text_structure.xml
17 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Otwieram posiedzenie Komisji Ustawodawczej.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Bardzo serdecznie witam wszystkich przybyłych na dzisiejsze posiedzenie. Witam pana ministra Tomasza Szczegielniaka, który reprezentuje dzisiaj Kancelarię Prezesa Rady Ministrów. Witam pana dyrektora Departamentu Koordynacji Procesu Legislacyjnego pana Mikołaja Miącza. Witam również głównego legislatora Rządowego Centrum Legislacji panią Magdalenę Plachimowicz. Witam przedstawicieli Biura Legislacyjnego. Witam państwa posłów.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Porządek dzienny posiedzenia macie państwo przed sobą. To jest jeden punkt – rozpatrzenie poprawek zgłoszonych w drugim czytaniu do projektu ustawy o Państwowej Komisji do spraw wyjaśniania przypadków czynności skierowanych przeciwko wolności seksualnej i obyczajności wobec małoletniego poniżej 15 lat z druków 3663 i 3777.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Myślę, że możemy przystąpić do rozpatrzenia poszczególnych poprawek.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Poprawka 1 polega na dodaniu ust. 3 w art. 5. Ma na celu ograniczenie prawa dostępu do informacji z uwagi na art. 61 ust. 3 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej. Czy ze strony Biura Legislacyjnego są uwagi do tej poprawki?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#LegislatorPrzemysławSadłoń">Dziękuję bardzo. Przemysław Sadłoń, Biuro Legislacyjne. W odniesieniu do pierwszej poprawki mamy wątpliwość dotyczącą relacji tej propozycji z ust. 2 zawartym w art. 5. Proszę zwrócić uwagę, że zgodnie z owym ust. 2 komisji zostało przyznane uprawnienie do odmowy ujawnienia czy udostępnienia dokumentacji zgromadzonej w toku postępowania wyjaśniającego, jeżeli komisja uzna to za niezbędne dla ochrony czci, praw i godności osoby poszkodowanej. Propozycja zawarta w poprawce ma szerszy zakres normowania, natomiast niewątpliwie te zakresy na siebie nachodzą. W związku z tym wskazujemy na pewną wątpliwość natury prawno-legislacyjnej, jeśli chodzi o nakładanie się na siebie zakresów tych przepisów. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Dziękuję bardzo. Pan minister?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PodsekretarzstanuwKancelariiPrezesaRadyMinistrówTomaszSzczegielniak">Rozumiem, że ta poprawka została zgłoszona wskutek wczorajszej dyskusji i wątpliwości, czy w przypadku wystąpienia w trybie przepisów o dostępie do informacji publicznej ta dokumentacja może być zgromadzona. Uznajemy tę poprawkę.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Strona rządowa popiera tę poprawkę?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PodsekretarzstanuwKPRMTomaszSzczegielniak">Tak, popieramy tę poprawkę. Pozytywnie się do niej ustosunkowujemy.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Dobrze. W takim razie przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki 1, proszę o podniesienie ręki? (11) Kto jest przeciw? (0) Kto się wstrzymał od głosu? (8)</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Poprawka została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Poprawka 2 polega na zmianie brzmienia ust. 6 w art. 7. Ona również wynika z dyskusji. Niedookreślone były osoby, które nie mogą być członkami komisji. Tam było użyte sformułowanie ogólne „administracji samorządowej”. W tej chwili konkretnie enumeratywnie jest wymieniona liczba osób... konkretne te osoby, które nie mogą być członkami komisji. Czy ze strony Biura legislacyjnego są uwagi do tej propozycji?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#LegislatorTomaszCzech">Panie przewodniczący, czy pan się posługuje zgłoszonymi poprawkami czy zestawieniem poprawek, które sporządziliśmy po... Tu jest trochę inna kolejność...</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Ja się kieruję materiałem, który otrzymałem od sekretariatu.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PosełBarbaraBartuś">„Art. 6 ust. 7 otrzymuje brzmienie:</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#PosełBarbaraBartuś">„7. Członkiem komisji nie może być:”.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#LegislatorPrzemysławSadłoń">Rzeczywiście ta poprawka jest wynikiem sugestii czy dyskusji, którą zainspirowaliśmy na wczorajszym posiedzeniu. Nie mamy uwag do tej poprawki. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Czyli pan mecenas nie ma uwag natury legislacyjnej. Czy ze strony rządowej są uwagi?</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PodsekretarzstanuwKPRMTomaszSzczegielniak">Nie, nie ma uwag. Ustosunkowujemy się do niej pozytywnie.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">W takim razie przystępujemy do głosowania poprawki. Kto z państwa jest za przyjęciem zaproponowanej poprawki? (11) Kto jest przeciw? (0) Kto się wstrzymał od głosu? (6)</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Poprawka została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-14.2" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Poprawka 3 polega na dodaniu w art. 28 ust. 6 i mówi o konsekwencji odmowy udzielenia odpowiedzi na pytania zadawane w toku wysłuchania. To również jest wynik dyskusji w trakcie posiedzenia Komisji. Mówiliśmy o tym, czy powinno być zastrzeżone pouczenie o prawie odmowy i konsekwencji mówienia nieprawdy albo nieudzielania odpowiedzi. Poprawka ma na celu przeciwdziałanie potencjalnej obstrukcji ze strony osoby, której czynu dotyczy postępowanie wyjaśniające. Biuro Legislacyjne, czy są uwagi do tej propozycji?</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#LegislatorKatarzynaAbramowicz">Nie, panie przewodniczący, do tej poprawki nie zgłaszamy uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Ze strony rządowej?</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PodsekretarzstanuwKPRMTomaszSzczegielniak">Nie mamy uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Zatem przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki 3, proszę o podniesienie ręki? (13) Kto jest przeciw? (0) Kto się wstrzymał od głosu? (8)</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Przystępujemy do rozpatrzenia... Poprawka została oczywiście uwzględniona.</u>
<u xml:id="u-18.2" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Przechodzimy do poprawki 4. Celem poprawki jest zapewnienie osobie wysłuchiwanej prawa do odmowy odpowiedzi na pytania. Ona jest zawarta... Czyli jakby zmienia brzmienie art. 29 ust. 3 pkt 1. Czy ze strony Biura Legislacyjnego są uwagi?</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#LegislatorKatarzynaAbramowicz">Nie mamy uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Czy strona rządowa popiera tę poprawkę, panie ministrze?</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PodsekretarzstanuwKPRMTomaszSzczegielniak">Pozytywnie.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Pozytywnie. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem zaproponowanej poprawki? (14) Kto jest przeciw? (0) Kto się wstrzymał od głosu? (7)</u>
<u xml:id="u-22.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Poprawka uzyskała aprobatę.</u>
<u xml:id="u-22.2" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Przechodzimy do poprawki 5 polegającej na nadaniu nowego brzmienia ust. 2 w art. 37. Poprawka ma na celu ujednolicenie zakresu danych zawartych w postanowieniu komisji o wpisie w rejestrze z zakresem danych wpisywanych do tego rejestru osób, w stosunku do których Państwowa Komisja do spraw wyjaśniania przypadków czynności skierowanych przeciwko wolności seksualnej i obyczajności wobec małoletniego poniżej 15 lat wydała postanowienie o wpisie w rejestrze. I tutaj oczywiście konsekwencje również są uwzględnione. Czy ze strony Biura Legislacyjnego...</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#LegislatorKatarzynaAbramowicz">Tak, panie przewodniczący, do tej poprawki mamy jedną taką bardziej gramatyczno-redakcyjną uwagę. Wydaje się, że pkt 2 powinien brzmieć:</u>
<u xml:id="u-23.1" who="#LegislatorKatarzynaAbramowicz">„dane osobowe osoby wskazanej jako sprawca w aktach sprawy przekazanych przez prokuratora albo właściwy sąd, nazwisko, w tym także przybrane imiona, nazwisko rodowe, wykonywany zawód lub pełnioną funkcję i miejsce zamieszkania”.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Myślę, że jest zgoda. Tak, panie ministrze? Jest zgoda. Czy ze strony rządowej jest poparcie dla tej poprawki?</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PodsekretarzstanuwKPRMTomaszSzczegielniak">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Zatem przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki 5? (14) Kto jest przeciw? (0) Kto się wstrzymał od głosu? (6)</u>
<u xml:id="u-26.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Poprawka została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-26.2" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Przechodzimy do poprawki 6. Ona również ma na celu ujednolicenie zakresu danych zawartych w postanowieniu komisji o wpisie w rejestrze. Czy ze strony Biura Legislacyjnego...</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#LegislatorKatarzynaAbramowicz">Mamy dwie uwagi. Jedna jest tożsama z tą zgłoszoną przed chwilą. To znaczy, wydaje się jednak, że ten punkt, ponieważ jest identyczny jak poprzedni pkt 2, powinien brzmieć:</u>
<u xml:id="u-27.1" who="#LegislatorKatarzynaAbramowicz">„wykonywany zawód lub pełnioną funkcję i miejsce zamieszkania”.</u>
<u xml:id="u-27.2" who="#LegislatorKatarzynaAbramowicz">Natomiast druga uwaga jest troszkę ważniejsza. Ona dotyczy miejsca zamieszkania. Zwracamy uwagę, że w art. 7 w ust. 4 obecnie obowiązującej ustawy o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym w stosunku do osób, które zostają umieszczone w rejestrze publicznym, wyłączono możliwość podawania dokładnego adresu, ograniczając się wyłącznie do miejscowości, w której ta osoba przebywa. Było to spowodowane obawą o bezpieczeństwo tych osób. Dlatego w ust. 4 jest przepis, który mówi o tym, że zamieszcza się jedynie nazwę miejscowości, w której osoba ta przebywa. Wydaje się, że tak samo powinno być w nowo tworzonej części rejestru, która będzie publicznie dostępna, że ograniczymy się wyłącznie do miejscowości, w której ta osoba przebywa.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Tak, ale to już byłaby taka merytoryczna, której nie możemy...</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#LegislatorKatarzynaAbramowicz">Tego nie możemy zrobić.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">...wnosić. Czy ze strony rządu, panie ministrze, jest poparcie dla poprawki?</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#PodsekretarzstanuwKPRMTomaszSzczegielniak">Tak, jest poparcie.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Oczywiście z tą językową korektą proponowaną przez Biuro Legislacyjne. Zatem przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki 6, proszę o podniesienie ręki? (12) Kto jest przeciw? (0) Kto się wstrzymał od głosu? (7) Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-32.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Poprawka została przyjęta.</u>
<u xml:id="u-32.2" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Przechodzimy do poprawki 7, która polega na dodaniu pkt 7 w art. 47. Ona ma na celu zapewnienie wewnętrznej spójności ustawy z przepisem karnym zawartym w art. 23 ust. 2 ustawy z dnia 13 maja 2006 r. o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym. Czy ze strony Biura Legislacyjnego...</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#LegislatorKatarzynaAbramowicz">Nie mamy uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Strona rządowa?</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#PodsekretarzstanuwKPRMTomaszSzczegielniak">Popieramy.</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki 7? (12) Kto jest przeciw? (0) Kto się wstrzymał od głosu? (6) Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-36.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Poprawka została przyjęta.</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#PosełArkadiuszMyrcha">Pozytywnie zaopiniowana. To taki skrót myślowy.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Pozytywnie, tak. Oczywiście, ale przyjęta pozytywnie w tym sensie, że pozytywnie zaopiniowana. Tak należy rozumieć to moje... Tak.</u>
<u xml:id="u-38.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Przechodzimy do poprawki 8. W poprawce 8 zwiększamy kworum, jeżeli chodzi o podejmowanie uchwał o wyborze członków komisji w Sejmie i w Senacie. Czyli zmieniamy brzmienie pkt 1 i 2 w ust. 2 art. 6. Bardzo proszę, panie mecenasie.</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#LegislatorPrzemysławSadłoń">Dziękuję. Po pierwsze, chcemy wskazać, że proponujemy, aby tę poprawkę rozpatrywać z poprawką kolejną, czyli poprawką dotyczącą art. 10. One mają analogiczny charakter. Po drugie, chcemy wskazać na pewną niekonsekwencję. W tych dwóch przepisach wnioskodawcy uzupełnili regulacje o określenie wymaganego kworum, natomiast projekt ustawy przewiduje także inne przepisy dotyczące podejmowania rozstrzygnięć przez Sejm, gdzie takie kworum już nie zostało dookreślone. Mam na myśli ust. 3 w art. 6 i art. 7. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Dziękuję bardzo. Panie ministrze?</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#PodsekretarzstanuwKPRMTomaszSzczegielniak">Strona rządowa popiera.</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Przystępujemy do głosowania poprawek 8 i 9 łącznie. Kto z państwa jest za przyjęciem zaproponowanych poprawek? (12) Kto jest przeciw? (0) Kto się wstrzymał? (6) Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-42.1" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Komisja opiniuje pozytywnie poprawki 8 i 9.</u>
<u xml:id="u-42.2" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Posłem sprawozdawcą do tej pory byłem ja. Jeżeli państwo pozwolicie dalej będę pełnił tę funkcję. Jest zgoda Komisji.</u>
<u xml:id="u-42.3" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Dziękuję, panie ministrze. Dziękuję państwu z Biura Legislacyjnego. Dziękuję państwu posłom.</u>
</div>
<div xml:id="div-43">
<u xml:id="u-43.0" who="#PodsekretarzstanuwKPRMTomaszSzczegielniak">Panie przewodniczący, również bardzo dziękuję. Dziękuję również państwu.</u>
</div>
<div xml:id="div-44">
<u xml:id="u-44.0" who="#PrzewodniczącyposełMarekAst">Zatem zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>