text_structure.xml
16.5 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelRajmundMoric">Otwieram posiedzenie Komisji. Witam wszystkich obecnych.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelRajmundMoric">Porządek dzisiejszych obrad został państwu doręczony na piśmie. Czy ktoś z państwa ma uwagi do zaproponowanego porządku obrad?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselSlawomirPiechota">Chciałbym zapytać, kiedy projekt ustawy, który mamy rozpatrywać, wpłynął do Sejmu. Chciałbym także dowiedzieć się, czy dzisiejsze posiedzenie Komisji jest zgodne z regulaminem Sejmu.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelRajmundMoric">Projekt ustawy o zmianie ustawy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych oraz niektórych innych ustaw wpłynął do Sejmu dzisiaj. Został skierowany do Komisji Polityki Społecznej przez marszałka Bronisława Komorowskiego. Marszałek Sejmu wyznaczył Komisji termin przedstawienia sprawozdania o tym projekcie do 9 stycznia 2007 r. W tej chwili odbywa się ostatnie posiedzenie Sejmu w bieżącym roku. Dlatego podjąłem decyzję, żeby pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy odbyło się dzisiaj. Chodziło mi o to, żeby nie zwoływać dodatkowego posiedzenia Komisji po świętach. W takim przypadku musieliby państwo przyjechać na posiedzenie Komisji do Warszawy. Takie były motywy zwołania posiedzenia Komisji dzisiaj. Marszałek Sejmu wyraził swoją wolę na piśmie. Czy mają państwo inne uwagi w sprawie porządku dzisiejszych obrad?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PoselSlawomirPiechota">Regulamin Sejmu stanowi, że od momentu wpłynięcia projektu do Sejmu do momentu przekazania go posłom do rozpatrzenia musi upłynąć co najmniej 7 dni, chyba że Komisja postanowi inaczej. Jeśli dobrze rozumiem, to w tej sprawie potrzebne jest odpowiednie postanowienie Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelRajmundMoric">Ma pan rację. Jeśli ktoś zgłosi w tej sprawie sprzeciw, to będziemy musieli poddać ten wniosek pod głosowanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmuBogdanCichy">Jest to projekt, który został skierowany do Sejmu w trybie pilnym. W sprawie projektów, którym nadano tryb pilny, stosowane są przepisy art. 71-80 regulaminu Sejmu. Z treści art. 73 ust. 1 wynika, że pierwsze czytanie pilnego projektu ustawy przeprowadza się na posiedzeniu Sejmu lub komisji. Marszałek Sejmu może zarządzić przeprowadzenie pierwszego czytania bez zachowania terminu określonego w art. 37 ust. 4.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelRajmundMoric">Czy po tych wyjaśnieniach mają jeszcze państwo jakieś uwagi? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczacyposelRajmundMoric">W tej sytuacji uznaję, że porządek obrad został przyjęty.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PrzewodniczacyposelRajmundMoric">Przystępujemy do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych oraz niektórych innych ustaw. Proszę przedstawiciela rządu o omówienie tego projektu.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpolecznejRomualdPolinski">Rada Ministrów na posiedzeniu w dniu 11 grudnia 2006 r. przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych oraz niektórych innych ustaw. Na podstawie art. 123 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej Rada Ministrów uznała, że projekt ustawy jest projektem pilnym. Wynika to z konieczności jak najszybszego wejścia w życie tej ustawy. Umożliwi to przechodzenie już od 1 stycznia 2007 r. na wcześniejsze emerytury członków otwartych funduszy emerytalnych, którzy mogliby nabyć prawa emerytalne, gdyby wcześniej nie uzyskali członkostwa w otwartych funduszach emerytalnych. Uchwalenie ustawy umożliwi także spłatę zobowiązań Zakładu Ubezpieczeń Społecznych za lata 1999-2002 w formie obligacji.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwiePracyiPolitykiSpolecznejRomualdPolinski">Przedmiotem projektowanej regulacji są sprawy, które wymagają pilnych zmian w obowiązujących przepisach. Zmiany te pozwolą na właściwe i bardziej sprawne działanie funduszy emerytalnych oraz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Najważniejsze zmiany dotyczą czterech zagadnień. Pierwsze z nich dotyczy umożliwienia zwrotu do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych składek, które nienależnie zostały przekazane otwartym funduszom emerytalnym. Drugie dotyczy wydłużenia do końca 2009 r. obowiązywania ustawy o przejęciu przez Skarb Państwa zobowiązań Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu nieprzekazanych składek do otwartych funduszy emerytalnych. Wydłużenie terminu obowiązywania tej ustawy zapewni potrzebne Funduszowi Ubezpieczeń Społecznych oraz Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych środki na spłatę zobowiązań Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu nieprzekazanych składek do otwartych funduszy emerytalnych w latach 1999-2002. Spłata będzie dokonywana w formie obligacji, po wcześniejszym przejęciu tych zobowiązań przez Skarb Państwa. Trzecie zagadnienie dotyczy umożliwienia członkom otwartych funduszy emerytalnych przejścia na wcześniejszą emeryturę, pomimo członkostwa w otwartych funduszach emerytalnych. W chwili obecnej członkostwo w otwartych funduszach emerytalnych uniemożliwia przejście na wcześniejszą emeryturę. Czwartym zagadnieniem jest poprawa treści ustawy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych w celu zwiększenia jej wewnętrznej spójności oraz logiki zawartych w ustawie przepisów. Tyle chciałem państwu powiedzieć tytułem wstępu.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelRajmundMoric">Otwieram dyskusję ogólną o projekcie ustawy. Kto z państwa chciałby zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">Zgadzam się z wnioskiem, żeby pracować nad tym projektem w trybie pilnym. Z drugiej strony dziwi mnie to, że ani rząd, ani resort wcześniej nie wiedziały o tym, że zbliża się 2007 r. Na pewno przedstawiciele Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej powinni o tej sprawie pamiętać. Chciałabym zadać pytanie. Z jakimi organizacjami społecznymi konsultowano ten projekt? Jakie były opinie partnerów społecznych o tym projekcie?</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyposelRajmundMoric">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PoselWieslawSzczepanski">Ja także chciałbym zadać pytania. Pan minister powiedział, że jednym z celów tego projektu jest umożliwienie przekazania Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych składek, które nienależnie zostały przekazane otwartym funduszom emerytalnym. Jaka jest kwota składek nienależnie przekazanych otwartym funduszom emerytalnym?</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyposelRajmundMoric">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zabrać głos? Nie widzę zgłoszeń. Proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi na zadane przez posłów pytania.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PodsekretarzstanuwMPiPSRomualdPolinski">Projekt przeszedł przez wszelkie niezbędne konsultacje z partnerami społecznymi. Przeprowadzono także uzgodnienia międzyresortowe. W trakcie konsultacji z partnerami społecznymi, a także w uzgodnieniach międzyresortowych nie zgłoszono istotnych zarzutów i uwag dotyczących tego projektu. Zgłoszono jedynie uwagi o charakterze legislacyjnym, które w trybie pilnym zostały wykorzystane. Do projektu nie zgłoszono istotnych zastrzeżeń. Jeśli chodzi o skutki finansowe, to dotyczą one kilkuset milionów złotych. Jednak precyzyjne obliczenie tych skutków będzie możliwe dopiero po upływie roku.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacyposelRajmundMoric">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zabrać głos w ramach dyskusji ogólnej?</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PoselIzabelaJarugaNowacka">Nie otrzymaliśmy opinii dotyczących konsultacji. W związku z tym bardzo proszę, żeby pan minister poinformował, kiedy ten projekt był rozpatrywany przez Komisję Trójstronną? Jacy partnerzy społeczni brali udział w konsultacjach dotyczących tego projektu? Kiedy będziemy mogli otrzymać opinie tych partnerów o projekcie?</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacyposelRajmundMoric">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PoselSlawomirPiechota">Chciałbym zadać pytanie dodatkowe. Jaka jest w chwili obecnej skala zobowiązań Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu składek nieprzekazanych otwartym funduszom emerytalnym?</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacyposelRajmundMoric">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zabrać głos? Nie widzę zgłoszeń. Proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi na zadane przez posłów pytania.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PodsekretarzstanuwMPiPSRomualdPolinski">Zobowiązania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu składek nieprzekazanych otwartym funduszom emerytalnym wynoszą ok. 2 mld zł. Pytali państwo o konsultacje z partnerami społecznymi. Chcę poinformować, że projekt był konsultowany z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych, z Urzędem Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych, który obecnie przekształcony został w Urząd Komisji Nadzoru Finansowego oraz Izbą Gospodarczą Towarzystw Emerytalnych. Konsultacje społeczne zostały również przeprowadzone z reprezentantami pracodawców, w tym z Konfederacją Pracodawców Polskich, Polską Konfederacją Pracodawców Prywatnych, Związkiem Rzemiosła Polskiego oraz Business Centre Club, którzy nie zgłosili uwag do tego projektu. Konsultacje przeprowadzono również ze związkami zawodowymi, w tym z Niezależnym Samorządnym Związkiem Zawodowym „Solidarność”, z Ogólnopolskim Porozumieniem Związków Zawodowych oraz Forum Związków Zawodowych. Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych zgłosiło do projektu ustawy uwagi o charakterze technicznym i legislacyjnym. W większości przypadków uwagi te zostały uwzględnione. Chciałbym poinformować, że projekt ustawy nie podlega procedurze notyfikacji, w rozumieniu przepisów o notyfikacji norm i aktów prawnych. Projekt ustawy został zamieszczony na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PoselWieslawSzczepanski">Pan minister nie udzielił odpowiedzi na moje pytanie. Poseł Sławomir Piechota zapytał, ile Zakład Ubezpieczeń Społecznych jest winien funduszom emerytalnym z tytułu nieprzekazanych składek. Natomiast ja pytałem o kwotę, jaką fundusze miałyby zwrócić Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PrzewodniczacyposelRajmundMoric">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zadać pytania? Nie widzę zgłoszeń. Proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi na wszystkie zadane przez posłów pytania.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PodsekretarzstanuwMPiPSRomualdPolinski">Bardzo proszę, żeby na to pytanie odpowiedział przedstawiciel Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, który dysponuje precyzyjnymi danymi na ten temat.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#CzlonekzarzaduZakladuUbezpieczenSpolecznychIreneuszFafara">W odpowiedzi na pytanie posła Sławomira Piechoty chciałbym odpowiedzieć, że skala łącznych zobowiązań Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wobec otwartych funduszy emerytalnych szacowana jest na kwotę ok. 2 mld zł. Natomiast pytanie posła Wiesława Szczepańskiego dotyczyło odwrotnej sytuacji. Chodziło panu o to, jaką kwotę otwarte fundusze emerytalne powinny zwrócić Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych. W trakcie wpłacania składek, głównie na skutek korekt składanych przez płatników składek, doszło do takiej sytuacji, że powstały nadpłaty w przekazywaniu składek. Przepisy obowiązującego prawa nie wyjaśniały w sposób precyzyjny, logiczny i jasny, jak ma nastąpić zwrot nadpłaty składek. Ten problem narasta od 1990 r. do chwili obecnej. W skali pełnych aktywów otwartych funduszy emerytalnych nie jest to wielki problem. Obecne aktywa otwartych funduszy emerytalnych to ok. 100 mld zł. Szacujemy, że skala składek należnych Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych od otwartych funduszy emerytalnych to kilkaset milionów złotych. Przypuszczamy, że jest to 400-500 mln zł. W tej chwili tej kwoty nie da się jednoznacznie ustalić, gdyż pewne sprawy wymagają wyjaśnień z płatnikami składek oraz otwartymi funduszami emerytalnymi. Ta kwota może się jeszcze zmienić po przeprowadzeniu tych wyjaśnień.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczacyposelRajmundMoric">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zabrać głos? Nie widzę zgłoszeń. Na tym zamykam dyskusję. Stwierdzam, że w trakcie dyskusji nie zgłoszono wniosku o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu. Nie zgłoszono również wniosku o wysłuchanie publiczne. Na tym zamykam pierwsze czytanie projektu ustawy.</u>
<u xml:id="u-25.1" who="#PrzewodniczacyposelRajmundMoric">Proponuję, żeby projekt ustawy skierować do stałej podkomisji do spraw systemów emerytalnych w celu rozpatrzenia. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja podjęła taką decyzję. Jednocześnie należałoby zobowiązać podkomisję, żeby zakończyła prace nad tym projektem do 8 stycznia 2007 r. Chodzi o to, żeby Komisja mogła wykonać polecenie marszałka Sejmu. Przypomnę, że Komisja ma przedstawić swoje sprawozdanie do 9 stycznia 2007 r. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu uznam, że ta propozycja została przyjęta. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-25.2" who="#PrzewodniczacyposelRajmundMoric">Stwierdzam, że Komisja skierowała projekt ustawy do stałej podkomisji do spraw systemów emerytalnych w celu rozpatrzenia i przedstawienia sprawozdania do 8 stycznia 2007 r. Przypomnę państwu, że członkami stałej podkomisji są posłowie: Mieczysław Kasprzak, Leszek Dobrzański, Tadeusz Motowidło, Izabela Mrzygłocka, Elżbieta Ratajczak, Lech Woszczerowicz oraz Eugeniusz Wycisło. Podkomisja w tym składzie będzie pracowała nad rządowym projektem ustawy. Sądzę, że kolejne posiedzenie Komisji odbędzie się w dniu 8 stycznia 2007 r. Na tym posiedzeniu rozpatrzymy sprawozdanie podkomisji.</u>
<u xml:id="u-25.3" who="#PrzewodniczacyposelRajmundMoric">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zabrać głos? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-25.4" who="#PrzewodniczacyposelRajmundMoric">Stwierdzam, że na tym wyczerpaliśmy porządek dzisiejszych obrad. Z okazji świąt Bożego Narodzenia oraz nowego roku chciałbym złożyć państwu najlepsze życzenia. Chciałbym powiedzieć, że do tej pory miło mi się z państwem współpracowało. Jeśli ktoś poczuł się przeze mnie urażony, to bardzo przepraszam. Starałem się, żeby nigdy nikogo nie urazić. Proszę, żeby przekazali państwo także życzenia swoim rodzinom. Państwu oraz sobie życzę spokojnych świąt i spokojnego nowego roku. Dziękuję państwu za udział w obradach.</u>
<u xml:id="u-25.5" who="#PrzewodniczacyposelRajmundMoric">Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>