text_structure.xml
17.9 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#WaldyDzikowski">Otwieram posiedzenie Komisji. Witam państwa bardzo serdecznie na posiedzeniu Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Witam panią minister Jahns wraz ze współpracownikami. Witam także serdecznie Biuro Legislacyjne, nasz sekretariat oraz panie i panów posłów.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#WaldyDzikowski">Drodzy państwo, w czasie drugiego czytania projektu ustawy klub PiS zgłosił 19 poprawek. Proponuje następujący tryb procedowania – w związku z tym, że znakomita większość złożonych poprawek, oprócz czterech, była już procedowana i głosowano nad nimi na poprzednim posiedzeniu, nie będziemy już o nich dyskutować i ich uzasadniać. Prosiłbym tylko wnioskodawców, gdy już będziemy procedować, o sygnalizowanie, które to poprawki, jak też o krótkie uzasadnienie oraz bardzo krótkie ustosunkowanie się do nich pani minister. Z tego, co się dowiedziałem, trzy poprawki, które pani przewodnicząca złożyła w czasie drugiego czytania, zostały już przyjęte na poprzednim posiedzeniu. Czy pani przewodnicząca zechciałaby wycofać te poprawki, które wskaże Biuro Legislacyjne?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#GrażynaGęsicka">Bardzo dziękuje, oczywiście chciałabym je wycofać. Przepraszam za taką sytuację, ale wynikła ona z faktu, że posiedzenie plenarne odbyło się trzy i pół godziny przed zapowiedzianym terminem. Miałam szczery zamiar porządnie przygotować zestaw poprawek, ale w tej sytuacji, nie ukrywam, dałam Marszałkowi Sejmu po prostu to, co miałam akurat w ręku. Poproszę o wskazanie tych trzech poprawek, które są już przyjęte. Nie ma sensu zgłaszać ich ponownie.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#WandaSokolewicz">Poprawki, które zostały przyjęte i są zawarte w tekście sprawozdania to: poprawka nr 4 dotycząca art. 6, z tą różnicą, że ust. 2 w art. 12a w wyniku zmiany numeracji staje się ust. 3; lit. b) – poprawki nr 11 i 12 do art. 6.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#WaldyDzikowski">Przystępujemy do procedowania. Pierwsza poprawka dotyczy art. 3: „– skreślić zmianę 2”. Pani minister?</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#HannaJahns">Ta poprawka była głosowana na posiedzeniu i nie została przyjęta. Rząd nie zmienia stanowiska w tej sprawie.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#WaldyDzikowski">Czy jest sprzeciw? Nie ma. W takim razie głosujemy nad tą poprawką. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki, która mówi o skreśleniu zmiany 2 do art. 3. 5 głosów. Kto jest przeciw? 13 głosów. Kto się wstrzymał? 1 osoba wstrzymała się od głosu.</u>
<u xml:id="u-6.1" who="#WaldyDzikowski">Stwierdzam, że poprawka została zaopiniowana negatywnie.</u>
<u xml:id="u-6.2" who="#WaldyDzikowski">Kolejna poprawka dotyczy art. 5: „w zmianie 4 dodać ust. 7 w brzmieniu: (…)”. Pani minister?</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#HannaJahns">Podtrzymujemy stanowisko z poprzedniego posiedzenia.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#WaldyDzikowski">W takim razie przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem tej poprawki? 5 głosów. Kto jest przeciw? 13 głosów. Kto się wstrzymał od głosu? Brak wstrzymujących się od głosu.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#WaldyDzikowski">Poprawka została zaopiniowana negatywnie.</u>
<u xml:id="u-8.2" who="#WaldyDzikowski">Kolejną poprawka jest poprawka nr 1 do art. 6: „ w zmianie 5 skreślić lit. c”. Pani minister?</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#HannaJahns">Podtrzymujemy poprzednie stanowisko.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#WaldyDzikowski">W takim razie przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 1 do art. 6? 7 głosów. Kto jest przeciw? 12 głosów. Kto się wstrzymał? Nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
<u xml:id="u-10.1" who="#WaldyDzikowski">Komisja zaopiniowała tę poprawkę negatywnie.</u>
<u xml:id="u-10.2" who="#WaldyDzikowski">Przechodzimy do poprawki nr 2: „w zmianie 9 w art. 10 ust. 3 nadać brzmienie: (…)”. Pani minister?</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#HannaJahns">Podobnie jak przy poprzednich poprawkach, nasze stanowisko jest negatywne.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#WaldyDzikowski">Dziękuję bardzo. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 2 do art. 6? 5 głosów. Kto jest przeciw? 13 głosów. Kto się wstrzymał od głosu? Nikt.</u>
<u xml:id="u-12.1" who="#WaldyDzikowski">Komisja zaopiniowała poprawkę nr 2 negatywnie.</u>
<u xml:id="u-12.2" who="#WaldyDzikowski">Przechodzimy do poprawki nr 3: „w zmianie 9 w art. 11 ust. 1 nadać brzmienie: (…)”. Pani minister?</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#HannaJahns">Jest to nowa poprawka. Zmiana nr 9 w art. 11 ust. 1 ma na celu przywrócenia ministrowi rozwoju regionalnego kompetencji wyłącznej w zakresie opracowywania długookresowej strategii rozwoju kraju. Wyjaśnialiśmy już, dlaczego zmiana ta, zgłoszona przez pana posła Brzezinkę, została zaakceptowana. Według konstytucji, za politykę rozwoju w szerokim rozumieniu odpowiada Prezes Rady Ministrów i dlatego uznaliśmy, że propozycja pana posła Brzezinki jest warta przyjęcia. W związku z tym wyrażamy negatywną opinię o poprawce nr 3.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#WaldyDzikowski">Dziękuję bardzo. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 3? 8 głosów. Kto jest przeciw? 12 głosów. Kto wstrzymał się od głosu? Nikt.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#WaldyDzikowski">Komisja zaopiniowała negatywnie poprawkę nr 3.</u>
<u xml:id="u-14.2" who="#WaldyDzikowski">Jak rozumiem, poprawka nr 4, została wycofana. Przejdźmy do poprawki nr 5.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#WandaSokolewicz">W przypadku tej poprawki musimy oddzielnie rozpatrywać lit. a) i b).</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#WaldyDzikowski">Tak, poprawka brzmi „ w zmianie 12 w art. 14a: a) w ust. 1 dodać pkt 4 w brzmieniu: 4) strategie rozwoju lokalnego”. Tę zmianę będziemy głosowali w pierwszej kolejności. Pani minister?</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#HannaJahns">Podtrzymujemy stanowisko z poprzedniego posiedzenia.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#WaldyDzikowski">Kto z państwa jest z przyjęciem poprawki? 6 głosów. Kto jest przeciw? 15 głosów. Kto się wstrzymał? Nie ma osób wstrzymujących się od głosu.</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#WaldyDzikowski">Literę a) w poprawce nr 5 Komisja zaopiniowała negatywnie.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#WandaSokolewicz">W gruncie rzeczy obie te poprawki, na posiedzeniu plenarnym, powinny być głosowane łącznie, ponieważ jedna nie może istnieć bez drugiej. Czy pani poseł wyraża zgodę, aby w razie odrzucenia obu tych poprawek głosować je łącznie?</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#GrażynaGęsicka">To oczywiste, że jeżeli nie bierze się pod uwagę strategii rozwoju regionalnego to nie ma sensu definiować, w jaki sposób one powstają.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#WandaSokolewicz">Dajemy rekomendację do głosowania łącznego.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#WaldyDzikowski">Przystępujemy do procedowania nad poprawką nr 5 lit. b). Pani minister?</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#HannaJahns">Jest to nowa zmiana. Generalnie nasze stanowisko dotyczące strategii rozwoju lokalnego się nie zmieniło. Może tylko powtórzę, że, podobnie jak w poprzedniej poprawce, strategie nie odnoszą do regionów w rozumieniu ustawy o zasadach wspieranie rozwoju regionalnego z 2000 r., czyli do województw, ale tylko do pewnych ich fragmentów. Dlatego niecelowe jest wskazywanie samorządom wojewódzkim, czy powinny je brać pod uwagę, czy nie. Mogą to robić, ale nie jest to oczywiście obligatoryjne.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#WaldyDzikowski">Przystępujemy do głosowania nad poprawką nr 5 lit. b). Kto z państwa jest za przyjęciem tej poprawki? 7 głosów. Kto jest przeciw? 13 głosów. Kto wstrzymał się od głosowania? Brak wstrzymujących się od głosowania.</u>
<u xml:id="u-24.1" who="#WaldyDzikowski">Poprawka nr 5 lit. b) została przez Komisję zaopiniowana negatywnie.</u>
<u xml:id="u-24.2" who="#WaldyDzikowski">Przystępujemy do poprawki nr 6, najpierw zajmiemy się lit. a). Pani minister?</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#HannaJahns">Podtrzymujemy stanowisko z poprzedniego posiedzenia.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#WaldyDzikowski">Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 6 lit. a)? 6 głosów. Kto jest przeciw? 13 głosów. Kto się wstrzymał? 1 osoba wstrzymała się od głosu.</u>
<u xml:id="u-26.1" who="#WaldyDzikowski">Poprawka nr 6 lit. a) została negatywnie zaopiniowana przez Komisję.</u>
<u xml:id="u-26.2" who="#WaldyDzikowski">Przystępujemy do procedowania nad poprawką 6 lit. b): „pkt 6 nadać brzmienie: 6) podstawowe założenia realizacji”. Pani minister?</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#HannaJahns">Jest to nowa poprawka. Rozumiem, że chodzi o „podstawowe założenia systemu realizacji”. Chcę prosić państwa o jej odrzucenie, ponieważ definicja systemu realizacji znajduje się w Narodowej Strategii Spójności i nie potrzebujemy wprowadzać tutaj takiego odniesienia. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#WaldyDzikowski">Dziękuję. Rozumiem, że opinia w sprawie tej poprawki jest negatywna. Pan poseł, proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-29">
<u xml:id="u-29.0" who="#JacekBrzezinka">Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, w sprawozdaniu jest sformułowanie „podstawowe założenia systemu realizacji”.</u>
</div>
<div xml:id="div-30">
<u xml:id="u-30.0" who="#HannaJahns">W sprawozdaniu są „podstawowe założenia systemu realizacji”, a w poprawce „podstawowe założenia realizacji”. Na to nie możemy się zgodzić.</u>
</div>
<div xml:id="div-31">
<u xml:id="u-31.0" who="#WaldyDzikowski">Rozumiem, że opinia jest negatywna. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 6 lit. b). 6 głosów. Kto jest przeciwko? 14 głosów. Kto się wstrzymał? Nie ma.</u>
<u xml:id="u-31.1" who="#WaldyDzikowski">Komisja zaopiniowała negatywnie poprawkę nr 6 lit. b).</u>
<u xml:id="u-31.2" who="#WaldyDzikowski">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki nr 7. Pani minister?</u>
</div>
<div xml:id="div-32">
<u xml:id="u-32.0" who="#HannaJahns">To poprawka, która nie była zgłaszana, zmierza do ujęcia kwoty dofinansowania programów regionalnych wynikającej z kontraktu wojewódzkiego w podziale na priorytety. Odnosi się ona oczywiście do art. 20 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, która stanowi, co powinien zawierać kontrakt wojewódzki. Poprawka zmierza generalnie do przywrócenia obecnego brzmienia. Na to nie możemy się zgodzić.</u>
<u xml:id="u-32.1" who="#HannaJahns">Zmiana zawarta w projekcie rządowym ma na celu wprowadzenie elastycznego mechanizmu, pozwalającego samorządom wojewódzkim na odpowiedzialne i elastyczne rozdzielanie środków finansowych. Wprowadzenie go nie będzie możliwe bez tej zmiany, zwłaszcza jeśli chodzi o kwestie finansowe, które są dookreślone w kontraktach wojewódzkich.</u>
</div>
<div xml:id="div-33">
<u xml:id="u-33.0" who="#WaldyDzikowski">Pani poseł Gęsicka. Bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-34">
<u xml:id="u-34.0" who="#GrażynaGęsicka">Rozumiem, że należy propagować elastyczność, ale jeżeli chodzi o priorytety w programach operacyjnych, to na ich zmianę zgodzić się musi Komisja Europejska. Jeżeli nie będzie wskazania podziału na priorytety, to ta elastyczność w województwach może przynieść nieoczekiwane rezultaty.</u>
</div>
<div xml:id="div-35">
<u xml:id="u-35.0" who="#HannaJahns">Tylko dodam, że każda zmiana musi być przegłosowana przez komitet monitorujący, więc nie ma tutaj żadnego zagrożenia. Komisja jest informowana o propozycji zmian po głosowaniu wszystkich członków komitetu monitorującego.</u>
</div>
<div xml:id="div-36">
<u xml:id="u-36.0" who="#WaldyDzikowski">Dziękuje, przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 7? 7 głosów. Kto jest przeciw? 13 głosów. Kto się wstrzymał? Nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
<u xml:id="u-36.1" who="#WaldyDzikowski">Komisja negatywnie zaopiniowała poprawkę nr 7.</u>
<u xml:id="u-36.2" who="#WaldyDzikowski">Przystępujemy do procedowania nad poprawkę nr 8. Pani minister?</u>
</div>
<div xml:id="div-37">
<u xml:id="u-37.0" who="#HannaJahns">Podtrzymujemy nasze stanowisko. Jest to poprawka, która była już zgłaszana i została odrzucona.</u>
</div>
<div xml:id="div-38">
<u xml:id="u-38.0" who="#WaldyDzikowski">Dziękuje, przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 8? 6 głosów. Kto jest przeciw? 13 głosów. Kto się wstrzymał? 1 osoba wstrzymała się od głosu.</u>
<u xml:id="u-38.1" who="#WaldyDzikowski">Komisja negatywnie zaopiniowała poprawkę nr 8.</u>
<u xml:id="u-38.2" who="#WaldyDzikowski">Przystępujemy do procedowania nad poprawkę nr 9. Pani minister?</u>
</div>
<div xml:id="div-39">
<u xml:id="u-39.0" who="#HannaJahns">Podtrzymujemy stanowisko.</u>
</div>
<div xml:id="div-40">
<u xml:id="u-40.0" who="#WaldyDzikowski">Dziękuję. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 9? 7 głosów. Kto jest przeciw? 13 głosów. Kto się wstrzymał? Nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
<u xml:id="u-40.1" who="#WaldyDzikowski">Komisja negatywnie zaopiniowała poprawkę nr 9.</u>
<u xml:id="u-40.2" who="#WaldyDzikowski">Przystępujemy do procedowania nad poprawkę nr 10. Pani minister?</u>
</div>
<div xml:id="div-41">
<u xml:id="u-41.0" who="#HannaJahns">Ta poprawka również była już głosowana i nie została przyjęta. Rząd podtrzymuje swoje poprzednie stanowisko.</u>
</div>
<div xml:id="div-42">
<u xml:id="u-42.0" who="#WaldyDzikowski">Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 10? 7 głosów. Kto jest przeciw? 13 głosów. Kto się wstrzymał? Nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
<u xml:id="u-42.1" who="#WaldyDzikowski">Komisja negatywnie zaopiniowała poprawkę nr 10.</u>
<u xml:id="u-42.2" who="#WaldyDzikowski">Przystępujemy do głosowania nad poprawką nr 11 lit. a). Pani minister?</u>
</div>
<div xml:id="div-43">
<u xml:id="u-43.0" who="#HannaJahns">Rząd podtrzymuje swoje poprzednie stanowisko.</u>
</div>
<div xml:id="div-44">
<u xml:id="u-44.0" who="#WaldyDzikowski">Dziękuję. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 11 lit. a)? Za 7 głosów. Kto jest przeciw? 13 głosów. Kto się wstrzymał? Nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
<u xml:id="u-44.1" who="#WaldyDzikowski">Komisja negatywnie zaopiniowała poprawkę nr 11 lit. a).</u>
<u xml:id="u-44.2" who="#WaldyDzikowski">Poprawka nr 11 lit. b) została wycofana przez wnioskodawców.</u>
<u xml:id="u-44.3" who="#WaldyDzikowski">Przechodzimy do głosowania nad poprawką nr 13. Pani minister?</u>
</div>
<div xml:id="div-45">
<u xml:id="u-45.0" who="#HannaJahns">Rząd podtrzymuje swoje poprzednie stanowisko.</u>
</div>
<div xml:id="div-46">
<u xml:id="u-46.0" who="#WaldyDzikowski">Dziękuję. Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 13? 7 głosów. Kto jest przeciw? 13 głosów. Kto się wstrzymał? Nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
<u xml:id="u-46.1" who="#WaldyDzikowski">Komisja negatywnie zaopiniowała poprawkę nr 13.</u>
<u xml:id="u-46.2" who="#WaldyDzikowski">Posłem sprawozdawcą była pani poseł Danuta Jazłowiecka. Proponuję, aby pani poseł pełniła tę funkcję nadal.</u>
<u xml:id="u-46.3" who="#WaldyDzikowski">Wyznaczam termin dla KIE do jutra do godz. 9:00.</u>
<u xml:id="u-46.4" who="#WaldyDzikowski">Dziękuję bardzo. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>