text_structure.xml
13.1 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#MarekSawicki">Otwieram posiedzenie Komisji. Będzie ono miało porządkowy charakter i mam nadzieję, że jego przebieg będzie sprawny.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#MarekSawicki">W pierwszym punkcie dzisiejszego posiedzenia mamy rozpatrzenie planu pracy Najwyższej Izby Kontroli na rok 1998.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#MarekSawicki">Drugi punkt - omówienie planu pracy Komisji na pierwsze półrocze 1998 r.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#MarekSawicki">Chciałbym zapytać, czy są jakieś uwagi do protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji? Nie stwierdzam.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#MarekSawicki">Kolejne moje pytanie dotyczy dzisiejszego porządku obrad. Czy są do niego zastrzeżenia lub uwagi? Nie stwierdzam. Porządek obrad uważam za przyjęty.</u>
<u xml:id="u-1.5" who="#MarekSawicki">Przechodzimy do rozpatrywania pierwszego punktu. Plan pracy Najwyższej Izby Kontroli otrzymali państwo na piśmie. Sądzę jednak, że konieczne jest kilka słów komentarza. Proszę o zabranie głosu przedstawiciela Najwyższej Izby Kontroli, wicedyrektora Janusza Gradowskiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#JanuszGradowski">Plan pracy Najwyższej Izby Kontroli na rok 1998 został przyjęty przez kolegium Izby w dniu 19 listopada 1997 r. i zawiera dotychczasowe zlecenia, które napłynęły zarówno z Prezydium Sejmu, jak i z komisji sejmowych oraz od Rzecznika Praw Obywatelskich.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#JanuszGradowski">Plan ten kompiluje wszystkie propozycje z roku 1997, a także te, które nadchodziły nieco wcześniej.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#JanuszGradowski">To, co - jak sądzę - najbardziej leżałoby w sferze zainteresowań państwa, dotyczy Departamentu Gospodarki i Integracji Europejskiej, którego jestem wicedyrektorem. Chodzi mi o piątą stronę i poz. 61, dotyczy to rutynowej kontroli wykonania budżetu państwa przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz poz. 64 - Działalność Państwowej Inspekcji Handlowej w zakresie realizacji zadań nałożonych ustawą z dnia 25 lutego 1988 r. o Inspekcji Handlowej. Jest to nasza propozycja, z tym że została ona zgłoszona również przez Rzecznika Praw Obywatelskich, pana prof. Zielińskiego. Widział on tę kwestię w szerszym kontekście, ponieważ według niego miałoby to dotyczyć również Sanepidu.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#JanuszGradowski">Kierownictwo NIK uznało, że zawiera się to w tym temacie i w ramach niego będzie to realizował nasz departament zajmujący się Państwową Izbą Handlową.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#JanuszGradowski">Pewne fragmenty, które będą interesować Komisję, znajdują się także w innych kontrolach. Na przykład na s. 7 znajduje się punkt dotyczący Departamentu Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej. Jest to poz. 104 - wykonanie zadań ustawowych w zakresie państwowego nadzoru standaryzacyjnego towarów rolno-spożywczych w obrocie z zagranicą. Kwestia ta wiąże się z naszym wejściem do Unii Europejskiej i nasi przyszli unijni partnerzy zgłaszają w tym względzie wiele pretensji.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#JanuszGradowski">Niewykluczone, że w jeszcze innych delegaturach zaznaczają się tematy, które mogłyby ewentualnie interesować Komisję, ale tak naprawdę głównymi tematami są te, o których mówiłem i które leżą w zakresie zainteresowań mojego departamentu, czyli poz.poz. 61 i 64.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#MarekSawicki">Czy są jakieś pytania do pana dyrektora, ewentualnie do planu pracy NIK?</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#WiesławSzczepański">Chciałbym zapytać: czy Najwyższa Izba Kontroli przewiduje w swoich planach kompleksową kontrolę wykonania ustawy o zamówieniach publicznych? Mijają 3 lata funkcjonowania tej ustawy, jeżeli chodzi o budżet państwa i 2 lata, jeżeli chodzi o samorządy. Czy jest przewidziana kompleksowa kontrola w zakresie wydatkowania środków finansowych?</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#JanuszGradowski">W naszym planie pracy nie przewidujemy takiej kontroli, ale szczególne nasilenie kontroli wykonywania tej ustawy będzie miało miejsce przy okazji kontroli realizacji budżetu państwa. Będzie ona przebiegała we wszystkich ministerstwach i urzędach centralnych. Będziemy interesować się tym tematem. Kwestia wykonania budżetu państwa przez Urząd Zamówień Publicznych jest ujęta w poz. 8.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#WiesławSzczepański">Będzie to jednak jedynie kontrola wykonania budżetu przez Urząd, natomiast chodziłoby mi również o samorządy i poszczególne podmioty. Interesuje mnie, czy mają państwo zamiar kontrolować kompleksowo jakiś wycinek w zakresie wydatkowania pieniędzy związanego z funkcjonowaniem ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#JanuszGradowski">Tego typu kontrola nie jest przyjęta przez kolegium NIK, z tym że będziemy kontrolować realizację ustawy przez poszczególne urzędy. Podczas poprzedniej kontroli budżetowej stwierdziliśmy bardzo wiele nieprawidłowości w realizacji tej ustawy. W związku z tym w programie kontroli budżetowej jest dosyć szeroko ujęty problem kontroli tego, jak jest realizowana przez poszczególne ministerstwa i urzędy centralne.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#WiesławSzczepański">Z przedstawionego planu pracy to nie wynika.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#JanuszGradowski">Przykro mi, ale nie leży to w kompetencji departamentu, który reprezentuję. Mogę odpowiadać na kwestię w takim zakresie, jaki jest mi znany.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#JanuszGradowski">Program kontroli budżetowej będzie omawiany na naszej wewnętrznej naradzie w dniach 18 i 19 grudnia i z tego co wiem, jest w nim zawarte szczególne zwrócenie uwagi na kwestię realizacji ustawy. Oczywiście, Komisja ma prawo zgłaszać w tej sprawie własne wnioski, przez marszałka, jeżeli zatem w jakimś temacie czują państwo niedosyt, to chcę stwierdzić, że ten plan nie jest sztywny i jest on otwarty, choć bardzo napięty w przypadku mojego departamentu.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#MarekSawicki">Pan dyrektor słusznie stwierdził, iż jako posłowie mamy prawo zlecić Najwyższej Izbie Kontroli określone badanie. Wydaje mi się, że podczas lektury planu pracy NIK na rok 1998 spotkałem się z problematyką dotyczącą realizacji zamówień publicznych.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#WiesławSzczepański">Tutaj jest tylko kontrola Urzędu Zamówień Publicznych w zakresie jego funkcjonowania i wydatkowania przezeń pieniędzy.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#MarekSawicki">Jak rozumiem, pan poseł będzie chciał zgłosić poprawkę dotyczącą ujęcia w planie pracy NIK na rok 1998 kontroli realizacji ustawy o zamówieniach publicznych. Bardzo proszę o dostarczenie tej poprawki w zwięzłej, pisemnej formie do Sekretariatu Komisji, byśmy mogli to przegłosować.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#MarekSawicki">Czy ktoś z państwa chciałby jeszcze zabrać głos w tej sprawie? Nie stwierdzam. W związku z tym, zanim pan poseł doręczy nam sformułowaną poprawkę, przejdziemy do drugiego punktu posiedzenia.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#MarekSawicki">Rozpoczynam dyskusję na temat planu pracy Komisji na I półrocze 1998 r. Ze swojej strony chcę stwierdzić, że do propozycji przedłożonych przez prezydium Komisji nie dodali państwo żadnych innych. Tak więc na razie chciałbym zapytać, czy są jakieś uwagi do propozycji prezydium? Nie stwierdzam.</u>
<u xml:id="u-12.3" who="#MarekSawicki">Chciałbym zaznaczyć, że to, co dotychczas zostało przedstawione przez prezydium jest to jedynie ramowy i niepełny plan pracy i z pewnością wiele punktów jeszcze do niego dojdzie tak ze strony państwa, jak i z polecenia marszałka oraz konieczności włączenia się w pracę innych komisji. Na razie nie musimy jeszcze zatwierdzać tego planu. Kwestia ta znalazła się w dzisiejszym porządku obrad jedynie dla przypomnienia i zorientowania się, czy nie ma pierwszych propozycji do tego planu ze strony członków Komisji. Plan ten będziemy zatwierdzać w styczniu.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#AgnieszkaPasternak">Chciałabym zapytać przy okazji czy byłoby możliwe wyznaczenie jakiegoś stałego dnia i stałej godziny, kiedy mogłaby się zbierać nasza Komisja.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#MarekSawicki">Odpowiadam, że na poprzednim posiedzeniu ustaliliśmy, że tym stałym dniem będzie wtorek w tygodniu, w którym są przewidziane posiedzenia Sejmu. W związku z uwagami pana posła Szczepańskiego, dzisiejsze posiedzenie wypadło nam nieco niefortunnie, ale nie spodziewaliśmy się, że posiedzenie plenarne Sejmu będzie się odbywać w środę po południu. Generalnie chcielibyśmy, żeby posiedzenia naszej Komisji odbywały się we wtorki o godz. 12.00. Sądzę, że jest to optymalny termin, ponieważ również we wtorki odbywają się posiedzenia klubów parlamentarnych, a w środy - posiedzenia plenarne Sejmu, a zatem będą państwo musieli przyjechać tylko nieco wcześniej. Przeszliśmy zatem niepostrzeżenie do spraw różnych. Czy ktoś z państwa zgłasza jeszcze jakieś uwagi dotyczące tego punktu posiedzenia? Nie stwierdzam.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#MarekSawicki">Czy pan poseł Szczepański może już udzielić odpowiedzi, w której części planu pracy NIK proponuje dopisanie swojej poprawki?</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#WiesławSzczepański">Proponowałbym ujęcie tego w ramach punktu 8 - działalność administracji państwowej i samorządowej.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#MarekSawicki">Proponuje pan zatem rozszerzenie punktu 8 o plan kontroli realizacji ustawy o zamówieniach publicznych.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#MarekSawicki">Czy są głosy przeciwne w stosunku do poprawki pana posła Szczepańskiego? Nie stwierdzam, zatem rozumiem, że przyjęliśmy tę poprawkę.</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#MarekSawicki">Czy ktoś z państwa zgłasza wniosek o nieprzyjęcie planu pracy Najwyższej Izby Kontroli na rok 1998? Nie stwierdzam. Oznacza to, że Komisja przyjęła ten plan wraz z poprawką pana posła Szczepańskiego. Czy są jeszcze jakieś uwagi?</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#JerzyKoralewski">Mam apel do państwa związany z tym, że przyjęliśmy poprawkę do budżetu w części dotyczącej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Właśnie wracam z posiedzenia Komisji Finansów Publicznych, podczas którego nie udało nam się doprowadzić do realizacji naszego postulatu. Przesunięto to na później.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#JerzyKoralewski">W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do państwa, że jeżeli jesteście przekonani do tej poprawki, chodzi o stosunkowo niewielką kwotę 1 mln zł przeznaczoną dla Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na cele realizowane przez organizację pozarządową, czyli Federację Konsumentów. Chodzi o doradztwo, przedstawicielstwo procesowe itd. Z punktu widzenia konsumentów jest to bezpłatne, natomiast z punktu widzenia kreowania tego, oczywiście, bezpłatne to nie jest. W związku z tym prosiłbym o pomoc w odpowiednim ukształtowaniu opinii członków Komisji Finansów Publicznych w tej kwestii.</u>
<u xml:id="u-17.2" who="#JerzyKoralewski">Nie chodzi o dużą kwotę, znajduje się ona w rezerwie. Gdyby Komisja Finansów Publicznych nie przyjęła tego, to wniosek mniejszości nie ma w izbie żadnych szans. Cała ta sytuacja wynikła tzw. pomyłki związanej z reformą centrum. Przypomnę, że Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów został obdzielony zadaniami, czyli ochroną konsumentów, natomiast nie otrzymał żadnych środków na realizację tych zadań i stąd mój apel.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#MarekSawicki">Przyłączam się do tego apelu. Proszę, by każdy klub dołożył starań, by udało się załatwić tę sprawę z członkami Komisji Finansów Publicznych.</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#MarekSawicki">Jeżeli nie ma dalszych uwag, zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>