text_structure.xml
7.13 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
<?xml version='1.0' encoding='utf-8'?>
<teiCorpus xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0" xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude">
<xi:include href="PPC_header.xml" />
<TEI>
<xi:include href="header.xml" />
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#WitoldGintowtDziewałtowski">Otwieram posiedzenie Komisji. Dzisiaj naszym zadaniem jest zaopiniowanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Czy ten porządek obrad jest akceptowany przez Komisję? Nie słyszę sprzeciwu. Wcześniej poprosiliśmy pana posła Bogdana Zdrojewskiego, aby przedłożył członkom Komisji projekt opinii do rozważenia. Posłów wnioskodawców reprezentuje pan poseł Eugeniusz Kłopotek, którego za chwilę poproszę o poinformowanie o projektowanych przepisach. Następnie oddam głos panu posłowi Bogdanowi Zdrojewskiemu. Z tego powodu, że przedmiotem opinii jest projekt poselski, pan minister Tadeusz Matusiak nie ma obowiązku, jako przedstawiciel rządu, wyrażenia swojej opinii o projekcie ustawy, ale byłaby ona mile widziana. Następnie przeprowadzimy dyskusję. Oddaję głos panu posłowi Eugeniuszowi Kłopotkowi.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#EugeniuszKłopotek">W imieniu wnioskodawców mam zaszczyt zaprezentować projekt nowelizacji ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Jest to niewielka nowela, ale ma ona istotne znaczenie, gdyż zmierza do tego, aby osoby powołane do pełnienia najwyższych funkcji w państwie składały oświadczenia o poprzednich miejscach pracy lub pełnionych funkcjach w organach statutowych podmiotów gospodarczych. Chodzi o to, aby w trakcie pracy danej osoby na wysokim stanowisku państwowym nie było powodów do podejrzeń, iż promuje ona lub otacza specjalną opieką wybrane podmioty gospodarcze, ponieważ poprzednio była np. członkiem zarządu lub wchodziła w skład rady nadzorczej. Projekt sprowadza się do dodania po art. 8 nowego przepisu (art. 8a), w którym proponujemy, aby w oświadczeniu wymienione były miejsca pracy lub pełnione funkcje w ciągu 5 lat poprzedzających objęcie funkcji publicznej. Już są zgłaszane propozycje, aby ten okres skrócić do 3 lat. Tę kwestię pozostawiamy do rozstrzygnięcia. Pojawił się błąd, który usuniemy, zgłaszając autopoprawkę. Chodzi o to, że w ust. 3 nie wymieniliśmy wszystkich osób, o których mowa w ust. 1 i tym samym do składania oświadczeń byliby zobowiązani tylko członkowie Rady Ministrów. Zrodziło się także pytanie, czy wszystkie osoby wymienione w ust. 1 mają składać oświadczenia prezesowi Rady Ministrów, czy może tylko członkowie Rady Ministrów, a pozostałe osoby składałyby je ministrowi spraw wewnętrznych i administracji albo szefowi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Sprawą dyskusyjną jest także kwestia delegacji dla prezesa Rady Ministrów do wydania rozporządzenia, w którym określi wzór oświadczenia. Pojawiła się już propozycja, aby uczynił to Prezydent RP. Proponowana przez nas nowelizacja przedmiotowej ustawy nie rodzi znaczących skutków finansowych, bowiem byłyby tylko ponoszone wydatki na druki oświadczeń. Dodam, że dysponujemy pozytywną opinią Komitetu Integracji Europejskiej co do zgodności projektowanych regulacji z prawem europejskim.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#WitoldGintowtDziewałtowski">Proszę o zabranie głosu pana posła Bogdana Zdrojewskiego.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#BogdanZdrojewski">W opinii, którą przygotowałem, zwróciłem uwagę na to, że jest to kolejna nowelizacja przedmiotowej ustawy. Ta nowelizacja nie pociągnie za sobą skutków finansowych ani ograniczeń w zajmowaniu wysokich stanowisk państwowych. Wprowadza tylko obowiązek ujawnienia przez określoną kategorię osób ich potencjalnych związków z podmiotami gospodarczymi z tytułu wykonywanej w nich pracy w okresie ostatnich pięciu lat przed objęciem stanowiska publicznego. W swojej opinii nie odnoszę się do tego terminu, bowiem uważam, że będzie to przedmiotem decyzji politycznej. Moja opinia jest pozytywna. Jeśli Komisja przyjmie jej treść, to chcę przeredagować ostatnie zdanie, bowiem dwa razy użyłem w nim wyrazu „występujących”. Początek tego zdania otrzymałby brzmienie: „Abstrahując od proponowanej cezury czasowej należy pozytywnie ocenić samą inicjatywę ujawniania wcześniej występujących zależności służbowych pojawiających się na skutek...”.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#WitoldGintowtDziewałtowski">Czy pan minister zechce zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#TadeuszMatusiak">Wczoraj marszałek Sejmu zwrócił się do nas, abyśmy przedstawili oficjalne stanowisko rządu wobec tego projektu ustawy. Z oczywistych powodów takim stanowiskiem nie dysponuję, natomiast mogę powiedzieć, że rząd popiera każde działanie, które zmierza do ograniczenia zjawisk korupcyjnych. Przypominam, że do laski marszałkowskiej został złożony rządowy projekt dotyczący tej samej materii. Proponujemy, aby oba projekty były skierowane do tej samej Komisji. W ten sposób wybierze ona ten projekt, który najbardziej będzie odpowiadał interesom naszego społeczeństwa.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#WitoldGintowtDziewałtowski">Czy ktoś z posłów chciałby zabrać głos? Nikt się nie zgłosił. Proponuję, aby w opinii zasugerować komisjom sejmowym, którym przedłożymy opinię, by rozpatrywały łącznie rządowy i poselski projekt nowelizacji ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, gdyż dotyczą one tej samej problematyki. Sądzę, że warto byłoby zwrócić uwagę na potrzebę zachowania pewnej ostrożności w obejmowaniu przepisami antykorupcyjnymi kolejnych kategorii osób. Może się okazać, że ustawę będzie trudno realizować z powodu zbyt szerokiego jej zakresu podmiotowego. Proszę autora opinii o takie jej uzupełnienie.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#EugeniuszKłopotek">Zakres projektu poselskiego nie został rozszerzony poza stanowiska, którym przypisane jest oznaczenie „R”.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#WitoldGintowtDziewałtowski">Czy są inne uwagi? Nikt się nie zgłosił. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisja postanowiła pozytywnie ocenić poselski projekt ustawy i skierować do właściwych Komisji opinię o treści zaproponowanej przez pana posła Bogdana Zdrojewskiego. Nie ma sprzeciwu. Stwierdzam, że przyjęliśmy opinię o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>