text_structure.xml
8.96 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PosełIreneuszSkubis">Witam wszystkich przybyłych. Przed przystąpieniem do rozpatrzenia projektu dezyderatu chciałbym w imieniu prezydium powitać nowych członków naszej Komisji: panią poseł Annę Urbanowicz i pana posła Bolesława Herudzińskiego. Życzymy pomyślności i skuteczności w pracy poselskiej.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PosełIreneuszSkubis">Projekt dezyderatu przedstawi pan poseł Zdrada.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PosełJerzyZdrada">Przypominam, że odbyliśmy w dniu 25 czerwca br. posiedzenie, na którym wysłuchaliśmy i omówiliśmy informacje Najwyższej Izby Kontroli, Komitetu Badań Naukowych i Polskiej Akademii Nauk na temat funkcjonowania i finansowania współpracy naukowej i naukowo-technicznej z zagranicą.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PosełJerzyZdrada">Podczas dyskusji poruszono wiele problemów, także kontrowersyjnych i wymagających odpowiednich rozwiązań. W związku z tym postanowiliśmy skierować dezyderat do prezesa Rady Ministrów, zwracający uwagę na potrzebę rozwiązań legislacyjnych, które wyeliminowałyby różnice w interpretacji przepisów prawnych, a tym samym formułowanie zarzutów pod adresem Komitetu Badań Naukowych.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PosełJerzyZdrada">Treść dezyderatu jest następująca:</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PosełJerzyZdrada">„Komisja Edukacji, Nauki i Postępu Technicznego na posiedzeniu w dniu 25 czerwca 1996 r. rozpatrzyła informację Najwyższej Izby Kontroli o wynikach kontroli finansowania współpracy naukowej i naukowo-technicznej z zagranicą, której celem była ocena prawidłowości wykorzystania w latach 1993–1995 środków budżetowych przeznaczonych na finansowanie współpracy z zagranicą, wynikającej z umów międzynarodowych.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PosełJerzyZdrada">Ustalenia kontroli NIK wskazują na uchybienia w stosowaniu przepisów ustawowych i wykonawczych normujących zasady finansowania współpracy naukowej i naukowo-technicznej z zagranicą. W szczególności przy zastosowaniu rozszerzającej wykładni przepisów zawartych w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o utworzeniu Komitetu Badań Naukowych ustalone zostały przez KBN kryteria i tryb przyznawania środków na finansowanie współpracy naukowej i naukowo-technicznej z zagranicą. Inne też były zasady i tryb podejmowania decyzji w sprawie przyznawania tych środków. Niezgodnie z ustawą i rozporządzeniem ministra finansów z dnia 7 sierpnia 1991 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarowania środkami budżetu państwa, przeznaczonymi na naukę, KBN rozdysponował środki na realizację współpracy z zagranicą. Inaczej, niż przewiduje to art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 1991 r. - Prawo budżetowe, urząd Komitetu Badań Naukowych ustalał w umowach terminy realizacji i wykorzystania środków.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#PosełJerzyZdrada">Komisja zwraca również uwagę na stwierdzony przez Najwyższą Izbę Kontroli brak protokołów wykonawczych do umów międzyrządowych, stanowiących podstawę finansowania wniosków o przyznanie środków na współpracę z zagranicą.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#PosełJerzyZdrada">Zdaniem Komisji przyczyną nieprzestrzegania przepisów i stwierdzonych przez Najwyższą Izbę Kontroli uchybień proceduralnych jest niedostosowanie przepisów obowiązującej ustawy o utworzeniu KBN do rozmiarów i potrzeb prowadzonej współpracy naukowej i naukowo-technicznej z zagranicą. Wskazuje to na potrzebę kadrowego wzmocnienia urzędu KBN.</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#PosełJerzyZdrada">W związku z powyższym Komisja postuluje pilne przygotowanie projektu nowelizacji ustawy o utworzeniu Komitetu Badań Naukowych i odpowiednie skorygowanie przepisów wykonawczych dotyczących trybu podziału, przyznawania i rozliczania środków budżetowych na finansowanie współpracy naukowej i naukowo-technicznej z zagranicą”.</u>
<u xml:id="u-2.8" who="#PosełJerzyZdrada">Mam nadzieję, że oddana została w projekcie dezyderatu treść wystąpień i propozycji poselskich w tej sprawie.</u>
<u xml:id="u-2.9" who="#PosełJerzyZdrada">Zwracam jeszcze uwagę, że ten fragment dezyderatu, w którym mowa jest o braku protokołów wykonawczych do umów międzyrządowych, nie obciąża Komitetu Badań Naukowych. Za to odpowiada prezes Rady Ministrów.</u>
<u xml:id="u-2.10" who="#PosełJerzyZdrada">Uważam, że i ten problem powinien być załatwiony, aby nie powstawały sytuacje, że brak protokołów wykonawczych formalnie uniemożliwiałby finansowanie działań związanych ze współpracą naukową i naukowo-techniczną z zagranicą.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczącyKomitetuBadańNaukowychAleksanderŁuczak">Na ten temat wypowiadałem się podczas naszego spotkania, na którym omawiane było sprawozdanie KBN z wykonania budżetu w 1995 r. Podzielam uwagi zawarte w dezyderacie. Obiecaliśmy już dokonać jak najszybciej nowelizacji przepisów i przedstawiliśmy projekt takiej nowelizacji. Prosimy, aby Komisja podjęła tę inicjatywę i aby był to projekt poselski, wówczas szybciej można by nadać bieg jego rozpatrzeniu. W takim przypadku jeszcze przed końcem roku można byłoby uchwalić odpowiednie zmiany w ustawie i w 1997 r. współpraca naukowa i naukowo-techniczna z zagranicą byłaby prowadzona zgodnie z odpowiednimi regułami i prawidłowo.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PosełIreneuszSkubis">Sądzę, że ta sugestia jest dobra i zapewne znajdują się chętni posłowie, którzy podpiszą odpowiednią inicjatywę nowelizacji przepisów.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PosełIreneuszSkubis">Oczywiście będziemy w tej sprawie współpracować z KBN. Może to być projekt Komisji lub projekt poselski.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PosełKrystynaŁybacka">Nie neguję potrzeby kadrowego wzmocnienia Komitetu Badań Naukowych. Jednak zdanie w tej sprawie, wprowadzone do treści dezyderatu, jest w kontekście odpowiedniego fragmentu tekstu niefortunne. Mogę zadeklarować, że przy pierwszej możliwości, jaka się pojawi, nasza Komisja zgłosi postulat o kadrowe wzmocnienie KBN. Jednak to zdanie w dezyderacie, który omawiamy, nieco osłabia jego ogólną wymowę dotyczącą spraw legislacyjnych. Proponuję wykreślenie tego zdania z tekstu dezyderatu.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PosełIreneuszSkubis">Czy są inne uwagi? Jeżeli nie ma, to uważam, że zgodnie z propozycją pani poseł Łybackiej możemy skreślić to zdanie o wzmocnieniu kadrowym KBN. Nie ma innych propozycji i nikt się temu nie sprzeciwia.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PosełJerzyZdrada">Zgodnie z deklaracją pana przewodniczącego Komitetu Badań Naukowych, proszę o udzielenie pełnomocnictwa zespołowi poselskiemu, który pracował nad tekstem dezyderatu, aby mógł przygotować odpowiedni wniosek Komisji, zgodnie z regulaminem Sejmu, w sprawie nowelizacji przepisów ustawy. Komisja może wystąpić z taką inicjatywą ustawodawczą. Przedstawimy państwu odpowiedni tekst, który przygotujemy we współpracy z Komitetem Badań Naukowych.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PosełJerzyZdrada">Jeżeli Komisja zdecyduje przyjęcie tego projektu, złoży go do laski marszałkowskiej z nadzieją, że jeszcze w bieżącym roku zostanie on rozpatrzony i stanie się prawem.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PrzewodniczącyAleksanderŁuczak">Prosiłbym, aby te prace podjąć możliwie jak najszybciej. My jesteśmy gotowi już w tym tygodniu przedstawić nasze propozycje merytoryczne do tego projektu. Jest to o tyle ważne, że jeżeli nie uchwalona zostanie w tym roku nowelizacja przepisów, wejdziemy w przyszły rok z tymi samymi kłopotami i rozbieżnościami związanymi z ich interpretacją.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PosełIreneuszSkubis">Przyjmujemy do wiadomości i proponuję, aby po otrzymaniu projektu z Komitetu Badań Naukowych zespół poselski, a następnie Komisja rozpatrzyły go i przedstawiły tekst inicjatywy ustawodawczej.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PosełIreneuszSkubis">Komisja ustaliła tryb przygotowania i zasady organizacji wyjazdowych posiedzeń zespołu poselskiego do Krakowa i Bielska-Białej.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PosełIreneuszSkubis">Na tym zakończono obrady Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>