text_structure.xml
13 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PosełJerzyJaskiernia">Otwieram wspólne posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Spraw Zagranicznych. Porządek dzienny posiedzenia został państwu doręczony. Czy ktoś z państwa ma uwagi do zaproponowanego porządku obrad? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że porządek obrad został przyjęty. Proszę pana ministra Jakuba Wolskiego o uzasadnienie projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychJakubWolski">Zobowiązanie Rzeczpospolitej Polskiej do wypowiedzenia Konwencji o rybołówstwie i ochronie żywych zasobów w Morzu Bałtyckim i Bełtach, sporządzonej w Gdańsku dnia 13 września 1973 r. wynika bezpośrednio z art. 6 ust. 12 aktu dotyczącego warunków przystąpienia Rzeczpospolitej Polskiej i innych państw do Unii Europejskiej. Akt ten jest, jak wiadomo, integralną częścią traktatu akcesyjnego podpisanego w Atenach 16 kwietnia 2003 r. Zgodnie z postanowieniami traktatu państwa członkowskie w możliwie najwcześniejszym terminie wystąpią z międzynarodowych porozumień i organizacji w dziedzinie rybołówstwa, których stroną lub członkiem jest także Wspólnota Europejska. Chodzi o to, że regulacje prawne dotyczące rybołówstwa w Unii Europejskiej należą do wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Jest to równoznaczne z przekazaniem przez państwa członkowskie kompetencji w tym zakresie, Komisji Europejskiej oraz przeniesieniem procesu decyzyjnego na szczebel Wspólnoty. Stosownie do art. 19 Konwencji każda ze stron może najwcześniej po upływie pięciu lat od daty jej wejścia w życie może wypowiedzieć Konwencję w drodze pisemnej notyfikacji skierowanej do depozytariusza. Wypowiedzenie to nabiera mocy obowiązującej w 31 grudnia roku, następującego po roku, w którym depozytariusz został zawiadomiony o wypowiedzeniu Konwencji. Depozytariuszem Konwencji jest rząd Rzeczypospolitej Polskiej. W związku z powyższym sprawa znajdzie się w gestii Ministerstwa Spraw Zagranicznych. Chciałbym państwa poinformować, że Polska przyjęła Konwencję poprzez ratyfikację dokonaną przez Radę Państwa Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej. Zgodnie z art. 5 Konwencji utworzona została organizacja międzynarodowa o nazwie Międzynarodowa Komisja Rybołówstwa Morza Bałtyckiego. Konwencja dotyczy więc członkostwa Polski w organizacji międzynarodowej, a zatem należy do jednej z kategorii spraw wymienionych w art. 89 ust. 1 pkt 3 Konstytucji RP. Zgodnie z art. 241 ust. 1 Konstytucji RP Konwencja została uznana za ratyfikowaną za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie. W związku z powyższym zwracam się do Komisji o pozytywne zarekomendowanie Sejmowi projektu ustawy o wypowiedzeniu Konwencji o rybołówstwie i ochronie żywych zasobów w Morzu Bałtyckim i Bełtach.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PosełJerzyJaskiernia">Czy ktoś z państwa ma pytania do przedstawiciela rządu?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełKazimierzPlocke">To już jest trzecia konwencja z zakresu rybołówstwa, która zostanie wypowiedziana. Dlaczego rząd nie przeprowadził tego w taki sposób, aby wszystkie konwencje zostały wypowiedziane równocześnie, przed wejściem w życie postanowień traktatu akcesyjnego? Kolejna kwestia wiąże się z wysokością składki, którą w tym roku Polska wniosła do Międzynarodowej Komisji Rybołówstwa Morza Bałtyckiego. Jaka to była składka? Dlaczego do tekstu Konwencji nie dołączono art. 2–6? Nie dysponujemy pełnym tekstem Konwencji? Proszę o uzupełnienie tych materiałów.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PosełPiotrKrutul">Pan minister Jakub Wolski powołał się na art. 6 ust. 12 aktu dotyczącego warunków przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej i innych państw do Unii Europejskiej. Nie powiedział jednak, że tam jest zastrzeżenie polegające na tym, że wypowiedzenie konwencji następuje wtedy, gdy jest to konieczne. Czy to jest tym razem konieczne? W uzasadnieniu do projektu ustawy czytamy, że od 1 maja 2004 r. w Międzynarodowej Komisji Rybołówstwa Morza Bałtyckiego jesteśmy reprezentowani przez przedstawicieli Komisji Europejskiej. Przypominam, że polscy rybacy źle oceniają zmiany następujące we Wspólnej Polityce Rybackiej. Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi zajmowała się tym problemem na dwóch wyjazdowych posiedzeniach w Ustce i Kołobrzegu. W tym kontekście pytam, kto będzie dbał o polskie interesy w ramach tej Konwencji? Czy będzie o to dbała Komisja Europejska, czy może rząd zwróci się o pomoc w tej kwestii do Federacji Rosyjskiej? Jakie jest stanowisko polskich rybaków w tej sprawie?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PosełStanisławKalemba">Czy po przystąpieniu do Unii Europejskiej Polska ma obowiązek wypowiedzenia tej Konwencji już teraz? Jakie będą skutki wypowiedzenia tej Konwencji dla gospodarki?</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PosełAlfredBudner">Czy Polska wypowiada tę Konwencję z własnej woli, czy dzieje się tak, ponieważ chce tego Unia Europejska?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PosełJerzyJaskiernia">Czy ktoś z państwa ma jeszcze jakieś pytania do przedstawicieli rządu? Nie widzę zgłoszeń. Bardzo proszę przedstawicieli rządu o ustosunkowanie się do poruszonych w dyskusji problemów.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PodsekretarzstanuwMSZJakubWolski">Poseł Alfred Budner pytał, czy wypowiadamy Konwencję z własnej woli. Wypowiadamy Konwencję, ponieważ takie jest nasze zobowiązanie traktatowe. Mówiłem o tym bardzo wyraźnie. Każdy kraj ma obowiązek wypełniać postanowienia traktatów. W ten sam sposób można odpowiedzieć na pytanie, czy wypowiedzenie Konwencji jest konieczne. Musimy wypowiedzieć Konwencję, ponieważ z mocy prawa te kwestie leżą w wyłącznej kompetencji Unii Europejskiej. Nie mamy tutaj żadnego manewru. Zresztą mówiliśmy o tym przy okazji procedury wypowiadania dwóch poprzednich konwencji dotyczących rybołówstwa na północno-zachodnim i północno-wschodnim Atlantyku. Sytuacja jest analogiczna. Nie ma tutaj żadnych różnic.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiJózefPilarczyk">Chciałbym państwa poinformować, że wypowiedzenie Konwencji nie wywoła żadnych skutków ekonomicznych dla rybaków. Pan minister Jakub Wolski mówił już, jakie są powody wypowiedzenia Konwencji. W organizacji międzynarodowej nie może być podwójnej reprezentacji ze strony Polski, jak i każdego innego państwa Unii Europejskiej, jeśli Wspólnota jest stroną Konwencji. To jest główny powód wypowiedzenia. W tym tygodniu Międzynarodowa Komisja Rybołówstwa Morza Bałtyckiego, która została powołana na mocy przedmiotowej Konwencji, obraduje w Gdańsku i podejmuje decyzje dotyczące zasad rybołówstwa na Bałtyku w 2005 r. Na tym spotkaniu zapadnie także decyzja odnośnie do dalszych losów tej organizacji. W Międzynarodowej Komisji Rybołówstwa Morza Bałtyckiego zasiadać będą tylko przedstawiciele Unii Europejskiej i Federacji Rosyjskiej. W związku z tym wszystko sprowadza się do zawarcia bilateralnej umowy Unia Europejska-Federacja Rosyjska. Wydaje się zatem, że funkcjonowanie Międzynarodowej Komisji Rybołówstwa Morza Bałtyckiego nie będzie miało merytorycznego uzasadnienia. Polska jest członkiem Unii Europejskiej i zobowiązała się respektować wszystkie zasady Wspólnej Polityki Rybackiej. Ten dokument zawiera zasady funkcjonowania rybołówstwa na wszystkich akwenach. Nie będzie praktycznie żadnych skutków ekonomicznych wypowiedzenia Konwencji.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#ZastępcadyrektoraDepartamentuRybołówstwawMinisterstwieRolnictwaiRozwojuWsiLeszekDybiec">Jeśli chodzi o wysokość składki ponoszonej z tytułu członkostwa w Międzynarodowej Komisji Rybołówstwa Morza Bałtyckiego, to Polska płaciła około 49 tys. dolarów.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PosełJerzyJaskiernia">Czy ktoś z państwa chciałby jeszcze zabrać głos w dyskusji?</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PosełStanisławKalemba">Czy inne państwa członkowskie Unii Europejskiej były do tej pory stronami Konwencji?</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWJózefPilarczyk">Żaden z krajów członkowskich Unii Europejskiej nie jest stroną tej Konwencji. Wszystkie państwa po uzyskaniu członkostwa wypowiedziały Konwencję. Chciałbym państwa poinformować, że przedstawiciele krajów nadbałtyckich zawsze uczestniczą we wszystkich posiedzeniach grup, w których wypracowuje się zasady prowadzenia rybołówstwa na Bałtyku i innych akwenach. A zatem wypowiedzenie Konwencji lub rozwiązanie Międzynarodowej Komisji Rybołówstwa Morza Bałtyckiego nie jest jednoznaczne z utraceniem wpływu na decyzje podejmowane w zakresie zasad prowadzenia rybołówstwa na tym akwenie. Nasi przedstawiciele uczestniczą w podejmowaniu wszystkich decyzji o zasadach prowadzenia rybołówstwa na Bałtyku.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PosełJerzyJaskiernia">Czy ktoś z państwa chciałby jeszcze zabrać głos w tej sprawie? Nie widzę zgłoszeń. Zamykam dyskusję.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PosełKazimierzPlocke">Prosiłem o uzupełnienie brakujących stron w tekście Konwencji.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#SekretarzstanuwMRiRWJózefPilarczyk">Rząd skierował do Sejmu kompletny materiał, zawierający pełny tekst Konwencji. Myślę, że to jest kwestia techniczna.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PosełJerzyJaskiernia">Wydaje mi się, że pan poseł otrzymał wybrakowany egzemplarz druku nr 3196. W mojej kopii nie brakuje żadnych stron. Bardzo proszę sekretariat Komisji o dostarczenie posłowi Kazimierzowi Plocke innej kopii druku sejmowego. Zamykam debatę. Przystępujemy do rozpatrzenia projektu ustawy o wypowiedzeniu Konwencji o rybołówstwie i ochronie żywych zasobów w Morzu Bałtyckim i Bełtach. Czy ktoś z państwa ma uwagi do tytułu projektu ustawy? Nie widzę zgłoszeń. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła tytuł ustawy. Sprzeciwu nie słyszę. Przystępujemy do rozpatrzenia art. 1. Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 1? Nie widzę zgłoszeń. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 1. Sprzeciwu nie słyszę. Przystępujemy do rozpatrzenia art. 2. Czy ktoś z państwa ma uwagi do art. 2? Nie widzę zgłoszeń. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła art. 2. Sprzeciwu nie słyszę. Czy ktoś z państwa chciałby zaproponować inne przepisy niż te, które zostały zawarte w przedłożeniu rządowym? Nie ma inicjatyw. Stwierdzam, że projekt ustawy zyskał pozytywną opinię Biura Studiów i Ekspertyz Kancelarii Sejmu. Czy przedstawiciel Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu ma jakieś uwagi?</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmuRadosławRadosławski">Nie mam uwag.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PosełJerzyJaskiernia">Kto z państwa jest za rekomendowaniem Sejmowi projektu ustawy z druku nr 3196? Stwierdzam, że 32 głosami, przy 9 przeciw i 11 wstrzymujących się, Komisje rekomendują Sejmowi przyjęcie projektu ustawy o wypowiedzeniu Konwencji o rybołówstwie i ochronie żywych zasobów w Morzu Bałtyckim i Bełtach. Pozostał nam jeszcze obowiązek wyboru posła sprawozdawcy. Zgłaszam kandydaturę posłanki Bronisławy Kowalskiej. Czy pani poseł wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PosłankaBronisławaKowalska">Wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PosełJerzyJaskiernia">Czy są inne kandydatury? Nie widzę zgłoszeń. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za wyborem posłanki Bronisławy Kowalskiej na sprawozdawcę? Stwierdzam, że Komisje 31 głosami, przy braku głosujących przeciw i 4 wstrzymujących się, poparły tę kandydaturę. Zamykam wspólne posiedzenie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Spraw Zagranicznych.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>