text_structure.xml
17.9 KB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
<xi:include href="PPC_header.xml"/>
<TEI>
<xi:include href="header.xml"/>
<text>
<body>
<div xml:id="div-1">
<u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Początek posiedzenia o godzinie 8 minut 14)</u>
</div>
<div xml:id="div-2">
<u xml:id="u-2.0" who="#komentarz">(Posiedzeniu przewodniczy przewodniczący Zdzisław Pupa)</u>
</div>
<div xml:id="div-3">
<u xml:id="u-3.0" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Szanowni Państwo, otwieram sześćdziesiąte posiedzenie Komisji Środowiska.</u>
<u xml:id="u-3.1" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">W porządku obrad dzisiejszego posiedzenia mamy rozpatrzenie poprawek zgłoszonych do ustawy o ochronie przyrody, z druku nr 475.</u>
<u xml:id="u-3.2" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Witam serdecznie na naszym posiedzeniu pana Andrzeja Szwedę-Lewandowskiego, podsekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska, głównego konserwatora przyrody. Jest z nami starszy legislator, pan Mirosław Reszczyński, witamy szanownego pana. Serdecznie witam również państwa senatorów i biuro.</u>
<u xml:id="u-3.3" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Szanowni Państwo, przystępujemy do… Chyba każdy ma zestawienie poprawek. Tak? W takim razie przystąpimy do rozpatrzenia poprawki pierwszej, pana Roberta Mamątowa.</u>
<u xml:id="u-3.4" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Myślę, że zaczniemy od Biura Legislacyjnego. Poproszę pana mecenasa o zaprezentowanie poprawki.</u>
</div>
<div xml:id="div-4">
<u xml:id="u-4.0" who="#StarszyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuMiroslawReszczynski">Szanowny Panie Przewodniczący! Wysoka Komisjo! Panie Ministrze! Szanowni Goście!</u>
<u xml:id="u-4.1" who="#StarszyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuMiroslawReszczynski">Taka uwaga na początku, że poprawkę pierwszą należy przegłosować łącznie z poprawką drugą i poprawką ósmą. Poprawki te wprowadzają zmiany w kwestii zwolnienia z obowiązku uzyskania zezwolenia na usunięcie drzewa w zakresie kategorii drzew, które podlegają co do zasady ochronie, jak również w zakresie objętości pnia drzewa, czyli długości obwodu pnia drzew, które podlegają ochronie. Trzecia zmiana polega na określeniu wysokości, na której miałyby być dokonywane pomiary kontrolne, do tej pory było to 130 cm, w poprawce proponuje się 5 cm. Tak jak mówiłem wcześniej, mamy zmianę co do kategorii drzew podlegających ochronie. To jest poprawka o charakterze merytorycznym. Ja tylko pragnę dodać, że w zakresie, w jakim poprawka ta zmienia przepisy ustawy o ochronie przyrody, które nie były przedmiotem przedłożenia, jakie trafiło do Senatu, poprawka ta w sensie formalnym wykracza poza materię ustawy. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-5">
<u xml:id="u-5.0" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Dziękuję bardzo.</u>
<u xml:id="u-5.1" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Czy pan minister chce się wypowiedzieć na ten temat?</u>
</div>
<div xml:id="div-6">
<u xml:id="u-6.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSrodowiskaAndrzejSzwedaLewandowski">Nie, pozostawię to bez komentarza, Panie Przewodniczący.</u>
</div>
<div xml:id="div-7">
<u xml:id="u-7.0" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-7.1" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">W takim razie przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-7.2" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Kto jest za przyjęciem poprawek pierwszej, drugiej i ósmej, zechce podnieść rękę.</u>
<u xml:id="u-7.3" who="#komentarz">(3)</u>
<u xml:id="u-7.4" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-7.5" who="#komentarz">(1)</u>
<u xml:id="u-7.6" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-7.7" who="#komentarz">(2)</u>
<u xml:id="u-7.8" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-7.9" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Poprawka uzyskała większość głosów w komisji.</u>
<u xml:id="u-7.10" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Przystępujemy do rozpatrzenia następnej poprawki, czyli trzeciej… Tak?</u>
<u xml:id="u-7.11" who="#Gloszsali">Tak jest.</u>
<u xml:id="u-7.12" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Proszę bardzo, Panie Mecenasie.</u>
</div>
<div xml:id="div-8">
<u xml:id="u-8.0" who="#StarszyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuMiroslawReszczynski">Jest to poprawka Wysokiej Komisji. Ona eliminuje z ustawy możliwość wydania przez uprawniony organ zaświadczenia o braku podstaw do wniesienia sprzeciwu co do usunięcia drzewa.</u>
</div>
<div xml:id="div-9">
<u xml:id="u-9.0" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-9.1" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Pan minister?</u>
</div>
<div xml:id="div-10">
<u xml:id="u-10.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSrodowiskaAndrzejSzwedaLewandowski">Panie Przewodniczący, moim zdaniem takie zaświadczenie przyspieszy cały proces administracyjny dotyczący usunięcia drzewa, bo kiedy właściciel nieruchomości we wcześniejszym terminie zostanie powiadomiony, że nie będzie żadnego sprzeciwu organu, no to będzie mógł te drzewa usunąć. No, to usprawnia, a ostateczna…</u>
</div>
<div xml:id="div-11">
<u xml:id="u-11.0" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Trzecia usprawnia, tak?</u>
<u xml:id="u-11.1" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Kto jest za przyjęciem poprawki…</u>
<u xml:id="u-11.2" who="#komentarz">(Rozmowy na sali)</u>
<u xml:id="u-11.3" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Czyli za czy przeciw?</u>
<u xml:id="u-11.4" who="#Gloszsali">Przeciw tej poprawce.</u>
<u xml:id="u-11.5" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Przeciw, no dobrze…</u>
<u xml:id="u-11.6" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Kto jest za przyjęciem poprawki trzeciej, zechce podnieść rękę.</u>
<u xml:id="u-11.7" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-11.8" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Kto jest przeciw przyjęciu tej poprawki, zechce podnieść rękę.</u>
<u xml:id="u-11.9" who="#komentarz">(1)</u>
<u xml:id="u-11.10" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-11.11" who="#komentarz">(6)</u>
<u xml:id="u-11.12" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-11.13" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Poprawka nie uzyskała większości w komisji.</u>
<u xml:id="u-11.14" who="#Gloszsali">Czyli nie przeszła…</u>
<u xml:id="u-11.15" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Rozpatrujemy teraz poprawkę nr 4. Jej przyjęcie wyklucza głosowanie nad poprawką nr 5.</u>
<u xml:id="u-11.16" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-12">
<u xml:id="u-12.0" who="#StarszyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuMiroslawReszczynski">Poprawka nr 4 wydłuża z 14 do 30 dni okres, w jakim organ musi przeprowadzić oględziny.</u>
</div>
<div xml:id="div-13">
<u xml:id="u-13.0" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-13.1" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Kto jest za przyjęciem poprawki nr 4, pani senator Rotnickiej, zechce podnieść rękę.</u>
<u xml:id="u-13.2" who="#komentarz">(2)</u>
<u xml:id="u-13.3" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-13.4" who="#komentarz">(5)</u>
<u xml:id="u-13.5" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-13.6" who="#komentarz">(1)</u>
<u xml:id="u-13.7" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-13.8" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki piątej.</u>
<u xml:id="u-13.9" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">To jest to samo, tylko krótszy termin…</u>
<u xml:id="u-13.10" who="#komentarz">(Rozmowy na sali)</u>
<u xml:id="u-13.11" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Proszę?</u>
</div>
<div xml:id="div-14">
<u xml:id="u-14.0" who="#StarszyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuMiroslawReszczynski">Ta poprawka dotyczy tego samego problemu, tylko wydłuża ten termin z 14 do 21 dni.</u>
</div>
<div xml:id="div-15">
<u xml:id="u-15.0" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Krótszy od tego, co pani senator zaproponowała.</u>
<u xml:id="u-15.1" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Kto jest za przyjęciem poprawki piątej, zechce podnieść rękę.</u>
<u xml:id="u-15.2" who="#komentarz">(7)</u>
<u xml:id="u-15.3" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-15.4" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-15.5" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-15.6" who="#komentarz">(1)</u>
<u xml:id="u-15.7" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-15.8" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Przechodzimy do poprawki szóstej.</u>
<u xml:id="u-15.9" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Proszę bardzo.</u>
</div>
<div xml:id="div-16">
<u xml:id="u-16.0" who="#StarszyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuMiroslawReszczynski">Ta poprawka przewiduje, że organ może wnieść sprzeciw w przypadku lokalizacji drzewa na terenach objętych formami ochrony przyrody wymienionymi w art. 6 w ust. 1 ustawy. To są wszystkie formy ochrony przyrody. Dotychczasowy przepis mówi, że to są formy ochrony przyrody, o których mowa w pktach 1–5.</u>
<u xml:id="u-16.1" who="#StarszyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuMiroslawReszczynski">Jeśli jest taka potrzeba, to ja odczytam, jakie są te formy ochrony przyrody wymienione w art. 6 ust. 1, jeśli nie…</u>
<u xml:id="u-16.2" who="#komentarz">(Rozmowy na sali)</u>
<u xml:id="u-16.3" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Trzeba odczytać? To proszę bardzo. Aha, bo pan ma…</u>
<u xml:id="u-16.4" who="#StarszyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuMiroslawReszczynski">W art. 6 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody mówi się, że formami ochrony przyrody są, i tu po kolei punkty: pkt 1 – parki narodowe, pkt 2 – rezerwaty przyrody, pkt 3 – parki krajobrazowe, pkt 4 – obszary chronionego krajobrazu, pkt 5 – obszary „Natura 2000”. I to jest przedmiotem dotychczasowej regulacji. Poprawka rozszerza to o pkty 6–10: pkt 6 – pomniki przyrody, pkt 7 – stanowiska dokumentacyjne, pkt 8 – użytki ekologiczne, pkt 9 – zespoły przyrodniczo-krajobrazowe, pkt 10 – ochrona gatunkowa roślin, zwierząt i grzybów. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-17">
<u xml:id="u-17.0" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-17.1" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Stanowisko pana ministra?</u>
</div>
<div xml:id="div-18">
<u xml:id="u-18.0" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSrodowiskaAndrzejSzwedaLewandowski">Te pozostałe przepisy, które pan przeczytał… Tak jak mówiłem wczoraj na posiedzeniu plenarnym, to jest chronione innymi aktami wykonawczymi, które powołują te formy ochrony do istnienia. Tak że nie wydaje mi się to zasadne. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-19">
<u xml:id="u-19.0" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-19.1" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">W takim razie przystępujemy do głosowania.</u>
<u xml:id="u-19.2" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Kto jest za przyjęciem poprawki szóstej?</u>
<u xml:id="u-19.3" who="#komentarz">(2)</u>
<u xml:id="u-19.4" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-19.5" who="#komentarz">(6)</u>
<u xml:id="u-19.6" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-19.7" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-19.8" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki siódmej.</u>
<u xml:id="u-19.9" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Proszę bardzo pana legislatora.</u>
</div>
<div xml:id="div-20">
<u xml:id="u-20.0" who="#StarszyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuMiroslawReszczynski">To jest poprawka Wysokiej Komisji. Poprawka ta przesądza, że w przypadku wydania zezwolenia na usunięcie drzewa, o które wystąpiono po uprawomocnieniu się decyzji administracyjnej, jeśli właściwy organ wniósł sprzeciw, nie będzie się ustalać i pobierać opłaty za usunięcie drzew. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-21">
<u xml:id="u-21.0" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Poprawka nr 7, tak?</u>
<u xml:id="u-21.1" who="#StarszyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuMiroslawReszczynski">Tak.</u>
<u xml:id="u-21.2" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Pan minister…</u>
<u xml:id="u-21.3" who="#PodsekretarzStanuwMinisterstwieSrodowiskaAndrzejSzwedaLewandowski">Gdyby jeszcze raz pan mógł skomentować to…</u>
<u xml:id="u-21.4" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Bo tu mamy… Tu chodzi o to, że decyzję zastępuje się zezwoleniem, w świetle prawa…</u>
</div>
<div xml:id="div-22">
<u xml:id="u-22.0" who="#StarszyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuMiroslawReszczynski">Tak jest. W pierwotnej wersji przepis stanowił, że do decyzji ostatecznej nie stosuje się art. 84 ust. 1, który mówi o opłatach w przypadku wydania zezwoleń na usunięcie drzewa. My tu określamy, że tak naprawdę chodzi o to, że organ nie będzie nakładał opłat za usunięcie drzewa, wydając zezwolenie. To jest precyzująca poprawka.</u>
<u xml:id="u-22.1" who="#komentarz">(Wypowiedź poza mikrofonem)</u>
</div>
<div xml:id="div-23">
<u xml:id="u-23.0" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-23.1" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Kto jest za przyjęciem poprawki siódmej?</u>
<u xml:id="u-23.2" who="#komentarz">(8)</u>
<u xml:id="u-23.3" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-23.4" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-23.5" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-23.6" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-23.7" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Dziękuję, jednogłośnie.</u>
<u xml:id="u-23.8" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki dziewiątej.</u>
</div>
<div xml:id="div-24">
<u xml:id="u-24.0" who="#StarszyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuMiroslawReszczynski">Jest to poprawka komisji, zgłoszona również przez senatora Mamątowa. My ją krótko określamy jako poprawkę o charakterze precyzującym.</u>
</div>
<div xml:id="div-25">
<u xml:id="u-25.0" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-25.1" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Kto jest za przyjęciem poprawki dziewiątej?</u>
<u xml:id="u-25.2" who="#komentarz">(8)</u>
<u xml:id="u-25.3" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Jednogłośnie. Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-25.4" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">I poprawka ostatnia, dziesiąta.</u>
</div>
<div xml:id="div-26">
<u xml:id="u-26.0" who="#StarszyLegislatorwBiurzeLegislacyjnymwKancelariiSenatuMiroslawReszczynski">To jest poprawka komisji i ona przewiduje, że stosowny przepis ustawy o ochronie przyrody wejdzie w życie z dniem wejścia w życie aktu wykonawczego do tej ustawy. My jesteśmy obowiązani zwrócić uwagę Wysokiej Komisji, że ta poprawka jest obarczona wadą legislacyjną, dlatego że uzależnia termin wejścia w życie ustawy od decyzji ministra właściwego. To może mieć również skutki, jeśli chodzi o ocenę konstytucyjności tej poprawki. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-27">
<u xml:id="u-27.0" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-27.1" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Kto jest za przyjęciem poprawki dziesiątej?</u>
<u xml:id="u-27.2" who="#komentarz">(0)</u>
<u xml:id="u-27.3" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Kto jest przeciw?</u>
<u xml:id="u-27.4" who="#komentarz">(4)</u>
<u xml:id="u-27.5" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Kto się wstrzymał?</u>
<u xml:id="u-27.6" who="#komentarz">(4)</u>
<u xml:id="u-27.7" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Dziękuję.</u>
<u xml:id="u-27.8" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Czyli poprawka nie uzyskała poparcia większości komisji.</u>
<u xml:id="u-27.9" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Teraz pozostaje wyznaczenie senatora sprawozdawcy.</u>
<u xml:id="u-27.10" who="#Gloszsali">Przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-27.11" who="#Gloszsali">Pewnie, że pan przewodniczący… Nikt inny się w tym nie połapie…</u>
<u xml:id="u-27.12" who="#Gloszsali">Przewodniczący.</u>
<u xml:id="u-27.13" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Dziękuję za wyznaczenie przewodniczącego.</u>
<u xml:id="u-27.14" who="#PrzewodniczacyZdzislawPupa">Szanowni Państwo, na tym kończę, zamykam sześćdziesiąte posiedzenie Komisji Środowiska. Dziękuję.</u>
</div>
<div xml:id="div-28">
<u xml:id="u-28.0" who="#komentarz">(Koniec posiedzenia o godzinie 8 minut 25)</u>
</div>
</body>
</text>
</TEI>
</teiCorpus>