text_structure.xml 21 KB
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Zgodnie z decyzją pana marszałka, uzgodnioną z Prezydium Sejmu oraz z Konwentem Seniorów, zostało zwołane w trybie nadzwyczajnym posiedzenie Komisji do Spraw Unii Europejskiej. Może się bowiem zdarzyć, że po prostu będzie potrzebne zwołanie posiedzenia tej Komisji, jeżeli rząd na przykład uzna, że jest do rozpatrzenia jakaś pilna sprawa związana z kwestiami dotyczącymi integracji europejskiej, wymagająca opinii Komisji.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">W związku z tym, że Sejm już idzie do wyborów, nie planuje się już raczej żadnych posiedzeń. Mimo to Sejm powinien być gotowy do wypełniania swoich funkcji do końca kadencji. Oczywiście, zawsze będzie możliwość zwołania posiedzenia Komisji przez marszałka Sejmu w takim trybie, w jakim stało się to w dniu dzisiejszym. Dlatego uznaliśmy zgodnie, iż byłoby dobrze, aby na wszelki wypadek Komisja zwołana przez marszałka Sejmu, dokonała dzisiaj wyboru przewodniczącego Komisji. Jeśli by się okazało konieczne zwołanie posiedzenia Komisji, zrobił by to już przewodniczący odpowiedzialny za prace Komisji.</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">W związku z tym otwieram posiedzenie Komisji. Czy pan poseł Tadeusz Iwiński chciałby teraz zabrać głos?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PoselTadeuszIwinski">Powiem szczerze, mam poważne wątpliwości, nawet jeśli na zwołanie posiedzenia była zgoda Prezydium Sejmu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Także wszystkich klubów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PoselTadeuszIwinski">Nawet jeśli na zwołanie posiedzenia Komisji była zgoda Prezydium Sejmu i wszystkich klubów. Wydaje mi się, że łamana jest klasyczna zasada, iż nie należy mnożyć bytów ponad potrzeby. Odnoszę wrażenie, że z taką sytuacją mamy do czynienia w przypadku zwołania posiedzenia Komisji dla dokonania na wszelki wypadek wyboru jej przewodniczącego Na wszelki wypadek, jeżeli coś by się zdarzyło.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#PoselTadeuszIwinski">Po pierwsze – jest małe prawdopodobieństwo, że coś się zdarzy. Poza tym posiedzenie Komisji zawsze może być również zwołane przez jednego z zastępców przewodniczącego.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#PoselTadeuszIwinski">Wybierając teraz przewodniczącego możemy się stać pośmiewiskiem, bo zostanie wybrany przewodniczący, który nigdy nie będzie przewodniczył obradom Komisji, poza dzisiejszym parominutowym spotkaniem. Taki przewodniczący przejdzie do historii jako bezrobotny. Dlatego dzisiejszy wybór przewodniczącego Komisji wydaje mi się to bardzo wątpliwy i mało elegancki, zwłaszcza w takim momencie.</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#PoselTadeuszIwinski">Rozumiem okoliczności, które spowodowały obecną sytuację – dotychczasowy przewodniczący został sekretarzem stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych. Jest to rzeczywiście sytuacja szczególna. Ale należy zachować zdrowy rozsądek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Oczywiście, decyzja należy do Komisji. Nikt Komisji nie jest w stanie zmusić, aby dokonała wyboru przewodniczącego. Tym nie mniej, taki wniosek zostanie przeze mnie postawiony zgodnie z decyzją marszałka Sejmu, Prezydium, a także zgodnie z opinią Konwentu Seniorów, co chciałbym podkreślić, a więc także przedstawiciela pańskiego klubu parlamentarnego, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PoselGrazynaCiemniak">W poprzedniej kadencji Komisja do Spraw Unii Europejskiej pracowała do 17 października 2005 roku, a przypomnę, że 19 października było pierwsze posiedzenie Sejmu nowej kadencji. Rząd wówczas tak pracował, aby na bieżąco pod obrady sejmowej Komisji do Spraw Unii Europejskiej przedstawiać dokumenty wymagające naszej opinii. W związku z tym, jeszcze przed wyborem przewodniczącego, chciałabym zapytać, czy są do zaopiniowania pilne projekty aktów prawnych? Z tego, co jest mi wiadome, takie projekty istnieją. Nie jest to zatem kwestia wyboru, czy Komisja nasza ma się ewentualne zebrać na posiedzeniu, czy nie. Istotny jest stan prac w Radzie Unii Europejskiej i czy mamy do zaopiniowania jakieś dokumenty. Wiem, że Komisja, niestety, nie zaopiniowała kilku projektów aktów prawnych, ponieważ od momentu, gdy do MSZ odszedł przewodniczący, pan poseł Karol Karski, Komisja nie miała szans się zebrać.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Pozostawiam już do państwa oceny potrzebę czy brak potrzeby powoływania przewodniczącego Komisji. Macie państwo wystarczającą wiedzę o stanie prac nad projektami aktów prawnych znajdujących się w parlamencie. Mnie ta wiedza jest zapewne dostępna w mniejszym stopniu, niż państwu, jako że nie było to przedmiotem rozważań ani Prezydium Sejmu, ani Konwentu Seniorów. Natomiast przedmiotem naszej rozmowy był problem lepszej, bardziej skutecznej pracy Komisji do Spraw Unii Europejskiej poprzez wybór przewodniczącego.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">W związku z powołaniem dotychczasowego przewodniczącego, pana posła Karola Karskiego na stanowisko sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych oraz dokonanymi przez Sejm zmianami w składzie osobowym Komisji do Spraw Unii Europejskiej, powstał wakat na funkcji przewodniczącego Komisji. Komisja do Spraw Unii Europejskiej powinna zatem dokonać wyboru nowego przewodniczącego.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Zgodnie z art. 158 ust. 2 regulaminu Sejmu, uchwały komisji zapadają większością głosów w obecności co najmniej jednej trzeciej liczby członków komisji.</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Czy na podstawie listy obecności mogę stwierdzić kworum? Mam informację z sekretariatu Komisji, że w posiedzeniu udział bierze wymagana regulaminem liczba posłów. Tak więc na podstawie listy obecności członków Komisji stwierdzam kworum. Przypominam, że komisja na podstawie art. 20 ust. 3 regulaminu Sejmu powołuje i odwołuje członków prezydium w głosowaniu jawnym większością głosów. Głosowanie jawne odbywa się przez podniesienie ręki i obliczenie głosów przez sekretarzy komisji. Bardzo proszę sekretarzy o przygotowanie się do takiej roli.</u>
          <u xml:id="u-7.4" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Głosowanie przeprowadzimy według zasady „kto jest za”, „kto jest przeciw” i „kto się wstrzymał od głosu”. Wybór zostanie dokonany, jeśli kandydat na daną funkcję uzyska zwykłą większość głosów, to znaczy więcej głosów „za” niż głosów „przeciw”. Głosy posłów wstrzymujących się od głosowania nie będą brane pod uwagę.</u>
          <u xml:id="u-7.5" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Przystępując do wyboru przewodniczącego Komisji zwracam uwagę, że w przypadku zgłoszenia większej liczby kandydatów, uzyskanie przez pierwszego w kolejności kandydata zwykłej większości głosów spowoduje jego wybór na przewodniczącego Komisji. Głosowanie na pozostałe kandydatury stanie się wtedy bezprzedmiotowe.</u>
          <u xml:id="u-7.6" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Czy powyższe zasady głosowania i wynikające z nich konsekwencje są dla wszystkich posłów jasne, czy może trzeba coś jeszcze wyjaśnić? Nikt nie zgłasza wątpliwości. Proszę o zgłaszanie kandydatur.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PoselAnnaZielinskaGlebocka">Chciałam zgłosić kandydaturę pana posła Andrzeja Gałażewskiego, który obecnie jest zastępcą przewodniczącego Komisji. Pan poseł ma duże doświadczenie w kierowaniu pracami Komisji do Spraw Unii Europejskiej, jest to już druga kadencja pana posła. Również w obecnej kadencji pan poseł Andrzej Gałażewski wykazał się dużą znajomością problematyki będącej w kręgu zainteresowania Komisji, a także umiejętnością współpracy w prezydium. W związku z tym jest to osoba, którą chciałabym rekomendować na przewodniczącego.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#PoselAnnaZielinskaGlebocka">Jednocześnie chciałabym przypomnieć, że istnieją pewne komisje sejmowe, w których stosowana jest zasada podziału kadencji. W części kadencji funkcję przewodniczącego pełni osoba z jednego ugrupowania, w drugiej z innego. Akurat Komisja do Spraw Unii Europejskiej wpisuje się w tę praktykę i w te obyczaje sejmowe. Byłoby zatem dobrze, aby nowym przewodniczącym Komisji został poseł z innego ugrupowania niż poprzedni pan przewodniczący.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Czy są dalsze kandydatury na przewodniczącego Komisji?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PoselMichalJach">Zgłaszam kandydaturę pana posła Edwarda Siarki. Pana posła nie trzeba chyba rekomendować, szczególnie w Komisji do Spraw Unii Europejskiej. Jest to zasłużony poseł.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#PoselMichalJach">Pozwolę sobie nawiązać do wystąpienia i argumentacji użytej przez panią poseł Annę Zielińską-Głębocką. W Sejmie, oprócz regulaminu i innych sformalizowanych przepisów, obowiązują również zasady, które powstają na podstawie zwyczajowej. Do jednej z takich zwyczajowych zasad jest znana wszystkim sprawa parytetów. Jest ona wyrazem dobrej woli parlamentarzystów różnych klubów parlamentarnych. W okresie demokracji w Polsce zasada ta była zawsze przestrzegana. Między innymi Komisja do Spraw Unii Europejskiej wpisuje się w tę zasadę.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#PoselMichalJach">Według tej zasady, którą w tej kadencji aprobowały wszystkie kluby parlamentarne, przewodniczącym Komisji do Spraw Unii Europejskiej powinien być przedstawiciel Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość. Jeśli ktoś już powołuje się na dobre obyczaje sejmowe, to chciałbym, abyśmy brali pod uwagę wszystkie dobre obyczaje, a nie tylko takie, jakie obowiązuje według prawa Kalego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Ze swej strony chciałbym prosić, aby zawsze pamiętać o zasadzie parytetu, a nie tylko przy okazji. Zawsze, to znaczy także np. w Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, gdy z funkcji przewodniczącego zdejmowano pana posła Waldemara Pawlaka.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Czy są dalsze kandydatury lub głosy w dyskusji?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PoselJolantaHibner">Być może pan poseł Michał Jach nie był członkiem Komisji do Spraw Unii Europejskiej od początku obecnej kadencji Sejmu. Jeśli jednak pan poseł uczestniczył w jej pracach od początku, zapewne wie, jakie były ustalenia na początku kadencji. Zapadły wówczas uzgodnienia, że kandydata Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wybieramy przewodniczącym Komisji na pierwsze dwa lata, a na następne dwa lata kandydata Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#PoselJolantaHibner">Nie ma już na funkcji przewodniczącego pana posła Karola Karskiego. Pan poseł objął stanowisko rządowe. W związku z tym, bardzo przepraszam, ale już wyczerpał swoje działanie w tej Komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Myślę, że wszyscy wiemy, jaka jest sytuacja. Jeszcze raz proszę zrozumieć, że wybór przewodniczącego jest trochę działaniem na wszelki wypadek. Oczywiście, niektórych może to śmieszyć, innych – irytować. Myślę jednak, że skoro zapadła decyzja w oparciu o uzgodnienia pomiędzy wszystkimi klubami parlamentarnymi, to należy dokonać wyboru przewodniczącego Komisji.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Wracam do zgłaszania kandydatur. Jeśli pojawią się dalsze kandydatury, będziemy je głosowali bez względu na to, czy minęły dwa lata kadencji i czy była jakaś niepisana umowa czy jej nie było. To w tej chwili nie ma znaczenia, podobnie jak kwestia parytetów.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Czy są dalsze kandydatury na przewodniczącego Komisji?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PoselJanTomaka">Nie zgłaszam nowej kandydatury, chciałem jedynie dodać, że pan poseł Andrzej Gałażewski był przez rok obserwatorem w Parlamencie Europejskim oraz przez 3 miesiące eurodeputowanym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Rozumiem, że pan Andrzej Gałażewski pełni obecnie funkcję zastępcy przewodniczącego Komisji do Spraw Unii Europejskiej. Przypominam, że nadal jesteśmy przy zgłaszaniu kandydatur na przewodniczącego Komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PoselAndrzejMarkowiak">Wiem, panie marszałku, ale dość nieprawdziwie zabrzmiało stwierdzenie, że Komisja do Spraw Unii Europejskiej ma działać na wszelki wypadek. Tak nie jest. Komisja przede wszystkim działa na zasadzie specjalnej ustawy. W czasie, gdy nie działa już Sejm, ta właśnie Komisja wykonuje funkcje Sejmu. Ponieważ Parlament Europejski prowadzi swoje normalne działania, nasza Komisja nie może mieć przewodniczącego „na wszelki wypadek”. Musimy się spodziewać, że na pewno będziemy mieli do wykonania konkretne zadania i zaopiniować konkretne projekty aktów prawa unijnego.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#PoselAndrzejMarkowiak">Dlatego nie powinno dzisiaj brzmieć fałszywie, iż zebraliśmy się po to, aby tylko „na wszelki wypadek” dokonać wyboru przewodniczącego komisji. Tak nie jest. My świadomie, zgodnie z literą ustawy o działaniu Komisji do Spraw Unii Europejskiej, musimy sprawić, aby Komisja działała w składzie zgodnym z ustawą.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#PoselAndrzejMarkowiak">Proszę, panie marszałku, mi wybaczyć to delikatne sprostowanie stwierdzenia, iż dokonujemy wyboru Komisji tylko na wszelki wypadek. Nie powinno ono funkcjonować w naszej świadomości, a nie daj Boże dostało się do środków masowego przekazu, że my tylko działamy „na wszelki wypadek”. To także znajduje odbicie w odpowiednim wynagrodzeniu członków Komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Ja, panie pośle, jedynie relacjonowałem ton rozmowy prowadzonej na posiedzeniu Prezydium Sejmu i w Konwencie Seniorów. Oczywiście, że to właśnie Komisja do Spraw Unii Europejskiej powinna być w najwyższym stopniu przygotowana na to, żeby pracować nawet w okresie wyborczym i zakończyć prace, które wcześniej zostały rozpoczęte.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Czy są jeszcze dalsze kandydatury na przewodniczącego Komisji? Nie widzę zgłoszeń. W takim razie zapytam obu kandydatów o zgodę.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Czy pan poseł Andrzej Gałażewski wyraża zgodę?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PoselAndrzejGalazewski">Tak, zgadzam się.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Czy pan poseł Edward Siarka zgadza się kandydować na przewodniczącego Komisji?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PoselEdwardSiarka">Tak, zgadzam się.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">W związku z tym, że zostały zgłoszone dwie kandydatury na funkcję przewodniczącego Komisji do Spraw Unii Europejskiej, przystępujemy do głosowania. Czy są jakieś uwagi lub pytania?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PoselDanutaJazlowiecka">Czy przewidujemy zadawanie pytań kandydatom na przewodniczącego przed głosowaniem?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Czy państwo chcą zadawać pytania kandydatom? Przyznam się, że liczyłem na to, iż państwo w Komisji doskonale się znają.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PoselDanutaJazlowiecka">Chciałam jedynie zapytać obu kandydatów o ich doświadczenie w pracy w Komisji i w prezydium Komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Czy kandydaci czują potrzebę odpowiedzi na to pytanie? Jeśli tak, to prosiłbym o bardzo krótkie wypowiedzi. Sprawa jednak wydaje mi się tak oczywista, że chyba nie ma takiej potrzeby.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#PoselDanutaJazlowiecka">W związku z głosami z sali wycofuję pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Dziękuję serdecznie pani poseł. W ten sposób zgodnym chórem posunęliśmy sprawę do przodu.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za wyborem na funkcję przewodniczącego Komisji do Spraw Unii Europejskiej pana posła Andrzeja Gałażewskiego?</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Stwierdzam, że Komisja 17 głosami, przy 15 przeciwnych i 4 wstrzymujących się, dokonała wyboru pana posła Andrzeja Gałażewskiego na funkcję przewodniczącego Komisji do Spraw Unii Europejskiej. Jego kandydatura uzyskała wymaganą większość. Nie ma już zatem potrzeby głosować drugiej kandydatury.</u>
          <u xml:id="u-27.3" who="#WicemarszalekSejmuBronislawKomorowski">Przekazuję dalsze prowadzenie obrad Komisji panu przewodniczącemu Andrzejowi Gałażewskiemu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#PrzewodniczacyposelAndrzejGalazewski">Proszę członków Komisji o pozostanie jeszcze na sali obrad, mam bowiem państwu do przekazania komunikat oraz prośbę byłego przewodniczącego Komisji, pana Karola Karskiego. Komunikat jest taki, iż mamy do zaopiniowania dokumenty, które zaraz przekażą państwu panie z sekretariatu Komisji. Będziemy musieli się jednak spotkać dla omówienia tych dokumentów.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#PrzewodniczacyposelAndrzejGalazewski">Dzwonił do mnie od niedawna minister, a poprzednio przewodniczący Komisji do Spraw Unii Europejskiej, pan Karol Karski. Pan minister przeprasza, że nie mógł dzisiaj uczestniczyć w posiedzeniu Komisji, aby się z państwem pożegnać. Pan minister życzy nam dobrej pracy do końca kadencji.</u>
          <u xml:id="u-28.2" who="#PrzewodniczacyposelAndrzejGalazewski">Jako nowy przewodniczący Komisji dziękuję wszystkim, którzy głosowali za moją kandydaturą, ale dziękuję również tym posłom, którzy mieli inne zdanie. Mam nadzieję, że wynik głosowania nie będzie zakłócał normalnej pracy Komisji, która przebiegała dotąd bez większych emocji.</u>
          <u xml:id="u-28.3" who="#PrzewodniczacyposelAndrzejGalazewski">Mam jeszcze do przekazania jedną uwagę, która wymaga obecności państwa posłów. W związku z wyborem dotychczasowego zastępcy przewodniczącego na funkcję przewodniczącego Komisji, proponuję dokonać wyboru nowego zastępcy. Jest z tym jednak pewien problem. Czy zachodzi w ogóle taka potrzeba? Czy w ogóle są chętni do wyboru na funkcję zastępcy przewodniczącego Komisji? Skoro nie ma chętnych, nie ma także problemu.</u>
          <u xml:id="u-28.4" who="#PrzewodniczacyposelAndrzejGalazewski">Jak zwykle, zawiadomienie o najbliższym posiedzeniu Komisji zostanie państwu przekazane drogą elektroniczną oraz, być może, także przy pomocy SMS-ów.</u>
          <u xml:id="u-28.5" who="#PrzewodniczacyposelAndrzejGalazewski">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad – zamykam posiedzenie Komisji.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>