PPC / ppc

text_structure.xml 569 KB
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806 807 808 809 810 811 812 813 814 815 816 817 818 819 820 821 822 823 824 825 826 827 828 829 830 831 832 833 834 835 836 837 838 839 840 841 842 843 844 845 846 847 848 849 850 851 852 853 854 855 856 857 858 859 860 861 862 863 864 865 866 867 868 869 870 871 872 873 874 875 876 877 878 879 880 881 882 883 884 885 886 887 888 889 890 891 892 893 894 895 896 897 898 899 900 901 902 903 904 905 906 907 908 909 910 911 912 913 914 915 916 917 918 919 920 921 922 923 924 925 926 927 928 929 930 931 932 933 934 935 936 937 938 939 940 941 942 943 944 945 946 947 948 949 950 951 952 953 954 955 956 957 958 959 960 961 962 963 964 965 966 967 968 969 970 971 972 973 974 975 976 977 978 979 980 981 982 983 984 985 986 987 988 989 990 991 992 993 994 995 996 997 998 999 1000 1001 1002 1003 1004 1005 1006 1007 1008 1009 1010 1011 1012 1013 1014 1015 1016 1017 1018 1019 1020 1021 1022 1023 1024 1025 1026 1027 1028 1029 1030 1031 1032 1033 1034 1035 1036 1037 1038 1039 1040 1041 1042 1043 1044 1045 1046 1047 1048 1049 1050 1051 1052 1053 1054 1055 1056 1057 1058 1059 1060 1061 1062 1063 1064 1065 1066 1067 1068 1069 1070 1071 1072 1073 1074 1075 1076 1077 1078 1079 1080 1081 1082 1083 1084 1085 1086 1087 1088 1089 1090 1091 1092 1093 1094 1095 1096 1097 1098 1099 1100 1101 1102 1103 1104 1105 1106 1107 1108 1109 1110 1111 1112 1113 1114 1115 1116 1117 1118 1119 1120 1121 1122 1123 1124 1125 1126 1127 1128 1129 1130 1131 1132 1133 1134 1135 1136 1137 1138 1139 1140 1141 1142 1143 1144 1145 1146 1147 1148 1149 1150 1151 1152 1153 1154 1155 1156 1157 1158 1159 1160 1161 1162 1163 1164 1165 1166 1167 1168 1169 1170 1171 1172 1173 1174 1175 1176 1177 1178 1179 1180 1181 1182 1183 1184 1185 1186 1187 1188 1189 1190 1191 1192 1193 1194 1195 1196 1197 1198 1199 1200 1201 1202 1203 1204 1205 1206 1207 1208 1209 1210 1211 1212 1213 1214 1215 1216 1217 1218 1219 1220 1221 1222 1223 1224 1225 1226 1227 1228 1229 1230 1231 1232 1233 1234 1235 1236 1237 1238 1239 1240 1241 1242 1243 1244 1245 1246 1247 1248 1249 1250 1251 1252 1253 1254 1255 1256 1257 1258 1259 1260 1261 1262 1263 1264 1265 1266 1267 1268 1269 1270 1271 1272 1273 1274 1275 1276 1277 1278 1279 1280 1281 1282 1283 1284 1285 1286 1287 1288 1289 1290 1291 1292 1293 1294 1295 1296 1297 1298 1299 1300 1301 1302 1303 1304 1305 1306 1307 1308 1309 1310 1311 1312 1313 1314 1315 1316 1317 1318 1319 1320 1321 1322 1323 1324 1325 1326 1327 1328 1329 1330 1331 1332 1333 1334 1335 1336 1337 1338 1339 1340 1341 1342 1343 1344 1345 1346 1347 1348 1349 1350 1351 1352 1353 1354 1355 1356 1357 1358 1359 1360 1361 1362 1363 1364 1365 1366 1367 1368 1369 1370 1371 1372 1373 1374 1375 1376 1377 1378 1379 1380 1381 1382 1383 1384 1385 1386 1387 1388 1389 1390 1391 1392 1393 1394 1395 1396 1397 1398 1399 1400 1401 1402 1403 1404 1405 1406 1407 1408 1409 1410 1411 1412 1413 1414 1415 1416 1417 1418 1419 1420 1421 1422 1423 1424 1425 1426 1427 1428 1429 1430 1431 1432 1433 1434 1435 1436 1437 1438 1439 1440 1441 1442 1443 1444 1445 1446 1447 1448 1449 1450 1451 1452 1453 1454 1455 1456 1457 1458 1459 1460 1461 1462 1463 1464 1465 1466 1467 1468 1469 1470 1471 1472 1473 1474 1475 1476 1477 1478 1479 1480 1481 1482 1483 1484 1485 1486 1487 1488 1489 1490 1491 1492 1493 1494 1495 1496 1497 1498 1499 1500 1501 1502 1503 1504 1505 1506 1507 1508 1509 1510 1511 1512 1513 1514 1515 1516 1517 1518 1519 1520 1521 1522 1523 1524 1525 1526 1527 1528 1529 1530 1531 1532 1533 1534 1535 1536 1537 1538 1539 1540 1541 1542 1543 1544 1545 1546 1547 1548 1549 1550 1551 1552 1553 1554 1555 1556 1557 1558 1559 1560 1561 1562 1563 1564 1565 1566 1567 1568 1569 1570 1571 1572 1573 1574 1575 1576 1577 1578 1579 1580 1581 1582 1583 1584 1585 1586 1587 1588 1589 1590 1591 1592 1593 1594 1595 1596 1597 1598 1599 1600 1601 1602 1603 1604 1605 1606 1607 1608 1609 1610 1611 1612 1613 1614 1615 1616 1617 1618 1619 1620 1621 1622 1623 1624 1625 1626 1627 1628 1629 1630 1631 1632 1633 1634 1635 1636 1637 1638 1639 1640 1641 1642 1643 1644 1645 1646 1647 1648 1649 1650 1651 1652 1653 1654 1655 1656 1657 1658 1659 1660 1661 1662 1663 1664 1665 1666 1667 1668 1669 1670 1671 1672 1673 1674 1675 1676 1677 1678 1679 1680 1681 1682 1683 1684 1685 1686 1687 1688 1689 1690 1691 1692 1693 1694 1695 1696 1697 1698 1699 1700 1701 1702 1703 1704 1705 1706 1707 1708 1709 1710 1711 1712 1713 1714 1715 1716 1717 1718 1719 1720 1721 1722 1723 1724 1725 1726 1727 1728 1729 1730 1731 1732 1733 1734 1735 1736 1737 1738 1739 1740 1741 1742 1743 1744 1745 1746 1747 1748 1749 1750 1751 1752 1753 1754 1755 1756 1757 1758 1759 1760 1761 1762 1763 1764 1765 1766 1767 1768 1769 1770 1771 1772 1773 1774 1775 1776 1777 1778 1779 1780 1781 1782 1783 1784 1785 1786 1787 1788 1789 1790 1791 1792 1793 1794 1795 1796 1797 1798 1799 1800 1801 1802 1803 1804 1805 1806 1807 1808 1809 1810 1811 1812 1813 1814 1815 1816 1817 1818 1819 1820 1821 1822 1823 1824 1825 1826 1827 1828 1829 1830 1831 1832 1833 1834 1835 1836 1837 1838 1839 1840 1841 1842 1843 1844 1845 1846 1847 1848 1849 1850 1851 1852 1853 1854 1855 1856 1857 1858 1859 1860 1861 1862 1863 1864 1865 1866 1867 1868 1869 1870 1871 1872 1873 1874 1875 1876 1877 1878 1879 1880 1881 1882 1883 1884 1885 1886 1887 1888 1889 1890 1891 1892 1893 1894 1895 1896 1897 1898 1899 1900 1901 1902 1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068 2069 2070 2071 2072 2073 2074 2075 2076 2077 2078 2079 2080 2081 2082 2083 2084 2085 2086 2087 2088 2089 2090 2091 2092 2093 2094 2095 2096 2097 2098 2099 2100 2101 2102 2103 2104 2105 2106 2107 2108 2109 2110 2111 2112 2113 2114 2115 2116 2117 2118 2119 2120 2121 2122 2123 2124 2125 2126 2127 2128 2129 2130 2131 2132 2133 2134 2135 2136 2137 2138 2139 2140 2141 2142 2143 2144 2145 2146 2147 2148 2149 2150 2151 2152 2153 2154 2155 2156 2157 2158 2159 2160 2161 2162 2163 2164 2165 2166 2167 2168 2169 2170 2171 2172 2173 2174 2175 2176 2177 2178 2179 2180 2181 2182 2183 2184 2185 2186 2187 2188 2189 2190 2191 2192 2193 2194 2195 2196 2197 2198 2199 2200 2201 2202 2203 2204 2205 2206 2207 2208 2209 2210 2211 2212 2213 2214 2215 2216 2217 2218 2219 2220 2221 2222 2223 2224 2225 2226 2227 2228 2229 2230 2231 2232 2233 2234 2235 2236 2237 2238 2239 2240 2241 2242 2243 2244 2245 2246 2247 2248 2249 2250 2251 2252 2253 2254 2255 2256 2257 2258 2259 2260 2261 2262 2263 2264 2265 2266 2267 2268 2269 2270 2271 2272 2273 2274 2275 2276 2277 2278 2279 2280 2281 2282 2283 2284 2285 2286 2287 2288 2289 2290 2291 2292 2293 2294 2295 2296 2297 2298 2299 2300 2301 2302 2303 2304 2305 2306 2307 2308 2309 2310 2311 2312 2313 2314 2315 2316 2317 2318 2319 2320 2321 2322 2323 2324 2325 2326 2327 2328 2329 2330 2331 2332 2333 2334 2335 2336 2337 2338 2339 2340 2341 2342 2343 2344 2345 2346 2347 2348 2349 2350 2351 2352 2353 2354 2355 2356 2357 2358 2359 2360 2361 2362 2363 2364 2365 2366 2367 2368 2369 2370 2371 2372 2373 2374 2375 2376 2377 2378 2379 2380 2381 2382 2383 2384 2385 2386 2387 2388 2389 2390 2391 2392 2393 2394 2395 2396 2397 2398 2399 2400 2401 2402 2403 2404 2405 2406 2407 2408 2409 2410 2411 2412 2413 2414 2415 2416 2417 2418 2419 2420 2421 2422 2423 2424 2425 2426 2427 2428 2429 2430 2431 2432 2433 2434 2435 2436 2437 2438 2439 2440 2441 2442 2443 2444 2445 2446 2447 2448 2449 2450 2451 2452 2453 2454 2455 2456 2457 2458 2459 2460 2461 
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Wznowienie posiedzenia o godz. 9 min 03)</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">(Na posiedzeniu przewodnicz膮 marsza艂ek Sejmu Maciej P艂a偶y艅ski oraz wicemarsza艂kowie Franciszek Jerzy Stefaniuk, Stanis艂aw Zaj膮c i Jan Kr贸l)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#Marszalek">Prosz臋 o zajmowanie miejsc.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#Marszalek">Wznawiam posiedzenie.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#Marszalek">Na sekretarzy dzisiejszych obrad powo艂uj臋 panie pos艂anki Agnieszk臋 Pasternak, Iren臋 Mari臋 Nowack膮 oraz pan贸w pos艂贸w Zbigniewa Wawaka i Macieja Rudnickiego.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#Marszalek">W pierwszej cz臋艣ci obrad sekretarzami b臋d膮 pani pos艂anka Agnieszka Pasternak i pan pose艂 Zbigniew Wawak.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#Marszalek">Protok贸艂 i list臋 m贸wc贸w prowadzi膰 b臋d膮 panowie pos艂owie Zbigniew Wawak i Maciej Rudnicki.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#Marszalek">Prosz臋 wyznaczonych pos艂贸w sekretarzy o zaj臋cie miejsc przy stole prezydialnym.</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#Marszalek">Prosz臋 pos艂a sekretarza o odczytanie komunikat贸w.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#SekretarzPoselZbigniewWawak">Za zgod膮 marsza艂ka Sejmu odb臋d膮 si臋 dzisiaj posiedzenia nast臋puj膮cych Komisji:</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#SekretarzPoselZbigniewWawak">- Samorz膮du Terytorialnego i Polityki Regionalnej - o godz. 12,</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#SekretarzPoselZbigniewWawak">- Rolnictwa i Rozwoju Wsi wsp贸lnie z Komisj膮 Skarbu Pa艅stwa, Uw艂aszczenia i Prywatyzacji - o godz. 18,</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#SekretarzPoselZbigniewWawak">- Polityki Spo艂ecznej - o godz. 11.</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#SekretarzPoselZbigniewWawak">Zaproszenie: Duszpasterstwo Parlamentarzyst贸w Rzeczypospolitej Polskiej zaprasza pa艅stwa, panie i pan贸w pos艂贸w i senator贸w do udzia艂u w dorocznej pielgrzymce parlamentarzyst贸w na Jasn膮 G贸r臋 w 艣wi臋to Ofiarowania Pa艅skiego 2 lutego 1999 r. Podpisa艂 ks. pra艂at Henryk Chudek.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#Marszalek">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 12 porz膮dku dziennego: Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami (druk nr 607).</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#Marszalek">Prosz臋 o zabranie g艂osu przedstawiciela wnioskodawc贸w pana pos艂a Miros艂awa Seku艂臋 w celu przedstawienia uzasadnienia projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PoselMiroslawSekula">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! W imieniu wnioskodawc贸w przedstawiam projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarce niereuchomo艣ciami, zawarty w druku sejmowym nr 607. Jest to druga ustawa z tzw. pakietu trzech praw przedstawiona Wysokiemu Sejmowi. Przypomn臋, 偶e obejmuje on 12 projekt贸w zebranych w 3 grupy-pakiety: w艂asno艣膰, rynek i podatki. Przedstawiana przeze mnie poprzednio ustawa z pakietu rynek dotyczy艂a dzia艂alno艣ci gospodarczej. Obecnie przedstawiam propozycj臋 uregulowania gospodarki nieruchomo艣ciami.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#PoselMiroslawSekula">Prawo w艂asno艣ci nieodparcie kojarzy si臋 z nieruchomo艣ciami i swobodnym nimi obrotem. Nieruchomo艣ci to grunty, budynki i lokale. Normy prawne reguluj膮ce gospodark臋 nieruchomo艣ciami podlega艂y wielu zmianom i przekszta艂ceniom zwi膮zanym z przeobra偶eniami polityczno-gospodarczymi kraju. Zagadnienie to regulowane by艂o przez wiele dekret贸w i ustaw, pocz膮wszy od dekret贸w nacjonalizacyjnych i przepis贸w pochodnych. Przez wiele lat podejmowane by艂y pr贸by zbierania, porz膮dkowania i ujednolicania przepis贸w. Obecnie sprawy nieruchomo艣ci regulowane s膮 przez kilka akt贸w normatywnych. Dla obrotu gospodarczego podstawowe znaczenie ma ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo艣ciami, kt贸ra wesz艂a w 偶ycie 1 stycznia 1998 r. Ustawa ta okre艣la zasady gospodarowania nieruchomo艣ciami stanowi膮cymi w艂asno艣膰 skarbu pa艅stwa lub gminy, podzia艂u i scalania nieruchomo艣ci, pierwokupu, wyw艂aszczania i zwrotu nieruchomo艣ci, udzia艂u w kosztach budowy urz膮dze艅 infrastruktury technicznej, wyceny oraz dzia艂alno艣ci zawodowej zwi膮zanej z nieruchomo艣ciami. Ustawa wesz艂a w 偶ycie niedawno i w znacznym stopniu uporz膮dkowa艂a poprzedni stan prawny. Jednak wiele zawartych w niej rozwi膮za艅 nie odpowiada za艂o偶eniom przyj臋tym dla pakietu trzech praw i wymaga zmian. S膮 to przede wszystkim kwestie terminologiczne, pocz膮wszy od tytu艂u ustawy. Gospodarka czy te偶 gospodarowanie jest kategori膮 ekonomiczn膮 i z istoty swojej nie podlega reglamentacji prawnej. Jedynie w stosunku do nieruchomo艣ci publicznych mo偶na stanowi膰 prawne ramy w tym zakresie, co ma miejsce w dziale II ustawy zatytu艂owanym 藵Gospodarowanie nieruchomo艣ciami stanowi膮cymi w艂asno艣膰 skarbu pa艅stwa oraz w艂asno艣膰 gminy藵. Pozosta艂e przepisy ustawy odnosz膮 si臋 tak偶e do nieruchomo艣ci b臋d膮cych w艂asno艣ci膮 innych podmiot贸w i reguluj膮 m.in. ograniczanie, a nawet pozbawianie prawa w艂asno艣ci, tzw. wyw艂aszczanie. St膮d te偶 zmiana tytu艂u ustawy na 藵Prawo o nieruchomo艣ciach藵.</u>
          <u xml:id="u-5.2" who="#PoselMiroslawSekula">W zmianach wprowadza si臋 tak偶e okre艣lenie 藵jednostka samorz膮du terytorialnego藵 zamiast okre艣lenia 藵gmina藵, a tak偶e poj臋cie 藵nieruchomo艣ci publiczne藵 na 艂膮czne uj臋cie nieruchomo艣ci stanowi膮cych w艂asno艣膰 pa艅stwow膮 i komunaln膮. Z istotnych zmian o charakterze merytorycznym wymieni膰 nale偶y ustanowienie w art. 23 ust. 2 obowi膮zku okre艣lania przez starost贸w przy sporz膮dzaniu planu wykorzystania zasob贸w nieruchomo艣ci skarbu pa艅stwa takich nieruchomo艣ci, kt贸re mog膮 s艂u偶y膰 jako mienie zamienne przy realizacji cel贸w reprywatyzacyjnych. Wprowadzenie do ustawy Prawo o nieruchomo艣ciach stosownego przepisu ma na uwadze skorelowanie jej przepis贸w z przepisami projektowanej ustawy o reprywatyzacji i rekompensatach.</u>
          <u xml:id="u-5.3" who="#PoselMiroslawSekula">Przepisy ustawy przewiduj膮ce bonifikaty od celu sprzeda偶y nieruchomo艣ci publicznej uzupe艂niono o przedsi臋biorstwo rodzinne, kt贸re zosta艂o zdefiniowane odr臋bnie w projekcie ustawy Prawo o dzia艂alno艣ci gospodarczej. Chc膮c umo偶liwi膰 skarbowi pa艅stwa w艂a艣ciw膮 gospodark臋 nieruchomo艣ciami, w art. 109 dopuszczono prawo pierwokupu nieruchomo艣ci przez skarb pa艅stwa. Dotychczas skarb pa艅stwa pozbawiony by艂 takiego zapisu w ustawie. Dotyczy to takich sytuacji, jak sprzeda偶 niezabudowanej nieruchomo艣ci nabytej uprzednio od skarbu pa艅stwa, sprzeda偶 nieruchomo艣ci po艂o偶onej na obszarze przeznaczonym w planie zagospodarowania przestrzennego na cele publiczne, sprzeda偶 nieruchomo艣ci wpisanej do rejestru zabytk贸w.</u>
          <u xml:id="u-5.4" who="#PoselMiroslawSekula">Jednym z trudniejszych zagadnie艅 prawnych zwi膮zanych z nieruchomo艣ciami jest wyw艂aszczenie. Tryb post臋powania w tym zakresie musi by膰 jasno okre艣lony, a jednocze艣nie skuteczny. Z tych powod贸w projektowane zmiany zmierzaj膮 w kierunku doprecyzowania obecnych regulacji przez ustalenie momentu zako艅czenia rokowa艅 prowadzonych w celu umownego przej臋cia nieruchomo艣ci niezb臋dnej do realizacji cel贸w publicznych i z艂o偶enie oferty dotychczasowemu w艂a艣cicielowi oraz przez umo偶liwienie wydania decyzji o niezw艂ocznym zaj臋ciu nieruchomo艣ci, je艣li zw艂oka stanowi艂aby przeszkod臋 w realizacji celu publicznego, na kt贸ry nieruchomo艣膰 zosta艂a wyw艂aszczona. Jednocze艣nie dopuszczono drog臋 post臋powania s膮dowego w sprawie ustalenia wysoko艣ci odszkodowania z tytu艂u wyw艂aszczenia, zamiast dotychczasowego trybu administracyjnego.</u>
          <u xml:id="u-5.5" who="#PoselMiroslawSekula">Proponuje si臋 wreszcie uchylenie przepis贸w przewiduj膮cych licencjonowanie zawodu po艣rednika w obrocie nieruchomo艣ciami oraz zarz膮dcy nieruchomo艣ci przez skre艣lenie w dziale V rozdzia艂贸w 2 i 3, wiedz膮c, 偶e jest to rozwi膮zanie kontrowersyjne dla wielu 艣rodowisk.</u>
          <u xml:id="u-5.6" who="#PoselMiroslawSekula">Wnioskodawcy maj膮 r贸wnie偶 nadziej臋, 偶e projekt ustawy podczas prac parlamentarnych zostanie zweryfikowany i wzbogacony o rozwi膮zania s艂u偶膮ce w艂a艣ciwej obronie prawa w艂asno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-5.7" who="#PoselMiroslawSekula">W imieniu wnioskodawc贸w prosz臋 o skierowanie projektu ustawy do Komisji Gospodarki oraz Komisji Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#Marszalek">Sejm ustali艂 w debacie nad tym punktem porz膮dku dziennego podzia艂 czasu pomi臋dzy kluby i ko艂a, w zale偶no艣ci od ich wielko艣ci, w granicach od 4 do 43 minut, to jest debat臋 kr贸tk膮.</u>
          <u xml:id="u-6.2" who="#Marszalek">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-6.3" who="#Marszalek">O wyst膮pienie w imieniu klubu Akcji Wyborczej Solidarno艣膰 prosz臋 pana pos艂a Zbigniewa Wawaka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PoselZbigniewWawak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Akcji Wyborczej Solidarno艣膰 mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami przed艂o偶onego Wysokiemu Sejmowi w druku nr 607.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PoselZbigniewWawak">Jak s艂usznie stwierdzaj膮 w uzasadnieniu do projektu dyskutowanej dzisiaj noweli autorzy, ustawa o gospodarce nieruchomo艣ciami wesz艂a w 偶ycie niedawno, bo dopiero z pocz膮tkiem ubieg艂ego roku. Zar贸wno po艣pieszny tryb jej uchwalania - ostatnie dni poprzedniej kadencji Sejmu - jak i zakres przeprowadzanych zmian w stosunku do uchylonej ustawy z 1985 r. o gospodarce gruntami i wyw艂aszczaniu nieruchomo艣ci, wraz z nowel膮 do tamtej ustawy z roku 1990, wywo艂a艂y wiele dyskusji i kontrowersji. Jeszcze wi臋cej, w szczeg贸lno艣ci praktycznych w膮tpliwo艣ci, przyni贸s艂 rok obowi膮zywania ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#PoselZbigniewWawak">Przed艂o偶ony projekt nowelizacji jest w cz臋艣ci odpowiedzi膮 na te w膮tpliwo艣ci i pr贸b膮 naprawy mankament贸w wymienionej ustawy. Akcja Wyborcza Solidarno艣膰 udzieli poparcia przed艂o偶onej noweli i opowie si臋 za podj臋ciem przez Sejm prac nad projektem zmiany.</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#PoselZbigniewWawak">Pos艂owie wnioskodawcy, uzasadniaj膮c potrzeb臋 zmian, wskazuj膮 s艂usznie na nieadekwatno艣膰 terminologiczn膮 tytu艂u ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami w odniesieniu do zakresu regulacji. Trudno odm贸wi膰 racji tym pogl膮dom. Ustawa ta daje bowiem podstaw臋 do najdalej id膮cej ingerencji w prawo w艂asno艣ci, przewiduj膮c w dziale III, pt. 藵Wykonywanie, ograniczanie lub pozbawianie praw do nieruchomo艣ci藵, tryb wyw艂aszczania, i to bez mo偶liwo艣ci s膮dowego sporu co do wysoko艣ci odszkodowania za wyw艂aszczenie. S艂usznie zatem domagaj膮 si臋 wnioskodawcy zmiany tytu艂u ustawy. Trudno bowiem, jak pisz膮 wnioskodawcy, okre艣la膰 ograniczanie, a nawet pozbawianie prawa w艂asno艣ci obywateli przez organy administracji mianem gospodarowania. Nawet przyj臋ta w schy艂kowym okresie komunizmu ustawa o gospodarce gruntami i wyw艂aszczaniu nieruchomo艣ci mia艂a w tytule to w艂a艣nie dope艂nienie: i wyw艂aszczaniu nieruchomo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-7.4" who="#PoselZbigniewWawak">Przyj臋cie tr贸jstopniowego ustroju samorz膮du terytorialnego wymaga r贸wnie偶 zmiany terminu 藵gmina藵 na 藵jednostka samorz膮du terytorialnego藵. O ile s艂uszna jest my艣l takiej terminologicznej zmiany i uporz膮dkowania tych punkt贸w ustawy, gdzie nast臋puje rozbie偶no艣膰, o tyle w projekcie noweli budzi w膮tpliwo艣ci - i w uzasadnieniu nie znalaz艂o si臋 偶adne tego wyja艣nienie - uj臋cie zmian do art. 109 i 110 ustawy. Jednostk膮 samorz膮du terytorialnego bowiem jest r贸wnie偶 samorz膮d wojew贸dztwa, kt贸ry w my艣l ustawy o samorz膮dzie wojew贸dztwa mo偶e by膰 podmiotem prawa w艂asno艣ci i tak膮 w艂asno艣ci膮 rozporz膮dza膰. Czy zatem pomini臋cie przy prawie pierwokupu jednostek samorz膮du wojew贸dzkiego jest 艣wiadomym zabiegiem pozbawienia go takiego przywileju, czy te偶 w zamy艣le jest zast臋powanie jednostki samorz膮du wojew贸dzkiego przez starost臋, tak jak to by艂o w ustawie o gospodarce gruntami i wyw艂aszczaniu nieruchomo艣ci, gdzie skarb pa艅stwa by艂 zast臋powany przez kierownika urz臋du rejonowego? Ponadto niezrozumia艂e jest, dlaczego w przewidywanym ust. 4 art. 109 prawo pierwokupu w odniesieniu do powiatu ma wykonywa膰 starosta jednoosobowo, a w odniesieniu do gminy - zarz膮d kolegialny. Czy to 艣wiadomy zamiar i czym podyktowana jest taka r贸偶nica?</u>
          <u xml:id="u-7.5" who="#PoselZbigniewWawak">Je艣li chodzi o ten aspekt kompetencji, spraw臋 komplikuje jeszcze pojawienie si臋 w propozycji dodania do art. 114 ust. 3 kompetencji wojewody do przedstawiania oferty nabycia i oznaczania terminu, po up艂ywie kt贸rego wszcz臋te zostanie post臋powanie wyw艂aszczeniowe. Jest to niezrozumia艂e dlatego, 偶e w ca艂ym trybie post臋powania wyw艂aszczeniowego mo偶e wyst臋powa膰 starosta lub - co spraw臋 w pewien spos贸b jeszcze bardziej komplikuje - zgodnie z art. 114 ust. 2, w odniesieniu do wyw艂aszczania nieruchomo艣ci, na wniosek jednostek samorz膮du terytorialnego, zarz膮d tej jednostki. A wi臋c w przypadku powiatu ju偶 nie starosta, ale organ kolegialny.</u>
          <u xml:id="u-7.6" who="#PoselZbigniewWawak">Te r贸偶nice kompetencyjne i terminologiczne koniecznie trzeba ujednolici膰. Wierz臋, 偶e praca w sejmowych komisjach przywr贸ci tu 艂ad i konsekwencj臋, tym bardziej 偶e ustawa o gospodarowaniu nieruchomo艣ciami zosta艂a ju偶 znowelizowana przy okazji ustaw kompetencyjnych i w miejsce kierownika urz臋du rejonowego, konsekwentnie, pojawi艂 si臋 starosta.</u>
          <u xml:id="u-7.7" who="#PoselZbigniewWawak">W zamiarze pos艂贸w wnioskodawc贸w projekt zmian przewiduje r贸wnie偶 kilka instytucji na przysz艂o艣膰, tj. instytucji w obowi膮zuj膮cym porz膮dku prawnym nieistniej膮cych. Tak jest w swoistej preambule, w art. 1, gdzie mowa jest o dostosowaniu przepis贸w do zmian wynikaj膮cych z programu uw艂aszczenia i reprywatyzacji. O ile tego rodzaju preambu艂a mo偶e mie膰 miejsce w ustawie, o tyle zb臋dne s膮 s艂owa o sp贸jnym pakiecie przepis贸w reguluj膮cych sprawy w艂asno艣ci, rynku i podatk贸w. To ju偶 nie jest materia nadaj膮ca si臋 do preambu艂y, ale do uzasadnienia projektu. Trudno te偶 - przy ca艂ej sympatii, jak膮 mam dla idei uw艂aszczenia i prywatyzacji - odwo艂ywa膰 si臋 w preambule do programu, nie wskazuj膮c, o kt贸ry program idzie.</u>
          <u xml:id="u-7.8" who="#PoselZbigniewWawak">W膮tpliwo艣ci budzi umieszczenie w art. 23 zmiany ust. 2 z odwo艂aniem si臋 do niezdefiniowanego poj臋cia mienia zamiennego, o kt贸rym mowa w przepisach odr臋bnych dotycz膮cych reprywatyzacji i rekompensat. To sugeruje, 偶e przepis taki m贸g艂by by膰 uchwalony dopiero po przyj臋ciu przepis贸w o reprywatyzacji i rekompensatach, co oczywi艣cie ma swoje uzasadnienie.</u>
          <u xml:id="u-7.9" who="#PoselZbigniewWawak">Te same uwagi maj膮 zastosowanie do zaproponowanego w art. 212 nowego ust. 5a oraz do poj臋cia przedsi臋biorcy rodzinnego - o czym wspomina艂 pan pose艂 sprawozdawca - i odes艂ania do przepis贸w odr臋bnych o dzia艂alno艣ci gospodarczej w propozycji zmiany w art. 68 ustawy.</u>
          <u xml:id="u-7.10" who="#PoselZbigniewWawak">Na uznanie zas艂uguj膮 zmiany zmierzaj膮ce do ograniczenia swoistych koncesyjno-korporacyjnych praw po艣rednik贸w w obrocie nieruchomo艣ciami, a w szczeg贸lno艣ci zarz膮dc贸w nieruchomo艣ci. Licencjonowanie tego typu dzia艂alno艣ci nie wydaje si臋 konieczne, a mo偶e by膰 wr臋cz szkodliwe.</u>
          <u xml:id="u-7.11" who="#PoselZbigniewWawak">Wnioskodawcy nie ustrzegli si臋 te偶 pewnych drobnych b艂臋d贸w formalnych. W art. 2 noweli, zobowi膮zuj膮cym ministra w艂a艣ciwego do spraw administracji publicznej do og艂oszenia jednolitego tekstu ustawy, nie wskazuj膮 terminu, w jakim to ma nast膮pi膰. Wydaje si臋 te偶, 偶e w art. 1 pkt 8 zamiast m贸wi膰 o dzia艂alno艣ci zawodowej zwi膮zanej z szacowaniem nieruchomo艣ci, lepiej, w艂a艣ciwiej by艂oby powiedzie膰 o dzia艂alno艣ci, kt贸rej przedmiotem jest szacowanie nieruchomo艣ci. W art. 39 s艂usznie odst膮piono od terminu 藵wynik negatywny藵 przetargu, taki bowiem lapsus trafi艂 si臋 ustawodawcy. Jednak偶e nie powinna to by膰 zmiana na rzecz okre艣lenia, i偶 przetarg nie da艂 rezultatu, lecz 偶e nie przyni贸s艂 rozstrzygni臋cia, bo jaki艣 rezultat da艂.</u>
          <u xml:id="u-7.12" who="#PoselZbigniewWawak">Jestem przekonany, 偶e inicjatywa pos艂贸w zas艂uguje na uwzgl臋dnienie. Stanowi ona niezb臋dne uzdrowienie b艂臋d贸w ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami, jak chocia偶by uzupe艂nia brak w tej ustawie zapisu odno艣nie do trybu s膮dowej kontroli wysoko艣ci odszkodowania za wyw艂aszczenie. Nowela naprawia ten brak, zmieniaj膮c w art. 129 ust. 4 i odsy艂aj膮c do odpowiedniego zastosowania art. 80, kt贸ry m贸wi, przypomnijmy, o sprzeciwie r贸wnowa偶nym z przekazaniem sprawy do s膮du powszechnego.</u>
          <u xml:id="u-7.13" who="#PoselZbigniewWawak">Akcja Wyborcza Solidarno艣膰 popiera podj臋cie pracy nad przed艂o偶onym projektem nowelizacji. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#Marszalek">Pan pose艂 Jerzy Jankowski w imieniu Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-8.2" who="#Marszalek">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PoselJerzyJankowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W czasie pierwszego czytania poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami, zamieszczonego w druku poselskim nr 607, mamy oceni膰 ten projekt oraz zdecydowa膰 o potrzebie dalszego nad nim procedowania w komisjach sejmowych. Oceniaj膮c go, nale偶y zauwa偶y膰, 偶e nie uwzgl臋dnia on faktu, 偶e zmiany w ustawie o gospodarce nieruchomo艣ciami zosta艂y ju偶 dokonane na mocy przepis贸w zwi膮zanych z reform膮 zarz膮dzania pa艅stwem i wesz艂y w 偶ycie z dniem 1 stycznia bie偶膮cego roku. Dostosowa艂y one przepisy ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami do nowego modelu zarz膮dzania w zakresie kompetencji organ贸w oraz niekt贸rych rozwi膮za艅 merytorycznych.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#PoselJerzyJankowski">Wysoka Izbo! Autorzy poselskiego projektu ustawy nie zauwa偶aj膮 r贸wnie偶, 偶e rz膮d ju偶 w roku ubieg艂ym wyst膮pi艂 z projektem zmiany ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami. Projekt rz膮dowy w wyniku pierwszego czytania w Sejmie zosta艂 skierowany do komisji sejmowej w celu rozpatrzenia i powo艂ania podkomisji, kt贸rej jestem cz艂onkiem. Nie wszystkie propozycje w nim zawarte mog膮 by膰 uznane za zasadne. Do niekt贸rych zg艂osz臋 zastrze偶enia w czasie pracy podkomisji. Zdecydowany sprzeciw budzi mno偶enie inicjatyw legislacyjnych nieuwzgl臋dniaj膮cych tego, co zosta艂o ju偶 za艂atwione lub oficjalnie przez rz膮d podj臋te.</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#PoselJerzyJankowski">Analiza poselskiego projektu ustawy, zamieszczonego w druku nr 607, wskazuje ponadto, 偶e wprowadzenie proponowanych zmian jest niecelowe lub zb臋dne. Zaproponowano bowiem liczne zmiany wy艂膮cznie redakcyjne, kt贸re nie wnosz膮 nic nowego do obowi膮zuj膮cej regulacji prawnej. Zaproponowane zmiany merytoryczne budz膮 natomiast powa偶ne zastrze偶enia podwa偶aj膮ce celowo艣膰 ich wprowadzenia. Szczeg贸lnie negatywnie nale偶y oceni膰 propozycj臋 wykre艣lenia z ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami zapis贸w dotycz膮cych ustanowienia centralnego organu administracji rz膮dowej w sprawach gospodarki nieruchomo艣ciami i pozostawienie luki prawnej w tym zakresie, co jest niezgodne z uchwalon膮 ju偶 ustaw膮 o dzia艂ach administracji rz膮dowej, kt贸rej postanowienia zosta艂y powszechnie przyj臋te w pakiecie ustaw reformuj膮cych zarz膮dzanie pa艅stwem. Tak偶e propozycje dotycz膮ce wykre艣lenia z ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami wszystkich zapis贸w reguluj膮cych funkcjonowanie niekt贸rych zawod贸w obs艂uguj膮cych rynek nieruchomo艣ciami nale偶y oceni膰 zdecydowanie negatywnie, gdy偶 ich przyj臋cie obr贸ci艂o si臋 przeciwko interesom konsument贸w korzystaj膮cych z us艂ug tych os贸b, a tak偶e os艂abiono by instrumenty zapewniaj膮ce racjonalne gospodarowanie mieniem publicznym.</u>
          <u xml:id="u-9.3" who="#PoselJerzyJankowski">Wysoka Izbo! Wiele proponowanych zmian spowodowa艂oby niejasno艣膰 kompetencyjn膮, jak na przyk艂ad propozycje dotycz膮ce rozszerzenia prawa pierwokupu czy te偶 orzekania o wyw艂aszczeniu nieruchomo艣ci lub dzia艂a艂oby przeciwko wdro偶eniu w gminach 艂adu przestrzennego na skutek os艂abienia instrument贸w prawnych przeciwdzia艂aj膮cych niekontrolowanej parcelacji grunt贸w.</u>
          <u xml:id="u-9.4" who="#PoselJerzyJankowski">Zastrze偶e艅 jest bardzo wiele. Ze wzgl臋du na dyscyplin臋 czasow膮 wskaza艂em tylko na niekt贸re z nich. Zapozna艂em si臋 ze stanowiskiem rz膮du wobec projektu ustawy zawartego w druku nr 607. Jest ono zdecydowanie negatywne, z wnioskiem o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu. Wynika z niego, 偶e zdaniem rz膮du podstawowe zmiany ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami powinny by膰 rozpatrywane w ramach projektu rz膮dowego, kt贸ry w procesie legislacyjnym przeszed艂 ju偶 uzgodnienia resortowe i 艣rodowiskowe. Jako pose艂 opozycji nie mam powod贸w formalnych, aby solidaryzowa膰 si臋 ze stanowiskiem rz膮du. Uznaj臋 jednak racje merytoryczne w nim zawarte i w imieniu klubu SLD wnosz臋 o odrzucenie w pierwszym czytaniu poselskiego projektu ustawy zawartego w druku nr 607. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-9.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#Marszalek">W imieniu klubu Unii Wolno艣ci pan pose艂 Kazimierz Szczygielski.</u>
          <u xml:id="u-10.2" who="#Marszalek">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PoselKazimierzSzczygielski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Przedmiotem mojego wyst膮pienia w imieniu Klubu Parlamentarnego Unii Wolno艣ci jest przed艂o偶enie poselskie o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami zawarte w druku nr 607 i zaprezentowane dzisiaj przez wnioskodawc臋 pana pos艂a Seku艂臋.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#PoselKazimierzSzczygielski">Chcia艂bym podkre艣li膰, m贸wi艂 o tym ju偶 m贸j poprzednik, 偶e projekt poselski jest drug膮, po projekcie rz膮dowym zawartym w druku nr 572, propozycj膮 nowelizacji o tak obszernym zakresie. Nie s膮 to oczywi艣cie wszystkie propozycje zmian, kt贸re dotykaj膮 tej niedawno uchwalonej ustawy z 21 sierpnia 1997 r. W tej kadencji pojawi艂y si臋 nowelizacje, kt贸re w znacznie mniejszym stopniu, ale jednak dotykaj膮 materii ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami. Przypomn臋, 偶e by艂y lub s膮 to projekty: o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami z druku nr 287; o zmianie ustawy o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych oraz ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami (druk nr 318); o reprywatyzacji i rekompensatach (druk nr 602) - jest tam art. 5 dotycz膮cy tej materii, o kt贸rej w tej chwili m贸wimy; o organizacji skarbu pa艅stwa i sposobach zarz膮dzania jego maj膮tkiem (druk nr 601); o regulowaniu skutk贸w dekretu z pa藕dziernika 1945 r. o w艂asno艣ci i u偶ytkowaniu grunt贸w na obszarze miasta Warszawy. Mamy znaczn膮 liczb臋 propozycji do tej ustawy, co oznacza, 偶e jej zakres jest trudny do uregulowania i dlatego w trakcie jej funkcjonowania pojawia si臋 szereg w膮tpliwo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#PoselKazimierzSzczygielski">Wobec tego skoro jest propozycja, przed艂o偶enie rz膮dowe, to nie widzimy zasadno艣ci popierania kolejnego projektu ustawy reguluj膮cego dok艂adnie t臋 sam膮 materi臋. Mieliby艣my bowiem wtedy dwa konkurencyjne projekty: wcze艣niejszy rz膮dowy i obecny poselski. Chc臋 przypomnie膰, 偶e po rozpatrzeniu projektu rz膮dowego, zosta艂 on skierowany do dw贸ch komisji, innych ni偶 zaproponowa艂 pose艂 wnioskodawca - a przynajmniej jednej z nich on nie zaproponowa艂. Powo艂ana zosta艂a podkomisja, kt贸ra czeka na wynik rozstrzygni臋cia Wysokiej Izby. W jej sk艂adzie znalazlo si臋 dw贸ch przedstawicieli SLD, dw贸ch przedstawicieli AWS i dw贸ch przedstawicieli Unii Wolno艣ci. W zwi膮zku z tym klub AWS ma pe艂n膮 mo偶liwo艣膰, aby materi臋 zawart膮 w druku nr 607 przedstawi膰 w pracach podkomisji i w wyniku prac podkomisji uzyska膰 taki lub inny wynik.</u>
          <u xml:id="u-11.3" who="#PoselKazimierzSzczygielski">Chc臋 przypomnie膰 to, o czym m贸wi艂 r贸wnie偶 pan pose艂 Jankowski, 偶e stanowisko rz膮du wobec projektu z druku nr 607 jest negatywne. Mamy zobowi膮zanie rz膮du, kt贸re pa艅stwo otrzymali艣cie dzisiaj przed obradami, 偶e cz臋艣膰 tych zasadnych uwag z druku nr 607 rz膮d w formie autopoprawki wniesie do swojego druku nr 572. Oznacza to, 偶e uwagi i propozycje, kt贸re wychodz膮 poza przed艂o偶enie rz膮dowe i s膮 inne, zostan膮 wprowadzone w formie autopoprawki. M贸wi臋 o tym dlatego, gdy偶 z punktu widzenia ekonomiki pracy nie widzimy uzasadnienia, aby pr贸bowa膰 pracowa膰 jednocze艣nie nad dwoma projektami. Sugestia pana pos艂a wnioskodawcy spowodowa艂aby sytuacj臋, w kt贸rej mieliby艣my dwie podkomisje pracuj膮ce r贸wnolegle nad t膮 sam膮 materi膮. Inaczej m贸wi膮c, zasadnicz膮 przes艂ank膮 naszego wniosku o odrzucenie w pierwszym czytaniu projektu nowelizacji z druku nr 607 jest postulat logicznej organizacji pracy nad tym przed艂o偶eniem, aby jak najszybciej spr贸bowa膰 t臋 nowelizacj臋 wykona膰, poniewa偶, przypomn臋, ju偶 dwa i p贸艂 miesi膮ca podkomisja czeka na wynik ustale艅 Wysokiej Izby, co zrobi膰 z tym drukiem.</u>
          <u xml:id="u-11.4" who="#PoselKazimierzSzczygielski">呕eby jednak nie twierdzi膰, 偶e wy艂膮cznie sprawy organizacji pracy s膮 przes艂ank膮 dla tego odrzucenia, mam oczywi艣cie uwagi merytoryczne. Po pierwsze, trudne do przyj臋cia jest na przyk艂ad to, i偶 w propozycjach w druku nr 607 s膮 zapisy odnosz膮ce si臋 do regulacji, kt贸re nie s膮 jeszcze uchwalone. Nie mo偶na odwo艂a膰 si臋 do propozycji i m贸wi膰, 偶e nale偶y uregulowa膰 co艣, co b臋dzie uregulowane w projekcie ustawy, kt贸ra jednocze艣nie w tej chwili jest jeszcze dopiero projektem. Dotyczy to na przyk艂ad ustawy o dzia艂alno艣ci gospodarczej. Inaczej m贸wi膮c, antycypuje si臋 rozwi膮zania ustaw, co do kt贸rych nie wiadomo, jaki b臋dzie ich wynik ostateczny.</u>
          <u xml:id="u-11.5" who="#PoselKazimierzSzczygielski">Nast臋pna kwestia: zosta艂 tu podniesiony problem prawa pierwokupu, na skarb pa艅stwa. Tworzy si臋 automatycznie dylemat, kt贸ra z tych dw贸ch instancji, na przyk艂ad gmina czy skarb pa艅stwa, b臋dzie mia艂a pierwsze艅stwo, je艣li jednocze艣nie obydwa organy wyst膮pi膮 z roszczeniem o prawo pierwokupu. Nawiasem m贸wi膮c, jest to te偶 przecie偶 rozszerzenie ingerencji w prawo w艂asno艣ci. Pojawia si臋 kolejny podmiot, kt贸ry b臋dzie ingerowa艂 w prawo w艂asno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-11.6" who="#PoselKazimierzSzczygielski">Kwestia nast臋pna: nie jest w艂a艣ciwa zmiana terminologii. W naszym przekonaniu rozszerzenie i m贸wienie o 藵Prawie o nieruchomo艣ciach藵 - w sytuacji, kiedy jest wiele, ok. 6, regulacji innego typu, kt贸re r贸wnie偶 dotycz膮 spraw nieruchomo艣ci... Nie mo偶na w odniesieniu do tego zakresu spraw, kt贸ry reguluje ustawa o gospodarce nieruchomo艣ci, stosowa膰 znacznie szerszego terminu, mimo 偶e 艣rodek, wn臋trze czy materia regulowana przez t臋 ustaw臋 maj膮 zakres o wiele w臋偶szy. By艂aby to pewna terminomania; termin ten odnosi艂by si臋 do nadmiernego zakresu spraw, takiego, kt贸ry de facto si臋 w tej ustawie nie znajdzie.</u>
          <u xml:id="u-11.7" who="#PoselKazimierzSzczygielski">Problem nast臋pny: zmiana terminologii, zamiana rzeczoznawc贸w maj膮tkowych na rzeczoznawc贸w ds. szacowania nieruchomo艣ci. Jest tradycja, ca艂y uk艂ad zawod贸w i terminologii, kt贸ry pa艅stwo proponuj膮 naruszy膰. Uwa偶amy, 偶e nie jest zasadne wprowadzanie nowych zapis贸w, nowej terminologii, tym bardziej 偶e zakres funkcjonowania dotychczasowej jest tradycyjnie ustalony i sprawdza si臋 w praktyce.</u>
          <u xml:id="u-11.8" who="#PoselKazimierzSzczygielski">Kolejna uwaga: proponuj膮 pa艅stwo zmian臋 16, kt贸ra na dobr膮 spraw臋 blokuje mo偶liwo艣膰 aktualizacji op艂at za u偶ytkowanie wieczyste w sytuacji obni偶enia warto艣ci. Przecie偶 to jest tak偶e ograniczenie mo偶liwo艣ci dzia艂ania. Skoro przy wzro艣cie jest mo偶liwo艣膰 zmiany aktualizacji op艂at, to co si臋 dzieje, kiedy nast臋puje obni偶enie warto艣ci nieruchomo艣ci?</u>
          <u xml:id="u-11.9" who="#PoselKazimierzSzczygielski">Wysoce ryzykowna jest propozycja pa艅stwa zapisana w zmianie 17, poniewa偶 stworzy to tak膮 艣cie偶k臋 zmiany podzia艂u przestrzeni przez wydzielenie dzia艂ek o parametrach wielko艣ciowych dzia艂ki budowlanej na terenach rolnych. Inaczej m贸wi膮c, propozycja pa艅stwa stwarza ryzyko wykorzystania scalonych dzia艂ek na cele pozarolne, tworz膮c konstrukcj臋 dzia艂ek, kt贸re maj膮 charakter dzia艂ek budowlanych.</u>
          <u xml:id="u-11.10" who="#PoselKazimierzSzczygielski">Na koniec, poniewa偶 ju偶 o tym dyskutowano: rzeczywi艣cie otwarta i dyskusyjna jest sprawa likwidacji wszystkich zapis贸w w zakresie dzia艂alno艣ci zawodowej. Tu zdania s膮 podzielone. Cz臋艣膰 jest za utrzymaniem obecnego stanu, cz臋艣膰 za pewnym ograniczeniem licencji dla poszczeg贸lnych typ贸w zawod贸w. Tutaj bardzo gor膮co zapraszam wszystkich pa艅stwa, poniewa偶 jestem przewodnicz膮cym tej podkomisji, do udzia艂u w pracach podkomisji, aby wszystkie te problemy, kt贸re pa艅stwo zg艂osili, wszystkie te wnioski, kt贸re s膮 zawarte w druku nr 607, zosta艂y w toku normalnej pracy podkomisji przedstawione i om贸wione. Wynik b臋dzie zale偶a艂 oczywi艣cie od naszej analizy. Inaczej m贸wi膮c, je艣li Wysoka Izba zechce to skierowa膰, to rzeczywi艣cie b臋dziemy mieli sytuacj臋, w kt贸rej nad identyczn膮 materi膮 b臋d膮 pracowa艂y dwie r贸偶ne podkomisje. Pose艂 wnioskodawca zaproponowa艂 bowiem skierowanie do komisji polityki przestrzennej, ale drugie skierowanie projektu to nie by艂o skierowanie do komisji samorz膮du terytorialnego, jak tamto. Nie wyobra偶am sobie sytuacji, aby dwie podkomisje pracowa艂y nad tym samym projektem w tym samym czasie.</u>
          <u xml:id="u-11.11" who="#PoselKazimierzSzczygielski">Wnosz臋 o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-11.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#Marszalek">Pan pose艂 Wies艂aw Woda w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PoselWieslawWoda">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W czasie spotka艅 z wyborcami spotykam si臋 z licznymi krytycznymi uwagami, 偶e stanowione prawo jest niestabilne, niezrozumia艂e i niejednoznaczne. Podzielaj膮c w pe艂ni te fundamentalne zasady tworzenia prawa, w tym aspekcie chc臋 si臋 odnie艣膰 w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego do poselskiego projektu zmiany ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami, uchwalonej niedawno, bo 21 sierpnia 1997 r. Ustawa ta dotyczy wi臋kszo艣ci obywateli, samorz膮d贸w i mienia pa艅stwowego, dotyczy szczeg贸lnej materii, jak膮 jest w艂asno艣膰.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#PoselWieslawWoda">Cz臋ste i nieprzemy艣lane zmiany rodz膮 poczucie zagro偶enia prawa w艂asno艣ci i powinny by膰, naszym zdaniem, dokonywane tylko w szczeg贸lnych, uzasadnionych sytuacjach. Mam nadziej臋, 偶e rz膮d, przedk艂adaj膮c w dniu 25 sierpnia projekt zmiany ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami - druk nr 572 - dokona艂 gruntownej oceny jej funkcjonowania oraz uwzgl臋dni艂 konieczne zmiany wynikaj膮ce z reformy administracji pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#PoselWieslawWoda">Bodaj偶e 23 wrze艣nia odby艂o si臋 pierwsze czytanie rz膮dowego projektu ustawy, po czym trafi艂 on do komisji. Dzi艣 rozpatrujemy projekt, z 18 lipca, zmiany tej ustawy, zawarty w druku nr 607. Nie ukrywam mojego zdziwienia, 偶e obu projekt贸w nie rozpatrywali艣my 艂膮cznie na jednym posiedzeniu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-13.3" who="#PoselWieslawWoda">Jeszcze wi臋ksze zdziwienie budzi to, 偶e grupa pos艂贸w z koalicyjnego ugrupowania przygotowa艂a alternatywny czy konkurencyjny projekt w stosunku do projektu rz膮dowego. Czy偶by pos艂owie nie wierzyli w mo偶liwo艣ci w艂asnego rz膮du? Czy te偶 jest to po prostu przejaw braku koordynacji prac przy pr贸bach zmian prawa? Mam w膮tpliwo艣ci, czy zmian na lepsze. Do poselskiego projektu nie do艂膮czono opinii o zgodno艣ci projektu ustawy z prawem europejskim. Takie wymogi stawia regulamin Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-13.4" who="#PoselWieslawWoda">Przechodz臋 wreszcie do szczeg贸艂贸w poselskiego projektu. Odnosi si臋 wra偶enie, 偶e wnioskodawcy nie pami臋tali o innych uchwalonych ju偶 ustawach, np. o ustawie o samorz膮dzie powiatowym z 5 czerwca minionego roku. Oto w poprawkach nr 18 i 19 do art. 109 i 110 przypisuje si臋 okre艣lone zadania nieistniej膮cemu ju偶 kierownikowi urz臋du rejonowego.</u>
          <u xml:id="u-13.5" who="#PoselWieslawWoda">Zmiany zaproponowane w poselskim projekcie w wi臋kszo艣ci przypadk贸w maj膮 charakter wycinkowy - trudno je nazwa膰 kosmetycznymi - nie uwzgl臋dniaj膮cy ca艂o艣ci problematyki ustawy.</u>
          <u xml:id="u-13.6" who="#PoselWieslawWoda">W poprawce nr 1 proponuje si臋 zmieni膰 tytu艂 ustawy na nowy - 藵Prawo o nieruchomo艣ciach藵. Zmiana tytu艂u ma charakter formalny i w艂a艣ciwie niczego nie zmienia, poza pr贸b膮 nadania ustawie niejako wy偶szej rangi.</u>
          <u xml:id="u-13.7" who="#PoselWieslawWoda">Podobnie niewiele znacz膮ca jest zmiana okre艣lenia 藵rzeczoznawca maj膮tkowy藵 na 藵rzeczoznawca do spraw szacowania nieruchomo艣ci藵.</u>
          <u xml:id="u-13.8" who="#PoselWieslawWoda">W poprawce nr 4 proponuje si臋 skre艣li膰 art. 3 m贸wi膮cy, 偶e centralnym organem administracji rz膮dowej w sprawach gospodarki nieruchomo艣ciami jest prezes Urz臋du Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast. Przyj臋cie tej propozycji mo偶e spowodowa膰 brak nadzoru pa艅stwa nad gospodark膮 nieruchomo艣ciami, w tym r贸wnie偶 nieruchomo艣ciami publicznymi. Rodzi si臋 r贸wnie偶 pytanie, kto np. b臋dzie nadawa艂 uprawnienia w zakresie szacowania nieruchomo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-13.9" who="#PoselWieslawWoda">Przyj臋cie poprawki nr 6, polegaj膮cej na skre艣leniu art. 7, spowoduje niemo偶no艣膰 ustalenia, kto i w jaki spos贸b okre艣li warto艣膰 nieruchomo艣ci w celu np. bezprzetargowej sprzeda偶y nieruchomo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-13.10" who="#PoselWieslawWoda">W zmianie 11 proponuje si臋 nowe brzmienie art. 23 ust. 2: 藵Przy sporz膮dzaniu plan贸w wykorzystania zasobu nale偶y okre艣li膰 nieruchomo艣ci, kt贸re mog膮 zosta膰 wpisane do katalogu mienia zamiennego, o kt贸rym mowa w przepisach odr臋bnych dotycz膮cych reprywatyzacji i rekompensat.藵 Przyznaj臋 si臋 publicznie, 偶e nie znam takich przepis贸w. Co si臋 stanie, je艣li jeszcze przez kilka lat Sejm ich nie uchwali?</u>
          <u xml:id="u-13.11" who="#PoselWieslawWoda">W zmianie 15 jest mowa o przedsi臋biorcach rodzinnych. Takiego poj臋cia nie ma w polskim systemie prawa. Nawet je艣li jest przewidywane w projekcie ustawy, to nie jest przes膮dzone, 偶e projekt ten zostanie uchwalony przez Wysok膮 Izb臋.</u>
          <u xml:id="u-13.12" who="#PoselWieslawWoda">W zmianie 18 s艂usznie rozszerzono prawo pierwokupu na rzecz skarbu pa艅stwa, ale pozostawiono ograniczenie dla nieruchomo艣ci zabudowanych. Skoro nabycie nast臋puje po cenach rynkowych, to jest ustalonych przez sprzedawc臋 i nabywc臋, nie widz臋 przeszk贸d, aby ustanowi膰 prawo pierwokupu r贸wnie偶 dla nieruchomo艣ci zabudowanych, bo pomimo usprawnienia procedura wyw艂aszczania jest bardziej pracoch艂onna i d艂ugotrwa艂a.</u>
          <u xml:id="u-13.13" who="#PoselWieslawWoda">W zmianie 21 wnioskodawcy proponuj膮 dodanie do art. 114 ust. 3, odnosz膮cego si臋 do wojewody. Zapis ten nie ma 偶adnego sensu, gdy偶 prowadzenie post臋powania wyw艂aszczeniowego na podstawie art. 137 ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niekt贸rych ustaw nale偶y do starosty.</u>
          <u xml:id="u-13.14" who="#PoselWieslawWoda">Zmiana 23 r贸wnie偶 jest bezzasadna, gdy偶 wiadomo, 偶e w czasie rokowa艅 rozpatruje si臋 z艂o偶on膮 ofert臋, bo tylko wtedy mog膮 by膰 prowadzone rokowania.</u>
          <u xml:id="u-13.15" who="#PoselWieslawWoda">W zmianach 26 -37 proponuje si臋 skre艣li膰 artyku艂y dotycz膮ce po艣rednictwa w obrocie i zarz膮dzaniu nieruchomo艣ciami. Licencje dla po艣rednik贸w obrotu nieruchomo艣ciami powinny by膰 utrzymane w celu zapewnienia profesjonalizmu i fachowo艣ci w obrocie nieruchomo艣ciami. Je艣li tylko w Krakowie jest oko艂o 300 po艣rednik贸w zajmuj膮cych si臋 obrotem nieruchomo艣ciami, to mam prawo oczekiwa膰, 偶e ka偶dy z nich moje zlecenie wykona fachowo, to znaczy b臋dzie mia艂 do tego w艂a艣ciwe przygotowanie, a nie b臋dzie si臋 tym zajmowa艂, na przyk艂ad, szewc, aczkolwiek z ca艂ym szacunkiem odnosz臋 si臋 do szewca.</u>
          <u xml:id="u-13.16" who="#PoselWieslawWoda">W poselskim projekcie zabrak艂o propozycji podobnej do art. 1 pkt 36 projektu rz膮dowego - my艣l臋, 偶e bardzo istotnej materii. Mianowicie chodzi o ograniczenie pierwsze艅stwa nabycia zbywanych nieruchomo艣ci odno艣nie do w艂a艣cicieli wyw艂aszczanych na podstawie dekret贸w i ustaw wydanych w zwi膮zku ze skutkami II wojny 艣wiatowej. Propozycja ta winna wynika膰 z zaniepokojenia obywateli polskich, a szczeg贸lnie tych, kt贸rzy zamieszkuj膮 obecnie ziemie zachodnie i p贸艂nocne, spowodowanego mo偶liwo艣ci膮 wykupu nieruchomo艣ci na zasadach preferencyjnych g艂贸wnie przez obywateli niemieckich zamieszkuj膮cych te ziemie przed II wojn膮 艣wiatow膮 lub ich nast臋pc贸w prawnych. Zaniepokojenie to jest wyra偶ane w zwi膮zku z perspektyw膮 wej艣cia Polski do Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-13.17" who="#PoselWieslawWoda">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! My艣l臋, 偶e przedstawi艂em wystarczaj膮co du偶o istotnych zastrze偶e艅 do poselskiego projektu zmiany ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami, by w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego wnosi膰 o jego odrzucenie w pierwszym czytaniu. Projekt ten na pewno nie spe艂nia oczekiwa艅, kt贸re zg艂osi艂em, a o kt贸rych m贸wi艂em na wst臋pie. Mia偶d偶膮ca dla projektu zmiany ustawy jest r贸wnie偶 opinia Biura Studi贸w i Ekspertyz Kancelarii Sejmu. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-13.18" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#Marszalek">W imieniu Naszego Ko艂a pani pose艂 Halina Nowina-Konopka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PoselHalinaNowinaKonopka">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Przedstawiony nam projekt wedle naszej oceny nosi cechy pracy wykonanej bardzo po艣piesznie i niekompletnej, cho膰 niew膮tpliwie potrzebnej, uaktualniaj膮cej pewne sprawy zwi膮zane ze zmian膮 wprowadzon膮 przez reform臋 administracji.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#PoselHalinaNowinaKonopka">Prosz臋 pa艅stwa, mnie osobi艣cie bardziej od tego, co w tym projekcie jest, interesuje to, czego w nim nie ma. Je偶eli chodzi o dzia艂 III: Wykonywanie, ograniczanie lub pozbawianie praw do nieruchomo艣ci, rozdz. 1. Pomijam art. 92, kt贸ry jest dla mnie niejasny ze wzgl臋du na filozofi臋 podej艣cia do problemu - jest tam dosy膰 niejasna zmiana, polegajaca na zast膮pieniu sformu艂owania 藵spowodowa艂oby konieczno艣膰藵 wyrazami 藵spowodowane by艂oby konieczno艣ci膮藵. Na czym polega ta zmiana? Polega ona na tym, 偶e o ile podzia艂 nast臋puj膮cy na terenach rolnych do tej pory podlega艂 przepisom omawianej ustawy, to w wypadku kiedy nale偶a艂oby poprowadzi膰 tam drogi w sytuacji, kiedy dokonujemy podzia艂u, tereny rolne bed膮 dzielone w oderwaniu od tej ustawy, chyba 偶e podzia艂 nast臋puje na skutek konieczno艣ci przeprowadzenia przez nie drogi. To jest nies艂ychanie istotna r贸偶nica. W ten spos贸b w ka偶dym wypadku umo偶liwiamy w zasadzie niekontrolowany podzia艂, chyba 偶e planujemy przeprowadzenie drogi przez ten teren.</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#PoselHalinaNowinaKonopka">Nie zosta艂o poruszone w tym projekcie inne zagadnienie, kt贸re b臋dzie aktualne dla nas jeszcze przez rok, tylko do roku 2000, do momentu kiedy nast膮pi zdecydowana zmiana w stosunku do plan贸w miejscowych, kt贸re wtedy strac膮 aktualno艣膰. O co tutaj chodzi? Ot贸偶 wedle obecnie obowi膮zuj膮cej procedury gmina nie ma 偶adnych mo偶liwo艣ci kontrolowania podzia艂贸w przeprowadzanych na terenach obj臋tych planem. I jak si臋 to dzieje? Aby uzyska膰 zgod臋 na podzia艂, sk艂adamy wniosek, tzw. wniosek nr 1, i uzyskujemy to, co dawniej nazywa艂o si臋 informacj膮 o terenie, a w tej chwili w swojej istocie jest r贸wnie偶 informacj膮 o terenie, o jego przeznaczeniu, o tym, co mo偶e si臋 na nim znale藕膰. Informacja ta jest oparta o plan miejscowy, a plan miejscowy, prosz臋 pa艅stwa, to jest plan wykonany w skali 1:10 000, cz臋艣ciej 1:25 000. Mamy na nim dany obszar oznaczony w jaki艣 spos贸b graficznie i okre艣lenie, np. tereny rozwojowe miasta. I tyle. Niczego wi臋cej na tym planie nie ma, nie ma tam 偶adnych szczeg贸艂贸w. To znaczy, 偶e obszar, nawet je偶eli przez niego przechodzi jaka艣 arteria komunikacyjna, mo偶e by膰 traktowany w spos贸b stosunkowo dowolny. Po uzyskaniu tej informacji nr 1 zwracamy si臋 do geodety o wyznaczenie podzia艂u. Cz臋sto mamy r贸wnie偶 narzucony wym贸g, aby przedstawi膰 wst臋pny plan zagospodarowania tych naszych 5 ha, kt贸re mamy do podzia艂u. Uzgadniamy to z gmin膮. Potem zlecamy podzia艂 geodecie, z tym 偶e z geodet膮 uzgadniamy podzia艂 dok艂adnie inny ni偶 uzgodniony z gmin膮. Geodeta robi to wedle naszych wytycznych, po czym wyst臋pujemy o pozwolenie na budow臋 i mimo i偶 podzia艂 jest niezgodny z intencj膮 wyra偶on膮 przez gmin臋, kt贸ra ma swoje zamierzenia w stosunku do tego terenu, wie, co tam b臋dzie, gmina jest zobowi膮zana na mocy ustawy wyda膰 nam to pozwolenie. Dlaczego? Dlatego, 偶e opieramy si臋 na przepisie, kt贸ry m贸wi, 偶e je偶eli zamierzenie inwestycyjne jest zgodne z przeznaczeniem terenu, to gmina nie ma prawa odm贸wi膰 pozwolenia.</u>
          <u xml:id="u-15.3" who="#PoselHalinaNowinaKonopka">Ot贸偶, prosz臋 pa艅stwa, mamy w tym wypadku do czynienia z prawem nieskutecznym, z prawem, kt贸re nie ma 偶adnych uregulowa艅, kt贸re by w jaki艣 spos贸b wymusza艂y stosowanie go. Wi臋cej, nara偶a to w wielu wypadkach gmin臋 na bardzo du偶e koszty. Znam przypadek, kiedy uniemo偶liwiono przeprowadzenie obwodnicy wok贸艂 miasta. Dlaczego? Dlatego 偶e w艂a艣nie zosta艂a zastosowana ta procedura. Gmina, co prawda, zawarowa艂a sobie pewien teren, kt贸ry chcia艂a zachowa膰 i chcia艂a negocjowa膰 z w艂a艣cicielem wykupienie. W艂a艣ciciel dokona艂 innego podzia艂u. Sprzeda艂, zosta艂y tam wybudowane ju偶 trzy domy. Nie ma innej mo偶liwo艣ci przeprowadzenia obwodnicy wok贸艂 tego miasta, tylko ta jedna jedyna. Nast臋pna wersja to jest bardzo du偶e obej艣cie miasta i rosn膮ce w zwi膮zku z tym koszty. Jak si臋 to ko艅czy? Ko艅czy si臋 to konieczno艣ci膮 uruchomienia procedury wyw艂aszcze艅. I dobrze, je偶eli jest to teren tylko sprzedany, a nie ma na nim ju偶 zrealizowanych inwestycji, bo wtedy te koszty niewsp贸艂miernie rosn膮.</u>
          <u xml:id="u-15.4" who="#PoselHalinaNowinaKonopka">W obecnej sytuacji wszyscy sobie zdajemy spraw臋 z tego, 偶e gminy bardzo cz臋sto nie b臋dzie sta膰 na odkupienie tego terenu. 呕eby by艂o zabawniej, to, prosz臋 pa艅stwa, mam w r臋ku rozporz膮dzenie Rady Ministr贸w z dnia 17 lutego 1998 r., kt贸re r贸wnie偶 nie reguluje w tej sprawie niczego. My艣l臋, 偶e ta sprawa jest na tyle wa偶na, i偶 komisja powinna zaj膮膰 si臋 uregulowaniem jej. Jeszcze raz m贸wi臋: jest to sprawa aktualna w tym roku, w bie偶膮cym roku.</u>
          <u xml:id="u-15.5" who="#PoselHalinaNowinaKonopka">S膮 inwestorzy, kt贸rzy umiej膮 wykorzysta膰 luki prawne. I niew膮tpliwie w tym roku wiele gmin zostanie w ten spos贸b poszkodowanych. M贸wi膮c o przypadku miasta w woj. olszty艅skim, chcia艂abym jeszcze wyrazi膰 przypuszczenie, 偶e by膰 mo偶e na podstawie takich luk w tej ustawie na Podhalu obszary przeznaczone pod przysz艂e w臋z艂y komunikacyjne g艂贸wnych tras turystycznych zosta艂y ju偶 wykupione. Zosta艂y one - przez podstawione w wielu wypadkach osoby - wykupione przez inwestor贸w zagranicznych.</u>
          <u xml:id="u-15.6" who="#PoselHalinaNowinaKonopka">My艣l臋, 偶e nale偶a艂oby dokona膰 tego rodzaju zmian w tej ustawie, aby te wszystkie sprawy zosta艂y uregulowane, 偶eby zabezpieczy膰 interes w tym wypadku gmin. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-15.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#Marszalek">Przechodzimy do wyst膮pie艅 indywidualnych.</u>
          <u xml:id="u-16.2" who="#Marszalek">Pan pose艂 Wojciech Frank, Akcja Wyborcza Solidarno艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PoselWojciechFrank">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Praktycznie rzecz bior膮c, to nie wiem, czy powinienem jeszcze wyst臋powa膰, bo krytyczne zdania wypowiedziane w imieniu trzech klub贸w wskazywa艂yby, 偶e projekt ten nie ma szans na dalsze procedowanie, co uwa偶am za fatalne w skutkach.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#PoselWojciechFrank">Chc臋 przypomnie膰 tym, kt贸rzy to krytykowali, albo raczej pytali, dlaczego projekt grupy pos艂贸w AWS nie zosta艂 skorelowany z propozycj膮 rz膮dow膮: wida膰, je艣li por贸wna si臋 daty, 偶e projekt ten, zg艂oszony przez grup臋 pos艂贸w, wp艂yn膮艂 po prostu wcze艣niej, a 偶e trafi艂 pod obrady teraz, to ju偶 nie jest wina grupy pos艂贸w. S膮dz臋, 偶e nie nale偶y wypowiada膰 si臋 a偶 tak dramatycznie na temat tego projektu, poniewa偶 projekt rz膮dowy jest przedmiotem prac podkomisji i je艣li ten trafi r贸wnie偶 do podkomisji, b臋dzie mo偶na znakomicie korelowa膰 w trakcie procedowania obydwa projekty.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#PoselWojciechFrank">Ustawa o gospodarce nieruchomo艣ciami, gdyby艣my nawet zmieniali jej nazw臋, nie ma szcz臋艣cia do jednego dobrego zaistnienia. W praktyce napotyka si臋 bardzo wiele sprzeczno艣ci, kt贸re dzisiaj, od roku 1990 wychodz膮 w dw贸jnas贸b, poniewa偶 nareszcie w Rzeczypospolitej poszanowano prawo w艂asno艣ci. Wiele trudno艣ci z tym maj膮 samorz膮dy gminne. Domy艣lam si臋, 偶e od 1 stycznia 1999 r. benificjentami trudno艣ci b臋d膮 r贸wnie偶 samorz膮dy, powiatowy i wojew贸dzki, bo generalnie sprawy grunt贸w w Polsce nie s膮 i pewnie jeszcze d艂ugo nie b臋d膮 uregulowane. Najgorzej oczywi艣cie wygl膮da to w miastach, kt贸rych zabudowa powstawa艂a przez wiele lat, zwi膮zane z tym by艂y r贸偶nego rodzaju historyczne zawirowania - to powoduje, 偶e do dzisiejszego dnia grunty, a nawet ca艂e budynki bardzo cz臋sto nie mog膮 znale藕膰 prawowitych w艂a艣cicieli.</u>
          <u xml:id="u-17.3" who="#PoselWojciechFrank">Je偶eli za艣 chodzi o ten konkretny projekt, to ze swej strony chcia艂bym powiedzie膰, 偶e obowi膮zuj膮ce przepisy dotycz膮ce zwrotu wyw艂aszczonych nieruchomo艣ci tworz膮 ca艂y czas stan niepewno艣ci prawa. Zak艂adaj膮 one, 偶e po stronie dysponenta nieruchomo艣ci, w tym przypadku gminy, a ju偶 od stycznia r贸wnie偶 powiatu i wojew贸dztwa, ma nast膮pi膰 nie tylko badanie podstawy nabycia - i to wy艂膮cznie na przyk艂ad z badaniem tre艣ci umowy nabycia nieruchomo艣ci - ale i dochodzenie nast臋pstwa prawnego po poprzednim w艂a艣cicielu nieruchomo艣ci, co mo偶e dotyczy膰 stan贸w nawet sprzed 40 lat.</u>
          <u xml:id="u-17.4" who="#PoselWojciechFrank">Ponadto orzekanie o zwrocie cz臋艣ci nieruchomo艣ci rozbija niejednokrotnie zwarte kompleksy grunt贸w, ograniczaj膮c w istotny spos贸b mo偶liwo艣ci dyspozycji nimi i ich zagospodarowania. Przyk艂adem mo偶e by膰 chocia偶by moja gmina - jest to m艂ode miasto, niemniej jednak w tym m艂odym mie艣cie tego typu problemy ju偶 wyst臋puj膮 - gdzie w centrum miasta znajduj膮 si臋 grunty nabyte w drodze um贸w notarialnych w latach siedemdziesi膮tych. Roszczenia o ich zwrot zosta艂y zg艂oszone wraz z przeznaczeniem ich na budow臋 centrum handlowo-administracyjnego. Z tego te偶 tytu艂u kolejne og艂aszane przetargi nie mog艂y doj艣膰 do skutku, poniewa偶 roszczenia zg艂oszone przez indywidualnych w艂a艣cicieli znakomicie zablokowa艂y t臋 procedur臋. Kiedy si臋 sko艅cz膮 negocjacje, niezwykle trudne, z poprzednimi w艂a艣cicielami, trudno jest powiedzie膰.</u>
          <u xml:id="u-17.5" who="#PoselWojciechFrank">Dlatego proponuje si臋 otwarcie mo偶liwo艣ci przyznania odszkodowa艅 uzupe艂niaj膮cych w miejsce restytucji w naturze, a tak偶e potraktowanie uprawnie艅 wyw艂aszczonych w spos贸b zbli偶ony do roszcze艅 cywilnoprawnych, kt贸re wygasaj膮 wraz z ich sprzedawaniem. Zmiana chroni uprawnienia os贸b uprawnionych, ale jednocze艣nie porz膮dkuje stan prawny na przysz艂o艣膰.</u>
          <u xml:id="u-17.6" who="#PoselWojciechFrank">Aby te kwestie, kt贸re poruszy艂em, mog艂y znale藕膰 odzwierciedlenie w projekcie ustawy, konieczne by艂oby wprowadzenie do niej poprawki w art. 2: po pkt. 25 zosta艂by dodany pkt. 25a, kt贸ry w ustawie matce w art. 136 wprowadza艂by zmiany dzi臋ki dodaniu odpowiednich s艂贸w - a wi臋c by艂aby mowa o otwarciu mo偶liwo艣ci wyp艂aty odszkodowania uzupe艂niaj膮cego - oraz dopisaniu ust臋p贸w o nast臋puj膮cym brzmieniu: 藵Jednak偶e organ orzekaj膮cy o zwrocie nieruchomo艣ci na wniosek dotychczasowego jej w艂a艣ciciela mo偶e orzec w miejsce zwrotu wyw艂aszczonej nieruchomo艣ci lub jej cz臋艣ci o wyp艂acie odszkodowania uzupe艂niaj膮cego, do kt贸rego stosuje si臋 odpowiednio przepisy art. 160 Kodeksu post臋powania administracyjnego藵; i kolejny ust臋p: 藵Upowa偶nienie do zwrotu nieruchomo艣ci lub jej cz臋艣ci albo wyp艂aty odszkodowania uzupe艂niaj膮cego wygasa z up艂ywem 10 lat od przeniesienia jej w艂asno艣ci, jednak偶e nie wcze艣niej ni偶 1 stycznia 2001 r.藵.</u>
          <u xml:id="u-17.7" who="#PoselWojciechFrank">Przypadki, o jakich powiedzia艂em, z kt贸rymi bardzo cz臋sto gminy, zarz膮dy gmin, a tak jak m贸wi臋, nied艂ugo tak偶e starostwa i wojew贸dztwa b臋d膮 mia艂y do czynienia, daj膮 mo偶liwo艣膰 za艂atwienia sprawy pomi臋dzy by艂ymi w艂a艣cicielami czy spadkobiercami w konkretnych przypadkach w spos贸b bardziej elastyczny. I nie uw艂acza to 偶adnym roszczeniom do praw w艂asno艣ci tych偶e nieruchomo艣ci. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#Marszalek">Pani pose艂 Barbara Blida, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PoselBarbaraBlida">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Wiele ju偶 powiedziano na temat tej ustawy. Doskona艂膮 analiz臋 jej zapis贸w przedstawi艂 pan pose艂 Woda, r贸wnie偶 inni przedm贸wcy, ale chcia艂abym jeszcze odnie艣膰 si臋 do uzasadnienia, kt贸re do艂膮czone jest do tego projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#PoselBarbaraBlida">Ot贸偶 przede wszystkim proponujecie pa艅stwo zmian臋 tytu艂u tej ustawy na Prawo o nieruchomo艣ciach. Moim zdaniem pod takim tytu艂em powinien by膰 kodeks o nieruchomo艣ciach, kt贸ry grupowa艂by czy regulowa艂by wszystko to, co dotyczy gospodarowania nieruchomo艣ciami. Niestety, dzisiaj tak jeszcze nie jest. W dalszym ci膮gu poza materi膮 ustawy pozostaj膮 nieruchomo艣ci rolne Agencji W艂asno艣ci Rolnej Skarbu Pa艅stwa, pozostaje nabywanie nieruchomo艣ci przez cudzoziemc贸w, uregulowane w innych aktach prawnych. A wi臋c nie mo偶na ju偶 dzisiaj tylko poprzez wprowadzenie takich paru zmian od razu nazwa膰 t臋 ustaw臋 Prawo o nieruchomo艣ciach. Mam nadziej臋, 偶e jeszcze w tej kadencji Sejmu przyjdzie taki czas, i偶 b臋dziemy debatowa膰 nad prawem o nieruchomo艣ciach.</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#PoselBarbaraBlida">Proponujecie pa艅stwo ju偶 w tym projekcie ustawy zmiany do projekt贸w ustaw o reprywatyzacji i rekompensatach, Prawo o dzia艂alno艣ci gospodarczej. Nigdy nie jest tak, a偶eby nowelizacja odnosi艂a si臋 do nast臋pnych projekt贸w. Nowe ustawy, kt贸re s膮 uchwalane, wnosz膮 w przepisach przej艣ciowych zmiany do istniej膮cych regulacji. Tak si臋 zreszt膮 sta艂o, poniewa偶 nowe regulacje dotycz膮ce nieruchomo艣ci, wprowadzone zmianami w ustawach dotycz膮cych reformy administracji publicznej, zosta艂y w przepisach przej艣ciowych umieszczone r贸wnie偶 w ustawie o gospodarowaniu nieruchomo艣ciami.</u>
          <u xml:id="u-19.3" who="#PoselBarbaraBlida">Bardzo problematyczn膮 spraw膮, kt贸r膮 pa艅stwo przedstawiacie, jest kwestia wyw艂aszczania nieruchomo艣ci. Proponujecie pa艅stwo, a偶eby by艂o mo偶liwe wydanie, np. przez gmin臋, decyzji o niezw艂ocznym zaj臋ciu nieruchomo艣ci, je偶eli zw艂oka w jej zaj臋ciu stanowi艂aby istotn膮 przeszkod臋 w realizacji celu publicznego, na kt贸ry nieruchomo艣膰 zosta艂a wyw艂aszczona.</u>
          <u xml:id="u-19.4" who="#PoselBarbaraBlida">Szanowni Pa艅stwo! Tworz膮c nowe ustawy w latach dziewi臋膰dziesi膮tych mieli艣my na wzgl臋dzie przede wszystkim naprawienie krzywd w艂a艣cicieli, ale nie tylko tych, kt贸rych pozbawiono prawa do ich w艂asno艣ci, ale r贸wnie偶 tych, kt贸rzy nie mog膮 w pe艂ni korzysta膰 z w艂asno艣ci. Prawo w艂asno艣ci jest zagwarantowane konstytucyjnie. Dlaczego dzisiaj nawet nie piszecie pa艅stwo, 偶e dla wa偶nych cel贸w spo艂ecznych, dla cel贸w publicznych proponuje si臋 naruszy膰 prawo w艂asno艣ci? Nie mog臋 tego pogodzi膰 z tym, co pa艅stwo usi艂ujecie zrobi膰 poprzez uw艂aszczenie. Uw艂aszczenie to jest przywr贸cenie w艂asno艣ci, danie w艂asno艣ci. Chcecie pa艅stwo da膰 t臋 w艂asno艣膰 wszystkim tym polskim rodzinom i polskim obywatelom, kt贸rym si臋 to nale偶y, a r贸wnocze艣nie ograniczy膰 im to prawo w艂asno艣ci dla jakiego艣 celu publicznego. Czy nie spotkali艣cie si臋 pa艅stwo z tym, 偶e gmina cz臋sto poprzez swoje lenistwo i zaniedbania nie potrafi skoordynowa膰 pracy firm, kt贸re wchodz膮, np. jedna wykonuje roboty kanalizacyjne, inna prowadzi gazoci膮g, jeszcze inna prowadzi sie膰 teletechniczn膮. Dzisiaj sieci teletechniczne w gminach prowadz膮 firmy - nie tylko jedna, ale kilka. Czy nikomu z pa艅stwa nie zdarzy艂o si臋 spotka膰 z czym艣 takim, 偶e najpierw wchodzi jedna firma, rozgrzebuje, utrudnia w艂a艣cicielowi, a tak偶e wszystkim mieszka艅com danego budynku wjazd i prawid艂owe doj艣cie do domu? Cz臋sto firma wchodzi, nawet nie uzyskuj膮c zgody w艂a艣ciciela na to wej艣cie. W艂a艣ciciel nie ma nawet prawa za偶膮da膰 przywr贸cenia stanu terenu takiego, jaki istnia艂 przed rozpocz臋ciem rob贸t. Up艂ywa miesi膮c, dwa, trzy. Ludzie mieszkaj膮cy w takim budynku na w艂asny koszt poprawiaj膮 to, czego sami nie zniszczyli, 偶eby mogli bez przeszk贸d doj艣膰 do budynku, po czym wchodzi nast臋pna firma i rozgrzebuje, realizuj膮c kolejne roboty. Czy dla takich cel贸w chcecie pa艅stwo ograniczy膰 prawo w艂asno艣ci, kt贸re zapewnia r贸wnie偶 to, by w艂a艣ciciel m贸g艂 doj艣膰 do swojego mieszkania b膮d藕 domu such膮 stop膮? Czy na tym ma polega膰 to wyw艂aszczenie dla cel贸w publicznych, nawet niewa偶nych, jak pa艅stwo okre艣lili艣cie w tej ustawie?</u>
          <u xml:id="u-19.5" who="#PoselBarbaraBlida">Sytuacj臋 bardzo niejasn膮 przedstawi艂a pani pose艂 Nowina-Konopka. Ot贸偶 pani pose艂, je偶eli w planie zagospodarowania przestrzennego gminy jest wyznaczony teren, s膮 wyznaczone grunty do zaj臋cia na cele publiczne, to a偶eby na tym terenie, stanowi膮cym do momentu wykupienia w艂asno艣膰 prywatn膮, zrealizowa膰 budynek, ten sam organ musi wyda膰 pozwolenie na budow臋. A wi臋c na tym terenie nie mo偶na wybudowa膰 czego艣, o czym gmina nie wie lub na co nie pozwoli. Je偶eli natomiast tak si臋 sta艂o, to jest to samowola budowlana. Likwidacja takiej budowy jest okre艣lona w ustawie Prawo budowlane. A zatem problemy, kt贸re pani poruszy艂a, s膮 prawnie uregulowane, natomiast egzekucja tego prawa cz臋sto jest utrudniona.</u>
          <u xml:id="u-19.6" who="#PoselBarbaraBlida">Jest tu r贸wnie偶 mowa o uchyleniu przepis贸w przewiduj膮cych licencjonowanie zawodu po艣rednika w obrocie nieruchomo艣ciami i zarz膮dcy nieruchomo艣ci. Nie zgodz臋 si臋 tu z jednym zapisem, z tym, 偶eby uchyli膰 te przepisy i zlikwidowa膰 licencjonowanie zawodu po艣rednika. To jest tak, jak by艣my si臋 zgodzili na to, a偶eby leczyli nas lekarze bez dyplom贸w albo 偶eby nas bronili adwokaci, kt贸rzy nie uzyskali wpisu do rejestru, a taki wpis jest poprzedzony potwierdzeniem tego, co si臋 potrafi. Budowy powinni prowadzi膰 in偶ynierowie, kt贸rzy maj膮 dyplomy, kt贸rzy maj膮 prawo do wykonywania tego zawodu. Nie mo偶e by膰 inaczej. Zmierzamy w kierunku profesjonalizmu. Zaw贸d to jest fach, kt贸ry powinien wykonywa膰 fachowiec. Zazwyczaj krawiec nie jest dobrym szewcem i odwrotnie. Ka偶dy musi by膰 fachowcem w swoim zawodzie. Dotyczy to r贸wnie偶 tych zawod贸w, w kt贸rych odpowiedzialno艣膰 zawodowa wobec klienta jest bardzo wa偶na, albowiem dysponuje si臋 maj膮tkiem stanowi膮cym cz臋sto dorobek ca艂ego 偶ycia ludzi, maj膮tek ten w jaki艣 spos贸b ma uczestniczy膰 w obrocie.</u>
          <u xml:id="u-19.7" who="#PoselBarbaraBlida">Nie zgadzam si臋 ze zdaniem z uzasadnienia - bodaj偶e przedostatnim - kt贸re stwierdza, 偶e narzuca si臋 takie sposoby gospodarowania nieruchomo艣ciami przez prywatnych w艂a艣cicieli nieruchomo艣ci. Prywatny w艂a艣ciciel nieruchomo艣ci zawsze ma prawo zdecydowa膰, czy chce sam zby膰 swoj膮 nieruchomo艣膰, czy skorzysta膰 w tym celu z pomocy po艣rednika. Ustawa absolutnie nie narzuca nikomu obowi膮zku korzystania z po艣rednictwa.</u>
          <u xml:id="u-19.8" who="#PoselBarbaraBlida">W zwi膮zku z tymi uwagami i w zwi膮zku z tym, 偶e rz膮dowy projekt ustawy jest w trakcie prac w komisji sejmowej i mo偶na w czasie tych prac wnie艣膰 wiele uwag, a tak偶e rozwa偶y膰 te, kt贸re zg艂osi艂 przede mn膮 pan pose艂 Frank, w pe艂ni solidaryzuj臋 si臋 z wnioskami o odrzucenie tej ustawy w pierwszym czytaniu. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-19.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#Marszalek">Pan pose艂 Czes艂aw Bielecki, Akcja Wyborcza Solidarno艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PoselCzeslawBielecki">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Zabieraj膮c dzisiaj g艂os, mam wyj膮tkowy komfort, poniewa偶 wypowiadam si臋 na temat dziedziny, kt贸ra jest domen膮 mojej nie politycznej, ale profesjonalnej dzia艂alno艣ci od 膰wier膰wiecza.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#PoselCzeslawBielecki">Na pocz膮tku, zanim dotkn臋 paru kluczowych kwestii zwi膮zanych z gospodark膮 nieruchomo艣ciami i tymi stykami, o kt贸rych m贸wi艂a pani pose艂 Blida - mnie r贸wnie bliskimi - zwi膮zanymi z gospodark膮 przestrzenn膮 i prawem budowlanym, chcia艂em zaj膮膰 si臋 pewnym aspektem makro, kt贸ry jako艣 w tej debacie kr贸tkiej umyka.</u>
          <u xml:id="u-21.2" who="#PoselCzeslawBielecki">Cz臋艣膰 moich przedm贸wc贸w m贸wi艂a ju偶 o tym, 偶e projekt ten by艂 wniesiony do Sejmu znacznie wcze艣niej ni偶 projekt rz膮dowy i rzeczywi艣cie najrozs膮dniej by艂oby - jak wiem, mi臋dzy Uni膮 Wolno艣ci a AWS jest ju偶 co do tego zgoda - skierowa膰 go do tej samej podkomisji. Taka mo偶liwo艣膰 z pewno艣ci膮 istnieje. My艣l臋, 偶e pan pose艂 sprawozdawca wypowie si臋 w tej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-21.3" who="#PoselCzeslawBielecki">Uwa偶am jednak, 偶e b臋dzie wielk膮 strat膮 dla znacz膮cej cz臋艣ci materii tego projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami, je偶eli - jak sugerowa艂a pani pose艂 Blida - potraktuje si臋 wy艂膮cznie wyimki jako poprawki do projektu rz膮dowego. Przypomn臋 bowiem, 偶e ten projekt stanowi艂 w momencie sk艂adania go do laski marsza艂kowskiej, i jest to w jego preambule bardzo wyra藕nie zaznaczone, cz臋艣膰 wi臋kszej ca艂o艣ci, gdzie relacja ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami mie艣ci艂a si臋 w cz臋艣ci rynkowej pakietu trzech praw, w kt贸rym w艂asno艣膰, rynek i podatki podlega艂y uporz膮dkowaniu. Sprawia nam, jako cz臋艣ci koalicji rz膮dowej, satysfakcj臋, 偶e rz膮d si臋 zmobilizowa艂 i w zwi膮zku z tym zacz膮艂 pewne rozwi膮zania prawne przygotowywa膰 szybciej. Nie ma natomiast wed艂ug mnie 偶adnych podstaw do tego, 偶eby je艣li projekt ustawy, kt贸ry tu dyskutujemy, jest skorelowany i skoordynowany z r贸偶nymi innymi aspektami dotycz膮cymi przemian gospodarczych i kszta艂towania ustroju gospodarczego w naszym kraju, ten projekt minoryzowa膰, podczas gdy szereg jego cech sprawia, 偶e - o czym zaraz powiem - moim zdaniem nadaje si臋 i powinien nas inspirowa膰 do tego, 偶eby艣my z obu tych projekt贸w w tej samej podkomisji mogli sporz膮dzi膰 mo偶liwie doskona艂e rozwi膮zanie legislacyjne.</u>
          <u xml:id="u-21.4" who="#PoselCzeslawBielecki">Chcia艂bym si臋 teraz ustosunkowa膰 do tych fragment贸w i aspekt贸w rozwa偶anego projektu, kt贸re pozwalaj膮 zakotwiczy膰 go w tych szerszych przemianach ustroju gospodarczego, ale wst臋pnie z jedn膮 autopoprawk膮. Autopoprawka ta wynikn臋艂a st膮d, 偶e wskutek internetowego konsultowania tego projektu przez organizacj臋 zawodow膮 licencjonowanych taksator贸w czy wyceniaczy nieruchomo艣ci rzeczywi艣cie zosta艂a jedna rzecz skorygowana. Mianowicie, na pewno musi by膰 licencjonowanie - jak dzieje si臋 to na ca艂ym 艣wiecie - taksator贸w nieruchomo艣ci, ale ju偶 nie administrator贸w nieruchomo艣ci. To s膮 dwie zupe艂nie odr臋bne dziedziny. Sprawa licencjonowania. Pani minister Blida m贸wi艂a, 偶e lekarz musi leczy膰. Tak, ale ju偶 nie trzeba mie膰 licencji na to, 偶eby administrowa膰 nieruchomo艣ci膮. To jest ju偶 dziedzina tworzenia kolejnych cechowych korporacyjnych ogranicze艅, w wyniku okre艣lonych lobby i absolutnie niezgodnych z zasadami gospodarki wolnorynkowej i konkurencji.</u>
          <u xml:id="u-21.5" who="#PoselCzeslawBielecki">Po om贸wieniu tej jednej autopoprawki chcia艂em zaakcentowa膰 te elementy ustawy, kt贸re moim zdaniem kwalifikuj膮 j膮 do wsp贸lnego rozwa偶ania z projektem rz膮dowym.</u>
          <u xml:id="u-21.6" who="#PoselCzeslawBielecki">Sprawa pierwsza. W ca艂ej konstrukcji ustawy i jej poszczeg贸lnych rozwi膮zaniach skupili艣my si臋 na tym, ile b臋dzie rynkowych mechanizm贸w, a ile regulacji, kt贸re 艂膮cz膮 si臋 w艂a艣nie ze sfer膮 profesjonalizmu i sfer膮 kontroli, kt贸ra musi by膰 kontrol膮 sprawowan膮 przez w艂adze pa艅stwowe czy samorz膮dowe.</u>
          <u xml:id="u-21.7" who="#PoselCzeslawBielecki">Sprawa druga. Szukali艣my takich rozwi膮za艅, kt贸re pozwol膮 po艂膮czy膰 gospodark臋 nieruchomo艣ciami z bardzo r贸偶nymi procesami prywatyzacyjnymi, od powszechnego uw艂aszczenia, przez prywatyzacj臋 kapita艂ow膮 po - jak m贸wi臋 - r贸偶ne inne formy prywatyzacji. Ale w ka偶dym razie chodzi tu o nieruchomo艣膰 jedyn膮 czy odr臋bn膮, cz臋艣膰 maj膮tku narodowego, kt贸ry nie pracuje, poniewa偶 istniej膮ce przepisy nie pozwalaj膮 kapitalizowa膰 go sensownie. Chc臋 powiedzie膰, 偶e je偶eli w centrach wszystkich wielkich polskich miast znajduj膮 si臋 dziesi膮tki, a czasem - jak w Warszawie - setki hektar贸w pracowniczych ogr贸dk贸w dzia艂kowych, kt贸rych warto艣膰 rynkowa jest ogromna, a s膮 one kompletnie zablokowane, to dlatego, 偶e nie znaleziono formu艂y powszechnego uw艂aszczenia mo偶liwie bliskiej chwytom, metodom thatcherowskim, czyli po prostu przekazania i umo偶liwienia najpierw skapitalizowania tych nieruchomo艣ci, a nast臋pnie obj臋cia ich jak膮艣 kontraktow膮 formu艂膮 nabywania przez obywateli, w kt贸rej by艂oby to najbli偶sze tego, co Akcja Wyborcza Solidarno艣膰 nazywa uw艂aszczeniem. Nie mo偶e to by膰 rozdawnictwo, ale trzeba da膰 obywatelom szans臋 nabycia na w艂asno艣膰, z uzyskaniem tytu艂u w艂asno艣ci, tego, czym dysponuj膮.</u>
          <u xml:id="u-21.8" who="#PoselCzeslawBielecki">Nie oznacza to oczywi艣cie - z g贸ry uprzedzam naiwne krytyki - 偶e na przyk艂ad w odniesieniu do pracowniczych ogr贸dk贸w dzia艂kowych mo偶na uw艂aszczy膰 dzia艂kowicz贸w na tych dzia艂kach i da膰 im prawo zabudowy. Nie, to wymaga ponownego scalenia i reparcelacji. To wymaga zaspokojenia roszcze艅 pierwotnych w艂a艣cicieli z tej skapitalizowanej nieruchomo艣ci, a to s膮 sumy ogromne. Przypomn臋, 偶e najwi臋ksza operacja nieruchomo艣ciami w naszym mie艣cie, w Warszawie, kt贸ra jest najbardziej zaba艂aganionym terenem, je艣li chodzi o gospodark臋 nieruchomo艣ciami, wi膮偶e si臋 z obszarem trzydziestu paru hektar贸w. Na samym Mokotowie, Ochocie i styku ze 艢r贸dmie艣ciem jest par臋set hektar贸w ogr贸dk贸w dzia艂kowych, w kt贸rych przypadku warto艣膰 rynkowa metra kwadratowego dzia艂ki z ca艂膮 pewno艣ci膮 jest warto艣ci膮 na poziomie paruset, a nie parudziesi臋ciu dolar贸w. A zatem jest z czego zaspokaja膰 roszczenia reprywatyzacyjne, jest na czym uw艂aszcza膰 i jest spos贸b na to, 偶eby ograniczy膰 spekulacj臋 nieruchomo艣ciami, kt贸ra na p艂ytkim, zduszonym rynku spowodowa艂a nawet swoisty kryzys mieszkaniowy, z kt贸rego powoli wychodzimy. Jest spos贸b na to, 偶eby ten rynek pog艂臋bi膰 i 偶eby gospodarka nieruchomo艣ciami mog艂a przez to wspom贸c procesy wychodzenia z zapa艣ci mieszkaniowej.</u>
          <u xml:id="u-21.9" who="#PoselCzeslawBielecki">A zatem uj臋cie w tym projekcie zmiany ustawy proces贸w kapitalizowania nieruchomo艣ci i zakotwiczenie ich w innych rozwi膮zaniach legislacyjnych uwa偶am za istotny aspekt, kt贸rego moim zdaniem nie ma w projekcie rz膮dowym w zakresie na tyle wystarczaj膮cym, by艣my mogli oprze膰 si臋 na nim jako na jedynej podstawie dalszych prac legislacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-21.10" who="#PoselCzeslawBielecki">Sprawa nast臋pna - delimitacja interesu publicznego i prywatnego. M贸wi艂a o tym troch臋 pani pose艂 Nowina-Konopczyna, akcentuj膮c inne aspekty tego problemu. Uwa偶am, 偶e to jest podstawowa luka w ustawie o gospodarce przestrzennej, to jest g艂贸wna luka w Prawie budowlanym. Mianowicie nie dokonano wyra藕nego rozgraniczenia, okre艣lenia, gdzie ko艅czy si臋 domena w艂adzy publicznej i sfera interesu publicznego - przestrze艅 publiczna i w艂asno艣膰 publiczna - a gdzie zaczyna si臋 w艂asno艣膰 prywatna, interes prywatny - sfera, do kt贸rej w艂adza publiczna nic nie ma. I wydaje mi si臋, 偶e ten projekt zmiany ustawy pozwala poprzez, jak m贸wi臋, po艂膮czenie z innymi ustawami zwi膮zanymi z 偶yciem gospodarczym wyra藕nie okre艣li膰, w jaki spos贸b w przysz艂o艣ci unikniemy tych konflikt贸w, kt贸re wi膮偶膮 si臋 z budow膮 autostrad i regulacjami komunikacyjnymi, szczeg贸lnie w du偶ych miastach. Chodzi tak偶e o proces rozpraszania zabudowy, rozpraszania urbanizacji, kt贸ry jest nies艂ychanie szkodliwy, r贸wnie偶 dla 偶ycia gmin, poniewa偶 gminy maj膮 obligo, zobowi膮zanie, aby zapewni膰 infrastruktur臋 w zwi膮zku z zabudow膮. Na skutek z艂ej gospodarki nieruchomo艣ciami, na skutek nierozwi膮zywania i nieprzecinania tych wszystkich w臋z艂贸w gordyjskich tam, gdzie one si臋 tworz膮, w centrach ka偶dej jednostki zurbanizowanej, nie tylko miasta, lecz tak偶e osady czy miasteczka, na skutek unikania rozwi膮zywania tych konflikt贸w w centrum - nast臋puje eksplozja tych problem贸w na zewn膮trz, kt贸ra w najbli偶szej przysz艂o艣ci spowoduje ponowny kryzys, kt贸ra ju偶 powoduje kryzysy infrastrukturalne. Nie mo偶na bowiem zaspokoi膰 potrzeb mieszka艅c贸w wed艂ug standard贸w, kt贸rych oni oczekuj膮, w sytuacji, kiedy zabudowa jest a偶 tak bardzo rozproszona.</u>
          <u xml:id="u-21.11" who="#PoselCzeslawBielecki">A zatem chcia艂bym na zako艅czenie powiedzie膰, 偶e ta inicjatywa grupy pos艂贸w AWS, kt贸r膮 okre艣lili艣my jako pakiet trzech praw, nie tylko powinna pe艂ni膰 rol臋 inspiruj膮c膮, ale te偶 jest mo偶liwym, ze wzgl臋du na natur臋 legislacji gospodarczej, sposobem na dialog z opozycj膮. Albowiem moim zdaniem w sprawach zwi膮zanych z tym, jak b臋dziemy gospodarowa膰 nieruchomo艣ciami, jaka b臋dzie gospodarka przestrzenna, jak te procesy b臋d膮 powi膮zane, z jednej strony, z procesami prywatyzacyjnymi i z upowszechnieniem prywatnej w艂asno艣ci, a z drugiej strony, z zapewnieniem domenie publicznej w艂a艣ciwej si艂y, zakotwiczonej we w艂asno艣ci publicznej - w tych sprawach, w sporach o to, jak te procesy regulowa膰, opozycja powinna mie膰 sw贸j udzia艂, powinna mie膰 na to wp艂yw. Dlatego uwa偶am, 偶e by艂oby intelektualn膮 i legislacyjn膮 lekkomy艣lno艣ci膮, gdyby Wysoki Sejm, dobrowolnie rezygnuj膮c z tego projektu ustawy i odrzucaj膮c go w pierwszym czytaniu, pozbawi艂 si臋 mo偶liwo艣ci sformu艂owania lepszej regulacji prawnej, bardziej otwartej na kszta艂towanie tego nowego ustroju gospodarczego, kt贸ry budujemy od 1989 r.</u>
          <u xml:id="u-21.12" who="#PoselCzeslawBielecki">Chcia艂bym jeszcze raz powiedzie膰 (uwzgl臋dniaj膮c jedn膮 autopoprawk臋, zwi膮zan膮 z licencjonowaniem taksator贸w nieruchomo艣ci, kt贸r膮 pozwalam sobie tutaj zg艂osi膰, odpowiadaj膮c od razu na dyskusje na sali, i oczywi艣cie liczne poprawki zg艂aszane w toku tej debaty i nast臋pnie w trakcie pracy komisji), 偶e wydaje mi si臋, i偶 ca艂o艣ciowo艣膰 regulacji, okre艣lenie, ile rynkowych mechanizm贸w, a ile regulacji, kt贸re dotykaj膮 sfery, na kt贸r膮 procesy gospodarcze gospodarki rynkowej nie mog膮 wprost mie膰 wp艂ywu, jak planowanie przestrzenne i problem skapitalizowania nieruchomo艣ci, co jest sposobem rozwi膮zania bardzo wielu konflikt贸w spo艂eczno-gospodarczych, kt贸re w Wysokiej Izbie dyskutujemy - te trzy aspekty, kt贸re przenikaj膮 omawiany tu projekt ustawy, kwalifikuj膮 go do tego, aby by艂 rozwa偶ony r贸wnolegle z projektem rz膮dowym w tej samej podkomisji i s艂u偶y艂 stworzeniu optymalnego rozwi膮zania legislacyjnego w dziedzinie gospodarki nieruchomo艣ciami. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#Marszalek">Pan pose艂 Szczepan Skomra, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PoselSzczepanSkomra">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Rozpatruj膮c poselski projekt ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami zawarty w druku nr 607, pragn臋 odnie艣膰 si臋 do niekt贸rych proponowanych zapis贸w.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#PoselSzczepanSkomra">Idea艂em by艂oby, aby prawo normuj膮ce zagadnienie nieruchomo艣ci obejmowa艂o w jednym akcie tak偶e kwestie dotycz膮ce tych nieruchomo艣ci, kt贸re nie stanowi膮 w艂asno艣ci skarbu pa艅stwa lub jednostek samorz膮du lokalnego. Jest to jednak na dzisiaj problem przekraczaj膮cy zainteresowania koalicji, a zw艂aszcza jednego z koalicjant贸w, w liberalistycznym zap臋dzie d膮偶膮cego do reprywatyzacji, i temu zatem zw艂aszcza, je艣li dobrze to odczytuj臋, ma s艂u偶y膰 nowelizacja ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami.</u>
          <u xml:id="u-23.2" who="#PoselSzczepanSkomra">Nie oznacza to, 偶e z niekt贸rymi propozycjami nie mo偶na si臋 zgodzi膰. Nale偶a艂o je oczywi艣cie zg艂osi膰 podczas debaty nad projektem rz膮dowym; tej mo偶liwo艣ci wnioskodawcy nie s膮 i dzi艣 pozbawieni.</u>
          <u xml:id="u-23.3" who="#PoselSzczepanSkomra">Faktem jest, 偶e zmienia si臋 podzia艂 administracyjny kraju, powstaj膮 nowe jednostki i urz臋dy, kt贸re szybko powinny by膰 umocowane w przepisach prawa. A zatem propozycja art. 1 ust. 1 ustawy, aby okre艣li膰 nieruchomo艣ci jako publiczne, eliminuj膮c zapis 藵stanowi膮ce w艂asno艣膰 skarbu pa艅stwa oraz w艂asno艣膰 gminy藵. Stary zapis moim zdaniem jest dobry i powinien by膰 utrzymany, zw艂aszcza 偶e ju偶 w art. 4 proponuje si臋 doda膰 ust. 14, m贸wi膮cy, 偶e ustawa okre艣la zasady gospodarowania nieruchomo艣ciami stanowi膮cymi w艂asno艣膰 skarbu pa艅stwa oraz jednostek samorz膮du terytorialnego. Przepis ten w dotychczasowej ustawie wy艂uszcza艂 g艂贸wn膮 zasad臋 ustawy i powinien zosta膰 na pierwszym miejscu. Mo偶na co najwy偶ej poj臋cie 藵gmina藵 zast膮pi膰 poj臋ciem 藵jednostki samorz膮du terytorialnego藵 lub 藵jednostki samorz膮du lokalnego藵.</u>
          <u xml:id="u-23.4" who="#PoselSzczepanSkomra">W dotychczasowym uj臋ciu jest jasne tak偶e, 偶e chodzi o nieruchomo艣ci tylko i wy艂膮cznie skarbu pa艅stwa - pa艅stwowe i gmin - komunalne, samorz膮dowe. Wyraz: publiczne upowszechnia si臋 troch臋 na si艂臋, a jego znaczenie nie jest ostre, bowiem co on oznacza: og贸lne, nasze, spo艂eczne, a mo偶e wsp贸lne?</u>
          <u xml:id="u-23.5" who="#PoselSzczepanSkomra">Z ducha liberalizmu, tym razem prawniczego, wynikaj膮 te偶 propozycje uproszcze艅 dotycz膮ce wykre艣lenia art. 3 okre艣laj膮cego centralny organ administracji w sprawach dotycz膮cych nieruchomo艣ci, art. 23 ust. 2, art. 25 ust. 3 oraz art. 179-190 reguluj膮cych po艣rednictwo w obrocie i zarz膮dzaniu nieruchomo艣ciami. Nie ma natomiast 偶adnej propozycji w zamian. Rozumiem, 偶e rzecz idzie o to, by w艂a艣ciciel sam zarz膮dza艂 swoimi dobrami. I tak by膰 powinno. Ale 贸w zarz膮dca nie jest ustanawiany w ka偶dej sprawie, jak te偶 nie zawsze jest potrzebny. Instytucje te mia艂y usprawni膰 obr贸t nieruchomo艣ciami, a nie go wyd艂u偶a膰. S膮 zreszt膮 liczne sytuacje, kiedy w艂a艣ciciel nie jest w stanie reprezentowa膰 swojego prawa, a czasami ju偶 go po prostu nie ma. Nic nie ujmuj膮c zatem w艂a艣cicielom, bardzo bym si臋 zastanawia艂 czy nie zostawi膰 wzmiakowanych instytucji.</u>
          <u xml:id="u-23.6" who="#PoselSzczepanSkomra">W projekcie zmiany ustawy z kwestiami o znaczeniu zasadniczym przeplataj膮 si臋 propozycje banalne, na przyk艂ad w art. 39 dotychczasowej ustawy m贸wi si臋 o przetargu, kt贸ry zako艅czy艂 si臋 wynikiem negatywnym. Proponuje si臋, aby zast膮pi膰 to fraz膮 藵nie da艂 rezultatu藵. Niew膮tpliwie je艣li przetarg zako艅czy艂 si臋 wynikiem negatywnym, to nie da艂 rezultatu.</u>
          <u xml:id="u-23.7" who="#PoselSzczepanSkomra">Dodanie w obowi膮zuj膮cym art. 68 zapisu o przedsi臋biorcach rodzinnych jako kolejnej grupie uprawnionych do korzystania z bonifikaty ceny nieruchomo艣ci okre艣lonej przez rzeczoznawc贸w jest s艂uszne i spo艂ecznie zasadne. Wzbogacenie natomiast dotychczasowego art. 77 ust. 1 o powt贸rne okre艣lenie, co to s膮 op艂aty adiacenckie, skoro okre艣lono je w art. 4 ustawy, jest zb臋dne i powinno by膰 wykre艣lone.</u>
          <u xml:id="u-23.8" who="#PoselSzczepanSkomra">Niew膮tpliwie te偶 w dobrym kierunku idzie propozycja, aby w art. 109 zapisa膰, 偶e prawo pierwokupu w okre艣lonych przypadkach przys艂uguje skarbowi pa艅stwa. Podobnie jest, je艣li chodzi o proponowane przepisy art. 113 i 114, porz膮dkuj膮ce, usprawniaj膮ce i przyspieszaj膮ce procedur臋 wyw艂aszczeniow膮. Mo偶na okre艣li膰 jeszcze przypadki, w kt贸rych skarb pa艅stwa i tak nab臋dzie dan膮 nieruchomo艣膰, gdy偶 jest to uwarunkowane jego podstawowymi interesami - budownictwem drogowym, o kt贸rym by艂a mowa, prowadzeniem linii gazowych, a nie tylko enigmatycznie okre艣lonym celem publicznym. Z tymi propozycjami konsekwentnie koresponduje art. 122 ust. 1, kt贸rego nowe brzmienie jest bardziej radykalne i konkretne w przyznawaniu wojewodzie uprawnie艅 do rozstrzygania kwestii wyw艂aszczeniowych.</u>
          <u xml:id="u-23.9" who="#PoselSzczepanSkomra">Niew膮tpliwie zatem niekt贸re propozycje zmiany ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami sprzyjaj膮 dotychczasowej ustawie, ale jest rownie偶 wiele takich, kt贸re nale偶y jeszcze rozwa偶y膰. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-23.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#Marszalek">Pan pose艂 J贸zef Nowicki z Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PoselJozefNowicki">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Do omawianego projektu zmian wniesiono ju偶 wiele uwag. Nie b臋d臋 powtarza艂 problem贸w podniesionych przez moich koleg贸w i moj膮 kole偶ank臋. Niemniej jednak chcia艂bym zwr贸ci膰 uwag臋 na trzy problemy dot膮d nieporuszane.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#PoselJozefNowicki">Uwa偶am, 偶e zb臋dna jest zmiana proponowana w art. 77 ust. 1. Oceniam j膮 negatywnie, gdy偶 wymienione w projekcie przyczyny zmiany warto艣ci nieruchomo艣ci, takie jak wzbogacenie infrastruktury, ulepszenie cz臋艣ci sk艂adowych nieruchomo艣ci, istotne zmiany otoczenia nieruchomo艣ci lub ze wzgl臋du na stop臋 inflacji s膮 ju偶 uwzgl臋dniane przez rzeczoznawc贸w w operatach szacunkowych, poniewa偶 maj膮 one istotny wp艂yw na warto艣膰 rynkow膮 nieruchomo艣ci. Natomiast moim zdaniem, wnioskodawcy pomin臋li inn膮 wa偶n膮 kwesti臋, a mianowicie okre艣lenie, jak znaczna powinna by膰 zmiana warto艣ci, by op艂at臋 aktualizowa膰. Uwa偶am, 偶e korzy艣ci z aktualizacji powinny by膰 wi臋ksze od koszt贸w zwi膮zanych z jej przeprowadzeniem.</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#PoselJozefNowicki">Druga kwestia dotyczy zmiany zwi膮zanej z prawem pierwokupu. Uwa偶am, 偶e propozycja tej zmiany jest dalece nieprecyzyjna i b臋dzie trudna w realizacji. Je偶eli prawo pierwokupu ma przys艂ugiwa膰 kilku podmiotom, nale偶a艂oby szczeg贸艂owo wyliczy膰 nieruchomo艣ci i okre艣li膰 podmioty, kt贸re z tego prawa mog膮 korzysta膰. Je艣li chodzi o proponowan膮 zmian臋, to nie wiadomo, komu przys艂uguje prawo pierwokupu nieruchomo艣ci przeznaczonej w planie miejscowym na cele publiczne - gminie czy skarbowi pa艅stwa. Podobnie jest z nieruchomo艣ciami wpisanymi do rejestru zabytk贸w.</u>
          <u xml:id="u-25.3" who="#PoselJozefNowicki">Podzielam te wszystkie pogl膮dy, kt贸re dotyczy艂y negatywnej oceny propozycji zniesienia licencjonowania zawodu po艣rednika w obrocie nieruchomo艣ciami.</u>
          <u xml:id="u-25.4" who="#PoselJozefNowicki">I wreszcie sprawa dotycz膮ca innego problemu, kt贸ry przez wnioskodawc贸w zosta艂 pomini臋ty. Uwa偶am, 偶e istnieje konieczno艣膰 znowelizowania ustawy w zakresie przechodzenia z mocy prawa na w艂asno艣膰 gminy dzia艂ek gruntu wydzielonych pod drog臋 z nieruchomo艣ci, kt贸rej podzia艂 zosta艂 dokonany na wniosek w艂a艣ciciela. Jest to powa偶ny problem, gdy偶 przyj臋te w dotychczas obowi膮zuj膮cej ustawie mechanizmy s膮 moim zdaniem z艂e. Gmina nie ma 偶adnej mo偶liwo艣ci przeciwstawienia si臋 nadmiernym 偶膮daniom w艂a艣cicieli dzia艂ek.</u>
          <u xml:id="u-25.5" who="#PoselJozefNowicki">W mojej decyzji co do g艂osowania za odrzuceniem w pierwszym czytaniu tego projektu przes膮dza膰 b臋dzie jednak negatywna ocena rz膮du i bardzo negatywna ocena Biura Legislacyjnego, co do jako艣ci proponowanych zmian. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-25.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#Marszalek">Pan pose艂 Bogumi艂 Andrzej Borowski, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PoselBogumilAndrzejBorowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Przed艂o偶ony projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami (DzU nr 115 poz.741 z p贸藕niejszymi zmianami) opr贸cz szeregu u艂omno艣ci zawiera r贸wnie偶 propozycje interesuj膮ce zw艂aszcza radnych tych jednostek samorz膮du terytorialnego, w kt贸rych wyst臋puje intensywny obr贸t nieruchomo艣ciami, jak to ma miejsce w samorz膮dzie warszawskim.</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#PoselBogumilAndrzejBorowski">U艂omno艣ci projektu ustawy nie b臋d臋 tu szczeg贸艂owo opisywa艂, gdy偶 wymienione s膮 one w opinii prawnej do projektu ustawy, sporz膮dzonej przez Biuro Studi贸w i Ekspertyz Sejmu. Zawarta w tej opinii mi臋dzy innymi negatywna ocena dotyczy proponowanej zmiany tytu艂u ustawy oraz niewzi臋cia pod uwag臋 przez wnosz膮cych projekt ustawy, 偶e zast膮pienie wyrazu 藵gmina藵 wyrazem 藵jednostka samorz膮du terytorialnego藵 nast膮pi艂o z mocy prawa, tj. art. 137 ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niekt贸rych ustaw okre艣laj膮cych kompetencje organ贸w administracji publicznej (Dz U nr 106 poz. 668).</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#PoselBogumilAndrzejBorowski">Wyra偶on膮 tu u艂omno艣膰 potwierdza stanowisko rz膮du do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami, przed艂o偶one Wysokiej Izbie przy pi艣mie prezesa Rady Ministr贸w z dnia 2 grudnia 1998 r., znak DSPR-140-208/98. Ci艣nie si臋 trudna do odparcia my艣l, dlaczego pos艂owie wnioskodawcy przed przed艂o偶eniem tego typu projektu ustawy nie poprosili np. Biura Studi贸w i Ekspertyz Sejmu o opini臋, aby wyeliminowa膰 z tre艣ci propozycje, kt贸re poprzez swoj膮 nietrafno艣膰 os艂abiaj膮 istot臋 proponowanych zmian.</u>
          <u xml:id="u-27.3" who="#PoselBogumilAndrzejBorowski">Przechodz臋 do interesuj膮cej mnie jako pos艂a, ale i jako radnego Rady Warszawy, propozycji zmian art. 109 obowi膮zuj膮cej ustawy w brzmieniu - i tu pozwol臋 sobie zacytowa膰: 藵Gminie przys艂uguje prawo pierwokupu w przypadku sprzeda偶y:</u>
          <u xml:id="u-27.4" who="#PoselBogumilAndrzejBorowski">1) niezabudowanej nieruchomo艣ci nabytej uprzednio przez sprzedawc臋 od skarbu pa艅stwa albo jednostek samorz膮du terytorialnego,</u>
          <u xml:id="u-27.5" who="#PoselBogumilAndrzejBorowski">2) prawa u偶ytkowania wieczystego niezabudowanej nieruchomo艣ci gruntowej,</u>
          <u xml:id="u-27.6" who="#PoselBogumilAndrzejBorowski">3) nieruchomo艣ci po艂o偶onej na obszarze przeznaczonym w planie miejscowym na cele publiczne,</u>
          <u xml:id="u-27.7" who="#PoselBogumilAndrzejBorowski">4) nieruchomo艣ci wpisanej do rejestru zabytk贸w lub prawa u偶ytkowania wieczystego takiej nieruchomo艣ci藵.</u>
          <u xml:id="u-27.8" who="#PoselBogumilAndrzejBorowski">Zaproponowane w pkt. 18 projektu ustawy rozszerzenie grona uprawnionych do pierwokupu o skarb pa艅stwa umo偶liwi nie tylko w艂a艣ciw膮 gospodark臋 nieruchomo艣ciami, ale w wielu przypadkach umo偶liwi w og贸le wprowadzenie postanowie艅 art. 109 w 偶ycie. Podchodz膮c z ca艂ym szacunkiem do grona pos艂贸w ustanawiaj膮cych ustaw臋 z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo艣ciami, pozwol臋 sobie zauwa偶y膰 z praktyki, 偶e nie wzi臋li oni pod uwag臋, 偶e gminy po prostu nie maj膮 pieni臋dzy na skorzystanie z nadarzaj膮cej si臋 okazji - dobrodziejstwa prawa pierwokupu. I to powiem, 偶e tak bogate gminy, jak niekt贸re warszawskie, tak偶e na takie dobrodziejstwo nie maj膮 pieni臋dzy.</u>
          <u xml:id="u-27.9" who="#PoselBogumilAndrzejBorowski">Polemizowa艂bym dalej z powo艂anym przeze mnie stanowiskiem rz膮du do poselskiego projektu ustawy w cz臋艣ci dotycz膮cej zmiany pkt. 18, a to za przyczyn膮, kt贸r膮 podam p贸藕niej. Zacytuj臋 w tej cz臋艣ci stanowisko rz膮du: 藵Zmiana ta jest nies艂uszna merytorycznie, gdy偶 pierwokup jest r贸wnie偶 ingerencj膮 w prawo w艂asno艣ci i prawo to nie powinno by膰 rozszerzane na dodatkowe podmioty. Mienie skarbu pa艅stwa nie powinno ulega膰 powi臋kszaniu, ale raczej zmniejszaniu przez akcje reprywatyzacji, prywatyzacji, uw艂aszczania, a racjonalne gospodarowanie nieruchomo艣ciami skarbu pa艅stwa powinno dotyczy膰 zasobu istniej膮cego, nie powinno natomiast polega膰 na sta艂ym jego powi臋kszaniu藵. Dlaczego polemizuj臋? Bo Warszawa dalej tkwi w okowach obowi膮zuj膮cego dekretu z dnia 26 pa藕dziernika 1945 r. o w艂asno艣ci i u偶ytkowaniu grunt贸w na obszarze m.st. Warszawy (DzU nr 45, poz. 279), zwanego popularnie dekretem Bieruta. W dalszym ci膮gu tysi膮ce warszawiak贸w jest wyzutych i pozbawionych praw maj膮tkowych do nieruchomo艣ci odziedziczonych po przodkach. Czy do pomy艣lenia staje si臋 uchylenie cytowanego dekretu bez w艂a艣ciwego przygotowania do tej akcji skarbu pa艅stwa, szczeg贸lnie w zakresie tysi臋cy roszcze艅, kt贸re w贸wczas si臋 pojawi膮, a kt贸rych nie b臋dzie mo偶na zrealizowa膰, bo np. mog膮 one r贸wnie偶 dotyczy膰 dzia艂ki pod Ministerstwem Skarbu Pa艅stwa lub pod Ministerstwem Finans贸w? Jakie dobro b臋dzie m贸g艂 w贸wczas skarb pa艅stwa zaoferowa膰, je偶eli zawczasu nie wzbogaci swoich zasob贸w? Chyba demokracja nie polega na tym, 偶e Kali wzi膮膰 to dobrze, Kali odda膰 - to 藕le. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#Marszalek">Pan pose艂 Marian Cyco艅, Unia Wolno艣ci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PoselMarianAdamCycon">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Celem za艂o偶onym przez autor贸w projektu ma by膰 pr贸ba lepszego dostosowania przepis贸w obowi膮zuj膮cej ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. do zasad wolnego obrotu i gospodarki rynkowej. Przy okazji zawarto w projekcie sformu艂owania maj膮ce przystosowa膰 dzia艂anie ustawy do zreformowanej struktury organ贸w w艂adzy pa艅stwowej i samorz膮dowej.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#PoselMarianAdamCycon">Jednak lektura tego projektu nasuwa kilka w膮tpliwo艣ci koniecznych do przedyskutowania, a by膰 mo偶e i zweryfikowania w oparciu o zasad臋 konstytucyjnej rangi prawa w艂asno艣ci i rynkowej swobody dysponowania tym prawem. Dotyczy to w szczeg贸lno艣ci dopuszczenia prawa pierwokupu nieruchomo艣ci przez skarb pa艅stwa i zakresu przedmiotowego takiego pierwokupu.</u>
          <u xml:id="u-29.2" who="#PoselMarianAdamCycon">Projekt przewiduje prawo pierwokupu na rzecz skarbu pa艅stwa lub jednostki samorz膮du terytorialnego w trzech przypadkach:</u>
          <u xml:id="u-29.3" who="#PoselMarianAdamCycon">- w razie sprzeda偶y niezabudowanej nieruchomo艣ci nabytej uprzednio od skarbu pa艅stwa lub tej jednostki,</u>
          <u xml:id="u-29.4" who="#PoselMarianAdamCycon">- nieruchomo艣ci po艂o偶onej na obszarze przeznaczonym w planie miejscowym na cele publiczne, stosownie do jej przeznaczenia,</u>
          <u xml:id="u-29.5" who="#PoselMarianAdamCycon">- nieruchomo艣ci wpisanej do rejestru zabytk贸w.</u>
          <u xml:id="u-29.6" who="#PoselMarianAdamCycon">O ile w膮tpliwo艣ci mo偶e nie budzi膰 prawo pierwokupu przy sprzeda偶y nieruchomo艣ci stanowi膮cych uprzednio w艂asno艣膰 pa艅stwa lub gminy, o tyle w dw贸ch nast臋pnych przypadk贸w zapisy wydaj膮 si臋 nie dopracowane, a zarazem co najmniej kontrowersyjne, je艣li chodzi o przyj臋te zasady.</u>
          <u xml:id="u-29.7" who="#PoselMarianAdamCycon">Prawo pierwokupu w stosunku do nieruchomo艣ci wpisanej do rejestru zabytk贸w mo偶e pos艂u偶y膰 realizacji polityki pa艅stwa w zakresie ochrony d贸br kultury i ratowania zw艂aszcza tych obiekt贸w i zespo艂贸w zabytkowych, kt贸re popadaj膮c w ruin臋 lub b臋d膮c w ruinie stanowi膮 przedmiot nie zawsze jasnego co do cel贸w i 藕r贸de艂 finansowania obrotu maj膮tkowego. Wprawdzie cel taki mo偶liwy jest do osi膮gni臋cia w drodze normalnej transakcji kupna-sprzeda偶y, jednak znaczenie i mo偶liwo艣ci mecenatu pa艅stwowego oraz cz臋sto interwencyjny obowi膮zek pa艅stwa w ratowaniu dziedzictwa kulturowego sankcjonuj膮 w du偶ym stopniu przyj臋te w projekcie rozwi膮zania. Mimo braku obligatoryjno艣ci prawa pierwokupu, nale偶a艂oby rozwa偶y膰, czy nie powinny by膰 wy艂膮czone spod jego dzia艂ania nieruchomo艣ci stanowi膮ce u偶ytkowane i prawid艂owo zagospodarowane obiekty zabytkowe, stanowi膮ce w艂asno艣膰 podmiot贸w innych ni偶 skarb pa艅stwa lub jednostka samorz膮du terytorialnego. Fakt, 偶e s膮 one prawid艂owo utrzymywane 艣wiadczy o braku konieczno艣ci ingerencji ze strony konstytucyjnego mecenatu, a 偶adne inne uzasadnienie nie sankcjonuje zastosowania w takich przypadkach tak wyj膮tkowego 艣rodka prawnego.</u>
          <u xml:id="u-29.8" who="#PoselMarianAdamCycon">Du偶o g艂臋bsze skutki mo偶e wywo艂a膰 prawo pierwokupu wobec nieruchomo艣ci okre艣lonej przez projektodawc贸w jako po艂o偶onej na obszarze przeznaczonym w planie miejscowym na cele publiczne, stosownie do jej przeznaczenia. Pierwsz膮 w膮tpliwo艣膰 budzi tutaj znaczenie u偶ytych poj臋膰. Wydaje si臋 konieczne sprecyzowanie poj臋cia planu poprzez nazwanie tego dokumentu zgodnie z terminologi膮 przyj臋t膮 w ustawie o zagospodarowaniu przestrzennym, operuj膮c膮 poj臋ciem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Jeszcze mniej precyzyjny jest u偶yty termin 藵cele publiczne藵. Nie wydaje si臋 s艂uszne ograniczenie wolnego obrotu nieruchomo艣ciami przeznaczonymi w planach zagospodarowania przestrzennego na szko艂y i przedszkola, szeroko rozumiane us艂ugi publiczne w zakresie zdrowia itp. Je偶eli takie prawo ma by膰 w tym obszarze zastosowane, to, po pierwsze, niezb臋dne jest dok艂adne okre艣lenie cel贸w publicznych, wobec kt贸rych mo偶liwe by艂oby jego zastosowanie, oraz, po drugie, precyzyjne okre艣lenie zasad 艣wiadczenia odszkodowa艅, 艂膮cznie z mo偶liwo艣ci膮 s膮dowego ustalenia ich rodzaju i wysoko艣ci.</u>
          <u xml:id="u-29.9" who="#PoselMarianAdamCycon">Mo偶na uzna膰, 偶e tereny przeznaczone pod szlaki komunikacyjne, trasy i urz膮dzenia infrastruktury komunalnej, strefy ochrony i oddzia艂ywania oraz tereny szczeg贸lnie chronione lub wywo艂uj膮ce szczeg贸lne, zwi膮zane z dzia艂alno艣ci膮 publiczn膮 uci膮偶liwo艣ci - to obszary, wobec kt贸rych ustanowienie prawa pierwokupu mo偶na by uzna膰 za spo艂ecznie i gospodarczo zasadne. Tak wi臋c z艂o偶ono艣膰 problem贸w wymaga zar贸wno szerokiego i wnikliwego przedyskutowania, jak i bardziej precyzyjnego sformu艂owania zasady wyra偶onej w projekcie nowego brzmienia art. 109 ust. 1 pkt 2 ustawy.</u>
          <u xml:id="u-29.10" who="#PoselMarianAdamCycon">Jak s艂usznie zauwa偶aj膮 projektodawcy w uzasadnieniu projektu, jednym z trudniejszych zagadnie艅 prawnych zwi膮zanych z nieruchomo艣ciami jest wyw艂aszczenie. Wyw艂aszczenia maj膮 nies艂awn膮 tradycj臋 historyczn膮 w naszym spo艂ecze艅stwie i cho膰by z tego powodu b臋d膮 zawsze odbierane jako akt restrykcyjny i niesprawiedliwy. Ot贸偶 wydaje si臋, 偶e najwa偶niejszym elementem procesu wyw艂aszczeniowego powinna by膰 zasada s膮dowej kontroli zar贸wno zasadno艣ci, jak te偶 sposobu i rodzaju rekompensaty maj膮tkowej uwzgl臋dniaj膮cej wszystkie skutki takiego trybu przej臋cia w艂asno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-29.11" who="#PoselMarianAdamCycon">W tej sytuacji teza uzasadnienia projektu, m贸wi膮ca o dopuszczeniu drogi post臋powania s膮dowego w sprawie ustalenia wysoko艣ci odszkodowania z tytu艂u wyw艂aszczenia, powinna by膰 zast膮piona tez膮 o bezwzgl臋dnej konieczno艣ci kontroli s膮dowej nad procesem wyw艂aszczania oraz rekompensowaniem jego skutk贸w wobec wyw艂aszczanych. I na tej tezie nale偶y oprze膰 rozwi膮zania prawne maj膮ce stanowi膰 zmiany lub uzupe艂nienie do istniej膮cej ustawy. Trzeba podkre艣li膰, 偶e prawo do stosowania przymusu ustawowego ze strony pa艅stwa, czy w pewnym zakresie r贸wnie偶 samorz膮du, musi by膰 w swoich zapisach opatrzone jasn膮 wyk艂adni膮 celowo艣ci, precyzj膮 procedur i zakres贸w odpowiedzialno艣ci realizator贸w za ich przeprowadzenie oraz jasnym okre艣leniem zasad zrekompensowania skutk贸w przyj臋cia takiej szczeg贸lnej metody przej臋cia w艂asno艣ci. Nie mo偶na dopu艣ci膰, aby poj臋cie celu publicznego by艂o w najmniejszym stopniu wi膮zane - jak to nieraz w przesz艂o艣ci bywa艂o - z wymaganiem charytatywnej postawy ze strony podmiotu obj臋tego post臋powaniem wyw艂aszczeniowym. Ka偶de ograniczenie praw wymaga szczeg贸lnej rekompensaty i tylko przez takie uj臋cie problemu mo偶liwe b臋dzie ograniczenie negatywnych emocji wynikaj膮cych nawet z zasadnego zastosowania takiego ograniczenia. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-29.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#Marszalek">Pan pose艂 Jan Sie艅ko, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PoselJanSienko">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Analizuj膮c projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami, uwa偶am, 偶e w propozycjach nale偶y przede wszystkim wyodr臋bni膰 zagadnienia w艂asno艣ci; z jednej strony w艂asno艣膰 skarbu pa艅stwa, kt贸ra pozostawa艂yby w gestii ministra skarbu i rz膮du, z drugiej za艣 strony w艂asno艣膰 komunalna, gminna czy powiatowa, kt贸ra winna by膰 z umocowania ustawowego przypisana samorz膮dom. Jak pisze si臋 w uzasadnieniu, nieruchomo艣ci, tj. budynki, lokale, grunty, przewa偶nie znajduj膮 si臋 na szczeblu samorz膮du lokalnego. Uwa偶amy, 偶e on winien w pierwszej kolejno艣ci decydowa膰, co sprzeda膰, co sprywatyzowa膰, a nast臋pnie udzieli膰 prawa, je艣li chodzi o reprywatyzacj臋, osobom, kt贸rym si臋 to nale偶y; w pierwszej kolejno艣ci budynki komunalne, grunty - jako mienie zamienne. Niebagateln膮 spraw膮 jest te偶 to, by dokonywa膰 wpisu do rejestru rzeczoznawc贸w wyceny maj膮tkowej.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#PoselJanSienko">Zastanawiam si臋 nad tym, czy projektodawcy nie uwa偶aj膮, pisz膮c w uzasadnieniu o celach polityki prorodzinnej, i偶 偶aden zak艂ad rodzinny nie powinien w zasadzie by膰 w tej ustawie umieszczony, albowiem gospodarz maj膮tku ma zawsze prawo pierwokupu; mam tu na my艣li niewykorzystane dzia艂ki budowlane czy inne tereny. Po drugie, w uzasadnieniu m贸wi si臋 o wyw艂aszczeniu. Czy nie powinno by膰 brane pod uwag臋 w艂a艣nie mienie zast臋pcze, a nie droga post臋powania s膮dowego, za kt贸re to i tak p艂aci pa艅stwo, czyli podatnicy?</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#PoselJanSienko">Zgadzam si臋 z ocen膮 zawart膮 w wyst膮pieniach wielu m贸wc贸w, 偶e ten projekt ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami jest niedoskona艂y. Chcia艂bym na zako艅czenie mojej kr贸tkiej wypowiedzi zada膰 pytanie wnioskodawcom: Czy wnioskodawcy nie uwa偶aj膮, 偶e proponowane poprawki zawieraj膮 wi臋cej uwag redakcyjnych, bardziej zaciemniaj膮 istot臋 sprawy ni偶 j膮 konkretyzuj膮, je艣li chodzi o merytoryczne rozwi膮zania prawne? Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-31.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarsza艂ek Sejmu Franciszek Jerzy Stefaniuk)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Lista pos艂贸w zapisanych do g艂osu zosta艂a wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-33.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dw贸ch pos艂贸w zg艂osi艂o si臋 w celu zadania pyta艅.</u>
          <u xml:id="u-33.3" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Czy jeszcze kto艣 z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w chcia艂by zada膰 pytanie?</u>
          <u xml:id="u-33.4" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Nie. Wobec tego zamykam list臋 pytaj膮cych.</u>
          <u xml:id="u-33.5" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Prosz臋 pana pos艂a W艂adys艂awa J贸zefa Skrzypka z Klubu Parlamentarnego AWS o zadanie pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#PoselWladyslawJozefSkrzypek">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Mam dwa pytania do pos艂a sprawozdawcy. Po pierwsze, czy wnioskodawcy widz膮 mo偶liwo艣膰 zmiany z艂o偶onego wniosku i skierowania projektu do podkomisji rozpatruj膮cej rz膮dow膮 nowelizacj臋 ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami? I pytanie drugie: Czy widz膮 oni mo偶liwo艣膰 wycofania projektu i przed艂o偶enia poprawek w pracach wymienionej podkomisji? Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Prosz臋 pana pos艂a Wies艂awa Wod臋 z Klubu Parlamentarnego PSL o zadanie pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#PoselWieslawWoda">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Chcia艂em zada膰 pytanie pos艂owi wnioskodawcy.</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#PoselWieslawWoda">Czy znana jest panu pos艂owi opinia rz膮du, wprawdzie dopiero dzisiaj do skrytek dostarczona - nie zamierzam jej w ca艂o艣ci cytowa膰, ale zacytuj臋 ko艅cowy akapit: 藵Reasumuj膮c, rz膮d opowiada si臋 za odrzuceniem poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami藵 itd. - oraz czy znana jest panu pos艂owi opinia Biura Studi贸w i Ekspertyz Kancelarii Sejmu, r贸wnie偶 bardzo krytyczna? Czy wobec tego, w 艣wietle tych opinii, bardzo merytorycznych, sporz膮dzonych przecie偶 przez rz膮d i biuro ekspertyz, pan pose艂 nie uwa偶a, 偶e ten projekt nale偶a艂oby po prostu wycofa膰? Dzi臋kuj臋, panie marsza艂ku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Prosz臋 o zabranie g艂osu prezesa Urz臋du Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast pana ministra S艂awomira Najnigiera.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#PrezesUrzeduMieszkalnictwaIRozwojuMiastSlawomirNajnigier">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Rada Ministr贸w w dniu 1 grudnia przyj臋艂a stanowisko w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami - druk nr 607.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#PrezesUrzeduMieszkalnictwaIRozwojuMiastSlawomirNajnigier">Rz膮d opowiedzia艂 si臋 za odrzuceniem projektu, jednak cz臋艣膰 regulacji, kt贸ra zosta艂a wskazana jako zasadna, mo偶e by膰 przyj臋ta jako autopoprawka do rz膮dowego projektu ustawy zmieniaj膮cej ustaw臋 o gospodarce nieruchomo艣ciami - druk nr 572.</u>
          <u xml:id="u-38.2" who="#PrezesUrzeduMieszkalnictwaIRozwojuMiastSlawomirNajnigier">Generalnie rz膮d podzieli艂 przedstawione propozycje na trzy grupy. W pierwszej grupie propozycji przedstawionych przez projektodawc贸w znalaz艂y si臋 takie zmiany, kt贸re zdaniem rz膮du powinny by膰 przyj臋te. Za takie nale偶y uzna膰 zmiany nr 4 lit. a, 5, 7, 9, 10, 14 lit. a, 24 oraz 38. S膮 one zasadne i zdaniem rz膮du powinny by膰 w pracach parlamentu uwzgl臋dnione.</u>
          <u xml:id="u-38.3" who="#PrezesUrzeduMieszkalnictwaIRozwojuMiastSlawomirNajnigier">Kilka przyk艂ad贸w. Wprowadzenie poj臋cia 藵nieruchomo艣膰 publiczna藵 u艂atwi i upro艣ci redakcj臋 licznych ustaw, m.in. tej, kt贸ra jest przedmiotem dzisiejszej debaty. R贸wnie偶 zmiana nr 24 jest zasadna, gdy偶 proponuje, aby w szczeg贸lnych sytuacjach organ orzekaj膮cy o wyw艂aszczeniu na cel publiczny m贸g艂 natychmiastowo zaj膮膰 nieruchomo艣膰. Zasadne jest tak偶e celowe ograniczenie czasu sk艂adania roszcze艅 o uw艂aszczenie os贸b, kt贸re wybudowa艂y ze 艣rodk贸w w艂asnych gara偶e na gruntach skarbu pa艅stwa lub gminy. To jest ta grupa zmian, kt贸re powinni艣my, zdaniem rz膮du, uwzgl臋dni膰 w przysz艂o艣ci w pracach legislacyjnych.</u>
          <u xml:id="u-38.4" who="#PrezesUrzeduMieszkalnictwaIRozwojuMiastSlawomirNajnigier">Druga grupa zmian to zmiany redakcyjne. S膮 to zmiany nr 8, 13, 10, 21, 22, 23 i 37. Zdaniem rz膮du te propozycje maj膮 charakter redakcyjny i nie wnosz膮 nic nowego do istniej膮cej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-38.5" who="#PrezesUrzeduMieszkalnictwaIRozwojuMiastSlawomirNajnigier">Trzecia grupa uwag ma charakter ju偶 zdecydowanie merytoryczny. Projektodawcy proponuj膮 zmian臋 tytu艂u ustawy na Prawo o nieruchomo艣ciach. Ta propozycja by艂a rozwa偶ana podczas prac legislacyjnych w poprzedniej kadencji. Ze wzgl臋du na fakt, i偶 ustawa o gospodarce nieruchomo艣ciami jest tylko jednym z wielu element贸w reguluj膮cych problematyk臋 nieruchomo艣ci, by艂aby to propozycja tytu艂u niejako na wyrost. Przypomn臋, 偶e problematyk臋 nieruchomo艣ci reguluj膮 takie ustawy, jak: ustawa o gospodarowaniu nieruchomo艣ciami rolnymi skarbu pa艅stwa, ustawa o lasach, ustawa o zakwaterowaniu si艂 zbrojnych, ustawa o gospodarowaniu niekt贸rymi sk艂adnikami mienia skarbu pa艅stwa oraz Agencji Mienia Wojskowego, ustawa o autostradach p艂atnych, ustawa o pracowniczych ogrodach dzia艂kowych, a tak偶e ustawa o nabywaniu nieruchomo艣ci przez cudzoziemc贸w.</u>
          <u xml:id="u-38.6" who="#PrezesUrzeduMieszkalnictwaIRozwojuMiastSlawomirNajnigier">Pan pose艂 Bielecki poruszy艂 jeszcze inne tematy, z kt贸rymi si臋 wi膮偶e ta ustawa, niemniej jednak trzeba przypomnie膰, 偶e do przestrzeni odnosi si臋 prawie 70 ustaw i 170 rozporz膮dze艅 wykonawczych. Nie wydaje si臋 celowa zmiana nazwy 藵rzeczoznawca maj膮tkowy藵 na 藵rzeczoznawca do spraw szacowania nieruchomo艣ci藵. Zosta艂 ju偶 przyj臋ty pewien zwyczaj - rzeczoznawcy maj膮tkowi maj膮 bardzo 艣ci艣le okre艣lony zakres swoich kompetencji. To nie jest przedmiotem sporu. Zmiana tego zwyczaju wydaje si臋 niepotrzebna.</u>
          <u xml:id="u-38.7" who="#PrezesUrzeduMieszkalnictwaIRozwojuMiastSlawomirNajnigier">R贸wnie偶 nie wydaje si臋 celowe skre艣lenie tej cz臋艣ci ustawy, kt贸ra wskazuje na organy w艂a艣ciwe - organy centralne - w zakresie gospodarowania nieruchomo艣ciami, a tak偶e zapis贸w powo艂uj膮cych Pa艅stwow膮 Rad臋 Nieruchomo艣ci jako jednostk臋 doradcz膮 tego organu. Nie m贸wi臋 tutaj jako prezes Urz臋du Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast. Zwracam jednak uwag臋, 偶e przyj臋cie tego zapisu oznacza powstanie luki prawnej. Urz膮d Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast jest jednym z organ贸w w post臋powaniu administracyjnym, mi臋dzy innymi przy sprawach reprywatyzacji, m.in. przy sprawach uw艂aszcze艅 os贸b prawnych. Brak tych regulacji, brak wskazania innego organu, kt贸ry m贸g艂by przej膮膰 te kompetencje, ma bardzo praktyczne znaczenie. Oznacza sparali偶owanie na przyk艂ad procesu zwrotu nieruchomo艣ci nieprawnie przej臋tych przez pa艅stwo od lat czterdziestych do lat dziewi臋膰dziesi膮tych.</u>
          <u xml:id="u-38.8" who="#PrezesUrzeduMieszkalnictwaIRozwojuMiastSlawomirNajnigier">Nie wydaje si臋 r贸wnie偶 celowe likwidowanie Pa艅stwowej Rady Nieruchomo艣ci. Takie organy, jak: Pa艅stwowa Rada Gospodarki Przestrzennej, G艂贸wna Komisja Urbanistyczno-Architektoniczna, Pa艅stwowa Rada Ochrony 艢rodowiska, Pa艅stwowa Rada Geodezyjno-Kartograficzna, Rada do spraw Autostrad, pe艂ni膮 bardzo po偶yteczn膮 rol臋 jako organy doradcze. Nie s膮 to przedsi臋wzi臋cia kosztowne, ale wnosz膮 wiele element贸w merytorycznych do r贸偶nych regulacji prawnych. W zakresie nieruchomo艣ci takiej rady nie ma.</u>
          <u xml:id="u-38.9" who="#PrezesUrzeduMieszkalnictwaIRozwojuMiastSlawomirNajnigier">Nie wydaje si臋 r贸wnie偶 celowa propozycja, aby rzeczoznawcy maj膮tkowi utracili wy艂膮czno艣膰 prawa do oceny warto艣ci nieruchomo艣ci. Jednak w tym wypadku musimy by膰 konsekwentni w budowaniu systemu, kt贸ry powstaje od pocz膮tku lat dziewi臋膰dziesi膮tych. Takie wy艂omy oznaczaj膮 po prostu wy艂om w pewnym systemie.</u>
          <u xml:id="u-38.10" who="#PrezesUrzeduMieszkalnictwaIRozwojuMiastSlawomirNajnigier">Tak偶e w wypadku propozycji okre艣lenia nieruchomo艣ci, kt贸re mog膮 by膰 wpisane do katalogu mienia zamiennego, ta propozycja w przysz艂o艣ci mo偶e by膰 przyj臋ta, jednak偶e musi by膰 skorelowana z ewentualn膮 ustaw膮 o reprywatyzacji i rekompensatach. A zatem je偶eliby艣my zdecydowali si臋 na przyj臋cie propozycji projektodawc贸w, to z ca艂膮 pewno艣ci膮 nie powinna to by膰 materia ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami.</u>
          <u xml:id="u-38.11" who="#PrezesUrzeduMieszkalnictwaIRozwojuMiastSlawomirNajnigier">R贸wnie偶 przedwczesna wydaje si臋 propozycja poszerzenia katalogu mo偶liwych sytuacji, w kt贸rych b臋dzie mo偶liwo艣膰 udzielenia bonifikaty od ceny kupowanej nieruchomo艣ci. Projektodawcy proponuj膮, by je偶eli nieruchomo艣膰 jest sprzedawana przedsi臋biorcom rodzinnym, w贸wczas by艂aby mo偶liwo艣膰 udzielenia bonifikaty. Taki projekt ustawy oczywi艣cie istnieje. Natomiast w tej chwili, wed艂ug stanu obecnego, kategoria 藵przedsi臋biorstwo rodzinne藵 nie wyst臋puje.</u>
          <u xml:id="u-38.12" who="#PrezesUrzeduMieszkalnictwaIRozwojuMiastSlawomirNajnigier">Tak偶e propozycje dotycz膮ce sposobu aktualizacji op艂at z tytu艂u u偶ytkowania wieczystego nie wydaj膮 si臋 z merytorycznego punktu widzenia do przyj臋cia. Obecne przepisy s膮 uniwersalne i m贸wi膮 zar贸wno o sytuacjach, kiedy t臋 op艂at臋 nale偶y obni偶y膰, jak i o tych, kiedy nale偶y j膮 podwy偶szy膰. Je偶eli przyjmiemy propozycj臋 projektodawc贸w, to nie b臋dzie mo偶liwo艣ci obni偶enia op艂aty z tytu艂u u偶ytkowania wieczystego.</u>
          <u xml:id="u-38.13" who="#PrezesUrzeduMieszkalnictwaIRozwojuMiastSlawomirNajnigier">R贸wnie偶 bardzo skomplikowan膮 spraw膮 jest propozycja dotycz膮ca podzia艂u nieruchomo艣ci po艂o偶onych na terenach przeznaczonych na cele rolne i le艣ne. W tej chwili trwa niekontrolowany proces dzikiej urbanizacji. Nie wynika to tylko i wy艂膮cznie z niedoskona艂o艣ci zasad podzia艂u geodezyjnego nieruchomo艣ci, ale r贸wnie偶 z licznych przepis贸w, takich jak ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym, czy Kodeks cywilny. B臋dzie to wymaga艂o zupe艂nie odr臋bnego spojrzenia. Dlatego te偶 nale偶y traktowa膰 odpowiedni przepis ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami jako fragment wi臋kszej ca艂o艣ci, kt贸remu w przysz艂o艣ci b臋dziemy musieli po艣wi臋ci膰 wi臋cej czasu. Jest to w sumie jeden z niewielu instrument贸w prawnych, kt贸ry mo偶e ograniczy膰 chaotyczn膮 urbanizacj臋 na terenach przeznaczonych na cele rolne i le艣ne.</u>
          <u xml:id="u-38.14" who="#PrezesUrzeduMieszkalnictwaIRozwojuMiastSlawomirNajnigier">Nie wydaje si臋 by膰 dobra tak偶e propozycja, kt贸ra rozszerza korzystanie z prawa pierwokupu nieruchomo艣ci przys艂uguj膮cego gminom r贸wnie偶 na skarb pa艅stwa. Ta propozycja, je艣li ma by膰 przyj臋ta, powinna zosta膰 zmodyfikowana. W jej obecnym brzmieniu powstaj膮 bardzo praktyczne k艂opoty, kto z tego pierwokupu ma prawo korzysta膰, czy gmina, czy skarb pa艅stwa. Mo偶na te dwie sytuacje rozdzieli膰.</u>
          <u xml:id="u-38.15" who="#PrezesUrzeduMieszkalnictwaIRozwojuMiastSlawomirNajnigier">Nie wydaje si臋 by膰 merytorycznie uzasadniona propozycja, aby odwo艂ania od decyzji w sprawach o ustalenie odszkodowania za wyw艂aszczone nieruchomo艣ci mia艂yby by膰 kierowane do s膮du powszechnego, a nie do Naczelnego S膮du Administracyjnego. S膮 to procedury administracyjno-prawne, a nie cywilno-prawne. Zatem musimy konsekwentnie stosowa膰 jednen ze sposob贸w.</u>
          <u xml:id="u-38.16" who="#PrezesUrzeduMieszkalnictwaIRozwojuMiastSlawomirNajnigier">Najwa偶niejsz膮 w tej propozycji jest sprawa uregulowania zasad funkcjonowania dw贸ch zawod贸w: po艣rednik贸w w obrocie nieruchomo艣ciami i zarz膮dzania nieruchomo艣ciami. By艂a ona ju偶 przedmiotem propozycji rz膮dowej. Zdaniem rz膮du obecne przepisy ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami zbyt g艂臋boko ingeruj膮 w rynek nieruchomo艣ci. I tu rz膮d zgadza si臋 z projektodawcami. Zaproponowa艂 on jednak odmienny spos贸b rozwi膮zania tego problemu. Je偶eli chcemy, aby czynno艣ci by艂y 艣wiadczone fachowo, nie musi to oznacza膰, 偶e automatycznie musi to by膰 przedmiotem licencji, czy nadawania uprawnie艅 zawodowych. W Polsce istnieje ponad 2 tysi膮ce zawod贸w, z tego tylko drobna cz臋艣膰 podlega regulacjom administracyjno-prawnym. St膮d rozwi膮zanie zaproponowane przez rz膮d wydaje si臋 by膰 rozwi膮zaniem kompromisowym, poniewa偶 pozwala na r贸wnoleg艂e funkcjonowanie zar贸wno po艣rednik贸w posiadaj膮cych licencj臋 zawodow膮, jak i po艣rednik贸w, kt贸rzy tej licencji nie posiadaj膮. Wyb贸r nale偶y do klienta. Podobnie wygl膮da sytuacja w przypadku zarz膮dc贸w nieruchomo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-38.17" who="#PrezesUrzeduMieszkalnictwaIRozwojuMiastSlawomirNajnigier">Szanowni Pa艅stwo! Bior膮c pod uwag臋 proporcje mi臋dzy tym, co projekt wnosi pozytywnego, a tym co jest zdaniem rz膮du nieuzasadnione, rz膮d opowiedzia艂 si臋 za odrzuceniem projektu.</u>
          <u xml:id="u-38.18" who="#PrezesUrzeduMieszkalnictwaIRozwojuMiastSlawomirNajnigier">W zale偶no艣ci od decyzji parlamentu, je偶eli ona by艂aby negatywna, rz膮d deklaruje, 偶e cz臋艣膰 zg艂oszonych przez projektodawc贸w poprawek, kt贸re uwa偶a za zasadne, zg艂osi jako autopoprawk臋 do rz膮dowego projektu ustawy zmieniaj膮cej ustaw臋 o gospodarce nieruchomo艣ciami (druk nr 572). Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dzi臋kuj臋 panu prezesowi.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Prosz臋 o zabranie g艂osu przedstawiciela wnioskodawc贸w pana pos艂a Miros艂awa Seku艂臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#PoselMiroslawSekula">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Projekt ustawy cz臋艣ciowo spe艂ni艂 ju偶 swoj膮 rol臋, bo, mam tak膮 nadziej臋, przyspieszy wprowadzenie projektu rz膮dowego. Nie by艂o intencj膮 wnioskodawc贸w wprowadzanie projektu konkurencyjnego, lecz przyspieszenie uregulowania prawa w tych dziedzinach, kt贸re chce obj膮膰. Projekt poselski nie jest konkurencyjny wobec rz膮dowego chocia偶by z tego powodu, 偶e zosta艂 zg艂oszony wcze艣niej. Na postawione zarzuty pragn臋 odpowiedzie膰, 偶e wi臋kszo艣膰 z nich wynika z tego, 偶e projekt poselski ma ju偶 swoj膮 histori臋. By艂 on gotowy w marcu 1998 r., zosta艂 zg艂oszony w lipcu 1998 r., a wi臋c przygotowywany by艂 wtedy, kiedy trwa艂y prace g艂贸wnie nad ustawami ustrojowymi i ustawami dotycz膮cymi tych czterech du偶ych reform. W zwi膮zku z tym z oczywistych przyczyn nie mog艂y by膰 w nim wykorzystane rozwi膮zania wprowadzone tymi ustawami. Mo偶na powiedzie膰 - tak wynika z tej historii - 偶e szkoda, i偶 te projekty, rz膮dowy i poselski, nie spotka艂y si臋 podczas wsp贸lnej debaty. Z niezrozumia艂ych dla wnioskodawc贸w przyczyn projekt zg艂oszony wcze艣niej ma zar贸wno p贸藕niejszy numer, jak i jest wprowadzany dopiero po up艂ywie p贸艂 roku po jego zg艂oszeniu.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#PoselMiroslawSekula">Co do uwag, kt贸re dotyczy艂y licencjonowania zar贸wno po艣rednictwa w gospodarowaniu nieruchomo艣ciami, jak i zarz膮dzania nieruchomo艣ciami, chc臋 powiedzie膰, 偶e istnieje w tej chwili dziwna sytuacja prawna, gdy偶 mimo 偶e ustawa o gospodarce nieruchomo艣ciami zosta艂a przyj臋ta 21 sierpnia 1997 r., og艂oszona w Dzienniku Ustaw 29 wrze艣nia 1997 r., a wesz艂a w 偶ycie 1 stycznia 1998 r., licencji do tej pory, wed艂ug posiadanych przeze mnie informacji, nikt nie uzyska艂. Mamy tu wi臋c klasyczny przyk艂ad obowi膮zuj膮cego przepisu, kt贸ry jest martwy. Nale偶y si臋 zatem zdecydowa膰 i albo wprowadzi膰 w pe艂nym zakresie licencjonowanie, jak przewiduje to nie znowelizowana, a obowi膮zuj膮ca ustawa o gospodarce nieruchomo艣ciami, albo taki martwy i pusty przepis wykre艣li膰 lub zast膮pi膰 innym, prostszym, kt贸ry umo偶liwi stosowanie prawa tak, jak zosta艂o uchwalone.</u>
          <u xml:id="u-40.2" who="#PoselMiroslawSekula">Panu pos艂owi Wodzie musz臋 odpowiedzie膰, 偶e oczywi艣cie znam i jeden, i drugi dokument. I musz臋 jeszcze powiedzie膰, 偶e z przykro艣ci膮 zapozna艂em si臋 z nimi bardzo p贸藕no.</u>
          <u xml:id="u-40.3" who="#PoselMiroslawSekula">Chcia艂bym r贸wnie偶 szczeg贸艂owo odnie艣膰 si臋 do pytania pana pos艂a W艂adys艂awa Skrzypka i wyja艣ni膰 jednocze艣nie Wysokiej Izbie, dlaczego z艂o偶y艂em wniosek o skierowanie tego projektu ustawy do innych komisji ni偶 te, do kt贸rych ma by膰 skierowany projekt rz膮dowy. Wp艂yw na to mia艂o r贸wnie偶, tak to nazw臋, 藵zawirowanie historyczne藵 wok贸艂 tego projektu. Wnioskodawcy przewidywali pocz膮tkowo, 偶e w艂a艣nie tamte komisje, kt贸re wskaza艂em, b臋d膮 zajmowa艂y si臋 projektami - i poselskim i rz膮dowym - ustaw o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami. Oczywi艣cie, 偶e nierozs膮dne i nieracjonalne jest skierowanie projektu poselskiego do innych komisji ni偶 te, w kt贸rych praca nad projektem rz膮dowym ju偶 si臋 toczy. A wi臋c, panie po艣le Skrzypek, oczywi艣cie, 偶e pan ma racj臋 i ca艂kowicie przychylam si臋 zar贸wno do pana sugestii zawartej w pytaniu, jak i do innych wypowiedzi i prosz臋 o sprostowanie mojego wniosku, o skierowanie projektu ustawy do komisji w trybie autopoprawki. Wniosek powinien brzmie膰: Prosz臋 o skierowanie projektu ustawy do Komisji Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej oraz Komisji Samorz膮du Terytorialnego i Polityki Regionalnej.</u>
          <u xml:id="u-40.4" who="#PoselMiroslawSekula">Co do drugiej cz臋艣ci pytania o wycofanie tego projektu, to jak Wysoka Izba wie, taki manewr przez pos艂贸w wnioskodawc贸w ca艂ego pakietu trzech praw zosta艂 ju偶 raz zastosowany - w przypadku zbiegni臋cia si臋 projekt贸w ustawy Prawo dzia艂alno艣ci gospodarczej. Poniewa偶 wprowadzono projekt rz膮dowy, kt贸ry w bardzo du偶ym stopniu konsumowa艂 projekt poselski, grupa pos艂贸w, kt贸r膮 reprezentowa艂em, wycofa艂a projekt poselski. Takiego samego manewru, czy takiego post臋powania nie mog臋 niestety zastosowa膰 wobec tego projektu ustawy z prostej przyczyny - nie mia艂em mo偶liwo艣ci ani czasu, by wcze艣niej skonsultowa膰 decyzj臋 z wszystkimi pos艂ami wnioskodawcami. W zwi膮zku z tym prosz臋 jedynie o inne skierowanie projektu ustawy - takie, jakie poda艂em w autopoprawce - i pozostawiam uznaniu Wysokiej Izby, czy b臋dzie chcia艂a, aby obydwie komisje oraz wy艂oniona podkomisja pracowa艂y nad obydwoma projektami: rz膮dowym i poselskim, czy b臋dzie chcia艂a zajmowa膰 si臋 wy艂膮cznie projektem rz膮dowym. Tak jak powiedzia艂em, nasz projekt poselski cz臋艣ciowo ju偶 swoje zadanie spe艂ni艂. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Zamykam dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">W dyskusji zg艂oszono wniosek o odrzucenie przed艂o偶onego projektu ustawy w pierwszym czytaniu.</u>
          <u xml:id="u-41.3" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Do g艂osowania nad tym wnioskiem przyst膮pimy w popo艂udniowym bloku g艂osowa艅.</u>
          <u xml:id="u-41.4" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 13 porz膮dku dziennego: Sprawozdanie z dzia艂alno艣ci Agencji Techniki i Technologii w 1997 r. (druk nr 458) wraz ze stanowiskiem komisji (druk nr 584).</u>
          <u xml:id="u-41.5" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Prosz臋 o zabranie g艂osu pierwszego zast臋pc臋 prezesa Agencji Techniki i Technologii pana Wies艂awa Olszewskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Rok 1997 by艂 pierwszym rokiem dzia艂alno艣ci agencji. Dzia艂alno艣膰 agencji koncentrowa艂a si臋 na trzech g艂贸wnych obszarach:</u>
          <u xml:id="u-42.1" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">1) zorganizowaniu dzia艂alno艣ci, w tym takich jej element贸w, jak regulaminy, procedury, zasady, szczeg贸lnie w obszarze dysponowania 艣rodkami bud偶etowymi;</u>
          <u xml:id="u-42.2" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">2) informowaniu o celach agencji, sposobach i zasadach ich realizacji, docieraniu do wszystkich 艣rodowisk i podmiot贸w zainteresowanych zadaniami, kt贸re ustawodawca przed agencj膮 postawi艂;</u>
          <u xml:id="u-42.3" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">3) rozpoznawaniu obszar贸w, kszta艂towaniu sposob贸w najefektywniejszego osi膮gania g艂贸wnych cel贸w agencji w rzeczywistych warunkach ich realizacji.</u>
          <u xml:id="u-42.4" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">G艂贸wnym zadaniem z trzeciego obszaru by艂o i pozostaje promowanie i wspomaganie wdra偶ania innowacyjnych technik i technologii oraz komercjalizacja wynik贸w bada艅 w celu podwy偶szania poziomu nowoczesno艣ci i konkurencyjno艣ci polskich produkt贸w i przedsi臋biorstw.</u>
          <u xml:id="u-42.5" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">W swoim wyst膮pieniu chc臋 podkre艣li膰 znaczenie tych z g艂贸wnych form realizacji tego zadania z roku 1997, kt贸re tak偶e i dzisiaj, i w dalszej perspektywie dzia艂alno艣ci agencji pozostaj膮 bardzo wa偶ne, wr臋cz decyduj膮ce, mianowicie bezpo艣rednie wspomaganie finansowo-doradcze wdro偶e艅 projekt贸w innowacyjnych technologii i wyrob贸w w konkretnych przedsi臋biorstwach, szczeg贸lnie w obszarze ma艂ych i 艣rednich przedsi臋biorstw, nast臋pnie kreowanie i wy艂anianie projekt贸w o najwi臋kszym potencjale konkurencyjno艣ci wywodz膮cych si臋 z opracowa艅 krajowego zaplecza badawczo-rozwojowego, m.in. przez tak膮 form臋, jak konkurs 藵Polski produkt przysz艂o艣ci藵. I trzeci obszar: organizowanie systemu informacyjnego do kojarzenia autor贸w opracowa艅, potencjalnych producent贸w i inwestor贸w do kreowania 艣wiadomo艣ci, potrzeb i realizacji transferu technologii z komercjalizacj膮 element贸w tego procesu.</u>
          <u xml:id="u-42.6" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">W otwartych, jednakowo dost臋pnych procedurach wy艂aniano i doprowadzono do zawarcia um贸w na wspomaganie finansowe wdro偶e艅 13 projekt贸w innowacyjnych. 艁膮czny udzia艂 agencji w ca艂kowitych kosztach wdro偶e艅 tych projekt贸w osi膮gn膮艂 poziom 25% (przy dopuszczalnych 40% w ustawie). Oznacza to, 偶e ka偶da z艂ot贸wka ze 艣rodk贸w agencji wspomagana by艂a 3 z艂 ze 艣rodk贸w przedsi臋biorstw wdra偶aj膮cych projekty innowacyjne.</u>
          <u xml:id="u-42.7" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">Z konkursu 藵Polski produkt przysz艂o艣ci藵 wy艂oniono 15 nominat贸w na 59 zg艂osze艅, w tym 2 g艂贸wne nagrody i 4 wyr贸偶nienia. Cz臋艣膰 z tych projekt贸w uzyska艂a ju偶 wspomaganie finansowe przy wdra偶aniu do produkcji. Potwierdzi艂a si臋 zasadno艣膰 anga偶owania si臋 agencji w kreowanie programu i realizacj臋 Targ贸w Innowacji Technicznych - Intertechnology w 艁odzi.</u>
          <u xml:id="u-42.8" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">Roczny plan finansowy agencji zosta艂 zrealizowany poprawnie. Og贸lnie rzecz bior膮c uwa偶am, 偶e pierwszy rok dzia艂alno艣ci agencji potwierdzi艂 realne mo偶liwo艣ci i konieczno艣膰 oddzia艂ywania na wzrost innowacyjno艣ci i konkurencyjno艣ci krajowych przedsi臋biorstw produkcyjnych, szczeg贸lnie z obszaru ma艂ych i 艣rednich przedsi臋biorstw. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dzi臋kuj臋 panu prezesowi.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Prosz臋 o zabranie g艂osu sprawozdawc臋 komisji pana pos艂a W艂adys艂awa St臋pnia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#PoselWladyslawStepien">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Agencja Techniki i Technologii dzia艂a na podstawie ustawy z 12 kwietnia 1996 r. oraz na podstawie rozporz膮dzenia prezesa Rady Ministr贸w z 12 wrze艣nia tego偶 roku. Agencja posiada osobowo艣膰 prawn膮 i jest nadzorowana przez ministra gospodarki. Komisja Gospodarki, w imieniu kt贸rej mam zaszczyt przedk艂ada膰 sprawozdanie, na posiedzeniu w dniu 9 wrze艣nia dokona艂a oceny dzia艂a艅 i organizacji Agencji Techniki i Technologii za rok 1997. By艂 to w艂a艣ciwie pierwszy rok dzia艂alno艣ci statutowej agencji. Pierwszego prezesa agencji powo艂ano 21 listopada 1996 r., tak wi臋c trudno przedstawia膰 sprawozdania za okres wcze艣niejszy. Druga po艂owa roku 1996 to okres tworzenia organizacji i struktur agencji.</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#PoselWladyslawStepien">Agencja posiada organ opiniodawczy, kt贸rym jest Rada Programowa. Sk艂ada si臋 ona z przedstawicieli sze艣ciu resort贸w koordynuj膮cych problemy gospodarcze naszego pa艅stwa, Komitetu Bada艅 Naukowych Polskiej Akademii Nauk oraz Urz臋du Patentowego. S膮 to wi臋c gremia, kt贸re odpowiadaj膮 w kraju za koordynacj臋 rozwoju techniki i technologii, a agencja ma by膰 tu w艂a艣ciwie wkomponowana, ma promowa膰 i przyspiesza膰 te procesy. Podstawowe zadania agencji przedstawi艂 pan prezes przed chwil膮 z trybuny sejmowej. Powo艂anie agencji w 1996 r. i jej wysokie usytuowanie kompetencyjne wynika艂o z wielkiej transformacji, jak膮 przechodzi polska gospodarka. Komisja Gospodarki zwr贸ci艂a szczeg贸ln膮 uwag臋 na ustawowe obowi膮zki agencji w nast臋puj膮cych wa偶nych zakresach: pierwsze to promowanie i wdra偶anie nowych technik i technologii, dzia艂a艅 na rzecz realizacji program贸w polityki pa艅stwa, wyszukiwanie nowych rozwi膮za艅 technicznych oraz opracowywanie propozycji rozwi膮za艅 pobudzaj膮cych innowacyjno艣膰 w dzia艂alno艣ci przedsi臋biorstw.</u>
          <u xml:id="u-44.2" who="#PoselWladyslawStepien">Reasumuj膮c, komisja dokona艂a oceny skuteczno艣ci wkomponowania si臋 agencji w rytm osi膮gni臋膰 i niezb臋dnych zmian techniki w polskiej gospodarce, a szczeg贸lnie ich stosowania w zmieniaj膮cej si臋 strukturze przemys艂u. Ocena ta jest pozytywna. Sprawozdanie agencji za rok 1997 komisja przyj臋艂a jednog艂o艣nie. Z tych wzgl臋d贸w b臋d臋 rekomendowa艂 Wysokiej Izbie przyj臋cie sprawozdania agencji i uznanie jej pracy w tym okresie za pozytywn膮.</u>
          <u xml:id="u-44.3" who="#PoselWladyslawStepien">Chcia艂bym jednak przedstawi膰 Wysokiemu Sejmowi niekt贸re uwagi i spostrze偶enia Komisji Gospodarki, dotycz膮ce konieczno艣ci doskonalenia pracy agencji oraz w艂a艣ciwego jej traktowania przez rz膮d.</u>
          <u xml:id="u-44.4" who="#PoselWladyslawStepien">Agencja udziela po偶yczek oraz por臋cza wprowadzanie nowoczesnych rozwi膮za艅 w zakresie techniki i technologii. Komisja uznaje za niezb臋dne zacie艣nienie wsp贸艂dzia艂ania z konkretnym resortem lub organizacj膮 gospodarcz膮, kt贸rej dotyczy konkretne rozwi膮zanie, w celu w艂a艣ciwego wydawania 艣rodk贸w i w celu por臋czania tych rozwi膮za艅, kt贸re szybko przynios膮 efektywno艣膰 gospodarowania. To bardzo wa偶na sprawa. To jeden z powod贸w powo艂ania agencji przez Wysok膮 Izb臋.</u>
          <u xml:id="u-44.5" who="#PoselWladyslawStepien">Opracowywane przez Agencj臋 Techniki i Technologii informacje, upowszechniaj膮ce nowoczesne technologie, najlepsze produkty, kt贸re wymagaj膮 nak艂ad贸w finansowych, nie mog膮 powiela膰 informacji ju偶 na rynku gospodarczym dost臋pnych. Poniewa偶 w kraju dzia艂a wiele instytucji promuj膮cych innowacje gospodarcze, agencja powinna koordynowa膰 ten rynek informacyjny i przekazywa膰 sygna艂y najbardziej konkretne i najbardziej aktualne. Ten mechanizm koordynacji musi istnie膰. Jest to jeden z cel贸w agencji, kt贸ry wytyczy艂 ustawodawca.</u>
          <u xml:id="u-44.6" who="#PoselWladyslawStepien">Za niezb臋dne komisja uznaje traktowanie agencji przez ministerstwa i organy rz膮dowe jako instrumentu przyspieszenia unowocze艣niania gospodarki. Nie ma w dokumentach udost臋pnionych Komisji Gospodarki np. konkretnej wsp贸艂pracy Ministerstwa 艁膮czno艣ci z Agencj膮 Techniki i Technologii, a przecie偶 ten w艂a艣nie resort nadzoruje najwi臋ksze przemiany techniczne i technologiczne, je艣li chodzi o polsk膮 艂膮czno艣膰, o telefonizacj臋 i o poczt臋, w tym r贸wnie偶 elektroniczn膮.</u>
          <u xml:id="u-44.7" who="#PoselWladyslawStepien">Rz膮d powinien domaga膰 si臋 od agencji kompetentnej oceny konkretnego przedsi臋wzi臋cia, gospodarczego oczywi艣cie, proponowanego czy to w ramach wsp贸艂pracy krajowej, czy w ramach wsp贸艂pracy mi臋dzynarodowej, tak aby agencja mog艂a wyselekcjonowa膰 proponowane rozwi膮zania i przedstawi膰 rz膮dowi niejako opini臋 doradcz膮, aby decyzja rz膮du nie by艂a p贸藕niej okre艣lana jako nietrafiona inwestycja, nietrafiona technologia b膮d藕 nietrafiona licencja - co艣, co nam po prostu podstawiono jako przesz艂o艣膰 technologiczn膮 w innych rejonach gospodarczego 艣wiata. Takich przyk艂ad贸w w gospodarce by艂o i jest wiele i tu rola agencji jest ogromna. Komisja widzi w tym szczeg贸lnie wa偶ny element dzia艂ania Agencji Techniki i Technologii.</u>
          <u xml:id="u-44.8" who="#PoselWladyslawStepien">Komisja Gospodarki zauwa偶a poprawne post臋powanie wobec agencji ze strony ministra gospodarki, czyli tego ustawowo ustalonego nadzorcy dzia艂a艅 agencji, i to jest sygna艂 pozytywny.</u>
          <u xml:id="u-44.9" who="#PoselWladyslawStepien">Komisja uznaje r贸wnie偶, 偶e agencja powinna mie膰 lepsze warunki finansowe do dzia艂a艅 w zakresie zach臋t do unowocze艣niania gospodarki. Bud偶et agencji w okresie sprawozdawczym wyni贸s艂 nieca艂e 10 mln z艂, zatrudnione by艂y w贸wczas 34 osoby. Z tych nieca艂ych 10 mln kwota ponad 6 mln skierowana by艂a na fundusz statutowy, czyli promowanie innowacji gospodarczych.</u>
          <u xml:id="u-44.10" who="#PoselWladyslawStepien">Wysokie kompetencyjne usytuowanie agencji z wymogiem bezpo艣redniej oceny przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej nak艂ada na agencj臋 jeszcze jedno bardzo wa偶ne zadanie - i to komisja zauwa偶a i przedstawia Wysokiej Izbie. Zadaniem tym jest obowi膮zek przedstawienia Sejmowi konkretnych przyk艂ad贸w wynikaj膮cych z pracy agencji w zakresie poprawy efektywno艣ci technologicznej w gospodarce z tytu艂u zastosowania nowego rozwi膮zania. To zadanie jest potrzebne, aby rozstrzygni臋cia, nowe rozwi膮zania proponowane przez agencj臋 mog艂y powodowa膰 zmniejszanie koszt贸w produkcji, a tym samym zwi臋kszenie konkurencyjno艣ci polskich podmiot贸w gospodarczych na rynku mi臋dzynarodowym. To wa偶ne, szczeg贸lnie w momencie przygotowa艅 Polski do integracji ze strukturami Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-44.11" who="#PoselWladyslawStepien">Komisja uznaje r贸wnie偶 za celowe przekazywanie informacji stosownemu ministrowi o niech臋tnym stosunku konkretnych firm do wsp贸艂pracy z agencj膮 w zakresie doskonalenia technologii wytwarzania. Takie zachowania r贸wnie偶 mog膮 mie膰 miejsce i obowi膮zkiem agencji jest to, aby w konkretnym sprawozdaniu na bie偶膮co przekazywa膰 resortowi, kt贸ry nadzoruje dzia艂 gospodarki, sygna艂y o tym, 偶e kto艣 jest niech臋tny odno艣nie do tzw. nowego, jest ma艂o zdecydowany w promowaniu swojego przedsi臋biorstwa, dzia艂a艅 na rzecz przysz艂o艣ci, a tym samym poprawy jako艣ci pracy i mo偶liwo艣ci pomna偶ania zysk贸w. Wyra偶amy przekonanie, 偶e sprawozdanie agencji za 1998 r. b臋dzie zawiera膰 ju偶 takie elementy, na kt贸re komisja zwraca uwag臋, bo by艂 to w zasadzie pierwszy taki rok, w kt贸rym agencja mia艂a prawo rytmicznie realizowa膰 swoje ustawowe powinno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-44.12" who="#PoselWladyslawStepien">Podczas prac w komisji nad sprawozdaniem agencji pojawi艂y si臋 opinie o celowo艣ci nowelizacji ustawy o Agencji Techniki i Technologii. Chodzi przede wszystkim o zwi臋kszenie zakresu kompetencji. Komisja nie podzieli艂a takiego pogl膮du, uznaj膮c, 偶e up艂yn臋艂o jeszcze zbyt ma艂o czasu, 偶e jest za wcze艣nie na to, aby obecne prerogatywy agencji mog艂y by膰 poddawane procesom nowelizacji. Jest rzecz膮 oczywist膮, 偶e skuteczno艣膰 rozwi膮za艅 prawnych zawartych w ustawie o Agencji Techniki i Technologii musi by膰 monitorowana, lecz zdaniem komisji na oceny przyjdzie czas. Trzeba da膰 szans臋 prezesowi agencji, radzie programowej na pe艂ne wykorzystanie obecnych kompetencji, jakie zosta艂y zapisane przez ustawodawc臋. Komisja uznaje, 偶e nowelizacja mo偶e by膰 przedmiotem rozwa偶a艅 po up艂ywie co najmniej trzech lat dzia艂ania agencji.</u>
          <u xml:id="u-44.13" who="#PoselWladyslawStepien">Wa偶nym elementem stawiania przed agencj膮 coraz wi臋kszej liczby zada艅 b臋dzie bud偶etowe przed艂o偶enie finansowe. Obecne mo偶liwo艣ci bud偶etowe, jak wiemy, nie s膮 rewelacyjne. Trzeba jednak podkre艣li膰, 偶e agencja ma obowi膮zek wdra偶a膰 takie formy promowania przedsi臋biorczo艣ci, techniki i technologii, kt贸re powinny przynosi膰 r贸wnie偶 dochody tej wysoko umocowanej instytucji.</u>
          <u xml:id="u-44.14" who="#PoselWladyslawStepien">Ko艅cz膮c, zwracam si臋 do Wysokiej Izby w imieniu Komisji Gospodarki o przyj臋cie sprawozdania Agencji Techniki i Technologii za 1997 r., zawartego w druku nr 458. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Sejm podj膮艂 decyzj臋 o wys艂uchaniu w dyskusji nad tym punktem porz膮dku dziennego 10-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu klub贸w i 5-minutowych o艣wiadcze艅 w imieniu k贸艂.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Prosz臋 pana pos艂a Jana Rejczaka o zabranie g艂osu w imieniu Klubu Parlamentarnego Akcji Wyborczej Solidarno艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#PoselJanRejczak">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Agencja Techniki i Technologii, kt贸ra jest pa艅stwow膮 osob膮 prawn膮, dzia艂a na podstawie ustawy z dnia 12 kwietnia 1996 r. Ma to istotne znaczenie, poniewa偶 przed艂o偶one Wysokiej Izbie sprawozdanie zawarte w druku nr 458 dotyczy roku 1997, kt贸ry by艂 pierwszym pe艂nym rokiem funkcjonowania agencji, a jednocze艣nie rokiem wybor贸w i zwi膮zanej z nimi nowej konfiguracji politycznej Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#PoselJanRejczak">W imieniu klubu Akcji Wyborczej Solidarno艣膰 przedstawiam opini臋 o sprawozdaniu z dzia艂alno艣ci Agencji Techniki i Technologii w 1997 r.</u>
          <u xml:id="u-46.2" who="#PoselJanRejczak">Nie stanowi chyba dla nikogo tajemnicy fakt, 偶e nasze pa艅stwo dzieli wieloletni dystans cywilizacyjno-rozwojowy w zakresie innowacyjno艣ci naszej gospodarki od takich pa艅stw, jak Stany Zjednoczone, Niemcy, Anglia, czy Francja. Do powy偶szej grupy nale偶y doliczy膰 tak偶e Japoni臋 i tygrysie kraje Dalekiego Wschodu. Ta wyliczanka nie jest przypadkowa, zawiera przecie偶 w sobie podzia艂 na dwie grupy. Pierwsza grupa obejmuje pa艅stwa, kt贸re ewolucyjnie realizowa艂y sw贸j rozw贸j od momentu rewolucji przemys艂owej, natomiast druga grupa dotyczy tych pa艅stw, kt贸re skuteczniej od nas nadgania艂y swoje cywilizacyjne op贸藕nienia. Nie ma potrzeby nikogo przekonywa膰, 偶e na 艣wiecie w obszarze gospodarczym licz膮 si臋 te pa艅stwa, kt贸re potrafi膮 lepiej, to znaczy efektywniej ekonomicznie i merytorycznie wytwarza膰 produkty wsp贸艂czesnej cywilizacji. 呕yjemy przecie偶 w epoce technologicznego post臋pu i warto to sobie u艣wiadomi膰 zawsze wtedy, gdy podejmujemy decyzje kreuj膮ce polityk臋 naukowo-techniczn膮 naszego pa艅stwa. Bez w膮tpienia powo艂anie do 偶ycia w 1996 r. Agencji Techniki i Technologii nosi艂o w sobie zamiar rozwi膮zania tego wa偶nego dla Polski zagadnienia.</u>
          <u xml:id="u-46.3" who="#PoselJanRejczak">Z przed艂o偶onego Wysokiej Izbie sprawozdania wynika, 偶e uruchomienie agencji kosztowa艂o polskiego podatnika w 1997 r. ponad 8 mln z艂 wobec zaplanowanej w ustawie bud偶etowej kwoty 10 mln z艂. By膰 mo偶e jest za wcze艣nie, aby wyci膮ga膰 zbyt daleko id膮ce wnioski, ale wysoko艣膰 nak艂ad贸w i uzyskane rezultaty powinny sk艂ania膰 do oceny zasadno艣ci wydatkowania spo艂ecznych pieni臋dzy. Czasami lepiej przerwa膰 co艣 na samym pocz膮tku ni偶 brn膮膰 dalej w coraz bardziej kosztown膮 艣lep膮 uliczk臋.</u>
          <u xml:id="u-46.4" who="#PoselJanRejczak">Zasadnicz膮 przes艂ank膮 do oceny skuteczno艣ci dzia艂ania agencji jest pomoc finansowa udzielona przez ni膮 podmiotom gospodarczym, realizuj膮cym inwestycje zwi膮zane z wdro偶eniem nowych technologii lub produkcj膮 nowych wyrob贸w. W 1997 r. wydatkowano na ten cel 5,4 mln z艂, wspomagaj膮c 13 konkretnych projekt贸w. Nie znamy jeszcze efekt贸w tej pomocy. Mniejmy nadziej臋, 偶e nak艂ady poniesione na udzielone po偶yczki wr贸c膮 do bud偶etu pa艅stwa, a wdro偶one przedsi臋wzi臋cia przynios膮 spo艂ecze艅stwu wymierne korzy艣ci. Z lektury tych projekt贸w wynika jednak do艣膰 istotne pytanie: Czy to s膮 w艂a艣nie te polskie owoce my艣li naukowo-technicznej, kt贸re zapewni膮 nam techniczny i technologiczny awans cywilizacyjny? Analiza przedmiotu wyra藕nie wskazuje, 偶e w Polsce od lat rodzi si臋 wiele dobrych pomys艂贸w o licz膮cej si臋 w 艣wiecie innowacyjno艣ci. Jak dotychczas prawie wszystkie bardziej znacz膮ce polskie pomys艂y o walorach innowacyjnych nie dozna艂y swojego spe艂nienia w kraju. G艂贸wnie decydowa艂 o tym brak odpowiednich 艣rodk贸w finansowych, decyzyjna wstrzemi臋藕liwo艣膰, niekiedy ludzka zawi艣膰, a tak偶e wzgl臋dy ideologiczne. Dzisiaj, po wielu latach do艣wiadcze艅, 艣mia艂o mo偶na powiedzie膰, 偶e jako spo艂ecze艅stwo wydali艣my stanowczo zbyt ma艂o pieni臋dzy na rozw贸j technologiczny, a jednocze艣nie wi臋kszo艣膰 tych wydatk贸w by艂a chybiona. Mieli艣my w powojennej historii wiele instytucjonalnych rozwi膮za艅, kt贸re za ka偶dym razem mia艂y coraz skuteczniej pe艂ni膰 stymulacyjn膮 rol臋 dla innowacyjno艣ci naszej gospodarki, ale nadal nie mamy odpowiedniej polityki pa艅stwa, aby ta innowacyjno艣膰 sta艂a si臋 faktem.</u>
          <u xml:id="u-46.5" who="#PoselJanRejczak">Przytaczanie kolejnych nazw urz臋d贸w centralnych, jak i sum pieni臋偶nych wydatkowanych z tego tytu艂u przez bud偶et przez ponad 50 lat nie ma w tym miejscu wi臋kszego sensu. Historii nie da si臋 zmieni膰, przy dobrych ch臋ciach mo偶na jedynie wyci膮gn膮膰 z niej prakseologiczne wnioski. Biurokratyczne wieloszczeblowe rozwi膮zania instytucjonalne w 艣wietle wsp贸艂czesnych osi膮gni臋膰 nauki o organizacji i zarz膮dzaniu nie s膮 w stanie rozwi膮za膰 偶adnego wa偶nego cywilizacyjnego problemu. Jest spraw膮 oczywist膮, 偶e bez pieni臋dzy nie dokonamy istotnych przemian cywilizacyjnych na tym odcinku. Problem sprowadza si臋 wi臋c do tego, jak te ma艂e 艣rodki, kt贸rymi dysponujemy, najefektywniej wykorzysta膰 w og贸lnospo艂ecznym interesie. W przekonaniu wielu 艣rodowisk opiniotw贸rczych w Polsce powinna dzia艂a膰 instytucja finansowa, np. komercyjny bank z udzia艂ami pa艅stwa o odpowiednio podwy偶szonym od normalnego stopniu ryzyka w udzielaniu kredyt贸w na cele innowacyjne. W takim banku powinna si臋 znale藕膰 znacz膮ca cz臋艣膰 艣rodk贸w przeznaczonych w bud偶ecie pa艅stwa na te cele.</u>
          <u xml:id="u-46.6" who="#PoselJanRejczak">Warto w tym miejscu zda膰 sobie spraw臋 z tego, 偶e w Stanach Zjednoczonych Ameryki na tzw. wyprzedzaj膮ce badania podstawowe wydaje si臋 zaledwie 7% wszystkich 艣rodk贸w przeznaczonych na post臋p naukowo-techniczny. W warunkach gospodarki rynkowej nie istnieje inny spos贸b zwi臋kszania innowacyjno艣ci ni偶 zwi臋kszanie na ni膮 popytu podmiot贸w gospodarczych dzia艂aj膮cych na rynku.</u>
          <u xml:id="u-46.7" who="#PoselJanRejczak">Z przed艂o偶onego sprawozdania dowiadujemy si臋, 偶e w 1997 r. na bezpo艣rednie funkcjonowanie agencji wykorzystano ponad 26% 艣rodk贸w bud偶etowych, co stanowi kwot臋 blisko 2,5 mln z艂. Jednak jest to prawie 45% w stosunku do kwoty wydatkowanej na finansowe wspomo偶enie 13 ze 100 zg艂oszonych projekt贸w. Ten drugi wska藕nik procentowy nie napawa zbytnim optymizmem. Niezale偶nie od tego, jak na to spojrzymy, tryb wspomagania finansowego innowacyjno艣ci polskiej gospodarki przez agencj臋 wydaje si臋 drogi dla spo艂ecze艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-46.8" who="#PoselJanRejczak">Z r贸偶nych powod贸w nie wida膰 r贸wnie偶 zbytniego zainteresowania podmiot贸w gospodarczych tego rodzaju pomoc膮. W kontek艣cie wielu innych informacji podanych w sprawozdaniu o dzia艂aniach promocyjnych mo偶na wyprowadzi膰 wniosek, 偶e tego rodzaju pomoc finansowa dla innowacyjno艣ci polskiej gospodarki jest zbyt kosztowna dla potencjalnych beneficjent贸w i obci膮偶ona drogimi i biurokratycznymi procedurami.</u>
          <u xml:id="u-46.9" who="#PoselJanRejczak">W tym miejscu pragn臋 zwr贸ci膰 uwag臋 Wysokiej Izby na kolejny problem. Rzeczywista innowacyjno艣膰 jest bardzo potrzebna polskiej gospodarce, a na parlament spada obowi膮zek wypracowania takiego mechanizmu, kt贸ry w naszych warunkach b臋dzie najbardziej efektywny. Standardy organizacyjne i funkcjonalne obowi膮zuj膮ce w tym obszarze w innych pa艅stwach mog膮 by膰 tylko przes艂ank膮 dla wypracowania polskiego rozwi膮zania. Nie mo偶emy zapomina膰, 偶e ju偶 na starcie mamy ograniczone 艣rodki finansowe na wspieranie innowacyjno艣ci gospodarki, cho膰 nie jest najgorzej z nasz膮 spo艂eczn膮 pomys艂owo艣ci膮. Wiemy r贸wnie偶, 偶e w Polsce ci膮gle nie ma sprzyjaj膮cego klimatu dla wdra偶ania dobrych innowacyjnych pomys艂贸w, a tw贸rcy tych pomys艂贸w najcz臋艣ciej nie maj膮 odpowiednich 艣rodk贸w finansowych na ich wdro偶enie.</u>
          <u xml:id="u-46.10" who="#PoselJanRejczak">Ma艂e, 艣rednie i du偶e przedsi臋biorstwa tak偶e nie maj膮 najcz臋艣ciej pieni臋dzy na nowe wdro偶enia, a je艣li s膮 w stanie troch臋 zainwestowa膰 w takie innowacyjne przedsi臋wzi臋cie, to powstrzymuje je strach przed nadmiernym ryzykiem niewsp贸艂miernym do warunk贸w ekonomicznych, jakimi s膮 otoczone. W ten spos贸b dobre pomys艂y nie maj膮 na naszym rynku prawie 偶adnej warto艣ci. Praktycznie z przys艂owiow膮 艣wiec膮 mo偶emy szuka膰 w Polsce banku, kt贸ry chcia艂by zainwestowa膰 swoje pieni膮dze w takie przedsi臋wzi臋cie, bior膮c pod zastaw na godziwych warunkach dla obu stron sam pomys艂. Wynika to st膮d, 偶e banki mog膮 zarobi膰 znacznie wi臋ksze pieni膮dze w 艂atwiejszy i pewniejszy spos贸b.</u>
          <u xml:id="u-46.11" who="#PoselJanRejczak">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Bez w膮tpienia nie dysponujemy dotychczas skutecznym mechanizmem, kt贸ry promowa艂by innowacyjno艣膰. Niewiele te偶 wskazuje na to, 偶e dzia艂aj膮ca drugi rok Agencja Techniki i Technologii poprawi t臋 sytuacj臋. Funkcj臋 promocyjn膮 znacznie lepiej spe艂niaj膮 organizacje pozarz膮dowe. Zlecaj膮c im takie zadanie do wykonania, mo偶emy liczy膰 na efektywniejsze wykorzystanie ka偶dej publicznej z艂ot贸wki, a przy okazji przyczynia si臋 to do budowy spo艂ecze艅stwa obywatelskiego.</u>
          <u xml:id="u-46.12" who="#PoselJanRejczak">Post臋p naukowo-techniczny w ka偶dym cywilizowanym kraju jest autentyczn膮 si艂膮 wytw贸rcz膮. Podobnie musi si臋 sta膰 na tym polu w Polsce. Wchodzenie zagranicznych kapita艂贸w na nasz rynek tylko w niewielkim stopniu wywo艂uje popyt na rodzim膮 innowacyjno艣膰. Nie mo偶emy mie膰 o to pretensji do tego kapita艂u, gdy偶 z natury rzeczy jest on bardziej zainteresowany w艂asnymi zyskami, a w tym oczywi艣cie wyrachowanym promowaniem w艂asnych innowacji. Wprowadzenie standaryzacji ISO 9000 lub innych certyfikat贸w dotycz膮cych systemu sterowania jako艣ci膮 w polskim przemy艣le ma sw贸j pozytywny wymiar, ale te偶 nie gwarantuje innowacyjno艣ci. Nieodleg艂e wej艣cie Polski do Unii Europejskiej r贸wnie偶 nie sprawi, 偶e problem innowacyjno艣ci naszej gospodarki przestanie istnie膰, wr臋cz odwrotnie. Ta integracja b臋dzie od nas wymaga艂a jeszcze wi臋kszego wysi艂ku na tym polu, je偶eli chcemy by膰 partnerem, a nie europejskim pariasem.</u>
          <u xml:id="u-46.13" who="#PoselJanRejczak">Na zako艅czenie pragn臋 si臋 odnie艣膰 do dw贸ch konkretnych przedsi臋wzi臋膰 agencji. Chodzi mianowicie o konkurs 藵Polski produkt przysz艂o艣ci藵 i system informacyjny. Oba przedsi臋wzi臋cia z ca艂膮 pewno艣ci膮 s膮 po偶yteczne, ale czy po to tworzono agencj臋? Pytanie pozostawiam bez odpowiedzi, licz膮c na to, 偶e stanie si臋 ono inspiracj膮 do dalszych prac parlamentu nad tym wa偶nym zagadnieniem.</u>
          <u xml:id="u-46.14" who="#PoselJanRejczak">Warto r贸wnie偶 w najbli偶szej przysz艂o艣ci rozwa偶y膰, czy i w jakim zakresie dzia艂alno艣膰 Agencji Techniki i Technologii pokrywa si臋 z obszarem zada艅 realizowanych przez Komitet Bada艅 Naukowych.</u>
          <u xml:id="u-46.15" who="#PoselJanRejczak">Sejmowa Komisja Gospodarki po rozpatrzeniu sprawozdania z dzia艂alno艣ci Agencji Techniki i Technologii wnios艂a o jego przyj臋cie. Przed chwil膮 wys艂uchali艣my wyst膮pienia sprawozdawcy komisji pana pos艂a W艂adys艂awa St臋pnia.</u>
          <u xml:id="u-46.16" who="#PoselJanRejczak">Zak艂adaj膮c, 偶e Komisja Gospodarki, rozpatruj膮c to sprawozdanie i rekomenduj膮c dzi艣 jego przyj臋cie Wysokiej Izbie, dysponowa艂a r贸wnie偶 wiedz膮 o dzia艂alno艣ci Agencji Techniki i Technologii przynajmniej w pierwszej po艂owie ubieg艂ego, 1998 r., klub Akcji Wyborczej Solidarno艣膰 podziela stanowisko komisji. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-46.17" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Prosz臋 pana pos艂a Grzegorza Wo藕nego o zabranie g艂osu w imieniu Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#PoselGrzegorzWozny">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej przedstawi膰 stanowisko wobec sprawozdania z dzia艂alno艣ci Agencji Techniki i Technologii w 1997 r., kt贸re jest zawarte w druku sejmowym nr 458.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#PoselGrzegorzWozny">Zanim jednak przejd臋 do przedstawienia stanowiska klubu i oceny dzia艂alno艣ci agencji, wyra偶臋 opini臋, 偶e bardzo 藕le si臋 sta艂o, 偶e dopiero dzisiaj Wysoki Sejm analizuje i ocenia sprawozdanie z dzia艂alno艣ci agencji w 1997 r. 殴le, poniewa偶 jest ju偶 stycze艅 1999 r., a wi臋kszo艣膰 wniosk贸w i uwag, szczeg贸lnie tych dotycz膮cych bud偶etu agencji, wynikaj膮cych z analizy sprawozdania, nale偶a艂oby uwzgl臋dni膰 w pracach nad bud偶etem pa艅stwa na rok 1999. Oczywi艣cie jest ju偶 za p贸藕no i jest to niemo偶liwe.</u>
          <u xml:id="u-48.2" who="#PoselGrzegorzWozny">Przyst膮pi臋 teraz do oceny sprawozdania z dzia艂alno艣ci Agencji Techniki i Technologii w 1997 r. Wed艂ug nas jest ono w miar臋 konkretne. Przedstawia jasny obraz dzia艂a艅 agencji na rzecz realizacji za艂o偶e艅 i program贸w polityki pa艅stwa w dziedzinie wykorzystania nowych technik i technologii, gromadzenia, analizowania i udost臋pniania informacji o nowych technologiach i rozwi膮zaniach technicznych w celu ich gospodarczego wykorzystania zar贸wno przez podmioty krajowe, jak i zagraniczne, promowania, wspomagania i wdra偶ania innowacyjnych technik i technologii oraz komercjalizacji wynik贸w bada艅 w celu podwy偶szenia poziomu nowoczesno艣ci i konkurencyjno艣ci polskich produkt贸w, rozwi膮za艅 pobudzaj膮cych innowacyjno艣膰 w dzia艂alno艣ci podmiot贸w gospodarczych.</u>
          <u xml:id="u-48.3" who="#PoselGrzegorzWozny">Agencja Techniki i Technologii rozpocz臋艂a dzia艂alno艣膰 z dniem 12 stycznia 1997 r. M贸wiono dzisiaj o tym z tej m贸wnicy. Tak wi臋c rok 1997 by艂 pierwszym rokiem jej funkcjonowania, okresem organizowania struktur, miejsc pracy i tworzenia niezb臋dnych dokument贸w takich jak statut i regulaminy.</u>
          <u xml:id="u-48.4" who="#PoselGrzegorzWozny">Tak sprawozdanie zawarte w druku nr 458, jak i wyst膮pienie prezesa agencji zawieraj膮 szczeg贸艂owy opis dzia艂a艅 w 1997 r. W swoim wyst膮pieniu ogranicz臋 si臋 jedynie do om贸wienia zagadnie艅 naszym zdaniem zas艂uguj膮cych na uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-48.5" who="#PoselGrzegorzWozny">Pierwsze z nich, to finansowe wspomaganie podmiot贸w gospodarczych realizuj膮cych inwestycje zwi膮zane z wdro偶eniem nowych technologii lub produkcji nowych wyrob贸w. Jest to niew膮tpliwie najbardziej konkretny przejaw dzia艂alno艣ci agencji. Na oko艂o 100 zg艂oszonych projekt贸w pomoc finansow膮 otrzyma艂o tylko 13 i to nie z powodu braku 艣rodk贸w finansowych. Wy艂膮cznym powodem odrzucenia wniosku o pomoc finansow膮 by艂 negatywny wynik badania szeroko rozumianej kondycji finansowej podmiotu ubiegaj膮cego si臋 o ni膮. Kwota udzielonych po偶yczek wynios艂a blisko 5,5 mln z艂. Oznacza to 艂膮cznie 25-procentowy udzia艂 agencji w uruchomionych projektach, przy dopuszczalnym 40-procentowym udziale. Wskazuje to na efektywne gospodarowanie 艣rodkami finansowymi. Pozytywem jest r贸wnie偶 to, 偶e z pomocy finansowej korzystaj膮 ma艂e i 艣rednie przedsi臋biorstwa. W 1997 r. z 13 po偶yczek 10 trafi艂o do sektora ma艂ych i 艣rednich przedsi臋biorstw.</u>
          <u xml:id="u-48.6" who="#PoselGrzegorzWozny">Istotna by艂aby ocena 艣rodk贸w przekazanych podmiotom gospodarczym, ocena projekt贸w wykonanych przez te przedsi臋biorstwa. Oczywi艣cie ocena tego zagadnienia w sprawozdaniu za 1997 r. jest niemo偶liwa, bo przecie偶 w艂a艣nie w tym roku rozpocz臋to realizacj臋 tych projekt贸w, ale b臋dzie to na pewno ciekawy materia艂 w sprawozdaniu agencji za rok 1998 i lata nast臋pne.</u>
          <u xml:id="u-48.7" who="#PoselGrzegorzWozny">Wa偶nym dokumentem opracowanym przez agencj臋 s膮 藵Uwagi i sugestie dotycz膮ce Mandatu Negocjacyjnego Komitetu Integracji Europejskiej o wej艣cie Polski do Unii Europejskiej藵, a tak偶e analiza akt贸w prawnych w tematyce 藵Promocja nowoczesnych technologii i ich wdra偶anie do przemys艂u藵, dotycz膮cych stanu legislacji polskiej i potrzeb dostosowania do legislacji obowi膮zuj膮cej w krajach Unii Europejskiej w aspekcie praw w艂asno艣ci intelektualnej i przemys艂owej.</u>
          <u xml:id="u-48.8" who="#PoselGrzegorzWozny">Poza dzia艂alno艣ci膮 informacyjno-promocyjn膮 warto odnotowa膰 coroczny konkurs pod nazw膮 藵Polski produkt przysz艂o艣ci藵. Intencj膮 konkursu jest wy艂onienie najlepszych polskich produkt贸w i technologii na 艣wiatowym poziomie technicznym.</u>
          <u xml:id="u-48.9" who="#PoselGrzegorzWozny">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Agencja Techniki i Technologii, powo艂ana ustaw膮 z 12 kwietnia 1996 r., ma by膰 tym ogniwem, kt贸rego dotychczas brakowa艂o, w procesie wykorzystywania opracowa艅 zaplecza badawczo-rozwojowego (sfery B +R) do produkcji innowacyjnych wyrob贸w i stosowania innowacyjnych technologii zgodnie z polityk膮 pa艅stwa, oczywi艣cie szczeg贸lnie przez ma艂e i 艣rednie przedsi臋biorstwa.</u>
          <u xml:id="u-48.10" who="#PoselGrzegorzWozny">Obszar, w kt贸rym pa艅stwo jest szczeg贸lnie zainteresowane zwi臋kszeniem innowacyjno艣ci polskiej gospodarki, jest bardzo szeroki, w naszej ocenie mo偶e zbyt szeroki, bo obejmuje 55 kierunk贸w - okre艣la to przyj臋ty przez Rad臋 Ministr贸w w 1996 r. dokument 藵Preferowane kierunki bada艅 naukowych i prac rozwojowych dla zwi臋kszenia innowacyjno艣ci polskiej gospodarki藵. Nie spos贸b nie zauwa偶y膰 dysproporcji mi臋dzy mo偶liwo艣ciami agencji a ogromem zada艅 wynikaj膮cych cho膰by z przywo艂ywanego wy偶ej programu dotycz膮cego preferowanych kierunk贸w i wzrostu innowacyjno艣ci polskiego przemys艂u.</u>
          <u xml:id="u-48.11" who="#PoselGrzegorzWozny">Wyprowadzenie wi臋c wniosku o przyrost 艣rodk贸w na dzia艂alno艣膰 agencji jest oczywiste, a zarazem ma艂o sprawne na tle projekcji lokowania w bud偶ecie 艣rodk贸w na dzia艂alno艣膰 naukow膮 i badawczo-rozwojow膮. Dlatego proponujemy racjonalne wykorzystanie tych 艣rodk贸w, kt贸re s膮 w gestii rz膮du, jego urz臋d贸w, komitet贸w i agend. A mianowicie:</u>
          <u xml:id="u-48.12" who="#PoselGrzegorzWozny">Po pierwsze, powo艂anie i funkcjonowanie agencji wymaga jedno艣ci miejsca i zasad wspierania 艣rodkami bud偶etowymi projekt贸w wdro偶eniowych. Nie jest ju偶 konieczne, aby zajmowa艂 si臋 tym tak偶e Komitet Bada艅 Naukowych (zreszt膮, jak sama nazwa wskazuje, powo艂any do innych cel贸w) i, w odr贸偶nieniu od po偶yczek udzielanych przez agencj臋, dotowa艂 w 50% projekty wdro偶eniowe. 艢rodkami tymi winna gospodarowa膰 agencja na zasadach zwrotnych.</u>
          <u xml:id="u-48.13" who="#PoselGrzegorzWozny">Po drugie, agencja winna by膰 w艂膮czona jako organ rz膮dowy do wykorzystywania 艣rodk贸w pomocowych - pochodz膮cych z Unii Europejskiej - w zakresie jej ustawowych zada艅.</u>
          <u xml:id="u-48.14" who="#PoselGrzegorzWozny">Po trzecie, agencja rz膮dowa nie powinna od 艣rodk贸w bud偶etowych p艂aci膰 podatku dochodowego - a tak by艂o.</u>
          <u xml:id="u-48.15" who="#PoselGrzegorzWozny">S膮 to wnioski wynikaj膮ce z analizy i oceny sprawozdania z dzia艂alno艣ci agencji w 1997 r.</u>
          <u xml:id="u-48.16" who="#PoselGrzegorzWozny">Reasumuj膮c, chcia艂bym stwierdzi膰, 偶e w ocenie Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej dzia艂alno艣膰 Agencji Techniki i Technologii w 1997 r. by艂a zgodna z ustaw膮 z 12 kwietnia 1996 r. Dzia艂alno艣膰 t臋 oceniamy pozytywnie i opowiadamy si臋 za przyj臋ciem sprawozdania. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-48.17" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Jerzego Zaj膮ca w imieniu Klubu Parlamentarnego Unii Wolno艣ci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#PoselJerzyGrzegorzZajac">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawi膰 pogl膮d Klubu Parlamentarnego Unii Wolno艣ci na dzia艂alno艣膰 Agencji Techniki i Technologii w 1997 r.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#PoselJerzyGrzegorzZajac">Najtrudniej jest m贸wi膰 o czym艣, co jest bardzo ju偶 odleg艂e, szczeg贸lnie je艣li chodzi o dziedzin臋 偶ycia, gdzie si臋 tak bardzo du偶o zmienia, a taka jest dziedzina techniki i technologii.</u>
          <u xml:id="u-50.2" who="#PoselJerzyGrzegorzZajac">Sejm, realizuj膮c swe kontrolne funkcje wynikaj膮ce m.in. z art. 95 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, przyjmuje sprawozdania z dzia艂alno艣ci instytucji rz膮dowych. Jest to niew膮tpliwie bardzo wa偶na funkcja parlamentu. Wielka szkoda, 偶e debata nad sprawozdaniem Agencji Techniki i Technologii za 1997 r. odbywa si臋 8 stycznia 1999 r. Druk sejmowy nr 458, zawieraj膮cy sprawozdanie agencji, nosi dat臋 25 czerwca. Zgodnie z decyzj膮 marsza艂ka Sejmu sprawozdanie agencji trafi艂o do Komisji Gospodarki, kt贸ra rozpatrzy艂a je na posiedzeniu w dniu 9 wrze艣nia. Od 9 wrze艣nia do dzisiaj up艂yn臋艂y 4 miesi膮ce i naprawd臋 trudno jest zrozumie膰, dlaczego trzeba by艂o czeka膰 a偶 4 miesi膮ce na wprowadzenie tego sprawozdania do porz膮dku obrad parlamentu. Tak na dobr膮 spraw臋 m贸wimy o bardzo zamierzch艂ych czasach dzia艂alno艣ci agencji, bo up艂yn膮艂 kolejny rok jej dzia艂alno艣ci. I nawet gdyby by艂y jakie艣 bardzo powa偶ne mankamenty, to Sejm za bardzo nie m贸g艂by si臋 do nich ustosunkowa膰, a agencja wyci膮gn膮膰 z nich jakichkolwiek wniosk贸w. To jest po prostu jeszcze jeden rok straty. Dlatego te偶 uwa偶amy, 偶e nale偶y do艂o偶y膰 wszelkich stara艅, aby sprawozdanie agencji za 1998 r. zosta艂o wcze艣niej przes艂ane i aby wcze艣niej r贸wnie偶 m贸g艂 si臋 z nim zapozna膰 Sejm.</u>
          <u xml:id="u-50.3" who="#PoselJerzyGrzegorzZajac">Uwa偶amy, 偶e w okresie, kt贸ry mamy ocenia膰, czyli w 1997 r., niekorzystne, je艣li chodzi o funkcjonowanie agencji, by艂y bardzo powa偶ne zmiany personalne w Radzie Agencji Techniki i Technologii - w ci膮gu tego roku by艂o a偶 6 zmian - co, jak stwierdza si臋 w sprawozdaniu z dzia艂alno艣ci Agencji Techniki i Technologii, op贸藕ni艂o prac臋 nad podstawowymi dokumentami koniecznymi do uruchomienia i funkcjonowania agencji. Zadania agencji za rok sprawozdawczy nale偶y r贸wnie偶 oceni膰 przez pryzmat tych zmian personalnych, by膰 mo偶e koniecznych - ale by艂 to pierwszy rok funkcjonowania. Przy okazji jako cz艂onek Komisji Gospodarki mog臋 odpowiedzie膰 panu pos艂owi Rejczakowi, 偶e my艣my si臋 nie zajmowali ocen膮 dzia艂alno艣ci w ci膮gu pierwszego p贸艂rocza 1998 r., bo ani nie by艂o dotycz膮cych tego dokument贸w, ani nie to stanowi艂o istot臋 sprawy.</u>
          <u xml:id="u-50.4" who="#PoselJerzyGrzegorzZajac">Je艣li chodzi o sprawy merytoryczne, nie chc膮c powtarza膰 tego wszystkiego, stwierdzam, 偶e klub Unii Wolno艣ci podziela uwagi, kt贸re wyg艂osi艂 pan pose艂 sprawozdawca, i b臋dzie g艂osowa艂 za przyj臋ciem sprawozdania z dzia艂alno艣ci Agencji Techniki i Technologii w 1997 r. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Lista pos艂贸w zapisanych do g艂osu zosta艂a wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-51.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pos艂owie zg艂osili si臋 do zadania pyta艅.</u>
          <u xml:id="u-51.3" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Prosz臋 o zadanie pytania pana pos艂a Jana Chmielewskiego z klubu Akcji Wyborczej Solidarno艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#PoselJanChmielewski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam pytania do przedstawiciela Agencji Techniki i Technologii, do pana prezesa. Jaki procent posiadanych 艣rodk贸w Agencja Techniki i Technologii wydaje na w艂asne utrzymanie? Drugie pytanie: Jak to si臋 ma do 艣rodk贸w wydawanych na swoj膮 dzia艂alno艣膰 na przyk艂ad przez Komitet Bada艅 Naukowych?</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#PoselJanChmielewski">Kolejne pytanie: Czy Agencja Techniki i Technologii nie powiela dzia艂alno艣ci KBN? Czy wsp贸艂pracuje z Komitetem Bada艅 Naukowych? Jak agencja widzi swoj膮 rol臋 w sytuacji przeprowadzonej reformy ustrojowej pa艅stwa? Chodzi tu mi臋dzy innymi o wsp贸艂prac臋 z samorz膮dami r贸偶nych szczebli. Wiadomo, 偶e pieni膮dze na now膮 technologi臋 potrzebne s膮 w nowej polityce gospodarczej w aspekcie lokalnym i regionalnym. Jak agencja chce aktywnie dzia艂a膰 na rzecz wsp贸艂pracy, wspierania polityki lokalnej, regionalnej, chocia偶by w艂a艣nie w zakresie ma艂ych i 艣rednich przedsi臋biorstw? I jak agencja chce uczestniczy膰 w rz膮dowym programie, z kt贸rym mia艂a mo偶liwo艣膰 wst臋pnego zapoznania si臋 Komisja Ma艂ych i 艢rednich Przedsi臋biorstw, odno艣nie do tego sektora?</u>
          <u xml:id="u-52.2" who="#PoselJanChmielewski">Kolejne pytanie: Na czym polega wsp贸艂praca agencji z Pa艅stwowym Funduszem Rehabilitacji Os贸b Niepe艂nosprawnych? Pan prezes w sprawozdaniu pisze o takich programach. Chcia艂bym bli偶ej si臋 dowiedzie膰, jakie to s膮 programy.</u>
          <u xml:id="u-52.3" who="#PoselJanChmielewski">Mam jeszcze pytanie do przedstawiciela rz膮du: Czy jest sens utrzymywania agencji, tej czy innej, kt贸ra ma tak bardzo ma艂e 艣rodki, a bardzo szeroki zakres dzia艂ania? Chodzi o to, 偶e bud偶et agencji wynosi 10 mln z艂, jest bardzo ma艂y. Wed艂ug mnie nale偶a艂oby albo znacznie do艂o偶y膰 agencji - i to znacznie, tu nie chodzi nawet o 10 razy tyle, ale my艣l臋, 偶e o znacznie wi臋cej - na t臋 dzia艂alno艣膰. Bo nie chodzi tu o pozorowanie tej tak bardzo wa偶nej dzia艂alno艣ci, ale mo偶na by w obecnej sytuacji pomy艣le膰, 偶e Agencja Techniki i Technologii jest instytucj膮 dla Warszawy i co najmniej tylko kilku miast.</u>
          <u xml:id="u-52.4" who="#PoselJanChmielewski">Chc臋 jeszcze spyta膰 o jedn膮 kwesti臋. Wiadomo, 偶e na prze艂omie tysi膮cleci system: nauka, technologia, gospodarka, jest bardzo wa偶nym czynnikiem rozwoju Polski, i to w wymiarze zar贸wno krajowym, lokalnym, jak i regionalnym. Czy agencja b臋dzie, a je艣li tak, to w jakim zakresie, pomaga膰 konkretnie w powstawaniu park贸w technologicznych? W jakich przedsi臋wzi臋ciach bra艂a udzia艂 i na jak膮 skal臋, je偶eli chodzi o 艣rodki finansowe? Czy agencja, chocia偶by poprzez posiadane zdolno艣ci i mo偶liwo艣ci intelektualne, zamierza wypracowa膰 w tym zakresie rozwi膮zania modelowe?</u>
          <u xml:id="u-52.5" who="#PoselJanChmielewski">Przepraszam, nie chcia艂em tutaj absolutnie dotkn膮膰 osoby pracuj膮ce w agencji, ale poruszy膰 problemy zwi膮zane z jej dzia艂alno艣ci膮, dla dobra wszystkich. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Prosz臋 o zadanie pytania pana pos艂a Jana Zaciur臋 z klubu SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#PoselJanZaciura">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Historia agencji, jak my艣l臋, jest przyk艂adem na to, jak pewne byty, pewne wa偶ne instytucje rodz膮 si臋 w b贸lach i jak trudno p贸藕niej nawet te byty w nowej rzeczywisto艣ci zaakceptowa膰. 艢wiadczy o tym chocia偶by droga od sprawozdania do dzisiejszej debaty.</u>
          <u xml:id="u-54.1" who="#PoselJanZaciura">Pytanie, panie marsza艂ku, zadaj臋 te偶 troch臋 jako ten, kt贸ry uczestniczy艂 w porodzie Agencji Techniki i Technologii, albowiem na pocz膮tku kadencji Sejmu ju偶 w 1993 r., jako przedstawiciel komisji edukacji, jak i ca艂a Komisja Edukacji, Nauki i Post臋pu Technicznego uczestniczyli艣my w procesie jej powo艂ania. I fakt, 偶e zosta艂a ona powo艂ana dopiero ustaw膮 z 12 kwietnia 1996 r., 艣wiadczy o tym, jaki ci臋偶ki los przesz艂a sama koncepcja do czasu powo艂ania tej agencji. W tym kontek艣cie mam niejako prawo postawi膰 by膰 mo偶e troch臋 kr臋puj膮ce pytania. Pytania te kieruj臋 zar贸wno do prezesa agencji, jak i do pana pos艂a sprawozdawcy.</u>
          <u xml:id="u-54.2" who="#PoselJanZaciura">Pytanie do prezesa agencji jest takie - zadaj臋 je r贸wnie偶 w kontek艣cie wyst膮pienia przedstawiciela Unii Wolno艣ci, kt贸ry wspomnia艂 o peregrynacjach zwi膮zanych z przygotowaniem dzisiejszego posiedzenia - czy m贸g艂by poinformowa膰 Wysok膮 Izb臋, dlaczego debata by艂a przygotowywana tak d艂ugo, przecie偶 materia艂 jest sygnowany 25 czerwca 1998 r. M贸wi膮c szczerze, dzisiaj powinni艣my analizowa膰 prac臋 agencji w roku 1998. I to jest pierwsze pytanie do pana prezesa.</u>
          <u xml:id="u-54.3" who="#PoselJanZaciura">Drugie, czy pan prezes m贸g艂by w skr贸cie powiedzie膰, jakie osi膮gni臋cia ma agencja w 1998 r., niejako uprzedzaj膮c zapis w sprawozdaniu, ale przecie偶 to jest istotna sprawa, zwa偶ywszy na zw艂ok臋 tej偶e debaty.</u>
          <u xml:id="u-54.4" who="#PoselJanZaciura">I trzecie: Jakie zamiary i nadzieje pan prezes wi膮偶e z rokiem 1999? Chcia艂bym, 偶eby pan przedstawi艂 te zamiary i nadzieje na tle uk艂adaj膮cej si臋 lub nieuk艂adaj膮cej si臋 wsp贸艂pracy z Komitetem Bada艅 Naukowych. T臋 spraw臋 zasygnalizowa艂 ju偶 w swoich pytaniach pan pose艂 Chmielewski.</u>
          <u xml:id="u-54.5" who="#PoselJanZaciura">I w tym kontek艣cie mo偶e jeszcze jedno zdanie: a偶 si臋 prosi o debat臋 nad problemami nauki i wdro偶e艅, bo droga od nauki poprzez praktyk臋 i miejsce w tym wszystkim Agencji Techniki i Technologii to nie tylko wielce - powiedzia艂bym - interesuj膮ce zagadnienienie, ale wr臋cz wyzwanie przysz艂o艣ci.</u>
          <u xml:id="u-54.6" who="#PoselJanZaciura">Do pana pos艂a sprawozdawcy W艂adys艂awa St臋pnia mam nast臋puj膮ce pytanie: Jakie zdaniem pana pos艂a - oczywi艣cie nie mog臋 postawi膰 pytania komisji, kt贸r膮 pan pose艂 reprezentuje - s膮 perspektywy realizacji zada艅 Agencji Techniki i Technologii w aspekcie projektu bud偶etu pa艅stwa na rok 1999? Na ile zadania statutowe agencji, okre艣lone ustaw膮, maj膮 szans臋 by膰 lepiej realizowane, ni偶 by艂y realizowane w roku 1997? To obejmuje swoim zakresem sprawozdanie zawarte w druku nr 458. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pytanie zada jeszcze pani pos艂anka Zofia Krasicka-Domka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#PoselZofiaKrasickaDomka">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Agencja Techniki i Technologii przyspiesza unowocze艣nienie gospodarki, zach臋caj膮c do jej unowocze艣niania i wy偶szej efektywno艣ci. Agencja gromadzi informacje o najlepszych technologiach. Moje pytanie: Czy agencja w艣r贸d swoich 55 kierunk贸w zainteresowa艅 zajmuje si臋 technologiami zwi膮zanymi ze zr贸wnowa偶onym rozwojem 艣rodowiska naturalnego, np. w odniesieniu do 藕r贸de艂 energii odnawialnych? Konkretnie interesuje mnie unowocze艣nienie rozwi膮za艅 w oczyszczalniach 艣ciek贸w systemem lagunowym. Zostawienie oczyszczalni na tym etapie budzi wiele zastrze偶e艅. S艂ysza艂am, 偶e osady lagunowe mog膮 by膰 przetwarzane na energi臋 odnawialn膮 przy zastosowaniu nowoczesnej technologii. Jak si臋 to ma w odniesieniu do rzeczywisto艣ci i wsp贸艂czesnych mo偶liwo艣ci? Czy pozostaje to na etapie rozwa偶a艅 teoretycznych? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dzi臋kuj臋 pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana prezesa Agencji Techniki i Technologii Wies艂awa Olszewskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Ja bym powiedzia艂 tak, 偶e powo艂anie agencji by艂o wyrazem uzmys艂owienia potrzeb, jakie przy zmianie systemu musz膮 by膰 w gospodarce efektywniej realizowane. I to si臋 dokona艂o. Natomiast przygotowanie agencji do realizacji tych potrzeb by艂o takie, jakie by艂o i agencja podj臋艂a si臋 realizacji tych potrzeb w konkretnych uwarunkowaniach.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">To, co by艂o mo偶liwe - tak to oceniam - agencja wykona艂a. Jak to si臋 natomiast odnosi do pierwszej kwestii, do wykonania wszystkich zada艅 stoj膮cych przed gospodark膮, do zaspokojenia jej potrzeb? Jest to problem, na drodze do jego rozwi膮zania zosta艂 wykonany bardzo niewielki krok, i tutaj pogl膮d wyra偶any przez pan贸w pos艂贸w podzielam.</u>
          <u xml:id="u-58.2" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">Do pewnych rzeczy chcia艂em si臋 jednak kr贸ciutko ustosunkowa膰. Formu艂a agencji jest formu艂膮 niepor贸wnywalnie efektywniejsz膮 oo dotychczas stosowanych metod wykorzystywania 艣rodk贸w bud偶etowych na wspieranie, generalnie rzecz bior膮c, innowacji czy post臋pu technicznego. Agencja jest zobowi膮zana do stosowania jednej formu艂y, formu艂y efektywnej, zwrotnej, i tylko w ten spos贸b mo偶e dysponowa膰 艣rodkami bud偶etowymi. Z historii wcze艣niejszej wiemy, 偶e strumie艅 艣rodk贸w bud偶etowych trafiaj膮cych w sfer臋 badawczo-rozwojow膮 i post臋pu naukowo-technicznego nie by艂 w ca艂o艣ci obj臋ty takimi uwarunkowaniami. Jest to wi臋c zdecydowany post臋p, cho膰 na pewno po roku dzia艂alno艣ci jest jeszcze za wcze艣nie, by m贸wi膰 o konkretnej efektywno艣ci. Ale co艣 ju偶 mo偶emy powiedzie膰 - 偶e ta jedna z艂ot贸wka wywo艂uje 3% po stronie przedsi臋biorcy, kt贸ry decyduje si臋 wk艂ada膰 te swoje 3 z艂 w rozw贸j techniczny i technologiczny swojego przedsi臋wzi臋cia. Czy on to robi ch臋tnie, czy on nie ma lepszego wyj艣cia i lepszych obszar贸w, gdzie mo偶e zrobi膰 lepszy interes? Ma. Ale my chcemy by膰 ogniwem w tym systemie pa艅stwa i tej polityki rz膮du, kt贸ra b臋dzie pokazywa艂a, 偶e mo偶liwo艣膰 robienia interes贸w, robienia biznesu w艂asnego przedsi臋biorstwa w tym obszarze jest docelowo najlepszym lokowaniem w艂asnych 艣rodk贸w z bie偶膮cych zysk贸w. Do tego zmierzamy.</u>
          <u xml:id="u-58.3" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">Czy s膮 owoce polskie w tych 13 projektach? Tak, to s膮 owoce wywodz膮ce si臋 z krajowego zaplecza badawczo-rozwojowego, z opracowa艅 w艂asnych przedsi臋biorstw. Do艣膰 cz臋sto nast臋puje kontynuacja prac badawczo-rozwojowych finansowanych ju偶 wcze艣niej ze 艣rodk贸w bud偶etowych przez KBN. Uwa偶am, 偶e przejmowanie tych projekt贸w przez agencj臋 jest poprawne, bo jest logiczne. Je艣li ju偶 艣rodki bud偶etowe zosta艂y zaanga偶owane w faz臋 badawczo-rozwojow膮, to trzeba wykona膰 ostatni krok, postawi膰 kropk臋 nad i, 偶eby to si臋 sta艂o czynem materialnym w produkcji. Przedsi臋biorstwo jest natomiast istot膮, podmiotem, kt贸ry decyduje o tym, czy jest tym zainteresowany, czy nie jest zainteresowany. Jest wielka luka mi臋dzy pomys艂em, o kt贸rym pan pose艂 raczy艂 tutaj wspomnie膰, a projektem wdro偶eniowym. Ta luka nie jest dzisiaj w gospodarce systemowo wype艂niana. Pomys艂odawca ma pomys艂, ma patent, a ten pomys艂 w tym stanie, ten patent w tym stanie nie jest ofert膮 wdro偶eniow膮 dla przedsi臋biorcy, bo jest ciekawostk膮 techniczn膮, informacj膮, 偶e co艣 stoi na jakim艣 poziomie technicznym, ale nie jest projektem ekonomicznym, mierzonym efektywno艣ci膮 wdro偶enia i marketingiem.</u>
          <u xml:id="u-58.4" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">Ten obszar chcemy zagospodarowa膰. Co do ma艂ych i 艣rednich przedsi臋biorstw - one nie s膮 w stanie opracowa膰 czy kupi膰 pomys艂u na takim poziomie, opracowa膰 go marketingowo i ekonomicznie, stworzy膰 biznesplanu, na kt贸rego realizacj臋 b臋d膮 poszukiwa膰 艣rodk贸w. Nie s膮 w stanie tego zrobi膰 z r贸偶nych przyczyn, intelektualnych i finansowych. W programie rz膮du dotycz膮cym rozwoju ma艂ych i 艣rednich przedsi臋biorstw zapisali艣my t臋 kwesti臋. Wymieniamy tam agencj臋, kt贸ra w tym dzia艂aniu powinna odgrywa膰 rol臋 s艂u偶膮c膮 doprowadzeniu pomys艂贸w do takiego stanu, aby mog艂y by膰 one wdra偶ane. Chc臋 jednak powiedzie膰, 偶e podmiotem, na kt贸rym to si臋 zasadza, i najwa偶niejszym podmiotem wsp贸艂dzia艂ania jest dla agencji przedsi臋biorstwo produkcyjne. My nazywamy je innowacyjnym przedsi臋biorstwem produkcyjnym. I tak膮 艣wiadomo艣膰, tak偶e przez systemowe oddzia艂ywanie, w tych przedsi臋biorstwach chcemy wytwarza膰. Odnosz臋 si臋 tutaj do tego, bo jest takie przekonanie, 偶e polska nauka, zaplecze badawczo-rozwojowe wr臋cz wulkanicznie prowadzi erupcj臋 doskona艂ych pomys艂贸w, kt贸re mog艂yby zrewolucjonizowa膰 gospodark臋. Mo偶e by i mog艂y, tylko 偶eby odpowiedzie膰 na to pytanie, trzeba te pomys艂y opracowa膰. I do艣膰 cz臋sto pojawia si臋 tutaj luka. Znamy rozwi膮zania 艣wiatowe i wiemy, 偶e jest to mo偶liwe, systemowo tak si臋 dzieje. W Kanadzie dopiero w zesz艂ym roku zosta艂a powo艂ana instytucja zajmuj膮ca si臋 w艂a艣nie t膮 luk膮. A takie instytucje jak Agencja Techniki i Technologii w bardziej i mniej rozwini臋tych krajach europejskich istniej膮 od dawna.</u>
          <u xml:id="u-58.5" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">Konkurs PTT i system informacyjny - czy to jest to, po co zosta艂a powo艂ana agencja? To s膮 instrumenty, kt贸re ona wypracowa艂a po to, 偶eby realizowa膰 to, po co zosta艂a powo艂ana. Wydaje nam si臋, 偶e nie s膮 one najgorsze. W konkursach promujemy projekty, dla tych wylansowanych pozyskujemy inwestor贸w finansowych i innych partner贸w produkcyjnych. A stempel agencji na danym projekcie tworzy jego warto艣膰, ju偶 tak偶e rynkow膮.</u>
          <u xml:id="u-58.6" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">Je偶eli chodzi o system informacyjny, to gdy chcemy komercjalizowa膰 i mie膰 jak膮艣 sp贸jno艣膰 mi臋dzy potencja艂em w艂asnego zaplecza badawczo-rozwojowego a producentem, to musi tutaj odbywa膰 si臋 przep艂yw informacji, przep艂yw 艣rodk贸w i strumienia finansowego. Dzisiaj ka偶de przedsi臋biorstwo jest osobnym, niezale偶nym podmiotem. Trudno, nie ma zrzesze艅, nie ma form, kt贸re i tak okaza艂y si臋 najmniej efektywne w promowaniu post臋pu. Uwa偶amy, 偶e konieczne jest tworzenie systemu informacyjnego pomy艣lanego tak, aby s艂u偶y艂 on budowaniu konkurencyjno艣ci polskiego przedsi臋biorstwa czy polskiej gospodarki od pocz膮tku. Nie zadowoli nas to, 偶e finalny produkt jest produktem konkurencyjnym produkowanym na terenie Polski, ale zaprojektowanym przez zaplecze badawczo-rozwojowe za granic膮. Nie tak patrzymy na spraw臋. Nas interesuje konkurencyjna dzia艂alno艣膰 polskiej gospodarki od wykorzystania potencja艂u badawczo-rozwojowego, zwi膮zanie go z takimi pracami, kt贸re mog膮 mie膰 wymiar rynkowy i mog膮 zako艅czy膰 si臋 eksportem. I to jest kryterium innowacyjno艣ci, kt贸re agencja stawia tym projektom.</u>
          <u xml:id="u-58.7" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">Czy sp艂yn臋艂y do agencji najlepsze projekty, jakie s膮 Polsce znane, a kt贸re mog艂yby by膰 wdro偶one? Na to pytanie nie ma odpowiedzi. Zg艂osi艂y si臋 te przedsi臋biorstwa, kt贸re s膮 gotowe do podj臋cia takiego wyzwania i kt贸re maj膮 w swoim pakiecie w艂asne 艣rodki, b臋d膮ce gwarantem, 偶e projekt, kt贸ry nam proponuj膮, jest traktowany przez nich powa偶nie, 偶e nie jest to pr贸ba wynalezienia w agencji donatora dla jakiej艣 innej dzia艂alno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-58.8" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">Je偶eli chodzi o ocen臋 efektywno艣ci tych projekt贸w, to uwa偶amy, 偶e to b臋dzie mo偶liwe i 偶e po raz pierwszy poka偶emy pewien obszar dzia艂alno艣ci strumienia 艣rodk贸w bud偶etowych przeznaczonych na ten tytu艂. Po raz pierwszy b臋dziemy mieli mo偶liwo艣膰 pokazania efektywno艣ci. Dzisiaj projekty, kt贸re s膮 zg艂aszane do agencji, 艣rednio maj膮 3-4-letni膮 realizacj臋 i roczn膮 karencj臋. Wobec tego ten okres mamy przed sob膮, ale przygotowujemy si臋 systemowo r贸wnie偶 do monitorowania i dawania odpowiedzi tak偶e i tutaj.</u>
          <u xml:id="u-58.9" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">Niestety nie mam wi臋kszej wiedzy, ni偶 panowie pos艂owie, na temat tego, dlaczego czas od z艂o偶enia sprawozdania do dzisiejszej debaty by艂 taki, a nie inny. Niczego ciekawego nie mog臋 tutaj wnie艣膰. Ze swej strony postaramy si臋 o z艂o偶enie sprawozdania za rok 1998 mo偶liwie jak najwcze艣niej, ale tu te偶 s膮 pewne wewn臋trzne uwarunkowania zmian personalnych, organizacyjnych, o kt贸rych panowie pos艂owie tutaj m贸wili i do kt贸rych nie b臋d臋 wraca艂.</u>
          <u xml:id="u-58.10" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">Je偶eli chodzi o program dla M艢P, to chyba ju偶 o tym wspomnia艂em.</u>
          <u xml:id="u-58.11" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">Wsp贸艂praca zwi膮zana z programem dla os贸b niepe艂nosprawnych. Nasza oferta, je艣li chodzi o inne programy, kt贸re dotycz膮 innowacyjno艣ci gospodarki, odnosi si臋 do obszaru zagadnie艅 zwi膮zanych z osobami niepe艂nosprawnymi i obszaru ochrony 艣rodowiska. Ale my t臋 ofert臋 sk艂adamy w spos贸b nast臋puj膮cy. Interesuj膮 nas przedsi臋biorstwa, kt贸re podejm膮 dzia艂ania na rzecz realizacji tych program贸w. Co do programu dla os贸b niepe艂nosprawnych, to chcemy ustanowienia i wspierania takich przedsi臋biorstw, kt贸re zechc膮 produkowa膰 najbardziej potrzebny sprz臋t dla os贸b niepe艂nosprawnych, nie uciekaj膮c si臋 do czystego wydatkowania posiadanych 艣rodk贸w przez ten fundusz tylko na import. Zmierzamy w tym kierunku, chc膮c osi膮gn膮膰 jakie艣 porozumienie robocze w realizacji konkretnych projekt贸w.</u>
          <u xml:id="u-58.12" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">To samo dotyczy tak偶e obszaru ochrony 艣rodowiska. Nie stawiamy sobie celu, 偶e Agencja Techniki i Technologii obni偶y poziom takich czy innych zanieczyszcze艅 o jaki艣 procent, do tego s膮 powo艂ane inne organy. My jeste艣my zainteresowani tym, 偶eby potencja艂 badawczo-rozwojowy i potencja艂 produkcyjny polskich przedsi臋biorstw by艂 wykorzystywany w produkcji urz膮dze艅, instalacji, zespo艂贸w, podzespo艂贸w zwi膮zanych z zagospodarowaniem tej sfery. I do takiej wsp贸艂pracy chcemy nam贸wi膰 tak偶e fundusz ochrony 艣rodowiska; chodzi o wi膮zanie realizacyjne projekt贸w. I w tym mimo tak niskich 艣rodk贸w bud偶etowych upatrujemy mo偶liwo艣ci, 偶e b臋dziemy mie膰 partner贸w finansowych dla poszczeg贸lnych projekt贸w. Je艣li chodzi o projekty przedstawione w tym roku, to jedynym partnerem jest Agencja Techniki i Technologii, lecz mog膮 si臋 pojawi膰 projekty, o kt贸rych m贸wi pani pos艂anka, i partnerem mo偶e by膰 tak偶e fundusz ochrony 艣rodowiska.</u>
          <u xml:id="u-58.13" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">Ju偶 zmierzam do ko艅ca. Je艣li chodzi o 55 kierunk贸w, to chc臋 pa艅stwa tylko pocieszy膰, 偶e nie postawili艣my sobie takiego zadania, 偶eby w tych 55 kierunkach osi膮gn膮膰 przyrost jednakowo efektywnie.</u>
          <u xml:id="u-58.14" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dzi臋kuj臋 panu prezesowi.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Prosz臋 o zabranie g艂osu sprawozdawc臋 komisji pana pos艂a W艂adys艂awa St臋pnia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#PoselWladyslawStepien">Chcia艂bym podzi臋kowa膰 przedstawicielom klub贸w parlamentarnych za bardzo konkretne spostrze偶enia zawarte w wyst膮pieniach w imieniu klub贸w.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#PoselWladyslawStepien">Chc臋 jeszcze raz podkre艣li膰 kwesti臋, kt贸ra by艂a poruszana przez pan贸w pos艂贸w zar贸wno w wypowiedziach, jak i p贸藕niej w pytaniach. Komisja celowo w swoim sprawozdaniu zawar艂a elementy, kt贸re wkazuj膮 na wysokie umocowanie agencji. To wysokie umocowanie i przedk艂adanie sprawozdania bezpo艣rednio Wysokiej Izbie stawia agencj臋 w komfortowej sytuacji w stosunku do konkurencji, do innych podmiot贸w, je艣li chodzi o si臋ganie po pieni膮dze na innowacyjno艣膰 i na wdro偶enia. Agencja ma mie膰 najwi臋ksz膮 skuteczno艣膰, przed chwil膮 m贸wi艂 o tym pan prezes Olszewski, we w艂a艣ciwym, racjonalnym wydawaniu pieni臋dzy. I ta sprawa jest rzecz膮 podstawow膮. A je偶eli nadz贸r w dalszym ci膮gu b臋dzie realizowany przez pani膮 minister Skowro艅sk膮-艁uczy艅sk膮 - nale偶y tu podkre艣li膰 prawid艂owy nadz贸r Ministerstwa Gospodarki nad agencj膮 - to jestem przekonany, 偶e b臋dzie coraz lepiej.</u>
          <u xml:id="u-60.2" who="#PoselWladyslawStepien">Chcia艂bym si臋 odnie艣膰 do kilku w膮tk贸w w wyst膮pieniu pana pos艂a Rejczaka z Akcji Wyborczej Solidarno艣膰. Panie po艣le, bardzo trafnie pan zauwa偶y艂, 偶e niezb臋dne jest to, aby ta innowacyjno艣膰 przynosi艂a jak najwi臋ksz膮 skuteczno艣膰. Da艂 pan przyk艂ad, 偶e w Stanach Zjednoczonych 7% wydaje si臋 na r贸偶nego rodzaju promocje w gospodarce. Dobrze by by艂o, 偶eby艣my obaj wiedzieli, ile to jest te 7% w bud偶ecie agencji ameryka艅skich. Musimy te偶 doskonale sobie zdawa膰 z tego spraw臋, 偶e stan zaawansowania techniki gospodarki ameryka艅skiej i polskiej nieco si臋 jeszcze r贸偶ni膮 - oby jak najszybciej ta dysproporcja zosta艂a zlikwidowana - i m.in. agencja ma tu do odegrania wielk膮 rol臋, a parlament powinien 艣ledzi膰, jak ta rola jest realizowana.</u>
          <u xml:id="u-60.3" who="#PoselWladyslawStepien">My艣l臋, 偶e r贸wnie偶 s艂usznie podkre艣li艂 pan, panie po艣le Rejczak, pewn膮 kwesti臋, korzystaj膮c z formu艂y pytaj膮cej. Mam tu na my艣li pytanie, czy jest racjonalne wykorzystywanie 艣rodk贸w na badania, wdro偶enia i innowacyjno艣膰. To pytanie jest bardzo wa偶ne, tego nale偶y si臋 trzyma膰, je艣li chodzi o dalsze fukcjonowanie i obserwowanie dzia艂alno艣ci agencji, i parlament powinien to wspiera膰.</u>
          <u xml:id="u-60.4" who="#PoselWladyslawStepien">Uwa偶am, 偶e w naszym kraju jest wiele przyk艂ad贸w na to, jak bardzo istotne jest obni偶anie koszt贸w poprzez wprowadzanie nowej techniki i technologii. Chocia偶by polskie hutnictwo. Gdyby w polskim hutnictwie nie wprowadzono tzw. ci膮g艂ego odlewania stali, nie mieliby艣my 偶adnych szans na zapisanie si臋 do elitarnej grupy stalownik贸w Europy, bo ta technologia powoduje zar贸wno zmniejszenie koszt贸w, jak i znaczne poprawienie jako艣ci.</u>
          <u xml:id="u-60.5" who="#PoselWladyslawStepien">Kolejny przyk艂ad dotycz膮cy przemys艂u energoch艂onnego, jakim jest g贸rnictwo siarki - opanowanie technologii ci膮g艂ego obiegu w贸d w z艂o偶u siarkowym. Pomimo 偶e rosn膮 koszty energii, to i tak o 40% zmala艂y koszty w艂asne, koszt techniczny wydobycia, poprzez doskonalenie technologii.</u>
          <u xml:id="u-60.6" who="#PoselWladyslawStepien">By艂oby bardzo dobrze, gdyby w polskim sektorze rolnym mo偶na by艂o stosowa膰 na szersz膮 skal臋 innowacje gospodarcze, je艣li chodzi o technik臋, technologi臋 urz膮dze艅, obs艂uguj膮cych rolnictwo. 呕a艂owa膰 nale偶y, 偶e mo偶e w tej dziedzinie jest ci膮gle zbyt ma艂o 艣rodk贸w, bo wtedy by艂yby ni偶sze koszty i wi臋ksza konkurencyjno艣膰 polskiego rolnika, kt贸ry jest bardzo doskonale zorientowany w swoim rzemio艣le.</u>
          <u xml:id="u-60.7" who="#PoselWladyslawStepien">To bardzo dobrze, 偶e g艂贸wne kluby parlamentarne zauwa偶aj膮 konieczno艣膰 ugruntowania pozycji agencji. M贸wi艂 o tym r贸wnie偶 pan pose艂 Grzegorz Wo藕ny z Sojuszu Lewicy Demokratycznej. Komisja podziela obawy zawarte zar贸wno w przem贸wieniu pana pos艂a Zaj膮ca, kt贸ry wyst臋powa艂 w imieniu klubu Unii Wolno艣ci, jak i pana pos艂a Zaciury, kt贸ry zada艂 konkretne pytanie, na kt贸re za chwil臋 odpowiem. Dlaczego? Od wrze艣nia do stycznia parlament czeka艂 na z艂o偶enie sprawozdania. No, tak si臋 sta艂o, nie mam kompetencji ani zamiaru usprawiedliwia膰 Prezydium Sejmu, ale by艂 to czas uchwalania pot臋偶nego pakietu reform ustrojowych i chyba to by艂 pow贸d. Poniewa偶 komisja, kt贸r膮 tu mam zaszczyt reprezentowa膰, stawia艂a te pytania, odpowied藕 by艂a taka usprawiedliwiaj膮ca, m贸wi膮ca przede wszystkim o tym, nad czym Sejm pracuje. Mam nadziej臋, 偶e w przysz艂o艣ci te sprawozdania komisji b臋d膮 w trybie pilniejszym rozpatrywane przez Wysok膮 Izb臋.</u>
          <u xml:id="u-60.8" who="#PoselWladyslawStepien">Trzeba jeszcze zauwa偶y膰, 偶e pan pose艂 Chmielewski postawi艂 w swoim pytaniu m. in. kwestie zmian kadrowych. My艣l臋, 偶e 偶adnej instytucji, a szczeg贸lnie m艂odej...</u>
          <u xml:id="u-60.9" who="#PoselJanChmielewski">(Przepraszam, ale pan mnie 藕le zrozumia艂, to kto艣 inny pyta艂.)</u>
          <u xml:id="u-60.10" who="#PoselWladyslawStepien">Nie pan, przepraszam, panie po艣le, kto艣 inny m贸wi艂 o tych zmianach.</u>
          <u xml:id="u-60.11" who="#PoselWladyslawStepien">Nowe organizmy, kt贸re wchodz膮 na rynek z konkretnym celem, kt贸ry dokonuje si臋 na pocz膮tku przy cz臋stych zmianach, maj膮 z tego powodu zbyt du偶o tzw. martwych okres贸w. Mam nadziej臋, 偶e ta polityka dotyczy coraz skuteczniejszego zarz膮dzania agencj膮 i tylko w takim aspekcie komisja mo偶e odnosi膰 si臋 do tego typu w膮tpliwo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-60.12" who="#PoselWladyslawStepien">Pan pose艂 Chmielewski zada艂 bardzo wiele cennych pyta艅, na kt贸re, my艣l臋, pan prezes udzieli艂 panu wyczerpuj膮cej odpowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-60.13" who="#PoselWladyslawStepien">Panie po艣le Zaciura, pan pyta艂, jakie s膮 perspektywy realizacji zada艅 agencji w aspekcie bud偶etu pa艅stwa. Chcia艂bym wyrazi膰 pewn膮 w膮tpliwo艣膰 co do skuteczno艣ci funkcjonowania agencji. M贸wi艂em o tym w podstawowym sprawozdaniu komisji, poniewa偶 zobowi膮zania ustawodawc贸w mog膮 by膰 realizowane wtedy, kiedy b臋dzie w艂a艣ciwa konstrukcja finansowa wok贸艂, w otoczeniu agencji techniki i technologii. Panie po艣le, szanowni pa艅stwo, niestety, finansowanie z bud偶etu pa艅stwa jest tu coraz s艂absze. Je偶eli w pierwszej przymiarce na rok 1997 rok kwota w bud偶ecie pa艅stwa wynosi艂a 10 mln z艂otych i nast臋pnie w wyniku tragicznej powodzi w lipcu 1997 zosta艂a zmniejszona o 1 mln, czyli zosta艂a na poziomie 9 mln, to taka sama kwota by艂a zapisana w bud偶ecie pa艅stwa na rok 1998, r贸wnie偶 9 mln, ale bior膮c pod uwag臋 inflacj臋, jest to realnie nieco mniej, na 1999 rok bud偶et w bud偶ecie zaproponowano kwot臋 6700 tys. z艂, czyli znaczne ograniczenie 艣rodk贸w bud偶etowych na realizacj臋 cel贸w, kt贸re ustawodawca, czyli parlament postawi艂 agencji. To jest rzecz niepokoj膮ca. My艣l臋, 偶e warto by by艂o, aby nadzoruj膮cy resort gospodarki stara艂 si臋 powalczy膰 o zwi臋kszenie 艣rodk贸w.</u>
          <u xml:id="u-60.14" who="#PoselWladyslawStepien">Ko艅cz膮c, chcia艂bym jeszcze raz podzi臋kowa膰 wszystkim za udzia艂 w dyskusji. Podzielam pogl膮d wyst臋puj膮cych tutaj pa艅 i pan贸w pos艂贸w, 偶e nad technik膮 w polskiej gospodarce, nad innowacjami, nad rozwi膮zaniami technicznymi powinna si臋 odby膰 znacznie szersza debata w polskim parlamencie. Dzi臋kuj臋 uprzejmie.</u>
          <u xml:id="u-60.15" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Pana pos艂a Chmielewskiego trawi niedosyt w zwi膮zku z udzielon膮 odpowiedzi膮. Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#PoselJanChmielewski">Tylko na jeden problem, panie prezesie, chcia艂em zwr贸ci膰 uwag臋, inne sprawy pomin臋, bo to rzeczywi艣cie by艂oby wyprzedzenie. Sprawa sensu stricto odno艣nie do sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#PoselJanChmielewski">Z mojej wiedzy jako pracownika Przemys艂owego Instytutu Komunikacji, wcze艣niej Politechniki Wroc艂awskiej, wynika, 偶e tego typu agencje istniej膮ce w innych krajach utrzymuj膮 si臋 w 5% z w艂asnych 艣rodk贸w. Wiem, 偶e w wypadku KBN jest to poni偶ej 1%. Ze sprawozdania wynika, 偶e agencja - nie twierdz臋, 偶e z w艂asnej winy, tutaj absolutnie nie chodzi mi o sprawy kadrowe - jak gdyby zjada sam膮 siebie. Czy w og贸le b臋d膮 tutaj podj臋te jakie艣 dzia艂ania? Bo nie mo偶e by膰 tak, by agencja z takiej czy innej przyczyny - absolutnie nie chodzi mi o sprawy kadrowe, a to pan pose艂 mi tutaj zarzuca艂, nie o to chodzi - w zwi膮zku z tymi ma艂ymi 艣rodkami zjada艂a sam膮 siebie. Wtedy przecie偶 nie prowadzi dzia艂alno艣ci, do kt贸rej zosta艂a powo艂ana. Chodzi mi tylko i wy艂膮cznie o to. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Czy pan prezes chcia艂by si臋 jeszcze ustosunkowa膰 do tego?</u>
          <u xml:id="u-63.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Prosz臋 uprzejmie pana prezesa Wies艂awa Olszewskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Bardzo dzi臋kuj臋 panu pos艂owi przede wszystkim za umo偶liwienie mi wyst膮pienia raz jeszcze. Powiedzia艂bym tak: je艣li bud偶et agencji ustaliliby艣my na poziomie 2 mln z艂 rocznie...</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#PoselJerzyJankowski">(Nowych.)</u>
          <u xml:id="u-64.2" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">Tak.</u>
          <u xml:id="u-64.3" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">...to ten procent na wydatki administracyjne wzr贸s艂by jeszcze bardziej. I teraz, je艣li m贸wimy o 5-procentowym udziale tych agencji, to odnosi si臋 to do konkretnej kwoty. S膮 pewne koszty sta艂e, pewne sta艂e dzia艂ania i mamy do tego taki naddatek na realizacj臋.</u>
          <u xml:id="u-64.4" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">I chcia艂bym powiedzie膰, 偶e p艂ace pracownik贸w agencji to jest nieca艂e 12%, reszta...</u>
          <u xml:id="u-64.5" who="#PoselJerzyJankowski">(Trzeba da膰 poprawk臋 do bud偶etu. Ma艂o pan p艂aci.)</u>
          <u xml:id="u-64.6" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">P艂ac臋 tyle, 偶eby panowie pos艂owie woleli... Ju偶 nie b臋d臋 m贸wi艂 dalej.</u>
          <u xml:id="u-64.7" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">Ale i pozostawanie na tym poziomie... Wszystkie pozosta艂e dzia艂ania po艣rednio b膮d藕 bezpo艣rednio s艂u偶膮 realizacji cel贸w statutowych. Innej dzia艂alno艣ci agencja nie prowadzi, aczkolwiek pojawiaj膮 si臋 ju偶 pewne wp艂ywy, dochody w艂asne. M贸wi臋 o tym, bo kt贸ry艣 z pan贸w pos艂贸w tak偶e t臋 spraw臋 przywo艂uje. Tak, chcemy to robi膰, chcemy tak dzia艂a膰.</u>
          <u xml:id="u-64.8" who="#IZastepcaPrezesaAgencjiTechnikiITechnologiiWieslawOlszewski">Chcia艂bym jeszcze tylko powiedzie膰 jedno zdanie o Komitecie Bada艅 Naukowych. Mog臋 pa艅stwa pos艂贸w zapewni膰, 偶e nie ma kolizji programowej mi臋dzy dzia艂alno艣ci膮 agencji i Komitetu Bada艅 Naukowych - takie przynajmniej odnosz臋 wra偶enie z bezpo艣rednich kontakt贸w z panem ministrem prof. Wiszniewskim. Natomiast w 偶aden spos贸b nie mog臋 por贸wnywa膰 艣rodk贸w, kt贸rymi dysponuje agencja, ze 艣rodkami, kt贸rymi dysponuje Komitet Bada艅 Naukowych. My艣l臋, 偶e ca艂y bud偶et agencji mie艣ci si臋 w granicach b艂臋du realizacji bud偶etu Komitetu Bada艅 Naukowych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dzi臋kuj臋 panu prezesowi.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Na pytanie pana pos艂a Zaciury o to, dlaczego tak p贸藕no sprawozdanie komisji znalaz艂o swoje miejsce w porz膮dku dziennym, chcia艂bym odpowiedzie膰, 偶e ponad 20 sprawozda艅 czeka na umiejscowienie w porz膮dku dziennym. To sprawozdanie zosta艂o umieszczone w terminie mo偶liwie najkr贸tszym.</u>
          <u xml:id="u-65.2" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Je艣li pan pose艂 przyjmie takie wyja艣nienie, b臋d臋 bardzo ucieszony.</u>
          <u xml:id="u-65.3" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dzi臋kuj臋 uprzejmie, pan pose艂 je przyjmuje.</u>
          <u xml:id="u-65.4" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Zamykam dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-65.5" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Komisja Gospodarki wnosi o przyj臋cie sprawozdania z dzia艂alno艣ci Agencji Techniki i Technologii w 1997 r.</u>
          <u xml:id="u-65.6" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Je偶eli nie us艂ysz臋 sprzeciwu, b臋d臋 uwa偶a艂, 偶e Sejm propozycj臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-65.7" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Sprzeciwu nie s艂ysz臋. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-65.8" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 14 porz膮dku dziennego: Pierwsze czytanie poselskiego i rz膮dowego projekt贸w ustaw o rzeczniku praw dziecka (druki nr 617 i 830).</u>
          <u xml:id="u-65.9" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Prosz臋 o zabranie g艂osu pani膮 pose艂 Katarzyn臋 Mari臋 Piekarsk膮 w celu przedstawienia uzasadnienia poselskiego projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Panie Marsza艂ku! Kole偶anki i Koledzy Pos艂owie! Mam zaszczyt przedstawi膰 Wysokiej Izbie projekt ustawy o rzeczniku praw dziecka, zg艂oszony do laski marsza艂kowskiej 3 lipca minionego roku przez grup臋 73 pos艂贸w z r贸偶nych ugrupowa艅 parlamentarnych. Ponadpartyjny charakter tej inicjatywy potwierdza szans臋 po艂膮czenia wszystkich naszych wysi艂k贸w na rzecz g艂臋boko humanitarnego celu, kt贸ry na ca艂ym 艣wiecie uznany jest za warto艣膰 nadrz臋dn膮 i miar臋 post臋pu spo艂ecznego. Tym celem jest dobro dziecka.</u>
          <u xml:id="u-66.1" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Wysoka Izbo! We wszystkich krajach 艣wiata, niezale偶nie od poziomu gospodarczego i ustroju politycznego, s膮 dzieci 偶yj膮ce w wyj膮tkowo trudnych warunkach i wymagaj膮ce szczeg贸lnej troski. Wsz臋dzie zdarzaj膮 si臋 ludzkie nieszcz臋艣cia i dramaty, kt贸re najsilniej uderzaj膮 w najs艂abszych, nagminne przypadki naruszania godno艣ci i 艂amania praw nale偶nych dzieciom, karygodne zaniedbania wychowawcze czy odra偶aj膮ce przejawy wyzysku. Nigdzie te偶 dzieci nie s膮 w stanie same broni膰 swych praw i interes贸w. Wsz臋dzie obowi膮zek ten spoczywa na doros艂ych: opiekunach, rodzicach, wychowawcach, na organach pa艅stwa i na nas, politykach, wreszcie. Te oczywiste prawdy zapisano ju偶 w licznych konwencjach mi臋dzynarodowych, 偶e wspomn臋 chocia偶by oenzetowsk膮 Konwencj臋 Praw Dziecka, dokumenty Rady Europy czy konwencje Mi臋dzynarodowej Organizacji Pracy. Dlatego o naruszanych prawach i trudnych warunkach 偶ycia wielu dzieci, tak偶e w naszym kraju, powinni艣my dyskutowa膰 bez za偶enowania czy fa艂szywego wstydu, a nawet wr臋cz przeciwnie - dono艣nie i bez autocenzury na dow贸d, 偶e dostrzegamy bolesn膮 kwesti臋 spo艂eczn膮, 偶e nie chcemy w tej sprawie milcze膰 i 偶e nie jeste艣my bezsilni. Nasili艂y si臋 ostatnio w Polsce takie zjawiska, jak niedo偶ywienie dzieci, bezdomno艣膰, 偶ebractwo, prostytucja, narkomania, alkoholizm. O tym wszystkim musimy m贸wi膰 pe艂nym g艂osem - jak powiedzia艂am - bez wstydu i za偶enowania.</u>
          <u xml:id="u-66.2" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Na marginesie chcia艂am powiedzie膰 tylko jedn膮 rzecz, kt贸ra wczoraj mnie zbulwersowa艂a i zaskoczy艂a. Oto komisja bud偶etu poprawk膮 AWS zdecydowa艂a si臋 zabra膰 60 mln z艂 z puli przeznaczonej na do偶ywianie dzieci w szko艂ach. W sytuacji, kiedy w Polsce naprawd臋 s膮 ca艂e obszary, gdzie jedynym gor膮cym posi艂kiem dla dziecka jest herbata, tego po prostu nie rozumiem.</u>
          <u xml:id="u-66.3" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Jednak my艣l臋, Wysoka Izbo, 偶e dzisiaj mo偶emy toczy膰 dyskusj臋 z pewnym poczuciem satysfakcji, 偶e potrafimy promowa膰, proponowa膰 pewne nowe rozwi膮zania systemowe, kt贸re stwarzaj膮 szans臋 poprawy sytuacji prawnej wszystkich dzieci. Oto po kilku latach gor膮cych spor贸w moc膮 ustawy zasadniczej, polskiej konstytucji, przes膮dzili艣my o tym, 偶e w Polsce b臋dzie dzia艂a艂 rzecznik praw dziecka. To doprawdy pow贸d do dumy i wszystkim, kt贸rzy si臋 do tego przyczynili, chcia艂abym z tej trybuny wyrazi膰 g艂臋bokie uznanie. Prosz臋 pozwoli膰, 偶e kr贸tko przypomn臋 histori臋 tej inicjatywy.</u>
          <u xml:id="u-66.4" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Pierwszy w 艣wiecie rzecznik praw dziecka zosta艂 powo艂any w Norwegii 5 marca 1981 r. Kilka lat p贸藕niej podobne urz臋dy powsta艂y w innych krajach Europy: w Austrii - w 1989 r., w Szwecji - w 1992. W Polsce postulat powo艂ania rzecznika praw dziecka zg艂oszono ju偶 na pocz膮tku lat osiemdziesi膮tych. Gor膮cym zwolennikiem tej koncepcji by艂a pani prof. Maria 艁opatkowa, za艂o偶ycielka i wieloletnia przewodnicz膮ca Komitetu Ochrony Praw Dziecka. W obu Izbach poprzedniego parlamentu podj臋to prace nad skonkretyzowaniem tej inicjatywy w postaci projektu senackiego, kt贸ry reprezentowa艂a wspomniana przeze mnie pani prof. 艁opatkowa oraz projektu poselskiego, kt贸ry reprzentowa艂a pani pose艂 z Sojuszu Lewicy Demokratycznej, Zofia Wilczy艅ska. Szerok膮 dyskusj臋 spo艂eczn膮 na temat animowa艂 m.in. Jacek Kuro艅. Wszystkie te dzia艂ania nie doprowadzi艂y jednak do uchwalenia stosownej ustawy, ale odpowiedni zapis uda艂o si臋 wprowadzi膰 do nowej konstytucji. I w艂a艣nie ta konstytucja jest w tej chwili naszym olbrzymim sojusznikiem, ale to oczywi艣cie zaledwie pierwszy krok na drodze do celu, niezb臋dne s膮 dalsze. Apelowali o to ostatnio uczestnicy mi臋dzynarodowej konferencji pod has艂em: System pomocy dzieciom w Polsce, wzywaj膮c nas, parlamentarzyst贸w, do jak najszybszego powo艂ania do 偶ycia urz臋du dzieci臋cego ombudsmana. I my艣l臋, 偶e teraz wykorzystujemy t臋 szans臋.</u>
          <u xml:id="u-66.5" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Panie Pos艂anki! Panowie Pos艂owie! Istot膮 przed艂o偶onego projektu ustawy o rzeczniku praw dziecka jest wype艂nienie zobowi膮zania wynikaj膮cego z art. 72 ust. 4 nowej konstytucji, a zarazem rekomendacji nr 1121 Zgromadzenia Parlamentarnego Rady Europy z 1990 r. w sprawie praw dziecka, w kt贸rej wzywano pa艅stwa cz艂onkowskie m.in. 藵do wzi臋cia pod uwag臋 konieczno艣ci mianowania rzecznika praw dziecka, kt贸ry informowa艂by o prawach dzieci, udziela艂 porad, dokonywa艂 interwencji i ewentualnie dochodzi艂 ich praw przed s膮dem藵. Cho膰 projekt nasz zosta艂 zainspirowany rozwi膮zaniami znanymi z do艣wiadcze艅 innych pa艅stw europejskich, kt贸rych osi膮gni臋cia cz臋sto przywo艂ujemy w dyskusjach o praworz膮dno艣ci i obronie praw i interes贸w obywateli, nie jest on prostym powieleniem 偶adnych obcych wzor贸w. Trzeba wyra藕nie podkre艣li膰 jego rodzim膮, narodow膮 specyfik臋. Polega ona na intencji upowszechnienia modelu instytucji publicznej, kt贸ry zosta艂 sprawdzony w warunkach polskich z niezaprzeczalnym po偶ytkiem dla ca艂ego spo艂ecze艅stwa. Mam tu oczywi艣cie na my艣li urz膮d rzecznika praw obywatelskich. To jego zakres kompetencji i spos贸b funkcjonowania przyj臋to w proponowanym projekcie ustawy o rzeczniku praw dziecka jako wz贸r godny do na艣ladowania, bo on si臋 po prostu sprawdzi艂. Ten wz贸r jest godny do na艣ladowania, ale oczywi艣cie musieli艣my wprowadzi膰 pewne modyfikacje.</u>
          <u xml:id="u-66.6" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Za takim podej艣ciem przemawia nie tylko zasada r贸wno艣ci wobec prawa, ale tak偶e rozliczne wzgl臋dy praktyczne, potwierdzone wieloletnim funkcjonowaniem urz臋du rzecznika praw obywatelskich. Nieporozumieniem zatem lub z艂o艣liwo艣ci膮 s膮 domniemania, 偶e instytucja rzecznika praw dziecka rodzi si臋 w opozycji do instytucji rzecznika praw obywatelskich. To nieprawda. Wk艂ad wszystkich dotychczasowych rzecznik贸w praw obywatelskich w obron臋 praw dzieci jest niepodwa偶alny. Chodzi po prostu o to, by dalej, ale i szybciej kroczy膰 wytyczonym przez nich szlakiem. I mam nadziej臋, 偶e ju偶 wkr贸tce osoba, kt贸ra zostanie rzecznikiem praw dziecka, b臋dzie mog艂a to w艂a艣nie czyni膰.</u>
          <u xml:id="u-66.7" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">W tym kontek艣cie pragn臋 zwr贸ci膰 uwag臋 pa艅 i pan贸w pos艂贸w na tre艣膰 art. 9 projektu, kt贸ry zapewnia rzecznikowi praw dziecka mo偶liwo艣膰 podejmowania czynno艣ci tak偶e na wniosek dzieci i ich organizacji. Przepis ten b臋dzie mia艂 niezmiernie donios艂e znaczenie praktyczne. Z pewno艣ci膮 umo偶liwi on lepsze rozpoznanie sytuacji i zrozumienie autentycznych potrzeb dzieci znajduj膮cych si臋 w trudnym po艂o偶eniu. Stworzy szans臋 szybkiej interwencji na pro艣b臋 krzywdzonego i bezbronnego dziecka, a jednocze艣nie - co pragn臋 podkre艣li膰 ze szczeg贸ln膮 moc膮 - wywo艂a bardzo po偶膮dane skutki wychowawcze. B臋dzie sprzyja艂 prawdziwie obywatelskiej, powszechnej edukacji dzieci i m艂odzie偶y, pog艂臋bianiu i utrwalaniu znajomo艣ci prawa w艣r贸d najm艂odszych obywateli, a tak偶e w szerszym zakresie - w rodzinach i spo艂eczno艣ciach lokalnych. Oczywi艣cie nie w膮tpi臋 r贸wnie偶, 偶e rozbudzi sumienia i poczucie ludzkiej solidarno艣ci i nie pozwoli nikomu przymyka膰 oczu na krzywd臋, n臋dz臋 czy g艂贸d takiego dziecka, kt贸re w interwencji rzecznika b臋dzie widzia艂o ostatni膮 desk臋 ratunku - by膰 mo偶e nie tylko dla siebie, ale tak偶e dla swoich rodzic贸w czy rodze艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-66.8" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">W art. 1 projektu w spos贸b zwi臋z艂y okre艣lono katalog podstawowych obowi膮zk贸w rzecznika. Ma on dzia艂a膰 na rzecz przestrzegania praw i wolno艣ci oraz ochrony interes贸w dzieci, tj. os贸b niepe艂noletnich stale zamieszkuj膮cych w Polsce - czyli w zakresie przys艂uguj膮cych im praw tak偶e dzieci cudzoziemc贸w - we wszystkich dziedzinach 偶ycia spo艂ecznego, a w szczeg贸lno艣ci: chroni膰 interesy dzieci w ramach planowanych przedsi臋wzi臋膰 we wszystkich dziedzinach 偶ycia spo艂ecznego; upewnia膰 si臋, 偶e przestrzegane jest prawo dotycz膮ce ochrony interes贸w dzieci; promowa膰 艣rodki, kt贸re mog膮 zapewni膰 wi臋ksze bezpiecze艅stwo dzieci w ramach prawa; dzia艂a膰 na rzecz upowszechniania informacji na temat ochrony praw dzieci i pomocy dzieciom.</u>
          <u xml:id="u-66.9" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Do tego ostatniego, tzn. do upowszechniania wiedzy i informacji na temat praw dziecka, zostali艣my zobligowani konwencj膮 o prawach dzieci. Niestety zapis ten nie jest jednak nale偶ycie wykonywany przez polskie szko艂y, bo to na szkole g艂贸wnie spoczywa 贸w obowi膮zek. Przypomn臋, 偶e np. w Norwegii czy w innych krajach skandynawskich w ka偶dej szkole znajduje si臋 informacja o podstawowych prawach dziecka. Do tego zostali艣my, tak jak powiedzia艂am, zobligowani przez konwencj臋 o prawach dziecka, ale my艣l臋, 偶e bardzo niewiele jest szk贸艂, w kt贸rych takie informacje mo偶na uzyska膰.</u>
          <u xml:id="u-66.10" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Jak z cytowanych zapis贸w wynika, podmiotem wszelkich dzia艂a艅 rzecznika b臋d膮 dzieci. Jednoznaczno艣膰 tych sformu艂owa艅 zas艂uguje na podkre艣lenie, poniewa偶 daje gwarancje, 偶e praktyczna dzia艂alno艣膰 rzecznika b臋dzie zawsze ukierunkowana na dobro i interes dziecka. Ale oczywi艣cie nie oznacza to, jak m贸wi膮 niekt贸rzy, naruszania praw rodzic贸w czy prawnych opiekun贸w.</u>
          <u xml:id="u-66.11" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Wiele kontrowersji wzbudzi艂 zapis art. 11 ust. 2. Zgodnie z nim rzecznik odmawia rozpatrzenia wniosku z zakresu regulowanego przepisami Kodeksu rodzinnego i opieku艅czego, kt贸rego rozstrzyganie le偶y w kompetencji s膮du. W takich przypadkach rzecznik podaje pow贸d odmowy rozpatrzenia wniosku oraz informuje o trybie rozstrzygania tego typu spraw.</u>
          <u xml:id="u-66.12" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Nadrz臋dnym celem tej ustawy jest ochrona interes贸w dziecka, m.in. poprzez zagwarantowanie nale偶nych mu praw. W wielu przypadkach to w艂a艣nie s膮d b臋dzie rozstrzyga艂 o tym, czy prawa dziecka s膮 naruszone. Rzecznik nie mo偶e wkracza膰 w kompetencje s膮du, poniewa偶 spowodowa艂oby to chaos prawny. Nie oznacza to jednak, 偶e dziecko zostanie pozbawione pomocy. Wynika to z innych zapis贸w ustawy, chocia偶by z takich, 偶e rzecznik mo偶e wnie艣膰 kasacj臋 od ka偶dego prawomocnego orzeczenia s膮du.</u>
          <u xml:id="u-66.13" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Rzecznikiem praw dziecka m贸g艂by, w my艣l art. 2, by膰 obywatel polski wyr贸偶niaj膮cy si臋 wiedz膮 prawnicz膮, do艣wiadczeniem zawodowym oraz wysokim autorytetem moralnym. Powsta艂o tutaj szereg kontrowersji, czy rzecznikiem praw dziecka nie mog艂aby by膰 osoba, kt贸ra zna i rozumie potrzeby dziecka, ale niekoniecznie jest prawnikiem. Moim jednak zdaniem jest to bardzo wa偶ne, aby by艂a to osoba, kt贸ra wyr贸偶nia si臋 wiedz膮 prawnicz膮 ze wzgl臋du na zakres kompetencji rzecznika praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-66.14" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Wzorem rozwi膮za艅 z ustawy o rzeczniku praw obywatelskich proponuje si臋, aby rzecznika praw dziecka powo艂ywa艂 i odwo艂ywa艂 Sejm, za zgod膮 Senatu, na wniosek marsza艂ka albo grupy 35 pos艂贸w, i aby rzecznik praw dziecka odpowiada艂 jedynie przed Sejmem na zasadach okre艣lonych w ustawie. Daje to moim zdaniem pe艂ne gwarancje jego niezawis艂o艣ci i niezale偶no艣ci od innych organ贸w pa艅stwowych. Przed Sejmem tak偶e rzecznik sk艂ada艂by coroczne sprawozdanie o stanie przestrzegania praw dzieci w Polsce. Takie sprawozdanie by艂oby tak偶e podawane do publicznej wiadomo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-66.15" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Z punktu widzenia skuteczno艣ci dzia艂ania urz臋du rzecznika praw dziecka istotne znaczenie maj膮 przepisy art. 20 i 22, m贸wi膮ce o mo偶liwo艣ci powo艂ania zast臋pc贸w oraz ustanawiania pe艂nomocnik贸w terenowych rzecznika. Bior膮c pod uwag臋 liczebno艣膰 populacji dzieci, z艂o偶ono艣膰 rozpatrywanych spraw, a tak偶e konieczno艣膰 szybkiej reakcji na pro艣b臋 o interwencj臋, wydaje si臋, 偶e postanowienia te nie wymagaj膮 szerszego uzasadnienia.</u>
          <u xml:id="u-66.16" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Aby rzecznik m贸g艂 skutecznie broni膰 praw i wolno艣ci dzieci, powinien by膰 niezale偶ny. T臋 niezale偶no艣膰 gwarantuj膮 m.in. art. 16 i 17 projektu, kt贸re umo偶liwiaj膮 rzecznikowi wyst臋powanie do w艂a艣ciwych organ贸w o podj臋cie inicjatywy ustawodawczej, wyst臋powanie z wnioskami do Trybuna艂u Konstytucyjnego, S膮du Najwy偶szego, Naczelnego S膮du Administracyjnego, a tak偶e zapewniaj膮 mu swobodny dost臋p do wszystkich instytucji publicznych i prywatnych zajmuj膮cych si臋 dzie膰mi. Art. 17 pkt 2 nak艂ada na organizacje i instytucje, do kt贸rych zwr贸ci si臋 rzecznik, obowi膮zek wsp贸艂dzia艂ania i udzielania pomocy.</u>
          <u xml:id="u-66.17" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Przedstawi艂am, Wysoka Izbo, jedynie niekt贸re za艂o偶enia tego projektu - te, kt贸re wydawa艂y mi si臋 istotne i nowatorskie w stosunku do rozwi膮za艅, kt贸re s膮 w ustawie o rzeczniku praw obywatelskich.</u>
          <u xml:id="u-66.18" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Na zako艅czenie chcia艂abym zg艂osi膰 dwie autopoprawki, kt贸re dotycz膮 art. 23 i 26. My proponowali艣my, aby dokonano powo艂ania pierwszego rzecznika z dniem 1 stycznia 1999 r. i aby ustawa wesz艂a w 偶ycie z dniem 1 stycznia 1999 r., ale, jak m贸wi艂am, projekt nasz z艂o偶ony by艂 du偶o wcze艣niej. Dlatego teraz proponujemy, tak zreszt膮 jak jest w projekcie rz膮dowym, aby pierwszego rzecznika powo艂ano 1 stycznia 2000 r. i aby ustawa wesz艂a w 偶ycie 1 stycznia 2000 r.</u>
          <u xml:id="u-66.19" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Proponuj臋 tak偶e poprawk臋 do art. 14 pkt 8, gdzie nale偶y skre艣li膰 s艂owa 藵wnie艣膰 rewizj臋 nadzwyczajn膮藵. Punkt ten zawiera艂by zapis, i偶 po zbadaniu sprawy rzecznik mo偶e wnie艣膰 wniosek o kasacj臋 od ka偶dego prawomocnego orzeczenia, na zasadach i w trybie okre艣lonych w odr臋bnych przepisach.</u>
          <u xml:id="u-66.20" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Ko艅cz膮c, Wysoka Izbo, zwracam si臋 do wszystkich z gor膮c膮 pro艣b膮 o uwagi, a potem o decyzje, kt贸re umo偶liwi膮 skierowanie projektu do dalszych prac w komisji. Mam nadziej臋, 偶e rzeczywi艣cie 2000 r. b臋dzie dat膮 realn膮 i wtedy zacznie dzia艂a膰 pierwszy rzecznik, bo - jak m贸wi艂am - nie mamy ju偶 czasu. Pro艣b臋 t臋 najpi臋kniej wyra偶aj膮 s艂owa chilijskiej poetki Gabrieli Mistral, kt贸re pragn臋 teraz zacytowa膰: 藵Wiele naszych potrzeb mo偶e poczeka膰. Dziecko nie mo偶e, bo w艂a艣nie teraz jest czas na formowanie si臋 jego ko艣ci, tworzenia jego krwi, kszta艂towania jego 艣wiadomo艣ci. Dziecku nie mo偶na powiedzie膰: jutro, bo imi臋 jego jest: dzi艣藵. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dzi臋kuj臋, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Przepraszam, chcia艂abym jeszcze skierowa膰 formalny wniosek o przekazanie projektu ustawy do Komisji Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y oraz Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka w celu dalszych prac. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-68.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#WicemarszalekFranciszekJerzyStefaniuk">Prosz臋 o zabranie g艂osu sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministr贸w, pe艂nomocnika rz膮du ds. rodziny pana Kazimierza Kaper臋 w celu przedstawienia uzasadnienia rz膮dowego projektu ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDsRodzinyKazimierzKapera">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Na wst臋pie chcia艂bym wyja艣ni膰, 偶e rz膮dowy projekt ustawy o rzeczniku praw dziecka jest dokumentem alternatywnym do poselskiego projektu ustawy o rzeczniku praw dziecka. Przypad艂 mi dzi艣 w udziale zaszczyt przedstawienia Wysokiej Izbie rz膮dowego projektu ustawy o rzeczniku praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDsRodzinyKazimierzKapera">Instytucja rzecznika praw dziecka pojawi艂a si臋 stosunkowo niedawno w strukturach niekt贸rych demokratycznych pa艅stw. Jako pierwszy taki urz膮d powsta艂 w 1981 r. w Norwegii. Obecnie analogiczne instytucje, maj膮ce za zadanie ochron臋 praw i dobra dziecka, funkcjonuj膮 w kilkunastu krajach 艣wiata, wykazuj膮c przy tym znaczne zr贸偶nicowanie zar贸wno co do zakresu przys艂uguj膮cych im kompetencji, jak i usytuowania w obr臋bie organ贸w pa艅stwa. Tak膮 rol臋 w Norwegii i Szwecji spe艂nia odr臋bny i niezale偶ny od innych instytucji urz膮d rzecznika praw dziecka, w Hiszpanii i w Gwatemali - departament ds. dzieci, dzia艂aj膮cy w ramach urz臋du rzecznika praw obywatelskich, w Finlandii - organizacja pozarz膮dowa, a w Niemczech - parlamentarna komisja ds. dzieci.</u>
          <u xml:id="u-70.2" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDsRodzinyKazimierzKapera">W ostatnich latach r贸wnie偶 w naszym kraju zg艂aszane by艂y postulaty powo艂ania takiego organu, co znalaz艂o odbicie w postanowieniach nowej konstytucji. W ostatniej fazie prac ustawodawczych do ustawy zasadniczej zosta艂 wprowadzony zapis w art. 72 ust. 4 w brzmieniu: 藵Ustawa okre艣la kompetencje i spos贸b powo艂ywania rzecznika praw dziecka藵. W ten spos贸b organ ten uzyska艂 umocowanie w konstytucji, zadania za艣 stoj膮ce przed nim oraz metody i formy dzia艂ania powinna okre艣li膰 ustawa.</u>
          <u xml:id="u-70.3" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDsRodzinyKazimierzKapera">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Przedk艂adany Wysokiej Izbie projekt ustawy o rzeczniku praw dziecka okre艣la status i kompetencje organu, kt贸rego celem jest troska o ochron臋 praw dzieci, jakie zagwarantowane zosta艂y w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, Konwencji o Prawach Dziecka, jak i w innych przepisach prawa. Nale偶y pami臋ta膰, 偶e realizacja tych praw powinna dokonywa膰 si臋 z poszanowaniem w艂adzy rodzicielskiej, zgodnie z polskimi zwyczajami i tradycjami dotycz膮cymi miejsca dziecka w rodzinie i poza rodzin膮, na co jednoznacznie wskazuje deklaracja z艂o偶ona przez Rzeczpospolit膮 Polsk膮 przy ratyfikacji Konwencji o Prawach Dziecka.</u>
          <u xml:id="u-70.4" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDsRodzinyKazimierzKapera">Projekt ustawy podkre艣la pierwszoplanow膮 rol臋 rodziny w realizacji praw dziecka. Oparty jest na przekonaniu, znajduj膮cym normatywne potwierdzenie w Konwencji o Prawach Dziecka, 偶e: 藵Dziecko dla pe艂nego i harmonijnego rozwoju swojej osobowo艣ci powinno wychowywa膰 si臋 w 艣rodowisku rodzinnym, a rodzina jako podstawowa kom贸rka spo艂ecze艅stwa oraz naturalne 艣rodowisko rozwoju i dobra wszystkich jej cz艂onk贸w, a w szczeg贸lno艣ci dzieci, powinna by膰 otoczona niezb臋dn膮 ochron膮 oraz wsparciem, aby mog艂a w pe艂nym zakresie wype艂nia膰 swoje obowi膮zki w spo艂ecze艅stwie藵. To jest z preambu艂y do wcze艣niej wymienionej konwencji.</u>
          <u xml:id="u-70.5" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDsRodzinyKazimierzKapera">Dlatego te偶 rzecznik praw dziecka, realizuj膮c swoje uprawnienia, powinien przede wszystkim wspiera膰 rodzin臋 w nale偶ytym, to znaczy zgodnym z dobrem dziecka jako celem najwy偶szym, wykonywaniu jej zada艅 opieku艅czych i wychowawczych, gdy偶 ochrona praw dziecka realizuje si臋 najpe艂niej przez wsparcie i pomoc udzielon膮 samej rodzinie. W tym miejscu nale偶y mocno podkre艣li膰, 偶e rzecznik praw dziecka nie mo偶e by膰 traktowany jako instytucja zajmuj膮ca si臋 prawami dziecka w izolacji, w oderwaniu od obowi膮zk贸w i odpowiedzialno艣ci, a tak偶e od praw nale偶nych rodzicom, opiekunom czy nauczycielom. Zaprezentowana tu wyk艂adnia praw dziecka ma zapobiec wykorzystywaniu urz臋du rzecznika do przeciwstawiania praw przys艂uguj膮cych dzieciom prawom ich rodzic贸w oraz antagonizowania cz艂onk贸w rodziny i rozbijania 艂膮cz膮cych ich wi臋zi. Wsparcie dla rodziny potrzebne jest zw艂aszcza wtedy, gdy rodzice bez w艂asnej winy nie mog膮 podo艂a膰 ci膮偶膮cym na nich obowi膮zkom, na przyk艂ad w razie utraty mo偶liwo艣ci zarobkowania, choroby lub 艣mierci jednego z rodzic贸w. Nie stoi to oczywi艣cie na przeszkodzie w podejmowaniu przez rzecznika dzia艂a艅 dla zapewnienia dziecku ochrony przed krzywd膮 wyrz膮dzan膮 przez rodzic贸w. Jednak powinny one by膰 oparte na wnikliwej i wyra藕nej ocenie sytuacji, w jakiej znajduje si臋 dziecko.</u>
          <u xml:id="u-70.6" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDsRodzinyKazimierzKapera">Nadrz臋dnym kryterium, jakim powinien kierowa膰 si臋 rzecznik, wykonuj膮c swoje uprawnienia, jest dobro dziecka. Tak膮 sam膮 dyrektyw膮 interpretacyjn膮 pos艂uguje si臋 r贸wnie偶 Konwencja o Prawach Dziecka oraz w wielu przepisach Kodeks rodzinny i opieku艅czy, na przyk艂ad w art. 56 m贸wi膮cy o niedopuszczalno艣ci rozwi膮zania ma艂偶e艅stwa przez rozw贸d, je偶eli wskutek niego mia艂oby ucierpie膰 dobro ma艂oletnich dzieci, czy art. 114 pkt. 1 stanowi膮cy, i偶 przysposobi膰 mo偶na osob臋 ma艂oletni膮 tylko dla jej dobra. Merytoryczn膮 tre艣膰 klauzuli dobra dziecka okre艣li艂o bogate orzecznictwo s膮dowe oraz doktryna prawa, co pozwala mie膰 nadziej臋, 偶e nie b臋dzie to nadu偶ywane, ale zawsze b臋dzie odczytywane jako troska o zapewnienie dziecku prawid艂owego i harmonijnego rozwoju.</u>
          <u xml:id="u-70.7" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDsRodzinyKazimierzKapera">Podstawowym zadaniem rzecznika jest podejmowanie dzia艂a艅 zmierzaj膮cych do zapewnienia dziecku na ka偶dym etapie jego 偶ycia realizacji przys艂uguj膮cych mu praw. Projekt usuwa sygnalizowany niejednokrotnie w literaturze prawniczej niedostatek ustawy o rzeczniku praw obywatelskich, kt贸ry to urz膮d powo艂any jest tylko do ochrony praw i wolno艣ci os贸b narodzonych. Nie mo偶e ulega膰 w膮tpliwo艣ci, i偶 rzecznik praw dziecka dzia艂a w interesie dziecka ju偶 od momentu jego pocz臋cia, co znalaz艂o odbicie w definicji zamieszczonej w przepisie art. 1 ust. 4 projektu naszej ustawy: 藵W rozumieniu ustawy dzieckiem jest ka偶da istota ludzka od pocz臋cia藵.</u>
          <u xml:id="u-70.8" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDsRodzinyKazimierzKapera">Na obowi膮zek zapewnienia dziecku w艂a艣ciwej ochrony prawnej zar贸wno przed, jak i po urodzeniu, wskazuje wyra藕ny zapis w Deklaracji Praw Dziecka, powt贸rzony nast臋pnie w Konwencji o Prawach Dziecka, oraz przepisy ustawy z dnia 7 stycznia 1993 r. o planowaniu rodziny, ochronie p艂odu ludzkiego i warunkach dopuszczalno艣ci przerywania ci膮偶y. R贸偶ne interesy dziecka pocz臋tego, lecz jeszcze nie urodzonego, podlegaj膮 ochronie na gruncie prawa cywilnego. Na przyk艂ad dziecko w chwili otwarcia spadku ju偶 pocz臋te mo偶e by膰 spadkobierc膮 (art. 927 搂 2 Kodeksu cywilnego), dziecko pocz臋te mo偶e by膰 uznane przed urodzeniem (art. 75 Kodeksu rodzinnego i opieku艅czego), mo偶e te偶 mie膰 swojego kuratora, je偶eli jest to potrzebne do strze偶enia przysz艂ych jego praw - art. 182 Kodeksu rodzinnego i opieku艅czego.</u>
          <u xml:id="u-70.9" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDsRodzinyKazimierzKapera">Orzecznictwo s膮dowe i doktryna prawa przyznaj膮 dziecku pocz臋temu jeszcze szersz膮 ochron臋, wskazuj膮c, i偶 mo偶e by膰 ono podmiotem prawa, cho膰 w zakresie praw i obowi膮zk贸w maj膮tkowych - warunkowo. Nale偶y te偶 pami臋ta膰, 偶e Trybuna艂 Konstytucyjny w orzeczeniu z dnia 28 maja 1997 r. jednoznacznie potwierdzi艂, odwo艂uj膮c si臋 przy tym do Konwencji o Prawach Dziecka, i偶 偶ycie ludzkie od momentu powstania w ka偶dym stadium rozwoju pozostaje pod ochron膮 konstytucyjn膮. Tak膮 sam膮 ochron膮 obj臋te s膮 dobra bezpo艣rednio wyprowadzone z konstytucyjnej warto艣ci 偶ycia ludzkiego, niezak艂贸cony rozw贸j oraz zdrowie dziecka, w tym r贸wnie偶 dziecka w prenatalnym okresie jego rozwoju.</u>
          <u xml:id="u-70.10" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDsRodzinyKazimierzKapera">Pewne problemy mo偶e wywo艂ywa膰 rozstrzygni臋cie spor贸w kompetencyjnych pomi臋dzy rzecznikiem praw dziecka i rzecznikiem praw obywatelskich. W obecnym stanie prawnym wydaje si臋, 偶e niemo偶liwe jest wyodr臋bnienie zada艅 ochrony praw dziecka z zakresu uprawnie艅 rzecznika praw obywatelskich i przekazanie ich do wy艂膮cznej kompetencji rzecznika praw dziecka wobec jednoznacznych sformu艂owa艅, zawartych w przepisach konstytucyjnych. Ka偶dy - cytuj臋 - a wi臋c r贸wnie偶 dziecko, ma prawo wyst膮pienia na zasadach okre艣lonych w ustawie do rzecznika praw obywatelskich z wnioskiem o pomoc w ochronie swoich wolno艣ci lub praw naruszonych przez organy w艂adzy publicznej - art. 80.</u>
          <u xml:id="u-70.11" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDsRodzinyKazimierzKapera">Rzecznik praw obywatelskich stoi na stra偶y wolno艣ci i praw cz艂owieka i obywatela, a wi臋c tak偶e dzieci, okre艣lonych w konstytucji oraz w innych aktach normatywnych. W艂a艣ciwym rozwi膮zaniem wydaje si臋 wi臋c pozostawienie mo偶liwo艣ci alternatywnego dzia艂ania obu instytucji, bez podmiotowego ograniczania ich kompetencji. Nie mo偶e to oczywi艣cie prowadzi膰 do powstania sytuacji, w kt贸rych ani rzecznik praw dziecka, ani rzecznik praw obywatelskich nie podejm膮 sprawy naruszenia praw i dobra dziecka, uznaj膮c, i偶 to ten drugi urz膮d jest bardziej w艂a艣ciwy. Zgodnie z brzmieniem art. 10 ustawy projektu - rzecznik praw dziecka nie mo偶e uchyli膰 si臋 od zaj臋cia si臋 spraw膮, je偶eli powe藕mie wiadomo艣膰 wskazuj膮c膮 na naruszenie praw lub dobra dziecka. W wielu przypadkach konieczne b臋dzie wsp贸艂dzia艂anie obu rzecznik贸w, np. w zwi膮zku z konieczno艣ci膮 wyst膮pienia z wnioskiem do Trybuna艂u Konstytucyjnego. Poniewa偶 art. 191 konstytucji w艣r贸d podmiot贸w uprawnionych do wyja艣niania wymienia jedynie rzecznika praw obywatelskich, dlatego te偶 za jego po艣rednictwem rzecznik praw dziecka b臋dzie m贸g艂 to uczyni膰.</u>
          <u xml:id="u-70.12" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDsRodzinyKazimierzKapera">Zakres kompetencji rzecznika praw dziecka zosta艂 uregulowany podobnie jak w przypadku rzecznika praw obywatelskich, co w du偶ej mierze spowodowane jest zbie偶no艣ci膮 zada艅 stoj膮cych przed obiema instytucjami. Rzecznik jest w swojej dzia艂alno艣ci niezawis艂y i niezale偶ny od innych organ贸w pa艅stwowych. Jego odr臋bno艣膰 od rzecznika praw obywatelskich podkre艣la przyznanie szerokich uprawnie艅 Senatowi w zakresie powo艂ywania rzecznika i odwo艂ywania przed up艂ywem kadencji. Przed Senatem sk艂ada on r贸wnie偶 艣lubowanie oraz przedstawia coroczne sprawozdanie ze swojej dzia艂alno艣ci. Takie samo sprawozdanie przedstawia r贸wnie偶 Sejmowi. Rzecznik podejmuje dzia艂ania, je偶eli otrzyma wiadomo艣膰 wskazuj膮c膮 na naruszenie praw lub dobra dziecka. Nast臋puje to na wniosek obywateli lub ich organizacji, w tym, co wydaje si臋 naturalne, na wniosek rodzic贸w, na wniosek organ贸w samorz膮d贸w oraz z inicjatywy w艂asnej rzecznika.</u>
          <u xml:id="u-70.13" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDsRodzinyKazimierzKapera">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Zakres dzia艂a艅, jakie b臋dzie m贸g艂 podejmowa膰 rzecznik jest bardzo szeroki. Ma on prawo wyst臋powa膰 do organ贸w organizacji lub instytucji, w dzia艂alno艣ci kt贸rych stwierdzi艂 naruszenie praw lub dobra dziecka, formu艂uj膮c przy tym opinie i wnioski co do sposobu za艂atwiania sprawy. Mo偶e te偶 偶膮da膰 wszcz臋cia przez prokuratur臋 post臋powania w sprawach cywilnych oraz 偶膮da膰 wszcz臋cia przez uprawnionego oskar偶yciela post臋powania przygotowawczego w sprawach o przest臋pstwa, 艣ciganie z urz臋du lub o wykroczenia. Mo偶e r贸wnie偶 wnie艣膰 kasacj臋 od ka偶dego prawomocnego orzeczenia ko艅cz膮cego post臋powanie s膮dowe.</u>
          <u xml:id="u-70.14" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDsRodzinyKazimierzKapera">Wobec tego, 偶e art. 118 konstytucji expressis verbis wylicza podmioty uprawnione do wyst臋powania z inicjatyw膮 ustawodawcz膮, a nie ma w艣r贸d nich rzecznika praw dziecka, proponujemy, aby m贸g艂 on, wykorzystuj膮c w艂asne do艣wiadczenia, zwraca膰 si臋 do w艂a艣ciwych organ贸w z wnioskami o podj臋cie inicjatywy ustawodawczej. Bezpo艣rednio b臋dzie on m贸g艂 te偶 zwraca膰 si臋 do innych organ贸w o wydanie lub zmian臋 akt贸w prawnych ni偶szej rangi. Projekt ustawy daje te偶 rzecznikowi w艂a艣ciwe instrumenty prawne zapewniaj膮ce mu wsp贸艂dzia艂anie i pomoc ze strony innych instytucji, w tym r贸wnie偶 dost臋p do akt贸w i dokument贸w.</u>
          <u xml:id="u-70.15" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDsRodzinyKazimierzKapera">W przepisach ko艅cowych przewidujemy, 偶e ustawa wejdzie w 偶ycie z dniem 1 stycznia 2000 r., z wyj膮tkiem niekt贸rych przepis贸w, kt贸re wejd膮 w 偶ycie z dniem og艂oszenia. Wi膮偶e si臋 to z odst臋pem czasowym mi臋dzy powo艂aniem rzecznika praw dziecka na pierwsz膮 kadencj臋 a momentem rozpocz臋cia przez niego dzia艂alno艣ci, jak r贸wnie偶 z konieczno艣ci膮 zapewnienia w ustawie bud偶etowej 艣rodk贸w finansowych, niezb臋dnych do prawid艂owego funkcjonowania tego urz臋du.</u>
          <u xml:id="u-70.16" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDsRodzinyKazimierzKapera">Na zako艅czenie pragn臋 wskaza膰, 偶e w trakcie prac nad projektem ustawy uwzgl臋dniono szereg opinii i postulat贸w zg艂aszanych przez poszczeg贸lne resorty. Do projektu do艂膮czona zosta艂a te偶 szczeg贸艂owa kalkulacja obci膮偶e艅 finansowych bud偶etu pa艅stwa zwi膮zanych z powo艂aniem urz臋du rzecznika praw dziecka, gdzie zak艂ada sie zatrudnienie w biurze kilkunastu os贸b, kt贸re by艂yby w stanie skutecznie realizowa膰 wynikaj膮ce z ustawy zadania. Jest to liczba por贸wnywalna z liczb膮 pracownik贸w zatrudnionych w podobnych instytucjach w innych pa艅stwach, na przyk艂ad w Norwegii. Jestem przekonany, 偶e to nie liczba etat贸w, ale skuteczno艣膰 w realizacji zada艅 stoj膮cych przed tym urz臋dem zadecyduje o jego autorytecie.</u>
          <u xml:id="u-70.17" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDsRodzinyKazimierzKapera">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Przedstawiaj膮c projekt ustawy o rzeczniku praw dziecka, mam nadziej臋, 偶e rzecznik stanie si臋 organem ciesz膮cym si臋 du偶ym zaufaniem ze strony dzieci i rodzic贸w. Wyposa偶ony w odpowiednie instrumenty, b臋dzie nie tylko sta艂 na stra偶y praw i dobra dzieci, ale r贸wnie偶 b臋dzie wywiera艂 pozytywny wp艂yw na dzia艂alno艣膰 innych instytucji, takich jak kuratoria o艣wiaty czy prokuratura, oraz wsp贸艂dzia艂a艂 z rodzicami i wychowawcami, tworz膮c wraz z nimi skuteczny system ochrony praw dziecka. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-70.18" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarsza艂ek Sejmu Jan Kr贸l)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-72.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Debat臋 nad tym punktem porz膮dku obrad odb臋dziemy po bloku g艂osowa艅.</u>
          <u xml:id="u-72.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Wysoka Izbo! Informuj臋, 偶e zwo艂ane na dzie艅 dzisiejszy 42 posiedzenie Sejmu rozpocznie si臋 o godz. 21, a nie o godz. 20, jak zapowiedziano. Zmiana ta zwi膮zana jest z odbywaj膮cym si臋 w dniu dzisiejszym noworocznym spotkaniem najwy偶szych w艂adz pa艅stwowych u prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z korpusem dyplomatycznym.</u>
          <u xml:id="u-72.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Jeszcze komunikat.</u>
          <u xml:id="u-72.4" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#SekretarzPoselAgnieszkaPasternak">Zebranie Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej odb臋dzie si臋 bezpo艣rednio po zako艅czeniu g艂osowa艅 w sali nr 118.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-74.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Powracamy do rozpatrzenia punktu 2 porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o rz膮dowym projekcie ustawy o ochronie informacji niejawnych.</u>
          <u xml:id="u-74.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Sejm wys艂ucha艂 sprawozdania komisji przedstawionego przez pana pos艂a Jerzego Polaczka oraz przeprowadzi艂 dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-74.3" who="#WicemarszalekJanKrol">W dyskusji zg艂oszono poprawki. W zwi膮zku z tym Sejm skierowa艂 projekt ustawy ponownie do komisji. Dodatkowe sprawozdanie komisji zosta艂o paniom pos艂ankom i panom pos艂om dor臋czone w druku nr 823-A.</u>
          <u xml:id="u-74.4" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy zatem do trzeciego czytania projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-74.5" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 o zabranie g艂osu sprawozdawc臋 komisji pana pos艂a Jerzego Polaczka w celu przedstawienia dodatkowego sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-74.6" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-74.7" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 o zaj臋cie miejsc i umo偶liwienie pos艂owi sprawozdawcy przedstawienia sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-74.8" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#PoselJerzyPolaczek">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Komisja Nadzwyczajna do rozpatrzenia rz膮dowego projektu ustawy o ochronie informacji niejawnych powierzy艂a mi zaszczytny obowi膮zek przedstawienia Wysokiej Izbie dodatkowego sprawozdania komisji, zawartego w druku nr 823-A.</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#PoselJerzyPolaczek">Sejm na 41 posiedzeniu w dniu 6 stycznia skierowa艂 ponownie projekt ustawy zawarty w druku nr 748 do Komisji Nadzwyczajnej w celu rozpatrzenia poprawek zg艂oszonych w drugim czytaniu. Komisja Nadzwyczajna po rozpatrzeniu tych poprawek na posiedzeniu w dniu 7 stycznia zaj臋艂a stanowisko co do ostatecznie 35 poprawek zawartych w dodatkowym sprawozdaniu. Wi臋kszo艣膰 poprawek wniesionych w drugim czytaniu ma charakter redakcyjny i zosta艂a wniesiona przez pos艂贸w w uzgodnieniu z Biurem Legislacyjnym Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-75.2" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-75.3" who="#PoselJerzyPolaczek">Panie marsza艂ku, ja bym prosi艂...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Szanowne panie pos艂anki i panowie pos艂owie, prosz臋 o zaprzestanie rozm贸w na sali, poniewa偶 pan pose艂 sprawozdawca nie ma mo偶liwo艣ci przedstawienia pa艅stwu sprawozdania. Prosz臋 wi臋c o cisz臋.</u>
          <u xml:id="u-76.1" who="#GlosZSali">(Mamy podzieln膮 uwag臋.)</u>
          <u xml:id="u-76.2" who="#WicemarszalekJanKrol">To w膮tpliwa uwaga.</u>
          <u xml:id="u-76.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#PoselJerzyPolaczek">Pragn臋 kr贸tko przedstawi膰 Wysokiemu Sejmowi wa偶niejsze poprawki, kt贸re z uwagi na tre艣膰 i konsekwencje z nich wynikaj膮ce by艂y szczeg贸艂owo omawiane na posiedzeniu komisji.</u>
          <u xml:id="u-77.1" who="#PoselJerzyPolaczek">Zagadnieniem niezmiernie istotnym by艂a sprawa dopuszczenia w omawianej ustawie tzw. trybu odwo艂awczego - czy inaczej kontrolnego - od odmowy wydania po艣wiadczenia bezpiecze艅stwa przez w艂a艣ciw膮 s艂u偶b臋 ochrony pa艅stwa. Komisja przyj臋艂a poprawk臋 nr 3, kt贸ra umiejscawia wspomniane post臋powanie kontrolne w Komitecie Ochrony Informacji Niejawnych, dzia艂aj膮cym przy Radzie Ministr贸w.</u>
          <u xml:id="u-77.2" who="#PoselJerzyPolaczek">Nie uzyska艂a rekomendacji komisji poprawka nr 24, kt贸ra, analogicznie, proponowa艂a nada膰 uprawnienia kontrolne w tym zakresie ministrowi, kt贸remu prezes Rady Ministr贸w powierzy艂 wykonywanie zada艅 w zakresie nadzoru i koordynacji s艂u偶b specjalnych.</u>
          <u xml:id="u-77.3" who="#PoselJerzyPolaczek">Komisja rekomenduje przyj臋cie poprawki nr 12, kt贸ra wprowadza dodatkow膮 procedur臋 w przypadku odmowy wydania po艣wiadczenia bezpiecze艅stwa pos艂owi lub senatorowi, kt贸ry z racji obowi膮zk贸w by艂 poddany post臋powaniu sprawdzaj膮cemu wymagaj膮cemu dost臋pu do informacji niejawnych oznaczonych klauzul膮 艣ci艣le tajne.</u>
          <u xml:id="u-77.4" who="#PoselJerzyPolaczek">Poprawka nr 18, kt贸r膮 komisja rekomenduje, nadaje nowe brzmienie art. 35 ust. 2, modyfikuj膮c tre艣膰 dw贸ch przes艂anek faktycznych badanych w toku post臋powania sprawdzaj膮cego - chodzi o lojalno艣膰 osoby sprawdzanej wobec Rzeczypospolitej Polskiej oraz jej wiarygodno艣膰.</u>
          <u xml:id="u-77.5" who="#PoselJerzyPolaczek">Odno艣nie do ankiety bezpiecze艅stwa osobowego, stanowi膮cej za艂膮cznik nr 2 do projektu ustawy, komisja rekomenduje przyj臋cie poprawki nr 32. Chodzi tutaj o pkt 11 ankiety, gdzie osoba sprawdzana o艣wiadcza, czy zgodnie z art. 7 ustawy lustracyjnej z 1997 r. podlega艂a temu post臋powaniu i z艂o偶y艂a w tej sprawie stosowne o艣wiadczenie.</u>
          <u xml:id="u-77.6" who="#PoselJerzyPolaczek">Je偶eli za艣 chodzi o najwa偶niejsze poprawki, co do kt贸rych komisja wyrazi艂a negatywn膮 opini臋, to chc臋 zwr贸ci膰 uwag臋 na poprawk臋 nr 8, w kt贸rej wnioskodawca proponuje obj臋cie post臋powaniem sprawdzaj膮cym prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej oraz os贸b zajmuj膮cych najwy偶sze stanowiska w organach w艂adzy ustawodawczej, wykonawczej i s膮downiczej. Projekt rz膮dowy, przyj臋ty nast臋pnie przez komisj臋, wy艂膮cza to post臋powanie wobec prezydenta, marsza艂k贸w Sejmu i Senatu oraz szeregu os贸b pe艂ni膮cych funkcje okre艣lone w art. 27 ust. 5.</u>
          <u xml:id="u-77.7" who="#PoselJerzyPolaczek">Komisja proponuje odrzuci膰 r贸wnie偶 poprawk臋 nr 22, kt贸ra polega na skre艣leniu art. 42 ust. 1. Chodzi tutaj o zasadnicz膮 kwesti臋, mianowicie i偶 do post臋powania sprawdzaj膮cego nie stosuje si臋 przepis贸w Kodeksu post臋powania administracyjnego oraz przepis贸w o zaskar偶aniu do Naczelnego S膮du Administracyjnego. Komisja po szczeg贸艂owym om贸wieniu tej problematyki podtrzyma艂a wersj臋 projektu rz膮dowego.</u>
          <u xml:id="u-77.8" who="#PoselJerzyPolaczek">Na koniec zwracam uwag臋 na poprawk臋 nr 35, w kt贸rej wnioskodawca proponuje wyd艂u偶enie terminu z 10 do 20 lat w odniesieniu do podania informacji o kontaktach s艂u偶bowych lub prywatnych z obywatelami innych pa艅stw. Chc臋 w tym miejscu zwr贸ci膰 uwag臋, i偶 ta poprawka dotyczy os贸b poddanych rozszerzonemu b膮d藕 specjalnemu post臋powaniu sprawdzaj膮cemu, tj. os贸b ubiegaj膮cych si臋 o dost臋p do informacji niejawnych oznaczonych klauzul膮 tajne lub 艣ci艣le tajne.</u>
          <u xml:id="u-77.9" who="#PoselJerzyPolaczek">Panie i Panowie Pos艂owie! Wysoki Sejm raczy przyj膮膰 poprawki, kt贸re komisja rekomenduje Wysokiej Izbie, i przyj膮膰 jednocze艣nie ten projekt ustawy, bardzo istotny zar贸wno w relacjach krajowych, jak i w wymiarze mi臋dzynarodowym, w interesie naszego pa艅stwa. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-77.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Przechodzimy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-78.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu.</u>
          <u xml:id="u-78.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja przedstawia wnioski mniejszo艣ci i poprawki, nad kt贸rymi g艂osowa膰 b臋dziemy zgodnie ze wzrastaj膮c膮 numeracj膮 artyku艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-78.4" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 1 do art. 1 wnioskodawca proponuje now膮 redakcj臋 ust. 1 oraz ust. 2 pkt. 1 i 3.</u>
          <u xml:id="u-78.5" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-78.6" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-78.7" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 1 ust. 1 oraz ust. 2 pkt. 1 i 3, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-78.8" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-78.9" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-78.10" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 424 pos艂贸w. Za - 416, przeciw - 3, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 5 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-78.11" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-78.12" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 1 do art. 1 ust. 1 wnioskodawcy proponuj膮, aby ustawa okre艣la艂a m.in. zasady ochrony informacji stanowi膮cych tajemnic臋 pa艅stwow膮 lub s艂u偶bow膮 zgodnie z nadan膮 klauzul膮 tajno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-78.13" who="#WicemarszalekJanKrol">Konsekwencj膮 przyj臋cia tego wniosku mniejszo艣ci b臋dzie odpowiednia zmiana w art. 2 pkt 1, polegaj膮ca na skre艣leniu powo艂ania za艂膮cznika nr 1 okre艣laj膮cego wykaz informacji niejawnych stanowi膮cych tajemnic臋 pa艅stwow膮.</u>
          <u xml:id="u-78.14" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-78.15" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do art. 1 ust. 1, wraz z konsekwencj膮, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-78.16" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-78.17" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-78.18" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 427 pos艂贸w. Za - 8, przeciw - 409, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 10 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-78.19" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-78.20" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 2 do art. 1 ust. 2, polegaj膮cym na dodaniu nowego punktu po pkt. 4, wnioskodawcy proponuj膮, aby przepisy ustawy stosowane by艂y r贸wnie偶 do radiofonii i telewizji publicznej.</u>
          <u xml:id="u-78.21" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-78.22" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do art. 1 ust. 2, polegaj膮cego na dodaniu nowego punktu po pkt. 4, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-78.23" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-78.24" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-78.25" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 429 pos艂贸w. Za - 15, przeciw - 413, 1 pose艂 wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-78.26" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-78.27" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 2 do art. 2 pkt 2 wnioskodawca proponuje, aby tajemnic膮 s艂u偶bow膮 by艂a informacja niejawna nie b臋d膮ca tajemnic膮 pa艅stwow膮, uzyskana nie tylko w zwi膮zku z czynno艣ciami s艂u偶bowymi, ale tak偶e z wykonywaniem prac zleconych.</u>
          <u xml:id="u-78.28" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-78.29" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-78.30" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 2 pkt 2, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-78.31" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-78.32" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-78.33" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 428 pos艂贸w. Za - 428, przeciw - nikt, nikt si臋 nie wstrzyma艂 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-78.34" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-78.35" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 3 do art. 2 pkt 3 wnioskodawcy proponuj膮, aby s艂u偶bami ochrony pa艅stwa by艂y: Urz膮d Ochrony Pa艅stwa i Ministerstwo Obrony Narodowej, a nie, jak proponuje komisja, Urz膮d Ochrony Pa艅stwa i Wojskowe S艂u偶by Informacyjne.</u>
          <u xml:id="u-78.36" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-78.37" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do art. 2 pkt 3, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-78.38" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-78.39" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-78.40" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 432 pos艂贸w. Za - 3, przeciw - 423, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 6 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-78.41" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-78.42" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 3 do art. 5 ust. 2 wnioskodawca proponuje w dodawanym punkcie, aby do zada艅 komitetu nale偶a艂o r贸wnie偶 rozpatrywanie odwo艂a艅 od decyzji s艂u偶b ochrony pa艅stwa o odmowie wydania po艣wiadczenia bezpiecze艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-78.43" who="#WicemarszalekJanKrol">Konsekwencj膮 przyj臋cia tej poprawki b臋dzie skre艣lenie art. 43, a tak偶e bezprzedmiotowo艣膰 poprawki nr 24.</u>
          <u xml:id="u-78.44" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-78.45" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-78.46" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 5 ust. 2, polegaj膮cej na dodaniu nowego punktu, wraz z konsekwencj膮, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-78.47" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-78.48" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-78.49" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 434 pos艂贸w. Za - 179, przeciw - 247, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 8 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-78.50" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-78.51" who="#WicemarszalekJanKrol">Wniosek mniejszo艣ci nr 4 zosta艂 wycofany.</u>
          <u xml:id="u-78.52" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 5 do art. 7 ust. 2, polegaj膮cym na dodaniu pkt. 3, wnioskodawcy proponuj膮, aby trzecim zast臋pc膮 przewodnicz膮cego komitetu by艂 szef Urz臋du Ochrony Pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-78.53" who="#WicemarszalekJanKrol">Konsekwencj膮 przyj臋cia tego wniosku b臋dzie skre艣lenie pkt. 3 w art. 8.</u>
          <u xml:id="u-78.54" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-78.55" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do art. 7 ust. 2, polegaj膮cego na dodaniu pkt. 3, wraz z konsekwencj膮, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-78.56" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-78.57" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-78.58" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 431 pos艂贸w. Za - 3, przeciw - 428, nikt nie wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-78.59" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-78.60" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 4 do art. 13 ust. 2 wnioskodawca proponuje zmian臋 redakcyjn膮.</u>
          <u xml:id="u-78.61" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-78.62" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-78.63" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 13 ust. 2, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-78.64" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-78.65" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-78.66" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 434 pos艂贸w. Za - 430, przeciw - 2, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 2 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-78.67" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-78.68" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 5 do art. 13 wnioskodawca w dodawanym ust. 3 proponuje, aby sejmowa Komisja do Spraw S艂u偶b Specjalnych mog艂a rozpatrywa膰 skargi na decyzje s艂u偶b ochrony pa艅stwa po odmowie wydania po艣wiadczenia bezpiecze艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-78.69" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-78.70" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#PoselZbigniewSiemiatkowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam pytanie do pana pos艂a sprawozdawcy.</u>
          <u xml:id="u-79.1" who="#PoselZbigniewSiemiatkowski">Wed艂ug dotychczasowego regulaminu Sejmu, Komisja do Spraw S艂u偶b Specjalnych mo偶e rozpatrywa膰 skargi na dzia艂anie s艂u偶b specjalnych. Jest to jedna z najwa偶niejszych prerogatyw tej komisji, gwarantuj膮ca wype艂nianie w spos贸b rzeczywisty idealnej, demokratycznej, cywilnej kontroli nad s艂u偶bami specjalnymi. Wydawanie certyfikat贸w bezpiecze艅stwa te偶 jest form膮 dzia艂alno艣ci s艂u偶b specjalnych. Czy w tym wypadku, gdy nie b臋dzie tego zapisu, b臋dzie to oznacza膰, 偶e Komisja do Spraw S艂u偶b Specjalnych mo偶e rozpatrywa膰 wszystkie skargi na funkcjonowanie s艂u偶b specjalnych, poza skarg膮 na np. wadliw膮 procedur臋 zastosowan膮 przez s艂u偶by specjalne przy wydawaniu certyfikat贸w?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#PoselJerzyPolaczek">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Ta kwestia by艂a analizowana w dyskusji podczas drugiego czytania w trakcie prac Komisji Nadzwyczajnej. Kwesti膮 zasadnicz膮 w projekcie ustawy by艂o to, 偶e komisja dopu艣ci艂a do projektu ustawy post臋powanie kontrolne czy odwo艂awcze, czyli wprowadzi艂a zmian臋, kt贸rej nie przewidywa艂 projekt rz膮dowy. Z uwagi jednak na pewne pomieszanie procedur i porz膮dk贸w, komisja wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w uzna艂a, i偶 Komisja do Spraw S艂u偶b Specjalnych nie powinna realizowa膰 tych zada艅, o kt贸re w tym zakresie wnioskodawcy wnosz膮.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-82.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-82.2" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-82.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Jeszcze pytanie. Prosz臋 bardzo, pan pose艂 Andrzej Potocki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#PoselAndrzejPotocki">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pytanie do pos艂a sprawozdawcy. Czy ustawa w obecnym kszta艂cie przewiduje jakiekolwiek ograniczenia dotychczasowych kompetencji sejmowej Komisji do Spraw S艂u偶b Specjalnych, czy nie?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#PoselJerzyPolaczek">Ustawa nie zawiera takich ogranicze艅.</u>
          <u xml:id="u-84.1" who="#PoselJerzyPolaczek">Chc臋 jeszcze co艣 powiedzie膰, o czym nie wspomnia艂em przed chwil膮. Sformu艂owanie 藵na decyzje藵 po prostu chc臋 skomentowa膰 w ten spos贸b, i偶 ustawa w art. 43 wy艂膮cza stosowanie przepis贸w Kodeksu post臋powania administracyjnego i przepis贸w o zaskar偶aniu do Naczelnego S膮du Administracyjnego. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-84.2" who="#PoselZbigniewSiemiatkowski">(Jeszcze ja.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan pose艂 Dziewulski, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#PoselJerzyDziewulski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Moje pytanie jest nast臋puj膮ce: Czy zatem ten przepis wy艂膮cza z dzia艂a艅 komisji jak膮kolwiek mo偶liwo艣膰 wniesienia skargi w zakresie post臋powania sprawdzaj膮cego?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Mo偶e od razu pan pose艂 Siemi膮tkowski.</u>
          <u xml:id="u-87.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jeszcze chce si臋 zwr贸ci膰 z pytaniem? Mo偶e zamkniemy list臋 pytaj膮cych.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#PoselZbigniewSiemiatkowski">Kolejne pytanie do pana pos艂a sprawozdawcy. Czy po odrzuceniu poprawki do art. 3, w kt贸rej proponowano oddanie w r臋ce komitetu mi臋dzyresortowego r贸wnie偶 prerogatywy odnosz膮ce si臋 do mo偶liwo艣ci odwo艂a艅 od decyzji, w zwi膮zku z tym wprowadzimy jednoinstancyjno艣膰 decyzji, je艣li chodzi o wydanie certyfikatu? Je偶eli zostanie b膮d藕 nie zostanie wydany pozytywny certyfikat, oznacza膰 to b臋dzie, 偶e jest to ostateczna decyzja i nie ma 偶adnego organu, 艂膮cznie - jak pan m贸wi艂 - z organem s膮dowym, do kt贸rego mo偶na by si臋 by艂o od tej decyzji odwo艂a膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-89">
          <u xml:id="u-89.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-90">
          <u xml:id="u-90.0" who="#PoselJerzyPolaczek">Panie po艣le, poprawka, kt贸r膮 Wysoki Sejm raczy艂 odrzuci膰, dotycz膮ca ulokowania post臋powania kontrolnego w Komitecie Ochrony Informacji Niejawnych, ma nast臋puj膮ce znaczenie. Jak wspomnia艂em wcze艣niej, Komisja Nadzwyczajna zapisa艂a w projekcie ustawy post臋powanie kontrolne i w art. 43 wed艂ug projektu, kt贸ry zosta艂 przeg艂osowany w drugim czytaniu, to post臋powanie kontrolne jest realizowane, zgodnie z w艂a艣ciwo艣ci膮 s艂u偶by, przez ministra w艂a艣ciwego do spraw wewn臋trznych i ministra obrony narodowej. Ponadto b臋dziemy jeszcze g艂osowali nad drug膮 poprawk膮, kt贸ra daje ministrowi w艂a艣ciwemu do spraw nadzoru i kontroli nad s艂u偶bami specjalnymi mo偶liwo艣膰 rozpatrywania skarg czy, w cudzys艂owie, odwo艂a艅 od odmowy wydania po艣wiadczenia bezpiecze艅stwa. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-90.1" who="#PoselJerzyDziewulski">(Wy艂膮cza czy nie wy艂膮cza?)</u>
          <u xml:id="u-90.2" who="#PoselJerzyPolaczek">Nie wy艂膮cza.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-91">
          <u xml:id="u-91.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-91.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 13, polegaj膮cej na dodaniu ust. 3, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.4" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.5" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 436 pos艂贸w. Za - 180, przeciw - 252, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 4 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-91.6" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-91.7" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 6 do art. 14 ust. 3 wnioskodawcy proponuj膮, aby kierownicy jednostek organizacyjnych udost臋pniali okre艣lone w ustawie informacje i dokumenty funkcjonariuszom albo 偶o艂nierzom, po przedstawieniu przez nich pisemnego upowa偶nienia.</u>
          <u xml:id="u-91.8" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.9" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do art. 14 ust. 3, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.10" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.11" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.12" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 434 pos艂贸w. Za - 190, przeciw - 237, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 7 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-91.13" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-91.14" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 7 do art. 16 wnioskodawcy proponuj膮, aby tylko funkcjonariusze upowa偶nieni pisemnie mieli okre艣lone w ustawie uprawnienia w zakresie niezb臋dnym do kontroli stanu zabezpieczenia informacji niejawnych.</u>
          <u xml:id="u-91.15" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.16" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do art. 16, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.17" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.18" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.19" who="#WicemarszalekJanKrol">W g艂osowaniu wzi臋艂o udzia艂 437 pos艂贸w. Za g艂osowa艂o 189, przeciw - 242, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 6 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-91.20" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-91.21" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 8 do art. 16 wnioskodawcy proponuj膮, aby skre艣li膰 pkt 5 uprawniaj膮cy funkcjonariuszy i 偶o艂nierzy s艂u偶b ochrony pa艅stwa do 偶膮dania od kierownik贸w i pracownik贸w kontrolowanych jednostek organizacyjnych udzielania ustnych i pisemnych wyja艣nie艅 oraz posiadanych przez nich informacji dotycz膮cych dzia艂alno艣ci wywiadowczej albo terrorystycznej, skierowanej przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej, jej si艂om zbrojnym, przedsi臋biorcom, jednostkom naukowym lub badawczo-rozwojowym.</u>
          <u xml:id="u-91.22" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.23" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do art. 16, polegaj膮cego na skre艣leniu pkt. 5, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.24" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.25" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.26" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 434 pos艂贸w. Za - 183, przeciw - 250, 1 pose艂 wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-91.27" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-91.28" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 6 do art. 17 ust. 1 wnioskodawca proponuje zmian臋 redakcyjn膮.</u>
          <u xml:id="u-91.29" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-91.30" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.31" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 17 ust. 1, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.32" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.33" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.34" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 430 pos艂贸w. Za - 429, przeciw - 1, nikt nie wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-91.35" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-91.36" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 9 do art. 18 ust. 1 wnioskodawcy proponuj膮, aby kierownik jednostki organizacyjnej odpowiada艂 r贸wnie偶 za udost臋pnianie informacji niejawnych pos艂om i senatorom.</u>
          <u xml:id="u-91.37" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.38" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do art. 18 ust. 1, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.39" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.40" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.41" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 433 pos艂贸w. Za - 188, przeciw - 245, nikt nie wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-91.42" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-91.43" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 7 do art. 18 wnioskodawca proponuje zmian臋 legislacyjn膮, polegaj膮c膮 na skre艣leniu ust. 6.</u>
          <u xml:id="u-91.44" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-91.45" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.46" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 18, polegaj膮cej na skre艣leniu ust. 6, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.47" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.48" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.49" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 430 pos艂贸w. Za - 428, przeciw - 2, nikt nie wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-91.50" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-91.51" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 10 do art. 25 ust. 2 pkt 1 wnioskodawcy proponuj膮, aby chronione bez wzgl臋du na up艂yw czasu pozostawa艂y dane identyfikuj膮ce funkcjonariuszy i 偶o艂nierzy s艂u偶b wykonuj膮cych czynno艣ci operacyjno-rozpoznawcze, a nie, jak proponuje komisja, tylko 偶o艂nierzy s艂u偶b ochrony pa艅stwa wykonuj膮cych takie czynno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-91.52" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.53" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do art. 25 ust. 2 pkt 1, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.54" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.55" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.56" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 433 pos艂贸w. Za - 187, przeciw - 246, nikt nie wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-91.57" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-91.58" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 8 do art. 27 wnioskodawca proponuje, aby post臋powanie sprawdzaj膮ce w stosunku do prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej i kandydat贸w na to stanowisko przeprowadza艂a w艂a艣ciwa s艂u偶ba ochrony pa艅stwa na wniosek pierwszego prezesa S膮du Najwy偶szego, natomiast w stosunku do pos艂贸w i senator贸w - na wniosek przewodnicz膮cego Pa艅stwowej Komisji Wyborczej.</u>
          <u xml:id="u-91.59" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja natomiast proponuje, aby nie przeprowadza膰 post臋powania sprawdzaj膮cego wobec tych os贸b.</u>
          <u xml:id="u-91.60" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyj臋cie tej poprawki spowoduje bezprzedmiotowo艣膰 wniosku mniejszo艣ci nr 11 oraz poprawek nr 9-15.</u>
          <u xml:id="u-91.61" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-91.62" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.63" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 27, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.64" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.65" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.66" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 435 pos艂贸w. Za g艂osowa艂o 9 pos艂贸w, przeciw - 420, 6 pos艂贸w wstrzyma艂o si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-91.67" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-91.68" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 9 do art. 27 ust. 1 pkt 1 wnioskodawca proponuje zmian臋 redakcyjn膮.</u>
          <u xml:id="u-91.69" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-91.70" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.71" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 27 ust. 1 pkt 1, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.72" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.73" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.74" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 435 pos艂贸w. Za - 432, przeciw - 2, 1 pose艂 wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-91.75" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-91.76" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 10 do art. 27 ust. 2 wnioskodawca proponuje zmian臋 redakcyjn膮 polegaj膮c膮 na zast膮pieniu wyrazu 藵pe艂ni膮cych藵 wyrazem 藵sprawuj膮cych藵.</u>
          <u xml:id="u-91.77" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-91.78" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.79" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 27 ust. 2, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.80" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.81" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.82" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 433 pos艂贸w. Za g艂osowa艂o 433, nikt nie by艂 przeciw i nikt nie wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-91.83" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-91.84" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 11 do art. 27 ust. 3 wnioskodawcy proponuj膮, aby w stosunku do kandydat贸w na stanowiska prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej, marsza艂ka Sejmu i marsza艂ka Senatu post臋powanie sprawdzaj膮ce przeprowadza艂a w艂a艣ciwa s艂u偶ba ochrony pa艅stwa, na wniosek pierwszego prezesa S膮du Najwy偶szego.</u>
          <u xml:id="u-91.85" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.86" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do art. 27 ust. 3, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.87" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.88" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.89" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 434 pos艂贸w. Za - 190, przeciw - 242, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 2 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-91.90" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-91.91" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 11 do art. 27 ust. 4 wnioskodawca proponuje, aby post臋powanie sprawdzaj膮ce wobec pos艂贸w i senator贸w, odbywaj膮ce si臋 w sytuacji okre艣lonej w ustawie, ko艅czy艂o si臋 przekazaniem opinii z uzasadnieniem w艂a艣ciwej s艂u偶by ochrony pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-91.92" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-91.93" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.94" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 27 ust. 4, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.95" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.96" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.97" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 432 pos艂贸w. Za - 165, przeciw - 263, 4 pos艂贸w wstrzyma艂o si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-91.98" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-91.99" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 12 do art. 27, polegaj膮cej na dodaniu nowego ust臋pu, wnioskodawca proponuje, aby w przypadku odmowy wydania po艣wiadczenia bezpiecze艅stwa pos艂om lub senatorom, za ich zgod膮 minister w艂a艣ciwy do spraw wewn臋trznych oraz minister obrony narodowej przedstawiali informacj臋 o powodach tej odmowy - odpowiednio - marsza艂kowi Sejmu lub Senatu.</u>
          <u xml:id="u-91.100" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-91.101" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.102" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 27, polegaj膮cej na dodaniu nowego ust臋pu, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.103" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.104" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.105" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 436 pos艂贸w. Za - 246, przeciw - 187, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 3 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-91.106" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-91.107" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 13 do art. 27 ust. 6 wnioskodawca proponuje zmian臋 legislacyjn膮.</u>
          <u xml:id="u-91.108" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-91.109" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.110" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem 13 poprawki do art. 27 ust. 6, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.111" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.112" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.113" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 433 pos艂贸w. Za - 429, przeciw - 4 pos艂贸w, nikt nie wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-91.114" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, i偶 Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-91.115" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 14 do art. 27 ust. 6 wnioskodawca proponuje w dodawanym zdaniu, aby post臋powanie sprawdzaj膮ce w stosunku do os贸b okre艣lonych w ust. 5 ko艅czy艂o si臋 przekazaniem opinii z uzasadnieniem w艂a艣ciwej s艂u偶by ochrony pa艅stwa prezydentowi Rzeczpospolitej Polskiej, marsza艂kowi Sejmu albo marsza艂kowi Senatu.</u>
          <u xml:id="u-91.116" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-91.117" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.118" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki nr 14 do art. 27 ust. 6, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.119" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.120" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.121" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 435 pos艂贸w. Za - 246, przeciw - 188, wstrzyma艂 si臋 od g艂osu 1 pose艂.</u>
          <u xml:id="u-91.122" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-91.123" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 15 do art. 27 ust. 7 wnioskodawcy proponuj膮, aby w stanach nadzwyczajnych prezydent Rzeczypospolitej Polskiej lub prezes Rady Ministr贸w, ka偶dy w swoim zakresie, mogli wyrazi膰 zgod臋 na odst膮pienie od przeprowadzenia post臋powania sprawdzaj膮cego wobec os贸b okre艣lonych w ustawie.</u>
          <u xml:id="u-91.124" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja natomiast proponuje, aby te uprawnienia przys艂ugiwa艂y tylko prezesowi Rady Ministr贸w.</u>
          <u xml:id="u-91.125" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-91.126" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.127" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 27 ust. 7, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.128" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.129" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.130" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 436 pos艂贸w. Za - 429, przeciw - 3, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 4 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-91.131" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-91.132" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 16 do art. 28 ust. 2 wnioskodawca proponuje doda膰 zastrze偶enie, 偶e przepis ten dotyczy um贸w mi臋dzynarodowych ratyfikowanych przez Rzeczpospolit膮 Polsk膮 tylko za uprzedni膮 zgod膮 wyra偶on膮 w ustawie.</u>
          <u xml:id="u-91.133" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-91.134" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.135" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 28 ust. 2, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.136" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.137" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.138" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 433 pos艂贸w. Za - 9, przeciw - 424, nikt nie wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-91.139" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-91.140" who="#WicemarszalekJanKrol">Wniosek mniejszo艣ci nr 12 zosta艂 wycofany.</u>
          <u xml:id="u-91.141" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 13 do art. 30 wnioskodawcy proponuj膮, aby post臋powanie sprawdzaj膮ce wobec os贸b ubiegaj膮cych si臋 o przyj臋cie do s艂u偶by lub pracy w wymienionych w tym przepisie instytucjach przeprowadza艂 tylko Urz膮d Ochrony Pa艅stwa, a nie, jak proponuje komisja, samodzielnie ka偶da z tych instytucji.</u>
          <u xml:id="u-91.142" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.143" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do art. 30, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.144" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.145" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.146" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 437 pos艂贸w. Za - 6, przeciw - 431, nikt nie wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-91.147" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-91.148" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 17 do art. 31 ust. 3 wnioskodawca proponuje zmian臋 redakcyjn膮 polegaj膮c膮 na skre艣leniu s艂贸w 藵wed艂ug ustawy藵.</u>
          <u xml:id="u-91.149" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-91.150" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.151" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 31 ust. 3, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.152" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.153" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.154" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 436 pos艂贸w. Za - 433, przeciw - 3, nikt nie wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-91.155" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-91.156" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 14 do art. 32 wnioskodawcy proponuj膮, aby w post臋powaniu sprawdzaj膮cym mo偶liwe by艂o tylko przetwarzanie informacji o osobach trzecich, okre艣lonych w ankiecie bezpiecze艅stwa osobowego, jedynie w zakresie danych zawartych w tej ankiecie, a nie, jak proponuje komisja, zbieranie i przetwarzanie o nich informacji.</u>
          <u xml:id="u-91.157" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.158" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do art. 32, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.159" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.160" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.161" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 433 pos艂贸w. Za - 14, przeciw - 419, nikt nie wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-91.162" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-91.163" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 18 do art. 35 ust. 2 wnioskodawca proponuje now膮 redakcj臋 pkt. 1 i 2.</u>
          <u xml:id="u-91.164" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-91.165" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.166" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 35 ust. 2 pkt. 1 i 2, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.167" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.168" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.169" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 435 pos艂贸w. Za - 429, przeciw - 5, 1 pose艂 wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-91.170" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-91.171" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 19 do art. 35 ust. 2 pkt 3 wnioskodawca proponuje zmian臋 redakcyjn膮.</u>
          <u xml:id="u-91.172" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-91.173" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.174" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 35 ust. 2 pkt 3, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.175" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.176" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.177" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 429 pos艂贸w. Za - 427, nikt nie by艂 przeciw, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 2 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-91.178" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-91.179" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 15 do art. 35 ust. 3 pkt 2 wnioskodawcy proponuj膮, aby w toku post臋powania sprawdzaj膮cego ustala膰 r贸wnie偶, czy istniej膮 w膮tpliwo艣ci zwi膮zane z ewentualnymi informacjami o zachowaniach seksualnych nara偶aj膮cych na szanta偶.</u>
          <u xml:id="u-91.180" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.181" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do art. 35 ust. 3 pkt 2, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.182" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.183" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.184" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 431 pos艂贸w. Za - 11, przeciw - 415, 5 wstrzyma艂o si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-91.185" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-91.186" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 20 do art. 37 ust. 2 pkt 3 wnioskodawca proponuje zmian臋 redakcyjn膮.</u>
          <u xml:id="u-91.187" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-91.188" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-91.189" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 37 ust. 2 pkt 3, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-91.190" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-91.191" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-91.192" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 436 pos艂贸w. Za - 429, przeciw - 6, 1 pose艂 wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-91.193" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-91.194" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 16 do art. 38 ust. 1 pkt 4 wnioskodawcy proponuj膮, aby w poszerzonym post臋powaniu sprawdzaj膮cym w zakresie sprawdzania stanu i obrot贸w na rachunku bankowym stosowa膰 odpowiednio przepis art. 104 ust. 2 ustawy Prawo bankowe.</u>
          <u xml:id="u-91.195" who="#GlosZSali">(Pytanie, panie marsza艂ku.)</u>
          <u xml:id="u-91.196" who="#WicemarszalekJanKrol">Pytanie, prosz臋 bardzo, pan pose艂 Zemke.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-92">
          <u xml:id="u-92.0" who="#PoselJanuszZemke">Panie Marsza艂ku! Panie Po艣le! Ot贸偶 to jest problem dotycz膮cy setek tysi臋cy ludzi w naszym pa艅stwie. W zwi膮zku z tym chcia艂em zada膰 takie pytanie: Czy je偶eli my nie dopiszemy, 偶e ta ca艂a procedura ma si臋 dzia膰 zgodnie z trybem przewidzianym w Prawie bankowym, nie b臋dziemy mieli do czynienia z tak膮 sytuacj膮, 偶e polskie s艂u偶by specjalne, cywilne i wojskowe, b臋d膮 mog艂y w nieskr臋powany spos贸b 艂ama膰 tajemnic臋 bankow膮?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-93">
          <u xml:id="u-93.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-94">
          <u xml:id="u-94.0" who="#PoselJerzyPolaczek">Panie Po艣le! Komisja nie podzieli艂a tych argument贸w, kt贸re prezentowa艂 pan pose艂 w trakcie posiedzenia komisji. Chc臋 jedynie zwr贸ci膰 uwag臋, i偶 ten artyku艂 odnosi si臋 do os贸b, wobec kt贸rych b臋dzie prowadzone post臋powanie sprawdzaj膮ce, tzw. rozszerzone czy specjalne, czyli jest to maksymalnie ograniczona liczba os贸b, kilkaset w skali kraju, nie kilkaset tysi臋cy. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-95">
          <u xml:id="u-95.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan pose艂 Potocki, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-96">
          <u xml:id="u-96.0" who="#PoselAndrzejPotocki">Panie Po艣le! Pytanie jest nast臋puj膮ce: Czy jest tak, 偶e dotychczasowa tre艣膰 ustawy uznaje za r贸wnowa偶ny z podpisem na upowa偶nieniu dysponenta konta podpis z艂o偶ony przez osob臋 podlegaj膮c膮 post臋powaniu sprawdzaj膮cemu pod zgod膮 na to post臋powanie w kwestionariuszu? W zwi膮zku z tym ta poprawka jest mo偶liwa do przyj臋cia, oczywi艣cie, bo nie zaszkodzi, ale nie jest w og贸le potrzebna, albowiem wymogi tajemnicy bankowej spe艂nione s膮 innymi przepisami.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-97">
          <u xml:id="u-97.0" who="#PoselJerzyPolaczek">Potwierdzam tutaj opini臋 pana pos艂a Potockiego i chc臋 doda膰, i偶 to post臋powanie rozszerzone i specjalne odbywa si臋 za wiedz膮 i zgod膮 osoby sprawdzanej. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-98">
          <u xml:id="u-98.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan pose艂 Zemke, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-99">
          <u xml:id="u-99.0" who="#PoselJanuszZemke">Panie Po艣le! Ja chcia艂em powiedzie膰 o dw贸ch kwestiach: 偶e jest to przepis, kt贸ry wywo艂a艂 protest Zwi膮zku Bank贸w Polskich i bardzo wielu bank贸w w Polsce...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-100">
          <u xml:id="u-100.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Pytanie, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-101">
          <u xml:id="u-101.0" who="#PoselJanuszZemke">...i niestety nie jest tak, jak pan m贸wi. W zwi膮zku z tym mam pytanie: Czy prawdziwy jest art. 32 tej ustawy - kilka stron dalej - w kt贸rym si臋 m贸wi, 偶e ustawa pozwala na zbieranie danych tak偶e o osobach trzecich, bez ich wiedzy i zgody.</u>
          <u xml:id="u-101.1" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-101.2" who="#PoselBogdanPek">(Panie po艣le, je偶eli si臋 boj膮, niech sprawdz膮.)</u>
          <u xml:id="u-101.3" who="#GlosZSali">(Jest taki artyku艂.)</u>
          <u xml:id="u-101.4" who="#PoselAndrzejPotocki">(Trzeba umie膰 czyta膰.)</u>
          <u xml:id="u-101.5" who="#PoselJanuszZemke">Jest to wyra藕nie napisane w art. 32. Czy jest to artyku艂 z tej ustawy?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-102">
          <u xml:id="u-102.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-103">
          <u xml:id="u-103.0" who="#PoselJerzyPolaczek">Art. 32 ust. 4 stwierdza, i偶 ustawa zezwala w zakresie niezb臋dnym dla ustalenia, czy osoba sprawdzana daje r臋kojmi臋 zachowania tajemnicy, na zbieranie i przetwarzanie informacji o osobach trzecich, okre艣lonych w ankiecie bezpiecze艅stwa osobowego, o kt贸rej mowa w art. 37 ust. 2 pkt 1, bez wiedzy i zgody tych os贸b.</u>
          <u xml:id="u-103.1" who="#PoselJerzyPolaczek">Chc臋 jeszcze raz zwr贸ci膰 uwag臋, i偶 to post臋powanie dotyczy post臋powania rozszerzonego i specjalnego, panie po艣le. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-104">
          <u xml:id="u-104.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-104.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-104.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do art. 38 ust. 1 pkt 4, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-104.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-104.4" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-104.5" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 435 pos艂贸w. Za - 237, przeciw - 188, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 10 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-104.6" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-104.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-104.8" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 17 do art. 38 ust. 2 wnioskodawcy proponuj膮, aby wywiad w miejscu zamieszkania osoby sprawdzanej przeprowadza艂y tylko s艂u偶by ochrony pa艅stwa, a nie - jak proponuje komisja - na ich zlecenie tak偶e Policja, Stra偶 Graniczna lub 呕andarmeria Wojskowa.</u>
          <u xml:id="u-104.9" who="#WicemarszalekJanKrol">Pytanie?</u>
          <u xml:id="u-104.10" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan pose艂 Dziewulski, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-105">
          <u xml:id="u-105.0" who="#PoselJerzyDziewulski">Panie Marsza艂ku! Panie Po艣le Sprawozdawco! Czy znajduje si臋 w tym Sejmie kto艣, kto nie m贸wi o tym, 偶eby uwolni膰 Policj臋 od nadmiaru czynno艣ci administracyjnych?</u>
          <u xml:id="u-105.1" who="#GlosZSali">(Nie ma takiego.)</u>
          <u xml:id="u-105.2" who="#PoselJerzyDziewulski">To pierwsze pytanie. I drugie pytanie: Czy ten przepis uwalnia Policj臋 od nadmiaru czynno艣ci, kt贸re Policja b臋dzie musia艂a wykonywa膰? Na zlecenie - po raz pierwszy w historii pa艅stwa - Wojskowych S艂u偶b Informacyjnych i Urz臋du Ochrony Pa艅stwa b臋d膮 to robi膰 dzielnicowi. Czy ten przepis uwalnia dzielnicowych od dodatkowych czynno艣ci administracyjnych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-106">
          <u xml:id="u-106.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-107">
          <u xml:id="u-107.0" who="#PoselJerzyPolaczek">Panie po艣le, my艣l臋, 偶e pana pytanie odno艣nie do wniosku mniejszo艣ci nr 17 jest na pewno pytaniem osoby zwi膮zanej uprzednio z prac膮</u>
          <u xml:id="u-107.1" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali)</u>
          <u xml:id="u-107.2" who="#PoselJerzyPolaczek"> w policji czy w milicji.</u>
          <u xml:id="u-107.3" who="#PoselJerzySzmajdzinski">(Niech pan odpowie na pytanie, a nie zajmuje si臋 偶yciorysem pos艂a.)</u>
          <u xml:id="u-107.4" who="#PoselJerzyDziewulski">(Tak, ju偶.)</u>
          <u xml:id="u-107.5" who="#PoselJerzyPolaczek">Chc臋 stwierdzi膰, i偶 komisja uzna艂a za w艂a艣ciwe, aby s艂u偶by ochrony pa艅stwa korzysta艂y z pomocy tych organ贸w. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-107.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-108">
          <u xml:id="u-108.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-108.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do art. 38 ust. 2, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-108.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-108.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-108.4" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 435 pos艂贸w. Za - 222, przeciw - 204, 9 pos艂贸w wstrzyma艂o si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-108.5" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-108.6" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 21 do art. 39 wnioskodawca proponuje zmian臋 redakcyjn膮.</u>
          <u xml:id="u-108.7" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-108.8" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-108.9" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 39, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-108.10" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-108.11" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-108.12" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 435 pos艂贸w. Za - 431, przeciw - 4, nikt nie wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-108.13" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-108.14" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 22 do art. 42 wnioskodawca proponuje skre艣li膰 ust. 1, stanowi膮cy, 偶e do post臋powania sprawdzaj膮cego nie maj膮 zastosowania przepisy Kodeksu post臋powania administracyjnego oraz przepisy o zaskar偶aniu do Naczelnego S膮du Administracyjnego.</u>
          <u xml:id="u-108.15" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-108.16" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan pose艂 Dziewulski, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-109">
          <u xml:id="u-109.0" who="#PoselJerzyDziewulski">Panie Marsza艂ku! Panie Po艣le! Post臋powanie, kt贸re zostanie przeprowadzone, jest post臋powaniem skutkowym. Oznacza to tyle, 偶e je偶eli kto艣 nie otrzymuje certyfikatu bezpiecze艅stwa, mo偶e by膰, a nawet powinien by膰, zwolniony ze stanowiska albo z pracy. Jakie zatem s膮 tutaj mo偶liwo艣ci odno艣nie do skutk贸w, w jakim trybie taka osoba mo偶e si臋 odwo艂a膰 i do kogo, je偶eli b臋dzie to czynno艣膰 skutkowa, a wi臋c oznaczaj膮ca pozbawienie mo偶liwo艣ci wykonywania pracy, zawodu, zwolnienie z okre艣lonego stanowiska?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-110">
          <u xml:id="u-110.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-110.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-111">
          <u xml:id="u-111.0" who="#PoselJerzyPolaczek">Panie po艣le, ten temat by艂 szeroko analizowany i dyskutowany w trakcie posiedzenia komisji. Odno艣nie do art. 42 chc臋 powiedzie膰, 偶e, po pierwsze, ta zasada, kt贸ra jest zawarta w tym artykule, i偶 nie maj膮 tutaj zastosowania przepisy Kodeksu post臋powania administracyjnego oraz przepisy o zaskar偶aniu do Naczelnego S膮du Administracyjnego, jest zbie偶na, sp贸jna ze standardami stosowanymi w pa艅stwach cz艂onkowskich NATO.</u>
          <u xml:id="u-111.1" who="#PoselJerzyPolaczek">Po drugie, chc臋 stwierdzi膰, i偶 przepis ten wy艂膮cza stosowanie tych偶e przepis贸w, ale nie wy艂膮cza innych przepis贸w ustawy o Policji, o Urz臋dzie Ochrony Pa艅stwa, o S艂u偶bie Wi臋ziennej, o Stra偶y Granicznej i tak dalej. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-112">
          <u xml:id="u-112.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-112.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan pose艂 Siemi膮tkowski, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-113">
          <u xml:id="u-113.0" who="#PoselZbigniewSiemiatkowski">Chcia艂bym zapyta膰 pana pos艂a sprawozdawc臋, kt贸ry wspomnia艂 sekund臋 temu o standardach obowi膮zuj膮cych w krajach NATO: Czy w krajach NATO, na kt贸rych to ustawach wzorowana jest obecna ustawa, jest tryb jednoinstancyjny podejmowania decyzji czy te偶 istnieje tryb odwo艂awczy?</u>
          <u xml:id="u-113.1" who="#PoselAndrzejPotocki">(Jest tak i tak.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-114">
          <u xml:id="u-114.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-114.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-115">
          <u xml:id="u-115.0" who="#PoselJerzyPolaczek">Panie Po艣le! Odpowiadaj膮c na to pytanie, chc臋 stwierdzi膰, 偶e rozwi膮zania w tych偶e krajach s膮 r贸偶ne...</u>
          <u xml:id="u-115.1" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-115.2" who="#PoselJerzyPolaczek">Chcia艂bym przej艣膰 do odpowiedzi. Natomiast chc臋 wyra藕nie stwierdzi膰, i偶 nie s膮 tam stosowane przepisy stricte post臋powania administracyjnego w zakresie post臋powania kontrolnego. Je艣li chodzi o kraje, w kt贸rych na przyk艂ad w og贸le nie dopuszcza si臋 do 藵trybu odwo艂awczego藵, to takimi pa艅stwami s膮 Niemcy, Norwegia. Je艣li chodzi z kolei o procedur臋, wedle kt贸rej pod pewnymi warunkami takie post臋powanie kontrolne jest dopuszczalne, to tutaj przyk艂adem jest Wielka Brytania. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-115.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-116">
          <u xml:id="u-116.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-116.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-116.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 42, polegaj膮cej na skre艣leniu ust. 1, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-116.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-116.4" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-116.5" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 434 pos艂贸w. Za - 160, przeciw - 265, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu - 9 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-116.6" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-116.7" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 18 do art. 42 ust. 3 wnioskodawcy w dodawanym po pkt. 2 nowym punkcie proponuj膮, aby akta zako艅czonych post臋powa艅 sprawdzaj膮cych mog艂y by膰 udost臋pniane Najwy偶szej Izbie Kontroli w celu przeprowadzenia post臋powania kontrolnego.</u>
          <u xml:id="u-116.8" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-116.9" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek...</u>
          <u xml:id="u-116.10" who="#PoselJerzyDziewulski">(Pytanie.)</u>
          <u xml:id="u-116.11" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-117">
          <u xml:id="u-117.0" who="#PoselJerzyDziewulski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Po艣le! Mam pytanie do pana pos艂a i do przedstawiciela Najwy偶szej Izby Kontroli. Czy w 艣wietle tego zapisu nie narusza si臋 ustawy konstytucyjnej, kt贸ra m贸wi jasno o tym, jakie czynno艣ci podejmuje i jakie uprawnienia ma NIK w stosunku do organ贸w rz膮dowych w zakresie wykonywania czynno艣ci kontrolnych?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-118">
          <u xml:id="u-118.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Pytania kierujemy tylko do pos艂a sprawozdawcy.</u>
          <u xml:id="u-118.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-119">
          <u xml:id="u-119.0" who="#PoselJerzyPolaczek">Panie Po艣le! W ocenie komisji ten problem, kt贸ry pan podni贸s艂, nie m贸g艂by skutkowa膰 niekonstytucyjno艣ci膮 tego rozwi膮zania. Przyj臋te rozwi膮zanie jest kompatybilne z wszelkimi przepisami, z kt贸rymi zapoznali si臋 cz艂onkowie komisji, a materia艂y por贸wnawcze by艂y dostarczone przez Urz膮d Ochrony Pa艅stwa, przez Ministerstwo Spraw Wewn臋trznych i Administracji. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-120">
          <u xml:id="u-120.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-120.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-120.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do art. 42 ust. 3, polegaj膮cego na dodaniu po pkt. 2 nowego punktu, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-120.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-120.4" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-120.5" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 432 pos艂贸w. Za - 177, przeciw - 253, 2 pos艂贸w wstrzyma艂o si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-120.6" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-120.7" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 19 do art. 42 ust. 5 wnioskodawcy proponuj膮, aby dane z ewidencji oraz akta post臋powa艅 sprawdzaj膮cych mog艂y by膰 udost臋pniane tak偶e Najwy偶szej Izbie Kontroli w celu przeprowadzenia post臋powania kontrolnego.</u>
          <u xml:id="u-120.8" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-120.9" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do art. 42 ust. 5, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-120.10" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-120.11" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-120.12" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 435 pos艂贸w. Za - 183, przeciw - 250, 2 pos艂贸w wstrzyma艂o si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-120.13" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-120.14" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 23 do art. 42 ust. 7 wnioskodawca proponuje zmian臋 redakcyjn膮.</u>
          <u xml:id="u-120.15" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-120.16" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-120.17" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 42 ust. 7, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-120.18" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-120.19" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-120.20" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 432 pos艂贸w. Za - 422, przeciw - 8, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 2 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-120.21" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-120.22" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 24 w nowym brzmieniu art. 43 wnioskodawca: proponuje, aby wniosek o przeprowadzenie kontroli post臋powania sprawdzaj膮cego m贸g艂 by膰 z艂o偶ony w terminie 14 dni od dnia otrzymania zawiadomienia o odmowie wydania po艣wiadczenia bezpiecze艅stwa i by艂 skierowany do ministra-cz艂onka Rady Ministr贸w, kt贸remu prezes Rady Ministr贸w powierzy艂 wykonywanie zada艅 w zakresie nadzoru i koordynacji s艂u偶b specjalnych, oraz okre艣la tryb tego post臋powania.</u>
          <u xml:id="u-120.23" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja natomiast proponuje, aby wniosek ten m贸g艂 by膰 z艂o偶ony w terminie 1 miesi膮ca i by艂 skierowany - odpowiednio do w艂a艣ciwo艣ci s艂u偶by - do ministra w艂a艣ciwego do spraw wewn臋trznych lub ministra obrony narodowej.</u>
          <u xml:id="u-120.24" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-120.25" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-120.26" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 43, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-120.27" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-120.28" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-120.29" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 434 pos艂贸w. Za - 251, przeciw - 181, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 2 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-120.30" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-120.31" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 25 do art. 49 wnioskodawca proponuje, aby w sprawach dost臋pu do informacji niejawnych stanowi膮cych tajemnic臋 pa艅stwow膮 lub s艂u偶bow膮 w艂a艣ciwi byli kierownicy jednostek organizacyjnych, w kt贸rych posiadaniu s膮 takie informacje.</u>
          <u xml:id="u-120.32" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-120.33" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-120.34" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 49, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-120.35" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-120.36" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-120.37" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 434 pos艂贸w. Za - 164, przeciw - 270, nikt nie wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-120.38" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-120.39" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 26 wnioskodawca proponuje now膮 redakcj臋 art. 57.</u>
          <u xml:id="u-120.40" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-120.41" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-120.42" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 57, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-120.43" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-120.44" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-120.45" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 433 pos艂贸w. Za - 432, 1 pose艂 by艂 przeciw, nikt nie wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-120.46" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-120.47" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 27 do art. 62 wnioskodawca proponuje w ust. 1 zmian膮 redakcyjn膮.</u>
          <u xml:id="u-120.48" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-120.49" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-120.50" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 62 ust, 1, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-120.51" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-120.52" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-120.53" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 428 pos艂贸w. Za - 427, nikt nie by艂 przeciw, 1 pose艂 wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-120.54" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-120.55" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 28 do art. 73 wnioskodawca proponuje zmian臋 redakcyjn膮 pkt 3.</u>
          <u xml:id="u-120.56" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-120.57" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-120.58" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 73 pkt 3, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-120.59" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-120.60" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-120.61" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 434 pos艂贸w. Za - 433, 1 - przeciw, nikt nie wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-120.62" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-120.63" who="#WicemarszalekJanKrol">Wniosek mniejszo艣ci nr 20 zosta艂 wycofany.</u>
          <u xml:id="u-120.64" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 21 do art. 74 ust. 2 wnioskodawcy proponuj膮, aby dane zgromadzone w post臋powaniu sprawdzaj膮cym u przedsi臋biorcy oraz w jednostce naukowej lub badawczo-naukowej mog艂y by膰 udost臋pniane tak偶e Najwy偶szej Izbie Kontroli w celu przeprowadzenia post臋powania kontrolnego.</u>
          <u xml:id="u-120.65" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-120.66" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do art. 74 ust. 2, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-120.67" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-120.68" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-120.69" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 433 pos艂贸w. Za - 180, przeciw - 252, 1 pose艂 wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-120.70" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-120.71" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 29 do art. 74 ust. 3 wnioskodawca proponuje, aby nie okre艣la膰 w tym przepisie adresu publikacyjnego ustawy o Urz臋dzie Ochrony Pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-120.72" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-120.73" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-120.74" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 74 ust. 3, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-120.75" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-120.76" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-120.77" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 431 pos艂贸w. Za - 429, przeciw - 2, nikt nie wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-120.78" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-120.79" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 22 wnioskodawcy proponuj膮 skre艣li膰 art. 84 zawieraj膮cy zmian臋 do art. 105 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo bankowe, dotycz膮cego udzielania przez bank informacji stanowi膮cych tajemnic臋 bankow膮.</u>
          <u xml:id="u-120.80" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan pose艂 Zemke, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-121">
          <u xml:id="u-121.0" who="#PoselJanuszZemke">Panie Marsza艂ku! Poniewa偶 nast膮pi艂a tu zmiana i nadali艣my art. 38 pkt 2 now膮 tre艣膰, to pytanie mam takie: Czy gdyby艣my nie odrzucili tej poprawki, nie dosz艂oby do sprzeczno艣ci pomi臋dzy Prawem bankowym, kt贸re stanowi o tym, jakie s膮 wy艂omy w tajemnicy bankowej, a art. 84, kt贸ry jest obecnie w podstawowym brzmieniu tej ustawy, gdzie si臋 dopuszcza tryb inny, jakiego de facto obecnie nie ma, bo艣my go przed chwil膮 utr膮cili?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-122">
          <u xml:id="u-122.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-123">
          <u xml:id="u-123.0" who="#PoselJerzyPolaczek">Trudno mi si臋 szczeg贸艂owo odnie艣膰 do propozycji pana pos艂a, ale w mojej ocenie taka kolizja by nie nast膮pi艂a.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-124">
          <u xml:id="u-124.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-124.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Dodatkowe pytanie? Tylko pytanie, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-125">
          <u xml:id="u-125.0" who="#PoselJanuszZemke">Panie po艣le, no jak偶eby nie nast膮pi艂a, kiedy tutaj si臋 dopuszcza...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-126">
          <u xml:id="u-126.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Panie po艣le, nie ma polemik.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-127">
          <u xml:id="u-127.0" who="#PoselJanuszZemke">...a tego w tej ustawie nie ma, bo my艣my przeg艂osowali przedtem, 偶e takiego trybu nie ma.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-128">
          <u xml:id="u-128.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Panie po艣le, nie ma polemik w tym miejscu, w tym momencie. Jest pytanie - jest odpowied藕.</u>
          <u xml:id="u-128.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-128.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci polegaj膮cego na skre艣leniu art. 84, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-128.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-128.4" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-128.5" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 429 pos艂贸w. Za - 207, przeciw - 211, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 11 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-128.6" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-128.7" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 30, polegaj膮cej na dodaniu nowego artyku艂u po art. 87, wnioskodawca proponuje, aby do czasu uchwalenia ustawy o Wojskowych S艂u偶bach Informacyjnych post臋powanie sprawdzaj膮ce b臋d膮ce w kompetencjach Wojskowych S艂u偶b Informacyjnych przeprowadza艂 Urz膮d Ochrony Pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-128.8" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-128.9" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo, panie po艣le. Tylko pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-129">
          <u xml:id="u-129.0" who="#PoselAndrzejPotocki">Panie Marsza艂ku! Panie po艣le sprawozdawco, zapytuj臋, czy charakter tej poprawki, jej wadliwo艣膰 legislacyjna, mo偶e uzasadnia膰 decyzj臋 marsza艂ka o niepoddawaniu jej pod g艂osowanie - zw艂aszcza w 艣wietle okoliczno艣ci wczorajszego posiedzenia komisji, gdy poddana ona zosta艂a pod g艂osowanie wy艂膮cznie z powodu d偶entelme艅skiego zobowi膮zania prezydium komisji wobec pos艂a W艂odarczyka?</u>
          <u xml:id="u-129.1" who="#GlosyZSali">(Ooo!)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-130">
          <u xml:id="u-130.0" who="#PoselJerzyPolaczek">Panie Marsza艂ku! Potwierdzam, i偶 w ocenie Biura Legislacyjnego poprawka nr 30 nie powinna by膰 poddana pod g艂osowanie na dzisiejszym posiedzeniu z uwagi na to, i偶 propozycja odnosi si臋 do nieistniej膮cej jeszcze ustawy o Wojskowych S艂u偶bach Informacyjnych. A zatem wnosz臋 o to, o co pan pose艂 Potocki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-131">
          <u xml:id="u-131.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Panie po艣le, dziwi臋 si臋 jednak, 偶e komisja g艂osowa艂a nad t膮 ustaw膮. Mo偶na powiedzie膰, 偶e po prostu wprowadzi艂a w b艂膮d Wysok膮 Izb臋, je偶eli takie powody jak te, o kt贸rych m贸wi艂 pan pose艂 Potocki, decydowa艂y o g艂osowaniu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-132">
          <u xml:id="u-132.0" who="#PoselJerzyPolaczek">Panie Marsza艂ku! Z przyczyn, kt贸re uzasadni艂 pan pose艂 Potocki, g艂osowa艂a. Tylko tyle.</u>
          <u xml:id="u-132.1" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-133">
          <u xml:id="u-133.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo, pan pose艂 W艂odarczyk.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-134">
          <u xml:id="u-134.0" who="#PoselWojciechWlodarczyk">Mam pytanie do pana pos艂a sprawozdawcy. Czy podczas obrad Komisji Nadzwyczajnej by艂a dyskutowana sprawa usytuowania prawnego Wojskowych S艂u偶b Informacyjnych i zwi膮zanego z tym ba艂aganu oraz czy Komisja Nadzwyczajna wystosowa艂a postulat, dezyderat pod adresem rz膮du, aby do ko艅ca stycznia taki projekt ustawy o Wojskowych S艂u偶bach Informacyjnych zosta艂 z艂o偶ony? I czy prawd膮 jest, 偶e przedstawiciel Wojskowych S艂u偶b Informacyjnych podczas posiedzenia Komisji Nadzwyczajnej potwierdzi艂, 偶e maj膮 gotowy taki projekt i zg艂osz膮 go do ko艅ca stycznia?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-135">
          <u xml:id="u-135.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-136">
          <u xml:id="u-136.0" who="#PoselJerzyPolaczek">Panie Marsza艂ku! Panie Po艣le! Chcia艂bym odnie艣膰 si臋 do pytania zadanego przez pana pos艂a. Chc臋 stwierdzi膰, i偶 pozycja prawnoustrojowa Wojskowych S艂u偶b Informacyjnych w tym zakresie by艂a szeroko analizowana w trakcie posiedzenia komisji. Chc臋 tutaj powiedzie膰, i偶 o ile Urz膮d Ochrony Pa艅stwa posiada odr臋bn膮 ustaw臋, o tyle status Wojskowych S艂u偶b Informacyjnych jest okre艣lony w art. 15 ustawy o powszechnym obowi膮zku obrony, a przepisy w zakresie realizowania zada艅 przez WSI stosuje si臋 odpowiednio do przepis贸w zawartych w ustawie o Urz臋dzie Ochrony Pa艅stwa. Po drugie, potwierdzam, i偶 taki dezyderat Komisja Nadzwyczajna skierowa艂a pod adresem pana prezesa Rady Ministr贸w. Potwierdzam r贸wnie偶 to, i偶 w艂a艣ciwy przedstawiciel Wojskowych S艂u偶b Informacyjnych w dniu wczorajszym przekaza艂 wysokiej Komisji informacj臋, i偶 taki projekt rz膮dowy ustawy o WSI zostanie skierowany w najbli偶szym czasie do Sejmu na 艣cie偶k臋 legislacyjn膮. Komisja natomiast nie podzieli艂a opinii na temat powod贸w, dla kt贸rych WSI mia艂oby by膰 wy艂膮czone z realizowania zada艅 wynikaj膮cych z omawianej dzi艣 przez Wysoki Sejm ustawy, gdy偶 je艣li chodzi o usytuowanie WSI jako krajowych w艂adz bezpiecze艅stwa, wynika ono z podpisanych um贸w mi臋dzynarodowych, zw艂aszcza umowy, podpisanej w listopadzie 1997 r., o wymianie informacji jawnych z NATO. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-137">
          <u xml:id="u-137.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Rozumiem, 偶e Izba ma jasno艣膰, je偶eli chodzi o charakter tej poprawki. Poddam j膮 pod g艂osowanie.</u>
          <u xml:id="u-137.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja - powtarzam - wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-137.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-137.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki polegaj膮cej na dodaniu nowego artyku艂u po art. 87, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-137.4" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-137.5" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-137.6" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 433 pos艂贸w. Za - 12, przeciw - 414, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 7 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-137.7" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-137.8" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 31 do za艂膮cznika nr 2 wnioskodawca w pkt. 10 ankiety proponuje, aby dane okre艣lone w tym punkcie podawa膰, gdy cz艂onkowie rodziny przebywaj膮 za granic膮 d艂u偶ej ni偶 3 miesi膮ce, a nie - jak proponuje komisja - d艂u偶ej ni偶 10 dni.</u>
          <u xml:id="u-137.9" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-137.10" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-137.11" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do pkt. 10 ankiety w za艂膮czniku nr 2, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-137.12" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-137.13" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-137.14" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 431 pos艂贸w. Za - 431, przeciw - nikt, nikt nie wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-137.15" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-137.16" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 32 wnioskodawca w zdaniu wst臋pnym pkt. 11 ankiety w za艂膮czniku nr 2 proponuje, aby ankietowanego pytano, czy podlega艂 post臋powaniu lustracyjnemu, a nie - jak proponowa艂a komisja - czy by艂 pracownikiem lub tajnym wsp贸艂pracownikiem organ贸w bezpiecze艅stwa pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-137.17" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-137.18" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-137.19" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w...</u>
          <u xml:id="u-137.20" who="#GlosyZSali">(Pytanie.)</u>
          <u xml:id="u-137.21" who="#WicemarszalekJanKrol">A, pose艂 Macierewicz. Przepraszam, nie widzia艂em pana pos艂a.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-138">
          <u xml:id="u-138.0" who="#PoselAntoniMacierewicz">Mo偶na?</u>
          <u xml:id="u-138.1" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali)</u>
          <u xml:id="u-138.2" who="#PoselAntoniMacierewicz"> Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-138.3" who="#PoselAntoniMacierewicz">Panie po艣le, chcia艂em zada膰 pytanie: Czy jest prawd膮, 偶e przyj臋cie tej poprawki oznacza, i偶 absolutnej wi臋kszo艣ci os贸b podlegaj膮cych sprawdzaniu nie b臋dzie mo偶na zada膰 pytania o to, czy by艂y kiedy艣 wsp贸艂pracownikami lub pracownikami S艂u偶by Bezpiecze艅stwa? Pytam o to, poniewa偶 w ankiecie jest to jedyne miejsce, gdzie pada pytanie o prac臋 wychodz膮c膮 poza okres 10 lat. W innym miejscu pyta si臋 wy艂膮cznie o okres pracy do 10 lat. A praca przekraczaj膮ca okres 10 lat by艂aby uj臋ta tylko w tym pytaniu.</u>
          <u xml:id="u-138.4" who="#PoselAntoniMacierewicz">Przyj臋cie poprawki pana pos艂a Potockiego wyklucza艂oby mo偶liwo艣膰 zapytania w odniesieniu do absolutnej wi臋kszo艣ci os贸b podlegaj膮cych sprawdzeniu, czy by艂y one pracownikami lub wsp贸艂pracownikami s艂u偶b bezpiecze艅stwa. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-138.5" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-139">
          <u xml:id="u-139.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-140">
          <u xml:id="u-140.0" who="#PoselJerzyPolaczek">Komisja, rozpatruj膮c ten punkt ankiety bezpiecze艅stwa osobowego, przyj臋艂a do wiadomo艣ci, i偶 je艣li chodzi o stosowanie ustawy lustracyjnej, to zasadniczo ta regulacja jest obj臋ta ustaw膮 lustracyjn膮 z 1997 r. Pytanie zwi膮zane z tym, czy dana osoba by艂a czy nie tajnym wsp贸艂pracownikiem S艂u偶by Bezpiecze艅stwa, nie ma, je艣li chodzi o stosowanie tej ustawy, zasadniczego znaczenia. Mo偶na powiedzie膰 troch臋 偶artobliwie, panie po艣le, i偶 wniosek, kt贸ry przeszed艂 po pierwszym czytaniu, w cudzys艂owie, jest ciekawszy. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-141">
          <u xml:id="u-141.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-141.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do...</u>
          <u xml:id="u-141.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Jeszcze pytanie?</u>
          <u xml:id="u-141.3" who="#WicemarszalekJanKrol">A, pan pose艂 Goryszewski.</u>
          <u xml:id="u-141.4" who="#komentarz">(Poruszenie na sali, oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-142">
          <u xml:id="u-142.0" who="#PoselHenrykGoryszewski">Panie Marsza艂ku! Musz臋 zada膰 pytanie panu pos艂owi sprawozdawcy.</u>
          <u xml:id="u-142.1" who="#GlosZSali">(Kr贸tkie.)</u>
          <u xml:id="u-142.2" who="#PoselHenrykGoryszewski">Tak, kr贸tkie. Poniewa偶 nie znam tej ustawy tak dok艂adnie jak znam bud偶et, to chcia艂bym zapyta膰 - by wyja艣ni膰 swoj膮 w膮tpliwo艣膰 - czy na skutek przyj臋cia poprawki b臋dzie tak, 偶e wsp贸艂praca z UOP b臋dzie przeszkod膮, a wsp贸艂praca z SB nie?</u>
          <u xml:id="u-142.3" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali, oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-143">
          <u xml:id="u-143.0" who="#PoselJerzyPolaczek">Na pewno tak nie b臋dzie, panie po艣le. Poprawka, kt贸r膮 omawiamy, jest wnioskiem, kt贸ry sprowadza si臋 do przyj臋cia rozwi膮zania zawartego w projekcie rz膮dowym. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-144">
          <u xml:id="u-144.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-144.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania...</u>
          <u xml:id="u-144.2" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-144.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Jeszcze pan pose艂 Macierewicz, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-145">
          <u xml:id="u-145.0" who="#PoselAntoniMacierewicz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pan pose艂 Polaczek, odpowiadaj膮c na moje pytanie, rozwa偶y艂 r贸偶ne rzeczy, ale nie udzieli艂 odpowiedzi. W zwi膮zku z tym pytam pana pos艂a - je偶eli mo偶na o to prosi膰 raz jeszcze - czy przyj臋cie poprawki pana pos艂a Potockiego b臋dzie oznacza艂o, 偶e absolutnej wi臋kszo艣ci os贸b sprawdzanych nie b臋dzie mo偶na zada膰 pytania o to, czy byli pracownikami S艂u偶by Bezpiecze艅stwa? Czy jest jakiekolwiek inne miejsce w tej ankiecie, gdzie takie pytanie mo偶na zada膰?</u>
          <u xml:id="u-145.1" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-146">
          <u xml:id="u-146.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Jeszcze pan pose艂 Potocki.</u>
          <u xml:id="u-146.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Pytanie, tak? W tej samej sprawie?</u>
          <u xml:id="u-146.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-147">
          <u xml:id="u-147.0" who="#PoselAndrzejPotocki">Wysoka Izbo! Panie Po艣le Sprawozdawco! Chcia艂bym zapyta膰, czy w przypadku odrzucenia tej poprawki nie dojdzie do sytuacji, w kt贸rej ustaw膮 o post臋powaniu w sprawach ochrony informacji niejawnych rozszerzymy ustaw臋 lustracyjn膮, kt贸rej tre艣膰 zakresowo r贸偶ni si臋 od omawianej dzisiaj ustawy, oraz czy jest tak, 偶e w post臋powaniu sprawdzaj膮cym s艂u偶by ochrony pa艅stwa maj膮 obowi膮zek zbiera膰 wszystkie informacje mog膮ce by膰 przedmiotem potencjalnego szanta偶u wobec osoby podlegaj膮cej sprawdzeniu, a wi臋c tak偶e informacje o jej wsp贸艂pracy z by艂ymi s艂u偶bami bezpiecze艅stwa itd.?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-148">
          <u xml:id="u-148.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-149">
          <u xml:id="u-149.0" who="#PoselJerzyPolaczek">Panie Po艣le! Odpowiadam pozytywnie na pytania pierwsze i drugie, kt贸re zosta艂y tutaj przed chwil膮 zadane. Chc臋 powiedzie膰, i偶 przyj臋cie wniosku, o kt贸rym mowa, rozszerza艂oby w istotny spos贸b ustaw臋 o ochronie informacji niejawnych, kt贸ra przecie偶 odnosi si臋 do innej materii ni偶 ustawa lustracyjna. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-150">
          <u xml:id="u-150.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-150.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-150.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki nr 32 do punktu 11 ankiety w za艂膮czniku nr 2, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-150.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-150.4" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-150.5" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 433 pos艂贸w. Za - 214, przeciw - 216, 3 pos艂贸w wstrzyma艂o si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-150.6" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-150.7" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 33 do pkt. 11 ankiety w za艂膮czniku nr 2 wnioskodawca proponuje skre艣li膰 mo偶liwo艣膰 odpowiedzi 藵nie dotyczy藵.</u>
          <u xml:id="u-150.8" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-150.9" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-150.10" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki nr 33 do pkt. 11 ankiety w za艂膮czniku nr 2, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-150.11" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-150.12" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-150.13" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 433 pos艂贸w. Za - 196, przeciw - 234, 3 pos艂贸w wstrzyma艂o si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-150.14" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-150.15" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 34 do pkt. 23 ankiety w za艂膮czniku nr 2 wnioskodawca proponuje zmieni膰 zawarty w pytaniu przedzia艂 czasowy z 3 miesi臋cy na 10 dni.</u>
          <u xml:id="u-150.16" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-150.17" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-150.18" who="#WicemarszalekJanKrol">Pytanie?</u>
          <u xml:id="u-150.19" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-151">
          <u xml:id="u-151.0" who="#PoselJerzyDziewulski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Czy pan pose艂 sprawozdawca m贸g艂by przeczyta膰 tre艣膰 tego przepisu?</u>
          <u xml:id="u-151.1" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-152">
          <u xml:id="u-152.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-153">
          <u xml:id="u-153.0" who="#PoselJerzyPolaczek">Pozwol臋 sobie przeczyta膰 to pytanie zawarte w ankiecie i odnie艣膰 si臋, do jakich os贸b b臋dzie ono mia艂o zastosowanie. A wi臋c pytanie brzmi: Czy po uko艅czeniu 18 lat przebywa艂 pan (pani) kiedykolwiek za granic膮 d艂u偶ej ni偶 3 miesi膮ce (w tym podr贸偶e s艂u偶bowe)? Je艣li tak, prosz臋 poda膰 nast臋puj膮ce dane.</u>
          <u xml:id="u-153.1" who="#PoselJerzyPolaczek">Chc臋 skomentowa膰 to w taki spos贸b, i偶 to pytanie odnosi si臋 do os贸b poddanych post臋powaniu sprawdzaj膮cemu, kt贸re ubiegaj膮 si臋 o dost臋p do informacji niejawnych maj膮cych klauzul臋 藵艣ci艣le tajne藵. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-154">
          <u xml:id="u-154.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-154.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-154.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do pkt. 23 ankiety w za艂膮czniku nr 2, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-154.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-154.4" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-154.5" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 427 pos艂贸w. Za - 250, przeciw - 175, 2 pos艂贸w wstrzyma艂o si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-154.6" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-154.7" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 35 do pkt. 29 ankiety w za艂膮czniku nr 2 wnioskodawca proponuje zmieni膰 zawarty w pytaniu przedzia艂 czasowy z 10 lat na 20 lat.</u>
          <u xml:id="u-154.8" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-154.9" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-154.10" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do pkt. 29 ankiety w za艂膮czniku nr 2, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-154.11" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-154.12" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-154.13" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 432 pos艂贸w. Za - 219, przeciw - 210, 3 pos艂贸w wstrzyma艂o si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-154.14" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-154.15" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania nad ca艂o艣ci膮 projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-154.16" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem w ca艂o艣ci projektu ustawy o ochronie informacji niejawnych, w brzmieniu proponowanym przez Komisj臋 Nadzwyczajn膮, wraz z przyj臋tymi poprawkami, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-154.17" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-154.18" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-154.19" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 434 pos艂贸w. Za - 267, przeciw - 155, 12 pos艂贸w wstrzyma艂o si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-154.20" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm uchwali艂 ustaw臋 o ochronie informacji niejawnych.</u>
          <u xml:id="u-154.21" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi sprawozdawcy.</u>
          <u xml:id="u-154.22" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-154.23" who="#WicemarszalekJanKrol">Powracamy do rozpatrzenia punktu 3 porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Polityki Spo艂ecznej oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o pilnym rz膮dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniu spo艂ecznym rolnik贸w.</u>
          <u xml:id="u-154.24" who="#WicemarszalekJanKrol">Sejm wys艂ucha艂 sprawozdania komisji przedstawionego przez pana pos艂a J贸zefa Jerzego Pilarczyka i przeprowadzi艂 dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-154.25" who="#WicemarszalekJanKrol">W zwi膮zku z tym, 偶e w dyskusji zg艂oszono poprawki, marsza艂ek Sejmu skierowa艂 ponownie projekt ustawy do komisji w celu przedstawienia dodatkowego sprawozdania.</u>
          <u xml:id="u-154.26" who="#WicemarszalekJanKrol">Dodatkowe sprawozdanie zosta艂o paniom pos艂ankom i panom pos艂om dor臋czone w druku nr 836-A.</u>
          <u xml:id="u-154.27" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-154.28" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 o zabranie g艂osu sprawozdawc臋 komisji pana pos艂a J贸zefa Jerzego Pilarczyka w celu przedstawienia dodatkowego sprawozdania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-155">
          <u xml:id="u-155.0" who="#PoselJozefJerzyPilarczyk">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Z upowa偶nienia Komisji Polityki Spo艂ecznej i Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi pragn臋 przedstawi膰 sprawozdanie z rozpatrzenia poprawek zg艂oszonych do pilnego rz膮dowego projektu ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniu spo艂ecznym rolnik贸w.</u>
          <u xml:id="u-155.1" who="#PoselJozefJerzyPilarczyk">Pragn臋 przypomnie膰 paniom i panom pos艂om, 偶e chodzi o pilny projekt rz膮dowy zawarty w druku nr 818, kt贸rego pierwsze czytanie odby艂o si臋 29 grudnia na posiedzeniu po艂膮czonych komisji. Przypomn臋 r贸wnie偶, 偶e po wst臋pnej dyskusji, po zg艂oszeniu wielu zastrze偶e艅 natury technicznej i formalnej, pos艂owie przeg艂osowali najdalej id膮cy wniosek, 偶eby pilny rz膮dowy projekt ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniu spo艂ecznym rolnik贸w odrzuci膰.</u>
          <u xml:id="u-155.2" who="#PoselJozefJerzyPilarczyk">Z racji tego, 偶e drugie czytanie odbywa艂o si臋 poprzedniej nocy, pomi臋dzy godz. 2.30 a 3.30, chcia艂bym w kilku s艂owach uzasadni膰, dlaczego po艂膮czone komisje rekomenduj膮 odrzucenie tego projektu. Przede wszystkim rz膮d, w uzasadnieniu trybu pilnego, oczekiwa艂, 偶e Wysoka Izba uchwali t臋 ustaw臋 do 1 stycznia. Pierwsze czytanie odbywa艂o si臋 29 grudnia, nie by艂o wi臋c technicznej mo偶liwo艣ci, aby Wysoka Izba tak wa偶n膮 ustaw臋, kt贸ra dotyczy kilku milion贸w emeryt贸w i rencist贸w, rozpatrzy艂a w tak kr贸tkim czasie i dog艂臋bnie j膮 przeanalizowa艂a. W zwi膮zku z powy偶szym pragn臋 poinformowa膰, 偶e w trakcie drugiego czytania zg艂oszono 5 poprawek. Cztery poprawki, kt贸re w zestawieniu dostarczonym paniom i panom pos艂om zosta艂y umieszczone w punktach 1-4, s膮 poprawkami legislacyjno-redakcyjnymi i nie maj膮 znaczenia merytorycznego. Jednak na posiedzeniu po艂膮czonych komisji w dniu wczorajszym poprawki te nie zosta艂y zaakceptowane i komisje rekomenduj膮 ich odrzucenie. Pi膮ta poprawka, dotycz膮ca wej艣cia w 偶ycie tej ustawy, wychodzi naprzeciw g艂贸wnym zarzutom, jakie zosta艂y postawione tej ustawie, mianowicie 偶e ustawa mia艂aby wej艣膰 w 偶ycie z dniem 1 lutego. Pos艂owie, ale r贸wnie偶 i eksperci, kt贸rzy w ekspertyzie zleconej przez Biuro Studi贸w i Ekspertyz zarzucili tej偶e ustawie bardzo kr贸tki okres dostosowawczy, czy, powiedzmy, okres na zapoznanie si臋 z nowymi rozwi膮zaniami tej wa偶nej ustawy... zg艂oszona zosta艂a poprawka, aby o 3 miesi膮ce przesun膮膰 wej艣cie w 偶ycie tej ustawy. Komisje poprawk臋 dotycz膮c膮 art. 4, a oznaczon膮 w zestawieniu poprawek jako poprawka nr 5, rekomenduj膮 Wysokiej Izbie do przyj臋cia.</u>
          <u xml:id="u-155.3" who="#PoselJozefJerzyPilarczyk">Przypomn臋, 偶e po艂膮czone komisje w pierwszym czytaniu rekomendowa艂y odrzucenie tego projektu. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-156">
          <u xml:id="u-156.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-156.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan pose艂 Manicki z pytaniem do pana pos艂a sprawozdawcy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-157">
          <u xml:id="u-157.0" who="#PoselMaciejManicki">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Jedno pytanie do pana pos艂a sprawozdawcy, pro艣ba, aby zechcia艂 odnie艣膰 si臋 do kwestii nast臋puj膮cej. Ot贸偶 jednym z brak贸w tej ustawy, o kt贸rej pan pose艂 m贸wi艂, kt贸ry zosta艂 poprawiony, by艂 kr贸tki okres wej艣cia w 偶ycie tej ustawy, pierwotnie 1 stycznia, 1 lutego - tak by艂o w rz膮dowym projekcie ustawy. Pan pose艂 Wyrowi艅ski proponuje zmieni膰 t臋 dat臋 na 1 kwietnia. Jednak opr贸cz tego jest w tej ustawie bardzo wa偶ny mankament, chodzi o brak przepis贸w przej艣ciowych. W zwi膮zku z tym mam pytanie. Czy projekt tej ustawy okre艣la sytuacj臋, jaka b臋dzie mia艂a miejsce w wypadku spraw, kt贸rych bieg rozpocz膮艂 si臋 pod rz膮dami starych przepis贸w, a kt贸rych nie zdo艂a si臋 zako艅czy膰 przed wej艣ciem w 偶ycie nowelizacji? Wiemy, 偶e za艂atwianie tego typu spraw trwa przez okre艣lony czas. Czy projekt ustawy zawiera rozstrzygni臋cia dotycz膮ce spraw, kt贸re rozpoczn膮 si臋 pod rz膮dami przepis贸w dotychczasowych, a procedura rozpatrywania nie zako艅czy si臋 przed wej艣ciem w 偶ycie ustawy? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-158">
          <u xml:id="u-158.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-158.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan pose艂 Rulewski.</u>
          <u xml:id="u-158.2" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-158.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Zaraz przyst臋pujemy do g艂osowania, prosz臋 nie opuszcza膰 sali, panie pos艂anki i panowie pos艂owie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-159">
          <u xml:id="u-159.0" who="#PoselJanRulewski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pytania zadaj臋 pos艂owi sprawozdawcy. Czy komisja rozpatrywa艂a merytorycznie poszczeg贸lne zapisy tej ustawy? I pochodne pytanie: Czy pan pose艂 sprawozdawca b臋dzie m贸g艂 zatem odpowiedzie膰 Wysokiej Izbie na w膮tpliwo艣ci, jakie si臋 wi膮偶膮 z rozpatrywaniem poprawek b膮d藕 innych zapis贸w ustawy? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-160">
          <u xml:id="u-160.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-160.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Nie ma ju偶 wi臋cej pyta艅...</u>
          <u xml:id="u-160.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Jeszcze pani pose艂 Nowina-Konopka, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-161">
          <u xml:id="u-161.0" who="#PoselHalinaNowinaKonopka">Panie po艣le sprawozdawco, czy prawd膮 jest, i偶 g艂贸wne oszcz臋dno艣ci, kt贸re poczyni bud偶et pa艅stwa na skutek przyj臋cia tej ustawy, b臋d膮 pochodzi艂y z zapisu likwiduj膮cego istniej膮ce dotychczas grupy II i III inwalidztwa? I czy rzeczywi艣cie po przyj臋ciu tej ustawy ta klasyfikacja zniknie, a pozostanie jedynie grupa I, czyli ta, co do kt贸rej orzeka si臋 ca艂kowit膮 niezdolno艣膰 do pracy?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-162">
          <u xml:id="u-162.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-162.1" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-163">
          <u xml:id="u-163.0" who="#PoselJozefJerzyPilarczyk">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Za艂o偶eniem rz膮du by艂o to, aby projekt ustawy o ubezpieczeniu spo艂ecznym rolnik贸w dostosowa膰 do systemu ubezpiecze艅 pracowniczych; a wi臋c i procedury, i sformu艂owania, i pewne terminy maj膮 by膰 podobne do tego, co jest zawarte w ubezpieczeniu pracowniczym.</u>
          <u xml:id="u-163.1" who="#PoselJozefJerzyPilarczyk">W kilku miejscach tej ustawy jest m.in. propozycja, a偶eby obowi膮zuj膮ce okre艣lenie o ca艂kowitej niezdolno艣ci do pracy wprowadzi膰 zamiast okre艣lenia o tzw. d艂ugotrwa艂ej niezdolno艣ci do pracy w gospodarstwie rolnym. W zwi膮zku z tym r贸wnie偶 w innym trybie b臋d膮 podejmowane decyzje w sprawie inwalidztwa w gospodarstwie rolnym. Nie b臋dzie obowi膮zywa膰 ju偶 podzia艂 na I i II grup臋 inwalidzk膮, a funkcjonuj膮ce dotychczas sformu艂owanie dotycz膮ce d艂ugotrwa艂ej niezdolno艣ci do pracy w gospodarstwie rolnym zostanie zast膮pione okre艣leniem ca艂kowitej niezdolno艣ci do pracy w gospodarstwie rolnym.</u>
          <u xml:id="u-163.2" who="#PoselJozefJerzyPilarczyk">Trzeba r贸wnie偶 powiedzie膰, 偶e z tego tytu艂u dla bud偶etu pa艅stwa, a przede wszystkim finans贸w kasy rolniczego ubezpieczenia, wynika膰 b臋d膮 pewne oszcz臋dno艣ci. Generalnie projekt sprowadza si臋 do bardziej restrykcyjnego czy mo偶e bardziej rygorystycznego przyznawania 艣wiadcze艅 emerytalno-rentowych, przede wszystkim w zakresie przydzielania prawa do rent inwalidzkich. Rz膮d okre艣li艂 oszcz臋dno艣ci z tego tytu艂u na oko艂o 18 mln z艂.</u>
          <u xml:id="u-163.3" who="#PoselJozefJerzyPilarczyk">Przyj臋ty termin praktycznie uniemo偶liwia艂 dok艂adne przeanalizowanie tych propozycji rz膮du i w zwi膮zku z tym komisja nie zapozna艂a si臋 z takimi dokumentami ani z ekspertyzami na ten temat.</u>
          <u xml:id="u-163.4" who="#PoselJozefJerzyPilarczyk">Komisja przyj臋艂a do wiadomo艣ci dane przedstawione przez rz膮d , 偶e w wyniku wprowadzenia tej ustawy zostanie zaoszcz臋dzonych 18 mln z艂. Przez tego typu jakby uzasadnienie rz膮d zasugerowa艂, 偶e ustawa ta jest 艣ci艣le powi膮zana z projektem ustawy bud偶etowej. W zwi膮zku z tym pos艂owie mieli w膮tpliwo艣膰, czy w projekcie bud偶etu 艣rodki te zosta艂y uwzgl臋dnione, czy nie.</u>
          <u xml:id="u-163.5" who="#PoselJozefJerzyPilarczyk">Chcia艂bym r贸wnie偶 odpowiedzie膰 panu pos艂owi Rulewskiemu na pytanie, czy komisja rozpatrywa艂a projekt ustawy pod wzgl臋dem merytorycznym. Pragn臋 poinformowa膰 Wysok膮 Izb臋, 偶e tylko w niewielkim zakresie. Komisja wys艂ucha艂a uzasadnienia przedstawiciela rz膮du, kt贸rym by艂 sekretarz stanu w ministerstwie rolnictwa, i tylko w niekt贸rych elementach i propozycjach przeprowadzi艂a czy podj臋艂a pr贸b臋 przeprowadzenia dyskusji na ten temat.</u>
          <u xml:id="u-163.6" who="#PoselJozefJerzyPilarczyk">Czy jestem w stanie odpowiedzie膰 Wysokiej Izbie na pytania? Pragn臋 poinformowa膰, 偶e w zwi膮zku z obowi膮zkiem, jaki na moj膮 osob臋 na艂o偶y艂y komisje, zwr贸ci艂em si臋 jeszcze przed ko艅cem roku do Biura Studi贸w i Ekspertyz i otrzyma艂em stamt膮d dwie opinie: merytoryczn膮 i prawn膮. Moja wiedza na ten temat zosta艂a poszerzona, ale czy jestem w stanie odpowiedzie膰 na wszystkie pytania, to dopiero oka偶e si臋. W ka偶dym razie jestem got贸w tak膮 pr贸b臋 podj膮膰.</u>
          <u xml:id="u-163.7" who="#PoselJozefJerzyPilarczyk">Je偶eli chodzi o pytanie pana pos艂a Manickiego, to chcia艂bym odpowiedzie膰 w ten spos贸b, 偶e w jednej z tych ekspertyz, w opinii prawnej eksperci zwracaj膮 uwag臋 na to, 偶e projekt ustawy mo偶e faktycznie nie zawiera regulacji przej艣ciowych i w zwi膮zku z tym ten argument mo偶e by膰 wykorzystany jako zarzut sprzeczo艣ci niekt贸rych przepis贸w projektu z zasad膮 pa艅stwa prawnego wyra偶on膮 w art. 2 konstytucji. Rozwa偶a膰 tu mo偶na szczeg贸lnie naruszenie zasady zaufania obywateli do pa艅stwa i stanowionego prawa oraz naruszenie praw skutecznie nabytych zgodnie z obowi膮zuj膮cymi przepisami ustawy. Niestety, ale tego typu argumenty uzasadniaj膮 podj臋ty w czasie pierwszego czytania wniosek komisji o odrzucenie. Chc臋 jednoznacznie zaakcentowa膰, 偶e po艂膮czone komisje uzna艂y, 偶e s膮 to bardzo wa偶ne zagadnienia. Chcia艂bym nad tym merytorycznie popracowa膰, ale w normalnym trybie, kiedy mo偶na by by艂o dog艂臋bnie zapozna膰 si臋 z wszystkimi przewidywanymi konsekwencjami pilnego rz膮dowego projektu ustawy. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-164">
          <u xml:id="u-164.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-164.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan pose艂 J贸zef Zych, prosz臋 bardzo o zadanie pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-165">
          <u xml:id="u-165.0" who="#PoselJozefZych">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Panie Po艣le! Przy orzekaniu o I, II i III grupie inwalidztwa - a na temat istnieje bogate orzecznictwo nie tylko komisji lekarskiej, ale tak偶e s膮d贸w - brano pod uwag臋 stopie艅 uszczerbku na zdrowiu, a wi臋c element biologiczny, a tak偶e warunki ekonomiczne i przydatno艣膰 do wykonywania zawodu. Czym innym zatem jest ca艂kowita niezdolno艣膰 do pracy np. adwokata, czym innym natomiast rolnika.</u>
          <u xml:id="u-165.1" who="#PoselJozefZych">Wobec tego chcia艂bym zada膰 pierwsze pytanie: czy analizowano i czy proponowano kryteria, kt贸re pozwol膮 na ustalanie, 偶e rolnik jest ca艂kowicie niezdolny do pracy? To po pierwsze.</u>
          <u xml:id="u-165.2" who="#PoselJozefZych">Po drugie, mi臋dzy III i II, albo II i I grup膮 w dawnej nomenklaturze istnia艂a cz臋sto bardzo niewielka r贸偶nica przy kwalifikowaniu do tych poszczeg贸lnych grup. I obecnie, je偶eli we藕miemy pod uwag臋 na przyk艂ad tak膮 sytuacj臋, 偶e rolnik b臋dzie zakwalifikowany jako ca艂kowicie lub cz臋艣ciowo niezdolny do pracy i niemog膮cy wykonywa膰 swoich obowi膮zk贸w, to powstaje ogromna luka. Wobec tego powstaje pytanie, czy na skutek b艂臋dnej wyk艂adni, za艂o偶enia, 偶e na tym ma skorzysta膰 bud偶et, dojdzie do tego, 偶e dziesi膮tki tysi臋cy ludzi, kt贸rzy utracili zdrowie, w spos贸b absolutnie niedemokratyczny zostanie pozbawionych prawa do otrzymywania godziwego i przyznanego prawnie 艣wiadczenia?</u>
          <u xml:id="u-165.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-166">
          <u xml:id="u-166.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-166.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Czy nie ma ju偶 wi臋cej pyta艅 na tym etapie?</u>
          <u xml:id="u-166.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-167">
          <u xml:id="u-167.0" who="#PoselJozefJerzyPilarczyk">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Informowa艂em, 偶e po艂膮czone komisje mia艂y na pierwsze czytanie tak wa偶nej ustawy godzin臋 - mi臋dzy godzin膮 12, kiedy rozpocz臋艂o si臋 posiedzenie tych komisji a godzin膮 13, o kt贸rej rozpocz臋艂y si臋 g艂osowania w sali plenarnej. Ostatnie g艂osowania, jak pa艅stwo pos艂owie pami臋taj膮, w 1998 r. Na ca艂膮 dyskusj臋, wi臋c i rozpatrzenie tego pilnego projektu pozosta艂a komisjom jedna godzina. I w zwi膮zku z tym pragn臋 poinformowa膰 pana pos艂a Zycha, 偶e tych wa偶nych propozycji i konsekwencji, kt贸re z nich wynikaj膮, komisja nie mia艂a czasu przeanalizowa膰. Komisja mia艂a po prostu ograniczone pole dzia艂ania, poniewa偶 tryb pilny narzuca艂 okre艣lone post臋powanie. Nie maj膮c mo偶liwo艣ci dog艂臋bnego przeanalizowania r贸wnie偶 tych konsekwencji, o kt贸rych m贸wi艂 pan pose艂 Zych i z tego g艂贸wnie powodu, komisja postanowi艂a wnosi膰 do Wysokiej Izby o odrzucenie tego projektu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-168">
          <u xml:id="u-168.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-168.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Pani pose艂 Krasicka-Domka.</u>
          <u xml:id="u-168.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-169">
          <u xml:id="u-169.0" who="#PoselZofiaKrasickaDomka">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Zwracam si臋 do pana pos艂a sprawozdawcy o wyja艣nienie, jak w nowelizowanej ustawie wygl膮da zapis w nast臋puj膮cej kwestii. Do tej pory obowi膮zuj膮ca ustawa umo偶liwia艂a na przyk艂ad, aby taks贸wkarz czy rzemie艣lnik kupi艂 sobie hektar gruntu, zawiesi艂 sw膮 dzia艂alno艣膰 gospodarcz膮 na rok, a po tym czasie m贸g艂 podlega膰 ubezpieczeniu KRUS i otrzyma膰 rent臋. Jak to wygl膮da w tej chwili? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-170">
          <u xml:id="u-170.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan pose艂 Wyrowi艅ski.</u>
          <u xml:id="u-170.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Proponuj臋, 偶eby to by艂a ostatnia seria pyta艅 przed ustosunkowaniem si臋 do zasadniczego wniosku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-171">
          <u xml:id="u-171.0" who="#PoselJanWyrowinski">Panie Marsza艂ku! Chcia艂em w trybie sprostowania, je偶eli mo偶na, poniewa偶 pan pose艂 przewodnicz膮cy by艂 uprzejmy poinformowa膰, 偶e nie by艂o czasu na dog艂臋bn膮 dyskusj臋. My艣l臋, 偶e czas by艂, panie po艣le, tylko komisja po prostu z powod贸w formalnych stwierdzi艂a, 偶e ten wniosek o odrzucenie trzeba przeg艂osowa膰. W zwi膮zku z tym debaty merytorycznej w zasadzie nie by艂o, ale nie z tego powodu, 偶e nie by艂o czasu, lecz dlatego, 偶e wi臋kszo艣膰 komisji nie chcia艂a na ten temat dyskutowa膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-172">
          <u xml:id="u-172.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Nie by艂o to pytanie, niestety.</u>
          <u xml:id="u-172.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo, jeszcze pan pose艂 Goryszewski i potem pan minister ustosunkuje si臋 do niekt贸rych pyta艅.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-173">
          <u xml:id="u-173.0" who="#PoselHenrykGoryszewski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Z mojej strony b臋dzie pytanie. Dlaczego po艂膮czone komisje po prostu nie zawiesi艂y swoich obrad na czas g艂osowa艅 i nie podj臋艂y ich po przerwaniu g艂osowa艅? Niekt贸re komisje w艂a艣nie w taki spos贸b post臋puj膮.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-174">
          <u xml:id="u-174.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan minister Janiszewski, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-175">
          <u xml:id="u-175.0" who="#MinisterRolnictwaIGospodarkiZywnosciowejJacekJaniszewski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Ot贸偶 zgodnie z tym, co zapowiedzia艂 pan premier, rok 1999 ma by膰 rokiem g艂臋bokich zmian, je艣li chodzi o struktur臋 organizacyjn膮 na wsi, kt贸re nie by艂y podejmowane przez wiele lat i to nie chodzi o ostatnie cztery lata, lecz o wiele lat.</u>
          <u xml:id="u-175.1" who="#MinisterRolnictwaIGospodarkiZywnosciowejJacekJaniszewski">Ta nowelizacja, o kt贸rej pa艅stwo dzisiaj debatujecie, jest bardzo skromna, bardzo kr贸tka i nie ma nic wsp贸lnego z bud偶etem. Pieni膮dze wszelkie, kt贸re z tych rozwi膮za艅 b臋d膮 jako oszcz臋dno艣ci, b臋d膮 dalej w tej samej strukturze, w KRUS, czyli b臋d膮 wykorzystane dla dobra organizacji zwi膮zanej z rolnikami. Wi臋kszo艣膰 z tych zarzut贸w, kt贸re dzisiaj pada艂y, ma charakter demagogiczny. Oczywi艣cie w tym zakresie polemiki nie podejm臋. Chodzi po prostu o to, 偶e rz膮d w najbli偶szym czasie - um贸wili艣my si臋 co do terminu oko艂o kwietnia, maja - przedstawi bardzo szerok膮, g艂臋bok膮, now膮 reform臋 systemu ubezpiecze艅 spo艂ecznych i rent. Pa艅stwo macie wyb贸r, mo偶ecie by膰 przeciwko pierwszemu krokowi w du偶ych reformach lub poprze膰 ten ma艂y pierwszy krok. Nie ma to nic wsp贸lnego z zabieraniem praw nabytych, ju偶 osi膮gni臋tych. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-175.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-176">
          <u xml:id="u-176.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-176.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan pose艂 sprawozdawca, prosz臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-176.2" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-176.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan pose艂 sprawozdawca w tej chwili, naprawd臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-177">
          <u xml:id="u-177.0" who="#PoselJozefJerzyPilarczyk">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Ja chcia艂bym w odpowiedzi na wyst膮pienie pana ministra zacytowa膰 tre艣膰 uzasadnienia, jakie rz膮d przedstawi艂 w odniesieniu do trybu pilnego: 藵Projekt nowelizacji ustawy o ubezpieczeniu spo艂ecznym rolnik贸w wymaga pilnego rozpatrzenia przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z uwagi na fakt, 偶e proponowane zmiany wymagaj膮 wprowadzenia w 偶ycie z dniem 1 stycznia 1999 r.藵</u>
          <u xml:id="u-177.1" who="#PoselJozefJerzyPilarczyk">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Po艂膮czone komisje rozpocz臋艂y prace nad t膮 wa偶n膮 ustaw膮 o godz. 12 dnia 29 grudnia. Oczekiwanie rz膮du, panie ministrze, by艂o nierealne. Nierealne. W takim trybie merytorycznie 偶adne komisje i 偶aden parlament - my艣l臋, 偶e r贸wnie偶 na 艣wiecie - nie s膮 w stanie wprowadzi膰 tak wa偶nych zmian i zado艣膰uczyni膰 oczekiwaniom rz膮du.To by艂a g艂贸wna przyczyna tego - zgadzam si臋 tutaj z panem pos艂em Wyrowi艅skim - 偶e dyskusja merytoryczna by艂a ograniczona, ale przede wszystkim zdeterminowa艂o j膮 nierealne oczekiwanie rz膮du. I to przede wszystkim zdecydowa艂o o tym, 偶e w pierwszej kolejno艣ci zosta艂 przeg艂osowany wniosek najdalej id膮cy, jakim by艂o odrzucenie tego projektu. I po, niestety, przeg艂osowaniu tego wniosku o odrzucenie, nie by艂o ju偶 mo偶liwo艣ci regulaminowych prowadzenia dalszej debaty na ten temat. To by艂y przede wszystkim tego typu konsekwencje. Dlatego te偶 nie by艂o mo偶liwo艣ci, a偶eby komisja zawiesi艂a swoj膮 prac臋 i zaj臋艂a si臋 g艂osowaniem podczas obrad plenarnych, poniewa偶 w pierwszej kolejno艣ci zosta艂 przeg艂osowany najdalej id膮cy wniosek.</u>
          <u xml:id="u-177.2" who="#PoselJozefJerzyPilarczyk">Chcia艂bym wreszcie, pani pose艂, na pytanie szczeg贸艂owe dotycz膮ce jednego z rozwi膮za艅, jakie niesie ta ustawa, odpowiedzie膰, 偶e faktycznie w jednym z zapis贸w okres koniecznego ubezpieczenia wymaganego do tego, 偶eby rolnik podejmuj膮cy dodatkow膮 dzia艂alno艣膰 zarobkow膮 czy dzia艂alno艣膰 gospodarcz膮 m贸g艂 korzysta膰 tylko i wy艂膮cznie z ta艅szego - trzeba o tym pami臋ta膰 - ubezpieczenia rolniczego, zosta艂 wyd艂u偶ony z 1 do 3. Oznacza to, 偶e faktycznie do艣膰 liberalny i, mo偶na powiedzie膰, na niskim pu艂apie wym贸g minimalnego ubezpieczenia w systemie rolniczym powodowa艂 tego typu negatywne zjawiska - rzemie艣lnicy m.in. posiadaj膮cy ponad 1 ha przeliczeniowy grunt贸w po roku ubezpieczenia w systemie rolniczym mogli ju偶 tylko i wy艂膮cznie ubezpiecza膰 si臋 i p艂aci膰 oczywi艣cie ni偶sze sk艂adki. Ale po to, 偶eby wiarygodnie i miarodajnie, je艣li chodzi o ten temat, przeanalizowa膰 sytuacj臋, pos艂owie r贸wnie偶 oczekiwali pewnych danych - te dane nie zosta艂y dostarczone - w jakim stopniu, w jakiej skali to zjawisko mo偶na oceni膰 jako zjawisko, kt贸re dyktuje akurat wprowadzenie tej ustawy. To s膮 wszystkie odpowiedzi na pa艅stwa pytania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-178">
          <u xml:id="u-178.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-178.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan pose艂 Podka艅ski chcia艂by zada膰 pytanie.</u>
          <u xml:id="u-178.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jeszcze chce zada膰 pytanie, bo zamykam definitywnie list臋.</u>
          <u xml:id="u-178.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Nie widz臋.</u>
          <u xml:id="u-178.4" who="#WicemarszalekJanKrol">Ostatnie pytanie i przyst臋pujemy do rozstrzygni臋膰 w g艂osowaniu.</u>
          <u xml:id="u-178.5" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan pose艂 Podka艅ski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-179">
          <u xml:id="u-179.0" who="#PoselZdzislawPodkanski">Pytanie do pana pos艂a sprawozdawcy. Panie po艣le, przed chwil膮 pan minister Janiszewski powiedzia艂, 偶e 18 mln z艂 to skromny pocz膮tek du偶ych oszcz臋dno艣ci w rolnictwie</u>
          <u xml:id="u-179.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-179.2" who="#PoselZdzislawPodkanski">, nawiasem m贸wi膮c w najubo偶szej grupie spo艂ecze艅stwa. Czy na posiedzeniu komisji przedstawiono pozosta艂e, te wielkie oszcz臋dno艣ci na rolnictwie, a je偶eli tak, to prosi艂bym o poinformowanie Wysokiej Izby. Dzi臋kuj臋. </u>
          <u xml:id="u-179.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-180">
          <u xml:id="u-180.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-181">
          <u xml:id="u-181.0" who="#PoselJozefJerzyPilarczyk">Panie Po艣le! Wysoka Izbo! Informowa艂em, w jakim trybie w tym dniu akurat komisja pracowa艂a i innymi sprawami, innymi oszcz臋dno艣ciami nie zajmowali艣my si臋, jedynie opierali艣my si臋 na tej informacji, kt贸ra zosta艂a zawarta w uzasadnieniu, i na tych informacjach, o kt贸rych faktycznie m贸wi艂 wyst臋puj膮cy w imieniu rz膮du pan minister, sekretarz stanu w ministerstwie rolnictwa.</u>
          <u xml:id="u-181.1" who="#PoselJozefJerzyPilarczyk">Chcia艂bym r贸wnie偶 dodatkowo powiedzie膰, 偶e przedstawiciel rz膮du poinformowa艂 o tym, 偶e rz膮d pod koniec marca lub w kwietniu b臋dzie mia艂 gotowy projekt kompleksowej nowelizacji tej ustawy, jak gdyby sugeruj膮c pos艂om, 偶e je偶eli w marcu lub w kwietniu b臋dzie ca艂o艣膰 nowelizacji, kompleksowa nowelizacja tej ustawy, to czy jest potrzeba trzy miesi膮ce wcze艣niej tak dog艂臋bnie zajmowa膰 si臋 w ci膮gu jednej godziny nowelizacj膮 tak wa偶nej ustawy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-182">
          <u xml:id="u-182.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-182.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 o zajmowanie miejsc, bo widz臋, 偶e wielu pos艂贸w jest w kuluarach.</u>
          <u xml:id="u-182.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisje wnosz膮 o odrzucenie projektu ustawy zawartego w druku nr 818.</u>
          <u xml:id="u-182.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Wniosek ten poddam pod g艂osowanie w pierwszej kolejno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-182.4" who="#WicemarszalekJanKrol">W przypadku jego odrzucenia poddam pod g艂osowanie poprawki zawarte w sprawozdaniu oraz ca艂o艣膰 projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-182.5" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-182.6" who="#WicemarszalekJanKrol">Chcia艂bym da膰 wszystkim pos艂om szans臋 wzi臋cia udzia艂u w tym g艂osowaniu.</u>
          <u xml:id="u-182.7" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku komisji o odrzucenie projektu ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniu spo艂ecznym rolnik贸w, zawartego w druku nr 818, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-182.8" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-182.9" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-182.10" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 421 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-182.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-182.12" who="#WicemarszalekJanKrol"> Za - 225, przeciw - 173, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 23 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-182.13" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek komisji przyj膮艂, a tym samym odrzuci艂 projekt ustawy.</u>
          <u xml:id="u-182.14" who="#WicemarszalekJanKrol">Powracamy do rozpatrzenia punktu 4 porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Ma艂ych i 艢rednich Przedsi臋biorstw oraz Komisji Finans贸w Publicznych o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o rachunkowo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-182.15" who="#WicemarszalekJanKrol">Sejm wys艂ucha艂 sprawozdania komisji przedstawionego przez pana pos艂a Adama Szejnfelda oraz przeprowadzi艂 dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-182.16" who="#WicemarszalekJanKrol">W dyskusji z艂goszono jedn膮 poprawk臋 do projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-182.17" who="#WicemarszalekJanKrol">Sejm postanowi艂, aby nie odsy艂a膰 projektu ustawy ponownie do komisji.</u>
          <u xml:id="u-182.18" who="#WicemarszalekJanKrol">Poprawka zosta艂a paniom pos艂ankom i panom pos艂om dor臋czona.*)</u>
          <u xml:id="u-182.19" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-182.20" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 o zabranie g艂osu spawozdawc臋 komisji pana pos艂a Adama Szejnfelda i przedstawienie zg艂oszonej poprawki.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-183">
          <u xml:id="u-183.0" who="#PoselAdamStanislawSzejnfeld">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Projekt, jak pos艂owie m贸wi膮, wszyscy znaj膮, wi臋c nie b臋d臋 si臋 na jego temat wypowiada艂, natomiast je偶eli chodzi o zg艂oszon膮 poprawk臋, ma ona charakter wy艂膮cznie formalny, nie ma znaczenia merytorycznego. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-184">
          <u xml:id="u-184.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-184.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Przechodzimy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-184.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisje wnosz膮 o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu.</u>
          <u xml:id="u-184.3" who="#WicemarszalekJanKrol">W pierwszej kolejno艣ci poddam pod g艂osowanie poprawk臋 zg艂oszon膮 w drugim czytaniu.</u>
          <u xml:id="u-184.4" who="#WicemarszalekJanKrol">W jedynej poprawce wnioskodawca proponuje, aby w art. 1 pkt. 2 lit. b wyrazy 藵rok podatkowy藵 zast膮pi膰 wyrazami 藵rok obrotowy藵.</u>
          <u xml:id="u-184.5" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-184.6" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki do art. 1 pkt 2 lit. b, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-184.7" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-184.8" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-184.9" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 424 pos艂贸w. Za - 386, przeciw - 27, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 11 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-184.10" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-184.11" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania nad ca艂o艣ci膮 projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-184.12" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem w ca艂o艣ci projektu ustawy o zmianie ustawy o rachunkowo艣ci, w brzmieniu proponowanym przez Komisj臋 Ma艂ych i 艢rednich Przedsi臋biorstw oraz Komisj臋 Finans贸w Publicznych, wraz z przyj臋t膮 poprawk膮, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-184.13" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-184.14" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-184.15" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 429 pos艂贸w. Za - 428, przeciw - nikt, 1 pose艂 wstrzyma艂 si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-184.16" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm uchwali艂 ustaw臋 o zmianie ustawy o rachunkowo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-184.17" who="#WicemarszalekJanKrol">Powracamy do rozpatrzenia punktu 5 porz膮dku dziennego: Pierwsze czytanie poselskiego projektu uchwa艂y o uczczeniu pami臋ci Romana Dmowskiego.</u>
          <u xml:id="u-184.18" who="#WicemarszalekJanKrol">Sejm wys艂ucha艂 uzasadnienia projektu uchwa艂y przedstawionego przez pana pos艂a Stefana Niesio艂owskiego, przeprowadzi艂 pierwsze czytanie oraz przyst膮pi艂 do drugiego czytania.</u>
          <u xml:id="u-184.19" who="#WicemarszalekJanKrol">W drugim czytaniu 偶aden z pos艂贸w nie zabra艂 g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-184.20" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy zatem do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-184.21" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem w ca艂o艣ci poselskiego projektu uchwa艂y o uczczeniu pami臋ci Romana Dmowskiego, w brzmieniu proponowanym w druku nr 783, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-184.22" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-184.23" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-184.24" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 400 pos艂贸w. Za - 311, przeciw - 35, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 54 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-184.25" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm podj膮艂 uchwa艂臋 o uczczeniu pami臋ci Romana Dmowskiego.</u>
          <u xml:id="u-184.26" who="#WicemarszalekJanKrol">Powracamy do rozpatrzenia punktu 6 porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y o rz膮dowym projekcie ustawy Przepisy wprowadzaj膮ce reform臋 ustroju szkolnego.</u>
          <u xml:id="u-184.27" who="#WicemarszalekJanKrol">Sejm wys艂ucha艂 sprawozdania komisji przedstawionego przez pana pos艂a Kazimierza Marcinkiewicza i przeprowadzi艂 dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-184.28" who="#WicemarszalekJanKrol">W dyskusji zg艂oszono poprawki.</u>
          <u xml:id="u-184.29" who="#WicemarszalekJanKrol">W zwi膮zku z tym Sejm skierowa艂 projekt ustawy ponownie do komisji.</u>
          <u xml:id="u-184.30" who="#WicemarszalekJanKrol">Dodatkowe sprawozdanie komisji zosta艂o paniom pos艂ankom i panom pos艂om dor臋czone w druku nr 844-A.</u>
          <u xml:id="u-184.31" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-184.32" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 o zabranie g艂osu sprawozdawc臋 komisji pana pos艂a Kazimierza Marcinkiewicza w celu przedstawienia dodatkowego sprawozdania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-185">
          <u xml:id="u-185.0" who="#PoselKazimierzMarcinkiewicz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pa艅stwo pos艂owie m贸wi膮, 偶e wszystko wiedz膮, ale chyba jednak nie wszystko...</u>
          <u xml:id="u-185.1" who="#GlosyZSali">(Ooo ...)</u>
          <u xml:id="u-185.2" who="#PoselKazimierzMarcinkiewicz">... musz臋 wi臋c niestety zabra膰 g艂os.</u>
          <u xml:id="u-185.3" who="#PoselKazimierzMarcinkiewicz">Ot贸偶 z艂o偶ono 5 poprawek. Pierwsze trzy dotycz膮 kwestii zwi膮zanej z opiniowaniem sieci gimnazj贸w. Komisja proponuje odrzuci膰 te poprawki.</u>
          <u xml:id="u-185.4" who="#PoselKazimierzMarcinkiewicz">Nast臋pna poprawka dotyczy skre艣lenia art. 7, kt贸ry opisuje powo艂ywanie dyrektora szko艂y gimnazjum poza konkursem. Komisja proponuje r贸wnie偶 t臋 poprawk臋 odrzuci膰.</u>
          <u xml:id="u-185.5" who="#PoselKazimierzMarcinkiewicz">Kolejna poprawka polega na dodaniu nowego artyku艂u, kt贸ry opisuje, jakby rozszerza dzia艂anie Karty nauczyciela przy wprowadzaniu nowego ustroju szkolnego tak偶e na nauczycieli niemianowanych, zatrudnionych w szkole na czas nieokre艣lony.</u>
          <u xml:id="u-185.6" who="#PoselKazimierzMarcinkiewicz">Komisja proponuje t臋 poprawk臋 odrzuci膰.</u>
          <u xml:id="u-185.7" who="#PoselKazimierzMarcinkiewicz">Wreszcie jest poprawka, kt贸ra dotyczy skre艣lenia art. 12 opisuj膮cego, kt贸re jednostki samorz膮du terytorialnego przekazuj膮 dotacje dla szk贸艂 niepublicznych, przedszkoli oraz plac贸wek publicznych i niepublicznych w okresie wdra偶ania reformy ustrojowej w o艣wiacie. Ta poprawka spowodowa艂a dyskusj臋 w komisji. Biuro Legislacyjne przedstawi艂o opini臋, 偶e ten artyku艂 nie pasuje do ustawy wdro偶eniowej, 偶e powinien by膰 zawarty w przepisach ko艅cowych ustawy o systemie o艣wiaty. Z tym stanowiskiem nie zgadza艂o si臋 Ministerstwo Edukacji Narodowej, w zwi膮zku z tym, na wniosek pana pos艂a Zaciury, w dniu dzisiejszym zosta艂a sporz膮dzona ekspertyza. Przeczytam z niej ostatnie zdania. Ot贸偶 art. 12 zamieszczony w tre艣ci projektowanej ustawy Przepisy wprowadzaj膮ce reform臋 ustroju szkolnego z pewno艣ci膮 rozwia艂by w膮tpliwo艣ci. Jednak偶e, zdaniem autorek opinii, nie jest poprawne legislacyjnie zamieszczenie w ustawie Przepisy wprowadzaj膮ce przepisu o takiej tre艣ci. Przepisy art. 12 stanowi膮 bowiem rozwini臋cie przepis贸w art. 3 ustawy z dnia 25 lipca 1998 r. zmieniaj膮cej ustaw臋 o systemie o艣wiaty. Regulowanie tej samej kwestii w dw贸ch ustawach nie jest prawid艂owe, a ponadto burzy konstrukcj臋 w艂a艣ciw膮 ustawie Przepisy wprowadzaj膮ce. W zwi膮zku z tym komisja jednak proponuje odrzucenie tej poprawki, czyli tego skre艣lenia, bowiem uzna艂a, 偶e zapisanie, uporz膮dkowanie prawa dotycz膮cego dotacji dla szk贸艂 niepublicznych jest w tym wypadku mo偶liwe do przeprowadzenia. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-186">
          <u xml:id="u-186.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-186.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Przechodzimy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-186.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu.</u>
          <u xml:id="u-186.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja przedstawia wnioski mniejszo艣ci i poprawki, nad kt贸rymi g艂osowa膰 b臋dziemy zgodnie ze wzrastaj膮c膮 numeracj膮 artyku艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-186.4" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan pose艂 Misztal.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-187">
          <u xml:id="u-187.0" who="#PoselStanislawMisztal">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Czy jest prawd膮, 偶e dotychczasowy, skostnia艂y system edukacji jest bardzo niekorzystny</u>
          <u xml:id="u-187.1" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-187.2" who="#PoselStanislawMisztal">zar贸wno dla nauczycieli, jak i uczni贸w? Wystarczy chocia偶by wspomnie膰 o skandalicznie niskich zarobkach nauczycieli i przeci膮偶eniu uczni贸w programem nauczania pami臋ciowego. Czy wskutek wieloletnich zaniedba艅 w o艣wiacie naprawa systemu edukacji nie nale偶y do zada艅 bardzo trudnych, a jednocze艣nie niezwykle potrzebnych i nie cierpi膮cych zw艂oki?</u>
          <u xml:id="u-187.3" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-188">
          <u xml:id="u-188.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Panie po艣le, naprawd臋 nie wracamy do debaty. Pan zadaje pytania generalne, a przeszli艣my ju偶 praktycznie do g艂osowania nad pierwszym wnioskiem mniejszo艣ci. Dlatego prosz臋 odnie艣膰 swoje pytanie do tego wniosku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-189">
          <u xml:id="u-189.0" who="#PoselStanislawMisztal">W艂a艣nie, st膮d moje dalsze pytania do pana pos艂a sprawozdawcy. Czy nie jest prawd膮, 偶e ca艂a debata na temat ustroju szkolnego odby艂a si臋 odby艂a si臋 w lipcu...</u>
          <u xml:id="u-189.1" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-190">
          <u xml:id="u-190.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 umo偶liwi膰 panu pos艂owi zadanie pytania, a pana pos艂a prosz臋, 偶eby finalizowa艂 pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-191">
          <u xml:id="u-191.0" who="#PoselStanislawMisztal">...a Wysoki Sejm przyj膮艂 ju偶 now膮 struktur臋 szkoln膮? Jak ministerstwo przygotowa艂o si臋 do wdro偶enia reformy od 1 wrze艣nia br.?</u>
          <u xml:id="u-191.1" who="#komentarz">(Gwar na sali, oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-192">
          <u xml:id="u-192.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-193">
          <u xml:id="u-193.0" who="#PoselKazimierzMarcinkiewicz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Na te cztery zadane pytania musz臋 udzieli膰 odpowiedzi pozytywnej. To znaczy: jest prawd膮, 偶e system jest skostnia艂y, jest prawd膮, 偶e wymaga zmian, jest prawd膮, 偶e przeprowadzili艣my debat臋 na ten temat w lipcu 1998 r., oraz jest prawd膮, 偶e nale偶y system o艣wiaty zreformowa膰.</u>
          <u xml:id="u-193.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-194">
          <u xml:id="u-194.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-194.1" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 1 wnioskodawcy wnosz膮 o odrzucenie zawartego w sprawozdaniu komisji projektu ustawy w ca艂o艣ci.</u>
          <u xml:id="u-194.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-194.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku o odrzucenie projektu ustawy w ca艂o艣ci, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-194.4" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-194.5" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-194.6" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 423 pos艂贸w. Za - 189, przeciw - 229, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 5 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-194.7" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-194.8" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 2 lit. a wnioskodawcy proponuj膮, aby ustawie nada膰 tytu艂: o funkcjonowaniu systemu o艣wiaty.</u>
          <u xml:id="u-194.9" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyj臋cie tego wniosku spowoduje bezprzedmiotowo艣膰 wniosku mniejszo艣ci nr 2 lit. b.</u>
          <u xml:id="u-194.10" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-194.11" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci nr 2 lit. a, polegaj膮cego na zmianie tytu艂u ustawy, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-194.12" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-194.13" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-194.14" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 426 pos艂贸w. Za - 181, przeciw - 231, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 14 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-194.15" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-194.16" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 2 lit. b wnioskodawcy proponuj膮, aby ustawie nada膰 tytu艂: Przepisy wprowadzaj膮ce zmiany w systemie o艣wiaty.</u>
          <u xml:id="u-194.17" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-194.18" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci nr 2 lit. b, polegaj膮cego na zmianie tytu艂u ustawy, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-194.19" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-194.20" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-194.21" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 428 pos艂贸w. Za - 181, przeciw - 234, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 13 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-194.22" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-194.23" who="#WicemarszalekJanKrol">We wnioskach mniejszo艣ci nr: 3 lit. a do art. 1 ust. 1 pkt 1; 3 lit. b do art. 1 ust. 1 pkt 2; 3 lit. c tiret 1 do art. 1 ust. 1 pkt 3; 3 lit. d do art. 1 ust. 1 pkt 4; 6 do art. 2 ust. 1; 7 do art. 2 ust. 2; 8 do art. 2 ust. 3; 9 do art. 3 ust. 1 pkt 2; 10 do art. 3 ust. 2; 11 do art. 4 ust. 1; 12 do art. 4 ust. 2; 13 do art. 4 ust. 3; 15 do art. 5 ust. 1; 16 do art. 5 ust. 2; 17 do art. 6 ust. 1; 18 do art. 6 ust. 2; 19 do art. 6 ust. 3; 21 do art. 8 ust. 1; 22 do art. 8 ust. 2; 24 do art. 11 ust. 1; 25 do art. 11 ust. 2; 26 do art. 11 ust. 3 i 27 lit. a polegaj膮cym na dodaniu art. 11a, wnioskodawcy proponuj膮, aby wprowadzanie reformy ustroju szkolnego zacz膮膰 od 2000 r., a nie, jak proponuje komisja, od 1999 r.</u>
          <u xml:id="u-194.24" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyj臋cie tych wniosk贸w mniejszo艣ci spowoduje bezprzedmiotowo艣膰 wniosk贸w: nr 3 lit. c tiret 2, nr 4, 5, 23 i 27 lit. b.</u>
          <u xml:id="u-194.25" who="#WicemarszalekJanKrol">Rozumiem, 偶e wszystko jest jasne.</u>
          <u xml:id="u-194.26" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-194.27" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosk贸w mniejszo艣ci nr: 3 lit. a, b, c tiret 1 oraz lit. d, od 6 do 13, od 15 do 19, 21, 22, a tak偶e od 24 do 27 lit. a, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-194.28" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-194.29" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-194.30" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 429 pos艂贸w. Za - 186, przeciw - 233, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 10 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-194.31" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wnioski mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-194.32" who="#WicemarszalekJanKrol">We wnioskach mniejszo艣ci nr: 3 lit. c tiret 2 do art. 1 ust. 1 pkt 3; 4 do art. 1 ust. 2; 5 do art. 1, polegaj膮cym na dodaniu ust. 3 i 4; 23, polegaj膮cym na skre艣leniu art. 11 oraz 27 lit. b, polegaj膮cym na dodaniu art. 11a, wnioskodawcy proponuj膮, aby reform臋 ustroju szkolnego w zakresie 6-letniej szko艂y podstawowej i gimnazjum wprowadzi膰 od 1999 r., ale tylko na obszarze powiat贸w wyznaczonych przez ministra w艂a艣ciwego do spraw o艣wiaty i wychowania.</u>
          <u xml:id="u-194.33" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-194.34" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosk贸w mniejszo艣ci nr: 3 lit. c tiret 2; 4; 5; 23 i 27 lit. b, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-194.35" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-194.36" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-194.37" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 429 pos艂贸w. Za - 183, przeciw - 236, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 10 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-194.38" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wnioski mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-194.39" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 1 lit. a do art. 2 ust. 2 wnioskodawca proponuje okre艣li膰, 偶e w latach 1999-2001 tworzenie gimnazj贸w przez jednostki samorz膮du terytorialnego nast臋puje po uzyskaniu pozytywnej opinii w艂a艣ciwego kuratora o艣wiaty.</u>
          <u xml:id="u-194.40" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja proponuje, aby wym贸g ten odnosi艂 si臋 jedynie do roku szkolnego 1999/2000.</u>
          <u xml:id="u-194.41" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-194.42" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyj臋cie tej poprawki spowoduje bezprzedmiotowo艣膰 poprawki nr 1 lit. b i c.</u>
          <u xml:id="u-194.43" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-194.44" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki nr 1 lit. a do art. 2 ust. 2, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-194.45" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-194.46" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-194.47" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 431 pos艂贸w. Za - 185, przeciw - 234, 12 pos艂贸w wstrzyma艂o si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-194.48" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-194.49" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 1 lit. b do art. 2 ust. 2 wnioskodawca proponuje skre艣li膰 zdanie drugie stanowi膮ce, 偶e tworzenie gimnazj贸w w roku szkolnym 1999/2000 nast臋puje po uzyskaniu pozytywnej opinii w艂a艣ciwego kuratora o艣wiaty.</u>
          <u xml:id="u-194.50" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyj臋cie tej poprawki spowoduje bezprzedmiotow艣膰 poprawki nr 1 lit. c.</u>
          <u xml:id="u-194.51" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-194.52" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-194.53" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki nr 1 lit. b do art. 2 ust. 2, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-194.54" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-194.55" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-194.56" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 431 pos艂贸w. Za - 183, przeciw - 236, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 12 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-194.57" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-194.58" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 1 lit. c do art. 2 ust. 2 wnioskodawca proponuje, aby tworzenie gimnazj贸w nast臋powa艂o po uzgodnieniu z w艂a艣ciwym kuratorem o艣wiaty, a nie, jak proponuje komisja, po uzyskaniu jego pozytywnej opinii.</u>
          <u xml:id="u-194.59" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-194.60" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-194.61" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki nr 1 lit. c do art. 2 ust. 2, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-194.62" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-194.63" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-194.64" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 431 pos艂贸w. Za - 180, przeciw - 239, 12 wstrzyma艂o si臋 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-194.65" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-194.66" who="#WicemarszalekJanKrol">Wnioski mniejszo艣ci od nr 6 do nr 13 ju偶 rozpatrzyli艣my.</u>
          <u xml:id="u-194.67" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 14 do art. 4 wnioskodawcy w dodawanym ust. 6 proponuj膮 okre艣li膰, 偶e 艣wiadectwo uko艅czenia klasy 1 i 2 gimnazjum jest r贸wnorz臋dne ze 艣wiadectwem uko艅czenia odpowiednio klasy 7 i 8 dotychczasowej szko艂y podstawowej.</u>
          <u xml:id="u-194.68" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-194.69" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do art. 4, polegaj膮cego na dodaniu ust. 6, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-194.70" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-194.71" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-194.72" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 430 pos艂贸w. Za - 185, przeciw - 235, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 10 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-194.73" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-194.74" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 2 wnioskodawca proponuje skre艣li膰 art. 7 stanowi膮cy, 偶e stanowisko dyrektora gimnazjum do dnia 31 sierpnia 2002 r. mo偶e by膰 powierzone nauczycielowi bez przeprowadzenia konkursu.</u>
          <u xml:id="u-194.75" who="#WicemarszalekJanKrol">Z poprawk膮 t膮 艂膮czy si臋 poprawka nr 3 do art. 8 ust. 2, w kt贸rej wnioskodawca proponuje, aby organy prowadz膮ce gimnazja publiczne powo艂ywa艂y pe艂nomocnika do spraw organizacji gimnazjum, kt贸ry pe艂ni艂by obowi膮zki do czasu wy艂onienia dyrektora gimnazjum w post臋powaniu konkursowym.</u>
          <u xml:id="u-194.76" who="#WicemarszalekJanKrol">Nad poprawkami tymi g艂osowa膰 b臋dziemy 艂膮cznie.</u>
          <u xml:id="u-194.77" who="#WicemarszalekJanKrol">Ich przyj臋cie spowoduje bezprzedmiotowo艣膰 wniosku mniejszo艣ci nr 20.</u>
          <u xml:id="u-194.78" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o ich odrzucenie.</u>
          <u xml:id="u-194.79" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-194.80" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawek: polegaj膮cej na skre艣leniu art. 7 oraz do art. 8 ust. 2, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-194.81" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-194.82" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-194.83" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 430 pos艂贸w. Za - 178, przeciw - 234, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 18 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-194.84" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawki odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-194.85" who="#WicemarszalekJanKrol">Wnioski mniejszo艣ci od nr 15 do nr 19 ju偶 rozpatrzyli艣my.</u>
          <u xml:id="u-194.86" who="#WicemarszalekJanKrol">We wniosku mniejszo艣ci nr 20 do art. 7 ust. 1 wnioskodawcy proponuj膮, aby stanowisko dyrektora nowo utworzonego gimnazjum publicznego mog艂o zosta膰 powierzone tylko nauczycielowi wy艂onionemu po przeprowadzeniu konkursu przez organ prowadz膮cy.</u>
          <u xml:id="u-194.87" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja natomiast proponuje, aby do dnia 31 sierpnia 2002 r. dyrektora m贸g艂 wskazywa膰 organ prowadz膮cy bez og艂aszania i przeprowadzania konkursu.</u>
          <u xml:id="u-194.88" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-194.89" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do art. 7 ust. 1, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-194.90" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-194.91" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-194.92" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 430 pos艂贸w. Za - 177, przeciw - 229, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 24 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-194.93" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-194.94" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 4 wnioskodawca proponuje doda膰 nowy artyku艂 dotycz膮cy zatrudniania, przenoszenia w stan nieczynny nauczyciela mianowanego oraz zatrudnionego na podstawie umowy o prac臋 na czas nieokre艣lony i rozwi膮zywania stosunku pracy z nimi.</u>
          <u xml:id="u-194.95" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-194.96" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan pose艂 Zaciura, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-195">
          <u xml:id="u-195.0" who="#PoselJanZaciura">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Pytanie do pana pos艂a sprawozdawcy. Czy prawd膮 jest</u>
          <u xml:id="u-195.1" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-195.2" who="#PoselJanZaciura">, 偶e regulacje zawarte w projektowanej ustawie doprowadzaj膮 do tego, 偶e wszyscy nauczyciele szk贸艂 podstawowych 1 wrze艣nia 1999 r. musz膮 dosta膰 wym贸wienie z dotychczasowej pracy i powinien by膰 z nimi nawi膮zany stosunek pracy w szkole sze艣cioklasowej, w tworzonym gimnazjum lub te偶 powinni dosta膰 wypowiedzenia stosunku pracy. Poprawka, kt贸r膮 dzisiaj omawiamy, rozpatruje sytuacj臋 obrony interes贸w, obrony przed tak膮 sytuacj膮. Dzi臋kuj臋 serdecznie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-196">
          <u xml:id="u-196.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-196.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-197">
          <u xml:id="u-197.0" who="#PoselKazimierzMarcinkiewicz">Rozumiem, 偶e to by艂o pytanie razem z odpowiedzi膮, ale spr贸buj臋 udzieli膰 jednak innej odpowiedzi. Ot贸偶 sprawy zwi膮zane z zatrudnianiem nauczycieli, z przenoszeniem ze szk贸艂 do szk贸艂 reguluje Karta Nauczyciela - czego co prawda pan pose艂 Zaciura jest chyba 艣wiadom - reguluje dok艂adnie sytuacje, jakie b臋d膮 mia艂y miejsce przy tworzeniu gimnazj贸w. B臋dziemy mieli do czynienia z bardzo r贸偶nymi przypadkami, ale one wszystkie s膮 opisane w Karcie Nauczyciela. B臋dzie to wi臋c nowe zatrudnienie nauczycieli, b臋dzie to przeniesienie nauczyciela z jednej szko艂y do drugiej, b臋dzie to zatrudnienie nauczyciela w jednej szkole z konieczno艣ci膮 realizacji zaj臋膰 w innej szkole, tak aby pensum dydaktyczne by艂o zrealizowane. Wszystkie te zadania s膮 opisane, wszystkie te regulacje s膮 zawarte w Karcie Nauczyciela i b臋dzie ona stosowana tak偶e w tym roku, 1999.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-198">
          <u xml:id="u-198.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-198.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-198.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki polegaj膮cej na dodaniu nowego artyku艂u, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-198.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-198.4" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-198.5" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 430 pos艂贸w. Za - 177, przeciw - 242, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 11 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-198.6" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-198.7" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 5 wnioskodawca proponuje skre艣li膰 art. 12 dotycz膮cy dotowania nowo utworzonych i istniej膮cych w dniu 1 stycznia 1999 r. szk贸艂 i przedszkoli niepublicznych.</u>
          <u xml:id="u-198.8" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-198.9" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-198.10" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-199">
          <u xml:id="u-199.0" who="#PoselJanZaciura">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Nie rozpoczn臋, panie po艣le, od pytania: Czy prawd膮 jest...</u>
          <u xml:id="u-199.1" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-199.2" who="#PoselJanZaciura">- lecz od twierdzenia: prawd膮 jest</u>
          <u xml:id="u-199.3" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali)</u>
          <u xml:id="u-199.4" who="#PoselJanZaciura">, 偶e pose艂 wnioskodawca wnosz膮cy o wykonanie ekspertyzy, z biura ekspertyz do czasu g艂osowania tej ekspertyzy nie dosta艂, a pose艂 sprawozdawca posi艂kowa艂 si臋 ekspertyz膮 w tej偶e sprawie. W zwi膮zku z tym stwierdzam, 偶e komisja g艂osowa艂a nad tym偶e artyku艂em przed wykonaniem ekspertyzy, zarzuty za艣 postawione art. 12...</u>
          <u xml:id="u-199.5" who="#GlosZSali">(Pytanie.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-200">
          <u xml:id="u-200.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Pytanie, panie po艣le, tak jest.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-201">
          <u xml:id="u-201.0" who="#PoselJanZaciura">...ekspertyza biura potwierdza. Ta materia w tej偶e ustawie, o charakterze epizodycznym, nie powinna by膰 tutaj zapisana. Powinna by膰 zapisana w ustawie matce, czyli w ustawie o systemie o艣wiaty.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-202">
          <u xml:id="u-202.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-203">
          <u xml:id="u-203.0" who="#PoselKazimierzMarcinkiewicz">Rozumiem, 偶e by艂o to jednak pytanie z cyklu: czy prawd膮 jest. Tylko chcia艂bym panu pos艂owi przypomnie膰, 偶e wniosek o zrobienie ekspertyzy zosta艂 zg艂oszony po przeg艂osowaniu przez komisj臋 tego wniosku. W zwi膮zku z tym rzeczywi艣cie ekspertyza nie mog艂a mie膰 wp艂ywu na wynik g艂osowania w komisji. Je偶eli jednak chodzi o ekspertyz臋, kt贸r膮 omawia艂em przed g艂osowaniem, tak偶e autorki ekspertyzy zauwa偶aj膮, 偶e uregulowania zapisane w ustawie o systemie o艣wiaty oraz w artyku艂ach ko艅cowych, zw艂aszcza w odniesieniu do klas 8, czyli dotycz膮ce okresu przej艣ciowego, a tak偶e w odniesieniu do szk贸艂 artystycznych, nie s膮 jednolite. Jest tutaj zdanie, kt贸re r贸wnie偶 przytacza艂em, 偶e art. 12 zamieszczony w tej ustawie z pewno艣ci膮 rozwia艂by te w膮tpliwo艣ci, a dalej 偶e nie pasuje specjalnie do tej ustawy. Wysoka Izba rozstrzygnie to w g艂osowaniu.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-204">
          <u xml:id="u-204.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-204.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-204.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki polegaj膮cej na skre艣leniu art. 12, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-204.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-204.4" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-204.5" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 428 pos艂贸w. Za 175, przeciw - 239, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 14 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-204.6" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-204.7" who="#WicemarszalekJanKrol">Wnioski mniejszo艣ci nr 21- 27 ju偶 rozpatrzyli艣my.</u>
          <u xml:id="u-204.8" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania nad ca艂o艣ci膮 projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-204.9" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem...</u>
          <u xml:id="u-204.10" who="#WicemarszalekJanKrol">Pytanie?</u>
          <u xml:id="u-204.11" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan pose艂 Potulski, prosz臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-205">
          <u xml:id="u-205.0" who="#PoselFranciszekPotulski">Panie po艣le, niestety to prawie z cyklu: czy prawd膮 jest, ale zaczn臋 inaczej. Czy mo偶e pan potwierdzi膰, 偶e t膮 ustaw膮 zr贸wnali艣my 艣wiadectwo szko艂y podstawowej ze 艣wiadectwem szko艂y innego typu czy gimnazjalnej? Inaczej: Czy w tej ustawie m贸wimy, 偶e 艣wiadectwo szko艂y podstawowej jest r贸wnowa偶ne 艣wiadectwu gimnazjalnemu? Czy ocenia pan to jako krok w dobrym kierunku, 偶eby w przysz艂o艣ci uzna膰, 偶e 艣wiadectwo szko艂y podstawowej jest r贸wnowa偶ne z dyplomem wy偶szej uczelni, co w wypadku paru os贸b zmniejszy艂oby k艂opoty dotycz膮ce wykszta艂cenia?</u>
          <u xml:id="u-205.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-206">
          <u xml:id="u-206.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-207">
          <u xml:id="u-207.0" who="#PoselKazimierzMarcinkiewicz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Niestety musz臋 odpowiedzie膰 najpierw w ten oto spos贸b, 偶e Wysoka Izba nie zajmowa艂a si臋 t膮 ustaw膮 po to, 偶eby rozwi膮za膰 k艂opoty ze 艣wiadectwami r贸偶nych os贸b.</u>
          <u xml:id="u-207.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-207.2" who="#PoselKazimierzMarcinkiewicz">Natomiast odpowied藕 na to pytanie jest dwojakiego rodzaju. Rzeczywi艣cie 艣wiadectwo uko艅czenia 8-klasowej szko艂y podstawowej zosta艂o zr贸wnane ze 艣wiadectwem nieistniej膮cego jeszcze co prawda gimnazjum, a w艂a艣ciwie zostanie zr贸wnane, ale tylko w jednym zakresie, a mianowicie w momencie, gdy gimnazjum b臋dzie ju偶 mia艂o swoich absolwent贸w, absolwenci posiadaj膮cy 艣wiadectwo uko艅czenia 8-letniej szko艂y podstawowej b臋d膮 mogli kontynuowa膰 nauk臋 w szko艂ach ponadgimnazjalnych, tak jak absolwenci gimnazjum. Tylko w tym zakresie ustawa zr贸wnuje uprawnienia tych absolwent贸w.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-208">
          <u xml:id="u-208.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-208.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania nad ca艂o艣ci膮 projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-208.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem w ca艂o艣ci projektu ustawy Przepisy wprowadzaj膮ce reform臋 ustroju szkolnego, w brzmieniu proponowanym przez Komisj臋 Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-208.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-208.4" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-208.5" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 432 pos艂贸w. Za 234, przeciw - 191, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 7 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-208.6" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm uchwali艂 ustaw臋 Przepisy wprowadzaj膮ce reform臋 ustroju szkolnego.</u>
          <u xml:id="u-208.7" who="#WicemarszalekJanKrol">Powracamy do rozpatrzenia punktu 7 porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Polityki Spo艂ecznej o rz膮dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o 艣wiadczeniu pieni臋偶nym przys艂uguj膮cym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzesz臋 i Zwi膮zek Socjalistycznych Republik Radzieckich.</u>
          <u xml:id="u-208.8" who="#WicemarszalekJanKrol">Sejm wys艂ucha艂 sprawozdania komisji przedstawionego przez pana pos艂a Stanis艂awa Szweda oraz przeprowadzi艂 dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-208.9" who="#WicemarszalekJanKrol">W dyskusji nie zg艂oszono poprawek do projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-208.10" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-208.11" who="#WicemarszalekJanKrol">Przechodzimy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-208.12" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu.</u>
          <u xml:id="u-208.13" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-208.14" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem projektu ustawy o zmianie ustawy o 艣wiadczeniu pieni臋偶nym przys艂uguj膮cym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzesz臋 i Zwi膮zek Socjalistycznych Republik Radzieckich, w brzmieniu proponowanym przez Komisj臋 Polityki Spo艂ecznej, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-208.15" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-208.16" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-208.17" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 426 pos艂贸w. Za - 426, nikt nie by艂 przeciw, nikt si臋 nie wstrzyma艂 od g艂osu.</u>
          <u xml:id="u-208.18" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm uchwali艂 ustaw臋 o zmianie ustawy o 艣wiadczeniu pieni臋偶nym przys艂uguj膮cym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzesz臋 i Zwi膮zek Socjalistycznych Republik Radzieckich.</u>
          <u xml:id="u-208.19" who="#WicemarszalekJanKrol">Powracamy do rozpatrzenia punktu 11 porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Skarbu Pa艅stwa, Uw艂aszczenia i Prywatyzacji o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-208.20" who="#WicemarszalekJanKrol">Sejm wys艂ucha艂 sprawozdania komisji przedstawionego przez pana pos艂a Adama Biel臋 oraz przeprowadzi艂 dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-208.21" who="#WicemarszalekJanKrol">Pan pose艂 Wierchowicz, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-209">
          <u xml:id="u-209.0" who="#PoselJerzyWierchowicz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Przed tym wa偶nym g艂osowaniem prosz臋 w imieniu klubu Unii Wolno艣ci o zarz膮dzenie przerwy w celu przeprowadzenia ostatnich negocjacji mi臋dzyklubowych w tej wa偶nej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-209.1" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-210">
          <u xml:id="u-210.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Jak d艂ugiej przerwy, panie po艣le?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-211">
          <u xml:id="u-211.0" who="#PoselJerzyWierchowicz">My艣l臋, 偶e 20 minut wystarczy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-212">
          <u xml:id="u-212.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Zarz膮dzam przerw臋 do godziny 15.45.</u>
          <u xml:id="u-212.1" who="#GlosZSali">(Komunikat.)</u>
          <u xml:id="u-212.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Komunikat, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-213">
          <u xml:id="u-213.0" who="#SekretarzPoselZbigniewWawak">Zesp贸艂 Chrze艣cija艅sko-Narodowy Klubu Parlamentarnego Akcji Wyborczej Solidarno艣膰 spotka si臋 w czasie przerwy w sali nr 22 w budynku G.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-214">
          <u xml:id="u-214.0" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu od godz. 15 min 22 do godz. 15 min 49)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-215">
          <u xml:id="u-215.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Wznawiam obrady.</u>
          <u xml:id="u-215.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Powracamy do rozpatrzenia punktu 11 porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Skarbu Pa艅stwa, Uw艂aszczenia i Prywatyzacji o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-215.2" who="#WicemarszalekJanKrol">Sejm wys艂ucha艂 sprawozdania komisji przedstawionego przez pana pos艂a Adama Biel臋 oraz przeprowadzi艂 dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-215.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Przechodzimy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-215.4" who="#WicemarszalekJanKrol">Przypominam, 偶e Sejm odrzuca poprawk臋 Senatu bezwzgl臋dn膮 wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w w obecno艣ci co najmniej po艂owy ustawowej liczby pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-215.5" who="#WicemarszalekJanKrol">Je偶eli Sejm nie odrzuci poprawki Senatu bezwzgl臋dn膮 wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w, uwa偶a si臋 j膮 za przyj臋t膮.</u>
          <u xml:id="u-215.6" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa膰 b臋dziemy nad wnioskami o odrzucenie poprawek Senatu.</u>
          <u xml:id="u-215.7" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 1 do art. 1 Senat proponuje, aby przepis stanowi艂, 偶e Prokuratori臋 Generaln膮 Rzeczypospolitej Polskiej tworzy si臋 w celu ochrony praw i interes贸w maj膮tkowych pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-215.8" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-215.9" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-215.10" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za odrzuceniem poprawki Senatu do art. 1, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-215.11" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-215.12" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-215.13" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 400 pos艂贸w. Wi臋kszo艣膰 bezwzgl臋dna wynosi 201. Za g艂osowa艂o 78 pos艂贸w, przeciw - 318, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 4 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-215.14" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wobec nieuzyskania bezwzgl臋dnej wi臋kszo艣ci g艂os贸w poprawk臋 Senatu przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-215.15" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 2 do art. 2 ust. 2 Senat proponuje, aby sprawozdanie z rocznej dzia艂alno艣ci Prokuratorii Generalnej prezes prokuratorii przedstawia艂 w terminie 3 miesi臋cy po zako艅czeniu, a nie, jak uchwali艂 Sejm, od daty zako艅czenia roku kalendarzowego.</u>
          <u xml:id="u-215.16" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-215.17" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-215.18" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za odrzuceniem poprawki Senatu do art. 2 ust. 2, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-215.19" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-215.20" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-215.21" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 412 pos艂贸w. Wi臋kszo艣膰 bezwzgl臋dna wynosi 207. Za g艂osowa艂o 9 pos艂贸w, przeciw - 402, wstrzyma艂 si臋 od g艂osu 1 pose艂.</u>
          <u xml:id="u-215.22" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wobec nieuzyskania bezwzgl臋dnej wi臋kszo艣ci g艂os贸w poprawk臋 Senatu przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-215.23" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 3 do art. 3 i 4 Senat proponuje, aby do kompetencji Prokuratorii Generalnej nale偶a艂o nie tylko zast臋pstwo procesowe skarbu pa艅stwa, lecz r贸wnie偶: zg艂aszanie sprzeciwu w zakresie rozporz膮dzania mieniem pa艅stwowym; wydawanie opinii prawnych; przygotowanie lub opiniowanie projekt贸w akt贸w prawnych dotycz膮cych skarbu pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-215.24" who="#WicemarszalekJanKrol">Poprawka ta 艂膮czy si臋 z poprawkami nr 4 i 5, w kt贸rych Senat proponuje, aby w art. 5-10 okre艣li膰 zakres i tryb zg艂aszania sprzeciwu przez Prokuratori臋 Generaln膮.</u>
          <u xml:id="u-215.25" who="#WicemarszalekJanKrol">Nad poprawkami tymi g艂osowa膰 b臋dziemy 艂膮cznie.</u>
          <u xml:id="u-215.26" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o ich przyj臋cie.</u>
          <u xml:id="u-215.27" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-215.28" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za odrzuceniem poprawek Senatu nr 3, 4 i 5 do art. 3-10, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-215.29" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-215.30" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-215.31" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 416 pos艂贸w. Wi臋kszo艣膰 bezwzgl臋dna wynosi 209. Za g艂osowa艂o 89 pos艂贸w, przeciw - 231, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 96 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-215.32" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wobec nieuzyskania bezwzgl臋dnej wi臋kszo艣ci g艂os贸w poprawki Senatu przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-215.33" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawkach nr 6 i 7 Senat w nowym brzmieniu tytu艂u rozdzia艂u 3 oraz art. 11-15 proponuje, aby przepisy te okre艣la艂y zasady wykonywania zast臋pstwa procesowego skarbu pa艅stwa przez Prokuratori臋 Generaln膮 w zakresie dzia艂ania organ贸w administracji rz膮dowej i jednostek organizacyjnych nie posiadaj膮cych osobowo艣ci prawnej, je偶eli warto艣膰 przedmiotu sprawy przekracza 4 mln z艂.</u>
          <u xml:id="u-215.34" who="#WicemarszalekJanKrol">Nad tymi poprawkami g艂osowa膰 b臋dziemy 艂膮cznie.</u>
          <u xml:id="u-215.35" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o ich przyj臋cie.</u>
          <u xml:id="u-215.36" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-215.37" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za odrzuceniem poprawek Senatu nr 6 i 7 do art. 11-15, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-215.38" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-215.39" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-215.40" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 416 pos艂贸w. Wi臋kszo艣膰 bezwzgl臋dna wynosi 209. Za g艂osowa艂o 79 pos艂贸w, przeciw - 228, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 109 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-215.41" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wobec nieuzyskania bezwzgl臋dnej wi臋kszo艣ci g艂os贸w poprawki Senatu przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-215.42" who="#WicemarszalekJanKrol">Pracownik贸w mianowanych Prokuratorii Generalnej dotycz膮 poprawki nr 8, 14-17 oraz 19.</u>
          <u xml:id="u-215.43" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 8 Senat - przez dodanie nowego artyku艂u - proponuje, aby radcowie i referendarze Prokuratorii Generalnej, wykonuj膮c czynno艣ci zast臋pstwa procesowego, wyst臋powali w stroju urz臋dowym, kt贸rego wz贸r okre艣la minister sprawiedliwo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-215.44" who="#WicemarszalekJanKrol">Natomiast w poprawkach nr 4-17 oraz w poprawce nr 19 Senat proponuje, aby art. 22-32 okre艣la艂y zasady nawi膮zywania i rozwi膮zywania stosunku pracy z pracownikami mianowanymi Prokuratorii Generalnej, a tak偶e ich kwalifikacje i obowi膮zki.</u>
          <u xml:id="u-215.45" who="#WicemarszalekJanKrol">Nad tymi poprawkami g艂osowa膰 b臋dziemy 艂膮cznie.</u>
          <u xml:id="u-215.46" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o ich przyj臋cie.</u>
          <u xml:id="u-215.47" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-215.48" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za odrzuceniem popawek Senatu nr: 8, 14-17 i 19, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-215.49" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-215.50" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-215.51" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 414 pos艂贸w. Wi臋kszo艣膰 bezwzgl臋dna - 208. Za - 219, przeciw - 187, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 8 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-215.52" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm odrzuci艂 poprawki Senatu bezwzgl臋dn膮 wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w.</u>
          <u xml:id="u-215.53" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 9 do art. 17 ust. 1 Senat proponuje, aby prezesa Prokuratorii Generalnej powo艂ywa艂 prezes Rady Ministr贸w bez uprzedniego wniosku ministra skarbu pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-215.54" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-215.55" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-215.56" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za odrzuceniem poprawki Senatu do art. 17 ust. 1, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-215.57" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-215.58" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-215.59" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 420 pos艂贸w. Wi臋kszo艣膰 bezwzgl臋dna - 211. Za - 217, przeciw - 195, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 8 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-215.60" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm odrzuci艂 poprawk臋 Senatu bezwzgl臋dn膮 wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w.</u>
          <u xml:id="u-215.61" who="#WicemarszalekJanKrol">Zako艅czenie kadencji prezesa Produkratorii Generalnej dotyczy poprawka nr 10 do art. 17 ust. 3.</u>
          <u xml:id="u-215.62" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 10 lit. a do art. 17 ust. 3 zdanie wst臋pne Senat proponuje, aby prezes Rady Ministr贸w odwo艂ywa艂 prezesa Prokuratorii Generalnej przed up艂ywem kadencji w wypadkach okre艣lonych w tym przepisie.</u>
          <u xml:id="u-215.63" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-215.64" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-215.65" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za odrzuceniem poprawki Senatu nr 10 lit. a do art. 17 ust. 3, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-215.66" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-215.67" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-215.68" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 416 pos艂贸w. Wi臋kszo艣膰 bezwzgl臋dna - 209. Za - 217, przeciw - 193, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 6 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-215.69" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm odrzuci艂 poprawk臋 Senatu bezwzgl臋dn膮 wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w.</u>
          <u xml:id="u-215.70" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 10 lit. b Senat proponuje zmian臋 redakcyjn膮.</u>
          <u xml:id="u-215.71" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-215.72" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-215.73" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za odrzuceniem poprawki Senatu nr 10 lit. b do art. 17 ust. 3, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-215.74" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-215.75" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-215.76" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 414 pos艂贸w. Wi臋kszo艣膰 bezwzgl臋dna - 208. Za - 210, przeciw - 199, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 5 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-215.77" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm odrzuci艂 poprawk臋 Senatu bezwzgl臋dn膮 wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w.</u>
          <u xml:id="u-215.78" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 10 lit. c Senat proponuje skre艣li膰 przepis stanowi膮cy, 偶e wyga艣ni臋cie kadencji prezesa Prokuratorii Generalnej nast臋puje wskutek 艣mierci.</u>
          <u xml:id="u-215.79" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-215.80" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-215.81" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za odrzuceniem poprawki Senatu nr 10 lit. c do art. 17 ust. 3, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-215.82" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-215.83" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-215.84" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 416 pos艂贸w. Wi臋kszo艣膰 bezwzgl臋dna - 209. Za - 202, przeciw - 198, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 16 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-215.85" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wobec nieuzyskania bezwzgl臋dnej wi臋kszo艣ci g艂os贸w poprawk臋 Senatu przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-215.86" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 11 do art. 19 Senat proponuje, aby ze stanowiskiem prezesa i wiceprezesa Prokuratorii Generalnej mo偶na by艂o 艂膮czy膰 jedynie dodatkow膮 prac臋 w charakterze nauczyciela akademickiego w szkole wy偶szej.</u>
          <u xml:id="u-215.87" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-215.88" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-215.89" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za odrzuceniem poprawki Senatu do art. 19, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-215.90" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-215.91" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-215.92" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 422 pos艂贸w. Wi臋kszo艣膰 bezwzgl臋dna - 212. Za - 87, przeciw - 326, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 9 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-215.93" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wobec nieuzyskania bezwzgl臋dnej wi臋kszo艣ci g艂os贸w poprawk臋 Senatu przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-215.94" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 12 do art. 20 Senat proponuje, aby prezes Rady Ministr贸w nadawa艂 statut okre艣laj膮cy organizacj臋 wewn臋trzn膮 Prokuratorii Generalnej, w tym siedziby oddzia艂贸w terenowych i zakres ich w艂a艣ciwo艣ci terytorialnej. Jednocze艣nie Senat proponuje, aby prezes Prokuratorii Generalnej powo艂ywa艂 i odwo艂ywa艂 dyrektor贸w oddzia艂贸w terenowych, a tak偶e okre艣la艂 szczeg贸艂ow膮 organizacj臋 wewn臋trzn膮 jednostek organizacyjnych prokuratorii.</u>
          <u xml:id="u-215.95" who="#WicemarszalekJanKrol">Konsekwencj膮 przyj臋cia tej poprawki b臋dzie skre艣lenie art. 21, co jest tre艣ci膮 poprawki nr 13.</u>
          <u xml:id="u-215.96" who="#WicemarszalekJanKrol">Nad tymi poprawkami g艂osowa膰 b臋dziemy 艂膮cznie.</u>
          <u xml:id="u-215.97" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o ich przyj臋cie.</u>
          <u xml:id="u-215.98" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-215.99" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za odrzuceniem poprawek Senatu do art. 20 i 21, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-215.100" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-215.101" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-215.102" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 420 pos艂贸w. Wi臋kszo艣膰 bezwzgl臋dna - 211. Za - 216, przeciw - 197, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 7 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-215.103" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm odrzuci艂 poprawki Senatu bezwzgl臋dn膮 wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w.</u>
          <u xml:id="u-215.104" who="#WicemarszalekJanKrol">Poprawki nr 14-17 ju偶 rozpatrzyli艣my.</u>
          <u xml:id="u-215.105" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 18 Senat proponuje, aby w art. 27 skre艣li膰 ust. 3 stanowi膮cy, 偶e prezes Prokuratorii Generalnej mo偶e zwolni膰 urz臋dnika prokuratorii z obowi膮zku zachowania tajemnicy.</u>
          <u xml:id="u-215.106" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-215.107" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-215.108" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za odrzuceniem poprawki Senatu do art. 27, polegaj膮cej na skre艣leniu ust. 3, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-215.109" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-215.110" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-215.111" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 419 pos艂贸w. Wi臋kszo艣膰 bezwzgl臋dna - 210. Za - 82, przeciw - 329, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 8 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-215.112" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wobec nieuzyskania bezwzgl臋dnej wi臋kszo艣ci g艂os贸w poprawk臋 Senatu przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-215.113" who="#WicemarszalekJanKrol">Poprawk臋 nr 19 ju偶 rozpatrzyli艣my.</u>
          <u xml:id="u-215.114" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 20 Senat proponuje skre艣li膰 rozdzia艂 6, dotycz膮cy aplikacji w Prokuraturze Generalnej.</u>
          <u xml:id="u-215.115" who="#WicemarszalekJanKrol">Z poprawk膮 t膮 艂膮czy si臋 poprawka nr 22, w kt贸rej Senat proponuje skre艣lenie art. 38-40, art. 41 pkt 2 i art. 42, zawieraj膮cych zmiany w okre艣lonych ustawach.</u>
          <u xml:id="u-215.116" who="#WicemarszalekJanKrol">Nad poprawkami tymi g艂osowa膰 b臋dziemy 艂膮cznie.</u>
          <u xml:id="u-215.117" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o ich przyj臋cie.</u>
          <u xml:id="u-215.118" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-215.119" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za odrzuceniem poprawek Senatu nr 20 i 22, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-215.120" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-215.121" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-215.122" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 419 pos艂贸w. Wi臋kszo艣膰 bezwzgl臋dna - 210. Za - 215, przeciw - 196, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 8 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-215.123" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm odrzuci艂 poprawki Senatu bezwzgl臋dn膮 wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w.</u>
          <u xml:id="u-215.124" who="#WicemarszalekJanKrol">W poprawce nr 21 do art. 37, zawieraj膮cego zmiany do ustawy Kodeks post臋powania cywilnego, Senat w lit. a proponuje, aby pozostawi膰 w dotychczasowym brzmieniu art. 29, 33, 133 oraz 3932 搂 2 tego kodeksu, natomiast w lit. b proponuje, aby czynno艣ci procesowe za skarb pa艅stwa m贸g艂 podejmowa膰 nie tylko organ jednostki organizacyjnej, z kt贸rej dzia艂alno艣ci膮 wi膮偶e si臋 dochodzone roszczenie, lecz r贸wnie偶 Prokuratoria Generalna.</u>
          <u xml:id="u-215.125" who="#WicemarszalekJanKrol">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-215.126" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-215.127" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za odrzuceniem poprawki Senatu nr 21 do art. 37, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-215.128" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-215.129" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-215.130" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 423 pos艂贸w. Wi臋kszo艣膰 bezwzgl臋dna - 212. Za - 221, przeciw - 196, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 6 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-215.131" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm odrzuci艂 poprawk臋 Senatu bezwzgl臋dn膮 wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w.</u>
          <u xml:id="u-215.132" who="#WicemarszalekJanKrol">Na tym zako艅czyli艣my rozpatrywanie poprawek Senatu do ustawy o Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-215.133" who="#WicemarszalekJanKrol">Powracamy do rozpatrzenia punktu 12 porz膮dku dziennego: Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami.</u>
          <u xml:id="u-215.134" who="#WicemarszalekJanKrol">Sejm wys艂ucha艂 uzasadnienia projektu ustawy przedstawionego przez pana pos艂a Miros艂awa Seku艂臋 oraz przeprowadzi艂 dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-215.135" who="#WicemarszalekJanKrol">W dyskusji zg艂oszono wniosek o odrzucenie projektu w pierwszym czytaniu.</u>
          <u xml:id="u-215.136" who="#WicemarszalekJanKrol">Poddam ten wniosek pod g艂osowanie.</u>
          <u xml:id="u-215.137" who="#WicemarszalekJanKrol">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-215.138" who="#WicemarszalekJanKrol">Panowie pos艂owie, g艂osowanie trwa - panie pos艂anki siedz膮 przyk艂adnie, a panowie pos艂owie ju偶 si臋 ruszaj膮.</u>
          <u xml:id="u-215.139" who="#komentarz">(Gwar na sali)</u>
          <u xml:id="u-215.140" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku o odrzucenie w pierwszym czytaniu projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomo艣ciami, zawartego w druku nr 607, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-215.141" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-215.142" who="#WicemarszalekJanKrol">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-215.143" who="#WicemarszalekJanKrol">G艂osowa艂o 411 pos艂贸w. Za - 235, przeciw - 163, wstrzyma艂o si臋 od g艂osu 13 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-215.144" who="#WicemarszalekJanKrol">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-215.145" who="#WicemarszalekJanKrol">Marsza艂ek Sejmu, po zasi臋gni臋ciu opinii Prezydium Sejmu... Przepraszam bardzo. Odrzucili艣my ten projekt ustawy.</u>
          <u xml:id="u-215.146" who="#WicemarszalekJanKrol">Na tym zako艅czyli艣my seri臋 g艂osowa艅. Prosz臋 wys艂ucha膰 komunikat贸w i zrobi臋 tak膮 techniczn膮 minutow膮 przerw臋, 偶eby艣cie si臋 pa艅stwo mogli rozej艣膰.</u>
          <u xml:id="u-215.147" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali)</u>
          <u xml:id="u-215.148" who="#WicemarszalekJanKrol"> G艂osowanie o 21.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-216">
          <u xml:id="u-216.0" who="#SekretarzPoselZbigniewWawak">Zebranie Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej bezpo艣rednio po zako艅czeniu g艂osowa艅 w sali nr 118, zebranie Klubu Parlamentarnego Unii Wolno艣ci w sali nr 106 po zako艅czeniu g艂osowa艅.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-217">
          <u xml:id="u-217.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-217.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Minuta przerwy technicznej.</u>
          <u xml:id="u-217.2" who="#komentarz">(Chwila przerwy)</u>
          <u xml:id="u-217.3" who="#WicemarszalekJanKrol">Minuta min臋艂a.</u>
          <u xml:id="u-217.4" who="#WicemarszalekJanKrol">Powracamy do rozpatrzenia punktu 14 porz膮dku dziennego: Pierwsze czytanie poselskiego i rz膮dowego projekt贸w ustaw o rzeczniku praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-217.5" who="#WicemarszalekJanKrol">Przypominam, 偶e przed blokiem g艂osowa艅 Sejm wys艂ucha艂 uzasadnie艅 projekt贸w ustaw przedstawionych przez przedstawicieli wnioskodawc贸w.</u>
          <u xml:id="u-217.6" who="#WicemarszalekJanKrol">Sejm ustali艂 w debacie nad tym punktem porz膮dku dziennego podzia艂 czasu pomi臋dzy kluby i ko艂a, w zale偶no艣ci od ich wielko艣ci, w granicach od 4 do 43 minut, tj. debat臋 kr贸tk膮.</u>
          <u xml:id="u-217.7" who="#WicemarszalekJanKrol">Otwieram dyskusj臋 i prosz臋 o zabranie g艂osu w imieniu klubu AWS pana pos艂a Jerzego Gwi偶d偶a.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-218">
          <u xml:id="u-218.0" who="#PoselJerzyGwizdz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przestawi膰 Wysokiej Izbie stanowisko Klubu Parlamentarnego Akcji Wyborczej Solidarno艣膰 w sprawie poselskiej i rz膮dowej inicjatywy powo艂ania rzecznika praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-218.1" who="#PoselJerzyGwizdz">Zgodnie z art. 72 nowej Konstytucji Rzeczypospolitej pa艅stwo zapewnia ochron臋 praw dziecka, a dziecko pozbawione opieki ma prawo do opieki i pomocy ze strony w艂adz publicznych. Ka偶dy, a wi臋c doros艂y i dziecko, ma konstytucyjne prawo 偶膮da膰 od organ贸w w艂adzy publicznej ochrony dziecka przed przemoc膮, okrucie艅stwem, wyzyskiem i demoralizacj膮. Na stra偶y tych praw i dla wyegzekwowania tych praw przewidziano w konstytucji instytucj臋 rzecznika praw dziecka. Ustanowienie tego organu budzi艂o pewne kontrowersje w艣r贸d cz艂onk贸w Komisji Konstytucyjnej Zgromadzenia Narodowego, kt贸ra opracowywa艂a tre艣膰 obecnie obowi膮zuj膮cej ustawy zasadniczej, chocia偶 wszyscy cz艂onkowie tej komisji i Zgromadzenia Narodowego, kt贸re konstytucj臋 uchwali艂o, dostrzegali potrzeb臋 szczeg贸lnej ochrony praw dziecka z uwagi na niestety post臋puj膮c膮 brutalizacj臋 偶ycia, najbardziej dotykaj膮c膮 dzieci.</u>
          <u xml:id="u-218.2" who="#PoselJerzyGwizdz">Nie s膮dzimy jednak, 偶e istnia艂a bezwzgl臋dna potrzeba ustanowienia obok funkcjonuj膮cego ju偶 rzecznika praw obywatelskich specjalnego rodzaju rzecznika, kt贸ry broni艂by tylko jednej grupy obywatelskiej, to jest dzieci. Uwa偶amy bowiem, 偶e prawa wszystkich obywateli musz膮 by膰 chronione przez pa艅stwo w takim zakresie, w jakim obywatelowi - tak偶e z uwagi na jego wiek - przys艂uguj膮 i 偶e wobec tego to do rzecznika praw obywatelskich powinno nale偶e膰 czuwanie nad tym, aby organy w艂adzy publicznej przywi膮zywa艂y nale偶yt膮 wag臋 do ochrony praw dzieci. S艂uszno艣膰 naszego pogl膮du zdaje si臋 najdobitniej potwierdza膰 to, i偶 przed艂o偶enia poselskie i rz膮dowe, r贸偶ni膮ce si臋 przede wszystkim w szczeg贸艂ach, cho膰 nie tylko, s膮 prawie wiernymi odbitkami ustawy o rzeczniku praw obywatelskich, a to za艣 mo偶e - chocia偶 w praktyce wcale nie musi - powodowa膰 spory o charakterze kompetencyjnym pomi臋dzy dwoma rzecznikami, kt贸rzy maj膮 realizowa膰 ten sam zakres kompetencji, czyli czuwa膰 nad realizacj膮 praw obywatelskich.</u>
          <u xml:id="u-218.3" who="#PoselJerzyGwizdz">Powo艂anie dw贸ch rzecznik贸w do tej samej sprawy mo偶e powodowa膰 sytuacje wr臋cz absurdalne, na przyk艂ad tak膮, 偶e rzecznik praw dziecka b臋dzie zajmowa艂 si臋 spraw膮 do dnia uko艅czenia przez obywatela 18 lat, a jak sprawy nie za艂atwi w tym czasie, a dalej b臋d膮 naruszane prawa obywatelskie, to w nast臋pnym dniu, czyli wraz z rozpocz臋ciem przez obywatela 19 roku 偶ycia, obywatela, kt贸rego prawa s膮 naruszane, musi przekaza膰 spraw臋 do za艂atwienia rzecznikowi praw obywatelskich. Skoro jednak tak by膰 musi, gdy偶 instytucj臋 rzecznika praw dziecka przewiduje konstytucja, to parlament ma uchwali膰 jak najlepsz膮 ustaw臋 o rzeczniku praw dziecka, tzn. tak膮, z kt贸rej wyp艂ywa艂aby mo偶liwo艣膰 realizacji tych zada艅, kt贸re dla rzecznika praw dziecka przewidywali tw贸rcy konstytucji. Ju偶 we wrze艣niu 1994 r. w czasie debaty w Zgromadzeniu Narodowym, tak偶e w Komisji Konstytucyjnej, zwolennicy ustanowienia rzecznika praw dziecka twierdzili, 偶e nie chodzi im o mno偶enie instytucji. Uwa偶ali i przywo艂ywali fakty, 偶e dzieci w Polsce musz膮 podlega膰 szczeg贸lnej ochronie, wskazywali wi臋c na wiele przyk艂ad贸w przest臋pczo艣ci wymierzonej przeciwko dzieciom, r贸wnie偶 ze strony rodzic贸w, wiele nie kontrolowanych zjawisk patologicznych, w og贸le na bardzo wiele negatywnych zjawisk dotykaj膮cych dzieci.</u>
          <u xml:id="u-218.4" who="#PoselJerzyGwizdz">Podczas Zgromadzenia Narodowego w lutym 1997 r. przemawiaj膮ca w imieniu Parlamentarnej Grupy Kobiet, przywo艂ana ju偶 zreszt膮 dzisiaj przez pani膮 pose艂 Piekarsk膮, pani pose艂 Zofia Wilczy艅ska z SLD wnosi艂a o to, aby do konstytucji wprowadzi膰 zapis, 偶e rzecznik praw dziecka broni praw dzieci i ma艂oletnich, tych przewidzianych w konstytucji oraz w Konwencji o Prawach Dziecka i w innych aktach normatywnych. Przywo艂uj膮c Konwencj臋 o Prawach Dziecka, pani pose艂 Wilczy艅ska musia艂a przecie偶 wiedzie膰, 偶e powt贸rzony w niej zosta艂 zapis z Deklaracji Praw Dziecka, zgodnie z kt贸rym pa艅stwo ma obowi膮zek zapewni膰 w艂a艣ciw膮 ochron臋 prawn膮 dziecku przed i po jego urodzeniu, na co w spos贸b szczeg贸lny zwraca uwag臋 rz膮dowy projekt ustawy o rzeczniku praw dziecka, w przeciwie艅stwie do nieostrego okre艣lenia poj臋cia dziecka jako osoby niepe艂noletniej w projekcie poselskim.</u>
          <u xml:id="u-218.5" who="#PoselJerzyGwizdz">Akcja Wyborcza Solidarno艣膰 nie poprze 偶adnego projektu ustawy, w wyniku kt贸rego mo偶na by zakwestionowa膰 dziecko pocz臋te jako istot臋 ludzk膮, kt贸rej przys艂uguj膮 wszelkie nale偶ne prawa i ich ochrona przez w艂adze publiczne. W ustawie, na podstawie kt贸rej ma dzia艂a膰 stra偶nik praw dziecka, nie mo偶e by膰 偶adnych dwuznaczno艣ci co do tego, czyich praw ma on strzec. Dlatego Akcja Wyborcza Solidarno艣膰 nie odst膮pi od zapisu, 偶e dzieckiem jest ka偶da istota ludzka od pocz臋cia do 18 roku 偶ycia.</u>
          <u xml:id="u-218.6" who="#PoselJerzyGwizdz">Nie mo偶emy te偶 zgodzi膰 si臋 na to, aby podj臋cie przez rzecznika praw dziecka czynno艣ci przypisanych ustaw膮 mog艂o nast膮pi膰 na wniosek dziecka, jak to proponuj膮 pos艂owie podpisani pod swoim projektem ustawy. Stwarza艂oby to bowiem mo偶liwo艣膰 bezzasadnych skarg dzieci na rodzic贸w lub osoby, kt贸rym przys艂uguj膮 prawa wychowawcze, przez np. nadu偶ywanie, naszym zdaniem w膮tpliwej jako艣ci, zasady konstytucyjnej z art. 48, z kt贸rej wynika, 偶e rodzice przy wychowywaniu dzieci powinni uwzgl臋dnia膰 stopie艅 dojrza艂o艣ci dziecka, a tak偶e wolno艣膰 jego sumienia i wyznania oraz jego przekonania. Nie mo偶na dopu艣ci膰 do tego, aby ustawa by艂a 藕r贸d艂em konfliktu pomi臋dzy instytucj膮 pa艅stwow膮, jak膮 b臋dzie rzecznik praw dziecka, a rodzicami tylko dlatego, 偶e dziecku nie podoba si臋 spos贸b jego wychowywania albo nie maj膮c tego, co chce, uzna, 偶e jest dyskryminowane lub 偶yje w niedostatku. Trzeba te偶 pami臋ta膰 i o tym, 偶e w艂adza rodzicielska ma nad sob膮 kontrol臋 s膮dow膮. Je偶eli w艂adza s膮dowa widzi, 偶e rodzice nie dbaj膮 o interes dziecka, to mo偶e podj膮膰 odpowiednie dzia艂ania na jego rzecz. Zatem rzecznik praw dziecka nie mo偶e w 偶aden spos贸b wyr臋cza膰 ani zast臋powa膰 s膮du, ani te偶 wyst臋powa膰 w roli kontrolera czy recenzenta sposobu wychowywania dzieci.</u>
          <u xml:id="u-218.7" who="#PoselJerzyGwizdz">Projekt rz膮dowy, w przeciwie艅stwie do projektu poselskiego pos艂贸w SLD i PSL, nie przyznaje dzieciom expressis verbis prawa do bezpo艣redniego zwracania si臋 do rzecznika praw dziecka o podj臋cie czynno艣ci jego zdaniem w jego interesie, poniewa偶 uznaje, 偶e do tego uprawnieni s膮 obywatele. Ale przecie偶 obywatelem jest te偶 dziecko, kt贸re zosta艂o zrodzone z rodzic贸w b臋d膮cych obywatelami polskimi lub kt贸re w inny spos贸b, zgodny z ustaw膮, naby艂o obywatelstwo polskie. Jak si臋 wydaje, w tym zakresie w projekcie rz膮dowym mamy pewn膮 niekonsekwencj臋 w stosunku do intencji wy艂膮czaj膮cej prawo dziecka do bezpo艣redniej skargi do rzecznika praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-218.8" who="#PoselJerzyGwizdz">Jeszcze raz chc臋 z ca艂膮 moc膮 powt贸rzy膰, 偶e dziecko nie mo偶e mie膰 prawa wnoszenia o wszcz臋cie post臋powania przez rzecznika praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-218.9" who="#PoselJerzyGwizdz">Jasno chc臋 wyrazi膰 i podkre艣li膰 w imieniu Klubu Parlamentarnego Akcji Wyborczej Solidarno艣膰 to, 偶e fundamentalne dla nas w ustawie o rzeczniku praw dziecka jest, po pierwsze, okre艣lenie nad przestrzeganiem czyich praw i czyjego dobra ma czuwa膰 rzecznik praw dziecka w taki spos贸b, jak to jest w projekcie rz膮dowym, po drugie, niedopuszczenie do mo偶liwo艣ci wkraczania rzecznika praw dziecka w konstytucyjnie tylko potwierdzone prawo rodzic贸w do wychowywania dzieci zgodnie z w艂asnymi przekonaniami, poniewa偶 tak naprawd臋 to prawo jest przyrodzone i nie wynika wcale z konstytucji i tylko z konstytucji.</u>
          <u xml:id="u-218.10" who="#PoselJerzyGwizdz">Wysoki Sejmie! Nie bez znaczenia jest okre艣lenie zakresu kompetencji rzecznika praw dziecka w taki spos贸b, aby w pe艂ni zabezpieczy膰 ochron臋 tych praw i tylko tych praw, kt贸re wynikaj膮 z art. 72 konstytucji, a kt贸re przywo艂a艂em na pocz膮tku wyst膮pienia.</u>
          <u xml:id="u-218.11" who="#PoselJerzyGwizdz">Oba projekty, poselski i rz膮dowy, ustalaj膮 w istocie rzeczy te same mo偶liwo艣ci dzia艂ania rzecznika praw dziecka, kt贸re w indywidualnych sprawach mog膮 okaza膰 si臋 dziecku bardzo pomocne cho膰by dlatego, 偶e rzecznik mo偶e 偶膮da膰 wszcz臋cia post臋powania karnego wobec os贸b dopuszczaj膮cych si臋 przest臋pstwa w stosunku do dziecka oraz zadba膰 w procesach s膮dowych o interes dziecka, a tak偶e 偶膮da膰 korzystnych dla niego decyzji administracyjnych. W sprawach o charakterze og贸lnym rzecznik b臋dzie m.in. wyst臋powa膰 z wnioskami o podj臋cie inicjatywy ustawodawczej w interesie dzieci.</u>
          <u xml:id="u-218.12" who="#PoselJerzyGwizdz">Jest oczywi艣cie spraw膮 wa偶n膮, ale w stosunku do tego, co ju偶 powiedzia艂em, jednak drugorz臋dn膮, kto b臋dzie powo艂ywa艂 rzecznika praw dziecka. Bardziej odpowiada nam propozycja rz膮dowa, zmierzaj膮ca do tego, aby rzecznika powo艂ywa艂 Senat za zgod膮 Sejmu, a uzasadnienie w tym zakresie poda艂 ju偶 pan minister Kapera.</u>
          <u xml:id="u-218.13" who="#PoselJerzyGwizdz">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Nie ulega w膮tpliwo艣ci, 偶e powo艂amy rzecznika praw dziecka - urz臋dnika pa艅stwowego, po to by wzmocni膰 opiek臋 w艂adz publicznych nad dzieckiem. Ale na zako艅czenie chc臋 przypomnie膰 s艂owa pana prof. Piotra Winczorka, eksperta Komisji Konstytucyjnej, kt贸ry podczas obrad komisji powiedzia艂 to, o czym teraz, tworz膮c ustaw臋 o rzeczniku praw dziecka, trzeba nam pami臋ta膰. A profesor m贸wi艂 tak: Opieka w艂adz publicznych nad dzieckiem powinna by膰 realizowana w spos贸b rozs膮dny, a wi臋c taki, kt贸ry by艂by skuteczny wobec dzieci. Nie jest to jednak problem, kt贸ry mo偶na rozwi膮za膰 za pomoc膮 konstytucji. A ja chc臋 doda膰: a tak偶e za pomoc膮 ustawy.</u>
          <u xml:id="u-218.14" who="#PoselJerzyGwizdz">W imieniu Klubu Parlamentarnego Akcji Wyborczej Solidarno艣膰 wnosz臋 o przekazanie obu projekt贸w ustaw tylko do Komisji Rodziny. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-218.15" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-219">
          <u xml:id="u-219.0" who="#WicemarszalekJanKrol">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-219.1" who="#WicemarszalekJanKrol">Prosz臋 pani膮 pose艂 Zofi臋 Wilczy艅sk膮 o zabranie g艂osu w imieniu klubu SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-220">
          <u xml:id="u-220.0" who="#PoselZofiaWilczynska">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Dokumentem prawnym, kt贸ry zawiera najszerszy katalog praw dzieci, jest Konwencja Praw Dziecka, uchwalona przez Zgromadzenie Og贸lne Narod贸w Zjednoczonych w dniu 20 listopada 1989 r. O konwencji tej mo偶na z ca艂膮 stanowczo艣ci膮 rzec, i偶 stanowi 艣wiatow膮 konstytucj臋 praw dziecka. Polska ratyfikowa艂a j膮 w lipcu 1991 r., sk艂adaj膮c tym samym zapewnienie dotycz膮ce zmiany dotychczas obowi膮zuj膮cego prawa i dostosowania tego prawa drog膮 legislacyjn膮 do konwencji, jako materii wy偶szej. 呕eby przestrzega膰 praw zawartych w konstytucji dzieci臋cej, musi by膰 instytucja - urz膮d, a偶eby te przynale偶ne prawa wprowadza膰 w codziennym 偶yciu.</u>
          <u xml:id="u-220.1" who="#PoselZofiaWilczynska">Nie ulega zatem najmniejszej w膮tpliwo艣ci - na pewno takiej w膮tpliwo艣ci nie ma m贸j klub, klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej, w kt贸rego imieniu przemawiam - i偶 w Rzeczypospolitej powinna by膰 taka instytucja oparta na zapisie konstytucyjnym, kt贸ra poprzez swoje dzia艂anie, wsparcie, b臋dzie zabiega膰 o szeroko poj臋ty interes dziecka. Dziecko bowiem, jak m贸wi preambu艂a Konwencji o Prawach Dziecka, jest samodzielnym podmiotem, ale ze wzgl臋du na swoj膮 niedojrza艂o艣膰 psychiczn膮 i fizyczn膮 wymaga szczeg贸lnej opieki i ochrony prawnej. Dziecko jako istota ludzka wymaga poszanowania jego to偶samo艣ci, godno艣ci i prywatno艣ci. Rodzina, jak wskazuje konwencja, jest najlepszym 艣rodowiskiem dziecka - i tego twierdzenia absolutnie nikt nigdy nie podwa偶a艂; pa艅stwo jednak ma wspiera膰 rodzin臋, a nie wyr臋cza膰 j膮 w jej funkcjach.</u>
          <u xml:id="u-220.2" who="#PoselZofiaWilczynska">Katalog praw przyznanych w konwencji obejmuje prawa cywilne, socjalne, kulturalne i polityczne. Prawa, kt贸re przytaczam, musz膮, jak wspomnia艂am, by膰 przestrzegane. Dlatego te偶 bardzo dobrze si臋 sta艂o, i偶 dzisiaj mo偶emy rozpatrywa膰 w pierwszym czytaniu dwa projekty: poselski (druk nr 617 z 3 lipca 1998 r.) oraz rz膮dowy (druk nr 830 z 18 grudnia 1998 r.). Przed艂o偶one projekty stanowi膮 realizacj臋 zobowi膮za艅 wynikaj膮cych z art. 72 ust. 4 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej uchwalonej w dniu 2 kwietnia 1997 r.</u>
          <u xml:id="u-220.3" who="#PoselZofiaWilczynska">Wczytuj膮c si臋 bardzo uwa偶nie w tre艣膰 przed艂o偶onych projekt贸w, trzeba stwierdzi膰, i偶 zar贸wno poselski, jak i rz膮dowy zmierzaj膮 w dobrym kierunku, bo do utworzenia urz臋du czy, je艣li kto艣 woli, instytucji rzecznika praw dziecka. Jest chyba r贸wnie偶 czas, by powiedzie膰, 偶e dotychczas rol臋 tak膮 pe艂ni艂o, co stwierdzi艂 ju偶 m贸j szanowny przedm贸wca, Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich. To w艂a艣nie dzi臋ki rzecznikowi praw obywatelskich i pewnym osobom pracuj膮cym w Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich cz臋sto dowiadywali艣my si臋 w艂a艣nie o dramatach dziecka czy grup dzieci臋cych. By艂a te偶 wsp贸艂praca przy ka偶dej okazji zwi膮zanej ze sprawami dziecka. Zawsze mo偶na by艂o liczy膰 na wsp贸艂prac臋 z Biurem Rzecznika Praw Obywatelskich, ale, szanowni pa艅stwo, nie by艂o koordynacji dzia艂a艅 w zakresie dotycz膮cym problem贸w dzieci臋cych.</u>
          <u xml:id="u-220.4" who="#PoselZofiaWilczynska">Omawiaj膮c chocia偶 w cz臋艣ci projekt rz膮dowy, trzeba zauwa偶y膰, zreszt膮 ju偶 to stwierdzi艂 pan minister, i偶 w art. 2 pkt 1 jest zapis m贸wi膮cy o 藵pe艂nej realizacji przyrodzonego prawa do 偶ycia od pocz臋cia oraz prawa do wychowania w rodzinie藵. Ju偶 poprzednio powiedzia艂am, 偶e nikt nie kwestionuje wychowania w rodzinie. Przyrodzone prawo do 偶ycia od pocz臋cia reguluje jednak r贸wnie偶, dodaj臋, ustawa o ochronie p艂odu ludzkiego i warunkach dopuszczalno艣ci przerywania ci膮偶y, a konwencja, kt贸r膮 Polska ratyfikowa艂a, w art. 24 lit. f wnios艂a zastrze偶enie do tego偶 artyku艂u, m贸wi膮c, i偶 si臋 tego nie podwa偶a, poniewa偶 konwencja w tym momencie dostosowuje si臋 do prawa ustawodawczego obowi膮zuj膮cego w danym kraju. Ani konwencja, ani konstytucja nie podwa偶aj膮 tego. Rz膮dowy projekt, szanowni pa艅stwo, diametralnie jednak zmienia zasady powo艂ania rzecznika - przez Senat, a nie przez Sejm, podaj膮c w uzasadnieniu, i偶 taka inicjatywa zrodzi艂a si臋 w Senacie.</u>
          <u xml:id="u-220.5" who="#PoselZofiaWilczynska">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Z ca艂膮 stanowczo艣ci膮 musz臋 powiedzie膰, 偶e jednak by艂o troch臋 inaczej. Patrz臋 z szacunkiem na pana marsza艂ka Zycha i rozumiemy si臋, wiemy ju偶 w tym momencie, o co chodzi. Pierwsza my艣l, a m贸wi臋 to z ca艂膮 odpowiedzialno艣ci膮, a nast臋pnie projekt ustawy o rzeczniku praw dziecka powsta艂 jeszcze w Sejmie X kadencji. Mo偶na si臋 u艣miecha膰 lub nie, bo by艂 to Sejm kontraktowy, ale nast膮pi艂o to tu偶 po wyra偶eniu zgody przez Sejm X kadencji na ratyfikacj臋 tej konwencji, a mia艂o to miejsce, prosz臋 pa艅stwa, tu na tej trybunie 21 stycznia 1991 r. By艂am w贸wczas skromn膮 osob膮 sprawozdaj膮c膮 uchwa艂臋, wyra偶aj膮c膮 zgod臋 na ratyfikacj臋 tej偶e konwencji. W Sejmie I kadencji t臋 inicjatyw臋 przej膮艂 Mi臋dzykomisyjny Zesp贸艂 do Spraw Dzieci, a w jego imieniu pani pose艂 Irena Nowacka. Niestety, rozwi膮zanie Sejmu nie pozwoli艂o na doko艅czenie rozpocz臋tych prac legislacyjnych. W Sejmie II kadencji powsta艂 Parlamentarny Zesp贸艂 do Spraw Dzieci, kt贸remu przewodniczy艂 pan pose艂 Jacek Kuro艅. Du偶o czasu po艣wi臋cono na wykonanie r贸偶nych prac zwi膮zanych z tym problemem. Nie mo偶na by艂o jednak powo艂a膰 takiego urz臋du, poniewa偶 nie by艂o umocowania konstytucyjnego - tak wskazywa艂y liczne ekspertyzy. W tym samym czasie niezwykle intensywnie na rzecz utworzenia takiego urz臋du pracowa艂a znana dzia艂aczka na rzecz dzieci, tw贸rczyni partii dzieci, pani senator profesor Maria 艁opatkowa.</u>
          <u xml:id="u-220.6" who="#PoselZofiaWilczynska">Projekt ustawy o rzeczniku by艂 przedstawiony tu w Wysokiej Izbie przez Sejm II kadencji, ale nie uzyska艂 aprobaty. By艂am, szanowni pa艅stwo, jego wsp贸艂autork膮 i pos艂ank膮, kt贸ra, jak pan by艂 uprzejmy wspomnie膰, w imieniu SLD wnios艂a zapis do konstytucji o powo艂aniu rzecznika praw dziecka, kt贸ry swoje umocowanie ma zawarte w art. 72 ust. 4. W tym samym roku wp艂yn膮艂 do laski marsza艂kowskiej projekt o powo艂aniu rzecznika z ponad 220 podpisami pos艂贸w z r贸偶nych klub贸w. Wszyscy pos艂owie wznie艣li si臋 ponad podzia艂y i nie by艂o 偶adnych nieporozumie艅, ale nie dosz艂o do pierwszego czytania, poniewa偶 Sejm zako艅czy艂 swoj膮 dzia艂alno艣膰. Do prezentowania tego projektu by艂a wyznaczona r贸wnie偶 moja skromna osoba.</u>
          <u xml:id="u-220.7" who="#PoselZofiaWilczynska">Tak wi臋c uwa偶am, 偶e Sejm, w艂a艣nie za zgod膮 Senatu, winien powo艂a膰 rzecznika praw dziecka, tak jak to przedstawia projekt poselski. Szczeg贸艂y za艣, prosz臋 pa艅stwa, naprawd臋 zawsze mo偶na dopracowa膰.</u>
          <u xml:id="u-220.8" who="#PoselZofiaWilczynska">W trakcie dyskusji nad tym projektem w moim klubie stwierdzono jednoznacznie, 偶e rzecznik praw dziecka b臋dzie dzia艂a膰 w interesie dzieci, szczeg贸lnie pokrzywdzonych mo偶e nie tyle czasami przez los, co nieraz i to w bardzo dramatyczny spos贸b przez swych najbli偶szych, a wi臋c rodzic贸w czy jednego z rodzic贸w, rodziny alkoholiczne, cz臋sto te偶 niewydolne ekonomicznie, rodziny zagro偶one czy nawet osoby postronne. My艣l臋, 偶e panie i panowie pos艂owie b臋d膮 m贸wi膰 o przest臋pczo艣ci w艣r贸d dzieci, i, co bardzo wa偶ne, wobec dzieci, o ilo艣ci dzieci maltretowanych, niedopilnowanych, 偶ebrz膮cych, molestowanych czy tych, kt贸re z powodu cz臋sto zwyk艂ego nieudacznictwa znajduj膮 si臋 w o艣rodkach opieki ca艂kowitej, domach dziecka itd., a przecie偶, jak m贸wi statystyka z 1996 r., na 164 800 dzieci przebywaj膮cych w domach dziecka tylko 6498 to sieroty naturalne. Dane te prawdopodobnie w 1998 r. uleg艂y znacznej zmianie, tzn. o wiele wi臋cej dzieci przebywa w domach dziecka i o wiele wi臋cej jest sierot spo艂ecznych.</u>
          <u xml:id="u-220.9" who="#PoselZofiaWilczynska">O szczeg贸艂ach nie b臋d臋 m贸wi膰 w swym wyst膮pieniu, b臋d膮 m贸wi膰 o tym, daj膮c przyk艂ady i wskazuj膮c jednocze艣nie na konieczno艣膰 powo艂ania rzecznika, panie i panowie pos艂owie, kt贸rzy b臋d膮 zabiera膰 g艂os. Za potrzeb膮 powo艂ania urz臋du rzecznika przemawiaj膮 r贸wnie偶 argumenty przedstawione przez Komitet Obrony Praw Dziecka ONZ, kt贸ry negatywnie odnosi si臋 do niekt贸rych zastrze偶e艅 i deklaracji wnoszonych w momencie ratyfikacji konwencji przez Polsk臋. Przemawia te偶 to, 偶e negatywnie ocenia si臋 stan przestrzegania praw dzieci w Polsce. Ta opinia przychodzi do nas z zewn膮trz, zawarta jest w raportach organizacji pozarz膮dowych, dokumentach pa艅stwowych przedstawianych bardzo cz臋sto przez rzecznika praw obywatelskich. Niejednokrotnie w imieniu klubu SLD m贸wi艂am z tej trybuny, i偶 w Polsce jest kilkana艣cie resort贸w, kt贸re zajmuj膮 si臋 omawian膮 przez nas problematyk膮, ale, prosz臋 pa艅stwa, nie ma 偶adnej koordynacji, 偶adnego wsp贸lnego dzia艂ania, by rozwi膮zywa膰 te problemy, o kt贸rych dzisiaj m贸wimy. Nie ma 偶adnej za to odpowiedzialno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-220.10" who="#PoselZofiaWilczynska">Mo偶na te偶 z 艂atwo艣ci膮 zauwa偶y膰, 偶e sprawy dzieci traktowane s膮 jako mniej wa偶ne i dopiero w momencie nawarstwiania si臋 dramat贸w rozpoczynaj膮 si臋 jakie艣 dzia艂ania, po czym zn贸w zalega cisza, a dlaczego? Bo nie ma instytucji, kt贸ra zaj臋艂aby si臋 nowymi rozwi膮zaniami prawnymi i instytucjonalnymi, a kt贸re nie s膮 nawet podejmowane, bo po prostu nie ma kto si臋 tym zaj膮膰. Ju偶 nie wspominam tutaj o sytuacji dziecka wiejskiego, bo by艣cie pa艅stwo pomy艣leli, 偶e co艣 nowego tworz臋. Ale mieszkam akurat w by艂ym woj. koszali艅skim, s艂upskim i wiem, jak si臋 maj膮 dzieci na tych terenach. Chocia偶by z tych wzgl臋d贸w, nie dla tych wojew贸dztw, ale dla dzieci wiejskich, trzeba stworzy膰 jak膮艣 now膮 furtk臋, by rozwi膮zywa膰 ich problemy. Pa艅stwo, i to jest stwierdzone, w niewystarczaj膮cym stopniu wywi膮zuje si臋 z obowi膮zk贸w, jakie nak艂ada na nie ratyfikowana konwencja, a przekazuje o tym chocia偶by analiza raportu rz膮du RP z wykonania konwencji, kt贸r膮 nasz rz膮d co dwa czy co cztery lata przedk艂ada Komitetowi Obrony Praw Dziecka przy ONZ. Ponadto od 1991 r. Polska jest cz艂onkiem Rady Europy. Zgromadzenie Parlamentarne Europy w rekomendacji nr 1121 w sprawie praw dziecka zaleca Komitetowi Ministr贸w wezwanie pa艅stw cz艂onkowskich m.in. do 藵wzi臋cia pod uwag臋, je艣li dot膮d tego nie uczyni艂y - podkre艣lam - konieczno艣ci mianowania rzecznika praw dziecka, kt贸ry informowa艂by o prawach dzieci, udziela艂 porad, dokonywa艂 interwencji, dochodzi艂 ich praw przed s膮dami藵. Tego r贸wnie偶 zdania jest m贸j klub, kt贸ry niejednokrotnie wskazywa艂, a nawet, powiem wi臋cej, by艂 inicjatorem zapis贸w dzia艂a艅 na rzecz stworzenia tej ustawy.</u>
          <u xml:id="u-220.11" who="#PoselZofiaWilczynska">Szanownie Panie i Panowie Pos艂owie! Nigdy nie ma doskona艂ych projekt贸w. Znajduj膮 si臋 zawsze b艂臋dy, zar贸wno legislacyjne, jak i merytoryczne. Mo偶na co do projekt贸w si臋 nie zgadza膰. Nad ka偶dym projektem trzeba pracowa膰, by przez lata nast臋pne dokument zwany ustaw膮 m贸g艂 s艂u偶y膰, w tym przypadku naszym maluczkim, ludziom.</u>
          <u xml:id="u-220.12" who="#PoselZofiaWilczynska">Prosz臋 zatem, a偶eby te dwa projekty celem doprecyzowania odes艂a膰 do Komisji Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y, jako tej komisji, kt贸ra zajmuje si臋 niemal ca艂o艣ci膮 problematyki zwi膮zanej z o艣wiat膮, wychowaniem tudzie偶 jeszcze innymi problemami, oraz do Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka, bo to s膮 r贸wnie偶 sprawy mi臋dzynarodowe, i do Komisji Polityki Spo艂ecznej - 偶eby praca nad tymi projektami przynios艂a efekty. I wiecie jeszcze pa艅stwo, 偶eby艣my tak naprawd臋 w roku 1999 dnia 1 stycznia dzieciom tutaj bior膮cym udzia艂 w sejmiku dzieci臋cym mogli powiedzie膰: Macie, dzieci mieszkaj膮ce w Rzeczypospolitej, swego rzecznika. I uwierzcie mi pa艅stwo, 偶e m贸wi臋 tak nie po to, by epatowa膰, ale m贸wi臋 to, bo tak czuj臋. Od lat zajmuj臋 si臋 t膮 problematyk膮 na wsi i w mie艣cie. Po prostu mo偶e to taka moja 偶yciowa pasja. Ko艅cz膮c ten Mi臋dzynarodowy Dzie艅 Dziecka i maj膮c na uwadze powo艂anie rzecznika - ja wiem, 偶e s膮 kwestie finans贸w, ale to mo偶e p贸藕niej - czego sobie i wszystkim, tym w艂a艣nie maluczkim, oczekuj膮cym pomocy, 偶ycz臋, mam naprawd臋 nadziej臋, i偶 prace rozpoczn膮 si臋 szybko, a Sejm III kadencji podejmie decyzj臋 o powo艂aniu rzecznika praw dziecka. Dzi臋kuj臋 pa艅stwu za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-220.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-221">
          <u xml:id="u-221.0" who="#komentarz">(Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarsza艂ek Sejmu Stanis艂aw Zaj膮c)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-222">
          <u xml:id="u-222.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋 pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-222.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 pani膮 pose艂 Joann臋 Star臋g臋-Piasek o zabranie g艂osu w imieniu Klubu Parlamentarnego Unii Wolno艣ci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-223">
          <u xml:id="u-223.0" who="#PoselJoannaStaregaPiasek">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu klubu Unii Wolno艣ci ustosunkowa膰 si臋 do dw贸ch druk贸w poselskich: druku nr 617 i druku nr 830, m贸wi膮cych o powo艂aniu rzecznika praw dziecka. Jest to wym贸g konstytucyjny; m贸wili o tym moi poprzednicy. I w zwi膮zku z tym, prawie cytuj膮c pana pos艂a Gwi偶d偶a, mog臋 powiedzie膰, 偶e ten urz膮d zostanie powo艂any.</u>
          <u xml:id="u-223.1" who="#PoselJoannaStaregaPiasek">Chcia艂abym si臋 skupi膰 g艂贸wnie na r贸偶nych trudno艣ciach, mankamentach i zagro偶eniach, dlatego 偶e nie chcia艂abym, 偶eby艣my ulegli takiemu nastrojowi, 偶e powo艂amy urz膮d do spraw ochrony praw dziecka i w tym momencie cokolwiek rozwi膮偶emy.</u>
          <u xml:id="u-223.2" who="#PoselJoannaStaregaPiasek">W moim przekonaniu ta ustawa, i w szczeg贸艂ach, i w zapisach og贸lniejszych, i w og贸le w ca艂ej koncepcji funkcjonowania tej instytucji jest niebywale wa偶na. Bo je偶eli bez wyobra藕ni, bez wykorzystania, bez 艣wiadomo艣ci innych instytucji, kt贸re istniej膮 i podobnymi sprawami si臋 zajmuj膮, stworzymy t臋 instytucj臋, w贸wczas - mog臋 poda膰 za chwil臋 sporo przyk艂ad贸w - mo偶emy zrobi膰 bardzo wiele z艂ego.</u>
          <u xml:id="u-223.3" who="#PoselJoannaStaregaPiasek">Mankamentem obu tych projekt贸w jest mi臋dzy innymi to, 偶e praktycznie nie zajmuje si臋 trybem rozstrzygania spor贸w kompetencyjnych, kt贸re powstan膮 - bo jest ojciec, matka, dziadek i po艣rodku jest dziecko. Jedni p贸jd膮 do rzecznika praw obywatelskich, dziecko pozostanie gdzie indziej. Jeste艣my doros艂ymi lud藕mi i sporo widzieli艣my, sporo prze偶yli艣my i wiemy, 偶e tego typu sprawy dziecka, rodziny, patologii, ale nie tylko, nie s膮 sprawami prostymi, nie s膮 sprawami 艂atwymi.</u>
          <u xml:id="u-223.4" who="#PoselJoannaStaregaPiasek">Musz臋 powiedzie膰, 偶e z pewn膮 przykro艣ci膮, a nawet, powiedzia艂abym, za偶enowaniem, przyj臋艂am, akurat w tej ustawie, definicj臋 dziecka w projekcie rz膮dowym. Nie chc臋 by膰 z艂ym prorokiem, ale bardzo si臋 boj臋, 偶e uwaga skupi si臋, zar贸wno w pracach komisji, jak i, zreszt膮 mia艂o to ju偶 tutaj miejsce, na posiedzeniu Sejmu, na dyskusji, kt贸r膮 przeszli艣my, kt贸r膮 przechodzimy, a kt贸ra moim zdaniem nigdy nie b臋dzie zako艅czona, a jest bardzo powa偶na, bo dotyczy definicji dziecka. Bardzo si臋 boj臋, 偶eby rzecznik praw dziecka nie sta艂 si臋 prokuratorem do spraw aborcji, co jest mo偶liwe. Chc臋 tutaj odwo艂a膰 si臋 do pewnego, w moim przekonaniu, b艂臋du w rozumowaniu, dotycz膮cego przypisywania roli rzecznikowi praw dziecka. Wedle mojego zdania ten b艂膮d pojawi艂 si臋 r贸wnie偶 w wyst膮pieniu pana ministra. Przecie偶 my tu, w Sejmie, uchwalamy prawa dziecka przy r贸偶nych okazjach, w r贸偶nych ustawach. Uchwalamy relacje, nak艂adamy na rodzic贸w wym贸g dotycz膮cy obowi膮zku szkolnego, uchwalamy okres, do kt贸rego dziecko ma chodzi膰 do szko艂y, rozwi膮zujemy ca艂y szereg kwestii dotycz膮cych opieki zdrowotnej, pomocy spo艂ecznej i w gruncie rzeczy mogliby艣my dokona膰 rejestru praw dziecka. W moim przekonaniu rzecznik praw obywatelskich ma tylko - m贸wi臋 to 藵tylko藵 z przek膮sem - sta膰 na stra偶y realizacji tych偶e praw. Praw przyj臋tych i zapisanych przez Sejm, przyj臋tych przez Senat, zatwierdzonych przez prezydenta. Je偶eli skupiliby艣my si臋 na szczeg贸艂ach, to okaza艂oby si臋, 偶e mn贸stwo z tych praw jest nie realizowanych, 偶e one s膮 tylko zapisane. I wcale, w moim przekonaniu, nie s膮 najwa偶niejsze, cho膰 o tym si臋 dobrze m贸wi, dobrze si臋 tego s艂ucha, sprawy dotycz膮ce narkomanii, dzieci臋cej prostytucji i ca艂y obszar spraw zwi膮zanych z patologi膮.</u>
          <u xml:id="u-223.5" who="#PoselJoannaStaregaPiasek">S膮 bardzo trudne sprawy. Nie ma mo偶liwo艣ci rzeczywistego, faktycznego realizowania przez dzieci niepe艂nosprawne obowi膮zku szkolnego. Mo偶emy policzy膰 - i wcale w tej liczbie nie b臋dzie tylko jedno zero - ile os贸b niepe艂nosprawnych nie mo偶e by膰 zatrudnionych, zgodnie z tym, co m贸wi o tym inna ustawa, bo rodzice nie s膮 w stanie zrealizowa膰 obowi膮zku szkolnego. W jakim stopniu realizowane jest prawo do opieki zdrowotnej, ile jest dzieci z ca艂ym szeregiem wad i defekt贸w wynikaj膮cych z tego, 偶e w r贸偶nych miejscach r贸偶ne prawa nie s膮 realizowane? W zwi膮zku z tym nie przypisujmy zbyt wiele rzecznikowi. W moim przekonaniu niech on b臋dzie t膮 instytucj膮, t膮 osob膮, kt贸ra b臋dzie przestrzega膰 przyj臋tych przez Sejm, przez parlament, praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-223.6" who="#PoselJoannaStaregaPiasek">Powa偶nym zagro偶eniem, kt贸re si臋 pojawia zar贸wno w projekcie rz膮dowym, jak i cz臋艣ciowo - w wypadku nieco innych sformu艂owa艅 - w projekcie poselskim, jest, powiedzia艂abym, nadmiar przymiotnik贸w. Je偶eli u偶ywamy poj臋cia 藵dobro dziecka藵, je偶eli m贸wimy o w艂a艣ciwej ochronie prawnej - jest ochrona prawna - to te okre艣lenia nie wymagaj膮 dodatkowych przymiotnik贸w. Jest nas niewiele na tej sali, ale gdyby艣my podali jaki艣 przyk艂ad i spr贸bowali przeanalizowa膰, jakie rozwi膮zanie b臋dzie dobre dla dziecka, to my艣l臋, 偶e mogliby艣my do艣膰 diametralnie si臋 r贸偶ni膰.</u>
          <u xml:id="u-223.7" who="#PoselJoannaStaregaPiasek">Prosz臋 zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e oddajemy w r臋ce jednego cz艂owieka - s膮 tak偶e delegatury - rozstrzyganie w bardzo skomplikowanych sprawach, co jest dobrem dziecka. W moim przekonaniu musimy, przyjmuj膮c ustawy szczeg贸艂owe, 偶e tak je nazw臋, uwzgl臋dnia膰 dobro dziecka, uwzgl臋dnia膰 relacj臋: dziecko - rodzina, uwzgl臋dnia膰 wszystkie sprawy zwi膮zane ze spadkiem i prawami dziecka, dziecka pocz臋tego, bo takie rozwi膮zania tutaj przyj臋li艣my. Jednak nie mieszajmy, nie nak艂adajmy na rzecznika praw dziecka takich zobowi膮za艅, kt贸re b臋d膮 konfliktogenne, nie tw贸rzmy konfliktogennej ustawy, bo par臋 takich mamy na sumieniu. I dosy膰 艂atwo nam to przychodzi, szczeg贸lnie wtedy, kiedy podnosimy wielkie has艂a: dziecko niepe艂nosprawne, r贸wny dost臋p do praw itd.</u>
          <u xml:id="u-223.8" who="#PoselJoannaStaregaPiasek">Wsz臋dzie tam, w moim przekonaniu, gdzie si臋 pojawia troska o dobro dziecka... Jeszcze raz wracam do tego, czy na przyk艂ad zapis dotycz膮cy tego, 偶e rzecznik wspiera rodzin臋 w wykonywaniu jej zada艅 opieku艅czych, wychowawczych oraz szczeg贸ln膮 trosk膮 i pomoc膮 otacza dziecko pozbawione opieki... Ja nie m贸wi臋, 偶e ta sprawa nie jest wa偶na, ale w moim przekonaniu to nie jest zadanie dla rzecznika praw obywatelskich, tylko dla ca艂ego szeregu instytucji powo艂anych ustawowo w naszym kraju, kt贸re t臋 rol臋 maj膮 wype艂nia膰.</u>
          <u xml:id="u-223.9" who="#PoselJoannaStaregaPiasek">Chc臋 powiedzie膰, 偶e bardzo wa偶n膮 spraw膮 b臋dzie ustalenie relacji - jak ju偶 kt贸ry艣 z moich przedm贸wc贸w m贸wi艂 - mi臋dzy rzecznikiem praw dziecka a rzecznikiem praw obywatelskich. Wydaje mi si臋, 偶e by艂oby najlepiej, gdyby to by艂a bardzo 艣cis艂a kooperacja. Niestety, zapis konstytucyjny wymaga od nas stworzenia osobnego urz臋du, co poci膮ga za sob膮 osobne zaplecze legislacyjne, co poci膮ga za sob膮 koszty - nie chodzi tu o prymitywne rozumienie tego s艂owa - co poci膮ga za sob膮 r贸偶ne dzia艂ania organizacyjne. Powinni艣my si臋 bardzo g艂臋boko zastanowi膰, jak ta wsp贸艂praca powinna wygl膮da膰. Nie mo偶e by膰 tak, 偶e do Trybuna艂u Konstytucyjnego b臋dzie sz艂o dziecko, jego rodzina czy jego pe艂nomocnicy, 偶eby rozstrzygn膮膰 sp贸r mi臋dzy rzecznikiem praw dziecka a rzecznikiem praw obywatelskich. My艣l臋, 偶e to jest niedobre. W moim przekonaniu wa偶ne jest, 偶eby paralelna by艂a kadencja, paralelny by艂 tryb powo艂ywania i 偶eby maksymalnie blisko zapisa膰 te funkcje, kt贸re rzecznik ma pe艂ni膰.</u>
          <u xml:id="u-223.10" who="#PoselJoannaStaregaPiasek">Ja nie jestem prawnikiem, wi臋c mo偶e st膮d nie bardzo rozumiem, dlaczego - o tym m贸wi艂a pani pose艂 Piekarska - w projekcie rz膮dowym zapisano, 偶e rzecznik powinien odmawia膰 rozpatrzenia wniosk贸w z zakresu regulowanego przepisami Kodeksu rodzinnego i opieku艅czego. Wydaje mi si臋, 偶e rzecznik mo偶e skierowa膰 spraw臋 do s膮du. Prosz臋 zwr贸ci膰 uwag臋 - na pewno wszyscy pa艅stwo macie w tym wzgl臋dzie do艣wiadczenie - jak bardzo ma艂o Polacy wiedz膮 o swoich uprawnieniach, jak bardzo ma艂o wiedz膮 o instytucjach, kt贸re im mog膮 w jakikolwiek spos贸b pom贸c. My艣l臋, 偶e taka b臋dzie rola samorz膮d贸w, a偶eby przybli偶y膰 ca艂y szereg r贸偶nych uprawnie艅. Mam wiele do艣wiadcze艅, 偶e w czasie jakich艣 tam audycji do radia dzwoni膮 osoby maj膮ce ewidentne prawo do renty czy ewidentne prawo do emerytury i cho膰 nawet znaj膮 te s艂owa, to w og贸le nie maj膮 poj臋cia, 偶e one s膮 do nich adresowane.</u>
          <u xml:id="u-223.11" who="#PoselJoannaStaregaPiasek">Proponuj臋, a偶eby oba projekty odes艂a膰 do komisji sprawiedliwo艣ci. My艣l臋, 偶e Komisja Polityki Spo艂ecznej z paru powod贸w r贸wnie偶 jest wa偶n膮 komisj膮, bo jest tu ca艂y szereg spraw socjalnych, kt贸re tej komisji s膮 po prostu dosy膰 dobrze znane. Mo偶e zdo艂amy pozosta膰 nie tylko na poziomie og贸lnych zapis贸w, mo偶e da si臋 je uszczeg贸艂owi膰. Wydaje mi si臋, 偶e komisja edukacji r贸wnie偶 jest dosy膰 wa偶n膮 komisj膮.</u>
          <u xml:id="u-223.12" who="#PoselJoannaStaregaPiasek">I na koniec chc臋 powiedzie膰, zgadzaj膮c si臋 z rol膮 rodziny, miejscem dziecka w rodzinie, niepowtarzalnym wp艂ywem rodziny na dziecko, 偶e chcia艂abym, aby艣my przynajmniej w jaki艣 spos贸b uwzgl臋dnili w naszym my艣leniu to, i偶 jednak rodzina w ca艂ej swojej wewn臋trznej strukturze, w ca艂ym procesie dojrzewania do obowi膮zk贸w, do odpowiedzialno艣ci rodzicielskich musi niekt贸re sporne problemy rozwi膮zywa膰 sama. Je偶eli nie chcemy zrobi膰 krzywdy, to w bardzo wielu szczeg贸艂owych przypadkach musimy ingerowa膰 niezwykle ostro偶nie w sprawy rodziny.</u>
          <u xml:id="u-223.13" who="#PoselJoannaStaregaPiasek">Wydaje mi si臋, 偶e rzecznik b臋dzie mia艂 co robi膰. Jeszcze raz wracam do tej, za ka偶dym razem, kiedy na ten temat m贸wi臋, trudnej dla mnie sprawy, zwi膮zanej z definicj膮 dziecka. Jeszcze raz chcia艂abym ostrzec, 偶eby ta sprawa nie sta艂a si臋 spraw膮 najwa偶niejsz膮. Rzecznik i tak b臋dzie mia艂 co robi膰, bo bardzo wiele praw dziecka, w 艣wietle jupiter贸w, za nasz膮 zgod膮, nie jest realizowanych. Do艂o偶enie stara艅, a偶eby przynajmniej te prawa, kt贸re s膮, te konwencje, kt贸re艣my podpisali, to nasze przej臋cie si臋 i zainteresowanie tymi sprawami i jednak bardzo trudny obowi膮zek, sprawia, a偶eby ustawowo t臋 instytucj臋 uregulowa膰. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-223.14" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-224">
          <u xml:id="u-224.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋 pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-224.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 o zabranie g艂osu w imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego pana pos艂a J贸zefa Zycha.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-225">
          <u xml:id="u-225.0" who="#PoselJozefZych">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Jako prawnik i jako ojciec zadaj臋 sobie pytanie, czy obecny stan prawa w Polsce, instytucji stworzonych do jego ochrony w zakresie rodziny, praw dziecka daje podstaw臋 do tego, 偶eby te prawa by艂y przestrzegane i 偶eby pa艅stwo wywi膮zywa艂o si臋 ze swoich obowi膮zk贸w. S膮dz臋, 偶e przepisy s膮 dostateczne. Problem polega dzi艣 na czym innym. Pytanie, czy my, stwarzaj膮c now膮 instytucj臋, nie dajemy przypadkiem jak gdyby sygna艂u, 偶e tworzymy co艣 nowego, instytucji, kt贸ra potrafi rozwi膮za膰 bardzo skomplikowane problemy przede wszystkim na odcinku nieprzestrzegania praw dziecka. Maj膮 bowiem racj臋 ci z moich przedm贸wc贸w, kt贸rzy twierdzili, 偶e, po pierwsze, trzeba stworzy膰 ca艂y system koordynacji wsp贸艂pracy do ochrony praw dziecka. S膮dz臋, 偶e aby tak si臋 sta艂o, powinni艣my w Sejmie odby膰 jedn膮 wielk膮 debat臋, odpowiednio przygotowan膮, w zwi膮zku z kt贸r膮 pokazano by, jak to jest z prawami dziecka w rodzinie, w szkole, na zewn膮trz, pokazano by patologie - pokazano by, co zrobiono i co nale偶y zrobi膰. Dopiero takie przygotowanie mog艂oby nam ukaza膰 kierunki dzia艂a艅, jakie niew膮tpliwie powinny by膰 podejmowane.</u>
          <u xml:id="u-225.1" who="#PoselJozefZych">Wysoki Sejmie! Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego stoi na stanowisku, 偶e takie dzia艂ania s膮 konieczne; 偶e instytucja rzecznika praw dziecka jest niezb臋dna. Zarazem musimy tu jednak stwierdzi膰, 偶e w projektach tych s膮 pewne kwestie, kt贸re musz膮 by膰 bezspornie wyja艣nione, kwestie, kt贸re budz膮 w膮tpliwo艣ci. Chcia艂bym na nie zwr贸ci膰 uwag臋, ale zanim do tego przejd臋, pozwol臋 sobie nawi膮za膰 do wyst膮pienia pani pose艂 Wilczy艅skiej.</u>
          <u xml:id="u-225.2" who="#PoselJozefZych">Tak, Wysoki Sejmie, inicjatywa powo艂ania rzecznika powsta艂a, w ci膮gu kilku kadencji, w tej Izbie - r贸wnie偶, tak偶e w tej Izbie, z powodu inicjatywy dzieci, kt贸re kilkakrotnie przybywa艂y tu na swoje sejmiki. Pami臋tam tak膮 sytuacj臋, kiedy by艂em w Radzie Europy, 偶e nasze polskie dzieci sk艂ada艂y tam petycj臋 uchwalon膮 tutaj, a dotycz膮c膮 powo艂ania rzecznika praw dziecka. Dlatego t臋 instytucj臋 b臋dziemy popiera膰.</u>
          <u xml:id="u-225.3" who="#PoselJozefZych">S膮 jednak tak偶e, Wysoki Sejmie, kwestie, na kt贸re trzeba sobie od razu odpowiedzie膰. S膮dz臋, 偶e projekt rz膮dowy... Z pewnym zdziwieniem jednak przyjmuj臋 niekt贸re propozycje uregulowa艅. Na przyk艂ad stwierdza si臋, 偶e o rozwi膮zanie pewnych kwestii rzecznik mo偶e wyst膮pi膰 do Sejmu, aby ten zleci艂 kontrol臋 Najwy偶szej Izbie Kontroli. My艣l臋, 偶e oznacza to nieznajomo艣膰 ustawy o Najwy偶szej Izbie Kontroli. Najwy偶sza Izba Kontroli ma zupe艂nie inne zadania w zakresie kontroli pa艅stwowej. To mog艂oby dotyczy膰 tylko takiej sytuacji, w kt贸rej by艂by postawiony zarzut, 偶e dom opieki nad dzie膰mi, 偶e pewne inne instytucje, kt贸re si臋 tym zajmuj膮, pope艂ni艂y b艂臋dy, przest臋pstwa itd. W zakresie wychowania natomiast czy pewnych kwestii patologicznych jest to oczywi艣cie niemo偶liwe. Trzeba by zmieni膰 ustaw臋 o Najwy偶szej Izbie Kontroli, na co, rzecz jasna, jak s膮dz臋, Sejm by zgody nie wyrazi艂.</u>
          <u xml:id="u-225.4" who="#PoselJozefZych">Spraw膮 bardzo istotn膮 jest tak偶e to, kto ma podejmowa膰 czynno艣ci w zakresie przede wszystkim ochrony praw dziecka. W art. 10 w ust. 2 m贸wi si臋 o tym, 偶e czynno艣ci mog膮 by膰 podejmowane na wniosek obywateli lub ich organizacji, organ贸w samorz膮d贸w, z w艂asnej inicjatywy rzecznika, a przecie偶, Wysoki Sejmie, wed艂ug Kodeksu rodzinnego i opieku艅czego, kt贸ry nadal poza konstytucj膮 b臋dzie konstytucj膮 rodziny i dziecka, s膮 opiekunowie prawni, i to nie tylko rodzice, ale np. kuratorzy, a wi臋c nie mo偶na tak istotnej instytucji w tych przepisach pomija膰.</u>
          <u xml:id="u-225.5" who="#PoselJozefZych">S膮 tak偶e inne kwestie dotycz膮ce np. samego rzecznika. Stwierdza si臋 mianowicie, gdy chodzi o rzecznika, 偶e powinien nim by膰 obywatel polski wyr贸偶niaj膮cy si臋 wiedz膮 prawnicz膮, do艣wiadczeniem zawodowym oraz wysokim autorytetem moralnym i trosk膮 o dobro dziecka. To s膮 pi臋kne stwierdzenia, wiemy jednak doskonale, 偶e w praktyce jest inaczej. Gdyby dzi艣 chcie膰 tutaj odpowiedzie膰 na pytanie, kto to jest ten prawnik wyr贸偶niaj膮cy si臋 wiedz膮 prawnicz膮, to by艂yby ogromne trudno艣ci, bo brak przecie偶 kryteri贸w. Praktycznie mo偶na powiedzie膰, o co tu chodzi, ale s膮 to rzeczy jednak nie zdefiniowane i chcia艂bym, 偶eby tak by艂o, aby w ka偶dym przypadku, nie tylko rzecznika, byli w艂a艣nie tacy ludzie.</u>
          <u xml:id="u-225.6" who="#PoselJozefZych">S膮 tak偶e problemy, na kt贸re trzeba w komisjach zwr贸ci膰 uwag臋, a mianowicie te, kt贸re k艂贸c膮 si臋 z pewnymi poj臋ciami Kodeksu pracy, a wypada艂oby, w momencie kiedy kieruje si臋 projekt, aby spojrze膰 na niego interdyscyplinarnie. Prosz臋 bardzo, art. 8 stanowi w ust. 4, 偶e po zaprzestaniu wykonywania obowi膮zk贸w rzecznik ma prawo powr贸ci膰 na stanowisko zajmowane poprzednio lub otrzyma膰 stanowisko r贸wnorz臋dne z poprzednio zajmowanym, je偶eli nie ma przeszk贸d prawnych. Z uzasadnienia wynika, 偶e chodzi tu o wzmocnienie pozycji takiej osoby. Praktycznie sprowadza si臋 to do czego艣 zupe艂nie innego, a mianowicie do tego, 偶e gdyby w mi臋dzyczasie nast膮pi艂a zmiana przepis贸w Prawa pracy albo innych, to taka osoba znajdzie si臋 w gorszej sytuacji. Gdyby nie by艂o tego zapisu... Przepisy Kodeksu pracy nie pozwalaj膮 na tak膮 sytuacj臋 - musi wr贸ci膰 na stanowisko zajmowane lub stanowisko r贸wnorz臋dne, oczywi艣cie pod wzgl臋dem zatrudnienia, warunk贸w pracy itd. Tak wi臋c s膮dz臋, Wysoki Sejmie, 偶e przy tak istotnych regulacjach, na co zwracamy uwag臋 tutaj od d艂u偶szego czasu, trzeba jednak patrze膰 praktycznie i jednocze艣nie przygotowywa膰 takie projekty, kt贸re s膮 powi膮zane 艣ci艣le z innymi.</u>
          <u xml:id="u-225.7" who="#PoselJozefZych">Trafne uwagi przedstawi艂y pani pose艂 Wilczy艅ska, r贸wnie偶 pani pose艂 Star臋ga, gdy chodzi o problem powo艂ywania rzecznika.</u>
          <u xml:id="u-225.8" who="#PoselJozefZych">Wysoki Sejmie! Uzasadnienie rz膮dowe powo艂uj膮ce si臋 na inicjatyw臋 Senatu w 偶adnym wypadku nie uzasadnia tego, aby robi艂 to Senat. Natomiast praktyka powo艂ywania na inne stanowiska pa艅stwowe przez Senat za zgod膮 Sejmu jest znana, ukszta艂towana i nie ma 偶adnego powodu, 偶eby od tego wszystkiego odst臋powa膰.</u>
          <u xml:id="u-225.9" who="#PoselJozefZych">Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego poprze instytucj臋 rzecznika - wnosimy o skierowanie projekt贸w do odpowiednich komisji - in. w interesie tym, 偶eby powa偶nie traktowa膰 sytuacj臋 polskich dzieci, szczeg贸lnie dzieci zagro偶onych, to przecie偶 jest zjawisko, kt贸re z ka偶dym dniem si臋 w Polsce pog艂臋bia. Musimy podej艣膰 do tego, jak trafnie powiedzia艂a pani pose艂 Wilczy艅ska, interdyscyplinarnie, z wszystkimi konsekwencjami. Jeste艣my za takim rozwi膮zaniem, za ochron膮 dzieci z wszystkich rodzin, a szczeg贸lnie zagro偶onych, bo je偶eli jest porz膮dek w rodzinie, je偶eli nie ma 偶adnych problem贸w, to oczywi艣cie rodzina sobie radzi. W艂a艣nie w interesie tego, aby nie by艂o tego pog艂臋bionego kryzysu i przest臋pczo艣ci - i w艣r贸d dzieci, i przy pomocy dzieci, i na rzecz dzieci nale偶y podj膮膰 skuteczne dzia艂ania, i to o wiele szersze, ni偶 m贸wi si臋 o tym w projekcie ustawy o rzeczniku praw dziecka. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-225.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-226">
          <u xml:id="u-226.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-226.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 pani膮 pose艂 Ann臋 Sobeck膮 o zabranie g艂osu w imieniu k贸艂 poselskich: 藵Nasze Ko艂o藵, Konfederacja Polski Niepodleg艂ej - Ojczyzna, Ruch Odbudowy Polski.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-227">
          <u xml:id="u-227.0" who="#PoselAnnaSobecka">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Potrzeba uchwalenia ustawy o rzeczniku praw dziecka wynika z art. 72 ust. 4 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Pragn臋 przypomnie膰, 偶e nasze 艣rodowiska ju偶 w czasie debaty nad projektem konstytucji podnosi艂y, 偶e pierwszymi i niezast膮pionymi rzecznikami praw dziecka s膮 jego rodzice. Uznaj膮c potrzeb臋 ca艂ego szeregu dzia艂a艅 na rzecz dzieci, przestrzegamy przed mo偶liwo艣ci膮 pr贸b nadu偶ycia przepis贸w o ochronie praw dziecka, w tym o rzeczniku praw dziecka, do dzia艂a艅 podwa偶aj膮cych autorytet rodzic贸w i os艂abiaj膮cych si艂臋 wi臋z贸w rodzinnych. Przypominamy, 偶e istnieje ca艂y szereg przyk艂ad贸w historycznych tego typu nadu偶y膰. Celowa艂y w tych nadu偶yciach r贸偶nego rodzaju lewice, od tzw. komunizmu naukowego i 藵Manifestu komunistycznego藵 Marksa i Engelsa poczynaj膮c. Z tego punktu widzenia patrz膮c na to, pragn臋 o艣wiadczy膰, 偶e o wiele bli偶szy jest nam duch projektu rz膮dowego ni偶 poselskiego. Pragniemy podkre艣li膰, 偶e najpowa偶niejsze zagro偶enia dla dzieci, zw艂aszcza zagro偶enia zwi膮zane z agresj膮, przemoc膮, gwa艂tem, powstaj膮 nie w rodzinach, ale w mediach, w tym publicznych, propaguj膮cych postawy agresji, obrazy okaleczonej mi艂o艣ci, postawy erotoma艅skie i zboczenia p艂ciowe. Zagro偶enia dla dzieci powstaj膮 te偶 na masow膮 skal臋 wskutek nieprawid艂owych proces贸w wychowawczych w szko艂ach oraz w 艣rodowiskach r贸wie艣niczych pozbawionych odpowiedzialnej opieki wychowawczej, a niejednokrotnie stymulowanych przez o艣rodki wrogie dziecku i rodzinie do zachowa艅 sprzecznych z podstawowymi warto艣ciami kultury.</u>
          <u xml:id="u-227.1" who="#PoselAnnaSobecka">Je偶eli dostrzegamy jakikolwiek sens instytucji takiej jak rzecznik praw dziecka, to w艂a艣nie w tym, 偶e przeciwstawi si臋 on tego typu zorganizowanym procesom walki z prawami dziecka i z prawami rodziny. Je偶eli dzia艂ania rzecznika praw dziecka i innych powo艂anych do tego organ贸w pa艅stwa oka偶膮 si臋 skuteczne, to zmniejszy si臋 te偶 ilo艣膰 patologii 偶ycia rodzinnego, w tym takich, kt贸re wymagaj膮 ingerencji wymiaru sprawiedliwo艣ci. Widzimy natomiast potrzeb臋 rekonstrukcji niekt贸rych przepis贸w projektu rz膮dowego w takim kierunku, aby rzecznik praw dziecka nie m贸g艂 inicjowa膰 spor贸w prawnych, w tym przed s膮dami, w kt贸rych stronami byliby z jednej strony dziecko, a z drugiej rodzice. Uwa偶amy dotychczas stosowane procedury przed s膮dami rodzinnymi i opieku艅czymi, a tak偶e w wymagaj膮cych tego przypadkach przed s膮dami karnymi, za wystarczaj膮ce. Sytuacje spor贸w prawnych mi臋dzy nieletnimi dzie膰mi a ich rodzicami, wspieranych przez r贸偶nego rodzaju instytucje pa艅stwowe, co rozpocz臋艂o si臋 w krajach skandynawskich i Stanach Zjednoczonych, a obecnie upowszechniane jest w zachodniej Europie, uwa偶amy za gorsz膮ce, w najwy偶szym stopniu szkodliwe dla rodziny. Wszelkie pr贸by upowszechniania takich rozwi膮za艅 traktujemy jako szczeg贸lnie niebezpieczn膮 agresj臋 przeciwko rodzinie i przeciwko naturalnym prawom rodzicielskim. Pierwszymi ofiarami tego typu rozwi膮za艅 staj膮 si臋 same dzieci.</u>
          <u xml:id="u-227.2" who="#PoselAnnaSobecka">Zadaniem pa艅stwa nie jest zast臋powanie rodziny w jej dzia艂aniach wychowawczych, ale umacnianie rodziny i wspieranie autorytetu wychowawczego rodzic贸w. Pa艅stwo, kt贸re sprzeniewierza si臋 temu zadaniu, przekracza swoje kompetencje.</u>
          <u xml:id="u-227.3" who="#PoselAnnaSobecka">Wobec powy偶szego wnosimy o przekazanie rz膮dowego projektu ustawy o rzeczniku praw dziecka do Komisji Rodziny. Ponadto wnosimy o odrzucenie projektu poselskiego w pierwszym czytaniu. Wyra偶amy nadziej臋, 偶e parlament Rzeczypospolitej Polskiej, b臋d膮cy reprezentacj膮 narodu, kt贸ry tradycyjnie zajmuje si臋 wychowaniem m艂odzie偶y w duchu ewangelii, sprosta swemu powo艂aniu, a w szczeg贸lno艣ci nie uczyni nic, co godzi艂oby w naturalne prawa rodziny, tak dobitnie wyra偶one w Karcie praw rodziny wydanej przez Stolic臋 Apostolsk膮. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-227.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-228">
          <u xml:id="u-228.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋 pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-228.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Zako艅czyli艣my wyst膮pienia w imieniu klub贸w i k贸艂.</u>
          <u xml:id="u-228.2" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Kontynuujemy dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-228.3" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 o zabranie g艂osu pani膮 pose艂 Zdzis艂aw臋 Kobyli艅sk膮 z Akcji Wyborczej Solidarno艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-229">
          <u xml:id="u-229.0" who="#PoselZdzislawaKobylinska">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Do pomys艂u utworzenia instytucji rzecznika praw dziecka odnosz臋 si臋 z du偶膮 doz膮 sceptycyzmu. Wydaje mi si臋 to mno偶eniem niepotrzebnych instytucji, gdy偶 prawa dziecka s膮 ju偶 okre艣lone zar贸wno w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, Konwencji o Prawach Dziecka, kt贸ra jest umow膮 mi臋dzynarodow膮 uszczeg贸艂owiaj膮c膮 prawa dziecka zawarte w Deklaracji Praw Dziecka, jak i w Powszechnej Deklaracji Praw Cz艂owieka oraz w Paktach Praw Cz艂owieka. Zak艂adam wi臋c, i偶 dziecko ma wszystkie prawa, jakie przyznane s膮 istocie ludzkiej. Prawa te okre艣lone s膮 tak偶e w innych przepisach prawa. Poza tym w Polsce chroni prawa dziecka tradycyjna rodzina i raczej na jej rol臋 i zadania w ochronie prawnej dziecka nale偶a艂oby zwr贸ci膰 uwag臋, powo艂uj膮c by膰 mo偶e rzecznika praw rodziny. Ponadto nie jestem pewna, bior膮c pod uwag臋 cho膰by skutki finansowe dla naszego bud偶etu, czy jest to najlepszy moment na dyskusj臋 nad spraw膮 rzecznika praw dziecka. Aby ten urz膮d funkcjonowa艂, potrzebny jest, jak okre艣la to projekt ustawy, sekretariat rzecznika, sekretariat generalny, asystenci, biuro interwencji, biuro prawne, ksi臋gowo艣膰, recepcja i ochrona biura. Z wylicze艅 wynika, 偶e aby zatrudni膰 ludzi w tych strukturach, potrzeba na t臋 instytucj臋 ca 580 tys. z艂 rocznie. Do tego trzeba doliczy膰 wynaj臋cie pomieszcze艅. Bior膮c pod uwag臋 centrum Warszawy, b臋dzie to dodatkowy koszt wynosz膮cy ok. 300 tys. z艂. Wyposa偶enie i inne wydatki powi臋kszaj膮 jeszcze t臋 sum臋, co sprawia, 偶e koszt uruchomienia biura rzecznika praw dziecka wraz z przewidywanymi kosztami utrzymania w skali jednego roku wynosz膮 艂膮cznie ok. 1,4 mln z艂. Doprawdy wi臋c nie wiem, Wysoka Izbo, czy te pieni膮dze nie mog艂yby zosta膰 wydatkowane lepiej, cho膰by na nawet najskromniejsze do偶ywianie dzieci z rodzin ubogich, kt贸re w moim na przyk艂ad regionie, we wschodniej cz臋艣ci wojew贸dztwa warmi艅sko-mazurskiego, cz臋sto przychodz膮 do szko艂y bez 偶adnego posi艂ku, nie m贸wi膮c ju偶 o jakimkolwiek drugim 艣niadaniu. Nie s膮dz臋 wi臋c, 偶e zasadne jest przeznaczanie niema艂ej w ko艅cu kwoty na powo艂ywanie nowego urz臋du, kt贸ry b臋dzie zajmowa艂 si臋 ochron膮 dziecka, podczas gdy - ju偶 teraz o tym wiemy - najbardziej podstawowe potrzeby dziecka s膮 po prostu zagro偶one. Je艣li zagro偶one s膮 potrzeby biologiczne, je艣li dziecko po prostu bywa g艂odne, trudno m贸wi膰 o realizacji jego innych praw, na p艂aszczy藕nie edukacji czy kultury. A po to, aby dziecko nakarmi膰, nie musimy koniecznie powo艂ywa膰 nowego podmiotu, jakim b臋dzie urz膮d rzecznika praw dziecka. Oczywi艣cie dokonuj臋 w tym momencie pewnej symplifikacji i ukazuj臋 tylko jeden aspekt kwestii zagro偶onych praw dziecka. W mojej ocenie jest on niezwykle istotny i nie mo偶e zosta膰 pomini臋ty w naszej sejmowej dyskusji, zw艂aszcza, 偶e o prawie dziecka do egzystencji w normalnej sytuacji zdrowotnej i 偶ywieniowej nie musi wcale decydowa膰 urz膮d rzecznika. Je偶eli jednak te dwa projekty zosta艂y przygotowane i przedstawione, a instytucja rzecznika musi by膰 zgodnie z konstytucj膮 uruchomiona, to, pomijaj膮c m贸j sceptycyzm w tej kwestii, pozwol臋 sobie zwr贸ci膰 uwag臋 Wysokiej Izby na jedn膮 zasadnicz膮 r贸偶nic臋 mi臋dzy tymi projektami. Pani Star臋ga-Piasek r贸wnie偶 zwr贸ci艂a uwag臋 na t臋 r贸偶nic臋, ale chcia艂abym j膮 eksplikowa膰 w nieco innym aspekcie.</u>
          <u xml:id="u-229.1" who="#PoselZdzislawaKobylinska">Ot贸偶 rz膮dowy projekt o rzeczniku praw dziecka przede wszystkim jasno precyzuje, kim jest dziecko. W rozumieniu ustawy dzieckiem jest ka偶da istota ludzka od pocz臋cia do 18 roku 偶ycia. Dlatego rzecznik podejmuje dzia艂ania zmierzaj膮ce do zapewnienia dziecku w艂a艣ciwej ochrony prawnej, zw艂aszcza pe艂nej realizacji przyrodzonego prawa do 偶ycia od pocz臋cia oraz prawa do wychowania w rodzinie, podczas gdy w projekcie poselskim, podpisanym przez pos艂贸w SLD, PSL i Unii Wolno艣ci, dzieci to tylko i wy艂膮cznie osoby niepe艂noletnie.</u>
          <u xml:id="u-229.2" who="#PoselZdzislawaKobylinska">Dlaczego zwracam uwag臋 na ten w艂a艣nie aspekt praw dziecka, dlaczego jest on taki istotny w moim rozumieniu? Ot贸偶 dlatego, i偶 na obszarze badawczym naszej rodzimej pedagogiki dostrzegam uparcie powtarzaj膮c膮 si臋 prawid艂owo艣膰 poj臋ciowego uto偶samiania ochrony dziecka z opiek膮 nad dzieckiem, gdzie problem ochrony sprowadza si臋 do szeroko rozumianej dzia艂alno艣ci opieku艅czej i wychowawczej. Tymczasem wcale tak nie jest. Ochrona dziecka jest to termin mi臋dzynarodowy i oznacza zagwarantowanie okre艣lonych praw dziecka, kt贸re jasno okre艣laj膮 status dziecka od momentu pocz臋cia, a p贸藕niej jego rozw贸j w rodzinie, spo艂ecze艅stwie i pa艅stwie, uwzgl臋dniaj膮c jego potrzeby i jego naturaln膮 niedojrza艂o艣膰 psychofizyczn膮. Opieka natomiast, kt贸ra przez pedagog贸w, podobnie jak i wychowanie, interpretowana jest na wiele sposob贸w, jest - jak to ujmuje s艂ownik pedagogiczny - og贸艂em dzia艂a艅 podejmowanych przez odpowiednie instytucje lub osoby w celu zaspokojenia codziennych potrzeb dziecka oraz stworzenia warunk贸w do wychowania. Co wi臋c oznacza ten ba艂agan poj臋ciowy, wed艂ug mojej oceny wprowadzany 艣wiadomie przez niekt贸rych pedagog贸w, badaczy problem贸w opieku艅czych lub osoby, kt贸re zajmuj膮 si臋 problematyk膮 dzieci? Oznacza zredukowanie ochrony dziecka, kt贸ra rozpoczyna艂aby si臋 wraz z narodzinami, gdy偶 nie bierze si臋 pod uwag臋 okresu wcze艣niejszego 偶ycia dziecka, tak jakby go wcale nie by艂o.</u>
          <u xml:id="u-229.3" who="#PoselZdzislawaKobylinska">Podobnie jest z poj臋ciem dobra dziecka, kt贸re w wi臋kszo艣ci wsp贸艂cze艣nie lansowanych koncepcji pedagogicznych, na przyk艂ad pajdocentrycznych, rozumiane jest tylko i wy艂膮cznie jako sprzyjanie og贸lnemu rozwojowi psychofizycznemu dziecka narodzonego i realizacji jego r贸偶norodnych potrzeb. Niestety studenci pedagogiki w wi臋kszo艣ci o艣rodk贸w akademickich, podobnie jak i pos艂owie z SLD, PSL, a nawet niekt贸rzy koledzy koalicjanci wnosz膮cy projekt ustawy, nadal maj膮 wiedz臋 okrojon膮, jednostron膮, kt贸ra dotyczy tak podstawowego elementu wykszta艂cenia, jakim jest cho膰by znajomo艣膰 definicji dziecka. A jest to wa偶ne, gdy偶 ta definicja implikuje podej艣cie do dyskusji nad dzieckiem i ochron膮 wszystkich jego praw.</u>
          <u xml:id="u-229.4" who="#PoselZdzislawaKobylinska">Urz膮d rzecznika, je艣li dojdzie do jego powstania, tak jak zaprezentowano to w przed艂o偶eniu rz膮dowym, by膰 mo偶e b臋dzie mia艂 szans臋 pewnej weryfikacji tego niestety raczej powszechnego rozumienia zagadnienia ochrony dziecka, przywracaj膮c poj臋ciom ich w艂a艣ciwy sens i znaczenie, co jednak jest mo偶liwe pod warunkiem, i偶 rzecznikiem zostanie osoba maj膮ca pe艂n膮 wiedz臋 dotycz膮c膮 tych jak偶e wa偶kich zagadnie艅. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-229.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-230">
          <u xml:id="u-230.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋 pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-230.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 o zabranie g艂osu pani膮 pose艂 Bronis艂aw臋 Kowalsk膮 z Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-231">
          <u xml:id="u-231.0" who="#PoselBronislawaKowalska">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Wprawdzie mia艂am dzisiejsze wyst膮pienie zacz膮膰 od czego艣 innego, ale nie spos贸b nie odnie艣膰 si臋 w paru s艂owach do wypowiedzi szanownej pani pose艂 Kobyli艅skiej. Ot贸偶 je偶eli pani pose艂 Kobyli艅ska uzurpuje sobie prawo do oceny pos艂贸w, po kt贸rejkolwiek stronie, lewej czy prawej, i wypowiadania si臋 na temat ich wiedzy, to zapewne takie zwyczaje panuj膮 w rodzinie pani pose艂. Chc臋 powiedzie膰, 偶e to pani pos艂anka Kobyli艅ska ma okrojon膮 wiedz臋, kt贸r膮 prezentuje tutaj, z tej m贸wnicy, bowiem jej troska o dzieci przejawia si臋 tylko jako troska o dzieci nienarodzone, pocz臋te. A偶eby nie by膰 go艂os艂own膮, odpowiem pani pose艂, 偶e to przecie偶 na wniosek pana pos艂a Seku艂y z Akcji Wyborczej Solidarno艣膰 w czasie prac komisji nad bud偶etem pa艅stwa pos艂owie AWS zabrali 60 mln z艂 przeznaczonych na do偶ywianie dzieci i skierowali je na zasi艂ki dla rodzin wielodzietnych. Jest to absolutnie gest spektakularny, bo ten zasi艂ek ma by膰 przyznawany jednorazowo, tylko raz w roku (powtarzam: jednorazowo, raz w roku), w kwocie 165 z艂 - zwa偶ywszy na fakt, 偶e tak naprawd臋 nie ma jeszcze ustawy, kt贸ra gwarantowa艂aby to 艣wiadczenie. A wi臋c, szanowna pani pose艂, uwa偶am, 偶e te pieni膮dze bardziej przyda艂yby si臋 dzieciom wiejskim na do偶ywianie ni偶 tym dzieciom pocz臋tym, do kt贸rych pani w swoim wyst膮pieniu si臋 odnosi. Mam te偶 do pani uprzejm膮 pro艣b臋, bo ju偶 w swoim poprzednim wyst膮pieniu ubli偶a艂a pani pos艂om Sojuszu Lewicy Demokratycznej, nazywaj膮c ich wnukami Cyrankiewicza. Widocznie pani u偶ywa takiej retoryki, tylko mi艂osierdzie chrze艣cija艅skie, kt贸re pani tak preferuje, na pierwszym miejscu m贸wi o szacunku dla drugiego cz艂owieka, nawet je艣li ten cz艂owiek ma inne pogl膮dy. I o taki szacunek z tej wysokiej trybuny do pani, pani pos艂anko, apeluj臋.</u>
          <u xml:id="u-231.1" who="#PoselBronislawaKowalska">A teraz przechodz臋 do meritum sprawy.</u>
          <u xml:id="u-231.2" who="#PoselBronislawaKowalska">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Przedk艂adane dzisiaj Wysokiej Izbie projekty ustaw o rzeczniku praw dziecka wie艅cz膮 wieloletnie wysi艂ki podejmowane na rzecz uznawania praw dziecka, tworz膮 tak偶e integraln膮 cz臋艣膰 og贸lnie uznawanych standard贸w w zakresie ochrony praw cz艂owieka.</u>
          <u xml:id="u-231.3" who="#PoselBronislawaKowalska">Instytucja rzecznika praw dziecka jako obro艅cy indywidualnych i zbiorowych praw dzieci zosta艂a ustanowiona jako pierwsza w 艣wiecie w 1981 r. w Norwegii. To w艂a艣nie norweska instytucja rzecznika do spraw dzieci stanowi pierwowz贸r i pewien standard, kt贸ry w kolejnych latach znalaz艂 swoich na艣ladowc贸w w wielu pa艅stwach 艣wiata, m.in. w Australii, Finlandii, Hiszpanii, Austrii, Kanadzie, Niemczech, USA, Szwecji. Urz臋dy rzecznik贸w praw dzieci s膮 r贸偶ne zorganizowane, r贸偶nie usytuowane w strukturze pa艅stwa i maj膮 r贸偶ny zasi臋g oddzia艂ywania. Idea powo艂ania takiej instytucji r贸wnie偶 w Polsce znalaz艂a swoich zwolennik贸w.</u>
          <u xml:id="u-231.4" who="#PoselBronislawaKowalska">Przedk艂adany dzisiaj Wysokiej Izbie poselski projekt ustawy przyjmuje koncepcj臋 organizacyjn膮 urz臋du unikatow膮 w skali 艣wiata, albowiem nadaje rzecznikowi praw dziecka status i 艣rodki dzia艂ania r贸wnorz臋dne z tymi, jakie ma rzecznik praw obywatelskich, nie okre艣laj膮c jednocze艣nie wzajemnych zale偶no艣ci i podzia艂u kompetencji. Wydaje si臋, 偶e taka koncepcja nie znajduje uzasadnienia w przepisach konstytucji Rzeczypospolitej, w kt贸rej precyzyjnie okre艣lono miejsce i kompetencje rzecznika praw obywatelskich. Natomiast nale偶y podkre艣li膰, i偶 art. 72 ust. 4 konstytucji, w kt贸rym sformu艂owano delegacj臋 do ustanowienia rzecznika praw dziecka, nie rozstrzyga o koncepcji organizacyjnej tej instytucji, tzn. nie zobowi膮zuje do powo艂ania odr臋bnej instytucji i nie okre艣la ani sposobu, ani zakresu jej dzia艂ania.</u>
          <u xml:id="u-231.5" who="#PoselBronislawaKowalska">Konieczne natomiast jest, aby dzia艂alno艣膰 rzecznika okre艣la艂y nast臋puj膮ce kryteria:</u>
          <u xml:id="u-231.6" who="#PoselBronislawaKowalska">- Instytucja ta musi by膰 niezale偶n膮 obro艅czyni膮 praw dzieci. Rz膮d ani 偶adne ministerstwo nie mo偶e rzecznika do niczego obligowa膰 ani ingerowa膰 w zakres i rodzaj jego dzia艂alno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-231.7" who="#PoselBronislawaKowalska">- Rzecznik powinien mie膰 woln膮 r臋k臋 w podejmowaniu wszelkich dzia艂a艅 maj膮cych na celu popraw臋 warunk贸w 偶ycia dzieci.</u>
          <u xml:id="u-231.8" who="#PoselBronislawaKowalska">- Rzecznik powinien sam ustala膰 swoje priorytety i metody pracy.</u>
          <u xml:id="u-231.9" who="#PoselBronislawaKowalska">- Rzecznik, moim zdaniem, powinien mie膰 dost臋p do wszystkich dokument贸w dotycz膮cych dzieci, kt贸re znajduj膮 si臋 w posiadaniu w艂adz oraz instytucji zajmuj膮cych si臋 dzie膰mi.</u>
          <u xml:id="u-231.10" who="#PoselBronislawaKowalska">- Rzecznik z zasady nie powinien rozpatrywa膰 przypadk贸w konflikt贸w rodzinnych, np. kwestii praw rodzicielskich, spor贸w mi臋dzy dzieckiem a jego opiekunami prawnymi, albowiem instytucj膮 do tego powo艂an膮 jest s膮d.</u>
          <u xml:id="u-231.11" who="#PoselBronislawaKowalska">Wymienione przeze mnie zasady, okre艣laj膮ce dzia艂alno艣膰 rzecznika, s膮 konieczne w kontek艣cie rozumienia zapisu art. 1 ust. 3 oraz art. 8 ustawy. Jest on bowiem nieprecyzyjnie sformu艂owany, a przez to niejasny. Wydaje si臋, i偶 zadanie, jakie przewidziano w tym przepisie dla rzecznika, a mianowicie ustalanie, czy organy w艂adzy publicznej przywi膮zuj膮 wystarczaj膮c膮 wag臋 do zaspokojania potrzeb, przestrzegania praw i wolno艣ci oraz ochrony interes贸w dzieci we wszystkich dziedzinach 偶ycia spo艂ecznego, jest po prostu niewykonalne.</u>
          <u xml:id="u-231.12" who="#PoselBronislawaKowalska">Najwa偶niejszym kryterium, jakim powinien kierowa膰 si臋 w swoich dzia艂aniach rzecznik, jest dobro dziecka. Takim samym poj臋ciem, b臋d膮cym r贸wnocze艣nie g艂贸wn膮 dyrektyw膮 interpretacyjn膮, pos艂uguje si臋 Konwencja o Prawach Dziecka oraz Kodeks rodzinny i opieku艅czy.</u>
          <u xml:id="u-231.13" who="#PoselBronislawaKowalska">Wysoka Izbo! Wydaje si臋, i偶 sformu艂owanie zawarte w art. 8 ustawy, 偶e rzecznik podejmuje czynno艣ci przewidziane w ustawie, je偶eli powe藕mie wiadomo艣膰 wskazuj膮c膮 na naruszenie praw, wolno艣ci, dobra lub interesu dziecka - jest zbyt szerokie, a przez to ma艂o precyzyjne. Dobro dziecka to termin, kt贸ry nie ma jednoznacznej interpretacji, a jego rozumienie wynika przede wszystkim ze 艣wiatopogl膮du i do艣wiadcze艅 w艂asnych osoby, kt贸ra w swoich dzia艂aniach i decyzjach dotycz膮cych dziecka na艅 si臋 powo艂uje. Na przyk艂ad dla dobra dziecka, kt贸re jest adoptowane, doro艣li zale偶nie od w艂asnej woli i pogl膮d贸w udost臋pniaj膮 informacj臋 o przysposobieniu lub tego nie robi膮. To, co dla jednych jest dobrem dziecka, w rozumieniu innych mo偶e by膰 z艂em. Dlatego konieczne staje si臋 zaznaczenie w zapisie ustawy, i偶 zadaniem instytucji rzecznika praw jest monitorowanie przestrzegania prawa oraz wskazywanie po偶膮danych zmian w przepisach prawnych, a nie podejmowanie okre艣lonych dzia艂a艅 w celu rozwi膮zywania problem贸w spo艂ecznych - bo to nale偶y do kompetencji rz膮du.</u>
          <u xml:id="u-231.14" who="#PoselBronislawaKowalska">Wysoka Izbo! W swoim wyst膮pieniu, obligowana czasem, odnios艂am si臋 jedynie do kilku zapis贸w ustawy. O innych wa偶nych aspektach prawnych b臋d膮 m贸wi膰 moi klubowi koledzy. Wnosz臋 o przekazanie obu projekt贸w ustaw do Komisji Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y, Komisji Polityki Spo艂ecznej oraz Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-231.15" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-232">
          <u xml:id="u-232.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋 pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-232.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">W jakiej sprawie?</u>
          <u xml:id="u-232.2" who="#PoselZdzislawaKobylinska">(Sprostowania.)</u>
          <u xml:id="u-232.3" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 bardzo, pani pose艂.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-233">
          <u xml:id="u-233.0" who="#PoselZdzislawaKobylinska">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Dwie uwagi dotycz膮ce sprostowania wypowiedzi pani pose艂 Kowalskiej.</u>
          <u xml:id="u-233.1" who="#GlosZSali">(Tylko swojej wypowiedzi.)</u>
          <u xml:id="u-233.2" who="#GlosZSali">(Panie marsza艂ku, prosz臋 zwr贸ci膰 uwag臋...)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-234">
          <u xml:id="u-234.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Bardzo prosz臋 o zachowanie spokoju.</u>
          <u xml:id="u-234.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Tre艣膰 art. 109 regulaminu Sejmu jest mi bardzo dobrze znana. Panie po艣le, prosz臋 by膰 spokojnym.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-235">
          <u xml:id="u-235.0" who="#PoselZdzislawaKobylinska">Sko艅czy艂a pani, tak?</u>
          <u xml:id="u-235.1" who="#PoselZdzislawaKobylinska">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Dwie uwagi. Pierwsza uwaga, oczywi艣cie z ca艂ym szacunkiem do Sojuszu Lewicy Demokratycznej, nie chcia艂am powiedzie膰, 偶e pa艅stwo nie posiadaj膮 wiedzy, bo posiadaj膮 pa艅stwo wiedz臋 zdobyt膮 w przer贸偶nych WUML i szk贸艂kach partyjnych.</u>
          <u xml:id="u-235.2" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-235.3" who="#PoselZdzislawaKobylinska"> Druga uwaga, by膰 mo偶e rzeczywi艣cie wyrazi艂am si臋, 偶e pa艅stwo s膮 wnukami politycznymi J贸zefa Cyrankiewicza. Powinnam doda膰 r贸wnie偶: i niekt贸rzy synami. Dzi臋kuj臋 bardzo. </u>
          <u xml:id="u-235.4" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-235.5" who="#GlosZSali">(A jednak ten dowcip o blondynkach jest prawdziwy.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-236">
          <u xml:id="u-236.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-236.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 o zabranie g艂osu...</u>
          <u xml:id="u-236.2" who="#PoselBronislawaKowalska">(O艣mielam si臋 stwierdzi膰, 偶e w tej Izbie...)</u>
          <u xml:id="u-236.3" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋, nie udzieli艂em pani g艂osu. Nie udzieli艂em pani g艂osu, bardzo prosz臋...</u>
          <u xml:id="u-236.4" who="#PoselBronislawaKowalska">(...偶eby post臋powanie pani pose艂 Kobyli艅skiej by艂o przedmiotem...)</u>
          <u xml:id="u-236.5" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Pani pose艂, gdy zostanie pani udzielony g艂os, naprawd臋 b臋dzie pani mog艂a si臋 wypowiedzie膰. Je偶eli chce pani co艣 sprostowa膰, bardzo prosz臋, nie ma 偶adnych przeszk贸d. Art. 109 regulaminu Sejmu m贸wi natomiast, 偶e sprostowanie mo偶e dotyczy膰 b艂臋dnie zrozumianego lub nie艣ci艣le przytoczonego stwierdzenia m贸wcy.</u>
          <u xml:id="u-236.6" who="#GlosZSali">(No w艂a艣nie.)</u>
          <u xml:id="u-236.7" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Pani pose艂 prostowa艂a swoje o艣wiadczenie dotycz膮ce jej wypowiedzi, tak ja to oceniam.</u>
          <u xml:id="u-236.8" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Jana Chmielewskiego z Akcji Wyborczej Solidarno艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-237">
          <u xml:id="u-237.0" who="#PoselJanChmielewski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Analizuj膮c poselski i rz膮dowy projekty ustaw o rzeczniku praw dziecka, nale偶y stwierdzi膰, 偶e stanowi膮 one realizacj臋 zobowi膮zania wynikaj膮cego z art. 72 ust. 4 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-237.1" who="#PoselJanChmielewski">Organy spe艂niaj膮ce podobne cele istniej膮 w wielu pa艅stwach. S膮 jednak r贸偶nice co do zakresu przys艂uguj膮cych im kompetencji i usytuowania ich w stosunku do innych organ贸w pa艅stwa. Nie ulega bowiem w膮tpliwo艣ci, 偶e na dziecko i jego warto艣膰 mo偶na patrze膰 bardzo r贸偶nie. Mo偶na patrze膰 oczyma cz艂owieka konsumpcyjnego i widzie膰 w dziecku jedynie ci臋偶ar, niewygody 偶yciowe, przeszkody na drodze do osobistego szcz臋艣cia, barier臋 na drodze do 偶yciowego sukcesu. Wielu ludzi ocenia posiadanie dzieci jako k艂opot i ci臋偶ar, bo przecie偶 posiadanie dziecka, a tym bardziej kilkorga dzieci, to koszt, po艣wi臋cenie ju偶 od samego pocz膮tku. Najpierw bowiem s膮 niedogodno艣ci zwi膮zane ze stanem odmiennym matki, p贸藕niej nieprzespane noce, k艂opoty z wychowaniem, dojrzewaniem dzieci, ich usamodzielnieniem si臋, prac膮 itd. Przy takim patrzeniu na dziecko u wielu 藵normalnym藵 odruchem jest odruch obrony i ochrona przed dzieckiem, traktowanie go jako zagro偶enie, jako przeszkod臋 do szcz臋艣cia.</u>
          <u xml:id="u-237.2" who="#PoselJanChmielewski">Ale na dziecko mo偶na i trzeba spojrze膰 inaczej - patrze膰 oczyma cz艂owieka dojrza艂ego, uzna膰 jego warto艣膰 i godno艣膰 od pocz膮tku jego istnienia, to jest od pocz臋cia, jak jasno okre艣la projekt rz膮dowy. Zgodnie z tym ka偶de dziecko od pocz膮tku swego istnienia jest osob膮 ludzk膮, posiada osobow膮 godno艣膰 i niezbywalne prawa osoby ludzkiej. Jest osob膮 ludzk膮 niezale偶nie od stopnia swego rozwoju fizycznego i psychicznego. Z tego wzgl臋du nie wolno zabija膰 dziecka w 艂onie matki, nie wolno pozbawia膰 偶ycia dzieci kalekich czy upo艣ledzonych, a najwa偶niejszym argumentem w tym wzgl臋dzie jest to, 偶e jest to istota ludzka. Ka偶da osoba, czyli tak偶e i dziecko, ma prawo do pe艂nego rozwoju i realizowania swego 偶yciowego zadania, tj. tw贸rczo艣ci i rozwoju.</u>
          <u xml:id="u-237.3" who="#PoselJanChmielewski">Dziecko ma znacz膮cy wk艂ad w budowanie wsp贸lnoty rodzinnej. Powinno by膰 dla rodzic贸w darem i skarbem, z kt贸rym 偶adne warto艣ci materialne por贸wna膰 si臋 nie dadz膮. Dzieci przyspieszaj膮 rozw贸j osobowo艣ci rodzic贸w w kierunku osi膮gni臋cia przez nich pe艂nej dojrza艂o艣ci poprzez wyzbywanie si臋 egoizmu i kszta艂towanie postawy tw贸rczej. Dzieci wnosz膮 r贸wnie偶 istotny wk艂ad w rozw贸j spo艂eczny rodzic贸w oraz umacniaj膮 wsp贸lnot臋 ma艂偶e艅sk膮 i rodzinn膮.</u>
          <u xml:id="u-237.4" who="#PoselJanChmielewski">Ze wzgl臋du na to, 偶e rodzina dostarcza narodowi nowych obywateli, rodzicielstwo jest szczeg贸ln膮 s艂u偶b膮 dla ca艂ej spo艂eczno艣ci. Znane jest has艂o: 藵Dzieci s膮 przysz艂o艣ci膮 narodu藵. Przypomnie膰 tu te偶 trzeba s艂owa Jana Zamoyskiego: 藵Takie Rzeczypospolite b臋d膮, jakie ich m艂odzie偶y chowanie藵. Trzeba skutecznie i odwa偶nie walczy膰 z wszelk膮 przest臋pczo艣ci膮, pornografi膮 i narkomani膮, robi膰 to odwa偶nie i zdecydowanie. Dotyczy to oczywi艣cie tak偶e innych patologii.</u>
          <u xml:id="u-237.5" who="#PoselJanChmielewski">Na temat znaczenia dzieci dla przysz艂o艣ci narodu, ich miejsca w spo艂ecze艅stwie zabiera艂 g艂os tak偶e i Jan Pawe艂 II 2 pa藕dziernika 1979 r. w Organizacji Narod贸w Zjednoczonych. Pozwol臋 sobie przytoczy膰 fragment jego wyst膮pienia:</u>
          <u xml:id="u-237.6" who="#PoselJanChmielewski">藵Pragn臋 wypowiedzie膰 t臋 rado艣膰, jak膮 dla ka偶dego z nas stanowi膮 dzieci, wiosna 偶ycia, zadatek przysz艂o艣ci ka偶dej dzisiejszej ojczyzny. 呕aden kraj na 艣wiecie, 偶aden system polityczny nie mo偶e my艣le膰 o swojej przysz艂o艣ci inaczej, jak tylko poprzez wizj臋 tych nowych pokole艅, kt贸re przejm膮 od swoich rodzic贸w wielorakie dziedzictwo warto艣ci, zada艅 i d膮偶e艅 zar贸wno w艂asnego narodu, jak te偶 ca艂ej rodziny ludzkiej.</u>
          <u xml:id="u-237.7" who="#PoselJanChmielewski">Troska o dziecko jeszcze przed urodzeniem, od pierwszej chwili pocz臋cia, a potem w latach dzieci臋cych i m艂odzie艅czych, jest pierwszym i podstawowym sprawdzianem stosunku cz艂owieka do cz艂owieka. I dlatego te偶 czeg贸偶 mo偶na bardziej 偶yczy膰 ka偶demu narodowi i ca艂ej ludzko艣ci, wszystkim dzieciom 艣wiata, je艣li nie owej lepszej przysz艂o艣ci, w kt贸rej poszanowanie praw cz艂owieka stanie si臋 pe艂n膮 rzeczywisto艣ci膮 w wymiarach nadchodz膮cego 2000 r.藵</u>
          <u xml:id="u-237.8" who="#PoselJanChmielewski">Nasz wiek XX wielu nazywa wiekiem dziecka, poniewa偶 wiele si臋 o dziecku m贸wi i wiele stara si臋 dla niego czyni膰. 藵Ludzko艣膰 powinna da膰 dziecku to, co najlepsze藵 - m贸wi Deklaracja Praw Dziecka, uchwalona przez ONZ w 1959 r. Wydaje si臋, 偶e dziecko najwi臋cej mo偶e otrzyma膰 w rodzinie, a to z kolei zale偶y od tego, czy ma艂偶onkowie b臋d膮 docenia膰 warto艣膰 ka偶dego dziecka, czy b臋d膮 je traktowa膰 jako najwy偶sze dla nich dobro.</u>
          <u xml:id="u-237.9" who="#PoselJanChmielewski">Je艣li chodzi o projekt poselski ustawy o rzeczniku praw dziecka, to wed艂ug opinii Biura Studi贸w i Ekspertyz Kancelarii Sejmu w proponowanym kszta艂cie jest on trudny do zaakceptowania ze wzgl臋d贸w formalnych, merytorycznych i finansowych. Projekt wed艂ug opinii jest niemal kopi膮 obowi膮zuj膮cej ustawy o rzeczniku praw obywatelskich. W tej opinii twierdzi si臋 r贸wnie偶, 偶e projekt ten przyjmuje koncepcj臋 organizacyjn膮 urz臋du unikatow膮 w skali 艣wiata, albowiem nadaje rzecznikowi praw dziecka status i 艣rodki dzia艂ania r贸wnorz臋dne ze statusem i 艣rodkami rzecznika praw obywatelskich, nie okre艣laj膮c jednocze艣nie wzajemnej zale偶no艣ci i podzia艂u.</u>
          <u xml:id="u-237.10" who="#PoselJanChmielewski">Rz膮dowy projekt ustawy o rzeczniku praw dziecka jest oparty na przekonaniu wyp艂ywaj膮cym z Konwencji o Prawach Dziecka, tzn. 偶e rodzina stanowi naturalne 艣rodowisko rozwoju i dobra dzieci, a ochrona praw dziecka dokonuje si臋 najpe艂niej przez ochron臋 rodziny. Rzecznik praw dziecka, zapewniaj膮c realizacj臋 jego praw, powinien szanowa膰 prawa przys艂uguj膮ce rodzinie oraz wspiera膰 j膮 w prawid艂owym wype艂nianiu jej zada艅. Rzecznik praw dziecka ma podejmowa膰 zadania zmierzaj膮ce do zapewnienia dziecku na ka偶dym etapie jego 偶ycia realizacji przys艂uguj膮cym mu praw. I nie ulega w膮tpliwo艣ci, 偶e dzia艂a on w interesie dziecka od momentu pocz臋cia. Na obowi膮zek zapewnienia dziecku w艂a艣ciwej ochrony prawnej zar贸wno przed, jak i po urodzeniu wskazuje wyra藕ny zapis Deklaracji Praw Dziecka, powt贸rzony nast臋pnie w Konwencji o Prawach Dziecka.</u>
          <u xml:id="u-237.11" who="#PoselJanChmielewski">Projekt zawiera zakres kompetencji rzecznika oraz jego status. Proponuje si臋, aby szerokie uprawnienia dotycz膮ce rzecznika praw dziecka zosta艂y przypisane, przyznane Senatowi RP, co podkre艣la odr臋bno艣膰 tej instytucji w stosunku do rzecznika praw obywatelskich. Projekt rz膮dowy okre艣la, 偶e rzecznik ma podejmowa膰 dzia艂ania maj膮ce na celu zapewnienie harmonijnego rozwoju dziecka przez zapewnienie mu pomocy i opieki ze strony w艂adz publicznych, ochron臋 jego 偶ycia i zdrowia, ochron臋 przed przemoc膮 fizyczn膮, psychiczn膮, krzywd膮 lub zaniechaniem, z艂ym traktowaniem, demoralizacj膮 i wyzyskiem, ochron臋 przed informacjami i materia艂ami szkodz膮cymi jego zdrowiu. Proponuje si臋, aby jego kadencja trwa艂a 5 lat. Wa偶ne jest, 偶e proponuje si臋, aby rzecznik m贸g艂 dzia艂a膰 z w艂asnej inicjatywy lub na wniosek obywateli, organizacji, czy organ贸w samorz膮dowych.</u>
          <u xml:id="u-237.12" who="#PoselJanChmielewski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Zgadzam si臋 tutaj z wypowiedzi膮 pani pose艂, 偶e dokument贸w doskona艂ych nie ma. Ale 藕le si臋 dzieje, je偶eli dokument ma b艂膮d zasadniczy, jakim wed艂ug mnie jest pomini臋cie naturalnego prawa do 偶ycia. Dlatego uwa偶am, 偶e projekty ustaw o rzeczniku praw dziecka zawarte w drukach nr 617 i 830 powinny by膰 przes艂ane do dalszych prac legislacyjnych w sejmowej Komisji Rodziny. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-237.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-238">
          <u xml:id="u-238.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-238.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 o zabranie g艂osu pani膮 pose艂 Agnieszk臋 Pasternak z Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-239">
          <u xml:id="u-239.0" who="#PoselAgnieszkaPasternak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pragn臋 zwr贸ci膰 pa艅stwa uwag臋 na zakres dzia艂alno艣ci rzecznika praw dziecka. Mam tutaj na my艣li dzia艂alno艣膰 na rzecz upowszechniania informacji na temat ochrony praw dzieci i 艣rodk贸w pomocy dzieciom. Zobowi膮zanie rzecznika praw dziecka do tego typu dzia艂alno艣ci jest zapisane w art. 1 pkt. 3 ust. 4. poselskiego projektu ustawy o rzeczniku praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-239.1" who="#PoselAgnieszkaPasternak">Obowi膮zek uj臋cia w ustawie o rzeczniku praw dziecka dzia艂alno艣ci upowszechniania informacji na temat ochrony praw dzieci i 艣rodk贸w pomocy dzieciom wynika z zapis贸w Konwencji o Prawach Dziecka ONZ, kt贸ra w art. 41 zobowi膮zuje kraje j膮 ratyfikuj膮ce, w tym r贸wnie偶 Polsk臋, do szerzenia informacji na ten temat zar贸wno w艣r贸d doros艂ych, jak i dzieci. Ratyfikowanie konwencji zobowi膮zuje pa艅stwa do odpowiednich zmian legislacyjnych, a tak偶e do podj臋cia dzia艂a艅 na rzecz u艣wiadomienia swoim spo艂ecze艅stwom istnienia specyficznych praw dziecka: cywilnych, socjalnych, kulturalnych, politycznych, a tak偶e konieczno艣ci ich respektowania w codziennym 偶yciu. Rozpowszechnianie informacji o prawach dziecka jest istotne r贸wnie偶 dlatego, 偶e oba projekty, zar贸wno rz膮dowy, jak i poselski, przewiduj膮 samodzielno艣膰 wnoszenia skargi przez osoby niepe艂noletnie do rzecznika praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-239.2" who="#PoselAgnieszkaPasternak">Pragn臋 przytoczy膰, ju偶 dzisiaj wiele razy tutaj wymieniany, przyk艂ad Norwegii, gdzie w rozpowszechnianie informacji o prawach dziecka zaanga偶owane s膮 szko艂y, instytucje zwi膮zane z dzie膰mi i media. R贸wnie偶 sam rzecznik praw dziecka informuje spo艂ecze艅stwo i dzieci o ich prawach, prowadzi w艂asny program telewizyjny, jest osob膮 niezwykle popularn膮, traktowan膮 nie jak urz臋dnik lecz przede wszystkim jako wielki przyjaciel dzieci. Mam nadziej臋, 偶e w przysz艂o艣ci r贸wnie偶 w Polsce obraz rzecznika praw dziecka b臋dzie podobny.</u>
          <u xml:id="u-239.3" who="#PoselAgnieszkaPasternak">Na koniec pragn臋 zapyta膰, jak rz膮d chce wywi膮za膰 si臋 z realizacji zapisu ratyfikowanej przez Polsk臋 Konwencji o Prawach Dziecka ONZ o upowszechnianiu informacji na temat ochrony praw dzieci i 艣rodk贸w pomocy dzieciom. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-239.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-240">
          <u xml:id="u-240.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-240.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Marka Markiewicza z Akcji Wyborczej Solidarno艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-241">
          <u xml:id="u-241.0" who="#PoselMarekMarkiewicz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Szczerze powiedziawszy, to m贸wi臋 tylko we w艂asnym imieniu. Jako prawnik, po wys艂uchaniu debaty i uzasadnienia obu projekt贸w, by艂bym za ich odrzuceniem. I to nie dlatego, 偶e nie docenianim dobra dziecka i potrzeby otoczenia go wszechstronn膮 opiek膮, ale dlatego, 偶e jestem przeciwnikiem instytucji o niejasnych, wr臋cz pozornych kompetencjach, kt贸rych 艣lad konstrukcji w obydwu projektach dostrzegam.</u>
          <u xml:id="u-241.1" who="#PoselMarekMarkiewicz">Niestety, nie mo偶na podj膮膰 pytania, czy w og贸le powo艂ywa膰 instytucj臋 rzecznika praw dziecka, bo tu wi膮偶e nas konstytucja, ale wi膮偶e nas ona w spos贸b nies艂ychanie szczeg贸lny.</u>
          <u xml:id="u-241.2" who="#PoselMarekMarkiewicz">Oto w art. 72 w ust. 4 powiada si臋 - a to ciekawy zabieg: 藵ustawa okre艣la kompetencje i spos贸b powo艂ywania rzecznika praw dziecka藵, i odsy艂a do prac w parlamencie kwestie zar贸wno zakresu kompetencji, sposobu powo艂ywania, jak i trybu funkcjonowania rzecznika praw dziecka, kt贸ry ma realizowa膰 m.in. -tak nale偶y to czyta膰 - to, co przewiduje art. 72. Nale偶y uwzgl臋dni膰 przy tym uprawnienie zawarte w ust. 1: 藵Ka偶dy ma prawo 偶膮da膰 od organ贸w w艂adzy publicznej ochrony dziecka藵. Je偶eli zatem ka偶dy, to tym bardziej rzecznik. To pierwsza wskaz贸wka, jak膮 daje nam konstytucja. Ale pytanie, kt贸re mo偶emy zada膰, brzmi: Czy ka偶dy mo偶e 偶膮da膰 tej ochrony od rzecznika? Czy jest on w艂adz膮 publiczn膮? Trzeba znale藕膰 na to jak膮艣 odpowied藕 w ustawie. Nast臋pnie pojawia si臋 problem, kt贸rego nikt nie dostrzeg艂: Jakie granice wyznacza nam konstytucja? Mamy ju偶 drugiego rzecznika praw. Pierwszy to rzecznik praw obywatelskich, bardzo powa偶na instytucja, o bardzo powa偶nym dorobku. Tak jednak powa偶nie traktowana, 偶e 4 kolejne, a wi臋c tocz膮ce si臋 w r贸偶nych okresach, debaty w parlamencie polskim na temat jej dzia艂alno艣ci odbywa艂y si臋 przy kompletnie pustej sali i przy kompletnie pustych 艂awach rz膮dowych. Rodzi si臋 zatem pytanie, czy delegacja konstytucyjna ka偶e nam stworzy膰 co艣 w rodzaju rzecznika praw obywatelskich, tylko dla dzieci, jak powiedzia艂a pani pose艂 Piekarska, dzieci臋cego ombudsmana, czy te偶 mamy absolutn膮 dowolno艣膰 w kszta艂towaniu jego uprawnie艅, pami臋taj膮c zreszt膮 o tym, 偶e instytucj臋 t臋 konstytucja wprowadza w dziale: Wolno艣ci i prawa ekonomiczne, socjalne i kulturowe. To sprawia, 偶e pojawia si臋 bardzo powa偶ne pytanie na temat pola, po kt贸rym si臋 mamy porusza膰. Nie zgodz臋 si臋 z pani膮 pose艂, 偶e mamy tu do czynienia z mutacj膮 rzecznika praw obywatelskich. Rzecznik praw obywatelskich dzia艂a w szczeg贸lnej sytuacji, w przypadku narusze艅 prawa, na kt贸re powo艂uj膮 si臋 albo powo艂ywa膰 si臋 powinni doro艣li obywatele, podczas gdy tu mamy do czynienia z dzie膰mi, z sytuacjami, w kt贸rych rzecznik znale藕膰 si臋 musi, nie staj膮c za plecami obywatela przy wyst膮pieniach przeciw organowi w艂adzy publicznej, ale cz臋sto - i pytamy, w jakim zakresie zrobi膰 to mo偶e - wyst臋puj膮c przeciwko rodzicom dziecka, a co gorsza, przeciwko jednemu z rodzic贸w. I to decyduje o tym , 偶e jest to nies艂ychanie delikatna sprawa, szczeg贸lnie w naszej sytuacji. Od niedawna zacz臋to bowiem publicznie m贸wi膰, a m贸wiono dono艣nie, s艂yszeli艣my to z ust papie偶a, o niezbywalnym prawie rodzic贸w do wychowywania dzieci i odpowiedzialno艣ci za nie z jednej strony, a gdy z drugiej konstatujemy, 偶e dwie grupy w spo艂ecze艅stwie wyj膮tkowo barbarzy艅sko s膮 traktowane, mianowicie w艂a艣nie dzieci i chorzy psychicznie, istoty jednakowo wymagaj膮ce opieki, co ka偶dy pose艂 i ka偶dy prawnik stwierdzi. Ka偶dy pose艂 wie, 偶e tu nie chodzi o tak proste sprawy, ale przecie偶 s艂usznie podnoszone, jak niedo偶ywienie dzieci, brak 艣rodk贸w materialnych na ich wyposa偶enie. Wchodzimy w tym wypadkui w ca艂膮 sfer臋 spraw, kt贸rej ustawodawca w ka偶dym kraju si臋 boi, to jest sfer臋 troskliwo艣ci, mi艂o艣ci, spolegliwo艣ci. Prosz臋 zobaczy膰, jak Kodeks rodzinny i opieku艅czy te sprawy reguluje. Czy zmusza rodzic贸w do troskliwo艣ci? Nie zmusza, bo tego zrobi膰 nie mo偶e. Poddaje to tylko pod ocen臋 s膮dowi opieku艅czemu, kt贸ry lepiej albo gorzej te prawa wykonuje. Ale co zrobi膰, pyta pose艂 czy prawnik, z takimi oto sytuacjami - dam prosty przyk艂ad - kiedy m艂ody ch艂opak z 5 klasy jest 艣wiadkiem przest臋pstwa, kt贸rego dopuszcza si臋 jego kolega, nieco starszy, i informuje pokrzywdzonego o sprawcy. Policja wzywa ch艂opca z 5 klasy wraz z matk膮, kt贸ra odmawia zgody na zeznanie. Tymczasem sprawca, jak si臋 okazuje, gdy pytam o to Policj臋, pozostaje poza sfer膮 jej zainteresowania, cho膰 jest znany. Rodzi si臋 pytanie: bronimy interesu jednego dziecka, a co z tym drugim?</u>
          <u xml:id="u-241.3" who="#PoselMarekMarkiewicz">Prosz臋 zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e w ka偶dym z tych projekt贸w cz臋艣膰 uprawnie艅 rzecznika to s膮 uprawnienia takie same jak te, kt贸re przys艂uguj膮 pos艂owi. Ot贸偶 ka偶dy pose艂 zajmuj膮cy si臋 tymi sprawami osi膮ga skuteczno艣膰 oko艂o 3% w kontaktach z urz臋dami administracji, z s膮dami i z takimi instytucjami publicznymi, do kt贸rych ma prawo si臋 zg艂asza膰 na podstawie art. 72. Je偶eli tak, to rodzi si臋 pytanie, czy na tak delikatnym polu - powiem: minowym - ustawodawca w og贸le jest w stanie okre艣li膰 istot臋 instytucji urz臋dnika, przedstawiciela w艂adzy publicznej, kt贸rego skuteczno艣膰 zagwarantuje i kt贸remu jednocze艣nie da narz臋dzia do zrealizowania interes贸w, o jakich m贸wimy.</u>
          <u xml:id="u-241.4" who="#PoselMarekMarkiewicz">I teraz, Wysoka Izbo, panie marsza艂ku, mamy do czynienia z podstawowymi pytaniami, na kt贸re nie spos贸b si臋 nie natkn膮膰.</u>
          <u xml:id="u-241.5" who="#PoselMarekMarkiewicz">Czy rzecznik praw dziecka ma by膰 odpowiednikiem rzecznika praw obywatelskich tylko z nazwy? Bo cho膰 obydwa projekty s膮 kalk膮 ustawy o rzeczniku praw obywatelskich, to jednak ma on du偶o mniej kompetencji.</u>
          <u xml:id="u-241.6" who="#PoselMarekMarkiewicz">Pojawia si臋 te偶 inne pytanie. Do tej pory dyskusyjny by艂 wiek owego dziecka, a ja zapytam: co zrobi膰 w sytuacji, kiedy rzecznik praw dziecka ma si臋 zajmowa膰 dzie膰mi 13-18 roku 偶ycia, to jest osobami, kt贸re posiadaj膮 ju偶 ograniczone prawa, ale tak偶e mog膮 dopu艣ci膰 si臋 zbrodni i za nie odpowiada膰? Mo偶na wykaza膰, 偶e w przedziale 13-18 roku 偶ycia kompetencje tak planowanego rzecznika praw dziecka dok艂adnie b臋d膮 zachodzi膰 na kompetencje rzecznika praw obywatelskich, co uczy, 偶e ani jeden, ani drugi na to pole nie b臋dzie sk艂onny wchodzi膰, cho膰 w艂a艣nie na tym polu trzeba robi膰 najwi臋cej.</u>
          <u xml:id="u-241.7" who="#PoselMarekMarkiewicz">Dalej, mo偶emy zwr贸ci膰 uwag臋 na to, 偶e w obydwu projektach absolutnie niejasna jest sytuacja, w kt贸rej podane s膮 nam takie oto wskaz贸wki. Rzecznik wykonuje swoje uprawnienia tak, jak tego wymaga dobro dziecka. Na Boga! To ustawodawca w wielu pa艅stwach daje dyskrecjonaln膮 w艂adz臋 s膮dowi - dyskrecjonaln膮, cho膰 podlegaj膮c膮 potem kontroli - oceniania tego dobra dziecka, a my powo艂ujemy urz臋dnika w艂adzy publicznej, kt贸ry ma ocenia膰, jak to dobro dziecka ma by膰 realizowane, obok albo przeciwko jego rodzicom. Cho膰 ca艂y czas zgadzam si臋 z tym, 偶e wielka jest sfera potrzebnej ochrony, to pytam: Czy nam si臋 nie wydaje, 偶e robimy co艣, na co nie zdecydowa艂o si臋 wielu ustawodawc贸w wchodz膮cych na to w艂a艣nie pole? Albowiem je偶eli powiedzia艂em, 偶e ustawa jest dok艂adn膮 kalk膮 ustawy o rzeczniku praw obywatelskich, to jak raz projekt poselski ju偶 wyra藕nie rezygnuje z wchodzenia w sprawy s膮dowe. Projekt rz膮dowy, cho膰 tego nie deklaruje, to jednak przez powt贸rzenie w art. 15 art. 14 ustawy o rzeczniku praw obywatelskich wyjmuje prawo udzia艂u w post臋powaniach rzecznika, a nast臋pnie prawo zaskar偶ania decyzji administracyjnych, daj膮c rzecznikowi praw dziecka prawo kasacji w ka偶dym wypadku, czyli to, czego nie ma nawet rzecznik praw obywatelskich w odniesieniu do spraw cywilnych - rozszerza to prawo, akurat w tym jednym wypadku, cho膰 nie wiadomo dlaczego - oraz prawo rewizji nadzwyczajnej, ale od wyroku s膮du administracyjnego. Ka偶dy, kto by艂 w s膮dzie rodzinnym i cho膰 troch臋 zna prawo rodzinne, wie, 偶e nie tak cz臋sto na tym polu spotykamy si臋 z naruszeniem prawa materialnego, za to cz臋sto napotykamy na ra偶膮c膮 przewlek艂o艣膰 post臋powania i ra偶膮ce naruszenia czysto proceduralne, prowadz膮ce nieraz do okrzyk贸w wznoszonych przez niekt贸rych s臋dzi贸w pod adresem rodzic贸w, kt贸rych post臋powanie si臋 ocenia, czego 艣wiadkami s膮 adwokaci niemaj膮cy 偶adnego 艣rodka kontroli tego typu zachowania. Absolutnie zgadzaj膮c si臋 z tym, 偶e wiele dla dzieci trzeba zrobi膰, pami臋tajmy, jak d艂uga by艂a taka praktyka - niezwi膮zana z 偶adnym ustrojem, ale tak si臋 jako艣 utar艂o - 偶e s膮dy rodzinne by艂y najmniej atrakcyjnym miejscem dla prawnik贸w ko艅cz膮cych studia, podobnie jak wydzia艂y penitencjarne. To jest temat na d艂ug膮 monografi臋, ale skutki tego zna ka偶dy, kto zetkn膮艂 si臋 z orzecznictwem s膮d贸w rodzinnych, a je偶eli tak, to powie, 偶e w艂a艣nie tu udzia艂 rzecznika praw dziecka, na tym etapie, kiedy sprawa o ustalenie miejsca zamieszkania dziecka, o ustalenie zakresu opieki ci膮gnie si臋 cztery lata, tu jego udzia艂 by艂by szczeg贸lnie przydatny, a nie na etapie kasacji, do kt贸rej dochodzi wtedy, kiedy dziecko, o kt贸re rozpocz膮艂 si臋 proces, gdy mia艂o 7 lat, ma ju偶 lat 14 czy 15; znam takie przypadki.</u>
          <u xml:id="u-241.8" who="#PoselMarekMarkiewicz">Jest nast臋pne pytanie. Je偶eli ju偶 nie m贸wimy o prawie s膮dowym... cho膰 ciekawe jest, dlaczego tu projekt poselski przyznaje prawo do wyst臋powania przed Trybuna艂em Konstytucyjnym, cho膰 ustawodawca w konstytucji takiego prawa wyra藕nie nie da艂. Tu trzeba t臋 ingerencj臋 posun膮膰 dalej. Pytanie bowiem: Czy bez delegacji konstytucyjnej w og贸le o takim uprawnieniu mo偶na m贸wi膰?</u>
          <u xml:id="u-241.9" who="#PoselMarekMarkiewicz">Ale je偶eli ju偶 nawet to zostawimy na boku, to wida膰 wyra藕nie, 偶e autorzy obydwu projekt贸w nie chc膮 jakichkolwiek zmian w prawie materialnym, w prawie rodzinnym, w prawie cywilnym czy w procedurze, albowiem w 偶adnym z projekt贸w nie ma odes艂ania do tej sfery, czyli uznaje si臋, 偶e wszystko jest w porz膮dku.</u>
          <u xml:id="u-241.10" who="#PoselMarekMarkiewicz">Czytam w projekcie rz膮dowym, ale jest to te偶 odpowiednio w projekcie poselskim: mo偶e wnie艣膰 kasacj臋 od ka偶dego prawomocnego orzeczenia, ko艅cz膮cego post臋powanie s膮dowe na zasadach i w trybie okre艣lonym w odr臋bnych przepisach. No to w jakich przepisach? Wiadomo, gdzie s膮 wskazane przes艂anki kasacji. To ja teraz zadam pytanie zwi膮zane z tym, 偶e akurat kasacji nie podlega skarga na czynno艣ci komornika, a skutki wadliwych czynno艣ci komornika najcz臋艣ciej dotycz膮 w艂a艣nie dzieci. A dlaczego, je偶eli ju偶 tak precyzyjnie wchodzimy w prawo, tego uprawnienia nie przyda膰 rzecznikowi praw obywatelskich?</u>
          <u xml:id="u-241.11" who="#PoselMarekMarkiewicz">W innym miejscu czytamy, 偶e mo偶e on podejmowa膰 dzia艂ania w celu wspierania rodziny. Co to znaczy: wspierania rodziny? Duchowego? No to trzeba wskaza膰, w jakim zakresie mo偶e takiej pomocy udziela膰 urz臋dnik pa艅stwa. Materialnego? Nie ma tu 偶adnego trybu, w kt贸rym mo偶na by tego materialnego wsparcia udziela膰.</u>
          <u xml:id="u-241.12" who="#PoselMarekMarkiewicz">Z drugiej strony mi臋dzy dwoma projektami jest ta r贸偶nica, 偶e przy okre艣leniu cel贸w rzecznika praw dziecka w jednej ustawie powiela si臋 sformu艂owanie z ustawy o rzeczniku praw obywatelskich, 偶e on stoi na stra偶y praw dziecka, a w drugim projekcie m贸wi si臋: dzia艂a na rzecz ochrony praw i wolno艣ci dzieci, co jest bardzo dobr膮 zach臋t膮, ale naprawd臋 nie wiadomo, do czego ona instytucjonalnie prowadzi.</u>
          <u xml:id="u-241.13" who="#PoselMarekMarkiewicz">Wreszcie mamy do czynienia z literatur膮 troszk臋 niebezpieczn膮, dlatego 偶e je偶eli si臋 pisze w projekcie jednym i drugim, 偶e rzecznik mo偶e zapewnia膰 ochron臋 przed informacjami i materia艂ami szkodz膮cymi dobru dziecka, to ja rozumiem, o co chodzi. Ale prosz臋 bardzo, czy kto艣 zada艂 sobie pytanie, jak to zrobi膰 w stosunku do telewizji, gdzie ingerencja w dzia艂alno艣膰 nadawcy mo偶e si臋 opiera膰 tylko na ustawie i w 艣ci艣le okre艣lonych w ustawie przypadkach. To mo偶e, je偶eli ju偶 piszemy tak膮 ustaw臋, zadajmy sobie takie pytanie.</u>
          <u xml:id="u-241.14" who="#PoselMarekMarkiewicz">Na przyk艂ad je偶eli chodzi o pornografi臋, to Wysoka Izba przyj臋艂a w stosownym przepisie ochron臋, opieraj膮c膮 si臋 na konstrukcji, 偶e naruszenia prawa dokonuje ten, kto wbrew woli zainteresowanego pornografi臋 rozpowszechnia. Je艣li chodzi o dzieci, mamy do czynienia z wypadkiem woli i konieczno艣ci jej poskramiania. W zwi膮zku z tym ta deklaracja jest czyst膮 literatur膮, o ile nie p贸jdzie za ni膮 jakakolwiek zmiana w prawie materialnym.</u>
          <u xml:id="u-241.15" who="#PoselMarekMarkiewicz">Takich przyk艂ad贸w mo偶na by podawa膰 wi臋cej. Jest tylko jedno zasadnicze pytanie: Czy to, 偶e powsta艂y obydwa te projekty, jest to dow贸d szlachetnych intencji oraz wywi膮zywania si臋 z zobowi膮zania p艂yn膮cego z konstytucji, a efektem jest powstanie cia艂a pozornego, o czym 艣wiadczy zar贸wno wykaz koszt贸w przewidzianych w projekcie rz膮dowym, jak i brak tego, nawet wykazu, w projekcie poselskim? I mo偶na by powiedzie膰, 偶e cz臋sto cia艂a pozorne mniej szkody robi艂y ni偶 cia艂a, kt贸rych kompetencje rozbudowywano. Czy te偶 mamy do czynienia z sytuacj膮, w kt贸rej mo偶na by powiedzie膰, tak jak zacz膮艂em to swoje wyst膮pienie, 偶e te projekty w zasadzie, w kategoriach prawnych, nadaj膮 si臋 do odrzucenia? Chyba 偶e komisje, do kt贸rych te projekty trzeba skierowa膰, podejm膮 ogromny trud nadania tej instytucji uprawnie艅, kt贸re b臋d膮 realne, doprowadz膮 do koordynacji owych uprawnie艅, o kt贸rych m贸wi艂a pani pose艂 Wilczy艅ska, nie doprowadz膮 do kolizji, a jednocze艣nie s艂u偶y膰 b臋d膮 dziecku, nie doprowadzaj膮c do konflikt贸w z t膮 sfer膮, kt贸r膮 szanowa膰 musimy szczeg贸lnie - chodzi o dobro rodzic贸w i ich rzeczywiste prawa do kszta艂towania dzieci. Dlatego te偶, jak powiadam, na z艂o偶enie wniosku o odrzucenie zawsze jest czas, a teraz apeluj臋 do komisji, tak偶e komisji sprawiedliwo艣ci, by zasiad艂y do pracy nad tymi tekstami maj膮c na wzgl臋dzie zgodno艣膰 z konstytucj膮, zgodno艣膰 z innymi ustawami i nada艂y tej instytucji jaki艣 kszta艂t, kt贸ry b臋dzie do czego艣 podobny, w czym - jak s膮dz臋 - liczy膰 mo偶na na autor贸w wszystkich projekt贸w.</u>
          <u xml:id="u-241.16" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-242">
          <u xml:id="u-242.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-242.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Kazimierza Dzia艂och臋 z Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-243">
          <u xml:id="u-243.0" who="#PoselKazimierzDzialocha">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Jest rzecz膮 zaszczytn膮 - daje to pe艂n膮 satysfakcj臋 - przemawia膰 po panie po艣le Markiewiczu. Gdyby mi przysz艂o przemawia膰 bezpo艣rednio po wyst膮pieniu pani pose艂 Kobyli艅skiej, by膰 mo偶e nie zabra艂bym g艂osu. S膮 jednak pewne regu艂y, kt贸rych przekracza膰 nie mo偶na, nawet gdy we藕miemy pod uwag臋 to, 偶e parlament to jest cia艂o deliberuj膮ce, gdzie si臋 wszyscy ze sob膮 spieraj膮. S膮 pewne granice, je艣li chodzi o spos贸b prowadzenia sporu z przeciwnikiem politycznym.</u>
          <u xml:id="u-243.1" who="#PoselKazimierzDzialocha">Chcia艂bym podkre艣li膰, 偶e tak偶e chcia艂em m贸wi膰 o materii prawnej, a wcze艣niej wyrazi膰 moj膮 solidarno艣膰 z tym, co powiedzia艂 pan pose艂 Markiewicz, gdy idzie o t臋 cz臋艣膰 obydwu ustaw, kt贸ra dotyczy najwa偶niejszej konstrukcji prawnej - konstrukcji kompetencji tego organu, kt贸ry mamy powo艂a膰. Rzeczywi艣cie, tak jak w ka偶dej ustawie ustrojowej, jest to najwa偶niejsza rzecz i komisje b臋d膮 musia艂y tutaj bardzo du偶o si臋 napracowa膰, by ta ustawa nie narobi艂a wi臋cej szkody w systemie prawa ni偶 po偶ytku. Idea jest bowiem s艂uszna, ona rodzi艂a si臋 z pewnymi oporami i b贸lem w pracach nad konstytucj膮, ale jednak przewa偶a艂o przekonanie o potrzebie - dzisiejsza dyskusja to potwierdza - powo艂ania takiej instytucji. Chcia艂bym zwr贸ci膰 uwag臋 dla cel贸w przysz艂ej debaty w komisjach, prac szczeg贸艂owych nad projektami, na pewne aspekty konstytucyjne projekt贸w ustaw - a wi臋c mniej z zakresu prawa ustawowego, bardziej konstytucyjnego.</u>
          <u xml:id="u-243.2" who="#PoselKazimierzDzialocha">Ot贸偶 jest powiedziane w art. 72 ust. 4 konstytucji, 偶e ustawa, o kt贸rej tutaj m贸wimy, ma okre艣li膰 kompetencje i spos贸b powo艂ywania rzecznika praw dziecka. Projekty ustaw okre艣laj膮 jednak nie tylko kompetencje rzecznika, i to bardzo szeroko - chocia偶 jest w艂a艣nie pytanie, czy poprawnie - ot贸偶 w du偶ej mierze niepoprawnie. Obydwa projekty - poselski w mniejszym zakresie, rz膮dowy w szerszym - okre艣laj膮 tak偶e to, co nazywamy zadaniami organu pa艅stwowego, w tym wypadku rzecznika praw dziecka. Tego ustawa o rzeczniku praw dziecka nie musi czyni膰, nie musi okre艣la膰 zada艅 rzecznika, w ka偶dym razie tak bardzo, jak jest w projektach, nie musi uszczeg贸艂owia膰 tych zada艅. Mam na my艣li art. 1 ust. 2 i 3, art. 2 i art. 3. Nie jest to ostatecznie wad膮 prawa, 偶e kszta艂tuj膮c zakres dzia艂ania jakiego艣 organu okre艣lamy, pr贸cz kompetencji, kt贸re s膮 najwa偶niejsze, tak偶e zadania. Chocia偶, powtarzam jeszcze raz, nie jest to konieczne, a konstytucja tego w og贸le, gdyby literalnie j膮 bra膰, nie wymaga. Ale najwa偶niejsze jest to, w jaki spos贸b zadania rzecznika zosta艂y okre艣lone. Poniewa偶 projekt poselski jest tutaj skromniejszy, to mu oszcz臋dz臋 mojej krytyki, natomiast projekt rz膮dowy, bardzo rozbudowuj膮c, jak powiedzia艂em, zadania rzecznika, czyni moim zdaniem pewien afront konstytucji. Bardzo jednostronnie, wybi贸rczo wzgl臋dem konstytucji, deformuj膮c jakby sens postanowie艅 konstytucji, okre艣la zadania rzecznika praw dziecka. Powiedzia艂bym tak偶e, 偶e deformuje postanowienia Konwencji o Prawach Dziecka - mam na my艣li w szczeg贸lno艣ci jej art. od 12 do 17. Ot贸偶 jest tak, 偶e podkre艣laj膮c bardzo s艂usznie szczeg贸lny obowi膮zek rodzic贸w w realizacji praw dziecka, jego dobra i poszanowanie prawa rodzic贸w do wychowania dzieci, pomija si臋 w regulacji zada艅 rzecznika istotne elementy konstytucyjnej konstrukcji praw dzieci, kt贸re s膮 nieod艂膮czn膮 cz臋艣ci膮 pe艂nej, ca艂o艣ciowej koncepcji praw dziecka w naszej ustawie zasadniczej. Pomija si臋, precyzuj膮c zadania rzecznika, to, co nale偶a艂oby dla tej materii wywie艣膰 z tych przepis贸w. Przypomnia艂 je tu cz臋艣ciowo pan pose艂 Gwi偶d偶, chocia偶, powiedzia艂bym, z pewn膮 doz膮 krytycyzmu. Mianowicie trzeba wzi膮膰 pod uwag臋 to, co wynika z art. 48 ust. 1, gdzie jest mowa o przyrodzonym prawie rodzic贸w do wychowania, ale jednak z uwzgl臋dnieniem podkre艣lonej w nim podmiotowo艣ci dziecka. Trzeba wzi膮膰 nast臋pnie pod uwag臋 art. 53 ust. 3 konstytucji, w kt贸rym jest podobna konstrukcja w odniesieniu do prawa rodzic贸w do religijnego wychowania dzieci. Trzeba wreszcie wzi膮膰 pod uwag臋 art. 72 ust. 3, kt贸ry jest tak istotny, 偶e musz臋 go tutaj przytoczy膰 dos艂ownie: 藵W toku ustalania praw dziecka organy w艂adzy publicznej oraz osoby odpowiedzialne za dziecko s膮 obowi膮zane do wys艂uchania i w miar臋 mo偶liwo艣ci uwzgl臋dnienia zdania dziecka藵.</u>
          <u xml:id="u-243.3" who="#PoselKazimierzDzialocha">Ot贸偶 pomini臋cie tych wa偶nych element贸w konstytucyjnych konstrukcji praw dzieci i praw rodzic贸w, a z drugiej strony obowi膮zku w艂adz publicznych w dziedzinie realizacji praw dziecka w przepisach dotycz膮cych zada艅 przysz艂ego rzecznika sprawia, 偶e mo偶na by projektowi rz膮dowemu, gdyby pozosta艂 on w tej postaci, gdyby z niego mia艂a si臋 urodzi膰 ustawa, zasadnie postawi膰 zarzut braku harmonii z konstytucj膮, delikatnie to nazywaj膮c. Dlatego mam propozycj臋, kt贸ra mog艂aby by膰 rozwa偶ona podczas przysz艂ych prac komisyjnych: albo w ustawie okre艣laj膮cej zadania rzecznika uwzgl臋dni si臋 tak偶e te pomini臋te postanowienia konstytucji, kt贸re tylko zamarkowa艂em, albo te偶 ograniczymy si臋 do uregulowania problematyki kompetencji rzecznika, by nie wywo艂ywa膰 tych spor贸w, do kt贸rych tutaj ci膮gle dochodzi, by nie ideologizowa膰 projektu ustawy. Powtarzam, wystarczy okre艣li膰 tylko kompetencje rzecznika praw dziecka, co dla ka偶dej ustawy ustrojowej jest najwa偶niejsze, natomiast pomin膮膰 mo偶na w ca艂o艣ci jego zadania, zdaj膮c sobie spraw臋 z og贸lnego za艂o偶enia, 偶e rzecznik praw dziecka jest pewn膮 instytucjonaln膮 pa艅stwow膮 gwarancj膮 przestrzegania praw dzieci.</u>
          <u xml:id="u-243.4" who="#PoselKazimierzDzialocha">Druga sprawa, kt贸ra odnosi si臋 do kwestii konstytucyjnych, to problem powo艂ywania rzecznika praw dziecka. Tutaj projekt rz膮dowy staje na stanowisku, 偶e kompetencje powo艂ania piastuna, osoby sprawuj膮cej funkcj臋 rzecznika praw dziecka, ma mie膰 Senat za zgod膮 Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-243.5" who="#PoselKazimierzDzialocha">Ot贸偶 mam w膮tpliwo艣ci - wyrazi艂 je pan marsza艂ek Zych, ju偶 teraz nieobecny - czy jest to rozwi膮zanie poprawne.</u>
          <u xml:id="u-243.6" who="#PoselKazimierzDzialocha">Po pierwsze, Senat ma ograniczone kompetencje, kt贸re nazywa si臋 kreacyjnymi, chodzi o powo艂ywanie piastun贸w innych organ贸w pa艅stwa. Za zgod膮 tylko Senatu, ale nie przy jego decyduj膮cym udziale, powo艂uje si臋 prezesa Najwy偶szej Izby Kontroli i rzecznika praw obywatelskich. Senat ma tak偶e dwie kompetencje, rzeczywi艣cie samodzielne, ale skromniejsze, w zakresie powo艂ywania cz臋艣ci sk艂adu Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji oraz Krajowej Rady S膮downiczej. Generalne jednak za艂o偶enie konstytucji jest takie, 偶e uprawnienia kreacyjne i odpowiadaj膮ce im 艣ci艣le uprawnienia kontrolne s膮 pozostawione w r臋kach Izby ni偶szej, s膮 oddane Sejmowi.</u>
          <u xml:id="u-243.7" who="#PoselKazimierzDzialocha">Po drugie, mimo wszystko, mimo 偶e us艂ysza艂em tutaj troch臋 inny pogl膮d, rzecznik praw dziecka jest funkcjonalnie instytucj膮 moim zdaniem rodzajowo jednorodn膮 z istniej膮c膮 instytucj膮 rzecznika praw obywatelskich. Obie s膮 powo艂ane do ochrony praw cz艂owieka i obywatela, okre艣lonych w konstytucji i w ustawach, a tak偶e w umowach mi臋dzynarodowych. R贸偶nica mi臋dzy nimi jest tylko ta, 偶e rzecznik praw dziecka b臋dzie broni艂 niepe艂noletnich, a rzecznik praw obywatelskich b臋dzie musia艂 ograniczy膰 swe dzia艂ania w tej sferze, kt贸ra zostanie przydzielona rzecznikowi praw dziecka.</u>
          <u xml:id="u-243.8" who="#PoselKazimierzDzialocha">Po trzecie wreszcie, rzecznik praw obywatelskich podporz膮dkowany jest dzisiaj Sejmowi. Przez Sejm jest powo艂ywany, przed Sejmem odpowiada, jemu zdaje spraw臋 ze swojej dzia艂alno艣ci i by艂oby rzecz膮 niew艂a艣ciw膮, gdyby inny rzecznik mia艂 przekazywa膰 informacje Senatowi i przed Senatem odpowiada膰. Potrzebna jest tu, moim zdaniem, pewna koncentracja tej samej dzia艂alno艣ci w sferze praw i wolno艣ci niepe艂noletnich i doros艂ych w jednej izbie parlamentarnej.</u>
          <u xml:id="u-243.9" who="#PoselKazimierzDzialocha">To wszystko moim zdaniem przemawia za tym, by pozostawi膰 kompetencje powo艂ania rzecznika praw dziecka Sejmowi, za zgod膮 Senatu. W og贸le to pewne istotne, widoczne mimo wszystkich r贸偶nic pokrewie艅stwo obydwu rzecznik贸w nakazuje, by wzorowa膰 si臋 co do zasady, tak偶e gdy idzie o ukszta艂towanie statusu prawnego rzecznika praw dziecka, na konstytucyjnym statusie rzecznika praw obywatelskich. Tutaj obydwa projekty staraj膮 si臋 by膰 z dala od konstytucyjnych regulacji dotycz膮cych rzecznika praw obywatelskich i nie jest to, moim zdaniem, uzasadnione.</u>
          <u xml:id="u-243.10" who="#PoselKazimierzDzialocha">Ostatnia uwaga co do tego, jak na gruncie konstytucji ten projekt, czy obydwa projekty, si臋 prezentuje. Odnosi si臋 ona do zakresu podmiotowego obowi膮zywania projektowanej ustawy. Projekt poselski do sprawy tej si臋 nie odnosi. Projekt rz膮dowy w art. 19 m贸wi, 偶e przepisy ustawy odnosz膮 si臋 do dzieci os贸b, kt贸rych obywatelstwo polskie nie zosta艂o stwierdzone. Tylko? Przecie偶 za艂o偶enie konstytucyjne jest inne, wszystkie dzieci s膮 nasze. Je偶eli dziecko i jego rodzice znajd膮 si臋 na terytorium pa艅stwa polskiego, podlegaj膮 jurysdykcji pa艅stwa polskiego i w zakresie okre艣lonym art. 37 konstytucji korzystaj膮 z wszystkich praw i wolno艣ci. Nie mo偶e w ka偶dym razie by膰 w膮tpliwo艣ci co do tego, czy dzieci cudzoziemc贸w korzystaj膮 z praw w艂a艣ciwych dzieciom polskim.</u>
          <u xml:id="u-243.11" who="#PoselKazimierzDzialocha">Ostatni problem, ju偶 mo偶e niekonstytucyjny, ale kt贸ry by艂 tu podniesiony, to rozgraniczenie jednak kompetencji obydwu rzecznik贸w i wyra偶enie, chocia偶by jednym zdaniem, jakiej艣 zasady wsp贸艂dzia艂ania, wsp贸艂pracy mi臋dzy tymi instytucjami, inaczej gro偶膮 nam konflikty.</u>
          <u xml:id="u-243.12" who="#PoselKazimierzDzialocha">To jest pewna obawa, kt贸ra towarzyszy艂a tw贸rcom konstytucji, gdy pracowali nad ide膮 rzecznika praw dziecka i musimy j膮 wzi膮膰 pod uwag臋. Panie marsza艂ku, to s膮 moje uwagi na u偶ytek przysz艂ych prac komisji sejmowych, by ta s艂uszna ustawa jednak si臋 zrodzi艂a. Obydwa projekty mog膮 temu dobrze s艂u偶y膰, co nie znaczy, 偶e nie mo偶na mie膰 do nich uwag krytycznych. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-243.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-244">
          <u xml:id="u-244.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-244.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Miros艂awa Swoszowskiego z Akcji Wyborczej Solidarno艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-245">
          <u xml:id="u-245.0" who="#PoselMiroslawSwoszowski">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Nim przejd臋 do meritum sprawy chcia艂bym si臋 odnie艣膰 do dw贸ch wyst膮pie艅, kt贸re dzisiaj mia艂y miejsce w tej Izbie, a w kt贸rych zarzucono, 偶e z inicjatywy pos艂贸w AWS zmniejsza si臋 ilo艣膰 艣rodk贸w na do偶ywianie dzieci w szko艂ach. Chcia艂bym powiedzie膰, 偶e nie s膮 to jedyne 艣rodki przeznaczone na do偶ywianie dzieci, a wr臋cz ta kwota podzielona na wszystkie gminy w kraju daje bardzo niewielkie ilo艣ci pieni臋dzy. To gminy ju偶 prawie od 10 lat finansuj膮 do偶ywianie dzieci w szko艂ach - jest to ich zadanie w艂asne - i dbaj膮 o to, aby dzieci w szkole nie by艂y g艂odne. Natomiast dodatek rodzinny wyp艂acany jednorazowo w tym roku jeszcze, kiedy dzieci po wakacjach id膮 do szko艂y i kiedy jest to okres wzmo偶onych wydatk贸w rodziny, stanowi bardzo du偶膮 pomoc dla bud偶etu tych wielodzietnych rodzin.</u>
          <u xml:id="u-245.1" who="#PoselMiroslawSwoszowski">Przechodz膮c do meritum sprawy, chc臋 powiedzie膰, 偶e w art. 72 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, jak ju偶 kilkakrotnie przytaczano, zapisano, i偶 Rzeczpospolita Polska zapewnia ochron臋 praw dziecka. Organy w艂adzy publicznej maj膮 chroni膰 dziecko przed przemoc膮, okrucie艅stwem, wyzyskiem i demoralizacj膮. Szczeg贸ln膮 opiek膮 nale偶y otoczy膰 dzieci pozbawione opieki rodzicielskiej. Konstytucja nak艂ada r贸wnie偶 na organy w艂adzy publicznej oraz osoby odpowiedzialne za dziecko obowi膮zek wys艂uchania i w miar臋 mo偶liwo艣ci uwzgl臋dniania zdania dziecka. Ust. 4 art. 72 deleguje do ustawowego okre艣lenia kompetencji i sposobu powo艂ywania rzecznika praw dziecka. Konstytucja nie rozstrzyga o koncepcji organizacji tej instytucji ani nie okre艣la sposobu czy te偶 zakresu jej dzia艂ania.</u>
          <u xml:id="u-245.2" who="#PoselMiroslawSwoszowski">Wysokiej Izbie przedstawiono dwa projekty ustawy o rzeczniku praw dziecka: poselski z druku nr 617 i rz膮dowy z druku nr 830. Po analizie zapis贸w obu projekt贸w uwa偶am, 偶e projekt rz膮dowy przedstawia znacznie lepsz膮 i pe艂niejsz膮 koncepcj臋 instytucji rzecznika praw dziecka. Ju偶 w art. 1 projektu rz膮dowego zakres kompetencji rzecznika jest bardziej precyzyjnie okre艣lony. W art. 2 wyra藕nie wyartyku艂owano ochron臋 prawn膮 dziecka, zw艂aszcza w pe艂nej realizacji przyrodzonego prawa do 偶ycia od pocz臋cia oraz prawa do wychowania w rodzinie, kt贸ra jest naturalnym i najlepszym 艣rodowiskiem wszechstronnego rozwoju i wychowania dziecka. Projekt odwo艂uje si臋 do Konwencji o Prawach Dziecka, z kt贸rej wynika, 偶e rodzina stanowi naturalne 艣rodowisko rozwoju i dobra dzieci, a ochrona praw dziecka dokonuje si臋 najpe艂niej przez ochron臋 rodziny. Rzecznik praw dziecka powinien szanowa膰 prawa przys艂uguj膮ce rodzinie oraz wspiera膰 j膮 w prawid艂owym wype艂nianiu jej zada艅, zw艂aszcza gdy rodzice na skutek utraty pracy, choroby czy 艣mierci jednego z nich nie mog膮 podo艂a膰 ci膮偶膮cym na nich obowi膮zkom. Rzecznik ma dzia艂a膰 w interesie dziecka od momentu pocz臋cia.</u>
          <u xml:id="u-245.3" who="#PoselMiroslawSwoszowski">Rz膮d odwo艂uje si臋 do Deklaracji Praw Dziecka, kt贸ra wskazuje na obowi膮zek zapewnienia dziecku w艂a艣ciwej ochrony prawnej zar贸wno przed, jak i po urodzeniu.</u>
          <u xml:id="u-245.4" who="#PoselMiroslawSwoszowski">R贸wnie偶 Trybuna艂 Konstytucyjny jednoznacznie potwierdzi艂, 偶e 偶ycie ludzkie od momentu powstania w ka偶dym stadium jego rozwoju pozostaje pod ochron膮 konstytucyjn膮. Autorzy projektu zwracaj膮 uwag臋 na olbrzymi膮 rol臋 w zapewnieniu ochrony prawnej dziecku pocz臋temu, kt贸r膮 m贸g艂by odegra膰 wra偶liwy na jego potrzeby rzecznik.</u>
          <u xml:id="u-245.5" who="#PoselMiroslawSwoszowski">Szczeg贸lnie istotne s膮 zapisy art. 3, kt贸re okre艣laj膮 dzia艂ania rzecznika maj膮ce na celu zapewnienie dziecku prawid艂owego i harmonijnego rozwoju poprzez m.in. realizacj臋 prawa do opieki i pomocy ze strony w艂adz publicznych, ochron臋 偶ycia i zdrowia dziecka, ochron臋 przed przemoc膮 fizyczn膮 b膮d藕 psychiczn膮, krzywd膮 lub zaniedbaniem, z艂ym traktowaniem, demoralizacj膮, wyzyskiem, wreszcie ochron膮 przed informacjami i materia艂ami szkodz膮cymi jego dobru. Te zapisy s膮 szczeg贸lnie wa偶ne w sytuacji rozszerzaj膮cej si臋 w naszym kraju demoralizacji dzieci i m艂odzie偶y, rozpowszechniania tre艣ci pornograficznych, emitowania film贸w nasyconych przemoc膮, funkcjonowania dealer贸w narkotyk贸w i dzia艂ania rozmaitych sekt. Rzecznik praw dziecka powinien wspiera膰 rodzic贸w w razie stwierdzenia naruszania praw, wolno艣ci i dobra ich dzieci. Szczeg贸ln膮 ochron膮 powinny by膰 obj臋te dzieci, kt贸re s膮 pozbawione oparcia w rodzinie, opuszczone lub zagro偶one w rozwoju przez dalsze w niej pozostawanie. R贸wnie偶 kalkulacja skutk贸w finansowych...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-246">
          <u xml:id="u-246.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 zbli偶a膰 si臋 do ko艅ca, czas znacz膮co zosta艂 przekroczony.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-247">
          <u xml:id="u-247.0" who="#PoselMiroslawSwoszowski">R贸wnie偶 kalkulacja skutk贸w finansowych zwiazana z powo艂aniem i dzia艂alno艣ci膮 rzecznika praw dziecka nie jest oboj臋tna dla bud偶etu pa艅stwa. Chc臋 powiedzie膰, 偶e projekt rz膮dowy okre艣la ok. 12-krotnie mniejszy koszt funkcjonowania rzecznika praw dziecka w stosunku do koszt贸w okre艣lonych w projekcie poselskim.</u>
          <u xml:id="u-247.1" who="#PoselMiroslawSwoszowski">Przygotowuj膮c si臋 do tego wyst膮pienia zapozna艂em si臋 r贸wnie偶 z uwagami do poselskiego projektu ustawy o rzeczniku praw dziecka...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-248">
          <u xml:id="u-248.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Panie po艣le, bardzo prosz臋...</u>
          <u xml:id="u-248.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Pose艂 Miros艂aw Swoszowski: Jeszcze dwa zdania, panie marsza艂ku.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-249">
          <u xml:id="u-249.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-250">
          <u xml:id="u-250.0" who="#PoselMiroslawSwoszowski">... przygotowanym przez Biuro Studi贸w i Ekspertyz Kancelarii Sejmu. Z braku czasu nie b臋d臋 si臋 odnosi艂 ju偶 szczeg贸艂owo do tych uwag, natomiast chc臋 powiedzie膰, 偶e generalnie si臋 z nimi zgadzam, a s膮 to uwagi niezwykle krytyczne. Dlatego te偶 uwa偶am, 偶e podstaw膮 ustawy o rzeczniku praw dziecka powinien by膰 projekt rz膮dowy.</u>
          <u xml:id="u-250.1" who="#PoselMiroslawSwoszowski">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Popieram wniosek o skierowanie projekt贸w ustawy o rzeczniku praw dziecka do Komisji Rodziny, kt贸ra jest najbardziej w艂a艣ciwa do dalszej pracy nad t膮 ustaw膮. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-250.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-251">
          <u xml:id="u-251.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-251.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Wiele pa艅 i pan贸w pos艂贸w jest zapisanych jeszcze do g艂osu. Niestety limit czasu Akcji Wyborczej Solidarno艣膰 zosta艂 wyczerpany. Klubowi Sojuszu Lewicy Demokratycznej pozosta艂o 10 sekund. W tej sytuacji chc臋 tylko poinformowa膰 Wysok膮 Izb臋, 偶e zamiar zadania pyta艅 zg艂osili panie i panowie pos艂owie: Bogumi艂 Andrzej Borowski, Barbara Hyla-Makowska i Joanna Sosnowska.</u>
          <u xml:id="u-251.2" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Czy kto艣 z pa艅 i pan贸w pos艂贸w zg艂asza si臋 nadto do zadania pyta艅? Nie widz臋.</u>
          <u xml:id="u-251.3" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 o zadanie pytania pana pos艂a Bogumi艂a Andrzeja Borowskiego z Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-252">
          <u xml:id="u-252.0" who="#PoselBogumilAndrzejBorowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂bym wykorzysta膰 te 10 sekund. Pragn臋 podzieli膰 si臋 w膮tpliwo艣ci膮 w omawianej kwestii, czy w te prace nie wkrad艂 si臋 pewien chaos kompetencyjny. I tu moje pytanie - ale pytanie ma preambu艂臋 prawn膮 - skierowane do pos艂a i przedstawiciela rz膮du przedstawiaj膮cych projekty zawarte w drukach nr 617 i 830 oraz do pana marsza艂ka. To jest preambu艂a. Powo艂ana w dniu 31 pa藕dziernika 1997 r. postanowieniem prezydenta Rada Ministr贸w zasta艂a nast臋puj膮cy porz膮dek prawny. W strukturze organizacyjnej Kancelarii Prezesa Rady Ministr贸w wyst臋powa艂 zaszeregowany do kierowniczych stanowisk pa艅stwowych etat pe艂nomocnika rz膮du ds. dzieci w randze podsekretarza stanu. W strukturze organizacyjnej Kancelarii Prezesa Rady Ministr贸w r贸wnie偶 wyst臋powa艂 zaszeregowany do kierowniczych stanowisk pa艅stwowych etat pe艂nomocnika rz膮du ds. rodziny i kobiet w randze podsekretarza stanu. Podj臋te przez Rad臋 Ministr贸w w dniu 7 listopada 1997 r. rozporz膮dzenie w sprawie zniesienia Urz臋du Pe艂nomocnika Rz膮du do Spraw Dzieci, zniesienia Urz臋du Pe艂nomocnika Rz膮du do Spraw Rodziny i Kobiet, przy r贸wnoczesnym, w tym samym dniu, ustanowieniu rozporz膮dzeniem Rady Ministr贸w pe艂nomocnika rz膮du do spraw rodziny. Intencj膮 ustawodawcy by艂o przej臋cie przez pe艂nomocnika rz膮du do spraw rodziny spraw w toku prowadzonych przez zniesione urz臋dy pe艂nomocnika rz膮du do spraw dzieci oraz pe艂nomocnika rz膮du do spraw rodziny, jak r贸wnie偶 - co musz臋 zacytowa膰 - koordynowanie wykonywania zada艅 zapewniaj膮cych realizacj臋 pe艂ni praw dzieci i m艂odzie偶y (搂 3). Wniesienie do Sejmu w dniu 3 lipca 1997 r. przez grup臋 pos艂贸w druku nr 617 i wniesienie do Sejmu w dniu 18 grudnia przez prezesa Rady Ministr贸w druku nr 830 stworzy艂o sytuacj臋, w kt贸rej w rok po zniesieniu urz臋du pe艂nomocnika rz膮du do spraw dzieci nie zaproponowano w postanowieniach ko艅cowych druku nr 830 i druku nr 617 zmiany zakresu dzia艂ania pe艂nomocnika rz膮du do spraw rodziny, a zw艂aszcza 搂 3 ust. 1 pkt. 1-3, ust. 2 pkt. 1-3, 搂 4 ust. 1 cytowanego rozporz膮dzenia. Wystarczy zapozna膰 si臋 z art. 23-31 postanowie艅 ko艅cowych dokumentu zawartego w druku nr 830, kt贸ry przed艂o偶y艂 prezes Rady Ministr贸w w dniu 18 grudnia 1998 r., aby stwierdzi膰, 偶e w postanowieniach ko艅cowych nie zaproponowano usuni臋cia uprawnie艅 nadanych pe艂nomocnikowi rz膮du do spraw rodziny. Zwracam si臋 r贸wnie偶 do pos艂a przedstawiaj膮cego projekt z druku nr 617. Wystarczy zapozna膰 si臋 w tym druku z art. 20-26, aby stwierdzi膰, 偶e ten projekt jest r贸wnie偶 dotkni臋ty t膮 wad膮.</u>
          <u xml:id="u-252.1" who="#PoselBogumilAndrzejBorowski">Panie marsza艂ku, w dniu dzisiejszym po raz drugi wskazuj臋, 偶e dokumenty omawiane na posiedzeniu Sejmu s膮 dotkni臋te powa偶nymi wadami legislacyjnymi, prawnymi. Czy naprawd臋 Biuro Legislacyjne Sejmu nie mog艂oby, przed wprowadzeniem do porz膮dku dziennego przed艂o偶onych druk贸w - jak tu wykaza艂em, u艂omny jest zar贸wno druk wniesiony przez grup臋 pos艂贸w, jak druk przes艂any przez rz膮d - przedstawia膰 opinii? Co stoi na przeszkodzie, panie marsza艂ku? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-253">
          <u xml:id="u-253.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-253.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Rozumiem, 偶e poniewa偶 pytanie zosta艂o zadane, jak r贸wnie偶 ze wzgl臋du na znacz膮cy fragment wyst膮pienia pana pos艂a w tym zakresie, limit czasu jednego klubu i drugiego zosta艂 zr贸wnowa偶ony.</u>
          <u xml:id="u-253.2" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 o zadanie pytania pani膮 pose艂 Barbar臋 Hyl臋-Makowsk膮 z Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-254">
          <u xml:id="u-254.0" who="#PoselBarbaraHylaMakowska">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam dwa pytania. Chc臋 nawi膮za膰 do tego, 偶e wielokrotnie tu m贸wiono o niezbywalnym prawie rodzic贸w do wychowania dzieci. To prawda. Dlatego mam do pana pytanie: Ile jest obecnie w naszym kraju dom贸w dziecka? Ile przebywa w nich dzieci? Ile w nich jest sierot naturalnych, a ile sierot spo艂ecznych, w tym dzieci z rodzin zagro偶onych patologi膮? Ile w艣r贸d tych dzieci jest takich, kt贸rych rodzice s膮 pozbawieni praw rodzicielskich? To jest jedno pytanie.</u>
          <u xml:id="u-254.1" who="#PoselBarbaraHylaMakowska">Drugie pytanie. Je艣li chodzi o Kodeks rodzinny i opieku艅czy, dzia艂 adopcja, jest, moim zdaniem - nie tylko zreszt膮 moim, bo jak bywam w domach dziecka, wielokrotnie jest to podnoszone - zbyt du偶a ostro偶no艣膰, a wi臋c zbyt d艂ugo to trwa, i wiele dzieci pozbawia si臋 tej mo偶liwo艣ci. St膮d moje pytanie: Czy mog艂abym si臋 dowiedzie膰, ile dzieci i w jakim wieku jest adoptowanych rocznie w kraju, a ile za granic臋? Czy w przypadku adopcji zagranicznej jest utrzymywany sta艂y kontakt, jak nakazuj膮 przepisy? I czy rz膮d zamierza zmieni膰 ten stan rzeczy? Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-255">
          <u xml:id="u-255.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-255.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">O zadanie pytania prosz臋 pani膮 pose艂 Joann臋 Sosnowsk膮 z Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-255.2" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Nie ma pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-255.3" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Lista pos艂贸w zapisanych do zadania pyta艅 zosta艂a wyczerpana.</u>
          <u xml:id="u-255.4" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 o zabranie g艂osu przedstawiciela wnioskodawc贸w pani膮 pose艂 Katarzyn臋 Mari臋 Piekarsk膮 z Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-256">
          <u xml:id="u-256.0" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Przede wszystkim chcia艂am wszystkim kolegom i kole偶ankom bardzo serdecznie podzi臋kowa膰 za g艂osy w dyskusji.</u>
          <u xml:id="u-256.1" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Wydaje mi si臋, 偶e bardzo dobr膮 inicjatyw臋, godn膮 poparcia zg艂osi艂 pan pose艂 Zych, przemawiaj膮c w imieniu Polskiego Stronnictwa Ludowego. Wydaje mi si臋, 偶e ten pomys艂 powinni艣my poprze膰 wszyscy. Chodzi艂o o zorganizowanie w Sejmie debaty dotycz膮cej sytuacji dzieci w Polsce.</u>
          <u xml:id="u-256.2" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Przypomn臋, 偶e podobn膮 debat臋, dotycz膮c膮 realizacji konwencji, Sejm ubieg艂ej kadencji odby艂 w 1995 r., je偶eli mnie pami臋膰 nie myli, czyli kilka lat temu. W mi臋dzyczasie wiele si臋 zdarzy艂o i wydaje mi si臋, 偶e dobrze by艂oby odby膰 tak膮 debat臋 ponownie. Debata, dotycz膮ca sytuacji rodziny, kt贸ra odby艂a si臋 w Wysokiej Izbie, nie wyczerpywa艂a do ko艅ca tych wszystkich aspekt贸w, tak mi si臋 wydaje. Niekt贸rzy z pos艂贸w kwestionowali w og贸le ide臋 powo艂ania rzecznika praw dziecka. Mnie si臋 wydaje to nieporozumieniem, poniewa偶 jeste艣my do tego zobligowania zapisami konstytucji, jeste艣my zobligowani tak偶e do zrobienia tego w odpowiednim czasie, tak 偶e musimy si臋 spieszy膰. Je偶eli kto艣 uwa偶a, 偶e taka instytucja nie powinna w Polsce powsta膰, to powinien po prostu zg艂osi膰 projekt zmiany konstytucji.</u>
          <u xml:id="u-256.3" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Z pewn膮 obaw膮 obserwowa艂am to, 偶e cz臋艣膰 dyskusji skoncentrowa艂a si臋 na dzieciach pocz臋tych. Wydaje mi si臋, 偶e je偶eli ta dyskusja zdominuje prac臋 w komisji, to skompromituje to niestety ide臋 rzecznika praw dziecka i zgubimy co艣 bardzo cennego, o co od wielu, wielu lat dopominali si臋 i walczyli przedstawiciele r贸偶nych organizacji, kt贸re zajmuj膮 si臋 prawami dziecka.</u>
          <u xml:id="u-256.4" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Rzeczywi艣cie, jak s艂usznie niekt贸rzy z pa艅stwa zwr贸cili uwag臋, niedopracowana jest kwestia, i to w obydwu projektach, zwi膮zana z wzajemnymi relacjami pomi臋dzy rzecznikiem praw dziecka i rzecznikiem praw obywatelskich. Tak jak m贸wi艂a pani Zofia Wilczy艅ska, 偶aden projekt, i tak jest, kt贸ry trafia do pierwszego czytania, nie jest projektem doskona艂ym, ale to jest dopiero pocz膮tek prac nad projektami, z kt贸rych - mam nadziej臋 - powstanie w komisjach jeden dobry projekt. W zwi膮zku z tym te wszystkie niedor贸bki - je偶eli mog臋 tak to okre艣li膰 - wszystkie niedoci膮gni臋cia tych projekt贸w, w szczeg贸lno艣ci, je艣li chodzi o wzajemne relacje pomi臋dzy tymi dwoma instytucjami, uda si臋 po prostu dopracowa膰.</u>
          <u xml:id="u-256.5" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Dlatego wa偶ne jest, aby projekt ten trafi艂... Tutaj nie zgodz臋 si臋, 偶e jedyn膮 komisj膮, kt贸ra jest w艂a艣ciwa, jest Komisja Rodziny. Ze wzgl臋du jednak na materi臋 prawn膮, kt贸rej ten projekt dotyka, powinien on trafi膰, moim zdaniem, tak偶e do komisji sprawiedliwo艣ci, bo ta komisja jest w takich przypadkach w艂a艣ciwa. Ale poniewa偶 zosta艂o zg艂oszonych szereg wniosk贸w, wi臋c do jakich komisji ten projekt trafi, ostatecznie zdecyduje Wysoka Izba.</u>
          <u xml:id="u-256.6" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Na zako艅czenie chc臋 powiedzie膰, 偶e jest w zasadzie taki mit, 偶e oto w krajach skandynawskich, w Norwegii i w Szwecji, gdzie dzieci mog膮 zg艂asza膰 pewne skargi na doros艂ych, mog膮 wreszcie dopomina膰 si臋 pe艂niej o swoje prawa, 偶e dochodzi tam do tego, i偶 dzieci skar偶膮 si臋 na rodzic贸w i 偶e za chwil臋 w Polsce b臋dziemy mieli do czynienia z tak膮 sam膮 sytuacj膮. Ot贸偶, prosz臋 pa艅stwa, wcale tak nie jest. Okazuje si臋, 偶e kiedy w krajach, o kt贸rych wspomnia艂am, wesz艂y w 偶ycie zapisy, kt贸re dawa艂y m艂odym ludziom, dzieciom, te uprawnienia, wcale nie zwi臋kszy艂a si臋 liczba skarg na rodzic贸w. Jest to po prostu pewien mit. Nie wiem, dlaczego niekt贸rzy dopatrzyli si臋 w projekcie poselskim...</u>
          <u xml:id="u-256.7" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Ja tak偶e zgadzam si臋 z opini膮, 偶e rodzin臋 nale偶y chroni膰 i wspiera膰. Nikt nie twierdzi, 偶e naturalnym 艣rodowiskiem dziecka nie jest rodzina, bo rzeczywi艣cie najlepiej jest, je偶eli dziecko wychowuje si臋 w rodzinie, kt贸ra mo偶e mu da膰 mi艂o艣膰, dobre wychowanie, szacunek dla prawa, dla norm i dla drugiego cz艂owieka. Wydaje mi si臋 jednak, 偶e podejmowanie interwencji, tak偶e w rodzinie, wcale nie jest dzia艂aniem wymierzonym przeciwko niej, a wr臋cz przeciwnie, mo偶e jej pom贸c. Z drugiej strony odrzucam te偶 tak膮 filozofi臋, 偶e ka偶da rodzina, nawet patologiczna, jest lepsza ni偶 偶adna i 偶e za wszelk膮 cen臋 dziecko powinno w takiej rodzinie przebywa膰. Przypomn臋 pa艅stwu drastyczny przyk艂ad. Ot贸偶 kilkana艣cie lat temu, bodaj偶e 16 czy 17, by艂 bardzo g艂o艣na sprawa skatowania ma艂ego Danielka przez jego mam臋. W贸wczas na bazie tego przypadku powsta艂 Komitet Ochrony Praw Dziecka. S膮 zatem rodziny patologiczne, kt贸rym si臋 ju偶 pom贸c nie da, a przebywanie dziecka w takiej rodzinie mo偶e by膰 dla niego zagro偶eniem. I tylko w takich sytuacjach b臋dziemy postulowa膰, czy te偶 rzecznik powinien interweniowa膰, aby temu dziecku pom贸c - kiedy jest zagro偶one jego 偶ycie, jego zdrowie - by ono w takiej rodzinie nie by艂o.</u>
          <u xml:id="u-256.8" who="#PoselKatarzynaMariaPiekarska">Prosz臋 pa艅stwa, za wszystkie uwagi serdecznie dzi臋kuj臋. Mam nadziej臋, 偶e z tych dw贸ch projekt贸w uda nam si臋 stworzy膰 taki, kt贸ry b臋dzie w pe艂ni chroni艂 interesy ma艂oletnich obywateli naszego pa艅stwa. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-257">
          <u xml:id="u-257.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-257.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 o zabranie g艂osu pe艂nomocnika rz膮du do spraw rodziny pana Kazimierza Kaper臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-258">
          <u xml:id="u-258.0" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDoSprawRodzinyKazimierzKapera">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Podobnie jak moja przedm贸wczyni, ja r贸wnie偶 chcia艂bym gor膮co podzi臋kowa膰 pa艅stwu za bardzo cenne uwagi. Pragn臋 od razu doda膰, 偶e nikt nawet przez moment chyba nie uzurpuje sobie prawa, by my艣le膰 o tym, 偶e dokument jest doskona艂y; to po pierwsze. Jest wi臋c ogromna szansa, poniewa偶 kiedy powstaj膮 dwa niby-odr臋bne, bardzo zbli偶one dokumenty, potrafimy podj膮膰 rzeteln膮 analiz臋 i dyskusj臋. I to jest w艂a艣nie ranga parlamentu i naszego Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-258.1" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDoSprawRodzinyKazimierzKapera">Chcia艂bym tylko pokr贸tce odnie艣膰 si臋 do niekt贸rych poruszanych tu spraw, poniewa偶 nie wszystko b臋dzie mo偶liwe w terminie p贸藕niejszym.</u>
          <u xml:id="u-258.2" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDoSprawRodzinyKazimierzKapera">Zgadzam si臋 z pani膮 pose艂 Wilczy艅sk膮, 偶e w臋druj膮 po 艣wiecie r贸偶ne negatywne oceny. I my艣l臋, 偶e powstanie instytucji, w kt贸rej zostanie zebranych wiele dzia艂a艅 dotycz膮cych dziecka, w pewnym sensie to uzdrowi, ma艂o tego - skanalizuje pe艂n膮 informacj臋 dotycz膮c膮 rzeczywistej problematyki dzieci w naszej ojczy藕nie.</u>
          <u xml:id="u-258.3" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDoSprawRodzinyKazimierzKapera">Pani pose艂 Star臋ga-Piasek odnios艂a si臋 dosy膰 stanowczo do zawartych w projekcie rz膮dowym zapis贸w m贸wi膮cych o prawach dziecka od pocz臋cia. My nic innego nie robimy, tylko odnosimy si臋 do konwencji; dlatego te偶 my艣l臋, 偶e sprawa ta w takim duchu r贸wnie偶 powinna by膰 rozpatrywana, poniewa偶 nikt te偶 nie jest w stanie prawa naturalnego nigdzie zapisa膰, bo ono po prostu jest.</u>
          <u xml:id="u-258.4" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDoSprawRodzinyKazimierzKapera">Pan pose艂 Zych zg艂osi艂 uwagi dotycz膮ce te偶 pewnej nie艣cis艂o艣ci w projekcie. Ja my艣l臋, 偶e prace nad tym dokumentem pozwol膮 wyja艣ni膰 pewne sprawy. Problem dotyczy艂 art. 8. Wydaje si臋, 偶e to nie s膮 drastyczne problemy, ale przyjmujemy te uwagi i my艣l臋, 偶e wysokie komisje, podejmuj膮c dzia艂ania, b臋d膮 mog艂y tym sprawom podo艂a膰.</u>
          <u xml:id="u-258.5" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDoSprawRodzinyKazimierzKapera">Pan pose艂 Markiewicz dosy膰 ostro si臋 za nas zabra艂, nikomu nie podarowa艂. Ale wydaje si臋, 偶e to jest bardzo szerokie spojrzenie ze strony pana pos艂a. My艣l臋, 偶e pewne zapisy, kt贸re znajduj膮 si臋 w ustawie, daj膮 mo偶liwo艣ci rozbudowywania, rozwoju pewnych dzia艂a艅, chocia偶by w sferze zabezpieczenia maj膮tkowego czy, jak to zosta艂o nazwane, praw maj膮tkowych. Ten dokument musia艂by by膰 chyba bardzo, bardzo daleko rozbudowany.</u>
          <u xml:id="u-258.6" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDoSprawRodzinyKazimierzKapera">Pan pose艂 Dzia艂ocha zwr贸ci艂 uwag臋 na bardzo istotne sprawy, kt贸re moim zdaniem tworz膮 bardzo ciekaw膮 koncepcj臋 stworzenia... czy ewentualnie zmian w proponowanej ustawie. I wydaje mi si臋, 偶e z wielu z nich b臋dzie mo偶na skorzysta膰 z bardzo du偶ym dobrodziejstwem dla proponowanego dokumentu.</u>
          <u xml:id="u-258.7" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDoSprawRodzinyKazimierzKapera">Pani pose艂 Makowska zada艂a pytania. W tej chwili wszystkich szczeg贸艂贸w i tak nie mam w g艂owie, a je艣li chodzi o problem ustawy czy o dzisiejsz膮 tematyk臋, mog艂em si臋 rzeczywi艣cie nastroi膰 i przygotowa膰 na wszelk膮 ewentualno艣膰, ale wydaje si臋, 偶e lepiej b臋dzie, je偶eli odpowiedzi udzielimy, panie marsza艂ku, pisemnie.</u>
          <u xml:id="u-258.8" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDoSprawRodzinyKazimierzKapera">I jeszcze jedna uwaga. Nie zrozumia艂em do ko艅ca zastrze偶enia pana pos艂a Dzia艂ochy dotycz膮cego art. 19. Wydaje mi si臋, 偶e to zapisali艣my. Chyba 偶e 藕le poj膮艂em uwagi. Wyra藕nie piszemy, 偶e przepisy ustawy dotycz膮ce ochrony praw dziecka odnosz膮 si臋 r贸wnie偶 do dzieci przebywaj膮cych w Rzeczypospolitej Polskiej, kt贸rych obywatelstwo polskie nie zosta艂o stwierdzone. Czyli my tutaj jednak si臋 do tego odnosimy. Mo偶e wi臋c 藕le zrozumia艂em, przepraszam. Je偶eli b臋d膮 jakie艣 jeszcze zwi膮zane z tym niejasno艣ci, to wyja艣nimy.</u>
          <u xml:id="u-258.9" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDoSprawRodzinyKazimierzKapera">Ostatnia uwaga dotycz膮ca pana. Zapisa艂em sobie. To jest rozporz膮dzenie Rady Ministr贸w. Rozporz膮dzenie Rady Ministr贸w mo偶na w ka偶dej chwili zmieni膰, je偶eli taka decyzja zapadnie. Poniewa偶 na razie to wszystko funkcjonuje... To oczywi艣cie panowie pos艂owie mog膮 wprowadzi膰 i my艣l臋, 偶e nie ma z tym 偶adnych problem贸w.</u>
          <u xml:id="u-258.10" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDoSprawRodzinyKazimierzKapera">Chcia艂bym bardzo serdecznie podzi臋kowa膰 jeszcze raz wszystkim wytrwa艂ym i tym, kt贸rzy byli przygotowani do dyskusji, ale z r贸偶nych powod贸w nie uda艂o im si臋 oficjalnie swojego stanowiska dzisiaj wyrazi膰. 呕ycz臋, 偶eby dzia艂ania poszczeg贸lnych komisji doprowadzi艂y do ukszta艂towania takiego dokumentu, kt贸rego nigdy si臋 nie b臋dziemy w przysz艂o艣ci wstydzi膰. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-258.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-259">
          <u xml:id="u-259.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋 panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-259.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Moment, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-259.2" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Zwracam si臋 jeszcze do pani pose艂 Barbary Hyli-Makowskiej.</u>
          <u xml:id="u-259.3" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Czy pani pose艂 przyjmuje to o艣wiadczenie pana ministra o z艂o偶eniu odpowiedzi na pi艣mie?</u>
          <u xml:id="u-259.4" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-259.5" who="#WicemarszalekStanislawZajac">To prosz臋 przypomnie膰 pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-260">
          <u xml:id="u-260.0" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDoSprawRodzinyKazimierzKapera">Mog臋 od razu powiedzie膰.</u>
          <u xml:id="u-260.1" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDoSprawRodzinyKazimierzKapera">Je偶eli chodzi o spraw臋 adopcji zagranicznej i krajowej, to te kompetencje nie zosta艂y przeniesione, przekazane biuru pe艂nomocnika rz膮du do spraw rodziny, nale偶膮 one do tej pory do ministerstwa edukacji. Dlatego te偶 my艣l臋, 偶e przeka偶臋 to pytanie dalej.</u>
          <u xml:id="u-260.2" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDoSprawRodzinyKazimierzKapera">Tak na marginesie chcia艂bym powiedzie膰, 偶e nie ma 偶adnych konkretnych informacji o tym, co dalej dzieje si臋 z dzie膰mi adoptowanymi, kt贸re wyjecha艂y za granic臋. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-261">
          <u xml:id="u-261.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋 panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-261.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Pani pose艂 Agnieszka Pasternak, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-262">
          <u xml:id="u-262.0" who="#PoselAgnieszkaPasternak">Panie Marsza艂ku! Panie Ministrze! Kole偶anki i Koledzy Pos艂owie! W czasie debaty zada艂am panu ministrowi pytanie, ale by膰 mo偶e akurat rozmawia艂 pan przez telefon i umkn臋艂o ono panu. W poselskim projekcie ustawy o rzeczniku praw dziecka w art. 1 ust. 4 pkt 3 zosta艂o uwzgl臋dnione w zakresie dzia艂a艅 rzecznika zobowi膮zanie dotycz膮ce rozpowszechniania informacji o prawach dziecka. To jest zakres dzia艂a艅, do kt贸rego zobowi膮zuje nas Konwencja o Prawach Dziecka ONZ w art. 41. Powiem szczerze, 偶e w projekcie rz膮dowym nie dostrzeg艂am tego typu zapisu. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-263">
          <u xml:id="u-263.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋 pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-263.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Pan pose艂 Kazimierz Dzia艂ocha.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-264">
          <u xml:id="u-264.0" who="#PoselKazimierzDzialocha">Panie marsza艂ku, chcia艂bym wyja艣ni膰 nieporozumienie, jakie si臋 pojawi艂o mi臋dzy panem ministrem a mn膮.</u>
          <u xml:id="u-264.1" who="#PoselKazimierzDzialocha">Panie ministrze, gdy w rz膮dowym projekcie ustawy w art. 19 jest mowa o dzieciach os贸b przebywaj膮cych w Rzeczypospolitej Polskiej, kt贸rych obywatelstwo polskie nie zosta艂o stwierdzone, to mamy jednak na uwadze terminologi臋, kt贸r膮 pos艂uguje si臋 ustawa o obywatelstwie polskim z 1962 r., a oznacza to tak膮 grup臋 os贸b, kt贸rych obywatelstwo polskie nie zosta艂o stwierdzone, ale kt贸re maj膮 jaki艣 tytu艂 do tego, by o to obywatelstwo si臋 ubiega膰. Natomiast pos艂u偶enie si臋 tutaj dla okre艣lenia zakresu przedmiotowego tej ustawy poj臋ciem os贸b, kt贸rych obywatelstwo polskie nie zosta艂o stwierdzone, wy艂膮cza艂oby spod dzia艂ania tej ustawy cudzoziemc贸w przebywaj膮cych na terenie pa艅stwa polskiego, ich dzieci. Nie mog艂yby one korzysta膰 z dobrodziejstwa tej ustawy. By艂oby to sprzeczne z zasad膮, 偶e wszystkie prawa i wolno艣ci przys艂uguj膮ce obywatelom polskim i ich dzieciom w zasadzie przys艂uguj膮 tak偶e innym osobom, kt贸re si臋 znajd膮, chocia偶by czasowo, przej艣ciowo, pod jurysdykcj膮 pa艅stwa polskiego.</u>
          <u xml:id="u-264.2" who="#PoselKazimierzDzialocha">Tak wi臋c chodzi艂oby o to, 偶eby nie odnoszono takiego wra偶enia. By膰 mo偶e nie takie by艂y intencje, ale poprzez t臋 formu艂臋 ustawow膮 takie wra偶enie powsta艂o. Co wi臋cej, taki by艂by tego skutek prawny, 偶e dzieci cudzoziemc贸w, maj膮cych inne obywatelstwo, obywateli pa艅stw obcych nie mog艂yby korzysta膰 z tego, co b臋dzie dawa艂a ta ustawa. Tylko tyle tytu艂em wyja艣nienia. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-265">
          <u xml:id="u-265.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-265.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Rozumiem, 偶e by艂o to sprostowanie maj膮ce na celu przedstawienie pe艂nej tre艣ci wypowiedzi wobec zaistnienia rozbie偶no艣ci.</u>
          <u xml:id="u-265.2" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Panie ministrze, czy pan minister zechce jeszcze zabra膰 g艂os?</u>
          <u xml:id="u-265.3" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-266">
          <u xml:id="u-266.0" who="#SekretarzStanuWKancelariiPrezesaRadyMinistrowPelnomocnikRzaduDoSprawRodzinyKazimierzKapera">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! My艣l臋, 偶e te problemy, kt贸re zg艂osi艂a przed chwil膮 pani pose艂, to jest kwestia uzupe艂nie艅. To nie zosta艂o chyba celowo zrobione. Mo偶e przeoczono pewne sprawy w czasie prac nad tym projektem. Panu pos艂owi za艣 chcia艂bym bardzo gor膮co podzi臋kowa膰 za wyja艣nienie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-267">
          <u xml:id="u-267.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋 panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-267.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Lista pos艂贸w zapisanych do pyta艅 zosta艂a wyczerpana, pan minister i przedstawiciel wnioskodawc贸w udzielili odpowiedzi.</u>
          <u xml:id="u-267.2" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Zamykam dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-267.3" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Marsza艂ek Sejmu, po zasi臋gni臋ciu opinii Prezydium Sejmu, proponuje, aby Sejm skierowa艂 poselski oraz rz膮dowy projekty ustaw o rzeczniku praw dziecka do Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka w celu rozpatrzenia.</u>
          <u xml:id="u-267.4" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Przypominam, 偶e w dyskusji zg艂oszono wnioski: o skierowanie projekt贸w ustaw tylko do Komisji Rodziny, o dodatkowe skierowanie projekt贸w nadto do Komisji Rodziny, o skierowanie projekt贸w dodatkowo do Komisji Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y, o skierowanie projekt贸w ustaw dodatkowo do Komisji Polityki Spo艂ecznej, o odrzucenie w pierwszym czytaniu poselskiego projektu ustawy.</u>
          <u xml:id="u-267.5" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Do g艂osowania nad tymi wnioskami przyst膮pimy na jednym z najbli偶szych posiedze艅 Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-267.6" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Na tym wyczerpali艣my porz膮dek dzienny 41 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-267.7" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Informuj臋, 偶e w celu wyg艂oszenia o艣wiadcze艅 poselskich zg艂osili si臋 nast臋puj膮cy pos艂owie: Jan Kulas, Bogdan Lewandowski, Urszula Wachowska, Wiktor Osik, Jan Rejczak, Mieczys艂aw Jedo艅, Barbara Fr膮czek, Ewa Sikorska-Trela i Jan Chmielewski.</u>
          <u xml:id="u-267.8" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Czy kto艣 z pa艅 i pan贸w pos艂贸w zg艂asza si臋 jeszcze do wyg艂oszenia o艣wiadczenia?</u>
          <u xml:id="u-267.9" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Nikt si臋 nie zg艂asza.</u>
          <u xml:id="u-267.10" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Zamykam list臋.</u>
          <u xml:id="u-267.11" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 o zabranie g艂osu w celu wyg艂oszenia o艣wiadczenia pana pos艂a Jana Kulasa z Akcji Wyborczej Solidarno艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-268">
          <u xml:id="u-268.0" who="#PoselJanKulas">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Chc臋 z艂o偶y膰 osobiste o艣wiadczenie w zwi膮zku z pielgrzymk膮 papie偶a do Polski.</u>
          <u xml:id="u-268.1" who="#PoselJanKulas">4 stycznia tego roku otrzymali艣my dobr膮 informacj臋 z programem i harmonogramem pielgrzymki papie偶a Polaka do ojczyzny. Jan Pawe艂 II rozpocznie szlak pielgrzymkowy 5 czerwca 1999 r. w mie艣cie wolno艣ci i 藵Solidarno艣ci藵 w Gda艅sku, a zako艅czy w historycznej stolicy Polski w Krakowie 17 czerwca tego roku. Poza Gda艅skiem papie偶 nawiedzi: Sopot, Pelplin, Elbl膮g, Liche艅, Bydgoszcz, Toru艅, E艂k, Wigry, Siedlce, Drohiczyn, Warszaw臋, Sandomierz, Zamo艣膰, 艁owicz, Sosnowiec, Gliwice, Stary S膮cz, Wadowice i Krak贸w. Osobi艣cie bardzo mnie cieszy wizyta duszpasterska biskupa Rzymu na Pomorzu, a wi臋c w Gda艅sku, Sopocie, Pelplinie, Bydgoszczy, Toruniu, jak i w Elbl膮gu. Zamierzam wzi膮膰 r贸wnie偶 udzia艂 we mszy 艣wi臋tej i w spotkaniu pielgrzymkowym w stolicy mojej diecezji pelpli艅skiej w Pelplinie w dniu 6 czerwca. Tutaj w niedziel臋 odb臋dzie si臋 powszechny Anio艂 Pa艅ski. Pod patronatem biskupa diecezjalnego Jana Bernarda Szlagi trwaj膮 intensywne prace przygotowawcze.</u>
          <u xml:id="u-268.2" who="#PoselJanKulas">Panie i Panowie! 11 czerwca br. w pi膮tek o godz. 10.20 odb臋dzie si臋 spotkanie z parlamentarzystami RP w obecno艣ci prezydenta, premiera i rz膮du przy udziale Korpusu Dyplomatycznego. Dla wielu z nas b臋dzie to nie tylko zaszczyt, lecz i wielkie prze偶ycie duchowe. Takie spotkanie Ojca 艢wi臋tego nie mia艂o jeszcze precedensu - zacytowa艂a 藵Gazeta Wyborcza藵 wypowied藕 ministra szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministr贸w Wies艂awa Walendziaka, kt贸ry przypomnia艂, 偶e nigdy dot膮d w 偶adnym pa艅stwie papie偶 nie przemawia艂 w parlamencie. W gazecie 藵呕ycie藵 za艣 napisano: Jan Pawe艂 II przem贸wi na forum Zgromadzenia Narodowego, po raz pierwszy w dziejach pontyfikatu wyst臋puj膮c w parlamencie. Do tej pory wyst臋powa艂 jedynie na forach organizacji mi臋dzynarodowych. W tym pi艣mie r贸wnie偶 podkre艣lono, 偶e punktem kulminacyjnym wizyty ma by膰 spotkanie biskupa Rzymu z pa艅stwem polskim.</u>
          <u xml:id="u-268.3" who="#PoselJanKulas">Dziennik 藵Rzeczpospolita藵 zamie艣ci艂 artyku艂 pod znamiennym tytu艂em: 藵Historyczne spotkanie w parlamencie藵. Zwr贸cono w nim uwag臋, 偶e po raz pierwszy w historii Ojciec 艢wi臋ty przem贸wi w parlamencie. Z kolei 藵呕ycie Warszawy藵 odnotowa艂o: Bez precedensu b臋dzie wizyta papie偶a w gmachu parlamentu przy ul. Wiejskiej w Warszawie. Dojdzie tu do spotkania nie tylko z przedstawicielami w艂adzy ustawodawczej, pos艂ami i senatorami, ale r贸wnie偶 w艂adzy wykonawczej - premiera, rz膮du i prezydenta oraz w艂adzy s膮downiczej. Jan Pawe艂 II przemawia艂 ju偶 w siedzibie ONZ w Nowym Jorku, ale nigdy jednak nie stawa艂 w parlamencie narodowym.</u>
          <u xml:id="u-268.4" who="#PoselJanKulas">Prasa podkre艣la艂a, 偶e w ci膮gu 13 dni Jan Pawe艂 II odwiedzi 19 miast. Akcentowano, i偶 13 dni potrwa czerwcowa pielgrzymka Jana Paw艂a II do ojczyzny i b臋dzie to najd艂u偶sza wizyta papie偶a w naszym kraju, prawdopodobnie i najbardziej owocna.</u>
          <u xml:id="u-268.5" who="#PoselJanKulas">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! W imi臋 prawdy historycznej nie spos贸b nie przypomnie膰 faktu, i偶 poprzedni Sejm, za koalicji SLD i PSL, przez 4 lata przeci膮ga艂 spraw臋 ratyfikacji konkordatu i nikt za to nie poni贸s艂 偶adnej odpowiedzialno艣ci. Sejm pod przewodnictwem Akcji Wyborczej Solidarno艣膰 i Unii Wolno艣ci ju偶 w I kwartale pracy, sprawnie i bez szczeg贸lnego rozg艂osu, w ci膮gu kilku godzin ratyfikowa艂 konkordat ze Stolic膮 Apostolsk膮. My艣l臋, 偶e ten fakt oraz solidna, 艣mia艂a, odwa偶na i rzetelna praca tego Sejmu zaskarbi艂a nam 艂ask臋 Jana Paw艂a II. Niew膮tpliwie na przyjazd Ojca 艢wi臋tego b臋dziemy chcieli si臋 godnie i w艂a艣ciwie przygotowa膰. Zapewne dobra praca, zgoda i odpowiedzialna troska o reformy ustrojowe III Rzeczypospolitej Polskiej mog膮 by膰 naszym pi臋knym, m贸g艂bym rzec, szlachetnym darem dla papie偶a rodaka. Bezsprzecznie Jan Pawe艂 II przyjedzie do wszystkich polskich parlamentarzyst贸w. Ufam i mam nadziej臋, i偶 dobrze i starannie spo偶ytkujemy dziel膮ce nas od tego wydarzenia 5 miesi臋cy.</u>
          <u xml:id="u-268.6" who="#PoselJanKulas">Tak si臋 szcz臋艣liwie z艂o偶y艂o, 偶e nam, parlamentarzystom Sejmu RP III kadencji, dane b臋dzie uczestniczy膰 w historycznym spotkaniu z papie偶em Polakiem. Zapewne b臋dzie to wa偶ne i owocne wydarzenie w 偶yciu ka偶dego z nas. By膰 mo偶e dzi臋ki temu b臋dziemy dla siebie odrobin臋 lepsi i 偶yczliwsi. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-268.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-269">
          <u xml:id="u-269.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-269.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Bogdana Lewandowskiego z Sojuszu Lewicy Demokratycznej celem wyg艂oszenia o艣wiadczenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-270">
          <u xml:id="u-270.0" who="#PoselBogdanLewandowski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂bym o艣wiadczy膰, 偶e w dniu dzisiejszym g艂osowa艂em za odrzuceniem uchwa艂y w sprawie uczczenia pami臋ci Romana Dmowskiego. Z niezrozumia艂ych dla mnie przyczyn aparat do g艂osowania nie zarejestrowa艂 dokonanego przeze mnie wyboru. M贸j sprzeciw nie wynika z ideologicznego zacietrzewienia, rachunku krzywd, kt贸rych dozna艂a od tego prawicowego polityka moja partia - Polska Partia Socjalistyczna. Doceniam zas艂ugi Dmowskiego dla sprawy odzyskania przez Polsk臋 niepodleg艂o艣ci. Z perspektywy kilkudziesi臋ciu lat, u progu nowego tysi膮clecia, uchwa艂a Sejmu w sprawie uczczenia pami臋ci tego wybitnego polityka mog艂aby wnosi膰 pozytywne warto艣ci i by膰 wa偶n膮 lekcj膮 patriotyzmu. Tego rodzaju oczekiwania przekre艣li艂a wczorajsza wypowied藕 pana pos艂a Stefana Niesio艂owskiego, kt贸ry uzna艂 za stosowne og艂osi膰 Dmowskiego patronem Narodowych Si艂 Zbrojnych. Oczywi艣cie Dmowski jest tu najmniej winien, bo nikt nie pyta艂 go o zdanie. Jednak偶e w tej sytuacji uchwa艂a mo偶e by膰 interpretowana jako ho艂d z艂o偶ony mordercom i kolaboruj膮cym z okupantem hitlerowskim jednostkom NSZ. Nie mog臋 do tego przy艂o偶y膰 r臋ki. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-271">
          <u xml:id="u-271.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 o zabranie g艂osu pani膮 pose艂 Urszul臋 Wachowsk膮 z Akcji Wyborczej Solidarno艣膰 celem wyg艂oszenia o艣wiadczenia.</u>
          <u xml:id="u-271.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Nie ma pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-271.2" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Wiktora Osika z Sojuszu Lewicy Demokratycznej celem wyg艂oszenia o艣wiadczenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-272">
          <u xml:id="u-272.0" who="#PoselWiktorOsik">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! W swoim o艣wiadczeniu pragn臋 zwr贸ci膰 uwag臋 na sytuacj臋 na tzw. 艣cianie wschodniej Polski. Ta cz臋艣膰 Polski jest gospodarczo s艂abiej rozwini臋ta. R贸偶nice w rozwoju poszczeg贸lnych obszar贸w Polski maj膮 uwarunkowania historyczne. Ju偶 w okresie mi臋dzywojennym nazywano te tereny Polsk膮 B. II Rzeczpospolita podj臋艂a wysi艂ek niwelowania poziomu rozwoju gospodarczego w odrodzonej Polsce. Tym m.in. by艂a podyktowana decyzja lokalizacyjna Centralnego Okr臋gu Przemys艂owego. Tak偶e w okresie Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej podejmowano decyzje, kt贸re mia艂y wp艂ywa膰 na o偶ywienie gospodarcze tych teren贸w - w艂a艣nie tutaj budowano nowe zak艂ady przemys艂owe. Wp艂yn臋艂o to na likwidacj臋 bezrobocia i rozw贸j miast. W okresie transformacji ustrojowej, transformacji gospodarczej wiele tych zak艂ad贸w zacz臋艂o prze偶ywa膰 trudno艣ci, niekt贸re upad艂y, zwi臋kszy艂o si臋 bezrobocie. Wydawa艂o si臋, 偶e to tylko sytuacja przej艣ciowa, zwi膮zana z przystosowaniem si臋 do nowych warunk贸w. Niestety w ostatnim okresie sytuacja staje si臋 dramatyczna, a najgorsze jest jeszcze przed nami. Przemys艂 i drobna wytw贸rczo艣膰 na tych terenach zwi膮za艂y si臋 z rynkiem wschodnim z uwagi na blisko艣膰 tego rynku i 艂atwiejsze warunki zbytu. Przecie偶 nie by艂a to nieracjonalna decyzja. Kto wtedy przewidywa艂 kryzys w Rosji i to, 偶e rz膮d polski nie b臋dzie wykazywa艂 troski o w艂asny przemys艂? Przy tym nale偶y zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e na wschodzie Polski dominuj膮 przemys艂 spo偶ywczy i przemys艂 lekki. Przemys艂 spo偶ywczy zaczyna si臋 znajdowa膰 w podobnej sytuacji jak polskie rolnictwo. To nie wymaga chyba dodatkowych komentarzy. Przemys艂 lekki, w tym tak偶e produkuj膮cy obuwie, znajduje si臋 w dramatycznej sytuacji. Jak podaje krajowa rada federacji zwi膮zk贸w zawodowych przemys艂u lekkiego, bezpowrotnie zlikwidowano 220 zak艂ad贸w przemys艂u lekkiego, a kolejne dziesi膮tki s膮 w stanie upad艂o艣ci lub likwidacji. Masowo upadaj膮 te偶 niewielkie i kilkuosobowe zak艂ady. Powa偶ne trudno艣ci prze偶ywaj膮 nawet najlepsze dotychczas zak艂ady. Jako przyk艂ad mo偶na poda膰 zak艂ady dzia艂aj膮ce w 艁ukowie. Zak艂ady Przemys艂u Sk贸rzanego 藵Syrena藵 i sp贸艂ka cywilna 藵Orland藵 wykesportowa艂y w 1997 r. obuwie za 2700 tys. dolar贸w, a w ubieg艂ym roku wp艂ywy z eksportu nie osi膮gn臋艂y nawet 1 mln dolar贸w. 艁ukowskie Zak艂ady Przemys艂u Sk贸rzanego 藵艁ukbut藵 za 1996 r. mia艂y zysk w wysoko艣ci 20 mld starych z艂otych, a obecnie stoj膮 na skraju bankructwa.</u>
          <u xml:id="u-272.1" who="#PoselWiktorOsik">Jednym z g艂贸wnym powod贸w jest nieuczciwy import oraz za艂amanie si臋 eksportu na rynek wschodni. Nie wprowadzono dotychczas prawid艂owego, tj. zgodnego z faktyczn膮 warto艣ci膮, c艂a od importowanych towar贸w, szczeg贸lnie tekstyli贸w i obuwia. Niepotrzebnie od pocz膮tku 1998 r. zmieniono przepisy dotycz膮ce przekraczania granicy przez naszych wschodnich s膮siad贸w. Wyeliminowano w ten spos贸b osoby, kt贸re pod przykrywk膮 turystyki zajmowa艂y si臋 drobnym handlem. Nie by艂 to handel, o jakim marzymy, ale w ten spos贸b wyje偶d偶a艂y z Polski w sumie bardzo du偶e ilo艣ci towaru, kt贸ry m贸g艂 by膰 sprzedany tylko na tym rynku, przy tym dostawcy otrzymywali zap艂at臋 od r臋ki, w got贸wce. Ze wzgl臋d贸w ekonomicznych by艂o to dla Polski bardzo korzystne. Wed艂ug danych Polskiej Izby Przemys艂u Sk贸rzanego w 艁odzi 70-80% wyrob贸w przemys艂u lekkiego, tj. obuwie, odzie偶, tkaniny, kosmetyki, sprzedawane by艂o naszym wschodnim s膮siadom. Polskie firmy eksportuj膮ce na rynek wschodni nie mog艂y zast膮pi膰 tego handlu w torbach, chocia偶by z braku gwarancji eksportowych i niemal偶e braku wiarygodnych bank贸w w tych pa艅stwach. Polskie banki dopiero wchodz膮 na ten rynek. Obecnie kryzys w Rosji zada艂 dodatkowy, ostatni cios zak艂adom, kt贸re by艂y zwi膮zane z tym rynkiem.</u>
          <u xml:id="u-272.2" who="#PoselWiktorOsik">Na wniosek Polskiej Izby Przemys艂u Sk贸rzanego wszcz臋to w sierpniu post臋powanie antydumpingowe w sprawie importu obuwia z Chin i po wielu miesi膮cach rz膮d ma wyda膰 decyzj臋 w tym przedmiocie. Pozostaje jednak import z Turcji i z innych kraj贸w. Polscy 藵importerzy藵 potrafi膮 kupi膰 w Turcji buty damskie za 9-10 cent贸w.</u>
          <u xml:id="u-272.3" who="#PoselWiktorOsik">Panie i Panowie Pos艂owie! Je艣li rz膮d dalej nie b臋dzie si臋 zajmowa艂 sytuacj膮 na tzw. 艣cianie wschodniej Polski, to padn膮 nast臋pne zak艂ady lub znacznie ogranicz膮 zatrudnienie. Prosz臋 sobie wyobrazi膰 sytuacj臋, gdy np. w 32-tysi臋cznym 艁ukowie zak艂ady obuwia, zak艂ady mi臋sne, mleczarnia, zak艂ad transportu zwalniaj膮 w tym samym czasie ponad tysi膮c pracownik贸w i jednocze艣nie pada kilkadziesi膮t ma艂ych zak艂ad贸w produkuj膮cych obuwie. Podobna sytuacja jest w wielu miasteczkach na terenach wschodnich Polski. Nie jest to problem mo偶liwy do rozwi膮zania tylko przez w艂adze lokalne. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-273">
          <u xml:id="u-273.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Jana Rejczaka z Akcji Wyborczej Solidarno艣膰 celem wyg艂oszenia o艣wiadczenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-274">
          <u xml:id="u-274.0" who="#PoselJanRejczak">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Ko艅cz膮ce si臋 obecnie 41 posiedzenie Sejmu rozpocz臋艂o si臋 przedwczoraj, 6 stycznia. Dzie艅 ten pos艂owie wype艂nili wyj膮tkowo intensywn膮 prac膮. Posiedzenie rozpocz臋艂o si臋 o godz. 9 rano, zako艅czy艂o za艣 nad ranem nast臋pnego dnia, 7 stycznia, po godz. 4. Wobec nawa艂u prac legislacyjnych w Sejmie nie by艂oby w tym nic szczeg贸lnego, gdyby nie to, 偶e dzie艅 6 stycznia nie jest normalnym dniem roboczym. Dla wi臋kszo艣ci Polak贸w ma on charakter 艣wi膮teczny. Przed wiekami Ko艣ci贸艂 katolicki ustanowi艂 w dniu 6 stycznia uroczysto艣膰 Objawienia Pa艅skiego. W wielu pa艅stwach europejskich dzie艅 ten jest dniem 艣wi膮tecznym i wolnym od pracy. Tak jest obecnie m.in. w Austrii, Finlandii, Grecji, Hiszpanii, Szwecji, na S艂owacji, we W艂oszech.</u>
          <u xml:id="u-274.1" who="#PoselJanRejczak">W polskiej tradycji dzie艅 6 stycznia obchodzony jest jako 艢wi臋to Trzech Kr贸li i od dawien dawna by艂 dniem wolnym od pracy. 艢wi膮teczno艣膰 tego dnia szanowali zaborcy, a tak偶e okupant, zar贸wno hitlerowski, jak i sowiecki w czasie dyktatury stalinowskiej. Dopiero w listopadzie 1960 r. 贸wczesne w艂adze komunistyczne nakaza艂y, aby dzie艅 6 stycznia przesta艂 by膰 w rozumieniu przepis贸w pa艅stwowym dniem 艣wi膮tecznym.</u>
          <u xml:id="u-274.2" who="#PoselJanRejczak">W tamtym okresie 藵ustawowo藵 zniesiono ponadto narodowe 艢wi臋to Konstytucji 3 Maja i 艢wi臋to Wniebowzi臋cia Naj艣wi臋tszej Marii Panny, kt贸re, przypadaj膮ce 15 sierpnia, zosta艂o przywr贸cone jako dzie艅 wolny od pracy ustaw膮 z dnia 29 kwietnia 1989 r. Dniem wolnym od pracy jest te偶 dzie艅 3 maja. Natomiast bardzo tradycyjne 艢wi臋to Trzech Kr贸li dot膮d nie doczeka艂o si臋 nobilitacji. Ci z szanownych pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w, kt贸rzy 艣wiadomie prze偶ywali lata pi臋膰dziesi膮te i sze艣膰dziesi膮te, zapewne pami臋taj膮, 偶e dzie艅 6 stycznia jako dzie艅 z za艂o偶enia i tradycyjnie ustawowo wolny od pracy by艂 jednocze艣nie ostatnim dniem 艣wi膮tecznych ferii szkolnych.</u>
          <u xml:id="u-274.3" who="#PoselJanRejczak">Uwa偶am - a moje stanowisko podziela wielu pos艂贸w - 偶e jest najwy偶szy czas w naszej niepodleg艂ej i samorz膮dnej ojczy藕nie, aby ca艂kowicie sko艅czy膰 z utrzymywaniem w prawie polskim relikt贸w ideologicznej walki totalitarnego systemu PRL z katolick膮 tradycj膮 i warto艣ciami. Jaskrawym przejawem tej walki by艂o m.in. znoszenie 艣wi膮t ko艣cielnych, a przede wszystkim 艢wi臋ta Trzech Kr贸li.</u>
          <u xml:id="u-274.4" who="#PoselJanRejczak">Wypowiadaj膮c s艂owa poselskiego o艣wiadczenia, wyra偶am przekonanie, 偶e Sejm Rzeczypospolitej Polskiej przywr贸ci dacie 6 stycznia charakter 艣wi膮teczny na r贸wni z innymi 艣wi臋tami katolickimi, okre艣lonymi w ustawie o stosunku pa艅stwa do Ko艣cio艂a katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-274.5" who="#PoselJanRejczak">Wysoki Sejmie! Na t臋 decyzj臋 polskiego parlamentu, i to nie tylko w obliczu zbli偶aj膮cego si臋 wielkiego jubileuszu dwutysi膮clecia narodzin Chrystusa i oczekiwanej wizyty papie偶a w polskim parlamencie, rzeczywi艣cie czekaj膮 miliony Polak贸w. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-275">
          <u xml:id="u-275.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-275.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 o zabranie g艂osu pana pos艂a Mieczys艂awa Jedonia z Sojuszu Lewicy Demokratycznej celem wyg艂oszenia o艣wiadczenia.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-276">
          <u xml:id="u-276.0" who="#PoselMieczyslawJedon">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Chcia艂bym z艂o偶y膰 o艣wiadczenie, 偶e wczoraj 7 stycznia 1999 r., pod has艂ami: 藵Skandal - przemys艂 lekki ulega likwidacji藵, 藵Protestujemy - bezczynno艣膰 rz膮du przyczyn膮 upadku przemys艂u lekkiego藵, odby艂o si臋 w Ministerstwie Pracy i Polityki Socjalnej spotkanie przedstawicieli rz膮du, z ministrem Longinem Komo艂owskim na czele, z 70-osobow膮 reprezentacj膮 zak艂adowych organizacji zwi膮zkowych przemys艂u lekkiego z ca艂ej Polski.</u>
          <u xml:id="u-276.1" who="#PoselMieczyslawJedon">Przewodnicz膮cy Krajowej Rady Federacji NSZZ Przemys艂u Lekkiego pan pose艂 Zbigniew Kaniewski om贸wi艂 dramatyczn膮 sytuacj臋 w zak艂adach przemys艂u lekkiego, krytycznie oceni艂 postaw臋 premiera Jerzego Buzka za brak konstruktywnej reakcji i odpowiedzi na liczne uchwa艂y i petycje federacji oraz przedstawi艂 pakiet niezb臋dnych natychmiastowych dzia艂a艅 rz膮du, kt贸re ochroni膮 przemys艂 lekki przed ca艂kowitym ju偶 upadkiem.</u>
          <u xml:id="u-276.2" who="#PoselMieczyslawJedon">Poszczeg贸lni przewodnicz膮cy zak艂adowych organizacji zwi膮zkowych przedstawiali bezsilno艣膰 zak艂ad贸w pracy wobec polityki pa艅stwa, oboj臋tnej na problemy rodzimego przemys艂u lekkiego, oraz rozpacz pracownik贸w, kt贸rzy, zwalniani grupowo, nie maj膮c 偶adnych os艂on socjalnych ani jakichkolwiek perspektyw zatrudnienia, nie maj膮 mo偶liwo艣ci dokonywania op艂at za komorne, 艣wiat艂o, gaz i kszta艂cenia dzieci. Podawali przyk艂ady: oko艂o 80 tys. pracownik贸w w najbli偶szym czasie b臋dzie pozbawionych pracy, w tym m.in. Fabryka Dywan贸w 藵Kowary藵 - 500 os贸b, Zak艂ady Przemys艂u Bawe艂nianego 藵Fasty藵 w Bia艂ymstoku - oko艂o 500 os贸b, 藵Runotex藵 w Kaliszu - oko艂o 240 os贸b, Prz臋dzalnia Czesankowa 藵Elanetex藵 - 300 os贸b, 藵Wartex藵 - 700 os贸b (zak艂ad jest w likwidacji), Zak艂ady Przemys艂u We艂nianego 藵Polska We艂na藵 w Zielonej G贸rze - zak艂ad zosta艂 wy艂膮czony z produkcji z braku 艣rodk贸w, zak艂ady 藵Welur藵 - 600 os贸b, zak艂ad w upad艂o艣ci. Obecni na spotkaniu stwierdzali, 偶e ju偶 w nied艂ugim czasie wysoko wykwalifikowani pracownicy przemys艂u lekkiego b臋d膮 mieszkali na ulicy, a ich sto艂贸wk膮 b臋d膮 艣mietniki.</u>
          <u xml:id="u-276.3" who="#PoselMieczyslawJedon">Federacja NSZZ Przemys艂u Lekkiego, kt贸ra zrzesza 263 zak艂ady, nie mo偶e dopu艣ci膰 do tragedii dziesi膮tek tysi臋cy pracownik贸w przemys艂u lekkiego i ich rodzin. Minister Longin Komo艂owski wyst膮pi艂 z inicjatyw膮 powo艂ania zespo艂u tr贸jstronnego, kt贸ry opracuje kierunki najpilniejszych dzia艂a艅 dla poprawy sytuacji w przemy艣le lekkim. Mam nadziej臋, 偶e powy偶szy zesp贸艂 zostanie szybko powo艂any i opracuje dokumenty potrzebne do podj臋cia przez rz膮d odpowiednich decyzji dla dobra wszystkich ludzi zatrudnionych w przemy艣le lekkim. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-277">
          <u xml:id="u-277.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-277.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">O zabranie g艂osu w celu wyg艂oszenia o艣wiadczenia prosz臋 pani膮 pose艂 Barbar臋 Fr膮czek z Akcji Wyborczej Solidarno艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-278">
          <u xml:id="u-278.0" who="#PoselBarbaraFraczek">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W zwi膮zku z bardzo powa偶n膮 sytuacj膮 i narastaj膮cym napi臋ciem zwi膮zanym z protestem anestezjolog贸w ponad 70 pos艂贸w Wysokiej Izby skierowa艂o do Rady Naczelnej Izby Lekarskiej apel o nast臋puj膮cej tre艣ci: 藵Zwracamy si臋 do Naczelnej Izby Lekarskiej o podj臋cie dzia艂a艅 mog膮cych pom贸c w rozwi膮zaniu konfliktu z lekarzami anestezjologami. Obserwuj膮c bardzo niepokoj膮c膮 eskalacj臋 napi臋膰, nie dostrzegamy 偶adnych pr贸b dzia艂a艅 ze strony przedstawicieli samorz膮du lekarskiego zmierzaj膮cych do poprawy istniej膮cej sytuacji. Organy samorz膮dowe lekarzy oraz komisje etyki lekarskiej mog艂yby niew膮tpliwie wp艂yn膮膰 na postawy lekarzy anestezjolog贸w, a tym samym za艂agodzi膰 istniej膮cy konflikt. Jeste艣my przekonani, 偶e aktywne dzia艂ania samorz膮du lekarskiego s膮 w stanie przynie艣膰 efekty oczekiwane zar贸wno przez 艣rodowiska medyczne, jak i przez pacjent贸w. 艁膮czymy wyrazy szacunku藵. Pos艂owie - i tutaj nazwiska.</u>
          <u xml:id="u-278.1" who="#PoselBarbaraFraczek">Je偶eli panie i panowie pos艂owie chcieliby z艂o偶y膰 podpis pod tym apelem, to mo偶na to uczyni膰 w pokoju nr 175. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-279">
          <u xml:id="u-279.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-279.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 o zabranie g艂osu w celu wyg艂oszenia o艣wiadczenia pani膮 pose艂 Ew臋 Sikorsk膮-Trel臋 z Akcji Wyborczej Solidarno艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-280">
          <u xml:id="u-280.0" who="#PoselEwaSikorskaTrela">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Przed chwil膮 sko艅czyli艣my debat臋 na temat projektu ustawy o rzeczniku praw dziecka. Stawiam pytanie paniom i panom pos艂om, ale tak偶e wszystkim doros艂ym Polakom: Czy rzeczywi艣cie potrzebny jest nowy urz膮d, jakim ma by膰 urz膮d rzecznika praw dziecka? Tym bardziej, 偶e ma on by膰 wyposa偶ony w bardzo nieczytelne i niewykonalne, wed艂ug mnie, uprawnienia. W art. 3 projektu ustawy czytamy, 偶e rzecznik ma podejmowa膰 dzia艂ania maj膮ce na celu zapewnienie dziecku prawid艂owego i harmonijnego rozwoju. Pytam: Jak rzecznik mia艂by to robi膰? Uwa偶am, 偶e b臋dziemy uchwala膰 prawo puste, na papierze. Zamiast edukowa膰 rodzin臋 i pom贸c jej harmonijnie si臋 rozwija膰, chcemy tworzy膰 now膮 instytucj臋 rzecznika praw dziecka, kt贸ry b臋dzie wkracza膰 w rodzin臋 i z mocy prawa stawia膰 dziecko przeciwko rodzicom. Tego nikomu nie wolno robi膰, tym bardziej Sejm III Rzeczypospolitej nie powinien do tego przyk艂ada膰 r臋ki. Dziecko jest tak偶e obywatelem, cho膰 ma艂ym, i do przestrzegania jego praw wystarczy istniej膮cy ju偶 urz膮d rzecznika praw obywatelskich. Nie rozumiem, czym mia艂yby si臋 r贸偶ni膰 prawa dziecka od praw cz艂owieka i obywatela, aby trzeba by艂o tworzy膰 oddzielny urz膮d rzecznika. Jestem przeciwko tworzeniu ustawy o rzeczniku praw dziecka i powo艂ywaniu tego urz臋du. Wystarczy, by wszyscy: rodzice, nauczyciele i instytucje do tego powo艂ane przestrzegali praw i obowi膮zk贸w wzgl臋dem dziecka, aby los dzieci w Polsce by艂 taki, na jaki zas艂uguj膮 z tej racji, i偶 s膮 lud藕mi i maj膮 prawo do 偶ycia, mi艂o艣ci, szacunku i opieki ze strony rodzic贸w i pa艅stwa, tym bardziej, 偶e s膮 istotami s艂abszymi od doros艂ych.</u>
          <u xml:id="u-280.1" who="#PoselEwaSikorskaTrela">Panie Marsza艂ku! Panie i Panowie Pos艂owie! Kochajmy dzieci i stw贸rzmy im dobre i pi臋kne dzieci艅stwo, a nie tw贸rzmy instytucji prawnej do ich obrony. Nie jeste艣my przecie偶 narodem barbarzy艅c贸w, by trzeba by艂o nasze dzieci chroni膰 prawem. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-281">
          <u xml:id="u-281.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋 pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-281.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">O zabranie g艂osu w celu wyg艂oszenia o艣wiadczenia prosz臋 pana pos艂a Jana Chmielewskiego z Akcji Wyborczej Solidarno艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-282">
          <u xml:id="u-282.0" who="#PoselJanChmielewski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂bym wyg艂osi膰 o艣wiadczenie nast臋puj膮cej tre艣ci. Dotychczas jedynym dokumentem omawiaj膮cym prawa os贸b niepe艂nosprawnych jest uchwalona przez Sejm, kr贸tko przed ko艅cem poprzedniej kadencji parlamentu, w dniu 1 sierpnia 1997 r., Karta Praw Os贸b Niepe艂nosprawnych. Jest to dokument przedstawiaj膮cy w 10 punktach has艂owo uj臋te sformu艂owania nie maj膮ce 偶adnego umocowania prawnego, poniewa偶 jest to tylko uchwa艂a Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-282.1" who="#PoselJanChmielewski">Wed艂ug wielu 艣rodowisk niepe艂nosprawnych, z kt贸rymi mia艂em zaszczyt si臋 spotka膰, powinna zosta膰 uchwalona mo偶liwie szybko ustawa o niepe艂nosprawnych Polakach, w kt贸rej znalaz艂yby si臋 rozwi膮zania, skonsultowane ze 艣rodowiskiem os贸b niepe艂nosprawnych, zmierzaj膮ce do wyr贸wnania szans tej cz臋艣ci spo艂ecze艅stwa zgodnie z aktami prawnymi, takimi jak: Konstytucja RP, Powszechna Deklaracja Praw Cz艂owieka, Konwencja o Prawach Dziecka.</u>
          <u xml:id="u-282.2" who="#PoselJanChmielewski">Moje o艣wiadczenie jest m.in. tak偶e wynikiem spotka艅 i rozm贸w z przedstawicielami Wroc艂awskiego Sejmiku Os贸b Niepe艂nosprawnych z pe艂nomocnikiem wojewody dolno艣l膮skiego do spraw os贸b niepe艂nosprawnych, a tak偶e rozm贸w z dyrektorem oddzia艂u PFRON we Wroc艂awiu. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-283">
          <u xml:id="u-283.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-283.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Prosz臋 o zabranie g艂osu w celu wyg艂oszenia o艣wiadczenia pani膮 pose艂 Bronis艂aw臋 Kowalsk膮 z Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-284">
          <u xml:id="u-284.0" who="#PoselBronislawaKowalska">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Dzisiaj do zabrania g艂osu w trybie o艣wiadcze艅 poselskich zmusi艂o mnie zachowanie pani pose艂 Zdzis艂awy Kobyli艅skiej w czasie pierwszego czytania projekt贸w ustaw o rzeczniku praw dziecka. By艂 to kolejny popis nienawi艣ci, nietolerancji i, mo偶na by powiedzie膰, praktycznego rozumienia przez pos艂贸w Akcji Wyborczej Solidarno艣膰 poj臋cia warto艣ci chrze艣cija艅skich. By艂 to kolejny przypadek, kiedy za przyzwoleniem prowadz膮cego obrady marsza艂ka, sala ta zaczyna艂a przypomina膰 karczm臋, bo poziom prowadzenia dyskusji daleko od niej nie odbiega艂.</u>
          <u xml:id="u-284.1" who="#PoselBronislawaKowalska">Przypomn臋 przebieg wydarze艅. W swoim wyst膮pieniu pos艂anka Kobyli艅ska, zamiast odnie艣膰 si臋 do meritum omawianej ustawy, pozwoli艂a sobie na ocen臋 poziomu intelektualnego pos艂贸w z lewej strony sali: Pos艂owie SLD, PSL wnosz膮cy projekt ustawy nadal maj膮 okrojon膮 wiedz臋, przedstawion膮 jednostronnie, kt贸ra dotyczy jednak tak wa偶nego elementu wykszta艂cenia, jakim jest cho膰by znajomo艣膰 definicji okre艣laj膮cej dziecko.</u>
          <u xml:id="u-284.2" who="#PoselBronislawaKowalska">Na moj膮 sugesti臋, 偶e pani pose艂 bezpodstawnie uzurpowa艂a sobie prawo do kolejnej ju偶 oceny pos艂贸w, pos艂anka Kobyli艅ska raczy艂a sprostowa膰 swoj膮 wypowied藕, i偶 pos艂owie Sojuszu Lewicy Demokratycznej nie tyle nie posiadaj膮 wiedzy, co posiadaj膮 wiedz臋 zdobyt膮 na wieczorowych uniwersytetach marksistowsko-leninowskich i w szk贸艂kach partyjnych. W swojej wypowiedzi pani pose艂 nie zatrzyma艂a si臋 na analizie wykszta艂cenia, ale id膮c widocznie 艣ladami Darwina, przedstawi艂a drzewo genealogiczne pos艂贸w SLD, m贸wi膮c: S膮 wnukami J贸zefa Cyrankiewicza, a powinnam doda膰 - i niekt贸rzy synami.</u>
          <u xml:id="u-284.3" who="#PoselBronislawaKowalska">Mog艂abym zej艣膰 do poziomu pos艂anki Kobyli艅skiej i podyskutowa膰 o jej przodkach. Poprzestaj臋 jednak na tym o艣wiadczeniu i wzywam pani膮 pose艂 Kobyli艅sk膮 do zachowania postawy godnej pos艂a Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie z jej chrze艣cija艅skimi przekonaniami.</u>
          <u xml:id="u-284.4" who="#PoselBronislawaKowalska">Pana marsza艂ka Zaj膮ca prosz臋 o to, aby sprawuj膮c sw贸j urz膮d, nie kierowa艂 si臋 tylko swoimi pogl膮dami politycznymi i zachowywa艂 bezstronno艣膰 i obiektywno艣膰 wobec pos艂贸w zgromadzonych w tej sali. Prawo do zasiadania w tej Izbie otrzymali艣my bowiem w demokratycznych wyborach. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-285">
          <u xml:id="u-285.0" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Dzi臋kuj臋 pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-285.1" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Ws艂uchawszy si臋 w o艣wiadczenie pani pose艂, chcia艂bym stwierdzi膰, 偶e przez moment mog艂oby w istocie powsta膰 wra偶enie nier贸wnego traktowania pos艂贸w z uwagi na to, 偶e po zamkni臋ciu listy pos艂贸w zg艂aszaj膮cych zamiar wyg艂oszenia o艣wiadcze艅 udzieli艂em pani g艂osu; s膮dz臋 jednak, 偶e Akcja Wyborcza Solidarno艣膰 tak tego nie zrozumie. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-285.2" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Na tym zako艅czyli艣my o艣wiadczenia poselskie.</u>
          <u xml:id="u-285.3" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Informacja o wp艂ywie interpelacji, zapyta艅 oraz odpowiedzi na nie znajduje si臋 w dor臋czonym paniom pos艂ankom i panom pos艂om druku nr 835.*)</u>
          <u xml:id="u-285.4" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Na tym ko艅czymy 41 posiedzenie Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-285.5" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Protok贸艂 posiedzenia b臋dzie wy艂o偶ony do przejrzenia w Sekretariacie Posiedze艅 Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-285.6" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Nast臋pne posiedzenie Sejmu, na kt贸rym przeprowadzimy trzecie czytanie projektu ustawy bud偶etowej na rok 1999, rozpocznie si臋 dzisiaj o godz. 21.</u>
          <u xml:id="u-285.7" who="#WicemarszalekStanislawZajac">Zamykam posiedzenie.</u>
          <u xml:id="u-285.8" who="#komentarz">(Wicemarsza艂ek trzykrotnie uderza lask膮 marsza艂kowsk膮)</u>
          <u xml:id="u-285.9" who="#komentarz">(Koniec posiedzenia o godz. 19 min 05)</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>