text_structure.xml 103 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#PosełStanisławPięta">Otwieram posiedzenie Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów ustaw o zmianie ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz projektu ustawy o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa komunistycznego.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#PosełStanisławPięta">Witam serdecznie posłów, gości Komisji, ekspertów.</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#PosełStanisławPięta">Za chwilę wszystkim zostaną rozdane propozycje zespołu roboczego. Będziemy dzisiaj pracować nad owymi propozycjami.</u>
          <u xml:id="u-1.3" who="#PosełStanisławPięta">Po zakończeniu tego etapu pracy głos zabierze senator Zbigniew Romaszewski, który przedstawi uwagi i propozycje, które zrodziły się w Senacie. Serdecznie witamy senatora Zbigniewa Romaszewskiego.</u>
          <u xml:id="u-1.4" who="#PosełStanisławPięta">Rozpoczynamy od omówienia art. 4, który zawiera katalog funkcji objętych obowiązkiem lustracyjnym.</u>
          <u xml:id="u-1.5" who="#PosełStanisławPięta">Czytam brzmienie ust. 1: „Osobami pełniącymi funkcje publiczne, w rozumieniu ustawy, są:</u>
          <u xml:id="u-1.6" who="#PosełStanisławPięta">1) Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej;</u>
          <u xml:id="u-1.7" who="#PosełStanisławPięta">2) poseł, senator, poseł do Parlamentu Europejskiego;</u>
          <u xml:id="u-1.8" who="#PosełStanisławPięta">3) radny gminy, radny powiatu, radny województwa;</u>
          <u xml:id="u-1.9" who="#PosełStanisławPięta">4) wójt, burmistrz, prezydent miasta;</u>
          <u xml:id="u-1.10" who="#PosełStanisławPięta">5) radny dzielnicy miasta stołecznego Warszawy;</u>
          <u xml:id="u-1.11" who="#PosełStanisławPięta">6) osoba zajmująca kierownicze stanowisko państwowe w rozumieniu ustawy z dnia 31 lipca 1981 roku o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe (Dz.U. z 1981 r. Nr 20, poz. 101, z późn. zm.);</u>
          <u xml:id="u-1.12" who="#PosełStanisławPięta">7) członek Rady Polityki Pieniężnej;</u>
          <u xml:id="u-1.13" who="#PosełStanisławPięta">8) członek zarządu Narodowego Banku Polskiego;</u>
          <u xml:id="u-1.14" who="#PosełStanisławPięta">9) dyrektor generalny Najwyższej Izby Kontroli oraz pracownicy Najwyższej Izby Kontroli nadzorujący lub wykonujący czynności kontrolne;</u>
          <u xml:id="u-1.15" who="#PosełStanisławPięta">10) pracownik Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu;</u>
          <u xml:id="u-1.16" who="#PosełStanisławPięta">11) pracownicy urzędów państwowych, w tym członkowie korpusu służby cywilnej, zajmujący kierownicze stanowiska:</u>
          <u xml:id="u-1.17" who="#PosełStanisławPięta">a) w urzędach naczelnych i centralnych organów administracji państwowej: dyrektora departamentu lub jednostki równorzędnej, jego zastępcy oraz naczelnika wydziału lub jednostki równorzędnej;</u>
          <u xml:id="u-1.18" who="#PosełStanisławPięta">b) w administracji rządowej w województwie: dyrektora i jego zastępcy, kierownika zespolonej służby inspekcji lub straży, kierownika w organie administracji niezespolonej;</u>
          <u xml:id="u-1.19" who="#PosełStanisławPięta">12) Szef Służby Cywilnej;</u>
          <u xml:id="u-1.20" who="#PosełStanisławPięta">13) dyrektor generalny w ministerstwie, dyrektor generalny w urzędzie centralnym lub urzędzie wojewódzkim;</u>
          <u xml:id="u-1.21" who="#PosełStanisławPięta">13a) radca i starszy radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa;</u>
          <u xml:id="u-1.22" who="#PosełStanisławPięta">14) osoba wchodząca w skład służby zagranicznej w rozumieniu ustawy z dnia 27 lipca 2001 roku o służbie zagranicznej (Dz.U. z 2001 r. Nr 128, poz. 1403, z późn. zm.);</u>
          <u xml:id="u-1.23" who="#PosełStanisławPięta">15) członkowie Rady Narodowego Funduszu Zdrowia, Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia i jego zastępcy, dyrektorzy i zastępcy dyrektorów oddziałów wojewódzkich Narodowego Funduszu Zdrowia, dyrektorzy i zastępcy dyrektorów departamentów (komórek równorzędnych) w Centrali Narodowego Funduszu Zdrowia oraz główny księgowy Narodowego Funduszu Zdrowia;</u>
          <u xml:id="u-1.24" who="#PosełStanisławPięta">16) prezes i zastępcy prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, dyrektor (kierownik) komórki organizacyjnej w Centrali Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, dyrektor oddziału w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych i jego zastępcy;</u>
          <u xml:id="u-1.25" who="#PosełStanisławPięta">17) prezes i zastępcy prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, dyrektor biura Centrali Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, dyrektor oddziału regionalnego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego i jego zastępcy;</u>
          <u xml:id="u-1.26" who="#PosełStanisławPięta">18) osoby powołane lub mianowane na podstawie przepisów innych ustaw na inne niż wymienione w pkt 6–17 stanowisko przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Sejm, Prezydium Sejmu, Senat, Sejm i Senat, Marszałka Sejmu, Marszałka Senatu lub Prezesa Rady Ministrów;</u>
          <u xml:id="u-1.27" who="#PosełStanisławPięta">19) pracownicy samorządowi zatrudniani na podstawie wyboru:</u>
          <u xml:id="u-1.28" who="#PosełStanisławPięta">a) marszałek województwa, wiceprzewodniczący zarządu województwa, członek zarządu województwa,</u>
          <u xml:id="u-1.29" who="#PosełStanisławPięta">b) starosta, wicestarosta, członek zarządu powiatu,</u>
          <u xml:id="u-1.30" who="#PosełStanisławPięta">c) przewodniczący zarządu związku jednostek samorządu terytorialnego oraz członek zarządu związku samorządu terytorialnego;</u>
          <u xml:id="u-1.31" who="#PosełStanisławPięta">20) pracownicy samorządowi zatrudniani na podstawie powołania: zastępca wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, a także sekretarz lub skarbnik powiatu lub gminy oraz skarbnik województwa;</u>
          <u xml:id="u-1.32" who="#PosełStanisławPięta">21) prezes, wiceprezes i członkowie samorządowych kolegiów odwoławczych;</u>
          <u xml:id="u-1.33" who="#PosełStanisławPięta">22) pracownicy regionalnych izb obrachunkowych zajmujący stanowiska: prezesa, członka kolegium, naczelnika wydziału oraz inspektora do spraw kontroli;</u>
          <u xml:id="u-1.34" who="#PosełStanisławPięta">23) sędzia, prokurator, adwokat, radca prawny, notariusz;</u>
          <u xml:id="u-1.35" who="#PosełStanisławPięta">24) pracownicy nauki i szkolnictwa wyższego:</u>
          <u xml:id="u-1.36" who="#PosełStanisławPięta">a) rektor i prorektor publicznej lub niepublicznej szkoły wyższej, członek Rady Głównej Szkolnictwa Wyższego, Państwowej Komisji Akredytacyjnej i Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów,</u>
          <u xml:id="u-1.37" who="#PosełStanisławPięta">b) pracownik naukowy, naukowo-dydaktyczny lub dydaktyczny zatrudniony na stanowisku profesora zwyczajnego, profesora nadzwyczajnego, profesora wizytującego, docenta, adiunkta lub starszego wykładowcy,</u>
          <u xml:id="u-1.38" who="#PosełStanisławPięta">c) osoba zajmująca w publicznej lub niepublicznej szkole wyższej, Polskiej Akademii Nauk lub w jednostkach badawczo-rozwojowych stanowisko kierownika lub zastępcy kierownika podstawowej jednostki organizacyjnej, w szczególności dziekana albo prodziekana wydziału,</u>
          <u xml:id="u-1.39" who="#PosełStanisławPięta">d) osoba zajmująca w publicznej lub niepublicznej szkole wyższej, Polskiej Akademii Nauk lub w jednostkach badawczo-rozwojowych stanowisko dyrektora instytutu, wicedyrektora instytutu, kanclerza, kwestora, prezesa, wiceprezesa, sekretarza naukowego;</u>
          <u xml:id="u-1.40" who="#PosełStanisławPięta">25) dyrektor szkoły publicznej i niepublicznej,</u>
          <u xml:id="u-1.41" who="#PosełStanisławPięta">26) członek rady nadzorczej, członek zarządu, dyrektor programu i jego zastępcy, wydawca programów publicystycznych i informacyjnych oraz dyrektor terenowego oddziału i agencji «Telewizji Polskiej – Spółka Akcyjna» i «Polskiego Radia – Spółka Akcyjna», a także członek zarządu, członek rady nadzorczej oraz członek rady programowej «Polskiej Agencji Prasowej – Spółka Akcyjna», dyrektor oddziału, dyrektor biura, redaktor naczelny «Polskiej Agencji Prasowej – Spółka Akcyjna» oraz dyrektor i członek rady nadzorczej spółki radiofonii regionalnej;</u>
          <u xml:id="u-1.42" who="#PosełStanisławPięta">27) Dyrektor Generalny Poczty Polskiej i jego zastępcy oraz członkowie Rady Poczty Polskiej;</u>
          <u xml:id="u-1.43" who="#PosełStanisławPięta">28) członek zarządu, członek rady nadzorczej banku państwowego;</u>
          <u xml:id="u-1.44" who="#PosełStanisławPięta">29) dyrektor przedsiębiorstwa państwowego, jego zastępca oraz osoba zarządzająca przedsiębiorstwem na podstawie umowy o zarządzanie przedsiębiorstwem państwowym;</u>
          <u xml:id="u-1.45" who="#PosełStanisławPięta">30) osoba sprawująca zarząd w spółce powstałej w wyniku komercjalizacji przedsiębiorstwa państwowego, której sprawowanie zarządu zlecono w oparciu o art. 17 ust. 1 ustawy z dni 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz.U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397, z późn. zm.);</u>
          <u xml:id="u-1.46" who="#PosełStanisławPięta">31) członek zarządu, członek rady nadzorczej spółki handlowej z udziałem Skarbu Państwa, w której udział Skarbu Państwa przekracza 50% kapitału zakładowego lub 50% liczby akcji;</u>
          <u xml:id="u-1.47" who="#PosełStanisławPięta">32) członek zarządu, członek rady nadzorczej reprezentujący samorząd terytorialny w spółce handlowej z udziałem jednostki samorządu terytorialnego, w której udział jednostki samorządu terytorialnego przekracza 50% kapitału zakładowego lub 50% liczby akcji;</u>
          <u xml:id="u-1.48" who="#PosełStanisławPięta">33) członek organu zarządzającego, organu nadzoru lub organu kontroli wewnętrznej polskiego związku sportowego lub spółki kapitałowej zarządzającej ligą zawodową w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o sporcie kwalifikowanym (Dz.U. z 2005 r. Nr 155, poz. 1298);</u>
          <u xml:id="u-1.49" who="#PosełStanisławPięta">34) członek zarządu lub rady nadzorczej osoby prawnej, która uzyskała koncesję na rozpowszechnianie programów radiowych lub telewizyjnych, członek zarządu, rady nadzorczej lub wspólnik spółki osobowej, która uzyskała taką koncesję oraz osoba fizyczna, która uzyskała taką koncesję;</u>
          <u xml:id="u-1.50" who="#PosełStanisławPięta">35) członek zarządu lub rady nadzorczej wydawcy, wspólnik spółki osobowej będącej wydawcą lub osoba fizyczna będąca wydawcą w rozumieniu ustawy z dnia 26 stycznia 1984 roku – Prawo prasowe (Dz.U. z 1984 r. Nr 5, poz. 24, z późn. zm.), a także redaktor naczelny lub dziennikarz w rozumieniu ustawy z dnia 26 stycznia 1984 roku – Prawo prasowe.”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PosełJuliaPitera">Powinniśmy zaczekać na dodrukowanie materiału. W tej chwili nie mamy go przed sobą.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PosełStanisławPięta">W takim razie zaczekamy.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#PosełStanisławPięta">Czas oczekiwania na dostarczenie brakującego materiału możemy wykorzystać na przeprowadzenie dyskusji. Czy któraś z osób posiadających materiał chciałaby zabrać głos? Nikt się nie zgłasza.</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#PosełStanisławPięta">Mamy już materiał. Czekam na uwagi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PosełJuliaPitera">Dlaczego tylko radni dzielnic miasta stołecznego Warszawy mają podlegać lustracji? Co z radnymi dzielnic w innych miastach? Czy oni są lustrowani? Ustrój Warszawy się zmienił. W jej skład nie wchodzą już samodzielne gminy. Chciałabym, aby było tak jak w innych miastach. Radni dzielnicowi wybierani są w powszechnych wyborach. Czy w Krakowie są wybierani w powszechnych wyborach? Tak. To dlaczego tylko radni dzielnic miasta stołecznego Warszawy mają podlegać lustracji?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PosełSebastianKarpiniuk">Podczas posiedzenia zespołu roboczego dyskutowaliśmy na ten temat. Zastawialiśmy się, czy i z jakiego powodu wyróżnić radnych dzielnic Warszawy. Uznaliśmy, że jedynym wyznacznikiem ewentualnego wyróżnienia właśnie tych radnych dzielnicowych jest specyficzny status i osobna regulacja prawna dotycząca ustroju miasta stołecznego Warszawy. Ustrój pozostałych gmin jest regulowany ustawą o samorządzie gminnym. Ustrój Warszawy ma inną rangę. Ze względu na podkreślenie przez ustawodawcę szczególnej roli rad dzielnic warszawskich zespół roboczy podjął decyzję o zmieszczeniu radnych tych dzielnic w katalogu osób podlegających lustracji.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#PosełSebastianKarpiniuk">Ostateczna decyzja w tej sprawie należy oczywiście do członków Komisji Nadzwyczajnej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PosełJuliaPitera">To, o czym mówił poseł Sebastian Karpiniuk nie do końca jest prawdą. Ustrój Warszawy rzeczywiście regulowany jest tzw. „specustawą warszawską”. Jednak zasady wyboru radnych dzielnic i uprawnienia dzielnic wszędzie są identyczne. Jedyna różnica polega na tym, że Warszawa posiada „swoją” ustawę. Nic więcej nie różni radnych dzielnicowych w innych miastach od radnych dzielnicowych w Warszawie.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#PosełJuliaPitera">Dzielnice wszędzie są jedynie jednostkami pomocniczymi. Samodzielnie nie podejmują żadnych decyzji. Decyzje dzielnic warszawskich muszą być akceptowane przez Radę Warszawy. Jedyną różnicą jest to, że Kraków, Szczecin czy Wrocław nie mają swoich „specustaw”. Natomiast rady dzielnicowe nie różnią się niczym. Tworzone rozróżnienie nie ma więc żadnego uzasadnienia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PosełZbigniewGirzyński">Choć bardzo sobie cenię zdanie poseł Julii Pitery, tym razem nie mogę się z nią zgodzić.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PosełZbigniewGirzyński">Jeżeli radnych dzielnic miasta stołecznego Warszawy nie wyodrębnilibyśmy jako odrębnej kategorii radnych, wystąpiłaby wątpliwość prawna, czy podlegają oni procedurze lustracji na tych samych zasadach co pozostali radni.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#PosełZbigniewGirzyński">Podam przykład dotyczący pewnego kuriozum, które wynikło z niedopracowania określonego przepisu. Będąc burmistrzem jednej z dzielnic Warszawy, można zostać posłem. Nie można zostać posłem, będąc burmistrzem jakiegokolwiek miasta w Polsce. Z takimi przypadkami mieliśmy do czynienia w poprzedniej kadencji parlamentu. W tej kadencji jest podobnie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PosełJuliaPitera">W Wesołej i Ursusie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PosełZbigniewGirzyński">Poseł Julia Pitera zauważyła, że niedopracowanie pewnych spraw związanych z funkcjonowaniem różnych aktów prawnych normujących ustrój miasta stołecznego Warszawy oraz ustrój innych samorządów lokalnych może prowadzić do nieporozumienia.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#PosełZbigniewGirzyński">Wyszczególniając odrębną kategorię radnych precyzujemy pewne kwestie. Nie pozostawiamy luki interpretacyjnej, która zawsze mogłaby być wykorzystana do powodowania niedomówień, wobec których będzie musiał się wypowiadać np. Trybunał Konstytucyjny, dokonując wykładni określonych przepisów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PosełJuliaPitera">Dlaczego mają być wyłączeni radni dzielnic w innych miastach?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PosełZbigniewGirzyński">W innych miastach nie ma radnych dzielnic. Są natomiast rady okręgowe. Rady te nie są radami dzielnic.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PosełJuliaPitera">Istnieją rady dzielnicowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PosełSławomirNitras">Chcę zwrócić uwagę na dwie rzeczy.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#PosełSławomirNitras">W ustawie warszawskiej rada dzielnicy ma wyraźnie określone kompetencje. W ustawie o samorządzie gminnym kompetencje jednostek pomocniczych gminy są jedynie pochodną kompetencji, jakie przekazuje rada gminy np. radzie dzielnicy. Owe jednostki pomocnicze nie mają własnych kompetencji. Funkcjonują w ramach kompetencji, które mają zlecone.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#PosełSławomirNitras">Trzeba mieć świadomość tego, że w ustawie o samorządzie gminnym są wymieniane trzy jednostki pomocnicze: rady dzielnic, rady osiedli i sołectwa. Jeżeli będziemy chcieli lustrować osoby zasiadające w ciałach pomocniczych, musimy wiedzieć, że będzie to dotyczyło także sołtysów. Jest to pewnego rodzaju konsekwencja. Ten sam zapis ustawowy odnosi się do sołtysów i rad dzielnic.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PosełStanisławPięta">Proponowany przepis dotyczy radnych dzielnicy miasta stołecznego Warszawy.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#PosełStanisławPięta">Zamykam dyskusję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PosełJuliaPitera">Proszę mi udowodnić, że nie ma radnych dzielnicowych w innych miastach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PosełSławomirNitras">W innych miastach mogą być rady dzielnic, ale nie muszą. Nie ma tu żadnego obliga. W stosunku do Warszawy jest to zasadnicza różnica. Rada innego miasta może utworzyć dzielnicę jako jednostkę pomocniczą, ale nie musi. W Warszawie rady dzielnic są obligatoryjne.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#PosełSławomirNitras">Zwracam uwagę na to, że gmina może tworzyć trzy jednostki pomocnicze: sołectwo, osiedle i dzielnicę. Jeżeli mówimy o radnych dzielnic, powinniśmy mówić także o radnych dzielnic i radnych sołeckich. W ten sposób w Polsce będziemy lustrować nawet sołtysów.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#PosełSławomirNitras">Wydaje się, że poprawka odnosząca się do radnych dzielnicy miasta stołecznego Warszawy idzie zbyt daleko.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PosełZbigniewGirzyński">Zabieram głos celem uporządkowania dyskusji.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#PosełZbigniewGirzyński">Jeżeli ktoś chce wnieść poprawkę do rozpatrywanego projektu, niech to zrobi. Potem powinno nastąpić uzasadnienie stanowisk „za” i „przeciw”. Następnie powinniśmy przejść do głosowania. Jeżeli nie zastosujemy się do tych zasad, dyskusje będziemy ciągnęli w nieskończoność.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#PosełZbigniewGirzyński">Jeżeli poseł Julia Pitera ma konkretną poprawkę do art. 4, proszę o jej sformułowanie. Następnie poddamy ją pod głosowanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PosełJuliaPitera">Pkt 5 w art. 4 ust. 1 mógłby otrzymać następujące brzmienie: „radni dzielnicowi miast na prawach powiatu oraz radni dzielnicowi miasta stołecznego Warszawy”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PosełStanisławPięta">Przechodzimy do głosowania. Kto opowiada się za przyjęciem poprawki zgłoszonej przez poseł Julię Piterę do art. 4 ust. 1 pkt 5?</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#PosełStanisławPięta">Stwierdzam, że Komisja przy 2 głosach za, 5 przeciwnych i 4 wstrzymujących się odrzuciła poprawkę poseł Julii Pitery.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#PosełStanisławPięta">Czy są inne uwagi do art. 4?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PrzedstawicielAustralijskiejGrupyLustracyjnejRyszardMajdzik">W art. 4 nie zostały uwzględnione wnioski zgłaszane przez Australijską Grupę Lustracyjną odnośnie do lustracji zarządów organizacji polonijnych i stowarzyszeń.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PosełStanisławPięta">Mamy tego świadomość. Cały czas zastanawiamy się, jak ująć w projekcie propozycje Australijskiej Grupy Lustracyjnej.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#PosełStanisławPięta">Chciałbym zamknąć dyskusję. Czy członkowie Komisji mają jeszcze jakieś uwagi?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PrzedstawicielPoloniiAmerykańskiejEdmundLewandowski">Przyjechałem specjalnie z San Francisco, żeby zabrać głos w sprawie Polonii.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PosełStanisławPięta">Proszę o krótką wypowiedź.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PrzedstawicielPoloniiAmerykańskiejEdmundLewandowski">Jestem działaczem polonijnym w San Francisco od dwudziestu lat.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#PrzedstawicielPoloniiAmerykańskiejEdmundLewandowski">Chciałbym powiedzieć, że mamy ogromny problem. Pojawiają się u nas dziwni ludzie, którzy chcą przejąć majątek Polonii wypracowany przez ostatnie sto lat. Tak się składa, że nazwiska owych ludzi są zbieżne z nazwiskami znajdującymi się na liście Wildsteina. Przez półtora roku prosiliśmy owe osoby o przedłożenie zaświadczeń potwierdzających, że ich nazwiska nie figurują na wspomnianej liście. Cały czas nam odmawiają. W ten sposób niestety nie załatwimy spraw dotyczących Polonii.</u>
          <u xml:id="u-24.2" who="#PrzedstawicielPoloniiAmerykańskiejEdmundLewandowski">Tydzień temu miałem spotkanie z prof. Andrzejem Stelmachowskim, który przyznał, że w środowiskach polonijnych na całym świecie mamy do czynienia z ogromnym problemem. Bez konkretnych przepisów, które zostałyby wprowadzone nowelizacją ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej, nie ma szans na to, aby Polonia mogła być pomocna Polsce poprzez prowadzenie lobbingu czy w jakikolwiek inny sposób. Ludzie się od nas odsuwają. W środowiskach polonijnych panuje ferment. Jest po prosu tragicznie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PosełStanisławPięta">Zapewniam, że będziemy zastanawiać się nad tym, jak uwzględnić propozycje Australijskiej Grupy Lustracyjnej w kolejnych etapach pracy Komisji.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#PosełStanisławPięta">Jak rozumiem, członkowie Komisji nie mają już żadnych uwag do treści art. 4. W związku z tym art. 4 uznaję za przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#PosełStanisławPięta">Przechodzimy do omawiania art. 5 ust. 3. Brzmienia ust. 1 i 2 tego artykułu nie budzą już wątpliwości. Ustępy te zostały przyjęte wcześniej.</u>
          <u xml:id="u-25.3" who="#PosełStanisławPięta">Czytam brzmienie ust. 3: „Treść urzędowego potwierdzenia, o którym mowa w ust. 2, uwzględnia się przy ocenie kwalifikacji moralnych – w szczególności takich jak: nieskazitelność charakteru, nieposzlakowana opinia, nienaganna opinia, dobra opinia obywatelska, bądź przestrzeganie podstawowych zasad moralnych – wymaganych dla zajmowania funkcji publicznych. Treść ta może stanowić podstawę do rozwiązania umowy o pracę, odwołania z zajmowanego stanowiska lub wszczęcia postępowania dyscyplinarnego.”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#PosełZbigniewGirzyński">Proszę o przesunięcie na jutrzejsze posiedzenie dyskusji nad art. 5 ust. 3.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PosełStanisławPięta">Dobrze. Przepisem art. 5 ust. 3 zajmiemy się jutro.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#PosełStanisławPięta">Przechodzimy do omawiania art. 5a. Czytam brzmienie tego artykułu: „Upoważniony statutowo organ partii politycznej, związku zawodowego albo stowarzyszenia może złożyć podanie o wydanie zaświadczenia, o którym mowa w art. 6 ust. 1, dotyczącego osoby, która wyraziła pisemną zgodę na jego złożenie, w tym dotyczącego kandydata do pełnienia funkcji publicznej.”.</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#PosełStanisławPięta">Czy są uwagi do brzmienia art. 5a?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#PosełHalinaMolka">Chcę zgłosić poprawkę. Chodzi o to, aby podania o wydanie zaświadczenia, mogły składać także władze kościołów i związków wyznaniowych na takich samych zasadach jak partie polityczne i stowarzyszenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PosełStanisławPięta">Czy ktoś chciałby się wypowiedzieć na temat zgłoszonej poprawki?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PosełArkadiuszMularczyk">Chciałbym poznać uzasadnienie zgłoszonego wniosku. Gdy je poznam, ustosunkuję się do wniosku. Proszę, aby poseł Halina Molka przedstawiła motywy zgłoszenia takiej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PosełSławomirNitras">Ja także chętnie poznałbym uzasadnienie poprawki.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#PosełSławomirNitras">Mam pytanie do przedstawicieli Biura Legislacyjnego. Czy taka poprawka nie naruszałaby konstytucyjnej zasady rozdziału Kościoła od państwa?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PosełHalinaMolka">Osoby reprezentujące kościoły i związki wyznaniowe pełnią bardzo ważne funkcje publiczne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PosełStanisławPięta">Powinniśmy przystąpić do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PosełSławomirNitras">Nie ukrywam, że jesteśmy zaskoczeni faktem zgłoszenia poprawki do art. 5a. Chcielibyśmy mieć więcej czasu na zastanowienie. Czy omawianej kwestii nie moglibyśmy rozstrzygnąć w dniu jutrzejszym? Jest to pytanie do poseł Haliny Molki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PosełHalinaMolka">Tak, oczywiście.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PosełStanisławPięta">Jak rozumiem, poseł Halina Molka wycofuje w dniu dzisiejszym swoją poprawkę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PosełSławomirNitras">Nie ma potrzeby jej wycofywania. Intencja jest taka: przewodniczący Komisji podda ją pod głosowanie w dniu jutrzejszym. Poprawkę powinniśmy uznać za złożoną. Natomiast głosowanie nad nią odbędzie się jutro.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PosełHalinaMolka">Poprawka powinna być rozpatrzona w dniu jutrzejszym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#PosełStanisławPięta">Czy do brzmienia art. 5a są inne uwagi?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PrzedstawicielPoloniiAmerykańskiejEdmundLewandowski">Czy w art. 5a nie można by dodać organizacji polonijnych? Organizacje takie również mogłyby się zwracać do Instytutu Pamięci Narodowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#PosełStanisławPięta">Na tym etapie prac nie chcielibyśmy podejmować decyzji w tym zakresie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PrzedstawicielPoloniiAmerykańskiejEdmundLewandowski">W art. 5a powinna być mowa o organizacjach polonijnych albo o czymś, co wiąże się z Polonią. Można by wymienić obywateli polskich, którzy pełnią jakieś funkcje w organizacjach polonijnych. Ciągle są to obywatele polscy podlegający polskiemu prawu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#EkspertKomisjiAndrzejRzepliński">Uprawnienie w tym zakresie zostało już nadane organizacjom polonijnym poprzez przyznanie uprawnienia stowarzyszeniom do zwracania się o informacje. Organizacje polonijne, niezależnie od tego, czy są zarejestrowane w Polsce, czy poza jej granicami, są stowarzyszeniami i jako stowarzyszenia mogą z określonego uprawnienia korzystać.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PosełStanisławPięta">Zamykam dyskusję w sprawie art. 5a. Proponuję, abyśmy przyjęli ten artykuł w dniu jutrzejszym po ustosunkowaniu się do poprawki wniesionej przez poseł Halinę Molkę.</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#PosełStanisławPięta">Przechodzimy do omawiania art. 7 ust. 1. Brzmienie tego ustępu jest następujące: „Stroną, w rozumieniu ustawy, jest podmiot, o którym mowa w art. 5a oraz osoba wobec której wszczęte zostało postępowanie w sprawie wydania zaświadczenia.”.</u>
          <u xml:id="u-44.2" who="#PosełStanisławPięta">Czy ktoś zgłasza uwagi do brzmienia art. 7 ust. 1? Nie widzę. A więc, art. 7 ust. 1 uznaję za przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-44.3" who="#PosełStanisławPięta">Czekamy na resztę materiałów, które są w tej chwili kserowane.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#DoradcaprawnyKlubuParlamentarnegoPrawaiSprawiedliwościAndrzejDuda">Mam jedną uwagę do art. 7 ust. 1. Chodzi mi o jego nową wersję. Według mnie, przepis ten może wywoływać wątpliwości od strony techniczno – prawnej.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#DoradcaprawnyKlubuParlamentarnegoPrawaiSprawiedliwościAndrzejDuda">Podmiot, o którym mowa w art. 5a, jest stroną, ale pod warunkiem, że sam występuje z wnioskiem. Nie chodzi tu o każdy podmiot wymieniony w art. 5a. Może powstać wątpliwość, czy w każdym przypadku stowarzyszenie, związek zawodowy albo partia polityczna może być stroną postępowania. Przepis art. 7 ust. 1 należy stanowczo uściślić. Powinniśmy dodać: „o ile wystąpił z wnioskiem o wydanie zaświadczenia w trybie art. 5a”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#PosełStanisławPięta">Czy ktoś chciałby zabrać głos w sprawie propozycji przedłożonej przez doradcę Andrzeja Dudę?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Jeżeli sprawa byłaby rozpatrywana w trybie art. 26 lub art. 27, byłoby rzeczą zdumiewającą, gdyby stroną okazała się partia, a nie osoba, która złożyła oświadczenie. Stroną jest nie tylko partia, ale i ta osoba.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#DoradcaprawnyKlubuParlamentarnegoPiSAndrzejDuda">Osoba, o której mówił senator Zbigniew Romaszewski, jest stroną w każdym przypadku. Natomiast mam wątpliwość, czy stroną zawsze powinny być stowarzyszenia. Chodzi o stowarzyszenia, które nie występowały o wydanie zaświadczenia. Osoby reprezentujące takie stowarzyszenia mogą do nas przyjść i oznajmić: „W art. 5a jest napisane, że możemy być stroną.”. Wydaje mi się, że powinniśmy uściślić, iż stowarzyszenie jest stroną tylko wtedy, gdy wystąpiło o wydanie zaświadczenia w trybie art. 5a. Jeżeli o to nie wystąpiło, stroną jest tylko ten, wobec którego ma być wydane zaświadczenie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#PosełStanisławPięta">Proszę doradcę Andrzeja Dudę o przedstawienie treści poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#DoradcaprawnyKlubuParlamentarnegoPiSAndrzejDuda">W moim przekonaniu art. 7 ust. 1 powinien brzmieć tak: „Stroną, w rozumieniu ustawy, jest osoba, wobec której wszczęte zostało postępowanie w sprawie wydania zaświadczenia, a w przypadku, jeżeli postępowanie zostało wszczęte w trybie art. 5a, również podmiot, z którego inicjatywy nastąpiło wszczęcie postępowania.”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#PosełSebastianKarpiniuk">Mam pytanie do Biura Legislacyjnego. Czy nowe brzmienie art. 7 ust. 1, uwzględniając brzmienie art. 5a, nie jest jednoznaczne? Chodzi o kompetencje partii politycznych, związków zawodowych i stowarzyszeń wyłącznie w sytuacji wystąpienia z podaniem o wydanie zaświadczenia. Czy nie jest to oczywiste? W moim przekonaniu, wszystko jest jasne i wynika z brzmienia przepisów: art. 7 ust. 1 w nowej wersji oraz art. 5a.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmuTomaszOsiński">Przepis art. 7 ust. 1 byłby interpretowany w sposób jednoznaczny. Skoro jednak pojawiają się wątpliwości, próby odczytywania tego przepisu w inny sposób – rzeczywiście są ku temu jakieś podstawy – brzmienie art. 7 ust. 1 proponujemy doprecyzować. Być może precyzyjniejsze brzmienie byłoby takie: „Stroną, w rozumieniu ustawy, jest podmiot, który wystąpił z wnioskiem, o którym mowa w art. 6, w trybie art. 5a…”. Wtedy wszystko byłoby doprecyzowane.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#PosełStanisławPięta">Proszę powtórzyć proponowane brzmienie art. 7 ust. 1.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSTomaszOsiński">Przepis art. 7 ust. 1 mógłby brzmieć tak: „Stroną, w rozumieniu ustawy, jest podmiot, który wystąpił z wnioskiem, o którym mowa w art. 6, w trybie art. 5a…”. Dalsza część przepisu pozostałaby bez zmian: „…oraz osoba wobec której…”.</u>
          <u xml:id="u-54.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSTomaszOsiński">Szyk przepisu ewentualnie można by było odwrócić, tak jak proponował doradca Andrzej Duda. Jako pierwszą wymienialibyśmy osobę, wobec której wszczęte zostało postępowanie. Jest to bowiem podstawowa strona. Brzmienie art. 7 ust. 1 byłoby takie: „Stroną, w rozumieniu ustawy, jest osoba wobec której wszczęte zostało postępowanie w sprawie wydania zaświadczenia, a także podmiot, który wystąpił z wnioskiem, o którym mowa w art. 6, w trybie art. 5a.”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PosełStanisławPięta">Taka redakcja art. 7 ust. 1 wydaje się najszczęśliwsza.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#PosełStanisławPięta">Czy w sprawie art. 7 ust. 1 ktoś jeszcze chciałby się wypowiedzieć? Nie widzę. A zatem, art. 7 ust. 1 uznaję za przyjęty w brzmieniu przytoczonym przed chwilą przez przedstawiciela Biura Legislacyjnego.</u>
          <u xml:id="u-55.2" who="#PosełStanisławPięta">Nie zajmowaliśmy się jeszcze przepisami przejściowymi. Za chwilę przejdziemy do omawiania art. 36a. Nie będę odczytywał brzmienia przepisów przejściowych. Często mają one charakter stricte porządkujący. Jeżeli członkowie Komisji będą widzieli konieczność dokonania w treści przepisu jakiejś zmiany, proszę o sygnalizowanie takiej potrzeby.</u>
          <u xml:id="u-55.3" who="#PosełStanisławPięta">Czy ktoś ma uwagi do brzmienia art. 36a? Brzmienie tego przepisu zostało zawarte na str. 25 druku, który wszyscy otrzymaliśmy. Nikt nie zgłasza uwag. Przepis art. 36a uznaję za przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-55.4" who="#PosełStanisławPięta">Przechodzimy do omawiania art. 36b.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSPiotrPodczaski">Przypominam, że przepis art. 36b jest przepisem wprowadzającym zmiany w ustawie o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych. W trakcie prac zespołu roboczego w tym zakresie nie podjęliśmy żadnych decyzji. Na temat art. 36b były wyrażane różne poglądy. Żadne rozstrzygniecie jednak nie zapadło. Chodzi o stan spoczynku dla sędziów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#PosełStanisławPięta">W takim razie w tym momencie nie będziemy zajmować się art. 36b.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#PosełStanisławPięta">Przechodzimy do omawiania kolejnego artykułu, a mianowicie art. 36c.</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#PosełStanisławPięta">Czy ktoś ma uwagi do brzmienia tego artykułu? Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-57.3" who="#PosełStanisławPięta">Proszę o otwarcie dostarczonego materiału na str. 47. Mamy tam treść art. 40. W tej chwili będziemy zajmować się art. 40.</u>
          <u xml:id="u-57.4" who="#PosełStanisławPięta">Czytam brzmienie ust. 1: „W przypadku, gdy objęcie funkcji publicznej przez daną osobę może nastąpić w wyniku jej wyboru do pełnienia tej funkcji, dokonanego w wyborach powszechnych i bezpośrednich, przeprowadzonych w roku 2006 po wejściu w życie niniejszej ustawy warunkiem dopuszczenia tej osoby do kandydowania w tych wyborach jest uprzednie przedłożenie przez tę osobę komisji wyborczej właściwej dla rejestracji tej osoby jako kandydata w wyborach, wydanego wobec tej osoby urzędowego potwierdzenia, o którym mowa w art. 5 ust. 2 albo kopii złożonego przez tą osobę, żądania wydania jej takiego potwierdzenia, na której organ właściwy potwierdził fakt przyjęcia takiego żądania. Żądania takiego nie można cofnąć. Instytut wydaje zaświadczenia osobom, które zostały wymienione jako osoby wybrane w obwieszczeniu Państwowej Komisji Wyborczej. Żądania osób, które nie zostały wybrane pozostawia się bez rozpoznania.”.</u>
          <u xml:id="u-57.5" who="#PosełStanisławPięta">Czy ktoś ma uwagi do brzmienia art. 40 ust. 1?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PosełArkadiuszMularczyk">W art. 40 ust. 1 określenie „żądanie” należałoby zastąpić określeniem „podanie”. W projektowanej ustawie posługujemy się pojęciem „podanie”. W wersji przepisu przedłożonej przez Biuro Legislacyjne mowa jest o żądaniu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#DyrektorBiuraPrawnegoInstytutuPamięciNarodowejKomisjiŚciganiaZbrodniprzeciwkoNarodowiPolskiemuKrzysztofZając">Uważam, że w projektowanej ustawie używane jest określenie „żądanie”. Np. w art. 6 ust. 2 czytamy: „Wszczęcie postępowania w sprawie wydania zaświadczenia […] następuje na żądanie osoby, której zaświadczenie to ma dotyczyć…”. Moim zdaniem, Biuro Legislacyjne prawidłowo użyło w art. 40 ust. 1 sformułowania „żądanie”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#PosełArkadiuszMularczyk">W ostatnim zdaniu omawianego ustępu mowa jest o żądaniach osób, które nie zostały wybrane, pozostawionych bez rozpoznania. Żądania nie można pozostawić bez rozpoznania. Bez rozpoznania można pozostawić jedynie podanie. Uważam, że w ostatnim zdaniu art. 40 ust. 1 powinna być mowa o podaniu. To samo należy odnieść do drugiego zdania. Nie żądania nie można cofnąć, tylko podania.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#PosełArkadiuszMularczyk">Konsekwentnie podtrzymuję swoje stanowisko. W art. 40 ust. 1 powinno być używane określenie „podanie”. To podanie się składa do urzędu i pozostawia się bez rozpoznania, a nie żądanie.</u>
          <u xml:id="u-60.2" who="#PosełArkadiuszMularczyk">Ewentualnie mógłby się na ten temat wypowiedzieć przedstawiciel Biura Legislacyjnego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#PosełJuliaPitera">Mam pytanie natury percepcyjnej. Być może, jest mi zbyt gorąco. Nie rozumiem tego, co zostało tu zapisane. Tak złożonego zdania, mającego tyle wersów, w życiu nie widziałam.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#PosełJuliaPitera">Przepis art. 40 ust. 1 powinien zostać jakoś przeredagowany. W tej chwili jest on kompletnie nieczytelny.</u>
          <u xml:id="u-61.2" who="#PosełJuliaPitera">Chciałabym, aby przewodniczący Komisji głośno przeczytał brzmienie art. 40 ust. 1. Wtedy przekona się, jak nieczytelny jest ten ustęp. Nie wiem, czy trzeba z tego zrobić dwa zdania, czy coś uprościć. Coś jednak trzeba zrobić. W tej chwili brzmienie art. 40 ust. 1 jest fatalne. Ustawa nie może być tak pisana. Wyrazy „tej osoby” zostały powtórzone chyba ze cztery razy.</u>
          <u xml:id="u-61.3" who="#PosełJuliaPitera">Nie rozumiem treści art. 40 ust. 1. Być może winna jest pogoda.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PosełSebastianKarpiniuk">Może wyjaśnię, jaka jest intencja art. 40 ust. 1. Być może, przepis ten nie został sformułowany zbyt fortunnie. Dopiero wczoraj zespół roboczy zakończył prace nad jego brzmieniem.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#PosełSebastianKarpiniuk">Intencja przepisu jest taka: w zbliżających się wyborach samorządowych – należy wziąć pod uwagę fakt, że projektowana ustawa wejdzie w życie dopiero w październiku 2006 roku – nie jest możliwe przeprowadzenie według założeń nowej ustawy lustracyjnej procedury zaświadczeniowej, dotyczącej, jak zakładano, 300 tys. kandydatów na radnych. W przepisach przejściowych wprowadziliśmy rozwiązanie polegające na tym, że w zbliżających się wyborach samorządowych, które odbędą się w 2006 roku, każda osoba ubiegająca się o funkcję radnego w wyborach powszechnych będzie miała możliwość złożenia podania o wydanie zaświadczenia, natomiast same zaświadczenia będą wydawane wyłącznie w stosunku do tych osób, które zostaną wybrane na radnych. Podania złożone przez kandydatów, którzy nie zostaną wybrani radnymi, pozostawia się bez rozpoznania.</u>
          <u xml:id="u-62.2" who="#PosełSebastianKarpiniuk">Poseł Julia Pitera ma w pewnym sensie rację. Powinniśmy tak skonstruować przepis art. 40 ust. 1, aby jego brzmienie było bardziej poprawne.</u>
          <u xml:id="u-62.3" who="#PosełSebastianKarpiniuk">Rozumiem, że intencje przepisu są w tym momencie czytelne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#PosełStanisławPięta">Brzmienie art. 40 ust. 1 rzeczywiście nie należy do najkrótszych, choć, według mnie, jest zrozumiałe. Można z niego wyciągnąć właściwe wnioski. Mnie osobiście nie sprawia to szczególnej trudności. Być może, redakcja wspomnianego ustępu nie jest zbyt zręczna.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#PosełStanisławPięta">Proponuję, abyśmy art. 40 zajęli się w dniu jutrzejszym, bo tak czy inaczej dopiero jutro możemy się zająć jego ust. 2.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#PrzedstawicielAGLRyszardMajdzik">Na chwilę chcę wrócić do kwestii Polonii. Przewodniczący Komisji stwierdził, że kwestią tą Komisja będzie zajmować się później. Proszę powiedzieć, w jakim terminie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#PosełStanisławPięta">Miałem na myśli termin jutrzejszy.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#PosełStanisławPięta">Właśnie zostały nam dostarczone materiały, na które czekaliśmy.</u>
          <u xml:id="u-65.2" who="#PosełStanisławPięta">W tej chwili zajmiemy się art. 6 ust. 3 i 3a.</u>
          <u xml:id="u-65.3" who="#PosełStanisławPięta">Brzmienie art. 6 ust. 3 jest następujące: „Jeżeli po wydaniu zaświadczenia danej osobie stwierdzono, że mimo istnienia w archiwum Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu dokumentu dotyczącego tej osoby nie został on uwzględniony przy wydawaniu jej zaświadczenia, organ zaświadczający wszczyna z urzędu postępowanie w sprawie wydanie zaświadczenia.”.</u>
          <u xml:id="u-65.4" who="#PosełStanisławPięta">Czytam brzmienie ust. 3a: „Organ zaświadczający wszczyna z urzędu postępowanie w sprawie wydania zaświadczenia dotyczącego danej osoby, również wtedy, gdy po wydaniu zaświadczenia dokument dotyczący tej osoby został przekazany do archiwum Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu.”.</u>
          <u xml:id="u-65.5" who="#PosełStanisławPięta">Czy ktoś ma uwagi do art. 6 ust. 3 i 3a? Nie widzę. Ustępy te uznaję za przyjęte.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#PosełZbigniewGirzyński">W art. 6 ust. 3 jest „literówka”. W ostatnim wersie tego ustępu powinno być napisane: „w sprawie wydania zaświadczenia”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#PosełStanisławPięta">Przechodzimy do omawiania art. 11 ust. 2. Treść tego ustępu jest następująca: „Zaświadczenie powinno zawierać:</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#PosełStanisławPięta">1) oznaczenie organu zaświadczającego,</u>
          <u xml:id="u-67.2" who="#PosełStanisławPięta">2) datę wydania,</u>
          <u xml:id="u-67.3" who="#PosełStanisławPięta">3) oznaczenie podmiotu wnoszącego podanie o wydanie zaświadczenia,</u>
          <u xml:id="u-67.4" who="#PosełStanisławPięta">4) oznaczenie osoby, której dotyczy zaświadczenie, w tym:</u>
          <u xml:id="u-67.5" who="#PosełStanisławPięta">a) imię i nazwisko:</u>
          <u xml:id="u-67.6" who="#PosełStanisławPięta">b) imię ojca;</u>
          <u xml:id="u-67.7" who="#PosełStanisławPięta">c) data i miejsce urodzenia;</u>
          <u xml:id="u-67.8" who="#PosełStanisławPięta">d) nr PESEL;</u>
          <u xml:id="u-67.9" who="#PosełStanisławPięta">e) adres,</u>
          <u xml:id="u-67.10" who="#PosełStanisławPięta">5) tytuł złożenia podania,</u>
          <u xml:id="u-67.11" who="#PosełStanisławPięta">6) informacje, czy dane osoby, której dotyczy zaświadczenie występują w dokumentach zgromadzonych w zasobie archiwalnym Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu,</u>
          <u xml:id="u-67.12" who="#PosełStanisławPięta">7) informacje, w jakim charakterze dane osoby, której dotyczy zaświadczenie występują w dokumentach zgromadzonych w zasobie archiwalnym Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu,</u>
          <u xml:id="u-67.13" who="#PosełStanisławPięta">8) informacje o rodzajach dokumentów zgromadzonych w zasobie archiwalnym Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu zawierających dane osoby, której dotyczy zaświadczenie,</u>
          <u xml:id="u-67.14" who="#PosełStanisławPięta">9) przebieg pracy/służby w organach bezpieczeństwa państwa osoby, której dotyczy zaświadczenie,</u>
          <u xml:id="u-67.15" who="#PosełStanisławPięta">10) treść zapisów ewidencyjnych w dokumentach zgromadzonych w zasobie archiwalnym Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu dotyczących osoby, której dotyczy zaświadczenie, przy czym kolejne rejestracje traktuje się odrębnie,</u>
          <u xml:id="u-67.16" who="#PosełStanisławPięta">11) podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania zaświadczenia.”.</u>
          <u xml:id="u-67.17" who="#PosełStanisławPięta">Czy ktoś ma uwagi do brzmienia art. 11 ust. 2? Nie widzę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSArturKowalski">Nie mamy uwag do brzmienia art. 11 ust. 2. Chcę tylko powiedzieć, że konsekwencją przyjęcia takiego brzmienia przepisu będzie konieczność dokonania zmiany brzmienia art. 9 ust. 1. Proponowaliśmy dodanie w art. 9 ust. 1 nowego punktu po pkt 3. Punkt ten byłby odpowiednikiem pkt 5 w art. 11 ust. 2 i zawierałby informację o tytule złożenia podania. Taką konsekwencję należałoby wprowadzić w art. 9 ust. 1.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#PosełStanisławPięta">Dobrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#PosełJuliaPitera">Pkt 5 w art. 11 ust. 2 brzmi tak: „tytuł złożenia podania”. Czy chodzi tu o to, z jakiego tytułu składa się podanie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#PosełArkadiuszMularczyk">Chodzi o to, w jakim celu składa się podanie. Chodzi o cel podania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#PosełJuliaPitera">A więc, chodzi o cel, dla którego składa się podanie. Co oznacza sformułowanie „tytuł złożenia podania”? Czy ma go podać odbiorca? Mam być z urzędu lustrowana, więc biorę zaświadczenie dla swojego pracodawcy. Czy o to chodzi?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#PosełSebastianKarpiniuk">W gronie członków zespołu roboczego zastanawialiśmy się, jak powinno wyglądać brzmienie pkt 5 w art. 11 ust. 2. Ustaliliśmy, co kryje się pod pojęciem „tytuł”.</u>
          <u xml:id="u-73.1" who="#PosełSebastianKarpiniuk">Za przykład niech nam posłuży kandydat na radnego. Składa on podanie po to, żeby wydano mu zaświadczenie jako kandydatowi na radnego. Inaczej można to określić jako powód, cel. W art. 11 ust. 2 pkt 5 nazwano to tytułem. Zastanawialiśmy się nad tym, którą formułą się tutaj posłużyć.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#PosełJuliaPitera">Może powinniśmy użyć określenia „ustawowy”. W tej chwili brzmienie pkt 5 jest bardzo niejasne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#PosełStanisławPięta">Czy ktoś ma jakąś propozycję co do treści art. 11 ust. 2 pkt 5?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#PosełJuliaPitera">Może powinniśmy wpisać: „podstawa prawna”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#PosełArkadiuszMularczyk">Dla mnie przepis art. 11 ust. 2 pkt 5 jest dość oczywisty. Chodzi tu o cel złożenia podania.</u>
          <u xml:id="u-77.1" who="#PosełArkadiuszMularczyk">Według mnie, pojęciem bardziej prawniczym, legalnym jest pojecie „tytuł”. Chodzi o sformułowanie, które występuje w przepisach prawnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#PosełStanisławPięta">W tej sprawie powinniśmy najpierw wysłuchać opinii przedstawicieli Biura Legislacyjnego. Następnie udzielę głosu dyrektorowi Krzysztofowi Zającowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSPiotrPodczaski">Trudno nam się wypowiadać na temat zawartości ust. 2 w art. 11. Zawiera on bowiem informacje specjalistyczne. Rozumiem, że brzmienie tego ustępu zostało przygotowane przez Instytut Pamięci Narodowej.</u>
          <u xml:id="u-79.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSPiotrPodczaski">W omawianym pkt 5 można użyć oczywiście wyrazu „cel”. Jednak obecne sformułowanie tego punktu czemuś zapewne miało służyć. Być może, dyrektor Krzysztof Zając to nam wyjaśni.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#DyrektorbiuraIPNKrzysztofZając">Przepis dotyczący treści zaświadczenia został przygotowany przez Instytut Pamięci Narodowej. Naszym zdaniem, bardziej adekwatne jest użycie w art. 11 ust. 2 pkt 5 wyrazu „tytuł”. Występuje takie pojęcie jak tytuł prawny do lokalu. Określenie „tytuł” jest powszechnie używane w przepisach prawa. Dla prawników jest ono jednoznaczne.</u>
          <u xml:id="u-80.1" who="#DyrektorbiuraIPNKrzysztofZając">Tytuł złożenia podania jest elementem niezbędnym. Ze względu na tak dużą liczbę osób podlegających procedurze uzyskania zaświadczenia Kolegium Instytutu Pamięci Narodowej zostało zobowiązane projektowaną ustawą do ustalenia priorytetów, a więc ustalenia, komu szybciej owe zaświadczenia zostaną wydane. Proszę zwrócić uwagę, że w tym zakresie istnieją różne potrzeby. W związku z tym w podaniu musi być zawarta informacja, kto i z jakiego tytułu ubiega się o uzyskanie zaświadczenia. Chodzi o to, aby móc zakwalifikować daną osobę do określonej ścieżki odnośnie do szybkości rozpatrzenia podania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#PosełJuliaPitera">Zrozumiałam to, co mówił dyrektor Krzysztof Zając. Zgadzam się z tym, że pojęcie „tytuł prawny do lokalu” jest jasne, oczywiste. Wiadomo, o co tu chodzi. Określenie „tytuł złożenia podania” nie brzmi tak samo jak określenie „tytuł prawny do złożenia podania”. Paradoksalnie to jedno słowo w środku kompletnie zmienia rozumienie pkt 5 w art. 11 ust. 2.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#DyrektorbiuraIPNKrzysztofZając">Możemy zapisać to w ten sposób: „tytuł prawny złożenia podania”. Gdybyśmy użyli sformułowania „podstawa prawna”, omawiany punkt byłby jeszcze mniej czytelny niż w tej chwili.</u>
          <u xml:id="u-82.1" who="#DyrektorbiuraIPNKrzysztofZając">Tak czy inaczej musimy sformułować formularze wniosków, w których rozkodujemy każdy z punktów. Podobnie jak to ma miejsce przy wnioskach pokrzywdzonego, pracownik Instytutu Pamięci Narodowej będzie pomagał w wypełnianiu podania. Nie ma żadnych problemów z rozstrzyganiem, o co tak naprawdę chodzi we wniosku. Po prostu, nie mamy niekompletnych wniosków.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#PosełStanisławPięta">W tej chwili odbyliśmy dyskusję na temat brzmienia art. 11 ust. 2.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#EkspertKomisjiAndrzejRzepliński">Dostrzegam tu pewien problem. Osoba, której dokumenty dotyczą, nie musi wykazywać żadnego tytułu. Po prostu coś chce i koniec. Nie musi mówić dlaczego. Niezależnie od tego, czy jest osobą pokrzywdzoną czy służyła w organach bezpieczeństwa państwa, nie musi wykazywać tytułu. Taka osoba może mieć teraz 90 lat. To wiek jest tutaj tytułem, bo przemawia za szybkim załatwieniem sprawy tej osoby. Co ona ma napisać w tytule złożenia podania?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#PosełArkadiuszMularczyk">Idea projektowanej ustawy jest taka, że o wydanie zaświadczenia występują osoby, które pełnią funkcje publiczne lub też mają zamiar je pełnić. Powinno być określone, o pełnienie jakiej funkcji publicznej dana osoba się ubiega, z jakiego tytułu ubiega się o wydanie zaświadczenia. To jest cel, dla którego stworzono przepis art. 11 ust. 2 pkt 5.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#EkspertKomisjiAndrzejRzepliński">Moim zdaniem, podstawą jest tutaj art. 5 ust. 1. Każdy może wystąpić do Instytutu Pamięci Narodowej i wcale nie musi tego uzasadniać. Nie musi uzasadniać żadnego tytułu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#PosełArkadiuszMularczyk">Osoby, które pełnią funkcje publiczne, powinny jednak określić, w jaki celu występują do Instytutu Pamięci Narodowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#PosełSebastianKarpiniuk">Być może rzeczywiście powinniśmy się odnieść do pojęcia zawartego w art. 4 czyli osób pełniących funkcje publiczne. Brzmienie przepisu art. 11 ust. 2 pkt 5 powinno zostać uzupełnione. Przepis ten mógłby brzmieć tak: „tytuł wynikający z art. 4 ustawy”. Chodzi o to, aby wskazać, z jakiego powodu coś robimy. Powinno się wskazać katalog, który wynika z art. 4. To z tego katalogu dowiadujemy się, z jakiego powodu dana osoba ubiega się o wydanie zaświadczenia. Chciałbym, żeby było to zrozumiałe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#DyrektorbiuraIPNKrzysztofZając">Gdy ktoś nie ubiega się o pełnienie funkcji publicznej i w związku z tym nie podaje nam informacji, do ubiegania się o jaką funkcje publiczną potrzebne jest mu zaświadczenie, musi wiedzieć, że zostanie załatwiony w terminie ustawowym, a nie na zasadach preferencyjnych.</u>
          <u xml:id="u-89.1" who="#DyrektorbiuraIPNKrzysztofZając">Informacja, o której teraz mówimy, jest potrzebna wyłącznie po to, żeby, uwzględniając potrzeby zajmowania stanowisk publicznych, podanie danej osoby rozpatrzyć szybciej lub w trybie ustawowym, na zasadach ogólnych.</u>
          <u xml:id="u-89.2" who="#DyrektorbiuraIPNKrzysztofZając">W art. 11 ust. 2 pkt 5 nie ma potrzeby dokonywania żadnych zmian. Zaświadczenie będzie zawierało te informacje, które istnieją w zasobie archiwalnym Instytutu Pamięci Narodowej. Jeżeli w owym zasobie nie będzie dowodu na zarejestrowanie danej osoby, zaświadczenie nie będzie zawierało informacji w tym zakresie. Tak samo nie będzie zawierało informacji o tytule złożenia podania. Będzie to zaświadczenie, w którym określone pole nie zostanie wypełnione. Każdy może złożyć podanie. Nie trzeba tego uzasadniać. Ktoś może chcieć trzymać zaświadczenie w domu tak na wszelki wypadek, bo kiedyś może przydarzyć mu się przygoda związana z pełnieniem funkcji publicznej.</u>
          <u xml:id="u-89.3" who="#DyrektorbiuraIPNKrzysztofZając">Tytuł złożenia podania jest wymagany wyłącznie po to, żeby zakwalifikować podanie do ścieżki, według której będzie rozpatrywane.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#PrzedstawicielPoloniiAmerykańskiejEdmundLewandowski">Wyraz „tytuł” proponuję zastąpić wyrazem „powód”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#EkspertKomisjiAndrzejRzepliński">Należy tutaj uwzględnić fantazje naszych rodaków. Jeżeli przyczyną wymienienia w art. 11 ust. 2 pkt 5 tytułu złożenia podania jest ustalenie hierarchii w zakresie czasu wydawania zaświadczeń, to wielu ludzi może napisać w podaniu, że ubiega się o stanowisko Prezydenta RP. Wtedy ich sprawa będzie musiała być błyskawicznie załatwiona. Jeżeli mamy tak to załatwiać, ludzie będą pisali różne rzeczy zupełnie bezkarnie. Każdy może ubiegać się o to, by być bardzo szybko obsłużonym. A co z dziewięćdziesięcioletnimi przysłowiowymi starcami?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#EkspertKomisjiJanuszPałubicki">Być może, pomogłoby coś, gdybyśmy napisali: „tytuł złożenia podania, w wypadku osób powołujących się na art. 4.”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#PosełStanisławPięta">Mam wrażenie, że zaczynamy brnąć w kolejne propozycje. Nie posuwamy się naprzód w pracach nad kolejnymi artykułami.</u>
          <u xml:id="u-93.1" who="#PosełStanisławPięta">Przyjęliśmy takie a nie inne brzmienie art. 11 ust. 2 i tak już pozostanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#PosełSebastianKarpiniuk">Wydaje mi się, że tok rozumowania eksperta Janusza Pałubickiego jest słuszny. Gdybyśmy w art. 11 ust. 2 pkt 5 wpisali „tytuł, wynikający z art. 4, złożenia podania”, byłoby jasne, z jakiego powodu, w jakim celu i dlaczego składa się podanie. Katalog został określony w art. 4. Gdybyśmy przyjęli takie rozwiązanie, byłoby jasne, dlaczego coś się robi i z jakiego powodu. Nie byłoby wątpliwości interpretacyjnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#PrezesIPNJanuszKurtyka">Propozycja eksperta Janusza Pałubickiego jest propozycją doprecyzowującą propozycję złożoną przez Instytut Pamięci Narodowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Określenie „powód” jest niewątpliwie lepsze od określenia „tytuł”.</u>
          <u xml:id="u-96.1" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Jedna rzecz mnie niepokoi. Co zrobić, gdy ktoś napisze: „cel poznawczy”? Ktoś może chcieć wiedzieć, czy był w coś uwikłany czy nie, co na ten temat wiadomo Instytutowi Pamięci Narodowej. Zakładamy, że taka osoba nie chce pełnić żadnych funkcji. Nagle może się okazać, że IPN przekształci się z instytucji pamięci narodowej, zajmującej się ludźmi prześladowanymi, w instytucję, która zacznie się zajmować problemem obsady stanowisk. Przepraszam bardzo, ale to już jest inny priorytet. W projektowanej ustawie coś zaczyna szwankować. Jeżeli uwzględnimy fakt, że ma to dotyczyć 300 tys. osób, zrozumiemy, że chodzi tu o coś zupełnie innego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#PosełStanisławPięta">Proszę eksperta Janusza Pałubickiego o powtórne przytoczenie proponowanego przez siebie brzmienia art. 11 ust. 2 pkt 5.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#EkspertJanuszPałubicki">Punkt ten brzmiałby w sposób następujący: „tytuł złożenia podania, w wypadku osób powołujących się na art. 4.”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSTomaszOsiński">Przedstawiona formuła nadal nie rozwiewa powstałych wątpliwości. Prosimy o uwzględnienie formuły następującej: „jeżeli powodem jest kandydowanie na funkcję publiczną, wskazanie tej funkcji”. Rozumiem, że o to tu chodzi. Wskazanie funkcji, na którą dana osoba kandyduje, byłoby podstawą do stosowania szybszej ścieżki, jeśli chodzi o przekazanie zaświadczenia.</u>
          <u xml:id="u-99.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSTomaszOsiński">Tak naprawdę nie ma znaczenia, co znajdzie się w samym zaświadczeniu. Zaświadczenie jest wydawane na wniosek. Ważne jest, co znajduje się w takim wniosku. Musi znaleźć się w nim stosowna informacja, żeby Instytut Pamięci Narodowej mógł odpowiednio zareagować i zastosować jedną z dwóch ścieżek. To, co znajdzie się w zaświadczeniu odnośnie do funkcji publicznej, nie ma dla nikogo żadnego znaczenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#DyrektorbiuraIPNKrzysztofZając">Zgodnie z propozycją Biura Legislacyjnego, proponujemy doprecyzować brzmienie art. 9 ust. 1, w którym określa się, co powinno zawierać podanie o wydanie zaświadczenia. W jednym z punktów tego ustępu powinniśmy wpisać: „jeżeli osoba ubiega się o stanowisko z art. 4, wskazanie tegoż stanowiska”. W konsekwencji proponujemy skreślić pkt 5 w art. 11 ust. 2.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#PosełStanisławPięta">Przejmuję tę propozycję. Nie słyszę, żeby ktoś zgłaszał wobec niej sprzeciw. Propozycję uznaję za przyjętą. Wyjaśniam, że chodzi o skreślenie pkt 5 w art. 11 ust. 2. Ostateczne brzmienie propozycji dotyczącej art. 9, jak rozumiem, zostanie przygotowane na jutrzejsze posiedzenie Komisji.</u>
          <u xml:id="u-101.1" who="#PosełStanisławPięta">Przechodzimy do omawiania art. 11 ust. 3. Brzmienie tego ustępu jest następujące: „W zaświadczeniu nie podaje się informacji objętych ochroną z uwagi na treść przepisu o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych a także informacji dotyczących danych o stanie zdrowia lub życiu seksualnym.”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#PosełZbigniewGirzyński">Proponuję zastąpienie wyrazu „lub” wyrazem „i”. Dzięki temu omawiany przepis stanie się bardziej przejrzysty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSPiotrPodczaski">Do brzmienia art. 11 ust. 3 wkradł się jeszcze błąd literowy. Powinno być: „z uwagi na treść przepisów”, a nie „z uwagi na treść przepisu”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#PosełStanisławPięta">Uwzględniając propozycję posła Zbigniewa Girzyńskiego, ostatnie dwa wersy brzmiałby tak: „oraz o ochronie tajemnic ustawowo chronionych a także informacji dotyczących danych o stanie zdrowia i życiu seksualnym”.</u>
          <u xml:id="u-104.1" who="#PosełStanisławPięta">Mam wątpliwości, czy możemy zastosować tu spójnik „i”. Czy nie należałoby utrzymać obecnego brzmienia bądź użyć wyrazu „oraz”?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSPiotrPodczaski">Po pierwsze, spójnik „oraz” jest użyty w ustawie o ochronie danych osobowych, która stanowiła wzorzec dla tworzenia omawianego przepisu. Po drugie, jeżeli istnieją wątpliwości, zastosowanie wyrazu „lub” będzie właściwsze, ponieważ zakłada on również koniunkcję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#PosełStanisławPięta">Poseł Zbigniew Girzyński wycofuje swoją propozycję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#PrzedstawicielPoloniiAmerykańskiejEdmundLewandowski">Proponuję, aby końcówka przepisu otrzymał następujące brzmienie: „a także informacji dotyczących stanu zdrowia i życia seksualnego”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#PosełStanisławPięta">Obowiązuje u nas zasada, że propozycje brzmienia przepisów zgłaszają albo posłowie, albo eksperci Komisji. Dziękuję za zgłoszoną propozycję.</u>
          <u xml:id="u-108.1" who="#PosełStanisławPięta">Utrzymujemy spójnik „lub”. Dla porządku odczytam jeszcze raz treść art. 11 ust. 3: „W zaświadczeniu nie podaje się informacji objętych ochroną z uwagi na treść przepisów o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych a także informacji dotyczących danych o stanie zdrowia lub życiu seksualnym.”. Przepis ten uznajemy za przyjęty w przytoczonym przed chwilą brzmieniu.</u>
          <u xml:id="u-108.2" who="#PosełStanisławPięta">Przechodzimy do omówienia art. 11 ust. 4a. Zaproponowano, aby brzmienie tego przepisu było następujące: „Jeżeli zaświadczenie zostało wydane w wyniku postępowania prowadzonego na podstawie art. 6 ust. 3 albo 3a, organ zaświadczający zamieszcza informację o tym w treści zaświadczenia.”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSArturKowalski">Proponowany ust. 4a stanowi konsekwencję zmiany brzmienia art. 6. Chodzi o to, aby okoliczności warunkujące wszczęcie przez Instytut Pamięci Narodowej postępowania z urzędu były odnotowane w zaświadczeniu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#PosełStanisławPięta">Widzę, że nikt nie zgłasza uwag. Przepis art. 11 ust. 4a uznaję za przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-110.1" who="#PosełStanisławPięta">Przechodzimy do rozpatrzenia art. 20. Mamy propozycję nowego brzmienia ust. 1 pkt 2: „poprzez wyłączenie dostępu do zawartych w dokumentach informacji ujawniających dane o stanie zdrowia lub życiu seksualnym osób, których dokumenty te dotyczą”. W całości przepis ten należy odczytywać w ten sposób: „Prawo dostępu do informacji, o których mowa w art. 19, podlega wyłączeniu poprzez wyłączenie dostępu do zawartych w dokumentach informacji ujawniających dane o stanie zdrowia lub życiu seksualnym osób, których dokumenty te dotyczą.”.</u>
          <u xml:id="u-110.2" who="#PosełStanisławPięta">Widzę, że nikt nie zgłasza uwag. Przepis art. 20 ust. 1 pkt 2 uznaję za przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-110.3" who="#PosełStanisławPięta">Przechodzimy do omówienia art. 26 ust. 3. Proponuje się, aby jego treść była następująca: „Powództwo rozpoznaje w pierwszej instancji sąd okręgowy – wydział lustracyjny, właściwy ze względu na siedzibę organu, który wydał zaświadczenie.”.</u>
          <u xml:id="u-110.4" who="#PosełStanisławPięta">Widzę, że nikt nie zgłasza uwag. Przepis art. 26 ust. 3 uznaję za przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-110.5" who="#PosełStanisławPięta">Przechodzimy do rozpatrzenia art. 27.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#PosełArkadiuszMularczyk">Proponuję, aby w art. 26 ust. 1 został wykreślony pkt 3. W zaświadczeniu nie ma treści dokumentów. W związku z tym, gdy wydane zaświadczenie zostanie zaskarżone, nie będzie konieczny taki rodzaj powództwa.</u>
          <u xml:id="u-111.1" who="#PosełArkadiuszMularczyk">W ustawie o Instytucie Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu zawarte są trzy rodzaje powództw. Można podnosić, że dokument nie dotyczy danej osoby, że jest nieautentyczny bądź że jego treść nie jest zgodna z prawdą. Na gruncie ustawy o IPN istnieje możliwość skarżenia dokumentów przed sądem cywilnym. Z uwagi na to w art. 26 ust. 1 wpisywanie wspomnianego przeze mnie rodzaju powództwa nie wydaje się konieczne. Dlatego też proponuję jego wykreślenie. Jak mówiłem, powództwo to występuje w ustawie o Instytucie Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu. Każda osoba, która kwestionuje zgodność z prawdą dotyczącego jej dokumentu lub dokumentów, ma możliwość wystąpienia z takim powództwem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#PosełSebastianKarpiniuk">Jeżeli przyjęlibyśmy taki tok rozumowania, należałoby skreślić również pkt 1 i 2 w art. 26 ust. 1. Zapisane w tych punktach powództwa też występują w ustawie o Instytucie Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu. Punkty te również dotyczą dokumentów, a nie treści zaświadczenia.</u>
          <u xml:id="u-112.1" who="#PosełSebastianKarpiniuk">Sugeruję, aby poseł Arkadiusz Mularczyk wycofał swoją propozycję. Przepis art. 26 ust. 1 powinien pozostać w pierwotnej wersji dla jasności sprawy, tak aby osoby, które będą wyrywkowo czytać jedną ustawę, a nie obie ustawy razem, miały możliwość i z tej jednej ustawy wyczytać, jakie prawo im przysługuje, tym bardziej, że wiele osób ma wątpliwości co do właściwości drogi sądowej w przypadku nowej procedury lustracyjnej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#DoradcaprawnyKlubuParlamentarnegoPiSAndrzejDuda">Naszym zdaniem, umieszczanie pkt 3 w art. 26 ust. 1 jest bezzasadne, dlatego że w zaświadczeniu nie będzie treści dokumentów. Z treścią dokumentu będzie można się zapoznać, zapoznając się z samym dokumentem, co następuje na gruncie przepisów ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu. Tam jest mowa o powództwie, które odnosi się do treści dokumentu. Tutaj chodzi o to, czy i jaki dokument istnieje. W zaświadczeniu nie będzie treści dokumentu. Będzie ona udostępniana osobie, której dany dokument dotyczy albo dosłownie każdej osobie, jeżeli zostanie wydane wobec niej zaświadczenie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#PosełSebastianKarpiniuk">Nie rozpatrujemy też autentyczności dokumentów, na podstawie których zostało wydane zaświadczenie. Jest o tym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 2. Moim zdaniem, należałoby postępować konsekwentnie. Raczej powinniśmy dążyć do tego, aby nie było wątpliwości co do drogi sądowej.</u>
          <u xml:id="u-114.1" who="#PosełSebastianKarpiniuk">Dlatego też podtrzymuję swoją prośbę o wycofanie zgłoszonego wniosku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#PosełArkadiuszMularczyk">Uważam, że omawiany przepis nie jest konieczny akurat w tym miejscu. Przepis o podobnej treści występuje w ustawie o Instytucie Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu. Skoro jednak poseł Sebastian Karpiniuk uważa, że jest inaczej, jestem skłonny wycofać swoją poprawkę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#PosełStanisławPięta">Przepis art. 26 ust. 3 został już przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-116.1" who="#PosełStanisławPięta">Przechodzimy do omówienia art. 27. Odczytam proponowane brzmienie tego artykułu: „Każdy, kto podejrzewa, że dokument lub dokumenty opisane w zaświadczeniu, o którym mowa w art. 6 ust. 1, pozostają w związku ze stosowaniem przez funkcjonariuszy państwa komunistycznego represji lub innych form naruszania praw człowieka, będących zbrodniami komunistycznymi w rozumieniu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu albo, że dokument ten lub dokumenty pozostają w związku ze zbrodnią komunistyczną, ma społeczny obowiązek zawiadomić o tym prokuratora oddziałowej komisji, o którym mowa w art. 45 ust. 1 określonej wyżej ustawy, lub Policję. Przepis art. 191 § 3 Kodeksu postępowania karnego stosuje się odpowiednio.”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#PosełSebastianKarpiniuk">Czy istnieje potrzeba zapisywania, że ktoś ma społeczny obowiązek zawiadomić prokuratora? Czy nie wystarczy stwierdzić, że ktoś ma obowiązek? Społeczny obowiązek trochę kojarzy mi się z przeszłością.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#PosełStanisławPięta">Czy to wyjaśnienie przekonuje posła Sebastiana Karpiniuka. Jeśli tak, przepis art. 27 uznajemy za przyjęty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#PosełArkadiuszMularczyk">Rozumiem, że w artykule tym nie ma ust. 2.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#PosełStanisławPięta">Mam pytanie do przedstawicieli Instytutu Pamięci Narodowej. Czy udało się przygotować propozycję przepisu dotyczącego zobowiązania IPN do publikowania informacji o agentach, funkcjonariuszach i osobach pełniących kierownicze funkcje w Polskiej Zjednoczonej Partii Robotniczej?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#PrezesIPNJanuszKurtyka">Instytut Pamięci Narodowej ma ustalony obowiązek badania takich kwestii.</u>
          <u xml:id="u-121.1" who="#PrezesIPNJanuszKurtyka">Życzenie przewodniczącego Komisji było mi znane. W związku w tym przygotowaliśmy stosowną propozycję. Proszę dyrektora Krzysztofa Zająca o jej odczytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#DyrektorbiuraIPNKrzysztofZając">W materiale, jaki dzisiaj otrzymaliśmy, na str. 39 znajduje się zmiana 31 dotycząca art. 53 ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu. W lit. c zostało zawarte oczekiwanie Komisji co do publikowania danych osobowych byłych pracowników, funkcjonariuszy i żołnierzy organów bezpieczeństwa państwa. Życzenie Komisji zostało już zrealizowane przez zespół redakcyjny.</u>
          <u xml:id="u-122.1" who="#DyrektorbiuraIPNKrzysztofZając">Jeżeli chodzi o funkcjonariuszy partyjnych, to po pkt 7 w art. 53 proponujemy dodać pkt 8 w brzmieniu: „publikuje dane osobowe osób zajmujących kierownicze stanowiska w byłej Polskiej Partii Robotniczej oraz byłej Polskiej Zjednoczonej Partii Robotniczej”. Jest to prosty i szeroki zapis. Określenia „byłej” używamy dlatego, że w ustawie o IPN, tam, gdzie jest mowa o przejmowaniu dokumentów, również używa się takiego określenia. Wiadomo, że chodzi o byłe partie, jednak musimy używać jednolitych sformułowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#PosełStanisławPięta">Pozwolę sobie odczytać brzmienie przepisu. Najpierw odczytam brzmienie art. 53 pkt 7: „publikuje dane osobowe osób, których dotyczą dokumenty zgromadzone w archiwum Instytutu Pamięci ze wskazaniem, w jakim charakterze występują w tych dokumentach, w tym wykazy pracowników, funkcjonariuszy i żołnierzy organów bezpieczeństwa państwa oraz osób traktowanych przez organy bezpieczeństwa państwa jako osobowe źródła informacji”.</u>
          <u xml:id="u-123.1" who="#PosełStanisławPięta">Czytam treść pkt 8: „publikuje dane osobowe funkcjonariuszy byłej Polskiej Partii Robotniczej i byłej Polskiej Zjednoczonej Partii Robotniczej”.</u>
          <u xml:id="u-123.2" who="#PosełStanisławPięta">Czy są uwagi do brzmienia przytoczonego przed chwilą przepisu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#DyrektorbiuraIPNKrzysztofZając">Nie są to funkcjonariusze. Proponujemy sformułowanie „osób zajmujących kierownicze stanowiska”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#PosełStanisławPięta">A zatem, brzmienie pkt 8 byłoby następujące: „publikuje dane osobowe osób zajmujących kierownicze stanowiska w byłej Polskiej Partii Robotniczej i byłej Polskiej Zjednoczonej Partii Robotniczej”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#EkspertKomisjiAndrzejRzepliński">Nie wiem, co znaczy „traktowanych przez”. Jest to nieostry zapis. Rozumiem, że chodzi tu o osoby, które były współpracownikami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#PosełStanisławPięta">Osoby te były nazywane w różny sposób. Chyba najbardziej właściwym określeniem jest to, które uwzględnia, w jaki sposób były traktowane przez organy bezpieczeństwa państwa komunistycznego. Takie jest moje zdanie. Proszę, aby rzecz tę wyjaśnił prezes Janusz Kurtyka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#PrezesIPNJanuszKurtyka">W logice całej ustawy mieści się sformułowanie „osoby traktowane przez organy bezpieczeństwa państwa jako osobowe źródła informacji”. Przypominam, że w rozumieniu projektowanej ustawy Instytut Pamięci Narodowej podaje informację na temat danej osoby dotyczącą stanu archiwów. Niczego nie ocenia, nie przesądza. Dlatego moim zdaniem w art. 53 pkt 7 powinno być użyte sformułowanie takie, jakie zostało zaproponowane, a więc: „osób traktowanych przez organy bezpieczeństwa państwa jako osobowe źródła informacji”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#PosełStanisławPięta">Widzę, że nikt więcej nie zgłasza uwag. Przepisy art. 53 pkt 7 i 8 ustawy o IPN uznajemy za przyjęte w brzmieniu, jakie odczytałem przed chwilą.</u>
          <u xml:id="u-129.1" who="#PosełStanisławPięta">Proszę Biuro Legislacyjne o podpowiedź. Czy omówiliśmy już wszystkie przepisy, którymi zajmowaliśmy się na wczorajszym posiedzeniu zespołu roboczego? Czy coś nam umknęło poza przepisem z ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSPiotrPodczaski">Jest jeszcze kilka przepisów, których niestety nie zdążyliśmy przygotować ze względu na ograniczenia czasowe. Przygotujemy je na jutro w formie tekstu jednolitego. Wówczas będziemy mogli się nimi zająć.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#PosełStanisławPięta">Bardzo liczymy na tekst jednolity. W znaczący sposób ułatwiłoby to pracę Komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#PosełArkadiuszMularczyk">Wśród propozycji, które zostały przygotowane na dzisiaj, są jeszcze propozycje dotyczące art. 6 ustawy o IPN.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSArturKowalski">Propozycja ta jest jeszcze niedopracowana.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#PosełArkadiuszMularczyk">Rozumiem, że zajmiemy się tym artykułem wtedy, gdy jego brzmienie będzie dopracowane.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#PosełStanisławPięta">Proszę gościa naszej Komisji, senatora Zbigniewa Romaszewskiego o przedstawienie informacji na temat prac podejmowanych w Senacie w zakresie ustawy lustracyjnej.</u>
          <u xml:id="u-135.1" who="#PosełStanisławPięta">Proszę o rozdanie stosownego materiału członkom Komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Intencja parlamentarzystów jest taka, aby ustawa mogła być przyjęta jeszcze przed wakacjami. Wobec tego, senacka Komisja Praw Człowieka i Praworządności podjęła prace w oparciu o przedłożone projekty. Korzystaliśmy z projektu z dnia 21 czerwca oraz wniosków Biura Legislacyjnego z dnia 7 lipca. Stanowiły one przedmiot naszej dyskusji.</u>
          <u xml:id="u-136.1" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Znaleźliśmy wiele różnych usterek. Nie będę o tym mówił, ponieważ możemy je spokojnie poprawić na posiedzeniu naszej Komisji. Sejm potem zastanowi się, czy nasze uwagi mu się podobają czy nie. Są to jednak rzeczy drugorzędne.</u>
          <u xml:id="u-136.2" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Senatorowie zwrócili uwagę na cztery zasadnicze kwestie, które dotyczą ducha całej ustawy i przyjętej metody pracy.</u>
          <u xml:id="u-136.3" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Pierwsza kwestia budzi zasadniczy sprzeciw. W moim przekonaniu, jest to rzecz nie do utrzymania. Mam na myśli likwidację instytucji pokrzywdzonego.</u>
          <u xml:id="u-136.4" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Instytucja pokrzywdzonego generalnie sprawdziła się w dotychczasowej praktyce Instytutu Pamięci Narodowej. Spotkała się z uznaniem Trybunału w Karlsruhe w odniesieniu do działalności Instytutu Gaucka. Jest to instytucja, która odgrywa zasadniczą rolę przy różnicowaniu ludzi na tych, którzy byli prześladowani, i na tych, którzy prześladowali. Uważam, że taka dystynkcja jest absolutnie niezbędna i nie można z niej zrezygnować.</u>
          <u xml:id="u-136.5" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Jeżeli chodzi o wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 26 października 2005 r., warto zauważyć, że Trybunał nie kwestionuje samej instytucji pokrzywdzonego. Uważa ją za słuszną. Jedyne wątpliwości, które przedstawia w uzasadnieniu do wyroku, dotyczą trybu przyznawania statusu pokrzywdzonego, a przede wszystkim możliwości odwoławczych.</u>
          <u xml:id="u-136.6" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Rzeczą niezbędną wydaje się wprowadzenie definicji osoby pokrzywdzonej oraz jej obrona. Jedyny dorobek, jaki ogromna liczba ludzi wyniosła z czasów Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej, to status pokrzywdzonego. Ludzie ci pobierają 600 zł emerytury, chociaż mają na piśmie, że byli pokrzywdzonymi, że nie byli donosicielami, że działali, że stanowili przedmiot zaniepokojenia Służby Bezpieczeństwa. Status pokrzywdzonego to jedyna rzecz, jaką mają. Odbieranie im tego jest dużym nieporozumieniem. W moim przekonaniu, trzeba dopracować definicję pokrzywdzonego.</u>
          <u xml:id="u-136.7" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Kwestia druga jest wcale nie mniej ważna. Jest to kwestia likwidacji ustawy lustracyjnej. Proponuje się niezwykle rozbudowany art. 4. Uważam to za optymistyczny realizm, iż zaświadczenie na temat zawartości akt zostanie wydane w ciągu dwunastu miesięcy.</u>
          <u xml:id="u-136.8" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Jeżeli nawet Instytut Pamięci Narodowej sprowadził owo zaświadczenie do rozsądnych rozmiarów, tzn. odniósł je do zawartości materiałów pomocniczych, a nie akt – poprzednia wersja w ogóle była nie do przyjęcia – i tak stajemy przed problemem weryfikacji kilkuset tysięcy oświadczeń, wydania zaświadczeń. Gdybyśmy to odnieśli do tego roku, okazałoby się to w ogóle niewykonalne. Oznacza to zablokowanie zarówno wyborów, jak i obsadzania stanowisk.</u>
          <u xml:id="u-136.9" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Wprowadzono modyfikację do art. 40, w którym jest mowa o tym, że wystarczy złożyć potwierdzenie wystąpienia z wnioskiem o wydanie zaświadczenia. Jeżeli ktoś nie zostanie wybrany, nie ma to znaczenia. Jeżeli ktoś zostanie wybrany, po pewnym czasie dostanie zaświadczenie. Rodzi się jednak pytanie, i co w związku z tym. Zaświadczenie można wyrzucić do kosza. Z punktu widzenia pełnienia funkcji nie ma to już żadnego znaczenia. Zaświadczenie, że ktoś był albo nie był donosicielem, można sobie przechowywać. Zostanie to opublikowane w Internecie.</u>
          <u xml:id="u-136.10" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Uważam to za duży krok w tył w stosunku do ustawy lustracyjnej.</u>
          <u xml:id="u-136.11" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Moim zdaniem, w projektowanej ustawie należałoby wprowadzić obowiązek składania oświadczenia lustracyjnego oraz dziesięcioletniej sankcję za kłamstwo lustracyjne. Jeżeli coś takiego wprowadzimy, kłamstwo lustracyjne musiałoby być weryfikowane sądownie. Nie ma na to rady.</u>
          <u xml:id="u-136.12" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Jak to można zrobić? Są dwie metody. Po pierwsze, można to uczynić poprzez daleko sięgającą nowelizację ustawy lustracyjnej, której jedną z podstaw byłaby likwidacja instytucji Rzecznika Interesu Publicznego oraz przekazanie jej zadań prokuratorom Komisji Badania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu. Prokuratorów tych jest bodajże stu kilkudziesięciu, a więc stanowią oni dużo większy potencjał niż instytucja Rzecznika Interesu Publicznego.</u>
          <u xml:id="u-136.13" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Oczywiście trzeba skończyć z absurdem tajnych rozpraw lustracyjnych, z tym, że powinny się one toczyć przy drzwiach zamkniętych. Osoby podejrzane wychodzą z rozprawy i opowiadają „cuda”, a Rzecznik Interesu Publicznego nie ma prawa powiedzieć ani słowa, o co chodzi.</u>
          <u xml:id="u-136.14" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Tego rodzaju zmiany należy wprowadzić do ustawy lustracyjnej.</u>
          <u xml:id="u-136.15" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Nie mamy nic przeciwko temu – jest to rzecz do rozważenia – aby sprawy były rozpatrywanie w trybie art. 26 i 27 czyli w postępowaniu cywilnym. To też da się zrobić. Oczywiście, art. 26 i 27 powinny zostać zmodyfikowane.</u>
          <u xml:id="u-136.16" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Rezygnacja z ustawy lustracyjnej nie wydaje mi się możliwa. W moim przekonaniu, jest to niedopuszczalne. Myślę nawet, że rzeczą ważniejszą od instytucji Rzecznika Interesu Publicznego oraz Sądu Lustracyjnego było to, iż po prostu pisało się oświadczenie. Pewna liczba osób, które współpracowały, nie startowała do różnych zawodów. W tej chwili otwieramy im taką drogę. A więc, nie będzie to miało żadnego znaczenia. Uznaję to za kolosalną wadę projektowanej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-136.17" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Czwarta kwestia może stać się powodem daleko sięgających awantur, nawet międzynarodowych, co więcej w pewnym sensie słusznych.</u>
          <u xml:id="u-136.18" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">W odniesieniu do Instytutu Gaucka toczyła się bardzo ostra debata przez Trybunałem Konstytucyjnym w Karlsruhe, dotycząca uprawnień osoby pokrzywdzonej. Niemiecka ustawa zawiera w tym względzie bardzo jednoznaczne stanowisko. Prywatność osoby pokrzywdzonej jest chroniona. Nie ma co do tego żadnych wątpliwości. O ile można wszystko pisać o donosicielach, można ujawniać wszystkie dane funkcjonariuszy, o tyle informacje dotyczące osoby pokrzywdzonej mogą być udzielane tylko za jej zgodą.</u>
          <u xml:id="u-136.19" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Jest to pierwsze podstawowe zastrzeżenie do art. 19 projektowanej ustawy. Donosiciele zostali pomieszani z pokrzywdzonymi. Jeśli ktoś chce być osobą publiczną, wszystko się o nim ujawnia. Przepraszam bardzo, ale z jakiej racji? Z jakiej racji informacje na temat życia prywatnego osób, które były prześladowane, mają być podawane do wiadomości publicznej?</u>
          <u xml:id="u-136.20" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Wszyscy zawsze fascynują się „momentami”, jakie znajdują się aktach, choć pewnie nie ma tam żadnych „momentów”. Z jakiego powodu życie prywatne osoby, która kiedyś działała, a teraz chce kandydować, ma być „wywlekane” i odnotowywane? Z jakiej racji mamy to robić, skoro osoba ta sobie tego nie życzy? Niby dalej wprowadza się zabezpieczenie, że nie chodzi tu o życie intymne. Co to znaczy „życie intymne”? Mamy też pewne propozycje przedstawione przez Biuro Legislacyjne zawierające modyfikacje art. 20 ust. 2 ukierunkowane na pewne ograniczenia w udostępnianiu informacji. Wszystko to w dużej mierze jest niewystarczające.</u>
          <u xml:id="u-136.21" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Weźmy przykład. W aktach jest korespondencja chłopaka i dziewczyny. Dziewczyna pojechała do Paryża. Chłopak pisze jej, że odbyli wspaniałą dyskusję na temat personalizmu. W sprawie Emmanuela Mouniera ma taki a taki pogląd. W świetle art. 20 ust. 2 jako poglądy filozoficzne musi to być zamazane. W sumie cały list jest poświęcony temu, że chłopak kocha dziewczynę. Dziewczyna odpowiada. Kiedy to czytam, jest to dla mnie żenujące. Czy mam prawo to czytać, czy autorzy życzą sobie tego? Chodzi o zwyczajną rzecz. Jestem tym zażenowany. Nie dotyczy to żadnego seksu, ale zwykłych prywatnych spraw.</u>
          <u xml:id="u-136.22" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">W pierwszej kolejności należałoby rozdzielić archiwa dotyczące osób pokrzywdzonych oraz osób, które były prześladowcami. Kategoria pokrzywdzonych jest po prostu niezbędna.</u>
          <u xml:id="u-136.23" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Trzeba też zabezpieczyć minimum ochrony prywatności i to nie przez schematyczne stwierdzenia np. dotyczące poglądów filozoficznych. Jest to jakaś brednia. Nie rozumiem tego. Jeśli jestem zwolennikiem Hansa Reichenbacha i Rudolfa Carnapa, Koła Wiedeńskiego, czy to ma być tajne? Tego nie można ujawnić, ale o tym, że pisałem do żony, że ją kocham, mogą czytać wszyscy. Nastąpiło tu jakieś pomieszanie.</u>
          <u xml:id="u-136.24" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Są to podstawowe problemy, na które Senat zwrócił uwagę.</u>
          <u xml:id="u-136.25" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Najważniejsze jest rozdzielenie, ponieważ zrobi się z tego awantura, sprawa trafi do Trybunału Strasburskiego. Chodzi tu o podstawowe prawa. O ile dane szpicli, funkcjonariuszy możemy publikować, podawać, o tyle w przypadku osób pokrzywdzonych publikowanie danych bez ich zgody jest niedopuszczalne.</u>
          <u xml:id="u-136.26" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Chodzi tu o piekielnie trudne problemy. Marzę o tym, żeby posłowie przemyśleli to, o czym mówiłem. Wówczas senatorom łatwiej będzie do tego podejść. Najpoważniejszą kwestią jest mimo wszystko prowadzenie lustracji albo poprzez utrzymanie części przepisów ustawy lustracyjnej i włączenie ich do projektowanej ustawy, albo poprzez modyfikację art. 26 i 27. W tym drugim przypadku art. 40 stałby się zbyteczny. Obecnie bez tego artykułu wszystko stanęłoby w miejscu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-137">
          <u xml:id="u-137.0" who="#PosełStanisławPięta">Bardzo dziękuję za wypowiedź.</u>
          <u xml:id="u-137.1" who="#PosełStanisławPięta">Rozumiemy intencje, które kierują senatorem Zbigniewem Romaszewskim. Są one zbieżne z troską, jaką staramy się wykazać tworząc ustawę lustracyjną.</u>
          <u xml:id="u-137.2" who="#PosełStanisławPięta">Co do konkretnych rozwiązań, wolałbym w tej chwili nie wchodzić w polemikę z senatorem Zbigniewem Romaszewskim. Wszyscy zastanowimy się nad zgłoszonymi uwagami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-138">
          <u xml:id="u-138.0" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Jeśli pojawią się jakieś pytania, chętnie odpowiem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-139">
          <u xml:id="u-139.0" who="#PosełZbigniewGirzyński">Muszę wyrazić głęboki szacunek i uznanie dla senatora Zbigniewa Romaszewskiego jako przewodniczącego Komisji Praw Człowieka i Praworządności Senatu. Znajduję się w niezręcznej sytuacji. Przychodzi mi bowiem polemizować z najdłużej zasiadającym senatorem, z osobą niezwykle doświadczoną, którą ogromnie cenię i z którą mam przyjemność reprezentować ten sam klub parlamentarny, której dorobek historyczny przerasta to, co mógłbym sobie wymarzyć, co jestem w stanie zrobić dla naszego kraju.</u>
          <u xml:id="u-139.1" who="#PosełZbigniewGirzyński">Pozwolę sobie nie zgodzić się w dwóch fundamentalnych kwestiach i prosić o zrozumienie naszych intencji.</u>
          <u xml:id="u-139.2" who="#PosełZbigniewGirzyński">Po pierwsze, chodzi o kwestie merytoryczne, do których odniósł się senator Zbigniew Romaszewski. Mam na myśli likwidację instytucji pokrzywdzonego oraz rezygnację z ustawy lustracyjnej.</u>
          <u xml:id="u-139.3" who="#PosełZbigniewGirzyński">Nie jest tak, że nie zdajemy sobie sprawy z bardzo daleko idących konsekwencji proponowanych zmian. Nie jest tak, że nie rozmawialiśmy na ten temat. Nie jest wreszcie tak, że poglądy, które zaprezentował senator Zbigniew Romaszewski, były nam obce i usłyszeliśmy je po raz pierwszy. Wszystko to wielokrotnie stanowiło przedmiot naszych dyskusji prowadzonych zarówno w ramach prac Komisji, jak też na posiedzeniach powołanego ad hoc zespołu roboczego i w trakcie rozmów kuluarowych.</u>
          <u xml:id="u-139.4" who="#PosełZbigniewGirzyński">Zdajemy sobie sprawę z bardzo daleko idących zmian, jakich dokonujemy. Proszę mi wierzyć, że są to decyzje świadome, przemyślane i bardzo dogłębnie przedyskutowane. Jestem głęboko przekonany, że kiedy przygotowana przez nas ustawa trafi – zapewne wkrótce – do Senatu, w trakcie prowadzonej dyskusji wszyscy członkowie izby wyższej parlamentu, którzy będą pracowali nad ustawą, będą mogli zasięgnąć opinii chociażby przedstawicieli Instytutu Pamięci Narodowej, z którymi wszystkie daleko idące zmiany były uzgadniane, którzy je popierali i wskazywali na potrzebę działania właśnie w takim kierunku.</u>
          <u xml:id="u-139.5" who="#PosełZbigniewGirzyński">Nie jest tak, iż nie docierały do nas żadne opinie, że nie zostały one uwzględnione. We wszystkich czterech głównych zagadnieniach, jakie poruszył senator Zbigniew Romaszewski, nasze decyzje były świadome.</u>
          <u xml:id="u-139.6" who="#PosełZbigniewGirzyński">Kolejna kwestia jest kwestią natury fundamentalnej. Gdybyśmy przyjęli inny tryb procedowania, mogłoby to uniemożliwić zakończenie prac nad projektowaną ustawą.</u>
          <u xml:id="u-139.7" who="#PosełZbigniewGirzyński">Konstytucyjna rola Senatu w procesie tworzenia prawa jest określona bardzo jasno. Senat ma możliwość wystąpienia z inicjatywą ustawodawczą. Jest on jednym z pięciu ciał, które z taką inicjatywą mogą wystąpić. Nic nie stoi na przeszkodzie, aby Senat przygotował własną wersję projektu ustawy – nazwijmy ją umownie – lustracyjnej o Instytucie Pamięci Narodowej i skierował ją do Sejmu jako swoją inicjatywę ustawodawczą. Oczywiście zdaję sobie sprawę, że na obecnym etapie prac byłoby to działanie spóźnione.</u>
          <u xml:id="u-139.8" who="#PosełZbigniewGirzyński">Istnieje też druga możliwość. Zachęcam do skorzystania z niej. Dyskusja pomiędzy wyższą i niższą izbami parlamentu zostałaby ubrana w konstytucyjne ramy, a po drugie umożliwiłaby sprawne zakończenie prac zwieńczonych – o czym jestem głęboko przekonany – ogromnym sukcesem ustawy.</u>
          <u xml:id="u-139.9" who="#PosełZbigniewGirzyński">Kiedy tylko ustawa zostanie uchwalona, trafi do Senatu. Ponieważ poruszamy całość spraw, Senat będzie mógł wnieść stosowne poprawki w zakresie każdego z zagadnień. Gdyby było tak, że poruszyliśmy jedynie wąski przedmiot problematyki ustawowej, Senat byłby ograniczony jedynie do tego zakresu. Jeżeli Senat uzna, że rzeczą konieczną jest pozostawienie instytucji pokrzywdzonego, inne skonstruowanie zasad lustracji, nic nie stoi na przeszkodzie zaproponowania stosownych zmian w trybie, o którym przed chwilą powiedziałem.</u>
          <u xml:id="u-139.10" who="#PosełZbigniewGirzyński">Uwagi senatora Zbigniewa Romaszewskiego są bardzo cenne, na pewno się nad nimi pochylimy. Jednak gdybyśmy procedowali w taki sposób, komunikacja między nami mogłaby ciągnąć się z nieskończoność.</u>
          <u xml:id="u-139.11" who="#PosełZbigniewGirzyński">Nie chodzi nam o to, aby proces legislacyjny zamknąć przed wakacjami. Jako Komisji bardziej zależy nam na tym, abyśmy nasz etap prac, to, czym zajmujemy się z woli Sejmu, zakończyli przyjęciem jednolitego tekstu projektu ustawy. Jeśli nie uda się nam tego uczynić jutro, to w najgorszym wypadku na posiedzeniu, które jest zaplanowane w przyszłym tygodniu przy okazji następnego posiedzenia Sejmu. Umożliwiłoby to przeprowadzenie drugiego czytania, zebranie poprawek, które mogą pojawić się w trakcie owego czytania.</u>
          <u xml:id="u-139.12" who="#PosełZbigniewGirzyński">Ogromnie doceniamy rolę Senatu. Liczymy, że izba wyższa spełni swoją typową rolę, jaką pełni w odniesieniu do poszczególnych ustaw, a więc „wyłapie” wszystkie pomyłki, nieścisłości, których z uwagi na ogrom zagadnienia na pewno będzie sporo. Oprócz tego, liczymy na twórczy wkład w postaci poprawek merytorycznych, jeśli takowe znajdą stosowną większość w Senacie.</u>
          <u xml:id="u-139.13" who="#PosełZbigniewGirzyński">Jeszcze raz dziękuję senatorowi Zbigniewowi Romaszewskiemu za cenne uwagi.</u>
          <u xml:id="u-139.14" who="#PosełZbigniewGirzyński">Chciałbym złożyć pewną propozycję, abyśmy dokończyli obecny etap prac w kształcie, w jakim owe prace prowadzimy. Jeśli pozwoli na to czas, stanie się to jutro, a jeśli nie, w dającej się przewidzieć perspektywie. Wszystkie cenne i ważne uwagi senatora Zbigniewa Romaszewskiego będą mogły być wniesione na etapie prac senackich.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-140">
          <u xml:id="u-140.0" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Niewątpliwie poseł Zbigniew Girzyński ma stuprocentową rację. Jedynym problemem jest tu czas. Jeżeli ustawa zostanie uchwalona w dniu 20 lipca, a ostatnie posiedzenie Senatu w tym sezonie jest zaplanowane na 2 sierpnia, czasu na przedyskutowanie i wprowadzenie szerszych zmian będzie bardzo mało. Będzie to stanowiło rzeczywisty problem. Sądzę jednak, że w jakiś sposób temu podołamy.</u>
          <u xml:id="u-140.1" who="#SenatorZbigniewRomaszewski">Jeśli posłowie w ramach swoich prac mogliby w jakiś sposób wyjść naprzeciw naszym uwagom, będziemy zobowiązani.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-141">
          <u xml:id="u-141.0" who="#PosełStanisławPięta">Czy ktoś jeszcze chciałby zabrać głos?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-142">
          <u xml:id="u-142.0" who="#PrzedstawicielkaAGLJadwigaChmielowska">W imieniu Australijskiej Grupy Lustracyjnej chciałabym złożyć oficjalne zapytanie na piśmie, w jakim terminie Komisji zajmie się rozpatrzeniem wniosków dotyczących umieszczenia w projektowanej ustawie przepisów umożliwiających lustrację Polonii. Na spotkaniu zespołu roboczego przedstawiliśmy prezydium Komisji propozycje konkretnych regulacji. Dotyczyły one zarówno umożliwienia lustracji kierownictw stowarzyszeń i mediów w Australii, jak też art. 5 określającego, na czyje ręce mają być składane zaświadczenia.</u>
          <u xml:id="u-142.1" who="#PrzedstawicielkaAGLJadwigaChmielowska">Czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych odpowiedziało na pytanie, kto może uwiarygodniać autentyczność podpisu?</u>
          <u xml:id="u-142.2" who="#PrzedstawicielkaAGLJadwigaChmielowska">Kolejną sprawą, która była dyskutowana na poprzednich posiedzeniach Komisji, była możliwość bezpośredniego korespondowania z zagranicą. Kwestię tę reguluje art. 9 ust. 1 pkt 1 lit. f. Zgodnie z owym przepisem, w podaniu o wydanie zaświadczenia trzeba podać adres do doręczeń w kraju. Proponujemy uzupełnić, że chodzi o kraj zamieszkania, albo wprost zapisać, że w stosunku do korespondencji z zagranicą prowadzonej na podstawie ustawy, przepisy dotyczące Poczty Polskiej nie mają zastosowania. Skutek byłby taki sam.</u>
          <u xml:id="u-142.3" who="#PrzedstawicielkaAGLJadwigaChmielowska">Pozwolę sobie przekazać nasze pismo na ręce przewodniczącego Komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-143">
          <u xml:id="u-143.0" who="#PosełStanisławPięta">Doceniamy wkład Polonii i Polaków zamieszkałych za granicą w pracę, którą staramy się wykonać. Postaramy się wyjść naprzeciw propozycjom składanym przez Australijską Grupę Lustracyjną. Zajmiemy się nimi na jutrzejszym posiedzeniu Komisji.</u>
          <u xml:id="u-143.1" who="#PosełStanisławPięta">Dziękuję wszystkim za udział w dzisiejszym posiedzeniu. Podziękowania kieruję pod adresem posłów, przedstawicieli Instytutu Pamięci Narodowej, ekspertów Komisji, gości.</u>
          <u xml:id="u-143.2" who="#PosełStanisławPięta">Jutrzejsze posiedzenie rozpocznie się o godz. 15.00. Odbędzie się ono nie w sali nr 102, jak było podane w zawiadomieniu, tylko w budynku G w sali nr 14.</u>
          <u xml:id="u-143.3" who="#PosełStanisławPięta">Zamykam posiedzenie Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów ustaw o zmianie ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz projektu ustawy o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa komunistycznego.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>