text_structure.xml
20.1 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#KrystynaSkowrońska">Witam wszystkich państwa bardzo serdecznie. Otwieram posiedzenie Komisji Finansów Publicznych. Stwierdzam kworum.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#KrystynaSkowrońska">Porządek dzisiejszego posiedzenia przewidywał rozpatrzenie komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości oraz zmianie niektórych innych ustaw zawartego w druku nr 2566. Ponieważ do Komisji została skierowana uchwała Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw zawartej w druku nr 2862, proponuję rozszerzenie porządku obrad. Proponuję, żeby w pkt 1 rozpatrzyć uchwałę Senatu o stanowisku w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw. Czy są jakieś uwagi pań i panów posłów do porządku obrad? Pan poseł Stanisław Stec deklarował chęć zabrania głosu w sprawie porządku obrad. Pan poseł Stanisław Stec, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#StanisławStec">Po pierwsze, mam prośbę do pani przewodniczącej, żeby jeszcze na tym posiedzeniu Sejmu zwołać posiedzenie Komisji z udziałem przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego pana Stanisława Kluzy, przedstawicieli Związku Banków Polskich oraz przedstawicieli Ministerstwa Gospodarki poświęcone rekomendacji T wydanej przez Komisję Nadzoru Finansowego. Ta rekomendacja w mojej ocenie doprowadzi do zmniejszenia akcji kredytowej, zwłaszcza w zakresie kredytów hipotecznych oraz kredytów gotówkowych dla ludności. Ta rekomendacja jest groźna, ponieważ ci, którzy korzystają z pożyczek gotówkowych, zaczną korzystać z usług parabanków. Korzyść z tego będą mieli tylko lichwiarze. Sprawa jest bardzo pilna. Bardzo proszę panią przewodniczącą, żeby ten wniosek potraktować poważnie. To, po pierwsze.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#StanisławStec">Po drugie, chcę pani przewodniczącej oraz wszystkim paniom Krystynom złożyć zaległe życzenia imieninowe. Dziękuję bardzo za uwagę.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#StanisławStec">Głos z sali:</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#StanisławStec">A Bożenom?</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#StanisławStec">Rzeczywiście, również Bożenom. Bardzo przepraszam.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#KrystynaSkowrońska">Dziękuję bardzo. Należy jeszcze złożyć życzenia Zbigniewom, Grzegorzom, Bożenom.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#KrystynaSkowrońska">Głos z sali:</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#KrystynaSkowrońska">A Józefom?</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#KrystynaSkowrońska">Józefom będziemy składać życzenia jutro. Dziękuję bardzo panie pośle. Informuję, że pana wniosek nie dotyczył zaproponowanego porządku obrad. Pana wniosek zostanie rozpatrzony przez Prezydium Komisji. Rozumiem, że pan poseł Stanisław Stec chce, żeby odbyła się dyskusja na temat rekomendacji T wydanej przez Komisję Nadzoru Finansowego, która wpływa na zmniejszenie zdolności kredytowej podmiotów ubiegających się o kredyty i pożyczki w instytucjach finansowych.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#KrystynaSkowrońska">Czy są inne uwagi do porządku dziennego? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-3.5" who="#KrystynaSkowrońska">Wobec niezgłoszenia uwag do porządku dziennego stwierdzam jego przyjęcie.</u>
<u xml:id="u-3.6" who="#KrystynaSkowrońska">Informuję, że wniosek zgłoszony przez pana posła Stanisława Steca zostanie rozpatrzony przez Prezydium Komisji.</u>
<u xml:id="u-3.7" who="#KrystynaSkowrońska">Przystępujemy do realizacji pkt 1 porządku obrad. W dniu 12 marca 2010 r. Senat przyjął uchwałę o stanowisku w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw zawartej w druku nr 2862. Senat w swojej uchwale zaproponował 2 poprawki. Marszałek Sejmu skierował uchwałę Senatu w celu zaopiniowania poprawek.</u>
<u xml:id="u-3.8" who="#KrystynaSkowrońska">Zanim przystąpimy do rozpatrzenia poprawek Senatu, chcę bardzo serdecznie przywitać naszych gości, którzy uczestniczą w dzisiejszym posiedzeniu Komisji. Bardzo serdecznie witam podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów pana Dominika Radziwiłła. Witam również towarzyszących mu przedstawicieli Ministerstwa Finansów.</u>
<u xml:id="u-3.9" who="#KrystynaSkowrońska">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawek Senatu. Proponuję, żeby rozpatrywanie poprawek odbywało się w następujący sposób. W pierwszej kolejności zapoznamy się z uzasadnieniem poprawki, które zaprezentuje przedstawiciel Senatu, jeżeli oczywiście uczestniczy w posiedzeniu. Nie widzę jednak przedstawiciela Senatu. Zapoznamy się więc jedynie ze stanowiskiem rządu w sprawie poprawek Senatu a także z uwagami Biura Legislacyjnego dotyczących konsekwencji przyjęcia poprawek. Na końcu po wysłuchaniu głosów za i głosów przeciw przyjęciu poprawki poddam poprawki pod głosowanie. Czy jest sprzeciw wobec przyjęcia takiej propozycji rozpatrywania poprawek Senatu? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-3.10" who="#KrystynaSkowrońska">Stwierdzam, że Komisja przyjęła bez sprzeciwu propozycję rozpatrywania poprawek Senatu.</u>
<u xml:id="u-3.11" who="#KrystynaSkowrońska">Przystępujemy do rozpatrywania uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, podatku dochodowego od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw zawartej w druku nr 2862.</u>
<u xml:id="u-3.12" who="#KrystynaSkowrońska">Przystępujemy do rozpatrywania poprawki nr 1. Panie ministrze, bardzo proszę o przedstawienie stanowiska rządu w sprawie poprawki nr 1.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#DominikRadziwiłł">Pani przewodnicząca, Wysoka Komisjo, poproszę panią dyrektor Ewę Adamiak o przedstawienie stanowiska rządu w sprawie poprawki nr 1.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#KrystynaSkowrońska">Bardzo proszę, pani dyrektor.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#EwaAdamiak">Poprawka nr 1 ma charakter wybitnie legislacyjny. Decyzję w sprawie poprawki pozostawiamy Wysokiej Komisji. Poprawka polega na tym, że w tytule ustawy wymienia się wszystkie ustawy, których ona dotyczy. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#KrystynaSkowrońska">Dziękuję bardzo. Czy Biuro Legislacyjne chce zgłosić jakieś uwagi pod adresem poprawki nr 1?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#ŁukaszKasiak">Pani przewodnicząca, Szanowni państwo, Biuro Legislacyjne wyraża sprzeciw wobec propozycji zawartej w poprawce nr 1 Senatu. Uważamy, że zaproponowany tytuł ustawy jest rażąco długi. Naszym zdaniem tytuł ustawy uchwalony przez Sejm jest znacznie lepszy. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#KrystynaSkowrońska">Pan poseł Stanisław Stec, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#StanisławStec">Chcę wyrazić poparcie dla stanowiska Biura Legislacyjnego. Dziwię się, że rząd nie dostrzega, że taki długi tytuł jest nieczytelny dla podatników. To powinno być wyeksponowane w stanowisku rządu. Rząd powinien opowiedzieć się jednoznacznie za odrzuceniem tej poprawki.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#KrystynaSkowrońska">Myślę, że poprawka nie ma natury merytorycznej. Pani dyrektor wyraźnie powiedziała, że poprawka ma charakter legislacyjny. Wydaje mi się w związku z tym, że tak mocna krytyka, panie pośle, nie była potrzebna. Chcę powiedzieć, że urządzenie do głosowania niestety nie jest podłączone, dlatego będziemy głosowali ręcznie. Otwieram dyskusję w sprawie poprawki nr 1? Czy są jakieś uwagi pań i panów posłów w sprawie poprawki nr 1? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#KrystynaSkowrońska">Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki nr 1 Senatu, proszę o podniesienie ręki. Dziękuję. Kto jest przeciwny? Dziękuję. Kto się wstrzymał od głosu? Dziękuję. Poproszę o wynik.</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#KrystynaSkowrońska">Nikt nie głosował za pozytywnym zaopiniowaniem poprawki, przeciw – 22 posłów, nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
<u xml:id="u-11.3" who="#KrystynaSkowrońska">Stwierdzam, że Komisja negatywnie zaopiniowała poprawkę nr 1 Senatu.</u>
<u xml:id="u-11.4" who="#KrystynaSkowrońska">Przechodzimy do rozpatrywania poprawki nr 2 Senatu. Jakie jest stanowisko rządu w sprawie poprawki nr 2?</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#DominikRadziwiłł">Pani przewodnicząca, poproszę panią dyrektor Ewę Adamiak o przedstawienie stanowiska rządu.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#KrystynaSkowrońska">Pani dyrektor, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#EwaAdamiak">Poprawka nr 2 Senatu ma charakter merytoryczny. Poprawka nr 2 odnosi się do przepisu przejściowego. W naszej ocenie rzeczywiście zabrakło odniesienia do ustawy o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej. Jeżeli chodzi o podatników, dla których rok podatkowy nie pokrywa się z rokiem kalendarzowym, to odesłanie do przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych odnoszących się do zaliczania do kosztów uzyskania przychodów odpisów na fundusz innowacyjności jest niewystarczające, bo należy również odesłać do przepisów ustawy o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej. W naszej ocenie poprawka nr 2 jest jak najbardziej uzasadniona. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#KrystynaSkowrońska">Czy Biuro Legislacyjne zgłasza jakieś uwagi pod adresem poprawki nr 2 Senatu?</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#ŁukaszKasiak">Pani przewodnicząca, szanowni państwo, Biuro Legislacyjne jest również zdania, że poprawkę należy przyjąć. Uważamy, że w przepisie przejściowym należy uwzględnić wszystkie nowelizowane ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#KrystynaSkowrońska">Dziękuję bardzo. Czy są jakieś pytania lub uwagi państwa posłów pod adresem poprawki nr 2? Nie słyszę. Czy jest sprzeciw wobec propozycji przyjęcia poprawki nr 2? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#KrystynaSkowrońska">Stwierdzam, że Komisja zaopiniowała pozytywnie poprawkę nr 2.</u>
<u xml:id="u-17.2" who="#KrystynaSkowrońska">Zakończyliśmy tym samym rozpatrywanie poprawek Senatu.</u>
<u xml:id="u-17.3" who="#KrystynaSkowrońska">Komisja musi wybrać posła sprawozdawcę, który przedstawi sprawozdanie Komisji na plenarnym posiedzeniu Sejmu. Proponuję, żeby posłem sprawozdawcą został pan poseł Andrzej Orzechowski, sprawozdawca na poprzednim etapie procesu legislacyjnego. Czy są inne kandydatury? Nie słyszę. Czy pan poseł wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#AndrzejOrzechowski">Tak, pani przewodnicząca, wyrażam zgodę.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#KrystynaSkowrońska">Czy jest sprzeciw wobec powierzenia funkcji sprawozdawcy Komisji posłowi Andrzejowi Orzechowskiemu? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#KrystynaSkowrońska">Wobec niezgłoszenia sprzeciwu stwierdzam, że Komisja wybrała pana posła Andrzeja Orzechowskiego na sprawozdawcę Komisji.</u>
<u xml:id="u-19.2" who="#KrystynaSkowrońska">Każdy projekt musi uzyskać opinię sekretarza stanu do spraw Unii Europejskiej o zgodności z prawem Unii Europejskiej. Chcę poinformować panie i panów posłów, że przewodniczący Komisji wystąpił o tę opinię. Zostanie ona dołączona do sprawozdania Komisji.</u>
<u xml:id="u-19.3" who="#KrystynaSkowrońska">Zakończyliśmy tym samym rozpatrywanie pkt 1 porządku obrad.</u>
<u xml:id="u-19.4" who="#KrystynaSkowrońska">Przystępujemy do rozpatrywania pkt 2 porządku dziennego.</u>
<u xml:id="u-19.5" who="#KrystynaSkowrońska">Sejm w dniu 7 stycznia 2010 r. przeprowadził pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości oraz o zmianie niektórych innych ustaw zawartego w druku nr 2566 i skierował ten projekt ustawy do Komisji Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia.</u>
<u xml:id="u-19.6" who="#KrystynaSkowrońska">Proponuję, żebyśmy przeszli do rozpatrzenia komisyjnego projektu ustawy zawartego w druku nr 2566. Czy są jakieś uwagi do tej propozycji? Pani poseł Aleksandra Natalli-Świat? Pani przewodnicząca, bardzo proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#AleksandraNatalliŚwiat">Szanowni państwo, proponuję skierować ten projekt ustawy do podkomisji, ponieważ wydaje mi się, że wymaga on zastanowienia i przemyślenia. Propozycje nie są bezdyskusyjne, zarówno jeżeli chodzi o zapis jak i o meritum sprawy. Wydaje mi się, że tylko intencja, żeby przedsiębiorcom było łatwiej, nie jest wystarczająca. Wszyscy tego chcemy, ale propozycje nie są jednoznaczne. Przepisy, które nie są jednoznaczne dla niektórych przedsiębiorców, będą dla jednych przedsiębiorców ułatwieniem, ale dla innych, jak na przykład dla ich kontrahentów, już takie mogą nie być. Uważam w związku z tym, że będzie lepiej, jeżeli projekt ustawy zostanie dokładnie przedyskutowany na spokojnie w podkomisji, żeby były jasne wszystkie konsekwencje uchwalenia tej ustawy. Chodzi o to, żeby podkomisja przedstawiła Komisji gotowe sprawozdanie. Generalnie rzecz ujmując, wydaje mi się, że są liczne wątpliwości i zastrzeżenia dotyczące konsekwencji uchwalenia tego projektu ustawy. Nie chcę w tej chwili wchodzić w meritum.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#KrystynaSkowrońska">Zgłaszał się pan poseł Stanisław Stec. Bardzo proszę, panie pośle.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#StanisławStec">Pani przewodnicząca, panie i panowie posłowie, zgłaszam wniosek o skierowanie projektu ustawy do podkomisji. Chodzi o to, żeby podkomisja rozpatrzyła propozycję nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. Chodzi o to, żeby w ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych pojawił się podobny zapis do zapisu art. 24 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Należy zastosować równoległe rozwiązania, tym bardziej, że osoby prawne prowadzą księgowość, w związku z czym dochód z działalności gospodarczej prowadzonej przez osoby prawne powinien być wykazywany na podstawie prawidłowo prowadzonych ksiąg pomniejszony o dochody wolne od podatku i zwiększone o koszty nie stanowiące kosztów uzyskania przychodu. Taki zapis powinien się znaleźć w ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych. Proszę w związku z tym o skierowanie projektu ustawy do podkomisji. Bardzo dziękuję za uwagę.</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#KrystynaSkowrońska">Wydaje się panie pośle, że pana wniosek o skierowanie projektu ustawy do podkomisji w części jest uzasadniony. Sądzę, że Komisja powinna go uwzględnić. Jeżeli chodzi o drugą część wniosku, to chcę, żeby na ten temat wypowiedziało się Biuro Legislacyjne. Chodzi mi o sugestię pana posła Stanisława Steca dotyczącą wprowadzenia podobnych zmian do ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. Wydaje mi się, że to stanowiłoby rozszerzenie przedłożenia komisyjnego. Zwracam uwagę na to, że pan poseł mówi o inicjatywie komisyjnej. Taka inicjatywa nie przysługuje podkomisji, lecz komisji, ale to musiałaby być oddzielna inicjatywa ustawodawcza. Chcę mieć pewność dlatego proszę, żeby Biuro Legislacyjne wypowiedziało się w tej sprawie.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#IdaReykowska">Pani przewodnicząca, szanowni państwo, w całej rozciągłości popieramy to, o czym mówiła pani przewodnicząca Krystyna Skowrońska, ponieważ obowiązuje żelazna zasada, która mówi, że jakakolwiek zmiana w zakresie podatków powinna znaleźć się na pierwszym czytaniu na plenarnym posiedzeniu Sejmu. Zwłaszcza te propozycje zmian, które dotyczą ustaw podatkowych, powinny przejść przez trzy czytania, z pierwszym czytaniem na plenarnym posiedzeniu Sejmu.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#KrystynaSkowrońska">Pan poseł Stanisław Stec, proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#StanisławStec">Chcę powiedzieć, że w trakcie pierwszego czytania tego projektu ustawy, zabierając głos w imieniu Klubu Poselskiego Lewica, mówiłem o tej propozycji. Chcę pani mecenas zwrócić skromnie uwagę na to, że jeżeli dokonuje się zmian w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych w zakresie dochodów uzyskiwanych z działalności gospodarczej, to należy równolegle dokonać zmian w ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych, ponieważ przepisy, które regulują opodatkowanie dochodów uzyskiwanych z działalności gospodarczej, znajdują się w tych dwóch ustawach. Przepisy odpowiedniej ustawy stosuje się w zależności od tego, czy działalność gospodarczą prowadzi osoba fizyczna, czy osoba prawna. To powinno być odbicie lustrzane, ponieważ nie może być tak, że dochody osób prawnych oraz osób fizycznych uzyskiwane z działalności gospodarczej są różnie opodatkowane. Jeżeli podkomisja nie rozpatrzy tej propozycji, to zgłoszę poprawkę w trakcie rozpatrywania projektu ustawy przez Komisję Finansów Publicznych. Chodzi o to, żeby proces legislacyjny przebiegał w sposób prawidłowy. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#KrystynaSkowrońska">Dziękuję bardzo. Jeżeli taka poprawka zostanie zgłoszona przez pana posła, to Komisja ją rozpatrzy. Pani przewodnicząca Aleksandra Natalli-Świat zgłosiła wniosek o skierowanie projektu ustawy do podkomisji. Wniosek został poparty przez pana posła Stanisława Steca. W trakcie dyskusji nie zgłoszono innych wniosków. Proponuję, żeby projekt nowelizacji ustawy o rachunkowości oraz o zmianie niektórych innych ustaw zawarty w druku nr 2566 skierować do podkomisji stałej do spraw monitorowania systemu podatkowego. Czy jest sprzeciw pod adresem takiej propozycji? Nie słyszę sprzeciwu.</u>
<u xml:id="u-27.1" who="#KrystynaSkowrońska">Stwierdzam, że komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości oraz o zmianie niektórych innych ustaw został skierowany do podkomisji stałej do spraw monitorowania systemu podatkowego.</u>
<u xml:id="u-27.2" who="#KrystynaSkowrońska">W związku z tym, że zrealizowaliśmy porządek dzienny posiedzenia Komisji, chcę bardzo podziękować za udział w posiedzeniu Komisji panu ministrowi oraz towarzyszącym mu osobom, pracownikom sekretariatu oraz Biuru Legislacyjnemu.</u>
<u xml:id="u-27.3" who="#KrystynaSkowrońska">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad – zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>