text_structure.xml
14.5 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PoselTadeuszBilinski">Otwieram posiedzenie Komisji Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej. Serdecznie witam panie posłanki i panów posłów, serdecznie witam zaproszonych gości. Szczególnie miło chciałbym przywitać pana Jerzego Kropiwnickiego, ministra rozwoju regionalnego i budownictwa. Sądzę, że będzie się nam bardzo dobrze współpracowało.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PoselTadeuszBilinski">Serdecznie witam przedstawicieli Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, witam prezesa Banku Gospodarstwa Krajowego pana Ryszarda Pazurę i przedstawicielkę Ministerstwa Finansów panią dyrektor Grażynę Grzyb. Witam przedstawicieli pozostałych resortów i Urzędu Rady Ministrów.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#PoselTadeuszBilinski">W porządku dziennym dzisiejszego posiedzenia jest rozpatrzenie wyłącznie jednego punktu. Jest nim informacja na temat funkcjonujących i planowanych instrumentów wspomagania budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury technicznej.</u>
<u xml:id="u-1.3" who="#PoselTadeuszBilinski">Czy są uwagi do zaproponowanego porządku dziennego posiedzenia? Uwag nie słyszę, zatem sądzę, że porządek obrad jest w pełni akceptowany.</u>
<u xml:id="u-1.4" who="#PoselTadeuszBilinski">Pozwolicie państwo na kilka zdań wprowadzenia. Zgłasza się pan poseł Sergiusz Plewa; czy pan poseł chciałby się wypowiedzieć jeszcze przed moim wprowadzeniem?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselSergiuszPlewa">Tak.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PoselTadeuszBilinski">W takim razie proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PoselSergiuszPlewa">Chciałbym się wypowiedzieć w sprawie absolutnie formalnej. Ponad 2 tygodnie temu złożyłem na ręce pana przewodniczącego prośbę o rozpatrzenie kwestii związanej z brakiem środków na koncie Krajowego Funduszu Mieszkaniowego. Myślałem, że sprawa zostanie potraktowana bardzo poważnie.</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#PoselSergiuszPlewa">Tymczasem prezydium komisji temat potraktowało bardzo lekko. Uważam, że na ten temat posłom powinna być doręczona pisemna informacja. W swoim wniosku do pana przewodniczącego komisji przedstawiłem, że do Krajowego Funduszu Mieszkaniowego zgłoszone są wnioski kredytowe na kwotę około 1 miliarda zł. Dla zakończenia podjętych już zobowiązań Krajowy Fundusz Mieszkaniowy powinien wyłożyć środki w granicach 200 mln zł.</u>
<u xml:id="u-4.2" who="#PoselSergiuszPlewa">Tymczasem w kasie funduszu jest 29 mln zł.</u>
<u xml:id="u-4.3" who="#PoselSergiuszPlewa">W roku 2000 przy wsparciu kredytowym Krajowego Funduszu Mieszkaniowego zre-alizowano ponad 7 tys. mieszkań. Jeżeli nastąpi dalszy rozwój społecznego budownictwa mieszkań na wynajem, o który komisja tak zabiegała, to środki będące w dyspozycji Funduszu są daleko niewystarczające. Kwota 29 mln nie wystarczy do zakończenia realizacji budownictwa już prowadzonego w roku 2001.</u>
<u xml:id="u-4.4" who="#PoselSergiuszPlewa">Jeśli ta sytuacja nie ulegnie zmianie, to możemy mieć podobną sytuację, jak z nauczycielami czy innymi zawodami. Rząd będzie nas ciągle zwodził, będzie nam obiecywał większe środki finansowe na rozwój budownictwa mieszkaniowego.</u>
<u xml:id="u-4.5" who="#PoselSergiuszPlewa">Tymczasem włożyliśmy bardzo dużo wysiłku w rozpropagowanie tej formy budownictwa, w rozwój towarzystw budownictwa społecznego i teraz obawiam się, że poprzestaniemy na tym, co do tej pory uzyskaliśmy.</u>
<u xml:id="u-4.6" who="#PoselSergiuszPlewa">W związku z tym proponuję odłożyć temat dzisiejszego posiedzenia komisji do następnego spotkania w naszym gronie i do czasu przedstawienia przez rząd wyczerpującej informacji na piśmie. Informacje takie powinien przedstawić zarówno Urząd Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, jak i Ministerstwo Finansów oraz Bank Gospodarstwa Krajowego.</u>
<u xml:id="u-4.7" who="#PoselSergiuszPlewa">Nie wyobrażam sobie, abyśmy w tak poważnym gronie, w jakim się dzisiaj spotkaliśmy, jedynie "bili pianę".</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PoselTadeuszBilinski">Dziękuję za wypowiedź, która trochę wyprzedziła moje stanowisko. Tym bardziej czuję się zobowiązany przedstawić wszystkie istotne informacje dotyczące przedmiotu dzisiejszego posiedzenia.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PoselTadeuszBilinski">W ostatnim czasie posłowie byli bardzo zaniepokojeni niewystarczającą skutecznością instrumentów finansowych wspomagających budownictwo mieszkaniowe i gospodarkę mieszkaniową. W związku z tym na wniosek wielu posłów, a miedzy innymi na wniosek pana posła Sergiusza Plewy, prezydium podjęło decyzję o zwołaniu specjalnego posiedzenia komisji poświęconego ocenie wdrażania finansowych instrumentów, mających wspierać budownictwo mieszkaniowe oraz infrastrukturę techniczną. Posiedzenie zostało zwołane na dzień dzisiejszy.</u>
<u xml:id="u-5.2" who="#PoselTadeuszBilinski">Bezpośrednio jednak przed posiedzeniem otrzymaliśmy informację od ministra finansów pana Jarosława Bauca, że nie będzie mógł przedstawić komisji sprawozdania, bowiem w świetle ustawy o działach administracji rządowej, sprawozdanie takie powinien złożyć minister rozwoju regionalnego i budownictwa. Nie było to zgodne z zamierzeniem komisji, chcieliśmy bowiem wysłuchać bezpośrednio stanowiska ministra finansów. Zdajemy sobie sprawę, że właśnie w Ministerstwie Finansów zapadają decyzje o wspomaganiu finansowym budownictwa mieszkaniowego.</u>
<u xml:id="u-5.3" who="#PoselTadeuszBilinski">Dla uzupełnienia chciałbym przedstawić drugą istotną informację. Od dłuższego czasu komisja była zaniepokojona brakiem informacji na temat wdrażanych i planowanych instrumentów realizacji polityki mieszkaniowej państwa przyjętej przez rząd w czerwcu ubiegłego roku. Dlatego komisja zwróciła się do Sejmu o podjęcie rezolucji w sprawie realizacji założeń polityki mieszkaniowej państwa w latach 1999- 2003.</u>
<u xml:id="u-5.4" who="#PoselTadeuszBilinski">W kwietniu br. rezolucja taka została przyjęta przez Sejm, który nałożył na rząd obowiązek przedstawienia informacji na ten temat do końca sierpnia br. Rząd zwrócił się do pana marszałka Sejmu z prośbą o przesunięcie tego terminu na koniec września br. Komisja w pełni akceptowała to przesunięcie.</u>
<u xml:id="u-5.5" who="#PoselTadeuszBilinski">Ale w ostatnich dniach otrzymaliśmy kolejne pismo od rządu. Pismo jest skierowane do pana marszałka Macieja Płażyńskiego, aby pan marszałek zechciał rozważyć możliwość przedłożenia informacji do końca listopada br. Marszałek Sejmu zwraca się do komisji o stanowisko, jakie on powinien zająć w swojej odpowiedzi, bowiem byłoby to już drugie przesunięcie terminu informacji rządowej.</u>
<u xml:id="u-5.6" who="#PoselTadeuszBilinski">W jednym jak i w drugim przypadku, a mam tu na uwadze informację odnośnie funkcjonowania instrumentów finansowego wspomagania budownictwa mieszkaniowego, jak również informację o wdrażaniu założeń polityki mieszkaniowej państwa, istotną przeszkodę stanowi brak rozstrzygnięć budżetowych.</u>
<u xml:id="u-5.7" who="#PoselTadeuszBilinski">Dlatego też na posiedzeniu prezydium komisji w dniu wczorajszym doszliśmy do wniosku, że powinniśmy zwrócić się do rządu o pisemne stanowisko w sprawie skuteczności instrumentów finansowych na wspomaganie budownictwa mieszkaniowego. Jeśli nawet do tego dojdzie, to będzie stanowczo za późno. Jesteśmy dzisiaj wielce zaniepokojeni brakiem środków na Krajowym Funduszu Mieszkaniowym, a także brakiem możliwości perspektywicznego rozwoju tego Funduszu. Stąd też podjęliśmy decyzję o komisyjnej inicjatywie poselskiej zmiany ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego, w której proponuje się wprowadzenie nowych instrumentów pozwalające na lepsze i skuteczniejsze wykorzystanie środków budżetowych.</u>
<u xml:id="u-5.8" who="#PoselTadeuszBilinski">Tyle słów wprowadzenia z mojej strony. Pozostaje nam rozstrzygnięcie, czy wobec braku informacji ze strony ministra finansów oraz braku sprawozdania rządu z wdrażania założeń polityki mieszkaniowej państwa, nie odłożymy dzisiejszego posiedzenia na późniejszy termin. Sądzę, że najlepszym terminem będzie początek grudnia br. oczywiście pod warunkiem otrzymania do tego czasu obydwu dokumentów.</u>
<u xml:id="u-5.9" who="#PoselTadeuszBilinski">Chciałbym dodatkowo poinformować, że zdaniem prezydium komisji to współzależne rozpatrywanie obydwu wymienionych przeze mnie dokumentów jest jak najbardziej uzasadnione i celowe. Proszę panów posłów o wypowiedzenie swoich opinii w tej właśnie kwestii.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PoselWieslawSzczepanski">Uważam, że powinniśmy odłożyć dzisiejszą dyskusję na późniejszy termin. Moim zdaniem dyskusja jest jedynie możliwa wówczas, kiedy będziemy mieli do dyspozycji pisemne dokumenty rządowe. Z pewnością to może być bardziej celowe, niż wysłuchiwanie kolejnych deklaracji ze strony przedstawicieli Ministerstwa Finansów.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#PoselWieslawSzczepanski">Treść takich wypowiedzi jest na ogół ulotna, natomiast materiały pisemne stanowią już dokument rządowy. Mając je w ręku byłoby nam łatwiej dyskutować.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#PoselWieslawSzczepanski">Stawiam zatem formalny wniosek, aby dzisiaj nie omawiać tematu zawartego w zawiadomieniu o posiedzeniu komisji, natomiast poczekać z dyskusją do chwili przedstawienia pisemnego dokumentu rządowego.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PoselTadeuszBilinski">Czy w tej sprawie ktoś z panów posłów chciałby jeszcze się wypowiedzieć?</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PoselTadeuszBilinski">Mamy zatem do przegłosowania wniosek o przełożenie na późniejszy termin dzisiejszego posiedzenia komisji. W grę wchodzi możliwie najwcześniejszy termin grudniowy, bo byłoby niewskazane, abyśmy chcieli zorganizować posiedzenie jeszcze w listopadzie. Ko-nieczne jest bowiem wyrażenie zgody przez marszałka Sejmu na kolejne przesunięcie terminu przedstawienia sprawozdania przez rząd w sprawie realizacji polityki mieszkaniowej państwa do końca bieżącego miesiąca.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PoselTadeuszBilinski">Czy tak można sformułować wniosek?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PoselWieslawSzczepanski">Posiedzenie powinno jednak odbyć się możliwie jak najszybciej.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PoselTadeuszBilinski">Tak, ale nie wcześniej, niż na początku grudnia br.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PoselTadeuszBilinski">Kto z panów posłów jest za przyjęciem wniosku o przesunięcie terminu posiedzenia na pierwsze dni grudnia? Za wnioskiem opowiedziało się 6 posłów, nikt nie był przeciw, 2 posłów wstrzymało się od głosu.</u>
<u xml:id="u-9.2" who="#PoselTadeuszBilinski">A zatem wniosek został przyjęty. Dzisiejsze posiedzenie komisji zostanie przełożone na termin późniejszy.</u>
<u xml:id="u-9.3" who="#PoselTadeuszBilinski">Czy pan poseł Sergiusz Plewa ma inne zdanie na ten temat?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PoselSergiuszPlewa">Nie, ale chciałbym zabrać głos w sprawach różnych. Czy jest to możliwe?</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PoselTadeuszBilinski">Raczej nie, bowiem nie było to przewidziane w porządku dzisiejszego posiedzenia komisji.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PoselSergiuszPlewa">Chciałem tylko zasygnalizować, że otrzymaliśmy na 9 listopada zaproszenie na wspólne posiedzenie z Komisją Finansów Publicznych, podczas którego ma zostać rozpatrzone sprawozdanie podkomisji nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o objęciu poręczeniami Skarbu Państwa niektórych kredytów mieszkaniowych oraz o zmianie ustawy o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, refundacji bankom wypłaconych premii gwarancyjnych oraz o zmianie niektórych ustaw.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#PoselSergiuszPlewa">To jest znowu niezgodne z ustaleniami. Na poprzednim posiedzeniu komisji padło wiele pytań, między innymi pod adresem Banku Gospodarstwa Krajowego. Jedno z nich dotyczyło wielkości zadłużenia spółdzielni mieszkaniowych w spłacie kredytów mieszkaniowych. Dotąd na ten temat nie otrzymaliśmy żadnych informacji.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#PoselSergiuszPlewa">Ze swojego terenu Białostocczyzny posiadam potwierdzone informacje, że to co nam mówiono na ostatnim posiedzeniu komisji, jest autentyczną nieprawdą. Chodzi o wielkość zadłużenia spółdzielni mieszkaniowych kredytami.</u>
<u xml:id="u-12.3" who="#PoselSergiuszPlewa">Dlatego informuję pana, panie przewodniczący, że jeśli nie będzie pełnych i rzetelnych informacji, będę stawiał wniosek o zaniechanie odbywania posiedzeń komisji "w ciemno".</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PoselTadeuszBilinski">Ja z kolei zobowiązuję się, że jutro na posiedzeniu prezydium komisji przedstawię tę sprawę. Mam nadzieję, że inni członkowie prezydium wypowiedzą się w tej sprawie i podejmiemy decyzje. Dzisiaj byłoby już trudno odwoływać jutrzejsze wspólne posiedzenie naszej komisji z Komisją Finansów Publicznych. Poza tym nie wiadomo, czy na posiedzeniu nie zostaną przedstawione bardzo wnikliwe informacje.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PoselTadeuszBilinski">Na tym kończymy posiedzenie Komisji Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej. Serdecznie dziękuję wszystkim obecnym i bardzo przepraszam pana ministra Jerzego Kropiwnickiego, że tak się nasze posiedzenie zakończyło.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>