PPC / ppc

text_structure.xml 772 KB
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806 807 808 809 810 811 812 813 814 815 816 817 818 819 820 821 822 823 824 825 826 827 828 829 830 831 832 833 834 835 836 837 838 839 840 841 842 843 844 845 846 847 848 849 850 851 852 853 854 855 856 857 858 859 860 861 862 863 864 865 866 867 868 869 870 871 872 873 874 875 876 877 878 879 880 881 882 883 884 885 886 887 888 889 890 891 892 893 894 895 896 897 898 899 900 901 902 903 904 905 906 907 908 909 910 911 912 913 914 915 916 917 918 919 920 921 922 923 924 925 926 927 928 929 930 931 932 933 934 935 936 937 938 939 940 941 942 943 944 945 946 947 948 949 950 951 952 953 954 955 956 957 958 959 960 961 962 963 964 965 966 967 968 969 970 971 972 973 974 975 976 977 978 979 980 981 982 983 984 985 986 987 988 989 990 991 992 993 994 995 996 997 998 999 1000 1001 1002 1003 1004 1005 1006 1007 1008 1009 1010 1011 1012 1013 1014 1015 1016 1017 1018 1019 1020 1021 1022 1023 1024 1025 1026 1027 1028 1029 1030 1031 1032 1033 1034 1035 1036 1037 1038 1039 1040 1041 1042 1043 1044 1045 1046 1047 1048 1049 1050 1051 1052 1053 1054 1055 1056 1057 1058 1059 1060 1061 1062 1063 1064 1065 1066 1067 1068 1069 1070 1071 1072 1073 1074 1075 1076 1077 1078 1079 1080 1081 1082 1083 1084 1085 1086 1087 1088 1089 1090 1091 1092 1093 1094 1095 1096 1097 1098 1099 1100 1101 1102 1103 1104 1105 1106 1107 1108 1109 1110 1111 1112 1113 1114 1115 1116 1117 1118 1119 1120 1121 1122 1123 1124 1125 1126 1127 1128 1129 1130 1131 1132 1133 1134 1135 1136 1137 1138 1139 1140 1141 1142 1143 1144 1145 1146 1147 1148 1149 1150 1151 1152 1153 1154 1155 1156 1157 1158 1159 1160 1161 1162 1163 1164 1165 1166 1167 1168 1169 1170 1171 1172 1173 1174 1175 1176 1177 1178 1179 1180 1181 1182 1183 1184 1185 1186 1187 1188 1189 1190 1191 1192 1193 1194 1195 1196 1197 1198 1199 1200 1201 1202 1203 1204 1205 1206 1207 1208 1209 1210 1211 1212 1213 1214 1215 1216 1217 1218 1219 1220 1221 1222 1223 1224 1225 1226 1227 1228 1229 1230 1231 1232 1233 1234 1235 1236 1237 1238 1239 1240 1241 1242 1243 1244 1245 1246 1247 1248 1249 1250 1251 1252 1253 1254 1255 1256 1257 1258 1259 1260 1261 1262 1263 1264 1265 1266 1267 1268 1269 1270 1271 1272 1273 1274 1275 1276 1277 1278 1279 1280 1281 1282 1283 1284 1285 1286 1287 1288 1289 1290 1291 1292 1293 1294 1295 1296 1297 1298 1299 1300 1301 1302 1303 1304 1305 1306 1307 1308 1309 1310 1311 1312 1313 1314 1315 1316 1317 1318 1319 1320 1321 1322 1323 1324 1325 1326 1327 1328 1329 1330 1331 1332 1333 1334 1335 1336 1337 1338 1339 1340 1341 1342 1343 1344 1345 1346 1347 1348 1349 1350 1351 1352 1353 1354 1355 1356 1357 1358 1359 1360 1361 1362 1363 1364 1365 1366 1367 1368 1369 1370 1371 1372 1373 1374 1375 1376 1377 1378 1379 1380 1381 1382 1383 1384 1385 1386 1387 1388 1389 1390 1391 1392 1393 1394 1395 1396 1397 1398 1399 1400 1401 1402 1403 1404 1405 1406 1407 1408 1409 1410 1411 1412 1413 1414 1415 1416 1417 1418 1419 1420 1421 1422 1423 1424 1425 1426 1427 1428 1429 1430 1431 1432 1433 1434 1435 1436 1437 1438 1439 1440 1441 1442 1443 1444 1445 1446 1447 1448 1449 1450 1451 1452 1453 1454 1455 1456 1457 1458 1459 1460 1461 1462 1463 1464 1465 1466 1467 1468 1469 1470 1471 1472 1473 1474 1475 1476 1477 1478 1479 1480 1481 1482 1483 1484 1485 1486 1487 1488 1489 1490 1491 1492 1493 1494 1495 1496 1497 1498 1499 1500 1501 1502 1503 1504 1505 1506 1507 1508 1509 1510 1511 1512 1513 1514 1515 1516 1517 1518 1519 1520 1521 1522 1523 1524 1525 1526 1527 1528 1529 1530 1531 1532 1533 1534 1535 1536 1537 1538 1539 1540 1541 1542 1543 1544 1545 1546 1547 1548 1549 1550 1551 1552 1553 1554 1555 1556 1557 1558 1559 1560 1561 1562 1563 1564 1565 1566 1567 1568 1569 1570 1571 1572 1573 1574 1575 1576 1577 1578 1579 1580 1581 1582 1583 1584 1585 1586 1587 1588 1589 1590 1591 1592 1593 1594 1595 1596 1597 1598 1599 1600 1601 1602 1603 1604 1605 1606 1607 1608 1609 1610 1611 1612 1613 1614 1615 1616 1617 1618 1619 1620 1621 1622 1623 1624 1625 1626 1627 1628 1629 1630 1631 1632 1633 1634 1635 1636 1637 1638 1639 1640 1641 1642 1643 1644 1645 1646 1647 1648 1649 1650 1651 1652 1653 1654 1655 1656 1657 1658 1659 1660 1661 1662 1663 1664 1665 1666 1667 1668 1669 1670 1671 1672 1673 1674 1675 1676 1677 1678 1679 1680 1681 1682 1683 1684 1685 1686 1687 1688 1689 1690 1691 1692 1693 1694 1695 1696 1697 1698 1699 1700 1701 1702 1703 1704 1705 1706 1707 1708 1709 1710 1711 1712 1713 1714 1715 1716 1717 1718 1719 1720 1721 1722 1723 1724 1725 1726 1727 1728 1729 1730 1731 1732 1733 1734 1735 1736 1737 1738 1739 1740 1741 1742 1743 1744 1745 1746 1747 1748 1749 1750 1751 1752 1753 1754 1755 1756 1757 1758 1759 1760 1761 1762 1763 1764 1765 1766 1767 1768 1769 1770 1771 1772 1773 1774 1775 1776 1777 1778 1779 1780 1781 1782 1783 1784 1785 1786 1787 1788 1789 1790 1791 1792 1793 1794 1795 1796 1797 1798 1799 1800 1801 1802 1803 1804 1805 1806 1807 1808 1809 1810 1811 1812 1813 1814 1815 1816 1817 1818 1819 1820 1821 1822 1823 1824 1825 1826 1827 1828 1829 1830 1831 1832 1833 1834 1835 1836 1837 1838 1839 1840 1841 1842 1843 1844 1845 1846 1847 1848 1849 1850 1851 1852 1853 1854 1855 1856 1857 1858 1859 1860 1861 1862 1863 1864 1865 1866 1867 1868 1869 1870 1871 1872 1873 1874 1875 1876 1877 1878 1879 1880 1881 1882 1883 1884 1885 1886 1887 1888 1889 1890 1891 1892 1893 1894 1895 1896 1897 1898 1899 1900 1901 1902 1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068 2069 2070 2071 2072 2073 2074 2075 2076 2077 2078 2079 2080 2081 2082 2083 2084 2085 2086 2087 2088 2089 2090 2091 2092 2093 2094 2095 2096 2097 2098 2099 2100 2101 2102 2103 2104 2105 2106 2107 2108 2109 2110 2111 2112 2113 2114 2115 2116 2117 2118 2119 2120 2121 2122 2123 2124 2125 2126 2127 2128 2129 2130 2131 2132 2133 2134 2135 2136 2137 2138 2139 2140 2141 2142 2143 2144 2145 2146 2147 2148 2149 2150 2151 2152 2153 2154 2155 2156 2157 2158 2159 2160 2161 2162 2163 2164 2165 2166 2167 2168 2169 2170 2171 2172 2173 2174 2175 2176 2177 2178 2179 2180 2181 2182 2183 2184 2185 2186 2187 2188 2189 2190 2191 2192 2193 2194 2195 2196 2197 2198 2199 2200 2201 2202 2203 2204 2205 2206 2207 2208 2209 2210 2211 2212 2213 2214 2215 2216 2217 2218 2219 2220 2221 2222 2223 2224 2225 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233 2234 2235 2236 2237 2238 2239 2240 2241 2242 2243 2244 2245 2246 2247 2248 2249 2250 2251 2252 2253 2254 2255 2256 2257 2258 2259 2260 2261 2262 2263 2264 2265 2266 2267 2268 2269 2270 2271 2272 2273 2274 2275 2276 2277 2278 2279 2280 2281 2282 2283 2284 2285 2286 2287 2288 2289 2290 2291 2292 2293 2294 2295 2296 2297 2298 2299 2300 2301 2302 2303 2304 2305 2306 2307 2308 2309 2310 2311 2312 2313 2314 2315 2316 2317 2318 2319 2320 2321 2322 2323 2324 2325 2326 2327 2328 2329 2330 2331 2332 2333 2334 2335 2336 2337 2338 2339 2340 2341 2342 2343 2344 2345 2346 2347 2348 2349 2350 2351 2352 2353 2354 2355 2356 2357 2358 2359 2360 2361 2362 2363 2364 2365 2366 2367 2368 2369 2370 2371 2372 2373 2374 2375 2376 2377 2378 2379 2380 2381 2382 2383 2384 2385 2386 2387 2388 2389 2390 2391 2392 2393 2394 2395 2396 2397 2398 2399 2400 2401 2402 2403 2404 2405 2406 2407 2408 2409 2410 2411 2412 2413 2414 2415 2416 2417 2418 2419 2420 2421 2422 2423 2424 2425 2426 2427 2428 2429 2430 2431 2432 2433 2434 2435 2436 2437 2438 2439 2440 2441 2442 2443 2444 2445 2446 2447 2448 2449 2450 2451 2452 2453 2454 2455 2456 2457 2458 2459 2460 2461 2462 2463 2464 2465 2466 2467 2468 2469 2470 2471 2472 2473 2474 2475 2476 2477 2478 2479 2480 2481 2482 2483 2484 2485 2486 2487 2488 2489 2490 2491 2492 2493 2494 2495 2496 2497 2498 2499 2500 2501 2502 2503 2504 2505 2506 2507 2508 2509 2510 2511 2512 2513 2514 2515 2516 2517 2518 2519 2520 2521 2522 2523 2524 2525 2526 2527 2528 2529 2530 2531 2532 2533 2534 2535 2536 2537 2538 2539 2540 2541 2542 2543 2544 2545 2546 2547 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562 2563 2564 2565 2566 2567 2568 2569 2570 2571 2572 2573 2574 2575 2576 2577 2578 2579 2580 2581 2582 2583 2584 2585 2586 2587 2588 2589 2590 2591 2592 2593 2594 2595 2596 2597 2598 2599 2600 2601 2602 2603 2604 2605 2606 2607 2608 2609 2610 2611 2612 2613 2614 2615 2616 2617 2618 2619 2620 2621 2622 2623 2624 2625 2626 2627 2628 2629 2630 2631 2632 2633 2634 2635 2636 2637 2638 2639 2640 2641 2642 2643 2644 2645 2646 2647 2648 2649 2650 2651 2652 2653 2654 2655 2656 2657 2658 2659 2660 2661 2662 2663 2664 2665 2666 2667 2668 2669 2670 2671 2672 2673 2674 2675 2676 2677 2678 2679 2680 2681 2682 2683 2684 2685 2686 2687 2688 2689 2690 2691 2692 2693 2694 2695 2696 2697 2698 2699 2700 2701 2702 2703 2704 2705 2706 2707 2708 2709 2710 2711 2712 2713 2714 2715 2716 2717 2718 2719 2720 2721 2722 2723 2724 2725 2726 2727 2728 2729 2730 2731 2732 2733 2734 2735 2736 2737 2738 2739 2740 2741 2742 2743 2744 2745 2746 2747 2748 2749 2750 2751 2752 2753 2754 2755 2756 2757 2758 2759 2760 2761 2762 2763 2764 2765 2766 2767 2768 2769 2770 2771 2772 2773 2774 2775 2776 2777 2778 2779 2780 2781 2782 2783 2784 2785 2786 2787 2788 2789 2790 2791 2792 2793 2794 2795 2796 2797 2798 2799 2800 2801 2802 2803 2804 2805 2806 2807 2808 2809 2810 2811 2812 2813 2814 2815 2816 2817 2818 2819 2820 2821 2822 2823 2824 2825 2826 2827 2828 2829 2830 2831 2832 2833 2834 2835 2836 2837 2838 2839 2840 2841 2842 2843 2844 2845 2846 2847 2848 2849 2850 2851 2852 2853 2854 2855 2856 2857 2858 2859 2860 2861 2862 2863 2864 2865 2866 2867 2868 2869 2870 2871 2872 2873 2874 2875 2876 2877 2878 2879 2880 2881 2882 2883 2884 2885 2886 2887 2888 2889 2890 2891 2892 2893 2894 2895 2896 2897 2898 2899 2900 2901 2902 2903 2904 2905 2906 2907 2908 2909 2910 2911 2912 2913 2914 2915 2916 2917 2918 2919 2920 2921 2922 2923 2924 2925 2926 2927 2928 2929 2930 2931 2932 2933 2934 2935 2936 2937 2938 2939 2940 2941 2942 2943 2944 2945 2946 2947 2948 2949 2950 2951 2952 2953 2954 2955 2956 2957 2958 2959 2960 2961 2962 2963 2964 2965 2966 2967 2968 2969 2970 2971 2972 2973 2974 2975 2976 2977 2978 2979 2980 2981 2982 2983 2984 2985 2986 2987 2988 2989 2990 2991 2992 2993 2994 2995 2996 2997 2998 2999 3000 3001 3002 3003 3004 3005 3006 3007 3008 3009 3010 3011 3012 3013 3014 3015 3016 3017 3018 3019 3020 3021 3022 3023 3024 3025 3026 3027 3028 3029 3030 3031 3032 3033 3034 3035 3036 3037 3038 3039 3040 3041 3042 3043 3044 3045 3046 3047 3048 3049 3050 3051 3052 3053 3054 3055 3056 3057 3058 3059 3060 3061 3062 3063 3064 3065 3066 3067 3068 3069 3070 3071 3072 3073 3074 3075 3076 3077 3078 3079 3080 3081 3082 3083 3084 3085 3086 3087 3088 3089 3090 3091 3092 
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Wznowienie posiedzenia o godz. 9 min 02)</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">(Na posiedzeniu przewodnicz膮 marsza艂ek Sejmu Marek Jurek oraz wicemarsza艂kowie Marek Kotlinowski, Andrzej Lepper i Jaros艂aw Kalinowski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Wznawiam posiedzenie.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Na sekretarzy dzisiejszych obrad powo艂uj臋 pani膮 pose艂 Joann臋 Skrzydlewsk膮 oraz pan贸w pos艂贸w Jakuba Rutnickiego, Henryka Smolarza i Marka Opio艂臋.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">W pierwszej cz臋艣ci obrad sekretarzami b臋d膮 pani pose艂 Joanna Skrzydlewska i pan pose艂 Jakub Rutnicki.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Protok贸艂 i list臋 m贸wc贸w prowadzi膰 b臋d膮 pani pose艂 Joanna Skrzydlewska i pan pose艂 Henryk Smolarz.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 wyznaczonych pos艂贸w sekretarzy o zaj臋cie miejsc przy stole prezydialnym.</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 pos艂a sekretarza o odczytanie komunikat贸w.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">W dniu dzisiejszym, za zgod膮 marsza艂ka Sejmu, odb臋d膮 si臋 zebrania konstytuuj膮ce nast臋puj膮ce grupy bilateralne:</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- godz. 14 - Polsko-Chi艅ska Grupa Parlamentarna,</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- godz. 14.20 - Polsko-W艂oska Grupa Parlamentarna,</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- godz. 14.40 - Polsko-Ukrai艅ska Grupa Parlamentarna,</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- godz. 15 - Polsko-Izraelska Grupa Parlamentarna,</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- godz. 15.20 - Polsko-Japo艅ska Grupa Parlamentarna,</u>
          <u xml:id="u-3.6" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- godz. 15.40 - Polsko-Bia艂oruska Grupa Parlamentarna,</u>
          <u xml:id="u-3.7" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- godz. 16 - Polsko-Niemiecka Grupa Parlamentarna,</u>
          <u xml:id="u-3.8" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- godz. 16.20 - Polsko-Hiszpa艅ska Grupa Parlamentarna,</u>
          <u xml:id="u-3.9" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- godz. 16.40 - Polsko-Rosyjska Grupa Parlamentarna,</u>
          <u xml:id="u-3.10" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- godz. 17 - Zesp贸艂 Parlamentarny Polska - Stany Zjednoczone,</u>
          <u xml:id="u-3.11" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- godz. 17.20 - Polsko-Brytyjska Grupa Parlamentarna,</u>
          <u xml:id="u-3.12" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- godz. 17.40 - Polsko-Czeska Grupa Parlamentarna.</u>
          <u xml:id="u-3.13" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">Wszystkie zebrania odb臋d膮 si臋 z sali klubowej nr 1 w nowym Domu Poselskim.</u>
          <u xml:id="u-3.14" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">Informuj臋, 偶e w dniu dzisiejszym odb臋d膮 si臋 posiedzenia Komisji:</u>
          <u xml:id="u-3.15" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- Polityki Spo艂ecznej wsp贸lnie z Komisj膮 Rodziny i Praw Kobiet - godz. 9.15,</u>
          <u xml:id="u-3.16" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- Finans贸w Publicznych - godz. 10,</u>
          <u xml:id="u-3.17" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- Infrastruktury wsp贸lnie z Komisj膮 Pracy - godz. 10,</u>
          <u xml:id="u-3.18" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- Gospodarki wsp贸lnie z Komisj膮 Skarbu Pa艅stwa - godz. 10.30,</u>
          <u xml:id="u-3.19" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- Ustawodawczej - godz. 12,</u>
          <u xml:id="u-3.20" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- do Spraw S艂u偶b Specjalnych - godz. 12,</u>
          <u xml:id="u-3.21" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- Rozwoju Przedsi臋biorczo艣ci - godz. 13,</u>
          <u xml:id="u-3.22" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- Pracy - godz. 13,</u>
          <u xml:id="u-3.23" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- Regulaminowej i Spraw Poselskich - godz. 13,</u>
          <u xml:id="u-3.24" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- Infrastruktury wsp贸lnie z Komisj膮 Skarbu Pa艅stwa - godz. 14,</u>
          <u xml:id="u-3.25" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- Gospodarki wsp贸lnie z Komisj膮 Obrony Narodowej - godz. 14,</u>
          <u xml:id="u-3.26" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y - godz. 14,</u>
          <u xml:id="u-3.27" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- Polityki Spo艂ecznej - godz. 15,</u>
          <u xml:id="u-3.28" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- do Spraw Kontroli Pa艅stwowej - godz. 15,</u>
          <u xml:id="u-3.29" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- Administracji i Spraw Wewn臋trznych - godz. 16,</u>
          <u xml:id="u-3.30" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">- Odpowiedzialno艣ci Konstytucyjnej - godz. 18.</u>
          <u xml:id="u-3.31" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">O godz. 12 w sali klubowej nr 1 nowego Domu Poselskiego odb臋dzie si臋 spotkanie pos艂贸w i senator贸w wojew贸dztwa 艂贸dzkiego.</u>
          <u xml:id="u-3.32" who="#SekretarzPoselJoannaSkrzydlewska">O godz. 17 w sali nr 25 odb臋dzie si臋 spotkanie Parlamentarnej Grupy Kobiet.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Komisja Rodziny i Praw Kobiet przedstawi艂a opini臋 dotycz膮c膮 kandydat贸w na Rzecznika Praw Dziecka (druki nr 246 i 293).</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">W zwi膮zku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Senior贸w, marsza艂ek Sejmu podj膮艂 decyzj臋 o uzupe艂nieniu porz膮dku dziennego o punkt obejmuj膮cy rozpatrzenie tej sprawy.</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Do wyboru Rzecznika Praw Dziecka przyst膮pimy jutro w bloku g艂osowa艅.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 7. porz膮dku dziennego: Pytania w sprawach bie偶膮cych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Przypominam, 偶e postawienie pytania nie mo偶e trwa膰 d艂u偶ej ni偶 2 minuty, za艣 udzielenie odpowiedzi nie mo偶e trwa膰 d艂u偶ej ni偶 6 minut. Prawo do postawienia pytania dodatkowego przys艂uguje wy艂膮cznie pos艂owi zadaj膮cemu pytanie. Dodatkowe pytanie nie mo偶e trwa膰 d艂u偶ej ni偶 1 minut臋, a uzupe艂niaj膮ca odpowied藕 nie mo偶e trwa膰 d艂u偶ej ni偶 3 minuty. Marsza艂ek Sejmu mo偶e wyrazi膰 zgod臋 na wyd艂u偶enie czasu odpowiedzi na pytanie dodatkowe.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zadanie pytania pana pos艂a Marka Polaka z Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PoselMarekPolak">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Niepokoj膮ce w ostatnim czasie wydaje si臋 by膰 narastaj膮ce zjawisko wykorzystywania niezawis艂o艣ci prasy i prawa do wolno艣ci s艂owa w atakach na symbole religijne i w obra偶aniu uczu膰 religijnych ludzi wierz膮cych. Jako osoba g艂臋boko wierz膮ca z b贸lem przyj膮艂em informacj臋 z ostatnich dni o umieszczeniu wizerunku Matki Bo偶ej Cz臋stochowskiej na ok艂adce jednego z czasopism. My艣l臋, 偶e urazi艂o to nie tylko mnie, ale i wiele milion贸w Polak贸w. Ten incydent ujawnia, jak pod os艂on膮 demokracji bezkarnie obra偶a si臋 i rani uczucia innych ludzi, gdzie winni nie ponosz膮 偶adnej odpowiedzialno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PoselMarekPolak">Niedawno w ramach solidarno艣ci z europejsk膮 pras膮 jeden z naszych dziennik贸w dopu艣ci艂 si臋 opublikowania karykatury proroka Mahometa. By艂o to, jak wiemy, powodem ogromnego oburzenia i wielotysi臋cznych demonstracji wyznawc贸w islamu. Takie dzia艂ania prowokuj膮 do wzrostu nienawi艣ci i wrogo艣ci ze strony muzu艂man贸w do naszego kraju, niwecz膮c jednocze艣nie wszystkie polityczne dzia艂ania na rzecz poprawy stosunk贸w pomi臋dzy naszymi kulturami. Stwarzaj膮 r贸wnie偶 zagro偶enie bezpiecze艅stwa naszych obywateli za granic膮, a nasz kraj mo偶e si臋 sta膰 celem bezpo艣rednich atak贸w terrorystycznych ze strony islamskich eksternist贸w.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#PoselMarekPolak">Na ogromne uznanie w tym miejscu zas艂uguje fakt szybkiej reakcji w艂adz pa艅stwa zmierzaj膮cej do z艂agodzenia skutk贸w tego incydentu. Jestem g艂臋boko przekonany, 偶e w obydw贸ch przypadkach dosz艂o nie tylko do nadu偶ycia prawa do wolno艣ci s艂owa, ale i do pogwa艂cenia prawa cz艂owieka wierz膮cego do nale偶nego mu szacunku i godno艣ci. (Ju偶 ko艅cz臋, panie marsza艂ku.)</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#PoselMarekPolak">Widz膮c potrzeb臋 zapewnienia przez pa艅stwo swoim obywatelom prawa, a zarazem ochrony do swobodnego wyznawania swoich przekona艅 religijnych, pozwol臋 sobie zada膰 pytanie, jakie rz膮d zamierza podj膮膰 kroki, by pod os艂on膮 wypaczonej wolno艣ci i solidarno艣ci nie dochodzi艂o do bezkarnego ranienia uczu膰 religijnych ludzi wierz膮cych. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o udzielenie odpowiedzi pana Janusza Karczmarka, prokuratora krajowego, zast臋pc臋 prokuratora generalnego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#ProkuratorKrajowyZastepcaProkuratoraGeneralnegoRpJanuszKaczmarek">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Odpowiadaj膮c na pytanie pana pos艂a z dnia 10 lutego br., zg艂oszone w trybie art. 196 regulaminu Sejmu, dotycz膮ce dzia艂a艅, jakie zamierzaj膮 podj膮膰 organa wymiaru sprawiedliwo艣ci w zwi膮zku z publikacjami prasowymi i internetowymi o charakterze mog膮cym obra偶a膰 uczucia religijne innych os贸b, uprzejmie informuj臋, 偶e w lutym br. w publicznych mediach pojawi艂y si臋 dwie tego rodzaju publikacje, a mianowicie: w dzienniku 藵Rzeczpospolita藵 z dnia 4 lutego 2006 r. zamieszczono, jako przedruk z du艅skiej gazety, dwie karykatury proroka Mahometa, w zamieszczonym za艣 w Internecie miesi臋czniku 藵Machina藵 przedstawiono na jego ok艂adce collage przedstawiaj膮cy obraz Matki Boskiej Jasnog贸rskiej z twarz膮 ameryka艅skiej piosenkarki Madonny. Publikacje te wywo艂a艂y liczne protesty zar贸wno ze strony indywidualnych obywateli, jak i stowarzysze艅 i zwi膮zk贸w wyznaniowych dopatruj膮cych si臋 w nich zamachu na gwarantowan膮 przez konstytucj臋 wolno艣膰 sumienia i wyznania, a w szczeg贸lno艣ci obraz臋 ich uczu膰 religijnych. Niekt贸re z tych protest贸w przybra艂y form臋 oficjalnych zawiadomie艅 o pope艂nieniu przest臋pstwa, jakie skierowano zar贸wno do Prokuratury Krajowej, jak i podleg艂ych jej jednostek.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#ProkuratorKrajowyZastepcaProkuratoraGeneralnegoRpJanuszKaczmarek">W ocenie Prokuratury Krajowej publikacje te mog膮 istotnie nasuwa膰 uzasadnione podejrzenie pope艂nienia przest臋pstwa okre艣lonego w art. 196 Kodeksu karnego jako obraza uczu膰 religijnych innych os贸b poprzez publiczne zniewa偶enie przedmiotu czci religijnej. I uznaj膮c w zwi膮zku z tym, 偶e w zakresie obydw贸ch publikacji konieczne jest procesowe ustosunkowanie si臋 prokuratora do okoliczno艣ci, w jakich do nich dosz艂o, zawiadomienie to przekazano do Prokuratury Apelacyjnej w Warszawie z poleceniem podj臋cia stosownych dzia艂a艅 przewidzianych w ustawach proceduralnych. Nie przes膮dzaj膮c decyzji procesowych prokuratora, jak膮 nakazuje podj膮膰 ustawodawca w zwi膮zku z otrzymaniem zawiadomienia o przest臋pstwie w przedmiocie wszcz臋cia lub odmowy wszcz臋cia post臋powania przygotowawczego, pragn臋 zwr贸ci膰 uwag臋 na szczeg贸lne warunki odpowiedzialno艣ci karnej za to przest臋pstwo. W szczeg贸lno艣ci, skoro ustawa karna u偶ywa znamienia czasownikowego: obra偶a zniewa偶aj膮c, to tym samym mo偶na przyj膮膰, 偶e ogranicza mo偶liwo艣膰 odpowiedzialno艣ci karnej wy艂膮cznie do sytuacji, kiedy sprawca dzia艂a tylko z zamiarem bezpo艣rednim, to jest wyra偶aj膮cym si臋 ch臋ci膮 wywo艂ania takiego odczucia u pokrzywdzonych danej wsp贸lnoty religijnej. Konieczne wi臋c b臋dzie ustalenie w przedmiotowej sprawie, czy takie te偶 jednostronne intencjonalne nastawienie towarzyszy艂o sprawcy, sprawcom tego czynu zabronionego. Warto wspomnie膰, 偶e w doktrynie zwraca si臋 uwag臋, 偶e podstawowe znaczenie przy odr贸偶nieniu zniewagi od krytyki okre艣lonych wyzna艅 wyra偶onej w ramach wolno艣ci s艂owa podstawowe znaczenie dla przypisania przest臋pstwa ma forma takiej wypowiedzi lub innego zachowania wyra偶aj膮ca si臋 poprzez lekcewa偶enie uczu膰 religijnych wyznawc贸w. Warto te偶 zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e w艣r贸d nades艂anych zawiadomie艅 o przest臋pstwie w zakresie publikacji 藵Rzeczpospolitej藵 nie ma 偶adnego zawiadomienia pochodz膮cego od wyznawcy tej religii, ko艣cio艂a albo zwi膮zku religijnego, kt贸rych przedruk ten dotyczy艂. Tymczasem ustawa warunkuje odpowiedzialno艣膰 karn膮 od tego, by skutkiem zachowania zabronionego powo艂anym przepisem by艂o doznanie odczucia obra偶enia b膮d藕 zniewagi uczu膰 religijnych.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#ProkuratorKrajowyZastepcaProkuratoraGeneralnegoRpJanuszKaczmarek">W zakresie zniewagi Matki Boskiej Jasnog贸rskiej chcia艂bym pa艅stwa pos艂贸w poinformowa膰, 偶e do Prokuratury Krajowej wp艂yn臋艂o jedno zawiadomienie w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-9.3" who="#ProkuratorKrajowyZastepcaProkuratoraGeneralnegoRpJanuszKaczmarek">Ustawodawca, wprowadzaj膮c jednak ten rodzaj przepisu w Kodeksie karnym, mia艂 na uwadze ochron臋 wolno艣ci przekona艅, uczu膰 obywateli w sprawach wiary, nak艂adaj膮c jednocze艣nie na organa 艣cigania procesow膮 reakcj臋 w przypadku naruszenia tego typu dobra. W ka偶dym tego typu przypadku prokuratura b臋dzie podejmowa膰 dzia艂ania maj膮ce na celu ustalenie, czy istotnie dosz艂o do pope艂nienia tego przest臋pstwa, a je偶eli tak, do poci膮gni臋cia jego sprawc贸w do odpowiedzialno艣ci karnej. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo panu prokuratorowi.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Czy pan pose艂 wyra偶a wol臋 zadania pytania dodatkowego?</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PoselMarekPolak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Tytu艂em uzupe艂nienia mojej wypowiedzi pozwol臋 sobie doda膰, 偶e moje stanowisko absolutnie nie jest wymierzone przeciwko niezawis艂o艣ci prasy i wolno艣ci s艂owa. Wprost przeciwnie, dostrzegam trud i wysi艂ek dziennikarzy, kt贸rzy, nieustannie 艣ledz膮c polityk贸w, wytykaj膮c nasze potkni臋cia, b艂臋dy, mobilizuj膮 nas do bardziej ofiarnej pracy na rzecz naszego spo艂ecze艅stwa, na co nie powinni艣my si臋 obra偶a膰, bo s艂u偶y to tylko dobru spo艂ecznemu. Dzi臋ki ofiarnej pracy, odwadze i wolno艣ci prasy ujawniono te偶 opinii publicznej szereg skandalicznych temat贸w, kt贸re by膰 mo偶e nigdy nie ujrza艂yby 艣wiat艂a dziennego. Niepok贸j budzi zjawisko, jak ju偶 m贸wi艂em, wykorzystywania przez w膮sk膮 grup臋 dziennikarzy niezawis艂o艣ci prasy i prawa do wolno艣ci s艂owa w atakach na symbole religijne i w obra偶aniu uczu膰 religijnych ludzi wierz膮cych. Dlatego pozwol臋 sobie zada膰 pytanie dodatkowe: Czy rz膮d widzi mo偶liwo艣膰 wypracowania takich rozwi膮za艅 prawnych - to jest niezwykle trudne, ja sobie zdaj臋 z tego spraw臋 - aby, nie ograniczaj膮c prawa prasowego, ograniczy膰 zap臋dy w膮skiej grupy dziennikarzy do nadu偶ywania tego prawa w bezkarnym obra偶aniu ludzi wierz膮cych? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o udzielenie odpowiedzi uzupe艂niaj膮cej pana Janusza Kaczmarka prokuratora krajowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#ProkuratorKrajowyZastepcaProkuratoraGeneralnegoRpJanuszKaczmarek">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Uzupe艂niaj膮c t臋 odpowied藕, pragn臋 doda膰, 偶e moja odpowied藕 dotyczy resortu sprawiedliwo艣ci, a w szczeg贸lno艣ci Prokuratury Krajowej. Niemniej jednak chcia艂bym zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e s膮 pewnego rodzaju uregulowania, kt贸re mog膮 mie膰 istotne znaczenie i kt贸re mog膮 mie膰 r贸wnie偶 zastosowanie w tego typu przypadkach. Ot贸偶 s膮 to uregulowania zawarte w Prawie prasowym, z kt贸rych to uregulowa艅 w spos贸b jednoznaczny wynika, 偶e organ rejestracyjny mo偶e zawiesi膰 wydawanie dziennika lub czasopisma na czas okre艣lony, nie d艂u偶szy jednak ni偶 rok, je偶eli w ci膮gu roku co najmniej trzykrotnie w tym dzienniku lub czasopi艣mie zosta艂o pope艂nione przest臋pstwo. Ale te uwarunkowania musz膮 by膰 spe艂nione. Ustawodawca chce dawa膰 szans臋 w tym momencie, 偶eby dopiero przy trzykrotnym stwierdzeniu, 偶e zosta艂o pope艂nione przest臋pstwo, by艂a mo偶liwo艣膰 zawieszenia w og贸le danego tytu艂u. Niezale偶nie od tego istotn膮 rzecz膮 jest to, 偶e ten偶e ustawodawca wprowadza odpowiedzialno艣膰 cywiln膮 w tym zakresie i daje mo偶liwo艣膰 wyboru drogi w ramach pow贸dztwa cywilnego. Niezale偶nie od tego ustawodawca w ramach tego偶 przepisu, Prawa prasowego, wprowadza obowi膮zek, a偶eby w przypadku ka偶dego uprawomocnienia si臋 wyroku niezw艂ocznie wyrok w tym zakresie s膮d przekazywa艂 w艂a艣ciwemu organowi rejestracyjnemu, kt贸ry b臋dzie mia艂 informacj臋 celem realizacji przepisu wcze艣niejszego, kt贸ry mia艂em okazj臋 cytowa膰. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie prokuratorze.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zadanie pytania pana pos艂a Tomasza Nowaka, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PoselTomaszPiotrNowak">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Prawie na ka偶dym posiedzeniu Sejmu sk艂adam o艣wiadczenia, pytania, interpelacje w sprawie przysz艂o艣ci Kopal艅 W臋gla Brunatnego Konin i Adam贸w oraz Zak艂adu Energetycznego PAK. Pytam o zagro偶on膮 produkcj臋 11% energii w kraju. Pytania pozostawa艂y bez konkretnych odpowiedzi, a tymczasem ka偶dy miesi膮c braku decyzji rz膮du zbli偶a region do katastrofy, gdy偶 je艣li kopalnia Konin nie b臋dzie mia艂a zapewnionego finansowania kolejnych odkrywek, to nie przygotuje ich do 2011 r., nie da w臋gla ZE PAK. Wiemy o tym w regionie, dlatego zdeterminowani g贸rnicy tydzie艅 temu przeprowadzili dwugodzinny strajk ostrzegawczy, kt贸ry w razie braku decyzji rz膮du ju偶 20 lutego przekszta艂ci si臋 w strajk ci膮g艂y popierany przez ca艂膮 bran偶臋 w臋gla brunatnego w Polsce. Ponawiam wi臋c pytania do pana premiera, do ministra skarbu jako jedynego w艂a艣ciciela kopal艅 Konin i Adam贸w, o przysz艂o艣膰 tych kopal艅. Czy wiadomo ju偶 sk膮d b臋dzie pochodzi艂o 500 mln na sfinansowanie odkrywek? Czy kopalnie pozostan膮 pa艅stwowe, czy zostan膮 sprywatyzowane? Jak b臋d臋 powi膮zane z Zak艂adem Energetycznym PAK, w kt贸rym Skarb Pa艅stwa ma 50% udzia艂贸w? S艂yszymy, 偶e rz膮d zamierza powo艂a膰 od 2 do 4 supergrup energetycznych. Wydaje si臋, 偶e energia pozyskiwana z w臋gla brunatnego powinna by膰 w jednej z tych grup. G贸rnicy postuluj膮, aby koni艅skie kopalnie i elektrownie znalaz艂y si臋 w polskiej grupie energetycznej razem z BOT. Co na to rz膮d? Czy koni艅sko-turkowskie zag艂臋bie b臋dzie w silnej grupie energetycznej, czy te偶 zostanie zmarginalizowane?</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#PoselTomaszPiotrNowak">Panie Premierze! Panie Ministrze! Zak艂ad Energetyczny PAK nie mia艂 szcz臋艣cia do inwestora prywatnego. W艂adztwo operacyjne Elektrimu, a obecnie jego sp贸艂ek-c贸rek skutkowa艂o przeterminowanymi inwestycjami w Pontn贸w II i modernizacj膮 Pontnowa I. Dotychczasowi ministrowie...</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#PoselTomaszPiotrNowak">Momencik, ju偶 ko艅cz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Panie po艣le, pan b臋dzie mia艂 mo偶liwo艣膰 zadania pytania dodatkowego. Szanujmy regulamin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PoselTomaszPiotrNowak">Ju偶 ko艅cz臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#PoselTomaszPiotrNowak">Dotychczasowi ministrowie skarbu byli nie wiadomo czemu bezradni wobec inwestora, tote偶 w regionie narasta艂o poczucie, 偶e rz膮dowi nie zale偶y na tych 11% najta艅szej energii w kraju. Licz臋, 偶e solidaryzm spo艂eczny, na kt贸ry si臋 powo艂uje pan premier, da tak膮 odpowied藕 na postawione pytania, kt贸ra przywr贸ci regionowi jego godno艣膰 i nie zwi臋kszy bezrobocia, ktore obecnie wynosi 25%. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o udzielenie odpowiedzi pana Piotra Rozwadowskiego podsekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo prosz臋, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-18.3" who="#PoselKrystynaLybacka">(On ju偶 si臋 dostatecznie skompromitowa艂.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPiotrRozwadowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Rzeczywi艣cie problem jest bardzo trudny i z艂o偶ony. Na wst臋pie chcia艂bym powiedzie膰, 偶e w wyniku podpisanego pomi臋dzy ministrem skarbu a inwestorem, czyli firm膮 Electrim, w dniu 29 kwietnia 2005 r. porozumienia mamy ograniczon膮 swobod臋 dysponowania znajduj膮cymi si臋 w posiadaniu Skarbu Pa艅stwa akcjami zar贸wno Zak艂adu Elektrowni PAK, jak i Kopalni W臋gla Brunatnego Konin w Kleczewie i Kopalni W臋gla Brunatnego Adam贸w. W porozumieniu Skarb Pa艅stwa i Elektrim o艣wiadczyli, 偶e b臋d膮 wsp贸lnie d膮偶y膰 do realizacji koncepcji konsolidacji kapita艂owej Zespo艂u Elektrowni PAK, kopalni Konin, kopalni Adam贸w i podmiotu umo偶liwiaj膮cego dystrybucj臋 energii. I w tym celu minister skarbu wyst膮pi do Rady Ministr贸w z wnioskiem o zaakceptowanie strategii zak艂adaj膮cej utworzenie zintegrowanej grupy energetycznej. Musz臋 powiedzie膰, 偶e te plany, kt贸re w 2005 r. zosta艂y zapisane w formie tego porozumienia, budz膮 dzisiaj w ministerstwie bardzo du偶e obawy, ano w艂a艣nie z tych powod贸w, o kt贸rych pan pose艂 przed chwil膮 m贸wi艂, mianowicie z powodu niskiej wiarygodno艣ci inwestora sp贸艂ki Electrim, niemniej jednak to ograniczenie prawne istnieje. Trzeba powiedzie膰, 偶e zar贸wno kopalnie, jak i elektrownia to s膮 dwie po艂贸wki tego samego biznesu, one s膮 skazane na siebie, tzn. elektrownia nie jest w stanie pracowa膰 bez kopalni, kopalnia nie jest w stanie pracowa膰 bez elektrowni. W艂膮czenie kopal艅 Konin - Adam贸w do Grupy Energetycznej BOT nie jest mo偶liwe w tym momencie z punktu widzenia prawnego, o czym m贸wi艂em przed chwil膮, chodzi o zwi膮zanie Ministerstwa Skarbu Pa艅stwa porozumieniem, jak te偶 nie jest uzasadnione z punktu widzenia biznesowego, poniewa偶 grupa BOT-owska w chwili obecnej nie prowadzi 偶adnych interes贸w, kt贸re wskazywa艂yby na jakiekolwiek efekty synergii w wypadku w艂膮czenia tych kopal艅 w t臋 grup臋. Tak naprawd臋 kwestia inwestycji w odkrywk臋 w Koninie na tym etapie to nie jest pytanie, sk膮d wezm膮 si臋 pieni膮dze, jest to raczej pytanie, czy rzeczywi艣cie b臋dzie modernizowana Elektrownia P膮tn贸w-1, czy zatem warto wyda膰 500 mln z艂, p贸艂 miliarda z艂otych na budow臋 nowej odkrywki. W chwili obecnej prowadzimy rozmowy z zarz膮dem PAK-u, kt贸re mia艂yby na celu 100-procentowe uwiarygodnienie, 偶e takie prace modernizacyjne b臋d膮 podj臋te. Niestety, w chwili obecnej takiej pewno艣ci nie mamy. W umowie prywatyzacyjnej firma PAK zobowi膮zana jest do przeprowadzenia tej modernizacji do roku 2012. W chwili obecnej nic si臋 nie dzieje, wi臋c podj臋cie decyzji o wydaniu 500 mln, niezale偶nie od tego, czy mia艂aby to robi膰 sp贸艂ka b臋d膮ca we w艂adaniu Skarbu Pa艅stwa, czy by艂by to jakikolwiek inwestor, by艂aby w zasadzie niemo偶liwa do podj臋cia.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPiotrRozwadowski">Docelowe dzia艂ania rz膮du. Docelowe dzia艂ania rz膮du zmierzaj膮 w kierunku wyja艣nienia spraw w艂a艣cicielskich, powi膮za艅 umownych z inwestorem i albo uwiarygodnienia si臋 inwestora, a zatem p贸j艣cia w kierunku sprzeda偶y tych aktyw贸w w r臋ce obecnego inwestora, a w przeciwnym wypadku uwolnienia si臋 od zapis贸w umownych i poszukiwania inwestora dla obydwu cz臋艣ci biznesu, czyli zar贸wno dla elektrowni, jak i dla kopalni. Bo tylko w przypadku je偶eli obydwie te cz臋艣ci jednego biznesu b臋d膮 w jednym r臋ku, mo偶na wykorzysta膰 wszystkie efekty synergii, jak r贸wnie偶 podejmowa膰 racjonalne decyzje. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Czy pan pose艂?</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#PoselTomaszPiotrNowak">(Tak.)</u>
          <u xml:id="u-20.3" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Pan pose艂 zada pytanie dodatkowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PoselTomaszPiotrNowak">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! To, co us艂ysza艂em jest pora偶aj膮ce. Oto minister skarbu nie widzi mo偶liwo艣ci, a w艂a艣ciwie stawia pod znakiem zapytania mo偶liwo艣膰 tego, 偶e b臋dzie modernizowany P膮tn贸w-1, stare bloki, fakt, 偶e stare, ale zgodnie z umow膮 prywatyzacyjn膮 Electrim jako inwestor zobowi膮za艂 si臋 do tego, 偶e te bloki zostan膮 zmodernizowane. I umowa jest tak skonstruowana, 偶e w ko艅cu minister skarbu mo偶e wyegzekwowa膰 od Electrimu stosowne kary. Fakt, 偶e zawarty w kwietniu aneks komplikuje t臋 spraw臋, ale dopuszczanie przez ministra skarbu mo偶liwo艣ci, 偶e w og贸le mo偶e doj艣膰 do tego, i偶 te bloki nie b臋d膮 zmodernizowane jest po prostu karygodne i niedopuszczalne. Trzeba wymusi膰 na inwestorze, na Electrimie, 偶eby albo si臋 przesun膮艂 na tej 艂awce i 偶eby wpuszczono innego inwestora strategicznego, a Electim straci w艂adztwo operacyjne, albo niech Electrim wywi膮偶e si臋 z umowy, ale nie mo偶na dopuszcza膰 do tego, 偶e kilkana艣cie tysi臋cy ludzi w regionie straci prac臋. To jest centralna Polska i to jest najta艅szy pr膮d w tym regionie, w Polsce. Tak偶e bardzo prosz臋 o odpowiedzialne podej艣cie do tematu.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">I prosz臋 pana ministra o udzielenie odpowiedzi uzupe艂niaj膮cej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPiotrRozwadowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂em powiedzie膰, 偶e na wywi膮zanie si臋 z umowy inwestor ma czas do 2012 r., tymczasem decyzje o budowie nowej odkrywki trzeba podejmowa膰 dzisiaj i w tym ca艂a trudno艣膰. Z drugiej strony wszyscy na tej sali wiedz膮, 偶e wobec sp贸艂ki Electrim jest wniosek o upad艂o艣膰. W zwi膮zku z tym rzeczywi艣cie istnieje powa偶ne zagro偶enie, 偶e inwestor mo偶e nie wywi膮za膰 si臋 z zobowi膮za艅 prywatyzacyjnych i to musimy bra膰 pod uwag臋. Oczywi艣cie, nasze dzia艂ania absolutnie id膮 w tym kierunku, 偶eby czyni膰 naciski na obecnego inwestora, 偶eby wykrystalizowa膰 sytuacj臋 w takim kierunku, kt贸ry umo偶liwi modernizacj臋 P膮tnowa-1 i budow臋 odkrywki ju偶 w chwili obecnej. Te dzia艂ania nie s膮 proste, druga strona jest bardzo trudnym partnerem do rozm贸w. Ze strony prawnej staramy si臋 robi膰 wszystko, co tylko mo偶liwe, 偶eby doprowadzi膰 albo do przejrzystej sytuacji, 偶e inwestycja modernizacyjna b臋dzie zako艅czona do 2012 r., albo te偶, 偶e inwestor, Electrim wycofa si臋 z tej inwestycji, co umo偶liwi nam sprzeda偶 naszych aktyw贸w dla innego, bardziej wiarygodnego inwestora, kt贸ry natychmiast podejmie prace inwestycyjne. Takie dzia艂ania s膮 w tej chwili prowadzone, jednak to jest bardzo zawik艂any problem, kt贸rego nie mo偶na rozwi膮za膰 w ci膮gu dni czy nawet tygodni. Niestety, realizacja scenariusza jest roz艂o偶ona raczej na miesi膮ce, a rozumiem, 偶e pilno艣膰 spraw dotyczy najbli偶szego okresu. Sytuacja jest naprawd臋 trudna i nie chc臋 tutaj opowiada膰 nieprawdziwych historii, kt贸re pokazywa艂yby j膮 w lepszym 艣wietle. O sytuacji ju偶 od pierwszego dnia jest powiadomiony pan minister Jasi艅ski, jak r贸wnie偶 pan premier Marcinkiewicz i wsp贸lnie staramy si臋 pracowa膰 nad takim scenariuszem, kt贸ry w spos贸b najszybszy prowadzi艂by do rozwi膮zania problemu. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#PoselTomaszPiotrNowak">(Czyli b臋dzie strajk.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zadanie pytania pana pos艂a Eugeniusza Grzeszczaka, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PoselEugeniuszGrzeszczak">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Pos艂owie! Zadaj臋 pytanie ponownie, po moim przedm贸wcy, w tej samej sprawie. Zag艂臋bie Koni艅sko-Turkowskie, jak ju偶 tutaj powiedziano, produkuje 11% taniej energii w kraju. W tym sektorze znajduje zatrudnienie ponad 5 tys. g贸rnik贸w i ponad 2 tys. w sektorze energetycznym, w elektrowniach P膮tn贸w - Adam贸w - Konin. To daje 藕r贸d艂o utrzymania kilkunastu tysi膮com rodzin w woj. wielkopolskim w regionie koni艅skim. Je偶eli dojdzie do za艂amania w sektorze, w贸wczas w centrum kraju, w Wielkopolsce, pozostanie krajobraz ksi臋偶ycowy, a te tysi膮ce rodzin znajdzie si臋 bez zatrudnienia.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#PoselEugeniuszGrzeszczak">Panie ministrze, powiada pan, 偶e trzeba uwiarygodni膰 inwestora. Nie trzeba uwiarygadnia膰, ten inwestor w elektrowniach P膮tn贸w - Adam贸w - Konin ju偶 dawno straci艂 swoj膮 wiarygodno艣膰. Proces modernizacyjny zosta艂 zatrzymany. Umowa prywatyzacyjna, kt贸ra zosta艂a podpisana przez poprzedni rz膮d, jest po prostu niewiarygodna i niewype艂niana. My艣l臋, 偶e bezwzgl臋dnie trzeba doprowadzi膰 do tego, jak m贸wi艂 m贸j przedm贸wca, i偶 Electrim musi ust膮pi膰 z prywatyzacji Zespo艂u Elektrowni P膮tn贸w - Adam贸w - Konin i to niezw艂ocznie. W tej chwili bowiem do艣wiadczenia w zakresie kopalni odkrywkowych zar贸wno w kraju, jak i na 艣wiecie pokazuj膮, 偶e now膮 odkrywk臋 trzeba budowa膰 przez 4-5 lat. Z艂o偶a s膮 zdefiniowane, proces koncesyjny rozpocz臋ty. Budowa nowej odkrywki musi si臋 zacz膮膰 ju偶 w tej chwili, potrzeba na to 500 mln z艂. Je偶eli nie zaczniemy tego procesu w tej chwili, to w 2011 r. zabraknie w臋gla, i jak powiedzia艂em - ko艅cz臋, panie marsza艂ku - kilkana艣cie tysi臋cy rodzin pozostanie bez pracy. W centralnej Wielkopolsce pozostanie krajobraz ksi臋偶ycowy po odkrywkach kopalni w臋gla brunatnego, a 11% energii w kraju nie b臋dzie produkowane.</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o udzielenie odpowiedzi pana Piotra Rozwadowskiego, podsekretarza stanu w ministerstwie skarbu pa艅stwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPiotrRozwadowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie po艣le, powiada pan, 偶e umowa prywatyzacyjna nie jest wype艂niana. Jednak w艂a艣nie problem polega na tym, 偶e formalnie ona jest wype艂niana, dlatego 偶e minister skarbu pa艅stwa poprzedniego rz膮du podpisa艂 aneksy, kt贸re przesuwaj膮 terminy realizacji r贸偶nych zobowi膮za艅 umownych. I to jest m.in. nasz problem, kt贸ry uniemo偶liwia nam w tym momencie uwolnienie si臋 od zapis贸w umowy prywatyzacyjnej i rozpocz臋cie negocjacji z nowych inwestorem.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPiotrRozwadowski">Powiada pan, 偶e Eklektrim musi ust膮pi膰. Owszem, dok艂adamy wszelkich stara艅 w tym kierunku, ale to jest apel skierowany nie do ministra skarbu, tylko do Elektrimu. Rzeczywi艣cie, najwi臋kszym problemem dla nas w ca艂ym przedsi臋wzi臋ciu jest w tej chwili Elektrim i postawa tej sp贸艂ki wobec zarz膮dzanego przez siebie mienia, czyli sp贸艂ki PAK i to jest podstawowy problem. Elektrim po cz臋艣ci wywi膮za艂 si臋 ze zobowi膮za艅. Zosta艂o dopi臋te finansowanie Elektrowni P膮tn贸w II, ta inwestycja nie jest zagro偶ona. To jest bardzo istotna informacja, nie ma natomiast pewno艣ci, czy b臋dzie realizowana modernizacja Elektrowni P膮tn贸w I.</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPiotrRozwadowski">W dniu dzisiejszym spotykam si臋 jeszcze z pani膮 prezes Muszkat z firmy PAK, r贸wnie偶 w dniu jutrzejszym wybieram si臋 do Konina, 偶eby na miejscu zapozna膰 si臋 z sytuacj膮. Nie chc臋 m贸wi膰, 偶e rozwi膮zania s膮 proste. Has艂a 藵Eletrim musi ust膮pi膰藵... Owszem, jeste艣my podobnego zdania, ale niestety, minister skarbu pa艅stwa nie mo偶e 艂ama膰 prawa. Na dzie艅 dzisiejszy nie mo偶na powiedzie膰, 偶e umowa prywatyzacyjna jest 艂amana, gdy偶 aneksy zosta艂y wcze艣niej sporz膮dzone. Dzi臋kuj臋 uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Czy pan pose艂 zada pytanie dodatkowe? Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PoselEugeniuszGrzeszczak">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Pan minister jedzie jutro do g贸rnik贸w. G贸rnicy zapowiedzieli strajk na poniedzia艂ek, ma to by膰 strajk ci膮g艂y, by艂 ju偶 strajk ostrzegawczy. B臋dzie solidarny strajk w ca艂ym sektorze, a pan minister m贸wi dzisiaj Wysokiej Izbie, 偶e trzeba si臋 zapozna膰 ze spraw膮. Sprawa jest znana. Pan premier Kazimierz Marcinkiewicz deklarowa艂 jej rozwi膮zanie, poprzedni minister na zadawane przez nas pytania odpowiada艂, 偶e problem w regionie mo偶na rozwi膮za膰. Nie mo偶na si臋 zapoznawa膰 ze spraw膮 w tej chwili. Sprawa jest zdefiniowana, znana, potrzeba decyzji kt贸re maj膮 skutki finansowe, bo w przeciwnym razie, jak powiedzia艂em, b臋dzie za艂amanie w sektorze, kt贸re sprawi, 偶e pozostanie krajobraz ksi臋偶ycowy w centralnej Polsce, a kilkana艣cie tysi臋cy rodzin zostanie bez pracy i 11% taniej energii nie b臋dzie produkowane. Naprawd臋, panie ministrze, jestem ciekaw, co pan zawiezie jutro g贸rnikom.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 pana ministra o uzupe艂niaj膮c膮 odpowied藕.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPiotrRozwadowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Co zawioz臋 g贸rnikom? Przede wszystkim prawd臋 o trudnej sytuacji, kt贸ra...</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#PoselKrystynaLybacka">(Znaj膮 t臋 prawd臋.)</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPiotrRozwadowski">Nie znaj膮 jej do ko艅ca, dlatego 偶e np. m贸wi膮 o w艂膮czeniu do BOT, tymczasem z punktu widzenia prawnego jest to w tej chwili absolutnie niemo偶liwe. Tej prawdy nie znaj膮.</u>
          <u xml:id="u-31.3" who="#PoselTadeuszIwinski">(Prawd臋 to pan do konfesjona艂u powie, a nie tutaj)</u>
          <u xml:id="u-31.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPiotrRozwadowski">Tak 偶e niestety...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo prosz臋 o wys艂uchanie w powadze i nie komentowanie wypowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPiotrRozwadowski">Minister skarbu pa艅stwa nie jest organem, kt贸ry mo偶e dzia艂a膰 w spos贸b bezprawny, 艂ama膰 prawo. Niestety, zastali艣my trudn膮 sytuacj臋 po poprzednim rz膮dzie. Musimy j膮 rozwik艂a膰, to jest oczywiste.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#PoselKrystynaLybacka">(Prosz臋? Kiedy by艂a prywatyzacja? W jakim roku?)</u>
          <u xml:id="u-33.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPiotrRozwadowski">Sytuacja jest na tyle skomplikowana, 偶e nie mo偶na jej rozwik艂a膰 w przeci膮gu 2-3 dni. Po prostu jest to niemo偶liwe, powiedzia艂em o tym wcze艣niej. Dzi臋kuj臋 uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zadanie pytania pana marsza艂ka Andrzeja Leppera, Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PoselAndrzejLepper">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Odnosz臋 si臋 tutaj r贸wnie偶 do pytania poprzedniego, a to samo dotyczy pyta艅, kt贸re chcemy zada膰 dzisiaj w sprawie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. W艂a艣nie mieli艣my te偶 zada膰 pytanie odno艣nie do Konina. Dzisiaj przypad艂o nam jedno pytanie z pos艂em Budnerem, przygotowali艣my takie pytanie, jakie zadawa艂y Platforma i Polskie Stronnictwo Ludowe. W艂a艣nie, kto zawini艂 temu, 偶e jest taka sytuacja w P膮tnowie, w Koninie? Co si臋 dzieje? Kto jest winy? Prosz臋 odpowiedzie膰 Wysokiej Izbie. Nie bra膰 mo偶e wszystkiego na siebie, tylko odpowiedzie膰, gdzie by艂 pocz膮tek tego wszystkiego. Jakie s膮 tego przyczyny?</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#PoselAndrzejLepper">Tak samo chcemy dzisiaj wiedzie膰, pozna膰 odpowied藕 ministra rolnictwa, dlaczego s膮 tak du偶e op贸藕nienia w realizacji dop艂at dla rolnik贸w do hektara. Chodzi o obszarowe dop艂aty. Dlaczego s膮 takie op贸藕nienia? Co si臋 sta艂o? Dzisiaj wszyscy wiemy, 偶e te op贸藕nienia s膮 tak du偶e, i偶 rolnicy nie maj膮 jeszcze sprawdzonych wniosk贸w, nie maj膮 przyznanych kwot dop艂at, a co dopiero b臋dzie, kiedy ju偶 od 15 marca mamy sk艂ada膰 nast臋pne wnioski? Przecie偶 ju偶 bardzo ma艂o czasu zosta艂o. Chyba wszyscy zdajemy sobie spraw臋 z tego, 偶e rosn膮 ceny na 艣rodki do produkcji rolnej, rosn膮 ceny nawoz贸w, 艣rodk贸w ochrony i innych. Oczywi艣cie rolnik za te dop艂aty, za t臋 kwot臋, kt贸r膮 otrzyma, kupi zdecydowanie mniej 艣rodk贸w do produkcji rolnej.</u>
          <u xml:id="u-35.2" who="#PoselAndrzejLepper">Dlatego te偶 nasze pytania s膮 skierowane do ministra rolnictwa w imieniu ca艂ej rzeszy polskich rolnik贸w. Rolnicy ogl膮daj膮 ten program, ogl膮daj膮 obrady Sejmu, chc膮 wiedzie膰 dok艂adnie, co jest przyczyn膮 tego, 偶e jak w poprzednim roku, dostali dop艂aty wcze艣niej, tak w tym roku op贸藕nienia s膮 tak du偶e. Jaka by艂a praca Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa? Kto jest winny? Czy by艂y jakiekolwiek przestoje pracy w agencji przy sprawdzaniu wniosk贸w i podejmowaniu decyzji odno艣nie do dop艂at obszarowych dla polskich rolnik贸w? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-35.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie marsza艂ku!</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 ministra rolnictwa i rozwoju wsi pana Krzysztofa Jurgiela o udzielenie odpowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-36.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo prosz臋, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam odpowiedzie膰 na trzy pytania, kt贸re zosta艂y przes艂ane na pi艣mie, oraz na to, kt贸re dodatkowo wyg艂osi艂 pan marsza艂ek Lepper.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Pytania, kt贸re by艂y przes艂ane do resortu. Jakie przedsi臋wzi臋cia nale偶y podj膮膰, aby nie wyst臋powa艂y op贸藕nienia w wyp艂acie dop艂at bezpo艣rednich? Ot贸偶 w celu usprawnienia procesu obs艂ugi wniosk贸w o przyznanie p艂atno艣ci bezpo艣rednich do grunt贸w rolnych Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa planuje - m贸wi臋 ju偶 o nowej kampanii, bo pytanie tego dotyczy艂o - przeprowadzenie kampanii informacyjnej w zakresie zasad wype艂niania wniosk贸w o przyznanie p艂atno艣ci bezpo艣rednich w celu zmniejszenia przede wszystkim ilo艣ci b艂臋d贸w pope艂nianych przez producent贸w rolnych, co znacznie skr贸ci czas obs艂ugi wniosku o przyznanie p艂atno艣ci bezpo艣redniej w kampanii 2006 r. Planuje si臋 te偶 zatrudnienie pracownik贸w sezonowych oraz zwi臋kszenie zatrudnienia w biurach powiatowych agencji restrukturyzacji i modernizacji rolnictwa.</u>
          <u xml:id="u-37.2" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Zgodnie z odpowiednim rozporz膮dzeniem Unii Europejskiej 艣rodki z tytu艂u p艂atno艣ci bezpo艣rednich Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa ma obowi膮zek wyp艂aci膰 rolnikom w terminie do 30 czerwca 2006 r. Obecnie na bie偶膮co realizowane s膮 procesy: kontroli administracyjnej, zatwierdzania i weryfikacji raport贸w kontroli na miejscu oraz naliczania i realizacji p艂atno艣ci. Dodatkowo trwaj膮 prace w systemie informatycznym Zintegrowanego Systemu Zarz膮dzania i Kontroli nad wdra偶aniem nowych funkcji systemu, podwy偶szaj膮cych jako艣膰 i wydajno艣膰 systemu.</u>
          <u xml:id="u-37.3" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Drugie pytanie dotyczy racjonalizacji prac biur powiatowych agencji i dostosowania rozmiar贸w zatrudnienia do potrzeb obs艂ugiwanych rejon贸w. A wi臋c planowany wzrost zatrudnienia pracownik贸w sta艂ych w biurach powiatowych i oddzia艂ach regionalnych agencji w 2006 r. wyniesie 711 etat贸w. Zarz膮dzenie prezesa agencji w sprawie etatyzacji w 2006 r., okre艣laj膮ce wysoko艣膰 etat贸w w poszczeg贸lnych jednostkach organizacyjnych agencji, zostanie wydane do ko艅ca lutego 2006 r.</u>
          <u xml:id="u-37.4" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Pytanie trzecie, kt贸re zadano na pi艣mie: W jaki spos贸b zamierza pan wynagrodzi膰 rolnikom straty materialne w zwi膮zku z op贸藕nieniem wyp艂at nale偶nych 艣wiadcze艅 z tytu艂u dop艂at bezpo艣rednich obecnie i w przysz艂o艣ci? Chc臋 tutaj stwierdzi膰 jednoznacznie, 偶e nie ma op贸藕nie艅 w realizacji p艂atno艣ci. Ewentualne przyspieszenie w nast臋pnych latach musi by膰 zwi膮zane z reorganizacj膮 i z wprowadzeniem innych system贸w zarz膮dzania, ale w zwi膮zku z tym, 偶e po obj臋ciu rz膮du przez Prawo i Sprawiedliwo艣膰 musia艂 nast膮pi膰 proces wyp艂at, przygotowane mechanizmy nale偶y stosowa膰 i staramy si臋, 偶eby one by艂y jak najbardziej efektywne i jak najbardziej przyspiesza艂y proces dokonywania wyp艂at.</u>
          <u xml:id="u-37.5" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Wracaj膮c do informacji, chc臋 poinformowa膰, 偶e od 1 grudnia 2005 r. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa rozpocz臋艂a proces realizacji p艂atno艣ci bezpo艣redniej do grunt贸w rolnych. Wed艂ug stanu na 15 lutego obs艂uga wniosk贸w o przyznanie p艂atno艣ci bezpo艣redniej do grunt贸w przedstawia si臋 nast臋puj膮co: liczba obs艂ugiwanych wniosk贸w - 1 485 193; wnioski z wydan膮 decyzj膮 - ju偶 te decyzje s膮 wydane - 930 058, co stanowi 62,6% og贸lnie rozpatrywanych spraw; wnioski zatwierdzone po kontrolach, przygotowane do naliczenia - 253 754, co stanowi 17%; wnioski podlegaj膮ce weryfikacji w kontroli administracyjnej - 292 248, co stanowi 19,5% - we wnioskach tych stwierdzono b艂臋dy i zosta艂y wytypowane do kontroli na miejscu; 5041 wniosk贸w zosta艂o wycofanych przez producent贸w rolnych oraz 4092 wnioski zosta艂y zawieszone w obs艂udze ze wzgl臋du na prowadzone post臋powanie spadkowe.</u>
          <u xml:id="u-37.6" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Je艣li chodzi o por贸wnanie roku bie偶膮cego z rokiem ubieg艂ym, to na dzie艅 15 lutego na listach zlece艅 p艂atno艣ci, w艂a艣ciwie na dzie艅 16 lutego, jest kwota 1682 mln. Po dw贸ch i p贸艂 miesi膮cach realizacji p艂atno艣ci w 2004 r. zlecono p艂atno艣ci na podobn膮 kwot臋, a wi臋c 1684 mln z艂. Czy to jest por贸wnywalna realizacja - z tym 偶e trzeba te偶 wzi膮膰 pod uwag臋, 偶e ten sezon od 15 marca - jak m贸wi艂 pan marsza艂ek Lepper - b臋dzie sezonem podw贸jnym, bo trzeba i wyp艂aca膰 wnioski, i przyjmowa膰 wnioski na nowy sezon.</u>
          <u xml:id="u-37.7" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">O takich problemach szczeg贸艂owych, kt贸re wyst臋puj膮 w agencji, na posiedzeniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi m贸wi艂a pani prezes El偶bieta Kaufman-Suszko. Te problemy wyst臋puj膮.</u>
          <u xml:id="u-37.8" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">My艣l臋, 偶e czas si臋 ko艅czy. Je艣li jakie艣 dodatkowe pytania...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o kontynuowanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Panie marsza艂ku, to jeszcze odpowiem na te pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo prosz臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-40.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#PoselAndrzejLepper">Chcia艂bym zada膰 jeszcze pytania dodatkowe. Pan minister przed chwil膮 stwierdzi艂, 偶e wyp艂acono 17% 艣rodk贸w warto艣ciowo, ilo艣ciowo jest to du偶o wi臋cej. Co si臋 dzieje z pieni臋dzmi, kt贸re s膮 przeznaczone na dop艂aty, czy one s膮 wykorzystywane na jaki艣 inny cel? Gdzie one w tej chwili le偶膮, na jakim koncie i dlaczego w og贸le le偶膮? Dlaczego le偶膮, skoro wiadomo, 偶e dzisiaj sytuacja polskiego rolnictwa jest tragiczna, jeste艣my w przededniu wiosny, rolnicy nie maj膮 pieni臋dzy na nawozy, na 艣rodki ochrony, cena trzody chlewnej, cena drobiu, wiemy, jakie s膮, cena zb贸偶, wszyscy wiemy, jaka jest. Sytuacja jest naprawd臋 bardzo tragiczna. Czy naprawd臋 nie mo偶na tego przyspieszy膰?</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#PoselAndrzejLepper">Mam tutaj pewne dane, Wysoka Izbo, jakie by艂y przerwy w pracy tzw. Zintegrowanego Systemu Zarz膮dzania i Kontroli. Prosz臋 bardzo, tu s膮 dane, potwierdzone, z oddzia艂u regionalnego z Mazowsza. Kiedy by艂y przestoje? W lipcu - 11 dni. Oczywi艣cie, kto艣 powie, 偶e to w godzinach wieczornych, nocnych. Je偶eli takie op贸藕nienia mamy, system powinien dzia艂a膰 ca艂膮 dob臋, praca powinna by膰 ca艂膮 dob臋, pracownicy sezonowi byli zatrudnieni. W lipcu, przyk艂adowo, 11 dni, w sierpniu mamy 16 dni, we wrze艣niu - 19 dni. Tak samo jest w innych regionach. Nie wiemy, czym ten przest贸j by艂 spowodowany - mo偶e minister nam odpowie, mo偶e agencja restrukturyzacji odpowie - czym by艂y spowodowane przerwy w dzia艂aniu systemu. Przecie偶 w tym czasie, w czasie tych przerw, mo偶na by艂o za艂atwi膰 tysi膮ce, setki tysi臋cy wniosk贸w nieza艂atwionych do dzisiaj. A teraz, kiedy b臋d膮 przyjmowane nowe wnioski i s膮 nieza艂atwione stare wnioski, naprawd臋 op贸藕nienia b臋d膮 bardzo du偶e. Wszystko wygl膮da 艂adnie, zgodnie z prawem, do 30 czerwca, tylko 偶e 30 czerwca ju偶 rolnik sia艂 nie b臋dzie, a rolnikowi pieni膮dze potrzebne s膮 dzisiaj. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-42.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o udzielenie odpowiedzi uzupe艂niaj膮cej pana ministra Krzysztofa Jurgiela.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Jedno jest pewne, 偶e rolnicy powinni otrzyma膰 艣rodki finansowe tak szybko, jak to jest mo偶liwe. Chc臋 powiedzie膰, 偶e rz膮d skierowa艂 do Sejmu, je艣li chodzi o rok 2006, projekt ustawy o zmianie ustawy o p艂atno艣ciach bezpo艣rednich, kt贸ry b臋dzie umo偶liwia艂 wyp艂acanie zaliczek od 1 wrze艣nia ka偶dego bie偶膮cego roku. Je艣li ustawa zostanie przyj臋ta, uzyskamy zgod臋 Komisji Europejskiej, to by膰 mo偶e ju偶 w tym roku te zaliczki b臋d膮 wyp艂acane. Taki jest cel i zasada dzia艂ania tego rz膮du, 偶eby rolnicy otrzymywali pieni膮dze szybciej.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Natomiast, panie marsza艂ku, jest to znana sprawa - systemu IACS, sprawa jako艣ci dokument贸w kartograficzno-cyfrowych dotycz膮cych wniosk贸w. By艂em w specjalnej komisji, kt贸ra pracowa艂a na prze艂omie roku 2000 i 2001, kiedy ustalano spos贸b transformacji danych geodezyjnych z operat贸w ewidencji grunt贸w do systemu IACS. Niestety, nie s艂uchano wtedy fachowc贸w i teraz jest tak, 偶e system zawiera dane, kt贸re w znacz膮cej cz臋艣ci nie spe艂niaj膮 warto艣ci technicznych i stan faktyczny grunt贸w nie jest zgodny z tym, co posiada system IACS. Przyst臋pujemy do wyeliminowania tego, nie jest to proces natychmiastowy, bo s艂u偶by geodezyjne musz膮 wykona膰 prace aktualizacyjne w terenie. Nale偶a艂o to zrobi膰 na pocz膮tku. Zrobiono tak: zdigitalizowano mapy ewidencyjne, cz臋sto tzw. skarb贸wki, je艣li kto艣 mia艂 z tym do czynienia - mapy, kt贸re nie mia艂y 偶adnej warto艣ci, bo cz臋sto nie zachowywa艂y skali. To zanalogowano, nadano wsp贸艂rz臋dne geodezyjne i na tej podstawie oblicza si臋 powierzchni臋 wielko艣ci u偶ytk贸w. Tylko jeszcze raz podkre艣lam: w przypadku znacznej liczby wniosk贸w wymaga to, po kontroli terenowej, kt贸ra jest przeprowadzana przez firm臋, przez 6 firm, wyja艣nienia przez pracownik贸w, poniewa偶 decyzje musz膮 by膰 zgodne z prawem.</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Je艣li chodzi o te przerwy w lipcu, sierpniu, to mieli艣my takie informacje. Po dokonaniu oceny pracy regionalnych oddzia艂贸w agencji pani prezes postanowi艂a odwo艂a膰 wszystkich szef贸w agencji wojew贸dzkich i przeprowadzi膰 konkurs na nowych zarz膮dzaj膮cych, dlatego 偶e przekazywane informacje nie by艂y wiarygodne, a ju偶 w dw贸ch przypadkach sprawy b臋dzie nale偶a艂o skierowa膰 do innych organ贸w kontrolnych w celu ich szczeg贸艂owego wyja艣nienia. Dlatego realizacja wyp艂at mog艂aby by膰 szybsza, tego nie kwestionuj臋. Podejmujemy r贸偶ne dzia艂ania. Natomiast, tak jak powiedzia艂em na wst臋pie, w stosunku do roku ubieg艂ego tempo jest takie samo i tutaj przepis贸w nie z艂amiemy. Jest stwierdzenie pani prezes, 偶e do po艂owy maja wszystkie p艂atno艣ci, kt贸re b臋d膮 sprawdzone i kt贸re b臋d膮 zgodne z prawem, b臋d膮 dokonane. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zadanie pytania pana pos艂a Tadeusza Tomaszewskiego, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Minister sportu pan Tomasz Lipiec od samego pocz膮tku energicznie uczestniczy w polityce kadrowej - w polityce kadrowej, kt贸rej konkursy i s艂u偶ba cywilna s膮 obce. Najpierw dokonuje zmiany na stanowisku dyrektora Centralnego O艣rodka Sportu, powo艂uj膮c na t臋 funkcj臋 instruktora boksu tajskiego, na kt贸rym ci膮偶膮 r贸wnie偶 sprawy karne skarbowe. Ten nast臋pnie, wsp贸lnie z gabinetem politycznym, kt贸ry uczyni艂 sobie hotel z Centralnego O艣rodka Sportu, dokonuje wymiany kolejnych dyrektor贸w o艣rodk贸w przygotowa艅 olimpijskich, powo艂uj膮c instruktora sportu wodnego, ksi臋gow膮 w piekarni czy kierownika basenu na Ursynowie. Ci dyrektorzy niestety nie daj膮 r臋kojmi w艂a艣ciwego funkcjonowania o艣rodk贸w przygotowa艅 olimpijskich. Istnieje niebezpiecze艅stwo, 偶e po p贸艂roczu poinformuj膮 swoich prze艂o偶onych, 偶e s膮 to o艣rodki deficytowe, a wi臋c trzeba je przygotowa膰 do zmiany formu艂y prawnej, a mo偶e i prywatyzacji, jak pisz膮 niekt贸re regionalne media. Dla nowych dyrektor贸w, jak pisze 藵Kurier Szczeci艅ski藵, przygotowano luksusowe apartamenty do zamieszkania. S膮 aroganccy i bezczelni.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Natomiast z pozosta艂ymi lud藕mi post臋puje si臋 w spos贸b nast臋puj膮cy: Wr臋czono mi zwolnienie, czekano pod drzwiami, a偶 opuszcz臋 biuro, wyrzucono nas jak stare szmaty, 偶adnego podzi臋kowania za d艂ugoletni sta偶 pracy, 23 lata - pani Krystyna B艂o艅ska, dyrektor o艣rodka przygotowa艅 olimpijskich. To pocz膮tek sprawy. Nast臋pnie mamy ministerstwo. Odwo艂uje si臋 dyrektora generalnego ministerstwa, cz艂owieka, kt贸ry jest w korpusie s艂u偶by cywilnej, kt贸rego po pi臋ciu dniach przywraca minister Pastwa. Powo艂uje si臋 na zast臋pc臋 ministra cz艂owieka, kt贸ry znany jest jako wielbiciel szach贸w, ale rozstrzyga swoje spory publiczne w i艣cie bokserskim stylu, nokautuj膮c urz臋dnika publicznego, a nast臋pnie ukrywa si臋 przez kilka tygodni przed swoimi dziennikarzami, dlatego 偶e nie p艂aci stosownego czynszu za mieszkanie. To jest efekt polityki kadrowej, przeciwko kt贸remu protestujemy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o udzielenie odpowiedzi pana Piotra 艁ysakowskiego, sekretarza stanu w Ministerstwie Sportu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSportuPiotrLysakowski">Szanowny Panie Marsza艂ku! Szanowni Panowie Pos艂owie, Panie Pos艂anki! Wysoka Izbo! Dwa s艂owa odpowiedzi panu pos艂owi Tomaszewskiemu.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">(Dwa s艂owa?)</u>
          <u xml:id="u-47.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSportuPiotrLysakowski">B臋dzie wi臋cej.</u>
          <u xml:id="u-47.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSportuPiotrLysakowski">Je艣li chodzi o punkt pierwszy, najistotniejszy chyba w tej ca艂ej sprawie. Nie b臋dzie prywatyzacji COS-贸w. Prosz臋 nie mie膰 偶adnych obaw. Pan minister podczas swojej konferencji prasowej powiedzia艂 to bardzo wyra藕nie. Nie ma zagro偶enia prywatyzacj膮 COS-贸w.</u>
          <u xml:id="u-47.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSportuPiotrLysakowski">Kwestia nast臋pc贸w odwo艂anych dyrektor贸w centralnych o艣rodk贸w sportu. Prosz臋 pa艅stwa, wszyscy ludzie, kt贸rzy zostali powo艂ani na stanowiska przez pana ministra Lipca - od pana Andrzeja Parz臋ckiego, poprzez pana Marka Jagodzi艅skiego, pana Cezarego Busi艂o, pani膮 Wand臋 Chor膮偶ewsk膮, ksi臋gow膮 w piekarni, jak to pan pose艂 raczy艂 powiedzie膰, po pana Abramczyka - s膮 to absolwenci wy偶szych uczelni, ludzie z g艂臋bokim i bardzo powa偶nym do艣wiadczeniem w zarz膮dzaniu instytucjami u偶yteczno艣ci publicznej. Chcia艂bym, 偶eby艣my unikali tego typu definiowania nowo powo艂anych urz臋dnik贸w. Nie wiem, czy oni s膮 aroganccy, tego niestety nie mia艂em okazji sprawdzi膰. Natomiast niew膮tpliwie s膮 to fachowcy.</u>
          <u xml:id="u-47.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSportuPiotrLysakowski">Je艣li m贸wimy o odwo艂anych dyrektorach centralnych o艣rodk贸w sportu, o艣rodk贸w przygotowa艅 olimpijskich, to chcia艂bym pa艅stwu powiedzie膰, 偶e w dniu dzisiejszym - albo w tej chwili, albo za godzin臋, dwie - informacja na temat dzia艂alno艣ci tych pa艅stwa, o kt贸rych pan pose艂 wspomina艂, b臋dzie z艂o偶ona w prokuraturze, ze wszystkimi tego typu konsekwencjami.</u>
          <u xml:id="u-47.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSportuPiotrLysakowski">Wspomnia艂 pan o odwo艂aniu pani dyrektor o艣rodka w Wa艂czu. Chcia艂bym tylko zwr贸ci膰 uwag臋 na jedn膮 informacj臋 dotycz膮c膮 w艂a艣nie dzia艂alno艣ci tej pani dyrektor, 偶eby艣cie pa艅stwo mieli pe艂n膮 艣wiadomo艣膰, jak to wszystko wygl膮da艂o, jak to by艂o 藵fachowo藵 prowadzone. Ot贸偶 np. od wielu lat, od ok. 20 lat - to jest informacja wynikaj膮ca z kontroli wewn臋trznej, kt贸r膮 przeprowadzi艂o Ministerstwo Sportu - w przypadku wszystkich zada艅 remontowych, inwestycyjnych, modernizacyjnych podwykonawc膮 prac sanitarnych w Centralnym O艣rodku Sportu, O艣rodku Przygotowa艅 Olimpijskich w Wa艂czu by艂a firma b臋d膮ca w艂asno艣ci膮 syna pani dyrektor. Czy to jest ma艂o? Nie wspominam ju偶 o nieprawid艂owo艣ciach w og艂oszeniu przetargu na budow臋 toru wodnego. Nie wspominam o nieprawid艂owo艣ciach, kt贸re zaistnia艂y w Centralnym O艣rodku Sportu, O艣rodku Przygotowa艅 Olimpijskich w Zakopanem; gdyby ten proces nie zosta艂 przerwany, wygenerowa艂yby one w ci膮gu 10 lat - taki by艂 okres, o kt贸rym m贸wimy - straty na poziomie 26 mln z艂. Nie wspominam o nieprawid艂owo艣ciach w O艣rodku Przygotowa艅 Olimpijskich we W艂adys艂awowie, gdzie zad艂u偶ono o艣rodek na spor膮 sum臋 pieni臋dzy, nie daj膮c 偶adnej gwarancji, 偶e ta suma pieni臋dzy b臋dzie w jakikolwiek spos贸b zwr贸cona.</u>
          <u xml:id="u-47.7" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSportuPiotrLysakowski">A zatem ja bym si臋 zastanowi艂 nad stawianiem zarzut贸w ministrowi Lipcowi. Wszystkie zarzuty, o kt贸rych ja z kolei m贸wi臋, s膮 g艂臋boko uzasadnione, umotywowane i udokumentowane. Tak jak powiedzia艂em, w dniu dzisiejszym znaczna ich cz臋艣膰 znajdzie si臋 w prokuraturze i mam nadziej臋, 偶e dla dobra polskiego sportu znajdzie rozwi膮zanie w procesach s膮dowych i w decyzjach s膮dowych.</u>
          <u xml:id="u-47.8" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSportuPiotrLysakowski">Wszystko to, co si臋 dzieje, jest robione przez pana ministra sportu, mojego prze艂o偶onego, w nadziei na popraw臋 jako艣ci pracy centralnych o艣rodk贸w sportu. I na tym bym swoj膮 wypowied藕 sko艅czy艂. Dzi臋kuj臋 bardzo, panie marsza艂ku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zadanie pytania dodatkowego pana pos艂a Bogus艂awa Wontora, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#PoselBoguslawWontor">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#PoselBoguslawWontor">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Czy m贸g艂by pan jeszcze dopowiedzie膰, w ramach odpowiedzi na moje pytanie, co z panem dyrektorem Olejniczakiem - bo to pan pomin膮艂 - kt贸ry zosta艂 zwolniony, a jest cz艂onkiem korpusu s艂u偶by cywilnej?</u>
          <u xml:id="u-49.2" who="#PoselBoguslawWontor">Chcia艂bym zada膰 panu pytanie dotycz膮ce przedstawionej w expos茅 przez pana premiera zapowiedzi budowy pi臋ciu nowych stadion贸w pi艂karskich - stadion贸w, kt贸re b臋d膮 odpowiada艂y wszystkim wymogom mi臋dzynarodowym, na kt贸rych b臋dzie mo偶na m.in. zorganizowa膰 mistrzostwa Europy. Chc臋 dopowiedzie膰, 偶e na posiedzeniu Komisji Kultury Fizycznej i Sportu odby艂a si臋 na ten temat dyskusja i komitet przygotowuj膮cy te mistrzostwa nie potrafi艂 nic odpowiedzie膰 na temat budowy tych偶e stadion贸w. Chc臋 r贸wnie偶 doda膰, 偶e inwestor, kt贸ry b臋dzie prowadzi艂 te inwestycje, musi te偶 mie膰 czas na przygotowanie. Je偶eli to b臋dzie samorz膮d, to musi on zapisa膰 to w bud偶ecie, przygotowa膰 odpowiednie uzgodnienia, akta, i np. ten rok b臋dziemy mieli z g艂owy. Chcia艂bym wi臋c zapyta膰 pana ministra, w jakim czasie - bo ok. 2 mld b臋dzie kosztowa艂o to przedsi臋wzi臋cie - te nowe stadiony powstan膮. Niech pan nie m贸wi np. o modernizacji stadionu w Poznaniu, bo to mnie nie interesuje. Pan premier zapowiada艂 budow臋 nowych stadion贸w. Gdzie one powstan膮, kto b臋dzie tam inwestorem i z jakich 艣rodk贸w zostan膮 one zbudowane? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o udzielenie odpowiedzi uzupe艂niaj膮cej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSportuPiotrLysakowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie i Panowie Pos艂owie! Je艣li chodzi o pana dyrektora Olejniczaka, przepraszam bardzo, 偶e nie udzieli艂em odpowiedzi na to pytanie. Odpowied藕 jest prosta. Wed艂ug moich informacji, wed艂ug mojej wiedzy pan minister utraci艂 zaufanie do pana dyrektora, w zwi膮zku z czym...</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#PoselBoguslawWontor">(Jest cz艂onkiem i pracownikiem korpusu cywilnego.)</u>
          <u xml:id="u-51.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSportuPiotrLysakowski">Tak, ale z tego, co wiem, pan dyrektor nie zosta艂 zwolniony.</u>
          <u xml:id="u-51.3" who="#PoselBoguslawWontor">(Zosta艂 przywr贸cony.)</u>
          <u xml:id="u-51.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSportuPiotrLysakowski">A wi臋c sprawa jest jasna. Obie strony wiedz膮 to samo, tak 偶e generalnie nie widz臋 tu kontrowersji. Tak jak powiedzia艂em, pan minister utraci艂 zaufanie do pana dyrektora Olejniczaka i to jest jakby koniec ca艂ej historii.</u>
          <u xml:id="u-51.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSportuPiotrLysakowski">Natomiast je艣li chodzi o kwesti臋 stadion贸w, o kt贸rych pan pose艂 raczy艂 wspomnie膰, sprawa jest, my艣l臋, nast臋puj膮ca. Pytanie by艂o: Z jakich funduszy b臋dziemy to finansowali? B臋d膮 艣rodki z bud偶etu pa艅stwa. Pan premier z艂o偶y艂 daleko id膮c膮 zapowied藕, 偶e tak powiem, wspomo偶enia budowy stadion贸w znacznymi sumami z bud偶etu pa艅stwa. One maj膮 by膰 zapisywane corocznie w bud偶ecie pa艅stwa i b臋d膮 przeznaczane na budow臋 tych stadion贸w. B臋d膮 w tym partycypowa艂y bud偶ety samorz膮d贸w terytorialnych miast kandydackich. B臋d膮 tak偶e u偶ywane 艣rodki z funduszy Unii Europejskiej, z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej. Mamy daleko id膮c膮 nadziej臋 na wzrastanie tego funduszu. B臋d膮 tak偶e 艣rodki pozyskiwane w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego. Nie zgodzi艂bym si臋 z panem pos艂em, 偶e pa艅stwo podczas obrad komisji nie otrzymali艣cie informacji na temat stadion贸w. Otrzymali艣cie informacje o tym, jak wygl膮da sytuacja.</u>
          <u xml:id="u-51.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSportuPiotrLysakowski">Sytuacja wygl膮da tak, 偶e w ci膮gu ostatniego tygodnia odby艂o si臋 spotkanie sztabu przygotowuj膮cego Euro 2012, bo rozumiem, 偶e docelowo te stadiony b臋d膮 wykorzystywane podczas Euro 2012, na kt贸rym przedstawiciele miast kandydackich poinformowali o stanie zaawansowania przygotowa艅 do budowy tych stadion贸w. Nie b臋d臋 m贸wi艂 o Chorzowie, gdzie stadion jest gotowy i b臋dzie rozbudowywany, nie b臋d臋 m贸wi艂 o Krakowie, gdzie stadion jest rozbudowywany, nie b臋d臋 m贸wi艂 o Poznaniu, gdzie stadion jest ju偶 prawie gotowy. Budowa wi臋kszej cz臋艣ci tych stadion贸w jest finansowana z bud偶etu Ministerstwa Sportu. Natomiast mamy tutaj daleko id膮ce plany. Je艣li chodzi o Warszaw臋, dokonano uzgodnie艅 mi臋dzy samorz膮dem miejskim a Ministerstwem Sportu. Jest planowana budowa stadionu na miejscu Stadionu X-lecia. Koncepcja jest ju偶 w tej chwili przygotowana. Prowadzimy zaawansowane dyskusje na temat stadionu we Wroc艂awiu. Pa艅stwo wiecie, 偶e jeden ze stadion贸w jest niemieckim stadionem poolimpijskim. Tam rozgrywano turniej pi艂karski podczas olimpiady berli艅skiej. Jest pytanie samorz膮du miejskiego we Wroc艂awiu, czy b臋dzie rozbudowywany ten stadion, czy b臋dzie budowany nowy stadion. Toczy si臋 te偶 dyskusja nad kwesti膮 budowy stadionu w Gda艅sku. W tej chwili s膮 ju偶 zaawansowane rozmowy na temat wykupienia dzia艂ki. W zasadzie wszystko jest ju偶 gotowe, by ten stadion stan膮艂. Kto b臋dzie to robi艂, to jest jeszcze kwestia dyskusji. Ale my艣l臋, 偶e to jest kwestia do dyskusji, kt贸ra spoczywa na barkach samorz膮d贸w. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#PoselBoguslawWontor">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#PoselBoguslawWontor">Dzi臋kuj臋, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zadanie pytania pani膮 pose艂 Gabriel臋 Mas艂owsk膮 z Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PoselGabrielaMaslowska">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#PoselGabrielaMaslowska">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Sp贸艂ki Skarbu Pa艅stwa wchodz膮ce w sk艂ad wielkiej syntezy chemicznej, ZA Pu艂awy, Tarn贸w, K臋dzierzyn, Police, nale偶膮 do niewielu bran偶 polskiej gospodarki, kt贸re maj膮 dodatni bilans obrot贸w z zagranic膮. S膮 one najwi臋kszymi i cz臋sto jedynymi pracodawcami w swoich regionach, wsp贸艂uczestnicz膮 w zapewnianiu bezpiecze艅stwa 偶ywno艣ciowego kraju. Okres kampanii i stabilizowania si臋 rz膮du w spos贸b naturalny os艂abi艂 i tak wr臋cz symboliczn膮 kontrol臋 pa艅stwa nad tym wa偶nym sektorem gospodarki, co grozi doprowadzeniem do nieodwracalnych skutk贸w. Zaniepokojenie nasze budz膮 informacje dochodz膮ce od za艂贸g, 偶e zarz膮dy tych sp贸艂ek, Nafta Polska oraz pracownicy Ministerstwa Skarbu Pa艅stwa bardzo szybko przyst膮pili do przyspieszenia procesu dzielenia i wyprzeda偶y kawa艂kami tych sp贸艂ek tzw. inwestorom bran偶owym wy艂onionym wed艂ug nieznanych nam procedur. W zwi膮zku z tym, 偶e na wielokrotnie zadawane pytania, tak偶e na jednym z posiedze艅 Komisji Skarbu Pa艅stwa, kt贸re mia艂o miejsce 26 stycznia, nie uzyska艂am odpowiedzi na szereg istotnych pyta艅, wnosz臋 je w tej chwili.</u>
          <u xml:id="u-55.2" who="#PoselGabrielaMaslowska">Pytam wi臋c, panie ministrze, po pierwsze: Kiedy zostanie i czy w og贸le zostanie zlikwidowana sp贸艂ka Nafta Polska, kt贸ra tak naprawd臋 pod pretekstem przygotowania procesu prywatyzacji wielkiej syntezy chemicznej zosta艂a powo艂ana po to, aby rozmy膰 odpowiedzialno艣膰 Ministerstwa Skarbu Pa艅stwa i Nafty Polskiej za skutki prywatyzacji wielkiej syntezy chemicznej. W tej sytuacji bowiem minister skarbu pa艅stwa nie odpowiada za to, co si臋 dzieje w tym sektorze, bo odpowiada za to powo艂ana sp贸艂ka Nafta Polska, a Nafta Polska to jest tylko sp贸艂ka prawa handlowego. Ot贸偶 uwa偶am, 偶e jest to sp贸艂ka, kt贸ra odpowiada za wyjadanie ostatnich konfitur - bo tak mo偶na powiedzie膰 o wielkiej syntezie chemicznej - przygotowuj膮c spo艂ecze艅stwu kolejne programy pani Jaworowicz. Czy macie pa艅stwo w Ministerstwie Skarbu Pa艅stwa strategiczny program dla tych firm? Czy strategicznym programem dla tych firm jest jedynie ich prywatyzacja, czyli wyprzeda偶 wed艂ug planu, kt贸ry zacz膮艂 by膰 realizowany w ubieg艂ym roku przez poprzedni uk艂ad? Dlaczego odwo艂uje si臋 tylko cz臋艣膰 os贸b z rad nadzorczych i z zarz膮d贸w, pozostawiaj膮c osoby zwi膮zane z dawnym uk艂adem? Czy zamierzacie pa艅stwo przeprowadza膰 wiarygodne konkursy i nie omija膰 przepis贸w ustawy o obowi膮zku przeprowadzenia post臋powania kwalifikacyjnego na cz艂onk贸w zarz膮du?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Przepraszam pani膮 pose艂, ale pani pose艂 b臋dzie mia艂a mo偶liwo艣膰 zadania pytania dodatkowego. Tak 偶e prosz臋 艂askawie...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#PoselGabrielaMaslowska">Chcia艂abym jeszcze tylko zapyta膰: Czy prawd膮 jest, 偶e np. w Zak艂adach Azotowych Pu艂awy b臋dzie konkurs na prezesa w tej chwili, ale do czerwca nie obejmie on posady, w sytuacji kiedy nie ma tam odpowiedzialnej osoby do spraw handlu i rozwoju? Uwa偶am, 偶e jest to po prostu samob贸jstwo. I co to jest za firma Petro Carbo Chem, kt贸rej na tacy podaje si臋 Zak艂ady Azotowe Tarn贸w, czyli firm臋 pomnik, kt贸ra zosta艂a zbudowana kosztem ca艂ego narodu? Co to jest za firma Petro Carbo Chem i czy ona otrzyma艂a rzeczywi艣cie wy艂膮czno艣膰 na negocjacje prywatyzacyjne? I kto personalnie w Ministerstwie Skarbu Pa艅stwa za to odpowiada? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o udzielenie odpowiedzi pana Paw艂a Sza艂amach臋, sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-58.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo prosz臋, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelSzalamacha">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Na wiele z tych pyta艅 ju偶 niejako odpowiedziano poprzez stworzenie fakt贸w. W poprzednim tygodniu MSP oznajmi艂o o zamiarze likwidacji sp贸艂ki Nafta Polska. To by艂o, o ile dobrze pami臋tam, 8 lutego. Ja tak偶e nie by艂em zwolennikiem dzia艂ania tej firmy jeszcze w poprzednich miesi膮cach i latach. Jest to jedynie kwestia czasu oraz takiego sposobu likwidacji tej firmy, a偶eby po jej zako艅czeniu tytu艂 w艂asno艣ci do aktyw贸w w postaci akcji i udzia艂贸w w sp贸艂kach sektora naftowego, czyli na przyk艂ad w naftobazach, w Grupie Lotos czy w Orlenie, wr贸ci艂 do Skarbu oraz 偶eby jednocze艣nie doko艅czono procesy prywatyzacji w odniesieniu do czterech firm wielkiej syntezy chemicznej, o kt贸rych za chwil臋. Tak wi臋c decyzja ju偶 zapad艂a i musi zosta膰 implementowana. Natomiast zgodnie z Kodeksem sp贸艂ek handlowych likwidacja sp贸艂ki zwykle trwa oko艂o roku.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#PoselGabrielaMaslowska">(To zd膮偶膮 przez ten czas swoje zamiary zrealizowa膰.)</u>
          <u xml:id="u-59.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelSzalamacha">Prosz臋 o troch臋 zaufania do MSP.</u>
          <u xml:id="u-59.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelSzalamacha">Je偶eli chodzi za艣 o procesy prywatyzacyjne odno艣nie do tych czterech firm, to zasadnicz膮 cech膮 tych proces贸w jest wyb贸r indywidualnej 艣cie偶ki dla ka偶dej z nich. Tu m贸wimy o czterech firmach: o Zak艂adach Azotowych K臋dzierzyn, o Zak艂adach Azotowych w Tarnowie-Mo艣cicach, o Organice-Sarzynie oraz Zachemie. Dwie pozosta艂e najwi臋ksze firmy tego sektora, Pu艂awy i Police, s膮 notowane na Gie艂dzie Papier贸w Warto艣ciowych w Warszawie i koncepcje co do ich prywatyzacji b臋d膮 ewentualnie opracowywane w ministerstwie. Stwierdzamy, 偶e odst膮pienie od prywatyzacji tej czw贸rki dzisiaj spowodowa膰 mo偶e w 艣rednim okresie, w ci膮gu nast臋pnych 3-5 lat, problemy finansowe tych sp贸艂ek. Te firmy potrzebuj膮 mocnych w艂a艣cicieli dysponuj膮cych zasobami finansowymi pozwalaj膮cymi na ich modernizacj臋, na wdro偶enie tego, co czeka je w przysz艂o艣ci, czyli dyrektywy unijnej REACH. To s膮 du偶e koszty zwi膮zane z rejestracj膮 chemikali贸w. Celem jest znalezienie w艂a艣cicieli, powa偶nych firm. Ich zobowi膮zania inwestycyjne b臋d膮 zagwarantowane w umowach prywatyzacyjnych. Obawiamy si臋, 偶e odst膮pienie od tego powodowa艂oby negatywne skutki dla krajowej produkcji nawoz贸w sztucznych, dla rynku rolnego, niewykluczone, 偶e wzrost bezrobocia w tych regionach i utrat臋 rynk贸w zbytu dla obecnych firm. Rozumiem, 偶e s膮 obawy co do wyprzeda偶y tych firm po kawa艂ku, jak to si臋 m贸wi. Firmy te b臋d膮 sprzedawane w ca艂o艣ci. To b臋dzie ca艂o艣膰 udzia艂贸w, kt贸re obecnie s膮 i w Nafcie Polskiej, i w Skarbie Pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-59.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelSzalamacha">Je偶eli chodzi o zmiany kadrowe i ten zarzut, 偶e one s膮 fragmentaryczne czy cz臋艣ciowe, dokonano w tych firmach g艂臋bokich zmian b膮d藕, powiedzia艂bym, rekonstrukcji rad nadzorczych, we wszystkich sze艣ciu firmach. To ju偶 nast膮pi艂o na pocz膮tku stycznia w Zak艂adach Azotowych 藵K臋dzierzyn藵. Tak samo by艂o w 藵Organice-Sarzynie藵, 6 stycznia w Zak艂adach Azotowych w Tarnowie-Mo艣cicach i w 藵Zachemie藵. W 藵Pu艂awach藵 sp贸艂ce gie艂dowej zmiany w radzie nadzorczej nast膮pi艂y 23 stycznia, natomiast w poprzednim tygodniu w 藵Policach藵.</u>
          <u xml:id="u-59.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelSzalamacha">Dlaczego zostaj膮 osoby? Zwykle zostaj膮 cz艂onkowie wybrani przez pracownik贸w, ich nie odwo艂ujemy - trudno wywo艂ywa膰 konflikty z pracownikami - oraz osoby, kt贸re, zgodnie z pewn膮 pragmatyk膮 urz臋dow膮, reprezentuj膮 MSP, urz臋dnicy MSP. Co do zasady, je艣li chodzi o pozosta艂e osoby, to przygl膮damy si臋 ich pracy i one zosta艂y odwo艂ane. To by艂y bardzo g艂臋bokie rekonstrukcje rad nadzorczych. Te rady nast臋pnie, po ukonstytuowaniu si臋, po wej艣ciu do firmy, przygl膮dni臋ciu si臋 sprawom dokona艂y zmian w zarz膮dach. I o tych zmianach tak偶e donosi艂a prasa. Przyk艂adowo w Zak艂adach Azotowych 藵K臋dzierzyn藵 odwo艂ano prezesa i wiceprezesa zarz膮du, w Tarnowie-Mo艣cicach tak偶e odwo艂ano dw贸ch cz艂onk贸w zarz膮du sp贸艂ki, w 藵Pu艂awach藵 na pocz膮tku tego tygodnia odwo艂ano prezesa zarz膮du i otworzono post臋powanie kwalifikacyjne. Tak wi臋c te zmiany trwaj膮, my wykonujemy bardzo aktywny nadz贸r w艂a艣cicielski nad tymi firmami, 偶eby pozyska膰 dla tych firm najlepszych szef贸w z dost臋pnych w kraju.</u>
          <u xml:id="u-59.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelSzalamacha">Mam nadziej臋, 偶e chocia偶 cz臋艣ciowo odpowiedzia艂em na pytania pani pose艂. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 pani膮 pose艂 o zadanie pytania dodatkowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#PoselGabrielaMaslowska">Niestety, panie ministrze, pana odpowied藕 jest po prostu niepe艂na i dalece niesatysfakcjonuj膮ca. Zreszt膮 niewiele wi臋cej si臋 w tym momencie spodziewa艂am.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#PoselGabrielaMaslowska">Jednym z argument贸w za prywatyzacj膮 wed艂ug pana jest to, 偶e potrzebne s膮 pieni膮dze na inwestycje. Bardzo 偶a艂uj臋, 偶e pan nie by艂 obecny na posiedzeniu komisji skarbu 26 stycznia po艣wi臋conym tym kwestiom. Wtedy podczas merytorycznej, trzygodzinnej dyskusji udowadniali艣my 艂膮cznie z przedstawicielami za艂贸g, 偶e firmy te posiadaj膮 kapita艂y na wiele inwestycji, w艂asne kapita艂y. A poza tym chc臋 panu zwr贸ci膰 uwag臋 na tak膮 rzecz, 偶e kapita艂y s膮 w Polsce, wystarczy po nie si臋gn膮膰 - otwarte fundusze emerytalne, ponad 80 mld z艂. One a偶 kipi膮 nadmiarem kapita艂u i poszukuj膮 w艂a艣nie mo偶liwo艣ci inwestowania. Dlaczego nie umo偶liwi膰 tego inwestowania w polskie firmy, 偶eby mieli po偶ytek przyszli emeryci, a tak偶e polska gospodarka? To jest b艂臋dne rozumowanie i bardzo pa艅stwa prosz臋 o przeprowadzenie dok艂adnej analizy, zrewidowanie takiego podej艣cia, bo inaczej po prostu b臋dzie wielka wpadka ze strony rz膮du i obecnego uk艂adu.</u>
          <u xml:id="u-61.2" who="#PoselGabrielaMaslowska">I mam pytanie: Zg艂oszony zosta艂 na wspomnianym posiedzeniu komisji dezyderat, przeg艂osowany przez pos艂贸w, kt贸ry nawo艂uje, aby wstrzyma膰 prywatyzacj臋 zak艂ad贸w wielkiej syntezy chemicznej. Jak pa艅stwo odniesiecie si臋 do tego dezyderatu? Uwa偶am, 偶e jest to bardzo sprzyjaj膮cy moment, a偶eby dokona膰 analizy, czyli po prostu bilansu otwarcia dla zak艂ad贸w wielkiej syntezy chemicznej, to znaczy zinwentaryzowa膰 dokonania organ贸w tych sp贸艂ek, nadzoru ministerialnego nad tymi inwestycjami, planami strategicznymi, gospodarowaniem sk艂adnikami maj膮tku tych sp贸艂ek w rozumieniu ustawy o rachunkowo艣ci, kodeksie cywilnym itd.</u>
          <u xml:id="u-61.3" who="#PoselGabrielaMaslowska">Czy zamierzacie przeprowadzi膰 analiz臋 stanu zaawansowania prac prywatyzacyjnych i uwzgl臋dni膰 przy tym wyniki kontroli NIK i 艣ledztw prokuratorskich, a tak偶e 艣ledztw ABW? Bo wiem, 偶e takie 艣ledztwa s膮 wobec tych偶e sp贸艂ek prowadzone. Pan nic na ten temat nie wspomnia艂. Panie marsza艂ku, bardzo prosz臋 o mo偶liwo艣膰 zadania kilku pyta艅, bo m贸wi艂am na razie o sprawach dotycz膮cych ca艂ej polskiej gospodarki, a teraz chcia艂abym kilka pyta艅...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo przepraszam, ale...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#PoselGabrielaMaslowska">Panie marsza艂ku...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">...prosz臋 konkludowa膰, pani pose艂, bardzo prosz臋 o konkludowanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#PoselGabrielaMaslowska">...kr贸tkich z mojego podw贸rka lubelskiego.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#PoselGabrielaMaslowska">Kiedy za艂odze ZA 藵Pu艂awy藵 zostan膮 udost臋pnione akcje?</u>
          <u xml:id="u-65.2" who="#PoselGabrielaMaslowska">Czy dokonano analiz - zgodnie z deklaracjami zarz膮du, 偶e po roku b臋d膮 takie analizy - jakie korzy艣ci finansowe odnios艂y Zak艂ady Azotowe 藵Pu艂awy藵 z powo艂ania sp贸艂ki Kolzap, czyli praktycznie z oddania 57 km bocznicy zak艂ad贸w sp贸艂ce Chem Trans Logistic, my艣l臋, 偶e znanej pos艂om, w ca艂ej Polsce ma ona swoje 藵osi膮gni臋cia藵?</u>
          <u xml:id="u-65.3" who="#PoselGabrielaMaslowska">Czy prawd膮 jest, 偶e ZA 藵Pu艂awy藵 utworzy艂y sp贸艂k臋 w Moskwie i 偶e ta sp贸艂ka utworzy艂a sp贸艂k臋 c贸rk臋 w Warszawie? Kto jest w zarz膮dach tych sp贸艂ek? Jakie s膮 efekty dzia艂ania tych sp贸艂ek? Po co one powsta艂y?</u>
          <u xml:id="u-65.4" who="#PoselKazimierzPlocke">(Panie marsza艂ku, czas.)</u>
          <u xml:id="u-65.5" who="#PoselGabrielaMaslowska">Dlaczego nawozy mocznik i saletra - uwaga: produkowane w ZA 藵Pu艂awy藵 - pakowane s膮 w ZA 藵Pu艂awy藵 w opakowania wskazuj膮ce na inny podmiot jako producenta? To s膮 ogromne ilo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-65.6" who="#PoselZbigniewChlebowski">(Panie marsza艂ku...)</u>
          <u xml:id="u-65.7" who="#PoselGabrielaMaslowska">Czy nie jest to niszczenie rynku? Czy Ministerstwo Skarbu Pa艅stwa tym si臋 interesuje?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Pani pose艂, przepraszam bardzo, ale czas zosta艂 przekroczony w spos贸b znacz膮cy. Prosz臋 naprawd臋 o konkludowanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#PoselGabrielaMaslowska">Jakie s膮 relacje cenowe mi臋dzy cenami nawoz贸w azotowych produkowanych przez wielk膮 syntez臋 na eksport i w kraju? My艣l臋, 偶e tu jest ogromna informacja...</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#PoselJanLaczny">(Panie marsza艂ku, ale to troska, pani pose艂 to m贸wi w trosce o...)</u>
          <u xml:id="u-67.2" who="#PoselZbigniewChlebowski">(Panie marsza艂ku, bo zaraz p贸jdziemy po marsza艂ka Jurka.)</u>
          <u xml:id="u-67.3" who="#PoselGabrielaMaslowska">Korzystaj膮c z zamieszania, czy przewidziana jest sprzeda偶 technologii... (Weso艂o艣膰 na sali,oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Pani pose艂, przepraszam bardzo, nie ma 偶adnego zamieszania, ja pani膮 pose艂 po raz trzeci prosz臋 o konkludowanie. Pan minister udzieli odpowiedzi uzupe艂niaj膮cej. Sprawa jest bardzo z艂o偶ona, na pewno b臋dzie jeszcze przedmiotem debaty.</u>
          <u xml:id="u-68.1" who="#PoselZbigniewChlebowski">(W艂a艣nie si臋 odbywa.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#PoselGabrielaMaslowska">Dlatego, panie marsza艂ku i Wysoka Izbo, uwaga: powinna jak najszybciej odby膰 si臋 debata na ten temat.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#PoselGabrielaMaslowska">Kochani! Szanowni Pa艅stwo! Mia艂o by膰 jedno posiedzenie komisji skarbu w tej sprawie, nie odby艂o si臋. Wczoraj mia艂 by膰 premier Marcinkiewicz, tak偶e w tej sprawie mi臋dzy innymi - nie by艂o takiego spotkania. Uwa偶am, 偶e musi jak najszybciej odby膰 si臋 debata w Wysokiej Izbie, je艣li nie chcemy mie膰 nast臋pnej komisji 艣ledczej.</u>
          <u xml:id="u-69.2" who="#PoselGabrielaMaslowska">Czy przewidziana jest sprzeda偶 kaprolaktamu do Chin, naszego najwi臋kszego odbiorcy? Przez to tracimy rynek. Czy to ju偶 by膰 mo偶e nast膮pi艂o? I kto jest za to odpowiedzialny?</u>
          <u xml:id="u-69.3" who="#PoselGabrielaMaslowska">Takich pyta艅 jest bardzo wiele i ja prosz臋 o odpowied藕 pisemn膮 na te pytania, bo s膮dz臋, 偶e pan nie jest w stanie mi dzisiaj na to odpowiedzie膰. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-69.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-69.5" who="#GlosZSali">(Brawo!)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Wysoka Izbo, regulamin jest rzecz膮 wa偶n膮, natomiast je偶eli debatujemy nad spraw膮, kt贸ra mo偶e by膰 wyja艣niona i dotyczy wa偶nego segmentu gospodarki, nie b膮d藕my takimi purystami.</u>
          <u xml:id="u-70.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo prosz臋 panie i pan贸w pos艂贸w o miarkowanie swoich wypowiedzi z 艂aw poselskich.</u>
          <u xml:id="u-70.3" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo prosz臋, panie ministrze, o udzielenie odpowiedzi uzupe艂niaj膮cej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelSzalamacha">Pani pose艂...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Oczywi艣cie, panie ministrze, ja panu czas przed艂u偶臋, 偶eby pan mia艂 szans臋 ustosunkowania si臋 do wszystkich w膮tk贸w wypowiedzi pani pose艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelSzalamacha">Rozumiem. Bardzo dzi臋kuj臋 za przed艂u偶enie czasu, ale ze wzgl臋du na to, 偶e lista pyta艅 by艂a bardzo d艂uga i szczeg贸艂owa, poprosz臋 j膮 na pi艣mie, 偶eby艣my mogli tak偶e na pi艣mie odpowiedzie膰.</u>
          <u xml:id="u-73.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelSzalamacha">A w tej kr贸tkiej sprawie dotycz膮cej akcji pracowniczych, to wydaje si臋, 偶e ju偶 powinna dotrze膰 odpowied藕 na interpelacj臋 poselsk膮. Pierwsza akcja b臋d膮ca w艂asno艣ci膮 Skarbu Pa艅stwa zosta艂a zbyta pod koniec stycznia, co uruchamia proces przydzia艂u akcji pracowniczych, i teraz ju偶 tak naprawd臋 wszystko zale偶y od zarz膮du sp贸艂ki i od tego, jak to nast膮pi.</u>
          <u xml:id="u-73.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelSzalamacha">Je艣li chodzi o pozosta艂e pytania, to w zwi膮zku w艂a艣nie z ich szczeg贸艂owo艣ci膮, bo dotyczy艂y konkretnych kontrakt贸w, konkretnych firm, konkretnych os贸b, bardzo prosz臋 o ich spisanie i przed艂o偶enie na pi艣mie. Od razu na nie odpowiemy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Przepraszam bardzo, panie ministrze, ale formu艂a pyta艅 bie偶膮cych jest taka, 偶e r贸wnie偶 obywatele s艂uchaj膮, co pan minister ma do powiedzenia. S膮 inne formy kontakt贸w z rz膮dem, je艣li chodzi o interpelacje, wtedy to si臋 odbywa w spos贸b przewidziany prawem, natomiast debata, je艣li chodzi o pytania bie偶膮ce, polega na tym, 偶eby r贸wnie偶 obywatele poznali stanowisko ministerstwa. Ja to rozumiem w ten spos贸b: czy jest rozwa偶ane to, aby w oparciu o pozyskanie 艣rodk贸w na rynkach finansowych te zak艂ady rozwin膮膰 i utrzyma膰 je w gestii ministerstwa skarbu. O to prosz臋, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelSzalamacha">W przypadku dw贸ch firm gie艂dowych to nast膮pi艂o. Tam s膮 udzia艂owcami, akcjonariuszami fundusze emerytalne - w 藵Policach藵 i w 藵Pu艂awach藵. Akcjonariat jest rozproszony, aczkolwiek oczywi艣cie Skarb Pa艅stwa jest nadal wiod膮cym akcjonariuszem. Co do dalszej 艣cie偶ki post臋powania wobec tych firm zadecyduje MSP, zadecyduje nowy szef. Takie prace nad zaproponowaniem tej koncepcji w Departamencie Nadzoru W艂a艣cicielskiego trwaj膮.</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelSzalamacha">Natomiast je偶eli chodzi o sytuacj臋 finansow膮 pozosta艂ych firm, niestety, ona cz臋sto nie jest najlepsza. Przyk艂adowo ZACHEM, kt贸ry wychodzi w zasadzie na prost膮 dopiero, poniewa偶 w poprzednich latach by艂 tam bardzo niekompetentny zarz膮d, kt贸ry pogr膮偶y艂 firm臋. Praktycznie to, z tego, co wiem, zako艅czy si臋 tak偶e informacj膮 do prokuratury o post臋powaniu poprzedniego zarz膮du. Inne firmy przechodzi艂y post臋powania uk艂adowe, w kt贸rych gros ich d艂ug贸w by艂o umarzanych. To nie jest tak optymistyczny obraz, jak wynika艂oby z wypowiedzi pan pose艂. Dlatego naprawd臋 co do istoty powinny te firmy pozyska膰 mocnych w艂a艣cicieli, silnych kapita艂owo, a umowy, kt贸re b臋d膮 twardo negocjowane, zabezpiecz膮 ich przysz艂o艣膰. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Ja oczywi艣cie wyra偶am zgod臋 na przed艂u偶enie czasu, je偶eli pan minister mia艂by wol臋 jeszcze rozwin膮膰...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieSkarbuPanstwaPawelSzalamacha">Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zadanie pytania pana pos艂a Czes艂awa Hoca, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#PoselCzeslawHoc">Panie Marsza艂ku! Panie Premierze! Wysoka Izbo! Pytanie dotyczy procederu fa艂szowania benzyny i oleju nap臋dowego na stacjach benzynowych. Kolejne kontrole Urz臋du Ochrony Konkurencji i Konsument贸w i podleg艂ej urz臋dowi Pa艅stwowej Inspekcji Handlowej wykazuj膮 pogorszenie w por贸wnaniu z 2004 r. jako艣ci benzyny i oleju nap臋dowego. Na wielu stacjach benzynowych - nie stwierdzono tego na stacjach du偶ych koncern贸w - 藵chrzczone藵 by艂y zar贸wno benzyna, jak i olej nap臋dowy, a niejednokrotnie stwierdzono, 偶e paliwa nie nadawa艂y si臋 do wykorzystania. W takich przypadkach mo偶e doj艣膰 do uszkodzenia silnika samochodowego, ale tak偶e do nadmiernego zanieczyszczenia 艣rodowiska.</u>
          <u xml:id="u-79.1" who="#PoselCzeslawHoc">Karygodny i znamienny jest fakt, i偶 stacje paliwowe, w kt贸rych udowodniono fa艂szowanie paliw, nadal uprawiaj膮 ten proceder. Wynika to z faktu zbyt 艂agodnego traktowania tej sprawy przez prokuratur臋 i s膮dy. Za obr贸t paliwem z艂ej jako艣ci prawo przewiduje grzywn臋 do 1 mln z艂 lub kar臋 pozbawienia wolno艣ci od 3 miesi臋cy do 5 lat. Jednak偶e w ubieg艂ym roku - na 251 zawiadomie艅 do prokuratury - do s膮du skierowano oskar偶enia w zaledwie 403 przypadkach, a 艂膮czne grzywny wynios艂y 艣mieszn膮 kwot臋 34 tys. z艂. Tymczasem na 艣redniej wielko艣ci stacji nieuczciwy przedsi臋biorca, sprzedaj膮c z艂ej jako艣ci paliwo, dziennie mo偶e dodatkowo zarobi膰 kilka tysi臋cy z艂otych. Tak wi臋c w艂a艣cicielom stacji op艂aci si臋 bardziej przyj膮膰 nisk膮 kar臋 ni偶 zainwestowa膰 w popraw臋 jako艣ci paliwa. Kontrolerzy, jak i pokrzywdzeni, s膮 pewni, 偶e tylko kary przekraczaj膮ce co najmniej 100 tys. z艂 b膮d藕 odbieranie pozwole艅 na prowadzenie stacji paliw mo偶e ukr贸ci膰 ten spo艂ecznie i gospodarczo szkodliwy proceder.</u>
          <u xml:id="u-79.2" who="#PoselCzeslawHoc">Zatem, panie premierze, jak pan premier zamierza ukr贸ci膰 proceder fa艂szowania benzyny i oleju nap臋dowego na stacjach benzynowych? Czy w ramach aktualnie obowi膮zuj膮cych przepis贸w jest pan premier w艂adny wp艂yn膮膰 na organy egzekwuj膮ce te przepisy tak, aby urealni膰 efekty takich kontroli? Czy te偶 s膮 niezb臋dne zmiany legislacyjne w tym zakresie, a je艣li tak, czy pan premier przygotowuje takie zmiany? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-80.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki pana Tomasza Wilczaka o udzielenie odpowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-80.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo prosz臋, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszWilczak">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-81.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszWilczak">Szanowny Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Panie Po艣le! Problematyka jako艣ci paliw ciek艂ych znajduje si臋 w centrum zainteresowania rz膮du i obj臋ta jest regulacj膮 ustawow膮. Obowi膮zuj膮ca od 2004 r. ustawa o systemie monitorowania i kontrolowania jako艣ci paliw ciek艂ych i biopaliw ciek艂ych reguluje ca艂okszta艂t zagadnie艅 dotycz膮cych ustalania wymaga艅 jako艣ciowych dla paliw, zasady monitorowania i kontrolowania jako艣ci oraz stanowi, 偶e systemem zarz膮dza prezes Urz臋du Ochrony Konkurencji i Konsument贸w, realizuj膮c swoje zadania przy pomocy Inspekcji Handlowej. Kontrole przeprowadzane s膮 w drodze pobierania pr贸bek paliw na stacjach paliwowych, stacjach zak艂adowych oraz w hurtowniach paliw.</u>
          <u xml:id="u-81.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszWilczak">Regulacje zawarte w ustawie, jak r贸wnie偶 w rozporz膮dzeniach wykonawczych do niej, s膮 oparte na przepisach obowi膮zuj膮cych w Unii Europejskiej. Ustawa przewiduje bardzo surowe kary za niedotrzymanie jako艣ci paliw.</u>
          <u xml:id="u-81.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszWilczak">Ustawa obejmuje monitorowanie i kontrolowanie jako艣ci benzyn silnikowych, oleju nap臋dowego oraz biopaliw ciek艂ych stosowanych w pojazdach, ci膮gnikach rolniczych, a tak偶e maszynach nieporuszaj膮cych si臋 po drogach.</u>
          <u xml:id="u-81.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszWilczak">Wysoki Sejmie! Obr贸t hurtowy, sprzeda偶 detaliczna oraz magazynowanie w stacjach zak艂adowych paliw niespe艂niaj膮cych wymaga艅 jako艣ciowych stanowi czyn zabroniony w rozumieniu prawa karnego. Za dokonywanie obrotu paliwami ciek艂ymi niespe艂niaj膮cymi wymaga艅 jako艣ciowych okre艣lonych w ustawie przewidziane s膮, tak jak pan pose艂 raczy艂 zauwa偶y膰, kary grzywny w wysoko艣ci do 1 mln z艂 lub kary pozbawienia wolno艣ci do lat 5. Pragn臋 podkre艣li膰, 偶e nawet za dzia艂ania nieumy艣lne, w wyniku kt贸rych wprowadzone s膮 do obrotu paliwa o niew艂a艣ciwej jako艣ci, ustawa przewiduje kary grzywny do 250 tys. z艂. Oznacza to, 偶e ka偶dy przypadek wykazania naruszenia wymaga艅 jako艣ciowych paliw ciek艂ych powinien skutkowa膰 sankcjami karnymi, zgodnie z wymienion膮 wy偶ej ustaw膮. Wysoko艣膰 sankcji karnych powinna by膰 odnoszona do korzy艣ci uzyskiwanych z naruszenia prawa, a w przypadku obrotu paliwami mog膮 to by膰 korzy艣ci znacznego rz臋du. Przewidziane w ustawie kary s膮 bardzo surowe i z za艂o偶enia maj膮 spe艂nia膰 funkcj臋 prewencyjn膮. Niestety, jak pokazuj膮 wyniki kontroli przeprowadzonych przez Inspekcj臋 Handlow膮 w roku 2005, sytuacja w zakresie jako艣ci paliw ciek艂ych nie uleg艂a poprawie. Skontrolowano 2073 stacje paliw oraz 63 hurtownie, inspekcja pobra艂a ponad 3,5 tys. pr贸bek paliw. Niepokoj膮cy jest wzrost liczby negatywnych wynik贸w kontroli w ramach systemu opartego na statystycznym kryterium wyboru obiekt贸w do kontroli ukazuj膮cym w spos贸b obiektywny stan jako艣ci paliw ciek艂ych na rynku. W roku 2005 zanotowano nieprawid艂owo艣ci w 8,4% pobranych pr贸bek oleju nap臋dowego oraz w ponad 5% pr贸bek benzyny. Natomiast w roku 2004 warto艣ci te wynios艂y odpowiednio 5,1% i nieca艂e 5%. Podkre艣lenia wymaga fakt, 偶e ponad 30% stacji, w kt贸rych w roku 2003 i 2004 stwierdzono paliwa niew艂a艣ciwej jako艣ci, w roku 2005 ponownie ujawniono paliwo nieodpowiadaj膮ce obowi膮zuj膮cym wymaganiom jako艣ciowym.</u>
          <u xml:id="u-81.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszWilczak">Wysoki Sejmie! Niew膮tpliw膮 s艂abo艣ci膮 systemu kontroli jest nak艂adanie zbyt niskich kar i zbyt cz臋ste umarzanie post臋powa艅 prowadzonych w wyniku ujawnionych nieprawid艂owo艣ci. Z danych Inspekcji Handlowej wynika, 偶e od chwili wej艣cia w 偶ycie ustawy w 2004 r. do dnia 15 grudnia 2005 r. wojew贸dzcy inspektorzy Inspekcji Handlowej skierowali do prokuratur 502 zawiadomienia o podejrzeniu pope艂nienia przest臋pstw zwi膮zanych z niew艂a艣ciw膮 jako艣ci膮 paliw ciek艂ych. W 439 przypadkach wszcz臋to dochodzenia, z kt贸rych dotychczas umorzono 168 post臋powa艅 z powod贸w: stwierdzenia niepope艂nienia czynu, znikomej szkodliwo艣ci, braku znamion przest臋pstwa. Jedynie w 121 sprawach skierowano do s膮d贸w akty oskar偶enia, a w 150 przypadkach post臋powa艅 prokuratorskich jeszcze nie zako艅czono. Powa偶ne w膮tpliwo艣ci budzi umarzanie post臋powa艅 przez prokuratury z powodu znikomej szkodliwo艣ci czynu i niewykrycia sprawcy.</u>
          <u xml:id="u-81.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszWilczak">Podzielam pogl膮d pana pos艂a, 偶e znikome i rzadko stosowane sankcje karne powoduj膮 utwierdzanie si臋 przekonania o bezkarno艣ci os贸b dokonuj膮cych obrotu paliwem niew艂a艣ciwej jako艣ci oraz wywo艂uj膮 niekorzystny odbi贸r spo艂eczny.</u>
          <u xml:id="u-81.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszWilczak">Wysoki Sejmie! Maj膮c na wzgl臋dzie konieczno艣膰 radykalnych zmian zmierzaj膮cych do poprawy egzekwowania prawa, w tym wykorzystania wszelkich mo偶liwo艣ci wynikaj膮cych z ustawy, minister sprawiedliwo艣ci zobligowa艂 podleg艂ych mu prokurator贸w do skuteczniejszego 艣cigania sprawc贸w przest臋pstw, w szczeg贸lno艣ci do wyst臋powania z 偶膮daniem uzupe艂nienia przez Inspekcj臋 Handlow膮 dokumentacji w przypadku kontroli paliw ciek艂ych przeznaczonych do obrotu w ostatnich ogniwach dystrybucji, jakim s膮 stacje benzynowe, o wyniki kontroli jako艣ci paliw ciek艂ych wytwarzanych przez producent贸w oraz paliw pozostaj膮cych w dyspozycji podmiot贸w zajmuj膮cych si臋 sprzeda偶膮 hurtow膮 b膮d藕 po艣rednictwem. Dzia艂ania te powinny zapobiec podejmowaniu przedwczesnych b膮d藕 niezasadnych decyzji o odmowie wszcz臋cia post臋powania b膮d藕 te偶 umorzeniu wobec braku danych dostatecznie uzasadniaj膮cych pope艂nienie przest臋pstwa.</u>
          <u xml:id="u-81.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszWilczak">Minister sprawiedliwo艣ci zwr贸ci艂 tak偶e uwag臋 na potrzeb臋 zwi臋kszenia aktywno艣ci na etapie post臋powania s膮dowego, co ma si臋 sprowadza膰 do kierowania wniosk贸w w zakresie wymiaru kary grzywny adekwatnych do stopnia zawinienia, uwzgl臋dniaj膮cych zar贸wno wymogi zawarte w art. 33 搂 3 Kodeksu karnego, jak i ustalone w przepisie art. 23 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jako艣ci paliw ciek艂ych i biopaliw ciek艂ych g贸rne granice jej wymiaru. R贸wnie偶 minister gospodarki zwr贸ci si臋 do prezesa Urz臋du Regulacji Energetyki z wnioskiem o szersze wykorzystanie mo偶liwo艣ci cofania koncesji na obr贸t paliwami w przypadku, gdy prowadzona dzia艂alno艣膰 uchybia warunkom ustalonym w koncesji, dotycz膮cym jako艣ci paliw.</u>
          <u xml:id="u-81.9" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszWilczak">Natomiast nie podzielamy pogl膮du, 偶e wzmocnienie trybu administracyjnego mo偶e przyczyni膰 si臋 do poprawy jako艣ci paliw, gdy偶 tryb s膮dowy jest, wydaje nam si臋, wystarczaj膮co dobrze opracowany i b臋dzie, tylko przy wzmocnieniu nadzoru i egzekwowaniu przestrzegania uregulowa艅 ustawowych, wystarczaj膮cy, aby poprawi膰 jako艣膰 paliw sprzedawanych na naszych stacjach benzynowych. Dzi臋kuj臋 bardzo, panie marsza艂ku, i przepraszam za przed艂u偶enie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-82.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Czy jest wola zadania pytania dodatkowego przez pana pos艂a?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#PoselCzeslawHoc">Panie marsza艂ku, ja tylko chcia艂bym z satysfakcj膮 odnotowa膰 fakt, i偶 co do 艣cigania tego procederu zadeklarowa艂 pomoc pan minister sprawiedliwo艣ci, bo to jest gwarancj膮 pewnych efektywnych dzia艂a艅, i minister gospodarki, kt贸ry b臋dzie, mam nadziej臋, w tych przypadkach cofa艂 koncesje. I to b臋d膮 te efektywne dzia艂ania. Z satysfakcj膮 r贸wnie偶 przeka偶臋 te informacje r贸偶nym grupom ludzi, kt贸rzy zrzeszaj膮 si臋 specjalnie po to, aby przeciwdzia艂a膰 temu procederowi. Chodzi np. o lokalne media w moim okr臋gu, szczeg贸lnie kampani臋 tak膮 prowadzi 藵G艂os Koszali艅ski藵. A wi臋c z satysfakcj膮 odnotowujemy t臋 deklaracj臋 i czekamy na konkrety i sukcesy w tym wzgl臋dzie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-84.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">I prosz臋 pana ministra o udzielenie odpowiedzi uzupe艂niaj膮cej.</u>
          <u xml:id="u-84.2" who="#GlosZSali">(Nie by艂o pytania.)</u>
          <u xml:id="u-84.3" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Nie by艂o wyra藕nego pytania, ale tak, 偶eby zako艅czy膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieGospodarkiTomaszWilczak">Panie marsza艂ku, w zasadzie nie by艂o pytania. Ja si臋 czuj臋 w obowi膮zku tylko uzupe艂ni膰 to o informacj臋, 偶e niestety zajmujemy w Unii Europejskiej pod wzgl臋dem jako艣ci paliw niechlubne ostatnie miejsce. I tu jednoznacznie chcia艂bym zadeklarowa膰, 偶e intencj膮 rz膮du jest, aby z tego 25 miejsca pow臋drowa膰 przynajmniej o kilka miejsc w g贸r臋 w najbli偶szym czasie. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-86.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zadanie pytania pana pos艂a Andrzeja Ga艂a偶ewskiego, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#PoselAndrzejGalazewski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Od kilku tygodni do pos艂贸w docieraj膮 sygna艂y o przygotowywanej przez Ministerstwo Finans贸w reorganizacji S艂u偶by Celnej w zwi膮zku utworzeniem biura antykorupcyjnego oraz w zwi膮zku z reorganizacj膮 s艂u偶by skarbowej.</u>
          <u xml:id="u-87.1" who="#PoselAndrzejGalazewski">Sprawa jest powa偶na. Zaledwie 3 lata temu przeprowadzono zasadnicz膮 reform臋 S艂u偶by Celnej, dostosowuj膮c jej zadania i struktur臋 do wyzwa艅 wynikaj膮cych z cz艂onkostwa w Unii Europejskiej. Przeprowadzaj膮c wtedy reorganizacj臋, wzorowano si臋 na sprawdzonych modelach s艂u偶b celnych pa艅stw cz艂onkowskich Unii Europejskiej. Powierzono wi臋c polskiej S艂u偶bie Celnej mi臋dzy innymi uprawnienia organu podatkowego w zakresie podatku akcyzowego, kontrol臋 przestrzegania legalno艣ci wykonywania pracy przez cudzoziemc贸w oraz prowadzenie czynno艣ci operacyjno-rozpoznawczych w celu kontroli legalno艣ci przywozu i wywozu towar贸w. Z na艂o偶onych nowych zada艅 S艂u偶ba Celna wywi膮zuje si臋 dobrze i po 2 latach praktyki osi膮gn臋艂a du偶膮 sprawno艣膰 w 艣ci膮ganiu podatk贸w.</u>
          <u xml:id="u-87.2" who="#PoselAndrzejGalazewski">Z mojej informacji wynika, 偶e ministerstwo zamierza cz臋艣ciowo wr贸ci膰 do modelu S艂u偶by Celnej sprzed 3 lat, przekazuj膮c jej uprawnienia w zakresie podatku akcyzowego do urz臋d贸w skarbowych oraz pozbawiaj膮c s艂u偶by celne ustawowych uprawnie艅 do prowadzenia czynno艣ci operacyjno-rozpoznawczych oraz do u偶ycia 艣rodk贸w przymusu bezpo艣redniego. Sytuacja, kiedy co 2-3 lata przeprowadza si臋 gruntown膮 przebudow臋 s艂u偶b, a mamy z tym do czynienia w przypadku s艂u偶b celnej i skarbowej, jest wysoce szkodliwa i powoduje marnotrawienie 艣rodk贸w publicznych. Nasuwaj膮 si臋 zatem pytania, na kt贸re oczekuj臋 odpowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-87.3" who="#PoselAndrzejGalazewski">Dlaczego po niespe艂na 3 latach od przeprowadzenia reformy S艂u偶by Celnej w 2003 r. Ministerstwo Finans贸w przeprowadza nast臋pn膮 reorganizacj臋? Czy przed przyst膮pieniem do projektowania zmian w zadaniach i organizacji S艂u偶by Celnej dokonano wszechstronnej analizy funkcjonowania s艂u偶by po wej艣ciu w 偶ycie z dniem 1 wrze艣nia nowych przepis贸w? Dlaczego, wprowadzaj膮c nowe rozwi膮zania ustawowe dotycz膮ce spraw pracowniczych S艂u偶by Celnej, nie przeprowadza si臋 obligatoryjnych konsultacji z partnerami spo艂ecznymi, a tak偶e z organizacjami zawodowymi? Jakie b臋d膮 koszty przeprowadzenia reorganizacji S艂u偶by Celnej i s艂u偶by skarbowej? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-88.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o udzielenie odpowiedzi pana Mariana Banasia, podsekretarza stanu w Ministerstwie Finans贸w.</u>
          <u xml:id="u-88.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo prosz臋, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMarianBanas">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Na wst臋pie chcia艂bym podkre艣li膰, 偶e przy podejmowaniu naszych decyzji i dzia艂a艅 w Ministerstwie Finans贸w kierujemy si臋 podstawow膮 zasad膮 wyra偶on膮 w expos茅 pana premiera Kazimierza Marcinkowskiego, 偶e to pa艅stwo jest dla obywatela...</u>
          <u xml:id="u-89.1" who="#GlosZSali">(Marcinkiewicza.)</u>
          <u xml:id="u-89.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMarianBanas">Marcinkiewicza.</u>
          <u xml:id="u-89.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMarianBanas">...偶e to pa艅stwo jest dla obywatela, a nie obywatel dla pa艅stwa, ponadto 偶e pa艅stwo to ma by膰 oszcz臋dne, tanie, efektywne i sprawne w zarz膮dzaniu, a ludzie zatrudnieni w administracji publicznej maj膮 by膰 uczciwi i kompetentni.</u>
          <u xml:id="u-89.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMarianBanas">Przechodz膮c do meritum sprawy i odpowiadaj膮c na pytanie dotycz膮ce reorganizacji S艂u偶by Celnej i s艂u偶by skarbowej, pragn臋 powiedzie膰, 偶e Ministerstwo Finans贸w przywi膮zuje du偶膮 wag臋 do sprawno艣ci i efektywno艣ci dzia艂ania podleg艂ych s艂u偶b. Co do dotychczas zrealizowanych zada艅 generalnie nale偶y stwierdzi膰, 偶e bez zmian ustawowych wprowadzili艣my daleko id膮ce usprawnienia aparatu skarbowego poprzez stworzenie pionu policji finansowej oraz scalenie kluczowych zada艅 zarz膮dczych w Departamencie Administracji Podatkowej.</u>
          <u xml:id="u-89.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMarianBanas">Przechodz膮c do szczeg贸艂贸w, nale偶y wspomnie膰 o dokonanej zmianie statutu Ministerstwa Finans贸w dokonanej zarz膮dzeniem nr 131 prezesa Rady Ministr贸w z dnia 12 grudnia 2005 r. W ramach prowadzonej reorganizacji zlikwidowane zosta艂y: Biuro Dokumentacji Skarbowej, tzw. wywiad skarbowy, oraz Biuro Mi臋dzynarodowych Relacji Skarbowych - wsp贸艂praca z OLAF - obs艂uga pe艂nomocnictwa rz膮du do spraw zwalczania nieprawid艂owo艣ci finansowych na szkod臋 Rzeczypospolitej Polskiej i Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-89.6" who="#GlosZSali">(O celnik贸w pyta艂em.)</u>
          <u xml:id="u-89.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMarianBanas">Wszystkie te zadania zosta艂y skoncentrowane w pionie policji finansowej Ministerstwa Finans贸w, utworzonej przez 艣ci艣le wsp贸艂pracuj膮ce ze sob膮 dwa departamenty - Departament Kontroli Skarbowej i Departament Informacji Finansowej.</u>
          <u xml:id="u-89.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMarianBanas">Reasumuj膮c, utworzone zosta艂y kom贸rki organizacyjne maj膮ce uprawnienia do: kontroli podatkowej, kontroli obrotu celnego, czynno艣ci operacyjno-rozpoznawczych, czynno艣ci z u偶yciem 艣rodk贸w przymusu, 艂膮cznie z broni膮 paln膮, dzia艂a艅 antykorupcyjnych, 艂膮cznie z kontrol膮 resortow膮, oraz walki z praniem pieni臋dzy. Nale偶y jeszcze raz podkre艣li膰, i偶 zrobione zosta艂o wszystko to, co mo偶na by艂o zrealizowa膰 bez dokonywania zmian ustawowych. Nast臋pnym etapem prac b臋dzie dostosowanie struktur terenowych urz臋d贸w kontroli skarbowej do nowej struktury w ministerstwie.</u>
          <u xml:id="u-89.9" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMarianBanas">Drugim obszarem dokonanych zmian jest administracja podatkowa. Podj臋to dzia艂ania polegaj膮ce na scaleniu zada艅 zwi膮zanych z administracj膮 podatkow膮. Zlikwidowano Departament Organizacji Skarbowo艣ci oraz Departament Systemu Podatkowego, scalaj膮c dotychczasowe zadania w jednym Departamencie Administracji Podatkowej. Jest to proces zmierzaj膮cy w kierunku wyodr臋bnienia zada艅 zwi膮zanych z organizacj膮 i zarz膮dzaniem aparatem podatkowym - chodzi o izby i urz臋dy skarbowe. R贸wnolegle prowadzone s膮 prace analityczne zmierzaj膮ce do uproszczenia i usprawnienia funkcjonowania administracji. Celem jest dokonanie zmiany wizerunku administracji skarbowej, nastawionej przyja藕nie do uczciwego podatnika. Ponadto nale偶y podkre艣li膰, 偶e zmiany organizacyjne pozwoli艂y na uwolnienie cz臋艣ci etat贸w, w tym w odniesieniu do pracownik贸w pobieraj膮cych emerytury, a tak偶e na przesuni臋cie pracownik贸w na tereny szczeg贸lnie niedowarto艣ciowane pod wzgl臋dem kadrowym.</u>
          <u xml:id="u-89.10" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMarianBanas">W zakresie reorganizacji S艂u偶by Celnej na razie nie dokonano, panie po艣le, 偶adnych zmian. Obecnie trwa szczeg贸艂owa analiza dotycz膮ca funkcjonowania S艂u偶by Celnej w celu jej usprawnienia, w tym szczeg贸lnego nadzoru podatkowego i poboru podatku akcyzowego. Zako艅czone zosta艂y wst臋pne prace dw贸ch zespo艂贸w roboczych, kt贸re wypracowa艂y dokumentacj臋 dw贸ch wariant贸w umiejscowienia realizacji wymienionych zada艅. Aktualnie dokumenty te zosta艂y przekazane przewodnicz膮cym czterech organizacji zwi膮zkowych do konsultacji. Przedstawiciele zwi膮zk贸w zawodowych przedstawi膮 swoje stanowisko w tej sprawie w terminie do 28 lutego 2006 r.</u>
          <u xml:id="u-89.11" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMarianBanas">Pragn臋 Wysok膮 Izb臋 poinformowa膰, 偶e w dniu 14 lutego tego roku odby艂o si臋 spotkanie ze wszystkimi zwi膮zkami zawodowymi. Po spotkaniu tym zosta艂 wydany komunikat, kt贸ry p贸藕niej Wysokiej Izbie odczytam. Podejmiemy r贸wnie偶 dzia艂ania konsultacyjne w tej sprawie z przedsi臋biorcami obs艂ugiwanymi obecnie przez s艂u偶b臋 szczeg贸lnego nadzoru podatkowego. Tak wi臋c wszystkie ewentualne zmiany, kt贸rych pragniemy dokona膰 w celu usprawnienia dzia艂a艅 S艂u偶by Celnej, b臋d膮 konsultowane spo艂ecznie z odpowiedzialnymi podmiotami, kt贸re s膮 najbardziej zainteresowane polepszeniem sytuacji funkcjonowania S艂u偶by Celnej.</u>
          <u xml:id="u-89.12" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMarianBanas">Kolejnym dzia艂aniem b臋dzie analiza przed艂o偶onych opinii i ich rozpatrzenie podczas rozpatrywania propozycji zmian organizacyjnych i kompetencyjnych oraz przy podejmowaniu ostatecznej decyzji w tym zakresie, a wi臋c jak powiedzia艂em, 偶adnych pochopnych decyzji w tej sprawie nie b臋dzie. W taki spos贸b nie zostanie podj臋ta w tej materii 偶adna decyzja. Wszystkie decyzje b臋d膮 podj臋te po dok艂adnej analizie i skonsultowaniu ze zwi膮zkami zawodowymi oraz innymi podmiotami.</u>
          <u xml:id="u-89.13" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMarianBanas">Nale偶y podkre艣li膰 z ca艂膮 moc膮, 偶e jakiekolwiek zmiany nie b臋d膮 odbywa膰 si臋 kosztem utraty miejsc pracy. W przypadku podj臋cia decyzji o zmianach zostan膮 podj臋te wszelkie dzia艂ania, aby ka偶dy obecnie pe艂ni膮cy s艂u偶b臋 funkcjonariusz celny i zatrudniony w S艂u偶bie Celnej pracownik mia艂 zagwarantowane miejsce pracy, z zachowaniem dotychczasowego uposa偶enia, z wyj膮tkiem os贸b, co z du偶膮 moc膮 podkre艣lam, przebywaj膮cych na d艂ugotrwa艂ych zwolnieniach lekarskich.</u>
          <u xml:id="u-89.14" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMarianBanas">Ot贸偶, Wysoka Izbo, obserwujemy niepokoj膮ce zjawisko w艣r贸d funkcjonariuszy S艂u偶by Celnej. Wykorzystuj膮, niestety, uprawnienia wynikaj膮ce z ustawy o S艂u偶bie Celnej i przebywaj膮 na d艂ugomiesi臋cznych zwolnieniach lekarskich. Uwa偶am, 偶e to jest zjawisko bardzo niepokoj膮ce, patologiczne i b臋dziemy musieli podj膮膰 jakie艣 konkretne dzia艂ania, aby to zjawisko nie mia艂o miejsca.</u>
          <u xml:id="u-89.15" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMarianBanas">Panie po艣le, to tyle w tej sprawie mia艂bym do powiedzenia. Je艣li odpowiedzia艂em w spos贸b niewystarczaj膮cy, to postaram si臋 doprecyzowa膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-90.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 pana pos艂a Zbigniewa Chlebowskiego, Platforma Obywatelska, o zadanie pytania dodatkowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#PoselZbigniewChlebowski">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Przyznam szczerze, 偶e jestem przera偶ony pana wypowiedziami i wizj膮, kt贸r膮 pan roztoczy艂, dotycz膮c膮 dzisiejszej administracji skarbowej i S艂u偶by Celnej. W pana wypowiedzi pojawi艂y si臋 s艂owa: patologia w tej s艂u偶bie, nieuczciwi, niekompetentni urz臋dnicy. To s膮 pana s艂owa. Czy rzeczywi艣cie jest tak, 偶e dzisiaj w administracji skarbowej, w S艂u偶bie Celnej pracuj膮 nieuczciwi, niekompetentni ludzie? Czy jest prawd膮 to, co pan powiedzia艂, 偶e w tych s艂u偶bach, w S艂u偶bie Celnej, w administracji skarbowej, mamy do czynienia z patologiami? Prosz臋, niech pan w takim razie zdefiniuje, na czym te patologie polegaj膮?</u>
          <u xml:id="u-91.1" who="#PoselZbigniewChlebowski">Moim zdaniem w wyniku wielkiego chaosu, wielkiego zamieszania w Ministerstwie Finans贸w doprowadzili艣cie pa艅stwo dzisiaj do bardzo powa偶nego konfliktu, zupe艂nie niepotrzebnego, mi臋dzy administracj膮 skarbow膮 a s艂u偶b膮 celn膮. Te dwie instytucje dotychczas zupe艂nie przyzwoicie funkcjonowa艂y. To jest zaledwie 15 tys. pracownik贸w S艂u偶by Celnej. To s膮 wyspecjalizowani, profesjonalni ludzie. Dzi臋ki ich pracy do bud偶etu pa艅stwa wp艂ywa prawie 50% dochod贸w podatkowych. Dzisiaj robienie jakiejkolwiek reorganizacji - po raz kolejny, przypominam, w ostatnich latach - rzeczywi艣cie nara偶a nas na powa偶ne zagro偶enie w zakresie wp艂yw贸w do bud偶etu pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-91.2" who="#PoselZbigniewChlebowski">I pytanie, panie ministrze. S艂u偶ba Celna pracuje i jest w strukturach Unii Europejskiej. W jaki spos贸b pa艅stwo chcecie rozstrzygn膮膰 t臋 kwesti臋? S艂u偶ba Celna ma dobrze funkcjonuj膮cy program informatyczny, sp贸jny ze wszystkimi krajami Unii Europejskiej. Czy te reorganizacje, zmiany, kt贸re pa艅stwo planujecie, nie doprowadz膮 do zachwiania sprawnego funkcjonowania S艂u偶by Celnej, administracji skarbowej i czy w ten spos贸b nie mo偶e by膰 zagro偶ony bud偶et pa艅stwa po stronie dochod贸w? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-92.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Pan pose艂 ma 艣wiadomo艣膰 przekroczenia czasu, bo zwraca艂 na to uwag臋 wcze艣niej, ale rozumiem wag臋 spraw i dlatego nie ingerowa艂em.</u>
          <u xml:id="u-92.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo prosz臋, panie ministrze, o udzielenie odpowiedzi uzupe艂niaj膮cej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMarianBanas">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Po艣le! Odpowiadaj膮c na pytanie, kt贸re pan tutaj przed chwil膮 zada艂, dotycz膮ce patologii i sformu艂owa艅, chc臋 powiedzie膰, i偶 powiedzia艂em, 偶e obserwujemy zjawiska patologiczne w szerokiej skali zar贸wno w s艂u偶bie celnej, jak i s艂u偶bie skarbowej. Chc臋 sprecyzowa膰. Rzeczywi艣cie pewne symptomy tego zjawiska s膮, ale nie w takiej wielko艣ci, o jakiej pan pose艂 m贸wi. Ja nie powiedzia艂em, 偶e wszyscy s膮 skorumpowani, 偶e zjawiska s膮 patologiczne na du偶膮 skal臋 zar贸wno w s艂u偶bie celnej, jak i s艂u偶bie skarbowej. Tego nie powiedzia艂em. Powiedzia艂em, 偶e sytuacja, kt贸ra powoduje, i偶 znaczna cz臋艣膰 pracownik贸w, funkcjonariuszy celnych przechodzi na zwolnienia d艂ugoterminowe, d艂ugomiesi臋czne, jest zjawiskiem niezdrowym, wr臋cz patologicznym. To jest jedna kwestia.</u>
          <u xml:id="u-93.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMarianBanas">Natomiast co do zmian, panie po艣le, my艣l臋, 偶e to jest naszym obowi膮zkiem, aby艣my przed podj臋ciem jakiejkolwiek dalszej decyzji najpierw przeanalizowali ca艂o艣膰 sytuacji. Jeste艣my na etapie analizowania sytuacji. Nie zosta艂y podj臋te w tej chwili 偶adne decyzje, o jakich pan pose艂 m贸wi. My to przygotowujemy, bo to jest naszym obowi膮zkiem. Musimy dokona膰 analizy tego, czy jeste艣my w stanie usprawni膰 funkcjonuj膮c膮 s艂u偶b臋 celn膮 w obecnej postaci i skarb贸wk臋. Je偶eli z tej analizy wyniknie, 偶e rzeczywi艣cie mo偶na to zrobi膰 lepiej, usprawni膰, to takie decyzje podejmiemy.</u>
          <u xml:id="u-93.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMarianBanas">Kwestia sprowadza si臋 przede wszystkim do pytania, kt贸re budzi w tej chwili najwi臋ksze kontrowersje, r贸wnie偶 w艣r贸d zwi膮zkowc贸w, a mianowicie czy sprawy akcyzy i szczeg贸lnego nadzoru powinny by膰 w zakresie zada艅 S艂u偶by Celnej; to, co jest w skarb贸wce. Na tej materii g艂贸wnie si臋 koncentrujemy i to analizujemy. Jak pan pose艂 wie, 3 lata temu cz臋艣膰 pracownik贸w szczeg贸lnego nadzoru przesz艂a do S艂u偶by Celnej i z tego powodu te偶 by艂y pewne konflikty, i s膮 do dzisiaj, pomi臋dzy pracownikami S艂u偶by Celnej i s艂u偶by skarbowej. Trzeba z nimi rozmawia膰 i ja z nimi rozmawiam. To nie jest tak, 偶e stanowisko jest jednolite. Wyra偶a si臋 to w komunikacie, kt贸ry wsp贸lnie wypracowali艣my. My wcale nie unikamy spotka艅 ze zwi膮zkami zawodowymi i innymi odpowiedzialnymi podmiotami spo艂ecznymi, nie robimy tego w tajemnicy, jak niekt贸rzy przedstawiciele zwi膮zk贸w pisz膮 do was i z wami o tych sprawach w ten spos贸b rozmawiaj膮. Nie mo偶e te偶 by膰 tak, 偶e mamy co drugi dzie艅 rozmawia膰 ze zwi膮zkami zawodowymi i ustala膰 wszelkie sprawy. Po prostu wymaga to d艂u偶szego czasu. Zosta艂y wyznaczone terminy dotycz膮ce spotka艅, kt贸rych dotrzymujemy. Takie spotkanie si臋 odby艂o i zosta艂 wydany w tej sprawie komunikat. Przeczytam fragment tego komunikatu, wydanego wsp贸lnie z czterema zwi膮zkami zawodowymi.</u>
          <u xml:id="u-93.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMarianBanas">W wyniku spotkania ustalono: przedstawiciele zwi膮zk贸w zawodowych przedstawi膮 stanowisko w terminie do 28 lutego 2006 r. Przed艂o偶one przez stron臋 zwi膮zkow膮 opinie zostan膮 rozpatrzone podczas analiz organizacyjnej i kompetencyjnej oraz przy podejmowaniu decyzji w tym zakresie. W przypadku podj臋cia decyzji dotycz膮cych zmian kompetencyjnych w S艂u偶bie Celnej, szef S艂u偶by Celnej zapewnia, i偶 podejmie wszelkie dzia艂ania, by pe艂ni膮cy s艂u偶b臋 funkcjonariusze celni zatrudnieni w S艂u偶bie Celnej zachowali miejsca pracy z dotychczasowym uposa偶eniem. Spotkania kierownictwa S艂u偶by Celnej z przedstawicielami organizacji zwi膮zk贸w zawodowych b臋d膮 si臋 odbywa艂y raz na kwarta艂, a w sprawach nag艂ych na bie偶膮co. A wi臋c nie jest tak, jak pan pose艂 sugeruje, 偶e ministerstwo w oderwaniu od odpowiedzialnych innych czynnik贸w spo艂ecznych podejmuje decyzje i prowadzi jakiekolwiek prace. Po prostu wszelkie decyzje, kt贸re wydamy, wydamy w porozumieniu ze zwi膮zkami zawodowymi. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-94.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zadanie pytania przez pana pos艂a Stanis艂awa Steca, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#PoselStanislawStec">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Wr贸c臋 do problemu dop艂at bezpo艣rednich, poniewa偶 codziennie otrzymuj臋 z Wielkopolski kilkana艣cie telefon贸w i pyta艅 w sprawie tych dop艂at, a w odpowiedzi na moj膮 interpelacj臋 pan by艂 uprzejmy odpisa膰, na pocz膮tku lutego, 偶e wnioski o przyznanie dop艂at bezpo艣rednich z powiat贸w, kt贸re by艂y dotkni臋te susz膮, b臋d膮 rozpatrywane w pierwszej kolejno艣ci. Z tej odpowiedzi wynika, 偶e w woj. wielkopolskim jest wydane 49 000 decyzji, a wi臋c dotyczy to 39% wniosk贸w, natomiast w skali kraju jest to 63%. Wniosek: W woj. wielkopolskim jest mniej decyzji i jeszcze mniej przyznanych 艣rodk贸w, bo w granicach 12-13%, a jest to wojew贸dztwo naprawd臋 dotkni臋te kl臋sk膮 suszy i oczekuje na pieni膮dze na sp艂at臋 kredyt贸w, na zakup nawoz贸w.</u>
          <u xml:id="u-95.1" who="#PoselStanislawStec">Bardzo prosz臋 o odpowied藕: Kiedy rolnicy mog膮 si臋 spodziewa膰 tych 艣rodk贸w? Rozmawia艂em z prezesem Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa panem Ja艅cem, kt贸ry by艂 uprzejmy powiedzie膰, 偶e nast膮pi to do ko艅ca lutego. Czy mo偶e pan minister potwierdzi膰, 偶e do ko艅ca lutego te 艣rodki b臋d膮?</u>
          <u xml:id="u-95.2" who="#PoselStanislawStec">Chcia艂bym powiedzie膰, 偶e w roku ubieg艂ym w tym samym czasie, je艣li chodzi o dop艂aty bezpo艣rednie, zrealizowano ponad 70%, i mam na my艣li 70% 艣rodk贸w, nie decyzji. Teraz natomiast mamy 17%. R贸偶nica jest wi臋c bardzo du偶a.</u>
          <u xml:id="u-95.3" who="#PoselStanislawStec">Jeszcze mam jeden wniosek: Czy pan by艂by uprzejmy spotka膰 si臋 z prezesami bank贸w, w tym celu, 偶eby banki udzieli艂y rolnikom kr贸tkoterminowych kredyt贸w na zakup nawoz贸w, o niskim oprocentowaniu, na podstawie zwyk艂ego wniosku, pod cesj臋 z tytu艂u dop艂at bezpo艣rednich? Chodzi o to, 偶eby podmioty, rolnicy nie musieli robi膰 w tym celu biznesplan贸w, tylko kr贸tki wniosek, zestawienie niezb臋dnych zakup贸w. Rzecz w tym, by u艂atwi膰 im 偶ycie, bo ceny nawoz贸w rosn膮, a rolnicy nie maj膮 艣rodk贸w, 偶eby je zakupi膰. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-96.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o udzielenie odpowiedzi przez pana Krzysztofa Jurgiela, ministra rolnictwa i rozwoju wsi.</u>
          <u xml:id="u-96.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo prosz臋, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Otrzyma艂em na pi艣mie dwa pytania od pan贸w pos艂贸w: pana Stanis艂awa Steca i pana Wojciecha Pomajdy.</u>
          <u xml:id="u-97.1" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Pierwsze pytanie dotyczy艂o masowych zwolnie艅 w Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. W tej kwestii chc臋 poinformowa膰: W dniu obj臋cia obowi膮zk贸w prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przez pani膮 El偶biet臋 Kaufman-Suszko, tj. 2 grudnia 2005 r., agencja zatrudnia艂a 8 283 pracownik贸w. Z przeprowadzonych analiz wynika, 偶e od 2 grudnia 2005 r. do 15 lutego 2006 r. usta艂 stosunek pracy z 92 pracownikami ARiMR, co stanowi niewiele ponad 1% og贸艂u zatrudnionych. W dniu 19 stycznia 2006 r. zosta艂o odwo艂anych z zajmowanych stanowisk 15 dyrektor贸w oddzia艂贸w regionalnych, co stanowi niespe艂na 2聣 og贸艂u zatrudnionych. Zgodnie z przepisami Kodeksu pracy pracodawca korzysta ze swobody odwo艂ania z zajmowanego stanowiska pracownika, kt贸rego stosunek pracy nawi膮zany jest na podstawie powo艂ania. Prezes agencji uzna艂a, 偶e zmiana dyrektor贸w oddzia艂贸w regionalnych jest konieczna, gdy偶 dotychczasowa ocena pracy tych os贸b jest negatywna, co na pewno wp艂ywa te偶 na proces dokonywania wyp艂at, ustalania ich zasad, a tak偶e rozpatrywania innych wniosk贸w.</u>
          <u xml:id="u-97.2" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Trudno okre艣li膰 to zjawisko mianem masowych zwolnie艅. Dla por贸wnania chc臋 przytoczy膰 dane statystyczne charakteryzuj膮ce w tym zakresie urz臋dowanie prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa po obj臋ciu rz膮du przez Sojusz Lewicy Demokratycznej, a wi臋c od 7 listopada 2001 r. do 8 lutego 2002 r. Przez trzy miesi膮ce zwolniono 6% zatrudnionych. Tak wi臋c, por贸wnuj膮c nieca艂y 1% z 6%, widzimy, 偶e to du偶a r贸偶nica. Tak偶e wtedy chyba m贸wili艣my o masowych zwolnieniach, panie prezesie, panowie pos艂owie.</u>
          <u xml:id="u-97.3" who="#PoselTadeuszIwinski">(W艣r贸d dyrektor贸w jaki wska藕nik, mo偶e pan poda.)</u>
          <u xml:id="u-97.4" who="#PoselKrystynaLybacka">(Ilu dyrektor贸w?)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 bardzo, panie po艣le, jest formu艂a zadawania pyta艅, prosz臋 o szanowanie tej formu艂y.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Z powy偶szych wzgl臋d贸w, moim zdaniem, podnoszone zarzuty nie wydaj膮 si臋 zasadne. Nie ukrywam, 偶e w zwi膮zku z takim, a nie innym funkcjonowaniem dyrektor贸w oddzia艂贸w mieli艣my k艂opoty informacyjne i przekazywane dane nie mog艂y by膰 wiarygodne. Dlatego postanowili艣my og艂osi膰 konkursy, nie powo艂ywa膰 arbitralnie, tylko wybra膰 ludzi najlepszych, 偶eby sprawowali te funkcje.</u>
          <u xml:id="u-99.1" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Polecili艣my dokonanie wyp艂at w pierwszej kolejno艣ci dla powiat贸w obj臋tych kl臋sk膮 suszy. Niestety, aparat pod kierownictwem tych pan贸w i pa艅 odwo艂anych niew艂a艣ciwie to realizowa艂. My艣l臋, 偶e w roku nast臋pnym b臋dzie to bardziej sprawne.</u>
          <u xml:id="u-99.2" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Druga cz臋艣膰 pytania pan贸w pos艂贸w dotyczy niskiej realizacji p艂atno艣ci bezpo艣rednich za rok 2005 dla polskich rolnik贸w, szczeg贸lnie na terenach obj臋tych kl臋sk膮 suszy.</u>
          <u xml:id="u-99.3" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Od 1 grudnia 2005 r. agencja rozpocz臋艂a proces realizacji p艂atno艣ci bezpo艣rednich do grunt贸w rolnych. Wed艂ug stanu na 15 lutego obs艂uga wniosk贸w o przyznanie p艂atno艣ci przedstawia si臋 nast臋puj膮co: Liczba wszystkich wniosk贸w z艂o偶onych - 1 485 tys. Wnioski z wydan膮 decyzj膮 - 930 tys., co stanowi ponad 62%. Wnioski zatwierdzone po kontrolach, przygotowane do naliczenia - 253 754. Wnioski podlegaj膮ce weryfikacji w kontroli administracyjnej - 292 248. Ponadto 5041 wniosk贸w zosta艂o wycofanych przez producent贸w rolnych, a w wypadku 4 092 wniosk贸w zawieszono ich obs艂ug臋 ze wzgl臋du na post臋powania spadkowe. Wed艂ug stanu na 15 lutego 2006 r., a wi臋c na dzie艅 wczorajszy, agencja wyp艂aci艂a na rachunki bankowe producent贸w rolnych kwot臋 1 000 240 tys. z艂. Na listach zlece艅 p艂atno艣ci na 16 lutego jest kwota 1 682 803 tys. z艂. Dla por贸wnania: Po 2,5 miesi膮cach realizacji p艂atno艣ci w 2004 r. zlecono p艂atno艣ci na kwot臋 podobn膮, a wi臋c 1 684 122 tys. z艂, co 艣wiadczy o tym, 偶e w por贸wnaniu do roku ubieg艂ego op贸藕nie艅 nie ma.</u>
          <u xml:id="u-99.4" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Jeszcze raz chc臋 powt贸rzy膰 i podkre艣lam to, co m贸wi艂em w poprzedniej odpowiedzi dla pana marsza艂ka Leppera: Rz膮d, bior膮c pod uwag臋 konieczno艣膰 szybszego przekazywania rolnikom 艣rodk贸w, skierowa艂 do Sejmu projekt ustawy, kt贸ra umo偶liwi wyp艂acanie zaliczek od wrze艣nia, je艣li oczywi艣cie wyrazi na to zgod臋 Unia Europejska, Komisja Europejska i odpowiednie procedury zostan膮 przygotowane.</u>
          <u xml:id="u-99.5" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">W 2005 r. kl臋sk膮 suszy obj臋te by艂y 144 powiaty i z艂o偶one z nich zosta艂o 546 tys. wniosk贸w o przyznanie p艂atno艣ci bezpo艣rednich do grunt贸w rolnych. Dla prawie 360 tys. producent贸w rolnych z tych powiat贸w zosta艂y ju偶 wydane decyzje w sprawie przyznania p艂atno艣ci, co stanowi prawie 70% wniosk贸w z艂o偶onych w powiatach obj臋tych kl臋sk膮 suszy, natomiast dla ponad 59 tys. producent贸w rolnych zako艅czono weryfikacj臋 po kontroli administracyjnej.</u>
          <u xml:id="u-99.6" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Chc臋 jeszcze raz podkre艣li膰, a wiedz膮 o tym doskonale pan pose艂 Stec i pan pose艂 Pomajda, 偶e przyj臋ty system wniosk贸w, oparty cz臋sto na niew艂a艣ciwych danych, 藕le przeniesionych do systemu IACS z ewidencji grunt贸w, sprawia, 偶e znaczna cz臋艣膰 decyzji jest kwestionowana. Brakuje zgodno艣ci mi臋dzy stanem faktycznym w odniesieniu do gruntu a stanem zawartym w IACS, po kontroli tzw. terenowej stwierdza si臋 r贸偶nice. Obowi膮zkiem organu, kt贸ry wydaje decyzje, jest doprowadzenie tego do stanu zgodnego z prawem. Do tego dochodz膮 jeszcze kontrole tzw. krzy偶owe. Je艣li dw贸ch, trzech rolnik贸w poda niew艂a艣ciw膮 powierzchni臋, to komputer wykazuje b艂膮d, jest bowiem tzw. powierzchnia 艂膮czna. Pracownicy musz膮 zatem dokonywa膰 kontroli. Do tego dosz艂o jeszcze to, 偶e firmy, kt贸re dokonywa艂y kontroli wniosk贸w, na podstawie zawartych z nimi um贸w, nie wywi膮za艂y si臋 z tych zobowi膮za艅. Nie chc臋 ju偶 ocenia膰 procesu zawierania tych um贸w, bada to prokuratura. Zobaczymy, jakie b臋d膮 z tego wnioski. W kampanii 2004 r.... Widz臋 jednak, 偶e ju偶 czas mi si臋 sko艅czy艂.</u>
          <u xml:id="u-99.7" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">W zwi膮zku z tym chc臋 stwierdzi膰, 偶e zgodnie z prawem wszystkie wnioski zostan膮 za艂atwione w terminie. Ten termin mamy do ko艅ca czerwca, zgodnie z odpowiednim rozporz膮dzeniem europejskim. Robimy wszystko, 偶eby by艂o szybciej. Je艣li za艣 uda si臋 dokona膰 zmian organizacyjno-kadrowych, kt贸re planujemy, wierz臋, 偶e proces zostanie w nast臋pnym roku przyspieszony.</u>
          <u xml:id="u-99.8" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">W zwi膮zku z tym uwa偶am, 偶e przedstawione przeze mnie informacje nie potwierdzaj膮 oceny pan贸w pos艂贸w, 偶e stopie艅 realizacji p艂atno艣ci jest niski.</u>
          <u xml:id="u-99.9" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Dodatkowo pytanie szczeg贸艂owe. Chc臋 powiedzie膰, 偶e na posiedzeniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi, kt贸rej panowie jeste艣cie cz艂onkami, zosta艂a przedstawiona informacja w formie ksi膮偶kowej, by艂o to 9 lutego. Na stronie trzeciej widzimy, 偶e woj. wielkopolskie ma za艂atwionych 50 tys. wniosk贸w na sum臋 126 tys. Tak wi臋c z tej tabeli wynika, 偶e proporcjonalno艣膰 jest zachowana. Nie ma dyskryminacji 偶adnych wojew贸dztw. Natomiast chc臋 podkre艣li膰, 偶e realizuje to jeszcze ten aparat, kt贸ry wymaga oceny. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-100.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zadanie pytania dodatkowego przez pana pos艂a Wojciecha Pomajd臋, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#PoselWojciechPomajda">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Panie Ministrze! Z wielkim zdziwieniem, szczerze m贸wi膮c, wys艂ucha艂em pana odpowiedzi, bo oczekiwa艂em naprawd臋 bardziej konkretnych i wymiernych element贸w, informacji, kt贸re powinni艣my wszyscy us艂ysze膰, na temat tego, co si臋 dzieje ostatnio w agencji restrukturyzacji. Agencja jest kluczow膮 instytucj膮 i swoimi kompetencjami, swoim zakresem dzia艂ania obejmuje wiele trudnych instrument贸w pomocowych, form, kt贸re nale偶膮 si臋 polskim rolnikom w ramach Wsp贸lnej Polityki Rolnej. Mamy za sob膮 wiele miesi臋cy budowania agencji jako agencji p艂atniczej, rok tak naprawd臋 pierwszych do艣wiadcze艅 i niebawem perspektyw臋 intensywnych przygotowa艅 zwi膮zanych z nowym okresem finansowym na lata 2007-2013. I na tym tle, na tle tych wszystkich wydarze艅, kt贸re s膮 za nami i przed nami, pa艅stwo dokonujecie drastycznych ci臋膰 kadrowych. Panie ministrze, te wyliczenia s膮 zupe艂nie nieprzystaj膮ce, bo w roku 2001 w agencji pracowa艂o 300 os贸b, a w tej chwili pracuje 9 tys. os贸b, wi臋c nie mo偶emy tego por贸wnywa膰.</u>
          <u xml:id="u-101.1" who="#PoselWojciechPomajda">Pytam pana ministra: Dlaczego pozbywacie si臋 pa艅stwo kadry kierowniczej, dzi臋ki kt贸rej w roku ubieg艂ym w dniu 16 lutego wyp艂acono blisko 5 mld z艂 - ju偶 te pieni膮dze trafi艂y na konta rolnik贸w - pozbywacie si臋 pa艅stwo os贸b zaliczanych jako jedyne w kraju do elity, kt贸ra zna od strony praktycznej mechanizmy wdra偶ania Wsp贸lnej Polityki Rolnej? Pan minister nie przedstawi艂 偶adnych konkretnych argument贸w, kt贸re przemawia艂yby za konieczno艣ci膮 rozstania si臋 z tym lud藕mi.</u>
          <u xml:id="u-101.2" who="#PoselWojciechPomajda">Poza tym kr膮偶膮 w tej chwili plotki - czy pan minister to potwierdzi? - lub informacje na temat tego, 偶e jest przygotowywana zmiana struktury organizacyjnej agencji, co znowu spowoduje kolejne czystki kadrowe. Struktura organizacyjna oraz kadry agencji by艂y przedmiotem akredytacji, by艂y przedmiotem oceny zar贸wno audytor贸w Komisji Europejskiej, jak te偶 audytora zewn臋trznego -firmy KPMG. Czy pan minister nie uwa偶a, 偶e to stanowi silne zagro偶enie nie tylko dla funkcjonowania agencji restrukturyzacji, lecz tak偶e mog艂oby si臋 wi膮za膰 z konieczno艣ci膮, by膰 mo偶e, odebrania agencji akredytacji i wstrzymania w konsekwencji realizacji p艂atno艣ci na rzecz rolnik贸w, wstrzymania obs艂ugi wszystkich instrument贸w pomocowych, a nie tylko p艂atno艣ci bezpo艣rednich?</u>
          <u xml:id="u-101.3" who="#PoselWojciechPomajda">Panie ministrze, chcia艂em z 偶yczliwo艣ci poinformowa膰 pana, 偶e w agencji restrukturyzacji panuje w tej chwili atmosfera strachu i wyczekiwania; a s膮 to delikatne s艂owa. Wszyscy czekaj膮 na kolejne ruchy kadrowe, kt贸re s膮 zapowiadane przez przedstawicieli...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Przepraszam, panie po艣le, ale prosz臋 konkludowa膰. Oceny s膮 wa偶ne, ale czas jest ju偶 znacznie przekroczony. Prosz臋 o konkluzj臋, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#PoselWojciechPomajda">Panie ministrze, prosz臋 o ustosunkowanie si臋 do tych kwestii. Polecam pana ministra trosce agencj臋 restrukturyzacji.</u>
          <u xml:id="u-103.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-104.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 pana ministra Krzysztofa Jurgiela o udzielenie odpowiedzi uzupe艂niaj膮cej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Je艣li chodzi o proces wdra偶ania czy wydawania 艣rodk贸w w ramach program贸w pomocowych, funduszy strukturalnych, a tak偶e tych funduszy, kt贸re obs艂uguje minister rolnictwa i rozwoju wsi, a wi臋c chodzi o program rozwoju obszar贸w wiejskich, a tak偶e Sektorowy Program Operacyjny 藵Rolnictwo藵, to ju偶 w grudniu rz膮d przyj膮艂 program naprawczy, w ramach kt贸rego przewiduje si臋 nowelizacj臋 ustawy o NPR - ta ustawa ju偶 w tym tygodniu wp艂ynie do Sejmu - likwidacj臋 szeregu procedur, kt贸re umo偶liwi膮 szybsze wdra偶anie tych program贸w. Nie jest nasz膮 win膮, 偶e w lutym ubieg艂ego roku agencja - oczywi艣cie na polecenie 贸wczesnego ministra - przyjmowa艂a wnioski, nie maj膮c prawnego oprzyrz膮dowania. Rolnicy rzeczywi艣cie skar偶膮 si臋, 偶e te wnioski le偶a艂y d艂u偶ej, cz臋sto rok. Rozporz膮dzenia ukaza艂y si臋 w lipcu ubieg艂ego roku, a wi臋c za pana kadencji, i te wnioski s膮 realizowane. Nie ma na to czasu. Jest szczeg贸艂owy raport w tym zakresie. Je艣li kto艣 z pa艅 i pan贸w pos艂贸w jest zainteresowany, to mog臋 przes艂a膰, udost臋pni膰 informacje na temat tego, jak na bie偶膮co przedstawia si臋 sytuacja. Je艣li pan m贸wi, 偶e na 300 pracownik贸w w agencji, kt贸rzy pracowali w roku 2001, zwolniono prawie 40, to jest, prosz臋 pana, 6%. Je艣li na 9 tys. zwolniono 15, to jest 0,5 promila. Tak wi臋c, wie pan, nie m贸wmy o czystkach, o niczym. Chcemy...</u>
          <u xml:id="u-105.1" who="#PoselWojciechPomajda">(Kadra kierownicza zosta艂a zwolniona, nie chodzi o procenty.)</u>
          <u xml:id="u-105.2" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Chc臋 jasno powiedzie膰, 偶e je艣li kto艣, r贸wnie偶 i pan, jest zainteresowany, to powinien si臋gn膮膰 do wynik贸w kontroli wewn臋trznych; chodzi o kom贸rki, kt贸re powo艂ane zosta艂y jeszcze przez pana. One te偶 wymagaj膮 zmian. Wszystkie kontrole wskazuj膮 na brak nadzoru w agencjach, w oddzia艂ach terenowych, nad agencjami powiatowymi. Wskazuj膮 wr臋cz na to, 偶e panowa艂y tam cz臋sto stosunki towarzyskie, nie okre艣laj膮c tego jako partyjne. Dlatego ta sytuacja wymaga dokonania przegl膮du, dobrania w pierwszym etapie 16 dyrektor贸w z konkursu, ludzi odpowiedzialnych, wykszta艂conych i nieuwik艂anych w uk艂ady polityczne, bo to, w jaki spos贸b w ci膮gu ostatnich 4 lat byli zatrudniani ludzie w agencjach, w oddzia艂ach wojew贸dzkich i powiatowych, to wi臋kszo艣膰 mieszka艅c贸w Polskie wie; nikt nie m贸g艂 by膰 zatrudniony w powiecie, je艣li nie by艂 zaakceptowany przez pewne organy, i to powszechnie wiadomo. Tak wi臋c mamy prawo do tego, 偶eby dokona膰 oceny pracownik贸w. Zostali oni powo艂ani i prawo, jeszcze przez pan贸w ustalone, przewiduje, 偶e mog膮 by膰 odwo艂ani. Zostali odwo艂ani na mocy decyzji prezesa. Wybierzemy innych. B臋dziemy te偶 chcieli, 偶eby za rok ta ocena funkcjonowania agencji w zakresie tempa realizacji wniosk贸w by艂a lepsza.</u>
          <u xml:id="u-105.3" who="#MinisterRolnictwaIRozwojuWsiKrzysztofJurgiel">Chc臋 powiedzie膰, 偶e... zreszt膮 nie b臋d臋 wi臋cej m贸wi艂. Powiem tylko, 偶e panowie, kt贸rzy zarz膮dzali oddzia艂ami, zostali 藕le ocenieni nie tylko przez obecne kierownictwo, bo istniej膮 te偶 dokumenty wewn臋trzne, kontrole, kt贸re wskazuj膮 na to, 偶e swoj膮 prac臋 wykonywali niew艂a艣ciwie. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-105.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-106.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zadanie pytania przez pana pos艂a Henryka Kowalczyka, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#PoselHenrykKowalczyk">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Pytanie dotyczy stawek VAT na budownictwo w zwi膮zku z dyrektyw膮 unijn膮.</u>
          <u xml:id="u-107.1" who="#PoselHenrykKowalczyk">Zmiany dotycz膮ce terminu obowi膮zywania stawek VAT na us艂ugi okre艣lone w za艂膮czniku K do unijnej VI Dyrektywy nale偶膮 do istotnych kwestii gospodarczych. Ustalenia poczynione w ostatnim okresie wprowadzaj膮 nowe warunki, na jakich tzw. starzy cz艂onkowie Unii b臋d膮 mogli korzysta膰 z wyd艂u偶onego okresu obowi膮zywania ni偶szej stawki na wskazane us艂ugi. Wysoko艣膰 stawek VAT, szczeg贸lnie na us艂ugi budowlane, ma ogromne znaczenie dla wzrostu gospodarczego kraju, my艣l臋, 偶e te偶 ogromne znaczenie dla realizacji programu mieszkaniowego.</u>
          <u xml:id="u-107.2" who="#PoselHenrykKowalczyk">W zwi膮zku z brakiem akceptacji dla propozycji polskiej dotycz膮cej wyd艂u偶enia okresu przej艣ciowego na ni偶szy VAT na mieszkania, produkty rolne i wybrane us艂ugi Polska otrzyma艂a zapewnienie wprowadzenia szerokiej definicji budownictwa spo艂ecznego. Zgodnie z dyrektyw膮 na mieszkania nale偶膮ce do takiego budownictwa mo偶na stosowa膰 ni偶sz膮 stawk臋 VAT.</u>
          <u xml:id="u-107.3" who="#PoselHenrykKowalczyk">Jakie dzia艂ania podj臋艂o Ministerstwo Finans贸w w sprawie stawek VAT na us艂ugi w budownictwie uj臋te we wskazanej dyrektywie i jakie rz膮d podj膮艂 dzia艂ania dotycz膮ce zdefiniowania tzw. budownictwa spo艂ecznego? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-108.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o udzielenie odpowiedzi przez pana Miros艂awa Barszcza, podsekretarza stanu w Ministerstwie Finans贸w.</u>
          <u xml:id="u-108.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo prosz臋, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMiroslawBarszcz">Szanowny Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Po艣le! Przede wszystkim chcia艂bym zacz膮膰 od tego, 偶e chc臋 w kilku s艂owach wyja艣ni膰 w膮tpliwo艣ci i pewne nie艣cis艂o艣ci, kt贸re dotycz膮 tych za艂膮cznik贸w do dyrektywy. Za艂膮cznik K to jest pewien - my艣l臋, 偶e mo偶na odwa偶nie powiedzie膰 - nieudany eksperyment Unii Europejskiej. Zosta艂 on przyj臋ty przez 9 kraj贸w starej Unii Europejskiej. Pomys艂em na wprowadzenie tego za艂膮cznika by艂a walka z bezrobociem. Ot贸偶 pa艅stwa cz艂onkowskie by艂y przekonane, 偶e wprowadzenie obni偶onej stawki VAT na niekt贸re us艂ugi tzw. pracoch艂onne spowoduje zmniejszenie bezrobocia w tych krajach, kt贸re t臋 stawk臋 zastosuj膮.</u>
          <u xml:id="u-109.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMiroslawBarszcz">Stawki obni偶one by艂y w r贸偶nych krajach stosowane r贸偶nie. Generalnie za艂膮cznik K m贸wi o takich us艂ugach, kt贸re nie s膮 czy te偶 nie by艂y w polu zainteresowaniu Polski. Mowa o takich us艂ugach jak naprawy rower贸w, naprawy but贸w i wyrob贸w sk贸rzanych, naprawa odzie偶y, poprawki krawieckie, mycie okien, sprz膮tanie mieszka艅, opieka nad dzie膰mi, chorymi i osobami starszymi, us艂ugi fryzjerskie i co艣, od czego, jak s膮dz臋, to nieporozumienie zwi膮zane z interpretacj膮 za艂膮cznika K wzi臋艂o sw贸j pocz膮tek, czyli naprawy i renowacja mieszka艅, aczkolwiek z wy艂膮czeniem materia艂贸w o istotnej warto艣ci. W tym zakresie w za艂膮czniku K jest mowa o takich rzeczach jak pomalowanie pokoju. To wszystko, to jest tre艣膰 za艂膮cznika K.</u>
          <u xml:id="u-109.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMiroslawBarszcz">Za艂膮cznik K straci艂 swoj膮 wa偶no艣膰 z ko艅cem 2003 r. Wtedy te偶 w Unii Europejskiej rozpocz臋艂a si臋 dyskusja na temat przed艂u偶enia stosowania tego za艂膮cznika. Poniewa偶 efekty jego zastosowania w pa艅stwach Unii Europejskiej by艂y, m贸wi膮c bardzo ogl臋dnie, mizerne, zdecydowano si臋 jedynie na niewielkie przed艂u偶enie stosowania tego za艂膮cznika do ko艅ca 2005 r.</u>
          <u xml:id="u-109.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMiroslawBarszcz">W tym samym czasie, tzn. w 2003 r., toczy艂y si臋 ju偶 przedakcesyjne rozmowy Polski i w traktacie akcesyjnym Polska uzyska艂a mo偶liwo艣膰 stosowania obni偶onych stawek VAT na dostawy mieszka艅 oraz na us艂ugi budowlane w zakresie du偶o szerszym, ni偶 wynika艂oby to z brzmienia za艂膮cznika K. W drugiej po艂owie 2005 r., w trakcie prezydencji brytyjskiej ju偶 by艂o wiadomo, 偶e istnieje polityczna potrzeba, bo nie gospodarcza, gdy偶 efekty ekonomiczne, gospodarcze stosowania za艂膮cznika K by艂y, tak jak powiedzia艂em, raczej nieodczuwalne, przed艂u偶enia po raz kolejny obowi膮zywania za艂膮cznika K, kt贸ry tak jak powiedzia艂em, nigdy nie znajdowa艂 si臋 w sferze zainteresowa艅 Polski.</u>
          <u xml:id="u-109.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMiroslawBarszcz">Jednakowo偶 ze wzgl臋du na to, 偶e przy podejmowaniu decyzji w kwestiach podatkowych wymagana jest jednomy艣lno艣膰 wszystkich pa艅stw cz艂onkowskich, rz膮d polski uzna艂, 偶e jest to stosowna okoliczno艣膰 do tego, 偶eby przy okazji rozm贸w na temat za艂膮cznika K porozmawia膰 r贸wnie偶 na temat przed艂u偶enia derogacji, kt贸re Polska uzyska艂a w traktacie akcesyjnym. Propozycja przygotowana przez prezydencj臋 brytyjsk膮 w drugiej po艂owie zesz艂ego roku by艂a propozycj膮 dobr膮, na kt贸r膮 Polska przysta艂a, jednakowo偶 nie zosta艂a przyj臋ta po prostu ze wzgl臋du na up艂yw czasu, wyga艣ni臋cie prezydencji brytyjskiej i z chwil膮 obj臋cia prezydencji przez Austri臋 propozycja brytyjska sta艂a si臋 nieaktualna.</u>
          <u xml:id="u-109.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMiroslawBarszcz">W zwi膮zku z tym dnia 20 stycznia, czyli ju偶 prawie trzy tygodnie po wyga艣ni臋ciu za艂膮cznika K, a wi臋c po utracie mo偶liwo艣ci stosowania przez stare pa艅stwa cz艂onkowskie tych obni偶onych stawek, prezydencja austriacka przygotowa艂a swoj膮 propozycj臋, kt贸ra by艂a dalece niesatysfakcjonuj膮ca. Propozycja ta przewidywa艂a mniej wi臋cej tyle, 偶e stare pa艅stwa Unii Europejskiej otrzymaj膮 mo偶liwo艣膰 stosowania za艂膮cznika K w przysz艂o艣ci, i de facto da艂a r贸wnie偶 Polsce mo偶liwo艣膰 skorzystania z tego za艂膮cznika.</u>
          <u xml:id="u-109.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMiroslawBarszcz">Poniewa偶, tak jak wspomnia艂em, nie by艂o w interesie Polski ani w zainteresowaniu rz膮du korzystanie z pozycji zawartych w za艂膮czniku K, ta propozycja zosta艂a odrzucona na posiedzeniu ECOFIN 24 stycznia. Odmowa ta zosta艂a r贸wnie偶 podtrzymana na posiedzeniu Rady Ministr贸w 26 stycznia i po przeprowadzeniu 29 stycznia dodatkowych konsultacji z ministrem spraw zagranicznych Mellerem propozycja prezydencji austriackiej na kolejnym posiedzeniu Rady Ministr贸w dnia 30 stycznia po raz kolejny zosta艂a odrzucona.</u>
          <u xml:id="u-109.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMiroslawBarszcz">W zwi膮zku z tym rozwojem wydarze艅 31 stycznia zosta艂 skierowany do pani premier Zyty Gilowskiej list komisarza Kovacsa, kt贸ry w pewnym stopniu odpowiedzia艂 na zainteresowanie strony polskiej. W celu wyja艣nienia tre艣ci tego listu oraz doprowadzenia do tego, 偶eby list komisarza Kovacsa sta艂 si臋 integraln膮 cz臋艣ci膮 decyzji ECOFIN, zosta艂o zorganizowane 1 lutego spotkanie w Wiedniu i w ko艅cu 14 lutego, czyli przedwczoraj, kolejne posiedzenie ECOFIN przyj臋艂o t臋 propozycj臋.</u>
          <u xml:id="u-109.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMiroslawBarszcz">List komisarza Kovacsa i za艂膮czenie go do oficjalnej decyzji ECOFIN ma w sobie niezwykle wielk膮 warto艣膰. Dlaczego? W trakcie rozm贸w prowadzonych na temat stosowania tzw. definicji budownictwa spo艂ecznego kilkakrotnie powtarzano, 偶e pa艅stwa cz艂onkowskie mog膮 je sobie w dowolny spos贸b definiowa膰. Ot贸偶 nie jest to prawda. W zesz艂ym roku, na pocz膮tku 2005 r. wybuch艂 bardzo powa偶ny sp贸r pomi臋dzy Komisj膮 Europejsk膮 a Portugali膮 dotycz膮cy innej definicji z za艂膮cznika H, kt贸r膮 Portugalia zastosowa艂a sobie wed艂ug w艂asnego uznania. Chodzi艂o o tzw. produkty sanitarne. Do kategorii produkt贸w sanitarnych Portugalia zalicza艂a nie tylko pieluchy dla doros艂ych, tak jak tego chcia艂a Komisja Europejska, ale r贸wnie偶 pieluszki dla dzieci. Komisja sprzeciwi艂a si臋 temu stosowaniu i nakaza艂a Portugalii podniesienie stawki VAT na pieluszki dzieci臋ce. Maj膮c w g艂owie ten precedens, rz膮d by艂 przekonany co do tego, 偶e uzyskanie pisemnego stanowiska komisarza Kovacsa jest kwesti膮 absolutnie kluczow膮 w艂a艣nie dlatego, 偶eby unikn膮膰 jakichkolwiek w膮tpliwo艣ci co do mo偶liwo艣ci stosowania tej definicji budownictwa spo艂ecznego w przysz艂o艣ci.</u>
          <u xml:id="u-109.9" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMiroslawBarszcz">List komisarza Kovacsa podaje jedynie niekt贸re mo偶liwo艣ci stosowania definicji budownictwa spo艂ecznego. W li艣cie mowa jest na przyk艂ad o tym, 偶e Polska mo偶e uzna膰 za budownictwo spo艂eczne wszystkie domy z wi臋cej ni偶 jednym mieszkaniem, mo偶e uzna膰 tak偶e wszystkie domy i mieszkania, kt贸rych koszt wybudowania nie przekracza 100 tys. euro, jak r贸wnie偶 wszystkie domy i mieszkania przeznaczone do podstawowego zamieszkania, z wy艂膮czeniem dom贸w letniskowych, luksusowych willi, itd. Powtarzam, s膮 to definicje, kt贸re komisarz Kovacs podaje jedynie przyk艂adowo. Pozostawia on bardzo szerokie mo偶liwo艣ci stosowania przez pa艅stwa cz艂onkowskie w艂asnej definicji, nie tylko przez Polsk臋, powtarzam, ale przez wszystkie pa艅stwa cz艂onkowskie, bo jest to aneks, kt贸ry dotyczy wszystkich kraj贸w cz艂onkowskich i obowi膮zuje bezterminowo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Przepraszam, panie ministrze, spodziewamy si臋 pytania dodatkowego. Czas znacznie zosta艂 przekroczony i my艣l臋, 偶e pan minister w odpowiedzi uzupe艂niaj膮cej b臋dzie m贸g艂 ten w膮tek, kt贸ry pan kontynuuje, zako艅czy膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMiroslawBarszcz">Tak jest, panie marsza艂ku, ju偶 zmierzam do ko艅ca.</u>
          <u xml:id="u-111.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMiroslawBarszcz">W zwi膮zku z tym jest w tej chwili pe艂na dowolno艣膰 i mamy 艣wiadomo艣膰 tego, 偶e mo偶emy zastosowa膰 definicj臋 budownictwa spo艂ecznego mo偶liwie szeroko. Jednakowo偶 nale偶y pami臋ta膰 o tym, 偶e zastosowanie tej definicji w tym momencie mija si臋 po prostu z celem, dlatego 偶e do ko艅ca 2007 r. na podstawie traktatu akcesyjnego mamy mo偶liwo艣膰 stosowania stawki 7% nie tylko w budownictwie spo艂ecznym, ale w og贸le w ca艂ym budownictwie mieszkaniowym. Przyj臋cie takich regulacji wymaga bardzo powa偶nego namys艂u i bardzo powa偶nej analizy stanu prawnego i gospodarki. W zwi膮zku z tym w chwili obecnej, jak powiedzia艂em, zdaniem ministra finans贸w podejmowanie w spos贸b nag艂y i szybki tego typu dzia艂ania zaledwie dwa dni po oficjalnym przyj臋ciu tej decyzji po prostu mija si臋 z celem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo za wnikliw膮 analiz臋.</u>
          <u xml:id="u-112.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Czy pan pose艂 wyra偶a wol臋 zadania pytania dodatkowego?</u>
          <u xml:id="u-112.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#PoselHenrykKowalczyk">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Ot贸偶 powiedzia艂 pan, 偶e i tak w traktacie mamy zagwarantowane obni偶enie stawki VAT w budownictwie do 2007 r. Jaka jest wed艂ug pana opinii szansa, 偶e b臋dzie kolejne przed艂u偶enie za艂膮cznika K? Czy wtedy mia艂by sens powr贸t do formu艂owania precyzyjnej definicji budownictwa spo艂ecznego? Czy do formu艂owania tej definicji rz膮d zamierza podej艣膰, czy poczeka膰 do 2007 r. a偶 b臋dzie blisko do ko艅ca naszego zwolnienia w innym temacie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-114.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo prosz臋, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMiroslawBarszcz">Szanowny Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Za艂膮cznik K na szcz臋艣cie ju偶 nas w tej chwili nie interesuje. To znaczy, jego przed艂u偶enie czy brak tego przed艂u偶enia nie ma w tej chwili zasadniczego znaczenia dla interes贸w Polski. M贸wi膮c o budownictwie spo艂ecznym, opieramy si臋 na poj臋ciu zawartym w za艂膮czniku H, kt贸ry obowi膮zuje bezterminowo, czyli mo偶emy odnie艣膰 si臋 do niego w dowolnym momencie. Oczywi艣cie odniesiemy si臋 do tej definicji, czy te偶 podejmiemy pr贸b臋 skonstruowania definicji budownictwa spo艂ecznego, we w艂a艣ciwym czasie, na pewno nie pod koniec 2007 r., tylko odpowiednio wcze艣niej. M贸wi臋 o tym dlatego, 偶e jest to materia trudna, wymagaj膮ca du偶ego zastanowienia i stosowynch analiz. Tworzenie tego typu definicji szybko i bez namys艂u mo偶e po prostu przynie艣膰 wi臋cej szkody ni偶 po偶ytku. Dzi臋kuj臋 serdecznie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-116.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zadanie pytania pani膮 pose艂 Krystyn臋 Szumilas, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#PoselKrystynaSzumilas">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-117.1" who="#PoselKrystynaSzumilas">Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Szko艂y specjalne i klasy integracyjne przez lata by艂y najbardziej niedofinansowane. Kiedy wchodzi si臋 do szko艂y specjalnej, od razu wida膰, 偶e jest si臋 w takiej szkole, poniewa偶 stan budynk贸w i klas jest du偶o gorszy, ilo艣膰 pomocy naukowych jest du偶o mniejsza ni偶 w szko艂ach masowych. Brakuje pieni臋dzy na pomoce dydaktyczne, na sprz臋t rehabilitacyjny, na nowoczesne urz膮dzenia wspomagaj膮ce rozw贸j dziecka niepe艂nosprawnego, a przecie偶 has艂o: wyr贸wnywanie szans edukacyjnych powinno dotyczy膰 przede wszystkim tej grupy dzieci i m艂odzie偶y.</u>
          <u xml:id="u-117.2" who="#PoselKrystynaSzumilas">W 2004 r. pojawi艂a si臋 szansa na popraw臋 sytuacji w szkolnictwie specjalnym. W ramach Europejskiego Funduszu Spo艂ecznego realizowany mia艂 by膰 program: zakup nowoczesnego sprz臋tu specjalistycznego u艂atwiaj膮cego kszta艂cenie uczni贸w ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi. Na ten program mia艂a zosta膰 przeznaczona kwota 504 mln z艂. Realizacj臋 programu rozpocz臋to, niestety do dnia dzisiejszego wykorzystano jedynie 104 mln z艂, czyli nieca艂膮 1/5 kwoty przeznaczonej na dofinansowanie szkolnictwa specjalnego. Dzisiaj pojawi艂a si臋 informacja, 偶e program ma zosta膰 przerwany, 偶e 艣rodki - ponad 400 mln z艂, kt贸re w tej chwili mog艂yby jeszcze zosta膰 wykorzystane na doposa偶enie szk贸艂 specjalnych - maj膮 zosta膰 przeznaczone na inne cele. Mam nadziej臋, 偶e nie na instytut wychowania. S膮 tym zaniepokojeni dyrektorzy szk贸艂 specjalnych, pisz膮 listy, dzwoni膮, pojawiaj膮 si臋 notatki prasowe na ten temat.</u>
          <u xml:id="u-117.3" who="#PoselKrystynaSzumilas">Panie ministrze, czy program wyposa偶enia szk贸艂 specjalnych w pomoce naukowe b臋dzie realizowany? Czy te 400 mln z艂, kt贸re s膮 do wykorzystania, b臋d膮 wykorzystane w艂a艣nie przez szko艂y specjalne? Czy og艂oszono ju偶 przetargi na zakup sprz臋tu? Czy jest szansa na to, 偶eby w 2006 r. sprz臋t trafi艂 do szk贸艂 specjalnych? Kiedy szko艂y specjalne otrzymaj膮 pozosta艂膮 cz臋艣膰 sprz臋tu? Kiedy sytuacja dzieci niepe艂nosprawnych w naszym kraju poprawi si臋? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-118.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o udzielenie odpowiedzi przez pana Jaros艂awa Zieli艅skiego, sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji i Nauki.</u>
          <u xml:id="u-118.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo prosz臋, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiINaukiJaroslawZielinski">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Szanowna Pani Pose艂! Chcia艂bym zacz膮膰 od tego, 偶e ta re偶yserowana dramatyczno艣膰, kt贸ra pojawi艂a si臋 w pytaniach pani pose艂 z jednej strony jest niezrozumia艂a i nie wiem, z czego wynika, a z drugiej strony jest nawet oburzaj膮ca. Nikomu nie przysz艂oby do g艂owy, 偶eby w taki spos贸b stawia膰 spraw臋: czy zakup wyposa偶enia, pomocy dydaktycznych szko艂om specjalnym, czy sfinansowanie - oprotestowanego ju偶, chocia偶 nie wiadomo z jakich powod贸w, przez Platform臋 Obywatelsk膮 i 艣rodowiska lewicowe - zamiaru powo艂ania Narodowego Instytutu Wychowania. To jest fa艂szywa alternatywa, kt贸r膮 pani pose艂 wymy艣li艂a i chcia艂bym zdementowa膰, 偶e nikt w taki spos贸b nie zamierza tego rozpatrywa膰 i 偶e taka my艣l na pewno nie pojawi艂a si臋 w g艂owie 偶adnego z cz艂onk贸w kierownictwa resortu ani z jego pracownik贸w.</u>
          <u xml:id="u-119.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiINaukiJaroslawZielinski">Przechodz膮c do odpowiedzi na postawione merytoryczne pytania - bo to, z jednej strony efektownie sformu艂owane pytania, a z drugiej strony niezahaczaj膮ce w wielu elementach o efektywno艣膰 programu, a szkoda -przechodz膮c do odpowiedzi na merytoryczne w膮tki pyta艅, chc臋 powiedzie膰, 偶e projekt o warto艣ci 504 mln z艂, wsp贸艂finansowany w znanych proporcjach, 0,75 do 0,25, z Europejskiego Funduszu Spo艂ecznego w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozw贸j Zasob贸w Ludzkich dotyczy lat 2004-2006. W roku 2004 praktycznie nie by艂 realizowany ze wzgl臋du na brak 艣rodk贸w, kt贸re nale偶a艂o wnie艣膰 ze strony polskiego bud偶etu, i na pocz膮tek procedur.</u>
          <u xml:id="u-119.2" who="#PoselKrystynaLybacka">(No w艂a艣nie.)</u>
          <u xml:id="u-119.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiINaukiJaroslawZielinski">Pani pose艂 zawsze mo偶e sformu艂owa膰 pytanie w trybie przewidzianym regulaminem Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-119.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiINaukiJaroslawZielinski">Natomiast w roku 2005...</u>
          <u xml:id="u-119.5" who="#PoselKrystynaLybacka">(Zawsze trzeba m贸wi膰 prawd臋.)</u>
          <u xml:id="u-119.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiINaukiJaroslawZielinski">Panie marsza艂ku, prosz臋 uspokoi膰 pani膮 pose艂, bo nie ma warunk贸w do odpowiedzi...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Panie ministrze, ja oczywi艣cie rozumiem specyfik臋, tylko te偶 prosz臋 zwa偶y膰, 偶e temat jest bardzo wa偶ki i pos艂owie reaguj膮 spontanicznie, oczekuj膮c od pana ministra pe艂nej odpowiedzi. Tak 偶e prosz臋 si臋 nie bulwersowa膰, to jest koloryt pracy parlamentu, i prosz臋 kontynuowa膰 swoje wyst膮pienie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiINaukiJaroslawZielinski">Rozumiem. Wliczamy to do koszt贸w funkcjonowania naszego Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-121.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiINaukiJaroslawZielinski">Prosz臋 pa艅stwa, wi臋c w roku 2005 i 2006, bo pewne procesy tocz膮 si臋 i s膮 coraz bardziej zaawansowane, zrealizowano cz臋艣膰 pierwsz膮 projektu, kt贸ry przewidziany jest do realizacji w czterech cz臋艣ciach. Ta pierwsza cz臋艣膰 projektu dotyczy warto艣ci 104 mln z艂 i realizowana by艂a w czterech przetargach z uwagi na r贸偶norodno艣膰 zakup贸w, a zakupy dotycz膮 艣rodk贸w dydaktycznych. Tu chc臋 wspomnie膰, 偶e 艣rodki dydaktyczne kupowane dla szk贸艂 musz膮 spe艂nia膰 wymogi przepis贸w, nie mo偶na kupowa膰 wszystkiego tylko to, co jest dopuszczone do u偶ytku szkolnego w trybie obowi膮zuj膮cych przepis贸w co do specjalistycznego sprz臋tu i specjalistycznej aparatury. Pierwszy przetarg - dotycz膮cy kwoty prawie 45 mln z艂 - dotyczy艂 zakupu sprz臋tu specjalistycznego do terapii metod膮 Tomatisa. Przeznaczony jest on do stymulacji uwagi i percepcji s艂uchowej dzieci i m艂odzie偶y niepe艂nosprawnej. Przetarg zosta艂 rozstrzygni臋ty 28 wrze艣nia 2005 r. Termin realizacji przyj臋ty w tej cz臋艣ci zam贸wienia dotyczy艂 daty 21 grudnia 2005 r. Dostarczono sprz臋t do 200 plac贸wek szkolnictwa specjalnego i integracyjnego w ca艂ej Polsce oraz w ramach tej cz臋艣ci zadania przeszkolono 200 specjalist贸w pracuj膮cych z uczniami niepe艂nosprawnymi w zakresie terapii metod膮 Tomatisa. W przetargu drugim w tej cz臋艣ci projektu zakupiono 艣rodki dydaktyczne do kszta艂cenia zintegrowanego i specjalnego, to znaczy 41 rodzaj贸w 艣rodk贸w dydaktycznych. S膮 one wykorzystywane w nauce matematyki, 艣rodowiska przyrodniczego i spo艂ecznego, nauki czytania i pisania, s艂u偶膮 tak偶e do realizacji innych zada艅 dydaktycznych przewidzianych do realizacji w szko艂ach specjalnych i w oddzia艂ach kszta艂cenia zintegrowanego. Nie chc臋 wymienia膰 szczeg贸艂贸w, mam tutaj przygotowan膮 szczeg贸艂ow膮 odpowied藕, je偶eli pani pose艂 b臋dzie chcia艂a pozna膰 szczeg贸艂y dotycz膮ce funkcjonalno艣ci zakupionych 艣rodk贸w, to oczywi艣cie mog臋 na pi艣mie to przedstawi膰. Tutaj mam 艣wiadomo艣膰 up艂ywu czasu, wi臋c musz臋 skr贸ci膰 swoj膮 wypowied藕.</u>
          <u xml:id="u-121.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiINaukiJaroslawZielinski">Przetarg trzeci na kwot臋 ok. 11,5 mln z艂 dotyczy艂 zakupu specjalistycznego wyposa偶enia gabinet贸w logopedycznych do diagnozy i terapii uczni贸w z zaburzeniami artykulacji mowy i s艂uchu. Rozstrzygni臋cie przetargu nast膮pi艂o 3 listopada 2005 r. Gabinety logopedyczne w ramach tej cz臋艣ci programu s膮 wyposa偶ane w 500 plac贸wkach kszta艂cenia integracyjnego i specjalnego. Dostawy sprz臋tu zostan膮 zako艅czone do 20 marca 2006 r., a wi臋c to trwa. Zostanie tak偶e zorganizowane w tym samym terminie szkolenie dla logoped贸w pracuj膮cych w powy偶szych plac贸wkach.</u>
          <u xml:id="u-121.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiINaukiJaroslawZielinski">Czwarty przetarg z tej pierwszej cz臋艣ci programu, dotycz膮cy kwoty ok. 6,2 mln z艂, polega na zakupie specjalistycznego sprz臋tu do prowadzenia diagnozy i terapii...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Przepraszam, panie ministrze, b臋dzie pytanie uzupe艂niaj膮ce i wtedy by膰 mo偶e pan minister b臋dzie mia艂 szans臋 doko艅czy膰 swoj膮 wypowied藕 obecn膮 i ustosunkowa膰 si臋 do pytania uzupe艂niaj膮cego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiINaukiJaroslawZielinski">Je艣li pan marsza艂ek pozwoli, to tylko w trzech zdaniach powiem...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiINaukiJaroslawZielinski">...o tych nast臋pnych planowanych dzia艂aniach, a potem odnios臋 si臋 do pytania dodatkowego czy szczeg贸艂owszych pyta艅. Chodzi o prowadzenie diagnozy i terapii metod膮 Biofeedbecku. Ten sprz臋t przeznaczony jest do stymulacji pracy m贸zgu dziecka, co korzystnie wp艂ywa na pami臋膰, koncentracj臋 uwagi i emocje ucznia. Przetarg na dostaw臋 i instalacj臋 tego sprz臋tu odby艂 si臋 3 listopada, zosta艂 jednak uniewa偶niony, poniewa偶 oferenci nie spe艂nili wymog贸w zapisanych w warunkach zam贸wienia. Jest mo偶liwo艣膰 og艂oszenia kolejnego przetargu - i nad tym pracujemy - w lutym 2006 r.</u>
          <u xml:id="u-125.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiINaukiJaroslawZielinski">I kr贸ciutko, cz臋艣膰 druga programu dotyczy 艣rodk贸w dydaktycznych i sprz臋tu specjalistycznego dla uczni贸w niewidomych i s艂abo widz膮cych, to jest do realizacji.</u>
          <u xml:id="u-125.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiINaukiJaroslawZielinski">Cz臋艣膰 trzecia przewiduje doposa偶enie pracowni specjalistycznych do nauczania przedmiotowego i tu zakupione wyposa偶enie w ramach tej cz臋艣ci programu ma dotyczy膰 1350 szk贸艂 specjalnych i integracyjnych, a tak偶e oddzia艂贸w integracyjnych w szko艂ach og贸lnodost臋pnych.</u>
          <u xml:id="u-125.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiINaukiJaroslawZielinski">I cz臋艣膰 czwarta, ostatnia, projektu przewidziana do realizacji jest w ko艅cowym etapie realizacji ca艂ego programu, maksymalnie do ko艅ca pierwszego p贸艂rocza 2007 r. - taki termin zosta艂 uzgodniony, cho膰 program dotyczy lat 2004-2006.</u>
          <u xml:id="u-125.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiINaukiJaroslawZielinski">Ko艅cz膮c, chc臋 powiedzie膰 pani pose艂 i wszystkim osobom nas s艂uchaj膮cym, 偶e mamy pe艂n膮 艣wiadomo艣膰 niedoinwestowania szkolnictwa, w tym szkolnictwa specjalnego, i w zwi膮zku z tym chcemy ten program zrealizowa膰, ale pojawiaj膮 si臋 najr贸偶niejsze problemy zwi膮zane z zakupami pomocy dydaktycznych, sprz臋tu i wyposa偶enia, o kt贸rych mo偶na by d艂ugo i osobno rozmawia膰. Nie wszystkie s膮 zale偶ne...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Panie ministrze, zwracam uwag臋 po raz drugi, b臋dzie pytanie dodatkowe, pan minister b臋dzie mia艂 szans臋 rozwin膮膰 swoj膮 wypowied藕.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiINaukiJaroslawZielinski">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku. Ostatnie zdanie. Wi臋c nie wszystkie s膮 zale偶ne od decyzji Ministerstwa Edukacji i Nauki, s膮 czynniki obiektywne, na przyk艂ad procedury zwi膮zane z zam贸wieniami publicznymi. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-127.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-128.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zadanie pytania dodatkowego pani膮 pose艂 Ew臋 Wolak, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#PoselEwaWolak">Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Pan minister udzielaj膮c odpowiedzi, nie odpowiedzia艂 nam na podstawowe pytanie, czy ta kwota przewidziana do wykorzystania w tym roku b臋dzie mo偶liwa do zrealizowania.</u>
          <u xml:id="u-129.1" who="#PoselEwaWolak">Panie ministrze, w rz膮dowym projekcie prac nad podnoszeniem jako艣ci kszta艂cenia nie ma 偶adnej propozycji dotycz膮cej dostosowania szk贸艂 specjalnych i integracyjnych oraz innych plac贸wek do mo偶liwo艣ci psychofizycznych dzieci i m艂odzie偶y. Pr贸bowanie w艂膮czenia os贸b niepe艂nosprawnych, a tak偶e dzieci i m艂odzie偶y z zaburzeniami zachowania, niedostosowanych spo艂ecznie w nurt edukacji w spos贸b sprzyjaj膮cy ich rozwojowi wymaga prze艂amywania barier spo艂ecznych i psychologicznych. W zwi膮zku z ostatnimi doniesieniami prasowymi o decyzji ministerstwa, 偶e ocena z zachowania mo偶e mie膰 wp艂yw na promocj臋 uczni贸w do nast臋pnej klasy, prosz臋 o udzielenie odpowiedzi, czy pan minister przy podj臋ciu tej decyzji uwzgl臋dnia sytuacj臋 uczni贸w specjalnej troski, uczni贸w z nadpobudliwo艣ci膮 ruchow膮 ADHD i jakie b臋d膮 obowi膮zywa艂y kryteria zachowania dla tych uczni贸w? Czy pozostawienie uczni贸w niedostosowanych spo艂ecznie, z r贸偶nymi dysfunkcjami, wed艂ug pana ministra jest jedynie s艂uszn膮 metod膮 wychowawcz膮? Czy ministerstwo zdaje sobie spraw臋 z tego, 偶e drugoroczno艣膰 destrukcyjnie wp艂ywa na osobowo艣膰 ucznia? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-130.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 pana ministra o udzielenie odpowiedzi uzupe艂niaj膮cej.</u>
          <u xml:id="u-130.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Panie ministrze, prosz臋 o cierpliwo艣膰, pos艂owie chc膮 panu pom贸c i naprowadzi膰 pana, aby pan udzieli艂 odpowiedzi na zadane pytanie. Tak 偶e prosz臋 - zwa偶ywszy na koloryt pracy parlamentarnej - o wyrozumia艂o艣膰. Pos艂owie chc膮 panu pom贸c.</u>
          <u xml:id="u-130.3" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo prosz臋, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiINaukiJaroslawZielinski">Panie marsza艂ku, nie mam w膮tpliwo艣ci co do tego, 偶e pos艂owie troszcz膮 si臋 o szkolnictwo specjalne, o dzieci specjalnej troski, zadaj膮c te pytania. Natomiast to drugie pytanie, kt贸re zosta艂o zadane, nie dotyczy tych zagadnie艅, kt贸re by艂y omawiane poprzednio. Ja oczywi艣cie na nie mog臋 odpowiedzie膰, ale pewnie nie zmieszcz臋 si臋 znowu w czasie, wi臋c powiem kr贸tko. Tak, pani pose艂, przy realizacji tego zamierzenia, by ocena z zachowania uzyska艂a walor zbli偶ony do tych walor贸w, jakie posiadaj膮 oceny z przedmiot贸w, a wi臋c by mia艂a tak偶e walor promocyjny, chcemy uwzgl臋dni膰 sytuacj臋 ucznia niepe艂nosprawnego. Najog贸lniej tak brzmi odpowied藕, a o szczeg贸艂ach mo偶emy rozmawia膰 w osobnym czasie, bo chcia艂bym si臋 odnie艣膰 do pyta艅 dotycz膮cych g艂贸wnego pytania. Ot贸偶 chc臋 zapewni膰 pani膮 pose艂, Wysok膮 Izb臋 i wszystkich pa艅stwa, 偶e jest wola, wi臋c nie wiem, sk膮d si臋 bior膮 te doniesienia prasowe, nie b臋d臋 bada艂 ich 藕r贸d艂a, zrealizowania ca艂ego programu w ca艂ej wysoko艣ci 504 mln z艂, sk艂adaj膮cego si臋 z czterech cz臋艣ci, je偶eli chodzi o zakup wyposa偶enia, pomocy dydaktycznych i sprz臋tu dla szk贸艂 specjalnych. Natomiast chcemy ten program zrealizowa膰 w spos贸b efektywny i racjonalny. Pojawiaj膮 si臋 z jednej strony g艂osy zadowolenia z tego, 偶e dostarczany jest dobry sprz臋t, dostarczane s膮 dobre pomoce dydaktyczne do szk贸艂 specjalnych, ale z drugiej strony pojawiaj膮 si臋 r贸偶ne, wr臋cz przeciwnie brzmi膮ce g艂osy m贸wi膮ce o tym, 偶e ten sprz臋t nie spe艂nia oczekiwa艅, 偶e pomoce s膮 przestarza艂e i gdy dodamy do tego jeszcze trudno艣ci zwi膮zane z faktem do艣膰 trudnego rynku pomocy dydaktycznych dla szk贸艂 specjalnych, bo to jest rynek trudny z wielu wzgl臋d贸w, ale mi臋dzy innymi z tego wzgl臋du, 偶e jest mniejszy ni偶 rynek pomocy dydaktycznej dla szk贸艂 og贸lnodost臋pnych. Jest ich wi臋cej, wi臋cej si臋 produkuje, bo s膮 wi臋ksze potrzeby, a w zwi膮zku z tym te pomoce s膮 dla szk贸艂 specjalnych tak偶e dro偶sze. Badamy te wszystkie okoliczno艣ci. Chcemy, powtarzam, zrealizowa膰 ca艂y program, ale w spos贸b racjonalny i efektywny, a nie zrealizowa膰 go tylko po to, by wyda膰 pieni膮dze. Obowi膮zkiem ministra edukacji i nauki, obowi膮zkiem rz膮du jest dopilnowa膰, by te wydatki by艂y wydatkami po pierwsze, efektywnymi, po drugie, dokonanymi w spos贸b jak najbardziej racjonalny i przejrzysty. Dlatego te偶 wszelkie domys艂y o tym, 偶e te 艣rodki maj膮 by膰 na co innego przeznaczone, s膮 bezzasadne. Gdyby natomiast okaza艂o si臋, 偶e w spos贸b racjonalny nie da si臋 tych 艣rodk贸w w pe艂ni wykorzysta膰 w czasie wyznaczonym na ten cel, to oczywi艣cie trzeba postawi膰 b臋dzie pytanie, na jaki cel te 艣rodki przeznaczy膰. Ale wtedy b臋dzie musia艂a by膰 zastosowana ca艂a procedura obowi膮zuj膮ca w tych przypadkach, o kt贸rych m贸wimy, a dotyczy to wydawania 艣rodk贸w z udzia艂em funduszy europejskich, wi臋c tutaj 偶adnej dowolno艣ci by膰 nie mo偶e. Na dzisiaj jej nie ma, ale gdyby mia艂a z tych wzgl臋d贸w, o kt贸rych m贸wi臋, nast膮pi膰, to musia艂aby uwzgl臋dni膰 ca艂膮 procedur臋 i wymogi, kt贸re s膮 do takich przypadk贸w przewidziane. Na dzisiaj, powtarzam, Ministerstwo Edukacji i Nauki ma wol臋 zrealizowania w pe艂ni tego programu, ale chcemy to zrealizowa膰 w spos贸b racjonalny i z jak najlepszymi efektami. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-131.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-132.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Wszystkie pytania w艂膮czone do porz膮dku dziennego zosta艂y rozpatrzone.</u>
          <u xml:id="u-132.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Ko艅czymy wi臋c rozpatrywanie tego punktu porz膮dku dziennego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 8. porz膮dku dziennego: Informacja bie偶膮ca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Przypominam, 偶e Prezydium Sejmu, po zasi臋gni臋ciu opinii Konwentu Senior贸w, ustali艂o, 偶e na bie偶膮cym posiedzeniu Sejm rozpatrzy informacj臋 w sprawie nadzoru budowlanego nad obiektami u偶yteczno艣ci publicznej, o kt贸rej przedstawienie wnosi艂 Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-134.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Przypominam r贸wnie偶, 偶e przedstawienie uzasadnienia wniosku przez pos艂a przedstawiciela wnioskodawc贸w nie mo偶e trwa膰 d艂u偶ej ni偶 5 minut, a udzielenie odpowiedzi przez przedstawiciela Rady Ministr贸w d艂u偶ej ni偶 10 minut.</u>
          <u xml:id="u-134.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Wyst膮pienia pos艂贸w w dyskusji nie mog膮 trwa膰 d艂u偶ej ni偶 2 minuty.</u>
          <u xml:id="u-134.3" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Na zako艅czenie dyskusji g艂os zabieraj膮 kolejno: przedstawiciel wnioskodawc贸w oraz przedstawiciel Rady Ministr贸w. Wyst膮pienie przedstawiciela wnioskodawc贸w nie mo偶e trwa膰 d艂u偶ej ni偶 5 minut, a wyst膮pienie przedstawiciela Rady Ministr贸w d艂u偶ej ni偶 10 minut.</u>
          <u xml:id="u-134.4" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu przedstawiciela wnioskodawc贸w pani膮 pose艂 Izabel臋 Kloc.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#PoselIzabelaKloc">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Gdy wracali艣my dwa tygodnie temu z posiedzenia Sejmu nikt z nas nie przypuszcza艂, 偶e w sobot臋, 28 stycznia, us艂yszymy o katastrofie, kt贸ra mia艂a miejsce w Chorzowie podczas wystawy Polskiego Zwi膮zku Hodowc贸w Go艂臋bi, zorganizowanej w hali Mi臋dzynarodowych Targ贸w Katowickich. Wszyscy jeste艣my bardzo wstrz膮艣ni臋ci i nadal pozostajemy pod przygn臋biaj膮cym wra偶eniem katastrofy budowlanej, kt贸ra wydarzy艂a si臋 w Katowicach. Badanie przyczyn tragedii wskazuje, 偶e istniej膮 pewne luki w prawie i w systemie funkcjonowania pa艅stwa w zakresie nadzoru budowlanego. Wiemy, 偶e rz膮d podj膮艂 sprawnie akcj臋 ratunkow膮 i przygotowuje te偶 rozwi膮zania prawne dotycz膮ce wzmocnienia kompetencji nadzoru budowlanego, tak aby w przysz艂o艣ci zapobiec tego typu zdarzeniom. Do oceny prawa w tym zakresie przyst膮pi艂a r贸wnie偶 na swoim nadzwyczajnym posiedzeniu 31 stycznia Komisja Infrastruktury.</u>
          <u xml:id="u-135.1" who="#PoselIzabelaKloc">Podczas posiedzenia komisji przedstawiciel NIK udzieli艂 informacji na temat kontroli funkcjonowania nadzoru budowlanego w Polsce, kt贸ra zako艅czy艂a si臋 w grudniu ub. roku. W marcu oczekujemy raportu. Z kontroli tej, jak podkre艣li艂 przedstawiciel NIK, wy艂ania si臋 bardzo negatywny obraz nadzoru budowlanego w Polsce. NIK negatywnie ocenia funkcjonowanie tego nadzoru, a przede wszystkim jego organizacj臋. Znaczna liczba powiatowych inspektor贸w nadzoru budowlanego otrzyma艂a negatywn膮 ocen臋, gdy偶 nie wykonuj膮 na艂o偶onych na nich ustaw膮 Prawo budowlane zada艅. W wyniku kontroli stwierdzono, 偶e s艂u偶by architektoniczno-budowlane wydaj膮 decyzje z naruszeniem prawa budowlanego, o czym 艣wiadcz膮 liczby: 70% takich decyzji o warunkach zabudowy by艂o wydanych z naruszeniem prawa, podobnie jak 54% pozwole艅 na budow臋 i 36 pozwole艅 na u偶ytkowanie obiekt贸w budowlanych.</u>
          <u xml:id="u-135.2" who="#PoselIzabelaKloc">Te niepokoj膮ce dane potwierdzaj膮 r贸wnie偶 liczne informacje i doniesienia prasowe o katastrofach budowlanych budynk贸w wielkopowierzchniowych. Polegaj膮 one najcz臋艣ciej na zawalaniu si臋 dach贸w. Dochodz膮 tak偶e sygna艂y wskazuj膮ce na realn膮 mo偶liwo艣膰 takiej katastrofy. Nasili艂y si臋 te informacje szczeg贸lnie po katastrofie katowickiej, kt贸ra pokaza艂a naocznie, 偶e nie jest we w艂a艣ciwy spos贸b sprawowany nadz贸r budowlany w szczeg贸lno艣ci nad obiektami u偶yteczno艣ci publicznej. Przede wszystkim oburzenie budzi wydawanie pozwole艅 na budow臋 oraz dopuszczanie do u偶ytkowania obiekt贸w budowlanych w technologii, kt贸ra nie jest odpowiednia do polskiego klimatu i nieraz do warunk贸w geotechnicznych. Wiele budynk贸w, prawdopodobnie bez 偶adnego nadzoru, wznoszonych jest przy maksymalnych oszcz臋dno艣ciach, a wi臋c przy wykorzystaniu niskiej jako艣ci materia艂贸w. Niepokoj膮cym wydaje si臋 fakt, 偶e obawa zawalenia si臋 budynk贸w dotyczy tak偶e nowych konstrukcji sklep贸w i hal wielkopowierzchniowych, przeznaczonych pod hipermarkety i inne obiekty u偶yteczno艣ci publicznej. Takie obawy stwierdzono m.in. w Jaworznie, Krotoszynie, Piotrkowie Trybunalskim, Lubi膮偶u, Olsztynie oraz w innych miastach naszego kraju.</u>
          <u xml:id="u-135.3" who="#PoselIzabelaKloc">W tym stanie rzeczy pytam pana ministra: Dlaczego wydaje si臋 pozwolenia na budow臋 i pozwolenia na u偶ytkowanie obiekt贸w, kt贸re w istocie nie powinny by膰 wznoszone, a tym bardziej dopuszczane do masowego u偶ytku przez ludzi? Jakie dzia艂ania zamierza podj膮膰 pan minister w celu sprawdzenia, ile obiekt贸w zagra偶aj膮cych 偶yciu i zdrowiu ludzkiemu zosta艂o w ostatnich latach wzniesionych w Polsce? Jakie dzia艂ania zamierza podj膮膰 pan minister w celu unikni臋cia w przysz艂o艣ci katastrof podobnych do katastrofy w Katowicach? Wreszcie, dlaczego organy nadzoru budowlanego nie dokonuj膮 kontroli i nie wyci膮gaj膮 konsekwencji wobec w艂a艣cicieli czy te偶 zarz膮dc贸w obiekt贸w, kt贸re mog膮 stanowi膰 zagro偶enie dla ludzi, nie tylko tak powa偶ne, jak w Katowicach, ale i zagro偶enia wywo艂ane chocia偶by spadaj膮cymi soplami z dach贸w? Dlaczego nie wyci膮ga si臋 konsekwencji wobec zarz膮dc贸w dr贸g, zw艂aszcza dr贸g wewn臋trznych, na kt贸rych zalega 艣nieg, nieraz od pocz膮tku zimy do jej ko艅ca, co utrudnia niejednokrotnie chocia偶by mo偶liwo艣膰 dojechania karetki pogotowia do pacjenta. Czy zdaniem pana ministra, obiekty u偶yteczno艣ci publicznej nie powinny by膰 ka偶dorazowo przed zorganizowaniem w nich imprezy o charakterze masowym badane przez odpowiednie organy nadzoru budowlanego?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-136.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o udzielenie odpowiedzi ministra transportu i budownictwa pana Jerzego Polaczka.</u>
          <u xml:id="u-136.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo prosz臋, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-137">
          <u xml:id="u-137.0" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W imieniu rz膮du i Ministerstwa Transportu i Budownictwa chc臋 ustosunkowa膰 si臋 do pyta艅, jakie zosta艂y zadane przez pani膮 pose艂. Jeste艣my w punkcie, kt贸ry dotyczy informacji w sprawie nadzoru budowlanego nad obiektami u偶yteczno艣ci publicznej. Warto przypomnie膰, jakie s膮 dzisiaj regulacje prawne, tj. stan dzisiejszy. Dzisiaj organ administracji architektoniczno-budowlanej wydaje decyzje o pozwoleniu na budow臋 po rozpatrzeniu wniosku i dokumentacji, kt贸ra jest sk艂adana przez inwestora. W sk艂ad tej dokumentacji wchodzi mi臋dzy innymi projekt budowlany, kt贸ry powinien by膰 obligatoryjnie sporz膮dzany przez osoby, kt贸re posiadaj膮 odpowiednie uprawnienia budowlane i nale偶膮 do w艂a艣ciwej izby samorz膮du zawodowego. Projekty za艣, kt贸re s膮 obiektami u偶yteczno艣ci publicznej, podlegaj膮 ponadto obowi膮zkowemu sprawdzeniu przez osob臋 posiadaj膮c膮 uprawnienia budowlane do projektowania bez ogranicze艅 w odpowiedniej specjalno艣ci lub przez rzeczoznawc臋 budowlanego. Budowa obiektu budowlanego, realizowanego na podstawie decyzji o pozwoleniu na budow臋, odbywa si臋 zgodnie z zatwierdzonym projektem i pod nadzorem os贸b posiadaj膮cych odpowiednie uprawnienia do kierowania robotami budowlanymi, a nadz贸r taki sprawuje ka偶dorazowo kierownik budowy oraz, je艣li wymagaj膮 tego dodatkowe przepisy, inspektor nadzoru inwestorskiego.</u>
          <u xml:id="u-137.1" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">Obiekt u偶yteczno艣ci publicznej b臋d膮cy obiektem budowlanym przed oddaniem do u偶ytkowania jest poddawany obowi膮zkowej kontroli, kt贸ra obejmuje stwierdzenie prowadzenia jej zgodnie z ustaleniami i warunkami zawartymi w pozwoleniu na budow臋, w tym r贸wnie偶 zbadanie, czy zastosowano w艂a艣ciwe materia艂y budowlane, szczeg贸lnie te, kt贸re maj膮 istotne znaczenie dla kwestii bezpiecze艅stwa konstrukcji i bezpiecze艅stwa po偶arowego.</u>
          <u xml:id="u-137.2" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">Inspekcja nadzoru budowlanego zgodnie z posiadanymi kompetencjami ka偶dego roku prowadzi dzia艂alno艣膰 kontroln膮 wobec w艂a艣cicieli i zarz膮dc贸w obiekt贸w budowlanych. Te kontrole podstawowych element贸w obiektu przeprowadzane s膮 raz do roku, a kontrole szczeg贸艂owe - co najmniej przez 5 lat. Oczywi艣cie nie m贸wi臋 o tych obowi膮zkach, kt贸re inspekcja nadzoru wykonuje jako dzia艂alno艣膰 kontrolno-inspekcyjn膮, ale o tych, kt贸re zgodnie z polskim Prawem budowlanym s膮 na艂o偶one dzisiaj na w艂a艣cicieli i zarz膮dc贸w. W wyniku kontroli obiekt贸w budowlanych, kt贸re by艂y w u偶ytkowaniu, inspekcja nadzoru budowlanego w 2004 r. wyda艂a 2041 decyzji o rozbi贸rkach, w 2005 r. takich decyzji by艂o 1202.</u>
          <u xml:id="u-137.3" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">Aby wyci膮gn膮膰 rzeczywiste i g艂臋bokie wnioski z tej katastrofy, jaka mia艂a miejsce w Katowicach, podj臋li艣my bardzo energiczne dzia艂ania, kt贸re sprowadzaj膮 si臋 w chwili obecnej do opracowania projektu zmiany ustawy Prawo budowlane; przewiduje si臋 m.in. zmian臋 dotycz膮c膮 obowi膮zk贸w w艂a艣ciciela lub zarz膮dcy obiektu budowlanego w zakresie jego utrzymania i kontroli stanu technicznego. W tej nowelizacji proponujemy dopisanie obowi膮zku kontroli bezpiecze艅stwa u偶ytkowania obiekt贸w w razie wyst膮pienia niekorzystnych zjawisk, takich jak zaleganie 艣niegu, oblodzenie, osuwiska ziemne czy wp艂yw wiatru, kt贸re to zjawiska oddzia艂uj膮 na obiekt budowlany. Ponadto w stosunku do obiekt贸w budowlanych, kt贸rych powierzchnia dachu przekracza 1000 m2, chcemy wprowadzi膰 obowi膮zek dwukrotnych w ci膮gu roku kontroli obowi膮zkowych oraz okresowych stanu technicznego obiektu - przed i po okresie zimowym. Chc臋 tutaj podkre艣li膰, i偶 nadz贸r budowlany b臋dzie m贸g艂 wydawa膰 nakazy w razie stwierdzenia stanu zagro偶enia i b臋d膮 one podlega艂y natychmiastowemu wykonaniu.</u>
          <u xml:id="u-137.4" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">Kolejne pytanie pani pose艂 dotyczy艂o kwestii proporcji w kontrolnej dzia艂alno艣ci organ贸w nadzoru budowlanego i tej, kt贸ra jest zwi膮zana z podstawow膮 dzia艂alno艣ci膮 inspekcji nadzoru budowlanego. Chcia艂bym odnie艣膰 si臋 do tego w spos贸b nast臋puj膮cy. Ot贸偶 liczba wydanych w 2005 r. decyzji o nakazie rozbi贸rki, by艂y 1902 decyzje, 艣wiadczy o tym, i偶 liczba kontroli jest wielokrotnie wi臋ksza. Te decyzje o wydaniu nakazu rozbi贸rki s膮 wynikiem stwierdzenia stanu zagro偶enia dla bezpiecze艅stwa ludzi w sytuacji zagro偶enia zdrowia i 偶ycia. I bior膮c pod uwag臋 fakt, 偶e nakaz rozbi贸rki jest najsurowszym rozstrzygni臋ciem zapadaj膮cym w wyniku przeprowadzonej kontroli obiektu budowlanego, mo偶na przyj膮膰 w艂a艣nie, i偶 powinni艣my pog艂臋bi膰 t臋 mo偶liwo艣膰 w bie偶膮cej dzia艂alno艣ci inspekcji, kt贸ra by艂aby zwi膮zana z efektywno艣ci膮 prowadzonej kontroli na znacznie wi臋kszej ilo艣ci obiekt贸w budowlanych. Ale chc臋 r贸wnie偶 podkre艣li膰, i偶 z uwagi na obowi膮zuj膮cy porz膮dek prawny, czyli Kodeks post臋powania administracyjnego i wydane na jego podstawie rozporz膮dzenie Rady Ministr贸w, znaczna cz臋艣膰 dzia艂alno艣ci dzisiejszej inspekcji nadzoru budowlanego jest zwi膮zana, mo偶na powiedzie膰 og贸lnie, z dzia艂alno艣ci膮 orzeczniczo-skarbow膮, a nie inspekcyjno-kontroln膮. I te proporcje r贸wnie偶 chcemy zmieni膰, ale one b臋d膮 wymaga艂y, i jeste艣my o tym przekonani, bardzo istotnej reorganizacji dzia艂alno艣ci inspekcji nadzoru budowlanego. Oczywi艣cie w sytuacji, kiedy przewinienie urz臋dnicze zwi膮zane z niedotrzymaniem terminu odpowiedzi na skarg臋 jest wpisane przecie偶 w odpowiedzialno艣膰 zawodow膮 inspektora nadzoru budowlanego jest to istotny punkt czy miejsce s艂abo艣ci tej dzia艂alno艣ci bie偶膮cej, bo to poch艂ania spor膮 ilo艣膰 cennego czasu, kt贸ry powinien by膰 wykorzystany na zupe艂nie inn膮 i podstawow膮 dzia艂alno艣膰 inspekcji.</u>
          <u xml:id="u-137.5" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">By艂o pytanie o konsekwencje wobec zarz膮dc贸w dr贸g. Chc臋 tutaj podkre艣li膰 raz jeszcze, i偶 je艣li chodzi o sie膰 dr贸g krajowych, to takim adresatem ka偶dorazowo jest Generalna Dyrekcja Dr贸g Krajowych i Autostrad wraz z jej oddzia艂ami terenowymi i co do tego nie ma w膮tpliwo艣ci, 偶e w艂adza rz膮dowa, minister transportu, przede wszystkim dyrektor generalny dr贸g krajowych i autostrad to osoby, kt贸re nadzoruj膮 i odpowiadaj膮 za bezpiecze艅stwo ruchu na sieci dr贸g. Natomiast jest r贸wnie偶 oczywiste dla opinii publicznej, tym bardziej dla pa艅 i pan贸w pos艂贸w w Wysokiej Izbie, i偶 organem w艂a艣ciwym do przestrzegania przepis贸w w tym zakresie jest w艂a艣ciwy zarz膮dca drogi, a jak wiemy zdecydowan膮 wi臋kszo艣膰 w zarz膮dzie dr贸g posiadaj膮 jednostki samorz膮du terytorialnego szczebla podstawowego, powiatowego i wojew贸dzkiego. Nie m贸wi膮c ju偶 oczywi艣cie o sieci dr贸g, kt贸re s膮 zarz膮dzane przez zarz膮dc贸w osiedli wielomieszkaniowych, takich jak sp贸艂dzielnie mieszkaniowe czy osiedla zak艂adowe.</u>
          <u xml:id="u-137.6" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">Pad艂o pytanie, czy obiekty u偶yteczno艣ci publicznej nie powinny by膰 r贸wnie偶 kontrolowane ka偶dorazowo przed zorganizowaniem w nich imprez o charakterze masowym? Chc臋 potwierdzi膰, i偶 taka propozycja jest rozwa偶ana i my艣l臋, 偶e zostanie uwzgl臋dniona w projekcie zmiany ustawy o bezpiecze艅stwie imprez masowych. Ale chc臋 r贸wnie偶 na koniec dobitnie powiedzie膰 paniom i panom pos艂om, 偶e jednym z wa偶nych akt贸w, kt贸re znajd膮 swoje odzwierciedlenie w inicjatywie rz膮dowej w roku bie偶膮cym, b臋dzie projekt nowego Prawa budowlanego, ustawy, kt贸ra dzisiaj by艂a nowelizowana 29 razy, i nie chcemy kontynuowa膰 w spos贸b prosty tej dzia艂alno艣ci legislacyjnej, kt贸ra tylko po raz kolejny zmienia艂aby prawo, ale chcemy przedstawi膰 Wysokiej Izbie pakiet ca艂o艣ciowych rozwi膮za艅. Dzisiaj m贸wimy o projekcie zmian, kt贸ry b臋dzie dotyczy艂 wzmocnienia uprawnie艅 nadzoru budowlanego, wyci膮gni臋cia wniosk贸w szczeg贸艂owych, kt贸re przemawiaj膮 do wyobra藕ni os贸b odpowiedzialnych. Chcemy wprowadzi膰 takie zmiany do Prawa budowlanego, a tak偶e zreorganizowa膰 nadz贸r budowlany w taki spos贸b, aby efektywniej realizowa艂 te kompetencje, kt贸re w ka偶dym pa艅stwie taka inspekcja posiada. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-137.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-138">
          <u xml:id="u-138.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-138.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-138.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Do dyskusji zg艂osi艂o si臋 39 pos艂贸w i pos艂anek. Przypominam, 偶e na zadanie pyta艅 jest przeznaczone 60 minut, w zwi膮zku z tym realn膮 szans臋 zadania pytania ma oko艂o 20 pos艂贸w i pos艂anek.</u>
          <u xml:id="u-138.3" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">G艂os ma pan pose艂 Zbigniew Gi偶y艅ski, Prawo i Sprawiedliwo艣膰. Nie ma pana pos艂a.</u>
          <u xml:id="u-138.4" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Wojciecha Wilka, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-139">
          <u xml:id="u-139.0" who="#PoselWojciechWilk">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Z roku na rok ro艣nie liczba katastrof budowlanych spowodowanych b艂臋dami projektowymi. W 2003 r. by艂y 22 katastrofy, w 2004 - 16, w roku 2005 - 21. Wszyscy mamy w pami臋ci ostatni膮 tragiczn膮 katastrof臋 w Katowicach. Wed艂ug wielu opinii jedn膮 z przyczyn katastrof jest z艂e prawo. Z jednej strony prawo o zam贸wieniach publicznych, kt贸re preferuje jako kryterium wyboru projektu i wykonawcy najni偶sz膮 cen臋, a nie jako艣膰, z drugiej strony nieprzystaj膮ce do rzeczywisto艣ci przepisy dotycz膮ce tak zwanych 藵obci膮偶e艅 艣niegowych藵.</u>
          <u xml:id="u-139.1" who="#PoselWojciechWilk">W zwi膮zku z powy偶szym mam do pana ministra pytanie: Jakie dzia艂ania zamierza podj膮膰 rz膮d, aby je艣li nie wyeliminowa膰, to przynajmniej zminimalizowa膰 zagro偶enia wynikaj膮ce z niedoskona艂o艣ci prawa? I pytanie drugie: Co rz膮d zamierza zrobi膰 w celu poprawy funkcjonowania nadzoru budowlanego i jego odbiurokratyzowania w taki spos贸b, aby inspektorzy po艣wi臋cali czas na rzeczywiste kontrole, a nie papierkow膮 robot臋 i przybijanie kolejnych piecz膮tek? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-140">
          <u xml:id="u-140.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-140.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana marsza艂ka Andrzeja Leppera, Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-141">
          <u xml:id="u-141.0" who="#PoselAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-141.1" who="#PoselAndrzejLepper">Wysoka Izbo! W tej sprawie w艂a艣nie, w sprawie super- i hipermarket贸w, zabiera艂em g艂os w Wysokiej Izbie dnia 4 lipca 2002 r. M贸wi艂em wtedy o zagro偶eniach, o tym, 偶e nagminnie 艂amie si臋 Prawo budowlane, 偶e zmienia si臋 pod odpowiedni膮 inwestycj臋 plany przestrzennego zagospodarowania terenu. Jest to sytuacja korupcjogenna, 艣wiadczy to o tym, 偶e bierze si臋 艂ap贸wki. Wskazywa艂em wtedy na fakty, firm臋 Inter Commerce pana Rudolfa Skowro艅skiego, wypadek brania 艂ap贸wek w 艁odzi, w Kaliszu, w Ostrowie Wielkopolskim i wiele innych przyk艂ad贸w. Wtedy spotka艂o si臋 to z wielkim 艣miechem niekt贸rych, szczeg贸lnie tych, kt贸rzy byli zwi膮zani z t膮 firm膮.</u>
          <u xml:id="u-141.2" who="#PoselAndrzejLepper">M贸wi艂em wtedy r贸wnie偶 o sytuacji krytycznej w Ko艂obrzegu - MiniMal, prezydent Ko艂obrzegu zmieni艂 plan przestrzenny pod zapotrzebowanie tej firmy. Oczywi艣cie w pozwoleniu napisano, 偶e b臋dzie tam obs艂uga, b臋d膮 us艂ugi, nie b臋dzie sprzeda偶y 偶ywno艣ci i tak dalej. Wybudowano MiniMal i od razu zacz臋to sprzedawa膰 偶ywno艣膰, wszystkie artyku艂y niezgodnie z planem przestrzennym. To jest dramat. Wysoka Izbo, w tej sytuacji, po tym, co si臋 sta艂o w Chorzowie, nie powinienem tego m贸wi膰, ale niestety, to jest wina... Ja za to w Ko艂obrzegu zosta艂em skazany i dlatego mnie niekt贸rzy uwa偶aj膮 za przest臋pc臋. Prezydent B艂aszczyk z lewicy - niestety, przykro mi m贸wi膰, ale jest z lewicy - poda艂 mnie do s膮du za to, 偶e powiedzia艂em, i偶 艣wiadczy to o sytuacji korupcjogennej. Naruszy艂em jego dobra osobiste tym, 偶e stan膮艂em w obronie ludzi. Naruszono Prawo budowlane, 20 tys. z艂 grzywny.</u>
          <u xml:id="u-141.3" who="#PoselAndrzejLepper">Takich przypadk贸w z panem Skowro艅skim mia艂em wi臋cej: Carrefour w Szczecinie i inne. To jest dramat, 偶e to tolerujemy, 偶e pozwalamy na to. Bardzo si臋 ciesz臋 z tego, 偶e b臋dzie zaostrzone prawo. Zwracam si臋 do ministra sprawiedliwo艣ci: powinna by膰 bezwzgl臋dno艣膰 w tym wszystkim. Nie mo偶e by膰 naruszane prawo w ani jednym punkcie. Powsta艂y du偶e sieci, trzeba szybko przyj膮膰 ustaw臋, mamy projekt z艂o偶ony w Sejmie, wiemy, 偶e PiS te偶 chcia艂 tej zmiany w poprzedniej kadencji. Mamy wi臋kszo艣膰, zgodnie z umow膮 stabilizacyjn膮, musimy to zrobi膰 jak najszybciej, 偶eby prawo by艂o przestrzegane, aby takich wypadk贸w ju偶 nie by艂o. Wsp贸艂czujemy wszyscy rodzinom tych, kt贸rzy zgin臋li, zr贸bmy wszystko, 偶eby takich wypadk贸w ju偶 nigdy w Polsce nie by艂o. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-142">
          <u xml:id="u-142.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-142.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-142.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu pani膮 pose艂 Gra偶yn臋 Ciemniak, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-143">
          <u xml:id="u-143.0" who="#PoselGrazynaJolantaCiemniak">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Szanowny Panie Ministrze! Katastrofa w Katowicach wskazuje na potrzeb臋 wi臋kszej dba艂o艣ci o jako艣膰 i bezpiecze艅stwo zar贸wno budynk贸w u偶yteczno艣ci publicznej, jak i wszystkich innych w naszym kraju. Na pewno s膮 potrzebne dzia艂ania zapobiegawcze, i chodzi nie tylko o skuteczn膮 kontrol臋 spe艂niania wymog贸w przez obiekty budowlane, skuteczny nadz贸r budowlany, ale o co艣 wi臋cej - o trosk臋 o lepsz膮 jako艣膰 偶ycia w 艣rodowisku zbudowanym. Podejmujemy wiele dzia艂a艅 w sferze ochrony 艣rodowiska naturalnego, bo zrozumieli艣my ju偶, 偶e jako艣膰 艣rodowiska naturalnego to jest jako艣膰 naszego 偶ycia. A ostatnie wydarzenia wskazuj膮, jak bardzo nasze 偶ycie zale偶y od 艣rodowiska zbudowanego.</u>
          <u xml:id="u-143.1" who="#PoselGrazynaJolantaCiemniak">Pos艂owie otrzymali bardzo ciekaw膮 publikacj臋 od Krajowej Izby Architekt贸w: 藵Architektura i jako艣膰 偶ycia藵, b臋d膮c膮 t艂umaczeniem zarysu strategii dochodzenia do jako艣ci architektury kontynentu, zarysu opracowanego przez Rad臋 Architekt贸w Europy w Brukseli. To sk艂ania mnie do zadania panu ministrowi pytania: Czy pan minister rozwa偶a podj臋cie prac nad polsk膮 polityk膮 architektoniczn膮 w taki spos贸b, aby polska architektura i polskie budownictwo by艂y z jednej strony czynnikiem zr贸wnowa偶onego rozwoju miast i region贸w, a z drugiej zapewni艂o wysoki poziom bezpiecze艅stwa ludzi?</u>
          <u xml:id="u-143.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-144">
          <u xml:id="u-144.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-144.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Stanis艂awa Zador臋, Liga Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-145">
          <u xml:id="u-145.0" who="#PoselStanislawZadora">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Katastrofa budowlana w Katowicach wstrz膮sn臋艂a opini膮 publiczn膮 w Polsce i w 艣wiecie, ods艂oni艂a tak偶e s艂abo艣ci organu odpowiedzialnego za nadz贸r nad obiektami budowlanymi. Ta katastrofa, kt贸ra wydarzy艂a si臋 u nas, na G贸rnym 艢l膮sku, gdzie warunki geologiczne notorycznie winny utrzymywa膰 wszystkich uczestnik贸w procesu 偶ywotno艣ci obiekt贸w budowlanych w niezb臋dnej wysokiej czujno艣ci w zakresie wyobra藕ni technicznej, musi dokona膰 pe艂nego remontu przywo艂anej przeze mnie wyobra藕ni technicznej w obszarze, za kt贸ry organ nadzoru budowlanego ponosi odpowiedzialno艣膰.</u>
          <u xml:id="u-145.1" who="#PoselStanislawZadora">Kontrola Najwy偶szej Izby Kontroli przeprowadzona w drugim p贸艂roczu ubieg艂ego roku nie pozostawia w膮tpliwo艣ci i okre艣la obecn膮 struktur臋, ale tak偶e ustr贸j organu nadzoru budowlanego jako niewydolny wobec obowi膮zk贸w, jakie na g艂贸wnego inspektora nadzoru budowlanego nak艂ada ustawa z 7 lipca 1994 r. Art. 68 ustawy opisuje sytuacj臋 i wynikaj膮ce z niej obowi膮zki - t臋 sytuacj臋, kt贸ra mia艂a miejsce w katowickiej hali.</u>
          <u xml:id="u-145.2" who="#PoselStanislawZadora">Panie ministrze, konstrukcja katowickiej hali dwukrotnie przem贸wi艂a, uginaj膮c si臋 pod naporem 艣niegu. To jest w 2002 r. i w pocz膮tkach 2006 r. Pytam pana: Czy te ostrzegawcze sygna艂y zosta艂y odnotowane przez inspektorat nadzoru budowlanego? A je艣li tak, to dlaczego nie zastosowano dyspozycji bezpo艣rednio wynikaj膮cych z rzeczonego art. 68 i nie nakazano opr贸偶nienia b膮d藕 wy艂膮czenia tego obiektu z u偶ytkowania?</u>
          <u xml:id="u-145.3" who="#PoselStanislawZadora">Na koniec, panie ministrze, powiem, 偶e w moim 偶yciu by艂 epizod pracy w biurze projekt贸w w latach 70. W艂a艣nie na 艢l膮sku pracowa艂em w zespo艂ach ludzi, gdzie wysoka odpowiedzialno艣膰 nakazywa艂a - u nas akurat, w pracowni mostowej - stan膮膰 projektantowi z ca艂ym zespo艂em przy obci膮偶eniu pod tym mostem. Tak偶e w zespole projektuj膮cych osob膮 o najwy偶szym autorytecie by艂 weryfikator - osoba najbardziej odpowiedzialna w zespole. My艣l臋, 偶e liberalizm, kt贸ry chce i艣膰 tak偶e w dziedzin臋 techniki, przegrywa niesamowicie z prawami natury, z prawem grawitacji, i tego zmieni膰, niestety, nie mo偶na. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-146">
          <u xml:id="u-146.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-146.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-146.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Mieczys艂awa Kasprzaka, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-147">
          <u xml:id="u-147.0" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Ostatnia katastrofa pozwoli艂a nam na szczeg贸lne zwr贸cenie uwagi na s艂u偶by budowlane, inspekcj臋, nadz贸r budowlany, na jego kompetencje. Je偶eli chodzi o proces inwestycyjny, proces projektowania, to te kompetencje s膮 czytelne i jasne, ale nieczytelne s膮 ju偶 po oddaniu obiektu. I tutaj s艂u偶by budowlane, w tym inspekcja budowlana, maj膮 w膮tpliwo艣ci co do interpretacji przepis贸w.</u>
          <u xml:id="u-147.1" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Kolejna sprawa to funkcjonowanie inspekcji nadzoru budowlanego. Praktycznie pracuje po kilka os贸b, nie ma tam dobrych fachowc贸w, powiem szczerze, dlatego 偶e s膮 tam ma艂e pieni膮dze. 呕eby zgromadzi膰 dobrych fachowc贸w, trzeba im zap艂aci膰. To jest praca odpowiedzialna, to jest praca trudna, praca wymagaj膮ca podejmowania trudnych decyzji. Przewa偶nie te decyzje dotycz膮 drobnych spraw, spraw indywidualnych. Je偶eli kto艣 sobie postawi gara偶 za blisko granicy czy bez pozwolenia, to gn臋bi si臋 takich ludzi. Przez lata odwo艂ania, decyzje w jedn膮, w drug膮 stron臋. Natomiast w sprawach du偶ych, zasadniczych takich decyzji nie ma. I teraz rodzi si臋 pytanie. Pan minister powiedzia艂 o nowych kompetencjach, kt贸re zostan膮 przypisane inspekcji nadzoru budowlanego, o wzmo偶eniu pracy. Kto b臋dzie to robi膰? Dzisiaj inspekcje budowlane, jak powiedzia艂em, bardzo cz臋sto zastanawiaj膮 si臋 nad tym, czy b臋d膮 mia艂y za co wyjecha膰 w teren. Znam te sprawy. Bardzo cz臋sto ludzie do mnie przychodz膮 z tymi problemami. Wydolno艣膰 inspekcji nadzoru budowlanego jest znikoma. Je偶eli do tego dojdzie to, co pan minister powiedzia艂, kontrola co roku czy dwa razy w ci膮gu roku, jest to praktycznie nierealne. Tutaj musi by膰 generalna zmiana. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-147.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-148">
          <u xml:id="u-148.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-148.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">G艂os ma pan pose艂 Marek Polak, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-149">
          <u xml:id="u-149.0" who="#PoselMarekPolak">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Pos艂owie! W ostatnim czasie pojawi艂y si臋 liczne informacje i doniesienia prasowe o katastrofach budowlanych budynk贸w wielkopowierzchniowych, polegaj膮cych najcz臋艣ciej na zawaleniu si臋 dach贸w, oraz sygna艂y wskazuj膮ce na realn膮 mo偶liwo艣膰 takiej katastrofy. Niepokoj膮cy jest fakt, 偶e obawy zawalenia si臋 budynk贸w dotycz膮 nowych konstrukcji sklep贸w i hal wielkopowierzchniowych przeznaczonych na hipermarkety i inne obiekty u偶yteczno艣ci publicznej. Tragedia w Katowicach jest jednym z takich przyk艂ad贸w, ukazuje ogrom skutk贸w, jakie niesie powy偶sze zagro偶enie. Pojawia si臋 zatem hipoteza, 偶e nowe, lekkie, stosowane w Europie Zachodniej konstrukcje hal i sklep贸w wielkopowierzchniowych nie s膮 dostosowane do warunk贸w klimatycznych panuj膮cych w Polsce, szczeg贸lnie dotyczy to okresu zimowego. Innym sygna艂em s膮 twierdzenia wykonawc贸w, 偶e kszta艂t ustawy o zam贸wieniach publicznych zmusza do ograniczenia koszt贸w do minimum, obni偶aj膮c tym samym wsp贸艂czynnik bezpiecze艅stwa. Tu moje pytanie: czy rz膮d widzi potrzeb臋 powo艂ania terenowych komisji nadzoru budowlanego, kt贸re stwierdz膮, czy powsta艂e w ostatnich latach nowe wielkopowierzchniowe sklepy i budynki u偶yteczno艣ci publicznej nie wymagaj膮 wzmocnienia istniej膮cych ju偶 konstrukcji i dostosowania do panuj膮cych w Polsce warunk贸w klimatycznych? Nasuwa si臋 te偶 pytanie: czy nie nale偶y podj膮膰 prac nad nowelizacj膮 ustawy o zam贸wieniach publicznych, ograniczaj膮c obni偶anie cen w stosunku do ceny kosztorysowej, gwarantuj膮c tym samym stosowanie rozwi膮za艅 budowlanych daj膮cych wi臋kszy wsp贸艂czynnik bezpiecze艅stwa? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-150">
          <u xml:id="u-150.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-150.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">G艂os ma pan pose艂 Grzegorz Dolniak, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-151">
          <u xml:id="u-151.0" who="#PoselGrzegorzDolniak">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-151.1" who="#PoselGrzegorzDolniak">Panie Ministrze! Z pana wypowiedzi przebija przekonanie o potrzebie zwi臋kszenia restrykcji wobec s艂u偶b sprawuj膮cych nadz贸r budowlany, administrator贸w budynk贸w, zarz膮dc贸w, okre艣lenia nowych procedur w tej mierze. To dobrze, ale czy w pana ocenie, panie ministrze, dotychczas obowi膮zuj膮ce w Polsce normy budowlane s膮 w艂a艣ciwe, to pytanie pojawia艂o si臋 wcze艣niej, szczeg贸lnie w odniesieniu do wszelkiego rodzaju obci膮偶e艅 strop贸w? Czy przyj臋te w Polsce wyliczenie tzw. czystych norm, tj. bez obci膮偶e艅 pracownika plus sprz臋t, to jest, z tego, co pami臋tam, oko艂o 150 kg/m, jest w艂a艣ciwe?</u>
          <u xml:id="u-151.2" who="#PoselGrzegorzDolniak">Drugie pytanie. Co z komisj膮, kt贸r膮 pan powo艂a艂, do zbadania okoliczno艣ci tego nieszcz臋snego, tragicznego zdarzenia w Katowicach? Czy komisja dosz艂a ju偶 do jaki艣 wniosk贸w? Czy obiekt ten zosta艂 wzniesiony zgodnie ze sztuk膮 budowlan膮 i normami budowlanymi, kt贸re obowi膮zuj膮 w naszym kraju? A je偶eli nie, to kiedy ta komisja uko艅czy swoje prace? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-152">
          <u xml:id="u-152.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-152.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">G艂os ma pan pose艂 Janusz Maksymiuk, Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-153">
          <u xml:id="u-153.0" who="#PoselJanuszMaksymiuk">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-153.1" who="#PoselJanuszMaksymiuk">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Jest takie przys艂owie: M膮dry Polak po szkodzie, i to jest bardzo m膮dre przys艂owie, ale tym gorzej dla nas, je偶eli nawet po szkodzie nie b臋dziemy m膮drzejsi. Ta debata i to, co si臋 dzieje, wskazuje na to, 偶e chyba liczymy na co艣 takiego, 偶e zima minie, dachy przestan膮 si臋 艂ama膰 i sprawa si臋 uspokoi. Ale w polskim klimacie jest tak, 偶e co 15, 20 lat sytuacja si臋 powtarza i trzeba podj膮膰, panie ministrze, zdecydowane kroki.</u>
          <u xml:id="u-153.2" who="#PoselJanuszMaksymiuk">Chc臋 przypomnie膰, 偶e pan marsza艂ek Andrzej Lepper m贸wi艂 o tym ju偶 4 lipca 2002 r. Przemawiaj膮c w imieniu Samoobrony, z tej trybuny pan marsza艂ek Andrzej Lepper wskazywa艂 te zagro偶enia. A chc臋 powiedzie膰, i przypomnie膰 Wysokiej Izbie, przy jakiej to by艂o okazji. Ot贸偶 by艂 taki punkt: Informacja rz膮du o spo艂ecznych i gospodarczych skutkach dzia艂alno艣ci wielkopowierzchniowych obiekt贸w handlowych. I drugi punkt: Sprawozdanie komisji w sprawie wezwania rz膮du do przeprowadzenia kontroli hiper- i supermarket贸w. Gdyby si臋 w贸wczas rz膮d, gdyby si臋 w贸wczas Wysoka Izba poprzedniej kadencji wzi臋艂y do pracy, i kierownictwo Izby, bo tu te偶 jest przyczynek, unikn臋liby艣my tego wielkiego nieszcz臋艣cia. Nie chc臋 nikogo obarcza膰, przypomn臋 tylko, zwracam si臋 do pana marsza艂ka, 偶e wtedy by艂 to inny numer artyku艂u, ale jest art. 174: wypowiedziane przez pos艂贸w w toku posiedzenia Sejmu wnioski i uwagi podlegaj膮 wnikliwemu rozpatrzeniu przez w艂a艣ciwe organy pa艅stwowe, instytucje i organizacje. Nawet wtedy, gdy pose艂 wyg艂asza o艣wiadczenie, Wysoka Izba, instytucje, organizacje powinny si臋 tym zaj膮膰. A to by艂a dyskusja w sprawie po艣wi臋conej tym偶e okre艣lonym elementom. I co si臋 sta艂o? Nikt si臋 tym nie przej膮艂. Przeczytam drugi artyku艂: Marsza艂ek Sejmu mo偶e zwr贸ci膰 si臋 do w艂a艣ciwych organ贸w o przedstawienie stanowiska. Nic si臋 nie dzia艂o.</u>
          <u xml:id="u-153.3" who="#PoselJanuszMaksymiuk">Wysoka Izbo! Panie Marsza艂ku! Oczywi艣cie mog臋 zada膰 tylko jedno pytanie. Panie ministrze te liczby, ile, tu kolega Kasprzak m贸wi艂, faktycznie, zamykaj膮, bo p艂ot postawiono krzywo, dla mnie jest to wa偶ne, 偶eby architektury nie psu膰, 偶eby by艂o zgodnie, 偶eby ten dach by艂 prosty, ale przecie偶 pan nie wymieni艂 przyk艂ad贸w, kt贸re dotycz膮 sensu stricto tych wielkich powierzchni obiektowych, tych sklep贸w. Chcia艂bym zna膰 nazwy, wiedzie膰, kt贸ry sklep wielkopowierzchniowy o p艂askim dachu zamkni臋to z uwagi na to, 偶e jest wykonany z wadliwych materia艂贸w, w przyspieszonym tempie, w miejscu nieprzeznaczonym do tego, bo nielegalnie zmieniono plan zagospodarowania itd. Denerwuj臋 si臋, bo mamy w oczach to, co si臋 sta艂o. Bardzo prosimy, 偶eby艣my naprawd臋 po jednej szkodzie byli m膮drzy, a niekoniecznie po dw贸ch. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-154">
          <u xml:id="u-154.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-154.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Janusza Krasonia, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-155">
          <u xml:id="u-155.0" who="#PoselJanuszKrason">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-155.1" who="#PoselJanuszKrason">Wysoka Izbo! Rzeczywi艣cie pose艂 Maksymiuk ma racj臋: Polak m膮dry po szkodzie. Przypomn臋, w 1997 r. wielka pow贸d藕 na Dolnym 艢l膮sku spowodowa艂a ogromne zniszczenia, a tak偶e ofiary w ludziach, i dzisiaj wyra偶am przekonanie, 偶e w tym regionie Polski nie ma chyba grupy spo艂ecznej, kt贸ra 偶a艂owa艂aby 艣rodk贸w na zabezpieczenia przeciwpowodziowe, kt贸ra mia艂aby w膮tpliwo艣ci, 偶e trzeba to robi膰. My艣l臋, 偶e b臋dzie tak r贸wnie偶 w tym przypadku, 偶e Polacy, nauczeni tym tragicznym do艣wiadczeniem, b臋d膮 inaczej podchodzi膰 do kwestii budowy p艂askich dach贸w, do kwestii przestrzegania norm bezpiecze艅stwa przy obiektach budowlanych.</u>
          <u xml:id="u-155.2" who="#PoselJanuszKrason">Chcia艂bym zwr贸ci膰 w tej debacie uwag臋 na to, 偶e nie tylko kwestie represji s膮 tu istotne i kwestia codziennego, precyzyjnego nadzoru nad procesem przygotowywania, realizacji inwestycji, potem u偶ytkowania obiekt贸w. Wa偶ne jest tak偶e prze艂amanie pewnych kwestii 艣wiadomo艣ciowych. Prosz臋 zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e wielkie obiekty u偶yteczno艣ci publicznej s膮 budowane albo ze 艣rodk贸w publicznych w celu realizacji okre艣lonych zada艅 - domy kultury, sale gimnastyczne - albo s膮 budowane w celu osi膮gni臋cia zysku - supermarkety, hipermarkety, baseny itd. W jednym i drugim przypadku istotne przy projektowaniu, budowaniu, a potem eksploatacji s膮 艣rodki finansowe. Pad艂o w tej debacie wiele sformu艂owa艅, 偶e to w艂a艣nie oszcz臋dno艣ci powoduj膮 na ka偶dym z tych etap贸w okre艣lone problemy zwi膮zane z przestrzeganiem norm bezpiecze艅stwa. W chwili obecnej pracujemy w Sejmie nad ustaw膮 o zam贸wieniach publicznych. Zach臋cam rz膮d do tego, aby zastanowi艂 si臋, czy tak偶e w tej ustawie nie wprowadzi膰 autopoprawki zwi膮zanej z okre艣lonym przepisem, kt贸ry wymaga艂by na etapie sporz膮dzania specyfikacji zam贸wienia publicznego tak偶e przedstawiania pewnych kryteri贸w dotycz膮cych minimum bezpiecze艅stwa, kt贸rego nie mo偶na przekroczy膰. To te偶 mo偶e by膰 uzupe艂nieniem tych dzia艂a艅, kt贸re podejmuje czy kt贸re prognozuje pan minister budownictwa Polaczek. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-156">
          <u xml:id="u-156.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-156.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Leszka Murzyna, Liga Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-157">
          <u xml:id="u-157.0" who="#PoselLeszekMurzyn">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam pytanie do pana ministra budownictwa. Dzi艣 kryterium wyboru oferty budowlanej jest cena, a nie jako艣膰 budynk贸w. Sprawia to, 偶e pokusa, aby budowa膰 taniej, a jednocze艣nie poni偶ej wymog贸w technicznych, jest du偶a. Podczas realizacji projektu budowlanego bardzo cz臋sto zmienia si臋 inwestor, wykonawca czy nawet architekt. Kiedy dochodzi do katastrofy budowlanej, nast臋puje rozmycie si臋 odpowiedzialno艣ci za wykonany obiekt. W takiej sytuacji jest konieczna natychmiastowa rewizja przepis贸w prawa budowlanego, z racji tego, 偶e niekt贸re normy by艂y wprowadzone wiele lat temu, tymczasem technologie zmieniaj膮 si臋 bardzo szybko i dlatego wymagania bezpiecze艅stwa w niekt贸rych przypadkach si臋 zmniejszy艂y. Czy nie nale偶y zmieni膰 prawa budowlanego tak, aby przynajmniej przy projektach by艂o wiadomo, kto konkretnie jest z nimi zwi膮zany, w taki spos贸b, by jedna osoba by艂a zwi膮zana z projektem od pocz膮tku do ko艅ca? Czy nie nale偶y dokona膰 natychmiastowej zmiany przepis贸w dotycz膮cych kontrolowania projekt贸w architektonicznych? Dawniej takiej kontroli dokonywa艂y biura projektowe, za艣 dzisiaj prawo stanowi, 偶e kontroli pracy architekta mo偶e dokona膰 np. jego kolega.</u>
          <u xml:id="u-157.1" who="#PoselLeszekMurzyn">Najwy偶sza Izba Kontroli przeprowadzi艂a kontrol臋 dzia艂alno艣ci inspekcji nadzoru budowlanego. Oficjalny raport z jej wynik贸w ma by膰 upubliczniony w marcu bie偶膮cego roku. Czy prawd膮 jest, 偶e NIK wskazuje w tym raporcie na z艂膮 organizacj臋 nadzoru budowlanego i z艂e jego usytuowanie w ramach administracji zespolonej, 偶e nadz贸r budowlany jest zbytnio zbiurokratyzowany, 偶e 90% czasu zajmuje nadzorowi rozpatrywanie skarg i odwo艂a艅, czyli sprawy typowo administracyjne, a wi臋c praktycznie na kontrole nie ma ju偶 czasu?</u>
          <u xml:id="u-157.2" who="#PoselLeszekMurzyn">I ostatnie pytanie. Obci膮偶enia 艣niegowe z powodu warunk贸w atmosferycznych mog膮 si臋 nawet siedmiokrotnie zwi臋kszy膰. Tymczasem Izba Projektowania Budowlanego wyst膮pi艂a do Komisji Infrastruktury z propozycj膮 regulacji prawnych polegaj膮cych na tym, by w polskich normach w odniesieniu do obci膮偶enia 艣niegiem wprowadzi膰 zmian臋, zwi臋kszenie jedynie o 20%, a wsp贸艂czynnika bezpiecze艅stwa - z 1,4 do 1,5. Jak resort ocenia t臋 propozycj臋? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-158">
          <u xml:id="u-158.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-158.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Franciszka Jerzego Stefaniuka, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-159">
          <u xml:id="u-159.0" who="#PoselFranciszekJerzyStefaniuk">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam kr贸tkie pytanie. Czy inwestycje budowlane, gdzie jest 100% obcego kapita艂u, s膮 przedmiotem takiej samej skrupulatno艣ci ze strony nadzoru budowlanego jak inwestorzy krajowi? Bo zdarza si臋, 偶e rolnik dobudowa艂 ma艂y ganek do budynku mieszkalnego, a stosuje si臋 wobec niego najostrzejsze rygory i szuka si臋 tam zagro偶enia. A tam, gdzie s膮 wielkopowierzchniowe dachy, wiemy, jakie s膮 skutki. Chodzi o to, czy nadz贸r jest tak samo skrupulatny w odniesieniu do obiekt贸w wielkopowierzchniowych, przede wszystkim tych z zewn臋trznym kapita艂em, bo tacy inwestorzy dominuj膮 w tej chwili na naszym rynku budowlanym, jak w odniesieniu do inwestor贸w krajowych, prywatnych inwestor贸w itd.? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-160">
          <u xml:id="u-160.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-160.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Tomasza Markowskiego, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-161">
          <u xml:id="u-161.0" who="#PoselTomaszMarkowski">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-161.1" who="#PoselTomaszMarkowski">Panie Ministrze! Ostatnie tragiczne wydarzenia sprawi艂y, 偶e spogl膮damy na dzia艂alno艣膰 inspektor贸w nadzoru budowlanego pod k膮tem ich dba艂o艣ci o w艂a艣ciwe zabezpieczenie u偶ytkowanych budynk贸w, zw艂aszcza wielkopowierzchniowych. Ale nie zapominajmy, 偶e przecie偶 g艂贸wnym zadaniem inspektor贸w jest udzielanie zezwole艅 budowlanych. Z moich ustale艅 i z do艣wiadczenia wynika, 偶e to w艂a艣nie ta ich dzia艂alno艣膰 budzi du偶o zastrze偶e艅, a tak偶e podejrze艅 o czerpanie korzy艣ci maj膮tkowych, czyli zwyczajne branie 艂ap贸wek za wydawanie zezwole艅 mimo niedope艂nienia przez wnioskodawc臋 wymog贸w na艂o偶onych prawem budowlanym. Przy czym istnieje w tej dzia艂alno艣ci, kt贸rej nie waham si臋 nazwa膰 przest臋pcz膮, pe艂na kooperacja pomi臋dzy pierwsz膮 a drug膮 instancj膮. Powiatowy inspektor nadzoru budowlanego wydaje niezgodnie z prawem pozwolenie budowlane, a wojew贸dzki inspektor utrzymuje je w mocy. Strona poszkodowana udaje si臋 do s膮du, kt贸ry uniewa偶nia t臋 decyzj臋, ale inspektorzy zachowuj膮 si臋 tak, jakby tego rozstrzygni臋cia s膮dowego nie by艂o.</u>
          <u xml:id="u-161.2" who="#PoselTomaszMarkowski">W mojej dzia艂alno艣ci w Bydgoszczy zetkn膮艂em si臋 z kilkoma takimi przyk艂adami. Przybli偶臋 kr贸ciutko, dos艂ownie w dw贸ch zdaniach, jeden przyk艂ad. Powiatowy inspektor nadzoru budowlanego wyda艂 pozwolenie budowlane, nie wymagaj膮c od wnioskodawcy z艂o偶enia niezb臋dnego w takim przypadku o艣wiadczenia o prawie do dysponowania nieruchomo艣ci膮. Poniewa偶 to by艂a wsp贸艂w艂asno艣膰, wymaga艂o to zgody wsp贸艂w艂a艣ciciela. Wiadomo by艂o, 偶e wsp贸艂w艂a艣ciciel takiej zgody nie b臋dzie chcia艂 wyda膰, gdy偶 nowa dzia艂alno艣膰 by艂aby dzia艂alno艣ci膮 konkurencyjn膮. Wojew贸dzki inspektor utrzymuje t臋 decyzj臋 w mocy, a s膮d j膮 uniewa偶nia jako wydan膮 niezgodnie z prawem. Inspektor nie zwa偶a na prawomocne postanowienie s膮du, pozwala wnioskodawcy na kontynuowanie dzia艂a艅. W wyniku takiej dzia艂alno艣ci inspektora jeden wsp贸艂w艂a艣ciciel bankrutuje, a drugi osi膮ga okre艣lone korzy艣ci. Na kilometr pachnie to 艂ap贸wk膮, chocia偶 oczywi艣cie dowod贸w bezpo艣rednich nie ma. Na dodatek dzia艂aj膮ca, tak jak dzia艂a, prokuratura umarza post臋powanie, stwierdza jedynie, 偶e inspektor pope艂ni艂 b艂膮d.</u>
          <u xml:id="u-161.3" who="#PoselTomaszMarkowski">Pytanie jest nast臋puj膮ce: Czy nie warto pod tym k膮tem w skali powszechnej przeprowadzi膰 analizy tego typu decyzji, kt贸re by艂y prawomocnymi decyzjami uniewa偶niane przez s膮dy?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-162">
          <u xml:id="u-162.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-162.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Jana 艁膮cznego, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-163">
          <u xml:id="u-163.0" who="#PoselJanLaczny">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Dzisiaj prowadzimy dyskusj臋 w sprawie nadzoru budowlanego nad obiektami u偶yteczno艣ci publicznej. Ta dyskusja jest sp贸藕niona, zwa偶ywszy na tragedi臋, kt贸ra si臋 wydarzy艂a. Chcia艂bym, panie ministrze, zada膰 pytanie, a p贸藕niej rozwin膮膰 w膮tek. Ile obiekt贸w od 2000 r. zosta艂o zbudowanych przez kapita艂 niepolski, a ile przez polski, i w jakiej skali te zagro偶enia wyst膮pi艂y w艂a艣nie w tych dw贸ch grupach?</u>
          <u xml:id="u-163.1" who="#PoselJanLaczny">Szanowni Pa艅stwo! Jestem zdumiony, zdenerwowany i kompletnie nie rozumiem tej ogromnej nagonki na pana ministra sprawiedliwo艣ci Zbigniewa Ziobro. To, co pan minister w tej chwili zacz膮艂 w swoim zakresie podejmowa膰, wydaje mi si臋, 偶e jest jak najbardziej w艂a艣ciwe. Przecie偶 te media, kt贸re dzisiaj atakuj膮 pana ministra Ziobro, przez wiele lat zachwyca艂y si臋 Giulianim z Nowego Jorku. Ja jestem ogromnie szcz臋艣liwy, 偶e pan minister w tak zdecydowany spos贸b postanowi艂 o respektowaniu, egzekwowaniu prawa i przeprowadzeniu wnikliwego 艣ledztwa w tych wszystkich s膮dach, kt贸re dopu艣ci艂y si臋 tolerowania nieprawid艂owo艣ci. My艣l臋, 偶e Wysoka Izba w pe艂ni podziela to zdanie i zgadza si臋 z tym, co powiedzia艂em. I m贸j apel, szanowni pa艅stwo: nie dajmy si臋 og艂upi膰 mediom, 偶e pan minister Ziobro niew艂a艣ciwie wype艂nia swoje zadania. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-163.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-164">
          <u xml:id="u-164.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-164.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">G艂os ma pan pose艂 Zbyszek Zaborowski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-165">
          <u xml:id="u-165.0" who="#PoselZbyszekZaborowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-165.1" who="#PoselZbyszekZaborowski">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Mam dwa pytania do pana ministra. Pierwsze dotyczy nowego prawa budowlanego. Pan minister m贸wi艂, 偶e jest potrzeba, aby na nowo niejako uchwali膰 t臋 ustaw臋, wskazywa艂 wiele aspekt贸w. Ja si臋 zastanawiam, panie ministrze, czy w nowym prawie budowlanym nie trzeba umie艣ci膰 takich przepis贸w, kt贸re by uniemo偶liwia艂y wydawanie zgody na budow臋 budynk贸w z p艂askim dachem w naszym klimacie. By膰 mo偶e w zwi膮zku z t膮 tragedi膮 trzeba wyci膮gn膮膰 w ko艅cu wnioski co do polskiego klimatu i zaprzesta膰 budowania obiekt贸w, zw艂aszcza wielkopowierzchniowych, w taki spos贸b, w jaki si臋 buduje w Europie Zachodniej, w Hiszpanii, w strefie 艣r贸dziemnomorskiej. Zapowiadane ocieplenie klimatu jako艣 nie nast臋puje i by膰 mo偶e trzeba wyci膮gn膮膰 ostateczne wnioski w prawie budowlanym z tego faktu.</u>
          <u xml:id="u-165.2" who="#PoselZbyszekZaborowski">Druga kwestia to skuteczno艣膰 nadzoru budowlanego. W wojew贸dztwie 艣l膮skim by艂o kilka przypadk贸w zakwestionowania prawid艂owo艣ci obiekt贸w wybudowanych niezgodnie z projektami. Dotyczy艂o to dw贸ch wielkich hoteli. Wojew贸dzki nadz贸r mia艂 zastrze偶enia, a mimo to w艂a艣ciciele je zlekcewa偶yli. Zreszt膮 w jednym z tych hoteli wybuch艂 po偶ar, na szcz臋艣cie bez ofiar w ludziach. Jakie pan minister widzi mo偶liwo艣ci usprawnienia nie tylko wykonywania prawa, ale i funkcjonowania nadzoru budowlanego w takich przypadkach?</u>
          <u xml:id="u-165.3" who="#PoselZbyszekZaborowski">I ostatnia sprawa. Wracaj膮c do katowickich mi臋dzynarodowych targ贸w, chcia艂bym przypomnie膰, 偶e ta jednostka swego czasu zosta艂a sprywatyzowana. Mam wra偶enie, 偶e obecny w艂a艣ciciel nie czuje si臋 za nic odpowiedzialny. Czy rz膮d zainteresowa艂 si臋 procesem tej prywatyzacji, kt贸ra by艂a bardzo interesuj膮ca? My艣l臋, 偶e warto, aby minister skarbu tym tematem si臋 zainteresowa艂. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-166">
          <u xml:id="u-166.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-166.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Andrzeja Grzyba, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-167">
          <u xml:id="u-167.0" who="#PoselAndrzejGrzyb">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Przy okazji tragedii katowickiej poruszone zosta艂y r贸偶ne aspekty odpowiedzialno艣ci s艂u偶b i inspekcji w skali kraju za techniczn膮 jako艣膰 wykonania obiekt贸w, tudzie偶 kwestie nadzoru nad procesem inwestycyjnym. Chcia艂bym zapyta膰 pana ministra: Czy ewentualne rozwa偶enie czego艣, co by艣my nazwali aprobat膮 techniczn膮 projekt贸w, kt贸re dotycz膮 obiekt贸w u偶yteczno艣ci publicznej, nie powinno mie膰 miejsca po to, 偶eby sprawdzi膰, czy projektant danego obiektu oraz jego konstruktor w spos贸b odpowiedni dobrali jego parametry do warunk贸w, kt贸rym powinien on odpowiada膰 ze wzgl臋du na szczeg贸lne zagro偶enie i ilo艣膰 os贸b przebywaj膮cych w nim i na to, co ma miejsce w roku bie偶膮cym? Chodzi o parametry, kt贸rym musi odpowiada膰 ze wzgl臋du na warunki atmosferyczne.</u>
          <u xml:id="u-167.1" who="#PoselAndrzejGrzyb">Je偶eli chodzi o spraw臋 drug膮 z tym zwi膮zan膮, to pojawia si臋 tam r贸wnie偶 w膮tek lokalizacji. Ot贸偶 wydaje si臋, 偶e specjalne wymagania w wypadku obiekt贸w wielkopowierzchniowych, obiekt贸w u偶yteczno艣ci publicznej powinny by膰 stosowane w razie ich lokalizacji na terenach, na kt贸rych wyst臋puj膮 szczeg贸lne warunki gruntowe. 艢l膮sk przecie偶 jest takim miejsce, gdzie s膮 szczeg贸lne warunki ze wzgl臋du na dzia艂alno艣膰 g贸rnicz膮. Wyst臋puje tam wspomniana sprawa ewentualnych komplikacji wynikaj膮cych z tego tytu艂u.</u>
          <u xml:id="u-167.2" who="#PoselAndrzejGrzyb">Jest te偶 kwestia finansowania nadzoru budowlanego. Nadz贸r budowlany od pocz膮tku, od kiedy zosta艂 wprowadzony jako administracja zespolona z samorz膮dami, jest chronicznie niedofinansowywany. Te偶 organizowa艂em jako 贸wczesny starosta ten偶e nadz贸r budowlany. Otrzymali艣my pieni膮dze tylko na p艂ace dla tego nadzoru, mimo 偶e to jest administracja zespolona, a nie by艂o pieni臋dzy na wyposa偶enie, na materia艂y, na komputery, na szkolenia. To w konsekwencji ma swoje znaczenie r贸wnie偶 dla jako艣ci dzia艂ania tej偶e inspekcji. Jest ona niedofinansowana, z jednej strony, pod wzgl臋dem materia艂owym, ale z drugiej, r贸wnie偶 niedofinansowana jest pod wzgl臋dem kadrowym. S膮dz臋, 偶e to te偶 w zwi膮zku ze zwi臋kszeniem kompetencji nadzoru budowlanego powinno zosta膰 rozwa偶one w przysz艂o艣ci. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-168">
          <u xml:id="u-168.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo prosz臋 o zabranie g艂osu pani膮 pose艂 Monik臋 Ryniak, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-169">
          <u xml:id="u-169.0" who="#PoselMonikaRyniak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Po ostatnich tragicznych wydarzeniach w Chorzowie przedstawiciele Polskiej Izby Budownictwa oraz Izby Architekt贸w stwierdzaj膮 autorytatywnie, 偶e prawo budowlane nie jest dobre. R贸wnie偶 ustawa o zam贸wieniach publicznych, w kt贸rej podstawowym kryterium wyboru jest koszt wykonywania us艂ugi, powoduje spadek jako艣ci 艣wiadczonej us艂ugi i wykonywania rob贸t budowlanych. Niedoprecyzowane s膮 r贸wnie偶 przepisy okre艣laj膮ce, w jakim zakresie odpowiedzialno艣膰 spoczywa na inwestorze, wykonawcy, projektancie, u偶ytkowniku czy zarz膮dcy obiektu. W zwi膮zku z powy偶szym zwracam si臋 z pytaniem: Czy zosta艂y ju偶 podj臋te dzia艂ania w celu przed艂o偶enia nowelizacji, projektu ustawy Prawo budowlane w om贸wionym zakresie? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-169.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-170">
          <u xml:id="u-170.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-170.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">G艂os ma pan pose艂 Dariusz Lipi艅ski, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-171">
          <u xml:id="u-171.0" who="#PoselDariuszLipinski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Czy inspektorzy nadzoru budowlanego mog膮 po godzinach prowadzi膰 dzia艂alno艣膰 gospodarcz膮? Je艣li tak, to czy kto艣 kontroluje, jaki to jest rodzaj dzia艂alno艣ci? Czy dopuszczalny jest 藵prywatny藵 nadz贸r budowlany, taka sytuacja, 偶e w godzinach pracy inspektor kontroluje to, co sam wykona艂 jako przedsi臋biorca? Podobno w jednym z miast powiatowy inspektor nadzoru budowlanego by艂 jednocze艣nie jednym i drugim. Czy istnieje zatem nadz贸r nad nadzorem budowlanym? Kiedy i jakich dzia艂a艅 zapobiegaj膮cych takim dwuznacznym sytuacjom mo偶na oczekiwa膰? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-172">
          <u xml:id="u-172.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-172.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zadanie pytania pani膮 pose艂 Danut臋 Hojarsk膮, Samoobrona Rzeczypospolitej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-173">
          <u xml:id="u-173.0" who="#PoselDanutaHojarska">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Mam pytanie. Rok temu zawali艂 si臋 dach jednego z du偶ych sklep贸w w Gda艅sku. Jest to kapita艂 zagraniczny. Dodam, 偶e sklep stoi na skarpie. Po szybkiej naprawie oddano go do u偶ytku. Mam pytanie: Czy inspektorzy nadzoru budowlanego podpisali si臋 pod zgod膮, 偶eby jeszcze raz ten sklep otworzy膰? Wiem, 偶e w sprzeda偶y by艂y bambusowe kije. Pytaj膮 si臋 klienci, gdzie one s膮 - u偶yto ich do naprawy dachu. Mam wi臋c nadziej臋, 偶e inspektor wszed艂 tam i zobaczy艂 to.</u>
          <u xml:id="u-173.1" who="#PoselDanutaHojarska">Nast臋pne pytanie, na kt贸re, panie ministrze, my艣l臋, 偶e pan odpowie mi na pi艣mie, bo nie jest pan przygotowany. Ponad 10 lat temu by艂a wielka tragedia na Pomorzu. Podczas koncertu w hali stoczni sp艂on臋艂o 13 os贸b, by艂o bardzo du偶o poparzonych, wi臋kszo艣膰 z nich nie ma funduszy na zrobienie operacji plastycznej. Wiem, 偶e do dzisiaj organizator nie poni贸s艂 za to kary. Wiem, 偶e by艂y pozamykane drzwi i ludzie nie mogli si臋 ratowa膰. Mam pytanie: Czy pan minister wie, kto by艂 organizatorem tej imprezy. I czy pan minister te偶 wie, 偶e w trakcie 艣ledztwa gin臋艂y dokumenty? A pytam dlatego, 偶e wielu ludzi po tragedii w Katowicach przysz艂o do mnie do biura i m贸wi艂o w ten spos贸b: Katowice sko艅cz膮 si臋 tak jak Gda艅sk. Osoby odpowiedzialne za to do dzisiaj s膮 na urz臋dach i nie ponosz膮 偶adnej winy.</u>
          <u xml:id="u-173.2" who="#PoselDanutaHojarska">I ostatnie pytanie. Czy po tragedii w Katowicach postawiono ju偶 komu艣 zarzuty? Min臋艂o tyle czasu. Wiemy, kto jest winny. Wiemy, kto pozamyka艂 drzwi. Czy ju偶 dzisiaj te osoby b臋d膮 poci膮gni臋te do odpowiedzialno艣ci, czy zn贸w minie 10 lat i nast臋pny Sejm, nast臋pni pos艂owie b臋d膮 pyta膰 o Katowice? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-174">
          <u xml:id="u-174.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-174.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">G艂os ma pan pose艂 Stanis艂aw Stec, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-174.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-175">
          <u xml:id="u-175.0" who="#PoselStanislawStec">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku. Panie ministrze, czy pan mo偶e powiedzie膰 dzisiaj co艣 na temat przebiegu 艣ledztwa w sprawie ustalenia os贸b odpowiedzialnych za tragedi臋 w Katowicach? Po tej katastrofie bardzo energicznie wypowiada艂 si臋 pan minister Ziobro oraz pan o powa偶nych zaniedbaniach s艂u偶b odpowiedzialnych za nadz贸r oraz w艂a艣cicieli obiektu. Jak ta sytuacja dzisiaj wygl膮da? Bo jest troch臋 ciszej.</u>
          <u xml:id="u-175.1" who="#PoselStanislawStec">Drugie pytanie: Komisja Finans贸w Publicznych we wtorek pozytywnie zaopiniowa艂a poprawk臋 Senatu zwi臋kszaj膮c膮 艣rodki dla nadzoru budowlanego. Jak te 艣rodki zostan膮 wykorzystane? Czy g艂贸wnie na stworzenie dodatkowych etat贸w w celu kontroli du偶ych obiekt贸w, aby przypadki takie jak w Katowicach wi臋cej ju偶 w naszym kraju nie wyst膮pi艂y?</u>
          <u xml:id="u-175.2" who="#PoselStanislawStec">I, przy okazji, panie ministrze, mam pytanie dodatkowe. Inwestorzy mieszkalnych obiekt贸w budowlanych bardzo narzekaj膮 na brak teren贸w, co jest zwi膮zane z brakiem plan贸w zagospodarowania przestrzennego w poszczeg贸lnych miastach i gminach. Jak mo偶na pom贸c w tym zakresie samorz膮dom? Jest to powa偶ny problem w rozwoju budownictwa mieszkaniowego. M贸wimy o budownictwie spo艂ecznym, o du偶ych mo偶liwo艣ciach, o kredytach, o dop艂atach, a to jest jedna z barier. Jak to mo偶na wyeliminowa膰? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-176">
          <u xml:id="u-176.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-176.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">G艂os ma pan pose艂 Jan 艁opata, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-177">
          <u xml:id="u-177.0" who="#PoselJanLopata">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! W jednej z poprawek Senatu do ustawy bud偶etowej - o tym te偶 wspomina艂 pan pose艂 Stec, b臋dziemy debatowali o tym po po艂udniu - konkretnie w poprawce nr 9, Senat zaproponowa艂 zwi臋kszenie w cz臋艣ci 83 rezerwy celowej w pozycji 72 o brzmieniu - to jest w艂a艣nie istotne: 藵Wzmocnienie dzia艂alno艣ci kontrolnej i prewencyjnej organ贸w nadzoru budowlanego, tj. powiatowych inspektorat贸w nadzoru budowlanego i G艂贸wnego Urz臋du Nadzoru Budowlanego w zakresie budowy i utrzymania obiekt贸w budowlanych藵. Zacytowa艂em dok艂adnie. Jest to kwota 10 mln z艂. Ale w艂a艣nie niepokoi mnie ta tre艣膰 zapisu, bo skoro wpisano i powiatowe inspektoraty nadzoru budowlanego, i g艂贸wny inspektorat nadzoru budowlanego, to nale偶y si臋 spodziewa膰 zachwiania proporcji na rzecz GINB, taka by艂a tradycja, takie by艂o do艣wiadczenie z lat poprzednich. M贸wi臋 to r贸wnie偶 jako pierwszy starosta lubelski. A je艣li nie b臋dzie tym razem takiej proporcji, to prosz臋, panie ministrze, o tym publicznie zapewni膰. Chc臋 na podstawie jednego z powiatowych inspektorat贸w nadzoru wojew贸dztwa lubelskiego powiedzie膰, 偶e od 3 lat nie by艂o pieni臋dzy, ani grosza nak艂ad贸w inwestycyjnych na ten inspektorat. Po艂owa powiatowych inspektorat贸w nadzoru budowlanego Lubelszczyzny nie posiada ani jednego auta. Stanowiska pracy nie s膮 wyposa偶one w zestawy komputerowe, wydaje si臋, 偶e podstawowy instrument pracy w dzisiejszej dobie, a z braku etat贸w na 257 przeprowadzonych kontroli tylko 7 po艣wi臋conych by艂o u偶ytkowaniu obiekt贸w budowlanych. Je偶eli do tego dodam, 偶e 艣rednie wynagrodzenie brutto nie przekracza 2 tys. z艂, to jest to rzeczywisty obraz powiatowych inspektorat贸w nadzoru budowlanego. Dlatego, panie ministrze, zar贸wno te pieni膮dze, o kt贸rych wspomnia艂em - moim zdaniem nale偶y szuka膰 te偶 innych - musz膮 dosta膰 powiatowe inspektoraty nadzoru budowlanego.</u>
          <u xml:id="u-177.1" who="#PoselJanLopata">I pytanie w takim razie: W jakich proporcjach b臋dzie podzielona ta kwota 10 mln? My艣l臋, 偶e ona jest ju偶 realna, mimo 偶e g艂osowanie przed nami. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-178">
          <u xml:id="u-178.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-178.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">G艂os ma pani pose艂 Beata Szyd艂o, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-179">
          <u xml:id="u-179.0" who="#PoselBeataSzydlo">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Praktycznie postawili艣my ju偶 chyba na tej sali dzisiaj diagnoz臋, 偶e to, co sta艂o si臋 ostatnio w Katowicach, a tak偶e wcze艣niej, i to zamkni臋cie obiekt贸w wielkopowierzchniowych w tej chwili wynika przede wszystkim z niedba艂o艣ci i zaniedba艅 ludzkich. Oczywi艣cie m贸wimy o z艂ym prawie budowlanym, o z艂ym prawie zam贸wie艅 publicznych i wreszcie o problemach zwi膮zanych z inspekcj膮 nadzoru budowlanego. Powszechnie wiadomo, 偶e inspekcja ta nie dzia艂a tak, jak powinna. Sprawy i procedury si臋 przed艂u偶aj膮, bardzo cz臋sto jest odsy艂anie petent贸w do kolejnych instancji, ludzie, praktycznie rzecz bior膮c, tylko i wy艂膮cznie koresponduj膮 z inspektorem nadzoru budowlanego i na tym si臋 ko艅czy. Wynika to zapewne z niedofinansowania tych s艂u偶b, z tego, 偶e inspektor贸w jest zbyt ma艂o, a pewnie r贸wnie偶 i z tego, 偶e nadz贸r nad t膮 s艂u偶b膮 do tej pory sprawowany by艂 nie tak, jak nale偶y. Trzeba si臋 cieszy膰 i wydaje mi si臋, 偶e trzeba podkre艣li膰 przede wszystkim to, i偶 pan minister powiedzia艂 nam dzisiaj o tym, 偶e ju偶 zosta艂y poczynione pewne kroki, b臋dzie przygotowana nowelizacja w tym zakresie. W zwi膮zku z tym zwracam si臋 z pytaniem: Jakie kroki zamierza podj膮膰 ministerstwo i jakich dokona zmian w celu uzdrowienia tej sytuacji, je偶eli chodzi o nadz贸r inspekcji budowlanej? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-180">
          <u xml:id="u-180.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-180.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">G艂os ma pan pose艂 Lech Kuropatwi艅ski, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-181">
          <u xml:id="u-181.0" who="#PoselLechKuropatwinski">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-181.1" who="#PoselLechKuropatwinski">Panie Ministrze! Wielu pos艂贸w obci膮偶a pana ministra za nadz贸r budowlany, a decyzje budowlane zosta艂y wydane 10-15 lat temu. Ja rozumiem t臋 spraw臋. Przysz艂o nam dzisiaj dyskutowa膰 nad bardzo wa偶n膮 spraw膮, jaka dotkn臋艂a setek tysi臋cy naszych obywateli, a setki prze偶y艂o tragedie rodzinne. Czy mia艂o do tego doj艣膰? Zapewne nie. Ale wielokrotnie widzimy problem wtedy, kiedy dojdzie do tragedii. To, co si臋 sta艂o w Chorzowie, pokazuje, jak inwestorzy, ci z Zachodu, dbaj膮 o swoje interesy, nie patrz膮c na budownictwo i bezpiecze艅stwo obywateli. Ich zamiarem jest szybko zarobi膰 pieni膮dze i budowa膰 nast臋pne budowle. Wiadomo, 偶e technika budowlana jest inna ni偶 50 lat temu. Ale cement najlepiej wi膮偶e w temperaturze dodatniej. Budowa super- i hipermarket贸w, a tak naprawd臋 ich sk艂adanie odbywa si臋 w z艂ych warunkach, a w wielu przypadkach zim膮, i to powoduje, 偶e potem mamy zawa艂y konstrukcji. Nadz贸r budowlany niejednokrotnie pobie偶nie kontroluje, zapewne nie sprawdza do ko艅ca atest贸w materia艂贸w, jakich wymaga nasze prawo. Prosz臋 powiedzie膰, jakie kary by艂y na艂o偶one na firmy budowlane buduj膮ce hiper- i supermarkety? Czy w og贸le by艂y takie kary? Bo na rolnika, kt贸ry pobuduje gara偶, nak艂ada si臋 kary w wysoko艣ci tysi臋cy, a nawet dziesi膮tk贸w tysi臋cy z艂otych, nieraz przekraczaj膮ce warto艣膰 tej budowy, a w wypadku hipermarket贸w stosuje si臋 kary w wysoko艣ci 1000 z艂.</u>
          <u xml:id="u-181.2" who="#PoselLechKuropatwinski">Panie ministrze, czy nadal b臋dziemy patrze膰 na nieprawid艂owo艣ci poprzez pryzmat tragedii? Czy inspekcja nadzoru otrzyma prawo stosowania wysokich kar, a ci, kt贸rzy wydaj膮 decyzje, b臋d膮 wsp贸艂odpowiedzialni za budowle i odbi贸r tych budowli?</u>
          <u xml:id="u-181.3" who="#PoselLechKuropatwinski">W moim wojew贸dztwie kujawsko-pomorskim jest stopie艅 wodny na Wi艣le, kt贸ry powsta艂 w latach siedemdziesi膮tych. Niekt贸rzy m贸wi膮, 偶e w tym czasie wybudowano wiele dom贸w jednorodzinnych. Dzi艣 s膮 r贸偶ne opinie o trwa艂o艣ci tego obiektu. Ta zapora na pewno sp艂aci艂a si臋 do lat osiemdziesi膮tych i funkcjonuje przez 25 lat, zarabiaj膮c pieni膮dze. Dalszym etapem mia艂a by膰 budowa nast臋pnych stopni wodnych w Nieszawie. Czy nadal b臋dziemy t臋 spraw臋 odk艂ada膰, a偶 dojdzie we W艂oc艂awku do tragedii? Wtedy nie zginie 60 os贸b, ale tysi膮ce ludzi straci 偶ycie i maj膮tek. Uwa偶am, 偶e do tego powinni艣my podej艣膰 normalnie. W tej sytuacji rz膮d powinien ju偶 zacz膮膰 my艣le膰, 偶e tam mo偶e doj艣膰 do wielkiej tragedii. Prosi艂bym pana ministra, aby ustosunkowa艂 si臋 te偶 do tej sprawy. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-182">
          <u xml:id="u-182.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-182.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">G艂os ma pan pose艂 Miros艂aw Pawlak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-183">
          <u xml:id="u-183.0" who="#PoselMiroslawPawlak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Zgodnie ze statutem, kt贸ry zostaje nadany ka偶demu ministerstwu i instytucji centralnej, organy te maj膮 okre艣lone uprawnienia, obowi膮zki i ci膮偶y na nich okre艣lona odpowiedzialno艣膰. Czy dopiero sprawa katastrofy budowlanej w Katowicach b膮d藕 innych katastrof musia艂a obudzi膰 organy i konkretnych urz臋dnik贸w i sk艂oni膰 do niby to dzia艂a艅? Czy nie by艂oby skuteczne w ka偶dym przypadku przypisanie odpowiedzialno艣ci za zaniechanie swoich podstawowych obowi膮zk贸w?</u>
          <u xml:id="u-183.1" who="#PoselMiroslawPawlak">Pytanie drugie: Czy zamiast stwarzania sytuacji powszechnego strachu i og贸lnego zagro偶enia oraz anga偶owania niemal ca艂ego rz膮du do jednostkowych wydarze艅, co stanowi element ju偶 przysz艂ej kampanii rz膮du maj膮cej przedstawia膰 sukcesy, ministrowie w艂a艣ciwi do spraw wewn臋trznych i administracji oraz budownictwa nie powinni po pierwszym sygnale natychmiast, wykorzystuj膮c pion og贸lny, przypomnie膰 o ci膮偶膮cych obowi膮zkach na organach pa艅stwa i samorz膮du terytorialnego i sytuacj臋 obj膮膰 monitoringiem? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-183.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-184">
          <u xml:id="u-184.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-184.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">G艂os ma pan pose艂 Krzysztof Czarnecki, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-185">
          <u xml:id="u-185.0" who="#PoselKrzysztofCzarnecki">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Obecne technologie, kt贸re pozwalaj膮 na prowadzenie bud贸w w okresach zimowych, pozwalaj膮 tak偶e zgodnie z ustaw膮 o zam贸wieniach publicznych na realizacj臋 zadania zwi膮zanego z projektowaniem i wykonawstwem przez ten sam podmiot gospodarczy. Budzi to pewne w膮tpliwo艣ci, czy obiekt zostanie wybudowany prawid艂owo. Czy nie nale偶a艂oby si臋 zastanowi膰 nad potrzeb膮 dokonania zmian w ustawie o zam贸wieniach publicznych, by rozdzieli膰 wykonawstwo od projektowania?</u>
          <u xml:id="u-185.1" who="#PoselKrzysztofCzarnecki">I nast臋pna sprawa: Jak ka偶dy samoch贸d posiada dow贸d rejestracyjny i co roku podlega przegl膮dowi, tak samo obiekt oddany do u偶ytku posiada ksi臋g臋 u偶ytkowania. Czy nie nale偶a艂oby wprowadzi膰 obowi膮zku cyklicznego, co 2 lata, przegl膮du obiektu przez inspektora nadzoru budowlanego i dokonywania wpisu w ksi臋dze u偶ytkowania budowli? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-186">
          <u xml:id="u-186.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje marsza艂ek Sejmu Marek Jurek)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-187">
          <u xml:id="u-187.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-187.1" who="#Marszalek">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Krzysztofa Czarneckiego z klubu Prawa i... Przepraszam, pan pose艂 ju偶 przemawia艂.</u>
          <u xml:id="u-187.2" who="#Marszalek">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Leszka Su艂ka z Samoobrony.</u>
          <u xml:id="u-187.3" who="#GlosZSali">(Nie ma.)</u>
          <u xml:id="u-187.4" who="#Marszalek">W takim razie prosz臋 pana pos艂a Mieczys艂awa Marcina 艁uczaka z klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-188">
          <u xml:id="u-188.0" who="#PoselMieczyslawMarcinLuczak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Dzi艣 m贸wimy o katastrofie katowickiej, ale mo偶emy tylko domniemywa膰 o jej przyczynach, bo tak de facto nie mo偶emy powiedzie膰, r贸偶ne s膮 spojrzenia na t臋 spraw臋, czy to by艂y ruchy grunt贸w, kwestie konstrukcyjne czy inne. W zwi膮zku z tym mam pytania. W tym przypadku ca艂a odpowiedzialno艣膰 spad艂a na nadz贸r budowlany. Bo my tu tylko rozprawiamy o tym, 偶e jaka艣 instytucja, jaki艣 inspektorat nie wykona艂 tego, co powinien zrobi膰 i 偶e 藕le funkcjonuje. Z do艣wiadczenia wiem, 偶e nie jest tak strasznie, a przyczyna przede wszystkim tkwi w finansowaniu. St膮d moje pytania.</u>
          <u xml:id="u-188.1" who="#PoselMieczyslawMarcinLuczak">Panie Ministrze! Czy przewiduje pan wprowadzenie zapisu w prawie budowlanym dotycz膮cego odpowiedzialno艣ci projektanta, w szeroko rozumianym znaczeniu, od fazy projektowania, poprzez realizacj臋, do odbioru? Czy wreszcie b臋dzie respektowane w przypadku obiekt贸w u偶yteczno艣ci publicznej prowadzenie ksi膮偶ki eksploatacyjnej, kt贸ra powinna zawiera膰 informacje o wszystkich przegl膮dach i innych sprawach z tym zwi膮zanych?</u>
          <u xml:id="u-188.2" who="#PoselMieczyslawMarcinLuczak">Panie Ministrze! Czy i od kiedy w polskim prawie budowlanym zostan膮 wprowadzone jednoznaczne zapisy b膮d藕 unormowania? Gdy偶 w lustrzanej sytuacji, je艣li inspektor powiatowy nak艂ada obowi膮zek wykonania zadania b膮d藕 kar臋, wojew贸dzki inspektor b膮d藕 g艂贸wny inspektor nadzoru budowlanego w jednym przypadku uchyla decyzj臋 powiatowego, w innym pozostawia. W jaki spos贸b resort ma zamiar unormowa膰 zasady finansowania nadzoru budowlanego? Bo, przepraszam bardzo, je偶eli mamy m贸wi膰 powa偶nie o nadzorze budowlanym, to za 1600 z艂 nie znajdziemy fachowca. Jest takie polskie przys艂owie: jaka praca, taka p艂aca. I potem si臋 dziwimy. Uwa偶am, 偶e je偶eli mamy wymaga膰, to musimy i wynagradza膰.</u>
          <u xml:id="u-188.3" who="#PoselMieczyslawMarcinLuczak">I nast臋pna sprawa, najciekawsza. Panie ministrze, czy nie jest zagro偶eniem, katastrof膮, stan polskich dr贸g i most贸w? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-188.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-189">
          <u xml:id="u-189.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-189.1" who="#Marszalek">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Andrzeja Adamczyka z Prawa i Sprawiedliwo艣ci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-190">
          <u xml:id="u-190.0" who="#PoselAndrzejAdamczyk">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W art. 62 ustawy Prawo budowlane na w艂a艣ciciela lub zarz膮dc臋 obiektu budowlanego zosta艂 na艂o偶ony obowi膮zek poddawania tego obiektu w czasie jego u偶ytkowania okresowym kontrolom stanu technicznego: kontroli, co najmniej raz w roku, polegaj膮cej na sprawdzeniu stanu technicznego element贸w budynku, budowli i instalacji nara偶onych na szkodliwe dzia艂anie czynnik贸w wyst臋puj膮cych podczas u偶ytkowania obiektu oraz kontroli, co najmniej raz na 5 lat, polegaj膮cej na sprawdzeniu stanu technicznego i przydatno艣ci do u偶ytkowania obiektu budowlanego. Te, tak og贸lnie sformu艂owane, obowi膮zki zosta艂y w odniesieniu do budynk贸w mieszkalnych, podkre艣lam, budynk贸w mieszkalnych uszczeg贸艂owione w rozporz膮dzeniu ministra spraw wewn臋trznych z 16 sierpnia 1999 r. W rozporz膮dzeniu tym zosta艂y doprecyzowane warunki i zakres kontroli okresowych, og贸lne warunki u偶ytkowania obiektu oraz szczeg贸艂owiej zosta艂y opisane warunki u偶ytkowania lokali i instalacji, w kt贸re obiekt jest wyposa偶ony. Dla obiekt贸w wielkoprzestrzennych, podkre艣lam, wielkoprzestrzennych, kt贸rych obecnie wci膮偶 przybywa i w kt贸rych najcz臋艣ciej przebywa du偶a ilo艣膰 os贸b, bo s膮 to hipermarkety, hale sportowe, widowiskowe i wystawowe, na przestrzeni 6 lat nie wydano rozporz膮dzenia, kt贸re w spos贸b bardziej szczeg贸艂owy i dostosowany do specyfiki tych obiekt贸w formu艂owa艂oby warunki techniczne, jakim powinny odpowiada膰 te obiekty i to zar贸wno na etapie ich projektowania, jak i u偶ytkowania. Przecie偶 w takich rozporz膮dzeniach powinny zosta膰 okre艣lone obowi膮zki dotycz膮ce szczeg贸艂owego zakresu kontroli okresowych wynikaj膮cych z art. 62 Prawa budowlanego oraz wyra藕nie sformu艂owane obowi膮zki zarz膮dc贸w i w艂a艣cicieli tych obiekt贸w, dotycz膮ce bie偶膮cego utrzymania tych obiekt贸w w pe艂nej sprawno艣ci technicznej umo偶liwiaj膮cej bezpieczne ich u偶ytkowanie.</u>
          <u xml:id="u-190.1" who="#PoselAndrzejAdamczyk">Wysoka Izbo, nasuwa si臋 pytanie, dlaczego ministrowie poprzednich rz膮d贸w zbagatelizowali ten jak偶e wa偶ny problem.</u>
          <u xml:id="u-190.2" who="#PoselAndrzejAdamczyk">Panie Ministrze! Czy takie rozporz膮dzenie zostanie wydane? Czy nie nale偶a艂oby przy tym zastanowi膰 si臋, czy cz臋stotliwo艣膰 kontroli obiekt贸w budowlanych raz na rok i raz na 5 lat w zakresach powy偶ej opisanych jest wystarczaj膮ca? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-191">
          <u xml:id="u-191.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-191.1" who="#Marszalek">Prosz臋 pana pos艂a Waldemara Nowakowskiego z Samoobrony.</u>
          <u xml:id="u-191.2" who="#Marszalek">Je偶eli nie ma pana pos艂a, to prosz臋 pana pos艂a Micha艂a Wojtkiewicza z Prawa i Sprawiedliwo艣ci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-192">
          <u xml:id="u-192.0" who="#PoselMichalWojtkiewicz">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Pracownicy powiatowych inspektorat贸w to s膮 pracownicy liniowi i od nich, od ich pracy zale偶y bezpiecze艅stwo budowlane. To oni czuwaj膮 nad realizacj膮 projekt贸w budowlanych, r贸wnie偶 pod wzgl臋dem zgodno艣ci z wykonawstwem, to oni czuwaj膮 nad bezpiecze艅stwem wszystkich budowli. Od nich te偶 zale偶y 艂ad przestrzenny, ochrona 艣rodowiska, ochrona krajobrazu. Ci pracownicy w du偶ej mierze s膮 niedofinansowani. Bardzo ma艂o tych ludzi pracuje w powiatowych inspektoratach.</u>
          <u xml:id="u-192.1" who="#PoselMichalWojtkiewicz">Panie ministrze, w zwi膮zku z tym pytanie: kiedy pan minister przewiduje zmiany? Przede wszystkim chodzi o to, 偶eby dofinansowa膰 te jednostki, jak r贸wnie偶 wzmocni膰 je ilo艣ciowo pracownikami. Cz臋sto op贸藕nienia w pracy tych inspektor贸w powoduj膮 nieodwracalne zmiany i du偶o sytuacji konfliktowych w spo艂ecze艅stwie. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-193">
          <u xml:id="u-193.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-193.1" who="#Marszalek">Prosz臋 o zabranie g艂osu pani膮 pose艂 Halin臋 Molk臋 z Samoobrony.</u>
          <u xml:id="u-193.2" who="#Marszalek">Je偶eli nie ma pani pose艂, prosz臋 pana pos艂a Grzegorza Tobiszowskiego z klubu Prawa i Sprawiedliwo艣ci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-194">
          <u xml:id="u-194.0" who="#PoselGrzegorzTobiszowski">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Tak jak tu wspomniano, tragedia na 艢l膮sku w Katowicach, ale i katastrofa w 艢wi臋tochowicach, i w Zabrzu, i w Tarnowskich G贸rach, pokaza艂y nam wszystkim i przekona艂y, i偶 system nadzoru budowlanego dzia艂a wadliwie. I to jest poza sporem. 殴le funkcjonuje lub w og贸le s膮 wielkie zastrze偶enia. Brak jest przejrzystych zasad na poszczeg贸lnych szczeblach funkcjonowania owego nadzoru budowlanego oraz egzekwowania prawa w tym zakresie. Informacja przekazana przez NIK na posiedzeniu Komisji Infrastruktury utwierdza nas, i偶 je艣li chodzi o szczeble: g艂贸wny inspektorat, nadz贸r wojew贸dzki i powiatowy inspektorat nadzoru budowlanego, to nie ma mi臋dzy nimi sp贸jno艣ci. I st膮d, panie ministrze, by nie zadawa膰 tu pyta艅, kt贸re ju偶 pad艂y, chcia艂bym zapyta膰 o tak膮 spraw臋: jakie zmiany w prawie planuje ministerstwo pod pana kierownictwem w zakresie utrzymania obiekt贸w wielkopowierzchniowych oraz jakie s膮 przewidywane systemowe zmiany w egzekwowaniu prawa w tym zakresie? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-195">
          <u xml:id="u-195.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-195.1" who="#Marszalek">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Adama O艂dakowskiego z klubu Samoobrony.</u>
          <u xml:id="u-195.2" who="#Marszalek">Je偶eli nie ma pana pos艂a, prosz臋 pana pos艂a Edwarda Czesaka z klubu Prawa i Sprawiedliwo艣ci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-196">
          <u xml:id="u-196.0" who="#PoselEdwardCzesak">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W ostatnich latach zrealizowano wiele szybkich inwestycji. I aby nie powtarza膰 si臋, chc臋 nawi膮za膰 do pyta艅, kt贸re tu ju偶 zosta艂y panu ministrowi postawione. Te szybkie inwestycje to inwestycje realizowane poprzez przetargi, og艂aszane na wykonawc臋 wraz z projektowaniem. Wiadomo, 偶e w takiej sytuacji wp艂yw na wykonawc臋 ma inwestor, a wykonawca na projektanta. W zwi膮zku z tym kr贸tkie pytanie: jakie dzia艂ania zamierza podj膮膰 pan minister w celu kontroli tych obiekt贸w, kt贸re w tym okresie powsta艂y, poprzez tak膮 formu艂臋 przetargow膮, ewentualnie ile takich obiekt贸w zagra偶aj膮cych 偶yciu i zdrowiu ludzkiemu w ostatnich latach wzniesiono w Polsce, czy taka inwentaryzacja zosta艂a zrobiona, czy jest przewidywana do realizacji i czy b臋dzie przeprowadzona? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-197">
          <u xml:id="u-197.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-197.1" who="#Marszalek">Prosz臋 o zabranie g艂osu ju偶 ostatniego - w serii zadawanych pyta艅 - pana pos艂a Andrzeja Szlacht臋 z klubu Prawa i Sprawiedliwo艣ci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-198">
          <u xml:id="u-198.0" who="#PoselAndrzejSzlachta">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Podczas procesu inwestycyjnego dotycz膮cego powstawania sklep贸w wielkopowierzchniowych pojawiaj膮 si臋 przypadki nieprzestrzegania polskiego prawa. Inwestorzy uzyskuj膮 pozwolenia na budow臋, przedstawiaj膮c w dokumentach nieprawdziwe dane dotycz膮ce rzeczywistych parametr贸w obiektu. Aby unikn膮膰 konieczno艣ci uzyskania zgody organu stanowi膮cego gminy, zani偶aj膮 wielko艣膰 powierzchni sprzeda偶owej, a zwi臋kszaj膮 powierzchni臋 magazynow膮. Po uzyskaniu zgody na budow臋 obiektu i po uzyskaniu pozwolenia na jego u偶ytkowanie od powiatowego inspektora nadzoru budowlanego w艂a艣ciciel u偶ytkuje obiekt zupe艂nie inaczej. Deklarowana powierzchnia magazynowa staje si臋 w rzeczywisto艣ci powierzchni膮 handlow膮. Takie przypadki maj膮 miejsce np. w Rzeszowie. Bez zmiany studium uwarunkowa艅 i planu zagospodarowania przestrzennego, kt贸re dopuszczaj膮 na danym terenie powstanie sklep贸w wielkopowierzchniowych, powstaj膮 sklepy o powierzchni 8, 10, 12 tys. m2, co jest oczywistym naruszeniem polskiego prawa.</u>
          <u xml:id="u-198.1" who="#PoselAndrzejSzlachta">Powiatowy inspektor nadzoru budowlanego uwa偶a, 偶e kontrola sposobu u偶ytkowania obiektu innego ni偶 okre艣lony w pozwoleniu nie nale偶y do jego kompetencji. Zadaj臋 zatem pytanie: Jaki organ administracyjny jest upowa偶niony do sprawdzenia, czy u偶ytkowany sklep wielkopowierzchniowy lub hipermarket uzyska艂 przewidziane w polskim prawie pozwolenie? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-199">
          <u xml:id="u-199.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-199.1" who="#Marszalek">Na tym wyczerpali艣my list臋 pyta艅 i wypowiedzi przedstawianych przez panie i pan贸w pos艂贸w przy okazji sk艂adania informacji bie偶膮cej rz膮du.</u>
          <u xml:id="u-199.2" who="#Marszalek">Prosz臋 teraz o zabranie g艂osu przedstawiciela wnioskodawc贸w pani膮 pose艂 Izabel臋 Kloc.</u>
          <u xml:id="u-199.3" who="#Marszalek">Pani pose艂 ma 5 minut na przedstawienie swojego podsumowania.</u>
          <u xml:id="u-199.4" who="#Marszalek">Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-200">
          <u xml:id="u-200.0" who="#PoselIzabelaKloc">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Na zako艅czenie chcia艂abym jeszcze wr贸ci膰 do informacji udzielonych przez przedstawiciela NIK na posiedzeniu Komisji Infrastruktury oraz kr贸tko podsumowa膰 uwagi, kt贸re r贸wnie偶 zosta艂y tutaj przedstawione.</u>
          <u xml:id="u-200.1" who="#PoselIzabelaKloc">Tak wi臋c wed艂ug NIK wadliwe jest usytuowanie powiatowych inspektor贸w nadzoru budowlanego w administracji zespolonej. Je偶eli starosta wydaje pozwolenie na budow臋, a inspektor powiatowy ma kontrolowa膰 skutki jego decyzji, to nie jest to zdrowa sytuacja, poniewa偶 to starosta dop艂aca ze 艣rodk贸w bud偶etowych do biur inspektor贸w, do wyposa偶enia w sprz臋t. St膮d pytanie, jak inspektor ma po tym wszystkim skontrolowa膰, czy starosta wyda艂 pozwolenie na budow臋 zgodnie z Prawem budowlanym. Wed艂ug NIK to widoczny konflikt interes贸w.</u>
          <u xml:id="u-200.2" who="#PoselIzabelaKloc">Dalej, nadz贸r budowlany jest nadmiernie zbiurokratyzowany. A偶 90% czasu zajmuje inspektorom za艂atwianie skarg i odwo艂a艅, a wi臋c sprawy typowo administracyjne. Na kontrole w terenie, co powinno by膰 ich g艂贸wn膮 dzia艂alno艣ci膮, praktycznie ju偶 nie maj膮 czasu, zw艂aszcza przy cz臋sto bardzo skromnej obsadzie kadrowej. Zdarza si臋, 偶e inspektorzy z w艂asnej inicjatywy przeprowadzaj膮 kontrole prawid艂owo艣ci budowy wa偶nych obiekt贸w, ale NIK stwierdza, 偶e praktycznie takich kontroli nie ma. Tak wi臋c wydaje si臋, 偶e nadz贸r budowlany w powiatach powinien by膰 wy艂膮czony z administracji zespolonej oraz 偶e powinien raczej funkcjonowa膰 rodzaj prawdziwej policji budowlanej.</u>
          <u xml:id="u-200.3" who="#PoselIzabelaKloc">Kolejna sprawa to zwi臋kszenie 艣rodk贸w na finansowanie nadzoru budowlanego. Jak podkre艣la Zarz膮d Zwi膮zku Miast Polskich, nie wolno oszcz臋dza膰 na nadzorze budowlanym. W trakcie prac nad bud偶etem pojawi艂a si臋 poprawka zwi臋kszaj膮ca o 10 mln kwot臋 na to zadanie.</u>
          <u xml:id="u-200.4" who="#PoselIzabelaKloc">I wreszcie problem podnoszony w wielu wypowiedziach - sytuacja wynikaj膮ca z ustawy o zam贸wieniach publicznych, kt贸ra mo偶e by膰 kluczem do rozwi膮zania kwestii bezpiecze艅stwa obiekt贸w budowlanych. Wiemy, 偶e obecnie w przetargach og艂aszanych przez samorz膮dy o wyborze w 90% stanowi cena. Firmy stosuj膮 ceny dumpingowe i tak przygotowuj膮 swoje oferty, by inwestycja by艂a jak najta艅sza. Podczas przetargu na budow臋 katowickiej hali na prze艂omie 1999 i 2000 r. wy艂oniono firm臋, kt贸ra zobowi膮za艂a si臋 do realizacji inwestycji po jak najni偶szych kosztach. Niestety ni偶sze koszty poci膮gn臋艂y za sob膮 konieczno艣膰 tzw. odchudzenia konstrukcji i skutki tego musieli艣my tak tragicznie prze偶ywa膰.</u>
          <u xml:id="u-200.5" who="#PoselIzabelaKloc">G艂贸wne przyczyny katastrof budowlanych to 艂amanie przepis贸w Prawa budowlanego poprzez prowadzenie rob贸t przez osoby, kt贸re nie maj膮 niezb臋dnych uprawnie艅, wprowadzanie zmian w stosunku do ustalonego projektu bez uzgodnie艅 z projektantem, wreszcie stosowanie tzw. kruczk贸w prawnych, g艂贸wnie przez inwestor贸w chc膮cych obni偶y膰 w ten spos贸b koszty inwestycji.</u>
          <u xml:id="u-200.6" who="#PoselIzabelaKloc">Wiele w膮tk贸w przewija si臋 w kontek艣cie katastrofy budowlanej w Katowicach. Problem nadzoru budowlanego i wykonawstwa inwestycyjnego sta艂 si臋 niezwykle wa偶ny i pilny. Dlatego te偶 z niezwyk艂膮 staranno艣ci膮 powinni艣my dokona膰 takich zmian w prawie, kt贸re wyklucz膮 w najwi臋kszym stopniu podobne wypadki gro偶膮ce 偶yciu i bezpiecze艅stwu obywateli. Rz膮d Kazimierza Marcinkiewicza dzia艂a 3 miesi膮ce i ju偶 w listopadzie 2005 r. podj膮艂 decyzj臋 uwzgl臋dnion膮 w harmonogramie prac rz膮du o kompleksowych dzia艂aniach zmierzaj膮cych do wyeliminowania tych zagro偶e艅 m.in. poprzez zmiany w Prawie budowlanym.</u>
          <u xml:id="u-200.7" who="#PoselIzabelaKloc">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Zdrowie i bezpiecze艅stwo obywateli jest najwi臋ksz膮 warto艣ci膮, apeluj臋 wi臋c o to, by zrobi膰 wszystko, co pozwoli艂oby unikn膮膰 w przysz艂o艣ci takich tragicznych zdarze艅.</u>
          <u xml:id="u-200.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-201">
          <u xml:id="u-201.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-201.1" who="#Marszalek">Prosz臋 o udzielenie odpowiedzi pana ministra transportu i budownictwa Jerzego Polaczka.</u>
          <u xml:id="u-201.2" who="#Marszalek">Panie ministrze, dysponuje pan w tej cz臋艣ci obrad 10 minutami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-202">
          <u xml:id="u-202.0" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Zosta艂o zadanych 39 pyta艅 i trudno w ci膮gu 10 minut odnie艣膰 si臋 cho膰by w kilku zdaniach do ka偶dego z tych zagadnie艅 poruszonych przez panie i pan贸w pos艂贸w. Na pewno chc臋 o艣wiadczy膰, i偶 cz臋艣膰 z tych pyta艅, kt贸ra jest zwi膮zana z bardzo istotnymi aspektami dotycz膮cymi funkcjonowania w praktyce Prawa budowlanego, b臋dzie wykorzystana w pe艂ni w trakcie prac w Ministerstwie Transportu i Budownictwa po to, aby poprawi膰 kszta艂t tego prawa, wzmocni膰 odpowiedzialno艣膰, a tak偶e skuteczno艣膰 instytucji pa艅stwowych, kt贸re nadzoruj膮 t臋 tematyk臋.</u>
          <u xml:id="u-202.1" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">Pad艂o kilka zasadniczych pyta艅. Pytaniem, kt贸re najcz臋艣ciej si臋 pojawia艂o, by艂o pytanie zwi膮zane ze struktur膮 nadzoru budowlanego w Polsce - czy w zwi膮zku z t膮 katastrof膮 w Katowicach rz膮d przewiduje dzia艂ania zwi膮zane z reorganizacj膮 struktury nadzoru budowlanego. Chc臋 paniom i panom pos艂om zakomunikowa膰, i偶 takie prace zosta艂y podj臋te i b臋d膮 w najbli偶szych dniach przedmiotem rz膮dowej inicjatywy nowelizacji Prawa budowlanego.</u>
          <u xml:id="u-202.2" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">Dla przypomnienia chc臋 powiedzie膰, i偶 nadz贸r budowlany dzisiaj jest zorganizowany w spos贸b nast臋puj膮cy. Na szczeblu powiatowym funkcjonuje powiatowy inspektor nadzoru budowlanego, kt贸ry wchodzi w sk艂ad administracji zespolonej powiatowej, na szczeblu wojew贸dzkim inspektor wojew贸dzki, kt贸ry wykonuje zadania przy pomocy wojew贸dzkiego nadzoru budowlanego i wchodzi w sk艂ad administracji zespolonej wojew贸dzkiej, na szczeblu centralnym jest to g艂贸wny inspektor nadzoru budowlanego.</u>
          <u xml:id="u-202.3" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">Chc臋 podkre艣li膰, panie i panowie pos艂owie, i偶 Prawo budowlane dzisiaj wyr贸偶nia 9 specjalno艣ci w zakresie uprawnie艅 budowlanych. Wniosek nasuwa si臋 jeden: trzeba doprowadzi膰 do takich zmian, aby skuteczny nadz贸r budowlany m贸g艂 by膰 sprawowany nie, jak do tej pory, w 378 jednostkach samorz膮du powiatowego, gdzie 艣rednia etat贸w kszta艂tuje si臋 mi臋dzy 5,2 a 4,7 - je艣li wy艂膮czyliby艣my z tej statystyki 9 najwi臋kszych powiatowych inspektorat贸w, a wi臋c Bydgoszcz, Gda艅sk, Krak贸w, Lublin, 艁贸d藕, Pozna艅, Szczecin, Warszawa i Wroc艂aw, to wtedy mielby艣my t臋 艣redni膮 4,7. Nie da si臋 sprawowa膰 skutecznego nadzoru, je艣li mamy 9 specjalno艣ci w uprawnieniach budowlanych, a w odniesieniu do etat贸w, kt贸re znajduj膮 si臋 w powiatowych inspektoratach nadzoru, r贸wnie偶 mamy ten czynnik administracyjny. Chcemy doprowadzi膰 do tego, aby skuteczny nadz贸r budowlany zosta艂 r贸wnie偶 zrealizowany w formule hierarchicznego podporz膮dkowania w stopniu zdecydowanie lepszym ni偶 w chwili obecnej. W naszej ocenie zmiany organizacyjne powinny doprowadzi膰 przede wszystkim do dw贸ch efekt贸w: po pierwsze, do wi臋kszej koncentracji 艣rodk贸w osobowych i rzeczowych i znacz膮co mniejszej liczby jednostek organizacyjnych szczebla podstawowego, po drugie, do uzyskania wi臋kszej sprawno艣ci i efektywno艣ci dzia艂a艅 organ贸w nadzoru budowlanego.</u>
          <u xml:id="u-202.4" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">Chc臋 si臋 odnie艣膰 do pyta艅, kt贸re by艂y zwi膮zane z kwesti膮 niedoszacowania 艣rodk贸w bud偶etowych na funkcjonowanie inspekcji nadzoru budowlanego. Chc臋 przypomnie膰, i偶 rz膮d pana premiera Marcinkiewicza w poprawkach, kt贸re s膮 zwi膮zane z trybem prac nad bud偶etem, zwi臋kszy艂 finansowanie inspekcji nadzoru budowlanego o 14 mln z艂. Do tego nale偶y doda膰 uzgodnion膮 tutaj poprawk臋, kt贸r膮 zaproponowa艂 Senat w ostatnich tygodniach, w kwocie 10 mln z艂. Razem to jest 24 mln z艂 wi臋cej, czyli jest to o kilkana艣cie procent wi臋cej nak艂ad贸w, kt贸re b臋d膮 skierowane do poziomu podstawowego, do struktur powiatowych, na wzmocnienie czynno艣ci kontrolnych i prewencyjnych.</u>
          <u xml:id="u-202.5" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">Chc臋 powiedzie膰, i偶 w sytuacji, w kt贸rej dokonano by zmian organizacyjnych w strukturze nadzoru budowlanego w Polsce, koszty takiego wzmocnienia w tym celu, aby osi膮gn膮膰 te dwa efekty, o kt贸rych wspomnia艂em przed chwil膮, wynosz膮 nie wi臋cej ni偶 24-25 mln z艂. W skali bud偶etu pa艅stwa s膮 to 艣rodki bardzo niewielkie, ale wp艂yn膮 w spos贸b radykalny na to, aby takiej dyskusji, jaka ma miejsce od kilku tygodni po najwi臋kszej katastrofie budowlanej w Polsce, jaka zdarzy艂a si臋 w ostatnich kilkudziesi臋ciu latach, jak r贸wnie偶 takich fakt贸w w przysz艂o艣ci nie by艂o.</u>
          <u xml:id="u-202.6" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">Chc臋 r贸wnie偶 wyrazi膰 opini臋, i偶 powiatowi inspektorzy nadzoru budowlanego, kt贸rzy s膮 powo艂ywani przez starost贸w - mo偶na wyprowadzi膰 taki wniosek - mog膮 by膰 bardziej podatni na r贸偶nego rodzaju uwarunkowania lokalne wynikaj膮ce z ich miejsca wykonywania obowi膮zk贸w. I dzisiaj nie mog臋 miarodajnie i rzetelnie odpowiedzie膰 na przyk艂ad na pytanie, ile obiekt贸w b臋d膮cych w艂asno艣ci膮 i w zarz膮dzie jednostek samorz膮du terytorialnego zosta艂o wy艂膮czonych z u偶ytkowania na wniosek powiatowych inspektor贸w nadzoru, kt贸rzy s膮 w strukturze administracji zespolonej powiatowej. Ten problem wymaga w efekcie dokonania zmian.</u>
          <u xml:id="u-202.7" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">Chc臋 przypomnie膰 paniom i panom pos艂om, 偶e w dniu dzisiejszym stan osobowy nadzoru budowlanego przedstawia si臋 nast臋puj膮co: wykorzystanych jest 1971 etat贸w, natomiast je偶eli chodzi o dzia艂alno艣膰 merytoryczn膮 w skali kraju, to liczba jest mniejsza, bo s膮 1534 etaty, czyli kilkaset etat贸w jest zwi膮zanych z dzia艂alno艣ci膮 administracyjn膮, kt贸ra kompletnie nie ma bezpo艣redniego zwi膮zku z podstawowymi zadaniami, jakie ta inspekcja powinna realizowa膰.</u>
          <u xml:id="u-202.8" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">Nie bez znaczenia jest r贸wnie偶 kwestia wynagrodze艅, co by艂o podnoszone przez panie i pan贸w pos艂贸w. One s膮 relatywnie niskie, zw艂aszcza wobec wynagrodze艅 os贸b, kt贸re wykonuj膮 samodzielne funkcje techniczne w budownictwie i s膮 na przyk艂ad zatrudnione przez podmioty gospodarcze. Trudno uzna膰 za p艂ac臋 odzwierciedlaj膮c膮 odpowiedzialno艣膰 inspektor贸w nadzoru budowlanego 艣redni膮 p艂ac臋 brutto w korpusie powiatowych inspekcji nadzoru budowlanego, kt贸ra kszta艂tuje si臋 mi臋dzy 1460 z艂 w woj. podkarpackim a 2021 z艂 w woj. dolno艣l膮skim. Jest to stan na koniec 2004 r. W ka偶dym przypadku jest to 艣rednia o kilkaset z艂otych ni偶sza od 艣redniej p艂acy w danym wojew贸dztwie.</u>
          <u xml:id="u-202.9" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">Co to powoduje? Powoduje to praktycznie brak nap艂ywu wykwalifikowanej kadry do nadzoru budowlanego. Podzielam opinie, kt贸re zosta艂y tu sformu艂owane, 偶e ten stan rzeczy nale偶y zmieni膰. Zreszt膮 powiedzia艂em o tym wcze艣niej, m贸wi膮c o ewentualnej reorganizacji nadzoru budowlanego w Polsce i potrzebie odzespolenia nadzoru budowlanego od jednostek powiatowych.</u>
          <u xml:id="u-202.10" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">By艂o zadanych wiele pyta艅 szczeg贸艂owych. Na wiele z nich odpowiemy paniom i panom pos艂om pisemnie. Do niekt贸rych chcia艂bym si臋 odnie艣膰 dodatkowo.</u>
          <u xml:id="u-202.11" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">By艂o pytanie dotycz膮ce ustale艅 艣ledztwa prowadzonego w zwi膮zku z katastrof膮 w Katowicach. Kilkakrotnie ju偶 informowa艂em opini臋 publiczn膮 o toku pracy komisji g艂贸wnego inspektora nadzoru budowlanego, kt贸ra wyja艣nia przyczyny katastrofy budowlanej na terenie Mi臋dzynarodowych Targ贸w Katowickich. Chc臋 pa艅stwu publicznie o艣wiadczy膰, i偶 trwaj膮 bardzo intensywne, rzetelne i zgodne z prawem i wszelkimi innymi rygorami prace, kt贸re to ustal膮 i wyja艣ni膮 t臋 spraw臋 do ko艅ca. Bez jakiegokolwiek cienia w膮tpliwo艣ci mog臋 powiedzie膰, i偶 ten stan rzeczy zostanie wyja艣niony do ko艅ca.</u>
          <u xml:id="u-202.12" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">Je艣li m贸wimy o wp艂ywie Prawa budowlanego na to, co si臋 dzieje w rzeczywisto艣ci, na proces inwestycyjny, to mog臋 r贸wnie偶 odpowiedzialnie stwierdzi膰, i偶 z tak膮 sekwencj膮 skrajnych, negatywnych zdarze艅 mieli艣my do czynienia od chwili podj臋cia tej inwestycji dotycz膮cej hali, kt贸ra zosta艂a p贸藕niej naruszona w wyniku opad贸w 艣niegu kilka lat temu, gdzie zosta艂y podj臋te prace bez 偶adnych zezwole艅 inspekcji nadzoru budowlanego, co doprowadzi艂o do tej tragicznej katastrofy.</u>
          <u xml:id="u-202.13" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">Wiele pyta艅 odnosi艂o si臋 do kwestii lokalizacji obiekt贸w wielkopowierzchniowych. Chc臋 uprzejmie wskaza膰, i偶 jest to domena i w艂adztwo jednostek samorz膮du terytorialnego. Tak wi臋c wnioski dotycz膮ce zwi臋kszenia poda偶y teren贸w pod nowe inwestycje mieszkaniowe s膮 r贸wnie偶 pytaniami, na kt贸re w jakiej艣 mierze odpowie nowelizacja prawa o zagospodarowaniu przestrzennym, kt贸r膮 rz膮d przygotowuje, ale w wi臋kszej cz臋艣ci powinno znale藕膰 to odzwierciedlenie w praktyce samorz膮dowej, w zmianach plan贸w i uatrakcyjnieniu obszar贸w, kt贸re s膮 przewidziane mi臋dzy innymi pod budownictwo wielorodzinne i towarzysz膮ce.</u>
          <u xml:id="u-202.14" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">Chc臋 r贸wnie偶 odnie艣膰 si臋 do pytania pana pos艂a Zadory. Czy o faktach zwi膮zanych z tym, i偶 w obiekcie, kt贸ry uleg艂 katastrofie, ugi臋艂a si臋 kilka lat temu konstrukcja, by艂 informowany inspektor nadzoru budowlanego? Do tej pory ustalenia jednoznacznie stwierdzaj膮, 偶e takiej informacji, takiego obowi膮zku prawnego w艂a艣ciciel nie zrealizowa艂, i w tej sprawie trwa intensywne post臋powanie wyja艣niaj膮ce.</u>
          <u xml:id="u-202.15" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">By艂y pytania dotycz膮ce problematyki kontroli obiekt贸w wielkopowierzchniowych. To r贸wnie偶 znajdzie odzwierciedlenie w nowelizacji Prawa budowlanego.</u>
          <u xml:id="u-202.16" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">By艂y pytania o p艂ace, struktur臋, kompetencje odpowiednio g艂贸wnego urz臋du nadzoru, wojew贸dzkiego urz臋du i powiatowego. Chcemy wprowadzi膰 w spos贸b odmienny, ni偶 to zosta艂o ukszta艂towane do chwili obecnej, hierarchiczno艣膰 w strukturze nadzoru budowlanego i w takim kierunku zmierzaj膮 rozwi膮zania rz膮dowe, kt贸re zostan膮 przyj臋te, jak my艣l臋, na najbli偶szym posiedzeniu Rady Ministr贸w w przysz艂ym tygodniu.</u>
          <u xml:id="u-202.17" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">Ostatnie pytanie, do kt贸rego chc臋 si臋 obecnie odnie艣膰, dotyczy艂o prowadzenia dzia艂alno艣ci gospodarczej przez inspektor贸w nadzoru budowlanego. Oczywi艣cie taka dzia艂alno艣膰 gospodarcza nie mo偶e by膰 prowadzona. Zwracam r贸wnie偶 uwag臋 na to, i偶 pytanie o obecne podporz膮dkowanie powiatowych inspektor贸w nadzoru staro艣cie powiatowemu powinno by膰 kierowane - my艣l臋, 偶e jest to te偶 pewna zach臋ta do aktywno艣ci poselskiej, je艣liby takie przypadki mia艂y miejsce - do starost贸w, tak samo jak powinno by膰 kierowane do wojewod贸w, kiedy dotyczy艂oby to urz臋dnik贸w wojew贸dzkiego urz臋du nadzoru budowlanego.</u>
          <u xml:id="u-202.18" who="#MinisterTransportuIBudownictwaJerzyPolaczek">Jestem 艣wiadomy tego, i偶 na cz臋艣膰 pyta艅 dzisiaj nie odpowiedzia艂em, ale postaram si臋, 偶eby cz臋艣膰 pyta艅, kt贸ra dotyczy艂a wa偶nych aspekt贸w Prawa budowlanego, by艂a wykorzystana w pracach nad t膮 ustaw膮. Na cz臋艣膰 pyta艅 zadanych przez panie i pan贸w pos艂贸w udzielimy odr臋bnej odpowiedzi na pi艣mie. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-202.19" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-203">
          <u xml:id="u-203.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-203.1" who="#Marszalek">Zako艅czyli艣my omawianie informacji bie偶膮cej rz膮du.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-204">
          <u xml:id="u-204.0" who="#Marszalek">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 9. porz膮dku dziennego: Pierwsze czytanie rz膮dowego projektu ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym (druk nr 275).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-205">
          <u xml:id="u-205.0" who="#Marszalek">Prosz臋 o zabranie g艂osu sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministr贸w pana Mariusza Kami艅skiego w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-206">
          <u xml:id="u-206.0" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu rz膮du przedstawi膰 Wysokiej Izbie projekt ustawy o powo艂aniu Centralnego Biura Antykorupcyjnego, nowoczesnej, elitarnej, budowanej od podstaw i wolnej od spu艣cizny PRL-u s艂u偶by specjalnej zwalczaj膮cej korupcj臋.</u>
          <u xml:id="u-206.1" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Wszyscy zdajemy sobie spraw臋 z tego, 偶e skorumpowane pa艅stwo nie mo偶e wype艂nia膰 swoich podstawowych zada艅 i jest skierowane przeciwko obywatelom. Korupcja degraduje 偶ycie publiczne i gospodarcze. Nie ma prawa, je艣li ustawy pisane s膮 za pieni膮dze. Nie ma sprawiedliwo艣ci, je艣li wyroki wydaje skorumpowany s臋dzia, a oskar偶a op艂acony prokurator. Nie ma wolno艣ci gospodarczej, gdy o pozycji przedsi臋biorcy na rynku decyduje zaprzyja藕niony minister.</u>
          <u xml:id="u-206.2" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Czy Polska jest pa艅stwem skorumpowanym? Zapytajmy o to samych Polak贸w. W grudniu ub. r. Centrum Badania Opinii Spo艂ecznej przeprowadzi艂o badania na reprezentatywnej pr贸bie doros艂ych mieszka艅c贸w naszego kraju. 71% spo艣r贸d nich stwierdzi艂o, 偶e korupcja jest w Polsce bardzo du偶ym problem, a 23%, 偶e raczej du偶ym. Tylko 2% nie dostrzega tego problemu. Z bada艅 tych wynika wi臋c, 偶e 94% Polak贸w uwa偶a, 偶e korupcja jest zjawiskiem wszechogarniaj膮cym nasze 偶ycie publiczne.</u>
          <u xml:id="u-206.3" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Co o korupcji w Polsce m贸wi膮 raporty organizacji mi臋dzynarodowych monitoruj膮cych 艂ap贸wkarstwo na 艣wiecie? Wedle rankingu pokazuj膮cego stopie艅 skorumpowania poszczeg贸lnych kraj贸w, kt贸ry corocznie publikuje Transparency International, Polska z roku na rok coraz bardziej pogr膮偶a si臋 w pladze korupcji. W 2003 r. znalaz艂a si臋 na 64. miejscu, w 2004 r. - na 67., a w 2005 r. - ju偶 na 70. miejscu, razem z takimi pa艅stwami jak Burkina Faso, Lesoto czy Syria. Jeste艣my uwa偶ani za najbardziej skorumpowane pa艅stwo Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-206.4" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Naszym obowi膮zkiem jest radykalnie zmieni膰 t臋 haniebn膮 sytuacj臋. To kwestia autorytetu Polski na arenie mi臋dzynarodowej, ale te偶 wymiernych strat wynikaj膮cych ze zniech臋cenia uczciwych przedsi臋biorc贸w do inwestowania swoich pieni臋dzy w kraju o reputacji bananowej republiki.</u>
          <u xml:id="u-206.5" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Dzia艂aj膮ce w ubieg艂ej kadencji Sejmu komisje 艣ledcze uchyli艂y cz臋艣ciowo kurtyn臋, za kt贸r膮 przez lata starano si臋 ukrywa膰 prawd臋 o naszym 偶yciu publicznym. Lwy warszawskich salon贸w i bohaterowie kolorowych pism okazywali si臋 n臋dznymi aferzystami. Politycy partii rz膮dz膮cej, dumnie nosz膮cy miano baron贸w, byli zwyk艂ymi kryminalistami, gotowymi, jak pisa艂a jedna z gazet, sprzeda膰 Polsk臋 za mercedesa.</u>
          <u xml:id="u-206.6" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Te szokuj膮ce przyk艂ady pokazuj膮, jak g艂臋boko rak korupcji toczy nasze 偶ycie publiczne. Straty, jakie ponosi Polska w wyniku bezkarnych dzia艂a艅 korupcyjnych, s膮 trudne do oszacowania. Rz膮dowe Centrum Studi贸w Strategicznych obliczy艂o, korzystaj膮c z por贸wnania z krajami, w kt贸rych szacowana warto艣膰 op艂at korupcyjnych jest zbli偶ona do Polski, i uwzgl臋dniaj膮c r贸偶nice w potencjale ludno艣ciowym, 偶e roczna warto艣膰 op艂at korupcyjnych w naszym kraju kszta艂tuje si臋 na poziomie 6,6 mld dolar贸w. To pora偶aj膮ca kwota, pokazuj膮ca, jakie mog膮 by膰 czy jakie s膮 rozmiary korupcji w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-206.7" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Z pe艂n膮 odpowiedzialno艣ci膮 nale偶y stwierdzi膰, 偶e korupcja stanowi dzi艣 w Polsce jeden z podstawowych czynnik贸w blokuj膮cych rozw贸j naszego kraju. Rz膮d, kt贸ry mam zaszczyt reprezentowa膰, ma wol臋 polityczn膮, by t臋 sytuacj臋 zmieni膰 w spos贸b zasadniczy. Ten rz膮d traktuje walk臋 z korupcj膮 jako sw贸j priorytet.</u>
          <u xml:id="u-206.8" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Do艣wiadczenia ostatnich lat pokazuj膮, 偶e dotychczasowy model zwalczania tej patologii jest nieefektywny. Dzia艂ania antykorupcyjne maj膮 charakter rozproszony i nieskoordynowany. S艂u偶by za nie odpowiedzialne zajmuj膮 si臋 zwalczaniem tego rodzaju przest臋pczo艣ci jako jednym z wielu zada艅 im powierzonych. Tak jest w przypadku Policji czy Agencji Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego. S膮 te偶 s艂u偶by, kt贸re prowadz膮 takie dzia艂ania, ale w bardzo w膮skim zakresie, np. Stra偶 Graniczna czy s艂u偶by celne, czyni膮 to jednak jedynie wobec w艂asnych funkcjonariuszy. W efekcie walka ma charakter dzia艂a艅 chaotycznych, czasami przypadkowych i nieskoordynowanych przedsi臋wzi臋膰.</u>
          <u xml:id="u-206.9" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">W tej sytuacji nale偶y si臋 odwo艂a膰 do rozwi膮zania scalonego, kompleksowego zwalczania korupcji, w drodze represji karnej, poprzez wyspecjalizowan膮 w tym celu formacj臋. Tak膮 now膮 formacj膮 ma by膰 Centralne Biuro Antykorupcyjne.</u>
          <u xml:id="u-206.10" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Jego g艂贸wnym celem b臋dzie zwalczanie przest臋pczo艣ci korupcyjnej, ujawnianie przypadk贸w 艂amania przez osoby pe艂ni膮ce funkcje publiczne przepis贸w antykorupcyjnych i, co bardzo wa偶ne, koordynowanie dzia艂a艅 wszystkich innych s艂u偶b w tym zakresie. Centralne Biuro Antykorupcyjne b臋dzie mia艂o charakter s艂u偶by specjalnej. By unikn膮膰 pokrywania si臋 kompetencji, zadanie zwalczania korupcji zostanie skre艣lone z katalogu zada艅 innej s艂u偶by specjalnej, tzn. Agencji Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego.</u>
          <u xml:id="u-206.11" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Tworzenie wyspecjalizowanych urz臋d贸w do walki z korupcj膮 jest tendencj膮 og贸lno艣wiatow膮. Ich powo艂anie zaleca podpisana przez Polsk臋 konwencja ONZ z 31 pa藕dziernika 2003 r. Organy odpowiedzialne za zwalczanie korupcji i nadu偶y膰 w艂adzy istniej膮 w wielu pa艅stwach 艣wiata. Ich niekiedy wieloletnie do艣wiadczenia pokazuj膮, jak skutecznym mog膮 by膰 one instrumentem w r臋kach pa艅stwa. Instytucje takie dzia艂aj膮 m.in. w Wielkiej Brytanii, Holandii, Francji, Litwie, 艁otwie, Rumunii, Hongkongu, Singapurze. R贸wnie偶 w strukturach Unii Europejskiej powo艂any zosta艂 urz膮d do zwalczania oszustw, w skr贸cie OLAF, jako wsp贸lnotowa instytucja zajmuj膮ca si臋 przeciwdzia艂aniem korupcji. W najbli偶szym czasie spodziewane jest r贸wnie偶 powo艂anie przez Rad臋 Unii Europejskiej europejskiej sieci antykorupcyjnej, kt贸rej wa偶nym elementem b臋dzie Centralne Biuro Antykorupcyjne.</u>
          <u xml:id="u-206.12" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Przywo艂uj膮c przyk艂ady funkcjonuj膮cych na 艣wiecie urz臋d贸w antykorupcyjnych, nale偶y stwierdzi膰, 偶e spos贸b ich funkcjonowania i usytuowanie w strukturach pa艅stwa s膮 r贸偶ne. Jedne maj膮 charakter informacyjno-analityczny, inne przyk艂adaj膮 du偶膮 wag臋 do dzia艂a艅 edukacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-206.13" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Polsce niezb臋dna jest jednak instytucja, kt贸ra korupcj臋 zwalcza膰 b臋dzie przede wszystkim na drodze represji karnej. Wychodz膮c z za艂o偶enia, 偶e najlepsz膮 form膮 prewencji jest skuteczna represja karna, CBA chce jednak by膰 r贸wnie偶 partnerem w przedsi臋wzi臋ciach s艂u偶膮cych podnoszeniu 艣wiadomo艣ci spo艂ecznej i uszczelnianiu prawa w zakresie problematyki antykorupcyjnej. Niemniej przyj臋ta formu艂a s艂u偶by specjalnej przes膮dza o umiejscowieniu Centralnego Biura Antykorupcyjnego w strukturach pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-206.14" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">W 艣wietle konstytucji RP organem odpowiedzialnym za ochron臋 interes贸w skarbu pa艅stwa i zapewnienie bezpiecze艅stwa wewn臋trznego i porz膮dku publicznego jest Rada Ministr贸w. CBA musi by膰 zatem organem administracji rz膮dowej.</u>
          <u xml:id="u-206.15" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Zgodnie z uwarunkowaniami konstytucyjnymi szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego powo艂uje premier. Jednak w celu zapewnienia mu mo偶liwie najwi臋kszej niezale偶no艣ci szef CBA nominowany jest na 4-letni膮 kadencj臋, a mo偶liwo艣膰 jego odwo艂ania przed ko艅cem kadencji jest 艣ci艣le uregulowana w ustawie i pozbawiona uznaniowo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-206.16" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Centralne Biuro Antykorupcyjne jako s艂u偶ba specjalna prowadzi膰 b臋dzie czynno艣ci operacyjno-rozpoznawcze, kontrolne i dochodzeniowo-艣ledcze. Po艂膮czenie tych trzech rodzaj贸w uprawnie艅 pozwoli funkcjonariuszom biura na osi膮gni臋cie wysokiej skuteczno艣ci dzia艂a艅, zw艂aszcza gdy ustalenia kontrolne b臋d膮 mog艂y by膰 ostatecznie potwierdzone i rozwini臋te w drodze post臋powania przygotowawczego, czyli czynno艣ci dochodzeniowo-艣ledczych. Wa偶nym instrumentem pracy CBA b臋d膮 kontrola operacyjna i zakup kontrolowany. Umo偶liwiaj膮 one utrwalenie i niepodwa偶alne dokumentowanie zachowa艅 korupcyjnych z wykorzystaniem kontrolowanego wr臋czenia korzy艣ci maj膮tkowej. Kolejny instrument to prawo dost臋pu do informacji obj臋tych tajemnic膮 bankow膮. Maj膮c na uwadze zakres postawionych przed CBA zada艅, a wi臋c nie tylko zwalczania przest臋pczo艣ci stricte korupcyjnej, ale r贸wnie偶 szerzej rozumianej przest臋pczo艣ci gospodarczej, wyposa偶enie CBA w tego rodzaju uprawnienia jest niezb臋dne. Kwestia uprawnie艅 funkcjonariuszy CBA mo偶e wi膮za膰 si臋, podobnie jak w przypadku wszystkich innych formacji policyjnych, z mo偶liwo艣ci膮 ingerencji w prawa i wolno艣ci cz艂owieka i obywatela. Prawid艂owo艣膰 funkcjonowania w tym zakresie b臋dzie dla tej formacji spraw膮 niezwykle istotn膮. 艢wiadczy cho膰by o tym fakt, 偶e intencj膮 rz膮du jest, aby s艂u偶by w tej formacji nie mogli pe艂ni膰 byli funkcjonariusze organ贸w bezpiecze艅stwa PRL. Ludzie ci sw贸j fach zdobywali w czasach, gdy wolno艣膰 i prawa cz艂owieka miano w pogardzie. W praktyce gwarancje poszanowania praw i wolno艣ci zapewniaj膮 z jednej strony tzw. klauzule ograniczaj膮ce, czyli stosowane powszechnie w porz膮dkach prawnych demokratycznych pa艅stw takie konstrukcje prawne, kt贸re umo偶liwiaj膮 ingerencj臋 pa艅stwa w wolno艣ci jednostki tylko w 艣ci艣le okre艣lonych okoliczno艣ciach, z drugiej strony wielop艂aszczyznowa kontrola i nadz贸r nad ca艂o艣ci膮 poczyna艅 CBA. Nadz贸r ten b臋dzie sprawowa艂, jak w przypadku pozosta艂ych cywilnych s艂u偶b specjalnych, prezes Rady Ministr贸w. Premier b臋dzie okre艣la艂 kierunki dzia艂ania CBA. Szef urz臋du ma przedstawia膰 premierowi roczne plany dzia艂ania, a tak偶e coroczne sprawozdania z dzia艂alno艣ci CBA za poprzedni rok. To samo sprawozdanie szef CBA b臋dzie mia艂 obowi膮zek przedstawi膰 sejmowej Komisji do Spraw S艂u偶b Specjalnych. Tym samym Sejm i przedmiotowa komisja staj膮 si臋 drug膮 p艂aszczyzn膮 zewn臋trznego nadzoru i kontroli CBA.</u>
          <u xml:id="u-206.17" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Kolejne obszary poddane kontroli wi膮偶膮 si臋 ze stosowaniem przez Centralne Biuro Antykorupcyjne takich uprawnie艅, jak kontrola operacyjna, zakup kontrolowany czy uzyskiwanie informacji obj臋tych tajemnic膮 bankow膮. Tu nadz贸r nad czynno艣ciami Centralnego Biura Antykorupcyjnego b臋d膮 sprawowali, odpowiednio, s膮d okr臋gowy w Warszawie oraz prokurator generalny. W ko艅cu czwarta p艂aszczyzna w codziennej praktyce funkcjonowania CBA, chyba najistotniejsza, to sta艂y nadz贸r prokuratorski nad prowadzonymi przez funkcjonariuszy 艣ledztwami.</u>
          <u xml:id="u-206.18" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Na pocz膮tku swojego wyst膮pienia m贸wi艂em o ogromnej skali korupcji w Polsce. Bior膮c pod uwag臋 przytaczane fakty i liczby, liczebno艣膰 innych polskich s艂u偶b specjalnych czy antykorupcyjnych urz臋d贸w w innych krajach, Centralne Biuro Antykorupcyjne b臋dzie formacj膮 niewielk膮. Tak wiec nak艂ady poniesione na funkcjonowanie CBA b臋d膮 niewsp贸艂miernie niskie w stosunku do strat, kt贸re nasz kraj ponosi w wyniku korupcji. W tegorocznym bud偶ecie na dzia艂anie CBA zarezerwowano 70 mln z艂. Dla por贸wnania podam, 偶e przyj臋ty przez Wysok膮 Izb臋 koszt funkcjonowania G艂贸wnego Urz臋du Miar wynosi 110 mln z艂, Pa艅stwowej Agencji Atomistyki - 83 mln z艂, Wojskowych S艂u偶b Specjalnych - ponad 200 mln z艂. A nic tak nie przyczyni si臋 do realizowania koncepcji budowy 藵taniego pa艅stwa藵, jak w艂a艣nie skuteczna walka z korupcj膮.</u>
          <u xml:id="u-206.19" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Pomimo wspomnianych ogranicze艅 finansowych i etatowych wyspecjalizowanie CBA i proponowane przez rz膮d dobre rozwi膮zania ustawowe pozwalaj膮 twierdzi膰, 偶e funkcjonowanie Centralnego Biura Antykorupcyjnego w takiej formie zapewni: skuteczno艣膰 i szybko艣膰 dzia艂a艅 dzi臋ki stosowaniu w ramach jednej struktury organizacyjnej uprawnie艅 kontrolnych, operacyjnych i dochodzeniowo-艣ledczych; faktyczn膮 weryfikacj臋 o艣wiadcze艅 maj膮tkowych os贸b pe艂ni膮cych funkcje publiczne; 艂atwo艣膰 i sprawno艣膰 zarz膮dzania - niewielka sp贸jna formacja podleg艂a bezpo艣rednio premierowi; czytelne dla obywateli wskazanie adresata problem贸w zwi膮zanych z korupcj膮 - obecnie wiele os贸b ma problem z tym, do kogo zg艂osi膰 si臋 z informacj膮 o korupcji; koordynacj臋 dzia艂a艅 antykorupcyjnych.</u>
          <u xml:id="u-206.20" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Wedle cytowanych ju偶 przeze mnie wynik贸w bada艅 CEBOS 69% Polak贸w chce powo艂ania Centralnego Biura Antykorupcyjnego. Nie zawied藕my ich. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-206.21" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-207">
          <u xml:id="u-207.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-207.1" who="#Marszalek">Sejm podj膮艂 decyzj臋 o wys艂uchaniu w dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego 10-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w.</u>
          <u xml:id="u-207.2" who="#Marszalek">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-207.3" who="#Marszalek">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Przemys艂awa Gosiewskiego, reprezentuj膮cego klub Prawa i Sprawiedliwo艣ci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-208">
          <u xml:id="u-208.0" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰 wobec rz膮dowego projektu ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym. Jako parlamentarzy艣ci Prawa i Sprawiedliwo艣ci mamy 艣wiadomo艣膰, 偶e jest to szczeg贸lny moment w historii Wysokiej Izby, gdy偶 rozpoczynamy prac臋 nad projektem ustawy, kt贸ra doprowadzi do prze艂omu w walce z przest臋pczo艣ci膮 korupcyjn膮. Korupcja jest zjawiskiem, kt贸re stanowi jedno z najwi臋kszych zagro偶e艅 dla funkcjonowania instytucji pa艅stwa oraz jest zaprzeczeniem konstytucyjnej zasady r贸wno艣ci wszystkich obywateli wobec prawa, a tak偶e wolnej i uczciwej konkurencji w dzia艂alno艣ci gospodarczej. Nie musz臋 nikogo na tej sali przekonywa膰, i偶 w Polsce 偶adna z dziedzin 偶ycia spo艂ecznego nie jest wolna od korupcji. Ta plaga dotyczy nie tylko wielkich afer obejmuj膮cych szczyty w艂adzy, co najlepiej pokaza艂y prace komisji 艣ledczych, ale r贸wnie偶 degeneruje 偶ycie ma艂ych spo艂eczno艣ci lokalnych. Zjawisko to jest bardzo gro藕ne.</u>
          <u xml:id="u-208.1" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">Badania prowadzone przez instytucje krajowe i mi臋dzynarodowe pokazuj膮, 偶e Polska jest najbardziej skorumpowanym krajem w艣r贸d pa艅stw cz艂onkowskich Unii Europejskiej. Na li艣cie 195 kraj贸w nasz kraj pod wzgl臋dem korupcji zosta艂 sklasyfikowany na 70. miejscu. Ostatnie cztery lata rz膮d贸w SLD pokaza艂y, jak szybko oddalali艣my si臋 od standard贸w obowi膮zuj膮cych w Danii czy w Szwecji, a jak szybko zbli偶ali艣my si臋 do Gabonu, czyli kraju uwa偶anego za najbardziej skorumpowany na 艣wiecie. Straty dla naszego pa艅stwa i gospodarki s膮 niepowetowane. Wed艂ug szacunkowych danych 艂膮czna wysoko艣膰 艂ap贸wek kszta艂tuje si臋 w Polsce na poziomie 6,6 mld dolar贸w, czyli na poziomie kwoty odpowiadaj膮cej blisko 10% wydatk贸w bud偶etu pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-208.2" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Przest臋pczo艣膰 korupcyjna nieod艂膮cznie towarzyszy ca艂ej 16-letniej historii III Rzeczypospolitej, czerpi膮c swoje 藕r贸d艂o w patologiach okresu PRL. To prawda, 偶e zjawisko to nasili艂o si臋 w trakcie ostatnich czterech lat, gdy Polsk膮 rz膮dzili polityczni koledzy pana marsza艂ka Olejniczaka i pana przewodnicz膮cego Szmajdzi艅skiego. Gdybym musia艂 wymieni膰 tylko same nazwy afer z udzia艂em os贸b zwi膮zanych z lewic膮 lub obozem liberalnym w Polsce, to wyczerpa艂bym ca艂y czas przeznaczony na moje wyst膮pienie. Nie jest to sprawa przypadku. W Polsce korupcja jest nierozerwalnie zwi膮zana z innym zjawiskiem, jakim jest postkomunizm, czyli z takim uk艂adem stosunk贸w spo艂ecznych, w kt贸rym ludzie wywodz膮cy si臋 z PRL-owskiej nomenklatury i s艂u偶b specjalnych w znacznym stopniu zdominowali polsk膮 gospodark臋, system bankowy i aparat pa艅stwowy. W wielu przypadkach model dystrybucji d贸br nie dokonywa艂 si臋 na podstawie przepis贸w prawa lub na zasadach elementarnej sprawiedliwo艣ci, ale by艂 oparty na personalnych uk艂adach, w kt贸rych wyznacznikiem post臋powania wielu ludzi w艂adzy by艂a ch臋膰 osi膮gania korzy艣ci maj膮tkowych lub osobistych, a nie realizacja dobra publicznego.</u>
          <u xml:id="u-208.3" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Polsce potrzebna jest odnowa moralna w艂adzy. Spo艂ecze艅stwo w zesz艂orocznych wyborach parlamentarnych i prezydenckich opowiedzia艂o si臋 za budow膮 IV Rzeczypospolitej; pa艅stwa, w kt贸rym instytucje pa艅stwowe skutecznie rozprawi膮 si臋 z plag膮 korupcji. Taki program prezentuje Prawo i Sprawiedliwo艣膰. Jego realizacj臋 stanowi膮 wa偶ne projekty ustaw zg艂aszane przez rz膮d pana Kazimierza Marcinkiewicza oraz przez klub, kt贸rego pracami mam zaszczyt kierowa膰. S膮 to m.in. projekty ustaw nowelizuj膮ce Kodeks karny, wprowadzaj膮ce lustracj臋 maj膮tkow膮 os贸b pe艂ni膮cych funkcje publiczne, a tak偶e wprowadzaj膮ce konfiskat臋 mienia uzyskanego w drodze przest臋pstw o charakterze korupcyjnym. W tym pakiecie ustaw szczeg贸lne miejsce zajmuje omawiany dzi艣 projekt ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym.</u>
          <u xml:id="u-208.4" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">Centralne Biuro Antykorupcyjne, zgodnie z art. 1 projektu ustawy, ma by膰 s艂u偶b膮 specjaln膮, kt贸rej zadaniem jest zwalczanie korupcji w instytucjach pa艅stwowych, samorz膮dzie terytorialnym oraz 偶yciu publicznym i gospodarczym, a tak偶e dzia艂alno艣ci godz膮cej w interesy ekonomiczne pa艅stwa. Dotychczasowy stan, w kt贸rym wiele instytucji pa艅stwowych, takich jak Policja, ABW, Stra偶 Graniczna, urz臋dy celne i skarbowe, walczy艂o z korupcj膮 w spos贸b rozproszony i nieskoordynowany, traktuj膮c te dzia艂ania jako jedno z wielu swoich zada艅, okaza艂 si臋 nieskuteczny. Nadszed艂 czas, aby pa艅stwo polskie wykaza艂o determinacj臋 i skuteczno艣膰 w walce z pot臋偶nymi uk艂adami korupcyjnymi w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-208.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-208.6" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski"> Musimy zjednoczy膰 si艂y. Rz膮d musi mie膰 skuteczny or臋偶 do walki z nieuczciwymi politykami i urz臋dnikami.</u>
          <u xml:id="u-208.7" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">Dlatego Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwo艣膰 z pe艂nym przekonaniem popiera utworzenie Centralnego Biura Antykorupcyjnego jako wyspecjalizowanej, bezstronnej i apolitycznej instytucji pa艅stwowej, kt贸ra b臋dzie odgrywa艂a zasadnicz膮 rol臋 w rozpoznawaniu, zapobieganiu i wykrywaniu przest臋pstw korupcyjnych, a tak偶e koordynowa艂a dzia艂ania innych s艂u偶b w zakresie tej walki. To dobrze, 偶e powstaje urz膮d, kt贸ry b臋dzie kontrolowa艂 rzetelno艣膰 i prawdziwo艣膰 o艣wiadcze艅 maj膮tkowych polityk贸w i urz臋dnik贸w, a tak偶e sprawdza艂, czy maj膮tek uzyskany przez te osoby b臋dzie pochodzi艂 z legalnych 藕r贸de艂.</u>
          <u xml:id="u-208.8" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">Powo艂anie Centralnego Biura Antykorupcyjnego nie jest 偶adnym dzia艂aniem nadzwyczajnym. W Unii Europejskiej tego rodzaju instytucje ju偶 funkcjonuj膮 i odnosz膮 spore sukcesy w eliminacji zjawisk korupcyjnych z 偶ycia spo艂ecznego. Francja i Wielka Brytania s膮 tego znakomitymi przyk艂adami. Wyspecjalizowan膮 instytucj膮 wsp贸lnotow膮 w zakresie przeciwdzia艂ania oszustwom, korupcji i innej bezprawnej dzia艂alno艣ci na szkod臋 Unii Europejskiej jest powo艂any w 1999 r. europejski zesp贸艂 do spraw zwalczania oszustw.</u>
          <u xml:id="u-208.9" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">Ponadto za utworzeniem Centralnego Biura Antykorupcyjnego przemawia udzia艂 naszego kraju w projekcie budowy europejskiej sieci antykorupcyjnej, a tak偶e realizacja zobowi膮za艅 pa艅stwa polskiego, kt贸re wynikaj膮 z Konwencji Narod贸w Zjednoczonych przeciw korupcji z dnia 21 listopada 2003 r.</u>
          <u xml:id="u-208.10" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwo艣膰 pozytywnie ocenia zapisy ustawy, kt贸re wyposa偶aj膮 urz膮d w skuteczne i nowoczesne instrumenty o charakterze operacyjno-rozpoznawczym, kontrolnym i dochodzeniowo-艣ledczym takie jak dost臋p do kont bankowych, zak艂adanie pods艂uch贸w i podgl膮d贸w, przeprowadzanie zakup贸w kontrolowanych w stosunku do os贸b podejrzanych o korupcj臋. Te skuteczne w walce z korupcj膮 metody b臋d膮 stosowane z pe艂nym zachowaniem praw i wolno艣ci obywatelskich, gdy偶 zgod臋 na ich zastosowanie b臋dzie wydawa艂 s膮d okr臋gowy lub prokurator generalny.</u>
          <u xml:id="u-208.11" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwo艣膰 pozytywnie ocenia r贸wnie偶 wyposa偶enie CBA w uprawnienia kontrolne maj膮ce na celu sprawdzenie przestrzegania przepis贸w antykorupcyjnych, a tak偶e procedur dotycz膮cych prywatyzacji i komercjalizacji przedsi臋biorstw, wsparcia finansowego, udzielania zam贸wie艅 publicznych oraz przyznawania koncesji, zezwole艅, zwolnie艅 i ulg podatkowych, jak r贸wnie偶 u艂atwie艅 celnych, por臋cze艅, gwarancji podatkowych, czyli decyzji, kt贸re najcz臋艣ciej generuj膮 zjawisko korupcji.</u>
          <u xml:id="u-208.12" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">Uwa偶amy za s艂uszne pozbawienie uprawnie艅 Agencji Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego dotycz膮cych walki z korupcj膮 i przeniesienie ich do Centralnego Biura Antykorupcyjnego, gdy偶 ABW w tym zakresie nie realizowa艂a w spos贸b skuteczny swoich zada艅, czego najlepszym przyk艂adem jest fakt, 偶e w ubieg艂ym roku w skali ca艂ego kraju agencja prowadzi艂a jedynie 14 post臋powa艅 dotycz膮cych zjawisk korupcyjnych na terenie ca艂ego kraju.</u>
          <u xml:id="u-208.13" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Powstanie Centralnego Biura Antykorupcyjnego jest w pe艂ni uzasadnione i bezsprzeczne. Takich dzia艂a艅 oczekuj膮 od Wysokiej Izby obywatele naszego kraju, nasi wyborcy, jednak dotychczasowa debata publiczna pokaza艂a, 偶e s膮 w Polsce 艣rodowiska i ugrupowania, kt贸re zaciekle zwalczaj膮 ide臋 powstania Centralnego Biura Antykorupcyjnego.</u>
          <u xml:id="u-208.14" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">Zadajmy wi臋c proste pytanie: Jaki jest rzeczywisty cel tej krytyki? Czy偶by przeciwnicy powo艂ania tego urz臋du obawiali si臋 sukces贸w Centralnego Biura Antykorupcyjnego w walce z uk艂adami 艂膮cz膮cymi 艣wiat polityki i biznesu? Czy u podstaw tej krytyki nie le偶膮 wzgl臋dy natury grupowej oraz obawy przed skutkami wykrycia sprawc贸w wielu afer w Polsce takich jak afera paliwowa, lekowa itp.? Nale偶y si臋 r贸wnie偶 zastanowi膰, czy jest spraw膮 przypadku, 偶e formacja polityczna reprezentuj膮ca ob贸z postkomunistyczny w Polsce zg艂asza艂a w trakcie prac nad projektem ustawy bud偶etowej na rok 2006 poprawki, kt贸rych celem by艂o uniemo偶liwienie utworzenia Centralnego Biura Antykorupcyjnego.</u>
          <u xml:id="u-208.15" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwo艣膰 jest przekonany, 偶e projekt ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym zyska poparcie nie tylko partii, kt贸re s膮 sygnatariuszami umowy stabilizacyjnej, ale r贸wnie偶 innych ugrupowa艅 parlamentarnych, kt贸re nie tylko w sferze deklaracji, ale r贸wnie偶 w dzia艂aniu, opowiedz膮 si臋 za zdecydowan膮 walk膮 z korupcj膮. Jeste艣my przekonani, i偶 Wysoka Izba w kr贸tkim okresie uchwali ten wa偶ny projekt, dzi臋ki temu wykazuj膮c swoj膮 determinacj臋 w wprowadzeniu skutecznych metod s艂u偶膮cych rozbiciu uk艂ad贸w korupcyjnych i oczyszczeniu pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-208.16" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwo艣膰 opowiada si臋 za dalsz膮 kontynuacj膮 prac nad ustaw膮 o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym w Komisji Administracji i Spraw Wewn臋trznych oraz w Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-208.17" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-209">
          <u xml:id="u-209.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-209.1" who="#Marszalek">Prosz臋 o zabranie g艂osu pani膮 pose艂 Juli臋 Piter臋 w celu prezentacji stanowiska Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-210">
          <u xml:id="u-210.0" who="#PoselJuliaPitera">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Nie s膮dz臋, by ktokolwiek na tej sali lekcewa偶y艂 jakiekolwiek patologie n臋kaj膮ce polskie 偶ycie publiczne. Dobrze wiemy, 偶e w katalogu tych patologii korupcja zajmuje niechlubn膮, wyj膮tkowo wysok膮 pozycj臋. Wszystkie badania socjologiczne, analizy i zestawienia potwierdzaj膮 to przekonanie. Coroczny indeks percepcji korupcji opracowany przez Transparency International dowodzi, 偶e zjawisko to pog艂臋bia si臋 z ka偶dym rokiem. I tak jeszcze w roku 1996 wsp贸艂czynnik percepcji korupcji dla naszego kraju wynosi艂 w 10-punktowej skali 5,57, a w 2005 r. ju偶 tylko 3,4 punktu.</u>
          <u xml:id="u-210.1" who="#PoselJuliaPitera">Zajmuj膮cy si臋 tym problemem doskonale wiedz膮, 偶e korupcja jest g艂贸wnym powodem biedy, a jednocze艣nie utrudnia rozw贸j ekonomiczny. Tak powstaje zamkni臋ty i coraz trudniejszy do przezwyci臋偶enia kr膮g. Poza tym kraje o wysokim poziomie korupcji s膮 mniej atrakcyjne dla powa偶nych zagranicznych inwestor贸w, ciesz膮 si臋 za艣 uznaniem ma艂o wiarygodnych biznesmen贸w z podejrzanym kapita艂em.</u>
          <u xml:id="u-210.2" who="#PoselJuliaPitera">D艂ugie lata patologii tej nie dostrzegano, a mo偶e raczej udawano, 偶e nie istnieje. Ludzi, kt贸rzy podejmowali dzia艂ania na tym polu, traktowano z lekcewa偶eniem. Nag艂a艣niane przez nich przypadki nie by艂y podejmowane przez powo艂ane do tego organy. Powiem wi臋cej: zazwyczaj ci, kt贸rzy nag艂a艣niali przypadki przest臋pstw korupcyjnych, spotykali si臋 z retorsjami ze strony tych organ贸w, nie mogli liczy膰 na 偶adne wsparcie.</u>
          <u xml:id="u-210.3" who="#PoselJuliaPitera">Zajmuj膮cy si臋 korupcj膮 wiedz膮, 偶e nie jest to prosty akt wr臋czenia koperty. Jest to zjawisko o charakterze systemowym, n臋kaj膮ce wszystkie dziedziny 偶ycia publicznego. Trudno uwierzy膰, ale nawet rynek pracy jest dotkni臋ty t膮 patologi膮. Dlatego walka z korupcj膮 musi by膰 toczona na kilku p艂aszczyznach. Pierwsza to przepisy prawa.</u>
          <u xml:id="u-210.4" who="#PoselJuliaPitera">Nadal w prawie polskim znajdziemy szereg regulacji, a w艂a艣ciwie deregulacji, sprzyjaj膮cych patologicznym zachowaniom funkcjonariuszy publicznych. Brak innych przepis贸w sprawia, 偶e funkcjonariusze, kt贸rzy nadu偶ywaj膮 sprawowanych funkcji, pozostaj膮 praktycznie bezkarni. Inny pow贸d to brak rozwi膮za艅 systemowych w takich dziedzinach 偶ycia publicznego jak cho膰by s艂u偶ba zdrowia. Sprzyjaj膮 te偶 niejasne przepisy, jak cho膰by skomplikowany system podatkowy. Uporz膮dkowanie tych p贸l znacznie ograniczy mo偶liwo艣ci czerpania korzy艣ci ze sfery publicznej.</u>
          <u xml:id="u-210.5" who="#PoselJuliaPitera">Tymczasem walka ze zjawiskami korupcji sprowadza si臋 g艂贸wnie do 艣cigania i karania. Nies艂usznie, bo to, o czym powiedzia艂am wcze艣niej, to prewencja, a bez prewencji, budowania zabezpiecze艅 b臋dziemy bez ko艅ca topi膰 olbrzymie pieni膮dze bud偶etowe w tworzenie kolejnych formacji, reorganizacje, kontrole i kontrole kontroli. Dlatego warto pami臋ta膰, 偶e nawet najlepiej wymy艣lona i zorganizowana instytucja, pomy艣lana jako panaceum, pozostanie bezsilna, a偶 wreszcie skoncentruje si臋 na rozbudowywaniu swoich struktur i oczywi艣cie b臋dzie poch艂ania膰 coraz wi臋ksze 艣rodki, powi臋kszaj膮c - zamiast zmniejsza膰 - straty.</u>
          <u xml:id="u-210.6" who="#PoselJuliaPitera">W艂a艣nie wprowadzeniem rozwi膮za艅 systemowych, wypracowywaniem standard贸w walczy si臋 w cywilizowanym 艣wiecie z korupcj膮, gdy偶 wbrew upowszechnionemu w Polsce przekonaniu ograniczanie dzia艂a艅 do 艣cigania i karania 艣wiadczy o s艂abo艣ci pa艅stwa, s艂abo艣ci systemu w ka偶dej jego sferze.</u>
          <u xml:id="u-210.7" who="#PoselJuliaPitera">Centralne Biuro Antykorupcyjne, wcze艣niej propagowane pod nazw膮 agencja antykorupcyjna i centralna agencja antykorupcyjna, by艂o elementem programu wyborczego Prawa i Sprawiedliwo艣ci. Ten punkt programu partii rz膮dz膮cej obudzi艂 w zn臋kanym spo艂ecze艅stwie wielkie nadzieje. Podobne nadzieje budzi艂y poprzednie rz膮dy, powo艂uj膮c Centralne Biuro 艢ledcze, Agencj臋 Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego, czy wydzia艂y do walki z korupcj膮 na szczeblu komend wojew贸dzkich Policji. Te nadzieje szybko obudzone, gas艂y niczym p艂omie艅 艣wiecy na wietrze. Byli艣my g艂贸wnie elektryzowani wojnami polityk贸w o wp艂ywy w powo艂ywanych czy reformowanych pod no艣nymi has艂ami instytucjach.</u>
          <u xml:id="u-210.8" who="#PoselJuliaPitera">Zapewne dlatego rz膮d Kazimierza Marcinkiewicza zapewnia艂 z takim przekonaniem o absolutnej apolityczno艣ci planowanego Centralnego Biura Antykorupcyjnego. Pan pose艂 Mariusz Kami艅ski, od 16 listopada 2005 r. pe艂nomocnik rz膮du do organizacji CBA, udzieli艂 wielu wywiad贸w, w kt贸rych -tak jak w tym udzielonym 10 listopada 2005 r. w TVP1 - zapewnia艂: Ta formacja nazywa si臋 Centralne Biuro Antykorupcyjne, jest to 艣wiadome nawi膮zanie do CB艢, ten model pracy apolitycznej, policyjnej chcemy zachowa膰. Wielokrotnie te偶 publicznie zapewnia艂, 偶e nie b臋dzie 艂膮czy艂 mandatu poselskiego z funkcj膮 szefa CBA i s艂usznie. Tylko w ten spos贸b mo偶na przekona膰, 偶e CBA nie b臋dzie instrumentem walki politycznej rz膮du. Ale jak to cz臋sto bywa, zbyt cz臋sto, na deklaracjach si臋 sko艅czy艂o.</u>
          <u xml:id="u-210.9" who="#PoselJuliaPitera">Projekt ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym jest zbiorem przepis贸w przeniesionych z innych ustaw. Niestety wyj臋to z nich wszelkie ograniczenia, kt贸re musz膮 zosta膰 na艂o偶one na ludzi, kt贸rzy w swoich dzia艂aniach mieli by膰 bezstronni i apolityczni, a sam urz膮d mia艂 si臋 cieszy膰 wyj膮tkowym zaufaniem. I tak na przyk艂ad pr贸偶no szuka膰 w projekcie regulacji na wz贸r tych zawartych w art. 25 ust. 8a i 8b ustawy o S艂u偶bie Celnej w brzmieniu: wniesienie aktu oskar偶enia o umy艣lne pope艂nienie przest臋pstwa, 艣ciganego z oskar偶enia publicznego czy tymczasowego aresztowania, powoduje ustanie stosunku s艂u偶bowego. Znajdujemy w art. 61 projektu ustawy o CBA znacznie 艂agodniejsz膮 wersj臋 tego przepisu prowadz膮c膮 jedynie do odsuni臋cia funkcjonariusza od wykonywanych obowi膮zk贸w s艂u偶bowych na okre艣lony czas do momentu wydania prawomocnego wyroku. Tymczasem logika przepis贸w ustawy o S艂u偶bie Celnej jest godna poparcia. Nie mo偶na bowiem w przypadku podejrze艅 o dokonanie przest臋pstwa stosowa膰 zasady domniemania niewinno艣ci wobec funkcjonariuszy o tak olbrzymich uprawnieniach.</u>
          <u xml:id="u-210.10" who="#PoselJuliaPitera">Nie odnajdziemy te偶 zakazu dodatkowego zatrudnienia, kt贸ry wyst臋puje na przyk艂ad w art. 19 ustawy o Najwy偶szej Izbie Kontroli w brzmieniu: Prezes NIK nie mo偶e zajmowa膰 innego stanowiska, z wyj膮tkiem stanowiska profesora szko艂y wy偶szej, wykonywa膰 innych zaj臋膰 zawodowych, ani prowadzi膰 dzia艂alno艣ci publicznej, niedaj膮cej si臋 pogodzi膰 z godno艣ci膮 jego urz臋du.</u>
          <u xml:id="u-210.11" who="#PoselJuliaPitera">Brak r贸wnie偶 podobnych regulacji w stosunku do funkcjonariuszy zatrudnionych w CBA. Nic prostszego, jak przepisa膰 art. 75 ustawy o NIK m贸wi膮cy, 偶e pracownik nadzoruj膮cy lub wykonuj膮cy czynno艣ci kontrolne nie mo偶e wykonywa膰 zaj臋膰, kt贸re godzi艂yby w interes NIK lub by艂yby niezgodne z jej zadaniami, a tak偶e pozostawa艂yby w sprzeczno艣ci z obowi膮zkami pracownika lub mog艂yby wywo艂ywa膰 podejrzenie o stronniczo艣膰 lub interesowno艣膰, oraz 偶e pracownik nadzoruj膮cy lub wykonuj膮cy czynno艣ci kontrolne mo偶e podj膮膰 dodatkowe zaj臋cie zarobkowe po uzyskaniu zgody prezesa. To zreszt膮 zdaje si臋, 偶e jest, bo w ko艅cu znalaz艂am.</u>
          <u xml:id="u-210.12" who="#PoselJuliaPitera">By艂oby ze wszech miar po偶膮dane, aby wprowadzi膰 do projektu przepisy zawarte w art. 49 ustawy o prokuraturze stanowi膮ce, 偶e funkcjonariuszowi nie wolno podejmowa膰 zaj臋cia, kt贸re przeszkadza艂oby w pe艂nieniu obowi膮zk贸w i mog艂oby os艂abia膰 zaufanie do jego bezstronno艣ci lub przynie艣膰 ujm臋 godno艣ci urz臋du.</u>
          <u xml:id="u-210.13" who="#PoselJuliaPitera">Z ca艂膮 pewno艣ci膮 funkcjonariusz CBA nie mo偶e: by膰 cz艂onkiem zarz膮du, rady nadzorczej lub komisji rewizyjnej sp贸艂ki prawa handlowego, by膰 cz艂onkiem zarz膮du, rady nadzorczej lub komisji rewizyjnej sp贸艂dzielni, by膰 cz艂onkiem zarz膮du fundacji prowadz膮cej dzia艂alno艣膰 gospodarcz膮, posiada膰 w sp贸艂ce prawa handlowego wi臋cej ni偶 10% akcji lub udzia艂贸w przedstawiaj膮cych wi臋cej ni偶 10% kapita艂u zak艂adowego, prowadzi膰 dzia艂alno艣ci gospodarczej na w艂asny rachunek lub wsp贸lnie z innymi osobami, a tak偶e zarz膮dza膰 tak膮 dzia艂alno艣ci膮 lub by膰 przedstawicielem b膮d藕 pe艂nomocnikiem w prowadzeniu takiej dzia艂alno艣ci. Tymczasem projektodawcy w art. 71 pkt 2 projektu ustawy o CBA przewidzieli jedynie, 偶e w stosunku do funkcjonariuszy maj膮 zastosowanie ograniczenia w prowadzeniu dzia艂alno艣ci gospodarczej wynikaj膮ce z ustawy o ograniczeniu prowadzenia dzia艂alno艣ci gospodarczej przez osoby pe艂ni膮ce funkcje publiczne, zapominaj膮c, 偶e w obowi膮zuj膮cej ustawie tzw. antykorupcyjnej nie ma przepis贸w reguluj膮cych funkcjonowanie funkcjonariuszy CBA. W zwi膮zku z tym to odniesienie nie ma sensu.</u>
          <u xml:id="u-210.14" who="#PoselJuliaPitera">Podobnie daremnie szuka膰 zakazu aktywno艣ci publicznej na wz贸r przepis贸w zawartych r贸wnie偶 w art. 19 o NIK. Przecie偶 z ca艂膮 pewno艣ci膮 szef CBA nie mo偶e nale偶e膰 do partii politycznej i na pewno, podobnie jak w art. 21 pkt 4 i 5 ustawy o NIK, ze stanowiskiem szefa i wiceszefa CBA nie powinno by膰 mo偶na 艂膮czy膰 mandatu pos艂a, senatora, a s膮dz臋, 偶e i radnego, skoro ma kontrolowa膰 r贸wnie偶 organa samorz膮du terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-210.15" who="#PoselJuliaPitera">Szanowni Pa艅stwo! Urz膮d o tak pot臋偶nych uprawnieniach i jednocze艣nie przywilejach, chocia偶by w postaci wysokich uposa偶e艅, nie mo偶e ubiega膰 si臋 o szczeg贸lny status w艣r贸d innych s艂u偶b przy znacznie mniejszych ni偶 pozosta艂e rygorach. Dlatego Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska przygotowa艂 poprawki do projektu ustawy o CBA, bez kt贸rych urz膮d ten nie ma szans na bycie apolitycznym organem specjalnym i bez kt贸rych bardzo szybko autorytet tej wyj膮tkowej w swojej sile jednostki mo偶e zosta膰 zaprzepaszczony. Wtedy, jak 艂atwo przewidzie膰, nast臋pny rz膮d przyst膮pi do realizacji kolejnego programu walki z korupcj膮 w oparciu o nowo utworzon膮 specs艂u偶b臋. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-210.16" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-211">
          <u xml:id="u-211.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-211.1" who="#Marszalek">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Krzysztofa Filipka, kt贸ry zaprezentuje stanowisko Klubu Parlamentarnego Samoobrona RP.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-212">
          <u xml:id="u-212.0" who="#PoselKrzysztofFilipek">Szanowny Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Z tego, 偶e jest w Polsce korupcja, zdajemy sobie spraw臋. Od d艂u偶szego czasu powszechna korupcja w Polsce wywo艂uje sprzeciw spo艂ecze艅stwa. Postrzega si臋 j膮 jako wykorzystywanie funkcji publicznych do osi膮gania korzy艣ci prywatnych. Komisje 艣ledcze do spraw afery Rywina, PKN Orlen czy te偶 prywatyzacji PZU SA ujawni艂y spo艂ecze艅stwu kulisy niekt贸rych afer korupcyjnych, kt贸re dotychczas rz膮dz膮ce tzw. elity ukrywa艂y przed spo艂ecze艅stwem. Proces prywatyzacji od dawna przez spo艂ecze艅stwo postrzegany by艂 i jest nadal jako synonim korupcji. Wi臋kszo艣膰 obywateli bez trudu poda kilka przyk艂ad贸w prywatyzacji, z kt贸rymi wi膮偶膮 si臋 korupcyjne uk艂ady. W Polsce wprowadzono zasady - m贸wi臋 o tym dla przyk艂adu - chocia偶by przetarg贸w na roboty i us艂ugi ze 艣rodk贸w publicznych i zamiast uniemo偶liwienia korupcji, u艂atwiono j膮. Samoobrona od pocz膮tku zwraca艂a uwag臋 na to zjawisko, na afery, kt贸re szkodz膮 Polsce i Polakom.</u>
          <u xml:id="u-212.1" who="#PoselKrzysztofFilipek">Nasuwa si臋 wi臋c wniosek, 偶e obecny stan korupcji wymaga natychmiastowych, radykalnych, nadzwyczajnych i skutecznych 艣rodk贸w. Mo偶na by艂oby zada膰 sobie pytanie, czy nie wystarcz膮 dotychczasowe, istniej膮ce ju偶 艣rodki zwalczaj膮ce w Polsce korupcj臋. Po co tworzona jest nowa instytucja? Ot贸偶 teraz w Polsce korupcj臋 wykrywaj膮 i zwalczaj膮 ABW, Policja, Stra偶 Graniczna, s艂u偶by skarbowe, w tym wywiad skarbowy, Najwy偶sza Izba Kontroli, prokuratura, Urz膮d Zam贸wie艅 Publicznych, Urz膮d Ochrony Konkurencji i Konsument贸w, s膮dy, Komisja Papier贸w Warto艣ciowych i Gie艂d.</u>
          <u xml:id="u-212.2" who="#PoselKrzysztofFilipek">Jakie s膮 efekty? Efekty walki z korupcj膮 s膮 nast臋puj膮ce: Od 2004 r. Polska uznawana jest za najbardziej skorumpowany kraj Unii Europejskiej. W roku 2000 na 99 ocenianych pa艅stw byli艣my na 44 miejscu jako kraj o wysokim stopniu skorumpowania. W 2004 r. byli艣my na 67 miejscu, a w 2005 spadli艣my na miejsce 70. Wyprzedzi艂a nas ju偶 Litwa, kt贸ra wprowadzi艂a centralny urz膮d do walki z korupcj膮.</u>
          <u xml:id="u-212.3" who="#PoselKrzysztofFilipek">Potrzebna jest nam skuteczna walka z korupcj膮, potrzebne jest nam Centralne Biuro Antykorupcyjne. Czy wystarczy, chcia艂oby si臋 zapyta膰, doskonalenie pracy obecnych instytucji? Ot贸偶 jest takie powiedzenie, 偶e gdzie kucharek sze艣膰, tam nie ma co je艣膰. Nie 艣wiadczy to o tym, 偶e te instytucje, kt贸re walcz膮 z korupcj膮, s膮 nieudolne, ale o tym, 偶e korupcja jest chyba na tak膮 skal臋, 偶e te instytucje ju偶 nie wystarcz膮, 偶e jest zasadne powo艂anie takiej instytucji, kt贸ra b臋dzie mia艂a tylko i wy艂膮cznie jeden cel - skutecznie walczy膰 z korupcj膮 i likwidowa膰 j膮.</u>
          <u xml:id="u-212.4" who="#PoselKrzysztofFilipek">Powinni艣my bra膰 przyk艂ad z innych kraj贸w i z ich rozwi膮za艅. Dla przyk艂adu, Wielka Brytania ma jednolit膮 formacj臋 do wykrywania i zwalczania nadu偶y膰. Jest to S艂u偶ba Zwalczania Wielkich Defraudacji, powo艂ana zosta艂a w 1988 r. Francja posiada utworzony w 1993 r. Centralny Urz膮d ds. Przeciwdzia艂ania Korupcji. Z innych pa艅stw takie specjalne i centralne instytucje posiadaj膮: Litwa, Holandia, W艂ochy.</u>
          <u xml:id="u-212.5" who="#PoselKrzysztofFilipek">Szanowni Pa艅stwo! Unia Europejska powo艂a艂a swoj膮 centraln膮 instytucj臋 zwalczaj膮c膮 korupcj臋 w instytucjach unijnych. W 1999 r. powo艂ano Europejski Urz膮d ds. Zwalczania Oszustw. Wszystkie do艣wiadczenia kraj贸w, kt贸re chcia艂y zwalcza膰 korupcj臋 i w walce tej osi膮gn臋艂y sukces, przemawiaj膮 za si臋gni臋ciem po centraln膮, niezale偶n膮 i wyspecjalizowan膮 instytucj臋.</u>
          <u xml:id="u-212.6" who="#PoselKrzysztofFilipek">To, 偶e jest w Polsce korupcja, to ju偶 powiedzia艂em, wiemy wszyscy, ale czy jest taka wola, aby艣my wszyscy podj臋li takie dzia艂ania, aby skutecznie j膮 zwalcza膰? Mamy przecie偶 zobowi膮zania mi臋dzynarodowe, mi臋dzy innymi Polska podpisa艂a konwencj臋 ONZ z 2003 r., kt贸rej do dzi艣 nie ratyfikowano, a konwencja ta nak艂ada na sygnatariuszy konwencji obowi膮zek powo艂ania niezale偶nej, wyspecjalizowanej instytucji do spraw walki z korupcj膮. Polska jako kraj cz艂onkowski Rady Europy jest r贸wnie偶 - na mocy konwencji strasburskiej z 1999 r. - zobowi膮zana do powo艂ania takiej specjalistycznej i niezale偶nej instytucji. Art. 20 prawnokarnej konwencji strasburskiej wprost m贸wi o: specjalizacji os贸b i jednostek organizacyjnych w zwalczaniu korupcji.</u>
          <u xml:id="u-212.7" who="#PoselKrzysztofFilipek">Prawo mi臋dzynarodowe zobowi膮zuje wi臋c nas do utworzenia Centralnego Biura Antykorupcyjnego. Projekt rz膮dowy wymaga dopracowania. Jako wypadek przy pracy podczas przygotowania ustawy okre艣lamy pr贸b臋 pozbawienia s艂u偶b celnych prawa do prowadzenia dzia艂alno艣ci operacyjno-rozpoznawczych oraz prawa stosowania przymusu bezpo艣redniego. Przypomina to sytuacj臋, 偶e je艣li celnik ustali, i偶 zachodzi przest臋pstwo celne, na przyk艂ad przemyt, to nie b臋dzie ju偶 m贸g艂 zatrzyma膰 podejrzanego, tylko grzecznie prosi膰 go o zaczekanie, a偶 przyjedzie policja. Powstaje taka sytuacja, i偶 polski celnik mo偶e wskaza膰 podejrzanego, korzystaj膮c z materia艂贸w operacyjno-dochodzeniowych s艂u偶b celnych innych kraj贸w Unii Europejskiej, kt贸re takie uprawnienia posiadaj膮, a nast臋pnie mo偶e poprosi膰 policj臋 albo swoich koleg贸w celnik贸w z Unii Europejskiej o zatrzymanie podejrzanego w drodze zastosowania ewentualnych 艣rodk贸w przymusu bezpo艣redniego, kt贸re oni tak偶e posiadaj膮. T臋 troch臋 kuriozaln膮 sytuacj臋 b臋dziemy oczywi艣cie poprawiali podczas dalszych prac nad ustaw膮 w komisjach sejmowych.</u>
          <u xml:id="u-212.8" who="#PoselKrzysztofFilipek">Ustawa o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym powo艂uje now膮 formacj臋 umundurowan膮, kt贸ra b臋dzie sta艂a na stra偶y mi臋dzy innymi prawid艂owego funkcjonowania innych s艂u偶b w zakresie kompetencji okre艣lonych w ustawie. Uzasadnionym jest zatem wprowadzenie wobec funkcjonariuszy CBA regulacji analogicznych, jak okre艣lone w ustawach o innych s艂u偶bach mundurowych. Dotyczy to w szczeg贸lno艣ci wymog贸w, jakie musi spe艂ni膰 kandydat do s艂u偶by, post臋powania dyscyplinarnego, usuwania ze s艂u偶by, manifestowania pogl膮d贸w politycznych oraz nadzoru wewn臋trznego. Dobre do艣wiadczenia w tym zakresie zawieraj膮 przepisy ustawy o s艂u偶bie celnej, kt贸re b臋dziemy starali si臋 wykorzysta膰. A zatem projekt powinien trafi膰 do prac w komisjach sejmowych, gdzie b臋dziemy mogli przedstawi膰 pewne swoje propozycje, na przyk艂ad zmierzaj膮ce do zwi臋kszenia niezale偶no艣ci biura przez podporz膮dkowanie go Sejmowi. Warto niekt贸re sprawy przedyskutowa膰.</u>
          <u xml:id="u-212.9" who="#PoselKrzysztofFilipek">Klub nasz g艂osowa膰 b臋dzie za skierowaniem projektu do pilnych prac w komisji. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-212.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-213">
          <u xml:id="u-213.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarsza艂ek Sejmu Andrzej Lepper)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-214">
          <u xml:id="u-214.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-214.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">W imieniu Sojuszu Lewicy Demokratycznej g艂os zabierze pan pose艂 Ryszard Kalisz.</u>
          <u xml:id="u-214.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-215">
          <u xml:id="u-215.0" who="#PoselRyszardKalisz">Szanowny Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Korupcja jest z艂em, korupcja jest rakiem, kt贸ry toczy struktury pa艅stwa i kt贸ry to uniemo偶liwia prawid艂owe wykonywanie funkcji niezb臋dnych do dobrej organizacji 偶ycia spo艂ecznego. Na korupcji tracimy wszyscy, na korupcji traci bud偶et pa艅stwa. Natomiast mamy dzisiaj do czynienia ze swoistego rodzaju mistyfikacj膮. Jest przed艂o偶ony projekt ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, gdzie przez samo has艂o 藵antykorupcyjny藵 autorzy chc膮 zamkn膮膰 usta wszystkim innym! Jeszcze dzisiaj pan przewodnicz膮cy Przemys艂aw Edgar Gosiewski powiedzia艂, 偶e ci, kt贸rzy krytykuj膮 t臋 ustaw臋, to krytykuj膮 tylko dlatego, 偶e maj膮 co艣 na sumieniu. Przemys艂aw Edgar Gosiewski nie rozumie, na czym polega debata publiczna, na czym polega debata parlamentarna. Ale oczywi艣cie Przemys艂aw Edgar Gosiewski ma m膮dro艣膰 na wspania艂e ustawy, ma m膮dro艣膰 na wiedz臋, jest nieomylny, wspania艂y!</u>
          <u xml:id="u-215.1" who="#PoselRomanGiertych">(Bez wazeliny!)</u>
          <u xml:id="u-215.2" who="#PoselRyszardKalisz">Panie po艣le, troch臋 skromno艣ci, troch臋 pos艂uchania tego, co ma do powiedzenia opozycja. Dlatego 偶e opozycja, chc臋 panu powiedzie膰, w demokratycznym porz膮dku prawnym stanowi o tym, 偶e to pa艅stwo mo偶e funkcjonowa膰. Je偶eli pan tego nie zrozumie i b臋dzie zamyka艂 usta opozycji, boj臋 si臋, 偶e mo偶e si臋 to naprawd臋 藕le sko艅czy膰 dla porz膮dku demokratycznego w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-215.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-215.4" who="#PoselRyszardKalisz">A teraz o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym.</u>
          <u xml:id="u-215.5" who="#PoselRyszardKalisz">Wysoki Sejmie! Od czterech miesi臋cy ju偶 wiadomo, kto stanie na jego czele, od czterech miesi臋cy pan pose艂 Mariusz Kami艅ski, minister Mariusz Kami艅ski przygotowuje za艂o偶enia tej ustawy, podobno prowadzi ju偶 nawet rozmowy z przysz艂ymi funkcjonariuszami Centralnego Biura Antykorupcyjnego. Czy to jest tryb i formu艂a tworzenia urz臋du, kt贸ry powinien sta膰 na stra偶y interes贸w pa艅stwa, interes贸w wszystkich obywateli, czy to jest formu艂a urz臋du, kt贸ry ma reprezentowa膰 interesy partii Prawo i Sprawiedliwo艣膰? Tworzy si臋 urz膮d, gdzie prezes Rady Ministr贸w, cz艂onek partii PiS, zasi臋ga opinii Kolegium do Spraw S艂u偶b Specjalnych, gdzie decyduj膮c膮 cz臋艣膰 cz艂onk贸w stanowi膮 ludzie z PiS-u, i powo艂uje organ, na czele kt贸rego stawia cz艂onka PiS-u, bez 偶adnej kontroli tak naprawd臋, organ o niezwykle konfidencjonalnych i represyjnych kompetencjach...</u>
          <u xml:id="u-215.6" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">(Bez obaw.)</u>
          <u xml:id="u-215.7" who="#PoselRyszardKalisz">...ale niedookre艣lonych w艂a艣nie, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-215.8" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">(Sk膮d te l臋ki, panie po艣le?)</u>
          <u xml:id="u-215.9" who="#PoselRyszardKalisz">To jest l臋k o demokratyczne pa艅stwo prawne, l臋k o pana! O pana, wie pan, panie po艣le Gosiewski</u>
          <u xml:id="u-215.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-215.11" who="#PoselRyszardKalisz">, dlaczego? 呕e ten, kto straszy wszystkich innych, dlaczego to robi? To pan niech na to pytanie odpowie! To jest w艂a艣nie metoda pa艅skiej dyskusji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-216">
          <u xml:id="u-216.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Przepraszam, panie po艣le, prosz臋 nie prowadzi膰 dyskusji z pos艂em przemawiaj膮cym.</u>
          <u xml:id="u-216.1" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">(To po co przemawiaj膮cy j膮 ze mn膮 prowadzi?)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-217">
          <u xml:id="u-217.0" who="#PoselRyszardKalisz">Nie, ja tylko chc臋 pokaza膰, 偶e kij ma dwa ko艅ce, panie po艣le Gosiewski!</u>
        </div>
        <div xml:id="div-218">
          <u xml:id="u-218.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">B臋dzie czas, b臋dzie m贸g艂 pan pose艂 wyst膮pi膰 i sprostowanie zrobi膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-219">
          <u xml:id="u-219.0" who="#PoselRyszardKalisz">Mamy do czynienia tutaj z organem, gdzie niedookre艣lone s膮 kompetencje. Nawet rzecz podstawowa dla zwalczania przest臋pstw korupcyjnych, definicja przest臋pstwa korupcyjnego, nie mam jej w tej ustawie! Tak naprawd臋, drodzy pa艅stwo, drodzy obywatele, autorzy tej ustawy nie sformu艂owali definicji: 藵przest臋pstwo korupcyjne藵, nie ma jej. Dalej, ta ustawa ma zwalcza膰 dzia艂anie godz膮ce w podstawowe interesy ekonomiczne pa艅stwa. Nie ma tego, nie ma definicji materialnej tego rodzaju dzia艂alno艣ci. Co to umo偶liwia? Ka偶dego rodzaju dzia艂alno艣膰 mo偶e by膰 podporz膮dkowana. Jaki to ma zwi膮zek z konstytucyjn膮 zasad膮 wolno艣ci gospodarczej, wolno艣ci dzia艂alno艣ci i swobody gospodarczej? Na ka偶dego z biznesmen贸w, na ka偶dego z przedsi臋biorc贸w, na miliony ludzi w Polsce. Ka偶da ich dzia艂alno艣膰, w zale偶no艣ci od widzimisi臋 funkcjonariusza CBA, mo偶e zosta膰 uznana albo za legaln膮, albo za nielegaln膮. Tym bardziej zreszt膮, i tu informuj臋 opini臋 publiczn膮, 偶e tam ka偶dy przedsi臋biorca jest obowi膮zany by膰 agentem CBA, dlatego 偶e ma obowi膮zek przekazywania wszelkich informacji i donoszenia na swoich kontrahent贸w, na drug膮 stron臋 umowy.</u>
          <u xml:id="u-219.1" who="#PoselRyszardKalisz">Ja rozumiem, 偶e u pana pos艂a Gosiewskiego, kt贸ry straszy wszystkich innych, kt贸ry uwa偶a, 偶e jest wielkim Napoleonem, kt贸ry mo偶e wszystkich straszy膰, jest jaki艣 l臋k, ale niech si臋 pan go pozb臋dzie. Je偶eli jest pan uczciwy, oczywi艣cie - cytat z pos艂a Gosiewskiego.</u>
          <u xml:id="u-219.2" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali)</u>
          <u xml:id="u-219.3" who="#PoselRyszardKalisz">Wysoka Izbo! Projekt tej ustawy narusza w wielu miejscach konstytucj臋 Rzeczypospolitej. Nale偶y przede wszystkim zwr贸ci膰 uwag臋 na ograniczenia konstytucyjnych praw i wolno艣ci obywatelskich, jak np. nietykalno艣膰 osobist膮 - art. 41 konstytucji, jak wolno艣膰 i ochron臋 tajemnicy komunikowania si臋 - art. 49 konstytucji, jak nienaruszalno艣膰 mieszkania - art. 50 konstytucji. Chc臋 od razu uprzedzi膰 jak膮kolwiek odpowied藕, 偶e te ograniczenia praw i wolno艣ci obywatelskich nie znajduj膮 偶adnego uzasadnienia w art. 31 ust. 3 konstytucji. Nie znajduj膮, po prostu nie znajduj膮. To jest naruszenie podstawowych wzorc贸w konstytucyjnych. Ju偶 m贸wi艂em wcze艣niej o naruszeniu zasady wolno艣ci gospodarczej.</u>
          <u xml:id="u-219.4" who="#PoselRyszardKalisz">Pan minister Mariusz Kami艅ski pracuje r贸wnie偶 w Kancelarii Prezesa Rady Ministr贸w. Podobno ma zesp贸艂, kt贸ry to przygotowywa艂, a nie zauwa偶y艂, 偶e dnia 12 grudnia 2005 r., przed dwoma miesi膮cami, Trybuna艂 Konstytucyjny orzeka艂 w sprawach zwi膮zanych z prawami i wolno艣ciami obywatelskimi w kontek艣cie dzia艂alno艣ci s艂u偶b specjalnych. Chodzi艂o tu o ustaw臋 o Policji. I Trybuna艂 Konstytucyjny uchyli艂 tam przepisy w ustawie o Policji. Ku mojemu zaskoczeniu dla autor贸w tej ustawy orzeczenie Trybuna艂u Konstytucyjnego jest nieby艂e. Inaczej m贸wi膮c, projekt tej ustawy narusza oczywi艣cie porz膮dek konstytucyjny w Polsce, narusza oczywi艣cie prawa i wolno艣ci obywatelskie. Nie mo偶e by膰 tak, 偶e obywatel Rzeczypospolitej ma a偶 7 instytucji, kt贸re 艣cigaj膮 korupcj臋. Nie mo偶e by膰 tak, 偶e w Polsce jest a偶 11 instytucji, kt贸re maj膮 prawo zatrzyma膰 obywatela, legitymowa膰 go. Obywatele ju偶 s膮 przera偶eni tym, 偶e jest 11 instytucji, kt贸re w 艣wietle prawa mog膮 dokonywa膰 czynno艣ci konfidencjonalnych w stosunku do obywatela. I tworzy si臋 12. nadinstytucj臋, jak powiedzia艂 pan Mariusz Kami艅ski, elitarn膮. To ja chc臋 zada膰 panu, panie po艣le Mariuszu Kami艅ski, pytanie, dlaczego, je偶eli to ma by膰 formacja elitarna, w art. 49 tej ustawy jako tak naprawd臋 jedynym warunkiem przyj臋cia do CBA jest rozmowa kwalifikacyjna, ergo szef, pan pose艂 Mariusz Kami艅ski, po rozmowie z kandydatem decyduje, kto b臋dzie funkcjonariuszem CBA, ergo b臋dzie to elita Mariusza Kami艅skiego.</u>
          <u xml:id="u-219.5" who="#PoselTadeuszIwinski">(Kabaret Elita.)</u>
          <u xml:id="u-219.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-219.7" who="#PoselRyszardKalisz">Ale czy to b臋dzie elita pa艅stwa? Czy to b臋d膮 najlepsi funkcjonariusze? 艢miem w to w膮tpi膰.</u>
          <u xml:id="u-219.8" who="#PoselTadeuszIwinski">(To b臋dzie Kabaret Elita.)</u>
          <u xml:id="u-219.9" who="#PoselRyszardKalisz">M贸wi艂em o tym ju偶 publicznie kiedy艣 w debacie telewizyjnej z Mariuszem Kami艅skim. M贸wi艂 mi, 偶e to jest projekt wst臋pny, ale w tym z艂o偶onym w Sejmie projekcie to si臋 znalaz艂o. Jaki jest zamys艂, 偶eby to, co pose艂 Gosiewski krytykowa艂 w ustawie o adwokaturze, 偶e decyduje rozmowa kwalifikacyjna, grzmia艂 na adwokatur臋, teraz znalaz艂o si臋 to u pana, w pa艅skim projekcie. Jak to si臋 nazywa? Faryzeusz?</u>
          <u xml:id="u-219.10" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali, oklaski)</u>
          <u xml:id="u-219.11" who="#PoselRyszardKalisz">Wysoki Sejmie! Szanowny Panie Marsza艂ku! W imieniu Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej wnosz臋 o skierowanie tego projektu do trzech komisji: do Komisji Ustawodawczej, Komisji Spraw Wewn臋trznych i Administracji oraz Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka.</u>
          <u xml:id="u-219.12" who="#PoselRyszardKalisz">Szanowny Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Jednocze艣nie wnosz臋 o odrzucenie tego projektu w pierwszym czytaniu. Jednocze艣nie chc臋 poinformowa膰 wnioskodawc臋, rz膮d, pana ministra Mariusza Kami艅skiego, 偶e jeste艣my gotowi wycofa膰 wniosek o odrzucenie w pierwszym czytaniu, je偶eli b臋dzie zrobiony gest, 偶eby to nie by艂a formacja partyjna, polityczna, ale 偶eby by艂a demokratyczna i apolityczna. Proponujemy, 偶eby szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego powo艂ywa膰 tak samo, jak si臋 powo艂uje prezesa Instytutu Pami臋ci Narodowej, 偶eby wybra膰 kolegium CBA w liczbie 6 os贸b, po jednej osobie z ka偶dej frakcji parlamentarnej, 偶eby dwie osoby by艂y...</u>
          <u xml:id="u-219.13" who="#GlosZSali">(I dwie ze Starachowic.)</u>
          <u xml:id="u-219.14" who="#PoselRyszardKalisz">...z Krajowej Rady S膮downictwa i jedna delegowana przez Naczeln膮 Rad臋 Adwokack膮, gdy偶, panie po艣le Gosiewski, w ustawie, kt贸ra dzi艣 obowi膮zuje, Naczelna Rada Adwokacka ma sta膰 na stra偶y praw cz艂owieka, praw i wolno艣ci obywatelskich.</u>
          <u xml:id="u-219.15" who="#GlosZSali">(Starosta Starachowic.)</u>
          <u xml:id="u-219.16" who="#PoselRyszardKalisz">Je偶eli pad艂aby deklaracja ze strony PiS - bo nie 偶膮dam tego od innych stabilizator贸w czy ze strony pana ministra Mariusza Kami艅skiego - jeste艣my gotowi nasz wniosek o odrzucenie w pierwszym czytaniu wycofa膰. Je偶eli nie, b臋dziemy o to wnosi膰. I prosz臋 nas nie ods膮dza膰, panie po艣le Gosiewski, od czci i wiary. Troch臋 kultury dla pos艂贸w i spo艂ecze艅stwa. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-219.17" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-220">
          <u xml:id="u-220.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 bardzo szanownemu panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-220.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo o zabranie g艂osu w imieniu Ligi Polskich Rodzin pan pose艂 Robert Str膮k.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-221">
          <u xml:id="u-221.0" who="#PoselRobertStrak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w dniu dzisiejszym przedstawi膰 stanowisko Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin w przedmiocie projektu ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym. W moim wyst膮pieniu chcia艂bym si臋 skupi膰 przede wszystkim na uzasadnieniu konieczno艣ci powo艂ania Centralnego Biura Antykorupcyjnego, a mniej na tre艣ci samej ustawy, poniewa偶 na ten temat b臋dziemy mogli dok艂adnie rozmawia膰, analizowa膰 te przepisy, zar贸wno w drugim czy trzecim czytaniu, jak i w pracach komisji sejmowych.</u>
          <u xml:id="u-221.1" who="#PoselRobertStrak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Zgodzi膰 si臋 nale偶y z wnioskodawcami omawianego projektu, i偶 korupcja nie jest wytworem rodzimym i nowym. Natomiast skala korupcji w naszym pa艅stwie jest zastraszaj膮ca i wystarczy tutaj cho膰by powo艂a膰 si臋 na raport organizacji Transparency International, z kt贸rego wynika, 偶e korupcja w naszym kraju si臋 rozszerza. By艂a o tym mowa, 偶e w naszym pa艅stwie jest szereg instytucji zwalczaj膮cych korupcj臋. Nie chc臋 tutaj wymienia膰 tych instytucji, jednak偶e ten raport, jak i inne raporty wskazuj膮, 偶e te instytucje z r贸偶nych przyczyn nie radz膮 sobie ze zwalczaniem korupcji. W zwi膮zku z tym jest potrzebna nowa s艂u偶ba, kt贸ra wykona oczekiwania spo艂eczne w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-221.2" who="#PoselRobertStrak">Cz臋sto s艂yszymy w mediach...</u>
          <u xml:id="u-221.3" who="#GlosZSali">(Teraz s艂u偶ba b臋dzie s艂ucha膰.)</u>
          <u xml:id="u-221.4" who="#PoselRobertStrak">...jak i na tej sali, po co powo艂ywa膰 kolejn膮 s艂u偶b臋 do walki z patologiami 偶ycia spo艂ecznego, wystarczy doposa偶y膰 istniej膮ce s艂u偶by w etaty, nowoczesny sprz臋t i b臋dzie w porz膮dku. My艣l臋, 偶e nie, poniewa偶 w Polsce mamy olbrzymi aparat 艣cigania, olbrzymi aparat wymiaru sprawiedliwo艣ci, jednak偶e korupcja zapleni艂a si臋 tak偶e i tam. Dlatego zgadzamy si臋 z przedstawicielami wnioskodawc贸w, 偶e Agencja Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego winna sta膰 si臋 s艂u偶b膮 o charakterze stricte kontrwywiadowczym, natomiast zadania z zakresu 艣cigania karnego, korupcji os贸b pe艂ni膮cych funkcje publiczne powinny znale藕膰 si臋 w gestii Centralnego Biura Antykorupcyjnego. Gdyby takie rozwi膮zanie obowi膮zywa艂o obecnie i w przesz艂o艣ci, to Urz膮d Ochrony Pa艅stwa nie zosta艂by politycznie wykorzystany do zatrzymania prezesa PKN Orlen pana Andrzeja Modrzejewskiego na polecenie eseldowskich mocodawc贸w, a zaj膮艂by si臋 tym, czym powinien w贸wczas - np. inwigilacj膮 kontakt贸w szpiega rosyjskiego W艂adimira A艂ganowa z czo艂owymi politykami lewicy. Tym si臋 akurat nie zaj臋to, musia艂a si臋 tym zaj膮膰 dopiero Komisja 艢ledcza powo艂ana m.in. z inicjatywy Ligi Polskich Rodzin.</u>
          <u xml:id="u-221.5" who="#PoselRobertStrak">Pami臋tamy wszyscy niedawn膮 katastrof臋 w Katowicach, jak w wyniku zawalenia si臋 dachu zgin臋艂o szereg niewinnych ludzi, a mo偶na by艂o tego unikn膮膰, gdyby na pokryciu dachowym nie zalega艂y olbrzymie ilo艣ci 艣niegu. Jednak偶e jeden z polskich s膮d贸w wyda艂 orzeczenie, w kt贸rym stwierdzi艂, i偶 w艂a艣ciciele tej hali nie maj膮 prawnego obowi膮zku usuwania 艣niegu z dachu. Pytam: Czy mamy tu do czynienia z nieznajomo艣ci膮 prawa przez s膮d, czy te偶 z czym艣 znacznie gorszym, o czym m贸wi艂 pan minister Ziobro w mediach? Pozwol臋 sobie wspomnie膰 r贸wnie偶 o pr贸bie nak艂onienia funkcjonariusza Policji przez rzecznika dyscyplinarnego przy Krajowej Radzie S膮downictwa do z艂o偶enia nieprawdziwych wyja艣nie艅, kt贸re by艂yby korzystne dla jednego z s臋dzi贸w. Pytam: Co to jest?</u>
          <u xml:id="u-221.6" who="#PoselRobertStrak">Nie lepiej, je偶eli nie gorzej, wygl膮da sytuacja w tym zakresie w polskiej prokuraturze. Pozwol臋 sobie w tym miejscu zacytowa膰 cz臋艣膰 rozmowy pomi臋dzy dziennikarzem 藵G艂osu Pomorza藵 Micha艂em Kowalskim a miejscowym prokuratorem okr臋gowym. Rozmowa mia艂a miejsce kilka dni temu:</u>
          <u xml:id="u-221.7" who="#PoselRobertStrak">Pan prokurator: 藵W艂a艣nie pisz臋 odpowiedzi na pana pytania. Panu zale偶y na czasie?藵</u>
          <u xml:id="u-221.8" who="#PoselRobertStrak">Dziennikarz: 藵No, je艣li m贸g艂bym...藵</u>
          <u xml:id="u-221.9" who="#PoselRobertStrak">Pan prokurator: 藵No tak, m贸wi艂a mi pani prokurator, 偶e nie m贸g艂 si臋 pan do mnie dodzwoni膰.藵</u>
          <u xml:id="u-221.10" who="#PoselRobertStrak">Dziennikarz: 藵Nie mog艂em.藵</u>
          <u xml:id="u-221.11" who="#PoselRobertStrak">I nagle pan prokurator: 藵I wie pan, przysz艂o mi co艣 do g艂owy, bo w艂a艣nie organizuj臋 rejs na Baleary, z Barcelony.藵 Pan prokurator opisuje, jak ten jacht wygl膮da, jak b臋dzie fajnie.</u>
          <u xml:id="u-221.12" who="#PoselRobertStrak">Dziennikarz pyta: 藵Czy pan mi co艣 proponuje?藵</u>
          <u xml:id="u-221.13" who="#PoselRobertStrak">Pan prokurator: 藵Tak, chcia艂bym, aby pan zobaczy艂, jak wygl膮daj膮 te wyprawy 偶eglarskie.藵</u>
          <u xml:id="u-221.14" who="#PoselRobertStrak">Wycieczka mia艂a kosztowa膰 2600 z艂. To, 偶e akurat dziennikarz nie mia艂 poj臋cia o 偶eglarstwie nie stanowi艂o problemu dla pana prokuratora. Pan prokurator oczywi艣cie jeszcze by艂 tak mi艂y, 偶e powiedzia艂, i偶 b臋dzie m贸g艂 tam pozna膰 ciekawych ludzi. Dowiedzia艂 si臋 r贸wnie偶, 偶e b臋dzie p艂yn膮膰 kilku prokurator贸w z Gda艅ska, z Bielska-Bia艂ej, szef s艂upskiego aresztu 艣ledczego. P艂ywali lokalni biznesmeni, politycy, funkcjonariusze jednego z ministerstw, o czym b臋d臋 rozmawia艂 z panem prokuratorem Kaczmarkiem, 偶eby mu to zasygnalizowa膰.</u>
          <u xml:id="u-221.15" who="#PoselRobertStrak">Pytam: Czy prokurator okr臋gowy pe艂ni rol臋 biura turystycznego w stosunku do dziennikarzy? Czy normalne jest zapraszanie na wsp贸lne rejsy 偶eglarskie ludzi, kt贸rzy nie nale偶膮 do naszego kr臋gu przyjaci贸艂, znajomych i nie maj膮 poj臋cia o 偶eglarstwie? Czy w etyce prokuratorskiej mie艣ci si臋 zapraszanie na wycieczk臋 dziennikarza, kt贸ry prowadzi 艣ledztwo dziennikarskie dotycz膮ce powi膮za艅 m.in. tego prokuratora z lokalnym biznesem?</u>
          <u xml:id="u-221.16" who="#PoselRobertStrak">Pan minister Ziobro natychmiast zareagowa艂 na zaistnia艂膮 sytuacj臋 i zdymisjonowa艂 tego prokuratora. Mam nadziej臋, 偶e nied艂ugo ten prokurator b臋dzie mia艂 postawione zarzuty i przestanie kompromitowa膰 polsk膮 prokuratur臋.</u>
          <u xml:id="u-221.17" who="#PoselRobertStrak">Pozwol臋 sobie jeszcze przedstawi膰 kilka kuriozalnych przypadk贸w, kt贸re wskazuj膮 na potrzeb臋 powo艂ania Centralnego Biura Antykorupcyjnego.</u>
          <u xml:id="u-221.18" who="#PoselRobertStrak">Ot贸偶, jak wszyscy wiemy, przydzia艂 mieszka艅 komunalnych wywo艂ywa艂 i wywo艂uje wiele kontrowersji i emocji w naszym kraju. I dam pa艅stwu przyk艂ady, jak si臋 w Polsce przydziela te mieszkania komunalne i jak prokuratura na to reaguje.</u>
          <u xml:id="u-221.19" who="#PoselRobertStrak">W lutym 2004 r. lokalne media poinformowa艂y o nieprawid艂owo艣ciach w przydziale mieszka艅 komunalnych. Mieszkanie komunalne, prosz臋 pa艅stwa, otrzyma艂 dyrektor jednej z instytucji, kt贸rego doch贸d kwartalny wynosi 72 000 z艂, czyli przesz艂o 2 000 z艂 miesi臋cznie; 偶eby by艂o 艣mieszniej, ma jedno dziecko, pracuj膮c膮 偶on臋. Nie spe艂nia艂 wymog贸w. Mieszkanie dosta艂a tak偶e pani prokurator, kt贸ra mia艂a zaleg艂o艣膰 czynszow膮 w kwocie 614 z艂, co te偶 j膮 dyskwalifikowa艂o.</u>
          <u xml:id="u-221.20" who="#PoselRobertStrak">Oczywi艣cie napisa艂em pismo do prokuratury - i c贸偶 prokuratura odpowiedzia艂a? Prokuratura odpowiedzia艂a, 偶e zosta艂o z艂amane prawo miejscowe, ale to nie jest przest臋pstwo. Nikogo nie skazano, mieszka艅 nie odzyskano. Taki by艂 efekt. Nie min臋艂o kilka miesi臋cy, mieszkanie komunalne dosta艂a m艂oda pani architekt, bezdzietna. Wyprowadzi艂a si臋 z willi rodzic贸w, poniewa偶 nie 偶yczyli sobie, 偶eby spotyka艂a si臋 ze swoim ch艂opakiem. Znowu pisz臋 do prokuratury, 偶e z艂amano prawo.</u>
          <u xml:id="u-221.21" who="#PoselRobertStrak">Prokuratura odpowiada: Zarz膮d miasta nie odpowiada, urz臋dnicy miejscy nie odpowiadaj, odpowiada jedynie komisja mieszkaniowa jako cia艂o spo艂eczne. Nie s膮 to funkcjonariusze publiczni, nie podlegaj膮 odpowiedzialno艣ci karnej.</u>
          <u xml:id="u-221.22" who="#PoselRobertStrak">Pytanie: Do kogo si臋 odwo艂a膰? Do kogo i艣膰?</u>
          <u xml:id="u-221.23" who="#PoselRobertStrak">I pytanie: Czy nie potrzeba nowej instytucji, kt贸ra wreszcie zrobi z tym porz膮dek?</u>
          <u xml:id="u-221.24" who="#PoselRobertStrak">Wspomina艂em r贸wnie偶 o sprawie karnej dotycz膮cej s艂upskiej firmy 藵Drogi i Mosty藵, a konkretnie jej prywatyzacji. Zawiadomienie o przest臋pstwie z艂o偶yli pracownicy tej firmy 18 kwietnia 2003 r. S艂upska prokuratura dokona艂a wiele uchybie艅 w tej sprawie. Sprawa toczy si臋 po dzie艅 dzisiejszy, a mamy rok 2006. Pytanie: Czy nie nale偶y powo艂a膰 Centralnego Biura Antykorupcyjnego?</u>
          <u xml:id="u-221.25" who="#PoselRobertStrak">Prosz臋 pa艅stwa, ka偶dy z nas m贸g艂by wymieni膰 bardzo wiele tego typu przypadk贸w. I tutaj w艂a艣nie jest argument za powo艂aniem kolejnej s艂u偶by. Dlaczego jest tak, 偶e pewne organy, kt贸re powinny zwalcza膰 korupcj臋, nie dzia艂aj膮? Dlatego, 偶e stopie艅 urodzinnienia w s膮dach, w prokuraturach, w Policji jest przeogromny, jest olbrzymie kumoterstwo. Dlatego te偶 potrzeba nowej s艂u偶by, kt贸ra b臋dzie si臋 sk艂ada膰 z nowych ludzi, bez powi膮za艅, apolitycznych, kt贸rzy b臋d膮 mogli rozprawi膰 si臋 z korupcj膮 w Polsce, kt贸ra odstrasza m.in. inwestor贸w, a pami臋tajmy, 偶e jedn膮 z najwi臋kszych bol膮czek 偶ycia spo艂ecznego w Polsce jest bezrobocie.</u>
          <u xml:id="u-221.26" who="#PoselRobertStrak">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Liga Polskich Rodzin widzi r贸wnie偶 konieczno艣膰 przyjrzenia si臋 zjawisku korupcji w sp贸艂kach Skarbu Pa艅stwa. Dlatego, abstrahuj膮c ju偶 od omawianej ustawy, proponujemy, aby sp贸艂ki Skarbu Pa艅stwa podzieli膰 na strategiczne i niestrategiczne, 偶eby strategiczne dokapitalizowa膰 i 偶eby o powo艂aniu do rad nadzorczych decydowa艂a m.in. opinia komisji skarbu, 偶eby pozby膰 si臋 kolesiostwa. Deklaruj臋 ze strony mojego klubu poparcie dla projektu. My艣l臋, 偶e je偶eli w omawianym projekcie s膮 jakie艣 kwestie, kt贸re wymagaj膮 poprawienia, to przecie偶 mamy jeszcze dwa czytania, mamy prac臋 w komisjach sejmowych i pewne b艂臋dy mo偶na usun膮膰. Natomiast pami臋tajmy o jednym, 偶e zanim zmienimy prokuratur臋, s膮dy, zanim usprawnimy dzia艂alno艣膰 policji, to minie wiele czasu, poniewa偶 stopie艅 urodzinnienia w tych s艂u偶bach, w tych organach, stopie艅 skorumpowania jest przeogromny. Dlatego musimy powo艂a膰 now膮 s艂u偶b臋, o kt贸rej tutaj m贸wi艂 pan minister Kami艅ski, po to, 偶eby kto艣 te dotychczasowe s艂u偶by prze艣wietli艂, 偶eby tych ludzi skorumpowanych odsun膮膰. M贸g艂bym tu, prosz臋 pa艅stwa, poda膰 jeszcze wiele innych przyk艂ad贸w korupcji, kt贸re s膮 po prostu przezabawne. One mog膮 by膰 przezabawne, gdy o nich si臋 s艂yszy, ale dla ludzi, kt贸rych one dotycz膮, to jest tragedia.</u>
          <u xml:id="u-221.27" who="#PoselRobertStrak">Na zako艅czenie powiem, 偶e zwr贸ci艂a si臋 do mnie kiedy艣 kierowniczka jednego z oddzia艂贸w miejskiego o艣rodka pomocy spo艂ecznej, pokaza艂a dokumenty, z kt贸rych wynika艂o, 偶e fa艂szuje si臋 za艣wiadczenia o szkoleniach BHP - i jaki jest tego efekt? Mimo 偶e by艂y dowody, tej pani ju偶 nie ma, musia艂a wyprowadzi膰 si臋 na drugi koniec Polski, a ci, kt贸rzy to czynili, nadal 偶yj膮, mieszkaj膮 i maj膮 si臋 dobrze. Czas z tym sko艅czy膰. I mam nadziej臋, 偶e urz膮d antykorupcyjny z tym sko艅czy. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-221.28" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-222">
          <u xml:id="u-222.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-222.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">W imieniu Polskiego Stronnictwa Ludowego g艂os zabierze pan pose艂 Wies艂aw Woda.</u>
          <u xml:id="u-222.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-223">
          <u xml:id="u-223.0" who="#PoselWieslawWoda">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Staj臋 przed szczeg贸lnie trudnym zadaniem, by w imieniu pos艂贸w klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego zaprezentowa膰 stanowisko do rz膮dowego projektu ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym.</u>
          <u xml:id="u-223.1" who="#PoselWieslawWoda">Prace komisji 艣ledczych, kontrole policji i innych organ贸w pokazuj膮 rozw贸j gangreny XX w., jak膮 jest korupcja. Ale zadajemy sobie r贸wnie偶 pytanie, czy organy pa艅stwa, w tym Sejm, tworz膮 prawo eliminuj膮ce korupcj臋, czy z tego prawa efektywnie korzystaj膮? Czy ustawy o zam贸wieniach publicznych, o prywatyzacji i inne utrudniaj膮 korupcj臋, czy mo偶e czasem stwarzaj膮 furtki? Czy wyczerpa艂y si臋 mo偶liwo艣ci istniej膮cych organ贸w pa艅stwowych, np. Policji, ABW i innych? Na pewno te s艂u偶by mog艂yby zrobi膰 wi臋cej. Czy ministrowie administracji i spraw wewn臋trznych oraz sprawiedliwo艣ci nie powinni potraktowa膰 projektu ustawy jako swoistego wotum nieufno艣ci z powodu ma艂ej skuteczno艣ci? Czy system reglamentacji, koncesji itp. nie sprzyja korupcji? Mo偶e by te metody dzielenia d贸br rzadkich ograniczy膰?</u>
          <u xml:id="u-223.2" who="#PoselWieslawWoda">Uwa偶amy, 偶e z korupcj膮 trzeba walczy膰, ale najpierw nale偶y zwalcza膰 przyczyny, a p贸藕niej skutki, chocia偶, jak m贸wi艂em, s膮 one niemal go艂ym okiem widoczne. Rz膮d przyj膮艂 inn膮 koncepcj臋, koncepcj臋 utworzenia Centralnego Biura Antykorupcyjnego. Po uwa偶nej lekturze projektu nasun臋艂o mi si臋 wiele krytycznych uwag. Najpierw wymieni臋 te formalne.</u>
          <u xml:id="u-223.3" who="#PoselWieslawWoda">Wydaje mi si臋, 偶e projekt jest niezgodny z konstytucj膮, kt贸ra nie przewiduje funkcjonowania takiego organu, a szczeg贸艂owe propozycje naruszaj膮 zapisy konstytucji. Po drugie, w projekcie ustawy s膮 a偶 33 delegacje dla prezesa Rady Ministr贸w b膮d藕 Rady Ministr贸w do wydania akt贸w normatywnych, a do projektu do艂膮czono zaledwie dwa. Kiedy pos艂owie b臋d膮 mogli pozna膰 pozosta艂ych 31 projekt贸w akt贸w wykonawczych? Zwykle w nich tkwi wiele wa偶nych szczeg贸艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-223.4" who="#PoselWieslawWoda">W uzasadnieniu do projektu podano, 偶e koszty funkcjonowania urz臋du w pierwszym roku jego istnienia wynios膮 70 mln z艂. Pytam: Ile wynios膮 koszty w pe艂nym roku jego istnienia? Jakie b臋dzie zatrudnienie oraz p艂ace w tym urz臋dzie?</u>
          <u xml:id="u-223.5" who="#PoselWieslawWoda">Projekt ustawy wprowadza zmiany a偶 do 42 innych ustaw. Niekt贸re s膮 drobne, ale niekt贸re znacz膮ce.</u>
          <u xml:id="u-223.6" who="#PoselWieslawWoda">殴le si臋 wreszcie sta艂o, 偶e organizatorem - i pewnie pierwszym szefem - jest pan pose艂 Kami艅ski, osoba jednoznacznie zwi膮zana z Prawem i Sprawiedliwo艣ci膮, co rodzi podejrzenie, 偶e tworzona instytucja b臋dzie mocno upolityczniona. Wprawdzie jednym w projekcie ustawy tylko zdaniem stwierdzono, 偶e funkcjonariusze nie mog膮 by膰 cz艂onkami partii politycznych, ale co z przynale偶no艣ci膮 kierownictwa CBA? O tym si臋 nic nie m贸wi. Jako klub uwa偶amy, 偶e szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego powinien powo艂ywa膰 Sejm wi臋kszo艣ci膮 2/3 g艂os贸w spo艣r贸d niepartyjnych os贸b maj膮cych odpowiednie przygotowanie.</u>
          <u xml:id="u-223.7" who="#PoselWieslawWoda">Rodzi si臋 kolejne pytanie. Skoro tworzone jest CBA, to po co zapowiadana komisja prawdy i sprawiedliwo艣ci? Lektura projektu nasuwa wniosek, 偶e podejrzani s膮 wszyscy obywatele, a przecie偶 s膮 liczne grupy zawodowe i 艣rodowiska, kt贸re nie s膮 skorumpowane. Cho膰by nawet rolnicy, bo co rolnik mo偶e za艂atwia膰 dla innych os贸b? Jak ma by膰 skorumpowany? Z historii wiemy, 偶e takie organy kontroli wszystkiego i wszystkich tworzone by艂y nie tylko w systemach totalitarnych, ale r贸wnie偶 demokratycznych, rezygnowano jednak z nich, gdy偶 dochodzi艂o do licznych patologii oraz naruszania praw obywatelskich.</u>
          <u xml:id="u-223.8" who="#PoselWieslawWoda">Przechodz臋 teraz do szczeg贸艂owych uwag do projektu ustawy. Art. 2 ust. 3 m贸wi, 偶e CBA mo偶e prowadzi膰 艣ledztwa we wszystkich sprawach. Wystarczy, 偶e na pocz膮tku powo艂a si臋 na t艂o korupcyjne sprawy. Mo偶e wi臋c inwigilowa膰 ka偶d膮 osob臋, wobec kt贸rej wysunie zarzut korupcji i sta艂e zarzuty o wszystkie rodzaje przest臋pstw. Na ko艅cu mo偶e si臋 okaza膰, 偶e nie by艂o korupcji, ale u偶yto s艂u偶by specjalnej do prowadzenia dzia艂a艅 wobec os贸b niewygodnych. Aby u偶y膰 CBA, wystarczy pom贸wi膰 osob臋 o korupcj臋.</u>
          <u xml:id="u-223.9" who="#PoselWieslawWoda">Art. 7 nie stawia wymogu posiadania kwalifikacji lub do艣wiadczenia w organach 艣ledczych. Wy偶sze wykszta艂cenie kandydata na szefa lub zast臋pc臋 szefa CBA nie jest wystarczaj膮c膮 kwalifikacj膮 do kierowania tak wa偶n膮 instytucj膮.</u>
          <u xml:id="u-223.10" who="#PoselWieslawWoda">Art. 13 ust. 2 ma s艂u偶y膰 wszczynaniu 艣ledztwa przeciwko osobom podejrzanym o korupcj臋, tymczasem CBA mo偶e prowadzi膰 kontrol臋 bez podania jej przyczyny, jak膮 w Kodeksie post臋powania karnego jest podejrzenie o pope艂nienie przest臋pstwa. Je偶eli na podstawie kontroli maj膮 by膰 uzyskiwane dowody przest臋pstwa, to musz膮 istnie膰 jakiekolwiek przes艂anki faktyczne, informacje wskazuj膮ce na mo偶liwo艣膰 pope艂nienia przest臋pstwa.</u>
          <u xml:id="u-223.11" who="#PoselWieslawWoda">Art. 14 ust. 6 daje funkcjonariuszom uprawnienia do rejestrowania d藕wi臋ku i obrazu we wszystkich miejscach publicznych bez istnienia przes艂anek faktycznych, tak wi臋c CBA mo偶e kontrolowa膰, co ludzie m贸wi膮 i robi膮 w kawiarni, bez kontroli s膮dowej, bowiem decyzja o pods艂uchu i podgl膮dzie podejmowana jest wy艂膮cznie przez CBA.</u>
          <u xml:id="u-223.12" who="#PoselWieslawWoda">Art. 14 ust. 7 i 8 zawiera niejasne zapisy dotycz膮ce pomocy, jej zakresu i okoliczno艣ci, w jakich pomoc ma by膰 udzielona przez wybrane podmioty funkcjonariuszom CBA. Zapis jest martwy, bowiem nie zawiera informacji o ewentualnych sankcjach za nieudzielenie bezp艂atnej pomocy.</u>
          <u xml:id="u-223.13" who="#PoselWieslawWoda">Art. 18 ust. 2 pkt 2 m贸wi膮cy, 偶e podmiot wykonuj膮cy dzia艂alno艣膰 telekomunikacyjn膮 lub 艣wiadcz膮cy us艂ugi pocztowe udost臋pnia nieodp艂atnie na ustne 偶膮danie funkcjonariusza CBA dane identyfikacyjne i inne abonenta, budzi nasz sprzeciw, podobnie jak przepisy art. 22 ust. 2 i 7. Ot贸偶 przepisy wspomnianego artyku艂u upowa偶niaj膮 CBA, by w celu zapobie偶enia lub wykrycia przest臋pstwa mog艂o uzyskiwa膰, gromadzi膰, przetwarza膰 informacje ze wszystkich rejestr贸w prowadzonych przez organy pa艅stwowe.</u>
          <u xml:id="u-223.14" who="#PoselWieslawWoda">Ust. 7 wspomnianego art. 22 stanowi, cytuj臋: 藵Dane osobowe ujawniaj膮ce pochodzenie rasowe lub etniczne, pogl膮dy polityczne, przekonania religijne lub filozoficzne, dane o stanie zdrowia, na艂ogach lub 偶yciu seksualnym os贸b podejrzanych, kt贸re nie zosta艂y skazane, podlegaj膮 zniszczeniu po uprawomocnieniu si臋 orzeczenia藵. Mamy wi臋c odpowied藕, czym r贸wnie偶 b臋dzie si臋 mog艂o zajmowa膰 CBA. Rodzi si臋 pytanie: Co te informacje maj膮 wsp贸lnego z korupcj膮?</u>
          <u xml:id="u-223.15" who="#PoselWieslawWoda">Ustawa przewiduje organizowanie siatki p艂atnych informator贸w pos艂uguj膮cych si臋 zmienionymi danymi w dowodach to偶samo艣ci. Te cele i metody dzia艂ania znamy ju偶 z przesz艂o艣ci.</u>
          <u xml:id="u-223.16" who="#PoselWieslawWoda">Chc臋 zapyta膰 autor贸w projektu, czemu ma s艂u偶y膰 zapis art. 27 ust. 1 m贸wi膮cy, 偶e szef CBA mo偶e zezwoli膰 funkcjonariuszom i pracownikom oraz informatorom po ustaniu stosunku s艂u偶bowego na udzielanie informacji niejawnej okre艣lonej osobie lub instytucji. Funkcjonariusz po ustaniu stosunku s艂u偶bowego winien milcze膰 na ten temat, a nie mie膰 uprawnienia do opowiadania r贸偶nych wspomnie艅, by膰 mo偶e czasem do szanta偶owania.</u>
          <u xml:id="u-223.17" who="#PoselWieslawWoda">Wreszcie art. 28 ust. 2 daje uprawnienia szefowi CBA do koordynacji dzia艂a艅 o charakterze operacyjno-rozpoznawczym, podejmowanych przez inne organy odpowiedzialne za 艣ciganie przest臋pstw. CBA uzyskuje wgl膮d do materia艂贸w operacyjnych Policji, ABW, WSI i innych.</u>
          <u xml:id="u-223.18" who="#PoselWieslawWoda">Reasumuj膮c uwagi szczeg贸艂owe, mo偶na stwierdzi膰, 偶e CBA uzyskuje bardzo szerokie uprawnienia operacyjne daj膮ce mo偶liwo艣膰 艣ledzenia os贸b bez istnienia przes艂anek faktycznych, mo偶liwo艣膰 prowadzenia kontroli w urz臋dach i uzyskiwanie dowod贸w przest臋pstwa z pomini臋ciem procedur z Kodeksu post臋powania karnego, bez powo艂ania si臋 na konkretne 艣ledztwo, w trakcie kt贸rego zachodz膮 okoliczno艣ci uzasadniaj膮ce prowadzenie kontroli. Daje to mo偶liwo艣膰 kontrolowania wszystkich urz臋d贸w. Funkcjonariuszowi po 15 latach s艂u偶by maj膮 przys艂ugiwa膰 uprawnienia emerytalne, tak wi臋c funkcjonariusz rozpoczynaj膮cy prac臋 w wieku 25 lat w wieku 40 lat b臋dzie ju偶 emerytowanym funkcjonariuszem, b臋dzie mia艂 kilkakrotnie wy偶sz膮 emerytur臋 ni偶 np. rolnik, kt贸ry w wieku 15 lat rozpocz膮艂 prac臋 w gospodarstwie i po 50 latach pracy dostaje emerytur臋 w wysoko艣ci 600 z艂. Czy to jest propozycja w ramach 藵Taniego pa艅stwa藵?</u>
          <u xml:id="u-223.19" who="#PoselWieslawWoda">Do CBA b臋d膮 mogli przej艣膰 funkcjonariusze innych s艂u偶b odpowiedzialnych za korupcj臋 tylko dlatego, 偶e otrzymaj膮 korzystniejsze warunki s艂u偶by. Czy to nie b臋dzie powodem degradacji Policji i innych s艂u偶by 艣cigania przest臋pstw?</u>
          <u xml:id="u-223.20" who="#PoselWieslawWoda">Jeszcze mam kilka uwag og贸lnych, ale czas ucieka. Obawiamy si臋, 偶e b臋d膮 - czy mog膮 by膰 - naruszone podstawowe prawa obywatelskie. Jeste艣my za skierowaniem projektu ustawy do komisji z nadziej膮, 偶e te bardzo kontrowersyjne propozycje zostan膮 wykre艣lone.</u>
          <u xml:id="u-223.21" who="#PoselWieslawWoda">I na koniec powiem, 偶e jest w Polsce wiele plag, jak bieda i bezrobocie. Dla tych grup na razie nie ma zasadniczej propozycji, chyba 偶e dla bezrobotnych propozycja odp艂atnego donoszenia na ka偶dego, komu powodzi si臋 troch臋 lepiej. Kiedy艣 wybitny polityk, m膮偶 stanu Wincenty Witos skierowa艂 przes艂anie do rz膮dz膮cych: Rozwi膮偶cie wielkie problemy, a mniejsze rozwi膮偶膮 si臋 same. I ja te s艂owa w imieniu klubu PSL kieruje do rz膮dz膮cych. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-223.22" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-224">
          <u xml:id="u-224.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-224.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Wysoka Izbo! Wys艂uchali艣my o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w.</u>
          <u xml:id="u-224.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Za chwil臋 przejdziemy do zadawania pyta艅.</u>
          <u xml:id="u-224.3" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Przemys艂aw Gosiewski w ramach sprostowania, jak rozumiem.</u>
          <u xml:id="u-224.4" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-225">
          <u xml:id="u-225.0" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Rzeczywi艣cie, pan Kalisz 藕le zrozumia艂 moj膮 wypowied藕, bo ona nie mia艂a charakteru l臋kowego, panie po艣le. Natomiast rzeczywi艣cie budzi moje obawy pana wypowied藕, obawy przed tak du偶膮 demoralizacj膮 SLD, bo brakuje refleksji, panie po艣le, pana i pana klubu, dotycz膮cej ostatnich 4 lat</u>
          <u xml:id="u-225.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-225.2" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">, tych wszystkich upokorze艅, kt贸rych byli艣my 艣wiadkami. Pan przemawia艂 tutaj jako pose艂, ale i jako adwokat, stara艂 si臋 pan tu przedstawi膰 jako adwokat zwyk艂ych obywateli. Ale zrozumia艂em, 偶e pan jest adwokatem, rzeczywi艣cie, Andrzeja P臋czaka, prezydenta Matusiewicza, prezydenta J臋drzejczaka, sprawc贸w afery w Opolu, Henryka D艂ugosza. Pan w imieniu tych wszystkich przem贸wi艂 jako adwokat. To jest prawda, 偶e dzisiaj s膮 l臋ki dotycz膮ce tego urz臋du, co najlepiej pan pokaza艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-226">
          <u xml:id="u-226.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Panie po艣le....</u>
        </div>
        <div xml:id="div-227">
          <u xml:id="u-227.0" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">Ju偶, panie marsza艂ku...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-228">
          <u xml:id="u-228.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Panie po艣le, chwileczk臋, nie chc臋 by膰 z艂o艣liwy, ale prosz臋 sprostowa膰 藕le zrozumian膮 wypowied藕 pana pos艂a.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-229">
          <u xml:id="u-229.0" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">W艂a艣nie prostuj臋, chodzi o t臋 sytuacj臋 l臋kow膮, panie marsza艂ku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-230">
          <u xml:id="u-230.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Nie, nie polemizujmy, nie dyskutujmy, tylko prosz臋...</u>
          <u xml:id="u-230.1" who="#GlosZSali">(Mia艂o by膰 sprostowanie.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-231">
          <u xml:id="u-231.0" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">Mam tak膮 艣wiadomo艣膰, jako cz艂onek jednej z komisji 艣ledczych, komisje by艂y trzy, ale 艣wiadkowie byli prawie ci sami, panie po艣le, 偶e bardzo cz臋sto byli to 艣wiadkowie z pana 艣rodowiska i 偶e te wielkie afery w du偶ym stopniu obci膮偶aj膮 pa艅stwa 艣rodowisko. Nie dziwi臋 si臋 tym l臋kom, nie dziwi臋 si臋 te偶 wnioskowi o odrzuceniu ustawy w pierwszym czytaniu, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-231.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-232">
          <u xml:id="u-232.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-232.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Chcia艂bym, 偶eby艣my...</u>
          <u xml:id="u-232.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Panie po艣le Kalisz, spokojnie, pomalutku, nie na stopniu, spokojnie, bo mo偶emy nie dopu艣ci膰 do g艂osu, panie po艣le, spokojnie.</u>
          <u xml:id="u-232.3" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Chcia艂bym, 偶eby艣cie, panie i panowie pos艂owie, uszanowali regulamin, 偶e sprostowanie to jest sprostowanie, bo je偶eli teraz mamy polemik臋, to dopuszczam ostatni g艂os pana pos艂a Kalisza jako prawnika. Rozumiem 偶e zna pan dok艂adnie regulamin i b臋dzie to sprostowanie.</u>
          <u xml:id="u-232.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-232.5" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-233">
          <u xml:id="u-233.0" who="#PoselRyszardKalisz">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-233.1" who="#PoselRyszardKalisz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mnie nie pozostaje nic innego, jak powiedzie膰...</u>
          <u xml:id="u-233.2" who="#PoselPrzemyslawEdgarGosiewski">(Jak przeprosi膰.)</u>
          <u xml:id="u-233.3" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali)</u>
          <u xml:id="u-233.4" who="#PoselRyszardKalisz">...偶e zauwa偶am u pana pos艂a Gosiewskiego tendencj臋 do odbierania ludziom w Polsce, drodzy pa艅stwo, ich praw cz艂owieka, praw i wolno艣ci obywatelskich. Pan jest prawnikiem i niech pan pami臋ta o tym, 偶e ka偶dy cz艂owiek w Polsce ma prawo do obrony. Je偶eli pan chce zakaza膰 prawa do obrony, to jest to inkwizycja, kt贸ra, by膰 mo偶e, jest panu du偶o bli偶sza. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-233.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-234">
          <u xml:id="u-234.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-234.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Wysoka Izbo! Na li艣cie pos艂贸w - pa艅 i pan贸w pos艂贸w zapisanych do zadania pyta艅 - na t臋 chwil臋 mamy 67 os贸b. Pytam wi臋c, czy kto艣 z pa艅 i pan贸w pos艂贸w chcia艂by jeszcze zapisa膰 si臋 do zadania pytania?</u>
          <u xml:id="u-234.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Jest jeszcze jeden pan pose艂.</u>
          <u xml:id="u-234.3" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">W tym momencie informuj臋, 偶e zamykam list臋 pos艂贸w, kt贸rzy b臋d膮 zadawa膰 pytania w tym punkcie porz膮dku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-234.4" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Czas na zadanie pytania ustalam na 1 minut臋.</u>
          <u xml:id="u-234.5" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-234.6" who="#WicemarszalekAndrzejLepper"> Uwa偶am, 偶e to wystarczy.</u>
          <u xml:id="u-234.7" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Wysoka Izbo! Jest to pierwsze czytanie, b臋dziemy mogli dyskutowa膰 na posiedzeniu komisji jednej, drugiej, trzeciej i b臋dzie drugie czytanie, wi臋c deklaruj臋, 偶e w drugim czytaniu, je偶eli b臋dzie tyle problem贸w i b臋dzie mi dane prowadzi膰 obrady, to czas zostanie przed艂u偶ony.</u>
          <u xml:id="u-234.8" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo, pierwsza pani pose艂 Ewa Wolak, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-234.9" who="#komentarz">(Poruszenie na sali )</u>
          <u xml:id="u-234.10" who="#GlosZSali">(Naprawd臋?)</u>
          <u xml:id="u-234.11" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Nie. Przepraszam, pani pose艂, naprawd臋. Przepraszam, pani pose艂 -oczywi艣cie Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-234.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-234.13" who="#WicemarszalekAndrzejLepper"> Tym bardziej wszyscy zapami臋taj膮 pani膮 pose艂, 偶e jest z Platformy Obywatelskiej.</u>
          <u xml:id="u-234.14" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo, pani pose艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-235">
          <u xml:id="u-235.0" who="#PoselEwaWolak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W art. 47 i 49 omawianej ustawy s膮 zapisy okre艣laj膮ce wymagane kwalifikacje os贸b kandyduj膮cych do s艂u偶by w CBA. Je艣li w tym urz臋dzie ma by膰 zatrudnionych 500 os贸b, to oznacza, 偶e w艣r贸d 28 mln pe艂noprawnych obywateli Rzeczypospolitej Polskiej mo偶na na pewno znale藕膰 osoby maj膮ce wy偶sze wykszta艂cenie. Skoro jest to jednostka elitarna, do zada艅 specjalnych, to poziom wykszta艂cenia jest w pe艂nym zwi膮zku z wysokimi wymogami, o jakich m贸wi Prawo i Sprawiedliwo艣膰. Czy nie s膮dzi pan, 偶e od os贸b pe艂ni膮cych s艂u偶b臋 w CBA nale偶y wymaga膰 posiadania co najmniej wy偶szego wykszta艂cenia, szczeg贸lnie w wypadku szefa i zast臋pcy? Mam nadziej臋, 偶e zasady rekrutacji nie s膮 wypadkow膮 zasady: nie nauka, lecz ch臋膰 szczera zrobi z ciebie oficera. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-235.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-236">
          <u xml:id="u-236.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-236.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pani pose艂 Beata Sawicka, Platforma Obywatelska, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-237">
          <u xml:id="u-237.0" who="#PoselBeataDorotaSawicka">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Moje pytania dotycz膮 w膮tpliwo艣ci, jakie niesie procedowana ustawa. Ot贸偶 w kwestionariuszu osobowym kandydata do s艂u偶by w pkt. 14 jest pytanie: przez kogo zosta艂 pan/pani skierowany lub polecony do s艂u偶by w CBA? Prosz臋 zwr贸ci膰 uwag臋, i偶 pytanie nie brzmi: czy zosta艂 pan skierowany lub polecony, lecz przez kogo. Czy w zwi膮zku z powy偶szym tw贸rcy projektu mog膮 poinformowa膰 Wysok膮 Izb臋, ile punkt贸w mo偶e uzyska膰 kandydat w zale偶no艣ci od osoby, przez kt贸r膮 zosta艂 polecony? Jaki sens ma akurat ta informacja i czemu ma s艂u偶y膰?</u>
          <u xml:id="u-237.1" who="#PoselBeataDorotaSawicka">Drugie pytanie dotyczy szefa CBA. Czy brak regulacji odno艣nie do statusu szefa CBA i jego zast臋pc贸w, kt贸re nie zobowi膮zuj膮 ich do bycia funkcjonariuszami CBA, nie wymaga wprowadzenia dodatkowych przepis贸w okre艣laj膮cych zasady ich funkcjonowania? Je艣li takie zasady nie zostan膮 wprowadzone, ustawa dopuszcza mianowanie na szefa i jego zast臋pc贸w polityk贸w. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-237.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-238">
          <u xml:id="u-238.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 bardzo pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-238.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Tomasz Markowski, Prawo i Sprawiedliwo艣膰, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-239">
          <u xml:id="u-239.0" who="#PoselTomaszMarkowski">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-239.1" who="#PoselTomaszMarkowski">Panie Marsza艂ku! Chyba nikt nie kwestionuje tego, 偶e wysoka skala korupcji w Polsce jest nie do podwa偶enia. Trzeba przyzna膰, panie po艣le Kalisz, 偶e od 2000 r. do 2005 r. w rankingach Transparency International z pozycji 44 spadli艣my na 70. Musz臋 panu przypomnie膰, 偶e to s膮 cztery lata kadencji pana formacji.</u>
          <u xml:id="u-239.2" who="#PoselTomaszMarkowski">Dwa kr贸tkie pytania. Czy funkcjonowanie dotychczasowych organ贸w 艣cigania, spos贸b ich funkcjonowania, mo偶e by膰 w jakikolwiek spos贸b naruszone przez powstanie CBA? Czy nadanie, przynajmniej cz臋艣ci, pokrywaj膮cych si臋 uprawnie艅 CBA z instytucjami, kt贸re obecnie funkcjonuj膮, mo偶e zmotywowa膰 te instytucje, kt贸re funkcjonuj膮 obecnie, i czy czemukolwiek to przeszkadza? Drugie pytanie. Czy dodatkowe uprawnienia, kt贸re b臋dzie posiada艂o CBA, r贸偶ni膮ce t臋 instytucj臋 od obecnych, mo偶e wp艂yn膮膰 na skuteczno艣膰 instytucji? Jakie, konkretnie, szczeg贸lne 艣rodki b臋dzie mog艂o stosowa膰 CBA, bo, jak rozumiem, dzi臋ki tym 艣rodkom b臋dziemy mogli m贸wi膰 o tym, 偶e CBA wreszcie przyniesie jak膮艣 zmian臋 jako艣ciow膮 w 艣ciganiu tego typu zjawisk?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-240">
          <u xml:id="u-240.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-240.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Zenon Wi艣niewski, Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-241">
          <u xml:id="u-241.0" who="#PoselZenonWisniewski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Zast臋pc臋 szefa CBA powo艂uje prezes Rady Ministr贸w na wniosek szefa CBA. Ilu zast臋pc贸w zamierza przedstawi膰 do powo艂ania prezesowi Rady Ministr贸w szef CBA i czy ju偶 s膮 znane ich nazwiska? Kolejne pytanie. Czy zast臋pcy szefa CBA, podobnie jak inni funkcjonariusze CBA, b臋d膮 zobowi膮zani do zaprzestania dzia艂alno艣ci politycznej i do bezpartyjno艣ci? Czy zast臋pcy, w rozumieniu projektu ustawy, b臋d膮 funkcjonariuszami czy te偶 pracownikami CBA? Stowarzyszenia i organizacje zarejestrowane w RP musz膮 przestrzega膰 porz膮dku prawnego i dzia艂a膰 zgodnie z obowi膮zuj膮cym prawem. Jaka jest wi臋c intencja uzyskania zgody szefa CBA na przynale偶no艣膰 funkcjonariuszy do organizacji i stowarzysze艅 oraz bezwzgl臋dnego zakazu przynale偶no艣ci do zwi膮zku zawodowego? Szef CBA ma by膰 powo艂ywany, zgodnie z projektem ustawy, na 4-letni膮 kadencj臋 przez premiera, po zasi臋gni臋ciu opinii prezydenta, Kolegium do Spraw S艂u偶b Specjalnych i sejmowej Komisji do Spraw S艂u偶b Specjalnych. Czy w zwi膮zku z tym, 偶e jest to wa偶ny dla pa艅stwa urz膮d, nie by艂oby wskazane, aby organa wydaj膮ce opinie o przedstawionym przez premiera kandydacie na szefa CBA wyra偶a艂y zgod臋 na jego powo艂ywanie?</u>
          <u xml:id="u-241.1" who="#PoselZenonWisniewski">Do projektu ustawy za艂膮czony jest projekt rozporz膮dzenia prezesa Rady Ministr贸w w sprawie szczeg贸艂owego trybu prowadzenia post臋powania kwalifikacyjnego wobec kandydat贸w do s艂u偶by w CBA. 搂 2 projektu m贸wi o prowadzonej centralnej weryfikacji przysz艂ych funkcjonariuszy CBA przez Departament Biura Kadr i Szkole艅 CBA w Warszawie. W rozporz膮dzeniu szczeg贸艂owo okre艣la si臋, jakim warunkom musi odpowiada膰 i jakie warunki musi spe艂nia膰 przysz艂y funkcjonariusz CBA. W 搂 4 pkt 2 projektu rozporz膮dzenia m贸wi si臋, 偶e mo偶na odst膮pi膰 od przeprowadzenia post臋powania kwalifikacyjnego, je艣li uzna si臋, 偶e kandydat nie ma predyspozycji do s艂u偶by w CBA. Dlaczego pozostawia si臋 uznaniowo艣膰 osobom prowadz膮cym post臋powanie kwalifikacyjne, skoro warunki przyj臋cia do s艂u偶by funkcjonariuszy s膮 okre艣lone w ustawie i rozporz膮dzeniu? Je艣li przepisy s膮 niewystarczaj膮ce, to moim zdaniem nale偶y rozszerzy膰 wymogi dotycz膮ce przysz艂ych funkcjonariuszy, a nie pozostawia膰 komisji uznaniowo艣ci. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-242">
          <u xml:id="u-242.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-242.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Henryk Siedlaczek, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-242.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-243">
          <u xml:id="u-243.0" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Centralne Biuro Antykorupcyjne, zgodnie z projektem ustawy, b臋dzie organem administracji rz膮dowej. Szef Centralnego Biura Antykorupcyjnego b臋dzie powo艂ywany i odwo艂ywany przez prezesa Rady Ministr贸w, kt贸ry b臋dzie tak偶e nadzorowa艂 ten organ. Czy przytoczone fakty nie ograniczaj膮 niezale偶no艣ci CBA? Czy mog膮 wp艂yn膮膰 negatywnie na jego dzia艂anie? Czy Centralne Biuro Antykorupcyjne nie wprowadzi chaosu kompetencyjnego w stosunku do organ贸w, kt贸re do tej pory zajmowa艂y si臋 walk膮 z korupcj膮?</u>
          <u xml:id="u-243.1" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Poniewa偶 walka z korupcj膮 nie polega wy艂膮cznie na 艣ciganiu, polega r贸wnie偶 na budowaniu systemu prewencyjnego, pytam: Czy do艣wiadczenia Centralnego Biura Antykorupcyjnego b臋d膮 wykorzystane przy budowie takiego systemu? Kr贸tko m贸wi膮c, jaka kom贸rka b臋dzie analizowa艂a 艣cigane przez CBA przypadki, tak by mo偶na by艂o konstruowa膰 nowe przepisy prawa, a w konsekwencji lepszy system prawny, lepsze standardy 偶ycia publicznego? Czy z dzia艂alno艣ci tego urz臋du b臋d膮 wyci膮gane wnioski kreuj膮ce jego dzia艂anie w ca艂o艣ci, a przede wszystkim dzia艂ania prewencyjne? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-243.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-244">
          <u xml:id="u-244.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-244.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Czes艂aw Hoc, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-244.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-245">
          <u xml:id="u-245.0" who="#PoselCzeslawHoc">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! CBA ma 艣ciga膰 korupcj臋, m.in. w instytucjach publicznych i samorz膮dach terytorialnych. Ta instytucja nie tylko jest potrzebna. Jej powo艂anie jest nagl膮c膮 powinno艣ci膮 pa艅stwa. To imperatyw, warunek sine qua non odbudowy nadziei i wiary w prawo i praworz膮dno艣膰, niezb臋dny warunek naprawy pa艅stwa. Sk膮d to wiem? Od wyborc贸w, mieszka艅c贸w wsi, ma艂ych i du偶ych miast, przedsi臋biorc贸w, kt贸rzy ju偶 utracili wiar臋 i si艂y w dochodzeniu swoich krzywd i kt贸rzy, za艂amani psychicznie, kra艅cowo wyczerpani, na nowo uwierzyli w prawo i w sprawiedliwo艣膰. W swoim programie nasz rz膮d nie m贸g艂 skorzysta膰 z komfortowego has艂a Clintona: po pierwsze, gospodarka. W naszej polskiej obecnej rzeczywisto艣ci: po pierwsze, naprawa pa艅stwa. A zatem uwolnienie gospodarki od przest臋pczych powi膮za艅, uk艂ad贸w i sitw. To warunek trwa艂ego wzrostu gospodarczego.</u>
          <u xml:id="u-245.1" who="#PoselCzeslawHoc">Tylko z mojego okr臋gu wyborczego przyk艂ad贸w jest wiele. Oto jeden przyk艂ad: g艂o艣na afera d臋bowa w moim rejonie - wyci臋cie w ubieg艂ym roku 130-letnich d臋b贸w w gminie Go艣cino w powiecie ko艂obrzeskim. To przyk艂ad zbrodni na przyrodzie. Ludzie wywodz膮cy si臋 w wi臋kszo艣ci z miejscowych struktur SLD, od dyrekcji Agencji Nieruchomo艣ci Rolnych, poprzez urz臋dnik贸w w starostwie powiatowym, ko艅cz膮c na nadle艣nictwie, dokonuj膮 takiej interpretacji prawa i tak je dora藕nie kszta艂tuj膮, by w jednym dniu wyci膮膰 szlachetne, stuletnie d臋by, praktycznie w samej wsi. W tym czasie zadziwiaj膮co opiesza艂a i stronnicza jest postawa miejscowej policji, a miejscowa prokuratora z zadziwiaj膮c膮 艂atwo艣ci膮 umarza post臋powanie. Na nic zdecydowane protesty lokalnej spo艂eczno艣ci, mn贸stwo pot臋piaj膮cych artyku艂贸w w mass mediach miejscowych, regionalnych i w prasie centralnej. W takich okoliczno艣ciach prawo stanowi膮 miejscowi partyjni notable.</u>
          <u xml:id="u-245.2" who="#PoselCzeslawHoc">Pytanie. Panie ministrze, z niecierpliwo艣ci膮 oczekujemy utworzenia Centralnego Biura Antykorupcyjnego, oczekujemy wznowienia powy偶szej sprawy i wielu innych. Czy pan, panie ministrze, pomo偶e wyja艣ni膰 t臋 spraw臋? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-245.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-246">
          <u xml:id="u-246.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-246.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Grzegorz Kurczuk, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-246.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-247">
          <u xml:id="u-247.0" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Panie Marsza艂ku! Zanim zacznie pan mierzy膰 mi czas, chcia艂bym do pana skierowa膰 dos艂ownie dwa zdania. Ot贸偶, panie marsza艂ku, Wysoka Izbo, nie mo偶e by膰 takiej oto sytuacji - ale prosi艂em, 偶eby nie mierzy膰 czasu, bo ja w tej chwili w kwestii formalnej do pana marsza艂ka si臋 zwracam - nie mo偶e by膰 tak, 偶e przy tak wa偶nej ustawie, co do kt贸rej s膮 takie r贸偶nice zda艅 i do kt贸rej konstytucyjno艣ci nawet s膮 zg艂aszane uwagi, pozbawiacie nas pa艅stwo, jako Prezydium Sejmu, panie marsza艂ku, mo偶liwo艣ci zabrania g艂osu w dyskusji, nawet kr贸tko. Sprowadzili艣cie debat臋 wy艂膮cznie do o艣wiadcze艅 klubowych. Ma艂o tego, na pewno - a przecie偶 nie mam w膮tpliwo艣ci, 偶e ta ustawa prawdopodobnie przejdzie - pozbawili艣cie pa艅stwo wiele os贸b, w tym i mnie, mo偶liwo艣ci zg艂oszenia kilku konkretnych prawniczych uwag, bo na stronie politycznej nie chc臋 si臋 ju偶 koncentrowa膰, o艣wiadczenie klubowe zosta艂o przedstawione. A pan ogranicza pytania do 1 minuty. Pytam: Co mo偶na w tym zawrze膰? I to robi pan, panie marsza艂ku, kt贸ry wielekro膰 grzmia艂 z tej m贸wnicy, 偶e pana pozbawiaj膮 g艂osu, nikt pana nie s艂ucha, wy艂膮czaj膮 panu mikrofony. Tak nie mo偶e by膰. 呕膮dam od pana i od Prezydium odpowiedzi, dlaczego pa艅stwo stosujecie tak膮 metod臋.</u>
          <u xml:id="u-247.1" who="#PoselGrzegorzKurczuk">A teraz chcia艂bym zada膰 przynajmniej jedno...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-248">
          <u xml:id="u-248.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Panie po艣le, mo偶e za chwil臋. Prosz臋 o wys艂uchanie mnie.</u>
          <u xml:id="u-248.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Przypominam, panie po艣le, Wysoka Izbo, 偶e porz膮dek obrad zosta艂 przyj臋ty jednog艂o艣nie na posiedzeniu Prezydium Sejmu, Konwentu Senior贸w i Wysoka Izba nie wnosi艂a 偶adnego sprzeciwu. Przypominam, 偶e w tej chwili nie jeste艣my w trakcie dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego, tylko jest w regulaminie punkt: zadawanie pyta艅. Pytanie mo偶e trwa膰 najd艂u偶ej...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-249">
          <u xml:id="u-249.0" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Dobrze. Dla mnie to jest bardzo wa偶na informacja, 偶e...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-250">
          <u xml:id="u-250.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Panie po艣le, prosz臋 nie przerywa膰. Zd膮偶y pan, dam panu minut臋, nawet przed艂u偶臋 troch臋.</u>
          <u xml:id="u-250.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Regulamin stanowi o tym, 偶e pytanie nie mo偶e trwa膰 d艂u偶ej ni偶 2 minuty. A wi臋c czas jest zgodny z regulaminem - 1 minuta.</u>
          <u xml:id="u-250.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Panu pos艂owi wyj膮tkowo przed艂u偶ymy czas, bo pan pose艂 z PiS te偶 mia艂 przed艂u偶ony czas, tak 偶e prosz臋 by膰 spokojnym.</u>
          <u xml:id="u-250.3" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-251">
          <u xml:id="u-251.0" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Dobrze. Co ja my艣l臋 na ten temat i co by膰 mo偶e my艣li wielu pos艂贸w, to ju偶 jest nasza sprawa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-252">
          <u xml:id="u-252.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Ale, panie po艣le, jest regulamin. Naprawd臋 nie dyskutujmy. Jest regulamin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-253">
          <u xml:id="u-253.0" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Nie zgadzamy si臋 generalnie. To, co s膮dzi艂em, w imi臋 zasad powiedzia艂em, a ocen臋 zostawiam pa艅stwu.</u>
          <u xml:id="u-253.1" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Sprawa zasadnicza, kt贸ra mnie nurtuje. Ot贸偶 w grudniu ubieg艂ego roku Rada Legislacyjna przy Prezesie Rady Ministr贸w negatywnie - informuj臋 pa艅stwa - odnios艂a si臋 do projektu ustawy, zarzucaj膮c jej w kilku punktach sprzeczno艣膰 z konstytucj膮 i kilkoma przepisami. To jest wa偶na sprawa. Ju偶 pomijam, 偶e by艂o te偶 kilkadziesi膮t innych, pomniejszych uwag. Chcia艂bym zapyta膰 i prosi膰, by w s艂owie ko艅cowym pan minister Kami艅ski zechcia艂 wyra藕nie o艣wiadczy膰 - tu pierwsze moje pytanie - czy projekt wed艂ug pa艅skiej opinii zapewnia jednostce, ka偶demu obywatelowi, nietykalno艣膰 osobist膮 zagwarantowan膮 w art. 41 ust. 1 konstytucji. Po drugie, czy zapewnia nienaruszalno艣膰 mieszkania - art. 50 konstytucji? Czy gwarantuje wolno艣膰 i ochron臋 tajemnicy komunikowania si臋 - art. 49 konstytucji? O inne nie b臋d臋 pyta艂 - art. 51, 22, 21, 64. Pan to zna. Chodzi o to, 偶eby w s艂owie ko艅cowym pan, reprezentuj膮cy stron臋 rz膮dow膮, wyra藕nie o艣wiadczy艂, 偶e projekt przed艂o偶ony przez pana, panie ministrze, jest zgodny z normami konstytucji. Za jaki艣 czas, kiedy艣, w przysz艂o艣ci, b臋dziemy to ocenia膰. I tego typu sformu艂owania od pana 偶膮dam, 偶eby po prostu pad艂o.</u>
          <u xml:id="u-253.2" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Drugie pytanie. Dlaczego projektowi i naszej dyskusji ze strony rz膮dowej nie towarzysz膮 nowe rozwi膮zania prawne, cho膰by prawnokarne ze strony resortu sprawiedliwo艣ci? Przecie偶 walczmy nie tylko z przejawami, ale przede wszystkim ze 藕r贸d艂ami tej偶e korupcji w obszarze przetarg贸w, zam贸wie艅, z tym, co jest jej istot膮 i co powoduje t臋 diabeln膮 plag臋 korupcyjn膮.</u>
          <u xml:id="u-253.3" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Pozosta艂e, zw艂aszcza prawnicze uwagi do projektu, kt贸re przygotowa艂em, pozwol臋 sobie w komisjach przed艂o偶y膰.</u>
          <u xml:id="u-253.4" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Natomiast, panie marsza艂ku, pan pose艂 Gosiewski - z powodu szybko艣ci, a mo偶e braku wiedzy - wprowadzi艂 Wysok膮 Izb臋 w b艂膮d. Ot贸偶 powiedzia艂 o pozbawianiu sprawc贸w korzy艣ci uzyskanych w drodze przest臋pstwa. Prosz臋 nie wywa偶a膰 drzwi ju偶 otwartych. To w kodeksie karnym, w przepisach ju偶 jest. Ja z tej m贸wnicy to referowa艂em, a 1 lipca 2003 r. te przepisy wesz艂y w 偶ycie. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-253.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-254">
          <u xml:id="u-254.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-254.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Janusz Kraso艅, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-254.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-255">
          <u xml:id="u-255.0" who="#PoselJanuszKrason">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Na wst臋pie taka konstatacja. Ot贸偶 wydaje mi si臋, 偶e pomimo i偶 g艂o艣no i szumnie zapowiadali艣cie pa艅stwo obfity program walki z korupcj膮, poszli艣cie na 艂atwizn臋 i jest to niestety projekt oportunistyczny, projekt, kt贸ry w gruncie rzeczy niczego dla walki z polsk膮 korupcj膮 nie zrobi, bo to ju偶 by艂o. On r贸偶ni si臋 od tych wszystkich rozwi膮za艅, kt贸re w Polsce funkcjonuj膮, tylko pewnym klimatem sensacji, pewnym klimatem jak z filmu gangsterskiego. Ot贸偶 b臋dziemy mieli 500-osobow膮 brygad臋, kt贸ra korzystaj膮c z r贸偶nych nadzwyczajnych mo偶liwo艣ci, to tu, to tam chwyci osob臋 na og贸艂 zwi膮zan膮 z polityk膮, prominentnego samorz膮dowca. Polacy to oczywi艣cie popieraj膮, ale tak naprawd臋 to problemu nie rozwi膮偶e. Bo jest zasadnicza r贸偶nica mi臋dzy europejskimi krajami, w kt贸rych takie instytucje dzia艂aj膮, a Polsk膮. Tam te偶 wyst臋puje korupcja, korupcja polityczna.</u>
          <u xml:id="u-255.1" who="#PoselJanuszKrason">Pose艂 Gosiewski przypomnia艂 Szwecj臋. W Szwecji, w tej Szwecji uwa偶anej za wz贸r, jest tak偶e korupcja na najwy偶szych szczytach w艂adzy. Z uprzejmo艣ci nie podam nazwiska, ale mia艂o tam miejsce zdarzenie, 偶e kandydatka na premiera Szwecji korzysta艂a ze s艂u偶bowej karty do prywatnych zakup贸w. R贸偶nica mi臋dzy naszymi pa艅stwami polega na tym, 偶e tam nie ma korupcji prze ma艂e 藵k藵, korupcji polegaj膮cej na tym, 偶e dajemy paczk臋 kawy w rejestracji w przychodni lekarskiej, 偶e negocjujemy z policjantem wysoko艣膰 mandatu za przekroczenie szybko艣ci i dajemy koniak koledze za to, 偶e za艂atwi艂 prac臋.</u>
          <u xml:id="u-255.2" who="#PoselJanuszKrason">Moje pytanie jest takie: Czy tym si臋 zajmiemy, panie ministrze Kami艅ski?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-256">
          <u xml:id="u-256.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 ko艅czy膰 ju偶, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-257">
          <u xml:id="u-257.0" who="#PoselJanuszKrason">Ostatnia kwestia i pytanie. Powo艂ujemy si臋 na europejskie standardy, na to, 偶e chcemy post臋powa膰 zgodnie z tym, co w Europie proponuj膮. Jest 20 zasad walki z korupcj膮. Pierwsza brzmi tak - 20 wzorc贸w 艣ci膮gn膮艂em z Internetu: Podejmowa膰 skuteczne dzia艂ania...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-258">
          <u xml:id="u-258.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Panie po艣le, bo b臋d臋 zmuszony wy艂膮czy膰 mikrofon.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-259">
          <u xml:id="u-259.0" who="#PoselJanuszKrason">Ostatnie s艂owo, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-259.1" who="#PoselJanuszKrason">...zapobiegaj膮ce korupcji. W tym celu zwi臋ksza膰 艣wiadomo艣膰 publiczn膮 i promowa膰 etyczne wzorce zachowania w tym wzgl臋dzie. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-259.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-260">
          <u xml:id="u-260.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-260.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Jan Kochanowski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-260.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-261">
          <u xml:id="u-261.0" who="#PoselJanKochanowski">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Panie Ministrze! Chcia艂bym spyta膰: Jak Centralne Biuro Antykorupcyjne ma funkcjonowa膰 w powi膮zaniu z innymi do tego powo艂anymi instytucjami? Centralne Biuro Antykorupcyjne ma sprawdza膰 czy kontrolowa膰 - nie wiem, jak to nazwa膰 - finanse partii politycznych. Skoro premier jest z nadania politycznego, szef biura jest z nadania politycznego, to nie wiem, jak pan minister zamierza to robi膰. Jest Pa艅stwowa Komisja Wyborcza, s膮 biegli, finanse publiczne partii politycznych s膮 jawne. Czy to ma by膰 inwigilacja partii politycznych, czy po prostu tropienie opozycyjnych partii politycznych? To jest pierwsze pytanie.</u>
          <u xml:id="u-261.1" who="#PoselJanKochanowski">Po drugie: Czy w powi膮zaniu z o艣wiadczeniami maj膮tkowymi, kt贸re s膮 w urz臋dach skarbowych sk艂adane, robili艣cie badania, panowie - czy te o艣wiadczenia by艂y badane - i czy dopatrzono si臋 tam nieprawid艂owo艣ci? A je偶eli tak, to jakie wyci膮gni臋to wnioski i czy rzeczywi艣cie tak by艂o? Kto ma koordynowa膰 dzia艂ania tych dwunastu instytucji, kt贸re si臋 tym wszystkim zajmuj膮? Powiem wprost: Czy nie pro艣ciej by by艂o za偶膮da膰 o艣wiadcze艅 maj膮tkowych i sprawdzi膰 dochody, przyrost maj膮tku poszczeg贸lnych os贸b? Samo przez si臋 jest zrozumia艂e, 偶e ci, kt贸rzy maj膮tek maj膮 wi臋kszy, ni偶 wynika z o艣wiadcze艅 rocznych, czyli PIT-贸w, musieli dopu艣ci膰 si臋 korupcji. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-261.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-262">
          <u xml:id="u-262.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-262.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Marek Polak, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-262.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-263">
          <u xml:id="u-263.0" who="#PoselMarekPolak">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Pos艂owie! Jedn膮 z g艂贸wnych przyczyn degradacji 偶ycia publicznego i gospodarczego w naszym kraju jest nieustannie narastaj膮ce i osi膮gaj膮ce coraz wi臋ksze rozmiary zjawisko korupcji. Mi臋dzynarodowe instytucje oceniaj膮ce kraje pod wzgl臋dem stopnia skorumpowania sklasyfikowa艂y Polsk臋 jako najbardziej skorumpowane pa艅stwo cz艂onkowskie Unii Europejskiej. Obecnie zwalczaj膮ce to zjawisko wyspecjalizowane s艂u偶by i organy zajmuj膮 si臋 ponadto terroryzmem, szpiegostwem i innymi przest臋pstwami, co sprawia, 偶e rozpraszaj膮 swoje dzia艂ania i staj膮 si臋 ma艂o skuteczne. Zdecydowanie zatem s艂usznym i koniecznym jest powo艂anie instytucji pod nazw膮 Centralne Biuro Antykorupcyjne, kt贸re skupi swoje dzia艂ania nie tylko na zwalczaniu korupcji, ale i na eliminowaniu przyczyn i 藕r贸de艂 jej powstawania. Co do s艂uszno艣ci...</u>
          <u xml:id="u-263.1" who="#PoselMarekPolak">Ju偶 ko艅cz臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-263.2" who="#PoselMarekPolak">Co do s艂uszno艣ci tych decyzji nie mam najmniejszych w膮tpliwo艣ci, ale mam tylko jedno pytanie: Czy przej臋cie przez Centralne Biuro Antykorupcyjne cz臋艣ci zada艅 realizowanych do chwili obecnej przez Agencj臋 Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego b臋dzie si臋 wi膮za艂o z przeniesieniem cz臋艣ci etat贸w z ABW do CBA, czy te偶 etaty w Agencji Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego pozostan膮 na niezmiennym poziomie? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-264">
          <u xml:id="u-264.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-264.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pani pose艂 Teresa Ceglecka-Zielonka, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-264.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-265">
          <u xml:id="u-265.0" who="#PoselTeresaCegleckaZielonka">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Otaczaj膮ca nas rzeczywisto艣膰 daje nam wystarczaj膮co du偶o powod贸w do stwierdzenia, 偶e istniej膮ce organy 艣cigania nie radz膮 sobie z problemem korupcji w Polsce. St膮d te偶 wynika potrzeba powo艂ania specjalnych s艂u偶b do ich zwalczania poprzez utworzenie Centralnego Biura Antykorupcyjnego. Uwa偶am to za s艂uszne i w艂a艣ciwe. I nie rozumiem postawy przeciwnik贸w jego utworzenia, szczeg贸lnie 偶e wed艂ug badania CBOS-u a偶 69% respondent贸w uwa偶a, 偶e powo艂anie specjalnego urz臋du jest potrzebne.</u>
          <u xml:id="u-265.1" who="#PoselTeresaCegleckaZielonka">Moje pytanie. Interesuje mnie kwestia wsp贸艂pracy policji, prokuratury czy te偶 Agencji Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego z Centralnym Biurem Antykorupcyjnym. Jak膮 rol臋 b臋d膮 pe艂ni艂y wy偶ej wymienione podmioty wobec Centralnego Biura Antykorupcyjnego?</u>
          <u xml:id="u-265.2" who="#PoselTeresaCegleckaZielonka">Kolejne pytanie. Z racji zasiadania w Komisji Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y interesuje mnie nast臋puj膮ca kwestia: Czy w Centralnym Biurze Antykorupcyjnym zostanie wyodr臋bniona kom贸rka organizacyjna o charakterze edukacyjnym zajmuj膮ca si臋 promocj膮 w艣r贸d dzieci i m艂odzie偶y postaw i zachowa艅 antykorupcyjnych? Czy, analogicznie, zostanie wyodr臋bniona specjalna kom贸rka do spraw zwalczania korupcji w polskim sporcie? I czy Centralne Biuro Antykorupcyjne b臋dzie wyst臋powa艂o ze swoimi propozycjami zmian przepis贸w prawnych maj膮cych na celu ograniczenie korupcji?</u>
          <u xml:id="u-265.3" who="#PoselTeresaCegleckaZielonka">I ostatnie pytanie: Czy opr贸cz maj膮tk贸w podejrzanych o korupcj臋 b臋d膮 kontrolowane r贸wnie偶 maj膮tki ich najbli偶szej rodziny? Cz臋sto zdarza si臋, 偶e w艂adze samorz膮dowe, politycy w swoich o艣wiadczeniach maj膮tkowych nie wykazuj膮 偶adnego lub niezmiernie ma艂y, nieadekwatny chocia偶by do zarobk贸w, stan posiadania. Tymczasem du偶e maj膮tki wykazuj膮 dzieci podejrzanych lub wsp贸艂ma艂偶onkowie. Pytanie brzmi: Czy Centralne Biuro Antykorupcyjne dopuszcza kontrol臋 maj膮tk贸w najbli偶szej rodziny podejrzanego o korupcj臋? Czy w chwili stwierdzenia du偶ej warto艣ci takiego maj膮tku przy jednoczesnym braku legalnych 藕r贸de艂...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-266">
          <u xml:id="u-266.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pani pose艂, prosz臋 ko艅czy膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-267">
          <u xml:id="u-267.0" who="#PoselTeresaCegleckaZielonka">...jego pozyskania b臋dzie m贸g艂 by膰 on odebrany?</u>
          <u xml:id="u-267.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-268">
          <u xml:id="u-268.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-268.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pani pose艂 Monika Ryniak, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-268.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-269">
          <u xml:id="u-269.0" who="#PoselMonikaRyniak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Rz膮d zapowiada, 偶e powo艂anie Centralnego Biura Antykorupcyjnego ograniczy korupcj臋, ale te偶 zwi臋kszy efektywno艣膰 funkcjonowania struktur pa艅stwa, a tym samym polepszy rz膮dzenie. Natomiast w przedstawianych szeroko w mediach wypowiedziach reprezentatywnych dla opinii publicznej pojawiaj膮 si臋 zarzuty, 偶e powo艂anie CBA to zbyt du偶e koszty. Pytam zatem: Jaki b臋dzie szacunkowy roczny koszt dzia艂ania CBA w stosunku do rocznych rozmiar贸w korupcji w Polsce?</u>
          <u xml:id="u-269.1" who="#PoselMonikaRyniak">I drugie pytanie. Jak powiedzia艂 minister Kami艅ski, CBA usadowione ma by膰 w strukturach administracji pa艅stwowej. Czy znane jest takie usytuowanie podobnych instytucji w innych krajach i jak to si臋 sprawdza? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-270">
          <u xml:id="u-270.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-270.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pani pose艂 Beata Szyd艂o, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-270.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-271">
          <u xml:id="u-271.0" who="#PoselBeataSzydlo">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W projekcie ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym okre艣lono, 偶e do zada艅 CBA nale偶e膰 b臋dzie mi臋dzy innymi kontrola rzetelno艣ci i prawdziwo艣ci o艣wiadcze艅 maj膮tkowych lub o艣wiadcze艅 o prowadzeniu dzia艂alno艣ci gospodarczej os贸b pe艂ni膮cych funkcje publiczne. Czy zdaniem pana ministra zapisy ustawy m贸wi膮ce o sposobach weryfikacji tych偶e o艣wiadcze艅 s膮 wystarczaj膮co doprecyzowane, tak by skutecznie m贸c je egzekwowa膰 i weryfikowa膰 o艣wiadczenia na ich podstawie?</u>
          <u xml:id="u-271.1" who="#PoselBeataSzydlo">I drugie pytanie: Jaki zakres zada艅 zostanie przesuni臋ty z Agencji Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego, Policji, Stra偶y Granicznej, S艂u偶by Celnej i s艂u偶by skarbowej do Centralnego Biura Antykorupcyjnego? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-272">
          <u xml:id="u-272.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-272.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Krzysztof Czarnecki, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-272.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-273">
          <u xml:id="u-273.0" who="#PoselKrzysztofCzarnecki">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Dobrze si臋 sta艂o, 偶e w takim szybkim tempie zosta艂a przygotowana ustawa o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym przez rz膮d Kazimierza Marcinkiewicza; ustawa, z kt贸r膮 du偶o os贸b w Polsce wi膮偶e nadzieje na to, 偶e wreszcie powo艂anie nowego urz臋du, jakim b臋dzie Centralne Biuro Antykorupcyjne, spowoduje przerwanie panuj膮cej niemocy innych instytucji w sprawie 艣cigania przest臋pstw gospodarczych, nadu偶y膰 przy prywatyzacji zak艂ad贸w pracy, niewsp贸艂miernie szybkiego bogacenia si臋 niekt贸rych os贸b, wreszcie zburzenie stworzonych uk艂ad贸w na szczeblu centralnym i lokalnym.</u>
          <u xml:id="u-273.1" who="#PoselKrzysztofCzarnecki">I mam pytania, panie ministrze: Czy Centralne Biuro Antykorupcyjne b臋dzie mog艂o te偶 kontrolowa膰 te instytucje, z kt贸rymi zgodnie z art. 28 ma wsp贸艂pracowa膰, takie jak Stra偶 Graniczna, 呕andarmeria Wojskowa, s艂u偶by celne czy Policja?</u>
          <u xml:id="u-273.2" who="#PoselKrzysztofCzarnecki">I drugie pytanie: Czy w art. 15 pkt 4 jest potrzebny zapis o u偶yciu si艂y w stosunku do os贸b maj膮cych z wygl膮du mniej ni偶 13 lat? S膮dz臋, 偶e tak m艂ode osoby nie bior膮 jeszcze udzia艂u w procederze korupcji. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-274">
          <u xml:id="u-274.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-274.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Eugeniusz Czykwin, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-274.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Nie widz臋 pana pos艂a.</u>
          <u xml:id="u-274.3" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 wi臋c pana pos艂a Marka Strzali艅skiego, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-274.4" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-275">
          <u xml:id="u-275.0" who="#PoselMarekStrzalinski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Poza dyskusj膮 jest konieczno艣膰 poczynienia znacz膮cego post臋pu w walce z korupcj膮. Trudno jednak偶e oczekiwa膰 prze艂omu, je艣li prowadzona ona b臋dzie w oparciu o przed艂o偶ony projekt ustawy. Zawarta w nim koncepcja koncentruje si臋 bowiem na dzia艂aniach represyjnych, powielaj膮cych prac臋 s艂u偶b ju偶 obecnie zajmuj膮cych si臋 t膮 problematyk膮. Pa艅stwa, kt贸re znacz膮co obni偶y艂y poziom korupcji, wprowadza艂y programy kompleksowe. Zamiast sygnalizowanych dzia艂a艅 analitycznych konieczne jest zbudowanie prawnych i instytucjonalnych zabezpiecze艅 antykorupcyjnych. Konieczne jest inicjowanie i wdra偶anie program贸w powszechnej edukacji spo艂ecznej, kt贸rych skutkiem ma by膰 powszechny brak przyzwolenia na korupcj臋 w ka偶dej postaci.</u>
          <u xml:id="u-275.1" who="#PoselMarekStrzalinski">Czy wierzy pan, panie ministrze, 偶e wy艂膮cznie represj膮, bez powszechnej spo艂ecznej edukacji antykorupcyjnej oraz tworzenia i doskonalenia system贸w zabezpiecze艅 prawnych i instytucjonalnych korupcj臋 mo偶na zwalcza膰 bardziej skutecznie ni偶 dotychczas? Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-275.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-276">
          <u xml:id="u-276.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-276.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Stanis艂aw Piosik, Sojusz Lewicy Demokratycznej, prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-277">
          <u xml:id="u-277.0" who="#PoselStanislawPiosik">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Pos艂owie! Po zapoznaniu si臋 z projektem ustawy rodz膮 si臋 pytania, czy te uprawnienia w ustawie nie s膮 zbyt daleko id膮ce i czy nie wystarczy mechanizm kontrolny przewidziany w ustawie o ograniczeniu prowadzenia dzia艂alno艣ci gospodarczej przez osoby pe艂ni膮ce funkcje publiczne oraz w ustawie o kontroli skarbowej.</u>
          <u xml:id="u-277.1" who="#PoselStanislawPiosik">Pytanie drugie: Urz膮d ten b臋dzie zatrudnia艂 oko艂o 500 os贸b. Chcia艂bym si臋 dowiedzie膰, panie ministrze, wed艂ug jakich kryteri贸w, w jakim czasie i kto b臋dzie podejmowa艂 decyzje o zatrudnianiu tych ludzi.</u>
          <u xml:id="u-277.2" who="#PoselStanislawPiosik">I pytanie trzecie: Warto i nale偶a艂oby zastanowi膰 si臋, kto ma powo艂a膰 szefa CBA. Je偶eli to b臋dzie urz膮d, kt贸ry zostanie powo艂any przez Wysoki Sejm, a szefa powo艂a prezes Rady Ministr贸w, to chc臋 powiedzie膰, 偶e dzia艂alno艣膰 tego urz臋du, z kt贸rym gros ludzi wi膮偶e nadzieje na zwalczenie korupcji, nie przyniesie po偶膮danych rezultat贸w. Warto wi臋c by艂oby si臋 zastanowi膰, czy tego szefa nie powinien powo艂ywa膰 Sejm.</u>
          <u xml:id="u-277.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-278">
          <u xml:id="u-278.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-278.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Stanis艂aw Wzi膮tek, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-278.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-279">
          <u xml:id="u-279.0" who="#PoselStanislawWziatek">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Panie Ministrze! Przyj臋cie ustawy w zaproponowanej formie nie tylko stwarza zagro偶enie, ale wr臋cz na pewno spowoduje, 偶e nast膮pi bardzo wyra藕ne powielanie uprawnie艅 i kompetencji s艂u偶b, kt贸re ju偶 realizuj膮 okre艣lone zadania, i nowo powo艂anego biura. Dublowanie uprawnie艅 tworzy chaos, w kt贸rym obywatele trac膮 orientacj臋, jaka instytucja jest odpowiedzialna za realizacj臋 okre艣lonych zada艅. Ustawa nie odpowiada na pytanie, kto zapewni sprawn膮 koordynacj臋 dzia艂alno艣ci antykorupcyjnej w sferze kompetencji operacyjno-rozpoznawczych, dochodzeniowych z kompetencjami kontrolnymi, a przede wszystkim nie ma wp艂ywu na zwalczanie przyczyn korupcji. Przeci臋tny obywatel nie jest w stanie zaakceptowa膰 sytuacji, w kt贸rej do 11 funkcjonuj膮cych s艂u偶b dok艂adamy kolejn膮, kt贸ra mo偶e ingerowa膰 w sfer臋 praw osobistych obywateli.</u>
          <u xml:id="u-279.1" who="#PoselStanislawWziatek">Fakt powo艂ania Centralnego Biura Antykorupcyjnego mo偶e by膰 tak偶e odebrany jako brak zaufania do Policji, Agencji Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego, Centralnego Biura 艢ledczego, Najwy偶szej Izby Kontroli i innych s艂u偶b i podrywanie ich autorytetu. Jak mo偶e obywatel zaufa膰 sprawno艣ci dzia艂ania tych instytucji, je艣li rz膮d nie wierzy w ich skuteczno艣膰? I w konsekwencji, czy nie lepiej dla sprawy by艂oby doskonali膰 istniej膮ce struktury, wyposa偶y膰 je w narz臋dzia, tak偶e finansowe, do sprawnego dzia艂ania? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-279.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-280">
          <u xml:id="u-280.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-280.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pani pose艂 Katarzyna Piekarska.</u>
          <u xml:id="u-280.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo, pani pose艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-281">
          <u xml:id="u-281.0" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Szanowny Panie Marsza艂ku! Kole偶anki i Koledzy Pos艂owie! Pytanie, kt贸re chc臋 zada膰, dotyczy osobi艣cie pana ministra Kami艅skiego i przy tym, panie ministrze, to pytanie zadaj臋 nie po to, 偶eby dotkn膮膰 pana osobi艣cie, ale za chwil臋 utworzymy bardzo wa偶n膮 instytucj臋, kt贸ra ma zwalcza膰 przest臋pczo艣膰 korupcyjn膮, natomiast pana dzia艂alno艣膰 kojarzy si臋 wi臋kszo艣ci chyba spo艂ecze艅stwa z tak膮 dzia艂alno艣ci膮, powiedzia艂abym, happeningowo-zadymiarsk膮, 偶e u偶yj臋 takiego studenckiego okre艣lenia. I st膮d jest moja troska, bo, jak m贸wi艂am, to b臋dzie najwa偶niejsza instytucja - je艣li powstanie - kt贸ra ma zwalcza膰 przest臋pczo艣膰 korupcyjn膮. Czy pana zdaniem ma pan w艂a艣ciwe kwalifikacje, aby tak膮 instytucj膮 kierowa膰? Czy jest pan mo偶e prawnikiem? Czy b臋dzie si臋 pan musia艂 tego wszystkiego, co dotyczy zwalczania przest臋pczo艣ci korupcyjnej, nauczy膰, tworz膮c ten urz膮d? To po pierwsze.</u>
          <u xml:id="u-281.1" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">I po drugie, panie po艣le, panie ministrze, czy sam przed sob膮 albo mo偶e lepiej: przed nami mo偶e pan przyzna膰, 偶e rzeczywi艣cie b臋dzie pan wolny od politycznych wp艂yw贸w? Jest pan bardzo zaanga偶owany politycznie w zasadzie od pocz膮tku swojego doros艂ego 偶ycia, a teraz b臋dzie pan musia艂 wznie艣膰 si臋 ponad te podzia艂y polityczne. Pan si臋 u艣miecha, ale w gruncie rzeczy tak naprawd臋 to jest bardzo powa偶na sprawa i my艣l臋, 偶e nie ma tu nic do 艣miechu, bo mo偶e si臋 okaza膰, 偶e to b臋dzie instytucja, kt贸ra b臋dzie 艣ciga艂a pos艂贸w opozycji albo likwidowa艂a opozycj臋 polityczn膮, a to by艂oby w demokratycznym systemie bardzo niebezpieczne. Dlatego jeszcze raz pana pytam, czy pana zdaniem ma pan w艂a艣ciwe kwalifikacje zawodowe, no i takie polityczne. Bo mo偶e lepiej by艂oby zrezygnowa膰 z tej funkcji...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-282">
          <u xml:id="u-282.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pani pose艂, ju偶 czas...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-283">
          <u xml:id="u-283.0" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">...i powo艂a膰 jednak osob臋, kt贸ra nie jest zwi膮zana z 偶adn膮 opcj膮 polityczn膮. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-283.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-284">
          <u xml:id="u-284.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-284.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Stanis艂aw Rydzo艅, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-284.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-285">
          <u xml:id="u-285.0" who="#PoselStanislawRydzon">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Mam trzy pytania. Zgodnie z art. 19 projektu ustawy szef CBA mo偶e zarz膮dzi膰 na czas okre艣lony tzw. prowokacj臋, ale bez konkretnego ograniczenia. W ustawie o Policji prowokacj臋 ograniczono do trzech miesi臋cy. W zwi膮zku z tym mam pytanie do pana ministra: Czy kontrowersyjna metoda zbierania materia艂u dowodowego, jak膮 niew膮tpliwie jest prowokacja, mo偶e trwa膰 dowolny czas, zale偶ny tylko od arbitralnej decyzji szefa CBA? - wprawdzie po uzyskaniu zgody prokuratora generalnego, ale w obecnym kontek艣cie politycznym s膮 to obaj politycy jednej partii.</u>
          <u xml:id="u-285.1" who="#PoselStanislawRydzon">Drugie podpytanie: Dlaczego autorzy ustawy zrezygnowali z nadzoru s膮du w omawianej sprawie, organu apolitycznego i niezale偶nego?</u>
          <u xml:id="u-285.2" who="#PoselStanislawRydzon">Pytanie drugie: Z przepisu art. 2 ust. 1 pkt 4 projektu wynika, 偶e do zada艅 CBA b臋dzie nale偶a艂a tak偶e kontrola rzetelno艣ci i prawdziwo艣ci o艣wiadcze艅 maj膮tkowych os贸b pe艂ni膮cych funkcje publiczne, czyli m.in. nas, pos艂贸w. Czy to oznacza, 偶e organ podleg艂y prezesowi Rady Ministr贸w b臋dzie kontrolowa艂 o艣wiadczenia pos艂贸w, co dotychczas by艂o i jest uprawnieniem sejmowej komisji etyki?</u>
          <u xml:id="u-285.3" who="#PoselStanislawRydzon">I pytanie trzecie: W ocenie prawnik贸w projekt ustawy budzi istotne w膮tpliwo艣ci co do zgodno艣ci zawartych w nim przepis贸w z konstytucj膮. W膮tpliwo艣ci budz膮 zapisy postanowie艅 m.in. art. 17 ust. 6 i art. 20 projektu w odniesieniu do art. 49 konstytucji, traktuj膮cego o wolno艣ci i ochronie tajemnicy komunikowania si臋. W zwi膮zku z tym pytanie: Czy autorzy projektu zlecili zbadanie wskazanych przepis贸w z punktu widzenia zgodno艣ci z konstytucj膮? A je艣li tak, to jakie by艂y wyniki zleconych ekspertyz? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-285.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-286">
          <u xml:id="u-286.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-286.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Piotr Gadzinowski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-286.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-287">
          <u xml:id="u-287.0" who="#PoselPiotrGadzinowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Stare chi艅skie przys艂owie m贸wi, 偶e uczy膰 si臋 warto nawet od diab艂a. My艣l臋, 偶e uczy膰 si臋 warto nawet od Chi艅czyka, i chcia艂bym zapyta膰 pana ministra, czy przeanalizowa艂 ju偶 do艣wiadczenia urz臋du antykorupcyjnego z Hongkongu.</u>
          <u xml:id="u-287.1" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali, oklaski)</u>
          <u xml:id="u-287.2" who="#PoselPiotrGadzinowski"> Czy podejmie inicjatyw臋 wzbogacenia tego projektu ustawy o pion analityczny - tak jak jest w Hongkongu - kt贸ry si臋 zajmuje wskazywaniem innym organom pa艅stwowym takiego prawa, sytuacji, kt贸re rodzi korupcj臋, a tak偶e to, o co ju偶 tutaj pytano na tej sali, mianowicie pion, kt贸ry b臋dzie tworzy艂 kultur臋 antykorupcyjn膮, np. praca z dzie膰mi w szkole?</u>
          <u xml:id="u-287.3" who="#PoselPiotrGadzinowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Z korupcj膮 w Polsce jest jak z viagr膮, tzn. ka偶dy m贸wi, 偶e s艂ysza艂, nikt nie powie, 偶e bra艂. Chcia艂bym zapyta膰 pana ministra: czy zapozna艂 si臋 pan z do艣wiadczeniami antykorupcyjnymi z ustawodawstwa brytyjskiego, kt贸re bardzo precyzyjnie reguluje sprawy zwi膮zane z korupcj膮 w艣r贸d urz臋dnik贸w pa艅stwowych? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-287.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-288">
          <u xml:id="u-288.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-288.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pani pose艂 Joanna Senyszyn.</u>
          <u xml:id="u-288.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Nie ma pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-288.3" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pani pose艂 Halina Molka, Samoobrona, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-289">
          <u xml:id="u-289.0" who="#PoselHalinaMolka">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Korupcja jest w Polsce wszechobecna i niepokoj膮co szybko zakorzenia si臋 w naszych zwyczajach. Osoby, kt贸re sprzeciwiaj膮 si臋 dzia艂aniom korupcyjnym, coraz cz臋艣ciej postrzegane s膮 nawet jako aspo艂eczne. Obawy moje, i nie tylko moje, budzi szczeg贸lnie fakt, i偶 uczestnikami przedsi臋wzi臋膰 korupcyjnych coraz cz臋艣ciej s膮 tak偶e prokuratorzy, s臋dziowie. A przecie偶 nietrudno zauwa偶y膰, i偶 korupcja rozwin臋艂a si臋 m.in. z pomoc膮 prokuratur. Nie wskazuj臋 tu na bezpo艣redni udzia艂 w dzia艂aniach korupcyjnych, cho膰 i takie wypadki mia艂y miejsce, ale po艣redni, ot, chocia偶by przez bezczynno艣膰, niepodj臋cie w por臋 dzia艂a艅, a tym samym przyzwolenie. Korupcja rozwin臋艂a si臋 tak偶e z udzia艂em organ贸w 艣cigania, z kt贸rymi prokuratorzy wsp贸艂pracuj膮. Nawet najlepszy policjant nie jest w stanie zrobi膰 nic bez akceptacji zwierzchnik贸w, organ贸w nadzoruj膮cych.</u>
          <u xml:id="u-289.1" who="#PoselHalinaMolka">Panie Ministrze! Rejonizacja urz臋d贸w antykorupcyjnych sprawi, 偶e ludzie ci b臋d膮 rozstrzygali sami o sobie. Wprowadzenie wi臋c takich rozwi膮za艅 ju偶 samo w sobie b臋dzie stwarza艂o mo偶liwo艣ci dzia艂a艅 korupcyjnych. Jak pan minister zamierza unikn膮膰 takich ewentualno艣ci? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-290">
          <u xml:id="u-290.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-290.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Roman Kosecki, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-290.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 wraca艂 na miejsce, panie po艣le, nie tak szybko.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-291">
          <u xml:id="u-291.0" who="#PoselRomanKosecki">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! M贸wimy o korupcji w r贸偶nych dziedzinach 偶ycia. Dotknijmy sportu. W zwi膮zku z licznymi nieprawid艂owo艣ciami i aferami korupcyjnymi w zwi膮zkach sportowych, z kt贸rych tylko cz臋艣膰 wychodzi na 艣wiat艂o dzienne, zwracam si臋 z pytaniem do pana ministra: czy Polacy mog膮 oczekiwa膰, 偶e nowo powstaj膮ce Centralne Biuro Antykorupcyjne za sw贸j priorytet uzna walk臋 z trawi膮c膮 polski sport korupcj膮?</u>
          <u xml:id="u-291.1" who="#PoselRomanKosecki">Do tej pory organy 艣cigania nie s膮 w stanie poradzi膰 sobie z wszechobecnym problemem niezdrowych uk艂ad贸w 艂膮cz膮cych cz臋艣膰 dzia艂aczy, s臋dzi贸w, sportowc贸w i sponsor贸w. Zwracam uwag臋, 偶e korupcja w 艣rodowisku sportowym dzia艂a demoralizuj膮co na kibic贸w. Mi臋dzy innymi 艣wiadomo艣膰 istnienia tego problemu wywo艂uje u nich agresj臋, kt贸r膮 obserwujemy na trybunach, co w znacznym stopniu przyczynia si臋 do obni偶enia poczucia bezpiecze艅stwa na imprezach masowych. Jestem przekonany, 偶e CBA powinno podj膮膰 zdecydowane dzia艂ania w celu zlikwidowania problemu korupcji w polskim sporcie. Ju偶 ko艅cz臋. Jest to szczeg贸lnie wa偶ne, by ustrzec m艂odzie偶 przed demoralizacj膮. Taka Rzeczpospolita, jakie jej m艂odzie偶y wychowanie. Prosz臋 o przedstawienie stanowiska pana ministra w tej bardzo wa偶nej kwestii. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-291.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-292">
          <u xml:id="u-292.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-292.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Jakub Rutnicki, Platforma Obywatelska, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-293">
          <u xml:id="u-293.0" who="#PoselJakubRutnicki">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Tytu艂em uzupe艂nienia, bo te偶 moje pytanie b臋dzie dotyczy艂o korupcji w obszarze sportu, a przede wszystkim w Polskim Zwi膮zku Pi艂ki No偶nej. Temat ten jest bardzo wa偶ny. Sam pan premier Marcinkiewicz w swoim expos茅 poruszy艂 temat organizacji mistrzostw Europy przez nasz kraj. Bez rozwi膮zania problemu korupcji w PZPN-ie nie mamy o czym marzy膰, je艣li chodzi o organizacj臋 tej imprezy. Kupowanie spotka艅, niejasne powi膮zania biznesu ze strukturami PZPN-u, cho膰by sprawa kart chipowych dla zawodnik贸w - firma, kt贸ra wygra艂a przetarg, ma swoj膮 siedzib臋 przy ul. Miodowej, w tym samym budynku, gdzie siedzib臋 swoj膮 ma PZPN. Czy to nie dziwne, czy to mo偶e tylko zbieg okoliczno艣ci?</u>
          <u xml:id="u-293.1" who="#PoselJakubRutnicki">S膮dy, prokuratura od lat nie mog膮 poradzi膰 sobie z tym problemem. Frustruje to kibic贸w i potencjalnych sponsor贸w.</u>
          <u xml:id="u-293.2" who="#PoselJakubRutnicki">Panie ministrze, pytam tak偶e jako kibic pi艂karski: czy Centralne Biuro Antykorupcyjne chce i mo偶e zaj膮膰 si臋 tym problemem w taki spos贸b, aby ju偶 nigdy Polski Zwi膮zek Pi艂ki No偶nej nie kojarzy艂 si臋 z aferami korupcyjnymi, i czy winni za ten stan rzeczy ponios膮 odpowiedzialno艣膰? Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-293.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-294">
          <u xml:id="u-294.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-294.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Tomasz Kulesza, Platforma Obywatelska, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-295">
          <u xml:id="u-295.0" who="#PoselTomaszKulesza">Panie Marsza艂ku! Kole偶anki i Koledzy Pos艂owie! Panie Ministrze! Chcia艂bym zada膰 panu ministrowi pytanie: czy otrzyma艂 pan ju偶 propozycj臋 obj臋cia funkcji szefa CBA i kiedy w zwi膮zku z tym zamierza pan z艂o偶y膰 mandat poselski?</u>
          <u xml:id="u-295.1" who="#PoselTomaszKulesza">Czy pan, panie ministrze, z艂o偶y艂 tak偶e ju偶 rezygnacj臋 z pracy w Biurze Kontroli Telewizji Polskiej SA, poniewa偶 zgodnie z projektem ustawy nie mo偶e by膰 pan zatrudniony w 偶adnej innej instytucji?</u>
          <u xml:id="u-295.2" who="#PoselTomaszKulesza">I ostatnie pytanie. Czy ga偶e dla funkcjonariuszy CBA b臋d膮 por贸wnywalne z pensjami oficer贸w Policji? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-295.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-296">
          <u xml:id="u-296.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-296.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pani pose艂 Beata Kempa, Prawo i Sprawiedliwo艣膰, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-297">
          <u xml:id="u-297.0" who="#PoselBeataKempa">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Powo艂anie do 偶ycia Centralnego Biura Antykorupcyjnego z inicjatywy Prawa i Sprawiedliwo艣ci b臋dzie odpowiedzi膮 na ogromne oczekiwania polskiego spo艂ecze艅stwa zwi膮zane ze 艣ciganiem wszystkich tych, kt贸rzy przede wszystkim przyjmuj膮 艂ap贸wki w zamian za za艂atwienie spraw zar贸wno zwyk艂ych obywateli, jak i przedsi臋biorc贸w i inwestor贸w. Nale偶y jednoznacznie stwierdzi膰, 偶e 艂ap贸wkarstwo, niestety, jest najwi臋ksz膮 plag膮, kt贸ra n臋ka nasze polskie spo艂ecze艅stwo. Rol臋 inkwizytora w tym zakresie przej臋艂y po cz臋艣ci media, po cz臋艣ci stowarzyszenia. St膮d nie ma innego rozwi膮zania, jak powo艂anie do 偶ycia specjalnego organu, jakim jest CBA. Organ ten ponadto b臋dzie bada膰 wiarygodno艣膰 o艣wiadcze艅 maj膮tkowych, kt贸re sk艂adaj膮 politycy, urz臋dnicy pa艅stwowi, inne osoby publiczne, w szczeg贸lno艣ci w zakresie legalno艣ci, 藕r贸d艂a pochodzenia ich maj膮tku. Do tej pory mamy do czynienia z takim stanem rzeczy, 偶e o艣wiadczenia te, owszem, s膮 sk艂adane i w zasadzie nikt nie zajmuje si臋 nimi dalej. Tak膮 instytucj膮 b臋dzie CBA i zatrudnieni tam funkcjonariusze.</u>
          <u xml:id="u-297.1" who="#PoselBeataKempa">W zwi膮zku z tym, 偶e z zadaniami, jakie stan膮 przed s艂u偶bami CBA, ich statusem, metodami i formami dzia艂ania, w szczeg贸lno艣ci specjalnymi uprawnieniami tych funkcjonariuszy, rodzi si臋 pytanie, jakie b臋d膮 kryteria naboru, zgodnie z art. 7 i 47 projektu, czy s膮 one wystarczaj膮ce, czy nie rozszerzy膰 ich na przyk艂ad, nie wiem, o nieskazitelny charakter funkcjonariusza, te, kt贸re ju偶 pan minister ma, tak, przypominam w kontek艣cie tego, co powiedzieli艣my, czy te偶 na przyk艂ad nie rozwa偶y膰 mo偶liwo艣ci podniesienia dolnej granicy wieku naboru do s艂u偶by?</u>
          <u xml:id="u-297.2" who="#PoselBeataKempa">I drugie pytanie, szybciutko, panie marsza艂ku. W 艣wietle toczonych w ostatnim czasie publicznych dyskusji i wobec nies艂usznych oskar偶e艅 pod adresem ministra sprawiedliwo艣ci pana Zbigniewa Ziobro w kwestii rzekomych atak贸w na 艣rodowisko s臋dzi贸w, m.in. w kontek艣cie dopuszczalno艣ci badania ich o艣wiadcze艅 maj膮tkowych, pytam: czy zaproponowane rozwi膮zania w zakresie projektu ustawy o CBA oraz innych planowanych projekt贸w w ramach resortu sprawiedliwo艣ci pozwol膮 na rzeteln膮 ocen臋 o艣wiadcze艅 s臋dzi贸w i prokurator贸w?</u>
          <u xml:id="u-297.3" who="#PoselBeataKempa">Pytanie to stawiam dlatego, 偶e jest wielu uczciwych i pracowitych s臋dzi贸w, kt贸rzy nie maj膮 nic przeciwko temu, aby ich o艣wiadczenia by艂y corocznie weryfikowane przez uprawniony do tego organ i nie potrzebuj膮 oni adwokat贸w w obronie utrzymania w g艂臋bokiej tajemnicy swoich o艣wiadcze艅 maj膮tkowych. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-297.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-298">
          <u xml:id="u-298.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-298.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Andrzej Grzyb, Polskie Stronnictwo Ludowe, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-299">
          <u xml:id="u-299.0" who="#PoselAndrzejGrzyb">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chcia艂bym zada膰 pytanie. Poniewa偶 to jest projekt ustawy powo艂uj膮cy dwunast膮 s艂u偶b臋 o szczeg贸lnych uprawnieniach, z mo偶liwo艣ci膮 stosowania 艣rodk贸w przymusu bezpo艣redniego, inwigilacji, zakupu kontrolowanego, r贸wnie偶 powo艂ywania tajnych wsp贸艂pracownik贸w, a wi臋c tak偶e i pewnych tajnych sposob贸w rozdysponowania funduszu, w zwi膮zku z tym mam pytanie o zasad臋 koordynacji tych wielu s艂u偶b, kt贸re si臋 pojawi膮 na styku tej dzia艂alno艣ci korupcyjnej. Zawsze z koordynacj膮 s艂u偶b, kt贸re maj膮 szczeg贸lne uprawnienia, jest najwi臋kszy problem. Jak z do艣wiadczenia poselskiego i r贸wnie偶 naszych sejmowych rozm贸w w komisji administracji wiemy, jest z tym najtrudniej.</u>
          <u xml:id="u-299.1" who="#PoselAndrzejGrzyb">Sprawa druga: Czy b臋d膮 stosowane tzw. podw贸jne etaty w tych偶e s艂u偶bach, w CBA i w innych s艂u偶bach?</u>
          <u xml:id="u-299.2" who="#PoselAndrzejGrzyb">I sprawa ostatnia, o kt贸r膮 chcia艂bym zapyta膰, a kt贸ra w gruncie rzeczy jest chyba kwintesencj膮 tej dyskusji. 殴r贸d艂a korupcji trzeba wyssa膰, to i korupcji nie b臋dzie. I wydaje si臋, 偶e my m贸wimy tutaj ci膮gle...</u>
          <u xml:id="u-299.3" who="#PoselAndrzejGrzyb">Panie marsza艂ku, je偶eli mog臋 zako艅czy膰...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-300">
          <u xml:id="u-300.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 sko艅czy膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-301">
          <u xml:id="u-301.0" who="#PoselAndrzejGrzyb">...ci膮gle m贸wimy o tym, 偶e 艂ap贸wka jest tak膮 klasyczn膮 form膮 korupcji, najbardziej jeste艣my jak gdyby tym zafrapowani, a okazuje si臋, 偶e cz臋stokro膰 np. parakorupcyjne zachowania, takie jak np. 藵i czasopisma藵 w ustawie o radiofonii i telewizji czy te偶 藵i inne ro艣liny藵 w ustawie o biopaliwach, s膮 zasadniczym 藕r贸d艂em korupcji - mimo 偶e to jest nienazwane 藕r贸d艂o korupcji, bo to jest rozwi膮zanie ustawowe, przyj臋te, z nie艣wiadomo艣ci膮 cz臋stokro膰 r贸wnie偶, w tej Izbie. Czy ten proces dochodzenia do projektu ustawy b臋dzie obj臋ty szczeg贸lnym nadzorem ze strony biura i czy uruchomione zostan膮 r贸wnie偶 prawne mechanizmy ujawniania przez rz膮d, kto np. na etapie procedowania nad projektem ustawy lobbowa艂 za okre艣lonym rozwi膮zaniem? Czy oni b臋d膮, ci lobby艣ci, wskazywani z imienia i nazwiska? Bo wydaje si臋, 偶e tu jest najwi臋ksze pole do ewentualnych zachowa艅 korupcyjnych. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-301.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-302">
          <u xml:id="u-302.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-302.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pani pose艂 Krystyna 艁ybacka, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-302.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-303">
          <u xml:id="u-303.0" who="#PoselKrystynaLybacka">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! To, 偶e nale偶y walczy膰 z korupcj膮, jest rzecz膮 oczywist膮 i, jak s膮dz臋, nikt przy zdrowych zmys艂ach nie ma innego pogl膮du. Pytanie tylko, czy najw艂a艣ciwszym sposobem walki z korupcj膮 jest ten zaproponowany w ustawie. I pytanie drugie - pomijaj膮c to, czy jest to w艂a艣ciwy spos贸b: Czy jest on najbardziej skuteczny? W uzasadnieniu do ustawy podajecie pa艅stwo przyk艂ady r贸偶nych kraj贸w, w tym Singapuru i Chin. Prosz臋 zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e tam istot臋 powodzenia, a w rzeczywisto艣ci odnotowano powodzenie, stanowi艂y dwa g艂贸wne filary - trzeci by艂 jedynie pobocznym nurtem. Tymi filarami by艂y prewencja i edukacja. I jestem g艂臋boko przekonana, 偶e nie represje, a prewencja i edukacja to by艂by krok milowy w tworzeniu spo艂ecze艅stwa, kt贸re korupcji m贸wi 藵nie藵 na ka偶dym kroku i w ka偶dym jej przejawie.</u>
          <u xml:id="u-303.1" who="#PoselKrystynaLybacka">I pytanie kolejne. Tu ju偶 pada艂y przede mn膮 wypowiedzi przejawiaj膮ce trosk臋 o pewien chaos kompetencyjny w艣r贸d r贸偶nych s艂u偶b zajmuj膮cych si臋 zwalczaniem korupcji, ale pan r贸wnie偶 wie, panie ministrze, 偶e ka偶da s艂u偶ba specjalna, a tak膮 przecie偶 b臋d膮 tak偶e tworzyli funkcjonariusze Centralnego Biura Antykorupcyjnego, wcze艣niej czy p贸藕niej ma tendencj臋 do wyalienowania si臋, ma tendencj臋 do tworzenia pa艅stwa w pa艅stwie. Jakie pan przewiduje mechanizmy, kt贸re pozwol膮 panu w tym przypadku unikn膮膰 tego zjawiska, kt贸re samo w sobie jest r贸wnie naganne i tak偶e patologiczne? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-303.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-304">
          <u xml:id="u-304.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-304.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Lech Kurupatwi艅ski, Samoobrona Rzeczypospolitej.</u>
          <u xml:id="u-304.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-305">
          <u xml:id="u-305.0" who="#PoselLechKuropatwinski">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-305.1" who="#PoselLechKuropatwinski">Wysoka Izbo! Dzi艣 mamy zapozna膰 si臋 z projektem ustawy o bardzo powa偶nej nazwie, ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym. Zapewne jest ono bardzo potrzebne dla dobra i przejrzysto艣ci sceny politycznej, a tak偶e przejrzysto艣ci administracji pa艅stwowej, samorz膮dowej, s膮d贸w, prokuratur, r贸wnie偶 medi贸w publicznych i prywatnych. Mam nadziej臋, 偶e ten urz膮d zabierze si臋 za nasze s膮downictwo, prokurator贸w, komornik贸w, kt贸rzy dorabiaj膮 si臋 fortun, a potem m贸wi膮, 偶e oni maj膮 ma艂e pensje. W tych instytucjach pracuj膮 ca艂e rodziny, od dziadka do wnuczka - jak nie s臋dzia, to prokurator albo komornik. Zapytuj臋 wnioskodawc贸w, czy zajm膮 si臋 t膮 grup膮 i t膮 dzia艂alno艣ci膮. Tu popieram ministra Ziobr臋, jako 偶e podejmuje dzia艂ania stosowne, stanowcze i zdecydowane, bo tak trzeba - 偶eby Polakom powiedzie膰, o co chodzi.</u>
          <u xml:id="u-305.2" who="#PoselLechKuropatwinski">Pytanie do wnioskodawc贸w. Czy po powo艂aniu tego urz臋du zatrudnione zostan膮 tam osoby zwi膮zane z partiami, czy b臋d膮 to osoby apolityczne, fachowe i nieskompromitowane?</u>
          <u xml:id="u-305.3" who="#PoselLechKuropatwinski">I nast臋pne pytanie. Jak b臋d膮 wynagradzani pracownicy? Czy b臋d膮 mieli p艂acone od wykrycia korupcji - procentowy udzia艂 - czy na innych zasadach, a je偶eli tak, to jak wysokie b臋d膮 pensje w tym urz臋dzie?</u>
          <u xml:id="u-305.4" who="#PoselLechKuropatwinski">I ostatnie pytanie. Czy ten urz膮d zajmie si臋 lustracj膮 gospodarcz膮? Czy zajmie si臋 lustracj膮 tych wszystkich pan贸w i pa艅, kt贸rzy po 16 latach dorobili si臋 wielkich maj膮tk贸w o du偶ej warto艣ci, a dzi艣 nie maj膮 nawet mieszka艅, bo m贸wi膮, 偶e wszystko gdzie艣 stracili. Marsza艂ek Andrzej Lepper od 2001 r. m贸wi艂...</u>
          <u xml:id="u-305.5" who="#GlosZSali">(Za tydzie艅, jak si臋 rozpadnie koalicja, b臋dzie m贸wi艂 inaczej.)</u>
          <u xml:id="u-305.6" who="#PoselLechKuropatwinski">...偶e lustracja polityczna jest w Polsce niepotrzebna, jest potrzebna lustracja gospodarcza. I chwa艂a PiS-owi, ale i koalicji, kt贸ra chce ten urz膮d wprowadzi膰 i w ko艅cu raz na zawsze sko艅czy膰 z tym, co dzia艂o si臋 przez 16 lat. Polacy domagaj膮 si臋, oczekuj膮 sprawiedliwo艣ci gospodarczej, ale tak偶e rozliczenia 16 lat dzia艂alno艣ci krzywdz膮cej Polsk臋 i Polak贸w. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-305.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-306">
          <u xml:id="u-306.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-306.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Tomasz Garbowski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-306.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-307">
          <u xml:id="u-307.0" who="#PoselTomaszGarbowski">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Czy projekt ustawy uwzgl臋dnia zapisy rezolucji nr 58/4 - Konwencji Narod贸w Zjednoczonych przeciwko korupcji, przyj臋tej w dniu 31 pa藕dziernika 2003 r. przez Zgromadzenie Og贸lne ONZ? Przypomn臋 panu ministrowi, 偶e Rzeczpospolita Polska wyrazi艂a wol臋 dostosowania si臋 do wymog贸w konwencji. I tak w art. 6 tej rezolucji czytamy: Pa艅stwo ma obowi膮zek zapewnienia istnienia organu dla zapobiegania korupcji, odpowiedzialnego mi臋dzy innymi za wdra偶anie polityki antykorupcyjnej i prowadzenie dzia艂a艅 edukacyjnych i u艣wiadamiaj膮cych, kt贸remu pa艅stwo strona udzieli koniecznej adekwatnej niezale偶no艣ci w zgodno艣ci z podstawowymi zasadami swojego systemu prawnego, umo偶liwiaj膮c mu - b膮d藕 im - wykonywanie funkcji w spos贸b efektywny i bez oddzia艂ywania niedozwolonych wp艂yw贸w. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-307.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-308">
          <u xml:id="u-308.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Wysoka Izbo! Informuj臋, 偶e - i prosz臋, aby Wysoka Izba to zrozumia艂a - chcia艂bym spe艂ni膰 pro艣b臋 pana pos艂a Stefaniuka o to, by zada艂 pytanie wcze艣niej, ni偶 jest to przewidziane wed艂ug kolejno艣ci. My艣l臋, 偶e nikt nie ma nic przeciwko temu, to jest tylko jedna minuta. Pan pose艂 ma p贸藕niej zaj臋cia pilne.</u>
          <u xml:id="u-308.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-309">
          <u xml:id="u-309.0" who="#PoselFranciszekJerzyStefaniuk">Przepraszam, Wysoka Izbo.</u>
          <u xml:id="u-309.1" who="#PoselFranciszekJerzyStefaniuk">Dzi臋kuj臋 panu, panie marsza艂ku, za wielk膮 opraw臋.</u>
          <u xml:id="u-309.2" who="#PoselFranciszekJerzyStefaniuk">W projekcie ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym w odniesieniu do cel贸w tego biura zapisano dzia艂anie przeciwko wszelkim zdarzeniom, kt贸re godz膮 w sprawy ekonomiczne pa艅stwa. Ja chcia艂bym si臋 zwr贸ci膰 do pana ministra Kami艅skiego o to, 偶eby to biuro, je艣li ju偶 powstanie, zaj臋艂o si臋 spraw膮 weta prezydenta do ustawy o biopaliwach, poniewa偶 PiS teraz sk艂ada czy te偶 przygotowa艂 ju偶 tak膮 sam膮 ustaw臋 o biopaliwach, jak tamta, kt贸ra zosta艂a obalona wtedy przez prezydenta i przez Wysok膮 Izb臋. Trzeba zbada膰, czy media, kt贸re straszy艂y, 偶e si臋 silniki zepsuj膮, mia艂y wtedy racj臋, czy robi艂y to z niewiedzy, czy po prostu w formie korupcyjnej to robi艂y, za jakie艣 pieni膮dze straszy艂y ludzi.</u>
          <u xml:id="u-309.3" who="#PoselFranciszekJerzyStefaniuk">Druga sprawa. Czy w Sejmie zachowania poszczeg贸lnych formacji politycznych mia艂y charakter niewiedzy, czy mia艂y pod艂o偶e korupcyjne? Ja przedstawiam materia艂 panu marsza艂kowi, pan marsza艂ek przedstawi panu ministrowi, a pan minister b臋dzie mia艂 ciekaw膮 lektur臋. Swoje nazwisko te偶 tam znajdzie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-310">
          <u xml:id="u-310.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-310.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Artur Ostrowski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-310.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-311">
          <u xml:id="u-311.0" who="#PoselArturOstrowski">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Jest oczywiste, 偶e korupcja jest zjawiskiem niezwykle szkodliwym i nale偶y z ni膮 walczy膰, jednak projekt ustawy budzi w艣r贸d obywateli wiele niepokoju. Czy pan minister jest 艣wiadomy, 偶e przepis art. 14 ust. 1 pkt 5 i 6 jest niezgodny z art. 41 ust. 1 konstytucji zapewniaj膮cym jednostce nietykalno艣膰 osobist膮 i art. 50 konstytucji dotycz膮cym nienaruszalno艣ci mieszkania?</u>
          <u xml:id="u-311.1" who="#PoselArturOstrowski">Czy pan minister zgadza si臋 z tym, 偶e zapisy art. 22 ust. 1 i 3 i art. 23 projektu ustawy s膮 niezgodne z przepisami art. 51 konstytucji, kt贸ry traktuje o ochronie informacji osobowych?</u>
          <u xml:id="u-311.2" who="#PoselArturOstrowski">Czy pan minister mo偶e wyja艣ni膰, dlaczego w projekcie nie przewiduje si臋 偶adnego trybu zewn臋trznego, nie rz膮dowego, nadzoru nad dzia艂alno艣ci膮 CBA, np. obowi膮zku sk艂adania sprawozda艅 Sejmowi?</u>
          <u xml:id="u-311.3" who="#PoselArturOstrowski">Czy pan minister mo偶e wykaza膰, 偶e Centralne Biuro Antykorupcyjne nie stanie si臋 swoist膮 policj膮 polityczn膮 u偶ywan膮 do walki z opozycj膮?</u>
          <u xml:id="u-311.4" who="#PoselArturOstrowski">Dlaczego zakresem dzia艂ania CBA obj臋to finanse partii politycznych, skoro kontroluje je Pa艅stwowa Komisja Wyborcza?</u>
          <u xml:id="u-311.5" who="#PoselArturOstrowski">I ostatnie pytanie. Dlaczego autorzy ustawy nie bior膮 przyk艂adu z francuskich rozwi膮za艅? Tam na czele urz臋du stoi urz臋dnik wymiaru sprawiedliwo艣ci, a nie ten czy inny polityk. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-311.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-312">
          <u xml:id="u-312.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-312.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Jan Bestry, Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-313">
          <u xml:id="u-313.0" who="#PoselJanBestry">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Zapowiada si臋, 偶e w Centralnym Biurze Antykorupcyjnym b臋dzie pracowa艂o oko艂o 500 os贸b. Wiemy, i偶 ma to by膰 elitarna formacja: osoby, kt贸re maj膮 wiedz臋, do艣wiadczenie i sukcesy w dzia艂alno艣ci antykorupcyjnej, na przyk艂ad funkcjonariusze Policji, urz臋dnicy Najwy偶szej Izby Kontroli, specjali艣ci maj膮cy wiedz臋 dotycz膮c膮 podatk贸w, przetarg贸w, zam贸wie艅 publicznych, finans贸w itp. Pojawiaj膮 si臋 jednak zarzuty, 偶e Centralne Biuro Antykorupcyjne mo偶e sta膰 si臋 swego rodzaju polityczn膮 policj膮 i mo偶e by膰 wykorzystywane tak naprawd臋 do realizacji politycznych, partykularnych interes贸w. Czy jest pan minister w stanie odeprze膰 takie zarzuty? Prosi艂bym o odpowied藕 na to pytanie. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-314">
          <u xml:id="u-314.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-314.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pani pose艂 Joanna Skrzydlewska, Platforma Obywatelska, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-315">
          <u xml:id="u-315.0" who="#PoselJoannaSkrzydlewska">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Panie ministrze, w uzasadnieniu do projektu ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym czytamy, 偶e zadania Agencji Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego z zakresu 艣cigania karnego korupcji os贸b pe艂ni膮cych funkcje publiczne znajd膮 si臋 we w艂a艣ciwo艣ci CBA. Stawiam w zwi膮zku z tym pytanie: Czy funkcjonariusze ABW zajmuj膮cy si臋 t膮 dziedzin膮 zostan膮 przeniesieni do CBA, czy oddelegowani do innych zada艅, czy te偶 pan minister ma zamiar zastosowa膰 inne rozwi膮zania, a je艣li tak, to jakie? Ilu funkcjonariuszy ma zosta膰 zatrudnionych w CBA?</u>
          <u xml:id="u-315.1" who="#PoselJoannaSkrzydlewska">Panie ministrze, czy ma pan zamiar z艂o偶y膰 mandat poselski i czy pan minister z艂o偶y艂 ju偶 rezygnacj臋 z pracy w Biurze Kontroli Telewizji Polskiej SA? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-315.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-316">
          <u xml:id="u-316.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-316.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Jaros艂aw Wa艂臋sa, Platforma Obywatelska, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-317">
          <u xml:id="u-317.0" who="#PoselJaroslawWalesa">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Art. 2 pkt 1 projektu ustawy okre艣la zadania CBA. Je艣li si臋 nie myl臋, to poszczeg贸lne ust臋py okre艣laj膮 kompetencje b臋d膮ce w gestii ju偶 istniej膮cych instytucji. Je偶eli tak, to po co to powiela膰? Czy CBA w obecnej formie samo w sobie nie by艂oby 藕r贸d艂em kompetencyjnych konflikt贸w z innymi instytucjami?</u>
          <u xml:id="u-317.1" who="#PoselJaroslawWalesa">Art. 5 pkt 3 oraz art. 6 pkt 1 okre艣laj膮 prezesa Rady Ministr贸w jako koordynatora dzia艂alno艣ci CBA, kt贸ry powo艂uje jej szefa. Czy to nie za bardzo polaryzuje politycznie ten urz膮d?</u>
          <u xml:id="u-317.2" who="#PoselJaroslawWalesa">Art. 17 pkt 3 pozwala CBA na rozpocz臋cie kontroli operacyjnej bez zgody s膮du. Tu nawet nie trzeba zadawa膰 pytania, ale czy to nie stwarza pod艂o偶a do ewidentnych nadu偶y膰 i 艂amania podstaw i zasad konstytucji?</u>
          <u xml:id="u-317.3" who="#PoselJaroslawWalesa">Art. 19 w pkt. 1 i 3 udziela funkcjonariuszom CBA prawa do pope艂nienia przest臋pstw. Czy pa艅stwo prawa ma polega膰 na stymulowaniu przest臋pczo艣ci?</u>
          <u xml:id="u-317.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-317.5" who="#PoselJaroslawWalesa"> Mo偶liwe, 偶e pewne formy prowokacji mog膮 by膰 stosowane, ale nieprzejrzysto艣膰 art. 21 otwiera okno na 藕r贸d艂a korupcji w samym CBA.</u>
          <u xml:id="u-317.6" who="#PoselJaroslawWalesa">Jeszcze jedno pytanie. Art. 70 pkt 4 sugeruje zatrudnianie funkcjonariuszy na tyle niekompetentnych, 偶e mogliby mie膰 problemy z interpretacj膮 przepis贸w prawa. A mo偶e sugeruje, 偶e funkcjonariusze CBA b臋d膮 mogli i musieli dzia艂a膰 bez wzgl臋du na wymogi sumienia i uczciwo艣ci tylko dlatego, 偶e nakaza艂 to prze艂o偶ony? Czy takie zapisy nie prowadz膮 do obni偶enia etycznych i merytorycznych wymaga艅 stawianych pracownikom s艂u偶b pa艅stwowych? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-317.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-318">
          <u xml:id="u-318.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-318.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Wysoka Izbo! Poinformuj臋 Wysok膮 Izb臋, 偶e wydruk g艂osowania przeprowadzonego w poprzedniej kadencji Sejmu, kt贸ry przedstawi艂 pan pose艂 Stefaniuk, dostarczony zosta艂 panu ministrowi Kami艅skiemu. Tak wi臋c spe艂ni艂em to, czego sobie 偶yczy艂 pan pose艂.</u>
          <u xml:id="u-318.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosi艂bym teraz pana pos艂a Tomasza Latosa, Prawo i Sprawiedliwo艣膰, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-319">
          <u xml:id="u-319.0" who="#PoselTomaszLatos">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Przed艂o偶ony projekt ustawy o utworzeniu Centralnego Biura Antykorupcyjnego przedstawiony zosta艂 do konsultacji organizacjom pozarz膮dowym, kt贸rych zakres dzia艂ania obejmuje przede wszystkim szeroko poj臋t膮 tematyk臋 korupcji. Panie ministrze, jakie organizacje zaproszone zosta艂y do konsultacji? Czy uwzgl臋dniono ich stanowiska oraz rozwi膮zania legislacyjne w pracach nad projektem ustawy?</u>
          <u xml:id="u-319.1" who="#PoselTomaszLatos">W my艣l art. 13 projektu ustawy Centralne Biuro Antykorupcyjne w celu realizacji swych zada艅 mo偶e prowadzi膰 czynno艣ci operacyjno-rozpoznawcze, kontrolne i dochodzeniowo-艣ledcze. W post臋powaniu przygotowawczym w sprawie o korupcj臋 celem Centralnego Biura Antykorupcyjnego ma by膰 zbieranie dowod贸w 艣wiadcz膮cych o zachowaniu korupcyjnym oraz przypisywanie ich konkretnym sprawcom. Cz臋sto jest to trudne, przede wszystkim z uwagi na brak wiarygodnych 藕r贸de艂 dowodowych. Panie ministrze, w zwi膮zku z powy偶szym zapytuj臋, czy Centralne Biuro Antykorupcyjne w ramach swych kompetencji posiada instrumenty zapobiegania korupcji ju偶 na tzw. przedpolu przest臋pstwa korupcyjnego, czyli zachowaniom korupcyjnym, kt贸re wprawdzie jeszcze nie s膮 czynami zabronionymi, ale stanowi膮 naruszenie przepis贸w antykorupcyjnych? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-320">
          <u xml:id="u-320.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-320.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Wysoka Izbo! Pan pose艂 Marek Wiki艅ski prosi艂 o zadanie pytania przed panem pos艂em Selig膮 ze wzgl臋du na przebieg prac w komisji.</u>
          <u xml:id="u-320.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-321">
          <u xml:id="u-321.0" who="#PoselMarekWikinski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-321.1" who="#PoselMarekWikinski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W kontek艣cie brzmienia pkt. 4 w art. 2 ust. 1: kontrola rzetelno艣ci i prawdziwo艣ci o艣wiadcze艅 maj膮tkowych lub o艣wiadcze艅 o prowadzeniu dzia艂alno艣ci gospodarczej os贸b pe艂ni膮cych funkcje publiczne, mam jedno pytanie i jeden apel, pro艣b臋. Panie ministrze, czy to jest prawe i sprawiedliwe, 偶e radny gminy Kazan贸w w powiecie zwole艅skim - takich gmin s膮 w Polsce setki - kt贸ry ma 120 z艂 diety, b臋dzie podlega艂 pod pa艅sk膮 agencj臋, a pos艂owie polscy do Parlamentu Europejskiego dysponuj膮cy milionowymi bud偶etami w og贸le nie s膮 obj臋ci ustaw膮?</u>
          <u xml:id="u-321.2" who="#PoselMarekWikinski">W zwi膮zku z kontrol膮 rzetelno艣ci...</u>
          <u xml:id="u-321.3" who="#GlosZSali">(Ooo...)</u>
          <u xml:id="u-321.4" who="#PoselMarekWikinski">...o艣wiadcze艅 maj膮tkowych mam apel do Prezydium Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej lub do Komisji Etyki Poselskiej o wyk艂adni臋 przepis贸w ustawy o wykonywaniu mandatu pos艂a i senatora. Co oznacza termin 藵rzetelno艣膰藵? Jak si臋 czyta bowiem o艣wiadczenia maj膮tkowe pos艂贸w, to niekt贸rzy - jak ja od lat czyni臋 - wpisuj膮 stan konta z dok艂adno艣ci膮 do dw贸ch cyfr po przecinku, a niekt贸rzy zaokr膮glaj膮 stan swojego konta do setek tysi臋cy z艂otych. Bardzo prosz臋, panie marsza艂ku, o wyk艂adni臋 Prezydium Sejmu: do jakich zaokr膮gle艅 mo偶na szacowa膰 wycen臋 mieszka艅 czy te偶 podawa膰 stan rachunk贸w na koniec roku kalendarzowego? To jest bardzo istotne, aby pos艂owie w swojej dzia艂alno艣ci rzetelnie i prawdziwie wype艂niali swoje o艣wiadczenia. Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-322">
          <u xml:id="u-322.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-322.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Dariusz Seliga, Prawo i Sprawiedliwo艣膰, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-323">
          <u xml:id="u-323.0" who="#PoselDariuszSeliga">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Utworzenie Centralnego Biura Antykorupcyjnego b臋dzie przyk艂adem zastosowania rozwi膮za艅, zgodnie z kt贸rymi walka z korupcj膮 b臋dzie nale偶e膰 do dobrze zorganizowanego i wyspecjalizowanego organu. Nadto Centralne Biuro Antykorupcyjne ma mie膰 w zakresie swoich kompetencji zadania zwi膮zane ze zwalczaniem korupcji w instytucjach pa艅stwowych, samorz膮dzie terytorialnym oraz w 偶yciu publicznym i gospodarczym.</u>
          <u xml:id="u-323.1" who="#PoselDariuszSeliga">Zgodnie z art. 28 projektu ustawy to szef CBA ma koordynowa膰 dzia艂ania o charakterze operacyjno-rozpoznawczym i informacyjno-analitycznym. Chc臋 zapyta膰, czy szef CBA b臋dzie koordynowa艂 r贸wnie偶 dzia艂ania organ贸w wymienionych w art. 28 w zakresie dzia艂alno艣ci kontrolnych oraz jaki jest zarys warunk贸w, zakresu i trybu wsp贸艂dzia艂ania tych instytucji? Idzie o tezy do projektu rozporz膮dzenia wykonawczego, kt贸re ma wyda膰 pan premier na podstawie art. 28 ustawy o CBA.</u>
          <u xml:id="u-323.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-324">
          <u xml:id="u-324.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-324.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Jerzy Gosiewski, Prawo i Sprawiedliwo艣膰, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-325">
          <u xml:id="u-325.0" who="#PoselJerzyGosiewski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Przedstawiony Wysokiej Izbie projekt ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym zgodnie z za艂膮czonym uzasadnieniem ma zapobiega膰 nadu偶ywaniu w艂adzy i wykorzystywaniu uprzywilejowanej pozycji do osi膮gania korzy艣ci osobistych i maj膮tkowych, co w znacz膮cy spos贸b wp艂ynie na ograniczenie patologii i korupcji. W zwi膮zku z tym zwracam si臋 z pro艣b膮 o udzielenie informacji, o szersze przedstawienie d艂ugofalowych skutk贸w spo艂ecznych rozpocz臋cia dzia艂alno艣ci przez Centralne Biuro Antykorupcyjne w zaproponowanej formie i strukturze, szczeg贸lnie je艣li chodzi o przewidywany wp艂yw na dochody bud偶etu pa艅stwa, dzia艂anie sektora finans贸w publicznych, ograniczanie bezrobocia i konkurencyjno艣膰 wewn臋trzn膮 i zewn臋trzn膮 gospodarki oraz rozw贸j region贸w.</u>
          <u xml:id="u-325.1" who="#PoselJerzyGosiewski">Informacje zawarte w pisemnym uzasadnieniu do projektu ustawy sygnalizuj膮 wielop艂aszczyznowy pozytywny wp艂yw Centralnego Biura Antykorupcyjnego na wiele dziedzin 偶ycia spo艂ecznego. Dlatego prosz臋 o przedstawienie ich ze szczeg贸lnym po艂o偶eniem akcentu na ograniczenie skorumpowania.</u>
          <u xml:id="u-325.2" who="#PoselJerzyGosiewski">W uzasadnieniu do projektu czytamy, 偶e w roku 2004 Transparency International, oceniaj膮c ponad 100 pa艅stw, uzna艂o Polsk臋 za najbardziej skorumpowane pa艅stwo cz艂onkowskie Unii Europejskiej. W roku 2005 Polska awansowa艂a o kolejne trzy miejsca w tej z艂ej statystyce, co, jak podkre艣la autor uzasadnienia do projektu ustawy, niestety szczeg贸lnie 艣wiadczy o narastaniu zjawiska skorumpowania. Dlatego, podkre艣laj膮c m贸j osobisty bardzo pozytywny stosunek do nowo powstaj膮cej s艂u偶by publicznej, chcia艂bym retorycznie zada膰 panu ministrowi pytanie: Czy uczciwi urz臋dnicy i funkcjonariusze publiczni maj膮 si臋 obawia膰 Centralnego Biura Antykorupcyjnego, czy raczej obawia膰 si臋 go winni skorumpowani i nieuczciwi ludzie, kt贸rzy nigdy nie powinni by膰 dopuszczeni do zajmowania si臋 sprawami publicznymi? Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-325.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-326">
          <u xml:id="u-326.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-326.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Tadeusz Iwi艅ski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-327">
          <u xml:id="u-327.0" who="#PoselTadeuszIwinski">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Oczywi艣cie z korupcj膮 trzeba walczy膰. Jest szacunek, 偶e 6 mld z艂 traci si臋 na korupcji, cho膰 na przyk艂ad na czyszczeniu pieni臋dzy 10-krotnie wi臋cej. Natomiast po lekturze tych 187 artyku艂贸w zauwa偶am, 偶e najwi臋ksz膮 s艂abo艣ci膮 projektu jest to, 偶e, po pierwsze, przypomina IRCh-臋, Inspekcj臋 Robotniczo-Ch艂opsk膮, kt贸ra ju偶 kiedy艣 dzia艂a艂a, a po drugie, nie dostrzegam w tym ani cienia dorobku mi臋dzynarodowego, 艣wiatowego. S膮 dziesi膮tki instytucji, s膮 biblioteki ksi膮偶ek itp.</u>
          <u xml:id="u-327.1" who="#PoselTadeuszIwinski">Pytania mam tylko dwa. Po pierwsze, dlaczego w art. 7, gdy si臋 m贸wi, kto mo偶e by膰 szefem CBA, nie stwierdza si臋, 偶e powinien posiada膰 wy偶sze wykszta艂cenie prawnicze? Po wt贸re, dlaczego si臋 nie stwierdza, 偶e nie powinien by膰 w przesz艂o艣ci ani obecnie cz艂onkiem 偶adnej partii politycznej? W wielu krajach dzia艂aj膮 s臋dziowie z definicji.</u>
          <u xml:id="u-327.2" who="#PoselTadeuszIwinski">Po drugie, czy tw贸rcy zauwa偶yli, 偶e art. 170 w obecnym brzmieniu, kt贸ry pozbawia s艂u偶by celne uprawnie艅 operacyjno-rozpoznawczych, narusza konwencj臋, kt贸r膮 Polska podpisa艂a nie tak dawno, przyst臋puj膮c do Unii Europejskiej?</u>
          <u xml:id="u-327.3" who="#PoselTadeuszIwinski">Ostatnie pytanie. Co pan pose艂, sekretarz stanu, Kami艅ski powie czy odpowie: Jakie s膮 zabezpieczenia, kt贸re by zapobieg艂y korupcji w Centralnym Biurze Antykorupcyjnym? Ta instytucja b臋dzie przecie偶 tak samo podatna na korupcj臋, jak wszystkie inne instytucje pa艅stwowe. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-327.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-328">
          <u xml:id="u-328.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-328.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pani pose艂 Joanna Senyszyn, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-328.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-329">
          <u xml:id="u-329.0" who="#PoselJoannaSenyszyn">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Wszyscy jeste艣my oczywi艣cie za tym, 偶eby by艂o mniej korupcji. Dlaczego jednak mamy uwierzy膰, 偶e kolejny urz膮d tej korupcji b臋dzie zapobiega艂, skoro najprawdopodobniej - tak jak wszystkie dotychczasowe dzia艂ania PiS i partii z PiS zwi膮zanych - b臋dzie nastawiony na przesz艂o艣膰, a nie na przysz艂o艣膰? W wypadku zwalczania korupcji szczeg贸lne znaczenie ma to, 偶eby przeciwdzia艂a膰 korupcji, kt贸ra ma by膰 w przysz艂o艣ci, kt贸ra by膰 mo偶e jest teraz, a nie 偶eby grzeba膰 si臋 ci膮gle w przesz艂o艣ci.</u>
          <u xml:id="u-329.1" who="#PoselJoannaSenyszyn">Czy z takim samym zaanga偶owaniem szef tego biura, kt贸ry przecie偶 jest bardzo jednoznacznie politycznie identyfikowany, b臋dzie wyst臋powa艂 w sprawie badania spraw Sp贸艂ki Telegraf, Sp贸艂ki Srebrna, czyli sp贸艂ek przecie偶 jednoznacznie identyfikowanych z PiS i kt贸rych s艂awa jest bardzo niedobra?</u>
          <u xml:id="u-329.2" who="#PoselJoannaSenyszyn">Czy nie nale偶a艂oby tu jednak stosowa膰 tej starej zasady, kt贸r膮 w swoim czasie wyg艂osi艂 marsza艂ek Pi艂sudski - on to wprawdzie m贸wi艂 do agent贸w - 偶e nale偶a艂oby akta zakopa膰, 偶eby nikt w tym g... nie grzeba艂? Czy wobec tego tutaj te偶 nie nale偶y raczej patrze膰 wy艂膮cznie w przysz艂o艣膰? A tu wydaje si臋 wyra藕nie, 偶e b臋dzie to biuro powo艂ane raczej do gn臋bienia obywateli, kt贸rych pogl膮dy b臋d膮 niewygodne dla PiS. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-329.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-330">
          <u xml:id="u-330.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-330.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pani pose艂 Jolanta Szymanek-Deresz, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-330.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-331">
          <u xml:id="u-331.0" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Przekonania religijne, przekonania filozoficzne, przynale偶no艣膰 wyznaniowa, partyjna, na艂ogi, sk艂onno艣ci seksualne, stan zdrowia s膮 to tzw. wra偶liwe dane osobowe, kt贸re podlegaj膮 szczeg贸lnej ochronie na mocy ustawy o ochronie danych osobowych. Na podstawie dzisiaj analizowanego projektu ustawy Centralne Biuro Antykorupcyjne b臋dzie mia艂o mo偶liwo艣膰 zbierania tych danych i oczywi艣cie przetwarzania. Jest to szczeg贸lny przypadek, albowiem tylko Agencja Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego i Policja ma takie uprawnienia. Zezwala na to ustawa o ochronie danych osobowych, na takie szczeg贸lne w艂a艣nie upowa偶nienie do korzystania z tych danych, ale pod warunkiem, 偶e mo偶liwo艣膰 korzystania z nich zawiera r贸wnocze艣nie pe艂ne gwarancje ich ochrony. W projektowanej ustawie o urz臋dzie antykorupcyjnym nie znalaz艂am 偶adnego przepisu, kt贸ry by gwarantowa艂 ochron臋 tych w艂a艣nie danych, natomiast zar贸wno w ustawie o Agencji Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego, jak i w ustawie o Policji s膮 przepisy, kt贸re m贸wi膮, 偶e samo udost臋pnienie tych danych podlega ochronie.</u>
          <u xml:id="u-331.1" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">Druga kwestia. Prezes Rady Ministr贸w ma udziela膰 upowa偶nienia poszczeg贸lnym funkcjonariuszom do zbierania tych w艂a艣nie danych. Taka delegacja znajduje si臋 w art. 17 ust. 8 projektowanej ustawy. Tylko 偶e ta delegacja, panie ministrze, nie odpowiada warunkom konstytucyjnym, kt贸re wyra藕nie m贸wi膮, 偶e delegacja ustawowa do wydania aktu normatywnego musi okre艣la膰 podmiot, kt贸ry ma wyda膰 to rozporz膮dzenie, przedmiot i wytyczne co do tre艣ci aktu. To upowa偶nienie dla funkcjonariusza, kt贸ry ma docieka膰, kto jakie ma sk艂onno艣ci seksualne i przekonania religijne, nie zawiera 偶adnego wskazania co do tre艣ci tego aktu. Ju偶 w kolejnym ust臋pie, kiedy pa艅stwo chcecie regulowa膰 inne kwestie, piszecie, deleguj膮c prezesa Rady Ministr贸w do wydania aktu, 偶e ma uwzgl臋dni膰 potrzeb臋 ochrony danych przed nieuprawnionym dost臋pem - ale to dotyczy zupe艂nie innej kwestii. Tutaj natomiast jest naruszenie art. 92 konstytucji, niekompletna delegacja ustawowa. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-331.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-332">
          <u xml:id="u-332.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-332.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Dariusz Lipi艅ski, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-332.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-333">
          <u xml:id="u-333.0" who="#PoselDariuszLipinski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Art. 6 ust. 1 projektu przewiduje, i偶 szefa CBA powo艂uje na 4-letni膮 kadencj臋 i odwo艂uje prezes Rady Ministr贸w, po zasi臋gni臋ciu stosownych opinii. Czy nie oznacza to braku elementarnej stabilizacji, gdy chodzi o osob臋 stoj膮c膮 na czele tego biura, wszak ka偶dy kolejny premier mo偶e by膰 nara偶ony na pokus臋 obsadzenia w tej roli swojego cz艂owieka?</u>
          <u xml:id="u-333.1" who="#PoselDariuszLipinski">Pan pose艂 Mariusz Kami艅ski stwierdzi艂, i偶 nie ma w tej sprawie 偶adnej uznaniowo艣ci. To nie jest prawda, panie ministrze. Art. 8 projektu przewiduje, 偶e szefa CBA mo偶na odwo艂a膰 mi臋dzy innymi w przypadku ra偶膮cego naruszenia obowi膮zk贸w zawodowych, a ra偶膮ce naruszenie w razie potrzeby bywa kategori膮 wielce subiektywn膮 i uznaniow膮. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-334">
          <u xml:id="u-334.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-334.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Stanis艂aw Kalemba, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-334.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-335">
          <u xml:id="u-335.0" who="#PoselStanislawKalemba">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Dobrze, 偶e co do jednego jeste艣my zgodni - tak jak pan premier powiedzia艂 w expos茅 - 偶e pa艅stwo trzeba naprawia膰, przywraca膰 w艂adzy charakter skutecznej, uczciwej s艂u偶by, od parlamentu, rz膮du przez s膮downictwo, prokuratur臋, Policj臋 i administracj臋. Jednak, panie ministrze, czy wzrost korupcji nie jest zwi膮zany ze wzrostem administracji, biurokracji, co w Polsce ma charakter post臋pu geometrycznego od roku 1989? Znany profesor w艣r贸d je藕d藕c贸w Apokalipsy demokracji wymienia w艂a艣nie korupcj臋, arogancj臋, biurokracj臋.</u>
          <u xml:id="u-335.1" who="#PoselStanislawKalemba">Panie ministrze, uwa偶am, 偶e by艂by pan bardzo dobrze odebrany z tym swoim projektem, gdy pan powiedzia艂, 偶e w tych 11 instytucjach, kt贸re sobie nie radz膮, zmniejszamy liczb臋 etat贸w i przenosimy je w艂a艣nie do CBA i przez to po prostu poprawiamy skuteczno艣膰.</u>
          <u xml:id="u-335.2" who="#PoselStanislawKalemba">I mo偶e jeszcze takie pytanie. Na podstawie art. 78, panie ministrze, czy to jest szcz臋艣liwa propozycja, 偶eby po 15 latach pracy w CBA przechodzi艂o si臋 na emerytur臋, kiedy coraz cz臋艣ciej s艂yszy si臋 o tym, 偶e trzeba przed艂u偶a膰 okres pracy itd.?</u>
          <u xml:id="u-335.3" who="#PoselStanislawKalemba">I ju偶 ostatnie pytanie. Panie ministrze, czy macie informacje o tym - dzisiaj m贸wiono ju偶 o tym przed po艂udniem - 偶e funkcjonariusze s艂u偶b celnych w du偶ej cz臋艣ci przebywaj膮 na zwolnieniach lekarskich, kiedy jest robota? Potwierdzam te偶 to, 偶e coraz cz臋艣ciej w komisariatach, kiedy jest trudna robota, funkcjonariusze id膮 na urlop i po prostu nie ma ich w pracy, nie ma te偶 ch臋tnych, 偶eby byli szefami komisariat贸w. Jest to problem znany, szczeg贸lnie je艣li chodzi o trudne odcinki pracy. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-335.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-336">
          <u xml:id="u-336.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-336.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 W艂adys艂aw St臋pie艅, Sojusz Lewicy Demokratycznej, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-337">
          <u xml:id="u-337.0" who="#PoselWladyslawStepien">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku. Chcia艂bym na wst臋pie pogratulowa膰 panu Kami艅skiemu, poniewa偶 konstrukcja propozycji, kt贸r膮 wni贸s艂 do Sejmu, jest oparta na konstrukcji Inspekcji Robotniczo-Ch艂opskiej, kt贸r膮 powo艂a艂a partia w latach 70. Tamta instytucja sko艅czy艂a bardzo 藕le i 偶ycz臋, 偶eby ta sko艅czy艂a podobnie.</u>
          <u xml:id="u-337.1" who="#PoselWladyslawStepien">Chcia艂bym pana zapyta膰: Czy cz艂owiek, kt贸ry z natury kieruje si臋 nienawi艣ci膮 do innych formacji politycznych - co udowadnia艂 pan wielokrotnie, stoj膮c na czele boj贸wek zwi膮zanych z Lig膮 Republika艅sk膮, kiedy to kaza艂 pan atakowa膰 w Pary偶u legalnie, demokratycznie wybranego prezydenta Rzeczypospolitej, nara偶aj膮c na szwank autorytet naszego kraju - kt贸ry z natury nienawidzi lewicy, w tym r贸wnie偶 mnie, nienawidzi tych, co pracowali i 偶yli w Polsce Ludowej, czy taki cz艂owiek mo偶e kierowa膰 w spos贸b obiektywny tak delikatnym i skomplikowanym urz臋dem, jakim jest urz膮d antykorupcyjny?</u>
          <u xml:id="u-337.2" who="#PoselWladyslawStepien">Chcia艂em te偶 pana zapyta膰: Czy je偶eli panu przeka偶臋, kiedy zostanie ju偶 pan ministrem i urz膮d si臋 ukonstytuuje, 17 przypadk贸w nadu偶y膰 ludzi zwi膮zanych b膮d藕 postawionych na stanowiskach przez Akcj臋 Wyborcz膮 Solidarno艣膰 w latach 1997-2001, kt贸rych nadu偶ycia okre艣la si臋 na oko艂o 1 mld z艂, czy je偶eli przeka偶臋 panu informacje prokuratorskie i s膮dowe w tych sprawach, to zajmie si臋 pan tymi 藵patriotami藵 z AWS-u, kt贸rzy w gospodarce kombinowali, maj膮c na to przyzwolenie polityczne? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-337.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-338">
          <u xml:id="u-338.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-338.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pani pose艂 Barbara Bubula, Prawo i Sprawiedliwo艣膰, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-339">
          <u xml:id="u-339.0" who="#PoselBarbaraBubula">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! O korupcji i o jej zwalczaniu wiele mo偶na by m贸wi膰, najwa偶niejsze jest, 偶eby zacz膮膰 dzia艂a膰. W zwi膮zku z tym chcia艂abym zada膰 pytania, bo na odpowiedzi czekaj膮 wyborcy; daj膮 temu wyraz w trakcie spotka艅 i rozm贸w, wiedz膮c o tym, 偶e taki urz膮d ma powsta膰.</u>
          <u xml:id="u-339.1" who="#PoselBarbaraBubula">Kiedy, panie ministrze, Centralne Biuro Antykorupcyjne osi膮gnie pe艂n膮 moc i pe艂n膮 skuteczno艣膰 dzia艂ania? Jaki przewiduje si臋 harmonogram i kalendarz dzia艂a艅 po powo艂aniu tego biura przez Wysok膮 Izb臋? Kiedy i w kt贸rych miastach powstan膮 bardzo oczekiwane ekspozytury, kt贸re zosta艂y wymienione, jako mo偶liwe do uruchomienia, w za艂膮czonym projekcie statutu tego biura?</u>
          <u xml:id="u-339.2" who="#PoselBarbaraBubula">Chc臋 powiedzie膰, 偶e do tych 6,6 mld dolar贸w szacowanych jako poziom 艂ap贸wek w Polsce nale偶y doda膰 r贸wnie偶 bardzo wa偶ne kwestie zwi膮zane z zaw艂aszczaniem maj膮tku narodowego, nale偶y doda膰 kwestie zwi膮zane z intratnymi posadami czy stanowiskami tworzonymi w r贸偶nych sp贸艂kach i firmach na rzecz urz臋dnik贸w, kt贸rzy wydawali korzystne decyzje, nale偶y doda膰 r贸wnie偶 ochron臋 dzia艂alno艣ci przest臋pczej. Jest wi臋c wielkie oczekiwanie na to, by biuro zacz臋艂o dzia艂a膰 szybko i skutecznie. Prosz臋 zatem o przedstawienie nam tych nadziei zwi膮zanych z harmonogramem i kalendarzem dzia艂a艅 w tym roku. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-340">
          <u xml:id="u-340.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-340.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Andrzej Szlachta, Prawo i Sprawiedliwo艣膰, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-341">
          <u xml:id="u-341.0" who="#PoselAndrzejSzlachta">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Powo艂anie Centralnego Biura Antykorupcyjnego jest odpowiedzi膮 rz膮du na spo艂eczne zapotrzebowanie dotycz膮ce likwidacji zjawisk korupcyjnych i korupcjogennych. Dziwi wi臋c panika, kt贸r膮 wida膰 w niekt贸rych 艣rodowiskach ju偶 na etapie debaty.</u>
          <u xml:id="u-341.1" who="#PoselAndrzejSzlachta">Panie ministrze, jak膮 struktur臋 organizacyjn膮 CBA przewiduje pan w terenie? Ile ekspozytur CBA planuje pan minister i gdzie b臋d膮 mia艂y one siedziby? Czy struktury terenowe powstan膮 ju偶 w pierwszym roku powo艂ania CBA, czy te偶 w terminie p贸藕niejszym? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-342">
          <u xml:id="u-342.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-342.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pani pose艂 Maria Zuba, Prawo i Sprawiedliwo艣膰. Prosz臋 bardzo, pani pose艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-343">
          <u xml:id="u-343.0" who="#PoselMariaZuba">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Ustawa o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym wywo艂uje w艣r贸d pos艂贸w Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej wiele emocji, a w艣r贸d niekt贸rych ugrupowa艅 nieuzasadnion膮 rado艣膰, nie wiadomo zreszt膮, dlaczego, mimo 偶e porz膮dkuje, rozwi膮zuje ona przecie偶 powa偶ny problem w naszym kraju. W ostatnich latach mamy do czynienia z przejawami korupcji na wielk膮 skal臋, o czym 艣wiadczy wielka liczba dowod贸w, we wszystkich obszarach 偶ycia spo艂eczno-gospodarczego. Taki stan utrudnia 偶ycie uczciwym Polakom. Dlatego te偶 zadania przypisane w ustawie do realizacji przez Centralne Biuro Antykorupcyjne b臋d膮 wykonywane we wsp贸艂pracy z organami administracji rz膮dowej i samorz膮dowej oraz organizacjami mi臋dzynarodowymi. Mam w zwi膮zku z tym pytanie do pana ministra: Jak zamierza pan minister koordynowa膰 wsp贸艂prac臋 tych organ贸w, aby ich dzia艂ania by艂y uznane przez spo艂ecze艅stwo za dzia艂ania skuteczne i efektywne?</u>
          <u xml:id="u-343.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-344">
          <u xml:id="u-344.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-344.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 o zadanie pytania pana pos艂a Wojciecha Wilka, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-345">
          <u xml:id="u-345.0" who="#PoselWojciechWilk">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W ocenie skutk贸w regulacji czytamy, 偶e projekt ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym przedstawiono do konsultacji Fundacji im. Stefana Batorego, Fundacji Ius et Lex oraz Transparency International. Ka偶da z wymienionych organizacji zg艂osi艂a do projektu szereg uwag. Cz臋艣膰 z nich zosta艂a uwzgl臋dniona przez wnioskodawc臋. Chcia艂bym zapyta膰 o te uwagi, kt贸re nie zosta艂y uwzgl臋dnione przez rz膮d: W jakim kierunku sz艂y te uwagi, co budzi艂o niepok贸j organizacji pozarz膮dowych? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-345.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-346">
          <u xml:id="u-346.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-346.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Wojciech Pomajda, Sojusz Lewicy Demokratycznej. Prosz臋 o zadanie pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-347">
          <u xml:id="u-347.0" who="#PoselWojciechPomajda">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Panie Ministrze! Przez p贸艂 dnia praktycznie jeste艣my karmieni informacjami i zapewnieniami o apolityczno艣ci tego urz臋du, kt贸ry ma powsta膰. Tylko tak naprawd臋 Prawo i Sprawiedliwo艣膰 nie dopuszcza 偶adnych poprawek, 偶adnych argument贸w, kt贸re wprowadzi艂yby element demokracji, je艣li chodzi o dzia艂anie tego urz臋du. Dlaczego, panie ministrze, nie mo偶emy rozmawia膰 o tym czy te偶 pa艅stwo nie przyjmujecie tych argument贸w a propos powo艂ania szefa urz臋du, 偶eby to uczyni艂 Sejm, a propos nadzoru nad tym urz臋dem, 偶eby nie by艂 sprawowany przez premiera, kt贸rego dzia艂ania z za艂o偶enia maj膮 pod艂o偶e polityczne i partyjne.</u>
          <u xml:id="u-347.1" who="#PoselWojciechPomajda">Panie ministrze, skoro uwa偶a pan, 偶e powo艂anie szefa CBA przez Sejm na wniosek kolegium jest niekonstytucyjne, bo tak膮 wypowied藕 s艂ysza艂em, to czy uwa偶a pan, 偶e ca艂y pion dochodzeniowo-艣ledczy IPN-u jest tak samo niekonstytucyjny? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-348">
          <u xml:id="u-348.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-348.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Pawe艂 Olszewski, Platforma Obywatelska. Prosz臋 o zadanie pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-349">
          <u xml:id="u-349.0" who="#PoselPawelOlszewski">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Panie i Panowie Pos艂owie! Korupcja bez w膮tpienia jest zjawiskiem, z kt贸rym pa艅stwo powinno w spos贸b bezwzgl臋dny walczy膰. Jednak aby te dzia艂ania by艂y w pe艂ni skuteczne, nale偶y zidentyfikowa膰 przyczyny i 藕r贸d艂a korupcji, o czym zreszt膮 pisze si臋 w uzasadnieniu do przed艂o偶onego projektu ustawy. W moim przekonaniu wiara rz膮du w nowo tworzony urz膮d, i偶 w spos贸b skuteczny zminimalizuje korupcj臋, jest niestety tylko b艂ogim 偶yczeniem ze wzgl臋du w艂a艣nie na brak wnikliwej analizy przyczyn korupcji w Polsce. W uzasadnieniu przywo艂uje si臋 przyk艂ady pa艅stw, w kt贸rych taki urz膮d spe艂ni艂 oczekiwania. Nale偶膮 mi臋dzy innymi do nich: Francja, Wielka Brytania, Holandia czy s艂ynny ju偶 Hongkong. Podstawow膮 jednak r贸偶nic膮 pomi臋dzy tymi krajami a Polsk膮 jest to, 偶e dokonano tam oceny 藕r贸de艂 korupcji, w pe艂ni je identyfikuj膮c. Chodzi o to, 偶e zjawisko korupcyjne w wi臋kszo艣ci wyst臋puje w tych pa艅stwach, w kt贸rych pa艅stwo i urz臋dnicy maj膮 zbyt wielk膮 si艂臋. W zwi膮zku z tym zapytuj臋, czy nie uwa偶a pan, panie ministrze, 偶e elementami poprzedzaj膮cymi utworzenie takiego biura powinny by膰 liberalizacja gospodarki, zniesienie udzia艂u pa艅stwa w gospodarce oraz ograniczenie roli urz臋dnik贸w. Tylko w贸wczas, kiedy w艂adza b臋dzie administratorem gospodarki, a nie jej aktywnym uczestnikiem, b臋dzie mo偶na podj膮膰 dyskusj臋 i realnie walczy膰 z korupcj膮. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-349.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-350">
          <u xml:id="u-350.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-350.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pytania zada pan pose艂 Sebatian Karpiniuk, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-351">
          <u xml:id="u-351.0" who="#PoselSebastianKarpiniuk">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Robert Klitgaard, profesor uniwersytecki w Harvardzie i Yale, twierdzi, 偶e korupcja to monopol plus uznaniowo艣膰 minus odpowiedzialno艣膰. Rozpatrywany projekt niewiele m贸wi o rozbijaniu monopoli, ograniczaniu uznaniowo艣ci czy te偶 o zwi臋kszaniu odpowiedzialno艣ci. Projekt prowadzi jedynie do powstawania kolejnego bytu instytucjonalnego. Ju偶 obecnie w Polsce funkcjonuje oko艂o 11 instytucji i urz臋d贸w posiadaj膮cych rozleg艂e kompetencje operacyjne w zakresie zwalczania zjawiska korupcji. W latach 80. podobn膮 wiar臋 w zbawcz膮 moc kontroli co projektodawcy ustawy mia艂 gen. Wojciech Jaruzelski, powo艂uj膮c Inspekcj臋 Robotniczo-Ch艂opsk膮. Ale czy z tego powodu rozwin臋艂a si臋 w naszym kraju kultura antykorupcyjna? Mam w膮tpliwo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-351.1" who="#PoselSebastianKarpiniuk">Przechodz臋 do pyta艅. Czy mno偶enie kolejnych byt贸w prawnych sprawi, 偶e skuteczno艣膰 walki z najgro藕niejszymi przest臋pstwami b臋dzie wi臋ksza, czy wr臋cz odwrotnie, kolejna instytucja doprowadzi do stanu, w kt贸rym czynno艣ci operacyjno-rozpoznawcze w tych samych sprawach prowadzi膰 b臋dzie kilka konkurencyjnych urz臋d贸w, marnuj膮c czas, ludzi i 艣rodki bud偶etowe? I ostatnie pytanie. Czy da si臋 pogodzi膰 z obecnie obowi膮zuj膮cym porz膮dkiem prawnym stosowanie obserwacji oraz rejestrowanie obrazu i d藕wi臋ku zdarze艅 w miejscach publicznych nie w celu wykrycia przest臋pstwa, ale dla szeroko poj臋tej profilaktyki? Moim zdaniem tego rodzaju praktyki jako 偶ywo przywodz膮 na my艣l cytat z filmu 藵Seksmisja藵 - permanentna inwigilacja. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-351.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-352">
          <u xml:id="u-352.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-352.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Janusz Chwierut, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-352.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 o zadanie pyta艅.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-353">
          <u xml:id="u-353.0" who="#PoselJanuszChwierut">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Co do faktu istnienia zjawiska korupcji w 偶yciu publicznym wszyscy si臋 tutaj zgadzamy, nie budzi to w膮tpliwo艣ci. Ustawa o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym g艂臋boko wnika w sfer臋 administracji i w sfer臋 偶ycia gospodarczego, jednak moim zdaniem nie rozwi膮zuje ona kompleksowo tej problematyki, a dotyczy to szczeg贸lnie problematyki prewencji i przeciwdzia艂ania temu zjawisku.</u>
          <u xml:id="u-353.1" who="#PoselJanuszChwierut">Potocznie panuje opinia, 偶e korupcja ogranicza si臋 do polityk贸w, urz臋dnik贸w, s臋dzi贸w i biznesu. Obywatel, kt贸ry wr臋cza lekarzowi tzw. dow贸d wdzi臋czno艣ci, obywatel, kt贸ry wr臋cza policjantowi za przekroczenie szybko艣ci pewn膮 kwot臋, kt贸ry zleca wykonanie us艂ugi bez rachunku, uwa偶a, 偶e nie robi niczego z艂ego. Mo偶na rzec, 偶e ma to charakter prawie powszechny i spo艂ecznie akceptowalny. Wszyscy wiemy, 偶e s膮 to zjawiska negatywne i niemaj膮ce nic wsp贸lnego z prawem.</u>
          <u xml:id="u-353.2" who="#PoselJanuszChwierut">Panie ministrze, jakie rozwi膮zania dotycz膮ce tych negatywnych stereotyp贸w, niew膮tpliwie korupcjogennnych, zapewnia powy偶sza ustawa? Czy obywatel, kt贸ry narusza przepisy w ten spos贸b, powinien ba膰 si臋 Centralnego Biura Antykorupcyjnego? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-353.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-354">
          <u xml:id="u-354.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-354.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Mateusz Piskorski, Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-354.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-355">
          <u xml:id="u-355.0" who="#PoselMateuszPiskorski">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Ustawa o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym s艂usznie zak艂ada艂a, 偶e powstanie tego biura nie mia艂o ogranicza膰 kompetencji istniej膮cych s艂u偶b, nie mia艂o z tymi kompetencjami kolidowa膰. Tymczasem w art. 170 omawianej ustawy znajdujemy wprowadzenie zmian w ustawie o S艂u偶bie Celnej. Te zmiany polega艂yby m.in. na wykre艣leniu z ustawy o S艂u偶bie Celnej rozdzia艂u 1c, kt贸ry uprawnia celnik贸w do podejmowania czynno艣ci operacyjno-dochodzeniowych, oraz wykre艣leniu z tej ustawy rozdzia艂u 1d, kt贸ry z kolei uprawnia s艂u偶by celne do stosowania 艣rodk贸w przymusu bezpo艣redniego.</u>
          <u xml:id="u-355.1" who="#PoselMateuszPiskorski">Tym samym ju偶 nie tylko odbieramy celnikom prowadz膮cym, jak chcia艂bym przypomnie膰, szereg post臋powa艅 dotycz膮cych m.in. przemytu narkotyk贸w, mafii paliwowej, a zatem stykaj膮cych ich z najgro藕niejszymi przest臋pcami funkcjonuj膮cymi na terytorium naszego kraju, prawo do stosowania bezpo艣rednich czynno艣ci maj膮cych na celu zatrzymanie przest臋pc贸w, ale r贸wnie偶 nara偶amy ich bezpo艣rednio na niebezpiecze艅stwo przy wykonywaniu przez nich czynno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-355.2" who="#PoselMateuszPiskorski">Czy nie jest to krok w kierunku faktycznej likwidacji S艂u偶by Celnej i pozbawienia miejsc pracy 16 tys. os贸b zatrudnionych w tej chwili w S艂u偶bie Celnej? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-356">
          <u xml:id="u-356.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-356.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Maks Kraczkowski, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-356.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Nie widz臋 pana pos艂a.</u>
          <u xml:id="u-356.3" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Jan 艁膮czny, Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-356.4" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-357">
          <u xml:id="u-357.0" who="#PoselJanLaczny">Szanowny Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Chcia艂bym odnie艣膰 si臋 do tematu, kt贸ry poruszy艂 m贸j poprzednik, mianowicie poszed艂bym jeszcze dalej: zwi臋kszy艂bym uprawnienia celnik贸w. Podepr臋 si臋 przyk艂adem. W niedawnej przesz艂o艣ci mieli艣my incydent ze zbo偶em nieprzydatnym do spo偶ycia. Fachowcy ocenili, 偶e to zbo偶e by艂o nieprzydatne, i musieli wyr臋czy膰 tych, kt贸rzy to zbo偶e wpu艣cili.</u>
          <u xml:id="u-357.1" who="#PoselJanLaczny">Czy dzisiaj, przy tak otwartych granicach, panie ministrze, nie nasili si臋 tego typu dzia艂anie zwi膮zane z wwo偶eniem do nas do kraju nie tylko r贸偶nego rodzaju nielegalnych u偶ywek, ale przede wszystkim artyku艂贸w 偶ywno艣ciowych, bior膮c pod uwag臋, 偶e hiper-, supermarkety rozwin臋艂y si臋 w spos贸b nieobliczalny w stosunku do innych pa艅stw i taka tendencja b臋dzie istnia艂a, i偶 偶ywno艣膰 nieprzydatna tam, w swobodny spos贸b b臋dzie mia艂a mo偶liwo艣膰 znale藕膰 swoje miejsce w wielkopowierzchniowych sklepach niepolskich? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-357.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-358">
          <u xml:id="u-358.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-358.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Witold Ba艂a偶ak, Liga Polskich Rodzin.</u>
          <u xml:id="u-358.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-359">
          <u xml:id="u-359.0" who="#PoselWitoldBalazak">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Moje pytanie dotyczy nie tyle istoty powo艂ania Centralnego Biura Antykorupcyjnego, co wzajemnych powi膮za艅 i kompetencji pomi臋dzy CBA a podmiotami, kt贸re realizuj膮 przynajmniej cz臋艣ciowo podobne lub zbli偶one dzia艂ania. Chodzi mi mianowicie o Agencj臋 Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego, Policj臋, Stra偶 Graniczn膮, Najwy偶sz膮 Izb臋 Kontroli, prokuratur臋, s艂u偶by skarbowe oraz s艂u偶by celne.</u>
          <u xml:id="u-359.1" who="#PoselWitoldBalazak">Czy mo偶emy uwa偶a膰, 偶e Centralne Biuro Antykorupcyjne przejmie rol臋 koordynuj膮c膮, kompetencyjnie nadrz臋dn膮 i bezpo艣rednio odpowiedzialn膮 za zwalczanie i stan korupcji w Polsce?</u>
          <u xml:id="u-359.2" who="#PoselWitoldBalazak">Pytanie drugie: Czy podobne instytucje istniej膮 w innych krajach i jakie s膮 ich kompetencje i osi膮gni臋cia w zwalczaniu korupcji? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-360">
          <u xml:id="u-360.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-360.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">G艂os zabierze pan pose艂 Ireneusz Ra艣, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-360.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-361">
          <u xml:id="u-361.0" who="#PoselIreneuszRas">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Na samym pocz膮tku chcia艂bym zach臋ci膰 ministra Kami艅skiego do szukania tutaj, w Wysokiej Izbie, najlepszych rozwi膮za艅 dla swojego projektu. Chcia艂bym, aby ta debata, kt贸ra si臋 tutaj odbywa dzi艣 i kt贸ra b臋dzie toczona r贸wnie偶 w komisjach, by艂a debat膮 tw贸rcz膮, mog膮c膮 jeszcze pewne elementy na dobre zmieni膰, bo zgadzamy si臋 z tym, 偶e z korupcj膮 nale偶y walczy膰 i jest to w tej chwili w Polsce plaga.</u>
          <u xml:id="u-361.1" who="#PoselIreneuszRas">Mam dwa pytania. Pierwsze pytanie: Czy zasadne jest wpisanie do katalogu zada艅 CBA rozpoznawania i zapobiegania w wykrywaniu przest臋pstw przeciwko wyborom i referendum? Uwa偶am, 偶e w tej sytuacji, kiedy nadz贸r b臋dzie polityczny, bo jest pan zawodowym politykiem, mo偶e to by膰 niezr臋czna sytuacja.</u>
          <u xml:id="u-361.2" who="#PoselIreneuszRas">Ju偶 ko艅cz臋, panie marsza艂ku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-362">
          <u xml:id="u-362.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-363">
          <u xml:id="u-363.0" who="#PoselIreneuszRas">Sugerowa艂bym, aby pozostawi膰 te zadania i kontrol臋 nad tym zakresem odpowiednim instytucjom, kt贸re do tej pory kontroluj膮 te dzia艂ania.</u>
          <u xml:id="u-363.1" who="#PoselIreneuszRas">Drugie pytanie, kr贸tkie, w zasadzie pogl膮d. W ostatnich tygodniach obserwujemy problem w koordynacji s艂u偶b specjalnych w Polsce, widzimy konflikt, kt贸ry nawet nie zosta艂 ukryty przez ministr贸w Sikorskiego i Wassermanna. Do tanga by艂o dwojga, w tej chwili pan minister b臋dzie trzecim. Czy nie lepsze by艂oby rozwi膮zanie polegaj膮ce na tym, 偶eby nadz贸r nad CBA rzeczywi艣cie sprawowa艂 minister koordynator, czyli pan Wassermann? Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-363.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-364">
          <u xml:id="u-364.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-364.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">G艂os zabierze pan pose艂 Wojciech Mojzesowicz, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-364.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-365">
          <u xml:id="u-365.0" who="#PoselWojciechMojzesowicz">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Panie Ministrze! My艣l臋, 偶e najwy偶szy czas zabra膰 si臋 za wszystko to, o czym m贸wimy, a nie m贸wi膰, 偶e nie mo偶na, bo premierowi si臋 nie ufa, by艂emu prezydentowi trudno ufa膰. Mam tak膮 propozycj臋, panie ministrze, nie b臋dzie pan musia艂 zak艂ada膰 pods艂uch贸w, bo ma pan ju偶 wszystko na wierzchu.</u>
          <u xml:id="u-365.1" who="#PoselWojciechMojzesowicz">Mam pytanie do pana ministra. s膮 materia艂y w Sejmie. W poprzedniej kadencji podczas 4 lat w komisji rolnictwa wykazali艣my nadu偶ycia przy handlu zbo偶em. Zgin臋艂o tysi膮ce ton zbo偶a, a prokuratura umorzy艂a spraw臋. NIK mia艂 materia艂y na temat korupcji zwi膮zanej z handlem i sk艂adowaniem p贸艂tusz. Za 15 mln spali艂o si臋 p贸艂tusz, kt贸rych dawno nie by艂o, S膮 na to materia艂y. Prokuratura i s膮d tak prowadzi艂y sprawy, 偶e wszystko zosta艂o przedawnione.</u>
          <u xml:id="u-365.2" who="#PoselWojciechMojzesowicz">Panie ministrze, potrzeba panu du偶o odwagi, determinacji. Zanim pan za艂o偶y pods艂uchy, to si臋 pan bardzo napracuje, bo wszystko jest na wierzchu, tylko nikt po to nie si臋ga. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-365.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-366">
          <u xml:id="u-366.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-366.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Jan Jarota, Liga Polskich Rodzin.</u>
          <u xml:id="u-366.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-367">
          <u xml:id="u-367.0" who="#PoselJanJarota">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Zwalczanie korupcji jest zagadnieniem trudnym i wielokierunkowym. S臋 trzy g艂贸wne kierunki, to jest terapia, czyli wyszukiwanie winnych, prewencja, czyli ograniczanie zakresu mo偶liwo艣ci zachowa艅 korupcyjnych, i wreszcie edukacja, czyli kreowanie takiej postawy w艣r贸d ludzi, 偶eby si臋 nie zgadzali z takim pogl膮dem, 偶e korupcja jest czym艣 nieuchronnym.</u>
          <u xml:id="u-367.1" who="#PoselJanJarota">Chc臋 zapyta膰, poniewa偶 jest to trudna materia do wykonania, jaki zakres profesjonalizmu przewiduje pan minister dla os贸b zatrudnionych w s艂u偶bach, kt贸re b臋d膮 zajmowa艂y si臋 w艂a艣nie antykorupcj膮. Jaki profesjonalizm? Nie chodzi tu o nauczycieli lub lekarzy, bo tak wynika艂oby z tych moich wst臋pnych s艂贸w, ale o te zawody, kt贸re by艂yby przydatne, pomijaj膮c inne kryteria, kt贸re s膮 zapisane w art. 47.</u>
          <u xml:id="u-367.2" who="#PoselJanJarota">Drugie pytanie. Sednem zwalczania korupcji jest dost臋p do informacji. Teraz jest pytanie, drugie, poniewa偶 ta informacja jest blokowana lub te偶 niekt贸rzy uchylaj膮 si臋 od udzielenia informacji: jakie metody post臋powania zamierza si臋 podj膮膰 ustawodawca, by te informacje mog艂y by膰 uzyskiwane? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-368">
          <u xml:id="u-368.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-368.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Marek Kawa, Liga Polskich Rodzin.</u>
          <u xml:id="u-368.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-369">
          <u xml:id="u-369.0" who="#PoselMarekKawa">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chocia偶 pad艂o ju偶 du偶o dok艂adnych, szczeg贸艂owych pyta艅, pozwol臋 sobie dorzuci膰 jeszcze dwa w艂asne. Zgodnie z art. 28 i charakterem przed艂o偶onego projektu ustawy o CBA jego g艂贸wnym koordynatorem dzia艂ania b臋dzie prawdopodobnie w艂a艣nie wspomniany urz膮d. Jak w贸wczas zapobiec niezdrowej konkurencji na przyk艂ad o wp艂ywy pieni臋dzy z bud偶etu? Czy na przyk艂ad takim kryterium nie powinna by膰 skala osi膮gni臋膰 poszczeg贸lnych s艂u偶b walcz膮cych z korupcj膮 i odpowiednio przyznana transza pieni臋dzy bud偶etowych?</u>
          <u xml:id="u-369.1" who="#PoselMarekKawa">Drugie pytanie, te偶 w膮tpliwo艣膰. W艣r贸d za艂膮cznik贸w do ustawy o powo艂aniu CBA jest statut, w kt贸rym podana jest struktura biura. Jest to urz膮d centralny i wed艂ug tego statutu mo偶e prawdopodobnie posiada膰 oddzia艂y terenowe. Czy urz膮d ten b臋dzie rozwija艂 si臋 i tworzy艂 oddzia艂y terenowe, je艣li tak, to wed艂ug jakiego kryterium? Na marginesie dodam, i偶 pochodz臋 z miejscowo艣ci, kt贸ra zosta艂a dotkni臋ta korupcj膮 i niekt贸re tereny powinno szczeg贸lnie mie膰 na wzgl臋dzie CBA, poniewa偶 wiemy, jak trudno odzyska膰 zaufanie na przyk艂ad inwestor贸w, przedsi臋biorc贸w, a nawet samych mieszka艅c贸w. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-370">
          <u xml:id="u-370.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-370.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">G艂os zabierze pan pose艂 Tadeusz Tomaszewski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-370.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-371">
          <u xml:id="u-371.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Jednym z wa偶nych element贸w wynikaj膮cych z prowadzonej dzia艂alno艣ci Centralnego Biura Antykorupcyjnego b臋dzie analiza przepis贸w prawnych. Czy w strukturze Centralnego Biura Antykorupcyjnego przewiduje pan stosown膮 kom贸rk臋, kt贸ra na podstawie prowadzonych przez biuro dzia艂a艅 b臋dzie r贸wnie偶 przygotowywa艂a dla rz膮du propozycje nowelizacji, ewentualnie nowych rozwi膮za艅 prawnych, kt贸re przeciwdzia艂a艂yby negatywnym zjawiskom w 偶yciu publicznym? To po pierwsze.</u>
          <u xml:id="u-371.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Po drugie, francuski odpowiednik naszego projektowanego Centralnego Biura Antykorupcyjnego m.in. zajmowa艂 si臋, jak wynika z rocznego raportu, kwesti膮 dzia艂a艅 korupcyjnych w obszarze sportu. W polskim 偶yciu sportowym jest wiele sygna艂贸w m贸wi膮cych o tym, 偶e wynik wsp贸艂zawodnictwa sportowego jest wypaczany przez dzia艂ania korupcyjne. Czy ten obszar 偶ycia publicznego r贸wnie偶 b臋dzie przedmiotem zainteresowania Centralnego Biura Antykorupcyjnego, jak i dzia艂alno艣膰 zwi膮zana z funkcjonowaniem sekt, a tak偶e pojawiaj膮ce si臋 w mediach informacje o nieprawid艂owo艣ciach dotycz膮cych procedur adopcyjnych? Dzi臋kuj臋 uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-371.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-372">
          <u xml:id="u-372.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-372.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pana pos艂a Janusza W贸jcika nie widz臋 na sali.</u>
          <u xml:id="u-372.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pan pose艂 Krzysztof Bosak, Liga Polskich Rodzin.</u>
          <u xml:id="u-372.3" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 o zabranie g艂osu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-373">
          <u xml:id="u-373.0" who="#PoselKrzysztofBosak">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! My艣l臋, 偶e taka korupcja w najczystszej postaci polegaj膮ca na tym, 偶e kto艣 za jak膮艣 konkretn膮 us艂ug臋 komu艣 wr臋cza pieni膮dze, paradoksalnie jest do zwalczenia najprostsza. Znamy natomiast chyba wszyscy ze swoich 艣rodowisk lokalnych taki rodzaj korupcji, w kt贸rej rz膮dzi jaki艣 uk艂ad i mamy albo ustawione przetargi, albo ustawione prywatyzacje, albo jest tak, jak by艂o na przyk艂ad w moim mie艣cie, w Zielonej G贸rze. W艂adze samorz膮dowe powo艂uj膮 jakie艣 sp贸艂ki publiczno-prywatne do realizacji konkretnych zada艅, a p贸藕niej okazuje si臋, 偶e trac膮 kontrol臋 nad tymi sp贸艂kami, a t臋 kontrol臋 przejmuj膮 zaprzyja藕nieni biznesmeni. Zazwyczaj prokuratura jest bezradna, nie mo偶e nic zrobi膰 w takich przypadkach, bo jest to korupcja w bia艂ych r臋kawiczkach. W dokumentach po prostu wszystko jest zgodnie z prawem, natomiast takie instrumenty, jakie b臋dzie mia艂o Centralne Biuro Antykorupcyjne, czyli mo偶liwo艣膰 stosowania prowokacji albo pods艂uch贸w, do艣膰 szybko i 艂atwo mog艂yby pom贸c zdemaskowa膰 tego typu uk艂ady.</u>
          <u xml:id="u-373.1" who="#PoselKrzysztofBosak">Dlatego moje pytanie jest takie: czy mo偶na liczy膰 na to, 偶e w艂a艣nie te sprawy, w przypadku kt贸rych dotychczas prokuratura by艂a zupe艂nie bezradna, zostan膮 teraz przejrzane na nowo i zwr贸ci si臋 na nie szczeg贸ln膮 uwag臋? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-374">
          <u xml:id="u-374.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-374.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">G艂os zabierze pan pose艂 Andrzej Grzesik, Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-374.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-375">
          <u xml:id="u-375.0" who="#PoselAndrzejGrzesik">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-375.1" who="#PoselAndrzejGrzesik">Wysoka Izbo! Mam zaszczyt jako ostatni zadawa膰 pytanie. Pad艂o w dzisiejszej debacie wiele pyta艅 dotycz膮cych kszta艂tu Centralnego Biura Antykorupcyjnego, zakresu dzia艂ania, form dzia艂ania. Niew膮tpliwie z korupcj膮 trzeba walczy膰, cho膰 do tej walki jest powo艂anych w tej chwili ju偶 kilka s艂u偶b.</u>
          <u xml:id="u-375.2" who="#PoselAndrzejGrzesik">Panie ministrze, prosz臋 mi odpowiedzie膰 na pytanie, bardzo wa偶ne dla nas, parlamentarzyst贸w, jak r贸wnie偶 dla ca艂ego chyba Sejmu: jak b臋dzie wygl膮da艂a parlamentarna kontrola nad Centralnym Biurem Antykorupcyjnym? Przypomnijmy, jest to dwunasta s艂u偶ba maj膮ca specjalne uprawnienia, fundusz specjalny, cz臋sto dzia艂aj膮ca w spos贸b niejawny, maj膮ca tajnych wsp贸艂pracownik贸w. Jest ju偶 7 s艂u偶b, kt贸rych fundusze operacyjne s膮 poza kontrol膮 polskiego parlamentu, a tylko Agencja Bezpiecze艅stwa Wewn臋trznego, Agencja Wywiadu, Wojskowe S艂u偶by Informacyjne cho膰 w cz臋艣ci s膮 kontrolowane przez Sejm. Jak pa艅stwo widzicie parlamentarn膮 kontrol臋 nad CBA, zw艂aszcza 偶e pos艂owie pozosta艂ych komisji sejmowych, niemaj膮cych odpowiednich uprawnie艅, certyfikat贸w, nie mog膮 kontrolowa膰 tego typu dzia艂alno艣ci? Oby艣my nie stworzyli kolejnego urz臋du, kt贸ry - tak jak wiele s艂u偶b, o kt贸rych wspomnia艂em, oraz Narodowy Bank Polski - b臋dzie poza kontrol膮 polskiego parlamentu. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-376">
          <u xml:id="u-376.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-376.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Wysoka Izbo! Informuj臋, 偶e lista pos艂贸w zapisanych do g艂osu zosta艂a wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-376.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 o zabranie g艂osu sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministr贸w pana ministra Mariusza Kami艅skiego.</u>
          <u xml:id="u-376.3" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-377">
          <u xml:id="u-377.0" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Wiele pyta艅, bardzo gor膮cy temat. Oczywi艣cie nie b臋d臋 w stanie w tej chwili wszystkich pa艅stwa, kt贸rzy zadali pytania, usatysfakcjonowa膰 precyzyjnymi odpowiedziami. Obiecuj臋, 偶e ja i moi wsp贸艂pracownicy odpowiemy pa艅stwu na pi艣mie, tak 偶eby ka偶de z pyta艅, kt贸re tutaj postawiono, znalaz艂o swoj膮 odpowied藕. Zdaj臋 sobie oczywi艣cie spraw臋 z tego, 偶e jeste艣my w parlamencie i 偶e szereg pyta艅 mia艂o tak naprawd臋 charakter polityczny, ale 偶adnego nie zlekcewa偶ymy, szanujemy Wysok膮 Izb臋 i to jest nasz obowi膮zek.</u>
          <u xml:id="u-377.1" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Zaczn臋 mo偶e od spraw najwa偶niejszych. Par臋 razy w wypowiedziach pa艅stwa pojawia艂a si臋 sprawa, jak powinien by膰 usytuowany urz膮d i jak powinien by膰 wybierany szef urz臋du, tak 偶eby wszyscy obywatele mieli poczucie, 偶e jest to urz膮d apolityczny, 偶e szef tego urz臋du, a tym samym jego funkcjonariusze, nie s膮 motywowani do swojej aktywno艣ci pogl膮dami politycznymi. Oczywi艣cie w demokracji nie ma idealnych rozwi膮za艅 i mo偶na powiedzie膰, 偶e ka偶da funkcja pa艅stwowa jest w jakiej艣 mierze wynikiem pewnej postawy politycznej, 偶e zawsze kto艣 ma wp艂yw na nominowanie kogo艣 i zawsze mo偶na powiedzie膰, 偶e niezale偶nie od tego, kto desygnuje, prawda, zawsze jest tutaj ten element upolitycznienia. Je艣li kogo艣 wybiera parlament, zawsze mo偶na powiedzie膰, 偶e partie polityczne musz膮 si臋 dogada膰 i wsp贸lnie w艂a艣nie te偶 jest ta polityczna rekomendacja; je艣li premier, to premier jest z uk艂adu politycznego; je艣li prezydent, to prezydent te偶 reprezentuje jaki艣 uk艂ad polityczny i by膰 mo偶e najwi臋kszym zabezpieczeniem by艂oby to, 偶eby szef takiego urz臋du by艂 wybierany w wyborach powszechnych i bezpo艣rednich, ale oczywi艣cie zawsze te偶 mo偶na by powiedzie膰, 偶e za kandydatem stoi jaka艣 okre艣lona si艂a polityczna. Ja mam pe艂n膮 jasno艣膰 co do tego, 偶e je偶eli jakikolwiek istotny polityk, wysoki urz臋dnik pa艅stwowy zostanie z艂apany na przest臋pstwie, na przest臋pstwie korupcyjnym, ja wiem o tym doskonale i pa艅stwo jako do艣wiadczeni politycy doskonale te偶 wiecie, 偶e zawsze obrona b臋dzie jedna: jest to spisek polityczny i przest臋pca b臋dzie kreowa艂 si臋 na ofiar臋 spisku politycznego. Ja wiem, 偶e ten urz膮d, je艣li ma by膰 urz臋dem wiarygodnym, presti偶owym i wa偶nym instrumentem dla pa艅stwa, musi poprzez praktyczn膮 stron臋 swojej dzia艂alno艣ci udowodni膰 swoj膮 bezstronno艣膰. Bezstronno艣膰, podkre艣lam.</u>
          <u xml:id="u-377.2" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Pytali艣cie pa艅stwo o szefa urz臋du. Oczywi艣cie nie ma sensu przy okazji ustawy debatowa膰 o mojej osobie. By膰 mo偶e b臋dzie tak, je艣li pa艅stwo przyjmiecie t臋 ustaw臋 zasadniczo w tym kszta艂cie proponowanym przez rz膮d, 偶e premier b臋dzie desygnowa艂 szefa urz臋du, by膰 mo偶e b臋d臋 t膮 osob膮, premier kilkakrotnie jakby m贸wi艂 o tym publicznie, 偶e b臋dzie moj膮 kandydatur臋 rozwa偶a艂. Dla mnie jest rzecz膮 oczywist膮, 偶e w tym momencie stan臋 si臋 by艂ym politykiem, 偶e b臋d臋 pa艅stwa by艂ym koleg膮 partyjnym, w wypadku moich przyjaci贸艂 z PiS-u, i pa艅stwa by艂ym koleg膮 parlamentarnym, bo te偶 pad艂o pytanie, czy z艂o偶臋 mandat. To jest oczywiste, 偶e nie b臋d臋 m贸g艂 w 偶aden spos贸b bezpo艣redni ani po艣redni uczestniczy膰 w 偶yciu stricte politycznym. To b臋dzie dotyczy艂o wszystkich funkcjonariuszy. Te偶 przypomn臋, 偶e szef urz臋du, jego zast臋pcy s膮 r贸wnie偶 funkcjonariuszami. Tak 偶e jest w ustawie wpisany zakaz dzia艂alno艣ci politycznej, zakaz wspierania jakiegokolwiek ugrupowania politycznego. Nie b臋dzie mo偶liwo艣ci, 偶eby 艂膮czy膰 prac臋 w urz臋dzie, bycie funkcjonariuszem urz臋du antykorupcyjnego z pe艂nieniem jakiejkolwiek funkcji z wyboru, 艂膮cznie z funkcj膮 radnego. Ci ludzie maj膮 by膰 obok polityki, maj膮 przygl膮da膰 si臋 temu, co si臋 dzieje i w odpowiednim momencie interweniowa膰.</u>
          <u xml:id="u-377.3" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Dlaczego rz膮d uwa偶a, 偶e nie ma innej konstytucyjnej mo偶liwo艣ci ni偶 powo艂anie szefa tego urz臋du przez premiera? Prosz臋 pa艅stwa, mo偶emy oczywi艣cie zmieni膰 konstytucj臋 i wpisa膰 urz膮d antykorupcyjny, znaczy, Centralne Biuro Antykorupcyjne do konstytucji i odpowiednio, je艣li b臋dzie wi臋kszo艣膰 w Sejmie, modelowa膰 t臋 instytucj臋. Natomiast na dzie艅 dzisiejszy sytuacj臋 mamy tak膮, 偶e albo chcemy urz臋du og贸lnie, prawda, od m贸wienia, 偶e jest 藕le w Polsce, 偶e jest korupcja, by膰 mo偶e od analizowania prawa, przedstawiania Wysokiej Izbie jakich艣 rekomendacji czy innym instytucjom publicznym, albo chcemy s艂u偶by, kt贸ra efektywnie b臋dzie walczy膰 bardzo twardo przy pomocy wszystkich zgodnych z prawem metod z przest臋pczo艣ci膮 korupcyjn膮. Je艣li chcemy, 偶eby ten urz膮d walczy艂 z przest臋pczo艣ci膮 korupcyjn膮, 偶eby nie by艂 niekontrowersyjnym, og贸lnie lubianym przez 艣wiat polityki, prawda, przez wszystkie ugrupowania instytutem badawczym nad problemem, to innej mo偶liwo艣ci nie ma. Za zwalczanie przest臋pczo艣ci, ka偶dego rodzaju przest臋pczo艣ci w pa艅stwie zgodnie z konstytucj膮 odpowiedzialna jest Rada Ministr贸w. Pada艂 tutaj przyk艂ad IPN-u. IPN ma pion 艣ledczy, ale przecie偶 pa艅stwo dobrze wiecie, 偶e szefa pionu 艣ledczego, czyli zast臋pc臋 prezesa IPN-u powo艂uje minister sprawiedliwo艣ci, tak 偶e to jest ca艂kowicie chybiony przyk艂ad. Za t臋 sfer臋 zwalczania przest臋pczo艣ci odpowiada Rada Ministr贸w, jest to konstytucyjna odpowiedzialno艣膰. Nie ma innej mo偶liwo艣ci, 偶eby szefa centralnego organu administracji rz膮dowej wybiera艂 parlament, nie ma takiej konstytucyjnej mo偶liwo艣ci. Oczywi艣cie mo偶na zmieni膰 konstytucj臋. Je艣li b臋dzie taka wola Wysokiej Izby, to by膰 mo偶e ten urz膮d b臋dzie mo偶na inaczej kszta艂towa膰. Natomiast je偶eli chcemy go powo艂a膰 szybko, wkomponowa膰 go w istniej膮cy 艂ad prawny i konstytucyjny, to mo偶emy p贸j艣膰 tylko i wy艂膮cznie t膮 drog膮.</u>
          <u xml:id="u-377.4" who="#PoselTadeuszIwinski">(Tak jak w Rumunii na przyk艂ad...)</u>
          <u xml:id="u-377.5" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Panie po艣le, niestety, nie dos艂ysza艂em.</u>
          <u xml:id="u-377.6" who="#PoselTadeuszIwinski">(Tak jest w Rumunii, 偶e parlament powo艂uje, odwo艂uje, tworzy.)</u>
          <u xml:id="u-377.7" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Tak, ale w Rumunii jest inna konstytucja, panie po艣le, jak zapewne pan si臋 domy艣la. Tak 偶e m贸wi臋 o Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i o mo偶liwo艣ciach, jakie ta konstytucja nam daje.</u>
          <u xml:id="u-377.8" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Pada艂y pytania o stosunek do innych s艂u偶b. Ja ju偶 to m贸wi艂em w wyst膮pieniu. Oczywi艣cie w wypadku ABW ta przest臋pczo艣膰 korupcyjna zostanie wyj臋ta z katalogu zada艅 tej s艂u偶by i przekazana do nowej s艂u偶by specjalnej, jak膮 ma by膰 Centralne Biuro Antykorupcyjne. Je偶eli chodzi o inne s艂u偶by, kt贸rych wbrew pozorom nie jest tak du偶o, jak tutaj cz臋sto m贸wiono, to w zakresie zwalczania przest臋pczo艣ci korupcyjnej rol臋 koordynuj膮c膮 ma mie膰 Centralne Biuro Antykorupcyjne, co w praktyce oznacza, 偶e wszystkie s艂u偶by, kt贸re w jakim艣 zakresie, cz臋sto w bardzo w膮skim zakresie zajmuj膮 si臋 zwalczaniem korupcji, np. wobec w艂asnych funkcjonariuszy, tak jak to jest w przypadku Stra偶y Granicznej czy s艂u偶b celnych, to informacje maj膮 sp艂ywa膰 do jednego miejsca, tak 偶eby s艂u偶by sobie nawzajem nie wchodzi艂y w parad臋, 偶eby mo偶na by艂o zobaczy膰, kto co wie w jakiej sprawie, 偶eby mo偶na by艂o te informacje po艂膮czy膰, 偶eby unikn膮膰 z艂ej rywalizacji. Je艣li s艂u偶by troch臋 rywalizuj膮 ze sob膮 i efektem tej rywalizacji ma by膰 zwi臋kszona wykrywalno艣膰 przest臋pczo艣ci korupcyjnej, to bardzo dobrze dla pa艅stwa i obywateli, ale nie mog膮 sobie wchodzi膰 w parad臋, nie mog膮 藕le rywalizowa膰 z sob膮, nie mog膮 podstawia膰 sobie nawzajem nogi i musz膮 dzieli膰 si臋 informacjami, co kto wie w jakiej sprawie i w odniesieniu do jakiego zagro偶enia. Tak 偶e tak膮 rol臋 koordynuj膮c膮 w tym zakresie b臋dzie spe艂nia艂o Centralne Biuro Antykorupcyjne.</u>
          <u xml:id="u-377.9" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Pada艂o pytanie o to, czy CBA b臋dzie zajmowa艂o si臋 analiz膮 rozwi膮za艅 prawnych i sugerowaniem rz膮dowi, znaczy, Wysokiej Izbie nowych rozwi膮za艅 dotycz膮cych wprowadzenia mechanizm贸w usztywniaj膮cych prawo w tych miejscach, gdzie s膮, by膰 mo偶e, jakie艣 luki sprzyjaj膮ce korupcji. Oczywi艣cie tak. Taka kom贸rka analityczna b臋dzie w Centralnym Biurze Antykorupcyjnym i b臋dzie takie rekomendacje przedstawia艂a, rekomendacje w du偶ej mierze wynikaj膮ce z praktyki dzia艂alno艣ci urz臋du, czyli jak urz膮d b臋dzie na bie偶膮co styka艂 si臋 z problemami, z lukami, kt贸re s膮 wykorzystywane przez przest臋pc贸w. Tak 偶e ta wiedza praktyczna b臋dzie szybko analizowana i odpowiednie rekomendacje odpowiednim instytucjom b臋d膮 przedk艂adane.</u>
          <u xml:id="u-377.10" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Wraca temat dzia艂alno艣ci edukacyjnej. Prosz臋 pa艅stwa, mieli艣my pewien dylemat, my艣l膮c na temat urz臋du antykorupcyjnego absolutnie nie lekcewa偶ymy tego zjawiska. Zdajemy sobie spraw臋 z tego, jak wa偶ne jest kszta艂towanie 艣wiadomo艣ci obywatelskiej w tym zakresie i z ca艂膮 pewno艣ci膮 urz膮d b臋dzie chcia艂 w艂膮cza膰 si臋 w r贸偶nego typu dzia艂ania, nawet inicjowa膰 dzia艂ania o charakterze edukacyjnym. Natomiast musicie pa艅stwo pami臋ta膰, 偶e to jest s艂u偶ba specjalna i to budowana od podstaw. Trudno wymaga膰, 偶eby s艂u偶ba specjalna... znaczy, nie chcemy, 偶eby to, co b臋dzie zadaniem CBA, by艂o robione w spos贸b byle jaki. Jest resort edukacji, kt贸ry we wsp贸艂pracy np. z ekspertami Centralnego Biura Antykorupcyjnego mo偶e i powinien przygotowywa膰 specjalne programy edukacyjne w szko艂ach. Tak sobie wyobra偶amy nasz膮 rol臋 jako inspiruj膮c膮 pewne dzia艂ania; b臋dziemy wsp贸艂pracowa膰 z innymi instytucjami, ale akurat w wypadku edukacji, obywatelskiej edukacji ogromn膮 rol臋 ma resort edukacji i organizacje pozarz膮dowe, z kt贸rymi bardzo 艣ci艣le te偶 chcemy wsp贸艂pracowa膰.</u>
          <u xml:id="u-377.11" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Na marginesie pad艂o pytanie o ocen臋 projektu przez organizacje pozarz膮dowe, my wymienili艣my kilka najpowa偶niejszych: Fundacj臋 Batorego, Transparency International, fundacj臋 Ius et Lex. Du偶a cz臋艣膰 rekomendacji, jakie na pierwotnym etapie projektu zosta艂y nam przekazane przez te organizacje, zosta艂a uwzgl臋dniona, aczkolwiek jedna z nich, np. w艂a艣nie spos贸b powo艂ywania szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego, nie mog艂a by膰 ze wzgl臋d贸w konstytucyjnych uwzgl臋dniona. By膰 mo偶e lepiej by艂oby, chocia偶 przecie偶 sami pa艅stwo wiecie, 偶e wcale nie b臋dzie gwarancji w艂a艣nie apartyjno艣ci czy apolityczno艣ci takiego kandydata, je艣li parlament wybierze kogo艣 na tak膮 funkcj臋. Wielokrotnie w parlamencie dochodzi艂o, chocia偶by przy okazji wyboru prezesa IPN, zw艂aszcza w poprzedniej kadencji, do wielomiesi臋cznego parali偶u, gdy偶 Wysoka Izba nie by艂a w stanie stworzy膰 wi臋kszo艣ci, 偶eby dokona膰 wyboru kandydata na t臋 funkcj臋. Tak 偶e nie jest to 偶adna gwarancja, jest to tylko teoretyczna mo偶liwo艣膰. Oczywi艣cie je艣li premier si臋 pomyli, prawda, to r贸wnie dobrze mo偶e si臋 pomyli膰 r贸wnie偶 Wysoka Izba w tym zakresie, natomiast, tak jak powiedzia艂em, praktyczna strona dzia艂alno艣ci tego urz臋du najlepiej poka偶e, jakie s膮 intencje rz膮du i jak to b臋dzie wygl膮da艂o.</u>
          <u xml:id="u-377.12" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Cz臋sto te偶 dochodzi艂o, je偶eli chodzi o organizacje pozarz膮dowe, do zg艂aszania ca艂kowicie sprzecznych postulat贸w. Jedna z organizacji, Transparency International, uwa偶a艂a na przyk艂ad, 偶e nie jest dobrze, i偶 premier ma tak ma艂膮 mo偶liwo艣膰 odwo艂ania szefa CBA, a z kolei Fundacja Batorego uwa偶a艂a, 偶e w og贸le premier nie powinien go powo艂ywa膰, bo w艂a艣nie chodzi o to, 偶eby szef takiej instytucji by艂 jak najbardziej niezale偶ny, prawda, i nie podlega艂 jakimkolwiek naciskom ze strony innych instytucji, tak 偶e tutaj by艂a sprzeczno艣膰. Starali艣my si臋 wywa偶y膰 pogl膮dy i postulaty i mi臋dzy innymi w艂a艣nie wypo艣rodkowanie tego, z uwzgl臋dnieniem reali贸w konstytucyjnych, znalaz艂o sw贸j wyraz w przedstawionym Wysokiej Izbie projekcie.</u>
          <u xml:id="u-377.13" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Je偶eli chodzi o nadz贸r, to opr贸cz nadzoru nad t膮 s艂u偶b膮 premiera, koordynatora do spraw s艂u偶b specjalnych, kt贸ry w imieniu premiera wykonuje pewne czynno艣ci, jest w ustawie wpisany nadz贸r parlamentu. To oczywiste, 偶e parlament kontroluje administracj臋 rz膮dow膮, w tym s艂u偶by specjalne, ma do tego instrumenty, komisje parlamentarne s膮 komisjami pluralistycznymi. Wszystkie ugrupowania b臋d膮 mia艂y wgl膮d i same w jakiej艣 mierze okre艣laj膮 zakres tego wgl膮du poprzez ustawodawstwo, poprzez regulaminy, w dzia艂alno艣膰 tego typu s艂u偶b, tak 偶e to jest zupe艂nie oczywiste, 偶e kontrola parlamentu nad t膮 s艂u偶b膮 musi by膰 i b臋dzie, jest przewidziana.</u>
          <u xml:id="u-377.14" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Wracaj膮c do fundamentalnych pyta艅 o prawa cz艂owieka, o konstytucj臋, to chc臋 pa艅stwu o tym jednoznacznie powiedzie膰, bo tutaj, zw艂aszcza ze strony SLD, by艂y pe艂ne sprzeczno艣ci sugestie - z jednej strony demonizowanie urz臋du, sugerowanie, 偶e ten urz膮d b臋dzie m贸g艂 depta膰 i 艂ama膰 prawa cz艂owieka, z drugiej strony niekt贸rzy pos艂owie, w艂a艣nie SLD, co jest zabawne, sugerowali, 偶e stosujemy oportunistyczne rozwi膮zania, 偶e tutaj nie ma niczego nowego. Prawda jest po 艣rodku. Rzeczywi艣cie tu nie ma 偶adnych nowych rozwi膮za艅 dotycz膮cych dzia艂alno艣ci operacyjnej, kt贸re nie by艂yby realizowane przez inne s艂u偶by, na przyk艂ad przez Policj臋. Mamy dok艂adnie to, co Policja, je艣li chodzi o mo偶liwo艣膰 stosowania dzia艂a艅 operacyjnych, tylko za zgod膮 prokuratora i s膮du. Bez zgody s膮du takich dzia艂a艅 nie mo偶na robi膰. My niczego wi臋cej nie oczekujemy. Je艣li m贸wimy o tajemnicy bankowej, to tylko w bardzo okre艣lonych przypadkach, kiedy mamy do czynienia z pope艂nionym przest臋pstwem i te偶 za zgod膮 s膮du, wi臋c nie demonizujmy tej s艂u偶by. Ta s艂u偶ba musi mie膰 wszystkie najwa偶niejsze kompetencje, 偶eby by艂a s艂u偶b膮 skuteczn膮, bo nie ma sensu tworzy膰 nowej s艂u偶by tylko po to, 偶eby uda膰, 偶e problem jako艣 za艂atwili艣my. Ten problem b臋dzie za艂atwiony, je艣li skala korupcji zostanie ograniczona, je艣li efektywnie zwi臋kszymy wykrywalno艣膰 tej przest臋pczo艣ci. A b臋d膮 wymierne efekty tego chocia偶by w postaci postrzegania nas w rankingach mi臋dzynarodowych, cho膰by w postaci statystyk s膮dowych. T臋 s艂u偶b臋 b臋dzie bardzo 艂atwo rozliczy膰 z efekt贸w jej dzia艂alno艣ci i ze sposobu, w jaki dzia艂a. Je艣li ta s艂u偶ba mia艂aby by膰 skierowana przeciwko jakiemukolwiek ugrupowaniu politycznemu, wypacza艂oby to ca艂kowicie ide臋 tej s艂u偶by. Nie jest to intencj膮 rz膮du, wr臋cz przeciwnie, i premier, i ja wielokrotnie w swoich wyst膮pieniach podkre艣lali艣my - i to jest dla pa艅stwa te偶 ju偶 oczywiste - 偶e korupcja jest tam, gdzie jest w艂adza. Pa艅stwo zarzucacie PiS, 偶e tej w艂adzy PiS wzi膮艂 na siebie bardzo du偶o. By膰 mo偶e w szeregach PiS i ka偶dego innego ugrupowania znajduj膮 si臋 osoby prowadz膮ce dzia艂alno艣膰 przest臋pcz膮, tzw. czarne owce. To w interesie nas wszystkich, na pewno w interesie mojego ugrupowania jest to, 偶eby wyeliminowa膰 takie osoby z 偶ycia publicznego. Nie wierz臋, 偶e s膮 partie ca艂kowicie skorumpowane i wiem r贸wnie偶, 偶e mo偶e to dotyczy膰 mojego ugrupowania, na dzisiaj mojego jeszcze ugrupowania, 偶e mog膮 by膰 osoby bardzo niebezpieczne, kt贸re szkodz膮 nam wszystkim, reputacji wszystkich tu zgromadzonych. Naszym wsp贸lnym obowi膮zkiem jest, 偶eby z t膮 spraw膮 co艣 zrobi膰, 偶eby da膰 pa艅stwu polskiemu, nie partii politycznej, bo dzi艣 rz膮dzi PiS, ale je偶eli ustawa przejdzie, to po nast臋pnych wyborach mog膮 rz膮dzi膰 inne ugrupowania, natomiast instrument zostanie, instrument efektywnego dzia艂ania zostanie. I o to w tym wszystkim chodzi.</u>
          <u xml:id="u-377.15" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Prosz臋 pa艅stwa, nie chc臋 wchodzi膰 w bardziej szczeg贸艂owe pytania z tego wzgl臋du, 偶e cz臋艣膰 z nich jest troszk臋 ba艂amutna, 偶e cytuje si臋 cz臋艣膰 przepisu, jakie艣 zdanie, przepis wyrwany z kontekstu maj膮cy pokazywa膰, 偶e s膮 zapisy bardzo niebezpieczne, umo偶liwiaj膮ce funkcjonariuszom przysz艂ej s艂u偶by specjalnej pope艂nianie przest臋pstw. Chocia偶 wystarczy spojrze膰 dalej, gdzie jest wprost napisane, 偶e funkcjonariusz CBA ma obowi膮zek odm贸wienia rozkazu prze艂o偶onego, je艣li wi膮za艂oby si臋 to z pope艂nieniem przest臋pstwa. Nie tylko prawo odwo艂ania si臋 na przyk艂ad do prze艂o偶onego, ale ma obowi膮zek odm贸wi膰 wykonania takiego rozkazu. Czytajmy t臋 ustaw臋, nie wyrywajmy z kontekstu na u偶ytek debaty publicznej fragment贸w, bo to ma by膰 instrument dla pa艅stwa polskiego, czyli dla nas wszystkich. I nie zniszczmy tego instrumentu. Je艣li ju偶 to tworzymy, niech to b臋dzie twardy instrument, dobry instrument, a praktyka poka偶e, czy on jest wykorzystywany, jak niekt贸rzy z pa艅stwa obawiaj膮 si臋, do cel贸w politycznych. G艂臋boko jestem przekonany - nie taka jest intencja rz膮du, nie jest na pewno taka moja intencja jako osoby, kt贸ra ten projekt pa艅stwu rekomenduje - 偶e tak nie b臋dzie i tak nie mo偶e by膰. Dopiero jednak praktyka poka偶e, 偶e tak nie jest. Tak 偶e dajmy szans臋 pa艅stwu polskiemu na skuteczn膮 walk臋 z korupcj膮. Jest to w interesie nas wszystkich, wszystkich uczciwych polityk贸w, kt贸rych, jestem pewny, jest wi臋kszo艣膰 na tej sali, i w interesie pa艅stwa polskiego, gospodarki polskiej, uczciwie, ci臋偶ko zarabiaj膮cych przedsi臋biorc贸w polskich. Przecie偶 dla nich korupcja to jedna z podstawowych blokad mo偶liwo艣ci ich funkcjonowania.</u>
          <u xml:id="u-377.16" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Patrz膮c tak na pana pos艂a Koseckiego - oczywi艣cie korupcj膮 w sporcie urz膮d b臋dzie si臋 zajmowa艂, ma to wpisane do ustawy. To bardzo wa偶na sprawa dotycz膮ca milion贸w Polak贸w i nie mo偶emy lekcewa偶y膰 tych problem贸w i tworzy膰 jakiej艣 fa艂szywej gradacji. Ten urz膮d musi szybko reagowa膰. Musz膮 by膰 specjalne grupy, oczywi艣cie do du偶ych, wielkich spraw, ale musz膮 by膰 te偶 grupy, kt贸re w interesie spo艂ecznym musz膮 podejmowa膰 szybko dzia艂ania, tak aby nasi obywatele wiedzieli, 偶e pa艅stwo dzia艂a szybko, twardo i to jest celem tej instytucji. Jestem przekonany, 偶e w komisji sejmowej czy w po艂膮czonych komisjach b臋dziemy dyskutowali o bardzo szczeg贸艂owych rozwi膮zaniach. To nie jest tak, 偶e zamykamy sobie drog臋 do dyskusji. Je艣li za艣 chodzi ide臋 powo艂ania takiej instytucji i jej kszta艂tu, osadzenia ustrojowego, mamy g艂臋bokie przekonanie, 偶e ta korekta nie powinna nast臋powa膰, natomiast je偶eli chodzi o rozwi膮zania szczeg贸艂owe, na pewno b臋dziemy dyskutowa膰.</u>
          <u xml:id="u-377.17" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Pani Pitera wskaza艂a na spraw臋, 偶e by膰 mo偶e te przepisy s膮 za ma艂o twarde wobec funkcjonariuszy, kt贸rym stawia si臋 zarzuty. Prokuratura mo偶e postawi膰 zarzut, a urz膮d zawiesza takiego funkcjonariusza. Bardzo bym chcia艂, 偶eby艣my dyskutowali o tym, jak skutecznie pozby膰 si臋 takich funkcjonariuszy, ale nie naruszaj膮c 艂adu prawnego, porz膮dku konstytucyjnego. Oczywi艣cie by艂oby to nasz膮 intencj膮.</u>
          <u xml:id="u-377.18" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Rzuc臋 mo偶e jeszcze okiem, 偶eby dopowiedzie膰 jakie艣 kwestie, kt贸re pa艅stwa nurtowa艂y, a kt贸re powinienem ju偶 teraz poruszy膰.</u>
          <u xml:id="u-377.19" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Je艣li chodzi o Rad臋 Legislacyjn膮, to ona opiniowa艂a projekt daleko odbiegaj膮cy od tego, kt贸ry otrzyma艂a Wysoka Izba; tam by艂o szereg uwag krytycznych. Natomiast ten projekt podlega艂, jak pa艅stwo wiecie - zw艂aszcza ci pa艅stwo, kt贸rzy kiedy艣 kierowali resortami - bardzo 偶mudnej procedurze uzgodnie艅 mi臋dzyresortowych, komisji prawniczych, obr贸bce Rz膮dowego Centrum Legislacyjnego i wprowadzono ca艂y szereg zmian. Tak 偶e opinia Rady Legislacyjnej tak naprawd臋 odnosi艂a si臋 ju偶 do innego projektu ni偶 ten, kt贸ry zosta艂 przedstawiony Wysokiej Izbie, ale wi臋kszo艣膰 uwag w toku prac zosta艂a uwzgl臋dniona, je艣li nie wszystkie.</u>
          <u xml:id="u-377.20" who="#PoselGrzegorzKurczuk">(Mo偶e pan zapewni膰 o konstytucyjno艣ci?)</u>
          <u xml:id="u-377.21" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">Tak, absolutnie, zapewniam o pe艂nej konstytucyjno艣ci tego projektu, bo gdyby uzna膰, 偶e ten projekt jest niekonstytucyjny w tych najbardziej twardych zapisach, to oznacza艂oby, 偶e Policja czy inne s艂u偶by specjalne dzia艂aj膮 w Polsce niezgodnie z konstytucj膮. Tutaj nie ma 偶adnych innych bardziej ofensywnych rozwi膮za艅 ni偶 te, kt贸re ju偶 realnie istniej膮, tylko s膮 one po艂膮czone w jednej instytucji. Te kompetencje s膮 zebrane w jednej instytucji, tak aby ta instytucja mia艂a szanse dzia艂ania bardzo efektywnego i w jednym, bardzo okre艣lonym kierunku, czyli zwalczania przest臋pczo艣ci, kt贸ra tak bardzo uderza w pa艅stwo polskie i w polsk膮 gospodark臋.</u>
          <u xml:id="u-377.22" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszKaminski">To tyle, je艣li pa艅stwo pozwolicie, moich wyja艣nie艅, a szczeg贸艂owe odpowiedzi prze艣lemy pa艅stwu jak najszybciej. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-377.23" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-378">
          <u xml:id="u-378.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-378.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Wysoka Izbo! W zwi膮zku z tym, 偶e zg艂oszono...</u>
          <u xml:id="u-378.2" who="#PoselMarekWikinski">(Prosz臋 o g艂os... )</u>
          <u xml:id="u-378.3" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">W ramach sprostowania?</u>
          <u xml:id="u-378.4" who="#PoselMarekWikinski">(Nie dosta艂em odpowiedzi na moje pytanie.)</u>
          <u xml:id="u-378.5" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Panie po艣le, informuj臋, 偶e pan minister na pocz膮tku od razu powiedzia艂, 偶e nie na wszystkie pytania odpowie z trybuny sejmowej. Na wszystkie inne pytania wszyscy otrzymaj膮 odpowied藕 na pi艣mie. Tak pan minister zadeklarowa艂.</u>
          <u xml:id="u-378.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-378.7" who="#GlosZSali">(Dostaniesz na pi艣mie, 偶e ci臋 zamkn膮.)</u>
          <u xml:id="u-378.8" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Zamykam dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-378.9" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Wysoka Izbo! W dyskusji zg艂oszono wnioski o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu oraz o skierowanie projektu ustawy dodatkowo do Komisji Ustawodawczej, poza tymi komisjami, kt贸re proponuje marsza艂ek Sejmu, tj. Komisj臋 Administracji i Spraw Wewn臋trznych oraz Komisj臋 Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka.</u>
          <u xml:id="u-378.10" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Do g艂osowania nad tymi wnioskami przyst膮pimy jutro w bloku g艂osowa艅.</u>
          <u xml:id="u-378.11" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Wysoka Izbo! Komisja Rodziny i Praw Kobiet oraz Komisja Polityki Spo艂ecznej przed艂o偶y艂y sprawozdanie o projekcie ustawy o zmianie ustawy o dodatkach mieszkaniowych.</u>
          <u xml:id="u-378.12" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Sprawozdanie to zosta艂o paniom i panom pos艂om dor臋czone w druku nr 320.</u>
          <u xml:id="u-378.13" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">W zwi膮zku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Senior贸w, marsza艂ek Sejmu podj膮艂 decyzj臋 o uzupe艂nieniu porz膮dku dziennego o punkt obejmuj膮cy rozpatrzenie tego sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-378.14" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Proponuj臋, aby w tym przypadku Sejm wyrazi艂 zgod臋 na zastosowanie art. 51 pkt 3 regulaminu Sejmu oraz aby w dyskusji nad dodanym punktem wys艂ucha艂 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w.</u>
          <u xml:id="u-378.15" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Je偶eli nie us艂ysz臋 sprzeciwu, b臋d臋 uwa偶a艂, 偶e Sejm propozycj臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-378.16" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Sprzeciwu nie s艂ysz臋.</u>
          <u xml:id="u-378.17" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dodany punkt rozpatrzymy dzisiaj wieczorem.</u>
          <u xml:id="u-378.18" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Komisja Kultury i 艢rodk贸w Przekazu przed艂o偶y艂a projekt uchwa艂y z okazji 25-lecia Niezale偶nego Zrzeszenia Student贸w.</u>
          <u xml:id="u-378.19" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Projekt ten zosta艂 paniom i panom pos艂om dor臋czony w druku nr 322.</u>
          <u xml:id="u-378.20" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">W zwi膮zku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Senior贸w, marsza艂ek Sejmu podj膮艂 decyzj臋 o uzupe艂nieniu porz膮dku dziennego o punkt obejmuj膮cy rozpatrzenie tego projektu.</u>
          <u xml:id="u-378.21" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Proponuj臋, aby w tym przypadku Sejm wyrazi艂 zgod臋 na zastosowanie klauzuli z art. 51 pkt 1 regulaminu Sejmu oraz aby w dyskusji nad dodanym punktem wys艂ucha艂 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w.</u>
          <u xml:id="u-378.22" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Je偶eli nie us艂ysz臋 sprzeciwu, b臋d臋 uwa偶a艂, 偶e Sejm propozycj臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-378.23" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Sprzeciwu nie s艂ysz臋.</u>
          <u xml:id="u-378.24" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dodany punkt rozpatrzony zostanie jako ostatni w dniu dzisiejszym.</u>
          <u xml:id="u-378.25" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Na tym zako艅czyli艣my rozpatrywanie punktu 9. porz膮dku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-378.26" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 10. porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finans贸w Publicznych o stanowisku Senatu w sprawie ustawy bud偶etowej na rok 2006 (druki nr 276 i 292).</u>
          <u xml:id="u-378.27" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 o zabranie g艂osu sprawozdawc臋 komisji pana pos艂a Stanis艂awa O偶oga.</u>
          <u xml:id="u-378.28" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-379">
          <u xml:id="u-379.0" who="#PoselSprawozdawcaStanislawOzog">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Mam zaszczyt przedstawi膰 sprawozdanie Komisji Finans贸w Publicznych odno艣nie do stanowiska Senatu w sprawie ustawy bud偶etowej. Senat w swojej uchwale przedk艂ada 31 poprawek do ustawy bud偶etowej na 2006 rok. Chc臋 poinformowa膰, 偶e w Senacie zg艂oszono 艂膮cznie 47 poprawek, z czego wycofano 10, w g艂osowaniu odrzucono 4 i nie poddano g艂osowaniu z uwagi na bezprzedmiotowo艣膰 2 poprawki. Skutkiem tych poprawek ma by膰 zwi臋kszenie dochod贸w i wydatk贸w bud偶etowych o 293 mln z艂, co stanowi odpowiednio 0,58% i 0,37% kwot dochod贸w i wydatk贸w bud偶etu pa艅stwa uchwalonych przez Sejm.</u>
          <u xml:id="u-379.1" who="#PoselSprawozdawcaStanislawOzog">W swoich poprawkach Senat proponuje zwi臋kszenie dochod贸w podatkowych o 53 mln z艂 z przeznaczeniem na: zwi臋kszenie wydatk贸w Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej - o 10 mln, Kancelarii Senatu - o 12 mln z艂, Kancelarii Prezesa Rady Ministr贸w - o 18 ml z艂, w cz臋艣ci 36: Skarb Pa艅stwa - o 8 mln z艂 oraz dotacji do Funduszu Ko艣cielnego - o 5 mln z艂.</u>
          <u xml:id="u-379.2" who="#PoselSprawozdawcaStanislawOzog">Ponadto w przypadku uzyskania dodatkowych dochod贸w z Agencji Nieruchomo艣ci Rolnych Skarbu Pa艅stwa w wysoko艣ci 240 mln z艂 proponuje si臋 zwi臋kszenie o 200 mln z艂 wydatk贸w bud偶etowych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz o 40 mln z艂 kwoty rezerwy na integracj臋 europejsk膮.</u>
          <u xml:id="u-379.3" who="#PoselSprawozdawcaStanislawOzog">W zakresie wydatk贸w bud偶etowych poprawki Senatu obejmuj膮 18 cz臋艣ci bud偶etowych i dotycz膮 m.in. zmian w wysoko艣ci rezerwy og贸lnej (zwi臋kszenie o 1150 tys. z艂 poprzez ograniczenie wydatk贸w Kancelarii Sejmu i wojewody wielkopolskiego) oraz zmniejszenie rezerwy og贸lnej o 5 mln z艂 z przeznaczeniem na zwi臋kszenie wydatk贸w w Instytucie Pami臋ci Narodowej. Tym samym, w wyniku przyj臋cia poprawki nr 4, wydatki IPN niepodlegaj膮ce 偶adnym korektom w trakcie prac sejmowych ukszta艂towa艂yby si臋 na poziomie 131 357 tys. z艂.</u>
          <u xml:id="u-379.4" who="#PoselSprawozdawcaStanislawOzog">Zmiany w rezerwach celowych polegaj膮 na zmniejszeniu og贸艂em o 151 mln z艂 i zwi臋kszeniu o 220 mln z艂; per saldo dokonuje si臋 zwi臋kszenia wydatk贸w w cz臋艣ci 83: o 69 mln z艂.</u>
          <u xml:id="u-379.5" who="#PoselSprawozdawcaStanislawOzog">Senat proponuje dalsze ograniczenie wydatk贸w Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (艂膮cznie o 4 mln z艂 do poziomu 15 235 tys. z艂), tym samym wydatki tej instytucji b臋d膮 o 18% ni偶sze ni偶 w planie po zmianach w 2005 r.</u>
          <u xml:id="u-379.6" who="#PoselSprawozdawcaStanislawOzog">Senat proponuje te偶 zmniejszenie wydatk贸w w cz臋艣ci 39: Transport - o 30 mln z艂 i w cz臋艣ci 38: Szkolnictwo wy偶sze - o 5 mln z艂, a tak偶e utworzenie rezerwy celowej w kwocie 70 mln z艂 na budow臋 systemu ratownictwa medycznego poprzez zmniejszenie wydatk贸w zaplanowanych w rezerwach celowych w poz. 26 i 50.</u>
          <u xml:id="u-379.7" who="#PoselSprawozdawcaStanislawOzog">Kilkana艣cie poprawek dotyczy zmian w zakresie finansowania inwestycji drogowych, kolejowych, lotniczych i innych. Zauwa偶y膰 jednak nale偶y, i偶 Senat proponuje zmniejszenie lub zlikwidowanie kwot na niekt贸re wydatki przyj臋te przez Sejm (dotyczy to np. realizacji inwestycji obwodnica miasta Lubli艅ca, modernizacji dworca g艂贸wnego PKP w Szczecinie i w Poznaniu, rezerwy na likwidacj臋 wysypiska odpad贸w Zak艂ad贸w Chemicznych 藵Tarnowskie G贸ry藵, programu wieloletniego 藵Centrum Edukacji i Bada艅 Interdyscyplinarnych藵 Uniwersytetu Kardyna艂a Stefana Wyszy艅skiego w Warszawie) i ich wydatkowania na cele infrastruktury lokalnej.</u>
          <u xml:id="u-379.8" who="#PoselSprawozdawcaStanislawOzog">Przyj臋cie poprawki nr 31 mo偶e oznacza膰, i偶 w ramach 艣rodk贸w Narodowego Funduszu Ochrony 艢rodowiska i Gospodarki Wodnej nie b臋d膮 finansowane roboty likwidacyjne i rekultywacyjne w g贸rnictwie siarki 艂膮cznie z wyrobiskiem Piaseczno.</u>
          <u xml:id="u-379.9" who="#PoselSprawozdawcaStanislawOzog">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Zdaniem Senatu poprawki powoduj膮, i偶 ustawa bud偶etowa precyzyjnej okre艣la zar贸wno bie偶膮ce potrzeby pa艅stwa, jak i poszczeg贸lnych region贸w. Cz臋艣膰 poprawek przywraca ograniczone kwoty wydatk贸w niekt贸rych instytucji pa艅stwowych, co umo偶liwi im wykonywanie konstytucyjnych i ustawowych funkcji. Komisja Finans贸w Publicznych podziela ten pogl膮d.</u>
          <u xml:id="u-379.10" who="#PoselSprawozdawcaStanislawOzog">Komisja Finans贸w publicznych, po rozpatrzeniu uchwa艂y Senatu w sprawie ustawy bud偶etowej na 2006 rok w dniu 14 lutego wnosi o przyj臋cie 29 poprawek i odrzucenie 2 (nr 10 i 19). Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-379.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-380">
          <u xml:id="u-380.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-380.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Wysoka Izbo! Informuj臋, 偶e Sejm ustali艂 w debacie nad tym punktem porz膮dku dziennego podzia艂 czasu pomi臋dzy kluby, w zale偶no艣ci od ich wielko艣ci, od 9 do 37 minut, tj. debat臋 kr贸tk膮.</u>
          <u xml:id="u-380.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-380.3" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Jako pierwsza zabierze g艂os pani pose艂 Aleksandra Natalia-艢wiat, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-380.4" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo, pani pose艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-381">
          <u xml:id="u-381.0" who="#PoselAleksandraNatalliSwiat">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰 w kwestii uchwa艂y Senatu w sprawie ustawy bud偶etowej. W trakcie g艂osowania nad ustaw膮 bud偶etow膮 klub Prawo i Sprawiedliwo艣膰 opowiedzia艂 si臋 za przyj臋ciem ca艂o艣ci projektu ustawy. Uwa偶amy bowiem, 偶e jest to bud偶et dobry...</u>
          <u xml:id="u-381.1" who="#GlosZSali">(Nieprawda.)</u>
          <u xml:id="u-381.2" who="#PoselAleksandraNatalliSwiat">...zw艂aszcza je偶eli we藕mie si臋 pod uwag臋 szczeg贸lne warunki, w kt贸rych powstawa艂. Przypomn臋 tylko, 偶e pierwszy projekt by艂 przygotowany jeszcze przez rz膮d pana premiera Belki i jedynie w cz臋艣ci zosta艂 on zmieniony w drodze autopoprawki przez rz膮d pana premiera Marcinkiewicza. Ale og贸lna ocena bud偶etu nie oznacza, 偶e akceptujemy bez zastrze偶e艅 wszystkie zapisy zawarte w ustawie bud偶etowej przyj臋tej przez Sejm w dniu 25 stycznia 2006 r.</u>
          <u xml:id="u-381.3" who="#PoselAleksandraNatalliSwiat">W trakcie prac sejmowych kluby parlamentarne i grupy pos艂贸w zg艂osi艂y szereg poprawek. Niekt贸re z nich uzyska艂y poparcie i zosta艂y wprowadzone do ustawy bud偶etowej. Niestety, cz臋艣膰 z tych poprawek powoduje zmiany, kt贸re trudno uzna膰 za celowe i korzystne. To w艂a艣nie g艂贸wnie one spowodowa艂y konieczno艣膰 kolejnych zmian w ustawie bud偶etowej.</u>
          <u xml:id="u-381.4" who="#PoselAleksandraNatalliSwiat">Poprawki zawarte w uchwale Senatu mo偶na podzieli膰 na kilka grup. Pierwsza z nich to poprawki, kt贸re w pewnym sensie przywracaj膮 stan wydatk贸w okre艣lony w przed艂o偶eniu rz膮dowym. Dotyczy to np. zwi臋kszenia wydatk贸w w cz臋艣ci bud偶etowej 01: Kancelaria Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, w cz臋艣ci bud偶etowej 03: Kancelaria Senatu, w cz臋艣ci bud偶etowej 16: Kancelaria Prezesa Rady Ministr贸w, oraz w cz臋艣ci bud偶etowej 36: Skarb pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-381.5" who="#PoselAleksandraNatalliSwiat">Wydatki tych instytucji pa艅stwowych zosta艂y w trakcie prac sejmowych ograniczone nadmiernie, w stopniu w praktyce uniemo偶liwiaj膮cym im w艂a艣ciwe realizowanie ich zada艅 konstytucyjnych i ustawowych. I chocia偶 poszukiwanie oszcz臋dno艣ci w kosztach dzia艂ania administracji zazwyczaj nale偶y oceni膰 pozytywnie, to jednak nie mo偶na godzi膰 si臋 na rozwi膮zania generuj膮ce sytuacj臋, kt贸rej skutkiem wprowadzonych oszcz臋dno艣ci b臋dzie parali偶 instytucji niezmiernie wa偶nych dla funkcjonowania pa艅stwa. Ograniczenie wydatk贸w administracji nie mo偶e by膰 celem nadrz臋dnym, musi s艂u偶y膰 naprawie pa艅stwa, a nie stwarza膰 zagro偶enie dla sprawnego dzia艂ania jego organ贸w. Podkre艣li膰 jednak nale偶y, 偶e w ka偶dym z przytoczonych przyk艂ad贸w wydatki, po uwzgl臋dnieniu poprawek Senatu, b臋d膮 mniejsze lub co najwy偶ej r贸wne kwotom proponowanym uprzednio.</u>
          <u xml:id="u-381.6" who="#PoselAleksandraNatalliSwiat">Kolejna grupa poprawek to tak偶e poprawki usuwaj膮ce wady ustawy bud偶etowej, kt贸re pojawi艂y si臋 w wyniku niekt贸rych zmian wprowadzonych decyzj膮 Sejmu. Dotyczy to szczeg贸lnie wprowadzenia nowych pozycji w cz臋艣ci bud偶etowej 83: Rezerwy celowe. Ot贸偶 zgodnie z niekt贸rymi przyj臋tymi przez Sejm poprawkami przeznacza si臋 艣rodki finansowe na realizacj臋 konkretnych inwestycji lub zada艅. Niestety, s膮 w艣r贸d nich i takie, kt贸re w roku 2006 nie b臋d膮 mog艂y by膰 wykonane. Jako przyk艂ad mo偶na poda膰 realizacj臋 inwestycji obwodnica Lubli艅ca lub budowa obwodnicy Pi艂y. Wed艂ug posiadanych przez nas informacji stan przygotowania tych inwestycji nie pozwoli na absorpcj臋 przyznanych 艣rodk贸w.</u>
          <u xml:id="u-381.7" who="#GlosZSali">(Nieprawda.)</u>
          <u xml:id="u-381.8" who="#PoselAleksandraNatalliSwiat">Pozostawienie tych zapis贸w w ustawie bud偶etowej w praktyce spowoduje, 偶e b臋d膮 to zapisy martwe. Nie chc臋 tu atakowa膰 pos艂贸w staraj膮cych si臋 o wsparcie inwestycji wa偶nych dla reprezentowanych przez nich region贸w, ale zablokowanie 艣rodk贸w, kt贸re i tak nie b臋d膮 mog艂y by膰 wykorzystane, nie tylko nie rozwi膮偶e problemu tych inwestycji, ale tak偶e uniemo偶liwi realizacj臋 innych. Dlatego uwa偶amy za s艂uszne i godne poparcia propozycje Senatu zmierzaj膮ce do zmiany przeznaczenia tych 艣rodk贸w finansowych i wydatkowania ich na cele, kt贸re rzeczywi艣cie mog膮 by膰 zrealizowane w roku 2006.</u>
          <u xml:id="u-381.9" who="#PoselAleksandraNatalliSwiat">W艣r贸d poprawek przyj臋tych przez Sejm znalaz艂y si臋 te偶 takie, kt贸re powoduj膮 przeznaczenie 艣rodk贸w na realizacj臋 zada艅, kt贸rych z powod贸w prawnych nie mo偶na sfinansowa膰 z bud偶etu pa艅stwa. Przyk艂adem mo偶e by膰 zawarta w cz臋艣ci 83: Rezerwy celowe, w pozycji 88: Modernizacja dworc贸w g艂贸wnych PKP w Szczecinie i Poznaniu. Senat, podobnie jak w poprzednio omawianych przyk艂adach, proponuje, by skierowa膰 te 艣rodki na realizacj臋 innych zada艅 zwi膮zanych z rozbudow膮 infrastruktury na tym terenie. Do spraw zwi膮zanych z t膮 kategori膮 poprawek powr贸cimy jeszcze w kolejnych wyst膮pieniach.</u>
          <u xml:id="u-381.10" who="#PoselAleksandraNatalliSwiat">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Prawa i Sprawiedliwo艣ci pozytywnie ocenia tak偶e poprawki Senatu, kt贸re pozwalaj膮 lepiej dostosowa膰 podzia艂 艣rodk贸w do potrzeb poszczeg贸lnych instytucji, w przypadku kt贸rych wielko艣膰 przewidzianych w ustawie bud偶etowej wydatk贸w uleg艂a zmianie w toku prac sejmowych. Przyk艂ad to przesuni臋cia w ramach cz臋艣ci bud偶etowej 05: Naczelny S膮d Administracyjny. Innym przyk艂adem takiej poprawki mo偶e by膰 zmiana w ramach poz. 25 w cz臋艣ci 83: Rezerwy celowe, 艣rodki na finansowanie przez Krajowe Biuro Wyborcze ustawowo okre艣lonych zada艅 dotycz膮cych wybor贸w i referend贸w oraz na dotacje i subwencje dla partii politycznych. Dokonane tam przesuni臋cie 艣rodk贸w z wydatk贸w bie偶膮cych jednostek bud偶etowych na wydatki maj膮tkowe pozwoli na zako艅czenie budowy systemu informatycznego, kt贸ry b臋dzie wykorzystywany podczas wybor贸w samorz膮dowych.</u>
          <u xml:id="u-381.11" who="#PoselAleksandraNatalliSwiat">Za korzystn膮 i potrzebn膮 uwa偶amy tak偶e poprawk臋 zwi臋kszaj膮c膮 dochody bud偶etu pa艅stwa w cz臋艣ci 36: Skarb pa艅stwa, w dziale 700: Gospodarka mieszkaniowa, oraz dodanie art. 50a, kt贸ra to poprawka pozwoli efektywnie wykorzysta膰 艣rodki m.in. na wsp贸艂finansowanie programu Wsp贸lnej Polityki Rolnej i unikn膮膰 zb臋dnych koszt贸w w przypadku uzyskania dodatkowych dochod贸w z wp艂at Agencji Nieruchomo艣ci Rolnych.</u>
          <u xml:id="u-381.12" who="#PoselAleksandraNatalliSwiat">Za celowe uznajemy te偶 przeznaczenie 10 mln z艂 na wzmocnienie dzia艂alno艣ci kontrolnej i prewencyjnej organ贸w nadzoru budowlanego, tj. powiatowych inspektorat贸w nadzoru budowlanego i G艂贸wnego Urz臋du Nadzoru Budowlanego w zakresie budowy i utrzymania obiekt贸w budowlanych. Wed艂ug poprawki wprowadzonej w trakcie prac sejmowych by艂y to 艣rodki przeznaczone na finansowanie prac przygotowawczych pod budow臋 drogi ekspresowej S8 na odcinku 艁贸d藕 - Sieradz przez Pabianice, 艁ask, Zdu艅sk膮 Wol臋. Jednak wprowadzenie tej poprawki nie powinno spowodowa膰 negatywnych nast臋pstw dla realizacji powy偶ej wymienionej inwestycji, gdy偶 w wyniku poprawek poselskich w ustawie bud偶etowej w cz臋艣ci 83 znalaz艂y si臋 dwie rezerwy o identycznym przeznaczeniu.</u>
          <u xml:id="u-381.13" who="#PoselAleksandraNatalliSwiat">Zdecydowanie popieramy poprawk臋 zmniejszaj膮c膮 wydatki bie偶膮ce Kancelarii Sejmu i zwi臋kszaj膮c膮 og贸ln膮 rezerw臋 bud偶etow膮. Jest to bowiem realizacja deklaracji pana marsza艂ka Marka Jurka o przeznaczeniu 艣rodk贸w z Kancelarii Sejmu na pomoc dla poszkodowanych w katastrofie katowickiej.</u>
          <u xml:id="u-381.14" who="#PoselAleksandraNatalliSwiat">Panie Marsza艂ku! Panie Pos艂anki! Panowie Pos艂owie! Podsumowuj膮c, chcia艂abym jeszcze raz stwierdzi膰, 偶e w ocenie Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰 bud偶et na rok 2006 jest dobry. Rz膮d w tym bud偶ecie wprowadzi艂 istotne ograniczenie deficytu bud偶etowego, przeznaczy艂 艣rodki na realizacj臋 programu do偶ywiania dzieci i m艂odzie偶y. Wprowadzona w trakcie prac sejmowych autopoprawka rz膮dowa umo偶liwia wyp艂acanie zasi艂k贸w z tytu艂u urodzenia dziecka oraz 艣wiadcze艅 rodzinnych dla rolnik贸w, dost臋p do kt贸rych zosta艂 znacznie rozszerzony poprzez obni偶enie wska藕nika dochodowo艣ci z hektara przeliczeniowego. Zwi臋kszona zosta艂a kwota przeznaczona na stypendia dla dzieci i m艂odzie偶y. Istotne 艣rodki bud偶etowe przeznaczono na rozw贸j infrastruktury transportowej, w szczeg贸lno艣ci po raz pierwszy w takiej skali na infrastruktur臋 transportu kolejowego. Warto te偶 wspomnie膰 o nak艂adach na rolnictwo, w tym zwi臋kszenie 艣rodk贸w na dop艂aty do paliwa rolniczego.</u>
          <u xml:id="u-381.15" who="#PoselAleksandraNatalliSwiat">Zdecydowana wi臋kszo艣膰 poprawek wprowadzonych przez Senat usuwa pewne wady, kt贸re wkrad艂y si臋 do ustawy bud偶etowej w wyniku prac sejmowych, i powoduje, 偶e bardziej precyzyjnie odpowiada on zar贸wno potrzebom pa艅stwa jako ca艂o艣ci, jak i poszczeg贸lnym regionom. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-381.16" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-382">
          <u xml:id="u-382.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-382.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">G艂os oczywi艣cie zabiera艂a pani pose艂 Aleksandra Natalli-艢wiat, a nie Natalia. Przepraszam pani膮 pose艂.</u>
          <u xml:id="u-382.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">W imieniu Platformy Obywatelskiej g艂os zabierze pan pose艂 Zbigniew Chlebowski.</u>
          <u xml:id="u-382.3" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-383">
          <u xml:id="u-383.0" who="#PoselZbigniewChlebowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W swoim wyst膮pieniu chcia艂bym kr贸tko odnie艣膰 si臋 do poprawek Senatu, ale zainspirowany przez pani膮 pose艂 Natalli-艢wiat odnios臋 si臋 do samego bud偶etu, dlatego 偶e pani pose艂 dwukrotnie u偶y艂a sformu艂owania, 偶e jest to dobry bud偶et. To nie jest dobry bud偶et, to jest bud偶et, w kt贸rym przeszacowano dochody bud偶etowe. To jest bud偶et, w kt贸rym wydatki publiczne wzrastaj膮 realnie ponad 4%, kwotowo to ponad 12 mld z艂 w stosunku do roku 2005.</u>
          <u xml:id="u-383.1" who="#PoselZbigniewChlebowski">Bud偶et na 2006 r. to bud偶et sztucznie zmniejszonego deficytu bud偶etowego, zani偶onego deficytu bud偶etowego, nieuwzgl臋dniaj膮cego deficytu w sektorze ubezpiecze艅 spo艂ecznych. Bud偶et na 2006 r. to bud偶et, w kt贸rym wzrastaj膮 o ponad 3 mld koszty obs艂ugi d艂ugu publicznego. Rz膮d w ten spos贸b 艣wiadomie godzi si臋 na to, 偶e ogromny d艂ug publiczny kt贸ry dzisiaj trawi, moim zdaniem, finanse pa艅stwa, b臋dzie nadal wzrasta艂. Bud偶et na 2006 r. to bud偶et, w kt贸rym rz膮d Prawa i Sprawiedliwo艣ci wycofa艂 si臋 z programu 藵Taniego pa艅stwa藵, wycofa艂 si臋 z potrzeby oszcz臋dzania, ograniczania wydatk贸w publicznych. To bud偶et, w kt贸rym wzrastaj膮 nak艂ady na administracj臋 publiczn膮, w kt贸rym, moim zdaniem, poprzez dotacje do r贸偶nego rodzaju instytucji, agencji, gospodarstw pomocniczych, zak艂ad贸w bud偶etowych marnotrawione s膮 publiczne pieni膮dze. W ko艅cu to bud偶et, w kt贸rym premier Marcinkiewicz zapowiada艂 konsolidacj臋 finans贸w publicznych. Nie ma niczego, co wcze艣niej w swojej kampanii, w swoich wypowiedziach zapowiada艂 premier. Moim zdaniem jest to bud偶et, kt贸ry mo偶na by艂o naprawi膰, gdyby by艂a taka wola rz膮du. Gdyby rz膮d wyrazi艂 zgod臋 na akceptacj臋 dla poprawek, kt贸re zg艂asza艂a Platforma Obywatelska, s膮dz臋, 偶e by艂by to zdecydowanie lepszy bud偶et. W ko艅cu ten bud偶et jest zmarnowan膮 w Polsce szans膮 na reform臋 systemu podatkowego. Mamy 艣wiadomo艣膰, 偶e je艣li nie zaczniemy ogranicza膰 wydatk贸w publicznych, je艣li nie zaczniemy oszcz臋dza膰 pieni臋dzy, zw艂aszcza na szeroko rozumianej administracji publicznej, to w Polsce nie b臋d膮 male膰 podatki, w Polsce nie b臋dzie mo偶na obni偶y膰 koszt贸w pracy. A to, wydaje si臋, dzisiaj jest najwi臋kszym wyzwaniem nie tylko w sektorze finans贸w publicznych, ale w ca艂ej polskiej gospodarce. To s膮 mechanizmy, kt贸re mog膮 powodowa膰 tworzenie nowych miejsc pracy. Dziwi臋 si臋, 偶e rz膮d 艣wiadomie zrezygnowa艂 z programu taniego pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-383.2" who="#PoselZbigniewChlebowski">W ko艅cu musz臋 si臋 odnie艣膰 do tego, co pani pose艂 powiedzia艂a, 偶e nadmiernie ograniczono wydatki niekt贸rych instytucji - mowa jest tutaj o Kancelarii Prezydenta, kancelarii premiera i Kancelarii Senatu. Nie mog臋 si臋 z tym zgodzi膰. Wydatki na te instytucje z roku na rok wzrastaj膮. Przejrza艂em poprawki, kt贸re rok temu do projektu zg艂aszali 贸wcze艣ni pos艂owie: pan pose艂 Marcinkiewicz i pan pose艂 Dorn. Ich wsp贸lne poprawki dotycz膮ce Kancelarii Prezydenta opiewa艂y na 45 mln. 45 mln pan premier Marcinkiewicz i pan wicepremier Dorn rok temu chcieli zabra膰 z Kancelarii Prezydenta, ponad 30 mln chcieli zabra膰 z kancelarii premiera, itd. Dzisiaj zamienili si臋 pozycjami i uwa偶aj膮, 偶e nadmiernie ogranicza si臋 wydatki tych偶e instytucji. To wyra藕nie pokazuje, 偶e stara maksyma: punkt widzenia zale偶y od punktu siedzenia, w przypadku akurat tych dw贸ch pos艂贸w absolutnie si臋 sprawdza.</u>
          <u xml:id="u-383.3" who="#PoselZbigniewChlebowski">Na koniec, bardzo kr贸tko, chcia艂bym si臋 odnie艣膰 do poprawek Senatu. Ot贸偶 wielu pos艂贸w Prawa i Sprawiedliwo艣ci zarzuca艂o opozycji psucie bud偶etu poprzez zg艂aszanie r贸偶nego rodzaju regionalnych poprawek. W przypadku Senatu mamy do czynienia z tak膮 oto sytuacj膮, 偶e ponad 50% zg艂oszonych poprawek, prawie 20 poprawek zg艂oszonych przez Senat, to s膮 poprawki regionalne. Tyle poprawek regionalnych, ile zg艂osi艂 Senat, nie zg艂osi艂a nawet opozycja. Jak wi臋c dzisiaj ma si臋 ten argument, kt贸rym pa艅stwo do niedawna jeszcze si臋 pos艂ugiwali艣cie? Dziwi臋 si臋, bo na t臋 m贸wnic臋 wychodzi艂 minister budownictwa i transportu, wychodzili przedstawiciele odpowiedzialni za realizacj臋 inwestycji drogowych i teraz, w lutym, m贸wi膮 oni, 偶e pieni膮dze przeznaczone na tak膮 czy inn膮 drog臋 nie b臋d膮 wykorzystane. Pytam: czy przez 10, czy prawie 11, miesi臋cy nie mo偶na wykorzysta膰 pieni臋dzy na to, 偶eby zrobi膰 dokumentacj臋 czy opracowa膰 koncepcj臋, wykupi膰 grunty, przeprowadzi膰 procesy zwi膮zane z przygotowaniem inwestycji, czy przez 11 miesi臋cy nic nie mo偶na zrobi膰, 偶eby ruszy艂 proces budowy czy przebudowy takiej czy innej drogi? To jest, prosz臋 mi wierzy膰, dla mnie dosy膰 absurdalne i niewiarygodne uzasadnianie zabrania tych pieni臋dzy i pokazywania, 偶e tej drogi w tym roku zrobi膰 si臋 nie da, a budowa obwodnicy Lubli艅ca jest tutaj wymarzonym przyk艂adem, pa艅stwo pokazujecie, 偶e tej drogi w 偶aden spos贸b nie da si臋 budowa膰 i pieni膮dze przeznaczone na ten cel s膮 pieni臋dzmi straconymi. Prosz臋 nie u偶ywa膰 takich argument贸w. Dlatego Platforma Obywatelska w tych poprawkach regionalnych b臋dzie prezentowa艂a takie stanowisko, jak prezentowa艂a w Sejmie. Wyra偶ali艣my akceptacj臋 dla poprawek regionalnych i te poprawki Senatu, kt贸re zmieniaj膮 ten stan rzeczy, zostan膮 odrzucone.</u>
          <u xml:id="u-383.4" who="#PoselZbigniewChlebowski">Warto, jak s膮dz臋, w tym g膮szczu poprawek Senatu zwr贸ci膰 uwag臋 na trzy szczeg贸lne poprawki. Pierwsze poprawka dotyczy zwi臋kszenia nak艂ad贸w na ratownictwo medyczne. Jest pe艂na zgoda, pe艂na akceptacja mojego klubu dla przeznaczenia 70 mln z艂 na ratownictwo medyczne. Przypomn臋, 偶e w Komisji Finans贸w Publicznych w pracach nad bud偶etem w imieniu mojego klubu sk艂ada艂em poprawki na 120 mln z艂. Nie by艂o akceptacji, zgody. Nie by艂o te偶 zgody na poprawk臋 Platformy Obywatelskiej w Senacie, 偶eby 300 mln z艂 przeznaczy膰 na ratownictwo medyczne. Uwa偶ali艣my, 偶e po tym, co si臋 wydarzy艂o na 艢l膮sku, po tej naprawd臋 ogromnej tragedii, kt贸ra pokaza艂a nam, jak wa偶ne jest sprawne funkcjonowanie s艂u偶b ratowniczych, trzeba natychmiast zaj膮膰 si臋 tym problemem, trzeba zwi臋kszy膰 nak艂ady na ratownictwo medyczne i trzeba przyspieszy膰 realizacj臋 tego programu. St膮d ta poprawka i pe艂na akceptacja mojego klubu.</u>
          <u xml:id="u-383.5" who="#PoselZbigniewChlebowski">Niestety, nie ma akceptacji mojego klubu dla zwi臋kszania wydatk贸w kancelarii prezydenta, premiera i Senatu. O tym wcze艣niej powiedzia艂em. T臋 poprawk臋 klub Platformy Obywatelskiej b臋dzie chcia艂 odrzuci膰.</u>
          <u xml:id="u-383.6" who="#PoselZbigniewChlebowski">Trzecia istotna poprawka, moim zdaniem, dobrze brzmi, ale jest to poprawka zg艂oszona, przyj臋ta przez Senat niezgodnie z obowi膮zuj膮cym w tej chwili w Polsce prawem i ustaw膮 o finansach publicznych. To dobrze brzmi, 偶e Senat zaproponowa艂 przeznaczy膰 20 mln z艂 na budow臋 艢wi膮tyni Opatrzno艣ci Bo偶ej. Ale popatrzmy przede wszystkim, z jakiego 藕r贸d艂a Senat zabra艂 pieni膮dze. Senat zabiera pieni膮dze z Uniwersytetu im. Kardyna艂a Stefana Wyszy艅skiego w Warszawie, zabiera pieni膮dze uczelni tylko dlatego, 偶eby realizowa膰 inwestycj臋 ponad nazw膮 藵Budowa 艢wi膮tyni Opatrzno艣ci Bo偶ej藵. Sk膮din膮d potrzebna inwestycja, wymagaj膮ca wsparcia, ale nie wsparcia pieni臋dzmi z bud偶etu pa艅stwa. Platforma Obywatelska jest za tym, 偶eby finansowa膰', zgodnie zreszt膮 z podpisanym konkordatem, funkcjonowanie uczelni, r贸wnie偶 katolickich uczelni, ale jeste艣my przeciwni, 偶eby z bud偶etu pa艅stwa, z pieni臋dzy podatnik贸w, finansowa膰 tego typu inwestycje. St膮d b臋dziemy g艂osowa膰 przeciwko tej poprawce. Dziwi臋 si臋, bo po raz pierwszy, co przyzna艂a r贸wnie偶 pani minister finans贸w, mamy do czynienia z tak膮 oto sytuacj膮, 偶e uchwalamy w bud偶ecie pa艅stwa pieni膮dze niezgodnie z ustaw膮 o finansach publicznych, uchwalamy pieni膮dze, pod kt贸re - jak zapowiedzia艂 minister kultury - w najbli偶szym czasie zostanie przygotowana specjalna ustawa. Takiej sytuacji nie pami臋tam i nie przypominam sobie, 偶eby艣my kiedy艣 mieli do czynienia z tak膮 oto sytuacj膮, 偶e rezerwujemy pieni膮dze, a p贸藕niej uchwalamy ustaw臋, na co wydamy te pieni膮dze.</u>
          <u xml:id="u-383.7" who="#PoselZbigniewChlebowski">Pozosta艂e poprawki to w zdecydowanej wi臋kszo艣ci poprawki regionalne. Jak powiedzia艂em, b臋dziemy g艂osowa膰 zgodnie z naszym wcze艣niejszym stanowiskiem, dotycz膮cym stanowiska Senatu. Taka jest opinia mojego klubu w kwestii bud偶etu, w kwestii poprawek przedstawionych przez Senat. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-383.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-384">
          <u xml:id="u-384.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-384.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">W imieniu klubu Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej g艂os zabierze pani pose艂 Renata Rochnowska.</u>
          <u xml:id="u-384.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-385">
          <u xml:id="u-385.0" who="#PoselRenataRochnowska">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko Klubu Parlamentarnego Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej w kwestii stanowiska Senatu do ustawy bud偶etowej.</u>
          <u xml:id="u-385.1" who="#PoselRenataRochnowska">Ot贸偶, Wysoka Izbo, bud偶et na 2006 r., przedstawiony nam przez rz膮d Prawa i Sprawiedliwo艣ci, jak ka偶dy bud偶et nowo wybranego rz膮du, w pierwszym roku jego urz臋dowania, stanowi kontynuacj臋 og贸lnej koncepcji bud偶etu przed艂o偶onego przez poprzedni rz膮d, w tym przypadku przez rz膮d Marka Belki.</u>
          <u xml:id="u-385.2" who="#PoselRenataRochnowska">Marsza艂ek Lepper z tej m贸wnicy przypomnia艂, i偶 bud偶et ten jest konsekwencj膮 16-letnich rz膮d贸w libera艂贸w zar贸wno z lewej, jak i z prawej strony, to w艂a艣nie takie rz膮dy doprowadzi艂y do roztrwonienia maj膮tku narodowego, kt贸ry by艂 gromadzony w trudzie i znoju przez kilka pokole艅 Polak贸w.</u>
          <u xml:id="u-385.3" who="#PoselRenataRochnowska">Wysoka Izbo! W trosce o ludzi, kt贸rzy budowali maj膮tek narodowy, kt贸rzy dzi艣 s膮 rencistami i emerytami, a ich dochody z tego tytu艂u s膮 niewielkie, za艣 warunki 偶ycia ur膮gaj膮 przyzwoito艣ci, bo nie maj膮 oni pieni臋dzy na chleb i lekarstwa, Samoobrona wyst膮pi艂a z poprawk膮 o zwi臋kszenie 艣rodk贸w na waloryzacj臋 ich rent i emerytur. Niestety, okaza艂o si臋 to niemo偶liwe do zrealizowania w tegorocznym bud偶ecie. Samoobrona, jako partia walcz膮ca o prawa najs艂abszych, kieruj膮ca si臋 zasadami solidaryzmu spo艂ecznego, nie akceptuje takiego stanu rzeczy i nadal b臋dzie o to walczy膰.</u>
          <u xml:id="u-385.4" who="#PoselRenataRochnowska">Trudno jest m贸wi膰 o b艂yskawicznych sukcesach i b艂yskawicznych zmianach w skali globalnej funkcjonowania pa艅stwa, gdy偶 bud偶et na 2006 r. jest bud偶etem okresu przej艣ciowego, okresu prze艂omu. Spraw膮 o generalnym znaczeniu dla Samoobrony jest realizacja wzrostu gospodarczego, przek艂adaj膮ca si臋 na spo艂ecznie odczuwalny wzrost zatrudnienia. Szacunki przyj臋te w ustawie bud偶etowej na 2006 r. to przewidywany spadek liczby bezrobotnych o 150 tys. os贸b w stosunku do 2005 r. Niestety, ostatnie doniesienia GUS m贸wi膮 o wzro艣cie bezrobocia. Na koniec grudnia 2005 r. stopa bezrobocia wzros艂a o 0,3%, w por贸wnaniu z listopadem 2005 r., i wynios艂a 17,6%. Liczba bezrobotnych zatem w ci膮gu jednego tylko miesi膮ca wzros艂a a偶 o 50 tys. os贸b. Zabrak艂o niestety w tym bud偶ecie 艣rodk贸w na zasi艂ki dla bezrobotnych pozostaj膮cych bez pracy nie z w艂asnej winy, ale b臋dziemy o to nadal walczy膰, przedstawiaj膮c rozwi膮zania prawne. Jest to powa偶ny problem, z kt贸rym ten rz膮d musi si臋 jednak zmierzy膰. Potrzebna jest w tym zakresie inna polityka rz膮du i skierowanie wi臋kszych 艣rodk贸w z Funduszu Pracy na aktywne formy aktywizacji bezrobotnych.</u>
          <u xml:id="u-385.5" who="#PoselRenataRochnowska">W tym miejscu nale偶y r贸wnie偶 zada膰 pytanie: Jakie b臋d膮 perspektywy rozwojowe naszej gospodarki? Czy przedsi臋biorcy zainteresuj膮 si臋 tworzeniem nowych miejsc pracy? Czy nadal w Polsce b臋d膮 utrzymywane wysokie stopy procentowe - jedne z najwy偶szych w Europie - i jak to wp艂ynie na rozmiar eksportu? Deficyt w polskim handlu zagranicznym jest mniejszy o 2,5 mld euro ani偶eli rok temu, ale i tak wynosi bardzo du偶o, bo 9,2 mld euro.</u>
          <u xml:id="u-385.6" who="#PoselRenataRochnowska">Niestety, z przykro艣ci膮 musimy zauwa偶y膰, i偶 w bud偶ecie planowanym na 2006 r. brak jest wyrazistych bod藕c贸w s艂u偶膮cych rozwojowi gospodarczemu. Za taki bodziec uwa偶amy bowiem ni偶sze stopy procentowe. Premier Marcinkiewicz w swoim wyst膮pieniu w odpowiedzi na pytania pos艂贸w potwierdzi艂, cytuj臋: 藵ju偶 dzi艣 mog膮 by膰 ni偶sze stopy procentowe, bo jest miejsce w Polsce, przy takim poziomie inflacji jak obecnie, na ni偶sze stopy procentowe. Nie musimy odbiera膰 sobie jednego z wa偶nych element贸w wp艂ywu na rozw贸j gospodarczy, jakim jest polityka pieni臋偶na, oddawa膰 jej w inne r臋ce藵. Po styczniowej obni偶ce podstawowa stopa procentowa wynosi 4,25%, ale jest ona i tak znacznie wy偶sza od st贸p procentowych ustalonych przez Europejski Bank Centralny dla strefy euro.</u>
          <u xml:id="u-385.7" who="#PoselRenataRochnowska">Dotyczy to r贸wnie偶 st贸p mi臋dzybankowych. Poziom rynkowych st贸p procentowych w Polsce jest prawie dwukrotnie wi臋kszy ni偶 na rynkach europejskich. W konsekwencji, Wysoka Izbo, polska gospodarka przy tak wysokich kosztach kredyt贸w nie b臋dzie si臋 rozwija膰 i generowa膰 nowych miejsc pracy. Polscy przedsi臋biorcy, kt贸rzy chc膮 zaci膮gn膮膰 kredyt, ju偶 na starcie s膮 na przegranej pozycji w por贸wnaniu z niemieckimi s膮siadami, bo koszty kredytu dla polskiej firmy w polskim banku s膮 wielokrotnie wy偶sze od tych, kt贸re ponosz膮 firmy zza zachodniej granicy. Taka sytuacja nie sprzyja konkurencyjno艣ci polskich towar贸w na europejskim rynku ani rozwojowi polskiej gospodarki, ani tworzeniu nowych miejsc pracy.</u>
          <u xml:id="u-385.8" who="#PoselRenataRochnowska">Szczeg贸lnie ci臋偶kie s膮 warunki dla rolnik贸w, gdy偶 koszty produkcji s膮 wysokie i czyni膮 produkcj臋 roln膮 ma艂o op艂acaln膮, a czasami wr臋cz nieop艂acaln膮. Gdy w 2000 r., aby sfinansowa膰 zakup traktora, rolnik musia艂 sprzeda膰 684 q pszenicy, to w 2005 r. ilo艣膰 ta prawie si臋 potroi艂a, gdy偶 wzros艂a a偶 do 1712 q. Najbardziej zdro偶a艂y maszyny, nawozy i paliwa. Samoobrona wyst膮pi艂a wi臋c z inicjatyw膮, aby jak najszybciej zrekompensowa膰 rolnikom koszty akcyzy w paliwie. W efekcie wsp贸lnych dzia艂a艅 klub贸w sejmowych i kompromis贸w w bud偶ecie znalaz艂y si臋 pieni膮dze na ten cel i w 2006 r. koszty akcyzy w paliwie rolniczym b臋d膮 rekompensowane w 20%. Jednak偶e Samoobrona nadal podtrzymuje swoje stanowisko, i偶 jest to sprawa pierwszoplanowa do za艂atwienia w roku 2007, chocia偶 by膰 mo偶e b臋dziemy musieli rozwi膮za膰 ten problem etapami.</u>
          <u xml:id="u-385.9" who="#PoselRenataRochnowska">Przyrzeczenia tego rz膮du dotycz膮ce wzrostu zatrudnienia, zahamowania degeneracji polskiego spo艂ecze艅stwa i wykluczenia z 偶ycia spo艂ecznego milion贸w Polak贸w b臋d膮 przez Samoobron臋 bacznie obserwowane.</u>
          <u xml:id="u-385.10" who="#PoselRenataRochnowska">Samoobrona jest przekonana, i偶 wdro偶enie odpowiedniej ustawy radykalnie zmieni oblicze polskiej gospodarki, a w konsekwencji pozytywnie wp艂ynie na losy milion贸w Polak贸w, kt贸rych w艂asno艣ci膮 s膮 pieni膮dze zamro偶one przez Narodowy Bank Polski. W tej sprawie Samoobrona wnios艂a projekt ustawy o Narodowym Banku Polskim do laski marsza艂kowskiej.</u>
          <u xml:id="u-385.11" who="#PoselRenataRochnowska">Jednak偶e, oceniaj膮c kszta艂t bud偶etu na 2006 r. ju偶 po poprawkach sejmowych i senackich, mo偶na w nim zauwa偶y膰 pierwsze symptomy, mo偶na powiedzie膰, aspektu ludzkiego, tak bliskiego za艂o偶eniom naszej partii.</u>
          <u xml:id="u-385.12" who="#PoselRenataRochnowska">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Samoobrona zg艂osi艂a wiele poprawek, kt贸re zosta艂y przyj臋te przez Sejm, a niekt贸re z nich zaakceptowane r贸wnie偶 przez Senat. Nale偶膮 do nich:</u>
          <u xml:id="u-385.13" who="#PoselRenataRochnowska">Po pierwsze, utworzenie rezerwy celowej na wyp艂at臋 rent specjalnych dla paraolimpijczyk贸w - w kwocie 1,3 mln z艂. Ju偶 wkr贸tce Samoobrona z艂o偶y do laski marsza艂kowskiej odpowiedni projekt ustawy pozwalaj膮cy na wyp艂acanie tych rent paraolimpijczykom, kt贸rzy zas艂u偶yli si臋 dla polskiego sportu i dla Polski. Medali艣ci paraolimpiad to ludzie, kt贸rzy zwyci臋偶aj膮 nie tylko dla siebie. To ludzie, kt贸rzy daj膮 godny przyk艂ad innym, jak nale偶y walczy膰.</u>
          <u xml:id="u-385.14" who="#PoselRenataRochnowska">Druga poprawka to zwi臋kszenie 艣rodk贸w na pracownie internetowe w szko艂ach - 8 mln z艂. Okazuje si臋, i偶 ministerstwo edukacji nie jest w stanie okre艣li膰 stopnia zaspokojenia tych potrzeb. Takie pytanie zada艂 z trybuny sejmowej pan pose艂 Maksymiuk i nie otrzyma艂 stosownej odpowiedzi od pana ministra edukacji. Nie wolno nam lekcewa偶y膰, szanowni pa艅stwo, znaczenia o艣wiaty w wychowaniu m艂odego pokolenia, tym bardziej i偶 dramatycznie niski jest wska藕nik kszta艂cenia m艂odzie偶y wiejskiej - tylko jeden na stu student贸w pochodzi ze wsi, a przecie偶 na wsi mieszka a偶 jedna czwarta polskiego spo艂ecze艅stwa. To jest wska藕nik alarmuj膮cy. Je偶eli jeszcze dodamy do tego takie fakty, jak to, 偶e s膮 dzieci wiejskie pozbawione posi艂k贸w, to obraz 艣rodowiska wiejskiego jest bardzo smutny. Jak bowiem g艂odne dziecko mo偶e si臋 rozwija膰, przyswaja膰 wiedz臋, poznawa膰 艣wiat i godnie 偶y膰? Oczywi艣cie za ten stan rzeczy odpowiadaj膮 przede wszystkim poprzednie rz膮dy, ale dzi艣 Samoobrona wraz z PiS i Lig膮 Polskich Rodzin pr贸buje to naprawi膰. Pos艂owie Samoobrony s膮 blisko tych problem贸w, widz膮 je na co dzie艅 i chc膮 skutecznie je rozwi膮zywa膰.</u>
          <u xml:id="u-385.15" who="#PoselRenataRochnowska">Kolejna zmiana wprowadzona przez Samoobron臋 podczas prac sejmowych i przyj臋ta przez Senat dotyczy utrzymania urz膮dze艅 melioracji wodnych na terenie 呕u艂aw - w gr臋 wchodzi kwota 12 mln z艂, kt贸ra zosta艂a dodatkowo powi臋kszona przez Senat o 2 mln z艂. Jest to w naszym odczuciu godna uwagi poprawka, gdy偶 艣wiadczy o dba艂o艣ci o niezwykle cenny rolniczo, a wi臋c i gospodarczo region Polski, jakim s膮 呕u艂awy.</u>
          <u xml:id="u-385.16" who="#PoselRenataRochnowska">Kolejna nasza poprawka to utworzenie nowej rezerwy celowej na dofinansowanie ratowania i rekultywacji Jeziora S艂awskiego na Pojezierzu Lubuskim - tutaj, Wysoka Izbo, pozosta艂o 3 mln z艂. 艢rodki te pozwol膮 na rozpocz臋cie prac nad ratowaniem niezwykle cennego zak膮tka Polski. Samoobrona co prawda proponowa艂a na ten cel 10 mln z艂, ale Senat zabra艂 7 mln z艂 i przeznaczy艂 je na inny, r贸wnie偶 bardzo wa偶ny cel.</u>
          <u xml:id="u-385.17" who="#PoselRenataRochnowska">Poprawki Senatu przede wszystkim przywracaj膮 przed艂o偶enie rz膮dowe zawarte w autopoprawce, ale i likwiduj膮 deficyt w bud偶etach niekt贸rych instytucji. Do takich poprawek nale偶y poprawka 1. do cz臋艣ci tekstowej, kt贸ra zawiera zapis fakultatywny, i偶 w przypadku wp艂ywu wi臋kszych 艣rodk贸w od Agencji Nieruchomo艣ci Rolnych - do wysoko艣ci 240 mln z艂 - 200 mln z艂 zostanie przeznaczone na dotacj臋 podmiotow膮 dla Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, a 40 mln z艂 zasili rezerw臋 celow膮: Wydatki na integracj臋 europejsk膮. Bez tych 艣rodk贸w niestety wykonanie wszystkich zada艅 wyznaczonych agencji okaza艂oby si臋 niemo偶liwe.</u>
          <u xml:id="u-385.18" who="#PoselRenataRochnowska">Wi臋kszo艣膰 poprawek Senatu ma charakter proinwestycyjny, poniewa偶 dodatkowe 艣rodki przeznaczane s膮 na modernizacj臋 dr贸g, budow臋 obwodnic drogowych i nawet linii kolejowej, a tak偶e modernizacj臋 lotnisk. Samoobrona przychyla si臋 do tych poprawek, poniewa偶 s艂u偶膮 one o偶ywieniu gospodarczemu i podniesieniu poziomu infrastruktury regionalnej. Wiadomo, i偶 艣rodki te w pe艂ni nie zaspokoj膮 potrzeb okre艣lonych region贸w, ale te potrzeby zaspokoj膮 chocia偶 cz臋艣ciowo.</u>
          <u xml:id="u-385.19" who="#PoselRenataRochnowska">Jednocze艣nie godna uwagi jest poprawka dotycz膮ca przeznaczenia 70 mln z艂 na budow臋 systemu ratownictwa medycznego. Ostatnia katastrofa w Katowicach pokaza艂a nam, jak wiele nieszcz臋艣膰 mo偶e si臋 wydarzy膰 nawet w czasach pokoju. Do tego jednak powinni艣my jako pa艅stwo by膰 przygotowani. Poprawk臋 t臋 w pe艂ni akceptujemy. Akceptujemy j膮, pomimo 偶e zmniejsza ona 艣rodki na sta偶e podyplomowe lekarzy, po艂o偶nych i piel臋gniarek, kt贸re to 艣rodki zosta艂y zwi臋kszone o kwot臋 10 mln z艂 poprawk膮 Samoobrony przyj臋t膮 w trzecim czytaniu.</u>
          <u xml:id="u-385.20" who="#PoselRenataRochnowska">Wysoka Izbo! Na pewno bud偶et na 2006 r., po uwzgl臋dnieniu poprawek Sejmu i Senatu, nie jest bud偶etem oczekiwanym i w pe艂ni akceptowanym przez Klub Parlamentarny Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej, ale zawiera jednak wiele zmian pozytywnych, do kt贸rych Samoobrona w istotnym stopniu si臋 przyczyni艂a. Dlatego te偶 klub nasz zag艂osuje za przyj臋ciem poprawek Senatu. Dzi臋kuj臋 uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-385.21" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-386">
          <u xml:id="u-386.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-386.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">W imieniu klubu Sojuszu Lewicy Demokratycznej g艂os zabierze pan pose艂 Stanis艂aw Stec.</u>
          <u xml:id="u-386.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-387">
          <u xml:id="u-387.0" who="#PoselStanislawStec">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Pani Minister! Zbli偶amy si臋 do ko艅ca prac legislacyjnych zwi膮zanych z bud偶etem na rok 2006, prac, kt贸re mia艂y przebieg do艣膰 dramatyczny, poniewa偶 Prezydium Sejmu przyj臋艂o harmonogram, kt贸ry zosta艂 zakwestionowany przez prezydenta Rzeczypospolitej w zakresie terminu uchwalenia bud偶etu. Panie marsza艂ku, poniewa偶 dopiero dzisiaj rozpatrujemy to sprawozdanie, cho膰 mo偶na by艂o je rozpatrzy膰 wczoraj, wyra偶am nadziej臋, 偶e s艂u偶by marsza艂ka zd膮偶膮 je ju偶 po przyj臋ciu poprawek Senatu przed艂o偶y膰 panu prezydentowi do dnia 19 lutego, 偶eby nie by艂o kolejnego problemu, kolejnego horroru z tym, 偶e bud偶et nie zosta艂 w terminie przedstawiony. Mo偶na by艂o to wczoraj rozpatrzy膰, a dzisiaj przeg艂osowa膰 i by艂oby wi臋cej czasu. Pami臋tajmy, 偶e dziewi臋tnastego przypada w niedziel臋 i mo偶e kto艣 nie pracowa膰.</u>
          <u xml:id="u-387.1" who="#PoselStanislawStec">Wracaj膮c do samych poprawek do ustawy bud偶etowej, chcia艂bym poinformowa膰, 偶e m贸j klub poprze 1. poprawk臋, kt贸ra daje mo偶liwo艣膰 zwi臋kszenia 艣rodk贸w przeznaczonych dla Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa o 200 mln oraz na integracj臋 europejsk膮 40 mln na realizacj臋 wsp贸lnej polityki, pod warunkiem 偶e b臋dzie wi臋ksza wp艂ata z Agencji Nieruchomo艣ci Rolnych Skarbu Pa艅stwa z tytu艂u m.in. sprzeda偶y grunt贸w, a realizacja planu sprzeda偶y idzie do艣膰 trudno, bo dotychczas banki nie otrzyma艂y dop艂at do kredyt贸w inwestycyjnych m.in. na zakup ziemi, a rolnicy czekaj膮 na te kredyty, 偶eby mogli dokonywa膰 zakup贸w nieruchomo艣ci rolnych od tej agencji.</u>
          <u xml:id="u-387.2" who="#PoselStanislawStec">M贸j klub poprze r贸wnie偶 poprawki nr 3 i 4, kt贸re zwi臋kszaj膮 rezerw臋 og贸ln膮 Rady Ministr贸w o milion z艂otych kosztem Kancelarii Sejmu i o 150 tys. kosztem bud偶etu wojewody wielkopolskiego. Poprzemy tak偶e poprawk臋 nr 9, kt贸ra zwi臋ksza 艣rodki dla nadzoru budowlanego, bardzo potrzebne, i dobrze, 偶e po tej katastrofie Senat te 艣rodki proponuje zwi臋kszy膰. Poprze m贸j klub te偶 poprawki 14. i 15., kt贸re w pierwszej kolejno艣ci przesuwaj膮 艣rodki w ramach S膮du Najwy偶szego oraz zwi臋kszaj膮 艣rodki przeznaczone dla Pa艅stwowego Funduszu Kombatant贸w, poprawk臋 nr 23, czyli przesuni臋cie 艣rodk贸w w Krajowych Biurze Wyborczym, i nr 24, kt贸ra przeznacza 70 mln na system ratowniczy, jak r贸wnie偶 poprawk臋 25., kt贸ra jest poprawk膮 legislacyjn膮.</u>
          <u xml:id="u-387.3" who="#PoselStanislawStec">Natomiast nie mo偶emy poprze膰 poprawki nr 2, gdy偶 dochody bud偶etowe planowane na rok 2006 i tak s膮 naszym zdaniem przeszacowane o ok. 2 mld z艂 w wyniku autopoprawki, dalsze wi臋c zwi臋kszanie tej kwoty powoduje ich nierealno艣膰. Nie poprze m贸j klub r贸wnie偶 poprawki nr 4, bo je偶eli m贸wimy o tanim pa艅stwie, to nie mo偶na na jedn膮 instytucj臋 przeznacza膰 a偶 o 40% wi臋cej 艣rodk贸w ni偶 w 2005 r., i to kosztem rezerwy og贸lnej Rady Ministr贸w, kt贸rej tak broniono w czasie pracy w Komisji Finans贸w Publicznych, i kosztem, pani minister, zobowi膮za艅 wymagalnych Skarbu Pa艅stwa, kt贸rych pani tak偶e bardzo broni艂a, i s艂usznie, bo te pozycje s膮 ci膮gle potrzebne i stale w Komisji Finans贸w Publicznych uzupe艂niane z innych niewykorzystanych rezerw. S膮 to wymagalne zobowi膮zania i kiedy si臋 ich nie zrealizuje, to trzeba p艂aci膰 odsetki.</u>
          <u xml:id="u-387.4" who="#PoselStanislawStec">Nie mo偶na te偶 poprze膰 poprawki zwi膮zanej z dofinansowaniem z bud偶etu pa艅stwa projektu budowy 艣wi膮tyni Opatrzno艣ci Bo偶ej z uwagi na fakt, i偶 jest to rozwi膮zanie niezgodne z ustaw膮 o gwarancjach wolno艣ci i sumienia i wyznania (art. 10 ust. 2) i z ustaw膮 o finansach publicznych. Przecie偶 nie ma 偶adnych przeszk贸d, 偶eby senatorowie z w艂asnych 艣rodk贸w wspomagali budow臋 tej 艣wi膮tyni. Takie 艣wi膮tynie jak w Licheniu - pi臋kny obiekt - i w 艁agiewnikach zosta艂y wybudowane bez zaanga偶owania bud偶etu pa艅stwa, ze sk艂adek spo艂ecznych, ze sk艂adek ludno艣ci. My艣l臋, 偶e r贸wnie偶 t臋 艣wi膮tyni臋 mo偶na tak wybudowa膰, nie anga偶uj膮c 艣rodk贸w bud偶etu pa艅stwa, nie 艂ami膮c prawa.</u>
          <u xml:id="u-387.5" who="#PoselStanislawStec">Jeszcze kilka s艂贸w odnosz膮cych si臋 do tych tzw. nieprzygotowanych inwestycji, jak obwodnica w Pile - jest to drugi etap realizacji - dworzec w Poznaniu, w mie艣cie targ贸w, gdzie przyje偶d偶aj膮 go艣cie nie tylko z kraju, ale i z zagranicy i dziwi膮 si臋, 偶e on jest w takim stanie. M贸wi si臋, 偶e to jest nieprzygotowane, a w poprawce 29. wpisuje si臋 pozycj臋: dofinansowanie drogi nr 12 w miejscowo艣ci Borki Wielkopolskie, a takiej miejscowo艣ci w og贸le nie ma, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-387.6" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali)</u>
          <u xml:id="u-387.7" who="#PoselStanislawStec"> Nie wiem, jak to wykorzystamy. Jest miejscowo艣膰 Borek, a nie Borki i je偶eli integralnie b臋dziemy przestrzega膰 przepis贸w, a nie mo偶emy ju偶 teraz zmieni膰 tekstu, to tej rezerwy nie wykorzystamy. Proponuj臋 wi臋c naprawd臋 dla dobra tego bud偶etu odrzuci膰 t臋 propozycj臋. Zar臋czam, 偶e Pi艂a jest regionem apolitycznym i wykorzysta te 艣rodki, bo dokumentacja jest na uko艅czeniu. Pi艂a zd膮偶y wykorzysta膰, bo jest na to czas, je偶eli ju偶 nie 10 mln, to przynajmniej 4.</u>
          <u xml:id="u-387.8" who="#PoselStanislawStec">Jeszcze chcia艂bym wr贸ci膰 do jednej poprawki, kt贸ra jest taka nic niem贸wi膮ca w zasadzie, mo偶na powiedzie膰: legislacyjna, tym bardziej 偶e w uzasadnieniu Senatu jest napisane tylko, 偶e jest to zmiana planu finansowego funduszu ochrony 艣rodowiska, ale jak si臋 wczytamy, to okazuje si臋, 偶e powoduje ona, 偶e wyrzucamy z planu 56 mln na finansowanie rob贸t likwidacyjnych i rekultywacyjnych w g贸rnictwie siarki. Poprawka ta zosta艂a przyj臋ta generalnie znakomit膮 wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w przez parlamentarzyst贸w, a tutaj przez zmian臋 tre艣ci jednego zapisu wyrzuca si臋 t臋 kwot臋. Bardzo bym prosi艂, 偶eby si臋 nad tym te偶 zastanowi膰. M贸j klub b臋dzie przeciwny przyj臋ciu tej poprawki i namawiam r贸wnie偶 inne panie pos艂anki i pan贸w pos艂贸w, kt贸rzy g艂osowali w czasie trzeciego czytania bud偶etu w Sejmie, 偶eby t臋 poprawk臋 odrzuci膰.</u>
          <u xml:id="u-387.9" who="#PoselStanislawStec">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Licz臋, 偶e jutro parlament rozpatrzy poprawki Senatu i pan marsza艂ek Marek Jurek w terminie przed艂o偶y bud偶et na rok 2006 do podpisu panu prezydentowi Lechowi Kaczy艅skiemu. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-387.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-388">
          <u xml:id="u-388.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-388.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Jestem troch臋 zaszokowany tym, co pan pose艂 powiedzia艂, bo wszyscy wiemy, 偶e termin z艂o偶enia bud偶etu ju偶 min膮艂. Pan prezydent decyzji o rozwi膮zaniu Sejmu nie podj膮艂 i pan prezydent przyj膮艂 dat臋 30 wrze艣nia, a nie 19 pa藕dziernika.</u>
          <u xml:id="u-388.2" who="#PoselTadeuszIwinski">(Ale pan marsza艂ek przyj膮艂 19 lutego. Taki by艂 harmonogram.)</u>
          <u xml:id="u-388.3" who="#GlosZSali">(Prezydent nie ma prawa do interpretacji konstytucji?)</u>
          <u xml:id="u-388.4" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Panie po艣le, nie dyskutujmy, pan prezydent jest cz艂owiekiem honoru, s艂ownym, s艂owa dotrzymuje i podejmuje decyzje jednoznaczne.</u>
          <u xml:id="u-388.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-388.6" who="#WicemarszalekAndrzejLepper"> Tak 偶e nie podwa偶ajmy tutaj autorytetu pana prezydenta, 偶e pan prezydent nie wie, co robi.</u>
          <u xml:id="u-388.7" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo, w imieniu Ligi Polskich Rodzin g艂os zabierze pani pose艂 Gabriela Mas艂owska.</u>
          <u xml:id="u-388.8" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo, pani pose艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-389">
          <u xml:id="u-389.0" who="#PoselGabrielaMaslowska">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-389.1" who="#PoselGabrielaMaslowska">Panie i Panowie Pos艂owie! Projekt bud偶etu na rok 2006 wzbudza艂 w moim klubie wiele kontrowersji. Sprawa dotyczy przede wszystkim og贸lnego charakteru tego bud偶etu, czyli sposobu podej艣cia do dochod贸w, wydatk贸w, do deficytu bud偶etowego. Ot贸偶 uwa偶amy, 偶e jest to bud偶et, kt贸ry zawiera pewne elementy polityki prorodzinnej, jest to nowo艣膰, jest to pozytywne i od tej strony oceniamy go pozytywnie, natomiast nie ma on charakteru prorozwojowego, z wyj膮tkiem wydatk贸w zabezpieczonych na infrastruktur臋. Uwa偶amy, 偶e skoro przedstawiciele najwi臋kszych libera艂贸w - mam na my艣li pana premiera Belk臋 - zaprojektowali deficyt bud偶etowy na poziomie 32 mld z艂, to nie by艂o potrzeby zmniejsza膰 tego deficytu o dwa miliardy i tym samym czyni膰 polityk臋 fiskaln膮, czyli podatkow膮, jeszcze bardziej restrykcyjn膮, ni偶 traktuj膮 to libera艂owie czy monetary艣ci. Kiedy taka polityka ma sens? Jest potrzebna wtedy, kiedy jest nadmiar pieni膮dza w obiegu, a nie ma mo偶liwo艣ci wytw贸rczych w gospodarce. Mamy w Polsce sytuacj臋 realnie zupe艂nie inn膮. Mamy wolne zasoby niewykorzystane. 呕eby je uruchomi膰, potrzeba odpowiedniej ilo艣ci pieni膮dza w obiegu. Ja rozumiem, 偶e sprawa ca艂ej tej kotwicy i deficytu bud偶etowego jest podporz膮dkowana jednej kwestii: jest podporz膮dkowana spe艂nieniu kryteri贸w konwergencji, czyli ma s艂u偶y膰 skr贸ceniu okresu wej艣cia Polski do strefy euro i przy艣pieszeniu tego procesu. Jest to wi臋c kwestia politycznej decyzji, politycznego wyboru, spe艂nienia pewnych mrzonek ideologicznych kosztem gospodarki, kosztem wi臋kszych mo偶liwo艣ci rozwoju dla tej gospodarki w kr贸tkim okresie.</u>
          <u xml:id="u-389.2" who="#PoselGabrielaMaslowska">Pomijaj膮c te uwagi o kontrowersji natury og贸lnej, je艣li chodzi o poprawki Senatu do bud偶etu, to w imieniu Klubu Parlamentarnego LPR mam przyjemno艣膰 o艣wiadczy膰, 偶e Liga Polskich Rodzin popiera zdecydowan膮 wi臋kszo艣膰 poprawek Senatu, zg艂oszonych do ustawy bud偶etowej na rok 2006. A wi臋c popieramy z mieszanymi uczuciami poprawki przywracaj膮ce 艣rodki bud偶etowe na funkcjonowanie kancelarii premiera, prezydenta, ministra skarbu i innych organ贸w centralnych, pochodz膮ce ze zwi臋kszenia potencjalnych wp艂yw贸w z podatku VAT. Popieramy r贸wnie偶 zwi臋kszenie 艣rodk贸w m.in. na ratownictwo medyczne, czy tak偶e dla IPN, chocia偶 IPN dysponuje ju偶 bardzo du偶ym funduszem, na rzecz Funduszu Ko艣cielnego. Czyli, og贸lnie rzecz bior膮c, popieramy wszystkie te poprawki, kt贸re rekomenduje komisja, z wyj膮tkiem jednej, dotycz膮cej cofni臋cia z GIODO kwoty 670 tys. z艂 i przeznaczenia jej na fundusz kombatancki. To jest poprawka 19. B臋dziemy przeciw odrzuceniu tej poprawki w odr贸偶nieniu do stanowiska komisji. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-389.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-390">
          <u xml:id="u-390.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-390.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">W imieniu Polskiego Stronnictwa Ludowego g艂os zabierze pan pose艂 Jan 艁opata.</u>
          <u xml:id="u-390.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-391">
          <u xml:id="u-391.0" who="#PoselJanLopata">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Szanowna Pani Minister! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt odnie艣膰 si臋 do wprowadzonych uchwa艂膮 Senatu poprawek do ustawy bud偶etowej na rok 2006.</u>
          <u xml:id="u-391.1" who="#PoselJanLopata">Senat wprowadzi艂, jak tu ju偶 wielokrotnie m贸wiono, 31 poprawek. Podzieli艂bym je na dwie, mo偶e nawet trzy grupy. Nim jednak om贸wi臋 poszczeg贸lne grupy tych poprawek, prosz臋 mi pozwoli膰 na uwag臋 natury og贸lnej.</u>
          <u xml:id="u-391.2" who="#PoselJanLopata">Ot贸偶 co jaki艣 czas przetacza si臋 przez media dyskusja, ale r贸wnie偶 niekt贸re partie polityczne proponuj膮 w swych programach zmian臋 Ordynacji wyborczej do Sejmu na ordynacj臋 wi臋kszo艣ciow膮, wprowadzenie okr臋g贸w jednomandatowych. Wysoki Sejmie, czy jeste艣my w stanie ogarn膮膰 wyobra藕ni膮 tworzenie bud偶etu w sytuacji takiej procedury wyboru pos艂贸w? Przecie偶 bud偶et wygl膮da艂by tak, jak wygl膮daj膮 poprawki Senatu. By艂oby trudno wyj艣膰 poza potrzeby poszczeg贸lnych okr臋g贸w wyborczych.</u>
          <u xml:id="u-391.3" who="#PoselJanLopata">Ale wr贸膰my do poprawek Senatu. Jak m贸wi艂em, podzieli艂bym je na trzy grupy. Pierwsza grupa poprawek odnosi si臋 do spraw i instytucji og贸lnopa艅stwowych, a do niej zaliczy艂bym przede wszystkim poprawk臋 nr 2, kt贸rej przyj臋cie przywraca ograniczone nadmiernie - to zdanie wi臋kszo艣ci senator贸w - kwoty wydatk贸w tych instytucji. Przypomnijmy: Kancelarii Prezydenta - o 10 mln z艂, Kancelarii Senatu - 12 mln z艂, Kancelarii Prezesa Rady Ministr贸w - 18 mln z艂, Skarbu Pa艅stwa - 8 mln z艂. Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego b臋dzie g艂osowa艂 za przyj臋ciem zmian wprowadzonych przez Senat, aczkolwiek wskazanie 藕r贸d艂a pokrycia tych zwi臋kszonych wydatk贸w, czyli wi臋ksze o 53 mln z艂 dochody z podatku od towar贸w i us艂ug, na tym ko艅cowym przecie偶 ju偶 etapie prac nad bud偶etem, ka偶e nam si臋 zastanowi膰. Tym bardziej 偶e mamy na uwadze do艣膰 dramatyczne wypowiedzi przedstawicieli rz膮du, w tym samego pana premiera Marcinkiewicza, po g艂osowaniu w Sejmie, o popsutym bud偶ecie. Nie by艂 on taki popsuty, skoro mo偶na by艂o bez wi臋kszych trudno艣ci znale藕膰 dodatkow膮, niebagateln膮 przecie偶 kwot臋 dochod贸w bud偶etowych.</u>
          <u xml:id="u-391.4" who="#PoselJanLopata">Cieszy nas i oczywi艣cie ma nasze poparcie poprawka nr 1, kt贸ra zmierza do zwi臋kszenia o kwot臋 200 mln z艂 bud偶etu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Wprawdzie jest ona obarczona warunkiem wi臋kszych dochod贸w agencji w艂asno艣ci rolnej, niemniej, znaj膮c praktyk臋 lat ubieg艂ych, jest to realne 藕r贸d艂o, a 偶eby si臋 przekona膰, jak potrzebne s膮 艣rodki agencji restrukturyzacji, to najlepiej pojecha膰 do powiatowych oddzia艂贸w i pozna膰 realia. Zreszt膮 w przedpo艂udniowej dyskusji wiele czasu pracy, organizacji tej agencji po艣wi臋cili艣my.</u>
          <u xml:id="u-391.5" who="#PoselJanLopata">Do tej pierwszej grupy poprawek, o kt贸rych m贸wi臋, zaliczy艂bym te偶 poprawki o numerach 14 i 16. Zmierzaj膮 one do nieco innego potraktowania instytucji w cz臋艣ci: Sprawiedliwo艣膰, czy te偶 przesuni臋cia pomi臋dzy dzia艂ami klasyfikacji bud偶etowej. Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego b臋dzie za tymi poprawkami.</u>
          <u xml:id="u-391.6" who="#PoselJanLopata">Interesuj膮ca jest poprawka nr 9, kt贸ra powoduje zwi臋kszenie wydatkowania 艣rodk贸w na wzmocnienie dzia艂alno艣ci kontrolnej i prewencyjnej organ贸w nadzoru budowlanego, w tym powiatowych inspektorat贸w nadzoru budowlanego. Chcieliby艣my wierzy膰, 偶e gros tych 艣rodk贸w zostanie w艂a艣nie tam przekazane, na pierwsz膮 lini臋. O tym r贸wnie偶 m贸wi艂em w dyskusji przed paru godzinami. O tym, w jak skromnych warunkach pracuj膮 powiatowi inspektorzy budowlani, to ca艂膮 debat臋 nale偶a艂oby przeprowadzi膰. Polskie Stronnictwo Ludowe b臋dzie oczywi艣cie za, cho膰 藕r贸d艂o pokrycia wydaje nam si臋 troch臋 kontrowersyjne. Do tej samej grupy zaliczy艂bym poprawk臋 nr 24, kt贸ra w kontek艣cie niedawnej tragedii na 艢l膮sku wi膮偶e si臋 z poprzednio omawian膮, a zmierza do przeznaczenia kwoty 70 mln z艂 na budow臋 systemu ratownictwa medycznego. I cho膰 znowu 藕r贸d艂o pokrycia budzi w膮tpliwo艣ci, b臋dziemy g艂osowali za jej przyj臋ciem, maj膮c nadziej臋, 偶e ju偶 w przysz艂orocznym bud偶ecie znajdzie si臋 wreszcie ca艂a potrzebna kwota na uruchomienie tak potrzebnego systemu.</u>
          <u xml:id="u-391.7" who="#PoselJanLopata">Do drugiej grupy poprawek zaliczy艂bym ca艂y szereg proponowanych zmian o charakterze lokalnym lub regionalnym. Senat zachowa艂 si臋 jak izba samorz膮dowa. I chcia艂bym tu przypomnie膰, 偶e je艣li chodzi o takie tworzenie Senatu, to w艂a艣nie by艂y propozycje Polskiego Stronnictwa Ludowego, PSL w swoim programie to zawar艂o. I tak te偶 zachowaj膮 si臋 pos艂owie PSL, uznaj膮c, 偶e senatorowie, dzia艂aj膮c ponadpartyjnie, znaj膮 potrzeby tzw. terenu.</u>
          <u xml:id="u-391.8" who="#PoselJanLopata">Trzecia grupa poprawek wreszcie, a mo偶e konkretnie poprawki nr 3 i 5 zmierzaj膮ce do zmniejszenia wydatk贸w bie偶膮cych Kancelarii Sejmu i bud偶etu wojewody wielkopolskiego. To s膮 poprawki, nazwa艂bym je, na 偶yczenie, na pro艣b臋 marsza艂ka Sejmu i wojewody wielkopolskiego, uwzgl臋dniaj膮ce ogromne potrzeby rodzin ofiar poszkodowanych w 艣l膮skiej tragedii. W wyniku przyj臋cia tych poprawek kwota 1150 tys. z艂 trafi do poszkodowanych.</u>
          <u xml:id="u-391.9" who="#PoselJanLopata">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Jeste艣my w przededniu g艂osowania nad ko艅cow膮 wersj膮 bud偶etu na 2006 r. Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego zachowa si臋 jak zwykle: odpowiedzialnie, propa艅stwowo i prospo艂ecznie.</u>
          <u xml:id="u-391.10" who="#PoselJanLopata">Wysoki Sejmie! Prace nad bud偶etem przejd膮 do historii i to, jak wiemy, nie ze wzgl臋du na ilo艣膰 i jako艣膰 poprawek senackich, wobec kt贸rych stara艂em si臋 stanowisko w imieniu klubu PSL Wysokiej Izbie zaprezentowa膰. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-391.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-392">
          <u xml:id="u-392.0" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-392.1" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Wysoka Izbo! Na tym zako艅czyli艣my wyst膮pienia w imieniu klub贸w. Ale poszczeg贸lnym klubom pozosta艂 jeszcze czas w ramach debaty kr贸tkiej nad bud偶etem, nad poprawkami Senatu do bud偶etu 2006 r.</u>
          <u xml:id="u-392.2" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">I rozpoczynamy wyst膮pienia indywidualne pos艂贸w w ramach tego czasu.</u>
          <u xml:id="u-392.3" who="#WicemarszalekAndrzejLepper">Pierwszy zabierze g艂os pan pose艂 J臋drzej J臋drych, Prawo i Sprawiedliwo艣膰, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-393">
          <u xml:id="u-393.0" who="#PoselJedrzejJedrych">Panie Marsza艂ku! Pani Minister! Szanowni Pa艅stwo! Wysoka Izbo! Niespe艂na chyba p贸艂 godziny temu wszyscy mieli艣my mo偶liwo艣膰 przys艂uchiwa膰 si臋 wyst膮pieniu pana Zbigniewa Chlebowskiego. Dalib贸g nie pretenduj臋 do miana pos艂a tak znaj膮cego materi臋 finans贸w publicznych jak pan pose艂 Chlebowski. Nie jestem te偶 tak do艣wiadczonym politykiem jak pan pose艂 Chlebowski, ale my艣l臋, 偶e nie trzeba zbyt du偶ej wiedzy ani zbyt du偶ego do艣wiadczenia, 偶eby zdawa膰 sobie spraw臋 z tego, 偶e ten bud偶et jest bud偶etem na miar臋 mo偶liwo艣ci, kt贸re odziedziczyli艣my po rz膮dach premiera Belki. Niestety, tak jest skonstruowana procedura tworzenia bud偶etu, 偶e po wyborach wrze艣niowych ekipa, kt贸ra nast臋puje, w du偶ej mierze odziedzicza bud偶et przygotowany przez wcze艣niejsz膮 ekip臋.</u>
          <u xml:id="u-393.1" who="#PoselJedrzejJedrych">Autopoprawka pana premiera Marcinkiewicza oraz prace nad bud偶etem pozwoli艂y obroni膰 go przed, jak by to powiedzie膰, poprawkami, kt贸re, gdyby艣my je w du偶ej mierze wprowadzili, mog艂yby ten bud偶et zniszczy膰. A my艣l臋 tu, prosz臋 pa艅stwa, przede wszystkim o tych stu dwudziestu kilku poprawkach, kt贸re proponowa艂a Platforma Obywatelska. Naprawd臋 bud偶et jest dobry przede wszystkim dlatego, 偶e te poprawki uda艂o si臋 Wysokiej Izbie odrzuci膰. Jak wygl膮da艂by ten bud偶et, gdyby艣my musieli te poprawki przyj膮膰? Nie chc臋 si臋 odnosi膰 do wi臋kszo艣ci z tych poprawek, kt贸re pa艅stwo proponowali艣cie, ale jako osoba, kt贸ra pracowa艂a w Komisji Finans贸w Publicznych, przypomn臋 wszystkim panom o tym, jak zmienia艂 si臋 kolor twarzy pana Zbigniewa Chlebowskiego wtedy, kiedy wraz z pojawianiem si臋 tych poprawek, kiedy one by艂y przedstawiane, s艂ysza艂 merytoryczne uzasadnienie, dlaczego tych poprawek przyj膮膰 nie mo偶na. Ta twarz by艂a raz bia艂a, raz r贸偶owa, raz czerwona. Dalib贸g, prosz臋 pa艅stwa, s膮 pewne granice przyzwoito艣ci politycznej, kt贸rych przekracza膰 nie wolno.</u>
          <u xml:id="u-393.2" who="#PoselJedrzejJedrych">W 1983 r. znany polski poeta Zbigniew Herbert opublikowa艂 taki tomik wierszy, to by艂 藵Raport z obl臋偶onego miasta藵. W tym tomiku wierszy zamie艣ci艂 taki bardzo wa偶ny, znacz膮cy wiersz, kt贸ry nosi nazw臋 藵Pot臋ga smaku藵. W tym wierszu ten ceniony polski poeta okre艣li艂 sw贸j stosunek do wszystkich tych, kt贸rzy byli artystami, ale s艂u偶yli re偶imowi komunistycznemu, kt贸rzy przez 50 lat s艂u偶yli z艂ej w艂adzy. W ten spos贸b okre艣li艂 sw贸j stosunek do hipokryzji, do braku uczciwo艣ci i rzetelno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-393.3" who="#PoselJedrzejJedrych">Nie ma pana Zbigniewa Chlebowskiego na sali, dlatego przepraszam, 偶e musz臋 prowadzi膰, 偶e tak powiem, polemik臋 z moimi kolegami, z panem pos艂em Maniur膮 i z panem pos艂em Arndtem. Przykro mi...</u>
          <u xml:id="u-393.4" who="#PoselJedrzejJedrych">Pani po艣le Wawryniewicz, te偶 pana widz臋. Tak 偶e to jest, prosz臋 pa艅stwa, tylko i wy艂膮cznie przyk艂ad tego, jak pa艅stwo post臋pujecie. Dalib贸g, minimum kultury politycznej wymaga艂oby tego, aby poczeka膰, a nie stan膮膰 przy tej m贸wnicy, w ci膮gu 10-15 minut uraczy膰 nas pi臋kn膮, pe艂n膮 erudycji wypowiedzi膮 o finansach, a nast臋pnie odebra膰 oklaski i czmychn膮膰 za drzwi. Dalib贸g, tak potrafi ka偶dy, nawet ja.</u>
          <u xml:id="u-393.5" who="#PoselJedrzejJedrych">Szanowni pa艅stwo, dlatego prosz臋 was, drodzy koledzy, aby艣cie przekazali panu pos艂owi tak膮 moj膮 pro艣b臋, aby si臋gn膮艂 po ten tomik wierszy, aby zagl膮dn膮艂 do tego utworu, aby przeczyta艂 sobie wiersz zatytu艂owany 藵Pot臋ga smaku藵, bo to jest wiersz, kt贸ry pan pose艂 Chlebowski powinien na d艂ugo zapami臋ta膰.</u>
          <u xml:id="u-393.6" who="#PoselJedrzejJedrych">Prosz臋 pa艅stwa, przyk艂adem tego, jak daleko si臋ga hipokryzja Platformy Obywatelskiej w podej艣ciu do bud偶etu i jak bardzo instrumentalnie pa艅stwo traktujecie publiczne finanse, niech b臋d膮 w艂a艣nie te poprawki regionalne. Cz臋艣膰 z tych poprawek regionalnych dotycz膮cych mojego wojew贸dztwa - wojew贸dztwa 艣l膮skiego, to s膮 poprawki, kt贸re, gdyby wesz艂y w 偶ycie, uniemo偶liwi艂yby finansowanie urz臋du wojew贸dzkiego. Wi臋kszo艣膰 inspekcji wojew贸dzkich nie mog艂aby prowadzi膰 w 2006 r. swojej dzia艂alno艣ci. Czy o to tak naprawd臋 chodzi艂o? Mieli艣my na tej sali sytuacj臋, kiedy pose艂 Andrzej... z Gliwic...</u>
          <u xml:id="u-393.7" who="#PoselEdwardManiura">(Ga艂a偶ewski.)</u>
          <u xml:id="u-393.8" who="#PoselJedrzejJedrych">Ga艂a偶ewski, Andrzej Ga艂a偶ewski wycofa艂 swoj膮 poprawk臋, zdaj膮c sobie spraw臋 z jej merytorycznego nieuzasadnienia.</u>
          <u xml:id="u-393.9" who="#PoselJedrzejJedrych">Szanowni pa艅stwo, r贸wnie偶 w trakcie debaty bud偶etowej na tej sali wycofywali艣cie poprawki dotycz膮ce naszego wojew贸dztwa, zdaj膮c sobie spraw臋 z tego, 偶e s膮 pewne granice przyzwoito艣ci politycznej i hipokryzji, kt贸rych, powtarzam, przekracza膰 nie wolno.</u>
          <u xml:id="u-393.10" who="#PoselJedrzejJedrych">Odnios臋 si臋, prosz臋 pa艅stwa, bo uwa偶am, 偶e to jest sprawa bardzo wa偶na, do jednej arcywa偶nej poprawki wniesionej w艂a艣nie przez wasz klub. Tu chyl臋 czo艂o i oddaj臋 wyrazy szacunku panu pos艂owi Tomaszowi G艂ogowskiemu, kt贸ry za po艣rednictwem waszego klubu z艂o偶y艂 poprawk臋 w sprawie zabezpieczenia 艣rodk贸w w bud偶ecie w wysoko艣ci 20 mln z艂, z przeznaczeniem na pokrycie zobowi膮za艅 finansowych, jakie powsta艂y w 2002 r. w stosunku do generalnego wykonawcy, kt贸ry podj膮艂 si臋 prac przy likwidacji wysypiska odpad贸w po Zak艂adach Chemicznych w Tarnowskich G贸rach. W 偶aden spos贸b nie podejrzewam pana pos艂a G艂ogowskiego o to, 偶e proponowa艂 t臋 poprawk臋 w spos贸b perfidny, zdaj膮c sobie spraw臋 z tego, 偶e tak skonstruowana poprawka w obecnym stanie prawnym nie mo偶e by膰 po prostu zrealizowana. Wierz臋 g艂臋boko, 偶e duch i intencja tej poprawki by艂y autentyczne. I skoro dzisiaj prawnie nie jeste艣my w stanie przeznaczy膰 艣rodk贸w na to zadanie, na ten cel, w taki spos贸b, jak chcia艂by wnioskodawca, musimy w 2006 r. - a zwracam si臋 z tym apelem przede wszystkim do pos艂贸w ze 艢l膮ska - podj膮膰 takie prace, kt贸re umo偶liwi膮 nam, ju偶 w 2006 r., znie艣膰 wszystkie te bariery prawne, kt贸re prawie od 8 lat uniemo偶liwiaj膮 pokrycie tych zobowi膮za艅.</u>
          <u xml:id="u-393.11" who="#PoselJedrzejJedrych">Nale偶臋 do tych os贸b z wojew贸dztwa 艣l膮skiego, kt贸re w 1998 r. bra艂y udzia艂 w pracach nad przygotowaniem konsorcjum, kt贸re ma realizowa膰 t臋 inwestycj臋. Dobrze znam powody powstania tej zaleg艂o艣ci i dlaczego ta zaleg艂o艣膰 w stosunku do generalnego wykonawcy, firmy BUDUS, nie mo偶e by膰 zrealizowana. To nie przypadek, 偶e zmienia艂y si臋 ekipy, najpierw AWS, potem SLD, i nie uda艂o si臋 tych 艣rodk贸w przekaza膰 na ten cel w taki spos贸b, aby zlikwidowa膰 to zad艂u偶enie. Wiem i jestem pe艂en uznania dla pracy pana 艢witonia, pana Skowro艅skiego i pana 艢leziaka, bo wiem, 偶e by艂 ju偶 taki moment, i偶 wydawa艂o si臋, 偶e pa艅stwo znajdzie 艣rodki na to, aby w ko艅cu t臋 spraw臋 za艂atwi膰. I jeste艣my, prosz臋 pa艅stwa, dzisiaj bogatsi o kilka lat do艣wiadcze艅. Dobrze wiemy, jakie s膮 bariery, kt贸re trzeba wyeliminowa膰 po to, aby艣my mogli w ko艅cu spraw臋 Tarnowskich G贸r za艂atwi膰 i t臋 inwestycj臋 w ci膮gu trzech lat zrealizowa膰. Dlatego prosz臋 pa艅stwa, aby艣cie szczeg贸lnie wtedy, gdy m贸wimy o bud偶ecie, nie u偶ywali tylko i wy艂膮cznie politycznej demagogii, aby艣cie opr贸cz tego, czego wymaga polityka, tak偶e brali pod uwag臋 to, co jest bardzo wa偶ne - uczciwo艣膰 i rzetelno艣膰 w wyst膮pieniach publicznych. Nie mo偶na zarzuca膰 PiS-owi, 偶e nie chce przekaza膰 艣rodk贸w na przyk艂ad na Tarnowskie G贸ry, skoro nie jest to mo偶liwe ze wzgl臋du na obowi膮zuj膮ce przepisy prawne.</u>
          <u xml:id="u-393.12" who="#PoselJedrzejJedrych">Mam wi臋c do was tak膮 pro艣b臋, drodzy koledzy z Platformy Obywatelskiej, aby艣cie podczas wyst膮pie艅 publicznych, czy to w tej sali, czy r贸wnie偶 wtedy, kiedy b臋dziecie rozmawia膰 z dziennikarzami, przede wszystkim podj臋li si臋 oceny tego bud偶etu od strony merytorycznej, a nie politycznej, poniewa偶 takich wyst臋p贸w politycznych, jakie mieli艣my p贸艂 godziny temu w wykonaniu pana Chlebowskiego, naprawd臋 ju偶 nam wystarczy.</u>
          <u xml:id="u-393.13" who="#PoselJedrzejJedrych">I jeszcze raz prosz臋 was, drodzy panowie, o to, aby艣cie przekazali te moje uwagi swojemu koledze. Bo naprawd臋 chyba dobre wychowanie wymaga tego, aby, je偶eli uczestniczy si臋 w takiej debacie, pozosta膰 tutaj do ko艅ca. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-393.14" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-394">
          <u xml:id="u-394.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarsza艂ek Sejmu Marek Kotlinowski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-395">
          <u xml:id="u-395.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-395.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Paw艂a Arndta, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-396">
          <u xml:id="u-396.0" who="#PoselPawelArndt">Panie Marsza艂ku! Panie Pos艂anki i Panowie Pos艂owie! Z pewnym zdziwieniem wys艂ucha艂em wyst膮pienia pana pos艂a J臋drzeja J臋drycha. Dzisiaj dyskutujemy o poprawkach Senatu do bud偶etu, natomiast w wyst膮pieniu pana pos艂a na temat poprawek Senatu nie by艂o bodaj偶e ani s艂owa. Je艣li by艂o odniesienie si臋 do poprawek Senatu, to ono dotyczy艂o jedynie wyst膮pienia naszego kolegi klubowego pana pos艂a Zbigniewa Chlebowskiego, kt贸ry w tym czasie w艂a艣nie uczestniczy w posiedzeniu klubu Platformy Obywatelskiej i tylko i wy艂膮cznie dlatego nie mo偶e uczestniczy膰 w naszym posiedzeniu. Pan pose艂 m贸wi艂 o demagogii, jak膮 pos艂uguje si臋 rzekomo Platforma przy pracach nad bud偶etem. Panie po艣le, gdyby chocia偶 cz臋艣膰 poprawek zg艂aszanych przez Platform臋 Obywatelsk膮 zosta艂a przyj臋ta, ten bud偶et by艂by niew膮tpliwie lepszy.</u>
          <u xml:id="u-396.1" who="#PoselPawelArndt">Natomiast ja w swoim wyst膮pieniu chcia艂bym zupe艂nie zapomnie膰 o demagogii i rzeczywi艣cie merytorycznie odnie艣膰 si臋 do poprawek Senatu, bo, jeszcze raz przypominam, dzisiaj dyskutujemy tylko i wy艂膮cznie o poprawkach Senatu do bud偶etu pa艅stwa na rok 2006. Ot贸偶 poprawki Senatu do uchwalonego przez Sejm bud偶etu pa艅stwa na rok 2006 tak naprawd臋 niewiele wnosz膮. Senat proponuje stosunkowo niewielkie zmiany, dotycz膮 one kwoty oko艂o 膰wier膰 miliarda z艂otych, a wi臋c gdyby statystycznie spojrze膰 na bud偶et, jest to niewiele ponad 1 promil bud偶etu. Blisko tyle samo, a dok艂adnie 240 mln z艂, zostanie wydane warunkowo, przy wi臋kszych ni偶 planowano dochodach bud偶etu pa艅stwa. Znaczna cz臋艣膰 wszystkich poprawek dotyczy spraw regionalnych i przesuwa wydatki z jednych zada艅, najcz臋艣ciej inwestycji, na inne. I te偶 nie zgadzam si臋 z pani膮 pose艂 Rochnowsk膮, 偶e poprzez wprowadzenie tych poprawek bud偶et stanie si臋 bardziej proinwestycyjny. Tak nie jest, poniewa偶, jeszcze raz powtarzam, jedne zadania zast臋powane s膮 innymi i nic to nie ma wsp贸lnego z bardziej proinwestycyjnym bud偶etem.</u>
          <u xml:id="u-396.2" who="#PoselPawelArndt">Chcia艂bym zwr贸ci膰 uwag臋 na jedn膮 spo艣r贸d pozosta艂ych poprawek, t臋, kt贸ra polega na zwi臋kszeniu dochod贸w bud偶etu pa艅stwa w cz臋艣ci 19: Bud偶et, finanse publiczne i instytucje finansowe poprzez zwi臋kszenie dochod贸w z podatku od towar贸w i us艂ug o 53 mln z艂 przy jednoczesnym zwi臋kszeniu o t臋 sam膮 kwot臋 wydatk贸w bie偶膮cych mi臋dzy innymi w Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej, Kancelarii Prezesa Rady Ministr贸w i Kancelarii Senatu. Zreszt膮 na ten temat ju偶 tutaj wypowiadano si臋 dzisiaj, bo jest to rzeczywi艣cie poprawka kontrowersyjna. Nawiasem m贸wi膮c, Senat nie przewidzia艂 zwi臋kszonych wydatk贸w dla Kancelarii Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-396.3" who="#PoselPawelArndt">Nie chcia艂bym specjalnie odnosi膰 si臋 do tych dodatkowych wydatk贸w administracyjnych, cho膰 nie id膮 one z pewno艣ci膮 w parze z jedn膮 z g艂贸wnych tez rz膮dz膮cych - mam na my艣li tanie pa艅stwo. Chcia艂bym natomiast powiedzie膰 kilka zda艅 o drugiej stronie tego medalu, a mianowicie o mo偶liwo艣ci pozyskania dodatkowych dochod贸w z podatku od towar贸w i us艂ug. Kwota 53 mln z艂 z pewno艣ci膮 do astronomicznych nie nale偶y i je艣li por贸wnamy j膮 z ca艂o艣ci膮 dochod贸w bud偶etu z VAT, a przypomn臋, 偶e wynosz膮 one ponad 84 mld z艂, mo偶na by uzna膰 j膮 za nieistotn膮. Jednak偶e je艣li we藕miemy pod uwag臋, 偶e, przynajmniej moim zdaniem, ale tak偶e zdaniem wielu ekspert贸w, dochody bud偶etu pa艅stwa w艂a艣nie z tytu艂u podatku od towar贸w i us艂ug s膮 znacznie zawy偶one, to ju偶 w tym momencie rodzi si臋 problem. Rz膮d, przedstawiaj膮c autopoprawk臋 do bud偶etu i prognozuj膮c wy偶sze wp艂ywy z podatku VAT o blisko 2 mld z艂, kierowa艂 si臋 nie zawsze w艂a艣ciwymi przes艂ankami. Na przyk艂ad jedna z tych przes艂anek dotyczy艂a zwi臋kszonej dynamiki sprzeda偶y w bran偶y budowlanej wynikaj膮cej z wdro偶enia programu budownictwa mieszkaniowego. Ju偶 wcze艣niej twierdzili艣my, 偶e je艣li pojawi膮 si臋 nowe programy budownictwa i b臋d膮 one dobre, to by膰 mo偶e przynios膮 pewne efekty, ale z pewno艣ci膮 nie w tym roku. I oto dzisiaj znamy wst臋pnie propozycje dotycz膮ce wspierania budownictwa mieszkaniowego i wiemy, 偶e zamiast wcze艣niej obiecanych 3 mln mieszka艅 b臋dziemy mieli niewiele ponad 300 tys. w ci膮gu bodaj偶e sze艣ciu lat. Tak dla przypomnienia powiem, 偶e w roku 2004 oddano do u偶ytku ponad 108 tys. mieszka艅, z tego blisko 65 tys. w budownictwie indywidualnym. Wspomniany program budownictwa mieszkaniowego jest dopiero na etapie wst臋pnym. Mo偶na ju偶 dzi艣 stwierdzi膰, 偶e 偶adne dodatkowe dochody z podatku od towar贸w i us艂ug z tego w艂a艣nie tytu艂u do bud偶etu nie wp艂yn膮.</u>
          <u xml:id="u-396.4" who="#PoselPawelArndt">Za艂o偶enie Senatu, 偶e bud偶et uzyska kolejne 53 mln z艂 i mo偶na je wyda膰 na administracj臋, jest mylne i t臋 poprawk臋 nale偶y odrzuci膰. O innych poprawkach powiedz膮 moi koledzy z Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej. Dzi臋kuj臋 bardzo za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-396.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-397">
          <u xml:id="u-397.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-397.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Andrzeja Grzesika, Samoobrona Rzeczypospolitej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-398">
          <u xml:id="u-398.0" who="#PoselAndrzejGrzesik">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Moje wyst膮pienie na pewno nie b臋dzie tak p艂omienne, jak wyst膮pienie mojego poprzednika pana pos艂a J臋drzeja J臋drycha, niemniej chcia艂bym w jednym przypadku udowodni膰, 偶e mija艂 si臋 z prawd膮. Mianowicie pad艂 zarzut, i偶 pos艂owie swoimi poprawkami chcieli zdestabilizowa膰 ustaw臋 bud偶etow膮, chcieli zdestabilizowa膰 bud偶et. A ja chcia艂bym zapyta膰 pani膮 minister oraz pos艂a sprawozdawc臋, jak to si臋 sta艂o, 偶e 10 mln z艂, kt贸re by艂y przeznaczone na inwestycj臋: budowa obwodnicy Lubli艅ca, nie wr贸ci艂o tam, sk膮d pos艂owie w swej poprawce zabrali te pieni膮dze, mianowicie do wydatk贸w bie偶膮cych Ministerstwa Skarbu Pa艅stwa, lecz sta艂o si臋 艂upem Senatu na inne inwestycje. Jak to si臋 sta艂o i jak to si臋 ma do zarzutu, i偶 to pos艂owie chcieli zdestabilizowa膰 bud偶et?</u>
          <u xml:id="u-398.1" who="#PoselAndrzejGrzesik">Kolejny zarzut - chodzi o twierdzenie pani minister - wi膮偶e si臋 z faktem, i偶 obydwie inwestycje, czyli drugi etap budowy obwodnicy Lubli艅ca, jak r贸wnie偶 obwodnica Krzepic s膮 nieprzygotowane na wystarczaj膮cym poziomie. Z tej trybuny minister transportu i budownictwa pan Polaczek przecie偶 stwierdzi艂, i偶 obydwie inwestycje s膮 dobrze przygotowane, s膮 na takim samym etapie przygotowa艅. Ma艂o tego, w Krajowym Funduszu Drogowym s膮 pieni膮dze przeznaczone na te inwestycje. Chcieli艣my jako pos艂owie wnioskodawcy przyspieszy膰 te inwestycje, st膮d nasza inicjatywa. Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-398.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-399">
          <u xml:id="u-399.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-399.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a W艂adys艂awa St臋pnia, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-400">
          <u xml:id="u-400.0" who="#PoselWladyslawStepien">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-400.1" who="#PoselWladyslawStepien">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Nied艂ugo min膮 trzy tygodnie od dramatu na 艢l膮sku. By艂em przekonany, 偶e Senat uwzgl臋dni ten dramat i bior膮c pod uwag臋 ogromne zaanga偶owanie s艂u偶b ratowniczych, przede wszystkim Pa艅stwowej Stra偶y Po偶arnej, jednostek specjalistycznych i wielu innych s艂u偶b ratowniczych - w debacie nad bud偶etem pa艅stwa w imieniu SLD m贸wi艂em z trybuny sejmowej, 偶e trzeba utrzyma膰 inwestycj臋 centraln膮: Krajowy System Ratowniczo-Ga艣niczy - po tym dramacie w Senacie b臋dzie kontynuacja. Niestety, stwierdzam z przykro艣ci膮, 偶e Senat nie zaj膮艂 si臋 t膮 spraw膮. Wprawdzie da艂 sygna艂, 偶e rozpoczyna finansowanie ratownictwa medycznego, ale co do Krajowego Systemu Ratowniczo-Ga艣niczego nie by艂o w Senacie 偶adnej propozycji. Bardzo nad tym bolej臋. Mam nadziej臋, 偶e rz膮d zastanowi si臋 na tym i b臋dzie kontynuowa艂 t臋 inwestycj臋. By膰 mo偶e w tym roku w innej formie, ale od roku 2007 w formie oddzielnej pozycji w bud偶ecie pa艅stwa, je艣li chodzi o finansowanie.</u>
          <u xml:id="u-400.2" who="#PoselWladyslawStepien">Chcia艂bym jeszcze powr贸ci膰 na chwil臋 do decyzji Wysokiej Izby, kt贸ra, maj膮c 艣wiadomo艣膰, 偶e Tarnobrzeskie Zag艂臋bie Siarkowe, i staszowskie, jest likwidowane w ramach rz膮dowego programu, w ramach ustawy o restrukturyzacji finansowej g贸rnictwa siarki, wyznaczy艂a stosowne 艣rodki na 2006 r. w planie Narodowego Funduszu Ochrony 艢rodowiska i Gospodarki Wodnej. Niestety, Senat w dziwny spos贸b te 艣rodki skre艣li艂, przyjmuj膮c obietnic臋 ministra 艣rodowiska, 偶e te pieni膮dze b臋d膮 zagwarantowane. Uwa偶am, 偶e jest to pewne naruszenie prawa. Po raz pierwszy na realizacj臋 rz膮dowego programu nie zosta艂a wyszczeg贸lniona kwota. Tak jeszcze nigdy w przesz艂o艣ci nie by艂o. Mam nadziej臋, 偶e Wysoka Izba, kt贸ra 399 g艂osami przyj臋艂a t臋 propozycj臋, odrzuci 31. poprawk臋 Senatu, ostatni膮, i 偶e powr贸cimy do normalno艣ci, poniewa偶 nikt na 艣wiecie nie prowadzi tak ryzykownej operacji likwidacji zagro偶e艅 ekologicznych, jak prowadzona w Tarnobrzeskim Zag艂臋biu Siarkowym i staszowskim.</u>
          <u xml:id="u-400.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-401">
          <u xml:id="u-401.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-401.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Stanis艂awa Pi臋t臋, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-402">
          <u xml:id="u-402.0" who="#PoselStanislawPieta">Panie Marsza艂ku! Szanowne Panie! Szanowni Panowie! Bud偶et jest bardzo dobry, a poprawka Senatu zwi臋kszaj膮ca nak艂ady na Instytut Pami臋ci Narodowej jest najlepsza.</u>
          <u xml:id="u-402.1" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali, oklaski)</u>
          <u xml:id="u-402.2" who="#GlosZSali">(Brawo!)</u>
          <u xml:id="u-402.3" who="#PoselStanislawPieta">Pan pose艂 Stanis艂aw Stec by艂 uprzejmy zapowiedzie膰, 偶e klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej nie b臋dzie m贸g艂 poprze膰 tej poprawki, bo ta poprawka niesie ze sob膮 wzrost nak艂ad贸w a偶 o 40%. Ot贸偶 chcia艂bym przypomnie膰, 偶e w poprzedniej kadencji nak艂ady na Instytut Pami臋ci Narodowej zosta艂y zmniejszone o kwot臋 65 mln z艂. Dlaczego, prosz臋 pa艅stwa, ta poprawka jest tak wa偶na? Ot贸偶 nie jest tajemnic膮, 偶e r贸偶ne 艣rodowiska prowadz膮 kampani臋 oszczerstw, oskar偶e艅, kt贸rej celem jest pokazanie, jakoby Polacy byli wsp贸艂sprawcami holocaustu. W instytucie prowadzona jest bardzo powa偶na praca naukowa, prowadzone s膮 badania naukowe, kt贸rych celem jest pokazanie rzeczywistej skali zaanga偶owania Polak贸w w ratowanie 呕yd贸w. Polacy 呕yd贸w ratowali, a nie ich mordowali, jak to si臋 pr贸buje gdzieniegdzie m贸wi膰.</u>
          <u xml:id="u-402.4" who="#PoselStanislawPieta">Prosz臋 pa艅stwa, znaczna cz臋艣膰 archiw贸w, kt贸re zgromadzi艂 Instytut Pami臋ci Narodowej, jest w bardzo z艂ym stanie na skutek z艂ego przechowywania ich przez poprzednich dysponent贸w. Konieczna jest budowa nowych archiw贸w, konieczne jest uruchomienie kom贸r fumigacyjnych, w kt贸rych mo偶na te archiwalia odka偶a膰. Ot贸偶, prosz臋 pa艅stwa, znaczna cz臋艣膰 tych archiwali贸w zara偶ona jest grzybami, kt贸re powoduj膮 przyspieszone niszczenie dokument贸w, a tak偶e innymi, kt贸re s膮 niezwykle chorobotw贸rcze i zagra偶aj膮 zdrowiu pracownik贸w IPN.</u>
          <u xml:id="u-402.5" who="#PoselStanislawPieta">Ponadto bardzo wa偶na jest praca edukacyjna, kt贸r膮 prowadzi Instytut Pami臋ci Narodowej. Wa偶ne jest zasilenie bibliotek szkolnych opracowaniami przygotowanymi przez Instytut Pami臋ci Narodowej. Nie da si臋, prosz臋 pa艅stwa, zbudowa膰 przysz艂o艣ci bez przesz艂o艣ci. A nar贸d musi wiedzie膰, kto by艂 bohaterem, a kto by艂 zdrajc膮. I bardzo si臋 ciesz臋, 偶e w艣r贸d parlamentarzyst贸w znalaz艂o si臋 a偶 tylu pos艂贸w, kt贸rzy gotowi byli t臋 poprawk臋 popiera膰. Z tego miejsca chcia艂bym podzi臋kowa膰 pani pose艂 Barbarze Bubuli</u>
          <u xml:id="u-402.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-402.7" who="#PoselStanislawPieta">, chcia艂bym podzi臋kowa膰 panu pos艂owi Ryszardowi Wawryniewiczowi </u>
          <u xml:id="u-402.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-402.9" who="#PoselStanislawPieta">, kt贸ry te偶 wspiera艂 nas wtedy, gdy ta poprawka by艂a dopiero w powijakach, i wszystkim pa艅stwu pos艂om, cz艂onkom komisji finans贸w chcia艂bym podzi臋kowa膰. Przypomn臋, 偶e poprawka ta przesz艂a wtedy wi臋kszo艣ci膮 chyba 24 g艂os贸w do 6. P贸藕niej zosta艂a wycofana, ale w艂a艣nie na skutek bardzo dobrej pracy naszych senator贸w zosta艂a przywr贸cona. Bardzo pa艅stwu dzi臋kuj臋 za uwag臋 i apeluj臋 o przyj臋cie tej poprawki w najbli偶szych g艂osowaniach. Bardzo dzi臋kuj臋. </u>
          <u xml:id="u-402.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-403">
          <u xml:id="u-403.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-403.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Jaros艂awa Urbaniaka, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-404">
          <u xml:id="u-404.0" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Szanowni Pa艅stwo! Chcia艂bym m贸wi膰 na temat bud偶etu, ale zaczn臋 od uwag skierowanych do jak偶e nam drogich koleg贸w - tylko koleg贸w - z PiS. Ja si臋 nazywam Jaros艂aw Urbaniak, panowie. Drugi raz mylicie moje nazwisko.</u>
          <u xml:id="u-404.1" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Z drugiej strony chcia艂bym si臋 odnie艣膰 do pana wypowiedzi, panie po艣le J臋drych. To bardzo niegrzecznie i nie艂adnie jest, i, powiedzia艂bym nawet, odwo艂uj膮c si臋 w艂a艣nie do tego wiersza Zbigniewa Herberta: w bardzo z艂ym smaku, przytacza膰 ten wiersz w odniesieniu do mojego klubowego kolegi, pana pos艂a Chlebowskiego. Nie znam jak dot膮d nikogo w艣r贸d pos艂贸w, kt贸rzy sw贸j rodow贸d wywodz膮 ze strony postsolidarno艣ciowej, komu mo偶na by by艂o ten wiersz w taki spos贸b dedykowa膰.</u>
          <u xml:id="u-404.2" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Aby jednak tej uwagi nie odbiera膰 jako z艂o艣liwej, lecz potraktowa膰 j膮 jako uwag臋 merytoryczn膮, tak偶e chcia艂bym si臋 odwo艂a膰 do wiersza Zbigniewa Herberta.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-405">
          <u xml:id="u-405.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Przepraszam, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-405.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prowadzimy debat臋 na temat bud偶etu. Oczywi艣cie wszyscy cenimy wiersze Herberta, cenimy poezj臋, ale boj臋 si臋, 偶e potem b臋dzie sprostowanie i przeistoczy si臋 to w debat臋 literack膮.</u>
          <u xml:id="u-405.2" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali)</u>
          <u xml:id="u-405.3" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski"> Je偶eli pan pose艂 nie musi, do czego gor膮co zach臋cam, to trzymajmy si臋 przedmiotu debaty. Bardzo pana pos艂a o to prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-406">
          <u xml:id="u-406.0" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Panie marsza艂ku, je艣li pan pozwoli, to naprawd臋 moja wypowied藕 za chwil臋 b臋dzie merytoryczna, natomiast do Herberta i tak rzadko odwo艂ujemy si臋 z tej trybuny. To s膮 cztery wersy z do艣膰 znanego, przynajmniej niekt贸rym, wiersza 藵Ko艂atka藵: 藵moja wyobra藕nia/ to kawa艂ek deski/ a za ca艂y instrument/ mam drewniany patyk/ uderzam w desk臋/ a ona mi odpowiada/ tak - tak/ nie - nie藵/ Ten fragment pami臋tam. Radz臋 przy takich bardzo politycznych wycieczkach w tym miejscu o nim pami臋ta膰.</u>
          <u xml:id="u-406.1" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Panie Marsza艂ku! Przechodz臋 do cz臋艣ci merytorycznej. Nie b臋d臋 powtarza艂 tego, co m贸wili moi liczni poprzednicy, i stwierdz臋 tylko, 偶e poprawki wniesione przez Senat do bud偶etu na rok 2006 psuj膮 nawet t臋 wersj臋, kt贸ra by艂a kilka tygodni temu przyj臋ta przez Sejm, aczkolwiek ona te偶 nie by艂a dobra. Trzeba jasno z tego miejsca powiedzie膰, 偶e w 2006 r. w Polsce nie b臋dzie taniego pa艅stwa. Nawet pokusi艂bym si臋 o stwierdzenie, 偶e rz膮d tego taniego pa艅stwa najzwyczajniej nie chce, bo te poprawki, kt贸re s膮 popierane przez rz膮d i przez klub Prawa i Sprawiedliwo艣ci, zwi臋kszaj膮 w spos贸b niewiarygodny wydatki na administracj臋 centraln膮. To nie jest tanie pa艅stwo w 偶adnym wypadku.</u>
          <u xml:id="u-406.2" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Trzeba te偶 jasno powiedzie膰, 偶e g艂贸wna poprawka senacka, kt贸ra zwi臋ksza wydatki na administracj臋 centraln膮, czerpie pieni膮dze na te cele ze wzrostu przychod贸w podatkowych. Powstaje wi臋c problem: Jak to si臋 ma do zapowiedzi pani premier Zyty Gilowskiej, kt贸ra m贸wi, 偶e b臋dzie odmra偶a膰 progi podatkowe? Jak to si臋 godzi z tym, 偶e w bud偶ecie s膮 zapisane wy偶sze kwoty z tych偶e podatk贸w, mi臋dzy innymi z PIT-u?</u>
          <u xml:id="u-406.3" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Szanowni Pa艅stwo! Jest faktem, 偶e w ostatnich dw贸ch latach mieli艣my do czynienia ze wzrostem gospodarczym, kt贸ry wynika艂 z du偶ej dynamiki wzrostu eksportu przy niewielkim wzro艣cie konsumpcji wewn臋trznej i naprawd臋 minimalnym wzro艣cie inwestycji. Jednak obecnie wzrost PKB staje si臋 do艣膰 w膮tpliwy. A to mianowicie dlaczego? Mamy bardzo siln膮 z艂ot贸wk臋, to po pierwsze, ale, po drugie, w tym bud偶ecie rz膮d planuje finansowanie deficytu bud偶etowego mi臋dzy innymi poprzez emisj臋 obligacji zagranicznych na kwot臋 25 mld z艂. Wiadomo, 偶e te przychody trzeba b臋dzie przewalutowa膰. Oczywist膮 konsekwencj膮 dla ludzi posiadaj膮cych minimaln膮 wiedz臋 ekonomiczn膮 jest fakt, 偶e to przewalutowanie umocni dodatkowo z艂ot贸wk臋. Wobec tego w 2006 r. silna z艂ot贸wka b臋dzie hamowa艂a eksport. Jak nasi przedsi臋biorcy b臋d膮 konkurowa膰 na rynkach zagranicznych swoim towarami i us艂ugami, je艣li ich ceny przez siln膮 z艂ot贸wk臋 b臋d膮 bardzo wysokie?</u>
          <u xml:id="u-406.4" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Chcia艂bym zada膰, jak s膮dz臋, bardzo wa偶kie pytanie: Je艣li rz膮d dzi艣, kiedy planujemy wzrost PKB o 4,3%, nie planuje obni偶enia podatk贸w i pozap艂acowych koszt贸w pracy, co zrobi wtedy, kiedy PKB b臋dzie ros艂o o wiele wolniej albo wcale? Czy wtedy b臋dzie obni偶a膰 podatki i pozap艂acowe koszty pracy? Bardzo w膮tpliwe.</u>
          <u xml:id="u-406.5" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Staro偶ytni mawiali: Verba volant, scripta manet. To scripta. Te zapisy pozostan膮. Ten bud偶et 艣wiadczy o tym, 偶e psujecie pa艅stwo w 2006 r. To nie b臋dzie tanie pa艅stwo. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-406.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-407">
          <u xml:id="u-407.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-407.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu przez pana pos艂a Tadeusza Iwi艅skiego, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-408">
          <u xml:id="u-408.0" who="#PoselTadeuszIwinski">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Jutro ten bud偶et b臋dzie przyj臋ty przez Sejm i to jest szcz臋艣cie w nieszcz臋艣ciu, to znaczy: przy ca艂ym nieszcz臋艣ciu niezbyt dobrego bud偶etu szcz臋艣cie jednak, 偶e b臋dzie on przyj臋ty, poniewa偶 Polsce jest potrzebny bud偶et, taki, jaki jest.</u>
          <u xml:id="u-408.1" who="#PoselTadeuszIwinski">Zabieram g艂os w dw贸ch sprawach. Po pierwsze, przychylam si臋 jednak do tych g艂os贸w, kt贸re m贸wi膮, 偶e warto, by zosta艂 on przekazany przed 19 lutego, dlatego 偶e - nie chc臋 tu otwiera膰 poprzednich dyskusji prawniczych - ale prezydent (m贸wi臋 to jako cz艂owiek, kt贸ry przez lata pracowa艂 w Komisji Konstytucyjnej Zgromadzenia Narodowego, kt贸ra t臋 ustaw臋 przygotowa艂a) nie ma prawa interpretacji konstytucji. Termin z艂o偶enia bud偶etu do podpisu prezydentowi mija 19 lutego, niezale偶nie od tego, jaka by艂a dana interpretacja. Chodzi o to, 偶eby艣my si臋 w tej mierze zachowali w艂a艣ciwie.</u>
          <u xml:id="u-408.2" who="#PoselTadeuszIwinski">Natomiast spo艣r贸d tych 31 poprawek - bo o tym dzisiaj trzeba rozmawia膰 - oczywi艣cie s膮 dwie poprawki bardzo grube, kt贸rych SLD nie mo偶e przyj膮膰. M贸wili艣my ju偶 o tym wcze艣niej. Chodzi tu o zwi臋kszenie wydatk贸w Kancelarii Senatu, Kancelarii Prezydenta, Kancelarii Prezesa Rady Ministr贸w. Je艣li chodzi o te kwestie, przy艂膮czam si臋 do tego, o czym m贸wi艂 pan pose艂 Chlebowski, jak szybko mo偶na zdemaskowa膰 podej艣cie tych samych ludzi do pewnych spraw w ci膮gu roku.</u>
          <u xml:id="u-408.3" who="#PoselTadeuszIwinski">Nie mo偶emy tak偶e ze wzgl臋du na 艂amanie stanu prawnego zaaprobowa膰 wydania 艣rodk贸w na budow臋 艢wi膮tyni Opatrzno艣ci Bo偶ej.</u>
          <u xml:id="u-408.4" who="#PoselTadeuszIwinski">G艂贸wnie jednak zabieram g艂os ze wzgl臋du na poprawk臋 10. Ot贸偶 spo艣r贸d 31 poprawek proponuje si臋 odrzucenie tylko dw贸ch. W tym jednej zabrak艂o jednego g艂osu do przyj臋cia propozycji utworzenia rezerwy celowej: 艢rodki na port lotniczy Olsztyn-Szymany w kwocie zaledwie 2 mln z艂. Ju偶 o tym kiedy艣 m贸wi艂em w tej Izbie. To jest jedyny port lotniczy w Polsce p贸艂nocno-wschodniej, o wspania艂ym pasie. To by艂 pas rezerwowy Uk艂adu Warszawskiego. Na skutek dyskusji - czy nam si臋 to podoba, czy nie - wok贸艂 tzw. lot贸w CIA dzisiaj nazwa Szczytno-Szymany jest w skali 艣wiata, poza Europ膮, po Warszawie i Krakowie, mo偶e obok Cz臋stochowy, najbardziej znan膮 nazw膮 dotycz膮c膮 Polski, w Brunei i Bhutanie, w Czarnej Afryce i gdzie indziej. By艂oby niem膮dre, 偶eby nie wykorzysta膰 tych ma艂ych 艣rodk贸w nie tylko do rozbudowy tego portu, ale p贸藕niej nie wykorzysta膰 funkcjonowania tego portu lotniczego do 艣ci膮gni臋cia du偶ego ruchu turystycznego z Niemiec do Kaliningradu i na inne cele. Taka szansa, jaka si臋 nam trafi艂a - jest to troch臋 s艂awa Herostratesa, ale tego ju偶 nie zmienimy - nie powinna zosta膰 przez nas zmarnowana. Dlatego bardzo prosz臋 kole偶anki i koleg贸w i za ich po艣rednictwem, jako pose艂 z Warmii i Mazur, ich kluby o wyra偶enie zgody na zmian臋 tego, co jednym g艂osem zosta艂o w komisji odrzucone. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-409">
          <u xml:id="u-409.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-409.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu przez pani膮 pose艂 Barbar臋 Bubul臋, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-410">
          <u xml:id="u-410.0" who="#PoselBarbaraBubula">Panie Marsza艂ku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Ca艂e szcz臋艣cie - odnios臋 si臋 do g艂osu jednego z przedm贸wc贸w - w Sejmie verba te偶 manet, bo wszystko to, co si臋 tutaj m贸wi, jest zapisane w stenogramie i jest dost臋pne zar贸wno w wersji drukowanej, jak i w Internecie. M贸wi臋 o tym dlatego, 偶e wypowiadane tu - g艂贸wnie przez pos艂贸w Platformy Obywatelskiej, w tym przez ministra cienia ministra finans贸w - s艂owa b臋d膮 zas艂ugiwa艂y na zacytowanie za jaki艣 czas, z pokazaniem ich pustej tre艣ci i demagogii.</u>
          <u xml:id="u-410.1" who="#PoselBarbaraBubula">Prace nad ustaw膮 bud偶etow膮 pa艅stwa na rok 2006 dobiegaj膮 ko艅ca. Odbywa艂y si臋 one w atmosferze gor膮cych dyskusji i burzliwych przesile艅. W rezultacie jednak w spokoju i szcz臋艣liwie, co wida膰 w tej chwili w tej sali, gdzie zainteresowanie zmala艂o niemal do zera, dobrn臋li艣my do celu. Sejm, parlament Rzeczypospolitej, jutro, mamy nadziej臋, nada ostateczny kszta艂t najwa偶niejszej ustawie w zakresie finans贸w pa艅stwa w tym roku.</u>
          <u xml:id="u-410.2" who="#PoselBarbaraBubula">Poprawki Senatu, nad kt贸rymi mamy g艂osowa膰, to zaledwie drobna cz臋艣膰 tej ogromnej sumy, jak膮 stanowi bud偶et pa艅stwa. Poniewa偶 pad艂o tutaj bardzo wiele nieprawdziwych s艂贸w dotycz膮cych kszta艂tu tego bud偶etu, chc臋 si臋 odnie艣膰 r贸wnie偶 do tej cz臋艣ci bud偶etu, kt贸ra nie podlega zmianom w poprawkach Senatu, ale kt贸ra b臋dzie bardzo wa偶nym elementem zako艅czenia prac nad ustaw膮 bud偶etow膮 i ustalenia planu gigantycznych dochod贸w i wydatk贸w pa艅stwa, kt贸re, przypomn臋, w przypadku wydatk贸w si臋gaj膮 225 mld z艂, w przypadku dochod贸w - 194 mld z艂.</u>
          <u xml:id="u-410.3" who="#PoselBarbaraBubula">Ot贸偶, po pierwsze, nie jest prawdziwa teza, 偶e rz膮d nie przed艂o偶y艂 w tym bud偶ecie propozycji zwi膮zanych ze zmniejszeniem wydatk贸w na administracj臋 pa艅stwow膮 i z rozpocz臋ciem realizacji programu 藵taniego pa艅stwa藵. Ju偶 w pierwszej autopoprawce rz膮du z grudnia 2005 r. uzyskano znaczne oszcz臋dno艣ci w wydatkach na administracj臋, a obni偶ka wynios艂a oko艂o 0,5 mld z艂. W kolejnej autopoprawce ze stycznia 2006 r., kt贸ra w rezultacie przyj臋艂a form臋 poprawki rz膮dowej, dokonano znowu redukcji wydatk贸w o kwot臋 90 mln z艂.</u>
          <u xml:id="u-410.4" who="#PoselBarbaraBubula">Kolejna sprawa to kultura. Ustawa bud偶etowa na rok 2006 przewiduje realny wzrost wydatk贸w w tej sferze o blisko 8% w stosunku do roku 2005. To prawie 160 mln z艂 wi臋cej, zw艂aszcza na dziedziny dot膮d traktowane po macoszemu, a tak wa偶ne dla dziedzictwa narodowego, jak ochrona zabytk贸w, muzea, w tym prace konserwatorskie i unowocze艣niaj膮ce istniej膮ce muzea, a tak偶e wydatki na funkcjonowanie bibliotek. Mamy nadziej臋, 偶e to dobry pocz膮tek sta艂ej, dobrej polityki finansowania kultury, sfery tak wa偶nej w zachowaniu naszej narodowej to偶samo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-410.5" who="#PoselBarbaraBubula">W zakresie nauki plan wydatk贸w bud偶etu w cz臋艣ci 28: Nauka przewiduje wyra藕ny wzrost wydatk贸w o ponad 16% w stosunku do wykonania bud偶etu na rok 2005. Rz膮d doprowadzi dzi臋ki temu do istotnej zmiany na korzy艣膰 nauki w strukturze wydatk贸w bud偶etowych. Po raz pierwszy od 10 lat zamiast spadku udzia艂u wydatk贸w na nauk臋 w produkcie krajowym brutto mamy wzrost. Z ogromn膮 nadziej膮 i rado艣ci膮 nale偶y powita膰 ten kierunek polityki rz膮du. W rezultacie wydatki w tej cz臋艣ci bud偶etu wynios膮 co najmniej 3,4 mld z艂. Nadal jednak poziom tych wydatk贸w nale偶y uzna膰 za zbyt niski; to niewiele, bo ponad 0,3 PKB przeznacza si臋 na finansowanie nauki w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-410.6" who="#PoselBarbaraBubula">Ponadto chc臋 przypomnie膰, 偶e ju偶 w przed艂o偶eniu rz膮dowym nast膮pi艂 istotny wzrost wydatk贸w przeznaczonych na funkcjonowanie nadzoru budowlanego. W cz臋艣ci 18: Budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa oraz w bud偶etach wojewod贸w og贸艂em wydatki wzros艂y o oko艂o 20% w stosunku do plan贸w i realizacji w roku 2005.</u>
          <u xml:id="u-410.7" who="#PoselBarbaraBubula">Podobne, cho膰 nie tak istotne wzrosty, nale偶y odnotowa膰 w przypadku wydatk贸w Inspekcji Ochrony 艢rodowiska, kt贸ra jest r贸wnie偶 bardzo wa偶n膮 cz臋艣ci膮 egzekucji prawa w istotnej dziedzinie ochrony 艣rodowiska.</u>
          <u xml:id="u-410.8" who="#PoselBarbaraBubula">Chc臋 przypomnie膰 r贸wnie偶, 偶e w pierwszej autopoprawce rz膮du nast膮pi艂a istotna poprawa i ukierunkowanie wydatk贸w zwi膮zanych z przeciwdzia艂aniem przest臋pczo艣ci. Zwi臋kszono 艣rodki przeznaczone na dodatkowe etaty w Biurze ds. Przest臋pczo艣ci Zorganizowanej Prokuratury Krajowej. Wyasygnowano dodatkowe 艣rodki na prokuratur臋 z przeznaczeniem na wzrost wynagrodze艅 dla 180 prokurator贸w okr臋gowych i apelacyjnych, kt贸rzy zostan膮 zatrudnieni w wyodr臋bnionym pionie ds. zwalczania przest臋pczo艣ci zorganizowanej, oraz dodatkowe 艣rodki na wi臋ziennictwo.</u>
          <u xml:id="u-410.9" who="#PoselBarbaraBubula">Tych przypadk贸w by艂o wiele, mo偶na je mno偶y膰. Tak wygl膮daj膮 konkrety zwi膮zane z tym, co w spos贸b demagogiczny nazywa si臋 z艂ym bud偶etem i co w spos贸b nieuczciwy i nierzetelny nazywa si臋 zwi臋kszaniem wydatk贸w na administracj臋.</u>
          <u xml:id="u-410.10" who="#PoselBarbaraBubula">W przypadku wyst膮pienia oszcz臋dno艣ci... Chc臋 te偶 przypomnie膰 - bo opr贸cz tego, 偶e ten projekt bud偶etu rz膮du dostali艣my z dobrych r膮k - 偶e ten bud偶et musimy r贸wnie偶 w te dobre r臋ce odda膰. I ustawa bud偶etowa zawiera bardzo wiele delegacji dla rz膮du do szczeg贸艂owego rozdysponowania 艣rodk贸w bud偶etowych. W zwi膮zku z tym nale偶y r贸wnie偶 w odpowiedniej proporcji widzie膰 te zarzuty zwi膮zane ze 艣rodkami inwestycyjnymi. Przecie偶 bud偶et pa艅stwa przewiduje ogromne kwoty dotycz膮ce wydatkowania 艣rodk贸w inwestycyjnych, b臋d膮ce w dyspozycji poszczeg贸lnych ministr贸w i innych s艂u偶b pa艅stwowych. Nie mo偶e by膰 tak, 偶e w spos贸b demagogiczny robi si臋 zarzuty co do nieumieszczenia w bud偶ecie poszczeg贸lnych inwestycji, a nie bierze si臋 pod uwag臋 tego, 偶e szczeg贸艂owe wydatkowanie 艣rodk贸w inwestycyjnych jest r贸wnie偶 zawarte w upowa偶nieniach do dysponowania 艣rodkami bud偶etowymi w ci膮gu roku dla rz膮du.</u>
          <u xml:id="u-410.11" who="#PoselBarbaraBubula">Na koniec chcia艂abym powiedzie膰, 偶e bud偶et pa艅stwa z tymi dobrymi upowa偶nieniami dla rz膮du i w tym przed艂o偶eniu, kt贸re nam rz膮d przedstawi艂, gwarantuje nam to, i偶 rozpoczynamy proces naprawy pa艅stwa; przedstawione za艣 zalety tego bud偶etu s膮 bardzo dobr膮 prognoz臋 zwi膮zan膮 z przygotowaniem kolejnych bud偶et贸w na lata 2007, 2008 i 2009. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-410.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-411">
          <u xml:id="u-411.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-411.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Edwarda Maniur臋, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-412">
          <u xml:id="u-412.0" who="#PoselEdwardManiura">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Pani Minister! Pragn臋 si臋 odnie艣膰 do kilku poprawek zg艂oszonych przez Senat, kt贸re w wi臋kszo艣ci uzyska艂y akceptacj臋 Komisji Finans贸w Publicznych. Najpierw zwr贸c臋 si臋 do pana pos艂a J臋drycha. Panie po艣le, jestem w tej Izbie dziewi膮ty rok i wiele poprawek dotycz膮cych woj. 艣l膮skiego, dotycz膮cych infrastruktury w tym wojew贸dztwie wsp贸艂tworzy艂em z obecnym ministrem transportu Jerzym Polaczkiem. Dzi臋ki niekt贸rym z tych poprawek zmieni艂o si臋 na przyk艂ad troch臋 w ostatnich kilku latach lotnisko w Pyrzowicach. Na pewno te偶 w moich poprawkach nie by艂o 偶adnej hipokryzji. W tych poprawkach by艂a ocena stanu zaawansowania inwestycji i informacji uzyskanych na posiedzeniach Komisji Infrastruktury od Generalnej Dyrekcji Dr贸g Krajowych i Autostrad, od przedstawicieli ministr贸w resortu transportu i budownictwa. W 2005 r. w dokumentach skierowanych ju偶 za czas贸w ministrowania pana Polaczka, w jednym z dokument贸w bardzo wyra藕nie zosta艂o zapisane, 偶e obwodnice Lubli艅ca i Krzepic s膮 przewidziane do realizacji w latach 2007-2008. Wiem te偶, jaki jest stan zaawansowania prac przygotowawczych w przypadku obu inwestycji. Przedstawia si臋 to bardzo dobrze. W tej chwili zosta艂y rozstrzygni臋te przetargi na prowadzenie wykupu grunt贸w. Je偶eli zmienimy wsp贸lnie ustaw臋 o zam贸wieniach publicznych, to nic nie stoi na przeszkodzie, 偶eby w po艂owie roku og艂osi膰 przetarg, a wczesn膮 jesieni膮 tego roku rozpocz膮膰 prace budowlane. I moja poprawka, zar贸wno w jednej, jak i w drugiej sprawie, sz艂a w tym kierunku, dlatego 偶e w ramach Krajowego Funduszu Drogowego nie by艂o przewidzianych wst臋pnie pieni臋dzy zapisanych pod tymi dwoma tytu艂ami. By艂a rezerwa, kt贸ra mia艂a zabezpieczy膰 potrzeby zwi膮zane z wykupem grunt贸w i przygotowaniem dokumentacji budowlanej. Dlatego te poprawki zosta艂y zg艂oszone.</u>
          <u xml:id="u-412.1" who="#PoselEdwardManiura">Na posiedzeniu Komisji Finans贸w Publicznych 14 stycznia przyj臋to poprawk臋 dotycz膮ca obwodnicy lublinieckiej. I co si臋 sta艂o? Zosta艂 przygotowany, oczywi艣cie do zaakceptowania przez Rad臋 Ministr贸w, nowy plan Krajowego Funduszu Drogowego, w kt贸rym znalaz艂a si臋 kwota 10,5 mln z艂 na obwodnic臋 Lubli艅ca. Je偶eli moja poprawka do tego si臋 przyczyni艂a, to chwa艂a panu ministrowi, rz膮dowi za przyj臋cie tego zapisu w Krajowym Funduszu Drogowym, bo to oznacza, 偶e ta inwestycja b臋dzie realizowana w tym roku, ale ta inwestycja jest naprawd臋 przygotowana.</u>
          <u xml:id="u-412.2" who="#PoselEdwardManiura">I teraz, co ciekawe, obwodnica Krzepic nie uzyska艂a akceptacji Wysokiej Izby. Pan minister, wyst臋puj膮c, powiedzia艂 bardzo wyra藕nie: inwestycja jest przygotowana, pieni膮dze s膮 w Krajowym Funduszu Drogowym, ale Senat zg艂asza poprawk臋 i pa艅stwo j膮 akceptujecie. Nie ma w tym logiki, bo gdyby艣cie dok艂adnie przeczytali czy gdyby senatorowie przeczytali to, co powiedzia艂 pan minister Polaczek, to poprawka by艂aby zbyteczna, cho膰 ja b臋d臋 j膮 oczywi艣cie popiera艂, bo jestem za tym, 偶eby te 4 mln z艂 przeznaczy膰 na realizacj臋 tej inwestycji. Ja mam nieodparte wra偶enie, 偶e w Senacie chodzi艂o o zlikwidowanie tej pozycji w rezerwie celowej pod numerem 83.</u>
          <u xml:id="u-412.3" who="#PoselEdwardManiura">Jest pani minister finans贸w, wi臋c chcia艂bym zapyta膰, dlaczego do resortu skarbu nie wr贸ci艂a ca艂a kwota, bo wr贸ci艂o tylko 8 z 10 mln z艂. Je偶eli to by艂o na granicy, a taka by艂a wypowied藕 przedstawiciela ministra finans贸w, to powinna wr贸ci膰 ca艂a kwota.</u>
          <u xml:id="u-412.4" who="#PoselEdwardManiura">W og贸le po raz pierwszy, prosz臋 pa艅stwa, obserwuj臋 w Wysokiej Izbie tak膮 sytuacj臋, 偶e wi臋kszo艣膰 senackich poprawek dotycz膮cych inwestycji regionalnych polega na przenoszeniu 艣rodk贸w z jednej inwestycji na drug膮.</u>
          <u xml:id="u-412.5" who="#PoselEdwardManiura">Ja mam pytanie do obecnego pana dyrektora, kt贸rego szalenie ceni臋 za kompetencje, czy mo偶e potwierdzi膰 fakt, 偶e przeg艂osowane w Wysokiej Izbie niekt贸re inwestycje drogowe s膮 zupe艂nie nieprzygotowane. A Senat z tych pozycji nie zabra艂 艣rodk贸w, zabra艂 z pozycji, kt贸ra jest akurat przygotowana.</u>
          <u xml:id="u-412.6" who="#PoselEdwardManiura">I ostatnia sprawa. Troch臋 na temat hipokryzji. Prosz臋 pa艅stwa - szczeg贸lnie adresuj臋 to do pos艂贸w z wojew贸dztwa 艣l膮skiego przy okazji poprawki dotycz膮cej Pyrzowic - ja by艂em zdumiony, 偶e poprawka waszego klubu parlamentarnego, zg艂oszona przez szefa, zosta艂a w ostatniej chwili wycofana i tak naprawd臋 poparli艣cie moj膮 poprawk臋. Bardzo si臋 z tego ciesz臋. Ona mia艂a dok艂adnie takie same za艂o偶enia, ale ja oczekiwa艂em, 偶e to klub, kt贸ry rz膮dzi, zg艂osi poprawk臋 w imi臋 interesu wojew贸dztwa 艣l膮skiego. Tak si臋 nie sta艂o.</u>
          <u xml:id="u-412.7" who="#PoselEdwardManiura">Ja kulisy znam, w infrastrukturze siedz臋 9 lat. Je藕dzi艂em po wszystkich inwestycjach w kraju, bo w poprzedniej kadencji przyj臋li艣my tak膮 zasad臋, i wiem, gdzie s膮 inwestycje realne do zrealizowania w przysz艂ym roku czy w tym roku, a gdzie ich nie ma. Tak wi臋c, panie po艣le, te偶 trzeba uderzy膰 si臋 w pier艣, bo w waszym klubie te偶 jest troch臋 hipokryzji.</u>
          <u xml:id="u-412.8" who="#PoselEdwardManiura">Ja powiem tak. Patrz臋 na pos艂贸w z innych region贸w, ale akurat apeluj臋, kieruj臋 ten g艂os do pos艂贸w wojew贸dztwa 艣l膮skiego, 偶eby艣cie wzi臋li przyk艂ad z waszych lider贸w i sprawdzili, bo przecie偶 mieli艣cie dyscyplin臋, kiedy by艂y g艂osowania nad innymi poprawkami dotycz膮cymi ich teren贸w, czy trzymali si臋 dyscypliny, czy g艂osowali inaczej, bo ja par臋 takich bardzo ciekawych przypadk贸w znalaz艂em.</u>
          <u xml:id="u-412.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-412.10" who="#PoselEdwardManiura">I jeszcze jedno, bardzo kr贸tka uwaga. Zapisane w Krajowym Funduszu Drogowym 艣rodki mo偶na w dowolnym czasie przesun膮膰, mo偶e tego dokona膰 rz膮d. Je偶eli jest rezerwa celowa, to albo jest wykorzystana na dany cel, albo 艣rodki nie b臋d膮 wykorzystane. Taka jest r贸偶nica i taka te偶 by艂a idea moich poprawek. Zapewniam pa艅stwa, 偶e naprawd臋 w tych poprawkach by艂 g艂臋boki sens merytoryczny, 偶adne inne czynniki nie decydowa艂y. Fakt, by艂a poprawka dotycz膮ca szpitala, kt贸r膮 - przyznaj臋 - w imieniu pos艂贸w wycofa艂em po wypowiedzi pani minister finans贸w, kt贸ra stwierdzi艂a, 偶e 偶adna z tych poprawek nie mo偶e by膰 sfinansowana. Oczywi艣cie ka偶dy b艂膮dzi, mo偶e si臋 pomyli膰 i ja w tym momencie si臋 pomyli艂em, ale wszystkie pozosta艂e poprawki by艂y merytorycznie absolutnie uzasadnione. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-412.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-413">
          <u xml:id="u-413.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-413.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">W jakim trybie?</u>
          <u xml:id="u-413.2" who="#PoselJedrzejJedrych">(Sprostowania.)</u>
          <u xml:id="u-413.3" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo prosz臋, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-414">
          <u xml:id="u-414.0" who="#PoselJedrzejJedrych">Panie Marsza艂ku! Pani Minister! Szanowni Pa艅stwo! To bardzo dobrze, 偶e debata nad finansami 艂膮czy si臋 z debat膮 na temat moralno艣ci. To dobrze, 偶e m贸wimy cz臋sto o hipokryzji. Skoro ten bud偶et, tak jak pan powiedzia艂, panie po艣le, jest ju偶 pan 9 lat pos艂em, by艂 bud偶etem, w kt贸rym uwzgl臋dniono te poprawki, o kt贸rych pan wspomina艂, m.in. pana poprawk臋 na Pyrzowice, skoro uwzgl臋dniono cz臋艣膰 poprawek, kt贸re potem zosta艂y zmienione przez...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-415">
          <u xml:id="u-415.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Panie po艣le, mam wra偶enie, 偶e pan pose艂 idzie w kierunku polemiki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-416">
          <u xml:id="u-416.0" who="#PoselJedrzejJedrych">Ju偶 wracam, tak jest.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-417">
          <u xml:id="u-417.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 bardzo literalnie interpretowa膰 regulamin w cz臋艣ci dotycz膮cej trybu sprostowania. Prosz臋 sko艅czy膰 wypowied藕.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-418">
          <u xml:id="u-418.0" who="#PoselJedrzejJedrych">Panie marsza艂ku, w trybie sprostowania: w zwi膮zku z tym, 偶e bud偶et ten uwzgl臋dnia艂 poprawki wniesione przez pa艅stwa, w tym poprawk臋 dotycz膮c膮 Pyrzowic oraz wiele innych poprawek, kt贸re Platforma Obywatelska proponowa艂a, aby zosta艂y w bud偶ecie uwzgl臋dnione, chcia艂bym si臋 zapyta膰 pana pos艂a, czy g艂osowa艂 pan za przyj臋ciem tego bud偶etu, czy przeciwko.</u>
          <u xml:id="u-418.1" who="#GlosZSali">(Pod pretekstem sprostowania zadaje pan pytania.)</u>
          <u xml:id="u-418.2" who="#PoselJedrzejJedrych">Chc臋, 偶eby pan odpowiedzia艂 na to pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-419">
          <u xml:id="u-419.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Panie po艣le, pan mnie zwi贸d艂. Zada艂 pan pytanie, nie by艂o to sprostowanie. Bardzo nad tym bolej臋, nieopatrznie panu zaufa艂em. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-419.1" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali, oklaski)</u>
          <u xml:id="u-419.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu przez pana pos艂a...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-420">
          <u xml:id="u-420.0" who="#PoselJedrzejJedrych">Chcia艂bym powiedzie膰, 偶e nauczy艂em si臋 tego od starszych koleg贸w, przygl膮daj膮c im si臋.</u>
          <u xml:id="u-420.1" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-421">
          <u xml:id="u-421.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu przez pana pos艂a Andrzeja Szlacht臋, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-422">
          <u xml:id="u-422.0" who="#PoselAndrzejSzlachta">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Pani Minister! Podczas prac parlamentarnych nad ostatecznym kszta艂tem bud偶etu pa艅stwa na 2006 r. zosta艂y wprowadzone do bud偶etu wa偶ne inwestycje infrastrukturalne dotycz膮ce transportu drogowego, kolejowego oraz inwestycje lotniskowe.</u>
          <u xml:id="u-422.1" who="#PoselAndrzejSzlachta">W wyniku poprawek zg艂oszonych przez pos艂贸w w bud偶ecie znalaz艂y si臋 m.in. dodatkowe 艣rodki finansowe na drog臋 ekspresow膮 E8, w臋ze艂 Wroc艂aw-obwodnica Ole艣nicy oraz obwodnica Ole艣nicy-Syc贸w, autostrad臋 A4, odcinek Tarn贸w-Rzesz贸w, w臋ze艂 wschodni, drog臋 ekspresow膮 S19, odcinek Soko艂贸w Ma艂opolski-Chy偶ne, obwodnice Skawiny, Wielunia, Jaros艂awia, Lublina, przebudow臋 estakady po艂udniowego wiaduktu drogowego w Lesznie w ci膮gu drogi nr 12, przebudow臋 drogi krajowej nr 8 na odcinku Bia艂ystok-August贸w, budow臋 drogi nr 25 na odcinku Bydgoszcz-Kalisz.</u>
          <u xml:id="u-422.2" who="#PoselAndrzejSzlachta">Informacja Najwy偶szej Izby Kontroli o wynikach kontroli funkcjonowania transportu drogowego i kolejowego w latach 1990-2004, zawieraj膮ca negatywn膮 ocen臋 dotychczasowej dzia艂alno艣ci administracji publicznej odpowiedzialnej za funkcjonowanie tego sektora gospodarki, uzasadnia celowo艣膰 i s艂uszno艣膰 poprawek poselskich.</u>
          <u xml:id="u-422.3" who="#PoselAndrzejSzlachta">Pos艂owie i senatorowie, cz臋sto z wieloletnim do艣wiadczeniem samorz膮dowym, wiedz膮 z autopsji, 偶e brak dobrych dr贸g, obwodnic miast czy szybkich linii kolejowych hamuje alokacj臋 nowych inwestycji przemys艂owych czy us艂ugowych, zniech臋ca inwestor贸w krajowych i zagranicznych, zmniejsza mobilno艣膰 si艂y roboczej. Jest wi臋c czynnikiem op贸藕niaj膮cym rozw贸j regionalny.</u>
          <u xml:id="u-422.4" who="#PoselAndrzejSzlachta">Wi臋kszo艣膰 polskich miast odczuwa nadmiern膮 kongesti臋. Mi臋dzynarodowy ruch tranzytowy ci臋偶kich tir贸w odbywa si臋 przez centra miast, a te mankamenty polskiego systemu komunikacyjnego w coraz wi臋kszym stopniu hamuj膮 ruch na g艂贸wnych szlakach tranzytowych Europy i przyczyniaj膮 si臋 do braku sp贸jno艣ci polskiej przestrzeni gospodarczej z gospodarkami kraj贸w Unii Europejskiej, dlatego wprowadzenie do bud偶etu nowych zada艅 z zakresu infrastruktury drogowej to szansa na nadrobienie wieloletnich zap贸藕nie艅 i zbli偶enie Polski do standard贸w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-422.5" who="#PoselAndrzejSzlachta">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W zakresie infrastruktury kolejowej wprowadzone zosta艂y takie zadania inwestycyjne jak modernizacja linii kolejowych Pozna艅-Kluczbork oraz Rzesz贸w-Ocice. Linia kolejowa 71 Rzesz贸w-Ocice jest lini膮 o znaczeniu pa艅stwowym. Ze wzgl臋du na brak 艣rodk贸w finansowych na jej rewitalizacj臋 ruch poci膮g贸w na tej linii zosta艂 zawieszony. Ostatnia poprawka, ostania naprawa g艂贸wna mia艂a miejsce w 1987 r. Wykonanie rewitalizacji linii 71 umo偶liwi najkr贸tsze po艂膮czenie Rzeszowa i innych miast wojew贸dztwa z Warszaw膮 przez Sandomierz i Radom. Przywr贸cenie do eksploatacji linii kolejowej nr 71 jest wa偶ne nie tylko dla regionu, ale dla docelowej roli transportu kolejowego w krajowym systemie transportowym, co stwierdzi艂a Najwy偶sza Izba Kontroli.</u>
          <u xml:id="u-422.6" who="#PoselAndrzejSzlachta">Wprowadzenie do bud偶etu pa艅stwa dodatkowych 艣rodk贸w finansowych na rozbudow臋 polskich lotnisk, mi臋dzy innymi 艁贸d藕-Lublinek, Krak贸w-Balice, Rzesz贸w-Jasionka, Kielce, Lublin ma istotne znaczenie dla rozwoju polskiego transportu lotniczego i o偶ywienia gospodarczego region贸w. Ten kierunek wsp贸艂finansowania z bud偶etu pa艅stwa strategicznej infrastruktury transportu powinien by膰 kontynuowany w bud偶etach pa艅stwa na kolejne lata.</u>
          <u xml:id="u-422.7" who="#PoselAndrzejSzlachta">Prosz臋 pa艅stwa, na zako艅czenie ma艂y akcent polemiczny. Nie mo偶na zgodzi膰 si臋 z wieloma stwierdzeniami pana pos艂a Chlebowskiego, mi臋dzy innymi z tym, 偶e nie zmniejszono wydatk贸w na administracj臋 rz膮dow膮. Wystarczy tylko wspomnie膰 5-procentowe zmniejszenie wydatk贸w na t臋 administracj臋, co ju偶 jest czynione przez s艂u偶by wojewod贸w. Dzi臋kuj臋 pa艅stwu.</u>
          <u xml:id="u-422.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-423">
          <u xml:id="u-423.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-423.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu przez pana pos艂a Damiana Raczkowskiego, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-424">
          <u xml:id="u-424.0" who="#PoselDamianRaczkowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂bym odnie艣膰 si臋 do poprawki 24., w kt贸rej czytamy, 偶e 艣rodki na zapewnienie odbycia sta偶u podyplomowego lekarzy, lekarzy dentyst贸w, piel臋gniarek i po艂o偶nych zmniejsza si臋 o 10 mln z艂. Nie wiem, czy pa艅stwo wiecie, w jakiej skali ilu m艂odych ludzi to zmniejszenie dotyczy. Chcia艂bym wi臋c powiedzie膰, 偶e to dotyczy m艂odych ludzi, kt贸rzy studiuj膮 na 13 du偶ych uczelniach w Polsce, to jest skala 7 tysi臋cy przysz艂ych, m艂odych lekarzy, dentyst贸w, piel臋gniarek, piel臋gniarzy. Og贸lnie na dzie艅 dzisiejszy w kraju 31 tysi臋cy m艂odych os贸b kszta艂ci si臋 w kierunku, kt贸rego dotyczy zmniejszenie w tej poprawce. Jest to dla mnie przykre, bo wiem, jak wiele wysi艂ku i pracy musz膮 w艂o偶y膰 szczeg贸lnie ci m艂odzi ludzie w nauk臋, bo chyba nie ma drugich tak bardzo ci臋偶kich i wymagaj膮cych tak wiele po艣wi臋cenia studi贸w w naszym kraju.</u>
          <u xml:id="u-424.1" who="#PoselDamianRaczkowski">Pieni膮dze te przekazano na r贸wnie istotny i bardzo znacz膮cy cel. Przekazano je na budow臋 systemu ratownictwa medycznego. 70 mln z艂, kt贸re przeznacza si臋 na t臋 r贸wnie istotn膮 spraw臋, jest kwot膮 absolutnie niewystarczaj膮c膮 do tego, 偶eby ten system zbudowa膰. Wszystkie osoby, kt贸re s膮 lub by艂y samorz膮dowcami, kt贸re pracowa艂y czy mia艂y okazj臋 zajmowa膰 si臋 zarz膮dzaniem kryzysowym, doskonale wiedz膮, 偶e budowa tego absolutnie niedoskona艂ego systemu wymaga przekazania kwoty daleko przekraczaj膮cej 1 mld z艂. Mamy wi臋c do czynienia z tak膮 sytuacj膮, w kt贸rej markuje si臋 pewne ruchy i po艣wi臋ca si臋 przysz艂o艣膰 albo mo偶liwo艣ci bytu 7 tysi臋cy m艂odych os贸b.</u>
          <u xml:id="u-424.2" who="#PoselDamianRaczkowski">Chcia艂bym dowiedzie膰 si臋 od pani minister, czy Ministerstwo Zdrowia posiada wystarczaj膮ce 艣rodki na to, 偶eby zapewni膰 pieni膮dze na sta偶e podyplomowe. Czy wysoko艣膰 tych 艣rodk贸w b臋dzie taka, jak w ubieg艂ych latach? Je偶eli jednak jest to wysoko艣膰 wystarczaj膮ca, w co osobi艣cie w膮tpi臋, to chcia艂bym dodatkowo dowiedzie膰 si臋, ile m艂odzi lekarze zyskaj膮, je偶eli ta poprawka zostanie odrzucona.</u>
          <u xml:id="u-424.3" who="#PoselDamianRaczkowski">Na koniec chcia艂bym jeszcze odnie艣膰 si臋 do s艂贸w pana pos艂a Andrzeja J臋drycha, kt贸re oczywi艣cie mnie osobi艣cie zabola艂y, bo m贸wi pan o mnie, 偶e jestem drogim koleg膮, a p贸藕niej oskar偶a mnie o to, 偶e jestem hipokryt膮. To jest przykre i my艣l臋, 偶e tutaj brakuje smaku. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-425">
          <u xml:id="u-425.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-425.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zadanie pytania przez pana pos艂a Jacka Ko艣cielniaka.</u>
          <u xml:id="u-425.2" who="#PoselJedrzejJedrych">(Panie marsza艂ku, teraz naprawd臋 w trybie sprostowania.)</u>
          <u xml:id="u-425.3" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Nie udzieli艂em g艂osu, prosz臋 oczekiwa膰, poprosi艂em ju偶 pana koleg臋.</u>
          <u xml:id="u-425.4" who="#PoselJedrzejJedrych">(Nazywam si臋 J臋drzej, a nie Andrzej.)</u>
          <u xml:id="u-425.5" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Przepraszam, nie zwraca艂em si臋 do pana.</u>
          <u xml:id="u-425.6" who="#PoselJedrzejJedrych">(Chcia艂em, 偶e tak powiem, poinformowa膰 go.)</u>
          <u xml:id="u-425.7" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Chyba us艂ysza艂, mo偶e wystarczy.</u>
          <u xml:id="u-425.8" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Bardzo prosz臋, panie po艣le, o wyst膮pienie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-426">
          <u xml:id="u-426.0" who="#PoselJacekKoscielniak">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-426.1" who="#PoselJacekKoscielniak">Panie Marsza艂ku! Pani Minister! Wysoka Izbo! Postaram si臋 podsumowa膰 t臋 debat臋 stwierdzeniem, 偶e poprawki wprowadzone do projektu ustawy bud偶etowej przez Senat Rzeczypospolitej Polskiej s膮 ostatnim przed g艂osowaniem w Sejmie etapem prac nad t膮 zasadnicz膮 ustaw膮.</u>
          <u xml:id="u-426.2" who="#PoselJacekKoscielniak">Projekt ustawy bud偶etowej na 2006 r. przedstawia w spos贸b jasny, klarowny i usystematyzowany dochody oraz wydatki pa艅stwa pozwalaj膮ce ponad wszelk膮 w膮tpliwo艣膰 zrealizowa膰 cele dzia艂alno艣ci rz膮du, a co za tym idzie wzmocni膰 pa艅stwo, w tym szczeg贸lnie dzia艂alno艣膰 kontroln膮 i prewencyjn膮 organ贸w nadzoru budowlanego, zbudowa膰 system ratownictwa medycznego, wzmocni膰 dzia艂alno艣膰 prokuratur, s膮d贸w, aparatu skarbowego, a tak偶e dzia艂alno艣膰 w艂adz samorz膮dowych, m.in. poprzez wykorzystanie zabezpieczonych 艣rodk贸w na realizacj臋 kontrakt贸w wojew贸dzkich w zakresie wykonania zada艅 inwestycyjnych. Bud偶et ten jest r贸wnie偶 bud偶etem skonsolidowanym, dok艂adnie odzwierciedlaj膮cym relacje pomi臋dzy bud偶etem pa艅stwa a pozosta艂ymi cz臋艣ciami sektora finans贸w publicznych, t.j. jednostkami samorz膮du terytorialnego, funduszami celowymi czy agencjami pa艅stwowymi. Wreszcie, bud偶et ten pozwala optymistycznie spojrze膰 na przysz艂o艣膰 gospodarki narodowej, poniewa偶 jest bud偶etem prorozwojowym i proinwestycyjnym, kt贸rego realizacja wraz z wdro偶onymi przez rz膮d nowymi rozwi膮zaniami w zakresie budownictwa mieszkaniowego, infrastruktury drogowej i kolejowej, w efekcie doprowadzi膰 ma do przyspieszonego tempa wzrostu gospodarczego.</u>
          <u xml:id="u-426.3" who="#PoselJacekKoscielniak">Wysoka Izbo! Zgodnie z prognoz膮 przep艂yw贸w finansowych mi臋dzy Uni膮 Europejsk膮 a Polsk膮 przewiduje si臋 istotny wp艂yw transfer贸w wynikaj膮cy g艂贸wnie ze zwi臋kszenia realizacji program贸w finansowanych z udzia艂em funduszy strukturalnych, przeznaczanych na wzrost konkurencyjno艣ci przedsi臋biorstw, innowacyjno艣膰, rozw贸j regionalny oraz kultur臋 i nauk臋.</u>
          <u xml:id="u-426.4" who="#PoselJacekKoscielniak">Na szczeg贸ln膮 uwag臋, o czym ju偶 by艂a tutaj mowa, zas艂uguj膮 zapisane w bud偶ecie zadania inwestycyjne, zwi膮zane z modernizacj膮 linii kolejowych, sieci drogowych, a tak偶e zabezpieczenie wi臋kszych 艣rodk贸w na wydatki dla Instytutu Pami臋ci Narodowej na rzecz dzia艂ania Komisji 艢cigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, jak r贸wnie偶 zabezpieczenie 艣rodk贸w na zadania inwestycyjne w zakresie ochrony dziedzictwa narodowego.</u>
          <u xml:id="u-426.5" who="#PoselJacekKoscielniak">Reasumuj膮c, nale偶y stwierdzi膰, i偶 jest to bud偶et stanowi膮cy now膮 jako艣膰 finans贸w publicznych, nowe podej艣cie do zarz膮dzania gospodark膮, kt贸ry Sejm powinien bez w膮tpienia przyj膮膰. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-426.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-427">
          <u xml:id="u-427.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-427.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Pan pose艂 Jaros艂aw Urbaniak.</u>
          <u xml:id="u-427.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">W jakim trybie, panie po艣le?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-428">
          <u xml:id="u-428.0" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Sprostowania.</u>
          <u xml:id="u-428.1" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-429">
          <u xml:id="u-429.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Tak my艣la艂em, bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-430">
          <u xml:id="u-430.0" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-430.1" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Szanowni Pa艅stwo! Tyle s艂贸w by艂o powiedzianych tutaj na temat hipokryzji, chcia艂em odnie艣膰 si臋 do nich.</u>
          <u xml:id="u-430.2" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Panie po艣le Szlachta, jak pan mo偶e chwali膰 si臋...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-431">
          <u xml:id="u-431.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Panie po艣le, prosz臋 prostowa膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-432">
          <u xml:id="u-432.0" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Jak pan mo偶e chwali膰 si臋 pieni臋dzmi przeznaczonymi na tras臋 kolejow膮 Pozna艅-Kluczbork, skoro to by艂a poprawka Platformy Obywatelskiej, dok艂adnie przeze mnie zg艂oszona?</u>
          <u xml:id="u-432.1" who="#GlosZSali">(Kto艣 j膮 przyj膮艂.)</u>
          <u xml:id="u-432.2" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Kto艣 j膮 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-432.3" who="#GlosZSali">(Pan g艂osowa艂 przeciwko bud偶etowi.)</u>
          <u xml:id="u-432.4" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Ale w takiej sytuacji trudno si臋 chwali膰. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-432.5" who="#PoselJaroslawUrbaniak">To jest hipokryzja.</u>
          <u xml:id="u-432.6" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-432.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-432.8" who="#PoselMariaTeresaNowak">(Z waszej stony.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-433">
          <u xml:id="u-433.0" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-433.1" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Wysoka Izbo! Wol臋 zadania pytania wyrazi艂o 7 pos艂贸w i pos艂anek.</u>
          <u xml:id="u-433.2" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Czas na zadanie pytania okre艣lam na 1 minut臋.</u>
          <u xml:id="u-433.3" who="#WicemarszalekMarekKotlinowski">Prosz臋 o zadanie pytania przez pana pos艂a Wies艂awa Szczepa艅skiego, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-434">
          <u xml:id="u-434.0" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Moje pytanie chcia艂bym odnie艣膰 do poprawki 29., kt贸ra m贸wi o dofinansowaniu budowy drogi nr 12 Borki Wielkopolskie. Wed艂ug mojej wiedzy nie ma w wojew贸dztwie wielkopolskim miejscowo艣ci Borki Wielkopolskie, jest miejscowo艣膰 Borek Wielkopolski i dotyczy to budowy obwodnicy. W zwi膮zku z tym mam pytanie, czy tak sformu艂owana poprawka pozwoli zrealizowa膰 t臋 inwestycj臋 i po prostu przeznaczy膰 4 mln na inwestycj臋 dotycz膮c膮 Borku Wielkopolskiego, a konkretnie obwodnicy. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-435">
          <u xml:id="u-435.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarsza艂ek Sejmu Jaros艂aw Kalinowski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-436">
          <u xml:id="u-436.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-436.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pytanie zada pani pose艂 Maria Nowak, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-437">
          <u xml:id="u-437.0" who="#PoselMariaTeresaNowak">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-437.1" who="#PoselMariaTeresaNowak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Moje pytanie dotyczy dw贸ch poprawek Senatu, kt贸re zmieniaj膮 poprawk臋 wcze艣niejsz膮 Sejmu dotycz膮c膮 艣rodk贸w na kontynuacj臋 przedsi臋wzi臋cia pod nazw膮 藵Ochrona G艂贸wnego Zbiornika W贸d Podziemnych 330 - Gliwice藵 poprzez kompleksowe unieszkodliwienie odpad贸w wraz z rekultywacj膮 teren贸w ska偶onych Zak艂ad贸w Chemicznych Tarnowskie G贸ry w Tarnowskich G贸rach, w likwidacji. Ot贸偶 na kontynuacj臋 tego zadania potrzebne s膮 dwa rodzaje 艣rodk贸w: 艣rodki na kontynuacj臋 - i wed艂ug g艂贸wnego likwidatora, a zarazem wojewody, kt贸ry nadzoruje te prace, potrzeba na 2006 r. 16 mln z艂 - ale opr贸cz tego s膮 potrzebne 艣rodki na to, by zad艂u偶enia, kt贸re wcze艣niej powsta艂y, zosta艂y pokryte. Dlatego mam pytanie do pani minister finans贸w, ale tak偶e do przedstawiciela Ministerstwa 艢rodowiska, czy znajd膮 si臋 w 2006 r. 艣rodki, to jest 16 mln z艂 na to, by to priorytetowe zadanie by艂o realizowane zgodnie z planem. Zadanie to jest tak wa偶ne, poniewa偶 dotyczy ono zagro偶enia ju偶 nie tylko zdrowia, ale 偶ycia mieszka艅c贸w w艂a艣nie tych teren贸w Tarnowskich G贸r. I w jaki spos贸b...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-438">
          <u xml:id="u-438.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Czas, pani pose艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-439">
          <u xml:id="u-439.0" who="#PoselMariaTeresaNowak">Ju偶 ko艅cz臋, panie marsza艂ku. W jaki spos贸b ministerstwo widzi rozwi膮zanie powsta艂ych od tego zad艂u偶enia zaleg艂o艣ci, od kt贸rych odsetki rosn膮. Jest to przecie偶 nadzorowane i realizowane przez Skarb Pa艅stwa. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-440">
          <u xml:id="u-440.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-440.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pytanie zada pani pose艂 Renata Rochnowska, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-441">
          <u xml:id="u-441.0" who="#PoselRenataRochnowska">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Moje pytanie dotyczy膰 b臋dzie poprawki nr 2. Ot贸偶 w ustawie bud偶etowej na 2006 r. zaplanowano wzrost wp艂yw贸w z podatku od towar贸w i us艂ug na poziomie 14,6% w stosunku do 2005 r. Wzrost PKB planuje si臋 natomiast na poziomie 4,3%. Poprawka Senatu nr 2 zwi臋ksza dochody z tytu艂u wp艂at podatku VAT o kolejne 53 mln z艂 z przeznaczeniem na Kancelarie: Prezydenta - 10 mln z艂, Senatu - 12 mln, Prezesa Rady Ministr贸w - 18 mln, na naczelne i centralne organy administracji pa艅stwowej - 8 mln z艂, na Fundusz Ko艣cielny - 5 mln. Pani minister, chcia艂abym zapyta膰, czy wp艂aty te, planowane wp艂aty z podatku VAT nie s膮 zbyt wyg贸rowane, zbyt optymistyczne i ma艂o realne do osi膮gni臋cia przy tym w艂a艣nie planowanym wzro艣cie PKB. Chcia艂abym te偶 spyta膰, jakie wska藕niki makroekonomiczne pozwoli艂y przyj膮膰 do bud偶etu w艂a艣nie takie za艂o偶enie odno艣nie do wp艂aty podatku VAT. Dzi臋kuj臋 uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-442">
          <u xml:id="u-442.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-442.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pytanie zada pan pose艂 Damian Raczkowski, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-442.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Nie?</u>
          <u xml:id="u-442.3" who="#PoselDamianRaczkowski">(Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.)</u>
          <u xml:id="u-442.4" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">W takim razie pan pose艂 Edward Maniura, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-443">
          <u xml:id="u-443.0" who="#PoselEdwardManiura">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Dwa kr贸tkie pytania do pani minister finans贸w i do pana... nie ma przedstawiciela Ministerstwa Finans贸w, ale jest pan dyrektor generalnej dyrekcji.</u>
          <u xml:id="u-443.1" who="#PoselJaroslawUrbaniak">(Jest pani minister. )</u>
          <u xml:id="u-443.2" who="#PoselEdwardManiura">Jest pani minister finans贸w, zauwa偶y艂em oczywi艣cie. Czy rz膮d 藕le oszacowa艂 potrzeby Funduszu Ko艣cielnego, skoro potrzebne by艂y dodatkowe 艣rodki przeznaczone w poprawce przez Senat, a zabieraj膮ce 艣rodki z obwodnicy lublinieckiej? I drugie pytanie. Powt贸rz臋 je jeszcze raz, panie dyrektorze. Czy s膮 w bud偶ecie takie inwestycje, kt贸re nie b臋d膮 zrealizowane w bie偶膮cym roku z uwagi na szalenie niskie zaawansowanie w pracach projektowych?</u>
          <u xml:id="u-443.3" who="#PoselEdwardManiura">I odpowiem panu pos艂owi J臋drychowi, cho膰 to troch臋 jest poza regulaminem. Panie po艣le, prosz臋 sprawdzi膰, jak g艂osowa艂a pani pose艂 Maria, tutaj obecna, w poprzedniej kadencji Sejmu za poprawkami 艣l膮skimi i czy g艂osowa艂a potem za bud偶etem SLD? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-444">
          <u xml:id="u-444.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-444.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pan pose艂 Tadeusz Iwi艅ski, nieobecny.</u>
          <u xml:id="u-444.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pan pose艂 Tadeusz Tomaszewski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-444.3" who="#PoselJedrzejJedrych">(Ale ja si臋 pyta艂em, jak pan g艂osowa艂, a nie jak g艂osowa艂a pani pose艂 Nowak.)</u>
          <u xml:id="u-444.4" who="#PoselEdwardManiura">(Opozycja zawsze tak g艂osowa艂a.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-445">
          <u xml:id="u-445.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Panie Marsza艂ku!...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-446">
          <u xml:id="u-446.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Panowie pos艂owie, panowie pos艂owie, halo...</u>
          <u xml:id="u-446.1" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali)</u>
          <u xml:id="u-446.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski"> Bardzo prosz臋 o cisz臋.</u>
          <u xml:id="u-446.3" who="#GlosZSali">(Przepraszam.)</u>
          <u xml:id="u-446.4" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Panie po艣le, bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-447">
          <u xml:id="u-447.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Pani minister, pierwsze pytanie dotyczy rezerwy celowej nr 71, kt贸ra brzmi, cytuj臋: 艢rodki na sfinansowanie rent sportowych dla uczestnik贸w paraolimpiad - olimpijczyk贸w niepe艂nosprawnych - 1300 tys., 艣wiadczenia na rzecz os贸b fizycznych - 1300 tys. Chcia艂bym zapyta膰, czy gdy rozwi膮zania ustawowe funkcjonuj膮ce w ustawie o kulturze fizycznej dotycz膮ce medalist贸w olimpijskich dotycz膮 艣wiadcze艅 dla medalist贸w na przyk艂ad paraolimpijskich b臋d膮 tak nazwane, czy ta rezerwa b臋dzie mog艂a by膰 skonsumowana, czy musi by膰 to rozwi膮zanie prawne identyczne z zapisem rezerwy, czyli tak zwane, jak tutaj wnioskodawcy napisali, renty sportowe dla uczestnik贸w igrzysk paraolimpijskich, 偶eby mog艂a by膰 uruchomiona.</u>
          <u xml:id="u-447.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Drugie pytanie dotyczy Pa艅stwowego Funduszu Kombatant贸w. Dwie poprawki Senatu zwi臋kszaj膮 wydatki Pa艅stwowego Funduszu Kombatant贸w przeznaczone na pomoc spo艂eczn膮 艂膮cznie o 3170 tys. z艂 i to jest jak najbardziej pozytywna wiadomo艣膰. Natomiast chcia艂bym zapyta膰, w takim uk艂adzie 艂膮cznie ile b臋dzie wynosi艂 plan finansowy Pa艅stwowego Funduszu Kombatant贸w, zak艂adaj膮c, 偶e te poprawki, tak jak maj膮 rekomendacj臋, zostan膮 przyj臋te i ten fundusz zostanie zwi臋kszony o kwot臋 3170 tys. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-448">
          <u xml:id="u-448.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-448.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Informuj臋, 偶e lista pos艂贸w zapisanych do g艂osu zosta艂a...</u>
          <u xml:id="u-448.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">S艂ucham? Pan pose艂 Jaros艂aw Urbaniak?</u>
          <u xml:id="u-448.3" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Rozumiem, 偶e lista nie by艂a zamkni臋ta, tak 偶e bardzo prosz臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-448.4" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pan pose艂 Jaros艂aw Urbaniak, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-449">
          <u xml:id="u-449.0" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie marsza艂ku. Przepraszam za refleks.</u>
          <u xml:id="u-449.1" who="#PoselJaroslawUrbaniak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Szanowni Pa艅stwo! My艣l臋, 偶e tyle tutaj zosta艂o powiedziane na temat zwi臋kszenia wydatk贸w na administracj臋 centraln膮, 偶e pozwol臋 sobie jako pose艂 a nie senator zada膰 nast臋puj膮ce pytanie: Na co b臋dzie przeznaczone dodatkowe 10 mln z艂 w Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej? Na co zostanie przeznaczone dodatkowych 12 mln z艂 przeznaczonych dla Kancelarii Senatu? Na co b臋dzie przeznaczone dodatkowych 18 mln z艂 w Kancelarii Prezesa Rady Ministr贸w? I na c贸偶 b臋dzie w ko艅cu przeznaczone dodatkowych 8 mln przyznanych przez Senat dla Ministerstwa Skarbu? Dzi臋kuj臋 uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-449.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-450">
          <u xml:id="u-450.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-450.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Tym razem ju偶 informuj臋 definitywnie, 偶e lista pos艂贸w zapisanych do g艂osu zosta艂a wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-450.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, g艂os zabierze sekretarz stanu w Ministerstwie Finans贸w pani El偶bieta Suchocka-Roguska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-451">
          <u xml:id="u-451.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W pierwszej kolejno艣ci odpowiem na pytania pa艅stwa, nast臋pnie postaram si臋 w dw贸ch zdaniach jeszcze ewentualnie rozwija膰 w膮tpliwo艣ci, kt贸re wynikaj膮 z pa艅stwa wypowiedzi w trakcie debaty.</u>
          <u xml:id="u-451.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Je偶eli chodzi o poprawk臋 29., w kt贸rej b艂臋dnie, jak us艂yszeli艣my, jest zapisana nazwa miejscowo艣ci, wydaje si臋, 偶e nie b臋dzie to przyczyn膮 nieuruchomienia tej rezerwy, jako 偶e ta rezerwa bardzo szczeg贸艂owo okre艣la, 偶e jest to droga krajowa nr 12. W zwi膮zku z tym trudno uzna膰, 偶e 艣rodki mog膮 by膰 uruchomione niezgodnie z przeznaczeniem, je偶eli miejscowo艣膰 nazywa si臋 Borek a nie Borki. Tutaj wydaje si臋, 偶e nie b臋dzie 偶adnego problemu, je偶eli chodzi o uruchomienie tej rezerwy w momencie, kiedy ju偶 b臋dzie mo偶liwo艣膰 wydatkowania tych 艣rodk贸w i nikt nie postawi rz膮dowi zarzutu, 偶e 艣rodki zosta艂y wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem.</u>
          <u xml:id="u-451.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Je偶eli chodzi o pytanie pani pose艂 Marii Nowak o Tarnowskie G贸ry, to ju偶 wspomina艂am w trakcie drugiego czytania, 偶e w roku 2005 w bud偶ecie pa艅stwa by艂a przeznaczona rezerwa celowa na finansowanie prac w Tarnowskich G贸rach, kt贸ra nie zosta艂a wykorzystana. Nie uruchomiono 4 mln z艂, jako 偶e nie by艂o podstaw, 偶eby te 艣rodki uruchomi膰. W roku 2006 w uchwalonej przez Sejm 24 stycznia ustawie zapisano 20 mln z艂, kt贸re mia艂y by膰 przeznaczone na sp艂at臋 zobowi膮za艅 Tarnowskich G贸r. Nie ma mo偶liwo艣ci finansowania zobowi膮za艅 przedsi臋biorstwa ze 艣rodk贸w bud偶etowych. 呕adna ustawa tego nie dopuszcza. Poza tym taki program pomocy dla przedsi臋biorstwa, gdyby ustawa zosta艂a stworzona, wymaga notyfikacji w Unii Europejskiej, dlatego 偶e jest to pomoc publiczna. W zwi膮zku z tym, gdyby nawet te 艣rodki pozosta艂y w rezerwie i pa艅stwo podj臋liby艣cie prace nad przygotowaniem tej ustawy, to bior膮c pod uwag臋 cykl procesu notyfikacji, nie by艂o 偶adnej szansy, 偶eby w roku 2006 te 艣rodki mog艂y by膰 na ten cel przeznaczone. Ale pierwsza sprawa to podstawa prawna. Ustawa o finansach publicznych, kt贸ra obowi膮zuje od 1 stycznia 2006 r., wymaga, 偶eby dla dotacji by艂a podstawa prawna wynikaj膮ca z ustawy innej ni偶 ustawa bud偶etowa. Czyli nale偶a艂oby stworzy膰 podstawy, 偶eby mo偶na by艂o dotacj臋 przekaza膰, ale, tak jak wspomina艂am, dopiero po notyfikacji takiego programu w Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-451.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Pani pose艂 Rochnowska pyta艂a o poprawk臋 2. dotycz膮c膮 zwi臋kszenia dochod贸w bud偶etu pa艅stwa o 53 mln z tytu艂u wp艂yw贸w z VAT. Zar贸wno w trakcie prac sejmowych, jak i w trakcie prac senackich rz膮d podkre艣la艂, 偶e dochody z VAT s膮 bardzo napi臋te. Zreszt膮 nie tylko dochody z VAT, wszystkie dochody z bud偶etu pa艅stwa na rok 2006 s膮 bardzo napi臋te i ich realizacja mo偶e by膰 bardzo trudna. Przyjmuj膮c tak wysokie wp艂ywy z VAT, rz膮d z jednej strony opiera艂 si臋 na przewidywanym wykonaniu tych wp艂yw贸w w roku 2005, z drugiej strony r贸wnie偶 analizowa艂 to, co si臋 ma sta膰 w roku 2006. A chcia艂am pa艅stwu zwr贸ci膰 uwag臋 na fakt, 偶e zak艂adamy, 偶e w roku 2006 nast膮pi przyspieszenie absorpcji 艣rodk贸w unijnych. Absorpcja 艣rodk贸w unijnych to refundacja ju偶 poniesionych wydatk贸w. W zwi膮zku z tym, 偶eby mog艂o nast膮pi膰 przy艣pieszenie absorpcji, to musi nast膮pi膰 przy艣pieszenie wykonywania zada艅, g艂贸wnie inwestycyjnych. Z tego wzgl臋du b臋d膮 wy偶sze wp艂ywy z VAT i ten element r贸wnie偶 by艂 brany pod uwag臋 przy szacowaniu poziomu dochod贸w w roku 2006.</u>
          <u xml:id="u-451.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Przy kwocie 53 mln z艂 trudno jest powiedzie膰, jakie za艂o偶enia by艂y przyj臋te przez Senat, 偶eby stwierdzi膰, 偶e te dochody b臋d膮 wy偶sze, bior膮c pod uwag臋, 偶e planowane wp艂ywy to ponad 84 mld z艂; nawet w promilach mo偶na ocenia膰 zmiany w tej wielko艣ci. Natomiast, jak podkre艣lam, by艂a zmiana o 50 mln w trakcie prac sejmowych, 53 - to jest ponad 100 mln z艂. Realizacja dochod贸w bud偶etowych jest napi臋ta, ale to fakt, 偶e w styczniu dochody bud偶etowe, a szczeg贸lnie dochody z VAT, by艂y zrealizowane bardzo dobrze. Panie marsza艂ku, chcia艂am powiedzie膰, 偶e w styczniu bud偶et zanotowa艂 po raz pierwszy od lat nadwy偶k臋 bud偶etow膮, dochody by艂y o 700 mln wy偶sze ni偶 poniesione w tym okresie wydatki. To absolutnie nie wskazuje, 偶e mamy bardzo znakomit膮 sytuacj臋 w bud偶ecie i taka sytuacja b臋dzie przez ca艂y rok. Szacujemy w tej chwili w Ministerstwie Finans贸w, 偶e istnieje zagro偶enie rz臋du 5 mld z艂, ale zagro偶enie, a nie brak 艣rodk贸w. Wraz z post臋puj膮c膮 realizacj膮 bud偶etu b臋dziemy mogli precyzowa膰 te wyliczenia.</u>
          <u xml:id="u-451.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Je艣li mo偶na, od razu mo偶e odnios臋 si臋 do wypowiedzi pana pos艂a Urbaniaka, kt贸ry w debacie pyta艂: Jak si臋 ma to zwi臋kszenie dochod贸w o 53 mln z艂 do propozycji pani premier Gilowskiej, je偶eli chodzi o zmiany w podatkach. Zmiany w podatkach, kt贸re proponuje pani premier, b臋d膮 mog艂y mie膰 odzwierciedlenie w bud偶ecie roku 2007, natomiast w 2006 r. praktycznie te zmiany jeszcze nie b臋d膮 dzia艂a膰.</u>
          <u xml:id="u-451.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Je偶eli chodzi o pytanie pana pos艂a Maniury dotycz膮ce wielko艣ci 艣rodk贸w na Fundusz Ko艣cielny, to rz膮d oszacowa艂 je w wysoko艣ci, kt贸r膮 uwa偶a艂 za wystarczaj膮c膮; tutaj propozycje wysz艂y z Senatu. Pa艅stwo senatorowie stwierdzili, 偶e g艂贸wnie na renowacj臋 zabytk贸w sakralnych s膮 potrzebne znacznie wy偶sze 艣rodki ni偶 te, kt贸re na dzisiaj Fundusz Ko艣cielny w ramach 艣rodk贸w zaplanowanych w bud偶ecie mo偶e przeznaczy膰. O ile dobrze pami臋tam, to w ramach tej dotacji, kt贸ra jest na dzisiaj zaplanowana, Fundusz Ko艣cielny m贸g艂by przeznaczy膰 na ten cel oko艂o 5 mln z艂. W trakcie dyskusji w Komisji Finans贸w Publicznych pad艂o pytanie, o ile przy艣pieszy to kolejk臋, je艣li mo偶na to tak nazwa膰, po te 艣rodki. Wed艂ug o艣wiadczenia przedstawiciela Ministerstwa Spraw Wewn臋trznych i Administracji - co najmniej o rok, je偶eli proponowane tutaj 艣rodki zostan膮 przyznane.</u>
          <u xml:id="u-451.7" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Drugie pytanie pana pos艂a Maniury dotyczy艂o dr贸g. Je偶eli pan pose艂 pozwoli, ja nie jestem w stanie na nie odpowiedzie膰, dlatego 偶e nie znam si臋 a偶 tak szczeg贸艂owo na poszczeg贸lnych pozycjach. Je偶eli jest taka potrzeba, to my艣l臋, 偶e minister transportu i budownictwa udzieli panu pos艂owi odpowiedzi pisemnej.</u>
          <u xml:id="u-451.8" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Pan pose艂 Tomaszewski pyta o rezerw臋 71. W momencie, kiedy ju偶 b臋dzie podstawa prawna, b臋dzie ju偶 akt prawny precyzuj膮cy, jaki powinien by膰 tytu艂 rezerwy, to w przypadku, kiedy b臋d膮 w膮tpliwo艣ci, b臋dziemy si臋 zwracali do Komisji Finans贸w Publicznych o takie sprecyzowanie tytu艂u tej rezerwy, 偶eby te w膮tpliwo艣ci usun膮膰. Jest to mo偶liwe, bo minister finans贸w zawsze mo偶e wyst膮pi膰 do Komisji Finans贸w Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-451.9" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Chcia艂am jeszcze raz wr贸ci膰 tu do wypowiedzi pana pos艂a Maniury, dlatego 偶e pan pose艂 powiedzia艂, 偶e rz膮d zawsze mo偶e zmieni膰 rozporz膮dzenie i te wydatki, kt贸re s膮 przewidziane w Krajowym Funduszu Drogowym, przekaza膰 na inny cel. Rz膮d r贸wnie偶 zawsze mo偶e wyst膮pi膰 do Komisji Finans贸w z wnioskiem o zmian臋 przeznaczenia rezerwy.</u>
          <u xml:id="u-451.10" who="#PoselEdwardManiura">(Ale Sejm musi si臋 zgodzi膰.)</u>
          <u xml:id="u-451.11" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Komisja Finans贸w, tak, bo ju偶 do posiedzenia plenarnego nie dochodzi.</u>
          <u xml:id="u-451.12" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Je偶eli chodzi o Pa艅stwowy Fundusz Kombatant贸w, to m贸wimy tu o zwi臋kszeniu o 3670 tys. z艂, kt贸re maj膮 by膰 przeznaczone tylko i wy艂膮cznie na 艣wiadczenia dla kombatant贸w. W czasie debaty senackiej senatorowie bardzo mocno podnosili, 偶e kombatanci nie s膮 otoczeni tak膮 opiek膮, na jak膮 zas艂uguj膮, i w zwi膮zku z tym mo偶e istnie膰 zagro偶enie, 偶e konstytucja, kt贸ra specjalnej trosce poleca kombatant贸w, nie w pe艂ni jest realizowana. Przewiduje si臋, 偶e dotacja z bud偶etu pa艅stwa do funduszu kombatant贸w wyniesie 6 mln z艂, czyli je偶eli zostanie to zwi臋kszone o 3670 tys., to kwota ta b臋dzie wtedy wy偶sza i wyniesie 9670 tys. z艂. I te 艣rodki, tak jak powiedzia艂am, maj膮 zwi臋kszy膰 tylko i wy艂膮cznie t臋 cz臋艣膰, kt贸ra dotyczy 艣wiadcze艅 spo艂ecznych dla kombatant贸w.</u>
          <u xml:id="u-451.13" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Pan pose艂 Urbaniak pyta艂, na co ma by膰 przeznaczone te 12,8, 18 i 10 mln, je偶eli chodzi o 艣rodki proponowane do zwi臋kszenia dla poszczeg贸lnych kancelarii. Trudno mi powiedzie膰, czy instytucje, kt贸re dostan膮 te 艣rodki, wr贸c膮 je na te pozycje, kt贸re zosta艂y obni偶one. Natomiast mog臋 powiedzie膰 tak, 偶e kancelaria premiera, kt贸ra mia艂a w sumie obni偶one wydatki o 18 mln, 3 mln w wyniku decyzji Komisji Finans贸w Publicznych, nast臋pnie 15 mln w trakcie g艂osowania 24 stycznia, ograniczy艂a swoje wydatki w nast臋puj膮cych pozycjach: w pochodnych od wynagrodze艅 - o 3983 tys., co stanowi kwot臋 pozosta艂膮 w bud偶ecie 33,7%, dlatego 偶e pochodne od wynagrodze艅 kancelarii w sumie to jest 6128 tys. z艂. W og贸le mo偶e generalnie, po obni偶eniu o 18 mln bud偶et kancelarii to 72,6% tego, co mieli w roku 2005. Bior膮c pod uwag臋 fakt, 偶e ograniczenie wynagrodze艅 w kr贸tkim okresie nie jest mo偶liwe, dlatego 偶e zgodnie z obowi膮zuj膮cymi procedurami na zwolnienie pracownika praktycznie jest potrzebne co najmniej 9 miesi臋cy, wypowiedzenie, nast臋pnie 6 miesi臋cy to koszty 艣wiadcze艅, kt贸re si臋 pracownikowi nale偶膮 na mocy ustawy, a do tego jeszcze bardzo cz臋sto dochodz膮 koszty urlopu itd., w zwi膮zku z tym w przypadku wynagrodze艅 takie ograniczenia praktycznie, bior膮c pod uwag臋, 偶e ju偶 jest luty, nie s膮 mo偶liwe. Wi臋c, tak jak powiedzia艂am, kancelaria ograniczy艂a wydatki na pochodne od wynagrodze艅, licz膮c si臋 z tym, 偶e pozostanie z zobowi膮zaniami na koniec roku. Ograniczy艂a wydatki rzeczowe. Planowa艂a 21 419 tys., zmniejsza w sumie o 14 017 tys., zostaje 8, tj. 37,7% tego, co mia艂a na ten cel w roku 2005. W zwi膮zku z tym rozumiem, 偶e w momencie, kiedy te 艣rodki powr贸c膮, wr贸c膮 one na te pozycje wydatk贸w, kt贸re zosta艂y obni偶one.</u>
          <u xml:id="u-451.14" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Je偶eli chodzi o Ministerstwo Skarbu Pa艅stwa, to mo偶na powiedzie膰, 偶e tutaj generalnie zosta艂y obni偶one, bo w trakcie trzeciego czytania zmniejszono o 10 mln z艂, zostan膮 przywr贸cone wydatki pozap艂acowe, dlatego 偶e w planie by艂o przewidziane ponad 13 mln z艂, pozosta艂o 20%, czyli 2600 tys. Nie wydaje si臋 mo偶liwe, 偶eby ministerstwo mog艂o za to funkcjonowa膰. Dlaczego niepe艂na kwota? Taka by艂a decyzja Senatu. To Senat i komisje senackie decydowa艂y, ile 艣rodk贸w chc膮 przywr贸ci膰 poszczeg贸lnym kancelariom.</u>
          <u xml:id="u-451.15" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Je偶eli chodzi o Kancelari臋 Prezydenta, to tutaj zmniejszenie wydatk贸w by艂o o 10 300 tys. Poniewa偶 by艂y jeszcze inne przesuni臋cia, mo偶na powiedzie膰, 偶e na dzie艅 dzisiejszy wydatki rzeczowe w Kancelarii Prezydenta to 43,3% tego, co by艂o w roku 2005. Wydatki maj膮tkowe to 60,8% tego, co by艂o w roku 2005. W zwi膮zku z tym prawdopodobnie te 10 mln zostanie podzielone na te dwa cele. I Kancelaria Senatu, kt贸ra w trakcie trzeciego czytania mia艂a obni偶one wydatki o 12 mln, czyli o 20%. Kwota wydatk贸w na rok 2006 to nieca艂e 60 mln z艂, stanowi膮ce 80% wydatk贸w, kt贸re by艂y w roku 2005. Kancelaria Senatu, uwzgl臋dniaj膮c w swoim bud偶ecie zmniejszenie wydatk贸w o te 12 mln, zmniejszy艂a wydatki rzeczowe o 10,5 mln, co im daje dynamik臋 63,9%, oraz o 1200 tys. zmniejszy艂a wynagrodzenia, co oznacza poziom 88,3% w stosunku do roku ubieg艂ego i odpowiednio do tego zmniejszy艂a pochodne na wynagrodzenia o 300 tys. z艂. Tak wygl膮daj膮 poszczeg贸lne bud偶ety po korektach dokonanych w trakcie trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-451.16" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">To chyba by艂y wszystkie pytania, kt贸re pa艅stwo zadali. Chcia艂am jeszcze kr贸ciutko odnie艣膰 si臋 do dw贸ch spraw. Pierwsza to sprawa budowy 艢wi膮tyni Opatrzno艣ci. I tutaj chcia艂am powiedzie膰 o jednej rzeczy. W trakcie prac senackich rz膮d zwraca艂 uwag臋, 偶e 艣wi膮tynie nie mog膮 by膰 finansowane ze 艣rodk贸w bud偶etu pa艅stwa, 偶e zabrania tego absolutnie ustawa o stosunku pa艅stwa do Ko艣cio艂a katolickiego, kt贸ra w art. 43 m贸wi, 偶e inwestycje sakralne i ko艣cielne s膮 finansowane ze 艣rodk贸w w艂asnych ko艣cielnych os贸b prawnych. W trakcie debaty w Senacie pa艅stwo senatorowie uzasadniali, 偶e te 艣rodki, kt贸re maj膮 by膰 przeznaczone na budow臋, nie dotycz膮 cz臋艣ci sakralnej, to ma by膰 艣wiecka cz臋艣膰 艢wi膮tyni Opatrzno艣ci, w kt贸rej ma si臋 znajdowa膰 muzeum, w kt贸rym b臋dzie przedstawiona historia Polski i polskiego Ko艣cio艂a od momentu uchwalenia konstytucji do czas贸w wsp贸艂czesnych, 偶e w tym celu zostanie przygotowana specjalna ustawa i ta instytucja kultury, kt贸ra powstanie, b臋dzie dzia艂a艂a w oparciu o ustaw臋 o prowadzeniu dzia艂alno艣ci kulturalnej.</u>
          <u xml:id="u-451.17" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">Pan pose艂 Chlebowski powiedzia艂, 偶e nie zdarzy艂o si臋, 偶eby w bud偶ecie by艂y zapisane w rezerwach 艣rodki, a dopiero potem by艂aby przygotowywana ustawa. Tu niestety musz臋 powiedzie膰, 偶e to nie do ko艅ca tak jest, dlatego 偶e bardzo cz臋sto si臋 zdarza, i偶 艣rodki w rezerwach s膮 zaplanowane, a ustawa jest w toku i dopiero w momencie uchwalenia ustawy, w momencie kiedy ona wejdzie w 偶ycie, 艣rodki mog膮 by膰 wydatkowane. 呕eby daleko nie szuka膰, to mo偶na od razu poda膰 przyk艂ad takiej sytuacji, a mianowicie 艣rodki na dop艂aty do paliwa rolniczego - rezerwa w wysoko艣ci 650 mln jest w bud偶ecie pa艅stwa w rezerwach celowych, ale ustawy obowi膮zuj膮cej jeszcze nie ma. W zwi膮zku z tym dop贸ki nie b臋dzie obowi膮zuj膮cej ustawy 艣rodki na ten cel nie b臋d膮 uruchomione.</u>
          <u xml:id="u-451.18" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">I sprawa planu Funduszu Ochrony 艢rodowiska i Gospodarki Wodnej, o kt贸rej te偶 dzisiaj by艂a dyskusja. Senat proponuje tylko wykre艣lenie, 艣rodki pozostaj膮, zapisu m贸wi膮cego o tym, 偶e dotacje inwestycyjne udzielane przez Narodowy Fundusz Ochrony 艢rodowiska i Gospodarki Wodnej przeznacza si臋 m.in. na finansowanie rob贸t likwidacyjnych i rekultywacyjnych w g贸rnictwie siarki 艂膮cznie z wyrobiskami w Piasecznie. Dotacje inwestycyjne, kt贸re s膮 zaplanowane w planie narodowego funduszu w wysoko艣ci 692 500 tys., pozostaj膮 bez zmian. Tej kwoty nikt nie zmienia. Senat proponuje tylko wykre艣lenie uszczeg贸艂owienia, na co mog膮 by膰 te 艣rodki przeznaczone. Tak 偶e tutaj nie ma zagro偶enia, 偶e je偶eli nie b臋dzie wyszczeg贸lnione, to nie ma podstaw do uruchomienia tych 艣rodk贸w. 艢rodki mog膮 by膰 uruchomione bez tego zapisu, bez 偶adnych przeszk贸d, tym bardziej 偶e ta kwota pozostaje.</u>
          <u xml:id="u-451.19" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieFinansowElzbietaSuchockaRoguska">I jeszcze jedna kr贸ciutka sprawa, dotycz膮ca wypowiedzi pana pos艂a Steca na temat dworca w Poznaniu. W 偶adnym wypadku nigdy nie by艂o w Senacie dyskusji, 偶e inwestycja na dworcu w Poznaniu jest nieprzygotowana. By艂a dyskusja, 偶e nie ma podstaw prawnych, aby finansowa膰 z bud偶etu pa艅stwa modernizacj臋 dworc贸w kolejowych. Panie marsza艂ku, dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-451.20" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-452">
          <u xml:id="u-452.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo dzi臋kuj臋 pani minister.</u>
          <u xml:id="u-452.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋 sprawozdawc臋 komisji, pana pos艂a Stanis艂awa O偶oga.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-453">
          <u xml:id="u-453.0" who="#PoselStanislawOzog">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Nie chc臋, w przeciwie艅stwie do wcze艣niejszych wypowiedzi, m贸wi膰 o poezji, instrumentach muzycznych prostych i skomplikowanych, tylko o bud偶ecie. Na wszystkie pytania zadane przez panie i pan贸w pos艂贸w pani minister odpowiedzia艂a, chcia艂bym powiedzie膰 tylko o jednej sprawie. W przypadku poprawki 24. wynik g艂osowania by艂: 30 za, 0 przeciw, a 2 wstrzyma艂o si臋 od g艂osu. 艢wiadczy to o rozstrzygni臋ciu ponad jakimikolwiek podzia艂ami politycznymi. W zasadzie na posiedzeniach Komisji Finans贸w Publicznych do politycznych rozstrzygni臋膰 nie dochodzi艂o. Zatem chcia艂bym na to zwr贸ci膰 uwag臋: je艣li kto艣 ma w膮tpliwo艣ci co do poszczeg贸lnych poprawek, to prosz臋 zapozna膰 si臋 z wynikiem g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-453.1" who="#PoselStanislawOzog">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Jak powiedzia艂em, pani minister odpowiedzia艂a szczeg贸艂owo na wszystkie pytania, odnios艂a si臋 do wszystkich w膮tk贸w poruszanych w czasie debaty. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-453.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-454">
          <u xml:id="u-454.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-454.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Zamykam dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-454.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Do g艂osowania nad uchwa艂膮 Senatu przyst膮pimy jutro w bloku g艂osowa艅.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-455">
          <u xml:id="u-455.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 11. porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Polityki Spo艂ecznej oraz Komisji Rodziny i Praw Kobiet o rz膮dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o dodatkach mieszkaniowych (druki nr 287 i 320).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-456">
          <u xml:id="u-456.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu sprawozdawc臋 komisji pana pos艂a Dariusza K艂eczka.</u>
          <u xml:id="u-456.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-457">
          <u xml:id="u-457.0" who="#PoselSprawozdawcaDariuszAntoniKleczek">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! W imieniu sejmowych Komisji Polityki Spo艂ecznej oraz Rodziny i Praw Kobiet mam zaszczyt przedstawi膰 Wysokiej Izbie sprawozdanie z prac po艂膮czonych komisji nad rz膮dowym projektem ustawy o zmianie ustawy o dodatkach mieszkaniowych, zawartej w druku 287.</u>
          <u xml:id="u-457.1" who="#PoselSprawozdawcaDariuszAntoniKleczek">Nowelizacja ustawy przywraca porz膮dek w trybie przyznawania dodatk贸w mieszkaniowych przez gminy po przyj臋ciu przez Sejm ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o zmianie ustawy o 艣wiadczeniach rodzinnych, przyznaj膮cej pomoc w postaci dw贸ch form jednorazowej zapomogi z tytu艂u urodzenia dziecka, a mianowicie obligatoryjnej, art. 15b, oraz fakultatywnej przyznawanej przez rad臋 gminy w drodze uchwa艂y, art. 22a, ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o zmianie ustawy o 艣wiadczeniach rodzinnych przyznaj膮cej pomoc w postaci dodatku z tytu艂u urodzenia dziecka, ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego 藵Pomoc pa艅stwa w zakresie do偶ywiania藵.</u>
          <u xml:id="u-457.2" who="#PoselSprawozdawcaDariuszAntoniKleczek">Poniewa偶 przy rozpatrywaniu wniosku o dodatek mieszkaniowy bierze si臋 pod uwag臋 艣redni miesi臋czny doch贸d na jednego cz艂onka gospodarstwa domowego w ci膮gu ostatnich trzech miesi臋cy poprzedzaj膮cych dat臋 z艂o偶enia wniosku, zaliczenie do dochodu obydwu jednorazowych zapom贸g: dodatku z tytu艂u urodzenia dziecka oraz pomocy w zakresie do偶ywiania, mo偶e mie膰 wp艂yw na uprawnienia do dodatku mieszkaniowego, jak r贸wnie偶 na jego wysoko艣膰. Omawiana nowelizacja rozszerza katalog dochod贸w, kt贸rych nie wlicza si臋 do podstawy naliczania dochodu uprawniaj膮cego do otrzymania dodatku mieszkaniowego, o 艣wiadczenia pieni臋偶ne wynikaj膮ce z zapom贸g z tytu艂u urodzenia dziecka, dodatku z tytu艂u urodzenia dziecka oraz pomocy w zakresie do偶ywiania.</u>
          <u xml:id="u-457.3" who="#PoselSprawozdawcaDariuszAntoniKleczek">Rz膮d proponuje, aby nowelizacja wesz艂a w 偶ycie z dniem og艂oszenia ze wzgl臋du na to, aby gminy rozpatruj膮ce wnioski o dodatki mieszkaniowe jak najszybciej uwzgl臋dni艂y definicj臋 dochodu zaproponowan膮 w omawianej nowelizacji.</u>
          <u xml:id="u-457.4" who="#PoselSprawozdawcaDariuszAntoniKleczek">Po艂膮czone komisje po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu projektu ustawy na posiedzeniach w dniach 15 i 16 lutego bie偶膮cego roku, po wys艂uchaniu reprezentuj膮cego rz膮d sekretarza stanu w Ministerstwie Transportu i Budownictwa pana ministra Stycznia, po dyskusji i wys艂uchaniu o艣wiadczenia przedstawiciela Komitetu Integracji Europejskiej, 偶e przedmiot regulacji nie jest obj臋ty zakresem prawa Unii Europejskiej, wnosz膮 o uchwalenie przez Wysoki Sejm za艂膮czonego projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-457.5" who="#PoselSprawozdawcaDariuszAntoniKleczek">Komisje przedstawiaj膮 r贸wnie偶 wniosek mniejszo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-457.6" who="#PoselSprawozdawcaDariuszAntoniKleczek">W dyskusji na posiedzeniach po艂膮czonych komisji pos艂owie zwracali uwag臋 na du偶e tempo prac nad t膮 nowelizacj膮, jak r贸wnie偶 na du偶e tempo prac nad nowelizacj膮 ustawy przyznaj膮cej zasi艂ek z tytu艂u urodzenia dziecka. Zwracali te偶 uwag臋 na konieczno艣膰 znalezienia innych ustaw, wed艂ug kt贸rych zaliczenie do dochodu obydwu jednorazowych zapom贸g i dodatku z tytu艂u urodzenia dziecka oraz pomocy w zakresie do偶ywiana mo偶e mie膰 wp艂yw na uprawnienia do innych ni偶 zasi艂ki mieszkaniowe 艣wiadcze艅 i na ich wysoko艣膰. Pos艂owie wyra偶ali obaw臋, 偶e zapomogi i dodatek z tytu艂u urodzenia dziecka mog膮 mie膰 wp艂yw na pogorszenie statusu os贸b otrzymuj膮cych te 艣wiadczenia poprzez ich utrat臋 lub obni偶enie. W tym celu przewodnicz膮cy zarz膮dzi艂 przerw臋 w posiedzeniu. Po wznowieniu obrad reprezentuj膮cy rz膮d pan minister przedstawi艂 stanowisko rz膮du podtrzymuj膮ce projekt rz膮dowy w przed艂o偶onym brzmieniu.</u>
          <u xml:id="u-457.7" who="#PoselSprawozdawcaDariuszAntoniKleczek">Art. 2 projektu ustawy r贸wnie偶 wzbudzi艂 pewne kontrowersje, poniewa偶 przepis ten stanowi o wej艣ciu w 偶ycie ustawy; m贸wi on, 偶e ustawa wchodzi w 偶ycie z dniem og艂oszenia. Poniewa偶 by艂y w膮tpliwo艣ci zwi膮zane z brakiem w projekcie ustawy przepis贸w przej艣ciowych, w zwi膮zku z tym po艂膮czone komisje zdecydowa艂y si臋 wprowadzi膰 poprawk臋. Proponujemy, aby w ustawie z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego 藵Pomoc pa艅stwa w zakresie do偶ywiania藵 (Dz.U. Nr 267, poz. 2259), kt贸ra wesz艂a w 偶ycie z dniem 31 grudnia 2005 r., w ustawie z dnia 29 grudnia 2005 r. o zmianie ustawy o 艣wiadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 267, poz. 2260), kt贸ra wesz艂a w 偶ycie z dniem 1 stycznia 2006 r. i ustawie z dnia 29 grudnia 2005 r. o zmianie ustawy o 艣wiadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006 r. Nr 12, poz. 67), kt贸ra wesz艂a w 偶ycie z dniem 9 lutego 2006 r...</u>
          <u xml:id="u-457.8" who="#PoselSprawozdawcaDariuszAntoniKleczek">Wej艣cie w 偶ycie ustawy bez odpowiednich przepis贸w przej艣ciowych mog艂oby spowodowa膰 nier贸wno艣膰 podmiot贸w w zakresie ustalania wysoko艣ci podstawy uprawniaj膮cej do otrzymania dodatku mieszkaniowego. Uzupe艂nienie przepisu art. 2 o nast臋puj膮ce wyrazy: ustawa wchodzi w 偶ycie z dniem og艂oszenia z moc膮 obowi膮zywania od 1 stycznia 2006, uznali艣my za niewystarczaj膮ce i wprowadzili艣my poprawk臋 kompleksow膮, kt贸ra wprowadza przepisy przej艣ciowe. W zwi膮zku z powy偶szym zaproponowali艣my wprowadzenie art. 1a ust. 1 oznaczonego w druku nr 320 jako art. 2 po zmianie numeracji: W okresie od dnia 31 grudnia 2005 r. do dnia 8 lutego 2006 r. do dochodu, o kt贸rym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy, o kt贸rej mowa w art. 1, nie wlicza si臋 pomocy w zakresie do偶ywiania oraz dodatku z tytu艂u urodzenia dziecka. Ust. 2: Przepis art. 3 ust. 3 ustawy, o kt贸rej mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejsz膮 ustaw膮, stosuje si臋 od dnia 9 lutego 2006 r. I art. 1b, oznaczony w druku nr 320 jako art. 3, po zmianie numeracji: Do spraw wszcz臋tych i niezako艅czonych decyzj膮 ostateczn膮 stosuje si臋 przepisy niniejszej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-457.9" who="#PoselSprawozdawcaDariuszAntoniKleczek">Ponadto uprzejmie informuj臋, 偶e do powy偶szego projektu ustawy zosta艂 wniesiony tak偶e wniosek mniejszo艣ci, kt贸ry zmierza do znowelizowania ustawy z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy pa艅stwa w sp艂acie niekt贸rych kredyt贸w mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wyp艂aconych premii gwarancyjnych (Dziennik Ustaw z 2003 r. nr 119, poz. 1115, z p贸藕niejszymi zmianami). Celem tej poprawki jest niewliczanie do dochodu gospodarstwa domowego kredytobiorcy pomocy w zakresie do偶ywiania, dodatku z tytu艂u urodzenia dziecka oraz jednorazowych zapom贸g z tytu艂u urodzenia dziecka.</u>
          <u xml:id="u-457.10" who="#PoselSprawozdawcaDariuszAntoniKleczek">W zwi膮zku z powy偶sz膮 poprawk膮 Biuro Legislacyjne zg艂osi艂o zastrze偶enia prawno-legislacyjne, gdy偶 poprawka ta stoi w sprzeczno艣ci z procedur膮 wynikaj膮c膮 z art. 119 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, kt贸ra przewiduje, 偶e Sejm rozpatruje projekt ustawy w trzech czytaniach, i art. 119 ust. 2 konstytucji, z kt贸rego wynika, i偶 poprawki wnosi si臋 do projektu ustawy, a wi臋c do okre艣lonego projektu ustawy, kt贸ry jest rozpatrywany przez Sejm. Powy偶sze poprawki powinny, zdaniem Biura Legislacyjnego, by膰 uj臋te w oddzielnej inicjatywie ustawodawczej.</u>
          <u xml:id="u-457.11" who="#PoselSprawozdawcaDariuszAntoniKleczek">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! W imieniu Komisji Polityki Spo艂ecznej oraz Komisji Rodziny i Praw Kobiet wnosz臋, aby Wysoki Sejm uchwali膰 raczy艂 projekt ustawy zawarty w druku nr 320. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-458">
          <u xml:id="u-458.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-458.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Sejm podj膮艂 decyzj臋 o wys艂uchaniu w dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w.</u>
          <u xml:id="u-458.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-458.3" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, pan pose艂 Tomasz Dudzi艅ski, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
          <u xml:id="u-458.4" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Przyj臋li艣my 5 minut, ale to nie jest obowi膮zek, mo偶e by膰 kr贸cej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-459">
          <u xml:id="u-459.0" who="#PoselTomaszMiroslawDudzinski">Panie marsza艂ku, wiem o tym.</u>
          <u xml:id="u-459.1" who="#PoselTomaszMiroslawDudzinski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Nowelizacja ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych jest niezb臋dna w celu rozszerzenia przedmiotowego, okre艣lonego w art. 3 ust. 3 powo艂anej przeze mnie ustawy, zakresu wy艂膮cze艅 od dochodu, kt贸ry nie jest brany pod uwag臋 przy naliczaniu dodatk贸w mieszkaniowych, o dodatki z tytu艂u urodzenia dziecka, jednorazowe zapomogi z tytu艂u urodzenia dziecka oraz o pomoc w zakresie do偶ywiania. Tzw. becikowe oraz pomoc w zakresie do偶ywiania nie b臋d膮 wi臋c rzutowa艂y na to, czy dodatek mieszkaniowy przys艂uguje rodzinom i osobom, kt贸re tak膮 pomoc otrzymuj膮. Dzi臋ki tej nowelizacji unikniemy wi臋c sytuacji, w kt贸rej pa艅stwo jedn膮 r臋k膮 co艣 daje, a drug膮 odbiera. Ta kr贸tka nowelizacja s艂u偶y wi臋c sp贸jno艣ci i racjonalno艣ci systemu prawnego w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-459.2" who="#PoselTomaszMiroslawDudzinski">Prawo i Sprawiedliwo艣膰 popiera przed艂o偶enie rz膮dowe i wnioski komisji zawarte w druku nr 320. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-460">
          <u xml:id="u-460.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-460.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋 pani膮 pose艂 Urszul臋 Augustyn, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-461">
          <u xml:id="u-461.0" who="#PoselUrszulaAugustyn">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Przys艂owia s膮 m膮dro艣ci膮 narodu. Do sytuacji, w kt贸rej znale藕li艣my si臋 dzisiaj, adekwatne jest przys艂owie, kt贸re ju偶 z tej m贸wnicy by艂o cytowane: Polak m膮dry po szkodzie. Jest te偶 poprawiona przez stulecia, rozszerzona wersja tego samego porzekad艂a, kt贸ra, niestety, uzasadnia fakt, 偶e nie potrafimy wyci膮ga膰 wniosk贸w.</u>
          <u xml:id="u-461.1" who="#PoselUrszulaAugustyn">Cz臋sto i g艂o艣no z tego miejsca krytykowano poprzednie ekipy za to, 偶e uchwala艂y byle jakie, wadliwe, pisane na kolanie ustawy. Od partii g艂osz膮cej konieczno艣膰 przywr贸cenia autorytetu w艂adzy mo偶na by艂o oczekiwa膰 poprawy tej sytuacji. Tymczasem mamy do czynienia z kontynuacj膮 niechlubnych tradycji. Wielokrotnie protestowali艣my, czy to w komisjach, czy tutaj, w tej sali, przeciwko nieuzasadnionemu, absolutnie nieuzasadnionemu, po艣piechowi. Wstyd przypomina膰, jak dla osi膮gni臋cia propagandowych fajerwerk贸w grano r贸wnolegle dwoma ustawami. Grano z takim zapami臋taniem, 偶e na przyk艂ad po pierwszym czytaniu ustawy o tzw. becikowym cz艂onkowie partii rz膮dz膮cej g艂osowali przeciwko opinii w艂asnego rz膮du. Do艣wiadczyli艣my wi臋c swoistego cwaniactwa legislacyjnego. Jego efektem s膮 omawiane dzisiaj poprawki. Prawo musi by膰 stanowione sprawnie, ale to nie znaczy, 偶e pospiesznie. Chc膮c przys艂u偶y膰 si臋 potrzebuj膮cym, pope艂nili艣my nied藕wiedzi膮 przys艂ug臋.</u>
          <u xml:id="u-461.2" who="#PoselUrszulaAugustyn">Niestety, te przykre do艣wiadczenia niczego nas nie nauczy艂y. Mimo kolejnych protest贸w pos艂贸w Platformy Obywatelskiej i pr贸艣b o rozs膮dne i rzetelne przyjrzenie si臋 innym ustawom, kt贸re mog膮 zmieni膰 sytuacj臋 prawn膮 beneficjent贸w becikowego, dzisiaj omawiamy poprawki tylko do ustawy o dodatkach mieszkaniowych, i to na dodatek chyba niekompletnie, bo mo偶na by by艂o przy tej okazji poruszy膰 kwestie na przyk艂ad r贸偶nicy pomi臋dzy zasi艂kiem a dodatkiem piel臋gnacyjnym, co dla tej ustawy wcale nie jest bez znaczenia.</u>
          <u xml:id="u-461.3" who="#PoselUrszulaAugustyn">W podobnym trybie forsowana jest kolejna zmiana ustawy, tym razem zmiana ustawy o rehabilitacji i zatrudnianiu os贸b niepe艂nosprawnych. To jest 45 nowelizacja tej ustawy. Kto jest w stanie zrozumie膰 tak starannie zmaltretowan膮 ustaw臋? Dzisiaj na posiedzeniu Komisji Polityki Spo艂ecznej pojawi艂 si臋 kolejny legislacyjny wybryk, uzasadniony potrzeb膮 pomocy osobom wcielonym do S艂u偶by Polsce. O tym, jak dalece jest on wybrykiem, a nie konkretnym procedowaniem, 艣wiadczy niefrasobliwie fakt, i偶 brakuje elementarnej wiedzy o skutkach finansowych, jakie ta ustawa, ta poprawka mo偶e za sob膮 nie艣膰. W uzasadnieniu bowiem napisano, 偶e b臋dzie to kwota 3,5 mln z艂. Dzisiaj na posiedzeniu komisji dowiedzieli艣my si臋, 偶e to b臋dzie kwota oko艂o 1 mld z艂, by na koniec, nie wiadomo, dlaczego, t臋 kwot臋 podzieli膰 przez 10. Ale jest po艣piech, jest prikaz i szybko dalej pracujemy.</u>
          <u xml:id="u-461.4" who="#PoselUrszulaAugustyn">To nie jest dobre, nie mo偶na pochwala膰 braku koordynacji i braku kompleksowych rozwi膮za艅. Je偶eli ju偶 pope艂nili艣my b艂膮d, bo ten b艂膮d pope艂nili艣my, to naszym zadaniem jest do艂o偶enie wszelkich stara艅, aby wyeliminowa膰 wszystkie skutki tego b艂臋du. Dzia艂anie w po艣piechu nie daje takich gwarancji, a wr臋cz przeciwnie - 艣wiadczy o lekcewa偶eniu spo艂ecze艅stwa, spo艂ecze艅stwa, kt贸re ponosi konsekwencje legislacyjnych bubli, a wi臋c tego, czego nie potrafimy tutaj dopracowa膰.</u>
          <u xml:id="u-461.5" who="#PoselUrszulaAugustyn">Mam naprawd臋 wiele w膮tpliwo艣ci, czy rz膮d prze艣ledzi艂 wszelkie mo偶liwe umocowania prawne omawianych ustaw i ich konsekwencje. Czy nie oka偶e si臋, 偶e w kolejnych podej艣ciach b臋dziemy musieli poprawia膰 ustawy, kt贸re reguluj膮, na przyk艂ad, system stypendi贸w albo kredyt贸w, albo zasi艂k贸w, albo b臋d膮 to jeszcze jakie艣 inne konsekwencje.</u>
          <u xml:id="u-461.6" who="#PoselUrszulaAugustyn">Reasumuj膮c, klub Platformy Obywatelskiej zgadza si臋, 偶e poprawki proponowane do ustawy o dodatkach mieszkaniowych trzeba przyj膮膰, ale jednocze艣nie apelujemy o staranne procedowanie i przygotowanie kompleksowych rozwi膮za艅. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-461.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-462">
          <u xml:id="u-462.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-462.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">W imieniu Sojuszu Lewicy Demokratycznej pan pose艂 Wies艂aw Szczepa艅ski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-463">
          <u xml:id="u-463.0" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Dodatki mieszkaniowe, obowi膮zuj膮ce w Polsce od 1994 r., okaza艂y si臋 bardzo dobrym elementem polityki mieszkaniowej i spo艂ecznej pa艅stwa. To przecie偶 dzi臋ki tym dodatkom urynkowiono ceny medi贸w dostarczanych do mieszka艅, a jednocze艣nie umo偶liwiono milionom polskich rodzin sp艂acanie nale偶no艣ci za czynsze mieszkaniowe.</u>
          <u xml:id="u-463.1" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Uchwalone w i艣cie ekspresowym tempie ustawy o 艣wiadczeniach rodzinnych, o dodatku z tytu艂u urodzenia dziecka i pomocy w zakresie do偶ywiania dzieci mia艂y pom贸c najbiedniejszym rodzinom, w tym r贸wnie偶 tym otrzymuj膮cym dodatki mieszkaniowe. Jednak偶e ju偶 po kilku tygodniach okaza艂o si臋, 偶e uchwalaj膮c te ustawy, rz膮d i Sejm jedn膮 r臋k膮 da艂y pieni膮dze, nie wiedz膮c, 偶e drug膮 mog膮 je zabra膰. W Polsce ponad 800 tys. rodzin miesi臋cznie otrzymuje pomoc w postaci dodatku mieszkaniowego, kt贸ry kszta艂tuje si臋 艣rednio na poziomie 140 z艂 miesi臋cznie. Przy sk艂adaniu wniosku o pomoc finansow膮 zainteresowany sk艂ada o艣wiadczenie o swoim dochodzie z ostatnich trzech miesi臋cy. Otrzymane 艣wiadczenia z omawianych ustaw wejd膮 do dochodu tych os贸b. Nie dostrze偶ono tego problemu podczas uchwalania ustaw. Dopiero artyku艂y prasowe, liczne pytania zainteresowanych obudzi艂y czujno艣膰 rz膮du. 艁atwo wyliczy膰, 偶e gdyby nie ta nowelizacja, to najbiedniejsze rodziny mog艂yby nie otrzyma膰 w kwartale, w kt贸rym sk艂adaj膮 o艣wiadczenie, w艂膮cznie z 艣wiadczeniem tzw. becikowym, 艣rednio oko艂o 400 z艂.</u>
          <u xml:id="u-463.2" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">To nie wszystko. Okazuje si臋, 偶e takich ustaw, w kt贸rych becikowe, zamiast pom贸c najbiedniejszym, szkodzi, jest wi臋cej. M贸j klub wskaza艂 tylko na jedn膮 ustaw臋, my艣l臋 tu o ustawie o pomocy pa艅stwa w sp艂acie niekt贸rych kredyt贸w mieszkaniowych. Brak nowelizacji tej ustawy nie pozwoli pewnej grupie rodzin sp艂acaj膮cych kredyty mieszkaniowe na ich zawieszenie. Nasza propozycja w tym zakresie nie zosta艂a przyj臋ta przez komisj臋, mimo wcze艣niejszych pozytywnych opinii rz膮du. Pozosta艂o nam zatem zg艂oszenie wniosku mniejszo艣ci. Ale ile jest takich ustaw, w przypadku kt贸rych pomoc materialna z tytu艂u tzw. becikowego mo偶e jeszcze odebra膰 pomoc - my艣l臋, 偶e nawet sam rz膮d tego nie wie.</u>
          <u xml:id="u-463.3" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Popieramy poprawk臋 legislacyjn膮, kt贸ra precyzuje terminy wej艣cia w 偶ycie ustawy.</u>
          <u xml:id="u-463.4" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Klub m贸j popiera projekt nowelizacji ustawy wraz z naszym wnioskiem mniejszo艣ci, dostrzegaj膮c potrzeb臋 kompleksowego rozwi膮zania problemu wp艂ywu ustaw daj膮cych pieni膮dze z tytu艂u urodzenia dziecka na inne ustawy socjalne.</u>
          <u xml:id="u-463.5" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Odnosz膮c si臋 natomiast do wyst膮pienia pana pos艂a sprawozdawcy, chcia艂bym powiedzie膰, 偶e posiedzenie komisji zosta艂o zako艅czone wczoraj, a nie przerwane. Dzisiaj nie wznowiono prac komisji, a zwo艂ano nowe posiedzenie komisji. Wczoraj legislator wskazywa艂 na to, i偶 poprawki s膮 niekonstytucyjne. Dzisiaj takich wskaz贸wek nie by艂o. Rozpocz臋li艣my bowiem procedowanie nad poprawkami, g艂osowali艣my nad nimi i w wyniku g艂osowania t臋 poprawk臋 przegra艂em. Ale ponownie zg艂osi艂em j膮 jako wniosek mniejszo艣ci i oczekuj臋 jutrzejszego g艂osowania. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-463.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-464">
          <u xml:id="u-464.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-464.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pan pose艂 Grzegorz Ko艂acz, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-465">
          <u xml:id="u-465.0" who="#PoselGrzegorzKolacz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej przedstawi膰 stanowisko klubu dotycz膮ce sprawozdania Komisji Polityki Spo艂ecznej oraz Komisji Rodziny i Praw Kobiet o rz膮dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o dodatkach mieszkaniowych.</u>
          <u xml:id="u-465.1" who="#PoselGrzegorzKolacz">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Sejm, uchwalaj膮c 29 grudnia 2005 r., ustaw臋 o zmianie ustawy o 艣wiadczeniach rodzinnych, ustaw臋 tzw. becikow膮 oraz ustaw臋 o pomocy pa艅stwa w zakresie do偶ywiania, nie zsynchronizowa艂 tych ustaw z innymi obowi膮zuj膮cymi ju偶 ustawami, m.in. z ustaw膮 o dodatkach mieszkaniowych, co w konsekwencji doprowadzi艂o do swego rodzaju nie艂adu prawnego. Nie艂ad ten spowodowa艂 zak艂贸cenia w obliczaniu dochodu obowi膮zuj膮cego jako kryterium przy ustalaniu wysoko艣ci dodatku. Wobec takiego stanu rzeczy poszkodowani zostaliby ci beneficjenci, kt贸rzy korzystali dotychczas z dodatk贸w mieszkaniowych i otrzymali tak偶e inne, nowe 艣wiadczenie. A przecie偶 nie taka by艂a, jak s膮dz臋, intencja Wysokiej Izby.</u>
          <u xml:id="u-465.2" who="#PoselGrzegorzKolacz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Nowela ustawy o dodatkach mieszkaniowych jest pilna i konieczna. Jej skutkiem b臋dzie przywr贸cenie porz膮dku rzeczy i 艂adu prawnego. Im szybciej dokonamy nowelizacji tej ustawy, tym mniejsze b臋d膮 skutki jej nieuchwalenia. Ustawa nie jest obszerna i dotyczy tylko jednej regulacji, tak jak wcze艣niej ju偶 wspomnia艂em, definicji dochodu. Wprowadzone podczas pracy komisji przepisy przej艣ciowe pozwol膮 uregulowa膰 sprawy wszcz臋te i niezako艅czone i w bezpieczny spos贸b zafunkcjonowa膰 ustawie. Wej艣cie w 偶ycie tej ustawy nie ma wp艂ywu na bud偶et pa艅stwa oraz bud偶ety samorz膮d贸w gminnych. Wy偶ej przedstawione argumenty przemawiaj膮 za szybkim procedowaniem tej ustawy, a czas wymaga, by jak najszybciej j膮 przyj膮膰.</u>
          <u xml:id="u-465.3" who="#PoselGrzegorzKolacz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Klub Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej opowiada si臋 za jak najszybszym uchwaleniem tej ustawy. Pos艂owie mojego klubu g艂osowa膰 b臋d膮 za przyj臋ciem nowelizowanej ustawy. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-466">
          <u xml:id="u-466.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-466.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pani pose艂 Gabriela Mas艂owska, Liga Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-467">
          <u xml:id="u-467.0" who="#PoselGabrielaMaslowska">Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
          <u xml:id="u-467.1" who="#PoselGabrielaMaslowska">W imieniu pos艂贸w Ligi Polskich Rodzin mam przyjemno艣膰 wyrazi膰 pozytywn膮 opini臋 w odniesieniu do sprawozdania po艂膮czonych komisji o projekcie ustawy o zmianie ustawy o dodatkach mieszkaniowych, zawartego w druku nr 320.</u>
          <u xml:id="u-467.2" who="#PoselGabrielaMaslowska">Celem ustawy jest wprowadzenie do poj臋cia dochodu jako kryterium udzielania dodatk贸w mieszkaniowych zapom贸g z tytu艂u urodzenia dziecka, wprowadzonych ustaw膮 z dnia 29 grudnia 2005 r. o zmianie ustawy o 艣wiadczeniach rodzinnych, dodatku z tytu艂u urodzenia dziecka, te偶 wprowadzonych przywo艂an膮 ustaw膮, oraz pomocy w zakresie do偶ywiania - tak aby wy偶ej wymienionych 艣wiadcze艅 nie dolicza膰 do dochodu uwzgl臋dnianego przy udzielaniu dodatk贸w mieszkaniowych.</u>
          <u xml:id="u-467.3" who="#PoselGabrielaMaslowska">Zmiany wprowadzone tym projektem nowelizacji, jak i wprowadzone w wyniku prac po艂膮czonych komisji s膮 korzystne, pozytywne, poniewa偶 w ten spos贸b unikniemy wyeliminowania z kr臋gu os贸b uprawnionych do dodatk贸w, a wi臋c z kr臋g贸w os贸b i rodzin najubo偶szych, pewnej grupy ludzi. Takie inicjatywy legislacyjne s膮 korzystne dla zainteresowanych i z tego powodu s膮 nam szczeg贸lnie bliskie, s膮 korzystne dla rodziny, ale tak偶e 艣wiadcz膮 o pr贸bie takiej legislacji, aby zachowa膰 zasad臋 sp贸jno艣ci w przepisach prawa. Z tego wzgl臋du zas艂uguj膮 na poparcie i zas艂uguj膮 na uznanie.</u>
          <u xml:id="u-467.4" who="#PoselGabrielaMaslowska">Klub popiera projekt ustawy o zmianie ustawy o dodatkach mieszkaniowych. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-467.5" who="#PoselGabrielaMaslowska">Jednocze艣nie, panie marsza艂ku, dostrze偶ono b艂膮d literowy. Mam nadziej臋, 偶e Wysoka Izba si臋 ze mn膮 zgodzi. W art. 2 projektu w drugiej linijce zamiast: w art. 3 ust. 1, powinno by膰: w art. 3 ust. 3 ustawy. Co prawda nie mam w tej chwili stosownej liczby podpis贸w, ale...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-468">
          <u xml:id="u-468.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Je偶eli to jest liter贸wka, nie b臋dziemy tego traktowa膰 jako poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-469">
          <u xml:id="u-469.0" who="#PoselGabrielaMaslowska">Nie wymaga to poprawki? Dobrze, w takim razie...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-470">
          <u xml:id="u-470.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Ale dzi臋kujemy za zwr贸cenie uwagi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-471">
          <u xml:id="u-471.0" who="#PoselGabrielaMaslowska">Dzi臋kuj臋 za uwag臋 r贸wnie偶.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-472">
          <u xml:id="u-472.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-472.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, pose艂 Mieczys艂aw Kasprzak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-473">
          <u xml:id="u-473.0" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-473.1" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! M贸j klub parlamentarny, klub Polskiego Stronnictwa Ludowego, opowiada si臋 za przyj臋ciem tego projektu ustawy, gdy偶 nie ma w tej chwili innego wyj艣cia, ale ja doskonale pami臋tam prace nad ustaw膮 o dodatkach z tytu艂u urodzenia dziecka i pami臋tam nawet t臋 z艂o艣膰 skierowan膮 w stron臋 mojego klubu, kiedy g艂osowali艣my za tym, aby nie kierowa膰 tego natychmiast do drugiego czytania. Klub Prawa i Sprawiedliwo艣ci, mimo 偶e deklarowa艂, i偶 ustaw臋 skieruje do komisji, nie zrobi艂 tego. To by nic nie przeszkodzi艂o w procedowaniu, nie op贸藕ni艂oby terminu wej艣cia w 偶ycie tej ustawy, bo i tak p贸藕niej wynik艂y pewne k艂opoty, natomiast pozwoli艂oby unikn膮膰 takich spraw, jak ta, i takich, o kt贸rych wcze艣niej moi przedm贸wcy m贸wili. Dzisiaj musimy to prostowa膰. Szkoda, 偶e ju偶 po miesi膮cu nanosimy poprawki do tego, co ta Izba uchwali艂a - bo tak naprawd臋 s膮 to poprawki. Dlatego potrzebna jest rozwaga. Apelowa艂em wtedy, zabieraj膮c g艂os, o t臋 rozwag臋, a p贸藕niej, powiem szczerze, mia艂em pewne wyrzuty sumienia, 偶e m贸j klub 藕le zag艂osowa艂, bo taki by艂 p臋d do szybkiego uchwalenia tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-473.2" who="#PoselMieczyslawKasprzak">Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego poprze te poprawki. Apeluj臋 r贸wnie偶 do pana ministra, zgodnie z deklaracj膮 przyj臋t膮 na posiedzeniach komisji, aby jak najszybciej wyeliminowa膰 pozosta艂e nieprawid艂owo艣ci, kt贸re wyst臋puj膮, aby to 藕le nie 艣wiadczy艂o o pracy Wysokiej Izby. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-474">
          <u xml:id="u-474.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-474.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Zg艂osili si臋 pos艂owie do zadania pyta艅.</u>
          <u xml:id="u-474.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pan pose艂 J贸zef Klim, bardzo prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-474.3" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Jedna minuta.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-475">
          <u xml:id="u-475.0" who="#PoselJozefPiotrKlim">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W art. 1 czytamy, 偶e do dochodu nie wlicza si臋 zasi艂k贸w piel臋gnacyjnych. Chodzi o zasi艂ki, kt贸re wynikaj膮 z ustawy o 艣wiadczeniach rodzinnych, z rozdzia艂u 藵艢wiadczenia opieku艅cze藵. Natomiast w innej ustawie, w ustawie o emeryturach i rentach, w dziale IV mamy poj臋cie dodatku piel臋gnacyjnego. Czyli w jednej ustawie jest zasi艂ek piel臋gnacyjny, a drugiej ustawie jest dodatek piel臋gnacyjny. Mamy pewn膮 nier贸wno艣膰, wed艂ug mnie, polegaj膮c膮 na tym, 偶e je艣li przychodzi starsza osoba, powy偶ej 75 lat, kt贸ra ma zasi艂ek piel臋gnacyjny, to tego zasi艂ku nie wlicza si臋 do dochodu, a je偶eli druga osoba ma dodatek piel臋gnacyjny, to oczywi艣cie si臋 go wlicza do dochodu. A te 艣wiadczenia r贸偶ni膮 si臋 tym, 偶e jedno 艣wiadczenie wyp艂aca pomoc spo艂eczna, drugie za艣 ZUS. Czy pan minister dostrzega ten problem jawnej niesprawiedliwo艣ci wed艂ug mnie? Po drugie pytanie: Je偶eli tak, to w jaki spos贸b chcia艂by pan minister to zlikwidowa膰? By膰 mo偶e zamieszczaj膮c odpowiedni przepis ju偶 w tej nowelizacji, bo mam wra偶enie, 偶e zn贸w b臋dziemy mieli tak膮 sytuacj臋, 偶e za 2 miesi膮ce trzeba b臋dzie nowelizowa膰 jeszcze raz t臋 ustaw臋? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-475.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-476">
          <u xml:id="u-476.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-476.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, pani pose艂 Izabela Jaruga-Nowacka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-477">
          <u xml:id="u-477.0" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Przede wszystkim chcia艂abym zgodzi膰 si臋 z panem pos艂em sprawozdawc膮, 偶e porz膮dkujemy przepisy ustawy, tylko zawsze dobrze jest te偶 powiedzie膰, kto spowodowa艂 dysfunkcj臋 i ba艂agan w tym obszarze. Ot贸偶 w przed艂o偶eniu rz膮dowym nie by艂o wzi臋te pod uwag臋 to, 偶e jedn膮 r臋k膮 dajemy, maj膮c dobre intencje, a drug膮 r臋k膮 zabieramy. Chcia艂abym zada膰 pytanie przede wszystkim panu ministrowi Styczniowi, kt贸ry reprezentuje rz膮d. Po pierwsze, panie ministrze, chcia艂abym wiedzie膰, czy w 艣wietle zmiany ustawy o 艣wiadczeniach rodzinnych w zakresie jednorazowej zapomogi z tytu艂u urodzenia dziecka, tej obligatoryjnej, tym tzw. LPR-owskim becikowym, oraz 艣wiadczenia fakultatywnego, przyznawanego przez rady gminy b臋dzie si臋 to wlicza艂o do dochodu, czy nie. Czy b臋dzie to traktowane jako doch贸d, czy nie? Bo za chwil臋, zdaje si臋, b臋dziemy znowu nowelizowa膰 t臋 ustaw臋 i mie膰 k艂opoty.</u>
          <u xml:id="u-477.1" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">Po drugie, chcia艂abym, 偶eby pan zapewni艂 Wysok膮 Izb臋, 偶e teraz ju偶 s膮 w pe艂ni skoordynowane przepisy tego projektu i 偶e nie b臋dziemy za chwil臋 znowu poprawia膰 go, bo stanie si臋, jak wieszcz ostrzega艂, 偶e Polak sobie tak膮 cech臋 kupi, 偶e i przed szkod膮, i po szkodzie g艂upi.</u>
          <u xml:id="u-477.2" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">I trzecie pytanie. Panie ministrze, czy rz膮d pracuje w taki spos贸b, jak pracowa膰 powinny wszystkie rz膮dy, to znaczy czy ka偶dy projekt jest uwzgl臋dniany i rozpatrywany przez poszczeg贸lne resorty, s膮 uzgodnienia resortowe? Czy wy te偶 pracujecie w takim po艣piechu, na kolanie, 偶e okazuje si臋, 偶e nie ma czasu w rz膮dzie, gdzie s膮 dziesi膮tki urz臋dnik贸w, pracowa膰 nad tym, a p贸藕niej pos艂owie nie maj膮 nawet szansy poprawi膰 tego w Sejmie?</u>
          <u xml:id="u-477.3" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">Chcia艂abym, 偶eby pan minister odpowiedzia艂 na pytanie: Czy s膮 uzgodnienia resortowe i czy pana resort zg艂asza uwagi do rz膮dowego becikowego? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-478">
          <u xml:id="u-478.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-478.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Mo偶na jeszcze inn膮 przypowie艣膰 przytoczy膰: Cz艂owiek si臋 spieszy, diabe艂 si臋 cieszy.</u>
          <u xml:id="u-478.2" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">(No, w艂a艣nie. Dok艂adnie mamy tak膮 sytuacj臋, panie marsza艂ku.)</u>
          <u xml:id="u-478.3" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">No, w艂a艣nie.</u>
          <u xml:id="u-478.4" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, pan pose艂 Tadeusz Tomaszewski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-479">
          <u xml:id="u-479.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Chcia艂bym zapyta膰 pana ministra: Jakie jest pana merytoryczne stanowisko wobec wniosku mniejszo艣ci zg艂oszonego przez pana pos艂a Wies艂awa Szczepa艅skiego?</u>
          <u xml:id="u-479.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Przedwczoraj pan minister, kiedy odezwa艂a si臋 w panu dusza zarz膮dzaj膮cego substancjami mieszkaniowymi, na pierwszy rzut oka oceni艂, 偶e to jest prawid艂owa poprawka zmierzaj膮ca we w艂a艣ciwym kierunku; p贸藕niej po refleksji ju偶 i przeprowadzeniu procedur rz膮dowych jakby wycofa艂 si臋 z tego pierwszego autentycznego odruchu, z potwierdzenia, 偶e jest to problem, kt贸ry nale偶a艂oby rozwi膮za膰. W zwi膮zku z powy偶szym chcia艂bym zada膰 pytanie: Czy rz膮d w trybie przewidzianym dla przygotowania stosownych projekt贸w ustaw wyst膮pi z nowelizacj膮 ustawy, kt贸ra jest przedmiotem wniosku mniejszo艣ci zg艂oszonego przez pana pos艂a Wies艂awa Szczepa艅skiego? Dzi臋kuj臋 uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-480">
          <u xml:id="u-480.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-480.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Lista pos艂贸w zapisanych do g艂osu zosta艂a wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-480.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">G艂os zabierze sekretarz stanu w Ministerstwie Transportu i Budownictwa pan Piotr Stycze艅.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-481">
          <u xml:id="u-481.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieTransportuIBudownictwaPiotrStyczen">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Na pytanie w sprawie tego, czy wszystkie tzw. dodatki wynikaj膮ce z ustaw becikowych oraz - rozszerz臋 od razu zakres odpowiedzi - z tytu艂u ustawy o pomocy w zakresie do偶ywiania s膮 obj臋te t膮 nowelizacj膮, odpowiadam: Tak, w wystarczaj膮cy spos贸b, zdaniem rz膮du, regulujemy kwesti臋 niebrania pod uwag臋, czyli niezaliczania do dochodu, kt贸ry jest podstaw膮 naliczania przy podejmowaniu decyzji o przyznaniu dodatku mieszkaniowego, tych wszystkich tytu艂贸w, o kt贸rych m贸wi nowelizacja. Te ustawy s膮 w tej materii uwzgl臋dnione w ca艂o艣ci.</u>
          <u xml:id="u-481.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieTransportuIBudownictwaPiotrStyczen">Co do kwestii zwi膮zanej z poprawk膮 pana pos艂a Szczepa艅skiego odpowiadam, 偶e rzeczywi艣cie m贸j osobisty odruch m贸g艂 by膰 tylko taki, aby poprze膰 j膮, ze wzgl臋du na znajomo艣膰 zagadnie艅 i materii, kt贸ra wynika z moich do艣wiadcze艅 zawodowych, jednak b臋d膮c przedstawicielem rz膮du, musia艂em zwr贸ci膰 uwag臋 na fakt, 偶e nie mo偶emy tak procedowa膰 i przyj膮膰 jako uzasadnionej propozycji w艂膮czenia tej poprawki do tego tekstu ustawy ze wzgl臋du na to, 偶e nie mia艂em upowa偶nienia, aby za Rad臋 Ministr贸w decydowa膰 o takiej formie jej przyj臋cia. W zwi膮zku z tym sk艂adam pa艅stwu deklaracj臋, 偶e rz膮d na pewno zajmie si臋 t膮 poprawk膮. To dla mnie nie ulega 偶adnych w膮tpliwo艣ci, przynajmniej b臋d臋 wyst臋powa艂 osobi艣cie z tak膮 inicjatyw膮. A je偶eli chodzi o inne ustawy, kt贸re mog艂yby zawiera膰 przepisy, w wyniku kt贸rych zaliczenie tzw. becikowych i pomocy w zakresie do偶ywiania do dochodu mog艂oby spowodowa膰 uszczuplenie lub nawet brak mo偶liwo艣ci uzyskania pomocy wynikaj膮cej z nich, to w tej chwili mamy wdro偶one post臋powania polegaj膮ce na wyszukaniu wszystkich takich ustaw, tak 偶eby艣my mogli odpowiedni膮 inicjatyw臋 w tym zakresie Wysokiej Izbie przed艂o偶y膰. Zdaj臋 sobie doskonale spraw臋 z faktu, 偶e tamto dobro zrobione dla znacznej grupy obywateli powinno znale藕膰 odbicie r贸wnie偶 w bardzo szybkim reagowaniu, je艣li nie natychmiastowym, jak pa艅stwo pos艂owie sugerowali艣cie, na ewentualno艣膰 powstania konsekwencji negatywnych dla beneficjent贸w innej ni偶 becikowe i do偶ywianie pomocy. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-481.2" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">(Czy becikowe b臋dzie wliczane do dochodu?)</u>
          <u xml:id="u-481.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieTransportuIBudownictwaPiotrStyczen">Jeszcze raz? Bo odpowiedzia艂em na to pytanie.</u>
          <u xml:id="u-481.4" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">(Czy becikowe b臋dzie wliczane do dochodu? Nie m贸wimy o osobach, kt贸re spe艂niaj膮 kryterium.)</u>
          <u xml:id="u-481.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieTransportuIBudownictwaPiotrStyczen">Je偶eli w tej chwili m贸wi臋 o ustawach wszystkich, to r贸wnie偶 o ustawie o podatku dochodowym od os贸b fizycznych, bo mam nadziej臋, 偶e pani pose艂 o tej ustawie my艣li. B臋dziemy stara膰 si臋 tak zrobi膰, 偶eby to becikowe si臋 nie wlicza艂o do dochodu, ale na razie, wed艂ug mojego rozeznania, takiej mo偶liwo艣ci, 偶eby udzieli膰 pozytywnej odpowiedzi na to pytanie, nie ma.</u>
          <u xml:id="u-481.6" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">(A czy mog臋 dosta膰 na pi艣mie odpowied藕 na pytanie, czy becikowe jest wliczane do dochodu?)</u>
          <u xml:id="u-481.7" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieTransportuIBudownictwaPiotrStyczen">Jeszcze raz powtarzam: udzielenie przeze mnie pani takiej odpowiedzi w tej chwili jest niemo偶liwe. Wed艂ug mojego rozeznania - na etapie roboczym, na jakim pani pose艂 zadaje pytanie, a ja odpowiadam - w tej chwili w ustawie o podatku dochodowym od os贸b fizycznych becikowe nie jest wy艂膮czone z dochodu.</u>
          <u xml:id="u-481.8" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">(Dok艂adnie o to chodzi艂o.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-482">
          <u xml:id="u-482.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Panie ministrze, s膮dz臋, 偶e jest pan zobowi膮zany do udzielenia odpowiedzi na pi艣mie pani pose艂 Jarudze-Nowackiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-483">
          <u xml:id="u-483.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieTransportuIBudownictwaPiotrStyczen">Jeszcze raz mog臋 powt贸rzy膰, 偶e wed艂ug mojego rozeznania...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-484">
          <u xml:id="u-484.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Ale, panie ministrze, w tej chwili pan nie potrafi odpowiedzie膰 twierdz膮co, jednoznacznie. Przesta艅my. Na pi艣mie pan odpowie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-485">
          <u xml:id="u-485.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieTransportuIBudownictwaPiotrStyczen">Oczywi艣cie. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-485.1" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">(Dzi臋kuj臋, panie ministrze.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-486">
          <u xml:id="u-486.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-486.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">M贸wi艂 pan te偶, 偶e rz膮d si臋 zajmie t膮 poprawk膮, ale jutro mamy g艂osowa膰 nad t膮 ustaw膮, tak 偶e podejrzewam, 偶e nie b臋dzie w stanie rz膮d si臋 tym zaj膮膰 i mo偶e si臋 okaza膰, 偶e znowu b臋dziemy mieli jaki艣 pasztet. No, ale oby nie.</u>
          <u xml:id="u-486.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋 sprawozdawc臋 komisji pana pos艂a Dariusza K艂eczka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-487">
          <u xml:id="u-487.0" who="#PoselDariuszAntoniKleczek">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Chcia艂bym potwierdzi膰 ten b艂膮d literowy. W art. 2 powinno to dotyczy膰 ust. 3., a nie ust. 1., natomiast nie b臋dzie w czasie jutrzejszego g艂osowania pasztetu, poniewa偶 ta poprawka wed艂ug informacji przekazanej przez Biuro Legislacyjne jest poprawk膮 niekonstytucyjn膮. Natomiast ze s艂贸w pana ministra odnios艂em wra偶enie - jestem o tym przekonany - 偶e pan minister m贸wi艂 o tym, 偶e rz膮d zajmie si臋 tym problemem, szykuj膮c nast臋pn膮 nowelizacj臋 nast臋pnej ustawy. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-488">
          <u xml:id="u-488.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-488.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Panie po艣le...</u>
          <u xml:id="u-488.2" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">(Mog臋, panie marsza艂ku? Tytu艂em sprostowania.)</u>
          <u xml:id="u-488.3" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Chwileczk臋. Zaraz udziel臋 panu g艂osu. Jest jeszcze przed nami Senat. Skoro ju偶 na tym etapie sam rz膮d dostrzega problem i b臋dzie musia艂 si臋 nad tym zastanawia膰, to znaczy, 偶e ten pasztet jednak jest. Nie wiadomo jeszcze, jak mieszany, w jakich proporcjach, ale jest.</u>
          <u xml:id="u-488.4" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">(Dok艂adnie.)</u>
          <u xml:id="u-488.5" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, w trybie sprostowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-489">
          <u xml:id="u-489.0" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Po艣le! Ja nie przypominam sobie, aby na dzisiejszym posiedzeniu komisji legislator stwierdzi艂, 偶e poprawka jest niekonstytucyjna. Zg艂asza艂 uwagi, 偶e jest taka obawa, natomiast nie powiedzia艂, 偶e poprawka jest niekonstytucyjna, i podda艂 j膮 pod g艂osowanie, doprowadzaj膮c do tego, 偶e m贸j wniosek mniejszo艣ci jest w tym sprawozdaniu. My艣l臋, 偶e to Wysoka Izba jutro rozstrzygnie w g艂osowaniu, czy przyjmie wniosek mniejszo艣ci, czy go odrzuci. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-490">
          <u xml:id="u-490.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-490.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Zamykam dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-490.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Do trzeciego czytania projektu ustawy przyst膮pimy jutro w bloku g艂osowa艅.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-491">
          <u xml:id="u-491.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 12. porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finans贸w Publicznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych o rz膮dowym projekcie ustawy o ratyfikacji Umowy o wsp贸艂pracy mi臋dzy Wsp贸lnot膮 Europejsk膮 i jej Pa艅stwami Cz艂onkowskimi, z jednej strony, a Konfederacj膮 Szwajcarsk膮, z drugiej strony, w sprawie przeciwdzia艂ania nadu偶yciom finansowym i wszelkim innym nielegalnym dzia艂aniom naruszaj膮cym ich interesy finansowe, sporz膮dzonej w Luksemburgu w dniu 26 pa藕dziernika 2004 r. (druki nr 218 i 263).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-492">
          <u xml:id="u-492.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu sprawozdawc臋 komisji pani膮 pose艂 Aleksandr臋 Natalli-艢wiat.</u>
          <u xml:id="u-492.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, pani pose艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-493">
          <u xml:id="u-493.0" who="#PoselSprawozdawcaAleksandraNatalliSwiat">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W imieniu po艂膮czonych Komisji Finans贸w Publicznych i Komisji Spraw Zagranicznych mam zaszczyt przedstawi膰 sprawozdanie zawarte w druku nr 263 w sprawie rz膮dowego projektu ustawy o ratyfikacji umowy o wsp贸艂pracy pomi臋dzy Wsp贸lnot膮 Europejsk膮 i jej pa艅stwami cz艂onkowskimi, z jednej strony, a Konfederacj膮 Szwajcarsk膮, z drugiej strony, w sprawie przeciwdzia艂ania nadu偶yciom finansowym i wszelkim innym nielegalnym dzia艂aniom naruszaj膮cym ich interesy finansowe, sporz膮dzonej w Luksemburgu w dniu 26 pa藕dziernika 2004 roku.</u>
          <u xml:id="u-493.1" who="#PoselSprawozdawcaAleksandraNatalliSwiat">Projekt ustawy przewiduje wyra偶enie zgody na dokonanie przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ratyfikacji przedmiotowej umowy.</u>
          <u xml:id="u-493.2" who="#PoselSprawozdawcaAleksandraNatalliSwiat">Omawiana umowa o wsp贸艂pracy jest tzw. umow膮 mieszan膮, czyli zawierana jest, z jednej strony, przez Wsp贸lnot臋 Europejsk膮 i jej pa艅stwa cz艂onkowskie a pa艅stwem trzecim, z drugiej strony. Do jej wej艣cia w 偶ycie konieczne jest dope艂nienie wewn臋trznych procedur ratyfikacyjnych w ka偶dym z pa艅stw cz艂onkowskich. Z uwagi na fakt, i偶 zapisy omawianej umowy odnosz膮 si臋 do praw i obowi膮zk贸w obywatelskich okre艣lonych w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i spe艂niaj膮 przes艂anki, o kt贸rych mowa w art. 89 ust. 1 pkt 2 i 5 konstytucji, jej ratyfikacja wymaga uprzedniej zgody wyra偶onej w ustawie.</u>
          <u xml:id="u-493.3" who="#PoselSprawozdawcaAleksandraNatalliSwiat">Omawiana umowa stanowi uzupe艂nienie postanowie艅 Europejskiej konwencji o pomocy w sprawach karnych oraz Konwencji o praniu, ujawnianiu, zajmowaniu i konfiskacie dochod贸w pochodz膮cych z przest臋pstwa. Jej postanowienia s艂u偶膮 te偶 realizacji obowi膮zk贸w pa艅stw cz艂onkowskich wynikaj膮cych z art. 280 Traktatu ustanawiaj膮cego Wsp贸lnot臋 Europejsk膮. Zadaniem Wsp贸lnoty i jej pa艅stw cz艂onkowskich jest bowiem, zgodnie ze wspomnianym artyku艂em traktatu, zwalczanie oszustw i ochrona interes贸w finansowych przed nadu偶yciami i innymi nielegalnymi dzia艂aniami.</u>
          <u xml:id="u-493.4" who="#PoselSprawozdawcaAleksandraNatalliSwiat">Z uwagi na skal臋 i zasi臋g powa偶nych przest臋pstw gospodarczych celowe jest zawieranie um贸w 艂膮cz膮cych Wsp贸lnot臋 Europejsk膮 i jej pa艅stwa cz艂onkowskie z podmiotami trzecimi, gdy偶 w oczywisty spos贸b pozwala to poprawi膰 skuteczno艣膰 zwalczania tych przest臋pstw. Szwajcaria jest za艣 wa偶nym partnerem dla organ贸w zajmuj膮cych si臋 przest臋pczo艣ci膮 finansow膮 ze wzgl臋du na sw贸j szczeg贸lny system bankowy.</u>
          <u xml:id="u-493.5" who="#PoselSprawozdawcaAleksandraNatalliSwiat">Przedmiotem omawianej umowy jest rozszerzenie zakresu pomocy administracyjnej i wzajemnej pomocy s膮dowej w sprawach karnych mi臋dzy Wsp贸lnot膮 Europejsk膮 i jej pa艅stwami cz艂onkowskimi, z jednej strony, a Konfederacj膮 Szwajcarsk膮, z drugiej strony. Zakres stosowania umowy obejmuje: zapobieganie, wykrywanie, post臋powanie wyja艣niaj膮ce, dochodzenie oraz 艣ciganie administracyjne i karne nadu偶y膰 finansowych oraz wszelkich innych nielegalnych dzia艂a艅 naruszaj膮cych interesy finansowe poszczeg贸lnych stron umowy w kwestiach:</u>
          <u xml:id="u-493.6" who="#PoselSprawozdawcaAleksandraNatalliSwiat">- obrotu towarami z naruszeniem ustawodawstwa celnego i rolnego,</u>
          <u xml:id="u-493.7" who="#PoselSprawozdawcaAleksandraNatalliSwiat">- obrotu z naruszeniem ustawodawstwa podatkowego w zakresie podatku od warto艣ci dodanej, specjalnych podatk贸w konsumpcyjnych i akcyzy,</u>
          <u xml:id="u-493.8" who="#PoselSprawozdawcaAleksandraNatalliSwiat">- poboru lub zachowania funduszy, w tym wykorzystania funduszy na cele inne ni偶 te, na kt贸re zosta艂y pocz膮tkowo przyznane - pochodz膮cych z bud偶etu stron umowy lub z bud偶et贸w zarz膮dzanych przez nie lub na ich rzecz, takich jak dotacje i refundacje,</u>
          <u xml:id="u-493.9" who="#PoselSprawozdawcaAleksandraNatalliSwiat">- procedur udzielania zam贸wie艅 przyznawanych przez strony umowy. Umowa reguluje te偶 sprawy zajmowania i zwrotu kwot nale偶nych lub nienale偶nie pobranych w wyniku dzia艂a艅 wymienionych powy偶ej.</u>
          <u xml:id="u-493.10" who="#PoselSprawozdawcaAleksandraNatalliSwiat">W za艂膮czonym do umowy protokole negocjacji doprecyzowane zosta艂y niekt贸re terminy u偶yte w umowie. Mi臋dzy innymi postanowiono, 偶e termin 藵nadu偶ycia finansowe oraz wszelkie inne nielegalne dzia艂ania藵 obejmuje r贸wnie偶 przemyt, korupcj臋 oraz pranie pieni臋dzy stanowi膮cych doch贸d z dzia艂a艅 obj臋tych przedmiotow膮 umow膮.</u>
          <u xml:id="u-493.11" who="#PoselSprawozdawcaAleksandraNatalliSwiat">Poniewa偶 Polska jest stron膮 wielu innych um贸w mi臋dzynarodowych, kt贸re dotycz膮 wsp贸艂pracy w celu zwalczania przest臋pstw o charakterze finansowym, istotne jest okre艣lenie stosunku przedmiotowej umowy do wcze艣niej zawieranych um贸w. Ot贸偶 art. 7 omawianej umowy stanowi, i偶 postanowienia jej nie maj膮 wp艂ywu na postanowienia maj膮ce zastosowanie do wzajemnej pomocy s膮dowej w sprawach karnych, na szersze zobowi膮zania w zakresie pomocy administracyjnej ani na korzystniejsze postanowienia innych dwustronnych lub wielostronnych um贸w pomi臋dzy stronami.</u>
          <u xml:id="u-493.12" who="#PoselSprawozdawcaAleksandraNatalliSwiat">Przyj臋cie przedmiotowej umowy nie spowoduje 偶adnych negatywnych skutk贸w prawnych, spo艂ecznych czy gospodarczych dla Polski.</u>
          <u xml:id="u-493.13" who="#PoselSprawozdawcaAleksandraNatalliSwiat">Do realizacji postanowie艅 umowy b臋d膮 mia艂y zastosowanie m.in. przepisy Kodeksu karnego skarbowego, Kodeksu karnego, Kodeksu post臋powania karnego, ustawy o odpowiedzialno艣ci podmiot贸w zbiorowych za czyny zabronione pod gro藕b膮 kary, ustawy Prawo bankowe, ustawy o Policji, ustawy o S艂u偶bie Celnej oraz odpowiednich rozporz膮dze艅 ministra spraw wewn臋trznych i administracji, a tak偶e Konwencji o praniu, ujawnianiu, zajmowaniu i konfiskacie dochod贸w pochodz膮cych z przest臋pstwa. Poniewa偶 przepisy krajowe zapewniaj膮 mo偶liwo艣膰 realizacji postanowie艅 omawianej umowy, jej wdro偶enie nie wymaga wydania nowych akt贸w prawnych lub dostosowania przepis贸w ju偶 obowi膮zuj膮cych.</u>
          <u xml:id="u-493.14" who="#PoselSprawozdawcaAleksandraNatalliSwiat">W trakcie prac komisji poruszono mi臋dzy innymi nast臋puj膮ce kwestie: kt贸re organy centralne odpowiedzialne b臋d膮 za realizacj臋 postanowie艅 umowy; jak przedstawia si臋 sytuacja ratyfikacji umowy w przypadku innych pa艅stw cz艂onkowskich; proszono te偶 o wyja艣nienie spraw zwi膮zanych z pow贸dztwem cywilnym w post臋powaniach karnych czy ponoszeniem koszt贸w wsp贸lnych operacji. W odpowiedziach obecnych na posiedzeniu przedstawicieli rz膮du stwierdzono mi臋dzy innymi, 偶e odpowiedzialnymi za realizacj臋 umowy b臋d膮: minister sprawiedliwo艣ci, minister finans贸w i komendant g艂贸wny Policji.</u>
          <u xml:id="u-493.15" who="#PoselSprawozdawcaAleksandraNatalliSwiat">Umow臋 ratyfikowa艂y ju偶 Estonia, 艁otwa oraz S艂owenia, natomiast pozosta艂e pa艅stwa cz艂onkowskie s膮 w trakcie procesu ratyfikacji. W Szwajcarii proces ten zacznie si臋 dopiero po zako艅czeniu procedury przez pa艅stwa cz艂onkowskie Unii Europejskiej. Na cz臋艣膰 pyta艅 na pi艣mie udzieli odpowiedzi minister sprawiedliwo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-493.16" who="#PoselSprawozdawcaAleksandraNatalliSwiat">W trakcie obrad cz艂onkowie komisji podkre艣lili te偶, 偶e umowa jest dla Polski niezwykle istotna, poniewa偶 stanowi膰 b臋dzie wa偶ny instrument w walce z korupcj膮 i praniem brudnych pieni臋dzy, zjawiskami tak negatywnie wp艂ywaj膮cymi na nasz膮 rzeczywisto艣膰 gospodarcz膮.</u>
          <u xml:id="u-493.17" who="#PoselSprawozdawcaAleksandraNatalliSwiat">W uzasadnieniu do ustawy przytoczono opini臋 sporz膮dzon膮 przez Urz膮d Komitetu Integracji Europejskiej, wed艂ug kt贸rej nie istniej膮 przeciwwskazania do przeprowadzenia procedury ratyfikacyjnej przedmiotowej umowy.</u>
          <u xml:id="u-493.18" who="#PoselSprawozdawcaAleksandraNatalliSwiat">Komisja na swoim posiedzeniu zapozna艂a si臋 te偶 z opini膮 Biura Studi贸w i Ekspertyz Kancelarii Sejmu, w kt贸rej stwierdzono, 偶e projekt spe艂nia wymogi wskazane w art. 12 ust. 2 ustawy o umowach mi臋dzynarodowych i nie budzi w膮tpliwo艣ci prawnych.</u>
          <u xml:id="u-493.19" who="#PoselSprawozdawcaAleksandraNatalliSwiat">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Uwzgl臋dniaj膮c powy偶sze opinie oraz to, 偶e realizacja przedmiotowej umowy oznacza jednocze艣nie realizacj臋 obowi膮zk贸w pa艅stw cz艂onkowskich wynikaj膮cych z Traktatu ustanawiaj膮cego Wsp贸lnot臋 Europejsk膮, a tak偶e niezmiernie wa偶ny fakt, i偶 umowa pozwala na skuteczniejsze przeciwdzia艂anie i zwalczanie nadu偶y膰 finansowych, w tym zwi膮zanych z przemytem, korupcj膮 i praniem pieni臋dzy, oraz wszelkich nielegalnych dzia艂a艅 naruszaj膮cych interesy finansowe stron umowy, a wi臋c i Polski, Komisje: Finans贸w Publicznych i Spraw Zagranicznych, po przeprowadzeniu pierwszego czytania i rozpatrzeniu projektu ustawy na posiedzeniu w dniu 25 stycznia 2006 r., uzna艂y wyra偶enie zgody na ratyfikacj臋 przedmiotowej umowy za w pe艂ni uzasadnione i jednomy艣lnie rekomenduj膮 Wysokiej Izbie przyj臋cie projektu ustawy zawartego w druku nr 218 bez poprawek. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-494">
          <u xml:id="u-494.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-494.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Sejm podj膮艂 decyzj臋 o wys艂uchaniu w dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego 3-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w.</u>
          <u xml:id="u-494.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-494.3" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">O zabranie g艂osu prosz臋 pana pos艂a Tadeusza Wo藕niaka, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-495">
          <u xml:id="u-495.0" who="#PoselTadeuszWozniak">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawi膰 Wysokiej Izbie opini臋 Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwo艣膰 o rz膮dowym projekcie ustawy o ratyfikacji umowy o wsp贸艂pracy mi臋dzy Wsp贸lnot膮 Europejsk膮 i jej pa艅stwami cz艂onkowskimi, z jednej strony, a Konfederacj膮 Szwajcarsk膮, z drugiej strony, w sprawie przeciwdzia艂ania nadu偶yciom finansowym i wszelkim innym nielegalnym dzia艂aniom naruszaj膮cym ich interesy finansowe, sporz膮dzonej w Luksemburgu w dniu 26 pa藕dziernika 2004 r. Po g艂臋bokiej analizie tre艣ci umowy wyra偶enie zgody na jej ratyfikacj臋 nie powinno budzi膰 zastrze偶e艅.</u>
          <u xml:id="u-495.1" who="#PoselTadeuszWozniak">Zwi膮zanie si臋 przez pa艅stwo polskie przedmiotow膮 umow膮 nie spowoduje negatywnych skutk贸w prawnych, spo艂ecznych, gospodarczych czy finansowych dla Polski, gdy偶 przepisy krajowe zapewniaj膮 mo偶liwo艣膰 realizacji postanowie艅 tej umowy, kt贸rych przyt艂aczaj膮ca wi臋kszo艣膰 nie wymaga wdro偶enia w drodze wydania nowych akt贸w prawa krajowego. Nale偶y w tym miejscu powiedzie膰, 偶e Polska uczestniczy艂a w przyj臋ciu decyzji Rady Unii Europejskiej w sprawie zawarcia tej umowy, b臋d膮c ju偶 pa艅stwem cz艂onkowskim Wsp贸lnoty, i nie zg艂osi艂a do niej uwag.</u>
          <u xml:id="u-495.2" who="#PoselTadeuszWozniak">Wprowadzenie do systemu prawa krajowego przedmiotowej umowy stanowi膰 b臋dzie uzupe艂nienie istniej膮cych regulacji prawnych i u艂atwienie ich stosowania, a w szczeg贸lno艣ci postanowie艅 Europejskiej Konwencji o pomocy prawnej w sprawach karnych z dnia 20 kwietnia 1959 r. oraz Konwencji o praniu, ujawnianiu, zajmowaniu i konfiskacie dochod贸w pochodz膮cych z przest臋pstwa z dnia 8 listopada 1990 r., znowelizowanej w Warszawie w 2004 r.</u>
          <u xml:id="u-495.3" who="#PoselTadeuszWozniak">Zgodnie z art. 280 Traktatu ustanawiaj膮cego Wsp贸lnot臋 Europejsk膮, zadaniem Wsp贸lnoty i jej pa艅stw cz艂onkowskich jest m.in. zwalczanie oszustw i ochrona interes贸w finansowych przed nadu偶yciami finansowymi i innymi nielegalnymi dzia艂aniami. Z uwagi na fakt, 偶e skala i zasi臋g powa偶nych przest臋pstw finansowych, takich jak np. pranie brudnych pieni臋dzy czy mi臋dzynarodowy terroryzm finansowy, ale tak偶e przest臋pstwa podatkowe, celne i inne zwi膮zane z problematyk膮 finansow膮, wykraczaj膮 swym zasi臋giem poza terytorium Unii Europejskiej, zawieranie um贸w 艂膮cz膮cych Wsp贸lnot臋 Europejsk膮 i jej pa艅stwa cz艂onkowskie z podmiotami trzecimi w celu przeciwdzia艂ania tym negatywnym zjawiskom jest ze wszech miar uzasadnione i po偶yteczne.</u>
          <u xml:id="u-495.4" who="#PoselTadeuszWozniak">Ze wzgl臋du na fakt, 偶e Konfederacja Szwajcarska posiada szczeg贸lny system bankowy, jest ona wa偶nym partnerem dla organ贸w zajmuj膮cych si臋 przest臋pczo艣ci膮 finansow膮, w tym zorganizowan膮 i prowadzon膮 na szerok膮 skal臋. Ochrona w艂asnych interes贸w finansowych jest bardzo istotna z punktu widzenia pa艅stwa polskiego i dlatego wsp贸艂praca ze Szwajcari膮 w zwalczaniu przest臋pstw finansowych le偶y niew膮tpliwie w interesie Polski. Zwi膮zanie si臋 przedmiotow膮 umow膮 na czas nieokre艣lony jest w pe艂ni uzasadnione, gdy偶 stanowi wa偶ny instrument w walce z przest臋pczo艣ci膮, a szczeg贸lnie z korupcj膮 i praniem brudnych pieni臋dzy.</u>
          <u xml:id="u-495.5" who="#PoselTadeuszWozniak">Zakres umowy obejmuje pomoc administracyjn膮 i wsp贸艂prac臋 s膮dow膮 w celu przeciwdzia艂ania nadu偶yciom finansowym i wszelkim innym nielegalnym dzia艂aniom naruszaj膮cym interesy finansowe stron.</u>
          <u xml:id="u-495.6" who="#PoselTadeuszWozniak">Wprowadzenie w 偶ycie przedmiotowej umowy w spos贸b zasadniczy poprawi bezpiecze艅stwo pa艅stwa polskiego w odniesieniu do zagro偶e艅 wynikaj膮cych z nadu偶y膰 finansowych i nielegalnych dzia艂a艅 naruszaj膮cych polskie interesy finansowe. Dotyczy to r贸wnie偶 prania dochod贸w pochodz膮cych z dzia艂alno艣ci obj臋tej przedmiotow膮 umow膮, cho膰 ma ona zastosowanie jedynie w przypadku, gdy dzia艂ania stanowi膮ce przest臋pstwo 藕r贸d艂owe s膮 zagro偶one na mocy prawa obu umawiaj膮cych si臋 stron kar膮 pozbawienia wolno艣ci - lub 艣rodkiem zabezpieczaj膮cym - kt贸rej g贸rna granica wynosi ponad 6 miesi臋cy.</u>
          <u xml:id="u-495.7" who="#PoselTadeuszWozniak">Dzi臋ki wej艣ciu w 偶ycie postanowie艅 tej umowy polskie interesy finansowe b臋d膮 lepiej zabezpieczone, a s艂u偶by Ministerstwa Finans贸w i Policji unikn膮 obostrze艅 obowi膮zuj膮cych w prawie szwajcarskim. Wymiana informacji na tematy zwi膮zane z niebezpiecze艅stwem prania brudnych pieni臋dzy i zwalczanie przest臋pstw finansowych b臋d膮 dzi臋ki temu 艂atwiejsze. W 艣wietle powy偶szego nale偶y uzna膰 za niezb臋dne uchwalenie przez Wysok膮 Izb臋 ustawy, kt贸rej projekt zawarty jest w druku nr 218.</u>
          <u xml:id="u-495.8" who="#PoselTadeuszWozniak">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwo艣膰 zgodnie z wnioskiem Komisji Finans贸w Publicznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych, zawartym w druku nr 263, b臋dzie g艂osowa膰 za przyj臋ciem przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej bez poprawek ustawy o ratyfikacji umowy o wsp贸艂pracy mi臋dzy Wsp贸lnot膮 Europejsk膮 i jej pa艅stwami cz艂onkowskimi, z jednej strony, a Konfederacj膮 Szwajcarsk膮, z drugiej strony, w sprawie przeciwdzia艂ania nadu偶yciom finansowym i wszelkim innym nielegalnym dzia艂aniom naruszaj膮cym ich interesy finansowe, sporz膮dzonej w Luksemburgu w dniu 26 pa藕dziernika 2004 r. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-496">
          <u xml:id="u-496.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-496.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pan pose艂 Kazimierz Kleina, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-497">
          <u xml:id="u-497.0" who="#PoselKazimierzKleina">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Przedmiotem omawianej ustawy jest ratyfikacja umowy o wsp贸艂pracy mi臋dzy Wsp贸lnot膮 Europejsk膮 i jej pa艅stwami cz艂onkowskimi, z jednej strony, a Konfederacj膮 Szwajcarsk膮, z drugiej strony, w sprawie przeciwdzia艂ania nadu偶yciom finansowym i wszelkim innym nielegalnym dzia艂aniom naruszaj膮cym ich interesy finansowe. Celem umowy jest uzupe艂nienie postanowie艅 Europejskiej Konwencji o pomocy prawnej w sprawach karnych z dnia 20 kwietnia 1959 r. oraz Konwencji o praniu, ujawnianiu, zajmowaniu i konfiskacie dochod贸w pochodz膮cych z przest臋pstw z dnia 8 listopada 1999 r. Rzeczpospolita Polska jest stron膮 wy偶ej wymienionych konwencji.</u>
          <u xml:id="u-497.1" who="#PoselKazimierzKleina">W maju 2004 r. na zorganizowanym w Warszawie szczycie Rady Europy zosta艂 podpisany dokument nowelizuj膮cy konwencj臋 o praniu, ujawnianiu, zajmowaniu i konfiskacie dochod贸w pochodz膮cych z przest臋pstwa. Zgodnie z brzmieniem zakres omawianej umowy obejmuje zapobieganie, wykrywanie, post臋powanie wyja艣niaj膮ce, dochodzenie oraz 艣ciganie administracyjne i karne nadu偶y膰 finansowych oraz wszelkich innych nielegalnych dzia艂a艅 naruszaj膮cych interesy finansowe stron umowy w nast臋puj膮cych sprawach: obrotu towarami z naruszeniem ustawodawstwa celnego i rolnego; obrotu z naruszeniem ustawodawstwa podatkowego w zakresie podatku od warto艣ci dodanej i specjalnych podatk贸w konsumpcyjnych i akcyzy; poboru lub zachowania funduszy, w tym wykorzystywaniu funduszy na inne cele ni偶 te, na kt贸re zosta艂y pocz膮tkowo przyznane, pochodz膮cych z bud偶etu stron umowy albo z bud偶et贸w zarz膮dzanych przez nie lub na ich rzecz, takich jak dotacje i refundacje; procedur udzielania zam贸wie艅 przyznawanych przez strony umowy. Ponadto umowa reguluje zajmowanie i zwrot kwot nale偶nych lub nienale偶nie pobranych w wyniku dzia艂a艅 wymienionych powy偶ej. Umowa okre艣la zasady udzielania pomocy prawnej, przewiduje pomoc administracyjn膮 oraz pomoc s膮dow膮. Ze wzgl臋du na bardzo du偶膮 wag臋 tej umowy dla strony polskiej, dla przeciwdzia艂ania wielu nieprawid艂owo艣ciom finansowym, jakie wyst臋puj膮 obecnie, klub Platformy Obywatelskiej popiera t臋 ustaw臋 i b臋dzie g艂osowa艂 za jej przyj臋ciem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-498">
          <u xml:id="u-498.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-498.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pan pose艂 Mateusz Piskorski, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-499">
          <u xml:id="u-499.0" who="#PoselMateuszPiskorski">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Samoobrony Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko klubu dotycz膮ce ratyfikacji umowy o wsp贸艂pracy mi臋dzy Wsp贸lnot膮 Europejsk膮 i jej pa艅stwami cz艂onkowskimi z jednej strony a Konfederacj膮 Szwajcarsk膮 z drugiej strony w sprawie przeciwdzia艂ania nadu偶yciom finansowym i wszelkim innym nielegalnym dzia艂aniom naruszaj膮cym ich interesy finansowe, sporz膮dzonej w Luksemburgu w dniu 26 pa藕dziernika 2004 r.</u>
          <u xml:id="u-499.1" who="#PoselMateuszPiskorski">Nasz klub stoi na stanowisku, i偶 omawiana konwencja jest ze wszech miar potrzebna. Przede wszystkim chcieli艣my zwr贸ci膰 uwag臋 na celowo艣膰 art. 32 owej konwencji zak艂adaj膮cego udost臋pnienie informacji o stanie kont bankowych i przep艂ywach na tych kontach bankowych. Dotyczy to w tym przypadku r贸wnie偶 terytorium Konfederacji Szwajcarskiej. Wiemy doskonale, 偶e wielokrotnie 艣rodki b臋d膮ce w obrocie w charakterze pranych brudnych pieni臋dzy, 艣rodki, kt贸re pochodzi艂y z r贸偶nego rodzaju afer i nadu偶y膰, przelewane by艂y na konta na terytorium Szwajcarii. W艂a艣ciwie to ju偶 kraj ten zdoby艂 tak膮 legendarn膮 czarn膮 renom臋 pod tym wzgl臋dem w wielu przypadkach, w przypadkach afer i nadu偶y膰 finansowych, tak偶e tych na najwi臋ksz膮 skal臋. W zwi膮zku z tym omawiana konwencja umo偶liwi nam prawdopodobnie w du偶ej mierze 艣ledzenie przep艂ywu 艣rodk贸w, kt贸re zwi膮zane s膮 r贸wnie偶 z przest臋pczo艣ci膮 wyst臋puj膮c膮 na terenie Polski. Konwencja jest te偶 oczywi艣cie zgodna z unormowaniami europejskimi, a w艂a艣ciwie z nich wynika. Konwencja ta stanowi r贸wnie偶 pewne uzupe艂nienie wcze艣niejszej du偶o Konwencji o pomocy prawnej w sprawach karnych z 1959 r., w zwi膮zku z tym jej ratyfikacja nie budzi w艂a艣ciwie 偶adnych kontrowersji.</u>
          <u xml:id="u-499.2" who="#PoselMateuszPiskorski">W ramach dygresji chcia艂bym tylko powiedzie膰, 偶e obawiamy si臋 nieco, i偶 tej konwencji by膰 mo偶e nie b臋dzie mia艂 kto wykonywa膰, a to w 艣wietle nowych plan贸w wobec S艂u偶by Celnej, o kt贸rych dowiadujemy si臋 z lektury projektu ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, a tak偶e z plan贸w, ujawnianych cz臋艣ciowo przynajmniej w prasie, Ministerstwa Finans贸w dotycz膮cych odebrania S艂u偶bie Celnej uprawnie艅 do pobierania podatku akcyzowego. I st膮d w艂a艣nie nasza obawa, poniewa偶 S艂u偶ba Celna by艂aby jednym z g艂贸wnych wykonawc贸w przepis贸w omawianej konwencji. Natomiast co do samych jej zapis贸w, Klub Parlamentarny Samoobrony Rzeczypospolitej Polskiej wnosi o przyj臋cie sprawozdania Komisji Finans贸w Publicznych i Komisji Spraw Zagranicznych i opowiada si臋 za ratyfikacj膮 umowy. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-499.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-500">
          <u xml:id="u-500.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-500.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pani pose艂 Jolanta Szymanek-Deresz, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-501">
          <u xml:id="u-501.0" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Sojusz Lewicy Demokratycznej opowiada si臋 za uchwaleniem ustawy wyra偶aj膮cej zgod臋 na ratyfikacj臋 przedmiotowej umowy. W艂膮czenie tej umowy do polskiego porz膮dku prawnego jest po偶膮dane co najmniej z trzech powod贸w. Pierwszy pow贸d to ten, 偶e wraz z post臋pem cywilizacyjnym pojawiaj膮 si臋 nowe zagro偶enia. Jednym z nich jest w艂a艣nie przest臋pczo艣膰 zorganizowana, a g艂贸wnie przest臋pczo艣膰 finansowa. Ta umowa ma pomaga膰 w wykrywaniu tych przest臋pstw, w 艣ciganiu ich i wprowadzaniu sankcji za ich dokonanie. Tak wi臋c w艂膮czenie si臋 Polski w og贸lny system instytucji, kt贸re zwalczaj膮 przest臋pstwa, jest ze wszech miar wskazane. Drugi pow贸d, dla kt贸rego ta umowa powinna by膰 w naszym porz膮dku prawnym, wi膮偶e si臋 z faktem, 偶e pa艅stwo nasze jest cz艂onkiem Unii Europejskiej, a Traktat o Unii Europejskiej w art. 280 wskazuje jako obowi膮zek tej organizacji ochron臋 interes贸w finansowych Unii i zwalczanie oszustw. Tak wi臋c ta konwencja wype艂nia zadanie okre艣lone w art. 280.</u>
          <u xml:id="u-501.1" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">Po trzecie, konwencja ta stanowi uzupe艂nienie dotychczas istniej膮cych mi臋dzynarodowych wsp贸lnych zobowi膮za艅 konwencyjnych w zakresie zwalczania przest臋pczo艣ci. Co prawda, by艂y to umowy o pomocy w sprawach karnych, a ta przedmiotowa umowa dotyczy pomocy s膮dowej i spraw administracyjnych, ale nie ma tu rozbie偶no艣ci. Tak jak powiedzia艂am, jest to uzupe艂nienie, jak r贸wnie偶 uzupe艂nienie konwencji o praniu, ujawnianiu i konfiskacie dochod贸w pochodz膮cych z przest臋pstwa.</u>
          <u xml:id="u-501.2" who="#PoselJolantaSzymanekDeresz">Przedmiot tej umowy, jak r贸wnie偶 przedmiot um贸w wcze艣niej tu wymienianych dotyczy spraw uregulowanych w ustawach, tak wi臋c tryb ratyfikacji za zgod膮 wyra偶on膮 w ustawie jest jak najbardziej zasadny. Z tego wzgl臋du Sojusz Lewicy Demokratycznej opowiada si臋 za uchwaleniem projektowanej ustawy. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-501.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-502">
          <u xml:id="u-502.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-502.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, pani pose艂 Gabriela Mas艂owska, Liga Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-503">
          <u xml:id="u-503.0" who="#PoselGabrielaMaslowska">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-503.1" who="#PoselGabrielaMaslowska">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Liga Polskich Rodzin pragn臋 wyrazi膰 poparcie dla projektu ustawy o ratyfikacji Umowy o wsp贸艂pracy mi臋dzy Wsp贸lnot膮 Europejsk膮 i jej Pa艅stwami Cz艂onkowskimi, z jednej strony, a Konfederacj膮 Szwajcarsk膮, z drugiej strony, w sprawie przeciwdzia艂ania nadu偶yciom finansowym i wszelkim innym nielegalnym dzia艂aniom naruszaj膮cym ich interesy finansowe, sporz膮dzonej w Luksemburgu w dniu 26 pa藕dziernika 2004 r.</u>
          <u xml:id="u-503.2" who="#PoselGabrielaMaslowska">Przedmiotowa umowa stanowi krok w kierunku uskutecznienia dzia艂a艅 w zakresie zwalczania przest臋pstw i nieprawid艂owo艣ci o charakterze finansowym. Aktualne wyzwania zwi膮zane z rozwojem przest臋pczo艣ci finansowej, praniem brudnych pieni臋dzy czy na przyk艂ad finansowaniem dzia艂alno艣ci terrorystycznej wymagaj膮 bliskiej wsp贸艂pracy mi臋dzynarodowej w zakresie administracji i s膮downictwa. Z uwagi na szczeg贸lne znaczenie szwajcarskiego systemu bankowego i jego rol臋 w realizowaniu wa偶nych operacji finansowych przy jego udziale ratyfikacja takiej umowy jest jak najbardziej potrzebna.</u>
          <u xml:id="u-503.3" who="#PoselGabrielaMaslowska">Mo偶liwo艣膰 podejmowania w ramach umowy w szerszym zakresie takich dzia艂a艅 jak zajmowanie dochod贸w pochodz膮cych z przest臋pstw, rewizje, dostawy kontrolowane z pewno艣ci膮 pomo偶e w zwalczaniu zjawisk przest臋pczych zagra偶aj膮cych bezpiecze艅stwu obywateli pa艅stw europejskich, w tym obywateli polskich.</u>
          <u xml:id="u-503.4" who="#PoselGabrielaMaslowska">Omawiana umowa jest korzystna dla Polski, pomo偶e w skuteczniejszym zwalczaniu przest臋pczo艣ci finansowej w obrotach mi臋dzynarodowych. W zwi膮zku z tym w imieniu Ligi Polskich Rodzin opowiadam si臋 za przyj臋ciem przed艂o偶onej w projekcie ustawy. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-503.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-504">
          <u xml:id="u-504.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-504.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pan pose艂 Andrzej Grzyb, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-505">
          <u xml:id="u-505.0" who="#PoselAndrzejGrzyb">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Rzeczpospolita Polska jest stron膮 wielu um贸w mi臋dzynarodowych, kt贸re dotycz膮 wsp贸艂pracy i pomocy w zwalczaniu przest臋pstw, w tym przest臋pstw natury finansowej, kt贸re nale偶膮 do tej kategorii przest臋pstw, kt贸re czasami s膮 okre艣lane jako nowoczesne przest臋pstwa 藵bia艂ych ko艂nierzyk贸w藵.</u>
          <u xml:id="u-505.1" who="#PoselAndrzejGrzyb">Przed艂o偶ona do ratyfikacji Umowa o wsp贸艂pracy mi臋dzy Wsp贸lnot膮 Europejsk膮 i jej Pa艅stwami Cz艂onkowskimi, z jednej strony, a Konfederacj膮 Szwajcarsk膮, z drugiej strony, w sprawie przeciwdzia艂ania nadu偶yciom finansowym i wszelkim innym nielegalnym dzia艂aniom naruszaj膮cym ich interesy finansowe b臋dzie uzupe艂nieniem istniej膮cych regulacji prawnych, takich jak na przyk艂ad Europejska konwencja o pomocy prawnej w sprawach karnych z 1959 r.</u>
          <u xml:id="u-505.2" who="#PoselAndrzejGrzyb">Po drugie, postanowienia umowy s艂u偶膮 realizacji obowi膮zk贸w pa艅stw cz艂onkowskich, kt贸re wynikaj膮 z art. 280 Traktatu o Wsp贸lnotach Europejskich. Ten偶e artyku艂 zobowi膮zuje pa艅stwa cz艂onkowskie do zwalczania oszustw i do ochrony interes贸w Unii przed nadu偶yciami finansowymi i innymi nielegalnymi dzia艂aniami. Zwa偶ywszy na to, 偶e te zjawiska s膮 nie tylko charakterystyczne dla samego terytorium Unii Europejskiej, ale wykraczaj膮 poza to terytorium i maj膮 charakter ponadnarodowy, istnieje konieczno艣膰 zawierania um贸w r贸wnie偶 z pa艅stwami trzecimi.</u>
          <u xml:id="u-505.3" who="#PoselAndrzejGrzyb">Kiedy ta umowa by艂a podpisywana, Polska nie by艂a jeszcze cz艂onkiem Unii, st膮d te偶 musi w porz膮dkowaniu swoich zaleg艂o艣ci czy zobowi膮za艅 wynikaj膮cych z cz艂onkostwa dokonywa膰 ratyfikacji czy przy艂膮czenia si臋 do tych um贸w. Dlatego, realizuj膮c obowi膮zki wynikaj膮ce z cz艂onkostwa oraz postanowienia art. 280 traktatu o Wsp贸lnocie Europejskiej, musi wej艣膰 w postanowienia tej umowy poprzez wyra偶enie zgody na jej ratyfikacj臋.</u>
          <u xml:id="u-505.4" who="#PoselAndrzejGrzyb">Umowa ta r贸wnie偶 zawiera uzupe艂nienia przepis贸w wcze艣niej ju偶 przeze mnie wymienianej Europejskiej Konwencji o pomocy prawnej w sprawach karnych oraz Konwencji o praniu, ujawnianiu, zajmowaniu i konfiskacie dochod贸w pochodz膮cych z przest臋pstwa, z 1990 r.</u>
          <u xml:id="u-505.5" who="#PoselAndrzejGrzyb">Zwa偶ywszy zatem na te uwarunkowania, Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego r贸wnie偶 popiera projekt ustawy o wyra偶eniu zgody na ratyfikacj臋 tej偶e umowy. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-505.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-506">
          <u xml:id="u-506.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-506.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">G艂os zabierze...</u>
          <u xml:id="u-506.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-506.3" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dobrze, dobrze, ju偶, ju偶, panowie.</u>
          <u xml:id="u-506.4" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">...podsekretarz stanu w Ministerstwie Finans贸w pan Marian Bana艣.</u>
          <u xml:id="u-506.5" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋.</u>
          <u xml:id="u-506.6" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Du偶o energii o tej porze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-507">
          <u xml:id="u-507.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMarianBanas">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂bym tylko uspokoi膰 pana pos艂a Piskorskiego w zwi膮zku z w膮tpliwo艣ciami zwi膮zanymi ze zmianami w uprawnieniach s艂u偶b celnych, jakie przewiduje ustawa o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym. Tutaj 偶adnego zagro偶enia nie ma. Ta ustawa w obr臋bie resortu finans贸w r贸wnie偶 porz膮dkuje jedynie kwestie uprawnie艅. Te uprawnienia w resorcie zostaj膮. Nawet je艣li zostaj膮 wycofane w jakim艣 zakresie, gdy chodzi o S艂u偶b臋 Celn膮, jest kontrola skarbowa, kt贸ra przej臋艂a uprawnienia po Inspekcji Celnej, zlikwidowanej przed trzema laty. Tak 偶e zar臋czam, 偶e chodzi wy艂膮cznie o uporz膮dkowanie pewnego systemu wykorzystania szczeg贸lnych uprawnie艅. Niezale偶nie od tej ustawy, niezale偶nie od rozwa偶anych przez ministerstwo zmian w administracji skarbowej, w administracji celnej, ta umowa na pewno na tym nie ucierpi. Bierzemy j膮 pod uwag臋 i b臋dziemy j膮 realizowali.</u>
          <u xml:id="u-507.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowMarianBanas">Je艣li chodzi o kwesti臋 zwi膮zan膮 w艂a艣nie z obrotem towarowym z zagranic膮, to takim artyku艂em, na kt贸ry nale偶y zwr贸ci膰 szczeg贸ln膮 uwag臋, jest art. 13, kt贸ry wi膮偶e si臋 z nielegalnymi dzia艂aniami os贸b, zwi膮zanymi z obrotem towarowym z zagranic膮. Uprawnienia dotycz膮ce realizacji tego artyku艂u pozostaj膮 nadal w resorcie finans贸w, niezale偶nie od rozstrzygni臋膰 Wysokiego Sejmu, zwi膮zanych z zapisami ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, o kt贸rych wspomnia艂 pan pose艂. Bardzo dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-508">
          <u xml:id="u-508.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-508.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pani pose艂 sprawozdawca nie widzi potrzeby zabierania g艂osu. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-508.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">W takim razie zamykam dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-508.3" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Do trzeciego czytania projektu ustawy przyst膮pimy jutro w bloku g艂osowa艅.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-509">
          <u xml:id="u-509.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 24. porz膮dku dziennego: Pierwsze czytanie komisyjnego projektu uchwa艂y z okazji 25-lecia Niezale偶nego Zrzeszenia Student贸w (druk nr 322).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-510">
          <u xml:id="u-510.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Roberta Tyszkiewicza w celu przedstawienia uzasadnienia projektu uchwa艂y. Bardzo prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-511">
          <u xml:id="u-511.0" who="#PoselRobertTyszkiewicz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W dniu jutrzejszym przypada 25. rocznica powstania, zarejestrowania Niezale偶nego Zrzeszenia Student贸w, pierwszej niekomunistycznej organizacji studenckiej, niezale偶nej od totalitarnej w艂adzy. Z tej okazji Komisja Kultury i 艢rodk贸w Przekazu postanowi艂a wyst膮pi膰 z inicjatyw膮 przyj臋cia specjalnej uchwa艂y upami臋tniaj膮cej ten fakt, poniewa偶 Niezale偶ne Zrzeszenie Student贸w by艂o wa偶nym pokoleniowym prze偶yciem dla wielu m艂odych ludzi, kt贸rzy poprzez uczestnictwo w tej organizacji uczyli si臋 uczestnictwa w 偶yciu publicznym, demokracji, wolnej dyskusji oraz z艂o偶yli wielkie ofiary w walce o niepodleg艂膮, suwerenn膮 Polsk臋. W trakcie dyskusji na forum komisji podkre艣lono, 偶e Niezale偶ne Zrzeszenie Student贸w by艂o cz臋艣ci膮 wielkiego ruchu 藵Solidarno艣ci藵 i przyj臋cie tej uchwa艂y stanowi niejako ukoronowanie obchod贸w 25-lecia 藵Solidarno艣ci藵 w ubieg艂ym roku.</u>
          <u xml:id="u-511.1" who="#PoselRobertTyszkiewicz">Projekt uchwa艂y zosta艂 przyj臋ty bez kontrowersji, bez g艂os贸w sprzeciwu i skierowany w pi艣mie komisji do marsza艂ka Sejmu. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-511.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-512">
          <u xml:id="u-512.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-512.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Sejm podj膮艂 decyzj臋 o wys艂uchaniu w dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w.</u>
          <u xml:id="u-512.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-512.3" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, g艂os zabierze pan pose艂 Krzysztof Lisek, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-513">
          <u xml:id="u-513.0" who="#PoselKrzysztofLisek">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Z prawdziwym wzruszeniem wyst臋puj臋 w tej sprawie przed Wysok膮 Izb膮 jako by艂y przewodnicz膮cy Komisji Krajowej Niezale偶nego Zrzeszenia Student贸w. NZS to nie jedna z wielu organizacji m艂odzie偶owych czy studenckich, jakie dzisiaj dzia艂aj膮 w Polsce, to organizacja wyj膮tkowa; wyj膮tkowa, poniewa偶 powsta艂a - jak powiedzia艂 pan pose艂 sprawozdawca - jako pierwsza, nie tylko w Polsce, ale we wszystkich krajach bloku komunistycznego, niezale偶na od w艂adz organizacja m艂odzie偶owa czy studencka. NZS by艂o w pewnym sensie organizacj膮 polityczn膮, ale nie tylko, bo by艂o wspania艂膮 szko艂膮 demokracji, szko艂膮 pracy spo艂ecznej, z kt贸rej wyros艂o wielu ludzi o r贸偶nych pogl膮dach politycznych, dzia艂aj膮cych dzisiaj w wielu na przyk艂ad partiach politycznych, 偶e wspomn臋 tylko marsza艂ka Sejmu Marka Jurka, kt贸ry by艂 dzia艂aczem NZS-u, przewodnicz膮cego klubu PiS, pana Przemys艂awa Gosiewskiego, Donalda Tuska, kt贸ry za艂o偶y艂 pierwszy w Polsce komitet za艂o偶ycielski NZS-u pod bram膮 Stoczni w sierpniu 1980 r. Wymieni臋 jeszcze Jana Rokit臋, jedengo z lider贸w Platformy Obywatelskiej, lidera NZS-u na Uniwersytecie Jagiello艅skim, ale tak偶e pani膮 pose艂 Katarzyn臋 Mari臋 Piekarsk膮 z Sojuszu Lewicy Demokratycznej, kt贸ra, my艣l臋, 偶e jest r贸wnie偶 dumna ze swojej dzia艂alno艣ci w Niezale偶nym Zrzeszeniu Student贸w, oraz pana pos艂a Waldemara Pawlaka z Polskiego Stronnictwa Ludowego, kt贸ry by艂 po wprowadzeniu stanu wojennego jednym z lider贸w strajku studenckiego. NZS jest dzi艣 cz臋艣ci膮 historii Polski. Jest - jak powiedzia艂 pan pose艂 Tyszkiewicz - odpowiednikiem ruchu 藵Solidarno艣ci藵 w szko艂ach wy偶szych. By艂 to r贸wnie偶 ruch masowy. W latach 1980-1981 do NZS nale偶a艂o, dzia艂a艂o w nim prawie 150 tys. os贸b. W latach 1987-1989 ponad 100 tys. student贸w bra艂o udzia艂 w pracach Niezale偶nego Zrzeszenia Student贸w. Warto tu wspomnie膰, 偶e kilkuset dzia艂aczy NZS-u by艂o aresztowanych, internowanych po wprowadzeniu stanu wojennego. Wielu z nich relegowano z uczelni. Ale NZS nie tylko walczy艂o z re偶imem, walczy艂o z w艂adz膮 komunistyczn膮, NZS zmienia艂o tak偶e uczelnie. To w艂a艣nie po s艂ynnych strajkach rozpocz臋tych w 艁odzi, kt贸rych rocznic臋 dzisiaj obchodzimy, zmieniono ustaw臋 o szkolnictwie wy偶szym. To NZS wsp贸lnie z dzia艂aczami 藵Solidarno艣ci藵, z naukowcami zmieni艂o ustaw臋 w ten spos贸b, 偶e nada艂o uczelniom wy偶szym autonomi臋. Platforma Obywatelska popiera wi臋c w ca艂ej rozci膮g艂o艣ci projekt uchwa艂y Sejmu w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-513.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-514">
          <u xml:id="u-514.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-514.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pose艂 Mateusz Piskorski, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-515">
          <u xml:id="u-515.0" who="#PoselMateuszPiskorski">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Omawiany projekt uchwa艂y Komisji Kultury i 艢rodk贸w Przekazu budzi jednak pewne kontrowersje. Ot贸偶 s膮 tutaj zapisy 艣wiadcz膮ce o tym, i偶 autorzy projektu by膰 mo偶e zbyt jednostronnie podeszli przede wszystkim do historii polskiej nauki. Po pierwsze, w drugim akapicie znajdziemy taki ust臋p, z kt贸rego mo偶emy wywnioskowa膰, i偶 w zasadzie w Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej uczelnie wy偶sze nie by艂y miejscem nauki, lecz by艂y miejscem politycznej indoktrynacji. Wszyscy wiemy, 偶e tak nie jest. Wszyscy wiemy, 偶e wi臋kszo艣膰 dzia艂aczy Niezale偶nego Zrzeszenia Student贸w tamte uczelnie poko艅czy艂a i nikt nie odmawia im kwalifikacji naukowych. Jest to, jak s膮dz臋, zdanie zbyt kontrowersyjne, bardzo niefortunne w tym kontek艣cie.</u>
          <u xml:id="u-515.1" who="#PoselMateuszPiskorski">Oczywi艣cie Niezale偶ne Zrzeszenie Student贸w ma swoje zas艂ugi jako pewna pr贸ba stworzenia rzeczywi艣cie niezale偶nego ruchu studenckiego w latach 80., ale te偶 godzi si臋 przypomnie膰, i偶 by艂o bardzo wiele by膰 mo偶e mniejszych inicjatyw studenckich, r贸wnie偶 w latach 80., o r贸wnie opozycyjnym wyd藕wi臋ku, w podobny spos贸b promuj膮cych niezale偶no艣膰 my艣lenia w艣r贸d student贸w. W tym miejscu, podejmuj膮c t臋 uchwa艂臋, oddajemy cze艣膰 tylko jednej z organizacji, zgadzam si臋, 偶e w 25-lecie jej istnienia, owszem, ale przypatrzmy si臋 jeszcze dziejom Niezale偶nego Zrzeszenia Student贸w po roku 1989, chyl膮c czo艂a przed zas艂ugami NZS w okresie PRL.</u>
          <u xml:id="u-515.2" who="#PoselMateuszPiskorski">Ot贸偶 po roku 1989 Niezale偶ne Zrzeszenie Student贸w przybra艂o dosy膰 jednoznaczny profil polityczny. O ile wcze艣niej, oczywi艣cie jeszcze w okresie PRL, by艂o tam nieco miejsca na dyskusj臋, o tyle po roku 1989 z czasem NZS przesuwa艂 si臋 coraz bardziej na pozycj臋 skrajnie konserwatywnej prawicy. Najlepiej odzwierciedla si臋 to na 艂amach wydawanego przez Niezale偶ne Zrzeszenie Student贸w pisma pt. 藵Reakcja藵. Zreszt膮 tytu艂 sam w sobie jest ju偶 bardzo wymowny.</u>
          <u xml:id="u-515.3" who="#PoselMateuszPiskorski">P贸藕niej mieli艣my wsp贸lne akcje Niezale偶nego Zrzeszenia Student贸w z formacj膮, kt贸r膮 ja otwarcie chcia艂bym nazwa膰 mianem formacji chuliga艅skiej, boj贸wkarskiej - z Lig膮 Republika艅sk膮, ca艂y szereg akcji Niezale偶nego Zrzeszenia Student贸w, niestety 艣wiadcz膮ce o tym, 偶e by膰 mo偶e przyw贸dcy NZS przeszli na pozycje skrajnie radykalne, co zreszt膮 w 艣wiecie studenckim - sam studiowa艂em, mia艂em kontakt z dzia艂aczami NZS ju偶 w latach 90. - nie wszystkim si臋 podoba艂o. Niestety przyw贸dztwo tej organizacji spocz臋艂o by膰 mo偶e w niew艂a艣ciwych r臋kach.</u>
          <u xml:id="u-515.4" who="#PoselMateuszPiskorski">Podsumowuj膮c, Klub Parlamentarny Samoobrona uwa偶a, 偶e wszystkie niezale偶ne inicjatywy zmierzaj膮ce do budowy spo艂ecze艅stwa obywatelskiego, a w szczeg贸lno艣ci inicjatywy studenckie, tak偶e te z lat 80., powinny znale藕膰 uznanie Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i pomimo tych zastrze偶e艅 poprzemy omawiany projekt uchwa艂y.</u>
          <u xml:id="u-515.5" who="#PoselMateuszPiskorski">Chcieliby艣my jednak, aby w przysz艂o艣ci podkre艣lane by艂o w Sejmie tak偶e istnienie innych ni偶 NZS ruch贸w studenckich. Mamy nadziej臋, 偶e by膰 mo偶e przy okazji innych rocznic, innych okazji rocznicowych dotycz膮cych innych ruch贸w podobne uchwa艂y Sejm b臋dzie podejmowa艂, nie bacz膮c na kontrowersje i nie bacz膮c na r贸偶nice pogl膮d贸w w dzia艂alno艣ci poszczeg贸lnych organizacji studenckich. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-515.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-516">
          <u xml:id="u-516.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-516.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pan pose艂 Piotr Gadzinowski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-517">
          <u xml:id="u-517.0" who="#PoselPiotrGadzinowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Poniewa偶 projekt uchwa艂y dotyczy organizacji studenckiej, pozwol臋 sobie u偶y膰 lekko studenckiego stylu, bo dawno nie czyta艂em projektu uchwa艂y tak kaboty艅skiej. Ja rozumiem, 偶e na tej sali jest wielu zas艂u偶onych, bardzo zas艂u偶onych, wybitnych, niezwykle wybitnych dzia艂aczy NZS, ale czy to nie mo偶e by膰 troch臋 pokory? Czy ju偶 musicie wypina膰 piersi do order贸w? Czy musicie podpina膰 si臋 pod wielki ruch 藵Solidarno艣ci藵? Jak 偶aba wysuwa膰 艂apk臋 do podkuwania?</u>
          <u xml:id="u-517.1" who="#PoselPiotrGadzinowski">Po pierwsze, NZS nie by艂 pierwsz膮 w czasach PRL niezale偶n膮 organizacj膮 antykomunistyczn膮, bo by艂 rozwi膮zany p贸藕niej Bratniak. Po drugie, prawd膮 jest, 偶e NZS dzia艂a艂 25 lat temu. Czy by艂 odpowiednikiem ruchu 藵Solidarno艣ci藵? By艂 takim samym odpowiednikiem ruchu 藵Solidarno艣ci藵 jak startuj膮cy w rajdzie Monte Carlo fiat 125 w czasach PRL by艂 odpowiednikiem 贸wczesnych samochod贸w wy艣cigowych. I oczywi艣cie nieprawd膮 jest to, co m贸wi艂 m贸j przedm贸wca, na co zwr贸ci艂 uwag臋, 偶e 贸wczesne uczelnie wy偶sze by艂y miejscem tylko politycznej indoktrynacji. To by znaczy艂o, 偶e pan Jaros艂aw Kaczy艅ski, pan Lech Kaczy艅ski nie zdobyli na Uniwersytecie Warszawskim i Gda艅skim wiedzy, bo przecie偶 studiowali w okresie przed NZS. To prawda, 偶e enzetesowcy drukowali, kolportowali, organizowali demonstracje, strajki, bojkoty. W nocy z 12 na 13 grudnia 1981 r. by艂em na zako艅czeniu strajk贸w NZS na Jasnej G贸rze. Pami臋tam, co m贸wi艂 prymas Glemp do enzetesowc贸w, 偶eby poszli do domu, 偶eby nie dzia艂ali, bo zacz膮艂 ju偶 si臋 stan wojenny. Paradoksalnie NZS dzia艂a艂 najlepiej wtedy, kiedy by艂o organizacj膮 nielegaln膮, kiedy m贸g艂 strajkowa膰. Nieprawd膮 jest, 偶e po 1988 r. - znowu nast臋puje takie podpinanie si臋 pod 藵Solidarno艣膰藵, pod m艂odych robotnik贸w - NZS wymusi艂 dialog w艂adzy z opozycj膮. Przypomnijmy sobie, jak by艂 potem. Czy wszyscy z NZS poparli 藵okr膮g艂y st贸艂藵? Czy by艂a powszechna akceptacja? Jak by艂o po 1990 r.? Mamy oto organizacj臋, kt贸ra szczyci si臋 25-leciem dzia艂alno艣ci i raptem okazuje si臋, 偶e po 1990 r. ta organizacja g艂贸wnie zajmuje si臋 sob膮. Jest pe艂na swar贸w, k艂贸tni, podzia艂贸w i powoli przestaje liczy膰 si臋 nawet w samorz膮dach.</u>
          <u xml:id="u-517.2" who="#PoselPiotrGadzinowski">W Polsce by艂o wiele organizacji. Nie uczcili艣my na przyk艂ad Zwi膮zku M艂odzie偶y Wiejskiej, kt贸ry wni贸s艂 wielki wk艂ad do ruchu studenckiego, do cywilizacji polskiej.</u>
          <u xml:id="u-517.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-517.4" who="#PoselPiotrGadzinowski"> Nie uczcili艣my Zrzeszenia Student贸w Polskich, kt贸rego warto艣膰 w ruchu kulturalnym jest niepoliczalna. Prosz臋 mi pokaza膰, czy NZS ma jaki艣 festiwal kultury studenckiej, czy NZS stworzy艂 jakie艣 pismo, kt贸re przetrwa艂o, czy NZS patronowa艂 jakiemu艣 klubowi, kt贸ry wni贸s艂 wk艂ad w ruch kulturalny. Prosz臋 mi to pokaza膰. M贸wienie, 偶e dzi臋ki NZS kolejne roczniki m艂odych Polak贸w trwa艂y w oporze wobec re偶imu komunistycznego, domagaj膮c si臋 poszanowania podstawowych praw cz艂owieka, to znowu wypinanie piersi. Przepraszam, a mo偶e porozmawiajmy o ruchu punkowskim, o festiwalach w Jarocinie - przecie偶 wtedy to mia艂o wi臋kszy zasi臋g i to ruch punkowski, ruch alternatywnej muzyki mia艂 wi臋ksze znaczenie wobec nonkonformizmu, wobec oporu m艂odzie偶y ni偶 NZS, kt贸ry by艂 organizacj膮 kadrow膮 i kt贸ry przez wi臋kszo艣膰 czasu zajmowa艂 si臋 sob膮.</u>
          <u xml:id="u-517.5" who="#PoselPiotrGadzinowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Oczywi艣cie mo偶na, poniewa偶 prawa strona ma wi臋kszo艣膰, uchwali膰 uchwa艂臋 s艂awi膮c膮 NZS, mo偶na w 艣lad za tym uchwali膰 ustaw臋 o zas艂ugach kombatanckich NZS. Ale panowie, czy nie mo偶ecie mie膰 troch臋 wi臋cej pokory, nie mo偶ecie mie膰 troch臋 wi臋cej godno艣ci wobec siebie? Przecie偶 skoro walczyli艣cie o Polsk臋 demokratyczn膮, o Polsk臋 niepodleg艂膮, to chyba nie walczyli艣cie po to, 偶eby potem Sejm wam s艂odzi艂. Sejm nie jest instytucj膮, kt贸ra produkuje uchwa艂y. Sp贸jrzmy, co posiedzenie Sejmu produkujemy dwie, trzy uchwa艂y i niebawem nast膮pi dewaluacja tych uchwa艂. By膰 mo偶e na koniec Sejm tej kadencji uchwali sobie uchwa艂臋 s艂awi膮c膮 Sejm tej kadencji, poniewa偶 w Sejmie tej kadencji 贸w Sejm uchwali艂 mas臋 uchwa艂. I uchwali艂 sobie, 偶e jeste艣my pi臋kni, 偶e jeste艣my wspaniali, ale 偶adna uchwa艂a sejmowa nie sprawi tego, 偶e b臋dziemy mieli szacunek spo艂ecze艅stwa. I skoro walczyli艣cie, to zachowajcie troch臋 godno艣ci i patrzcie, aby艣cie mieli szacunek spo艂ecze艅stwa bez uchwa艂 sejmowych. Nie posi艂kujcie si臋 takimi uchwa艂ami jak protezami. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-518">
          <u xml:id="u-518.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-518.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">G艂os zabierze pan pose艂 Tadeusz Wo藕niak, Prawo i Sprawiedliwo艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-519">
          <u xml:id="u-519.0" who="#PoselTadeuszWozniak">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Tu rzeczywi艣cie wa偶ny moment i bardzo wa偶ny akt ma si臋 dokona膰 na tej sali, gdzie Sejm Rzeczypospolitej Polskiej podejmie uchwa艂臋 z okazji 25-lecia Niezale偶nego Zrzeszenia Student贸w. Ja bardzo serdecznie pragn臋 podzi臋kowa膰 wnioskodawcom, to jest Komisji Kultury i 艢rodk贸w Przekazu, a jednocze艣nie chcia艂bym gor膮co polemizowa膰 z moim przedm贸wc膮, poniewa偶 nie mog臋 si臋 zgodzi膰 z ani jednym zdaniem wypowiedzianym przed chwil膮 przez niego.</u>
          <u xml:id="u-519.1" who="#PoselTadeuszWozniak">Panie po艣le Gadzinowski, ja mia艂em wielki honor, by艂o dla mnie zaszczytem, 偶e w roku 1980, maj膮c 20 lat, b臋d膮c studentem II roku historii, mog艂em by膰 za艂o偶ycielem, a nast臋pnie przewodnicz膮cym uczelnianej komisji koordynacyjnej Niezale偶nego Zrzeszenia Student贸w w Wy偶szej Szkole Pedagogicznej w Olsztynie, bo cz艂onkowie NZS to by艂a do艣膰 specyficzna grupa ludzi. To byli ludzie, kt贸rzy kontestowali osi膮gni臋cia tamtego systemu, jak r贸wnie偶 to byli ludzie, kt贸rzy stanowili pewn膮 przeciwwag臋 do takiego poj臋cia istoty dzia艂alno艣ci studenckiej, dzia艂alno艣ci politycznej, pa艅stwowej, my艣l臋, 偶e ca艂kowicie odmiennej w stosunku do tej, kt贸r膮 pan prezentuje. Mia艂em wielki zaszczyt sta膰 na czele strajku studenckiego w Olsztynie nie rozrabiackiego, nikogo nie obrzucali艣my jajami, natomiast...</u>
          <u xml:id="u-519.2" who="#PoselPiotrGadzinowski">(Ja tego nie m贸wi艂em.)</u>
          <u xml:id="u-519.3" who="#PoselTadeuszWozniak">...bronili艣my... By艂a mowa o pewnych chuliga艅skich wybrykach.</u>
          <u xml:id="u-519.4" who="#PoselPiotrGadzinowski">(Ja?)</u>
          <u xml:id="u-519.5" who="#PoselTadeuszWozniak">Przepraszam, przedm贸wca.</u>
          <u xml:id="u-519.6" who="#PoselPiotrGadzinowski">(No, nie ja.)</u>
          <u xml:id="u-519.7" who="#PoselTadeuszWozniak">Przedm贸wca, tak, tak.</u>
          <u xml:id="u-519.8" who="#PoselTadeuszWozniak">My艣my stan臋li w obronie uczelni. W obronie uczelni, kt贸ra mia艂a by膰 likwidowana, a by艂a jedyn膮 humanistyczn膮 uczelni膮 w Polsce p贸艂nocno-wschodniej. Dzi臋ki temu, 偶e uda艂o si臋 wygra膰 ten strajk, dzi臋ki temu, 偶e podpisali艣my porozumienie z komisj膮 wojewody, otrzymali艣my powa偶ne obiekty budowlane dla tej uczelni i dzi臋ki temu dzisiaj w Olsztynie jest Uniwersytet Warmi艅sko-Mazurski. I to jest ogromne osi膮gni臋cie tamtego NZS. Bo gdyby tego NZS w贸wczas nie by艂o, gdyby nie by艂o nas, m艂odych ludzi, kt贸rzy bronili艣my w艂asnej szko艂y, to dzisiaj nie mieliby艣my jednego z uniwersytet贸w w naszym kraju, my艣l臋, 偶e jednego z wa偶nych uniwersytet贸w.</u>
          <u xml:id="u-519.9" who="#PoselTadeuszWozniak">Chc臋 powiedzie膰, 偶e dum膮 napawa mnie fakt dzia艂alno艣ci w Niezale偶nym Zrzeszeniu Student贸w. W tym momencie chcia艂bym r贸wnie偶 odda膰 nale偶ny uk艂on w kierunku moich wszystkich kole偶anek i koleg贸w, kt贸rzy ze mn膮 dzia艂ali. Mia艂em przyjemno艣膰 w贸wczas wsp贸艂pracowa膰 z moim koleg膮, studentem 贸wczesnym, z jednego roku byli艣my, z Ma膰kiem Kuroniem, i to r贸wnie偶 by艂a dla nas szko艂a patriotyzmu i szko艂a polsko艣ci. Bo niejedni z nas byli z r贸偶nych rodzin, z rodzin robotniczych, z rodzin, w kt贸rych rodzice nale偶eli do partii komunistycznej, z rodzin, w kt贸rych cz臋sto mo偶e nie do ko艅ca wiele m贸wi艂o si臋 o Polsce, ale to by艂a ogromna szko艂a. My艣my razem, 偶e tak powiem, kipieli mi艂o艣ci膮 do ojczyzny, do pa艅stwa. Wtedy oczywi艣cie gania艂a nas Milicja Obywatelska, siedzieli艣my w aresztach, byli艣my zamykani w wi臋zieniach, niekt贸rzy prze偶yli internat, chwa艂a Bogu, nie by艂o mi to dane. Ale tym ludziom nale偶y si臋 cze艣膰 i nale偶y im si臋 ta pami臋膰, kt贸ra zostanie wyra偶ona w uchwale Wysokiej Izby. Bo to nie jest kaboty艅stwo, 偶e komisja sejmowa proponuje uchwa艂臋. A komisja sejmowa to, przepraszam, s膮 tylko cz艂onkowie NZS-u? Nie jestem cz艂onkiem tej komisji i nie znam jej sk艂adu osobowego, ale ja nie pyta艂em, ja bym chcia艂 dowiedzie膰 si臋, ilu cz艂onk贸w komisji by艂o dzia艂aczami, ju偶 nawet nie cz艂onkami, ale dzia艂aczami NZS-u? Bo to, 偶e my dzisiaj wyst臋pujemy jako byli dzia艂acze, no, bronimy tej uchwa艂y, projektu uchwa艂y, kt贸r膮 pan kontestuje, ale my艣l臋, 偶e komisja w zdecydowanej wi臋kszo艣ci nie sk艂ada艂a si臋 z jakich艣 wielkich dzia艂aczy. To byli ludzie, kt贸rzy uznali wk艂ad tego stowarzyszenia, tego zrzeszenia w tym dziele, kt贸re pocz臋艂o si臋 w roku 1980, a pan m贸wi, 偶e my si臋 podpisujemy pod 藵Solidarno艣膰藵. Panie po艣le, gdyby by艂a taka mo偶liwo艣膰, to oczywi艣cie my by艣my byli 藵Solidarno艣ci膮藵 studenck膮, z tym 偶e wtedy nam udowadniano, 偶e nie mo偶emy by膰 藵Solidarno艣ci膮藵, poniewa偶 藵Solidarno艣膰藵 to jest zwi膮zek zawodowy, a nie ma takiego zawodu jak student.</u>
          <u xml:id="u-519.10" who="#PoselPiotrGadzinowski">(Oczywi艣cie.)</u>
          <u xml:id="u-519.11" who="#PoselTadeuszWozniak">I dlatego za艂o偶yli艣my Niezale偶ne Zrzeszenie Student贸w, kt贸re si臋 w pe艂ni wpisywa艂o w wielki patriotyczny ruch Solidarno艣ci. Chc臋 powiedzie膰, 偶e Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwo艣膰 w ca艂ej rozci膮g艂o艣ci popiera projekt tej ustawy...</u>
          <u xml:id="u-519.12" who="#GlosZSali">(Uchwa艂y.)</u>
          <u xml:id="u-519.13" who="#PoselTadeuszWozniak">...uchwa艂y, przepraszam najmocniej. B臋dzie to dla mnie r贸wnie偶 osobi艣cie bardzo wa偶ny dzie艅. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-519.14" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-520">
          <u xml:id="u-520.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-520.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pan pose艂 Krzysztof Bosak, Liga Polskich Rodzin.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-521">
          <u xml:id="u-521.0" who="#PoselKrzysztofBosak">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt zaprezentowa膰 stanowisko Klubu Parlamentarnego Liga Polskich Rodzin w sprawie propozycji uchwa艂y. Na wst臋pie chcia艂bym powiedzie膰, 偶e zar贸wno wolno艣膰 zrzeszania si臋, jak i mo偶liwo艣膰 prowadzenia dzia艂alno艣ci studenckiej jest naszym zdaniem niezbywaln膮 wolno艣ci膮, niepodwa偶aln膮, i jest przede wszystkim chyba szko艂膮 postaw obywatelskich, szczeg贸lnie dla m艂odych ludzi. Mo偶na by powiedzie膰 nawet, 偶e chyba wolno艣膰 zrzeszania si臋 w okresie studenckim by艂aby istotniejsza i wa偶niejsza z punktu widzenia kszta艂towania si臋 postaw, ni偶 w p贸藕niejszych okresach 偶ycia. To po pierwsze.</u>
          <u xml:id="u-521.1" who="#PoselKrzysztofBosak">Po drugie, mo偶e i Niezale偶ne Zrzeszenie Student贸w nie by艂o pierwsz膮 tego typu organizacj膮, pewnie nie by艂o jedyn膮, pewnie ludzie gromadzili si臋 pod r贸偶nymi szyldami, wi臋c dlaczego dzisiaj dyskutujemy nad uchwa艂膮? Nie dlatego, 偶e kto艣 stwierdzi艂, 偶e by艂o pierwsze, 偶e by艂o jedyne, 偶e wyczerpywa艂o formu艂臋 dzia艂alno艣ci studenckiej pod pewnymi has艂ami, ale dlatego w艂a艣nie, 偶e sta艂o si臋 pewnym symbolem, tak jak Solidarno艣膰. W艂a艣ciwie m贸g艂bym powt贸rzy膰 to, co przed chwil膮 tu zosta艂o powiedziane przez pana pos艂a z Prawa i Sprawiedliwo艣ci, 偶e Niezale偶ne Zrzeszenie Student贸w sta艂o si臋 takim symbolem, jakim sta艂a si臋 Solidarno艣膰. I pewnie tak jak ludzie z Solidarno艣ci rozeszli si臋 w r贸偶ne strony sceny politycznej, podobnie by艂o z dzia艂aczami NZS. To nie jest prawda, 偶e oni stworzyli jak膮艣 bardzo konkretn膮 grup臋. Tutaj s艂yszeli艣my dziwne okre艣lenia: skrajnie konserwatywna. Nie wiem, jak ten konserwatyzm mia艂by si臋 stopniowa膰, od skrajno艣ci do centrowo艣ci, jak膮艣 o艣 trzeba by by艂o stworzy膰. Niemniej jednak samo sformu艂owanie wydaje si臋 dziwne. Ja znam dzisiejszych dzia艂aczy NZS i to nie s膮 ludzie, kt贸rzy by si臋 uznali za skrajnych konserwatyst贸w, a cz臋sto nawet za konserwatyst贸w w og贸le. To s膮 ludzie zainteresowani dzia艂alno艣ci膮 studenck膮. W艂a艣ciwie to nie wiem, dlaczego dyskutujemy na ten temat, bo uchwa艂a nie dotyczy dzisiejszego NZS. Podobnie, czcz膮c nie tak dawno rocznic臋 powstania Solidarno艣ci, nie dyskutowali艣my nad sytuacj膮 dzisiejszego zwi膮zku zawodowego Solidarno艣膰. Dyskutujemy nad tamtym NZS. Dzisiejszy NZS ani nie ma jednej osobowo艣ci prawnej, ani nie jest jedn膮 zwart膮 struktur膮, ani nie ma jednego zwartego programu ideologicznego, wi臋c w艂a艣ciwie te uwagi by艂y bezprzedmiotowe.</u>
          <u xml:id="u-521.2" who="#PoselKrzysztofBosak">Podsumowuj膮c ten w膮tek, NZS tak jak Solidarno艣膰 - ludzie rozeszli si臋 w r贸偶ne strony - dzi艣 jest samodzielnym bytem, samodzieln膮 organizacj膮 studenck膮, natomiast to, co najistotniejsze, to jest to, 偶e NZS sta艂 si臋 symbolem walki o pewne warto艣ci. Mimo 偶e nigdy w NZS nie dzia艂a艂em, jest mi bliska idea uczczenia tego uchwa艂膮, dlatego mo偶e 偶e sam od ilu艣 lat mam zaszczyt i przyjemno艣膰 dzia艂a膰 w organizacji studenckiej, organizacji, kt贸ra w okresie stalinowskim zosta艂a przez re偶im komunistyczny wybita do szcz臋tu. Mo偶e funkcjonowa膰 dzisiaj dzi臋ki temu, 偶e zar贸wno Solidarno艣膰, jak i pewnie NZS maj膮 zas艂ugi na polu eliminacji re偶imu komunistycznego z 偶ycia politycznego Polski. Dlatego jest mi to bardzo bliskie i, my艣l臋, wielu Polakom.</u>
          <u xml:id="u-521.3" who="#PoselKrzysztofBosak">Ostatnia uwaga dotyczy tego, o czym jeden z przedm贸wc贸w by艂 艂askaw wspomnie膰, mianowicie, by艣my uczcili ruch punkowski. To jest absolutne nieporozumienie. Jak mo偶na por贸wnywa膰 ruch, kt贸ry kieruje si臋 konstruktywnymi has艂ami walki o wolno艣膰, o idee, z subkultur膮 opart膮 na ideologii anarchii, a wi臋c negowania wszelkiego porz膮dku i wszelkich zasad. To jest jakie艣 piramidalne nieporozumienie i w艂a艣ciwie dziwne, 偶e w og贸le w tej dyskusji to si臋 pojawia.</u>
          <u xml:id="u-521.4" who="#PoselKrzysztofBosak">Liga Polskich Rodzin poprze t臋 uchwa艂臋 i nasz klub zdecydowanie uto偶samia si臋 z takim stanowiskiem i z takim pomys艂em, aby w spos贸b szczeg贸lny uchwa艂膮 Sejmu wyr贸偶ni膰 i uczci膰 t臋 organizacj臋, t臋 ide臋 i t臋 rocznic臋. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-521.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-522">
          <u xml:id="u-522.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-522.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pose艂 Jan Bury, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-523">
          <u xml:id="u-523.0" who="#PoselJanBury">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Nie mia艂em okazji dzia艂a膰 w NZS-ie, w tym NZS-ie sprzed 25 lat. Kiedy by艂em na studiach, dzia艂a艂em w Zwi膮zku M艂odzie偶y Wiejskiej 藵Wici藵, pan pose艂 Gadzinowski o nim tak偶e m贸wi艂. Te偶 mieli艣my pi臋kne karty historii i przedwojennej, i powojennej. W艂adze PRL-owskie nie lubi艂y zbytnio tej organizacji, bo w czasie PRL dwukrotnie j膮 likwidowano, odradza艂a si臋, ale funkcjonowa艂a. I w czasach tych przedwojennych, i PRL-owskich odradza艂a si臋 dwukrotnie w PRL-u, funkcjonowa艂a na wsi, jak i na uczelniach. Ale nie ukrywam, 偶e chyba nie mieliby艣my na tyle odwagi, 偶eby prosi膰 Wysok膮 Izb臋, 偶eby czci膰 nasz膮 organizacj臋 uchwa艂膮 Sejmu z okazji 60., 100. rocznicy powstania takiej organizacji, kt贸ra dla Polski, dla wsi wiele zrobi艂a, mia艂a swoje szczytne idea艂y i has艂a i na pewno zawsze uwielbienie dla ojczyzny, dla narodu. W Zwi膮zku M艂odzie偶y Wiejskiej tak偶e mia艂 miejsce i patriotyzm i wysokie poczucie. I bohaterzy ruchu ludowego, tacy jak: Witos, Rataj, Miko艂ajczyk, Kojder, genera艂 Kami艅ski, tak偶e to byli ideowi przyw贸dcy tej organizacji m艂odzie偶owej, jak膮 by艂 Zwi膮zek M艂odzie偶y Wiejskiej. Ale dzisiaj dyskutujemy o NZS-ie. I nie powiedzia艂bym na pewno tych s艂贸w o NZS-ie z lat 90., bo mia艂em okazj臋 te偶 w latach studenckich i m艂odzie偶owych spotyka膰 si臋 z tym NZS-em z lat 90., z NZS-em wtedy s艂abym, sk艂贸conym i podzielonym. Ale my艣l臋, 偶e je艣li ju偶 jest taki wniosek, je艣li jest taka propozycja, to jako Izba musimy odda膰 cze艣膰 tym studentom, tym m艂odym ludziom, 贸wczesnym dzia艂aczom NZS-u sprzed lat 25, bo rzeczywi艣cie ci m艂odzi ludzie wtedy na studiach mieli odwag臋. Mieli cywiln膮 odwag臋, po pierwsze, za艂o偶y膰 Niezale偶ne Zrzeszenie Student贸w, po drugie, strajkowa膰 przeciwko 贸wczesnej w艂adzy, 贸wczesnemu systemowi. I cho膰 nie byli 藵Solidarno艣ci膮藵, to my艣l臋, 偶e ideowo wszyscy my艣leli podobnie. To wtedy by艂a jedna wielka cz臋艣膰 wielkiego ruchu solidarno艣ciowego o nazwie Niezale偶ne Zrzeszenie Student贸w. Ale ci m艂odzi ludzie, czy to by艂 Pawlak, dzi艣 szef PSL-u, czy Tusk, czy by艂 to pan Edgar Gosiewski, czy to by艂 pan Maciej Kuro艅 czy kto艣 inny, ci m艂odzi ludzie wtedy mieli odwag臋 w wielu uczelniach si臋 zorganizowa膰 i powiedzie膰 贸wczesnej w艂adzy: nie. I my艣l臋, 偶e to dzi臋ki nim m.in., dzi臋ki tamtym m艂odym ludziom, dzisiaj na uczelniach polskich od wielu ju偶 lat mog膮 dzia艂a膰 wszystkie organizacje, kt贸re szanuj膮 porz膮dek prawny, konstytucj臋, 艂ad Rzeczypospolitej, mog膮 dzia艂a膰 legalnie, nie musz膮 dzia艂a膰 w konspiracji. Nie ma tylko dw贸ch czy trzech wyznaczonych organizacji, kt贸re maj膮 prawo dzia艂a膰, mog膮 dzia艂a膰 wszystkie, od lewa do prawa. Ale to tak偶e NZS po艂o偶y艂 podwalin臋 pod to, 偶e dzisiaj jest mo偶liwo艣膰 takiego bogatego 偶ycia studenckiego na polskich uczelniach, i to trzeba uszanowa膰. Trzeba uszanowa膰 to, 偶e to dzi臋ki nim tak偶e uczelnie maj膮 autonomi臋, maj膮 sw贸j w艂asny samorz膮d.</u>
          <u xml:id="u-523.1" who="#PoselJanBury">Chcia艂bym dzisiaj oczywi艣cie jako pose艂, kiedy艣 tak偶e student, dzia艂acz studencki, cho膰, jak m贸wi臋, m艂odzie偶owy, Zwi膮zku M艂odzie偶y Wiejskiej, 偶eby organizacja taka, jak NZS nie tylko swoj膮 histori膮 chcia艂a si臋 che艂pi膰, ale tak偶e swoj膮 aktualn膮 aktywno艣ci膮. Tego brakuje i to jest smutne, bo tak pi臋kna organizacja, o takich pi臋knych kartach historii, mog艂aby dzisiaj naprawd臋 t臋tni膰 偶yciem tak偶e na uczelniach, a tego brakuje. I dzisiaj z okazji 25. rocznicy powstania tego zwi膮zku wszystkim by艂ym dzia艂aczom, m艂odym dzia艂aczom NZS-u, kt贸rzy na pewno s膮 na wielu uczelniach jeszcze, dedykuj臋 te s艂owa, 偶eby chcieli si臋gn膮膰 do pi臋knych kart swojej historii i czerpa膰 z niej, bo warto, bo to by艂 pi臋kny kawa艂ek historii ruchu studenckiego na polskich uczelniach i to w wa偶nym okresie, wtedy kiedy rzeczywi艣cie rodzi艂a si臋 niepodleg艂a Polska. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-523.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-524">
          <u xml:id="u-524.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-524.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pose艂 Piotr Gadzinowski zg艂osi艂 si臋 do zadania pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-525">
          <u xml:id="u-525.0" who="#PoselPiotrGadzinowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂bym zada膰 pytanie pos艂owi wnioskodawcy i tym wszystkim pos艂om, kt贸rzy tutaj przypominali swoj膮 szczytn膮 m艂odo艣膰 w Niezale偶nym Zrzeszeniu Studenckim. Chcia艂bym zapyta膰, niezale偶nie od oceny zrzeszenia i przyjmuj膮c, 偶e odegra艂o ono wa偶n膮 rol臋 w demokratyzacji 偶ycia na wy偶szych uczelniach i w naszym kraju: Czy przyzwoite jest, 偶e pos艂owie tej Izby b臋d膮 g艂osowa膰 za przyj臋ciem uchwa艂y, kt贸r膮 b臋d膮 czci膰 siebie? Chcia艂bym zada膰 pytanie i prosz臋, aby ka偶dy si臋 zastanowi艂, czy zasadne jest, 偶e Sejm RP ma podejmowa膰 uchwa艂y tak偶e ku czci pos艂贸w siedz膮cych na tej sali. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-526">
          <u xml:id="u-526.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-526.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">O zabranie g艂osu prosz臋 przedstawiciela wnioskodawc贸w pana pos艂a Roberta Tyszkiewicza.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-527">
          <u xml:id="u-527.0" who="#PoselRobertTyszkiewicz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie po艣le, mam pewien k艂opot z udzieleniem odpowiedzi na pana pytanie, bo mam nieodparte wra偶enie, 偶e je偶eli ktokolwiek przed wys艂uchaniem pana opinii m贸g艂 mie膰 jeszcze w膮tpliwo艣ci co do potrzeby podj臋cia tej uchwa艂y, po wys艂uchaniu pa艅skiego g艂osu ju偶 jej nie ma. Pan reprezentuje ca艂kowicie zrelatywizowan膮 wizj臋 historii Polski ostatnich 25 lat. To jest jaki艣 betonowy koszmar. Pan i ja uczestniczyli艣my w wydarzeniach, kt贸re w贸wczas mia艂y miejsce. Jak pan mo偶e por贸wnywa膰 dzia艂alno艣膰 ludzi, kt贸rzy p艂acili swoj膮 wolno艣ci膮, cz臋sto szans膮 na uko艅czenie edukacji, byli relegowani z uczelni, wi臋zieni, z organizowaniem za wielkie pa艅stwowe pieni膮dze imprez ochotniczych hufc贸w pracy, sp贸艂dzielni? Zgoda, to by艂a cz臋艣膰 ruchu studenckiego, ale naprawd臋 prosz臋 tego nie por贸wnywa膰, m贸wimy o dw贸ch zupe艂nie r贸偶nych sprawach.</u>
          <u xml:id="u-527.1" who="#PoselRobertTyszkiewicz">Prosz臋 te偶 zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e komisja w projekcie uchwa艂y czci, upami臋tnia 25-lecie Niezale偶nego Zrzeszenia Student贸w; upami臋tnia organizacj臋, kt贸ra 25 lat temu podnios艂a spraw臋 wolno艣ci dyskursu akademickiego, niepodleg艂o艣ci Polski i suwerenno艣ci, niezale偶no艣ci. I tylko tyle. Prosz臋 nie wmawia膰 opinii, 偶e za projektem tej uchwa艂y maj膮 si臋 kry膰 jakie艣 zaszczyty. Znam wielu ludzi, kt贸rzy dzisiaj, po tylu latach p臋dz膮 skromny 偶ywot, bo nie wszystkim si臋 uda艂o. Wielu si臋 nie uda艂o. Nie dopominamy si臋 w tej uchwale o renty, premie czy ordery. Chcemy tylko, aby w tym prostym tek艣cie Sejm Rzeczypospolitej podzi臋kowa艂 ludziom, kt贸rzy wnie艣li olbrzymi wk艂ad w to, 偶e dzisiaj mo偶emy na tej sali toczy膰 woln膮 dyskusj臋. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-527.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-528">
          <u xml:id="u-528.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-528.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Zamykam dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-528.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Marsza艂ek Sejmu proponuje, aby Sejm przyst膮pi艂 niezw艂ocznie do drugiego czytania projektu uchwa艂y.</u>
          <u xml:id="u-528.3" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Je偶eli nie us艂ysz臋 sprzeciwu, b臋d臋 uwa偶a艂, 偶e Sejm propozycj臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-528.4" who="#PoselPiotrGadzinowski">(Mam sprzeciw. My艣l臋, 偶e warto w takim razie wnie艣膰 poprawki do projektu tej uchwa艂y.)</u>
          <u xml:id="u-528.5" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">W takim razie do rozstrzygni臋cia przyst膮pimy w jutrzejszym bloku g艂osowa艅.</u>
          <u xml:id="u-528.6" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-528.7" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Na tym zako艅czyli艣my rozpatrywanie punkt贸w porz膮dku dziennego zaplanowanych na 16 lutego.</u>
          <u xml:id="u-528.8" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Informuj臋, 偶e zg艂osili si臋 pos艂owie w celu wyg艂oszenia o艣wiadcze艅 poselskich.</u>
          <u xml:id="u-528.9" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Czy jeszcze kto艣 z pa艅 i pan贸w pos艂贸w chcia艂by si臋 dopisa膰 do listy? Bardzo prosz臋 to niezw艂ocznie uczyni膰.</u>
          <u xml:id="u-528.10" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">O zabranie g艂osu prosz臋 pana pos艂a Henryka Siedlaczka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-529">
          <u xml:id="u-529.0" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Rada gminy Krzy偶anowice zwr贸ci艂a si臋 do Wojew贸dzkiego Oddzia艂u Narodowego Funduszu Zdrowia w Katowicach z apelem o uwzgl臋dnienie postulat贸w dotycz膮cych kontraktowania us艂ug w ramach podstawowej opieki zdrowotnej.</u>
          <u xml:id="u-529.1" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Na terenie gminy Krzy偶anowice funkcjonuje samodzielny publiczny zak艂ad lecznictwa ambulatoryjnego powo艂any przez rad臋 gminy w 2000 r. Ze wzgl臋du na rozleg艂o艣膰 gminy funkcjonuj膮 tam trzy o艣rodki zdrowia. Podstawow膮 opiek膮 zdrowotn膮 samodzielny publiczny zak艂ad lecznictwa ambulatoryjnego obejmuje ponad 8,5 tys. pacjent贸w. Wielko艣膰 otrzymanych kontrakt贸w pozwala utrzymywa膰 opiek臋 zdrowotn膮 na minimalnym poziomie, jednak偶e nie pozwala na jej rozw贸j. Gmina, zgodnie z programem dostosowawczym, wykonuje niezb臋dne remonty i adaptacje pozwalaj膮ce na w艂a艣ciwe funkcjonowanie o艣rodk贸w zdrowia. Dotychczasowe dzia艂ania Narodowego Funduszu Zdrowia wskazuj膮 na brak stabilizacji, budz膮 r贸wnie偶 niepok贸j co do dalszego funkcjonowania struktury samodzielnych publicznych zak艂ad贸w lecznictwa ambulatoryjnego w dotychczasowym zakresie. Przy okre艣leniu warto艣ci kontrakt贸w nale偶y uwzgl臋dni膰 specyfik臋 obszar贸w wiejskich, poniewa偶 charakteryzuj膮 si臋 one wi臋ksz膮 rozleg艂o艣ci膮 terenu. W tym celu, aby dost臋p do lekarza podstawowej opieki zdrowotnej w Polsce by艂 por贸wnywalny z dost臋pem do lekarza w miastach, nale偶y utrzymywa膰 odpowiednio wi臋ksz膮 liczb臋 o艣rodk贸w zdrowia, a co za tym idzie - lekarzy i personelu.</u>
          <u xml:id="u-529.2" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Ka偶da gmina realizuje na swoim terenie wieloletni program dostosowawczy w swoich o艣rodkach zdrowia, z zamiarem wykonywania zada艅 z zakresu ochrony zdrowia w nast臋pnych latach w istniej膮cym zakresie. Wprowadzanie co roku wszelkich zmian w zakresie kontraktowania nie tylko nie umo偶liwia wieloletniego planowania, ale stwarza poczucie niestabilno艣ci systemu opieki zdrowotnej na poziomie gminy.</u>
          <u xml:id="u-529.3" who="#PoselHenrykSiedlaczek">O艣wiadczam, 偶e organizacja czasu pracy o艣rodk贸w zdrowia powinna pozosta膰 w gestii samodzielnych publicznych zak艂ad贸w lecznictwa ambulatoryjnego, poniewa偶 jedynie sam SP ZLA, wsp贸lnie z lokalnym samorz膮dem, mo偶e uwzgl臋dni膰 spos贸b funkcjonowania o艣rodk贸w zdrowia w zale偶no艣ci od potrzeb swoich pacjent贸w, sytuacji finansowej i specyfiki obszar贸w wiejskich. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-530">
          <u xml:id="u-530.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-530.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Zamykam w tym momencie list臋 pos艂贸w zg艂oszonych do wyg艂oszenia o艣wiadcze艅 poselskich.</u>
          <u xml:id="u-530.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">G艂os ma pan pose艂 Miros艂aw Krajewski, Samoobrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-531">
          <u xml:id="u-531.0" who="#PoselMiroslawKrajewski">Bardzo Szanowny Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Wczoraj w Sejmie odby艂a si臋 wyczerpuj膮ca, jednak tylko pod wzgl臋dem po艣wi臋conego czasu, jak si臋 wydaje, a nie dostatecznego zg艂臋bienia zagadnie艅, debata o polskiej polityce zagranicznej. Trzeba zauwa偶y膰, 偶e niezwykle kompetentne i kreatywne stanowisko ministra spraw zagranicznych daje nadziej臋, i偶 b臋dzie ona prowadzona rzeczywi艣cie w imi臋 polskiej racji stanu i 偶ywotnych interes贸w naszego narodu. Z r贸偶nym nasileniem powraca艂a w debacie sprawa funkcjonowania i roli Polski, jak powiedzia艂 pan minister, w udanym projekcie politycznym, jakim jest Unia Europejska, w projekcie, w kt贸rym sw贸j udzia艂 my艣l臋 o traktacie akcesyjnym, ma pan marsza艂ek.</u>
          <u xml:id="u-531.1" who="#PoselMiroslawKrajewski">Odnoszono si臋, cho膰 raczej zdawkowo, do istotnego, moim zdaniem, zagadnienia, jakim jest traktat konstytucyjny. Istotnie, zjednoczona Europa, je艣li ma odgrywa膰 w 艣wiecie jak膮艣 rol臋, nie mo偶e istnie膰 bez konstytucji. Przeciwnikom idei jej powstania i przyj臋cia trzeba przypomnie膰 s艂owa pierwszych tw贸rc贸w idei zjednoczonej Europy ju偶 z VIII wieku, kt贸rzy m贸wili: B艂膮dz膮 ci, kt贸rzy w pomy艣lno艣ci s膮dz膮, 偶e na zawsze unikn臋li cios贸w losu. Og贸lnoeuropejski kodeks post臋powania powinien by膰 przyj臋ty bez wzgl臋du na stan zamo偶no艣ci i bezpiecze艅stwa narod贸w Europy. Politycy i euroobywatele musz膮 wi臋c znale藕膰 jaki艣 modus vivendi, kt贸ry pogodzi interesy wszystkich. Jest to jedno z wa偶nych wyzwa艅 ko艅cz膮cej si臋 pierwszej dekady nowego wieku.</u>
          <u xml:id="u-531.2" who="#PoselMiroslawKrajewski">Zapewne trudno b臋dzie forsowa膰 projekt, kt贸ry w 2005 r. odrzucili obywatele Francji i Holandii. Konstytucja w obecnym kszta艂cie na pewno nie mo偶e wej艣膰 w 偶ycie - stwierdzi艂 na pocz膮tku tego roku Hugo Brady z Centrum Reformy Europejskiej w Londynie. Na potwierdzenie tego偶 my艣l z wczorajszego expos茅 ministra Stefana Mellera: Traktat wymaga przemy艣lanych prac.</u>
          <u xml:id="u-531.3" who="#PoselMiroslawKrajewski">W dotychczasowym traktacie konstytucyjnym s膮 jednak pomys艂y, kt贸re warto wprowadzi膰 w 偶ycie na mocy mi臋dzynarodowego porozumienia. Nale偶膮 do nich m.in. sta艂e przewodnictwo Rady Europejskiej czy te偶 zwi臋kszony zakres w艂adzy dla parlament贸w narodowych.</u>
          <u xml:id="u-531.4" who="#PoselMiroslawKrajewski">O konstytucji coraz cz臋艣ciej na pocz膮tku 2006 r. wypowiadali si臋 unijni przyw贸dcy. Najbardziej zale偶y na niej kanclerz Niemiec Angeli Merkel. U progu sprawowania urz臋du obieca艂a ona, 偶e Berlin zaproponuje nowe rozwi膮zania za rok, gdy b臋dzie kierowa艂 Uni膮. Warto pami臋ta膰, 偶e pani Merkel to uczennica Helmuta Kohla, zwolenniczka tradycyjnie pojmowanego federalnego modelu Unii. O potrzebie uchwalenia konstytucji m贸wi艂 te偶 brytyjski premier Tony Blair. Stwierdzi艂 on m.in.: 藵b臋dziemy musieli wr贸ci膰 do konstytucji. Unia 25 pa艅stw nie mo偶e sprawnie funkcjonowa膰 w obecnych ramach prawnych藵. Sugerowa艂, by nie zaczyna膰 od nowa fundamentalnej debaty.</u>
          <u xml:id="u-531.5" who="#PoselMiroslawKrajewski">Przypomnijmy, 偶e sytuacja w po艂owie lutego 2006 r. jest zgo艂a odmienna. Niedawno przecie偶 Belgia by艂a jednym z kraj贸w, kt贸re zdecydowa艂y si臋 na ratyfikacj臋 konstytucji, mimo 偶e rok wcze艣niej, jak ju偶 powiedziano, zosta艂a ona odrzucona we Francji i Holandii, a unijni przyw贸dcy wtedy, w ubieg艂ym roku, og艂osili czas tzw. refleksji nad przysz艂o艣ci膮 Wsp贸lnoty. Jest jednak ma艂o prawdopodobne, by ich 艣ladem pod膮偶y艂y pozosta艂e pa艅stwa Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-531.6" who="#PoselMiroslawKrajewski">Powstaje wi臋c pytanie: Czy Polska nie powinna zaj膮膰 si臋 na nowo problemem traktatu konstytucyjnego? W tej sprawie do tej pory w istocie, poza wczorajsz膮 szcz膮tkow膮 debat膮 dotycz膮c膮 tego zagadnienia, nie zaj膮艂 stanowiska rz膮d ani prezydent, ani parlament, pomijaj膮c oczywi艣cie, jak powiedzia艂em, wczorajsze segmenty dyskusji nad polityk膮 zagraniczn膮.</u>
          <u xml:id="u-531.7" who="#PoselMiroslawKrajewski">Natomiast trzeba przypomnie膰, 偶e w po艂owie stycznia tego roku w tej sprawie wypowiedzia艂 si臋 Parlament Europejski, kt贸ry uzna艂, 偶e do sprawnego funkcjonowania Unii Europejskiej w oparciu o w pe艂ni demokratyczne zasady niezb臋dna jest konstytucja, i wezwa艂 do jej przyj臋cia najp贸藕niej w roku 2009.</u>
          <u xml:id="u-531.8" who="#PoselMiroslawKrajewski">Polska w tych dzia艂aniach nie powinna pozostawa膰 w tyle. Trzeba t臋 problematyk臋 podj膮膰 na nowo. Oczywi艣cie nie chodzi tu o specyficzn膮 action direct, ale odk艂adanie tematu 藕le 艣wiadczy膰 b臋dzie o nas, nawet gdyby艣my w tej sprawie mieli mie膰 votum separatum.</u>
          <u xml:id="u-531.9" who="#PoselMiroslawKrajewski">I jeszcze jedna kwestia. My艣l臋, 偶e w podj臋tej dyskusji o traktacie konstytucyjnym dla Europy w warunkach Polski powinna wr贸ci膰 kwestia preambu艂y do tego aktu, w tym r贸wnie偶 invocatio Dei, kt贸re zosta艂o zaprzepaszczone w pierwotnym projekcie. Warto odwo艂a膰 si臋 do s艂贸w Jana Paw艂a II, kt贸ry ju偶 w 1991 r. w moim mie艣cie wo艂a艂 s艂owami: 藵Europa potrzebuje odkupienia藵. Mimo up艂ywu 15 lat od tego momentu s艂owa te wci膮偶 wydaj膮 si臋 bardzo aktualne.</u>
          <u xml:id="u-531.10" who="#PoselMiroslawKrajewski">O艣wiadczam, 偶e dzi艣, ubogaceni do艣wiadczeniami francuskimi z ubieg艂ego roku, dzia艂aniami fundamentalizmu islamskiego, tak偶e na gruncie europejskim, powinni艣my w tym wzgl臋dzie okaza膰 wi臋cej roztropno艣ci i podj膮膰 dyskusj臋. Warto czasami wr贸ci膰 do staro偶ytnych filozof贸w i poet贸w, w tym do m膮drego Owidiusza, kt贸ry naucza艂 s艂owami: 藵Cokolwiek czynisz, czy艅 roztropnie i patrz ko艅ca藵. Ta roztropno艣膰 w dyskusji o traktacie konstytucyjnym dla Europy jest potrzebna, a dyskusja - niezb臋dna. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-531.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-532">
          <u xml:id="u-532.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le, r贸wnie偶 za wyr贸偶nienie kierowane wobec mojej osoby, z tonu zrozumia艂em, 偶e pozytywne. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-532.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Pan pose艂 Tadeusz Tomaszewski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-533">
          <u xml:id="u-533.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Moje o艣wiadczenie dotyczy opiesza艂o艣ci rz膮du w rozwi膮zywaniu wa偶nych problem贸w spo艂ecznych i braku stosownych dzia艂a艅. Kampania wyborcza do Sejmu to r贸wnie偶 wizyty obecnego premiera rz膮du pana Kazimierza Marcinkiewicza w okre艣lonych miastach. Taka wizyta to szansa poinformowania lokalnych dzia艂aczy, ale i spo艂ecze艅stwa o zamiarach ugrupowania, kt贸re aspirowa艂o do zwyci臋stwa. W贸wczas to w Gnie藕nie pan premier Kazimierz Marcinkiewicz informuje, i偶 podejmie stosowne dzia艂ania maj膮ce na celu popraw臋 sytuacji w kopalniach w臋gla kamiennego Adam贸w i Konin, zw艂aszcza w ramach wype艂niania swojej roli, mianowicie roli przys艂uguj膮cej w艂a艣cicielowi tych kopalni, czyli Skarbowi Pa艅stwa w poszukiwaniu stosownego inwestora, tak aby mo偶na by艂o prowadzi膰 prace zmierzaj膮ce do rozwoju tych偶e kopalni.</u>
          <u xml:id="u-533.1" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Wybory. Po wyborach rzeczywi艣cie pan premier Marcinkiewicz jest premierem. Do tego staje si臋 r贸wnie偶 na okres przej艣ciowy ministrem skarbu pa艅stwa. G贸rnicy kieruj膮 swoje postulaty. Na pocz膮tku brak jakiegokolwiek odzewu. Nast臋pnie strajk ostrzegawczy. Zg艂aszaj膮 si臋 przedstawiciele rz膮du. Dzisiaj z tej trybuny poinformowali oni, 偶e nie maj膮 na jutrzejsze rozmowy 偶adnej propozycji i oferty, je艣li chodzi o rozwi膮zanie tych problem贸w.</u>
          <u xml:id="u-533.2" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Brak dzia艂ania w艂a艣ciciela, co mo偶e si臋 przyczyni膰 do utraty kilku tysi臋cy miejsc pracy w tym regionie - regionie koni艅sko-turowskim - i doprowadzi膰 do degradacji ca艂ego regionu. Dzisiaj bezrobocie w tym regionie si臋ga ponad 20% i ewentualne zaniechanie w tej sprawie mo偶e t臋 sytuacj臋 zdecydowanie pogorszy膰.</u>
          <u xml:id="u-533.3" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Podobna sytuacja w naszym okr臋gu wyborczym - okr臋gu koni艅skim - jest w innej firmie, w kt贸rej Skarb Pa艅stwa ma decyduj膮c膮 pozycj臋, mianowicie we wrzesi艅skim Tonsilu. Od kilku miesi臋cy pracownicy nie otrzymuj膮 wynagrodze艅 w ca艂o艣ci, wyp艂acane s膮 tylko i wy艂膮cznie zaliczki. Zwi膮zkowcy domagaj膮 si臋 stosownych rozm贸w z resortem skarbu pa艅stwa, ale on ca艂y czas jest w reorganizacji, tam zmieniaj膮 si臋 wiceministrowie. My艣l臋, 偶e nowy minister skarbu pa艅stwa pan pose艂 Jasi艅ski zdecydowanie podejmie wszystkie problemy i ju偶 skutecznie b臋dzie je rozwi膮zywa艂, z korzy艣ci膮 r贸wnie偶 dla tych za艂贸g.</u>
          <u xml:id="u-533.4" who="#PoselTadeuszTomaszewski">W Wielkopolsce bardzo wielu rolnik贸w producent贸w trzody chlewnej uzna艂o, i偶 wyczerpa艂 si臋 czas oczekiwania na dzia艂ania rz膮du, je艣li chodzi o ustabilizowanie cen skupu trzody chlewnej. Sygnalizuj膮 oni, i偶 w najbli偶szym czasie b臋d膮 protestowa膰 w spos贸b dostrzegalny dla rz膮du. Zdaniem rolnik贸w, z kt贸rymi mieli艣my mo偶liwo艣膰 spotkania si臋 w gminie 艁ubowo 13 stycznia tego roku, niepodejmowane s膮 wystarczaj膮ce dzia艂ania, je艣li chodzi o odblokowanie naszego eksportu na rynki rosyjskie i rynek ukrai艅ski. W niewystarczaj膮cym tempie wyp艂acane s膮 dop艂aty bezpo艣rednie. Funkcjonuj膮ca ustawa o grupach producent贸w rolnych i ich zwi膮zkach jest ustaw膮, kt贸ra nie odpowiada dzisiejszym realiom - po pierwsze, za du偶o biurokracji, po drugie, brak 艣rodk贸w na fundusz kapita艂owy daj膮cy szans臋 rozwoju tym grupom, po trzecie, jest wiele uwag dotycz膮cych mo偶liwo艣ci dzia艂ania grup producenckich w obrocie hurtowym, je艣li chodzi o 艣rodki do produkcji rolnej - w艂a艣ciwie jest to zablokowanie udzia艂u grup producenckich w obrocie hurtowym, po czwarte, sprawa dotycz膮ca dzia艂a艅, kt贸re rolnicy okre艣laj膮 jako zmow臋 podmiot贸w skupuj膮cych trzod臋 chlewn膮. Ich zdaniem nie dzia艂aj膮 tutaj instytucje pa艅stwa, chocia偶by Urz膮d Antymonopolowy, kt贸ry m贸g艂by podj膮膰 dzia艂ania i zbada膰 t臋 sytuacj臋. Jednak o takich dzia艂aniach nie s艂yszymy. St膮d du偶e sfrustrowanie i zapowied藕 stosownych protest贸w.</u>
          <u xml:id="u-533.5" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Zwracam si臋 do przedstawicieli rz膮du, aby chcieli si臋 tymi problemami zainteresowa膰 i podj膮膰 dialog. Je艣li nie mieli czasu na dialog w Komisji Tr贸jstronnej, bo nie mogli wy艂oni膰 swojego przedstawiciela do tej komisji, to niech podejm膮 dialog poprzez swoich reprezentant贸w w wojew贸dztwach - wojewod贸w, niech podejm膮 dialog ze zwi膮zkami zawodowymi bezpo艣rednio w firmach, w kt贸rych zagro偶one s膮 miejsca pracy. Dzi臋kuj臋 uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-534">
          <u xml:id="u-534.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-534.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Jana 艁膮cznego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-535">
          <u xml:id="u-535.0" who="#PoselJanLaczny">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Sejm V kadencji pracuje ju偶 praktycznie od 5 miesi臋cy. Wraz z now膮 kadencj膮 pojawi艂o si臋 i jest dyskutowanych na forum Sejmu wiele nowych spraw. S膮 jednak takie, kt贸re nie zosta艂y za艂atwione w poprzedniej kadencji i nale偶y do nich powr贸ci膰. Do takich w艂a艣nie spraw nale偶y kwestia powo艂ania wojew贸dztwa 艣rodkowopomorskiego. Mieszka艅cy Pomorza 艢rodkowego wci膮偶 licz膮 na powo艂anie tego wojew贸dztwa, tak aby m贸c w ko艅cu oderwa膰 si臋 od Szczecina i Gda艅ska i samodzielnie stanowi膰 o swoim losie. To, 偶e 17. wojew贸dztwa nie ma, to jest wielki akt niesprawiedliwo艣ci dziejowej.</u>
          <u xml:id="u-535.1" who="#PoselJanLaczny">Z ka偶dym rokiem my, mieszka艅cy 艢rodkowego Pomorza, widzimy i odczuwamy wp艂yw niekorzystnie dla nas przeprowadzonej reformy administracyjnej. Wielkie aglomeracje miejskie Szczecin i Tr贸jmiasto uzurpuj膮 sobie prawo do zagarni臋cia lwiej cz臋艣ci 艣rodk贸w finansowych pochodz膮cych z dotacji czy 艣rodk贸w europejskich. Dawne tereny wojew贸dztw koszali艅skiego i s艂upskiego dostaj膮 jedynie przys艂owiowe resztki ze sto艂u, kt贸re niejednokrotnie nie starczaj膮 nawet na podstawowe potrzeby tych region贸w. Najlepszym tego przyk艂adem s膮 inwestycje w infrastruktur臋 drogow膮, ale nie tylko. Na przyk艂ad w Koszalinie niewiele ju偶 zosta艂o instytucji o statusie 藵wojew贸dzki藵, a i zamiejscowych oddzia艂贸w wojew贸dzkich ubywa nam z ka偶dym rokiem.</u>
          <u xml:id="u-535.2" who="#PoselJanLaczny">Obecnie, tak jak i w poprzedniej kadencji, s膮 z艂o偶one u marsza艂ka Sejmu dwa projekty: obywatelski, kt贸ry zawiera ponad 145 tys. spontanicznie zebranych podpis贸w, i poselski, z艂o偶ony przez Klub Parlamentarny Samoobrony Rzeczypospolitej, kt贸ry to projekt mam zaszczyt reprezentowa膰 m.in. jako projektodawca oraz mieszkaniec ziemi koszali艅skiej. Poprzednio maj膮cy samodzieln膮 wi臋kszo艣膰 w Sejmie Sojusz Lewicy Demokratycznej m贸g艂 zosta膰 wsparty przez notabene pochodz膮cego z terenu przysz艂ego wojew贸dztwa by艂ego prezydenta Kwa艣niewskiego i powo艂a膰 do 偶ycia t臋 now膮 jednostk臋 administracyjn膮. Zabrak艂o niestety woli, a temat ten sta艂 si臋 przedmiotem politycznych gierek. Smutne, aczkolwiek prawdziwe.</u>
          <u xml:id="u-535.3" who="#PoselJanLaczny">Teraz mamy nowy Sejm i nowego prezydenta. Sprawa wojew贸dztwa zosta艂a ta sama i tak samo nieza艂atwiona. Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej podtrzyma艂a swoje zobowi膮zania wobec mieszka艅c贸w omawianego regionu i niezmiennie d膮偶y do utworzenia - nale偶y chyba powiedzie膰 raczej: przywr贸cenia - tego wojew贸dztwa. Niedawno podpisany tzw. pakt stabilizacyjny zawiera jako jedn膮 z ustaw, kt贸re maj膮 zosta膰 za艂atwione w ci膮gu najbli偶szego roku, w艂a艣nie ustaw臋 o powo艂aniu wojew贸dztwa 艣rodkowopomorskiego. Deklaracje pozosta艂ych dw贸ch sygnatariuszy paktu pozwalaj膮 nam wierzy膰 w rych艂e za艂atwienie tej jak偶e wa偶nej dla mieszka艅c贸w regionu koszali艅skiego i s艂upskiego sprawy.</u>
          <u xml:id="u-535.4" who="#PoselJanLaczny">Wielu jest jednak sceptyk贸w tej inicjatywy, wskazuj膮cych jako g艂贸wny pow贸d na 藵nie藵 dla tego projektu to, 偶e b臋dzie to wojew贸dztwo biedne, ma艂o rozwojowe, z wci膮偶 rosn膮c膮 stop膮 bezrobocia. Nic bardziej mylnego. Wszelkie analizy przeprowadzone pod ka偶dym mo偶liwym k膮tem lokuj膮 przysz艂e wojew贸dztwo w 艣rodku rankingu obecnie funkcjonuj膮cych wojew贸dztw. Wszystkich zainteresowanych tym tematem odsy艂am do zapoznania si臋 z uzasadnieniami z艂o偶onych projekt贸w, albowiem nie chcia艂bym przeci膮偶a膰 tymi szerokimi analizami dzisiejszego o艣wiadczenia.</u>
          <u xml:id="u-535.5" who="#PoselJanLaczny">Na zako艅czenie chcia艂bym potwierdzi膰 swoje, jak i Klubu Parlamentarnego Samoobrona Rzeczypospolitej Polskiej ca艂kowite poparcie dla tego regionu. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-536">
          <u xml:id="u-536.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-536.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Panie po艣le, je偶eli jeszcze pan nie wie, to informuj臋, 偶e na najbli偶szym posiedzeniu Sejmu, czyli w przysz艂ym tygodniu, obydwa projekty, i obywatelski i klubowy, b臋d膮 rozpatrywane, w pierwszym czytaniu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-537">
          <u xml:id="u-537.0" who="#PoselJanLaczny">Sprawi艂 pan marsza艂ek mi ogromn膮 rado艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-538">
          <u xml:id="u-538.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, mi艂o jest sprawia膰 rado艣膰 pos艂om.</u>
          <u xml:id="u-538.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Bardzo prosz臋, pan pose艂 Witold B艂a偶ak... Ba艂a偶ak, przepraszam najmocniej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-539">
          <u xml:id="u-539.0" who="#PoselWitoldBalazak">Nie szkodzi.</u>
          <u xml:id="u-539.1" who="#PoselWitoldBalazak">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! W ubieg艂ym tygodniu, 10 lutego, min臋艂a 57. rocznica 艣mierci wybitnego polskiego historyka i historiozofa profesora Feliksa Konecznego. Jako wyk艂adowc臋 historii Polski i Europy Wschodniej na Uniwersytecie Jagiello艅skim w Krakowie i Uniwersytecie Stefana Batorego w Wilnie bardzo interesowa艂y go cywilizacje 艣wiata. Po przej艣ciu na emerytur臋 w roku 1928 po艣wi臋ci艂 si臋 wy艂膮cznie studiom nad nimi. Owocem tej pracy by艂o wypracowanie w艂asnej, oryginalnej i logicznej analizy ca艂o艣ci dziej贸w 艣wiata z podzia艂em na cywilizacje. Wed艂ug profesora Konecznego cywilizacja to metoda ustroju 偶ycia zbiorowego. Koneczny wyodr臋bni艂 w dziejach 艣wiata 22 cywilizacje, jednak obecnie jest ich 9: arabska, bizanty艅ska, brami艅ska, chi艅ska, 艂aci艅ska, numidyjska, tura艅ska, tybeta艅ska i 偶ydowska. Koneczny wskazuje na czynniki, kt贸re r贸偶nicuj膮 cywilizacje. S膮 to: prawo, szczeg贸lnie maj膮tkowe, spadkowe i rodzinne, pochodzenie 藕r贸d艂a prawa, stosunek do etyki, stosunek do czasu. Koneczny kategorycznie odrzuca tez臋, 偶e rasa jest wyznacznikiem cywilizacji. Twierdzi, 偶e rasa to zagadnienie zoologii cz艂owieka, a cywilizacja to sprawa ducha. Koneczny twierdzi, 偶e w Polsce panuje cywilizacja 艂aci艅ska, ale jest ona napierana przez bizanty艅sk膮, tura艅sk膮 i 偶ydowsk膮.</u>
          <u xml:id="u-539.2" who="#PoselWitoldBalazak">Cywilizacja tura艅ska zosta艂a stworzona przez Mongo艂贸w. Jej podstawow膮 cech膮 jest organizacja wojskowa. St膮d te偶 np. wi臋zi rodzinne s膮 bardzo lu藕ne. W tej cywilizacji nie ma prawa publicznego, lecz tylko prywatne, wywodz膮ce si臋 z rozkaz贸w w艂adcy. Wszelkie organizacje s膮 sterowane odg贸rnie, a inicjatywa oddolna jest zwalczana, panuje maksymalny centralizm. Elementem jednocz膮cym jest w贸dz i osnuta wok贸艂 niego legenda. Gdy zabraknie wodza, nadchodzi okres smuty. Pojawienie si臋 nowego to powr贸t do normalno艣ci. Stosunek do religii w tej cywilizacji jest oboj臋tny. Etyka nie obowi膮zuje w艂adcy i nigdy nie jest on oceniany z tych pozycji.</u>
          <u xml:id="u-539.3" who="#PoselWitoldBalazak">Cywilizacja bizanty艅ska powsta艂a jako przeciwie艅stwo dla rzymskiego zachodu. W Bizancjum cesarz sprawowa艂 w艂adz臋 r贸wnie偶 nad religi膮. W艂adca dyktowa艂 poddanym, jaka religia jest obowi膮zuj膮ca, w my艣l zasady cuius regio eius religio. W konsekwencji pa艅stwo znalaz艂o si臋 ponad etyk膮. Mia艂o by膰 przede wszystkim skuteczne. Gdy Krzy偶acy nawracali mieczem, nasz Pawe艂 W艂odkowic walczy艂 o prawa pogan. Gdy w Niemczech szala艂y wojny religijne, w Polsce by艂a tolerancja. Poza tym bizantynizm nie znosi r贸偶norodno艣ci. Obowi膮zuje odg贸rne ujednolicenie form. Wyst臋puje powszechna gotowo艣膰 do akceptacji nakaz贸w pa艅stwowych. Rozkaz to rozkaz.</u>
          <u xml:id="u-539.4" who="#PoselWitoldBalazak">Cywilizacja 偶ydowska jest jedn膮 z najstarszych na 艣wiecie. Jest cywilizacj膮 programowej odr臋bno艣ci, gdzie spoiwem jest 艣wiadomo艣膰 specjalnej misji nadanej przez Boga, czyli wybra艅stwo. Misj膮 t膮 by艂o przygotowanie 艣wiata na przyj艣cie Mesjasza, kt贸ry w艣r贸d nich si臋 narodzi艂. Ich tragedi膮 by艂o to, 偶e nie rozpoznali czasu swego nawiedzenia. Piel臋gnuj膮c swoj膮 odr臋bno艣膰, stworzyli cywilizacj臋 sakraln膮 zbudowan膮 na literalnej wierno艣ci prawu. Dla nas prawo wynika z etyki, a nie etyka z prawa. Natomiast 偶ycie zgodne z liter膮 prawa, ale niegodziwe wywodzi si臋 w艂a艣nie z faryzejskiego przywi膮zania do wierno艣ci przepisom, a nie etyce. W cywilizacji 偶ydowskiej wyst臋puje ponadto sytuacyjno艣膰 etyki na r贸偶ne okazje.</u>
          <u xml:id="u-539.5" who="#PoselWitoldBalazak">Cywilizacja 艂aci艅ska wyros艂a na bazie antycznego Rzymu, ukszta艂towana przez etyk臋 Ko艣cio艂a Rzymskokatolickiego. W tej cywilizacji jest 偶膮danie etyki totalnej, we wszystkich dziedzinach 偶ycia prywatnego, zbiorowego oraz mi臋dzynarodowego. W cywilizacji 艂aci艅skiej etyka jest 藕r贸d艂em prawa, dzi臋ki czemu nast臋puje rozw贸j moralno艣ci. Mamy stale rosn膮ce wymagania etyczne. W cywilizacji 艂aci艅skiej jest dualizm prawny, wyst臋puje r贸wnocze艣nie prawo publiczne i prywatne. Obowi膮zuje monogamia, poniewa偶 tylko wtedy mo偶liwa jest w艂asno艣膰 prywatna. Ka偶dy zwi膮zek ma艂偶e艅ski to powo艂anie do 偶ycia nowej jednostki gospodarczej. Obowi膮zuje tolerancja religijna i rozdzia艂 w艂adzy cywilnej i duchowej. Nie ma za艣 tolerancji dla z艂a. Niedopuszczalny jest relatywizm etyczny. Nar贸d to rodzina rodzin. Patriotyzm nie jest zagro偶eniem dla s膮siednich narod贸w, tak jak mi艂o艣膰 rodziny nie jest zagro偶eniem dla s膮siad贸w. W cywilizacji 艂aci艅skiej czas traktuje si臋 jako dobro, kt贸re trzeba szanowa膰 i jak najlepiej zagospodarowywa膰. Istnieje wi臋藕 narodowa poprzez pokolenia, historyzm, czyli wielka odpowiedzialno艣膰 za przesz艂o艣膰 i przysz艂o艣膰 ojczyzny.</u>
          <u xml:id="u-539.6" who="#PoselWitoldBalazak">Feliks Koneczny uwa偶a艂 cywilizacj臋 艂aci艅sk膮 za najwy偶sz膮, poniewa偶 stawia najwy偶sze wymagania. Gdy si臋 jej nie broni, wtedy zwyci臋偶aj膮 cywilizacje inne, te, kt贸re s膮 mniej wymagaj膮ce.</u>
          <u xml:id="u-539.7" who="#PoselWitoldBalazak">Pami臋tajmy o tym przes艂aniu wielkiego Polaka profesora Feliksa Konecznego, szczeg贸lnie dzisiaj, kiedy wsp贸艂czesny 艣wiat pr贸buje globalnej organizacji na bazie 艂膮czenia wszystkich cywilizacji, bez fundamentu etycznego, co powoduje bardzo dzi艣 widoczne tragiczne skutki. 藵Nie mo偶na by膰 bowiem cywilizowanym na dwa sposoby. (...) Nie mo偶na mie膰 ojczyzny wsz臋dzie i gdziekolwiek, tote偶 dla cywilizacji 艂aci艅skiej absurdem jest zrzeszenie ponadnarodowe a beznarodowe; tendencje takie godz膮 samo istnienie cywilizacji 艂aci艅skiej藵.</u>
          <u xml:id="u-539.8" who="#PoselWitoldBalazak">Pami臋tajmy, 偶e jeste艣my za ojczyzn臋 odpowiedzialni zar贸wno przed tymi, kt贸rzy Polsk臋 budowali, bronili, walczyli or臋偶em i my艣l膮, po艣wi臋cali si臋, oddawali 偶ycie, modlili si臋, jak i przed tymi, kt贸rzy przyjd膮 po nas. Oby艣my zas艂u偶yli na ich wdzi臋czne wspomnienie. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-539.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-540">
          <u xml:id="u-540.0" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-540.1" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Jutro zajrz臋 do tekstu pa艅skiego o艣wiadczenia, zw艂aszcza do tych fragment贸w, kt贸re m贸wi膮 o napieraniu na nas innych cywilizacji. Bardzo ciekawe fragmenty, innym te偶 chyba mo偶na poleci膰. Dzi臋kuj臋, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-540.2" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Na tym zako艅czyli艣my o艣wiadczenia poselskie.</u>
          <u xml:id="u-540.3" who="#WicemarszalekJaroslawKalinowski">Zarz膮dzam przerw臋 w posiedzeniu do jutra, tj. 17 lutego 2006 r., do godz. 9. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-541">
          <u xml:id="u-541.0" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu o godz. 21 min 40)</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>