text_structure.xml
15.6 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełHenrykKowalczyk">Dzień dobry. Witam panie i panów posłów będących na sali oraz przede wszystkim pracujących zdalnie. Zanim rozpoczniemy posiedzenie Komisji, sprawdzimy kworum poprzez próbne głosowanie. Jesteśmy gotowi? Bardzo proszę uruchomić próbne głosowanie. Dziękuję. Proszę o wyniki.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełHenrykKowalczyk">Głos oddało 35 posłów, więc będziemy mieli kworum.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełHenrykKowalczyk">Otwieram posiedzenie Komisji Finansów Publicznych. Na podstawie próbnego głosowania stwierdzam kworum.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczącyposełHenrykKowalczyk">Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje zaopiniowanie wniosku Ministra Finansów w sprawie zmiany przeznaczenia rezerwy celowej w pozycji 30, zaopiniowanie wniosku Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie zmian w planie finansowym Narodowego Centrum Nauki na rok 2020 i zaopiniowanie wniosku Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie zmian w planie finansowym Narodowego Centrum Badań i Rozwoju na rok 2020.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczącyposełHenrykKowalczyk">Równocześnie informuję, że posiedzenie zostało zwołane przez Marszałek Sejmu na podstawie artykułu 198j ust. 2 regulaminu Sejmu. Wobec powyższego nie jest możliwe wprowadzanie zmian do porządku posiedzenia.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczącyposełHenrykKowalczyk">Informuję, że posiedzenie będzie prowadzone z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej umożliwiających porozumiewanie się na odległość. Zgłoszenia do zabrania głosu w dyskusji należy wysyłać na adres mailowy sekretariatu Komisji lub zgłaszać telefonicznie.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#PrzewodniczącyposełHenrykKowalczyk">Witam na posiedzeniu, chociaż zdalnie, pana ministra Sebastiana Skuzę – sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów, pana Grzegorza Wrochnę – podsekretarza stanu w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego i pana Andrzeja Bidę – dyrektora generalnego Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#PrzewodniczącyposełHenrykKowalczyk">Przystępujemy do realizacji pkt 1 porządku dziennego. Proszę o przedstawienie wniosku Ministra Finansów w sprawie zmiany przeznaczenia rezerwowej w poz. 30 zaplanowanej w ustawie budżetowej na rok 202.0 Panie Ministrze, proszę bardzo króciutko. Proste przesunięcie, więc dwoma zdaniami. Proszę bardzo. …Nie słyszymy.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieFinansówSebastianSkuza">Słyszycie mnie teraz?</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełHenrykKowalczyk">Teraz tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#SekretarzstanuwMFSebastianSkuza">Dobrze. Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, proponujemy przesunięcie kwoty 1500 tys. zł z pozycji 30 – Środki na realizację ustawy o działaczach opozycji antykomunistycznej, na możliwość przeznaczenia tych środków dla kombatantów, osób deportowanych oraz wdów i wdowców po nich na pomoc z związku z sytuacją epidemiologiczną związaną z COVID. Z takim wnioskiem wystąpił Urząd do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. Te środki byłyby wykorzystane na pomoc pieniężną na podstawie ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego. Można więc powiedzieć, że grupa docelowa jest bardzo zbliżona. Można powiedzieć, że to również kombatanci, tylko z innego okresu. Niemniej jednak zwracam uwagę, że to nie zakłóci realizacji podstawowego celu, czyli finansowania na podstawie ustawy o działaczach opozycji antykomunistycznej, z tego względu, że z rezerwy uruchomiono 65 500 tys. zł, a pozostanie tam jeszcze 38 500 tys. zł. To nie zakłóci finansowania tego podstawowego celu przyjętego w poz. 30. Wysoka Komisjo, uprzejmie proszę o przyjęcie przedmiotowej zmiany. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełHenrykKowalczyk">Dziękuję bardzo. Otwieram dyskusję. Oczywiście kwota jest niewielka, a przeznaczenie jest niemalże podobne. Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczącyposełHenrykKowalczyk">Proponuję zatem przyjęcie przez Komisję pozytywnej opinii do wniosku Ministra Finansów w sprawie zmiany przeznaczenia rezerwy celowej w kwocie 1500 tys. zł w poz. 30. Czy jest sprzeciw wobec pozytywnej opinii dla tej zmiany? Nie ma. Nie widzę. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PrzewodniczącyposełHenrykKowalczyk">Wobec tego stwierdzam, że Komisja Finansów Publicznych przyjęła opinię nr 39 w sprawie zmiany przeznaczenia rezerwy celowej z wniosku Ministra Finansów w wysokości 1500 tys. zł w poz. 30. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#PrzewodniczącyposełHenrykKowalczyk">Przechodzimy do pkt 2 – Zaopiniowanie wniosku Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie zmian w planie finansowym Narodowego Centrum Nauki na rok 2020. Wnioskodawcą jest Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego. Prezentuje pan minister Grzegorz Wrochna. Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieNaukiiSzkolnictwaWyższegoGrzegorzWrochna">Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełHenrykKowalczyk">Również apeluję o krótkie zaprezentowanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PodsekretarzstanuwMNiSWGrzegorzWrochna">Szanowny panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego pismem z dnia 24 lipca bieżącego roku wystąpiło do Komisji z prośbą o zaopiniowanie planu finansowego Narodowego Centrum Nauki na rok 2020. Wnioskowane zmiany związane są z realizacją programów międzynarodowych finansowanych z programu ramowego Horyzont 2020, przesunięciem realizacji w czasie lub realizacją nowych zadań a także zmianą struktury kosztów, wydatków finansowanych z Norweskiego Mechanizmu Finansowego, Mechanizmu Finansowego EOG i środków własnych. Krótko mówiąc, udało się pozyskać dodatkowe środki z Komisji Europejskiej. W związku z tym postulowana przez NCN zmiana w planie obejmuje zwiększenie przychodów i kosztów o 449 tys. zł. W obrębie przychodów jest to zwiększenie o 419 tys. zł w pozycji – Środki otrzymane z Unii Europejskiej oraz zwiększenie o 30 tys. zł pozycji – Równowartość odpisów amortyzacyjnych. Natomiast w obrębie kosztów jest to zwiększenie o 399 tys. zł kosztów funkcjonowania, w tym zwiększenie o 590 tys. zł pozycji – Wynagrodzenia osobowe oraz zmniejszenie o 61 tys. zł pozycji – Wynagrodzenia bezosobowe. Ponadto zwiększenie o 50 tys. zł kosztów realizacji zadań, w tym zwiększeniu o 40 tys. zł pozycji – Środki przekazane innym podmiotom. Wnioskowane przez NCN zmiany zostały pozytywnie zaopiniowane przez Ministerstwo Nauki. Szczegółowe zmiany w planie agencji wykonawczej przedstawia załączony do pisma z 24 lipca projekt planu finansowego NCN.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PodsekretarzstanuwMNiSWGrzegorzWrochna">Na podstawie art. 21 ust. 5 ustawy o finansach publicznych zwracam się z uprzejmą prośbą o wyrażenie opinii w odniesieniu do zmiany przychodów i kosztów w planie finansowym Narodowego Centrum Nauki. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącyposełHenrykKowalczyk">Dziękuję za zaprezentowanie zmian w planie finansowym Narodowego Centrum Nauki. Otwieram dyskusję. Zgłoszeń nie widzę. Pozyskane środki należy rozdysponować. Tak wszyscy uznają. Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczącyposełHenrykKowalczyk">Zatem proponuję przyjęcie przez Komisję Finansów Publicznych opinii nr 40 do wniosku Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie zmian w planie finansowym Narodowego Centrum Nauki. Czy jest sprzeciw wobec pozytywnej opinii Komisji? Nie ma.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PrzewodniczącyposełHenrykKowalczyk">Stwierdzam, że Komisja Finansów Publicznych przyjęła pozytywną opinię w sprawie wniosku Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie zmian w planie finansowym Narodowego Centrum Nauki na rok 2020.</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#PrzewodniczącyposełHenrykKowalczyk">Przystępujemy do rozpatrzenia pkt 3 – Zaopiniowanie wniosku Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie zmian w planie finansowym Narodowego Centrum Badań i Rozwoju na rok 2020. Wniosek prezentuje również pan minister Grzegorz Wrochna, tak? Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PodsekretarzstanuwMNiSWGrzegorzWrochna">Dziękuję. Szanowny panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego pismem z dnia 20 lipca oraz 5 sierpnia bieżącego roku wystąpiło do Komisji z prośbą o zaopiniowanie planu finansowego Narodowego Centrum Badań i Rozwoju na rok 2020. Ta zmiana wynika z konieczności zapewnienia prawidłowej realizacji zadań centrum. Wnioskowane zmiany związane są z transformacją cyfrową centrum, utworzeniem biura NCBiR w Brukseli oraz przejęciem przez NCBiR funkcji krajowego punktu kontaktowego, KPK w skrócie, do obsługi programu Horyzont Europa, czyli przyszłego programu ramowego na lata 21–27.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PodsekretarzstanuwMNiSWGrzegorzWrochna">Może pozwolę sobie na krótki komentarz merytoryczny. Jeżeli chodzi o tę cyfrową transformację centrum, będziemy istotnie rozbudowywać system informatyczny. W ostatnich miesiącach były różne dyskusje na temat efektywności i transparentności różnych procesów w centrum. Jedną z odpowiedzi ministerstwa na to jest właśnie rozbudowa systemu informatycznego. NCBiR monitoruje jednocześnie 4 tys. projektów i taki system na pewno poprawi zarówno tempo funkcjonowania, tempo rozpatrywania i oceny wniosków, jak i jakość pracy i transparentność tych procesów. Druga kwestia to jest krajowy punkt kontaktowy do obsługi programu Horyzont Europa. Tutaj gramy o 2 mld euro. Polska wkłada do budżetu Unii Europejskiej mniej więcej 3%, nieco ponad 3%, a w ramach programów Horyzont 2020 udawało nam się do niedawna odzyskiwać nieco poniżej 1%. W związku z tym mamy tutaj czynnik 3 do wypracowania. W ostatnim roku to się istotnie poprawiło – z poniżej 1% weszliśmy już na 1,23% – ale nadal jest dużo do zrobienia. Dlaczego dostajemy poniżej średniej? Nie dlatego, że nasi naukowcy są gorsi od innych naukowców, tylko po prostu potrzebne jest wspomaganie naukowców w tym, jak aplikować, informowanie o otwieranych konkursach. Tym wszystkim zajmuje się krajowy punkt kontaktowy. Do tej pory był prowadzony przez jeden z instytutów Polskiej Akademii Nauk. W tej chwili chcemy go przenieść do NCBiR po to, żeby zwiększyć jego efektywność, skorzystać z wiedzy, która jest zgromadzona w NCBiR. Do tego chcemy otworzyć niewielkie biuro w Brukseli po to, żeby móc skutecznie lobbować i pracować z różnymi organami Komisji Europejskiej już na etapie przygotowywania konkursów, bo wiemy, że to nie chodzi o to, że nasi naukowcy przegrywają dlatego, że są gorsi, tylko często ogłaszane konkursy są niekoniecznie pod takie tematy, które naszych naukowców interesują. Dlatego, że nieobecni głosu nie mają, musimy być obecni w Brukseli, musimy uczestniczyć w tych dyskusjach, musimy uczestniczyć w tworzeniu programów i w tworzeniu konkursów. Środki na te zadania zostaną wygospodarowane w tym roku w ramach środków NCBiR. Prosimy tylko o przesunięcie. Finansowe skutki przechodzące wynikające z opiniowanych zmian w planie będą pokryte w kolejnych latach ze środków będących w dyspozycji centrum. Nie będzie potrzeby dodatkowego obciążania budżetu, bo po prostu kasujemy krajowy punkt kontaktowy w instytucie PAN-owskim i przynosimy go do NCBiR, utrzymując stałe koszty.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#PodsekretarzstanuwMNiSWGrzegorzWrochna">Przechodząc do liczb, postulowana przez NCBiR zmiana w planie obejmuje zmniejszenie przychodów i kosztów o 530 tys. zł. W obrębie przychodów jest to zmniejszenie pozycji – Dotacje, subwencje z budżetu państwa, o kwotę 810 tys. zł oraz zwiększenie pozycji – Pozostałe przychody, w tym równowartość odpisów amortyzacyjnych, o 280 tys. zł. Z kolei w obrębie kosztów jest to zwiększenie kosztów funkcjonowania o kwotę 8735 tys. zł, w tym zwiększenie pozycji – Amortyzacja, o 280 tys. zł, i Materiały i energia, o kwotę 61 tys. zł, Usługi obce o kwotę 3526 tys. zł. Składki na ubezpieczenie społeczne wzrastają o 463 tys. zł, Fundusz Pracy wzrasta o 30 tys. zł…</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczącyposełHenrykKowalczyk">Panie ministrze, to już są pochodne, więc naprawdę wystarczą koszty funkcjonowania.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PodsekretarzstanuwMNiSWGrzegorzWrochna">Tak, dobrze. Ostatnią pozycją jest zmniejszenie kosztów realizacji zadań o kwotę 9265 tys. zł. Wnioskowane przez Narodowe Centrum Badań i Rozwoju zmiany zostały pozytywnie zaopiniowane przez Ministerstwo Finansów. Szczegółowe zmiany przedstawia załączony do pisma z 5 sierpnia projekt planu finansowego. Uwzględnia on również zmianę przekazaną do Komisji w piśmie z 27 lipca. Jest to po prostu update tej informacji. Na podstawie art. 21 ust. 5 ustawy o finansach publicznych zwracam się z uprzejmą prośbą o wyrażenie opinii w odniesieniu do zmian przychodów i kosztów w planie finansowym Narodowego Centrum Badań i Rozwoju. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczącyposełHenrykKowalczyk">Dziękuję bardzo. Otwieram dyskusję. Zgłoszeń nie widzę. To są wewnętrzne przesunięcia zaopiniowane pozytywnie przez Ministra Finansów. Proponuję zatem, aby Komisja przyjęła pozytywną opinię w sprawie wniosku Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie zmian w planie finansowym Narodowego Centrum Badań i Rozwoju. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu… Nikt nie zgłasza sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PrzewodniczącyposełHenrykKowalczyk">Stwierdzam zatem, że Komisja Finansów Publicznych przyjęła pozytywną opinię nr 41 w sprawie wniosku Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie zmian w planie finansowym Narodowego Centrum Badań i Rozwoju na rok 2020.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PodsekretarzstanuwMNiSWGrzegorzWrochna">Bardzo dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczącyposełHenrykKowalczyk">Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia Komisji.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PrzewodniczącyposełHenrykKowalczyk">Zamykam posiedzenie komisji. Zapraszam panie i panów posłów na Zgromadzenie Narodowe. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>