text_structure.xml 95.4 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Witam wszystkich państwa na posiedzeniu Komisji Kultury Fizycznej i Turystyki.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Porządek dzienny posiedzenia otrzymali państwo na piśmie. Chciałbym zgłosić następującą poprawkę do tego porządku.</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#PosełTadeuszTomaszewski">W punkcie pierwszym rozpatrzymy projekt budżetu państwa na rok 1998 w części 45, natomiast punkt drugi proponuję odłożyć, po pierwsze ze względu na fakt, że do dnia dzisiejszego wpłynęły do prezydium Komisji tylko dwie propozycje do planu pracy Komisji, a po drugie, że za chwilę będzie obecny na naszym posiedzeniu pełen skład kierownictwa Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki. Sądzę, że warto zapytać kierownictwo Urzędu o to, jakie tematy mogłoby stać się przedmiotem obrad naszej Komisji. Musimy także liczyć się z tym, że o godz. 17.30 i 18.00 rozpoczną się posiedzenia klubów parlamentarnych, co siłą rzeczy ograniczałoby czas, który moglibyśmy poświęcić na tak ważną sprawę.</u>
          <u xml:id="u-1.3" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Proponuję dodać w zamian krótki, drugi punkt. Chodzi o przedstawienie propozycji do planu pracy Najwyższej Izby Kontroli na rok 1998. Czy jest zgoda państwa posłów na zaproponowaną przeze mnie zmianę porządku obrad?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PosełPiotrŻak">Po pierwsze, nie bardzo zrozumiałem propozycję pana przewodniczącego. Po drugie, chciałbym zgłosić postulat, by porządek obrad był nam przesyłany na piśmie. Ułatwiłoby to nam przygotowanie się do dyskusji merytorycznej.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#PosełPiotrŻak">Chcę stwierdzić, że część z nas, członków Komisji nie otrzymała porządku obrad, a także nie dotarła do nas informacja, że zaplanowane na wczoraj posiedzenie się nie odbędzie. W związku z tym spora grupa posłów przyjechała już wczoraj i oczekiwała na rozpoczęcie posiedzenia, które jednakowoż nie doszło do skutku.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#PosełPiotrŻak">Nie wiem, jak do tego doszło, ale poseł Łużniak, poseł Wojtyła i ja nie otrzymaliśmy zawiadomienia o przełożeniu terminu posiedzenia Komisji. Prosiłbym, żeby tego rodzaju nieporozumienia natury administracyjnej nie miały więcej miejsca.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#PosełPiotrŻak">Jeżeli chodzi o porządek obrad, to chciałbym zgłosić jeszcze jeden punkt, mianowicie chciałbym wnieść o rozszerzenie składu prezydium Komisji o jednego zastępcę przewodniczącego, tak by było tych zastępców nie trzech, ale czterech.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Jeżeli chodzi o pierwszą kwestię podniesioną przez pana posła Żaka, to chcę stwierdzić, iż rzeczywiście na ostatnim posiedzeniu Komisji ustaliliśmy, że kolejne posiedzenie odbędzie się we wtorek - 9 grudnia, czyli w dniu wczorajszym. W związku z faktem, że otrzymaliśmy informację, że posiedzenie plenarne Sejmu w tym tygodniu odbędzie się w czwartek i piątek, prezydium Komisji podjęło decyzję o zmianie terminu posiedzenia. Stało się to z czysto technicznych względów i chodziło o to, by nie musieli państwo przyjeżdżać dzień wcześniej. Decyzję tę przekazaliśmy do sekretariatu Komisji, a sekretariat powiadomił pisemnie wszystkich członków Komisji, wkładając te zawiadomienia do skrytek poselskich, a także przesłał je na numery faxu podane uprzednio przez państwa. Przy okazji chcę przypomnieć, by ci, którzy jeszcze tego nie uczynili jak najprędzej tego dopełnili.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Jeżeli chodzi o kwestię rozszerzenia składu prezydium Komisji, to według uzgodnień, które zapadły w Konwencie Seniorów i w Prezydium Sejmu każda komisja ma określoną liczbę zastępców przewodniczących komisji. Jeżeli posłowie koalicyjni posiadają zgodę tych ciał w kwestii rozszerzenia składu prezydium, to możemy tę sprawę rozpatrywać.</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Czy są w tej kwestii inne propozycje ze strony pana posła Żaka?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PosełPiotrŻak">Proponuję, by ten punkt został rozpatrzony podczas następnego posiedzenia Komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Czy są zastrzeżenia do zgłoszonej przeze mnie propozycji, by nie zatwierdzać w dniu dzisiejszym planu pracy Komisji do czerwca 1998 r., a jedynie wyrazić opinię na temat planu pracy NIK? Czy jest zgoda na taki sposób procedowania? Nie stwierdzam zastrzeżeń, zatem porządek dzienny posiedzenia został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Serdecznie witam na naszym posiedzeniu nowo mianowanego prezesa Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki, pana Jacka Dębskiego.</u>
          <u xml:id="u-5.2" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Chciałbym w imieniu całej Komisji wyrazić serdeczne gratulacje z okazji powołania pana na to stanowisko przez prezesa Rady Ministrów. Sądzę, że wystarczy panu sił, czasu, a także naszego poparcia, by zrealizować program wyborczy pańskiego ugrupowania i dobrze przysłużyć się sprawie polskiego sportu, kultury fizycznej i turystyki. Tego życzę zarówno panu, jak i nam wszystkim.</u>
          <u xml:id="u-5.3" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Przystępujemy teraz do realizacji pierwszego punktu porządku obrad dzisiejszego posiedzenia, którym jest rozpatrzenie projektu budżetu państwa na rok 1998 w części 45 - Urząd Kultury Fizycznej i Turystyki oraz w części 85 - zbiorczy budżet wojewodów.</u>
          <u xml:id="u-5.4" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Uprzejmie proszę kogoś z przedstawicieli Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki o rozpoczęcie referowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Ponieważ członkowie Komisji otrzymali dosyć szczegółowe materiały na piśmie, pozwolę sobie jedynie na pewne wprowadzenie i komentarz. Otóż budżet Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki w zakresie kultury fizycznej, turystyki i wszystkich jego składników należy w naszej ocenie widzieć łącznie jako budżet dwuskładnikowy.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Składnik pierwszy to środki przewidziane na te dziedziny w ustawie budżetowej. Jest to kwota wynosząca 331 mln 171 tys. zł. Stanowi to 8,2 proc. wzrostu w stosunku do przewidywanego wykonania budżetu na rok 1997. Wzrost ten jest niewielki, poniżej przewidywanej inflacji. Faktycznie jest to przyrost niższy niż występujący w latach ubiegłych.</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Drugim składnikiem środków, które są w dyspozycji UKFiT, składnikiem nieco większym, są środki uzyskane z dopłat do stawek w grach liczbowych. Kwota z tych środków według naszego planu wynosi 357 mln 946 tys. zł. Zaznaczam, że środki te są przewidziane tylko na szeroko rozumianą kulturę fizyczną, natomiast nie ma tu środków na turystykę.</u>
          <u xml:id="u-6.3" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Przechodząc do środków przewidzianych w ramach ustawy budżetowej, to w dziale 87 - Kultura fizyczna i sport widnieje kwota 150 mln 177 tys. zł. Stanowi to przyrost 8,1 proc. w stosunku do przewidywanego wykonania budżetu na rok 1997.</u>
          <u xml:id="u-6.4" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Najważniejsze pozycje tej części, które także zostały omówione w dostarczonym państwu materiale, są to środki na zadania państwowe zlecane jednostkom niepaństwowym na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów. Kwota ta wynosi 123 mln 208 tys. zł i mieszczą się w niej wydatki związane z przygotowaniami olimpijskimi, w tym do igrzysk zimowych w Nagano; z rozpoczęciem przygotowań zimowych igrzysk olimpijskich w Salt Lake City-2002 oraz zadaniami wiążącymi się z przygotowaniami do letnich igrzysk olimpijskich Sydney-2000. Zadania te są zlecane głównie polskim związkom sportowym oraz ogólnopolskim stowarzyszeniom kultury fizycznej.</u>
          <u xml:id="u-6.5" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">W rozdziale tym mieszczą się również środki przewidziane na kulturę fizyczną i sport masowy. Są one przeznaczone dla organizacji i stowarzyszeń kultury fizycznej. Zamyka się to kwotą 24 mln 23 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-6.6" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Ważna część budżetu przeznaczonego na kulturę fizyczną i sport są to środki przeznaczone dla Centralnego Ośrodka Sportu jako zakładu budżetowego Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki. Przewidywana kwota wynosi 14 mln 344 tys. zł. Chodzi tutaj głównie o utrzymanie obiektów sportowych przeznaczonych dla kadry narodowej, reprezentacji i klubów, a także o odnowę biologiczną i opiekę lekarską - to także są zadania Centralnego Ośrodka Sportu - wreszcie o kwestie związane z pomiarem czasu.</u>
          <u xml:id="u-6.7" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Dział 88 - są to środki przeznaczone na turystykę i wypoczynek. Kwota ta wynosi 50 mln 233 tys. zł i w stosunku do przewidywanego wykonania budżetu na rok 1997 jest to wzrost o 11,9 proc.</u>
          <u xml:id="u-6.8" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Jest oczywiste, że środki przeznaczane na turystykę i wypoczynek są jak zwykle mniejsze niż te, które przeznacza się na kulturę fizyczną, ponieważ turystyka i wypoczynek jest to dziedzina gospodarki, która znaczną część środków wypracowuje sama.</u>
          <u xml:id="u-6.9" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">W dziale tym również zawierają się zadania państwowe zlecane jednostkom niepaństwowym. Chodzi o kwotę 7 mln 654 tys. zł. Są to zadania dla stowarzyszeń i organizacji ogólnopolskich takich jak Polskie Towarzystwo Turystyczno-Krajoznawcze, Polska Federacja Schronisk Młodzieżowych, Polska Federacja Campingu i Karawaningu, Polskie Zrzeszenie Hoteli itd. Zadania te są związane głównie ze szkoleniem, przygotowaniem kadr i organizacją imprez promujących rozwój turystyki kwalifikowanej w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-6.10" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Zadania w zakresie upowszechniania turystyki, na które została przeznaczona kwota 11 mln 969 tys. zł są realizowane głównie przez komórki UKFiT i dotyczą szerokiego kontekstu zadań związanych z promocją Polski jako kraju turystycznego, zarówno w kraju, jak i za granicą. Chodzi o przygotowanie i druk centralnych materiałów promocyjnych, folderów, filmów, a także organizację podróży studyjnych dla dziennikarzy, udział w targach i wystawach turystycznych zarówno organizowanych w kraju, jak i za granicą. Konieczne jest w tym względzie prowadzenie badań marketingowych.</u>
          <u xml:id="u-6.11" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Ogólnie rzecz biorąc, jest to cały zespół spraw, które są szczegółowo omówione w materiale dostarczonym członkom Komisji.</u>
          <u xml:id="u-6.12" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Istotną pozycję budżetu w dziale 88 w zakresie zadań przewidzianych w dziedzinie turystyki i wypoczynku stanowią zadania związane z funkcjonowaniem polskich ośrodków informacji turystycznej za granicą. Funkcjonują one jako jednostki budżetowe UKFiT, zajmując się promocją, informacją turystyczną oraz badaniami marketingowymi za granicą. Jest to jedna z bardziej efektywnych form promocji stosowanych przez wszystkie kraje osiągające sukcesy w dziedzinie turystyki. W budżecie na rok 1998 przeznaczono na ten cel 26 mln 220 tys. zł. W praktyce tegoroczne limity środków nie pozwalają na uruchomienie w roku 1998 nowych placówek tego rodzaju, jakkolwiek istnieją takie potrzeby, ale niestety rozumiejąc szczupłość możliwości budżetowych takich planów nie przedkładamy. Musimy kontynuować funkcjonowanie tych placówek, które powstały w latach ubiegłych.</u>
          <u xml:id="u-6.13" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">W omawianej części budżetu znajduje się mniejsza nieco kwota, ale niezwykle istotna, związana ze środkami przeznaczonymi na ratownictwo wodne i górskie. Kwota ta wynosi 2 mln 600 tys. zł i jest kierowana na konto takich organizacji ogólnopolskich, jak Górskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe, Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe oraz Tatrzańskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe. Organizacje te stoją na straży bezpieczeństwa turystów.</u>
          <u xml:id="u-6.14" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Środki te są niższe niż w latach poprzednich, ponieważ w latach ubiegłych przewidzieliśmy bardzo wysokie kwoty, w tym szczególnie dla TOPR i GOPR na doposażenie ich w nowy sprzęt, m.in. chodziło o zakup nowego śmigłowca „Sokół” po katastrofie, która miała miejsce w 1994 r. Sprzęt ten jest absolutnie niezbędny o wykonywania zadań związanych z ratownictwem górskim.</u>
          <u xml:id="u-6.15" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">W dziale - turystyka są także przewidziane pewne niewielkie zadania związane z utrzymaniem szlaków turystycznych, czyli z ich remontem lub modernizacją. Mam na myśli znakowanie i malowanie szlaków prowadzone przez PTTK, utrzymanie i remonty schronisk turystycznych oraz stanic wodnych. Niestety, środki te są szczupłe i na razie takimi muszą pozostać.</u>
          <u xml:id="u-6.16" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Ważnym działem w budżecie UKFiT jest również dział 81 - Szkolnictwo wyższe. Znajduje się tutaj kwota 18 mln 86 tys. zł i stanowi to przyrost 6,6 proc. Są to środki przewidziane na dotacje dla sześciu akademii wychowania fizycznego oraz dwóch filii. Będą te środki przeznaczane na bieżącą działalność tych uczelni, w tym wynagrodzenia pracowników. Chodzi tu także o środki przeznaczone na inwestycje w zakresie dotyczącym dydaktyki.</u>
          <u xml:id="u-6.17" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Pozostałe inwestycje związane z urządzeniami sportowymi dla akademii wychowania fizycznego realizowane są środków pochodzących z dopłat do gier liczbowych i środki te są znacznie wyższe. W 1998 r. są one w głównej mierze przeznaczone na dostosowanie planów i programów nauczania do wymogów Unii Europejskiej, a także na stałe działania podejmowane przez kierownictwa tych uczelni, w tym zwiększenia liczby studiujących.</u>
          <u xml:id="u-6.18" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Jeżeli państwo pozwolą, wypowiem teraz kilka uwag dotyczących środków drugiego źródła finansowania działalności związanej z kulturą fizyczną i sportem, czyli pochodzących z dopłat do stawek gier liczbowych. Środki te służą temu finansowaniu od 1995 r. na podstawie ustawy z roku 1994.</u>
          <u xml:id="u-6.19" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Na przyszły rok zaplanowaliśmy - na tyle, na ile jest to możliwe, ponieważ zależy to od liczby grających i przychodów, jakie uzyskuje „Totolotek” - kwotę przychodów na 357 mln 946 tys. zł. Rozchody zostały zaplanowane na kwotę 339 mln 50 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-6.20" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Rozchody muszą być nieco niższe z uwagi na przyjmowane i projektowane zadania inwestycyjne. Jest to określona kwota - umowy zawiera się znacznie wcześniej - część środków musi przechodzić na rok następny.</u>
          <u xml:id="u-6.21" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Jak państwo wiedzą, środki te są gromadzone na trzech subkontach, dotyczących trzech celów, na które zgodnie z ustawą mogą być przeznaczane. Pierwszym z tych celów jest modernizacja, remonty i inwestycje podejmowane w zakresie sportu. Przewidujemy tu kwotę 248 mln 800 tys. zł i dzielimy ją wstępnie w taki sposób, że 140 mln zł zostaje przeznaczonych na tzw. inwestycje wojewódzkie, realizowane z tzw. planów wojewódzkich zawierających decyzje o sposobie ich przeznaczenia na podstawie określonych zasad akceptowanych przez banki. Dotyczy to możliwości dofinansowywania przez samorządy terytorialne.</u>
          <u xml:id="u-6.22" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Jeżeli chodzi o drugą część, to są to tzw. inwestycje o charakterze strategicznym, inwestycje centralne. W tym są inwestycje przeznaczone na urządzenia i obiekty sportowe dla akademii wychowania fizycznego i COS, a także inne obiekty sportowe o strategicznym i centralnym charakterze. Przewidujemy w tym względzie 107 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-6.23" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Na tzw. subkoncie B, czyli drugim dziale, z którego zgodnie z ustawą przeznaczane są środki pochodzące z dopłat do gier liczbowych, znajdują się kwoty przeznaczone na rozwój sportu dzieci i młodzieży. Jak zapewne państwo zauważyli, w praktyce nie mamy w ustawie budżetowej środków przeznaczonych na ten cel, w związku z czym pochodzą one wyłącznie z dopłat do stawek zakładów gier liczbowych. Przewidujemy na ten cel kwotę 77 mln 150 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-6.24" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Podstawowe wydatki w tym zakresie to pieniądze kierowane na program „Sport wszystkich dzieci”. Chodzi o dofinansowanie nowo powstających uczniowskich klubów sportowych, które są bardzo ważną jednostką w sporcie dzieci i młodzieży. Do końca 1997 r. powstała bardzo duża liczba tych klubów i mamy ich obecnie zarejestrowanych ok. 3900.</u>
          <u xml:id="u-6.25" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">W dziale tym znajdują się również środki dla młodzieży o szczególnych uzdolnieniach sportowych. Jest to związane z funkcjonowaniem m.in. szkół mistrzostwa sportowego, publicznych i niepublicznych itd.</u>
          <u xml:id="u-6.26" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Sport dzieci i młodzieży jest dla nas niezwykle ważnym działem i fakt powstania uczniowskich klubów sportowych uzasadnia kierowanie tych środków.</u>
          <u xml:id="u-6.27" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Trzecią dziedziną, na którą są przeznaczone środki z dopłat do zakładów Totalizatora Sportowego, jest sport osób niepełnosprawnych. Jest to bardzo istotna sprawa i w projekcie budżetu zaznaczyło się, iż przywiązujemy do niej bardzo dużą wagę. Przewidzieliśmy cały cykl imprez i koniecznych przygotowań, tak w terenie, jak i na szczeblu centralnym, związanych ze sportem niepełnosprawnych we wszystkich dyscyplinach.</u>
          <u xml:id="u-6.28" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Wiadomo, że sport niepełnosprawnych jest dziedziną, która w ostatnich latach rozwija się bardzo dynamicznie i wszyscy odczuwamy z tego powodu dużą satysfakcję. Kwota przeznaczona na tę dziedzinę jest to 13 mln 100 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-6.29" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Szczegóły dotyczące projektu budżetu państwa zawarte są w materiale przygotowanym przez nas, tego, który odnosi się do projektu budżetu, jak również w pozostałych książeczkach, które dotyczą pewnych działań z przeszłości.</u>
          <u xml:id="u-6.30" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Na zakończenie chciałbym poświęcić kilka słów w kwestii dochodów budżetu w omawianych działach. Mówiliśmy o tym niewiele, ponieważ dochody na przyszły rok zostały zaplanowane bardzo skromnie. Ich kwota wynosi 140 tys. zł, z czego 130 tys. zł będzie pochodziło z działu - Turystyka i wypoczynek. Chodzi konkretnie o sprzedaż materiałów promocyjnych prezentujących walory turystyczne Polski, materiałów wykonanych ze środków budżetowych na zlecenie UKFiT. Kwoty te są niewielkie. Dochodzi tu jeszcze kwestia zwrotu odsetek bankowych z kont polskich ośrodków informacji turystycznej za granicą, a także drobne kwoty od administracji państwowej pochodzące ze sprzedaży pewnych składników majątkowych budżetu UKFiT.</u>
          <u xml:id="u-6.31" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Może się pojawić pytanie, skąd taki spadek tych dochodów, skoro w minionych latach były one wyższe. Otóż wynikało to z administrowania w imieniu skarbu państwa wierzytelnościami po byłym Centralnym Funduszu Turystyki i Wypoczynku. Wpłaty z tytułu tych należności wzbogacały konto UKFiT, tym samym stanowiły dochody budżetowe, ale ponieważ proces ten ulega zakończeniu, dochody z tego źródła znikają. Ulegnie zmianie forma administrowania tymi należnościami i, jak przewidywała ustawa budżetowa z 1997 r., w imieniu skarbu państwa prezes UKFiT przejmuje akcje Polskiej Agencji Rozwoju Turystyki w drodze aportu rzeczowego, tworzonego z wierzytelności zniesionego Centralnego Funduszu Turystyki i Wypoczynku.</u>
          <u xml:id="u-6.32" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiRomanKępiński">Panie przewodniczący, zakończyłem tym samym generalne omówienie kwestii dotyczących projektu budżetu UKFiT i zbiorczego budżetu wojewodów na rok 1998.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Dziękuję panu prezesowi za wprowadzenie. Projekt budżetu państwa został dostarczony posłom w rozdanym materiale.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Witam na naszym posiedzeniu panią dyr. Danutę Gajdus z Najwyższej Izby Kontroli.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Mam taką propozycję, by członkowie prezydium Komisji w miarę krótko zechcieli naświetlić nowe kwestie dotyczące poszczególnych segmentów omawianego dzisiaj projektu budżetu. Jako pierwszy na temat działu - Turystyka i wypoczynek zabierze głos pan poseł Fiedorowicz.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PosełCzesławFiedorowicz">Chciałbym bardzo krótko odnieść się do działu 88 - Turystyka i wypoczynek. Pan prezes przedstawił dane liczbowe i nie będę ich powtarzał. Wydaje mi się, że istotne jest to, iż notujemy prawie 12-procentowy wzrost wydatków na turystykę i wypoczynek, w stosunku do roku 1997.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#PosełCzesławFiedorowicz">Jest to ważne ze względu na fakt, że - zgodnie z tym co zostało powiedziane - turystyka staje się istotną dziedziną gospodarki narodowej. Wpływy z niej sięgają kilku miliardów dolarów. Rośnie liczba turystów przyjeżdżających do Polski i wydających tutaj swoje pieniądze.</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#PosełCzesławFiedorowicz">Sądzę, że działania resortu i środki przezeń wydawane na tę dziedzinę powinny przyczynić się do skutecznego poszukiwania sposobu uatrakcyjnienia Polski jako kraju przyjazdowego, uatrakcyjnienia naszej oferty zewnętrznej, a także poprawy we współdziałaniu w wykorzystaniu możliwości, które istnieją nie tylko na poziomie centralnym, ale także lokalnym. Chodzi o współdziałanie, czyli montaż finansowy - dodawalność środków, tak w budżetach wojewodów, jak i w budżetach gmin. Istotną kwestią jest kompozycja tych środków.</u>
          <u xml:id="u-8.3" who="#PosełCzesławFiedorowicz">Całość środków przeznaczonych na ten cel wynosi 70,8 mln zł i jest to realny wzrost o ponad 4 proc. w stosunku do roku 1997. Jest to właściwy trend oznaczający wzrost znaczenia turystyki i wypoczynku w naszym kraju.</u>
          <u xml:id="u-8.4" who="#PosełCzesławFiedorowicz">Sądzę, że kwota środków przeznaczonych na upowszechnianie turystyki, w obecnym stanie finansów publicznych państwa jest właściwa, jakkolwiek oczywiście wszyscy byśmy chcieli, by środków tych było więcej.</u>
          <u xml:id="u-8.5" who="#PosełCzesławFiedorowicz">W moim przekonaniu w nadchodzącym roku powinniśmy się skoncentrować na poszukiwaniu oszczędności w zakresie środków wydawanych przez kolejnych dysponentów na niższych szczeblach. Sądzę, że wszędzie tam istnieją możliwości znalezienia oszczędności poprzez wprowadzenie różnych nowatorskich rozwiązań służących upowszechnianiu turystyki. Możliwe jest także dofinansowywanie z innych źródeł.</u>
          <u xml:id="u-8.6" who="#PosełCzesławFiedorowicz">Jeżeli chodzi o środki wydawane na funkcjonowanie ośrodków informacji turystycznej, to w tej dziedzinie wzrost jest największy, z tym że w moim przekonaniu wciąż za mały. Musimy mieć świadomość faktu, że jeszcze nie cały świat wie o turystycznej atrakcyjności Polski. Wciąż nie ma ośrodków informacji turystycznej w krajach takich jak Rosja, Izrael czy nawet Czechy i Słowacja. Oznacza to, że musimy kształtować świadomość obywateli tych państw na temat walorów turystycznych Polski. Wymaga to fachowej obsługi i stworzenia ośrodków informacji turystycznej w tych krajach.</u>
          <u xml:id="u-8.7" who="#PosełCzesławFiedorowicz">Pan prezes wspominał o braku takich możliwości w roku przyszłym, ale wydaje mi się warte rozważenia, czy - choćby ze względu na deklarowaną przez nas otwartość na Wschód - nie powinniśmy szukać sposobu stworzenia ośrodka informacji turystycznej w Rosji.</u>
          <u xml:id="u-8.8" who="#PosełCzesławFiedorowicz">Trudno jest mi się odnieść do racjonalności wydawania tych pieniędzy. Jak mi się wydaje, jest to przedmiotem badań tak kierownictwa UKFiT, jak i NIK, niemniej jednak sadzę, że w związku ze zwiększeniem wpływów z turystyki przyjazdowej cele, o których wspomniałem, są osiągalne i nie można zarazem negować pozytywnego wpływu ośrodków informacji turystycznej na zwiększenie tych dochodów.</u>
          <u xml:id="u-8.9" who="#PosełCzesławFiedorowicz">Jeżeli chodzi o wydatki na stowarzyszenia turystyczne, to sądzę, że w pewnej mierze pobudzają one ich aktywność. Należy poszukiwać sposobu bardziej dynamicznego wykorzystania tych środków. Myślę, że zasadniczo są one wystarczające, ponieważ wzrost na poziomie 5 proc. powinien zabezpieczać poziom minimalny. Środki w wysokości 11 mln zł są tu wystarczające, aczkolwiek jeżeli chodzi o tak ważne kwestie, jak ratownictwo wodne i górskie, to także ze względu na wysoką jakość i kompetencję w pełnionej przez nie służbie należy stwierdzić, że ratownictwa te spełniają niezwykle ważną rolę.</u>
          <u xml:id="u-8.10" who="#PosełCzesławFiedorowicz">Jeżeli weźmiemy pod uwagę fakt, że w br. w związku z powodzią, która nawiedziła Polskę, tak wodne, jak i górskie pogotowia ratunkowe pokazały w działaniu dużą klasę, ale również pewne niedostatki i niedoposażenie, to w moim przekonaniu należałoby wziąć pod rozwagę możliwość zwiększenia środków na nie przeznaczanych.</u>
          <u xml:id="u-8.11" who="#PosełCzesławFiedorowicz">W przypadku WOPR-u chodziłoby głównie o wydatki na poprawę środków łączności, natomiast w przypadku GOPR-u na doposażenie w sprzęt wodny, który powinien spełniać określone parametry.</u>
          <u xml:id="u-8.12" who="#PosełCzesławFiedorowicz">Ważne także jest to, że w budżecie państwa na przyszły rok zostały zapisane środki na wdrażanie programu rozwoju krajowego produktu turystycznego. Sądzę, że uwiarygodnia nas ten fakt, skoro pozyskaliśmy środki z programu PHARE, powinniśmy to kontynuować, ponieważ da nam to możliwość korzystania z jeszcze innych środków pomocowych.</u>
          <u xml:id="u-8.13" who="#PosełCzesławFiedorowicz">Sądzę, że należy rozważyć kwestię, czy nie powinna znaleźć swojego miejsca w budżecie sprawa dofinansowania Światowego Zlotu Campingu i Karawaningu, który w przyszłym roku odbędzie się w Łebie. Uważam, że impreza ta będzie znakomitą promocją turystyczną naszego kraju.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Chciałbym odnieść się do sprawy środka specjalnego, ponieważ zaznaczył się w tej kwestii podział w łonie prezydium naszej Komisji. Chciałbym rozpocząć od kilku uwag natury ogólnej. Po pierwsze, pragnę wzmocnić tezę postawioną na samym początku przez pana prezesa Kępińskiego i stwierdzić, że środek specjalny jest nierozerwalną, integralną częścią budżetu UKFiT.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Jeżeli próbowalibyśmy rozpatrywać to oddzielnie, znaleźlibyśmy się na poziomie roku 1992, czyli najgorszego momentu, jeżeli chodzi o wysokość nakładu na kulturę fizyczną i sport.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Obecnie środki specjalne stanowią 0,23 proc. środków budżetu państwa przeznaczonych na kulturę fizyczną i sport, a łącznie ze środkami budżetowymi, które wynoszą 0,17 proc., stanowi to 0,40 proc.</u>
          <u xml:id="u-9.3" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Produkt krajowy brutto dawno przekroczył swoją wysokością ten najwyższy z roku 1989, natomiast nakłady na kulturę fizyczną i sport wciąż jeszcze nie dogoniły tamtych nakładów, bowiem w roku 1989 wynosiły one 0,55 proc. Oznacza to, że nakłady na kulturę fizyczną i sport nie nadążają za wzrostem gospodarczym.</u>
          <u xml:id="u-9.4" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Jest oczywiste, że w hierarchii ważności potrzeb społecznych do zaspokojenia kultura fizyczna i sport nie są to kwestie priorytetowe, chodzi jednak o to, by nie były one spychane na dalszy plan.</u>
          <u xml:id="u-9.5" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Musimy wziąć pod uwagę fakt, że bez środków specjalnych byłby nierealizowalny program sportu dzieci i młodzieży oraz program sportu osób niepełnosprawnych. Dzięki tym środkom został uruchomiony i w pełni funkcjonuje program sportu wszystkich dzieci. Idea uczniowskich klubów sportowych jest niezwykle żywa wśród rodziców, nauczycieli i uczniów, z tym że, jak w każdym ruchu są tutaj mocniejsze i słabsze segmenty, co oznacza, iż należy go dalej wspierać. Chodzi o to, by idea ta oraz ruch objęły także szkoły ponadpodstawowe. Poprzednie kierownictwo UKFiT podejmowało działania w tym kierunku, zresztą we współdziałaniu ze stowarzyszeniami pozarządowymi.</u>
          <u xml:id="u-9.6" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Problem w tym, iż nie dostrzegam jeszcze w programie współfinansowania tego typu ruchu opartego na stowarzyszeniach z osobowością prawną, funkcjonującego w szkolnictwie ponadpodstawowym.</u>
          <u xml:id="u-9.7" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Kolejna uwaga dotyczy tego, aby w miarę zwiększających się wpływów z dopłat do gier liczbowych, w części odnoszącej się do sportu dzieci i młodzieży przeznaczyć większą ilość środków na organizację letniego wypoczynku, czyli tzw. sportowych wakacji.</u>
          <u xml:id="u-9.8" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Mój konkretny wniosek brzmi: jeżeli będą zwiększać się wpływy, należy zwrócić większą uwagę właśnie na ten element i pomóc tym prawie 4 tys. uczniowskich klubów sportowych. Każdy z nich powinien móc podjąć przy pomocy tych środków - nie z udziałem pełnym, tego od dawna się nie stosuje - próbę zorganizowania własnej działalności.</u>
          <u xml:id="u-9.9" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Sądzę, że warto rozwijać to, co rozpoczęto w roku ubiegłym, a mianowicie pomoc, w gruncie rzeczy, klubom sportowym poprzez współfinansowanie zajęć w ramach tzw. kadry wojewódzkiej. 50 proc. środków na to przeznaczonych pochodziłoby z opłat do gier liczbowych, a drugie 50 proc. z budżetu wojewodów, gmin lub klubów.</u>
          <u xml:id="u-9.10" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Jeżeli środki na to pozwolą, należałoby rozszerzyć grupę młodzieży szczególnie uzdolnionej sportowo, tak by pomoc była przekazywana wprost do klubów sportowych.</u>
          <u xml:id="u-9.11" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Jeżeli chodzi o środki przekazywane na sport osób niepełnosprawnych, to wzrost jest odczuwalny. W ostatnich latach były to kwoty 5–6-krotnie wyższe niż przewidziane w budżecie państwa, ponieważ tam ich prawie nie było.</u>
          <u xml:id="u-9.12" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Warto również pamiętać, że nowa ustawa o rehabilitacji zawodowej... przewiduje ustawowe wspieranie sportu osób niepełnosprawnych, również ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.</u>
          <u xml:id="u-9.13" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Organizacje zajmujące się sportem osób niepełnosprawnych, które są skupione w Radzie Sportu Osób Niepełnosprawnych przy Prezesie Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki muszą w sposób aktywny odnieść się do tamtego źródła finansowania, ponieważ od pewnego czasu mamy do czynienia z taką sytuacją, że wszyscy pukają do drzwi UKFiT, zapominając jakby, że obowiązek współfinansowania np. sportu dzieci i młodzieży ciąży także na Ministerstwie Edukacji Narodowej, a sportu niepełnosprawnych na Polskim Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Oczywiście z uwagi na fakt, że sport jest jedną z form rehabilitacji.</u>
          <u xml:id="u-9.14" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Podstawowym ciężarem finansowym, jeżeli chodzi o dopłaty do gier liczbowych jest modernizacja, remonty i budowa obiektów sportowych. Państwo posłowie otrzymali taką różową książeczkę, w której jest zawarte pewne kompendium wiedzy na ten temat i wynika z niego, że od chwili funkcjonowania tego instrumentu finansowego oddano do użytku ponad 420 obiektów sportowych, z ogromnym zaangażowaniem finansowym gmin, ponieważ dwie trzecie tych środków są to środki gmin lub środki innych dysponentów budżetowych.</u>
          <u xml:id="u-9.15" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Jeżeli chodzi o środki przeznaczone na ten cel, to mam pewną wątpliwość i kieruję ją do przedstawicieli UKFiT. Otóż mamy do czynienia ze stosunkowo małą liczbą nowo rozpoczynanych inwestycji w tzw. układzie wojewódzkim. Gdybyśmy to porównali z tym, co ma miejsce, jeżeli chodzi o inwestycje o charakterze strategicznym, to proporcje te na pierwszy rzut oka są zachwiane. Musimy jednak pamiętać o tym, że jest to pewnego rodzaju ciągłość i że wcześniej nie było tak wysokich nakładów na inwestycje o charakterze strategicznym. Obecnie zostały one przygotowane, zwłaszcza jeżeli chodzi o Centralny Ośrodek Sportu i akademie wychowania fizycznego.</u>
          <u xml:id="u-9.16" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Gdyby nie ten środek, to jeżeli chodzi o bazę dydaktyczną i bazę sportową w akademiach wychowania fizycznego, bylibyśmy na poziomie roku 1990. Wiadomo przecież, że to, co się udaje przeznaczyć z budżetu państwa na inwestycje w akademiach wychowania fizycznego, są to środki minimalne, które - moim zdaniem - nie byłyby wystarczające nawet na przeprowadzanie bieżących remontów, takich jak choćby łatanie dachów, o jakimkolwiek rozwoju nie wspominając.</u>
          <u xml:id="u-9.17" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Środki specjalne zatem dają ogromną szansę rozwoju tej bazy. Przypomnę, że jeżeli chodzi o finansowanie strategiczne, zdarzało się, że sięgało ono 95 proc. kosztów inwestycji, m.in. w akademiach wychowania fizycznego.</u>
          <u xml:id="u-9.18" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Kończąc, zwracam się z serdecznym apelem do wszystkich posłów o to, byśmy bronili środka specjalnego, jako instrumentu koniecznego do dofinansowywania tych wszystkich inwestycji.</u>
          <u xml:id="u-9.19" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Członkowie Komisji będą w nadchodzącym roku zapraszani na przecięcia wstęg w oddanych do użytku obiektach sportowych. Będzie ich ponad 200 i wszystkie były budowane z udziałem tych środków. Sądzę, że jednym z najważniejszych zadań naszej Komisji jest obrona środków specjalnych przeznaczonych na te trzy cele, jakkolwiek możemy dyskutować kwestię, w jaki sposób je dzielić.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PosełJózefBergier">Rozpocznę swoją wypowiedź od kwestii środków specjalnych, ponieważ możemy określić, iż poprzez planowany wzrost tych środków z 0,19 proc. w roku 1997 do 0,23 proc. w nadchodzącym roku generalny budżet przeznaczony na kulturę fizyczną nie będzie niższy.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#PosełJózefBergier">Chciałbym zwrócić uwagę na zestawienia związane z poszczególnymi województwami. Na liczby trzeba patrzeć ostrożnie. Zestawienie w jednym z materiałów wskazuje, że największy wzrost wydatków w roku bieżącym będzie miał miejsce w woj. katowickim - 206 proc., w szczecińskim - 127 proc., natomiast w innych województwach zaznaczy się spadek, np. w ciechanowskim - 19,7 proc., a w nowosądeckim - 93 proc.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#PosełJózefBergier">Sądzę, że w odniesieniu do woj. katowickiego jest to konsekwencją realizacji strategicznych wydatków związanych z wielkimi inwestycjami, takimi jak remont Stadionu Śląskiego w Chorzowie.</u>
          <u xml:id="u-10.3" who="#PosełJózefBergier">Następna wątpliwość, którą kieruję do przedstawicieli UKFiT dotyczy procedury przyznawania środków dla poszczególnych województw. Rozumiem, że główną wykładnią są wyniki sportowe, ale chciałbym również zwrócić państwa uwagę, iż są województwa, które w ogólnych wydatkach wojewody na kulturę fizyczną przeznaczają bardzo małą ich część. Do takich województw należą: przemyskie - 0,08 proc. oraz kilka województw ze wskaźnikiem 0,11 proc., a są to województwa: sieradzkie, piotrkowskie i ostrołęckie.</u>
          <u xml:id="u-10.4" who="#PosełJózefBergier">Są także województwa, które wyraźnie zwiększają nakłady na kulturę fizyczną, że wymienię województwa: poznańskie - 0,65 proc., czyli 6-krotnie więcej, zielonogórskie - 0,48 proc. i wrocławskie - 0,47 proc.</u>
          <u xml:id="u-10.5" who="#PosełJózefBergier">Sądzę, że wartościowym materiałem dla analiz na przyszłość byłaby progresja wyników sportowych poszczególnych województw, w kontekście pytania, czy promować tych, którzy wydają mało pieniędzy i uzyskują słabe wyniki, czy też wspomagać tych, którzy osiągnęli największą progresję wyników sportowych, np. w ciągu 5 lat. Opowiadałbym się za drugą wersją, czyli nagradzaniem tych, którzy odnoszą sukcesy. Takie zestawienia są możliwe do sporządzenia, zresztą są nam doskonale znane.</u>
          <u xml:id="u-10.6" who="#PosełJózefBergier">Chciałbym się także odnieść do problemu budżetu wyższych uczelni sportowych. Średni wzrost w tym względzie wynosi ok. 6 proc. i jest on relatywnie niższy w porównaniu z inflacją, zatem tak naprawdę nie jest to przyrost, tylko spadek. Chcę w tym kontekście zwrócić uwagę na fakt, że w tym roku i w latach następnych uczelnie będą podejmowały szersze działania w zakresie kształcenia, ponieważ przyjmą większą liczbę studentów.</u>
          <u xml:id="u-10.7" who="#PosełJózefBergier">Rozważaliśmy już problem zwiększonej liczby godzin wychowania fizycznego w szkołach i na tym tle widać, że aktualny jest problem braku kadry nauczycielskiej.</u>
          <u xml:id="u-10.8" who="#PosełJózefBergier">Jeżeli mowa o inwestycjach związanych z kulturą fizyczną, należy pamiętać, iż jednym z ważniejszych problemów jest stan bazy. Stąd sugestia, by wśród wielu działań, o których mówili pan przewodniczący oraz przedstawiciel UKFiT, było znaczne doposażanie szkół. Wiadomo, że jeżeli wciąż buduje się szkoły nie posiadające bazy sportowej, niemożliwe będzie realizowanie upowszechnianie kultury fizycznej.</u>
          <u xml:id="u-10.9" who="#PosełJózefBergier">Z dużym zadowoleniem chcę odnieść się do kwestii środków specjalnych, ponieważ dają one możliwość upowszechniania kultury fizycznej wśród dzieci i młodzieży, szczególnie po podjęciu przez Sejm decyzji o przesunięciu w czasie decyzji o zwiększeniu do czterech i pięciu liczby godzin wychowania fizycznego w myśl znowelizowanej ustawy o kulturze fizycznej.</u>
          <u xml:id="u-10.10" who="#PosełJózefBergier">Przeglądałem materiały związane z budżetem i nasunęła mi się wątpliwość dotycząca dotacji dla Polskiej Federacji Sportu „Gwardia” na zadania związane z kulturą fizyczną. Aż 32 proc. tej dotacji przypada na rozdział - jednostka centralna.</u>
          <u xml:id="u-10.11" who="#PosełJózefBergier">Wydaje się, że jest to zbyt ogólne sformułowanie i przydałoby się doprecyzowanie tego zagadnienia.</u>
          <u xml:id="u-10.12" who="#PosełJózefBergier">Chciałbym na koniec podkreślić fakt utrzymania nowych działań związanych ze szkołami mistrzostwa sportowego oraz uczniowskimi klubami sportowymi, dając jednak pod rozwagę, czy należy centralnie kierować zakupami sprzętu sportowego dla tych jednostek. Dochodzi do przypadku, że kierowany jest bardzo drogi sprzęt, który z różnych przyczyn nie może znaleźć właściwego zastosowania. Sądzę, że dyrektorzy szkół i trenerzy uczniowskich klubów sportowych potrafią lepiej określić własne potrzeby. Czasami szkoła lub klub otrzymują bramki, które - jak wiadomo - są drogim sprzętem, podczas gdy brakuje piłek. Jest to przykład wzięty z życia i nie chciałbym, by został potraktowany jako żart.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Proszę o zabranie głosu pana posła Kłopotka, który będzie koreferował kwestie związane z działem - zbiorczy budżet wojewodów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PosełEugeniuszKłopotek">Jest mi niezwykle przykro, ale muszę zacząć od słów krytyki. Analiza dokonana przez Urząd Kultury Fizycznej i Turystyki dotycząca części 85 i co najgorsze, także opinia Biura Studiów i Ekspertyz Kancelarii Sejmu są błędne.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#PosełEugeniuszKłopotek">Wynika to z faktu, że na s. 61 w kolumnie 8 znalazły się fałszywe dane. W momencie analizowania kolumny 5:4 okazuje się, że w pozycji - Polska ogółem - wszystko jest prawidłowo i zapisano 112,9 proc. Wszystko się zgadza także w pozycji nr 1 - woj. warszawskie, ale od poz. 2 aż do końca sporządzający tabelę brał pod uwagę nie kolumnę 4, czyli przewidywane wykonanie 1997 r., tylko kolumnę 3 - plan w ustawie budżetowej.</u>
          <u xml:id="u-12.2" who="#PosełEugeniuszKłopotek">Wpadłem na to, ponieważ zastanowiło mnie, że prawie wszystkie województwa podnoszą w równym stopniu nakłady, czyli o ok. 10–11 proc. Na ile zmieniło to obraz, możemy ocenić, czytając zarówno projekt budżetu, jak i opinię Biura Studiów i Ekspertyz Kancelarii Sejmu. Otóż zarówno w jednym materiale, jak i w drugim czytamy w analizie, że zaledwie 2 województwa zmniejszają swoje wydatki, tymczasem w rzeczywistości województw takich jest 25.</u>
          <u xml:id="u-12.3" who="#PosełEugeniuszKłopotek">To samo dotyczy turystyki, chociaż tam prawidłowo określono procenty, ale nieprawdą jest, że swoje budżety w tym dziale zmniejsza 10 województw, ponieważ jest ich 21.</u>
          <u xml:id="u-12.4" who="#PosełEugeniuszKłopotek">Kosztowało mnie to kilka godzin pracy, ale chcąc mieć dokładny obraz tendencji i sytuacji, dołożyłem jeszcze wykonanie budżetu z roku 1996, zatem moja ocena jest obiektywna.</u>
          <u xml:id="u-12.5" who="#PosełEugeniuszKłopotek">Wygląda to w taki sposób, że musimy się wszyscy zgodzić, iż woj. katowickie zaciemnia nam obraz tego problemu. Budżet tego województwa, przede wszystkim z uwagi na remont Stadionu Śląskiego, wynosi 31,6 proc. całości budżetu wojewody. Pozwoliłem sobie najpierw ująć wszystkie województwa wraz z katowickim, a następnie bez niego i jeżeli przyjmiemy średnią 112,9 proc., a więc ogólnopolski wzrost planu na 1998 r. w stosunku do wykonania budżetu w roku 1997 o 12,9 proc., łącznie z woj. katowickim, to powyżej tego wskaźnika są tylko trzy województwa, mianowicie: katowickie, leszczyńskie i kaliskie.</u>
          <u xml:id="u-12.6" who="#PosełEugeniuszKłopotek">Pozostałe 46 województw jest poniżej średniej, w tym najniżej znajdują się ciechanowskie, wałbrzyskie i koszalińskie.</u>
          <u xml:id="u-12.7" who="#PosełEugeniuszKłopotek">Jeżeli wyłączymy woj. katowickie i jeszcze raz przeanalizujemy tę tabelę, to średnia dla pozostałych 48 województw wynosi 93,4 proc. Oznacza to, że w rzeczywistości w budżetach wojewodów następuje spadek o 6,6 proc., a nie wzrost o 12,9 proc.</u>
          <u xml:id="u-12.8" who="#PosełEugeniuszKłopotek">W tej nowej sytuacji powyżej średniej są 32 województwa, natomiast poniżej średniej jest ich 16.</u>
          <u xml:id="u-12.9" who="#PosełEugeniuszKłopotek">Jeżeli jako średni wskaźnik przyjmiemy 100 proc., porównując plan na 1998 r. z przewidywanym wykonaniem roku 1997, to 24 województwa zwiększają swoje wydatki w tym dziale, natomiast 25 województw je zmniejsza.</u>
          <u xml:id="u-12.10" who="#PosełEugeniuszKłopotek">Chciałbym jeszcze zwrócić uwagę na fakt, że trzy województwa w ostatnich latach, czyli 1996, przewidywane wykonanie 1997 r. i plan na 1998 r., systematycznie zmniejszają nakłady na dział - kultura fizyczna i sport. Są to woj. łódzkie, włocławskie i wrocławskie, przy czym trzeba uczciwie podkreślić, że pomimo spadku woj. wrocławskie ma dosyć wysoki poziom nakładów ponoszonych na kulturę fizyczną.</u>
          <u xml:id="u-12.11" who="#PosełEugeniuszKłopotek">Bardzo niepokojące jest także to, że 6 województw w planie na rok 1998 ma zapisane mniej niż wykonanie z roku 1996. Są to województwa: ciechanowskie, elbląskie, gdańskie, przemyskie, wałbrzyskie i zamojskie.</u>
          <u xml:id="u-12.12" who="#PosełEugeniuszKłopotek">Chciałbym teraz wymienić województwa, które w mojej ocenie prawidłowo odnoszą się do problemów kultury fizycznej i sportu. Otóż jest 7 województw, w których budżetach corocznie następuje systematyczny kilkunastoprocentowy wzrost nakładów. Jest to od 10–15 proc. i chodzi o województwa: bydgoskie, jeleniogórskie, krakowskie, legnickie, opolskie, pilskie i radomskie. Mówię oczywiście o wykonaniu 1996 r., przewidywanym wykonaniu 1997 r. i planie na 1998 r. Ponadto dwa województwa zanotowały bardzo duży, kilkudziesięcioprocentowy wzrost w roku 1997 oraz kilkunastoprocentowy w planie na rok 1998. Są to woj. kaliskie i tarnobrzeskie.</u>
          <u xml:id="u-12.13" who="#PosełEugeniuszKłopotek">Reasumując, stwierdzam, że woj. katowickie zamazuje faktyczny obraz, należy to analizować bez ujmowania tego województwa w tych rozliczeniach. Wtedy połowa naszych województw, dokładnie 25 obniża nakłady planowane na rok 1998 w porównaniu z przewidywanym wykonaniem 1997 r.</u>
          <u xml:id="u-12.14" who="#PosełEugeniuszKłopotek">Jeżeli w budżecie UKFiT, w części 45, w dziale 87 przewidujemy wzrost o 8,1 proc., to niestety w budżetach wojewodów notujemy spadek o 6,6 proc.</u>
          <u xml:id="u-12.15" who="#PosełEugeniuszKłopotek">Odnosząc się do kwestii turystyki i wypoczynku stwierdzę, iż tak samo jak poprzednio pozwoliłem sobie ująć wykonanie z roku 1996, przewidywane wykonanie 1997 r. i plan na 1998 r. Wynika z tego, że nakłady w budżetach wojewodów na turystykę i wypoczynek w planie na 1998 r. są mniejsze o 8,9 proc. w porównaniu z przewidywanym wykonaniem 1997 r.</u>
          <u xml:id="u-12.16" who="#PosełEugeniuszKłopotek">Należy podkreślić, że wykonanie w 1997 r. w porównaniu z wykonaniem 1996 r. było bardzo dobre, ponieważ przerastało tamte plany o 53 proc. Oznacza to, że mimo iż w turystyce jest obniżka, ale jest też pewien wzrost. Są oczywiście województwa, które wypadają lepiej, są też takie, które wypadają gorzej.</u>
          <u xml:id="u-12.17" who="#PosełEugeniuszKłopotek">Jeżeli przyjmiemy średnią planu na 1998 r. w stosunku do przewidywanego wykonania 1997 r., a wynosi to 99,1 proc., to 35 województw jest powyżej średniej - największą średnią ma woj. suwalskie, następnie jest woj. ciechanowskie i ostrołęckie. Natomiast 14 województw jest poniżej średniej. Są to, wymieniając od tyłu, woj. wałbrzyskie, krośnieńskie i olsztyńskie.</u>
          <u xml:id="u-12.18" who="#PosełEugeniuszKłopotek">Jeżeli przeanalizujemy, które województwa zakładają wzrost w porównaniu z przewidywanym wykonaniem 1997, a które zakładają regres, to tych pierwszych jest 28, ale jest 21, a nie 10, które zakładają spadek.</u>
          <u xml:id="u-12.19" who="#PosełEugeniuszKłopotek">Są 4 województwa, które na 1998 r. planują mniejsze nakłady niż wykonanie w 1996 r. Te województwa to: łomżyńskie, poznańskie, wałbrzyskie, zamojskie. Trzeba jednak stwierdzić, że woj. poznańskie co roku zmniejsza te nakłady, jednak przy bardzo wysokim ich poziomie.</u>
          <u xml:id="u-12.20" who="#PosełEugeniuszKłopotek">O ile w dziale 88, części 45 budżetu zakłada się wzrost o 11,9 proc., to w części 85 - budżet wojewodów zakłada się spadek o 8,9 proc. Wypływa z tego wniosek, że założenia zawarte w budżecie UKFiT są znacznie korzystniejsze niż te zawarte w budżetach wojewodów.</u>
          <u xml:id="u-12.21" who="#PosełEugeniuszKłopotek">Przepraszam za krytyczne uwagi, ale musiałem wykazać te wszystkie usterki, by przedstawić rzeczywisty obraz sprawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Dziękuję bardzo. Mam pewną uwagę. Otóż budżet wojewodów w tych częściach leży w gestii samych wojewodów i to oni otrzymują pulę środków, decydując o tym, ile i w jakich proporcjach, na jakie cele przeznaczyć. Była to zatem bardziej informacja o tendencjach, które mają miejsce.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Pan poseł Kłopotek poświęcił sporo czasu, aby te tendencje pokazać, tyle że - moim zdaniem - nie jest to niestety, pełen obraz, ponieważ zobrazowanie wzrostu, że np. było 100 jednostek, a jest 120, tak naprawdę niczego nie obrazuje. Właściwym obrazem jest wysokość nakładów na kulturę fizyczną i sport w odniesieniu do całego budżetu, jakim dysponuje wojewoda. Dopiero to pokazuje, jak dany wojewoda traktuje kulturę fizyczną i sport oraz turystykę i wypoczynek.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Analiza tego typu została dokonana przez Biuro Studiów i Ekspertyz. Wynika z niej, że średnia w skali budżetu państwa wynosi 0,40 proc. Natomiast jeżeli chodzi o poszczególne województwa, to wszyscy wojewodowie w odniesieniu do swoich budżetów przeznaczają średnio 0,32 proc. na te cele, czyli mniej niż w skali budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-13.3" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Wśród województw, które najwięcej środków przeznaczają na cele związane z tymi działami w stosunku do budżetu wojewodów są woj.: gdańskie - 0,44 proc., poznańskie - 0,65 proc., wrocławskie - 0,47 proc. i zielonogórskie - 0,48 proc.</u>
          <u xml:id="u-13.4" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Najmniej środków przeznaczają wojewodowie: kielecki - 0,11 proc., łomżyński - 0,10 proc., ostrołęcki - 0,11 proc., piotrkowski, tarnowski i częstochowski od 0,11 do 0,13 proc.</u>
          <u xml:id="u-13.5" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Podobnie wygląda sytuacja, jeżeli chodzi o turystykę. W budżecie państwa nakłady na turystykę i wypoczynek stanowią 0,05 proc. wszystkich nakładów budżetu państwa. Natomiast jeżeli chodzi o województwa, jest to 0,07 proc. Wśród województw są takie, jak np. suwalskie - 0,33 proc., ale tam jest realizowana inwestycja turystyczna. Podobnie jest w przypadku woj. poznańskiego, które w ub.r. realizowało dużą inwestycję turystyczną, która została zakończona i w związku z tym tegoroczne nakłady są niższe w tym województwie.</u>
          <u xml:id="u-13.6" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Są zatem województwa, które zdecydowanie odstają od tej średniej 0,07 proc., ponieważ woj. katowickie ma 0,02 proc., ostrołęckie - 0,03 proc., warszawskie - 0,04 proc. itd.</u>
          <u xml:id="u-13.7" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Z kolei są również województwa, gdzie nakłady przewyższają średnią, i tak w woj. nowosądeckim wynoszą one 0,19 proc.</u>
          <u xml:id="u-13.8" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Tyle moich uwag, bo sądzę, że już trochę odbiegliśmy od tematu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#WiceprezesRomanKępiński">Prosiłbym pana dyrektora Jędrasa o przedstawienie kwestii wydatków na szkoły wyższe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#DyrektorDepartamentuFinansowegowUrzędzieKulturyFizycznejiTurystykiAdamJędras">Tak niski wskaźnik wzrostu nakładów na szkolnictwo wyższe wynika z techniki planowania wydatków budżetowych. Otóż w części 83 działu 87, w rezerwach celowych są ujęte środki na podwyżki. Jeżeli porównywalibyśmy to z sytuacją zewnętrzną, to wzrost nakładów na szkolnictwo jest w UKFiT najwyższy, ponieważ średnia krajowa według ustawy budżetowej wynosi 105,55 proc. Oznacza to, że środki są planowane jeszcze w innej części budżetu państwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Pan poseł Czerniawski, który jest członkiem naszej Komisji, zasiada również w Komisji Finansów Publicznych. Sądzę, że to podwójne członkostwo daje mi podstawy, bym mógł liczyć na przychylność tej Komisji.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Proszę państwa o zadawanie pytań, a następnie stawianie wniosków.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PosełJerzyBudnik">Nie chcę drążyć kwestii, dlaczego jest tak mało dochodów w częściach i działach, które opiniujemy. Pytanie to jest zapewne retoryczne, poza tym spóźnione. Myślę, że nawet wstawiennictwo pana posła Czerniawskiego podczas posiedzeń Komisji Finansów Publicznych niewiele da.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#PosełJerzyBudnik">Sądzę, że pytanie na temat struktury sportu wyczynowego i szkolnego byłoby pytaniem postawionym zbyt wcześnie. Z pewnością wszyscy będziemy zastanawiali się nad tymi kwestiami. Należy dać szansę nowemu prezesowi UKFiT, by sam się do nich odniósł.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#PosełJerzyBudnik">Chciałbym natomiast zadać bardzo szczegółowe pytanie. Otóż w wydatkach na sport wyczynowy jest przewidziana kwota na przygotowania olimpijskie do igrzysk w Nagano. Być może pan poseł Paszczyk rozwieje moje wątpliwości i odpowie mi, czy ta kwota jest przeznaczona na przygotowania, czy też na pobyt polskiej ekipy?</u>
          <u xml:id="u-17.3" who="#PosełJerzyBudnik">Nie wiemy jeszcze, jak liczna będzie nasza reprezentacja i sądzę, że nie jest to dotychczas ustalone.</u>
          <u xml:id="u-17.4" who="#PosełJerzyBudnik">Chciałbym wyrazić swoje zadowolenie z rysującej się tendencji wzrostu wydatków na sport szkolny i że tendencja ta została utrzymana. Jako przedstawiciel samorządów, muszę jednak dodać, że obraz ten uzupełniłaby informacja, jakie środki są na ten cel przeznaczane przez gminy. Nie tylko na moim terenie jest widoczne, że na sport szkolny i rekreację przeznacza się tyle samo środków co na sport wyczynowy. Fakt, że inspiracja w tym względzie płynie ze strony resortu, jest godny podkreślenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Czy ktoś z państwa ma jeszcze pytania?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PosełZbigniewZarębski">Chciałbym zapytać, czy jest możliwe otrzymanie informacji, w jaki sposób podzielona jest kwota, która pochodzi ze środków specjalnych z dopłat do stawek w grach liczbowych. Chodzi o kwotę 80 mln zł, przy pomocy której planuje się dofinansowanie 271 zadań. Prosiłbym o przedstawienie wykazu tych zadań, które są kontynuowane oraz tych, które mają być rozpoczęte. Na ten ostatni cel zostało w planie na 1998 r. przeznaczone 20 mln zł. Chodzi mi również o jakieś rozliczenie tych inwestycji, ponieważ w sprawozdaniu często była mowa na temat środków specjalnych, natomiast kwoty, o których mówię, w ogóle nie są rozliczone. Prosiłbym o dostarczenie tych informacji na piśmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PosełAndrzejPiłat">Jako przedstawiciel organizacji pozarządowych realizujący sport niewyczynowy...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Pan poseł Piłat jest prezesem Krajowej Federacji „Sport dla Wszystkich”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PosełAndrzejPiłat">...chciałbym zapytać kierownictwo UKFiT, skąd biorą się w tym planie na 1998 r. zawarte w nim wielkości? Oto zakłada się na stowarzyszenia kultury fizycznej i dotacje dla jednostek niepaństwowych środki w wysokości 106,3 proc. w stosunku do ich wysokości na rok 1997. Oznacza to, że nie dogania to inflacji.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#PosełAndrzejPiłat">Gdy mówimy o dotacjach dla jednostek niepaństwowych realizujących zadania państwowe w ramach kultury fizycznej, to zakładamy przeznaczenie środków w wysokości 84 proc. ich wysokości w roku ubiegłym. Czy ma to oznaczać, że nad kulturą fizyczną i organizacjami niepaństwowymi wisi jakieś fatum? Mam nadzieję, że nie wisi. Chcę jedynie stwierdzić, iż wydaje mi się, że działalność w organizacjach pozarządowych zajmujących się masową kulturą fizyczną, często jest jedyną alternatywą spędzania wolnego czasu przez młodzież. Sądzę, iż pomoc dla dużej liczby organizacji zajmujących się masową kulturą fizyczną przyczyni się do tego, że młodzież będzie zajmować się uprawianiem sportu zamiast jakimiś innymi sprawami, które należałoby uznać za naganne. Krótko mówiąc, chodzi również o przeciwdziałanie patologiom społecznym.</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#PosełAndrzejPiłat">Chcę apelować o to, by, o ile istnieje taka możliwość, podwyższyć te i tak dosyć niskie wskaźniki dotyczące nakładów ponoszonych na rzecz masowych organizacji kultury fizycznej.</u>
          <u xml:id="u-22.3" who="#PosełAndrzejPiłat">Mam jeszcze pytanie do prezesa UKFiT. Otóż porównując średnie wynagrodzenia w Urzędzie oraz w innych urzędach centralnych stwierdziłem, iż jest ono niezwykle wysokie. Z czego to wynika? Porównuję płace w UKFiT z płacami w Komisji Papierów Wartościowych, gdzie średnia wynosi 2800 zł, z płacami w NIK, gdzie jest podobna jak w UKFiT i nasuwa mi się pytanie, skąd tak wysokie płace w waszym urzędzie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Czy są jeszcze jakieś pytania?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PosełAndrzejWojtyła">Chciałbym zapytać, czy dysponują państwo szacunkowymi danymi i w jakim procencie w wydatkach na sport uczestniczy Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych? Wszelkie zadania dotyczące sportu niepełnosprawnych leżą w gestii PFRON.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#PosełAndrzejWojtyła">Chciałbym prosić o wyjaśnienie kwestii inwestycji sportowych i czy mają państwo jakieś metody włączania samorządów lokalnych w te inwestycje? Czy uzależniają państwo dofinansowanie jakiegoś obiektu od finansowania przez samorządy lokalne?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Czy przed udzieleniem odpowiedzi przez przedstawicieli UKFiT chciałaby zabrać głos pani dyr. Gajdus z NIK? Słyszę, że tak, zatem proszę bardzo panią dyrektor.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#PrzedstawicielkaNajwyższejIzbyKontroliDanutaGajdus">W związku z wypowiedzią prezesa UKFiT w części dotyczącej dochodów, a zwłaszcza w części dotyczącej pominięcia w tym roku w dochodach wierzytelności wniesionych po zniesionym Centralnym Funduszu Turystyki i Wypoczynku miałabym prośbę o szersze uzasadnienie kwestii wyłączenia tej kwoty z budżetu państwa w planowanych dochodach. Dla orientacji powiem, że jest to niebagatelna kwota i na dzień 10 października, który był datą podejmowania przez pana prezesa decyzji o ewentualnym wniesieniu jako aportu rzeczowego na rzecz Polskiej Agencji Rozwoju Turystyki SA, wynosiła ona 56,9 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#PrzedstawicielkaNajwyższejIzbyKontroliDanutaGajdus">Prosiłabym o wyjaśnienie, a zwłaszcza o informację, czy UKFiT dokonał już analizy i oceny efektywności tego przedsięwzięcia, ponieważ z naszych dotychczasowych badań wynikały sugestie pod adresem pana prezesa, by jednak rozważyć tę kwestię jeszcze przed podjęciem ostatecznej decyzji o wniesieniu raportu rzeczowego w tej wysokości do Państwowej Agencji Rozwoju Turystyki SA.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Uprzejmie proszę pana prezesa Kępińskiego o udzielenie odpowiedzi na postawione kwestie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#WiceprezesRomanKępiński">Za chwilę ja i moi współpracownicy podzielimy się odpowiedziami na pytania państwa.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#WiceprezesRomanKępiński">Chciałbym krótko odpowiedzieć na pytanie, na które bardziej szczegółowo odpowie dyrektor departamentu inwestycji pan Ryszard Guzowski, otóż jeżeli chodzi o współdziałanie z samorządem terytorialnym, to jest to podstawowa kwestia ustawowa i przewidziano w tym względzie dofinansowanie inwestycji w 33 proc., a w wyjątkowych wypadkach w 50 proc. Udział samorządu terytorialnego zawsze ma charakter podstawowy i decydujący przy podejmowaniu zadań inwestycyjnych.</u>
          <u xml:id="u-28.2" who="#WiceprezesRomanKępiński">Jeżeli pan przewodniczący pozwoli, prosiłbym, by na tematy dotyczące kwestii inwestycyjnych odpowiedzi udzielił pan dyr. Guzowski, na tematy dotyczące sportu masowego pan prezes Drożdżyński, a na tematy, o których mówiła pani dyr. Gajdus odpowiedziałby dyr. Adam Jędras.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#DyrektorDepartamentuInwestycjiwUrzędzieKulturyFizycznejiTurystykiRyszardGuzowski">Przy ustalaniu limitu środków na poszczególne województwa brana jest pod uwagę liczba mieszkańców województwa, osiągnięcia sportowe, stan bazy sportowej i jednocześnie korygujące wskaźniki dla większych aglomeracji miejskich.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#DyrektorDepartamentuInwestycjiwUrzędzieKulturyFizycznejiTurystykiRyszardGuzowski">Jeżeli chodzi o współpracę z samorządami, to opiera się ona na rozporządzeniu ministra finansów z dnia 25 kwietnia, w którym podmiotem składającym wniosek do urzędu wojewódzkiego w sprawie dopłat do poszczególnych obiektów jest samorząd lokalny.</u>
          <u xml:id="u-29.2" who="#DyrektorDepartamentuInwestycjiwUrzędzieKulturyFizycznejiTurystykiRyszardGuzowski">Na podstawie limitu przyznanego według tego algorytmu urząd wojewódzki sporządza listę obiektów przeznaczonych do dofinansowywania. Kolejność wynika z ważności poszczególnych obiektów dla danego województwa.</u>
          <u xml:id="u-29.3" who="#DyrektorDepartamentuInwestycjiwUrzędzieKulturyFizycznejiTurystykiRyszardGuzowski">Na podstawie tego w Departamencie Inwestycji UKFiT powstaje plan dopłat do poszczególnych inwestycji w wysokości 33 proc.</u>
          <u xml:id="u-29.4" who="#DyrektorDepartamentuInwestycjiwUrzędzieKulturyFizycznejiTurystykiRyszardGuzowski">Przy obecnym boomie inwestycyjnym praktycznie nie jesteśmy w stanie pokryć wszystkich potrzeb. Średnio ok. 35 proc. inwestycji zgłaszanych w skali kraju nie mieści się w tym planie.</u>
          <u xml:id="u-29.5" who="#DyrektorDepartamentuInwestycjiwUrzędzieKulturyFizycznejiTurystykiRyszardGuzowski">Jeżeli chodzi o dofinansowanie obiektów przyszkolnych, to z przekazanych inwestycji, czyli ok. 250 sal i hal sportowych, w okresie tych dopłat, ok. 200 są to obiekty przyszkolne. Obiekty te są traktowane priorytetowo, aczkolwiek nie wpływają one na poprawę bazy sportowej dla szerszej społeczności danego województwa, czyli tych, którzy do szkół już nie chodzą.</u>
          <u xml:id="u-29.6" who="#DyrektorDepartamentuInwestycjiwUrzędzieKulturyFizycznejiTurystykiRyszardGuzowski">Jeżeli chodzi o wykaz zobowiązań, to budowa planu dofinansowań jest sprawą płynną. W momencie składania dokumentów planistycznych do Ministerstwa Finansów nie jesteśmy w stanie dokonać prawidłowych szacunków. W szczególności dotyczy to roku 1997, gdy z końcem lipca zaskoczyła nas powódź. Doszło do sytuacji, iż automatycznie na usuwanie skutków powodzi zaplanowaliśmy - niezależnie od przekazania 35 proc. środków między końcem lipca a końcem stycznia 1998 r.- w rozkładzie dwuletnim 60 mln zł we wszystkich obiektach sportowych znajdujących się na terenie województw dotkniętych powodzią. Obowiązuje tu następujący podział: 20 mln zł zostanie przekazane w br., a 40 mln zł w roku przyszłym.</u>
          <u xml:id="u-29.7" who="#DyrektorDepartamentuInwestycjiwUrzędzieKulturyFizycznejiTurystykiRyszardGuzowski">Zaistniała taka sytuacja, że pomimo zadysponowania tych środków występują w tych rejonach potrzeby pilniejsze niż likwidacja skutków powodzi w obiektach sportowych. Pomimo desygnowania tej kwoty dzisiejsze wykonanie wynosi zaledwie ok. 3 mln zł, a przewidujemy, że do końca roku wyniesie ono 5 mln zł. W związku z tym zgłosimy na piśmie, jak ma to wyglądać, z chwilą gdy będziemy dysponowali pełnym rozliczeniem wydatków popowodziowych za rok 1997 i wykonania na terenach popowodziowych planu dofinansowań, którego realizacja automatycznie została zrealizowana w mniejszym stopniu niż było to planowane.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#DyrektorDepartamentuFinansowegowUrzędzieKulturyFizycznejiTurystykiAdamJędras">Jeżeli chodzi o dochody budżetowe, to będą one oczywiście znacznie wyższe od zaplanowanych, ponieważ nie planuje się pewnych pozycji, czyli zwrotów dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem. Stąd w większości pozycji znajduje się kreska w rubryce - planowane dochody.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#DyrektorDepartamentuFinansowegowUrzędzieKulturyFizycznejiTurystykiAdamJędras">Podejrzewam, że po kontrolach z wykonania budżetu okaże się, że część zwrotów wpłynęła do budżetu państwa i będzie z tego tytułu jakiś wzrost.</u>
          <u xml:id="u-30.2" who="#DyrektorDepartamentuFinansowegowUrzędzieKulturyFizycznejiTurystykiAdamJędras">Jeżeli chodzi o średnią płacę w UKFiT, to w praktyce jest ona najniższa pośród płac w urzędach centralnych. Sądzę, że pan poseł zasugerował się liczbą 3500, tymczasem jest to ogólny fundusz płac na te 72 etaty, a nie średnia płaca w urzędzie. W praktyce płaca ta wynosi ok. 75 proc. średniej płacy w administracji rządowej.</u>
          <u xml:id="u-30.3" who="#DyrektorDepartamentuFinansowegowUrzędzieKulturyFizycznejiTurystykiAdamJędras">W kwestii wierzytelności stwierdzam, że prezes UKFiT, działając na podstawie art. 53 ustawy budżetowej na 1997 r., wydał rozporządzenie. W tej chwili dokonywana jest wycena wierzytelności i w przypadku, gdy walne zgromadzenie akcjonariuszy podejmie decyzję o podwyższeniu kapitału, a należy dodać, że obecnie skarb państwa reprezentuje minister skarbu państwa, a nie prezes UKFiT, to gdy podjęta zostanie taka uchwała i wycena będzie nas satysfakcjonowała, to jest to kwestia ewentualnego przeniesienia wierzytelności na Polską Agencję Rozwoju Turystyki SA. Powtarzam jednak, że w tym momencie bardziej leży to w gestii ministra skarbu państwa, który jest właścicielem dominującej części kapitału akcyjnego Polskiej Agencji Rozwoju Turystyki SA.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiLechDrożdżyński">W odniesieniu do pytania, które zadał pan poseł Piłat, informuję, że w roku bieżącym zorganizowaliśmy ponad 620 obozów, które były realizowane w układzie programowym. Jeżeli chodzi o rok 1998, szacujemy wzrost w granicach 17 proc. i będzie to niebagatelna kwota 20,5 mln zł. W odniesieniu do kwestii ujętych w tym programie wskaźnik ten w tzw. układzie wojewódzkim będzie sięgał liczby 18 tys. dzieci i młodzieży, podczas gdy w br. zakładaliśmy 15 tys., co zresztą zostało przekroczone.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiLechDrożdżyński">Jeżeli chodzi o wskaźniki samorządowe, to nakłady ponoszone na kulturę fizyczną w układzie środków programowych według znanych mi danych wynoszą 0,01 do ok. 10 proc. Podam tu przykład Głogowa, gdzie szacuje się ok. 10 proc. nakładów na szeroko pojętą kulturę fizyczną.</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiLechDrożdżyński">Wprowadzone zostało przez nas pojęcie „Sport dla wszystkich”, czyli tzw. integracji rodzinnej i wiele zadań programowych jest w tym względzie realizowanych także na przyszły rok. Według naszych szacunków jest to ok. 18 proc.</u>
          <u xml:id="u-31.3" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiLechDrożdżyński">Chciałbym również poinformować, że zadania te w odniesieniu do środowiska wiejskiego uzupełniane są innym programem, czyli programem sportu wiejskiego. Przypomnę, że jest to rząd świadczeń dotyczących 55 internatów sportowych, które zostały po raz pierwszy wprowadzone w br. do naszych zadań, a kwota 100 mld starych zł, którą przeznaczyliśmy na te cele w planach na przyszły rok, rośnie do 108 mld starych zł.</u>
          <u xml:id="u-31.4" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiLechDrożdżyński">Jeżeli chodzi o sport młodzieżowy, obowiązuje układ ośmiu makroregionów, 36 polskich związków sportowych w ramach 50 dni pobytu dzieci i młodzieży na koloniach i obozach sportowych lub w innym układzie programowym, poprzez realizację w 17 polskich związkach sportowych w odniesieniu do obozów realizowanych przy założeniu, że UKFiT pokrywa całość wydatków.</u>
          <u xml:id="u-31.5" who="#WiceprezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiLechDrożdżyński">Ostatnia kwestia dotyczy wypowiedzi pana przewodniczącego i wprowadzenia przez nas kadry wojewódzkiej w układzie 48 zł za pobyt jednego uczestnika na obozach. Obowiązującym założeniem jest, że koszta pokrywane są w proporcji 50:50, co oznacza, że z 30 zł pobytowych 15 zł płaci UKFiT, a 15 zł pochodzi z dofinansowania przez samorząd. Wspólne zobowiązania i ich realizacja okazały się bardzo korzystne i chcemy je kontynuować w przyszłym roku, aczkolwiek w tym układzie wskaźnik 84 proc. byłby wskaźnikiem obniżającym się. Wchodzimy także w inne programy dotyczące w tym względzie dzieci i młodzieży.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PosełStefanPaszczyk">Chciałbym odpowiedzieć na wątpliwości państwa dotyczące przygotowań i wyjazdu na igrzyska zimowe w Nagano. Otóż skład ekipy nie może być jeszcze dokładnie znany, chociaż dane o sposobie kwalifikacji są wszystkim związkom sportowym, trenerom oraz zawodnikom znane od dłuższego czasu.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#PosełStefanPaszczyk">Od 6 tygodni jest czas na to, by te kwalifikacje zdobywać do dnia 11 stycznia przyszłego roku. Zakładamy, że kwalifikacje te uzyska ok. 45 zawodników. Nasze minima kwalifikacyjne są znacznie wyższe od międzynarodowych, ponieważ nie możemy sobie pozwolić na nieuzasadnione sportowo i kosztowne wysyłanie zawodników.</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#PosełStefanPaszczyk">Podam tu przykład kombinacji norweskiej, w której dwóch polskich zawodników osiągnęło międzynarodowe minimum kwalifikacyjne, ale są oni na ok. setnej pozycji na świecie. Ładnie bym wyglądał, gdyby prasa zaczęła się rozpisywać o tym, jak to PKOl wysłał zawodników, którzy zajęli tak odległe pozycje.</u>
          <u xml:id="u-32.3" who="#PosełStefanPaszczyk">To samo dotyczy innych konkurencji, jakkolwiek nigdzie zawodnicy nie są krzywdzeni, ponieważ znajduje się to pod nadzorem społecznym, a więc polskich związków sportowych, zarządu PKOl oraz departamentu sportu w ramach współpracy UKFiT i PKOl.</u>
          <u xml:id="u-32.4" who="#PosełStefanPaszczyk">Koszty wysłania ekipy olimpijskiej są kosztami ponoszonymi nakładem PKOl i jest tak z uwagi na regulamin MKOl i komitetu organizacyjnego. Oznacza to, że nie są na to przeznaczane żadne środki z budżetu państwa i odwrotnie. PKOl nie otrzymuje z budżetu żadnych środków, natomiast jako stowarzyszenie wyższej użyteczności publicznej sam stara się uzyskać środki na wspieranie polskiego ruchu olimpijskiego i przygotowywanie naszej ekipy.</u>
          <u xml:id="u-32.5" who="#PosełStefanPaszczyk">Wnoszę, by na początku stycznia przed decyzją zarządu lub następnego dnia po wydaniu decyzji przez zarząd, Polski Komitet Olimpijski przedstawił wszystkie dane związane z wyjazdem do Nagano.</u>
          <u xml:id="u-32.6" who="#PosełStefanPaszczyk">Jako poseł i prezes PKOl chciałbym prosić, by na kanwie naszych dyskusji uwzględnić w planie pracy Komisji nakłady PFRON i UKFiT na sport niepełnosprawnych. Istotnie stało się tak, że dobrodziejstwem wynikającym z nowelizacji ustawy i zapisu, że część tych środków jest przeznaczona na 100 proc. niepełnosprawnych jest 10-krotne zwiększenie się tych nakładów w ostatnich 3 latach.</u>
          <u xml:id="u-32.7" who="#PosełStefanPaszczyk">Problem w tym, że prawdopodobnie PFRON wycofał się z ponoszenia tych nakładów. Nie chodzi o równowagę, ale obawiam się, że ma to całkiem inne odzwierciedlenie niż w sprawach związanych z samorządami lokalnymi. Każda złotówka wydawana z tych dopłat prowokuje wydawanie środków przez samorządy lub rodziców.</u>
          <u xml:id="u-32.8" who="#PosełStefanPaszczyk">O tym jeszcze dzisiaj nie mówiliśmy, ale sądzę, że warto byłoby zainteresować się sportem wojskowym. Nie tak dawno jeszcze sport ten był bazą sportu wyczynowego w Polsce. Działo się to ze względu na istnienie wielu obiektów sportowych oraz wysokość ponoszonych nakładów. Chcę powiedzieć, że w roku 1997 Ministerstwo Obrony Narodowej wycofało ze swojego budżetu 260 mld starych zł, które miały być przeznaczone na sport. Ponieważ były to pieniądze nie zapisane w ustawie, stąd nasze interwencje nie mogły być skuteczne, jako że nie mogły się odnieść do zapisów w dokumentach.</u>
          <u xml:id="u-32.9" who="#PosełStefanPaszczyk">Mniemam, że tych środków nie będzie, a należy w tym miejscu zaznaczyć, iż nieprawdą jest, że sport w Wojsku Polskim nie ma znaczenia na arenie europejskiej. W czasach, gdy sport wojskowy był w Polsce potęgą, jako kraj zajmowaliśmy w tej dziedzinie 9 pozycję. W całej Europie wojsko ma własną bazę sportową i kluby.</u>
          <u xml:id="u-32.10" who="#PosełStefanPaszczyk">Byłaby to wielka szkoda dla naszego sportu, by wojskowe kluby popadały w ruinę, tak jak to widać w przypadku „Legii”, „Zawiszy”, „Śląska” i „Wawelu”. Sądzę, że samorządy nie są w stanie przejąć tych klubów i wojsko powinno nadal mieć możliwość ich utrzymania.</u>
          <u xml:id="u-32.11" who="#PosełStefanPaszczyk">Powinniśmy na którymś z kolejnych posiedzeń Komisji podyskutować na temat danych dotyczących nakładów samorządowych. W pewnym momencie dane te są publikowane i rozpiętość tych nakładów rzeczywiście jest taka, jak mówił pan prezes Drożdżyński.</u>
          <u xml:id="u-32.12" who="#PosełStefanPaszczyk">Byłoby istotne, byśmy zobaczyli, jaka jest relacja wzrostu nakładów w poszczególnych województwach, nakładów na inwestycje i reakcji samorządu na to, co się dzieje w tym względzie.</u>
          <u xml:id="u-32.13" who="#PosełStefanPaszczyk">Pragnę potwierdzić, że mimo delegacji ustawowej o przekazaniu wierzytelności zniesionej agencji prezesowi UKFiT i mimo zarządzenia nie wydałem decyzji w tej sprawie. Stało się tak z obawy, że decyzja ta może być błędna. Nasze służby były zobowiązane do dalszej pracy nad tym. Zostawiam tę sprawę w spadku nowemu prezesowi. Musi być dokonana dokładna analiza, by nie dopuścić do żadnego błędu w tym względzie. Zależy to nie tylko od urzędu, ale także od ministra skarbu i jego udziału w PART SA.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Prezydium Komisji w stosownym czasie i w porozumieniu z PKOl uwzględni w planie pracy rozpatrzenie informacji o finalnych przygotowaniach do igrzysk olimpijskich w Nagano.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">W budżecie Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na rok 1998, po wzięciu pod uwagę nowej ustawy przewidziano określone środki. Nie pamiętam w tej chwili jakie, ale są one już zaplanowane. W związku z tym nowa ustawa mówi, że 5 proc. jest przeznaczone na rehabilitację społeczną, w tym sport. Rehabilitacja społeczna jest to cały konglomerat zagadnień i jest wśród nich także sport. Sądzę, że dysponując tym planem finansowym można próbować to koordynować, zwłaszcza w ramach Rady ds. Sportu Osób Niepełnosprawnych, a także przy okazji tematów podejmowanych przez naszą Komisję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PosełZbigniewZarębski">Nie otrzymałem odpowiedzi na moje pytanie, a zależałoby mi na rozliczeniu kwoty 80 mln zł, oraz 20 mln zł przeznaczonych na rozpoczęcie nowych inwestycji, pochodzącej ze środków specjalnych na rok 1998.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#PosełZbigniewZarębski">Jeżeli chodzi o drugą poruszaną przeze mnie kwestię, czyli wynagrodzenia, przepraszam, rzeczywiście pomyliłem się.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Jak sądzę, pan dyr. Guzowski przygotuje tę odpowiedź. Chodzi o informację, ile środków w roku 1998 będzie zaangażowane w inwestycje, które są kontynuowane, co jakby wynika z poprzednich umów, i jak będzie rozdysponowane te 20 mln zł na poszczególne inwestycje w województwach. Musimy sobie jednak zdawać sprawę, że to trochę potrwa, ponieważ budżet musi być najpierw podpisany przez prezydenta i dopiero wtedy będzie można dokonać pełnego podziału i przyjąć poszczególne obiekty w planach inwestycyjnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#DyrektorRyszardGuzowski">Rozliczenie to wygląda w ten sposób, że zamyka się kwotą 140.900 tys., przy uwzględnieniu usuwania skutków powodzi, czego koszty wynoszą 40 mln zł. Ponieważ zgodnie z tym, co już powiedziałem, może dojść do sytuacji, że koszty usuwania skutków powodzi w roku 1998 zamkną się kwotą 55 mln zł i dalszemu zmniejszeniu ulegną zarówno w inwestycjach centralnych, jak i wojewódzkich nakłady na cele związane z kulturą fizyczną. Rozliczenie to przedstawimy na piśmie, przesyłając je do prezydium Komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Bardzo bym o to prosił, ponieważ każdy poseł chce znać sytuację w swoim województwie. Jest to niezwykle potrzebne do pracy i kontaktów z ludźmi w ramach okręgu wyborczego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PosełZbigniewZarębski">W kontekście poprzedniej wypowiedzi pana dyrektora można określić, że ok. 50 proc. wniosków odpada. Jest interesująca kwestia, kto decyduje o wysokości dopłat, czyli czy jest to 33, czy lub 50 proc.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Proszę państwa, w związku z tymi wątpliwościami chciałbym jeszcze raz wszystkim bardzo gorąco polecić zapoznanie się z tą różową książeczką. Tam jest wszystko dokładnie opisane. Znajomość tych danych pozwoli nam nie tracić czasu na zbędne dyskusje i pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PosełStefanPaszczyk">Chcąc uwolnić mojego następcę od ciągłego wyjaśniania procedur proponuję, by jedno z najbliższych posiedzeń Komisji było poświęcone sprawie inwestycji. Chodzi o przekazanie przez UKFiT wszystkich możliwych materiałów na ręce członków Komisji. Wiedza ta jest konieczna, a wynika ona z porządku, który funkcjonuje już od trzech lat.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#PosełStefanPaszczyk">Już dzisiaj wiadomo, które inwestycje będą finansowane w 1998 r. w ramach skutku podjęcia decyzji przez prezesa UKFiT i w wyniku inwestycji, które trwają dłużej niż 12 miesięcy i są na nie przeznaczone kwoty na rok 1998. Wszystkie te kwestie znajdą bardzo proste wyjaśnienie po zapoznaniu się z tym materiałem oraz daniem gruntownej wykładni dotyczącej wszystkich problemów związanych z inwestycjami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Chciałbym przypomnieć wszystkim państwu, iż chyba nie wszyscy odebrali tzw. „wyprawkę”, czyli książeczki: niebieską, żółtą i zieloną, w których są zawarte najważniejsze kwestie, którymi zajmował się UKFiT. Jest to nam niezwykle potrzebne w bieżącej pracy. Proszę o odebranie tych materiałów w sekretariacie Komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PosełJózefBergier">Moje pytanie dotyczące dotacji dla Polskiej Federacji Sportu „Gwardia” należy traktować jako pytanie szczegółowe i w związku z tym prosiłbym o odpowiedź na piśmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#WiceprezesLechDrożdżyński">Oczywiście, udzielimy takiej wypowiedzi. W tej chwili chciałbym zaznaczyć, że „Gwardia” to nie tylko policja, ale także Straż Pożarna, i jej zawody sportowe, Straż Graniczna itd.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#WiceprezesLechDrożdżyński">Mogę już w tej chwili podać szacunkowo, że w przyszłym roku zostanie przeznaczonych ok. 80 tys. zł w celu finansowania wszystkich imprez, które dotyczą PFS „Gwardia”, ale oczywiście w tym szerokim zakresie. Jeżeli strażacy wyjeżdżali na mistrzostwa Europy w dwubojowym strażackim, to również partycypował w tym finansowo UKFiT. Proszę to potraktować jako pierwszy przykład z brzegu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Proszę dołączyć do tej informacji wszystko, co się wiąże z wcześniejszą kwestią, mianowicie skąd się bierze dofinansowanie, stosowne porozumienia i wszystkie działania, które były podejmowane wcześniej. Powinno jasno wynikać, skąd i na jakiej zasadzie kierowane są te środki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Nie chcę odnosić się do całego projektu, ponieważ zdaję sobie sprawę, że został on przygotowany przez UKFiT na miarę możliwości i na poziomie wiedzy, jakimi środkami możemy dysponować w ramach całego budżetu państwa w roku 1998.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Chcę przekazać swoją uwagę kierownictwu Urzędu dotyczącą dzisiejszej pierwszej dyskusji, którą odbyliśmy dzisiaj podczas posiedzenia Komisji Finansów Publicznych. Otóż Komisja przyjęła pewną propozycję, którą zgłaszałem osobiście jako całość Komisji. Była tam mowa, iż mamy świadomość, że propozycja rządu dotycząca budżetu może być, z uwagi na ostateczne wnioski, które formułuje Komisja Finansów Publicznych i na późniejsze głosowanie w Sejmie, nie w pełni zaakceptowana. Przyjęliśmy zasadę, że będziemy za wszelką cenę szukać dochodów. Uznajemy, że istnieją jeszcze pewne sfery naszego życia gospodarczego, które mogą nam przynieść dodatkowe dochody i że nie wszędzie zostały one precyzyjnie zaplanowane.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Ministerstwo Finansów od wielu lat stosuje taką metodę szacowania budżetu, by tych dochodów nie przeszacować. Jest rolą posłów szukać dodatkowych dochodów.</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Zwracając się do pana prezesa UKFiT i gratulując mu zarazem objęcia tego stanowiska stwierdzam, że pani dyrektor z Najwyższej Izby Kontroli zadała trafne pytanie, które może stać się tematem poważnej dyskusji podczas posiedzenia Komisji Finansów Publicznych. W związku z tym kierownictwo UKFiT powinno móc udzielić bardzo wiarygodnej i precyzyjnej odpowiedzi. Może paść wniosek o podwyższenie dochodów - mówię o całości - w UKFiT.</u>
          <u xml:id="u-45.4" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Jeżeli chodzi o zwroty itp., to wolałbym, żeby o tym głośno nie mówić, ponieważ nie wiem, jak duże może to być zwiększenie dochodów, czy pozycji po stronie dochodów. Oznaczałoby to, że UKFiT w ramach ostrożności nie chce pokazać ewentualnych przyszłych dochodów.</u>
          <u xml:id="u-45.5" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Jeżeli chodzi o drugą kwestię, to chcę stwierdzić, że oczywiście będziemy szukać oszczędności. Trzecia kwestia dotyczy zasady, którą dzisiaj przyjęliśmy, zresztą jest to praktyka stosowana we wszystkich parlamentach, że jako Komisja Finansów Publicznych będzie proponować konkretne przesunięcia. Będą to przesunięcia między różnymi działami. Przy okazji chcę jedynie dla informacji podać, że w budżecie na 1997 r. w stosunku do projektu wicepremiera Kołodki dokonaliśmy przesunięć w wysokości prawie 9 bln starych zł.</u>
          <u xml:id="u-45.6" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Chciałbym, byśmy byli w stanie obronić to, co przyjmiemy dzisiaj jako cała Komisja w ramach opinii o częściach budżetu państwa. Zgadzam się z apelem pana przewodniczącego, byśmy za wszelką cenę bronili tego środka specjalnego, ponieważ zostanie on poddany największej „obróbce”. Nadal pojawiają się zarzuty, że pozycja ta nie powinna być ujęta jako środek specjalny i że mają to być normalne budżetowe środki, a ma o tym rozstrzygać Ministerstwo Finansów. Zresztą resort ten bardzo chętnie decydowałby o rozdysponowaniu tych środków.</u>
          <u xml:id="u-45.7" who="#PosełMieczysławCzerniawski">Środki specjalne podlegały opiniowaniu przez Komisję i przechodziły przez bardzo gęste sito, w związku z czym pojawiające się zarzuty na temat braku kontroli nie są zasadne i nie powinny być argumentem w tej dyskusji. Chciałbym, by poseł, który będzie prezentował opinię naszej Komisji, zwrócił na to szczególną uwagę. Jako koreferent będę oczywiście go wspierał.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Czy ktoś z państwa chciałby jeszcze zabrać głos? Nie stwierdzam.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Chciałbym zatem postawić oficjalny wniosek o przyjęcie projektu budżetu państwa w części 45 - Urząd Kultury Fizycznej i Turystyki i części 85 - budżet wojewodów, chociaż jeżeli chodzi o tę drugą kwestię można stwierdzić, że jest to kolejny rok, w którym budżety wojewodów nie nadążają za tempem wzrostu nakładów w budżecie państwa.</u>
          <u xml:id="u-46.2" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Ponieważ jest nowy rząd, prezydium Komisji przygotuje na następne posiedzenie nasze stanowisko w tej kwestii, czyli projekt dezyderatu do premiera rządu, tak by przynajmniej w planowaniu na rok 1999 wojewodowie zechcieli przyjąć do wiadomości nasze odczucia i sygnały.</u>
          <u xml:id="u-46.3" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Czy są inne wnioski? Nie stwierdzam.</u>
          <u xml:id="u-46.4" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Stawiam formalny wniosek i chciałbym, by uzyskał on następujące brzmienie: „Opinia Komisji Kultury Fizycznej i Turystyki uchwalona na posiedzeniu w dniu 10 grudnia br. do Komisji Finansów Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-46.5" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Na posiedzeniu w dniu 10 grudnia 1997 r. Komisja Kultury Fizycznej i Turystyki rozpatrzyła projekt budżetu państwa na rok 1998, w części 45 - Urząd Kultury Fizycznej i Turystyki oraz w części 85 dotyczącej zbiorczego budżetu wojewodów. Po analizie otrzymanych dokumentów i po dyskusji poselskiej Komisja opiniuje pozytywnie projekt budżetu Urzędu Kultury Fizycznej i Turystyki na 1998 rok”.</u>
          <u xml:id="u-46.6" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Czy są inne wnioski? Nie stwierdzam. W związku z tym zapytuję państwa, kto jest za przyjęciem budżetu w części 45?</u>
          <u xml:id="u-46.7" who="#PosełTadeuszTomaszewski">W głosowaniu za wnioskiem opowiedziało się 19 posłów, nikt nie był przeciw, 1 poseł wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-46.8" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Stwierdzam, że projekt budżetu został przyjęty przez Komisję.</u>
          <u xml:id="u-46.9" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Mam propozycję, by poszczególnych części budżetowych na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych bronili członkowie prezydium naszej Komisji. Czy są inne propozycje? Nie stwierdzam.</u>
          <u xml:id="u-46.10" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Przystępujemy zatem do drugiego punktu posiedzenia.</u>
          <u xml:id="u-46.11" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Otrzymaliśmy do zaopiniowania plan pracy Najwyższej Izby Kontroli na rok 1998. Znajduje się w tym planie punkt dotyczący Departamentu Zdrowia i Kultury Fizycznej. W propozycji tej przewiduje się następujące działanie NIK: kontrola wykonania budżetu państwa za 1997 r. przez UKFiT część 45 i funkcjonowanie szkół mistrzostwa sportowego finansowanych przez UKFiT. Te dwa tematy przewiduje się w planie pracy NIK.</u>
          <u xml:id="u-46.12" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Jeszcze przed zakończeniem poprzedniej kadencji Sejmu proponowaliśmy dwa tematy i muszą państwo rozsądzić, czy będziemy je rekomendowali dla NIK, by się nimi zajęła.</u>
          <u xml:id="u-46.13" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Pierwszy z tych tematów to kontrola wdrożenia trzeciej godziny wychowania fizycznego. Ustawa o kulturze fizycznej przewidywała wprowadzenie tej trzeciej godziny od 1 września 1996 r. Jesteśmy w trakcie nowelizacji ustawy i materiał ten byłby dla nas przydatny, gdyż pozwoliłby nam dowiedzieć się, jakie są realne warunki wprowadzania tej trzeciej godziny do szkół.</u>
          <u xml:id="u-46.14" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Zapytuję zatem państwa posłów, czy podtrzymujemy rekomendowanie tego tematu do rozpatrywania przez NIK? Widzę, że jest akceptacja Komisji.</u>
          <u xml:id="u-46.15" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Czy są jeszcze jakieś inne tematy, które by chcieli państwo zasugerować? Nie stwierdzam i rozumiem, że w ten sposób zaopiniowaliśmy plan pracy NIK.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#PrezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiJacekDębski">Chcę państwu serdecznie podziękować za miłe przywitanie, w szczególności panu przewodniczącemu. Z najwyższą uwagę będę odnosił się do wszelkich słów krytyki i sugestii w przeświadczeniu, że wszystkie opinie niezależnie czy będą pozytywne, czy negatywne, będą mi przekazywane w trosce o dobro polskiego sportu.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#PrezesUrzęduKulturyFizycznejiTurystykiJacekDębski">Wiadomo, że wszyscy państwo traktujecie ten przedmiot jako szczególnie istotny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Dziękuję. Prezydium Komisji przygotowując plan pracy chciałoby, po porozumieniu z panem prezesem, poświęcić jedno z posiedzeń bliższemu zapoznaniu się z programem UKFiT pod pana kierownictwem. Ustalimy ten termin w trybie roboczym. Sądzę, że realne jest, iż takie posiedzenie odbędzie się pod koniec stycznia.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Czy ktoś chciałby zabrać głos w sprawach różnych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#PosełStefanPaszczyk">Chciałbym uzyskać informację, czy prezydium Komisji monitoruje sprawę nowelizacji ustawy o kulturze fizycznej w kwestii ilości godzin wychowania fizycznego.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#PosełStefanPaszczyk">Obawiam się, że wkradła się jakaś dezinformacja. Wszyscy dyskutują o czwartej i piątej godzinie, a według zapisu wniesionej nowelizacji zostaje skasowana trzecia godzina wychowania fizycznego i nikt tego nie zauważa, włącznie z ministrem edukacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Czy pan poseł stwierdza to na podstawie tamtego druku rządowego? Jeżeli tak, to jest to już nieaktualne. Zgodnie z pana sugestią prezydium naszej Komisji monitoruje tę kwestię. Odbyło się wspólne posiedzenie z prezydium Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży. Doszliśmy do pewnego porozumienia, które zaprezentowaliśmy podczas posiedzenia Komisji Finansów Publicznych. Komisja ta wsparła nasz sposób myślenia.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Nie ma wniosków mniejszości i jest sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych dotyczące rozwiązania, że do roku 2000 funkcjonują co najmniej trzy godziny wychowania fizycznego i art. 19 ust. 2 pozostaje w mocy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#PosełCzesławFiedorowicz">Znaleźliśmy w przewodniczącym Komisji Finansów Publicznych wielkiego zwolennika sportu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Sądzę, że na tym etapie było to rozwiązanie, które jest do przyjęcia.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#PosełTadeuszTomaszewski">Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>