PPC / ppc

text_structure.xml 87.8 KB
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Otwieram posiedzenie połączonych Komisji. Witam wszystkich obecnych. Porządek dzisiejszych obrad jest państwu znany. Czy ktoś z państwa ma uwagi do porządku obrad? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że porządek obrad został przyjęty.</u>
          <u xml:id="u-1.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawek i wniosków zgłoszonych w drugim czytaniu do rządowego projektu ustawy o gotowości cywilnej i cywilnym zarządzaniu kryzysowym w czasie pokoju. Poprawka nr 1 została zgłoszona przez posła Zbigniewa Sobotkę i dotyczy odrzucenia projektu ustawy w całości.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#PoselJerzyZakrzewski">Zgłaszam wniosek o sprawdzenie kworum. Mam wrażenie, że w Komisjach nie ma kworum.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Na wniosek posła Jerzego Zakrzewskiego z Gdańska proszę o sprawdzenie kworum.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#PoselBogdanBorusewicz">Chcę przypomnieć, że jest to kolejny wniosek posła Jerzego Zakrzewskiego w sprawie sprawdzenia kworum. Takie wnioski pan poseł zgłaszał w trakcie prac Komisji nad projektem ustawy o gotowości cywilnej i cywilnym zarządzaniu kryzysowym w czasie pokoju. Taki sam wniosek pan poseł zgłasza w trakcie rozpatrywania poprawek zgłoszonych do tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#PoselBogdanBorusewicz">Mogę zrozumieć skrupulatność posła Jerzego Zakrzewskiego. Warto jednak pamiętać, że ta ustawa była bardzo potrzebna w sytuacji powodzi, która wystąpiła w Gdańsku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Chciałabym zadać pytanie posłowi Jerzemu Zakrzewskiemu. Czy zrobił pan cokolwiek, żeby zmobilizować posłów ze swojego Klubu do tego, żeby wzięli udział w posiedzeniu połączonych Komisji?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#PoselJerzyZakrzewski">Takie działania należą do obowiązków przewodniczącego komisji. Nie jest to mój obowiązek. Jestem zwykłym członkiem Komisji. Proszę, żeby nie zgłaszali państwo uwag osobistych pod moim adresem.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Zadałam panu pytanie. Mam do tego prawo, jako przewodnicząca Komisji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#PoselJerzyZakrzewski">Nie ma pani takiego prawa. Zgłosiłem wniosek o sprawdzenie kworum. Proszę, żeby zrealizowała pani ten wniosek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Wniosek o sprawdzenie kworum został przyjęty. Spełniłam swoje obowiązki w tym zakresie. Osobiście informowałam posłów o posiedzeniu Komisji i prosiłam, żeby wzięli w nim udział. Mobilizowałam do udziału w posiedzeniu posłów z mojego Klubu.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">W związku z pana wyjaśnieniem uznaję, że nie czuje się pan zobowiązany do podjęcia takich działań.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Na wniosek posła Jerzego Zakrzewskiego z Gdańska proszę o sprawdzenie kworum. Pan poseł zgłasza taki wniosek po raz kolejny. Proszę pracowników sekretariatów o sprawdzenie kworum w Komisjach.</u>
          <u xml:id="u-9.3" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że we wszystkich Komisjach jest wymagane regulaminem kworum.</u>
          <u xml:id="u-9.4" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki nr 1. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki polegającej na odrzuceniu projektu ustawy w całości?</u>
          <u xml:id="u-9.5" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Za przyjęciem poprawki głosowało 7 posłów, 34 było przeciwnych, 3 wstrzymało się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-9.6" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 1.</u>
          <u xml:id="u-9.7" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 2, zgłoszonej przez posła Waldemara Pawlaka. Poprawka ta powinna być głosowana łącznie z poprawką nr 3. Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos w sprawie tych poprawek?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#PoselWaldemarPawlak">Celem obu poprawek jest zmiana podejścia do spraw związanych z gotowością cywilną i planowaniem cywilnym. Chodzi o to, żeby struktury rządowe i samorządowe były w większym stopniu zaangażowane w działania, które polegają na przygotowaniu się do przeciwdziałania różnego rodzaju zagrożeniom.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#PoselWaldemarPawlak">Uważam, że gotowość cywilna jest pojęciem, które określa konkretny stan lub statyczną sytuację. Proponuję, żeby pojęcie "gotowość cywilna" zastąpić pojęciem "planowanie cywilne". Przyjęcie tej poprawki będzie podkreślać, że struktury rządowe i samorządowe mają przygotować się do sytuacji wystąpienia kryzysu lub zagrożenia. Zmiana zaproponowana w poprawce nr 2 dotyczy tytułu ustawy. W poprawce nr 3 zaproponowałem wprowadzenie takiej samej zmiany w kolejnych artykułach ustawy.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#PoselWaldemarPawlak">Chciałbym wyraźnie zwrócić uwagę na działania polegające na przygotowaniu się do odpowiedniego reagowania. Odrębnym problemem są działania związane z reagowaniem. O tym problemie będę mówił przy przedstawianiu kolejnych poprawek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos w sprawie poprawek nr 2 i 3?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmu">Przed głosowaniem chciałbym zwrócić uwagę, że zgłoszone poprawki nie są w pełni konsekwentne. Generalnie można powiedzieć, że poprawka polega na zastąpieniu wyrazów "gotowość cywilna" wyrazami "planowanie cywilne". Uważamy, że zmiana ta nie została konsekwentnie wprowadzona do wszystkich przepisów.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKancelariiSejmu">Pojęcie "gotowość cywilna" pozostanie jeszcze w kilku innych przepisach, które nie zostały objęte zgłoszonymi poprawkami. Pojawia się ono m.in. w tytułach rozdziałów. Pojawią się także konsekwencje legislacyjne tych poprawek w przepisach zmieniających ustawę. Muszę stwierdzić, że mieliśmy duże trudności przy opracowaniu tych poprawek. Ich przyjęcie spowoduje, że pojęcie "gotowość cywilna" nadal występować będzie w treści ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PoselWaldemarPawlak">Nie zgadzam się z opinią, że moje poprawki nie są konsekwentne. Pozostawienie w niektórych przepisach pojęcia "gotowość cywilna" nie jest niedopatrzeniem. Uważałem, że w tych przepisach gotowość cywilna ma swoje znaczenie, gdyż opisuje pewien stan lub sytuację.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#PoselWaldemarPawlak">Jeśli przedstawiciel Biura Legislacyjnego zgłosi zastrzeżenia do konkretnych przepisów, będziemy mogli o każdym przypadku osobno dyskutować. Uważam jednak, że w każdym przypadku pozostawienie tego pojęcia było uzasadnione. Nie mamy więc do czynienia z niekonsekwencją lecz z przemyślanym zamiarem. Chciałem, żeby pojęcie "planowanie cywilne" było użyte wszędzie tam, gdzie jest mowa o planowanym działaniu. Natomiast tam, gdzie jest mowa o stanie przygotowań konkretnych podmiotów rządowych i samorządowych, a także innych organizacji do reagowania kryzysowego, jest mowa o tym, że pozostają one w systemie gotowości cywilnej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Jakie jest stanowisko rządu w sprawie tych poprawek?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PodsekretarzstanuwMinisterstwieSprawWewnetrznychiAdministracjiJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tych poprawek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przystępujemy do głosowania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Przepraszam, ale w zestawieniu poprawek pomyłkowo napisano, że wraz z poprawką nr 2 należy głosować poprawki nr 3, 6 i 7. Po uzyskaniu wyjaśnień od autora poprawki te zostały podzielone w inny sposób. Z poprawką nr 2 należy rozstrzygnąć łącznie poprawkę nr 3.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawek nr 2 i 3?</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Za wnioskiem głosowało 11 posłów, 36 było przeciwnych, 1 wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-18.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawek nr 2 i 3.</u>
          <u xml:id="u-18.3" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 4, której autorem jest także poseł Waldemar Pawlak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PoselWaldemarPawlak">Poprawka nr 4 zmierza do uściślenia pojęcia "planowanie cywilne", które zostało sformułowane w projekcie ustawy. Chciałbym w wyraźny sposób zwrócić uwagę na to, na czym polega planowanie cywilne.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#PoselWaldemarPawlak">W projekcie napisano jedynie, że planowanie cywilne polega także na reagowaniu. W związku z tym zaproponowałem poprawkę, która doprecyzowuje, że planowanie cywilne polega na przygotowaniu do zwalczania zagrożeń, a nie na reagowaniu. Wydaje mi się, że poprawka ma charakter redakcyjny i nie narusza koncepcji ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Jakie jest stanowisko rządu w sprawie tej poprawki?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd opowiada się za przyjęciem poprawki nr 4.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Czy ktoś z państwa jest przeciwny przyjęciu poprawki nr 4? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje postanowiły rekomendować Sejmowi przyjęcie poprawki nr 4.</u>
          <u xml:id="u-22.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 5, której autorem jest poseł Grzegorz Walendzik. Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos w sprawie tej poprawki?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Pan poseł jest nieobecny. Chciałbym stwierdzić, że rząd opowiada się za przyjęciem tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Czy ktoś z państwa jest przeciwny przyjęciu poprawki nr 5? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje postanowiły rekomendować Sejmowi przyjęcie poprawki nr 5.</u>
          <u xml:id="u-24.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 6, której autorem jest poseł Waldemar Pawlak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PoselWaldemarPawlak">W art. 4 w sposób ogólny zostały zapisane zadania realizowane w systemie planowania cywilnego i zarządzania kryzysowego. W poprawce nr 6 zaproponowałem, żeby w jasny sposób zwrócić uwagę na to, że zadania te obejmują zapobieganie zagrożeniom, planowanie cywilne, reagowanie i odbudowę.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#PoselWaldemarPawlak">Uważam, że obecne przepisy są dość zagmatwane, co wyraźnie widać w dalszych przepisach. Zaproponowałem, żeby odwołanie do art. 4 znalazło się w art. 8, a także w art. 33.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Jakie jest stanowisko rządu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos w sprawie tej poprawki?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PoselZbigniewSobotka">Proszę, żeby przedstawiciel rządu uzasadnił swoje stanowisko.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Zwracam uwagę, że w poprawce jest mowa o zadaniach wykonywanych w systemie planowania cywilnego, a jednym z tych zadań ma być planowanie cywilne. Pierwsza uwaga dotyczy logiki tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Z konstrukcji poprawki wynika, że zadania w systemie zarządzania kryzysowego określone zostały w pkt 1, 3 i 4. Z tego wynika, że zadaniem zarządzania kryzysowego jest zapobieganie zagrożeniom.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa opowiada się za przyjęciem poprawki nr 6 wraz z konsekwencjami, które powoduje ta poprawka?</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Za wnioskiem głosowało 10 posłów, 38 było przeciwnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 6. Proszę przedstawiciela Biura Legislacyjnego o poinformowanie, które poprawki powinny być rozpatrzone łącznie z poprawką nr 6.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">W zestawieniu wniosków i poprawek napisano, że poprawka nr 6 powinna być głosowana łącznie z poprawkami nr 7, 8, 36 i 41. Przez pomyłkę podano tu poprawkę nr 8, która została zgłoszona przez posła Stanisława Pawlaka. Faktem jest, że wszystkie wskazane poprawki mają ze sobą związek. Jednak poprawka nr 8 powinna być głosowana oddzielnie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Rozumiem, że Komisje zaopiniowały poprawkę nr 6 łącznie z poprawkami nr 7, 36 i 41.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 8, której autorem jest poseł Stanisław Pawlak. Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos w sprawie tej poprawki? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-33.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Jakie jest stanowisko rządu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 8?</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Za wnioskiem głosował 1 poseł, 37 było przeciwnych, 5 wstrzymało się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-35.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 8.</u>
          <u xml:id="u-35.3" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 9, której autorem jest poseł Andrzej Brachmański. Na sali nie ma autora poprawki. Jakie jest stanowisko rządu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos w sprawie poprawki nr 9?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PoselBogdanLewandowski">Poseł Andrzej Brachmański uczestniczy w tej chwili w posiedzeniu Komisji Ochrony Środowiska. Proponuję, żeby rozpatrywanie tej poprawki odłożyć do czasu przybycia na posiedzenie Komisji posła Andrzeja Brachmańskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Ze względu na specyficzną sytuację, w której pracują połączone Komisje w dniu dzisiejszym, nie możemy tego zrobić.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 9?</u>
          <u xml:id="u-39.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Za wnioskiem głosowało 11 posłów, 33 było przeciwnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-39.3" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 9. Zgodnie z sugestią Biura Legislacyjnego poprawkę nr 9 należy rozpatrywać łącznie z poprawkami nr 14, 15, 16, 21, 23, 24, 25, 54 i 55.</u>
          <u xml:id="u-39.4" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 10, której autorem jest poseł Waldemar Pawlak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PoselWaldemarPawlak">Jest to istotna poprawka, która nie dotyczy systemu gotowości cywilnej i zarządzania kryzysowego, ale struktury samorządu i rozwiązań, które do tej pory były stosowane w samorządach. Zgodnie z ustawą o samorządzie województwa, a także ustawą o samorządzie powiatowym zarząd gminy funkcjonuje obok rady gminy. Pracami zarządu kieruje starosta. Podobne rozwiązanie zostało przyjęte w ustawie o samorządzie gminnym. Organem gminy jest zarząd, a wójt kieruje pracami zarządu.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#PoselWaldemarPawlak">W związku z tym proponuję, żeby w art. 12 nie tworzyć nowych bytów. Uważam, że należy przyjąć tu taki zapis, jaki funkcjonuje w ustawie o samorządzie terytorialnym. W związku z tym proponuję, żeby wyraz "starosta" zastąpić wyrazami "zarząd powiatu", a wyraz "wójt" wyrazami "zarząd gminy".</u>
          <u xml:id="u-40.2" who="#PoselWaldemarPawlak">Zwracam uwagę na to, że poprawka nr 10 bezpośrednio wiąże się z poprawką nr 22, która dotyczy art. 17. W poprawce nr 22 zaproponowałem wykreślenie ust. 2, 3, 4 i 5. Art. 17 będzie mówił o tym, że odpowiednio minister, wojewoda, starosta lub wójt kierują działaniami organów administracji publicznej oraz innych podmiotów, dla których przewidziano zadania w planach reagowania kryzysowego.</u>
          <u xml:id="u-40.3" who="#PoselWaldemarPawlak">Łączne przyjęcie poprawek nr 10 i 22 doprowadzi do tego, że będziemy mieli do czynienia z czytelną strukturą. W strukturze administracji samorządowej w zakresie planowania i przygotowania do działań funkcjonować będą takie organy, jakie zostały przewidziane w ustawie o samorządzie terytorialnym. Działaniami kierować będą konkretne osoby, którymi będą starostowie lub wójtowie.</u>
          <u xml:id="u-40.4" who="#PoselWaldemarPawlak">Wydaje mi się, że Komisje powinny przyjąć tę poprawkę po to, żeby nie mnożyć niepotrzebnych bytów. W przeciwnym razie doprowadzimy do tego, że powstanie dwoistość organów. Organem samorządu powiatowego jest zarząd powiatu. Organem samorządu gminnego jest zarząd gminy. Natomiast w sprawach gotowości cywilnej organem ma być starosta lub wójt. Uważam, że potrzebna jest zmiana tych przepisów. W przeciwnym przypadku starosta będzie ustalał plany, które sam będzie realizował i sam będzie rozliczał ich wykonanie.</u>
          <u xml:id="u-40.5" who="#PoselWaldemarPawlak">Uważam, że sytuacja w strukturach samorządowych jest zupełnie inna niż w strukturach Państwowej Straży Pożarnej czy Policji, w których takie decyzje podejmuje właściwy komendant. Przypomnę, że decyzje w sprawach dotyczących planowania podejmują w samorządach takie organy jak rada i zarząd. Uważam, że nie należy powoływać nowych organów do realizacji specjalnych zadań.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Jakie jest stanowisko rządu w sprawie tej poprawki?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa opowiada się za przyjęciem poprawek nr 10 i 56?</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Za wnioskiem głosowało 11 posłów, 38 było przeciwnych, 6 wstrzymało się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawek nr 10 i 56.</u>
          <u xml:id="u-43.3" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 11, której autorem jest poseł Andrzej Brachmański. Jakie jest stanowisko rządu w sprawie tej poprawki?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tej poprawki?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos w sprawie tej poprawki?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#PoselAndrzejBrachmanski">Poprawka nr 11, a także kolejne poprawki, zmierzają do tego, żeby wmontować zarząd województwa do systemu zarządzania kryzysowego i gotowości cywilnej. Twórcy ustawy w ogóle nie zauważyli, że w naszym kraju istnieją samorządy wojewódzkie, które realizują istotne zadania. Od wypełnienia niektórych zadań samorządów wojewódzkich uzależniona jest gotowość cywilna.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#PoselAndrzejBrachmanski">W chwili obecnej do kompetencji samorządów województwa należy koordynacja regionalnych planów zagospodarowania przestrzennego, a także określanie strategii województwa, w tym np. strategii transportowej, która ma istotne znaczenie w sytuacjach kryzysowych. Samorząd województwa prowadzi także wszystkie prace związane z zabezpieczeniem przeciwpowodziowym.</u>
          <u xml:id="u-46.2" who="#PoselAndrzejBrachmanski">Pominięcie przez twórców ustawy roli samorządu województwa wydaje mi się istotnym błędem projektu. W związku z tym przedstawiam poprawki, które zmierzają do tego, żeby samorząd województwa reprezentowany przez zarząd województwa został umiejscowiony w systemie gotowości cywilnej. Poprawka nr 11 przewiduje, że wszystkie plany związane z gotowością cywilną będą uzgadniane z zarządem województwa. Twórcy ustawy zapomnieli o tym elemencie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 11?</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Za wnioskiem głosowało 16 posłów, 43 było przeciwnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-47.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 11.</u>
          <u xml:id="u-47.3" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 12, której autorem jest także poseł Andrzej Brachmański. Poprawka jest bardzo podobna do poprawki, którą przed chwilą rozpatrzyliśmy. Rozumiem, że w tym przypadku uzasadnienie poprawki jest takie samo jak to, które poseł Andrzej Brachmański przed chwilą przedstawił.</u>
          <u xml:id="u-47.4" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Rozumiem, że rząd podtrzymuje stanowisko, które przedstawił przy omawianiu poprawki nr 11.</u>
          <u xml:id="u-47.5" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 12?</u>
          <u xml:id="u-47.6" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Za wnioskiem głosowało 15 posłów, 38 było przeciwnych, 1 wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-47.7" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 12.</u>
          <u xml:id="u-47.8" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 13, której autorem jest poseł Waldemar Pawlak. Proszę autora poprawki o wyjaśnienie, dlaczego proponuje pan skreślić wyrazy "w czasie trwania zagrożenia lub kryzysu obejmującego powiat lub kilka powiatów".</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PoselWaldemarPawlak">Jest to kolejna poprawka, która dotyczy istoty funkcjonowania samorządów. Samorządy mają konstytucyjnie zagwarantowaną samodzielność. Samorząd powiatowy nie zależy od wojewody lub od marszałka województwa. Uwaga ta dotyczy również samorządów gminnych.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#PoselWaldemarPawlak">W projekcie zaproponowano, żeby wojewoda w sytuacji zagrożenia organizował współpracę międzypowiatową i międzywojewódzką. Taka współpraca powinna być nawiązana przed powstaniem zagrożenia, gdy jest zupełnie spokojnie. Przyjęcie poprawki oznaczać będzie, że wojewoda będzie miał obowiązek zorganizowania współpracy międzypowiatowej i międzywojewódzkiej na czas spokoju i czas zagrożenia.</u>
          <u xml:id="u-48.2" who="#PoselWaldemarPawlak">W spokojnych okresach wojewoda przygotuje odpowiednie porozumienia ze starostami. Na mocy tych porozumień samorządy będą mogły podejmować określone działania. Przy obecnym brzmieniu przepisów samorządy będą robić to, co będą chciały. Dopiero kiedy nastąpi kryzys lub zdarzenie nadzwyczajne, wojewoda zacznie organizować współpracę. Dopiero wtedy podejmowane będą próby wspólnego działania kilku powiatów.</u>
          <u xml:id="u-48.3" who="#PoselWaldemarPawlak">Jestem przekonany, że moja poprawka przenosi pewne mechanizmy, które funkcjonują w służbach mundurowych, do samorządów. Uważam, że wszystkie uzgodnienia dotyczące współpracy powinny być przeprowadzone wcześniej. Przyjęcie poprawki oznacza, że przepis będzie dotyczył organizowania współpracy w każdym czasie, dzięki czemu będzie można ją prowadzić wtedy, gdy wystąpią zagrożenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Rozumiem, że uzasadnienie, które pan przedstawił dotyczy także poprawki nr 17. Jakie jest stanowisko rządu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#PoselWaldemarPawlak">Proszę, żeby pan minister uzasadnił to stanowisko. Jak wyobraża pan sobie sytuację, w której wojewoda rozpocznie zarządzanie powiatami lub starostami dopiero wtedy, gdy wystąpi jakieś zagrożenie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Takie rozwiązanie wynika wprost z ustawy o administracji rządowej w województwie. Mówi o tym art. 15 pkt 4.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos w sprawie tej poprawki?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#PoselZbigniewEysmont">Nie mam przed sobą ustawy, o której mówił pan minister. Chciałbym usłyszeć bardziej obszerne uzasadnienie. Argumenty przedstawione przez posła Waldemara Pawlaka wydają mi się rozsądne.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Proszę, żeby pan minister przedstawił dodatkowe wyjaśnienia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">W art. 15 ust. 4 napisano, że wojewoda odpowiada za wykonywanie polityki rządu na obszarze województwa, a w szczególności zapewnia współdziałanie wszystkich jednostek organizacyjnych administracji rządowej i samorządowej działającej na obszarze województwa.</u>
          <u xml:id="u-56.1" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Wojewoda kieruje ich działalnością w zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, zdrowia lub mienia oraz zagrożeniom środowiska, bezpieczeństwa państwa i utrzymania porządku publicznego, ochrony praw obywatelskich, a także zapobiegania klęskom żywiołowym i innym nadzwyczajnym zagrożeniom oraz zwalczania i usuwania ich skutków, na zasadach określonych w ustawach. Zasady zostały określone w ustawie, którą rozpatrujemy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 13?</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Za wnioskiem głosowało 14 posłów, 41 było przeciwnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 13.</u>
          <u xml:id="u-57.3" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przypominam, że poprawki nr 14, 15 i 16 rozpatrzyliśmy wraz z poprawką nr 9.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#PoselAndrzejBrachmanski">Uważam, że poprawka nr 14 nie jest powiązana z pozostałymi poprawkami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">W trakcie rozpatrywania poprawki nr 9 przedstawiciel Biura Legislacyjnego wyraźnie stwierdził, że dla spójności zaproponowanego rozwiązania z ustawą konieczne jest łączne rozpatrzenie poprawki nr 9 z poprawkami 14, 15, 16, 21, 23, 24, 25, 54 i 55.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#PoselAndrzejBrachmanski">Nie mogę zgodzić się z tą opinią.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Proszę przedstawiciela Biura Legislacyjnego o wyjaśnienie tej sprawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Uzgadnialiśmy tę sprawę w dniu wczorajszym. Mogę jedynie potwierdzić, że poprawka nr 14, jako jedyna z tej grupy poprawek, może także funkcjonować samoistnie. Jeśli pan poseł uważa, że należy ją rozpatrywać oddzielnie, można przyjąć ten wniosek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Dziękuję za te wyjaśnienia. Wyłączamy z pakietu poprawkę nr 14. Stwierdzam, że pozostałe poprawki z tej grupy zostały rozpatrzone łącznie. Proszę autora poprawki o przedstawienie krótkiego uzasadnienia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#PoselAndrzejBrachmanski">Dziwię się stanowisku przedstawiciela rządu. Rząd uważa za jedno ze swoich sztandarowych osiągnięć przeprowadzenie reformy samorządu terytorialnego, a jednocześnie w omawianym projekcie ustawy konsekwentnie zwalcza samorząd.</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#PoselAndrzejBrachmanski">Chcę zaproponować, żeby samorząd miał choćby minimalny wpływ na to, co będzie się działo w sytuacji kryzysu. Właśnie dlatego proponuję, żeby marszałek województwa mógł zastąpić wojewodę w sytuacji, gdy nie będzie on mógł wykonywać swoich obowiązków związanych z realizacją zadań z zakresu zarządzania kryzysowego. Przypomnę, że marszałek województwa ponosi odpowiedzialność za obszar województwa. Uważam, że powinien wchodzić w skład sztabu kryzysowego i pełnić funkcję zastępcy wojewody.</u>
          <u xml:id="u-64.2" who="#PoselAndrzejBrachmanski">Nie są to duże uprawnienia dla samorządu województwa. Jeśli nie chcą państwo przyjąć tej poprawki, to proszę jasno powiedzieć, że reforma samorządu była błędem, a marszałek województwa nie jest do niczego potrzebny. Wtedy wojewoda będzie mógł wykonywać wszystkie funkcje na terenie województwa.</u>
          <u xml:id="u-64.3" who="#PoselAndrzejBrachmanski">Jeżeli pan minister wygłosi takie oświadczenie, wycofam wszystkie poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Jakie jest stanowisko rządu w sprawie tej poprawki?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Wojewoda jest szefem zespolonej administracji wojewódzkiej i odpowiada za działalność służb, inspekcji i straży. Jest bardzo źle, jeśli w obszarze bezpieczeństwa istnieje dwóch gospodarzy. Wojewoda nie powinien zajmować się rozwojem cywilizacyjnym województwa i polityką regionalną. Nie ma zresztą podstaw prawnych, żeby podejmował działania w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-66.1" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Patrząc na problem z drugiej strony można powiedzieć, że marszałek województwa nie ma kompetencji do ponoszenia odpowiedzialności za bezpieczeństwo oraz za działanie służb inspekcji i straży. Nie powinniśmy mieszać problemów, które muszą być traktowane rozłącznie.</u>
          <u xml:id="u-66.2" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd popiera działania związane z realizacją zadań i kompetencji przez samorządy województw. Uważamy jednak, że w przypadku działań, które dotyczą służb, inspekcji i straży, odpowiedzialność powinna leżeć po stronie szefa zespolonej administracji wojewódzkiej, którym jest wojewoda. Jeśli wojewoda nie może wypełniać swoich obowiązków, zastępuje go jego pierwszy lub drugi zastępca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Uważam, że sprawa jest jasna.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#PoselAndrzejBrachmanski">Chciałbym zadać panu ministrowi pytanie. Pan minister nie chce, żeby mieszać kompetencje wojewody z kompetencjami samorządu województwa. Jednak chce, żeby mieszać kompetencje wojewody z kompetencjami samorządu powiatu.</u>
          <u xml:id="u-68.1" who="#PoselAndrzejBrachmanski">Wojewoda będzie mógł wydawać polecenia starostom, chociaż nie ma do tego żadnych uprawnień, gdyż nie jest przełożonym starostów. Dlaczego marszałek województwa nie będzie mógł pracować razem z wojewodą w sztabie kryzysowym? Uważam, że jest to daleko idąca niekonsekwencja.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Chętnie podyskutuję z panem o tej sprawie w trakcie przerwy.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Chcę poinformować, że art. 15 ustawy o administracji rządowej w województwie mówi jednoznacznie o tym, w jakich przypadkach wojewoda kieruje działalnością jednostek organizacyjnych administracji rządowej i samorządowej. Przypadki te zostały enumeratywnie wymienione w art. 15 ust. 4.</u>
          <u xml:id="u-69.2" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Zwracam uwagę, że chodzi także o to, żeby odpowiedzialność po stronie wojewody była pełna. Nie można podzielić jej po trochu między wojewodę i marszałka województwa. W tym przypadku odpowiedzialność dotyczy zbyt poważnych spraw.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#PoselAndrzejBrachmanski">Ja także uważam, że są to zbyt poważne sprawy, żeby załatwiać je w taki sposób. Protestuję przeciwko temu, żeby pan minister wyjaśniał problemy dotyczące ustawy w kuluarach. Właśnie po to odbywa się posiedzenie Komisji, żebyśmy wyjaśnili sobie wszystkie wątpliwości.</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#PoselAndrzejBrachmanski">Marszałek województwa ma odpowiadać za budowę i utrzymanie wałów przeciwpowodziowych. Marszałek ma odpowiadać także za zbiorniki retencyjne i gospodarkę prowadzoną na tych zbiornikach. Natomiast wojewoda będzie mu wydawał dyspozycję. Dlaczego rząd upiera się przy takim rozwiązaniu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 14?</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Za wnioskiem głosowało 12 posłów, 36 było przeciwnych, 2 wstrzymało się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-71.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 14.</u>
          <u xml:id="u-71.3" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 17. Poprawka ta jest podobna do poprawki nr 13, którą już wcześniej uzasadniał poseł Waldemar Pawlak. Czy autor poprawki chciałby przedstawić dodatkowe uzasadnienie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#PoselWaldemarPawlak">Nie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Jakie jest stanowisko rządu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 17?</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Za wnioskiem głosowało 9 posłów, 37 było przeciwnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-75.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 17.</u>
          <u xml:id="u-75.3" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 18, której autorem jest nieobecny poseł Stanisław Pawlak.</u>
          <u xml:id="u-75.4" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Jakie jest stanowisko rządu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Czy ktoś z państwa jest przeciwny tej propozycji? Widzę, że są zgłoszenia, w związku z tym przystępujemy do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 18?</u>
          <u xml:id="u-77.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Za wnioskiem głosowało 13 posłów, 39 było przeciwnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-77.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 18.</u>
          <u xml:id="u-77.3" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 19, której autorem jest poseł Grzegorz Walendzik. Jest to poprawka porządkująca.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd opowiada się za przyjęciem tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Czy ktoś z państwa jest przeciwny przyjęciu tej poprawki? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-79.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje postanowiły rekomendować Sejmowi przyjęcie poprawki nr 19.</u>
          <u xml:id="u-79.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki nr 20, której autorem jest poseł Stanisław Pawlak. Pan poseł nadal jest nieobecny.</u>
          <u xml:id="u-79.3" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Jakie jest stanowisko rządu w sprawie poprawki nr 20?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 20?</u>
          <u xml:id="u-81.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Za wnioskiem głosowało 11 posłów, 37 było przeciwnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-81.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 20.</u>
          <u xml:id="u-81.3" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Poprawka nr 21 została już zaopiniowana wraz z poprawką nr 9. Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 22, której autorem jest poseł Waldemar Pawlak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#PoselWaldemarPawlak">Poprawka nr 22 dotyczy relacji między samorządem, a administracją rządową. Zaproponowany w projekcie przepis wprowadza dość dziwną sytuację, w której wojewoda może wydawać polecenia staroście lub wójtowi, a starosta wójtowi.</u>
          <u xml:id="u-82.1" who="#PoselWaldemarPawlak">Proponuję, żeby w art. 17 pozostawić tylko ust. 1, który mówi o tym, że minister, wojewoda, starosta i wójt kierują działaniami organów i podmiotów na odpowiednim obszarze kraju, podlegającym ich właściwości. Uważam, że pozostawienie dalszych przepisów kłóci się z elementarnymi zasadami współpracy między administracją rządową i samorządową. W bliżej nie zdefiniowanych okolicznościach wojewoda może uznać, że wystąpił kryzys. W takiej sytuacji będzie mógł wydawać polecenia starostom i wójtom.</u>
          <u xml:id="u-82.2" who="#PoselWaldemarPawlak">Jednak nie ma wobec tych osób żadnych sankcji. Starostę powołuje rada powiatu, a wójta rada gminy. Starosta może znaleźć 100 powodów, żeby nie wykonać poleceń wojewody. Jeśli nie będzie chciał, nie będzie wykonywał tych poleceń.</u>
          <u xml:id="u-82.3" who="#PoselWaldemarPawlak">Dlatego raz jeszcze podkreślam, że potrzebne jest planowanie i organizowanie współdziałania przed wystąpieniem kryzysu. Wprowadzenie tego typu rozwiązań w czasie kryzysu może doprowadzić do powstania totalnego chaosu i unikania odpowiedzialności. Znam praktykę, która występuje w funkcjonowaniu tego typu struktur. Jestem przekonany, że wprowadzenie tych rozwiązań może doprowadzić do powstania sytuacji kryzysowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Jakie jest stanowisko rządu w sprawie poprawki nr 22?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tej poprawki. Odpowiednie uregulowania zostały przyjęte w ustawie o administracji rządowej w województwie oraz w ustawie o organizacji prac Rady Ministrów.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 22?</u>
          <u xml:id="u-85.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Za wnioskiem głosowało 11 posłów, 35 było przeciwnych, 3 wstrzymało się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-85.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 22.</u>
          <u xml:id="u-85.3" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Chcę państwa poinformować, że ze względu na trwające obrady połączonych Komisji, marszałek Sejmu przesunął rozpoczęcie posiedzenia Sejmu. Możemy spokojnie dokończyć rozpatrywanie poprawek. Proszę, żeby nie wychodzili państwo z posiedzenia Komisji, gdyż obrady Sejmu nie rozpoczną się w planowanym terminie.</u>
          <u xml:id="u-85.4" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Poprawki nr 23, 24 i 25 zostały już rozpatrzone wraz z poprawką nr 9. Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 26, której autorem jest poseł Waldemar Pawlak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#PoselWaldemarPawlak">Poprawka nr 26 dotyczy art. 21. Proponuję, żeby z tego artykułu wykreślić ust. 2-6 oraz oznaczenie ust. 1. Celem poprawki jest uniknięcie wprowadzania do ustawy zdumiewających procedur, które nie pozwalają na jednoznaczne określenie kto jest właściwy do podjęcia działań w zakresie reagowania w sytuacji, gdy wystąpi kryzys.</u>
          <u xml:id="u-86.1" who="#PoselWaldemarPawlak">Uważam, że całkowicie wystarczające będzie pozostawienie przepisu, który mówi, że uruchomienie zarządzania kryzysowego należy do tego organu, który pierwszy otrzymał informację i uznał, że świadczy ona o wystąpieniu zagrożenia lub kryzysu. Pozostałe przepisy prowadzić będą do powstania zamieszania, gdyż zawarto w nich podstawy ustawowe do tego, żeby organy prowadziły między sobą korespondencję na ten temat.</u>
          <u xml:id="u-86.2" who="#PoselWaldemarPawlak">Starosta będzie mógł uznać, że nie czuje się odpowiedzialny za jakiś problem, w związku z czym prześle odpowiednią informację do wojewody. W taki sam sposób może postąpić wojewoda, który powiadomi ministra. Minister będzie mógł także przesłać podobną informację do organów niższego szczebla. Uważam, że zupełnie niepotrzebnie przepisy te będą komplikowały sprawy związane z podjęciem działań interwencyjnych. Uważam, że interwencję powinien podejmować ten organ, który otrzyma jako pierwszy informację.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Jakie jest stanowisko rządu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 26? Za wnioskiem głosowało 14 posłów, 35 było przeciwnych, 2 wstrzymało się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-89.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 26.</u>
          <u xml:id="u-89.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 27, której autorem jest także poseł Waldemar Pawlak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#PoselWaldemarPawlak">Poprawka nr 27 jest merytorycznie związana z poprawką nr 26. Poprawka ta także dotyczy uproszczenia procedur. Chodzi o to, żeby nie powstawały sytuacje, w których o przejęciu kierowania trzeba będzie informować organy niższego szczebla. Uważam, że te sprawy powinny być uzgodnione przed wystąpieniem kryzysu. Wszyscy powinni wiedzieć, kto będzie kierował działaniami związanymi z wystąpieniem określonego kryzysu. Pozostawienie tego przepisu będzie powodować wystąpienie sporów kompetencyjnych między różnymi organami w czasie kryzysu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Rozumiem, że stanowisko rządu jest podobne, jak przy poprzedniej poprawce.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 27? Za wnioskiem głosowało 13 posłów, 37 było przeciwnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-93.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 27.</u>
          <u xml:id="u-93.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 28, której autorem jest poseł Grzegorz Walendzik.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Jest to poprawka redakcyjna. Rząd opowiada się za przyjęciem tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Czy ktoś z państwa jest przeciwny przyjęciu poprawki nr 28? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-95.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje postanowiły rekomendować Sejmowi przyjęcie poprawki nr 28. Przypominam, że poprawka nr 28 powinna być rozpatrywana łącznie z poprawką nr 42.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">W zestawieniu poprawek pomyłkowo napisano, że poprawka nr 28 powinna być rozpatrywana łącznie z poprawkami nr 42 i 64. Poprawka nr 64 dotyczy innego problemu, w związku z czym powinna zostać rozpatrzona oddzielnie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 29, której autorem jest poseł Wacław Olak. Poprawkę nr 29 rozpatrywać będziemy łącznie z poprawkami nr 30, 35, 37, 38 i 40. Czy autor poprawki chce przedstawić uzasadnienie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#PoselWaclawOlak">Uważam, że w art. 26 znalazły się mało precyzyjne sformułowania. Stan gotowości jest ogłaszany przed przystąpieniem do akcji. Uważam, że wprowadzenie stanu gotowości powinien poprzedzać okres planowania.</u>
          <u xml:id="u-98.1" who="#PoselWaclawOlak">Poprawka nr 29 zastępuje pojęcie "gotowość cywilna" pojęciem "planowanie cywilne". Jednocześnie poprawka ta jednoznacznie podporządkowuje kierowanie całą akcją urzędowi wojewódzkiemu, który jest odpowiedzialny za działania podejmowane na podległym mu terenie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Jakie jest stanowisko rządu w sprawie poprawki nr 29?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#PoselWaclawOlak">Czy pan minister może uzasadnić swoje stanowisko w tej sprawie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd uważa, że zadania z zakresu gotowości cywilnej powinny być wykonywane przez Urząd Ratownictwa i Zarządzania Kryzysowego, który będzie je prowadził w imieniu wojewody. Ten Urząd wejdzie w skład zespolonej administracji rządowej w województwie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawek nr 29, 30, 35, 37, 38 i 40? Za wnioskiem głosowało 14 posłów, 35 było przeciwnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-103.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawek nr 29, 30, 35, 37, 38 i 40.</u>
          <u xml:id="u-103.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Poprawka nr 30 została już rozpatrzona. Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 31, której autorem jest także poseł Wacław Olak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#PoselWaclawOlak">W poprawce nr 31 przedstawione zostały konsekwencje zmiany filozofii zapisu art. 26, którego zmiany dotyczyła poprawka nr 29.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 31?</u>
          <u xml:id="u-106.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Za wnioskiem głosowało 15 posłów, 39 było przeciwnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-106.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 31.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Chciałbym zadać pytanie posłowi Wacławowi Olakowi. W trakcie przygotowywania zestawienia poprawek nie zauważyliśmy związku między poprawką nr 31, a pakietem poprawek zgłoszonych przez pana posła.</u>
          <u xml:id="u-107.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Pan poseł powiedział, że poprawka nr 31 jest związana merytorycznie z poprawką nr 29. W tej sytuacji należałoby rozpatrywać tę poprawkę wraz z pakietem poprawek rozpatrywanych wraz z poprawką nr 29. Czy może pan zaakceptować tę propozycję?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#PoselWaclawOlak">Nie widzę przeciwwskazań, żeby tak postąpić.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">W takim razie w sprawozdaniu Komisji zaproponujemy łączne głosowanie nad poprawkami nr 29, 30, 31, 35, 37, 38 i 40.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 32, której autorem jest poseł Jerzy Budnik. Czy autor poprawki chciałby przedstawić jej uzasadnienie? Stwierdzam, że poseł Jerzy Budnik jest nieobecny.</u>
          <u xml:id="u-110.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Jakie jest stanowisko rządu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu poprawki nr 32.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 32?</u>
          <u xml:id="u-112.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Nikt nie głosował za wnioskiem, 40 posłów było przeciwnych, 14 wstrzymało się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-112.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 32.</u>
          <u xml:id="u-112.3" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 33, której autorem jest poseł Wacław Olak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#PoselWaclawOlak">Także w przypadku tej poprawki muszę odwołać się do treści art. 26. Moja poprawka dotyczy zakresu działań urzędu wojewódzkiego oraz komendy wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Jakie jest stanowisko rządu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 33? Za wnioskiem głosowało 17 posłów, 40 było przeciwnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-116.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 33.</u>
          <u xml:id="u-116.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 34, której autorem jest poseł Jerzy Budnik. Pan poseł nadal jest nieobecny.</u>
          <u xml:id="u-116.3" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Jakie jest stanowisko rządu w sprawie tej poprawki?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu poprawki nr 34.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Czy ktoś z państwa ma w tej sprawie inne zdanie? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-118.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 34.</u>
          <u xml:id="u-118.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Poprawkę nr 35 rozpatrzyliśmy wraz z poprawką nr 29. Wcześniej rozpatrzone zostały także poprawki nr 36, 37, 38, 39, 40, 41 i 42.</u>
          <u xml:id="u-118.3" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 43, której autorem jest poseł Waldemar Pawlak. Poprawka dotyczy wykreślenia z projektu całego rozdziału 4.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#PoselWaldemarPawlak">W rozdziale 4 jest mowa o zawieszeniu praw i wolności obywatelskich, a także o obowiązku świadczeń. W konstytucji znalazł się wyraźny zapis, że tego typu rozwiązania mogą być wprowadzone jedynie w sytuacji ogłoszenia stanów nadzwyczajnych.</u>
          <u xml:id="u-119.1" who="#PoselWaldemarPawlak">W art. 6 ust. 2 napisano, że ustawa nie ma zastosowania w sytuacjach przewidzianych w art. 228 konstytucji. Uważam, że w tej sytuacji powstaje całkowita sprzeczność tych przepisów. W związku z tym proponuję wykreślenie z projektu całego rozdziału 4, który - w moim przekonaniu - jest niezgodny z konstytucją. Dopiero wprowadzenie stanu nadzwyczajnego lub stanu klęski żywiołowej będzie uzasadniało zawieszenie praw i wolności obywatelskich lub nałożenie obowiązku świadczeń.</u>
          <u xml:id="u-119.2" who="#PoselWaldemarPawlak">Rozwiązania przyjęte w ustawie powodują, że o tym, czy w gminie wystąpił kryzys decydować będzie wójt. Wójt będzie także podejmował decyzję o wprowadzeniu obowiązku świadczeń. Uważam, że rozpatrywana ustawa nie może przyznawać nikomu tak daleko idących uprawnień, nawet jeśli byłoby to uzasadnione. Można sobie wyobrazić, że na dużym obszarze wystąpi pożar. Z przyjętych przepisów wynika, że w takiej sytuacji wójt będzie mógł wprowadzić przepisy, które są stosowane w stanie wojennym. Uważam, że przepisy zawarte w rozdziale 4 nie mają podstaw konstytucyjnych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Czy pan minister może rozwiać wątpliwości, o których mówił poseł Waldemar Pawlak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tej poprawki. Kilka razy prowadzona była dyskusja na temat zgodności tych przepisów z konstytucją. Przedstawiono w tej sprawie oficjalne opinie.</u>
          <u xml:id="u-121.1" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Przypomnę, że w art. 31 konstytucji jest mowa o tym, że ograniczenia mogą być wprowadzane tylko w ustawie. Rozumiem, że w tej chwili rozpatrujemy właśnie projekt ustawy. Ograniczenia przewidziane w rozdziale 4 mogą być wprowadzane ustawą tylko wtedy, jeśli mają związek z bezpieczeństwem i porządkiem publicznym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Czy ktoś z państwa chciałby zabrać głos w tej sprawie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#PoselWaldemarPawlak">Chcę panu przypomnieć, że w konstytucji znalazły się szczególne przepisy, które dotyczą praw i wolności obywatelskich. Prawa i wolności mogą być zawieszane wyłącznie w specjalnym trybie, o czym mówi konstytucja. Zawieszenie praw i wolności może nastąpić jedynie w sytuacjach, które zostały określone w art. 228 konstytucji. Dotyczy to sytuacji, w których wprowadzony został stan nadzwyczajny lub stan klęski żywiołowej. W takiej sytuacji istnieje możliwość ograniczenia praw i wolności obywatelskich.</u>
          <u xml:id="u-123.1" who="#PoselWaldemarPawlak">Rozumiem, że w tym przypadku do prawidłowej oceny sytuacji potrzebne byłoby przeprowadzenie głębszej dyskusji. Podtrzymuję moją poprawkę i proszę o poddanie jej pod głosowanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 43? Za wnioskiem głosowało 14 posłów, 34 było przeciwnych, 6 wstrzymało się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-124.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 43.</u>
          <u xml:id="u-124.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 44, której autorem jest poseł Waldemar Pawlak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#PoselWaldemarPawlak">Celem poprawki nr 44 jest zachowanie spójności z wcześniejszymi poprawkami. Chodzi o to, żeby jednostki samorządu terytorialnego mogły otrzymywać dotacje z budżetu państwa na zadania z zakresu planowania cywilnego i zarządzania kryzysowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Jakie jest stanowisko rządu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 44? Za wnioskiem głosowało 13 posłów, 38 było przeciwnych, 1 wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-128.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 44.</u>
          <u xml:id="u-128.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 45, której autorem jest także poseł Waldemar Pawlak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#PoselWaldemarPawlak">Poprawka zmierza do tego, żeby nie tworzyć rozdrobnionych funduszy. Chodzi tu o fundusze kryzysowe, które będą tworzone w gminach, powiatach i województwach. Uważam, że w zaproponowanych rozwiązaniach brakuje konsekwencji. Funduszem wojewódzkim ma zarządzać marszałek województwa, który nie będzie miał nic do powiedzenia w sprawach gotowości cywilnej i zarządzania kryzysowego.</u>
          <u xml:id="u-129.1" who="#PoselWaldemarPawlak">Zaproponowałem wykreślenie z projektu art. 58-66. Po skreśleniu tych przepisów zachowany zostanie fundusz kryzysowy na poziomie ogólnokrajowym. Uważam, że nie należy tworzyć bez potrzeby funduszy kryzysowych w każdej gminie. Zaproponowane rozwiązanie powoduje, że w każdej gminie utworzony zostanie niewielki fundusz, który będzie można wykorzystywać w sytuacji kryzysowej. Dane statystyczne pokazują, że w ciągu roku klęski żywiołowe lub znaczne zagrożenia dotyczą tylko kilku lub kilkunastu gmin. W takiej sytuacji nie ma sensu utrzymywanie funduszu kryzysowego w każdej gminie.</u>
          <u xml:id="u-129.2" who="#PoselWaldemarPawlak">Uważam, że zupełnie wystarczającym rozwiązaniem będzie utworzenie centralnego funduszu kryzysowego. W przypadku wystąpienia takich sytuacji, jakie ostatnio miały miejsce w Gdańsku, w Słupsku i na Pomorzu, środki z takiego funduszu powinny zostać szybko uruchomione i przekazane gospodarzom tych terenów.</u>
          <u xml:id="u-129.3" who="#PoselWaldemarPawlak">Przy obecnych rozwiązaniach samorządy będą dysponować niewielkimi środkami z własnego funduszu kryzysowego. Najpierw będą musiały wydać własne środki, a dopiero później będą mogły się starać o uzyskanie środków z funduszy wyższego szczebla. O środki z funduszu wojewódzkiego będzie można starać się dopiero wtedy, gdy zabraknie środków w funduszu powiatowym. Do środków z funduszu centralnego będzie można sięgnąć dopiero na samym końcu.</u>
          <u xml:id="u-129.4" who="#PoselWaldemarPawlak">Uważam, że w sytuacjach zagrożenia potrzebne jest szybkie reagowanie i szybki dostęp do środków służących przeciwdziałaniu występującym zagrożeniom oraz uruchomieniu odbudowy, choćby w najmniejszym zakresie. Moja poprawka zmierza do utworzenia jednego funduszu kryzysowego na poziomie kraju. W tym przypadku możemy mówić o elementarnych funkcjach państwa, które powinno być elementem spinającym łańcuch solidarności między podmiotami, które zajmują się ochroną naszego bezpieczeństwa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Jakie jest stanowisko rządu w sprawie tej poprawki?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 45? Za wnioskiem głosowało 14 posłów, 37 było przeciwnych, 2 wstrzymało się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-132.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 45.</u>
          <u xml:id="u-132.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 46, której autorem jest posłanka Anna Bańkowska. Poprawkę nr 46 należy rozpatrywać łącznie z poprawkami nr 47 i 48. Posłanka Anna Bańkowska nie bierze udziału w posiedzeniu Komisji.</u>
          <u xml:id="u-132.3" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Jakie jest stanowisko rządu w sprawie tych poprawek?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu poprawek nr 46, 47 i 48.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawek nr 46, 47 i 48? Za wnioskiem głosowało 12 posłów, 38 było przeciwnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-134.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawek nr 46, 47 i 48.</u>
          <u xml:id="u-134.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przystępujemy do rozpatrzenia poprawki nr 49, której autorem jest poseł Waldemar Pawlak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#PoselWaldemarPawlak">Poprawka nr 49 jest konsekwencją poprawki nr 45, którą Komisje już rozpatrzyły. Poprawka dotyczy art. 67, w którym jest mowa o przekazywaniu środków na kryzysowy fundusz wojewódzki. Uważam, że poprawka ta powinna być głosowana łącznie z poprawką nr 45.</u>
          <u xml:id="u-135.1" who="#PoselWaldemarPawlak">Nie będę upierał się przy tym, żeby przeprowadzić oddzielne głosowanie nad poprawką nr 49. Proszę, żeby w sprawozdaniu Komisji przyjęta została taka sama opinia, jak w sprawie poprawki nr 45.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Rozumiem, że decyzja w sprawie poprawki nr 49 powinna być taka sama, jak w sprawie poprawki nr 45.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-137">
          <u xml:id="u-137.0" who="#PoselWaldemarPawlak">Ponieważ poprawka nr 45 została odrzucona, nie ma sensu, żeby odrębnie rozpatrywać poprawkę nr 49.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-138">
          <u xml:id="u-138.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 50, której autorem jest poseł Waldemar Pawlak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-139">
          <u xml:id="u-139.0" who="#PoselWaldemarPawlak">W poprawce nr 50 proponuję, żeby z krajowego funduszu kryzysowego udzielane były nie tylko pożyczki, ale także dotacje. Wydaje mi się, że przyjęte rozwiązanie nie jest zbyt rozsądne. W sytuacji, gdy występuje poważne zagrożenie lub kryzys, co powoduje duże straty, z funduszu centralnego mają być udzielane wyłącznie pożyczki. Uważam, że czasami zdarzają się sytuacje wyjątkowe, w których jednostkom samorządu terytorialnego powinny być udzielane także dotacje.</u>
          <u xml:id="u-139.1" who="#PoselWaldemarPawlak">W tej sprawie toczy się generalny spór ideowy. Mam jednak nadzieję, że pan minister nie będzie sprzeciwiał się tej propozycji.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-140">
          <u xml:id="u-140.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Czy poprawki nr 50, 51 i 52 możemy traktować łącznie, jako pakiet poprawek?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-141">
          <u xml:id="u-141.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Zwracam uwagę, że autorem poprawki nr 50 jest poseł Waldemar Pawlak, natomiast poprawki nr 51 i 52 zgłosił poseł Stanisław Pawlak. Należy uznać, że w przypadku przyjęcia poprawki nr 50, poprawki nr 51 i 52 są bezprzedmiotowe. Jeśli chodzi o treść merytoryczną są one identyczne z poprawką nr 50. Byłoby dobrze, gdyby któreś z tych poprawek zostały wycofane.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-142">
          <u xml:id="u-142.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Wracamy do rozpatrzenia poprawki nr 50. Jakie jest stanowisko rządu w sprawie tej poprawki?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-143">
          <u xml:id="u-143.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tej poprawki z powodów legislacyjnych. Zwracam uwagę, że przepis mówi o możliwości udzielania pożyczek z funduszu centralnego. Natomiast w ust. 1 jest mowa o środkach na dofinansowanie zadań, przez co należy rozumieć właśnie dotacje na zadania własne. W ust. 2 przewidziano, że dotacje mogą być uzupełnione pożyczkami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-144">
          <u xml:id="u-144.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 50?</u>
          <u xml:id="u-144.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Za wnioskiem głosował 1 poseł, 37 było przeciwnych, 12 wstrzymało się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-144.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 50.</u>
          <u xml:id="u-144.3" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Poprawki nr 51 i 52 dotyczą tego samego problemu. Stanowisko rządu jest takie samo, jak w przypadku poprawki nr 50.</u>
          <u xml:id="u-144.4" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 51? Za wnioskiem głosowało 12 posłów, 38 było przeciwnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-144.5" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 51.</u>
          <u xml:id="u-144.6" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Czy ktoś z państwa opowiada się za przyjęciem poprawki nr 52? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-144.7" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 52.</u>
          <u xml:id="u-144.8" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 53, której autorem jest poseł Waldemar Pawlak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-145">
          <u xml:id="u-145.0" who="#PoselWaldemarPawlak">Proponuję, żeby poprawkę nr 53 rozpatrywać razem z poprawką nr 43. W poprawce nr 43 zaproponowałem wykreślenie rozdziału 4. Konsekwencją przyjęcia tej poprawki byłoby wykreślenie przepisów zawartych w rozdziale 6. Zgadzam się na to, żeby rozstrzygnięcie podjęte przez Komisje w sprawie poprawki nr 43 dotyczyło również poprawki nr 53.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-146">
          <u xml:id="u-146.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Dziękuję. Stwierdzam, że poprawka nr 53 została rozpatrzona wraz z poprawką nr 43. Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia tych poprawek.</u>
          <u xml:id="u-146.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Poprawki nr 54, 55 i 56 zostały już rozpatrzone. Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 57, której autorem jest poseł Wacław Olak. Poprawkę nr 57 będziemy rozpatrywać łącznie z poprawką nr 60. Proszę autora poprawki o przedstawienie uzasadnienia.</u>
          <u xml:id="u-146.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że poseł Wacław Olak jest nieobecny. Jakie jest stanowisko rządu wobec tej poprawki?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-147">
          <u xml:id="u-147.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-148">
          <u xml:id="u-148.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawek nr 57 i 60?</u>
          <u xml:id="u-148.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Za wnioskiem głosowało 10 posłów, 38 było przeciwnych, 2 wstrzymało się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-148.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawek nr 57 i 60.</u>
          <u xml:id="u-148.3" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 58, której autorem jest poseł Waldemar Pawlak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-149">
          <u xml:id="u-149.0" who="#PoselWaldemarPawlak">Jest to dość ważna poprawka. Przepisy ustawy wprowadzają dość dziwny układ. Komendant powiatowy Państwowej Straży Pożarnej będzie występował w trzech osobach i będzie miał trzech przełożonych. W zakresie gotowości cywilnej jego przełożonym będzie starosta. Jego przełożonym w zakresie ratownictwa będzie wojewoda. Jego przełożonym będzie także komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej.</u>
          <u xml:id="u-149.1" who="#PoselWaldemarPawlak">Proponuję, żeby zmienić tę dziwną sytuację. Uważam, że na poziomie dotyczącym reagowania struktura zależności powinna być jasna. Proponuję, żeby przyjąć przepis, który mówi, że organami administracji rządowej właściwymi w zakresie ratownictwa i ochrony przeciwpożarowej są komendant główny, komendant wojewódzki oraz komendant powiatowy Państwowej Straży Pożarnej. Ratownictwo i ochrona przeciwpożarowa związane są z reagowaniem. W tych dziedzinach nie ma miejsca na zwłokę lub rozważania polityczne. Działania muszą być podejmowane niezwłocznie. Proponuję, żeby ten obszar został jasno opisany. Nie może być takich sytuacji, które będą wynikiem konstrukcji przyjętej w projekcie ustawy. W tym samym czasie komendant powiatowy Państwowej Straży Pożarnej może dostać trzy różne polecenia od swoich przełożonych, którymi są komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, wojewoda i starosta. Nie wiem, czy którykolwiek komendant mógłby to wytrzymać.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-150">
          <u xml:id="u-150.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Jakie jest stanowisko rządu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-151">
          <u xml:id="u-151.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-152">
          <u xml:id="u-152.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 58? Za wnioskiem głosowało 14 posłów, 39 było przeciwnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-152.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 58.</u>
          <u xml:id="u-152.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 59, której autorem jest poseł Stanisław Pawlak. Proszę autora poprawki o przedstawienie uzasadnienia. Czy pan poseł chce przedstawić uzasadnienie poprawki zgłoszonej przez posła Stanisława Pawlaka?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-153">
          <u xml:id="u-153.0" who="#PoselWojciechNowaczyk">Nie mogę uzasadnić tej poprawki, gdyż nie zostałem do tego upoważniony.</u>
          <u xml:id="u-153.1" who="#PoselWojciechNowaczyk">Chciałbym jedynie zwrócić uwagę na to, że w tej chwili dzwonki informują nas o rozpoczęciu posiedzenia Sejmu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-154">
          <u xml:id="u-154.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Obrady Sejmu jeszcze się nie rozpoczęły. W momencie, gdy obrady się rozpoczną, przekażę państwu informację na ten temat. Jestem pewna, że posiedzenie Sejmu rozpocznie się po zakończeniu posiedzenia połączonych Komisji.</u>
          <u xml:id="u-154.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Jakie jest stanowisko rządu w sprawie poprawki nr 59?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-155">
          <u xml:id="u-155.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-156">
          <u xml:id="u-156.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Czy ktoś z państwa ma w tej sprawie inne zdanie? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-156.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 59.</u>
          <u xml:id="u-156.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Poprawka nr 60 została już rozpatrzona. Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 61, której autorem jest poseł Grzegorz Walendzik.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-157">
          <u xml:id="u-157.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd opowiada się za przyjęciem tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-158">
          <u xml:id="u-158.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Czy ktoś z państwa jest przeciwny przyjęciu tej poprawki? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-158.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje postanowiły rekomendować Sejmowi przyjęcie poprawki nr 61.</u>
          <u xml:id="u-158.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 62, której autorem jest posłanka Helena Góralska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-159">
          <u xml:id="u-159.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd opowiada się za przyjęciem tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-160">
          <u xml:id="u-160.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Czy ktoś z państwa jest przeciwny przyjęciu poprawki nr 62?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-161">
          <u xml:id="u-161.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Poprawka nr 62 dotyczy tego, żeby przewidziane w art. 79 rozporządzenie zostało wydane w określonym terminie. Zwracam uwagę, że propozycja ta została już zapisana w art. 91 ust. 2. W przepisie tym przyjęto, że rozporządzenie, o którym mowa w art. 5 ust. 3 ustawy, o której mowa w art. 79, zostanie wydane w okresie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy. Dodam, że w art. 79 jest mowa o ustawie Prawo budowlane.</u>
          <u xml:id="u-161.1" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">W poprawce nr 62 powtórzone zostało rozwiązanie, które wcześniej wprowadzone zostało do projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-162">
          <u xml:id="u-162.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">W tej sytuacji poprawka nr 62 jest bezprzedmiotowa.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-163">
          <u xml:id="u-163.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Przyznaję, że rząd tego nie zauważył. Na szczęście na ten problem zwrócili uwagę przedstawiciele Biura Legislacyjnego Kancelarii Sejmu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-164">
          <u xml:id="u-164.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Rozumiem, że w sprawozdaniu Komisji zaproponowane zostanie odrzucenie tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-165">
          <u xml:id="u-165.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 62.</u>
          <u xml:id="u-165.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 63, której autorem jest poseł Grzegorz Walendzik.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-166">
          <u xml:id="u-166.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd opowiada się za przyjęciem tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-167">
          <u xml:id="u-167.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Czy ktoś z państwa jest przeciwny przyjęciu poprawki nr 63? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-167.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje postanowiły rekomendować Sejmowi przyjęcie poprawki nr 63.</u>
          <u xml:id="u-167.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 64, której autorem jest także poseł Grzegorz Walendzik.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-168">
          <u xml:id="u-168.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Poprawka 64 została już rozpatrzona. Komisje przyjęły tę poprawkę.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-169">
          <u xml:id="u-169.0" who="#PrzedstawicielBiuraLegislacyjnegoKS">Pan minister zwracał nam uwagę, że poprawka nr 64 nie powinna być rozpatrywana z pozostałymi poprawkami, gdyż dotyczy innej sprawy. W poprawce nr 28 była mowa o Centrum Ratownictwa i Reagowania Kryzysowego, natomiast w poprawce nr 64 mówi się o Krajowym Urzędzie Ratownictwa i Reagowania Kryzysowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-170">
          <u xml:id="u-170.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd opowiada się za przyjęciem poprawki nr 64.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-171">
          <u xml:id="u-171.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Czy ktoś z państwa jest przeciwny tej propozycji? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-171.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje postanowiły rekomendować Sejmowi przyjęcie poprawki nr 64.</u>
          <u xml:id="u-171.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 65, której autorem jest posłanka Helena Góralska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-172">
          <u xml:id="u-172.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd opowiada się za przyjęciem tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-173">
          <u xml:id="u-173.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Czy ktoś z państwa ma inne stanowisko w sprawie tej poprawki? Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-173.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje postanowiły rekomendować Sejmowi przyjęcie poprawki nr 65.</u>
          <u xml:id="u-173.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 66, której autorem jest poseł Waldemar Pawlak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-174">
          <u xml:id="u-174.0" who="#PoselWaldemarPawlak">Poprawka dotyczy terminu wejścia ustawy w życie. Uważam, że zakres przyjętych w ustawie zmian jest bardzo szeroki. W związku z tym proponuję, żeby ustawa weszła w życie od 1 stycznia 2004 r.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-175">
          <u xml:id="u-175.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Jakie jest stanowisko rządu?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-176">
          <u xml:id="u-176.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu tej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-177">
          <u xml:id="u-177.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 66? Za wnioskiem głosowało 11 posłów, 35 było przeciwnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-177.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 66.</u>
          <u xml:id="u-177.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Przechodzimy do rozpatrzenia poprawki nr 67, której autorem jest poseł Wojciech Nowaczyk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-178">
          <u xml:id="u-178.0" who="#PoselWojciechNowaczyk">Intencją tej poprawki było zrealizowanie wniosku, którego złożenie zapowiadał przewodniczący podkomisji rozpatrującej projekt ustawy, poseł Konstanty Miodowicz. Chodzi o to, żeby rozpatrywanie ustawy skoordynować z pracą nad projektami prezydenckimi, które dotyczą stanów nadzwyczajnych. Poprawka została przygotowana przy pomocy pracowników Biura Legislacyjnego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-179">
          <u xml:id="u-179.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Jakie jest stanowisko rządu w sprawie tej poprawki?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-180">
          <u xml:id="u-180.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">Rząd jest przeciwny przyjęciu poprawki nr 67.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-181">
          <u xml:id="u-181.0" who="#PoselWojciechNowaczyk">Prosiłbym o uzasadnienie tego stanowiska.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-182">
          <u xml:id="u-182.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Proszę pana ministra o uzasadnienie stanowiska rządu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-183">
          <u xml:id="u-183.0" who="#PodsekretarzstanuJozefPloskonka">W projekcie ustawy napisano wyraźnie, że nie dotyczy ona stanów nadzwyczajnych, które zostały przewidziane w konstytucji. Taki przepis umieszczony został w innym miejscu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-184">
          <u xml:id="u-184.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Kto z państwa jest za przyjęciem poprawki nr 67?</u>
          <u xml:id="u-184.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Za wnioskiem głosowało 12 posłów, 36 było przeciwnych, nikt nie wstrzymał się od głosu.</u>
          <u xml:id="u-184.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje nie będą rekomendować Sejmowi przyjęcia poprawki nr 67.</u>
          <u xml:id="u-184.3" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek zgłoszonych w trakcie drugiego czytania do projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-184.4" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Proszę o zabranie głosu przedstawiciela Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-185">
          <u xml:id="u-185.0" who="#PrzedstawicielkaUrzeduKomitetuIntegracjiEuropejskiejKatarzynaCuadratGrzybowska">Urząd podtrzymuje pozytywną opinię o projekcie, która została wyrażona w naszym piśmie z dnia 14 lutego 2000 r.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-186">
          <u xml:id="u-186.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Do tej pory sprawozdawcą połączonych Komisji do tego projektu ustawy był poseł Konstanty Miodowicz. Czy pan poseł wyraża zgodę na dalsze pełnienie obowiązków sprawozdawcy?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-187">
          <u xml:id="u-187.0" who="#PoselKonstantyMiodowicz">Zgadzam się.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-188">
          <u xml:id="u-188.0" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Czy są inne kandydatury? Nie widzę zgłoszeń. Czy ktoś z państwa jest przeciwny powierzeniu posłowi Konstantemu Miodowiczowi obowiązków sprawozdawcy Komisji. Nie widzę zgłoszeń.</u>
          <u xml:id="u-188.1" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Stwierdzam, że Komisje powierzyły posłowi Konstantemu Miodowiczowi obowiązki posła sprawozdawcy.</u>
          <u xml:id="u-188.2" who="#PoslankaBarbaraImiolczyk">Dziękuję państwu za udział w obradach. Zamykam posiedzenie Komisji.</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>