PPC / ppc

text_structure.xml 217 KB
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 543 544 545 546 547 548 549 550 551 552 553 554 555 556 557 558 559 560 561 562 563 564 565 566 567 568 569 570 571 572 573 574 575 576 577 578 579 580 581 582 583 584 585 586 587 588 589 590 591 592 593 594 595 596 597 598 599 600 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 613 614 615 616 617 618 619 620 621 622 623 624 625 626 627 628 629 630 631 632 633 634 635 636 637 638 639 640 641 642 643 644 645 646 647 648 649 650 651 652 653 654 655 656 657 658 659 660 661 662 663 664 665 666 667 668 669 670 671 672 673 674 675 676 677 678 679 680 681 682 683 684 685 686 687 688 689 690 691 692 693 694 695 696 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709 710 711 712 713 714 715 716 717 718 719 720 721 722 723 724 725 726 727 728 729 730 731 732 733 734 735 736 737 738 739 740 741 742 743 744 745 746 747 748 749 750 751 752 753 754 755 756 757 758 759 760 761 762 763 764 765 766 767 768 769 770 771 772 773 774 775 776 777 778 779 780 781 782 783 784 785 786 787 788 789 790 791 792 793 794 795 796 797 798 799 800 801 802 803 804 805 806 807 808 809 810 811 812 813 814 815 816 817 818 819 820 821 822 823 824 825 826 827 828 829 830 831 832 833 834 835 836 837 838 839 840 841 842 843 844 845 846 847 848 849 850 851 852 853 854 855 856 857 858 859 860 861 862 863 864 865 866 867 868 869 870 871 872 873 874 875 876 877 878 879 880 881 
<?xml version='1.0' encoding='UTF-8'?>
<teiCorpus xmlns:xi="http://www.w3.org/2001/XInclude" xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
  <xi:include href="PPC_header.xml"/>
  <TEI>
    <xi:include href="header.xml"/>
    <text>
      <body>
        <div xml:id="div-1">
          <u xml:id="u-1.0" who="#komentarz">(Wznowienie posiedzenia o godz. 9 min 04)</u>
          <u xml:id="u-1.1" who="#komentarz">(Na posiedzeniu przewodnicz膮 marsza艂ek Sejmu Maciej P艂a偶y艅ski oraz wicemarsza艂ek Marek Borowski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-2">
          <u xml:id="u-2.0" who="#Marszalek">Dzie艅 dobry pa艅stwu.</u>
          <u xml:id="u-2.1" who="#Marszalek">Wznawiam obrady.</u>
          <u xml:id="u-2.2" who="#Marszalek">Na sekretarzy dzisiejszych obrad powo艂uj臋 pani膮 pos艂ank臋 Iren臋 Mari臋 Nowack膮 i pana pos艂a Zbigniewa Jerzego Wawaka.</u>
          <u xml:id="u-2.3" who="#Marszalek">Protok贸艂 i list臋 m贸wc贸w prowadzi膰 b臋dzie pan pose艂 Zbigniew Jerzy Wawak.</u>
          <u xml:id="u-2.4" who="#Marszalek">Prosz臋 wyznaczonych pos艂贸w sekretarzy o zaj臋cie miejsc przy stole prezydialnym.</u>
          <u xml:id="u-2.5" who="#Marszalek">Wysoka Izbo! Prezydium Sejmu, po zasi臋gni臋ciu opinii Konwentu Senior贸w, postanowi艂o w zwi膮zku z art. 108 ust. 1 regulaminu Sejmu przyj膮膰 podzia艂 debat sejmowych na: kr贸tkie - dwugodzinne, 艣rednie - czterogodzinne oraz d艂ugie - sze艣ciogodzinne, dziel膮c te czasy proporcjonalnie pomi臋dzy kluby poselskie i ko艂o.</u>
          <u xml:id="u-2.6" who="#Marszalek">Jednocze艣nie Prezydium Sejmu postanowi艂o, 偶e poszczeg贸lni pos艂owie nie zrzeszeni b臋d膮 mieli do dyspozycji po 6 minut na ka偶dym posiedzeniu Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-2.7" who="#Marszalek">Prezydium Sejmu proponuje, aby Sejm rozpatrzy艂 sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej bez zachowania terminu okre艣lonego w art. 41 ust. 3.</u>
          <u xml:id="u-2.8" who="#Marszalek">Jednocze艣nie Prezydium Sejmu, po wys艂uchaniu opinii Konwentu Senior贸w, proponuje w tym punkcie przeprowadzenie debaty kr贸tkiej, to jest dwugodzinnej.</u>
          <u xml:id="u-2.9" who="#Marszalek">Je艣li nie us艂ysz臋 sprzeciwu, b臋d臋 uwa偶a艂, 偶e Sejm propozycj臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-2.10" who="#Marszalek">Sprzeciwu nie s艂ysz臋, dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-2.11" who="#Marszalek">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 7 porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o poselskim projekcie uchwa艂y w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (druki nr 3 i 6).</u>
          <u xml:id="u-2.12" who="#Marszalek">Prosz臋 o zabranie g艂osu sprawozdawc臋 komisji pana pos艂a Jana Rokit臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-3">
          <u xml:id="u-3.0" who="#PoselJanRokita">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt zreferowa膰 Wysokiej Izbie sprawozdanie pierwszej powo艂anej przez ten Sejm Komisji Nadzwyczajnej, kt贸ra przygotowa艂a projekt zmian w procedowaniu Sejmu, w uchwale o regulaminie Sejmu. Wok贸艂 tych zmian, jak pa艅stwo pami臋taj膮 doskonale, istnia艂 do艣膰 emocjonalny sp贸r na posiedzeniu Izby. Pragn臋 z pewn膮 satysfakcj膮 powiedzie膰, 偶e atmosfera owego emocjonalnego sporu w Izbie nie przenios艂a si臋 na prace komisji parlamentarnej, w kt贸rej - jak zwykle to bywa w parlamencie - pracowano spokojnie, sprawnie, bardzo szybko i rzeczowo, zawieraj膮c w r贸偶nych sprawach kompromisy. My艣l臋, 偶e - prosz臋 mi pozwoli膰 na t臋 dygresj臋 - to jest kolejny dow贸d na to, 偶e parlament chyba generalnie lepiej pracuje w komisjach ni偶 na swoich plenarnych posiedzeniach.</u>
          <u xml:id="u-3.1" who="#PoselTadeuszIwinski">(Nie nale偶y chwali膰 dnia przed zachodem s艂o艅ca.)</u>
          <u xml:id="u-3.2" who="#PoselJanRokita">Bardzo dzi臋kuj臋 za t臋 uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-3.3" who="#PoselJanRokita">Prosz臋 pa艅stwa, zmiany w wersji, kt贸r膮 przyj臋艂a komisja, zmierzaj膮 do osi膮gni臋cia przede wszystkim czterech cel贸w: po pierwsze, do dostosowania w najbardziej newralgicznych przepisach regulaminu do nowej konstytucji, kt贸ra par臋 dni temu wesz艂a w 偶ycie; po drugie, do dokonania nowego podzia艂u obowi膮zk贸w pomi臋dzy marsza艂ka Sejmu i Prezydium Sejmu; po trzecie, do dostosowania do potrzeb obecnego parlamentu uk艂adu komisji parlamentarnych i wreszcie, po czwarte, do wprowadzenia pewnych nowych instytucji, kt贸re wydaj膮 si臋 wa偶ne w pracy parlamentu. O tych czterech sprawach chc臋 kolejno powiedzie膰 w punktach.</u>
          <u xml:id="u-3.4" who="#PoselJanRokita">Gdy idzie o dostosowanie do konstytucji, tych przepis贸w, kt贸re pa艅stwo znajd膮 w owych zmianach, jest do艣膰 du偶o. Chc臋 zwr贸ci膰 uwag臋 Wysokiej Izby na wa偶niejsze z nich. Pozwalam sobie zatem zwr贸ci膰 uwag臋 na art. 33 regulaminu Sejmu, w my艣l kt贸rego zmienia si臋 termin zg艂aszania poprawek w procesie ustawodawczym. Konstytucja przewiduje, 偶e b臋dzie to mo偶liwe do czasu zako艅czenia drugiego czytania. Do tej pory regulamin okre艣la艂 to inaczej.</u>
          <u xml:id="u-3.5" who="#PoselJanRokita">Zwracam uwag臋 Wysokiej Izby na zmian臋 19. Artyku艂, kt贸rego ona dotyczy, przewiduje nowy tryb obalania weta prezydenckiego. Jak wiadomo, konstytucja w tej materii przewiduje now膮 wi臋kszo艣膰. Zwracam te偶 uwag臋 na art. 61a i 61b regulaminu. Artyku艂y te przewiduj膮 nowy tryb udzielania wotum zaufania Radzie Ministr贸w, co jest powi膮zane ze zmian膮 trybu, w jakim Sejm udziela owego zaufania, w nowej konstytucji. Z tym zwi膮zany jest tak偶e bezpo艣rednio problem przes艂ucha艅 ministr贸w w komisjach, o kt贸rym powiem przy okazji przedstawiania wniosk贸w mniejszo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-3.6" who="#PoselJanRokita">Wreszcie pozwalam sobie zwr贸ci膰 uwag臋 Wysokiej Izby na art. 64 regulaminu Sejmu. Jest to artyku艂, kt贸ry wprowadza nowe zasady dotycz膮ce rozpatrywania orzecze艅 Trybuna艂u Konstytucyjnego przez Wysok膮 Izb臋 i jest w zwi膮zku z tym literalnym powt贸rzeniem czy prawie literalnym powt贸rzeniem przepisu konstytucyjnego.</u>
          <u xml:id="u-3.7" who="#PoselJanRokita">Jest jeszcze par臋 drobniejszych dostosowa艅, nawet czysto redakcyjnych. Tam, gdzie w regulaminie s膮 powo艂ywane przepisy artyku艂贸w nie obowi膮zuj膮cej ju偶 藵ma艂ej konstytucji藵, s膮 wprowadzane przepisy i artyku艂y konstytucji obowi膮zuj膮cej od 17 pa藕dziernika.</u>
          <u xml:id="u-3.8" who="#PoselJanRokita">Tyle na temat tego pierwszego dzia艂u zmian.</u>
          <u xml:id="u-3.9" who="#PoselJanRokita">Drugi dzia艂 zmian dotyczy nowego podzia艂u obowi膮zk贸w mi臋dzy marsza艂ka i Prezydium Sejmu. Powiedzia艂bym, 偶e w tym zakresie mo偶na by wyr贸偶ni膰 5 takich sfer, w kt贸rych nast臋puje owo przeniesienie kompetencji z Prezydium Sejmu na marsza艂ka.</u>
          <u xml:id="u-3.10" who="#PoselJanRokita">Po pierwsze, s膮 to przepisy czysto porz膮dkowe, na przyk艂ad pytanie, kto w Sejmie udziela pos艂owi urlopu - marsza艂ek czy Prezydium Sejmu. Generalnie w dziedzinie przepis贸w porz膮dkowych komisja proponuje przeniesienie uprawnie艅 z Prezydium na marsza艂ka Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-3.11" who="#PoselJanRokita">Po drugie, s膮 to dotychczasowe uprawnienia Prezydium Sejmu o charakterze czysto formalnym. Jest pytanie na przyk艂ad, do kogo ma by膰 zg艂aszany regulamin takiego czy innego klubu parlamentarnego - do Prezydium Sejmu czy do marsza艂ka. Wiadomo, 偶e nie ma to jakiegokolwiek znaczenia, niemniej komisja proponuje, a偶eby uprawnienia Prezydium Sejmu w tym zakresie w znacznej cz臋艣ci przenie艣膰 na marsza艂ka.</u>
          <u xml:id="u-3.12" who="#PoselJanRokita">Po trzecie, s膮 to wa偶ne uprawnienia dotycz膮ce post臋powania sejmowego. I w tej tak偶e materii jest najwi臋cej wniosk贸w mniejszo艣ci, o czym za moment powiem. Mianowicie idzie o to, kto w toku procesu legislacyjnego w parlamencie podejmuje rozmaite decyzje dotycz膮ce biegu merytorycznych spraw parlamentarnych - marsza艂ek czy Prezydium. Na przyk艂ad art. 11, kto podejmuje decyzje o skierowaniu aktu ustawodawczego, inicjatywy ustawodawczej do pierwszego czytania, kto poddaje to takiej, a nie innej procedurze parlamentarnej - czy marsza艂ek, czy Prezydium. Generalnie i w tej materii jest kilka wniosk贸w mniejszo艣ci. Uprawnienia dotycz膮ce post臋powania w Sejmie komisja proponuje przenie艣膰 z Prezydium Sejmu na marsza艂ka.</u>
          <u xml:id="u-3.13" who="#PoselJanRokita">Po czwarte, s膮 to - jak je nazywaj膮 czasem w ekspertyzach prawnicy - uprawnienia zewn臋trzne marsza艂ka Sejmu. Chodzi te偶 o dotychczasowe uprawnienia Prezydium Sejmu, w kt贸rych by艂o ono organem reprezentuj膮cym Sejm na zewn膮trz. Tutaj komisja otrzyma艂a opini臋 jednego z ekspert贸w Komisji Konstytucyjnej, pana profesora Winczorka, w kt贸rej podkre艣li艂 on, 偶e w zwi膮zku ze zniesieniem Prezydium Sejmu jako organu konstytucyjnego jego dotychczasowe uprawnienia zewn臋trzne powinien przej膮膰 albo marsza艂ek, albo Izba jako ca艂o艣膰. Chodzi na przyk艂ad o to, kto ma procedowa膰, wszczyna膰 odpowiednie procedury zwi膮zane z przedstawianiem Sejmowi dokument贸w Najwy偶szej Izby Kontroli. Jest to art. 67, przyk艂adowy w tej materii. W propozycjach komisji odpowied藕 brzmi: chcemy raczej przekazywa膰 uprawnienia marsza艂kowi.</u>
          <u xml:id="u-3.14" who="#PoselJanRokita">I wreszcie pi膮ta sfera, czyli uprawnienia odwo艂awcze. By艂y takie sprawy, w kt贸rych Prezydium Sejmu pe艂ni艂o funkcje instancji odwo艂awczej dla pos艂a wobec decyzji marsza艂ka Sejmu. W zwi膮zku z likwidacj膮 Prezydium Sejmu jako organu konstytucyjnego komisja proponuje, a偶eby ten tryb zast膮pi膰 trybem powt贸rnego rozpatrzenia sprawy przez marsza艂ka Sejmu. Tak dzieje si臋 na przyk艂ad w art. 24 regulaminu Sejmu, gdzie jest mowa o owych usprawiedliwieniach parlamentarzysty z tytu艂u nieobecno艣ci. Od decyzji wydanej przez marsza艂ka Sejmu przys艂ugiwa艂by, w my艣l tego projektu, wniosek o ponowne rozpatrzenie przez niego tej sprawy w zwi膮zku z jakimi艣 nowymi okoliczno艣ciami. Innymi s艂owy, prosz臋 pa艅stwa, w tych pi臋ciu sferach, o kt贸rych tutaj powiedzia艂em, komisja proponuje przeniesienie uprawnie艅 Prezydium Sejmu na marsza艂ka. Zwracam uwag臋, 偶e nie oznacza to, i偶 komisja proponuje likwidacj臋 Prezydium Sejmu. Wr臋cz przeciwnie, proponujemy utrzymanie Prezydium Sejmu jako organu wewn膮trzsejmowego z zachowaniem dla niego pewnych wewn臋trznych uprawnie艅, bardzo istotnych dla toku prac parlamentarnych. Idzie na przyk艂ad o: uprawnienie do okre艣lania merytorycznego planu prac parlamentu, o uprawnienie do okre艣lania termin贸w posiedze艅 Sejmu, czyli tzw. tygodni sejmowych, czy te偶 o nies艂ychanie wa偶ne w moim przekonaniu uprawnienie chocia偶by do dokonywania wyk艂adni regulaminu Sejmu. Jak wiadomo w sytuacjach konfliktowych w Izbie cz臋sto pojawia si臋 ten problem. Komisja zdecydowa艂a, 偶e wtedy powinno dzia艂a膰 Prezydium Sejmu - jako lepsze narz臋dzie kompromisu w tej materii - a nie jednoosobowo marsza艂ek.</u>
          <u xml:id="u-3.15" who="#PoselJanRokita">Po trzecie, Wysoka Izbo - to jest trzeci wielki punkt zmian - idzie tu o zmian臋 uk艂adu komisji parlamentarnych. I zn贸w trzeba powiedzie膰 o trzech elementach tej sprawy.</u>
          <u xml:id="u-3.16" who="#PoselJanRokita">Po pierwsze, niekt贸re zmiany wynikaj膮 z przeprowadzonej reformy centrum. Dotyczy to zw艂aszcza istotnych przemieszcze艅 kompetencyjnych pomi臋dzy komisjami gospodarczymi parlamentu, w tym zw艂aszcza skoncentrowania uprawnie艅 do rozpatrywania wszystkich istotnych zagadnie艅 z dziedziny gospodarki, obok spraw bud偶etowych, w nowej Komisji Gospodarki, kt贸ra komasuje szereg uprawnie艅 komisji, kt贸re funkcjonowa艂y do tej pory - komisji partykularnych. Z przeprowadzonej reformy centrum wynika tak偶e powo艂anie Komisji Skarbu Pa艅stwa, Uw艂aszczenia i Prywatyzacji. Jak wiadomo, jest to wynikiem powstania jaki艣 czas temu Ministerstwa Skarbu Pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-3.17" who="#PoselJanRokita">Drugim natomiast motywem, dla kt贸rego nast臋puj膮 pewne zmiany w sk艂adzie komisji sejmowych, s膮 - trzeba to powiedzie膰 otwarcie - priorytety polityczne nowego obozu rz膮dowego. Chce on odzwierciedli膰 te priorytety w specjalnych komisjach parlamentarnych, kt贸re zamierza powo艂a膰 do spraw, kt贸re uwa偶a za szczeg贸lnie wa偶ne. Musz臋 powiedzie膰 z du偶ym uznaniem, 偶e dla tych priorytet贸w politycznych, wynikaj膮cych przecie偶 z woli obozu rz膮dz膮cego, opozycja wykazywa艂a w komisji bardzo du偶e zrozumienie i w tej materii nie by艂o istotnych sprzeciw贸w. Chodzi tu o Komisj臋 Rodziny, Komisj臋 Ochrony Konkurencji i Konsument贸w oraz Komisj臋 Ma艂ych i 艢rednich Przedsi臋biorstw. Te trzy komisje s膮 pewnego rodzaju odzwierciedleniem tego, co nowa koalicja rz膮dowa uwa偶a za sprawy priorytetowe w parlamencie.</u>
          <u xml:id="u-3.18" who="#PoselJanRokita">Po trzecie, Wysoka Izbo, potrzeba powo艂ania nowych komisji, a zw艂aszcza jednej z nich, wynika tak偶e z zadawnionych ju偶 do艣wiadcze艅 parlamentarnych, ze zg艂aszanych przez wiele lat postulat贸w w tej materii. Realizuje si臋 w tym projekcie wieloletni zamiar kilku kolejnych parlament贸w wprowadzenia do 偶ycia parlamentarnego Komisji Etyki Poselskiej, kt贸r膮 proponuje Komisja Nadzwyczajna, i ukszta艂towania jej jako komisji o charakterze szczeg贸lnym, innym od normalnych komisji. By艂aby to komisja o bardzo niewielkim sk艂adzie, do kt贸rej kluby deleguj膮 po jednym przedstawicielu i do kt贸rej ka偶dy z klub贸w mo偶e wnie艣膰 sprzeciw wobec obecno艣ci osoby z innego klubu, komisja, kt贸rej proponujemy tak偶e przekazanie uprawnie艅 zwi膮zanych z rozpatrywaniem o艣wiadcze艅 poselskich dotycz膮cych maj膮tku. My艣l臋, 偶e powo艂anie Komisji Etyki Poselskiej jest pewnego rodzaju historycznym aktem w dziejach polskiego parlamentaryzmu, zrealizowaniem czego艣, o czym - s艂ysza艂em to - debatowano, m贸wiono w wielu kolejnych parlamentach, a co nie powsta艂o jednak do tej pory.</u>
          <u xml:id="u-3.19" who="#PoselJanRokita">I wreszcie, Wysoka Izbo, czwarta, ostatnia sfera zmian, polega na wprowadzeniu do regulaminu pewnych nowych instytucji. Chc臋 powiedzie膰 o dw贸ch, kt贸re wydaj膮 si臋 mi szczeg贸lnie wa偶ne. Pierwsza jest zawarta w art. 56 regulaminu Sejmu, a jej wyra藕nym celem jest wy偶sza jako艣膰 procesu legislacyjnego. Idzie tu mianowicie o to, a偶eby nada膰 szczeg贸lne uprawnienia s艂u偶bom prawnym Kancelarii Sejmu, kt贸re w wypadku gdy ich istotne wnioski dotycz膮ce zasad legislacji nie zostan膮 uwzgl臋dnione w pracach nad tak膮 czy inn膮 ustaw膮, mog膮 uruchomi膰, oczywi艣cie za zgod膮 marsza艂ka Sejmu, procedur臋 ponownego zebrania si臋 komisji w danej sprawie i ustosunkowania si臋 do przyczyn, dla kt贸rych komisja postanowi艂a odrzuci膰 zalecenia Biura Legislacyjnego Sejmu. Wydaje si臋, 偶e pod tym wzgl臋dem nast臋puje tak偶e spe艂nienie zadawnionego postulatu zwi臋kszenia roli s艂u偶b legislacyjnych w pracy parlamentarnej. I druga instytucja, kt贸ra, jak pa艅stwo pami臋taj膮, sta艂a si臋 najpierw przedmiotem wielkiego konfliktu, a potem wielkiego kompromisu w komisji i zosta艂a przyj臋ta w niej jednomy艣lnie, to zmiana trybu ustalania porz膮dku dziennego posiedzenia Sejmu. 脫w nowy tryb ustalania porz膮dku dziennego posiedzenia Sejmu opiera膰 si臋 ma na czterech zasadach. Po pierwsze, wnioski do porz膮dku dziennego sk艂ada 15 pos艂贸w, a nie jeden jak do tej pory, na 12 godzin przed posiedzeniem, czyli tak samo jak dotychczas. Po drugie, porz膮dek ustala marsza艂ek, po zaopiniowaniu go przez Konwent Senior贸w. Po trzecie, w przypadku istotnej rozbie偶no艣ci zda艅 w Konwencie Senior贸w w sprawach spornych rozstrzyga Izba. Po czwarte, wszystkie wnioski, kt贸re nie zosta艂y rozpatrzone w Sejmie, a zosta艂y zg艂oszone przez 15 pos艂贸w, musz膮 by膰 automatycznie rozpatrzone w Izbie w ci膮gu 6 miesi臋cy od dnia ich zg艂oszenia. Innymi s艂owy ten nowy tryb, jak pa艅stwo widz膮, jest czym艣 po艣rednim mi臋dzy tym, co by艂o w dotychczasowym regulaminie Sejmu, a tym, co wnioskodawcy proponowali w pierwszej wersji zmian regulaminowych. Chc臋 wyrazi膰 g艂臋bok膮 satysfakcj臋 z tego, 偶e w tej materii zawarto w komisji bardzo daleko id膮cy jednomy艣lny kompromis, zmierzaj膮cy do usprawnienia pracy parlamentu.</u>
          <u xml:id="u-3.20" who="#PoselJanRokita">Wysoka Izbo! Chc臋 powiedzie膰, bo taki jest te偶 m贸j obowi膮zek, o wnioskach mniejszo艣ci. Jest osiem wniosk贸w mniejszo艣ci i o ka偶dym z nich dwa s艂owa.</u>
          <u xml:id="u-3.21" who="#PoselJanRokita">Wniosek mniejszo艣ci nr I jest zwi膮zany z propozycj膮 zniesienia Komisji Ustawodawczej. Wi臋kszo艣膰 komisji argumentowa艂a w tej materii, i偶 dotychczasowe do艣wiadczenia parlamentu, gdy idzie o Komisj臋 Ustawodawcz膮, s膮 z艂e. Komisja ta z jednej strony nie gwarantowa艂a odpowiedniej jako艣ci prawa, a z drugiej strony stanowi艂a, by powiedzie膰 potocznym j臋zykiem, ewidentne bardzo w膮skie gard艂o w pracach parlamentarnych przez wszystkie kolejne kadencje. W zwi膮zku z tym wi臋kszo艣膰 proponuje, a偶eby Komisj臋 Ustawodawcz膮 znie艣膰, przekazuj膮c pewne istotne jej uprawnienia, zw艂aszcza gdy idzie o rozpatrywanie orzecze艅 Trybuna艂u Konstytucyjnego jeszcze przez jaki艣 czas, do Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka, kt贸ra w ten spos贸b sta艂aby si臋 pewnego rodzaju g艂贸wn膮 komisj膮 prawn膮 parlamentu, o poszerzonych kompetencjach. Mniejszo艣膰 natomiast uwa偶a, 偶e dotychczasowy tryb funkcjonowania parlamentu z Komisj膮 Ustawodawcz膮, tzn. tryb kierowania wszystkich ustaw do komisji w艂a艣ciwej i do Komisji Ustawodawczej, jest trybem niezb臋dnym dla zapewnienia odpowiedniej jako艣ci procesu legislacyjnego, 偶e Komisja Ustawodawcza jest najwa偶niejsz膮 komisj膮 parlamentarn膮. I st膮d pojawi艂 si臋 w tej sprawie wniosek mniejszo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-3.22" who="#PoselJanRokita">Wniosek mniejszo艣ci nr II, odnosz膮cy si臋 do art. 31, dotyczy odpowiedzi na pytanie, kto w Sejmie ma kierowa膰 projekty, co do kt贸rych istnieje podejrzenie sprzeczno艣ci z prawem, do odpowiedniej komisji - w tym wypadku albo do Komisji Ustawodawczej, albo do Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka, w zale偶no艣ci od tego, jakie b臋dzie rozstrzygni臋cie Izby - czy marsza艂ek, czy Prezydium Sejmu. Jest to, wedle klasyfikacji, kt贸r膮 wcze艣niej przedstawi艂em, trzecia grupa uprawnie艅 marsza艂ka i Prezydium Sejmu dotycz膮cych post臋powania sejmowego. Wi臋kszo艣膰 twierdzi, 偶e powinien to robi膰 marsza艂ek Sejmu, mniejszo艣膰 natomiast uwa偶a, i偶 powinno to czyni膰 Prezydium Sejmu. Jak m贸wi艂em, w tej materii, kt贸ry z tych dw贸ch organ贸w powinien mie膰 uprawnienia dotycz膮ce procedury prac parlamentarnych, w komisji sp贸r pozosta艂 do ko艅ca. Mniejszo艣膰 twierdzi, 偶e w sprawach prac parlamentarnych uprawnienia powinno zachowa膰 Prezydium Sejmu, a nie marsza艂ek - i st膮d ten wniosek mniejszo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-3.23" who="#PoselJanRokita">Wniosek mniejszo艣ci nr III dotyczy propozycji, kt贸r膮 zg艂osi艂y na posiedzeniu Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich organizacje samorz膮dowe, i偶by w sprawach dotycz膮cych samorz膮du terytorialnego istnia艂 obowi膮zek opiniowania akt贸w prawnych w toku prac parlamentarnych przez stron臋 samorz膮dow膮 Komisji Wsp贸lnej Rz膮du i Samorz膮du Terytorialnego i by bez tej opinii nie mo偶na by艂o doko艅czy膰 prac parlamentarnych. Zwolennicy - czyli mniejszo艣膰 komisji - twierdzili, 偶e taki przepis powinien by膰 odzwierciedleniem zdecydowanie prosamorz膮dowych deklaracji sk艂adanych przez wszystkie partie polityczne w okresie kampanii wyborczej. Wi臋kszo艣膰 cz艂onk贸w komisji natomiast u偶ywa艂a argumentu, i偶 by艂by to przepis o charakterze ca艂kowicie wyj膮tkowym, poniewa偶 strona samorz膮dowa Komisji Wsp贸lnej Rz膮du i Samorz膮du Terytorialnego otrzymywa艂aby de facto prawo wstrzymania procesu legislacyjnego do momentu przedstawienia opinii w parlamencie. Wi臋kszo艣膰 twierdzi艂a, i偶 jest to okoliczno艣膰 wyj膮tkowa i uprawnienie na tyle wyj膮tkowe, 偶e strona samorz膮dowa w komisji nie powinna mie膰 takiego uprawnienia. Rozstrzygni臋cie w tej materii nale偶y do Wysokiej Izby.</u>
          <u xml:id="u-3.24" who="#PoselJanRokita">Wnioski nr IV i V dotycz膮 w gruncie rzeczy tej samej problematyki co wniosek nr II - marsza艂ek czy Prezydium Sejmu - i to r贸wnie偶 w sprawie dotycz膮cej uprawnie艅 odnosz膮cych si臋 do post臋powania parlamentarnego. We wniosku nr IV chodzi o to, kto ma kierowa膰 ustawy do pierwszego czytania na posiedzenie Izby. Wiadomo, 偶e regulamin przyjmuje zasad臋, w my艣l kt贸rej na posiedzenie komisji s膮 kierowane do pierwszego czytania projekty, kt贸re w pewnych wypadkach mog膮 by膰 kierowane na posiedzenie Izby. Pytanie: kto je kieruje - marsza艂ek czy Prezydium Sejmu? Wi臋kszo艣膰 odpowiada - marsza艂ek, mniejszo艣膰 - Prezydium Sejmu. Analogiczna sytuacja wyst臋puje we wniosku mniejszo艣ci nr V. Chodzi w nim mianowicie o to, kto - marsza艂ek czy Prezydium Sejmu - ma kierowa膰 do rozpatrzenia przez komisje uchwa艂臋 Senatu podejmowan膮 w trybie ustawodawczym w sytuacji projektu pilnego. Jak wiadomo post臋powanie po rozpatrzeniu ustawy przez Senat w komisji sejmowej nie jest obowi膮zkowe i powstaje pytanie, kto mo偶e zdecydowa膰 - marsza艂ek czy Prezydium Sejmu - 偶e jednak ma si臋 zebra膰 komisja w sprawie uchwa艂y Senatu. Wi臋kszo艣膰 twierdzi - marsza艂ek, mniejszo艣膰 - Prezydium Sejmu. Podj臋cie decyzji nale偶y do Izby.</u>
          <u xml:id="u-3.25" who="#PoselJanRokita">Wniosek nr VI dotyczy sprawy, kt贸ra te偶 by艂a przedmiotem do艣膰 nerwowego sporu w Izbie - chodzi o dokonywanie przes艂ucha艅 ministr贸w w toku nowej procedury powo艂ywania rz膮du, a zw艂aszcza o now膮, wynikaj膮c膮 z nowej konstytucji, procedur臋 udzielania mu wotum zaufania. Zwracam uwag臋 Wysokiej Izby, 偶e przepisy reguluj膮ce t臋 materi臋 regulaminow膮 s膮 ca艂kowicie nowe. I jest pytanie: czy do tych nowych przepis贸w nale偶y do艂o偶y膰 przepis o przes艂uchaniach we w艂a艣ciwych komisjach przed udzieleniem wotum zaufania rz膮dowi nie kandydat贸w na ministr贸w, tylko powo艂anych ju偶 wcze艣niej ministr贸w, czy te偶 nie? Wi臋kszo艣膰 twierdzi - nie, nie trzeba; mniejszo艣膰 - tak, trzeba. Czym argumentuje swoje stanowisko wi臋kszo艣膰? Wi臋kszo艣膰 twierdzi, 偶e wobec faktu, i偶 nie s膮 oni ju偶 kandydatami na ministr贸w, tylko ministrami powo艂anymi po prostu przez prezydenta wcze艣niej - a to przewiduje nowa konstytucja - mog膮 by膰 w ka偶dej chwili, zgodnie z innymi przepisami regulaminowymi, wezwani do w艂a艣ciwej komisji w trybie zwyk艂ym. Nie trzeba natomiast uruchamia膰 nadzwyczajnej procedury przes艂uchiwania ich jako kandydat贸w na ministr贸w, skoro owymi kandydatami ju偶 nie s膮. Mniejszo艣膰 okazuje w tej sprawie spor膮 nerwowo艣膰 i twierdzi, 偶e jest to istotne ograniczenie uprawnie艅 parlamentarzyst贸w w procesie udzielania wotum zaufania rz膮dowi. W tej materii, niestety, w Izbie nie uda艂o si臋 doj艣膰 do porozumienia, niemniej wydaje si臋, 偶e mimo wszystko argumenty na rzecz stanowiska komisji s膮 silne (G艂osy z sali: Bee, bee...) i wsparte stanowiskiem konstytucyjnym.</u>
          <u xml:id="u-3.26" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-3.27" who="#PoselJanRokita">Panowie zechc膮 wybaczy膰, ale moim obowi膮zkiem jest argumentowanie stanowiska komisji, a nie mniejszo艣ci. I tak wszystkie wnioski mniejszo艣ci rzeczowo przedstawiam, mimo 偶e panowie s膮 艂askawi becze膰.</u>
          <u xml:id="u-3.28" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali)</u>
          <u xml:id="u-3.29" who="#PoselJanRokita">I wreszcie, Wysoka Izbo, dwa ostatnie wnioski: nr VII i VIII, kt贸re zn贸w dotycz膮 sprawy, kto ma uprawnienia - marsza艂ek czy Prezydium Sejmu - tylko tym razem chodzi o troch臋 inne uprawnienia. Wniosek nr VII mianowicie dotyczy uprawnie艅 zewn臋trznych marsza艂ka Sejmu w kwestii, kto ma nadawa膰 bieg w parlamencie wnioskom i materia艂om przedk艂adanym przez Najwy偶sz膮 Izb臋 Kontroli. Wracam do tego, co powiedzia艂em wcze艣niej. Wydaje si臋, 偶e stanowisko komisji jest bardzo silnie uzasadnione przedstawionymi ekspertyzami, opini膮, kt贸r膮 ju偶 cytowa艂em, i偶 w sprawach zewn臋trznych wobec Sejmu Prezydium Sejmu traci konstytucyjne umocowanie w zwi膮zku z wej艣ciem w 偶ycie nowej konstytucji. Wbrew tej opinii mniejszo艣膰 opowiada si臋 za tym, 偶eby Prezydium Sejmu zachowa艂o swoje uprawnienia w imieniu parlamentu wobec Najwy偶szej Izby Kontroli.</u>
          <u xml:id="u-3.30" who="#PoselJanRokita">Ostatnia kwestia sporna: marsza艂ek czy Prezydium Sejmu, dotyczy jednego z uprawnie艅 formalnych Prezydium Sejmu, ale uprawnienia wa偶nego. Mianowicie idzie o to, komu maj膮 by膰 sk艂adane sprawozdania z prac Komisji do Spraw S艂u偶b Specjalnych - marsza艂kowi czy Prezydium Sejmu. Innymi s艂owy idzie o to, kto ma mie膰 tak realnie, poza cz艂onkami Komisji do Spraw S艂u偶b Specjalnych, kt贸rzy s膮 do tego specjalnie wydelegowani, wgl膮d w materia艂y opatrzone klauzul膮 specjalnego znaczenia. Czy tylko marsza艂ek, czy tak偶e wicemarsza艂kowie? Wi臋kszo艣膰 twierdzi, 偶e nie nale偶y tych materia艂贸w przesadnie proliferowa膰 i w zwi膮zku z tym wystarczy uprawnienie marsza艂ka, mniejszo艣膰 za艣 chce, a偶eby istnia艂 r贸wnie偶 dost臋p wicemarsza艂k贸w.</u>
          <u xml:id="u-3.31" who="#PoselJanRokita">I wreszcie ca艂kiem na koniec chc臋 dokona膰 jeszcze jednego sprostowania do druku nr 6, kt贸ry pa艅stwo maj膮. Na stronie 14 wkrad艂a si臋 pewna pomy艂ka dotycz膮ca zakresu dzia艂ania poszczeg贸lnych komisji. Zgodnie z ustaleniami komisji w pkt. 17 z dzia艂alno艣ci Komisji Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej nale偶y wy艂膮czy膰 problem gospodarki komunalnej. Problem 贸w winien znale藕膰 si臋 w pkt. 22 owego za艂膮cznika, czyli we w艂a艣ciwo艣ci Komisji Samorz膮du Terytorialnego i Polityki Regionalnej, tak jak by艂o do tej pory. Tu nie chodzi o 偶adn膮 zmian臋, komisja w tej materii zmiany nie planowa艂a. B艂膮d powsta艂 chyba w trakcie przepisywania na maszynie.</u>
          <u xml:id="u-3.32" who="#PoselJanRokita">Wysoka Izbo! My艣l臋, 偶e stara艂em si臋 jak najlepiej wykona膰 swoje zadanie sprawozdawcy. Dzi臋kuj臋 za obarczenie mnie t膮 rol膮 i prosz臋 o przyj臋cie stanowiska komisji dotycz膮cego zmian w regulaminie. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-3.33" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-3.34" who="#GlosZSali">(Nie ma za co.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-4">
          <u xml:id="u-4.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-4.1" who="#Marszalek">Przypominam, 偶e Sejm ustali艂 w debacie nad tym punktem porz膮dku dziennego podzia艂 czasu pomi臋dzy kluby i ko艂o, w zale偶no艣ci od ich wielko艣ci, w granicach od 4 do 49 minut, to jest debat臋 kr贸tk膮.</u>
          <u xml:id="u-4.2" who="#Marszalek">Otwieram dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-4.3" who="#Marszalek">Prosz臋 pana pos艂a Stanis艂awa Iwanickiego o wyst膮pienie w imieniu klubu Akcji Wyborczej Solidarno艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-5">
          <u xml:id="u-5.0" who="#PoselStanislawIwanicki">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Akcji Wyborczej Solidarno艣膰 popiera projekt zmian regulaminu Sejmu przedstawiony przez pos艂a sprawozdawc臋 pana Jana Rokit臋 oraz negatywnie ocenia zg艂oszone wnioski mniejszo艣ci. Koncepcja nowelizacji regulaminu jest konsekwencj膮 nowych rozwi膮za艅 prawnych przyj臋tych w obowi膮zuj膮cej konstytucji. Zmierza r贸wnie偶 bezpo艣rednio do usprawnienia i poprawy efektywno艣ci pracy Sejmu, proces贸w legislacyjnych i dzia艂alno艣ci komisji sejmowych. Emocje, jakie towarzyszy艂y projektowi zmiany regulaminu, oraz zarzuty, i偶 jest on zamachem na demokracj臋 i wolno艣膰, nie znalaz艂y odzwierciedlenia w dyskusjach merytorycznych prowadzonych w Komisji Nadzwyczajnej do spraw regulaminu Sejmu. Okaza艂o si臋, 偶e niezale偶nie od proweniencji partyjnej wiele ocen i wniosk贸w jest zbie偶nych, a pogl膮dy na temat prawa, jego tworzenia i jako艣ci, raczej 艂膮cz膮 ni偶 dziel膮. W wyst膮pieniu swoim skoncentruj臋 si臋 na tych aspektach nowelizacji regulaminu, kt贸re zdaniem mojego klubu maj膮 fundamentalne znaczenie dla dalszej pracy Sejmu, a mianowicie: likwidacji Komisji Ustawodawczej oraz prawnego usytuowania marsza艂ka i Prezydium Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-5.1" who="#PoselStanislawIwanicki">Konieczno艣膰 dokonania zmian w dziedzinie tworzenia prawa wi膮偶e si臋 przede wszystkim z jego inflacj膮, kt贸ra w ostatnim okresie przybra艂a szczeg贸lnie niepokoj膮ce rozmiary. Obecnie proces tworzenia prawa mo偶na por贸wna膰 do ta艣my produkcyjnej nastawionej na ilo艣膰, a nie na jako艣膰. Jako艣膰 nowo wydawanych w po艣piechu akt贸w prawnych pozostawia wiele do 偶yczenia. Cz臋sto nie wytrzymuj膮 one pr贸by 偶ycia i w kr贸tkim czasie s膮 korygowane. Nak艂ada si臋 na obywatela i instytucje tyle nakaz贸w i zakaz贸w, 偶e nale偶yte ich wype艂nianie staje si臋 niemo偶liwe. Nieprzestrzeganie prawa przestaje by膰 naganne w my艣l 艂aci艅skiej maksymy: ultra posse nemo obligatur - nikt nie ma obowi膮zku czyni膰 wi臋cej, ni偶 mo偶e. Doprowadzi膰 to musi nieuchronnie do sytuacji, w kt贸rej przepisy nie b臋d膮 powszechnie respektowane. Czytaj膮c i analizuj膮c w ostatnim czasie ustawy, 艂atwo zauwa偶y膰, 偶e s膮 one niezrozumia艂e nie tylko dla przeci臋tnego obywatela, ale powa偶ne trudno艣ci z ich rozumieniem maj膮 nawet prawnicy. Pojawiaj膮 si臋 diametralnie r贸偶ne interpretacje tych samych przepis贸w. Zaistnia艂y r贸wnie偶 przypadki r贸偶ni膮cej si臋 interpretacji S膮du Najwy偶szego i Trybuna艂u Konstytucyjnego. Na temat jako艣ci prawa mo偶na by m贸wi膰 du偶o, i to niestety nie w superlatywach. Nie w tym jednak rzecz, jakie mamy prawo, lecz w tym, jakie podj膮膰 w艂a艣ciwe 艣rodki, by nast膮pi艂a szybka i widoczna jego poprawa. Tworzenie prawa jest procesem trudnym, skomplikowanym, wymagaj膮cym dobrego przygotowania teoretycznego i praktycznego. Legislator musi mie膰 bogat膮 wyobra藕ni臋, gdy偶 powinien przewidzie膰, jak zaprojektowane przez niego normy b臋d膮 funkcjonowa膰 w praktyce, jakie wywo艂aj膮 skutki.</u>
          <u xml:id="u-5.2" who="#PoselStanislawIwanicki">Organem sejmowym, kt贸ry zgodnie z dotychczas obowi膮zuj膮cym regulaminem czuwa nad jako艣ci膮 prawa, jest Komisja Ustawodawcza. Przedmiotowy zakres tej komisji stanowi, 偶e do Komisji Ustawodawczej nale偶膮 sprawy og贸lnej problematyki legislacyjnej, jednolito艣ci prawa oraz kodyfikacji wsp贸艂dzia艂ania w organizowaniu procesu ustawodawczego i zapewnienia jego prawid艂owo艣ci, koordynacja oraz wsp贸艂udzia艂 w prowadzeniu kontroli wprowadzania w 偶ycie i wykonania ustaw i uchwa艂 Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-5.3" who="#PoselStanislawIwanicki">Jak komisja odegra艂a swoj膮 rol臋, wida膰 ewidentnie po uchwalonych przez Sejm ustawach. Nie wypada to zadowalaj膮co. Niespe艂nienie oczekiwa艅 wynika przede wszystkim z tej okoliczno艣ci, 偶e sk艂ad komisji nie gwarantowa艂 zrealizowania stoj膮cych przed ni膮 zada艅. Zadania te ewentualnie mogliby wykona膰 jej cz艂onkowie tylko w贸wczas, gdyby byli specjalistami z zakresu legislacji, a o takie osoby trudno w艣r贸d pos艂贸w, gdy偶 nie to by艂o kryterium ich wyboru i spo艂ecznej akceptacji. Dlatego te偶 oddajmy te sprawy fachowcom, a sami zajmijmy si臋 okre艣laniem merytorycznych rozwi膮za艅 ustaw.</u>
          <u xml:id="u-5.4" who="#PoselStanislawIwanicki">Konieczne jest wi臋c wzmocnienie w trybie pilnym profesjonalnego Biura Legislacyjnego w Kancelarii Sejmu, kt贸re czuwa艂oby nad formaln膮 stron膮 uchwalanych przez nas akt贸w. Biuro to powinno opiniowa膰 wp艂ywaj膮ce do Sejmu projekty ustaw oraz kontrolowa膰 ich poprawno艣膰 pod wzgl臋dem dostosowania do zasad redagowania tekst贸w prawnych. Do niego te偶 powinno nale偶e膰 ustalenie stanu prawnego i faktycznego w normowanej dziedzinie, ocena nast臋pstw obowi膮zuj膮cych dot膮d w danej sferze akt贸w normatywnych, ocena cel贸w nowej regulacji, wypracowanie alternatywnych 艣rodk贸w s艂u偶膮cych osi膮ganiu za艂o偶onych cel贸w.</u>
          <u xml:id="u-5.5" who="#PoselStanislawIwanicki">Maj膮c tak gruntownie rozpracowany temat, b臋d膮cy przedmiotem regulacji, mo偶na wybra膰 wariant optymalny; b臋dzie to te偶 gwarantowa膰, 偶e redakcja przepis贸w b臋dzie jasna, a poszczeg贸lne przepisy b臋d膮 sp贸jne - zar贸wno w samym akcie, jak i w systemie prawnym.</u>
          <u xml:id="u-5.6" who="#PoselStanislawIwanicki">Komunikatywne, a zarazem precyzyjne formu艂owanie tekst贸w prawnych jest warunkiem determinuj膮cym nale偶yte porozumienie si臋 prawodawcy z adresatem stanowionych przez niego norm. Starannie zredagowany tekst prawny pozwala podmiotom stosuj膮cym prawo skoncentrowa膰 si臋 na stronie merytorycznej podejmowanych decyzji, eliminuje bowiem trudno艣ci, kt贸re trzeba pokonywa膰 w fazie interpretacji tekstu. Starannie opracowane teksty wi膮偶膮 interpretatora, zapewniaj膮c w wi臋kszym stopniu jednolito艣膰 interpretacji, a w konsekwencji wi臋ksz膮 jednolito艣膰 stosowania prawa.</u>
          <u xml:id="u-5.7" who="#PoselStanislawIwanicki">Dzia艂alno艣膰 Komisji Ustawodawczej utrudnia proces legislacyjny, wyd艂u偶aj膮c jego przebieg, a korzy艣ci wynikaj膮ce z nadania ustawom w艂a艣ciwej formy prawnej s膮 znikome. Komisja Ustawodawcza - opr贸cz rozpatrywania i opiniowania projekt贸w ustaw - mia艂a pe艂ni膰 funkcj臋 koordynatora dzia艂alno艣ci ustawodawczej Wysokiej Izby. Mia艂a czuwa膰 nad legislacyjn膮 form膮 opracowywanych projekt贸w, rozpatrywa膰 problemy legislacji, ocenia膰 jako艣膰 stanowionego prawa, a tak偶e bra膰 udzia艂 w realizacji ustaw. Ten swoisty uniwersalizm komisji okaza艂 si臋 w praktyce nierealny. Jest to, moim zdaniem, zadanie z g贸ry skazane na niepowodzenie.</u>
          <u xml:id="u-5.8" who="#PoselStanislawIwanicki">Komisja Ustawodawcza z kompetencj膮 koordynatora dzia艂a艅 ustawodawczych Sejmu, zapewniaj膮cego jednolito艣膰 systemu prawa i jego kodyfikacj臋, nie jest znana w organizacji innych parlament贸w pa艅stw europejskich. Podstawow膮 funkcj膮 parlamentu jest stanowienie prawa i wszystkie komisje sejmowe ze swej natury pe艂ni膮 funkcje ustawodawcze, oczywi艣cie z nielicznymi wyj膮tkami (na przyk艂ad proponowana Komisja Etyki Poselskiej). Komisja Ustawodawcza odgrywa艂a wi臋c szczeg贸ln膮 rol臋 wobec tych komisji, rol臋 eksperck膮, chocia偶 z niedostatecznymi rezultatami. W tym kontek艣cie likwidacja Komisji Ustawodawczej jest zasadna w 艣wietle prawa i praktyki parlamentarnej. Gwoli sprawiedliwo艣ci pragn臋 nadmieni膰, 偶e du偶o do 偶yczenia pozostawiaj膮 projekty ustaw przedk艂adane Sejmowi przez rz膮d, cz臋sto niesp贸jne, wadliwie przygotowane z punktu widzenia zasad i techniki legislacyjnej. Jest to rezultat braku wyspecjalizowanej agendy rz膮dowej, kt贸ra profesjonalnie przygotowywa艂aby akty normatywne. Niedostatecznie spe艂nia to zadanie Komisja Prawna dzia艂aj膮ca w Kancelarii Prezesa Rady Ministr贸w. Ca艂y ci臋偶ar opracowania akt贸w prawnych powinien przej膮膰 - wzorem innych pa艅stw, np. W臋gier - minister sprawiedliwo艣ci. Zreszt膮 tradycje takie istnia艂y w Polsce w okresie mi臋dzywojennym. Staje si臋 piln膮 konieczno艣ci膮 utworzenie w Ministerstwie Sprawiedliwo艣ci zespo艂u wysoko wyspecjalizowanych os贸b, kt贸re b臋d膮 w stanie opracowywa膰 projekty akt贸w prawnych na wysokim poziomie jurydycznym, a jednocze艣nie w spos贸b zrozumia艂y dla przeci臋tnego ich adresata. Wyra偶am nadziej臋, 偶e rz膮d premiera profesora Buzka b臋dzie przedk艂ada艂 Sejmowi projekty akt贸w prawnych na najwy偶szym poziomie jurydycznym.</u>
          <u xml:id="u-5.9" who="#PoselStanislawIwanicki">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny AWS prezentuje pogl膮d, 偶e obowi膮zuj膮ce przepisy faktycznie zdekonstytucjonalizowa艂y Prezydium Sejmu, lecz nie oznacza to tym samym jego zniesienia, poniewa偶 mo偶liwo艣膰 powo艂ania Prezydium Sejmu mo偶na po艣rednio wyinterpretowa膰 z art. 112 konstytucji, kt贸ry spraw臋 uregulowania organizacji wewn臋trznej oraz trybu powo艂ywania i dzia艂alno艣ci organ贸w Sejmu przekazuje jego regulaminowi. W zwi膮zku z tym nie budzi w膮tpliwo艣ci zdolno艣膰 Prezydium Sejmu do realizacji zada艅 i sprecyzowania kompetencji, kt贸re regulamin nak艂ada na Prezydium Sejmu w stosunkach wewn膮trzsejmowych. Prezydium Sejmu pozostaje organem Sejmu i w tym charakterze b臋dzie ono mog艂o wyst臋powa膰 - na mocy regulaminu i ustawy o wykonywaniu mandatu pos艂a i senatora - w odniesieniu do stosunk贸w wewn臋trznych Izby oraz jej cz艂onk贸w - pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-5.10" who="#PoselStanislawIwanicki">Jednocze艣nie z ca艂膮 stanowczo艣ci膮 pragn臋 podkre艣li膰, 偶e w sytuacji, kiedy art. 110 ust. 2 konstytucji stanowi, i偶 marsza艂ek Sejmu strze偶e praw Sejmu oraz reprezentuje go na zewn膮trz, a r贸wnocze艣nie konstytucja expressis verbis nie ustanawia Prezydium Sejmu, zadania i uprawnienia organ贸w Sejmu polegaj膮ce na wsp贸艂pracy z instytucjami pozasejmowymi, a wi臋c instytucjami wobec Sejmu zewn臋trznymi, musz膮 by膰 skoncentrowane w r臋kach marsza艂ka Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-5.11" who="#PoselStanislawIwanicki">Szanowni Pa艅stwo! Prace nad zmian膮 regulaminu Sejmu by艂y pierwsz膮 pr贸b膮 wsp贸艂pracy pos艂贸w r贸偶nych opcji politycznych. Klub Parlamentarny AWS wyra偶a nadziej臋, 偶e pracy wszystkich parlamentarzyst贸w III kadencji przy艣wieca膰 b臋dzie jeden cel: dobro Polski i Polak贸w. Je艣li polityk臋 traktujemy w kategoriach s艂u偶by cz艂owiekowi, ojczy藕nie i prawdzie, a nie w kategoriach partykularnych gier partyjnych i 艣rodowiskowych, to ten Sejm mo偶e dokona膰 prze艂omu w pracy ustawodawczej, doko艅czy膰 reformy, cho膰by najbardziej dotkliwe spo艂ecznie, i zako艅czy膰 pokojow膮 rewolucj臋 藵Solidarno艣ci藵. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-5.12" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-6">
          <u xml:id="u-6.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-6.1" who="#Marszalek">Prosz臋 pana pos艂a Grzegorza Kurczuka o wyst膮pienie w imieniu klubu Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-7">
          <u xml:id="u-7.0" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej podtrzymuje, wbrew temu, co tutaj sugerowano, swoje zasadnicze zastrze偶enia wobec projektu zmian w regulaminie Sejmu. Prosz臋 szanownych pa艅stwa nie myli膰 tego, co by艂o przejawem kultury dyskusji w Komisji Nadzwyczajnej, ze zgod膮 na niekt贸re rozwi膮zania. Wyniki prac, propozycje Komisje Nadzwyczajnej pozostaj膮 nadal w sprzeczno艣ci z naszymi pogl膮dami na co najmniej kilka wyj膮tkowo wa偶nych problem贸w. Wyr贸偶ni膰 mo偶na co najmniej cztery donios艂e, a zarazem sporne kwestie.</u>
          <u xml:id="u-7.1" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Pierwsza kwestia dotyczy znaczenia Prezydium Sejmu, roli wicemarsza艂k贸w oraz Konwentu Senior贸w. Nie podzielamy pogl膮du, i偶 z nowej konstytucji wynika obligatoryjnie - akcentuj臋 - konieczno艣膰 tak znacz膮cego wzmocnienia pozycji marsza艂ka Sejmu, jak膮 nam si臋 proponuje. Tak ja, jak i wielu obecnych tu na sali pos艂贸w by艂o cz艂onkami Komisji Konstytucyjnej i pami臋tamy, co i dlaczego napisano. To fakt, i偶 nie u偶ywa si臋 s艂owa 藵prezydium藵 w nowej konstytucji, ale art. 110 wyra藕nie stwierdza, 偶e wybiera si臋 marsza艂ka i wicemarsza艂k贸w, za艣 art. 112 konstytucji w kwestiach dotycz膮cych dalszej organizacji wewn臋trznej i porz膮dku obrad Sejmu odsy艂a do regulaminu. Nic zatem nie stoi na przeszkodzie, aby Prezydium Sejmu funkcjonowa艂o tak jak dotychczas. Dodajmy, pod膮偶aj膮c jakby w przeciwn膮 stron臋, i偶 art. 110 konstytucji w ust. 2 wyra藕nie wymienia, panie i panowie, tylko trzy uprawnienia marsza艂ka: przewodniczy on obradom, strze偶e praw Sejmu oraz reprezentuje Sejm na zewn膮trz. I nic wi臋cej. Dodawanie mu tak wielu nowych uprawnie艅 jest co najmniej r贸wnie dyskusyjne. O tym, i偶 celem zmiany regulaminu jest w艂a艣nie daleko id膮ce ograniczenie, wr臋cz marginalizacja znaczenia zr贸偶nicowanego politycznie Prezydium Sejmu, sprowadzenie wicemarsza艂k贸w Sejmu do roli os贸b jedynie prowadz膮cych obrady, najlepiej 艣wiadczy ust. 4 pierwotnej propozycji zmian odnosz膮cych si臋 do obecnego art. 14 ust. 4 regulaminu, m贸wi膮cego - przypomn臋 - o sposobie g艂osowania w Prezydium Sejmu. Wycofano si臋 z tej zmiany bez s艂owa w trakcie prac Komisji Nadzwyczajnej. Ale ta w艂a艣nie propozycja zdradza艂a w艂a艣ciwy cel zmian, bo art. 14 ust. 4 m贸wi, 偶e Prezydium Sejmu podejmuje uchwa艂臋 wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w. No w艂a艣nie - po co w og贸le ten przepis, je艣li o wszystkim ma decydowa膰 jedynie marsza艂ek, a Prezydium Sejmu ma si臋 sta膰 organem wr臋cz dekoracyjnym? I taki jest prawdziwy zamiar proponowanej nam w tej cz臋艣ci nowelizacji.</u>
          <u xml:id="u-7.2" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej nie zgadza si臋 zatem z zasadniczych powod贸w z propozycjami dotycz膮cymi kilkudziesi臋ciu poprawek w ponad trzydziestu artyku艂ach dotychczasowego regulaminu. Wszystkie one, prosz臋 popatrze膰, jednoznacznie zmierzaj膮 do odebrania dotychczasowych uprawnie艅 Prezydium Sejmu jako organowi Sejmu i przekazuj膮 je wy艂膮cznie w r臋ce marsza艂ka.</u>
          <u xml:id="u-7.3" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Zg艂oszono w Komisji Nadzwyczajnej szereg wniosk贸w mniejszo艣ci. Macie je pa艅stwo przed sob膮 w formie pisemnej. Te wnioski dotycz膮 kwestii jedynie najwa偶niejszych. Ale musz臋 powiedzie膰 o jednym bardzo obrazowym przyk艂adzie, do kt贸rego doprowadzi艂 ten spos贸b rozumowania, czyli ograniczenie uprawnie艅 Prezydium. Ot贸偶, prosz臋 popatrze膰, propozycje nr 9 i nr 50 z druku nr 6, kt贸ry pa艅stwo macie przed sob膮, odnosz膮ce si臋 odpowiednio do art. 24 i 101 ust. 6 i 7 regulaminu, powoduj膮, i偶 pose艂, odwo艂uj膮c si臋 od decyzji marsza艂ka w sprawach porz膮dkowych lub osobistych, nie ma si臋 do kogo odwo艂a膰. Dotychczas by艂o to Prezydium Sejmu. Dzi艣 proponuje si臋 pos艂owi ponowne z艂o偶enie wniosku do marsza艂ka, czyli do tej samej osoby, kt贸ra na przyk艂ad wyda艂a niekorzystn膮 dla pos艂a decyzj臋. Tyle razy w tej Izbie m贸wiono o prawach, o dwuinstancyjno艣ci post臋powa艅. Szanowni pa艅stwo, nawet w b艂ahej sprawie dyscyplinarnej ka偶dy ma prawo do odwo艂ania do innego organu ni偶 ten, kt贸ry wyda艂 orzeczenie lub decyzj臋. A tu z czym mamy do czynienia, jak nie z elementarnym naruszeniem praw pos艂a? I to gdzie? - w Sejmie stanowi膮cym w Polsce prawo. Na to zgody by膰 po prostu nie mo偶e.</u>
          <u xml:id="u-7.4" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Drugi problem, wobec kt贸rego nasze pogl膮dy si臋 r贸偶ni膮, dotyczy zmian w liczbie i w zakresie przedmiotowym komisji sta艂ych Sejmu. Jest ich wiele, macie to pa艅stwo w formie pisemnej. Ale chc臋 powiedzie膰, 偶e mamy jako klub powa偶ne obawy, czy zaproponowane zmiany s膮 do ko艅ca s艂uszne i przemy艣lane. Wida膰 w nich po艣piech. Dopiero w trakcie prac Komisji Nadzwyczajnej przed艂o偶ono nam nowe zakresy kompetencji komisji. Oczywi艣cie mo偶na d艂ugo dyskutowa膰 o sensie niekt贸rych propozycji. Wbrew temu, co m贸wi艂 pan pose艂 Rokita, taka dyskusja, i to ostra, w tej kwestii by艂a. Oczywi艣cie przewa偶y zdanie wi臋kszo艣ci, ale nak艂adanie si臋 kompetencji niekt贸rych komisji jest a偶 nadto widoczne. Nasze obawy rozwieje lub ostatecznie potwierdzi, jak to cz臋sto w 偶yciu bywa, oczywi艣cie praktyka. Ale dzi艣 o dw贸ch sprawach szczeg贸艂owych musz臋 powiedzie膰, bo nasze negatywne stanowisko akcentowali艣my tu szczeg贸lnie. Czynili艣my to w odniesieniu do pr贸by zniesienia Komisji Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej. My艣l臋, 偶e by艂oby to w obecnej sytuacji kraju, wobec wagi tego problemu dla polskiego spo艂ecze艅stwa, zupe艂nie niezrozumia艂e. Po wymianie argument贸w wycofano si臋 z tej propozycji. I dobrze.</u>
          <u xml:id="u-7.5" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Nasze powa偶ne zastrze偶enie budzi r贸wnie偶 nadal, st膮d wniosek mniejszo艣ci, propozycja zniesienia Komisji Ustawodawczej. Trudno zgodzi膰 si臋 do ko艅ca z tak krytycznym, jak zaprezentowano z tej m贸wnicy i w Komisji Nadzwyczajnej, pogl膮dem o pracy tej komisji w minionej kadencji. To prawda, 偶e zbyt cz臋sto wkracza艂a ona w merytoryczne problemy innych komisji, pr贸bowa艂a odnosi膰 si臋 niemal do wszystkich ustaw itd. To s膮 rzeczywi艣cie wa偶kie argumenty, ale do ko艅ca nie przekonuj膮. S膮dzimy mimo wszystko, i偶 nie b臋dzie zrozumia艂e dla opinii publicznej, a na pewno stanie si臋 to ze szkod膮 dla stanowionego przez nas jako Sejm prawa, je艣li b臋dziemy pracowa膰 bez tej komisji. S膮 b艂臋dy - to je poprawmy. Proponowali艣my, czyni艂em to osobi艣cie w Komisji Nadzwyczajnej, by Komisja Ustawodawcza pozosta艂a, lecz by zajmowa艂a si臋 nie wszystkimi, ale wy艂膮cznie, podkre艣lam, ustawami i problemami z艂o偶onymi, trudnymi prawnie i tylko tymi, podkre艣lam, kt贸re zosta艂y jej zlecone przez Prezydium Sejmu i marsza艂ka. W zamian pad艂 pomys艂, by problematyk臋 ustawodawcz膮 w艂膮czy膰 do Komisji Sprawiedliwo艣ci i Praw Cz艂owieka. By艂o takie wyst膮pienie. To偶 to by艂oby powstanie nowej olbrzymiej komisji z problemami 藵od Sasa do lasa藵! To zamiast poprawi膰 spraw臋 - jeszcze bardziej j膮 pogmatwa. Z艂o偶yli艣my jako pos艂owie SLD wniosek mniejszo艣ci o pozostawienie Komisji Ustawodawczej.</u>
          <u xml:id="u-7.6" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Problem trzeci, o zasadniczym dla nas charakterze, dotyczy propozycji rezygnacji z przepis贸w regulaminu dotycz膮cych tzw. przes艂ucha艅 ministr贸w lub kandydat贸w na ministr贸w w komisjach, co zapisane jest dotychczas w art. 61a ust. 3. Dziwimy si臋, 偶e nowa koalicja, kt贸ra b臋dzie mie膰 wi臋kszo艣膰 w tych偶e komisjach, tak bardzo obawia si臋 tej zwyczajowej w naszym Sejmie instytucji. Dlaczego? Wszak g艂osuje si臋 p贸藕niej nad ca艂ym sk艂adem Rady Ministr贸w, a i same opinie komisji nie musz膮 by膰 przecie偶 negatywne. I nie s膮 wcale - o czym doskonale wiemy - obowi膮zuj膮ce. Mo偶na si臋 zastanawia膰, czy rzeczywi艣cie same opinie s膮 potrzebne. Ale by z tego powodu znie艣膰 same przes艂uchania? Przecie偶, powiedzmy wprost, to nic innego ni偶 zamach na jawno艣膰 prac parlamentarnych, pozbawienie pos艂贸w prawa do wyrobienia sobie zdania o kandydacie, cz臋sto widzianym po raz pierwszy, i zmuszanie nas, by g艂osowa膰 nad wotum zaufania w ciemno. Czyli jest to przys艂owiowe kupowanie kota w worku - i to w odniesieniu do kandydat贸w na stanowiska ministerialne. Zg艂oszono kompromisowy wniosek mniejszo艣ci, by rezygnuj膮c z opinii oceniaj膮cych, pozostawi膰 sam膮 instytucj臋 przes艂ucha艅 ministr贸w. Zobaczymy. Nie zast膮pi tego - co nam sugerowano w Komisji Nadzwyczajnej - p贸藕niejsza, zgodna z regulaminem mo偶liwo艣膰 zapraszania ju偶 ministra na posiedzenia komisji. Przyjdzie, przy艣le zast臋pc臋, a i to niepewne, bo wi臋kszo艣膰 mo偶e tego nie chcie膰. Zreszt膮, szanowni pa艅stwo, istota le偶y - jak powiedzia艂em - w czym innym.</u>
          <u xml:id="u-7.7" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Czwarty problem dla nas jako opozycji - ponownie o charakterze wr臋cz zasadniczym - to sp贸r o tre艣膰 art. 99 regulaminu, dotycz膮cego sposobu ustalania porz膮dku dziennego Sejmu. W komisji nie by艂o tak, jak m贸wi艂 pose艂 Rokita. Sprzeciwiali艣my si臋 jednoznacznie pomys艂owi, by w tej sprawie jednoosobowo i nieodwo艂alnie decydowa艂 marsza艂ek Sejmu. Naszym zdaniem, propozycja, ta wst臋pna, to w praktyce nic innego - i to przypomn臋 - ni偶 ch臋膰 zamkni臋cia ust pos艂om opozycji i pozbawienie nas wszelkich mo偶liwo艣ci wp艂ywu na ustalenie porz膮dku dziennego. To wr臋cz odebranie nam mo偶liwo艣ci wnoszenia pod obrady ustaw lub problem贸w o donios艂ym znaczeniu spo艂ecznym. W trakcie prac Komisji Nadzwyczajnej projektodawcy rzeczywi艣cie cz臋艣ciowo - ale tylko cz臋艣ciowo, szanowni pa艅stwo - wycofali si臋 z tej wst臋pnej propozycji. Now膮 wersj臋 art. 99 macie pa艅stwo w druku nr 6, prosz臋 rzuci膰 okiem, pod nr 48 na str. 10. Ale porz膮dek dzienny nadal ma ustala膰 marsza艂ek, wys艂uchuj膮c jedynie opinii Konwentu Senior贸w. Zmiana, o kt贸rej wspomnia艂em, to mo偶liwo艣膰, by - w przypadku braku jednolitej opinii Konwentu Senior贸w - o porz膮dku, je艣li chodzi o sporne punkty, decydowa艂 Sejm. To dobrze, bo na ca艂ym 艣wiecie tak chyba jest, 偶e o porz膮dku dziennym w ostateczno艣ci rozstrzyga si臋 na forum ca艂ej Izby. Powstaje jednak pytanie: Czy wobec zmiany stanowiska przez projektodawc贸w ma w og贸le sens dokonywanie zmiany art. 99? Dotychczasowa jego tre艣膰 jest znacznie precyzyjniejsza i czytelniejsza. Nowa wywo艂uje nadal - w moim przekonaniu - w膮tpliwo艣ci interpretacyjne, a ju偶 zupe艂nie nie wiadomo, czemu ma s艂u偶y膰 art. 99 ust. 5. Chyba 偶e jako pozosta艂o艣膰 poprzedniego wariantu stanie si臋 podstaw膮 - czego si臋 obawiamy - do realizacji pierwotnego zamiaru ograniczenia praw pos艂贸w. Przypominam, 偶e ust. 5 dotyczy tych s艂awetnych 6 miesi臋cy.</u>
          <u xml:id="u-7.8" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Mamy wi臋c, panie i panowie, w膮tpliwo艣ci co do sensu dokonywania zmian art. 99, tym bardziej 偶e i w tym przypadku tak czy inaczej mamy do czynienia z pomniejszeniem znaczenia nie tylko Prezydium Sejmu, ale i komisji sejmowych, a ich opinie - przypomn臋 - zgodnie z ust. 2 tego偶 artyku艂u brano dotychczas pod uwag臋 przy ustalaniu porz膮dku obrad.</u>
          <u xml:id="u-7.9" who="#PoselGrzegorzKurczuk">I na koniec, rozumiemy w pe艂ni propozycj臋, by wnioski o uzupe艂nienie porz膮dku obrad mog艂y by膰 zg艂aszane tylko przez kluby, ko艂a lub co najmniej 15 pos艂贸w. Mam jednak pytanie: Czy nie dochodzi w zwi膮zku z tym do naruszenia uprawnie艅 pos艂a wynikaj膮cych z jego mandatu? Czy nie jest to sprzeczne z tre艣ci膮 ustawy o wykonywaniu mandatu pos艂a i senatora, zw艂aszcza art. 14 ust. 1 pkt 1? Moim zdaniem - jest.</u>
          <u xml:id="u-7.10" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Panie Marsza艂ku! Szanowni Pa艅stwo! Odnios艂em si臋 do niekt贸rych - tylko czterech, a jednak zasadniczych - w膮tpliwo艣ci, jakie pos艂owie Sojuszu Lewicy Demokratycznej maj膮 wobec projektu zmian w regulaminie Sejmu. Czas na pewne wnioski. Klub nasz, jak zaznaczy艂em na wst臋pie, nie zgadza si臋 z proponowanymi zmianami. Dopatrujemy si臋 w nich czytelnego zamiaru utrudnienia pracy pos艂贸w opozycyjnych w nowym Sejmie. Naszym zdaniem, mamy tu do czynienia z pr贸b膮 naruszenia jawno艣ci prac sejmowych. Nie popieramy i sprzeciwiamy si臋 dzia艂aniom zmierzaj膮cym do obni偶enia znaczenia komisji sejmowych, Konwentu Senior贸w oraz organu, jakim jest Prezydium Sejmu, do przekszta艂cenia tego ostatniego w cia艂o doradcze marsza艂ka, czyli wr臋cz jego zmarginalizowania. Nie zgadzamy si臋, panie i panowie pos艂owie, na zmian臋 regu艂 gry parlamentarnej w zale偶no艣ci od widzimisi臋 zwyci臋zc贸w kolejnych wybor贸w. Te regu艂y musz膮 by膰 czytelne i sta艂e, obowi膮zuj膮ce obie strony: aktualnie rz膮dz膮cych i opozycj臋. Nie zgadzamy si臋 na uniemo偶liwienie opozycji parlamentarnej wywierania wp艂ywu na problematyk臋 prac Sejmu. A tak na marginesie, chcia艂em zapyta膰 now膮 wi臋kszo艣膰, koleg贸w z prawej strony sali, jak si臋 ma to, co pa艅stwo proponujecie, je艣li chodzi o regulamin, do programu AWS, gdzie na str. 11 czytam: poszerzymy jawno艣膰 偶ycia publicznego. Przecie偶 to oczywista sprzeczno艣膰.</u>
          <u xml:id="u-7.11" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Szanowni pa艅stwo, je艣li teza o pr贸bie ograniczenia demokracji nie jest w pe艂ni zasadna - a moim zdaniem nie jest - to jednak twierdz臋, 偶e to, co si臋 nam proponuje, jest pr贸b膮, podkre艣lam: pr贸b膮 ograniczenia demokracji w polskim parlamencie. To, o czym do tej pory m贸wi艂em, w pe艂ni potwierdza - w moim przekonaniu - t臋 tez臋.</u>
          <u xml:id="u-7.12" who="#PoselGrzegorzKurczuk">Panie Marsza艂ku! Klub Sojuszu Lewicy Demokratycznej wnosi o odrzucenie projektu zawartego w druku nr 6. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-7.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-8">
          <u xml:id="u-8.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-8.1" who="#Marszalek">O wyst膮pienie w imieniu klubu Unii Wolno艣ci prosz臋 pana pos艂a Jerzego Ciemniewskiego.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-9">
          <u xml:id="u-9.0" who="#PoselJerzyCiemniewski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Z pewnym zdziwieniem wys艂ucha艂em tej kolejnej filipiki przeciwko projektowi zmiany regulaminu Sejmu. Ze zdziwieniem dlatego, 偶e mam przed sob膮 sprawozdanie podkomisji Sejmu poprzedniej kadencji - sprawozdanie podkomisji z dat膮 12 sierpnia 1997 r., a podpisane przez przewodnicz膮cego podkomisji pos艂a ubieg艂ej kadencji, cz艂onka Klubu Parlamentarnego SLD. Sprawozdanie podkomisji nie zawiera 偶adnych innych wariant贸w, jak to zwyk艂o si臋 przyjmowa膰 przy r贸偶nicy zda艅, przy r贸偶nicy pogl膮d贸w. W tym sprawozdaniu podkomisji, kt贸r膮 tworzyli w wi臋kszo艣ci cz艂onkowie 贸wczesnej koalicji, a nie nowej koalicji rz膮dz膮cej, znajdujemy wszystkie te przepisy, kt贸re dotycz膮 zmiany stosunku pomi臋dzy Prezydium a marsza艂kiem Sejmu. To nie nowa koalicja te rozwi膮zania wymy艣li艂a. Nowa koalicja w pewnej mierze ograniczy艂a propozycje zawarte w tym sprawozdaniu.</u>
          <u xml:id="u-9.1" who="#GlosZSali">(Sejm to odrzuci艂.)</u>
          <u xml:id="u-9.2" who="#PoselJerzyCiemniewski">Sejm tego nie odrzuci艂 - Sejm nie rozpatrzy艂 tego, panie po艣le. Natomiast by艂o to stanowisko zajmowane przez wi臋kszo艣膰 w podkomisji.</u>
          <u xml:id="u-9.3" who="#GlosZSali">(Kto艣 gada bez sensu.)</u>
          <u xml:id="u-9.4" who="#GlosZSali">(Manipulacja kancelarii.)</u>
          <u xml:id="u-9.5" who="#GlosZSali">(Czterech facet贸w powiedzia艂o...)</u>
          <u xml:id="u-9.6" who="#PoselJerzyCiemniewski">Przepraszam pan贸w, nie b臋d臋 dyskutowa艂 z panami z tej m贸wnicy w tej chwili, natomiast mam sprawozdanie podkomisji podpisane przez waszego pos艂a i albo bierzecie, panowie, odpowiedzialno艣膰 polityczn膮 za ca艂膮 ubieg艂膮 kadencj臋, albo usi艂ujecie obecnie uchyla膰 si臋 od tej odpowiedzialno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-9.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-9.8" who="#PoselJerzyCiemniewski">Wiele z tych rozwi膮za艅 przyjmowali艣my uwa偶aj膮c, 偶e wynikaj膮 one z tre艣ci nowej konstytucji. My nie zmieniamy swych pogl膮d贸w ze wzgl臋du na to, 偶e zmieniamy miejsca w 艂awach rz膮dowych lub w 艂awach opozycji.</u>
          <u xml:id="u-9.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-9.10" who="#PoselJerzyCiemniewski"> Taki by艂 nasz spos贸b rozumienia nowej konstytucji - w taki spos贸b rozumieli艣my j膮 jako pos艂owie opozycji i w taki spos贸b rozumiemy, zasiadaj膮c w 艂awach przysz艂ej koalicji rz膮dowej. Wiem, 偶e to mo偶e by膰 niewygodne, ale przynajmniej trzeba ponie艣膰 odpowiedzialno艣膰 za to, co si臋 robi艂o...</u>
          <u xml:id="u-9.11" who="#PoselMarekBorowski">(Za kogo?)</u>
          <u xml:id="u-9.12" who="#PoselJerzyCiemniewski">...i za zmian臋 pogl膮d贸w - jasno i wyra藕nie.</u>
          <u xml:id="u-9.13" who="#PoselJerzyCiemniewski">Ze strony Klubu Parlamentarnego Unii Wolno艣ci generalnie istnieje poparcie dla projektu przed艂o偶onego przez Komisj臋 Nadzwyczajn膮.</u>
          <u xml:id="u-9.14" who="#PoselJerzyCiemniewski">Uwa偶amy, 偶e je艣li chodzi o pewne niew艂a艣ciwo艣ci w rozumieniu tych zasad podzia艂u funkcji mi臋dzy Prezydium Sejmu i marsza艂ka, kt贸re budzi艂y na sali sejmowej i w komisji w膮tpliwo艣ci, zosta艂o to w tej wersji sformu艂owane w spos贸b w艂a艣ciwy.</u>
          <u xml:id="u-9.15" who="#PoselJerzyCiemniewski">Wracam do sprawy przes艂ucha艅 ministr贸w w komisjach sejmowych. Wysoka Izbo, to nie jest sprawa ani ograniczenia czyich艣 uprawnie艅... Przypominam, 偶e te rozwi膮zania zosta艂y w艂a艣nie przyj臋te w tym sprawozdaniu, o kt贸rym m贸wi艂em.</u>
          <u xml:id="u-9.16" who="#PoselJerzyJaskiernia">(Odrzuconym.)</u>
          <u xml:id="u-9.17" who="#GlosyZSali">(Odrzuconym przez komisj臋.)</u>
          <u xml:id="u-9.18" who="#PoselJerzyCiemniewski">Nie odrzuconym przez komisj臋, panie po艣le Jaskiernia, tylko nie rozpatrzonym przez komisj臋.</u>
          <u xml:id="u-9.19" who="#PoselRyszardZbrzyzny">(Nie by艂o pana na posiedzeniu.)</u>
          <u xml:id="u-9.20" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-9.21" who="#PoselJerzyCiemniewski">W efekcie ta konstrukcja przes艂ucha艅 ministr贸w w komisjach by艂a nieprzystaj膮ca do modelu powo艂ywania rz膮du w systemie parlamentarno-gabinetowym, w kt贸rym funkcja powo艂ywania rz膮du nale偶y do g艂owy pa艅stwa, do prezydenta.</u>
          <u xml:id="u-9.22" who="#PoselJerzyCiemniewski">Nie proponujemy w zmianach regulaminu najmniejszych ogranicze艅 uprawnie艅 komisji sejmowych, je艣li chodzi o powo艂ywanie przed komisj臋 ministr贸w na ka偶dym etapie funkcjonowania ministra. Komisja sejmowa mo偶e zawsze za偶膮da膰 od ministra, a偶eby stan膮艂 przed ni膮 i wyja艣ni艂 swoj膮 polityk膮, swoje stanowisko, sw贸j program. Natomiast nie ma powodu, a偶eby przyjmowa膰 pewne rozwi膮zania z zupe艂nie innego systemu i tworz膮ce pozory, tworz膮ce pewn膮 fasad臋 demokracji, a nie stanowi膮ce rzeczywistej tre艣ci rozwi膮za艅 demokratycznych.</u>
          <u xml:id="u-9.23" who="#PoselJerzyCiemniewski">I wreszcie sprawa Komisji Ustawodawczej. Wydaje si臋, 偶e dotychczasowa praktyka Komisji Ustawodawczej jest niepoprawialna. Je偶eli si臋 m贸wi, 偶e mo偶na poprawi膰 pewne rozwi膮zania, to nie jest to droga, kt贸r膮 by zaproponowano w toku obrony pozycji Komisji Ustawodawczej. Sam system, kt贸ry polega na tym, 偶e w proces dzia艂ania komisji merytorycznej jakby wprowadza si臋 inny cz艂on, o innych prawach, o innym zakresie dzia艂ania, o innych funkcjach, jest, jak si臋 okaza艂o w trakcie dotychczasowych prac wielu kadencji Sejmu, rozwi膮zaniem, kt贸re nic nie przynosi, je艣li chodzi o poziom dzia艂alno艣ci prawnej, o poziom dzia艂alno艣ci legislacyjnej Sejmu. M贸wi臋 to zar贸wno w odniesieniu do Sejmu, w kt贸rym wi臋kszo艣膰 stanowi艂a strona solidarno艣ciowa, jak i w odniesieniu do Sejmu, w kt贸rym wi臋kszo艣膰 stanowi艂a strona postpeerelowska.</u>
          <u xml:id="u-9.24" who="#GlosZSali">(Jako wiceprzewodnicz膮cy.)</u>
          <u xml:id="u-9.25" who="#PoselJerzyCiemniewski">Jako wiceprzewodnicz膮cy r贸wnie偶 widzia艂em beznadziejno艣膰 tego dzia艂ania. I prosz臋 tutaj nie sugerowa膰, 偶e zmieniam te pogl膮dy.</u>
          <u xml:id="u-9.26" who="#PoselRyszardZbrzyzny">(Trzeba by艂o zrezygnowa膰.)</u>
          <u xml:id="u-9.27" who="#PoselJerzyCiemniewski">Natomiast jako wiceprzewodnicz膮cy mog臋 powiedzie膰 jedno - 偶adne dzia艂ania w tym zakresie nie przynosi艂y pozytywnych rezultat贸w. By艂 to b艂膮d w konstrukcji i panowie w tej chwili bronicie metody, kt贸ra mo偶e prowadzi膰 do hamowania procesu legislacyjnego. Uwa偶amy, 偶e jest to zb臋dne ogniwo i znacznie lepiej wype艂ni te funkcje Biuro Legislacyjne, kt贸re b臋dzie mia艂o regulaminowo zachowane pewne uprawnienia.</u>
          <u xml:id="u-9.28" who="#PoselJerzyCiemniewski">Je艣li chodzi o struktur臋 komisji sejmowych, wydaje si臋, 偶e najistotniejsze znaczenie z punktu widzenia zmiany obrazu dzia艂ania Sejmu i w odniesieniu do indywidualnego oblicza tego Sejmu b臋dzie mia艂o powo艂anie Komisji Etyki Poselskiej. S膮dz臋, 偶e jest to wyraz wzi臋cia pod uwag臋 pogl膮d贸w, kt贸re ze s艂owem 藵polityk藵 wi膮偶膮 odbi贸r negatywny, a nie pozytywny, i 偶e ta kadencja powinna przynie艣膰 zmian臋 w odbiorze polityki przez opini臋 publiczn膮. Na rzecz tej zmiany powinna dzia艂a膰 Komisja Etyki Poselskiej. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-9.29" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-10">
          <u xml:id="u-10.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-10.1" who="#Marszalek">O wyst膮pienie w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego prosz臋 pana pos艂a Waldemara Pawlaka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-11">
          <u xml:id="u-11.0" who="#PoselWaldemarPawlak">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! W zwi膮zku z prac膮 w Komisji Nadzwyczajnej do spraw regulaminu mam zaszczyt przedstawi膰 stanowisko klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego w sprawie proponowanych zmian. Na pocz膮tku pragn臋 poczyni膰 jednak pewn膮 uwag臋. Ze zdumieniem patrzymy na determinacj臋 pana pos艂a Ciemniewskiego z Unii Wolno艣ci, kt贸ry pr贸buje przeforsowa膰 propozycje pos艂贸w SLD z poprzedniej kadencji.</u>
          <u xml:id="u-11.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-11.2" who="#PoselWaldemarPawlak"> My艣l臋, 偶e wymaga g艂臋bokiego rozwa偶enia, czy rzeczywi艣cie wszystkie propozycje zmian id膮 we w艂a艣ciwym kierunku. </u>
          <u xml:id="u-11.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-11.4" who="#PoselWaldemarPawlak">Szanowni Pa艅stwo! Je艣li chodzi o sprawy generalne dotycz膮ce zmian w komisjach, to uwa偶amy, 偶e nowa struktura i dostosowanie r贸偶nych innych rozwi膮za艅 mog膮 rzeczywi艣cie sprzyja膰 dopasowaniu regulaminu do rozwi膮za艅 nowej konstytucji. Jest to potrzebne, a nawet niezb臋dne. Natomiast co do szczeg贸艂owych rozwi膮za艅 zwi膮zanych z poprawkami czy wnioskami mniejszo艣ci warto, naszym zdaniem, si臋 zastanowi膰 nad ich konsekwencjami merytorycznymi, poniewa偶 zlikwidowanie Komisji Ustawodawczej wcale nie upro艣ci procedury, a mo偶e j膮 wr臋cz zawik艂a膰. Nadzieja na to, 偶e Biuro Legislacyjne b臋dzie w ka偶dej sytuacji interweniowa膰, jest do艣膰 z艂udna, poniewa偶 zupe艂nie inny jest status pracownik贸w Biura Legislacyjnego, a zupe艂nie inny status pos艂a. I mo偶e by膰 tak, 偶e wiele w膮tpliwo艣ci prawnych, kt贸re by艂yby rozwiane w komisji i wyja艣nione, b臋dzie w tej sytuacji rozpatrywanych na posiedzeniu plenarnym, a na posiedzeniu plenarnym, jak wiadomo, Biuro Legislacyjne nie mo偶e zabiera膰 g艂osu. W tej sytuacji b臋dziemy popiera膰 pierwszy wniosek mniejszo艣ci, kt贸ry dotyczy zachowania Komisji Ustawodawczej, poniewa偶 nie da si臋 tego zrobi膰 tak, 偶e pod pozorem upraszczania procedury kompetencje tej komisji przekazuje si臋 w du偶ej cz臋艣ci do innej komisji, z nadziej膮 偶e b臋dzie to szybciej i sprawniej za艂atwiane w Sejmie.</u>
          <u xml:id="u-11.5" who="#PoselWaldemarPawlak">Druga sprawa to usytuowanie marsza艂ka. W naszym przekonaniu, je偶eli na serio traktujemy nasze rozstrzygni臋cie, kt贸re polega艂o na jednoznacznym poparciu kandydatury pana marsza艂ka P艂a偶y艅skiego, to nie ma powodu, 偶eby teraz nara偶a膰 go na konflikty czy to z poszczeg贸lnymi pos艂ami, czy z klubami parlamentarnymi. W tej sytuacji lepiej by by艂o, gdyby wielu rozstrzygni臋膰 dokonywa艂o Prezydium Sejmu. Na przyk艂ad je偶eli chodzi o zwr贸cenie ustawy wnioskodawcy, to nie ma powodu, 偶eby marsza艂ek Sejmu bra艂 na siebie ca艂膮 odpowiedzialno艣膰 za zwracanie projektu, lecz uzasadnione jest zachowanie zapisu, kt贸ry m贸wi, i偶 Prezydium Sejmu rozpatruje t臋 spraw臋 i ewentualnie zwraca projekt wnioskodawcy.</u>
          <u xml:id="u-11.6" who="#PoselWaldemarPawlak">Kolejna kwestia to rozpatrywanie spraw szczeg贸lnie wa偶nych. My艣l臋, 偶e intencj膮 wnioskodawc贸w nie jest to, 偶eby marsza艂ek by艂 cenzorem tego, co si臋 dzieje w Sejmie. B臋dzie o wiele lepiej, je偶eli sprawy o takim charakterze b臋dzie rozpatrywa艂o i rozstrzyga艂o Prezydium Sejmu, zw艂aszcza 偶e je艣li chodzi o Prezydium Sejmu, wi臋kszo艣膰 jest do艣膰 jasno okre艣lona.</u>
          <u xml:id="u-11.7" who="#PoselWaldemarPawlak">Kolejna sprawa to propozycja dotycz膮ca udzia艂u samorz膮d贸w w kszta艂towaniu prawa w takim zakresie, w jakim ich to dotyczy. Chcia艂bym poleci膰 Wysokiej Izbie poparcie tego wniosku, poniewa偶, by膰 mo偶e ze wzgl臋du na niedopatrzenie albo z innych powod贸w, pan pose艂 Rokita, niestety, wprowadzi艂 w b艂膮d Wysok膮 Izb臋. Nie mo偶e by膰 bowiem tak, jak to by艂o zasugerowane, 偶e samorz膮dy zablokuj膮 proces legislacyjny. Bodaj偶e w ust. 5 proponowanej zmiany m贸wi si臋 o tym, 偶e organizacje samorz膮dowe maj膮 prawo przedstawi膰 opini臋 w ci膮gu 14 dni, a wi臋c w 偶adnej mierze nie zahamuje to procesu legislacyjnego. My艣l臋, 偶e z szacunku dla samorz膮d贸w nale偶a艂oby poprze膰 ten wniosek, zw艂aszcza 偶e w poprzedniej kadencji pope艂nili艣my b艂臋dy spowodowane brakiem takich bezpo艣rednich kontakt贸w z organizacjami reprezentuj膮cymi samorz膮d.</u>
          <u xml:id="u-11.8" who="#PoselWaldemarPawlak">Nast臋pna kwestia to wnioski dotycz膮ce spraw zwi膮zanych z tworzeniem rz膮du. U偶ywaj膮c retoryki pana pos艂a Rokity, mo偶na powiedzie膰, 偶e ob贸z rz膮dowy wykazuje tu chyba nadmierny l臋k przed kontaktem ministr贸w z pos艂ami.</u>
          <u xml:id="u-11.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-11.10" who="#PoselWaldemarPawlak"> Ot贸偶 nowa konstytucja przewiduje, 偶e ministrowie odpowiadaj膮 za swoj膮 dzia艂alno艣膰 przed Sejmem i mog膮 by膰 przez Sejm odwo艂ani. A wi臋c b臋dzie lepiej, je偶eli te w膮tpliwo艣ci zostan膮 wcze艣niej wyja艣nione, je偶eli na pocz膮tku b臋d膮 wykazane pewne s艂abo艣ci, ni偶 gdyby trzeba by艂o naprawia膰 te b艂臋dy potem, po paru miesi膮cach, kiedy ju偶 pewnych proces贸w nie da si臋 odwr贸ci膰. Poza tym ten proces przes艂ucha艅 ma jak najbardziej sensowny wp艂yw na dzia艂anie i post臋powanie ministr贸w, a tak偶e premiera, poniewa偶 pozwala zwr贸ci膰 uwag臋 na te s艂abo艣ci, kt贸re nale偶y wyeliminowa膰 w pracach rz膮du. Dlatego b臋dziemy popierali t臋 propozycj臋.</u>
          <u xml:id="u-11.11" who="#PoselWaldemarPawlak">Kolejna kwestia to sprawy proceduralne dotycz膮ce rozpatrywania sprawozda艅 NIK i Komisji do Spraw S艂u偶b Specjalnych. W naszym przekonaniu zaw臋偶anie kr臋gu adresat贸w tych sprawozda艅 tylko do osoby marsza艂ka Sejmu jest chyba nieporozumieniem, bo w sk艂ad Prezydium Sejmu wchodz膮 osoby obdarzone zaufaniem Wysokiej Izby. Uwa偶amy, 偶e w procesach, kt贸re cz臋sto decyduj膮 o sprawach wa偶nych dla pa艅stwa, powinni r贸wnie偶 uczestniczy膰 wicemarsza艂kowie Sejmu, zw艂aszcza 偶e nie s膮 to sprawy o charakterze decyzyjnym, a wi臋c wicemarsza艂kowie niczego tu nie przes膮dzaj膮, natomiast na pewno powinni mie膰 mo偶liwo艣膰 uczestniczy膰 i zapoznawa膰 si臋 z materia艂ami Najwy偶szej Izby Kontroli b膮d藕 poszczeg贸lnych komisji.</u>
          <u xml:id="u-11.12" who="#PoselWaldemarPawlak">Na zako艅czenie chc臋 w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego zwr贸ci膰 uwag臋 na to, 偶e do ca艂o艣ci zmian odniesiemy si臋 po przeg艂osowaniu poprawek. My艣l臋, 偶e warto pami臋ta膰 o tym, i偶 dyskusja w parlamencie bywa czasami uci膮偶liwa, ale brak dyskusji mo偶e by膰 bardzo kosztowny. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-11.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-12">
          <u xml:id="u-12.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-12.1" who="#Marszalek">O wyst膮pienie w imieniu ko艂a Ruchu Odbudowy Polski prosz臋 pana pos艂a Wojciecha W艂odarczyka.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-13">
          <u xml:id="u-13.0" who="#PoselWojciechWlodarczyk">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Ko艂u Parlamentarnemu Ruchu Odbudowy Polski nie dane by艂o uczestniczy膰 w pracach Komisji Nadzwyczajnej. Nasze poparcie dla proponowanych tutaj zmian chcieliby艣my uzale偶ni膰 od mo偶liwo艣ci - o tym m贸wili艣my ju偶 wcze艣niej, w naszym pierwszym wyst膮pieniu - uczestnictwa w pracach Konwentu Senior贸w.</u>
          <u xml:id="u-13.1" who="#PoselWojciechWlodarczyk">Art. 16 ust. 1 regulaminu m贸wi, 偶e w sk艂ad Konwentu Senior贸w wchodz膮 przedstawiciele klub贸w oraz porozumie艅 k贸艂 poselskich. Rozumiem, 偶e taka regulacja jest potrzebna, 偶e taka sytuacja podzia艂u klub贸w i wy艂onienia si臋 z nich k贸艂 mo偶e nast膮pi膰 w przysz艂o艣ci. I rzeczywi艣cie takie zabezpieczenie w regulaminie wydaje si臋 sensowne i konieczne. Chcia艂bym jednak zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e poprawka, kt贸r膮 chcemy w tej chwili zg艂osi膰, dotyczy czego艣 innego. Uwa偶amy, 偶e cz艂onkami Konwentu Senior贸w powinni by膰 przewodnicz膮cy k贸艂 parlamentarnych, kt贸re reprezentuj膮 okre艣lon膮 list臋 wyborcz膮. Tak w艂a艣nie jest w przypadku Ruchu Odbudowy Polski. Weszli艣my do Sejmu z listy Ruchu Odbudowy Polski. Reprezentujemy ponad p贸艂 miliona wyborc贸w.</u>
          <u xml:id="u-13.2" who="#GlosZSali">(Za ma艂o.)</u>
          <u xml:id="u-13.3" who="#PoselWojciechWlodarczyk">Uwa偶amy, 偶e w艂a艣nie dlatego powinni艣my si臋 znale藕膰 w sk艂adzie Konwentu Senior贸w i tak膮 poprawk臋 do art. 16 ust. 1 zg艂aszamy. W tej Izbie, zw艂aszcza w lewej cz臋艣ci, jest wielka liczba obro艅c贸w mniejszo艣ci. My艣l臋, 偶e nasz wniosek uzyska ich poparcie. Takiego regulaminu, kt贸ry odbiera g艂os ponad p贸艂 milionowi wyborc贸w, nie b臋dziemy mogli poprze膰. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-13.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-14">
          <u xml:id="u-14.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-14.1" who="#Marszalek">Przechodzimy do wyst膮pie艅 indywidualnych.</u>
          <u xml:id="u-14.2" who="#Marszalek">Prosz臋 pana pos艂a Tadeusza Wron臋, Akcja Wyborcza Solidarno艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-15">
          <u xml:id="u-15.0" who="#PoselTadeuszWrona">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂bym zwr贸ci膰 uwag臋 pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w na wniosek nr III, dotycz膮cy konsultowania z og贸lnopolskimi zwi膮zkami samorz膮dowymi tych ustaw, kt贸rych przyj臋cie ma istotny wp艂yw na dzia艂anie samorz膮d贸w terytorialnych w naszym kraju. Prosz臋 pa艅stwa, rola samorz膮d贸w terytorialnych wskutek tego, co si臋 w Polsce sta艂o, jest niepodwa偶alna. Niekt贸rzy twierdz膮, 偶e w Polsce tylko reforma samorz膮dowa jest czym艣 namacalnym, czym艣, co mo偶e 艣wiadczy膰 o III Rzeczypospolitej. Ludzie przemijaj膮, natomiast struktury pozostaj膮. W zwi膮zku z tym s膮dz臋, 偶e nale偶y powa偶nie zastanowi膰 si臋 nad tym, w jaki spos贸b instytucjonalnie zasi臋ga膰 opinii naszych koleg贸w, kt贸rzy s膮 reprezentantami samorz膮d贸w terytorialnych, jak prowadzi膰 instytucjonalny dialog ze spo艂eczno艣ciami lokalnymi. Jako cz艂onkowie parlamentu jeste艣my w jakim艣 sensie i cz艂onkami centrum, i cz艂onkami swoich wsp贸lnot lokalnych. To jest kapitalna sprawa. Ale, prosz臋 pa艅stwa, je偶eli nie b臋dzie odpowiednich zapis贸w, to nasza dobra wola mo偶e pozosta膰 tylko w sferze deklaracji.</u>
          <u xml:id="u-15.1" who="#PoselTadeuszWrona">Prosz臋 pa艅stwa, pierwszy punkt dotyczy tego, aby zwi膮zki samorz膮dowe, og贸lnopolskie zwi膮zki samorz膮dowe, kt贸re s膮 stron膮 w Komisji Wsp贸lnej Rz膮du i Samorz膮du Terytorialnego, by艂y t膮 stron膮, kt贸ra opiniuje akty prawne dotycz膮ce samorz膮d贸w. Przypomn臋, 偶e w sk艂ad Komisji Wsp贸lnej Rz膮du i Samorz膮du Terytorialnego, kt贸ra jest ewidentnym dorobkiem naszego lobbingu samorz膮dowego, a powsta艂a w 1993 r., wchodz膮 Krajowy Sejmik Samorz膮du Terytorialnego, Zwi膮zek Miast Polskich, Unia Metropolii Polskich, Unia Miasteczek Polskich i Zwi膮zek Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej. Te organizacje, organizacje gmin, nie os贸b fizycznych, organizacje, kt贸rych cz艂onkami s膮 polskie gminy (wszystkie polskie gminy s膮 cz艂onkami tych organizacji, wsp贸lnie), tych pi臋膰 organizacji, prosz臋 pa艅stwa, w spos贸b instytucjonalny jest reprezentowanych w komisji wsp贸lnej. Wsp贸艂przewodnicz膮cym tej komisji dawniej by艂 szef Urz臋du Rady Ministr贸w, obecnie minister spraw wewn臋trznych i administracji, a z naszej strony wybrana osoba. I, prosz臋 pa艅stwa, jak wida膰, ranga komisji jest bardzo wysoka, ale to jest po stronie rz膮dowej. Okazuje si臋, 偶e szczeg贸lnie w kadencji poprzedniego Sejmu mieli艣my do czynienia z faktem wprowadzania wielu ustaw, kt贸re uszczuplaj膮 szczeg贸lnie finanse gmin. Cz臋sto zdarza艂y si臋 sytuacje, 偶e pos艂owie nie konsultuj膮c spraw ze wsp贸lnotami lokalnymi, a komisja samorz膮dowa nie mia艂a tak istotnego przebicia w Sejmie, wprowadzali ustawy, kt贸re potem skutkowa艂y tym, 偶e jednym g艂osowaniem odbierano gminom ogromne 艣rodki finansowe, bez 偶adnej rekompensaty, co rzutowa艂o potem na inwestycje komunalne, na gminn膮 o艣wiat臋, s艂u偶b臋 zdrowia, na to wszystko, co si臋 dzieje w gminach.</u>
          <u xml:id="u-15.2" who="#PoselTadeuszWrona">Prosz臋 pa艅stwa, te organizacje samorz膮dowe analizowa艂y bardzo dok艂adnie to, co si臋 dzieje w Polsce, i mo偶na rzuci膰 tutaj kilka przyk艂ad贸w na temat tego, do czego prowadzi brak konsultacji, brak dialogu. To na przyk艂ad zmniejszenie op艂aty skarbowej, kt贸ra w 100% jest dochodem gmin, na skutek wprowadzenia podatku VAT, bez 偶adnej rekompensaty; to zmniejszenie dochod贸w z karty podatkowej b臋d膮cej w 100% dochodem gmin w wyniku wprowadzenia zrycza艂towanego podatku dochodowego; to wprowadzenie ustawy o najmie lokali i dodatkach mieszkaniowych bez pe艂nego pokrycia finansowego.</u>
          <u xml:id="u-15.3" who="#PoselTadeuszWrona">Prosz臋 Pa艅stwa! Bardzo si臋 ciesz臋, 偶e pan premier Pawlak z tej m贸wnicy przyznaje si臋 do b艂臋du i 偶e jest dzisiaj rzecznikiem samorz膮du. Pami臋tam taki fakt z grudnia 1994 r., 偶e centrum doprowadzi艂o do takiej determinacji wsp贸lnoty lokalne, prezydent贸w, burmistrz贸w i w贸jt贸w, 偶e ci ludzie w imieniu swoich spo艂eczno艣ci stan臋li przed Sejmem, a potem przed Urz臋dem Rady Ministr贸w, uczestnicz膮c w zorganizowanej manifestacji. By艂em w grupie 5 os贸b, kt贸ra 贸wczesnemu marsza艂kowi Sejmu panu J贸zefowi Oleksemu, a p贸藕niej panu premierowi Pawlakowi sk艂ada艂a nie petycje bez pokrycia, tylko obliczenia robione przez skarbnik贸w gminnych. Mia艂em zaszczyt po艂o偶y膰 wtedy te dokumenty r贸wnie偶 na biurku pana premiera. Niestety, poprzednia kadencja Sejmu, jak r贸wnie偶 rz膮du, by艂a, mo偶na powiedzie膰, dla samorz膮du stracona.</u>
          <u xml:id="u-15.4" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-15.5" who="#PoselTadeuszWrona"> Ciesz臋 si臋 bardzo, 偶e dzisiaj pan premier Pawlak popiera ten wniosek.</u>
          <u xml:id="u-15.6" who="#PoselTadeuszWrona">Prosz臋 pa艅stwa, chc臋 powiedzie膰, 偶e konsultacje to jest tylko wyra偶enie opinii. Oczywi艣cie Wysoka Izba jest suwerenem w ka偶dej sprawie, ale zorganizowane og贸lnopolskie organizacje samorz膮dowe maj膮 prawo do wyra偶enia takiej opinii, a wtedy nie b臋dzie problemu z jakimi艣 niedom贸wieniami czy z艂ym odbiorem pracy parlamentu we wsp贸lnotach lokalnych. S膮dz臋, 偶e my jako parlament musimy mie膰 za sob膮 ludzi, wtedy b臋dziemy silniejsi. Je偶eli b臋dziemy ignorowa膰 opinie wsp贸lnot lokalnych, to po pewnym czasie b臋dziemy mieli istotne problemy w naszej pracy. Natomiast je偶eli w ci膮gu 14 dni te organizacje nie wyra偶膮 opinii, wtedy po prostu proces nie b臋dzie wstrzymany. Bardzo istotn膮 spraw膮 jest r贸wnie偶 to, 偶eby przedstawiciele organizacji samorz膮dowych mieli prawo do reprezentowania opinii na posiedzeniach komisji sejmowych. Uzyskujemy w ten spos贸b dialog, uzyskujemy wsparcie r贸wnie偶 ekspert贸w lokalnych, uzyskujemy poszerzenie obszaru pa艅stwa obywatelskiego.</u>
          <u xml:id="u-15.7" who="#PoselTadeuszWrona">Prosz臋 pa艅stwa, gdyby jednak Wysoka Izba nie przychyli艂a si臋 do tej poprawki, to mia艂bym gor膮c膮 pro艣b臋, aby ta poprawka w trybie zwyczajnym by艂a rozpatrzona przez Komisj臋 Regulaminow膮 i Spraw Poselskich. Dzi臋kuj臋 za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-15.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-15.9" who="#PoselWladyslawAdamski">(Trzeba zg艂osi膰 projekt.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-16">
          <u xml:id="u-16.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-16.1" who="#Marszalek">Prosz臋 pana pos艂a W艂adys艂awa Adamskiego, Sojusz Lewicy Demokratycznej.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-17">
          <u xml:id="u-17.0" who="#PoselWladyslawAdamski">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Wspierany przez grup臋 pos艂贸w AWS projekt uchwa艂y jest uzasadniany tym, 偶e ma na celu usprawnienie prac Sejmu. Prosz臋 wybaczy膰 moj膮 w膮tpliwo艣膰, ale nie mo偶na nie spyta膰, czy nie pomylono tu usprawnienia z dyktatem wi臋kszo艣ci? By艂o to szczeg贸lnie ra偶膮ce przy pierwszym czytaniu. Pozwalam sobie na tak膮 w膮tpliwo艣膰, bo pracuj膮c 4 lata w Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich, nie widz臋 i teraz zbyt wielu propozycji, kt贸re by prace Sejmu usprawnia艂y. Jest za to w sprawozdaniu wiele zap臋d贸w na umocnienie funkcji marsza艂ka Sejmu kosztem innych organ贸w parlamentu. Jest te偶 wiele zap臋d贸w na zamkni臋cie ust opozycji. Ogranicza si臋 indywidualne inicjatywy pos艂贸w. Tam, gdzie dot膮d w sprawie porz膮dku obrad m贸g艂 zg艂osi膰 wniosek ka偶dy pose艂, mo偶e to uczyni膰 co najmniej 15 pos艂贸w. Nie przecz臋, 偶e jest w tym pewna logika, kt贸r膮 dostrzeg艂a komisja. Ale uprawnienia parlamentarzysty ulegaj膮 zmniejszeniu. Wszechw艂adny staje si臋 za to marsza艂ek Sejmu. Mo偶na by nawet zapyta膰, sk膮d u wi臋kszo艣ci sejmowej taka obawa przed dzia艂alno艣ci膮 innych, poza marsza艂kiem, organ贸w Sejmu? Przecie偶 z konstytucji nie wynika zakaz istnienia Prezydium Sejmu. Proste ograniczenie roli Prezydium Sejmu przybiera za艣 niekiedy formy karykaturalne. Najbarwniejszym przyk艂adem jest mo偶e zmiana art. 101. Wi臋kszo艣膰 sejmowa uwa偶a, 偶e od decyzji marsza艂ka o zwr贸ceniu pos艂owi uwagi, przywo艂aniu go do porz膮dku b膮d藕 wykluczeniu z posiedzenia ten偶e pose艂 powinien mie膰 prawo odwo艂ania si臋 nie do kogo innego... tylko do marsza艂ka Sejmu. A wi臋c marsza艂ek wyklucza pos艂a z posiedzenia, a potem rozpatruje odwo艂anie od w艂asnej decyzji. Ma wi臋c pan marsza艂ek, co oczywiste, dwie mo偶liwo艣ci: albo podwa偶y w艂asn膮 decyzj臋, udowadniaj膮c, 偶e dzia艂a艂 pochopnie, albo - chc膮c zachowa膰 konsekwencj臋 - b臋dzie uparcie trwa艂 przy swoim. Nie przypuszczam nawet, 偶e panu marsza艂kowi chodzi o to, by by膰 s臋dzi膮 we w艂asnej sprawie.</u>
          <u xml:id="u-17.1" who="#PoselWladyslawAdamski">Poprzedni zapis w art. 101, gdzie od decyzji marsza艂ka pose艂 odwo艂ywa艂 si臋 do ca艂ego sk艂adu Prezydium Sejmu, by艂 w tym 艣wietle o wiele sensowniejszy. W imi臋 tej sensowno艣ci sk艂adam wi臋c wniosek o utrzymanie dotychczasowego brzmienia art. 101 i skre艣lenie zmiany 50 ze sprawozdania komisji. Ka偶da procedura odwo艂awcza, szanowni pa艅stwo, zak艂ada przecie偶 istnienie drugiej instancji, a t膮 drug膮 instancj膮 nie mo偶e by膰 ta sama - i do tego jedna - osoba. Na posiedzeniu komisji dochodzili艣my do r贸偶nych kompromis贸w. Licz臋, 偶e i tym razem potrafimy podj膮膰 rozs膮dn膮 decyzj臋.</u>
          <u xml:id="u-17.2" who="#PoselWladyslawAdamski">Przyda艂aby si臋 ona r贸wnie偶, je艣li chodzi o art. 99. Jest on ju偶, co prawda, dzie艂em pewnego ma艂ego kompromisu. Odst膮piono cho膰by od kategorycznego sformu艂owania, aby nad wszelkimi wnioskami dotycz膮cymi porz膮dku obrad g艂osowa膰 w Sejmie po kilku miesi膮cach. Odst膮piono wi臋c od skrajno艣ci, ale wpadli艣my w niekonsekwencj臋. Z jednej strony proponuje si臋 bowiem w ust. 4, 偶e wnioski do porz膮dku dziennego - nieprzyj臋te przez marsza艂ka - g艂osuje si臋 na posiedzeniu, ale ju偶 w ust. 5 m贸wi si臋, 偶e wnioski te rozstrzyga Sejm w terminie nieprzekraczaj膮cym 6 miesi臋cy. Jest to ewidentna sprzeczno艣膰. Proponuj臋 skre艣lenie ust. 5. W innym przypadku pan marsza艂ek b臋dzie zmuszony po zasi臋gni臋ciu opinii komisji regulaminowej dokonywa膰 wyk艂adni tego, co mo偶e by膰 naprawd臋 proste i nieskomplikowane.</u>
          <u xml:id="u-17.3" who="#PoselWladyslawAdamski">Zalet膮 dobrego prawa jest bowiem jego prostota. Mamy okazj臋 tak post膮pi膰 z art. 99. Na posiedzeniu komisji za wykre艣leniem ust. 5 g艂osowa艂 zreszt膮 przedstawiciel wnioskodawc贸w, pose艂 AWS pan Krzysztof Kami艅ski. Tych, kt贸rych nie przekona艂a moja argumentacja, mo偶e wi臋c to przekona.</u>
          <u xml:id="u-17.4" who="#PoselWladyslawAdamski">Wreszcie na koniec chcia艂bym zaapelowa膰 o rozwag臋 w sprawie zmiany nazw i kompetencji komisji. Zwi臋kszenie liczby komisji b臋dzie ze wszech miar niekorzystne dla efektywno艣ci dzia艂ania parlamentu. Co wi臋cej, przy takiej liczbie komisji likwidacja Komisji Ustawodawczej mo偶e wp艂yn膮膰 tylko ujemnie na jako艣膰 stanowionego prawa. Powiem dobitniej, rezygnacja z komisji, kt贸ra czuwa艂a nad procesem legislacyjnym, jest bezzasadna i stanie si臋 przyczyn膮 obni偶enia jako艣ci przepis贸w. Nie zmieni tego nawet wi臋ksze ni偶 dot膮d wykorzystanie s艂u偶b legislacyjnych Sejmu. I tyle w tej sprawie. Poddaj臋 to pod rozwag臋 wi臋kszo艣ci sejmowej.</u>
          <u xml:id="u-17.5" who="#PoselWladyslawAdamski">Je艣li za艣 chodzi o spraw臋 przes艂ucha艅 cz艂onk贸w rz膮du w komisjach sejmowych, to naprawd臋 dziwi臋 si臋 AWS-owi. Sami pa艅stwo proponowali w swoim programie jawno艣膰 偶ycia publicznego, tymczasem rezygnuj膮c z przes艂ucha艅 ograniczacie rol臋 kontroln膮 Sejmu, a wi臋c i jawno艣膰. Doprawdy, albo pami臋膰 za kr贸tka, albo jej zdumiewaj膮ca selektywno艣膰.</u>
          <u xml:id="u-17.6" who="#PoselWladyslawAdamski">Na zako艅czenie wypowiedzi chcia艂bym zg艂osi膰 jeszcze jeden wniosek. W art. 56 d jest mowa o post臋powaniu z pilnymi projektami ustaw. W my艣l dotychczasowych przepis贸w o przyst膮pieniu do pierwszego czytania przed up艂ywem 7 dni od dostarczenia druku pos艂om decydowa艂o Prezydium Sejmu. Decyzje takie podejmowano w wyj膮tkowych przypadkach. Co wa偶niejsze, po gruntownym om贸wieniu sprawy w pe艂nym sk艂adzie Prezydium. W sprawozdaniu proponuje si臋 natomiast, aby decyzja co do tej sprawy znalaz艂a si臋 w r臋ku marsza艂ka Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-17.7" who="#PoselWladyslawAdamski">By膰 mo偶e wnioskodawcy nie zdawali sobie sprawy, 偶e ka偶da taka decyzja narazi marsza艂ka na zarzut decyzji politycznej - powiedzmy wi臋c to sobie jasno. Je艣li chcemy tego unikn膮膰, bardziej demokratyczne by艂oby pozostawienie tych spraw w kompetencji Prezydium Sejmu. Tym bardziej 偶e chodzi o ustawy wa偶ne, bo takie s膮 z regu艂y projekty pilne, i nie mo偶na pozbawia膰 pos艂贸w szansy kompetentnej ich oceny, do czego z kolei potrzeba czasu.</u>
          <u xml:id="u-17.8" who="#PoselWladyslawAdamski">Zg艂aszaj膮c te poprawki, mam nadziej臋, 偶e zostan膮 przyj臋te. Mo偶na bowiem si臋 spiera膰, ale wa偶ne jest, by robi膰 to w granicach demokracji. Mo偶na pr贸bowa膰 usprawnia膰 prac臋 Sejmu, ale nie przez narzucanie tylko w艂asnych rozwi膮za艅.</u>
          <u xml:id="u-17.9" who="#PoselWladyslawAdamski">I na koniec uwaga polemiczna. Pan pose艂 Iwanicki z AWS twierdzi, 偶e w toku prac komisji wiele wniosk贸w okaza艂o si臋 zbie偶nych. Wiele, panie po艣le, to nie znaczy jeszcze, 偶e wszystkie. Inaczej nie by艂oby tylu wniosk贸w mniejszo艣ci. Nie ma wi臋c powodu, by si臋 podnieca膰, bo do jednomy艣lno艣ci jeszcze daleko. Tak samo jak i to, 偶e gdy zostawiacie, pa艅stwo, troch臋 demokracji, nie oznacza jeszcze, 偶e jej nie ograniczacie.</u>
          <u xml:id="u-17.10" who="#PoselWladyslawAdamski">Jeszcze jedna lu藕na dygresja. Podpis przewodnicz膮cego podkomisji z ubieg艂ej kadencji nie 艣wiadczy o tym, 偶e SLD popiera艂o projekt. Bo gdyby tak by艂o, projekt ten ju偶 dawno by艂by uchwalony. S艂uchaj膮c wi臋c wypowiedzi niekt贸rych pos艂贸w, mo偶na odnie艣膰 wra偶enie, 偶e kiedy艣 by艂a falandyzacja prawa, a teraz jest ciemnizacja prawa.</u>
          <u xml:id="u-17.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-17.12" who="#PoselWladyslawAdamski">Szanowni Pa艅stwo! Kto艣 kiedy艣 powiedzia艂, 偶e nie ma krytyki szkodliwej, tylko brak krytyki przynosi szkod臋. Je艣li to prawda, to ograniczanie roli opozycji b臋dzie najwi臋kszym b艂臋dem rz膮dz膮cych. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-17.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-18">
          <u xml:id="u-18.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-18.1" who="#Marszalek">Prosz臋 pana pos艂a Jana Lity艅skiego, Unia Wolno艣ci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-19">
          <u xml:id="u-19.0" who="#PoselJanLitynski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Wydaje si臋, 偶e dzia艂a, kt贸re pan pose艂 Adamski wytoczy艂 w tej chwili przeciwko Izbie, s膮 dzia艂ami jak gdyby z innej epoki, co najmniej skierowanymi do innego projektu.</u>
          <u xml:id="u-19.1" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-19.2" who="#PoselJanLitynski">Rozumiem, panowie. Nie macie wi臋kszo艣ci, bardzo mi przykro, panowie.</u>
          <u xml:id="u-19.3" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali, oklaski)</u>
          <u xml:id="u-19.4" who="#PoselJanLitynski">Ot贸偶 rzeczywi艣cie, gdyby艣my przyj臋li pierwotny projekt, mog艂oby to oznacza膰 pewne ograniczenie, istotne ograniczenie roli Prezydium Sejmu, ograniczenie do roli czysto administracyjnej. Mog艂oby tak si臋 sta膰, gdyby艣my przyj臋li na przyk艂ad rozwi膮zanie polegaj膮ce na pakietowym g艂osowaniu w Konwencie Senior贸w. Tego jednak nie przyj臋li艣my, co wi臋cej nie odby艂o si臋 to na wniosek Sojuszu Lewicy Demokratycznej, ale odby艂o si臋 to po dyskusji w 艂onie koalicji. W ten spos贸b rzeczywi艣cie utrzymali艣my wa偶n膮 rol臋 Prezydium Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-19.5" who="#PoselJanLitynski">Co do porz膮dku to panowie z lewicy sami byli艣cie bardzo niezadowoleni, kiedy pojedynczy pos艂owie - tak偶e wasi pos艂owie - chc膮c tu偶 przed wyborami pokaza膰, jak wa偶ne problemy poruszaj膮, zg艂aszali na 12 godzin przed posiedzeniem Sejmu bardzo d艂ugie uzasadnienia, kt贸re by艂y odczytywane i kt贸re zajmowa艂y nam mniej wi臋cej godzin臋, je艣li chodzi o przygotowanie porz膮dku. Tak wi臋c wnioski do porz膮dku obrad Sejmu powinny by膰 zg艂oszone rzeczywi艣cie przez co najmniej 15 pos艂贸w i Konwent Senior贸w musi si臋 jednak do tego jako艣 ustosunkowa膰. Powinno by膰 tak, 偶e Prezydium Sejmu ma pewien program dzia艂ania, a nie tak, 偶eby by艂o to narzucane przez poszczeg贸lnych pos艂贸w. Od tego, 偶eby zg艂asza膰 pewne istotne sprawy, s膮 interpelacje poselskie, s膮 zapytania poselskie, jest wreszcie instytucja, kt贸ra pozwala ka偶demu pos艂owi z艂o偶y膰 skarg臋 na ministra. Panowie twierdzicie, 偶e to jest takie wielkie ograniczenie demokracji, a przecie偶 projekt, kt贸ry by艂 przygotowany, by艂 projektem technicznym, dyskutowano nad nim w podkomisji, dyskutowano tak偶e na posiedzeniu plenarnym Sejmu i w贸wczas nikt z SLD takich dzia艂 nie wytacza艂.</u>
          <u xml:id="u-19.6" who="#PoselJanLitynski">Je偶eli chodzi o wys艂uchiwanie opinii ministr贸w, to mieli艣my tu do czynienia wielokrotnie z pewn膮 fars膮. Wys艂uchiwali艣my w komisjach kandydat贸w na ministr贸w, niekiedy komisje wydawa艂y tym ministrom opinie negatywne i nast臋powa艂a zabawa polegaj膮ca na tym, 偶e jednak ka偶da koalicja musia艂a g艂osowa膰 nad wotum zaufania dla rz膮du. Tak wi臋c te wszystkie przes艂uchania mia艂y charakter bardziej farsy ni偶 rzeczywistych przes艂ucha艅. Z kolei ministrowi, kt贸ry bardzo 藕le wypad艂 w trakcie przes艂uchiwania, koalicja rz膮dz膮ca musia艂a udzieli膰 poparcia w komisji, dlatego 偶e to by艂 jej minister. Ot贸偶 ministr贸w oceniamy - i ta instytucja w konstytucji pozosta艂a - na podstawie ich dzia艂alno艣ci, a nie na podstawie tego, jak si臋 zaprezentowali na pocz膮tku w komisji. Mamy tu nawet mo偶liwo艣膰 odwo艂ania ministr贸w. Mo偶na si臋 zastanowi膰, czy jest to w duchu nowej konstytucji, kiedy premier odpowiada za ca艂o艣膰 funkcjonowania rz膮du, niemniej ta instytucja pozosta艂a.</u>
          <u xml:id="u-19.7" who="#PoselJanLitynski">Je偶eli chodzi o Komisj臋 Ustawodawcz膮, kt贸rej SLD tak bardzo broni. Ot贸偶 moje do艣wiadczenia jako przewodnicz膮cego Komisji Polityki Spo艂ecznej, a nast臋pnie wiceprzewodnicz膮cego - w sumie przez 6 lat - by艂y takie: przychodzi艂a Komisja Ustawodawcza, jej cz艂onkowie zabierali g艂os w sprawach merytorycznych, na kt贸rych - co tu du偶o m贸wi膰 - specjalnie si臋 nie znali, zapoznawali si臋 czytaj膮c sprawozdanie czy projekt, nast臋pnie g艂osowali nad sprawami, kt贸re by艂y im obce. Je偶eli chodzi o legislacj臋, to nie przypominam sobie, aby cz艂onkowie Komisji Ustawodawczej w ci膮gu tych 6 lat zg艂osili wiele sensownych pomys艂贸w legislacyjnych. Natomiast spotyka艂em si臋 z tym wielokrotnie, 偶e przychodzi艂 przewodnicz膮cy Komisji Ustawodawczej, pyta艂, jakie jest zdanie rz膮du, a nast臋pnie przeg艂osowywa艂 zdanie rz膮du. Ot贸偶 z tego punktu widzenia likwidacja Komisji Ustawodawczej zwi臋ksza uprawnienia poselskie, co wi臋cej, pos艂owie fachowcy, kt贸rzy mieliby wej艣膰 do Komisji Ustawodawczej i wstrzymywa膰 prace innych komisji - dlatego 偶e czeka艂oby si臋 na nich, a偶 si臋 zg艂osz膮 do komisji - mog膮 obecnie uczestniczy膰 w pracy komisji merytorycznych, zaj膮膰 si臋 problemami, kt贸rymi dotychczas zajmowali si臋 tylko bardzo pobie偶nie, i podwy偶sza膰 jako艣膰 pracy komisji merytorycznych. Tak wi臋c uwa偶am, 偶e likwidacja Komisji Ustawodawczej jest istot膮 poprawy jako艣ci prac Sejmu, a nie zamachem na demokracj臋 czy obni偶eniem jako艣ci pracy Izby. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-19.8" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-20">
          <u xml:id="u-20.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-20.1" who="#Marszalek">Prosz臋 pana pos艂a Jana 艁opusza艅skiego, AWS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-21">
          <u xml:id="u-21.0" who="#PoselJanLopuszanski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂bym zabra膰 g艂os w sprawie, kt贸ra w strukturze Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej jest spraw膮 drobn膮, natomiast ma powa偶ne znaczenie polityczne w praktyce pa艅stwa polskiego. Prosi艂bym o otwarcie tych dokument贸w, kt贸re otrzymali艣my, na stronie 13. Zadaniem regulaminu Sejmu jest ustawienie ram naszego procedowania w sprawach, kt贸re s膮 przedmiotem naszej dzia艂alno艣ci, natomiast nie jest zadaniem regulaminu Sejmu dokonywanie rozstrzygni臋膰 merytorycznych. Prosi艂bym o zwr贸cenie uwagi na zapis dotycz膮cy przedmiotowego zakresu dzia艂ania komisji sejmowych, na pkt 7: do spraw w艂a艣ciwych dla Komisji Integracji Europejskiej nale偶膮 sprawy dotycz膮ce dostosowywania prawa polskiego do prawa Unii Europejskiej, procesu integracji europejskiej oraz realizacji postanowie艅 Uk艂adu Europejskiego i programu dostosowawczego. To jest wypowied藕 w sprawie merytorycznej, w sprawie polityki zagranicznej pa艅stwa polskiego i - nie wnikaj膮c w debat臋 polityczn膮 na ten temat, zapewne b臋dziemy j膮 podejmowa膰 w tym parlamencie - jest to przyj臋cie pewnego bardzo skrajnego punktu widzenia. W zwi膮zku z tym wnosz臋 o nadanie temu punktowi dotycz膮cemu zakresu kompetencji Komisji Integracji Europejskiej nast臋puj膮cego brzmienia: do zakresu dzia艂ania Komisji Integracji Europejskiej nale偶膮 sprawy dotycz膮ce procesu integracji europejskiej oraz realizacji um贸w mi臋dzynarodowych w tym zakresie. Dzi臋kuj臋 bardzo za uwag臋.</u>
          <u xml:id="u-21.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-22">
          <u xml:id="u-22.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-22.1" who="#Marszalek">Prosz臋 pana pos艂a Wita Majewskiego, SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-23">
          <u xml:id="u-23.0" who="#PoselWitMajewski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Musz臋 zacz膮膰 od refleksji w zwi膮zku z wyst膮pieniem pana pos艂a Ciemniewskiego dotycz膮cej prac nad regulaminem w ko艅cu ubieg艂ej kadencji. Ot贸偶 chyba pana pos艂a Ciemniewskiego, kt贸ry przewodniczy艂 w贸wczas po艂膮czonym komisjom, zawodzi pami臋膰, kiedy argumentuje, 偶e klub SLD przygotowywa艂 zmiany regulaminu, kt贸re dzisiaj kwestionujemy. 呕eby ju偶 nie przed艂u偶a膰 sprawy, przeczytam fragment z protoko艂u posiedzenia po艂膮czonych Komisji: Regulaminowej i Spraw Poselskich oraz Ustawodawczej, cytuj膮c s艂owa pos艂a Ciemniewskiego wypowiedziane na zako艅czenie prac nad tym punktem.</u>
          <u xml:id="u-23.1" who="#PoselWitMajewski">藵Przewodnicz膮cy: Czy s膮 jeszcze jakie艣 g艂osy w dyskusji? Nie ma zg艂osze艅.</u>
          <u xml:id="u-23.2" who="#PoselWitMajewski">Zosta艂y zg艂oszone dwa wnioski. Pose艂 Pa艅tak zg艂osi艂 wniosek o odroczenie posiedzenia, natomiast pose艂 Majewski zg艂osi艂 wniosek o odrzucenie projektu. S膮dz臋, 偶e rozpatrywanie wniosk贸w nale偶a艂oby rozpocz膮膰 od wniosku pana pos艂a Pa艅taka, gdy偶 jest to wniosek formalny.</u>
          <u xml:id="u-23.3" who="#PoselWitMajewski">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-23.4" who="#PoselWitMajewski">W g艂osowaniu za wnioskiem opowiedzia艂o si臋 15 pos艂贸w, 4 by艂o przeciwnych, 2 wstrzyma艂o si臋 od g艂osowania藵.</u>
          <u xml:id="u-23.5" who="#PoselWitMajewski">Chc臋 powiedzie膰, 偶e to pos艂owie klubu SLD odrzucili ten projekt w poprzedniej komisji i dzisiaj m贸wienie tego w tej sali pod naszym adresem, kiedy si臋 przewodniczy艂o po艂膮czonym komisjom i kiedy si臋 wie, jaki by艂 przebieg dyskusji i kto jakie stawia艂 wnioski, jest, panie po艣le, nieuczciwo艣ci膮.</u>
          <u xml:id="u-23.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-23.7" who="#PoselWitMajewski">Chc臋 przej艣膰 do spraw merytorycznych i zwr贸ci膰 uwag臋 tylko na dwie ze wzgl臋du na brak czasu w debacie kr贸tkiej. Wiele tu ju偶 powiedziano w sprawie Komisji Ustawodawczej. Ja oczywi艣cie nadal jestem za utrzymaniem tej komisji i my艣l臋, 偶e wielu prawnik贸w w klubie AWS i w klubie Unii Wolno艣ci - apeluj臋 tutaj w tym wypadku ponad podzia艂ami - przekona koleg贸w klubowych o konieczno艣ci utrzymania tej komisji. Je偶eli narzekamy na braki legislacyjne, to jak przy nadmiernym stanie zachorowalno艣ci nie likwiduje si臋 lekarzy, tak samo przy brakach legislacyjnych nie likwiduje si臋 komisji, kt贸ra jest do ich usuwania powo艂ana. Trzeba j膮 udoskonali膰 - i takie zamiary s膮 uj臋te we wniosku mniejszo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-23.8" who="#PoselWitMajewski">Wreszcie chc臋 powiedzie膰 panu pos艂owi Lity艅skiemu: panie po艣le, pan twierdzi, 偶e ma艂o by艂o zg艂osze艅 wniosk贸w koryguj膮cych prace Komisji Polityki Spo艂ecznej. Zgadzam si臋 z tym, bo w艂a艣nie ta komisja dostarcza艂a najwi臋cej materia艂u do kwestionowania ustaw przez Trybuna艂 Konstytucyjny. Panie po艣le, pan powinien wiedzie膰 dok艂adnie, dlaczego tak by艂o, a nie wnosi膰 o to, powinien pan walczy膰 o to, 偶eby zwi臋kszy膰 liczb臋 prawnik贸w w swojej komisji - a nie 偶eby 90% kwestionowanych, zg艂aszanych do Trybuna艂u wniosk贸w by艂o substratem prac m.in. Komisji Polityki Spo艂ecznej.</u>
          <u xml:id="u-23.9" who="#PoselWitMajewski">Wreszcie, panie marsza艂ku, na zako艅czenie sprawa ostatnia. Musz臋 do zmian w art. 99 dotycz膮cym podpisania wniosku o wniesienie punktu do porz膮dku dziennego przez 15 pos艂贸w zg艂osi膰 zastrze偶enia merytoryczno-prawne. Ot贸偶 ustawa o prawach i obowi膮zkach pos艂a i senatora w art. 14 stanowi, 偶e jest to indywidualne uprawnienie pos艂a. W odr贸偶nieniu od tych zapis贸w, gdzie zak艂ada si臋 zbiorowe wykonywanie uprawnie艅 poselskich, jak na przyk艂ad przy inicjatywie ustawodawczej - ustawa m贸wi, 偶e pose艂 mo偶e uczestniczy膰 w procesie przedk艂adania inicjatywy ustawodawczej - stwierdza si臋 wyra藕nie, 偶e pose艂 ma prawo wnie艣膰 punkt do porz膮dku dziennego. Je偶eli chcemy dokona膰 takiej zmiany regulaminowej, musimy najpierw zmieni膰 ustaw臋. Nie ma innego wyj艣cia, bo inaczej b臋dzie to podstawa do zaskar偶enia zmiany regulaminu do Trybuna艂u Konstytucyjnego, czego mechanizm natychmiast po posiedzeniu uruchamiam. Dlatego te偶, panie i panowie pos艂owie, zg艂aszam poprawk臋 do art. 99, kt贸ra by eliminowa艂a ten brak legislacyjny. Osobi艣cie b臋d臋 g艂osowa艂 za wnioskiem klubu o odrzucenie projektu, bo w konsekwencji zmierza on do ograniczenia uprawnie艅 parlamentu, a to jest zawsze pocz膮tek ograniczania demokracji w pa艅stwie. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-23.10" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-24">
          <u xml:id="u-24.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-24.1" who="#Marszalek">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-25">
          <u xml:id="u-25.0" who="#PoselJerzyCiemniewski">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Mam zamiar zabra膰 g艂os w trybie sprostowania. Musz臋 powiedzie膰, 偶e ze zdziwieniem obserwuj臋, 偶e kultura obrad staje si臋 coraz bardziej w膮tpliwa.</u>
          <u xml:id="u-25.1" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-25.2" who="#PoselJerzyCiemniewski"> Tak, rozumiem bardzo dobrze rodzaj dowcipu o 藵ciemnizacji藵 prawa, rzeczywi艣cie jest to bardzo wysoki poziom, ale nie b臋d臋 na ten temat m贸wi艂.</u>
          <u xml:id="u-25.3" who="#GlosZSali">(Mia艂o by膰 sprostowanie.)</u>
          <u xml:id="u-25.4" who="#PoselJerzyCiemniewski">Sprostowanie dotyczy stwierdzenia pos艂a Majewskiego, 偶e komisja odrzuci艂a ten projekt. Komisja nie odrzuci艂a go, nie by艂o dyskusji merytorycznej nad tym projektem, by艂 wniosek formalny, kt贸ry przeczyta艂 pan pose艂 Majewski, i chodzi tylko o ten wniosek. Ta sprawa zosta艂a prze艂o偶ona bez dyskusji merytorycznej, prze艂o偶ona, a nie zdj臋ta z porz膮dku dziennego. Nie rozpatrywano jednak merytorycznie sprawy odrzucenia projektu.</u>
          <u xml:id="u-25.5" who="#PoselMarekBorowski">(Dlaczego prze艂o偶ona?)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-26">
          <u xml:id="u-26.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-26.1" who="#Marszalek">Pan pose艂 Jerzy Madej, Unia Wolno艣ci.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-27">
          <u xml:id="u-27.0" who="#PoselJerzyStanislawMadej">Panie Marsza艂ku! Wysoki Senacie!</u>
          <u xml:id="u-27.1" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali)</u>
          <u xml:id="u-27.2" who="#PoselJerzyStanislawMadej">Przepraszam. R贸wnie Wysoki Sejmie! Chcia艂bym si臋 odnie艣膰 tylko do merytorycznych spraw zwi膮zanych ze zmianami regulaminu, mianowicie do dw贸ch komisji - Komisji Ustawodawczej, kt贸ra tu wzbudza tyle dyskusji, i Komisji Etyki Poselskiej. Nale偶臋 do tych, kt贸rzy uwa偶aj膮, 偶e Komisja Ustawodawcza powinna istnie膰 w Sejmie, a m贸wi臋 to na podstawie moich do艣wiadcze艅 z pracy w Senacie, do kt贸rego przychodzi艂y ustawy uchwalone przez Sejm nie zawsze najwy偶szego lotu</u>
          <u xml:id="u-27.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-27.4" who="#PoselJerzyStanislawMadej">, m贸wi膮c eufemistycznie. Nie dotyczy to tylko poprawek j臋zykowych i przecink贸w, ale i spraw legislacyjnych, kt贸re Senat wielokrotnie poprawia艂; ale te偶 wielokrotnie nie poprawia艂, i potem by艂y problemy, trzeba by艂o ustawy nowelizowa膰. By膰 mo偶e, 偶e w tym stylu, w jakim Komisja Ustawodawcza pracowa艂a - jej cz艂onkowie brali udzia艂 w pracach poszczeg贸lnych komisji - efekty jej prac nie by艂y najlepsze. W moim przekonaniu jednak poziom ustaw wychodz膮cych z Sejmu powinien by膰 zagwarantowany. Je偶eli zagwarantuje to Biuro Legislacyjne, to bardzo dobrze, ale obawiam si臋, 偶e jednak powinna to by膰 ta komisja.</u>
          <u xml:id="u-27.5" who="#PoselJerzyStanislawMadej">Druga to jest sprawa Komisji Etyki Poselskiej, a mianowicie chodzi o problem jej sk艂adu. Oczywi艣cie to jest specyficzna komisja. Przy czym zgodnie z t膮 propozycj膮 jest przewidziany sk艂ad 4-osobowy, i zgodnie z dalszymi zapisami w regulaminie komisja ta b臋dzie podejmowa膰 uchwa艂y w obecno艣ci co najmniej po艂owy swojego sk艂adu, czyli 2 cz艂onk贸w, a w przypadku niekt贸rych spraw wystarczy zwyk艂a wi臋kszo艣膰, czyli wystarczy tu jeden cz艂onek, bo g艂os rozstrzygaj膮cy b臋dzie mia艂 przewodnicz膮cy, a zatem jeden cz艂onek komisji b臋dzie decydowa艂 o sprawach zwi膮zanych z etyk膮 poselsk膮. Nie sk艂adam w tej chwili poprawki, niemniej praktyka wyka偶e, 偶e nowelizacja tego regulaminu b臋dzie konieczna.</u>
          <u xml:id="u-27.6" who="#PoselJerzyStanislawMadej">I trzecia, og贸lna sprawa. Troch臋 z niepokojem patrz臋 na to, 偶e ka偶da nowa kadencja Sejmu zaczyna si臋 od zmiany regulaminu. Przypomn臋 tylko, 偶e na przyk艂ad w ustawodawstwie szwedzkim regulamin pracy parlamentu jest ustaw膮 konstytucyjn膮. To nie jest ustawa, kt贸r膮 mo偶na zmieni膰 z dnia na dzie艅 - mamy napisane przecie偶 w projekcie, 偶e uchwa艂a wchodzi w 偶ycie z dniem podj臋cia. Wydaje si臋, 偶e regulamin pracy Sejmu jest tylko porz膮dkowym regulaminem, a tak naprawd臋 jest to bardzo istotna sprawa dotycz膮ca ca艂ej procedury, w kt贸rej r贸wnie偶 odbijaj膮 si臋 wszystkie r贸偶nice, i merytoryczne, i polityczne. W moim przekonaniu nie powinien to by膰 regulamin, kt贸ry zmienia si臋 z dnia na dzie艅 w zale偶no艣ci od tego, jaki uk艂ad polityczny ma wi臋kszo艣膰 albo jaki uk艂ad polityczny jest w opozycji. Dlatego mam nadziej臋, 偶e w tej kadencji regulamin zostanie opracowany, do ko艅ca znowelizowany i zagwarantowana zostanie jego nienaruszalno艣膰 przez d艂u偶szy czas. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-27.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-28">
          <u xml:id="u-28.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-28.1" who="#Marszalek">Sko艅czy艂 si臋 czas klubu Unii Wolno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-28.2" who="#Marszalek">Prosz臋 pana pos艂a Jana Kulasa, Akcja Wyborcza Solidarno艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-29">
          <u xml:id="u-29.0" who="#PoselJanKulas">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chc臋 wyrazi膰 przekonanie, 偶e przedmiotem naszej troski, trosk膮 Akcji Wyborczej Solidarno艣膰 s膮 dwa zasadnicze cele. Z jednej strony chcemy dostosowa膰 regulamin do obowi膮zuj膮cej konstytucji, ale chcemy te偶 wyeliminowa膰 w nim pewne nie艣cis艂o艣ci czy wr臋cz pewne b艂臋dy. Spraw膮 chyba nadrz臋dn膮 jest jednak to, aby Sejm polski lepiej, sprawniej pracowa艂, i kwestia druga - aby parlament III Rzeczypospolitej stanowi艂 lepsze, solidniejsze, bardziej stabilne prawo.</u>
          <u xml:id="u-29.1" who="#PoselJanKulas">Panie i Panowie! Ju偶 pierwszy punkt obrad Sejmu w ostatnich latach budzi艂 zaniepokojenie czy wr臋cz zniecierpliwienie. Pierwsze p贸艂 godziny, do p贸艂torej godziny, to praktycznie by艂 sp贸r o porz膮dek obrad Sejmu. Ile偶 wtedy by艂o demagogii, populizmu, indywidualizmu. Niewiele to wnosi艂o do spraw konstruktywnych i merytorycznych. I w tym sensie ta poprawka w regulaminie Sejmu wydaje si臋 t臋 nie najlepsz膮 praktyk臋 ukr贸ca膰.</u>
          <u xml:id="u-29.2" who="#PoselJanKulas">Chcia艂bym w tej chwili odnie艣膰 si臋 do kwestii komisji, bo generalnie Sejm pracuje poprzez komisje. Propozycje, kt贸re nasz klub sk艂ada, wydaj膮 si臋 bardzo istotne. Wspomniano tutaj o Komisji Etyki Poselskiej. Pragn臋 zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e b臋dzie to szczeg贸lna komisja, gdzie b臋d膮 pracowa艂y osoby o nieposzlakowanej opinii i wysokim autorytecie moralnym. W tej komisji jak w 偶adnej innej b臋dzie niezb臋dny konsensus przy wyborze konkretnych os贸b. Tak 偶e tutaj opozycja narzeka膰 chyba nie b臋dzie mog艂a.</u>
          <u xml:id="u-29.3" who="#PoselJanKulas">Inna komisja dotyczy spraw rodziny. Przez 4 lata w poprzednim parlamencie niekt贸rzy pos艂owie, znani spo艂ecznicy, wnosili, aby taka komisja zosta艂a ustanowiona. By艂 tylko zesp贸艂. Tak wi臋c jest to spe艂nienie postulat贸w szerokiego kr臋gu wyborc贸w. Uwa偶amy, 偶e komisja do spraw rodziny b臋dzie analizowa艂a, 艣ledzi艂a ca艂y proces ustawodawczy pod k膮tem prorodzinnej polityki spo艂ecznej i gospodarczej.</u>
          <u xml:id="u-29.4" who="#PoselJanKulas">Komisja Ma艂ych i 艢rednich Przedsi臋biorstw - to jest kolejne wyj艣cie naprzeciw podstawowym oczekiwaniom gospodarczym, bo te w艂a艣nie ma艂e, 艣rednie przedsi臋biorstwa odgrywaj膮 coraz wi臋ksz膮 rol臋. W 艣wiecie pa艅stw zachodnich to one w du偶ej mierze wypracowuj膮 doch贸d narodowy, daj膮 miejsca pracy. To jest bardzo sensowny, konkretny postulat Akcji Wyborczej Solidarno艣膰.</u>
          <u xml:id="u-29.5" who="#PoselJanKulas">Podobnie mo偶na by powiedzie膰 o Komisji Ochrony Konkurencji i Konsument贸w. Nie brakuje w tej komisji rolnik贸w. Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi, jak brzmi obecna jej nazwa - poprzednia: Komisja Rolnictwa i Gospodarki 呕ywno艣ciowej - do tej kwestii AWS w swym programie r贸wnie偶 przyk艂ada du偶膮 wag臋.</u>
          <u xml:id="u-29.6" who="#PoselJanKulas">Pewne wnioski z poprzedniej debaty wyci膮gn臋li艣my. To m贸wi臋 do tych pos艂贸w SLD, kt贸rzy w tej chwili nie s艂uchaj膮, a powinni przecie偶 s艂ucha膰 - i do tego zmierza regulamin, 偶eby troszk臋 uporz膮dkowa膰 r贸wnie偶 wzajemne wys艂uchiwanie si臋. M贸wi臋 tutaj o Komisji Polityki Przestrzennej, Budowlanej i Mieszkaniowej. Spe艂nili艣my ten postulat, gdy偶 kwestia mieszkalnictwa, budownictwa jest niezwykle wa偶na, donios艂a i wyra偶am zadowolenie, 偶e taka komisja tutaj si臋 znajduje.</u>
          <u xml:id="u-29.7" who="#PoselJanKulas">By艂y pewne kwestie, kt贸re budzi艂y dyskusje i w膮tpliwo艣ci. Nie ukrywam, 偶e i ja pocz膮tkowo opowiada艂em si臋 za Komisj膮 Ustawodawcz膮. Je艣li dokonali艣my tego zabiegu, to dlatego, 偶e nas przekonano w du偶ej mierze o konieczno艣ci wzmocnienia roli Biura Legislacyjnego, wzmocnienia kadrowego, ale tak偶e finansowego, bo bez pieni臋dzy obej艣膰 si臋 nie mo偶e. Niekt贸rzy pos艂owie zasiadaj膮cy na tej sali pami臋taj膮, 偶e 4-5 lat temu najlepsi prawnicy odchodzili z Sejmu, bo parlament nie by艂 w stanie im w贸wczas godziwie zap艂aci膰. Takie praktyki ju偶 nie powinny mie膰 miejsca obecnie w Sejmie. Prosimy tak偶e naszego marsza艂ka Sejmu, 偶eby swoj膮 uwag臋 i czas po艣wi臋ci艂 tej sprawie. Mo偶e to nie wystarczy, ale tutaj jeste艣my otwarci na argumenty. Kto wie, czy nie b臋d膮 potrzebne inne dzia艂ania organizacyjne, tak偶e finansowe, kt贸re wzmocni膮 stabilno艣膰, ale przede wszystkim jako艣膰 stanowionego prawa. Jak m贸wili pos艂owie z bardzo du偶ym do艣wiadczeniem, Komisja Ustawodawcza w tym wydaniu, w tym usytuowaniu prawnym jednak generalnie si臋 nie sprawdzi艂a.</u>
          <u xml:id="u-29.8" who="#PoselJanKulas">Panie i Panowie! Wydaje mi si臋, 偶e wiele b臋dzie zale偶a艂o od spraw, kt贸rych w regulaminie zapisa膰 si臋 nie da - od kultury politycznej, poszanowania racji, wypowiedzi g艂oszonych w tej偶e Izbie. Dlatego my艣l臋 - m贸wi艂 o tym pose艂 Ciemniewski - 偶e tego typu epitety, okre艣lenia, jak ciemnizacja czy falandyzacja prawa, nie nale偶膮 do dobrych wzorc贸w kultury politycznej. Za pomoc膮 takich argument贸w nie b臋dziemy wychowywa膰 polskiej m艂odzie偶y, spo艂ecze艅stwa. Uwa偶am, 偶e to by艂o pewne przekroczenie regu艂y.</u>
          <u xml:id="u-29.9" who="#PoselJanKulas">Panie i Panowie Pos艂owie! Wszyscy obdarzyli艣my du偶ym zaufaniem naszego marsza艂ka Sejmu. To jest pewna konsekwencja, bo w tej chwili k艂adziemy du偶y nacisk na odpowiedzialno艣膰 indywidualn膮, na odpowiedzialno艣膰 personaln膮. Takie wypowiedzi bardzo cz臋sto by艂y przedstawiane w kampanii wyborczej. Pos艂owie opozycji odwo艂uj膮 si臋 do konstytucji, w kt贸rej jednak k艂adzie si臋 nacisk na rol臋 marsza艂ka Sejmu; nie przypadkiem s艂owa: Prezydium Sejmu, tam si臋 nie pojawiaj膮. Kto, panie i panowie pos艂owie, uchwala艂 t臋 konstytucj臋? To jest istotna u艂omno艣膰, je艣li chodzi o argumentacj臋 pos艂贸w opozycji.</u>
          <u xml:id="u-29.10" who="#GlosZSali">(Nar贸d.)</u>
          <u xml:id="u-29.11" who="#PoselJanKulas">Panie i panowie pos艂owie, w poprzednim parlamencie wielokrotnie zmieniano regulamin Sejmu. Mam nadziej臋, 偶e w tym parlamencie taka praktyka b臋dzie znacznie rzadsza. Te zmiany s膮 dobre i bardzo dobre, nie twierdzimy, 偶e s膮 doskona艂e i nie wykluczamy, 偶e w trakcie pracy parlamentarnej by膰 mo偶e niezb臋dne b臋d膮 dalsze korekty i uzupe艂nienia.</u>
          <u xml:id="u-29.12" who="#PoselJanKulas">Inny argument pos艂贸w opozycji by艂 taki, 偶e zg艂oszono tutaj 8 wniosk贸w mniejszo艣ci, ale je艣li Akcja Wyborcza Solidarno艣膰 wnosi 55 konkretnych, rzeczowych, merytorycznych wskaza艅, to chyba ma swoj膮 si艂臋 przebicia. To jest chyba uzasadnione. Jest to zgodne z konstytucj膮, jest to zgodne, w moim przekonaniu, z ustaw膮 o wykonywaniu mandatu pos艂a i senatora. Szkoda, 偶e ze strony pos艂贸w opozycji, szczeg贸lnie SLD, zabrak艂o konkretnych, alternatywnych rozwi膮za艅, konkretnych wskaza艅. By艂a generalnie krytyka, negacja.</u>
          <u xml:id="u-29.13" who="#GlosZSali">(Niemo偶liwe.)</u>
          <u xml:id="u-29.14" who="#PoselJanKulas">Panie i panowie, pami臋tacie zamach na demokracj臋. Mnie si臋 przypomnia艂y lata stanu wojennego - zamach na demokracj臋. Dzisiaj jest post臋p: pr贸ba ograniczenia demokracji w polskim parlamencie. Dlaczego taka demagogia, dlaczego takie argumenty? To jest wa偶ne, bo to jest pierwsze posiedzenie Sejmu. Tak jak wielu z nas m贸wi, b臋dziemy otwarci na argumenty, na racje. Do sprawy regulaminu niejednokrotnie b臋dziemy wracali, ale my艣l臋, 偶e nie najlepiej si臋 sta艂o, 偶e ju偶 na pierwszym posiedzeniu wytoczono tak wielkie dzia艂a, u偶yto tak skrajnych argument贸w, tak skrajnych ocen. To nie buduje klimatu wsp贸艂dzia艂ania w tej Izbie, a to jest wa偶ne - wi臋kszo艣ci parlamentarne b臋d膮 si臋 zmienia艂y. Wiemy, 偶e za 4 lata b臋dzie nowy parlament, zdajemy sobie z tego spraw臋. Chcieliby艣my stanowi膰 prawo tak, aby ono obroni艂o si臋 w tym, ale tak偶e i w kolejnym parlamencie.</u>
          <u xml:id="u-29.15" who="#PoselJanKulas">Chcia艂bym zostawi膰 troch臋 czasu dla moich koleg贸w i zako艅czy膰 to kr贸tkie wyst膮pienie tak膮 uwag膮, 偶e nawet najlepszy regulamin, najlepsza uchwa艂a nie zast膮pi indywidualno艣ci pos艂a, jego kultury politycznej, jego racji, jego merytorycznego, starannego przygotowania. Chodzi o to, aby demagogia czy populizm jak najrzadziej go艣ci艂y w tej Izbie.</u>
          <u xml:id="u-29.16" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-29.17" who="#PoselJanKulas">I jeszcze pytanie do koleg贸w z lewicy: Jaka ma by膰 rola opozycji politycznej w tym parlamencie, czy maj膮 przewa偶a膰 argumenty czy negacja, czy generalnie zmierzamy do pewnej wsp贸艂pracy w sprawach merytorycznych, do pewnych uzgodnie艅, czy rzeczywi艣cie chcemy dzia艂a膰 wsp贸lnie dla dobra publicznego? To przecie偶 wszyscy deklarowali艣my w kampanii wyborczej. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-29.18" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-30">
          <u xml:id="u-30.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-30.1" who="#Marszalek">Prosz臋 pana pos艂a Piotra Ikonowicza z SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-31">
          <u xml:id="u-31.0" who="#PoselPiotrIkonowicz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! W imieniu Sojuszu Lewicy Demokratycznej pragn臋 si臋 gor膮co i szczerze ucieszy膰, 偶e ze strony Akcji Wyborczej Solidarno艣膰 pada tyle ciep艂ych i krzepi膮cych s艂贸w o nowej konstytucji.</u>
          <u xml:id="u-31.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-31.2" who="#PoselPiotrIkonowicz"> Jednocze艣nie r贸wnie偶 z tej m贸wnicy przedstawiciel AWS powiedzia艂, dlaczego ta interpretacja konstytucji, kt贸r膮 zastosowano przy nowelizacji regulaminu, tak naprawd臋 jest nieuprawniona. Nie chodzi wi臋c o konstytucj臋. My艣l臋, 偶e t臋 konstytucj臋 b臋dziecie musieli pa艅stwo jeszcze wnikliwie poczyta膰 i lepiej, sprawniej j膮 interpretowa膰. A je偶eli nie chodzi o konstytucj臋, to by膰 mo偶e chodzi o co艣 innego. M贸wi艂 o tym, r贸wnie偶 w imieniu klubu AWS, pose艂 Iwanicki. Chodzi mianowicie o doko艅czenie pokojowej rewolucji, o prze艂om. To s膮 s艂owa klucze stosowane przez pa艅stwa w kampanii wyborczej, to s膮 s艂owa, kt贸rych nie rozumiem, i kt贸re chcia艂bym, 偶eby w tym miejscu jeszcze w czasie tej debaty rozszyfrowano, poniewa偶 s艂owa te niepokoj膮 w kontek艣cie zmian regulaminowych, kt贸re maj膮 ukry膰 przed opini膮 publiczn膮 to, co si臋 b臋dzie tutaj dzia艂o, kt贸re maj膮 nie dopu艣ci膰 do debatowania, omawiania, przes艂uchiwania i ujawniania tego wszystkiego, co koalicja AWS-Unia Wolno艣ci, kt贸ra si臋 w tej chwili rodzi, chce zrobi膰 w Polsce i z Polsk膮.</u>
          <u xml:id="u-31.3" who="#PoselPiotrIkonowicz">Powiedziano z tego miejsca, 偶e marsza艂ek zosta艂 obdarzony du偶ym zaufaniem. Ja bym powiedzia艂 wi臋cej: by艂o to zaufanie udzielone na kredyt. Apeluj臋 wi臋c do marsza艂ka i do rodz膮cej si臋 koalicji rz膮dowej, 偶eby starali si臋 na tym kredycie zaufania nie tylko poprzesta膰, ale go doceni膰. Uwa偶am, 偶e autorytet i funkcja marsza艂ka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej nie rodzi si臋 z drako艅skich, kaga艅cowych przepis贸w pr贸buj膮cych kneblowa膰 nie tylko opozycj臋, ale r贸wnie偶 pojedynczych pos艂贸w Akcji Wyborczej Solidarno艣膰, pojedynczych pos艂贸w klubu Unii Wolno艣ci.</u>
          <u xml:id="u-31.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-31.5" who="#PoselPiotrIkonowicz">Autorytet marsza艂ka Sejmu wynika z jego wiedzy, jego prawo艣ci i jego przywi膮zania do naczelnego celu, kt贸ry nam wszystkim tu przy艣wieca - umacniania polskiej demokracji, dobra publicznego i szcz臋艣cia Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-31.6" who="#komentarz">(Poruszenie na sali, oklaski)</u>
          <u xml:id="u-31.7" who="#GlosyZSali">(Amen, amen.)</u>
          <u xml:id="u-31.8" who="#PoselPiotrIkonowicz">Nie chcecie si臋 pa艅stwo zgodzi膰 na przes艂uchania cz艂onk贸w rz膮du. Czyta艂em w dzisiejszej 藵Gazecie Wyborczej藵 proponowane do tego rz膮du nazwiska. S膮 tam ludzie o niew膮tpliwie du偶ym do艣wiadczeniu politycznym, s膮 tam r贸wnie偶 ludzie, kt贸rzy sprawowali wysokie funkcje pa艅stwowe, 艂膮cznie z funkcj膮 premier贸w, wicepremier贸w. Proponuj臋, 偶eby艣cie mieli pa艅stwo wi臋cej zaufania do swoich przedstawicieli w rz膮dzie, do swoich ministr贸w; oni sobie poradz膮 w tych przes艂uchaniach, oni sobie dadz膮 rad臋. Jest to jeszcze jeden element braku gotowo艣ci do dzia艂anie przy otwartej kurtynie. Czy rzeczywi艣cie plany resortowe tych ministr贸w maj膮 pozosta膰 jak najd艂u偶szej zagadk膮 dla polskiej opinii publicznej?</u>
          <u xml:id="u-31.9" who="#PoselPiotrIkonowicz">Najwa偶niejszym elementem reagowania opinii publicznej i parlamentu jest uk艂adanie porz膮dku obrad. Wr臋cz w porz膮dku obrad kryje si臋 tre艣膰 oraz istota demokracji. Bo przecie偶 wszyscy wiemy, 偶e spraw, kt贸rymi si臋 musi zaj膮膰 parlament, jest zawsze za du偶o, a czasu zawsze za ma艂o. Od wyboru poszczeg贸lnych punkt贸w i kwestii zale偶e膰 wi臋c b臋dzie, czy wa偶ne sprawy du偶ych grup spo艂ecznych, du偶ych region贸w, kt贸rych wy wszyscy i ka偶dy z osobna jeste艣cie reprezentantami, zostan膮 poddane pod obrady Wysokiej Izby, czy nie. Dlatego odebranie poszczeg贸lnym pos艂om tej prerogatywy uwa偶amy za powa偶ny b艂膮d.</u>
          <u xml:id="u-31.10" who="#PoselPiotrIkonowicz">I wreszcie rzecz bulwersuj膮ca - sprawa Komisji Ustawodawczej. Ot贸偶 by艂oby rzecz膮 o wiele bardziej taktown膮, gdyby koalicja wyznaczy艂a do tej dyskusji pos艂a, kt贸ry przez ostatnich kilka lat nie bra艂 12-milionowego dodatku za robienie rzeczy, w kt贸re od pocz膮tku do ko艅ca nie wierzy艂.</u>
          <u xml:id="u-31.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-31.12" who="#PoselPiotrIkonowicz">Wnosz臋, tak jak na pocz膮tku, o odrzucenie ca艂ego projektu zmiany regulaminu Sejmu jako godz膮cego w zasad臋 najwa偶niejsz膮 - zasad臋 demokracji, bo je偶eli nie b臋dzie demokracji na tej sali, to nie b臋dzie jej w Polsce, a demokracja nie jest nam dana raz na zawsze. Demokracja nasza jest tworem m艂odym, chwiejnym, na kt贸ry wszyscy musimy chucha膰 i o kt贸ry musimy si臋 troszczy膰, a nie manipulowa膰 nim. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-31.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-32">
          <u xml:id="u-32.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-32.1" who="#Marszalek">Prosz臋 pana pos艂a Marka Markiewicza, AWS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-33">
          <u xml:id="u-33.0" who="#PoselMarekMarkiewicz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pan pose艂 Ikonowicz zechcia艂 si臋 cieszy膰, zalecaj膮c czytanie konstytucji. Ja si臋 nie ciesz臋, ale czytam.</u>
          <u xml:id="u-33.1" who="#PoselMarekMarkiewicz">Skoro Prezydium Sejmu ma by膰 ostoj膮 demokracji, czytam w konstytucji, 偶e Sejm wybiera ze swojego grona marsza艂ka Sejmu i wicemarsza艂k贸w; nie wspomina o Prezydium Sejmu. Powiedzmy to jasno: Poprzednia konstytucja wspomina艂a o Prezydium. Zatem ustawodawca - mianowicie Zgromadzenie Narodowe - 艣wiadomie usun膮艂 Prezydium z zapisu konstytucji. To po pierwsze. Po drugie - czytam dalej, panie po艣le - w art. 112 ustawodawca napisa艂: 藵Organizacj臋 wewn臋trzn膮 i porz膮dek prac Sejmu oraz tryb powo艂ywania i dzia艂alno艣ci jego organ贸w...藵 - a Prezydium jest zgodnie z regulaminem Sejmu organem - okre艣la Sejm. Gdzie w konstytucji jest 藕r贸d艂o utrzymania Prezydium Sejmu jako ostoi demokracji, skoro art. 112 m贸wi jedynie o trybie powo艂ywania organ贸w, a nie o podstawie? W najlepszym wypadku, a potwierdzi to chyba pan pose艂 Jaskiernia, w konstytucji mo偶na by znale藕膰 w膮tpliw膮 podstaw臋 do powo艂ania Prezydium jak organu wewn臋trznego Sejmu. A od tego do tezy o podstawie demokracji, jak膮 ma by膰 Prezydium, bardzo, bardzo daleko. W zwi膮zku z tym, gdy padaj膮 z tej trybuny s艂owa zach臋ty do czytania, ja te偶 zach臋cam, by zapyta膰, w jakim sensie likwidacja Prezydium b膮d藕 ograniczenie jego uprawnie艅 ma nie dopu艣ci膰, cytuj臋: 藵do debatowania藵. Panu pos艂owi chodzi艂o o ograniczenie debatowania w Prezydium, prawda? To nie jest podstawa demokracji, jako 偶e 偶aden zapis regulaminu nie ogranicza debatowania w Sejmie, co jest podstaw膮 demokracji.</u>
          <u xml:id="u-33.2" who="#PoselMarekMarkiewicz">Dlaczego pad艂y tu okre艣lenia, tezy, 偶e decyzja marsza艂ka ma by膰 decyzj膮 polityczn膮, w przeciwie艅stwie do ewentualnej decyzji Prezydium, kt贸ra by艂aby merytoryczna? To 艂adnie brzmi, ale zak艂贸cenie logiki jest pe艂ne. W艂a艣nie w imi臋 jawno艣ci dzia艂ania Sejmu i dzia艂ania marsza艂ka Sejmu chcemy wskaza膰, 偶e zgodnie z tym projektem wszelkie decyzje s膮 jawne, jednoosobowe i obci膮偶aj膮 marsza艂ka, kt贸rego decyzje mo偶na kwestionowa膰 w艂a艣nie demokratycznie, na forum szerokiej Izby. Niech z tej trybuny wi臋c nie padaj膮 s艂owa, padaj膮ce do publiczno艣ci poza t膮 sal膮, o demokracji. Bo je偶eli tak, to przypomnijmy te偶 s艂owa wypowiedziane publicznie przez pana pos艂a Millera - jak zwykle 偶artobliwie, ale w sprawach powa偶nych - 偶e mo偶e w takim razie w Sejmie komisje, kt贸rych przewodnictwo sprawowa艂a poprzednia opozycja, obejmie obecna opozycja. No to mo偶e, je偶eli to jest podstawa demokracji, odniesiemy to do urz臋d贸w w pa艅stwie, w samorz膮dzie, i wtedy ta teza by艂aby podstaw膮 debaty o demokracji. Inaczej jest wybi贸rczym tylko argumentem.</u>
          <u xml:id="u-33.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-33.4" who="#PoselMarekMarkiewicz"> Nie warto w takim razie stosowa膰 argument贸w tylko na u偶ytek dyskusji. Je偶eli zatem mamy kolejny argument, kt贸ry z tej trybuny pad艂 i godny jest pochwa艂y, 偶e pan pose艂 Ikonowicz przeczyta艂 w 藵Gazecie Wyborczej藵 sk艂ad nowego gabinetu po stronie AWS - co jest, jak powiadam, chwalebne - to ja par臋 lat temu przeczyta艂em sk艂ad poprzedniego gabinetu w okresie przes艂ucha艅 kandydat贸w na ministr贸w, i rezultaty te偶 ogl膮dali艣my, co wskazuje, 偶e sam tryb przes艂uchiwania nie zawsze gwarantuje wysoki poziom, na przyk艂ad w resorcie kultury czy w innych resortach. </u>
          <u xml:id="u-33.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-33.6" who="#PoselMarekMarkiewicz"> A zatem nie mechanizm tu decyduje, ale rzeczywista demokracja i procedury stosowane na forum Wysokiej Izby.</u>
          <u xml:id="u-33.7" who="#PoselMarekMarkiewicz">Niedobrze, 偶e z tej trybuny pada argument o jednoinstancyjnym rozpatrywaniu spraw pos艂贸w. Art. 72 ust. 3 wyra藕nie wskazuje na dwuinstancyjno艣膰, wprowadza si臋 tam tylko zmian臋 polegaj膮c膮 na tym, 偶e instancj膮 odwo艂awcz膮 jest nie Prezydium Sejmu, lecz marsza艂ek. Nie u偶ywajmy zatem s艂贸w w oderwaniu od tekst贸w.</u>
          <u xml:id="u-33.8" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-33.9" who="#PoselMarekMarkiewicz"> Czy to dotyczy instancyjno艣ci, czy osoby?</u>
          <u xml:id="u-33.10" who="#GlosZSali">(Pierwszej instancji.)</u>
          <u xml:id="u-33.11" who="#PoselMarekMarkiewicz">Pierwsz膮 instancj膮 - prosz臋 pa艅stwa, przeczytajmy art. 72 ust. 2 - jest komisja regulaminowa. Wyra藕nie to z tekstu wynika. Drug膮 jest Prezydium Sejmu. Jedyna zmiana polega na tym, 偶e zast臋puje si臋 Prezydium Sejmu osob膮 marsza艂ka.</u>
          <u xml:id="u-33.12" who="#PoselMarekMarkiewicz">Je偶eli zatem padaj膮 z tej trybuny s艂owa o zdumiewaj膮cej selektywno艣ci, o ograniczeniu uprawnie艅 parlamentu, o ograniczeniu jawno艣ci, dobrze by艂oby si臋 zastanowi膰, do czego konkretnie one si臋 odnosz膮.</u>
          <u xml:id="u-33.13" who="#PoselMarekMarkiewicz">Natomiast mo偶na tu mie膰 par臋 uwag dotycz膮cych nie podniesionych uchybie艅 tego projektu. Je偶eli na przyk艂ad w rozdz. 3 regulaminu przewiduje si臋 tryb rozpatrywania sprawozda艅 Trybuna艂u Konstytucyjnego, Trybuna艂u Stanu, rzecznika praw obywatelskich, a od 3 lat nie wprowadza si臋 tu instytucji Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, kt贸ra tak偶e sk艂ada sprawozdanie Sejmowi, to znaczy, 偶e projekt ten b臋dzie wymaga艂 jeszcze dalszej pracy. Je偶eli wbrew tezie pos艂a sprawozdawcy mia艂o si臋 usun膮膰 wszystkie odwo艂ania do nie obowi膮zuj膮cej ju偶 藵ma艂ej konstytucji藵, a w art. 29 jest takie odwo艂anie, nie usuni臋te w tek艣cie przedstawionej nam uchwa艂y, to tak偶e jest argument za tym, 偶e prace nad regulaminem powinny trwa膰 jeszcze do艣膰 d艂ugo.</u>
          <u xml:id="u-33.14" who="#PoselMarekMarkiewicz">Je偶eli jednak mamy podsumowa膰 te prace, to trzeba jasno powiedzie膰, 偶e w tej debacie wa偶膮 si臋 nie sprawy poszczeg贸lnych zapis贸w, ale oczywista sprawa konstrukcji dzia艂ania organ贸w Sejmu. AWS domaga si臋 tego, by regulamin uczyni艂 jawn膮 procedur臋 Sejmu, jawnie obci膮偶aj膮c marsza艂ka Sejmu za decyzje, kt贸re on podejmuje. Je偶eli zatem chce si臋 przenie艣膰 debaty do Prezydium, utrzymuj膮c to cia艂o, to trzeba sobie zdawa膰 spraw臋 z tego, 偶e w istocie rzeczy mo偶e pa艣膰 argument odwrotny. Ot贸偶 wbrew konstytucji chce si臋 ograniczy膰 marsza艂ka, kt贸remu ustawodawca powierzy艂 prawo strze偶enia prac Sejmu, reprezentowania Sejmu na zewn膮trz, wyra藕nie t臋 pozycj臋 akcentuj膮c. Szkoda, 偶e nikt z opozycji nie zauwa偶y艂, i偶 istnia艂 jeszcze jeden spos贸b za艂atwienia tej sprawy, prosty zapis: wicemarsza艂kowie wykonuj膮 polecenia marsza艂ka albo dzia艂aj膮 z upowa偶nienia marsza艂ka w zakresie spraw im powierzonych. Zapis taki by艂by logiczny na gruncie ustawy zasadniczej.</u>
          <u xml:id="u-33.15" who="#PoselMarekMarkiewicz">Je偶eli zatem AWS nie idzie a偶 tak daleko, trzeba doceni膰 to, 偶e chce zachowa膰 pewn膮 tradycj臋, przesuwaj膮c akcenty, zgodnie zreszt膮 z zapisem konstytucji, kt贸ra mo偶e mniej cieszy AWS, ale jest przez AWS czytana. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-33.16" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-34">
          <u xml:id="u-34.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-34.1" who="#Marszalek">Prosz臋, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-35">
          <u xml:id="u-35.0" who="#PoselPiotrIkonowicz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂bym tylko sprostowa膰, poniewa偶 pose艂 Markiewicz jakby nie zrozumia艂 tego, co mia艂em na my艣li. Mianowicie chcia艂em wyrazi膰 tak膮 my艣l, 偶e pod rz膮dami starego regulaminu bardzo cz臋sto Izba, nawet wbrew stanowisku Prezydium Sejmu i Konwentu Senior贸w, popiera艂a wniosek opozycji o rozszerzenie porz膮dku obrad. Dzi臋ki temu opozycja i ka偶dy pose艂 mogli wywo艂a膰 temat, kt贸ry, cz臋sto nawet wbrew intencji rz膮du, by艂 przedmiotem obrad, je偶eli wi臋kszo艣膰 Izby si臋 zgadza艂a. Tymczasem dzisiaj decyduje o tym jednoosobowo marsza艂ek.</u>
          <u xml:id="u-35.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-36">
          <u xml:id="u-36.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-36.1" who="#Marszalek">Prosz臋, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-37">
          <u xml:id="u-37.0" who="#PoselMarekMarkiewicz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂bym sprostowa膰, 偶e w tej kwestii, kt贸r膮 prostowa艂 pan pose艂 Ikonowicz, nie wypowiedzia艂em ani s艂owa. W zwi膮zku z tym nie czuj臋 si臋 sprostowany.</u>
          <u xml:id="u-37.1" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali, oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-38">
          <u xml:id="u-38.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-38.1" who="#Marszalek">Prosz臋 pana pos艂a Jerzego Jaskierni臋, SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-39">
          <u xml:id="u-39.0" who="#PoselJerzyJaskiernia">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pan pose艂 Markiewicz skierowa艂 do mnie bardzo istotne pytania i chcia艂bym na nie odpowiedzie膰 niezwykle precyzyjnie. Pan pose艂 Markiewicz pyta, dlaczego tak wielkie znaczenie przywi膮zujemy do sprawy dotycz膮cej Prezydium Sejmu i dlaczego protestujemy przeciwko ograniczeniu demokracji, skoro przecie偶 konstytucja stan臋艂a na gruncie dekonstytucjonalizacji Prezydium Sejmu, a wi臋c w istocie spowodowa艂a ten stan, na kt贸ry powo艂uj膮 si臋 autorzy projektu zmian w regulaminie.</u>
          <u xml:id="u-39.1" who="#PoselJerzyJaskiernia">Ot贸偶 zasadnicze nieporozumienie polega na tym, 偶e podstaw膮 naszych oczekiwa艅 nie jest w艂a艣nie to rozstrzygni臋cie konstytucyjne. Na marginesie mo偶na powiedzie膰, 偶e decyzja, kt贸r膮 w贸wczas podj臋艂a Komisja Konstytucyjna Zgromadzenia Narodowego, bazowa艂a na bardzo w膮skiej, konkretnej przes艂ance; rzeczywi艣cie nie jest nieodzowne to, aby konstytucja zajmowa艂a si臋 organem wewn臋trznym Sejmu, skoro ta problematyka jest zostawiona do rozstrzygni臋cia w regulamie Sejmu. Natomiast wyprowadzanie z tego ca艂ej teorii ograniczania roli Prezydium Sejmu wydaje si臋 nie uzasadnione. Podstaw膮 zastrze偶e艅 Sojuszu Lewicy Demokratycznej i krytyki, kt贸r膮 przeprowadzili艣my na poprzednim posiedzeniu i obecnie, s膮 dwie inne fundamentalne normy konstytucyjne: art. 1, kt贸ry m贸wi: 藵Rzeczpospolita Polska jest dobrem wsp贸lnym wszystkich obywateli藵, oraz art. 2, kt贸ry m贸wi: 藵Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym pa艅stwem prawnym...藵 A wi臋c skoro Rzeczpospolita Polska jest dobrem wsp贸lnym wszystkich obywateli, r贸wnie偶 parlament jest dobrem wsp贸lnym. Parlament nie mo偶e by膰 zaw艂aszczony przez wi臋kszo艣膰 parlamentarn膮, poniewa偶 demokracja - w my艣l wszystkich znanych definicji - oznacza i rz膮dy wi臋kszo艣ci, i ochron臋 praw mniejszo艣ci. Je艣li Polska ma by膰 demokratycznym pa艅stwem prawnym, a wi臋c r贸wnie偶 pa艅stwem demokratycznym, to elementem demokracji jest ochrona praw mniejszo艣ci, r贸wnie偶 mniejszo艣ci parlamentarnej. Dlatego te偶 oceniamy, 偶e logika rozwi膮za艅, kt贸re zosta艂y tutaj zaproponowane, jest wbrew temu, co m贸wi膮 art. 1 i 2 konstytucji. Dlatego te偶, panie marsza艂ku, b臋dziemy wnosili o to, aby projekt ten ponownie skierowa膰 do Komisji Nadzwyczajnej, cho膰by dlatego, 偶e zosta艂y zg艂oszone poprawki, a tak偶e o zbadanie jego konstytucyjno艣ci w kontek艣cie art. 1 i 2 ustawy zasadniczej, poniewa偶 wiele rozwi膮za艅 tutaj zawartych wydaje si臋 tak膮 sprzeczno艣膰 zawiera膰.</u>
          <u xml:id="u-39.2" who="#PoselJerzyJaskiernia">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! I tutaj dochodz臋 do g艂贸wnego w膮tku dyskusji. Czy zmiany dotycz膮ce Prezydium Sejmu to s膮 zmiany natury technicznej, porz膮dkowej, logistycznej, czy s膮 to zmiany natury merytorycznej, politycznej, oddzia艂ywaj膮cej na kszta艂t demokracji? Pan pose艂 Rokita, m贸wi膮c o wniosku mniejszo艣ci nr VII, w kt贸rym chodzi o materia艂y Najwy偶szej Izby Kontroli - stwierdza, 偶e tu jest dylemat: czy marsza艂ek, czy Prezydium; wi臋kszo艣膰 stan臋艂a na gruncie, 偶e marsza艂ek, a prof. Winczorek m贸wi, 偶e w kwestiach zewn臋trznych jest kompetentny marsza艂ek. Ot贸偶 nie (nie s膮dz臋 zreszt膮, 偶eby prof. Winczorek, znany specjalista nauk prawnych, tego typu interpretacje chcia艂 Wysokiej Izbie do wierzenia przedstawi膰), poniewa偶 dla nas problem dysponowania materia艂ami Najwy偶szej Izby Kontroli to nie jest problem zewn臋trzny, bo to nie jest problem kontakt贸w marsza艂ka z Najwy偶sz膮 Izb膮 Kontroli, czego nikt nie kwestionuje, bo rzeczywi艣cie kwestia kurtuazyjnego kontaktowania si臋 z Najwy偶sz膮 Izb膮 Kontroli jest to kompetencja marsza艂ka. Dla nas problem dysponowania dokumentami Najwy偶szej Izby Kontroli i informacj膮 o tym, co si臋 z nimi dzieje, jest jedn膮 z gwarancji, 偶e Najwy偶sza Izba Kontroli jako organ kontroli Sejmu wykonuje swoje funkcje w艂a艣ciwie i 偶e ca艂y Sejm - r贸wnie偶 opozycja, r贸wnie偶 cz艂onkowie Prezydium Sejmu z 艂ona opozycji - ma wp艂yw na to, co si臋 z tymi materia艂ami dzieje. Oczywi艣cie nie chcemy niczego antycypowa膰 i sugerowa膰, 偶e marsza艂ek m贸g艂by przed Izb膮 ukrywa膰 jakikolwiek dokument, ale dlaczego pozbawia膰 cia艂o pluralistyczne, z艂o偶one z przedstawicieli opozycji, mo偶liwo艣ci wgl膮du, jakie s膮 te materia艂y i co si臋 z nimi dzieje? To jest rzeczywi艣cie zasadniczy problem, to jest ograniczenie demokracji i praw mniejszo艣ci.</u>
          <u xml:id="u-39.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-39.4" who="#PoselJerzyJaskiernia">Wniosek mniejszo艣ci nr VIII. Pose艂 Rokita m贸wi, 偶e to, czy Komisja do Spraw S艂u偶b Specjalnych b臋dzie nadzorowana przez marsza艂ka, czy przez Prezydium Sejmu, to jest sprawa techniczna. Wi臋kszo艣膰 powiedzia艂a, 偶e marsza艂ek, mniejszo艣膰, 偶e Prezydium Sejmu - taka kwestia techniczna. Ot贸偶 nie. W艂a艣nie wydarzenia ostatnich godzin i ostatnich dni, ta sta艂a sk艂onno艣膰 rozgrywania politycznego materia艂ami s艂u偶b specjalnych, powoduj膮, 偶e jest to szczeg贸lnie delikatny obszar w dzia艂alno艣ci parlamentu. Wielka wieloletnia walka o to, 偶eby utworzy膰 tak膮 komisj臋, by艂a podyktowana w艂a艣nie ch臋ci膮 stworzenia realnego instrumentu kontroli. Skoro nie ca艂y Sejm mo偶e kontrolowa膰, bo jest to kwestia tajemnicy i wielu innych element贸w, to chodzi o to, 偶eby robi艂 to pluralistyczny organ z udzia艂em przedstawicieli opozycji nie tylko w sk艂adzie komisji, ale r贸wnie偶 w sk艂adzie Prezydium Sejmu. Bo ca艂a istota Prezydium Sejmu jako organu kolegialnego polega na otwieraniu szans r贸wnie偶 dla opozycji, dla tych, kt贸rzy nie s膮 w wi臋kszo艣ci parlamentarnej.</u>
          <u xml:id="u-39.5" who="#PoselJerzyJaskiernia">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Toczy si臋 tutaj dzisiaj s膮d nad Komisj膮 Ustawodawcz膮. Nie mam zamiaru uczestniczy膰 w tym s膮dzie, poniewa偶 przes艂anki ocen s膮 tutaj kuriozalne. Prosz臋 najpierw dokona膰 analizy materia艂贸w z ponad 1300 posiedze艅 Komisji Ustawodawczej. S膮 tam setki, tysi膮ce uwzgl臋dnionych propozycji udoskonalaj膮cych ustawodawstwo.</u>
          <u xml:id="u-39.6" who="#PoselJerzyJaskiernia">Ale je艣li pa艅stwo chcecie zaryzykowa膰 i w parlamencie, gdzie wi臋kszo艣膰 pos艂贸w nie ma do艣wiadczenia, rozszerzacie liczb臋 komisji do 27, b臋dzie cz臋sta sytuacja, 偶e w tych komisjach po prostu nie b臋dzie wystarczaj膮cej liczby prawnik贸w, bo oni znajd膮 si臋 w komisjach sprawiedliwo艣ci, spraw wewn臋trznych, s艂u偶b specjalnych. Nie b臋dzie tych prawnik贸w. A wi臋c podejmujecie ryzyko po kilkudziesi臋ciu latach funkcjonowania tej komisji.</u>
          <u xml:id="u-39.7" who="#PoselJerzyJaskiernia">Co jest tu natomiast zastanawiaj膮ce i zdumiewaj膮ce? To ta zmiana, kt贸r膮 tak reklamowa艂 pan pose艂 Rokita - zmiana 20, gdzie si臋 m贸wi, 偶e po zako艅czeniu post臋powania wnioski lub uwagi dotycz膮ce istotnych problem贸w legislacyjnych przedstawiciele s艂u偶b prawnych b臋d膮 kierowali do marsza艂ka Sejmu i on b臋dzie decydowa艂, czy je ponownie skierowa膰 do komisji. Co to oznacza? Jest to rzeczywi艣cie zmiana bardzo istotna i bardzo niebezpieczna. Bo oto projekt idzie w kierunku eliminowania wp艂ywu pos艂贸w na kszta艂t ustawodawstwa. Ca艂y czas tu s艂yszymy, 偶e b臋dzie biuro legislacyjne, prawnicze - jak gdyby ich nie by艂o. Pose艂 Iwanicki proponuje: stw贸rzmy biuro legislacyjne. Przecie偶 to biuro jest. Ci specjali艣ci s膮. Oni zawsze byli. To nie jest 偶adna innowacja. Problem polega tylko na tym, kto ma rozstrzyga膰 te uwagi.</u>
          <u xml:id="u-39.8" who="#PoselJerzyJaskiernia">Pa艅stwo eliminujecie komisj臋, gdzie pracowali ludzie, kt贸rzy mieli do艣wiadczenie w rozstrzyganiu takich spraw. A pami臋tam ustaw臋 o prawach autorskich i prawach pokrewnych, gdzie mieli艣my 5 profesor贸w, 10 ekspert贸w, z kt贸rych ka偶dy co innego m贸wi艂. Musz膮 by膰 wyspecjalizowani pos艂owie, kt贸rzy potrafi膮 oceni膰 t臋 argumentacj臋, doradzi膰 komisji rolnictwa czy innym komisjom, kt贸re akurat na co dzie艅 nie zajmuj膮 si臋 sprawami prawnymi. Ot贸偶 my to eliminujemy, a jednocze艣nie tworzymy bardzo lukratywn膮 formu艂臋 dla urz臋dnik贸w sejmowych. Bo je艣li pose艂 stwierdzi, 偶e w sprawozdaniu komisji jest b艂膮d legislacyjny, nie b臋dzie m贸g艂 si臋 odwo艂a膰 do marsza艂ka, bo nie ma takiej procedury. A urz臋dnik b臋dzie si臋 m贸g艂 odwo艂ywa膰. Co wi臋cej, dotychczas, kiedy by艂o ju偶 sprawozdanie komisji, to sprawa by艂a zamkni臋ta, bo na tym polega procedowanie. S膮 decyzje. Tymczasem teraz po zamkni臋ciu posiedzenia, po sporz膮dzeniu sprawozdania urz臋dnicy b臋d膮 si臋 mogli odwo艂ywa膰 do marsza艂ka, marsza艂ek do komisji. A wi臋c jest to stworzenie stanu niepewno艣ci. Bo nigdy nie b臋dzie mo偶na wiedzie膰, czy to jest wci膮偶 stan przej艣ciowy, kiedy urz臋dnik wpadnie na pomys艂, 偶e jest jaka艣 uwaga. W procesie tworzenia prawa uwagi ci膮gn膮 si臋 w niesko艅czono艣膰 - i na etapie senackim, i p贸藕niej, i jeszcze zostaj膮. To nie jest tak, 偶e jest moment ko艅cowy. Nie ma 偶adnych termin贸w - w jakim czasie, w jakim trybie. Przecie偶 skoro komisja rozpatrywa艂a te uwagi i je odrzuci艂a, to jest decyzja komisji. To co, mamy tworzy膰 szczeg贸ln膮 procedur臋 dla urz臋dnik贸w, 偶eby odwo艂ywali si臋 od decyzji pos艂贸w? Przecie偶 to jest co najmniej nieporozumienie b膮d藕 bardzo niebezpieczny instrument - bez wzgl臋du na to, z jakiej motywacji zosta艂 on tu wprowadzony.</u>
          <u xml:id="u-39.9" who="#PoselJerzyJaskiernia">Chcia艂bym wreszcie nawi膮za膰 do sprawy przes艂ucha艅 ministr贸w. Pan pose艂 Ciemniewski przytacza tu ca艂膮 argumentacj臋: system parlamentarno-gabinetowy, tradycja parlamentarna r贸偶nych kraj贸w. Jak gdyby nie wiedzia艂 o tym, 偶e w wielu krajach te przes艂uchania s膮, i to w r贸偶nych systemach. W systemie prezydenckim - mimo 偶e nie ma bezpo艣redniej nadrz臋dno艣ci parlamentu nad prezydentem, gdzie gabinet jest w istocie w dyspozycji prezydenta - trwaj膮 wielodniowe czy nawet wielotygodniowe przes艂uchania kandydat贸w do rz膮du. Bo to jest element jawno艣ci 偶ycia publicznego. A tutaj s艂yszymy takie oto argumenty - b臋d臋 je precyzyjnie cytowa艂.</u>
          <u xml:id="u-39.10" who="#PoselJerzyJaskiernia">Pan pose艂 Ciemniewski m贸wi: by艂y to pozory, by艂a to fasada. Pan pose艂 Lity艅ski m贸wi: by艂a to farsa. A wi臋c to, 偶e cz艂onkowie parlamentu mieli prawo zobaczy膰 osob臋, zada膰 jej pytanie, pozna膰 j膮, zorientowa膰 si臋, co sob膮 reprezentuje - to s膮 pozory, fasada i farsa? A co si臋 proponuje? Wyeliminowa膰 to. To znaczy, co teraz b臋dzie? Je艣li tamto by艂o fasad膮, to co b臋dzie teraz</u>
          <u xml:id="u-39.11" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-39.12" who="#PoselJerzyJaskiernia">, kiedy cz艂onkowie parlamentu b臋d膮 si臋 dowiadywali z gazet - jak to si臋 dzieje od kilku dni - o przepychankach w ramach koalicji rz膮dz膮cej, o tym, kto ostatecznie si臋 do tego autobusu rz膮dowego zakwalifikuje?</u>
          <u xml:id="u-39.13" who="#PoselJerzyJaskiernia">Ale my zwracamy uwag臋 na jeszcze jedn膮 kwesti臋. Nie jest 偶adnym argumentem to, 偶e to s膮 ju偶 ministrowie. Oni s膮 ministrami pod warunkiem zawieszaj膮cym - pod warunkiem, 偶e rz膮d uzyska wotum zaufania. Bo je艣li nie uzyska, to przestan膮 by膰 ministrami. Premier przestanie by膰 premierem. I jest wr臋cz w interesie rz膮du i koalicji, 偶eby tworzy膰 klimat. Do艣wiadczenie wynikaj膮ce z przes艂ucha艅 wskazuje, 偶e wielokrotnie ministrowie otrzymywali r贸wnie偶 poparcie opozycji, bo to byli dobrzy kandydaci. Kto si臋 boi zaprezentowa膰 kandydat贸w? To tylko dodatkowy dzie艅 procedury. Przecie偶 z punktu widzenia ograniczenia jawno艣ci 偶ycia publicznego jest to sprawa ewidentna.</u>
          <u xml:id="u-39.14" who="#PoselJerzyJaskiernia">Dlatego te偶, panie marsza艂ku, Wysoka Izbo, chcieliby艣my, aby przedstawiciele wi臋kszo艣ci parlamentarnej zrozumieli: nasza krytyka nie jest pr贸b膮 op贸藕niania prac. Macie pa艅stwo wi臋kszo艣膰, mo偶ecie j膮 zastosowa膰 i w Komisji Nadzwyczajnej, i w parlamencie. Nasza troska wynika jedynie z g艂臋bokiego prze艣wiadczenia, 偶e 藕le rozpoczynamy. Pan pose艂 Kulas zach臋ca nas do tego, 偶eby艣my dzia艂ali w duchu pojednania, itd. Je艣li w duchu pojednania, to nie przez marginalizacj臋 roli opozycji, bo silna pozycja opozycji, zgodnie z regu艂ami, jakie obowi膮zuj膮 w demokracji, jest potrzebna i temu parlamentowi, i demokracji, i Polsce. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-39.15" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-40">
          <u xml:id="u-40.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-40.1" who="#Marszalek">Prosz臋 pana pos艂a Henryka Dyktego, AWS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-41">
          <u xml:id="u-41.0" who="#PoselHenrykDykty">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Wiele kontrowersji i sprzeciw贸w, szczeg贸lnie w艣r贸d pos艂贸w SLD, i w艂a艣ciwie tylko SLD, budzi odwo艂anie si臋 pos艂a od decyzji marsza艂ka ponownie do marsza艂ka. Chcia艂bym przypomnie膰 panom pos艂om, kt贸rzy to krytykuj膮, i偶 nie jest to 偶adne 艂amanie zasad demokracji. W kodeksie prawa administracyjnego funkcjonuje taka procedura, kiedy od drugiej decyzji ministra odwo艂anie przys艂uguje tylko do tego samego ministra. Podobn膮 sytuacj臋 mamy w tym wypadku. Chcia艂em podkre艣li膰, 偶e je艣li chodzi o odwo艂anie do marsza艂ka, marsza艂ek zasi臋ga opinii Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich.</u>
          <u xml:id="u-41.1" who="#PoselHenrykDykty">Prosz臋 pa艅stwa, nie mo偶na dopu艣ci膰 do tego, 偶eby odwo艂anie by艂o sk艂adane do organu ni偶szej instancji, jakim jest Prezydium Sejmu. Art. 10 regulaminu jednoznacznie to precyzuje: na pierwszym miejscu wymienia marsza艂ka, na drugim - Prezydium Sejmu. Zachowajmy obecnie obowi膮zuj膮ce regu艂y prawa. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-41.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-42">
          <u xml:id="u-42.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-42.1" who="#Marszalek">Prosz臋 bardzo, pan pose艂 J贸zef Kaleta, SLD.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-43">
          <u xml:id="u-43.0" who="#PoselJozefKaleta">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pozwol臋 sobie zg艂osi膰 trzy drobne poprawki o charakterze formalnym.</u>
          <u xml:id="u-43.1" who="#PoselJozefKaleta">Poprawka pierwsza dotyczy nazwy Komisji Bud偶etu i Finans贸w. Ot贸偶 moim zdaniem jest to b艂臋dna nazwa, gdy偶 koniunkcja 藵i藵 oznacza, 偶e bud偶et i finanse s膮 r贸wnowa偶nymi, r贸wnorz臋dnymi cz艂onami. Proponuj臋, aby ta komisja nazywa艂a si臋 komisja finans贸w, tak jak resort, ewentualnie mo偶e by膰 drugi wariant - komisja finans贸w publicznych, tak jak to jest zapisane w konstytucji.</u>
          <u xml:id="u-43.2" who="#PoselJozefKaleta">Druga poprawka dotyczy za艂膮cznika, kt贸ry okre艣la kompetencje tej komisji. Ot贸偶 proponuj臋 doda膰: fundacje i agencje z udzia艂em skarbu pa艅stwa, dlatego 偶e przez te fundacje przep艂ywaj膮 corocznie setki milion贸w z艂otych, kt贸re pozostaj膮 poza kontrol膮 parlamentu.</u>
          <u xml:id="u-43.3" who="#PoselJozefKaleta">Ostatnia poprawka dotyczy nazwy komisji skarbu pa艅stwa. My艣l臋, 偶e dodanie s艂贸w 藵uw艂aszczenia i prywatyzacji藵 nie jest konieczne, gdy偶 jest to zapisane w za艂膮czniku w zakresie kompetencji. To nie s膮 wszystkie uprawnienia komisji, gdy偶 pomija si臋 na przyk艂ad komercjalizacj臋 firm pa艅stwowych i reprywatyzacj臋. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-44">
          <u xml:id="u-44.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-44.1" who="#Marszalek">Pan pose艂 wyczerpa艂 czas klubu Sojuszu Lewicy Demokratycznej.</u>
          <u xml:id="u-44.2" who="#Marszalek">Prosz臋 pani膮 pose艂 Teres臋 Liszcz, Akcja Wyborcza Solidarno艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-45">
          <u xml:id="u-45.0" who="#PoselTeresaLiszcz">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Pragn臋 zabra膰 g艂os w jednej tylko sprawie, mianowicie w sprawie likwidacji Komisji Ustawodawczej.</u>
          <u xml:id="u-45.1" who="#PoselTeresaLiszcz">Nie w ostatniej, ale jeszcze w poprzedniej kadencji Sejmu by艂am przewodnicz膮c膮 tej komisji, znam od 艣rodka jej prace, i nie mam zamiaru twierdzi膰, 偶e ta praca by艂a idealna, i偶 Komisja Ustawodawcza nie stwarza艂a nigdy problem贸w, ale prawd膮 jest, 偶e dzi臋ki prawnikom zasiadaj膮cym w tej komisji ustrzegli艣my si臋 wielu b艂臋d贸w.</u>
          <u xml:id="u-45.2" who="#PoselTeresaLiszcz">Powszechne jest narzekanie na z艂膮 jako艣膰 prawa. Komisja Ustawodawcza nie potrafi艂a temu zapobiec, ale obawiam si臋, 偶e je偶eli j膮 zlikwidujemy, to b臋dzie jeszcze gorzej. Jestem stanowczo przeciwna likwidacji tej komisji z marszu</u>
          <u xml:id="u-45.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-45.4" who="#PoselTeresaLiszcz">, bez przygotowania. Zmiany w tym zakresie nie wymusza konstytucja, nie jest ona niezb臋dna dla w艂a艣ciwego funkcjonowania parlamentu. Gdyby taka zmiana mia艂a nast膮pi膰, to powinna by膰 dobrze przygotowana. Najpierw powinni艣my wzmocni膰 s艂u偶by prawne, umocni膰 ich pozycj臋 w parlamencie i w procesie legislacyjnym, a dopiero potem decydowa膰 si臋 na rozwi膮zanie Komisji Ustawodawczej, nie za艣 odwrotnie. Prawd膮 jest, 偶e s膮 parlamenty, w kt贸rych nie ma odr臋bnej komisji ustawodawczej, ale tam w艂a艣nie bardzo mocn膮 pozycj臋 maj膮 s艂u偶by legislacyjne. Prawd膮 jest r贸wnie偶 to, 偶e dwa kulturowo najbli偶sze nam parlamenty: francuski i niemiecki, maj膮 jednak wydzielone komisje prawne.</u>
          <u xml:id="u-45.5" who="#PoselTeresaLiszcz">Uwa偶am, 偶e dzisiaj powinno si臋 raczej d膮偶y膰 do wzmocnienia tej komisji przez zach臋canie prawnik贸w do pracy w niej. Problem to powa偶ny, gdy偶 w naszym Sejmie jest ma艂o prawnik贸w, a do tego jeszcze du偶a cz臋艣膰 spo艣r贸d nich nie garnie si臋 do pracy w Komisji Ustawodawczej, bo jest to praca ci臋偶ka i trudna. Apelowa艂abym raczej, 偶eby dzisiaj pozostawi膰 Komisj臋 Ustawodawcz膮, mo偶e jako rozwi膮zanie przej艣ciowe, i dobrze przygotowa膰 grunt pod jej likwidacj臋. Musimy sobie, prosz臋 pa艅stwa, zdawa膰 spraw臋 z tego, 偶e mamy w Sejmie znakomitych legislator贸w, mamy 艣wietnych prawnik贸w w艣r贸d urz臋dnik贸w, tylko oni nie maj膮 si艂y przebicia. Dzisiaj g艂os pos艂a wa偶y o ca艂e niebo wi臋cej tak偶e w kwestii prawnej, w kt贸rej nie jest specjalist膮. Komisja Ustawodawcza mia艂a to do siebie, 偶e prawnicy w niej zasiadaj膮cy mieli szczeg贸lny obowi膮zek troski o jako艣膰 prawa i dbania o to, 偶eby nie uchwala膰 przepis贸w sprzecznych z ju偶 istniej膮cymi b膮d藕 przecz膮cymi sobie wewn臋trznie i je偶eli sami czego艣 nie zauwa偶yli, to podchwytywali uwag臋 legislatora i byli w stanie j膮 przeforsowa膰, czego sam legislator nie zrobi. Dlatego - przykro mi - ale wbrew stanowisku wi臋kszo艣ci mojego klubu zach臋cam do pozostawienia Komisji Ustawodawczej przynajmniej na pewien czas, dop贸ki nie przygotuje si臋 innej formy sprawnej prawnej obs艂ugi procesu legislacyjnego. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-45.6" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-46">
          <u xml:id="u-46.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-46.1" who="#Marszalek">Prosz臋 pani膮 pose艂 Joann臋 Fabisiak, Akcja Wyborcza Solidarno艣膰.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-47">
          <u xml:id="u-47.0" who="#PoselJoannaFabisiak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Ja tak偶e w kwestii drobnej, wydawa艂oby si臋 szczeg贸艂owej, a mianowicie zakresu pracy Komisji Edukacji, Nauki i M艂odzie偶y. Wydaje si臋, 偶e wszystkie ugrupowania - w tej chwili przebieg艂am my艣l膮, czy wszystkie - sk艂ada艂y obietnice, i偶 zajm膮 si臋 sprawami m艂odzie偶y. A dlaczego to wszyscy obiecywali艣my? Dlatego 偶e czas przej艣ciowy, czas transformacji, w jakim Polska niew膮tpliwie si臋 znajduje, jest szczeg贸lnie trudny dla m艂odzie偶y. Przeanalizowa艂am sprawozdania Komisji do Spraw M艂odzie偶y, Kultury Fizycznej i Sportu i zauwa偶y艂am, 偶e komisja ta zajmowa艂a si臋 g艂贸wnie dwiema sprawami - spraw膮 patologii i spraw膮 zapewnienia m艂odzie偶y w艂a艣ciwych form sp臋dzania wolnego czasu. By艂y to wi臋c dzia艂ania, rzek艂abym, pasywne. W proponowanym regulaminie m贸wimy, aby zn贸w problem m艂odzie偶y do艂膮czy膰 do komisji, kt贸ra z racji konieczno艣ci reformy szkolnictwa b臋dzie ogromnie obci膮偶ona, bardzo wi臋c si臋 niepokoj臋, 偶e nasze obietnice b臋d膮 tylko obietnicami werbalnymi.</u>
          <u xml:id="u-47.1" who="#PoselJoannaFabisiak">Chcia艂abym, prosz臋 pa艅stwa, najkr贸cej wskaza膰 kilka problem贸w m艂odzie偶y, kt贸re Wysoka Izba b臋dzie musia艂a rozwi膮za膰. Ot贸偶 wiemy o tym, i偶 w ca艂ej populacji bezrobotnych ponad 60% to ludzie m艂odzi. Powt贸rzmy t臋 liczb臋: ponad 60% to ludzie m艂odzi w wieku 18-34 lat, a ponad 30% to ludzie bardzo m艂odzi, w wieku 18-24 lat.</u>
          <u xml:id="u-47.2" who="#PoselJoannaFabisiak">Je艣li chodzi o rozwi膮zanie tego problemu, nie znalaz艂am zapis贸w ani w pracach komisji, ani w obecnym, niedoskona艂ym jeszcze projekcie bud偶etu.</u>
          <u xml:id="u-47.3" who="#PoselJoannaFabisiak">Nast臋pna sprawa to progi edukacyjne. Nazwijmy je po imieniu. To nie jest tylko sprawa reformy szkolnictwa. To jest brak koordynacji Kodeksu pracy i w艂a艣nie owej reformy. Jak to wygl膮da w rzeczywisto艣ci, pewnej praktycznej rzeczywisto艣ci? Nie wszyscy m艂odzi ludzie s膮 bogaci i nie wszyscy maj膮 prosty start przy przechodzeniu ze szko艂y podstawowej, szko艂y 艣redniej itd. Jak wiemy, wi膮偶e si臋 to ze znacznymi wydatkami, z bardzo dobrym przygotowaniem merytorycznym. Jest sprawa tych prog贸w - istniej膮cych, realnych, kt贸rych nie zlikwidujemy; oczywi艣cie mo偶e zlikwidowa膰 je reforma szkolnictwa, ale to jest kwestia kilku lat, natomiast dzia艂ania powinni艣my podj膮膰 jak najszybciej.</u>
          <u xml:id="u-47.4" who="#PoselJoannaFabisiak">Kolejna sprawa, kt贸rej ju偶 nie b臋d臋 rozwija艂a, to jest sprawa startu i podj臋cia nowej roli, jak膮 jest praca zawodowa. Nauczyciele m贸wi膮 - przytocz臋 jedno ze sformu艂owa艅 - 偶e m艂odzie偶 jest niepe艂nosprawna zawodowo, to znaczy jest nie przygotowana do podj臋cia tej nowej roli. Brak jest program贸w aktywnego przyuczenia, aktywnego poszukiwania pracy. Brak jest program贸w ju偶 w szkole 艣redniej przygotowuj膮cych do bycia odpowiednim obywatelem. Z tego wynika...</u>
        </div>
        <div xml:id="div-48">
          <u xml:id="u-48.0" who="#Marszalek">Przepraszam, tematem jest regulamin.</u>
          <u xml:id="u-48.1" who="#GlosZSali">(Brawo!)</u>
          <u xml:id="u-48.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-49">
          <u xml:id="u-49.0" who="#PoselJoannaFabisiak">Tak jak powiedzia艂am, nie odbiegam od regulaminu.</u>
          <u xml:id="u-49.1" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali)</u>
          <u xml:id="u-49.2" who="#PoselJoannaFabisiak">Dzi臋kuj臋 za upomnienie i nawi膮zuj臋 do niego. I powt贸rz臋 raz jeszcze to, co powiedzia艂am. Je艣li sprawy m艂odzie偶y w艂膮czy si臋 do zakresu dzia艂ania Komisji Edukacji i Nauki, te sprawy musz膮 zgin膮膰. Zatem wnosz臋 ju偶 dzisiaj - i poddaj臋 wszystkim pa艅stwu pod rozwag臋 t臋 niezmiernie wa偶n膮 kwesti臋 przygotowania w艂a艣ciwych warunk贸w dla m艂odego pokolenia - aby b膮d藕 wyodr臋bni膰 t臋 komisj臋 jako samodzieln膮 komisj臋 interdyscyplinarn膮, b膮d藕 te偶 ju偶 dzi艣 rozmawia膰 o konieczno艣ci powo艂ania stosownego zespo艂u. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-50">
          <u xml:id="u-50.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo, pani pose艂.</u>
          <u xml:id="u-50.1" who="#Marszalek">Prosz臋 pana pos艂a Ryszarda Czarneckiego, AWS.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-51">
          <u xml:id="u-51.0" who="#PoselRyszardCzarnecki">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Projekt zmiany regulaminu przygotowany przez Komisj臋 Nadzwyczajn膮 jest, jak s膮dz臋, istotnym krokiem w kierunku tego, o czym m贸wi膮 nasi wyborcy, w kierunku usprawnienia prac naszego parlamentu. Tak si臋 bowiem sk艂ada, 偶e wielokrotnie w polskim Sejmie w ostatnich dw贸ch kadencjach, a mo偶e zw艂aszcza w ostatniej kadencji, te prace legislacyjne przebiega艂y bardzo powoli. Cz臋sto Komisja Ustawodawcza by艂a swoistym hamulcem, op贸藕nia艂a tok prac legislacyjnych, tak 偶e propozycja jej likwidacji przy jednoczesnym usprawnieniu prac Biura Legislacyjnego Sejmu jest, jak s膮dz臋, krokiem w najbardziej w艂a艣ciwym kierunku.</u>
          <u xml:id="u-51.1" who="#PoselRyszardCzarnecki">Jednocze艣nie warto zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e polski parlament obecnie wychodzi naprzeciw nowym problemom, kt贸re pojawi艂y si臋 w ostatnim czasie. Mamy propozycj臋 powo艂ania trzech nowych komisji. Komisja do spraw rodziny jest bardzo wa偶na. Tak si臋 akurat sk艂ada, 偶e w ostatnich latach mieli艣my do czynienia z polityk膮 antyrodzinn膮, a nie polityk膮 prorodzinn膮.</u>
          <u xml:id="u-51.2" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-51.3" who="#PoselRyszardCzarnecki"> W tej sytuacji, w moim przekonaniu, dobrze jest, 偶e nowy polski parlament, ustanawiaj膮c t臋 komisj臋, pokazuje, 偶e losy polskiej rodziny dla naszego Sejmu s膮 spraw膮 wa偶n膮.</u>
          <u xml:id="u-51.4" who="#PoselRyszardCzarnecki">Jest r贸wnie偶 kwestia ma艂ych i 艣rednich przedsi臋biorc贸w, tych ludzi, kt贸rzy tworz膮 polsk膮 klas臋 艣redni膮, kt贸rzy nie zawsze s膮 zachwyceni tym, co w ostatnich latach, w ostatniej kadencji szczeg贸lnie oferowa艂 im parlament. Jest to zwr贸cenie uwagi na t臋 bardzo wa偶n膮 grup臋 spo艂ecze艅stwa, kt贸ra w du偶ym stopniu decyduje o zamo偶no艣ci i przysz艂o艣ci naszego narodu.</u>
          <u xml:id="u-51.5" who="#PoselRyszardCzarnecki">Komisja Ochrony Konkurencji i Konsument贸w - komisja antymonopolowa, mo偶na powiedzie膰 - jest odpowiedzi膮 na pewne wyzwania wolnego rynku w zmieniaj膮cej si臋 rzeczywisto艣ci ekonomicznej. Wydaje mi si臋, 偶e tutaj polski parlament pokazuje, 偶e nad膮偶a za zmieniaj膮c膮 si臋 rzeczywisto艣ci膮 gospodarcz膮.</u>
          <u xml:id="u-51.6" who="#PoselRyszardCzarnecki">S膮dz臋, 偶e ubieranie tej dyskusji b膮d藕 co b膮d藕 na temat regulaminu w jakie艣 szaty debaty politycznej czy sugerowanie, 偶e dokonuje si臋 zamach na demokracj臋, jest po prostu pr贸b膮 zamazania pewnej rzeczywisto艣ci, tego mianowicie, 偶e nowy polski parlament stara si臋, jak widzimy, skutecznie usprawnia膰 tok prac legislacyjnych, tak aby nasi wyborcy kr贸cej czekali na wa偶ne dla nich i dla Polski ustawy. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-51.7" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-52">
          <u xml:id="u-52.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-52.1" who="#Marszalek">Kluby wyczerpa艂y sw贸j czas.</u>
          <u xml:id="u-52.2" who="#Marszalek">Prosz臋 pana pos艂a sprawozdawc臋 Jana Rokit臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-53">
          <u xml:id="u-53.0" who="#PoselJanRokita">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂bym si臋 tylko ograniczy膰 do kwestii, w kt贸rych niekt贸rzy spo艣r贸d m贸wc贸w byli 艂askawi wprowadzi膰 Izb臋 w b艂膮d co do fakt贸w. Nim jednak to zrobi臋, chcia艂bym zwr贸ci膰 uwag臋 panu pos艂owi Jaskierni na niestosowno艣膰, w moim przekonaniu, pryncypialnych polemik ze sprawozdawc膮 i okre艣lania argumentacji przedstawianej przez sprawozdawc臋 w imieniu komisji w taki spos贸b: pose艂 Rokita reklamuje tutaj pogl膮dy. Zwracam panu pos艂owi uwag臋, 偶e art. 40 regulaminu Sejmu nak艂ada na sprawozdawc臋 obowi膮zek uzasadnienia stanowiska komisji. Co wi臋cej, nak艂ada na sprawozdawc臋 obowi膮zek przedstawienia motyw贸w odrzucenia przez komisj臋 stanowiska mniejszo艣ci. Ja akurat stara艂em si臋 przedstawia膰 nie tylko motywy odrzucenia, ale tak偶e uzasadnienie mniejszo艣ci, kt贸ra sk艂ada艂a te wnioski, czyli stara艂em si臋 rzeczywi艣cie post臋powa膰 bardzo rzetelnie.</u>
          <u xml:id="u-53.1" who="#PoselJanRokita">Ale do rzeczy - do spraw, co do kt贸rych chcia艂bym wyg艂osi膰 sprostowania, bo one mog膮 mie膰 istotny wp艂yw na stanowisko Izby.</u>
          <u xml:id="u-53.2" who="#PoselJanRokita">Pan pose艂 Waldemar Pawlak i pan pose艂 Piotr Ikonowicz byli 艂askawi przedstawi膰 Wysokiej Izbie nieprawdziw膮 informacj臋 o tym, i偶 regulamin Sejmu po nowelizacji uniemo偶liwi dokonanie przes艂ucha艅 w komisji os贸b, wobec kt贸rych mia艂oby by膰 g艂osowane wotum zaufania.</u>
          <u xml:id="u-53.3" who="#PoselJanRokita">Ot贸偶 art. 79 ust. 1 regulaminu Sejmu przewiduje, 偶e na 偶膮danie prezydium komisji ministrowie oraz rozmaite inne osoby s膮 obowi膮zani uczestniczy膰 w posiedzeniach komisji, przedstawia膰 sprawozdania i udziela膰 informacji. To oznacza, 偶e od momentu zaprzysi臋偶enia rz膮du przez pana prezydenta, a przed udzieleniem wotum zaufania, na 偶膮danie prezydium komisji mo偶na dokona膰 ka偶dego przes艂uchania, wys艂ucha膰 ka偶dej informacji, i nie trzeba - jak powiedzia艂 pose艂 Jaskiernia - dowiadywa膰 si臋 o stanowisku ministra w tej czy innej sprawie z gazet. To jest informacja nieprawdziwa.</u>
          <u xml:id="u-53.4" who="#PoselJanRokita">Pan pose艂 Wit Majewski by艂 艂askaw wprowadzi膰 Wysok膮 Izb臋 w b艂膮d co do sprzeczno艣ci jednego z postanowie艅 nowelizowanego regulaminu z ustaw膮 o prawach i obowi膮zkach pos艂贸w. Co wi臋cej, pan pose艂 Majewski zapowiedzia艂, 偶e zwr贸ci si臋 w tej sprawie ze skarg膮 do Trybuna艂u Konstytucyjnego. Ot贸偶 b艂膮d jest tutaj podw贸jny. Po pierwsze, rozpatrywanie sprzeczno艣ci regulaminu z ustaw膮 nie podlega kognicji Trybuna艂u Konstytucyjnego, a wi臋c pan pose艂 takiego wniosku raczej nie b臋dzie m贸g艂 z艂o偶y膰.</u>
          <u xml:id="u-53.5" who="#PoselWitMajewski">(Z艂o偶臋.)</u>
          <u xml:id="u-53.6" who="#PoselJanRokita">Po drugie, problem ma charakter merytoryczny. Mianowicie przepis ustawy o prawach i obowi膮zkach pos艂贸w (art. 14 ust. 1 pkt 3), na kt贸ry pan pose艂 si臋 powo艂uje, m贸wi o prawie pos艂a do zwracania si臋 do Prezydium Sejmu o rozpatrzenie ka偶dej sprawy przez Sejm lub przez komisj臋 sejmow膮. Ot贸偶 to uprawnienie do zwr贸cenia si臋 do Prezydium Sejmu przez pos艂a jest uprawnieniem ustawowym i oczywi艣cie przez regulamin nie jest likwidowane. A regulamin w art. 99 powiada o wniosku o uzupe艂nienie porz膮dku dziennego. Dotyczy to zatem dw贸ch kompletnie r贸偶nych spraw. Je艣li pan pose艂 zechce z艂o偶y膰 wniosek o uzupe艂nienie, to b臋dzie pan musia艂 znale藕膰 14 koleg贸w, kt贸rzy si臋 z tym wnioskiem zwr贸c膮 w okre艣lonym trybie. A je艣li pan pose艂 b臋dzie chcia艂 si臋 zwr贸ci膰 do Prezydium Sejmu o rozpatrzenie okre艣lonej sprawy przez Sejm lub komisje, to na podstawie ustawy nadal b臋dzie pan pose艂 m贸g艂 to zrobi膰. Sprzeczno艣ci mi臋dzy tymi dwiema rzeczami nie ma.</u>
          <u xml:id="u-53.7" who="#PoselJanRokita">Kwestia trzecia. Pan pose艂 Adamski by艂 艂askaw wprowadzi膰 w b艂膮d Wysok膮 Izb臋 co do tego, i偶 w dw贸ch przypadkach projekt nowelizacji przewiduje odwo艂anie od decyzji marsza艂ka do marsza艂ka. Ot贸偶 tak nie jest. W miejsce instytucji odwo艂ania komisja zaproponowa艂a wprowadzenie znanej tak偶e w procedurze administracyjnej i procedurze cywilnej instytucji powt贸rnego zbadania, wniosku o powt贸rne rozpatrzenie sprawy wskutek nowych okoliczno艣ci. Prosz臋 zwr贸ci膰 uwag臋, 偶e w tych sytuacjach nie chodzi o odwo艂anie si臋 po prostu, z powodu nies艂usznej decyzji, na przyk艂ad w sytuacji gdy pos艂a nie ma na posiedzeniu, lecz o tak膮 sytuacj臋, kiedy pojawiaj膮 si臋 pewne nowe okoliczno艣ci, kt贸re uzasadniaj膮 zmian臋 decyzji marsza艂ka. Marsza艂ek jest zwi膮zany tak naprawd臋 prawem i regulaminem odno艣nie do tego, co ma zrobi膰 w tej czy innej sytuacji i jego swoboda pod tym wzgl臋dem jest zerowa.</u>
          <u xml:id="u-53.8" who="#PoselJanRokita">Wreszcie kwestia czwarta, bardzo istotna. Pan pose艂 Jaskiernia by艂 艂askaw wprowadzi膰 w b艂膮d Wysok膮 Izb臋. Panie po艣le, s膮dz臋, 偶e tak wytrawny parlamentarzysta czyni to... To znaczy, to jest wi臋ksze nadu偶ycie w przypadku wytrawnego parlamentarzysty ni偶 w przypadku parlamentarzysty m艂odego.</u>
          <u xml:id="u-53.9" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-53.10" who="#PoselJanRokita"> Mianowicie pan pose艂 by艂 艂askaw powiedzie膰, 偶e przeniesienie uprawnie艅 Prezydium Sejmu na marsza艂ka - art. 67 - oznacza, 偶e informacje Najwy偶szej Izby Kontroli b臋d膮 przedstawiane do wiadomo艣ci wy艂膮cznie marsza艂kowi i 偶e przed parlamentem zostanie ukryta tre艣膰 prac Najwy偶szej Izby Kontroli, a to jest istota rzeczy w relacji mi臋dzy Sejmem a Najwy偶sz膮 Izb膮 Kontroli. Ot贸偶 pan pose艂 - przypuszczam 偶e nie przez przypadek - nie zechcia艂 zauwa偶y膰, 偶e nowela dotyczy jedynie art. 67 ust. 2, kt贸ry dotyczy kompetencji natury formalnej marsza艂ka, mianowicie tego, do kogo prezes Najwy偶szej Izby Kontroli wysy艂a okresowe plany pracy i kto nadaje bieg formalny materia艂om, kt贸re przychodz膮 z Najwy偶szej Izby Kontroli. Natomiast pan pose艂 nie zechcia艂 zauwa偶y膰, 偶e ust. 3 tego artyku艂u przewiduje, 偶e ka偶da uwaga, ka偶de sprawozdanie i ka偶da informacja przychodz膮ca do Sejmu z Najwy偶szej Izby Kontroli s膮 obligatoryjnie przez tego偶 marsza艂ka, a nie przez Prezydium Sejmu kierowane do w艂a艣ciwych komisji sejmowych w celu rozpatrzenia. W zwi膮zku z tym, panie po艣le, s膮dz臋, 偶e w oparciu o ten nowy regulamin wszystko, co nadejdzie z Najwy偶szej Izby Kontroli, zostanie przekazane obligatoryjnie, a nie fakultatywnie, na mocy tego przepisu, tyle 偶e nie przez Prezydium Sejmu, lecz przez marsza艂ka, do wiadomo艣ci stosownych komisji i gwarantuj臋 panu pos艂owi s艂owem honoru</u>
          <u xml:id="u-53.11" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-53.12" who="#PoselJanRokita">, 偶e si臋 przez 4 lata pan pose艂 dowie na mocy tego przepisu o wyniku ka偶dej kontroli przeprowadzonej przez NIK na pa艅skie zlecenie albo zlecenie kogokolwiek innego. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-53.13" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-54">
          <u xml:id="u-54.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-54.1" who="#Marszalek">Prosz臋 bardzo, sprostowanie, tak?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-55">
          <u xml:id="u-55.0" who="#PoselWitMajewski">Panie Marsza艂ku! Je艣li mo偶na, mam pytanie do pos艂a sprawozdawcy. Jak pan pose艂 wyobra偶a sobie realizacj臋 punktu, kt贸ry m贸wi, 偶e pose艂 ma prawo zwraca膰 si臋 do Prezydium Sejmu o rozpatrzenie okre艣lonej sprawy przez Sejm lub komisj臋 sejmow膮 - art. 14 ust. 1 pkt 3 ustawy o obowi膮zkach i prawach pos艂贸w - je偶eli nie mo偶e wnie艣膰 sprawy do porz膮dku obrad Sejmu? Jak Sejm mo偶e rozpatrzy膰 spraw臋, kt贸ra nie jest wniesiona do porz膮dku obrad Sejmu, panie po艣le? Jak to jest mo偶liwe, w jakiej formule obraduje Sejm?</u>
          <u xml:id="u-55.1" who="#PoselJanRokita">(Czy mam teraz odpowiedzie膰?)</u>
          <u xml:id="u-55.2" who="#PoselJerzyJaskiernia">(Ale jeszcze s膮 dalsze pytania.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-56">
          <u xml:id="u-56.0" who="#Marszalek">Prosz臋 bardzo, ale nie otwierajmy nowej debaty, czas zosta艂 wyczerpany.</u>
          <u xml:id="u-56.1" who="#Marszalek">W zwi膮zku z tym kogo...</u>
          <u xml:id="u-56.2" who="#PoselJerzyJaskiernia">(Pytania, uwagi do pos艂a sprawozdawcy i sprostowania.)</u>
          <u xml:id="u-56.3" who="#Marszalek">Dobrze, prosz臋 bardzo, ale nie przed艂u偶ajmy tej debaty ponownie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-57">
          <u xml:id="u-57.0" who="#PoselJerzyJaskiernia">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Nie chcemy przed艂u偶a膰 debaty, tylko chcemy reagowa膰 na epitety pana pos艂a sprawozdawcy i oceny, kt贸re tutaj sformu艂owa艂.</u>
          <u xml:id="u-57.1" who="#PoselJerzyJaskiernia">Sprawa wniosku nr VII. Ot贸偶, panie po艣le, tu nie chodzi o kwesti臋 braku zaufania do marsza艂ka. Problem, kto jest adresatem, nie jest bez znaczenia, poniewa偶 r贸偶nica w kr臋gu adresat贸w rzutuje na to, kto jest pierwszym odbiorc膮 informacji. Do艣wiadczenie tej Izby wskazuje, 偶e to nie jest bez znaczenia, bo by艂y przypadki, kiedy ukrywano informacje b膮d藕 op贸藕niano procedowanie nad okre艣lonymi informacjami Najwy偶szej Izby Kontroli.</u>
          <u xml:id="u-57.2" who="#PoselJerzyJaskiernia">Sprawa druga: kto nadaje bieg. To jest te偶 bardzo istotne, poniewa偶 pan tu przyj膮艂 domniemanie, 偶e skoro do komisji... A sk膮d wiadomo, do kt贸rej komisji, do jakich komisji? Dlaczego nie do indywidualnych pos艂贸w? W艂a艣nie to jest kwestia procedury kontrolnej, kt贸ra w przypadku zmiany 7 ma znaczenie, bo nie jest to norma techniczna.</u>
          <u xml:id="u-57.3" who="#PoselJerzyJaskiernia">Sprawa trzecia. M贸wi pan, 偶e tu si臋 wprowadza w b艂膮d Izb臋, twierdz膮c, 偶e Izba b臋dzie si臋 dowiadywa艂a o tym, kto b臋dzie ministrem, z prasy. Prosz臋 wskaza膰, w jaki spos贸b - poza oczywi艣cie expos茅 premiera, co nie tworzy 偶adnej szansy kontrolnej - Izba b臋dzie mia艂a mo偶liwo艣膰 uzyskania informacji, kto jest kandydatem i co reprezentuje. Przecie偶 pan nie zanegowa艂 podstawowego zarzutu, kt贸ry my艣my sformu艂owali. Jest to ograniczenie jawno艣ci 偶ycia publicznego i naruszenie art. 1 konstytucji.</u>
          <u xml:id="u-57.4" who="#PoselJerzyJaskiernia">I wreszcie ostatnia sprawa - w ramach tych poucze艅, kt贸re pan zastosowa艂 - sprawa tego, 偶e Trybuna艂 Konstytucyjny nie b臋dzie m贸g艂 rozpatrywa膰 zgodno艣ci tej uchwa艂y z ustaw膮. Ot贸偶 b臋dzie m贸g艂, panie po艣le, dlatego 偶e hierarchia 藕r贸de艂 prawa jest obj臋ta expresis verbis konstytucj膮 i w 艣wietle zasady demokratycznego pa艅stwa prawnego Trybuna艂 Konstytucyjny kontroluje prawid艂owo艣膰 post臋powania prawotw贸rczego organ贸w tam, gdzie wchodzi w gr臋 kwestia sprzeczno艣ci z konstytucj膮. A w 艣wietle orzecznictwa Trybuna艂u Konstytucyjnego jest poza sporem, 偶e kwestia dochodzenia do uchwa艂y i dochodzenia do ustawy - jak to ju偶 wielokrotnie Trybuna艂 wskaza艂 - jest tym obj臋ta, a wi臋c tutaj bariery nie b臋dzie. Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-57.5" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-58">
          <u xml:id="u-58.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-58.1" who="#Marszalek">Jeszcze pan pose艂 Pawlak.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-59">
          <u xml:id="u-59.0" who="#PoselWaldemarPawlak">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! W trybie sprostowania. Ot贸偶 niestety pan pose艂 Rokita jako wytrawny parlamentarzysta drugi raz wprowadza w b艂膮d Wysok膮 Izb臋. Je艣li chodzi o przes艂uchania ministr贸w, to propozycja wniosku mniejszo艣ci sprowadza si臋 do tego, 偶e wszyscy ministrowie s膮 kierowani - przed decyzj膮 Sejmu - do odpowiednich komisji celem przes艂uchania. Natomiast wspomniany tu przez pana pos艂a Rokit臋 art. 79 rzeczywi艣cie m贸wi, 偶e na 偶膮danie prezydium komisji ministrowie oraz kierownicy naczelnych organ贸w administracji pa艅stwowej itd. s膮 obowi膮zani przedstawia膰 sprawozdania i udziela膰 informacji, ale warto przytoczy膰 tak偶e ostatnie zdanie ust. 1 tego artyku艂u: 藵Osoby te mog膮 upowa偶ni膰 pisemnie swego przedstawiciela do udzia艂u w posiedzeniu藵. A wi臋c komisja i pos艂owie nie maj膮 niestety mo偶liwo艣ci przes艂uchania ministr贸w.</u>
          <u xml:id="u-59.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-60">
          <u xml:id="u-60.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-60.1" who="#Marszalek">Prosz臋, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-61">
          <u xml:id="u-61.0" who="#PoselJanRokita">Panie Marsza艂ku! Ju偶 tylko bardzo kr贸tko. Nie jestem w stanie panu pos艂owi Jaskierni odpowiedzie膰 na pytanie, sk膮d si臋 dowie, kto jest kandydatem do rz膮du, ze wzgl臋du na to, 偶e pan pose艂 Jaskiernia, pracuj膮c nad now膮 konstytucj膮, przyj膮艂 takie rozwi膮zanie konstytucyjne, w my艣l kt贸rego prezydent powo艂uje rz膮d ca艂kowicie poza parlamentem.</u>
          <u xml:id="u-61.1" who="#GlosZSali">(呕adnych zmian niech pan nie wprowadza.)</u>
          <u xml:id="u-61.2" who="#PoselJanRokita">Parlament w tej sytuacji mo偶e przes艂uchiwa膰 ministra dopiero po jego powo艂aniu przez prezydenta. A wi臋c odpowied藕 brzmi chyba tylko tak: pan pose艂 mo偶e zadzwoni膰 do pana prezydenta i zapyta膰 go o to</u>
          <u xml:id="u-61.3" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali, oklaski)</u>
          <u xml:id="u-61.4" who="#PoselJanRokita">, a w Sejmie chyba nie jest w stanie si臋 tego dowiedzie膰.</u>
          <u xml:id="u-61.5" who="#GlosZSali">(Bzdury opowiada.)</u>
          <u xml:id="u-61.6" who="#PoselJanRokita">W sprawie skargi na regulamin do Trybuna艂u Konstytucyjnego mog臋 tylko panu pos艂owi 偶yczy膰 sukces贸w i nic wi臋cej, nie b臋d臋 kontynuowa艂 tego sporu.</u>
          <u xml:id="u-61.7" who="#PoselJanRokita">Natomiast co do sprawy, o kt贸rej by艂 艂askaw pan pose艂 Majewski powiedzie膰, to, panie po艣le, istnieje zasadnicza r贸偶nica mi臋dzy gwarantowanym ustaw膮 o prawach i obowi膮zkach pos艂贸w prawem petycji swego rodzaju - pos艂uguj膮c si臋 rzymskim okre艣leniem - pos艂a do organ贸w Sejmu, bo tam o to chodzi (to znaczy, 偶e pose艂 mo偶e si臋 zwr贸ci膰 do wszelkich organ贸w Sejmu o to, 偶eby one t臋 czy inn膮 spraw臋 rozpatrzy艂y) a wnioskiem o uzupe艂nienie porz膮dku dziennego. Tutaj skutek zapisu jest taki, 偶e je偶eli wniosek nie zostanie uwzgl臋dniony, nie zostanie to w艂膮czone do porz膮dku dziennego, to istnieje sankcja w postaci obowi膮zku rozpatrzenia go w okre艣lonym terminie. Prosz臋 wierzy膰, 偶e to s膮 dwie kompletnie r贸偶ne i niesprzeczne ze sob膮 instytucje. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-62">
          <u xml:id="u-62.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-62.1" who="#Marszalek">Zamykam dyskusj臋...</u>
          <u xml:id="u-62.2" who="#PoselJerzyJaskiernia">(Ale mam sprostowanie. Obowi膮zuje regulamin.)</u>
          <u xml:id="u-62.3" who="#Marszalek">Panie po艣le, ale na tym ju偶 ko艅czymy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-63">
          <u xml:id="u-63.0" who="#PoselJerzyJaskiernia">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Sprawa jest o zasadniczym znaczeniu. Pan pose艂 Rokita wprowadza Izb臋 w b艂膮d sugeruj膮c, 偶e fakt powo艂ywania ministr贸w przez prezydenta oznacza brak mo偶liwo艣ci przes艂ucha艅 w parlamencie. Przypominam panu pos艂owi, 偶e w dotychczasowym stanie prawnym prezydent r贸wnie偶 powo艂ywa艂 ministr贸w - w 艣wietle 藵ma艂ej konstytucji藵, tu si臋 nic nie zmieni艂o, by艂y przes艂uchania i demokratycznej procedurze to nie przeszkadza艂o.</u>
          <u xml:id="u-63.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-64">
          <u xml:id="u-64.0" who="#Marszalek">Czy pan pose艂 jeszcze pragnie zabra膰 g艂os?</u>
          <u xml:id="u-64.1" who="#Marszalek">Prosz臋, ale ju偶 bez dalszych sprostowa艅.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-65">
          <u xml:id="u-65.0" who="#PoselJanRokita">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Nic nie poradz臋 na to, 偶e pos艂owie co艣 m贸wi膮 z tej trybuny, a potem nie pami臋taj膮c, co sami powiedzieli, m贸wi膮 zupe艂nie co艣 innego.</u>
          <u xml:id="u-65.1" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-65.2" who="#GlosZSali">(Kogo to dotyczy?)</u>
          <u xml:id="u-65.3" who="#PoselJanRokita">Pan pose艂 Jaskiernia poprzednio zada艂 pytanie, w jaki spos贸b Sejm mo偶e si臋 dowiedzie膰 o kandydatach na ministr贸w. Rozumiem, 偶e kandydat na ministra to nie jest jeszcze powo艂any minister. Ot贸偶 o kandydatach na ministr贸w Sejm nie mo偶e si臋 dowiedzie膰 w my艣l nowej konstytucji, i to jest chyba oczywiste. Prosz臋 ludziom nie miesza膰 w g艂owach.</u>
          <u xml:id="u-65.4" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-66">
          <u xml:id="u-66.0" who="#Marszalek">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-66.1" who="#GlosZSali">(Jeszcze pytanie.)</u>
          <u xml:id="u-66.2" who="#Marszalek">Panie po艣le, to ju偶 si臋 przed艂u偶a.</u>
          <u xml:id="u-66.3" who="#Marszalek">Zamykam dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-66.4" who="#Marszalek">W czasie drugiego czytania zg艂oszono do przed艂o偶onego projektu uchwa艂y poprawki.</u>
          <u xml:id="u-66.5" who="#Marszalek">W zwi膮zku z tym Prezydium Sejmu proponuje ponownie skierowa膰 projekt uchwa艂y do Komisji Nadzwyczajnej w celu przedstawienia dodatkowego sprawozdania dzi艣 do godz. 16.</u>
          <u xml:id="u-66.6" who="#Marszalek">Je艣li nie us艂ysz臋 sprzeciwu, b臋d臋 uwa偶a艂, 偶e Sejm propozycj臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-66.7" who="#Marszalek">Nie ma sprzeciwu.</u>
          <u xml:id="u-66.8" who="#Marszalek">Zarz膮dzam przerw臋 do godz. 15.30.</u>
          <u xml:id="u-66.9" who="#Marszalek">Jeszcze komunikaty, prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-67">
          <u xml:id="u-67.0" who="#SekretarzPoselIrenaMariaNowacka">Posiedzenie Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektu uchwa艂y Sejmu RP w sprawie zmiany regulaminu Sejmu odb臋dzie si臋 dzi艣, tj. 28 pa藕dziernika, bezpo艣rednio po og艂oszeniu przerwy w obradach w budynku C w sali nr 101. Na posiedzenie komisji proszeni s膮 wszyscy wnioskodawcy.</u>
          <u xml:id="u-67.1" who="#SekretarzPoselIrenaMariaNowacka">Zebranie Klubu Parlamentarnego Sojuszu Lewicy Demokratycznej odb臋dzie si臋 bezpo艣rednio po zarz膮dzeniu przerwy w obradach w sali nr 118.</u>
          <u xml:id="u-67.2" who="#SekretarzPoselIrenaMariaNowacka">Zebranie Klubu Parlamentarnego Unii Wolno艣ci odb臋dzie si臋 bezpo艣rednio po og艂oszeniu przerwy w sali nr 106.</u>
          <u xml:id="u-67.3" who="#SekretarzPoselIrenaMariaNowacka">Informujemy, 偶e posiedzenie prezydium klubu Akcji Wyborczej Solidarno艣膰 odb臋dzie si臋 w sali nr 102 o godz. 13. Natomiast klub parlamentarny zbiera si臋 w sali plenarnej o godz. 14. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-68">
          <u xml:id="u-68.0" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu od godz. 11 min 52 do godz. 15 min 41)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-69">
          <u xml:id="u-69.0" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Bardzo prosz臋 o zajmowanie miejsc.</u>
          <u xml:id="u-69.1" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Wznawiam obrady.</u>
          <u xml:id="u-69.2" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Informuj臋, 偶e w dniu wczorajszym do Prezydium Sejmu wp艂yn臋艂o pytanie pana pos艂a Karola 艁u偶niaka.</u>
          <u xml:id="u-69.3" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przypominam, 偶e - zgodnie z art. 122 ust. 3 regulaminu Sejmu - pose艂 informuje Prezydium Sejmu na 12 godzin przed rozpocz臋ciem posiedzenia o og贸lnej tematyce pytania i jego adresacie. Przepis ten nie m贸g艂 by膰 wykorzystany przed pierwszym posiedzeniem do czasu z艂o偶enia 艣lubowania i wyboru Prezydium Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-69.4" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Maj膮c jednocze艣nie na uwadze, 偶e art. 115 ust. 2 konstytucji stanowi, i偶 prezes Rady Ministr贸w i pozostali cz艂onkowie Rady Ministr贸w maj膮 obowi膮zek udzielenia odpowiedzi w sprawach bie偶膮cych na ka偶dym posiedzeniu Sejmu, Prezydium Sejmu - po porozumieniu z Konwentem Senior贸w zgodnie z art. 99 ust. 5 regulaminu Sejmu - proponuje dodanie punktu porz膮dku dziennego w brzmieniu: Pytanie w sprawach bie偶膮cych, i oznaczenie go jako punktu 8.</u>
          <u xml:id="u-69.5" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Je偶eli nie us艂ysz臋 sprzeciwu, b臋d臋 uwa偶a艂, 偶e Sejm propozycj臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-69.6" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Sprzeciwu nie s艂ysz臋.</u>
          <u xml:id="u-69.7" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Dla informacji - punkt dotycz膮cy trzeciego czytania projektu uchwa艂y w sprawie zmiany regulaminu Sejmu nast膮pi po zadaniu pytania i udzieleniu odpowiedzi. W tej chwili przygotowywany jest jeszcze scenariusz do g艂osowa艅.</u>
          <u xml:id="u-69.8" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do rozpatrzenia punktu 8 porz膮dku dziennego: Pytanie w sprawach bie偶膮cych.</u>
          <u xml:id="u-69.9" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Chc臋 poinformowa膰, 偶e:</u>
          <u xml:id="u-69.10" who="#WicemarszalekMarekBorowski">- postawienie pytania nie mo偶e trwa膰 d艂u偶ej ni偶 1 minut臋, udzielenie za艣 odpowiedzi - nie d艂u偶ej ni偶 5 minut;</u>
          <u xml:id="u-69.11" who="#WicemarszalekMarekBorowski">- nad pytaniem i udzielon膮 odpowiedzi膮 nie przeprowadza si臋 dyskusji; marsza艂ek Sejmu dopuszcza jednak do postawienia pyta艅 dodatkowych; uprawnienie to w pierwszej kolejno艣ci przys艂uguje sk艂adaj膮cemu pytanie;</u>
          <u xml:id="u-69.12" who="#WicemarszalekMarekBorowski">- dodatkowe pytania nie mog膮 trwa膰 d艂u偶ej ni偶 30 sekund, a 艂膮czna uzupe艂niaj膮ca odpowied藕 - d艂u偶ej ni偶 5 minut;</u>
          <u xml:id="u-69.13" who="#WicemarszalekMarekBorowski">- marsza艂ek Sejmu mo偶e wyrazi膰 zgod臋 na wyd艂u偶enie czasu 艂膮cznej odpowiedzi na pytania dodatkowe.</u>
          <u xml:id="u-69.14" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przypominam, 偶e zg艂oszono jedno pytanie, dotycz膮ce okoliczno艣ci przerwania wa艂贸w przeciwpowodziowych na rzece Olzie.</u>
          <u xml:id="u-69.15" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Prosz臋 pana pos艂a Karola 艁u偶niaka o zadanie pytania. Bardzo prosz臋 tutaj, na m贸wnic臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-70">
          <u xml:id="u-70.0" who="#PoselKarolLuzniak">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Zanim sformu艂uj臋 swoje pytanie, chcia艂em kr贸ciutko wprowadzi膰 pa艅stwa, 偶eby艣cie mieli mo偶liwo艣膰</u>
          <u xml:id="u-70.1" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-70.2" who="#PoselKarolLuzniak">...</u>
          <u xml:id="u-70.3" who="#PoselLonginPastusiak">(Nie ma wprowadzenia.)</u>
          <u xml:id="u-70.4" who="#PoselZbigniewKaniewski">(Pytanie!)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-71">
          <u xml:id="u-71.0" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Prosz臋 pa艅stwa, prosz臋 o spok贸j.</u>
          <u xml:id="u-71.1" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Prosz臋 bardzo, panie po艣le.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-72">
          <u xml:id="u-72.0" who="#PoselKarolLuzniak">Jestem pos艂em z okr臋gu wyborczego gliwickiego. Gliwicki okr臋g wyborczy obejmuje tereny, kt贸re zosta艂y niestety dotkni臋te kataklizmem. Jedn膮 z interwencji, kt贸re podejmowa艂em w tym czasie, by艂a interwencja we wsi Olza. St膮d te偶 pytania, kt贸re w obecno艣ci pa艅stwa b臋d臋 kierowa艂 do w艂a艣ciwych adresat贸w.</u>
          <u xml:id="u-72.1" who="#PoselKarolLuzniak">Mam pytanie do prezesa Rady Ministr贸w pana pos艂a W艂odzimierza Cimoszewicza. Czy jest prawd膮, 偶e w dniu 7 lipca 1997 r. podczas pobytu na terenach dotkni臋tych powodzi膮 w Lubomi w czasie spotkania z premierem Czech Vaclavem Klausem uzgodniono decyzj臋, zgodnie z kt贸r膮 strona czeska mia艂a podj膮膰 dzia艂ania maj膮ce ochroni膰 przed fal膮 powodziow膮 Ostraw臋 i okolice Karwiny? Czy strona polska wiedzia艂a, jakie to b臋d膮 dzia艂ania?</u>
          <u xml:id="u-72.2" who="#PoselKarolLuzniak">Drugie pytanie jest do ministra obrony narodowej pana Stanis艂awa Dobrza艅skiego. Czy znany jest panu fakt, 偶e w dniu 8 lipca bie偶膮cego roku mi臋dzy godz. 17 a godz. 19 obszar powietrzny Polski naruszy艂 艣mig艂owiec oznakowany god艂em pa艅stwa granicz膮cego z Rzecz膮pospolit膮 przez rzek臋 Olz臋?</u>
          <u xml:id="u-72.3" who="#PoselKarolLuzniak">Pytanie do ministra spraw wewn臋trznych pana pos艂a Leszka Millera: Czy znany jest panu fakt, 偶e w dniu 8 lipca br. mi臋dzy godz. 18.30 a godz. 19 zosta艂 wysadzony wa艂 ochronny na rzece Olzie, wskutek czego w ci膮gu 20 minut nast膮pi艂o ca艂kowite zalanie wsi Olza w gminie Gorzyce, przez co zosta艂o zagro偶one 偶ycie, zdrowie i mienie mieszka艅c贸w tej wsi?</u>
          <u xml:id="u-72.4" who="#PoselKarolLuzniak">I ostatnie pytanie w tej sprawie do prokuratora generalnego pana profesora Leszka Kubickiego: Czy w sprawie wysadzenia wa艂贸w ochronnych i spowodowania zalania wsi Olza stosowne organy prowadz膮 czynno艣ci wyja艣niaj膮ce, a je艣li tak - jakie s膮 dotychczasowe wyniki i przebieg dochodze艅? Dzi臋kuj臋 uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-73">
          <u xml:id="u-73.0" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, panie po艣le.</u>
          <u xml:id="u-73.1" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Nie wiem, czy wszyscy, kt贸rzy zostali przez pana pos艂a wymienieni, b臋d膮 mogli udzieli膰 odpowiedzi na pytania. Dyskutowali艣my na posiedzeniu Prezydium Sejmu nad tym przypadkiem, bo jest on troch臋 nietypowy. Pytanie by艂o zg艂oszone w ostatniej chwili i przekazane urz臋duj膮cemu wicepremierowi, panu premierowi Belce, kt贸ry, po zapoznaniu si臋 z tekstem tego pytania, bardzo kr贸tkim zreszt膮, jednozdaniowym, upowa偶ni艂 do udzielenia odpowiedzi ministra ochrony 艣rodowiska, zasob贸w naturalnych i le艣nictwa pana Stanis艂awa 呕elichowskiego.</u>
          <u xml:id="u-73.2" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Bardzo prosz臋 pana ministra, aby zechcia艂 udzieli膰 odpowiedzi na to pytanie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-74">
          <u xml:id="u-74.0" who="#MinisterOchronySrodowiskaZasobowNaturalnychILesnictwaStanislawZelichowski">Panie Marsza艂ku! Wysoki Sejmie! Szanowny Panie Po艣le! Tre艣膰 i spos贸b zadania pytania 艣wiadcz膮 o tym, 偶e powinni艣my mie膰 szybko nowy regulamin Sejmu, 偶eby wszystkie niuanse by艂y uwzgl臋dnione. Nie chcia艂bym sp艂yca膰 odpowiedzi na pytanie pana pos艂a, ale dowiedzia艂em si臋 o tre艣ci pytania w tej chwili, a to jednozdaniowe pytanie otrzyma艂em o godz. 12. Postaram si臋 jednak na bazie wiedzy, jak膮 posiadam, udzieli膰 panu odpowiedzi na postawione pytanie. Natomiast nie mog臋 odpowiada膰 za koleg贸w, do kt贸rych pan to pytanie skierowa艂.</u>
          <u xml:id="u-74.1" who="#MinisterOchronySrodowiskaZasobowNaturalnychILesnictwaStanislawZelichowski">Oto pierwsza informacja, kt贸r膮 chcia艂em Wysokiej Izbie i panu pos艂owi przekaza膰. Uzyskali艣my informacj臋, popart膮 zdj臋ciami lotniczymi i zdj臋ciami wykonanymi naziemnie, i偶 nast膮pi艂o przerwanie wa艂贸w. Widoczne na zdj臋ciach leje mog艂y sugerowa膰, 偶e nast膮pi艂o tu co艣 w rodzaju wybuchu materia艂u wybuchowego. Dlatego jako minister ochrony 艣rodowiska przekaza艂em informacj臋 o tym ministrowi obrony narodowej i Stra偶y Granicznej. Uzyska艂em informacj臋, kt贸r膮 postaram si臋 panu odczyta膰, to jest kr贸tka informacja: 藵Zar贸wno sztab koordynuj膮cy dzia艂ania przeciwpowodziowe, jak i kompetentni cz艂onkowie sztabu, to jest przedstawiciele Ministerstwa Obrony Narodowej, komendanta g艂贸wnego Stra偶y Granicznej oraz urz臋du szefa obrony cywilnej kraju stwierdzaj膮, 偶e nieznane s膮 jakiekolwiek dowody na: po pierwsze, przekroczenie granicy pa艅stwa przez statek powietrzny i naruszenie przestrzeni powietrznej, po drugie, u偶ycie pocisk贸w lub innych materia艂贸w wybuchowych w celu zniszczenia wa艂贸w podczas powodzi. Wy偶ej wymienione organy nie posiadaj膮 偶adnych danych dotycz膮cych tego zdarzenia.藵 Podpisa艂 to o艣wiadczenie szef obrony cywilnej genera艂 Feliks Dela.</u>
          <u xml:id="u-74.2" who="#MinisterOchronySrodowiskaZasobowNaturalnychILesnictwaStanislawZelichowski">Poniewa偶 do materia艂贸w dowodowych zosta艂o do艂膮czone co艣 w rodzaju 艂usek, kt贸re tam gdzie艣 znaleziono, Rejonowy Komitet Przeciwpowodziowy w Wodzis艂awiu 艢l膮skim przekaza艂 spraw臋 prokuraturze. Obecnie sprawa jest badana przez prokuratur臋 w Wodzis艂awiu 艢l膮skim pod nadzorem prokuratury wojew贸dzkiej. Nie mog艂em w ci膮gu 3 godzin dowiedzie膰 si臋, jaki na dzi艣 jest wynik post臋powania tej偶e prokuratury, w zwi膮zku z tym w tym momencie tylko tak mog臋 panu pos艂owi odpowiedzie膰. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-75">
          <u xml:id="u-75.0" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Dzi臋kuj臋 bardzo panu ministrowi.</u>
          <u xml:id="u-75.1" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Czy s膮 zainteresowani pytaniami dodatkowymi? Pan pose艂 艁u偶niak.</u>
          <u xml:id="u-75.2" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Czy opr贸cz pana pos艂a 艁u偶niaka s膮 jeszcze ch臋tni do zadania pyta艅 dodatkowych? Nie widz臋.</u>
          <u xml:id="u-75.3" who="#GlosZSali">(Jest pani pose艂.)</u>
          <u xml:id="u-75.4" who="#PoselReginaPawlowska">(Mam pytanie.)</u>
          <u xml:id="u-75.5" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Prosz臋 bardzo pana pos艂a.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-76">
          <u xml:id="u-76.0" who="#PoselKarolLuzniak">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Chcia艂em jednak prosi膰 o dor臋czenie adresatom sformu艂owanych przeze mnie pyta艅. Do pana ministra mam jeszcze takie pytanie. Pan m贸wi艂 o 艂uskach. Czy nast膮pi艂o nieporozumienie s艂owne, czy pan m贸wi艂 o od艂amkach i zapalnikach, bo takie dowody zosta艂y z艂o偶one na posterunku policji i w prokuraturze?</u>
        </div>
        <div xml:id="div-77">
          <u xml:id="u-77.0" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-77.1" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Czy kto艣 jeszcze chce zada膰 pytanie? Przepraszam, nie widz臋 wszystkich, kt贸rzy si臋 zg艂aszaj膮.</u>
          <u xml:id="u-77.2" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Prosz臋 uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-78">
          <u xml:id="u-78.0" who="#PoselReginaPawlowska">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Do tej pory dobr膮 tradycj膮 by艂o to, 偶e przynajmniej obecni pos艂owie byli uprzedzeni o tym, i偶 b臋dzie taki punkt jak zapytania. Uwa偶am, 偶e w tym momencie zostali艣my pozbawieni mo偶liwo艣ci zadawania pyta艅; chodzi o sytuacj臋, kiedy przychodzimy po przerwie i jest punkt: zapytania. Nie m贸wi臋 o interpelacjach...</u>
          <u xml:id="u-78.1" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-78.2" who="#PoselReginaPawlowska">Sekund臋, po prostu uwa偶am, 偶e dla pos艂贸w jest to zaskoczenie, czyli jest to 艂amanie regulaminu na nowo. Dzi臋kuj臋.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-79">
          <u xml:id="u-79.0" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Pani pose艂, dzi臋kuj臋 pani bardzo za t臋 wypowied藕.</u>
          <u xml:id="u-79.1" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Jeszcze chwila, panie ministrze.</u>
          <u xml:id="u-79.2" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Dzi臋kuj臋 bardzo, ale nie prosi艂em o wypowiedzi, lecz o pytania do pana ministra.</u>
          <u xml:id="u-79.3" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-79.4" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Prosi艂bym, 偶eby przestrzega膰 regulaminu. Pro艣b臋 t臋 kieruj臋 oczywi艣cie do wszystkich, nie tylko do pani pose艂, odnosi si臋 ona r贸wnie偶 i do przysz艂o艣ci.</u>
          <u xml:id="u-79.5" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Je艣li chodzi o te zapytania, to ju偶 wyja艣nia艂em, 偶e maj膮 one rzeczywi艣cie szczeg贸lny charakter wynikaj膮cy z tego, i偶 jest to pierwsze posiedzenie i spraw臋 t臋 musieli艣my regulowa膰 na gor膮co. By艂o wi臋c to jedno pytanie do premiera; premier wyznaczy艂 osob臋, kt贸ra odpowie na tyle, na ile mo偶e to uczyni膰. Rozumiem, 偶e je艣li chodzi o kwestie, kt贸re nadal interesuj膮 pana pos艂a 艁u偶niaka, to oczywi艣cie Prezydium Sejmu skieruje przedstawione tu przez pana pos艂a pytania do w艂a艣ciwych ministr贸w.</u>
          <u xml:id="u-79.6" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Teraz prosz臋 pana ministra, aby doko艅czy艂 odpowied藕.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-80">
          <u xml:id="u-80.0" who="#MinisterOchronySrodowiskaZasobowNaturalnychILesnictwaStanislawZelichowski">Panie po艣le, dla mnie jako sapera - tak膮 specjalno艣膰 zdoby艂em w wojsku - by艂o to co艣 w rodzaju dolnej cz臋艣ci pocisku. Przekazali艣my ca艂y materia艂 dowodowy do prokuratury, kt贸ra przy pomocy specjalist贸w ustali, co to jest. Ja nie umiem odpowiedzie膰, czy to by艂y od艂amki, czy zapalniki. Tego nie wiem.</u>
          <u xml:id="u-80.1" who="#PoselWladyslawFrasyniuk">(Czy to jest 艂uska, czy zapalnik.)</u>
          <u xml:id="u-80.2" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-81">
          <u xml:id="u-81.0" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-81.1" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Na tym zako艅czyli艣my rozpatrywanie tego punktu porz膮dku dziennego.</u>
          <u xml:id="u-81.2" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Powracamy do rozpatrzenia punktu 7 porz膮dku dziennego: Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o poselskim projekcie uchwa艂y w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-81.3" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Sejm wys艂ucha艂 sprawozdania komisji przedstawionego przez pana pos艂a Jana Rokit臋 i przeprowadzi艂 dyskusj臋.</u>
          <u xml:id="u-81.4" who="#WicemarszalekMarekBorowski">W dyskusji zg艂oszono poprawki. W zwi膮zku z tym Sejm skierowa艂 projekt uchwa艂y ponownie do komisji.</u>
          <u xml:id="u-81.5" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Dodatkowe sprawozdanie komisji zosta艂o paniom pos艂ankom i panom pos艂om dor臋czone w druku nr 6-A.</u>
          <u xml:id="u-81.6" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy zatem do trzeciego czytania.</u>
          <u xml:id="u-81.7" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Prosz臋 sprawozdawc臋 komisji pana pos艂a Jana Rokit臋 o zabranie g艂osu w celu przedstawienia dodatkowego sprawozdania.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-82">
          <u xml:id="u-82.0" who="#PoselJanRokita">Panie Marsza艂ku! Wysoka Izbo! Nie b臋d臋 chyba omawia艂 wszystkich kolejnych poprawek, bo teraz szkoda czasu. My艣l臋, 偶e w tej chwili nale偶y powiedzie膰 tylko jedn膮 rzecz. Mianowicie jest mi bardzo przykro, 偶e dwie poprawki - jedna zg艂oszona przez pana pos艂a Jana 艁opusza艅skiego, a druga przez pan贸w pos艂贸w Jagieli艅skiego i Kopcia - nie zosta艂y rozpatrzone przez komisj臋. Sta艂o si臋 to na mocy przepisu art. 43 ust. 3 regulaminu Sejmu, kt贸ry pozwala komisji nie rozpatrywa膰 poprawki, je艣li na posiedzeniu nie ma wnioskodawcy, kt贸ry by t臋 poprawk臋 przed艂o偶y艂. W zwi膮zku z tym komisja podj臋艂a decyzj臋, 偶e rozpatruje tylko te poprawki, kt贸re zg艂aszaj膮 wnioskodawcy obecni na posiedzeniu komisji.</u>
          <u xml:id="u-82.1" who="#PoselJanRokita">Je偶eli w trakcie g艂osowania b臋d膮 jakie艣 w膮tpliwo艣ci wobec poszczeg贸lnych poprawek, to jestem got贸w je wyja艣nia膰, rozwiewa膰. Dzi臋kuj臋 uprzejmie.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-83">
          <u xml:id="u-83.0" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Dzi臋kuj臋 bardzo panu pos艂owi.</u>
          <u xml:id="u-83.1" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przechodzimy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-83.2" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Komisja wnosi o przyj臋cie projektu uchwa艂y zawartego w sprawozdaniu.</u>
          <u xml:id="u-83.3" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Komisja przedstawia r贸wnie偶 wnioski mniejszo艣ci oraz poprawki, nad kt贸rymi b臋dziemy g艂osowa膰 zgodnie ze wzrastaj膮c膮 numeracj膮 artyku艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-83.4" who="#WicemarszalekMarekBorowski">W pierwszej kolejno艣ci rozpatrzymy jednak wniosek o odrzucenie w ca艂o艣ci projektu uchwa艂y.</u>
          <u xml:id="u-83.5" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Komisja wnosi o odrzucenie tego wniosku.</u>
          <u xml:id="u-83.6" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-83.7" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku o odrzucenie w ca艂o艣ci projektu uchwa艂y, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-83.8" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-83.9" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-83.10" who="#WicemarszalekMarekBorowski">G艂osowa艂o 405 pos艂贸w. Za wnioskiem opowiedzia艂o si臋 152 pos艂贸w, przeciw - 248, wstrzyma艂o si臋 5 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-83.11" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek o odrzucenie projektu uchwa艂y odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-83.12" who="#WicemarszalekMarekBorowski">W poprawce nr 2, polegaj膮cej na dodaniu po zmianie 4 nowej zmiany, dotycz膮cej art. 16 ust. 1, wnioskodawca proponuje, aby w sk艂ad Konwentu Senior贸w wchodzili tak偶e przedstawiciele k贸艂 parlamentarnych reprezentuj膮cych w dniu rozpocz臋cia kadencji Sejmu osobn膮 list臋 wyborcz膮.</u>
          <u xml:id="u-83.13" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-83.14" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-83.15" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki polegaj膮cej na dodaniu nowej zmiany, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-83.16" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-83.17" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-83.18" who="#WicemarszalekMarekBorowski">G艂osowa艂o 403 pos艂贸w. Za poprawk膮 opowiedzia艂o si臋 323 pos艂贸w, przeciw - 47, wstrzyma艂o si臋 33 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-83.19" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-83.20" who="#WicemarszalekMarekBorowski">We wniosku mniejszo艣ci nr I w zmianie 6 wnioskodawcy przez dodanie w art. 19 nowego punktu proponuj膮, aby jedn膮 ze sta艂ych komisji sejmowych by艂a Komisja Ustawodawcza.</u>
          <u xml:id="u-83.21" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Konsekwencj膮 przyj臋cia tego wniosku b臋dzie skre艣lenie zmiany 10 lit. b i zmiany 45, nadanie nowego brzmienia zmianie 13 oraz odpowiednie poprawki do zmiany 20, zmiany 33 i za艂膮cznika do projektu uchwa艂y.</u>
          <u xml:id="u-83.22" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Prosz臋 bardzo.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-84">
          <u xml:id="u-84.0" who="#PoselJanRokita">Chcia艂bym zwr贸ci膰 uwag臋 Wysokiej Izby na fakt, 偶e we wniosku mniejszo艣ci, kt贸rego istot膮 jest utrzymanie Komisji Ustawodawczej, proponuje si臋 skre艣lenie w art. 37 dotychczasowego ust. 4, kt贸ry w poprzednich kadencjach pozwala艂, a偶eby Komisja Ustawodawcza obradowa艂a w zespo艂ach, przy po艂膮czonych posiedzeniach, z komisjami merytorycznymi. Przyj臋cie wniosku mniejszo艣ci oznacza膰 b臋dzie zatem, 偶e Komisja Ustawodawcza b臋dzie utrzymana i b臋dzie musia艂a w ka偶dej sprawie obradowa膰 z komisjami merytorycznymi in corpore. Dzi臋kuj臋 bardzo.</u>
          <u xml:id="u-84.1" who="#PoselIzabellaSierakowska">(Nie w ka偶dej sprawie.)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-85">
          <u xml:id="u-85.0" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Dzi臋kuj臋.</u>
          <u xml:id="u-85.1" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-85.2" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do zmiany 6 wraz z konsekwencjami, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-85.3" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-85.4" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-85.5" who="#WicemarszalekMarekBorowski">G艂osowa艂o 421 pos艂贸w. Za wnioskiem opowiedzia艂o si臋 178 pos艂贸w, przeciw - 237, wstrzyma艂o si臋 6 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-85.6" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-85.7" who="#WicemarszalekMarekBorowski">We wniosku mniejszo艣ci nr II wnioskodawcy przez skre艣lenie w zmianie 10 lit. a, dotycz膮cej art. 31 ust. 5, proponuj膮, aby uprawnienie do zwr贸cenia wnioskodawcy projektu ustawy lub uchwa艂y z powodu wady uzasadnienia przys艂ugiwa艂o Prezydium Sejmu, a nie, jak proponuje komisja, marsza艂kowi Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-85.8" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-85.9" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do zmiany 10, polegaj膮cego na skre艣leniu lit. a, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-85.10" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-85.11" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-85.12" who="#WicemarszalekMarekBorowski">G艂osowa艂o 421 pos艂贸w. Za wnioskiem opowiedzia艂o 180 pos艂贸w, przeciw - 236, wstrzyma艂o si臋 5 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-85.13" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-85.14" who="#WicemarszalekMarekBorowski">We wniosku mniejszo艣ci nr III do zmiany 11, dotycz膮cej art. 33, wnioskodawcy w dodawanych w lit. b nowych ust. 4-7 proponuj膮, aby rozpatrzenie projekt贸w ustaw lub uchwa艂, kt贸rych przyj臋cie skutkowa膰 mo偶e zmianami w funkcjonowaniu samorz膮d贸w (lokalnych, regionalnych) by艂o obligatoryjnie poprzedzone zasi臋gni臋ciem opinii organizacji samorz膮dowych tworz膮cych stron臋 samorz膮dow膮 Komisji Wsp贸lnej Rz膮du i Samorz膮du Terytorialnego.</u>
          <u xml:id="u-85.15" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-85.16" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do zmiany 11, polegaj膮cego na dodaniu lit. b, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-85.17" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-85.18" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-85.19" who="#WicemarszalekMarekBorowski">G艂osowa艂o 415 pos艂贸w. Za wnioskiem opowiedzia艂o si臋 391 pos艂贸w, przeciw - 12, wstrzyma艂o si臋 12 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-85.20" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-85.21" who="#WicemarszalekMarekBorowski">We wniosku mniejszo艣ci nr IV wnioskodawcy przez skre艣lenie zmiany 12 dotycz膮cej art. 34 ust. 1a proponuj膮, aby uprawnienie do kierowania do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu projekt贸w ustawy lub uchwa艂y nale偶a艂o do Prezydium Sejmu, a nie, jak proponuje komisja, do marsza艂ka Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-85.22" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-85.23" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci polegaj膮cego na skre艣leniu zmiany 12, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-85.24" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-85.25" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-85.26" who="#WicemarszalekMarekBorowski">G艂osowa艂o 424 pos艂贸w. Za opowiedzia艂o si臋 179 pos艂贸w, przeciw - 234, wstrzyma艂o si臋 11 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-85.27" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-85.28" who="#WicemarszalekMarekBorowski">W poprawce nr 3 wnioskodawca przez skre艣lenie zmiany 22 dotycz膮cej art. 56d proponuje, aby uprawnienie do zarz膮dzenia przeprowadzenia pierwszego czytania pilnego projektu ustawy, bez zachowania wymaganego terminu, a tak偶e do ustalenia komisjom terminu przedstawienia sprawozdania przys艂ugiwa艂o Prezydium Sejmu, a nie, jak proponuje komisja, marsza艂kowi Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-85.29" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-85.30" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-85.31" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki polegaj膮cej na skre艣leniu zmiany 22, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-85.32" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-85.33" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-85.34" who="#WicemarszalekMarekBorowski">G艂osowa艂o 423 pos艂贸w. Za opowiedzia艂o si臋 176 pos艂贸w, przeciw - 239, wstrzyma艂o si臋 8 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-85.35" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-85.36" who="#WicemarszalekMarekBorowski">We wniosku mniejszo艣ci nr V wnioskodawcy przez skre艣lenie zmiany 24 dotycz膮cej art. 56i ust. 2 proponuj膮, aby uprawnienie do kierowania uchwa艂y Senatu w sprawie ustawy pilnej do rozpatrzenia przez w艂a艣ciwe komisje przys艂ugiwa艂o Prezydium Sejmu, a nie, jak proponuje komisja, marsza艂kowi Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-85.37" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-85.38" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci polegaj膮cego na skre艣leniu zmiany 24, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-85.39" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-85.40" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-85.41" who="#WicemarszalekMarekBorowski">G艂osowa艂o 425 pos艂贸w. Za opowiedzia艂o si臋 159 pos艂贸w, przeciw - 256, wstrzyma艂o si臋 10 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-85.42" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-85.43" who="#WicemarszalekMarekBorowski">We wniosku mniejszo艣ci nr VI do zmiany 29 dotycz膮cej art. 61a i 61b wnioskodawcy w dodawanym art. 61c proponuj膮, aby wniosek o udzielenie wotum zaufania Radzie Ministr贸w by艂 kierowany przez Prezydium Sejmu do odpowiednich komisji sejmowych, kt贸re w terminie okre艣lonym przez marsza艂ka Sejmu dokonuj膮 przes艂ucha艅 ministr贸w.</u>
          <u xml:id="u-85.44" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Konsekwencj膮 przyj臋cia tego wniosku b臋dzie nowe brzmienie zmiany 30.</u>
          <u xml:id="u-85.45" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-85.46" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do zmiany 29, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-85.47" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-85.48" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-85.49" who="#WicemarszalekMarekBorowski">G艂osowa艂o 427 pos艂贸w. Za opowiedzia艂o si臋 189 pos艂贸w, przeciw - 222, wstrzyma艂o si臋 16 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-85.50" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-85.51" who="#WicemarszalekMarekBorowski">We wniosku mniejszo艣ci nr VII wnioskodawcy przez skre艣lenie w zmianie 34 lit. a, dotycz膮cej art. 67 ust. 2, proponuj膮, aby uprawnienie do nadawania biegu wnioskom Najwy偶szej Izby Kontroli w sprawie rozpatrzenia przez Sejm lub jego organy okre艣lonych problem贸w spo艂eczno-gospodarczych i organizacyjno-prawnych zwi膮zanych z dzia艂alno艣ci膮 organ贸w administracji pa艅stwowej oraz rozpatrywania okresowych plan贸w pracy NIK nale偶a艂o do Prezydium Sejmu, a nie, jak proponuje komisja, do marsza艂ka Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-85.52" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-85.53" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do zmiany 34, polegaj膮cego na skre艣leniu lit. a, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-85.54" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-85.55" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-85.56" who="#WicemarszalekMarekBorowski">G艂osowa艂o 426 pos艂贸w. Za opowiedzia艂o si臋 205 pos艂贸w, przeciw - 204, wstrzyma艂o si臋 17 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-85.57" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-85.58" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-85.59" who="#WicemarszalekMarekBorowski">We wniosku mniejszo艣ci nr VIII wnioskodawcy przez skre艣lenie w zmianie 41 lit. a, dotycz膮cej art. 74e ust. 1, proponuj膮, aby Komisja do Spraw S艂u偶b Specjalnych przedk艂ada艂a protoko艂y z posiedze艅 komisji i sprawozdania Prezydium Sejmu, a nie, jak proponuje komisja, marsza艂kowi Sejmu.</u>
          <u xml:id="u-85.60" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-85.61" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem wniosku mniejszo艣ci do zmiany 41, polegaj膮cego na skre艣leniu lit. a, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-85.62" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-85.63" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-85.64" who="#WicemarszalekMarekBorowski">G艂osowa艂o 430 pos艂贸w. Za opowiedzia艂o si臋 187 pos艂贸w, przeciw - 235, wstrzyma艂o si臋 8 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-85.65" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Stwierdzam, 偶e Sejm wniosek mniejszo艣ci odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-85.66" who="#WicemarszalekMarekBorowski">W poprawce nr 4 w nowym brzmieniu zmiany 48 dotycz膮cej art. 99 wnioskodawca proponuje:</u>
          <u xml:id="u-85.67" who="#WicemarszalekMarekBorowski">- aby wnioski w sprawie zmiany porz膮dku dziennego m贸g艂 zg艂asza膰, jak dotychczas, ka偶dy pose艂, a nie, jak proponuje komisja, grupa co najmniej 15 pos艂贸w</u>
          <u xml:id="u-85.68" who="#WicemarszalekMarekBorowski">oraz</u>
          <u xml:id="u-85.69" who="#WicemarszalekMarekBorowski">- aby g艂osowanie nad wnioskiem w sprawie zmiany porz膮dku dziennego mog艂o by膰 poprzedzone zadawaniem pyta艅.</u>
          <u xml:id="u-85.70" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-85.71" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-85.72" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki nr 4 do zmiany 48, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-85.73" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-85.74" who="#komentarz">(Poruszenie na sali)</u>
          <u xml:id="u-85.75" who="#GlosyZSali">(Nie dzia艂a aparatura.)</u>
          <u xml:id="u-85.76" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Dobrze, jeszcze raz. B臋dziemy ponownie g艂osowa膰.</u>
          <u xml:id="u-85.77" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Ju偶 jest dobrze. Wobec tego, prosz臋 pa艅stwa, przyst臋pujemy jeszcze raz do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-85.78" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przypomn臋, 偶e g艂osujemy nad poprawk膮 nr 4 zawieraj膮c膮 nowe brzmienie zmiany 48 dotycz膮cej art. 99. Chodzi o to, aby wnioski w sprawie zmiany porz膮dku dziennego m贸g艂 zg艂asza膰, jak dotychczas, ka偶dy pose艂, a nie, jak proponuje komisja, grupa co najmniej 15 pos艂贸w, oraz aby g艂osowanie nad wnioskiem w sprawie zmiany porz膮dku dziennego mog艂o by膰 poprzedzone zadawaniem pyta艅.</u>
          <u xml:id="u-85.79" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-85.80" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-85.81" who="#GlosyZSali">(Nie dzia艂a!)</u>
          <u xml:id="u-85.82" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Czy jest kto艣, u kogo nie ma?</u>
          <u xml:id="u-85.83" who="#komentarz">(Weso艂o艣膰 na sali)</u>
          <u xml:id="u-85.84" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki nr 4 do zmiany 48, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-85.85" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-85.86" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-85.87" who="#WicemarszalekMarekBorowski">G艂osowa艂o 432 pos艂贸w. Za opowiedzia艂o si臋 175 pos艂贸w, przeciw - 245, wstrzyma艂o si臋 12 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-85.88" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-85.89" who="#WicemarszalekMarekBorowski">W poprawce nr 5 do zmiany 48 wnioskodawca proponuje, aby w art. 99 skre艣li膰 ust. 5, stanowi膮cy, 偶e wnioski o uzupe艂nienie porz膮dku dziennego nie uwzgl臋dnione przez marsza艂ka Sejmu staj膮 si臋 przedmiotem rozstrzygni臋cia przez Sejm w terminie nie przekraczaj膮cym 6 miesi臋cy od dnia ich z艂o偶enia.</u>
          <u xml:id="u-85.90" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-85.91" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-85.92" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki nr 5 do zmiany 48, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-85.93" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-85.94" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-85.95" who="#WicemarszalekMarekBorowski">G艂osowa艂o 432 pos艂贸w. Za opowiedzia艂o si臋 157 pos艂贸w, przeciw - 268, wstrzyma艂o si臋 7 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-85.96" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-85.97" who="#WicemarszalekMarekBorowski">W poprawce nr 6 wnioskodawca, przez skre艣lenie zmiany 50, proponuje, aby od decyzji marsza艂ka o wykluczeniu z posiedzenia Sejmu pose艂 m贸g艂, tak jak dotychczas, odwo艂a膰 si臋 do Prezydium Sejmu, a nie, jak proponuje komisja, do marsza艂ka Sejmu, z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.</u>
          <u xml:id="u-85.98" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-85.99" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-85.100" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki polegaj膮cej na skre艣leniu zmiany 50, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-85.101" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-85.102" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-85.103" who="#WicemarszalekMarekBorowski">G艂osowa艂o 425 pos艂贸w. Za opowiedzia艂o si臋 202 pos艂贸w, przeciw - 199, wstrzyma艂o si臋 24 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-85.104" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-85.105" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-85.106" who="#WicemarszalekMarekBorowski">W poprawce nr 7 do zmiany 55 dotycz膮cej pkt. 2 za艂膮cznika wnioskodawca proponuje, aby do zakresu dzia艂ania Komisji Bud偶etu i Finans贸w nale偶a艂y sprawy agencji i fundacji z udzia艂em skarbu pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-85.107" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-85.108" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-85.109" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki nr 7 do zmiany 55, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-85.110" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-85.111" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-85.112" who="#WicemarszalekMarekBorowski">G艂osowa艂o 430 pos艂贸w. Za opowiedzia艂o si臋 417 pos艂贸w, przeciw - 4, wstrzyma艂o si臋 9 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-85.113" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-85.114" who="#WicemarszalekMarekBorowski">W poprawce nr 8 do zmiany 55 dotycz膮cej pkt. 7 za艂膮cznika wnioskodawca proponuje, aby do zakresu dzia艂ania Komisji Integracji Europejskiej nale偶a艂y sprawy procesu integracji europejskiej oraz realizacji um贸w mi臋dzynarodowych w tym zakresie.</u>
          <u xml:id="u-85.115" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Komisja natomiast proponuje, aby do zakresu dzia艂ania tej komisji nale偶a艂y tak偶e sprawy dostosowania prawa polskiego do prawa Unii Europejskiej.</u>
          <u xml:id="u-85.116" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Komisja pozostawi艂a poprawk臋 bez rozpatrzenia z powodu nieobecno艣ci pos艂a wnioskodawcy, co oznacza, 偶e nie ma rekomendacji.</u>
          <u xml:id="u-85.117" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Poprawk臋 t臋 poddam pod g艂osowanie tak jak poprzednie.</u>
          <u xml:id="u-85.118" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-85.119" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki nr 8 do zmiany 55, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-85.120" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-85.121" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-85.122" who="#WicemarszalekMarekBorowski">G艂osowa艂o 431 pos艂贸w. Za opowiedzia艂o si臋 244 pos艂贸w, przeciw - 169, wstrzyma艂o si臋 18 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-85.123" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-85.124" who="#WicemarszalekMarekBorowski">W poprawce nr 9 do zmiany 55 dotycz膮cej pkt. 18 za艂膮cznika wnioskodawca proponuje, aby do zakresu dzia艂ania Komisji Polityki Spo艂ecznej nie nale偶a艂y sprawy problem贸w spo艂ecznych i socjalnych dzieci i rodzin.</u>
          <u xml:id="u-85.125" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-85.126" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-85.127" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki nr 9 do zmiany 55, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-85.128" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-85.129" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-85.130" who="#WicemarszalekMarekBorowski">G艂osowa艂o 428 pos艂贸w. Za opowiedzia艂o si臋 356 pos艂贸w, przeciw - 38, wstrzyma艂o si臋 34 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-85.131" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-85.132" who="#WicemarszalekMarekBorowski">W poprawce nr 10 do zmiany 55 dotycz膮cej pkt. 20 za艂膮cznika wnioskodawca proponuje, aby do zakresu dzia艂ania Komisji Rodziny nale偶a艂y problemy spo艂eczne oraz socjalne dzieci i rodzin, prawid艂owe ukszta艂towanie praw rodziny i jej funkcji oraz wsp贸艂tworzenie polityki pa艅stwa w zakresie zwalczania patologii spo艂ecznych.</u>
          <u xml:id="u-85.133" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Komisja natomiast proponuje, aby do zakresu dzia艂ania tej komisji nale偶a艂y sprawy ustaw dotycz膮cych funkcjonowania rodziny oraz wsp贸艂praca z pe艂nomocnikiem do spraw rodziny i kobiet.</u>
          <u xml:id="u-85.134" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-85.135" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-85.136" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki nr 10 do zmiany 55, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-85.137" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-85.138" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-85.139" who="#WicemarszalekMarekBorowski">G艂osowa艂o 433 pos艂贸w. Za opowiedzia艂o si臋 26 pos艂贸w, przeciw - 370, wstrzyma艂o si臋 37 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-85.140" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-85.141" who="#WicemarszalekMarekBorowski">W poprawce nr 11 do zmiany 55 dotycz膮cej pkt. 21 za艂膮cznika wnioskodawca proponuje, aby do zakresu dzia艂ania Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi nale偶a艂a tak偶e problematyka zwi膮zana z o艣wiat膮 i doradztwem rolniczym.</u>
          <u xml:id="u-85.142" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Komisja pozostawi艂a poprawk臋 bez rozpatrzenia z powodu nieobecno艣ci pos艂a wnioskodawcy.</u>
          <u xml:id="u-85.143" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Poprawk臋 poddam pod g艂osowanie.</u>
          <u xml:id="u-85.144" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-85.145" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki nr 11 do zmiany 55, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-85.146" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-85.147" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-85.148" who="#WicemarszalekMarekBorowski">G艂osowa艂o 432 pos艂贸w. Za opowiedzia艂o si臋 244 pos艂贸w, przeciw - 153, wstrzyma艂o si臋 35 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-85.149" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-85.150" who="#WicemarszalekMarekBorowski">W poprawce nr 12 wnioskodawca proponuje, aby Komisja Bud偶etu i Finans贸w nosi艂a nazw臋: Komisja Finans贸w Publicznych.</u>
          <u xml:id="u-85.151" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Komisja wnosi o przyj臋cie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-85.152" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-85.153" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki nr 12, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-85.154" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-85.155" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-85.156" who="#WicemarszalekMarekBorowski">G艂osowa艂o 436 pos艂贸w. Za opowiedzia艂o si臋 391 pos艂贸w, przeciw - 21, wstrzyma艂o si臋 24 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-85.157" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 przyj膮艂.</u>
          <u xml:id="u-85.158" who="#WicemarszalekMarekBorowski">W poprawce nr 13 wnioskodawca proponuje, aby Komisja Skarbu Pa艅stwa, Uw艂aszczenia i Prywatyzacji nosi艂a nazw臋: Komisja Skarbu Pa艅stwa.</u>
          <u xml:id="u-85.159" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki.</u>
          <u xml:id="u-85.160" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do g艂osowania.</u>
          <u xml:id="u-85.161" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem poprawki nr 13, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-85.162" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-85.163" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-85.164" who="#WicemarszalekMarekBorowski">G艂osowa艂o 433 pos艂贸w. Za opowiedzia艂o si臋 162 pos艂贸w, przeciw - 260, wstrzyma艂o si臋 11 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-85.165" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Stwierdzam, 偶e Sejm poprawk臋 odrzuci艂.</u>
          <u xml:id="u-85.166" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przyst臋pujemy do g艂osowania nad ca艂o艣ci膮 projektu uchwa艂y.</u>
          <u xml:id="u-85.167" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto z pa艅 pos艂anek i pan贸w pos艂贸w jest za przyj臋ciem w ca艂o艣ci projektu uchwa艂y w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, w brzmieniu proponowanym przez Komisj臋 Nadzwyczajn膮, wraz z autopoprawk膮 i przyj臋tymi poprawkami, zechce podnie艣膰 r臋k臋 i nacisn膮膰 przycisk.</u>
          <u xml:id="u-85.168" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto jest przeciw?</u>
          <u xml:id="u-85.169" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Kto si臋 wstrzyma艂?</u>
          <u xml:id="u-85.170" who="#WicemarszalekMarekBorowski">G艂osowa艂o 435 pos艂贸w. Za opowiedzia艂o si臋 249 pos艂贸w, przeciw - 170, wstrzyma艂o si臋 16 pos艂贸w.</u>
          <u xml:id="u-85.171" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
          <u xml:id="u-85.172" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Stwierdzam, 偶e Sejm podj膮艂 uchwa艂臋 w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej.</u>
          <u xml:id="u-85.173" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Dzi臋kuj臋 panu pos艂owi sprawozdawcy.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-86">
          <u xml:id="u-86.0" who="#PoselJanRokita">Dzi臋kuj臋 panu marsza艂kowi i Wysokiej Izbie.</u>
          <u xml:id="u-86.1" who="#komentarz">(Oklaski)</u>
        </div>
        <div xml:id="div-87">
          <u xml:id="u-87.0" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Wysoka Izbo! Przed przerw膮 odby艂o si臋 posiedzenie Prezydium Sejmu, a nast臋pnie posiedzenie Konwentu Senior贸w. Omawiana by艂a sprawa toku dalszych obrad. Chcia艂bym poinformowa膰 Wysok膮 Izb臋 o rezultatach posiedzenia Konwentu Senior贸w i przyj臋tych tam wsp贸lnych uzgodnieniach.</u>
          <u xml:id="u-87.1" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Ot贸偶, po pierwsze, jak wiadomo, przewidywali艣my w trakcie tego posiedzenia, w dniu dzisiejszym, wyb贸r cz艂onk贸w Trybuna艂u Stanu. Doszli艣my wsp贸lnie do wniosku, i偶 ze wzgl臋du na zg艂oszenie wi臋kszej liczby kandydat贸w ni偶 jest miejsc mog艂oby doj艣膰 do takiej sytuacji, i偶 nie wszyscy cz艂onkowie Trybuna艂u Stanu zostaliby wybrani. Rzecz wymaga jeszcze rozm贸w mi臋dzyklubowych. Celowe jest zatem prze艂o偶enie wyboru cz艂onk贸w Trybuna艂u Stanu, g艂osowania w tej sprawie - w ramach tego samego posiedzenia - na przysz艂y tydzie艅. To jest sprawa pierwsza.</u>
          <u xml:id="u-87.2" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Sprawa druga wi膮偶e si臋 z wyborem s臋dzi贸w Trybuna艂u Konstytucyjnego. Ten wyb贸r by艂 przewidziany na nast臋pny tydzie艅. S膮 w tej chwili zg艂aszane kandydatury. Jednakowo偶 potrzebna jest tutaj zgoda Wysokiej Izby na pewn膮 kwesti臋 formaln膮. Mianowicie Prezydium Sejmu proponuje, aby w sprawie terminu g艂osowania nad wyborem cz艂onk贸w Trybuna艂u Konstytucyjnego nie mia艂 zastosowania art. 27a ust. 1c regulaminu Sejmu oraz aby na podstawie art. 27a ust. 6 pkt 1 Sejm rozpatrzy艂 wniosek w sprawie wyboru cz艂onk贸w Trybuna艂u Konstytucyjnego bez przesy艂ania go do w艂a艣ciwej komisji. Komisji po prostu jeszcze nie ma.</u>
          <u xml:id="u-87.3" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Je偶eli nie us艂ysz臋 sprzeciwu w tej sprawie, to przyjmiemy takie rozwi膮zanie i wyb贸r zostanie dokonany w przysz艂ym tygodniu.</u>
          <u xml:id="u-87.4" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Sprzeciwu nie s艂ysz臋.</u>
          <u xml:id="u-87.5" who="#WicemarszalekMarekBorowski">W zwi膮zku z tym za chwil臋 zako艅czymy obrady w dniu dzisiejszym. Nast膮pi odroczenie tego posiedzenia - nie zamkni臋cie, ale odroczenie - do nast臋pnego tygodnia, konkretnie do 5 listopada, czyli do 艣rody.</u>
          <u xml:id="u-87.6" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Przewidujemy obrady w 艣rod臋 i w czwartek, z mo偶liwo艣ci膮 przed艂u偶enia na pi膮tek, gdyby si臋 okaza艂o, 偶e jest taka potrzeba. Przewidujemy, i偶 przedmiotem tych obrad b臋d膮 trzy punkty, a mianowicie: wyb贸r cz艂onk贸w Trybuna艂u Stanu, wyb贸r sk艂ad贸w osobowych komisji sejmowych, wyb贸r trzech s臋dzi贸w Trybuna艂u Konstytucyjnego i oczywi艣cie mo偶liwe jest tak偶e expos茅 rz膮dowe i g艂osowanie nad wotum zaufania dla rz膮du. Tak to si臋 przedstawia.</u>
          <u xml:id="u-87.7" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Wysoka Izbo, na tym ko艅czymy obrady w dniu dzisiejszym.</u>
          <u xml:id="u-87.8" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Czy s膮 komunikaty? Nie ma.</u>
          <u xml:id="u-87.9" who="#WicemarszalekMarekBorowski">Czy s膮 zg艂oszenia do o艣wiadcze艅? Nikt si臋 nie zg艂asza.</u>
          <u xml:id="u-87.10" who="#WicemarszalekMarekBorowski">W zwi膮zku z tym zarz膮dzam przerw臋 do dnia 5 listopada 1997 r. do godz. 9.</u>
        </div>
        <div xml:id="div-88">
          <u xml:id="u-88.0" who="#komentarz">(Przerwa w posiedzeniu o godz. 16 min 20)</u>
        </div>
      </body>
    </text>
  </TEI>
</teiCorpus>