text_structure.xml
8.25 KB
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#MarekBiernacki">Otwieram posiedzenie Komisji. Witam państwa serdecznie na posiedzeniu Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych. Witam państwa po dosyć długiej przerwie. W dniu dzisiejszym porządek dzienny naszego posiedzenia obejmuje rozpatrzenie sprawozdania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z realizacji w 2008 roku ustawy z dnia 24 marca 1920 roku o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców. Jest to druk numer 1832. W imieniu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji głos zabierze pan minister Piotr Stachańczyk. Witam pana, panie ministrze, bardzo serdecznie. Bardzo proszę pana ministra o przedstawienie sprawozdania w tej sprawie. Oddaje panu głos. Proszę.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PiotrStachańczyk">Dziękuję bardzo, panie przewodniczący. Szanowni państwo. Zgodnie z obowiązkiem wynikającym z art. 4 ustawy z dnia 24 marca 1920 o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców, przedstawiam sprawozdanie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z realizacji tejże ustawy w 2008 roku.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PiotrStachańczyk">Przedłożone Wysokiej Izbie i zawarte w druku 1832 sprawozdanie zawiera dwie części. Pierwsza część ma charakter analityczny. Zawarto w niej omówienie postępowań administracyjnych w zakresie wydawania zezwoleń oraz zasad nabywania nieruchomości, przedstawienie skali zainteresowania nabywaniem nieruchomości przez cudzoziemców w roku 2008 oraz omówienie procedury dotyczącej badania legalności nabywania nieruchomości przez cudzoziemców, a także kwestie dotyczące nabywania nieruchomości z naruszeniem przepisów ustawy. Druga część sprawozdania natomiast obejmuje szczegółowe dane statystyczne dotyczące wcześniej wspomnianej problematyki.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PiotrStachańczyk">Proszę państwa, nabycie nieruchomości przez cudzoziemca, co do zasady, wymaga zezwolenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Zezwolenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wymaga także nabycie lub objęcie przez cudzoziemca udziałów lub akcji w spółce handlowej z siedzibą na terytorium RP, będącej właścicielem lub wieczystym użytkownikiem nieruchomości w Polsce, w sytuacji, gdy spółka w wyniku tych czynności stanie się spółką kontrolowaną lub nią jest, a udziały lub akcje nabywa cudzoziemiec niebędący udziałowcem lub akcjonariuszem. Wymogi te generalnie nie dotyczą cudzoziemców z państw członkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Konfederacji Szwajcarskiej, którzy w 2008 roku musieli legitymować się zezwoleniem MSWiA jedynie w przypadku nabywania nieruchomości rolnych i leśnych oraz tzw. drugich domów. Jak wiadomo, od 1 maja bieżącego roku, w związku z upływem pięcioletniego okresu ustalonego w traktacie akcesyjnym, drugie domy nie podlegają już obowiązkowi posiadania zezwolenia. W związku z powyższym, w chwili obecnej obywatele tych państw muszą legitymować się zezwoleniem jedynie w przypadku nabywania nieruchomości rolnych i leśnych i, zgodnie z postanowieniami traktatu akcesyjnego, tak będzie do 2016 roku.</u>
<u xml:id="u-2.3" who="#PiotrStachańczyk">Szanowni państwo, realizując przepisy ustawy, w 2008 roku Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wydał 514 zezwoleń na nabycie nieruchomości gruntowych o łącznej powierzchni 1284,72 ha. Z tego 307 zezwoleń dotyczyło nieruchomości rolnych oraz leśnych o łącznej powierzchni 1253,467 ha, 52 zezwolenia dotyczyły nabycia lokali mieszkalnych położonych w strefie nadgranicznej oraz lokali użytkowych o łącznej powierzchni 3737,660m 2, 13 zezwoleń dotyczyło nabycia udziałów i akcji w spółkach posiadających 38,68 ha nieruchomości na terenie Polski, a 1 zezwolenie dotyczyło nabycia udziałów w spółce posiadającej lokale.</u>
<u xml:id="u-2.4" who="#PiotrStachańczyk">W 2008 roku Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wydał 160 decyzji odmawiających cudzoziemcom zezwolenia.</u>
<u xml:id="u-2.5" who="#PiotrStachańczyk">Przyczynami wydawania decyzji odmownych było najczęściej niewykazanie przez cudzoziemca, że zachodzą okoliczności uzasadniające jego trwałe więzi z Polską, zgodnie z wymogami ustawy, niedostarczenie przez cudzoziemca materiału dowodowego, umożliwiającego Ministrowi ustalenie okoliczności faktycznych dających podstawę do wydania zezwolenia lub sprzeciw Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Z uwagi na sprzeciw Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wydano 45 decyzji odmownych.</u>
<u xml:id="u-2.6" who="#PiotrStachańczyk">Równocześnie, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji prowadzi postępowania z zakresu badania legalności nabycia przez cudzoziemców nieruchomości, udziałów lub akcji. W przypadku, gdy zostanie stwierdzone, że transakcja odbyła się niezgodnie z prawem, Minister dysponuje możliwością wystąpienia o jej unieważnienie. Jeżeli natomiast stwierdzona zostanie zgodność transakcji z przepisami ustawy, dokonuje się wpisu do rejestru nieruchomości nabytych przez cudzoziemców. Dotyczy to zarówno tych nabytych za zezwoleniem, jak i bez niego.</u>
<u xml:id="u-2.7" who="#PiotrStachańczyk">Z danych zgromadzonych w rejestrach wynika, że cudzoziemcy, zarówno na podstawie zezwolenia, jak i bez obowiązku ubiegania się o jego otrzymanie, nabyli w zeszłym roku nieruchomości gruntowe o łącznej powierzchni 3511, 27 ha. Są to dane uzyskane na podstawie 3999 zarejestrowanych transakcji. Wliczono w to nieruchomości rolne i leśne o łącznej powierzchni 383,62 ha, a także lokale mieszkalne i użytkowe o łącznej powierzchni 383.407, 9 m2 na podstawie 4410 transakcji.</u>
<u xml:id="u-2.8" who="#PiotrStachańczyk">Należy pamiętać, że zezwolenie wydawane przez Ministra jest ważne przez okres 2 lat od daty jego wydania. To, czy dojdzie do zawarcia umowy, zależy wyłącznie od stron transakcji. Dlatego też dane dotyczące liczby zezwoleń nie muszą znajdować odzwierciedlenia w danych dotyczących liczby nabytych nieruchomości. Ponadto, zawsze strony transakcji, mimo uzyskania zezwolenia, mogą odstąpić od zawarcia umowy.</u>
<u xml:id="u-2.9" who="#PiotrStachańczyk">Stosownie do art. 6 ustawy, nabycie przez cudzoziemca nieruchomości wbrew przepisom ustawy jest nieważne. O nieważności orzeka sąd na wniosek Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji bądź właściwego ze względu na miejsce położenia nieruchomości wójta, burmistrza, prezydenta miasta, starosty, marszałka województwa lub wojewody. Powództwo w takiej sprawie może także wytoczyć prokurator.</u>
<u xml:id="u-2.10" who="#PiotrStachańczyk">W 2008 roku odnotowano 65 transakcji zawartych z naruszeniem przepisów ustawy. W 26 sprawach wskutek działań podjętych przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji strony umowy podjęły czynności, w wyniku których uzyskano stan zgodny z przepisami ustawy, natomiast w 39 sprawach Minister wystąpił do sądów z powództwem o orzeczenie nieważności z mocy prawa nabycia nieruchomości.</u>
<u xml:id="u-2.11" who="#PiotrStachańczyk">To tyle, jeżeli chodzi o podstawowe dane zawarte w sprawozdaniu za rok 2008.</u>
<u xml:id="u-2.12" who="#PiotrStachańczyk">Uprzejmie proszę Wysoką Komisję o przyjęcie sprawozdania. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#MarekBiernacki">Bardzo dziękujemy, panie ministrze.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#MarekBiernacki">Czy są pytania ze strony państwa posłów? Nie słyszę żadnych pytań.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#MarekBiernacki">Stwierdzam niniejszym, że Komisja przyjmuje sprawozdanie.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#MarekBiernacki">Przechodzimy do wyboru posła sprawozdawcy. Proponuję pana posła Jacka Krupę.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#MarekBiernacki">Tak? Dziękuję bardzo. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>