text_structure.xml 167 KB

Edit Raw Blame History

<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Otwieram posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Witam wszystkich posłów oraz przedstawicieli rządu z szefem Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Mariuszem Błaszczakiem na czele.</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przedmiotem dzisiejszego posiedzenia jest omówienie sprawozdania z wykonania budżetu państwa w zakresie działania Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych.</u>
          <u xml:id="u-1.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Chciałbym zaproponować zmianę porządku obrad. W pierwszej kolejności mieliśmy omówić część budżetową 17. Sugeruję, abyśmy rozpoczęli od omówienia sprawozdania z wykonania budżetu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i Urzędu Służby Cywilnej. Mam na myśli części budżetowe 16, 51 i 83, które pierwotnie mieliśmy omawiać o godz. 11.30. Następnie przystąpimy do rozpatrzenia wcześniej zapowiedzianych części, zaczynając od części 17 – Administracja publiczna.</u>
          <u xml:id="u-1.4" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że członkowie Komisji zgadzają się na zmianę kolejności omawianych punktów. Sprzeciwu nie słyszę. Stwierdzam, że porządek dzienny został zaakceptowany w zaproponowanym przeze mnie kształcie.</u>
          <u xml:id="u-1.5" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Rozumiem, że minister Mariusz Błaszczak przedstawi również sprawozdanie z wykonania budżetu Urzędu Służby Cywilnej. Następnie głos zabierze koreferent ze strony Komisji poseł Artur Górski. Potem odbędzie się dyskusja.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Na wstępie chciałbym podziękować za zmianę kolejności rozpatrywania poszczególnych części sprawozdania z wykonania budżetu państwa.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">W informacji o realizacji budżetu w 2006 roku została przedstawiona szczegółowa analiza dochodów i wydatków w części 16 – Kancelaria Prezesa Rady Ministrów. W wyniku zmian prawnych i organizacyjnych, jakie w ciągu 2006 roku zaszły w administracji państwowej, plan dochodów został zwiększony o 6100 tys. zł, a plan wydatków o 17.799 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">W związku z likwidacją Rządowego Centrum Studiów Strategicznych i częściowym przejęciem jego zadań przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów wydatki Kancelarii zostały zwiększone o 1942 tys. zł. Kwota 500 tys. zł została zablokowana.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">W wyniku likwidacji Urzędu Służby Cywilnej budżet Kancelarii został zwiększony o 6992 tys. zł. Z tego 3893 tys. zł stanowiły wydatki związane z realizacją programów Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Budżet Kancelarii został zwiększony także o kwotę 8865 tys. zł. Były to środki z rezerwy ogólnej i celowej przeznaczone na wiele działań. Kwota blisko 5000 tys. zł była wydatkowana na przygotowanie pielgrzymki Ojca Św. Benedykta XVI.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Dokładne omówienie wszystkich zmian zawiera informacja przedłożona na ręce przewodniczącego Komisji. W związku z tym w swoim wystąpieniu ograniczę się jedynie do syntetycznej oceny wykonania budżetu przez Kancelarię Prezesa Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Ujęte w ustawie budżetowej na 2006 rok dochody w wysokości 13.082 tys. zł zostały zwiększone o 6108 tys. zł na mocy Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2006 roku w sprawie dokonania przeniesień planowanych dochodów i wydatków budżetowych oraz limitów zatrudnienia i kwot wynagrodzeń określonych w ustawie budżetowej na 2006 rok. Dochody zostały zrealizowane w wysokości 12.601 tys. zł, co stanowiło 96,3% w stosunku do zapisów ustawy budżetowej oraz 65,7% w stosunku do planu po zmianach na 2006 rok.</u>
          <u xml:id="u-2.7" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Główną przyczyną niewykonania planu dochodów po zmianach było niezrealizowanie planu dochodów przeniesionych ze zlikwidowanego Urzędu Służby Cywilnej. Dotyczył on środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej. Przy planowanej kwocie dochodów 5689 tys. zł rzeczywiste wykonanie wyniosło 590 tys. zł. Niższa niż planowana realizacja dochodów wynikała z faktu, iż po przeniesieniu dochodów z byłego Urzędu Służby Cywilnej Kancelaria Prezesa Rady Ministrów miała tylko dwa miesiące na ich realizację. Przyjęty tryb uzyskiwania należnej refundacji przewiduje zwrot środków wciągu trzydziestu dni od daty złożenia wniosku, który to termin może zostać przedłużony do sześciu miesięcy.</u>
          <u xml:id="u-2.8" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Na dzień 31 grudnia 2006 roku Kancelaria złożyła wnioski o refundację na łączną kwotę 832 tys. zł. Większość wniosków o refundację wydatków poniesionych w 2006 roku złożono w pierwszym kwartale 2007 roku.</u>
          <u xml:id="u-2.9" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Na dzień 15 czerwca bieżącego roku na dochody z tytułu refundacji wydatków poniesionych w 2006 roku wpłynęła kwota 3677 tys. zł. Przypomnę, że w 2006 roku było to 590 tys. zł, a w roku 2007 – 3087 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-2.10" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">W 2006 roku główne źródło dochodów Kancelarii stanowił zysk Centrum Obsługi w wysokości 11.546 tys. zł. Dochody z tego tytułu stanowiły 91,6% dochodów uzyskanych w części budżetowej 16.</u>
          <u xml:id="u-2.11" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Wydatki budżetowe zostały zrealizowane w 93,6%, biorąc pod uwagę plan po zmianach, to znaczy w wysokości 95.309 tys. zł, z czego kwota 1161 tys. zł stanowiła wydatki niewygasające w 2006 roku. Zaplanowane w ustawie budżetowej na 2006 rok wydatki w wysokości 83.997 tys. zł zostały w ciągu roku zwiększone o 17.799 tys. zł do kwoty 101.796 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-2.12" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">W Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wydatki były realizowane w trzech działach klasyfikacji budżetowej. W dziale 710 – Działalność usługowa wydatki zostały zrealizowane w kwocie 3221 tys. zł. Były przeznaczone na dotację dla Fundacji Centrum Badania Opinii Społecznej. Dotacja została wykorzystana w 100%. Została przeznaczona na realizację statutowych działań Fundacji.</u>
          <u xml:id="u-2.13" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">W dziale 750 – Administracja publiczna wydatki zostały zrealizowane w wysokości 92.042 tys. zł, co stanowi 93,4% planu po zmianach oraz 114% w stosunku do ustawy budżetowej na 2006 rok. Dotacje i świadczenia na rzecz osób fizycznych oraz wydatki bieżące zawierały się w kwocie 89.219 tys. zł, a wydatki majątkowe – 2823 tys. zł. Wydatki bieżące razem ze świadczeniami na rzecz osób fizycznych zostały przeznaczone na utrzymanie i funkcjonowanie Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Była to kwota 65.994 tys. zł, która stanowiła 93% w stosunku do planu po zmianach oraz 103,2% w stosunku do ustawy budżetowej na 2006 rok.</u>
          <u xml:id="u-2.14" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Na działalność Komisji Egzaminacyjnej prowadzącej postępowania kwalifikacyjne w służbie cywilnej oraz na wyższe stanowiska w służbie cywilnej wydatkowano 56 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-2.15" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Na pomoc zagraniczną wydatkowano 123 tys. zł. Środki te zostały wykorzystane na staże ukraińskich urzędników w urzędach polskiej administracji rządowej w ramach realizacji projektów z zakresu pomocy rozwojowej i rozwoju społeczeństwa obywatelskiego.</u>
          <u xml:id="u-2.16" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Dotacja dla Krajowej Szkoły Administracji Publicznej wyniosła 8264 tys. zł, z czego środki niewygasające stanowiły 746 tys. zł. W ciągu roku dotacja ta została zwiększona o 794 tys. zł ze środków rezerwy ogólnej budżetu państwa. Dodatkowe środki zostały przeznaczone na sfinansowanie kosztów adaptacji pomieszczeń Krajowej Szkoły Administracji Publicznej oddanej do dyspozycji Europejskiego Centrum Zarządzania Finansami Publicznymi.</u>
          <u xml:id="u-2.17" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Środki niewygasające zostały wykorzystane w 2007 roku w kwocie 741 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-2.18" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Wydatki Rady do spraw Uchodźców, na które składają się głównie ryczałtowe wynagrodzenia jej członków oraz wynagrodzenia za udział w składach orzekających i reprezentowaniu Rady w postępowaniu przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi, wyniosły 637 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-2.19" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Nagrody wraz z pochodnymi dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe w ministerstwach, urzędach centralnych i urzędach wojewódzkich stanowiły 2406 tys. zł. Kwota ta pozostała na poziomie wykonania za rok 2005.</u>
          <u xml:id="u-2.20" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Fundusz dyspozycyjny Prezesa Rady Ministrów wyniósł 1595 tys. zł i kształtował się na poziomie wykonania za rok 2005.</u>
          <u xml:id="u-2.21" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Na sfinansowanie kosztów związanych z wizytą Ojca Św. Benedykta XVI przeznaczono 4981 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-2.22" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Na sfinansowanie i współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze środków funduszy strukturalnych przeznaczono 3363 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-2.23" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Na nagrody Prezesa Rady Ministrów za rozprawy doktorskie i habilitacyjne oraz działalność naukową i naukowo-techniczną lub artystyczną przeznaczono kwotę 1455 tys. zł. Jest to kwota na poziomie wykonania za rok 2005.</u>
          <u xml:id="u-2.24" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Na nagrody dla laureatów Olimpiady Wiedzy Ekonomicznej wydatkowano 25 tys. zł, co stanowi poziom wykonania 2005 roku.</u>
          <u xml:id="u-2.25" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Z zaprezentowanych wydatków bardziej szczegółowo omówię największą pozycję związaną z utrzymaniem i funkcjonowaniem Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Wydatki te obejmują między innymi wynagrodzenia wraz z pochodnymi w wysokości 44.944 tys. zł, co stanowiło 116,3% wykonania za 2005 rok. Wzrost kwoty na wynagrodzenia spowodowany był głównie zwiększeniem planowanego średniorocznego zatrudnienia o 69 etatów. Wynikało to z częściowego przejęcia zadań zlikwidowanych Rządowego Centrum Studiów Strategicznych oraz Urzędu Służby Cywilnej. Drugim czynnikiem powodującym wzrost był zgodny z ustawą budżetową wzrost płac o 1,5% w stosunku do 2005 roku. Chodzi o wskaźnik waloryzacji zapisany w ustawie budżetowej.</u>
          <u xml:id="u-2.26" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Kolejna grupa wydatków wiąże się z usługami świadczonymi przez Centrum Obsługi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Chodzi o usługi pocztowe, telefoniczne, introligatorskie i drukarskie, koszty obsługi cudzoziemców, usługi naukowo-badawcze, tłumaczenia, ekspertyzy, badania, usługi informatyczne. W sumie wydatkowano na nie kwotę 11.119 tys. zł, która stanowiła 97,7% wykonania 2005 roku. Spadek wydatków zanotowano w usługach informatycznych i obsłudze gospodarczej, co wynikało z podjętych w Centrum Obsługi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów działań oszczędnościowych.</u>
          <u xml:id="u-2.27" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Koszty utrzymania w sprawności eksploatacyjnej obiektów Kancelarii, zakupu materiałów i wyposażenia oraz energii cieplnej i wody wyniosły 3430 tys. zł i stanowiły 109,3% wykonania za 2005 rok.</u>
          <u xml:id="u-2.28" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Podróże służbowe krajowe i zagraniczne pochłonęły kwotę 883 tys. zł, która stanowiła 74,6% wykonania za rok 2005.</u>
          <u xml:id="u-2.29" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Wydatki majątkowe zostały zrealizowane w kwocie 2823 tys. zł, to znaczy w 91,4%, biorąc pod uwagę plan po zmianach. Kwota 155 tys. zł została zgłoszona do wydatków, które nie wygasają z upływem 2006 roku. Z kwoty 2668 tys. zł na sfinansowanie inwestycji budowlanych w obiektach Kancelarii (modernizację dwóch skrzydeł) wydatkowano 1670 tys. zł, na zakupy inwestycyjne – 998 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-2.30" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">W dziale 752 – Obrona narodowa wydatki wyniosły 47 tys. zł, co stanowiło 94% wykonania planu. Chodzi o szkolenia z zakresu obronności.</u>
          <u xml:id="u-2.31" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">W 2006 roku w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów były prowadzone dwa rachunki dochodów własnych oraz gospodarstwo pomocnicze Centrum Obsługi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-2.32" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Rachunek dochodów własnych „Aplikacja legislacyjna” funkcjonuje na podstawie art. 22 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych. Zasady funkcjonowania aplikacji legislacyjnej w 2006 roku regulowało Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2000 roku w sprawie aplikacji legislacyjnej. Dochody w wysokości 240 tys. zł pochodziły z opłat wnoszonych przez instytucje za uczestników aplikacji. Wydatki w wysokości 251 tys. zł zostały przeznaczone na sfinansowanie kosztów związanych z procesem kształcenia aplikantów.</u>
          <u xml:id="u-2.33" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Kolejny rachunek to rachunek dochodów własnych „Odtworzenie mienia”. Funkcjonuje on na podstawie art. 22 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych. Dochody w wysokości 17 tys. zł pochodziły od ubezpieczyciela za uszkodzony samochód osobowy oraz z odsetek bankowych. W 2006 roku nie realizowano wydatków z owego rachunku.</u>
          <u xml:id="u-2.34" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Przychody Centrum Obsługi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wynosiły 143.104 tys. zł, co stanowiło 88,2% planu po zmianach. Głównym źródłem przychodów była sprzedaż usług w wydziale wydawnictw i poligrafii. Wydatki Centrum Obsługi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wynosiły 101.300 tys. zł, co stanowiło 79,2% planu po zmianach.</u>
          <u xml:id="u-2.35" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Wynagrodzenia wraz z pochodnymi w wysokości 44.497 tys. zł stanowiły 43,9% ogółu wydatków Centrum.</u>
          <u xml:id="u-2.36" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Na zakończenie chciałbym zwrócić uwagę, że pomimo realizowania w 2006 roku nowych zadań wynikających ze zmian organizacyjnych i prawnych w administracji rządowej, w wyniku podjętych przez kierownictwo Kancelarii działań oszczędnościowych udało się ograniczyć pewnego rodzaju wydatki. Na przykład zostały ograniczone koszty obsługi Kancelarii. Nie miało to wpływu na jakość i terminowość realizowanych zadań.</u>
          <u xml:id="u-2.37" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Dokonano blokady środków w wysokości 500 tys. zł. Była to kwota wydatków rzeczowych przeznaczona na realizację zadań przejętych z Rządowego Centrum Studiów Strategicznych.</u>
          <u xml:id="u-2.38" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Chciałbym podkreślić, że Najwyższa Izba Kontroli stwierdziła jedynie nieznaczne uchybienia i pozytywnie oceniła realizację budżetu w części 16 – Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-2.39" who="#MinisterczlonekRadyMinistrowszefKancelariiPrezesaRadyMinistrowMariuszBlaszczak">Dziękuję za umożliwienie mi zreferowania sprawozdania. Proszę o jego przyjęcie. Wraz ze swoimi współpracownikami jestem do dyspozycji członków Komisji. Są obecni między innymi: dyrektor Krajowej Szkoły Administracji Publicznej, dyrektor Fundacji CBOS, dyrektor Centrum Obsługi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Oprócz informacji o realizacji budżetu w 2006 roku w części 16 – Kancelaria Prezesa Rady Ministrów otrzymaliśmy informację z Najwyższej Izby Kontroli o wynikach kontroli wykonania budżetu państwa w tej części.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy przedstawiciel NIK w tym momencie chciałby zabrać głos?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuAdministracjiPublicznejNajwyzszejIzbyKontroliDariuszZielecki">Chciałbym pokrótce odnieść się do omawianej części.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Jak rozumiem, minister Mariusz Błaszczak omówił również część budżetową odnoszącą się do Urzędu Służby Cywilnej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">Nie. Jest to odrębna część budżetowa.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">Czy mam ją teraz omówić?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Jeżeli członkowie Komisji nie mieliby nic przeciwko temu, minister Mariusz Błaszczak przedstawiłby teraz sprawozdanie z wykonania budżetu państwa w części budżetowej 51 – Urząd Służby Cywilnej.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Potem powinien zabrać głos przedstawiciel Ministerstwa Finansów w kwestiach dotyczących rezerw celowych.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">W ten sposób omówilibyśmy trzy punkty łącznie. Następnie poprosiłbym o zabranie głosu przedstawiciela Najwyższej Izby Kontroli.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">Informacja o realizacji budżetu państwa w 2006 r. w części 51 – Urząd Służby Cywilnej została sporządzona na dzień likwidacji tego urzędu, tj. na dzień 26 października 2006 r., przez osobę pełniącą obowiązki dyrektora generalnego Urzędu Służby Cywilnej, pana Krzysztofa Plackowskiego.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">Zgodnie z art. 130 ustawy z dnia 24 sierpnia 2006 r. o służbie cywilnej, dyrektor generalny zlikwidowanego Urzędu Służby Cywilnej w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie ustawy zobowiązany był dokonać wszystkich czynności niezbędnych do zakończenia działalności Urzędu.</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">Informuję członków Komisji, że w sporządzonej na dzień likwidacji Urzędu informacji zauważono pewne różnice w stosunku do sprawozdania rządowego. Ponieważ nie byłem dysponentem środków w zakresie części budżetowej 51, nie jestem upoważniony do dokonywania zmian w materiałach opracowanych przez zobowiązane do tego osoby. Wspomniane rozbieżności postaram się wyjaśnić w trakcie omawiania wykonania budżetu w części 51 – Urząd Służby Cywilnej.</u>
          <u xml:id="u-8.3" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">W stosunku do ustawy budżetowej na 2006 r. plan dochodów został wykonany w 34,3% w kwocie 3278 tys. zł. W materiale przedłożonym członkom Komisji wykazano dochody w wysokości 3565 tys. zł. Różnica w kwotach dochodów pomiędzy sprawozdaniem rządowym a informacją sporządzoną na dzień likwidacji Urzędu Służby Cywilnej wynosi 287 tys. zł. Środki w tej wysokości instytucja zarządzająca błędnie przekazała na rachunek dochodów Urzędu jako refundację wydatków budżetowych poniesionych na realizację sektorowego programu operacyjnego – „Rozwój zasobów ludzkich”. W rzeczywistości dotyczyły one wydatków z pożyczki na prefinansowanie projektów z w/w programu. W związku z powyższym powinny zostać przekazane na rachunek przychodów i rozchodów budżetu państwa. W Ministerstwie Finansów o kwotę tę skorygowano wysokość zrealizowanych dochodów w części 51.</u>
          <u xml:id="u-8.4" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">Główne pozycje w dochodach stanowiły: środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej, przeznaczone na finansowanie programów i projektów w wysokości 2716 tys. zł, opłaty pobierane od osób przystępujących do postępowania kwalifikacyjnego, ubiegających się o mianowanie na urzędnika służby cywilnej w wysokości 721 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-8.5" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">Na niską stopę realizacji dochodów w stosunku do ustawy budżetowej na 2006 rok w wysokości 37,3% wpłynęło niezrealizowanie dochodów z refundacji wydatków ponoszonych w ramach realizacji projektów finansowanych ze środków Unii Europejskiej. Planowane w ustawie budżetowej na 2006 rok dochody w wysokości 8405 tys. zł do chwili likwidacji Urzędu Służby Cywilnej zostały wykonane w kwocie 2716 tys. zł, co stanowi 32,3%.</u>
          <u xml:id="u-8.6" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">Drugą przyczynę niskiej stopy realizacji dochodów stanowi zmiana Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 września 1999 roku w sprawie sposobu przeprowadzania postępowania kwalifikacyjnego w służbie cywilnej. Zmiana ta wpłynęła na zmniejszenie liczby osób przystępujących do egzaminu. Z planowanych 6000 osób do egzaminu przystąpiło 3600.</u>
          <u xml:id="u-8.7" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">Niezrealizowane do dnia likwidacji Urzędu Służby Cywilnej dochody w wysokości 6108 tys. zł zostały przeniesione na podstawie rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2006 roku do budżetu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-8.8" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">Planowane w ustawie budżetowej na 2006 rok wydatki w wysokości 19.243 tys. zł zostały zwiększone o kwotę 2200 tys. zł, z tego z rezerwy ogólnej o kwotę 888 tys. zł i z rezerw celowych o kwotę 1312 tys. zł. W wyniku rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2006 roku zostały zmniejszone o kwotę 6992 tys. zł. Kwota ta została przeniesiona do budżetu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-8.9" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">W wyniku wprowadzenia powyższych zmian budżet wyniósł 14.451 tys. zł. Zrealizowane do dnia likwidacji Urzędu Służby Cywilnej wydatki w łącznej kwocie 14.387 tys. zł stanowiły 99,6% planu po zmianach. Chciałbym wyjaśnić, że w informacji przedłożonej Komisji na str. 3, w tabeli dotyczącej realizacji wydatków budżetowych w kolumnie 6, która obrazuje wydatki niewygasające, prezentowane dane odnoszą się do wykonania wydatków niewygasających z 2005 roku, a zrealizowanych w roku 2006, które nie wchodzą w wykonanie budżetu za rok ubiegły.</u>
          <u xml:id="u-8.10" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">W ramach działu 750 – Administracja publiczna wydatki realizowano w kilku rozdziałach. W rozdziale 75001 – Urzędy naczelnych i centralnych organów administracji rządowej wydatki w kwocie 8125 tys. zł były przeznaczone na wynagrodzenia. Średnioroczne zatrudnienie w Urzędzie Służby Cywilnej wynosiło 97 etatów, a średnia płaca 4691 zł 76 gr. Wynagrodzenia wraz z pochodnymi w wysokości 5401 tys. zł stanowiły 37,5% ogółu wydatków w części budżetowej 51.</u>
          <u xml:id="u-8.11" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">Na zakup usług pozostałych wydatkowano kwotę 579 tys. zł, składki do organizacji międzynarodowych – 423 tys. zł, wynagrodzenia bezosobowe – 405 tys. zł, zakup usług remontowych – 285 tys. zł, pokrycie kosztów realizacji programu PHARE 2003 – 222 tys. zł, podróże służbowe krajowe i zagraniczne – 107,5 tys. zł, wydatki majątkowe – 24 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-8.12" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">W rozdziale 75046 – Komisje egzaminacyjne wydatki w wysokości 860 tys. zł były przeznaczone na pokrycie kosztów związanych z postępowaniem kwalifikacyjnym do służby cywilnej oraz konkursami na wyższe stanowiska w służbie cywilnej. Plan po zmianach został wykonany w 100%.</u>
          <u xml:id="u-8.13" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">W rozdziale 75095 – Pozostała działalność środki w wysokości 5402 tys. zł były przeznaczone głównie na szkolenia korpusu służby cywilnej organizowane w ramach realizacji projektów sektorowego programu operacyjnego „Rozwój zasobów ludzkich” oraz finansowane ze środków rezerwy celowej. Głównym celem szkoleń centralnych jest stałe zwiększanie sprawności i efektywności funkcjonowania urzędów poprzez podwyższanie jakości pracy członków korpusu służby cywilnej. Do chwili likwidacji Urzędu Służby Cywilnej na szkolenia centralne zostały wykorzystane środki w kwocie 111 tys. zł. Środkami z rezerwy celowej sfinansowano wydatki na kwotę 105 tys. zł, a ze środków własnych Urzędu w wyniku wewnętrznych przesunięć pomiędzy paragrafami klasyfikacji budżetowej – wydatki na kwotę 6 tys. zł. Ponadto, na szkolenia centralne finansowane z Europejskiego Funduszu Społecznego wydatkowano środki w wysokości 5291 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-8.14" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">Najwyższa Izba Kontroli pozytywnie oceniła realizację budżetu w części 51, wykazując jednak pewne uchybienia. Wobec likwidacji Urzędu Służby Cywilnej odstąpiła od sformułowania wniosków pokontrolnych.</u>
          <u xml:id="u-8.15" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">Była to prezentacja dotycząca wykonania budżetu w części 51.</u>
          <u xml:id="u-8.16" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">Nie wiem, czy sprawozdanie z wykorzystania limitów określonych w art. 27 ustawy budżetowej mam omówić ja, czy przedstawiciel Ministerstwa Finansów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Pozostawiam to uznaniu ministra Mariusza Błaszczaka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#MinisterczlonekRMSzefKPRMMariuszBlaszczak">W art. 27 ustawy budżetowej na 2006 rok ustalone zostały limity dla służby cywilnej. Limit mianowań urzędników wynosił 3 tys. osób, limit środków na wynagrodzenia – 4.799.325 tys. zł, limit środków na szkolenia – 51.231 tys. zł. Limit mianowań urzędników w 2006 roku nie uległ zmianie, został wykorzystany w 61,5%. W listopadzie ubiegłego roku mianowano1845 urzędników służby cywilnej.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#MinisterczlonekRMSzefKPRMMariuszBlaszczak">W limicie środków na wynagrodzenia wydatki na wynagrodzenia osobowe i dodatkowe wynagrodzenia roczne członków korpusu służby cywilnej zatrudnionych w ministerstwach i urzędach centralnych zostały zaplanowane w kwocie 3.860.452 tys. zł, w urzędach wojewódzkich – 755.693 tys. zł, w powiatowych służbach zespolonych – 41.826 tys. zł, w służbie zagranicznej – 120.940 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#MinisterczlonekRMSzefKPRMMariuszBlaszczak">Jeżeli przedstawiciel Ministerstwa Finansów chciałby coś uzupełnić lub doprecyzować, bardzo proszę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Kto reprezentuje Ministerstwo Finansów? Czy przedstawiciel resortu finansów chciałby coś dodać?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#GlownyspecjalistawDepartamencieWynagrodzeniUbezpieczenMinisterstwaFinansowMariuszPszczolkowski">Nie mam nic do uzupełnienia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy przedstawiciel Najwyższej Izby Kontroli chciałby odnieść się do sprawozdań z wykonania budżetu w zaprezentowanych częściach?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKDariuszZielecki">W zakresie części budżetowej 16 kontrola była przeprowadzona zarówno w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, jak i w Centrum Obsługi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów z uwagi na to, że znacząca część zamówień publicznych realizowanych na rzecz Kancelarii jest dokonywana właśnie przez Centrum Obsługi. Ponadto, w naszej informacji przedstawiliśmy wyniki odrębnej kontroli pozabudżetowej dotyczącej Centrum Obsługi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w zakresie jej działalności bieżącej. Konkretnie chodziło o sprawdzenie realizacji wniosków z kontroli przeprowadzonej w 2004 roku.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKDariuszZielecki">Jak wspominał minister Mariusz Błaszczak, ocena wykonania budżetu jest oceną pozytywną z uchybieniami. Uchybienia te dotyczyły błędów w zasadach rachunkowości, braku ujęcia opisu księgowego systemu informatycznego, niedopełnienia obowiązku przekazania ogłoszenia do publikacji prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych oraz publikacji w publikatorze Wspólnot Europejskich. Było to zamówienie na obsługę wizyty Ojca Św.</u>
          <u xml:id="u-14.2" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKDariuszZielecki">W trakcie kontroli zamówień publicznych realizowanych przez Centrum Obsługi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów stwierdziliśmy uchybienia polegające na nieścisłościach w dokumentacji z prowadzonych postępowań. Należy zaznaczyć, że w żadnym przypadku nie miało to wpływu na przebieg postępowania. Były to uchybienia formalne.</u>
          <u xml:id="u-14.3" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKDariuszZielecki">Opinia na temat rzetelności i prawidłowości sprawozdań budżetowych była opinią bez zastrzeżeń. Oznacza to, że dane zawarte w sprawozdaniach są sprawdzone na podstawie ewidencji księgowej i przedstawiają rzetelny obraz dochodów, wydatków oraz należności i zobowiązań.</u>
          <u xml:id="u-14.4" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKDariuszZielecki">W wyniku odrębnej kontroli przeprowadzonej w Centrum Obsługi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów dotyczącej realizacji wniosków z kontroli Najwyższej Izby Kontroli dokonanej w 2004 roku negatywnie oceniliśmy działania Centrum Obsługi. Nie zrealizowano siedmiu z szesnastu wniosków NIK. Między innymi nie sporządzono aktualnego wykazu składników majątkowych administrowanych przez Centrum Obsługi. Zasady rozliczeń w związku z administrowaniem nieruchomościami Kancelarii Prezesa Rady Ministrów nie uwzględniały wszystkich kosztów utrzymania obiektów, w szczególności nie przewidywały finansowania przez Kancelarię kosztów remontów, co w istotny sposób wpływało na rentowność gospodarstwa pomocniczego. Po prostu gospodarstwo pomocnicze z tytułu realizacji robót na rzecz Kancelarii ponosiło straty.</u>
          <u xml:id="u-14.5" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKDariuszZielecki">To, że wynik finansowy gospodarstwa osiągany w latach 2004-2006 był dodatni, było zasługą przede wszystkim dochodów z działalności wydawniczo-poligraficznej oraz opłat z tytułu ogłoszeń w „Monitorze Polskim”. W pozostałych rodzajach działalności wynik był ujemny. Co więcej, w latach 2002-2005 ulegał systematycznemu pogorszeniu. Uznaliśmy, że świadczy to o braku w wymienionym okresie skutecznych działań na rzecz poprawy rentowności wskazanych rodzajów działalności.</u>
          <u xml:id="u-14.6" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKDariuszZielecki">Aktualny pozostaje wniosek dotyczący odprowadzania do budżetu państwa dochodów z najmu i dzierżawy składników majątkowych Skarbu Państwa. Co prawda, w lipcu 2006 roku Centrum Obsługi wprowadziło zasady ustalania i rozliczania owych dochodów – wcześniej ich nie było – jednak dopuszczały one obciążanie dochodów kosztami niezwiązanymi z realizacją umów najmu i dzierżawy. To uniemożliwiło prawidłowe i rzetelne ustalenie należnych budżetowi państwa dochodów. Warto dodać, że gospodarstwo pomocnicze do dzisiaj, mimo że dzierżawi i wynajmuje nieruchomości Skarbu Państwa, nie odprowadza dochodów do budżetu państwa. Koszty przekraczają przychody, w związku z czym dochody nie są odprowadzane.</u>
          <u xml:id="u-14.7" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKDariuszZielecki">Kwestionowaliśmy zawarcie dwóch umów na dzierżawę ośrodków wypoczynkowych. Uznaliśmy, że nie zabezpieczają one w należyty sposób interesów Skarbu Państwa, a w przyszłości mogą rodzić znaczne zobowiązania finansowe.</u>
          <u xml:id="u-14.8" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKDariuszZielecki">Negatywnie oceniliśmy sposób przejęcia bez właściwego zabezpieczenia ośrodka w Konewce. Jest to ośrodek przejęty od Polskich Linii Lotniczych LOT. W momencie przejęcia znajdował się w stanie dostatecznym, zadowalającym. Obecnie jest całkowicie zdewastowany. Jego stan stwarza zagrożenie dla życia i zdrowia ludzkiego. Przyczyną takiego stanu rzeczy były działania poprzedniego kierownictwa Centrum Obsługi Kancelarii. Przyczynił się do tego brak należytej ochrony mienia ośrodka. Nowe kierownictwo zakwestionowało legalność sposobu przejęcia ośrodka przez Centrum Obsługi. Uznano, że były dyrektor Centrum nie był uprawniony do jego przejęcia. W tej chwili toczą się postępowania sądowe, są uzyskiwane dodatkowe wyjaśnienia. W każdym razie efekt jest taki, że obecnie ośrodek jest całkowicie zdewastowany. Najwyższa Izba Kontroli skierowała w tej sprawie zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa z art. 231 § 1 Kodeksu karnego.</u>
          <u xml:id="u-14.9" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKDariuszZielecki">Szczegółowy opis wyników odrębnej kontroli został przedstawiony w naszej informacji w punkcie dotyczącym ustaleń z innych kontroli. Jeśli członków Komisji interesują jakieś szczegóły, proszę zerknąć do informacji bądź zadać dodatkowe pytanie.</u>
          <u xml:id="u-14.10" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKDariuszZielecki">Jak wspominałem wcześniej, nie wnosiliśmy zastrzeżeń do realizacji budżetu. Był on wykonany prawidłowo. Wystąpiły jedynie niewielkie uchybienia formalne. Nie wnieśliśmy zastrzeżeń odnośnie do sposobu udzielania dotacji oraz sprawowania nadzoru nad sposobem ich wykorzystania przez Fundację Centrum Badania Opinii Społecznej i Krajową Szkołę Administracji Publicznej. Nie wnieśliśmy też uwag co do sposobu wykorzystania środków z rezerw celowych.</u>
          <u xml:id="u-14.11" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKDariuszZielecki">Kancelaria Prezesa Rady Ministrów wykonała wnioski z poprzedniej kontroli budżetowej.</u>
          <u xml:id="u-14.12" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKDariuszZielecki">Wykonanie budżetu Urzędu Służby Cywilnej zostało ocenione pozytywnie z uchybieniami. Uchybienia polegały na dokonaniu wydatków w kwocie ponad 130 tys. zł – były to wydatki niewygasające z upływem 2005 roku – cztery dni po upływie terminu określonego w rozporządzeniu Rady Ministrów. Kolejne uchybienie polegało na nieterminowym zwrocie do budżetu państwa części niewykorzystanych środków. Chodziło o znikomą kwotę niecałych 6 tys. zł. Środki zostały zwrócone czternaście dni po terminie określonym w przepisach. Co prawda, powyższe uchybienia stanowią naruszenie dyscypliny finansów publicznych, jednak z uwagi na ich znikomą szkodliwość dla finansów publicznych Najwyższa Izba Kontroli odstąpiła od kierowania zawiadomienia w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-14.13" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKDariuszZielecki">Opinia o rzetelności i prawidłowości sprawozdań budżetowych Urzędu Służby Cywilnej za okres działalności Urzędu, to znaczy do dnia 26 października 2006 roku, jest opinią bez zastrzeżeń.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Proszę posła Artura Górskiego o przedstawienie koreferatu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PoselArturGorski">W pierwszej kolejności skupię się na Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Przedstawiając koreferat do wykonania budżetu Kancelarii w 2006 roku, zwrócę uwagę na kwestię najważniejszą, a także – moim zdaniem – problematyczną.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#PoselArturGorski">Na wstępie przedstawię kilka uwag dotyczących dochodów. Należy pamiętać, że funkcjonowanie Kancelarii opiera się na budżecie państwa, a dochody pozabudżetowe stanowią tylko niewielką część jej budżetu. Zaplanowane dochody w 2006 roku zostały zrealizowane w kwocie 12.601 tys. zł, co stanowi 96,3% w stosunku do ustawy budżetowej na 2006 rok i 65,7% w stosunku do planu po zmianach.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#PoselArturGorski">Można nie być usatysfakcjonowanym realizacją w 89% dochodów zaplanowanych z działalności Centrum Obsługi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Jednak główną przyczyną niezrealizowania planu dochodów po zmianach było niewykonanie planu dochodów przeniesionych z byłego Urzędu Służby Cywilnej. Planowane dochody mające przede wszystkim pochodzić ze środków Unii Europejskiej, które miały wpłynąć jako zwrot nakładów poniesionych na programy realizowane przez Urząd Służby Cywilnej, zostały zrealizowane w 9,7%. Można to tłumaczyć zmianą podmiotu wykonującego zadania, a co za tym idzie opóźnieniem realizacji zadań. Można się spodziewać, że w tym roku zaległości zostaną nadrobione. Nie ukrywam, że chciałbym poznać stanowisko szefa Kancelarii w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-16.3" who="#PoselArturGorski">W ustawie budżetowej na 2006 rok wydatki zaplanowano na kwotę 83.997 tys. zł. W ciągu roku zostały zwiększone do kwoty 101.796 tys. zł, co głównie było związane z zabezpieczeniem wizyty w Polsce Ojca Św. Benedykta XVI, a także zwiększeniem dotacji dla Krajowej Szkoły Administracji Publicznej. Wydatki zostały zrealizowane w 93,6% w stosunku do planu budżetu po zmianach. Jest to wysoki wskaźnik realizacji wydatków budżetowych, znacznie wyższy od wskaźnika uzyskiwanego w okresie rządów Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-16.4" who="#PoselArturGorski">Chciałbym zwrócić uwagę na kilka konkretnych pozycji po stronie wydatków. Jedną z nich jest dotacja dla Fundacji Centrum Badania Opinii Społecznej, którą wykorzystano w 100%. Wyniosła ona 3221 tys. zł. Pochylę się na chwilą nad Fundacją.</u>
          <u xml:id="u-16.5" who="#PoselArturGorski">Przypominam, że celem działalności statutowej Fundacji Centrum Badania Opinii Społecznej jest prowadzenie badań opinii społecznej na użytek publiczny. Co roku dotacja z budżetu państwa wynosi ponad 3000 tys. zł, z których to środków aż 70% stanowią wydatki na wynagrodzenia i pochodne. Informuję, że w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wydatki na wynagrodzenia i pochodne wynoszą niecałe 56%. Sugeruję przeprowadzenie analizy, czy nie byłoby korzystniej dla budżetu państwa, także od strony finansowej, sprywatyzować Fundację tak, aby działała ona na równych prawach i w warunkach konkurencyjności z innymi podmiotami badającymi opinię społeczną. Oczywiście byłoby to związane z inicjatywą ustawodawczą.</u>
          <u xml:id="u-16.6" who="#PoselArturGorski">Dokładnej analizy wymaga zawsze kwestia zatrudnienia i wynagrodzeń. W związku z istotnym wzrostem zadań Kancelarii wynikającym między innymi z uchwalenia ustawy o państwowym zasobie kadrowym i wysokich stanowiskach państwowych zaplanowano zwiększenie w 2006 roku zatrudnienia o 109 osób. Myślę, że wśród osób, które w ubiegłym roku znalazły zatrudnienie w Kancelarii, znajdowali się byli pracownicy zlikwidowanych Rządowego Centrum Studiów Strategicznych i Urzędu Służby Cywilnej. Należy wspomnieć, że w stosunku do zaplanowanego limitu ogólne zatrudnienie w Kancelarii było niższe o 60 etatów, a plan wynagrodzeń został wykonany w 96,6% planu po zmianach.</u>
          <u xml:id="u-16.7" who="#PoselArturGorski">Proszę, aby szef Kancelarii wyjaśnił, dlaczego aż tylu etatów nie obsadzono. Jak duża rezerwa etatów jest niezbędna do właściwego funkcjonowania urzędu podlegającego znacznej dynamice zmian organizacyjnych?</u>
          <u xml:id="u-16.8" who="#PoselArturGorski">Na koniec omawiania budżetu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów chciałbym zwrócić uwagę na wydatki związane z zakupem usług remontowych. Chciałbym w tym miejscu pochwalić kierownictwo Kancelarii za to, że wydatki inwestycyjne, które w 2006 roku wynosiły 1700 tys. zł, stanowią 98,8% planu po zmianach. Jest to duży postęp w stosunku do lat poprzednich, kiedy to wydatki na cele inwestycyjne były niższe nawet o 1/3 w stosunku do zaplanowanych.</u>
          <u xml:id="u-16.9" who="#PoselArturGorski">Mówiąc o inwestycjach mam na myśli przede wszystkim ciągnący się remont skrzydła C. Nie od dziś wiadomo, że Kancelaria boryka się z problemami lokalowymi, ma kłopot z pomieszczeniem swoich pracowników. Będę wdzięczny za informacje, kiedy można spodziewać się definitywnego zakończenia remontu skrzydła C i oddania go do użytku pracownikom Kancelarii.</u>
          <u xml:id="u-16.10" who="#PoselArturGorski">Na koniec chciałbym pochwalić kierownictwo za ograniczenie kosztów obsługi Kancelarii, co nie wpłynęło na pogorszenie jakości jej pracy.</u>
          <u xml:id="u-16.11" who="#PoselArturGorski">Wnoszę o przyjęcie sprawozdania z wykonania budżetu Kancelarii Prezesa Rady Ministrów za 2006 rok.</u>
          <u xml:id="u-16.12" who="#PoselArturGorski">Teraz przedstawię kilka uwag do sprawozdania z wykonania budżetu Urzędu Służby Cywilnej oraz limitu mianowań.</u>
          <u xml:id="u-16.13" who="#PoselArturGorski">Mówiąc o budżecie Urzędu Służby Cywilnej, który przeszedł już do historii, chciałbym zwrócić uwagę na fakt, że w 2006 roku zmniejszeniu uległy wpływy z tytułu wpłat za postępowanie kwalifikacyjne. Z planowanych 6000 osób mających wziąć udział w postępowaniu kwalifikacyjnym przystąpiło do niego jedynie 3600. Ostatecznie mianowanie na urzędnika służby cywilnej uzyskało 1845 osób, co stanowi wykonanie limitu w 61,5%.</u>
          <u xml:id="u-16.14" who="#PoselArturGorski">Przypominam, że na posiedzeniu Rady Służby Cywilnej, a następnie na posiedzeniu Komisji uprzedzałem, że dotychczasowy limit mianowań według zaostrzonych kryteriów językowych i zmiany zasad konkursowych jest niemożliwy do wypełnienia. Mam nadzieję, że w przyszłości będzie planowany bardziej realistycznie.</u>
          <u xml:id="u-16.15" who="#PoselArturGorski">Niepokoi stosunkowo mała kwota wydana na szkolenia. Na szkolenia centralne wydatkowano 194 tys. zł, co stanowi wykonanie na poziomie 65,5% planu po zmianach. Zaś na szkolenia powszechne wydano prawie 41 tys. zł, co stanowi wykonanie 79,3% planu po zmianach.</u>
          <u xml:id="u-16.16" who="#PoselArturGorski">Jak wynika z otrzymanej notatki, w rezerwie celowej zaplanowano na szkolenia 436 tys. zł, a wydatkowano jedynie 194 tys. zł. Będę wdzięczny, jeżeli szef Kancelarii odniesie się do tak słabego wykorzystania środków zaplanowanych na szkolenia.</u>
          <u xml:id="u-16.17" who="#PoselArturGorski">O problemach w odzyskaniu środków z realizacji programów Unii Europejskiej już mówiłem.</u>
          <u xml:id="u-16.18" who="#PoselArturGorski">Wnoszę o przyjęcie sprawozdania z wykonania budżetu Urzędu Służby Cywilnej za 2006 rok do momentu jego likwidacji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Poseł Artur Górski sformułował pytanie dotyczące niewykonania planu z zakresu szkoleń. Poza tym poseł koreferent proponuje przyjęcie sprawozdania z wykonania budżetu państwa w omówionych częściach.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Otwieram dyskusję. Czy któryś z posłów lub zaproszonych gości chciałby zabrać głos?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#DyrektorFundacjiCentrumBadaniaOpiniiSpolecznejKrzysztofZagorski">Padł zarzut, że dużą część kosztów funkcjonowania Fundacji stanowi fundusz płac. Podstawowy kosztem jej funkcjonowania jest koszt realizacji badań. Badania są wykonywane przez ankieterów. Należy uwzględnić koszty ich pracy. Inaczej nie można tego zrobić. Resztę stanowią koszty druku kwestionariuszy, opracowań komputerowych. W stosunku do całości kosztów projektu, który mamy zrealizować, są to koszty o wiele niższe. Podstawowy koszt wiąże się z pracą w terenie. Praca w terenie jest wykonywana przez ludzi. Nie może być wykonana bez nich. Takie jest wyjaśnienie.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#DyrektorFundacjiCentrumBadaniaOpiniiSpolecznejKrzysztofZagorski">Padło też pytanie, czy sprywatyzować Fundację Centrum Badania Opinii Społecznej, czy nie. Zarówno na posiedzeniach Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych różnych kadencji Sejmu, jak i w czasie innych spotkań rozmawialiśmy na ten temat wielokrotnie. Myślę, że żaden z prywatnych ośrodków nie może prowadzić badań na użytek społeczny. Prowadzenie badań na użytek publiczny jest naszym zadaniem.</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#DyrektorFundacjiCentrumBadaniaOpiniiSpolecznejKrzysztofZagorski">Prywatne ośrodki pracują na swój dochód. Mało tego, poważne prywatne ośrodki pracują na dochód właścicieli zagranicznych. Wszystkie ośrodki badania opinii publicznej przeprowadzają badania podobne do naszych, mając na uwadze PR, czyli ekspozycję w środkach masowego przekazu. Jest to główny motyw prowadzenia tego typu badań, ponieważ ośrodki nie zarabiają na nich. Sprywatyzowanie Fundacji Centrum Badania Opinii Społecznej pozbawiłoby społeczeństwo instytucji, która pracuje niezależnie od kwestii finansowych, niezależnie od kwestii dochodów na potrzeby społeczne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Nie wiem, czy szef Kancelarii czy przedstawiciel Ministerstwa Finansów zechce odpowiedzieć na pytanie dotyczące niepełnego wykorzystania środków na szkolenia centralne i powszechne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">Wprowadzenie nowej ustawy o służbie cywilnej, ustawy o państwowym zasobie kadrowym trochę zmieniło cele szkoleń. Obecnie są one trochę inaczej ukierunkowane. W ramach kwoty, która uprzednio została przeznaczona na ten cel, 140 tys. zł Minister Finansów przeniósł na środki niewygasające. Z kwoty tej została zakupiona platforma internetowa, która sprawi, że będziemy mogli dokonywać szkoleń poprzez Internet. Jest to nowy sposób oddziaływania. Mamy nadzieję, że poszerzy się zakres osób korzystających ze szkoleń.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">Zmiana celów i tematyki szkoleń związana jest chociażby z tym, że chcemy bardzo intensywnie wykorzystać – wykorzystujemy już pieniądze tegoroczne – środki na przeprowadzenie szkoleń dotyczących wartościowania stanowisk pracy. Jedynym z zobowiązań wynikających z nowego systemu służby publicznej jest dokonanie wartościowania stanowisk pracy, a w związku z tym także regulacja wynagrodzeń w szeroko pojętej służbie cywilnej, również w państwowym zasobie kadrowym. Ma temu służyć także platforma internetowa.</u>
          <u xml:id="u-20.2" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">Jeżeli przewodniczący Komisji pozwoli, odniosę się także do innych pytań.</u>
          <u xml:id="u-20.3" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">Poseł Artur Górski pytał o kilka rzeczy, w tym o refundację dochodów. Rzeczywiście w roku ubiegłym była ona dokonana w małej skali. Po przejęciu Urzędu Służby Cywilnej mieliśmy tylko dwa miesiące. W tym roku zdecydowałem o wprowadzeniu systemu comiesięcznej refundacji środków. Jak już wspominałem, minimalny okres wynosi trzydzieści dni, maksymalny sześć miesięcy. Zdecydowałem o korzystaniu z minimalnego okresu. Jestem przekonany, że wskaźniki dotyczące obecnego roku będą dużo lepsze.</u>
          <u xml:id="u-20.4" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">Jedno z pytań dotyczyło liczby wakatów. Sześćdziesiąt wakatów to liczba średnioroczna. Pod koniec 2006 roku wakatów było około dwudziestu. Procedury rekrutacyjne wciąż trwały. Są one dość przewlekłe. Średnioroczna liczba to rzeczywiście sześćdziesiąt wakatów, ale pod koniec roku była ona zdecydowanie mniejsza.</u>
          <u xml:id="u-20.5" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">Na marginesie chciałbym powiedzieć, że przedstawiony podczas posiedzenia Komisji pomysł – mam na myśli poselski projekt – dotyczący zniesienia limitów jest jak najbardziej słuszny. Z doświadczenia i obserwacji moich współpracowników jasno wynika, że zniesienie limitów sprawi, iż dyrektorzy generalni, szefowie urzędów będą mieli większą swobodę kształtowania wynagrodzeń. Przy wyraźnie widocznej tendencji odpływu doświadczonych pracowników z administracji ze względu na to, że poza nią są oferowane wyższe wynagrodzenia, będzie to narzędzie służące zwiększaniu pensji najlepszym pracownikom.</u>
          <u xml:id="u-20.6" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">Wyłączenie skrzydła C rzeczywiście stanowi duże utrudnienie. Budynek jest zabytkowy. Pochodzi z początku XX wieku, a właściwie z przełomu wieków XIX/XX. Skrzydło C jest najmłodszym skrzydłem, zostało dobudowane w latach 30. ubiegłego wieku. Niewątpliwie wymaga kompleksowej modernizacji. Zakończenie prac remontowych planowane jest na październik. Myślę, że odbiór potrwa około miesiąca. Do końca bieżącego roku skrzydło C powróci do eksploatacji.</u>
          <u xml:id="u-20.7" who="#MinisterczlonekRMszefKPRMMariuszBlaszczak">Tegoroczny limit mianowań został określony na 3000 osób. Uważam, że jest to limit realny.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy jeszcze ktoś chciałby zabrać głos? Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Rozumiem, że omawianie wykonania budżetu w częściach 16 i 51 oraz w zakresie rezerwy na szkolenia i wynagrodzenia na nowe mianowania urzędników służby cywilnej mogę uznać za zakończone. Poseł koreferent przedstawił wniosek o przyjęcie informacji o wykonaniu budżetu w wymienionych częściach.</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła sprawozdanie z wykonania budżetu w częściach 16 i 51 oraz rezerwy celowej w zakresie pozycji 33. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-21.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Stwierdzam, że Komisja przyjęła sprawozdanie z wykonania ustawy budżetowej w wymienionych częściach.</u>
          <u xml:id="u-21.4" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Dziękuję ministrowi Mariuszowi Błaszczakowi za prezentację omawianych części budżetowych.</u>
          <u xml:id="u-21.5" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Ogłaszam pięć minut przerwy.</u>
          <u xml:id="u-21.6" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">[Po przerwie]</u>
          <u xml:id="u-21.7" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Ogłaszam koniec przerwy.</u>
          <u xml:id="u-21.8" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Witam ministra Jarosława Zielińskiego.</u>
          <u xml:id="u-21.9" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przystępujemy do omówienia części budżetowej 17 – Administracja publiczna oraz następnych.</u>
          <u xml:id="u-21.10" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przed oddaniem głosu ministrowi Jarosławowi Zielińskiemu chciałbym zaznaczyć, że koreferentem sprawozdania z wykonania budżetu w częściach 17, 83 i 43 jest poseł Marek Ast. Pozostawiam uznaniu ministra Jarosława Zielińskiego, czy sprawozdanie z wykonania ustawy budżetowej w zakresie przychodów i wydatków Funduszu Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców oraz w zakresie pozycji 20 i 47 rezerw celowych przedstawi osobiście, czy pozostawi je do omówienia przedstawicielowi Ministerstwa Finansów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Wydaje mi się, że warto omówić łącznie wykonanie ustawy budżetowej w częściach 17 i 43. Część 42 stanowi odrębne rozlegle zagadnienie. W innych sprawach zapewne zechce wypowiedzieć się także przedstawiciel Ministerstwa Finansów, ale nie będę uprzedzał faktów.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">W roku 2006 w części 17 – Administracja publiczna zaplanowano dochody w wysokości 39.610 tys. zł. Zrealizowano je w kwocie 2992 tys. zł. Głównych źródłem dochodów były opłaty za udostępnianie jednostkowych informacji adresowych z Centralnej Bazy Adresowej. Z tego tytułu uzyskano 2186 tys. zł. Zwroty wydatków z lat ubiegłych wyniosły 428 tys. zł, a wpływy z usług – 100 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Plan wydatków po zmianach wyniósł 253.244 tys. zł i był wyższy od planu wydatków ujętych w ustawie budżetowej o 8,1%. W odniesieniu do roku 2005 plan wydatków był nominalnie wyższy o 34,1%, a realnie o 32,7%. Faktyczne wydatki wyniosły 250.250 tys. zł, co stanowi 98,8% planu. W stosunku do wydatków z roku 2005, które wyniosły 176.645 tys. zł, były one wyższe nominalnie o 41,7%, a realnie o 40,3%.</u>
          <u xml:id="u-22.3" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Wydatki bieżące wyniosły 199.819 tys. zł, co stanowi około 80% całości, a wydatki majątkowe 50.083 tys. zł, czyli około 20% wydatków ogółem.</u>
          <u xml:id="u-22.4" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Wydatki Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji to 86.823 tys. zł (34,7% wydatków ogółem), wydatki Centrum Personalizacji Dokumentów – 163.427 tys. zł, co stanowi 65,3%.</u>
          <u xml:id="u-22.5" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Planowane zatrudnienie w części budżetowej 17 wynosiło 525 osób, w tym w ministerstwie – 331 osób, a w Centrum Personalizacji Dokumentów – 194 osoby. Faktycznie zatrudnione były 433 osoby, w tym w ministerstwie – 248 osób, a w Centrum Personalizacji Dokumentów – 182 osoby.</u>
          <u xml:id="u-22.6" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Przeciętne wynagrodzenie pracowników wyniosło 3423 zł, w tym w ministerstwie 3870 zł i w Centrum Personalizacji Dokumentów – 2807 zł.</u>
          <u xml:id="u-22.7" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Centrum Personalizacji Dokumentów spersonalizowało 5438 tys. dowodów osobistych oraz 1.513.324 paszporty.</u>
          <u xml:id="u-22.8" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Takie są globalne dochody i wydatki w części 17.</u>
          <u xml:id="u-22.9" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Powiem teraz kilka zdań na temat wykonania ustawy budżetowej w części 43 – Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne. W części tej uzyskano niezaplanowane dochody w wysokości 218 tys. zł. Był to zwrot niewykorzystanych dotacji, które zgodnie z przepisami należało zwrócić.</u>
          <u xml:id="u-22.10" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Wydatki wyniosły 111.524 tys. zł, co stanowiło 99,3% planu. W odniesieniu do 2005 roku (90.145 tys. zł) były wyższe nominalnie o 23,7%, a realnie o 22,5%.</u>
          <u xml:id="u-22.11" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Plan zatrudnienia przewidywał 44 osoby. Faktycznie zatrudniano 30 pracowników, co stanowiło 68,2% planu. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie pracowników wyniosło 5279 zł.</u>
          <u xml:id="u-22.12" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">Wydatki w omawianej części obejmowały: dotacje przekazane głównie dla organizacji pozarządowych w ogólnej kwocie 10.770 tys. zł, między innymi na podtrzymywanie kultury narodowej, pomoc materialną dla studentów oraz dla Funduszu Kościelnego w kwocie 93.685 tys. zł (z tego tytułu finansowano głównie składki na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne osób duchownych). Na składki ubezpieczenia społeczne wydatkowano kwotę 71.133 tys. zł, a na ubezpieczenia zdrowotne – 8.910 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-22.13" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJaroslawZielinski">W imieniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji proszę o przyjęcie sprawozdania z realizacji budżetu państwa za 2006 rok w częściach 17 i 43.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Kto zreferuje wykonanie ustawy budżetowej w zakresie Funduszu Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców oraz w zakresie pozycji 20 i 47 rezerw celowych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#SekretarzstanuwMSWiAJaroslawZielinski">Może to uczynić dyrektor Departamentu Budżetu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji Władysław Budzeń, chyba że przewodniczący Komisji zarządzi inaczej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Nie zarządzam inaczej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#DyrektorDepartamentuBudzetuMSWiAWladyslawBudzen">W 2006 roku Fundusz Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców uzyskał przychody w kwocie 94.409 tys. zł. Z tytułu wpłat ubezpieczycieli uzyskano kwotę 59.105 tys. zł. Wpłaty ze stacji kontroli pojazdów wyniosły 16.699 tys. zł, wpłaty od organów rejestrujących – 16.599 tys. zł. Wpłaty od organów rejestrujących wiązały się z wydawanymi dowodami rejestracyjnymi, zalegalizowanymi tablicami rejestracyjnymi, nalepkami kontrolnymi itp., oraz opłatami za udostępnienie danych.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#DyrektorDepartamentuBudzetuMSWiAWladyslawBudzen">Fundusz w trakcie 2006 roku poniósł wydatki w wysokości 52.794 tys. zł, w tym na zakup usług pozostałych 31.903 tys. zł, na wydatki inwestycyjne, czyli majątkowe – 18.796 tys. zł, na wypłatę wynagrodzeń, w tym bezosobowych – 751 tys. zł, na zakup materiałów – 200 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-26.2" who="#DyrektorDepartamentuBudzetuMSWiAWladyslawBudzen">Stan środków na 1 stycznia 2006 roku wynosił 23.337 tys. zł, natomiast na dzień 31 grudnia 2006 roku – 64.953 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-26.3" who="#DyrektorDepartamentuBudzetuMSWiAWladyslawBudzen">Dla zachowania ciągłości chciałbym powiedzieć kilka zdań na temat 2007 roku. Na koniec bieżącego roku proponuje się znaczne zmniejszenie pozostałości środków. Na koniec 2006 roku pozostałość wynosiła 64.000 tys. zł, na koniec 2007 roku, jak się przewiduje, pozostanie jedynie 11.747 tys. zł. Część przedsięwzięć z roku 2006 została przeniesiona na rok 2007.</u>
          <u xml:id="u-26.4" who="#DyrektorDepartamentuBudzetuMSWiAWladyslawBudzen">Kwota rezerwy w poz. 20 – pomoc dla społeczności romskiej wraz z programem wieloletnim wynosiła 5000 tys. zł i została rozdysponowana w całości. Pieniądze zostały przeznaczone na realizację zadań wynikających z programu wieloletniego „Program na rzecz społeczności romskiej”. Kwotę 4971 tys. zł przekazano do budżetów wojewodów. Do budżetu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji trafiła kwota jedynie 29 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-26.5" who="#DyrektorDepartamentuBudzetuMSWiAWladyslawBudzen">W rezerwie w poz. 47 – środki na wdrożenie paszportów biometrycznych przewidywano kwotę 5500 tys. zł. Została ona przeznaczona na sfinansowanie wydawania nowych paszportów chipowych. Taki paszport posiada zdecydowanie wyższy poziom zabezpieczeń. Kwota 5500 tys. zł została rozdysponowana w całości na województwa, w których zaistniała konieczność dofinansowania biur paszportowych albo wyposażenia ich w odpowiedni sprzęt, albo zwiększenia liczby zajmowanych pomieszczeń. Mam rozpisany podział kwoty na poszczególne województwa. Nie będę tego czytał. W każdym bądź razie cała kwota została rozdysponowana zgodnie z celem zapisanym w ustawie budżetowej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Chciałbym zapytać przedstawiciela Ministerstwa Finansów, czy ma coś do dodania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#DyrektorDepartamentuFinansowaniaBezpieczenstwaPanstwaMFGrazynaZywiecka">Jeśli członkowie Komisji są tym zainteresowani, mogę podać dokładniejsze dane dotyczące rezerwy w poz. 19 – pomoc dla repatriantów. Być może dyrektor Władysław Budzeń nie dysponował szczegółowymi danymi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Umówmy się, że jeżeli posłowie będę mieli pytania, skierują je do przedstawiciela Ministerstwa Finansów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#DyrektordepartamentuMFGrazynaZywiecka">Nie mam więcej uwag.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Proszę posła Marka Asta o przedstawienie koreferatu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PoselMarekAst">Uwzględniając informacje przesłane przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Najwyższą Izbę Kontroli, chciałbym odnieść się do wykonania budżetu państwa w 2006 roku w części 17 – Administracja publiczna, wykonania planu finansowego Funduszu Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców oraz wykonania ustawy budżetowej w części 83 – Rezerwy celowe w zakresie poz. 20 i 47, jak też części 43 – Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#PoselMarekAst">Rozpocznę od części budżetowej 17 – Administracja publiczna. Ocena wykonania budżetu w owej części, którą przedstawiła Najwyższa Izba Kontroli, była oceną pozytywną z uchybieniami. Informację dotyczącą kontroli otrzymał każdy członek Komisji, a zatem skoncentruję się na sprawach, które, moim zdaniem, wymagają dodatkowych wyjaśnień.</u>
          <u xml:id="u-32.2" who="#PoselMarekAst">Dochody zaplanowano w kwocie 39.610 tys. zł. Wykonano je jedynie na poziomie 7,6% planu. Przyczyną takiego stanu rzeczy była niepełna realizacja współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej projektu „Przebudowa i integracja systemów rejestrów państwowych”. Dochody w tym zakresie zostały zrealizowane zaledwie w 0,2% planowanej kwoty. Rodzi się pytanie o przyczyny tak niskiego wykonania. Dlaczego projekt nie został zrealizowany w terminie? Czy jest kontynuowany? Czy zawężono jego ramy? Jeżeli jest realizowany, co dzieje się ze środkami UE przewidzianymi na jego finansowanie?</u>
          <u xml:id="u-32.3" who="#PoselMarekAst">Pośród wydatków zawsze najwięcej emocji budzą środki przeznaczone na wynagrodzenia pracownicze. W 2006 roku, według ustaleń Najwyższej Izby Kontroli, w omawianej części wydatkowano na wynagrodzenia 18.155,5 tys. zł, co stanowiło 99,1% planu. Z informacji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji wynika, że wydatki na wynagrodzenia wyniosły 21.497 tys. zł. Plan po zmianach przewidywał 21.773 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-32.4" who="#PoselMarekAst">Proszę o wyjaśnienie, z czego wynikają różnice pomiędzy kwotami na wynagrodzenia podanymi w informacjach przedłożonych przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Najwyższą Izbę Kontroli. Według informacji NIK, była to kwota 18.155,5 tys. zł, natomiast według informacji MSWiA – kwota 21.497 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-32.5" who="#PoselMarekAst">Proszę również o udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy zasadne jest utrzymywanie tak dużej liczby wakatów w resorcie. W 2006 roku 97 etatów pozostawało nieobsadzonych, jak rozumiem, głównie z powodu braku środków. Taka sytuacja implikuje dwie możliwości. Pierwsza to taka, że obecny stan zatrudnienia jest wystarczający. Urzędnicy wykonują swoje działania i nie ma potrzeby utrzymywać aż tylu wolnych etatów w strukturze organizacyjnej, należy je zlikwidować. Druga, bardziej prawdopodobna, jest taka, że urzędnicy są przeciążeni zadaniami, w efekcie nie zawsze wykonują je terminowo, co zresztą zostało ustalone przez Najwyższą Izbę Kontroli. Zwróciła ona uwagę na nieterminową sprawozdawczość budżetową oraz opóźnienia w udostępnianiu danych ze zbioru PESEL. Jeżeli w grę wchodzi druga możliwość, należałoby wnosić o ujęcie w budżecie państwa środków finansowych na zatrudnienie urzędników przynajmniej na części wakujących etatów.</u>
          <u xml:id="u-32.6" who="#PoselMarekAst">Ocena Najwyższej Izby Kontroli wykonania planu finansowego Funduszu Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców była oceną pozytywną z uchybieniami. Zrealizowane przez Fundusz przychody na poziomie 94.409,2 tys. zł były wyższe o 9% w stosunku do zaplanowanych. To może cieszyć.</u>
          <u xml:id="u-32.7" who="#PoselMarekAst">Powodem do niepokoju jest natomiast bardzo niski poziom wykonania planu po stronie wydatków, gdyż wykonano tylko 25,9% z planowanej w ustawie budżetowej kwoty 199.740 tys. zł. Główną przyczyną takiego stanu rzeczy było niezrealizowanie zadań inwestycyjnych finansowanych ze środków Funduszu, a mianowicie budowy sieci WAN CEPIK, a także Centrum Zapasowego. Powody w opóźnieniu realizacji wyżej wymienionych zadań zostały opisane w informacji pokontrolnej. Jakie zostały podjęte przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji działania dla usunięcia zaistniałych przeszkód i czy nadal nie jest możliwe zakończenie budowy Centrum Zapasowego, co ustaliła Najwyższa Izba Kontroli?</u>
          <u xml:id="u-32.8" who="#PoselMarekAst">W części budżetowej 83 przypadło mi omówienie rezerw celowych w pozycjach: 20 – pomoc dla społeczności romskiej wraz z programem wieloletnim i 47 – środki na wdrożenie paszportów biometrycznych.</u>
          <u xml:id="u-32.9" who="#PoselMarekAst">Nie mam zastrzeżeń co do poz. 20, jako że plan w wysokości 5000 tys. zł został wykonany w całości, głównie za pośrednictwem wojewodów.</u>
          <u xml:id="u-32.10" who="#PoselMarekAst">Jeśli chodzi o poz. 47, warto przypomnieć, jak wiele obaw towarzyszyło wprowadzeniu paszportów biometrycznych, w szczególności w kontekście stosunkowo niewielkich środków przeznaczonych na ten cel. Przypomnę, że w 2006 roku była to kwota 5500 tys. zł. Biorąc pod uwagę zakres i wagę niezbędnych do przeprowadzenia zmian, należą się ministerstwu wyrazy uznania za sprawne przeprowadzenie całej operacji.</u>
          <u xml:id="u-32.11" who="#PoselMarekAst">Przeprowadzona przez Najwyższą Izbę Kontroli kontrola wykonania budżetu w części 43 – Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne wypadła pozytywnie. Nie zgłoszono żadnych uwag. Ja również nie wnoszę uwag. Gratuluję przedstawicielom Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji dobrych wyników kontroli.</u>
          <u xml:id="u-32.12" who="#PoselMarekAst">Mając na uwadze to, że we wszystkich omawianych przez mnie częściach budżetowych kontrola Najwyższej Izby Kontroli zakończyła się wynikiem pozytywnym, a stwierdzone uchybienia z całą pewnością zostaną usunięte, zgłaszam wniosek o przyjęcie sprawozdania z wykonania budżetu w omawianym zakresie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Do części omawianych do godz. 13.00 wyznaczyliśmy trzech posłów koreferentów. Teraz powinniśmy omówić wykonanie ustawy budżetowej w częściach 27 – Informatyzacja i 42 – Sprawy wewnętrzne. Moglibyśmy w tej chwili omówić całość, a potem przeprowadzić dyskusję. Myślę, że taki tryb pracy byłby lepszy.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Zdaje się, że część dotyczącą informatyzacji miał zreferować minister Piotr Piętak, którego jeszcze nie ma. Słyszę, że może to uczynić także minister Jarosław Zieliński.</u>
          <u xml:id="u-33.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Jeśli posłowie nie wnoszą sprzeciwu, proponuję, abyśmy pracowali właśnie w takim trybie. Sprzeciwu nie słyszę. Zatem oddaję głos ministrowi Jarosławowi Zielińskiemu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#SekretarzstanuwMSWiAJaroslawZielinski">Przedstawię skrótowo ogólne informacje. Gdyby były pytania dotyczące merytorycznej strony realizowanych zadań, wyczerpujących wyjaśnień udzieli minister Grzegorz Bliźniuk wraz z osobami, które nam towarzyszą.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#SekretarzstanuwMSWiAJaroslawZielinski">W części 27 – Informatyzacja w 2006 roku uzyskano nieplanowane dochody w wysokości 901 tys. zł. Z tytułu rozliczenia umowy zawartej z Naukową i Akademicką Siecią Komputerową uzyskano 886 tys. zł, z tytułu rozliczeń składek odprowadzanych do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z lat ubiegłych – 15 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-34.2" who="#SekretarzstanuwMSWiAJaroslawZielinski">Plan wydatków wynosił 18.349 tys. zł i został zmniejszony przez Ministra Finansów per saldo o 7328 tys. zł. Faktyczne wydatki w omawianej części wyniosły 9257 tys. zł, co stanowi 84% planu. W stosunku do wydatków z 2005 roku, kiedy to wydatkowano 23.454 tys. zł, zmalały nominalnie o 60,5%, a realnie o 59,9%.</u>
          <u xml:id="u-34.3" who="#SekretarzstanuwMSWiAJaroslawZielinski">Wydatki w dziale 720 – Informatyka wyniosły 6425 tys. zł, co stanowiło 69,4% całości planu, a w dziale 750 – Administracja publiczna – 2832 tys. zł (30,6% planu).</u>
          <u xml:id="u-34.4" who="#SekretarzstanuwMSWiAJaroslawZielinski">Wydatki bieżące wyniosły 8962 tys. zł, czyli około 97% wydatków w całej części budżetowej, wydatki majątkowe – 257 tys. zł, czyli około 3% całości wydatków.</u>
          <u xml:id="u-34.5" who="#SekretarzstanuwMSWiAJaroslawZielinski">W części 27 planowano zatrudnienie 37 osób, które w skali średniorocznej zostało zwiększone o siedem etatów. Faktycznie zatrudnionych było 28 osób, a przeciętne miesięczne wynagrodzenie pracowników wynosiło 4804 zł.</u>
          <u xml:id="u-34.6" who="#SekretarzstanuwMSWiAJaroslawZielinski">Wydatki w rozpatrywanej części dotyczyły finansowania zadań wynikających z ustawy z dnia 17 lutego 2005 roku o informatyzacji, działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, związanych z utworzeniem Planu Informatyzacji Państwa oraz innymi projektami informatycznymi. Opracowano między innymi ekspertyzy dotyczące wykorzystania dostępnych technologii informatycznych. Od lipca 2006 roku realizowany jest projekt e-autobusu. Wymienione jest jedno województwo, ale program realizowany jest już w drugim województwie. Kontynuowano też działania wspierające lokalne inicjatywy w zakresie informatyzacji i systemów e-zarządzania.</u>
          <u xml:id="u-34.7" who="#SekretarzstanuwMSWiAJaroslawZielinski">W imieniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji – minister Janusz Kaczmarek uczestniczy w posiedzeniu Rady Ministrów – proszę o przyjęcie informacji na temat realizacji wydatków budżetowych w części 27 – Informatyzacja w roku 2006.</u>
          <u xml:id="u-34.8" who="#SekretarzstanuwMSWiAJaroslawZielinski">Myślę, że inne sprawy wyjaśni koreferat. W materiale Najwyższej Izby Kontroli również znajduje się wytłumaczenie istniejącego stanu rzeczy. Poza tym myślę, że minister Grzegorz Bliźniuk udzieli wystarczających i przekonujących odpowiedzi, jeśli idzie o mniejsze kwoty wydatków w stosunku do planu oraz w stosunku do wykonania roku ubiegłego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy minister Jarosław Zieliński przedstawi także informację na temat rezerwy celowej w zakresie poz. 49 – środki na informatyzację oraz upowszechnianie szerokopasmowego dostępu do Internetu na lata 2004–2006?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#SekretarzstanuwMSWiAJaroslawZielinski">Proszę, aby uczynił to dyrektor Departamentu Budżetu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">Z rezerwy w poz. 49 w zasadzie rozdysponowano całą kwotę 32.000 tys. zł. Z tego2245 tys. zł zostały wykorzystane na następujące cele: sfinansowanie wydatków związanych ze świadczeniem usługi przyłączenia do sieci, pokrycie kosztów rozbudowy i testowania prototypu systemu informatycznego, sfinansowanie wydatków związanych z realizacją projektu „Budowa regionalnej sieci szerokopasmowej aglomeracji rzeszowskiej”, współfinansowanie wydatków związanych z realizacją projektu „Budowa regionalnej szerokopasmowej sieci teleinformatycznej w województwie kujawsko-pomorskim”.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">Pozostałą niewykorzystaną kwotę 29.755 tys. zł Minister Finansów zablokował decyzją z dnia 21 listopada 2006 roku. Zablokowana kwota po uzyskaniu pozytywnej opinii nr 70 Komisji Finansów Publicznych została decyzją Ministra Finansów przeniesiona do nowej rezerwy celowej w poz. 107 – rezerwa celowa na sfinansowanie zobowiązań wymagalnych Skarbu Państwa. Z rezerwy tej poszczególni dysponenci na początku grudnia otrzymali dodatkowe środki na sfinansowanie swoich zadań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Koreferentem części 27 oraz części 83 w zakresie pozycji 49 jest poseł Ireneusz Raś. Proszę o przedstawienie koreferatu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#PoselIreneuszRas">Zwykle mówi się, że na drodze rozwoju informatycznego administracji stoi brak środków. O tym, że jest inaczej, można przekonać się na podstawie informacji, którą pokrótce przedłożył minister Jarosław Zieliński, a która powinna być omówiona w szczegółach oraz uzupełniona po moim koreferacie. Dlatego też zadam kilka pytań oraz odniosę się zwłaszcza do wykonania wydatków w części budżetowej 27.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#PoselIreneuszRas">Jeśli chodzi o stronę dochodową, można jedynie zapytać, dlaczego podobnie jak w latach ubiegłych nie planowano dochodów. Czy taki jest standard? Proszę o krótką odpowiedź przedstawiciela rządu.</u>
          <u xml:id="u-39.2" who="#PoselIreneuszRas">Rząd należy umiarkowanie pochwalić. Zawsze to lepiej, gdy na koniec roku są blokowane mniejsze środki niewygasające. Rządowi należy się minimalna pochwała.</u>
          <u xml:id="u-39.3" who="#PoselIreneuszRas">Najwyższa Izba Kontroli zauważa, że po raz kolejny wydatki zostały źle zaplanowane. W opinii Biura Analiz Sejmowych znajduje się dużo krytycznych uwag. We wnioskach zostało to złagodzone do pozytywnej oceny: minus trzy lub miernej. Myślę jednak, że posłom na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, którzy raz do roku szczegółowo oceniają całokształt prac rządu, nie godzi się przyjmować informacji z tak słabą oceną. Proszę nie przyjmować tego do siebie, ale po to, aby rząd i urzędnicy ministerstwa pracowali lepiej, powinniśmy trochę pokrytykować.</u>
          <u xml:id="u-39.4" who="#PoselIreneuszRas">Oceny Najwyższej Izby Kontroli oraz Biura Analiz Sejmowych dotyczące wykonania budżetu państwa w 2006 toku w części 27 – Informatyzacja sprawiają, że informacja o wykonaniu owej części budżetowej nie powinna zostać zaakceptowana przez Komisję i Sejm, gdyż taka decyzja posłów miałaby demoralizujący wpływ na polityków, którzy podejmują decyzje w tym zakresie oraz urzędników Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Jak wskazują wspomniane opinie, po raz kolejny wykazali się oni wyjątkową opieszałością w realizacji zadań z zakresu informatyzacji. Mówię „po raz kolejny”, dlatego że Najwyższa Izba Kontroli oceniając wykonanie budżetu w roku 2005, wskazywała, co należy zmienić, aby bardziej rzetelnie i efektywnie wydatkować środki budżetowe w tej właśnie części budżetowej.</u>
          <u xml:id="u-39.5" who="#PoselIreneuszRas">Wykorzystanie w 50,5% zaplanowanych w ustawie budżetowej środków na realizację zadań w części 27 oraz w 38% środków otrzymanych w trakcie roku z rezerw najlepiej świadczy o obojętności, z jaką spotykały się sugestie NIK u urzędników resortu spraw wewnętrznych oraz polityków, którzy powinni nadzorować ich działania.</u>
          <u xml:id="u-39.6" who="#PoselIreneuszRas">Zaplanowaną do wydania na informatyzację w 2006 roku w części 27 kwotę 18.346 tys. zł w dniu 15 grudnia zmniejszono o 7328 tys. zł. Mimo że zaplanowane w ustawie budżetowej wydatki zostały zmniejszone aż o 39,9%, to i tak wykonano tylko 84% planu po zmianach. Jest to dla mnie nieczytelne. Myślę, że jest nieczytelne dla każdego analityka budżetowego. Gdyby wójt, burmistrz albo prezydent miasta był oceniany za podobny manewr, z pewnością nie uzyskałby absolutorium. To wszystko „nie trzyma się kupy”. Są to złe dane. Informatyzacja kraju ma nieść za sobą udogodnienia dla obywateli. Jest to ważna dziedzina, która wciąż nie jest odpowiednio realizowana. Czy jest to wynikiem niekompetencji urzędników, czy braku właściwych decyzji kierownictwa resortu? Kto personalnie za to odpowiada? Wiemy, że personalna odpowiedzialność w zakresie szeroko pojętej informatyzacji kraju uległa zmianie. Marszałek Ludwik Dorn był przez jakiś czas odpowiedzialny w ramach Rady Ministrów za tę właśnie sferę, ale w trakcie 2006 roku trzykrotnie zmienił miejsce swojego urzędowania. Być może jest to zasadniczy powód, dla którego nie poszło to najlepiej.</u>
          <u xml:id="u-39.7" who="#PoselIreneuszRas">Być może wpływ na złą realizację budżetu w omawianej części miał fakt, iż kierownictwo resortu miało problemy z zatrudnieniem. Problemem jest słaba realizacja zadań w przypadku, kiedy wakuje siedemnaście etatów. W Kancelarii Prezesa Rady Ministrów nakłady na zatrudnienie i wynagrodzenia zwiększono o 10%, a w tym jakże ważnym dziale nie uwzględniono postulatu, że gdy coś nie idzie, trzeba zatrudnić wykwalifikowanych pracowników, dobrych fachowców. Być może była redukcja zatrudnienia. Chciałbym dowiedzieć się, czy rzeczywiście tak było, a jeśli tak, jakie były powody zwolnień. Czy były to odejścia na emeryturę, czy też wiązało się to z faktycznym przejmowaniem przez Prawo i Sprawiedliwość władzy w 2006 roku i w grę wchodziły jakieś inne aspekty?</u>
          <u xml:id="u-39.8" who="#PoselIreneuszRas">Na wniosek Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji kwota 7870 tys. zł niewykorzystana w części 27 została przeznaczona na zakup przez Centrum Personalizacji Dokumentów MSWiA niespersonalizowanych blankietów dowodów osobistych. Czy nie był to wydatek realizowany tylko po to, aby wydać pieniądze? Na jaki czas wystarczy owych blankietów? Dokonaliśmy w tym zakresie wielkich zakupów. Czy był to potrzebny zakup?</u>
          <u xml:id="u-39.9" who="#PoselIreneuszRas">Kwestia informatyzacji będzie wracać w szerszej debacie. W związku z tym chciałbym zapytać pracowników Ministerstwa Spraw Wewnętrzny i Administracji, jak Polska wywiąże się z pewnych zobowiązań. Z tego, co się orientuję, w 2009 roku ma zostać wprowadzony system umożliwiający elektroniczne rozliczanie podatków w całej Unii Europejskiej. Jest to bardzo istotne z tego względu, że wielu naszych rodaków pracuje dziś w Europie. Jak to rozliczać? Umożliwienie elektronicznego rozliczania podatków w Europie miało służyć też Polsce. Relacje w tym zakresie są bardzo czytelne. Przy okazji trzeba zapytać, jak na dzisiaj przedstawia stan przygotowań Polski w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-39.10" who="#PoselIreneuszRas">Co się dzieje w kwestii podpisu elektronicznego? W przestrzeni komercyjnej, w bankach korzystamy już z takiej możliwości. W administracji publicznej wciąż to kuleje.</u>
          <u xml:id="u-39.11" who="#PoselIreneuszRas">Przypomnę, że od dokumentów składanych do urzędów pobierana jest opłata skarbowa. Trzeba mocno pracować nad rozwiązaniem owego problemu. Mamy nadzieję, że w niedługim czasie będzie można wnosić opłatę skarbową poprzez Internet. Wydaje się to rzeczą normalną.</u>
          <u xml:id="u-39.12" who="#PoselIreneuszRas">Jesteśmy przed wdrożeniem układu z Schengen. Niektóre rozwiązania informatyzacyjne muszą być zastosowane w administracji. Zgodnie ze strategią lizbońską nakłady na informatyzację miały wynieść 3% PKB. Jak jest obecnie? Nie chcę podnosić kwestii politycznych, ale była to jedna z obietnic Prawa i Sprawiedliwości. Mam nadzieję, iż PiS zrealizuje swoją obietnicę, że uczyni państwo bardziej przyjaznym dla obywateli, że uczyni milowy krok w zakresie dobrej obsługi polskich obywateli.</u>
          <u xml:id="u-39.13" who="#PoselIreneuszRas">Byłem zmuszony mocno skrytykować ten jakże ważny obszar. Jak widać, zaniedbania powtarzają się z roku na rok. Jeśli chcemy lepiej służyć społeczeństwu, potrzebna jest lepsza organizacja administracji kraju. W Polsce możemy to zrealizować, stosując nowoczesne technologie i systemy informatyczne. Mamy szczęśliwą sytuację, gdyż możemy dostawać na ten cel miliardy euro z Unii Europejskiej. Jeśli jednak będziemy pracować tak jak obecnie, zmarnujemy daną nam szansę.</u>
          <u xml:id="u-39.14" who="#PoselIreneuszRas">Wobec powyższego stawiam profilaktyczny wniosek o nieprzyjmowanie sprawozdania rządu z wykonania budżetu państwa w części 27 – Informatyzacja.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Odnotowuję wniosek posła Ireneusza Rasia. Za chwilę omówimy tę kwestię.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Teraz zgodnie z wcześniejszym ustaleniem przejdziemy do omówienia informacji o wykonaniu budżetu w części 42 – Sprawy wewnętrzne i następnych częściach. Koreferat wygłosi poseł Edward Siarka. W imieniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji informację przedstawi podsekretarz stanu w tym ministerstwie Zbigniew Rau.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAZbigniewRau">Szczegółowe dane dotyczące planowanych i zrealizowanych w 2006 roku dochodów i wydatków w części 42 oraz 85 w zakresie Państwowej Straży Pożarnej i Obrony Cywilnej Kraju zawarliśmy w przedstawionej informacji. Dlatego też moje wystąpienie ograniczę do zaprezentowania tylko niektórych danych.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAZbigniewRau">W ubiegłym roku w części 42 uzyskano dochody w kwocie 70.122 tys. zł, co stanowiło 47,1% planu. Wydatki wyniosły 12.434.176 tys. zł, co stanowiło 99,3% planu. Były one wyższe od wydatków w 2005 roku nominalnie o 4,7%, a realnie o 3,7%.</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAZbigniewRau">Największe wydatki zrealizowano w dziale 754 – Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa. Wydatkowano kwotę 7.793.365 tys. zł, co stanowiło 62,7% ogółu wydatków.</u>
          <u xml:id="u-41.3" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAZbigniewRau">W dziale 753 – Obowiązkowe ubezpieczenia społeczne wydatkowano kwotę 4.416.919 tys. zł, co stanowiło 35,5% całości wydatków.</u>
          <u xml:id="u-41.4" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAZbigniewRau">Na finansowanie Policji wydano w sumie 6.277.798 tys. zł, co stanowiło 99% planowanych wydatków. Były to nakłady wyższe niż w 2005 roku nominalnie o 3,6%, a realnie o 2,6%. W Policji zaplanowano zatrudnienie 103.309 funkcjonariuszy, jednakże faktyczne zatrudnienie średnioroczne wyniosło 97.732 osoby, co stanowiło około 95% limitu. Przeciętne miesięczne uposażenie funkcjonariuszy wyniosło 3057 zł.</u>
          <u xml:id="u-41.5" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAZbigniewRau">Łączne wydatki w Państwowej Straży Pożarnej wyniosły 1.561.002 tys. zł. Oznacza to, że plan został zrealizowany w 99,4%. W porównaniu z rokiem 2005 wydatki były wyższe nominalnie o 0,1%, a realnie niższe o 0,9%.</u>
          <u xml:id="u-41.6" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAZbigniewRau">Według planu, w Państwowej Straży Pożarnej powinno pełnić służbę 30.166 funkcjonariuszy, a faktycznie pełniło ją w ujęciu średniorocznym 29.398 osób. Przeciętne uposażenie strażaka wyniosło 2757 zł.</u>
          <u xml:id="u-41.7" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAZbigniewRau">Wydatki Straży Granicznej wyniosły 1.176.017 tys. zł, co stanowi 99,8% planu. W stosunku do roku 2005 wzrosły nominalnie o 6,6%, realnie o 5,6%. W omawianej formacji było zaplanowanych 16.480 etatów funkcjonariuszy zawodowych. Faktycznie pełniło służbę 15.677 funkcjonariuszy, co stanowi około 95% planu. Przeciętne uposażenie w Straży Granicznej wynosiło 2988 zł.</u>
          <u xml:id="u-41.8" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAZbigniewRau">Wydatki Biura Ochrony Rządu wyniosły 168.605 tys. zł, co stanowi 100% planu. W stosunku do roku 2005 nominalnie były wyższe o 4,9%, a realnie o 3,9%. Limit zatrudnienia funkcjonariuszy wynosił 2336 etatów. Faktycznie pełniło służbę 2086 funkcjonariuszy, co stanowi 89,3% limitu. Przeciętne uposażenie funkcjonariusza Biura Ochrony Rządu wynosiło 3325 zł.</u>
          <u xml:id="u-41.9" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAZbigniewRau">Na posiedzenie Komisji przybyli przedstawiciele Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz trzech służb mundurowych. Będą oni udzielali odpowiedzi na ewentualne szczegółowe pytania.</u>
          <u xml:id="u-41.10" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAZbigniewRau">W imieniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji proszę Komisję o przyjęcie informacji o realizacji wydatków budżetowych w 2006 roku w części budżetowej 42 oraz w części budżetowej 85 w odniesieniu do Państwowej Straży Pożarnej i Obrony Cywilnej Kraju.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Mamy jeszcze do omówienia kwestie związane ze środkami przedakcesyjnymi Unii Europejskiej. Chodzi o pkt 12 w pierwszym punkcie porządku obrad: „środki bezzwrotne pochodzące z programów pomocy przedakcesyjnej Unii Europejskiej”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAZbigniewRau">Informacji w tym zakresie udzieli dyrektor Grażyna Węclewska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy podczas omawiania kolejnych punktów będzie zabierał głos przedstawiciel Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji czy przedstawiciel Ministerstwa Finansów? Słyszę, że dyrektor odpowiedzialny za budżet.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#DyrektorWladzyWdrazajacejProgramyEuropejskiewMSWiAGrazynaWeclewska">W ramach funduszy PHARE, funduszy przedakcesyjnych na rok 2006 zaplanowano 58.312 tys. euro, tj. 231.502 tys. zł. Wykonanie znacząco przewyższyło plan. Wyniosło 106.445 tys. euro. Wyższe wykonanie było spowodowane tym, że płatności na realizację projektów w ramach funduszy przedakacesyjnych z 2005 roku zostały przesunięte na rok 2006.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#DyrektorWladzyWdrazajacejProgramyEuropejskiewMSWiAGrazynaWeclewska">W połowie roku 2005, gdy były planowane wydatki, wydawało się, że wszystkie projekty zostaną ukończone zgodnie z planowanym harmonogramem. Jednakże pod koniec tego roku okazało się, że część projektów inwestycyjnych uzyskało zgodę Komisji Europejskiej na wydłużenie finansowania do roku 2006.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#DyrektorWladzyWdrazajacejProgramyEuropejskiewMSWiAGrazynaWeclewska">Przekroczenie zaplanowanych kwot nie ma wpływu na budżet państwa. Są to bowiem kwoty przesyłane bezpośrednio z Komisji Europejskiej na zamknięcie programów.</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#DyrektorWladzyWdrazajacejProgramyEuropejskiewMSWiAGrazynaWeclewska">Projekty z programów przedakcesyjnych, programów PHARE, za które odpowiada Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, które miały być zamknięte w 2006 roku, faktycznie zostały zamknięte. Wyjątek stanowi projekt Gliwic, który zostanie zamknięty w ciągu najbliższych miesięcy. Komisja Europejska zgodziła się na wydłużenie okresu jego realizacji.</u>
          <u xml:id="u-45.4" who="#DyrektorWladzyWdrazajacejProgramyEuropejskiewMSWiAGrazynaWeclewska">Wykonanie budżetu w zakresie środków bezzwrotnych pochodzących z programów pomocy przedakcesyjnej Unii Europejskiej, programów PHARE było takie jak realizacja projektów z tych programów. Wszystkie zaplanowane projekty zostały ukończone.</u>
          <u xml:id="u-45.5" who="#DyrektorWladzyWdrazajacejProgramyEuropejskiewMSWiAGrazynaWeclewska">Jeżeli członkowie Komisji mają jakieś pytania dotyczące poszczególnych projektów, bardzo chętnie na nie odpowiem. Wyjaśnię, w jaki sposób dany projekt został zrealizowany i dlaczego został wydłużony o rok 2006 okres jego finansowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">W sprawie rezerw celowych głos zabierze dyrektor Władysław Budzeń. Chodzi o rezerwy dotyczące repatriantów, cudzoziemców i przejść granicznych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">Rozpocznę od rezerwy z poz. 19. Planowana kwota tej rezerwy wynosiła 12.000 tys. zł. Rozdysponowano ją w prawie 85%.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">Środki zostały przeznaczone na realizację zadań w częściach budżetowych:</u>
          <u xml:id="u-47.2" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">– Oświata i wychowanie, dla ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania, który jest zobowiązany do zorganizowania dla przybyłych repatriantów i członków ich rodzin kursów języka polskiego oraz kursów adaptacyjnych w społeczeństwie polskim,</u>
          <u xml:id="u-47.3" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">– Sprawy zagraniczne, dla Ministerstwa Spraw Zagranicznych, które zgodnie z art. 17 ust. 9 oraz art. 18 ust. 1 ustawy o repatriacji zobowiązane jest do udzielenia pomocy osobom polskiego pochodzenia oraz członkom ich najbliższej rodziny, zamieszkałym za granicą,</u>
          <u xml:id="u-47.4" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">oraz dla wojewodów, którzy zgodnie z przepisami ustawy o repatriacji przekazują dotacje dla gmin uprawnionych do ich otrzymywania na podstawie porozumień; gminy zobowiązane są zapewnić lokale mieszkalne dla rodzin repatriantów; przysługuje im zwrot kosztów zapewnienia lokali.</u>
          <u xml:id="u-47.5" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">Część dotacji została przeznaczona również dla powiatów, których starostowie są uprawnieni do otrzymywania zwrotu kosztów poniesionych na aktywizację zawodową repatriantów. Zgodnie z ustawą o repatriacji, repatriantom przysługuje pomoc w zakresie aktywizacji zawodowej.</u>
          <u xml:id="u-47.6" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">Jeżeli pojawią się szczegółowe pytania, odpowiedzi na nie udzieli dyrektor generalny Urzędu do spraw Repatriacji i Cudzoziemców Jan Węgrzyn.</u>
          <u xml:id="u-47.7" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">Przechodzę teraz do rezerwy w poz. 35. Kwota tej rezerwy wynosiła 10.250 tys. zł. Była ona przeznaczona na budowę, modernizację i utrzymanie przejść granicznych oraz dofinansowanie inwestycji określonych w programie współpracy przygranicznej.</u>
          <u xml:id="u-47.8" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">Istnieje zespół międzyresortowy do spraw współpracy przygranicznej, który rozpatruje wnioski poszczególnych wojewodów. Zespół ten występuje z wnioskiem do Ministra Finansów o przydzielenie środków z rezerwy w poz. 35.</u>
          <u xml:id="u-47.9" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">Cała kwota rezerwy, a mianowicie 10.250 tys. zł, została wykorzystana. Np. województwo dolnośląskie otrzymało 322 tys. zł, kujawsko-pomorskie – 81 tys. zł, lubelskie – 1938 tys. zł, śląskie – 1133 tys. zł, zachodniopomorskie – 606 tys. zł, podlaskie – 934 tys. zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy dyrektor Władysław Budzeń omówił wszystkie rezerwy?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">Przechodzę do rezerwy w poz. 19.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Rezerwa ta została już omówiona.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">Przechodzę zatem do omówienia rezerwy w poz. 21. Dotyczyła ona pomocy dla cudzoziemców posiadających status uchodźcy. W 2006 r. przewidziano ją w kwocie 22.500 tys. zł. W zasadzie rozdysponowano ją w całości. Wydatkowano bowiem 22.492 tys. zł z przeznaczeniem dla Urzędu do spraw Repatriacji i Cudzoziemców na pokrycie kosztów utrzymania cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy. W naszej informacji przesłanej Komisji temat ten został wyodrębniony. Środki z rezerwy były przeznaczone na: zakwaterowanie i wyżywienie uchodźców w wynajmowanych ośrodkach, wypłatę świadczeń dla cudzoziemców, zakup usług medycznych, leków i energii.</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">Cześć rezerwy przeznaczono dla wojewodów. Dla wojewody łódzkiego przeznaczono 30 tys. zł, mazowieckiego – 190 tys. zł, podlaskiego – 173 tys. zł na zwiększenie dotacji celowej dla powiatów na realizację zadań bieżących z zakresu administracji rządowej. 8 tys. zł pozostało niewykorzystanych.</u>
          <u xml:id="u-51.2" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">Rezerwa w poz. 52 dotyczyła pomocy dla cudzoziemców przebywających na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie zgody na pobyt tolerowany. Kwota rezerwy wynosiła 2.500 tys. zł. Rezerwa ta nie została rozdysponowana z uwagi na brak zapotrzebowania przez samorządy gminne na środki przeznaczone na powyższy cel wobec niespełnienia wymogów ustawowych kwalifikujących cudzoziemców do uzyskania pomocy. Minister Finansów zablokował kwotę rezerwy i przeznaczył ją m.in. na spłatę zobowiązań Skarbu Państwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Jak rozumiem, omówiliśmy już wszystkie punkty dotyczące rezerw. Budżet Funduszu Wsparcia Policji był omawiany wcześniej.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">W tej chwili wygłosi koreferat poseł Edward Siarka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#PoselEdwardSiarka">Przedstawiając dane związane z częścią budżetową 42, najpierw odniosę się do dochodów. Dochody były zaplanowane w kwocie 149.041 tys. zł. Zrealizowano je w 47%. Niskie wykonanie planu dochodów wynika z ujęcia w nim środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej (108.534 tys. zł), przeznaczonych na prefinansowanie oraz współfinansowanie projektu „Przebudowa i integracja systemu rejestrów państwowych PESEL 2”. Jak wynika z przedłożonego materiału, projekt ten zrealizowano w 5%. Jakie mieliśmy problemy z owym projektem?</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#PoselEdwardSiarka">Pozostając przy dochodach budżetowych w części 42, chciałbym zwrócić uwagę na dział 750 – Administracja publiczna. Dochody w tym dziale zaplanowano na kwotę 2135 tys. zł. Wykonanie wyniosło 9723 tys. zł. Oznacza to, że na etapie projektowania nie doszacowano dochodów.</u>
          <u xml:id="u-53.2" who="#PoselEdwardSiarka">W części budżetowej 42 wydatki zaplanowano na kwotę 12.207.093 tys. zł. W ciągu roku zwiększono ją o 311.295 tys. zł. Faktycznie wydatkowano 12.434.176 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-53.3" who="#PoselEdwardSiarka">Największy udział w strukturze wydatków (62,7%) stanowiły wydatki w dziale 754 – Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa. Wyniosły one 7.748.471 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-53.4" who="#PoselEdwardSiarka">Duże pozycje stanowiły wydatki: komend powiatowych Policji – 4.146.355 tys. zł, komend wojewódzkich Policji – 1.375.258 tys. zł, Straży Granicznej – 1.154.091 tys. zł, jednostek terenowych Policji – 404.771 tys. zł, Komendy Głównej Policji – 327.492 tys. zł, Biura Ochrony Rządu i Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej.</u>
          <u xml:id="u-53.5" who="#PoselEdwardSiarka">Drugą grupę wydatków w części budżetowej 42 (35,5%) stanowiły wydatki w dziale 753 – Obowiązkowe ubezpieczenia społeczne. Wyniosły one 4.416.919 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-53.6" who="#PoselEdwardSiarka">Trzecia grupa wydatków w części 42 jest o wiele mniejsza. Stanowi bowiem 0,9% całości wydatków. Chodzi o wydatki w dziale 750 – Administracja publiczna w kwocie 109.852 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-53.7" who="#PoselEdwardSiarka">W strukturze wydatków części budżetowej 42 dotacje i subwencje zrealizowano w kwocie 75.384 tys. zł, świadczenia na rzecz osób fizycznych – 4.743.726 tys. zł, wydatki bieżące – 7.109.735 tys. zł, wydatki majątkowe – 457.947 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-53.8" who="#PoselEdwardSiarka">Dotacje podmiotowe zaplanowano w wysokości 27.192 tys. zł. Zostały one zrealizowane. Chodzi o dotacje dla Szkoły Głównej Służby Pożarniczej w Warszawie i Centrum Naukowo – Badawczego Ochrony Przeciwpożarowej w Józefowie.</u>
          <u xml:id="u-53.9" who="#PoselEdwardSiarka">Dochody własne zostały zgromadzone w wysokości 13.303 tys. zł. Są to wpływy z działalności pozapodstawowej oraz wpłaty za uszkodzone mienie.</u>
          <u xml:id="u-53.10" who="#PoselEdwardSiarka">W 2006 r. przy Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji funkcjonowało 8 zakładów budżetowych. 7 zakładów realizowało zadania na rzecz Komendy Głównej Policji. Ósmy zakład to Lotnisko Warszawa – Babice. Przychody zakładów budżetowych zaplanowano na 16.701 tys. zł. Wykonano je w kwocie 17.247 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-53.11" who="#PoselEdwardSiarka">W resorcie spraw wewnętrznych i administracji funkcjonowały 23 gospodarstwa pomocnicze. Przychody tych jednostek zostały zrealizowano w kwocie 112.617 tys. zł, natomiast wydatki wyniosły 111.794 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-53.12" who="#PoselEdwardSiarka">W części budżetowej 42 na dotacje dla agencji państwowych wydatkowano kwotę 31 tys. zł. Pierwotnie planowano wydatkowanie kwoty 620 tys. zł. Proszę mi wyjaśnić, skąd wzięła się taka różnica. Chodzi o środki, które miały być przeznaczone dla Agencji Mienia Wojskowego.</u>
          <u xml:id="u-53.13" who="#PoselEdwardSiarka">Przechodzę teraz do kwestii związanych z zatrudnieniem i wynagrodzeniami w państwowych jednostkach budżetowych w części budżetowej 42. Najpierw przedstawię, jak kształtowało się przeciętne wynagrodzenie w poszczególnych działach.</u>
          <u xml:id="u-53.14" who="#PoselEdwardSiarka">W dziale 750 – Administracja publiczna limit zatrudnienia wynosił 1028 osób. Faktycznie było zatrudnionych 1000 osób. Przeciętne wynagrodzenie wynosiło: dla osób zajmujących kierownicze stanowiska 13.157 zł, dla pracowników cywilnych – 4267 zł, dla funkcjonariuszy – 6000 zł.</u>
          <u xml:id="u-53.15" who="#PoselEdwardSiarka">W dziale 753 – Obowiązkowe ubezpieczenia społeczne zadania realizowano w ramach 388 etatów, z czego 341 stanowiły etaty członków korpusu służby cywilnej i 47 – etaty funkcjonariuszy.</u>
          <u xml:id="u-53.16" who="#PoselEdwardSiarka">Chciałbym przekazać członkom Komisji ważną informację. Średnioroczna liczba świadczeń wypłacanych w ciągu roku, które są realizowane w ramach budżetu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (części budżetowej 42) wynosi 169.212, czyli niecałe 170 tys. 118.812 osób korzysta z emerytur, 14.916 – z rent inwalidzkich, 35.484 – z rent rodzinnych.</u>
          <u xml:id="u-53.17" who="#PoselEdwardSiarka">Jak przedstawiają się dane w odniesieniu do poszczególnych służb? 131.067 świadczeń wypłacanych jest policjantom, 31.465 – funkcjonariuszom Państwowej Straży Pożarnej, 3454 – funkcjonariuszom Straży Granicznej, 3121 – funkcjonariuszom Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencji Wywiadu, 103 – funkcjonariuszom Biura Ochrony Rządu. Chodzi o funkcjonariuszy, którzy odeszli ze służby i nie osiągnęli jeszcze wieku 65 lat.</u>
          <u xml:id="u-53.18" who="#PoselEdwardSiarka">W dziale 754 – Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa limit zatrudnienia wynosił 132.443 etaty. Ustawa budżetowa przewidywała zatrudnienie dodatkowo 15.160 osób, nieobjętych tzw. mnożnikowym systemem wynagradzania. Faktyczne zatrudnienie wynosiło 139.365 osób, z czego 97.732 stanowili funkcjonariusze Policji. Jak wynika z przedłożonych materiałów, mamy problem z naborem kadr dla Policji. Proszę się do tego odnieść.</u>
          <u xml:id="u-53.19" who="#PoselEdwardSiarka">Było zatrudnionych 15.677 funkcjonariuszy Straży Granicznej, 2086 funkcjonariuszy Biura Ochrony Rządu, 626 funkcjonariuszy w Komendzie Głównej Państwowej Straży Pożarnej.</u>
          <u xml:id="u-53.20" who="#PoselEdwardSiarka">Przeciętne wynagrodzenie funkcjonariusza Policji wynosiło 3057 zł, strażaka – 2988 zł, funkcjonariusza Biura Ochrony Rządu – 3325 zł. W Komendzie Głównej Państwowej Straży Pożarnej przeciętne wynagrodzenie wynosiło 3963 zł.</u>
          <u xml:id="u-53.21" who="#PoselEdwardSiarka">Określone w ustawie budżetowej limity zatrudnienia nie zostały osiągnięte.</u>
          <u xml:id="u-53.22" who="#PoselEdwardSiarka">W budżetach wojewodów w dziale 754 – Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa dochody były realizowane w ramach Państwowej Straży Pożarnej oraz obrony cywilnej i wyniosły 11.665 tys. zł. Wydatki przeznaczone na Państwową Straż Pożarną i obronę cywilną wykonano w wysokości 1.468.337 tys. zł. Głównie były to wydatki na Państwową Straż Pożarną.</u>
          <u xml:id="u-53.23" who="#PoselEdwardSiarka">Przejdę teraz do omówienia w ramach części 85 dotacji celowych na finansowanie zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zleconych ustawami realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego. Dotacje dla gmin w dziale 754 wyniosły 2545 tys. zł. Były to głównie wydatki na obronę cywilną. Dotacje dla powiatów w wymienionym dziale wyniosły 1.314.434 tys. zł. Głównie były to wydatki na utrzymanie powiatowych jednostek straży pożarnej i obrony cywilnej. Warto wiedzieć, że dotacje dla samorządu wojewódzkiego w owym dziale nie są przekazywane.</u>
          <u xml:id="u-53.24" who="#PoselEdwardSiarka">Rezerwy celowe omówił dyrektor Władysław Budzeń. Nie będę wracał do tej kwestii.</u>
          <u xml:id="u-53.25" who="#PoselEdwardSiarka">Mamy dwa fundusze celowe, które uzyskały przychody w wysokości 83.884 tys. zł. Ich koszty to 80.766 tys. zł. Fundusz Modernizacji Bezpieczeństwa Publicznego uzyskał przychody w kwocie 1809 tys. zł, z których 391 tys. zł wydatkowano na zakup pistoletów dla Straży Granicznej. Wolne środki na koncie w 2006 roku zamknęły się w kwocie 4913 tys. zł. Prawdopodobnie wystąpiły jakieś problemy z przetargiem.</u>
          <u xml:id="u-53.26" who="#PoselEdwardSiarka">Przychody Funduszu Wsparcia Policji wyniosły 82.075 tys. zł. Były to otrzymane od samorządów środki na inwestycje i zakupy. Wydatki wyniosły 80.375 tys. zł. Głównie były przeznaczone na zakup sprzętu i wypłatę uposażeń. Wolne środki na koniec roku zamknęły się w kwocie 5881 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-53.27" who="#PoselEdwardSiarka">Na tym kończę swój koreferat. Wnoszę o przyjęcie bez uwag sprawozdania z wykonania budżetu państwa w omawianych częściach.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Na sali są obecni: minister Grzegorz Bliźniuk, zastępca komendanta głównego Policji Tomasz Karczewski, zastępca komendanta głównego Straży Granicznej Lucjan Bełza, zastępca komendanta głównego Państwowej Straży Pożarnej Józef Szrama, zastępca szefa Biura Ochrony Rządu Jacek Lipski, dyrektorzy właściwych departamentów.</u>
          <u xml:id="u-54.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Otwieram dyskusję nad omówionymi częściami budżetowymi, poczynając od części 17  – Administracja publiczna, a kończąc na części 42 – Sprawy wewnętrzne.</u>
          <u xml:id="u-54.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Kto chciałby zabrać głos po wysłuchaniu przedstawicieli rządu oraz posłów koreferentów? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-54.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Proszę przedstawicieli rządu o udzielenie odpowiedzi na pytania, które zostały sformułowane przez posłów koreferentów. Przede wszystkim odnosiły się one do części 27 – Informatyzacja oraz 42 – Sprawy wewnętrzne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAGrzegorzBlizniuk">W kilku zdaniach ustosunkuję się do wypowiedzi posła Ireneusza Rasia, który ze strony Komisji referował wykonanie budżetu w części 27. Ów poseł zadał pytanie, kto jest odpowiedzialny za tę część budżetową.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAGrzegorzBlizniuk">Od listopada 2005 roku to ja jako podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji jestem za nią odpowiedzialny. Nie ma żadnego znaczenia, kto jest szefem resortu. Każdy szef resortu wspierał mnie w moich działaniach. Nie ma żadnego problemu, jeśli chodzi o zmiany na stanowisku ministra. Zarówno wcześniej, kiedy funkcję tę pełnił marszałek Ludwik Dorm, jak i teraz, kiedy pełni ją minister Janusz Kaczmarek, nie ma problemu z obsługą ze strony ministerstwa działań w zakresie informatyzacji. Jeśli coś jest nie tak, odpowiedzialność leży wyłącznie po mojej stronie.</u>
          <u xml:id="u-55.2" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAGrzegorzBlizniuk">Poseł Ireneusz Raś poruszył kwestię przeniesienia pod koniec roku środków na rzecz Centrum Personalizacji Dokumentów. Chodziło o kwotę niespełna 8000 tys. zł. Zabieg był jak najbardziej celowy. Wcześniej było wiadomo, że przede wszystkim z przyczyn proceduralnych środki zaplanowane w części 27 nie zostaną spożytkowane zgodnie z przewidywanym celem. Nie oznaczało to z kolei nierealizowania zadań w części dotyczącej informatyzacji. Pieniądze zostały przekazane na rzecz Centrum Personalizacji Dokumentów. Był to wydatek jak najbardziej zasadny. Centrum spożytkowało zakupione blankiety w ciągu kilku tygodni. Cały czas potrzebuje środków, gdyż wymiana dowodów z zielonych książeczkowych na plastikowe blankiety ma się zakończyć do końca bieżącego roku. Potrzebne jest jeszcze kilkanaście milionów blankietów. Wydatek był jak najbardziej zasadny i słuszny.</u>
          <u xml:id="u-55.3" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAGrzegorzBlizniuk">Na stronie 12 informacji Najwyższej Izby Kontroli możemy przeczytać: „NIK pozytywnie oceniła działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz wykorzystania ww. środków”. W tym względzie działania resortu zostały ocenione pozytywnie, zaś wykonanie budżetu w całej części 27 zostało ocenione pozytywnie z zastrzeżeniami.</u>
          <u xml:id="u-55.4" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAGrzegorzBlizniuk">Poseł Ireneusz Raś mówił o obojętności urzędników Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz polityków, który nadzorują dział informatyzacji. Nie ma to nic wspólnego z rzeczywistością. Od kiedy pracuję w ministerstwie, od kiedy zajmuję się informatyzacją, obserwuję ogromną troskę o ten właśnie dział. Przede wszystkim przyczyny proceduralne wynikające z ustawy – Prawo zamówień publicznych utrudniają realizację procesu inwestycyjnego.</u>
          <u xml:id="u-55.5" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAGrzegorzBlizniuk">Według mojej wiedzy zatrudnienie w owym dziale wzrosło. Na poprzednim posiedzeniu Komisji poseł Marek Kuchciński pytał mnie o kwestie kadrowe. Zatrudnienie wzrosło, aczkolwiek zgodnie ze średniorocznymi przelicznikami na skutek rotacji kadr występują braki w zatrudnieniu. Jeśli członkowie Komisji oczekują na szczegółowe dane w tym zakresie, może je podać dyrektor generalny Robert Bartold. Cały czas pracujemy nad tym, aby zatrudnienie wzrastało.</u>
          <u xml:id="u-55.6" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAGrzegorzBlizniuk">Pozyskanie etatów dla działu to jedno, a zatrudnienie ludzi to drugie. Trzykrotnie przeprowadzaliśmy nabór pracowników. Nie jesteśmy konkurencyjni. Na tym polega problem. Nie jest to kwestia dobrej woli polityków czy decydentów niższego szczebla, ale głównie tego, czy ludzie chcą przyjść do pracy. W informatyce stanowi to bardzo duży problem. Z przykrością muszę stwierdzić, że administracja publiczna cały czas nie jest konkurencyjna w stosunku do rynku informatycznego. To, że nie chcemy, wcale nie jest powodem, dla którego nie zatrudniamy ludzi. Chcemy ich zatrudniać, ale trzy– bądź czterokrotnie musimy powtarzać nabory. Taka jest prawda.</u>
          <u xml:id="u-55.7" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAGrzegorzBlizniuk">Nie jestem niezadowolony, że pieniądze z rezerwy nie zostały wydatkowane. Stało się tak z dwóch przyczyn, które zostały już usunięte. Po pierwsze, w roku 2005, kiedy należało zgłaszać wnioski, nie było wiedzy o tym, że należy to robić. Formalnie poprawne wnioski opiewały na kwotę około 100 tys. zł. Wniosków nie było, a reguła wydatkowania środków z rezerwy jest taka, że wnioski muszą napływać. W związku z tym zmieniliśmy rozporządzenie, które wykonuje art. 12 ustawy o informatyzacji i na podstawie którego rezerwa została utworzona. Obecnie sytuacja jest zupełnie inna. Kwota, na jaką zostały złożone wnioski, wielokrotnie przewyższa kwotę rezerwy. Przeprowadziliśmy pewną akcję promocyjną na rzecz rezerwy, zmieniliśmy też przepisy prawne, tak aby wnioski mogły być zgłaszane w sposób bardziej elastyczny, aby nie były odrzucane w momencie składania z przyczyn formalnych. Wada, która w tym zakresie się ujawniła, została usunięta.</u>
          <u xml:id="u-55.8" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAGrzegorzBlizniuk">Podsumowując, powtarzam słowa ministra Jarosława Zielińskiego. Proszę o pozytywne zaopiniowanie wykonania budżetu w części 27 – Informatyzacja. W roku 2005 wykonanie było na poziomie 74%, a w roku 2006 na poziomie 84%. Obserwujemy tendencję wzrostową. Oczywiście nie było to 100%, nie osiągnęliśmy celu, do którego dążyliśmy. Wydaje mi się jednak, że kierunki działań, które zaczęliśmy realizować w roku 2006, przynoszą efekty. Mam nadzieję, że w roku 2007 wykonanie budżetu będzie jeszcze bardziej efektywne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Kto udzieli odpowiedzi na pozostałe pytania?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#DyrektorgeneralnywMSWiARobertBartold">Odniosę się do wszystkich omawianych części budżetowych w zakresie zatrudnienia. W ubiegłym roku podjęliśmy nieco saperskie działanie mające na celu zmianę struktury zatrudnienia. W Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji mieliśmy dużo stanowisk o charakterze pomocniczym. Była przewaga stanowisk niskiego szczebla, stanowisk niespecjalistycznych z niskimi wynagrodzeniami. Formalnie limit etatów był dosyć wysoki. Jednak faktycznie dla wielu etatów nie było środków finansowych. W związku z tym świadomie zdecydowaliśmy, że będziemy urealniali limity. Urealnienie takie zostało przeprowadzone w roku 2007.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#DyrektorgeneralnywMSWiARobertBartold">Po to, aby mieć środki na wynagrodzenia chociażby dla tych pracowników, którym jesteśmy w stanie płacić i tak nie najlepiej w stosunku do zmieniającego się rynku, dokonaliśmy formalnie zmniejszenia liczby pracowników poprzez zmniejszenie liczby stanowisk pomocniczych na korzyść zatrudniania na stanowiskach specjalistycznych. Przypominam, że w tym roku nie zmieniła się kwota wynagrodzeń, ponieważ kwota bazowa mnożnika nie uległa zmianie. Mieliśmy dużą liczbę ludzi ze średnim wykształceniem. Podjęliśmy długo trwającą, ale mam nadzieję skuteczną walkę w dziedzinie wzmocnienia potencjału poprzez szukanie ludzi, którzy mają odpowiednie wykształcenie, znają języki obce, którzy stanowią gotowy materiał, jaki może wesprzeć pracę resortu.</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#DyrektorgeneralnywMSWiARobertBartold">Były zgłoszone zastrzeżenia do poziomu zatrudnienia w części 27. Chciałbym podkreślić, że jest to część, która została przeniesiona do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z Ministerstwa Nauki i Informatyzacji. W 2005 roku została nam przekazana wraz z długami. Dostaliśmy dwudziestu kilku pracowników z przekroczonym funduszem płac. Na informatyzację całego państwa pracowało dwadzieścia kilka osób. Myślę, że każdy, kto marzy o tym, aby zrealizować informatyzację administracji polskiej, i jednocześnie porówna, że pracowników, którzy mają tego dokonać, jest mniej niż nas obecnych na tej sali, zda sobie sprawę z tego, że w zasadzie jest to zadanie nierealne.</u>
          <u xml:id="u-57.3" who="#DyrektorgeneralnywMSWiARobertBartold">Obecnie obserwuje się blokadę. Staramy się oszczędzać na administracji, na pracownikach. Efekt tego jest taki, że np. w części 27 mamy znaczne pieniądze, w bieżącym roku jeszcze większe, gdyż na informatyzację administracji publicznej zaplanowano około 30.000 tys. zł, mimo to nie jesteśmy w stanie zatrudnić pracowników, którzy dobrze wykonają powierzone im zadania. Płaca nawet 3 tys. zł netto dla dobrze wykształconego informatyka, który powinien być po naszej stronie, który powinien umieć rozmawiać z firmami informatycznymi, który nie powinien być osobą, którą za chwilę owe firmy zatrudnią, nie jest konkurencyjna. Gdy nasi pracownicy zetkną się z firmą informatyczną, są troszkę zmęczeni pracą oraz tym, że muszą myśleć, jak ma im wystarczyć do pierwszego, decydują się na przejście do firmy, która oferuje im 10-12 tys. zł netto. W ten sposób stoimy na straconej pozycji.</u>
          <u xml:id="u-57.4" who="#DyrektorgeneralnywMSWiARobertBartold">Członków Komisji prosimy o rozważenie zaistniałej sytuacji, o inne spojrzenie na pracowników administracji. Czasem trzeba przesunąć linię graniczną pomiędzy dużymi wydatkami rzeczowymi, na które dostajemy nawet środki, jakich nie jesteśmy w stanie wydać, a zapotrzebowaniem na dobrą kadrę, której będziemy w stanie dobrze zapłacić. Odpływ pracowników jest bardzo duży. Ludzie odchodzą niezależnie od tego, czy jest to informatyzacja, czy inna część budżetowa.</u>
          <u xml:id="u-57.5" who="#DyrektorgeneralnywMSWiARobertBartold">Chciałbym zwrócić uwagę na punkt, który w naszej informacji być może jest trochę nieczytelny. Niestety, powielamy historyczne pojęcie etatów. Dzisiaj nie ma obowiązku, żeby na siłę zatrudniać tylu ludzi, ile wynosi limit. Chodzi o to, że określony limit jest nieprzekraczalny. Jeżeli staramy się mieć więcej specjalistów, nie możemy na siłę zatrudniać tyle samo sekretarek. Myślę, że nie powinno się czynić zarzutów z tego, że nie wykonaliśmy dopuszczalnego limitu. Nie było żadnego przekroczenia w zakresie etatów. Staramy się poprawiać kadry. Wydaje mi się, że w długofalowej perspektywie przyniesie to pozytywny skutek dla całej administracji, a przede wszystkim dla podejmowanych przez nas działań.</u>
          <u xml:id="u-57.6" who="#DyrektorgeneralnywMSWiARobertBartold">Mamy pewien problem w administracji resortowej, ponieważ borykamy się z ogromną dysproporcją pomiędzy płacami pracowników cywilnych i funkcjonariuszy. W związku z tym następuje proces ucywilniania służb. Jest to proces bardzo trudny. Jaka może być chęć przejmowania pewnych zadań, jeżeli na stanowisku cywilnym będę zarabiał 3 tys. zł, a jako funkcjonariusz 6 tys. zł? Minister podejmuje działania w tym kierunku, aby płacić za pracę. Niestety wiąże się to z postulatem, aby pracownicy cywilni zarabiali lepiej.</u>
          <u xml:id="u-57.7" who="#DyrektorgeneralnywMSWiARobertBartold">W porównaniu z rokiem 2005 w części 42 odnieśliśmy pewien sukces, ponieważ w ministerstwie udało się nam – może być to oceniane też negatywnie – podnieść o 17% wynagrodzenie pracowników. Nie oznacza to, że dawaliśmy bezsensowne podwyżki. Dokonaliśmy zmiany struktury zatrudnienia. Myślę, że każdy, kto miał kontakt z ministerstwem, wie, że zmiany były naprawdę gruntowne. Trwają one nadal. Staramy się uporządkować system wynagrodzeń, ale wszystko dzieje się w ramach tego, co mamy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAGrzegorzBlizniuk">Jak powiedział dyrektor Robert Bartold, liczba trzydzieści siedem etatów przeliczeniowych w dziale informatyzacja w roku obecnym zwiększyła się do pięćdziesięciu trzech. Wzrost jest, ale nie jest to jeszcze to, co powinno być, aby cały dział mógł być efektywnie obsługiwany. Każdy pracownik jest na wagę złota. Trudno go pozyskać.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAGrzegorzBlizniuk">Pojawiły się trzy zagadnienia, do których powinniśmy się ustosunkować.</u>
          <u xml:id="u-58.2" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAGrzegorzBlizniuk">Proszę, aby kwestię związane z PESEL 2 wyjaśnił dyrektor Dariusz Bogucki. Proszę, aby kwestię wakatów w Policji mógł krótko omówić komendant Tomasz Karczewski, a na temat dotacji do Agencji Mienia Wojskowego oraz rozbieżności co do danych dotyczących wynagrodzeń podawanych przez Najwyższą Izbę Kontroli oraz Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji mógł się wypowiedzieć dyrektor Władysław Budzeń. Proszę, aby w tej kolejności były udzielane odpowiedzi.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Dobrze. Oddaję głos komendantowi Tomaszowi Karczewskiemu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#ZastepcakomendantaglownegoPolicjiTomaszKarczewski">Liczba wakatów w Policji wynosi 6 tys. Po wysłuchaniu wystąpienia posła koreferenta muszę stwierdzić, że Policja nie odbiega w tym zakresie od Straży Granicznej ani Państwowej Straży Pożarnej. U nas zatrudnienie jest na poziomie 95%, a w Biurze Ochrony Rządu – 89%. Wcale nie oznacza to, że jest dobrze.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#ZastepcakomendantaglownegoPolicjiTomaszKarczewski">Myślę, że można powtórzyć jak mantrę to, co powiedział minister Grzegorz Bliźniuk. Nie jesteśmy konkurencyjni pod względem finansowym. Średnia pensja policjanta, który przychodzi do służby, wynosi brutto1500 zł, netto 1200 zł. Sytuacja w dużych miastach jest dramatyczna, dlatego taka liczba wakatów. Powtórzę, że „kładą” nas duże miasta, w których generalnie nie ma naboru. W małych miejscowościach sytuacja jest jakoś rozwiązywana.</u>
          <u xml:id="u-60.2" who="#ZastepcakomendantaglownegoPolicjiTomaszKarczewski">Liczba odchodzących i przychodzących jest mniej więcej taka sama. Jeśli członkowie Komisji chcą wiedzieć, jak to wyglądało w ubiegłym roku w rozbiciu na poszczególne kwartały i miesiące, szczegóły może przedstawić dyrektor Eliza Wójcik. Generalnie liczba odejść równa się liczbie powołań. Wakaty obserwujemy od pewnego okresu. Jest to związane ze słabością, mizerią płac.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Jeśli ktoś chciałby zadać dodatkowe pytanie, proszę się zgłosić.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Dyrektor Dariusz Bogucki omówi teraz kwestie związane z PESEL 2.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#DyrektorDepartamentuSpoleczenstwaInformacyjnegoMSWiADariuszBogucki">Pytania, które padały ze strony posłów koreferentów oraz przedstawicieli Najwyższej Izby Kontroli, były dwojakiej natury. Po pierwsze, pytano, z czego wynika tak nikłe zaangażowanie środków z projektu PESEL 2, po drugie, czy ministerstwo podjęło w tej sprawie działania zaradcze.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#DyrektorDepartamentuSpoleczenstwaInformacyjnegoMSWiADariuszBogucki">Przyczyna takiego, a nie innego zaangażowania środków praktycznie jest jedna, chociaż dwuwątkowa. Chodzi o opóźnienia.</u>
          <u xml:id="u-62.2" who="#DyrektorDepartamentuSpoleczenstwaInformacyjnegoMSWiADariuszBogucki">Po pierwsze, są to opóźnienia w przejściu od fazy koncepcyjnej do fazy realizacyjnej, o czym już wspominali minister Grzegorz Bliźniuk oraz dyrektor Robert Bartold. Nastąpiło zderzenie projektów, które muszą być realizowane w ściśle określonym czasie i ze ściśle określonymi zasobami specjalistycznymi, z mizerią etatową ministerstwa. Kierownictwo ministerstwa podjęło stosowne środki zaradcze.</u>
          <u xml:id="u-62.3" who="#DyrektorDepartamentuSpoleczenstwaInformacyjnegoMSWiADariuszBogucki">Po drugie, nastąpiły opóźnienia realizacyjne. Podam przykład. W dniu wczorajszym można było przeczytać informację – była ona powielona praktycznie we wszystkich portalach – że w ramach projektu PESEL 2 podpisujemy jedną z pierwszych umów, tzw. umowę na asystę. Postępowanie związane z zamówieniem publicznym na zawarcie owej umowy rozpoczęliśmy na przełomie września i października ubiegłego roku. Było ono prowadzone zgodnie z obowiązującym ówcześnie Prawem zamówień publicznych. Przeszliśmy wszystkie możliwe etapy odwołań, arbitraży. Groziła nam nawet sprawa sądowa, na szczęście nie doszło do niej. Mam nadzieję, że nowelizacja ustawy – Prawo zamówień publicznych zmniejszy festiwal protestów, z jakim się zetknęliśmy.</u>
          <u xml:id="u-62.4" who="#DyrektorDepartamentuSpoleczenstwaInformacyjnegoMSWiADariuszBogucki">Jak mówiłem, są problemy z opóźnieniami. Kierownictwo ministerstwa poczynając od maja 2006 roku podjęło radykalne kroki, które mają zmierzać do tego, żeby podobne opóźnienia w przyszłości nie powstały. Został znaleziony sposób na strukturę realizacyjną projektu. Po drugie – i co nawet ważniejsze – została ustanowiona stała struktura nadzorcza w postaci Komitetu Sterującego Projektu.</u>
          <u xml:id="u-62.5" who="#DyrektorDepartamentuSpoleczenstwaInformacyjnegoMSWiADariuszBogucki">Znajdujemy się jeszcze daleko od działań metodycznych, ale staramy się działać zgodnie z tym, co zaleca metodyka PRINCE. Komitet Sterujący rzeczywiście jest ciałem zarządzającym, podejmuje decyzje, wydaje zgodę na przejście do następnego etapu. Metodycznie przedkładamy raporty o istotnych odchyleniach, które Komitet rozpatruje. W dniu dzisiejszym odbędzie się posiedzenie Komitetu Sterującego, w trakcie którego będziemy rozpatrywali trzecią rzecz, o której wspomniał poseł koreferent, a mianowicie wykorzystanie środków z Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-62.6" who="#DyrektorDepartamentuSpoleczenstwaInformacyjnegoMSWiADariuszBogucki">Najważniejsze, że Komitet podjął decyzję, a minister Janusz Kaczmarek ją podpisał. Chodzi o coś, co się nazywa podstawowym dokumentem projektu PESEL 2. Zakłada on realizację całego programu w skali wieloletniej, nie ograniczając się tylko do finansowania ze środków pomocowych sektorowego programu operacyjnego „Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw”.</u>
          <u xml:id="u-62.7" who="#DyrektorDepartamentuSpoleczenstwaInformacyjnegoMSWiADariuszBogucki">W tej chwili prowadzimy rozmowy na temat urealnienia zakresu finansowania ze środków pomocowych. Jeden aneks został podpisany. W dniu dzisiejszym zdecydujemy, czy będziemy podpisywali kolejny aneks. Chciałbym z całą mocą zaznaczyć, że nie oznacza to zmniejszenia zakresu projektu, a tylko ograniczenie finansowania ze środków pomocowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">Chciałbym zabrać głos w dwóch kwestiach.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">Poseł Marek Ast wyrażał wątpliwości dotyczące wykonania budżetu w części 17. Chciałbym zwrócić uwagę, że nie ma tu żadnych rozbieżności, dlatego że wymieniona na str. 7 informacji kwota 21.502 tys. zł obejmuje nie tylko wynagrodzenia, ale i pochodne w kwocie 3410 tys. zł. Jeżeli od kwoty wynagrodzeń z pochodnymi odejmiemy kwotę pochodnych, uzyskamy kwotę wymienioną w materiale Najwyższej Izby Kontroli.</u>
          <u xml:id="u-63.2" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">Odpowiadając na pytanie posła Edwarda Siarki, chciałbym poinformować, że wielkość zaplanowanych dotacji dla Agencji Mienia Wojskowego w kwocie 620 tys. zł wynikała z naszych szacunków dotyczących wartości przekazanych nieruchomości i sprzętu. Procedura jest taka, że poszczególne formacje przekazują określone nieruchomości i sprzęt do Agencji Mienia Wojskowego, która dopiero po uregulowaniu wszystkich czynności formalnoprawnych, takich jak: akt własności, tytuł prawny, wpis do księgi wieczystej, może przystąpić do przetargu mającego na celu sprzedaż nieruchomości lub sprzętu. Zgodnie z ustawą dotyczącą gospodarki nieruchomościami Agencji Mienia Wojskowego, dopiero w momencie uregulowania stanu formalnoprawnego jesteśmy zobowiązani do uiszczania opłat z tytułu administrowania nieruchomościami. Stąd biorą się rozbieżności. Znacznie mniej niż zakładaliśmy nieruchomości i sprzętu zostało przeznaczonych do przetargu. Faktycznie poniesione wydatki to 31 tys. zł. Nie płacimy Agencji Mienia Wojskowego zaliczkowo. Poszczególne oddziały terenowe Agencji wystawiają nam faktury z tytułu wydatków poniesionych na utrzymanie nieruchomości.</u>
          <u xml:id="u-63.3" who="#DyrektordepartamentuMSWiAWladyslawBudzen">W planie na rok 2007 zapisaliśmy odpowiednio mniej środków. Z tego, co pamiętam, było to około 315 tys. zł.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy przedstawiciel Ministerstwa Finansów chce coś uzupełnić bądź ma jakieś uwagi do omawianych części?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#DyrektordepartamentuMFGrazynaZywiecka">Nie mam uwag.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy przedstawiciel Najwyższej Izby Kontroli chciałby wypowiedzieć się w tej sprawie?</u>
          <u xml:id="u-66.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przypominam, że drugi punkt porządku dziennego przewiduje rozpatrzenie sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2006 roku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#ZastepcadyrektoraDepartamentuObronyNarodowejiBezpieczenstwaWewnetrznegoNIKRyszardNojszewski">Ustalenia i stwierdzone przez nas uchybienia są szczegółowo opisane w przedłożonej informacji. Jeżeli będzie istniała potrzeba doprecyzowania lub dodatkowego wyjaśnienia, jesteśmy do dyspozycji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy któryś z członków Komisji chciałby jeszcze zabrać głos? Nie widzę. Wobec tego możemy przystąpić do podejmowania decyzji.</u>
          <u xml:id="u-68.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">W zakresie części, które referował minister Jarosław Zieliński, poseł koreferent Marek Ast zgłosił wniosek o przyjęcie sprawozdania z wykonania ustawy budżetowej.</u>
          <u xml:id="u-68.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła sprawozdanie z wykonania budżetu państwa w 2006 roku w częściach 17, 43 i 83 w zakresie rezerw celowych w poz. 20 i 47. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-68.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Stwierdzam, że sprawozdanie z wykonania ubiegłorocznej ustawy budżetowej w wymienionych częściach zostało przez Komisję przyjęte.</u>
          <u xml:id="u-68.4" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Poseł Ireneusz Raś zgłosił wniosek o odrzucenie sprawozdania z wykonania ustawy budżetowej w części 27 – Informatyzacja. Czy poseł Ireneusz Raś podtrzymuje swój wniosek?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#PoselMarekSurmacz">Czy poseł Ireneusz Raś podtrzymuje swój wniosek w świetle wyjaśnień udzielonych przez przedstawicieli rządu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Właśnie o to chciałem zapytać posła Ireneusza Rasia, który w tej chwili jest nieobecny.</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy są obecni przedstawiciele Biura Legislacyjnego? Słyszę, że nie.</u>
          <u xml:id="u-70.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Wniosek został zgłoszony. Czy ktoś go podtrzymuje?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#PoselMarekSurmacz">Składam wniosek przeciwny – o przyjęcie sprawozdania w omawianym zakresie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#PoselWieslawWoda">Nie składam wniosku w sprawie przyjęcia wniosku posła Ireneusza Rasia. Niemniej przedstawione przez niego zarzuty były bardzo poważne. Uważam, że nie możemy przejść wobec nich obojętnie. Wprawdzie usłyszeliśmy wyjaśnienia, ale każdy problem czy każde niewykonanie budżetu zawsze czymś można usprawiedliwić. Chodzi tu o obszary, którymi powinniśmy się szczególnie żywotnie interesować. Informatyzacja stanowi szansę dla naszego kraju. Stąd nie byłbym taki szybki w przyjmowaniu informacji rządu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Są różne przysłowia na temat pośpiechu. Podzielam pogląd posła Wiesława Wody, że nie zawsze należy się śpieszyć.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#PoselBeataSawicka">Podtrzymuję wniosek posła Ireneusza Rasia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">W taki razie poddam go pod głosowanie.</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przystępujemy do głosowania. Kto opowiada się za przyjęciem wniosku posła Ireneusza Rasia w sprawie odrzucenia sprawozdania z wykonania budżetu państwa za 2006 rok w części 27 – Informatyzacja?</u>
          <u xml:id="u-75.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Stwierdzam, że Komisja odrzuciła wniosek, przy 2 głosach za, 8 przeciwnych i braku wstrzymujących się.</u>
          <u xml:id="u-75.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Tym samym Komisja przyjęła informację Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie wykonania ustawy budżetowej w części 27.</u>
          <u xml:id="u-75.4" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Poseł koreferent Edward Siarka zgłosił wniosek o przyjęcia sprawozdania z wykonania budżetu państwa w częściach referowanych przez ministrów Grzegorza Bliźniuka i Zbigniewa Rau.</u>
          <u xml:id="u-75.5" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przystępujemy do głosowania. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła sprawozdanie z wykonania budżetu państwa w 2006 roku w częściach 42, 83 w zakresie rezerw celowych w poz. 19 i 21, części 85 w zakresie działu 754, środków bezzwrotnych pochodzących z programów pomocy przedakcesyjnej Unii Europejskiej oraz w zakresie przychodów i wydatków dwóch funduszy celowych. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-75.6" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Stwierdzam, że sprawozdanie z wykonania ubiegłorocznej ustawy budżetowej w wymienionych częściach zostało przez Komisję przyjęte.</u>
          <u xml:id="u-75.7" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przechodzimy do omówienia sprawozdania z wykonania budżetu państwa za ubiegły rok w części 75 – Rządowe Centrum Legislacji.</u>
          <u xml:id="u-75.8" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Wcześniej ogłaszam dwie minuty przerwy.</u>
          <u xml:id="u-75.9" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">[Po przerwie]</u>
          <u xml:id="u-75.10" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Ogłaszam koniec przerwy.</u>
          <u xml:id="u-75.11" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Sprawozdanie w części 75 zreferuje wiceprezes Rządowego Centrum Legislacji Urszula Bielak. Koreferat wygłosi poseł Wiesław Woda.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#WiceprezesRzadowegoCentrumLegislacjiUrszulaBielak">Wykonanie budżetu przez Rządowe Centrum Legislacji w roku 2006 zostało pozytywnie ocenione przez Najwyższą Izbę Kontroli. Nie stwierdzono żadnych nieprawidłowości ani nie sformułowano żadnych wniosków.</u>
          <u xml:id="u-76.1" who="#WiceprezesRzadowegoCentrumLegislacjiUrszulaBielak">W ustawie budżetowej na 2006 rok wydatki dla Rządowego Centrum Legislacji ustalono w wysokości 15.562 tys. zł. Zrealizowano je w 95,2%, co oznacza, że wydatkowano 14.813 tys. zł. Największy udział w strukturze zrealizowanego budżetu miały wydatki bieżące w kwocie 14.676 tys. zł, stanowiące ponad 99% ogółu wydatków. Największą pozycję zajmowały wynagrodzenia wraz z pochodnymi w łącznej wysokości 12.952 tys. zł. Pozostała kwota wydatków bieżących 1718 tys. zł została przeznaczona na sfinansowanie funkcjonowania Centrum, w tym głównie na wydatki związane z eksploatacją zajmowanych pomieszczeń, a także na zakup licencji i wyposażenia oraz szkolenia.</u>
          <u xml:id="u-76.2" who="#WiceprezesRzadowegoCentrumLegislacjiUrszulaBielak">Wydatki majątkowe poniesione na sfinansowanie zakupów inwestycyjnych wyniosły 61 tys. zł, co stanowiło ponad 96% planowanych wydatków. Ze środków tych sfinansowano zakup siedmiu stacjonarnych zestawów komputerowych, serwera, systemu kontroli dostępu do pomieszczeń biurowych.</u>
          <u xml:id="u-76.3" who="#WiceprezesRzadowegoCentrumLegislacjiUrszulaBielak">W ramach planu finansowego dochodów własnych zostały zrealizowane przychody z tytułu odszkodowania za uszkodzenie samochodu służbowego w wysokości 5 tys. zł. Z kwoty tej sfinansowano koszty naprawy samochodu oraz koszty bankowe.</u>
          <u xml:id="u-76.4" who="#WiceprezesRzadowegoCentrumLegislacjiUrszulaBielak">Przeciętne zatrudnienie w 2006 roku, bez osób przebywających na urlopach wychowawczych, macierzyńskich oraz pobierających zasiłki z tytułu choroby, w przeliczeniu na pełnozatrudnionych wynosiło 122 osoby. Faktyczny stan zatrudnienia na koniec 2006 roku z uwzględnieniem osób, o których wcześniej mówiłam, wynosił 126,8 etatu.</u>
          <u xml:id="u-76.5" who="#WiceprezesRzadowegoCentrumLegislacjiUrszulaBielak">Wydatki na wynagrodzenia zostały zrealizowane w kwocie 11.290 tys. zł. Przeciętne wynagrodzenie wynosiło 7712 zł 13 gr.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Zostały omówione dochody, wydatki, zatrudnienie, wynagrodzenie w części 75. Koreferat wygłosi poseł Wiesław Woda.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#PoselWieslawWoda">Do informacji Rządowego Centrum Legislacji o wykonaniu dochodów i wydatków w części 75 została dołączona opinia Biura Analiz Sejmowych oraz informacja Najwyższej Izby Kontroli. Zarówno opinia Biura, jak i informacja NIK nie wskazują na istotne nieprawidłowości czy uchybienia.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#PoselWieslawWoda">Na rok 2006 zaplanowano dochody w wysokości 1 tys. zł, a wykonano je w kwocie 16,3 tys. zł, co wiązało się ze zwrotem składki przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych.</u>
          <u xml:id="u-78.2" who="#PoselWieslawWoda">Wydatki zaplanowano w wysokości 15.562 tys. zł. Kwota ta nie była zmieniana. Zrealizowano je w kwocie 14.813 tys. zł, co stanowiło 95,2% planu.</u>
          <u xml:id="u-78.3" who="#PoselWieslawWoda">Na koniec 2006 roku zobowiązania w części 75 wynosiły 936.800 zł z tytułu dodatkowego wynagrodzenia. Zobowiązania wymagalne nie występowały.</u>
          <u xml:id="u-78.4" who="#PoselWieslawWoda">Zatrudnienie wyniosło 122 osoby. Było niższe od zaplanowanego o osiem osób.</u>
          <u xml:id="u-78.5" who="#PoselWieslawWoda">Wydatki na wynagrodzenia zrealizowano w kwocie 11.289.900 zł, co stanowiło 99,3% planu. Przeciętne wynagrodzenie brutto wyniosło 7712 zł i było wyższe o 5,8% od planowanego. Na tym tle rodzi się pewien wniosek, a mianowicie, że w sposób celowy utrzymywano niepełne zatrudnienie, aby oszczędności funduszu płac móc wykorzystać na podwyżki wynagrodzeń. Płaca w wysokości 7712 zł na pewno należy do jednych z wyższych w administracji publicznej. Oczywiście mam świadomość tego, że wymogi stawiane pracownikom Centrum są wysokie. Są to prawnicy, mam nadzieję, dobrze przygotowani. Zapewne nie da się ich pozyskać do pracy za niższe kwoty.</u>
          <u xml:id="u-78.6" who="#PoselWieslawWoda">Można powiedzieć, że budżet w części 75 był realizowany prawidłowo. Przy omawianiu budżetu nie sposób nie wspomnieć o wynikach działalności Rządowego Centrum Legislacji. Funkcjonuje ono jako centrum usługowe wobec Prezesa Rady Ministrów i Rady Ministrów. Łącznie wydano 22.300 kolumn materiału normatywnego, ogłoszono 2823 pozycje, opublikowano 341 numerów Dziennika Ustaw i „Monitora Polskiego”. Wynika z tego, że prawie codziennie wydawany jest albo Dziennik Ustaw, albo „Monitor Polski”. Nie boję się użyć tego określenia: „Jest to lawina”. Lawinie tej trzeba powiedzieć „stop” albo „dość”.</u>
          <u xml:id="u-78.7" who="#PoselWieslawWoda">Nie chciałbym być gołosłownym, ale jednym z zadań Rządowego Centrum Legislacji jest koordynacja działalności legislacyjnej Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów.</u>
          <u xml:id="u-78.8" who="#PoselWieslawWoda">Po to, aby nie posługiwać się abstrakcyjnymi informacjami, powiem, że w tym roku Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych równolegle z Komisją Infrastruktury pracowała nad zmianą ustawy – Prawo o ruchu drogowym. W tym samym czasie Sejm procedował nad zmianą tejże ustawy. Coś takiego nie powinno się zdarzyć. Przy projektach rządowych powinien następować przegląd obowiązującego prawa. Przeglądu tego powinno dokonywać Rządowe Centrum Legislacji po to, aby wnieść jeden projekt. Dzięki temu czas pracy nad ustawą byłby krótszy, mniej absorbujący, w tym także dla parlamentarzystów. Mówię o tym, ponieważ podobnych spostrzeżeń, doświadczeń mam więcej.</u>
          <u xml:id="u-78.9" who="#PoselWieslawWoda">Wszystkimi uchybieniami nie chciałbym obciążać wyłącznie Rządowego Centrum Legislacji. Pewnie jeszcze większy wpływ mają na to politycy, Sejm, członkowie rządu. Niemniej, w kontekście informacji, że opublikowano 341 numerów dzienników urzędowych, także Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych powinna zwrócić uwagę na to, że lawina aktów prawnych powinna być ograniczona. Być może wówczas Rządowe Centrum Legislacji mogłoby bardziej dogłębnie wykonywać swoje zadania.</u>
          <u xml:id="u-78.10" who="#PoselWieslawWoda">Na zakończenie chciałbym powiedzieć, że zgodnie z oczekiwaniami prezydium Komisji, pozytywnie opiniuję sprawozdanie z wykonania budżetu państwa w części 75 – Rządowe Centrum Legislacji i wnoszę o jego przyjęcie bez uwag.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Zgodnie z przyjętą wcześniej zasadą, proponuję omówienie budżetów wojewodów. Czy któryś z posłów chciałby zabrać głos w sprawie wykonania budżetów wojewodów w zakresie działów 750 – Administracja publiczna oraz 758 – Rozliczenia różne? Nie widzę. Rozumiem, że członkowie Komisji wyrażą zgodę na przyjęcie sprawozdania w owej części.</u>
          <u xml:id="u-79.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Poseł Wiesław Woda sformułował pewne uwagi, które można rozumieć jako pytania. Proszę o wyjaśnienie, jak prezes Urszula Bielak widzi rozwiązanie w przyszłości problemów, które zostały zasygnalizowane.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#WiceprezesRCLUrszulaBielak">Chciałabym podziękować za uwagi dotyczące pracy Rządowego Centrum Legislacji. Będziemy starali się jeszcze bardziej wskazywać w swoich opiniach na konieczność skoordynowania pewnych prac legislacyjnych i nienowelizowania ustaw tak często, jak to się dzieje obecnie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy jeszcze ktoś chciałby zabrać głos w sprawie omawianego sprawozdania? Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-81.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przystępujemy do głosowania. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja przyjęła sprawozdanie z wykonania ustawy budżetowej na rok 2006 w częściach 75 – Rządowe Centrum legislacji oraz 85 – Budżety wojewodów ogółem. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-81.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Stwierdzam, że sprawozdanie z wykonania ustawy budżetowej w omówionych przed chwilą częściach zostało przyjęte.</u>
          <u xml:id="u-81.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Stwierdzam, że przyjęliśmy informację rządu o wykonaniu budżetu państwa za okres od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia 2006 we wszystkich omówionych w dniu dzisiejszym częściach budżetowych.</u>
          <u xml:id="u-81.4" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Pozostało nam dokonanie wyboru posła sprawozdawcy, który przedstawi stanowisko Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych. Proponuję kandydaturę posła Edwarda Siarki. Czy są inne kandydatury? Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-81.5" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przystępujemy do głosowania. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Komisja powierzyła posłowi Edwardowi Siarce funkcję sprawozdawcy. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
          <u xml:id="u-81.6" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Stwierdzam, że Komisja wyznaczyła posła Edwarda Siarkę do przedstawienia opinii Komisji na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-81.7" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Przechodzimy do omówienia drugiego punktu porządku dziennego, a mianowicie do rozpatrzenia sprawozdania z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2006 roku w zakresie Departamentów: Administracji Publicznej oraz Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Wewnętrznego.</u>
          <u xml:id="u-81.8" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Oddaję głos przedstawicielowi Najwyższej Izby Kontroli.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuwNIKDariuszZielecki">Przedstawię sprawozdanie z działalności Najwyższej Izby Kontroli w zakresie Departamentu Administracji Publicznej. Dyrektor Ryszard Nojszewski przedstawi sprawozdanie z działalności Departamentu Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Wewnętrznego.</u>
          <u xml:id="u-82.1" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuwNIKDariuszZielecki">Oprócz 93 trzech kontroli wykonania budżetu państwa za 2005 rok i takiej samej liczby rozpoczętych kontroli budżetowych dotyczących roku 2006, których wyniki obecnie są prezentowane na posiedzeniach komisji, Najwyższa Izba Kontroli zaplanowała na 2006 rok 67 kontroli koordynowanych i niekoordynowanych. Oprócz tego objęła kontrolami doraźnymi w ramach 245 tematów 637 jednostek. Do końca 2006 roku przedłożyła Sejmowi w formie stosownej informacji wyniki 162 kontroli planowych oraz 10 kontroli doraźnych realizowanych poza planem pracy NIK. Były one realizowane zarówno w 2005, jak i w 2006 roku.</u>
          <u xml:id="u-82.2" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuwNIKDariuszZielecki">Spośród wspomnianych kontroli, z wyłączeniem kontroli wykonania budżetu państwa, które stanowią odrębną przegródkę w naszej działalności, 9% stanowiły kontrole dotyczące administracji publicznej rozumianej jako dział administracji rządowej. Warto zaznaczyć, że wśród pozostałych kontroli badaniami bardzo często obejmuje się w większym lub mniejszym stopniu zagadnienia dotyczące administracji publicznej.</u>
          <u xml:id="u-82.3" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuwNIKDariuszZielecki">W wyniku kontroli przeprowadzonych w 2006 roku, którymi łącznie objęto ponad 2600 jednostek, ujawniono nieprawidłowości w wymiarze finansowym na kwotę ponad 10.000.000 tys. zł. Wymierne korzyści finansowe wynikające z kontroli to ponad 1.400.000 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-82.4" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuwNIKDariuszZielecki">Jeżeli przewodniczący Komisji pozwoli, chciałbym zasygnalizować kilka ważniejszych kontroli, które dotyczyły zagadnień typowo administracyjnych. Można wspomnieć o kontroli wykonywania przez gminy zadań wynikających z ustawy wobec dłużników alimentacyjnych. Chodziło o ocenę działalności gmin w zakresie wykonywania zadań z zakresu administracji rządowej. Wskazaliśmy, iż gminy realizują swoje obowiązki w sposób bardzo niekonsekwentny, co przyczynia się do bardzo niskiej ściągalności od dłużników alimentacyjnych należności z tytułu wypłaconej zaliczki.</u>
          <u xml:id="u-82.5" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuwNIKDariuszZielecki">Można wspomnieć o kontroli funkcjonowania placówek konsularnych Ministerstwa Spraw Zagranicznych, podczas której uwzględnialiśmy sprawy opieki nad obywatelami polskimi za granicą. W przypadku placówek konsularnych w Londynie i Dublinie stwierdziliśmy zdecydowane ich nieprzygotowanie do bardzo szybko rosnącej fali emigracji zarobkowej z Polski.</u>
          <u xml:id="u-82.6" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuwNIKDariuszZielecki">Można wspomnieć o kontroli działań Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w zakresie przygotowania i wydawania dowodów osobistych oraz paszportów. Sygnalizowaliśmy, że w związku z tym, iż system nie osiągnął w pełni zakładanej wydajności, może pojawić się zagrożenie, że termin wyznaczony na rok 2007, graniczny termin wymiany dowodów osobistych może nie zostać dotrzymany.</u>
          <u xml:id="u-82.7" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuwNIKDariuszZielecki">Można wspomnieć o kontroli sprawowania przez prezesów sądów oraz Ministerstwo Sprawiedliwości nadzoru nad działalnością komorników. Wyniki kontroli zostały wykorzystane w przygotowywanym przez Ministerstwo Sprawiedliwości projekcie nowelizacji ustawy o komornikach.</u>
          <u xml:id="u-82.8" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuwNIKDariuszZielecki">Można wymienić kontrolę funkcjonowania systemów wewnętrznej kontroli finansowej funduszy strukturalnych. Jako jedną z ważniejszych przyczyn opóźnień wypłat środków z funduszy strukturalnych podaliśmy opóźnienia w przygotowywaniu aktów prawnych, skomplikowany system sporządzania i weryfikacji wniosków dotyczących płatności i refundacji.</u>
          <u xml:id="u-82.9" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuwNIKDariuszZielecki">Kolejna kontrola dotyczyła organizacji i wdrażania informatycznego systemu obsługi budżetu państwa. Jej celem była ocena prawidłowości planowania i wdrażania informatycznego systemu TREZOR, który docelowo ma obsługiwać budżet. System ten do końca trzeciego kwartału 2006 roku nie został wdrożony. W związku z tym do końca września ubiegłego roku budżet państwa nie uzyskał korzyści w wysokości ponad 100.000 tys. zł. Byłyby one osiągnięte, gdyby bardziej płynnie zarządzano środkami na rachunkach bankowych.</u>
          <u xml:id="u-82.10" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuwNIKDariuszZielecki">Mogę wymienić jeszcze inne kontrole.</u>
          <u xml:id="u-82.11" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuwNIKDariuszZielecki">Można wspomnieć o kontroli usług publicznych świadczonych przez organy administracji rządowej przy zastosowaniu mediów elektronicznych. Stwierdziliśmy słabe przygotowanie do wprowadzania owego systemu.</u>
          <u xml:id="u-82.12" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuwNIKDariuszZielecki">Kolejna kontrola dotyczyła wykonywania zadań administracji w zakresie budowy Autostrady A1 Północ-Południe. Negatywnie oceniliśmy przygotowanie do realizacji owej budowy.</u>
          <u xml:id="u-82.13" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuwNIKDariuszZielecki">Następna kontrola dotyczyła zintegrowanego systemu katastralnego. Nie został on wdrożony z tego powodu, że administracja podejmowała prace, mimo że w ogóle nie były przygotowane akty prawne ani nie została wcześniej opracowana żadna spójna koncepcja systemu.</u>
          <u xml:id="u-82.14" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuwNIKDariuszZielecki">Generalnie można powiedzieć, że administracja publiczna, zarówno rządowa, jak i samorządowa, nie zawsze efektywnie radzi sobie z realizacją zadań. Niewątpliwe utrudnienie stanowi brak bezpośredniego powiązania realizacji zadań z realizacją wydatków budżetowych. Planowane przez rząd wprowadzenie zasady budżetowania zadaniowego póki co stanowi dosyć odległą przyszłość. Na pewno bardzo by to pomogło w powiązaniu realizacji konkretnych zadań ze środkami budżetowymi.</u>
          <u xml:id="u-82.15" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuwNIKDariuszZielecki">Usprawnienia wymaga także system nadzoru nad realizacją obligatoryjnych ustawowych zadań przez jednostki samorządowe. W tym momencie trzeba wykonać ukłon w stronę wojewodów.</u>
          <u xml:id="u-82.16" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuwNIKDariuszZielecki">W dalszym ciągu problemy stwarza stosowanie przepisów dotyczących zamówień publicznych. Pewną poprawę w tym zakresie może przynieść kolejna nowelizacja ustawy, która zakłada uproszczenie, przyspieszenie procedur. Można się spodziewać, że w tym kontekście działania administracji będą lepsze.</u>
          <u xml:id="u-82.17" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuwNIKDariuszZielecki">Na uwagę zasługują niepowodzenia we wdrażaniu dużych systemów. Mam na myśli np. system TREZOR czy system katastralny. Niepowodzenia te wynikają z braku gruntownego przygotowania podstaw założeń do systemów.</u>
          <u xml:id="u-82.18" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuwNIKDariuszZielecki">W roku 2007 Najwyższa Izba Kontroli, w tym Departament Administracji Publicznej, będzie kontynuować kontrole, których tematem będą zagadnienia dotyczące administracji. Zamierzamy przeprowadzić kontrolę prawidłowości wykorzystania nieruchomości Skarbu Państwa w Warszawie na potrzeby ministerstw i urzędów centralnych, w tym także działania Prezydenta m.st. Warszawy w tym zakresie. Będziemy kontrolować prawidłowość udzielania i rozliczania przez jednostki samorządu terytorialnego dotacji na zadania zlecane podmiotom spoza sektora finansów publicznych. Zbadamy zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego, ze szczególnym uwzględnieniem prefinansowania i współfinansowania projektów unijnych, a także rezultaty wdrażania programów operacyjnych finansowanych z funduszy strukturalnych w latach 2004-2006. Zbadamy to, co osiągnięto w pierwszej fazie korzystania ze środków z Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-82.19" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuwNIKDariuszZielecki">Oddaję głos dyrektorowi Departamentu Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Wewnętrznego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKRyszardNojszewski">Chciałbym pokrótce przedstawić działalność naszego departamentu w roku ubiegłym oraz w obecnym okresie wraz z pewnym wyjściem w przyszłość.</u>
          <u xml:id="u-83.1" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKRyszardNojszewski">Departament, jak wskazuje sama nazwa, zajmuje się obroną narodową i bezpieczeństwem wewnętrznym. We właściwości departamentu znajduje się szeroko rozumiane Ministerstwo Obrony Narodowej oraz jednostki mu podległe. W wymiarze budżetowym jest to część 29 i wydatki rzędu 20.000.000 tys. zł.</u>
          <u xml:id="u-83.2" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKRyszardNojszewski">W sferze spraw wewnętrznych mamy do czynienia ze służbami mundurowymi resortu spraw wewnętrznych czyli Policją, Strażą Graniczną, Biurem Ochrony Rządu i Państwową Strażą Pożarną. Dzisiejszy budżet wskazuje na istotność jednostek, które znajdują się w naszej właściwości.</u>
          <u xml:id="u-83.3" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKRyszardNojszewski">Ponadto departament kontroluje tzw. cywilne służby specjalne. Do niedawna były to tylko Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencja Wywiadu, a od lipca ubiegłego roku również Centralne Biuro Antykorupcyjne.</u>
          <u xml:id="u-83.4" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKRyszardNojszewski">Mówię to po to, aby zobrazować członkom Komisji, czym zajmuje się Departament Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Stan zatrudnienia departamentu to 33 osoby. W tej chwili zatrudnienie jest kompletne. Czynimy starania na rzecz jego zwiększenia. Jest to oczywiste, patrząc na obszar należący do naszej właściwości. Muszę podkreślić, że do dyspozycji kierownictwa departamentu pozostaje 23 pracowników nadzorujących i wykonujących czynności kontrolne. Powiem nieładnie, że do dyspozycji mamy 23 pracowników pełnowartościowych. Wśród owej grupy znajduje się 7 ludzi o bardzo krótkim stażu lub bez doświadczenia.</u>
          <u xml:id="u-83.5" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKRyszardNojszewski">W ubiegłym roku sfinalizowaliśmy dwie istotne kontrole. Ich wyniki mieliśmy zaszczyt prezentować we wrześniu ubiegłego roku. Pierwsza z nich dotyczyła funkcjonowania Biura Ochrony Rządu. Była to pierwsza kontrola tzw. zadaniowa, którą objęliśmy właśnie tę formację. Druga dotyczyła organizowania systemu szkolenia oraz doskonalenia zawodowego w Policji.</u>
          <u xml:id="u-83.6" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKRyszardNojszewski">W ubiegłym roku rozpoczęliśmy i przeprowadziliśmy dwie niezwykle ważne kontrole. Jedna z nich dotyczyła przygotowania administracji rządowej do wejścia Polski do strefy Schengen. Jej wyniki w najbliższym czasie zostaną przekazane Sejmowi. Czas, który upłynął od zakończenia kontroli, jest stosunkowo długi, ale materia była niezmiernie skomplikowana. Koordynowaliśmy kontrolę jako departament. Na naszą rzecz pracowały trzy inne departamenty oraz sześć delegatur. Jak już wspomniałem, materia była niezmiernie złożona, także z punktu widzenia prestiżu Polski, o czym członkowie Komisji doskonale wiedzą. Zasadniczym celem kontroli było danie impulsu administracji polskiej, ożywczego bodźca, przypomnienia, że podobne zadanie spoczywa na administracji. Termin 23 października był precyzyjnie określony.</u>
          <u xml:id="u-83.7" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKRyszardNojszewski">Druga kontrola dotyczyła działań Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz integracji podległych służb w zakresie informatyki i łączności. Materia kontrolna również była niezmiernie ważna i skomplikowana. Wymagała specyficznej i specjalistycznej wiedzy, przez co czas opracowywania wyników kontroli nieco się wydłużył. Przypuszczamy, że wyniki będą mogły być dostarczone do Sejmu dopiero w czwartym kwartale.</u>
          <u xml:id="u-83.8" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKRyszardNojszewski">W ramach wykonania budżetu państwa w części 42 w ubiegłym roku skontrolowaliśmy trzynastu dysponentów. Szczupłe zasoby kadrowe spowodowały, że na czas realizowania kontroli budżetowej, która była przedmiotem dzisiejszego posiedzenia, musieliśmy zawiesić prace nad opracowywaniem wyników kontroli, o których przed chwilą wspomniałem.</u>
          <u xml:id="u-83.9" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKRyszardNojszewski">W tym roku, zgodnie z sugestią posłów, rozpoczęliśmy kontrolę służby prewencyjnej w Policji. Badaliśmy to od strony funkcjonowania dzielnicowych. Uważamy, że skuteczność i jakość służby dzielnicowego stanowi fundament skuteczności Policji jako takiej. Kontrola w tym zakresie została rozpoczęta. Zakończy się do końca obecnego roku.</u>
          <u xml:id="u-83.10" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKRyszardNojszewski">Rozpoczniemy kontrolę w zakresie przygotowania Państwowej Straży Pożarnej do zwalczania awarii w zakładach przemysłowych. Będzie to pewnego rodzaju spojrzenie na interakcje między organami Państwowej Straży Pożarnej a przedsiębiorstwami, które stanowią potencjalne źródło zagrożenia wystąpienia dużej, poważnej awarii przemysłowej.</u>
          <u xml:id="u-83.11" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKRyszardNojszewski">Na zakończenie chciałbym dodać, że tematy, jakie podejmujemy, z każdym rokiem są coraz bardziej złożone, wymagają od kontrolerów coraz większej, bardziej wysublimowanej wiedzy. Przez to kontrole stają się bardziej czasochłonne. W zasadzie wszystkie kontrole realizujemy z udziałem delegatur, co z kolei powoduje trudności, komplikacje w opracowywaniu, agregacji wyników. Oczywiście nie może to być agregacja stanowiąca algebraiczną sumę. Musi być ona poprzedzona analizą i wyszczególnieniem zasadniczym wątków.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Otwieram dyskusję. Kto z posłów chciałby zabrać głos?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#PoselEdwardSiarka">Mam jedno pytanie dotyczące planowanej kontroli, w ramach której ma być analizowana współpraca Państwowej Straży Pożarnej z zakładami stanowiącymi potencjalne zagrożenie, używając określenia z ustawy o zarządzaniu kryzysowym, tworzących tzw. infrastrukturę krytyczną. Proszę o zwrócenie uwagi na pewną kwestię.</u>
          <u xml:id="u-85.1" who="#PoselEdwardSiarka">Wciąż działają jednostki tzw. straży przemysłowej. Działają one w płockiej petrochemii, zakładach azotowych i innych tego typu newralgicznych zakładach. Jak spełniają one swoją rolę? Byłbym wdzięczny, gdyby zostało to zbadane. Mówię o tym dlatego, że jednostki straży przemysłowej wystąpiły z projektem ustawy nadającym im uprawnienia, jakie przysługują Państwowej Straży Pożarnej. Chciałbym prosić, aby Najwyższa Izba Kontroli w swoich planach kontrolnych wzięła i ten kierunek pod uwagę, i aby aspekt ten został uwzględniony w sprawozdaniu pokontrolnym. Byłoby to dla nas pomocne w określeniu roli, jaką w całym systemie ma odgrywać straż, która w tej chwili jest nazywana strażą przemysłową.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy jeszcze któryś z posłów chciałby zabrać głos? Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-86.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Mam pytanie odnośnie do załącznika nr 5. Większość wniosków de lege ferenda jest nierealizowanych. Co to znaczy? Czy są one w trakcie realizacji? Czy Najwyższa Izba Kontroli ma jakieś informacje na ten temat? Mówię o wnioskach pokontrolnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKRyszardNojszewski">Mój departament nie kierował takich wniosków.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">W załączniku nr 5 znajduje się wykaz ważniejszych wniosków NIK przedstawionych w informacjach o kontrolach. Jeśli chodzi o stan realizacji, prawie przy każdym znajduje się adnotacja „nie zrealizowany”.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKDariuszZielecki">W tej chwili trudno mi się odnosić do wspomnianego wykazu. Wniosek może być w trakcie realizacji. Może być też tak, że nasza inicjatywa nie została uwzględniona przez stronę rządową, a kwestię uregulowano w jakiś inny sposób bez wykorzystania naszych sugestii. Wśród niezrealizowanych wniosków mogą być takie, które są w trakcie realizacji. Jakieś przepisy prawne mogą być dopiero przedmiotem uzgodnień.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Proszę jeszcze o udzielenie odpowiedzi na pytanie posła Edwarda Siarki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#ZastepcadyrektoradepartamentuNIKRyszardNojszewski">Na problem funkcjonowania tzw. straży przemysłowej popatrzmy przez pryzmat interakcji z organami Państwowej Straży Pożarnej, która ma wynikający z ustawy i rozporządzeń obowiązek egzekwowania opracowywania odpowiednich programów, planów. Popatrzymy, jak przedsiębiorcy z tego się wywiązują, czy korzystają z udziału Państwowej Straży Pożarnej. Sama straż przemysłowa nie jest przedmiotem kontroli. Nie jest to jednostka państwowa w ścisłym tego słowa znaczeniu. Generalnie skontrolujemy Państwową Straż Pożarną poprzez pryzmat egzekwowania wymogów ustawowych. Na pewno będziemy też oceniali to, w jaki sposób kierownictwa przedsiębiorstw realizują przepisy, w tym także – w jakim stopniu straż przemysłowa jest do tego przydatna.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Czy któryś z członków Komisji chciałby jeszcze zabrać głos? Nie widzę.</u>
          <u xml:id="u-92.1" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Proponuję, aby Komisja przyjęła i zaopiniowała pozytywnie sprawozdanie z działalności Najwyższej Izby Kontroli w 2006 r. w zakresie Departamentów: Administracji Publicznej oraz Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Wewnętrznego.</u>
          <u xml:id="u-92.2" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie drugiego punktu porządku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-92.3" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Jeżeli nie ma uwag w sprawach różnych, dziękuję wszystkim za udział w dzisiejszym spotkaniu.</u>
          <u xml:id="u-92.4" who="#PrzewodniczacyposelMarekKuchcinski">Zamykam posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>