text_structure.xml 94.8 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#PosełMarekSawicki">Otwieram pierwsze merytoryczne posiedzenie Komisji Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Witam zaproszonych gości. Stwierdzam, że jest kworum i w związku z tym Komisja może obradować.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#PosełMarekSawicki">Na wstępie chciałbym zaproponować następujący porządek dzisiejszych obrad. Głównym celem dzisiejszego posiedzenia jest wypracowanie opinii dla Komisji Finansów Publicznych w sprawie przedłożonego Izbie budżetu państwa na rok 1998.</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#PosełMarekSawicki">W punkcie 1 porządku dziennego proponuję rozpatrzenie projektu ustawy budżetowej na rok 1998 wraz z uzasadnieniem oraz projektami podstawowych aktów wykonawczych wraz z autopoprawką w zakresie:</u>
          <u xml:id="u-1.3" who="#PosełMarekSawicki">- Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów - część 37,</u>
          <u xml:id="u-1.4" who="#PosełMarekSawicki">- zbiorczego budżetu wojewodów - część 85,</u>
          <u xml:id="u-1.5" who="#PosełMarekSawicki">- rezerw celowych - część 83.</u>
          <u xml:id="u-1.6" who="#PosełMarekSawicki">Punktem 2 porządku dziennego jest rozpatrzenie spraw różnych. Jeżeli nie usłyszę żadnych uwag, uznam porządek dzienny za przyjęty. Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-1.7" who="#PosełMarekSawicki">Przechodzimy do rozpatrzenia pkt. 1 porządku dziennego. Proponuję ażeby w pierwszej kolejności oddać głos prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który zreferuje projekt budżetu w części 37. Później poproszę o wypowiedź dotyczącą części 83 i 85 przedstawiciela Ministerstwa Finansów. W dalszej kolejności poproszę o wypowiedź przedstawiciela Państwowej Inspekcji Handlowej oraz pana posła Jerzego Koralewskiego o zaprezentowanie swojego stanowiska w omawianej sprawie. Następnie głos zabiorą przedstawiciele Federacji Konsumentów i Stowarzyszenia Konsumentów Polskich. Dopiero wówczas otworzę dyskusję w Komisji.</u>
          <u xml:id="u-1.8" who="#PosełMarekSawicki">Jeżeli powyższa propozycja zostanie przyjęta, oddam głos panu prezesowi. Czy ktoś z państwa ma uwagi? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-1.9" who="#PosełMarekSawicki">Proszę pana prezesa Andrzeja Sopoćko o zabranie głosu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Chciałem powitać członków Komisji Ochrony Konkurencji i Konsumentów, którzy z pewnością będą współdziałali z Urzędem Ochrony Konkurencji i Konsumentów na rzecz stworzenia systemu skutecznej ochrony konkurencji i konsumenta.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Liczymy, że uda nam się doprowadzić, w szczególności w zakresie ochrony konsumenta, do uchwalenia aktów prawnych pozwalających na prowadzenie skutecznych działań.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Omawianie materiału rozpocznę od strony 2 materiału budżetowego, na której wymienione są zadania Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Pierwszy z punktów brzmi: „Oddziaływanie na politykę gospodarczą tak aby uwzględniała ona zasady konkurencji”. Od samego początku nasz udział w pracach rządu był skierowany na osiągnięcie powyższego celu. Sądzę, że w ostatnich latach pracowaliśmy szczególnie intensywnie. W związku z tym, że zaistniały pewne tendencje monopolistyczne, jeżeli chodzi o politykę gospodarczą, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, działając na poziomie decyzyjnym, uniemożliwił powstanie skoncentrowanych monopolistycznych podmiotów takich, jak Polski Węgiel czy Polska Chemia. Jak wiemy projekty dotyczące tych przedsięwzięć dotarły do poziomu komitetu ekonomicznego Rady Ministrów. Wspomniane działania dotyczyły również „spinaczy branżowych” czy też projektu stworzenia polskiego monopolu spirytusowego.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Moim zdaniem, największym sukcesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów było doprowadzenie do decyzji Rady Ministrów demonopolizujących połączenia międzymiastowe w telekomunikacji. W ten sposób Polska stałaby się pierwszym krajem w tej części Europy, w którym przerwano by monopolistyczne uprawnienia operatora, a konkretnie Telekomunikacji Polskiej S.A.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Uczestnictwo przedstawicieli reprezentowanego przeze mnie Urzędu w Radzie Ministrów zostało wstrzymane 1 stycznia 1997 r. z przyczyn nie w pełni jasnych, gdyż według oficjalnego wyjaśnienie jest to skutek reformy centrum. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów przestał należeć do gremium decyzyjnego jakim jest Rada Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów przeciwdziałając praktykom monopolistycznym działa praktycznie tak jak sąd. Wynika to z charakteru decyzji, które są poddane kontroli sądowej sądu antymonopolowego, który rozpatruje sprawy w pełnym zakresie. Wobec tego nasze decyzje mają zarówno charakter, jak i zakres, jeżeli chodzi o przedmiot badania, bliski charakterowi wyroków sądowych.</u>
          <u xml:id="u-2.7" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">W tym roku centrala Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów podjęła około 1000 spraw i podobną liczbą zajęły się delegatury, co daje w sumie około 2000 spraw. Przy czym ich rozwiązywanie częściej kończy się na postępowaniu wyjaśniającym, stwierdzającym brak kompetencji Urzędu do rozpatrywania tych spraw.</u>
          <u xml:id="u-2.8" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">W sumie liczba wszystkich spraw dotyczących praktyk monopolowych w tym roku nie przekracza 1500 przypadków. Liczba kontroli połączeń, wynikających z uprawnień ustawowych kształtuje się w przybliżeniu na stałym poziomie czyli na poziomie 500.</u>
          <u xml:id="u-2.9" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Kolejne zadanie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów jest sformułowane w pkt. 2 omawianego materiału, który brzmi: „Prowadzenie badań stanu koncentracji gospodarki”. W tym zakresie staramy się, w pewnej mierze, tworzyć własne obejścia istniejących systemów badań statystycznych, gdyż ustawa o statystyce państwowej w obecnym kształcie nie daje możliwości sięgnięcia do jakichkolwiek danych, mogących naprowadzić na ślad źródła.</u>
          <u xml:id="u-2.10" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">W konsekwencji podczas badania stanu koncentracji gospodarki możemy posługiwać się tylko współczynnikami syntetycznymi i nie możemy uzyskać takich danych, jak na przykład ilości jednostek w branży. Tę informację zdobywamy w inny sposób, a mianowicie dzięki kodom REGON, które pozwalają zidentyfikować formalne deklaracje branżowe. Kody REGON wydawane są w zależności od deklarowanej branży, w której ma działać przedsiębiorstwo.</u>
          <u xml:id="u-2.11" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Kolejnym zadaniem, reprezentowanego przeze mnie Urzędu, jest przygotowanie rządowych projektów polityki rozwoju konkurencji. O tym wspominałem wcześniej i dlatego przejdę do następnego zagadnienia, jakim jest sprawa ochrony konsumentów.</u>
          <u xml:id="u-2.12" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Odnośnie zadania w brzmieniu: „Opracowywanie projektów ustaw prawnych dotyczących ochrony interesów konsumentów” muszę powiedzieć, że zarówno nasze działania, jak i działania naszych poprzedników, czyli Departamentu Polityki Konsumenckiej w dawnym Ministerstwie Przemysłu, są niestety działaniami nieskutecznymi.</u>
          <u xml:id="u-2.13" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">W tym roku mija dziesięć lat od opracowania pierwszego projektu w zakresie ochrony konsumenta. Problem polega na tym, że z innych instytucji, w szczególności z Ministerstwa Sprawiedliwości, przychodzą projekty lepszych rozwiązań.</u>
          <u xml:id="u-2.14" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Ustawa o niektórych uprawnieniach konsumenta i niedozwolonych klauzulach umownych została opracowana przez Ministerstwo Sprawiedliwości w roku 1995 i przez cały następny rok usiłowaliśmy wspomnianą ustawę przeforsować na szczebel Rady Ministrów. Udało się to zrobić wraz z pakietem pięćdziesięciu ustaw, które miały być uchwalone przez Sejm poprzedniej kadencji. Niestety tak się nie stało. Obecnie Ministerstwo Sprawiedliwości ma całkiem inną koncepcję uregulowania powyższej sprawy i dlatego przewiduję dużo pracy odnośnie poruszonego zagadnienia.</u>
          <u xml:id="u-2.15" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Obecne uprawnienia w tym zakresie ograniczają się do art. 19 ust. 1, który pozwala Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów występować do sądu w sprawach o nieuczciwą reklamę i informację wprowadzającą konsumentów w błąd.</u>
          <u xml:id="u-2.16" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Natomiast obszar obejmujący między innymi sprzedaż wysyłkową, niedozwolone klauzule umowne czy kredyty konsumenckie, pozostaje w tej chwili nieuregulowane prawnie. Myślę, że jest to obszar, w którym nasze zdolności legislacyjne będą się sprawdzały.</u>
          <u xml:id="u-2.17" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Przechodzę do kolejnego zadania, jakim jest zlecanie odpowiednim organom kontroli państwowej dokonywania badania przestrzegania praw konsumentów. Otóż, główną instytucją realizującą powyższe zadanie jest Państwowa Inspekcja Handlowa, która funkcjonuje w systemie podwójnego podporządkowania. Oznacza to, że Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów podporządkowany jest Główny Inspektorat Państwowej Inspekcji Handlowej, a wojewodom - wojewódzkie inspektoraty.</u>
          <u xml:id="u-2.18" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów poprzez Główny Inspektorat Państwowej Inspekcji Handlowej może podejmować i podejmuje badania w skali ogólnopolskiej. Państwowa Inspekcja Handlowa przynajmniej raz w miesiącu przedstawia badanie dotyczące aspektów rynku konsumenckiego.</u>
          <u xml:id="u-2.19" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Przedstawiłem w skrócie zakres spraw podlegających Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów, teraz przejdę do zagadnień związanych z finansami.</u>
          <u xml:id="u-2.20" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Otóż, na stronie 5 omawianego przeze mnie materiału figuruje pozycja: „Dochody budżetowe”. Plan dochodów budżetowych został po raz pierwszy określony na rok 1997 i chciałbym zaznaczyć, że mieliśmy pewne obiekcje związane z możliwością sformułowania planu dochodów, gdyż w istocie pochodzą one z kar i trudno jest przewidzieć, ile podmiotów zostanie ukaranych w danym roku.</u>
          <u xml:id="u-2.21" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Przykładowo na rok 1997 zaplanowaliśmy dochody na 200 tys. zł, podczas gdy z kar uzyskaliśmy 1 300 tys. zł. Stało się to za sprawą KGHM, który kończąc procedurę prywatyzacyjną, chciał uregulować wszelkie należności wobec Skarbu Państwa i skwapliwie zapłacił wszelkie kary wynikające z nie informowania o połączeniach i tym podobnych spraw.</u>
          <u xml:id="u-2.22" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Otóż, normalnie podobny proces trwa ponad rok, gdyż w momencie nakładania kar przez NIK, odpowiednie służby prawne w pierwszej kolejności występują do sądu, a później wnoszą apelację. Dzieje się to bez względu na szacunek szans powodzenia, gdyż być może wykorzystanie całej procedury prawnej leży w strategii przedsiębiorstw. Dlatego też, gdyby nie zaistniała wspomniana sytuacja, wykonanie w roku 1997 różniłoby się zaledwie o około 50%.</u>
          <u xml:id="u-2.23" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Również w tym roku problemem było zaplanowanie wysokości dochodów i muszę przyznać, że nie jesteśmy przekonani co do trafności naszych szacunków, gdyż nie wszystko da się przewidzieć.</u>
          <u xml:id="u-2.24" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Przechodzę do kolejnego zagadnienia, jakim są wydatki budżetowe. Sądzę, że liczby globalne zamieszczone w opracowaniu są mało czytelne i dlatego zacznę od pozycji ze strony 9, która jest częściowo związana z nie najlepszym systemem organizacyjnym Państwowej Inspekcji Handlowej.</u>
          <u xml:id="u-2.25" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Mianowicie pod koniec roku 1996 Państwowa Inspekcja Handlowa przeszła na system podwójnego podporządkowania. Problemem jest fakt, iż podstawą działalności powyższej instytucji jest 17 laboratoriów. Przez bardzo długi okres, bo ponad pół roku, trwały negocjacje związane z możliwością korzystania z laboratoriów. Również wtedy powstał problem finansowania ich działalności.</u>
          <u xml:id="u-2.26" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Wielu wojewodów próbowało tworzyć na terenie swoich województw własne laboratoria. Uważam, że nie jest to dobre rozwiązanie, gdyż na świecie istnieje tendencja koncentracji laboratoriów w związku z niezwykle wysokimi cenami urządzeń specjalistycznych. Dlatego też sporadyczne ich wykorzystanie jest związane z nadmiernym kosztem.</u>
          <u xml:id="u-2.27" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Wobec powyższych okoliczności poprosiliśmy Ministerstwo Finansów o przeznaczenie dużej części środków inwestycyjnych z rezerwy budżetowej na wydatki tego rodzaju.</u>
          <u xml:id="u-2.28" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Informacja na stronie 9 dotycząca Państwowej Inspekcji Handlowej jest mało czytelna i dlatego postaram się nieco wyjaśnić tę sprawę. Mianowicie, można powiedzieć, że wydatki globalne składały się z wydatków w wysokości 50 tys. zł bezpośrednio adresowanych do Głównego Inspektoratu Państwowej Inspekcji Handlowej oraz 3.800 tys. zł. przeznaczonych na rezerwę budżetową, aczkolwiek nie mam informacji co do zmian wynikających z poprawek budżetowych. Uważam, że to tłumaczy wzrost o 62,8%.</u>
          <u xml:id="u-2.29" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Przejdę teraz do kolejnego zagadnienia, a mianowicie liczby etatów. Otóż, stosowna informacja dotycząca etatów w poszczególnych zakresach działania Urzędu jest zawarta w omawianym materiale na stronie 10. W sumie są 182 etaty, przy czym muszę wspomnieć również o trzech dodatkowych etatach, tak zwanej „R”.</u>
          <u xml:id="u-2.30" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Chciałbym wspomnieć również kilka słów o wynagrodzeniach. Średnie płace w roku 1998 będą niższe niż w roku 1997. Wynika to z bardzo nieprzyjemnego faktu, a mianowicie dużej rotacji kadrowej, zwłaszcza na stanowiskach merytorycznych, która kształtuje się na poziomie 30%.</u>
          <u xml:id="u-2.31" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Praca w Urzędzie Ochrony Konkurencji i Konsumentów jest niezwykle odpowiedzialna, gdyż nad każdym urzędnikiem przygotowującym decyzje ciąży kontrola sądowa, która obejmuje jednocześnie adresatów wspomnianych decyzji. Odwołanie od decyzji przygotowanej przez urzędnika oznacza zwykle konfrontację z najsilniejszymi kancelariami prawniczymi w Polsce, które niezwykle skrupulatnie czytają teksty, szukając odmiennych uzasadnień, a także błędów formalnych mogących wystąpić w tekście uzasadnienia decyzji. W konsekwencji pracownicy bardzo często są skrajnie zestresowani trudnościami podejmowania decyzji, które niestety nie są standardowe.</u>
          <u xml:id="u-2.32" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">W tej chwili budowana jest baza danych obejmująca dotychczasowe decyzje, które zostały opatrzone sankcją sądową. Takich decyzji jest około 1 tysiąca. Wspomniane przedsięwzięcie umożliwi sięgnięcie do zbliżonych rozwiązań. Jednakże system zapełniania bazy danych jest bardzo trudny, gdyż wydobycie aspektów danej sprawy istotnych dla następnych rozstrzygnięć wymaga dużego doświadczenia prawniczego. W związku z tym planowane na połowę tego roku zakończenie wprowadzania danych przedłuży się jeszcze o co najmniej pół roku.</u>
          <u xml:id="u-2.33" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Podsumowując, chciałbym zauważyć, że dla wykwalifikowanych prawników płaca wynosząca 1.529 zł jest mało konkurencyjna. Wiążą się z tym trudności w działaniu, gdyż jedynym miejscem, gdzie kształci się wykwalifikowanych specjalistów, w dziedzinie polityki antymonopolowej, jest Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów.</u>
          <u xml:id="u-2.34" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Przejdę do omawiania kolejnej pozycji, jaką są wydatki rzeczowe. Według informacji zawartych na stronie 16, można zauważyć wzrost wynoszący około 8,3%, dotyczący poszczególnych pozycji.</u>
          <u xml:id="u-2.35" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">O ile pamiętam, na poprzednich posiedzeniach Komisji, bardzo często poruszano kwestię zagranicznych podróży służbowych. Pozycja ta jest mniej więcej porównywalna z podróżami krajowymi. Wynika to z kilku obowiązków w stosunku do istniejących organizacji międzynarodowych, egzekwowanych bardzo regularnie. Wspomniane organizacje zajmują się problemami gospodarczymi i kładą szczególny nacisk na sposób funkcjonowania ochrony konkurencji. Uważam, że obecność w tych organizacjach umożliwia przedstawienie innym krajom i tymże organizacjom zaawansowania polskiej gospodarki w kontekście rozwoju gospodarki rynkowej. Po drugie, jest dla nas istotną pomocą w rozwiązywaniu trudnych spraw związanych z praktykami monopolistycznymi.</u>
          <u xml:id="u-2.36" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Szczególnie aktywna i merytorycznie pożyteczna w tym zakresie jest działalność organizacji o nazwie OECD. Wspomniana organizacja prowadzi regularnie seminaria i przykładowo ostatnio odbyło się seminarium dotyczące konkurencji i własności intelektualnej. Jest to jedna z trudniejszych kwestii decyzyjnych w kontekście problemu nadużywania pozycji monopolistycznych.</u>
          <u xml:id="u-2.37" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Poruszę teraz kolejną sprawę, jaką są inwestycje. Powyższa pozycja stanowi według wartości nominalnej 50% wydatków inwestycyjnych z ubiegłego roku, a wynosi 100 tys. zł. W ramach tak małej kwoty trudno zrealizować wszystkie zadania wymienione na stronie 19, na które składa się kupno samochodu, dziesięciu komputerów i jednej kserokopiarki.</u>
          <u xml:id="u-2.38" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Chciałbym dodać, że Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów ma prawdopodobnie najlepiej działającą sieć komputerową wśród istniejących urzędów. Jednakże tak zaawansowana sieć komputerowa ma odpowiednie wymagania sprzętowe, niezbędne do jej prawidłowego funkcjonowania. Dlatego też niezbędna jest wymiana komputerów. Wspomniana sieć nie jest jedynie ozdobą, ale między innymi, umożliwia pełny przesył dokumentów, daje możliwość operacyjnego działania i bezpośredniej pracy na dokumencie, jak również upraszcza cały system magazynowania dokumentacji.</u>
          <u xml:id="u-2.39" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Od ubiegłego roku Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów stał się administratorem budynku, który zajmuje wraz z innymi instytucjami. Wpłynęło to na wzrost środków na inwestycje w tymże budynku, który został zbudowany bardzo porządnie w roku 1953 i który był utrzymywany równie porządnie. Jednakże z wiekiem budynku wiążą się nieprzyjemne zjawiska, takie, jak odpadanie płyt piaskowcowych. Wszyscy wiemy, jakimi konsekwencjami grozi odpadanie elementów elewacji. Prace z tym związane rozpoczęliśmy w bieżącym roku, ale zostały one przerwane ze względu na apel premiera i ministra finansów. Środki przeznaczone zostały na pomoc dla powodzian. Mimo to miejsca, w których istniały wyraźne zagrożenia, zostały zabezpieczone.</u>
          <u xml:id="u-2.40" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Oprócz konieczności przeglądu całej elewacji, istnieje również konieczność wymiany instalacji elektrycznej, gdyż stale występują awarie światła. Prawdopodobnie obciążenia obecnie funkcjonującej sieci komputerowej są zbyt duże i mimo że jednostkowo komputery nie pobierają dużej ilości energii, to w sumie stanowią zbyt duże obciążenie.</u>
          <u xml:id="u-2.41" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Równie ważną sprawą jest konieczność zamontowania instalacji przeciwpożarowych oraz nieduży remont dachu. Pozostaje również problem wind działających w budynku, które co pewien czas, po wykonaniu określonej ilości przejazdów, musi wyłączać odpowiedni automat, co uniemożliwia przegrzewanie się silników. Są to jednak inwestycje szalenie kosztowne, których nawet nie zamieściliśmy wśród pozycji przedstawionych państwu.</u>
          <u xml:id="u-2.42" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Przedstawiłem w skrócie najważniejsze pozycje budżetu, które wymagały wyjaśnienia. Kompleksowe informacje, dotyczące budżetu znajdziecie państwo w dostarczonym materiale. Dodam jeszcze, że jestem do dyspozycji państwa posłów i odpowiem na wszelkie pytania dotyczące omawianych spraw.</u>
          <u xml:id="u-2.43" who="#PrezesUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentówAndrzejSopoćko">Jako, że nie zrobiłem tego na wstępie, pozwolę sobie teraz przedstawić członkom Komisji kierownictwo Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Jest z nami pani prezes Modzelewska, która jest odpowiedzialna za wszelkie sprawy związane z praktykami monopolistycznymi i koncentracją gospodarki. Niestety, pani prezes Ostrowska, odpowiedzialna za sprawy związane z polityką konsumencką musiała pozostać w Urzędzie. Chciałbym również przedstawić dyrektora generalnego, pana Tadeusza Gosztyłę oraz głównego inspektora Państwowej Inspekcji Handlowej, pana prezesa Andrzeja Królikowskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PosełMarekSawicki">Oddaję głos przedstawicielce Ministerstwa Finansów i proszę o przedstawienie zbiorczego budżetu wojewodów i rezerw celowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PrzedstawicielkaMinisterstwaFinansówDanutaUjazdowska">W ramach wydatków z budżetu wojewodów finansowane są koszty utrzymania i działalności czterdziestu dziewięciu wojewódzkich inspektoratów Państwowej Inspekcji Handlowej.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#PrzedstawicielkaMinisterstwaFinansówDanutaUjazdowska">W roku 1997 zasady finansowania zadań realizowanych przez PIH uległy zmianie. Wojewodowie przejęli terenowe oddziały Państwowej Inspekcji Handlowej, natomiast Główny Inspektorat został podporządkowany prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przekształcenia okręgowych inspektoratów handlowych w wojewódzkie inspektoraty spowodowało konieczność przemieszczenia etatów między województwami.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#PrzedstawicielkaMinisterstwaFinansówDanutaUjazdowska">Opracowując projekt ustawy budżetowej na rok 1997 przyjęto podział etatów na poszczególne województwa ustalony przez głównego inspektora Państwowej Inspekcji Handlowej. Jednocześnie założono, że niezbędne korekty w tym zakresie zostaną przeprowadzone w trakcie roku budżetowego i tak też się stało. Przemieszczenia zostały zrealizowane na podstawie umów zawartych pomiędzy poszczególnymi wojewodami.</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#PrzedstawicielkaMinisterstwaFinansówDanutaUjazdowska">W projekcie ustawy budżetowej na rok 1998 wydatki ogółem w dziale „Handel wewnętrzny” zostały zaplanowane w budżetach wojewodów w wysokości 31.459 tys. zł. Na powyższą kwotę składają się wydatki bieżące w wysokości 30.419 tys. zł oraz wydatki inwestycyjne w wysokości 1.040 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#PrzedstawicielkaMinisterstwaFinansówDanutaUjazdowska">Powyższe środki przeznaczone są na finansowanie świadczeń na rzecz osób fizycznych w wysokości 285 tys. zł, na pokrycie wydatków bieżących jednostek budżetowych w wysokości 30.134 tys. zł, z czego na wynagrodzenia z wydatkami pochodnymi dla 1.491 pracowników wojewódzkich inspektoratów przeznaczona została kwota 24.019 tys. zł, bez planowanych podwyżek wynagrodzeń, na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych przeznaczono 607 tys. zł, natomiast na pozostałe wydatki tych jednostek przeznaczono 5.540 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#PrzedstawicielkaMinisterstwaFinansówDanutaUjazdowska">Wydatki majątkowe, które wyniosą 1.040 tys. zł, będą przeznaczone na zakup sprzętu laboratoryjnego i technicznego dla inspektoratów.</u>
          <u xml:id="u-4.6" who="#PrzedstawicielkaMinisterstwaFinansówDanutaUjazdowska">W rezerwach celowych zaplanowano rezerwę na wydatki majątkowe Państwowej Inspekcji Handlowej w wysokości 2 mln zł, bez wyróżnienia, czy są to środki na wydatki wojewódzkich inspektoratów, czy Głównego Inspektoratu Państwowej Inspekcji Handlowej.</u>
          <u xml:id="u-4.7" who="#PrzedstawicielkaMinisterstwaFinansówDanutaUjazdowska">Zaplanowano również rezerwę na podwyżki finansowe ogółem dla działu „Handel wewnętrzny”. W ramach tego działu finansowane są wyłącznie jednostki Państwowej Inspekcji Handlowej.</u>
          <u xml:id="u-4.8" who="#PrzedstawicielkaMinisterstwaFinansówDanutaUjazdowska">Na koniec dodam jeszcze, że przeciętna podwyżka w tym dziale na rok 1998 od 1 kwietnia wyniesie 113 zł na etat kalkulacyjny.</u>
          <u xml:id="u-4.9" who="#PrzedstawicielkaMinisterstwaFinansówDanutaUjazdowska">Jeżeli mają państwo jakieś pytania, postaram się w miarę moich możliwości, udzielić na nie odpowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PosełMarekSawicki">Wspomniała pani, że rezerwa celowa została zaplanowana na kwotę 2 mln zł, tymczasem w autopoprawce rządu figuruje kwota 1.800 tys. zł. Czy mogę prosić o wyjaśnienie tej kwestii?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PrzedstawicielkaMinisterstwaFinansówDanutaUjazdowska">Rezerwa celowa wynosi 2 mln zł, gdyż zgodnie z autopoprawką została zmniejszona o 1.800 tys. zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PosełMarekSawicki">Teraz oddam głos głównemu inspektorowi Państwowej Inspekcji Handlowej, panu Andrzejowi Królikowskiemu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">Rzeczywiście, większość spraw poruszona już została przez moich przedmówców, niemniej jednak, chciałbym dodać jeszcze kilka zdań.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">Zdaję sobie sprawę, że nie jest to najlepszy moment na narzekania, ale muszę przyznać, że budżet na rok 1998 dla Państwowej Inspekcji Handlowej jest daleki od ideału zwłaszcza w kontekście reorganizacji, która miała miejsce 1 października ubiegłego roku. Wtedy budżet, którym dysponowaliśmy został praktycznie „na siłę” podzielony na 50 jednostek i dlatego przez kilka miesięcy roku 1997 trwały negocjacje pomiędzy wojewodami dotyczące ostatecznego ukształtowania kadr wojewódzkich inspektoratów Państwowej Inspekcji Handlowej. Potem nastąpiły przesunięcia budżetowe. Muszę jednak dodać, że przesunięcia etatów pomiędzy województwami wymagały zwolnienia całego szeregu pracowników Państwowej Inspekcji Handlowej w tych województwach, które musiały dawać wspomniane etaty. Były to dawne okręgi, a konkretnie 17 miast wojewódzkich, które musiały zwolnić część pracowników. Z odejściem pracowników urzędów państwowych, zwłaszcza urzędników mianowanych, wiązały się konkretne koszty osobowe.</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">Po kilku miesiącach negocjacji z Ministerstwem Finansów udało nam się uzyskać rekompensatę w zakresie w jakim było to możliwe. Mianowicie, zwrócono nam koszty związane z odejściem części pracowników. Dzięki temu zabiegowi wspomniane 17 silnych jednostek okręgowych nie upadło i nie musiało zdecydowanie ograniczać działalności.</u>
          <u xml:id="u-8.3" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">Natomiast w ciągu roku 1997 nie udało nam się pozyskać żadnych środków, które mogłyby pomóc 32 nowym jednostkom powstałym w wyniku reorganizacji. Wspomniane jednostki rozwijały działalność, przejmowały etaty, a w ślad za tym musiały często zmieniać pomieszczenia, zaczęły wykorzystywać samochody służbowe i inne środki techniczne. Niestety w ciągu roku 1997 Państwowa Inspekcja Handlowa nie uzyskała żadnych środków.</u>
          <u xml:id="u-8.4" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">Patrząc na projekt budżetu na rok 1998, uważam że sytuacja Państwowej Inspekcji Handlowej będzie bliska sytuacji z roku 1997.</u>
          <u xml:id="u-8.5" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">Chciałbym ustosunkować się jeszcze do płac. Otóż, średnie wynagrodzenie w Państwowej Inspekcji Handlowej, po odliczeniu 3% nagród, gratyfikacji, odpraw i przypadków śmiertelnych, za które też trzeba zapłacić, wynosi na dzień dzisiejszy około 823 zł. Wspomniane średnie wynagrodzenie jest niższe o ponad 250 zł od średniej płacy krajowej w chwili obecnej.</u>
          <u xml:id="u-8.6" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">Zdaję sobie również sprawę, że niemożliwe jest zrekompensowanie tej sytuacji jednym ruchem płacowym, gdyż na ten cel potrzebna byłaby suma rzędu 5 mln zł. Przewidywana podwyżka od 1 kwietnia 1998 r. wyniesie 113 zł, co nie stanowi nawet połowy sumy, jakiej brakuje pracownikom Państwowej Inspekcji Handlowej do średniej krajowej.</u>
          <u xml:id="u-8.7" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">Podobnie jest z wydatkami rzeczowymi. Przy normalnym funkcjonowaniu wojewódzkich inspektoratów w roku przyszłym będzie trzeba minimalizować koszty, co spowoduje zmniejszenie operatywności działania Państwowej Inspekcji Handlowej.</u>
          <u xml:id="u-8.8" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">Przeprowadzając całą reorganizację rozpoczętą 1 października ubiegłego roku i przesuwając część etatów do nowo utworzonych 32 jednostek, należało zamienić część etatów inspektorskich na etaty obsługowe. Celem było stworzenie w dawnych wydziałach pewnych służb, których tam wcześniej nie było. Mam na myśli służby finansowo-księgowe, obsługę prawną, która w chwili obecnej musi być na miejscu i inne stanowiska takie, jak na przykład kierowca. Efektem jest fakt, że „siła inspektorska” Państwowej Inspekcji Handlowej w naszym szacunku zmalała o około 120 etatów inspektorskich, które zamieniono w służby obsługujące omawiane jednostki. Chciałbym jeszcze dodać, że ze względu na problemy finansowe stanowiska w poszczególnych inspektoratach nie są w pełni obsadzone.</u>
          <u xml:id="u-8.9" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">Zgodnie z tym co powiedział pan prezes Sopoćko, jednym z istotnych elementów wspomagających działania Państwowej Inspekcji Handlowej są badania laboratoryjne. W tej chwili dysponujemy 17 laboratoriami zajmującymi się badaniem żywności i jednym - prowadzącym badania artykułów dziewiarskich i pończoszniczych. Ostatnie, wymienione przeze mnie laboratorium jest zlokalizowane w Łodzi, przy czym muszę dodać, że jest to jednostka nowoczesna, dobrze wyposażona zarówno ze środków budżetowych, jak i pomocowych.</u>
          <u xml:id="u-8.10" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">Zakładaliśmy, że wspomniane wcześniej 3.800 tys. zł wraz ze środkami zapisanymi w budżetach poszczególnych inspektoratów pozwoli na dokończenie procesu modernizacji laboratoriów, które przez wiele lat były niedofinansowane. Proces ich unowocześnienia zaczął się trzy lata temu. Jednakże jak usłyszałem, to w najlepszym przypadku środki globalne na rok 1998, na które składają się środki zapisane w budżetach poszczególnych wojewódzkich inspektoratów oraz rezerwa, ukształtują się na poziomie środków z roku 1997.</u>
          <u xml:id="u-8.11" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">Chciałbym jeszcze dodać, że środki w inspektoratach wojewódzkich są nierównomiernie rozłożone, gdyż generalnie wojewodowie zabezpieczyli środki inwestycyjne dla 25 jednostek, w tym dla Głównego Inspektoratu. W związku z tym uważam że panu prezesowi Sopoćko należą się podziękowania za to, że podzielił się środkami uzyskanymi dla Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z Głównym Inspektoratem Państwowej Inspekcji Handlowej.</u>
          <u xml:id="u-8.12" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">Natomiast dwadzieścia cztery z czterdziestu dziewięciu inspektoratów mają przewidziane w projekcie środki inwestycyjne. Niestety, wspomniana sieć nie pokrywa się z rozmieszczeniem laboratoriów. Niektóre duże ośrodki, mające bardzo dobre laboratoria, będą musiały korzystać z pomocy z rezerwy celowej, ponieważ w swoich środkach własnych nie mają praktycznie żadnych środków inwestycyjnych.</u>
          <u xml:id="u-8.13" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">Potrzeby są rzeczywiście duże i jeżeli chcemy integrować się z Europą i zbliżać do Unii Europejskiej, to badania jakości wyrobów, zwłaszcza żywnościowych muszą być traktowane bardzo poważnie. Przypomnę tylko dwa ostatnie przykłady. Pierwszy z nich, to sprawa mleka, a drugi - mięsa. Otóż, w dniu dzisiejszym zaczęły się kontrole w zakładach mięsnych. Nie muszę chyba wspominać, że bez dobrej bazy laboratoryjnej, będzie bardzo ciężko zajmować się wspomnianymi sprawami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PosełMarekSawicki">Narzekania pana Andrzeja Królikowskiego świadczą o tym, że budżet musi być prawdziwy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PosełJerzyKoralewski">Przedmówcy wyczerpali większość merytorycznego materiału, ale mimo to, chciałbym dodać ze swojej strony trochę truizmów.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#PosełJerzyKoralewski">Chciałbym przypomnieć, że Urząd Antymonopolowy powstał już dawno, bo w lutym roku 1990, który z kolei w roku ubiegłym został przekształcony w Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Otóż, dopiero od tego czasu ustawodawca zaczął zajmować się ochroną konsumentów, niestety, jak widać dzisiaj - mało skutecznie. Na szczęście funkcjonują różne instytucje i możliwości inicjatyw ustawodawczych i być może w obecnej kadencji uda się przyspieszyć prace związane ze wspomnianą sprawą, tym bardziej że mamy wiele źródeł, z których możemy skorzystać.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#PosełJerzyKoralewski">W związku z powyższym, chciałem już we wstępie powiedzieć, że nie mam zamiaru dyskutować o wydatkach na wyjazdy zagraniczne.</u>
          <u xml:id="u-10.3" who="#PosełJerzyKoralewski">Dla porządku przypomnę to, co jest zawarte w materiałach. Otóż, delegatury Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, których jest dziewięć, są zlokalizowane w Bydgoszczy, Gdańsku, Katowicach, Krakowie, Lublinie, Łodzi, Poznaniu, Wrocławiu i Warszawie. Łącznie w urzędzie jest 185 etatów, co nie jest zbyt dużą liczbą, zważywszy na ilość delegatur i problemy, które nas czekają.</u>
          <u xml:id="u-10.4" who="#PosełJerzyKoralewski">Z kolei w Głównym Inspektoracie Państwowej Inspekcji Handlowej, nadzorowanym przez pana prezesa Sopoćko i mieszczącym się w Warszawie są wyłącznie 44 etaty centrali. We wcześniejszych wypowiedziach wspomniano o wojewódzkich inspektoratach, które niestety z natury rzeczy po ewentualnej reformie wojewódzkiej będą zdestabilizowane. Będzie to nowe i prawdopodobnie nieuniknione wyzwanie dla Państwowej Inspekcji Handlowej. Być może, znowu celem będzie powrót do silnych ośrodków z laboratoriami.</u>
          <u xml:id="u-10.5" who="#PosełJerzyKoralewski">Pozycja „Dochody budżetowe”, jak wspomniał pan prezes, została wprowadzona w notowaniach budżetowych dosyć niedawno i można się zastanawiać nad zasadnością tego kroku. Uważam, że wstępne szacowanie kar jest równoznaczne z ostrzeganiem „przeciwników”. Znamiennym przykładem może być KGHM. Sądzę, że nie bez znaczenia jest fakt, iż „klienci” Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów są coraz bardzie przekonani o skuteczności Urzędu. Uważam, że w konsekwencji ilość spraw, zwłaszcza tych bardzo dużych będzie malała. Taki jest generalny cel funkcjonowania powyższego Urzędu. Kwota 200 tys. wymieniona w pozycji „Dochody budżetowe” mogłaby być większa, ale nie sądzę żebyśmy jako Komisja mogli coś sugerować.</u>
          <u xml:id="u-10.6" who="#PosełJerzyKoralewski">Odniosę się teraz do pozycji „Wydatki”, którą również omawiał wcześniej pan prezes Sopoćko i dlatego pominę szczegóły. Przyznam, że kwota zamieszczona w autopoprawce wynosi 10.615 tys. zł i procentowo nie różni się wiele od kwoty z pierwszego przedłożenia.</u>
          <u xml:id="u-10.7" who="#PosełJerzyKoralewski">Dla Państwowej Inspekcji Handlowej przeznaczono na rok 1997 - 3.183 tys. zł, podczas gdy na rok 1998 - zaledwie 2.532 tys. zł. Wprawdzie zaistniały zmiany w ilości etatów, gdyż zrezygnowano z 4 etatów formalnych, niemniej jednak tak duże zmniejszenie omawianej kwoty nie jest według mnie uzasadnione.</u>
          <u xml:id="u-10.8" who="#PosełJerzyKoralewski">W rezerwie też przeprowadzono dramatyczne cięcia i dlatego obawiam się, że zamiary budżetowe nie udadzą się. Przypomnę, że pierwotnie planowane 3.800 tys. zł zmniejszono o 1.800 tys. zł. Zrozumiałe jest, że inwestycje Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nie będą w ten sposób realizowane.</u>
          <u xml:id="u-10.9" who="#PosełJerzyKoralewski">Muszę zaznaczyć, coś o czym nikt jeszcze nie mówił na dzisiejszym posiedzeniu, że bardzo mało środków przeznaczono na pomoc dla organizacji pozarządowych ochraniających interesy konsumentów.</u>
          <u xml:id="u-10.10" who="#PosełJerzyKoralewski">Przypomnę, że pierwotnie w ubiegłym roku na wspomniany cel przeznaczono kwotę 759 tys. zł, którą później powiększono o 500 tys. zł. Natomiast w tym roku kwota zaplanowana na ten cel wyniesie wraz z podwyżką 842 tys. zł, co jest oczywiście daleko niższe od kwoty planowanej do wykonania. Sądzę, że bez wspomagania Federacji Konsumentów i innych organizacji działających w ochronie konsumentów trudno będzie nam wszystkim poradzić sobie z omawianym problemem.</u>
          <u xml:id="u-10.11" who="#PosełJerzyKoralewski">Obawiam się jednak, że możemy wyrazić jedynie ubolewanie w tej sprawie, gdyż na tym etapie jest już chyba za późno na zmiany.</u>
          <u xml:id="u-10.12" who="#PosełJerzyKoralewski">Na zakończenie, chciałbym zasugerować Komisji Ochrony Konkurencji i Konsumentów aby w związku z aktualnymi uwarunkowaniami budżetowymi i konsekwencjami autopoprawki przyjęła pozytywną opinię o przedłożonym programie budżetowym, wyrażając przekonanie, że jest on absolutnie niedoszacowany w zakresie środków dla pozarządowych struktur wspomagających działania Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PosełMarekSawicki">Przypomnę, że według wcześniej ustalonego porządku w kolejności głos zabiorą: prezes Federacji Konsumentów, pani Małgorzata Niepokulczycka oraz wiceprezes Stowarzyszenia Konsumentów Polskich, pani Liliana Ustaborowicz-Jakimowicz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PrezesFederacjiKonsumentówMałgorzataNiepokulczycka">Nie mogę sobie odmówić wstępu, gdyż zgodnie z tym co wyniosłam ze szkoły, wypowiedź powinna składać się z wstępu, rozwinięcia i zakończenia.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#PrezesFederacjiKonsumentówMałgorzataNiepokulczycka">Chcę powiedzieć, że ogromnie cieszę się z faktu, iż wieloletnie starania Federacji Konsumentów doprowadziły do powstania w strukturze parlamentu Komisji zajmującej się sprawami konsumentów. Zatem mamy sojuszników, z którymi będziemy mogli współpracować.</u>
          <u xml:id="u-12.2" who="#PrezesFederacjiKonsumentówMałgorzataNiepokulczycka">Niestety, muszę przejść do spraw mniej miłych. Otóż, panie pośle, najmocniej pana przepraszam, ale wyrazy ubolewania składa się tylko nad grobem. Tymczasem Federacja Konsumentów wciąż „żyje” i nadal można jej pomóc. Uważam że jeżeli ograniczycie państwo dzisiejsze posiedzenia do składania wyrazów współczucia i ubolewania, to jutro organizacja o nazwie Federacja Konsumentów będzie potrzebowała nekrologu.</u>
          <u xml:id="u-12.3" who="#PrezesFederacjiKonsumentówMałgorzataNiepokulczycka">Federacja Konsumentów jest jedyną organizacją, która bezpośrednio pomaga konsumentom, której struktury zapewniają bezpośrednią pomoc dla potrzebujących. Zapotrzebowanie na naszą pracę jest ogromne i dlatego organizacja musi mieć chociaż minimum pomocy finansowej. Nie chcę wspominać o takich drobiazgach, jak podwyżka podatku VAT na połączenia telefoniczne czy podwyżka czynszów, za które Federacja Konsumentów musi zapłacić. Sam wkład pracy społecznej, który jest zresztą ogromny nie wystarczy, musimy również zapłacić za znaczki, za połączenia telefoniczne czy za pięć metrów kwadratowych naszego pomieszczenia. Nie dysponujemy takimi środkami i nie wiemy skąd je wziąć.</u>
          <u xml:id="u-12.4" who="#PrezesFederacjiKonsumentówMałgorzataNiepokulczycka">W związku z powyższym, apeluję o złożenie poprawki i zwiększenie kwoty zaplanowanej w budżecie na omawiane cele o zwykłe, marne, minimalne 700 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-12.5" who="#PrezesFederacjiKonsumentówMałgorzataNiepokulczycka">Jakkolwiek wiem, że budżet jest bardzo napięty i Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów robi wszystko co jest możliwe, to jeżeli nie poprawimy błędu technicznego, który powstał w tamtym roku, wówczas będzie on powielany. Nie chcę mówić o szczegółach, gdyż każdy z państwa otrzymał stosowną informację. Czy też znowu mam w połowie roku ubiegać się o środki z rezerwy budżetowej, która nie służy do takich celów?</u>
          <u xml:id="u-12.6" who="#PrezesFederacjiKonsumentówMałgorzataNiepokulczycka">Apeluję o właściwe zaplanowanie wysokości środków, które będą przeznaczone na tę niezwykle istotną działalność, której wagę wszyscy państwo znacie. Jestem pewna, że możliwe jest zwiększenie środków przeznaczonych na Federację Konsumentów o 700 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-12.7" who="#PrezesFederacjiKonsumentówMałgorzataNiepokulczycka">Zapotrzebowanie na nasze usługi jest ogromne, a co gorsza musimy hamować rozwój organizacji ze względu na sytuację finansową. Ciągle powstają nowe inicjatywy, ludzie chcą powoływać nowe kluby, aby pomoc była w zasięgu ręki, żeby wyeliminować konieczność dalekich dojazdów i przez to ułatwić kontakt. Podczas gdy my musimy prosić o wstrzymanie się z inicjatywami z powodu braku funduszy na te przedsięwzięcia. Fundusze te są niezbędne do utrzymania bezpośredniej więzi z konsumentami i bezpłatną pomoc im świadczoną. Chociaż pomoc jest bezpłatna dla konsumentów, to jednak ktoś musi za nią zapłacić.</u>
          <u xml:id="u-12.8" who="#PrezesFederacjiKonsumentówMałgorzataNiepokulczycka">Dlatego też, apeluję o zaprzestanie składania wyrazów ubolewania i podjęcie konkretnej decyzji o zwiększeniu ilości środków finansowych przeznaczonych dla Federacji Konsumentów do poziomu z roku 1997. Biorąc pod uwagę wskaźnik inflacji, realnie środki te i tak będą uszczuplone.</u>
          <u xml:id="u-12.9" who="#PrezesFederacjiKonsumentówMałgorzataNiepokulczycka">Przepraszam za to, że wypowiadam się tak bezpośrednio, ale prowadzę Federację Konsumentów już siedemnaście lat i przez cały miniony czas mieliśmy podobne kłopoty. Mam jednak nadzieję, że może teraz wszystko się zmieni, bo przecież w liczbie siedemnaście jest na końcu szczęśliwa cyfra siedem.</u>
          <u xml:id="u-12.10" who="#PrezesFederacjiKonsumentówMałgorzataNiepokulczycka">Być może, państwo będziecie grupą, która pozwoli na normalne funkcjonowanie reprezentowanej przeze mnie organizacji, której zadaniem jest myślenie, jak pomóc konsumentom, a nie głowienie się nad problemem skąd „wyrwać” pieniądze na utrzymanie pięciu metrów kwadratowych pomieszczenia.</u>
          <u xml:id="u-12.11" who="#PrezesFederacjiKonsumentówMałgorzataNiepokulczycka">Proszę o właściwe potraktowanie naszej prośby.</u>
          <u xml:id="u-12.12" who="#PrezesFederacjiKonsumentówMałgorzataNiepokulczycka">Nie będę mówić o zadaniach Federacji Konsumentów, gdyż państwo doskonale je znają z naszych materiałów, ale chcę jeszcze raz zaapelować o umożliwienie dalszej pracy poprzez właściwą decyzję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#WiceprezesStowarzyszeniaKonsumentówPolskichLilianaUstaborowiczJakimowicz">Muszę powiedzieć, że organizacja, którą reprezentuję korzysta również z dorobku i doświadczeń wynikających z walki, jaką pani prezes Niepokulczycka toczy od siedemnastu lat o to, aby organizacje konsumenckie zajęły właściwą pozycję również w systemie finansowania.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#WiceprezesStowarzyszeniaKonsumentówPolskichLilianaUstaborowiczJakimowicz">Jak wiemy, do tej pory nie skonstruowano jasnego systemu finansowania celów statutowych organizacji konsumenckich, podczas, gdy szczególnie ostatnie prace integracyjne zobowiązują nasz kraj do wprowadzenia wspomnianych rozwiązań.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#WiceprezesStowarzyszeniaKonsumentówPolskichLilianaUstaborowiczJakimowicz">W tej chwili pozarządowe organizacje konsumenckie korzystają z pomocy państwa w ramach zadań zleconych powierzanych im przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów.</u>
          <u xml:id="u-13.3" who="#WiceprezesStowarzyszeniaKonsumentówPolskichLilianaUstaborowiczJakimowicz">Stowarzyszenie Konsumentów Polskich jest młodą organizacją i dlatego nie mamy tak wielu doświadczeń, jak Federacja Konsumentów. Nie zamierzamy również tworzyć analogicznych struktur, jakie można zauważyć w Federacji Konsumentów.</u>
          <u xml:id="u-13.4" who="#WiceprezesStowarzyszeniaKonsumentówPolskichLilianaUstaborowiczJakimowicz">Działania nasze opierały się do tej pory głównie na współuczestnictwie w dążeniu do stworzenia właściwego modelu ochrony prawnej konsumentów w Polsce. Nasza organizacja opracowała model prawnej ochrony konsumenta ustawodawstwa Unii Europejskiej, w którym przedstawiliśmy wizję koniecznych zmian w systemie prawnej ochrony konsumentów. We wspomnianym materiale jest również dział poświęcony roli ważnego regulatora rynku jaką organizacje konsumenckie w Polsce powinny spełniać i jaką już spełniają w krajach o gospodarce rynkowej. Dodam jeszcze, że praca prowadzona była w głównej mierze przez panią profesor Lewaszkiewicz-Petrykowską.</u>
          <u xml:id="u-13.5" who="#WiceprezesStowarzyszeniaKonsumentówPolskichLilianaUstaborowiczJakimowicz">Kolejne przedsięwzięcie Stowarzyszenia Konsumentów Polskich, to przygotowane w zeszłym roku na zlecenie Klubu Parlamentarnego Unii Demokratycznej założenia do projektu ustawy o ochronie konsumentów. Jeszcze wcześniej, wraz z Biurem Studiów i Analiz Kancelarii Senatu, przygotowaliśmy seminarium na temat europejskiego prawa konsumenckiego. Nasze dotychczasowe działania były ukierunkowane na zmiany w systemie prawnym. Byliśmy także członkami Komisji do spraw ustawy o ochronie konsumentów i innych gremiów takich, jak na przykład rady. Wreszcie niedawno dostaliśmy zlecenie na kwotę w wysokości 25 tys. zł, które w tej chwili realizujemy.</u>
          <u xml:id="u-13.6" who="#WiceprezesStowarzyszeniaKonsumentówPolskichLilianaUstaborowiczJakimowicz">Dlatego też, chciałam się dowiedzieć, jakie jest założenie, czy wobec szczupłości środków wspomagane będą tylko organizacje z określoną tradycją i strukturą czy również nowe organizacje konsumenckie będą miały szanse na pomoc?</u>
          <u xml:id="u-13.7" who="#WiceprezesStowarzyszeniaKonsumentówPolskichLilianaUstaborowiczJakimowicz">Nie znam projektu, gdyż nie został on nam przedstawiony i w związku z tym, nie wiem, czy w ogóle przewiduje się jakieś środki na inne pozarządowe organizacje konsumenckie. Mimo to, chciałabym powiedzieć, że przyszłość organizacji konsumenckich w Polsce i to czy spełnią zamierzoną rolę, zależy między innymi od tego czy znajdą się pieniądze na pomoc dla nich i czy system finansowania omawianych organizacji zostanie w niedalekiej przyszłości stworzony.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PosełMarekSawicki">Otwieram dyskusję. Chcę jednak przypomnieć, że prawo zgłaszania wniosków pod głosowanie i do opinii mają tylko posłowie. Dlatego też, aby możliwe było rozpatrzenie wniosku pani prezes Niepokulczyckiej, proszę któregoś z członków Komisji o jego przejęcie.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#PosełMarekSawicki">Proszę, w pierwszej kolejności głos zabierze pani poseł Regina Pawłowska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PosełReginaPawłowska">Muszę powiedzieć, że fakt powołania Komisji Ochrony Konkurencji i Konsumentów jest niezwykle ważny zarówno dla Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, jak i dla reprezentowanych na dzisiejszym posiedzeniu konsumenckich organizacji pozarządowych.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#PosełReginaPawłowska">Uważam, że Komisja powinna podjąć wniosek o zwiększenie budżetu, ale nie z przeznaczeniem wyłącznie na Federację Konsumentów.</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#PosełReginaPawłowska">Państwowa Inspekcja Handlowa ma ustaloną renomę, cieszy się szacunkiem społeczeństwa i dla mnie osobiście, gdyż znam sytuację we wspomnianej jednostce, nie jest normalne, żeby inspektor z wyższym wykształceniem kontrolujący ekspedientkę zarabiał tyle samo co ona. Stwarza to określone pokusy i dlatego myślę, że każdy kontroler powinien być dobrze wynagradzany.</u>
          <u xml:id="u-15.3" who="#PosełReginaPawłowska">Uważam, że rozwój gospodarki rynkowej obarczył zarówno Państwową Inspekcję Handlową, jak i Federację Konsumentów wieloma trudnymi zadaniami, jako że część prywatnych przedsiębiorców i właścicieli sklepów absolutnie nie przestrzega nawet obowiązującego w tej mierze ustawodawstwa, a konsumenci są często tak zagubieni, że nie wiedzą gdzie szukać pomocy.</u>
          <u xml:id="u-15.4" who="#PosełReginaPawłowska">Świetnym przykładem ilustrującym opisaną sytuację są wywieszki, które mówią, że reklamacji się nie uwzględnia, co jest niezgodne z obowiązującymi przepisami.</u>
          <u xml:id="u-15.5" who="#PosełReginaPawłowska">Uważam również, że badania specjalistyczne w perspektywie wejścia do Unii Europejskiej nakładają na wspomniane instytucje olbrzymie zadania, których wypełnienia będziemy wszyscy oczekiwać.</u>
          <u xml:id="u-15.6" who="#PosełReginaPawłowska">W związku z tym popieram apel pani prezes Niepokulczyckiej, mimo iż wiem, że budżet jest bardzo skromny i Komisja Finansów Publicznych będzie się domagała wskazania, skąd można zdjąć odpowiednie środki, aby spełnić tę prośbę.</u>
          <u xml:id="u-15.7" who="#PosełReginaPawłowska">Niemniej jednak, jestem zdania, że Komisja Ochrony Konkurencji i Konsumentów powinna przyjąć sugestię zwiększenia budżetu na pomoc dla konsumenckich organizacji pozarządowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PosełMarekSawicki">Proszę o kierowanie do sekretariatu Komisji propozycji zmian budżetu na piśmie wraz z uzasadnieniem. Umożliwi to przedstawienie naszych sugestii Komisji Finansów Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#PosełMarekSawicki">Kto z państwa chciałby jeszcze zabrać głos w dyskusji?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PosełAndrzejSkorulski">Chciałbym krótko odnieść się do wypowiedzi prezes Federacji Konsumentów, pani Niepokulczyckiej.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#PosełAndrzejSkorulski">Uważam że każdy z nas zapoznał się dokładnie z pismem skierowanym do członków Komisji przez panią prezes. Z treści pisma wynika dość jasno, że nie jest to prośba o zwiększenie ilości środków, tylko apel o naprawienie błędu, który może skutkować w kolejnych latach pogłębianiem się problemu, którym się zajmujemy.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#PosełAndrzejSkorulski">Myślę, że słuszna jest propozycja pani poseł Pawłowskiej o uwzględnienie apelu pani prezes Niepokulczyckiej i poprawienie błędu, z którym będą wiązały się okropne konsekwencje dla Federacji Konsumentów.</u>
          <u xml:id="u-17.3" who="#PosełAndrzejSkorulski">Przyznaję, że wspomniana organizacja wypełnia swoje zadania nadzwyczaj skutecznie i każdy kto ma możliwość zetknąć się z jej działaniem wyraża swoje uznanie.</u>
          <u xml:id="u-17.4" who="#PosełAndrzejSkorulski">Popieram również wniosek dotyczący Państwowej Inspekcji Handlowej. Myślę, że w kontekście planowanej reorganizacji administracji państwowej czekać nas będzie niejedna dyskusja na ten temat.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PosełAndrzejSłomski">W związku z tym, że jestem zainteresowany programem inwestycyjnym Państwowej Inspekcji Handlowej zarysowanym w przedstawionym materiale, chciałbym poruszyć następującą sprawę. Otóż, według materiału od 1994 r. prowadzony jest szeroko zakrojony program modernizacji, mający na celu dostosowanie laboratoriów Państwowej Inspekcji Handlowej do niezbędnego poziomu.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#PosełAndrzejSłomski">Po pierwsze, chciałbym zapytać co oznacza określenie „niezbędny poziom”? Po drugie, chciałbym uzyskać bardziej szczegółową odpowiedź na pytanie odnoszące się do proporcji, jakie istnieją między środkami pochodzącymi z PHARE i z budżetu. Byłbym wielce zobowiązany gdybym uzyskał tę informację.</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#PosełAndrzejSłomski">Na koniec, dodam, że trudno byłoby mi nie odnieść się pozytywnie do próśb pani prezes Niepokulczyckiej i reprezentanta Państwowej Inspekcji Handlowej, choć muszę zauważyć, że my, jako posłowie, musimy wybierać i możemy zaspokoić tylko część z wielu oczywistych i uzasadnionych potrzeb. Niemniej jednak, w tym przypadku, byłoby rzeczą nienormalną, gdyby Komisja zajmowała pasywne stanowisko wobec potrzeb Federacji Konsumentów i innych organizacji konsumenckich.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PosełJerzyKoralewski">Na wstępie chciałbym skierować kilka słów do pani prezes Niepokulczyckiej. Otóż, wyraziłem ubolewanie nad dokumentem i to zaznaczyłem.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#PosełJerzyKoralewski">Jednakże chcę państwa „sprowadzić na ziemię” i wyjaśnić, że możemy uchwalić co tylko zechcemy, lecz niestety nic z tego nie wyniknie. Jeżeli chcemy konstruktywnych rozwiązań, to musimy wskazać źródła finansowania. Bardzo mało skuteczny byłby manewr, według którego pan prezes Sopoćko powiedziałby, że powiększamy dochody z tytułu kar.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#PosełJerzyKoralewski">Sądzę również, że minister finansów z pewnością nie będzie skory, aby część swoich dochodów przekazywać na cel wskazany przez członków Komisji Ochrony Konkurencji i Konsumentów.</u>
          <u xml:id="u-19.3" who="#PosełJerzyKoralewski">Po drugie, również ja uważam że niewłaściwe jest rozwiązanie, zgodnie z którym tylko jedna bądź też kilka organizacji uzyska pomoc. Jednakże taka jest tradycja i kwota w wysokości 700 tys. zł, o którą zabiega Federacja Konsumentów nie obejmie w żadnym stopniu innych organizacji konsumenckich.</u>
          <u xml:id="u-19.4" who="#PosełJerzyKoralewski">Chciałem zapytać pana prezesa Sopoćko, czy możliwe jest zwiększenie szacowanych dochodów z tytułu przyszłych kar i ewentualnie o ile?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PosełMarekSawicki">Za chwilę udzielę głosu panu prezesowi, ale teraz proszę panią poseł Jakubowską.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PosełAleksandraJakubowska">Moja wypowiedź będzie dotyczyła dwóch spraw.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#PosełAleksandraJakubowska">Po pierwsze, uważam że szukając środków dla Państwowej Inspekcji Handlowej powinniśmy przyjrzeć się rezerwie ogólnej, która budzi wiele wątpliwości. Jest to bowiem spora suma pieniędzy będąca poza kontrolą parlamentu, gdyż jest uruchamiana czasami bardzo subiektywną decyzją premiera i ministra finansów.</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#PosełAleksandraJakubowska">W tej chwili nie mogę uzyskać dokładnej informacji, ale wydaje mi się, że rezerwa ogólna była w tym roku bardzo niska, gdyż została zmniejszona w stosunku do projektu o połowę przez parlament poprzedniej kadencji.</u>
          <u xml:id="u-21.3" who="#PosełAleksandraJakubowska">Niemniej jednak 90 mln zł w dyspozycji premiera i ministra finansów wydaje mi się sumą zbyt wielką do rozdzielenia, a zbyt małą do uruchomienia w przypadku klęski żywiołowej, jaka zdarzyła się w bieżącym roku. W związku z tym powinniśmy się zastanowić nad przeznaczeniem wspomnianych środków.</u>
          <u xml:id="u-21.4" who="#PosełAleksandraJakubowska">Po drugie, wydaje mi się nieco dziwne, że w momencie, kiedy wiadomo już, że przy takim układzie parlamentarnym dojdzie do zmniejszenia liczby województw, abstrahując od tego czy będzie ich dwanaście, piętnaście czy siedemnaście, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów nie patrzy na sprawę z dłuższej perspektywy czasowej.</u>
          <u xml:id="u-21.5" who="#PosełAleksandraJakubowska">W ramach reformy centrum musimy mieć czterdzieści dziewięć ośrodków terenowych Państwowej Inspekcji Handlowej i dlatego potrzebne są pieniądze na ich doinwestowanie. Tymczasem, być może, za pół roku okaże się, że musimy zmniejszyć liczbę inspektoratów do dwunastu.</u>
          <u xml:id="u-21.6" who="#PosełAleksandraJakubowska">Czy jest koncepcja na to, jak po reformie terytorialnej będzie wyglądała sieć inspektoratów Państwowej Inspekcji Handlowej?</u>
          <u xml:id="u-21.7" who="#PosełAleksandraJakubowska">Możliwe, że nie warto inwestować przez najbliższy rok we wszystkie czterdzieści dziewięć inspektoratów.</u>
          <u xml:id="u-21.8" who="#PosełAleksandraJakubowska">Czy ewentualny powrót do dwunastu inspektoratów, po reformie terytorialnej, będzie wiązał się z ponownym przenoszeniem etatów?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PosełWaldemarBartosz">Otóż, odnośnie wniosku dotyczącego zwiększenia dotacji dla organizacji pozarządowych, chciałem dodać, że Komisja nie ma prawa uwzględnić we wniosku wyłącznie Federacji Konsumentów, mimo wielkiego szacunku dla tradycji tej organizacji i mimo braku chęci ze strony pani wiceprezes Ustaborowicz-Jakimowicz do pozyskania środków budżetowych dla Stowarzyszenia Konsumentów Polskich. Gdyby jednak taka sytuacja zaszła, to w moim przekonaniu, trzeba również zważyć, jakie kryteria miałyby powodować Komisją.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#PosełWaldemarBartosz">Muszę przyznać, że dziś, dzięki wypowiedzi pani wiceprezes, dowiedziałem się o fakcie, iż Stowarzyszenie Konsumentów Polskich podejmowało opracowania prawne bądź zmierzające do zmian prawnych, które zbliżałyby naszą sytuację do standardów europejskich. W moim przekonaniu, są to prace nader istotne.</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#PosełWaldemarBartosz">W związku z tym, gdybyśmy nie udzielili dotacji budżetowej organizacjom pozarządowym, wykonującym również tego typu prace, nie myślelibyśmy perspektywicznie. Natomiast, ażeby wnioski były konstruktywne, musimy znaleźć dla nich pokrycie finansowe.</u>
          <u xml:id="u-22.3" who="#PosełWaldemarBartosz">W związku z powyższym, zapytuję przedstawiciela Ministerstwa Finansów czy przedstawiona dzisiaj informacja, dotycząca rezerwy ogólnej i rezerwach celowych ujętych w projekcie ustawy budżetowej na 1998 rok jest ostatecznym projektem Ministerstwa Finansów?</u>
          <u xml:id="u-22.4" who="#PosełWaldemarBartosz">Jeżeli bowiem nie cała rezerwa została rozdysponowana celowo, to myślę, że można postulować, aby dotacje dla konsumenckich organizacji pozarządowych mogły być pokryte z rezerw celowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PosełMarekSawicki">Poproszę pana prezesa Sopoćko, aby odpowiedział na zadane pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PrezesAndrzejSopoćko">W wypowiedziach poruszone zostały trzy sprawy.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#PrezesAndrzejSopoćko">Pierwsza z nich dotyczyła możliwości pokrycia zwiększenia wydatków na rzecz organizacji konsumenckich poprzez zwiększenie dochodów. Otóż, mogę powiedzieć, że istnieją realne szanse skorzystania z zasugerowanego rozwiązania, gdyż w chwili obecnej będziemy między innymi występowali z apelacją decyzji sądu, który permanentnie obniża kary.</u>
          <u xml:id="u-24.2" who="#PrezesAndrzejSopoćko">Zaproponowane przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów kary nie są zbyt dotkliwe, a po ich obniżeniu przez sąd najczęściej do jednej czwartej, stają się zdecydowanie zbyt niskie. Dlatego też gdyby Urząd wygrał apelację w jednej sprawie, wówczas byłaby realna szansa zwiększenia przychodów.</u>
          <u xml:id="u-24.3" who="#PrezesAndrzejSopoćko">Natomiast, muszę przyznać, że nadzieja nie ma wiele wspólnego ze zobowiązaniem. Dlatego też, moje wystąpienie można byłoby poprzeć stwierdzeniem, że istnieją realne możliwości zwiększenia dochodów. Natomiast nie zobowiązać się i wpisać wysokość planowanych dochodów powiększoną o 700 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-24.4" who="#PrezesAndrzejSopoćko">Druga sprawa dotyczy umieszczenia kwoty 2 mln zł w rezerwie budżetowej. Środki te są właśnie po to, aby nie znaleźć się w pułapce przymusu kontynuacji starego systemu w momencie przyjścia nowego.</u>
          <u xml:id="u-24.5" who="#PrezesAndrzejSopoćko">Otóż, przy obecnej konstrukcji budżetowej nie było możliwości przekazania tej kwoty do dyspozycji prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Chodziło przede wszystkim o to, aby wspomniane pieniądze były rozdysponowane między ośrodki posiadające laboratoria i przez to zwiększyły i ujednoliciły standardy funkcjonujących w tych laboratoriach urządzeń.</u>
          <u xml:id="u-24.6" who="#PrezesAndrzejSopoćko">Staraliśmy się skupić nadmienioną kwotę i uniemożliwić jej rozbicie. Przyjęte rozwiązanie okazało się jedynym możliwym z formalnego punktu widzenia. Dodam jeszcze, że przyjmując takie rozwiązanie byliśmy świadomi prawdopodobieństwa zmniejszenia liczby województw.</u>
          <u xml:id="u-24.7" who="#PrezesAndrzejSopoćko">Przejdę teraz do wyjaśnienia kwestii związanych z finansowaniem konsumenckich organizacji pozarządowych. Przyjęliśmy zasadę, że finansowane są nie organizacje, lecz zadania. W praktyce oznacza to, że wspomniane organizacje występują z propozycjami zadań, które będą realizowały i my na podstawie naszego rozeznania staramy się, najskuteczniej, jak to tylko możliwe z punktu widzenia społecznego, rozdzielić te środki.</u>
          <u xml:id="u-24.8" who="#PrezesAndrzejSopoćko">Zaletą Federacji Konsumentów jest fakt, iż jest to duża organizacja, mającą sieć klubów konsumenta i wobec tego pewne zadania, dotyczące na przykład edukacji konsumenckiej czy bezpośredniego poradnictwa realizuje w większej skali.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PrzedstawicielkaMinisterstwaFinansówDanutaUjazdowska">Chciałabym wyjaśnić wątpliwości związane z rezerwą ogólną i celową.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#PrzedstawicielkaMinisterstwaFinansówDanutaUjazdowska">Otóż, zgodnie z prawem budżetowym w budżecie tworzy się ogólną rezerwę do wysokości jednego procenta. Przedstawiona w materiale rezerwa jest znacznie niższa i spełnia powyższy warunek.</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#PrzedstawicielkaMinisterstwaFinansówDanutaUjazdowska">W budżecie tworzy się również rezerwę celową. Są to środki, których przeznaczenia na etapie przygotowywania ustawy budżetowej nie można dokładnie określić. Ogólny cel jest znany, ale nie do końca.</u>
          <u xml:id="u-25.3" who="#PrzedstawicielkaMinisterstwaFinansówDanutaUjazdowska">Zarówno projekt ustawy, jak i autopoprawka zostały przedłożone przez rząd, a nie ministra finansów. W związku z tym kwoty ujęte w rezerwie ogólnej i celowej zostały już jakoś zaadresowane i są zbilansowane w budżecie.</u>
          <u xml:id="u-25.4" who="#PrzedstawicielkaMinisterstwaFinansówDanutaUjazdowska">Natomiast odnośnie dotacji dla Federacji Konsumentów i innych konsumenckich organizacji pozabudżetowych, chciałam zauważyć, że środki te nie są przeznaczone na działalność wymienionych organizacji, ale na konkretne zadania przez nie realizowane. Dlatego w budżecie zapisuje się tylko wysokość dotacji, bez wyszczególnienia, czy są to pieniądze na prace zlecone jednej organizacji, czy też kilku. O tym decyduje prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#PosełAleksandraJakubowska">Chciałam zauważyć, że nie wyszczególnia się celów, na które zostanie przeznaczona rezerwa ogólna. Określenie celów zależy od premiera, ministra finansów bądź Rady Ministrów przy kwocie przekraczającej uprawnienia premiera.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#PosełAleksandraJakubowska">Muszę również zwrócić uwagę na fakt, iż w pierwotnym projekcie ustawy budżetowej przesłanym do Sejmu, rezerwa ogólna została określona na poziomie 75 mln zł i później w autopoprawce została zwiększona o 15 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-26.2" who="#PosełAleksandraJakubowska">W związku z powyższym, proponuję, aby Komisja Ochrony Konkurencji i Konsumentów wystąpiła do Komisji Finansów Publicznych o zmniejszenie kwoty rezerwy ogólnej do poziomu ustalonego w pierwotnym projekcie i przeznaczenie uzyskanych 15 mln zł na inne sprawy takie, jak: zwiększenie budżetu Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumenta.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PosełMarekSawicki">Poproszę jeszcze pana prezesa Sopoćko o odpowiedź na pytanie zadane przez pana posła Słomskiego, dotyczące wyjaśnienia określenia „niezbędnego poziomu inwestycji” oraz przybliżenia proporcji środków pochodzących z PHARE i z budżetu, przeznaczonych dla organizacji i stowarzyszeń.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#PrezesAndrzejSopoćko">Wyjaśnię drugą kwestię związaną ze środkami z PHARE, a o sprecyzowanie pojęcia „niezbędny poziom inwestycji” poproszę głównego inspektora Państwowej Inspekcji Handlowej, pana Królikowskiego.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#PrezesAndrzejSopoćko">W chwili obecnej kończy się kontraktowanie pewnego podprogramu systemu PHARE o nazwie „Fiesta”. Są to jednakże środki, którymi nie dysponujemy.</u>
          <u xml:id="u-28.2" who="#PrezesAndrzejSopoćko">Zasady gry są takie, że środki są rozdysponowywane na zasadzie konkursu i prawie w całości przeznaczone na działania konsultacyjne, opracowania prawne i raporty. Jedynie niewielka część może być przeznaczona na inwestycje, które muszą być ściśle związane z charakterem prac zakontraktowanych w wyniku konkursu. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów jest jedynie instytucją, która dopełnia formalności i przez którą przepływają powyższe środki.</u>
          <u xml:id="u-28.3" who="#PrezesAndrzejSopoćko">Przejdę teraz do konkretnego Programu PHARE. Otóż, przez ostatnie trzy lata było co najmniej sześć nowych propozycji wydatków PHARE w naszym kraju.</u>
          <u xml:id="u-28.4" who="#PrezesAndrzejSopoćko">W chwili obecnej nie widzę żadnych konkretnych perspektyw otrzymania środków z omawianego programu na rok przyszły. Być może w ciągu roku coś się uda uzyskać, ale nie można wiązać z tym zbyt wielkich nadziei.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">Odpowiedź na pytanie, jaki ma być niezbędny poziom wyposażenia laboratoriów, jest niezwykle trudna. Otóż, wyposażenie powinno umożliwiać szybkie i dokładne badania laboratoryjne dostarczonego wyrobu. Równie ważne jest, aby laboratorium uzyskało akredytację, czyli zostało uznane za laboratorium, którego wyniki nie powinny być przez nikogo podważane i równocześnie uznane za jeden z najistotniejszych elementów kontroli jakości.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">Powyższe stwierdzenie należałoby konfrontować z dotychczasowym wyposażeniem Państwowej Inspekcji Handlowej, które pochodzi co najmniej z lat 70. Dlatego też każde kupowane w chwili obecnej urządzenie jest nowoczesne, co jednak nie oznacza, że kupujemy co tylko się da.</u>
          <u xml:id="u-29.2" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">Odpowiadając na pytanie zadane przez panią poseł Jakubowską, chciałem powiedzieć, że Państwowa Inspekcja Handlowa, wychodząc z założenia, że rozproszenie środków nic nie da, nie inwestowała we wszystkie laboratoria. Dlatego też na samym początku wytypowaliśmy sześć laboratoriów, które wyposażyliśmy w miarę dobrze przy pomocy środków budżetowych i środków PHARE, bowiem w latach 1994–1995 uzyskaliśmy z Programu PHARE 1 mln ECU, które w 80% zostały przeznaczone na omawiany cel.</u>
          <u xml:id="u-29.3" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">Dodam, że wśród wszystkich siedemnastu laboratoriów znajduje się również kilka, które przeprowadziły niezbędne prace modernizujące stare obiekty, polegające na wymianie okien, instalacji elektrycznej, gazowej, wzmacnianiu stropów, gdyż przykładowo piec do spalania waży kilkaset kilogramów, a trzeba go gdzieś ustawić. Wspomniane prace przeprowadzaliśmy w ostatnich latach.</u>
          <u xml:id="u-29.4" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">Muszę jeszcze dodać, że brakuje nam ciągle faksów, kserokopiarek, mimo że trochę wspomnianych urządzeń zakupiliśmy z Programu PHARE. Jednakże na sam początek są to niezbędne inwestycje. Przypomnę jeszcze, że w obecnych czasach tempo rozwoju techniki jest niezwykle szybkie i w związku z tym musimy wymieniać zakupione wcześniej urządzenia na nowocześniejsze i lepsze.</u>
          <u xml:id="u-29.5" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">We wszystkich inspektoratach Państwowej Inspekcji Handlowej jest około pięćdziesiąt komputerów, które w obecnych czasach są niezbędnymi urządzeniami, a wręcz narzędziami pracy i bez nich nie można wejść w dwudziesty pierwszy wiek.</u>
          <u xml:id="u-29.6" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">Przedstawiłem w skrócie główne kierunki inwestycji Państwowej Inspekcji Handlowej, z których najważniejszym jest wytypowanie kolejnych kilku laboratoriów, biorąc pod uwagę przewidywaną w przyszłości siatkę terytorialną.</u>
          <u xml:id="u-29.7" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">Nie chcielibyśmy nic stracić z obecnej struktury Państwowej Inspekcji Handlowej, bo uważam że jeśli nawet placówka wojewódzka składa się z zaledwie kilkunastu osób to trudno byłoby ją zlikwidować i w konsekwencji dojeżdżać na przykład z Warszawy do Ostrołęki w celu przeprowadzenia kontroli. Byłoby to po prostu nieekonomiczne.</u>
          <u xml:id="u-29.8" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">Przyznaję, że być może, trzeba będzie ponownie przesuwać etaty, ale przecież Państwowa Inspekcja Handlowa nie była pomysłodawcą. Zobaczymy jednak co z tego wyniknie w przyszłości.</u>
          <u xml:id="u-29.9" who="#GłównyinspektorPaństwowejInspekcjiHandlowejAndrzejKrólikowski">Mamy pewne plany, które muszą korespondować z konkretnymi propozycjami ustawodawczymi. Muszę jeszcze dodać, że wciąż brakuje nam ustawy o Państwowej Inspekcji Handlowej jako że teraz działamy na podstawie przepisów z roku 1958, według których, zgodnie z treścią art. 1, głównym zadaniem PIH jest zwalczanie spekulacji i ochrona mienia społecznego. Uważam, że należy przedsięwziąć jakieś środki w tym zakresie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PrezesMałgorzataNiepokulczycka">Chciałabym jeszcze coś dodać. Nie chciałabym żebyście państwo odnieśli wrażenie, że jestem jakąś zachłanną kobietą i chcę wszystko dla siebie. Otóż, nie wiem jaka jest ostatecznie zaplanowana suma dotycząca zadań zlecanych przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, pozarządowym organizacjom konsumenckim, gdyż nie dysponuję odpowiednimi materiałami, a jedynie tak zwanymi doniesieniami.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#PrezesMałgorzataNiepokulczycka">Dlatego też proszę, żeby państwo się nie dziwili, że walczę o swoją organizację. Przypomnę, że od roku 1993 do 1996 Federacja Konsumentów, będąca największą i wiodącą organizacją działającą w terenie, była zamieszczana w projekcie wraz z określeniem sumy pieniędzy przeznaczonej na zadania jej zlecone przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów obok pozycji środków przeznaczonych na finansowanie działalności zlecanej innym organizacjom takim, jak Stowarzyszenie Konsumentów Polskich.</u>
          <u xml:id="u-30.2" who="#PrezesMałgorzataNiepokulczycka">Nie chciałabym, żebyście państwo wyszli z przekonaniem, że Federacja Konsumentów chce zagarnąć wszystkie środki nie bacząc na inne organizacje. Otóż, wcale tak nie jest.</u>
          <u xml:id="u-30.3" who="#PrezesMałgorzataNiepokulczycka">Muszę jeszcze raz podkreślić, że moje prośby są konsekwencją powstania w ubiegłorocznym budżecie błędu technicznego. Nie zwracam się o zwiększenie środków, a raczej o umożliwienie funkcjonowania Federacji Konsumentów. Jeżeli bowiem, nie otrzymamy odpowiednich środków na pokrycie kosztów bezpłatnego poradnictwa prawnego prowadzonego w naszych klubach, które jest zadaniem zleconym przez Urząd Konkurencji i Konsumentów, wówczas będziemy musieli likwidować kluby i ograniczyć pomoc prawną.</u>
          <u xml:id="u-30.4" who="#PrezesMałgorzataNiepokulczycka">Sytuacja taka miała już miejsce w połowie bieżącego roku, ale udało się sięgnąć do źródła, z którego nie powinniśmy korzystać i otrzymaliśmy środki wystarczające na funkcjonowanie organizacji do końca roku.</u>
          <u xml:id="u-30.5" who="#PrezesMałgorzataNiepokulczycka">Mimo to, uważam że nie można powtarzać co roku tego samego błędu i dlatego proszę, w imieniu Federacji Konsumentów, o poprawienie błędu. Zadanie powierzone Federacji Konsumentów jest wypunktowane w budżecie wraz z sumą, która stanowi w cenach z roku 1997 zaledwie połowę środków, jakie są niezbędne do jego wykonania. Natomiast, o ile wiem, to pieniądze na zadania zlecone dla innych organizacji są w dyspozycji Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.</u>
          <u xml:id="u-30.6" who="#PrezesMałgorzataNiepokulczycka">W związku z powyższym, proszę o wzięcie pod uwagę mojego apelu o korektę błędu technicznego i zwiększenie ilości środków na zadania zlecone o 700 tys. zł. Nie są to ogromne pieniądze w stosunku do całego budżetu i z pewnością można je zebrać.</u>
          <u xml:id="u-30.7" who="#PrezesMałgorzataNiepokulczycka">Kiedy Federacja Konsumentów była finansowana przez Ministerstwo Przemysłu i Handlu, sprawa uzyskiwania środków była technicznie dużo łatwiejsza, gdyż była obszerna kategoria zwana rezerwami państwowymi, z których można było ściągnąć brakujące środki.</u>
          <u xml:id="u-30.8" who="#PrezesMałgorzataNiepokulczycka">Ogromnie cieszę się, że Federacja Konsumentów jest finansowana przez bliski jej merytorycznie Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumenta. Tyle tylko, że Urząd ten nie prowadzi działalności i w związku z tym nie może zapewnić nam potrzebnych środków z jakiegoś innego źródła.</u>
          <u xml:id="u-30.9" who="#PrezesMałgorzataNiepokulczycka">Stąd też państwo, jako członkowie Komisji Ochrony Konkurencji i Konsumentów są jedyną nadzieją reprezentowanej przeze mnie Federacji Konsumentów. Jeżeli wniosek w tej sprawie zostanie przyjęty na dzisiejszym posiedzeniu, to jestem przekonana, że nikt nie ośmieli się zgłosić protestu w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-30.10" who="#PrezesMałgorzataNiepokulczycka">Przypomnę jeszcze raz, że suma, o którą apeluję to zaledwie 700 tys. zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PosełMarekSawicki">Pani prezes, z pewnością przekonała pani członków Komisji co do konieczności rozwiązania tego problemu i dlatego za chwilę zastanowimy się, jak sformułować wniosek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#WiceprezesLilianaUstaborowiczJakimowicz">Jako wiceprezes pozarządowej organizacji konsumenckiej popieram starania pani prezes Niepokulczyckiej, ponieważ uważam że organizacje konsumenckie działają w jednym celu, jakim jest niesienie pomocy i ochrona konsumentów.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#WiceprezesLilianaUstaborowiczJakimowicz">Stowarzyszenie Konsumentów Polskich nie figuruje na żadnej liście, z pewnością dlatego, że jest młodą organizacją, działającą od 1995 roku.</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#WiceprezesLilianaUstaborowiczJakimowicz">Chciałabym dowiedzieć się, czy wymieniona kwota przeznaczona jest również dla innych pozarządowych organizacji konsumenckich czy też nie mają one żadnych szans na uzyskanie w przyszłym roku zadań zleconych? Jako osoba reprezentująca interesy Stowarzyszenia Konsumentów Polskich nie chciałabym powyższego rozwiązania.</u>
          <u xml:id="u-32.3" who="#WiceprezesLilianaUstaborowiczJakimowicz">Przypomnę, że obecnie realizujemy zadanie ubiegłoroczne w wysokości 25 tys. zł. Dodam również, że składaliśmy szereg wniosków, które ze względów finansowych nie mogły być uwzględnione i dlatego jestem ciekawa czy środki przeznaczone dla organizacji pozarządowych umożliwią organizacji, którą reprezentuję uzyskanie w przyszłym roku jakiegoś zadania zleconego?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PosełMarekSawicki">Czy ktoś z państwa chciałby jeszcze zabrać głos? Proszę, pan poseł Koralewski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PosełJerzyKoralewski">Członków Komisji nie trzeba przekonywać co do idei, gdyż nikt jej nie podważa.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#PosełJerzyKoralewski">Zanim jednak sformułuję stosowny wniosek, chciałbym ustosunkować się do pomysły pani poseł Jakubowskiej. Otóż, uważam że Komisja Ochrony Konkurencji i Konsumentów nie mogłaby sięgnąć po 15 mln zł z rezerwy ogólnej, gdyż powinna to zrobić Komisja Finansów Publicznych. Taka megalomania byłaby śmieszna.</u>
          <u xml:id="u-34.2" who="#PosełJerzyKoralewski">W związku z powyższym, zgłaszam wniosek aby w rozdziałach 65–95 zwiększyć kwotę 842 tys. zł, która jest łączną kwotą, jaką prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ma do dyspozycji z tytułu zadań zleconych dla organizacji pozarządowych. Przypomnę, że w roku ubiegłym wspomniana kwota została zaplanowana na 759 tys. zł, a wykonanie było powiększone o dodatkowe 500 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-34.3" who="#PosełJerzyKoralewski">Dlatego też, mając nadzieję, że moja propozycja zostanie przyjęta i prosząc zainteresowane organizacje o wsparcie, sugeruję zwiększenie środków na zadania zlecone dla pozarządowych organizacji konsumenckich o 1.000 tys. zł z rezerw ogólnych, do łącznej wysokości 1.842 tys. zł. Wniosek, który będzie realnym wkładem Komisji w pomoc dla wspomnianych organizacji, będzie uzasadniony na piśmie.</u>
          <u xml:id="u-34.4" who="#PosełJerzyKoralewski">Jeżeli nie ma innych propozycji, to sugeruję zakończenie dyskusji na ten temat i przejście do procedury głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PosełAleksandraJakubowska">Zdecydowanie daleka jestem od megalomanii i uważam że Komisja Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w momencie uzasadniania wniosku o sięgnięcie po 1 mln zł z rezerwy ogólnej, ma prawo poprosić Komisję Finansów Publicznych o przeanalizowanie wysokości rezerwy ogólnej, zwracając uwagę na fakt, iż pozycja ta pierwotnie zaplanowana na 75 mln zł została zwiększona w autopoprawce do 90 mln zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PosełJerzyZając">Chciałbym uzupełnić wniosek pana posła Jerzego Koralewskiego. Otóż, uważam że 300 tys. zł można wygospodarować ze strony przychodów z tytułu kar, a więc pozostaje jeszcze 700 tys. zł, które trzeba uzyskać z rezerwy ogólnej. Takie przedstawienie sprawy złagodzi stanowczość wniosku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PosełMarekSawicki">Wcześniej prosiłem członków Komisji o przygotowywanie wniosków formalnych na piśmie. Myślę, że dzisiaj przygotujemy je wspólnie z sekretariatem Komisji, jednakże na przyszłość, proszę o składanie wniosków w formie pisemnej wraz z krótkim uzasadnieniem.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#PosełMarekSawicki">Zanim przejdziemy do wypracowania stanowiska i poddania złożonych wniosków pod głosowanie, sam zabiorę głos.</u>
          <u xml:id="u-37.2" who="#PosełMarekSawicki">Chciałbym powiedzieć, że nie tylko Komisja Ochrony Konkurencji i Konsumentów, ale i parlament tej kadencji będzie musiał zająć się sprawą wynagrodzeń dla pracowników wszystkich instytucji mających charakter kontrolny, którzy są wynagradzani według normalnych stawek pracowników administracji rządowej i samorządowej. W konsekwencji płaca inspektora kontrolującego określony sklep jest równa płacy ekspedientki tam zatrudnionej. Z pewnością nie jest to naturalna sytuacja i dlatego trzeba pamiętać o tej sprawie, gdyż wspomnianych instytucji kontrolnych w wolnorynkowej gospodarce będzie coraz więcej i dlatego ich pracownicy muszą być należycie wynagradzani.</u>
          <u xml:id="u-37.3" who="#PosełMarekSawicki">Konkludując stwierdzam, że Komisja Ochrony Konkurencji i Konsumentów pozytywnie zaopiniowała przygotowany projekt budżetu i jednocześnie wnosi o wprowadzenie poprawki.</u>
          <u xml:id="u-37.4" who="#PosełMarekSawicki">W związku z tym, że wniosek zgłoszony przez panią poseł Jakubowską wiąże się z największymi zmianami w budżecie, poddam go pod głosowanie w pierwszej kolejności.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PosełAleksandraJakubowska">Chciałabym wyjaśnić, że nie zgłosiłam żadnego wniosku, a jedynie poprosiłam, popierając wniosek pana przewodniczącego, aby Komisja Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwróciła uwagę Komisji Finansów Publicznych na wysokość rezerwy ogólnej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#PosełMarekSawicki">W związku z tym propozycję pani poseł Jakubowskiej powinniśmy potraktować jako informację.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PrezesAndrzejSopoćko">Chciałbym jedynie dodać, że zwiększenie dochodów Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z tytułu kar o 300 tys. zł jest możliwe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#PosełMarekSawicki">Przyjąłem do wiadomości informację, że dochody Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mogą być większe o 300 tys. zł, ale nie chciałbym, aby Komisja proponowała zwiększenie planowanych przychodów, gdyż byłoby to niepolityczne.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#PosełMarekSawicki">Wniosek złożony przez pana posła Koralewskiego jest lepszy i dlatego zostanie on poddany pod głosowanie. Poproszę pana posła Koralewskiego o przypomnienie wniosku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PosełJerzyKoralewski">Zgłoszony przez mnie wniosek dotyczy zwiększenia planowanej kwoty w wysokości 842 tys. zł do poziomu 1.842 tys. zł z rezerwy ogólnej na finansowanie zadań zleconych przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pozarządowym organizacjom konsumenckim.</u>
          <u xml:id="u-42.1" who="#PosełJerzyKoralewski">Oczywiście, możemy dołączyć uzasadnienie, według którego istnieje duża szansa zwiększenia szacowanych dochodów Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#PosełMarekSawicki">Komisja Ochrony Konkurencji i Konsumentów opiniuje projekt budżetu pozytywnie, zgłaszając jednocześnie wniosek o poprawkę w dziale 61 rozdz. 65–95 polegającą na zwiększeniu z rezerwy ogólnej kwoty przeznaczonej na realizację zadań zleconych o 1 mln zł uzasadniając to rzeczywistym wykonaniem budżetu w roku 1997.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#PosełMarekSawicki">Kto z państwa jest za przyjęciem powyższego wniosku?</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#PosełMarekSawicki">W głosowaniu udział wzięło 11 posłów, którzy jednogłośnie przyjęli opinię wraz z wnioskiem pana posła Koralewskiego. Oznacza to, że przechodzimy do pkt. 2 porządku dziennego, jakim są sprawy różne.</u>
          <u xml:id="u-43.3" who="#PosełMarekSawicki">W związku z tym, chciałbym odczytać kilka informacji, a później udzielę głosu paniom i panom posłom.</u>
          <u xml:id="u-43.4" who="#PosełMarekSawicki">Po pierwsze, prezydium Komisji proponuje, aby posiedzenia odbywały się stale we wtorki, czyli w dniu poprzedzającym posiedzenia Sejmu o godzinie 12.00. Oczywiście członkowie Komisji nie będą się zbierali w każdy wtorek, bo być może, nie będzie takiej potrzeby, jednakże nalegam na przyjęcie propozycji prezydium, jako że zapewni to stałą rezerwację sali.</u>
          <u xml:id="u-43.5" who="#PosełMarekSawicki">Natomiast chcę zwrócić uwagę na jeszcze jedną sprawę, a mianowicie, ilość posiedzeń będzie w dużej mierze zależała od zaangażowania członków Komisji, od wyboru obszarów czy też przedmiotów prac. Stąd też częstotliwość posiedzeń zależy w głównej mierze od państwa, oczywiście niektóre posiedzenia będą wynikały z normalnego kalendarza prac Sejmu i wówczas będziemy musieli odnosić się do pewnych kwestii w terminie zaleconym przez Izbę Wyższą. Oczywiście, prezydium będzie każdorazowo informowało członków Komisji oraz zaproszonych gości.</u>
          <u xml:id="u-43.6" who="#PosełMarekSawicki">Po drugie, chciałbym poinformować, że art. 78 ust. 3 Regulaminu Sejmu RP precyzuje, że zawiadomienia o posiedzeniach komisji dostarczane są ich członkom przynajmniej na trzy dni przed posiedzeniem, chyba że Sejm postanowi inaczej. O ile dobrze pamiętam, według poprzedniego regulaminu, zawiadomienia musiały być dostarczone na siedem dni przed posiedzeniem.</u>
          <u xml:id="u-43.7" who="#PosełMarekSawicki">Chcę również poinformować, że podstawowa formą doręczenia zawiadomienia o posiedzeniu jest przesłanie go telefaksem do podstawowego biura poselskiego i w związku z tym prosiłbym o zweryfikowanie wcześniej podanych numerów do podstawowych biur poselskich.</u>
          <u xml:id="u-43.8" who="#PosełMarekSawicki">Ponadto zawiadomienie może być dostarczone w formie poleconej przesyłki pocztowej, telegramu bądź telefonu. Zawiadomienie może być przekazane również w trakcie posiedzenia Sejmu poprzez odczytanie odpowiedniego komunikatu.</u>
          <u xml:id="u-43.9" who="#PosełMarekSawicki">Chcę również dodać, że posłów obowiązuje obecność na posiedzeniach Komisji i w obradach Sejmu. Przypominam o piśmie marszałka Sejmu z 18 listopada 1997 r., które zgodnie z uchwałą Sejmu nr 59 z dnia 21 sierpnia 1996 r. w sprawie trybu składania usprawiedliwień, informuje, że za nieobecność na posiedzeniach Komisji, poseł, będący członkiem Komisji, zobowiązany jest w ciągu siedmiu dni od posiedzenia, złożyć usprawiedliwienie swojej nieobecności w formie pisemnej na ręce przewodniczącego Komisji, który w terminie nie późniejszym niż dziewięć dni po zakończeniu każdego miesiąca również w formie pisemnej, podejmuje decyzję w sprawie usprawiedliwienia nieobecności posła wskazując jej podstawę regulaminową.</u>
          <u xml:id="u-43.10" who="#PosełMarekSawicki">Przypominam także, że wszyscy posłowie otrzymali ogólną propozycję planu pracy i w związku z tym, proszę o ewentualne uwagi i sugestie w tej sprawie, gdyż chcielibyśmy przyjąć porządek prac Komisji Ochrony Konkurencji i Konsumentów na pierwsze półrocze w możliwie krótkim czasie.</u>
          <u xml:id="u-43.11" who="#PosełMarekSawicki">Na zakończenie, chciałbym przekazać jeszcze jedną informację, którą uzyskaliśmy dopiero dzisiaj. Mam mianowicie na myśli prośbę o zaopiniowanie planu pracy Najwyższej Izby Kontroli. Gdybyśmy otrzymali wcześniej tę informację, to być może, jeszcze dzisiaj moglibyśmy się nią zająć.</u>
          <u xml:id="u-43.12" who="#PosełMarekSawicki">W związku z tym, proponuję, aby kolejne posiedzenie Komisji Ochrony Konkurencji i Konsumentów poświęcone między innymi zasygnalizowanej sprawie odbyło się 16 grudnia o godzinie 12.00 w sali kinowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PosełKatarzynaPiekarska">W trakcie wypowiedzi pani prezes Ustaborowicz-Jakimowicz wpadłam na pomysł, ażeby zwrócić się do Stowarzyszenia Konsumentów Polskich, bądź pana prezesa Sopoćko, z prośbą o zaopatrzenie członków Komisji w opracowania dyrektyw Unii Europejskiej, jak również w kompendium wiedzy o ochronie praw konsumentów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#PrezesAndrzejSopoćko">Dysponujemy 40. tomami wspomnianych regulacji, ale muszę to jeszcze sprawdzić. Z pewnością dostarczymy sekretariatowi Komisji powyższe publikacje, a później zastanowimy się, jak je powielić.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#PosełMarekSawicki">Nawiązując do wypowiedzi pani poseł Piekarskiej, chcę poinformować członków Komisji, że nie wszystkie opracowania, które wpłyną do Komisji, będziemy powielać i dostarczać. Natomiast chcę przyjąć zasadę wkładania co dwa tygodnie do skrytek informacji o dokumentach, którymi dysponuje sekretariat Komisji i które można przejrzeć. Oczywiście, w razie potrzeby, na życzenie członków Komisji, będziemy powielać potrzebne materiały.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#PosełMarekSawicki">Chciałbym również poinformować, że częściej niż posiedzenia całej Komisji będą odbywać się posiedzenia prezydium Komisji. Najbliższe posiedzenie prezydium zaplanowane jest na dzień jutrzejszy na godzinę 13.00 i dlatego chciałem zapytać członków prezydium czy, w związku z tym, że dzisiejsze posiedzenie przebiegło bardzo sprawnie, nie moglibyśmy przełożyć wspomnianego posiedzenia na dzień dzisiejszy? Nie ma sprzeciwu.</u>
          <u xml:id="u-46.2" who="#PosełMarekSawicki">Czy ktoś z państwa chciałby jeszcze zabrać głos w sprawach różnych? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-46.3" who="#PosełMarekSawicki">Zamykam posiedzenie Komisji Ochrony Konkurencji i Konsumentów.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>