text_structure.xml
7.76 KB
<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">W dniu 28 lutego 1977 r. Komisja Spraw Wewnętrznych i Wymiaru Sprawiedliwości, obradująca pod przewodnictwem posła Franciszka Sadurskiego (ZSL) rozpatrzyła działalność Państwowego Arbitrażu Gospodarczego w dziedzinie umacniania systemu umów w gospodarce uspołecznionej.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">W posiedzeniu udział wzięli: Minister Sprawiedliwości Jerzy Bafia, Prezes Państwowego Arbitrażu Gospodarczego - Edward Zachajkiewicz, przedstawiciele Komisji Planowania przy Radzie Ministrów i Najwyższej Izby Kontroli.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#komentarz">Informację o działalności Państwowego Arbitrażu Gospodarczego w dziedzinie umacniania systemu umów w gospodarce uspołecznionej przedstawił prezes Edward Zachajkiewicz.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#komentarz">Mówca stwierdził, że system umów odgrywa coraz donioślejszą rolę w gospodarce uspołecznionej jako jeden z głównych instrumentów zapewnienia realizacji zadań planowych oraz kontroli prawidłowego ich wykonania. Działalność PAG w zakresie kształtowania systemu umów obejmuje rozstrzyganie sporów o zawarcie, ustalenie treści, zmianę lub rozwiązanie umów, inicjowanie regulacji prawnych i współdziałanie przy ich opracowaniu. Istotne znaczenie ma także rozstrzyganie sporów o prawa majątkowe do jakich dochodzi z reguły na skutek nieprawidłowej realizacji umów oraz zapobieganie sporom w drodze działań profilaktyczno-sygnalizacyjnych i upowszechnianie znajomości prawa obrotu uspołecznionego.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#komentarz">Te szerokie i zróżnicowane środki oddziaływania w jakie wyposażyła arbitraż ustawa z dnia 23 października 1975 r. o Państwowym Arbitrażu Gospodarczym mają na celu zapewnienie dyscypliny wykonywania przez jednostki gospodarcze planu społeczno-gospodarczego rozwoju kraju oraz podniesienia efektywności gospodarowania.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#komentarz">W obrocie gospodarczym szczególne miejsce zajmują umowy związane z zaopatrzeniem rynku, kooperacją przemysłową i działalnością inwestycyjną. Arbitraż zwraca przede wszystkim uwagę na terminowość dostaw i niedopuszczenie na rynek towarów wadliwych. W sporach związanych z zabezpieczeniem potrzeb rolnictwa arbitraż ustala treść umów w taki sposób, aby zagwarantować dostawy części zamiennych dla jednostek remontujących maszyny rolnicze i zapewnić rolnictwu sukcesywne zaopatrzenia w nawozy sztuczne. W zakresie umów inwestycyjnych arbitraż kieruje się zasadą przestrzegania terminów realizacji inwestycji ustalonych w NPSG lub decyzją rządu.</u>
<u xml:id="u-1.6" who="#komentarz">U podłoża sporów o prawa majątkowe pomiędzy jednostkami gospodarki uspołecznionej leżą nieprawidłowości występujące przy realizacji zadań gospodarczych, niedostateczne przestrzeganie dyscypliny umownej oraz niedomagania w kooperacji. Arbitraż poprzez swą działalność orzeczniczą stara się nie tylko likwidować zaistniałe spory, ale również ukazywać stronom właściwy sposób postępowania i zapobiegać nieprawidłowościom w przyszłości.</u>
<u xml:id="u-1.7" who="#komentarz">W latach 1975-1976 PAG zainicjował opracowanie 16 projektów ogólnych warunków umów sprzedaży towarów poszczególnych branż. Porządkując dotychczasowy stan prawny w dziedzinie umów branżowych wyeliminowano przepisy preferujące interesy producentów i wzmocniono pozycje odbiorców, ograniczona też została możliwość łagodzenia kar umownych.</u>
<u xml:id="u-1.8" who="#komentarz">Obok działalności orzeczniczej oraz legislacyjnej istotnym środkiem stanowiącym prawidłowe ukierunkowanie obrotu gospodarczego jest profilaktyczno-sygnalizacyjna działalność. Działalność profilaktyczna jest najaktywniejsza w sprawach związanych z gospodarką żywnościową, rolnictwem, zaopatrzeniem rynku w artykuły przemysłowe, realizacją inwestycji i transportem. Umacnianiu systemu umów służy także współpraca z innymi organami i jednostkami gospodarki uspołecznionej. Przejawia się ona w wielu formach: m.in. w celu upowszechnienia i pogłębienia znajomości prawa regulującego obrót gospodarczy. Arbitraż udziela odpowiedzi na pytania prawne jednostek gospodarki uspołecznionej, publikuje orzecznictwo arbitrażowe, bierze udział w szkoleniu pracowników jednostek gospodarki uspołecznionej.</u>
<u xml:id="u-1.9" who="#komentarz">Do zadań Arbitrażu należy również przygotowywanie kadr prawniczych do obsługi prawnej w jednostkach gospodarczych (w 1976 r. aplikację radcowską ukończyły 724 osoby) oraz pomoc w zapewnieniu należytego wykonywania zadań przez radców prawnych. Rezultaty w tym zakresie nie zadowalają. Dla całościowego rozwiązania występujących tu problemów konieczne jest, zdaniem PAG, ustawowe uregulowanie działalności obsługi prawnej.</u>
<u xml:id="u-1.10" who="#komentarz">W dyskusji udział wzięli posłowie: Stanisław Wroński (PZPR), Adam Łopatka (PZPR), Stanisław Antoszewski (PZPR), Alojzy Czarnecki (SD), Paweł Dąbek (PZPR), Franciszek Sadurski (ZSL), Janina Banasik (ZSL).</u>
<u xml:id="u-1.11" who="#komentarz">Dodatkowych wyjaśnień udzielili: Prezes Państwowego Arbitrażu Gospodarczego - Edward Zachajkiewicz oraz minister sprawiedliwości - Jerzy Bafia.</u>
<u xml:id="u-1.12" who="#komentarz">W toku dyskusji zwrócono uwagę na znaczenie, jakie przywiązuje w swej działalności PAG do problematyki umacniania i doskonalenia systemu umownego w gospodarce uspołecznionej. Za szczególnie cenne należy uznać osiągnięcia Arbitrażu w zakresie działalności profilaktycznej, przyczyniające się w poważnym stopniu do usuwania licznych źródeł nieprawidłowości ujawnionych w działalności jednostek gospodarczych a tym samym do umocnienia systemu umownego w gospodarce uspołecznionej.</u>
<u xml:id="u-1.13" who="#komentarz">W okresie ostatnich kilku lat w wyniku szeroko zakrojonych działań Arbitrażu znacznie spadła liczba sporów rozstrzyganych przed komisjami arbitrażowymi, Na poparcie zasługują działania arbitrażu zmierzające do dalszego zmniejszania liczby sporów pomiędzy jednostkami gospodarki uspołecznionej rozpoznawanych przez komisje arbitrażowe, zwłaszcza zaś sporów (stanowiących ok. 20 proc. wszystkich spraw) dotyczących niewielkich, często nieprzekraczających 1000 zł kwot.</u>
<u xml:id="u-1.14" who="#komentarz">Zdaniem posłów istotne znaczenie z punktu widzenia profilaktyki miałoby wprowadzenie w większym stopniu bezpośredniej, osobistej odpowiedzialności pracowników za nienależyte wykonywanie obowiązków powodujące poważne szkody oraz zakłócenia w funkcjonowaniu gospodarki narodowej.</u>
<u xml:id="u-1.15" who="#komentarz">Posłowie podkreślili, że do szczególnie ważnych zadań Arbitrażu należy działalność zmierzająca do zwiększenia dyscypliny wykonywania umów dotyczących dostaw na rynek wewnętrzny, wzmocnienia powiązań kooperacyjnych oraz dalszego doskonalenia systemu kar umownych.</u>
<u xml:id="u-1.16" who="#komentarz">Posłowie postulowali nadanie większej rangi wnioskom i zaleceniom, często bardzo wnikliwym i pogłębionym, opracowanym przez Arbitraż a zmierzającym do udoskonalenia obrotu gospodarczego. Celowym byłoby również rozpowszechnianie w szerszym niż dotychczas stopniu informacji o działalności PAG w środkach masowego przekazu.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>