text_structure.xml
14.6 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#AdministracjiiSprawWewnetrznychorazSprawZagranicznychobradujacepodprzewodnictwemposlaEdwardaSiarki">– przeprowadziły pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o ratyfikacji Konwencji Rady Europy o zapobieganiu terroryzmowi, sporządzonej w Warszawie dnia 16 maja 2005 r. (druk nr 1687).</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#AdministracjiiSprawWewnetrznychorazSprawZagranicznychobradujacepodprzewodnictwemposlaEdwardaSiarki">W posiedzeniu udział wzięli: Paweł Soloch – podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji wraz ze współpracownikami, Krzysztof Szczerski – podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych wraz ze współpracownikami Marek Wachnik – zastępca Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego.</u>
<u xml:id="u-1.2" who="#AdministracjiiSprawWewnetrznychorazSprawZagranicznychobradujacepodprzewodnictwemposlaEdwardaSiarki">W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Piotr Babiński, Artur Kucharski, Aniela Rytel – z sekretariatów Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Elżbieta Strzępek – legislator z Biura Legislacyjnego.</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Otwieram posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych. Witam posłów i przybyłych gości, pracowników Kancelarii Sejmu oraz przedstawicieli prasy.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Proponowany porządek dzisiejszego posiedzenia został doręczony państwu na piśmie. Jeżeli nie usłyszę głosu sprzeciwu, będę uważał, że został on przyjęty. Wobec braku sprzeciwu stwierdzam, że porządek posiedzenia został zaakceptowany.</u>
<u xml:id="u-2.2" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Przechodzimy do rozpatrzenia punktu pierwszego porządku dziennego, w którym przeprowadzimy pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o ratyfikacji Konwencji Rady Europy o zapobieganiu terroryzmowi, sporządzonej w Warszawie dnia 16 maja 2005 r. (druk nr 1687). Głos przekazuje przedstawicielom rządu w celu przedstawienia uzasadnienia do projektu ustawy.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychKrzysztofSzczerski">Konwencja, która jest w dniu dzisiejszym przedkładana Komisji z prośbą o jej pozytywną rekomendacje Sejmowi jest istotna dla państwa. Zwracam uwagę, że Konwencja ta została podpisana podczas trzeciego szczytu Rady Europy, który odbył się w Warszawie w dniu 16 maja 2005 r. Wobec powyższego projekt jest uznawany przez nas jako polski dorobek, który wnieśliśmy do funkcjonowania Rady Europy. Po drugie, Konwencja ze względu na jej treść ma szczególne znaczenie dla współpracy międzynarodowej. Umowa ta jest pierwszym aktem prawa międzynarodowego kompleksowo regulującym współpracę międzynarodową w zakresie ścigania i zapobiegania terroryzmowi. Jak powszechnie wiadomo, a wynika to z obserwacji ostatnich wydarzeń mających miejsce w Niemczech, problem zapobiegania atakom terrorystycznym oraz właściwego przeciwdziałania zjawiskom niebezpiecznym jest nadal aktualny.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychKrzysztofSzczerski">Konwencja składa się z dwóch ważnych elementów. Po pierwsze, umożliwia i ułatwia budowanie płaszczyzny współpracy dla wszystkich służb mających zadanie chronić przed terroryzmem. Po drugie, otwiera i ułatwia drogę do penalizacji działań, których celem jest szerzenie terroryzmu tj. przygotowywanie i uczestnictwo w działaniach o charakterze terrorystycznym.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychKrzysztofSzczerski">Zwracam także uwagę, że Konwencja została podpisana przez 36 państw, a została ratyfikowana przez 7 państw. Polska ratyfikując ten projekt będzie należała do awangardy państw przodujących w zwalczaniu terroryzmu w Europie. Z uwagi na fakt, że Konwencja została podpisana w Warszawie jest szczególnie ważne, aby szybko ją ratyfikować na dowód, iż utożsamiania się z ideami w niej zawartymi.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawZagranicznychKrzysztofSzczerski">W imieniu resortu spraw zagranicznych zwracam się z prośbą do Komisji o wyrażenie poparcia dla przedłożonej umowy, zgodnie z trybem wyrażonym w art. 89 ust. 1 Konstytucji.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Czy przedstawiciel resortu administracji i spraw wewnętrznych oraz Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego chcieliby uzupełnić wypowiedź przedstawiciela resortu spraw zagranicznych?</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiPawelSoloch">Wykonanie Konwencji Rady Europy o zapobieganiu terroryzmowi powierza się Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Szefowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Strony Konwencji zobowiązują się do penalizacji w prawodawstwie krajowym czynów o charakterze terrorystycznym tj. nawoływania publicznego do czynów o charakterze terrorystycznym, rekrutacji na rzecz terroryzmu oraz szkolenie na rzecz terroryzmu. Podkreślam jednak, że przyjecie Konwencji nie wymaga podjęcia dodatkowych środków prawnych z naszej strony, gdyż normy znajdujące się w niej już są w naszym ustawodawstwie.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#ZastepcaSzefaABWMarekWachnik">Zostałem upoważniony do reprezentowania Agencji na forum Komisji, aczkolwiek specjalistą oraz osobą odpowiedzialną za realizację Konwencji jest major Andrzej Makarski, który zaprezentuje nasze stanowisko.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzedstawicielAgencjiBezpieczenstwaWewnetrznegoAndrzejMakarski">Jest rzeczą oczywistą, że współpraca międzynarodowa w zakresie zwalczania terroryzmu jest niezbędna. Takie stanowisko potwierdzają doświadczenia zarówno krajowe, jak i międzynarodowe dotyczące przeprowadzonych i udaremnionych zamachów w: Anglii, Niemczech, Belgii oraz Hiszpanii. Dlatego niezwłoczne przystąpienie Polski do Konwencji Rady Europy o zapobieganiu terroryzmowi jest ze wszech miar wskazane. Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego od dłuższego czasu pracuje z różnymi światowymi służbami specjalizującymi się w zwalczaniu terroryzmu. Współpraca jest prowadzona bilateralnie oraz multilateralnie. Niejednokrotnie przeradza się ona w bardzo skuteczne działania służące zwalczaniu terroryzmu. Efekty tych działań widać czasami w mediach, aczkolwiek największym sukcesem służb jest, gdy o tych efektach w ogóle nie słychać. Mimo tego proszę mi wierzyć, że jako Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego staramy się, aby zapewnić bezpieczeństwo naszego kraju w jak największym stopniu. Mamy nadzieję, że przyjęcie Konwencji znacząco poprawi prace służb zwalczających terroryzm.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Otwieram dyskusję ogólną. Czy ktoś chciał się wypowiedzieć lub zadać pytanie?</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PoselWieslawWoda">Mam pytanie do ministra Pawła Solocha, który stwierdził, że wykonanie Konwencji powierzono Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Szefowi Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PoselWieslawWoda">Czy zbyt duża ilość służb mających za zadanie zwalczać terroryzm nie sprawia, że nieczytelne stają się kompetencje tych organów? Tego typu opinie posłowie słyszeli od niektórych osób odpowiedzialnych za bezpieczeństwo kraju. Czy są one prawdziwe?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PodsekretarzstanuwMSWiAPawelSoloch">Uważam, że istniejący podział kompetencji służb jest czytelny i wynika z porządku przyjętego przez ustawodawcę. Dodam, że kompetencje służb odpowiedzialnych za zwalczanie terroryzmu nie budziły dotychczas żadnych wątpliwości.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Czy ktoś jeszcze chce się wypowiedzieć lub zadać pytanie?</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PoselAndrzejCwierz">Polska jest państwem biorącym udział w operacjach w Iraku, Afganistanie oraz innych zakątkach świata. Powszechnie uważa się, że udział w tych operacjach zwiększa zagrożenie dla naszego kraju ze strony terrorystów. Jednak Polska była kiedyś krajem bardzo dobrze postrzeganym przez państwa islamskie. Wobec powyższego chce się zapytać, jak naprawdę wygląda sytuacja zagrożenia terrorystycznego naszego kraju? Czy Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego spotkała się z oznakami realnego zagrożenia? Czy naszemu krajowi dotychczas groziły jakieś ataki terrorystyczne?</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzedstawicielABWAndrzejMakarski">Niestety, ale na forum Komisji nie możemy przedstawiać tego typu informacji. Nie możemy tego robić, gdyż większość z nich jest objęta tajemnicą państwową i są one ściśle tajne. Natomiast większość z państwa pamięta zapewne operacje o kryptonimie „Miecz” z przełomu 2003 i 2004 roku kierowaną pod nadzorem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego. W operacji tej przeciwdziałaliśmy działaniom terrorystycznym. Jednak na dzień dzisiejszy nie mamy żadnych przesłanek, żeby twierdzić, że w nieodległej przyszłości grozi nam przeprowadzanie zamachu terrorystycznego na terenie Polski. Gdyby były tego typu informacje, to jestem przekonany, że odpowiednie służby koordynowane przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji podjęłyby odpowiednie działania. Dodam, że bezpośrednio przed posiedzeniem Komisji byłem na posiedzeniu grupy eksperckiej, która co tydzień spotka się i rozmawia na te tematy.</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Czy ktoś jeszcze chce się wypowiedzieć lub zadać pytanie? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-14.1" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Stwierdzam, że zakończyliśmy pierwsze czytanie i przystępujemy do szczegółowego rozpatrzenia treści projektu.</u>
<u xml:id="u-14.2" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Przechodzimy do rozpatrzenia tytułu ustawy, której proponuje się nadać brzmienie:</u>
<u xml:id="u-14.3" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">„Ustawa z dnia… o ratyfikacji Konwencji Rady Europy o zapobieganiu terroryzmowi, sporządzonej w Warszawie dnia 16 maja 2005 r.”.</u>
<u xml:id="u-14.4" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Czy są uwagi lub zastrzeżenia do tytułu ustawy? Nie widzę zastrzeżeń.</u>
<u xml:id="u-14.5" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Stwierdzam, iż Komisje udzieliły akceptacji treści tytułu ustawy.</u>
<u xml:id="u-14.6" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Przechodzimy do rozpatrzenia treści art. 1 ustawy, któremu proponuje się nadać brzmienie:</u>
<u xml:id="u-14.7" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">„Art. 1. Wyraża się zgodę na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ratyfikacji Konwencji Rady Europy o zapobieganiu terroryzmowi, sporządzonej w Warszawie dnia 16 maja 2005 r.”.</u>
<u xml:id="u-14.8" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Czy są uwagi lub zastrzeżenia do treści art. 1? Nie widzę zastrzeżeń.</u>
<u xml:id="u-14.9" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Stwierdzam, iż Komisje udzieliły akceptacji treści art. 1.</u>
<u xml:id="u-14.10" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Przechodzimy do rozpatrzenia treści art. 2 ustawy, któremu proponuje się nadać brzmienie:</u>
<u xml:id="u-14.11" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">„Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia”.</u>
<u xml:id="u-14.12" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Czy są uwagi lub zastrzeżenia do treści art. 2? Nie widzę zastrzeżeń.</u>
<u xml:id="u-14.13" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Stwierdzam, iż Komisje udzieliły akceptacji treści art. 2.</u>
<u xml:id="u-14.14" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">To był ostatni przepis ustawy zawarty w projekcie ustawy.</u>
<u xml:id="u-14.15" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Przechodzimy do głosowania nad całością projektu.</u>
<u xml:id="u-14.16" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Kto z członków Komisji jest za przyjęciem projektu ustawy o ratyfikacji Konwencji Rady Europy o zapobieganiu terroryzmowi, sporządzonej w Warszawie dnia 16 maja 2005 r. (druk nr 1687).</u>
<u xml:id="u-14.17" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Stwierdzam, że Komisje przyjęły projekt ustawy: 18 głosami za, przy braku głosów wstrzymujących się i przeciwnych.</u>
<u xml:id="u-14.18" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Pozostaje nam wybór posła sprawozdawcy. Zgłaszam kandydaturę posła Stanisława Pięty. Czy poseł Stanisław Pięta zgadza się pełnić funkcję sprawozdawcy?</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PoselStanislawPieta">Zgadzam się.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Czy są inne propozycje? Nie ma zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Stwierdzam, że poseł Stanisław Pięta będzie reprezentowała Komisje w debacie plenarnej.</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Wyczerpaliśmy porządek dzienny dzisiejszych obrad.</u>
<u xml:id="u-16.3" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Czy w punkcie sprawy różne są jeszcze jakieś inne sprawy do załatwienia? Nie widzę zgłoszeń.</u>
<u xml:id="u-16.4" who="#PrzewodniczacyposelEdwardSiarka">Dziękuję za przybycie. Zamykam posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>