PPC / ppc

text_structure.xml 575 KB
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806 807 808 809 810 811 812 813 814 815 816 817 818 819 820 821 822 823 824 825 826 827 828 829 830 831 832 833 834 835 836 837 838 839 840 841 842 843 844 845 846 847 848 849 850 851 852 853 854 855 856 857 858 859 860 861 862 863 864 865 866 867 868 869 870 871 872 873 874 875 876 877 878 879 880 881 882 883 884 885 886 887 888 889 890 891 892 893 894 895 896 897 898 899 900 901 902 903 904 905 906 907 908 909 910 911 912 913 914 915 916 917 918 919 920 921 922 923 924 925 926 927 928 929 930 931 932 933 934 935 936 937 938 939 940 941 942 943 944 945 946 947 948 949 950 951 952 953 954 955 956 957 958 959 960 961 962 963 964 965 966 967 968 969 970 971 972 973 974 975 976 977 978 979 980 981 982 983 984 985 986 987 988 989 990 991 992 993 994 995 996 997 998 999 1000 1001 1002 1003 1004 1005 1006 1007 1008 1009 1010 1011 1012 1013 1014 1015 1016 1017 1018 1019 1020 1021 1022 1023 1024 1025 1026 1027 1028 1029 1030 1031 1032 1033 1034 1035 1036 1037 1038 1039 1040 1041 1042 1043 1044 1045 1046 1047 1048 1049 1050 1051 1052 1053 1054 1055 1056 1057 1058 1059 1060 1061 1062 1063 1064 1065 1066 1067 1068 1069 1070 1071 1072 1073 1074 1075 1076 1077 1078 1079 1080 1081 1082 1083 1084 1085 1086 1087 1088 1089 1090 1091 1092 1093 1094 1095 1096 1097 1098 1099 1100 1101 1102 1103 1104 1105 1106 1107 1108 1109 1110 1111 1112 1113 1114 1115 1116 1117 1118 1119 1120 1121 1122 1123 1124 1125 1126 1127 1128 1129 1130 1131 1132 1133 1134 1135 1136 1137 1138 1139 1140 1141 1142 1143 1144 1145 1146 1147 1148 1149 1150 1151 1152 1153 1154 1155 1156 1157 1158 1159 1160 1161 1162 1163 1164 1165 1166 1167 1168 1169 1170 1171 1172 1173 1174 1175 1176 1177 1178 1179 1180 1181 1182 1183 1184 1185 1186 1187 1188 1189 1190 1191 1192 1193 1194 1195 1196 1197 1198 1199 1200 1201 1202 1203 1204 1205 1206 1207 1208 1209 1210 1211 1212 1213 1214 1215 1216 1217 1218 1219 1220 1221 1222 1223 1224 1225 1226 1227 1228 1229 1230 1231 1232 1233 1234 1235 1236 1237 1238 1239 1240 1241 1242 1243 1244 1245 1246 1247 1248 1249 1250 1251 1252 1253 1254 1255 1256 1257 1258 1259 1260 1261 1262 1263 1264 1265 1266 1267 1268 1269 1270 1271 1272 1273 1274 1275 1276 1277 1278 1279 1280 1281 1282 1283 1284 1285 1286 1287 1288 1289 1290 1291 1292 1293 1294 1295 1296 1297 1298 1299 1300 1301 1302 1303 1304 1305 1306 1307 1308 1309 1310 1311 1312 1313 1314 1315 1316 1317 1318 1319 1320 1321 1322 1323 1324 1325 1326 1327 1328 1329 1330 1331 1332 1333 1334 1335 1336 1337 1338 1339 1340 1341 1342 1343 1344 1345 1346 1347 1348 1349 1350 1351 1352 1353 1354 1355 1356 1357 1358 1359 1360 1361 1362 1363 1364 1365 1366 1367 1368 1369 1370 1371 1372 1373 1374 1375 1376 1377 1378 1379 1380 1381 1382 1383 1384 1385 1386 1387 1388 1389 1390 1391 1392 1393 1394 1395 1396 1397 1398 1399 1400 1401 1402 1403 1404 1405 1406 1407 1408 1409 1410 1411 1412 1413 1414 1415 1416 1417 1418 1419 1420 1421 1422 1423 1424 1425 1426 1427 1428 1429 1430 1431 1432 1433 1434 1435 1436 1437 1438 1439 1440 1441 1442 1443 1444 1445 1446 1447 1448 1449 1450 1451 1452 1453 1454 1455 1456 1457 1458 1459 1460 1461 1462 1463 1464 1465 1466 1467 1468 1469 1470 1471 1472 1473 1474 1475 1476 1477 1478 1479 1480 1481 1482 1483 1484 1485 1486 1487 1488 1489 1490 1491 1492 1493 1494 1495 1496 1497 1498 1499 1500 1501 1502 1503 1504 1505 1506 1507 1508 1509 1510 1511 1512 1513 1514 1515 1516 1517 1518 1519 1520 1521 1522 1523 1524 1525 1526 1527 1528 1529 1530 1531 1532 1533 1534 1535 1536 1537 1538 1539 1540 1541 1542 1543 1544 1545 1546 1547 1548 1549 1550 1551 1552 1553 1554 1555 1556 1557 1558 1559 1560 1561 1562 1563 1564 1565 1566 1567 1568 1569 1570 1571 1572 1573 1574 1575 1576 1577 1578 1579 1580 1581 1582 1583 1584 1585 1586 1587 1588 1589 1590 1591 1592 1593 1594 1595 1596 1597 1598 1599 1600 1601 1602 1603 1604 1605 1606 1607 1608 1609 1610 1611 1612 1613 1614 1615 1616 1617 1618 1619 1620 1621 1622 1623 1624 1625 1626 1627 1628 1629 1630 1631 1632 1633 1634 1635 1636 1637 1638 1639 1640 1641 1642 1643 1644 1645 1646 1647 1648 1649 1650 1651 1652 1653 1654 1655 1656 1657 1658 1659 1660 1661 1662 1663 1664 1665 1666 1667 1668 1669 1670 1671 1672 1673 1674 1675 1676 1677 1678 1679 1680 1681 1682 1683 1684 1685 1686 1687 1688 1689 1690 1691 1692 1693 1694 1695 1696 1697 1698 1699 1700 1701 1702 1703 1704 1705 1706 1707 1708 1709 1710 1711 1712 1713 1714 1715 1716 1717 1718 1719 1720 1721 1722 1723 1724 1725 1726 1727 1728 1729 1730 1731 1732 1733 1734 1735 1736 1737 1738 1739 1740 1741 1742 1743 1744 1745 1746 1747 1748 1749 1750 1751 1752 1753 1754 1755 1756 1757 1758 1759 1760 1761 1762 1763 1764 1765 1766 1767 1768 1769 1770 1771 1772 1773 1774 1775 1776 1777 1778 1779 1780 1781 1782 1783 1784 1785 1786 1787 1788 1789 1790 1791 1792 1793 1794 1795 1796 1797 1798 1799 1800 1801 1802 1803 1804 1805 1806 1807 1808 1809 1810 1811 1812 1813 1814 1815 1816 1817 1818 1819 1820 1821 1822 1823 1824 1825 1826 1827 1828 1829 1830 1831 1832 1833 1834 1835 1836 1837 1838 1839 1840 1841 1842 1843 1844 1845 1846 1847 1848 1849 1850 1851 1852 1853 1854 1855 1856 1857 1858 1859 1860 1861 1862 1863 1864 1865 1866 1867 1868 1869 1870 1871 1872 1873 1874 1875 1876 1877 1878 1879 1880 1881 1882 1883 1884 1885 1886 1887 1888 1889 1890 1891 1892 1893 1894 1895 1896 1897 1898 1899 1900 1901 1902 1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068 2069 2070 2071 2072 2073 2074 2075 2076 2077 2078 2079 2080 2081 2082 2083 2084 2085 2086 2087 2088 2089 2090 2091 2092 2093 2094 2095 2096 2097 2098 2099 2100 2101 2102 2103 2104 2105 2106 2107 2108 2109 2110 2111 2112 2113 2114 2115 2116 2117 2118 2119 2120 2121 2122 2123 2124 2125 2126 2127 2128 2129 2130 2131 2132 2133 2134 2135 2136 2137 2138 2139 2140 2141 2142 2143 2144 2145 2146 2147 2148 2149 2150 2151 2152 2153 2154 2155 2156 2157 2158 2159 2160 2161 2162 2163 2164 2165 2166 2167 2168 2169 2170 2171 2172 2173 2174 2175 2176 2177 2178 2179 2180 2181 2182 2183 2184 2185 2186 2187 2188 2189 2190 2191 2192 2193 2194 2195 2196 2197 2198 2199 2200 2201 2202 2203 2204 2205 2206 2207 2208 2209 2210 2211 2212 2213 2214 2215 2216 2217 2218 2219 2220 2221 2222 2223 2224 2225 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233 2234 2235 2236 2237 2238 2239 2240 2241 2242 2243 2244 2245 2246 2247 2248 2249 2250 2251 2252 2253 2254 2255 2256 2257 2258 2259 2260 2261 2262 2263 2264 2265 2266 2267 2268 2269 2270 2271 2272 2273 2274 2275 2276 2277 2278 2279 2280 2281 2282 2283 2284 2285 2286 2287 2288 2289 2290 2291 2292 2293 2294 2295 2296 2297 2298 2299 2300 2301 2302 2303 2304 2305 2306 2307 2308 2309 2310 2311 2312 2313 2314 2315 2316 2317 2318 2319 2320 
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Początek posiedzenia o godz. 11 min 03)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#komentarz">(Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu Bronisław Komorowski oraz wicemarszałkowie Stefan Niesiołowski i Ewa Kierzkowska)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#Marszalek">Otwieram posiedzenie Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#komentarz">(Marszałek trzykrotnie uderza laską marszałkowską)</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#Marszalek">Na sekretarzy dzisiejszych obrad powołuję panią poseł Monikę Wielichowską oraz panów posłów Jacka Pilcha, Krzysztofa Matyjaszczyka i Michała Marcinkiewicza.</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#Marszalek">W pierwszej części obrad sekretarzami będą pani poseł Monika Wielichowska i pan poseł Jacek Pilch.</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#Marszalek">Protokół i listę mówców prowadzić będą pani poseł Monika Wielichowska i pan poseł Michał Marcinkiewicz.</u>
          <u xml:id="u-3.6" who="#Marszalek">Witam serdecznie panią sekretarz, jak również pana posła sekretarza.</u>
          <u xml:id="u-3.7" who="#Marszalek">Protokół 67. posiedzenia Sejmu uważam za przyjęty wobec niewniesienia zastrzeżeń.</u>
          <u xml:id="u-3.8" who="#Marszalek">Proszę państwa, właściwe komisje przedłożyły sprawozdania o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-3.9" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw,</u>
          <u xml:id="u-3.10" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-3.11" who="#Marszalek">Sprawozdania te zostały paniom i panom posłom doręczone odpowiednio w drukach nr 3074 i 3084.</u>
          <u xml:id="u-3.12" who="#Marszalek">Na podstawie art. 95e regulaminu Sejmu podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące rozpatrzenie tych sprawozdań.</u>
          <u xml:id="u-3.13" who="#Marszalek">Właściwe komisje przedłożyły sprawozdania o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-3.14" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii,</u>
          <u xml:id="u-3.15" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym,</u>
          <u xml:id="u-3.16" who="#Marszalek">- o wznowieniu Krzyża Niepodległości oraz o ustanowieniu Krzyża Wolności i Solidarności.</u>
          <u xml:id="u-3.17" who="#Marszalek">Sprawozdania te zostały paniom i panom posłom doręczone odpowiednio w drukach nr 3055, 3065 i 3076.</u>
          <u xml:id="u-3.18" who="#Marszalek">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące rozpatrzenie tych sprawozdań.</u>
          <u xml:id="u-3.19" who="#Marszalek">Proponuję, aby w przypadku sprawozdania zawartego w druku nr 3076 Sejm wyraził zgodę na zastosowanie art. 44 ust. 3 regulaminu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-3.20" who="#Marszalek">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycje przyjął.</u>
          <u xml:id="u-3.21" who="#Marszalek">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-3.22" who="#Marszalek">Właściwe komisje przedłożyły dodatkowe sprawozdania o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-3.23" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy Kodeks cywilny, ustawy Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze,</u>
          <u xml:id="u-3.24" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego oraz ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym.</u>
          <u xml:id="u-3.25" who="#Marszalek">Sprawozdania te zostały paniom i panom posłom doręczone odpowiednio w drukach nr 3005-A i 3025-A.</u>
          <u xml:id="u-3.26" who="#Marszalek">W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące przeprowadzenie trzecich czytań tych projektów.</u>
          <u xml:id="u-3.27" who="#Marszalek">Po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty w brzmieniu:</u>
          <u xml:id="u-3.28" who="#Marszalek">- Sprawozdanie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z działalności w 2009 roku wraz z informacją o podstawowych problemach radiofonii i telewizji w 2009 roku (druk nr 2947) oraz komisyjnym projektem uchwały (druk nr 3099).</u>
          <u xml:id="u-3.29" who="#Marszalek">- Wybór do składu osobowego Komisji Etyki Poselskiej (druk nr 3100).</u>
          <u xml:id="u-3.30" who="#Marszalek">Prezydium Sejmu proponuje, aby Sejm wysłuchał:</u>
          <u xml:id="u-3.31" who="#Marszalek">- 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 5-minutowych oświadczeń w imieniu kół w dyskusjach: nad sprawozdaniem Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z działalności w 2009 roku wraz z informacją o podstawowych problemach radiofonii i telewizji w 2009 roku oraz nad informacją rzecznika praw dziecka o działalności za rok 2009 oraz uwagami o stanie przestrzegania praw dziecka,</u>
          <u xml:id="u-3.32" who="#Marszalek">- 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół w dyskusji nad sprawozdaniem komisji o projekcie ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy, sporządzonej w Warszawie dnia 25 listopada 2009 r.</u>
          <u xml:id="u-3.33" who="#Marszalek">Prezydium Sejmu proponuje jednocześnie, aby Sejm wysłuchał 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół w dyskusjach nad pozostałymi punktami porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-3.34" who="#Marszalek">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycje przyjął.</u>
          <u xml:id="u-3.35" who="#Marszalek">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-3.36" who="#Marszalek">Za chwilę rozpatrzymy sprawozdanie komisji o projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-3.37" who="#Marszalek">Następnie rozpatrzymy sprawozdanie komisji o projekcie ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym.</u>
          <u xml:id="u-3.38" who="#Marszalek">W dalszej kolejności rozpatrzymy sprawozdanie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z działalności w 2009 roku wraz z informacją o podstawowych problemach radiofonii i telewizji w 2009 roku.</u>
          <u xml:id="u-3.39" who="#Marszalek">Kolejnym punktem będzie informacja rzecznika praw dziecka o działalności za rok 2009 oraz uwagi o stanie przestrzegania praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-3.40" who="#Marszalek">Następnie rozpatrzymy sprawozdania komisji o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-3.41" who="#Marszalek">- o nadaniu Pomorskiej Akademii Medycznej w Szczecinie nazwy ˝Pomorski Uniwersytet Medyczny w Szczecinie˝,</u>
          <u xml:id="u-3.42" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii,</u>
          <u xml:id="u-3.43" who="#Marszalek">- o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy, sporządzonej w Warszawie dnia 25 listopada 2009 r.,</u>
          <u xml:id="u-3.44" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw,</u>
          <u xml:id="u-3.45" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym,</u>
          <u xml:id="u-3.46" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy Kodeks wykroczeń.</u>
          <u xml:id="u-3.47" who="#Marszalek">Jutro rano rozpatrzymy pytania w sprawach bieżących oraz informację bieżącą.</u>
          <u xml:id="u-3.48" who="#Marszalek">Informuję, że Konwent Seniorów przyjął propozycję Prezydium Sejmu rozpatrzenia na bieżącym posiedzeniu informacji w sprawie aktualnej sytuacji powodziowej w Polsce, w związku z drugą falą powodziową oraz licznymi przypadkami osuwania się ziemi, o której przedstawienie wnosił Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-3.49" who="#Marszalek">Po rozpatrzeniu informacji bieżącej rozpatrzymy sprawozdanie komisji o projekcie ustawy o wznowieniu Krzyża Niepodległości oraz o ustanowieniu Krzyża Wolności i Solidarności.</u>
          <u xml:id="u-3.50" who="#Marszalek">Następnie przeprowadzimy pierwsze czytanie projektu ustawy o rzeczniku praw żołnierza.</u>
          <u xml:id="u-3.51" who="#Marszalek">W dalszej kolejności planowane jest rozpatrzenie sprawozdania komisji o projekcie ustawy o ratyfikacji Protokołu fakultatywnego do Konwencji o bezpieczeństwie personelu Organizacji Narodów Zjednoczonych oraz personelu współdziałającego.</u>
          <u xml:id="u-3.52" who="#Marszalek">Kolejnymi planowanymi punktami porządku dziennego będą sprawozdania komisji o stanowiskach Senatu w sprawie następujących ustaw:</u>
          <u xml:id="u-3.53" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz niektórych innych ustaw,</u>
          <u xml:id="u-3.54" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą wojskową oraz niektórych innych ustaw,</u>
          <u xml:id="u-3.55" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o doradztwie podatkowym oraz niektórych innych ustaw,</u>
          <u xml:id="u-3.56" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym.</u>
          <u xml:id="u-3.57" who="#Marszalek">Po rozpatrzeniu stanowisk Senatu, nie wcześniej niż o godz. 17, przeprowadzimy głosowania.</u>
          <u xml:id="u-3.58" who="#Marszalek">W bloku głosowań przeprowadzimy trzecie czytania projektów ustaw:</u>
          <u xml:id="u-3.59" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego oraz ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym,</u>
          <u xml:id="u-3.60" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy Kodeks cywilny, ustawy Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze.</u>
          <u xml:id="u-3.61" who="#Marszalek">Ponadto dokonamy wyboru posłów - członków Krajowej Rady Prokuratury oraz wyboru do składu osobowego Komisji Etyki Poselskiej.</u>
          <u xml:id="u-3.62" who="#Marszalek">W bloku głosowań planowane jest także powołanie rzecznika praw obywatelskich.</u>
          <u xml:id="u-3.63" who="#Marszalek">Informuję jednocześnie, że zgłoszono sprzeciw wobec propozycji uzupełnienia porządku dziennego o punkt obejmujący powołanie prezesa Narodowego Banku Polskiego.</u>
          <u xml:id="u-3.64" who="#Marszalek">W związku z tym sprawę tę rozstrzygniemy jutro w bloku głosowań o godz. 17.</u>
          <u xml:id="u-3.65" who="#Marszalek">W piątek rano również przeprowadzimy głosowania.</u>
          <u xml:id="u-3.66" who="#Marszalek">W bloku głosowań planowane jest przeprowadzenie trzecich czytań projektów ustaw:</u>
          <u xml:id="u-3.67" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych oraz ustawy Kodeks karny,</u>
          <u xml:id="u-3.68" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.</u>
          <u xml:id="u-3.69" who="#Marszalek">Planowane jest także dokonanie powołania i wyboru składu osobowego Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów ustaw i uchwał dotyczących usuwania skutków i zapobiegania powodzi.</u>
          <u xml:id="u-3.70" who="#Marszalek">Po głosowaniach planowane jest rozpatrzenie sprawozdań komisji o projektach ustaw:</u>
          <u xml:id="u-3.71" who="#Marszalek">- o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej,</u>
          <u xml:id="u-3.72" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o działach administracji rządowej.</u>
          <u xml:id="u-3.73" who="#Marszalek">Następnie przeprowadzimy pierwsze czytania projektów ustaw:</u>
          <u xml:id="u-3.74" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy Kodeks postępowania cywilnego,</u>
          <u xml:id="u-3.75" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług.</u>
          <u xml:id="u-3.76" who="#Marszalek">Informuję, że Senat przyjął bez poprawek ustawy:</u>
          <u xml:id="u-3.77" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy Prawo budowlane,</u>
          <u xml:id="u-3.78" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego,</u>
          <u xml:id="u-3.79" who="#Marszalek">- o zmianie ustawy o Narodowym Banku Polskim,</u>
          <u xml:id="u-3.80" who="#Marszalek">- o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Białorusi o zasadach małego ruchu granicznego, podpisanej w Warszawie dnia 12 lutego 2010 r.</u>
          <u xml:id="u-3.81" who="#Marszalek">Proszę pana posła sekretarza o odczytanie komunikatów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#SekretarzPoselJacekPilch">Informuję, że w dniu dzisiejszym odbędą się posiedzenia Komisji:</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#SekretarzPoselJacekPilch">- Sprawiedliwości i Praw Człowieka - o godz. 11.30,</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#SekretarzPoselJacekPilch">- Obrony Narodowej wspólnie z Komisją Polityki Społecznej i Rodziny - o godz. 12,</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#SekretarzPoselJacekPilch">- Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej - o godz. 12,</u>
          <u xml:id="u-4.4" who="#SekretarzPoselJacekPilch">- Skarbu Państwa - o godz. 12,</u>
          <u xml:id="u-4.5" who="#SekretarzPoselJacekPilch">-- Nadzwyczajnej ˝Przyjazne Państwo˝ - o godz. 12,</u>
          <u xml:id="u-4.6" who="#SekretarzPoselJacekPilch">- Finansów Publicznych - o godz. 13,</u>
          <u xml:id="u-4.7" who="#SekretarzPoselJacekPilch">- Śledczej do zbadania prawidłowości działań organów administracji rządowej w sprawie postępowań karnych związanych z uprowadzeniem i zabójstwem Krzysztofa Olewnika - o godz. 13,</u>
          <u xml:id="u-4.8" who="#SekretarzPoselJacekPilch">- Obrony Narodowej - o godz. 13.30,</u>
          <u xml:id="u-4.9" who="#SekretarzPoselJacekPilch">- Regulaminowej i Spraw Poselskich - o godz. 13.30,</u>
          <u xml:id="u-4.10" who="#SekretarzPoselJacekPilch">- Zdrowia - o godz. 13.30,</u>
          <u xml:id="u-4.11" who="#SekretarzPoselJacekPilch">- Ustawodawczej - o godz. 14,</u>
          <u xml:id="u-4.12" who="#SekretarzPoselJacekPilch">- Nadzwyczajnej ˝Przyjazne Państwo˝ - o godz. 14,</u>
          <u xml:id="u-4.13" who="#SekretarzPoselJacekPilch">- Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki wspólnie z Komisją Administracji i Spraw Wewnętrznych - o godz. 15,</u>
          <u xml:id="u-4.14" who="#SekretarzPoselJacekPilch">- Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa - o godz. 15,</u>
          <u xml:id="u-4.15" who="#SekretarzPoselJacekPilch">- Rolnictwa i Rozwoju Wsi - o godz. 15,</u>
          <u xml:id="u-4.16" who="#SekretarzPoselJacekPilch">- Finansów Publicznych wspólnie z Komisją Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej - o godz. 16,</u>
          <u xml:id="u-4.17" who="#SekretarzPoselJacekPilch">- Administracji i Spraw Wewnętrznych - o godz. 17.30,</u>
          <u xml:id="u-4.18" who="#SekretarzPoselJacekPilch">- Polityki Społecznej i Rodziny - o godz. 17.30,</u>
          <u xml:id="u-4.19" who="#SekretarzPoselJacekPilch">- Infrastruktury - o godz. 18,</u>
          <u xml:id="u-4.20" who="#SekretarzPoselJacekPilch">- Spraw Zagranicznych - o godz. 18.30,</u>
          <u xml:id="u-4.21" who="#SekretarzPoselJacekPilch">- do Spraw Unii Europejskiej - o godz. 19.15.</u>
          <u xml:id="u-4.22" who="#SekretarzPoselJacekPilch">Jeszcze jeden komunikat: posiedzenie Parlamentarnej Grupy do Spraw Autyzmu odbędzie się w dniu dzisiejszym o godz. 16 w sali lustrzanej w nowym Domu Poselskim.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#Marszalek">Bardzo dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#Marszalek">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 1. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2966 i 3084).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#Marszalek">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Marka Zielińskiego.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#Marszalek">Proszę państwa, bardzo proszę o podjęcie decyzji, kto pozostaje na sali, kto idzie do innych zajęć.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#Marszalek">Proszę państwa, jeszcze raz bardzo proszę o wyciszenie rozmów albo przeniesienie ich w kuluary.</u>
          <u xml:id="u-7.4" who="#Marszalek">Głos ma pan poseł sprawozdawca komisji.</u>
          <u xml:id="u-7.5" who="#Marszalek">Bardzo proszę, pan poseł Marek Zieliński.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PoselSprawozdawcaMarekZielinski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Finansów Publicznych mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2966).</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#PoselSprawozdawcaMarekZielinski">Na 65. posiedzeniu w dniu 28 kwietnia 2010 r. Sejm skierował do Komisji Finansów Publicznych projekt ustawy w celu rozpatrzenia. Komisja pracowała nad tym projektem na posiedzeniach w dniach 5 i 20 maja i zaproponowała szereg zmian. Projekt ten z wniesionymi i przyjętymi poprawkami załączony został do druku nr 3084.</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#PoselSprawozdawcaMarekZielinski">Przypomnę, że projekt ustawy wprowadza zmiany do ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym, ustawy z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy oraz ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym. Został opracowany w związku z koniecznością implementacji postanowień dyrektywy Rady 2008/118/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie ogólnych zasad dotyczących podatku akcyzowego, jak również wprowadzenia zmian uwzględniających potrzeby praktyki stosowania prawa w zakresie akcyzy.</u>
          <u xml:id="u-8.3" who="#PoselSprawozdawcaMarekZielinski">W trakcie prac komisji, w których uczestniczyli przedstawiciele zainteresowanych ustawą organizacji i podmiotów gospodarczych, przeprowadzono dyskusję. W wyniku tej dyskusji oraz ze względu na opinię przedstawicieli rządu komisja wprowadziła do projektu zmiany.</u>
          <u xml:id="u-8.4" who="#PoselSprawozdawcaMarekZielinski">Pierwsza zmiana dotyczy projektowanej treści art. 14 ust. 5b ustawy. Spełnia ona oczekiwania podmiotów gospodarczych i ma na celu ułatwienie im saldowania zabezpieczenia generalnego. Zgodnie z art. 21 ustawy o podatku akcyzowym zapłaty akcyzy dokonuje się na rachunek właściwej izby celnej, która w związku z tym dysponuje danymi dotyczącymi tej zapłaty. Jednak zwolnienia zabezpieczenia generalnego z obciążenia będzie mógł dokonać naczelnik urzędu celnego, w którym podatnik dokonuje rozliczenia należnej akcyzy, po uzyskaniu potwierdzenia zapłaty akcyzy, m.in. w oparciu o dane uzyskane z informatycznego systemu finansowo-księgowego stosowanego w izbie celnej i podległych jej urzędach celnych.</u>
          <u xml:id="u-8.5" who="#PoselSprawozdawcaMarekZielinski">Zmiana art. 21 ust. 4 dotyczy przekazywania kopii deklaracji przez właściciela wyrobów akcyzowych, który wyprowadził te wyroby z cudzego składu podatkowego poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy. Dotychczasowa regulacja sugeruje, iż podatnik zobowiązany jest przesłać kopię złożonej deklaracji dotyczącej całej jego działalności do naczelnika urzędu celnego właściwego dla podmiotu prowadzącego skład podatkowy, z którego wyroby akcyzowe zostały wyprowadzone poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy przez ich właściciela. Jeżeli więc wyprowadza on swoje wyroby akcyzowe z różnych składów należących do różnych podmiotów, do każdego naczelnika wpływają kopie deklaracji dotyczące składów podatkowych znajdujących się poza jego właściwością miejscową. Biorąc pod uwagę obszerność tych deklaracji, jest to poważne utrudnienie dla podmiotów. W zmianie zatem precyzuje się, iż chodzi o tę część deklaracji, która dotyczy wyrobów akcyzowych wyprowadzonych z danego składu podatkowego.</u>
          <u xml:id="u-8.6" who="#PoselSprawozdawcaMarekZielinski">Kolejna zmiana dotyczy delegacji dla ministra finansów w art. 26 ust. 2 pkt 2. Ma ona na celu upoważnienie ministra finansów do uregulowania w przepisach wykonawczych możliwości składania przez podatników deklaracji za okresy rozliczeniowe dłuższe niż miesięczne, w zależności od rodzaju wyrobów akcyzowych.</u>
          <u xml:id="u-8.7" who="#PoselSprawozdawcaMarekZielinski">Zmiana art. 41 ust. 5 ma na celu wypełnienie powstałej w projekcie luki dotyczącej zakończenia procedury zawieszenia poboru akcyzy w przypadku eksportu wyrobów akcyzowych za pośrednictwem systemu elektronicznego. Zakończenie tej procedury w przypadku eksportu jest warunkiem wygaśnięcia obowiązku podatkowego związanego z eksportowanymi wyrobami akcyzowymi.</u>
          <u xml:id="u-8.8" who="#PoselSprawozdawcaMarekZielinski">Poprawka w art. 83 i dodanie art. 83a umożliwia każdemu podatnikowi, a nie, jak dotychczas, tylko prowadzącemu skład podatkowy, dokonanie obniżenia należnej od niego akcyzy o akcyzę zapłaconą od zareklamowanych wyrobów akcyzowych w przypadku uznania przez podatnika tej reklamacji i następnie całkowitego zniszczenia reklamowanych wyrobów akcyzowych w składzie podatkowym albo, za zgodą właściwego naczelnika urzędu celnego, w innym miejscu spełniającym odpowiednie warunki niszczenia wyrobów w obecności przedstawiciela organu podatkowego.</u>
          <u xml:id="u-8.9" who="#PoselSprawozdawcaMarekZielinski">Zmiana w art. 89 ma na celu odejście w sytuacjach objętych obowiązkiem złożenia odpowiedniego oświadczenia o przeznaczeniu oleju opałowego od wymogu podawania w oświadczeniach lub zestawieniach oświadczeń jednocześnie kilku identyfikatorów: NIP, PESEL, REGON, co pozwoli na posługiwanie się tylko jednym z nich.</u>
          <u xml:id="u-8.10" who="#PoselSprawozdawcaMarekZielinski">Kolejna zmiana, też w art. 89, ma na celu odstąpienie od składania wyżej wymienionych oświadczeń przez publiczne szkoły, placówki i publiczne zakłady opieki zdrowotnej oraz publiczne jednostki organizacyjne pomocy społecznej poprzez umożliwienie tym jednostkom zastąpienia tego oświadczenia jednokrotnym oświadczeniem złożonym w okresowej umowie zawartej między sprzedawcą a nabywcą oleju opałowego do celów opałowych.</u>
          <u xml:id="u-8.11" who="#PoselSprawozdawcaMarekZielinski">Zmiana w art. 101 ma na celu nieopodatkowanie nabytego wewnątrzwspólnotowo samochodu osobowego, jeżeli został on dostarczony wewnątrzwspólnotowo albo wyeksportowany w terminie 30, a nie, jak dotychczas proponowano, 14 dni od dnia nabycia wewnątrzwspólnotowego.</u>
          <u xml:id="u-8.12" who="#PoselSprawozdawcaMarekZielinski">Zmiana art. 125 ma na celu określenie w przypadku wyrobów tytoniowych ostatecznego terminu zmiany wstępnego zapotrzebowania na znaki akcyzy na dzień 30 września oraz limitu zmiany ilości zamówienia zawartego w ostatniej zmianie wstępnego zapotrzebowania na 5%. W projekcie rządowym proponowano ten termin na dzień 31 sierpnia, a limit na 2%. Zmiana w przepisach przejściowych ma na celu umożliwienie stosowania na terytorium kraju dotychczasowych zasad w przeprowadzaniu procedury zawieszenia poboru akcyzy, a więc bez stosowania elektronicznego systemu do końca roku 2011, a nie do końca 2010 r., jak było w projekcie.</u>
          <u xml:id="u-8.13" who="#PoselSprawozdawcaMarekZielinski">Komisja odrzuciła dziewiętnastoma głosami za, szesnastoma przeciw nowelizację art. 30 ust. 9 dotyczącą produkcji na terytorium kraju napojów alkoholowych całkowicie skażonych tylko skażalnikami polskimi, której celem było ograniczenie stosowania w kraju skażalników określonych przez inne kraje Unii Europejskiej. Odrzucenie tej propozycji było wynikiem krytycznego wobec tych zmian stanowiska krajowych producentów alkoholi i przekonaniu większości posłów komisji o negatywnych skutkach ekonomicznych dla branży.</u>
          <u xml:id="u-8.14" who="#PoselSprawozdawcaMarekZielinski">Oprócz powyżej wymienionych zmian wprowadzono szereg poprawek legislacyjno-prawnych, poprawiających strukturę i spójność projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-8.15" who="#PoselSprawozdawcaMarekZielinski">Przedłożony Sejmowi projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym jest niezbędny ze względu na konieczność implementacji dyrektywy Rady 2008/118/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie ogólnych zasad dotyczących podatku akcyzowego. Ponadto zawiera on korzystne dla podatników rozwiązania prawne. Przyjęcie zaproponowanej nowelizacji usprawni i ułatwi działalność podmiotów gospodarczych.</u>
          <u xml:id="u-8.16" who="#PoselSprawozdawcaMarekZielinski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Finansów Publicznych wnoszę o uchwalenie projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw, zawartego w druku nr 3084. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-8.17" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Stefan Niesiołowski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-10.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze pan poseł Andrzej Orzechowski, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PoselAndrzejOrzechowski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Platformy Obywatelskiej w sprawie sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym, druk sprawozdania nr 3084.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#PoselAndrzejOrzechowski">W omawianym projekcie nowelizacji ustawy o podatku akcyzowym dokonuje się nowej implementacji dyrektywy Rady regulującej ogólne zasady opodatkowania podatkiem akcyzowym wyrobów akcyzowych. Kluczową kwestią jest całkowicie nowe rozwiązanie na gruncie akcyzy, mianowicie zastąpienie dotychczasowych reguł stosowania papierowej procedury zawieszania poboru akcyzy elektronicznym systemem obsługującym przemieszczanie wyrobów akcyzowych.</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#PoselAndrzejOrzechowski">W projekcie wprowadza się również zmiany uwzględniające potrzeby wynikające z praktyki stosowania prawa w zakresie akcyzy. Należy tu wymienić po pierwsze, odstąpienie od instytucji wpłat miesięcznych, poprzez które regulowana jest akcyza od energii elektrycznej w sytuacji, gdy okres rozliczeniowy podatnika z kontrahentem nabywającym od niego energię elektryczną jest dłuższy niż 2 miesiące. Po drugie, wprowadzenie regulacji, na podstawie której w przypadku nielegalnego poboru energii elektrycznej podstawą opodatkowania energii elektrycznej będzie jej szacunkowa ilość wyrażona w MWh. Po trzecie, rozszerzenie regulacji umożliwiającej produkcję wyrobów akcyzowych poza składem podatkowym o produkcję wyrobów akcyzowych z wyrobów akcyzowych zwolnionych od akcyzy ze względu na przeznaczenie pod warunkiem, że wyprodukowany wyrób akcyzowy będzie również wyrobem zwolnionym od akcyzy ze względu na przeznaczenie. Umożliwi to na przykład mieszanie paliw żeglugowych na bunkierkach w celu uzyskania wyrobu o lepkości wymaganej przez zamawiającego ten wyrób. Po czwarte, odstąpienie od warunku barwienia paliw żeglugowych wykorzystywanych przez jednostki pływające należące do Ministerstwa Obrony Narodowej, od czego uzależnione jest zwolnienie od akcyzy paliw żeglugowych.</u>
          <u xml:id="u-11.3" who="#PoselAndrzejOrzechowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Projekt w obecnym kształcie wychodzi naprzeciw sygnalizowanym przez podatników potrzebom, wprowadzając regulacje ułatwiające prowadzenie działalności w tzw. branżach akcyzowych. Został on poddany gruntownej analizie w Komisji Finansów Publicznych, która doprecyzowała wiele proponowanych rozwiązań oraz dodała nowe niezbędne regulacje. Wiele zmian zaproponowanych przez Komisję Finansów Publicznych uwzględnia postulaty podatników, jednocześnie zachowując interesy finansowe państwa.</u>
          <u xml:id="u-11.4" who="#PoselAndrzejOrzechowski">Wśród wielu zgłoszonych i przyjętych w trakcie obrad Komisji Finansów Publicznych poprawek chciałbym podkreślić te najważniejsze. Otóż umożliwiono stosowanie na terytorium kraju dotychczasowych, opartych na papierowej dokumentacji zasad przeprowadzania procedury zawieszania poboru akcyzy bez stosowania elektronicznego systemu do końca roku 2011. Daje to dosyć dużo czasu na dostosowanie się podatników działających wyłącznie w obrocie na terytorium kraju do nowej regulacji. W przypadku wyrobów tytoniowych określono ostateczny termin zmiany wstępnego zapotrzebowania na znaki akcyzy na dzień 30 września oraz limit zmiany ilości zamówienia zawartego w ostatniej zmianie wstępnego zapotrzebowania na poziomie 5%. Jest to wyjście naprzeciw postulatom branży.</u>
          <u xml:id="u-11.5" who="#PoselAndrzejOrzechowski">Kolejną odpowiedzią na postulaty podatników jest ograniczenie obowiązku przekazywania kopii deklaracji przez właściciela wyrobów akcyzowych, który wyprowadził te wyroby z cudzego składu podatkowego poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy, tylko do tej części deklaracji, która dotyczy wyrobów akcyzowych wyprowadzonych z danego składu podatkowego. Dotychczasowa regulacja sugeruje, iż do naczelnika urzędu celnego właściwego dla podmiotu prowadzącego skład podatkowy, z którego wyroby akcyzowe zostały wyprowadzone poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy przez ich właściciela, właściciel ten ma złożyć kopię swojej deklaracji dotyczącej całej jego działalności.</u>
          <u xml:id="u-11.6" who="#PoselAndrzejOrzechowski">Istotnym ułatwieniem dla podatników jest umożliwienie każdemu podatnikowi, a nie, jak dotychczas, tylko prowadzącemu skład podatkowy, dokonania obniżenia należnej od niego akcyzy o akcyzę zapłaconą od zareklamowanych wyrobów akcyzowych w przypadku uznania przez podatnika tej reklamacji.</u>
          <u xml:id="u-11.7" who="#PoselAndrzejOrzechowski">Poważne praktyczne znaczenie dla podatników będą miały zmiany zaproponowane przez komisję w zakresie oświadczeń składanych przez podmioty nabywające olej opałowy przeznaczony do celów opałowych. W tej kwestii: zliberalizowano wymogi dotyczące danych NIP, PESEL, REGON podawanych w oświadczeniu w taki sposób, iż wystarczy podanie jednej z tych danych</u>
          <u xml:id="u-11.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-11.9" who="#PoselAndrzejOrzechowski">, umożliwiono publicznym szkołom i placówkom, publicznym zakładom opieki zdrowotnej oraz innym publicznym jednostkom organizacyjnym pomocy społecznej zastąpienie przedmiotowego oświadczenia jednokrotnym oświadczeniem złożonym w okresowej umowie zawartej między sprzedawcą a nabywcą oleju opałowego do celów opałowych, jak również określono jednoznacznie zakres odpowiedzialności sprzedawcy oleju opałowego za wadliwe oświadczenie nabywcy.</u>
          <u xml:id="u-11.10" who="#PoselAndrzejOrzechowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Omawiany projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym zawiera korzystne i oczekiwane przez podatników zmiany, dokonuje prawidłowej implementacji dyrektywy Unii Europejskiej w sprawie ogólnych zasad dotyczących podatku akcyzowego i posiada pozytywną ocenę Ministerstwa Spraw Zagranicznych w tym zakresie. Jednakże w opinii o zgodności z prawem Unii Europejskiej odnoszącej się do kwestii uznania francuskich departamentów zamorskich za terytorium państwa członkowskiego zastosowano błędne odniesienie. W związku z tym w imieniu klubu Platformy Obywatelskiej chciałbym zgłosić poprawkę - aby zweryfikować to błędne odniesienie.</u>
          <u xml:id="u-11.11" who="#PoselAndrzejOrzechowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Platformy Obywatelskiej popiera przyjęte rozwiązania. W imieniu klubu wnoszę o uchwalenie przedmiotowego projektu ustawy razem ze zgłoszoną poprawką. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-11.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Maria Zuba, Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PoselMariaZuba">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam przyjemność przedstawić stanowisko w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#PoselMariaZuba">Procedowany projekt oprócz pozytywnych zmian dla obrotu wyrobami akcyzowymi, z których na podkreślenie zasługuje wprowadzenie elektronicznego systemu dokumentacji przemieszczania wyrobów akcyzowych, zawarta w art. 109 ustawy możliwość wydawania zbiorczych dokumentów potwierdzających zapłatę akcyzy na terytorium kraju od większej partii samochodów osobowych - co zdecydowanie ułatwi prowadzenie działalności gospodarczej przez dużych dystrybutorów samochodów osobowych - czy też uregulowanie problemu podwójnego opodatkowania energii elektrycznej, nadal jednak zawiera kilka rozwiązań budzących zastrzeżenia. Poważne wątpliwości budziła rządowa propozycja zmiany art. 30 ust. 9, który wprowadzał regulacje w zakresie zwolnienia alkoholu całkowicie skażonego. Należy zauważyć, że z art. 27 dyrektywy Rady Europejskiej 92/83/EWG nie wynika obligatoryjny obowiązek zwalniania od podatku akcyzowego alkoholu całkowicie skażonego. Przyjęcie przepisu w brzmieniu zaproponowanym przez rząd byłoby decyzją brzemienną w skutki. Miałaby ona kluczowe znaczenie, jeśli chodzi o wysokość wpływów z podatku akcyzowego. Ponadto skutkowałaby obniżeniem wielkości krajowej produkcji w gorzelniach i upraw w rolnictwie, zwiększyłaby skalę oszustw w podatku akcyzowym oraz zmniejszyła możliwość ochrony legalnych producentów alkoholu i wyrobów zawierających alkohol przed konkurencją ze strony szarej strefy. Ten przepis nie zmniejszyłby zagrożenia występowaniem oszustw, a jedynie wprowadziłby utrudnienia dla alkoholu produkowanego w krajach Unii Europejskiej, traktując w sposób uprzywilejowany alkohol importowany.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#PoselMariaZuba">Nasuwa się pytanie, czy Ministerstwo Finansów posiada wiedzę o skali występujących od lat nadużyć związanych z wykorzystaniem alkoholu importowanego i zwolnionego z akcyzy. Od kilku lat rośnie import alkoholu skażonego i zwolnionego z akcyzy, natomiast spada krajowa produkcja. Straty z tytułu nieprawidłowości w zwolnieniu alkoholu w imporcie tylko za lata 2004-2007 szacowane są na ponad 2,5 mld zł. Aby kupić w Polsce kilka litrów oleju opałowego do pieca centralnego ogrzewania, należy wylegitymować się sprzedawcy, napisać obszerne oświadczenie, a następnie można spodziewać się w domu wizyty celników, którzy sprawdzą, czy olej został wykorzystany do celów opałowych. Kontrolujący mogą ustalić, kto, od kogo i ile oleju opałowego kupił. Aby handlować legalnym spirytusem spożywczym i przewozić go trzeba złożyć zabezpieczenie na poczet akcyzy albo ją zapłacić i wypełnić szereg formalności. Na każdym etapie spirytus taki jest nadzorowany i kontrolowany. Natomiast aby kupić cysternę spirytusu skażonego, który w nieskomplikowany sposób można oczyścić, nie potrzeba żadnych formalności - wystarczy paragon - można go legalnie przewozić i sprzedawać jak wodę mineralną. Ustalenie, kto kupuje skażony spirytus, kto i do jakich celów go zużywa, jest w zasadzie niemożliwe. Stawka akcyzy od litra alkoholu etylowego skażonego i nieskażonego jest taka sama i wynosi 49,60 zł.</u>
          <u xml:id="u-13.3" who="#PoselMariaZuba">Dlaczego skażony spirytus zwolniony z akcyzy ma być pozostawiony poza nadzorem, skoro wiemy, że zwolnienie jest nadużywane na masową skalę i powoduje ogromne straty dla przedsiębiorstw i budżetu państwa oraz wzmacnia zorganizowaną przestępczość? Dlaczego w sposób najbardziej uprzywilejowany ma być traktowany skażony alkohol importowany, skoro import powoduje straty unijnych rolników i producentów alkoholu? Dlaczego, wprowadzając bezwarunkowe zwolnienie z akcyzy alkoholu w wyrobach, dajemy możliwość np. obejścia obowiązku pozwoleń na import alkoholu wymaganych przez Unię Europejską?</u>
          <u xml:id="u-13.4" who="#PoselMariaZuba">Tradycyjnie prace nad ustawą akcyzową mające na celu implementację do polskiego porządku prawnego przepisów wynikających z dyrektywy unijnej prowadzone są w tzw. terminie na wczoraj. Dlatego, tak jak w dotychczas obowiązującej ustawie, w nowelizowanej ustawie rząd tego nie przedstawił, a posłom nie dano czasu, aby wprowadzić przepisy skutecznie zabezpieczające przed nadużyciami i tworzące uczciwe zasady zwolnienia z akcyzy oraz nadzoru nad obrotem alkoholem.</u>
          <u xml:id="u-13.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-13.6" who="#PoselMariaZuba">Dlatego też klub Prawo i Sprawiedliwość składa propozycje poprawek, które przekazuję na ręce pana marszałka. Przyjęcie tych poprawek warunkuje ustosunkowanie się klubu Prawo i Sprawiedliwość do tej ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Ewa Kierzkowska)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Stanowisko Klubu Poselskiego Lewica przedstawi pani posłanka Anita Błochowiak.</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PoselAnitaBlochowiak">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Pragnę przedstawić opinię klubu Lewica co do ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw, zawartej w druku rządowym nr 2966, oraz sprawozdania komisji.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#PoselAnitaBlochowiak">Komisja szczegółowo zajęła się projektem ustawy, wszystkie zapisy przeanalizowała dokładnie także działająca podkomisja. Wbrew zapewnieniom przedstawicieli Ministerstwa Finansów projekt ten przed pracą komisji nie zawierał licznych, niezbędnych, jak się później okazało, uwag zgłaszanych przez branżę oraz związki zawodowe celników i nie niwelował luk prawnych występujących w tym projekcie, które tak naprawdę dają ministrowi tytuł do większego nadzoru i do większej kontroli nad tym rynkiem oraz nad poborem akcyzy na poszczególne wyroby. Szczegółowa analiza Komisji Finansów Publicznych sprawiła, iż przyjęte sprawozdanie zawiera kilkanaście bardzo ważnych poprawek, które poseł sprawozdawca już dokładnie omówił, zatem nie będę powielać tych wypowiedzi. Pragnę jednak zwrócić uwagę na to, co zresztą podkreślił pan minister w czasie debaty na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych, że za kilka tygodni parlament po raz kolejny będzie zmuszony zająć się nowelizacją tej ustawy ze względu na kolejne przepisy, które winny być zmienione z uwagi na wejście w życie kolejnych dyrektyw unijnych, co powoduje, że ustawa jest na bieżąco, ciągle nowelizowana i zmieniana. Nie jest to dobre i wygodne dla przedsiębiorców działających w branży, którzy muszą stale, z dnia na dzień śledzić te zmiany. Wydawałoby się więc, że można byłoby przyjąć komplementarne zmiany do ustawy, tak aby parlament zajął się nią raz, kompleksowo.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#PoselAnitaBlochowiak">Tak jak już podkreśliłam, w sprawozdaniu zawarto wiele uwag przedstawicieli branży i ten rządowy projekt został w znacznym stopniu zmieniony. Nie będę powtarzała tych cennych spostrzeżeń, które tutaj przedstawiono.</u>
          <u xml:id="u-16.3" who="#PoselAnitaBlochowiak">Cenne jest też to, iż wprowadzany obieg elektroniczny dokumentów, który funkcjonuje już w prawie wspólnotowym, będzie obligatoryjny w Polsce, nie wtedy, kiedy zakładał wcześniejszy projekt rządowy, ale dopiero od 2011 r., co pozwoli mniejszym polskim firmom przystosować się do tego systemu i ponieść niezbędne nakłady na informatyzację w dłuższym okresie.</u>
          <u xml:id="u-16.4" who="#PoselAnitaBlochowiak">Chcę jednak nadmienić, iż główna poprawka, której wprowadzenie sugerowane było przez branżę, a która nie została uwzględniona w projekcie rządowym, mianowicie dotycząca tego art. 30 ust. 9 pkt 1a i 1b - pani poseł, moja przedmówczyni szczegółowo już tę argumentację przedstawiła - została zgłoszona, trzeba przyznać, przez klub Polskiego Stronnictwa Ludowego i zyskała niewielką różnicą głosów, ale jednak, poparcie komisji finansów. Miejmy nadzieję, że ani w Senacie, ani tutaj w Sejmie nie zostanie przywrócona zmiana z przedłożenia rządowego, gdyż rzeczywiście - według licznych informacji, które posiadamy, a także jeśli chodzi o toczące się śledztwo Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego czy też kontrolę Najwyższej Izby Kontroli - wydaje się, że ta poprawka jest niezwykle ważna. Po pierwsze, będzie mogła uszczelnić system i przynieść większe wpływy do budżetu, a po drugie - wspierać rodzime, polskie firmy, bo na tym przede wszystkim powinno nam zależeć.</u>
          <u xml:id="u-16.5" who="#PoselAnitaBlochowiak">Zatem Klub Poselski Lewica nie będzie zgłaszał poprawek do tego projektu ustawy. Pan minister Kapica zapewniał nas w czasie prac nad projektem, iż dysponuje wszelkimi narzędziami, żeby skutecznie nadzorować, kontrolować i monitorować rynek, a także ma wszelkiego rodzaju argumenty, aby właściwie nadzorować pobór akcyzy. Będziemy więc i my, jako parlamentarzyści, kontrolować, monitorować i sprawdzać wykonanie zapisów tej ustawy, na ile rzeczywiście te argumenty, którymi dysponuje pan minister, są wykorzystywane, tak aby było jak najmniej nadużyć i nieprawidłowości i aby budżet państwa osiągał należyte wpływy z poboru podatku akcyzowego, przede wszystkim jednak, aby firmy i przedsiębiorcy mogli na podstawie przepisów prawnych mieć właściwie pobierany ten podatek akcyzowy, a nie korzystali z luk prawnych i omijali prawo</u>
          <u xml:id="u-16.6" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-16.7" who="#PoselAnitaBlochowiak">, co jest przyczyną uszczerbku dla budżetu, a także - co przede wszystkim jest najgorsze, a ma niestety dzisiaj miejsce - prowadzi na szeroką skalę do nielegalnych działań, przemytu czy też nielegalnego przekraczania granic. Mam tutaj głównie na myśli, ale i nie tylko, spirytus.</u>
          <u xml:id="u-16.8" who="#PoselAnitaBlochowiak">Kończąc, pani marszałek, chcę podkreślić jedno. Pan minister zapewniał, iż ta kontrola jest właściwa. Faktem jest jednak to, iż od 2004 r., czyli od momentu, kiedy weszliśmy do Unii Europejskiej, importowano do Polski ponad 67 mln kg płynu antyzamarzającego. Wydaje się to dziwne. To, że jesteśmy największym importerem...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PoselAnitaBlochowiak">...akurat tego płynu, zostaje pod znakiem zapytania. Pamiętam wypowiedź pana ministra, iż to jest kontrolowane i pokazuje to sezonowość, że ma to miejsce głównie w okresach zimowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PoselAnitaBlochowiak">Niemniej jednak na pewno powinno to być przez ministerstwo kontrolowane, nadzorowane i bacznie obserwowane, bo istnieje niebezpieczeństwo, że po prostu przez nasz kraj przechodzi bardzo duży przemyt.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#PoselAnitaBlochowiak">Nie zgłaszamy zatem poprawek, uważamy, iż to, co wypracowała komisja, te poprawki, które zostały przyjęte, idą we właściwym kierunku. Z całą pewnością będziemy jednak obserwować i kontrolować wykonanie tej ustawy ze strony ministerstwa. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego głos zabierze pan poseł Jan Łopata.</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PoselJanLopata">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#PoselJanLopata">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego pragnę przedstawić nasze stanowisko wobec sprawozdania komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw, zaproponowanego w druku nr 3084.</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#PoselJanLopata">Projekt przedstawiony przez stronę rządową wprowadza zmiany do ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym, ustawy z 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy oraz ustawy z 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym. Wiele nowych rozwiązań jest podyktowanych obowiązkiem implementacji do dnia 1 stycznia 2010 r. postanowień dyrektywy Rady 2008/118/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie ogólnych zasad dotyczących podatku akcyzowego, uchylającej dotychczasową tzw. dyrektywę horyzontalną. Poprzemy takie propozycje, gdyż, po pierwsze, są logiczne i dobrze przyjmowane przez rynek, a po wtóre - wymusza to na nas członkostwo w Unii Europejskiej. Przygotowany projekt ustawy zawiera ponadto szereg zmian uwzględniających potrzeby praktyki stosowania prawa w zakresie akcyzy.</u>
          <u xml:id="u-22.3" who="#PoselJanLopata">Prawo Unii Europejskiej nakłada na nas obowiązek unormowania krajowego systemu teleinformatycznego służącego do obsługi przemieszczania wyrobów akcyzowych z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy. Chodzi o wypracowanie sprawnego systemu, w którym uregulujemy także kwestie elektronicznej obsługi zabezpieczeń akcyzowych.</u>
          <u xml:id="u-22.4" who="#PoselJanLopata">Projekt wprowadza także szereg nowych definicji, co ma na celu ujednolicenie terminologii polskiej z unijną oraz wyeliminowanie ewentualnych rozbieżności interpretacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-22.5" who="#PoselJanLopata">Projekt przedstawia także szereg zmian w zakresie polityki akcyzowej, dla których argumentem są potrzeby praktyki w zakresie stosowania przepisów akcyzowych. Nad tymi propozycjami pracowaliśmy intensywnie w Komisji Finansów Publicznych. Nie są to bowiem małe zmiany, one są znaczące, zmieniają wiele zasad, m.in. chociażby opodatkowania rynku energii.</u>
          <u xml:id="u-22.6" who="#PoselJanLopata">Szereg tych zmian wydaje się być słusznych, jak rozszerzenie definicji ubytków wyrobów akcyzowych o ubytki wyrobów energetycznych objętych zwolnieniem od akcyzy ze względu na przeznaczenie, powstające podczas ich przemieszczania, a w przypadku podmiotu pośredniczącego - również magazynowania.</u>
          <u xml:id="u-22.7" who="#PoselJanLopata">Pozytywne zmiany przedstawione w projekcie służą doprecyzowaniu dotychczasowych przepisów oraz eliminacji błędów interpretacyjnych, znacznie upraszczają też zasady ewidencji.</u>
          <u xml:id="u-22.8" who="#PoselJanLopata">W toku prac w Komisji Finansów Publicznych wprowadziliśmy cały szereg poprawek do wersji rządowej projektu ustawy, o czym mówił bardzo obszernie poseł sprawozdawca. Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego - co przed chwilą również zauważono - przygotował poprawkę, która została przyjęta przez komisję większością głosów. Powiem kilka słów o tej zgłoszonej poprawce.</u>
          <u xml:id="u-22.9" who="#PoselJanLopata">Otóż zaproponowane przez rząd nowe przepisy zawarte w art. 1 pkt 16 lit. d uniemożliwiają polskim zakładom produkcję całkowicie skażonego spirytusu na równych zasadach z przedsiębiorstwami mieszczącymi się w innych krajach Unii Europejskiej, dlatego aby utrzymać równość konkurencji, ww. zapisy należy skreślić. Taką poprawkę złożyliśmy.</u>
          <u xml:id="u-22.10" who="#PoselJanLopata">W Polsce w 2009 r. na potrzeby przemysłu wyprodukowano 53 mln litrów skażonego spirytusu. Wykorzystywany on był do produkcji perfum, kosmetyków, chemii gospodarczej, w przemyśle poligraficznych i farbiarskim. Zgodnie z obecnym stanem prawnym polskie firmy do skażania mogą stosować skażalniki zarówno zgłoszone przez Polskę, jak również te, które zgłosiły inne kraje Unii Europejskiej. Dopuszczone skażalniki określono w rozporządzeniu Komisji WE 3199/93 z dnia 22 listopada 1993 r.</u>
          <u xml:id="u-22.11" who="#PoselJanLopata">Zgłoszone przez Polskę dwa skażalniki, z uwagi na intensywny zapach, uniemożliwiają ich zastosowanie przy produkcji spirytusu skażonego na cele chociażby perfumeryjne, kosmetyczne i chemii gospodarczej. Dlatego 80%, jak się ocenia, produkcji spirytusu całkowicie skażonego w Polsce odbywa się przy użyciu skażalnika zgłoszonego przez Łotwę, który jest skuteczny, a jednocześnie nie ma przykrego zapachu.</u>
          <u xml:id="u-22.12" who="#PoselJanLopata">Ministerstwo Finansów w proponowanej zmianie ustawy chce ograniczyć polskim przedsiębiorstwom możliwość wykorzystywania skażalników z innych krajów przy produkcji spirytusu skażonego. Tym samym z kilkudziesięciu skażalników dopuszczonych przez Unię Europejską w Polsce będzie można, czy raczej byłoby można stosować tylko dwa. Mamy nadzieję, że tak się nie stanie.</u>
          <u xml:id="u-22.13" who="#PoselJanLopata">Jak wspominaliśmy, w większości w polskiej produkcji spirytusu skażonego wykorzystuje się skażalniki z innych krajów Unii Europejskiej, w związku z tym proponowany zapis spowodowałby zmniejszenie produkcji o ok. 40 mln litrów spirytusu</u>
          <u xml:id="u-22.14" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-22.15" who="#PoselJanLopata">, wraz ze wszelkimi skutkami ekonomicznymi dla krajowych przedsiębiorstw i - co istotne - rolnictwa.</u>
          <u xml:id="u-22.16" who="#PoselJanLopata">Wszystkie poprawki zostały uwzględnione w projekcie ustawy przedstawionym w sprawozdaniu komisji zawartym w druku nr 3084, jak mówiłem. W związku z tym Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego popiera te poprawki i propozycje i w głosowaniu opowie się za wprowadzeniem zmian. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-22.17" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">W imieniu Koła Parlamentarnego Polska Plus głos zabierze pan poseł Lucjan Karasiewicz.</u>
          <u xml:id="u-23.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PoselLucjanKarasiewicz">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Koła Parlamentarnego Polska Plus mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2966 i 3084).</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#PoselLucjanKarasiewicz">Wysoka Izbo! Niestety nie jest to ustawa tworzona w duchu wolności i swobód gospodarczych oraz ograniczania wszelkiego rodzaju podatków, akcyz, a także formułowania definicji, co byłoby istotnym elementem ułatwiającym prowadzenie działalności gospodarczej w tym sektorze. Nie jest to też ustawa tworzona w duchu, powiedzielibyśmy, zasady: Unia Europejska plus zero, czyli implementowania do naszego ustawodawstwa tylko tego, co jest wymagane dyrektywą, bez rozpisywania tego i bez tworzenia żadnych dodatkowych przepisów. Ustawa ta, oprócz implementacji dyrektywy unijnej i zastosowania prawa europejskiego, ma również szereg rozpisanych i dodanych do dyrektywy i do prawa europejskiego definicji.</u>
          <u xml:id="u-24.2" who="#PoselLucjanKarasiewicz">Chciałbym odnieść się do dwóch kwestii. Pierwsza z nich - była omawiana przez moich poprzedników - to sprawa skażonego alkoholu, którą podnosili zarówno pan poseł Łopata, jak i pani poseł Zuba, więc nie będę odnosił się tutaj po raz kolejny do niej. Jedynie ad vocem wypowiedzi pana posła Łopaty powiem, że jeżeli chodzi o metodę łotewską, jest ona o tyle nieszczęśliwa, moglibyśmy powiedzieć, że bardzo łatwo wtedy wypłukuje się to, czyli bardzo łatwo można pozbyć się skażalników, bo mamy britex, izopropanol jest skażany, więc tak naprawdę część tego skażonego alkoholu trafia nielegalnie do spożycia i jest tą drogą dystrybuowana, nie tylko w przemyśle. Jest to więc metoda, która wywołuje bardzo wiele kontrowersji.</u>
          <u xml:id="u-24.3" who="#GlosZSali">(Ale skażalnik jest uznany przez Unię Europejską.)</u>
          <u xml:id="u-24.4" who="#PoselLucjanKarasiewicz">Tak, jest to uznane przez Unię Europejską. Również na forum Komisji Europejskiej toczy się dyskusja, aby tej metody nie można było stosować ze względu na łatwość pozbycia się skażalników. To tylko tyle ad vocem.</u>
          <u xml:id="u-24.5" who="#PoselLucjanKarasiewicz">Chciałbym odnieść się do pewnej kwestii, która niestety w tej ustawie nie została poruszona, tzn. do rynku tytoniowego, zwłaszcza w segmencie ręcznego sporządzania papierosów. Jak wiemy, w 2009 r. weszła w życie nowa ustawa, czyli nowelizacja podatku akcyzowego, dzięki której drastycznie wzrosła akcyza na tytoń do ręcznego sporządzania papierosów. Jak wiemy, gdy rosną podatki, mnożą się różnego rodzaju formy omijania ich i niepłacenia akcyzy. Jedną z form, która omija je w sposób bardzo skuteczny, jest sprzedaż tzw. pseudocygar. Jak wygląda cygaro, myślę, że większość z państwa siedzących w Wysokiej Izbie może sobie wyobrazić bądź widziało je. Niestety od momentu wprowadzenia wysokiej akcyzy na tytoń do ręcznego sporządzania papierosów nasz kraj zalewają pseudocygara, które często mają wymiary nawet 20 cm, średnicę 5 cm, i tak naprawdę tytoń znajdujący się w środku, z którego robi się cygara, nie jest poszarpany, tylko zwykle pocięty, więc po rozpakowaniu takiego cygara możemy spokojnie go stosować. Z tym problemem zetknęły się nawet izby celne, m.in. w Legnicy i we Wrocławiu, gdzie zarekwirowano towar i teraz toczą się postępowania sądowe. Wszystko zmierzało do tego, że zarówno w obecnej ustawie akcyzowej, jak i w tej nowelizowanej przyjęliśmy tłumaczenie z dyrektywy słowa: spreparowany. Nie napisano wprost, że cygaro, jeżeli chodzi o definicję, zawiera tytoń poszarpany, bo wtedy byłoby to jednoznaczne, tylko zapisano: spreparowany. Notabene jest to o tyle pojęcie nieszczęśliwe, że w technologii i terminologii w branży tytoniowej nie ma takiego słowa, jak spreparowany - mówi się albo pocięty, albo poszarpany - nie ma takiej terminologii w produkcji. W związku z tym złożę stosowną poprawkę, aby przy okazji prac nad ustawą przyjąć ją i w definicji cygara wprost wpisać, że zawiera ono tytoń poszarpany.</u>
          <u xml:id="u-24.6" who="#PoselLucjanKarasiewicz">Chciałbym tylko nadmienić, że cygara są objęte 7-krotnie niższą akcyzą niż tytoń do produkcji ręcznej, czyli na każdym kilogramie nielegalnego tytoniu, sprzedawanego jako cygaro, budżet państwa traci ok. 150 zł. W Polsce sprzedaje się ok. 30 t cygar miesięcznie, co w skali roku daje nam prawie 360 t. Jak to przeliczymy, podzielimy na kilogramy i pomnożymy przez 150 zł, to da nam to kilkadziesiąt milionów złotych, które nie wpływają do budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-24.7" who="#PoselLucjanKarasiewicz">Zamienienie terminologii w przypadku cygar - spreparowany na poszarpany - jest zgodne również z</u>
          <u xml:id="u-24.8" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-24.9" who="#PoselLucjanKarasiewicz"> intencją Komisji Europejskiej, która do rządu czeskiego 3 października 2006 r. wprost skierowała pismo, w którym tłumaczy, że jeśli chodzi o interpretację terminu: trashed brand filter, słowa te odnoszą się do tytoniu używanego w wypełnieniu, tytoń używany w cygarach z zewnętrznym zawijaczem z folii tytoniowej powinien być tytoniem, który jest poszarpany, połamany na kawałki. Papierosy w przeciwieństwie do tego są wypełnione pociętym tytoniem, który ma bardziej regularną formę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#PoselLucjanKarasiewicz">Już kończę, pani marszałek, ostatnie zdanie.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#PoselLucjanKarasiewicz">Tak Komisja Europejska sformułowała to dla rządu czeskiego.</u>
          <u xml:id="u-26.2" who="#PoselLucjanKarasiewicz">W związku z tym w imieniu Koła Parlamentarnego Polska Plus składam poprawkę, która ma służyć dookreśleniu definicji i zabezpieczeniu dodatkowych środków, które powinny wpływać do budżetu państwa, a nie pozostawać w szarej strefie. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Do zadania pytań zapisało się czterech panów posłów.</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Czy ktoś z panów posłów obecnych na sali chciałby zapisać się do zadania pytania?</u>
          <u xml:id="u-27.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-27.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-27.5" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Wyznaczam czas na zadanie pytania na 1 minutę.</u>
          <u xml:id="u-27.6" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Wojciech Kossakowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-27.7" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#PoselWojciechKossakowski">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Chciałbym zapytać o sytuację, w której podatnicy będą podlegać działaniu podatku akcyzowego po zaistnieniu przesłanek, o których mowa jest w art. 1 ust. 2-4. O tym fakcie podatnicy mają być informowani w drodze obwieszczenia w Dzienniku Urzędowym Ministra Finansów. I tu jest, w moim przekonaniu, pewna niejasność. Czy objęcie przepisami ustawy o podatku akcyzowym nastąpi w dniu złożenia oświadczenia, o którym jest mowa w ust. 2-4, czy w dniu obwieszczenia w Dzienniku Urzędowym Ministra Finansów? To musi być jednoznaczne i nikt nie powinien czuć się zaskoczony.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#PoselWojciechKossakowski">Czy oświadczenie, o którym wcześniej wspomniałem, będzie w ogóle gdzieś ogłaszane? Przepisy nie powinny budzić u odbiorcy wątpliwości interpretacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-28.2" who="#PoselWojciechKossakowski">Jeszcze jedno pytanie: Jakie koszty finansowe poniosą firmy, które będą przemieszczać wyroby akcyzowe w ramach procedury zawieszenia poboru akcyzy, a tym samym zostaną zobligowane do używania systemu e-cło? Czy te koszty nie będą zbyt wysokie? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Mirosław Pawlak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-29.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PoselMiroslawPawlak">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam trzy pytania w sprawie procedowanej materii.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#PoselMiroslawPawlak">W jakich konkretnych przypadkach pobierana będzie kwota zabezpieczenia akcyzowego podmiotu odbierającego?</u>
          <u xml:id="u-30.2" who="#PoselMiroslawPawlak">Pytanie kolejne: W jakich sytuacjach nie powstaje i wygasa obowiązek podatkowy wobec podmiotu prowadzącego skład podatkowy - chodzi o interpretację art. 42 ust. 1 pkt 1?</u>
          <u xml:id="u-30.3" who="#PoselMiroslawPawlak">I ostatnie pytanie: W przypadku jakich sytuacji organami podatkowymi będą dyrektor izby celnej i naczelnik urzędu celnego w odniesieniu do przypadku importu lub wysyłania z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy wyrobów akcyzowych z miejsca importu? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-30.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Jan Kulas, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PoselJanKulas">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Panie ministrze, jeden z posłów wyraził krytyczną opinię o tej ustawie. W komisji finansów bardzo długo nad nią pracowaliśmy i włożyliśmy w nią dużo pracy, więc ta ocena jest niewątpliwie krzywdząca. Aby to wyjaśnić, zadaję pytanie o ogólny wynik konsultacji tejże ustawy, szczególnie w kontekście naszych przedsiębiorców.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#PoselJanKulas">Pytanie: Kiedy i w jakim ogólnym wymiarze można spodziewać się realnych wpływów do budżetu państwa z tytułu wejścia w życie tej ustawy? Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Stanisław Stec, Lewica.</u>
          <u xml:id="u-33.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PoselStanislawStec">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! W naszym kraju mamy jedną z najwyższych cen energii, szczególnie dla przedsiębiorców. Oczywiście wpływ na ceny energii ma poziom akcyzy. Chciałbym uzyskać informację, czy nasz poziom akcyzy na energię elektryczną też jest najwyższy w Unii Europejskiej. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-35.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów pan Jacek Kapica.</u>
          <u xml:id="u-35.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJacekKapica">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Szanowni Państwo! Na początku pragnę bardzo serdecznie podziękować za wytężoną pracę nad tym projektem ustawy. Udało nam się w rozsądnym czasie dojść w komisji do pozytywnych ocen zmian i sprawozdania. Niewątpliwie cieszą nas pozytywne oceny wprowadzonych zmian, również ze strony opozycji. Odpowiadając na pytanie pana posła Kulasa, chcę wskazać, że te pozytywne oceny są dokonywane również przez przedsiębiorców, i to od czasu, kiedy ta ustawa weszła w życie w nowej formie w 2008 r.</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJacekKapica">Z roku na rok, w ramach każdej nowelizacji, wprowadzane były z jednej strony rozwiązania wymagane przez Unię Europejską, bo w części dotyczące podatku zharmonizowanego, a z drugiej strony takie rozwiązania, które są odpowiedzią na oczekiwania przedsiębiorców. Dzięki wielu poprawkom państwa posłów udało się wprowadzić rozwiązania spełniające oczekiwania przedsiębiorców, o czym może świadczyć również fakt, że w komisji nie formułowano negatywnych opinii, nie musieliśmy nikogo specjalnie do tego przekonywać ani przeprowadzać takich głosowań, które byłyby wątpliwe. Na wiele wniosków udało się odpowiedzieć, jak również dzięki poprawkom państwa posłów udało się wprowadzić pozytywne zmiany, zwłaszcza w aspekcie gospodarczym.</u>
          <u xml:id="u-36.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJacekKapica">Ze strony Ministerstwa Finansów staramy się wprowadzać zmiany, które wynikają przede wszystkim z dyrektyw. Stąd oczywiście - o czym mówiła pani poseł Błochowiak - częste zmiany tej ustawy, ale jesteśmy uzależnieni od zmian dyrektyw unijnych, które następują w zasadzie rok po roku. W pierwszej kolejności dotyczy to zmiany dyrektywy związanej z elektronizacją monitorowania obiegu wyrobów akcyzowych, kolejna nowelizacja będzie dotyczyła zmiany dyrektywy tytoniowej i konieczności wprowadzenia pewnych zmian do naszej ustawy o podatku akcyzowym. Warto wspomnieć, że każda zmiana stawek podatku akcyzowego związana ze zmianą kursu euro czy też z koniecznością podwyższenia stawek w wyniku zakończenia kolejnego okresu derogacji jest uwzględniona w ustawie. Do tej pory te kwestie były regulowane na poziomie rozporządzenia, obecnie są regulowane na poziomie ustawy, i również państwo jesteście w to zaangażowani. Stąd ciągłe zmiany, ale na pewno przyjmowane w bardzo dobrym tempie.</u>
          <u xml:id="u-36.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJacekKapica">Jeżeli chodzi o państwa wątpliwości dotyczące kwestii skażania alkoholu, to pozwolę sobie przedstawić oficjalną informację Komisji Finansów Publicznych dotyczącą tych zagadnień, tak aby państwo wiedzieli, po pierwsze, o skali zjawiska, po drugie, o przedsięwziętych przez administrację działaniach. Mogę zwrócić uwagę na dwa fakty. Sprzedaż alkoholu etylowego w Polsce obejmuje 121 mln l tego alkoholu z własnej produkcji, skażonego, nieskażonego, do różnych celów. Ujawnienia dokonane przez Służbę Celną, Policję i różne inne agencje dotyczą 120 tys. l, czyli jest 1% ujawnień w stosunku do produkcji. A zatem nie można mówić o tym, że to jest skala masowa, aczkolwiek zajmujemy się każdą skalą i w tym przypadku działania Służby Celnej, wywiadu skarbowego, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Policji zmierzają w kierunku ograniczenia szarej strefy.</u>
          <u xml:id="u-36.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJacekKapica">Przy okazji tej ustawy chcieliśmy również ograniczyć możliwość produkcji w Polsce alkoholu skażonego według procedury określonej dla Łotwy, która nie jest doskonała i łatwo można dokonać odkażenia. Przyjmuję do wiadomości i szanuję decyzję państwa posłów dotyczącą podwyższenia wartości ekonomicznych tej zmiany i przyznania racji argumentom gospodarczym. Będziemy starali się wyeliminować procedurę łotewską na poziomie unijnym albo na Łotwie dla całej Unii, albo na poziomie komisji i wtedy warunki konkurencji w Polsce bądź w innych krajach będą takie same. Mam nadzieję, że nie będziemy wówczas mówili o pogorszeniu warunków produkcji w Polsce w stosunku do produkcji w innych krajach Unii Europejskiej i niewątpliwie będziemy starali się wprowadzić te zmiany.</u>
          <u xml:id="u-36.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJacekKapica">Co do kwestii ceny energii i akcyzy na energię elektryczną warto w tym momencie porównywać w celu oceny konkurencyjności nie akcyzę zawartą w cenie, ale cenę energii elektrycznej, bo cena energii elektrycznej w innych krajach jest porównywalna do polskiej ceny energii elektrycznej dla przedsiębiorców. Tam akcyza jest obniżona, ale są wyższe koszty produkcji energii elektrycznej, są inne podatki, jest inny ZUS, są inne koszty stałe przedsiębiorstw. Nie można mówić, że obniżymy akcyzę tylko dlatego, aby poprawić konkurencyjność. W ten sposób moglibyśmy mówić o obniżeniu każdego opodatkowania.</u>
          <u xml:id="u-36.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieFinansowJacekKapica">Badamy tę kwestię również pod względem tego, w którym momencie należy zareagować na poziomie podatku akcyzowego, aby polska cena energii była konkurencyjna dla przedsiębiorców w stosunku do ceny energii elektrycznej. Będziemy proponowali w tym zakresie pewne rozwiązania dla przedsiębiorstw energochłonnych jesienią tego roku, bo takich ustaleń dokonano na poziomie Rady Ministrów w trakcie dyskusji nad zmianą ustawy o podatku akcyzowym. Jeżeli pan poseł pozwoli, to również odpowiem na ten temat na piśmie, podając konkretne informacje dotyczące ceny energii, udziału procentowego w produkcji energii, produkcji każdego innego towaru wynikającego z energii elektrycznej czy też udziału akcyzy w cenie energii elektrycznej. Pozostałym państwu posłom pozwolę sobie odpowiedzieć na piśmie na pytania szczegółowe, zwłaszcza panu posłowi Kossakowskiemu i panu posłowi Pawlakowi. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-36.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-37.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">W związku z tym, że w czasie drugiego czytania zgłoszono do przedłożonego projektu ustawy poprawki, proponuję, aby Sejm ponownie skierował ten projekt do Komisji Finansów Publicznych w celu przedstawienia sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-37.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważała, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-37.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 2. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym (druki nr 2896 i 3065).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Witolda Namyślaka.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PoselSprawozdawcaWitoldNamyslak">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! W imieniu Komisji Finansów Publicznych mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym (druk sejmowy nr 2896). Sprawozdanie komisji zawarte jest w druku sejmowym nr 3065.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#PoselSprawozdawcaWitoldNamyslak">Marszałek Sejmu, zgodnie z art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu, skierował w dniu 19 marca 2010 r. powyższy projekt ustawy do Komisji Finansów Publicznych do pierwszego czytania. Pierwsze czytanie projektu ustawy odbyło się 8 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych. Projekt ma na celu zastąpienie obowiązującego w ustawie sposobu wynagradzania osób wchodzących w skład rady funduszu, to jest za udział w posiedzeniu, wynagrodzeniem miesięcznym, składającym się z dwóch części: stałej i zmiennej. Po pierwszym czytaniu projekt trafił do podkomisji stałej ds. instytucji finansowych. W toku prac w podkomisji nie zgłoszono uwag do rządowego projektu. Komisja Finansów Publicznych w dniu 19 maja 2010 r. rozpatrzyła sprawozdanie podkomisji z dnia 5 maja 2010 r. Komisja nie wniosła poprawek do przedstawionego rządowego projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-40.2" who="#PoselSprawozdawcaWitoldNamyslak">Dotychczas obowiązujący, zgodnie z ustawą, sposób wynagradzania członków Rady Bankowego Funduszu Gwarancyjnego wyłącznie za udział w posiedzeniu nie wydaje się rozwiązaniem najwłaściwszym w odniesieniu do kolegialnego organu nadzorczego prowadzącego swoje prace w sposób ciągły. Taki system może stanowić przyczynę nadmiernego wynagradzania członków rady w przypadku zwołania więcej niż jednego posiedzenia rady w miesiącu. W projektowanym rozwiązaniu proponuje się podział wynagrodzenia na stałe i zmienne w zależności od udziału w posiedzeniach, biorąc pod uwagę aspekt ekonomiczny, co może przyczynić się do zmniejszenia wydatków Bankowego Funduszu Gwarancyjnego.</u>
          <u xml:id="u-40.3" who="#PoselSprawozdawcaWitoldNamyslak">Projekt ustawy przygotowany przez Ministerstwo Finansów został przekazany do konsultacji do Bankowego Funduszu Gwarancyjnego, Związku Banków Polskich, Krajowego Związku Banków Spółdzielczych. Żaden z wyżej wymienionych podmiotów nie zgłosił uwag do powyższego projektu ustawy. Zapisy ustawy nie są objęte prawem Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-40.4" who="#PoselSprawozdawcaWitoldNamyslak">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Komisja Finansów Publicznych wnosi, aby Wysoki Sejm uchwalił ustawę w brzmieniu przedstawionym w druku sejmowym nr 3065. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-40.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-41.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">W imieniu klubu Platforma Obywatelska głos zabierze pan poseł Zbigniew Konwiński.</u>
          <u xml:id="u-41.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PoselZbigniewKonwinski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska stanowisko klubu w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym (druk nr 3065 - po pracach w komisji).</u>
          <u xml:id="u-42.1" who="#PoselZbigniewKonwinski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Projekt ustawy ma na celu zastąpienie obowiązującego obecnie w ustawie sposobu wynagradzania osób wchodzących w skład rady funduszu. Zmiana ma polegać na tym, że za udział w posiedzeniu wynagrodzenie miesięczne składałoby się z dwóch części: części stałej i części zmiennej. Projekt określa również wytyczną do ustalenia wysokości wynagrodzenia w części zmiennej, tj. obecność osób wchodzących w skład rady funduszu na posiedzeniach rady funduszu oraz częstotliwość zwoływania posiedzeń rady funduszu w danym miesiącu. A więc mielibyśmy tę część zmienną uzależnioną od udziału w posiedzeniach osób wchodzących w skład rady funduszu, i część stałą, która byłaby niezależna od liczby zwoływanych posiedzeń.</u>
          <u xml:id="u-42.2" who="#PoselZbigniewKonwinski">Dotychczas obowiązujące w ustawie wynagrodzenie członków Rady Bankowego Funduszu Gwarancyjnego wyłącznie za udział w posiedzeniu nie wydaje się rozwiązaniem najwłaściwszym, dlatego że z jednej strony - o czym mówił sprawozdawca komisji - mogłoby dochodzić do nadmiernie częstego zwoływania posiedzeń, a z drugiej strony trudno uznać, że członkowie funduszu nie pracują poza posiedzeniami; tak jak byśmy przyjęli, że posłowie pracują tylko na posiedzeniach Sejmu i tylko za posiedzenia Sejmu otrzymują wynagrodzenie, a przecież - mam nadzieję - tak nie jest.</u>
          <u xml:id="u-42.3" who="#PoselZbigniewKonwinski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Platformy Obywatelskiej popiera projekt ustawy w przedłożeniu komisyjnym. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-42.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Stanowisko klubu Prawo i Sprawiedliwość przedstawi pan poseł Stanisław Ożóg.</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PoselStanislawOzog">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Nawiązując do słów mojego przedmówcy, to ja nie mam nadziei, że tak nie jest, panie pośle. Pracujemy bowiem nie tylko na tej sali, pracujemy w komisjach i w terenie - jestem pewien, że wszyscy.</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#PoselZbigniewKonwinski">(Ja o sobie akurat mówiłem. Nie mam pewności co do reszty.)</u>
          <u xml:id="u-44.2" who="#PoselStanislawOzog">Jestem pewien natomiast, że wszyscy tak pracujemy.</u>
          <u xml:id="u-44.3" who="#PoselStanislawOzog">Pani Marszałek! Mam zaszczyt w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko klubu wobec projektu zmiany ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym wraz z projektem aktu wykonawczego (druk nr 3065). Projekt ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym ma na celu zastąpienie obecnie obowiązującego w ustawie sposobu wynagradzania osób wchodzących w skład rady funduszu, tj. za udział w posiedzeniu, wynagrodzeniem miesięcznym składającym się z dwóch części: stałej i zmiennej. Określa również sposób ustalania wysokości tego miesięcznego wynagrodzenia dla osób wchodzących w skład rady funduszu. Moi przedmówcy szczegółowo uzasadnili celowość proponowanych zmian. Wydaje się, że zmiany są zasadne, gdyż mogą przyczynić się do zmniejszenia wydatków Bankowego Funduszu Gwarancyjnego. Mając to wszystko na uwadze, oświadczam, że klub Prawo i Sprawiedliwość poprze proponowane zmiany. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-44.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">W imieniu klubu Lewica głos zabierze pan poseł Stanisław Stec.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#PoselStanislawStec">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Chciałbym przedstawić stanowisko klubu Lewica odnośnie do sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym. Nie jestem jednak takim optymistą jak pan poseł Stanisław Ożóg, który uważa, że ta zmiana spowoduje zmniejszenie kosztów Bankowego Funduszu Gwarancyjnego, z uwagi na to, że w ust. 5a czytamy, iż wysokość miesięcznego wynagrodzenia osób wchodzących w skład rady funduszu ustala się jako wielokrotność przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia. Jedyna zatem nadzieja jest w tym, że minister finansów będzie w tym przypadku konsekwentny i będzie to czynił bardzo ostrożnie, choć zdaję sobie sprawę z tego, że to nie jego pieniądze, tylko pieniądze banków, więc może nie być taki skąpy. Natomiast porównanie przez przedstawiciela PO pracy rady funduszu z pracą poselską jest absolutnie nieadekwatne, bo posłowie oprócz pracy w tej Izbie mają obowiązek spotykać się z wyborcami. Jeżeli nie ma ich tu, na Wiejskiej, to nie znaczy, że są w domu i odpoczywają, tylko znaczy to, że pracują w terenie, spotykają się z wyborcami. Takich obowiązków członek Rady Bankowego Funduszu Gwarancyjnego nie ma.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#PoselStanislawStec">Najważniejsze, Wysoki Sejmie, jest to, żeby rada funduszu i zarząd funduszu dbały o polski system bankowy, żeby w polskim systemie bankowym nie dochodziło do upadłości i żeby klienci banków nie tracili swoich depozytów, gdyż te depozyty są w tej chwili gwarantowane w stosunkowo wysokim stopniu m.in. przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny. Tak więc liczę na rozsądek i liczę na to, że Bankowy Fundusz Gwarancyjny będzie nadal sprawował właściwie funkcję, bo od czasu jego powołania praktycznie, można powiedzieć, żaden polski bank w naszym kraju nie ogłosił upadłości. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-46.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Stanowisko klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawi pan poseł Jan Łopata.</u>
          <u xml:id="u-47.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PoselJanLopata">Bardzo dziękuję, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#PoselJanLopata">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego pragnę przedstawić nasze stanowisko wobec sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o projekcie ustawy o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym. Projekt ten nie wywołał emocji ani nie budzi kontrowersji, o czym mogliśmy się przekonać przed chwilą tu, na sali. Dotyczy on zmiany sposobu naliczania wynagrodzenia członkom Rady Bankowego Funduszu Gwarancyjnego. Zaproponowano podział wynagrodzenia członków Rady Bankowego Funduszu Gwarancyjnego na stałe i zmienne, zależne od udziału w posiedzeniach rady funduszu. Jako argumentację podano aspekt ekonomiczny, bo istnieje - i tak trzeba w tej formule mówić -możliwość zmniejszenia wydatków Bankowego Funduszu Gwarancyjnego na ten cel, oraz słusznie zauważono, iż nawet całkowity brak uczestnictwa w posiedzeniach rady nie zwalnia członka rady z odpowiedzialności za działania kolegialnego organu nadzorczego, prowadzącego swoje prace w sposób ciągły. Ponadto system wynagrodzenia za posiedzenie może również stanowić zagrożenie nadmiernego wynagradzania członków rady funduszu w przypadku zwołania więcej niż jednego posiedzenia w miesiącu. Myślę, że warto zauważyć, iż do projektu ustawy został załączony projekt rozporządzenia, który w sposób jednoznaczny i szczegółowy opisuje zasadę ustalania wysokości miesięcznego wynagrodzenia osób wchodzących w skład rady funduszu. Ustalona została maksymalna wysokość miesięcznego wynagrodzenia osób wchodzących w skład rady funduszu, obejmująca wysokość wynagrodzenia w części stałej i sposób ustalania wynagrodzenia w części zmiennej, z uwzględnieniem zakresu wykonywanych zadań członka rady funduszu, pełnionej funkcji oraz udziału w posiedzeniach rady funduszu. Warto również podkreślić, że zaproponowana baza stanowiąca podstawę do ustalania wysokości miesięcznego wynagrodzenia osób wchodzących w skład rady funduszu jest analogiczna do tej, którą mamy w rozwiązaniach uregulowanych w ustawie z 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi.</u>
          <u xml:id="u-48.2" who="#PoselJanLopata">Wysoki Sejmie! Jak mówiłem na wstępie, nie jest to ustawa budząca dyskusje czy kontrowersje. Zaproponowane rozwiązania rzeczywiście porządkują tę sferę i z takim przekonaniem będziemy głosowali za jej przyjęciem Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-48.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-49.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze sprawozdawca komisji pan poseł Witold Namyślak.</u>
          <u xml:id="u-49.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PoselWitoldNamyslak">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Jak widać, krótka nowelizacja ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym nie budzi wątpliwości. Chciałbym natomiast podziękować wszystkim posłom zarówno z podkomisji stałej do spraw instytucji finansowych, jak też z Komisji Finansów Publicznych za pracę nad projektem ustawy. Dziękuję wszystkim klubom za wsparcie tego projektu. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-51.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
          <u xml:id="u-51.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Wysoka Izbo! W związku z tym, że nie ma jeszcze pana przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, ogłaszam 15-minutową przerwę w obradach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu od godz. 12 min 20 do godz. 12 min 35)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Wznawiam obrady.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 3. porządku dziennego: Sprawozdanie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z działalności w 2009 roku wraz z informacją o podstawowych problemach radiofonii i telewizji w 2009 roku (druk nr 2947) oraz komisyjnym projektem uchwały (druk nr 3099).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji pana Witolda Kołodziejskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy o radiofonii i telewizji Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji przedstawia coroczne sprawozdanie ze swej działalności oraz informację o podstawowych problemach radiofonii i telewizji w roku ubiegłym, czyli w roku 2009. Sprawozdanie było szeroko omawiane zarówno podczas prac senackiej Komisji Kultury i Środków Przekazu, jak i podczas prac komisji sejmowej. W związku z tym swoje wystąpienie ograniczę do przytoczenia zakresu prac Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w 2009 r. Było to szczegółowo omawiane podczas posiedzenia komisji, ale nie wszyscy z państwa, jak rozumiem, uczestniczyli w tym posiedzeniu. Jeszcze raz powtórzę tylko najważniejsze dane i myślę, że cała dyskusja skoncentruje się na odpowiedziach na pytania, które będą padały z sali.</u>
          <u xml:id="u-56.1" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Jeśli chodzi o pracę Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, to w 2009 r. odbyło się 56 posiedzeń, przyjęto 553 uchwały, odebrano 33 tys. listów, a wysłano 31 tys. W sprawach skarg i wniosków wpłynęło do nas ponad 1,5 tys. wystąpień w sumie podpisanych przez prawie 8,5 tys. osób. Miniony rok był również dla rady intensywny w zakresie umarzania i rozkładania na raty zaległości z tytułu opłat abonamentowych. Było to ponad 10 tys. nowych wniosków, a w tym czasie rozpatrzyliśmy w sumie ponad 15 tys. wniosków na łączną kwotę, jeśli chodzi o umorzenia, prawie 6 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-56.2" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">W ubiegłym roku przewodniczący wydał 3 decyzje o nałożeniu kar na nadawców w łącznej kwocie 90 tys. zł, w tym za naruszenie przepisów w zakresie działalności reklamowej i sponsorskiej były nałożone 2 kary. Opublikowaliśmy 29 ogłoszeń o możliwości uzyskania lub rozszerzenia koncesji na rozpowszechnianie naziemnych programów radiowych. Udzieliliśmy 6 nowych koncesji na programy radiowe na falach ultrakrótkich i 10 na falach średnich. Rozszerzyliśmy dodatkową stację nadawczą - chodzi o 14 koncesji - i wydaliśmy 4 pierwsze decyzje o umieszczeniu analogowych programów telewizyjnych w multipleksie naziemnej telewizji cyfrowej. 17 nowych koncesji dostały programy satelitarne. Wydaliśmy 22 decyzje w sprawie tzw. rekoncesji programów radiowych i telewizyjnych. Dokonaliśmy też 27 zmian w koncesjach. Były to zmiany o charakterze technicznym, wiele z nich dotyczyło podniesienia mocy nadawanego sygnału, dzięki czemu został zwiększony zasięg nadawania programów radiowych. W 69 koncesjach nastąpiły zmiany programowe.</u>
          <u xml:id="u-56.3" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Do rejestru programów rozprowadzanych w sieciach telewizji kablowej wpłynęły 344 zgłoszenia, na podstawie których wydano 324 postanowienia. Proszę państwa, jest to o tyle istotne, że cały czas obserwujemy tutaj wzrost liczby propozycji telewizyjnych, jeśli chodzi o platformy satelitarne i operatorów kablowych. Szacujemy, że mamy dzisiaj ponad 150 programów w języku polskim, a więc przeznaczonych bezpośrednio dla polskiego odbiorcy, które są dostępne na różnych platformach satelitarnych i kablowych. Oczywiście nie wszystkie mają koncesje wydawane przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji. Część z nich nadaje na podstawie koncesji zagranicznych, udzielonych chociażby przez francuskiego regulatora CSA czy brytyjskiego Ofcom.</u>
          <u xml:id="u-56.4" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Do ustawowych zadań Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji należy również działalność kontrolna, jeśli chodzi o nadawców. Na podstawie nagrań skontrolowaliśmy realizację 37 programów radiowych i telewizyjnych, łącznie prawie 7 tys. godzin emisji. Sprawdzaliśmy także przestrzeganie przez nadawców przepisów dotyczących ochrony małoletnich w 3 całodobowych programach adresowanych właśnie do tej grupy odbiorców. Było to 660 cykli i audycji, łącznie 660 godzin emisji. Kontrolowaliśmy także udział polskiej piosenki w 362 programach, to jest w 284 programach radiowych i 78 programach telewizyjnych. Kontrolowaliśmy także udział kwot ekranowych w 83 programach telewizyjnych. Na podstawie sprawozdań nadawców skontrolowaliśmy także realizację innych zadań ustawowych w 110 programach, to jest w 75 programach telewizyjnych i 35 radiowych. Jeśli chodzi o kontrolę udziału polskiej piosenki w 362 programach, to jest ona dokonywana w cyklach dobowych, a nie w porze dziennej. Tutaj nie ma takiego ustawowego obowiązku, który pojawi się dopiero później. W nowych koncesjach jest już wpisany obowiązek, aby w porze dziennej emitować odpowiednią liczbę utworów słowno-muzycznych, czyli - krótko mówiąc - piosenek, po polsku.</u>
          <u xml:id="u-56.5" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Jeśli chodzi o wpływy abonamentowe, to przekazaliśmy nadawcom publicznym 628 mln zł: Telewizji Polskiej SA - 301 mln zł, Polskiemu Radiu SA - 172 mln, rozgłośniom regionalnym - w sumie 155 mln zł.</u>
          <u xml:id="u-56.6" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Wydatki Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji wyniosły 14,7 mln zł, zaś zrealizowane dochody do budżetu państwa - ok. 25,5 mln zł, to jest blisko o 42% więcej niż zakładano w ustawie budżetowej po zmianach. Dosyć ważącym elementem były koncesje na cyfrowe programy telewizyjne.</u>
          <u xml:id="u-56.7" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Proszę państwa, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji uczestniczyła również w procesie konsultacyjnym, jeśli chodzi o prace legislacyjne. Najważniejszym aktem, który jest w dalszym ciągu przygotowywany przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego, jest implementacja dyrektywy o usługach audiowizualnych, która powinna wejść w życie 19 grudnia ub.r., a do tej pory nie weszła. Ze strony rady zostały przeprowadzone wszelkie prace konsultacyjne, natomiast do tej pory nie mamy jeszcze założeń, wobec których moglibyśmy wyrazić swoją opinię.</u>
          <u xml:id="u-56.8" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji w ubiegłym roku, tak jak w latach poprzednich, podejmowała bardzo wiele starań w dziedzinie cyfryzacji telewizji. Mimo braku rozwiązań ustawowych, co niejednokrotnie sygnalizowałem również tutaj, na tym forum, staramy się podejmować określone działania. We wrześniu ub.r. doprowadziły one do podpisania decyzji rezerwacyjnej na pierwszy multipleks, tzw. odtworzeniowy. W wyniku zaistniałych obiektywnych przeszkód, które rzeczywiście uniemożliwiły uruchomienie drugiego etapu cyfryzacji, podjęliśmy decyzję o zmianie koncepcji. Dzisiaj jesteśmy na etapie podpisywania decyzji o zmianie koncesyjnej, która skutkuje tym, że nadawcy komercyjni będą zagospodarowywali drugi multipleks cyfrowy, co pozwoli zachować niewielkie opóźnienie w harmonogramie wprowadzania usług cyfrowych i emisji cyfrowej. Krótko mówiąc, liczymy na to, że we wrześniu pierwszy i drugi etap uruchamiania przynajmniej drugiego multipleksu będzie już gotowy, a to oznacza, że we wrześniu mniej więcej 80% ludności kraju będzie miało dostęp do transmisji telewizji cyfrowej.</u>
          <u xml:id="u-56.9" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Równolegle telewizja publiczna rozstrzygnęła przetarg na trzeci multipleks, który w pełni będzie realizowała dopiero po 2013 r. Już teraz w dużych miastach ten proces można przyspieszyć, niemniej jednak jest to uwarunkowane wyłączeniem na wielu obszarach albo emisji analogowej programów regionalnych i TVP Info, albo Programu 2, ale to już są decyzje, które mogą być podejmowane przez zarząd telewizji, jeżeli będą racjonalne przesłanki. Dzisiejsza decyzja dotycząca zmiany planu pierwotnego zagospodarowania multipleksów umożliwia uruchomienie pierwszego multipleksu przez telewizję publiczną, która po rozstrzygnięciu przetargu, który ten nadawca publiczny jest zobowiązany przeprowadzić w procedurze zamówień publicznych, po rozstrzygnięciu tego przetargu - liczymy na to, że będzie to mogło nastąpić we wrześniu - będzie mogła uruchomić pierwszy multipleks cyfrowy, czyli ogólnopolski zasięg dla tych trzech podstawowych programów, a więc Jedynki, Dwójki i programów regionalnych, łącznie z pasmem wspólnym.</u>
          <u xml:id="u-56.10" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Tam, gdzie na danym terenie będzie uruchomiony trzeci multipleks, będzie można np. rozdzielić pasmo wspólne i dać ośrodkom regionalnym czas wyłącznie na programy regionalne, o ile będą ośrodki na sfinansowanie takiego przedsięwzięcia, a pasmo wspólne będzie mogło być niezależnym programem informacyjnym.</u>
          <u xml:id="u-56.11" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">W tym miejscu istotna informacja: ten trzeci multipleks jest multipleksem zregionalizowanym, tzn. w tym przypadku udało nam się pokonać bariery, które były przy emisji analogowej, a były związane z tym, że zasięgi poszczególnych stacji nie pokrywały się z podziałem administracyjnym Polski. Trzeci multipleks jest tak zrealizowany, rezerwacje częstotliwości czy częstotliwości są w ten sposób poprzydzielane, że w tym przypadku już nie ma tego problemu, tzn. podział administracyjny w 100% jest zgodny z zasięgami, które Telewizja Polska ma na trzecim multipleksie, a więc będzie możliwa pełna regionalizacja i będzie możliwe na terenie danego regionu 100-procentowe dotarcie do wszystkich mieszkańców.</u>
          <u xml:id="u-56.12" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Proszę państwa, jeśli chodzi o stan związany z abonamentem, to powiem tylko tyle, że pogłębia się niekorzystna tendencja. Z roku na rok pieniędzy jest coraz mniej, aczkolwiek mamy nadzieję, że na drugą połowę tego roku uda się przeznaczyć trochę więcej pieniędzy na Polskie Radio i Telewizję Polską.</u>
          <u xml:id="u-56.13" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Jeśli chodzi o spółki regionalne, to przy tym systemie podziału one nie straciły źródeł finansowania, tak jak Polskie Radio czy Telewizja Polska. W związku z tym, jeżeli tendencja, jaką obserwowaliśmy, zachowa się przez pierwsze pół roku, Telewizja Polska będzie mogła liczyć na lekką korektę. To nie będą pieniądze, które uzdrowią sytuację w spółkach, ale lekka korekta pozwoli zbilansować rok budżetowy.</u>
          <u xml:id="u-56.14" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">To są najważniejsze informacje o pracach Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w ubiegłym roku. Sprawozdanie i informacje są do państwa dyspozycji. Ja też jestem do państwa dyspozycji, jeśli chodzi o pytania.</u>
          <u xml:id="u-56.15" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Oczywiście zwracam się z uprzejmą prośbą o przyjęcie sprawozdania. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-56.16" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu przewodniczącemu.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu panią poseł Urszulę Augustyn w celu uzasadnienia projektu uchwały.</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PoselUrszulaAugustyn">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#PoselUrszulaAugustyn">Pani Marszałek! Panie Posłanki i Panowie Posłowie! Mam zaszczyt w imieniu Komisji Kultury i Środków Przekazu złożyć państwu sprawozdanie z posiedzenia, które zostało przez panią przewodniczącą zwołane na dzień 2 czerwca. Na tym posiedzeniu zajęliśmy się sprawozdaniem Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, w którym krajowa rada przedstawiła stan swojego działania za 2009 r.</u>
          <u xml:id="u-58.2" who="#PoselUrszulaAugustyn">Pan przewodniczący Witold Kołodziejski, tak jak przed chwilą zrobił to na sali sejmowej, tak i podczas obrad naszej komisji zrelacjonował posłom bardzo obszerny materiał, który wcześniej został zawarty w sprawozdaniu, po czym komisja przeprowadziła nad tym materiałem dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-58.3" who="#PoselUrszulaAugustyn">Dyskusja była krótka, ale bardzo dynamiczna, bardzo burzliwa. W jej trakcie posłowie w lwiej części głosów stwierdzili, że krajowa rada, na której spoczywa odpowiedzialność za utrzymanie ładu medialnego gwarantującego przestrzeganie zasad zawartych w konstytucji, zrobiła niewiele, aby te zasady, którymi media publiczne powinny się kierować, były wdrożone w życie i przestrzegane.</u>
          <u xml:id="u-58.4" who="#PoselUrszulaAugustyn">Zwracano uwagę na brak pluralizmu, na brak bezstronności, niezależności, na ogromne upolitycznienie mediów. Zresztą posłowie pytali o wiele sytuacji, które w tej chwili mają miejsce w mediach.</u>
          <u xml:id="u-58.5" who="#PoselUrszulaAugustyn">W efekcie w trakcie głosowania komisja postanowiła zarekomendować Wysokiej Izbie, aby sprawozdanie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji zostało odrzucone. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-58.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Sejm podjął decyzję o wysłuchaniu w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 5-minutowych oświadczeń w imieniu kół.</u>
          <u xml:id="u-59.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-59.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu panią posłankę Iwonę Śledzińską-Katarasińską, która przedstawi stanowisko klubu Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#PoselIwonaSledzinskaKatarasinska">Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Panie Przewodniczący! Przez lata starałam się bronić tezy, że Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji to nie jest przecież tylko i wyłącznie jakieś superministerstwo od mediów publicznych, ale jest organem konstytucyjnym, stoi na straży całego ładu medialnego i nawet jeśli coś nie do końca podoba się nam w tym, co dzieje się w mediach publicznych, to szukajmy pozytywów w tej działalności poza mediami publicznymi. Chyba jednak, prawdę powiedziawszy, miarka się przebrała, a to ucho w przysłowiowym dzbanie naprawdę już się urwało, bo nic z takiej próby usprawiedliwiania działalności Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w tym składzie personalnym nie poprawiało sytuacji.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#PoselIwonaSledzinskaKatarasinska">Dziś w imieniu mojego klubu, Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska, chcę jednak powiedzieć, co ta krajowa rada zrobiła z mediami publicznymi, bo jest jedyną instytucją, powtarzam: jedyną, która w jakimś sensie w ogóle ponosi odpowiedzialność za sytuację mediów publicznych.</u>
          <u xml:id="u-60.2" who="#PoselIwonaSledzinskaKatarasinska">I to nie jest tak, panie przewodniczący, jak próbował pan sugerować podczas posiedzenia komisji, że przecież nadawca samodzielnie kształtuje program, że krajowa rada nie ma w tym zakresie żadnej mocy sprawczej, że przecież - nie mówił pan tego, ale sądzę, że gdzieś w domyśle chciał pan nam to zasugerować - nikt nikogo nie będzie cenzurował. To nie jest tak, bo państwo poprzez wybór rad nadzorczych, które potem wybierają zarządy, bierzecie odpowiedzialność za to, co dzieje się w mediach publicznych. W ciągu 4 lat dwukrotnie dokonywaliście wyboru rad nadzorczych i co jeden wybór, to gorszy.</u>
          <u xml:id="u-60.3" who="#PoselIwonaSledzinskaKatarasinska">Naprawdę wreszcie pora sobie powiedzieć, że nie tylko nie próbujecie naprawiać sytuacji, ale z jakąś dziką premedytacją ją pogarszacie. Poprzedni wybór, ten pierwszy, był wyborem od Sasa do lasa. W radach nadzorczych mieliśmy wszystkich: cukierników, właścicieli jakichś kasyn, nie wiadomo czego. Oczywiście liczył się tylko klucz polityczny. Teraz to już jednak przeszliście samych siebie. Zero jakiegokolwiek chociażby udawania, że chodzi o wybór merytoryczny. Z góry było wiadomo, że tak wybieramy, żeby to było dla Prawa i Sprawiedliwości, to było dla chwilowego - mam nadzieję, że chwilowego - koalicjanta, czyli Sojuszu Lewicy Demokratycznej, ten program dla nas, tamten program dla was, a w tym trzecim to się będziemy wymieniać: w dni parzyste PiS, w dni nieparzyste SLD albo odwrotnie. Nie wiem, jak miałoby to być rozwiązane.</u>
          <u xml:id="u-60.4" who="#PoselIwonaSledzinskaKatarasinska">Trzeba wreszcie przerwać ten chocholi taniec wokół mediów publicznych. Jest na to tylko jedna jedyna rada. Jeśli mamy organ konstytucyjny, to trzeba wybrać do jego składu ludzi z autorytetem, nazwiskiem i niezwiązanych z jakąkolwiek opcją polityczną.</u>
          <u xml:id="u-60.5" who="#GlosZSali">(Katarasińska.)</u>
          <u xml:id="u-60.6" who="#PoselIwonaSledzinskaKatarasinska">Ja jestem bardzo silnie związana z opcją polityczną, więc mnie nikt nie będzie wybierał.</u>
          <u xml:id="u-60.7" who="#PoselIwonaSledzinskaKatarasinska">Tacy ludzie w Polsce są. Nie można tak bezkarnie obrażać środowiska, znawców tematu, po prostu nie można.</u>
          <u xml:id="u-60.8" who="#PoselIwonaSledzinskaKatarasinska">Wiem, że ilekroć zaczynamy mówić o mediach publicznych, to zwolennicy tego, co tam teraz się wyprawia - tak, wyprawia, bo to się nie dzieje, tylko się wyprawia - mówią, że winą Platformy jest to, że nie ma pieniędzy, że spada ściągalność abonamentu. Więc powtórzę pytanie, które zadałam panu przewodniczącemu podczas posiedzenia komisji: Czy program informacyjny, w którym się kłamie, jest tańszy niż program informacyjny, w którym mówi się prawdę? Chyba nie. Czy ocena reportażu bądź dokumentu zależy od rzetelności, obiektywizmu i poziomu warsztatowego? Przecież nawet na dobrym poziomie warsztatowym, tu nie chcę nikomu nic zarzucać, zdarzają się produkcje, w których rzeczywistość jest całkowicie wypaczona i przedstawiona w krzywym zwierciadle.</u>
          <u xml:id="u-60.9" who="#PoselIwonaSledzinskaKatarasinska">Przestańmy mówić o pieniądzach. Oczywiście, że są one potrzebne, ale chciałabym wreszcie usłyszeć na co. Ano, potrzebne są na rzetelność, na obiektywizm, na znakomity warsztat, na piękny język polski, na to wszystko, czego w tej chwili w telewizji nie ma, a jeśli już jest, to w śladowych ilościach. Jeśli takie programy się pojawiają, to w godzinach nocnych, a trzeba mieć naprawdę dużo szczęścia, żeby trafić na takie programy w radiu.</u>
          <u xml:id="u-60.10" who="#PoselIwonaSledzinskaKatarasinska">Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji przez lata podtrzymywała i jakby umacniała całkowicie fałszywą tezę, że media publiczne są po to, by stanowić przeciwwagę ideologiczną czy ideową - jak tam sobie chcecie - dla mediów komercyjnych. A to nie jest tak. Czy można równocześnie oglądać telewizję publiczną, Polsat, TVN i jeszcze jakiś kanał tematyczny? Czy można jednocześnie słuchać Polskiego Radia, Radia Zet, czy RMF FM, czy jakiegoś innego? Czy można to robić w tej samej chwili? Nie, nie jest tak, że widz czy słuchacz robi to w tym samym czasie. Media publiczne same z siebie w swojej ofercie i w standardach, jakie promują, mają być wszechstronne, pluralistyczne i uczciwe, a tego im od paru lat brakuje. Notabene, tu oddam sprawiedliwość, w poprzednich latach też im tego brakowało.</u>
          <u xml:id="u-60.11" who="#PoselIwonaSledzinskaKatarasinska">Naprawdę, panie przewodniczący, niech pan popatrzy na tę pustą salę, niech pan wsłucha się w tę ciszę. Was nikt już słuchać nie chce, nikt nie ma siły nawet się z wami sprzeczać, więc myślę, że pora odejść. Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska poprze wniosek komisji o odrzucenie sprawozdania. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-60.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość głos zabierze pan poseł Robert Kołakowski.</u>
          <u xml:id="u-61.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PoselRobertKolakowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie sprawozdania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji za rok 2009.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#PoselRobertKolakowski">Ze sprawozdania jednoznacznie wynika, że krajowa rada dobrze realizuje swoje zadania. Nie jest to tylko ocena mojego klubu, wbrew pozorom ten pogląd podziela także klub Platformy Obywatelskiej. Utwierdziła mnie w tym przekonaniu moja przedmówczyni, pani przewodnicząca Iwona Śledzińska-Katarasińska. W swoim wystąpieniu pani poseł nie przedstawiła ani jednego merytorycznego zarzutu wobec krajowej rady, za to było tam dużo propagandy wpisującej się w stary schemat ataków na krajową radę i media publiczne.</u>
          <u xml:id="u-62.2" who="#PoselIwonaSledzinskaKatarasinska">(To jest mało?)</u>
          <u xml:id="u-62.3" who="#PoselRobertKolakowski">Usłyszeliśmy zarzuty sprowadzające się głównie do tego, że krajowa rada nie stoi na straży wolności słowa i że jest upolityczniona. Te zarzuty już dobrze znamy, bo pojawiają się one co roku podczas rozpatrywania sprawozdania z działalności krajowej rady czy też przy okazji prób przejęcia telewizji przez Platformę Obywatelską. Żeby nie być gołosłownym, przytoczę tutaj słowa pani przewodniczącej z czasu, kiedy omawiane było sprawozdanie za rok 2007, cytuję: Upiory przeszłości uzurpują sobie prawo do decydowania o polskim rynku audiowizualnym. Debata ta powinna doprowadzić do stworzenia konstytucyjnego ciała, które rzeczywiście będzie dbało o wolność słowa, o dostęp do informacji, o interes publiczny w mediach.</u>
          <u xml:id="u-62.4" who="#PoselRobertKolakowski">Sprawozdanie za 2008 r.: Sprawozdanie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji należy odrzucić. Zagrożona jest wolność słowa i prawo do informacji, interes publiczny.</u>
          <u xml:id="u-62.5" who="#PoselRobertKolakowski">W uzasadnieniu do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji możemy też przeczytać, że przedkładany jest projekt, który ma za zadanie przede wszystkim odpartyjnić Krajową Radę Radiofonii i Telewizji.</u>
          <u xml:id="u-62.6" who="#PoselRobertKolakowski">Posiedzenie Komisji Kultury i Środków Przekazu również było kalką poprzednich lat. Zamiast dyskusji o sprawozdaniu było narzekanie na brak pluralizmu w mediach publicznych i wniosek ze strony PO o zamknięcie debaty i przejście do głosowania, czyli zamiast siły argumentów był argument siły głosów obecnie rządzącej koalicji. Mówiono, że krajowa rada nie zapewnia właściwego poziomu pluralizmu w mediach publicznych. Cóż to za argument?</u>
          <u xml:id="u-62.7" who="#PoselRobertKolakowski">Brak pluralizmu w TVP to zarzut, który można odrzucić w chwili, kiedy weźmie się do ręki program telewizyjny. Mam tutaj program i czytam: Poniedziałek, TVP2, godz. 21.45 ˝Tomasz Lis na żywo˝, czwartek, Program 1, godz. 23.45 ˝Warto rozmawiać˝, program Jana Pospieszalskiego, niedziela, TVP Info, godz. 20 ˝Tydzień Jacka Żakowskiego˝. Gdzie tutaj widać brak pluralizmu? Naprawdę trzeba nisko cenić inteligencję polskiego społeczeństwa, by wmawiać ludziom, że Tomasz Lis czy Jacek Żakowski są pisowskimi dziennikarzami. Jeśli to dla państwa za mało, to zobaczmy najnowsze dane z raportu dotyczącego obecności w TVP przedstawicieli poszczególnych ugrupowań. Oto dane z kwietnia bieżącego roku. Program 1: Platforma - 2 godz. 53 min., PiS - 2 godz. 30 min., SLD - 1 godz. 14 min., PSL - 23 minuty.</u>
          <u xml:id="u-62.8" who="#PoselRobertKolakowski">Program 2 TVP: Platforma - 2 godz. 22 min., PiS - 4 godz. 39 min., SLD - 2 godz. 23 min., PSL - 13 min.</u>
          <u xml:id="u-62.9" who="#PoselRobertKolakowski">TVP Info: PO - 10 godz. 46 min., PiS - 5 godz. 52 min., SLD - 6 godz. 46 min., PSL - 1 godz. 54 min.</u>
          <u xml:id="u-62.10" who="#PoselRobertKolakowski">Dane z innych miesięcy możecie państwo znaleźć na stronie internetowej krajowej rady.</u>
          <u xml:id="u-62.11" who="#PoselRobertKolakowski">Szanowni Państwo! Rekomendowanie Wysokiej Izbie decyzji o odrzuceniu sprawozdania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji nie ma nic wspólnego z treścią tego sprawozdania. Wobec tego sprawozdania nie przedstawiono żadnych zarzutów merytorycznych. Mam wrażenie, że albo państwo go nie przeczytaliście, albo nie pamiętacie, jakie zadania na krajową radę nakłada ustawodawca. Może zatem trzeba zadać pytanie, jakie konkretnie ustawowe zobowiązania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji nie zostały zrealizowane. Jakie jest w tej sprawie stanowisko rządu? Teraz ławy są puste, podobnie było na posiedzeniu komisji, nie wiemy, czy rząd ma jakieś zastrzeżenia do pracy krajowej rady, z którą przecież powinien współpracować. Brak jest merytorycznych zarzutów, ale - jak widać - koalicja rządząca robi wszystko, aby odrzucić sprawozdanie krajowej rady na czas, czyli tak, aby mógł je jeszcze odrzucić marszałek pełniący obowiązki prezydenta. Zwłoka mogłaby bowiem doprowadzić do sytuacji, że o sprawie zadecydowałby prezydent wybrany przez naród, który może się pomylić w wyborach. Spieszycie się państwo, żeby zdążyć wybrać wszystkich członków najwyższej władzy medialnej i aby nie trafił tam nikt niepowołany. W ten sposób krajowa rada zostanie odpolityczniona poprzez mianowanie wyłącznie przyjaciół Platformy Obywatelskiej. Później przyjdzie czas na telewizję publiczną. Zapowiedź takich działań mogliśmy usłyszeć podczas obfitującej w skandaliczne wypowiedzi i wpadki prezentacji komitetu poparcia dla kandydatury Bronisława Komorowskiego na prezydenta, która odbyła się w warszawskich Łazienkach. Przypomnę, że podczas tej prezentacji Andrzej Wajda powiedział: To jest wojna domowa. To jest walka o wszystko. Żołnierze PO nie są jednak w walce samotni. Mamy przyjaciół w TVN, wspiera nas też druga prywatna telewizja.</u>
          <u xml:id="u-62.12" who="#PoselRobertKolakowski">Jak zatem jest z tym pluralizmem u waszych przyjaciół? Trudno oprzeć się wrażeniu, że działania Platformy wobec krajowej rady wpisują się w podobny tok myślenia, jak zaprezentowany przez wspomnianego przeze mnie honorowego członka komitetu. Tu mamy przyjaciół, tam nas wspierają, a tam, gdzie nie mamy wystarczająco dużo przyjaciół, to zrobimy odpolitycznienie i też nas będą wspierać. Tak, proszę państwa, krajową radę oraz telewizję chcecie odpolitycznić, tak jak odpolityczniono już IPN, CBA i co tylko się da. Takie działania nasiliły się po tragedii smoleńskiej. Przypomnę, że na obecnym posiedzeniu Sejmu podejmowane są też zabiegi o odpolitycznienie Narodowego Banku Polskiego.</u>
          <u xml:id="u-62.13" who="#PoselRobertKolakowski">Przez moment wydawało się, że ta straszna narodowa tragedia coś zmieni w naszym życiu politycznym, ale wytrzymaliście tylko przez chwilę. Niestety, postępowanie i wypowiedzi działaczy Platformy wskazują na politykę pospiesznego monopolizowania wszystkich instytucji państwa. Niedawno pani przewodnicząca Śledzińska-Katarasińska powiedziała na konferencji prasowej, że w normalnym trybie trzeba będzie wybrać członków nowej rady, zrobią to obie Izby parlamentu i pełniący obowiązki prezydenta marszałek Komorowski, bo z tą decyzją, cytuję: nie można czekać do zaprzysiężenia nowego prezydenta. A dlaczego, pani poseł? Dlaczego nie można zaczekać, by o losie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji zadecydowali Polacy, a nie jedna partia?</u>
          <u xml:id="u-62.14" who="#PoselRobertKolakowski">Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Ze sprawozdania krajowej rady wynika, że najważniejsze problemy, które stoją przed mediami, to spadek dochodów z abonamentu, opóźnienia w procesie cyfryzacji oraz dostosowaniu prawa do dyrektywy unijnej o audiowizualnych usługach medialnych. Wpływy z abonamentu w ubiegłym roku wyniosły o 1/5 mniej niż rok wcześniej. Jakie są tego powody, myślę, że nie muszę przypominać. W każdym razie nieodpowiedzialne działania polityków, szczególnie Platformy Obywatelskiej, spowodowały spadek finansowania mediów do najniższego poziomu w Europie, co zagraża naszej suwerenności audiowizualnej.</u>
          <u xml:id="u-62.15" who="#PoselRobertKolakowski">Pozostałe wymienione przeze mnie problemy powstały też w związku z nierealizowaniem na czas swoich zadań przez rząd Donalda Tuska. Mam tutaj na myśli zarówno proces cyfryzacji, jak też dostosowania prawa do dyrektyw unijnych. Opóźnienia są już ponaddwuletnie. Mieliśmy dwa lata na implementację dyrektywy. Niestety, minęło już pół roku od tego terminu. Polsce grożą wysokie kary, a rząd Donalda Tuska jeszcze nie przygotował projektu nowych przepisów.</u>
          <u xml:id="u-62.16" who="#PoselRobertKolakowski">Pan przewodniczący Witold Kołodziejski mówił już - podał liczby</u>
          <u xml:id="u-62.17" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-62.18" who="#PoselRobertKolakowski"> - czym zajmowała się krajowa rada. Może warto przypomnieć, że koalicja rządząca chce odrzucić sprawozdanie, z którego wynika, że krajowa rada w ubiegłym roku pozyskała do budżetu państwa dochody niemal dwukrotnie większe niż poniesione wydatki.</u>
          <u xml:id="u-62.19" who="#PoselRobertKolakowski">Już kończę, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-62.20" who="#PoselRobertKolakowski">Dzisiaj, szanowni państwo, decydujemy nie tylko o losach Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, ale też o wolności mediów w Polsce. Jak będzie wyglądała ta wolność, to zależy od postawy nas wszystkich. Dlatego apeluję, szczególnie do państwa, o merytoryczną ocenę tego dokumentu. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość zagłosuje za przyjęciem tego sprawozdania. Na zakończenie pragnę podziękować panu przewodniczącemu i wszystkim członkom Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji za dobrą, sumienną pracę w tej jakże nieprzychylnej atmosferze budowanej wokół krajowej rady. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-62.21" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">W imieniu klubu Lewica głos zabierze pan poseł Jerzy Wenderlich.</u>
          <u xml:id="u-63.2" who="#PoselIwonaSledzinskaKatarasinska">(W trybie sprostowania.)</u>
          <u xml:id="u-63.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pani poseł, a co by pani chciała sprostować?</u>
          <u xml:id="u-63.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#PoselIwonaSledzinskaKatarasinska">Pani Marszałek! Panie Pośle! Nie wiem, o jakiej konferencji prasowej pan mówił, bo żadnej konferencji prasowej na temat krajowej rady nie organizowałam, więc to chyba jakieś przekłamanie. Jeśli chodzi o ten nadzwyczajny pośpiech, to chcę powiedzieć, że sprawdziłam, kiedy debatowaliśmy nad sprawozdaniami. Ponieważ już swego czasu pojawiła się informacja, że to jest coś na hurra itd., to chciałabym powiedzieć, że do tej pory sprawozdania krajowej rady Sejm rozpatrywał w kolejnych latach w lipcu, w czerwcu, w czerwcu, w zeszłym roku rzeczywiście wyjątkowo we wrześniu, a w tym roku też w czerwcu, a Senat - w maju, w lipcu, w czerwcu, w lipcu i w tym roku też w maju. Bardzo proszę więc przeczytać regulamin i nie czynić zarzutu z tego, że komisja dotrzymuje postanowień regulaminu i rozpatruje to w terminie, jaki jest zapisany w regulaminie. 3 miesiące od przedstawienia sprawozdania posłom - to jest maksymalny okres, w którym można rozpatrywać sprawozdania. To tylko tyle. Wydaje mi się, że możemy się nie zgadzać, ale przynajmniej mówmy prawdę. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pan poseł też w trybie sprostowania swojej źle zrozumianej wypowiedzi, tak?</u>
          <u xml:id="u-65.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#PoselRobertKolakowski">Chciałbym tylko powiedzieć pani przewodniczącej, o jaką konferencję chodzi. Podałem tę informację za Polską Agencją Prasową. Chodzi o konferencję z 1 czerwca tego roku, która odbyła się w Łodzi, w pani mieście.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#PoselRobertKolakowski">Polska Agencja Prasowa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">W imieniu klubu Lewica głos zabierze pan poseł Jerzy Wenderlich.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#PoselJerzyWenderlich">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Z wystąpienia pani przewodniczącej Śledzińskiej-Katarasińskiej zrozumiałem przede wszystkim to, że bardzo tęskni za publicznością, kiedy przemawia. Kiedy nie ma publiczności, to chciałaby pani zrzucić winę na pana przewodniczącego Kołodziejskiego. Mówi pani, że nikt go już nie chce słuchać i dlatego sala jest pusta. Fakt - kiedy przed laty omawialiśmy sprawozdanie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, sala pękała w szwach. Galerie były pełne. Gdyby więc pani chciała być sprawiedliwa, to proszę w tej sprawie mówić tak: Fakt, sala jest niemal pusta. Nie chcą już w sprawie mediów słuchać pana przewodniczącego Kołodziejskiego, ale i na panią przewodniczącą Śledzińską-Katarasińską bilety nie sprzedają się, na pana posła Kołakowskiego - też nie, na posła Sławeckiego - też nie...</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#GlosZSali">(I na Wenderlicha też nie.)</u>
          <u xml:id="u-70.2" who="#PoselJerzyWenderlich">...i - mówię to ze smutkiem - na posła Jerzego Wenderlicha - też nie. Słowem: w sprawie mediów zrobiliśmy dużo złych rzeczy i przed nami długa droga do momentu, kiedy przygotujemy taki ślad naszej obecności, wypracujemy sposób rozmawiania o mediach, kiedy znowu te debaty odzyskają swoją rangę.</u>
          <u xml:id="u-70.3" who="#PoselJerzyWenderlich">Wracając do sprawozdania, szanowni państwo, pamiętam takie czasy, że sprawozdanie krajowej rady to było kilkanaście kartek. Wtedy wszyscy posłowie mieli czas, żeby te kilkanaście kartek przeczytać. Każdy miał uwagi do przecinka, do kropki, do równoważnika zdania, do każdego detalu, do każdego wręcz słowa. I to, co powiem za chwilę, to nie jest bynajmniej żart. Usłyszałem to od byłych członków Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w jakiejś kuluarowej rozmowie. Powiedzieli oni, że żeby było mniej uwag do sprawozdania krajowej rady, nie należy przygotowywać dla posłów kilkunastu stronic sprawozdania, tylko grube sprawozdania. Wtedy nie będą mieli czasu, żeby to przeczytać. Metoda dość sprytna i może rzeczywiście ona działała przez parę lat.</u>
          <u xml:id="u-70.4" who="#PoselJerzyWenderlich">Dziś to sprawozdanie jest bodaj najgrubsze, jakie spotkałem na przestrzeni tych kilkunastu lat, ale myślę - bo wczytałem się w nie - że intencją przygotowania tak grubego sprawozdania już nie jest ten dawny spryt. Może nawet jest odwrotnie. Otóż Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji działająca pod przewodnictwem pana ministra Kołodziejskiego rzeczywiście chce wskazać czy zwrócić nam uwagę na to, jak dużo zrobiła, tak żebyśmy porażeni ogromem tej pracy nie dostrzegali tego, o czym mówi cała Polska, a mianowicie tego, że wciąż istnieje wpływ polityków na media. Opcje polityczne aż hulają. W jednym programie - opcje pierwszych, w innym programie - drugich.</u>
          <u xml:id="u-70.5" who="#PoselJerzyWenderlich">W tym sprawozdaniu są zawarte rzeczywiście liczne kwestie i jeśli się to sprawozdanie przeczyta, to można powiedzieć, że członkowie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji nie siedzieli z założonymi rękami, że pracowali. Zapisano tutaj, że krajowa rada podczas jednego roku przyjęła 553 uchwały. Tu nie chodzi tylko o rzucanie kartek, bowiem z całą pewnością żadna podjęta uchwała nie dotyczyła jakiejś - jak myślę - błahej lub banalnej sprawy. Kiedy czytam opis benedyktyńskiej pracy członków krajowej rady wykonywanej w instytucjach międzynarodowych na rzecz realizacji polityki audiowizualnej w ramach Unii Europejskiej, to też jestem pod wrażeniem. Przecież tam trzeba się przygotowywać, trzeba prezentować jakieś spójne myśli. Tam na temat mediów nie przejdzie nic, co można nazwać lipą. Trzeba się w tej kwestii orientować. Kiedy czyta się tutaj o niezwykłej aktywności, jeśli chodzi o rozpatrywanie skarg dotyczących audycji, to też można powiedzieć, że ta praca była i wnikliwa, i ciężka. Oczywiście co do tego, czy oceny programów zaskarżanych do krajowej rady były słuszne czy nie, mam pewne uwagi. Można nawet powiedzieć, że kiedy członków Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w takich potocznych rozmowach uważa się za zwolenników mediów publicznych, to akurat baty chłoszczące skórę częściej sprawiano właśnie mediom publicznym, ponieważ więcej skarg, których wyniki rozpatrywania stanowiły konkluzje, że program rzeczywiście nie powinien się pojawić, dotyczyły mediów publicznych.</u>
          <u xml:id="u-70.6" who="#PoselJerzyWenderlich">Jestem pod wrażeniem niezwykłej aktywności, jeżeli chodzi o przedstawianie struktury mediów. Zaraz to odszukam. Oczywiście kiedy widzi się te procenty, zera po przecinkach, to wyliczanie co do setnych procenta, ile było programów informacyjnych, ile publicystycznych, ile poradniczych, to można powiedzieć, że Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji dysponuje pełną wiedzą na temat tego, gdzie i jaka mysz, pod jakim stołem, w jakiej rozgłośni przebiegała.</u>
          <u xml:id="u-70.7" who="#PoselJerzyWenderlich">To wszystko jest chwalebne. Powiem nawet, że jeśli chodzi o finanse, co do których zawsze mieliśmy sporo zastrzeżeń, którymi to gospodarowała Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, to dziś widać, że również one podczas ostatniego roku były przez krajową radę traktowane inaczej. Widać tutaj większą dbałość o grosz publiczny, grosz budżetowy. Widać tutaj także zaciskanie pasa, jak również wprowadzanie oszczędności. Nie jest nawet ważne to, że ten rok był kryzysowy i że wszyscy musieli tego pasa zaciskać. W każdym razie i tutaj, gdybyśmy chcieli szukać jakichś wad działalności Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, też ich nie znajdziemy. Jest jednak pewne ˝ale˝.</u>
          <u xml:id="u-70.8" who="#PoselJerzyWenderlich">Jeżeli chodzi o ten ogrom prac, których przebieg został zapisany na bez mała 400 stronach tego sprawozdania, to być może nie z powodu jakiejś chytrości czy sprytu, ale być może z chęci zasłużenia na dobrą opinię krajowa rada w tak detaliczny sposób wylicza wszystko to, co zrobiła. Nie wspomina jednak o tym, czego zaniechała. Gdybyśmy mieli sprowadzić opis działania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji do jednego zdania, to moglibyśmy powiedzieć, że została ona powołana do tego, aby dbać o demokratyczny ład w eterze. Amen. Kropka. Tak to powinniśmy czytać, rozumieć i takich rezultatów powinniśmy oczekiwać. Jednak tego ładu demokratycznego, tej niezależności było w mediach tak niewiele. W mediach rzeczywiście hulała polityka - i pod względem personalnym, i jeśli chodzi o treści rozmaitych audycji, a także jeśli chodzi o polityczne przeciąganie liny w odniesieniu do zmian personalnych: z tych na takich czy z innych na jeszcze innych. Tutaj Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji dryfowała, udawała, że tych problemów nie dostrzega, że ich po prostu nie ma. Tutaj nie podejmowano żadnych interwencji. Jeżeli zapytalibyśmy, dlaczego, moglibyśmy usłyszeć, że dlatego, iż krajowa rada rozpatrywała setki rozmaitych skarg w sprawie programów, podczas których, jak wyczytałem - krajowa rada tak wyliczyła - co 53 sekundy w jednym przypadku, co 49 sekund w drugim padały wulgarne słowa, w związku z czym takie audycje nie powinny być emitowane. Ergo krajowa rada nie miała czasu interweniować w tych sprawach, które powinny jednak zaprzątać jej uwagę, czyli w sytuacjach, kiedy polityka wkradała się do mediów, a nie powinna tego robić.</u>
          <u xml:id="u-70.9" who="#PoselJerzyWenderlich">Przypomnijmy kampanię do europarlamentu, która miała miejsce w ubiegłym roku. Przecież polityka rzeczywiście wychodziła tam przez każdy nawet milimetr nieuszczelnionego okna. Pamiętamy różne hucpy wokół Libertasu, który z mediów publicznych uczynił tubę propagandową. Miały miejsce jakieś próby grania jednych przeciwko drugim. Reguły obecności kampanii wyborczej w mediach, zwłaszcza w mediach publicznych, są jasno opisane. Wszystko powinno dziać się według tego opisu.</u>
          <u xml:id="u-70.10" who="#PoselJerzyWenderlich">Pamiętam też wiele przypadków przeciągania liny, nie tylko za sprawą PiS, choć PiS, jeśli chodzi o media, oczywiście ma swoje za uszami. Chodzi mi o sytuację, kiedy Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji targała się po szczękach z Platformą Obywatelską, kiedy Platforma Obywatelska broniła członków LPR w zarządzie, a krajowa rada chciała ich odwołać.</u>
          <u xml:id="u-70.11" who="#PoselJerzyWenderlich">Czas już mija, a nie chciałbym nadużywać grzeczności i uprzejmości pani marszałek. To właśnie, że Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji nie reagowała w najważniejszych sprawach, nie wypędzała polityki z mediów, powoduje, że jakkolwiek byśmy doceniali opisaną na tych 400 stronach pracę, której nie można lekceważyć, to owo główne zaniechanie dotyczące niewypędzania polityki z mediów publicznych nie upoważnia nas do tego, byśmy jako Sojusz Lewicy Demokratycznej, jako klub Lewicy oznajmili tutaj z tej trybuny, że będziemy głosować za odrzuceniem tego sprawozdania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego głos zabierze pan poseł Tadeusz Sławecki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#PoselTadeuszSlawecki">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Posłanki! Panowie Posłowie! Mój przedmówca powiedział, że Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji ma obowiązek dbać o demokratyczny ład w eterze. Jest to prawda. Stanowi to jej konstytucyjny obowiązek. Czy tak się działo? Myślę, że nie.</u>
          <u xml:id="u-72.1" who="#PoselTadeuszSlawecki">Dzisiaj nie ma tutaj emocji. Ta dyskusja jest prowadzona beznamiętnie. Słusznie, kolega miał rację, że w poprzednich latach takie debaty wzbudzały ogromne podekscytowanie. Nawet wystąpienie pana przewodniczącego było takie bezbarwne, bez emocji. Tak więc chyba wszyscy mamy świadomość, że wokół mediów i wokół tych, którzy mają obowiązek je nadzorować, dzieje się coś niewłaściwego. Pracowałem nad konstytucją, która aktualnie obowiązuje, i mogę powiedzieć, że wszyscy trochę naiwnie liczyliśmy, że Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, ten nowy konstytucyjny twór, zapewni chociaż minimum demokratycznego ładu. Jak jest, każdy widzi. Nie trzeba być wielkim politykiem czy angażować się politycznie, żeby widzieć tendencje, które od wielu lat są w mediach, a teraz nasiliły się w sposób szczególny. Przed kampanią wyborczą telewizja często odgrywa służalczą rolę, mówię o telewizji publicznej, wobec niektórych ugrupowań, które mają większy czy mniejszy wpływ w krajowej radzie, w zarządach, co się oczywiście przekłada... Dano tutaj przykład egzotycznej partii Libertas, dzisiaj już działacze tej partii są w innym ugrupowaniu, w innej partii, ale to powodowało, że był ogromny bałagan przy obsadzie kierownictwa w mediach, chociażby w Radiu Lublin, w telewizji Lublin, daję przykłady ze swego terenu, bo ciągle dominowała polityka.</u>
          <u xml:id="u-72.2" who="#PoselTadeuszSlawecki">Żeby nie być gołosłownym, myślę, że pan przewodniczący krajowej rady na swoim biurku ma takie pismo jak ˝Polityka˝ i pewne czytał taki fajny artykuł ˝Twierdza za szkłem˝, w którym dokładnie cytuje się, jakie instrukcje się wydaje dziennikarzom w telewizji, głównie w TVP1, bo nieprzypadkowo TVP1 wybrano jako ten bastion za szkłem. Widownia TVP1 pokrywa się ze strukturą elektoratu jednej z partii politycznych i ona jest dokładnie, precyzyjnie kierowana i w tej chwili ma również największą oglądalność, największy wpływ spośród wszystkich innych mediów. Nieprzypadkowo tam ulokowano poszczególne audycje, które mają zdobyć, mówiąc delikatnie, przychylność, jeśli chodzi o określoną opcję polityczną, ale do tego już się przyzwyczailiśmy. Natomiast wszystko byłoby w porządku, gdyby te audycje nie dzieliły Polaków...</u>
          <u xml:id="u-72.3" who="#PoselJerzyFeliksFedorowicz">(Właśnie.)</u>
          <u xml:id="u-72.4" who="#PoselTadeuszSlawecki">...na lepszych bądź gorszych patriotów, na tych, którzy stali po jednej stronie, i tych, którzy stali tam, gdzie stało ZOMO. Część programów jest robiona dokładnie w tym stylu, głównie programów informacyjnych i publicystycznych. Chyba nie posądzi mnie pan przewodniczący o jakąkolwiek złośliwość, nie będę rozwijał tego wątku, nie będę cytował słów z instrukcji, z odpraw, które mają szczególnie dziennikarze TVP1, jednak to spowodowało, że ja, i wielu mi podobnych zwolenników mediów publicznych, po prostu przestałem oglądać. Jeśli mam się denerwować, to przestałem oglądać, szkoda zdrowia, zdrowie ma się tylko jedno. Panie przewodniczący, coś w tym jest. Jeśli wszyscy o tym mówią, to należałoby wciągnąć jakieś wnioski.</u>
          <u xml:id="u-72.5" who="#PoselTadeuszSlawecki">Kolejny przykład. Ten podział na lepszych i gorszych dotarł do mediów regionalnych, których tak na tej sali broniliśmy, bo zdawało się, że media regionalne są tak potrzebne, są blisko ludzi, są w województwach, pokazują osiągnięcia w województwie, są blisko kultury ludowej, pokazują najprzeróżniejsze wydarzenia. Absolutnie myliłem się. Chociażby znowu telewizja Lublin, przykład z ostatniego czasu: przyjeżdża wicepremier Waldemar Pawlak, odsłania pomnik Wincentego Witosa, wielka uroczystość i ani słowa w wieczornym wydaniu Panoramy. Przedwczoraj przyjeżdża pan poseł Ziobro, w Panoramie po informacji o powodzi, na drugim miejscu: Pan poseł Zbigniew Ziobro przyjechał prowadzić agitację dla Jarosława Kaczyńskiego itd., dosłownie, nawet się nie zająknięto. Pokazuje się spotkania pana posła Ziobro na Lubelszczyźnie. To jest wydarzenie? Jest wydarzenie, ale daję panu przykłady, żeby pan mnie nie posądził, że mówię, bo tak koalicjant mówi czy po prostu tak wypada. Nie. Daję panu przykłady, że również media regionalne pozwoliliście uwikłać w wielką politykę.</u>
          <u xml:id="u-72.6" who="#PoselTadeuszSlawecki">Teraz proszę zobaczyć, kto poniesie odpowiedzialność za te ogromne odprawy, za te ogromne środki, które trzeba było, przy tej ogromnej rotacji dziennikarzy, może dziennikarzy mniej, bo oni wiele nie zarabiają, ale kierownictwa. Teraz kolejne pytanie. Wiemy oczywiście, że media żyją z reklam, że właściwie telewizja to jest połowa rynku medialnego, szacowanego na ok. 8 mld, z czego ok. 4 mld to łącznie telewizja, ale telewizja publiczna ma bardzo duży kawał tego tortu w swoim zasięgu. Teraz widzimy, do czego dochodzimy, jaki jest udział reklam w programie największych nadawców telewizyjnych: TVP1 - 11,77, a TVN - 13,83. Dochodzimy do sytuacji, że praktycznie telewizja komercyjna w ilości nadawanych reklam i wpływów z tych reklam nie różni się od telewizji publicznej.</u>
          <u xml:id="u-72.7" who="#PoselTadeuszSlawecki">Powiem panu posłowi, że tę cegłę dokładnie przeczytałem, bo to jest naprawdę źródło cennych informacji i bardzo dziękuję temu, kto przygotowywał to sprawozdanie, bo to można analizować pod różnym kątem. Pan w sprawozdaniu pisze, że nadawcom publicznym przekazano 628 mln zł z wpływów abonamentowych, w tym 301 mln - Telewizji Polskiej SA. Skoro Telewizja Polska SA ma praktycznie takie same wpływy z reklam, jak telewizja komercyjna, mało tego: korzysta z ogromnych zasobów archiwalnych, oczywiście te zasoby trzeba konserwować, ale jeśli chodzi o te wszystkie powtórki w telewizji publicznej, te Janosiki itd., to nieodpłatnie biorą to z tych wielkich archiwów, gdy media komercyjne muszą za to zapłacić, to teraz te 301 mln zł, te pieniądze podatników, powinna przeznaczyć na misję publiczną. Nie znalazłem w tym sprawozdaniu jasnych, wyraźnych przesłanek, co robiono za te pieniądze, jaką misję publiczną realizowano. Oczywiście prawdą jest, że w obecnej ustawie nie ma precyzyjnego określenia misji publicznej, w ustawie, która poszła do kosza, próbowaliśmy to zdefiniować, ale chyba krajowa rada ma ten filtr i wie, że odmóżdżający teleturniej, w którym pada pytanie, czy pisanki daje się na Boże Narodzenie, czy na Wielkanoc, nie jest misją publiczną.</u>
          <u xml:id="u-72.8" who="#GlosZSali">(Jak to?)</u>
          <u xml:id="u-72.9" who="#PoselTadeuszSlawecki">Dlatego trzeba popatrzeć, co zrobiono z misji publicznej. Co zrobiono? Sięgnąłem do tego wspaniałego sprawozdania. Jeśli chodzi o muzykę źródeł, mówiłem o tym na posiedzeniu komisji. Okazuje się, że w radiu, mam informację dotyczącą radia, w ogóle w mediach to 0,8% programów, natomiast w mediach regionalnych jest mniej, aniżeli w mediach centralnych. Znowu coś jest nie tak. Audycje dla dzieci i młodzieży to niewielki odsetek. A więc chcemy w dalszym ciągu mieć ten rezerwat kalekich ptaków? Chcemy, żeby odbiorca pragnął programu bardziej ambitnego, żeby oglądał Teatr Telewizji, słuchał słuchowiska itd.? Czy będzie oglądał, skoro dajemy mu najbardziej prymitywny przekaz i mówimy, że to jest dobre? Jeden z twórców powiedział kiedyś: Telewizja publiczna bardzo często hołduje zasadzie: łączcie się w głupocie, bawcie się wesoło. To jest przesłanie wielu programów rozrywkowych, niepobudzających do jakiejś refleksji, niepobudzających chociażby do zdrowej satyry, zdrowego uśmiechu. O, niedawno ufundowano pomnik Kabaretowi Starszych Panów.</u>
          <u xml:id="u-72.10" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-72.11" who="#PoselTadeuszSlawecki">Kończę już, pani marszałek, ale chciałbym jeszcze powiedzieć kilka dobrych słów.</u>
          <u xml:id="u-72.12" who="#PoselTadeuszSlawecki">Przede wszystkim chciałbym podziękować pracownikom Polskiego Radia. Polskie Radio, pomimo zmniejszonych wpływów z reklam, stara się ten pluralizm zachować. To widać w audycjach, to widać w Sygnałach Dnia, to widać w wielu innych audycjach publicystycznych. Polskie Radio mimo tej mizeroty, dawałem negatywne przykłady z Lublina, ale daję też pozytywne, Radio Lublin realizuje wspaniałe reportaże radiowe, wspaniałe słuchowiska i tam właściwie ta forma nie została zaprzepaszczona. Dziennikarze mówią: Proszę pana, często jedziemy na przykład na festiwal kultury ludowej do Kazimierza za własne pieniądze po to, żeby archiwizować, żeby wypełniać określoną misję.</u>
          <u xml:id="u-72.13" who="#PoselTadeuszSlawecki">Biorąc pod uwagę te argumenty i wiele innych, Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego popiera wniosek komisji o odrzucenie sprawozdania. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-72.14" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-73.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze pan poseł Andrzej Celiński, poseł niezrzeszony.</u>
          <u xml:id="u-73.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#PoselAndrzejCelinski">Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji jest organem państwa, który stoi na straży wolności słowa, prawa do informacji oraz interesu publicznego w radiofonii i telewizji - to jest konstytucja polska. Programy radia i telewizji publicznych cechować mają pluralizm, bezstronność, wyważenie i niezależność - to jest ustawa o radiofonii i telewizji. Krajowa rada sprzyjać ma swobodnemu kształtowaniu się poglądów obywateli oraz formułowaniu się opinii publicznej - to jest także ustawa o radiofonii i telewizji - czuwać nad tym, aby demokratyczny ład w eterze był przestrzegany. To jest bardzo ważna funkcja organu państwa, jakim jest krajowa rada, ale powiedzieć, że jest to funkcja najważniejsza, to dokonać ogromnej redukcji rzeczywistej roli telewizji i radia publicznych. Jest to przede wszystkim największa, jeżeli idzie o możliwość wpływu na przyszłe losy Polski, na świadomość Polaków, na mózgi Polaków na 10, 20 lat od tego momentu do przodu, instytucja kultury. Polityka jest częścią kultury narodu, bardzo istotną, niekiedy, w sytuacjach przełomowych, najważniejszą, ale dalece nie jedyną. Telewizja i radio publiczne po to zostały stworzone, a organ państwa, jakim jest Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, dlatego dostała funkcję czuwania nad przestrzeganiem prawa w Polsce, także konstytucji, aby Polacy nie skarleli, aby Polacy mieli na co dzień taką strawę, jeżeli chodzi o informację, publicystykę, a także kulturę, która będzie ich pozycjonowała wyżej, lepiej, aniżeli dzisiaj jesteśmy pozycjonowani. Tymczasem okazuje się, że znakomita większość ludzi, którzy są za to odpowiedzialni w taki albo inny sposób, parlamentarnie albo w tym organie państwa, jakim jest krajowa rada, traktuje telewizję i radio, komercyjne i publiczne, jako domenę walki politycznej, domenę do opanowania przez własny sposób myślenia, do zawłaszczenia przez partie sobie najbliższe. Otóż trzeba dosadnie powiedzieć wreszcie i respektować ten fakt, że publiczne radiofonia i telewizja mają misję inną aniżeli telewizje i radia komercyjne, daleko bogatszą. Stąd się bierze abonament. I ta telewizja publiczna ma się różnić jakością programów in plus od telewizji komercyjnych. Tymczasem od lat narasta dysproporcja. Kiedyś bezkonkurencyjna telewizja publiczna, dzisiaj ciągnie się daleko w ogonie za stacjami komercyjnymi, pod każdym względem, może poza oglądalnością, co, nawiasem mówiąc, dla wszystkich ludzi, którzy funkcjonują w systemie demokratycznym, jest jednym z największych wyzwań, które trzeba zrozumieć, które trzeba rozpoznać, by znaleźć narzędzia, aby tej rozbieżności nie było albo aby ona była mniejsza.</u>
          <u xml:id="u-74.1" who="#PoselAndrzejCelinski">Otóż dzisiaj to, co się dzieje, zwłaszcza w Jedynce telewizyjnej, nie ma nic wspólnego z misją, jaką twórcy ustawy o radiofonii i telewizji z 1992 r. i w następnych latach przy nowelizacjach obmyślili. Proszę państwa, nie ma co się oszukiwać, to, co my mamy dzisiaj, jeżeli chodzi o telewizję publiczną, zwłaszcza o Jedynkę, napawa nas głębokim wstydem. Jak kogoś nie napawa, to niech z tym problemem stanie kiedyś przed Panem Bogiem i niech się rozliczy.</u>
          <u xml:id="u-74.2" who="#GlosZSali">(Nie.)</u>
          <u xml:id="u-74.3" who="#PoselAndrzejCelinski">Otóż Sejm, jaki jest, ułomny, ale reprezentuje naród. Jest to jedyne dzisiaj narzędzie, Sejm, Senat i prezydent, ażeby przywrócić elementarne normy prawne, także konstytucyjną normę z § 213 konstytucji, jeżeli chodzi o ład medialny. Sejm nie może się od tego uchylić, bo żadna inna instytucja, żaden inny organ w państwie, w Polsce, dzisiaj w rękach tego instrumentu nie ma, podobnie jak nie mógł się uchylić Senat i podobnie jak nie będzie mógł się uchylić wypełniający obowiązki prezydenta Rzeczypospolitej Bronisław Komorowski, dlatego że uchylenie się od tego obowiązku spowoduje, że pogrążymy się w jeszcze większym wstydzie.</u>
          <u xml:id="u-74.4" who="#PoselAndrzejCelinski">Panie pośle Wenderlich, pan z taką łatwością mówi: naprawimy. Psuliście równo albo zaniechaliście równo, i jak Platforma, i jak PiS. To nie jest takie proste powiedzieć sobie: naprawimy, zepsuliśmy - naprawimy.</u>
          <u xml:id="u-74.5" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-74.6" who="#PoselAndrzejCelinski">I ostatnia rzecz. Mam nadzieję, że po nieskwitowaniu, po nieprzyjęciu tego sprawozdania siły, które przeważają w Sejmie, wreszcie uchwalą nową ustawę medialną. Ale pamiętajcie, żeby nie zrobić błędu w tej ustawie. Na szczęście mamy Trybunał Konstytucyjny. Trzeba zasadniczo zmienić zakres obowiązków, zadań krajowej rady, żeby wreszcie można było nie tylko reagować na zło, pleniąc je, ale i budować coś z sensem w ładzie medialnym w Polsce. Ażeby tak się stało, pamiętajcie jeszcze o jednym przepisie prawa. On mówi, jeżeli chodzi o członków krajowej rady, że są oni powoływani spośród osób wyróżniających się wiedzą i doświadczeniem w zakresie środków społecznego przekazu.</u>
          <u xml:id="u-74.7" who="#PoselAndrzejCelinski">Obecni członkowie krajowej rady, macie naprawdę miedziane czoła, z waszymi kwalifikacjami, z waszym doświadczeniem, z waszymi wyróżniającymi się osobowościami. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Do zadania pytań zapisało się 11 pań i panów posłów.</u>
          <u xml:id="u-75.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Czy ktoś z państwa chce się zapisać do zadania pytania?</u>
          <u xml:id="u-75.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-75.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-75.5" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Wyznaczam czas na zadanie pytania na 2 minuty.</u>
          <u xml:id="u-75.6" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Jako pierwsza głos zabierze pani posłanka Monika Wielichowska, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-75.7" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#PoselMonikaWielichowska">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Dzisiaj podczas posiedzenia sejmowej komisji kultury pan przewodniczący krajowej rady zaczął od pokazania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w liczbach. I temu poświęcił większą część swojego wystąpienia wkomisji. Ale nie liczby są ważne w pracy Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Nie jest istotna informacja, że do krajowej rady przyszło 33 tys. listów, a 31 tys. listów zostało wysłanych. Myślę, że ważne jest, by pilnować priorytetów mediów publicznych, czyli rzetelnej informacji, a to znaczy informacji, której celem jest maksymalne zbliżanie odbiorców do prawdy. Tyle tylko, że ten priorytet został już dawno zawłaszczony przez polityków, głównie Prawa i Sprawiedliwości. Programy zostały podzielone pomiędzy poszczególne partie polityczne, a dziennikarze zaszufladkowani. Ci, którzy zgodzili się na zaszufladkowanie, pracują, ci, którzy nie - do tej pory to trwa - są zwalniani. Mówiono z tej mównicy o tym, że mało jest merytoryki w dyskusji. My już wielokrotnie, tu, z tej mównicy, i na posiedzeniu komisji sejmowej mówiliśmy o merytoryce, o szczegółach protestu w radiowej Trójce, o stanowisku Stowarzyszenia Dziennikarzy Polskich Oddział w Warszawie z 24 maja, które odnosi się do procedowanej instytucji, o karuzeli stanowisk w mediach publicznych, ale także tych regionalnych. To widzimy codziennie, o tym możemy przeczytać w Internecie, w gazetach i usłyszeć w innych mediach. Mówiliśmy wielokrotnie o odprawach należnych, nienależnych, o karuzeli stanowisk, również prezesowskich, bo był moment, kiedy nie wiedzieliśmy, który prezes jest odwołanym prezesem, który prezes jest funkcjonującym prezesem. W końcu o ˝Tańcu na lodzie˝ też mówiliśmy tutaj wielokrotnie, który miał być popularyzacją łyżwiarstwa, jak niektórzy mówili, ale niestety nie trafił w gusta odbiorców - to jedno - a był tylko rozrywkowym, bardzo drogim show, za który płacili odbiorcy.</u>
          <u xml:id="u-76.1" who="#PoselMonikaWielichowska">Dlatego pozwolę sobie zadać kilka pytań</u>
          <u xml:id="u-76.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-76.3" who="#PoselMonikaWielichowska"> ogólnych: Dlaczego krajowa rada nie stoi na straży wolności słowa w publicznym radiu i w publicznej telewizji? Dlaczego nie zapewnia otwartego i pluralistycznego charakteru radiofonii i telewizji? Dlaczego akceptuje polityczną karuzelę stanowisk? Dlaczego pozwala na stałą redukcję zespołów dziennikarskich? Dlaczego dopuszcza do tego, aby w publicznej telewizji i radiu stronnictwa polityczne miały swoją propagandową tubę? Dlaczego pozwala na to, aby opłaty abonamentowe finansowały program ˝Misja Specjalna˝, a nie misję publiczną? Dlaczego pozwala na to, że telewizja publiczna i radio publiczne zniekształcają prawdę i pokazują obraz...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#PoselMonikaWielichowska">...jak w krzywym zwierciadle? Dlaczego demokratyczny ład w eterze został zakłócony? Wtóruję tutaj jednemu z moich przedmówców. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-79.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Piotr Stanke, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-79.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#PoselPiotrStanke">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Przewodniczący! Ważnym problemem poruszanym w sprawozdaniu Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji jest brak w Polsce narodowego programu edukacji medialnej. W 2008 r. powstał zespół roboczy mający zająć się tą problematyką. Stworzenie takiego programu wynika z zaleceń unijnych i jego brak w programach szkolnych jest szczególnie dotkliwy. W sprawozdaniu czytamy także, że nie prowadzi się skutecznych kampanii społecznych w tej dziedzinie i tylko nieliczne media dostrzegają potrzebę inwestowania w swojego odbiorcę. Należy podkreślić, iż Polski Komitet Programu Informacja dla Wszystkich, podzielając opinię, że umiejętność korzystania z mediów ma podstawowe znaczenie dla pełnej aktywności obywatelskiej, przyjął stanowisko, w którym apeluje, aby edukacja medialna funkcjonowała jako przedmiot szkolny na wszystkich poziomach kształcenia. Na tej podstawie możemy wnioskować, że jest to problem niezwykle istotny, o niebagatelnym znaczeniu zwłaszcza dla młodego pokolenia Polaków. Mając to na uwadze, pragnę zapytać: Na jakim etapie są obecnie prace związane z wprowadzeniem narodowego programu edukacji medialnej? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-80.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-81.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Wiesław Suchowiejko, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-81.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#PoselWieslawSuchowiejko">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Pośle Kołakowski! - bo to pan zarzucał nam, że nie przeczytaliśmy sprawozdania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Przeczytaliśmy, mówię przynajmniej za siebie, i jeden wniosek na pewno nasuwa mi się po tej lekturze - że matematyka powinna wrócić na sale egzaminacyjne o wiele wcześniej, niż się to stało wraz z maturą w tym roku. A mówię to dlatego, że przydarza się tu choćby taki elementarny błąd, panie ministrze, jak pomylenie punktów procentowych z procentami - str. 94 - i nie wiem, czy to jest tylko błąd, czy nieuctwo, czy aż manipulacja. Ale to już do wyjaśnienia kiedy indziej, bo mam kilka pytań.</u>
          <u xml:id="u-82.1" who="#PoselWieslawSuchowiejko">Sprawozdanie z działalności krajowej rady powinno zawierać, i być może zawiera, także szereg rekomendacji dla Sejmu, ministerstwa kultury czy też nadawców i twórców kultury. Jedną z nich znalazłem na str. 65, gdzie autor domaga się nowelizacji art. 21 ust. 1 ustawy o radiofonii i telewizji poprzez doprecyzowanie definicji misji mediów publicznych, a konkretnie kategorii ˝kultura˝. Powodem jest fakt, iż trzy rozgłośnie uznały emitowanie muzycznych audycji rozrywkowych również za realizację misji. Czemu zatem tylko tę, jak powiada autor, kategorię, jaką jest kultura, chce doprecyzować? Czy nie powinno się doprecyzować także, pozostając w poetyce sprawozdania, kategorii ˝rozrywka˝? I wreszcie w jaki sposób autor sprawozdania jest w stanie ocenić, czy media misję realizują, czy nie, skoro sam nie wie, które muzyczne audycje rozrywkowe są misyjne, a które nie, które programy należą do obszaru kultury, a które z nią nic wspólnego nie mają? Pytam zatem: Jakimi kryteriami kierował się autor sprawozdania, uznając, że radio i publiczna telewizja realizują programy misyjne? Jakim pojmowaniem słów kultura i rozrywka się tu posłużono, zapewniając nas, że np. na telewizyjne programy misyjne poświęca się 90,6% czasu antenowego, i jak to w ogóle możliwe</u>
          <u xml:id="u-82.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-82.3" who="#PoselWieslawSuchowiejko">, skoro 11,7% tego czasu stanowią reklamy? Może niektóre z nich są misyjne, bo zsumowanie obu czasów emisji, programów i reklam, daje ponad 102%.</u>
          <u xml:id="u-82.4" who="#PoselWieslawSuchowiejko">Już kończę.</u>
          <u xml:id="u-82.5" who="#PoselWieslawSuchowiejko">Nie rozumiem przy tym zastrzeżeń pani poseł Kruk artykułowanych na posiedzeniu komisji 2 czerwca, która twierdzi, że w stanie mizerii finansowej, w jakim są media publiczne, nie da się realizować misji. Pani poseł chyba nie czytała sprawozdania, bo z niego wynika, że nie tylko da się realizować plany w pełni, ale nawet, jak to dawniej bywało, je przekraczać.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Panie pośle, dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#PoselWieslawSuchowiejko">W kwestii realizacji tzw. misji sprawozdanie - str. 67 - posługuje się sformułowaniami: zadeklarowano, nadawca stwierdził itp. Pytam zatem, to jest ostatnie pytanie, co w tej kwestii sądzi krajowa rada - potwierdza owe deklaracje i stwierdzenia, czy nie? Czy rację ma pani poseł Kruk, twierdząc, że Telewizja Polska nie realizowała misji...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#PoselWieslawSuchowiejko">...czy krajowa rada, twierdząc, że ją realizowała, jak się to dawniej mówiło, na 102? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-86.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Stanisław Stec, Lewica.</u>
          <u xml:id="u-87.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Nie ma pana posła.</u>
          <u xml:id="u-87.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">To zapraszam pana posła Sylwestra Pawłowskiego, Lewica.</u>
          <u xml:id="u-87.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#PoselSylwesterPawlowski">Szanowna Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Panie Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji! Można byłoby skwitować to porzekadłem: tak krawiec kraje, jak materii staje, i w związku z tym powiedzieć - cóż wymagać od Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, skoro od 2004 r. dysponuje coraz mniejszymi środkami pochodzącymi z abonamentu telewizyjnego. Ale ten brak pieniędzy jest trendem obserwowanym właśnie od kilku lat i w związku z tym pierwsze pytanie. Co zrobiono, by tej materii było więcej, i jakie były inicjatywy Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, których celem było zwiększenie wpływów z abonamentu? Skoro tych pieniędzy było coraz mniej, to pytanie: Jakie kryteria brano pod uwagę, dokonując podziału środków uzyskanych z opłat abonamentowych i przeznaczając je na Telewizję Polską, publiczną, i na spółki Polskiego Radia? W jaki sposób zagospodarowano środki abonamentowe przekazane i Telewizji Polskiej, i spółkom radiowym? I wreszcie to, co zostało podkreślone przez moich przedmówców: Na jakie zadania związane z misją publicznego radia i publicznej telewizji przeznaczano środki pochodzące z abonamentu, a więc będące środkami publicznymi? Dziękuję pani marszałek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-89.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Ryszard Galla, poseł niezrzeszony.</u>
          <u xml:id="u-89.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#PoselRyszardGalla">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Prezesie! Jako wiceprzewodniczący Komisji Mniejszości Narodowych i Etnicznych, a zarazem poseł z ramienia mniejszości niemieckiej w parlamencie polskim, chciałbym zapytać o problem realizacji dostępu mniejszości narodowych i etnicznych do mediów publicznych. Jak wiemy, te gwarancje daje ustawa o radiofonii i telewizji, a także ustawa, która obowiązuje od 5 lat, ustawa o mniejszościach narodowych i etnicznych. Ten problem, jak pan wie, był wielokrotnie tematem obrad komisji mniejszości narodowych, komisji wspólnej rządu i mniejszości narodowych w Polsce. Wie pan także o tym, że pojawiało się zawsze wiele słów krytyki co do dostępu mniejszości narodowych do mediów publicznych. Częste były praktyki ograniczania czasu antenowego - wiemy, że procentowo nie stanowi on wiele - przesuwania tego czasu na godziny mało dogodne, wczesnoranne albo późnowieczorne, czy też praktyki polegające na tym, że programy były zawieszane. Chciałbym tutaj przytoczyć przykład ˝Telenowyn˝ wydawanych w języku ukraińskim na antenie ogólnokrajowej Dwójki, z którymi była awantura na początku roku, czy też do dzisiaj zawieszonego programu ˝Etniczne Klimaty˝ w oddziale Telewizja Kraków. Wiemy o tym, że brakuje w ogóle w mediach centralnych informacji o mniejszościach narodowych, a myślę, że byłby to taki element, który spowodowałby przybliżenie większości spraw mniejszości. W związku z powyższym chciałbym pana zapytać, co zrobiono w tym okresie sprawozdawczym</u>
          <u xml:id="u-90.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-90.2" who="#PoselRyszardGalla"> w tym obszarze, jakie podjęto działania, żeby rzeczywiście dostęp do mediów publicznych dla mniejszości narodowych był większy czy też - to też nam gwarantuje ustawa - obecność przedstawicieli mniejszości chociażby w radach programowych oddziałów regionalnych była mocniej zaznaczona. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-90.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-91.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Piotr Tomański, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-91.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#PoselPiotrTomanski">Pani Marszałek! Panie Przewodniczący! Wysoka Izbo! Wszyscy sobie zdajemy sprawę, że Telewizja Polska powinna się restrukturyzować, ale trudno zrozumieć, dlaczego dotychczasowe działania zarządu cały ciężar szukania oszczędności, moim zdaniem oczywiście, przeniosły na barki oddziałów terenowych, w tym rzeszowskiego oddziału Telewizji Polskiej. Doprowadziło to już w ubiegłym roku do znacznego ograniczenia produkcji oraz do likwidacji redakcji terenowych w Stalowej Woli, Krośnie, Przemyślu i Sanoku.</u>
          <u xml:id="u-92.1" who="#PoselPiotrTomanski">Jeszcze trudniej zrozumieć działania zmierzające do marginalizacji pracy ośrodków terenowych. 20 kwietnia br. zarząd spółki wydał decyzję - bez jakiejkolwiek, to bardzo ważne, wcześniejszej zapowiedzi w oddziałach terenowych TVP, a przede wszystkim bez poinformowania widzów - o zmianie godzin nadawania lokalnego programu informacyjnego na antenie TVP2. Do tej pory oba pasma pokrywały się czasowo, stąd lokalne informacje były nadawane jednocześnie o 17.30, a to oznaczało, że praktycznie widzowie całego Podkarpacia mogli być informowani o wydarzeniach w regionie. Od dnia 20 kwietnia czas dla tych widzów w paśmie TVP2 został przesunięty - bez poinformowania ich, co jest istotne - na godz. 16 od poniedziałku do piątku, a w soboty i w niedziele takich informacji nie ma. Sądzę, że o tym też przydałoby się pomyśleć.</u>
          <u xml:id="u-92.2" who="#PoselPiotrTomanski">Moje pytanie - to jest bardzo szerokie pytanie - dotyczy tego, czemu mają służyć takie działania zarządu, bo nowa pora nadawania w znaczący sposób zmniejsza oglądalność, więc jest, moim zdaniem, bez sensu. Natomiast w weekendy i święta pokaźna część mieszkańców straci całkowicie możliwość dostępu do informacji regionalnych, ponieważ sygnał nadawczy TVP Info pokrywa jedynie</u>
          <u xml:id="u-92.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-92.4" who="#PoselPiotrTomanski"> 1/3 powierzchni województwa. Tutaj mówiono o tym, że pewnie dotrą tam stacje komercyjne, które niejednokrotnie wygrywają konkurencję. I jeszcze tylko jedno, ostatnie pytanie: Czy jest to pierwszy krok, czy takie jest zamierzenie, aby w ogóle zlikwidować pasmo regionalne na antenie TVP2? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-92.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-93.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Jan Kulas, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#PoselJanKulas">Pani Marszałek! Panie Przewodniczący! Wysoki Sejmie! Ta debata chyba po raz pierwszy w tak jednoznaczny i wyrazisty, zdecydowany sposób pokazuje upadek telewizji publicznej. Prawie wszyscy o tym mówili. Ma rację jeden z posłów, który mówi, że autorzy zmowy politycznej z roku 2009, panie przewodniczący, powinni naprawdę się wstydzić. Gdyby mieli odrobinę poczucia przyzwoitości, byli rzetelni, to takie upolitycznienie, szczególnie jak w programie pierwszym telewizji publicznej, byłoby nie do przyjęcia. Tego nigdy nie było. Dlatego trzeba umieć uderzyć się we własne piersi. Stąd pytanie retoryczne i merytoryczne: Gdzie jest misja telewizji publicznej? Panie przewodniczący, gdzie jest misja telewizji publicznej?</u>
          <u xml:id="u-94.1" who="#PoselJanKulas">Panie i Panowie! Centrala w tej chwili bardzo niszcząco oddziałuje na ośrodki regionalne. Naszą powinnością i obowiązkiem jest, i to czynimy, upomnienie się o telewizję regionalną, którą za pomocą mechanizmu finansowego, a wiemy, że nie tylko, tak de facto ubezwłasnowolnia się. Ostatnio byłem w Gdańsku na posiedzeniu rady programowej. Jak tam mówiono, nic nie możemy. Przykręcenie kurka finansowego i inne metody powodują, że telewizja regionalna staje się fikcją. Ale przypomnijmy, że zaczęło się od TVP Info, to był pierwszy krok w kierunku upadku telewizji regionalnej. Widziałem w Gdańsku wielu ludzi, którym zależy na obronie telewizji regionalnej, także w samorządzie wojewódzkim, wśród parlamentarzystów PO, PSL-u. My wiemy, czym jest telewizja regionalna, jaka jest ważna i potrzebna. Jakie realne, skuteczne działania podejmowała Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji? Chyba żadnych.</u>
          <u xml:id="u-94.2" who="#PoselJanKulas">I na zakończenie pytanie do pani przewodniczącej, bo ważne są wyniki głosowania, gdyż w Sejmie decydujemy poprzez głosowanie - racje, argumenty i decyzja. W Komisji Kultury i Środków Przekazu jaki był wynik głosowania nad odrzuceniem sprawozdania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji?</u>
          <u xml:id="u-94.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-94.4" who="#PoselJanKulas"> Osobiście jako poseł z Pomorza i poseł Rzeczypospolitej dziękuję wam za wynik tej pracy, bo wszyscy tego oczekiwali, że trzeba to pasmo przerwać, jest potrzebna nowa ustawa, nowy system, profesjonalna, rzetelna, obiektywna telewizja z silnymi ośrodkami telewizji regionalnej. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-94.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-95.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pani posłanka Joanna Fabisiak, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#PoselJoannaFabisiak">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Moje pytanie dotyczy jednej tylko kwestii, wydaje się, że bardzo istotnej, a mianowicie Telewizji Polonia. Otóż przed chwilą pan poseł Kołakowski mówił o dobrej realizacji zadań przez krajową radę. Mam zasadnicze wątpliwości, ale gdyby to były tylko moje wątpliwości, można by powiedzieć, że są to wątpliwości opozycji w stosunku do krajowej rady, natomiast były to i są wątpliwości całej światowej Poloni, więc chyba nie subiektywne, a obiektywne. Otóż we wrześniu ubiegłego roku zlikwidowano samodzielny, autonomiczny kanał Polonia, na rzecz wcielenia go do centrum programów wyspecjalizowanych i dla zagranicy. Te programy wyspecjalizowane to były: sport, historia, kultura i właśnie Polonia. Na jej dyrektora powołano pana Roberta Korzeniowskiego, który na pewno zna się na sporcie, na krótko przyjął ten urząd, wycofał się z jego piastowania, i słusznie, to bardzo dobrze o nim świadczy, natomiast równie dobrze nie świadczy o krajowej radzie. I pewnie trudno byłoby coś osiągnąć, gdyby nie masowe protesty Polaków z całego świata, którzy domagają się, by poważnie ich traktować, bo czuli się zlekceważeni w związku z podjęciem tej decyzji. To sprawa bardzo trudna, która nadal ma swoje reperkusje w postaci podważenia zaufanie do telewizji misyjnej, a taką niewątpliwie powinna być Telewizja Polonia.</u>
          <u xml:id="u-96.1" who="#PoselJoannaFabisiak">Sprawa druga. Ta sama telewizja w tej chwili ma finansowanie na poziomie 1/4 tego, co przed dwoma czy przed trzema laty</u>
          <u xml:id="u-96.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-96.3" who="#PoselJoannaFabisiak"> i gdyby nie pieniądze rządowe, 11 mln z budżetu Ministerstwa Spraw Zagranicznych, to Telewizja Polonia przestałaby funkcjonować. Czy rada mogła na to zezwolić, na takie ograniczenia?</u>
          <u xml:id="u-96.4" who="#PoselJoannaFabisiak">I wreszcie ostatnie pytanie, ostatnia sprawa - haniebnej umowy z panem Spańskim, nierozwiązana i nieposunięta do przodu. Z tego powodu cała Ameryka Łacińska, cała Ameryka Południowa, a w dużej mierze i Ameryka Północna w ogóle nie mogą odbierać sygnału Telewizji Polonia. A przecież tam, tak jak w Brazylii, jest dwumilionowa Polonia. Wydaje się zatem, że jeżeli chodzi o jej rozwiązanie...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#PoselJoannaFabisiak">...i nawet niewspomnienie o tych ważnych sprawach, naprawdę stawia to pod wielkim znakiem zapytania dobre funkcjonowanie krajowej rady. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-98.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Dariusz Lipiński, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-99.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#PoselDariuszLipinski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Przewodniczący! Jednym z uprawnień krajowej rady, bardzo ochoczo zresztą realizowanym, jest możliwość obsadzania stanowisk w radach nadzorczych regionalnych spółek radiofonii publicznej. Przez cały czas pojawiały się i pojawiają poważne wątpliwości dotyczące osób i kompetencji tych osób, które z nadania krajowej rady sprawują funkcje w tych radach. Podam przykład kuriozalnej sytuacji z ostatnich dni. W wielkopolskim Radiu Merkury rada nadzorcza ostatnio tak się spieszyła, żeby powołać nowy zarząd, że zapomniała odwołać stary zarząd. To nie do wiary, ale to się zdarzyło naprawdę. Szkoda, panie przewodniczący, że przed nominacją członków tej rady nadzorczej nie przeszkoliliście ich w zakresie znajomości Kodeksu spółek handlowych. W rezultacie mamy bałagan będący niewątpliwą zasługą owych nominatów.</u>
          <u xml:id="u-100.1" who="#PoselDariuszLipinski">Na marginesie warto dodać, że ten drugi zarząd został wyłoniony w tzw. konkursie, w którym startowały osoby z kilkunastoletnim doświadczeniem radiowym, dziennikarskim i menedżerskim, natomiast nowym prezesem, nie-prezesem, została osoba, której dokonania medialne są raczej znikome. Mam pytanie do pana przewodniczącego krajowej rady: Jakie kryteria były stosowane przy obsadzaniu rad nadzorczych spółek regionalnych publicznej radiofonii, skoro ich skutkiem jest powołanie na ważne stanowiska osób odznaczających się naprawdę wyjątkowo ograniczonymi kompetencjami? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-100.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-101.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Mirosław Pawlak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-101.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#PoselMiroslawPawlak">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Prezesie! Oceniając działalność tego konstytucyjnego organu, nie sposób nie zauważyć, że tak naprawdę doszło do zdjęcia z anteny pewnych programów. Pytam: Kto i dlaczego zdjął z anteny Polskiego Radia cieszący się ogromną popularnością 55-minutowy cotygodniowy program wojskowy? Pytają o to wojskowi. Jak na przestrzeni roku 2009 przedstawiało się uzupełnianie oferty programów z wykorzystaniem wolnych częstotliwości? Pytanie trzecie: Jak w roku sprawozdawczym kształtowała się realizacja radiowych programów lokalnych o charakterze uniwersalnym? I ostatnie pytanie: Jak w ofercie programowej o charakterze uniwersalnym została wykorzystana telewizja koncesjonowana, jaki procent? Chodzi mi np. o Polsat, TVN, TVN4 i Puls. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-102.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-103.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-103.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji pan Witold Kołodziejski.</u>
          <u xml:id="u-103.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Padło wiele pytań. Myślę, że nie na wszystkie odpowiem, ponieważ nie na wszystkie pytania państwo oczekujecie odpowiedzi. Tu raczej chodziło o ich postawienie, a nie o odpowiedź, tym bardziej że pytania często nie dotyczyły tematu sprawozdania. Gdybym miał ująć w syntetycznym podsumowaniu naszą próbę dyskusji - bo nie ma tu dyskusji, ale jest próba dyskusji czy też stawianie jakichś tez - to powiedziałbym, że rzeczywiście nie ma tutaj emocji. Emocji być nie może, dlatego że wynik rozgrywki jest znany. Żaden kibic nie będzie się emocjonował, jeśli zna wynik meczu. My rezultat poznaliśmy w chwili podjęcia przez marszałka Sejmu decyzji o skierowaniu sprawozdania pod obrady w momencie, kiedy wybrany w demokratycznych wyborach prezydent nie żyje, kiedy nie wybrano jeszcze nowego prezydenta. Tak naprawdę zadecyduje o tym jedna osoba - pan marszałek Sejmu. To nie wynika z regulaminu Sejmu, bo te trzy miesiące to jest okres od momentu wpłynięcia projektu do przekazania go posłom. W zeszłym roku głosowanie odbyło się we wrześniu ze względu na to, że trwał wielki spór między krajową radą a ministrem skarbu o stanowisko prezesa telewizji, czyli pana prezesa Farfała. My robiliśmy wszystko, żeby tę sytuację unormować, a pan minister Grad robił wszystko, żeby pana prezesa Farfała zatrzymać. Oczywiście, że to było polityczne hulanie po telewizji publicznej, jeżeli już o tym mówimy. Wtedy mogliśmy głosować we wrześniu, dzisiaj okazuje się, że jest regulamin Sejmu. Zresztą tego nadzwyczajnego przyspieszenia nie da się wytłumaczyć również terminem trzech miesięcy, to jest tylko kwestia oceny i politycznej przyzwoitości. Jednak liczyłem na coś innego, liczyłem na jakąś konkretną, rzeczową, merytoryczną dyskusję, może właśnie dlatego, że rezultat naszego dzisiejszego spotkania jest dobrze znany. Wszyscy wiemy, jaki będzie wynik.</u>
          <u xml:id="u-104.1" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Może chcielibyście państwo dowiedzieć się czegoś więcej na temat tych wszystkich słupków i przecinków zamieszczonych w sprawozdaniu? Będzie do tego okazja, będzie okazja do rozmów, ponieważ o nic już nie walczymy. Nie trzeba się specjalnie starać, żeby jakoś uzasadnić decyzję, która już wcześniej została obwieszczona światu.</u>
          <u xml:id="u-104.2" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Natomiast pewnych stwierdzeń, krótko mówiąc, nie spodziewałem się, mocno mnie one uraziły. Zresztą myślę, że uraziły wiele osób. Po prostu z mojego punktu widzenia uważam je za rzecz bardzo nieprzyzwoitą. Nie mówię już o tym, że pan poseł, który mówił o pomyleniu procentów z punktami...</u>
          <u xml:id="u-104.3" who="#PoselWieslawSuchowiejko">(Tak, to byłem ja, poseł Suchowiejko.)</u>
          <u xml:id="u-104.4" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">...mógł sobie oszczędzić sformułowania o nieukach, którzy przygotowywali te dokumenty. To obraża pracowników. Można przestudiować te dane, wystarczy średni poziom inteligencji, aby zrozumieć sens danych i porównań.</u>
          <u xml:id="u-104.5" who="#PoselWieslawSuchowiejko">(Brak słów, jak jest źle.)</u>
          <u xml:id="u-104.6" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Natomiast cieszy mnie, że to jest jedyna słuszna uwaga co do tych 400 stron. Oczywiście ma pan rację, chodzi tu o wzrost, czyli powinno być napisane: punkt procentowy, a nie procent.</u>
          <u xml:id="u-104.7" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Nie ma pana posła Celińskiego, który mówił o kompetencjach krajowej rady, czyli to, co najbardziej mnie uraziło. Możemy nie zgadzać się co do tego, jak obecnie oceniamy poziom pluralizmu w mediach publicznych, pozwolę sobie z tymi ocenami polemizować, ale jeśli chodzi o kwestię doświadczeń i kompetencji w dziedzinie mediów publicznych, o sam styl, język, o sformułowania - przypomnę tu słowa użyte przez pana posła, czyli miedziane czoła - to traktuję je jako wysoce niestosowne, obraźliwe. Całe swoje życie zawodowe spędziłem w mediach publicznych i śmiem twierdzić, że w tej dziedzinie zdecydowanie mógłbym konkurować chociażby z kandydatami, których cztery lata temu wystawiała Platforma Obywatelska czy inne ugrupowania. Ale to nawet nie o to chodzi. Liczyłem na jakiś inny poziom dyskusji. To rzeczywiście, jak myślę, nie powinno mieć miejsca, no ale to jest sprawa odpowiedzialności za słowa pana posła Celińskiego. Nie będę tej myśli dalej rozwijał. Jeżeli będzie okazja, żeby szerzej mówić o innych pracach krajowej rady, to pani minister Bubula czy pan minister Boroń mogą opowiedzieć o tym, jak dużo zrobili i jak wiele udało im się zmienić przez cztery lata na tym rynku. Ale przynajmniej życzyłbym sobie tego, żeby nie było tego typu określeń, żeby takie określenia nie padały z tej trybuny.</u>
          <u xml:id="u-104.8" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Pan poseł Kulas mówił o tym, że powinniśmy się wstydzić, że wszyscy wiemy. No, to jest znany argument retoryczny: przecież wszyscy wiedzą, wszyscy mówią, wszystkie gazety piszą...</u>
          <u xml:id="u-104.9" who="#PoselJanKulas">(Prasa pisała.)</u>
          <u xml:id="u-104.10" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">No tak, ˝Gazeta Wyborcza˝ i ˝Polityka˝.</u>
          <u xml:id="u-104.11" who="#PoselJanKulas">(Nie tylko.)</u>
          <u xml:id="u-104.12" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">I dodatki regionalne ˝Gazety Wyborczej˝, które bardzo konkretnie angażują się w kampanię przeciwko telewizji publicznej i przeciwko publicznemu radiu. Natomiast w innej prasie znajdujemy coś innego, więc argument powszechności jest, że tak powiem, argumentem, który łatwo zbić. Trzeba się opierać na konkretach. Już nawet nie chcę przekonywać państwa do tych czy innych racji, natomiast uważam te słowa za przekroczenie granicy hipokryzji, bo zaraz potem mówił pan o ograniczeniu pozycji ośrodków regionalnych, właśnie przy dyskusjach o abonamencie, o zmianie ustawy abonamentowej i wprowadzeniu ulg. No i efekt tych wszystkich zmian jest taki, że dzisiaj telewizja dostała 100 mln zł - zamiast 500, którymi dysponowała 3 lata temu - i te 100 mln przeznaczyliśmy tylko i wyłącznie na ośrodki regionalne. Nieraz o tym mówiliśmy.</u>
          <u xml:id="u-104.13" who="#PoselJanKulas">(Zmalały.)</u>
          <u xml:id="u-104.14" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Zmalały, bo zmalały pieniądze, bo jest katastrofalna sytuacja z abonamentem. Więcej, panie pośle, nie możemy nic zrobić. Wszystkie pieniądze poszły na ośrodki regionalne. W tym roku żaden program ogólnopolski nie dostanie z abonamentu ani złotówki. Państwo macie w tym swój udział i obarczanie za to odpowiedzialnością krajowej rady uważam za przekroczenie przez państwa granicy hipokryzji.</u>
          <u xml:id="u-104.15" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Jeśli chodzi o Telewizję Polonia, pani poseł, to niejednokrotnie o tym mówiliśmy. Miał ją finansować MSZ, tak powstał ten program. Dzisiaj załamało się publiczne finansowanie telewizji publicznej. Przypominam, że wszystkie pieniądze są przeznaczone na ośrodki regionalne i 100 mln to jest 1/4 kosztów tych ośrodków, resztę musi dokładać telewizja publiczna, która obcięła budżety wszystkich anten, w tym ośrodków regionalnych, w tym programów dla mniejszości narodowych, tak samo jak w każdej innej jednostce telewizji publicznej. Jeśli chodzi o Telewizję Polonia, powinna być ona finansowana z pieniędzy MSZ, ale ministerstwo od lat nie wywiązuje się z tego obowiązku i to nie dlatego, że telewizja publiczna dostała specjalny przydział środków abonamentowych na finansowanie emisji i części produkcji. Pieniądze, które MSZ przeznacza na Telewizję Polonia, są na poziomie kilkunastu procent jej kosztów.</u>
          <u xml:id="u-104.16" who="#PoselJoannaFabisiak">(50%.)</u>
          <u xml:id="u-104.17" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Jeśli chodzi o umowę ze Spańskim, bardzo mnie to niepokoiło. Starałem się to wyjaśnić. Z tego co wiem, pan prezes Farfał podpisał ugodę z panem Spańskim.</u>
          <u xml:id="u-104.18" who="#PoselJoannaFabisiak">(Co z tego wynika?)</u>
          <u xml:id="u-104.19" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Wynika z tego to, że mamy taki stan rzeczy, jaki utrzymywał się przez ostatnie lata. Kiedy z kolei prezes Urbański próbował rozwiązać tę sprawę przez kancelarię, adwokaturę, sądy nowojorskie, pojawiły się zastrzeżenia ministra Grada co do kosztowności tego procesu. Moim zdaniem byłoby to korzystne dla Polaków mieszkających za granicą, ale widocznie telewizja, zgodnie z decyzją pana prezesa Farfała, wycofała się z tego. Więcej nic na ten temat nie wiem. To sprawa, która dotyczy telewizji publicznej i zarządu telewizji publicznej. Mogę tylko powiedzieć, że w zeszłym roku na 550 uchwał tylko jedna dotyczyła telewizji publicznej, była to uchwała o wyborze rad nadzorczych. Dla krajowej rady jest to uchwała istotna, ale nie pierwszorzędna. Krajowa rada zajmowała się w minionym roku czymś innym.</u>
          <u xml:id="u-104.20" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Jeśli chodzi o to, jakimi kryteriami się kierowała, to pan poseł Lipiński mówił, jakie kryteria obowiązywały przy wyborze rad nadzorczych - raczej nie znajomość K.s.h. ze względu na to, jak rozumiem, że chodzi o sytuację w Poznaniu. Rada nie odwołała, tylko powołała. Znajomość K.s.h. wymagana jest na przeprowadzanym zgodnie z zarządzeniem ministra skarbu państwa egzaminie dla kandydatów na członków rad nadzorczych. Ten egzamin wszyscy mieli, na pewno więc wszyscy znają Kodeks spółek handlowych. Tyle mogę powiedzieć, jeśli chodzi o kryteria. Są to kryteria konkursowe.</u>
          <u xml:id="u-104.21" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Trudno mi oceniać decyzję rady nadzorczej w Poznaniu. Poprzedniego prezesa bardzo ceniłem, dobrze mi się z nim przez te 4 lata pracowało. Gazety piszą, że jest rotacja na stanowiskach w zarządach i radach nadzorczych, wszyscy o tym mówią. Nawiasem mówiąc, pani przewodnicząca Śledzińska-Katarasińska mówiła o cukiernikach i o właścicielach kasyn. Właściciele kasyn pojawili się przy okazji innej sprawy, nie miało to związku z krajową radą, nie przypominam sobie tego. Natomiast jeśli chodzi o te rotacje - kwestię tę poruszał raport NIK - to akurat w tym przypadku było to korzystne, bo stacje radiowe odnotowały wzrost słuchalności. Było to kilka ośrodków, pisały o tym gazety. Zresztą jeśli chodzi o słuchalność, sytuacja Polskiego Radia jest dobra. Wzrost odnotowały Jedynka i Trójka, na dobrym poziomie są także wskaźniki dotyczące Dwójki.</u>
          <u xml:id="u-104.22" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Jak zmienia się program, kto i jak rozlicza się z misji, na jakiej podstawie? Powtórzę - krajowa rada rozlicza z misji nadawcę publicznego na podstawie art. 21 ustawy o radiofonii i telewizji. Nie ma żadnej innej podstawy. Nawiasem mówiąc, państwo w poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji planujecie ten artykuł usunąć. Nie będzie wtedy żadnych kryteriów oceny działalności misyjnej i na pewno nie będzie tam - nie widzę posła z mniejszości - zapisu mówiącego o jednej z form działalności misyjnej, czyli o wspieraniu działalności mniejszości narodowych. Takie są tego konsekwencje. Będziemy pewnie jeszcze rozmawiać na ten temat, będzie okazja w związku z debatą nad projektem ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji.</u>
          <u xml:id="u-104.23" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Proszę państwa, przejdę do kwestii tego, czy było to szczegółowe, czy nie. Ktoś zwrócił uwagę - pan poseł Wenderlich - że wulgaryzmy, które padły w jednym z programów radiowych, zostały szczegółowo opisane. Sprawozdania są szczegółowe, gdyż są bardzo ważne dla rynku. Jeśli chodzi o rynek mediów elektronicznych, zarówno sprawozdanie, jak i informacja są bardzo ważnymi dokumentami. Informacja taka jest oceniana, analizowana, na jej podstawie pisane są raporty, powstają różnego rodzaju prace. Staraliśmy się więc wypełnić to jak najdokładniej, zdając sobie sprawę z tego, że nie wszyscy państwo będziecie mieli okazję i ochotę się z tym zapoznać, ale korzyść z tego sprawozdania ma być taka, że dzięki niemu osoby działające na tym rynku uzyskają pożyteczne informacje.</u>
          <u xml:id="u-104.24" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Jeśli chodzi o te wulgaryzmy, to nawet bym o tym nie mówił, bo to jedna z kilku tysięcy spraw, którymi zajmowaliśmy się, ale odnosząc się do tego, mogę pokazać różnicę w realizacji zadań misyjnych przez media komercyjne i publiczne. Chodzi mi o słuchowisko teatru radiowego, zrealizowane w formule teatru radiowego, ale zubożonej. Mam na myśli słuchowisko według scenariusza pani Doroty Masłowskiej. W radiu TOK FM nadawca komercyjny powiedział, że realizuje misję, bo będzie produkował teatr radiowy. Wyprodukował 3 czy 4 takie słuchowiska i na tym się skończyło, bo okazało się to całkowicie nieopłacalne, choć było to przedsięwzięcie dość kontrowersyjne, a więc mające przyciągnąć odbiorców - był to spektakl radiowy przesycony wulgaryzmami. W tym czasie Polskie Radio zdążyło wyprodukować dziesiątki, a nawet setki godzin słuchowisk radiowych, programów dokumentalnych, reportaży. Udział audycji słownych na antenie Polskiego Radia jest nieporównywalny z ich udziałem na antenach radia komercyjnego. Jest przepaść, jeśli chodzi o stopień realizacji tego typu zadań w mediach publicznych i komercyjnych. Powstają one właśnie po to - tu po raz drugi zacytuję pana posła Celińskiego - żeby społeczeństwo nie karlało.</u>
          <u xml:id="u-104.25" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Spójrzmy na telewizję publiczną. Dla porządku przytoczę tę erystyczną metodę powtarzania: najpierw jest argumentacja odnosząca się do ogółu - przecież wszyscy mówią, później powtarzanie tych samych argumentów, żebyśmy wiedzieli już, na jakiej podstawie prowadzimy dalszy tok rozumowania. Tak więc: w mediach publicznych źle się dzieje, bo są polityczne, ale przede wszystkim trzeba się wstydzić, że nie ma tam żadnej misji, nie pełnią jej od lat itp.</u>
          <u xml:id="u-104.26" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Przygotowaliśmy szczegółowe sprawozdania, żeby pokazać... Proszę, str. 108, informacja o stanie rynku, proszę państwa, kolorowe wykresy, takie wałeczki, które wprost...</u>
          <u xml:id="u-104.27" who="#PoselJanKulas">(Codziennie oglądamy telewizję.)</u>
          <u xml:id="u-104.28" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Mam wrażenie, panie pośle, że nie ogląda pan publikowanych w telewizji publicznej premier, teatru telewizji, programu TVP Kultura, filmów dokumentalnych czy programów edukacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-104.29" who="#PoselJanKulas">(Oglądamy.)</u>
          <u xml:id="u-104.30" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">A jeżeli nie ogląda pan tego w telewizji publicznej, to nie obejrzy już w żadnej innej telewizji, bo takie stacje jak TVN czy Polsat nie emitują tego typu audycji, ponieważ nie jest to komercyjne, nie jest to opłacalne.</u>
          <u xml:id="u-104.31" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Można sobie zajrzeć na str. 108 i 109, zobaczyć, ile jest programów poradnikowych, ile publicystyki, edukacji, filmów dokumentalnych. Tego nie ma w ofercie nadawcy komercyjnego i nie będzie, bo nadawca komercyjny takich rzeczy nie robi, nie opłaca mu się to.</u>
          <u xml:id="u-104.32" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Jeżeli popatrzymy na strukturę filmu fabularnego, który jest emitowany w telewizji publicznej i w telewizji komercyjnej, to zobaczymy, że jest gigantyczna przepaść, jeśli chodzi o udział filmu polskiego. Zresztą film polski produkowany jest głównie przy udziale telewizji publicznej. W tym roku na festiwalu w Gdyni dało się zauważyć, że w wyniku wycofywania się telewizji publicznej ze wspierania produkcji filmowej, dużych produkcji fabularnych, rynek ten zaczyna szwankować. Producenci są tym bardzo zaniepokojeni. Nie ma produkcji filmu animowanego, odkąd telewizja wycofała się z produkcji jednego programu, jednego z cyklów audycji. W tym roku nie ma produkcji filmu animowanego.</u>
          <u xml:id="u-104.33" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Tak więc jeżeli używamy takich ogólnych kwantyfikatorów, to może lepiej to doprecyzujmy. Powiedzmy, że mówimy o dwóch programach publicystycznych w telewizji publicznej i o wiadomościach. Czy to jest pluralizm, czy nie? Oczywiście bardzo mocno bym się tutaj spierał, bo uważam, że pluralizm polega na tym, że prezentujemy, ten nadawca publiczny prezentuje poglądy wszystkich, nie jeden uśredniony pogląd, tylko poglądy wszystkich. Jeżeli one nie są przekonaniami, których wypowiadanie jest sprzeczne z zapisami ustawy o radiofonii i telewizji gwarantującymi poszanowanie wartości, uczuć, ochronę małoletnich itd., to powinno się prezentować jak najszersze spektrum takich programów.</u>
          <u xml:id="u-104.34" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Jeśli chodzi natomiast o to, żeby wyrzucić z telewizji dwóch dziennikarzy, którzy mają swoje programy, pana Wildsteina czy Pospieszalskiego, to powiedzmy wprost, że telewizja publiczna nie jest forum do prezentowania takich opinii, z czym się dogłębnie nie będę zgadzał. Uważam, że to są równie pożyteczne programy, jak inne, a swoje poglądy można sobie uśrednić i wyrobić tylko na podstawie oglądania wszystkich z nich. Uważam, że zaczyna się tworzyć głęboki brak równowagi na tym rynku. Zresztą zapisy konstytucyjne dotyczące pluralizmu mówią nie o telewizji publicznej, tylko o pluralizmie na rynku medialnym, o tym, żeby realizować to również w odniesieniu do polityki koncesyjnej. Tutaj ta równowaga jest dalece zachwiana. Niestety proces ten odbył się wiele lat temu i dzisiaj trudno jest to naprawiać.</u>
          <u xml:id="u-104.35" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Podsumowując całą tę dziwną dysputę, chciałbym jeszcze powiedzieć jedną rzecz. Mimo wszystko pragnę zaapelować o to, żeby naprawdę rozsądnie i z dużym spokojem, po wyciszeniu emocji, bez takich inwektyw, jakie tu padają, które naprawdę niczemu nie służą i źle świadczą o poziomie dyskusji, zastanowić się, docenić też - na to jedno miałem nadzieję - pracę krajowej rady. Aczkolwiek zdaję sobie sprawę z tego, że można nie zgadzać się z pewnymi efektami. Byłem też tutaj zaskoczony pewnymi stwierdzeniami ze strony pana posła Wenderlicha.</u>
          <u xml:id="u-104.36" who="#PrzewodniczacyKrajowejRadyRadiofoniiITelewizjiWitoldKolodziejski">Natomiast to, co jest najważniejsze, to przyszłość mediów publicznych, głównie telewizji publicznej. Dzisiaj ona staje się telewizją coraz bardziej komercyjną, bo nie ma żadnych środków na działalność misyjną z abonamentu. Dwie główne anteny, prawie połowa rynku medialnego to działalność utrzymywana tylko i wyłącznie ze środków komercyjnych. Niezależnie od tego, kto jest dzisiaj i kto będzie jutro prezesem telewizji publicznej, warto podjąć naprawdę rozważną refleksję, żeby za 10 lat telewizja publiczna rzeczywiście funkcjonowała jako silny, państwowy, publiczny nadawca, nawet jeżeli tam będą różne programy publicystyczne czy serwis informacyjny, który będzie robiony przez nie taką osobę, jak trzeba. Naprawdę warto bowiem docenić cały repertuar telewizji publicznej, warto docenić to, co robią przede wszystkim ci ludzie, którzy tam pracują. Jeżeli zabraknie takiego nadawcy albo jeżeli zrobimy z niego nadawcę komercyjnego, to groźba skarlenia społeczeństwa rysuje się całkiem wyraźnie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-104.37" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu przewodniczącemu.</u>
          <u xml:id="u-105.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze przedstawiciel komisji pani poseł Urszula Augustyn.</u>
          <u xml:id="u-105.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#PoselUrszulaAugustyn">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-106.1" who="#PoselUrszulaAugustyn">Pani Marszałek! Panie Posłanki! Panowie Posłowie! Naprawdę staram się zrozumieć stan emocjonalny pana przewodniczącego Kołodziejskiego, który tak ładnie do nas dzisiaj apeluje, żebyśmy się tutaj przyzwoicie zachowywali i merytorycznie wypowiadali. Niemniej jednak sugerowanie, że pan minister Grad utrzymywał pana prezesa Farfała na stanowisku, jest pewną nieprzyzwoitością. Tak samo jak, myślę, że użycie w odniesieniu do moich kolegów posłów, panów Celińskiego, Wenderlicha, Sławeckiego, pani poseł Śledzińskiej-Katarasińskiej, frazy, gdzie stwierdza pan, że wypowiadają się niemerytorycznie, jest w pewnym sensie, moim zdaniem, bardzo poważnym naruszeniem, jeśli chodzi o ich merytoryczne kwalifikacje i to, co robili przez wiele lat swojego życia. Sądzę bowiem, że te postacie akurat na mediach publicznych się znają.</u>
          <u xml:id="u-106.2" who="#PoselUrszulaAugustyn">To, co było bardzo często poruszane podczas posiedzenia komisji, ale dzisiaj też kilkakrotnie z tej mównicy sejmowej zostało wypunktowane, to jest ten pluralizm w mediach. Jeżeli więc państwo, szczególnie pan poseł Kołakowski, uważacie, że dwoma nazwiskami: pana Jacka Żakowskiego i Tomasza Lisa, da się przykryć brak pluralizmu w telewizji publicznej czy w mediach publicznych, to ja zdecydowanie wobec takiego stanowiska protestuję z prostej przyczyny. Pan wymienił dwie audycje, które są realizowane w ciągu tygodnia przez panów redaktorów. Chciałabym pana odesłać np. do publicznego radia, do Programu 3, gdzie codziennie cała gwardia o godz. 15 stara się wpłynąć na umysły odbiorców. Jest to, powiem zupełnie szczerze, pluralizm, którego kompletnie nie rozumiem. Chyba mamy jednak zupełnie różne pojęcia i zupełnie inne spojrzenie na to.</u>
          <u xml:id="u-106.3" who="#PoselUrszulaAugustyn">Nie wiem też, dlaczego panu posłowi Kołakowskiemu przeszkadza odpartyjnienie mediów. W proponowanych przez nas dwóch projektach ustaw, które nie znalazły tutaj zrozumienia - zgadzam się z tym, trudno - proponowaliśmy, żeby przekazać tworzenie mediów publicznych i wpływ na te media środowiskom twórczym, dziennikarskim itd. Nie wiem więc, dlaczego to odpartyjnienie tak bardzo przeszkadza. To jest problem i to znaczący.</u>
          <u xml:id="u-106.4" who="#PoselUrszulaAugustyn">Wpływami z abonamentu nie da się też, proszę państwa, przykryć problemu finansowego. Państwo tak bardzo narzekacie na to, że te wpływy z abonamentu są coraz niższe. A ja się nie dziwię. Nie jestem osamotniona w tym poglądzie, pan poseł Celiński mówił dzisiaj dokładnie to samo. Abonament jest po to, żeby realizować misję, której jednak nie ma, nie ma jak jej realizować, nie ma jak finansować. Abonament nie jest po to, żeby pokrywać koszty karuzel personalnych. Nie chodzi tu o dziennikarzy, bo sądzę, że oni są tutaj najmniej winni, oni pracują w mediach publicznych rzetelnie i solidnie. Natomiast to, co dzieje się w przypadku tej karuzeli stanowisk politycznych w mediach, jest zaskakujące i skandaliczne. Nie na to są pieniądze z abonamentu, żeby finansować te wielosettysięczne, żeby nie powiedzieć nawet milionowe odprawy. Tak więc to jest sprawa, co do której też absolutnie nie jesteśmy w stanie się zgodzić.</u>
          <u xml:id="u-106.5" who="#PoselUrszulaAugustyn">Proszę nie mierzyć wszystkich swoją miarką. Jeżeli ktoś chciał konkretów, to je dzisiaj na tej sali usłyszał. Jeżeli nie chciał ich usłyszeć, to ich nie usłyszy. I żebyśmy nie wiem jak próbowali tutaj te konkrety sprowadzić czy wyartykułować, to nie jesteśmy w stanie się porozumieć.</u>
          <u xml:id="u-106.6" who="#PoselUrszulaAugustyn">W ciągu jednej nocy Prawo i Sprawiedliwość, wespół z LPR i Samoobroną, przeprowadziło swoisty zamach medialny i skutki tego zamachu odczuwamy do dzisiaj. Naprawdę nie możemy zgodzić się z tym, że państwo uważacie, że jest to stan, którego za wszelką cenę należy bronić.</u>
          <u xml:id="u-106.7" who="#PoselUrszulaAugustyn">Ostatnie zdanie kieruję do pana posła Kołakowskiego, który także tutaj bardzo pięknie mówił o tym, że dzisiaj mamy decydować o wolności mediów. Tak, właśnie o wolność mediów nam chodzi. To jest najważniejsza sprawa. Tylko sądzę, że rozumiemy ją zupełnie inaczej.</u>
          <u xml:id="u-106.8" who="#PoselUrszulaAugustyn">Raz jeszcze chciałabym powtórzyć, jakie jest stanowisko komisji. Na swoim posiedzeniu 2 czerwca komisja - i tu też padło pytanie na ten temat - przy 15 głosach za i 8 przeciw zdecydowała, że sprawozdanie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji za rok 2009 powinno zostać odrzucone. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-106.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Stefan Niesiołowski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-108.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-108.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-108.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proponuję, aby Sejm niezwłocznie przystąpił do drugiego czytania projektu uchwały.</u>
          <u xml:id="u-108.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-108.5" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-108.6" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Czy ktoś z pań i panów posłów pragnie zabrać głos w drugim czytaniu projektu uchwały?</u>
          <u xml:id="u-108.7" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Nikt się nie zgłasza.</u>
          <u xml:id="u-108.8" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Do głosowania nad projektem uchwały przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 4. porządku dziennego: Informacja rzecznika praw dziecka o działalności za rok 2009 oraz uwagi o stanie przestrzegania praw dziecka (druk nr 2932) wraz ze stanowiskiem Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny (druk nr 3080).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę o zabranie głosu rzecznika praw dziecka pana Marka Michalaka w celu przedstawienia informacji.</u>
          <u xml:id="u-110.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Szanowny Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Wysoka Izbo! Już drugi z rzędu rok mam zaszczyt stawać przed Wysoką Izbą, by przedstawić zgodnie z zapisem art. 12 ustawy o rzeczniku praw dziecka informację o działalności rzecznika w roku 2009 wraz z uwagami na temat stanu przestrzegania praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-111.1" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Na przestrzeni tych dwóch lat wiele w funkcjonowaniu sprawowanego przeze mnie urzędu się zmieniło. Odnotowujemy stały wzrost ilości zgłaszanych do biura rzecznika przypadków możliwego naruszenia praw dziecka, zarysowują się też pewne stałe trendy, gdy idzie o liczbę zgłaszanych w poszczególnych kategoriach spraw. Najlepiej jest to widoczne w przedstawionych zbiorczych statystykach dotyczących prowadzonych spraw. Będę o tym za chwilę mówił, przedstawiając kolejne części informacji.</u>
          <u xml:id="u-111.2" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Ważną zmianą w porównaniu do poprzednio przedstawianych Sejmowi i Senatowi informacji rzecznika praw dziecka, jaka zaszła w ostatnim czasie, jest pojawienie się części, która w tym dokumencie ma nr 3, a która w całości poświęcona jest nowym kompetencjom przyznanym rzecznikowi przez parlament w nowelizacji ustawy o rzeczniku paw dziecka, która weszła w życie z końcem roku 2008. Wówczas to rzecznik uzyskał prawo do występowania w interesie dzieci przed sądami, przyłączania się na prawach uczestnika do toczących się postępowań sądowych. Z prawa tego zdecydowałem się w ubiegłym roku skorzystać 66 razy. W większości były to sprawy o charakterze opiekuńczo-wychowawczym, z zakresu władzy rodzicielskiej, kontaktów, zastępczych form opieki oraz przysposobienia. Do części z postępowań przystąpiłem w efekcie zgłoszenia mi sprawy przez zainteresowane osoby, do innych, jak w znanym wszystkim państwu przypadku małej Róży spod Poznania - z urzędu.</u>
          <u xml:id="u-111.3" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Generalnie jednak rzecz biorąc, struktura prezentowanego państwu dokumentu podobnie jak w latach poprzednich, dzięki czemu łatwiej jest dokonywać pewnych porównań i wyciągać szersze wnioski, oparta jest o zapisy ustawy o rzeczniku praw dziecka, która pozwala nam te prawa, a zarazem obszary działalności pogrupować w kilka generalnych kategorii. Są to: prawo do życia i ochrony zdrowia, prawo do wychowania w rodzinie, prawo do godziwych warunków socjalnych, prawo do nauki oraz prawo do ochrony przed przemocą, okrucieństwem, wyzyskiem, demoralizacją, zaniedbaniem oraz innym złym traktowaniem. Każdy z pododdziałów drugiej części informacji obejmujących kolejne kategorie praw dziecka będące przedmiotem troski rzecznika zawiera część poświęconą wystąpieniom generalnym oraz omówienie spraw indywidualnych, w jakich występował rzecznik.</u>
          <u xml:id="u-111.4" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Wystąpienia generalne mają charakter działań systemowych i są wyrazem współpracy rzecznika z władzami państwowymi. Interwencje w sprawach indywidualnych podejmowane są zarówno w efekcie przekazanych rzecznikowi informacji o przypadkach łamania praw dziecka, jak i z własnej inicjatywy, na przykład na podstawie doniesień medialnych. Część trzecia informacji poświęcona jest, jak mówiłem, w całości przypadkom, w których zdecydowałem się skorzystać z nowych uprawnień ustawowych umożliwiających mi występowanie w interesie dzieci przed sądami. Kolejne części przedstawiają działalność rzecznika w ramach współpracy z organami władzy, organizacjami pozarządowymi, współpracy międzynarodowej oraz działania mające na celu upowszechnianie społecznej świadomości o prawach dziecka. Obok wspomnianej już informacji o 66 decyzjach o przyłączeniu się rzecznika praw dziecka do postępowań sądowych pozostałe dane statystyczne obrazujące działalność sprawowanego przeze mnie urzędu w roku ubiegłym to: 115 wystosowanych wystąpień o charakterze generalnym, podjęcie 14 460 spraw w indywidualnych przypadkach łamania lub podejrzenia łamania praw dziecka, z których 2/3 dotyczyło prawa do wychowania w rodzinie oraz prawa do ochrony przed przemocą, okrucieństwem, wyzyskiem, demoralizacją, zaniedbaniem oraz innymi formami złego traktowania.</u>
          <u xml:id="u-111.5" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">W uwagach o stanie przestrzegania praw dziecka, które znajdą panie i panowie posłowie na końcu przedstawionej informacji, starałem się zaprezentować nie tylko te kwestie, które nadal wymagają systemowego rozwiązania, ale też te, w których odnotowałem poprawę. Pragnę jednak podkreślić, że wiele z problemów przedstawionych w informacji rzecznika za rok 2008 nie doczekało się rozwiązania.</u>
          <u xml:id="u-111.6" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">W zakresie prawa do życia i ochrony zdrowia rzecznik praw dziecka w 2009 r. interweniował 409 razy. Sprawy te dotyczyły m.in.: kosztów leczenia, organizacji i funkcjonowania placówek służby zdrowia, przestrzegania praw małoletnich pacjentów, błędów lekarskich i dochodzenia roszczeń związanych z udzieleniem świadczeń zdrowotnych, dzieci martwo urodzonych, bezpieczeństwa stosowanych leków i procedur medycznych. Generalnie rzecz biorąc, uznać należy, że dzieci w Polsce nadal nie są w wystarczającym stopniu objęte opieką zdrowotną. Wprawdzie, co pozwala optymistycznie patrzeć w przyszłość, pediatrię i stomatologię dziecięcą wpisano już na listę dziedzin priorytetowych, to jednak nadal dzieci mają zbyt utrudniony dostęp do lekarzy specjalistów wszystkich dziedzin pediatrycznych. W szkołach nie ma też gabinetów profilaktycznych i pomocy przedlekarskiej. Bezskuteczne, z ogromnym żalem muszę to stwierdzić, są - jak dotąd - moje starania, aby każde zdrowe dziecko w Polsce choć raz w roku było badane przez lekarza pediatrę. A to pozwoliłoby wcześniej wykryć wiele schorzeń, których późniejsze leczenie jest nie tylko trudniejsze i czasochłonne, ale też - na co zwracam uwagę osobom podnoszącym argument o kosztach takich badań - dużo droższe. Dzisiaj 94% gimnazjalistów ma próchnicę, a ponad 60% wady postawy. I nie możemy dłużej zwlekać z objęciem dzieci szeroko zakrojonymi programami profilaktycznymi.</u>
          <u xml:id="u-111.7" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Kolejne podstawowe prawo każdego dziecka to prawo do wychowania w rodzinie. W ostatnim roku przypadki jego pogwałcenia zgłoszono do rzecznika blisko 6 tys. razy, a dotyczyły one zwłaszcza władzy rodzicielskiej i opieki nad dzieckiem, przysposobienia, rodzin zastępczych, kontaktów z dzieckiem i realizacji orzeczeń sądowych ustalających kontakty, uprowadzenia dziecka poza granice kraju, naruszania prawa wychowanków placówek do ochrony więzi rodzinnych, kwestionowania zasadności pobytu dziecka w placówce, utrudnień przy ustanawianiu rodziny zaprzyjaźnionej, nieprawidłowego skreślania z listy wychowanków domów dziecka, niezapewnienia właściwej opieki medycznej w placówce, słuszności leczenia psychiatrycznego dzieci w domu dziecka i ucieczek z placówek. Spraw te dominowały też wśród postępowań sądowych, do których przyłączył się rzecznik praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-111.8" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">To niezwykle rozbudowana kategoria spraw. Niemal wszystkie one różnią się między sobą nie tylko, gdy idzie o stan prawny, ale też o charakter społeczny, psychologiczny i pedagogiczny. Sprawy dotyczące życia rodzinnego dotykają bowiem nie tylko niedoskonałości przepisów prawnych, ale też ułomności charakteru, prawości, stanów emocjonalnych i kompetencji wychowawczych dorosłych. W tej kategorii spraw często właśnie spotykamy się z sytuacjami, w których to dorośli nie potrafią dla dobra dziecka, które przecież kochają najbardziej na świecie, wznieść się ponad swoje uprzedzenia, interesy czy ambicje osobiste, krzywdzą dziecko, nierzadko naznaczając w ten sposób całe jego przyszłe życie. Od lat niezwykle liczne w tej kategorii spraw zgłaszanych do rzecznika są problemy z egzekucją prawa dziecka do kontaktu z obojgiem rodziców. Sprawy sądowe dotyczące prawa do kontaktów toczą się latami, a postępowania wykonawcze są nieskuteczne. Rodzice sprawujący pieczę nad dzieckiem często nadużywają swojej pozycji, zakazują mu kontaktów z drugim rodzicem, manipulują dzieckiem i nakłaniają je do określonego postępowania. Podobnie rzecz się ma z wyrokami dotyczącymi władzy rodzicielskiej. Ich egzekucja, jeśli już do niej dochodzi, często odbywa się w dramatycznych okolicznościach.</u>
          <u xml:id="u-111.9" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Konieczna jest standaryzacja poszczególnych czynności - od przygotowania dziecka i rodziny do wykonania orzeczenia, aż po działania poszczególnych organów podczas samej egzekucji, która pozwoli na pełniejszą ochronę interesów dziecka. Niezbędne jest też przeorientowanie naszego jako państwa stosunku do rodzin przeżywających rozmaitego rodzaju problemy. Rolą państwa nie jest wkraczanie wówczas dopiero, gdy potrzebna jest ingerencja w życie rodziny. Jej problemy powinny być podstawą do wcześniejszego udzielenia jej pomocy. Żyjemy w środku Europy w XXI w. i państwo nie może być policjantem ingerującym tylko wówczas, gdy bliska jest lub gdy stanie się już tragedia. System wsparcia rodziny winien zapewnić jak najwcześniejsze diagnozowanie ewentualnych problemów, z jakimi borykają się niektóre rodziny - natury wychowawczej, materialnej, zdrowotnej czy edukacyjnej, i wspieranie ich, tak by potrafiły sobie z nimi poradzić, nie narażając na niebezpieczeństwo praw najmłodszych. Dlatego właśnie niezbędne jest przyspieszenie prac nad projektem ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej nad dzieckiem. Jego istotą jest stworzenie spójnego systemu opieki nad dzieckiem i rodziną je wychowującą, jeżeli ma ona trudności w prawidłowym wykonywaniu swoich funkcji. Z projektem tym wiążę też duże nadzieje, jeśli chodzi o konieczność powstrzymania postępującego kryzysu rodzicielstwa zastępczego. Konieczne wydaje się też gruntowne zreformowanie systemu placówek opiekuńczych. W młodzieżowych ośrodkach wychowawczych i młodzieżowych ośrodkach socjoterapii obserwujemy stały brak miejsc, a dzieci są do nich często kierowane niezgodnie z potrzebami wychowawczymi czy terapeutycznymi, ale w sposób dość przypadkowy. W efekcie placówki te nie tylko nie spełniają zadań, do których zostały powołane, ale też stają się często ogniskiem demoralizacji, a bywa, że i miejscem tragedii. Do MOW-ów i MOS-ów kierowanych jest też coraz więcej wychowanków domów dziecka, co może świadczyć o nienależytym wypełnianiu przez nie funkcji wychowawczych. Wierzę głęboko, że wiele problemów z zapewnieniem tego prawa dzieciom zostanie rozwiązanych w sposób instytucjonalny podczas prac nad ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. W obecnym stanie rzeczy realizacja tego prawa również napotyka poważne trudności.</u>
          <u xml:id="u-111.10" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Za zdecydowanie niewydolny uznać należy system pomocy udzielanej przez służby socjalne rodzinom przeżywającym różnego rodzaju trudności. System ten ogranicza się właściwie do pomocy materialnej. Tymczasem rodziny takie wymagają stałego, profesjonalnego, oferowanego na szczeblu lokalnym wsparcia o charakterze psychologicznym, pedagogicznym i praktycznym.</u>
          <u xml:id="u-111.11" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Jeżeli chodzi o prawo do godziwych warunków socjalnych, rzecznik praw dziecka w ubiegłym roku badał niemal tysiąc spraw z tej kategorii, które dotyczyły m.in.: rent rodzinnych, progów dochodowych, prawa do świadczeń rodzinnych lub świadczeń z funduszu alimentacyjnego na okresy zasiłkowe lub świadczeniowe, świadczeń z funduszu alimentacyjnego, egzekucji alimentów, spraw mieszkaniowych.</u>
          <u xml:id="u-111.12" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">W swojej informacji podkreśliłem, że w roku 2009 do rzecznika praw dziecka nie zgłoszono żadnej skargi związanej z realizacją programów dożywiania dzieci w szkołach. Mam nadzieję, że badania, które zleciłem przeprowadzić w poszczególnych województwach poprzez kuratoria oświaty, dowiodą, że z tym problemem istotnie zaczynamy sobie radzić. Generalnie jednak, jeśli chodzi o sytuację materialną dzieci i młodzieży w Polsce, trudno o optymizm. Na zlecenie rzecznika przeprowadzono ostatnio badania, których wyniki ogłoszę w najbliższym czasie. Wynika z nich, że zaspokajanie potrzeb dzieci jest dla polskich rodziców na pierwszym miejscu, jednak ich możliwości są dalece ograniczone. Jak wynika z niedawnego raportu OECD, spośród krajów członkowskich tej organizacji tylko w Turcji i Meksyku ubóstwo w większym stopniu dotyka dzieci niż w Polsce. W zeszłym roku mówiłem paniom i panom posłom, że od lat są zamrożone na poziomie 504 zł na osobę w rodzinie progi dochodowe, od których uzależnione jest przyznanie świadczeń rodzinnych, a powinny być one podniesione. Nadal ten postulat rzecznika praw dziecka nie doczekał się realizacji. Rozumiem kłopoty budżetowe, jednak uważam, że z problemem tym musimy się jak najszybciej zmierzyć. Pragnę w tym miejscu zaapelować do pań i panów posłów, abyście debatując i głosując nad ustawami, które pozornie mogą niespecjalnie łączyć się z losem najmłodszych obywateli Rzeczypospolitej, rozpatrywali skutki, jakie każdy z tych przepisów może przynieść dla małego Adama z Jasła czy Kasi z Turka. Dla dzieci, których rodzice osiągają dochód wyższy niż 504 zł na osobę w rodzinie, czyli np. 505 zł, nie są w stanie oni kupić butów na zimę czy dać drugiego śniadania do szkoły. To dla nich właśnie, Wysoka Izbo, stanowimy przepisy, przesuwamy paragrafy i akceptujemy progi dochodowe. Oni jeszcze nie mają wprawdzie prawa wyborczego, ale to oni będą tworzyć Polskę, w której będziemy żyli za 15, 20, 30 lat.</u>
          <u xml:id="u-111.13" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Prawo do nauki. W tej kategorii spraw indywidualnych, których w 2009 r. prowadzono w moim biurze ponad 1,5 tys., dominowały problemy: zasad naboru do szkół, zasad rekrutacji dzieci do przedszkoli, likwidacji w przedszkolach oddziałów dla dzieci 6-letnich, opłat za przedszkola prowadzone przez jednostki samorządu terytorialnego, finansowania szkół niepublicznych, dowozu dzieci do szkół i przedszkoli, obowiązku szkolnego i obowiązku nauki, niewłaściwego zachowania nauczyciela lub wychowawcy, włącznie ze stosowaniem wobec uczniów przemocy w szkole czy w przedszkolu, niesprawiedliwego i wadliwego oceniania, zapisów statutów i regulaminów szkół, bezpieczeństwa i higieny uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi.</u>
          <u xml:id="u-111.14" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Wysoka Izbo! Uznać należy, iż mamy generalny problem z systemem wychowania i edukacji dzieci najmłodszych. W ostatnim czasie zgodnie z danymi Ministerstwa Edukacji Narodowej wskaźnik upowszechniania edukacji przedszkolnej wśród dzieci w wieku 3-5 lat wzrósł z 52% do 60%. I choć stwierdzić należy, że to znacząca poprawa, to wskaźnik ten jest nadal stanowczo za niski. Wszelkie spory o zasady rekrutacji do przedszkoli, m.in. o preferowanie rodziców samotnie wychowujących dziecko, mają jedną praprzyczynę - brak miejsc w przedszkolach. Należy przy tym podkreślić, że ogólnokrajowy wskaźnik jest na poziomie 60%, ale są tereny wiejskie w niektórych województwach, gdzie wynosi on 20%. Dramatycznie przedstawia się kwestia opieki nad dziećmi poniżej 3. roku życia. Żłobków jest coraz mniej, a według danych GUS skorzystało z nich tylko 2,6% dzieci w tym wieku. Rodzice, którzy nie chcą czy nie mogą sobie pozwolić na pełną opiekę domową nad dziećmi w tym zakresie, powinni mieć możliwość skorzystania z oferty żłobkowej.</u>
          <u xml:id="u-111.15" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Prawo dzieci do ochrony przed przemocą, okrucieństwem, wyzyskiem, demoralizacją, zaniedbaniem oraz innym złym traktowaniem to bardzo obszerny blok zagadnień, to też kolejne niemal 3 tys. spraw, które trafiły w zeszłym roku do mojego biura, a dotyczyły przede wszystkim: przemocy w środowisku domowym, przemocy seksualnej, naruszania praw wychowanków placówek opiekuńczo-wychowawczych, włącznie ze stosowaniem wobec nich przemocy, przemocy rówieśniczej w szkole i przedszkolu. Jak widać, w sporej mierze tych właśnie kwestii dotyczy projekt ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie - ustawa, która została niedawno przyjęta przez Senat i nad którą Sejm, mam nadzieję, w tym tygodniu zakończy prace. Jak wielokroć już miałem zaszczyt mówić przed Wysoką Izbą, zapisy tej ustawy są dla polskich rodzin i polskich dzieci niezmiernie istotne. Tylko bowiem kompleksowe podejście do tego problemu, a co za tym idzie, przyjęcie rozwiązań chroniących dziecko przed przemocą w każdych warunkach i w każdym środowisku pozwoli we właściwy sposób walczyć z tym zjawiskiem. Niezbędne jest utworzenie interdyscyplinarnych zespołów złożonych z przedstawicieli różnych służb, m.in. Policji, prokuratury, pomocy społecznej, ochrony zdrowia. Zadaniem takich zespołów będzie prowadzenie skoordynowanych działań w środowisku zagrożonym przemocą, inicjowanie interwencji, ale przede wszystkim monitorowanie sytuacji, tak by, jak mówiłem wcześniej, rodzinie, która znalazła się w trudnościach, można było jak najwcześniej pomóc, by później nie była potrzebna interwencja.</u>
          <u xml:id="u-111.16" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Chciałbym w tym miejscu podkreślić, że jestem niezwykle zadowolony z faktu, iż panie i panowie parlamentarzyści w większości opowiadają się za wprowadzeniem do obowiązującego prawa zapisu jednoznacznie zakazującego stosowania wobec dzieci przemocy. Bardzo ważna jest w tej mierze edukacja społeczeństwa oraz promowanie dobrych wzorców rodzicielskich.</u>
          <u xml:id="u-111.17" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Z problemem stosowania wobec dzieci przemocy wiąże się również kwestia walki z najpaskudniejszym bodaj popełnianym wobec nich przestępstwem. Mam na myśli problem wykorzystywania seksualnego dzieci. Niezbędne jest wprowadzenie przepisów, które pozwalałyby na skuteczną ochronę dzieci przed wykorzystywaniem seksualnym z użyciem nowych technologii. Chciałbym podkreślić, że popieram wszystkie zmiany w prawie, które weszły właśnie w życie, ułatwiają one skuteczniejsze niż dotychczas ściganie tych przestępstw oraz sankcjonowanie nowych przestępczych zachowań, w tym np. tzw. groomingu, czyli nagabywania osób małoletnich do celów seksualnych z wykorzystaniem systemu teleinformacyjnego lub sieci teleinformacyjnej. Na marginesie chciałbym zauważyć, że nie tylko coraz częstsze stosowanie nowoczesnych technologii utrudnia walkę z wykorzystywaniem seksualnym dzieci. Ostatnio zwróciłem uwagę ministra sprawiedliwości na fakt, że o ile skazanemu za pedofilię wyrokiem sądu można zakazać zbliżania się do ofiary czy uniemożliwić mu pracę z dziećmi, o tyle nic nie gwarantuje bezpieczeństwa dzieci, z którymi może on mieć kontakt pozazawodowy, a przecież daleko więcej okazji do popełniania takiego przestępstwa jest w czterech ścianach własnego domu niż w pracy. Jakiś czas temu mężczyźnie, który odsiedział już wyrok za wykorzystywanie seksualne dziecka, a po wyjściu z więzienia związał się z kobietą mającą dzieci z wcześniejszego związku, prokuratura postawiła zarzuty wykorzystywania seksualnego tych właśnie dzieci. Przez ostatnie lata mieszkał z nimi pod jednym dachem, brał udział w ich wychowaniu itd. - wszystko to w zgodzie z prawem. Czy jesteśmy w stanie skutecznie przeciwdziałać narażaniu kolejnych dzieci na skrzywdzenie przez człowieka, który karę za wykorzystywanie dzieci już odbył? To jest kolejne wyzwanie dla systemu sprawiedliwości.</u>
          <u xml:id="u-111.18" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Pragnę w tym miejscu z ogromną satysfakcją podkreślić, że pan minister sprawiedliwości, któremu ostatnio przedstawiłem pakiet nowych propozycji rozwiązań regulujących te problemy, odniósł się do nich z ogromną życzliwością i zapewnił, iż w zakresie ochrony dzieci przed przestępczością seksualną w pełni mogę uważać go za sojusznika. To deklaracja niezwykle budująca i liczę, że już wkrótce rozpoczniemy dalsze pilne prace nad poprawą stanu prawnego w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-111.19" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Ostatnia, choć równie ważna, grupa zagadnień to są prawa dzieci z niepełnosprawnością. Zgłaszane przez nie same i przez ich rodziców problemy znajdziecie państwo we wszystkich częściach prezentowanej informacji. Dotyczą one prawa do życia oraz ochrony zdrowia, prawa do życia w rodzinie i godziwych warunków socjalnych oraz edukacji i ochrony przed przemocą czy wszelkimi formami złego traktowania. W dużej mierze są to te same problemy, z jakimi zmagają się dorośli z niepełnosprawnością - niedostosowana do ich potrzeb infrastruktura, znikoma ilość dostępnych w publicznej sferze medialnej, bibliotekach, muzeach i innych placówkach kulturalnych programów dla osób posługujących się językiem migowym czy alfabetem Braille˝a. W sposób szczególny widoczny jest brak oferty ze strony mediów publicznych, programów telewizyjnych i portali internetowych, w tym edukacyjnych, wychowawczych i rozrywkowych, przeznaczonych dla dzieci z niepełnosprawnością. Chciałbym podkreślić dwa zagadnienia związane z prawami tych właśnie dzieci. Jedno z nich ma wymiar generalny, drugie - szczególny.</u>
          <u xml:id="u-111.20" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Od lat nierozwiązanym problemem jest niezwykle mała liczba adopcji dzieci z niepełnosprawnością. Konieczne jest wdrożenie programów, które spowodują zwiększenie zainteresowania nimi u potencjalnych rodziców adopcyjnych oraz ułatwienia dla tychże. To kolejne wielkie wyzwanie wymagające rozwiązań systemowych.</u>
          <u xml:id="u-111.21" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Inny charakter ma problem zgłaszany mi przez rodziców dzieci z niepełnosprawnością. Rodzice dzieci, które nie ukończyły 6. roku życia, wobec których orzeczono potrzebę kształcenia specjalnego i które uczęszczają do przedszkolnych oddziałów integracyjnych poza gminą bądź posiadają opinię o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka i korzystają z tej formy wsparcia, sami muszą ponosić koszty dowożenia dzieci do placówek zapewniających realizację tych orzeczeń. Dla tych rodziców są to nieraz kwoty poważnie uszczuplające budżet domowy, i tak już przecież obciążony niemałymi kosztami opieki nad niepełnosprawnym dzieckiem. W tej materii rozwiązaniem byłaby zmiana ustawy o systemie oświaty rozszerzająca obowiązek zapewnienia dzieciom z niepełnosprawnością transportu na dzieci w wieku poniżej 6. roku życia, korzystające z różnych form wspomagania rozwoju i wsparcia.</u>
          <u xml:id="u-111.22" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Kolejny zakres zagadnień, który w przedstawionej Wysokiej Izbie informacji został zaprezentowany może nieco szerzej niż w roku ubiegłym, to upowszechnianie wiedzy o prawach dziecka przysługujących najmłodszym zarówno wśród nich samych, jak i wśród dorosłych. Od początku mojej kadencji jako rzecznika praw dziecka uważam, że - dwie dekady po przyjęciu przez Organizację Narodów Zjednoczonych Konwencji o prawach dziecka oraz 10 lat od utworzenia urzędu rzecznika - jest to jedno z najważniejszych zadań rzecznika. Aby prawa dzieci były skutecznie chronione, muszą być powszechnie znane. W bieżącej pracy rzecznika w tym zakresie niezwykle pomocne są media, które zazwyczaj życzliwie odnoszą się do problemów dziecięcych. Niezwykle istotne są też osobiste spotkania z dziećmi zarówno podczas wizyt w terenie, jak i wówczas, gdy dzieci i młodzież odwiedzają biuro rzecznika. W roku 2009, którego dotyczy omawiana informacja, w spotkaniach takich na terenie całej Polski uczestniczyło ponad 30 tys. dzieci. W wielu z tych wydarzeń uczestniczą, za co jestem niezmiernie wdzięczny, również panie i panowie posłowie z odwiedzanych przeze mnie okręgów. W sytuacjach wyjątkowych oraz w ważnych dla dzieci chwilach stosuję też inne narzędzie, jakim jest ogłaszanie poświęconych danemu tematowi listów bądź oświadczeń. W roku 2009 takie listy rzecznika praw dziecka dotyczyły m.in.: rozpoczęcia ferii zimowych, sprawdzianu na koniec VI klasy szkoły podstawowej, Międzynarodowego Dnia Romów, testu gimnazjalnego, Międzynarodowego Dnia Dziecka, zakończenia i rozpoczęcia roku szkolnego, Dnia Nauczyciela, zwiększenia zachorowalności dzieci na choroby wirusowe, Dnia Pracownika Socjalnego, potrzeby zwrócenia uwagi na bezpieczeństwo dzieci podczas sylwestrowych zabaw z użyciem fajerwerków, petard i zimnych ogni. Oświadczenia zaś poświęcone były problemom bulwersującym opinię publiczną, jak sprawa małej Róży z Wielkopolski, czy licznym głosom broniącym wybitnego reżysera oskarżonego o wykorzystanie nieletniej.</u>
          <u xml:id="u-111.23" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">W podnoszeniu społecznej świadomości na temat praw przysługujących najmłodszym rzecznik praw dziecka ma jeszcze jednego sojusznika - są nim organizacje pozarządowe. Do współpracy z nimi od początku kadencji również przywiązuję ogromną wagę. Jako rzecznik praw dziecka jestem współorganizatorem lub patronem licznych kampanii społecznych, akcji i inicjatyw organizowanych przez pełnych dobrej energii ludzi zrzeszonych w tak zasłużonych fundacjach i stowarzyszeniach, jak m.in. Fundacja ABCXXI - Cała Polska czyta dzieciom, Fundacja Dzieci Niczyje, Fundacja Itaka, Fundacja Kidprotect.pl, Fundacja Rozwoju Dzieci im. Jana Amosa Komeńskiego, Komitet Ochrony Praw Dziecka, Krajowe Centrum Kompetencji, Polski Czerwony Krzyż, Stowarzyszenie Parafiada, Stowarzyszenie Przyjaciół Integracji, Towarzystwo Przyjaciół Dzieci, Związek Harcerstwa Polskiego i Związek Harcerstwa Rzeczypospolitej. Dzięki ich działalności, wspólnie przez nas organizowanym kampaniom społecznym, akcjom i publikowanym materiałom, z wiedzą na temat praw dziecka docieramy do setek tysięcy, a może i milionów Polaków.</u>
          <u xml:id="u-111.24" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Wysoka Izbo! Na tym pozwolę sobie zakończyć tę krótką prezentację informacji o działalności rzecznika praw dziecka w ubiegłym roku. 20 lat od uchwalenia przez Zgromadzenie Ogólne Organizacji Narodów Zjednoczonych Konwencji o prawach dziecka i już 10 lat istnienia w Polsce instytucji rzecznika praw dziecka, który stoi na straży zapisów tejże konwencji, przyniosło niewątpliwie poprawę sytuacji polskich dzieci. Rzecz jasna w tym czasie nie ustrzegliśmy się też błędów, do jakich należało - o czym już mówiłem - choćby zlikwidowanie szkolnej medycyny i opieki stomatologicznej. Niewątpliwie następne informacje o działalności rzecznika praw dziecka będą diagnozować kolejne pola, na których niezbędna będzie nie tylko interwencja rzecznika, ale też praca legislacyjna parlamentu.</u>
          <u xml:id="u-111.25" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Na zakończenie chciałbym paniom i panom posłom serdecznie podziękować nie tylko za współpracę na forum parlamentarnym, lecz również za indywidualne współdziałanie ze mną przy rozwiązywaniu problemów poszczególnych dzieci. Z wieloma z państwa miałem możliwość w takich sprawach współdziałać i cieszę się, że możemy nie tylko systemowo pracować na rzecz dzieci, ale także pomagać poszczególnym Pawełkom czy Magdom. To element naszej pracy, który ma najbardziej wymierny wyraz poprawiania świata, w jakim przyszło nam żyć.</u>
          <u xml:id="u-111.26" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Jeśli mają państwo pytania, jestem do dyspozycji. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-111.27" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-112.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę o zabranie głosu panią poseł Teresę Piotrowską w celu przedstawienia stanowiska komisji.</u>
          <u xml:id="u-112.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#PoselTeresaPiotrowska">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-113.1" who="#PoselTeresaPiotrowska">Panie Marszałku! Panie Rzeczniku! Państwo Ministrowie! W imieniu połączonych: Komisji Polityki Społecznej i Rodziny oraz Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży przedkładam Wysokiej Izbie sprawozdanie w sprawie dokumentu: Informacja rzecznika praw dziecka za rok 2009 wraz z uwagami o stanie przestrzegania praw dziecka (druk nr 2932, sprawozdanie komisji w druku nr 3080). 7 kwietnia 2009 r. marszałek Sejmu skierował powyższy dokument do obu komisji w celu rozpatrzenia. Połączone komisje zapoznały się z tym dokumentem na posiedzeniu 20 maja 2009 r.</u>
          <u xml:id="u-113.2" who="#PoselTeresaPiotrowska">Panie i panowie posłowie, rzecznik praw dziecka działa na rzecz ochrony praw dziecka, praw określonych w konstytucji, w Konwencji o prawach dziecka i innych przepisach prawa, zawsze z poszanowaniem odpowiedzialności praw i obowiązków rodziców. Zgodnie z art. 12 ustawy z 6 stycznia 2000 r. o rzeczniku praw dziecka rzecznik przedstawia Sejmowi i Senatowi corocznie informację o swojej działalności oraz uwagi o stanie przestrzegania praw dziecka. Rzecznik w określonym w ustawie terminie przedłożył obszerną informację za 2009 r.</u>
          <u xml:id="u-113.3" who="#PoselTeresaPiotrowska">Podczas posiedzenia obu komisji odbyliśmy debatę, w której posłowie podkreślali, że informacja jest wyczerpująca i w pełni odzwierciedla działania rzecznika praw dziecka. Podkreślano profesjonalizm działania zarówno samego rzecznika, pana Marka Michalaka, jak i urzędu rzecznika praw dziecka. Podkreślano odczuwalną obecność rzecznika zarówno tu, w Warszawie, w parlamencie, jak i w terenie. Tę obecność odzwierciedla również omawiana dzisiaj informacja. W imieniu połączonych komisji serdecznie dziękuję panu rzecznikowi i współpracownikom za ten, podkreślany przez panie i panów posłów, profesjonalizm i zatroskanie w związku z problemami dzieci w Polsce, za wielość inicjatyw i za otwartość na współpracę ze wszystkimi, dla których dobro dziecka jest najważniejsze. Chciałabym również podziękować za aktywność rzecznika praw dziecka w pracach legislacyjnych, które dotyczą najmłodszych, jak choćby ostatnio podczas prac nad ustawą o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie.</u>
          <u xml:id="u-113.4" who="#PoselTeresaPiotrowska">Panie i Panowie Posłowie! Nie będę omawiała poszczególnych rozdziałów tej informacji, zrobił to bardzo szczegółowo pan rzecznik. Z pewnością w debacie zostaną przez państwa poruszone wątki zawarte w tym dokumencie. Pozwolę sobie tylko zwrócić uwagę, że z opinii wyrażonych w debacie komisyjnej zarówno przez pana rzecznika, jak i przez państwa posłów wynika, że mimo podejmowania wielu inicjatyw na rzecz i dla dobra dziecka przez państwo, przez samorządy, przez liczne organizacje pozarządowe, z którymi rzecznik na co dzień współpracuje, ciągle pozostaje dużo do zrobienia. Zwracano szczególną uwagę na mankamenty w opiece medycznej, w profilaktyce, a w sposób szczególny wybrzmiał problem stomatologiczny, zwłaszcza u dzieci upośledzonych. Podkreślano problemy edukacji dzieci niepełnosprawnych, zwracano też uwagę na ciągle nie do końca rozwiązany problem ciężkich dziecięcych tornistrów. Działania rzecznika w 2009 r. dotyczyły niemal wszystkich problemów, z jakimi spotykają się najmłodsi obywatele w naszym kraju.</u>
          <u xml:id="u-113.5" who="#PoselTeresaPiotrowska">Podkreślano również w czasie tej debaty zwiększenie kompetencji rzecznika dzięki znowelizowaniu 25 października 2008 r. ustawy o rzeczniku praw dziecka. Ta nowelizacja uprawnia rzecznika np. do wszczęcia postępowań w sprawach cywilnych i administracyjnych oraz brania w nich udziału na prawach przysługujących prokuratorowi, a także do zaskarżania decyzji administracyjnych czy zbadania każdej sprawy na miejscu, także bez uprzedzenia, czy żądania od organów władzy publicznej, organizacji lub instytucji złożenia wyjaśnień lub udzielenia informacji, a także udostępnienia akt i dokumentów. Również te nowe uprawnienia i działania w oparciu o te uprawnienia znajdują szerokie odzwierciedlenie w omawianej informacji.</u>
          <u xml:id="u-113.6" who="#PoselTeresaPiotrowska">W imieniu połączonych Komisji Polityki Społecznej i Rodziny oraz Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży uprzejmie informuję Wysoką Izbę, że posłowie połączonych komisji zapoznali się z dokumentem obejmującym informację rzecznika praw dziecka za 2009 r. wraz z uwagami o stanie przestrzegania praw dziecka. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-113.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-114.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Sejm ustalił, że w dyskusji na tym punktem porządku dziennego wysłucha 10-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i 5-minutowych oświadczeń w imieniu kół.</u>
          <u xml:id="u-114.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-114.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę o zabranie głosu panią posłankę Domicelę Kopaczewską, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-114.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#PoselDomicelaKopaczewska">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Państwo Ministrowie! Mam zaszczyt i przyjemność przedstawić stanowisko klubu Platformy Obywatelskiej w sprawie informacji rzecznika praw dziecka za 2009 r. wraz z uwagami o stanie przestrzegania praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-115.1" who="#PoselDomicelaKopaczewska">Informacja ta zawiera opis działalności rzecznika za pełny rok, działalności pana ministra Marka Michalaka na rzecz ochrony praw dziecka, w tym prawa do życia, ochrony zdrowia, prawa do wychowania w rodzinie, prawa do godziwych warunków socjalnych i prawa do nauki. Wszystkie podejmowane przez rzecznika działania miały na celu zapewnienie pełnego i harmonijnego rozwoju dziecka oraz prowadzone były z poszanowaniem jego godności i podmiotowości. Za najważniejszy cel rzecznik przyjął ochronę dzieci przed wszelkimi przejawami przemocy, okrucieństwa, wyzysku i demoralizacji. Przedmiotem szczególnego zainteresowania była troska o dzieci niepełnosprawne. Zgodnie z prawem rzecznik posiada uprawnienia o charakterze ostrzegawczym, sygnalizacyjnym i inicjatywnym. Mógł przedstawiać i przedstawiał właściwym organom władzy publicznej, organizacjom i instytucjom oceny i wnioski zmierzające do skutecznej ochrony praw dziecka. Rzecznik podejmował również analizę problemów dotyczących dziecka i rodziny.</u>
          <u xml:id="u-115.2" who="#PoselDomicelaKopaczewska">Nowelizacja ustawy, o której mówiła przed chwilą pani poseł Teresa Piotrowska, o rzeczniku praw dziecka wzmocniła jego kompetencje i z tych kompetencji rzecznik praw dziecka pan Marek Michalak korzystał na rzecz dzieci. Rzecznik mógł m.in. wszczynać postępowania w sprawach cywilnych i administracyjnych i brać w nich udział na prawach prokuratora. O tych uprawnieniach przed chwilą mówiła również pani poseł Piotrowska. Istotną zmianą było też to, że organy i instytucje, do których występował rzecznik praw dziecka, zostały zobowiązane do udzielenia odpowiedzi w określonym terminie.</u>
          <u xml:id="u-115.3" who="#PoselDomicelaKopaczewska">W zakresie prawa do życia i ochrony zdrowia w 2009 r. zgłoszono do rzecznika 409 spraw. Wystąpienia generalne rzecznika praw dziecka dotyczyły dostępności świadczeń zdrowotnych, szczepień ochronnych, opieki stomatologicznej, o których tak szeroko przed chwilą mówiliśmy, ratyfikacji przez Polskę Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych i nowelizacji ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej. W niektórych kwestiach rzecznik nie uzyskiwał satysfakcjonujących odpowiedzi. Ważnym elementem działalności w tym zakresie była propozycja uznania stomatologii dziecięcej za priorytetową dziedzinę medycyny.</u>
          <u xml:id="u-115.4" who="#PoselDomicelaKopaczewska">W zakresie prawa do wychowania w rodzinie zgłoszono do rzecznika 5848 spraw - w porównaniu do roku ubiegłego, kiedy to było ich 2911, jest to ogromny wzrost świadczący o postępującym zaufaniu do rzecznika i skuteczności jego działań. Sprawy te dotyczyły m.in. władzy rodzicielskiej i opieki nad dzieckiem, rodzin zastępczych, kontaktów z dziećmi itd. Rzecznik praw dziecka zauważa konieczność kontynuacji prac nad reformą systemu opieki zastępczej jako projektem systemowym regulującym całokształt opieki zastępczej nad dzieckiem i przeciwdziałania negatywnym skutkom migracji rodzin. Rzecznik zauważa również brak procedur postępowania w przypadku osób zaginionych oraz potrzebę zapewnienia dziecku stałego środowiska wychowawczego. Podkreśla też potrzebę zabezpieczenia środków finansowych niezbędnych dla pełnej realizacji zapisów ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej nad dzieckiem. Rzecznik rozpatrywał również indywidualne sprawy dotyczące władzy rodzicielskiej, opieki nad dzieckiem, przysposobienia oraz funkcjonowania rodzin zastępczych, uznając prawo każdego dziecka do życia na poziomie odpowiadającym jego rozwojowi fizycznemu, psychicznemu, duchowemu, moralnemu i społecznemu.</u>
          <u xml:id="u-115.5" who="#PoselDomicelaKopaczewska">W 2009 r. zgłoszono do rzecznika ogółem 963 sprawy związane z prawem do godziwych warunków socjalnych. Rzecznik zwracał się do innych organów i instytucji o podjęcie działań lub udzielenie informacji m.in. w sprawach rent rodzinnych i prawa do świadczeń rodzinnych. 1586 spraw związanych było z prawem do nauki. Dotyczyły one m.in. zasad naboru do szkół, zasad rekrutacji dzieci do przedszkoli, które w tym roku były szczególnie istotne - wszak mówimy o upowszechnianiu wychowania przedszkolnego. Rzecznik zajmował się również sprawami opłat za przedszkole i bezpiecznych warunków nauki dla dzieci i młodzieży. Ważnym postulatem zgłaszanym przez rzecznika było umożliwienie uczniom pozostawiania podręczników w szkole. Rzecznik poruszał też problem, o którym mówili moi poprzednicy - za ciężkich tornistrów, które dzieci muszą codziennie przynosić do szkoły. Rzecznik zwrócił również uwagę na potrzebę zapewnienia każdemu uczniowi pomocy pedagogicznej w celu niwelowania problemów wychowawczych. Problem, który również podjął, to opłaty za pobyt dzieci w przedszkolach publicznych. Wielokrotnie rozważano również problem przestrzegania zasad przyjmowania dzieci do przedszkoli prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego, m.in. odmowy przyjmowania dzieci 5-letnich do przedszkoli i oddziałów przedszkolnych.</u>
          <u xml:id="u-115.6" who="#PoselDomicelaKopaczewska">W obszarze ochrony przed przemocą, okrucieństwem, wyzyskiem, demoralizacją, zaniedbaniem oraz złym traktowaniem zgłoszono do rzecznika ogółem ponad 2920 spraw. W ubiegłym roku było to 1629 spraw. Również w tym obszarze widzimy wzrost liczby spraw, którymi zajmował się rzecznik. Przemoc w środowisku domowym od lat jest najczęstszym przejawem naruszania praw dziecka. Wystąpienia generalne rzecznika dotyczyły obowiązku zgłaszania przez lekarzy wszystkich przypadków przemocy wobec dzieci, ponieważ występowały takie sytuacje, że dorośli nie zauważali tej przemocy.</u>
          <u xml:id="u-115.7" who="#PoselDomicelaKopaczewska">Rzecznik w swojej działalności analitycznej, której efektem są wystąpienia generalne, jak i interwencyjne, związane z konkretnymi przypadkami łamania prawa, ściśle współpracował z organami władzy ustawodawczej, wykonawczej oraz sądowej, a także z organizacjami pozarządowymi. Oprócz współdziałania w sprawach indywidualnych, współpraca dotyczyła również upowszechniania praw dziecka. Kampania społeczna ˝Bicie jest głupie˝, obchody 20-lecia Konwencji o prawach dziecka, rozpoczęcie przygotowań do kampanii społecznej na rzecz podnoszenia umiejętności wychowawczych rodziców - to tylko niektóre inicjatywy, które podejmował rzecznik.</u>
          <u xml:id="u-115.8" who="#PoselDomicelaKopaczewska">Wielorakie działania na rzecz upowszechniania praw dziecka to również rozpoczęcie współpracy z mediami, spotkania z dziećmi i młodzieżą, materiały promocyjne, różnego rodzaju publikacje, listy otwarte do dzieci i młodzieży, specjalne oświadczenia poświęcone sprawom najbardziej bulwersującym opinię publiczną, funkcjonowanie Centrum Informacji o Prawach Dziecka, którego zadaniem jest przekazywanie informacji o przestrzeganiu praw dziecka, a także dziecięcy telefon zaufania przeznaczony dla dzieci potrzebujących pomocy.</u>
          <u xml:id="u-115.9" who="#PoselDomicelaKopaczewska">Wysoka Izbo! Rzecznik praw dziecka pan Marek Michalak zdecydowanie zmienił wizerunek i odbiór społeczny samego urzędu rzecznika, a dzięki wielu działaniom na rzecz dzieci i częstym kontaktom z dziećmi zyskał u nich sympatię i autorytet, a przede wszystkim jest postrzegany jako osoba skutecznie działająca na rzecz praw dzieci.</u>
          <u xml:id="u-115.10" who="#PoselDomicelaKopaczewska">Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska będzie głosował za przyjęciem informacji o działalności rzecznika praw dziecka. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-116.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze pani posłanka Teresa Wargocka, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#PoselTeresaWargocka">Panie Marszałku! Panie Rzeczniku! Państwo Ministrowie! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec informacji rzecznika praw dziecka o działalności w roku 2009 wraz z uwagami o stanie przestrzegania praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-117.1" who="#PoselTeresaWargocka">Swoje wystąpienie podzieliłam na dwie części. W pierwszej części odniosę się do oceny pracy urzędu rzecznika praw dziecka w roku 2009, szczególnie w świetle nowych przepisów ustawy o rzeczniku praw dziecka, a w drugiej części przedstawię stanowisko klubu w sprawie stanu przestrzegania praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-117.2" who="#PoselTeresaWargocka">Szanowni Państwo! W wyniku nowelizacji ustawy o rzeczniku praw dziecka w 2008 r. urząd rzecznika otrzymał dodatkowe kompetencje. Są one bardzo istotne, ponieważ w poszczególnych sprawach pomagają interweniować w postępowaniu przed sądami. Okazuje się, że w ciągu rocznej pracy te dodatkowe kompetencje zostały przez urząd rzecznika wykorzystane w stopniu bardzo dobrym. Rzecznik praw dziecka uczestniczył w 66 postępowaniach sądowych, a w 7 przypadkach był obserwatorem tych postępowań. Z analizy tabeli, jaką przedstawił nam pan rzecznik, wynika, że większość tych postępowań jeszcze jest w toku, ale w znakomitej większości tych, które są już zakończone, wnioski rzecznika praw dziecka zostały w całości lub w części uwzględnione. Bardzo się z tego cieszę. Myślę, że właśnie taka jest rola tego urzędu. Chodzi o bezpośrednią interwencję. Podmiot słabszy, dziecko bądź rodzic, dostaje profesjonalne wsparcie ze strony rzecznika praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-117.3" who="#PoselTeresaWargocka">W tym miejscu wrócę do postulatu, który zgłaszałam i na posiedzeniu Komisji Polityki Społecznej i Rodziny, i tutaj, z tego miejsca. Myślę, że warto wrócić do propozycji, aby Biuro Rzecznika Praw Dziecka mogło tworzyć swoje oddziały wojewódzkie. Chodzi głównie o możliwość udziału w postępowaniach sądowych, ale też o wzmocnienie tej funkcji interwencyjnej, bo ze sprawozdania pana rzecznika wynika, że interwencje są skuteczne.</u>
          <u xml:id="u-117.4" who="#PoselTeresaWargocka">Drugą kwestią, którą udało nam się zawrzeć w tej nowelizacji, jest zobowiązanie organów władzy państwowej i innych instytucji do składania rzecznikowi praw dziecka wyjaśnień, udzielania informacji, udostępniania akt. Ze sprawozdania, które przedstawił pan rzecznik, wynika, że na 115 wystąpień generalnych w zasadzie tylko w kilku przypadkach urzędy nie udzieliły odpowiedzi, więc to funkcjonuje, zostało ucywilizowane, urząd rzecznika praw dziecka jest traktowany podmiotowo. Analizując tę korespondencję czy też jej skutki, odnoszę natomiast wrażenie - myślę, że jest to potwierdzone faktami - iż skuteczność tych wystąpień generalnych nie jest zbyt duża. Odpowiedzi urzędów są w większości takie: wiemy, pracujemy, zrobimy nowelizację, zmienimy rozporządzenie, wprowadzimy działania. Ewentualnie pojawiają się odpowiedzi typu: w zasadzie to nie ten urząd, to samorząd, to inny podmiot powinien zajmować stanowisko w tych kwestiach, przeznaczać środki, regulować.</u>
          <u xml:id="u-117.5" who="#PoselTeresaWargocka">Z tego sprawozdania wynika jeszcze jedna bardzo ważna rzecz, i to pozytywna. W ważnych kwestiach rzecznik praw dziecka nie wysyła jednego pisma i nie zadowala się odpowiedzią. Panie rzeczniku, naprawdę głęboki ukłon, tak trzeba pracować na rzecz dzieci. W zasadzie w jednym przypadku dopiero na czwarte pismo nie było odpowiedzi, czyli rozumiem, że zabrakło argumentów, racje zostały uznane, a możliwość realizacji prawdopodobnie musi być odłożona w czasie z innych względów.</u>
          <u xml:id="u-117.6" who="#PoselTeresaWargocka">Z dużym zadowoleniem trzeba odnotować liczbę załatwianych spraw, czyli doceniamy bieżące funkcjonowanie urzędu. Nastąpił wzrost liczby spraw o 40%. Z jednej strony możemy powiedzieć, że w pewnym sensie jest gorzej, dlatego że mamy więcej spraw, ale znając życie społeczne, trzeba uznać, że to jednak działanie urzędu rzecznika praw dziecka, otwartość tego urzędu, powoduje, że obywatele częściej korzystają z usług, porad i interwencji rzecznika. Stosowne dane już dzisiaj padły, nie będę się powtarzała.</u>
          <u xml:id="u-117.7" who="#PoselTeresaWargocka">Szczególnie zainteresowała mnie jedna kwestia. Być może pan rzecznik zechce jeszcze powiedzieć coś na ten temat. Chodzi o liczbę spraw w obszarze prawa do wychowania w rodzinie, bo wzrosła ona aż dwukrotnie. Mogłam już wywnioskować, że w dużej mierze dotyczy to jednak domów dziecka, placówek opiekuńczo-wychowawczych czy ośrodków szkolno-wychowawczych. To jest wspólny obowiązek i państwa, i rodziny, ale wiemy, jakie są z tym problemy, bo już o tym słyszeliśmy.</u>
          <u xml:id="u-117.8" who="#PoselTeresaWargocka">Jakie ważne dla nas, dla klubu, inicjatywy zostały podjęte? Bardzo się cieszę, że są realizowane - w zasadzie niedługo pan rzecznik przedstawi nam wyniki - ogólnopolskie badania empiryczne w celu zdiagnozowania sytuacji dzieci i młodzieży w trzech obszarach: materialnym, edukacyjnym i zdrowotnym. Mamy takie badania europejskie. Myślę, że te polskie będą też ważnym przyczynkiem do dyskusji nad coraz doskonalszym przestrzeganiem praw dziecka w Polsce. Bardzo cenna inicjatywa to przygotowanie kampanii wychowawczej skierowanej do rodziców, również poprzedzone badaniami, czyli planowanie kampanii służącej podnoszeniu kompetencji wychowawczych rodziców, ale również cyklu szkoleń dla rodziców. Myślę, że jedna kampania społeczna w roku, np. ˝Bicie jest głupie˝, to troszkę mało. W ubiegłym roku pracowaliśmy nad ustawą o przemocy w rodzinie. Myślę, że to było, powiedzmy, takie wsparcie medialne tych zapisów. Również inne prawa dzieci są warte tego, by właśnie poprzez kampanię społeczną, poprzez edukację bardziej oddziaływać na postawy społeczne, na przekonania, a nie poprzez zapisy prawne, które - o czym była mowa w tej Izbie - niekoniecznie muszą być stosowane. Ważne, żeby było to czynione w celach edukacyjnych. Myślę, że są to bardziej skuteczne metody edukacji.</u>
          <u xml:id="u-117.9" who="#PoselTeresaWargocka">Bardzo ważne jest też to, że pan rzecznik praw dziecka uczestniczy w zespołach programowych i międzyresortowych. Są bowiem cztery obszary, w ramach których zespoły, myślę, wypracują pewne rozwiązania. Są to: Zespół do spraw Przeciwdziałania Dyskryminacji Nieletnich w Elektronicznych Środkach Masowego Przekazu, zespół zajmujący się - tak najkrócej - problemem eurosieroctwa, Zespół do spraw Przeciwdziałania Dyskryminacji Ojców oraz Zespół do spraw Zwalczania i Zapobiegania Handlowi Ludźmi. To są bardzo ważne problemy. Cieszę się, że są one na etapie merytorycznych prac w zespołach powołanych przy odpowiednich instytucjach.</u>
          <u xml:id="u-117.10" who="#PoselTeresaWargocka">Druga część mojego wystąpienia to uwagi dotyczące przestrzegania praw dziecka. Wszystkie te problemy są ważne. Uważam, że w sprawozdaniu została uchwycona istota problemów. Klub Prawa i Sprawiedliwości w zasadzie podziela wnioski zawarte w tej informacji. Chcielibyśmy poprzeć działania rzecznika praw dziecka i przedstawić kilka punktów, które zdecydowanie uważamy za priorytetowe, ale są to również punkty, które powtarzamy co roku. Tak więc - była już dzisiaj o tym mowa - opieka stomatologiczna w szkołach, tzn. propozycja systemowego rozwiązania, o które pan rzecznik wnosi w związku z likwidacją gabinetów stomatologicznych, czyli systemowa opieka z zastosowaniem mobilnych gabinetów stomatologicznych. Jest to pomysł, na który trzeba przeznaczyć środki, bo potrzeba jest ogromna. Świadczą o tym wskaźniki dzieci z próchnicą. Należy też w związku z tym zdać sobie jeszcze sprawę z późniejszych konsekwencje zdrowotnych.</u>
          <u xml:id="u-117.11" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-117.12" who="#PoselTeresaWargocka"> To jest naprawdę - można powiedzieć - plaga społeczna w tej chwili.</u>
          <u xml:id="u-117.13" who="#PoselTeresaWargocka">Panie marszałku, postaram się zakończyć w ciągu minuty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę mówić.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#PoselTeresaWargocka">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-119.1" who="#PoselTeresaWargocka">Po raz kolejny apel o medycynę szkolną. W tym wypadku większość dzieci jest poza badaniami przesiewowymi, poza profilaktyką. Bardzo ważny problem poruszany to samobójstwa dzieci. Jesteśmy czarną plamą w Europie. Chodzi o opiekę psychologiczną, pedagogiczną, ale i psychiatryczną. Liczba miejsc w szpitalach psychiatrycznych dla młodzieży jest zatrważająco mała. Odnotowuje się 28% dzieci (od 10. do 17. roku życia) z depresją i z lękami. Jest to temat priorytetowy, bo to podstawa naszego społeczeństwa. Prawo do wychowania w rodzinie - bardzo ważne. Prawo do kontaktów z dziećmi - w tym wypadku został powołany zespół. Rozumiem, że dyskutuje się na temat tego, jak zapewnić prawo do wychowania obydwojgu rodzicom w sytuacji, w której rodzice się rozchodzą. Powiedzmy w cudzysłowie, że już wiem, iż są projekty legislacyjne dotyczące opieki równoważnej. Bardzo ważny element.</u>
          <u xml:id="u-119.2" who="#PoselTeresaWargocka">Apeluję z tego miejsca do minister pracy i polityki społecznej o przyspieszenie prac nad ustawą o wspieraniu rodziny, wykonywaniu pieczy zastępczej. To jest bardzo ważny postulat. Od 3 lat mówimy o problemie eurosieroctwa. Jest w związku z tym powołany zespół. Być może rok 2010 będzie tym rokiem, w którym rozwiążemy problem opieki nad dziećmi, których rodzice wyjechali za granicę. Prawo do godziwych warunków socjalnych - popieramy postulaty, jeżeli chodzi o progi podatkowe, ale też bardzo wyraźnie chcemy powiedzieć, że brakuje systemowego wsparcia rodzin wielodzietnych. Największy bowiem problem jest w rodzinach wielodzietnych. Prawo do życia bez przemocy. Tak wiele mówiono o tym dzisiaj, że pewien obszar jakby został uregulowany. Pracowaliśmy nad ustawą o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Wiem, że Senat wprowadza poprawkę polegającą na tym, by za rok ocenić skutki działania tej ustawy. Myślę, że ogromnym wyzwaniem w tej chwili dla ministra edukacji i nauki jest problem przemocy w szkole i przemocy rówieśniczej. Szanowni państwo, klub Prawa i Sprawiedliwości pozytywnie ocenia informację rzecznika praw dziecka. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-119.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-120.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze pan poseł Artur Ostrowski, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#PoselArturOstrowski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Pani Minister! Panie Rzeczniku! Rozpocznę od słów Izabeli Jarugi-Nowackiej: Urząd rzecznika praw dziecka to istotny filar polskiej demokracji, którego fundamentalnym zadaniem jest dbanie o szanse dyskryminowanych grup i słabszych. To rzecznicy muszą mówić głosem tych, których głosy nie przebijają się w debacie publicznej. To oni muszą dbać o to, by w demokracji nie liczył się wyłącznie interes i prawo silniejszego, ale również, a może nawet przede wszystkim - interes i prawa tych, którzy głosu nie mają. To są słowa, które oddają w pełni, myślę, wagę tego urzędu, urzędu rzecznika praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-121.1" who="#PoselArturOstrowski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Wszystkie podejmowane przez rzecznika działania mają na celu zapewnienie pełnego i harmonijnego rozwoju dziecka oraz powinny być prowadzone z poszanowaniem jego godności i podmiotowości. Dzieci muszą być chronione przed wszelkimi przejawami przemocy, okrucieństwa, wyzysku, a także przed demoralizacją, zaniedbaniem i innymi formami niewłaściwego traktowania. Szczególną wagę przywiązuje pan rzecznik do dzieci niepełnosprawnych. Musimy jednak zrobić wszystko, aby życie rodzin wychowujących niepełnosprawne dzieci przestało być pasmem wyrzeczeń i wiecznego biedowania. Nasuwa się w związku z tym podstawowe pytanie: Czy świadczenie pielęgnacyjne w wysokości 520 zł, które przysługuje rodzicowi, który rezygnuje z pracy zawodowej na rzecz osobistej opieki nad niepełnosprawnym dzieckiem, może być kwotą adekwatną do wysiłku i zaangażowania tego rodzica, wkładu w całodobową opieką, rehabilitację, edukację tego dziecka niepełnosprawnego? To Wysoki Sejmie należy zmienić. Myślę, że w tym zakresie rzecznik praw dziecka będzie miał w Sejmie wsparcie.</u>
          <u xml:id="u-121.2" who="#PoselArturOstrowski">Musimy też pamiętać o zdrowiu wszystkich dzieci. Wiele różnych działań rzecznik podjął na rzecz zdrowia dzieci. Zwrócił uwagę na to, że dzieci w Polsce nadal nie są w wystarczającym stopniu otoczone opieką zdrowotną. W wielu szkołach nie ma gabinetów profilaktyki ani pomocy przedlekarskiej. Często w szkołach nie tworzy się warunków dla dzieci przewlekle chorych na cukrzycę, padaczkę, poruszających się na wózku. 49% dzieci w wieku przedszkolnym i 60% uczniów gimnazjów ma wady postawy. Prawie 12% dziewcząt cierpi na zaburzenia odżywiania. Znaczny procent uczniów gimnazjów eksperymentuje z używkami.</u>
          <u xml:id="u-121.3" who="#PoselArturOstrowski">Poważnym problem jest także niedostateczna opieka stomatologiczna, a w konsekwencji coraz gorszy stan uzębienia dzieci. 85% dzieci 6-letnich ma próchnicę. Odsetek ten u 15-latków sięga 94%. Wiele dzieci ma wadę zgryzu. Ochrona dzieci przed próchnicą jest dla rzecznika praw dziecka od początku pełnienia urzędu kwestią najważniejszą, jedną z ważnych. Pan rzecznik będzie podejmował starania, aby podjąć pewne nadzwyczajne kroki, tak jak wspominał, jeśli chodzi o mobilne gabinety stomatologiczne. Środki na to - jestem przekonany - muszą się znaleźć. W kwietniu 2009 r. rzecznik praw dziecka wystąpił do ministra zdrowia właśnie w sprawie stomatologii dzieci. Z przykrością stwierdzam, że na to wystąpienie pan rzecznik niestety nie otrzymał odpowiedzi ze strony ministerstwa. To sygnał dla ministra zdrowia, żeby jednak przywiązywać istotną wagę do tego, co wskazuje, o czym mówi i o co prosi rzecznik praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-121.4" who="#PoselArturOstrowski">Nadal niestety brak opieki medycznej w szkołach. Opieka medyczna, w tym stała obecność pielęgniarek w szkole, musi być normą w systemie ochrony zdrowia dzieci.</u>
          <u xml:id="u-121.5" who="#PoselArturOstrowski">Warunkiem koniecznym jest też przynajmniej jedno w roku badanie pediatryczne każdego zdrowego dziecka. Towarzystwo pediatryczne szacuje, że w Polsce brakuje około 4 tys. pediatrów. Kolejki do specjalistów są olbrzymie. Żadna instytucja w Polsce nie prowadzi regularnych badań kontrolnych. To jest dosyć dramatyczna sytuacja. Drogie preparaty zalecane przez specjalistów, przez pediatrów bardzo często nie są refundowane i wykupuje je co trzecia osoba.</u>
          <u xml:id="u-121.6" who="#PoselArturOstrowski">Rzecznik praw dziecka apelował do ministra zdrowia o wprowadzenie osobnych uregulowań prawnych dotyczących opieki paliatywnej nad dorosłymi chorymi i osobnych dla dzieci i ich rodziców. Na to wystąpienie rzecznik praw dziecka również nie otrzymał odpowiedzi od resortu, od ministra zdrowia. To jest drugi taki przypadek. Jest ich jeszcze więcej w sprawozdaniu, w tej informacji. To też uwaga do dzienniczka dla ministra zdrowia, żeby zwrócić szczególną uwagę na te problemy.</u>
          <u xml:id="u-121.7" who="#PoselArturOstrowski">Od kilku lat mamy w Polsce pewien problem. To ogromny spadek liczby dzieci przebywających na leczeniu, rehabilitacji w szpitalach uzdrowiskowych. Na to chciałbym zwrócić uwagę pana rzecznika.</u>
          <u xml:id="u-121.8" who="#PoselArturOstrowski">Uzdrowiska nie powinny rezygnować z leczenia dzieci i młodzieży. Wręcz przeciwnie - powinniśmy postawić nowe specjalistyczne oddziały lecznictwa dziecięcego i ośrodki rehabilitacji. Myślę, że powinniśmy zwrócić na to szczególną uwagę. Dzieci mają prawo do leczenia i rehabilitacji poza miejscem zamieszkania, w miejscowościach o szczególnych walorach klimatycznych, gdzie zapewniony jest szeroki wachlarz zabiegów leczniczych, dostęp do specjalisty, całodobowa opieka medyczna i opieka pedagogiczna. Dzieci w Polsce muszą mieć do tego prawo.</u>
          <u xml:id="u-121.9" who="#PoselArturOstrowski">Problem niezwykłej wagi: co piąte dziecko w Polsce jest ubogie, żyje w ubóstwie. Możemy powiedzieć, że pod tym względem jesteśmy lepsi tylko od Meksyku i od Turcji i że zajmujemy niechlubne ostatnie miejsce w Unii Europejskiej, jeśli chodzi o ubóstwo dzieci. Sejm musi podjąć wystarczające działania, aby to zmienić, aby ta statystyka nie była tak przerażająca. Myślę, że rzecznik praw dziecka będzie miał oparcie w posłach i senatorach, w Sejmie, aby to zmienić.</u>
          <u xml:id="u-121.10" who="#PoselArturOstrowski">Kolejny problem, który w ocenie rzecznika jest istotny, to utrudnienie dostępu do usług opieki nad dzieckiem do trzeciego roku życia. Jedynie 2,6% dzieci chodzi do żłobków. To jest moim zdaniem rzecz karygodna. Należy nad tym pochylić się i trzeba to w Polsce zdecydowanie zmienić. Jest potrzebny narodowy program budowy przedszkoli i żłobków. Sejm musi się zająć tą sprawą.</u>
          <u xml:id="u-121.11" who="#PoselArturOstrowski">Liczę na poparcie pana rzecznika dla inicjatywy obywatelskiej Związku Nauczycielstwa Polskiego, aby dzieci od drugiego roku życia mogły być w przedszkolach i żeby każde dziecko, które do tego przedszkola chodzi, było objęte subwencją oświatową.</u>
          <u xml:id="u-121.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-121.13" who="#PoselArturOstrowski"> Myślę, że to, co jest w tej sprawie najistotniejsze, to to, żeby rodzice w Polsce mieli prawo posłać swoje dziecko do żłobka czy przedszkola, żeby było tam miejsce dla tego dziecka, bo tych miejsc jest niewiele, niewystarczająco, i żeby też było tak, że to dziecko chodzi do przedszkola, które jest bezpłatne, za które rodzice nie muszą płacić. Można to zrealizować, przyjmując inicjatywę obywatelską Związku Nauczycielstwa Polskiego. Liczymy na wsparcie pana rzecznika dla tej inicjatywy.</u>
          <u xml:id="u-121.14" who="#PoselArturOstrowski">W kwestii wychowania dzieci, w szczególności akceptowanych metod wychowawczych, rzecznik, co Sojusz Lewicy Demokratycznej odnotowuje z zadowoleniem, ma inne podejście niż jego poprzednicy. Rzecznik praw dziecka wyraźnie mówi, że każda przemoc wobec dziecka, nawet klaps, jest złem i nie może być akceptowana społecznie.</u>
          <u xml:id="u-121.15" who="#PoselArturOstrowski">Przerwania spirali przemocy, także tej przemocy zadawanej przez najbliższych - mówię o przemocy domowej - Lewica domaga się od wielu lat i jestem przekonany, że w osobie pana rzecznika Marka Michalaka mamy w tym zakresie swojego sojusznika, sojusznika wszystkich dzieci.</u>
          <u xml:id="u-121.16" who="#PoselArturOstrowski">Do tej pory nie są też zrealizowane - pan rzecznik o tym nie wspomniał i nie ma tego też w informacji - prawo dziecka do wiedzy o nim samym i prawo do edukacji seksualnej. To jeszcze jest przed nami. W tym miejscu prośba do pana rzecznika, żeby zająć się tą sferą, żeby zwrócić uwagę na edukację seksualną. To jest niezwykle istotne, to jest niezwykle ważne.</u>
          <u xml:id="u-121.17" who="#PoselArturOstrowski">Wysoki Sejmie! Panie Rzeczniku! Panie i Panowie Ministrowie! W obecnym stanie prawnym i faktycznym należy zauważyć następujące istotne problemy: egzekucja prawa do kontaktu z obojgiem rodziców, brak sytemu wsparcia i pomocy rodzinom dysfunkcyjnym, realizacja procedur adopcyjnych, konieczność przeciwdziałania negatywnym skutkom migracji rodziców, utrudniony dostęp do edukacji przedszkolnej, o czym już wspomniałem</u>
          <u xml:id="u-121.18" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-121.19" who="#PoselArturOstrowski">, ograniczenie prawa do bezpłatnej nauki, o czym też mówiłem, brak spójnego systemu przeciwdziałania przemocy, koordynacji działań i współpracy instytucji i organizacji zajmujących się problemem przemocy.</u>
          <u xml:id="u-121.20" who="#PoselArturOstrowski">Działania służby zdrowia, oświaty, pomocy społecznej, Policji, sądów, kuratorów sądowych i wreszcie organizacji pozarządowych często mają charakter działań równoległych i niezależnych od siebie. To trzeba zmienić. Myślę, że jest w tym zakresie potrzebna koordynacja.</u>
          <u xml:id="u-121.21" who="#PoselArturOstrowski">Prawa dzieci z niepełnosprawnością. To jest dostęp dzieci z niepełnosprawnością do szkół i placówek oświatowych, o czym już wspomniałem. Chodzi m.in. o uzdrowiska. To jest mała liczba adopcji dzieci z niepełnosprawnością. To jest zwiększenie dostępu, o czym mówił pan rzecznik, do dóbr kultury dla dzieci niewidomych i niesłyszących.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Panie pośle, proszę już kończyć.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#PoselArturOstrowski">Kończę, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-123.1" who="#PoselArturOstrowski">W imieniu klubu Lewica chcę wyrazić satysfakcję z faktu, że dzisiaj praw dzieci strzeże człowiek, który dzieci zna, który dzieci kocha, który zna ich prawa i rozumie te prawa zgodnie ze współczesną wiedzą o rozwoju dziecka.</u>
          <u xml:id="u-123.2" who="#PoselArturOstrowski">Klub Lewica będzie głosował za przyjęciem informacji pana rzecznika. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-123.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi, z tym że w tym przypadku nie będzie głosowania. Najwyżej będziecie nad tym głosować moralnie.</u>
          <u xml:id="u-124.1" who="#PoselElzbietaStrekerDembinska">(Tak, moralnie.)</u>
          <u xml:id="u-124.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Moralnie - tak, zgoda. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-124.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Piotr Walkowski, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#PoselPiotrWalkowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Panie Rzeczniku Praw Dziecka! W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego przypadł mi zaszczyt przedstawienia opinii naszego klubu dotyczącej informacji rzecznika praw dziecka o działalności za rok 2009 oraz uwag o stanie przestrzegania praw dziecka wraz ze stanowiskiem Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny, druk nr 2932.</u>
          <u xml:id="u-125.1" who="#PoselPiotrWalkowski">W pierwszej kolejności pragnę podkreślić, iż rzecznik praw dziecka pan Marek Michalak w pełni korzysta ze swoich uprawnień, które zostały mu przyznane mocą ustawy ze stycznia 2000 r., a często nawet wykracza poza swoje kompetencje, działając w imieniu i dla dobra dzieci oraz młodzieży. Rzecznik występuje m.in. w zakresie prawa do życia i ochrony zdrowia, prawa do wychowania w rodzinie, prawa do nauki, prawa do ochrony przed przemocy czy prawa do godziwych warunków socjalnych.</u>
          <u xml:id="u-125.2" who="#PoselPiotrWalkowski">Warto zwrócić uwagę na fakt, iż w 2009 r. zostało podjętych łącznie 14 460 spraw. Uważam, że tak wysoka liczba nie poddaje w najmniejszą wątpliwość zaangażowania oraz działalności rzecznika w sprawy najmłodszych i potrzebujących szczególnej opieki. O pozytywnej działalności rzecznika świadczy również organizowanie przeróżnych imprez promocyjnych, mających na celu uświadamianie obywateli oraz upowszechnianie praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-125.3" who="#PoselPiotrWalkowski">W minionym roku rzecznik był organizatorem bądź współorganizatorem wielu wydarzeń, m.in. konferencji dotyczących perspektyw i szans szczepień ochronnych, 25 lat z niepełnosprawnymi czy też nauczania i wychowania w kontekście praw człowieka. Duża liczba imprez została także objęta patronatem honorowym rzecznika. Za przykład możemy podać konferencję poświęconą tematyce dziecka w rodzinie zastępczej.</u>
          <u xml:id="u-125.4" who="#PoselPiotrWalkowski">Ciekawą propozycją, szczególnie dla dzieci i młodzieży, były spotkania z rzecznikiem. Odbywały się one w jego biurze, w miejscach nauki, zamieszkania, a nawet w miejscach wypoczynku. Na tych spotkaniach dzieci otrzymywały wiele materiałów informujących je o przysługujących im prawach oraz inne gadżety. Na szczególną uwagę zasługuje moim zdaniem uruchomienie bezpłatnego dziecięcego telefonu zaufania, który istnieje co prawda od 2008 r., ale którego przydatność była w ubiegłym roku bardzo widoczna. Za pośrednictwem tego telefonu dzieci mogą uzyskać porady prawne, zgłaszać niepokojące je sprawy czy zwyczajnie porozmawiania z życzliwą osobą. W ramach ciekawostki chciałbym powiedzieć, że moje dzieci, kiedy jestem w stosunku do nich troszeczkę groźniejszy, też mnie straszą, że skorzystają z tego telefonu i zadzwonią.</u>
          <u xml:id="u-125.5" who="#PoselElzbietaStrekerDembinska">(Biorąc pod uwagę pańską posturę, trzeba się bać.)</u>
          <u xml:id="u-125.6" who="#PoselPiotrWalkowski">W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego chciałbym zdecydowanie poprzeć dalsze działania rzecznika dążące do utworzenia systemu pomocy medycznej dla dzieci. W zakresie prawa do życia i ochrony zdrowia rzecznik w swoim wystąpieniu z lipca 2009 r. zwrócił się do ministra zdrowia o wprowadzenie do wykazu szczepień obowiązkowych szczepień przeciwko pneumokokom, zwłaszcza dla dzieci do lat 2. Obecnie tym szczepieniem objęte są wyłącznie dzieci szczególnie narażone na zachorowanie. Z wypowiedzi rzecznika wynika, że w tym roku wystąpi ponownie z apelem, co jako klub Polskiego Stronnictwa Ludowego będziemy wspierać. W następnej kolejności warto zwrócić uwagę na działania rzecznika w dziedzinie stomatologii dziecięcej. Sądzę, że doskonałym pomysłem jest wprowadzenie mobilnej opieki stomatologicznej, tzw. dentobusów. Rzecznik podejmował też działania w sferze spraw indywidualnych. Przykładem mogą być tutaj sprawy dotyczące błędów lekarskich i dochodzenia roszczeń związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych.</u>
          <u xml:id="u-125.7" who="#PoselPiotrWalkowski">Wystąpienia rzecznika w 2009 r. odnosiły się również do prawa do wychowania w rodzinie. Podejmował się badania spraw dotyczących między innymi rodzin zastępczych, a więc nieprzystosowania rodziców dzieci do adopcji czy też konfliktów między rodzicami adopcyjnymi a biologicznymi. Bardzo ważny element pracy rzecznika zasługujący na naszą uwagę stanowiło wydanie Biuletynu Informacyjnego ˝Prawa Dziecka˝, który stanowi kompendium wiedzy na temat konwencji haskiej.</u>
          <u xml:id="u-125.8" who="#PoselPiotrWalkowski">Rzecznik występował również w zakresie prawa dziecka do nauki. Tutaj dochodziło do kontroli placówek edukacyjnych i wychowawczych. Odbywały się wizytacje w tzw. klubach malucha. Pan Michalak zajmował się problemami dotyczącymi opłat za pobyt dzieci w przedszkolach oraz podręczników dla niewidomych i niedowidzących. Oczywiście przedstawione sprawy, podobnie jak wspomniane wyżej, zostały wybrane spośród wielu innych.</u>
          <u xml:id="u-125.9" who="#PoselPiotrWalkowski">Chciałbym zwrócić uwagę na działalność rzecznika w zakresie prawa do ochrony przed przemocą, w tym na osobisty udział w pracach nad ustawą o zapobieganiu przemocy w rodzinie. Nie można zapomnieć również o zwróceniu uwagi na współpracę rzecznika z organizacjami pozarządowymi, na jego działania na arenie międzynarodowej oraz na włączanie się przez niego na mocy ustawowych uprawnień w toczące się sprawy sądowe. Należy także zauważyć działania rzecznika w zakresie mediacji. Okazała się ona nieoceniona, chociażby w przypadku rodzin zastępczych.</u>
          <u xml:id="u-125.10" who="#PoselPiotrWalkowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego z dużym zadowoleniem przyjmuje liczne inicjatywy pana Marka Michalaka jako rzecznika praw dziecka. Z tego też względu w pełni przyjmuje przedstawione sprawozdanie za rok 2009. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-125.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-126.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przystępujemy do zadawania pytań.</u>
          <u xml:id="u-126.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Zapisało się 16 posłów.</u>
          <u xml:id="u-126.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Czy są jeszcze zgłoszenia?</u>
          <u xml:id="u-126.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Nie ma.</u>
          <u xml:id="u-126.5" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-126.6" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Ustalam czas na zadanie pytania na jedną minutę.</u>
          <u xml:id="u-126.7" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Jako pierwszy wystąpi pan poseł Marek Polak, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#PoselMarekPolak">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-127.1" who="#PoselMarekPolak">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Debatując dzisiaj nad stanem należnej troski i opieki nad dziećmi, chciałbym przytoczyć fragment ratyfikowanej przez Polskę Deklaracji Praw Dziecka: Dziecko, z uwagi na swoją niedojrzałość fizyczną oraz umysłową, wymaga szczególnej opieki i troski, w tym właściwej ochrony prawnej, zarówno przed urodzeniem, jak i po urodzeniu.</u>
          <u xml:id="u-127.2" who="#PoselMarekPolak">Chciałbym wobec powyższego zapytać rzecznika praw dziecka: Jakie jest pana stanowisko w stosunku do metody in vitro, której nieodłącznym i budzącym największe kontrowersje elementem jest bezprawne, w moim przekonaniu, zniewalanie poprzez zamrożenie dodatkowo poczętych ludzkich zarodków, zważywszy na zapis przywołanej konwencji dotyczący ochrony prawnej dziecka zarówno przed urodzeniem, jak i po nim? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-127.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-128.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Marek Rząsa, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#PoselMarekRzasa">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-129.1" who="#PoselMarekRzasa">Panie Marszałku! Panie Rzeczniku! Państwo Ministrowie! Rok temu z tej trybuny przekazałem panu rzecznikowi wyrazy uznania za to, że w tak krótkim czasie przywrócił szacunek i powagę należne sprawowanemu przez siebie urzędowi. Dziś po raz kolejny mogę dodać, że wreszcie doczekaliśmy się takiego rzecznika, którego nie musimy się wstydzić, rzecznika praw dziecka w pełnym tych słów znaczeniu.</u>
          <u xml:id="u-129.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-129.3" who="#PoselArturGorski">(Przesadza pan.)</u>
          <u xml:id="u-129.4" who="#PoselMarekRzasa">Myślę, że dziś nikt nie odważy się już powtórzyć tezy postawionej przed rokiem przez panią poseł Jadwigę Wiśniewską, która w wystąpieniu klubowym stwierdziła: Pana zadaniem jest dbanie o dobro dziecka, a nie realizowanie linii politycznej partii, która rekomendowała pańską kandydaturę na stanowisko rzecznika.</u>
          <u xml:id="u-129.5" who="#PoselMarekRzasa">Informacja o działalności rzecznika wraz z uwagami nie pozostawia dzisiaj już chyba żadnych wątpliwości co do pańskich kompetencji, a nade wszystko co do pańskich intencji w związku ze sprawowaniem urzędu. Na jednym z ostatnich posiedzeń komisji edukacji dała wyraz temu większość posłów, w tym również posłów opozycji. Taka sytuacja bardzo cieszy, bo oznacza, że tak naprawdę ten delikatny problem praw najmłodszych obywateli naszego kraju został skutecznie zdominowany przez ciężką, mozolną, merytoryczną pracę pana rzecznika i jego współpracowników oraz że praca ta została odsunięta od bieżącej polityki.</u>
          <u xml:id="u-129.6" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-129.7" who="#PoselMarekRzasa"> Mówiono tu już wiele na temat medycyny szkolnej, nie będę tego powtarzał. Proszę tylko pana rzecznika, aby kontynuował działania związane z rozwiązywaniem problemów sanatoryjnego leczenia dzieci i szkolnictwa specjalnego działającego przy uzdrowiskach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę kończyć, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#PoselMarekRzasa">Ten temat jest panu rzecznikowi znany i choć jest on niezwykle trudny i złożony, to mam nadzieję, że naszym wspólnym wysiłkiem uda się również w tej sprawie znaleźć optymalne rozwiązanie. Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-131.1" who="#PoselMarekRzasa">Przepraszam, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-131.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-132.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Piotr Stanke, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#PoselPiotrStanke">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Rzeczniku! Państwo Ministrowie! W rozdziale 4 omawianego dokumentu zatytułowanym ˝Prawo do nauki˝ czytamy, że rzecznik praw dziecka zajmował się w roku 2009 ponad 1,5 tys. spraw związanych z tym problemem. Część z nich dotyczyła praw dzieci niepełnosprawnych. W tym kontekście chciałbym spytać o edukację zintegrowaną, kiedy to w jednej szkole uczą się dzieci zdrowe i te z różnymi dysfunkcjami. Jak informują liczni eksperci, taka forma nauki i wychowania jest bardzo efektywna i pożyteczna, ułatwia przyswajanie wiedzy i uczy wrażliwości społecznej już od najmłodszych lat. Należy jednak przypomnieć, iż dzieci niepełnosprawne od zawsze były częścią ogólnej populacji dziecięcej i wraz z nią w różnym stopniu i z różnym skutkiem kształciły się oraz wychowywały w normalnych formach szkolnych. Możliwość uczęszczania do szkół masowych zawdzięczały głównie rodzicom, ich staraniom i decyzjom oraz determinacji organizacji pozarządowych, także często władz samorządowych. Chciałbym zapytać, czy rzecznik praw dziecka monitoruje sytuację dzieci uczących się w szkołach integracyjnych?</u>
          <u xml:id="u-133.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-133.2" who="#PoselPiotrStanke"> Czy mamy w Polsce wystarczającą liczbę placówek zapewniających niepełnosprawnym dzieciom możliwość wspólnej nauki i wychowania z dziećmi zdrowymi? Czy są one do tego odpowiednio przygotowane? Czy w tych sprawach były jakieś sygnały? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-133.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-134.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Wojciech Kossakowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#PoselWojciechKossakowski">Panie Marszałku! Panie Rzeczniku! Panie i Panowie Ministrowie! Wysoka Izbo! Chciałbym zapytać o dwie kwestie.</u>
          <u xml:id="u-135.1" who="#PoselWojciechKossakowski">Pierwsza kwestia dotyczy opieki medycznej w szkołach. W ubiegłorocznym wystąpieniu mówił pan, że trzeba stworzyć ramy do monitoringu stanu zdrowia dzieci na poziomie szkoły. Jakie zatem zostały podjęte działania w tej kwestii? Przypomnę, że samorządy w dalszym ciągu twierdzą, że nie mogą sobie pozwolić na dofinansowanie opieki medycznej w szkole. Przypomnę też, że istnieją regiony kraju, gdzie nie ma już opieki medycznej w szkołach. Czy rząd przedstawił jakieś propozycje wsparcia?</u>
          <u xml:id="u-135.2" who="#PoselWojciechKossakowski">Druga kwestia. Coraz częściej słyszymy o przemocy w szkołach między uczniami. Mam tu na myśli takie zjawiska, jak: poniżanie, wyłudzanie pieniędzy, przemoc psychiczna ze strony rówieśników. Czy prowadzony jest monitoring tego zjawiska oraz jakie działania zostały podjęte, aby ta sytuacja nie dotknęła wysyłanych do szkół 6-latków? Pamiętajmy, że w dalszym ciągu jest to świeży temat, który budzi wiele obaw, i jesteśmy zobowiązani do zwrócenia szczególnej uwagi na to, jak ta sprawa się rozwija.</u>
          <u xml:id="u-135.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-135.4" who="#PoselWojciechKossakowski"> Dziecko najsłabsze, bezbronne może być szczególnie narażone na przemoc ze strony starszych kolegów. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-135.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-136.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Krystyna Grabicka, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-137">
          <u xml:id="u-137.0" who="#PoselKrystynaGrabicka">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-137.1" who="#PoselKrystynaGrabicka">Panie Marszałku! Panie Rzeczniku! Wysoka Izbo! Czy pana zdaniem obniżenie z 7 lat do 6 lat wieku, w którym dzieci rozpoczynają edukację, ma na celu dobro dzieci? Jaka jest pana opinia na ten temat? Czy pan rzecznik podjął działania, aby uregulować kwestię liczebności dzieci w klasach? Jak wiemy, szczególnie w miastach klasy są bardzo przepełnione. Ile razy interweniował pan w sprawach związanych z przemocą w rodzinie? Jakie działania podjął pan w sprawie profilaktyki samobójstw, które są drugą lub trzecią przyczyną zgonów dzieci? I ostatnie pytanie: Czy współpracuje pan z ruchem pro-life, który zwraca uwagę na to, że życie trwa od poczęcia do naturalnej śmierci? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-137.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-138">
          <u xml:id="u-138.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-138.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Artur Górski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-139">
          <u xml:id="u-139.0" who="#PoselArturGorski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Rzeczniku! W dniu 5 czerwca w dzienniku ˝Rzeczpospolita˝ ukazał się list otwarty Fundacji Mamy i Taty pod hasłem ˝Cała Polska chroni dzieci˝. Autorzy listu, który podpisało w Internecie wiele tysięcy Polaków, przypominają, że w lipcu 2010 r. w Warszawie odbędzie się wielka europejska parada gejów i lesbijek, mająca na celu m.in. propagowanie legalizacji związków osób tej samej płci. Doświadczenia krajów Europy Zachodniej pokazują - czytamy w liście - że jest to pierwszy etap na drodze do adopcji dzieci przez pary homoseksualne. Zdaniem inicjatorów akcji każdy dorosły człowiek ma prawo do wyboru swojej życiowej drogi, ale granicą jest w tym wypadku dobro dziecka i prawo do wychowywania w rodzinie naturalnej czy adopcyjnej, ale zawsze tworzonej przez mamę i tatę. Natomiast - zauważają autorzy listu - przyznanie parom homoseksualnym przywileju wychowywania dzieci uzasadnionego wyłącznie chęcią jego posiadania odbywa się zawsze kosztem prawa dzieci do wychowywania w rodzinie i upodmiotawia je.</u>
          <u xml:id="u-139.1" who="#PoselArturGorski">W związku z tą jakże ważną i potrzebną akcją mam pytania do rzecznika praw dziecka: Jak pan ocenia tę inicjatywę?</u>
          <u xml:id="u-139.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-139.3" who="#PoselArturGorski"> Czy podziela pan pogląd, że adopcja dzieci przez pary homoseksualne jest zjawiskiem negatywnym? Czy jako rzecznik będzie pan bronił dzieci przed tym negatywnym trendem? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-139.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-140">
          <u xml:id="u-140.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-140.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Anna Sobecka, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-141">
          <u xml:id="u-141.0" who="#PoselAnnaSobecka">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-141.1" who="#PoselAnnaSobecka">Panie Marszałku! Panie Rzeczniku! Panie Ministrze! W ostatnim czasie OECD przedstawiła raport na temat sytuacji materialnej dzieci w Europie. Według raportu polskie dzieci znajdują się w najgorszej sytuacji materialnej w Europie. Oprócz niedostatku materialnego rodzin kłopotem są brak dostępu do lekarzy pediatrów czy wikłanie dzieci w konflikty między rozwodzącymi się rodzicami. Jeśli chodzi o konkretne liczby, to według OECD 1,8 mln Polaków poniżej 19. roku życia cierpi z powodu ubóstwa. W Polsce na dzieci wydaje się najmniej spośród wszystkich 32 krajów należących do tej organizacji. Sytuacja materialna dzieci w Polsce została oceniona jako najgorsza spośród 21 krajów europejskich również przez UNICEF.</u>
          <u xml:id="u-141.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-141.3" who="#PoselAnnaSobecka">Czy rząd podejmie działania, a jeśli tak, to jakie, aby zmienić sytuację materialną polskich rodzin? Dlaczego w Polsce na dzieci wydaje się najmniej spośród wszystkich 32 krajów należących do OECD? Czy rząd przedstawi kompleksowy program polityki prorodzinnej? Jakie działania zamierza podjąć rząd, aby ułatwić dzieciom dostęp do lekarzy pediatrów oraz lekarzy specjalistów? Czy rząd poczyni kroki, a jeśli tak, to jakie, aby obniżyć stawkę podatku VAT...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-142">
          <u xml:id="u-142.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę kończyć, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-143">
          <u xml:id="u-143.0" who="#PoselAnnaSobecka">...na artykuły dziecięce? Dziękuję, panie marszałku. Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-143.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-144">
          <u xml:id="u-144.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-144.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Bożena Kotkowska, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-145">
          <u xml:id="u-145.0" who="#PoselBozenaKotkowska">Panie Marszałku! Panie Rzeczniku! Państwo Ministrowie! Wysoki Sejmie! Chciałabym z tej mównicy wyrazić uznanie dla pracy pana rzecznika. Mówiłam to już na posiedzeniu komisji. Jest pan rzecznikiem, który faktycznie stoi na straży praw dziecka. To jest moje stwierdzenie.</u>
          <u xml:id="u-145.1" who="#PoselBozenaKotkowska">Mam natomiast pewne pytania do pana, bo słyszałam, że interesował się pan tą sprawą. Czy uczniowie upośledzeni w stopniu lekkim nadal mogą uczyć się w specjalnych ośrodkach, pod opieką najlepszych fachowców? Czy ministerstwo postanowiło zrezygnować z kontrowersyjnych zapisów rozporządzenia, które zmuszało dzieci upośledzone w stopniu lekkim do opuszczenia specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych? To jest rozporządzenie MEN z dnia 28 kwietnia 2010 r. To jest pierwsze pytanie.</u>
          <u xml:id="u-145.2" who="#PoselBozenaKotkowska">Drugie pytanie dotyczy, panie rzeczniku, projektu, który jest chyba dopiero w fazie uzgodnień, już znajduje się w Internecie. Ostatnio spotkała się komisja w sprawie bezpłatnych przedszkoli.</u>
          <u xml:id="u-145.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-145.4" who="#PoselBozenaKotkowska"> Rodzice wygrali w wielu sądach jeśli chodzi o gminy, to, że gminy muszą w tej chwili dostosowywać się do tego, że przedszkola są prawie bezpłatne. Nie mówię, że do końca. I znowu jest pomysł, żeby przywrócić w przypadku gmin odpłatność za przedszkola.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-146">
          <u xml:id="u-146.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę kończyć, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-147">
          <u xml:id="u-147.0" who="#PoselBozenaKotkowska">Mam w związku z tym pytanie, panie rzeczniku, i prosiłabym, żeby zainteresować się tym, bo to jest odbieranie dzieciom ich praw. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-147.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-148">
          <u xml:id="u-148.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-148.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Adam Rogacki, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-148.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Nie ma pana posła.</u>
          <u xml:id="u-148.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">W takim razie pan poseł Mirosław Pawlak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
          <u xml:id="u-148.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-149">
          <u xml:id="u-149.0" who="#PoselMiroslawPawlak">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Pani Minister! Panie Rzeczniku! Na wstępie chciałbym serdecznie pogratulować pańskiej merytoryczności, aktywności w zakresie działań na rzecz dziecka i podziękować za to, że pan jest częstym gościem w naszym woj. świętokrzyskim w sprawach dzieci. Serdecznie dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-149.1" who="#PoselMiroslawPawlak">Mam pytania: Jakiej kategorii spraw dotyczyły najczęściej sprawy sądowe z udziałem rzecznika praw dziecka, a w ilu rzecznik uczestniczył w charakterze obserwatora i czym to skutkowało? Jakie konkretne skutki i wymierne efekty przyniosła konferencja w Teresinie, zorganizowana w dniach 17 i 18 grudnia 2009 r., nt. ˝Współpraca na rzecz dzieci doświadczających trudności i ich rodzin (...)˝? I ostatnie pytanie: Jakie działania podejmował pan rzecznik w celu zapobiegania likwidacji w przedszkolach oddziałów dla dzieci 6-letnich? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-150">
          <u xml:id="u-150.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-150.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Jacek Kowalik, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-151">
          <u xml:id="u-151.0" who="#PoselJacekKowalik">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Nowelizacja ustawy o rzeczniku praw dziecka przyjęta w roku 2008 wzmocniła pana kompetencje. W związku z tym mam trzy pytania. Po pierwsze, czy pana zdaniem są one wystarczające w sytuacji, gdy liczba spraw przez pana podjętych wzrosła z 10 tys. w roku 2008 do prawie 14,5 tys. w roku 2009? Po drugie, w pana sprawozdaniu nie zauważyłem informacji - a być może ją przeoczyłem - dotyczącej budżetu instytucji, którą pan kieruje. Czy pana zdaniem w sytuacji wzrostu aktywności pana urzędu te środki są wystarczające? Po trzecie wreszcie, jakie działania zamierza pan podjąć w przyszłości, których nie ujął pan w sprawozdaniu za rok 2009, a które również mogą służyć dobru dziecka? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-152">
          <u xml:id="u-152.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-152.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Andrzej Gut-Mostowy, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-153">
          <u xml:id="u-153.0" who="#PoselAndrzejGutMostowy">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Panie Rzeczniku! Dokładnie tydzień temu gościł pan w Rabce z okazji Dnia Dziecka na wspaniałej imprezie ˝Przedsiębiorcy Podhala dzieciom˝. Uczestniczył pan także w sesji rady miasta Rabki. Chciałbym panu podziękować w imieniu całego Podhala, społeczności Rabki za tę wizytę. Trzeba stwierdzić, słuchając dzisiejszych wystąpień klubowych, a także pana bardzo merytorycznej informacji, że urząd rzecznika jest naprawdę w dobrych rękach i polskie dzieci mają wspaniały urząd, wspaniałą osobę na straży swoich praw.</u>
          <u xml:id="u-153.1" who="#PoselAndrzejGutMostowy">W czasie spotkania w Rabce pojawił się temat, czy nie należałoby kreować świadomości w społeczeństwie, aby jednak pewne pozytywne wzorce, aby pewna czułość na dobre zachowania w społeczeństwie były bardziej prezentowana medialnie. Dlatego, panie rzeczniku, mam pytanie, czy nie należałoby pomyśleć w przyszłości</u>
          <u xml:id="u-153.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-153.3" who="#PoselAndrzejGutMostowy"> o formowaniu poprzez większy udział w mediach pozytywnych wzorców w świadomości społeczeństwa, aby dzieci były pod opieką ludzi, którzy na to zasługują, aby dzieci miały większy udział w takich imprezach, jak na przykład impreza w Rabce? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-154">
          <u xml:id="u-154.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-154.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Elżbieta Streker-Dembińska, Lewica.</u>
          <u xml:id="u-154.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-155">
          <u xml:id="u-155.0" who="#PoselElzbietaStrekerDembinska">Panie Marszałku! Panie Rzeczniku! Szanowni Państwo! Wszystkie pytania, które miałam zadać, zostały już zadane. Poproszę tylko pana rzecznika o dopilnowanie pewnych tematów, dopilnowanie, aby pani minister edukacji w większym stopniu konsultowała swoje pomysły i aby pomysł dotyczący rozporządzeń w sprawie specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych był konsultowany chociażby z rzecznikiem praw dziecka, ponieważ jest ogromna rzesza dzieci niepełnosprawnych, z upośledzeniem umysłowym, które wymagają specjalnej opieki i specjalnego potraktowania. Zdrowe żywienie. Wczoraj mieliśmy posiedzenie Komisji Zdrowia, mówiliśmy o zdrowym żywieniu, o opiece psychiatrycznej, o lekarzu, pielęgniarce, o profilaktyce, również o stomatologii</u>
          <u xml:id="u-155.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-155.2" who="#PoselElzbietaStrekerDembinska">, szczególnie jeśli chodzi o dzieci. Dzisiaj, po posiedzeniu Komisji Zdrowia, panie rzeczniku, to są tylko liczby, to są aż liczby, na rodzaje świadczeń typu podstawowa opieka zdrowotna, ambulatoryjna - wszędzie wzrost wydatków. W jednym...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-156">
          <u xml:id="u-156.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę kończyć.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-157">
          <u xml:id="u-157.0" who="#PoselElzbietaStrekerDembinska">...przypadku o 33%. Jedyna czerwona pozycja, stomatologia dziecięca, minus 8,3%, przy czym jeśli chodzi śląski oddział NFZ-u, minus 28,8%, w związku z tym nie zrobi pan swoich dentobusów, jeżeli taki będzie plan finansowy NFZ-u.</u>
          <u xml:id="u-157.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-158">
          <u xml:id="u-158.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-158.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Tadeusz Tomaszewski, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-159">
          <u xml:id="u-159.0" who="#PoselTadeuszTomaszewski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Rzeczniku! W czasie spotkań w trakcie dyżurów poselskich jednym z tematów, z którymi zwracają się rodzice, jest sprawa możliwości kształcenia dziecka, opieki, zwłaszcza przedszkolnej, dla dzieci niepełnosprawnych w małych środowiskach. W małych środowiskach wiejskich nie ma przedszkoli tak zwanych integracyjnych, zgodnie z zapisami ustawy o systemie oświaty takie dziecko rodzice mają prawo posłać do najbliższego przedszkola, które mieści się, powiedzmy, 10, 15 czy 30 km dalej i to w tej chwili jest bardzo poważny problem. Drugi problem dotyczy dzieci niepełnosprawnych uczących się w szkołach podstawowych, gimnazjach. Przez dyrektorów szkół podnoszona jest często kwestia braku środków finansowych na zajęcia indywidualne i prób wypychania z ogólnego systemu do szkolnictwa specjalnego</u>
          <u xml:id="u-159.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-159.2" who="#PoselTadeuszTomaszewski"> tychże dzieci. Czy ta tematyka była obecna w pana pracy? Ze sprawozdania wynika, że tak, ale czy uważa pan obecne rozwiązanie w tym obszarze za wystarczające? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-159.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-160">
          <u xml:id="u-160.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-160.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Stanisław Rydzoń, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-161">
          <u xml:id="u-161.0" who="#PoselStanislawRydzon">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Rzeczniku! Mam pytanie związane ze współpracą z rzecznikiem praw obywatelskich. Otóż w sprawozdaniu rzecznika praw obywatelskich za 2008 r. zamieścił on tylko kilka zdań na temat współpracy z rzecznikiem praw dziecka, zaś prawie na 20 stronach omówił swoje działania na rzecz dzieci, a w końcowej części rzecznik praw obywatelskich sugerował likwidację urzędu rzecznika praw dziecka, stwierdzając, że mógłby to być na przykład jego zastępca. W informacji pana rzecznika za rok 2009 nie doszukałem się śladów współpracy obu rzeczników. Być może jest gdzieś ślad, ale go nie znalazłem. Chciałbym zapytać, jakie były tego przyczyny. Pan doktor Janusz Kochanowski już nie żyje, w związku z tym będą inne możliwości, ale chodzi o historię. Jakie były tego przyczyny, że panowie tak obok siebie pracowaliście? Na marginesie chciałbym powiedzieć, że dzisiaj na posiedzeniu Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka zadałem</u>
          <u xml:id="u-161.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-161.2" who="#PoselStanislawRydzon"> to samo pytanie kandydatom, pani Lipowicz i pani Romaszewskiej, i odpowiedzi były zachęcające, więc mam nadzieję, że te stosunku się ocieplą. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-161.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-162">
          <u xml:id="u-162.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-162.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Tomasz Latos, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-163">
          <u xml:id="u-163.0" who="#PoselTomaszLatos">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Rzeczniku! Chciałbym poruszyć trzy sprawy. Sporo mówiono o opiece stomatologicznej, chciałbym zapytać pana o funkcjonowanie gabinetów lekarskich w szkołach. Niestety z tym jest wielki problem. Przekłada się to między innymi, panie rzeczniku, na coś niewiarygodnego, to znaczy na niewykonywanie w niektórych przypadkach kalendarza szczepień. Myślę, że to jest sprawa, która wymaga pana dużego zainteresowania i pilnej interwencji. Druga sprawa to kwestia funkcjonowania funduszu alimentacyjnego. Beneficjentami są dzieci i ta ściągalność, która wzrosła, teraz znowu się zatrzymała. Myślę, że warto, aby pan zainteresował się tą sprawą i wspólnie z Ministerstwem Pracy i Pomocy Społecznej podjął stosowne działania, aby poprawić tę ściągalność.</u>
          <u xml:id="u-163.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-163.2" who="#PoselTomaszLatos"> Ostatnia sprawa dotyczy szkolnictwa specjalnego. Tę sprawę widziałbym inaczej niż pan poseł Tomaszewski: czasami coś, co dobrze funkcjonuje, pomysłami, zmianami się psuje. Widzę problem raczej gdzie indziej. Dobrze, że dzieci trafiają do szkolnictwa specjalnego, problem jest, panie rzeczniku, w tym, że w szkolnictwie specjalnym i w szkołach masowych podstawa programowa została zrównana. Jest to sprawa...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-164">
          <u xml:id="u-164.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę kończyć, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-165">
          <u xml:id="u-165.0" who="#PoselTomaszLatos">...którą należałoby się zainteresować. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-166">
          <u xml:id="u-166.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-166.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Ostatnie pytanie zadaje pani posłanka Zdzisława Janowska, Socjaldemokracja Polska.</u>
          <u xml:id="u-166.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-167">
          <u xml:id="u-167.0" who="#PoselZdzislawaJanowska">Panie Marszałku! Panie Rzeczniku! Panowie Ministrowie! Wysoki Sejmie! Na początek bezwzględnie zgadzam się z kolegami, którzy wychwalają naszego rzecznika praw dziecka. Jest pan naprawdę przyjacielem dzieci i naprawdę panu zależy, żeby dzieciom w kraju było lepiej.</u>
          <u xml:id="u-167.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-167.2" who="#PoselZdzislawaJanowska">Jest kilka kwestii, które być może były poruszone, ale chciałabym zwrócić uwagę na następujące, które panu spędzają sen z powiek. Opieka zastępcza. Panie rzeczniku, wiem, że bardzo panu zależy na tym, ażeby dzieci z domów dziecka trafiały do rodzin zastępczych. Jest wiele utrudnień ale chciałabym zapytać: Jakie są rzeczywiste, najważniejsze przeszkody, które uniemożliwiają przenoszenie dzieci do rodzin zastępczych? Dalej chciałabym się skupić na prawie dziecka do nauki i zdrowia. Otóż w sprawie zdrowia</u>
          <u xml:id="u-167.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-167.4" who="#PoselZdzislawaJanowska"> już powiedziano maksymalnie dużo. Marzyłabym, ażeby pana działalność w tej kadencji zakończyła się wprowadzeniem gabinetów lekarskich do szkół. To byłaby najpiękniejsza rzecz. Jeszcze jedno, współdziałanie pana z panią minister edukacji, co było już podnoszone, i tutaj dwie kwestie. Nasze dzieci, po pierwsze, są nie tylko niedożywione, ale niekiedy mają ogromne wady postawy, nie chcą ćwiczyć na WF-ie, a szkoły...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-168">
          <u xml:id="u-168.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę kończyć, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-169">
          <u xml:id="u-169.0" who="#PoselZdzislawaJanowska">...nie dbają o to. Chciałabym, żeby pan był uprzejmy współdziałać z panią minister edukacji, ażeby wymóc zainteresowanie się dzieckiem w okresie rozwojowym i żeby lekcje WF-u przebiegały, jak należy. Druga kwestia, wychowanie w rodzinie, jest to przedmiot, które edukuje dziecko...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-170">
          <u xml:id="u-170.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani poseł, proszę kończyć.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-171">
          <u xml:id="u-171.0" who="#PoselZdzislawaJanowska">Jedno zdanie, panie marszałku, przepraszam.</u>
          <u xml:id="u-171.1" who="#PoselZdzislawaJanowska">Czy pan monitoruje uczestnictwo dzieci w przedmiocie wychowanie w rodzinie, chodzi mi o rzecz następującą, o to, ażeby dziewczynki 12-, 13-letnie nie daj Boże nie zachodziły w ciążę i nie rodziły dzieci. Jeszcze ostatnie pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-172">
          <u xml:id="u-172.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani poseł, bo wyłączę mikrofon.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-173">
          <u xml:id="u-173.0" who="#PoselZdzislawaJanowska">Czy monitoruje pan kwestię prawa do nauki dzieci ulicy, dzieci, które nie mają swoich domów i które niestety nie mają szans na naukę? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-173.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-174">
          <u xml:id="u-174.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-174.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani poseł, nie wyłączyłem mikrofonu ze względu na pani zasługi, ale nie wolno przekraczać czasu prawie trzykrotnie.</u>
          <u xml:id="u-174.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-174.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej pani minister Krystyna Szumilas.</u>
          <u xml:id="u-174.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, pani minister.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-175">
          <u xml:id="u-175.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Chciałabym przede wszystkim odnieść się do bardzo ważnego problemu podniesionego przez państwa posłów w pytaniach i wystąpieniach klubowych. Sprawa dotyczy kształcenia dzieci niepełnosprawnych. Chciałabym tutaj sprostować pewne nieporozumienia i wskazać na działania Ministerstwa Edukacji Narodowej właśnie w tej ważnej sferze.</u>
          <u xml:id="u-175.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Otóż, proszę państwa, rzeczywiście dzieci niepełnosprawne powinny być w systemie edukacji objęte szczególną opieką i właśnie w tej chwili kończymy debatę społeczną na temat dużego pakietu rozporządzeń dotyczących kształcenia dzieci niepełnosprawnych. Takim podstawowym założeniem tego pakietu rozporządzeń jest to, aby dziecko niepełnosprawne w każdym miejscu, nie tylko w szkole specjalnej czy specjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym miało należytą opiekę, aby pomoc psychologiczna, pomoc pedagogiczna była jak najbliżej dziecka, aby również w szkołach ogólnodostępnych, a w tych szkołach jest bardzo duża grupa dzieci niepełnosprawnych, ta pomoc była udzielana.</u>
          <u xml:id="u-175.2" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">W tym miejscu bardzo serdecznie chciałam też podziękować wszystkim, którzy wzięli udział w tej dyskusji, bo na pewno proponowane rozwiązania i uwagi uwzględnione we wspomnianych rozporządzeniach pozwolą na to, żeby w systemie edukacji w lepszy sposób zaopiekować się dzieckiem niepełnosprawnym.</u>
          <u xml:id="u-175.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Pani poseł Kotkowskiej i pani poseł Streker-Dembińskiej chciałabym wyraźnie powiedzieć, że rozporządzenie dotyczące specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych nie zakazuje, nie eliminuje możliwości opieki w tych ośrodkach nad dziećmi upośledzonymi w stopniu lekkim. W tym rozporządzeniu mamy zapis, że te ośrodki w szczególności zajmują się określonymi grupami dzieci niepełnosprawnych, co nie eliminuje możliwości uczestniczenia w zajęciach dzieci upośledzonych w stopniu lekkim i opieki nad nimi. W tej chwili trwa posiedzenie podkomisji do spraw jakości komisji edukacji i tam też ten problem jest szeroko omawiany. Jutro w pytaniach bieżących będzie bardzo szczegółowa odpowiedź na wątpliwości państwa posłów.</u>
          <u xml:id="u-175.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieEdukacjiNarodowejKrystynaSzumilas">Chciałabym zapewnić, że minister edukacji narodowej w sposób szczególny zajmuje się uczniami niepełnosprawnymi i podziękować też panu rzecznikowi za współpracę w tym zakresie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-175.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-176">
          <u xml:id="u-176.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję, pani minister.</u>
          <u xml:id="u-176.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę o zabranie głosu rzecznika praw dziecka pana ministra Marka Michalaka.</u>
          <u xml:id="u-176.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-177">
          <u xml:id="u-177.0" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Szanowny Panie Marszałku! Panie i Panowie Ministrowie! Panie i Panowie Posłowie! Przede wszystkim chciałbym bardzo serdecznie podziękować. Z jednej strony chciałbym podziękować za tak dogłębną analizę tego dokumentu, który przygotowywaliśmy całym zespołem w Biurze Rzecznika Praw Dziecka, który to dokument ma odzwierciedlać w jak najbardziej rzetelny sposób naszą pracę w zeszłym roku; za zwrócenie uwagi na poszczególne obszary problemowe i za miłe, serdeczne słowa oceniające naszą wspólną pracę. Możliwa jest ona - i tutaj w tym momencie pozwolicie też państwo, że zwrócę się do swoich współpracowników - dzięki tak zgranemu, dobremu zespołowi. Naprawdę, gdyby nie odpowiednia wrażliwość na problemy dziecięce, gdyby nie szybkie reagowanie, czasami poza godzinami pracy, poszczególnych pracowników biura rzecznika, to nawet przy najlepszych chęciach osoby sprawującej tę funkcję byłoby to niemożliwe.</u>
          <u xml:id="u-177.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-177.2" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Spróbuję odpowiedzieć na większość pytań, jeśli nie uda mi się odpowiedzieć na wszystkie pytania. Były tu poruszane nawet kwestie dotyczące różnych sfer funkcjonowania dzieci w naszym kraju. Jeśli na któreś pytanie nie uda mi się odpowiedzieć, to od razu bardzo przepraszam. Spróbuję się odnieść później na piśmie skierowanym do odpowiednich osób. Ale dziękuję za tak licznie zadawane pytania, za zwrócenie uwagi na wagę tego urzędu. Też ogromnie się cieszę, że już nie dyskutujemy, czy ten urząd jest potrzebny, że zauważamy, że jest on bardzo potrzebny, a osoba czy instytucja stojąca na straży praw dziecka zajmuje się szczególnie ważnym obszarem działania państwa. Wiemy już, że dzieci to grupa szczególna, ale też szczególnie doświadczana i potrzebna jest jej nasza pomoc, także jako organu kontroli. Dzieci bardzo często są zostawiane same sobie, bardzo często nie uzyskują pomocy, bo nie mają takiej siły oddziaływania jak osoby dorosłe, nie stoją za nimi związki zawodowe, nie mają praw wyborczych i często ten ich głos może być niesłyszany, aczkolwiek - wspominając jeszcze tutaj na tej sali 1 czerwca i spotkanie młodych ludzi z całej Polski - ten głos był mocno wyrażany i mocno artykułowany, skierowany do nas, zwracający uwagę na poszczególne sfery życia.</u>
          <u xml:id="u-177.3" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Ogromnie się cieszę, że z taką uwagą, wagą i zaangażowaniem mówimy o problematyce nieodpowiedniego, czy jeszcze nie do końca spełnionego zabezpieczenia opieki medycznej nad dziećmi. Prywatnie powiem, że stawiam to jako punkt pierwszy. My ten problem musimy rozwiązać. Kiedy często zastanawiamy się, jakie prawa dziecka są najważniejsze, to oczywiście prawo do życia stoi na pierwszym miejscu, ale zaraz za tym stoi prawo do ochrony zdrowia i ja już nawet nie pytam, czy to jest możliwe, tylko pytam, kiedy będzie wprowadzone kompleksowe zabezpieczenie dzieci, które będą badane przez lekarzy specjalistów, nie jakichś lekarzy, ale przez lekarzy pediatrów, lekarzy, którzy na sprawach dziecięcych znają się najlepiej. Chciałbym, żeby takie badanie odbywało się co najmniej raz w roku</u>
          <u xml:id="u-177.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-177.5" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">, żeby każde dziecko mogło z niego skorzystać i żeby lekarz nie ograniczył się do mierzenia i ważenia, bo to może zrobić pielęgniarka, ale żeby od stóp do głów każdą plamkę i każdy guzek mógł sprawdzić i zobaczyć. Jest z nami lekarz onkolog, więc wie, jakie to jest ważne, kiedy możemy dzieckiem zająć się w pierwszym, drugim stadium zaawansowania choroby, a jak to jest trudne i kosztowne, kiedy dziecko trafia później, jak ciężko walczy się o jego życie.</u>
          <u xml:id="u-177.6" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Druga sprawa to jest stomatologia. Nie możemy godzić się z tym, żeby poziom próchnicy u naszych dzieci był tak wysoki. Nie możemy godzić się dlatego, że jesteśmy cywilizowanym krajem. Nie możemy godzić się dlatego, że dbamy o nasze dzieci i chcemy o nie dbać, a prawa dziecka, które 20 lat temu tu od nas wypłynęły, w naszej rzeczywistości są przestrzegane. Nie możemy godzić się dlatego, że schorzenia zębów obciążają inne organy i nas po prostu na to nie stać. Jeśli mówimy o dzieciach, to nie możemy interweniować tylko w przypadku choroby fizycznej bądź psychicznej, czyli takiego stanu, kiedy jesteśmy rozgrzani do czerwoności i nie mamy już innego wyjścia. Musimy zwracać uwagę na profilaktykę. W każdej dziedzinie zawsze powinniśmy być o żuchwę do przodu, jeśli chodzi o przestrzegania tych praw, o te cztery kategorie, o których dzisiaj mówimy zgodnie z ustawą o rzeczniku praw dziecka. Zawsze powinniśmy zwracać uwagę na to, co zrobić, żeby zabezpieczyć, jak zadziałać, żeby nie odbierać, jak zadziałać, żeby dziecko nie trafiało na oddział, żeby można było podejmować działania profilaktyczne.</u>
          <u xml:id="u-177.7" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Co do sfery edukacyjnej, to zwracałem szczególną uwagę na sytuację dzieci w wieku przedszkolnym i szkolnym. W tym roku podjęliśmy i przedstawiliśmy na specjalnej konferencji w Sejmie pakiet propozycji dotyczących opieki nad dziećmi od urodzenia do trzeciego roku życia, przygotowany przez Biuro Rzecznika Praw Dziecka. Jak wspominałem, możliwości, jeśli chodzi o pomoc w opiece nad tymi dziećmi, są znikome, praktycznie ich nie ma, ale wiem, że odpowiednie działania zostały podjęte. Zgodnie z nową ustawą, tzw. żłobkową, odpowiedzialność za tę sferę życia przejmie od Ministerstwa Zdrowia Ministerstwo Pracy i Opieki Społecznej. Żłobki nie będą już takimi zakładami jak szpitale, ze strasznym reżimem czy szpitalnym rygorem, co mam nadzieję zwiększy możliwości zakładania nowych placówek i poziom opieki nad tymi dziećmi.</u>
          <u xml:id="u-177.8" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">W przypadku przedszkoli też można optymistycznie stwierdzić, że zwiększyła się liczba dzieci, które mogą korzystać z przedszkoli, ale to jest i tak tylko 60%, a w niektórych gminach 20%, podczas gdy w innych krajach w Europie dochodzi do ponad 90%, więc przed nami jest jeszcze daleka droga, mamy dużo do zrobienia. Myślę, że nie trzeba zachęcać rodziców do tego, żeby posyłali dzieci do przedszkola, bo jak będą miejsca, to oni to zrobią. Musimy stworzyć takie warunki, żeby te miejsca w przedszkolach były. Na przykład w Warszawie w Śródmieściu nie ma z tym problemu, ale już w mniejszych miejscowościach problemy są. Byłem wczoraj w Wielkopolsce, wiem, że są problemy z umieszczeniem dzieci w przedszkolach na terenach wiejskich. Tam też spotykamy się ze zjawiskiem uprzywilejowania rodziców samotnie wychowujących dziecko. Chodzi o zdefiniowanie, kim jest rodzic samotnie wychowujący dziecko. W tej sprawie również występowałem, nie jest to łatwe, ale ten problem musimy rozwiązać.</u>
          <u xml:id="u-177.9" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Jeśli chodzi o opłatę za przedszkole, to jest określona liczba godzin, które są finansowane z budżetu samorządowego. Tego przede wszystkim dotyczyły moje wystąpienia. Można nakładać opłaty za usługi dodatkowe poza wymiarową liczbą godzin. Niektóre przedszkola, niestety, obciążają rodziców nienależnymi dodatkowymi opłatami, w związku z czym zwróciłem się do prezesa Najwyższej Izby Kontroli o przeprowadzenie gruntownej kontroli w tym zakresie i ogłoszenie jej wyników. Wiem, że kontrola albo już się odbywa, albo niedługo się odbędzie.</u>
          <u xml:id="u-177.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-177.11" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Odpowiadając na pytanie o stanowisko rzecznika w kilku kwestiach, tylko powtórzę, że propozycję obniżenia wieku obowiązku szkolnego zaopiniowałem pozytywnie. Nie uważam, żeby te działania były skierowane przeciwko dzieciom. Co do sfery przemocy w szkole i ostatnich ogłoszonych w mediach wynikach badań dotyczących wzrostu poziomu agresji w szkole, to, szanowni państwo, zrobiliśmy pierwszy krok, żeby tę agresję ograniczyć. Zakaz bicia dzieci ogranicza zjawisko odreagowywania dzieci poza swoim środowiskiem domowym, ale troszkę na to poczekamy. Tak jest, że dzieci bite, będą biły, będą okazywać i przekazywać agresję, więc musimy tutaj działać równolegle. Ponadto mamy programy profilaktyczne, w które rzecznik także się angażuje i które popiera, jak np. ˝Szkoła bez przemocy˝. Ten program obejmuje wiele setek szkół, chodzi o to, żeby tej przemocy powiedzieć: nie. Natomiast teraz mam na myśli profilaktykę, bo kiedy dochodzimy do etapu leczenia, to jest to i kosztowne, i trudne. Musimy zacząć działać troszkę wcześniej.</u>
          <u xml:id="u-177.12" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Odpowiadając na pytania dotyczące współpracy rzecznika z grupami społecznymi czy z organizacjami pozarządowymi, to i organizacje, i grupy, które chcą działać dla dobra dziecka i nie maja na względzie jedynie własnych partykularnych interesów, na pewno znajdą w rzeczniku praw dziecka swojego sojusznika i będą mogły liczyć na moje wsparcie. Podkreśliłem w swoim sprawozdaniu, że współpraca z organizacjami pozarządowymi, z których także się wywodzę, jest dla mnie niezwykle ważna. Wiem, jak zaangażowani i wrażliwi ludzie tam pracują, którzy nie muszą rozwiązywać ludzkich problemów, ale chcą to robić.</u>
          <u xml:id="u-177.13" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Jeśli chodzi o tę ostatnią dyskusję, która miała miejsce, to do mnie też wpłynęło wiele próśb czy protestów dotyczących przeniesienia dzieci z lekkim upośledzeniem ze specjalnego ośrodka szkolno-wychowawczego do szkoły masowej. Wydałem w tej sprawie swoją opinię. Zresztą opiniuję każdy z projektów, bo nie jest tak, że ministerstwo niczego mi nie przekazuje. Przekazuje. Muszę nawet powiedzieć, że w ostatnim czasie przekazano mi tyle dokumentów dotyczących rozwiązań systemowych, że ledwo mogliśmy je udźwignąć. Akurat ten zapis zaopiniowałem negatywnie i wiem, że w chwili obecnej zostały podjęte też inne działania dotyczące dzieci upośledzonych w stopniu lekkim.</u>
          <u xml:id="u-177.14" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Wracając jeszcze do tematu odpłatności za przedszkola i inicjatyw związanych z subwencjonowaniem, powiem, że nie muszę popierać innych inicjatyw, ponieważ jedno z moich wystąpień do pana premiera dotyczyło rozważenia możliwości ustalenia subwencji, chodzi o współfinansowanie przedszkoli w części bądź w całości.</u>
          <u xml:id="u-177.15" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-177.16" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Teraz co do spraw sądowych i ich kategorii, liczby, czego one dotyczą itd., to w większości niestety chodzi o kontakty dziecka z rodzicami. Celowo tutaj zaznaczam, że nie chodzi o prawo rodzica do kontaktu z dzieckiem, ale o prawo dziecka do kontaktów z obojgiem rodziców. Prawo to często jest ograniczane, nie respektuje się nawet odpowiednich decyzji sądu i tak naprawdę tego dotyczy większość spraw, które w moim sprawozdaniu zaliczam do tematu: Prawo dziecka do wychowania w rodzinie.</u>
          <u xml:id="u-177.17" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">To prawda, że liczba spraw kierowanych do sądu bądź podejmowanych przez nas z własnej inicjatywy wzrasta. Nie jest tak, że czekamy, aż ktoś do nas napisze, czy zgłosi sprawę. Codziennie monitorujemy media, które opisują różne przypadki łamania praw dziecka: portale internetowe, gazety, stacje telewizyjne czy radiowe, podejmujemy wiele spraw z własnej inicjatywy. Być może przyczyniło się to do tego wzrostu. Myślę jednak, że przede wszystkim daje się zauważyć to, że istnieje urząd rzecznika praw dziecka. Osoby, które skorzystały z pomocy, opowiadają o tym innym osobom, które również z niej korzystają. Rzecznik i jego współpracownicy odpowiadają na zaproszenia medialne, zabierając głos w różnych sprawach dotyczących dzieci. Myślę, że jest to też efekt tego, że ja, jak również moi współpracownicy często wyjeżdżamy, odwiedzamy wiele różnych miejscowości, spotykamy się z dziećmi. Po każdym z takich wyjazdów z regionu, który odwiedziliśmy, napływają liczne zgłoszenia dotyczące łamania praw dzieci.</u>
          <u xml:id="u-177.18" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Zetknąłem się ostatnio z taką sytuacją - w Opatówku pod Kaliszem dziewczynka, przebierając niecierpliwie nogami, czekała, aż skończy się spotkanie, później wywołała mnie ze spotkania z dyrektorem szkoły i opowiedziała o przytłaczającym problemie, który nosiła w sobie od 12 lat. Był on naprawdę przytłaczający i, jak się okazało, dotyczył jeszcze czworga jej rodzeństwa. Chodziło o ogromną przemoc, której nikt w środowisku nie zauważył. Ta dziewczynka poczuła potrzebę poproszenia o pomoc. Takie sytuacje również mają miejsce.</u>
          <u xml:id="u-177.19" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Jeśli chodzi o współpracę między rzecznikiem praw dziecka i rzecznikiem praw obywatelskich, to rzecznik praw obywatelskich, z racji tego, że jest rzecznikiem wszystkich obywateli w naszym kraju, zajmuje się także kwestią praw dziecka, podejmuje jakieś działania z tym związane. Kiedy trafiają do mnie sprawy dotyczące osób powyżej 18. roku życia, zgodnie z moją ustawą przekazuję je do biura rzecznika praw obywatelskich albo do osób zwracających się do mnie kieruję informację, do kogo powinny tę sprawę zaadresować.</u>
          <u xml:id="u-177.20" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Jeśli chodzi o opiekę zastępczą i przeszkody związane z tym, że dzieci zamiast do rodzin zastępczych trafiają do placówek opiekuńczo-wychowawczych, to po pierwsze, pani profesor, myślę, że tych rodzin brakuje. Brakuje miejsc, gdzie mogłyby zostać przyjęte. Po drugie, musimy mieć świadomość, na czym jeszcze polega problem. Nie tak dawno telewizja pokazała zestawienie z jednego ze wschodnich województw: z 60 dzieci, które trafiły do rodzicielstwa zastępczego, 30 wróciło. Musimy pochylić się nad tym problemem, nie możemy fundować dzieciom traumy związanej z kolejnym porzuceniem, odrzuceniem. Dlatego nawet jeśli minimalizujemy liczbę państwowych domów dziecka, placówek opiekuńczo-wychowawczych zajmujących się dziećmi, to patrząc realnie, nie wierzę, że kiedykolwiek będziemy w stanie do końca je zlikwidować. Są też dzieci, trzeba to wprost powiedzieć, których nikt nie chce i państwo ma obowiązek zapewnić im poczucie bezpieczeństwa, odpowiednią opiekę, dopóki nie osiągną pełnoletności.</u>
          <u xml:id="u-177.21" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Wiążę ogromne nadzieje z ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, która niebawem trafi do parlamentu, bo jest to ustawa profilaktyczna. Pójdę na skróty, ale powiem, że poprzez swoje wskazania nie wkracza ona od razu z nakazem rozdzielenia dziecka od rodziców, ale poprzez asystentów rodzinnych ma wspierać rodziny, które być może do patologii mają jeszcze daleko, ale są już lekko dysfunkcyjne albo są, w cudzysłowie, na dobrej drodze do dysfunkcji. Ważne jest, żeby ktoś kompetentny, nie ten, który po uszy siedzi w papierach, ale ktoś taki, kto będzie w stanie pomagać podnosić kompetencje rodzicielskie w praktyce, pojawił się w takim domu. Przykład małej Róży pokazuje, że jest to możliwe, że taka zdecydowana interwencja nie zawsze jest konieczna.</u>
          <u xml:id="u-177.22" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">O wadach postawy wspomniałem w swojej wcześniejszej prezentacji. W mojej informacji jest mowa o tym, jaki procent dzieci dotyka ten problem, napisałem też o ciężkich tornistrach. Jednak ważne jest, żebyśmy mieli świadomość, że szkoła wszystkiego nie zrobi. Szkoła nie wychowa dzieci za rodziców, nie dopilnuje, żeby wszelkie schorzenia zostały wyleczone. Chciałbym jednak, poprzez wspieranie wielu kampanii i inicjatyw, także tych, które współtworzę, i tych, w których uczestniczę - tak było w zeszłym i w tym roku - wpływać na to, żeby kompetencje rodzicielskie, kompetencje osób, które wykonują najważniejszy zawód świata, a nie zawsze są do tego przygotowane, podnosić i tworzyć dobry klimat, pomagać w tym, by potrafiły umiejętnie zająć się dzieckiem, pomóc mu. Chodzi zarówno o wady postawy, jak i problemy psychiczne dziecka, jego funkcjonowanie w środowisku, aklimatyzację, problemy, z jakimi zmaga się w czasie poszczególnych okresów rozwojowych. Ważne jest, żebyśmy wiedzieli, że tak naprawdę wychowanie dziecka zaczyna się jakieś 20 lat przed jego przyjściem na świat, bo do tego trzeba się przygotować.</u>
          <u xml:id="u-177.23" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Monitoruję wiele spraw dotyczących dzieci, korzystając z działań poszczególnych służb, instytucji, organizacji, instytutów, które zajmują się diagnozą różnego rodzaju problemów. Mówiono już dzisiaj o psychiatrii dziecięcej. Jeśli chodzi o psychiatrów dziecięcych, to podobnie jak w przypadku lekarzy specjalizujących się w leczeniu dzieci możemy mówić o deficycie. Nie jesteśmy nawet w stanie zapewnić tego, by we wszystkich województwach byli konsultanci wojewódzcy w dziedzinie psychiatrii dziecięcej. Jest ich tak niewielu, a problemy samobójstw dzieci, jak mówią specjaliści, wyparły choroby onkologiczne - z trzeciego miejsca przechodzą na drugie. Wyniki są różne, ale niewątpliwie jest to bardzo poważny problem, którym musimy się zajmować. Odbyłem szereg spotkań ze specjalistami, zebrał się zespół, konsultant krajowy i wszyscy konsultanci wojewódzcy z tej dziedziny. Powołaliśmy specjalny zespół, który ma przygotować propozycje rozwiązań systemowych, jak pomóc dzieciom, które takiej pomocy potrzebują.</u>
          <u xml:id="u-177.24" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Pan poseł zapytał mnie o wzorce w mediach - jak je kreować i jakie działania podejmie rzecznik. Występowałem przede wszystkim do telewizji publicznej, gdyż jest to telewizja, która, zgodnie ze statutem, powinna wypełniać określoną misję. Niestety widzę, że programów dziecięcych jest coraz mniej, praktycznie ich nie ma. Zauważcie państwo - zamiast ˝Teleranka˝ są ˝Czterej pancerni i pies˝, dobranocki są coraz krótsze, a przed nimi często emitowane są programy nieodpowiednie dla małych dzieci, które czekają na swój program. Liczę na wsparcie i pomoc, bo kiedyś była telewizja edukacyjna, programy kierowane do rodziców, teraz jest ich coraz mniej albo w ogóle nie ma. Jeśli mamy te pozytywne wzorce kreować, to trzeba je pokazywać.</u>
          <u xml:id="u-177.25" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Ludzie oglądają telewizję. Apeluję o to, żebyśmy nie bagatelizowali tej sfery życia, zwracali uwagę na pozytywne wzorce, bo te negatywne same się ujawniają i co chwilę są gdzieś pokazywane.</u>
          <u xml:id="u-177.26" who="#RzecznikPrawDzieckaMarekMichalak">Chyba w większości na pytania, które tutaj dzisiaj padły, odpowiedziałem. Jeszcze raz powtórzę, że jeśli na któreś nie udało mi się udzielić odpowiedzi albo je gdzieś przegapiłem, to nie z mojej złej woli czy z braku informacji, ale dlatego że gdzieś ono mi umknęło. Niemniej jednak bardzo serdecznie dziękuję za wiele ważnych, pozytywnych i tych zwracających uwagę na kolejne obszary życia polskich dzieci słów, które zostały tutaj wypowiedziane. Wszystkie je bardzo dokładnie odnotowuję i na pewno wezmę pod uwagę te wszystkie sugestie, które zostały wysunięte. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-177.27" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-178">
          <u xml:id="u-178.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu bardzo.</u>
          <u xml:id="u-178.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-178.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Stwierdzam, że Sejm wysłuchał informacji rzecznika praw dziecka o działalności za rok 2009 oraz uwag o stanie przestrzegania praw dziecka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-179">
          <u xml:id="u-179.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 5. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży o rządowym projekcie ustawy o nadaniu Pomorskiej Akademii Medycznej w Szczecinie nazwy ˝Pomorski Uniwersytet Medyczny w Szczecinie˝ (druki nr 3019 i 3056).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-180">
          <u xml:id="u-180.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Chciałbym w tym momencie serdecznie powitać obecnego na sali rektora Pomorskiej Akademii Medycznej pana prof. dr. hab. n. med. Przemysława Nowackiego.</u>
          <u xml:id="u-180.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Witamy serdecznie, panie rektorze.</u>
          <u xml:id="u-180.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-180.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Cezarego Urbana.</u>
          <u xml:id="u-180.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-181">
          <u xml:id="u-181.0" who="#PoselSprawozdawcaCezaryUrban">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-181.1" who="#PoselSprawozdawcaCezaryUrban">Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Magnificencjo Rektorze! Panie Posłanki i Panowie Posłowie! W imieniu Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o nadaniu Pomorskiej Akademii Medycznej w Szczecinie nazwy ˝Pomorski Uniwersytet Medyczny w Szczecinie˝ zawarte w druku nr 3056.</u>
          <u xml:id="u-181.2" who="#PoselSprawozdawcaCezaryUrban">Marszałek Sejmu, zgodnie z art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu - po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu - skierował w dniu 5 maja powyższy projekt ustawy do Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży do pierwszego czytania.</u>
          <u xml:id="u-181.3" who="#PoselSprawozdawcaCezaryUrban">Komisja przeprowadziła pierwsze czytanie i rozpatrzyła ten projekt ustawy na posiedzeniu w dniu 19 maja 2010 r. Na posiedzeniu komisji obecny był rektor Pomorskiej Akademii Medycznej, którego, jak już wiemy, mamy zaszczyt gościć także na dzisiejszym posiedzeniu.</u>
          <u xml:id="u-181.4" who="#PoselSprawozdawcaCezaryUrban">Proponowana w projekcie niniejszej ustawy zmiana nazwy Pomorskiej Akademii Medycznej w Szczecinie na ˝Pomorski Uniwersytet Medyczny w Szczecinie˝ w trybie ustawy wynika z art. 18 ust. 1 w związku z art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym. Wspomniana ustawa daje uczelniom, których jednostki organizacyjne posiadają co najmniej 6 uprawnień do nadawania stopnia naukowego doktora, w tym co najmniej 4 w zakresie nauk objętych profilem uczelni, możliwość używania w swojej nazwie wyrazu ˝uniwersytet˝ uzupełnionego przymiotnikiem określającym profil uczelni.</u>
          <u xml:id="u-181.5" who="#PoselSprawozdawcaCezaryUrban">Pomorska Akademia Medyczna w Szczecinie spełnia kryteria ustawowe do zmiany nazwy, ponieważ posiada 7 uprawnień do nadawania stopnia naukowego: doktora nauk medycznych w zakresie medycyny (3 wydziały), biologii medycznej (2 wydziały), stomatologii (1 wydział); doktora nauk o zdrowiu w dziedzinie nauki o zdrowiu (1 wydział). Potrzeba zmiany nazwy uczelni została poparta wolą jej senatu w uchwale nr 184/2009 z dnia 4 listopada 2009 r.</u>
          <u xml:id="u-181.6" who="#PoselSprawozdawcaCezaryUrban">Wysoka Izbo, Pomorska Akademia Medyczna ma 4 Wydziały: Lekarski, Lekarsko-Stomatologiczny, Nauk o Zdrowiu oraz Lekarsko-Biotechnologiczny i Medycyny Laboratoryjnej. Aktualnie kształci ponad 4200 studentów na 12 kierunkach, w tym 477 studentów anglojęzycznych na kierunkach lekarskim i lekarsko-dentystycznym. Zatrudnia 599 nauczycieli akademickich, w tym 97 profesorów, 1 docenta, 43 doktorów habilitowanych oraz 267 doktorów.</u>
          <u xml:id="u-181.7" who="#PoselSprawozdawcaCezaryUrban">Pozwoliłem sobie przedstawić te liczby, bo są niezwykle ważne i - przyznacie państwo - imponujące. Jako szczecinianin pragnę jeszcze dodać, że Pomorska Akademia Medyczna, a wkrótce, mamy nadzieję, Pomorski Uniwersytet Medyczny, to uczelnia, która jest bez wątpienia dumą naszego miasta i regionu. Osiągnięcia naukowe i zawodowe jej pracowników naukowych i absolwentów cieszą się dużym szacunkiem i uznaniem w kraju i za granicą. Warto w tym miejscu wspomnieć, że w ostatnim, bo opublikowanym 13 maja 2010 r. rankingu uczelni akademickich organizowanym przez dziennik ˝Rzeczpospolita˝ i miesięcznik edukacyjny ˝Perspektywy˝ Pomorska Akademia Medyczna zajęła bardzo wysokie, bo 3 miejsce wśród uczelni medycznych, a 12 miejsce wśród wszystkich uczelni akademickich w kraju.</u>
          <u xml:id="u-181.8" who="#PoselSprawozdawcaCezaryUrban">Nie sposób oczywiście w krótkim sprawozdaniu omówić szerzej choćby tylko tych najważniejszych sukcesów i osiągnięć naukowców związanych z Pomorską Akademią Medyczną w Szczecinie. Zapewne większość z nas słyszała o prof. Janie Lubińskim, którego zespół pierwszy na świecie wykazał, że skłonność do nowotworów jest dziedziczna, czy też o badaniach nad komórkami macierzystymi prowadzonych przez prof. Mariusza Ratajczaka. Zapewne o tych i innych sukcesach wspomną moi koledzy wygłaszający za chwilę stanowiska w imieniu swoich klubów i kół, z których to posłowie podczas głosowania na posiedzeniu komisji poprali niniejszy projekt ustawy, co warto podkreślić - jednogłośnie.</u>
          <u xml:id="u-181.9" who="#PoselSprawozdawcaCezaryUrban">Ja ze swojej strony, kończąc swoje wystąpienie, w imieniu Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży wnoszę o uchwalenie przez Wysoką Izbę ustawy o nadaniu Pomorskiej Akademii Medycznej w Szczecinie nazwy ˝Pomorski Uniwersytet Medyczny w Szczecinie˝, zawartej w druku nr 3019, bez poprawek. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-181.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-182">
          <u xml:id="u-182.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-182.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-182.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-182.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Głos zabierze pan poseł Jan Kuriata, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-182.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-183">
          <u xml:id="u-183.0" who="#PoselJanKuriata">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Magnificencjo Rektorze! Koleżanki i Koledzy, Posłanki i Posłowie! Mam wielką przyjemność w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska wypowiedzieć się na temat proponowanego projektu ustawy o nadaniu Pomorskiej Akademii Medycznej w Szczecinie nazwy ˝Pomorski Uniwersytet Medyczny w Szczecinie˝.</u>
          <u xml:id="u-183.1" who="#PoselJanKuriata">Przypomnę może, że Szczecin po wojnie trafił do Polski po takich trochę emocjonujących negocjacjach, raz był przyznawany, raz nie. Wojenne zniszczenia powodowały, że Szczecin podnosił się z nich z trudem. Również z trudem odbudowywała się tkanka naukowa obecnej stolicy Pomorza Zachodniego. Ta budowa środowiska naukowego rozpoczęta wiele lat temu, zresztą z wielkimi sukcesami, trwa jednak do dzisiaj. Chciałbym tu bowiem przywołać przykład utworzonej niedawno Akademii Sztuki w Szczecinie. To jest ta budowa, to jest ta inwestycja w środowisko naukowe Szczecina. Również zmiana, którą Wysoki Sejm, mam nadzieję, przegłosuje, jest kontynuacją tego procesu. Z radością witamy wzmocnienie statusu tej ważnej dla regionu uczelni. Jest ona bowiem miejscem, w którym zdobywały dyplomy medyczne pokolenia lekarzy i to nie tylko tych ze Szczecina, ale też tych, którzy dzisiaj pracują w Koszalinie, Kołobrzegu, Stargardzie Szczecińskim. Nie znam zakątka ziemi pomorskiej, gdzie nie pracowaliby lekarze wywodzący się właśnie z - do tej pory - Pomorskiej Akademii Medycznej.</u>
          <u xml:id="u-183.2" who="#PoselJanKuriata">Kolega poseł przypomniał te wszystkie warunki, jakie muszą być spełnione, aby Pomorska Akademia Medyczna mogła ubiegać się o nazwę ˝Pomorski Uniwersytet Medyczny w Szczecinie˝. Uczelnia musi mieć więc co najmniej 6 uprawnień do nadawania stopnia naukowego doktora, w tym co najmniej 4 w zakresie nauk objętych profilem uczelni. Powtarzam się, ale to jest jednak istotne. Daje to dopiero wówczas możliwość używania w nazwie wyrazu ˝uniwersytet˝, który jest uzupełniony przymiotnikiem czy przymiotnikami. To jest nowość. Nie jesteśmy przyzwyczajeni, w świadomości powszechnej ta zmiana nie funkcjonuje jeszcze tak, jak byśmy tego oczekiwali.</u>
          <u xml:id="u-183.3" who="#PoselJanKuriata">Wyliczono również, w odniesieniu do jakich dziedzin akademia - mam nadzieję, że wkrótce Pomorski Uniwersytet Medyczny w Szczecinie - posiada uprawnienia do nadawania stopnia naukowego. Chodzi tu o stopnie: doktora nauk medycznych w zakresie medycyny, biologii medycznej, stomatologii, a także doktora nauk o zdrowiu w dziedzinie nauki o zdrowiu.</u>
          <u xml:id="u-183.4" who="#PoselJanKuriata">PAM ma, jak już powiedzieliśmy, 4 Wydziały: Lekarski, Lekarsko-Stomatologiczny, Nauk o Zdrowiu oraz Lekarsko-Biotechnologiczny i Medycyny Laboratoryjnej. Również nieprzypadkowo mówimy o tym, że jest tam prawie 4,5 tys. studentów na 12 kierunkach, prawie 500 studentów anglojęzycznych na kierunkach lekarskim i lekarsko-dentystycznym, praktycznie 600 nauczycieli akademickich, 97 profesorów itd. Słyszeliśmy już o tym.</u>
          <u xml:id="u-183.5" who="#PoselJanKuriata">Chciałbym zwrócić uwagę na jeszcze jeden aspekt ustawy, którą Klub Parlamentarny PO poprze, z pełnym uznaniem dla pracy środowisk naukowych Szczecina. Chodzi mianowicie o konsolidację całego środowiska medycznego w Szczecinie, ale nie tylko. Jest to bowiem wielka sprawa dla całego regionu. To jest chwila, na którą całe środowisko czekało, z przekonaniem, że poprzez podkreślenie rangi uczelni wyraża się uznanie dla jej pracy.</u>
          <u xml:id="u-183.6" who="#PoselJanKuriata">Wyrażamy szacunek dla ogromu włożonej pracy w rozbudowę tej największej medycznej uczelni Pomorza Zachodniego. A przedstawiony wyżej stan kadry naukowo-dydaktycznej, a także wiedza o zasobach materialnych uczelni budzi uzasadniony optymizm co do szans rozwoju Pomorskiego Uniwersytetu Medycznego w Szczecinie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-183.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-184">
          <u xml:id="u-184.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-184.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Czesław Hoc, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-185">
          <u xml:id="u-185.0" who="#PoselCzeslawHoc">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Magnificencjo Rektorze! Mam szczególny zaszczyt zaprezentować pozytywne stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec druku sejmowego nr 3019 zawierającego rządowy projekt ustawy o nadaniu Pomorskiej Akademii Medycznej w Szczecinie nazwy Pomorskiego Uniwersytetu Medycznego w Szczecinie oraz wobec druku sejmowego nr 3056 będącego sprawozdaniem Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży dotyczącym tegoż projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-185.1" who="#PoselCzeslawHoc">Powodem mojego szczególnego honoru i dumy jest fakt otrzymania w czerwcu 1979 r. właśnie w Pomorskiej Akademii Medycznej promocji lekarskiej z uroczystym złożeniem przysięgi Hipokratesa i uzyskania tytułu uprawniającego do wykonywania wolnego zawodu lekarza. Tak więc dokładnie po 31 latach szczęśliwym i nadzwyczajnym zrządzeniem losu dziś będę mógł chociażby w wymiarze symbolicznym podziękować mojej Alma Mater, głosując wraz z całym Klubem Parlamentarnym Prawo i Sprawiedliwość za podniesieniem jej do godności uniwersytetu medycznego. Jednogłośne poparcie tego projektu ustawy będzie spójne i całkowicie zgodne z uchwałą senatu uczelni z dnia 4 listopada 2009 r.</u>
          <u xml:id="u-185.2" who="#PoselCzeslawHoc">Tytuł uniwersytetu medycznego tej uczelni należał się od dawna. Wszak od wielu lat za granicą i w pismach naukowych Pomorska Akademia Medyczna funkcjonowała jako Pomeranian Medical University. Tytuł uniwersytetu tej uczelni należał się nie tylko dlatego, że spełnia kryteria ustawowe do zmiany nazwy, posiada bowiem 7 uprawnień do nadawania stopnia naukowego, nie tylko dlatego, że prowadzi wręcz wzorowo dydaktykę i projekty wdrożeniowe, ale nade wszystko dlatego, że jest na topie w dziedzinie osiągnięć naukowych o zasięgu światowym. Wystarczy odnotować specjalne osiągnięcia w genetyce i patologii nowotworowej, o czym mówił pan poseł Urban. Wspomnę też o prof. Janie Lubińskim, czy też o szczególnych osiągnięciach w badaniach nad komórkami macierzystymi pana prof. Mariusza Ratajczaka.</u>
          <u xml:id="u-185.3" who="#PoselCzeslawHoc">Zatem Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość z wielkim zadowoleniem poprze ten projekt ustawy. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-185.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-186">
          <u xml:id="u-186.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-186.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Bartosz Arłukowicz, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-187">
          <u xml:id="u-187.0" who="#PoselBartoszArlukowicz">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Rektorze! Dla mnie jak dla każdego absolwenta Pomorskiej Akademii Medycznej to chwila szczególna, bo z Pomorską Akademią Medyczną wiążą się moje losy. Z Pomorską Akademią Medyczną wiąże się moja rodzina. W Pomorskiej Akademii Medycznej rodziły się moje dzieci. W Pomorskiej Akademii Medycznej poznałem przyjaciół. Pomorska Akademia Medyczna pozwoliła mi wykształcić się i rozwijać zawodowo. Z Pomorską Akademią Medyczną związanych jest bardzo wielu ludzi, studentów, lekarzy, ale przede wszystkim tysiące pacjentów. Myślę, że nie będzie trudna do udowodnienia teza, że prawie każda rodzina w woj. zachodniopomorskim i wiele rodzin z wielu ościennych województwach, w Polsce miały styczność z Pomorską Akademią Medyczną. Dlatego ten moment jest momentem symbolicznym i tak go traktuję. Kiedy debatowaliśmy o tym w gronie kolegów w klubie, to wszyscy mieli poczucie wagi chwili, dlatego że takie momenty pokazują, że są sytuacje ponadpolityczne. I taka właśnie sytuacja w tej chwili ma miejsce.</u>
          <u xml:id="u-187.1" who="#PoselBartoszArlukowicz">Przypomnę, że zgodnie z tą ustawą prawo do używania w swojej nazwie wyrazu ˝uniwersytet˝, uzupełnionego przymiotnikiem określającym profil, mają te uczelnie, których jednostki organizacyjne posiadają co najmniej 6 uprawnień do nadawania stopnia naukowego doktora, w tym co najmniej 4 w zakresie nauk objętych profilem uczelni. Pomorska Akademia Medyczna takich uprawnień posiada 7. Trzy wydziały mają prawo nadawania tytułu doktora, dwa - doktora nauk medycznych w zakresie biologii medycznej, jeden - doktora nauk medycznych w zakresie stomatologii na jednym wydziale. Na PAM można też uzyskać tytuł doktora nauk o zdrowiu. Ponadto uczelnia ma 3 uprawnienia do nadawania tytułu doktora habilitowanego.</u>
          <u xml:id="u-187.2" who="#PoselBartoszArlukowicz">Jako absolwentowi PAM trudno mi nie dodać, że w tegorocznym rankingu uczelni medycznych magazynu ˝Perspektywy˝ i ˝Rzeczpospolitej˝ szczecińska uczelnia zajęła trzecie miejsce. Lepsze od niej okazały się tylko Collegium Medicum Uniwersytetu Jagiellońskiego i Uniwersytet Medyczny w Poznaniu.</u>
          <u xml:id="u-187.3" who="#PoselBartoszArlukowicz">Nie sposób nie wspomnieć o dorobku naukowym pracowników Pomorskiej Akademii Medycznej. Szczególne osiągnięcia odnotowano w genetyce, patologii nowotworowej, a także w badaniach nad komórkami macierzystymi. To w Szczecinie wykazano po raz pierwszy w świecie, że skłonność do nowotworów jest dziedziczona genetycznie. Do osiągnięć klinicznych należą zabiegi w zakresie kardiologii inwazyjnej, chirurgii ręki, gastroenterologii. Tych przykładów można by wymieniać bardzo wiele. Myślę, że wszyscy mamy świadomość osiągnięć i sukcesów tejże uczelni.</u>
          <u xml:id="u-187.4" who="#PoselBartoszArlukowicz">Pomorska Akademia Medyczna staje się uczelnią uniwersytecką nie z woli politycznej większości, ale poprzez rozwój i dzięki własnym osiągnięciom, planom i ambicjom. Nadanie PAM statusu uniwersyteckiego nie jest żadnym prezentem. Ta uczelnia po prostu zwyczajnie na to zapracowała.</u>
          <u xml:id="u-187.5" who="#PoselBartoszArlukowicz">Mógłbym wymieniać, ilu mamy studentów, doktorów, doktorów habilitowanych, profesorów, ale te dane już padały.</u>
          <u xml:id="u-187.6" who="#PoselBartoszArlukowicz">Ustawa, której projekt rozpatrujemy, potwierdza stan faktyczny. W Szczecinie zbiorowym wysiłkiem kilku pokoleń naukowców, dydaktyków i lekarzy zbudowano znakomitą wyższą uczelnię medyczną, uczelnię rangi uniwersyteckiej.</u>
          <u xml:id="u-187.7" who="#PoselBartoszArlukowicz">Kończąc, stwierdzam, że klub Lewica będzie popierał projekt ustawy.</u>
          <u xml:id="u-187.8" who="#PoselBartoszArlukowicz">Chciałbym podkreślić to, że swoje losy z Pomorską Akademią Medyczną związałem w 1990 r. Przez te 20 lat, panie profesorze, panie rektorze, wspólnie pracowaliśmy. I jest mi niezwykle miło, że dzisiaj, po 20 latach wspólnej pracy - bo poznaliśmy się, kiedy jeszcze ja byłem w samorządzie studenckim, kiedy byłem jego szefem, a pan był dziekanem, ja uczyłem się demokracji, a pan pokazywał, jak demokrację wykorzystywać po to, żeby zmieniać rzeczywistość - z tego miejsca mogę panu powiedzieć: dziękuję - i cieszę się, że możemy spotkać się w tym miejscu - nie tylko w imieniu swoim, ale i swoich kolegów, których losy rozsiały po całej Polsce, Europie i świecie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-187.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-188">
          <u xml:id="u-188.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-188.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Tadeusz Sławecki, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-189">
          <u xml:id="u-189.0" who="#PoselTadeuszSlawecki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Rektorze! Ja nie mam osobistych związków z akademią medyczną, ale, tak jak moi przedmówcy, ja i mój klub jesteśmy za przyjęciem sprawozdania Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży dotyczącego nadania akademii medycznej w Szczecinie nazwy Pomorski Uniwersytet Medyczny.</u>
          <u xml:id="u-189.1" who="#PoselTadeuszSlawecki">Pozwolę sobie zauważyć, że szczeciński ośrodek naukowy jest ośrodkiem niezwykle prężnym. W tej kadencji to już jest bodajże trzecia ustawa dotycząca Szczecina, jego ośrodków naukowych. Pierwsza to było utworzenie uniwersytetu technologicznego z połączenia politechniki i akademii rolniczej. To był też dosyć ciekawy eksperyment. Warto by się było po latach przyjrzeć temu, czy to wzmocniło poszczególne uczelnie, czy też nie. Oczywiście chodzi też o wspomnianą przez moich przedmówców debatę na poprzednim posiedzeniu Sejmu dotyczącą ustawy o utworzeniu Akademii Sztuki w Szczecinie i dzisiaj o utworzeniu uniwersytetu medycznego w Szczecinie.</u>
          <u xml:id="u-189.2" who="#PoselTadeuszSlawecki">Rzeczywiście senat już 4 listopada 2009 r. wyraził wolę nadania akademii medycznej nazwy uniwersytet medyczny. Zgodnie z ustawą Prawo o szkolnictwie wyższym spełnia ona wszystkie określone tam warunki. Zostały przeprowadzone wszystkie konsultacje społeczne. Należy tylko życzyć dalszego rozwoju tej jakże zasłużonej, jak usłyszeliśmy w dyskusji, placówki, placówki ważnej nie tylko dla rejonu szczecińskiego, ale i dla całego naszego kraju.</u>
          <u xml:id="u-189.3" who="#PoselTadeuszSlawecki">Co prawda, pochodzę z drugiego krańca Polski - z Lublina - gdzie też jest silny ośrodek medyczny. Bardzo się cieszę, że akademia medyczna w Szczecinie będzie miała nazwę: uniwersytet medyczny.</u>
          <u xml:id="u-189.4" who="#PoselTadeuszSlawecki">Mój klub będzie głosował za tą ustawą. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-189.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-190">
          <u xml:id="u-190.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-190.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przechodzimy do pytań.</u>
          <u xml:id="u-190.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Jedna osoba zgłosiła się do pytań.</u>
          <u xml:id="u-190.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Nie ma więcej chętnych.</u>
          <u xml:id="u-190.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-190.5" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Wojciech Kossakowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-191">
          <u xml:id="u-191.0" who="#PoselWojciechKossakowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-191.1" who="#PoselWojciechKossakowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Nie zajmę dużo czasu, chciałbym tylko powiedzieć dwa zdania. Wiem, że to nie jest pora na tego typu wystąpienia, ale naprawdę chciałbym również wyrazić swoją niezmierną radość z podniesienia rangi tej jakże zacnej uczelni. Od lat utrzymuje się ona w ścisłej czołówce. Była to także pierwsza uczelnia w Polsce, która kupiła szpital. Osobiście znam wielu absolwentów tej uczelni, są to doskonali specjaliści w swoich dziedzinach. Z całego serca wyrażam swoje poparcie dla tak pięknej idei, która już tylko formalnie potwierdzi, że Pomorska Akademia Medyczna - raczej należy już powiedzieć uniwersytet - znajduje się w grupie uczelni wyższych najwyższej kategorii. Serdecznie gratuluję. Dziękuję, panie marszałku, za umożliwienie mi podzielenia się tą refleksją.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-192">
          <u xml:id="u-192.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-192.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-192.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-193">
          <u xml:id="u-193.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 6. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Zdrowia o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii (druki nr 3021 i 3055).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-194">
          <u xml:id="u-194.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Macieja Orzechowskiego.</u>
          <u xml:id="u-194.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-195">
          <u xml:id="u-195.0" who="#PoselSprawozdawcaMaciejOrzechowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić w imieniu komisji Wysokiej Izbie sprawozdanie Komisji Zdrowia o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, druki nr 3021 i 3055.</u>
          <u xml:id="u-195.1" who="#PoselSprawozdawcaMaciejOrzechowski">Marszałek Sejmu, zgodnie z art. 37 i art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu, po zasięgnięciu opinii Prezydium Sejmu, skierował w dniu 5 maja 2010 r. powyższy projekt ustawy do Komisji Zdrowia do pierwszego czytania.</u>
          <u xml:id="u-195.2" who="#PoselSprawozdawcaMaciejOrzechowski">W dniu 18 maja 2010 r. Komisja Zdrowia przeprowadziła pierwsze czytanie i rozpatrzyła ten projekt ustawy. W trakcie posiedzenia komisji zgłoszono dwie poprawki. Pierwsza poprawka dotyczyła rozszerzenia o pochodne listy substancji, które będą podlegały kontroli. Druga poprawka dotyczyła określenia czasu wejścia w życie ustawy. Obydwie te poprawki zostały przez Komisję Zdrowia przyjęte jednogłośnie.</u>
          <u xml:id="u-195.3" who="#PoselSprawozdawcaMaciejOrzechowski">Ta nowelizacja ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii związana jest z rozprowadzaniem tzw. dopalaczy, które są coraz bardziej powszechne, dostępne na polskim rynku. Mimo iż są to produkty kolekcjonerskie, okazuje się, że są one spożywane przez młodzież. Ta ustawa wyklucza kolejne substancje z tego rynku. Jest ona kontynuacją walki z bezwzględnym rynkiem, na którym handluje się dopalaczami wśród dzieci i młodzieży, a także osób dorosłych.</u>
          <u xml:id="u-195.4" who="#PoselSprawozdawcaMaciejOrzechowski">Projekt ten uważamy jako komisja za pilny, wymagający szybkiego rozpatrzenia i wejścia w życie. Termin 14 dni, po którym ta ustawa wchodzi w życie, podkreśla też jej pilność.</u>
          <u xml:id="u-195.5" who="#PoselSprawozdawcaMaciejOrzechowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Komisja Zdrowia wnosi, by Sejm przyjął bez poprawek projekt ustawy zawarty w drukach nr 3021 i 3055. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-196">
          <u xml:id="u-196.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-196.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-196.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-196.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę o zabranie głosu pana posła Grzegorza Sztolcmana, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-197">
          <u xml:id="u-197.0" who="#PoselGrzegorzSztolcman">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przedstawić stanowisko odnoszące się do projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (druk nr 3021).</u>
          <u xml:id="u-197.1" who="#PoselGrzegorzSztolcman">Szanowni Państwo! Wszyscy zdajemy sobie sprawę, jak szybko rośnie liczba tzw. alternatywnych narkotyków nazywanych dopalaczami i jak również szybko rośnie liczba sklepów oferujących te produkty. Jest to niezwykle groźne zjawisko, ponieważ zainteresowanie zakupami tzw. dopalaczy dotyczy najczęściej ludzi młodych, a szczególnie niepokoi fakt, iż handlujący tymi produktami często umiejscawiają swoje punkty sprzedaży w pobliżu szkół. W przypadku substancji zaproponowanych do objęcia kontrolą niniejszym projektem ustawy w przytłaczającej większości wchodzą one w skład produktów oferowanych właśnie w tychże sklepach. Mam tu na myśli takie substancje, jak mefedron i syntetyczne kanabinoidy. Mefedron to syntetyczna substancja stymulująca. Jego działanie użytkownicy opisują jako bardzo zbliżone do amfetaminy, tabletek ekstazy lub kokainy. Mefedron daje wiele działań niepożądanych, tak fizycznych, jak i psychicznych, a zwłaszcza te drugie są niezwykle niebezpieczne, ponieważ substancja ta wywołuje po użyciu bardzo silną potrzebę zażycia następnej dawki, niepokój, stany depresyjne, halucynacje czy omamy. Wskazuje to na bardzo wyraźne działanie uzależniające. Mówiąc o zagrożeniach wynikających z zażywania mefedronu, należy wziąć pod uwagę potwierdzony przypadek zgonu w Szwecji oraz kilkadziesiąt przypadków zgonów w Anglii, co do których istnieje bardzo uzasadnione prawdopodobieństwo, że nastąpiły w związku z użyciem i przedawkowaniem mefedronu.</u>
          <u xml:id="u-197.2" who="#PoselGrzegorzSztolcman">Wysoka Izbo! Chciałbym również podkreślić, iż mefedron w Polsce, jak i w innych państwach Unii Europejskiej nie ma zastosowania w przemyśle farmaceutycznym, chemicznym, spożywczym ani w innych branżach.</u>
          <u xml:id="u-197.3" who="#PoselGrzegorzSztolcman">Drugą grupą niebezpiecznych substancji, które zostaną objęte kontrolą, są syntetyczne kanabinoidy wchodzące w skład wielu produktów oferowanych w sklepach z dopalaczami jako substancje aromatyczne, kadzidełka nieprzeznaczone do użytku przez ludzi. Jest bardzo wiele doniesień, iż produkty te, gdy są palone, powodują efekt podobny do marihuany. Obecnie w Unii Europejskiej zidentyfikowano dziewięć syntetycznych kanabinoli. Syntetyczne kanabinole nie są kontrolowane na podstawie przepisów prawa wspólnotowego. Wiele jednak krajów europejskich zdecydowało się na ich kontrolę. Są to: Wielka Brytania, Luksemburg, Niemcy, Austria, Francja, Szwecja, Litwa i wiele innych.</u>
          <u xml:id="u-197.4" who="#PoselGrzegorzSztolcman">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W tym miejscu należy przypomnieć, iż podstawą światowej kontroli w obszarze środków odurzających, substancji psychotropowych i prekursorów narkotykowych są trzy międzynarodowe konwencje Organizacji Narodów Zjednoczonych: pierwsza - Jednolita konwencja o środkach odurzających z dnia 30 marca 1961 r., druga - Konwencja o substancjach psychotropowych z dnia 21 lutego 1971 r., i trzecia - Konwencja o zwalczaniu nielegalnego obrotu środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi z dnia 20 grudnia 1988 r. Zgodnie z art. 39 konwencji z 1961 r.: Żadne z postanowień niniejszej konwencji nie wyklucza przyjęcia i nie będzie uważane za wykluczające przyjęcie przez stronę surowszych i ściślejszych przepisów kontroli od przepisów przewidzianych niniejszą konwencją, jeśli strona będzie to uważała za konieczne albo pożądane dla ochrony zdrowia publicznego i dobrobytu.</u>
          <u xml:id="u-197.5" who="#PoselGrzegorzSztolcman">Odnosząc się do regulacji Unii Europejskiej w sprawie środków psychoaktywnych, decyzja Rady nr 2005/387 z dnia 10 maja 2005 r. w sprawie wymiany informacji oceny ryzyka i kontroli nowych substancji psychoaktywnych ustanawia przede wszystkim mechanizm szybkiej wymiany informacji o nowych substancjach, procedury ich identyfikowania i obejmowania kontrolą. Jednakże art. 9 ust. 3 wyraźnie wskazuje, że żadne postanowienie niniejszej decyzji nie stanowi przeszkody do utrzymania lub wprowadzenia przez państwo członkowskie na swoim terytorium wszelkich krajowych środków kontroli, jakie uzna za stosowne, po zidentyfikowaniu przez państwo członkowskie nowej substancji psychoaktywnej.</u>
          <u xml:id="u-197.6" who="#PoselGrzegorzSztolcman">Mając powyższe na względzie, objęcie kontrolą ustawową substancji psychoaktywnych i roślin zaproponowanych w niniejszym projekcie ustawy jest właściwe i zgodne z prawem międzynarodowym, a także stanowi jedyny środek kontroli proporcjonalny do zagrożenia zdrowia publicznego w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-197.7" who="#PoselGrzegorzSztolcman">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska udzieli poparcia zaproponowanemu projektowi ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-197.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-198">
          <u xml:id="u-198.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-198.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Kazimierz Moskal, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-199">
          <u xml:id="u-199.0" who="#PoselKazimierzMoskal">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii.</u>
          <u xml:id="u-199.1" who="#PoselKazimierzMoskal">Tak jak mówił mój poprzednik, zdrowie ludzkie jest najważniejsze. Jeżeli dostrzegamy pewne niebezpieczeństwa, powinniśmy zrobić wszystko, żeby zwiększyć poziom bezpieczeństwa zdrowotnego społeczeństwa.</u>
          <u xml:id="u-199.2" who="#PoselKazimierzMoskal">Jeżeli chodzi o prawo międzynarodowe, zostały przytoczone konwencje Organizacji Narodów Zjednoczonych, a także przepisy Unii Europejskiej, które regulują ten problem i wskazują, że możemy przeprowadzić regulacje krajowe. W związku z tym, iż ustawa wychodzi także naprzeciw oczekiwaniom społeczeństwa, Prawo i Sprawiedliwość jest za tym projektem. Zastanawiamy się jednak, dlaczego jest to projekt poselski, dlaczego nie było projektu rządowego. Pojawiają się też pytania: Czy rząd w tym zakresie, w tej materii będzie dalej prowadził sprawę? Czy ten projekt wyczerpał już katalog wszystkich środków, które są na rynku, czy też nie?</u>
          <u xml:id="u-199.3" who="#PoselKazimierzMoskal">Jeszcze raz podkreślam: Prawo i Sprawiedliwość jest za tym projektem. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-199.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-200">
          <u xml:id="u-200.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-200.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Tomasz Kamiński, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-201">
          <u xml:id="u-201.0" who="#PoselTomaszKaminski">Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Poselskiego Lewica mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii (druk nr 3021).</u>
          <u xml:id="u-201.1" who="#PoselTomaszKaminski">Na samym początku chciałbym podkreślić, że tak jak przy poprzedniej zmianie, kiedy to nowelizowaliśmy ustawę, dopisując tamte substancje, tak również w przypadku tej zmiany Klub Poselski Lewica będzie głosował za. Dostrzegamy problem i wiemy, w jakim kierunku to zmierza.</u>
          <u xml:id="u-201.2" who="#PoselTomaszKaminski">Natomiast jeśli chodzi o moje wątpliwości, powtórzę raz jeszcze - podczas tamtej dyskusji również je artykułowałem - że wciąż tylko gonimy i tymi kolejnymi zmianami nie rozwiązujemy problemu. Należałoby się zastanowić nad kompleksowymi zmianami, takimi, które by ten problem w jakiś sposób uregulowały. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-201.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-202">
          <u xml:id="u-202.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-202.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Aleksander Sopliński, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-203">
          <u xml:id="u-203.0" who="#PoselAleksanderSoplinski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawiam pozytywną opinię o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, zawartą w dwóch drukach.</u>
          <u xml:id="u-203.1" who="#PoselAleksanderSoplinski">Chciałbym przypomnieć, że w 2009 r. Sejm znowelizował omawianą ustawę - nowelizacja weszła w życie 7 maja 2009 r. Ta nowelizacja wtedy uniemożliwiła handel 17 substancjami, których głównymi składnikami były benzylopiperazyny i ich pochodne. Po roku od przyjęcia tej ustawy, która miała zlikwidować handel dopalaczami, handel nie został zatrzymany, a wręcz powstało więcej sklepów, szczególnie sklepów internetowych, reklamujących substancje psychoaktywne jako akcesoria np. do pielęgnacji kwiatów, jako nawóz do roślin. W egzekwowaniu przepisów tej ustawy olbrzymie trudności mają również prokuratorzy. Z tego względu postępowania były bardzo często umarzane, np. biegli w jednym z miast wojewódzkich wydali aż 100 opinii na temat tego, iż dopalacze nie zawierają żadnych składników zabronionych przez prawo, i umorzono te postępowania. Z tym problemem nie radzimy sobie nie tylko my, w Polsce, ale również nie radzi sobie Europa i świat. Dopalacze to taka substancja psychoaktywna, która jednego dnia będzie miała nazwę X, a następnego może mieć nazwę Y. Kolega mówił, że gonimy, a raczej - producenci dopalaczy nas wyprzedzają.</u>
          <u xml:id="u-203.2" who="#PoselAleksanderSoplinski">Obecny projekt zakłada dopisanie do listy środków odurzających kolejnych substancji wchodzących w ich skład, m.in. mefedronu, który obecnie uważany jest za substancję legalną. W projekcie tej noweli do listy zostały dopisane również syntetyczne kanabinoidy. Mefedron to substancja psychoaktywna o działaniu empatogennym, która powoduje powikłania groźne dla życia, a nawet, tak jak już tutaj zostało powiedziane, w niektórych przypadkach prowadzi do zgonów.</u>
          <u xml:id="u-203.3" who="#PoselAleksanderSoplinski">Odpowiadając na liczne apele rodziców, nauczycieli i opiekunów - nowelizację tej ustawy uważam za zasadną. Posłowie będą głosowali za przyjęciem tej ustawy, ale, jak powiedziałem, jutro, po jej przyjęciu, czy za 14 dni mogą pojawić się nowe preparaty psychoaktywne - i będą ciągłe zmiany ustawy. Minister zdrowia pani Ewa Kopacz proponowała pewne rozwiązanie - żeby na drodze prawnej przez pewien okres, przynajmniej przez 6 miesięcy, móc wstrzymać obrót takim nowym produktem i zbadać, czy ma on działanie psychoaktywne, czy takiego działania nie ma; po prostu żeby była szybsza reakcja na rynku dopalaczy. Zatem my jako klub popieramy ten projekt ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-203.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-204">
          <u xml:id="u-204.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-204.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Marek Balicki, poseł niezrzeszony.</u>
          <u xml:id="u-204.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-205">
          <u xml:id="u-205.0" who="#PoselMarekBalicki">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-205.1" who="#PoselMarekBalicki">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W przedstawianiu argumentacji, dlaczego ta droga jest błędna, trochę mnie wyręczył pan poseł Sopliński. Ona jest nieskuteczna, a mieści się w strategii, która zresztą została wiele lat temu przyjęta przez Organizację Narodów Zjednoczonych, mówiącej o tym, że możliwe jest uwolnienie świata od środków odurzających, od narkotyków, iż możemy to zrobić. W tej ponad 10 lat temu przyjętej strategii znalazło się hasło: We can do it, co później Obama wykorzystał w kampanii prezydenckiej. Okazało się, że nie jesteśmy w stanie tego zrobić, że poprzez mnożenie zakazów czy taki bardzo represyjno-restrykcyjny model ścigania młodych ludzi, którzy eksperymentują z różnymi środkami odurzającymi itd., nie jesteśmy w stanie ograniczyć zjawiska narkomanii i wszystkich związanych z tym szkód, a wręcz powodujemy nowe. Dlatego opowiadam się, mówię o tym z tego miejsca już po raz kolejny, za zmianą podejścia do tego przyjętego w strategii ONZ-towskiej i zawartego w naszej obowiązującej ustawie modelu represyjno-restrykcyjnego na rzecz innych działań - za położeniem nacisku na edukację, informację, profilaktykę i leczenie. Zamiast poprzez zakazy mnożyć sytuacje, w których powstają nowe szkody, trzeba ograniczać szkody, które wynikają z używania środków psychoaktywnych. Takie programy ograniczania szkód są. Niestety np. w przypadku osób uzależnionych od opiatów nie w każdym województwie w Polsce mają one dostęp do sensownego i skutecznego programu redukcji szkód, jakim jest terapia substytucyjna. Powinniśmy więc położyć nacisk na to, co daje efekty, co widać na przykładzie różnych krajów, i zejść z błędnej drogi mnożenia zakazów, bo to powoduje niepotrzebne szkody. Dziękuję bardzo, panie marszałku.</u>
          <u xml:id="u-205.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-206">
          <u xml:id="u-206.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-206.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Przystępujemy do pytań.</u>
          <u xml:id="u-206.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Jest 11 osób.</u>
          <u xml:id="u-206.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Czy są jeszcze chętni?</u>
          <u xml:id="u-206.4" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Nie ma.</u>
          <u xml:id="u-206.5" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-206.6" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Ustalam czas pytania na 1 minutę.</u>
          <u xml:id="u-206.7" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Wojciech Kossakowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-207">
          <u xml:id="u-207.0" who="#PoselWojciechKossakowski">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowni Państwo! Zaproponowana nowelizacja jest nie tylko potrzebna, ale wręcz pilna. Tak zwane dopalacze to nic innego jak substytut narkotyków, które można kupić legalnie w naszym kraju. W samej tylko Warszawie funkcjonuje obecnie kilka całodobowych sklepów z tego typu asortymentem. Są sprzedawane jako przedmioty kolekcjonerskie albo nawozy do roślin. Niestety mam wrażenie, że ta walka na razie została przez nas przegrana. Nie pomogło zaostrzenie przepisów, nie pomogło wpisanie nowych specyfików na listę substancji zakazanych i na koniec - nie pomogło wysłanie na pomoc skarbówki. Musimy zastanowić się nad kompleksowym rozwiązaniem tej kwestii.</u>
          <u xml:id="u-207.1" who="#PoselWojciechKossakowski">I w tym kontekście chcę zapytać o plan nowelizacji, którą szykuje Ministerstwo Sprawiedliwości. Czy to prawda, że będzie złagodzenie sankcji w sytuacji posiadania nieznacznej ilości narkotyku? Proszę państwa, każde uzależnienie zaczyna się od niewielkiej ilości narkotyku, czyli na tzw. własny użytek. Skoro zmiany mają iść w tym kierunku, to po co my w ogóle nowelizujemy tę ustawę? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-207.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-208">
          <u xml:id="u-208.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-208.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Wojciech Szczęsny Zarzycki, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-208.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Nie ma posła.</u>
          <u xml:id="u-208.3" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">To w takim razie pan poseł Zenon Durka, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-209">
          <u xml:id="u-209.0" who="#PoselZenonDurka">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-209.1" who="#PoselZenonDurka">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Właśnie wczoraj w moim mieście zauważyłem sklep z tego typu produktami. Wszedłem do środka i... nie powiem, że byłem przerażony, bo w moim wieku już chyba nic mnie nie przerazi, natomiast tych produktów było mnóstwo - dziesiątki. Skonsultowałem się ze znajomymi lekarzami, którzy stwierdzili, że niektóre z tych produktów są groźniejsze od marihuany, jeżeli chodzi o skutki wywoływane w organizmie człowieka, a jak wiemy, sprzedaż marihuany jest zakazana. I tu mam pytanie, czy... Aha! Jeszcze w mojej głowie powstała taka refleksja - sytuacja jest bardzo podobna do tej z agencjami towarzyskimi; oczywiście można wszystko obejść pięknie, w ˝białych rękawiczkach˝. To refleksja tuż po wyjściu z tego sklepu.</u>
          <u xml:id="u-209.2" who="#PoselZenonDurka">I teraz mam pytanie: Czy istnieją plany komisji, czy rządu odnośnie do umieszczenia w przedmiotowym wykazie innych substancji? Może już są takie substancje, może już gdzieś funkcjonują, a jeszcze nie zostały przez nas zauważone</u>
          <u xml:id="u-209.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-209.4" who="#PoselZenonDurka"> w sensie ustawowym? I czy myślimy o całkowitym zakazie sprzedaży dopalaczy? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-209.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-210">
          <u xml:id="u-210.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-210.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Zbigniew Chmielowiec, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-211">
          <u xml:id="u-211.0" who="#PoselZbigniewChmielowiec">Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! W szybkim tempie rośnie liczba sklepów oferujących substancje chemiczne, tzw. dopalacze. Zaproponowane do objęcia kontrolą ustawową środki odurzające mają działanie psychoaktywne i wywierają negatywny wpływ na ośrodkowy układ nerwowy. Uważam, że wpisanie substancji i roślin o udowodnionym negatywnym wpływie na organizm ludzki do załącznika z wykazem środków odurzających jest właściwe. W związku z powyższym kieruję następujące pytania do pana ministra: Ile aktualnie środków odurzających znajduje się w załączniku do ustawy? Czy w najbliższym czasie przewiduje się włączenie kolejnych substancji i roślin? Jak ten problem wygląda w krajach Unii Europejskiej? W których krajach tych środków na liście jest więcej, a w których mniej? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-211.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-212">
          <u xml:id="u-212.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-212.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Kazimierz Moskal, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-213">
          <u xml:id="u-213.0" who="#PoselKazimierzMoskal">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Moje pytanie dotyczy tego, czy prawo Unii Europejskiej przewiduje notyfikację takiego projektu ustawy Komisji Europejskiej. Jeżeli tak, to kiedy procedura zostanie rozpoczęta? Który z ministrów jest odpowiedzialny za proces notyfikacji? Czy minister odpowiedzialny za proces notyfikacyjny został zapoznany z tym projektem? Czy jest współpraca Ministerstwa Zdrowia z innymi resortami, w tym z ministrem odpowiedzialnym za notyfikację tej ustawy? Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-213.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-214">
          <u xml:id="u-214.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Bardzo dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-214.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pani posłanka Elżbieta Streker-Dembińska, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-215">
          <u xml:id="u-215.0" who="#PoselElzbietaStrekerDembinska">Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Jeżeli chcemy sprzedać jakikolwiek produkt spożywczy, musi go ocenić instytut higieny, musi on mieć certyfikaty. Nawóz sztuczny musi mieć certyfikaty, środki ochrony roślin muszą mieć certyfikaty, nawet urządzenie musi mieć certyfikat bezpieczeństwa. My natomiast gonimy tutaj coś, czego nigdy nie dogonimy, bo certyfikatu na dopalacz... Niby możemy powiedzieć: ˝Wydajmy certyfikat na dopalacz. Jeżeli nie masz certyfikatu, nie będziesz sprzedawać dopalaczy˝, ale przecież musimy to określić, powiedzieć, co to jest dopalacz. I znowu wracamy do wykazu substancji psychoaktywnych.</u>
          <u xml:id="u-215.1" who="#PoselElzbietaStrekerDembinska">I tu mam pytanie do pana ministra. Ostatnio mówił pan w komisji, że przygotowujecie zarządzenie ministra, które na pewien okres - na okres przeprowadzania badań - wycofywałoby taki produkt i wówczas można by, jak to się mówi, szybszą decyzją, bo tylko poprzez wpisanie do rozporządzenia, załatwić tę sprawę. Ale zawsze, ilekroć</u>
          <u xml:id="u-215.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-215.3" who="#PoselElzbietaStrekerDembinska"> za używanie tego środka, nawet w okresie wycofania go z obrotu, przewidziana jest jakaś kara, czyli jest penalizacja, to zasady stanowienia prawa mówią jednoznacznie: jeśli jest penalizacja czegokolwiek, musi być ustawa. W związku z tym kręcimy się ciągle w kółko i, tak jak tu panowie powiedzieli, jutro, pojutrze, za chwilę będziemy znowu mieć kolejne substancje psychoaktywne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-216">
          <u xml:id="u-216.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę kończyć, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-217">
          <u xml:id="u-217.0" who="#PoselElzbietaStrekerDembinska">I to jest taka zabawa w kotka i myszkę.</u>
          <u xml:id="u-217.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-218">
          <u xml:id="u-218.0" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-218.1" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Pan poseł Bolesław Piecha, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-218.2" who="#WicemarszalekStefanNiesiolowski">Proszę bardzo, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-219">
          <u xml:id="u-219.0" who="#PoselBoleslawGrzegorzPiecha">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! Mam problem: liberalizować, nie liberalizować. To jest problem i polityczny, i pewnie problem wiedzy - ścierają się różne prądy. Ja nie o tym chciałbym rozmawiać. Chciałbym nawiązać do tego, co powiedział jeden z przedmówców, czyli mówić o procesie poprawnego, dobrego stanowienia prawa. Otóż w ekspertyzie dotyczącej tego projektu czytamy na str. 3, że projekt ustawy wprowadza ograniczenia w swobodnym obrocie określonymi substancjami i że przewiduje się obowiązek notyfikacji Komisji Europejskiej projektu takiego aktu prawnego - projektu. Projekt jest poselski. Czy zgodnie z dyrektywą unijną i polskim prawem, czyli ustawą bodajże z 2002 r., procedurę notyfikacji ma prowadzić minister właściwy do spraw gospodarki? Jeżeli tak, czy to prowadzi? A jeżeli nie, czy to właśnie na panu marszałku...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-220">
          <u xml:id="u-220.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Ewa Kierzkowska)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-221">
          <u xml:id="u-221.0" who="#PoselBoleslawGrzegorzPiecha">Przepraszam, na pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-221.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-221.2" who="#PoselBoleslawGrzegorzPiecha">...nie spoczywa obowiązek przeprowadzenia procedury notyfikacji? Konsekwencje przed sądami europejskimi mogą być bardzo bolesne, w wymiarze finansowym, dla Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-221.3" who="#PoselBoleslawGrzegorzPiecha">Pani marszałek, proszę kancelarię o odpowiedź na piśmie: Czy marszałek prowadzi projekty poselskie, jeżeli chodzi o notyfikację Komisji Europejskiej? Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-221.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-222">
          <u xml:id="u-222.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-222.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Stanisław Ożóg, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-223">
          <u xml:id="u-223.0" who="#PoselStanislawOzog">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Na pewno nikt z nas nie ma wątpliwości co do konieczności jak najszybszej nowelizacji obowiązującego w tym zakresie prawa, ponieważ w ostatnim czasie rośnie, jak przysłowiowe grzyby po deszczu, właśnie liczba tych sklepów z tzw. dopalaczami. Proponowany projekt ustawy przewiduje objęcie kontrolą ustawową tych substancji psychotropowych i środków odurzających.</u>
          <u xml:id="u-223.1" who="#PoselStanislawOzog">Mam kilka pytań. Na ile proponowane rozwiązania ustawowe są zgodne z prawem międzynarodowym? Dlaczego nie jest to inicjatywa rządowa? Czy Ministerstwo Zdrowia, chyba i Ministerstwo Sprawiedliwości, przewiduje poszerzenie katalogu wyłączonych z obrotu środków? I ostatnie pytanie. Czy nie powinna być to jednak inicjatywa rządowa poddana szerokim konsultacjom społecznym? Przecież każdy z nas, parlamentarzystów, spotyka się w naszych biurach z interwencjami wielu osób, przedstawicieli grup społecznych, a przede wszystkim</u>
          <u xml:id="u-223.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-223.3" who="#PoselStanislawOzog">, przynajmniej na moim terenie, samorządowców, którzy mają niesamowite problemy w swoich środowiskach właśnie związane z funkcjonowaniem tego typu tzw. sklepów. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-223.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-224">
          <u xml:id="u-224.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-224.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Tomasz Latos, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-224.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-225">
          <u xml:id="u-225.0" who="#PoselTomaszLatos">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Bardzo dobrze, że nowelizujemy prawo w tej tak ważnej kwestii. Niestety, panie ministrze, obawiam się jednak, że cały czas będziemy parę kroków z tyłu zarówno za producentami, jak i sprzedawcami dopalaczy. Będziemy oczywiście starać się ten dystans skracać, ale oni będą wymyślać kolejne substancje i znowu będziemy zostawać w tyle.</u>
          <u xml:id="u-225.1" who="#PoselTomaszLatos">W związku z tym, niezależnie od tych działań, panie ministrze, czy nie należałoby spróbować zająć się tą sprawą od troszkę innej strony? Myślę tutaj o szczególnie wnikliwych i szczególnie częstych kontrolach tych sklepów, o być może drobiazgowym sprawdzaniu procedur, sprawdzaniu, czy od strony podatkowej wszystko jest w porządku itd. Jeżeli nie możemy sobie z tym problemem poradzić w sposób, jakiego wszyscy sobie życzylibyśmy</u>
          <u xml:id="u-225.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-225.3" who="#PoselTomaszLatos">, to być może uda się ten proceder nie tyle może zlikwidować, ile chociaż ograniczyć tego typu metodami. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-225.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-226">
          <u xml:id="u-226.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-226.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Mirosław Pawlak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-227">
          <u xml:id="u-227.0" who="#PoselMiroslawPawlak">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Chociaż walka z plagą narkomanii zatacza coraz szersze kręgi, producenci i dilerzy w Polsce nie śpią. Stąd też moje zasadnicze pytanie. Czy zgodnie z art. 39 konwencji z 1961 r. stronie polskiej nie przypisze się nadmiernej restrykcyjności w przypadku przyjęcia surowszych i ściślejszych przepisów kontroli niż przewidziane konwencją, w szczególności objętych wykazem III i II.</u>
          <u xml:id="u-227.1" who="#PoselMiroslawPawlak">Pytanie drugie. Proszę o pobieżne nawet scharakteryzowanie działania substancji 4-MMC zwanej mefedronem.</u>
          <u xml:id="u-227.2" who="#PoselMiroslawPawlak">Ostatnie pytanie. Jak resort zdrowia widzi i planuje walkę polegającą na ograniczeniu sprzedaży tzw. dopalaczy w sklepach stacjonarnych oraz internetowych? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-228">
          <u xml:id="u-228.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-228.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Jarosław Matwiejuk, Lewica.</u>
          <u xml:id="u-228.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-229">
          <u xml:id="u-229.0" who="#PoselJaroslawMatwiejuk">Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Narkomania była, jest i pewnie będzie. Oczywiście zadaniem państwa jest podejmowanie różnorakich działań, w tym także zmiana prawa, aby to zjawisko ograniczać. Ta sytuacja przypomina po części wyścig między tarczą a mieczem. Zawsze na miecz, na broń, na nowe środki odurzające, chciałoby się powiedzieć, próbowaliśmy reagować zmianami prawa, zmianami zachowania odpowiednich upoważnionych organów państwa. Ten wyścig trwa. W tym wyścigu bierze też udział zorganizowana przestępczość, a także postęp cywilizacyjny, techniczny, bowiem bardzo często są odkrywane nowe substancje odurzające, których do tej pory nie znaliśmy, albo nie traktowaliśmy jako odurzające.</u>
          <u xml:id="u-229.1" who="#PoselJaroslawMatwiejuk">Korzystając z okazji, chciałbym zadać panu ministrowi pytanie natury ogólnej. Panie ministrze, jak dzisiaj, 9 czerwca 2010 r., ocenia pan polski system prawny, który ma nas chronić przed rozwojem zjawiska narkomanii?</u>
          <u xml:id="u-229.2" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-229.3" who="#PoselJaroslawMatwiejuk"> Czy uważa pan, że potrzebne są zmiany? Jeśli tak, to w jakim kierunku? Czy to prawda, że resort prowadzi związane z tym tematem prace studyjne i przygotowawcze? Jeżeli tak, to czego one dotyczą?</u>
          <u xml:id="u-229.4" who="#PoselJaroslawMatwiejuk">Jeszcze jedno pytanie. Panie ministrze, jakie są najnowsze trendy w narkomanii, które są szczególnie niebezpieczne? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-230">
          <u xml:id="u-230.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-230.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-230.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia pan Marek Haber.</u>
          <u xml:id="u-230.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-231">
          <u xml:id="u-231.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekHaber">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Podczas tych krótkich wystąpień i zadawania pytań wyraźnie zarysowała się głębia problemu, z jakim mamy do czynienia. Z dyskusji wynika, że rozwiązanie tego problemu wcale nie jest proste. Chciałbym bardzo wyraźnie powiedzieć i podkreślić, że to, co w ostatnim roku udało się w tym zakresie zrobić w Polsce, jest porównywalne - jeśli nie lepsze i szybsze - z tym, co się dzieje w innych krajach Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-231.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekHaber">Padały tutaj pytania, jak wygląda sytuacja w Polsce w porównaniu z innymi krajami Unii Europejskiej i czy nasze działania są zgodne z prawem. Zapewniam, że te propozycje, nad którymi w chwili obecnej dyskutujemy, są zgodne z prawem europejskim, z dyrektywami. Jako kraj mamy prawo podejmować działania, które z jednej strony są zgodne z tendencjami w Unii Europejskiej, ale równocześnie są naszymi lokalnymi rozwiązaniami i próbą walki z tym problemem.</u>
          <u xml:id="u-231.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekHaber">Problem polega na tym, że aby można było zakazać stosowania czegoś, trzeba najpierw wiedzieć, czego chcemy zakazać, dystrybucję jakiej substancji chcemy ograniczyć. Chyba nikt z nas nie ma wątpliwości, że pomysłowość określonych kręgów, które produkują te substancje, jest nieograniczona. Będzie się ciągle wymyślać i wprowadzać do obrotu nowe substancje. Z jednej strony możemy bardzo szybko reagować. To, że podejmujemy współpracę w tym zakresie z instytucjami międzynarodowymi, pozwala bardzo szybko reagować, a więc wprowadzać te nowości do wykazu substancji, które są niebezpieczne i którymi obrót jest zabroniony. Cały czas pamiętajmy jednak o tym, że mamy do czynienia z substancjami, a nie z produktami. Stwierdzenie, czy dana substancja znajduje się w produkcie, to jakby zupełnie inna historia, natomiast to, czy dany produkt może być w tym momencie sprzedawany, jest dużo trudniejszym problemem.</u>
          <u xml:id="u-231.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekHaber">Odniosę się również do pytań, które dotyczyły prowadzonych prac, jeśli chodzi o ograniczenie dystrybucji tego typu substancji. Prowadzone prace muszą zmierzać do tego, żeby zaproponowane rozwiązania, po pierwsze, były zgodne z konstytucją, po drugie, brały również pod uwagę obowiązujące prawo np. w zakresie swobody prowadzenia działalności gospodarczej. Nie możemy również doprowadzić do sytuacji, w której wprowadzone rozwiązania doprowadzą do ograniczenia obrotu produktami, które są w normalnym użyciu. Jeżeli popatrzymy na substancje, które są w naszym otoczeniu, to również tego typu produkty, jak np. herbata czy kawa, mogą mieć określone właściwości stymulujące. W związku z tym należy do tego problemu podchodzić bardzo ostrożnie.</u>
          <u xml:id="u-231.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekHaber">Odpowiadając na konkretne pytania, chciałbym powiedzieć, że są prowadzone prace zmierzające do tego, żeby wprowadzić okres pewnego wstrzymania dystrybucji danej substancji, zamrożenia możliwości jej dystrybuowania, natomiast w tym zakresie muszą być poczynione uzgodnienia z Ministerstwem Gospodarki, aby nie naruszyć ustawy o swobodzie prowadzenia działalności gospodarczej. Pozostaje kwestia możliwości stosowania określonych skutków prawnych wobec osób, które łamią ustawę. Jeżeli wprowadzimy określone substancje do rozporządzenia, to zgodnie z informacją uzyskaną od ministra sprawiedliwości będziemy mieli problem z tym, aby móc w sposób bezpośredni karać za posiadanie tych substancji czy obrót nimi.</u>
          <u xml:id="u-231.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekHaber">Było pytanie o substancje, które znajdują się na liście, ile ich jest i czy można to porównać z innymi krajami. Liczba tych substancji to ok. 200. Umieszczenie ich na liście jest efektem współpracy, jak powiedziałem, różnych instytucji o charakterze międzynarodowym, a więc ta liczba jest porównywalna z liczbą substancji umieszczonych na listach substancji zakazanych w innych krajach.</u>
          <u xml:id="u-231.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekHaber">Jeśli chodzi o prace, jakie są prowadzone w Ministerstwie Sprawiedliwości, to nie potrafię odpowiedzieć na to pytanie. Nic nie wiem o pracach, które zmierzałyby do złagodzenia sankcji za posiadanie narkotyków. Jeśli chodzi o zgodność projektu z prawem europejskim, to już o tym mówiłem.</u>
          <u xml:id="u-231.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekHaber">Sprawa kontroli. Oczywiście takie kontrole są prowadzone, natomiast istotne jest - mimo wszystko musimy zwracać na to uwagę - aby te działania były zgodne z prawem, a więc nie możemy się posunąć zbyt daleko, jeśli chodzi o nękanie tych sklepów.</u>
          <u xml:id="u-231.8" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekHaber">Parę zdań na temat mefedronu. Mefedron jest substancją, która wykazuje działanie stymulujące i entaktogenne, czyli w pewien sposób powoduje wzrost empatii u osób, które stosują tę substancję. Działa na organizm w sposób zbliżony do 3,4-metylenodioksyamfetaminy lub w mniejszym stopniu amfetaminy. Prawdopodobnie to działanie jest słabsze. Efekty, jakie można obserwować po zastosowaniu tej substancji, to euforia, podniecenie, uczucie pobudzenia, chęć rozmowy i otwartości, halucynacje. Natomiast jeśli chodzi o działania niepożądane, to mogą się pojawiać: krwawienia z nosa, nudności, wymioty, problemy z krążeniem krwi, wysypki, niepokój, paranoje, drgawki i urojenia. Z objawów, które się pojawiają, można wymienić takie objawy, jak: zaburzenia rytmu serca, depresje, zwiększone pocenie się czy rozszerzenie źrenic.</u>
          <u xml:id="u-231.9" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieZdrowiaMarekHaber">Myślę, że na większość pytań, które zostały zadane, odpowiedziałem. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-232">
          <u xml:id="u-232.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-232.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze sprawozdawca komisji pan poseł Maciej Orzechowski.</u>
          <u xml:id="u-232.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-233">
          <u xml:id="u-233.0" who="#PoselMaciejOrzechowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chciałbym serdecznie podziękować wszystkim posłom, którzy wzięli udział w pracach komisji i w pracach na tym projektem. Ponieważ ścieżka projektu poselskiego jest znacznie szybsza od ścieżki projektu rządowego, był to również argument przemawiający za tym, by jak najszybciej wyłączyć kolejne substancje. Mogę tylko powiedzieć, że Polska jest dzisiaj liderem w Europę, jeśli chodzi o ilość substancji, które potencjalnie mogą znaleźć się w sklepach z dopalaczami, które to substancje nie mogą być sprzedawane. Oczywiście o wiele bardziej cieszylibyśmy się z tego projektu, który jest przygotowany jako projekt rządowy, czyli nie działający ex post, lecz działający ex ante, wyłączający substancje z obrotu na okres kilku czy kilkunastu miesięcy, do czasu przeprowadzenia badań toksykologicznych. Liczymy również, że koszty tych badań pokryją podmioty, które będą chciały wprowadzać te substancje na rynek. Chodzi o to, by te badania były robione za pieniądze podmiotu, który będzie chciał nową substancję wprowadzić, a nie za pieniądze pochodzące z kieszeni podatnika. Dziękuję serdecznie i mam nadzieję, że ten projekt zostanie przyjęty przez Wysoką Izbę jednogłośnie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-234">
          <u xml:id="u-234.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-234.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-234.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-235">
          <u xml:id="u-235.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 7. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy, sporządzonej w Warszawie dnia 25 listopada 2009 r., o zmianie Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o współpracy przy dokonywaniu kontroli osób, towarów i środków transportu przekraczających polsko-ukraińską granicę państwową, podpisanej w Kijowie dnia 25 czerwca 2001 r. (druki nr 2919 i 3071).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-236">
          <u xml:id="u-236.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Tomasza Lenza.</u>
          <u xml:id="u-236.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-237">
          <u xml:id="u-237.0" who="#PoselSprawozdawcaTomaszLenz">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie sprawozdanie połączonych komisji o rządowym projekcie ustawy o ratyfikacji umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy, sporządzonej w Warszawie 25 listopada 2009 r., o zmianie umowy o współpracy przy dokonywaniu kontroli osób, towarów i środków transportu przekraczających polsko-ukraińską granicę państwową, podpisanej w Kijowie 25 czerwca 2001 r.</u>
          <u xml:id="u-237.1" who="#PoselSprawozdawcaTomaszLenz">Wysoka Izbo! W trakcie przeprowadzania misji ewaluacyjnej Schengen, poprzedzającej wyrażenie zgody na pełne stosowanie przez Rzeczpospolitą dorobku prawnego Schengen, eksperci Unii Europejskiej zgłosili zastrzeżenie odnośnie do dyskryminacyjnego traktowania obywateli Unii przy przekraczaniu polsko-ukraińskiej granicy. Zastrzeżenia dotyczyły art. 5 ust. 3 umowy, który przewiduje, że w przypadku doprowadzania przez służby ukraińskie, dokonujące kontroli granicznej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, osób na terytorium Ukrainy, nie mogą takiego doprowadzania zastosować w stosunku do obywatela polskiego. Zmieniony projekt rozszerza ochronę przed doprowadzaniem.</u>
          <u xml:id="u-237.2" who="#PoselSprawozdawcaTomaszLenz">W świetle prawa Unii Europejskiej, po wejściu w życie traktatu z Lizbony, art. 18 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej zakazuje wszelkiej dyskryminacji ze względu na przynależność państwową. W przedlizbońskim porządku ten sam zakaz dyskryminacji znajdował się w art. 12 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. Rzeczpospolita Polska jest zobowiązana do ochrony obywateli Unii Europejskiej na poziomie nie niższym niż obywateli polskich. Objęcie innych osób niż obywatele Unii ochroną przed doprowadzaniem wynika z postanowień prawa wtórnego, a w szczególności z tzw. dyrektywy pobytowej, czyli dyrektywy 2004/38/WE, która daje możliwość swobodnego przemieszczania się oraz pobytu na terytorium państw członkowskich obywatelom i członkom ich rodzin. Art. 24 dyrektywy pobytowej obejmuje ochroną członków rodzin obywateli państw członkowskich, posiadających prawo pobytu lub stałego pobytu. Ochroną przed doprowadzaniem przewidzianą w umowie powinny być objęte wskazane w dyrektywie inne osoby, nie tylko obywatele Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-237.3" who="#PoselSprawozdawcaTomaszLenz">Załącznik do zmiany umowy, który jest jej integralną częścią, zakłada, że oprócz obywateli państw członkowskich ochroną objęci zostaną obywatele Europejskiego Obszaru Gospodarczego, czyli Norwegii, Islandii i Liechtensteinu, obywatele Konfederacji Szwajcarskiej oraz współmałżonkowie obywateli wymienionych krajów oraz dzieci pozostające na ich utrzymaniu lub do 21. roku życia, a także ich rodzice, jeżeli pozostają na ich utrzymaniu.</u>
          <u xml:id="u-237.4" who="#PoselSprawozdawcaTomaszLenz">Szanowni państwo, właściwym trybem związania Rzeczypospolitej Polskiej omawianą umową międzynarodową ze względu na fakt, że dotyczy wolności i praw obywatelskich określonych w konstytucji, jest - zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 2 i 5 - ratyfikacja za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie. Dlatego w imieniu Komisji Spraw Zagranicznych oraz Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych zwracam się do Wysokiej Izby o wyrażenie zgody na tę ratyfikację. Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-238">
          <u xml:id="u-238.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-238.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 3-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-238.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-238.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze pan poseł Roman Kaczor, Platforma Obywatelska...</u>
          <u xml:id="u-238.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu pana posła Adama Śnieżka w imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-238.5" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-239">
          <u xml:id="u-239.0" who="#PoselAdamSniezek">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Chciałbym przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec projektu ustawy o ratyfikacji podpisanej 25 listopada 2009 r. zmiany umowy między Polską a Ukrainą z dnia 25 czerwca 2001 r. o współpracy przy dokonywaniu kontroli osób, towarów i środków transportu przekraczających polsko-ukraińską granicę państwową (druki nr 2919 i 3071).</u>
          <u xml:id="u-239.1" who="#PoselAdamSniezek">Umowa ta przewiduje możliwość kontroli dokonywanej przez służby graniczne obu państw wspólnie, mówiąc potocznie, lub inaczej - na wspólnym miejscu, w celu przyspieszenia i uproszczenia tych czynności. W przypadku ujawnienia przez funkcjonariuszy ukraińskich na terytorium Polski naruszenia prawa przez obywateli polskich umowa przewiduje przekazanie sprawy polskim służbom, z wyłączeniem doprowadzania sprawcy na terytorium ukraińskie. Na zasadzie wzajemności dotyczy to również obywateli ukraińskich kontrolowanych ewentualnie przez funkcjonariuszy polskich na terytorium Ukrainy. Eksperci Unii Europejskiej w trakcie misji ewaluacyjnej przed wejściem Polski do strefy Schengen zgłosili zastrzeżenia do tego uregulowania, wskazując jego niezgodność z prawem unijnym, gdyż pomija obywateli Unii Europejskiej. Omawiana dzisiaj zmiana umowy między Polską a Ukrainą polega na przyznaniu obywatelom Unii Europejskiej, Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Szwajcarii, a także członkom ich rodzin, bez względu na ich obywatelstwo, analogicznego wyłączenia możliwości doprowadzania ich na terytorium Ukrainy we wspomnianych sytuacjach. Usunięta więc zostaje dotychczasowa nierówność traktowania obywateli polskich i obywateli Unii Europejskiej. Obywatele państw europejskich oraz członkowie ich rodzin w trakcie kontroli granicznej przez służby ukraińskie na terytorium Polski nie będą mogli być doprowadzani na terytorium Ukrainy.</u>
          <u xml:id="u-239.2" who="#PoselAdamSniezek">W wyniku nowego brzmienia ust. 3 w art. 5 umowy poprawi się więc sytuacja prawna obywateli Unii Europejskiej przekraczających granicę polsko-ukraińską, jak i zostanie uproszczona procedura kontroli granicznej. Zostanie też zlikwidowana niezgodność umowy z traktatem ustanawiającym Wspólnotę Europejską oraz z dyrektywą 2004/38 Wspólnot Europejskich.</u>
          <u xml:id="u-239.3" who="#PoselAdamSniezek">Z tych wszystkich względów Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość będzie głosował za ustawą o ratyfikacji zmian umowy polsko-ukraińskiej o współpracy przy kontroli granicznej. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-240">
          <u xml:id="u-240.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-240.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">W imieniu klubu Lewica głos zabierze pan poseł Jarosław Matwiejuk.</u>
          <u xml:id="u-240.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-241">
          <u xml:id="u-241.0" who="#PoselJaroslawMatwiejuk">Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Lewica w sprawie rządowego projektu ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy, sporządzonej 25 listopada 2009 r., o zmianie Umowy o współpracy przy dokonywaniu kontroli osób, towarów i środków transportu przekraczających polsko-ukraińską granicę państwową, podpisanej 25 czerwca 2001 r.</u>
          <u xml:id="u-241.1" who="#PoselJaroslawMatwiejuk">Genezy tej umowy, a zatem także tego projektu ustawy, w którym Wysoka Izba wyrazi ewentualną zgodę na ratyfikację, należy upatrywać w misji ewaluacyjnej Schengen, która wniosła zastrzeżenia co do zgodności treści tej umowy z prawem unijnym, i to zastrzeżenia słuszne. Oczywiście podniesiono kwestie związane z nierównym traktowaniem obywateli Unii Europejskiej w trakcie przekraczania granicy polsko-ukraińskiej.</u>
          <u xml:id="u-241.2" who="#PoselJaroslawMatwiejuk">Pan poseł sprawozdawca wnikliwie przybliżył istotę merytorycznych rozwiązań zawartych w umowie, a także zarzutów podniesionych przez uprawnione organy Unii Europejskiej. W związku z tym myślę, że nie ma powodu, by przybliżać to, ponawiać przybliżenie tych zarzutów, tych rozwiązań, które wzbudziły niepokój stosownych organów unijnych.</u>
          <u xml:id="u-241.3" who="#PoselJaroslawMatwiejuk">Reasumując, trzeba jednak zauważyć, że ta umowa niesie ze sobą trzy istotne zmiany. Przede wszystkim dotyczy instytucji doprowadzenia i przewiduje rozszerzenie ochrony przed tą instytucją. Zawiera katalog osób, które mają uprawnienie do przekraczania granicy polsko-ukraińskiej, korzystają z tzw. zasady traktatowej swobody przemieszczania się. Wreszcie zawiera również mechanizm informowania strony ukraińskiej o zmianach w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-241.4" who="#PoselJaroslawMatwiejuk">Sam fakt, że rozwiązania zawarte w tym akcie normatywnym usuwają te niedokładności i sprzeczności, powoduje, iż Klub Poselski Lewica oczywiście będzie głosował za przyjęciem tego projektu ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-242">
          <u xml:id="u-242.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-242.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Stanowisko klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawi pan poseł Stanisław Witaszczyk.</u>
          <u xml:id="u-242.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-243">
          <u xml:id="u-243.0" who="#PoselStanislawWitaszczyk">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego chciałbym przedstawić nasze stanowisko w sprawie projektu ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy, sporządzonej w Warszawie dnia 25 listopada 2009 r., o zmianie Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o współpracy przy dokonywaniu kontroli osób, towarów i środków transportu przekraczających polsko-ukraińską granicę państwową, podpisanej w Kijowie dnia 25 czerwca 2001 r.</u>
          <u xml:id="u-243.1" who="#PoselStanislawWitaszczyk">Aktualne brzmienie umowy podpisanej w 2001 r. nie uwzględnia objęcia Rzeczypospolitej Polskiej przepisami wspólnotowymi po jej wejściu do Unii Europejskiej. Polska jako kraj członkowski Unii musi dostosowywać swoje przepisy i regulacje prawne do uregulowań unijnych. W tym przypadku chodzi o jednakowe traktowanie obywateli polskich i obywateli innych państw członkowskich ze względu na posiadanie przez nich statusu obywatela Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-243.2" who="#PoselStanislawWitaszczyk">Polska jako kraj członkowski jest zobowiązana do ochrony obywateli Unii na poziomie nie niższym niż obywateli Polski. W tej kwestii przedmiotowa umowa z 2001 r. tych warunków nie spełnia. W szczególności dotyczy to art. 5 ust. 3 umowy, który przewiduje, że w przypadku doprowadzania przez służby ukraińskie, dokonujące kontroli granicznej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, osób na terytorium Ukrainy, nie mogą one takiego doprowadzania zastosować w stosunku do obywatela polskiego. Wynika z tego, że takie doprowadzenie w stosunku do innych obywateli Unii byłoby możliwe, co jest niezgodne z przepisami unijnymi, a zatem nastąpiła konieczność zmiany przedmiotowej umowy. Zmiana ta spowoduje, że wszyscy obywatele krajów członkowskich Unii i Konfederacji Szwajcarskiej będą traktowani przez służby graniczne Ukrainy jednakowo.</u>
          <u xml:id="u-243.3" who="#PoselStanislawWitaszczyk">Należy również dodać, że takie same wymogi istnieją także w stosunku do członków rodzin obywateli krajów Unii, którzy nie są obywatelami któregokolwiek z krajów członkowskich, ale posiadają prawo pobytu lub stałego pobytu w tych krajach. Przewidywane zmiany umowy uregulują także tę sprawę.</u>
          <u xml:id="u-243.4" who="#PoselStanislawWitaszczyk">W załączniku do umowy zawarte zostało enumeratywne wyliczenie wszystkich kategorii osób, z uwzględnieniem przynależności państwowej, więzi rodzinnych lub sytuacji socjalnej. Przewidziana w załączniku procedura informowania strony ukraińskiej o ewentualnych zmianach wg nas zagwarantuje uaktywnienie umowy w razie zmiany przepisów unijnych.</u>
          <u xml:id="u-243.5" who="#PoselStanislawWitaszczyk">Strony polska i ukraińska zobowiązały się do dostosowania ustawodawstw państwowych oraz prawa wspólnotowego w celu wypracowania podstaw do realizacji kontroli przez obydwie strony na terytorium obydwu państw.</u>
          <u xml:id="u-243.6" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-243.7" who="#PoselStanislawWitaszczyk">Zawarcie przedmiotowej umowy, co należy podkreślić, nie spowoduje żadnych negatywnych skutków politycznych, społecznych czy finansowych.</u>
          <u xml:id="u-243.8" who="#PoselStanislawWitaszczyk">Należy również dodać, że umowa nie zawiera postanowień sprzecznych z obowiązującymi ustawami, a tym samym nie jest konieczne przyjęcie innych dodatkowych środków prawnych.</u>
          <u xml:id="u-243.9" who="#PoselStanislawWitaszczyk">Ponieważ projekt umowy dotyczy praw i wolności obywatelskich określonych w konstytucji, związanie Rzeczypospolitej Polskiej umową nastąpi w trybie ratyfikacji, za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie.</u>
          <u xml:id="u-243.10" who="#PoselStanislawWitaszczyk">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego wnoszę o podjęcie niezwłocznych działań zmierzających do uchwalenia ustawy o ratyfikacji umowy między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy, sporządzonej w Warszawie dnia 25 listopada 2009 r., a podpisanej w Kijowie dnia 25 czerwca 2001 r. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-243.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-244">
          <u xml:id="u-244.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-244.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Do zadania pytań zapisało się czterech panów posłów.</u>
          <u xml:id="u-244.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Czy ktoś z państwa chce się jeszcze zapisać do zadania pytania?</u>
          <u xml:id="u-244.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-244.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-244.5" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Wyznaczam czas na zadanie pytania na 1 minutę.</u>
          <u xml:id="u-244.6" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Zenon Durka, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-245">
          <u xml:id="u-245.0" who="#PoselZenonDurka">Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-245.1" who="#PoselZenonDurka">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panowie z Resortu! Moje pytanie nie dotyczy bezpośrednio kwestii związanej z ustawą, nad którą teraz procedujemy, ale dotyczy problematyki sensu largo, o której mówimy. Jaki mianowicie resort czyni starania, żeby czas oczekiwania na odprawę uległ skróceniu na tej właśnie granicy, i kiedy można oczekiwać znaczącej poprawy? Bardzo proszę o odpowiedź na piśmie. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-246">
          <u xml:id="u-246.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-246.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Dariusz Lipiński, Platforma Obywatelska...</u>
          <u xml:id="u-246.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Jarosław Matwiejuk, Lewica.</u>
          <u xml:id="u-246.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-247">
          <u xml:id="u-247.0" who="#PoselJaroslawMatwiejuk">Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Chciałbym zapytać się, czy zmiana prezydenta na Ukrainie, zmiana Rady Ministrów, powołanie nowego premiera w jakiś istotny sposób powoduje, że rejestrujemy głosy płynące z Ukrainy, czy takie są, dotyczące zmiany systemu wizowego związanego z przekraczaniem granicy przez obywateli i Ukrainy, i Polski.</u>
          <u xml:id="u-247.1" who="#PoselJaroslawMatwiejuk">Wiemy, jak ten system wygląda. Oczywiście mówię w tym momencie nie o małym ruchu granicznym, tylko o zasadach generalnych. Spotkałem się w ukraińskich środkach masowego przekazu z informacjami żądającymi zmiany tych relacji. Chciałbym się upewnić, czy rząd rejestruje jakieś sformalizowane postulaty w tym zakresie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-247.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-248">
          <u xml:id="u-248.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-248.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Mirosław Pawlak, Polskie Stronnictwo Ludowe.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-249">
          <u xml:id="u-249.0" who="#PoselMiroslawPawlak">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Po pierwsze, na czym konkretnie polegała misja ewaluacyjna Schengen przeprowadzona przez ekspertów Unii Europejskiej w odniesieniu do materii, nad którą procedujemy?</u>
          <u xml:id="u-249.1" who="#PoselMiroslawPawlak">Po drugie, proszę o zdefiniowanie postanowień prawa wtórnego, a w szczególności dyrektywy 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich.</u>
          <u xml:id="u-249.2" who="#PoselMiroslawPawlak">Ostatnie pytanie: Jak w świetle znowelizowanej ustawy będzie przebiegać kontrola towarów? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-250">
          <u xml:id="u-250.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-250.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-250.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji pana Piotra Stachańczyka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-251">
          <u xml:id="u-251.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiPiotrStachanczyk">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Oczywiście zgodnie z prośbą pana posła na pierwsze pytanie odpowiemy na piśmie.</u>
          <u xml:id="u-251.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiPiotrStachanczyk">Jeśli chodzi o odpowiedź na pytanie pana posła Matwiejuka, to w poniedziałek rozmawiałem z wiceministrem spraw zagranicznych Ukrainy panem Jelisiejewem właśnie między innymi o sprawach o charakterze granicznym i wizowym. Nie odnotowaliśmy ze strony ukraińskiej żadnych sygnałów, jakoby obecne władze Ukrainy chciały zmienić istniejący w chwili obecnej system wizowy, czyli układ polegający na tym, że obywatele polscy i nie tylko oni jeżdżą bez wiz, a obywatele ukraińscy z wizami.</u>
          <u xml:id="u-251.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiPiotrStachanczyk">Jeśli chodzi o pytanie pana posła Pawlaka, na czym polegała misja ewaluacyjna Schengen, to chcę powiedzieć, że jej celem było dokonanie przed wejściem Polski do systemu Schengen oceny, czy jesteśmy do tego wejścia przygotowani. Oceniane były zabezpieczenie granicy, przepisy prawa, Straż Graniczna. Jest pewna lista kwestii, które zawsze bada się przed przyjęciem każdego kolejnego kraju do strefy Schengen. Tych misji było zresztą kilka. Przeprowadzono osobną misję na granicy morskiej, osobną - na lotniczej, osobną - na lądowej. Osobna badała ochronę danych osobowych itd. W sumie pozytywne raporty odnoszące się do tych wszystkich misji pozwoliły podjąć decyzję o przyjęciu nas do strefy Schengen.</u>
          <u xml:id="u-251.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiPiotrStachanczyk">Dyrektywa 2004/38 jest podstawową dyrektywą dotyczącą prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się na terytorium Unii. W system polskiego prawa została ona wprowadzona ustawą o zasadach wjazdu i pobytu obywateli państw Unii Europejskiej i członków ich rodzin na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-251.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiPiotrStachanczyk">Pytanie trzecie dotyczyło tego, jak będzie przebiegała kontrola towarów. Będzie ona przebiegała dokładnie tak samo, jak do tej pory. Przedmiotowa zmiana dotyczy kontroli osób, a nie towarów. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-252">
          <u xml:id="u-252.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-252.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Czy pan poseł sprawozdawca komisji widzi potrzebę zabierania głosu?</u>
          <u xml:id="u-252.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Nie widzi albo nie słyszy.</u>
          <u xml:id="u-252.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">W związku z tym zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-252.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-253">
          <u xml:id="u-253.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 8. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druki nr 2816 i 3074).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-254">
          <u xml:id="u-254.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Leszka Cieślika.</u>
          <u xml:id="u-254.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-255">
          <u xml:id="u-255.0" who="#PoselSprawozdawcaLeszekCieslik">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panowie Ministrowie! Mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie sprawozdanie Komisji Infrastruktury (druk nr 3074) o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr 2816).</u>
          <u xml:id="u-255.1" who="#PoselSprawozdawcaLeszekCieslik">Rządowy projekt ustawy ma na celu realizację wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 3 czerwca 2008 r. stwierdzającego niezgodność art. 130a ust. 10 i art. 130a ust. 11 pkt 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej. Projekt zakłada także nowelizację mającą na celu stosowanie przepisów ruchu drogowego na wybranych drogach wewnętrznych położonych w nowo utworzonych oznakowanych strefach ruchu. W celu uniknięcia zagrożenia bezpieczeństwa uczestników ruchu ustawa będzie stosowana również na drogach innych niż publiczne, oznakowane jako strefy ruchu i strefy zamieszkania.</u>
          <u xml:id="u-255.2" who="#PoselSprawozdawcaLeszekCieslik">Ustawa doprecyzowuje przepisy dotyczące usuwania pojazdów na koszt właściciela. Projekt ustawy zakłada także realizację obowiązku nałożonego przez Unię Europejską na państwa członkowskie, związanego z koniecznością przekazywania do Komisji Europejskiej informacji o emisji CO2 pojazdów po raz pierwszy zarejestrowanych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Wspólnoty Europejskiej określającego normy emisji dla nowych samochodów osobowych w ramach zintegrowanego podejścia Wspólnoty na rzecz zmniejszenia emisji CO2 z lekkich pojazdów dostawczych.</u>
          <u xml:id="u-255.3" who="#PoselSprawozdawcaLeszekCieslik">Taki zakres zmian powoduje, iż projekt ustawy wprowadza zmiany przepisów nie tylko w ustawie Prawo o ruchu drogowym, ale także w szeregu innych ustaw, takich jak Kodeks postępowania cywilnego, ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ustawa Kodeks wykroczeń, ustawa o drogach publicznych, Kodeks karny, Prawo ochrony środowiska, a także ustawa o odpadach.</u>
          <u xml:id="u-255.4" who="#PoselSprawozdawcaLeszekCieslik">W trakcie prac powołana podkomisja nadzwyczajna analizowała poszczególne zapisy przedłożenia rządowego. Wniesiono kilkanaście poprawek, które miały charakter redakcyjno-legislacyjny. Wniesiono także poprawki merytoryczne, głównie do art. 1. Poprawki miały charakter doprecyzowujący poszczególne zapisy przedłożenia rządowego zawarte w tym artykule.</u>
          <u xml:id="u-255.5" who="#PoselSprawozdawcaLeszekCieslik">Komisja Infrastruktury w dniu 19 maja po szczegółowej analizie przyjęła sprawozdanie podkomisji nadzwyczajnej, uwzględniając zgłoszoną poprawkę merytoryczną do art. 130a ust. 6a, w lit. a i b zmniejszając maksymalną stawkę opłaty za usunięcie roweru i motoroweru z 200 zł do 100 zł, a w lit. b - opłaty za usunięcie motocykla z 350 zł do 200 zł.</u>
          <u xml:id="u-255.6" who="#PoselSprawozdawcaLeszekCieslik">Pozostałe poprawki dotyczą spraw legislacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-255.7" who="#PoselSprawozdawcaLeszekCieslik">Zgodnie z opinią Ministerstwa Spraw Zagranicznych projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-255.8" who="#PoselSprawozdawcaLeszekCieslik">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Komisja Infrastruktury wnosi o to, aby Wysoki Sejm raczył uchwalić zgłoszony projekt ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-255.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-256">
          <u xml:id="u-256.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-256.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-256.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze pani posłanka Bożenna Bukiewicz, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-256.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, pani poseł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-257">
          <u xml:id="u-257.0" who="#PoselBozennaBukiewicz">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-257.1" who="#PoselBozennaBukiewicz">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk 2816).</u>
          <u xml:id="u-257.2" who="#PoselBozennaBukiewicz">Projekt ustawy reguluje zasadniczo trzy kwestie. Po pierwsze, wprowadza stosowanie przepisów ruchu drogowego na wybranych drogach wewnętrznych położonych w nowo utworzonych oznakowanych strefach ruchu. Dzięki tej zmianie służby państwowe będą miały realną możliwość kontroli dróg wewnętrznych. Z dotychczasowego doświadczenia wynika, że zarządcy dróg wewnętrznych często ustawiają na nich znaki drogowe niezgodne z przepisami, co powoduje zagrożenie bezpieczeństwa uczestników ruchu. Wobec powyższego projekt powierza wojewodzie nadzór nad zarządzaniem ruchem w nowo utworzonych strefach, dzięki czemu zostanie umożliwione wprowadzenie zmian organizacji ruchu także w strefach leżących na drogach niepublicznych.</u>
          <u xml:id="u-257.3" who="#PoselBozennaBukiewicz">Po drugie, nowelizacja dotyczy kwestii rejestracji i wpisywania do ewidencji wartości dotyczących emisji dwutlenku węgla przez pojazdy samochodowe. Projektowane zmiany mają na celu zapewnienie pełnej realizacji obowiązków nakładanych przez Unię Europejską na państwa członkowskie, związanych z koniecznością przekazywania do Komisji informacji o emisji CO2 pojazdów po raz pierwszy rejestrowanych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-257.4" who="#PoselBozennaBukiewicz">Data wejścia w życie ustawy będzie terminem początkowym dla stosowania się do obowiązku gromadzenia danych wprowadzanego niniejszym projektem. Rozszerzony katalog danych będzie uwzględniony podczas rutynowego przekazywania danych o pojeździe w związku z dokonywaniem czynności w organie rejestrującym. Dodatkowo projekt przewiduje możliwość udostępniania danych lub informacji zgromadzonych w centralnej ewidencji pojazdów i centralnej ewidencji kierowców podmiotom zagranicznym, jednakże możliwość udostępnienia tych danych będzie możliwa wyłącznie w przypadkach określonych w ustawie.</u>
          <u xml:id="u-257.5" who="#PoselBozennaBukiewicz">Po trzecie, nowelizacja ma na celu realizację wyroku Trybunału Konstytucyjnego stwierdzającego niezgodność art. 130a ust. 10 i art. 130a ust. 11 pkt 3 ustawy Prawo o ruchu drogowym z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej oraz zmianę przepisów dotyczących usuwania pojazdów na koszt właściciela.</u>
          <u xml:id="u-257.6" who="#PoselBozennaBukiewicz">Kwestionowany wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego przepis art. 130a ust. 10 ustawy naruszał wzorce konstytucyjne w zakresie, w jakim dopuszczał pozbawienie prawa własności pojazdu bez prawomocnego orzeczenia sądu. W projektowanej zmianie brzmienia art. 130a ust. 10 ustawy określono, że w stosunku do pojazdu usuniętego z drogi starosta występuje do sądu z wnioskiem o orzeczenie jego przepadku na rzecz powiatu, jeżeli pojazd nie został odebrany przez osobę uprawnioną w terminie 3 miesięcy od dnia usunięcia. Sąd będzie orzekał o przepadku pojazdu w trybie postępowania cywilnego w postępowaniu nieprocesowym.</u>
          <u xml:id="u-257.7" who="#PoselBozennaBukiewicz">Projekt zakłada, iż opłaty za usunięcie i parkowanie usuniętych pojazdów będą stanowiły dochód własny powiatu. Zgodnie z projektem to rada powiatu, biorąc pod uwagę konieczność sprawnej realizacji zadań oraz koszty usuwania i parkowania pojazdów na obszarze danego powiatu, będzie ustalać corocznie w drodze uchwały wysokość opłat za holowanie i przechowywanie (parkowanie) pojazdu. Usunięcie pojazdu oraz zapewnienie miejsca parkingowego na parkingu strzeżonym dla usuniętego pojazdu będzie zadaniem własnym powiatu.</u>
          <u xml:id="u-257.8" who="#PoselBozennaBukiewicz">Ponadto projekt przewiduje dofinansowanie powiatów w zakresie usuwania pojazdów wycofanych z eksploatacji, nabytych na podstawie orzeczenia sądu. Dofinansowanie będzie następowało w formie dotacji udzielonej ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, na warunkach podobnych do dofinansowania gmin, w zakresie zbierania porzuconych pojazdów wycofanych z eksploatacji. Wychodząc naprzeciw postulatom zgłaszanym przez organizacje społeczne zrzeszające osoby niepełnosprawne, wprowadzono zmiany, które umożliwiają odholowywanie na koszt właściciela pojazdu pozostawionego na miejscu przeznaczonym dla osób niepełnosprawnych.</u>
          <u xml:id="u-257.9" who="#PoselBozennaBukiewicz">Projekt zakłada również wprowadzenie przepisu nakładającego na właściciela pojazdu obowiązek uiszczenia należności za usunięcie, przechowywanie, oszacowywanie, sprzedaż lub zniszczenie pojazdu w przypadku, gdy właściciel nie odbierze pojazdu z parkingu w ustawowym terminie. W takim przypadku starosta, w drodze decyzji administracyjnej, będzie nakładał obowiązek zapłaty tych należności. W razie niewykonania dobrowolnie decyzji starosty obowiązek uiszczenia stosownych opłat będzie dochodzony w trybie egzekucji administracyjnej przez naczelników urzędów skarbowych.</u>
          <u xml:id="u-257.10" who="#PoselBozennaBukiewicz">Pozostałe przepisy, czyli zmiany przede wszystkim w Kodeksie postępowania cywilnego, Kodeksie wykroczeń, stanowią konsekwencję wcześniej omawianych zmian.</u>
          <u xml:id="u-257.11" who="#PoselBozennaBukiewicz">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska deklaruję pełne poparcie dla rozpatrywanego projektu ustawy Prawo o ruchu drogowym. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-257.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-258">
          <u xml:id="u-258.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie, pani poseł.</u>
          <u xml:id="u-258.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Stanowisko klubu Prawo i Sprawiedliwość przedstawi pan poseł Adam Śnieżek.</u>
          <u xml:id="u-258.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-259">
          <u xml:id="u-259.0" who="#PoselAdamSniezek">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Chciałbym przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wobec projektu nowelizacji ustawy Prawo o ruchu drogowym (druki sejmowe nr 2816 i 3074).</u>
          <u xml:id="u-259.1" who="#PoselAdamSniezek">Projekt ten ma na celu wykonanie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 3 czerwca 2008 r. dotyczącego przejmowania przez Skarb Państwa bez orzeczenia sądu pojazdów usuniętych z drogi na skutek naruszenia przepisów ruchu drogowego, które nie zostały odebrane przez właścicieli w przepisowym czasie. Nowelizacja określa procedurę przejmowania tych pojazdów prawomocnym orzeczeniem sądu.</u>
          <u xml:id="u-259.2" who="#PoselAdamSniezek">Omawiany projekt wprowadza również zmiany w Prawie o ruchu drogowym, Kodeksie wykroczeń i Kodeksie karnym, które będą powodować stosowanie przepisów ruchu drogowego na drogach wewnętrznych w strefie zamieszkania oraz w oznakowanych strefach ruchu, jak na drogach publicznych.</u>
          <u xml:id="u-259.3" who="#PoselAdamSniezek">Klub Prawo i Sprawiedliwość popiera rozwiązania przewidziane przez projekt ustawy wraz z poprawkami wprowadzonymi podczas prac w komisji. Zmierzają one do poprawy porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego. Zgłaszamy jedną poprawkę dotyczącą karalności za naruszenie przepisów dotyczących znakowania dróg. Chodzi o to, by była określona odpowiedzialność za błędne znakowanie dróg nie tylko wewnętrznych, ale i publicznych.</u>
          <u xml:id="u-259.4" who="#PoselAdamSniezek">Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość będzie głosował za przyjęciem omawianego projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-260">
          <u xml:id="u-260.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-260.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">W imieniu klubu Lewica oświadczenie wygłosi pan poseł Zbigniew Matuszczak.</u>
          <u xml:id="u-260.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-261">
          <u xml:id="u-261.0" who="#PoselZbigniewMatuszczak">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Lewica mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec sprawozdania Komisji Infrastruktury wobec projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw.</u>
          <u xml:id="u-261.1" who="#PoselZbigniewMatuszczak">Głównym celem omawianego projektu jest realizacja wyroku Trybunału Konstytucyjnego oraz wykonanie prawa Unii Europejskiej. Trybunał Konstytucyjny w swoim wyroku z dnia 3 czerwca 2008 r. stwierdził niezgodność przepisów Prawa o ruchu drogowym w zakresie, w jakim dopuszczają do objęcia przez Skarb Państwa prawa własności pojazdu bez prawomocnego orzeczenia sądu. W dotychczasowym stanie prawnym pojazdy usuwane z dróg na skutek naruszenia przepisów bądź porzucane, nieodebrane w ciągu 6 miesięcy przez właściciela, decyzją naczelnika urzędu skarbowego przechodziły na rzecz Skarbu Państwa. Trybunał stwierdził, że zgodnie z art. 46 Konstytucji Rzeczypospolitej przepadek rzeczy może nastąpić tylko na podstawie prawomocnego orzeczenia sądu. Zaproponowana zmiana przewiduje, że w przypadku odholowania pojazdu na parking, którego prowadzenie będzie zadaniem własnym powiatu, nieodebranego w okresie skróconym do 3 miesięcy, starosta będzie występował do sądu z wnioskiem o jego przepadek na rzecz powiatu. Opłaty za odholowanie i parkowanie usuniętych pojazdów będą stanowiły dochód powiatu, a rada powiatu będzie corocznie ustalać wysokość tych opłat.</u>
          <u xml:id="u-261.2" who="#PoselZbigniewMatuszczak">Wykonanie natomiast prawa Unii Europejskiej wynika z rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady Europy, które nakłada na państwa członkowskie obowiązek przekazywania do Komisji Europejskiej informacji o poziomie emisji dwutlenku węgla pojazdów po raz pierwszy zarejestrowanych na terytorium Polski.</u>
          <u xml:id="u-261.3" who="#PoselZbigniewMatuszczak">Klub Poselski Lewica przedłożone zmiany uznaje za zasadne. Ponadto omawiany projekt ustawy rozszerza zakres stosowania przepisów o ruchu drogowym w odniesieniu do dróg publicznych na wybrane drogi i place wewnętrzne. Dotychczas do interwencji policji czy straży miejskiej na drogach wewnątrzosiedlowych dochodziło tylko wówczas, gdy istniało tam zagrożenie dla życia lub zdrowia. Zgodnie z zaproponowanymi zmianami właściciel lub zarządca dróg wewnętrznych i placów będzie obowiązany w terminie 24 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy utworzyć strefy ruchu oraz strefy zamieszkania i odpowiednio je oznakować. W utworzonych strefach będą obowiązywały takie zasady ruchu i parkowania pojazdów, jak na drogach publicznych, włącznie z możliwością stosowania kar przez służby porządkowe. Zmiany te niewątpliwie usprawnią ruch na drogach wewnątrzosiedlowych oraz podniosą poziom bezpieczeństwa ich użytkowników. Za rozsądną uznajemy propozycję zmniejszenia kar za usunięcie rowerów, motorowerów i motocykli nieprawidłowo zaparkowanych.</u>
          <u xml:id="u-261.4" who="#PoselZbigniewMatuszczak">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Klub Poselski Lewica popiera przedłożony przez rząd projekt ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-261.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-262">
          <u xml:id="u-262.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-262.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Stanowisko klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawi pan poseł Janusz Piechociński.</u>
          <u xml:id="u-262.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-263">
          <u xml:id="u-263.0" who="#PoselJanuszPiechocinski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Jest to jedna z najczęściej nowelizowanych ustaw w polskim parlamencie. Obok takich ustaw jak Prawo budowlane, Prawo o ruchu drogowym, wraz ze zmianą technologii, ujednolicaniem naszych rozwiązań z dyrektywami, rozporządzeniami unijnymi, a także zdrowym rozsądkiem, wielokrotnie z inicjatywy rządu czy w trakcie prac parlamentarnych, legislacyjnych jest ona nowelizowana. Ta nowelizacja ma charakter typowo czyszczący, wynika z wdrożenia orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego w zakresie usuwania pojazdów, stosowania ustawy o drogach wewnętrznych, a także rejestracji, ewidencji emisji CO?, a w mniejszym zakresie z wymiany danych z ewidencji pojazdów i kierowców z państwami trzecimi.</u>
          <u xml:id="u-263.1" who="#PoselJanuszPiechocinski">Klub PSL poprze przedłożenie sejmowej Komisji Infrastruktury. Z satysfakcją przyjmujemy ten zakres zmian, który został dokonany na etapie prac komisyjnych, polegający w głównej mierze na uporządkowaniu kwestii legislacyjnych, a także obniżeniu stawek stosownych kar i opłat za wymienione w projekcie ustawy działania. Informuję także, że podczas posiedzenia sejmowej komisji rozpatrywaliśmy postulat, który dzisiaj jeden z klubów zgłosił w formie poprawki, aby karać zarządców na drogach publicznych za jakość i skuteczność oznakowania. W dyskusji komisja nie podzieliła argumentacji tych, którzy tak stawiali tę sprawę. Zwracaliśmy uwagę, że sprawa wymaga dogłębnego przemyślenia i raczej powinna być elementem zmiany w ustawie o drogach publicznych jako ustawie matce dla tej części ich organizacji, zarządu i odpowiedzialności niż w ustawie Prawo o ruchu drogowym, stąd wnosimy do inicjatora i zgłaszającego tę poprawkę, aby jeszcze raz to rozważyli i ewentualnie się z niej wycofali. To jest sprawa, którą sejmowa Komisja Infrastruktury odnotowała. Zbieramy jeszcze w tej sprawie stosowne wyjaśnienia i informacje. Niewątpliwie problem istnieje, ale nie chodzi o to, aby w sposób incydentalny ten problem rozwiązywać w projekcie ustawy, tylko aby zmiana była bardzo solidnie przygotowana, sądzę, że ponad partyjnymi podziałami i opiniami w tej sprawie, bo problem niewątpliwie jest i wymaga klarownego uporządkowania.</u>
          <u xml:id="u-263.2" who="#PoselJanuszPiechocinski">Wydaje się, że w przedłożeniu sejmowej Komisji Infrastruktury zostały spełnione wszystkie cele, które rząd założył w swoim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Szczególnie cieszymy się z uporządkowania materii w zakresie dróg wewnętrznych. Tu ze strony właściwie i użytkowników ruchu, ale także służb zabezpieczających bezpieczeństwo i racjonalność zachowań uczestników ruchu, a także funkcjonowanie tras wewnętrznych były wielokrotnie kierowane do Sejmu bardzo istotne sygnały o dokonanie określonych zmian. Wydaje się więc, że przyjęcie tego projektu usprawni znacząco regulowaną w ten sposób materię. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-263.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-264">
          <u xml:id="u-264.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-264.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Do zadania pytania zapisało się pięciu panów posłów.</u>
          <u xml:id="u-264.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Czy ktoś z państwa chce się zapisać do zadania pytania?</u>
          <u xml:id="u-264.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pan poseł Racki się zapisał? A nie, pozdrawia.</u>
          <u xml:id="u-264.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-264.5" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Wyznaczam czas na zadanie pytania na jedną minutę.</u>
          <u xml:id="u-264.6" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Jako pierwszy pytanie zadaje pan poseł Wojciech Kossakowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-264.7" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-265">
          <u xml:id="u-265.0" who="#PoselWojciechKossakowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-265.1" who="#PoselWojciechKossakowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam dwa pytania, dwie kwestie. Po pierwsze, w projekcie ustawy, który jest właśnie procedowany, przewidziano nowy typ wykroczeń dotyczących zarządcy drogi wewnętrznej. Jeśli oznakuje on swoje drogi niezgodnie z przepisami, będzie podlegał karze jak o wykroczenie. Czy zatem, jeśli chodzi o tego rodzaju drogi, jak na przykład osiedlowe, przy ich oznakowaniu organ zarządzający nimi będzie miał obowiązek konsultacji co do prawidłowości postawionych tam znaków na przykład z Policją czy zarządcą drogi publicznej? Czy ktoś kontroluje prawidłowość ich oznakowania?</u>
          <u xml:id="u-265.2" who="#PoselWojciechKossakowski">I druga sprawa. Skoro już rozmawiamy o znakach drogowych, nie wiem, czy państwo zgodzicie się, czy nie, ale ja odnoszę wrażenie, że bardzo często na danym odcinku drogi jest więcej znaków niż ich tam potrzeba. Nie tylko nie poprawia to bezpieczeństwa, ale także jest marnotrawieniem publicznych pieniędzy. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-266">
          <u xml:id="u-266.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-266.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze pan poseł Zbigniew Matuszczak, Lewica.</u>
          <u xml:id="u-266.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-267">
          <u xml:id="u-267.0" who="#PoselZbigniewMatuszczak">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam jedno krótkie pytanie. Otóż zaprojektowany ust. 6a pkt a określa wysokość stawek: 100 zł za usunięcie roweru i 15 zł za dobę jego przechowywania. Chciałbym spytać, jak praktycznie będzie wyglądało ustalanie właściciela roweru, bo co do motoroweru, motoru nie mam żadnych wątpliwości z tego względu, że są one oznakowane, rejestrowane, natomiast jeżeli w dużej aglomeracji miejskiej nastąpi usunięcie roweru i starosta będzie miał obowiązek poinformowania o tym właściciela i o wszczęciu procedury przepadku na rzecz powiatu, jak będzie mógł dotrzeć do takiej osoby i poinformować ją o tym, że wszczyna procedurę przepadku? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-268">
          <u xml:id="u-268.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-268.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Jacek Brzezinka, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-268.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-269">
          <u xml:id="u-269.0" who="#PoselJacekBrzezinka">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! W projekcie nowelizacji ustawy są m.in. regulacje dotyczące problemu, z którym borykają się właściciele parkingów, na których od wielu miesięcy - a znam też przypadki, że przez kilka lat - stoją pojazdy usunięte z drogi, nieodbierane przez właściciela lub osobę uprawnioną. W związku z tym, panie ministrze, mam dwa pytania.</u>
          <u xml:id="u-269.1" who="#PoselJacekBrzezinka">Pierwsze. Kto i za jaki okres po wejściu w życie ustawy będzie zobowiązany uregulować właścicielom parkingu opłaty za przechowywanie usuniętego z drogi pojazdu? Przypominam, że do momentu ogłoszenia wyroku Trybunału Konstytucyjnego stosowne decyzje wydawały urzędy skarbowe. W wielu przypadkach właściciele parkingów wnosili odwołania, kwestionując okres, za jaki została naliczona opłata, i jej wysokość.</u>
          <u xml:id="u-269.2" who="#PoselJacekBrzezinka">I drugie pytanie: Czy znowelizowane przepisy będą dotyczyły wszystkich pojazdów znajdujących się dzisiaj na parkingach i usuniętych z drogi w oparciu o art. 130a, niezależnie od daty ich usunięcia? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-270">
          <u xml:id="u-270.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-270.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Jarosław Matwiejuk, Lewica.</u>
          <u xml:id="u-270.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-271">
          <u xml:id="u-271.0" who="#PoselJaroslawMatwiejuk">Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Ciekawy projekt ustawy, ciekawe rozwiązania, ale o tym, czy są skuteczne, przekonamy się zapewne po kilku miesiącach, a może nawet tygodniach obowiązywania tego aktu normatywnego. Jednak moje pytanie dotyczy innej kwestii. Czym kierował się rząd, ustalając właśnie takie, a nie inne stawki opłat za usunięcie rowerów i motorowerów? Jakie były przesłanki merytoryczne? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-272">
          <u xml:id="u-272.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-272.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Mirosław Pawlak z Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
          <u xml:id="u-272.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-273">
          <u xml:id="u-273.0" who="#PoselMiroslawPawlak">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W jakich konkretnych sytuacjach oraz do jakich celów udostępniane będą dane lub informacje, o których mowa w ust. 6a dodanym do art. 80c po ust. 6? Co z podmiotami zagranicznymi?</u>
          <u xml:id="u-273.1" who="#PoselMiroslawPawlak">Pytanie drugie. W nowelizacji ustawy Prawo o ruchu drogowym stanowi się m.in. o usuwaniu lub przechowywaniu pojazdów przewożących materiały niebezpieczne. Proszę o wskazanie konkretnych przykładów porzucenia takich pojazdów.</u>
          <u xml:id="u-273.2" who="#PoselMiroslawPawlak">I ostatnie pytanie dotyczące nowelizowanego art. 85a ustawy Kodeks wykroczeń. W dodanym przepisie § 1 i 2 stanowi się o naruszaniu przepisów dotyczących sposobu znakowania dróg wewnętrznych. Czy przepis ten dotyczy dróg i miejsc postojowych na wewnętrznych podwórzach wspólnot mieszkaniowych, gdzie brak jest wyjść ewakuacyjnych i dróg pożarowych? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-274">
          <u xml:id="u-274.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-274.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-274.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji pan Adam Rapacki.</u>
          <u xml:id="u-274.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie ministrze.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-275">
          <u xml:id="u-275.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiAdamRapacki">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Spróbuję odnieść się do zadanych pytań. Pytanie pana posła Kossakowskiego: Czy oznakowanie dróg będzie konsultował zarządca drogi wewnętrznej bądź organ zarządzający? Otóż nie, nie będzie konsultował, ta procedura byłaby zbyt żmudna - takie było stanowisko Ministerstwa Infrastruktury, takie było stanowisko wszystkich uczestników dyskusji nad tym projektem. Uznaliśmy, że zarządca ma się stosować do przepisu i oznakowywać drogi we właściwy sposób. Jeśli oznakowanie będzie niewłaściwe, zareagują funkcjonariusze Policji, którzy uprzedzą albo uświadomią zarządcę, że oznakowanie jest niewłaściwe, a ewentualna kara za wykroczenie związane z niewłaściwym oznakowaniem będzie wymierzana wówczas, kiedy zarządca drogi wewnętrznej będzie się uporczywie uchylał od swoich obowiązków. Idziemy więc w kierunku rozwiązania bardzo kompromisowego, konsyliacyjnego i nie chcemy narzucać jakiejś nadmiernej procedury biurokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-275.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiAdamRapacki">Ustalenie właściciela rowerów. W praktyce najczęściej wygląda to tak, że mamy do czynienia z rowerami, którymi poruszają się nietrzeźwi kierujący. Kiedy taki przypadek zostaje zarejestrowany, policja zabiera rower i odstawia go do swojej jednostki. Rzadko mamy do czynienia z rowerami porzuconymi, ale będziemy je traktowali tak, jak przedmioty znalezione, a więc porzucony rower zabierze policja i będzie czekać na zgłoszenie się osoby, która rower porzuciła. Trudno oczekiwać, żebyśmy identyfikowali właściciela pojazdu, aczkolwiek niektóre rowery są oznakowane i są prowadzone lokalne bazy oznakowanych rowerów. Oznakowany rower będzie mógł zostać zwrócony właścicielowi, ale ponieważ generalnie te porzucone rowery traktujemy jak rzeczy znalezione, właściciel będzie ustalany w trybie rutynowym. Nie przewidujemy tu jakichś szczególnych procedur. Jeśli chodzi o właścicieli parkingów, zaległości za te parkingi, dosyć precyzyjnie reguluje to art. 13 proponowanej ustawy. Rzeczywiście będzie pokrywał to Skarb Państwa. To by było na tyle.</u>
          <u xml:id="u-275.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiAdamRapacki">Poseł Matwiejuk pytał, czym kierował się rząd, ustalając stawki na przechowywanie rowerów. Otóż było to konsultowane z samorządami. W oparciu o koszty przyjęto stawki, które zazwyczaj były w tego typu przypadkach stosowane przez miasta. Nie są one odstraszające. W czasie prac komisji postanowiono nawet, by stawki te, zwłaszcza jeśli chodzi o rowery, zostały obniżone. Są to więc minimalne kwoty pokrywające koszty związane z przechowywaniem tych przedmiotów.</u>
          <u xml:id="u-275.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiAdamRapacki">Odnośnie do przekazywania danych poza granice kraju, obowiązek ten wynika z konwencji wiedeńskiej, również z niektórych rozwiązań prawa europejskiego, np. w zakresie związanym z przestępczością z traktatu z Prüm, decyzji Unii Europejskiej nr 615 w sprawie wymiany informacji w sprawach związanych z przestępczością. W zakresie tych działań chodzi jednak głównie o konwencję wiedeńską.</u>
          <u xml:id="u-275.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiAdamRapacki">Jeśli chodzi o porzucane pojazdy, w których znajdują się niebezpieczne środki, powiem szczerze, że osobiście nie znam takiego przypadku, ale pewnie znają je policjanci ruchu drogowego, może taki przypadek mógłby wskazać dyrektor Biura Ruchu Drogowego, stąd ten zapis i odpowiednie stawki za holowanie i przechowywanie tego.</u>
          <u xml:id="u-275.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiAdamRapacki">Padło pytanie posła Pawlaka dotyczące dróg wewnętrznych. Nie pamiętam szczegółów, ale...</u>
          <u xml:id="u-275.6" who="#PoselMiroslawPawlak">(Dzielnice bloków.)</u>
          <u xml:id="u-275.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawWewnetrznychIAdministracjiAdamRapacki">Na tym terenie również będą obowiązywały przyjęte zasady. To tyle. Bardzo państwu dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-275.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-276">
          <u xml:id="u-276.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-276.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Czy pan poseł sprawozdawca chciałby zabrać głos?</u>
          <u xml:id="u-276.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
          <u xml:id="u-276.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Sprawozdawca komisji pan poseł Leszek Cieślik.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-277">
          <u xml:id="u-277.0" who="#PoselLeszekCieslik">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Chciałbym bardzo serdecznie podziękować za pracę członkom podkomisji, chociaż nie jest to jeszcze jej koniec, ponieważ został zgłoszony wniosek, poprawka, mimo że była ona już na posiedzeniu komisji analizowana. Jak stwierdził pan poseł Piechociński, należałoby wprowadzić to do innej ustawy, może do ustawy o drogach publicznych. Mimo wszystko tak już na zapas dziękuję członkom Komisji Infrastruktury za pracę. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-277.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-278">
          <u xml:id="u-278.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-278.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-278.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">W związku z tym, że w czasie drugiego czytania zgłoszono do przedłożonego projektu ustawy poprawkę, proponuję, aby Sejm skierował ponownie ten projekt do Komisji Infrastruktury w celu przedstawienia sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-278.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważała, że Sejm propozycję przyjął.</u>
          <u xml:id="u-278.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Sprzeciwu nie słyszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-279">
          <u xml:id="u-279.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 9. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o poselskich projektach ustaw o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym (druki nr 716, 835 i 2775).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-280">
          <u xml:id="u-280.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">O zabranie głosu proszę sprawozdawcę komisji pana posła Stanisława Żmijana.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-281">
          <u xml:id="u-281.0" who="#PoselSprawozdawcaStanislawZmijan">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W imieniu sejmowej Komisji Infrastruktury mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie sprawozdanie z prac komisji nad poselskimi projektami ustaw o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym, zawartych w drukach nr 716 i 835.</u>
          <u xml:id="u-281.1" who="#PoselSprawozdawcaStanislawZmijan">Obydwa projekty dotyczącą tej samej materii, a mianowicie ustawowego zniesienia obowiązku jazdy z włączonymi światłami mijania przez całą dobę, zgodnie z drukiem nr 716 - od początku marca do końca września, natomiast zgodnie z drukiem nr 835 - od początku kwietnia do końca października. Tak więc obie propozycje sprowadzają się do ograniczenia obowiązującego prawa - dotyczącego jazdy przy włączonych światłach mijania przez całą dobę w ciągu całego roku - tylko do miesięcy jesienno-zimowych.</u>
          <u xml:id="u-281.2" who="#PoselSprawozdawcaStanislawZmijan">W trakcie pierwszego czytania Komisja Infrastruktury - powodowana troską o wnikliwe rozpatrzenie projektów - skierowała je do dalszych prac legislacyjnych do stałej podkomisji do spraw transportu drogowego i drogownictwa, z uwagi na fakt, że obowiązujące prawo w zakresie używania świateł w czasie jazdy w dzień wywołuje emocje wśród użytkowników dróg, w szczególności wśród kierujących pojazdami.</u>
          <u xml:id="u-281.3" who="#PoselSprawozdawcaStanislawZmijan">Podkomisja sięgnęła po opinie i ekspertyzy środowisk i uznanych autorytetów w obszarze tej problematyki. W szczególności wzięła pod uwagę wyniki badań i analiz Instytutu Transportu Samochodowego w zakresie wpływu jazdy z włączonymi światłami na bezpieczeństwo ruchu drogowego oraz opracowanie prof. dr. inż. Wojciecha Żagana.</u>
          <u xml:id="u-281.4" who="#PoselSprawozdawcaStanislawZmijan">Wysoki Sejmie, obowiązek jazdy z włączonymi światłami przez całą dobę przez cały rok wprowadzony został w kwietniu 2007 r. Budzi on wciąż kontrowersje, stąd inicjatywy legislacyjne grupy posłów zmierzające do zmiany tych przepisów. Wnioskodawcy za główną przyczynę podają brak pozytywnego wpływu wprowadzonego rozwiązania na bezpieczeństwo ruchu drogowego. Wskazują na wzrost kosztów eksploatacji pojazdów w postaci zwiększonego zużycia paliwa, a także zwiększonego zużycia liczby żarówek. Mówią także o wzroście zanieczyszczenia środowiska związanego ze zwiększoną emisją spalin.</u>
          <u xml:id="u-281.5" who="#PoselSprawozdawcaStanislawZmijan">Jedyną wiarygodną w takiej sytuacji metodą sprawdzenia zasadności tych stwierdzeń jest rzetelna analiza danych statystycznych o wypadkach drogowych, które wydarzyły się przed i po wprowadzeniu tych zmian. Instytut Transportu Samochodowego dokonał analizy w trzech analogicznych okresach w stosunku do roku 2006, są to mianowicie okresy od maja do września roku 2007, 2008 i 2009.</u>
          <u xml:id="u-281.6" who="#PoselSprawozdawcaStanislawZmijan">Przeprowadzone analizy potwierdzają, że obowiązek jazdy z włączonymi światłami w dzień spowodował trwały spadek liczby zabitych i rannych w grupach wypadków z udziałem dwóch uczestników ruchu, czyli pojazd - pojazd, pojazd - pieszy. W tym okresie w zderzeniach czołowych zginęło o 206 osób mniej, a w potrąceniach pieszych o 132 osoby mniej.</u>
          <u xml:id="u-281.7" who="#PoselSprawozdawcaStanislawZmijan">Warto dodać, że w 2008 r. przeprowadzono badania opinii publicznej w tym zakresie. Pokazują one, że ponad 58% społeczeństwa popiera te rozwiązania.</u>
          <u xml:id="u-281.8" who="#PoselSprawozdawcaStanislawZmijan">Wzrosty kosztów eksploatacji i zanieczyszczenia powietrza są nieznaczne. Koszty te ulegną redukcji po wprowadzeniu obowiązku montowania świateł do jazdy dziennej we wszystkich pojazdach produkowanych po lutym 2011 r. Także pan prof. Wojciech Żagan w swoim opracowaniu jednoznacznie wskazał, że włączone światła mijania, choć ich parametry fotometryczne są nie do końca adekwatne do potrzeb sygnalizacji uczestnictwa pojazdu w ruchu drogowym w dzień, poprzez zaistnienie jaskrawych obrazów kloszy o dużej iluminacji powodują wcześniejsze dostrzeganie pojazdów, a więc wpływają na poprawę bezpieczeństwa. Pamiętam tę emocjonalną dyskusję i stwierdzenia pana profesora na posiedzeniu komisji, kiedy przeciwników utrzymania obowiązującego prawa przekonywał do tego, że oczywiste jest, że to, co się świeci, dostrzegane jest szybciej. Tak zresztą funkcjonuje oko ludzkie.</u>
          <u xml:id="u-281.9" who="#PoselSprawozdawcaStanislawZmijan">Pani Marszałek! Panie i Panowie Posłowie! Biorąc powyższe argumenty pod uwagę, po uzyskaniu stanowiska rządu Komisja Infrastruktury na posiedzeniu w dniu 20 stycznia 2010 r., po głębokiej analizie oraz momentami emocjonalnej dyskusji, także z udziałem przedstawicieli środowisk przeciwnych obowiązującemu prawu, w tym przedstawicieli inicjatywy ˝Stop światłom˝, przyjęła stanowisko, że należy utrzymać dotychczasowy stan prawny, czyli jazdę z włączonymi światłami przez cały rok przez 24 godziny. Zatem rekomenduję w imieniu Komisji Infrastruktury Wysokiej Izbie odrzucenie projektów ustaw zawartych w drukach nr 716 i 835. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-281.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-282">
          <u xml:id="u-282.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-282.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-282.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-282.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Przypominam, że zgodnie z art. 46 ust. 1 regulaminu Sejmu nad sprawozdaniem komisji przeprowadza się debatę bez prawa zgłaszania poprawek i wniosków.</u>
          <u xml:id="u-282.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Leszek Cieślik, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-282.5" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-283">
          <u xml:id="u-283.0" who="#PoselLeszekCieslik">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie sprawozdania Komisji Infrastruktury (druk nr 2775) dotyczącego poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym (druk nr 716) oraz poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym (druk nr 835).</u>
          <u xml:id="u-283.1" who="#PoselLeszekCieslik">Projekty klubu Prawa i Sprawiedliwości oraz klubu Lewicy wprowadzają zmiany mające na celu zniesienie obowiązku używania przez kierujących świateł mijania od świtu do zmierzchu przez cały rok. Projekty różnią się tylko datą jego zniesienia, o czym mówił poseł sprawozdawca. Projektodawcy uzasadniają zmiany m.in. tym, że wprowadzony obowiązek jazdy na światłach mijania nie przyniósł pożądanych efektów w postaci zmniejszenia ilości wypadków. Ale tak naprawdę myślę, że wnioskodawcom chodzi o coś innego. Chyba to takie troszeczkę mrugnięcie oka, ruch pod publiczkę. Natomiast ze swego doświadczenia wiem, a jeżdżę teraz praktycznie raz na tydzień do Sejmu, że naprawdę włączone światła pomagają. Można dostrzec inny samochód wcześniej.</u>
          <u xml:id="u-283.2" who="#PoselLeszekCieslik">Co do projektowanych ustaw nie można zgodzić się z zawartym w uzasadnieniach prostym stwierdzeniem, że po wprowadzeniu 17 kwietnia 2007 r. przepisu o nakazie jazdy z włączonymi światłami mijania przez cały rok bezpieczeństwo na drogach zmalało. A takie jakby jest uzasadnienie. Faktem jest, że generalnie w 2007 r. liczba wypadków drogowych wzrosła, ale należy jednoznacznie stwierdzić, że na bezpieczeństwo na drogach ma wpływ także, a może w dużej mierze, stan infrastruktury drogowej, która w 2007 r. nie była najlepsza, przygotowanie kierujących, nadzór nad ruchem, natężenie ruchu itp. Dlatego przedwczesne jest wyciąganie kategorycznych wniosków o braku pożądanych rezultatów używania świateł mijania przez cały rok na podstawie danych wyrywkowych z tak krótkiego okresu, jaki upłynął od wejścia w życie nowelizacji ustawy Prawo o ruchu drogowym.</u>
          <u xml:id="u-283.3" who="#PoselLeszekCieslik">Dogłębne analizy prowadzone przez instytut transportu drogowego, a także Krajową Radę Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, dotyczące zmniejszenia się liczby zderzeń czołowych - taki był cel wprowadzenia obowiązku włączania świateł mijania - pozwalają stwierdzić, że w okresie maj-październik w latach 2006 i 2007 liczba wypadków tego rodzaju zmniejszyła się o 1,6%, a liczba zabitych - o 8,4%. Nawet jeżeli w tak krótkim czasie od wprowadzenia ustawy zmniejszyła się liczba zabitych o 1%, to naprawdę warto było ten obowiązek wprowadzić i warto go utrzymać. Każda zabita osoba to tragedia osobista, także tragedia dla rodziny. Każde życie jest bezcenne.</u>
          <u xml:id="u-283.4" who="#PoselLeszekCieslik">Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Klub Platforma Obywatelska będzie głosował...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-284">
          <u xml:id="u-284.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Panie pośle, to już drugi raz dzisiaj.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-285">
          <u xml:id="u-285.0" who="#PoselLeszekCieslik">...za odrzuceniem tych projektów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-286">
          <u xml:id="u-286.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Drugi raz zmienił mi pan dzisiaj płeć, na co nie wyrażam zgody.</u>
          <u xml:id="u-286.1" who="#PoselLeszekCieslik">(Proszę?)</u>
          <u xml:id="u-286.2" who="#GlosyZSali">(Pani marszałek.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-287">
          <u xml:id="u-287.0" who="#PoselLeszekCieslik">Pani marszałek, przepraszam.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-288">
          <u xml:id="u-288.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-288.1" who="#GlosZSali">(Nie ˝panie marszałku˝, tylko ˝pani marszałek˝.)</u>
          <u xml:id="u-288.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję za wsparcie.</u>
          <u xml:id="u-288.3" who="#GlosZSali">(Jedną panią mamy.)</u>
          <u xml:id="u-288.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Stanowisko klubu Prawo i Sprawiedliwość przedstawi pan poseł Krzysztof Tchórzewski.</u>
          <u xml:id="u-288.5" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-289">
          <u xml:id="u-289.0" who="#PoselKrzysztofTchorzewski">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawiam stanowisko klubu w sprawie sprawozdania Komisji Infrastruktury o poselskich projektach ustaw zawartych w drukach sejmowych nr 716 i 835, dotyczących zmiany ustawy Prawo o ruchu drogowym.</u>
          <u xml:id="u-289.1" who="#PoselKrzysztofTchorzewski">Poselskie projekty ustaw, do których odnosi się wspomniane sprawozdanie komisji, są niezwykle ważne dla polskiego społeczeństwa. Wbrew wnioskowi komisji uważamy, że ich uchwalenie poprawi bezpieczeństwo ruchu drogowego, pozwoli na istotne oszczędności w domowych budżetach Polaków oraz przyczyni się do poprawy ochrony środowiska naturalnego.</u>
          <u xml:id="u-289.2" who="#PoselKrzysztofTchorzewski">Mam nadzieję, że zdroworozsądkowe spojrzenie posłów koalicji rządzącej na problem korzystania ze świateł podczas jazdy samochodem w dzień spowoduje, że wniosek Komisji Infrastruktury nie będzie uwzględniony. Jest to istotne choćby dlatego, że poza Polską tylko jedno znaczące państwo wśród naszych sąsiadów jeszcze pozostawiło obowiązek jazdy na światłach w dzień. Są to Czechy, ale także Litwa. Myślę, że te państwa również zastanowią się nad tym.</u>
          <u xml:id="u-289.3" who="#PoselKrzysztofTchorzewski">Obowiązek jazdy z włączonymi światłami mijania przez rok obowiązuje w Polsce od 17 kwietnia 2007 r. Dziś okazuje się, że wprowadzenie tego obowiązku było przedwczesne i niepoparte konkretnymi badaniami. Nie ma dotychczas jasnego dowodu na to, że jazda z włączonymi światłami mijania w ciągu dnia zwiększa bezpieczeństwo, zwłaszcza gdy nakaz ten nie obowiązuje wszystkich pojazdów samochodowych.</u>
          <u xml:id="u-289.4" who="#PoselKrzysztofTchorzewski">Wprowadzając obowiązek jazdy z włączonymi światłami mijania przez cały rok, powoływano się m.in. na analizę Komisji Europejskiej do Spraw Energii i Transportu, według której stosowanie świateł non stop przez cały rok może zmniejszyć liczbę wypadków. Tymczasem 27 listopada 2007 r. Komisja Europejska wycofała się z zamiaru rekomendowania państwom członkowskim wprowadzenia nakazu jazdy z włączonymi światłami mijania ze względu na potwierdzony niekorzystny wpływ takiej regulacji na bezpieczeństwo ruchu drogowego.</u>
          <u xml:id="u-289.5" who="#PoselKrzysztofTchorzewski">W Austrii z dniem 1 stycznia 2008 r. wycofano nakaz jazdy z włączonymi światłami mijania przez cały rok. Trwają tam również prace nad wprowadzeniem zakazu używania świateł mijania w dzień przy dobrej widoczności. Władze austriackie tłumaczą to względami bezpieczeństwa, gdyż przeprowadzone badania oraz statystyka wypadków w tym kraju potwierdziły negatywny wpływ nadużywania świateł mijania na bezpieczeństwo ruchu drogowego. Natomiast zaleca się stosowanie świateł dziennych producentom samochodów.</u>
          <u xml:id="u-289.6" who="#PoselKrzysztofTchorzewski">Obowiązująca od kwietnia 2007 r. ustawa nie przyczyniła się do spadku liczby wypadków, a wręcz przeciwnie. Z wielu informacji wynika, że wiele osób zostało potrąconych na przejściach dla pieszych, ponieważ kierowców oślepiało światło pojazdu jadącego z naprzeciwka i nie widzieli oni pieszych. To samo dotyczy rowerzystów, którzy nie są dobrze widoczni i stali się niejako ofiarami tej ustawy. Jak wynika z danych Stowarzyszenia Rzeczoznawców Techniki Samochodowej i Ruchu Drogowego, pomimo obowiązku używania świateł w 2007 r. wydarzyło się więcej wypadków niż w 2006 r., w tym przede wszystkim więcej zderzeń czołowych pojazdów, co jest bardzo niebezpieczne. Włączone w dzień światła mijania utrudniają dostrzeganie obiektów niewyposażonych w światła, takich jak piesi, rowerzyści, zwierzęta czy pojazdy zaprzęgowe. Nie widać nawet dziur w jezdni. Kierowcy, widząc nadjeżdżający z przeciwka pojazd z włączonymi światłami mijania, dłużej na niego patrzą, podświadomie chcą dostrzec więcej szczegółów za źródłem światła, co powoduje wydłużenie czasu reakcji. Kierującemu trudniej również jest ocenić prędkość i odległość od nadjeżdżającego pojazdu, który ma włączone światła, ponieważ w takiej sytuacji oko rejestruje głównie poruszające się punkty świetlne zamiast bryły zbliżającego się pojazdu. Co więcej, auta ze słabszymi światłami, starsze, będą wydawały się wolniejsze oraz bardziej oddalone niż w rzeczywistości.</u>
          <u xml:id="u-289.7" who="#PoselKrzysztofTchorzewski">Obowiązek jazdy z włączonymi światłami mijania w dzień negatywnie wpływa na bezpieczeństwo ludzi starszych, którzy wskutek starzenia się społeczeństwa stanowią również coraz większy odsetek wszystkich naszych kierowców. Wraz ze starzeniem się ludzkiego organizmu wzrasta ryzyko wystąpienia chorób oczu, przede wszystkim katarakty zwiększającej wrażliwość oka na ostre światło, co jest stwierdzonym naukowo faktem. Badania pokazują, że osoby, które poddały się coraz bardziej popularnej laserowej korekcji wzroku, także są bardzo wrażliwe na światło. Dla tych osób w tej sytuacji prawdopodobnie musimy wprowadzić zakaz jazdy samochodem.</u>
          <u xml:id="u-289.8" who="#PoselKrzysztofTchorzewski">Obowiązująca niemal od trzech lat regulacja oznacza zwiększenie kosztów</u>
          <u xml:id="u-289.9" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-289.10" who="#PoselKrzysztofTchorzewski"> eksploatacji. Całoroczna jazda na światłach wpływa na zwiększenie zużycia paliwa i akumulatorów, oznacza także zwiększenie zanieczyszczenia środowiska - wzrost emisji dwutlenku węgla aż o 450 tys. ton. Wyższe spalanie prowadzi do zatrucia środowiska związkami, które powodują efekt cieplarniany, jak również rakotwórczymi węglowodorami. W USA przeprowadzono kampanię na rzecz wyłączenia urządzeń będących w stanie tzw. czuwania zużywającego tylko 10 W. U nas tymczasem wbrew światowym tendencjom wprowadzono przymus antyekologiczny, z którym wiąże się zwiększenie kosztów eksploatacji, a także wydatków na leczenie chorób spowodowanych szkodliwą emisją większości spalin. Nie bez znaczenia...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-290">
          <u xml:id="u-290.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Panie pośle, dziękuję panu uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-291">
          <u xml:id="u-291.0" who="#PoselKrzysztofTchorzewski">Już kończę.</u>
          <u xml:id="u-291.1" who="#PoselKrzysztofTchorzewski">Nie bez znaczenia jest fakt, że taki przepis w większości państw Unii Europejskiej nie obowiązuje, w tym we Francji, w Niemczech czy w Wielkiej Brytanii, a Komisja Europejska wycofała się z proponowanej dyrektywy w tej sprawie. Tymczasem Polacy, utrzymując ten zakaz, powodują zwiększenie przychodów Federacji Rosyjskiej za ropę na kwotę ok. 350 mln dolarów. Dlatego też klub Prawo i Sprawiedliwość będzie głosował przeciw odrzuceniu projektów tych ustaw. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-291.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-291.3" who="#PoselJozefRacki">(Krzysztof, politycznie pojechałeś.)</u>
          <u xml:id="u-291.4" who="#PoselKrzysztofTchorzewski">(Nie politycznie - cyfry to nie jest polityka.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-292">
          <u xml:id="u-292.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-292.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Stanowisko klubu Lewica przedstawi pan poseł Wiesław Andrzej Szczepański.</u>
          <u xml:id="u-292.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Na galerii odbywa się niezwykle ożywiona dyskusja. Mam nadzieję, że także na temat bezpieczeństwa na drodze.</u>
          <u xml:id="u-292.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-293">
          <u xml:id="u-293.0" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Lewica mam zaszczyt przedstawić Wysokiej Izbie nasze stanowisko odnośnie do sprawozdania Komisji Infrastruktury o poselskich projektach ustaw o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym (druk nr 2775).</u>
          <u xml:id="u-293.1" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Blisko dwa lata temu do Sejmu wpłynęły dwa tożsame projekty ustaw autorstwa naszego klubu i klubu Prawa i Sprawiedliwości, zawarte w drukach nr 716 i 835. Potrzebne były aż dwa lata, by te projekty znalazły swój finał na dzisiejszym posiedzeniu Sejmu. Podkomisja, a następnie Komisja Infrastruktury w dniu 11 lutego br. rekomendowała Wysokiej Izbie odrzucenie obu projektów.</u>
          <u xml:id="u-293.2" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Oba projekty zakładają zmianę art. 51 obecnej ustawy Prawo o ruchu drogowym. W ust. 1 mój klub chce ograniczyć obowiązek używania świateł przez kierującego pojazdem, tak aby był on zobowiązany do używania tych świateł podczas jazdy w warunkach normalnej przejrzystości powietrza przez całą dobę i w tunelach jedynie od 1 listopada do końca marca danego roku. Projekt PiS przewiduje inne daty, tj. od 1 października do końca lutego. Pozostałe zmiany są identyczne - utrzymujemy obowiązek jazdy na światłach mijania przez cały rok przez kierującego motorem, motorowerem lub pojazdem szynowym. Naszym celem zatem jest zawieszenie obowiązku używania świateł mijania przez kierującego pojazdem w okresie od 1 kwietnia do końca października danego roku. Chociaż obowiązek całodobowego używania świateł mijania albo świateł do jazdy dziennej obowiązuje w innych krajach Europy, to nie ma go np. w nowoczesnych krajach, takich jak Francja, Szwajcaria, Holandia. Od 1 stycznia 2008 r., po 2 latach, mimo wcześniejszego wprowadzenia, zniesiony został ten nakaz również w Austrii.</u>
          <u xml:id="u-293.3" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Ustawowy obowiązek jazdy na światłach mijania został wprowadzony w Polsce ponad 3 lata temu. W uzasadnieniu do ówczesnej nowelizacji i poprawki wniesionej w czasie prac sejmowych wskazano, iż jazda na światłach przez cały rok to 20% mniej zabitych na polskich drogach, ale statystyki w początkowych latach tego nie potwierdzają. W 2007 r. mieliśmy więcej wypadków niż w roku 2006 r., w 2008 r. niewiele mniej, dopiero w roku 2009 nastąpił spadek liczby wypadków o 9,9%, zginęło na drogach 865 osób mniej (15,9%), a rannych było o 6069 mniej niż w roku 2008. Można powiedzieć, że nastąpiła znaczna poprawa, ale czy jest to wynik jazdy na światłach? Statystyki można czytać w zależności od potrzeb, zależy to też od tego, kto czyta. Przecież statystyki pokazują, że jazda bez wymaganego oświetlenia w 2009 r. była powodem 56 wypadków, a ich skutkiem było 14 zabitych osób i 51 rannych. Nadal dominująca przyczyna wypadków to nadmierna prędkość - to przecież 31% wszystkich wypadków. To zatem nie jazda na światłach przez cały rok jest powodem poprawy tej statystyki. A zatem co? Panie ministrze, postaram się na to pytanie odpowiedzieć.</u>
          <u xml:id="u-293.4" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">W latach 2007-2009 wydaliśmy na budowę dróg i autostrad dziesiątki miliardów złotych. Jazda nowoczesnymi drogami staje się bezpieczniejsza, a jazda rozkopanymi drogami ogranicza brawurę i prędkość kierowców, ale również ogranicza możliwość wyprzedzania. Wprowadzono program likwidacji miejsc niebezpiecznych na drogach, na który w tym okresie przeznaczono 417 mln, wprowadzono też ogólnopolskie studium pomiaru prędkości pojazdów i wykorzystania pasów bezpieczeństwa. Corocznie w budżecie państwa w dziale 39: Transport przeznacza się kilka milionów złotych na zadania związane z bezpieczeństwem ruchu drogowego. Ważne są też oczywiście kontrole drogowe, poprawa kultury jazdy kierowców oraz wpuszczenie tirów na autostrady. To są rzeczywiste przyczyny poprawy statystyki, a nie całodobowa jazda na światłach. Nie ma na to żadnych sensowych wyliczeń.</u>
          <u xml:id="u-293.5" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Badania wskazują, że tylko 11% jeżdżących w Polsce pojazdów ma poprawnie ustawione światła, reszta niestety oślepia kierowców jadących z przeciwka. Widząc światło, kierowca próbuje dostrzec, co jest ponad nim, a nie patrzy na to, co dzieje się na drodze. Używanie świateł przez całą dobę w okresie wiosenno-letnim jest ponadto nieekonomiczne, zwiększa zużycie żarówek, paliwa, akumulatorów. Oznacza to również większą ilość spalin i znaczny wzrost efektu cieplarnianego. Podział na zwolenników i przeciwników jazdy na światłach przebiega równo, a zależy od tego, gdzie jest to dyskutowane.</u>
          <u xml:id="u-293.6" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Uważamy, że przywrócenie stanu sprzed 17 kwietnia 2007 r., a więc jazda obligatoryjna na światłach tylko w okresie od listopada do kwietnia, nie pogorszy stanu bezpieczeństwa ruchu drogowego. Rząd odnośnie do obu projektów zajął negatywne stanowisko. Nasz pogląd jest odmienny. Nasz klub zagłosuje przeciwko stanowisku komisji. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-293.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-294">
          <u xml:id="u-294.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-294.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">W imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego głos zabierze pan poseł Józef Racki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-295">
          <u xml:id="u-295.0" who="#PoselJozefRacki">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Polskiego Stronnictwa Ludowego mam zaszczyt zaproponować stanowisko wobec poselskich projektów ustaw o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym, zawartych w drukach nr 716 i 835.</u>
          <u xml:id="u-295.1" who="#PoselJozefRacki">20 stycznia podkomisja stała do spraw transportu drogowego i drogownictwa Komisji Infrastruktury zapoznała się z opinią Instytutu Transportu Samochodowego oraz stanowiskiem rządu i wysłuchała strony społecznej. Wyniki dyskusji nad ww. projektami przedłożyła w sprawozdaniu Komisji Infrastruktury. Komisja Infrastruktury podzieliła stanowisko podkomisji co do odrzucenia w całości projektów ustaw z druków nr 716 i 835.</u>
          <u xml:id="u-295.2" who="#PoselJozefRacki">Instytut Transportu Samochodowego - Centrum Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego zapoznał posłów i stronę społeczną z wykonaną analizą danych z lat 2006, 2008 i 2009 na temat wpływu obowiązku jazdy z włączonymi światłami w dzień na bezpieczeństwo ruchu drogowego. Z opinii wynika, że rozszerzenie obowiązku jazdy z włączonymi światłami przez cały rok w stosunku do okresu poprzedniego spowodowało: spadek liczby zderzeń czołowych wszystkich pojazdów w dzień o 4%, a wzrost o 6% w nocy, znaczny spadek liczby zderzeń czołowych z udziałem samochodów ciężarowych w dzień o 17%, a w nocy o 15%, znaczny spadek liczby potrąceń pieszych w dzień o 11%, a wzrost o 9% w nocy, znaczny spadek potrąceń pieszych na przejściach dla pieszych w dzień o 13%, a wzrost o 12% w nocy. Spadek liczby zderzeń czołowych i potrąceń pieszych w dzień przy jednoczesnym wzroście liczby tych wypadków w nocy dodatkowo potwierdza pozytywny wpływ jazdy z włączonymi światłami w dzień. Oznacza to, że wprowadzony obowiązek jazdy z włączonymi światłami w dzień spowodował trwały spadek zagrożeń występujących w dzień w grupie wypadków, na które to rozwiązanie mogło mieć wpływ.</u>
          <u xml:id="u-295.3" who="#PoselJozefRacki">Mając na uwadze spadek zderzeń czołowych i potrąceń pieszych, jak również zmniejszoną liczbę ofiar tych wypadków, Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego będzie głosował za przyjęciem sprawozdania Komisji Infrastruktury o odrzuceniu przedłożonych projektów ustaw, zawartego w druku nr 2775. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-295.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-296">
          <u xml:id="u-296.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-296.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze pan poseł Jan Widacki, Demokratyczne Koło Poselskie Stronnictwa Demokratycznego.</u>
          <u xml:id="u-296.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-297">
          <u xml:id="u-297.0" who="#PoselJanWidacki">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Być może celowe jest utrzymanie przepisów nakazujących jazdę na światłach przez całą dobę, ale wszystkie przedstawione tutaj argumenty, w tym wszystkie ekspertyzy, dotknięte są istotnym błędem metodologicznym. Liczba wypadków komunikacyjnych zależy od bardzo wielu czynników. Być może jednym z nich jest to, czy się jedzie z włączonymi światłami, czy bez. Ale jeżeli zestawia się liczbę wypadków powstałych wtedy, kiedy obowiązywała jazda na światłach, z liczbą wypadków, które miały miejsce wówczas, gdy nie było takiego obowiązku, to trzeba by wykazać, że wszystkie pozostałe czynniki się nie zmieniły. Żadna ze zleconych przez was ekspertyz tego nie wykazuje. Zresztą dotyczy to także argumentów strony przeciwnej. Krótko mówiąc, cała ta dyskusja jest jałowa, a opinie, na które powołuje się tak jedna, jak i druga strona, są bez żadnej wartości. Proponuję, żeby zanim zajmie się stanowisko w tej sprawie, zlecić rzetelne, poważne opinie.</u>
          <u xml:id="u-297.1" who="#GlosZSali">(Komu potrzebny jest ten populizm?)</u>
          <u xml:id="u-297.2" who="#PoselJanWidacki">Jakie czynniki się uwzględnia? Tylko to, czy były włączone światła, czy nie. To jest tylko następstwo czasu, a nie związek przyczynowy. W związku z tym proponuję, żeby zanim się wróci do dyskusji, zlecić porządne ekspertyzy i dyskutować w oparciu o poważne argumenty, a nie o emocje i argumenty natury populistycznej, m.in. takie, że się ludziom zużywają żarówki, że zużyją więcej paliwa i że w związku z tym zaoszczędzą, kiedy zmieni się przepis. To jest demagogia, a argumenty są pseudonaukowe. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-297.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-298">
          <u xml:id="u-298.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-298.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Do zadania pytań zapisało się 7 panów posłów.</u>
          <u xml:id="u-298.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Czy ktoś z państwa chciałby się zapisać do zadania pytania?</u>
          <u xml:id="u-298.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-298.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-298.5" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Czas na zadanie pytania - 1 minuta.</u>
          <u xml:id="u-298.6" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Piotr Stanke, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-298.7" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-299">
          <u xml:id="u-299.0" who="#PoselPiotrStanke">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Negatywne stanowisko rządu w tej sprawie argumentowano tym, że na stan bezpieczeństwa ruchu drogowego ma wpływ bardzo wiele czynników, poczynając od infrastruktury drogowej, poprzez właściwe przygotowanie osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, jak i kierowców do uczestnictwa w ruchu drogowym, kontrole i nadzór nad ruchem drogowym, zarządzanie nim, natężenie ruchu, warunki atmosferyczne, stan psychofizyczny kierujących i pieszych, a na irracjonalnych zachowaniach na drodze kończąc.</u>
          <u xml:id="u-299.1" who="#PoselPiotrStanke">Owszem, trudno nie zgodzić się z przytoczonymi argumentami, ale nie ma żadnych merytorycznie uzasadnionych podstaw, by wyłączyć z tego katalogu używanie świateł mijania przez cały rok. Wiele opinii eksperckich wskazuje na to, że takie rozwiązanie nie przynosi oczekiwanych efektów, a wręcz przeciwnie, włączone światła mijania w warunkach dobrej widoczności mogą stać się utrudnieniem czy wręcz zagrożeniem dla innych uczestników ruchu drogowego, np. dla pieszych.</u>
          <u xml:id="u-299.2" who="#PoselPiotrStanke">Ważna jest też praktyka niektórych krajów europejskich w tym względzie. Zdają się one odchodzić od obowiązku jazdy z włączonymi światłami mijania przez cały rok, uznając go za nieefektywny.</u>
          <u xml:id="u-299.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-299.4" who="#PoselPiotrStanke"> Zatem moje pytanie kierowane do strony rządowej brzmi: Czy, mając na względzie wzrastającą liczbę wypadków po wprowadzeniu tego obowiązku, można z czystym sumieniem i pełnym przekonaniem powiedzieć, że nie ma to z tym nic wspólnego? Czy zgromadzona w tym zakresie wiedza pozwala na takie kategoryczne stwierdzenie? Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-300">
          <u xml:id="u-300.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-300.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Stanisław Stec, Lewica.</u>
          <u xml:id="u-300.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-301">
          <u xml:id="u-301.0" who="#PoselStanislawStec">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Nie będę pytał pana ministra, bo on nie prowadzi pojazdu, tylko wozi go kierowca. Musiałbym więc zapytać kierowcy. W związku z tym zapytam pana posła sprawozdawcę.</u>
          <u xml:id="u-301.1" who="#GlosZSali">(Jeździ.)</u>
          <u xml:id="u-301.2" who="#PoselStanislawStec">Mam nadzieję, że pan jeździ, bo ja robię ponad 3 tys. km miesięcznie i muszę powiedzieć, że to światło mi przeszkadza, a nie pomaga, absolutnie. Potwierdzają to zresztą moi koledzy kierowcy. Zrezygnujcie z tego. To jest absurd. Jeżeli ktoś chce jeździć z włączonymi światłami, niech sobie je włącza, ale nie wprowadzajcie nakazów. Najchętniej bowiem wprowadzilibyście nakaz jazdy z prędkością 30 km/godz., tak jak jest już to na niektórych drogach. Naprawdę to nikomu nie pomaga. Powołujecie się na badania, a nie sposób tego ustalić, czy przyczyną ewentualnego zmniejszenia liczby wypadków jest to, że światło jest włączone. W tym przypadku pan prof. Widacki ma absolutną rację</u>
          <u xml:id="u-301.3" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-301.4" who="#PoselStanislawStec">, że trzeba byłoby faktycznie dokonać w związku z tym jakiejś analizy. W tej sytuacji weźcie naprawdę pod uwagę głos kierowców. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-301.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-302">
          <u xml:id="u-302.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-302.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pytanie zadaje pan poseł Wojciech Kossakowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-303">
          <u xml:id="u-303.0" who="#PoselWojciechKossakowski">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-303.1" who="#PoselWojciechKossakowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! A swoją drogą to nie wiem, jak można panią marszałek pomylić z panem marszałkiem. Jest pani przecież o niebo piękniejsza od swoich kolegów, ale widzę, że kolega zauważył ten błąd.</u>
          <u xml:id="u-303.2" who="#PoselWojciechKossakowski">Projekt dotyczy znowelizowania przepisów w zakresie obowiązku używania świateł mijania przez pojazdy w ruchu drogowym. Temat ten wywołuje niewątpliwie duże emocje wśród opinii publicznej. Przypomnę, że rozpatrujemy projekt złożony przez dwa kluby poselskie, których wnioski są zbieżne: jazda z włączonymi światłami przez cały rok wcale nie przyczyniła się do poprawy bezpieczeństwa na drogach. Nadmienię, że w Austrii obowiązywał taki sam nakaz, a następnie go zniesiono. Zarówno w moim, jak i wielu innych osób przekonaniu jest to racjonalizacja obowiązujących przepisów. Nie chodzi przecież tutaj o całkowite wycofanie się z nich, lecz jedynie o ograniczone stosowanie w ciągu kilku miesięcy.</u>
          <u xml:id="u-303.3" who="#PoselWojciechKossakowski">Moje pytanie jest następujące: Czy w trakcie prac komisji i podkomisji przeanalizowano inne warianty tego rozwiązania, np. zniesienie obowiązku jazdy z włączonymi światłami na terenia zabudowanym w miesiącach letnich, natomiast na terenie niezabudowanym obowiązywałby nakaz jazdy z włączonymi światłami przez cały rok? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-304">
          <u xml:id="u-304.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-304.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Henryk Siedlaczek, Platforma Obywatelska.</u>
          <u xml:id="u-304.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-305">
          <u xml:id="u-305.0" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Wnioskodawcy obu proponowanych nowelizacji Prawa o ruchu drogowym postulują zniesienie obowiązku używania świateł mijania przez pojazdy w ciągu całego roku przez całą dobę. Uzasadnieniem dla tej zmiany ma być fakt, iż mimo wprowadzenia tego nakazu w 2007 r. na polskich drogach doszło do wzrostu, a nie do zmniejszenia liczby wypadków w stosunku do roku 2006. Podstawą do przeprowadzenia tych badań statystycznych był bardzo krótki okres. Nie ukrywam, że jestem zainteresowany tym, jak sytuacja kształtowała się na przestrzeni kolejnych dwóch lat. W związku z tym chciałbym zapytać: Czy są państwo w posiadaniu zaktualizowanych i bardziej szczegółowych wyników badań, którymi moglibyście państwo poprzeć swoje argumenty? Pytanie to kieruję oczywiście do autorów obu projektów. Wnioskodawcy uzasadniają swoje stanowisko brakiem wpływu używania świateł drogowych na poprawę bezpieczeństwa ruchu. Nie zgadzam się z tym poglądem chociażby w kontekście jazdy latem zacienionymi drogami na obszarze leśnym. Wtedy światła są zbawienne. Wszelkie argumenty za zniesieniem obowiązku używania świateł drogowych w dzień uważam za niezasadne. Takie dyskusje są moim zdaniem tylko stratą czasu, uzasadnienie zaś projektów ustaw</u>
          <u xml:id="u-305.1" who="#komentarz">(Dzwonek)</u>
          <u xml:id="u-305.2" who="#PoselHenrykSiedlaczek"> uważam za nielogiczne i niemerytoryczne, wręcz populistyczne zabieranie czasu Wysokiej Izbie, niemające żadnego związku z obowiązkiem używania świateł drogowych. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-305.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-306">
          <u xml:id="u-306.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-306.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Wiesław Andrzej Szczepański, Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-307">
          <u xml:id="u-307.0" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W sposób populistyczny to pytania zadawał mój kolega. Rozumiem, światła do rowerów niech jeszcze wprowadzi, będziemy jeździć rowerem z zapalonym światłem.</u>
          <u xml:id="u-307.1" who="#PoselHenrykSiedlaczek">(Zapraszam do Rud, do lasów śląskich. Przyjedź latem, 33°C w cieniu. Zobaczysz, jak się jeździ bez świateł.)</u>
          <u xml:id="u-307.2" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">10 km/godz., dobrze. Moje pytanie do pana ministra: Czy, utrzymując w mocy prawny obowiązek używania w dzień świateł mijania, nie należy doprowadzić do sytuacji, w której w Polsce będą dopuszczone, powiedzmy, do ruchu tylko homologowane pojazdy, które są wyposażone w światło dzienne, a poprzez system zachęt ekonomicznych nie należy doprowadzić do indywidualnego montowania tych świateł w samochodach starych? Jakie argumenty przemawiają za tym, aby w dużych aglomeracjach latem i wiosną obowiązywał nakaz jazdy na światłach, tam, gdzie prędkość jest ograniczona do 40-50 km/godz.?</u>
          <u xml:id="u-307.3" who="#PoselWieslawAndrzejSzczepanski">Moje hipotetyczne pytanie do pana ministra: Jakie byłoby stanowisko rządu, gdyby ten projekt wskazywał, załóżmy, nakaz zniesienia obowiązku używania świateł w aglomeracjach i w terenie zabudowanym? I czy w ministerstwie są prowadzone jakiekolwiek badania na temat wpływu jazdy na włączonych światłach po wprowadzeniu tego obowiązku, po 2007 r.?</u>
          <u xml:id="u-307.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-308">
          <u xml:id="u-308.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-308.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Jarosław Matwiejuk, Lewica.</u>
          <u xml:id="u-308.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Nie ma pana posła.</u>
          <u xml:id="u-308.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Lista posłów zapisanych do głosu została...</u>
          <u xml:id="u-308.4" who="#PoselKrzysztofTchorzewski">(Ale ja byłem zapisany.)</u>
          <u xml:id="u-308.5" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Oj, przepraszam bardzo, przepraszam.</u>
          <u xml:id="u-308.6" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Pan poseł Krzysztof Tchórzewski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-308.7" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-309">
          <u xml:id="u-309.0" who="#PoselKrzysztofTchorzewski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Austria uznała tę sprawę za bardzo ważną, dlatego przez półtora roku prowadzono bardzo dokładne badania i analizy, a nie zbierano opinii.</u>
          <u xml:id="u-309.1" who="#PoselKrzysztofTchorzewski">Jakby odpowiadając na pytania posła, co pani marszałek może mi doliczy w czasie, chcę powiedzieć, że nasze uzasadnienie jest bardzo bliskie uzasadnieniu przedstawionemu w parlamencie austriackim. Jeżeli tam też byłoby to rzeczywiście populistyczne, to wtedy taką opinię przyjmę.</u>
          <u xml:id="u-309.2" who="#PoselKrzysztofTchorzewski">Chciałbym zapytać, ile środków w czasie obowiązywania tego przepisu od 2007 r. resort przeznaczył na przeprowadzenie badań oddziaływania włączonych świateł w okresie letnim na bezpieczeństwo. I dlaczego przy wydawaniu opinii rządu nie uwzględniono badań przeprowadzonych przez państwa sąsiednie i Komisję Europejską? Takie badania poza Austrią przeprowadzali Niemcy i Francuzi i nie podeszli do tego w ten sposób, żeby wprowadzić taki zakaz. Pytam, ponieważ w opinii rządu nie ma odniesienia się do tych badań. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-310">
          <u xml:id="u-310.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-310.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-310.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury pan Tadeusz Jarmuziewicz.</u>
          <u xml:id="u-310.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-311">
          <u xml:id="u-311.0" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Jeżeli lista mówców rzeczywiście została wyczerpana, a takie wrażenie odnoszę, pozwolę sobie odpowiedzieć.</u>
          <u xml:id="u-311.1" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Rozpocznę od podjętego przez prof. Widackiego wątku metodologii. Gdyby tę metodologię już zupełnie strywializować i spojrzeć za siebie, to ile było 3 lata temu śmiertelnych wypadków - mówmy tylko o tych, bo to upraszcza analizę - a ile było w 2009 r.?</u>
          <u xml:id="u-311.2" who="#GlosZSali">(A ile było w 2007 r.?)</u>
          <u xml:id="u-311.3" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Liczba spadła o 20%. W międzyczasie pojawiło się kilka kryteriów, które spowodowały zmniejszenie śmiertelności. Pojawiły się fotoradary, do których możemy mieć stosunek taki czy taki, pojawiła się infrastruktura spowalniająca ruch, pojawiły się światła, poprawiła się jakość techniczna samochodów, w wielu miejscach poprawiła się, cokolwiek byśmy powiedzieli, jakość dróg. Czy w związku z tym chcemy zagrać w rosyjską ruletkę, wycofywać niektóre kryteria i sprawdzić, czy przybyło, czy ubyło? Ja się nie odważę. Dopóki będę reprezentował rząd, będę wydawał negatywne stanowisko co do pomysłu wycofania się z jazdy na światłach.</u>
          <u xml:id="u-311.4" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Szanowni Państwo! Pierwszy raz doszliśmy - w wyniku działań wielu poprzednich ekip i tej ekipy, która konsekwentnie wprowadzała te pociągnięcia, które uznawaliśmy za dobre - do niebywałego spadku: o 20%, bo liczba zabitych w Polsce spadła z 5,5 tys. do 4,5 tys., realizując pociągnięcia poprzednich ekip. Zero pychy, bo zwiększenie bezpieczeństwa na drogach to ponadpartyjne zadanie. W związku z tym ja niezmiennie będę rekomendował w ramach stanowiska rządu odrzucenie tych dwóch projektów.</u>
          <u xml:id="u-311.5" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Poseł Stanke chyba przeholował z argumentacją, używając określenia, że dramatycznie wzrosła liczba wypadków. Nie będę z tym dyskutował, bo dysponuję kompletnie innymi statystykami.</u>
          <u xml:id="u-311.6" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Poseł Stec mówił o braku analiz. Jedyne analizy, do których... Niestety cały czas będę musiał wracać do tej metodologii. Chodzi o grupy wypadków, co do których możemy podejrzewać, że mogą mieć związek z tym, czy światła są włączone, czy nie, czy to lepiej, że zobaczymy samochód wcześniej, czy nie, czy będzie dla nas lepiej, czy gorzej, jeżeli będziemy widzieli, czy samochód jedzie w naszą stronę, czy nie, czy będzie lepiej, jeżeli pieszy szybciej zobaczy samochód nadjeżdżający w stronę pasów, czy gorzej. Dla mnie odpowiedzi na te pytania są absolutnie oczywiste. Może udział wypadków śmiertelnych w grupie wypadków związanych z włączonymi lub wyłączonymi światłami jest na tyle mały, że trudno go oszacować. Jestem w stanie zrozumieć także to, że warunki atmosferyczne panujące podczas jednego roku i warunki atmosferyczne panujące podczas drugiego roku mogą być na tyle różne, że ta metodologia może być zamazana, może być to trudne do znalezienia.</u>
          <u xml:id="u-311.7" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Poseł Kossakowski pytał, czy rozważaliśmy inne warianty. Te projekty są poselskie, w związku z czym to nie rządowi decydować o tym, jak udoskonalić nie najlepsze projekty.</u>
          <u xml:id="u-311.8" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Pan poseł Szczepański pytał o wyposażenie w światła dzienne. Panie pośle, czy pan wie o tym, że Komisja Europejska tak strasznie zignorowała to, że należy jeździć na światłach dziennych, iż w wyniku wydanej przez Komisję Europejską dyrektywy od 7 lutego 2011 r. nałożono obowiązek wyposażania nowo wyprodukowanych modeli samochodów osobowych i dostawczych w specjalne światła do jazdy dziennej? Rzeczywistość techniczna jest taka, że od 2 lutego 2011 r. w wyniku decyzji Komisji Europejskiej wszystkie samochody wyprodukowane, wypuszczone na rynek w Europie i przeznaczone do handlu muszą być wyposażone w takie światła. To znaczy, że Unia Europejska zdecydowała o ewolucyjnym procesie wymiany samochodów występujących na rynku na takie, które będą zawierały ten element techniczny, mając przy tym także świadomość kosztów. Ja również zdaję sobie sprawę z tego, że będą temu towarzyszyły jakieś koszty.</u>
          <u xml:id="u-311.9" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Pan poseł Szczepański zapytał także, jakie byłoby hipotetyczne stanowisko rządu w sytuacji, gdyby taki projekt został do niego skierowany. Gdybym reprezentował rząd w takiej sytuacji, najpierw zastanowiłbym się, czy zawarte tam rozwiązanie jest dobre, czy złe, a potem zawnioskował o odrzucenie, bo - pozwolę sobie postawić taką tezę - pewnie światła dzienne niewiele różnią się od świateł mijania.</u>
          <u xml:id="u-311.10" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Wreszcie pan poseł Tchórzewski. Wszyscy szastają przykładem Austrii. Panie pośle, pan wie o tym, że ten ruch miał charakter polityczny. W czasie kampanii wyborczej w Austrii jazda na światłach urosła do rangi jednego z argumentów używanych w kampanii. W związku z tym doszło do sytuacji - pozwolę sobie na takie porównanie: Jarmuziewicza zmienił Szczepański - że nakazano gaszenie świateł w ciągu dnia. To się nie mieści w głowie, ale to posunięcie miało charakter ewidentnie polityczny.</u>
          <u xml:id="u-311.11" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Pytał pan o koszty badań. Jeżeli pan chce, sprawdzę to i odpowiem na piśmie. Chodzi o kilkadziesiąt tysięcy złotych. Proszę?</u>
          <u xml:id="u-311.12" who="#GlosZSali">(Czy były prowadzone badania?)</u>
          <u xml:id="u-311.13" who="#SekretarzStanuWMinisterstwieInfrastrukturyTadeuszJarmuziewicz">Były. Zlecaliśmy ITS wykonanie tych badań. Ich koszt wyniósł kilkadziesiąt tysięcy złotych. Nie pamiętam, ile dokładnie. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-311.14" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-312">
          <u xml:id="u-312.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-312.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze sprawozdawca komisji pan poseł Stanisław Żmijan.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-313">
          <u xml:id="u-313.0" who="#PoselStanislawZmijan">Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-313.1" who="#PoselStanislawZmijan">Dwa pytania - pana posła Steca i pana posła Widackiego - były niejako skierowane do posła sprawozdawcy. Otóż zwracam się do panów posłów z Lewicy, szczególnie do pana posła Szczepańskiego, z prośbą o konsekwencję. Jeżeli państwo także jesteście autorami projektu, na podstawie którego wprowadzono by obowiązek noszenia przez pieszych poruszających wzdłuż dróg, poboczy itd. elementów odblaskowych na ubraniach, to chciałbym powiedzieć, że te elementy nie zaświecą, jeżeli nie będzie światła, także podczas dnia. Ma to istotne znaczenie, odblask nie zaświeci także podczas dnia. Tak więc proszę o konsekwencję. To jest pierwsza kwestia.</u>
          <u xml:id="u-313.2" who="#PoselStanislawZmijan">Druga kwestia jest podstawowa. Otóż nie ma rozbieżności, jeżeli chodzi o układ ogólnych przyczyn wypadków: człowiek, pojazd, samochód. Polska nie odbiega pod tym względem ani od Europy, ani od świata. Wypadki z przyczyn związanych z samochodami, ponieważ rzeczywiście motoryzacja spowodowała wielki skok, jeżeli chodzi o przyczyny wypadków, stanowią około 10% ogólnej liczby wypadków. Choćby nasze drogi są trochę gorsze niż w świecie. Ilość wypadków z tych przyczyn jest znikoma, stanowi około 15% ogólnej ich liczby. Pozostałe przyczyny leżą po stronie człowieka, zależą od jego zdolności psychomotorycznych, także reakcji wzrokowej itd. A jeżeli pan profesor zarzuca, że te badania trąciły jakimś populizmem, to chcę powiedzieć, że to są bardzo szczegółowe badania. Mówiłem o tym. Wskazują one na przyczyny i na zdarzenia w relacji pojazd - pojazd oraz w relacji pojazd - pieszy. Wynika z nich, że zmalała liczba ofiar śmiertelnych. To jest kolejna kwestia.</u>
          <u xml:id="u-313.3" who="#PoselJanWidacki">(Ale dlaczego zmalała? Tego nadal nie wiemy.)</u>
          <u xml:id="u-313.4" who="#PoselStanislawZmijan">Wiemy. Właśnie dlatego. Także dlatego. Można by przejść obojętnie koło problemu, można byłoby porównywać się do Francji, do Niemiec, ale wtedy, panowie posłowie, kiedy osiągniemy wskaźniki odzwierciedlające stan bezpieczeństwa na polskich drogach zbliżone do wskaźników w tych państwach. Przypomnę, że na 100 wypadków w dowolnym przedziale czasowym na drogach Skandynawii ginie do 1 osoby, na drogach Francji i Niemiec od 1 osoby do 3 osób, a na polskich drogach ginie od 11 osób do 15 osób. W związku z tym nie możemy traktować tego problemu obojętnie. Powinniśmy robić wszystko to, o czym mówił pan minister. To jest praca wielokierunkowa, polegająca także na maksymalnym wyeliminowaniu błędu człowieka, bo w gruncie rzeczy, podkreślam, najwięcej przyczyn wiąże się z błędami człowieka.</u>
          <u xml:id="u-313.5" who="#PoselStanislawZmijan">Dziękuję wszystkim, którzy brali udział w pracy nad tymi projektami ustaw w podkomisji i w komisji. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-313.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-314">
          <u xml:id="u-314.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-315">
          <u xml:id="u-315.0" who="#PoselKazimierzGwiazdowski">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W związku z omawianymi projektami ustaw o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz stanowiskiem Komisji Infrastruktury wnoszącej o odrzucenie projektów ustaw znoszących obowiązek używania świateł mijania przez cały rok chciałbym zapytać, czy byłoby możliwe rozważenie ograniczenia używania świateł mijania przez osoby kierujące ciągnikami rolniczymi, poprzez zniesienie tego obowiązku w stosunku do tych osób w czasie od świtu do zmierzchu w okresie od l marca do 31 października, przy czym w szczególności chodzi o stosowanie tego rozwiązania na rzadko uczęszczanych drogach gminnych. Przepis dotyczący obowiązku używania świateł mijania przez cały rok jest bardzo często nieprzestrzegany przez osoby, które używają swoich ciągników głównie po to, aby dojechać na swoje pola. Narażają się one w ten sposób na ściganie ze strony nadgorliwych policjantów, którzy przecież są po to, aby służyć właśnie takim prostym rolnikom. Prosiłbym Wysoką Izbę o rozważenie mojej propozycji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-316">
          <u xml:id="u-316.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-316.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Do głosowania nad wnioskami komisji o odrzucenie projektów ustaw przystąpimy w bloku głosowań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-317">
          <u xml:id="u-317.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 10. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy Kodeks wykroczeń (druki nr 1669 i 3035).</u>
        </div>
        <div xml:id="div-318">
          <u xml:id="u-318.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Stanisława Piętę.</u>
          <u xml:id="u-318.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie pośle.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-319">
          <u xml:id="u-319.0" who="#PoselSprawozdawcaStanislawPieta">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy Kodeks wykroczeń (druk nr 1669). Sprawozdanie komisji zawarte jest w druku nr 3035.</u>
          <u xml:id="u-319.1" who="#PoselSprawozdawcaStanislawPieta">Wysoka Izbo! Marszałek Sejmu na 39. posiedzeniu Sejmu w dniu 2 kwietnia 2010 r. na podstawie art. 90 ust. 1 w związku z art. 87 ust. 2 regulaminu Sejmu skierował powyższy projekt ustawy do Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach. To jest niewielka nowelizacja, więc pozwolą państwo, że przeczytam brzmienie § 1 w art. 144 Kodeksu wykroczeń: ˝Kto na terenach przeznaczonych do użytku publicznego niszczy lub uszkadza roślinność lub też dopuszcza się niszczenia roślinności przez zwierzęta znajdujące się pod jego nadzorem albo depcze trawnik lub zieleniec w miejscach innych niż wyznaczone dla celów rekreacji przez właściwe organy gminy, podlega karze grzywny do 1000 złotych albo karze nagany˝.</u>
          <u xml:id="u-319.2" who="#PoselSprawozdawcaStanislawPieta">Proszę państwa, istotą projektu jest wprowadzenie możliwości korzystania z trawników miejskich w celach rekreacyjnych i wypoczynkowych na terenach gminy wskazanych wcześniej odrębną uchwałą właściwego organu gminy. Zaznaczam, że nie chodzi o całkowite odstąpienie od penalizacji. Niszczenie i uszkadzanie roślinności nadal będzie zagrożone karą grzywny do 1000 zł lub karą nagany, natomiast proponowana zmiana pozwoli na wyodrębnienie zieleńców gminnych, które będą mogły być wykorzystywane rekreacyjnie. Projektem zajmowała się podkomisja stała do nowelizacji Prawa karnego, która, jak wiem, obradowała dość burzliwie, jednak doszło do porozumienia. Nadzwyczajna komisja kodyfikacyjna jednomyślnie przyjęła sprawozdanie podkomisji stałej. Dyskusja na posiedzeniu komisji kodyfikacyjnej dotyczyła między innymi wątpliwości, czy do wyznaczania terenów pod rekreację i wypoczynek potrzebne jest gminie osobne upoważnienie ustawowe oraz tego, czy interpretacja a contrario nowego przepisu może prowadzić do wniosku, że na terenach innych niż przeznaczone do rekreacji dopuszczalne jest niszczenie i uszkadzanie roślinności. W obu przypadkach wątpliwości zostały rozwiane, tak więc gmina może stanowić o przeznaczeniu terenu, który pozostaje w jej zarządzie, takie jest stanowisko Trybunału Konstytucyjnego, o czym mówiła pani dyrektor Grażyna Staniek. Nie jest też możliwe przyjęcie, że na jakichkolwiek terenach przeznaczonych do użytku publicznego możliwe jest bezkarne niszczenie lub uszkadzanie roślinności.</u>
          <u xml:id="u-319.3" who="#PoselSprawozdawcaStanislawPieta">Wysoka Izbo, nadzwyczajna komisja kodyfikacyjna wnosi, aby Wysoka Izba uchwaliła proponowany projekt. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-319.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-320">
          <u xml:id="u-320.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-320.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego wysłucha 5-minutowych oświadczeń w imieniu klubów i kół.</u>
          <u xml:id="u-320.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Otwieram dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-320.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze pan poseł Witold Pahl, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-321">
          <u xml:id="u-321.0" who="#PoselWitoldPahl">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pragnę przedstawić stanowisko klubu Platforma Obywatelska w sprawie projektu zmiany ustawy Kodeks wykroczeń (druki nr 1669 i 3035).</u>
          <u xml:id="u-321.1" who="#PoselWitoldPahl">Wysoka Izbo, jak powiedział pan poseł sprawozdawca, to jest zmiana nieduża, ale duży krok w kierunku zieleńców, a więc tych miejsc, które do tej pory były traktowane bardziej jak pole minowe, miejsce, gdzie można było dostać mandat, gdzie było się narażonym na kary administracyjne. To jest też duży krok w kierunku pewnej zmiany cywilizacyjnej, bo przecież możliwość korzystania z terenów rekreacyjnych, z terenów zielonych to też możliwość integracji lokalnej społeczności, to również pewien element budowania lokalnej polityki ochrony środowiska. Dodatkową pozytywną konsekwencją wprowadzenia proponowanej zmiany w Kodeksie wykroczeń będzie również możliwość zastopowania niedobrej tendencji, jaka pojawiła się szczególnie w aglomeracjach, gdzie ceny gruntów są wysokie, aby te tereny, z uwagi na brak możliwości szerszego wykorzystywania ich do celów społecznych, były po prostu przeznaczane na sprzedaż dla deweloperów, co w jednoznaczny sposób powodowało zachwianie równowagi ekologicznej i w odbiorze społecznym często było traktowane jako zabór czy zawłaszczenie tego mienia na cele sprzeczne ze społecznymi oczekiwaniami. Jak powiedział poseł sprawozdawca, nie rezygnujemy z penalizacji zachowań, które stanowią o niszczeniu roślinności, a więc ten niczym nieskrępowany wstęp na tereny zielone, na trawniki będzie jednak w dalszym ciągu limitowany koniecznością właściwego zachowania się poprzez wymuszenie zagrożeniem karą administracyjną poszanowania terenów zielonych. Tak więc w naszym przekonaniu, uczestniczyłem również w posiedzeniu podkomisji i komisji, w stosunku do pierwotnego przedłożenia redakcja tego przepisu Kodeksu wykroczeń uległa zmianie, ta wersja jest bardziej czytelna. Rzeczywiście wskazuje się na możliwość korzystania z tych terenów czy właśnie utrzymania karalności zachowania, które powoduje niszczenie roślinności. Przepis jest czytelny i gwarantuje realizację celów, które legły u podstaw przedłożenia projektu komisyjnego.</u>
          <u xml:id="u-321.2" who="#PoselWitoldPahl">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Klub Platformy Obywatelskiej będzie głosował za przyjęciem przedłożonego projektu ustawy. Dziękuję bardzo.</u>
          <u xml:id="u-321.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-322">
          <u xml:id="u-322.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-322.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Stanowisko klubu Prawo i Sprawiedliwość przedstawi pan poseł Adam Rogacki.</u>
          <u xml:id="u-322.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Nie ma pana posła.</u>
          <u xml:id="u-322.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Proszę zatem pana posła Stanisława Rydzonia o zabranie głosu w imieniu klubu Lewica.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-323">
          <u xml:id="u-323.0" who="#PoselStanislawRydzon">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Poselskiego Lewica chciałbym przedstawić stanowisko wobec sprawozdania Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy Kodeks wykroczeń, druki nr 1669 i 3035.</u>
          <u xml:id="u-323.1" who="#PoselStanislawRydzon">Z opinii ministra sprawiedliwości z dnia 3 lutego 2009 r. załączonej do druku nr 1669 wynika, że w resorcie przygotowywana jest szeroka nowelizacja Kodeksu wykroczeń obejmująca także zmianę art. 144 § 1 kodeksu. Taką opinię otrzymaliśmy na początku ubiegłego roku, podpisał ją jeszcze minister Czuma, który zważywszy na uniwersalizm i stabilność kodeksu, jakim niewątpliwie jest również Kodeks wykroczeń, sugerował wówczas wstrzymanie prac nad projektem. Chociaż co do treści, to oczywiście zgodził się z ideą zawartą w projekcie. Ponieważ do maja bieżącego roku nie wpłynęła zapowiadana nowelizacja rządowa, o której, jak wspominałem, była mowa ponad rok temu, 6 maja 2010 r. Komisja Nadzwyczajna przyjęła w formie sprawozdania projekt komisji ˝Przyjazne Państwo˝. Co zawiera to sprawozdanie? Zgodnie z obowiązującym obecnie brzmieniem art. 144 § 1 Kodeksu wykroczeń penalizowane jest zachowanie polegające m.in. na niszczeniu lub uszkadzaniu roślinności na terenach przeznaczonych do użytku publicznego, czyli uważa się je za wykroczenie. Praktycznie może zostać ukarana każda osoba korzystająca z zieleńców czy z trawników w celu wypoczynku, rekreacji, czy w celu sportowym. W tej sytuacji projektodawcy zaproponowali wyłączenie z tego zakazu terenów wyznaczonych do rekreacji przez właściwe organy gminy, dzięki czemu możliwe będzie swobodne skorzystanie z wymienionych trawników i zieleńców, oczywiście przy uwzględnieniu tego, że nie wolno ich niszczyć. Sądzę, że gminy będą ustalać również regulaminy korzystania z tych trawników, zieleńców itd. To uregulowanie spowoduje, iż wypoczywający zawsze będą świadomi, iż czynią to legalnie. Jest to niezwykle istotne dla człowieka, który ma zamiar się zrelaksować i który wie, że jeśli położy się gdzieś na trawniku, to za chwilę nie zostanie z niego przegoniony, np. przez straż miejską czy przez policję.</u>
          <u xml:id="u-323.2" who="#PoselStanislawRydzon">Oczywiście jest jeden problem. Autorzy projektu twierdzą, że w zasadzie nie pociągnie on za sobą żadnych kosztów. Wydaje mi się, że to nie do końca jest prawda. Przecież organy gminy, które będą wyznaczać te tereny, będą jednak musiały je wytyczyć, urządzić, naprawiać, sprzątać, pilnować itd., no i oprócz tego nie będą pobierać kar, wprawdzie niedużych, które do tej pory były pobierane. W związku z tym zobaczymy, jaka będzie reakcja gmin na tę zmianę Kodeksu wykroczeń. Sądzę, że mieszkańcy będą naciskać na gminy, żeby takie tereny wyznaczały, żeby było ich jak najwięcej, głównie w centrach miast. Ale to jest sprawa przyszłości.</u>
          <u xml:id="u-323.3" who="#PoselStanislawRydzon">Generalnie Klub Poselski Lewica ocenia projekt zawarty w sprawozdaniu pozytywnie i będzie głosował za jego przyjęciem. Dziękuję uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-323.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-324">
          <u xml:id="u-324.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-324.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Stanowisko klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawi pan poseł Józef Zych.</u>
          <u xml:id="u-324.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę, panie marszałku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-325">
          <u xml:id="u-325.0" who="#PoselJozefZych">Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Klub Poselski Polskiego Stronnictwa Ludowego uznaje, iż propozycja zmiany ustawy Kodeks wykroczeń jest racjonalna, słuszna, potrzebna, i będzie głosować za jej przyjęciem.</u>
          <u xml:id="u-325.1" who="#PoselJozefZych">Chciałbym jedynie zwrócić uwagę na to, aby czasami nie odczytywano tego przepisu błędnie, czyli że on zastępuje inne sankcje, które są zawarte m.in. w ustawie o ochronie przyrody. Tam dotyczy to m.in. uszkadzania, wycinania drzew, a drzewo także jest rośliną. Tamte przepisy w pełni pozostają. Natomiast przed chwilą mój znakomity kolega powiedział, że ma wątpliwości, czy wnioskodawcy, uzasadniając, że nie będzie to powodować skutków finansowych, mowa jest o Skarbie Państwa, mają rację. Jeżeli samorządy będą wytyczać, to oczywiście będą ponosić konsekwencje.</u>
          <u xml:id="u-325.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-325.3" who="#PoselStanislawRydzon">(Oczywiście, panie marszałku.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-326">
          <u xml:id="u-326.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu marszałkowi.</u>
          <u xml:id="u-326.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze pan poseł Jan Widacki, Demokratyczne Koło Poselskie Stronnictwa Demokratycznego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-327">
          <u xml:id="u-327.0" who="#PoselJanWidacki">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Nowelizacja dotyczy jednego paragrafu art. 144 Kodeksu wykroczeń, mówiącego, jak już wielokrotnie tu słyszeliśmy, o niszczeniu roślinności, deptaniu trawników. Rzeczywiście jest to sprawa bardzo doniosła, o kapitalnym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa i pomyślności jego obywateli, godna debaty. Jednak nawet w tej jednoartykułowej nowelizacji ten jeden artykuł jest źle zredagowany. Jest tu błąd stylistyczny, z którego wynika, że można deptać trawniki w miejscach wyznaczonych dla celów rekreacji przez gminy. Jest to źle, dwuznacznie napisany przepis.</u>
          <u xml:id="u-327.1" who="#PoselJanWidacki">Skoro już rozmawiamy o Kodeksie wykroczeń, to może warto pomówić o rzeczach poważnych i przypomnieć sobie, że Kodeks wykroczeń pochodzi z roku 1971. Powstał 40 lat temu, w zupełnie innej sytuacji nie tylko politycznej, ale i cywilizacyjnej. Dziś jest po prostu anachroniczny. Chyba czas nie na jakąś drobną nowelizację dotyczącą trawników lub czegoś innego, ale na nowy Kodeks wykroczeń, czas na przejrzenie wykroczeń zapisanych w wielu innych ustawach, a jest ich bardzo wiele.</u>
          <u xml:id="u-327.2" who="#PoselJanWidacki">Zajmowanie się Kodeksem wykroczeń jest zapewne zajęciem mało ambitnym, politycznie mało nośnym, nie jest to zbyt medialne. Może łatwiej byłoby napisać nowy projekt Kodeksu wykroczeń i uchwalić go. Oczekujemy, że rząd się tym zajmie.</u>
          <u xml:id="u-327.3" who="#PoselJanWidacki">Poza tym, kiedy mówimy o wykroczeniach, warto wspomnieć, że Polska jest jednym z nielicznych krajów, który nie ma, nie prowadzi statystyki wykroczeń. Wielokrotnie interpelowałem w tej sprawie do pana ministra Rapackiego. Minister właściwy do spraw wewnętrznych, który z mocy art. 102 Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia ma sprawować nadzór nad postępowaniami mandatowymi, nie wie, ile tych postępowań jest, ponieważ mandaty karne wydawane są przez ponad 20 podmiotów, z których tylko część podlega nadzorowi ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Może więc i o tym warto rozmawiać, kiedy mówimy o wykroczeniach.</u>
          <u xml:id="u-327.4" who="#PoselJanWidacki">Jeżeli już dyskutujemy o takich drobiazgach, to może rzeczywiście zajmijmy się sprawami poważniejszymi, a jeśli chodzi o wykroczenia, naprawdę jest o czym mówić. Dla porządku powiem jeszcze, że posłowie demokratycznego koła poselskiego także są przeciwni deptaniu trawników. Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-327.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-327.6" who="#PoselJozefZych">(Nie kpij sobie.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-328">
          <u xml:id="u-328.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję uprzejmie panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-328.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Do zadania pytań zapisało się 2 panów posłów.</u>
          <u xml:id="u-328.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Czy ktoś z państwa chciałby się jeszcze zapisać do zadania pytania?</u>
          <u xml:id="u-328.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-328.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Zamykam listę.</u>
          <u xml:id="u-328.5" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Czas na zadanie pytania - 1 minuta.</u>
          <u xml:id="u-328.6" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Wojciech Kossakowski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-329">
          <u xml:id="u-329.0" who="#PoselWojciechKossakowski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Projekt dotyczył umożliwienia korzystania z trawników miejskich w celach rekreacyjnych i wypoczynkowych, a co za tym idzie, odstąpienia od penalizacji korzystania z tych terenów. Oczywiście bardzo się cieszę, że nareszcie to ucywilizujemy, bo na tle innych krajów, nie tylko europejskich, wyglądało to, mówiąc delikatnie, śmiesznie. Mam tylko jedną wątpliwość - zarządzanie terenami jest domeną prawa miejscowego. Do wydania przez radę uchwały niezbędna jest zatem norma kompetencyjna. Projekt zakłada, że rada wskazywać będzie tereny przeznaczone na cele rekreacyjne - oczywiście w takim zakresie, w jakim nie jest to regulowane przepisami powszechnie obowiązującymi - a co za tym idzie, gmina nie może podejmować uchwały w przedmiocie terenów będących w jej zarządzie. Tak więc może się okazać, że żaden teren nie zostanie wskazany, ponieważ nie ma normy kompetencyjnej do wskazywania terenów rekreacyjnych przez radę. Czy taki wariant jest realny? Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-330">
          <u xml:id="u-330.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-330.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Jerzy Gosiewski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-331">
          <u xml:id="u-331.0" who="#PoselJerzyGosiewski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Sformułowanie z pierwotnego projektu było wątpliwe, a przedstawiony w sprawozdaniu komisji projekt ustawy może w praktyce skomplikować stosowanie tego przepisu.</u>
          <u xml:id="u-331.1" who="#PoselJerzyGosiewski">Panie ministrze, kto będzie oceniał, że roślinność jest niszczona? Bieganie zwierząt po trawniku i ich odchody praktycznie zawsze niszczą roślinność. Czy w tym przypadku właściciel lub nadzorujący zwierzęta będzie podlegał karze?</u>
          <u xml:id="u-331.2" who="#PoselJerzyGosiewski">Panie pośle sprawozdawco, wyłączenie od zakazu niszczenia roślinności miejsc wyznaczonych dla celów rekreacji zmuszać będzie gminy do określenia tylko takich obszarów. Czy nie właściwszym rozwiązaniem byłaby zmiana zapisu ostatniej części zdania art. 1 na: w miejscach innych niż dopuszczone przez właściwe gminy? Bardzo dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-331.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-332">
          <u xml:id="u-332.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-332.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Lista posłów zapisanych do głosu została wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-332.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze podsekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości pan Zbigniew Wrona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-333">
          <u xml:id="u-333.0" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciZbigniewWrona">Dziękuję.</u>
          <u xml:id="u-333.1" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciZbigniewWrona">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Oczywiście ta zmiana ma charakter wysoce cząstkowy i wybiórczy. To jest jasne. Pan poseł Widacki, pan profesor ma tutaj całkowitą rację. Na pewno jest wielka potrzeba zajęcia się całościowo Kodeksem wykroczeń. Tak się zresztą już dzieje. Na ostatnim posiedzeniu Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Karnego w ubiegłym miesiącu, gdzieś w połowie maja, bardzo istotny punkt dyskusji poświęcony był właśnie rozważaniu zupełnie nowej koncepcji podejścia do odpowiedzialności za wykroczenia. Nieformalne opinie, bo nie było jednej opinii dotyczącej tego projektu, ale pojawiły się głosy w dyskusji, które wskazywały, że nie jest celowe podejmowanie tak okrojonych prac legislacyjnych, chociaż dużo szerszych niż w przypadku tego rozpatrywanego tutaj projektu. W ministerstwie prowadziliśmy bowiem pewne prace, one były jednak dość okrojone. Uwzględniając te głosy pojawiające się w dyskusji na posiedzeniu Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Karnego, wstrzymaliśmy te prace. Rzeczywiście czekamy na wypracowanie tego i poprzez przedstawicieli w Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Karnego uczestniczymy w tych pracach.</u>
          <u xml:id="u-333.2" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciZbigniewWrona">Wróćmy jednak do tego projektu, który mamy teraz przed sobą. Stanowisko, które zaprezentował minister sprawiedliwości, jeszcze jako prokurator generalny, było pozytywne, bo trudno się nie zgodzić ze słusznością tego projektu. On jest wycinkowy, wybiórczy, ale ma duże znaczenie, zwłaszcza w sytuacji, kiedy gminy coraz powszechniej dbają o jakość życia obywateli, a elementem tej dbałości jest troska o parki, skwery, zieleńce, tereny rekreacyjne. Miasta, które poważnie traktują swoich obywateli i turystów, wyznaczają takie tereny.</u>
          <u xml:id="u-333.3" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciZbigniewWrona">Padło pytanie, na jakiej podstawie ma się odbywać wyznaczanie takich terenów. Jest to norma prawa miejscowego, która może być wydana w oparciu o przepisy ustawy o samorządzie gminnym. Tam - pamiętam - jest artykuł, który mówi o zasadach korzystania z terenów objętych wspólną infrastrukturą gminną. Oczywiście gmina nie może wyznaczyć takich obszarów na terenie prywatnym czy też takim, który jej nie podlega, do którego nie ma żadnych praw, ani własności, ani przynajmniej zarządu. Jednak na tych terenach, które są w jej dyspozycji, oczywiście może wyznaczać takie strefy.</u>
          <u xml:id="u-333.4" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciZbigniewWrona">Kto będzie oceniał, czy roślinność jest niszczona? Pytał o to pan poseł Gosiewski. Będzie tak, jak to jest obecnie, ta norma również zawiera znamię niszczenia roślinności. Czyli to nie jest coś nowego, co wprowadza się tym projektem. Na początku będzie to oceniał policjant, który stwierdzi, że ta roślinność jest niszczona i może to podlegać postępowaniu mandatowemu. Jeżeli nie będzie zgody na przyjęcie mandatu, będzie to oceniał sąd, który będzie decydował, czy występuje znamię niszczenia. Chcę powiedzieć, że określenie: znamię niszczenia jest zawarte nie tylko w Kodeksie wykroczeń, ale również w przepisach Kodeksu karnego. Jest to odrębne przestępstwo - niszczenie mienia, i nie ma raczej z tym problemów w orzecznictwie. Oczywiście podlega to ocenie, podlega rozpatrzeniu w toku postępowania, czy to jest spełnione, ale to nie jest ani na gruncie Kodeksu wykroczeń, ani Kodeksu karnego znamię nowe czy znamię, które wywoływałoby jakieś szczególne trudności.</u>
          <u xml:id="u-333.5" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciZbigniewWrona">Zatem, Wysoki Sejmie, przyznając rację tym, którzy wskazują na to, że ten projekt jeszcze pozostaje w obszarze tego dość przestarzałego prawa wykroczeń, jednak muszę powiedzieć, że jest on dużo lepszy niż ustawa, która obowiązuje. Jest lepszy z dwóch powodów. Przede wszystkim dlatego, że zezwala ludziom wypoczywać, czyli chodzić - deptać to znaczy po prostu chodzić - po trawie, po trawnikach, a nie zakazuje tego, tak jak to jeszcze jest obecnie. Tak więc nie będziemy narażeni na odpowiedzialność karną tylko dlatego, że weszliśmy na trawkę zieloną. Natomiast będziemy narażeni na odpowiedzialność - i to jest drugi powód, dla którego ta norma jest lepsza niż ta wyjściowa, zaprezentowana przez Komisję ˝Przyjazne Państwo˝ - jeżeli będziemy nawet na terenach wyznaczonych przez gminy niszczyć roślinność, dopuszczać do jej niszczenia, uszkadzać ją. Oczywiście musi być stwierdzona wina. To musi być świadome działanie, nie może być nieumyślne. Musimy świadomie chcieć zniszczyć jakąś roślinność czy ją uszkodzić. Również tam, gdzie będzie wyznaczony teren do rekreacji, będzie takie zachowanie karalne. I to jest dobre rozwiązanie, ponieważ nie możemy też dopuścić do tego, żeby te tereny wyznaczone stały się klepiskiem, czyli żeby można było tam wszystko zniszczyć. Tam można wypoczywać kulturalnie na trawie.</u>
          <u xml:id="u-333.6" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciZbigniewWrona">Będzie także karalne zaśmiecanie, oczywiście z innego artykułu Kodeksu wykroczeń. Jest specjalna norma, która obejmuje zaśmiecanie. Oczywiście zaśmiecanie terenów wyznaczonych do rekreacji będzie tej odpowiedzialności podlegało.</u>
          <u xml:id="u-333.7" who="#PodsekretarzStanuWMinisterstwieSprawiedliwosciZbigniewWrona">Z tych powodów minister sprawiedliwości podtrzymuje swoją pozytywną opinię o tym projekcie. Element nie tyle negatywny, co wywołujący pewne wątpliwości to kwestia zakresu regulacji. Sądziliśmy, że warto będzie poczekać z tą nowelizacją na nowelizację rządową, ale dzisiaj po dyskusjach w Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Karnego wyrażam opinię, że nie ma już chyba powodu, żeby dłużej czekać. To jest rzeczywiście cząstkowa zmiana, ale zmiana korzystna. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-333.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-334">
          <u xml:id="u-334.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-334.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze sprawozdawca komisji pan poseł Stanisław Pięta.</u>
          <u xml:id="u-334.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-335">
          <u xml:id="u-335.0" who="#PoselStanislawPieta">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Drogi Kolego Jerzy! Odpowiadając na twoje wątpliwości, chciałbym zauważyć, że my nie wyłączamy spod zakazu niszczenia roślinności. Wszelkie niszczenie roślinności nadal jest objęte penalizacją. Jeżeli chodzi o twoją propozycję, aby inaczej sformułować ostatnią część zdania w § 1, to wydaje mi się, że wprawdzie byłby to zapis krótszy, ale niezmieniający w żaden sposób istoty sprawy. Po prostu proponowany przez komisję przepis jest nieco bardziej rozbudowany językowo. Ale tutaj posługujemy się językiem prawnym i sądzę, że to jest mimo wszystko lepsze rozwiązanie niż podejmowanie za każdym razem prób maksymalnego ścieśnienia przepisu. Wydaje mi się, że zapis wypracowany przez podkomisję, przyjęty następnie przez nadzwyczajną komisję kodyfikacyjną jest rozwiązaniem optymalnym. Dziękuję za uwagę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-336">
          <u xml:id="u-336.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-336.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Zamykam dyskusję.</u>
          <u xml:id="u-336.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Do trzeciego czytania projektu ustawy przystąpimy w bloku głosowań.</u>
          <u xml:id="u-336.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie punktów porządku dziennego zaplanowanych na dzień 9 czerwca br.</u>
          <u xml:id="u-336.4" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Informuję, że zgłosili się posłowie w celu wygłoszenia oświadczeń poselskich.</u>
          <u xml:id="u-336.5" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Czy ktoś z pań i panów posłów pragnie jeszcze wygłosić oświadczenie poselskie?</u>
          <u xml:id="u-336.6" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Nikt się nie zgłasza.</u>
          <u xml:id="u-336.7" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Listę posłów zgłoszonych do oświadczeń uważam zatem za zamkniętą.</u>
          <u xml:id="u-336.8" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos zabierze pan poseł Szymon Giżyński, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-337">
          <u xml:id="u-337.0" who="#PoselSzymonStanislawGizynski">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Krzyżówkowiczom... Niedawno zasłyszane hasło z jednej z krzyżówek: bohater wysokobudżetowego, cyklicznego sitcomu telewizyjnego ˝Ostatnia gafa grafa˝. Dziękuję uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-338">
          <u xml:id="u-338.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-338.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Oświadczenie wygłosi pan poseł Jerzy Gosiewski, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-338.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-339">
          <u xml:id="u-339.0" who="#PoselJerzyGosiewski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Ród Gosiewskich na swym zjeździe w Kretowinach koło Morąga w 2007 r. zobowiązał komitet organizacyjny, któremu mam przyjemność przewodniczyć, do odnawiania i przypominania miejsc pamięci wielkich Polaków, dzięki którym żyjemy w niepodległej Rzeczypospolitej Polskiej. Nieodzownym jest bowiem, by młodzież poznawała historię swych przodków, a mieszkańcy gmin, w których doszło do istotnych wydarzeń, byli z tego dumni, że mieszkają w tak wielce historycznym miejscu.</u>
          <u xml:id="u-339.1" who="#PoselJerzyGosiewski">W dniu 6 czerwca 2010 r. z ogromną nadzieją odsłoniliśmy pomnik poświęcony bitwie w dniu 8 października 1656 r. pod Prostkami, powiat Ełk, w pobliżu Grajewa, w której pod dowództwem hetmana Wincentego Gosiewskiego wojska polskie, litewskie i tatarskie zwyciężyły lepiej uzbrojone wojska szwedzkie, wspomagane przez wojska prusko-brandenburskie i zdradzieckie wojska Bogusława Radziwiłła, który sam pod Prostkami został schwytany i dostał się do niewoli.</u>
          <u xml:id="u-339.2" who="#PoselJerzyGosiewski">Pomimo że decyzja o odsłonięciu tej tablicy zapadła zaledwie kilka dni przed tym wydarzeniem, wraz ze mną w dniu 6 czerwca 2010 r. do Prostek przybyli przedstawiciele rodu Gosiewskich oraz wielu naszych przyjaciół i współpracowników. Po odsłonięciu pamiątkowej tablicy poświęconej bitwie pod Prostkami uczestniczyliśmy w dobrze zorganizowanych Dniach Prostek, w tym m.in. w przekazaniu średniego samochodu gaśniczego dla Ochotniczej Straży Pożarnej w Prostkach.</u>
          <u xml:id="u-339.3" who="#PoselJerzyGosiewski">Panu wójtowi i mieszkańcom gminy Prostki, moim asystentom oraz wszystkim, którzy pomogli nam w tym, byśmy mogli upamiętnić to historyczne miejsce, bardzo serdecznie chciałbym podziękować z tego miejsca.</u>
          <u xml:id="u-339.4" who="#PoselJerzyGosiewski">Dziękuję, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-339.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-340">
          <u xml:id="u-340.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-340.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Henryk Siedlaczek, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-341">
          <u xml:id="u-341.0" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! 14 czerwca 2009 r. w moich ukochanych Rudach nuncjusz apostolski arcybiskup Józef Kowalczyk odczytał dekret Kongregacji do Spraw Kultu Bożego i Dyscypliny Sakramentów o podniesieniu miejscowego pocysterskiego kościoła pw. Wniebowzięcia Najświętszej Maryi Panny do tytułu godności bazyliki mniejszej.</u>
          <u xml:id="u-341.1" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Po raz pierwszy w historii do Rud przyjechał kardynał Stanisław Dziwisz, metropolita krakowski, sekretarz i przyjaciel sługi Bożego Jana Pawła II. Wespół z arcybiskupem Józefem Kowalczykiem, metropolitą górnośląskim arcybiskupem Damianem Zimoniem, biskupem opolskim arcybiskupem Alfonsem Nossolem, ordynariuszem gliwickim biskupem Janem Wieczorkiem, biskupami pomocniczymi diecezji gliwickiej i opolskiej, opatem benedyktyńskim Adalbertem Kurzeją i ojcem Piotrem Chojnackim, opatem cysterskim z Mogiły, a także księżmi diecezji gliwickiej, celebrował uroczystą mszę świętą w rudzkim sanktuarium. Na uroczystości przybył również obecny kardynał Joachim Meisner z Kolonii.</u>
          <u xml:id="u-341.2" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Uroczystość miała kilka wymiarów. Wieńczyła trwające od minionego roku obchody 750-lecia fundacji cysterskiej w Rudach oraz 780-lecia sprowadzenia do Rud z małopolskiego Jędrzejowa, jak chce tradycja, łaskami słynącego obrazu Matki Bożej Pokornej.</u>
          <u xml:id="u-341.3" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Biskup Wieczorek przypomniał też, że korony dla obrazu Matki Boskiej znajdującego się w bocznej kaplicy świątyni poświęcił Ojciec Święty Jan Paweł II podczas pamiętnej wizyty na lotnisku w Gliwicach 17 czerwca 1999 r., a koronacji w Rudach rok później dokonał arcybiskup Kowalczyk w obecności kardynała Macharskiego.</u>
          <u xml:id="u-341.4" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Wreszcie była okazją do ogłoszenia dekretu Kongregacji Kultu Bożego i Dyscypliny Sakramentów o podniesieniu kościoła w Rudach do tytułu i godności bazyliki mniejszej. To pierwsza bazylika w naszej diecezji - mówił wzruszony biskup Wieczorek. Prośbę o wydanie dekretu skierował do Watykanu 5 października 2007 r. Kongregacja na mocy specjalnych uprawnień nadanych przez papieża Benedykta XVI w uznaniu dbałości o świątynię i pielęgnowany w niej kult Matki Bożej - kościół ma już status diecezjalnego sanktuarium Matki Bożej Pokornej - uczyniła to formalnie 1 lutego 2008 r. Teraz poza odczytaniem dokumentu - w języku łacińskim uczynił to arcybiskup Kowalczyk, w języku polskim biskup Wieczorek - na elewacji ściany czołowej kościoła odsłonięto także pamiątkową tablicę.</u>
          <u xml:id="u-341.5" who="#PoselHenrykSiedlaczek">Uroczystość zgromadziła setki kapłanów, tysiące wiernych i przedstawicieli władz państwowych, m.in. marszałka woj. śląskiego pana Bogusława Śmigielskiego oraz posła do Europarlamentu i byłego premiera Jerzego Buzka. Przyjechał też książę raciborski Franz Albrecht Metternich. Homilię wygłosił arcybiskup Damian Zimoń, mówiąc o mocy sprawczej Ducha Świętego.</u>
          <u xml:id="u-341.6" who="#PoselHenrykSiedlaczek">W sobotę w wigilię głównych uroczystości odbyło się również nabożeństwo i eucharystia pod przewodnictwem kardynała Joachima Meisnera oraz honorowego obywatela naszej gminy ojca opata Adalberta Kurzeja.</u>
          <u xml:id="u-341.7" who="#PoselHenrykSiedlaczek">To historyczne wydarzenie dla ludu śląskiego pięknie podsumował arcybiskup Józef Kowalczyk, nuncjusz apostolski w Polsce, następującymi słowami: U podstaw naszego dzisiejszego dziękczynienia leży świadectwo dane tu od 750 lat razem z wieloma pokoleniami ludu śląskiego - świadectwo wierze, nadziei i miłości oraz przekazywane potomnym te wszystkie wartości, których dzisiaj jesteśmy spadkobiercami, a które stanowią podstawę ducha wspólnoty europejskiej. Należą się słowa uznania tym wszystkim pokoleniom, które przeszły przez tę ziemię, a których imiona i nazwiska znane były tylko Panu Bogu i w jakiś sposób zapisane zostały w murach tego klasztoru i tej świątyni. Ich piękno świadczy o głębi ich wiary, o wierności wartościom chrześcijańskim i o życiu nadzieją w przekonaniu, że my jako spadkobiercy tych wartości nie roztrwonimy ich, ale będziemy je ubogacać, strzec i przekazywać następnym pokoleniom. Dziękuję bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-342">
          <u xml:id="u-342.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-342.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Oświadczenie wygłosi pan poseł Tadeusz Naguszewski, Platforma Obywatelska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-343">
          <u xml:id="u-343.0" who="#PoselTadeuszNaguszewski">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Warmia i Mazury ponownie pożegnały Mikołaja Kopernika. Kilkumiesięczna podróż wielkiego astronoma po miastach, w których żył i pracował, dobiegła końca. Zanim to jednak nastąpiło, sarkofag ze szczątkami Kopernika odbył niecodzienną podróż.</u>
          <u xml:id="u-343.1" who="#PoselTadeuszNaguszewski">19 lutego tego roku Toruń, miasto urodzenia i dzieciństwa astronoma, powitało swojego rodaka. W tym samy dniu w bazylice katedralnej św. Jana Chrzciciela i św. Jana Ewangelisty odprawiono uroczystą mszę. 16 marca sarkofag przewieziono do bazyliki konkatedralnej św. Jakuba w Olsztynie, w której został wystawiony na widok publiczny. Mieszkańcy Olsztyna i turyści mogli oddawać hołd Kopernikowi w Sali Kromera w Zamku Kapituły Warmińskiej aż do 20 maja. Wówczas to rozpoczął się ostatni etap podróży kanonika warmińskiego. Kondukt złożony z duchownych Senatu Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego, kleryków, harcerzy, policjantów i strażników miejskich odprowadził astronoma do katedry św. Jakuba. Następnego dnia sarkofag ruszył w głąb Warmii - krainy, której Kopernik poświęcił większość swojego niezwykłego życia. Nic dziwnego, że mieszkańcy Dobrego Miasta, Lidzbarka Warmińskiego, Ornety, Pieniężna, Braniewa i innych miejscowości, w których bywał także za życia, z radością witali najsławniejszego mieszkańca tej pięknej ziemi. Lokalni samorządowcy słusznie uznali, że peregrynacja przez warmińskie miasteczka to najlepszy sposób, by zaznaczyć związki Kopernika z regionem.</u>
          <u xml:id="u-343.2" who="#PoselTadeuszNaguszewski">Pierwszym etapem ostatniej podróży astronoma było Dobre Miasto, a miejscem uroczystości dziedziniec kolegiaty. Kolejnym i najdłuższym przystankiem był Lidzbark Warmiński. Mieszkańcy grodu nad Łyną oczekiwali na kondukt u wrót miasta. Trumnę ze szczątkami astronoma przewieziono do kościoła pw. św. Apostołów Piotra i Pawła. Po oficjalnych uroczystościach odbyło się sympozjum ˝Mikołaj Kopernik - historia i współczesność˝. W drodze do Ornety kondukt na kilka minut zatrzymał się w Mingajnach. Mieszkańcy Ornety oddali hołd Kopernikowi na placu przed ratuszem. W Pieniężnie kondukt udał się pod dawny ratusz miejski, gdzie mowę powitalną wygłosił burmistrz Kazimierz Kiejdo. Powitanie Kopernika w Braniewie odbyło się przed bazyliką mniejszą, a okolicznościowe przemówienie wygłosił starosta Leszek Dziąg. Zatrzymanie się konduktu w Braniewie było okazją do pożegnania wybitnego obywatela Warmii, ˝człowieka wszechstronnie ujętej służby w dziedzinie społecznej, nauce, ekonomii, gospodarce˝. Tego samego dnia astronom powrócił do Fromborka. Szczątki wielkiego astronoma przekazał księdzu kanonikowi Tadeuszowi Graniczce, proboszczowi parafii archikatedralnej, starosta Leszek Dziąg, który opiekował się konduktem na terenie powiatu braniewskiego.</u>
          <u xml:id="u-343.3" who="#PoselTadeuszNaguszewski">Następnego dnia, 22 maja, odbyły się uroczystości wieńczące tę szczególną podróż. Od wczesnych godzin rannych na dziedzińcu archikatedralnym gromadzili się uczestnicy uroczystości. Przybyli dziennikarze z wielu redakcji i stacji telewizyjnych z kraju i zagranicy. Uroczystą mszę świętą celebrował abp Józef Kowalczyk, nuncjusz apostolski w Polsce i jednocześnie prymas Polski. Okolicznościową homilię wygłosił metropolita lubelski abp Józef Życiński. Po liturgii trumna ze szczątkami Mikołaja Kopernika spoczęła w miejscu pierwotnego pochówku pod posadzką w nawie bocznej fromborskiej katedry, obok ołtarza św. Krzyża, którym za życia opiekował się jako kanonik warmiński i gdzie został pochowany 24 maja 1543 r. Dziękuję za uwagę.</u>
          <u xml:id="u-343.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-344">
          <u xml:id="u-344.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
          <u xml:id="u-344.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Głos ma pan poseł Kazimierz Moskal, Prawo i Sprawiedliwość.</u>
          <u xml:id="u-344.2" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Nie ma pana posła.</u>
          <u xml:id="u-344.3" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">To zapraszam pana posła Wojciecha Kossakowskiego, Prawo i Sprawiedliwość, do wygłoszenia oświadczenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-345">
          <u xml:id="u-345.0" who="#PoselWojciechKossakowski">Dziękuję, pani marszałek.</u>
          <u xml:id="u-345.1" who="#PoselWojciechKossakowski">Ja mam podobne oświadczenie, jak mój przedmówca.</u>
          <u xml:id="u-345.2" who="#PoselWojciechKossakowski">W listopadzie 2005 r. we fromborskiej katedrze zostały odnalezione szczątki należące do Mikołaja Kopernika. Polski astronom urodził się w 1473 r. w Toruniu przy ul. św. Anny. W latach 1491-1495 studiował w Krakowie, następnie od 1496 r. w Bolonii we Włoszech. W 1503 r. Kopernik uzyskał doktorat z prawa kanonicznego w Ferrarze, po czym pod koniec roku wrócił do Polski na Warmię. W latach 1504-1509 przebywał głównie we Fromborku, gdzie był sekretarzem i lekarzem wuja, biskupa warmińskiego Łukasza Watzenrodego.</u>
          <u xml:id="u-345.3" who="#PoselWojciechKossakowski">W 1510 r. Kopernik jako kanonik osiedlił się we Fromborku, gdzie prowadził obserwacje astronomiczne. Odkrył wówczas zmienność mimośrodu Ziemi i ruch apogeum słonecznego względem gwiazd stałych. W latach 1516-1519 oraz w połowie 1521 r. pełnił funkcję administratora dóbr kapitularnych w Olsztynie. Mikołaj Kopernik na opuszczonych gospodarstwach obsadzał nowych dzierżawców, a także uporządkował i zinwentaryzował całe archiwum i zawartość skarbca kapitularnego. To w Olsztynie Kopernik napisał swoją pierwszą rozprawę o reformie pieniądza, gdzie opisał problem umyślnego psucia pieniądza przez zakon krzyżacki. Podczas wojny polsko-krzyżackiej w latach 1520-1521 bronił on zamku olsztyńskiego przed Krzyżakami. W olsztyńskim zamku Kopernik prowadził także badania astronomiczne. Na ścianie północnej od strony dziedzińca zachowały się wykresy wykonane własnoręcznie przez Kopernika.</u>
          <u xml:id="u-345.4" who="#PoselWojciechKossakowski">Główne dzieło Kopernika ˝O obrotach sfer niebieskich˝ zawierające wykład astronomii ujęty w aspekcie obrotu Ziemi dookoła osi oraz obiegu Ziemi wraz z innymi planetami wokół Słońca powstało w latach 1515-1530. Dzieło Kopernika nie zostało przychylnie przyjęte przez Kościół. Od przełomu XVI i XVII w. teoria Kopernika zyskiwała coraz więcej zwolenników, a do jej ugruntowania przyczynili się najbardziej Giordano Bruno, Johannes Kepler oraz Galileusz. Mikołaj Kopernik był astronomem, ale także matematykiem, lekarzem, prawnikiem i ekonomistą. Zmarł 24 maja 1543 r. we Fromborku.</u>
          <u xml:id="u-345.5" who="#PoselWojciechKossakowski">Poszukiwania grobu Mikołaja Kopernika trwały wiele lat. Miejsce pochówku słynnego astronoma wskazał dr Jerzy Sikorski z Olsztyna, opierając się na wynikach poszukiwań w archiwach. Grób Kopernika znajdował się pod jednym z bocznych ołtarzy katedry fromborskiej przy ołtarzu św. Krzyża. Z dociekań w archiwach wynikało, iż to właśnie tym ołtarzem Kopernik opiekował się za życia jako kanonik.</u>
          <u xml:id="u-345.6" who="#PoselWojciechKossakowski">Odnalezione szczątki Mikołaja Kopernika zostały ponownie pochowane w dniu 22 maja br. o godz. 11 we fromborskiej bazylice archikatedralnej Wniebowzięcia Najświętszej Marii Panny i św. Andrzeja Apostoła. Ponowny pogrzeb Kopernika zbiegł się z jubileuszem 750-lecia Kapituły Warmińskiej, a astronom był najwybitniejszym jej kanonikiem. Arcybiskup Wojciech Ziemba zaznaczył, że sarkofag ze szczątkami Kopernika odwiedzi trzy miasta: Toruń, gdzie Kopernik się urodził i spędził dzieciństwo, Olsztyn oraz Frombork, będący ostatnią stacją pożegnania astronoma.</u>
          <u xml:id="u-345.7" who="#PoselWojciechKossakowski">16 marca 2010 r. odbyło się uroczyste przeniesienie sarkofagu z bazyliki kontrkatedralnej w Olsztynie do Sal Kopernikowskich olsztyńskiego zamku. Trumna ze szczątkami najwybitniejszego mieszkańca Olsztyna została wystawiona w miejscu, gdzie niegdyś mieszkał i pracował uczony. Przez dwa miesiące mieszkańcy i turyści mogli oddawać hołd astronomowi oraz obejrzeć wyeksponowane drewniane repliki instrumentów astronomicznych, jak i rękopis dzieła ˝O obrotach sfer niebieskich˝.</u>
          <u xml:id="u-345.8" who="#PoselWojciechKossakowski">20 maja br. trumna ze szczątkami Kopernika opuściła olsztyński zamek. Towarzyszył jej orszak złożony z przedstawicieli władz miasta i duchowieństwa, a także harcerzy i kleryków. Po uroczystej mszy odprawionej w katedrze św. Jakuba trumna wyruszyła do Fromborka, zatrzymując się w Dobrym Mieście, Lidzbarku Warmińskim i Pieniężnie.</u>
          <u xml:id="u-345.9" who="#PoselWojciechKossakowski">Pożegnanie Mikołaja Kopernika w Olsztynie miało barwną oprawę. Stare miasto zmieniło się w późnośredniowieczną osadę. Na dziedzińcu zamkowym wystąpili rycerze, giermkowie, rzemieślnicy oraz kuglarze przyodziani w stroje z epoki. Wraz z nimi po ulicach starego miasta przechadzał się Mikołaj Kopernik. Na Uniwersytecie Warmińsko-Mazurskim odbył się dwudniowy międzynarodowy kongres poświęcony 750-leciu Kapituły Warmińskiej i Mikołajowi Kopernikowi. Ponadto Olsztyński Teatr Lalek specjalnie na tę okazję przygotował dla dzieci spektakl pt. ˝Mikołaj Kopernik˝. Natomiast Muzeum Warmii i Mazur przygotowało na pożegnanie bogatą wystawę w celu przypomnienia, iż to na Warmii Kopernik spędził 40 lat, tworząc swoje najważniejsze dzieła.</u>
          <u xml:id="u-345.10" who="#PoselWojciechKossakowski">Nazwisko Mikołaja Kopernika jest promocją Polski na świecie, a moje dzisiejsze oświadczenie jest wyrazem uszanowania i podziwu dla jego wielkiego naukowego talentu. Dziękuję.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-346">
          <u xml:id="u-346.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Dziękuję panu posłowi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-347">
          <u xml:id="u-347.0" who="#PoselJanKulas">Moje oświadczenie poselskie poświęcam beatyfikacji księdza Jerzego Popiełuszki (1947-1984). Dnia 6 czerwca 2010 r. na pl. J. Piłsudskiego w Warszawie uczestniczyłem w mszy świętej beatyfikacyjnej. Papież Benedykt XVI włączył księdza Jerzego Popiełuszkę w poczet błogosławionych naszego Kościoła.</u>
          <u xml:id="u-347.1" who="#PoselJanKulas">Ksiądz Jerzy Popiełuszko urodził się 14 września 1947 r. w wielodzietnej rodzinie rolniczej w miejscowości Okopy, na Podlasiu. Z domu rodzinnego wyniósł głębokie wychowanie religijne i patriotyczne. Już jako ministrant odkrył w sobie powołanie do służby kapłańskiej. Jako kleryk seminarium duchownego w Warszawie musiał odbyć obowiązkową 2-letnią służbę w specjalnej jednostce wojskowej. W wojsku poddawany był licznym szykanom. Dochował jednak wierności Bogu. Dnia 28 maja 1972 r. Jerzy Popiełuszko przyjął święcenia kapłańskie z rąk Prymasa Tysiąclecia kardynała Stefana Wyszyńskiego. Dane było jemu pełnić służbę kapłańską przez 12 lat. W pierwszych latach skromnie i pokornie służył w kilku podwarszawskich parafiach. Wkrótce dał się bliżej poznać jako duszpasterz środowisk medycznych. W maju pamiętnego 1980 r. ksiądz Jerzy Popiełuszko został skierowany do parafii św. Stanisława Kostki w Warszawie. Dnia 31 sierpnia 1980 r. ksiądz Jerzy odprawił mszę świętą dla robotników w Hucie Warszawa. I tak zaczęła się jego historyczna misja w NSZZ ˝Solidarność˝. Swoje społeczne i religijne nauczanie dla ludzi pracy opierał zawsze na Piśmie Świętym oraz na kazaniach Prymasa Tysiąclecia i papieża Jana Pawła II. W swoich ostatnich słowach, w Bydgoszczy, ksiądz Jerzy Popiełuszko modlił się: ˝Módlmy się, abyśmy byli wolni od lęku, zastraszenia, ale przede wszystkim od żądzy odwetu i przemocy˝. Rolę dziejową księdza Jerzego Popiełuszki dla Kościoła i Polski niezwykle trafnie podsumowano w ostatnim liście Episkopatu Polski przed uroczystościami beatyfikacyjnymi. Napisano w nim: ˝Ten kapłan-męczennik pozostanie na zawsze w pamięci naszego narodu jako nieustraszony obrońca prawdy, sprawiedliwości, wolności i godności człowieka˝.</u>
          <u xml:id="u-347.2" who="#PoselJanKulas">Dnia 19 października 1984 r. ksiądz Jerzy Popiełuszko został uprowadzony przez oficerów MSW, a następnie zamordowany. Przeżył zaledwie 37 lat. Stawał w obronie każdego potrzebującego człowieka. Świadomie poniósł śmierć męczeńską. Oddał swoje życie za wiarę i ojczyznę. Prawda o Bogu i człowieku, w duchu miłości i nadziei, stała się osią jego nauczania duszpasterskiego. Pogrzeb księdza Jerzego Popiełuszki w dniu 3 listopada 1984 r. był wielkim wydarzeniem religijnym i narodowym. Trzy lata później nad jego grobem modlił się osobiście Jan Paweł II. W 5 lat po męczeńskiej śmierci księdza Jerzego Popiełuszki, po 4 czerwca 1989 r., Polska stała się wolnym i demokratycznym państwem. Trzeba podkreślić także, że to papież Polak zapoczątkował jego proces beatyfikacyjny. Warto zauważyć, że proces beatyfikacyjny księdza Jerzego Popiełuszki trwał pełne 13 lat. Dnia 19 grudnia 2009 r. papież Benedykt XVI podpisał dekret o męczeństwie kapelana ˝Solidarności˝.</u>
          <u xml:id="u-347.3" who="#PoselJanKulas">Dnia 6 czerwca 2010 r. na pl. J. Piłsudskiego w Warszawie odbyła się uroczysta msza święta beatyfikacyjna. Ksiądz Jerzy Popiełuszko został ogłoszony błogosławionym Kościoła. Uroczystej liturgii z udziałem 150 tys. wiernych oraz ponad 2 tys. księży przewodniczył prefekt Kongregacji Spraw Kanonizacyjnych, delegat papieża Benedykta XVI, arcybiskup Angelo Amato. Rolę gospodarza uroczystości pełnił metropolita warszawski arcybiskup Kazimierz Nycz. Wśród koncelebrantów, ubranych w złote szaty, byli nasi kardynałowie, arcybiskupi i biskupi, w tym kardynał Stanisław Dziwisz, prymas senior Józef Glemp i przewodniczący Konferencji Episkopatu Polski arcybiskup Józef Michalik. Byli także obecni najwyżsi przedstawiciele świata polityki: Jerzy Buzek, przewodniczący Parlamentu Europejskiego, były prezydent Lech Wałęsa z żoną Danutą, Bronisław Komorowski, marszałek Sejmu, Bogdan Borusewicz, marszałek Senatu, premier Donald Tusk z małżonką, ministrowie, posłowie i senatorowie oraz prezydent Warszawy Hanna Gronkiewicz-Waltz.</u>
          <u xml:id="u-347.4" who="#PoselJanKulas">Arcybiskup Kazimierz Nycz, witając wszystkich uczestników tej niezwykłej uroczystości, powiedział, że po 26 latach została wysłuchana modlitwa milionów wiernych o beatyfikację księdza Jerzego Popiełuszki. W tym czasie około 18 mln ludzi z Polski i ze świata nawiedziło jego grób. Centralnym punktem uroczystości było odczytanie listu Benedykta XVI. Papież nie krył w nim radości z powodu spełnienia próśb i życzeń arcybiskupa warszawskiego, wielu ˝braci w biskupstwie˝ oraz licznych wiernych. Benedykt XVI ogłosił, ażeby ˝odtąd Czcigodnemu Słudze Bożemu Jerzemu Popiełuszce, prezbiterowi i męczennikowi, wytrwałemu i niestrudzonemu świadkowi Chrystusa, który zwyciężył zło dobrem aż do przelania krwi, przysługiwał tytuł błogosławionego˝. Zgodnie ze wskazaniem papieża Benedykta XVI, święto nowego błogosławionego będzie obchodzone corocznie 19 października, w dniu ˝jego narodzin dla nieba˝. Z kolei w homilii arcybiskup Angelo Amato podkreślił, że beatyfikacja księdza Jerzego Popiełuszki jest ˝wielkim darem dla wielkiego narodu˝. Wieść o beatyfikacji księdza Popiełuszki roznosi się ˝z Polski na cały Kościół i na cały świat jak zapach wonnego kadzidła˝. W modlitwach dziękczynnych i śpiewach wielokrotnie przywoływano i wyśpiewywano słowa księdza Jerzego Popiełuszki (zaczerpnięte ze św. Pawła): ˝Nie daj się zwyciężyć złu, zło dobrem zwyciężaj˝.</u>
          <u xml:id="u-347.5" who="#PoselJanKulas">Na zakończenie mszy świętej beatyfikacyjnej podziękowania Ojcu Świętemu, biskupom i kapłanom, wysokim przedstawicielom władz, służbom i współpracownikom oraz wielu pielgrzymom z całej Polski i ze świata złożył arcybiskup Kazimierz Nycz. W oddzielny sposób metropolita warszawski zwrócił się do ludzi pracy, nauki i kultury oraz ludzi ˝Solidarności˝, dla których ksiądz Jerzy Popiełuszko był orędownikiem i opiekunem. ˝Niech ta beatyfikacja - mówił arcybiskup Kazimierz Nycz - będzie dla Polaków orędziem pokoju, solidarności i zgody˝. Metropolita warszawski dał również wyraz przekonaniu, że wspólnie wzniesiemy Świątynię Opatrzności Bożej jako wotum polskiego narodu.</u>
          <u xml:id="u-347.6" who="#PoselJanKulas">Po mszy świętej beatyfikacyjnej wielotysięczna procesja ruszyła z relikwiami błogosławionego księdza Jerzego Popiełuszki do Świątyni Opatrzności Bożej na warszawskim Wilanowie. Tutaj właśnie powstaje Panteon Wielkich Polaków. Warto przypomnieć, że niecały miesiąc temu pochowano tutaj prezydenta RP na uchodźstwie Ryszarda Kaczorowskiego. Błogosławiony ksiądz Jerzy Popiełuszko był wzorem służby Bogu, ojczyźnie i bliźnim.</u>
          <u xml:id="u-347.7" who="#PoselJanKulas">Dla mnie, jako posła, było zaszczytem i przywilejem uczestniczyć w wyjątkowej uroczystości - beatyfikacji księdza Jerzego Popiełuszki. Pozostanie w moim sercu na zawsze jego wielkie i ponadczasowe nauczanie. Trzeba zwyciężać zło, mówił on, ale tylko ten ˝może zwyciężać zło˝, kto sam jest ˝bogaty w dobro˝. Ksiądz Jerzy Popiełuszko mówił też i nauczał: ˝Życie trzeba godnie przeżyć, bo jest tylko jedno˝.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-348">
          <u xml:id="u-348.0" who="#PoselWitoldNamyslak">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W czerwcu tego roku minie 70. rocznica męczeńskiej śmierci księdza Konstantyna Kreffta, gorliwego działacza społecznego, broniącego praw ludzi słabych i pokrzywdzonych.</u>
          <u xml:id="u-348.1" who="#PoselWitoldNamyslak">Konstantyn Krefft urodził się 7 marca 1867 r. w miejscowości Lubnia niedaleko Brus. Pierwsze nauki pobierał w szkole podstawowej w Brusach, a następnie w gimnazjum w Chojnicach. Po złożeniu egzaminu dojrzałości rozpoczął studia w Wyższym Seminarium Duchownych w Pelplinie na kierunku filozoficzno-teologicznym. Święcenia kapłańskie otrzymał 12 września 1893 r. Jako ksiądz kontynuował naukę, studiując katechetykę i homiletykę na Uniwersytecie we Fryburgu Badeńskim.</u>
          <u xml:id="u-348.2" who="#PoselWitoldNamyslak">Ksiądz Krefft rozpoczął pracę duszpasterską jako wikary w Grudziądzu. Z biegiem czasu został przeniesiony do kościoła św. Brygidy w Gdańsku, a stamtąd do parafii w Bytowie. Na początku XX wieku, po kolejnym przeniesieniu, tym razem do Sopotu, aktywnie przyczynił się do wybudowania w 1902 r. kościoła ˝Stella Maris˝. W maju 1904 r. przeniesiony został do parafii w Zblewie, w której został proboszczem. Dzięki jego zaangażowaniu utworzono nową parafię w Piecach i wybudowano tam kościół. Od marca 1927 r. był proboszczem w Subkowach, a od roku 1930 proboszczem parafii Tuchola, gdzie także udało mu się wybudować nową świątynię.</u>
          <u xml:id="u-348.3" who="#PoselWitoldNamyslak">W działalności społecznej ksiądz Krefft znany był ze swojej wyjątkowej odwagi. Nie bał się piętnować działalności władz sanacyjnych, które obarczał winą za trudną sytuację w kraju, biedę i bezrobocie. Publicznie potrafił przeciwstawić się bezprawiu i niesprawiedliwości.</u>
          <u xml:id="u-348.4" who="#PoselWitoldNamyslak">Ksiądz Krefft aktywnie wspierał wiele organizacji. Działał m.in. w Akcji Katolickiej, w Stowarzyszeniu Charytatywnym św. Wincentego ? Paulo, promował działalność Katolickiego Stowarzyszenia Młodzieży Męskiej i Żeńskiej, Żywego Różańca, Papieskiego Dzieła Rozkrzewiania Wiary, Sodalicji Mariańskiej, Bractwa Matki Boskiej Szkaplerznej i III Zakonu św. Franciszka.</u>
          <u xml:id="u-348.5" who="#PoselWitoldNamyslak">Po wybuchu II wojny światowej ksiądz Krefft pozostał w swojej parafii. Został aresztowany przez gestapo 30 września 1939 r. i osadzony w więzieniu w Kamieniu Krajeńskim. W grudniu 1939 r., wraz z 20 innymi polskimi księżmi i nauczycielami z Kamienia Krajeńskiego, przewieziono go do obozu koncentracyjnego w Stutthofie, gdzie zmarł w czerwcu 1940 r. wskutek fizycznego wycieńczenia organizmu. Podobnie jak inni zmarli więźniowie obozu został pochowany na cmentarzu w Gdańsku-Zaspie. Po wojnie jego prochy sprowadzono do Tucholi i pochowano w tamtejszej parafii.</u>
          <u xml:id="u-348.6" who="#PoselWitoldNamyslak">Ksiądz Konstantyn Krefft znajduje się pośród 121 pozostałych duchownych II procesu beatyfikacyjnego drugiej grupy polskich męczenników z okresu II wojny światowej, którzy oddali swoje życie za swoją wiarę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-349">
          <u xml:id="u-349.0" who="#PoselStanislawOzog">Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Są w dziejach wspólnot narodowych chwile szczególne, są daty prawdziwie przełomowe, które radykalnie zmieniają życie społeczności. Taką datą dla Polski stał się rok 1989 - rok bezkrwawej rewolucji ˝Solidarności˝, która jako wielki podmiot historii zmieniła losy nie tylko Polski, ale i całej Europy.</u>
          <u xml:id="u-349.1" who="#PoselStanislawOzog">Owocem tej rewolucji było odrodzenie w roku 1990 samorządów. Świętujemy zatem 20. rocznicę wskrzeszenia tej fundamentalnej dla wspólnot instytucji ustrojowej.</u>
          <u xml:id="u-349.2" who="#PoselStanislawOzog">Polska po latach komunistycznego zniewolenia, kiedy każda decyzja była zależna od władz centralnych, zwłaszcza PZPR, uzyskała znakomity, sprawdzony wcześniej instrument samorządzenia, samodecydowania, możliwość działania społeczeństw lokalnych. To trudny do oceny pozytywny fakt, który - jak większość zjawisk dobrych, pozytywnych dla narodu - nie rodził się w blasku fleszy ani w krzyku medialnym. Zaczęła się bowiem wielka, żmudna, mozolna praca nad przywracaniem sensu wysiłkom ludzi mieszkających w małych wspólnotach: wiejskich, gminnych, miejskich, powiatowych, wreszcie wojewódzkich. Dla jednych była to wspólna szansa zorganizowania się społeczności, jej samorządzenia, decydowania o własnych losach. Samorządy są bowiem znakomitą obywatelską formą samoorganizacji wspólnot lokalnych w pracy na rzecz tego, co jest celem każdych uczciwych, patriotycznych działań - dla dobra wspólnego.</u>
          <u xml:id="u-349.3" who="#PoselStanislawOzog">Jednak dla innych, ciągle zakotwiczonych w starym systemie, samorządy stały się przeszkodą w rządzeniu z Warszawy, bo przecież ta forma ustrojowa budzi społeczność z letargu, z bezczynności i daje możliwość artykułowania własnych potrzeb, a potem ich realizacji. Przeszkadza zatem w centralnym rządzeniu - tym arbitralnym, nieliczącym się z opiniami innych i człowiekiem.</u>
          <u xml:id="u-349.4" who="#PoselStanislawOzog">Dwadzieścia lat samorządu wykazało, że jest to instytucja potrzebna i Polsce, i wspólnotom lokalnym. My, samorządowcy, nie zważając na różne przeciwności, budujemy dobro wspólne naszych małych społeczności. To dobro na różnych poziomach - edukacyjnym, ochrony zdrowia, rozwoju kultury, budowy szkół, przedszkoli, remontu dróg, służb społecznych itd. - ciągle się rozrasta i dobitnie świadczy, że jesteśmy potrzebni. To my jesteśmy najbliżej obywatela, często prostego, zagubionego w dzisiejszych przemianach człowieka. I nie powinniśmy się zrażać wielkimi trudnościami, jakie ciągle przeżywa idea samorządu. Jesteśmy potrzebni ludziom. Powtarzam: bez blasku fleszy i medialnej gadaniny, ale w zwykłej, często twardej, bardzo męczącej pracy dla naszych wspólnot.</u>
          <u xml:id="u-349.5" who="#PoselStanislawOzog">Ogromną zasługą samorządów jest zatem, po pierwsze, wielka i nieustanna praca dla dobra małych ojczyzn. Jest jednak domena druga, równie ważna. Tą domeną jest rozwijanie więzi społecznych małych wspólnot, właśnie tych, dla których samorząd działa. System komunistyczny w Polsce programowo niszczył te więzi, społeczeństwo było zatomizowane, więzi lokalne przestały istnieć, o wszystkim decydowała partia, obywatel był sam. Łatwo było wtedy rządzić. ˝Solidarność˝ te więzi przywróciła, ale na poziomie narodu. I obaliliśmy ustrój, zmieniliśmy świat. Wspólnoty lokalne dalej jednak nie istniały. Dopiero samorządy przywróciły je do działania. Mamy ogromną zasługę w integracji najbliższych nam społeczności. Integracja ta opiera się na wartościach chrześcijańskich i polskich, narodowych. Każda wspólnota samorządowa stawiająca na pierwszym miejscu wartości działa dobrze. Prymat etyki nad doraźną polityką, jak to akcentował Jan Paweł II, zawsze służy człowiekowi. A przecież dobro człowieka jest naszym celem. Jesteśmy potrzebni Polsce i naszym małym ojczyznom. Nasze działania w samorządach wyzwalają inicjatywy zwykłych mieszkańców, angażują ich do pracy, do wielkiego bycia we wspólnotach, do decydowania o własnych sprawach.</u>
          <u xml:id="u-349.6" who="#PoselStanislawOzog">Ostatnie wydarzenia związane z powodzią dowiodły, że samorządy są najpoważniejszą siłą, która działa i służy nie tylko małym grupom, ale i w konsekwencji całej Polsce. Jesteśmy potrzebni i to jest sens naszej pracy.</u>
          <u xml:id="u-349.7" who="#PoselStanislawOzog">Gratulując tak pięknej rocznicy, wyrażam szczery podziw i uznanie dla pracy was wszystkich. Każdy na swoim poziomie działa dla dobra wspólnot najbliższych. Sam, mimo pracy posła, nadal czuję się samorządowcem i działam tak jak dawniej, gdy sprawowałem przez cztery kadencje funkcje burmistrza i starosty. Szczęść Boże w trudnej pracy!</u>
        </div>
        <div xml:id="div-350">
          <u xml:id="u-350.0" who="#PoselAndrzejSzlachta">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! W ostatnią sobotę odbyły się w Rzeszowie uroczystości związane z 19. rocznicą pobytu papieża Jana Pawła II w stolicy Podkarpacia. Pielgrzymka Ojca Świętego do Rzeszowa odbyła się 2 czerwca 1991 r. w ramach IV pielgrzymki do ojczyzny, przebiegającej pod hasłem: Bogu dziękujcie, ducha nie gaście. Tematyką przewodnią tej pielgrzymki były przykazania boże.</u>
          <u xml:id="u-350.1" who="#PoselAndrzejSzlachta">10 października 1990 r. powołano Komitet Organizacyjny Wizyty Jana Pawła II w Diecezji Przemyskiej. Jego protektorem był biskup Ignacy Tokarczuk, zaś przewodniczącym - ks. bp Edward Białogłowski. Wkrótce utworzono też Komitet Honorowy Wizyty Papieskiej w Rzeszowie. Zrzeszał on m.in. przedstawicieli duchowieństwa, administracji państwowej i samorządowej, z prezydentem Rzeszowa Mieczysławem Janowskim na czele, Policji, wojska, straży pożarnej. Na plac celebry papieskiej wyznaczono tereny o powierzchni 63 ha, położone nieopodal kościoła pw. Najświętszego Serca Pana Jezusa, obecnej katedry rzeszowskiej. Ołtarz zaprojektował inż. arch. Jerzy Żmijewski, a wybudowała go firma Instal.</u>
          <u xml:id="u-350.2" who="#PoselAndrzejSzlachta">Ta historyczna dla Rzeszowa i Podkarpacia wizyta rozpoczęła się w niedzielę 2 czerwca 1991 r. o godz. 10.45, kiedy to na lotnisku w Jasionce koło Rzeszowa wylądował samolot TU-154 z Ojcem Świętym na pokładzie. Jana Pawła II na ziemi rzeszowskiej powitali: biskup przemyski Ignacy Tokarczuk, wojewoda rzeszowski Kazimierz Ferenc i prezydent Rzeszowa Mieczysław Janowski. Następnie papież wraz z towarzyszącymi osobami udał się ulicami Rzeszowa na błonia wokół przyszłej katedry, które zgromadziły ok. 500 tys. wiernych.</u>
          <u xml:id="u-350.3" who="#PoselAndrzejSzlachta">O godz. 12 rozpoczęła się uroczysta msza święta pod przewodnictwem Jana Pawła II. Podczas mszy świętej papież wyniósł do godności błogosławionego Józefa Sebastiana Pelczara, biskupa przemyskiego w latach 1900-1924, rekoronował łaskami słynący obraz Matki Bożej Pocieszenia z Jodłówki oraz poświęcił korony do obrazów Matki Bożej Okulickiej, Szkaplerznej z Łańcuta i Bolesnej z Radomyśla. Przed błogosławieństwem Ojciec Święty odmówił wraz z wiernymi poprzedzoną rozważaniem modlitwę Anioł Pański. Po mszy świętej uroczyście poświęcił kościół pw. Najświętszego Serca Pana Jezusa. Wizyta papieska w Rzeszowie zakończyła się na stadionie Stali, skąd około godz. 16 Jan Paweł II odleciał helikopterem do Przemyśla.</u>
          <u xml:id="u-350.4" who="#PoselAndrzejSzlachta">Następstwem tej pielgrzymki było ustanowienie bullą Totus Tuus Poloniae Populus z dnia 25 marca 1992 r. diecezji rzeszowskiej ze stolicą w Rzeszowie. Kościół pw. Najświętszego Serca Pan Jezusa został podniesiony do rangi katedry rzeszowskiej, a jej proboszczem został dotychczasowy proboszcz kościoła ks. Stanisław Mac, obecnie infułat. Władze Rzeszowa podjęły starania, aby błonia, na których zgromadzili się wierni podczas wizyty Ojca Świętego w Rzeszowie, przekształcić w park papieski. Jako prezydent Rzeszowa w latach 1999-2002 podjąłem wraz z grupą radnych starania, które zaowocowały opracowaniem projektu parku. Napięcia przed wyborami samorządowymi w 2002 r. zablokowały realizację tego projektu.</u>
          <u xml:id="u-350.5" who="#PoselAndrzejSzlachta">Ze środków budżetu miasta powstał nowy projekt, znacznie uszczuplony, który jest realizowany jako nowa forma parku papieskiego. W tym miejscu w dniu 5 czerwca br. odbyły się uroczystości 19. rocznicy pobytu Ojca Świętego w Rzeszowie. Rzesza wiernych wysłuchała okolicznościowego programu muzycznego, a następnie w katedrze rzeszowskiej odprawiona została uroczysta msza święta rocznicowa. Uroczystości te połączone zostały z obchodami 50-lecia kapłaństwa i 25-lecia sakry biskupiej ks. bp. Kazimierza Górnego, ordynariusza rzeszowskiego. Miałem honor i zaszczyt brać udział w tych uroczystościach z liczną reprezentacją Sejmu i Senatu RP.</u>
          <u xml:id="u-350.6" who="#PoselAndrzejSzlachta">Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Z gmachu polskiego Sejmu pragnę złożyć czcigodnemu jubilatowi ks. bp. Kazimierzowi Górnemu najlepsze życzenia i gratulacje z okazji tego pięknego jubileuszu. Życząc dobrego zdrowia i bożego błogosławieństwa, pragnę podziękować księdzu biskupowi za wielki wkład w rozwój rzeszowskiego Kościoła, rozwój intelektualny, cywilizacyjny i materialny Rzeszowa i całego Podkarpacia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-351">
          <u xml:id="u-351.0" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Na tym zakończyliśmy oświadczenia poselskie.</u>
          <u xml:id="u-351.1" who="#WicemarszalekEwaKierzkowska">Zarządzam przerwę w posiedzeniu do jutra, tj. do 10 czerwca 2010 r., do godz. 9.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-352">
          <u xml:id="u-352.0" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu o godz. 20 min 18)</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>