text_structure.xml
15.7 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Otwieram wspólne posiedzenie Komisji: Administracji i Spraw Wewnętrznych, Kultury Fizycznej i Sportu oraz Sprawiedliwości i Praw Człowieka. Witam wszystkich zgromadzonych.</u>
<u xml:id="u-1.1" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Porządek dzienny dzisiejszego posiedzenia zawiera tylko jeden punkt. Czy mają państwo uwagi lub propozycje?</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#PoselKrystynaLybacka">Mam prośbę do pana ministra Marka Surmacza i proszę, aby Komisje zechciały tę prośbę uwzględnić. Pracujemy nad ustawą zmieniającą ustawę o bezpieczeństwie imprez masowych. Czynimy to w najlepszej wierze i według najlepszych wzorców, jakie znamy. Nagle Komisja Infrastruktury przeprowadza nowelizację ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych, wprowadzając do słowniczka ustawy Prawo budowlane pojecie „impreza masowa” i zapisując, że wszelkie wystawy i imprezy targowo-handlowe są nimi, w rozumieniu tej ustawy. Wyobraźcie sobie państwo, co będzie się działo, jeżeli nasze Komisje, mając na względzie bezpieczeństwo dużych imprez sportowych, wprowadzą przepis dotyczący np. identyfikacji ich uczestników. Jak będziemy identyfikowali każdego, kto będzie wchodził obejrzeć jakieś stoisko na targach? Pomylono pojęcie „bezpieczeństwo techniczne obiektów” z bezpieczeństwem w rozumieniu ustawy, nad którą dziś pracujemy i imprez masowych. Pójdźmy dalej i wyobraźmy sobie kogoś, kto zachęcony tym irracjonalnym przykładem nagle wpadnie na pomysł, że każde zgromadzenie powyżej 300 osób powinno podlegać przepisom tej ustawy i każe zachować wszelkie warunki w rozumieniu ustawy, np. dla dużych zgromadzeń wiernych. Nie można wykluczyć takiej możliwości.</u>
<u xml:id="u-2.1" who="#PoselKrystynaLybacka">Mam zatem wielką prośbę do pana ministra Marka Surmacza, aby zechciał poinformować innych ministrów, iż toczą się rzetelne i uczciwe dyskusje oraz prace nad nowelizacją ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych. Inni ministrowie oraz Komisje sejmowe nie mogą dokonywać nowelizacji tej ustawy nie informując nas o tym. Jesteśmy świadkami problemów wynikających z niespójnego prawa, skutków różnych nowelizacji, a w czasie naszych prac dochodzi do podobnych sytuacji. Ponawiam prośbę i proszę prezydium Komisji, aby zwróciło się do pana ministra Marka Surmacza o zbadanie tej sprawy i skorygowanie jej.</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Była to uwaga niedotycząca propozycji zmian projektu porządku dziennego, tylko dyskusja merytoryczna, do której zaraz wrócimy.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Czy ktoś z państwa posłów ma uwagi do zaproponowanego porządku obrad? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Stwierdzam, że Komisje przyjęły zaproponowany porządek dzienny.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Przechodzimy do procedowania.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Otwieram dyskusję.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#PoselAndrzejDera">Chcę się odnieść do wypowiedzi pani posłanki Krystyny Łybackiej. Proszę, aby zechciała pani zwrócić uwagę na zapis w art. 1, który wyraźnie stanowi, że sprawa identyfikacji jest związana z masową imprezą sportową. W tym momencie trudno przyjąć, że targi są imprezą sportową i obowiązek identyfikacji nie będzie obejmował organizatorów wystaw i targów. Ta kwestia jest jednoznaczna. Proszę o uważne czytanie projektów ustaw.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Dziękuję za wypowiedź, ale chyba jednak uwagi pani poseł Krystyny Łybackiej są uzasadnione. Nie chcę podgrzewać polemiki, więc proszę państwa posłów o przerwę w wypowiedziach i pozwolenie panu ministrowi udzielenia wyjaśnień, czy obawy, iż ustawa, która przewiduje dość zaostrzone rygory postępowania, może mieć zastosowanie w przypadku imprez o charakterze targowym. Budzi to niepokój, ponieważ rzeczywiście trudno sobie wyobrazić, aby każdy odwiedzający imprezę targową podlegał identyfikacji.</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#SekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiMarekSurmacz">Na dzisiejszym spotkaniu rozważamy wyłącznie kwestie związane z organizacją sportowej imprezy o charakterze masowym, czyli sportowej imprezy masowej o podwyższonym ryzyku. Przedmiotem naszych rozważań jest tylko i wyłącznie ta ustawa i zachowania wynikające z uczestnictwa w takich imprezach. Przedmiotem projektowanych rozwiązań prawnych, o których mówiła pani poseł Krystyna Łybacka, są szersze, bardziej ogólne kwestie, wynikające z bezpieczeństwa obiektów, czyli technicznego bezpieczeństwa. My zajmujemy się zaostrzeniem przepisów wynikających z uczestnictwa w imprezach masowych o charakterze sportowym i o podwyższonym ryzyku. Jest tu dość duże zawężenie kategorii imprezy.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Kto z państwa posłów chce zabrać głos?</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#PoselKrystynaLybacka">Nie chcę podgrzewać atmosfery. Przedmiotem mojego wystąpienia jest troska o spójność prawa.</u>
<u xml:id="u-8.1" who="#PoselKrystynaLybacka">Rozumiem, że zajmujemy się imprezami sportowymi o podwyższonym ryzyku, ale aby się nimi zająć nowelizujemy ustawę o bezpieczeństwie imprez masowych. Jeżeli taka nowelizacja odbywa się w Sejmie i zajmują się nią trzy Komisje, to pytam, czy zasadne jest, że nagle nowelizacje tej ustawy prowadzi czwarta Komisja, bez konsultacji z nami. Zgadzam się z panem ministrem, że jeśli chodzi o bezpieczeństwo techniczne, to należy wprowadzić odpowiednie przepisy. Problem polega jednak właśnie na tym, że pomylono bezpieczeństwo techniczne obiektów, dodając do słowniczka termin bezpieczeństwo w rozumieniu tej ustawy. Mówiłam o tym, aby pan minister zechciał pomówić na ten temat z innymi ministrami i aby nasze Komisje otrzymały opinię w tej sprawie.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi. Proszę także, aby przedstawiciele Biura Legislacyjnego przygotowywali się do odpowiedzi na pytania formułowane przez panią poseł Krystynę Łybacką.</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#SekretarzstanuwMSWiAMarekSurmacz">Nie uważam, żeby był to problem rządu, tylko raczej organizacji pracy Sejmu. To marszałek Sejmu podjął decyzję o określonym sposobie postępowania z projektami. Inicjatywa miała zupełnie inne podłoże. Bardzo często zdarza się, że równolegle biegną prace przedmiotowo ukierunkowane na zupełnie inne zagadnienia. Nie ma w tym nic dziwnego. Spotykamy się w gremium kompetentnym, jeśli chodzi o rozpatrywanie przepisów ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych ze względu na ryzyko naruszenia karnego przebiegu tych imprez, a nie wynikające z bezpieczeństwa technicznego. Dlatego wydaje mi się, że trudno byłoby Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych zajmować się akurat takimi sprawami.</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Proszę przedstawicieli Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu o zabranie głosu w tej sprawie.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmuGrzegorzKozubski">Nie dostrzegamy bezpośredniego związku z materią, która w tej chwili jest regulowana w projekcie zmiany ustawy Prawo budowlane i innych ustaw.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Czy przedstawiciele biura mają informacje na temat postępu prac tamtej Komisji?</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKSGrzegorzKozubski">Znany nam jest ten projekt, natomiast nie mogę się w tej chwili wypowiedzieć co do postępów prac. Ustawa o bezpieczeństwie imprez masowych dotyczy także imprez artystycznych, rozrywkowych.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PoselEdwardSiarka">Bardzo istotne jest to, co powiedział przedstawiciel Biura Legislacyjnego KS pod koniec swojego wystąpienia. Komisja Infrastruktury, pracując nad projektem innej ustawy, odniosła się do ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych, jako całości. Nasze Komisje w czasie prac odnoszą się bezpośrednio i wyłącznie do bezpieczeństwa podczas masowych imprez sportowych. Uważam, że należy oczywiście przyjrzeć się propozycjom Komisji Infrastruktury, bo tak zrozumiałem intencje pani poseł Krystyny Łybackiej, ale nie ma sensu już toczyć dalszego sporu na dzisiejszym posiedzeniu.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Rozumiem, że pani poseł miała na celu przeciwdziałanie uchwaleniu prawa, które wywoływałoby trudności przy stosowaniu. Przedstawiciele Biura Legislacyjnego będą o tym pamiętali.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Czy zanim przejdziemy do ustalania treści projektu ustawy przedstawiciele rządu chcą zabrać głos? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Przechodzimy do rozpatrywania poszczególnych zmian.</u>
<u xml:id="u-16.3" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Czy mają państwo uwagi do proponowanego tytułu projektu ustawy? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-16.4" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Stwierdzam, że Komisje przyjęły proponowany tytuł ustawy, czyli ustawa o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych”.</u>
<u xml:id="u-16.5" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Przystępujemy do rozstrzygnięcia treści art. 1.</u>
<u xml:id="u-16.6" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Czy do zdania wstępnego mają państwo uwagi lub propozycje zmian? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-16.7" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Stwierdzam, że Komisje przyjęły zdanie wstępne art. 1.</u>
<u xml:id="u-16.8" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Przechodzimy do rozpatrywania zmian nr 1-8. Czy są propozycje uzupełnień lub uwagi? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-16.9" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Przystępujemy do głosowania nad przyjęciem zmian nr 1-8. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje zmiany przyjęły. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-16.10" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Stwierdzam, że Komisje przyjęły zmiany nr 1-8.</u>
<u xml:id="u-16.11" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Przechodzimy do rozstrzygnięcia treści art. 2, który określa vacatio legis. Czy są uwagi? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-16.12" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Przystępujemy do głosowania nad przyjęciem art. 2. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam, że Komisje artykuł przyjęły. Sprzeciwu nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-16.13" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Stwierdzam, że Komisje przyjęły art. 2 projektu.</u>
<u xml:id="u-16.14" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Rozpatrzyliśmy przedstawione przez podkomisję sprawozdanie. Czy do całości sprawozdania ktoś z państwa posłów chce wnieść uwagi? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-16.15" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Czy przedstawiciele rządu przed ostatnim głosowaniem chcą wnieść uwagi?</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#SekretarzstanuwMSWiAMarekSurmacz">Nie, dziękuję bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Przystępujemy do głosowania. Kto jest za przyjęciem sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej o rządowym i poselskim projektach ustaw o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych?</u>
<u xml:id="u-18.1" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Stwierdzam, że Komisje przyjęły sprawozdanie podkomisji nadzwyczajnej 39 głosami za, przy braku przeciwnych i 2 wstrzymujących się.</u>
<u xml:id="u-18.2" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Proponuję, abyśmy wyznaczyli termin dla Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej na 1 lutego 2007 r. Czy są inne propozycje? Nie słyszę.</u>
<u xml:id="u-18.3" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Stwierdzam, że Komisje wyznaczyły termin dla UKIE na przedstawienie opinii co do zgodności projektu z prawem wspólnotowym na 1 lutego br.</u>
<u xml:id="u-18.4" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Pozostał nam wybór posła sprawozdawcy. Zwyczajowo powierzamy tę funkcję osobie, która prowadziła prace podkomisji. Przewodniczącym podkomisji jest pani poseł Joanna Skrzydlewska. Czy są inne propozycje?</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PoselMonikaRyniak">Pani poseł Joanna Skrzydlewska nie jest obecna, więc zgłaszam kandydaturę pana posła Krzysztofa Mikuły.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Czy pan poseł wyraża zgodę?</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PoselKrzysztofMikula">Tak, zgadzam się.</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Przystępujemy do głosowania. Kto jest za powierzeniem panu posłowi Krzysztofowi Mikule funkcji posła sprawozdawcy?</u>
<u xml:id="u-22.1" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Stwierdzam, że Komisje wyznaczyły pana posła Krzysztofa Mikułę na sprawozdawcę Komisji 28 głosami, przy braku przeciwnych i 2 wstrzymujących się.</u>
<u xml:id="u-22.2" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Pozostaje mi jedynie zauważyć, iż dzięki zdecydowanym działaniom podjętym przez rząd w stosunku do jednego ze związków sportowych osiągnęliśmy dziś, prawie bez dyskusji, jednomyślne rozstrzygniecie w niezwykle istotnej społecznej kwestii, bowiem przygotowaliśmy sprawozdanie dotyczące oczekiwanej przez opinię publiczną zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych. Wszystkim, którzy brali udział w pracach podkomisji, składam podziękowania.</u>
<u xml:id="u-22.3" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Dziękuję bardzo wszystkim obecnym za udział w posiedzeniu.</u>
<u xml:id="u-22.4" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Wyczerpaliśmy porządek dzienny.</u>
<u xml:id="u-22.5" who="#PrzewodniczacyposelCezaryGrabarczyk">Zamykam posiedzenie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych, Kultury Fizycznej i Sportu oraz Sprawiedliwości i Praw Człowieka.</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>