzieć, że projektowane zmiany realizują zapisy Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020, ale z perspektywą do 2030 roku, w zakresie takiej konsolidacji systemu zarządzania rozwojem Polski i etapowego wprowadzania systemów zintegrowanych strategii krajowej, wojewódzkiej i lokalnej.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFunduszyiPolitykiRegionalnejGrzegorzPuda">Założenia tych zmian zostały opisane w systemie zarządzania rozwojem Polski, przyjętym przez Radę Ministrów 29 października 2018 roku. W dokumencie tym dosyć szczegółowo zdiagnozowano funkcjonowanie poszczególnych systemów elementów zarządzania. Zwrócono między innymi uwagę na niedopasowanie planowania społeczno-gospodarczego i przestrzennego, w szczególności na poziomie regionalnym i lokalnym.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFunduszyiPolitykiRegionalnejGrzegorzPuda">Tu warto się zatrzymać i powiedzieć, że tak naprawdę projekt zmian, które dzisiaj państwu przedstawiamy, to jest taki pierwszy etap. W drugim etapie będziemy prowadzić dalsze zmiany, o których państwo w materiałach z pewnością mogą przeczytać. Wskazano również na potrzebę uspójnienia obu procesów, tak aby planowanie rozwoju i planowanie przestrzenne jako taki kluczowy składnik stworzyły spójny system. Jak państwo doskonale wiecie, bardzo dużo z tego tytułu w Polsce było nieporozumień, niejasności. Samorządy bardzo często zgłaszały swoje zastrzeżenia, jeżeli chodzi o funkcjonowanie różnego typu ustaw. My to chcemy w postaci projektu ustawy ujednolicić. Wskazano również na konieczność wprowadzenia szeregu rozwiązań prawnych, w tym nowelizacji ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Proponowane w ustawie zmiany były więc wielokrotnie dyskutowane z przedstawicielami różnych gremiów, w szczególności z samorządami terytorialnymi.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#SekretarzStanuwMinisterstwieFunduszyiPolitykiRegionalnejGrzegorzPuda">Może tyle tytułem wstępu. Nie wiem, czy państwo chcieliby usłyszeć całe nasze uzasadnienie tej ustawy, bo będzie to trwało dosyć długo. Tytułem wstępu chciałbym jeszcze dodać, że jesteśmy z dyrektorami do państwa bardzo szerokiej dyspozycji. Chcemy, aby ten projekt ustawy zaspokoił na tyle, na ile oczywiście się da, potrzeby tych, którzy są tym zainteresowani. Tak naprawdę jest to niezbędne, jeżeli chodzi o projekt ustawy, do dalszych prac, a w szczególności do możliwości przygotowania dokumentów związanych z nową perspektywą finansową. To jest z punktu widzenia polskiej racji stanu bardzo istotne, żeby w jak najszybszym terminie przeprowadzić te prace i doprowadzić do ich skutecznej realizacji. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">Dziękuję bardzo, panie ministrze. Otwieram debatę w sprawie zasad ogólnych projektu ustawy. Czy ktoś z państwa ma może jakieś pytanie na tym etapie? Nie ma. Stwierdzam więc zakończenie pierwszego czytania.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">Szanowni państwo, przed nami możliwość dwóch dróg: albo rozpoczynamy debatę nad przedstawioną ustawą albo powołujemy podkomisję specjalną do spraw rozpatrzenia tej ustawy. Prezydium zaproponowało, aby ustawa była procedowana poprzez powołanie specjalnej podkomisji. Przede wszystkim jest to bardzo skomplikowany materiał, zawiera 44 zmiany w samej ustawie o zasadach polityki rozwoju, zawiera zmiany w 20 innych ustawach i w związku z tym, gdybyśmy rozpoczęli procedurę, bardzo mocno przeciągalibyśmy nasze prace.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">W związku z powyższym prezydium doszło do konkluzji, aby powołać podkomisję nadzwyczajną do spraw rozpatrzenia projektu powyższej ustawy. Jest propozycja, aby podkomisja składała się z 11 posłów, przy czym parytety byłyby następujące: sześciu reprezentowałoby Klub Parlamentarny Prawa i Sprawiedliwości, trzech reprezentowałoby klub Koalicji Obywatelskiej i po jednym przedstawicielu z Sojuszu Lewicy Demokratycznej oraz jednym przedstawicielu Polskiego Stronnictwa Ludowego – Kukiz 15.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">Czy są jakieś uwagi co do tego? Nie ma. Chciałem w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawa i Sprawiedliwości jednocześnie zgłosić do pracy w podkomisji posłanki i posłów: Annę Kwiecień, Dariusza Stefaniuka, Agatę Wojtyszek, Grzegorza Woźniaka, Jerzego Paula i Sławomira Skwarka.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">Ja jedynie zapytam, czy poszczególne osoby wyrażają zgodę na pracę w podkomisji? Anna Kwiecień?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełAnnaKwiecień">Wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">Dariusz Stefaniuk?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PosełDariuszStefaniuk">Tak, wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">Agata Wojtyszek?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełAgataWojtyszek">Wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">Grzegorz Woźniak? Grzegorz Woźniak wyraził zgodę, ale nie wiem, nie jest obecny? Nie ma go w tej chwili, ale na pewno wyraził zgodę. Jerzy Paul? Też go nie ma, ale wyraził zgodę, mogę potwierdzić. Sławomir Skwarek?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełSławomirSkwarek">Tak, wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">Dziękuję bardzo. Szanowni państwo, Koalicja Obywatelska, proszę uprzejmie.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PosełCezaryGrabarczyk">Dzień dobry, w imieniu Koalicji Obywatelskiej składam następujące propozycje: pan przewodniczący Waldemar Sługocki, pan poseł Jacek Protas, pani posłanka Małgorzata Chmiel.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">Czy poszczególne osoby wyrażają zgodę? Pan przewodniczący Waldemar Sługocki?</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PosełWaldemarSługocki">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">Jacek Protas? Jacek Protas wyrażał zgodę, bo mi to potwierdził. Akurat pani poseł Małgorzata Chmiel, która wchodzi... Czy wyraża zgodę na pracę w podkomisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PosełMałgorzataChmiel">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">Dziękuję bardzo. Proszę bardzo, klub Lewicy. Tak, proszę uprzejmie, pani poseł Monika Falej.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PosełMonikaFalej">W imieniu klubu Lewicy zgłaszamy pana posła Wiesława Buża.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">Panie pośle, czy wyraża pan zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PosełWiesławBuż">Wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">Dziękuję uprzejmie. W imieniu Polskiego Stronnictwa Ludowego – Kukiz 15, proszę uprzejmie...</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PosełUrszulaNowogórska">W imieniu Polskiego Stronnictwa Ludowego zgłaszam panią poseł Bożenę Żelazowską.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">Pani poseł Bożena Żelazowska, czy wyraża pani zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PosełBożenaŻelazowska">Tak, wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">Dziękuję uprzejmie. Szanowni państwo, w ten sposób powołaliśmy jedenastoosobową podkomisję nadzwyczajną do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw i ona będzie właśnie pracować na tą ustawą.</u>
<u xml:id="u-25.1" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">Uprzejmie proszę członków podkomisji o podejście do naszego stołu prezydialnego bezpośrednio po zakończeniu naszych obrad i ukonstytuowanie się jeszcze w dniu dzisiejszym.</u>
<u xml:id="u-25.2" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">Czy są jeszcze jakieś inne uwagi oraz głosy?</u>
<u xml:id="u-25.3" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">Szanowni państwo, nie widzę.</u>
<u xml:id="u-25.4" who="#PrzewodniczącyposełTomaszŁawniczak">Zamykam wspólne posiedzenie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Dziękuję bardzo za obecność.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>