text_structure.xml 99.7 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
  <xi:include href="PPC_header.xml" />
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml" />
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#TomaszWójcik">Otwieram posiedzenie Komisji, na którym omówimy prywatyzację sektora przemysłu spirytusowego. Koncepcję prywatyzacji tego sektora przedstawi pan minister Janusz Michalski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#JanuszMichalski">Uważam, że branża ta znalazła się w przełomowej fazie, ponieważ dokonaliśmy bardzo istotnych przemian własnościowych, które były przygotowywane prawie przez rok. Skomercjalizowanych zostało 15 firm „Polmos”, czyli przekształconych przedsiębiorstw państwowych w jednoosobowe spółki skarbu państwa, natomiast z różnych przyczyn nie zapadła jeszcze taka decyzja wobec 5 przedsiębiorstw.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#JanuszMichalski">Przygotowania do komercjalizacji trwały dość długo z uwagi na to, że ten proces chcieliśmy przeprowadzić równocześnie z podziałem znaków towarowych. Zastanawialiśmy się czy jest to konieczne, to znaczy czy jeśli ta kwestia nie zostanie rozstrzygnięta, to czy oddziaływać będzie negatywnie na proces komercjalizacji.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#JanuszMichalski">Po przeprowadzeniu stosownych badań i uzyskaniu opinii prawnych, przekonaliśmy się w Ministerstwie Skarbu Państwa, że proces komercjalizacji nie będzie nam przeszkadzać w dalszym prowadzeniu spraw i analiz prawnych, związanych z przekazaniem znaków towarowych poszczególnym firmom „Polmos”.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#JanuszMichalski">Proces komercjalizacji rozpoczęliśmy w październiku br. Po przekształceniu 15 przedsiębiorstw w jednoosobowe spółki skarbu państwa, rozpoczęliśmy przygotowania do ich prywatyzacji. Procedura prawna jest dość skomplikowana i z tego powodu dopiero znajdujemy się na początkowym jej etapie. Ponieważ temat jest poważny i istnieje dość dużo opinii w sprawie form i kształtu prywatyzacji branży, uznaliśmy, że najlepszym wyjściem z tej sytuacji jest wynajęcie doradcy, który wykona analizę sektorową. Będziemy od niego oczekiwali, iż opracuje strategię prywatyzacji dla sektora przemysłu spirytusowego.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#JanuszMichalski">Rozpoczęły się już prace nad wyłonieniem doradcy w trybie przetargu publicznego. Termin składania ofert minie 6 stycznia 1999 r. Zaraz po wybraniu doradcy zostanie mu zlecona praca nad analizą sektorową i przewidujemy, że strategię prywatyzacji sektora przedstawimy do końca I kwartału 1999 r. i dowiemy się, w jaki sposób będzie można potraktować całą branżę.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#JanuszMichalski">Zakładamy, że sprzedaż akcji będzie odbywać się w trybie publicznego zaproszenia do rokowań, ale nie wykluczamy wariantu sprzedaży najlepszych spółek „Polmos” na giełdzie, lecz jeszcze jest za wcześnie na to, aby stwierdzić, których spółek mogłoby to dotyczyć.</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#JanuszMichalski">Przewidujemy, że od 55% do 65% akcji będziemy zdolni sprzedać inwestorom zewnętrznym. Sądzimy, że analiza sektorowa przyniesie odpowiedź na pytanie, czy mamy sprzedać pojedyncze spółki, czy po skonsolidowaniu się trzech lub czterech spółek „Polmos”. Także w tym przypadku 15% akcji rezerwujemy dla pracowników, pewną pulę akcji na reprywatyzację, zaś 20% akcji chcemy zarezerwować na cele związane z programem rekompensat.</u>
          <u xml:id="u-2.7" who="#JanuszMichalski">Sądzę, że gdybyśmy w sposób optymalny realizowali sprzedaż akcji spółek „Polmos”, zgodnie z procedurami, które nas obowiązują na podstawie ustawy o komercjalizacji prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych, to całą operację zakończylibyśmy na początku 2000 r. Zakładając nawet, że nastąpią pewne opóźnienia, z prywatyzacją spółek „Polmos” jesteśmy w stanie się uporać do połowy 2001 r.</u>
          <u xml:id="u-2.8" who="#JanuszMichalski">Równolegle prowadzone są prace nad podziałem znaków towarowych. Jest to niezwykle ważna sprawa ponieważ ona warunkuje dalszą prywatyzację spółek „Polmos”. Znaki towarowe stanowią bowiem istotną przesłankę do wyceny spółek i określenia optymalnej ceny akcji.</u>
          <u xml:id="u-2.9" who="#JanuszMichalski">W związku z tym już od jakiegoś czasu działa zespół międzyresortowy, który ma do zrealizowania kilka celów. Jego zadaniem jest określenie przyczyn obecnej nienajlepszej kondycji finansowo-ekonomicznej przedsiębiorstw i wypracowanie instrumentów dla poprawienia pozycji sektora przemysłu spirytusowego w gospodarce. Chodzi głównie o wyeliminowanie takich negatywnych zjawisk, jak nielegalny import alkoholu i nielegalna jego produkcja w kraju. Zespół ten zajmuje się także kwestią opodatkowania wyrobów spirytusowych akcyzą w powiązaniu z kondycją firm „Polmos”.</u>
          <u xml:id="u-2.10" who="#JanuszMichalski">Przygotowuje on także koncepcje podziału znaków towarowych. Zamierzamy zlecić - naszym zdaniem - wybitnym prawnikom panu prof. Szwai i panu prof. Skubiszowi opracowanie optymalnego modelu podziału znaków towarowych. Będziemy proponowali poszczególnym firmom „Polmos” podpisanie stosownego porozumienia oraz wypracowanie regulaminu i zasad podziału znaków towarowych pomiędzy te firmy.</u>
          <u xml:id="u-2.11" who="#JanuszMichalski">Trudno jest mi powiedzieć jak długo będzie to trwało. Postaramy się, aby kwestia znaków towarowych została rozstrzygnięta równolegle z zakończeniem prac doradcy nad analizą sektorową. Nie będzie to łatwy proces, o czym świadczy fakt, że przez wiele lat nie udało się podzielić znaków towarowych. Uważam, że osiągniemy sukces, jeśli dokonamy tego przed zakończeniem I półrocza 1999 r.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#TomaszWójcik">Czy pani dyrektor Danuta Szkopowicz zechce zabrać głos w tej fazie debaty?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#DanutaSzkopowicz">Pan minister powiedział o wszystkich zasadniczych problemach, natomiast ja mogłabym je przedstawić w sposób bardziej szczegółowy, ale sądzę, że zrobię to odpowiadając na pytania posłów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#TomaszWójcik">Oddaję głos panu prezesowi Józefowi Kapeli.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#JózefKapela">Materiał, który państwu przedstawiliśmy, został opracowany dwa lata temu. Przedstawiliśmy w nim koncepcję organizacji procesu prywatyzacji i konsolidacji przedsiębiorstw przemysłu spirytusowego. Pierwszym etapem realizacji tej koncepcji jest komercjalizacja branży spirytusowej, zgodnie z ustawą o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych. Ten etap mamy już w zasadzie za sobą. Teraz - naszym zdaniem - w miarę szybko powinny zostać stworzone warunki do dokapitalizowania branży spirytusowej. Wszystkie zakłady, z niewielkimi wyjątkami znalazły się w bardzo trudnej sytuacji finansowej, ze względu na olbrzymie obciążenia podatkowe, a przede wszystkim podatkiem akcyzowym. Na ich złą kondycję finansowo-ekonomiczną ma także wpływ obecna sytuacja na rynku. Odbiorcy wyrobów spirytusowych funkcjonują w coraz trudniejszych warunkach i z tego powodu dochody poszczególnych zakładów są niewielkie. Na rynku muszą one konkurować z firmami zagranicznymi, a zakłady pogrąża przede wszystkim nielegalny import spirytusu i wyrobów alkoholowych.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#JózefKapela">Elementem koncepcji, którą opracowaliśmy dwa lata temu, jest emisja obligacji, jako sposób na pozyskanie środków na inwestycje. Nie chodzi nam o inwestycje typu technologicznego i technicznego, lecz o zainwestowanie w rynek, aby go utrzymać dla naszych przedsiębiorstw. Niedawno sprzedawaliśmy ok. 140 mln litrów 100% alkoholu. W tym roku sprzedamy ok. 80 mln litrów. Potrzebne są więc środki na walkę z konkurencją.</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#JózefKapela">Chcemy emitować obligacje wymienne, a zatem będą mogły je kupować przedsiębiorstwa, które zechcą utworzyć wspólny układ kapitałowy i może to być 2, 3, 4 lub 5 przedsiębiorstw. Zakładamy, że przedsiębiorstwa wykupią wzajemnie po 15% obligacji wymiennych, aby w ten sposób pewna grupa przedsiębiorstw mogła związać się kapitałowo.</u>
          <u xml:id="u-6.3" who="#JózefKapela">Następnym etapem jest wymiana obligacji na akcje, które będą dostępne dla naszych dostawców, czyli gorzelni oraz dla naszych odbiorców. Istotne dla nas jest utworzenie własnej sieci dystrybucyjnej poprzez udostępnienie hurtowniom pakietu akcji, aby sprzedawały one towar wyprodukowany w ramach holdingu czy grupy kapitałowej, która powstałaby w wyniku sprzedania części akcji.</u>
          <u xml:id="u-6.4" who="#JózefKapela">Mając na uwadze potrzebę pozyskania środków finansowych zamierzamy 15–20% akcji sprzedać inwestorom pasywnym. Chcielibyśmy, aby tymi inwestorami były polskie banki. Prowadziliśmy już rozmowy na ten temat i są banki, które chętnie przeznaczą pieniądze na wykupienie akcji. 49% akcji pozostanie w gestii skarbu państwa i zostaną one przeznaczone na te cele, które wymienił pan minister Janusz Michalski.</u>
          <u xml:id="u-6.5" who="#JózefKapela">W wyniku konsolidacji i prywatyzacji powinno powstać w Polsce kilka mocnych grup, które będą w stanie produkować i sprzedawać polskie wódki oraz być partnerami dla już istniejących na polskim rynku koncernów zagranicznych i dla tych, które dopiero wejdą na ten rynek. Wiadomo, że chętnych jest dużo, gdyż polski rynek alkoholowy jest „łakomym kąskiem”.</u>
          <u xml:id="u-6.6" who="#JózefKapela">Jeśli przedsiębiorstwa branży spirytusowej nie zostaną w polskich rękach, to jesteśmy pewni, że inwestorom zagranicznym zależeć będzie na pozyskaniu rynku, a nie na pozyskaniu producentów. Wartość naszych przedsiębiorstw sprowadza się w zasadzie do wartości rynku, jakim obecnie dysponujemy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#HenrykTomasik">Przedstawię państwu sytuację ekonomiczno-finansową przemysłu spirytusowego. Grozi mu dalsza degradacja, a jeszcze niedawno był uważany za „kurę, która znosi złote jaja”. Wyrwano mu skrzydełka i popodcinano żyły. Dalsze podwyższanie akcyzy, a tym samym wzrost cen wyrobów alkoholowych, a także opóźnianie procesów restrukturyzacyjnych i prywatyzacyjnych doprowadzi do tego, że przedsiębiorstwa, które można było sprzedać za duże pieniądze, będą warte tyle, na ile zostanie oszacowany polski rynek wyrobów alkoholowych. Jakąś wartość może mieć jedno lub co najwyżej dwa przedsiębiorstwa.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#HenrykTomasik">Krajowa Rada Przetwórstwa Spirytusu przygotowała analizę sytuacji przedsiębiorstw i przesłała ją na ręce wicepremiera pana Leszka Balcerowicza, ministra skarbu państwa oraz ministra rolnictwa i gospodarki żywnościowej. Tę samą analizę otrzymali państwo przed dzisiejszym posiedzeniem. W tym materiale wyraziliśmy nasze negatywne stanowisko wobec planowanej na 1999 r. podwyżki stawek podatku akcyzowego o 8,5% od spirytusu i wyrobów spirytusowych. Rozumiemy, że powinny zwiększać się dochody budżetu państwa, jednak z przeprowadzonej analizy wynika, że od 4 lat, coroczne podwyżki stawek podatku akcyzowego na wyroby spirytusowe, a co za tym idzie wzrost cen tych wyrobów powodowały obniżenie ich sprzedaży. Wraz ze spadkiem wolumenu sprzedaży obniżały się wpływy do budżetu od przedsiębiorstw „Polmos”, szczególnie w ostatnich dwóch latach.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#HenrykTomasik">W tym roku stawka akcyzy wzrosła o 12%. Przestrzegaliśmy rząd przed jej wprowadzeniem. Wystosowaliśmy w tej sprawie pismo do wicepremiera Leszka Balcerowicza oraz do innych ministrów, ale niestety, nie zostaliśmy wysłuchani. W efekcie ceny alkoholi w Polsce są - poza Skandynawią - najwyższe w Europie. Polski rynek, jest jak pompa ssąca wyroby alkoholowe z innych krajów, bowiem na imporcie tych wyrobów można dobrze zarobić.</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#HenrykTomasik">Słyszymy argumenty, że mamy ustawę o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, a zatem należy z zadowoleniem przyjąć fakt, że społeczeństwo pije coraz mniej mocnych alkoholi. Naszym zdaniem jest to iluzja. Faktycznie nieco zmieniła się struktura spożycia, gdyż więcej niż poprzednio Polacy piją piwo. Miesiąc temu Instytut Studiów Gospodarczych zakończył badania, które przez nas były finansowane, z których wynika, że wzrost spożycia piwa jest znaczny, ale respondenci wyraźnie stwierdzali, że owszem piwa więcej piją, ale wódki także nie przestali pić.</u>
          <u xml:id="u-7.4" who="#HenrykTomasik">Wzrosło spożycie wina, które jest w pewnym sensie substytutem mocnych alkoholi. Państwo doskonale wiedzą o tym, że niektóre wina tylko są takimi napojami alkoholowymi z nazwy. Szkodzą one zdrowiu, czasami nawet bardziej niż alkohol wysokoprocentowy.</u>
          <u xml:id="u-7.5" who="#HenrykTomasik">Można byłoby z zadowoleniem odnotować wypieranie mocnych alkoholi przez wino, gdyby było ono jakościowo dobre, owocowe lub gronowe. Natomiast napoje alkoholizowane nawet nie powinny być nazywane winami.</u>
          <u xml:id="u-7.6" who="#HenrykTomasik">Według Instytutu Studiów Gospodarczych spożycie mocnych alkoholi spadło częściowo z powodu zubożenia społeczeństwa, natomiast główną przyczyną spadku sprzedaży wyrobów spirytusowych jest „czarny rynek”. Na tym rynku sprzedawanych jest ok. 25 mln litrów 100% alkoholu. Tyle produkuje 5 średniej wielkości firm „Polmos”.</u>
          <u xml:id="u-7.7" who="#HenrykTomasik">Podejmowane są różne próby uszczelniania granicy. Mówiąc szczerze nie chodzi o tzw. przemyt mrówkowy, to znaczy przenoszenie przez granicę po 5 czy 10 butelek wyrobów spirytusowych. W ten sposób przemycanych jest 6–7 mln litrów rocznie. Natomiast groźny jest przemyt spirytusu i wódek dokonywany tirami i statkami. W ten sposób tworzony „czarny rynek” stanowi dla nas konkurencję, natomiast budżet państwa nie ma z tego tytułu żadnych wpływów. Poza tym na tym rynku nie zawsze sprzedawany jest alkohol wystarczająco dobrej jakości.</u>
          <u xml:id="u-7.8" who="#HenrykTomasik">Dlatego na początku powiedziałem, że iluzją jest spadek spożycia mocnych alkoholi. Spożycie tych wyrobów utrzymuje się mniej więcej na tym samym poziomie co najmniej od 2–3 lat. Im wyższa jest stawka akcyzy, tym bardziej opłacalny staje się przemyt. Zyskują na tym ci, którzy nieuczciwie konkurują z legalnymi producentami.</u>
          <u xml:id="u-7.9" who="#HenrykTomasik">Dalsze podwyższanie stawek akcyzy nie spowoduje ograniczenia spożycia mocnych alkoholi, ani też nie zwiększy wpływów do budżetu.</u>
          <u xml:id="u-7.10" who="#HenrykTomasik">Będę mówił tylko o producentach „Polmos”, gdyż nie mamy dostępu do wszystkich danych firm prywatnych, ale nie rzutują one na obraz statystyczny, gdyż nasze przedsiębiorstwa zaopatrują 92% rynku. Jak już powiedziałem wcześniej, z roku na rok spada produkcja wyrobów spirytusowych i ich sprzedaż. W 1993 r. sprzedaliśmy 140 mln litrów 100% alkoholu, natomiast w tym roku sprzedamy 81 mln litrów. Tego spadku nie można wytłumaczyć zmianą struktury spożycia oraz zmniejszeniem się spożycia mocnych alkoholi. Spowodowany on jest tymi czynnikami, o których mówiłem wcześniej.</u>
          <u xml:id="u-7.11" who="#HenrykTomasik">Spadek produkcji i sprzedaży wyrobów alkoholowych powoduje także spadek wykorzystania zdolności produkcyjnych producentów wódek i spirytusu. W 1999 r. zdolności produkcyjne będą wykorzystane średnio zaledwie w 33,7%. Są przedsiębiorstwa, które notują wzrost produkcji ze względu na odpowiednio wykreowaną markę. Przykładem jest „Polmos” w Białymstoku. Dla przedsiębiorstw, które dotąd miały znaczący udział w rynku, spadek sprzedaży o 2–3% nie stanowi problemu, natomiast dla większości przedsiębiorstw „Polmos” spadek produkcji i sprzedaży stanowi duże zagrożenie.</u>
          <u xml:id="u-7.12" who="#HenrykTomasik">Z analiz, które zostały przez nas przeprowadzone wynika, że na koniec 1998 r. będzie niewiele przedsiębiorstw, które uzyskają dodatni wynik finansowy. Wyniki większości przedsiębiorstw kształtować się będą w pobliżu zera lub będą to wyniki ujemne. Planowana na 1999 r. podwyżka stawek podatku akcyzowego wpłynie na dalsze obniżenie sprzedaży przynajmniej w ciągu pierwszych 3–4 miesięcy. Lukę postarają się wypełnić nasi konkurenci, operujący w „szarej strefie”. Z pewnością im się to uda, skoro oferują oni cenę o połowę niższą od ceny wyrobów, które produkują przedsiębiorstwa „Polmos”.</u>
          <u xml:id="u-7.13" who="#HenrykTomasik">Zdegradowanie przemysłu spirytusowego spowoduje obniżenie wartości spółek, co będzie miało duże znaczenie przy ich prywatyzacji. Niedługo ten przemyt będzie warty 50%, a może nawet 40% tego, co można byłoby uzyskać, gdyby był on w lepszej kondycji.</u>
          <u xml:id="u-7.14" who="#HenrykTomasik">Ze względu na kurczący się rynek, poszczególne przedsiębiorstwa walczą o byt, niekiedy stosując niekorzystne dla siebie warunki sprzedaży. Każdy chce sprzedać swoje produkty, a do tego niektóre z nich mają ten sam znak towarowy. Wprawdzie wszystkie przedsiębiorstwa mają swoje własne marki, ale nie cieszą się one taką popularnością jak tzw. marki ogólnopolmosowskie. Chcę zauważyć, że nawet popyt na te marki zaczyna powoli spadać, ponieważ przedsiębiorstwa nie mają pieniędzy na ich promocję.</u>
          <u xml:id="u-7.15" who="#HenrykTomasik">Ktoś może powiedzieć, że wyjściem z sytuacji jest wzrost eksportu wyrobów spirytusowych. Światowy rynek alkoholowy jest rynkiem bardzo specyficznym. Wypromowanie jakiekolwiek produktu na tym rynku kosztuje ogromne pieniądze, a naszych przedsiębiorstw na to nie stać. W Stanach Zjednoczonych z dobrym skutkiem wypromowana została jedna z wódek o nazwie „Belweder”. Zrobił to importer, gdyż nas na to nie było stać. Kosztowało go to kilka milionów dolarów. Nie jesteśmy w stanie wydać tyle pieniędzy, aby wypromować jakiś gatunek wódki na jednym rynku zagranicznym, a cóż dopiero mówić o kilku rynkach.</u>
          <u xml:id="u-7.16" who="#HenrykTomasik">Nasze przedsiębiorstwa realizują eksport, ale nie możemy powiedzieć, że przebojem zdobywamy rynek światowy. Konkurencja na tym rynku jest ogromna, a nasi konkurenci mają dużo większe od nas możliwości finansowe.</u>
          <u xml:id="u-7.17" who="#HenrykTomasik">Co można zrobić, aby przynajmniej złagodzić obecną sytuację, gdyż zdajemy sobie sprawę z tego, że trudno będzie ją całkowicie naprawić. Przede wszystkim uważamy, że należałoby zrezygnować z planowanej podwyżki stawek podatku akcyzowego. Jeśli byłyby przeciwwskazania, to przynajmniej należałoby rozważyć podwyższenie stawek w ciągu 1999 r., ale na pewno nie w pierwszych miesiącach przyszłego roku.</u>
          <u xml:id="u-7.18" who="#HenrykTomasik">Od dwóch lat postulujemy, aby podjęte zostały działania prowadzące do wyeliminowania „czarnego rynku”. Stanie się to możliwe tylko wtedy, gdy współpracować ze sobą będą wszyscy ci, którzy są w stanie przyczynić się do wyeliminowania tego negatywnego zjawiska. Przede wszystkim należy rozpocząć od uszczelnienia granicy.</u>
          <u xml:id="u-7.19" who="#HenrykTomasik">Przedstawialiśmy wiele propozycji, m.in. chcieliśmy premiować celników za wykrycie próby przemytu alkoholi. Chcieliśmy także pomóc finansowo policji, aczkolwiek nie bezpośrednio, aby nie powstały podejrzenia o jakąś formę przekupstwa. Nadal uważamy, że w jakiś sposób powinny być motywowane służby, które wykrywają przemyt.</u>
          <u xml:id="u-7.20" who="#HenrykTomasik">Nasze przepisy prawne są tak skonstruowane, iż okazują się nieskuteczne. W Komendzie Głównej Policji i nie tylko w tym miejscu, byliśmy nie raz poinformowani, że wykrywani są nielegalni producenci wyrobów spirytusowych, a także ci, którzy przemycali te wyroby, ale żadna z tych osób nie została ukarana. Prokuratury z różnych względów zwalniają te osoby. Nasz system prawny - przynajmniej w tym przypadku - działa nieskutecznie.</u>
          <u xml:id="u-7.21" who="#HenrykTomasik">Naszym zdaniem, gdyby udało się ograniczyć „szarą strefę” przynajmniej o 50%, to do budżetu wpłynęłoby dodatkowo kilka miliardów złotych. Warto więc znaleźć sposoby na ograniczenie tej strefy. Pomimo tego, że zwróciliśmy się w tej sprawie do obecnego rządu, a także do poprzedniego rządu, nie udało nam się dotrzeć do ludzi, którzy chcieliby nam pomóc, a także budżetowi państwa.</u>
          <u xml:id="u-7.22" who="#HenrykTomasik">Sposobem na ratowanie tego, co zostało z dawnego przemysłu spirytusowego, jest konsolidacja i prywatyzacja. Moim zdaniem, nie jest ważna forma konsolidacji. Chodzi o to, aby dzięki temu procesowi powstały 3–4 mocne podmioty, które będą konkurowały ze sobą w sposób ucywilizowany, to znaczy głównie jakością, a nie cenami i warunkami sprzedaży, co nie ma nic wspólnego z prawdziwym handlem.</u>
          <u xml:id="u-7.23" who="#HenrykTomasik">Gdy dokonana zostanie konsolidacja, to wówczas wagi nabiera to, aby prywatyzacja dokonana została przy pomocy polskiego kapitału. Tylko w ten sposób można będzie ochronić nasz rynek przed napływem obcych naleciałości, które już się pojawiły, a które zagrażają naszym rodzimym produktom dobrej jakości.</u>
          <u xml:id="u-7.24" who="#HenrykTomasik">Konsolidacja powinna zostać przeprowadzona jak najszybciej. Powtórzę raz jeszcze, że jej forma nie jest najważniejsza. Powinna to być forma prawnie dopuszczalna i akceptowana przez ministra skarbu państwa. Konsolidacja pozwoli na uratowanie przedsiębiorstw spirytusowych, przygotować ich do prywatyzacji za godziwą cenę, a także pozwoli na przeciwstawienie się konkurencji zagranicznych koncernów.</u>
          <u xml:id="u-7.25" who="#HenrykTomasik">Wielokrotnie przywoływany jest przykład Węgier. W tym kraju już nie istnieje rodzimy przemysł spirytusowy na skutek przeprowadzonej prywatyzacji. Nie chcielibyśmy, aby tak samo stało się w Polsce.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#TomaszWójcik">Proponuję, aby teraz członkowie Komisji zadawali pytania, które kierować będą bądź do przedstawicieli Ministerstwa Skarbu Państwa, bądź do przedstawicieli przedsiębiorstw „Polmos”. Po wysłuchaniu odpowiedzi na te pytania przejdziemy do dyskusji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#WładysławKielian">Nie zupełnie utrzymam się w konwencji zaproponowanej przez pana przewodniczącego, ponieważ oprócz przedstawienia pytań chciałbym także ustosunkować się do kilku spraw.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#WładysławKielian">Słyszałem przed chwilą, że w „szarej strefie” jest sprzedawanych tyle wyrobów alkoholowych, ile mogłoby wyprodukować 5 średniej wielkości firm „Polmos”. Skoro panowie posiadacie takie dane, a zatem muszą wam być znane źródła tych danych, to dlaczego nie wskażecie na tych, którzy tworzą tę szarą strefę? Skąd wiadomo, ile na czarnym rynku sprzedaje się wyrobów alkoholowych, skoro informacje nie pochodzą tylko z wykrytego przemytu, czy z ujawnionej nielegalnej produkcji tych wyrobów?</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#WładysławKielian">O wysokości stawek akcyzy decyduje rząd. Sądzę, że minister finansów proponuje podwyższenie tych stawek, gdyż w ten sposób może zebrać więcej dochodów niż z tytułu opodatkowania przedsiębiorstw „Polmos”. Sądzę, że warto byłoby podjąć rozmowę z ministrem finansów, przedstawiając mu argumenty, iż wzrost akcyzy powoduje spadek produkcji wyrobów alkoholowych. Z tego powodu przedsiębiorstwa nie mogą wypracować zysku, natomiast zrezygnowanie z dalszego podwyższania akcyzy wzmocni je finansowo i budżet państwa będzie mógł liczyć na dochody z opodatkowania tych przedsiębiorstw.</u>
          <u xml:id="u-9.3" who="#WładysławKielian">Chciałbym się dowiedzieć, ile w Polsce jest przedsiębiorstw noszących wspólną nazwę „Polmos”, gdzie one się znajdują?</u>
          <u xml:id="u-9.4" who="#WładysławKielian">Ile z tych przedsiębiorstw zostało już skomercjalizowanych? Czy w tych przedsiębiorstwach, które już zostały skomercjalizowane rozpoczął się proces prywatyzacji?</u>
          <u xml:id="u-9.5" who="#WładysławKielian">Czy pan minister zapoznał się z koncepcją organizacji procesu prywatyzacji i konsolidacji przedsiębiorstw przemysłu spirytusowego, którą opracowała Krajowa Kraja Przetwórstwa Spirytusu? Jeśli tak, to czy minister skarbu państwa jest gotów przyjąć tę koncepcję?</u>
          <u xml:id="u-9.6" who="#WładysławKielian">Jednym z elementów tej koncepcji jest emisja obligacji w celu pozyskania kapitału. Nie sądzę, aby ten cel mógł być zrealizowany, skoro mają być to obligacje kupowane wzajemnie przez przedsiębiorstwa, które utworzą w ten sposób grupę kapitałową. Jeśli np. 5 zakładów wykupi nawzajem obligacje stanowiące np. 10% wartości przedsiębiorstw, to tym samym 50% wartości przedsiębiorstwa zostanie zamrożona w tych obligacjach i nie spowoduje dopływu kapitału.</u>
          <u xml:id="u-9.7" who="#WładysławKielian">W związku z tym chciałbym się dowiedzieć, jaka część obligacji zostanie potraktowana jako obligacje wymienne?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#JanWyrowiński">Jest to jedyna branża w przemyśle spożywczym, która w całości jest państwowa. Pomijam przedsiębiorstwa, które od początku były przedsiębiorstwami prywatnymi. W firmach „Polmos” nie dokonano żadnej prywatyzacji, pomimo tego, że na ten temat dyskutuje się już od kilku lat. Sądzę, że ten czas działał na niekorzyść przedsiębiorstw branży spirytusowej.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#JanWyrowiński">Tak się złożyło, że w pewnym okresie była to branża strategiczna, to znaczy przedsiębiorstwa „Polmos” znalazły się na liście tych przedsiębiorstw, o których prywatyzacji miała decydować Rada Ministrów. Znalazły się one na tej liście przede wszystkim z politycznych powodów.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#JanWyrowiński">Jadąc na to posiedzenie przeczytałem w „Rzeczpospolitej” komentarz na temat polityki prywatyzacyjnej. Po stronie minusów znalazła się ta branża, bo chociaż jest ona łatwa do przeprowadzenia prywatyzacji, to jednak w tej sprawie niewiele zrobiono.</u>
          <u xml:id="u-10.3" who="#JanWyrowiński">Pan minister powiedział, że zostanie wynajęty doradca po to, aby zrobił on analizę sektorową oraz opracował strategię prywatyzacji przedsiębiorstw „Polmos”. W związku z tym chcę zapytać pana ministra, czy obejmując stanowisko nie znalazł pan w ministerstwie żadnych analiz sektorowych dotyczących przemysłu spirytusowego? Czy były jakieś pomysły? Jeśli tak, to dlaczego podejmuje się prace od początku?</u>
          <u xml:id="u-10.4" who="#JanWyrowiński">Sprawa znaków firmowych nie jest integralną częścią strategii prywatyzacyjnej. Wprawdzie odrębnie będzie działał doradca i odrębnie zespół międzyresortowy, ale pan minister zapowiedział, że ministerstwo będzie dążyło do tego, aby te dwa rodzaje prac zakończyły się w tym samym czasie. Nie wiem czy to się uda, ponieważ kwestia podziału znaków firmowych jest bardzo trudna i temat ten został podjęty już dawno, gdy tylko zaczęto myśleć o prywatyzacji przemysłu spirytusowego. Chcę zauważyć, że oprócz znaków towarowych jest jeszcze znak firmowy „Polmos”.</u>
          <u xml:id="u-10.5" who="#JanWyrowiński">Sądzę, że zaprezentowana dzisiaj koncepcja prywatyzacji konsolidacji przemysłu spirytusowego, też powstała na podstawie analizy sektorowej. Nie zrodziła się ona z dnia na dzień, lecz trzeba było wyłożyć pieniądze na przeprowadzenie badań. Interesuje mnie, czy Ministerstwo Skarbu Państwa zna tę koncepcję i jaki jest jego stosunek do zaproponowanego sposobu prywatyzacji przemysłu spirytusowego?</u>
          <u xml:id="u-10.6" who="#JanWyrowiński">Chcę zaproponować, abyśmy opracowali projekt dezyderatu, w którym zobligujemy rząd do przyspieszenia działań prywatyzacyjnych, nie przesądzając, jaka powinna być zastosowana metoda prywatyzacji. Obawy związane z dopuszczeniem do tego sektora kapitału zagranicznego są uzasadnione, niemniej jednak prawdziwe pieniądze są po tamtej stronie. Pomimo tego, że nasi inwestorzy byliby gotowi kupić akcje skomercjalizowanych przedsiębiorstw, to jednak efekty mogłyby być inne od oczekiwanych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#StanisławSzwed">Wyłoniły się trzy główne tematy: prywatyzacja, jako następny etap po komercjalizacji, opłacalność produkcji w relacji do polityki podatkowej wobec wyrobów spirytusowych oraz znaki towarowe.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#StanisławSzwed">Drugi temat powinniśmy omawiać w obecności przedstawiciela Ministerstwa Finansów, ale ponieważ nie został on zaproszony na dzisiejsze posiedzenie, chcę zapytać pana ministra Janusza Michalskiego, czy minister skarbu państwa prowadził rozmowy z ministrem finansów w sprawie stawek podatku akcyzowego i z jakim skutkiem?</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#StanisławSzwed">Czy mamy rozumieć, że rozpoczęta procedura wyboru doradcy oznacza, że koncepcja prywatyzacji i konsolidacji, opracowana przez sektor przemysłu spirytusowego, nie jest brana pod uwagę?</u>
          <u xml:id="u-11.3" who="#StanisławSzwed">Czy została opracowana koncepcja podziału znaków towarowych i czy ten proces jest już w jakiś sposób realizowany? Czy producenci będą kupowali znaki towarowe, czy zostaną one przydzielone nowo utworzonym holdingom czy pojedynczym spółkom?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#AntoniTyczka">Ze wszystkich materiałów, opracowanych przez Ministerstwo Skarbu Państwa, Krajową Radę Przetwórstwa Spirytusu oraz przez Sekcję Krajową Przemysłu Spirytusowego NSZZ „Solidarność”, wynika ten sam wniosek, że w tej branży dzieje się niedobrze. Paradoksalną przyczyną tej sytuacji, a zarazem skutkiem jest szara strefa, która nabiera coraz większych rozmiarów, na czym wiele traci budżet państwa. Dlatego uważam, że w dezyderacie do rządu powinniśmy się odnieść do tego zjawiska i postulować o podjęcie skuteczniejszej walki z przemytem spirytusu oraz wyrobów spirytusowych.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#AntoniTyczka">Nie sądzę, aby już teraz należało prywatyzować przedsiębiorstwa przemysłu spirytusowego, poprzez sprzedaż ich akcji inwestorom strategicznym, czy w obrocie publicznym, gdyż cena akcji będzie niska ze względu na złą kondycję finansowo-ekonomiczną tych przedsiębiorstw. Natomiast celowa byłaby prywatyzacja z zachowaniem przez skarb państwa większej części akcji.</u>
          <u xml:id="u-12.2" who="#AntoniTyczka">Podzielam pogląd, że inwestorami strategicznymi powinny być polskie podmioty.</u>
          <u xml:id="u-12.3" who="#AntoniTyczka">Nawiążę do wypowiedzi jednego z moich przedmówców, który stwierdził, że obecnie zdolności produkcyjne przedsiębiorstw przemysłu spirytusowego są wykorzystywane zaledwie w 33,7%. Co można zrobić, aby je wykorzystać w większym stopniu, uwzględniając interes państwa, a zwłaszcza rolnictwa?</u>
          <u xml:id="u-12.4" who="#AntoniTyczka">Jak kształtuje się koszt wyprodukowania 1 litra spirytusu? Czy opłacałoby się, uwzględniając w rachunku ekonomicznym korzyści dla rolnictwa i środowiska naturalnego, produkowanie paliw z udziałem spirytusu?</u>
          <u xml:id="u-12.5" who="#AntoniTyczka">W każdym opracowaniu, dotyczącym prywatyzacji, przewiduje się pewną pulę akcji, które zachowa skarb państwa, aby przeznaczyć je na realizację różnych celów. Wymieniane są: reprywatyzacja, fundusze emerytalne oraz ogólnikowo mówi się o innych celach i tylko w materiale opracowanym przez Sekcję Krajową Przemysłu Spirytusowego NSZZ „Solidarność” zostały wymienione środki na powszechne uwłaszczenie. Ten temat jest nam bardzo bliski i chcielibyśmy, aby część kapitału akcyjnego została przeznaczona na ten cel.</u>
          <u xml:id="u-12.6" who="#AntoniTyczka">W materiale opracowanym przez związki zawodowe jest podany przykład zniszczenia rodzimego przemysłu spirytusowego na Węgrzech na skutek prywatyzacji z dominującym udziałem inwestorów zagranicznych. Powinno to być dla nas przestrogą, abyśmy nie popełnili tych samych błędów. Życzyłbym sobie, aby przedsiębiorstwa przemysłu spirytusowego pozostały w polskich rękach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#RyszardMatusiak">Chcę zapytać pana ministra, jaka część środków zostanie zarezerwowana na reprywatyzację, ubezpieczenia zdrowotne i społeczne oraz na realizację programu rekompensat?</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#RyszardMatusiak">Jeden z moich przedmówców powiedział, że konsolidacja jest sposobem na uratowanie całej branży przemysłu spirytusowego. Czy ten proces byłby przeprowadzony według proponowanej przez branżę koncepcji, czy w inny sposób?</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#RyszardMatusiak">Czy firmy zachodnie, które wchodzą na rynek wyrobów alkoholowych, będą traktowane jako konkurencja, czy może przewidywany jest udział tych firm w prywatyzacji branży przemysłu spirytusowego?</u>
          <u xml:id="u-13.3" who="#RyszardMatusiak">Chciałbym się dowiedzieć, jakie jest zdanie przedstawicieli przemysłu spirytusowego w sprawie podziału znaków towarowych?</u>
          <u xml:id="u-13.4" who="#RyszardMatusiak">Pan minister powiedział, że cała operacja przekształceń własnościowych zakończona zostanie najdalej w połowie 2001 r. Czy w przyszłym roku można liczyć na to, że w prywatyzacji podmiotów tego sektora będzie można pozyskać środki na uwłaszczenie, reprywatyzację, fundusze emerytalne i na realizację programu rekompensat?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#FranciszekSzelwicki">Pan prezes Józef Kapela powiedział, że niektóre banki są zainteresowane udziałem w prywatyzacji tej branży. Czy są to banki polskie, czy także zagraniczne? Ile byłyby one gotowe zainwestować w kupno akcji?</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#FranciszekSzelwicki">Czy Ministerstwo Skarbu Państwa prowadziło rozmowy na temat obciążenia wyrobów spirytusowych podatkiem akcyzowym?</u>
          <u xml:id="u-14.2" who="#FranciszekSzelwicki">Uważam, że w dezyderacie skierowanym do rządu, albo w odrębnym dezyderacie, który zaadresujemy tylko do ministra finansów, powinniśmy poruszyć tę kwestię, wskazując, że podnoszenie stawek podatku akcyzowego wywołuje negatywne skutki dla branży i dla budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-14.3" who="#FranciszekSzelwicki">Czy tzw. ustawy okołocelne, uchwalone w listopadzie ub.r., miały jakiś wpływ na ograniczenie nielegalnego importu spirytusu i wyrobów spirytusowych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#TomaszWójcik">Czy była rozważana koncepcja konsolidacji, w jeden organizm, wszystkich przedsiębiorstw „Polmos”, bowiem mieści się ona w sferze zarządzania, a nie w zakresie czynności prowadzących do zmiany stosunków własnościowych?</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#TomaszWójcik">Czy taka restrukturyzacja zakładów, w wyniku której mogłyby one współdziałać ze sobą i działać na zewnątrz jako jeden organizm nie byłaby korzystna jako etap przygotowania do prywatyzacji? Czy nie byłby to dobry sposób na zwiększenie konkurencyjności przedsiębiorstw „Polmos” wobec firm zachodnich, które weszły na rynek wyrobów alkoholowych?</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#TomaszWójcik">Przedsiębiorstwa „Polmos”, jako producenci wyrobów spirytusowych, mają monopol, gdyż prywatni producenci stanowią margines, ale te przedsiębiorstwa utraciły już monopol na rynku i aby prowadzić skuteczną walkę konkurencyjną powinny się skonsolidować. Miałyby one wówczas więcej możliwości niż działając odrębnie.</u>
          <u xml:id="u-15.3" who="#TomaszWójcik">Czy komukolwiek znana jest analiza strat i zysków na skutek podwyższania stawek podatku akcyzowego?</u>
          <u xml:id="u-15.4" who="#TomaszWójcik">Nie sądzę, aby decyzje w tej sprawie były podejmowane arbitralnie, bez przesłanek wynikających z przeprowadzonego rachunku symulacyjnego. Uważam, że Komisja mogłaby poprosić Ministerstwo Finansów o przedstawienie takiego rachunku, który stał się podstawą do podjęcia decyzji o podwyższeniu stawki podatku akcyzowego w 1999 r. o 8,5%. Wprawdzie kwestie dotyczące podatków są w zakresie kompetencji Komisji Finansów Publicznych, ale dla nas informacja o szeroko pojętych skutkach podwyższania stawek podatku akcyzowego, obciążających wyroby spirytusowe, jest istotna ze względu na spadek wartości przedsiębiorstw, co ma duże znaczenie w procesie ich prywatyzacji. Operacje dokonywane na akcyzie nie są obojętne dla standingu przedsiębiorstw przemysłu spirytusowego.</u>
          <u xml:id="u-15.5" who="#TomaszWójcik">Następne pytanie kieruję zarówno do pana ministra, jak i do przedstawicieli przemysłu spirytusowego. Skoro nielegalny import spirytusu i wyrobów spirytusowych odbywa się na dużą skalę, zaś przedsiębiorstwa produkujące te wyroby w Polsce nie mogą bezpośrednio gratyfikować policję i służby celne za wykryty przemyt, aby nie było to traktowane jako forma przekupstwa, to czy w tej sytuacji nie należałoby utworzyć odrębnego funduszu czy fundacji, która posłużyłaby do zwalczania przemytu?</u>
          <u xml:id="u-15.6" who="#TomaszWójcik">Różne firmy przemysłu spirytusowego, elektronicznego i inne, które dotkliwie odczuwają skutki przemytu, mogłyby spłacać na rzecz takiego funduszu składki. Fundusz pozyskane w ten sposób środki przeznaczałby na motywowanie Policji i służb celnych do skuteczniejszego zwalczania przemytu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#MarekZieliński">Tendencja spadku sprzedaży wyrobów spirytusowych występuje już od 5 lat. Jak przedsiębiorstwa „Polmos” reagowały na tę tendencję, to znaczy jaką przeprowadziły restrukturyzację, jak obniżyły koszty, ilu pracowników odeszło z firm? Czy działały one na rzecz zwiększenia dystrybucji?</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#MarekZieliński">Jak zmieniła się struktura spożycia wyrobów alkoholowych? Czy wzrost spożycia piwa i wina, wyrobów, które wypierają z rynku alkohole mocne, jest stałą tendencją?</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#MarekZieliński">Pytam o to dlatego, gdyż nie chciałbym, aby wszyscy utwierdzili się w przekonaniu, że całą winę za spadek produkcji wyrobów spirytusowych ponosi wicepremier Leszek Balcerowicz, który na nic nie zważając, podnosi stawki podatku akcyzowego. Przypomnę także, że m.in. wpływy z tego tytułu posłużą ratowaniu górnictwa.</u>
          <u xml:id="u-16.3" who="#MarekZieliński">Pomysł, aby skonsolidowały się wszystkie przedsiębiorstwa „Polmos” tworząc jedną grupę kapitałową lub inną formę konsolidacji, nie jest najlepszy. Nie też doskonały pomysł, aczkolwiek za nim się opowiadam, by silniejsze przedsiębiorstwa konsolidowały się ze słabszymi, zwłaszcza że część z nich jest skazana na likwidację lub wchłonięcie przez duże firmy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#JanuszBrzeski">W 1999 r. stawka podatku akcyzowego wzrośnie o 8,5%. Jak w latach poprzednich kształtowały się podwyżki stawek podatku akcyzowego?</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#JanuszBrzeski">Chciałbym się także dowiedzieć, jaki jest procentowy udział eksportu w sprzedaży ogółem wszystkich przedsiębiorstw „Polmos” i jak ten udział kształtował się w latach poprzednich?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#DanutaSzkopowicz">Obecnie wyroby spirytusowe produkują 22 przedsiębiorstwa „Polmos”, w tym 1 przedsiębiorstwo zostało postawione w stan likwidacji i nie będzie podlegało przekształceniu własnościowemu w rozumieniu ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych. 15 przedsiębiorstw zostało poddanych procesowi komercjalizacji i 14 zostało już zarejestrowanych jako jednoosobowe spółki skarbu państwa. Przedsiębiorstwem, które nie zostało zarejestrowanie, pomimo podpisania przez ministra skarbu państwa aktu komercjalizacji jest „Polmos” w Zielonej Górze. W formie przedsiębiorstwa państwowego funkcjonuje 6 firm.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#DanutaSzkopowicz">Ustalone zostało, że przedsiębiorstwa zostaną sprywatyzowane metodą pośrednią. Okazało się, że w odniesieniu do „Polmosu” w Sieradzu, ta ścieżka prywatyzacji nie będzie skuteczna. Podjęte więc zostały działania w celu sprywatyzowania tego przedsiębiorstwa metodą bezpośrednią.</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#DanutaSzkopowicz">W ustawie o komercjalizacji prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych, określone zostały trzy warunki, które musi spełnić podmiot, aby minister skarbu państwa mógł sam podjąć decyzję o prywatyzacji bezpośredniej. Ponieważ „Polmos” w Sieradzu nie spełnia wszystkich tych warunków, minister przygotował wniosek i skierował go do Rady Ministrów, aby wyraziła ona zgodę na sprywatyzowanie tego „Polmosu” metodą bezpośrednią.</u>
          <u xml:id="u-18.3" who="#DanutaSzkopowicz">Nie zostali jeszcze skomercjalizowani producenci wyrobów spirytusowych w Łodzi, Koninie, Żyrardowie oraz „Koneser” w Warszawie i tzw. „Polmos 25” w Warszawie. Polmos w Łodzi ma ujemne fundusze i w związku z tym na razie nie może być skomercjalizowany. Prowadzone są rozmowy z Ministerstwem Finansów, ponieważ jest możliwe odbudowanie funduszy na skutek wcześniejszego zaksięgowania umorzonego zadłużenia w ramach bankowego postępowania ugodowego. Sądzę, że ta sprawa zostanie załatwiona pozytywnie i po odbudowaniu funduszy łódzki „Polmos” będzie mógł zostać skomercjalizowany.</u>
          <u xml:id="u-18.4" who="#DanutaSzkopowicz">Sytuacja „Konesera” i „Polmosu” w Żyrardowie jest taka sama, bowiem oba przedsiębiorstwa są w zarządzie komisarycznym. Z różnych powodów nie jest możliwe ich skomercjalizowanie. Sądzę, że do końca roku powinna zostać wyjaśniona sytuacja „Konesera” i będziemy mogli go skomercjalizować. W grę wchodzą sprawy dotyczące restrukturyzacji. Sądzę, że państwo najlepiej wiedzą, co dzieje się z „Polmosem” w Żyrardowie.</u>
          <u xml:id="u-18.5" who="#DanutaSzkopowicz">Wstrzymana jest komercjalizacja „Polmosu” w Koninie, pomimo tego, że przedsiębiorstwo to złożyło wszystkie dokumenty. Ogłoszony został bowiem konkurs na wybór dyrektora. Zapewne państwo pamiętacie, że ustawa o komercjalizacji prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych gwarantuje dyrektorowi objęcie funkcji prezesa w nowo powstałej spółce. Chcemy więc proces wyłonienia nowego dyrektora przeprowadzić przed komercjalizacją.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#JanuszMichalski">Ministerstwo Skarbu Państwa prowadziło rozmowy z Ministerstwem Finansów, zarówno pod koniec ub.r. jak i pod koniec tego roku, w sprawie planowanych podwyżek stawek podatku akcyzowego. Chcę zauważyć, że w tym roku stawka została podwyższona o 12%, natomiast na przyszły rok rząd zaplanował podwyżkę stawki o 8,5%, a zatem jest to malejąca dynamika wzrostu.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#JanuszMichalski">Rezultat tych rozmów jest państwu znany. Mówiąc szczerze, rozmowy nie zakończyły się sukcesem z punktu widzenia interesu przedsiębiorstw „Polmos”. Jest to temat bardzo trudny, bowiem z jednej strony rozumiemy jak podwyżki stawek podatku akcyzowego oddziałują na kondycję ekonomiczno-finansową przedsiębiorstw „Polmos”, ale z drugiej strony rozumiemy także, jakie skutki mogłyby zaistnieć w sferze budżetowej, gdyby zmalały wpływy z tytułu podatku akcyzowego. Sądzę, że zbyt mocne artykułowanie przez ministra skarbu państwa wsparcia dla przedsiębiorstw „Polmosu”, też nie byłoby skuteczne, a być może mogłoby się skończyć pogorszeniem się relacji pomiędzy tymi dwoma resortami.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#JanuszMichalski">Jeszcze raz powtórzę, że doskonale zdajemy sobie sprawę z tego, jakie są skutki podwyższania stawek podatku akcyzowego, bowiem Krajowa Rada Przetwórstwa Spirytusu przedkłada nam analizy tych skutków. W połowie roku zapytaliśmy się poszczególnych przedsiębiorstw, jak kształtowały się parametry sprzedaży i parametry ekonomiczno-finansowe z uwzględnieniem skutków podwyższenia stawki akcyzy. Dowiedzieliśmy się, że nastąpił spadek sprzedaży, pogorszyła się rentowność przedsiębiorstw i ich płynność finansowa. Dlatego przyjmuję ze zrozumieniem argumenty Krajowej Rady Przetwórstwa Spirytusu.</u>
          <u xml:id="u-19.3" who="#JanuszMichalski">Ponieważ w Sejmie nie zakończyły się jeszcze prace nad przyszłorocznym budżetem, to być może skuteczna okazałaby się próba wprowadzenia stawki podatku akcyzowego niższej od planowanej. Proszę nie traktować tego jako moją sugestię, lecz jako informację, że podczas prac nad projektem budżetu można wprowadzać pewne zmiany. Trzeba się jednak liczyć z argumentem, że dynamika wzrostu stawki podatku akcyzowego zmalała w porównaniu do ub.r.</u>
          <u xml:id="u-19.4" who="#JanuszMichalski">Przejdę teraz do kwestii, która dla nas jest intelektualnie atrakcyjna, czyli do koncepcji prywatyzacji całej branży z uwzględnieniem konsolidacji podmiotów. Wielokrotnie wysyłaliśmy do środowisk związanych z branżą przemysłu spirytusowego sygnał, że skarb państwa nie wyklucza konsolidacji podmiotów. Być może będzie możliwe wypracowanie optymalnego wariantu konsolidacji, ale dopiero po zapoznaniu się z wynikami prac doradcy sektorowego.</u>
          <u xml:id="u-19.5" who="#JanuszMichalski">Skarb państwa nie ma patentu na mądrość. Chcemy zapytać się firmy doradczej, która operuje w tej branży i zna się na konsolidacjach, w jaki sposób najlepiej przeprowadzić ten proces, czy w ogóle jest on potrzebny, a jeśli tak, to jaki należałoby zastosować schemat organizacyjno-prawny?</u>
          <u xml:id="u-19.6" who="#JanuszMichalski">Są to bardzo ważne pytania. Nie chcielibyśmy, aby konsolidacja została przeprowadzona na podstawie tylko jednego modelu, przedstawionego przez Krajową Radę Przetwórstwa Spirytusu. Ten model został zmodyfikowany w porównaniu do tego, z którym zapoznaliśmy się kilka miesięcy temu. Nie oceniam, czy propozycja przedstawicieli przemysłu spirytusowego jest zła, czy dobra, natomiast chcielibyśmy mieć do wyboru kilka różnych wariantów, aby móc zdecydować się na taki, który będzie najlepszy i najbardziej skuteczny ze względu na dalszą restrukturyzację i długofalowy rozwój spółek.</u>
          <u xml:id="u-19.7" who="#JanuszMichalski">Jeszcze raz powtórzę, że nie wykluczamy procesu konsolidacji, natomiast chcemy go przeprowadzić jak najlepiej.</u>
          <u xml:id="u-19.8" who="#JanuszMichalski">Deklarowałem już naszą wolę szybkiego wykonania analizy sektorowej. Nie możemy opierać się na takich analizach zrobionych wcześniej, bowiem straciły one już na aktualności. Być może doradca weźmie pod uwagę także te analizy.</u>
          <u xml:id="u-19.9" who="#JanuszMichalski">W jaki sposób chcielibyśmy podzielić kapitał akcyjny przedsiębiorstw „Polmos”? Mamy obowiązek zarezerwować 5% kapitału akcyjnego na cele reprywatyzacyjne oraz udostępnić za darmo pracownikom 15% akcji. W sumie jest to 20%, a dodatkowe 20% kapitału akcyjnego przeznaczymy na realizację programu rekompensat. W tych przedsiębiorstwach „Polmos”, które zostaną zakwalifikowane do prywatyzacji w drodze oferty publicznej, minimum 10% kapitału akcyjnego zostanie przeznaczone na reformę ubezpieczeń społecznych.</u>
          <u xml:id="u-19.10" who="#JanuszMichalski">Zostanie nam 50–60% kapitału akcyjnego. Trzeba się będzie zastanowić nad jego podziałem uwzględniając program powszechnego uwłaszczenia oraz udział potencjalnych inwestorów, którzy wnieśliby do spółek kapitał, konieczny dla ich rozwoju.</u>
          <u xml:id="u-19.11" who="#JanuszMichalski">Mówiąc uczciwie są to dwa konkurencyjne cele. Inwestorzy, niezależnie od tego, czy są to inwestorzy krajowi, czy zagraniczni, na ogół zainteresowani są nabyciem pakietu kontrolnego akcji. Możemy przekonywać inwestorów, że zachowają kontrolę nad spółką także wówczas, gdy będą inne proporcje udziałów w kapitale akcyjnym. Niemniej jednak mamy świadomość, że oferując inwestorom zewnętrznym mniej niż 50% akcji, oddalamy oferty tych inwestorów, którzy chcieliby uczestniczyć w prywatyzacji i zamierzają przejąć pakiet kontrolny w spółkach.</u>
          <u xml:id="u-19.12" who="#JanuszMichalski">Decyzje zapadną dopiero po wykonaniu stosownych analiz przedprywatyzacyjnych, a to, co powiedziałem, proszę potraktować jako informację o dylematach, przed którymi stoi Ministerstwo Skarbu Państwa. Chcąc dokonać prywatyzacji będziemy musieli także łączyć ze sobą sprzeczne interesy. Może się okazać, że kosztem rozwoju spółki, bądź grupy spółek, będziemy musieli zrealizować programy rządowe, dotyczące rekompensat, reprywatyzacji, ubezpieczeń społecznych itd.; będziemy musieli rozstrzygnąć, jak połączyć ze sobą konkurencyjne kwestie.</u>
          <u xml:id="u-19.13" who="#JanuszMichalski">Bardzo dobrym pomysłem jest utworzenie funduszu, w którym skoncentrowane byłyby środki na dodatkowe wynagradzanie służb celnych lub na prowadzenie inwestycji w celu uszczelnienia granic. Wszelkie pomysły w tym zakresie są niezwykle cenne. Powinniśmy próbować wdrażać je w życie, ponieważ skala przemytu wyrobów alkoholowych jest bardzo poważna. Nie są problemem tzw. „mrówki”, czyli osoby, które przemycają przez granicę kilka czy kilkanaście butelek wódki. Groźny jest natomiast nielegalny import wyrobów alkoholowych, które dostarczane są na nasz rynek TIR-ami.</u>
          <u xml:id="u-19.14" who="#JanuszMichalski">W skład zespołu międzyresortowego wchodzą przedstawiciele Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministerstwa Finansów, a także przedstawiciele producentów. Sądzę, że można zapytać ten zespół, czy ma jakieś propozycje, skąd wziąć środki na ochronę granic. Nikt z nas nie jest w stanie określić skali szarej strefy, gdyż z natury rzeczy jest ona niemierzalna. Możemy mieć tylko przybliżone dane, określające rozmiar nielegalnego importu alkoholi i nielegalnej ich produkcji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#DanutaSzkopowicz">Inicjatywa powołania międzyresortowego zespołu zrodziła się na spotkaniu w „Polmos” w Łańcucie. Wystąpiła z nią Sekcja Krajowa NSZZ „Solidarność”. Zespół zaczął funkcjonować od lipca br. i działa on pod patronatem ministra skarbu państwa. Do uczestniczenia w jego pracach zostali zaproszeni przedstawiciele resortów, które w jakikolwiek sposób oddziałują na gospodarkę producentów wyrobów spirytusowych. W skład zespołu wchodzą także przedstawiciele związków zawodowych i producentów.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#DanutaSzkopowicz">Zadaniem zespołu jest opracowanie długofalowego modelu funkcjonowania branży, a zatem postawił on sobie bardzo ambitny cel. Pierwszym problemem, który pojawił się na początku działalności zespołu był podział znaków towarowych. Zajął się on opracowaniem kryteriów, według których powinien nastąpić ich podział. Było to ważne, ponieważ wówczas jeszcze nie zapadła decyzja, czy podziału znaków należy dokonać przed komercjalizacją, czy przed prywatyzacją, a niedługo miał się rozpocząć proces komercjalizacji.</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#DanutaSzkopowicz">Drugim tematem podjętym przez zespół, są stawki podatku akcyzowego. W tym tygodniu odbyło się spotkanie, podczas którego omawialiśmy wpływ tego podatku na standing przedsiębiorstw.</u>
          <u xml:id="u-20.3" who="#DanutaSzkopowicz">Rozmawialiśmy także o konsolidacji podmiotów sektora. Jest to trudny temat, zwłaszcza że dopiero na podstawie analizy sektorowej, wykonanej przez doradcę, uzyskamy odpowiedź na zasadnicze pytanie, w jakiej formie prawnej powinna dokonać się konsolidacja, a przede wszystkim dowiemy się, czy jest ona potrzebna. Bardzo poważnie traktujemy propozycję, którą przedstawiła Krajowa Rada Przetwórstwa Spirytusu, ale nie można podjąć decyzji przed opracowaniem strategii prywatyzacji tego sektora.</u>
          <u xml:id="u-20.4" who="#DanutaSzkopowicz">Problem szarej strefy i przemytu wyrobów alkoholowych został podniesiony jako jeden ze skutków podwyższania stawek podatku akcyzowego. Nie chciałabym wracać do sprawy kontaktów Ministerstwa Skarbu Państwa z Ministerstwem Finansów w sprawie stawek podatku akcyzowego, gdyż nie wypada nam krytykować inne ministerstwo.</u>
          <u xml:id="u-20.5" who="#DanutaSzkopowicz">Na forum zespołu zastanawialiśmy się, w jaki sposób można zmniejszyć negatywne skutki planowanej na 1999 r. podwyżki stawki akcyzy o 8,5%. Zgadzam się z opinią pana posła Marka Zielińskiego, że pogorszenie sytuacji producentów wyrobów spirytusowych nie jest tylko wynikiem podwyższenia stawek podatku akcyzowego. Wprawdzie takie działanie skutkuje podwyższeniem cen wyrobów alkoholowych, co sprzyja rozwojowi szarej strefy - przemytowi wyrobów alkoholowych i ich nielegalnej produkcji - ale też przyczyny tkwią w samych przedsiębiorstwach, tych, które nie przeprowadziły odpowiednich procesów restrukturyzacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-20.6" who="#DanutaSzkopowicz">Oczywiście waga tych czynników nie jest jednakowa. Można zadać pytanie, czy prze-prowadzenie restrukturyzacji spowodowałoby diametralną poprawę standingu tych przedsiębiorstw, czy taka poprawa nastąpiłaby wskutek znacznego ograniczenia szarej strefy?</u>
          <u xml:id="u-20.7" who="#DanutaSzkopowicz">W pracach zespołu biorą udział przedstawiciele Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Oczekujemy od nich propozycji, co należy zrobić, aby ograniczyć przemyt i nielegalną produkcję wyrobów spirytusowych. Tematem tym zajmiemy się w najbliższym czasie.</u>
          <u xml:id="u-20.8" who="#DanutaSzkopowicz">Wracam do prac zespołu nad podziałem znaków towarowych. Problem jest bardzo skomplikowany. Gdyby takim nie był, to znaki towarowe zostałyby podzielone w 1991 r., to znaczy wówczas, kiedy zostały wydzielone, jako samodzielne podmioty, poszczególne zakłady „Polmos”. Wraz z podziałem majątku, powinien nastąpić także podział znaków towarowych.</u>
          <u xml:id="u-20.9" who="#DanutaSzkopowicz">Tego nie zrobiono, a co więcej, popełniono kilka błędów w zarządzeniu o podziale „Polmos”. Budzi ono wątpliwości interpretacyjne i z tego powodu nie można zdefiniować, kto jest właścicielem znaków towarowych. Dwaj wybitni naukowcy w zakresie znaków towarowych, pan prof. Szwaja i pan prof. Skubisz, prezentują odmienne opinie. Pan prof. Skubisz jest zdania, że właścicielem znaków są przedsiębiorstwa „Polmos”, a ich reprezentantem jest „Polmos 25”, ponieważ na niego są zarejestrowane znaki towarowe w Urzędzie Patentowym, natomiast zdaniem prof. Szwai właścicielem znaków jest skarb państwa. Jeżeli przyjmiemy, że znaki towarowe są wartością niematerialną, wypracowaną przez wszystkie przedsiębiorstwa „Polmos”, to powstaje pytanie, jaką należałoby stworzyć konstrukcję podziału znaków, którą zaakceptowałyby wszystkie te przedsiębiorstwa.</u>
          <u xml:id="u-20.10" who="#DanutaSzkopowicz">Zespół zapoznał się z dwoma koncepcjami podziału znaków towarowych. Przyjęliśmy koncepcję, w której brane są pod uwagę dwa kryteria: udział w rynku danego przedsiębiorstwa i jego standing. Teraz należałoby się zastanowić, jaką wagę powinno się przypisać każdemu z tych dwóch kryteriów. Jest to zadanie intelektualne panów profesorów Szwai i Skubisza, bowiem minister skarbu państwa zlecił im opracowanie całościowej koncepcji podziału znaków towarowych. Spodziewamy się, że będzie ona gotowa przed końcem tego roku.</u>
          <u xml:id="u-20.11" who="#DanutaSzkopowicz">Mamy świadomość tego, że podział znaków towarowych jest nierozerwalnie związany ze strategią prywatyzacyjną. Prace nad tymi dwoma tematami będą przebiegać równolegle. Mamy nadzieję, że do połowy przyszłego roku uda nam się określić zarówno strategię prywatyzacyjną, jak i sposób podziału znaków towarowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#ElżbietaCzerwińska">Problem polega na tym, że wszystkie podstawowe marki wyrobów spirytusowych, a jest ich 5–8, są produkowane w 18 przedsiębiorstwach „Polmos”. Musimy rozstrzygnąć jak podzielić te znaki towarowe pomiędzy 18 producentów, przy czym nie oznacza to, że będą one przydzielane za darmo. Producent musi kupić dany znak towarowy, a uzyskane w ten sposób pieniądze będą podzielone pomiędzy pozostałych producentów według ich udziału w rynku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#DanutaSzkopowicz">Chcielibyśmy podzielić znaki towarowe w miarę sprawiedliwie, ponieważ jednak popularnych marek jest mniej niż producentów, to przed konsolidacją nie każdy z nich będzie właścicielem takiej marki.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#DanutaSzkopowicz">Ktoś z państwa pytał, czy jesteśmy zainteresowani konsolidacją. Tak, ponieważ dzięki temu procesowi właściciel pozbawi się wielu problemów. Dużo łatwiej byłoby np. podzielić 8 marek pomiędzy 4 grupy kapitałowe. Konsolidacji nie można było przeprowadzić wcześniej, gdyż ten proces musi być poprzedzony komercjalizacją, a pierwsze jednoosobowe spółki skarbu państwa w tym sektorze powstały w listopadzie br.</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#DanutaSzkopowicz">Zakładamy, że podział znaków towarowych zakończy się podpisaniem porozumienia, iż producenci, którzy ich nie otrzymają nie będą mieli roszczeń wobec producentów, którzy staną się właścicielami znaków towarowych. Ktoś może powiedzieć, że jest to naiwne założenie, bo skoro dotąd producenci nie potrafili się porozumieć w tej sprawie, to dlaczego miałoby być inaczej. Ministerstwo Skarbu Państwa zaproponuje konkretne rozwiązanie, ale jeśli producenci z niego nie skorzystają, to minister rozwiąże tę kwestię przy pomocy dostępnych mu instrumentów, a zostały one już wypróbowane przy podziale znaków towarowych wyrobów tytoniowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#JanuszKujawiński">Postaram się wyjaśnić wątpliwości członków Komisji. Rozpocznę od pytań dotyczących szarej strefy. Wszyscy zdajemy sobie sprawę z tego, że każda nielegalna działalność nie ma swojego odzwierciedlenia w oficjalnej statystyce i pewna część danych jest określana szacunkowo. Pewna ilość wyrobów alkoholowych, która trafia na nasz rynek z zagranicy, w sposób legalny i nielegalny, wynika z ruchu turystycznego. Natomiast dane szacunkowe, dotyczące przemytu hurtowego, który stanowi istotne zagrożenie, gdyż ma duży udział w konsumpcji alkoholi, otrzymujemy z Komendy Głównej Policji i Głównego Urzędu Ceł. Ponadto sami obserwujemy co znajduje się na rynku i w jakiej ilości.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#JanuszKujawiński">Gdy Polska stała się krajem otwartym, gwałtownie wzrósł ruch tzw. jednodniowych turystów, którzy przekraczają granicę głównie w celach handlowych. Zjawisko to występuje powszechnie tam, gdzie nie ma granic i kontroli celnej, lub gdy jest ona wyrywkowa. Dopiero skala tego zjawiska świadczy o tym, czy jest ono normalne, czy patologiczne.</u>
          <u xml:id="u-23.2" who="#JanuszKujawiński">Do Polski przenoszone są przez granicę wyroby akcyzowe na ogromną skalę, ze względu na różnice cen. W Czechach i Słowacji 1 litr 100% alkoholu jest obciążony podatkiem akcyzowym w wysokości ok. 27 zł, a w Polsce - 52 zł. Nie potrzeba już tłumaczyć, jak atrakcyjna pod względem handlowym jest „wędrówka ludów”, która odbywa się na granicy południowej, a także na granicy wschodniej.</u>
          <u xml:id="u-23.3" who="#JanuszKujawiński">Zdajemy sobie sprawę z tego, że nie jest możliwe wprowadzenie takich rozwiązań technicznych i organizacyjnych, które by wyeliminowały ten proceder. Przez pewien czas głośno było o pieczątkach stawianych w paszportach, ale prawdopodobnie zaniechano już stosowania tej metody, gdyż okazała się ona nieskuteczna.</u>
          <u xml:id="u-23.4" who="#JanuszKujawiński">Ministerstwo Finansów, wprowadzając banderole uważało, że będzie to najlepszy sposób na zwalczenie czarnego rynku. Sygnalizowaliśmy, że efekty nie będą takie, jakich się oczekuje. Nie można wykluczyć, iż banderolowanie wyrobów alkoholowych przyczyniło się do zmniejszenia nielegalnego obrotu tymi wyrobami. Ponieważ jednak alkohole sprzedawane są w dziesiątkach tysięcy sklepów, to musimy odpowiedzieć sobie na pytanie, jakie są możliwości skontrolowania przez stosunkowo niewielką liczbę urzędników aparatu skarbowego, czy wszystkie te wyroby są oznaczone banderolą, a przede wszystkim, czy nie jest ona podrobiona.</u>
          <u xml:id="u-23.5" who="#JanuszKujawiński">Tego się nie da skontrolować. Banknoty są wykonywane bardziej skomplikowaną techniką niż banderole, a mimo to, w obiegu są fałszywe banknoty, które tylko wysokiej klasy specjaliści są w stanie odróżnić od prawdziwych.</u>
          <u xml:id="u-23.6" who="#JanuszKujawiński">Uważamy, że przemytu indywidualnego nie będzie można zlikwidować dotąd, dopóki ceny wyrobów alkoholowych w Polsce będą znacznie wyższe od cen tych wyrobów w krajach sąsiednich. Jeśli różnica pomiędzy cenami będzie niewielka, to turysta kupi dla siebie 1 czy 2 butelki alkoholu, karton papierosów i nie będzie parał się przemytem, gdyż na nim niewiele zarobi.</u>
          <u xml:id="u-23.7" who="#JanuszKujawiński">Chciałbym państwu przypomnieć zdarzenie, które miało miejsce w tym roku i dotyczyło krajów skandynawskich. Szwedzi stwierdzili, że 40–50% wyrobów tytoniowych i znaczny procent wyrobów alkoholowych zostało nielegalnie wprowadzonych na ich rynek. Rząd szwedzki uznał, że najlepszym sposobem na walkę z przemytem jest obniżenie akcyzy, i podjął taką decyzję. W naszym kraju akcyza jest stale podwyższana, choć jej udział w cenach wyrobów alkoholowych jest najwyższy w Europie.</u>
          <u xml:id="u-23.8" who="#JanuszKujawiński">Od dłuższego czasu postulujemy, by zwiększona została kontrola na granicy. Kilkadziesiąt przejść granicznych można lepiej skontrolować niż kilkadziesiąt tysięcy sklepów, w których sprzedawane są wyroby alkoholowe.</u>
          <u xml:id="u-23.9" who="#JanuszKujawiński">Czy po obniżeniu stawki akcyzy, producenci wyrobów spirytusowych płaciliby na tyle wyższy podatek dochodowy, by mogły zostać zrekompensowane ubytki we wpływach z tytułu podatku akcyzowego? Tego nie uda się uzyskać. W ub.r. „Polmos” w Poznaniu zapłacił 1.300 mln zł z tytułu podatku akcyzowego i 49 mln zł z tytułu podatku dochodowego, przy czym to przedsiębiorstwo osiągnęło wówczas najwyższy zysk w całej branży. Nie jest możliwe zmniejszenie tej dysproporcji w takim stopniu, aby minister finansów był zainteresowany w równiej mierze wpływami z podatku dochodowego, jak i wpływami z podatku akcyzowego.</u>
          <u xml:id="u-23.10" who="#JanuszKujawiński">Każdy producent wyrobów obciążony podatkiem akcyzowym będzie protestował przeciwko podwyższeniu stawki tego podatku, gdyż jest to sprzeczne z jego interesem. My uważamy, że obciążenie wyrobów spirytusowych akcyzą przekroczyło już próg opłacalności, bowiem od pewnego czasu każde podwyższenie stawki skutkuje zmniejszeniem wpływów do budżetu. W tym roku pomimo znacznej podwyżki stawki, wpływy będą mniejsze niż w ub.r. i - naszym zdaniem - taka sama sytuacja wystąpi w przyszłym roku.</u>
          <u xml:id="u-23.11" who="#JanuszKujawiński">Nie widzimy uzasadnienia dla dalszego podwyższania stawki podatku akcyzowego. Ten, który podejmuje taką decyzję ma z pewnością na względzie możliwość uzyskania wyższych wpływów do budżetu państwa, ale ten cel nie jest osiągany. Wątpliwy jest także efekt społeczny, czyli spadek spożycia alkoholi mocnych, skoro równocześnie powiększa się skala nielegalnego importu i produkcji tych wyrobów.</u>
          <u xml:id="u-23.12" who="#JanuszKujawiński">Czy producenci tylko narzekają, że czynniki zewnętrzne spowodowały spadek produkcji, natomiast sami nic nie robią, aby poprawić swoją sytuację finansową?</u>
          <u xml:id="u-23.13" who="#JanuszKujawiński">Chcę przypomnieć, że do lutego br. obowiązywały ceny urzędowe na wyroby alkoholowe. Rentowność przemysłu spirytusowego była niska, w granicach 3–5%. Jednak w tej sytuacji producenci zdecydowali się na częściowe przeniesienie na ceny wyrobów alkoholowych wyższego podatku akcyzowego. Sytuacja na rynku nie pozwalała im przerzucić na konsumentów całej różnicy pomiędzy dotychczasową ceną, a podwyższoną ceną, ze względu na skutek wyższej stawki podatku akcyzowego.</u>
          <u xml:id="u-23.14" who="#JanuszKujawiński">Dzisiaj, gdy rentowność kształtuje się w granicach 1–2%, a niektóre przedsiębiorstwa mają ujemny wynik finansowy, następna podwyżka stawki podatku akcyzowego musi zostać w całości wliczona w cenę wyrobów alkoholowych. Pogłębi się więc spadek popytu na te wyroby, a tym samym jeszcze bardziej pogorszy się sytuacja ekonomiczno-finansowa producentów.</u>
          <u xml:id="u-23.15" who="#JanuszKujawiński">Nie mogę w imieniu całej branży powiedzieć, że producenci zrobili wszystko, co było możliwe, aby poprawić swoje wyniki ekonomiczne, jednak każdy producent robił to, co powinien zrobić w sytuacji trwałej tendencji spadkowej wielkości produkcji. W ostatnich latach zatrudnienie zmniejszone zostało o 3 tys. osób. Przeprowadziliśmy także inne działania restrukturyzacyjne, aby zmniejszyć koszty wytwarzania.</u>
          <u xml:id="u-23.16" who="#JanuszKujawiński">Restrukturyzacja będzie nadal prowadzona, a nawet w szybszym tempie po komercjalizacji, ale nie należy oczekiwać dużych efektów w sytuacji, gdy akcyza i VAT stanowią 85% kosztów netto. Możemy więc racjonalizować niewielki zakres kosztów, a do tego dominującą pozycję zajmuje koszt spirytusu, który kupujemy od gorzelni.</u>
          <u xml:id="u-23.17" who="#JanuszKujawiński">Powiem jeszcze kilka zdań na temat konsolidacji. Z punktu widzenia Ministerstwa Skarbu Państwa, czyli właściciela, ten proces jest popierany dlatego, że pomoże mu rozwiązać wiele problemów, gdyż zmniejszy się liczba podmiotów, łatwiej będzie podzielić znaki towarowe itp. My nie spodziewamy się, że konsolidacja przysporzy nam konsumentów, natomiast uważamy, że sprzyjać będzie uporządkowaniu działań producentów na rynku, którzy teraz konkurując ze sobą, nawzajem się wyniszczają.</u>
          <u xml:id="u-23.18" who="#JanuszKujawiński">Mamy do czynienia z paradoksalną sytuacją, gdyż 18 niezależnych producentów używa tych samych znaków towarowych. Ta sytuacja najbardziej przeszkadza nam w eksporcie bowiem powoduje, że na rynkach zagranicznych konkurują ze sobą polscy producenci.</u>
          <u xml:id="u-23.19" who="#JanuszKujawiński">Mamy świadomość tego, że prywatyzacja jest nieunikniona i niezależnie od tego, czy prywatyzowane będą firmy skonsolidowane czy pojedyncze spółki, to każda marka musi być przypisana tylko do jednego producenta. Jest to konieczne po to, aby mógł on inwestować w promocję danej marki i prowadzić zdrową politykę na rynkach zagranicznych.</u>
          <u xml:id="u-23.20" who="#JanuszKujawiński">Przypomnę, że „Polmos” jako jedna firma, produkował ok. 200 marek wyrobów alkoholowych. Zdecydowana większość marek została już podzielona pomiędzy przedsiębiorstwa funkcjonujące samodzielnie i odbyło się to bez konfliktów. Zostało do podziału kilka znaków towarowych, ale problem polega na tym, że cieszą się one największą popularnością. Przedsiębiorstwa wprowadziły na rynek ok. 700 nowych marek. Nadal jednak w strukturze wyrobów, produkowanych przez większość przedsiębiorstw, znaczący udział mają takie marki jak: „Wyborowa”, „Żytnia”, „Krakus” czy „Polonez”. Trudno więc się dziwić temu, że żaden z producentów nie chce utracić marki, która zapewnia mu byt.</u>
          <u xml:id="u-23.21" who="#JanuszKujawiński">Tego problemu nie uda się rozwiązać w prosty sposób. Możemy tylko szukać jakichś obiektywnych kryteriów, np. udział danego producenta w rynku, jego możliwości ochrony marki wyrobu itd. Być może, iż producenci obawiając się, że decyzje zapadną zupełnie bez ich udziału, porozumieją się w sprawie podziału znaków towarowych, a jeśli to nie nastąpi, to „pałeczkę” przejmie minister skarbu państwa.</u>
          <u xml:id="u-23.22" who="#JanuszKujawiński">Informuję, że obecnie wykorzystujemy 30–40% produkcyjnych i mieliśmy na myśli wykorzystanie zdolności rozlewni. Drugą, główną sferą działalności jest oczyszczanie spirytusu rektyfikowanego. Wykorzystanie mocy produkcyjnych rozlewni może się zwiększyć tylko wówczas, gdy ograniczony zostanie czarny rynek na rzecz legalnej produkcji wyrobów spirytusowych. Nie mamy nadziei, że wzrośnie konsumpcja mocnych alkoholi. Zdajemy sobie sprawę z tego, że zmniejszenie spożycia wyrobów spirytusowych na rzecz piwa i wina jest tendencją nieodwracalną. Sprzyja temu obfitość na naszym rynku różnych marek piwa i win sprowadzanych niemal z całego świata. Nie upatrujemy zagrożenia w tym winie, lecz pseudowinie, na które jest nałożona preferencyjna stawka podatku akcyzowego i dzięki temu skutecznie konkuruje z piwem i naszymi wyrobami.</u>
          <u xml:id="u-23.23" who="#JanuszKujawiński">Jeśli zaś chodzi o oczyszczalnie spirytusu, zwłaszcza dla celów paliwowych, to nasze możliwości są duże.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#JerzyJakubas">Uzupełnię wypowiedź mojego przedmówcy w sprawie paliw z dodatkiem spirytusu odwodnionego. W tym roku do benzyn zostanie dodane ok. 90 mln litrów tego spirytusu, natomiast do wyrobu wódek zostanie wykorzystanych 90–100 mln litrów spirytusu rektyfikowanego. W takiej proporcji wykorzystywany jest spirytus surowy, produkowany w naszych gorzelniach z surowców pochodzenia rolniczego.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#JerzyJakubas">Różnica polega na tym, że do wódek produkuje się spirytus z wyselekcjonowanych składników skrobiowych, natomiast spirytus, który po odwodnieniu dodaje się do benzyn, jest produkowany z surowców odpadowych. Ma to odzwierciedlenie nie w cenach, ponieważ droższy jest spirytus surowy, przeznaczony do rektyfikowania.</u>
          <u xml:id="u-24.2" who="#JerzyJakubas">Problem polega na tym, że jeśli nie zostanie wprowadzona ulga podatkowa dla producentów benzyny bezołowiowej z dodatkiem spirytusu, to ta działalność będzie dla nich nieopłacalna, gdyż znacznie tańsze są utleniacze importowane lub produkowane w kraju. Obecnie ulga podatkowa jest stosowana tylko w przypadku benzyn ołowiowych z dodatkiem spirytusu i wynosi 180 zł/t.</u>
          <u xml:id="u-24.3" who="#JerzyJakubas">Producenci spirytusu odwodnionego, czyli bioetanolu, a jest ich 7, będą mogli sprzedać go więcej wówczas, gdy ulga zostanie rozszerzona na benzyny bezołowiowe, zwłaszcza że spada zapotrzebowanie na benzynę ołowiową. Stowarzyszenie Producentów Bioetanolu zwróciło się w tej sprawie, ale bez rezultatu. Przemysł rafineryjny nie jest zainteresowany zakupem większej ilości bioetanolu, gdyż spada sprzedaż benzyny ołowiowej, a ponadto wprowadził na rynek benzynę uniwersalną z dodatkami sodowymi, które eliminują ołów.</u>
          <u xml:id="u-24.4" who="#JerzyJakubas">Inicjatywa posłów w sprawie obligatoryjnego dodawania bioetanolu do paliw utknęła w miejscu. Inicjatywa ministra rolnictwa i gospodarki żywnościowej w tej materii, podyktowana potrzebą utylizacji dużej ilości zbóż nie nadających się do konsumpcji - według mojej informacji - zostanie zrealizowana dopiero we wrześniu 1999 r.</u>
          <u xml:id="u-24.5" who="#JerzyJakubas">Producenci bioetanolu wobec spadającego popytu na ten wyrób, konkurują ze sobą obniżając ceny i chcąc sobie to zrekompensować płacą coraz mniej producentom spirytusu surowego, a ci z kolei mniej płacą rolnikom za surowiec.</u>
          <u xml:id="u-24.6" who="#JerzyJakubas">Moim zdaniem, konieczne jest wprowadzenie ulgi podatkowej dla producentów benzyn bezołowiowych z dodatkiem bioetanolu po to, aby można było wykorzystać zdolności produkcyjne gorzelni, utylizować skrobie odpadowe i wykorzystać zdolności produkcyjne 7 producentów spirytusu odwodnionego. Ponadto należałoby rozważyć, czy nie powinno się nałożyć na producentów paliw obowiązku dodawania do benzyn spirytusu odwodnionego. Badania przeprowadzone w Stanach Zjednoczonych i Brazylii potwierdziły proekologiczne działanie takich paliw.</u>
          <u xml:id="u-24.7" who="#JerzyJakubas">Wspomniałem o tym aspekcie na zakończenie, gdyż w zakresie ochrony środowiska są niemierzalne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#AntoniTyczka">Pan prezes zgłosił dwie propozycje, które - moim zdaniem - powinniśmy podtrzymać jako posłowie. Dlatego proponuję, abyśmy w dezyderacie zamieścili postulat dotyczący wprowadzenia ulgi podatkowej dla producentów benzyny bezołowiowej z dodatkiem bioetanolu i nałożenia na ich obowiązku produkowania takich paliw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#JanWyrowiński">Temat produkcji paliw z dodatkiem spirytusu był dość często podejmowany na posiedzeniach Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi. W tej sprawie posłowie występowali do rządu z postulatami, także w formie dezyderatu i dlatego uważam, że nie ma potrzeby powielania przez nas tego, co zrobiła inna komisja sejmowa.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#JanWyrowiński">Ponadto uważam, że postulaty te zostaną zrealizowane w związku z sytuacją, jakiej doświadczyliśmy na rynku zbożowym w br.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#FranciszekSzelwicki">Nie sądzę, aby rację miał pan poseł Andrzej Wyrowiński, że wystarczy, iż tą sprawą zajmuje się Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi. W myśl przysłowia, że „kropla drąży skałę”, powinniśmy poprzeć postulaty tamtej Komisji i być może na początku przyszłego roku Sejm zajmie się poselskim projektem ustawy, w którym proponuje się nałożyć na producentów paliw obowiązek dodawania do benzyn spirytusu odwodnionego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#JózefKapela">Pod moim adresem zostało skierowane pytanie, czy były prowadzone rozmowy z bankami w sprawie ich udziału w prywatyzacji tego sektora, a jest to jeden z elementów naszej koncepcji. Otóż takie rozmowy prowadziliśmy z jednym z banków. Jest on gotów wyłożyć na zakup akcji stosowne pieniądze. Wiemy, że także inne banki są zainteresowane udziałem w prywatyzacji i mogłyby na ten cel przeznaczyć 100–200 mln dolarów.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#JózefKapela">Zwracam się do członków Komisji z prośbą, abyście nie zostawiali nas samych z problemem akcyzy. Skutki podwyższania stawek akcyzy dotykają nie tylko ten przemysł, ale także rolnictwo i o tym powinniśmy pamiętać. Przerabiamy ziemniaki i zboże ze 100 tys. ha pól. Dalsze zmniejszenie produkcji wyrobów spirytusowych o 20% oznacza, że te płody zebrane z 20 tys. ha nie będzie komu sprzedać. Zakładając, że przeciętne gospodarstwo liczy 5 ha, zatem 4 tys. polskich rodzin nie będzie miało co zrobić ze swoim surowcem.</u>
          <u xml:id="u-28.2" who="#JózefKapela">Jeszcze raz proszę państwa o to, abyście nam pomogli.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#StanisławSzwed">Szczerze życzyłbym sobie, aby było tak jak powiedział pan prezes, ale obawiam się, że jest to nierealne. Projekt budżetu na 1999 r. jest już w Sejmie, a co więcej na ukończeniu są prace nad tym projektem. Komisja Finansów Publicznych, rozpatrując projekt budżetu, wygospodarowała 10 mln zł i w tych granicach możemy dokonywać zmian. Natomiast skorygowanie in minus projektowanej na 1999 r. stawki podatku akcyzowego skutkuje kwotą liczoną w miliardach złotych.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#StanisławSzwed">Przypominam sobie dyskusję z wicepremierem Leszkiem Balcerowiczem, którą prowadziliśmy w tym roku, bowiem chodziło o drugi etap podwyżki stawki podatku akcyzowego. Ministerstwo Finansów zrezygnowało z tej podwyżki, zaś wicepremier Leszek Balcerowicz obiecał, że przy ustalaniu stawki na 1999 r. weźmie pod uwagę relacje jakie zachodzą pomiędzy wysokością stawki, a ilością sprzedanego alkoholu na rynku wewnętrznym. Nie wiem, czy pan premier dotrzymał słowa, niemniej jednak dynamika wzrostu stawki jest niższa niż w tym roku, aczkolwiek nie satysfakcjonuje ona producentów wyrobów spirytusowych.</u>
          <u xml:id="u-29.2" who="#StanisławSzwed">Sądzę, że bylibyśmy nieuczciwi, gdybyśmy obiecali, że stawka podatku akcyzowego, przewidziana na 1999 r. zostanie obniżona. Jak już powiedziałem wcześniej, kończymy pracę nad projektem budżetu na przyszły rok. Poza tym przy wprowadzaniu zmian obowiązuje zasada, że podwyższając wydatki lub obniżając dochody należy wskazać źródło pokrycia dodatkowych wydatków lub źródło zrekompensowania ubytków we wpływach do budżetu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#JanWyrowiński">W zasadzie wysokość stawki podatku akcyzowego, która będzie stosowana w 1999 r., już jest przesądzona. Szansa skorygowania wysokości stawki jest minimalna. Chcę jednak zauważyć, że stawka wzrośnie mniej więcej o taki procent, jaki jest przewidywany wzrost inflacji w 1999 r.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#JanWyrowiński">Uważam, że powinniśmy podejmować tylko takie decyzje, które mogą być uwzględnione. Konstruktorem budżetu w zasadniczych zrębach jest rząd, a więc także w zakresie wielkości przychodów z tytułu podatku akcyzowego. Dlatego proponuję, abyśmy zwrócili się do ministra finansów o przedstawienie nam w połowie 1999 r. oceny skutków podatku akcyzowego z podwyższoną o 8,5% stawką. Te skutki oraz stanowisko przedstawicieli przemysłu spirytusowego, posłużyłyby nam do sformułowania postulatu w sprawie wysokości stawki podatku akcyzowego na 2000 r. Działalibyśmy w tym kierunku, aby decyzja miała charakter racjonalny, także z punktu widzenia interesu branży.</u>
          <u xml:id="u-30.2" who="#JanWyrowiński">Można by również zaproponować, aby część wpływów z tytułu podatku akcyzowego została przeznaczona na uszczelnienie granic. Sądzę bowiem, że pomysł utworzenia fundacji czy funduszu z wiadomych powodów nie będzie się cieszył względami władz finansowych. Zmierzają one do zminimalizowania tego rodzaju środków parabudżetowych. Natomiast można sformułować postulat, aby część wpływów z tytułu podatku akcyzowego ukierunkować na uszczelnianie granic.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#MarekZieliński">Skorygowanie zaprojektowanej na przyszły rok stawki podatku akcyzowego spowoduje tak duże skutki finansowe, że należałoby także zmienić niektóre przepisy tzw. ustaw okołobudżetowych, czyli ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym. Nowelizacja tych ustaw została niedawno dokonana przez Sejm.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#MarekZieliński">Jeśli chodzi o walkę z szarą strefą, to należy stwierdzić, że zmarnowaliśmy kilka lat. W poprzedniej kadencji ponad 3 lata pracowaliśmy nad ustawą o policji celnej - zaczęliśmy na początku kadencji, a skończyliśmy w ostatnim roku kadencji. Spór dotyczył głównie możliwości operacyjnych Głównego Inspektoratu Celnego. Poseł Jerzy Dziewulski oraz kilku innych posłów stosowali wszystkie możliwe metody, aby storpedować uchwalenie ustawy.</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#MarekZieliński">Pod koniec ubiegłej kadencji Sejmu ustawa została uchwalona i rozpoczęto jej wdrażanie w życie, ale niedługo nastąpiła zmiana rządu i zmiany personalne. Policja celna była tworzona od nowa, a mogla już funkcjonować 4 lata. Sądzę, że pozytywne skutki działalności policji celnej wystąpią w przyszłym roku.</u>
          <u xml:id="u-31.3" who="#MarekZieliński">Mówię o tym nie dlatego, by ganić poprzednią koalicję rządową. Chodzi mi o to, że niewątpliwie powinniśmy w połowie przyszłego roku podjąć rozmowy z Ministerstwem Finansów - zgadzam się z taką propozycją pana posła Jana Wyrowińskiego - i podczas tych rozmów należałoby wzmocnić argumenty policji celnej, gdyż ona też narzeka na brak środków. Powinniśmy uzmysłowić Ministerstwu Finansów, że nie powinno żałować środków na uszczelnienie granic, zwłaszcza tych, które pochodzą z wpływów z podatku akcyzowego. Takie działanie może w efekcie przynieść korzyści dla budżetu państwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#TomaszWójcik">Wpływy z tytułu podatku akcyzowego są ujęte po stronie dochodowej budżetu, jako jedna kwota. Jest ona realizowana przez odpowiednie rozporządzenia Rady Ministrów, w których określane są stawki podatku akcyzowego.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#TomaszWójcik">Moim zdaniem, moglibyśmy skierować do ministra finansów dezyderat, aby przedstawił on dwa rachunki symulacyjne. Pierwszy dotyczyłby wpływów z tytułu podatku akcyzowego, gdyby została utrzymana dotychczasowa stawka tego podatku. Drugi rachunek symulacyjny dostarczyłby nam informacji, na jakiej podstawie Ministerstwo Finansów oszacowało, że dla uzyskania określonej kwoty wpływów należy stawkę podatku podwyższyć o 8,5%, zważywszy na sygnały pochodzące od producentów, iż podwyższenie stawki akcyzy powoduje zmniejszenie, w stosunku do ub.r., wpływów z tytułu podatku akcyzowego.</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#TomaszWójcik">Sądzę, że w tym względzie nie naruszamy konstrukcji budżetu, natomiast sygnalizujemy, że zwiększona o 8,5% stawka podatku akcyzowego może skutkować zmniejszeniem wpływów do budżetu z tytułu tego podatku.</u>
          <u xml:id="u-32.3" who="#TomaszWójcik">Jeśli chodzi o fundusz czy fundację, to sądzę, że źle zostałem zrozumiany. Nie chodziło mi o to, aby została utworzona instytucja rządowa, w której dyspozycji byłyby środki parabudżetowe. Proponowałem natomiast, aby utworzona została instytucja pozarządowa na zasadzie zorganizowania się producentów. Ponieważ nie mogą oni bezpośrednio gratyfikować służby celne, chcąc być w zgodzie z prawem, płaciliby coś w rodzaju składki na rzecz funduszu czy fundacji, która miałaby większą swobodę manewru. Mogłaby ona fundować nagrody za spektakularne akcje, a także fundować urządzenia i instrumenty, które są potrzebne służbom celnym dla lepszego funkcjonowania.</u>
          <u xml:id="u-32.4" who="#TomaszWójcik">W dezyderacie nie określiliśmy dokładnie kształtu tych instytucji, lecz zwróciliśmy się do premiera o opracowanie takiej koncepcji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#WładysławKielian">Sądzę, że taka fundacja nie zostałaby zarejestrowana. Ponadto uważam, że nie należy wyręczać instytucji rządowych w motywowaniu służb, których obowiązkiem jest pilnowanie granic. Powinniśmy tylko postulować, aby na ten cel nie żałować pieniędzy i zasugerować, by część środków, które budżet uzyska z podatku akcyzowego, przeznaczyć na wzmocnienie służb celnych, aby podjęły one skuteczną walkę z szarą strefą, która zagraża producentom wyrobów spirytusowych.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#WładysławKielian">Moim zdaniem, dezyderat skierowany do ministra finansów powinniśmy rozpocząć od pytania, czy została przeprowadzona analiza strat i zysków, która może spowodować podwyższenie stawki podatku akcyzowego o 8,5%. W połowie 1999 r. zobaczymy, czy ta analiza została wykonana prawidłowo, to znaczy, czy wzrost stawki podatku akcyzowego przyniósł wzrost dochodów w porównaniu do analogicznego okresu poprzedniego roku. Moglibyśmy się przekonać, czy rację mają producenci, czy rząd, który podjął decyzję o podwyższeniu stawki podatku akcyzowego.</u>
          <u xml:id="u-33.2" who="#WładysławKielian">Nasza ocena stała się podstawą do sformułowania postulatu w sprawie ustalenia wysokości stawki podatku akcyzowego na 2000 r.</u>
          <u xml:id="u-33.3" who="#WładysławKielian">Zdaję sobie sprawę z tego, że taki scenariusz nie zadowala producentów wyrobów alkoholowych, bowiem chcieliby oni, aby stawka podatku akcyzowego została skorygowana in minus począwszy od przyszłego roku. Przyłączam się jednak do wypowiedzi innych posłów, którzy stwierdzili, że obiecując taką korektę, oszukiwalibyśmy producentów. Komisja Finansów Publicznych, która władna jest proponować zmiany w projekcie budżetu, zastanawia się tylko nad tym, które wydatki można zmniejszyć po to, aby zaoszczędzone środki przeznaczyć na inny cel. Natomiast nie wprowadza ona korekt po stronie dochodowej projektu budżetu, ponieważ za planowane przychody odpowiedzialny jest rząd, który oszacował ich wysokość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#TomaszWójcik">Z dyskusji wynika przede wszystkim, że członkowie Komisji mają wolę skierować do ministra finansów dezyderat w sprawie podatku akcyzowego, którym obciążone są wyroby alkoholowe. W tym dezyderacie poprosilibyśmy o przed-stawienie Komisji zasad, na podstawie których ustalono wyższą o 8,5% stawkę podatku akcyzowego. W następnym punkcie zobowiązalibyśmy ministra finansów do oszacowania skutków wprowadzenia podwyższonej stawki podatku akcyzowego po I półroczu 1999 r.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#TomaszWójcik">W trzecim punkcie napisalibyśmy, iż Komisja wnosi o uwzględnienie sugestii producentów wyrobów spirytusowych przy ustalaniu wysokości stawki akcyzy na 2000 r., a także wyników analizy dokonanej po I półroczu 1999 r.</u>
          <u xml:id="u-34.2" who="#TomaszWójcik">Czy do tak sformułowanego dezyderatu, członkowie Komisji mają jakieś zastrzeżenia lub uwagi?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#StanisławSzwed">Uważam, że w tym dezyderacie należałoby stwierdzić, iż nie wzięte zostały pod uwagę nasze sugestie i Komisja uważa, iż stawka akcyzy, która będzie obowiązywała w 1999 r., została ustalona na zbyt wysokim poziomie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#TomaszWójcik">Propozycję pana posła ujęlibyśmy w formie preambuły dezyderatu, która poprzedzałaby trzy postulaty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#JanWyrowiński">Nie możemy autorytatywnie stwierdzić, że Ministerstwo Finansów nie wzięło pod uwagę relacji, jakie zachodzą pomiędzy wzrostem stawki podatku akcyzowego, a wielkością sprzedaży wyrobów alkoholowych, zwłaszcza że w tym roku obowiązuje stawka wyższa o 13%, w porównaniu do 1997 r., a w przyszłym roku dynamika wzrostu stawki jest znacznie niższa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#StanisławSzwed">Wicepremier Leszek Balcerowicz zawyżył stawkę podatku akcyzowego, przewidzianą na ten rok i ten błąd skorygował w ten sposób, że nie wprowadził następnej podwyżki we wrześniu br. Sądzę, że na tej podstawie można wyciągnąć wniosek, który wcześniej sformułowałem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#TomaszWójcik">Rozumiem, że we wstępie do dezyderatu zamieścilibyśmy uwagę sformułowaną przez pana posła Stanisława Szweda, a następnie przedstawilibyśmy trzy postulaty w sprawie podatku akcyzowego.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#TomaszWójcik">Czy do tak sformułowanego dezyderatu są uwagi? Nikt się nie zgłasza. Poddaję pod głosowanie tę propozycję.</u>
          <u xml:id="u-39.2" who="#TomaszWójcik">Kto jest za przyjęciem dezyderatu, skierowanego do ministra finansów, który składać się będzie z preambuły i trzech postulatów dotyczących podatku akcyzowego?</u>
          <u xml:id="u-39.3" who="#TomaszWójcik">Wniosek został przyjęty jednogłośnie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#JanWyrowiński">Składam wniosek o sformułowanie dwóch kolejnych dezyderatów. W pierwszym dezyderacie zawarlibyśmy postulat dotyczący produkcji paliw z udziałem bioetanolu. Natomiast w drugim dezyderacie wyrazilibyśmy swój stosunek do tempa prywatyzacji przemysłu spirytusowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#AntoniTyczka">W tym pierwszym dezyderacie należałoby zamieścić postulat o rozszerzenie ulgi podatkowej na benzyny bezołowiowe z dodatkiem bioetanolu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#WładysławKielian">Przypominam, iż zaproponowałem, aby w dezyderacie zamieścić postulat o przeznaczenie większej ilości środków na uszczelnienie granic, by w ten sposób ograniczyć zakres szarej strefy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#TomaszWójcik">Przystępujemy do sformułowania drugiego dezyderatu, który także skierujemy do ministra finansów. Dezyderat składał się będzie z jednego punktu, dotyczącego wprowadzenia ulg podatkowych dla producentów, którzy dodają bioetanol do benzyn bezołowiowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#JerzyJakubas">Chodzi o rozszerzenie ulgi podatkowej na producentów benzyn bezołowiowych z dodatkiem bioetanolu, bowiem taka ulga jest stosowana wobec producentów benzyn ołowiowych z dodatkiem tego alkoholu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#TomaszWójcik">Wobec tego w dezyderacie zaproponujemy rozszerzenie ulgi podatkowej, która będzie przysługiwać także producentom benzyn z udziałem bioetanolu.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#TomaszWójcik">Jeśli zaś chodzi o rozpowszechnienie stosowania benzyn ołowiowych i bezołowiowych z bioetanolem, to postulat w tej sprawie powinniśmy skierować do ministra gospodarki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#JerzyJakubas">Bardzo proszę, aby państwo skierowali dezyderat do ministra finansów, gdyż on decyduje o ulgach podatkowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#TomaszWójcik">Ta kwestia już została rozstrzygnięta.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#JerzyJakubas">W drugim przypadku chodzi o to, aby poczynić dalsze kroki zmierzające do obligatoryjnego dodawania bioetanolu do benzyn. W tej sprawie jest złożony w Sejmie poselski projekt ustawy, a także minister rolnictwa i gospodarki żywnościowej wystąpił z inicjatywą w tej materii. Według informacji, którą ja posiadam, inicjatywa ta będzie zrealizowana we wrześniu 1999 r.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#TomaszWójcik">Uważam, że wniosek w sprawie obligatoryjnego stosowania bioetanolu przy produkcji paliw skierujemy do Prezesa Rady Ministrów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#JanWyrowiński">Nie chciałbym, abyśmy popełnili błąd. Obecnie stosowana jest ulga podatkowa w przypadku dodawania bioetanolu do benzyn ołowiowych. Jest to instrument motywacyjny, który ma skłaniać producentów paliw do stosowania bioetanolu.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#JanWyrowiński">Jeżeli dążymy do tego, aby producenci paliw mieli obowiązek na mocy ustawy, dodawać do benzyn bioetanol, to w takiej sytuacji nie jest potrzebny instrument motywacyjny w postaci ulgi podatkowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#JerzyJakubas">W czym tkwi problem?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#TomaszWójcik">Zdaniem pana posła Jana Wyrowińskiego dwa postulaty dotyczące dodawania bioetanolu do benzyn, nawzajem się wykluczają. Moim zdaniem, miałoby to miejsce, gdyby równocześnie została wprowadzona ulga podatkowa i obligatoryjne dodawanie bioetanolu do benzyn.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#TomaszWójcik">Tymczasem Komisja zdecydowała się na skierowanie do ministra finansów wniosku o to, aby w przyszłym roku rozszerzył ulgę podatkową na producentów benzyny bezołowiowej z dodatkiem bioetanolu. Proponujemy, aby równocześnie rząd podjął prace nad obligatoryjnym produkowaniem paliw z dodatkiem bioetanolu. Gdy prace nad tym tematem zostaną sfinalizowane, to wówczas bezprzedmiotowa będzie ulga podatkowa.</u>
          <u xml:id="u-52.2" who="#TomaszWójcik">Być może, rząd będzie chciał zastosować ulgę podatkową w odniesieniu do krajowych producentów bioetanolu, aby wzmocnić ich pozycję konkurencyjną w stosunku do im-porterów tego produktu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#JerzyJakubas">Chciałbym prosić o wprowadzenie poprawki, bowiem nie chodzi o podjęcie prac, lecz o ich przyspieszenie, gdyż do laski marszałkowskiej został złożony poselski projekt ustawy w sprawie obligatoryjnego stosowania bioetanolu przy produkcji paliw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#TomaszWójcik">Napiszemy więc w dezyderacie, że Komisja wnosi o przyspieszenie prac nad obligatoryjnym stosowaniem bioetanolu, jako dodatku do benzyn.</u>
          <u xml:id="u-54.1" who="#TomaszWójcik">Czy członkowie Komisji nie mają zastrzeżeń do tej propozycji?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#WładysławKielian">Nie sądzę, aby należało tę kwestię ujmować w oddzielnym dezyderacie. Proponuję punkt dotyczący tej sprawy zamieścić w poprzednim dezyderacie, dotyczącym podatku akcyzowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#TomaszWójcik">Zatem będzie to czwarty punkt dezyderatu, który skierujemy do ministra finansów.</u>
          <u xml:id="u-56.1" who="#TomaszWójcik">Piąty punkt będzie dotyczył przekazania służbom celnym większych środków na zwalczanie przemytu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#JanWyrowiński">W tej sprawie możemy tylko apelować do ministra finansów, bowiem w budżecie na 1999 r. została już przesądzona wysokość środków finansowych dla służb celnych. Minister finansów ma niewielkie pole manewru, aby zwiększyć je w trakcie wykonywania budżetu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#FranciszekSzelwicki">Jeżeli zostanie obniżona stawka podatku akcyzowego, to nie będzie trzeba przeznaczać więcej środków finansowych na walkę z przemytem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#JanWyrowiński">Proponuję, abyśmy trzymali się ustalonych kwestii kluczowych.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#JanWyrowiński">Uważam, że w dezyderacie warto zwrócić uwagę na fakt, iż poszerzająca się szara strefa zagraża producentom wyrobów spirytusowych, a wypierając ich z rynku powoduje obniżenie wpływów do budżetu z tytułu podatku akcyzowego. Proponuję napisać o tym w pierwszej części dezyderatu, w której mówimy o podatku akcyzowym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#TomaszWójcik">Kwestię dotyczącą szarej strefy i jej skutków dla producentów wyrobów alkoholowych i dla budżetu państwa, zamieścimy jako wstęp do dezyderatu skierowanego do ministra finansów.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#TomaszWójcik">Zostaje nam jeszcze do sformułowania ostatni dezyderat, dotyczący procesu prywatyzacji przemysłu spirytusowego, z uwzględnieniem programu uwłaszczenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#JanWyrowiński">Ponieważ nie byłem świadom sytuacji, dość krytycznie odnosiłem się do przekształceń własnościowych zachodzących w tym sektorze. Teraz uważam, że należałoby podkreślić zasługi Ministerstwa Skarbu Państwa w zakresie komercjalizacji producentów wyrobów spirytusowych. Jest to pierwszy, znaczący krok we właściwym kierunku.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#JanWyrowiński">W drugiej części dezyderatu bądź opinii napiszemy, iż Komisja zwraca się do ministra skarbu państwa o przyspieszenie prac nad opracowaniem strategii prywatyzacji sektora spirytusowego, z uwzględnieniem racjonalnego podziału znaków towarowych tak, aby pierwsza decyzja mogła zapaść w połowie 1999 r. Oczywiście w strategii prywatyzacyjnej należy uwzględnić programy społeczne, które rząd musi realizować.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#TomaszWójcik">Pozytywną ocenę procesu komercjalizacji potraktujemy jako preambułę do dezyderatu. Jego zasadnicza treść będzie dotyczyła przyspieszenia prac nad prywatyzacją sektora, z podziałem znaków towarowych oraz z uwzględnieniem programów społecznych, do realizacji których zobowiązany jest rząd, ze szczególnym uwzględnieniem programu powszechnego uwłaszczenia.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#TomaszWójcik">Czy do tak sformułowanego dezyderatu są uwagi? Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-62.2" who="#TomaszWójcik">Czy ktoś się sprzeciwia przyjęciu tego dezyderatu? Nie widzę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#JanWyrowiński">Proszę potraktować mój głos jako wstrzymujący się.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#TomaszWójcik">Dziękuję wszystkim za udział w dyskusji. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>