text_structure.xml 91.8 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Otwieram posiedzenie Komisji. Witam wszystkich, stwierdzam kworum. Porządek dzienny został państwu doręczony na piśmie.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Chciałbym przedstawić pani minister Jolancie Fedak i jej współpracownikom grono naszej Komisji, a przede wszystkim jej prezydium: panią poseł Annę Bańkowską, panią poseł Magdalenę Kochan, panią poseł Jolantę Kluzik-Rostkowską oraz pana posła Stanisława Szweda. Informuję, że w ramach Komisji powołaliśmy 4 podkomisje stałe: podkomisję do spraw rynku pracy, której przewodniczy pani poseł Katarzyna Mrzygłocka, podkomisję do spraw osób niepełnosprawnych, której przewodniczy pan poseł Mieczysław Kasprzak, podkomisję do spraw kobiet i rodziny, której przewodniczy pan poseł Tadeusz Cymański, oraz podkomisję do spraw współpracy z organizacjami pozarządowymi, której przewodniczy pan poseł Tadeusz Tomaszewski.</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Prosimy panią minister o przedstawienie planu działań resortu w zakresie polityki społecznej, programu zatwierdzonego już przez rząd.</u>
          <u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Minister pracy i polityki społecznej Jolanta Fedak:</u>
          <u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Bardzo serdecznie dziękuję za zaproszenie na posiedzenie Komisji, by resort mógł przedstawić swoje plany, dotyczące nie tylko działalności legislacyjnej. Towarzyszą mi dzisiaj wiceministrowie, których przedstawiałam państwu na poprzednim posiedzeniu Komisji. Przedstawiam dwóch nowych wiceministrów: panią Agnieszkę Chłoń-Domińczak, która będzie się zajmowała szeroko pojętą reformą emerytalną, oraz pana Radosława Mleczkę, który będzie się zajmował m.in. implementacją prawa unijnego, a także współpracą zagraniczną.</u>
          <u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Jesteśmy po wstępnym podzieleniu obowiązków, będziemy się starali uczestniczyć w posiedzeniach Komisji w taki sposób, by wyczerpująco odpowiadać na państwa pytania.</u>
          <u xml:id="u-1.6" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Trochę broniłam się przed przyjściem na posiedzenie Komisji przed zatwierdzeniem planu prac legislacyjnych rządu na I półrocze 2008 roku, gdyż chciałam państwu przedstawić konkretne propozycje, którymi zamierzamy zająć się w I półroczu br.</u>
          <u xml:id="u-1.7" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Najpierw kilka słów o tym, jak to będziemy robili. Chciałam zadeklarować, że wszystkie nasze propozycje, dotyczące szeroko pojętej problematyki, jaką zajmuje się Minister Pracy i Polityki Społecznej, będą uzgadniane na drodze dialogu społecznego. Podjęliśmy już prace w Komisji Trójstronnej, zebrała się już Rada Działalności Pożytku Publicznego. Wszystkie propozycje, zanim wyjdą z ministerstwa, będą tak konsultowane. Chcielibyśmy, aby ministerstwo dobrze współpracowało z samorządami. Sama wywodzę się z samorządu. Pracowałam w samorządach różnych szczebli – począwszy od podstawowego, a skończywszy na samorządzie regionalnym i bardzo mi zależy na tym, by dobrze układała się współpraca z samorządami, które realizują dużą część zadań ministerstwa.</u>
          <u xml:id="u-1.8" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Rząd przygotowuje jakby drugą część decentralizacji kompetencji rządowych w taki sposób, aby oddać je w gestię samorządów. Włączymy się w te prace i deklarujemy, że w tym zakresie będziemy mieli również własne propozycje.</u>
          <u xml:id="u-1.9" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Kolejna sprawa to implementacja prawa unijnego. Wiadomo, że jest to priorytet rządu. Zwracam się do państwa posłów z prośbą o przyjmowanie naszych ustaw bez zbędnej zwłoki – oczywiście, o ile nie będą budziły kontrowersji. Większość z tych ustaw implementuje prawo, a więc mam nadzieję, że uda nam się tak współpracować, abyśmy mogli szybko je uchwalać, gdyż w tym zakresie mamy liczne zobowiązania.</u>
          <u xml:id="u-1.10" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Chciałabym powiedzieć, że to, jak będziemy wykonywać nasze czynności, związane jest z doświadczeniami moich poprzedników. Powoływałam się na kilku z nich, ale będę korzystała z rad i pomocy wszystkich, a także z ich doświadczeń, związanych z organizacją ministerstwa. Będę wyciągała wnioski z tego, jak ministerstwo funkcjonowało za ich czasów, i jakie udało się osiągnąć rezultaty w postaci konkretnych ustaw. Będzie to dotyczyło m.in. powoływania kolejnych pełnomocników, jeśli zajdzie taka potrzeba, lub podzielenia się tymi zadaniami z innymi ministerstwami.</u>
          <u xml:id="u-1.11" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">W tej chwili ZUS nadal jest nadzorowany przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów. Zwrócimy się do państwa o przeniesienie tych kompetencji nadzorczych do MPiPS. Wymaga to zmiany ustawy i niebawem z powrotem otrzymamy kompetencje nadzoru nad ZUS.</u>
          <u xml:id="u-1.12" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Wszyscy ministrowie pracy, z którymi się spotykałam, swoje wypowiedzi o tym, co zamierzają zrobić w swojej czteroletniej kadencji, zawsze zaczynali od tego, że do zadań ministra należy praca w ramach 3 podstawowych działów: rynku pracy, zabezpieczenia społecznego oraz polityki rodzinnej. Myślę, że bardzo istotne jest to, że mamy do czynienia ze sprawami pilnymi, a więc bardzo uważamy na to, żeby po drodze nie zgubić spraw ważnych. Niektóre ustawy, przedłożenia rządowe były odkładane przez 7 lat. Dotyczy to m.in. reformy emerytalnej. Uważamy na to, by wśród bardzo pilnych spraw nie zgubić również spraw ważnych i spraw systemowych.</u>
          <u xml:id="u-1.13" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Kwestia rynku pracy. Największym problemem rynku pracy w Polsce jest w tej chwili bardzo niska aktywność zawodowa społeczeństwa i najniższy poziom zatrudnienia wśród krajów UE. Szczególnie niepokojący jest utrzymujący się bardzo niski poziom zatrudnienia wśród osób w wieku 55-64 lat. Ważnym zadaniem jest więc przygotowanie takiej wizji strategicznej rozwoju rynku pracy w kolejnych latach, która dobrze będzie służyć przygotowaniu projektu Krajowego Programu Reform na lata 2008-2011, realizującego założenia strategii lizbońskiej. Wszystkie nasze działania, dotyczące rynku pracy, służb zatrudnieniowych będą szły w kierunku, który będzie doprowadzał do większej aktywności na rynku pracy. Chodzi o zapobieganie wcześniejszej dezaktywizacji pracowników.</u>
          <u xml:id="u-1.14" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">W obszarze zabezpieczenia społecznego najważniejszym problemem jest dokończenie prac zamykających budowę nowego systemu emerytalnego. Dotyczy to również emerytur pomostowych oraz wypłat emerytur ze środków gromadzonych w tzw. drugim filarze w OFE.</u>
          <u xml:id="u-1.15" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Chcemy podjąć kompleksowe działania, zachęcające Polaków do wydłużenia aktywności zawodowej. Rozwiązanie tych kwestii wydaje się nam najpilniejsze, zwłaszcza, że tymczasowe rozwiązania kończą się 31 grudnia 2009 roku, a od 1 stycznia musimy zacząć wypłacać emerytury z drugiego filara.</u>
          <u xml:id="u-1.16" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Trzecim podstawowym obszarem działania Ministerstwa jest kreowanie polityki rodzinnej, która będzie sprzyjać rodzinom w podejmowaniu decyzji o posiadaniu dzieci. Do Ministerstwa należy tworzenie regulacji, pozwalających na lepsze godzenie pracy i życia rodzinnego, a także wpływających na poprawę dochodu tych rodzin. Zostanie przedstawiony pakiet rozwiązań legislacyjnych, obejmujących m.in. tzw. pakiet ustaw rodzinnych. Chcemy to przeprowadzić w I połowie 2008 roku.</u>
          <u xml:id="u-1.17" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Wydaje nam się, że powyższe zadania są najpilniejsze. Jednocześnie będziemy prowadzić prace legislacyjne nad ustawami, które będą miały charakter systemowy.</u>
          <u xml:id="u-1.18" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">W tej chwili chciałabym powiedzieć o najważniejszych zadaniach planowanych na 2008 rok. Minister Pracy i Polityki Społecznej odpowiada za promocję i realizację konstytucyjnej zasady dialogu społecznego. Do jego kompetencji należy monitorowanie konfliktów społecznych, pomoc w rozwiązywaniu sporów zbiorowych, a także współpraca z partnerami dialogu społecznego. Odbyły się pierwsze posiedzenia prezydium Komisji Trójstronnej do Spraw Społecznego-Gospodarczych, a także spotkanie z wojewodami, którzy informowali o tym, w jaki sposób i gdzie zostały podjęte działania, dotyczące dialogu społecznego. Z prowadzonych rozmów wynika, że ostatnie lata to okres stagnacji w obszarze szeroko pojętego dialogu społecznego. Wydaje nam się niezbędne jak najszybsze przywrócenie właściwej roli tej instytucji. Na spotkaniu prezydium Komisji Trójstronnej deklarowaliśmy podjęcie takiego dialogu przez rząd i uzgadnianie na forum Komisji Trójstronnej najważniejszych rzeczy, w tym przedłożeń rządowych Ministra Pracy i Polityki Społecznej. Nie tylko symboliczną oznaką takiej polityki jest to, że w skład Komisji Trójstronnej premier powołał wicepremiera Waldemara Pawlaka jako współprzewodniczącego tej Komisji, a także 3 ministrów konstytucyjnych: Ministra Pracy i Polityki Społecznej, Ministra Skarbu Państwa oraz Ministra Finansów, który na bieżąco będzie mógł poinformować o możliwościach budżetu w sensie spełnienia oczekiwań – zwłaszcza w obszarze polityki społecznej.</u>
          <u xml:id="u-1.19" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">W 2008 roku zamierzamy opracować systemowy projekt na lata 2008-2009 w zakresie działania 5.5 – Rozwój dialogu społecznego w ramach programu operacyjnego – Kapitał ludzki. Mamy nadzieję, że to wzmocni dialog społeczny i pozwoli uzyskać partnerom większą samodzielność, a także nałoży na nich odpowiedzialność za podejmowane decyzje.</u>
          <u xml:id="u-1.20" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Kontynuowane będą prace legislacyjne w zakresie uczestnictwa pracowników w spółce, powstałej w wyniku transgranicznego połączenia spółek oraz nowelizowane będą przepisy prawa, dotyczące likwidacji komisji do spraw układów zbiorowych pracy. Z mojej wiedzy wynika, że te dwa przedłożenia już są przesłane do Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-1.21" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">W ramach działań na rzecz poprawy funkcjonowania rynku pracy Minister Pracy i Polityki Społecznej w 2008 roku będzie kształtował rozwiązania systemowe w ramach przepisów prawa oraz działania na rzecz rynku pracy, wynikające z dokumentów programowych i zobowiązań międzynarodowych.</u>
          <u xml:id="u-1.22" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">W tej chwili sprawą szczególnej wagi jest przygotowanie założeń, a następnie projektu Krajowego Programu Reform na lata 2008-2011 w obszarze polityki rynku pracy na rzecz odnowionej strategii lizbońskiej. Już podjęliśmy takie prace.</u>
          <u xml:id="u-1.23" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Zostaną podjęte prace nad projektem nowelizacji ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Fundusz Pracy zachował swoją integralność, polegającą na tym, że pieniądze z tego Funduszu nie zostały przekazane na inne działania. Cieszy mnie to przynajmniej z tego względu, że nie psujemy rozwiązań o charakterze systemowym. Broniłam przed odrzuceniem przez rząd propozycji, która miała na celu uzupełnienie pieniędzy NFZ. Chcielibyśmy, aby w 2008 roku te środki były dobrze skonsumowane na zadania, które związane są z pracą z najtrudniejszymi bezrobotnymi.</u>
          <u xml:id="u-1.24" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">W połowie roku dostaną państwo nasze propozycje legislacyjne związane z rynkiem pracy i z jego instytucjami. Będą one częścią rozwiązań docelowych, polegających na zgrupowaniu wszystkich działań związanych z wypłatą różnych form pomocy finansowej na poziomie gminy. Chcielibyśmy, aby na poziomie powiatu były wyodrębnione instytucje, które zajmą się głównie aktywizacją osób bezrobotnych. Przedkładamy rozwiązania czy założenia nowelizacji tej ustawy, które m.in. zakładają wyodrębnienie na poziomie powiatu centrum aktywizacji zawodowej, w którym realizowane będą podstawowe usługi rynku pracy oraz będą instrumenty, wspierające ten rynek. Zwiększymy dostęp do podstawowych usług rynku pracy oraz poszerzymy grupę ich adresatów także o te osoby, które w tej chwili nie mają statusu osoby bezrobotnej, natomiast obawiają się, że niebawem mogą uzyskać taki status. Takie osoby również będą mogły być potencjalnymi klientami centrów aktywizacji zawodowej.</u>
          <u xml:id="u-1.25" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Myślimy o podniesieniu kwoty zasiłku dla osób bezrobotnych. Jesteśmy jednym z tych krajów europejskich, które mają najniższy wskaźnik wypłaty zasiłków dla osób bezrobotnych. Uważamy, że wobec wzrostu wynagrodzeń i wzrostu kosztów utrzymania podniesienie tego zasiłku jest celowe.</u>
          <u xml:id="u-1.26" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Chcielibyśmy także wprowadzić takie rozwiązania, które aktywizują osoby bezrobotne (zwłaszcza powyżej 50. roku życia) w celu przywrócenia ich na rynek pracy, i zwiększą pomoc pracodawcom w zatrudnieniu tej grupy osób. Wzmocnimy również działania na rzecz młodych osób wchodzących na rynek pracy, ułatwiające im podejmowanie pracy lub uruchamianie własnej działalności gospodarczej.</u>
          <u xml:id="u-1.27" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Chcielibyśmy podjąć intensywną pracę z osobami długotrwale bezrobotnymi, by ich aktywizacja skończyła się sukcesem, tzn. powrotem na rynek pracy. Już w tej chwili mamy rozwiązania zmierzające do kierowania większej części pieniędzy na programy aktywizujące bezrobotnych, i to tak, by te pieniądze trafiały do regionów, gdzie są wysokie wskaźniki osób pozostających bez pracy. Państwo lepiej wiedzą o tym, że jest to bardzo specyficzne i zależne przede wszystkim od poziomu rozwoju. Inne jest bezrobocie w miastach (zwłaszcza w dużych), a inne na terenach peryferyjnych.</u>
          <u xml:id="u-1.28" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Będziemy realizować projekty międzynarodowe z wykorzystaniem środków wspólnotowych – Eurodoradztwo Polska, sieć całożyciowego poradnictwa zawodowego. W 2008 roku planujemy także rozwój usług Eures – poprzez strony internetowe, materiały promocyjne, szkolenia urzędników zajmujących się wprowadzaniem tego programu. Mam nadzieję, że w moim województwie sieć Eures pomoże w aktywizacji, w znalezieniu pracy osobom, które mieszkają w strefie transgranicznej, ułatwi im zatrudnienie, a także zamieszkanie. Widziałam z bliska, jak to wygląda i byłam pełna uznania.</u>
          <u xml:id="u-1.29" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Kolejna grupa zagadnień dotyczy szeroko pojętego problemu aktywności zawodowej kobiety. W tej chwili ministerstwo realizuje projekty pozwalające na zdiagnozowanie szczegółowych aspektów funkcjonowania kobiet na rynku pracy. Podjęte analizy powinny przyczynić się do ewentualnej modyfikacji polityki – zwłaszcza wobec kobiet z obszarów słabo zurbanizowanych. W 2008 roku będziemy kontynuowali realizację dwóch projektów: „Jak dobrze być przedsiębiorczą kobietą” oraz „Diagnoza sytuacji społeczno-zawodowej kobiet wiejskich w Polsce” w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego – Rozwój zasobów ludzkich na lata 2004-2006. W 2008 roku przewidujemy rozpoczęcie prac nad projektami: „Aktywizacja społeczno-ekonomiczna kobiet na poziomie lokalnym i regionalnym” oraz „Godzenie ról zawodowych i rodzinnych kobiet i mężczyzn” w ramach programu operacyjnego – Kapitał ludzki na lata 2007-2013.</u>
          <u xml:id="u-1.30" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Chciałabym potwierdzić zainteresowanie ministerstwa szeroko pojętą problematyką kobiet. Bez względu na to, czy w tej chwili pełnomocnik jest lub nie jest, w centrum zainteresowania Ministra Pracy i Polityki Społecznej znajduje się szeroko pojęta problematyka kobiet, zwłaszcza problemy dotyczące godzenia pracy zawodowej i wychowania dzieci. Chciałabym również zwrócić uwagę na to, że jeszcze nie przesądziliśmy, czy w ramach ministerstwa będzie funkcjonował pełnomocnik – także z tego powodu, że w pierwszym półroczu br. chcemy przedłożyć państwu tzw. ustawę antydyskryminacyjną, w której zamierzamy rozstrzygnąć, czy pełnomocnik będzie wewnątrz ministerstwa czy na zewnątrz, i jaki będzie miał zakres kompetencji. Bardzo proszę o cierpliwość w tej sprawie. Rozstrzygniemy, jak to będzie wyglądało ustawowo i wówczas przedstawimy państwu konkretne propozycje – także personalne. Na razie sprawami kobiet i nadzorem nad Departamentem Rodziny, Kobiet i Przeciwdziałania Dyskryminacji zajmuje się pani minister Agnieszka Chłoń-Domińczak. Departament jest w dobrych rękach, zwłaszcza, że mamy do czynienia ze współautorką ustawy rodzinnej.</u>
          <u xml:id="u-1.31" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Sprawa funduszy. Minister Pracy i Polityki Społecznej dysponuje Funduszem Pracy a także Funduszem Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Chcielibyśmy, aby zadania dotyczące rynku pracy były zrealizowane ze środków tych funduszy. Będziemy dbać o to, aby pieniądze z obu funduszy były przeznaczane na ten cel, który wskazał ustawodawca, zgodny z oczekiwaniem pracodawców łożących pieniądze na fundusze. Jeśli w funduszach będzie nadpłynność, to będziemy się starali doprowadzić nawet do obniżenia składki. Nie godzimy się na to, by były przeznaczane na inny cel. Jest to działanie kierunkowe, dotyczące tych dwóch funduszy.</u>
          <u xml:id="u-1.32" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Jeszcze pracujemy nad konkretnymi rozwiązaniami, dotyczącymi przeznaczenia tych środków, gdyż oprócz środków na programy związane z aktywizacją zawodową (lokalne i regionalne) chcielibyśmy jakąś ich część przeznaczyć na to, by lepiej działały służby zatrudnieniowe. W perspektywie myślimy o przedstawieniu państwu całościowego i systemowego programu zmiany ustawy o promocji i zatrudnieniu. Na początku będzie to szybka nowelizacja w połowie roku, a do końca tego roku zostaną przedstawione założenia systemowe reformy tego obszaru.</u>
          <u xml:id="u-1.33" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Kolejnym, bardzo istotnym obszarem działania resortu jest prowadzenie polityki w zakresie migracji zarobkowej, obejmującej dwa kluczowe zagadnienia. Jeden problem to zasady dostępu cudzoziemców do polskiego rynku pracy, a drugi to zatrudnienie Polaków poza granicami kraju. W tym roku planujemy przygotowanie założeń polskiej polityki w zakresie migracji zarobkowej oraz rozwiązań systemowych w tym zakresie. Przede wszystkim będziemy się starali, aby możliwości otrzymania zatrudnienia miały osoby bezrobotne, osoby pobierające zasiłki. Opłacamy składki za te osoby. Chodzi o zastosowanie takich narzędzi, aby włączyć te osoby do rynku pracy. Z drugiej strony, będziemy otwierać rynek pracy na pracowników spoza UE. Będziemy to robili bardzo ostrożnie i delikatnie, wykorzystując także zlecone w tej chwili analizy dotyczące oczekiwań pracodawców – również w kontekście polityki inwestycyjnej rządu, związanej z konsumpcją środków unijnych w latach 2007-2013 oraz z inwestycjami ze środków budżetu państwa, związanymi z Euro 2012. Chcemy mieć dokładne dane i wyliczenia, jakich osób do pracy nam brakuje, w jakich działach, i w ten sposób dostosować naszą politykę do oczekiwań rynku pracy oraz do możliwości ich zaspokojenia z zasobów własnych pracowników.</u>
          <u xml:id="u-1.34" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Kolejne zagadnienie wymagające zintensyfikowania prac, to zmiany dotyczące prawa pracy. Przede wszystkim chodzi o zmiany, które dostosowałyby funkcjonowanie prawa pracy do zmieniających się warunków i oczekiwań uczestników rynku pracy. W tej chwili zbieramy postulaty organizacji pracodawców, a także pracobiorców w ramach Komisji Trójstronnej. Chcemy dokładnie poznać ich oczekiwania i spróbować uzgodnić wspólne stanowisko. Do rządu, do Ministra Gospodarki wpłynęły postulaty, prośba o nowelizację wielu ustaw w 300 miejscach. Oceniliśmy, że 80 z nich jest możliwe do wprowadzenia, natomiast reszta będzie konsultowana. W Komisji Dialogu Społecznego próbujemy zrobić taki bilans otwarcia.</u>
          <u xml:id="u-1.35" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Chciałabym powiedzieć, że nie będziemy przedkładali żadnych rozwiązań, które nie będą przedmiotem uzgodnień w Komisji Trójstronnej, a które będą dotyczyły m.in. prawa pracy. Bardzo często jestem pytana o to, co myśli o tym ministerstwo. Gdyby Minister Pracy i Polityki Społecznej odpowiedział, że zamierza uzgodnić to stanowisko z pracodawcami i pracobiorcami, to byłaby bardzo dobra odpowiedź. Okazuje się, że niekoniecznie, ponieważ dziennikarze i inne osoby oczekują przesądzania w ogóle przez podjęciem konsultacji. Bardzo liczę na to, że dobrze spożytkowane będą pieniądze z funduszy unijnych, przeznaczone na propagowanie i podniesienie kultury politycznej dialogu społecznego. Pomogą nam prowadzić ten dialog.</u>
          <u xml:id="u-1.36" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Przeglądamy prace legislacyjne, które były prowadzone w MPiPS. Chciałabym zapewnić, że będą kontynuowane te prace, które dotyczą szeroko pojętej polityki rodzinnej, pomagają godzić rolę wychowania dzieci z aktywnością zawodową. W pierwszym półroczu wprowadzimy pod obrady Sejmu zmianę w Kodeksie pracy. Jest to jeden z aspektów polityki rodzinnej. Chcielibyśmy jeszcze uzupełnić to o własne rozwiązania. Mam nadzieję, że w okolicach marca br. dostaną państwo projekt tej ustawy. Część rozwiązań tej ustawy jest jakby częścią całości reformy emerytalnej, dotyczy to m.in. większej sumy przeznaczonej dla kobiet mających dłuższe okresy braku aktywności zawodowej w związku z urlopami wychowawczymi. Wprowadzimy tę ustawę w pierwszym półroczu, ponieważ uważamy, że będzie koherentna z ustawami emerytalnymi.</u>
          <u xml:id="u-1.37" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">W tym roku najpilniejszą sprawą jest reforma systemu emerytalnego.</u>
          <u xml:id="u-1.38" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Prosiłbym panią minister o pewne konkludowanie przedstawianych spraw, bo już są zgłoszenia do zadawania pytań. Być może, w tych pytaniach pojawią się sprawy, które są dla posłów szczególnie interesujące i ważne.</u>
          <u xml:id="u-1.39" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Minister pracy i polityki społecznej Jolanta Fedak:</u>
          <u xml:id="u-1.40" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Rozumiem, że mam krócej mówić. Chciałabym jednak powiedzieć o reformie emerytalnej, ponieważ uważam, że jest to bardzo ważna rzecz. Będę prosiła Komisję o współpracę, m.in. po to, by te ustawy były sprawnie uchwalane. Po prostu nie mam czasu. 1 stycznia 2009 roku musimy wypłacić emerytury. Aby system mógł dobrze działać od 1 stycznia 2009 roku, musimy te ustawy uchwalić. Chciałabym powiedzieć jeszcze kilka słów o tej reformie, ale jeśli państwo wolą zasadę zadawania pytań i odpowiedzi, to, oczywiście, jestem do tego gotowa.</u>
          <u xml:id="u-1.41" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Proszę panią minister o wypunktowanie najważniejszych rzeczy tak, abyśmy za kilka minut przeszli do pytań, które, być może, doprecyzują kwestie szczególnie ważne czy też wymagające przedstawienia. Z pewnym niepokojem patrzymy na liczbę kartek przed panią minister. Limitowany czas może uniemożliwić zadanie pytań i stąd moja prośba.</u>
          <u xml:id="u-1.42" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Minister pracy i polityki społecznej Jolanta Fedak:</u>
          <u xml:id="u-1.43" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Chciałam udzielić państwu wyczerpujących i najświeższych informacji. Okazało się, że to moje exposé trochę się rozrosło, ale korzystam jedynie z zakreślonych na czerwono podpowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-1.44" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Nieco więcej chciałabym powiedzieć o reformie emerytalnej, ponieważ będę korzystała z państwa pomocy i będę o nią prosiła. Mamy trzy istotne ustawy emerytalne, których kształt jest w tej chwili bardzo zaawansowany. Zaawansowane są także prace legislacyjne, gdyż niektóre z nich są już po konsultacjach międzyresortowych oraz po konsultacjach społecznych. W pierwszym okresie swojej pracy podjęłam decyzję, by ustawa o wypłatach emerytur z OFE została poddana konsultacjom z partnerami społecznymi, ze związkami zawodowymi, z pracodawcami, a także z instytucjami rynku pracy. Chodzi o to, byśmy zdążyli uchwalić ją w I kwartale br. i przygotować cały system do tego, by dobrze funkcjonował od 1 stycznia 2009 roku. Otrzymaliśmy mnóstwo uwag do tej ustawy i będziemy ją poprawiać zgodnie ze zgłoszonymi sugestiami. Uwagi dotyczyły głównie różnicy w tablicach między kobietami a mężczyznami. Właśnie to wzbudziło największe emocje. Wprowadzamy taki mechanizm, a jednocześnie podjęliśmy prace eksperckie nad wprowadzeniem takiego mechanizmu, który pozwoli wyrównać te tablice i doprowadzić do dobrego funkcjonowania ewentualnych zakładów emerytalnych. Zdajemy sobie sprawę z tego, że musimy opracować ustawę w taki sposób, aby miała szansę wejścia w życie 1 stycznia 2009 roku. Musi więc zawierać rozwiązania, które rzeczywiście zgodne są z opiniami partnerów, wskazujących na to, że jest bardzo mało czasu na budowę rynku instytucji wypłacających te emerytury. Mam nadzieję, że wprowadzimy taki mechanizm, który, z jednej strony, będzie zgodny z całym systemem, a, z drugiej – umożliwi wypłaty i płynne przejście do nowego systemu od 1 stycznia 2009 roku.</u>
          <u xml:id="u-1.45" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Zmian ustawodawczych wymaga również wprowadzenie korelacji między nowo przyznawaną rentą a emeryturą. Przygotowaliśmy taki projekt ustawy. Dotyczy on m.in. zasad obliczania tej renty. Chcemy wprowadzić rozwiązania, które umożliwią rencistom zatrudnienie bez ograniczeń.</u>
          <u xml:id="u-1.46" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Trzecia, budząca liczne kontrowersje, ustawa dotyczy wykonania wyroku TK. Niebawem projekt ustawy wpłynie do Sejmu. Wyrok TK zakwestionował rozwiązania prawne, które mówią o tym, że wcześniejszą emeryturę mogą otrzymywać 55-letnie kobiety pod pewnymi warunkami, a takich samych praw nie mają mężczyźni, którzy ewentualnie mogliby wcześniej przejść na emeryturę. Przygotowujemy takie rozwiązania i niebawem ta ustawa będzie skierowana pod obrady Komitetu Stałego Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-1.47" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Zadawane są liczne pytania i zgłaszane wątpliwości co do tego, czy zdążymy z uchwaleniem tych ustaw. Bardzo liczę na współpracę z Komisją, gdyż wymienione ustawy są bardzo potrzebne, ponieważ 1 stycznia 2009 roku musimy wypłacić ludziom te emerytury.</u>
          <u xml:id="u-1.48" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Sprawa ustawy o emeryturach dla osób zatrudnionych w szczególnych warunkach, czyli tzw. ustawy pomostowej. W tej chwili gotowy jest kształt tej ustawy. Mamy zasady wypłacania tych emerytur. Zastanawiamy się nad zakresem podmiotowym tej ustawy oraz nad innymi aspektami, związanymi m.in. z tym, czy będzie to ustawa o charakterze przejściowym, i w jaki sposób wpisze się w całość nowego systemu emerytalnego.</u>
          <u xml:id="u-1.49" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Jesteśmy gotowi do udzielania odpowiedzi na pytania. Prosimy również o przekazywanie opinii, by pomóc nam w prowadzeniu tych prac w tym roku. Chciałabym zadeklarować, że prezydium Komisji otrzyma program prac legislacyjnych rządu w obszarze pracy i polityki społecznej. Już dzisiaj przekażę państwu ten program, w którym są wyszczególnione wszystkie przedłożenia, którymi będą się zajmować Sejm i Rada Ministrów, a dotyczące MPiPS.</u>
          <u xml:id="u-1.50" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Zgłosili się już posłowie, pragnący zadać pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PoselAnnaBankowska">Zawsze każdemu szefowi resortu życzę jak najlepiej, ponieważ uważam, że w gestii tego resortu jest tak wiele spraw, iż pomyślność i powodzenie jest tutaj wskazane.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#PoselAnnaBankowska">W imieniu prezydium Komisji chciałabym poinformować panią minister, że na tej sali są posłowie, którzy mogą być dla pani minister partnerami w rozmowach merytorycznych. Kwestie z wystąpienia pani minister są znane posłom. O tym, co dzieje się po stronie MPiPS, wiedzą już także nowi posłowie, gdyż opiniowali budżety na ten rok. Wolałabym, abyśmy więcej dowiedzieli się o merytorycznych sprawach, a nie o kwestiach teoretycznych.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#PoselAnnaBankowska">Wsłuchując się w wypowiedź pani minister, chciałabym zapytać o niektóre jej fragmenty, gdyż ich nie zrozumiałam. Oczywiście, zakładam, że minister jest od tego, by lansować swoją koncepcję, a urzędnicy od tego, by „pod batutą” pomysłów ministra realizować je i formalizować, tzn. formułować w postaci prawa albo przygotowywać określone akty wykonawcze.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#PoselAnnaBankowska">Omawiając reformę ubezpieczeń społecznych, pani minister powiedziała, że będą przyjęte takie tabele i taki mechanizm, aby dobrze funkcjonowała gospodarka zakładów emerytalnych. Będę bardzo wdzięczna za objaśnienie, o co tutaj chodzi.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#PoselAnnaBankowska">Potem pani minister zwróciła uwagę na pomysł, by dać rencistom prawo do zatrudniania bez ograniczeń. Chciałabym wiedzieć, o co tutaj chodzi, gdyż wiem, że nasze przepisy nie zabraniają podejmowania pracy przez rencistę. Zawierają jedynie ograniczenia co do wysokości zarobków, które można łączyć z prawem do pełnej lub ograniczonej renty. Nie wiem, co oznaczał ten skrót w wypowiedzi pani minister.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#PoselAnnaBankowska">Nie zrozumiałam, co pani minister ma zamiar uczynić z różnym wiekiem emerytalnym mężczyzn i kobiet. Nie wiem, czy dobrze zrozumiałam, że mężczyźni również mają mieć prawo do przechodzenia na emeryturę od 55 roku życia. Domyślam się, że na pewno źle zrozumiałam.</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#PoselAnnaBankowska">Pytania generalne. Chciałabym zapytać panią minister o to, czy rząd rzeczywiście ma zamiar zdążyć z ustawodawstwem, które umożliwiłoby wypłaty z OFE – zgodnie z obowiązującym w tej chwili terminem. Jaka jest koncepcja pani minister odnośnie do zakładów emerytalnych? Czy pani minister chciałaby, aby wypłat emerytur z OFE dokonywał ZUS? Czy, zdaniem pani minister, jest to tańsza forma niż powstawanie nowych zakładów? Jeśli mają być nowe zakłady, to kiedy miałyby powstać itd.? Właściwie już nie ma czasu. Dzisiaj powinniśmy mówić o szczegółach takich ustaw, a właściwie to one już powinny być. To jest bardzo ważna sprawa, więc chciałabym to wiedzieć.</u>
          <u xml:id="u-2.7" who="#PoselAnnaBankowska">Pani minister powiedziała, że jest już przygotowana ustawa o emeryturach pomostowych. Nie ma jednak zakresu podmiotowego. Jeśli nie wiemy, kto, to znaczy, że prawie nic nie wiemy w tym zakresie. Kto, według pani minister, powinien opłacać składkę za osoby, które będą włączone w skład tych grup uprzywilejowanych, jeśli chodzi o wcześniejsze emerytury? Uważam, że są to dwie zasadnicze sprawy w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-2.8" who="#PoselAnnaBankowska">Co pani minister sądzi o wieku emerytalnym kobiet i mężczyzn? Na jakim poziomie powinien być zrównany? W jaki sposób pani minister jako szef resortu chciałaby zamknąć temat różnicy między wiekiem emerytalnym kobiet i mężczyzn?</u>
          <u xml:id="u-2.9" who="#PoselAnnaBankowska">Pani minister wycofała się z bardzo ważnej kwestii, tzn. równych tabel średniego trwania życia dla kobiet i mężczyzn. W reformie ubezpieczeń społecznych była zapisana fundamentalna sprawa. Sejm nie zgodził się na koncepcję, by tabele dalszego trwania życia dla kobiet były inne niż dla mężczyzn, co w sposób fundamentalny łagodziło dysproporcję między emeryturami kobiet i mężczyzn. Wiem, że pani minister przekazała do uzgodnień międzyresortowych jakiś projekt, który mówi o równych tabelach dalszego trwania życia przy obliczaniu świadczeń. Chciałabym wiedzieć, jaka jest koncepcja pani minister w tej sprawie. Czy będzie odejście od obowiązujących dzisiaj zasad, czy też nie?</u>
          <u xml:id="u-2.10" who="#PoselAnnaBankowska">Chciałabym jeszcze poruszyć dwie, bardzo szczegółowe kwestie, ale ze względu na ograniczenia czasowe przedstawię je później.</u>
          <u xml:id="u-2.11" who="#PoselAnnaBankowska">Reasumując – co z wypłatami z OFE? Co z zakładami emerytalnymi? Co z emeryturami pomostowymi? Co ze zrównaniem wieku emerytalnego kobiet i z tabelami tzw. dalszego trwania życia, które stanowią podstawę do ustalenia wysokości emerytury na nowych zasadach?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PoselJoannaKluzikRostkowska">Bardzo się cieszę z obecności pani minister Agnieszki Chłoń-Domińczak. Pani minister była jednym z członków bardzo niewielkiego zespołu, który przygotowywał program polityki rodzinnej. Pani minister jest autorką części rozwiązań tego programu. Jestem przekonana, że ustawa rodzinna jest w bardzo dobrych rękach i ponad podziałami politycznymi można uzgodnić kwestie, które nie budziłyby złych emocji. Ten program rodził pozytywne odczucia po każdej stronie sceny politycznej – bez względu na to, czy rozmawialiśmy w gronie koalicji czy też opozycji. Mam nadzieję, że dzięki temu ta sprawa będzie się toczyć bardzo szybko.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#PoselJoannaKluzikRostkowska">Rozumiem, że państwo chcą jeszcze uzupełnić tę ustawę. Mam nadzieję, że moje obawy są przesadzone. Jednak została przyjęta podwójna ulga na dzieci i dlatego obawiam się tego, czy na pewno znajdą się pieniądze na założony do 2014 roku program polityki rodzinnej. Rozumiem, że jest to zmartwienie Ministra Finansów i przeszkoda, którą uda się pokonać.</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#PoselJoannaKluzikRostkowska">Moje pytanie dotyczy emerytur. Dziennikarze pytają mnie o opinię w związku z wyrokiem TK, który zdecydował, że skoro kobiety mogą przechodzić na emeryturę w 55. roku życia przy spełnieniu dwóch warunków, tzn. wieku oraz stażu pracy, a mężczyźni mogą przechodzić na emeryturę w 60. roku życia, ale muszą spełniać 3 warunki – oprócz wieku i stażu pracy muszą mieć jeszcze trwałą niezdolność do wykonywania pracy. Co będzie się z tym działo? To jest kłopot, ponieważ powinniśmy dążyć do tego, by Polacy coraz dłużej byli obecni na rynku pracy. Realny wiek przechodzenia kobiet na emeryturę to 54 lata, a mężczyzn – 57 lat. Powinniśmy stwarzać takie mechanizmy, by Polacy chcieli i mogli pracować dłużej. Jednak są pewne oczekiwania społeczne i trafiamy na pewną sprzeczność. Można to rozwiązać dwoma sposobami, tzn. albo odjąć ten dodatkowy wymóg dla mężczyzn (trwałą niezdolność do wykonywania pracy) albo dodać ten wymóg kobietom. Można również stosować różne warianty z przesuwaniem wieku przechodzenia na emeryturę zarówno kobiet, jak i mężczyzn. Jest mi bardzo trudno odpowiedzieć dziennikarzom na to pytanie, ponieważ jestem przekonana o tym, że cokolwiek rząd zdecyduje – odjąć mężczyznom, dodać kobietom albo przesunąć o 2-3 lata wiek wcześniejszego przechodzenia na emeryturę, to musi być to wpisane w kontekst całej reformy emerytalnej. Bardzo trudno jest mówić tylko o jednej kwestii, gdyż wtedy jest to jakby wyrwane z kontekstu i niekoniecznie musi całościowo zmierzać w tę stronę, w jaką, w moim przeświadczeniu, rząd powinien iść, czyli stworzenia takich mechanizmów, by Polacy mogli i chcieli pozostawać na rynku pracy dłużej niż pozostają w tej chwili.</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#PoselJoannaKluzikRostkowska">Rozumiem, że kwestia Pełnomocnika do Spraw Kobiet i Rodziny jest odpowiedzią na list otwarty, który skierowałam do pana premiera Donalda Tuska. Wiem, o jakiej ustawie mówi pani minister, gdyż była ona przygotowywana podczas mojej pracy w MPiPS. Bez względu na to, czy to będzie osoba, która będzie się nazywała pełnomocnikiem, chodzi mi o to, by jasno było określone, kto z imienia i nazwiska pełni taką funkcję. Wcześniej, bez względu na to, czy był to pełnomocnik czy minister, było oczywiste, że dana osoba odpowiada za te kwestie. Ja byłam tylko wiceministrem, nawet nie miałam formalnych kompetencji pełnomocnika. Jeśli pani minister Agnieszka Chłoń-Domińczak przejęła ten departament, to rozumiem, że została wyznaczona jako osoba, która zajmuje się tymi problemami.</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#PoselJoannaKluzikRostkowska">Minister pracy i polityki społecznej Jolanta Fedak:</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#PoselJoannaKluzikRostkowska">Naturalnie.</u>
          <u xml:id="u-3.6" who="#PoselJoannaKluzikRostkowska">Byłoby dobrze, gdyby można było powiedzieć o tym wprost.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">Pani minister zapewne nosi „ciężką zbroję”, bo to ogromne wyzwanie i ogromna odpowiedzialność. Tak, jak powiedziała pani poseł Anna Bańkowska, pani minister ma w członkach naszej Komisji sprzymierzeńców.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">Zacznę od prośby. Pani poseł Joanna Kluzik-Rostkowska była członkiem rządu, którego pierwszą decyzją było zlikwidowanie urzędu pełnomocnika, a teraz gorąco do tego zachęca panią minister, a więc może przez te 2 lata dowiedziała się, że jest to ważna funkcja. Niezmiernie się cieszę, że nad sprawami kobiet na pewno będzie czuwała fantastyczna pani minister Agnieszka Chłoń-Domińczak, ale pragnę powiedzieć, że to nie są sprawy kobiet. To są sprawy demokracji, to sprawy równości obywateli wobec prawa, jest to także sprawa dyskryminacji płacowej połowy społeczeństwa.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">Pani minister dobrze wie, że kobiety zarabiają mniej, a system wypłat emerytur z OFE jest dramatycznie niekorzystny dla kobiet. Obowiązuje tam zasada: ile włożysz, tyle wyjmiesz. Kobiety nie mają żadnych szans włożyć tyle, ile wkładają mężczyźni. Po pierwsze dlatego, że mamy niepotrzebnie zróżnicowany wiek emerytalny, tzn. kobiety mogą przejść na emeryturę o 5 lat wcześniej. Pani minister wie, i doskonale wiedzą o tym urzędnicy ministerstwa, że wiek emerytalny został zróżnicowany wtedy, gdy zbliżała się ogromna fala bezrobocia i w kuluarach mówiono: trzeba babcie wysłać na emeryturę. To nie wynikało z dobrego serca, by kobiety odciążyć, lecz chodziło o to, by wycofać je do domów. W nowym systemie emerytalnym wpływa to bardzo niekorzystanie na sposób gromadzenie kapitału.</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">Druga przyczyna wiąże się z tym, że kobiety częściej niż mężczyźni biorą urlopy wychowawcze. Wprawdzie państwo płaci składkę za osobę przebywającą na urlopie, ale jest to połowa płacy minimalnej, więc jest to pewne karanie kobiet za to, że wychowują dzieci. Jest to ogromny problem.</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">O trzeciej sprawie mówiła pani poseł Anna Bańkowska, tzn. o zróżnicowaniu ze względu na płeć z uwagi na średnią statystyczną długość trwania życia. GUS wyliczył, że 60-letnia kobieta statystycznie żyje jeszcze 23 lata, 60-letni mężczyzna – nieco ponad 17,5 roku, a 65-letni mężczyzna – 14,5 roku. Jeżeli tę składkę podzielimy przez przewidywany okres życia, to emerytura kobiety będzie wynosiła połowę tego, co wynosi emerytura mężczyzn. Myślę, że nie tylko kobiety nie chcą pracować na tak niską emeryturę, ale sądzę, że w poczuciu jakiegoś solidaryzmu społecznego także mężczyźni nie chcą, by kobiety miały takie głodowe emerytury. Uważam, że jest to sprawa fundamentalna. Pani minister mówiła o dialogu społecznym. Nie wiem, czy na razie mogły o tym dyskutować z panią minister jakiekolwiek środowiska kobiece.</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">Chciałabym powiedzieć o ostatnim zagrożeniu dla tej, jednej z najistotniejszych, kwestii. Jeszcze nie wiadomo, jaki to będzie rodzaj emerytury. Jeśli będzie to dożywotnia emerytura indywidualna, to nie może jej dziedziczyć nikt z członków rodziny. Kobieta, która wychowywała dzieci (a w tym gmachu bardzo chwaliliśmy wielodzietność), nie uzbierała sobie wiele albo nic i po śmierci męża właściwie pozostaje bez środków do życia. Mówi się również o emeryturze małżeńskiej i tzw. emeryturach gwarantowanych.</u>
          <u xml:id="u-4.6" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">Chciałabym, aby pani minister powiedziała coś więcej na ten temat, gdyż naprawdę jest bardzo mało czasu. W styczniu 2009 roku 2,5 tysiąca kobiet może mieć wypłacane świadczenia emerytalne według tego systemu. Chciałabym, aby pani minister poinformowała członków Komisji o pani decyzjach, wyborach strategicznych.</u>
          <u xml:id="u-4.7" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">Chciałabym prosić panią minister o sięgnięcie do dokumentów, przygotowanych w pani resorcie z udziałem Pełnomocnika Rządu do Spraw Równego Statusu Kobiet i Mężczyzn, w których mówiliśmy o elastycznym wieku emerytalnym. Chodziło o to, by nie było równo, by indywidualnie każdy podejmował decyzję (oczywiście, przy spełnieniu jakichś parametrów przepracowanych lat pracy i określonego wieku) o tym, czy przechodzi na emeryturę i ma ją najniższą, czy też pracuje dłużej i ma wyższą emeryturę. Oczywiście, bez różnicowania ze względu na płeć, ponieważ to jest dyskryminacja. Chciałabym, aby pani minister odpowiedziała na te pytania.</u>
          <u xml:id="u-4.8" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">Z ciekawości chciałabym zapytać o pewne swoje „stoczone boje”. Co pani minister zamierza zrobić z podpisaną przez polski rząd, zrewidowaną Europejską Kartą Społeczną? Rząd ją podpisał w 2005 roku i nie wiem, czy coś się dalej dzieje. Czy pani minister zamierza wystąpić o jej ratyfikację? Myślę, że byłoby to bardzo słuszne.</u>
          <u xml:id="u-4.9" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">Chciałabym zapytać o Fundusz Pracy. Na wczorajszym posiedzeniu Komisji omawialiśmy raport Państwowej Inspekcji Pracy. Wszyscy zaobserwowaliśmy jedną, bardzo niekorzystną tendencję, tzn. wzrost liczby wypadków przy pracy, w tym wypadków śmiertelnych. Tłumaczono, że chodzi właśnie o nowych pracowników, po raz pierwszy podejmujących pracę, z małym doświadczeniem, którzy nie ustrzegli się wypadków lub nawet śmierci. Czy pani minister myśli o tym, by ludzie po raz pierwszy podejmujący pracę nie byli narażeni na tak dramatyczne skutki? Część środków na formy wsparcia aktywności zawodowej i przekwalifikowania, być może, warto przeznaczyć na to, by było mniej wypadków przy pracy.</u>
          <u xml:id="u-4.10" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">Na tym zakończę, chociaż mamy dużo pytań do pani minister. Cieszymy się, że mamy możliwość osobiście rozmawiać z panią minister, ale w swoim imieniu chciałabym prosić o to, by te kontakty mogły być częstsze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Pytania chce zadać wielu posłów, dlatego bardzo dziękuję za powstrzymanie się od zadawania kolejnych pytań. Myślę, że takich spotkań będzie więcej. Kolejną zgłoszoną osobą jest pan poseł Waldemar Andzel, ale chyba opuścił już salę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PoselKrzysztofMichalkiewicz">Wyręczam pana posła Waldemara Andzela, który musiał wyjść z posiedzenia. Od dawna pan poseł współpracuje ze Stowarzyszeniem Pracowników Socjalnych i interesuje się ustawą o zawodzie pracownika socjalnego. Pan poseł chciał zapytać o to, czy Ministerstwo przedłoży Sejmowi tę ustawę w krótkim czasie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PoselZdzislawaJanowska">Pani minister powiedziała o problemach, jakimi będzie się zajmować. Zabrakło mi jednego problemu. Państwo pamiętają, że gorąco prosiłam o to, by nie zapomnieć o ubóstwie, biedzie i wykluczeniu społecznym. Ta kategoria zupełnie wypadła z wystąpienia pani minister. W wypowiedzi pani minister nie było ani słowa na ten temat, a jest to sprawa niezwykle istotna. Chodzi nie tylko o wsparcie zawodowe osób długotrwale bezrobotnych. To są ludzie, którzy są na absolutnym marginesie, a skala tego marginesu powiększa się. Są ustawy, które wzmacniają zatrudnienie i aktywność zawodową. Chciałabym gorąco o to prosić. Są także spółdzielnie socjalne i inne formy promocji aktywności zawodowej osób wykluczonych społecznie. Rozumiem, że resort nie zapomni o tych sprawach.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PoselZdzislawaJanowska">Pani minister powiedziała o przygotowywaniu ustawy o promocji zatrudnienia. Pewne środki z Funduszu Pracy mają być przeniesione do Funduszu Zdrowia. Pani minister mówi o specjalnych badaniach, diagnozach. Jestem przekonana, że mogą one zbyt długo trwać w sytuacji, gdy w Polsce pewne sprawy są oczywiste. Nie trzeba za długo diagnozować, nie trzeba zlecać specjalnych raportów i badań, bo my naprawdę wiemy, w jakich sferach działalności potrzebni są pracownicy, ilu dzisiaj ludzi potrzebują zatrudnić pracodawcy i do jakich zawodów. Wiemy również, że szkoły zawodowe, które powinny być reaktywowane, zaledwie pączkują. Jak zawsze, brak jest współpracy między resortem pracy a resortem edukacji.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#PoselZdzislawaJanowska">Wiemy również o tym, że w wielu zakładach brakuje setek rąk do pracy. Reprezentuję Łódź i wiem, z jakimi problemami spotykają się przedsiębiorcy. Od zaraz do zawodów szwalniczych, zawodów budowlanych potrzebują, kogo? – ludzi z zagranicy. Nie trzeba za długo diagnozować, bo zacznie nam spadać wzrost gospodarczy.</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#PoselZdzislawaJanowska">Nowym problemem jest nie tylko problem wykorzystania i zwiększenia wskaźnika zatrudnienia osób powyżej 50. roku życia, przywrócenia na rynek pracy wykluczonych społecznie, ale problem ludzi, których trzeba ściągnąć do Polski. Wiąże się z tym również problem wszelkiego rodzaju ułatwień wizowych. Tutaj jest nowa rola dla urzędów pracy. Z racji swojej działalności jestem bardzo zaprzyjaźniona z łódzkimi urzędami pracy i wiem, co się dzieje. W tej chwili jest to już zupełnie inny adresat. Dzisiaj ten, komu się oferuje pracę, po prostu jej nie bierze. Ofert jest bardzo dużo, natomiast przedsiębiorcy mają bardzo wielki problem z ludźmi do pracy. Urząd pracy, jego urzędnicy muszą być przygotowani fachowo i merytorycznie do przyjmowania ludzi ze świata. Muszą być przygotowani do poznania ich zwyczajów, kultury itd. To jest wielkie wyzwanie, stojące przed resortem.</u>
          <u xml:id="u-7.4" who="#PoselZdzislawaJanowska">Sprawa kobiet i przeciwdziałania wszelkiej dyskryminacji. Ogromnie niepokoję się, czy rząd w dalszym ciągu nie będzie starał się umieścić wewnątrz resortu osoby odpowiedzialnej za przeciwdziałanie wszelkiej dyskryminacji. Wówczas znowu nie odpowiemy na to, czego od nas żąda UE. Nie wyobrażam sobie, byśmy jeszcze dłużej mogli czekać na urząd, na osobę, która będzie niezależna. Nie będzie to osoba u pani minister w resorcie, lecz bezpośrednio funkcjonująca w rządzie. Nie wyobrażam sobie, by była nastawiona tylko na sprawy kobiet i rodziny. Ustawodawstwo europejskie wyraźnie mówi, że jest to pełnomocnik czy też minister do spraw przeciwdziałania wszelkiej dyskryminacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PoselMarekPlura">Czy w ministerstwie są planowane lub raczej prowadzone prace, które zbliżą nas do możliwości ratyfikacji Konwencji Praw Osób Niepełnosprawnych, przyjętej przez ONZ? Wstępnie deklarowaliśmy przyjęcie tej konwencji. Czy pod względem prawnym sytuacja osób niepełnosprawnych ma szansę na regulującą ją ustawę, która, być może, mogłaby wyjść z MPiPS?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PoselTeresaWargocka">W ustawie o promocji zatrudnienia przewidują państwo nową formę – centrum aktywizacji zawodowej. Zrozumiałam, że ma to być instytucja funkcjonująca w każdym powiecie. Jak ta nowa instytucja ma się do zadań powiatowych urzędów pracy? Do zadań urzędów są wpisane zadania aktywizacji zawodowej poprzez różne formy doskonalenia zawodowego, zmiany kwalifikacji zawodowych i promocji zatrudnienia. Dobrze funkcjonujące urzędy z dobrą kadrą w zasadzie świetnie wypełniają te zadania. Z informacji z terenu wynika, że w zasadzie urzędy pracy mają problemy z wydaniem pieniędzy na te cele – zwłaszcza w woj. mazowieckim, gdzie wskaźnik bezrobocia jest dużo niższy niż w innych regionach.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#PoselTeresaWargocka">Pani minister powiedziała, że będą państwo proponowali podniesienie zasiłków dla bezrobotnych, ponieważ wzrastają inne wskaźniki i dobrze byłoby podnosić również ten wskaźnik. Czy to przemyślenie wynika z pewnych bilansów? Można założyć model teoretyczny, w którym rodzinie bardziej opłaci się pozostawać w sferze pomocy społecznej niż podejmować pracę. Jest już duży pakiet uprawnień dla rodzin z dziećmi. Spotkałam się z panią dyrektor miejskiego ośrodka pomocy społecznej w moim mieście, która powiedziała, że po raz pierwszy oddała środki na pomoc społeczną. Po prostu obowiązujące przepisy nie pozwoliły wydać tych pieniędzy. Można powiedzieć, że w niektórych obszarach „rozdawanie ryb” już sięgnęło granic.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#PoselTeresaWargocka">Pani minister prosiła o jakieś informacje na temat funkcjonowania systemu. Dyrektor MOPS zgłosiła mi problemy z zatrudnianiem fachowej kadry. Jeżeli chcemy pomagać ludziom w wyjściu ze sfery ubóstwa, to bardzo często potrzebna jest praca psychologiczna, pedagogiczna, praca nad zmianą stereotypów, sposobem myślenia. Trzeba wejść w problemy rodziny, trzeba zaopiekować się dziećmi. Sprawa etatów w pomocy społecznej to jednak kwestia decyzji wójtów, burmistrzów, rad. Czy nie byłoby dobrze, aby resort opracował standardy dla pomocy społecznej? Chodzi o to, by pieniądze na przeciwdziałanie ubóstwu, bezrobociu bardziej kierować na pracę edukacyjną, wychowawczą, doradczą itd. Podnoszenie zasiłków jest zapewne słuszne w pewnych regionach Polski.</u>
          <u xml:id="u-9.3" who="#PoselTeresaWargocka">Odsunięcie z rynku pracy kobiet po 50. roku życia faktycznie było potrzebą chwili. Wszyscy pamiętamy te czasy. Myślę, że będzie trudno pozyskać te osoby dla rynku pracy. Mamy doświadczenia dowodzące, że najlepszym rozwiązaniem są pewne mechanizmy społeczne, wytworzone sytuacje społeczno-ekonomiczne. Bardzo spadło bezrobocie, bo mamy otwarte granice, bo jest rozwój gospodarczy. Te problemy rozwiązują się więc bardziej przez mechanizmy niż przez to, że kogoś szkolimy, że dokładamy pieniądze do każdego obywatela.</u>
          <u xml:id="u-9.4" who="#PoselTeresaWargocka">Na ile resort jest gotowy wprowadzić zmiany w Kodeksie pracy na rzecz uelastycznienia zawierania, rozwiązywania umów o pracę? Zdaję sobie sprawę z tego, że związki zawodowe bronią Kodeksu pracy „jak niepodległości”, tzn. sztywnych praw pracowniczych, umów, urlopów. Generalnie, na rynku pracy brakuje nam pracy dorywczej, okazjonalnej, na godziny, na zlecenie. Czy możemy się spodziewać zmian w Kodeksie pracy? Jeśli tak, to jakich, bo właśnie tutaj upatruję największe szanse na to, by na rynek pracy wróciły osoby po 50. roku życia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PoselAnnaBankowska">Dobrze, że pani poseł Joanna Kluzik-Rostkowska mówiła o orzeczeniu TK w sprawie wieku kobiet, więc już nie muszę o to pytać.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#PoselAnnaBankowska">Nie wiem, czy pani minister miała okazję zapoznać się z drukiem nr 130 zawierającym projekt ustawy. Jest to inicjatywa LiD, mówiąca o tym, by uzupełnić lukę, która powstała we wrześniu ub. roku, gdy Sejm uchwalił ustawę wprowadzającą zwiększone ulgi podatkowe z tytułu wychowywania dzieci. Z tych ulg nie mogą korzystać zarówno rodziny rolnicze, jak i ci, którzy mają ze niski podatek. Proponujemy wprowadzić świadczenie stanowiące różnicę między ulgą należną a odliczoną od podatku. Chciałabym poznać zdanie pani minister na ten temat, gdyż będę prosić prezydium Komisji o to, byśmy szybko zajęli się tą sprawą.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#PoselAnnaBankowska">W ustawie budżetowej przyjęto wskaźnik waloryzacji emerytur i rent. Waloryzacja ma nastąpić od 1 marca br. – po 2 latach przerwy. Ten wskaźnik ma podnieść te świadczenia o skutki inflacji oraz „kawałek” wzrostu gospodarczego, wyrażonego w przyroście przeciętnego wynagrodzenia. Wskaźnik inflacji, stanowiący podstawę, był ustalany chyba w lipcu ub. roku, gdyż stanowi to integralną część skutków, zawartych w ustawie budżetowej. Jestem przekonana, że prognozy stanowiące punkt wyjścia do obliczania wskaźnika inflacji, na pewno nie były trafione. Nikt z analityków nie przewidywał, że pod koniec roku będzie taka znaczna inflacja. Napisałam interpelację do pani minister, do tej pory nie dostałam odpowiedzi, a już minęło trochę czasu. Czy będą państwo zmieniać wskaźnik waloryzacji – na podstawie wyższej inflacji niż wcześniej prognozowana?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PoselWitoldKochan">Pani minister wspomniała o zasiłkach. Jaka instytucja w nowym systemie będzie weryfikować osoby zarejestrowane jako bezrobotne i podejmować decyzję o wypłacie zasiłków dla bezrobotnych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#Antoniego">Spóźniłem się na posiedzenie Komisji, gdyż uczestniczyłem w posiedzeniu Komisji do Spraw Kontroli Państwowej, zatem nie mam rozeznania co do spraw wcześniej poruszanych.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#Antoniego">Nurtuje mnie jeden podstawowy problem. Od kilkunastu lat kierowana przeze mnie fundacja prowadzi dwa domy dla dzieci, w których pracujemy zupełnie inaczej. Nasi wychowawcy pracują 20 dób w czasie jednego miesiąca pracy. W związku z tym nie mamy do czynienia z sytuacją, jaka jest w placówkach o charakterze publicznym, gdzie w ciągu doby kilkakrotnie zmieniają się opiekunowie – dwa, trzy czy cztery razy. W takiej sytuacji nie ma mowy o nawiązaniu więzi wychowawców z dzieckiem. W rezultacie te dzieci są niczyje, są zagubione, pragną miłości. To wszystko można zmienić. W 40-milionowym narodzie są ludzie, którzy nie wykonują tej pracy tak, jak ludzie w fabryce samochodów osobowych. Dla tych ludzi jest to misja, szukamy takich ludzi i mamy takich ludzi. Jest problem, bo łamiemy wszelkie przepisy Kodeksu pracy, Karty Nauczyciela.</u>
          <u xml:id="u-12.2" who="#Antoniego">Wystąpiłem do BAS o opinię prawną. W konkluzji czytam, iż istnieje prawdopodobieństwo, że w niektórych wypadkach do spraw związanych z wykonywaniem pracy w całodobowej placówce opiekuńczo-wychowawczej typu socjalizacyjnego nie mają zastosowania przepisy Karty Nauczyciela i Kodeksu pracy. Nie wiem, być może, w tym kontekście trzeba zmienić rozporządzenie o placówkach opiekuńczo-wychowawczych.</u>
          <u xml:id="u-12.3" who="#Antoniego">Zgodnie z postanowieniami ostatniego rozporządzenia, w każdej placówce funkcjonuje zespół ds. okresowej oceny sytuacji dziecka. Raz na miesiąc wypełnia się karty pobytu dziecka. Wychowawca musi ocenić postępy wychowania w ciągu miesiąca. To jest marnowanie czasu. W czasie miesiąca dziecko nie zmieni się. Na to potrzebny jest rok lub dłuższy czas. To wszystko prowadzi do angażowania się w rzeczy, które w sensie wychowawczym nie przynoszą żadnego pożytku – wręcz szkodzą, gdyż zabierają czas wychowawcom. Myślę, że warto się nad tym zastanowić.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Pani minister eksponowała wartość dialogu społecznego. Czy równie poważne będzie traktowanie Rady Działalności Pożytku Publicznego? Ostatnie lata nie były zbyt dobrymi latami dla tej Rady. Przedstawiciele organizacji pozarządowych, często o bardzo dużym doświadczeniu i wysokim prestiżu społecznym, mieli wrażenie, że reprezentacja administracji (zwłaszcza rządowej) jest dość przypadkowa, że ci reprezentanci nie traktują zbyt poważnie tego forum dialogu. Chciałbym zapytać, czy rząd będzie obecny podczas prac Parlamentarnego Zespołu do Spraw Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi, ponownie powołanego przez Marszałka Senatu – Bogdana Borusewicza? Doświadczenia poprzedniej kadencji pokazały, że było to dobre forum do dyskusji o ważnych, często bardzo trudnych i kontrowersyjnych sprawach, jak np. opodatkowanie darowizn dla organizacji pozarządowych.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Prosimy panią minister i jej współpracowników o odniesienie się do zadanych pytań i poruszonych kwestii.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Minister pracy i polityki społecznej Jolanta Fedak:</u>
          <u xml:id="u-13.3" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Bardzo chciałam podziękować za zadane pytania. Niektóre z nich jednocześnie zawierały sugestię co do sposobu rozwiązania problemów. Z niektórymi sugestiami, oczywiście, zgadzam się. Będą pomocne przy przygotowywaniu ustaw, które będziemy państwu proponować.</u>
          <u xml:id="u-13.4" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Doceniam rangę merytoryczną tych sugestii, ponieważ mam do czynienia z tak szacownym gronem osób. Niektórzy z państwa byli moimi poprzednikami i widzę, że rozumieją państwo moją trudną sytuację, zwłaszcza, gdy dotyczy ona reformy systemu emerytalnego.</u>
          <u xml:id="u-13.5" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Chciałabym się odnieść do pytań pani poseł Anny Bańkowskiej i pani poseł Izabeli Jarugi-Nowackiej. Pytania dotyczyły reformy. Chciałabym powiedzieć, że lada moment otrzymają państwo przedłożenie rządowe w tej sprawie i będziemy nad nim dyskutować. Do rozwiązania jest kilka istotnych kwestii i musimy się jeszcze nad tym zastanowić. Chcemy iść w takim kierunku, by nie zepsuć systemu emerytalnego, który powstał w 1997 roku. Na szczęście, przez ten czas nie został tak „rozmontowany”, jak np. system opieki zdrowotnej. Proszę pozwolić nam jeszcze chwilę się nad tym zastanowić, by rozwiązania były sensowne i ze względu na to, jak mało jest czasu, by nie „rozmontowały” go w zupełnie innym kierunku. Jeśli chodzi o wypłaty emerytur z OFE, to chodzi o to, by nie krzywdzić tu kobiet, by nie były dyskryminowane te kobiety, które mają zgromadzony taki sam kapitał, jak mężczyźni. Być może, nie wyrażam się jasno. Chodzi o zastosowanie jednej tabeli trwania życia dla kobiet i dla mężczyzn – tak, jak jest to w ZUS. Oświadczam to, by nie było żadnych wątpliwości.</u>
          <u xml:id="u-13.6" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Wiem, że było to obiektem wielu ataków, ale również z tego powodu, iż przesłałam ustawę, która była robiona wcześniej przez zespół w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, bo tam wówczas zajmowano się reformą emerytalną. Chodziło mi o prowadzenie prac nad poprawą tej ustawy i o wyczerpanie ponad miesięcznego trybu konsultacji. Zapowiedzieliśmy, że będą konsultowane wszystkie ustawy, o ile nie są to przedłożenie poselskie, a na taki wariant po prostu nie zdecydowaliśmy się.</u>
          <u xml:id="u-13.7" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Kwestia emerytur pomostowych. Sprawa zakresu tej ustawy to nie tylko kwestia zawodów, które będą nią objęte. Chodzi też o to, czy będzie to ustawa mająca charakter przejściowy i wygasający, czyli będzie dotyczyła osób urodzonych np. przed 1968 rokiem (takie rozwiązania były rozpatrywane przez kilka kolejnych rządów), czy też będzie ustawą, która nie będzie miała takiego charakteru. To także jest zakres funkcjonowania tej ustawy. Niebawem przekażemy państwu to przedłożenie i będą państwo mogli nad nim dyskutować.</u>
          <u xml:id="u-13.8" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Mówiąc o gospodarce zakładów emerytalnych, miałam na myśli to, że do zakładów emerytalnych będą wpływały innego rodzaju wielkości od kobiet i od mężczyzn. Jeżeli w zakładzie emerytalnym będzie więcej kobiet, a mniej mężczyzn, to wtedy od tej ilości będzie zależała wysokość emerytury, zakupionej w tym zakładzie, a tak nie powinno być. Szukamy mechanizmu, który wyrównałby spływ środków z OFE do zakładów emerytalnych, by nie było różnicy między tym, czy są to środki od kobiet, czy od mężczyzn. Rozpatrujemy różne warianty. Być może, będzie to mechanizm przejściowy, może po prostu wpiszemy go w system. Proszę jeszcze o trochę czasu w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-13.9" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Chciałabym się odnieść do wypowiedzi pani poseł Zdzisławy Janowskiej. Bardzo interesujące przemyślenia dotyczyły sprawy ubóstwa. Nie mówiliśmy o całym kompleksie pomocy społecznej nie z tego powodu, że nie chciałam o tym mówić. Państwo przyjęli konwencję pytań i odpowiedzi i za chwilę pan minister Jarosław Duda powie, co robimy w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-13.10" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Dużo kontrowersji wywołała sprawa pełnomocnika i ustawy. Absolutnie zgadzam się z panią poseł Zdzisławą Janowska. Chcemy przyjąć ustawę antydyskryminacyjną i określić w niej organ, który będzie zajmował się tymi problemami. W tej chwili rozważamy kilka wariantów – czy to będzie minister, czy to będzie pełnomocnik ministra, czy też może będzie to organ funkcjonujący zupełnie poza urzędem. Uważamy, że pełnomocnik powinien zajmować się nie tylko problemami kobiet, ale również problemami dyskryminacji ze względu na płeć, rasę, wiek itd. Pełnomocnik będzie umocowany ustawowo. Być może, wzmocnieniem będzie również poprawa ustawy o działach administracji i w związku z tym pełnomocnik na pewno będzie miał wiele do powiedzenia. Czy będzie mniej lub bardziej niezależny? Myślę, że moje poprzedniczki również borykały się z wielkimi problemami, gdy funkcjonowały poza urzędem, gdyż nie miały całego oprzyrządowania, którym dysponuje MPiPS, do tego, by w odpowiednim kierunku zmieniać to ustawodawstwo, i właściwie zostawały z niczym. Jeżeli to ma być tylko pełnomocnik do spraw budowania dobrej opinii publicznej, to nie mówię nie, ale chciałabym pójść dalej. Chciałabym, aby były konkretne rozwiązania o charakterze ustawowym, które będą miały odpowiednie oprzyrządowanie w postaci ministerstwa, jego departamentów, możliwości przedkładania ustaw. Jeżeli stworzymy organ, który nie będzie miał takiej inicjatywy, to odnoszę wrażenie, że nie będziemy skuteczni. Proszę mi wierzyć, że zmierzamy w kierunku wzmocnienia roli pełnomocnika. Rozumiem, że państwo są niecierpliwi, ale jest to dopiero 50. czy 60. dzień funkcjonowania rządu. Chcieliby państwo znać tę osobę z imienia i nazwiska, ale ja chciałabym, aby oprócz imienia i nazwiska ten organ miał odpowiednie umocowanie. Chodzi o to, by rzeczywiście mógł coś zrobić w tym względzie, by obejmował szerszą politykę w kwestiach antydyskryminacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-13.11" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Bardzo interesujące opinie dotyczyły funkcjonowania rynku pracy. Zwrócimy się do państwa w różnym trybie. Być może, niezbyt jasno się wyraziłam, ale jeszcze rozważamy, w jaki sposób miałyby funkcjonować centra aktywizacji zawodowej. Zastanawiamy się, czy będą funkcjonowały wewnątrz urzędów pracy, czy też przyjmiemy model, w którym teraz poprawimy ustawę, a do końca roku przedstawimy cały model funkcjonowania i wypłaty tych świadczeń – angażując częściowo również pomoc społeczną.</u>
          <u xml:id="u-13.12" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Nieco więcej chciałabym powiedzieć o pomocy społecznej. Państwo bardzo dobrze wiedzą, co zrobiono z ustawą, regulującą te kwestie. Bardzo często mamy do czynienia z przedłożeniami „na ostatnią chwilę”, dość niechlujnymi – także poselskimi, a później cały system nam się „rozłazi” i nie bardzo wiemy, jak to z powrotem złożyć. Nie ulega wątpliwości, że w tej chwili klient pomocy społecznej ma do czynienia z wieloma instytucjami świadczącymi tę pomoc. Mamy zasiłki mieszkaniowe, stypendia socjalne, zasiłki stałe, okresowe, inne. Mamy również zasiłek dla bezrobotnych, który bardzo często jest podstawą do tego, by później funkcjonowały zasiłki z pomocy społecznej. Zasiłek dla bezrobotnego jest tak niski, że natychmiast jest to klient pomocy społecznej. Przeglądamy to ustawodawstwo, by móc skupić pomoc społeczną w jednym ręku. Postawiłabym na większe wymagania w stosunku do bardzo trudnego klienta pomocy społecznej i na jego większą aktywizację. O podniesieniu zasiłku dla bezrobotnych mówię w sposób bardzo ostrożny, ale dostrzegam to, że w tej chwili z zasiłku w wysokości 460 zł netto nie może się utrzymać żadna rodzina. Często jest tak, że dajemy komuś ten zasiłek i zdajemy sobie sprawę z tego, że za chwilę będzie to klient pomocy społecznej albo, że jest to człowiek, który dorabia sobie pracując „na czarno”. Dajemy zasiłek społeczny udając, że pozwalamy takiej osobie jakoś utrzymać się z tych pieniędzy, a, z drugiej strony, ta osoba udaje, że pracuje.</u>
          <u xml:id="u-13.13" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Bierzemy pod uwagę te przesłanki, by rozwiązać ten problem. Zgłoszone uwagi są bardzo interesujące, zwłaszcza te, które dotyczą funkcjonowania instytucji rynku pracy. Mamy pomysły, by część tych rzeczy zlecać na zewnątrz. Chodzi o aktywizację bezrobotnych, o to, by kontraktować to poza urzędami pracy, czyli zlecać na zewnątrz. Jednak jeszcze nie przesądzamy o takich rozwiązaniach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PoselTeresaWargocka">Pytałam jeszcze o Kodeks pracy. Czy są planowane jakieś zmiany?</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#PoselTeresaWargocka">Minister pracy i polityki społecznej Jolanta Fedak:</u>
          <u xml:id="u-14.2" who="#PoselTeresaWargocka">Zmian w Kodeksie pracy jest mnóstwo. Gdy przyszłam do Ministerstwa, sama byłam zszokowana, bo nie miałam tej wiedzy. Nie przypuszczałam, że najczęściej będę proponowała zmiany w Kodeksie pracy. Jeśli chcemy przygotować rozwiązania rodzinne, to okazuje się, że jest to zmiana w k.p. Chcemy implementować prawo, to znowu jest k.p. Próbowałam to połączyć w jedno przedłożenie, ale okazało się, że zmiana w k.p. to nie tylko zmiana w k.p., ale jest to zmiana do zmiany w k.p. Przyznam, że w ogóle się załamałam.</u>
          <u xml:id="u-14.3" who="#PoselTeresaWargocka">Jeżeli chodzi o k.p., to nie będzie tu żadnej decyzji, o ile nie uda się uzgodnić jakiegoś wspólnego stanowiska. Widzę, że sytuacja mi sprzyja, bo szukając pracowników pracodawcy wycofują się ze swojego sztywnego stanowiska, natomiast podnoszony jest problem przechodzenia na formy niezgodne z k.p. ( m.in. sprawa samozatrudnienia), również pracownicy stają się jakby bardziej elastyczni. Nawiązując, w celu uelastycznienia mocno przestarzałego w wielu miejscach k.p., do licznych rozwiązań europejskich w tym względzie, musielibyśmy znaleźć takie rozwiązanie, które ludziom szybciej zwalnianym ułatwi ponowne wejście na rynek pracy, i w tym kierunku będziemy zmierzać. Zastosujemy tu wzorce europejskie, które później dają tym osobom ogromną ochronę. Musimy znaleźć takie mechanizmy.</u>
          <u xml:id="u-14.4" who="#PoselTeresaWargocka">Wiem, że z panią poseł Anną Bańkowską nie nawiążę szybko dyskusji w każdej kwestii, dotyczącej reformy emerytalnej oraz ZUS, ale pragnę powiedzieć, że naprawdę nie ma tu żadnej zwłoki. Rozpoczęliśmy te prace pierwszego dnia. Rzeczywiście, daliśmy projekt ustawy, który powstał wcześniej, ale proszę mi wierzyć, że przejrzałam wszystkie projekty od 1998 roku. W wielu sprawach naprawdę są do siebie bardzo podobne i to nie jest tak, że odwołujemy się do jednego projektu rządowego. Musimy przesądzić o kilku rozwiązaniach. Kończymy już prace i niedługo przedłożymy państwu te rozwiązania.</u>
          <u xml:id="u-14.5" who="#PoselTeresaWargocka">Sprawa wieku emerytalnego kobiet. Będę zachęcała wszystkich do tego, by pracowali dłużej, ponieważ w nowym systemie emerytalnym od długości pracy, wysokości zarobków i wielkości odłożonej składki będzie zależało świadczenie emerytalne. Mam nadzieję, że wzrost gospodarczy podniesie zarobki odpowiednio do wydajności pracy, do poziomu PKB, a w perspektywie – do poziomu europejskiego. Mamy tu również do czynienia z rozwiązaniami przejściowymi. Dotyczą one całego systemu wcześniejszych emerytur, wcześniejszego przechodzenia kobiet na emerytury. W każdym kraju europejskim ludzie powinni planować swoją karierę zawodową w dłuższym przedziale czasowym. Nie powinni się dowiadywać o rozwiązaniach z dnia na dzień. Przez 7 lat kolejnymi ustawami przesuwaliśmy o rok te rozwiązania. Doprowadziliśmy do jeszcze większego rozchwiania i niepewności. Nikt nie planuje kariery zawodowej w taki sposób, że od marca już nie będzie miał wcześniejszej emerytury. Przecież ludzie mają jakieś swoje strategie życiowe w sensie aktywności zawodowej. Ten aspekt sprawy również chcemy brać pod uwagę.</u>
          <u xml:id="u-14.6" who="#PoselTeresaWargocka">Z wielu stron podpowiada nam się, że nie powinniśmy się przejmować orzeczeniem TK. Jeżeli na podstawie wyroku TK w tej chwili sądy zasądzają wcześniejsze emerytury dla mężczyzn i w tym roku ten proces będzie trwał, to chcemy wprowadzić rozwiązania ustawowe po to, by oszczędzić ludziom, którzy w końcu dojdą swoich praw, spraw sądowych. Wiemy, że jest to rozwiązanie wygasające. Wcześniejsze emerytury wygasają w tym roku. Będzie to więc koherentne z całym systemem.</u>
          <u xml:id="u-14.7" who="#PoselTeresaWargocka">Jeśli chodzi o wydłużenie wieku emerytalnego i wyrównanie wieku emerytalnego kobiet i mężczyzn, to w tym roku chcielibyśmy zaproponować takie rozwiązanie, które zapowie wydłużenie wieku emerytalnego w dłuższym okresie czasu. Tak zrobili m.in. Niemcy, czyli wydłużyli wiek zapowiadając, że za kilka lat stopniowo wydłużą go do jakiegoś momentu – m.in. po to, by ludzie mogli zaplanować własną strategię życiową i karierę zawodową, by wiedzieli, z czym ewentualnie mają się liczyć.</u>
          <u xml:id="u-14.8" who="#PoselTeresaWargocka">Proszę moich współpracowników o odniesienie się do spraw szczegółowych i kwestii osób niepełnosprawnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PodsekretarzstanuwMPiPSAgnieszkaChlonDominczak">Sprawa pakietu emerytalnego, problemu równych tablic trwania życia i mechanizmu wyrównawczego.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#PodsekretarzstanuwMPiPSAgnieszkaChlonDominczak">Systemem emerytur wypłacanych z oszczędności zgromadzonych w OFE będą zarządzały prywatne instytucje. Może to być również instytucja publiczna. Projekt ustawy wręcz mówi o tym, że powstanie taki zakład państwowy. Oznacza to, że te zakłady będą obliczały emeryturę, będą zarządzały środkami finansowymi, natomiast emerytury będzie wypłacał ZUS. Co miesiąc te instytucje będą przesyłać do ZUS odpowiednie kwoty, listy imienne i razem z emeryturą wypłacaną z ZUS będzie płynąć emerytura z drugiego filara.</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#PodsekretarzstanuwMPiPSAgnieszkaChlonDominczak">Jeżeli mamy zakłady, w których jest różna liczba kobiet i mężczyzn, to następuje pewna nierówność. Niektórzy mają większe zyski, a niektórzy mają straty i chodzi o to, by stworzyć mechanizm, który będzie to wyrównywał, bazując na takiej strukturze mężczyzn i kobiet, jaka występuje w ogólnej populacji, co pozwala na stosowanie równych tablic trwania życia kobiet i mężczyzn także w przypadku drugiego filaru, i tak chcemy uczynić.</u>
          <u xml:id="u-15.3" who="#PodsekretarzstanuwMPiPSAgnieszkaChlonDominczak">Kwestia emerytur pomostowych. Zapytano, czy pracodawcy powinni opłacać składkę od świadczenia. Generalnie, większość kosztów związanych z wypłatami emerytur pomostowych będzie pokrywał budżet państwa. Zastanawiamy się nad rozwiązaniem polegającym na tym, że pracodawcy zatrudniający osoby w szczególnych warunkach będą płacić niewielką składkę, by stanowiło to pewien mechanizm wskazujący, że tam te koszty pracy są większe i w związku z tym niewielką część kosztu, ponoszonego ogólnie przez wszystkich podatników, ponosiliby pracodawcy, którzy zatrudniają osoby w takich warunkach. Wysokość składki będzie przedmiotem negocjacji, konsultacji z Komisją Trójstronną, z organizacjami pracodawców, by było to rozwiązanie, które bierze pod uwagę wszystkie aspekty funkcjonowania takich przedsiębiorców.</u>
          <u xml:id="u-15.4" who="#PodsekretarzstanuwMPiPSAgnieszkaChlonDominczak">Sprawa waloryzacji emerytur i rent. Ustawa nie daje możliwości zastosowania innego wskaźnika niż ten, jaki wynika z rzeczywistej inflacji i z rzeczywistego wzrostu wynagrodzeń. Jeżeli w końcu stycznia GUS powie nam, że inflacja wyniosła tyle, a wzrost wynagrodzeń tyle, to musimy przyjąć taki wskaźnik albo nawet większy. Zależy to od negocjacji z Komisją Trójstronną. Wskaźnik waloryzacji będziemy negocjować z Komisją Trójstronną 14 lutego br., w walentynki. Myślę, że atmosfera Dnia Zakochanych będzie sprzyjała przyjaznej atmosferze negocjowania wskaźnika waloryzacji.</u>
          <u xml:id="u-15.5" who="#PodsekretarzstanuwMPiPSAgnieszkaChlonDominczak">Kwestia ulgi podatkowej i druku nr 130. W tej chwili analizujemy zaproponowane rozwiązania. Faktycznie, koszty wynoszą około 3-4 mld zł, jest to więc dość potężny wydatek budżetowy. Chciałabym nawiązać do pytania pani poseł Joanny Kluzik-Rostkowskiej o ustawę rodzinną i pakiet rodzinny. Absolutnie zamierzamy to robić. Po „wyjęciu” ulgi podatkowej koszt tego rozwiązania wynosi około 7-8 mld zł. Chcemy wprowadzić dodatkowe rozwiązania, które, naszym zdaniem, już nie będą bardzo kosztowne dla budżetu, ale mogą być przyjazne dla rodzin. Zanim przedstawimy te rozwiązania, chcemy je przedyskutować z Ministerstwem Finansów, by nie było wątpliwości, że Ministerstwo Finansów również uważa je za neutralne fiskalnie. Myślę, że Minister Finansów niechętnie będzie chciał dać pieniądze na te rozwiązania, ale może da. Trudno powiedzieć. W swoim exposé pan premier Donald Tusk powiedział, że wskaźnik dzietności ma wzrosnąć o 0,5 w ciągu 10 lat. Pan minister Jarosław Duda ma pięcioro dzieci.</u>
          <u xml:id="u-15.6" who="#PodsekretarzstanuwMPiPSAgnieszkaChlonDominczak">Kwestia zatrudnienia 60-latków. Orzeczenie TK nie daje nam specjalnego wyboru.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PoselJoannaKluzikRostkowska">Aby kobiety mogły przechodzić na wcześniejsze emerytury muszą spełniać dwa warunki. Mężczyźni muszą spełniać trzy warunki. Są dwa proste wyjścia – albo skreślić trzeci, dodatkowy warunek, aby jedna i druga płeć miały dwa warunki, albo – co wymaga dużej odwagi – dopisać trzeci warunek kobietom.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PodsekretarzstanuwMPiPSAgnieszkaChlonDominczak">W swoim orzeczeniu TK wskazał wyraźnie kierunek rozwiązania, tzn. skreślenie trzeciego warunku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PoselAnnaBankowska">Proszę przyjąć projekt LiD, który w tym zakresie realizuje orzeczenie TK.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PodsekretarzstanuwMPiPSAgnieszkaChlonDominczak">Będziemy rozważać najważniejszy aspekt. W rzeczywistości, problem dotyczy osób będących w starym systemie emerytalnym, więc nie odnosi się do wielkiej grupy osób, i to jest tutaj chyba najważniejsze.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#PodsekretarzstanuwMPiPSAgnieszkaChlonDominczak">Kwestia urlopu wychowawczego i składki emerytalno-rentowej. Elementem ustawy rodzinnej jest podnoszenie podstawy wymiaru tej składki. Pierwotnie planowano poziom 60% przeciętnego wynagrodzenia, co w znakomitym stopniu likwiduje część potencjalnej nierówności w wysokości emerytury, jeżeli kobiety lub mężczyźni zdecydują się na wzięcie urlopu wychowawczego.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#PodsekretarzstanuwMPiPSAgnieszkaChlonDominczak">Pani poseł Izabela Jaruga-Nowacka zapytała o Europejską Kartę Społeczną. Jest zespół Komisji Trójstronnej do Spraw Zrewidowanej Europejskiej Karty Społecznej. Zamierzamy omówić wszelkie konsekwencje, jakie wynikałyby z ratyfikacji Karty, i podejmować kroki, zmierzające do jej przyjęcia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#SekretarzstanuwMPiPSJaroslawDuda">Pani poseł Zdzisława Janowska poruszyła bardzo istotne kwestie, tzn. sprawę ubóstwa, biedy, wykluczenia społecznego, stygmatyzacji.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#SekretarzstanuwMPiPSJaroslawDuda">Na jednym z posiedzeń Komisji mówiliśmy o akcji „Zima” oraz o wychodzeniu z ubóstwa. Prace są kontynuowane. Chciałbym powiedzieć o prowadzonych od niedawna pracach dotyczących Krajowego Planu na Rzecz Integracji Społecznej. Przeprowadzamy już konsultacje z partnerami społecznymi, z organizacjami pozarządowymi, by ująć to w konkretny plan działania.</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#SekretarzstanuwMPiPSJaroslawDuda">Kontynuujemy wszystkie prowadzone wcześniej działania, m.in. na kwotę 500 mln zł. Na razie nie ma sygnałów, że te środki są niewystarczające. Dzisiaj rozmawiałem z panem posłem Tadeuszem Tomaszewskim na temat nowelizacji ustawy o spółdzielniach socjalnych. Te prace są kontynuowane. Jest tu także budownictwo socjalne. Mówiliśmy o sytuacji, w której środki są niewykorzystywane. 60% to środki z dotacji, natomiast 40% niejako blokuje te przedsięwzięcia. Być może, trzeba będzie również zmienić kryteria.</u>
          <u xml:id="u-20.3" who="#SekretarzstanuwMPiPSJaroslawDuda">Cały czas zajmujemy się problemem wychodzenia z bezdomności poprzez aktywizację na rynku pracy, a głównie przez takie formy, jak spółdzielnie socjalne.</u>
          <u xml:id="u-20.4" who="#SekretarzstanuwMPiPSJaroslawDuda">Nie będę już mówił o systemie zasiłkowym, gdyż jest czytelny. Oczywiście, zawsze pojawia się pytanie podstawowe o próg dochodowości, o moment, w którym to świadczenie się należy. Mam nadzieję, że w najbliższym czasie odbędziemy szczegółową dyskusję na ten temat.</u>
          <u xml:id="u-20.5" who="#SekretarzstanuwMPiPSJaroslawDuda">Pan poseł Marek Plura pytał o dwie ważne sprawy, tzn. o stan prac nad ratyfikacją konwencji. Ta, zapowiadana przez pana premiera, sprawa jest dla nas bardzo istotna. Chcę jedynie powiedzieć, że uzgodniony i przetłumaczony tekst kierowany jest już do konsultacji międzyresortowych. Myślę, że w najbliższym czasie będziemy mogli więcej powiedzieć na ten temat i policzyć koszty, bo to jest najistotniejsze.</u>
          <u xml:id="u-20.6" who="#SekretarzstanuwMPiPSJaroslawDuda">Moim (i nie tylko) marzeniem jest polska ustawa dedyskryminacyjna, czyli o wyrównaniu szans. Rozpoczęliśmy prace w ubiegłym roku od konferencji w Trybunale Konstytucyjnym. Prowadzone są konsultacje społeczne w tym zakresie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PodsekretarzstanuwMPiPSCzeslawaOstrowska">Chciałabym nieco uzupełnić informację na temat planowanych przez nas działań na rynku pracy.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#PodsekretarzstanuwMPiPSCzeslawaOstrowska">Rzeczywistość urzędów pracy jest bardzo smutna. Ostatnie badania, finansowe z europejskiego programu społecznego, pokazują, że 70% czasu pracownicy urzędów pracy w Polsce poświęcają na obsługę bezrobotnych, a 30% na ich aktywizację. To trzeba zmienić, zwłaszcza, że bezrobocie raz spada, a raz rośnie – w mniejszym lub większym stopniu. Sytuację, w której spada, trzeba wykorzystać do przeprowadzenia głębszych zmian również w funkcjonowaniu publicznych służb zatrudnienia, które mają być aktywnymi graczami na rynku pracy, a nie być bierne. W tym roku w nowelizacji zaproponowaliśmy wyodrębnienie w powiatowych urzędach pracy centrów aktywizacji zawodowej, gdzie będą spełniane nasze standardy i określane przez nas warunki. Będziemy prosili państwa posłów o poparcie naszych starań o to, by nadwyżkę Funduszu Pracy przeznaczyć na jednorazowe dofinansowanie tych centrów. Mamy kilkadziesiąt dobrych urzędów pracy, ale jest ponad 320 urzędów pracy i nie wszystkie są takie, jakbyśmy chcieli.</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#PodsekretarzstanuwMPiPSCzeslawaOstrowska">W ciągu następnych dwóch lat chcemy przygotowywać się do oddzielenia form pasywnych od aktywnych. Chcemy, by wszystkie świadczenia (a nie tylko zasiłek dla bezrobotnych) były skupione w jednym miejscu, najbliżej klienta, a na szczeblu powiatu, oprócz centrum aktywizacji zawodowej, energicznie funkcjonowały centra integracji społecznej i pomocy rodzinie. Chodzi o to, by każdy, kto do nas trafi, a mamy coraz trudniejszego klienta, otrzymał konkretną pomoc w określonych, wyspecjalizowanych miejscach. Jest już najwyższy czas, by to zrobić.</u>
          <u xml:id="u-21.3" who="#PodsekretarzstanuwMPiPSCzeslawaOstrowska">Sprawa przeglądu świadczeń wiąże się z tym, że powinniśmy się wstydzić tego, ile płacimy bezrobotnym i jakiemu procentowi bezrobotnych. Bezrobotny dostaje netto ponad trzysta złotych i jest to udawanie, że jest to jakaś pomoc dla ludzi, którzy stracili pracę nie z własnej winy. Chcemy uzależnić wysokość zasiłku od płacy minimalnej i wprowadzić zasiłek degresywny. Na przykład, przez pierwsze trzy miesiące będzie on wypłacany w wysokości 70% płacy minimalnej, a potem będzie spadał. Chcemy również umożliwić łatwiejszy dostęp do zasiłku, wyjść naprzeciw pracodawcom, którzy w tej chwili mają olbrzymi problem z pracownikami sezonowymi i fluktuacją. Przede wszystkim chodzi o budownictwo. Myślimy o przyznawaniu zasiłku bezrobotnym po 270 dniach chociażby po to, by ułatwić pracodawcom przetrzymywanie pracowników i zapobieganie ich odpływowi, np. za granicę. Pracodawcy składają się przecież na Fundusz Pracy.</u>
          <u xml:id="u-21.4" who="#PodsekretarzstanuwMPiPSCzeslawaOstrowska">Chcemy również wprowadzić nowe narzędzia, wrócić do programów specjalnych, które zostały zarzucone w momencie wysokiego bezrobocia. Programy specjalne dają nam możliwość identyfikacji na poziomie powiatu i umożliwiają staroście określenie grupy ryzyka w jego powiecie. Nie wszędzie jest to kwestia ludzi tylko do 25. roku życia i powyżej 50. roku życia. Dla tych grup ryzyka będzie można tworzyć programy specjalne. Chcemy, by było na nie przyznawane do 10% pieniędzy przeznaczonych na formy aktywne. Centra aktywizacji zawodowej nie będą musiały same realizować tych programów, będą mogły je kupować w taki sposób, w jaki są realizowane programy unijne. Można je będzie sprzedawać innym instytucjom rynku pracy, np. agencjom zatrudnienia, by wzięły tę wielką grupę, doprowadziły do przywrócenia na rynek pracy, a my za to zapłacimy i sprawdzimy efektywność.</u>
          <u xml:id="u-21.5" who="#PodsekretarzstanuwMPiPSCzeslawaOstrowska">W tej chwili z funduszy europejskich przekwalifikujemy 100% naszej kadry publicznych służb zatrudnienia i pomocy społecznej. Jeśli nie zreformujemy tego sektora, to już nigdy nie będziemy mieć takich pieniędzy na przekwalifikowanie. Nie można też zapomnieć o tym, że ci pracownicy bardzo mało zarabiają.</u>
          <u xml:id="u-21.6" who="#PodsekretarzstanuwMPiPSCzeslawaOstrowska">Minister pracy i polityki społecznej Jolanta Fedak:</u>
          <u xml:id="u-21.7" who="#PodsekretarzstanuwMPiPSCzeslawaOstrowska">Nie odpowiedzieliśmy panu posłowi Janowi Buremu na wątpliwości, dotyczące prowadzonych domów. Do czerwca br. będzie przedstawiona ustawa o rodzicielstwie zastępczym. Założenia do tej ustawy zostaną przedstawione w maju br. Przy tworzeniu ustawy będziemy pamiętać o wszystkich opiniach i uwagach pana posła.</u>
          <u xml:id="u-21.8" who="#PodsekretarzstanuwMPiPSCzeslawaOstrowska">Sprawa pracowników socjalnych. Chcielibyśmy, aby ta ustawa była zgodna z całą zmianą systemu, by nie była oderwana od całej zmiany systemu. Dlatego jeszcze z tym zwlekamy, zastanawiamy się nad tym, jak ją wpisać w całą zmianę pomocy społecznej i w czym mogłaby nam tu pomóc. Ośrodki pomocy społecznej, centra pomocy rodzinie mają różne organy założycielskie, różne poziomy płac, różne budżety. Zastanawiamy się, w jaki sposób ta ustawa mogłaby nam ułatwić wprowadzenie reformy. Nie przesądzam jeszcze o kształcie tej ustawy. Sądzę, że nie będziemy jej przedstawiać w I półroczu br., a przedstawimy raczej w drugim, gdy już będziemy pewni co do obranego kierunku w tej kwestii.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PoselAnnaBankowska">Zgadzam się z sugestiami, dotyczącymi kwestii zasiłków itd. Obawiam się tego, by propozycje podwyższenia jakichkolwiek świadczeń socjalnych nie były oderwane od poziomu najniższych emerytur i rent, bo wtedy będzie nieszczęście. Już wcześniej postulowałam sporządzenie tabeli wszystkich świadczeń oraz minimalnego wynagrodzenia, emerytury i renty, bo mamy bałagan w tym zakresie. Jedne wielkości w żaden sposób nie przystają do drugich.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#PoselAnnaBankowska">Minister pracy i polityki społecznej Jolanta Fedak:</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#PoselAnnaBankowska">Bardzo dziękujemy za tę uwagę, ale naprawdę widzimy to zagrożenie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PoselJoannaKluzikRostkowska">Muszę powiedzieć, że bardzo mi się spodobała pani minister Czesława Ostrowska. Widzę zaangażowanie i wizję, i bardzo się z tego cieszę.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#PoselJoannaKluzikRostkowska">Oprócz wielu rzeczy, które chcemy zrobić w sprawie rynku pracy, aktywizacji zawodowej, nie możemy zapominać o „szarej strefie”, która naprawdę „zjada” nam bardzo duże pieniądze z budżetu i można by to uszczelnić.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">Prosiłabym o to, aby w ramach dialogu społecznego, o którym mówiła pani minister, środowiska zainteresowane ustawą antydyskryminacyjną mogły dowiedzieć się o jej założeniach i kształcie. Do tej pory nie miały takiej okazji.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">Minister pracy i polityki społecznej Jolanta Fedak:</u>
          <u xml:id="u-24.2" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">Informowano mnie o tym, że ta ustawa była już w jakiejś fazie konsultacji. W piątek jest konferencja uzgodnieniowa na temat tej ustawy i za chwilę projekt ustawy zostanie zamieszczony w Internecie.</u>
          <u xml:id="u-24.3" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">Proszę o aktywniejszą formę.</u>
          <u xml:id="u-24.4" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">Minister pracy i polityki społecznej Jolanta Fedak:</u>
          <u xml:id="u-24.5" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">Bardzo proszę. Jeżeli jakiekolwiek środowiska chcą się spotykać z minister albo moimi zastępcami, to naprawdę jesteśmy na to otwarci. Od dwóch miesięcy robię to codziennie, a jestem w ministerstwie od rana do godz. 22.00. Jest więc czas na spotkania o każdej porze. Muszę powiedzieć, że robię to z przyjemnością. Pracuję nad problemami ministerstwa.</u>
          <u xml:id="u-24.6" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">Jeszcze raz dziękuję za zaproszenie. Jeżeli nie zaspokoiliśmy państwa ciekawości w bardziej szczegółowych kwestiach, to do państwa wiadomości zostawiam przewodniczącemu Komisji plan pracy MPiPS i tego, co będziemy proponowali w I półroczu br.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Bardzo dziękujemy za przybycie w tak mocnym zespole. Myślę, że będzie wiele okazji do omawianie konkretnych spraw. Już na następnym posiedzeniu Sejmu przewidujemy trzy posiedzenia Komisji, które będą uszczegółowieniem dzisiaj dyskutowanych problemów. We wtorek, 5 lutego br., Komisja będzie rozpatrywać informację rządu o realizacji programu dożywiania oraz sprawozdanie z realizacji Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej. W środę, 6 lutego br., wspólnie z Komisją Edukacji, Nauki i Młodzieży będziemy rozpatrywać informację o działalności Rzecznika Praw Dziecka – rozumiem, że z udziałem przedstawiciela MPiPS. W czwartek, 7 lutego br., będziemy rozpatrywać projekt uchwały o ustanowieniu roku 2008 Rokiem Opieki Zastępczej. Będzie więc okazja do omówienia podniesionych dzisiaj kwestii.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Chciałbym poinformować, że Marszałek Senatu – Bogdan Borusewicz zwołał pierwsze posiedzenie Parlamentarnego Zespołu do Spraw Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi. Odbędzie się ono 6 lutego br. o godz. 12.30.</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#PrzewodniczacyposelSlawomirPiechota">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad – zamykam posiedzenie Komisji.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>