text_structure.xml
18.4 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Otwieram posiedzenie Komisji. Witam wszystkich obecnych.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PoselMarekKuchcinski">Porządek dzisiejszych obrad został państwu doręczony wraz z zawiadomieniem o posiedzeniu Komisji. W pierwszej kolejności rozpatrzymy poprawki zgłoszone w drugim czytaniu do projektu ustawy o zmianach organizacyjnych niektórych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz o zmianie niektórych ustaw. Później dokonamy zmian w składzie prezydium Komisji oraz w składzie podkomisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o pracownikach urzędów państwowych. Zmiany w składzie prezydium Komisji wynikają z tego, że dotychczasowy zastępca przewodniczącego Komisji poseł Marek Surmacz został wiceministrem spraw wewnętrznych. Dlatego przedstawiona zostanie propozycja dotycząca wprowadzenia do prezydium Komisji innego posła na jego miejsce. Natomiast zmiany w składzie podkomisji wynikają z faktu, że w podkomisji nie ma przedstawiciela Klubu Parlamentarnego PSL, który jest autorem projektu ustawy, nad którym pracuje podkomisja, a także innych klubów. Liga Polskich Rodzin także nie ma swojego przedstawiciela w składzie tej podkomisji. Jeśli zostaną zgłoszone kandydatury z tych klubów, będziemy mogli uzupełnić skład podkomisji. Czy mają państwo uwagi do zaproponowanego porządku obrad? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PoselMarekKuchcinski">Uznaję, że porządek obrad został przyjęty bez uwag.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PoselMarekKuchcinski">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawek zgłoszonych w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o zmianach organizacyjnych niektórych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz o zmianie niektórych ustaw. Najpierw poproszę przedstawiciela Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej o wyrażenie opinii na temat zgodności zgłoszonych poprawek z prawem Unii Europejskiej.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PrzedstawicielkaUrzeduKomitetuIntegracjiEuropejskiejAnnaSiwek">W imieniu sekretarza Komitetu Integracji Europejskiej stwierdzam, że poprawki zgłoszone w trakcie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianach organizacyjnych niektórych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz o zmianie niektórych ustaw nie są objęte prawem wspólnotowym.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki nr 1. Od razu wyjaśnię, że wszystkie poprawki zgłosił poseł Jerzy Szmajdziński. Rozumiem, że zrobił to w imieniu swojego klubu parlamentarnego. Autor poprawek nie przybył na dzisiejsze posiedzenie Komisji. Czy ktoś z państwa będzie mógł przedstawić opinię o tych poprawkach?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PoselStanislawWziatek">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Proszę o krótkie przedstawienie poprawki nr 1.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoselStanislawWziatek">W trakcie debaty plenarnej w Sejmie szeroko uzasadniałem potrzebę skreślenia artykułów, które zostały wymienione w poprawce nr 1. Można powiedzieć, że sprawa dotyczy dwóch zasadniczych kwestii merytorycznych. Pierwsza dotyczy wyłączenia spod nadzoru prezesa Rady Ministrów Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Chcemy, żeby Zakład Ubezpieczeń Społecznych funkcjonował nadal w takiej formie podległości, w jakiej funkcjonuje w dniu dzisiejszym. Tej sprawy dotyczy art. 10, który proponujemy wykreślić. Natomiast art. 3, 6, 13 i 16 dotyczą przekazania rybactwa śródlądowego pod nadzór Ministerstwa Gospodarki Morskiej. Proponujemy, żeby zgodnie z wieloletnią tradycją oraz odpowiednim uzasadnieniem merytorycznym i prawnym rybactwo śródlądowe pozostało pod nadzorem Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. W taki sposób rybactwo śródlądowe funkcjonuje od wielu lat. Wszystkie regulacje prawne wiążą je ze sprawami rolnictwa. Ponadto należy dodać, że większość śródlądowych hodowców ryb to rolnicy.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Rozumiem, że tę wypowiedź możemy potraktować jako głos za przyjęciem poprawki. Czy jest głos przeciwny?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PoselStanislawPieta">Po zastanowieniu się nad tą propozycją Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej doszedłem do wniosku, że Komisja powinna ją odrzucić.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Wysłuchaliśmy głosu za poprawką oraz głosu przeciwnego. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki nr 1?</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PoselMarekKuchcinski">Stwierdzam, że Komisja przy 8 głosach za wnioskiem, 11 głosach przeciwnych oraz braku głosów wstrzymujących się zaopiniowała poprawkę nr 1 negatywnie.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PoselMarekKuchcinski">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 2.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSKrzysztofKarkowski">Od razu chciałbym państwu zaproponować, żeby poprawka nr 2 była rozpatrywana łącznie z poprawką nr 3. Także w sprawozdaniu Komisji należy zaznaczyć, że te dwie poprawki powinny być łącznie poddane pod głosowanie.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Zgodnie z propozycją Biura Legislacyjnego poprawkę nr 2 rozpatrywać będziemy łącznie z poprawką nr 3. Czy ktoś z państwa ma uwagi do tej propozycji? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PoselMarekKuchcinski">Uznaję, że propozycja została przyjęta. Proszę przedstawiciela wnioskodawców o krótką prezentację poprawek nr 2 i 3.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PoselStanislawWziatek">Poprawki nr 2 i 3 wprowadzają do projektu ustawy drobną korektę w zakresie nazwy działu. Proponujemy, żeby nazwę jednego z działów była w pełni skoordynowana z działaniami realizowanymi przez rząd oraz prowadzonymi na szczeblu parlamentarnym. W Sejmie funkcjonuje Komisja do Spraw Rodziny i Praw Kobiet. Proponujemy, żeby ten dział administracji rządowej miał taką samą nazwę – sprawy rodziny i praw kobiet. Konkludując chciałbym zaznaczyć, że poprawka polega na dodaniu do nazwy działu – sprawy rodziny wyrazów „i praw kobiet”.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Jakie jest stanowisko rządu w sprawie tych poprawek?</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiPiotrPietak">Jeśli w Sejmie funkcjonuje pod taką nazwą Komisja, to na pewno posłowie nie zastanawiali się nad logiką nazewnictwa. Trudno jest mi wypowiadać się na ten temat. Mógłbym zabrać głos jako człowiek, który zajmuje się logiką, a nie sprawami rządowymi. W tej chwili dział ma w nazwie sprawy rodziny. Z definicji rodziny zawartych we wszystkich słownikach wynika, że w tym pojęciu mieszczą się również prawa kobiety. Nie chciałbym w tej chwili rozpoczynać dyskusji o strukturze instytucji sejmowych. Chciałbym jedynie przypomnieć, że prawa kobiety chronione są w dziale, który dotyczy spraw rodziny. Z punktu widzenia zdrowego rozsądku poprawka ta wydaje mi się absurdalna. Jednak nie mam zamiaru zabierać w tej sprawie głosu. Nie znam argumentów, które mogłyby przekonać członków Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Jeśli dobrze zrozumiałem, to rząd nie zajął w tej sprawie stanowiska.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAPiotrPietak">W sprawie tych poprawek nie ma stanowiska rządu.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Jaka jest opinia Biura Legislacyjnego o tych poprawkach?</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSKrzysztofKarkowski">Nie mamy do tych poprawek zastrzeżeń legislacyjnych. Należy zauważyć, że w art. 28 wymienione zostały sprawy, którymi ma się zajmować ten dział. W pkt 6 wskazano, że dział zajmować się będzie ochroną praw rodziny i kobiet. Dlatego do tych poprawek nie mamy żadnych zastrzeżeń legislacyjnych. W tej sprawie potrzebna jest decyzja merytoryczna.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos w sprawie tych poprawek?</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PoselStanislawPieta">Jeśli nawet istnieją jakieś prawa kobiet, to obejmują je sprawy rodziny. Dlatego te dwie poprawki wydają się niezasadne.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zabrać głos w sprawie poprawek nr 2 i 3?</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PoselArturGorski">Walka o prawa kobiet trwa od dawna. Jest to pewne zjawisko. Jednak najnowsze i postępowe tendencje wskazują, że istnieje potrzeba podjęcia walki o prawa mężczyzn. Dlatego sugerowałbym autorom tych poprawek przyjęcie autopoprawki, która mówiłaby o prawach kobiet i mężczyzn. Myślę, że dopiero wtedy poprawki te nie będą wzbudzać wątpliwości. Przyjęcie poprawek w obecnym brzmieniu może spowodować, że prawa mężczyzn nie będą chronione. Uważam, że tego typu obawę należy traktować w sposób bardzo poważny.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Rozumiem, że dyskusja dotyczy uzasadnienia przedstawionego przez wnioskodawców. Poprawki dotyczą ustawy o działach administracji rządowej. Bardzo proszę, żeby nie rozszerzali państwo tej dyskusji.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#PoselKrystynaLybacka">W konstytucji napisano, że w Rzeczypospolitej Polskiej kobieta i mężczyzna mają takie same prawa. Nie odnoszę się w tej chwili do tych poprawek. Bardzo proszę, żeby o sprawach zapisanych w konstytucji nie mówić żartobliwie lub z ironią. Uważam, że jest to niegrzeczne.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Czy jeszcze ktoś z państwa chciałby zabrać głos w tej sprawie?</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#PoselStanislawaPrzadka">Natomiast ja chciałabym odnieść się do tej poprawki, a także do wypowiedzi moich przedmówców. Powinniśmy prowadzić dyskusję merytoryczną. Nie powinniśmy mówić o tym, że kobiety mają jakieś prawa. Jest to niezręczne, a także nieeleganckie. Te prawa są wszystkim znane. Trzeba nazywać je w odpowiedni sposób. Natomiast odnosząc się do poprawek chciałabym powiedzieć, że nie chodzi w nich o prawa kobiet, lecz o doprecyzowanie nazwy działu. Poprawki są proste, oczywiste i łatwe do zastosowania. Myślę, że nie powinny one wzbudzać żadnych kontrowersji.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PoselStanislawWziatek">Jestem zażenowany tą dyskusją. Myślę, że kiedy nasi następcy będą czytać protokół z tego posiedzenia, to załamią ręce. W trakcie debaty plenarnej w Sejmie użyłem słów „na Boga miłego!”. Teraz mógłbym powiedzieć to samo. Nie byłoby to żadne nadużycie, lecz zwykłe załamanie rąk z bezsilności. Poseł Stanisława Prządka bardzo rozsądnie zauważyła, że chodzi jedynie o doprecyzowanie nazwy działu. Na pewno patrząc na sprawę w sposób merytoryczny nie można powiedzieć, że ten dział nie obejmuje praw kobiet. Przecież sami określili państwo w art. 28 pkt 6 ustawy o działach administracji rządowej, że dział – sprawy rodziny obejmuje sprawy współpracy międzynarodowej dotyczącej realizacji i ochrony praw rodziny, dzieci, młodzieży i kobiet. Jeśli tak, to dlaczego nie chcą państwo przyjąć poprawki wskazującej, że ten dział zajmuje się nie tylko sprawami rodziny, ale także prawami kobiet. Uważam, że jest to nierozsądne.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Chciałbym, żebyśmy na tym zakończyli dyskusję. Nie przyjmuję dalszych zgłoszeń. Nie będę także odnosił się do przebiegu dyskusji. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawek nr 2 i 3?</u>
<u xml:id="u-28.1" who="#PoselMarekKuchcinski">Stwierdzam, że Komisja przy 8 głosach za wnioskiem, 11 głosach przeciwnych oraz 4 głosach wstrzymujących się negatywnie zaopiniowała poprawki nr 2 i 3.</u>
<u xml:id="u-28.2" who="#PoselMarekKuchcinski">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek zgłoszonych w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o zmianach organizacyjnych niektórych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz o zmianie niektórych ustaw.</u>
<u xml:id="u-28.3" who="#PoselMarekKuchcinski">W tej chwili powinniśmy wybrać posła sprawozdawcę. Przypomnę, że sprawozdawcą Komisji na etapie wcześniejszych prac legislacyjnych był poseł Stanisław Pięta. Czy pan poseł zgadza się na dalsze pełnienie obowiązków sprawozdawcy?</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#PoselStanislawPieta">Jestem do dyspozycji Komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Czy są inne kandydatury? Nie widzę zgłoszeń. Czy ktoś z państwa jest przeciwny wyborowi posła Stanisława Pięty na sprawozdawcę Komisji do tego projektu? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-30.1" who="#PoselMarekKuchcinski">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie wybrała posła Stanisława Piętę na sprawozdawcę Komisji.</u>
<u xml:id="u-30.2" who="#PoselMarekKuchcinski">Przechodzimy do następnego punktu porządku dzisiejszych obrad. W ramach tego punktu mamy dokonać zmian w składzie prezydium Komisji. Zgodnie z regulaminem Sejmu członek rządu nie może brać udziału w pracach Komisji. W związku z tym chciałbym państwa poinformować o odwołaniu posła Marka Surmacza ze składu prezydium Komisji. Czy w tej sprawie mają państwo jakieś pytania lub uwagi? Nie widzę zgłoszeń. Czy ktoś z państwa jest przeciwny wnioskowi o odwołanie posła Marka Surmacza ze składu prezydium Komisji? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-30.3" who="#PoselMarekKuchcinski">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie przyjęła ten wniosek.</u>
<u xml:id="u-30.4" who="#PoselMarekKuchcinski">W tej sytuacji w składzie prezydium Komisji mamy jedno wolne miejsce zastępcy przewodniczącego. Proponuję, żeby Komisja wybrała na to miejsce posła Edwarda Siarkę. Pan poseł jest członkiem naszej Komisji. Czy są inne kandydatury? Nie widzę zgłoszeń. Czy ktoś z państwa jest przeciwny wyborowi posła Edwarda Siarki do prezydium Komisji? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-30.5" who="#PoselMarekKuchcinski">Stwierdzam, że Komisja jednogłośnie wybrała posła Edwarda Siarkę do składu prezydium Komisji.</u>
<u xml:id="u-30.6" who="#PoselMarekKuchcinski">Przechodzimy do rozpatrzenia zmian w składzie podkomisji. Przypomnę państwu, że na poprzednim posiedzeniu Komisji powołaliśmy podkomisję nadzwyczajną do rozpatrzenia poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o pracowników urzędów państwowych. Autorem tego projektu jest Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego. Zmiany w ustawie dotyczą zakazu zajmowania stanowisk w urzędach państwowych przez osoby skazane prawomocnym wyrokiem. W składzie podkomisji nie znaleźli się do tej pory przedstawiciele wnioskodawców, czyli Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego. W podkomisji nie ma także przedstawiciela Ligi Polskich Rodzin. Dlatego chciałbym państwu zaproponować rozszerzenie składu podkomisji nadzwyczajnej o przedstawicieli tych dwóch klubów. Czy Polskie Stronnictwo Ludowe chciałoby zgłosić swojego przedstawiciela do składu podkomisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#PoselWieslawWoda">Zgłaszam swoją kandydaturę.</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Czy Liga Polskich Rodzin także chciałaby zgłosić swojego przedstawiciela do składu podkomisji nadzwyczajnej?</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#PoselWitoldBalazak">W imieniu naszego klubu chciałbym zgłosić kandydaturę posła Jana Jaroty.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#PoselMarekKuchcinski">Czy są jeszcze jakieś kandydatury? Nie widzę zgłoszeń. Zgłoszono propozycję uzupełnienia składu podkomisji nadzwyczajnej o posłów Wiesława Wodę oraz Jana Jarotę. Czy ktoś z państwa jest przeciwny poszerzeniu składu Komisji o tych dwóch posłów? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-34.1" who="#PoselMarekKuchcinski">Stwierdzam, że Komisja rozszerzyła skład podkomisji nadzwyczajnej.</u>
<u xml:id="u-34.2" who="#PoselMarekKuchcinski">Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos w sprawach różnych? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-34.3" who="#PoselMarekKuchcinski">Stwierdzam, że na tym wyczerpaliśmy porządek dzisiejszych obrad.</u>
<u xml:id="u-34.4" who="#PoselMarekKuchcinski">Dziękuję państwu za udział w obradach. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>